<CHAPTER ID=1>
Alocucin del Presidente
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , hace menos de 50 aos , cuando vine por primera vez a esta Alsacia que hoy nos acoge , Europa se encontraba ensangrentada , destruida y dividida por las consecuencias de medio siglo de convulsiones y de la Segunda Guerra Mundial .
Al Este , el Teln de Acero haba cado sobre diez Estados europeos . Al Sudoeste , Espaa y Portugal seguan sometidos a regmenes dictatoriales .
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Un puado de europeos tuvieron , sin embargo , en aquel momento el valor y la clarividencia necesarios para enderezar el rumbo y sustituir el enfrentamiento por el entendimiento . Entendimiento profundo , el que rebasando la alianza ocasional o la mera cooperacin se asentaba en la consecucin del inters comn mediante instituciones democrticas tambin comunes .
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El trayecto recorrido con ese nuevo rumbo ha sido enorme . Los logros obtenidos han superado todas las previsiones .
Los seis Estados fundadores se han convertido en quince , constituyendo el ms grande de los espacios de bienestar conocidos . La cada del Muro de Berln y el final de la guerra fra han permitido a millones de europeos recobrar su libertad y , a pesar de todas las dificultades que conocemos , abordar resueltamente el camino de la integracin .
Nuestro modelo de Comunidad es imitado en otros continentes .
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Si el proceso de construccin europea ha sido un xito a pesar de las imperfecciones y defectos propios de toda construccin humana ,  por qu estn inquietos nuestros ciudadanos ?
 Por qu dudan , se desinteresan del proceso o lo rechazan abiertamente , precisamente en el momento en que los Gobiernos de los Estados miembros y las Instituciones de la Unin conciben ambiciosos planes para asociarles y tener en cuenta sus preocupaciones e intereses ?
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Se da indudablemente , Seoras , un fenmeno bien conocido : las dificultades superadas tienden a olvidarse y los xitos a difuminarse ante los problemas del presente . Y estos problemas no son ciertamente de menor cuanta .
Con 18 millones de parados , una economa que tarda en salir del estancamiento y un aumento constante del nmero de europeos en situacin de exclusin social , hay razones ms que suficientes para que nuestros conciudadanos se pregunten  a dnde vamos y por qu ?
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No pretendo en esta alocucin primera contestar exhaustivamente a esas preguntas . Me propongo algo ms modesto : recordar que la Unin Europea tiene un objetivo esencial .
A saber , el mantenimiento de la paz . Y recordar tambin que para lograr este objetivo es indispensable que nuestra Unin siga perfeccionndose y fortalecindose .
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La necesidad de una federacin europea para preservar la paz se proclam ya en la Declaracin Schuman de 9 de mayo de 1950 y no ha perdido vigencia en estos 46 aos .
Quizs algunos piensen que ha desaparecido el peligro de guerra mundial , pero de la escena internacional no han desaparecido ni la guerra ni la violencia .
Bosnia , Rwanda , Burundi , Zaire , Somalia y tantos otros aconteceres trgicos se encargan de recordrnoslo , da tras da .
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Los europeos soportan cada vez menos que la Unin resulte incapaz de intervenir en estos conflictos para evitarlos o , al menos , para restablecer la paz .
No basta con decirles que no podemos hacer ms porque carecemos de facultades para ello .
Es necesario reconocer que el sistema de cooperacin establecido por el Tratado de Maastricht para la poltica exterior y de seguridad ha sido un rotundo fracaso y que es indispensable sustituirlo cuanto antes por otro ms eficaz , es decir , ms comunitario , menos intergubernamental , como tantas veces ha pedido este Parlamento .
 Por qu ms comunitario , menos intergubernamental ?
Porque para la construccin de una Europa unida -tenemos que repetirlo una y otra vez- la va comunitaria es sinnimo de eficacia y la va intergubernamental es sinnimo de lentitud , dilacin y , a fin de cuentas , de fracaso .
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La comparacin de las trayectorias de la Comunidad Econmica Europea , por una parte , y de la Asociacin Europea de Libre Cambio , por otro , bastara para evidenciarlo .
Las dificultades para desarrollar el segundo y tercer pilar del Tratado de la Unin han vuelto a ponerlo de manifiesto .
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Europa no debe preocuparse slo de la paz en el exterior .
Tambin en el interior sta se ve perturbada por fenmenos como el terrorismo , la criminalidad organizada , la trata de menores o el trfico de drogas .
Contra estas lacras es imposible ya luchar eficazmente en cada una de las naciones por separado .
Ni siquiera basta , en muchos casos , la simple cooperacin de jueces y policas . Para hacer frente al mercado comn del crimen necesitamos un verdadero espacio judicial y policial europeo .
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Parece claro que la gran mayora de los Gobiernos de los Estados miembros estn dispuestos a abordar seriamente esta cuestin en la Conferencia Intergubernamental .
Pero no basta con esa buena voluntad si , ante las reticencias de algunos , se margina una vez ms a las instituciones comunitarias . El Parlamento ha propuesto frmulas prudentes para llevar a cabo de forma progresiva la comunitarizacin de aquellos aspectos de la poltica de justicia e interior que ya no pueden resolverse por va de cooperacin .
Los Estados miembros incurriran en una enorme responsabilidad si fuesen incapaces de poner en comn sus soberanas nacionales para resolver unos problemas que afectan tan decisivamente a la paz y seguridad de sus ciudadanos .
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Esa paz , Seoras , depende tambin en nuestra Unin de que se mantenga un amplio consenso social sobre la forma de distribuir los frutos del trabajo y la riqueza .
Un consenso que ha sido el resultado de una larga lucha que ha conllevado duros sacrificios para la clase obrera hasta que los enfrentamientos , a menudo sangrientos , han ido dando paso a la conciencia generalizada de que el dilogo y el acuerdo entre los interlocutores sociales es el mejor medio de ir dando pasos firmes hacia una creciente justicia social . El formidable impulso que el Mercado Comn supuso para las economas de los Estados miembros ha sido , sin duda , un factor importante para llegar a esa situacin que denominamos Estado del bienestar y que tanto facilita el consenso a que vengo refirindome .
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La necesidad de competir a escala mundial con otras potencias econmicas y las transformaciones derivadas de la puesta en prctica del Mercado Interior exigen en estos momentos adaptar el Estado del bienestar a las nuevas circunstancias .
Quizs potenciando el papel de los agentes sociales ms que el de las autoridades pblicas , pero conservando en todo caso -permtaseme insistir en ello- los rasgos esenciales del sistema , de nuestro modelo social europeo , que de ninguna manera queremos abandonar .
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Un modelo que reposa sobre un equilibrio delicado de los tres valores comunes a toda sociedad verdaderamente democrtica : la libertad , la igualdad y la fraternidad o solidaridad .
Ninguno de ellos puede ser sacrificado sin que la democracia padezca y la paz social resulte amenazada .
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Seoras , a nuestro Parlamento le corresponde velar por que esos valores presidan el desarrollo de la construccin europea y el funcionamiento de las instituciones comunitarias empezando , como es lgico , por esta misma Cmara . En la carta que me he permitido dirigir a sus Seoras solicitando el voto he formulado algunas propuestas y sugerido algunas pistas , en especial en relacin con la necesidad de facilitar el contacto con nuestros electores , de recuperar un mayor margen de expresin para los diputados y de dar mayor vivacidad a nuestros debates .
Al mismo tiempo , convendr fijarse como objetivo la obtencin de un estatuto nico que responda a la obvia reivindicacin de un tratamiento idntico para quienes ejercen las mismas funciones . Su inexistencia nos ha causado perjuicios considerables .
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No voy a entrar ahora en detalles sobre estas y otras cuestiones de la vida del Parlamento , pero s quiero pedirles , encarecidamente , su apoyo para lograr ms transparencia y ms eficacia en nuestra actuacin , consciente como soy de que sin ese apoyo las mejores intenciones de cualquier presidente estaran condenadas al fracaso .

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Es absolutamente imprescindible que el trabajo de este Parlamento sea cada da de ms calidad , ms transparente y visible y ms participativo , si de verdad queremos que la labor que aqu se realiza responda a las inquietudes de los ciudadanos de la Unin . No obstante , sera un error imperdonable el limitar nuestro esfuerzo a los cambios necesarios para lograr simplemente un buen funcionamiento interno de nuestra Institucin : el verdadero objetivo es acercar el Parlamento a los ciudadanos .
Saludo , en este sentido , los importantes progresos alcanzados durante el mandato de mi predecesor , Klaus Hnsch , e insisto en que el ms importante enlace entre el Parlamento y los ciudadanos somos todos y cada uno de los diputados .
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Del esfuerzo que hagamos por acercarnos a los ciudadanos durante los prximos dos aos y medio , de nuestra capacidad de conectar con sus inquietudes y problemas depender , en buena medida , que stos consideren las elecciones europeas de 1999 como una fecha polticamente relevante , susceptible de influir en la futura orientacin de la construccin europea .
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Seoras , aqu estamos para representar a los europeos y los europeos necesitan que la Unin les sirva para lograr una sociedad cada vez ms libre , ms igual y ms solidaria .
Slo podr lograrlo si supera airosamente los tres retos con que ha de enfrentarse :


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El primero es la puesta al da de las Instituciones comunitarias en la Conferencia Intergubernamental .


Me he referido antes a algunos aspectos fundamentales , pero no podra pasar por alto la necesidad de que el conjunto de las instituciones se adapte para poder funcionar con transparencia , democracia y eficacia en una Unin que tiene ya quince miembros y que pronto tendr ms .
Esta adaptacin no tendr xito aadiendo organismos o mtodos intergubernamentales a una construccin ya excesivamente compleja .
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Nuestros conciudadanos no entienden ni pueden entender el complicado sistema de los pilares , los procedimientos y las bases jurdicas que caracterizan hoy a nuestra Unin .
Estn acostumbrados a un esquema sencillo : una cmara o dos que legislan , un ejecutivo que gobierna , unos tribunales que juzgan y hacen respetar la ley ; todo ello plasmado en unos textos cuyo lenguaje puedan entender .
Alejarse de este esquema es poner en riesgo la legitimidad democrtica , apartarse del Estado de Derecho y encaminarse al fracaso . Europa ha dejado de ser , afortunadamente , un asunto de minoras especializadas ; no podr seguir adelante sin el apoyo de los europeos y no lo tendr si stos no ven unas instituciones que puedan entender , orientar y controlar .
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El segundo de los cabos que hemos de doblar es el de la Unin Econmica y Monetaria .
No slo monetaria ; tendremos una moneda nica , pero no solamente una moneda . Tambin una poltica econmica comn , pues las grandes orientaciones de la poltica econmica de los Estados miembros -de los in y de los pre-in- las fijarn las instituciones comunitarias .
Nuestro Parlamento tiene en esta materia un reto muy especial : lograr que esas orientaciones respondan a las necesidades e intereses de nuestros conciudadanos ; que los sacrificios efectuados hasta ahora para sanear nuestras economas se traduzcan en la creacin de empleo y en la eliminacin de la exclusin social . Tenemos en esta materia un amplio campo de colaboracin con los Parlamentos nacionales en la bsqueda de frmulas y de polticas que permitan invertir la tendencia hacia esa sociedad dual que de ningn modo podemos admitir .
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Seoras , el tercero de esos grandes desafos a que hemos de hacer frente es la ampliacin de la Unin a los otros europeos , a los pases de nuestro continente que an no han podido unirse a nosotros .
Hoy en da el nico objetivo realmente histrico para las naciones europeas es la organizacin de una Europa fuerte y democrtica , capaz de ser factor de paz en el mundo .

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Para ello hemos de reunirnos todos en una Unin que sea ejemplo de cohesin poltica , social y geogrfica .
No sirve un zoco , un mercado al que se va con la exclusiva voluntad de lograr una ventaja econmica a costa del otro ; es necesaria una comunidad , una bsqueda del inters comn guiada por instituciones democrticas y animada por una decidida voluntad de integracin .
ste es , sin duda , otro de los retos cruciales a los que se enfrenta la Conferencia Intergubernamental , que deber tomar muy en serio cuestiones tan cercanas a los ciudadanos como son la lucha contra el desempleo -vuelvo a repetirlo- y la exclusin social , el medio ambiente y la salud de los ciudadanos comunitarios .
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De nosotros depende , Seoras , seguir sin tregua esa lucha , arrastrar con nosotros a la opinin pblica y abrir caminos de futuro .
Yo slo puedo prometerles no escatimar esfuerzos y estar siempre atento a sus iniciativas y orientaciones .
Con la confianza que da el saber que este Parlamento , como los buenos marinos , siempre ha sabido aprovechar los vientos del momento , ya sean bonancibles o contrarios , para navegar hacia el puerto que ni siquiera se vislumbra .
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Nuestros conciudadanos se debaten hoy en las tinieblas de la incertidumbre .
Como aquellos europeos de las carabelas de Cristbal Coln se vuelven hacia nosotros inquietos y dubitativos .
A nosotros nos toca reafirmar la bondad del rumbo , seguirlo con decidida voluntad y demostrarles que en las sombras del presente adivinamos ya el alborear del maana .
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Este objetivo histrico no se lograr -y con ello termino- sin una potenciacin del papel de nuestro Parlamento .
Kant record con gran acierto que  la lucha por el Parlamento es la lucha por la libertad  .
Ayer , hoy y siempre ser tambin la lucha por la igualdad y la solidaridad , la lucha por un futuro en paz .
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Se han distribuido las actas de las sesiones del viernes 13 de diciembre de 1996 , lunes 13 de enero y martes 14 de enero de 1997 .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=3 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , en el acta del da 13 no consto en la lista de presentes , seguramente por un despiste propio .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Colom i Naval .
Se verificar .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seor Presidente , en el Acta del 13 de enero se dice que se me ha designado como diputado del Parlamento Europeo pero , en realidad , se me ha elegido .
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En el Reino Unido , incluso si se produce una vacante en la mitad del mandato del Parlamento Europeo , no la cubrimos con la prxima persona de la lista de un partido , lo que hacemos es organizar una eleccin .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Corbett .
Yo no dudo de que esa observacin suya ser tenida en cuenta por la Conferencia Intergubernamental si decide abordar el tema , que a nosotros nos afecta tan a fondo , de un procedimiento electoral uniforme .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , en el Acta el Sr . Falconer dice que no hubo ninguna eleccin .
En realidad , el Acta deba decir  eleccciones  porque yo me refer a las elecciones para las Vicepresidencias .
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En segundo lugar , en el Acta no consta que me opuse al procedimiento , segn pidi usted aunque luego se olvid de mi objecin .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Falconer .
Se toma nota de ello .
Lo nico que indiqu es que usted no formul la objecin en el momento en que yo hice la pregunta , aunque despus , efectivamente , vi esa protesta por su parte .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , el acta del lunes no menciona mi nombre en la lista de presencia , aunque s estaba presente .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Tomamos nota de ello , seor Herman .
Supongo por otra parte que usted habr votado , por tanto este extremo debe figurar en acta .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , me permito recordarle que en diciembre se comprob que un diputado de este Parlamento vot dos veces en una de las votaciones -el propio diputado admiti ante el Parlamento que lo haba hecho- utilizando la tarjeta de otro diputado de este mismo Parlamento .
Seguramente se acordar usted de que , despus de debatirla aqu , la cuestin , que constituye una grave falta de conducta , fue trasladada a la Mesa del Parlamento .
Le agradecer que nos explique ahora lo que la Mesa de este Parlamento decidi hacer con esa grave falta de conducta .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Muy bien , seora Green .
Con mucho gusto , doy lectura , para conocimiento de todos , de los dos ltimos prrafos del acta de la Mesa , aunque es conocido de todos que el acta de la Mesa es un documento pblico que se distribuye a todos los diputados .
Doy lectura a esos dos ltimos prrafos .
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 La Mesa oye una intervencin del Presidente , quien recuerda que de conformidad con el apartado 3 del artculo 22 del Reglamento , la Mesa es competente en los asuntos referentes al desarrollo de las sesiones , que la decisin adoptada en el Pleno por la Sra . Fontaine no permite aplicar ninguna sancin al Sr .
Pasty con carcter retroactivo de conformidad con al artculo 110 , e informa a la Mesa de su intencin de remitir una carta a este ltimo , haciendo hincapi en la gravedad de los hechos y lamentando el incumplimiento de los principios bsicos de la democracia parlamentaria que empaa la imagen y afecta a la dignidad de la Cmara ; en lo que respecta a una posible comunicacin ante el Pleno , la decisin corresponder al Presidente de sesin ; toma nota de la decisin del Presidente , tras escuchar a la Sra .
Fontaine , Presidenta de sesin en el momento en que se registr el incidente , y recabar la opinin de los miembros de la mesa , de remitir una carta al Sr . Pasty , recordndole la absoluta necesidad de respetar y hacer respetar las disposiciones de los artculos 117 y 110 del Reglamento .

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Por tanto , les recuerdo que la decisin de la Mesa dice simplemente :  toma nota de la decisin del Presidente , tras escuchar a la Sra .
Fontaine , Presidenta de sesin en el momento en que se registr el incidente , y recabar la opinin de los miembros de la mesa , de remitir una carta al Sr .
Pasty , recordndole la absoluta necesidad de respetar y hacer respetar las disposiciones de los artculos 117 y 110 del Reglamento  .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , una cuestin de orden .
Esta decisin de la Mesa plantea varias cuestiones .
En primer lugar , me parece que , a la luz de la forma en que la Mesa interpret lo ocurrido , es evidente que la persona que ocupaba la presidencia en aquel momento interpret equivocadamente el Reglamento , pues el corolario de una falta de conducta tan grave debera haber consistido en excluir inmediatamente de este Parlamento al culpable .
Como resultado del traslado de la cuestin a la Mesa y de que la Mesa dijera entonces que no poda obrar retroactivamente , es evidente que ya no puede haber exclusin , pues la persona que ocupaba la Presidencia en aquel momento cometi un error de interpretacin .
Todo esto es sumamente lamentable y , en opinin de mi Grupo , sea cual fuere el sector a que pertenezca un diputado que haga una trampa de esa envergadura -tanto si es de la izquierda como si es de la derecha- , en el futuro mi Grupo pedir que se excluya inmediatamente al diputado en el momento en que haya ocurrido el incidente .
Ninguna otra forma de obrar podr satisfacernos .
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En segundo lugar , le agradecer que confirme que se envi la carta al diputado de que estamos hablando y que lea esa carta al Parlamento para que todo el mundo sepa exactamente lo que se ha dicho en nombre de este Parlamento a un diputado que cometi aqu una falta de conducta .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , quisiera recalcar que , por supuesto , la Mesa de este Parlamento es competente en esta materia .
Gracias a la iniciativa de la Sra . Green , ha dado usted a conocer las decisiones de la Mesa .
Adems ha dado a conocer al Parlamento el contenido de la carta que envi la Mesa al Sr .
Pasty . Pienso que la lectura de dicha carta , es decir , de los dos apartados que he odo , significa que se hace pblica la condena del diputado en cuestin y en s equivale , claro est , a una forma de sancin .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EL" NAME="Anastassopoulos">
Seor Presidente , todos los diputados saben que la interpretacin del Reglamento es un asunto que siempre suscita grandes debates .
Lo mismo ocurre a menudo en la Presidencia .
Tuvimos un debate muy largo sobre este tema .
No puedo aprobar la observacin de la Sra .
Pauline Green ; ella sabe cunto la estimo , pero en este caso no estoy de acuerdo con ella .
Creo que , en honor a la verdad ms elemental , hay que decir que la Sra . Nicole Fontaine no interpret el Reglamento errneamente .
El Reglamento ofreca la posibilidad de aplicar la sancin de expulsin , dejando a su arbitrio la decisin de hacerlo .
En el Reglamento pone que puede .  Puede  , seora Green ; no est obligada .
La Presidenta en ejercicio ese da , en una sesin muy difcil en la que todos estbamos muy cansados , y tras haberlo sometido a debate en la Asamblea , consider oportuno remitir el asunto a la Mesa .
No creo que haya aplicado errneamente el Reglamento , ya que no estaba obligada a expulsar al Sr . Pasty y , en consecuencia , creo que no debemos crear la impresin de que la Sra .
Fontaine actu errneamente . Tom la decisin que crea que deba tomar para cerrar ese da .
Adems , el asunto lleg a la Mesa y lo hemos visto , seora Green . No estoy de acuerdo con usted , est equivocada en este punto .
 Consulte el Reglamento ! Pone que se puede , no que est obligado .
Lo ver si repasa usted el Reglamento . Estamos manteniendo un largo debate ; el Sr .
Kerr est a su lado .
Despus de haber sacado las conclusiones nosotros , el Presidente dirigi una carta al Sr . Pasty , porque ya no quedaba tiempo para un debate sobre la aplicacin del artculo de expulsin .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
Es un tema delicado y difcil , que afecta al prestigio de uno de los miembros de esta Asamblea y al prestigio de la propia Asamblea .
Entiendo que debemos or a las cinco personas que han solicitado el uso de la palabra .
Despus me ha vuelto a pedir la palabra la Sra . Green .
Antes de volver a drsela dar la interpretacin que hace el Presidente de esta cuestin .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , una cuestin de orden .
Yo estaba presente en la ocasin de que nos estamos ocupando ahora y he de decir que fue la primera vez en que o que un diputado admita abiertamente que haba votado incorrectamente y que haba votado dos veces , despus de lo cual pidi perdn a este Parlamento .
Es probable que no lo hiciera debidamente , pero lo cierto es que pareca arrepentido .
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No voy a hacer recriminaciones .
Ahora bien , era una votacin muy delicada sobre el informe Zimmerman y los resultados de diversas votaciones eran muy apretados , por lo que habra que saber qu pasa con la validez de la votacin sobre el informe .  Tenemos derecho a que haya una segunda votacin sobre el informe ?
No s de qu forma hubiera votado la Sra . Baldi si hubiera estado presente y tampoco s si el Sr .
Pasty emiti el voto de la Sra .
Baldi tal y como ella hubiera deseado . Tampoco sabemos con qu frecuencia han tenido lugar este tipo de cosas , ya que slo se admiti lo sucedido cuando lo denunci el Sr .
Tomlinson .
Muchos de nosotros vimos lo que haba sucedido , pero la admisin de lo cometido slo se hizo despus de que se sealara la cuestin a la presidencia . Todos estos asuntos merecen estudio .
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente">
Seora Malone , hay una cosa que debe quedar absolutamente clara : el resultado de una votacin , una vez proclamado por el Presidente , no se puede modificar .
Adems , en este caso , los servicios de la Asamblea comprobaron que , hubiese sido emitido o no ese voto indebidamente , el resultado hubiera sido el mismo .
Hubiera cambiado en un voto , pero el resultado hubiera sido el mismo .
Por tanto , yo les agradecer que no volvamos a insistir sobre este tema .
Qued decidido en su momento y nadie puso en aquel momento en entredicho la validez de la votacin .
Por tanto , una vez proclamado el resultado de la votacin por la Sra . Fontaine , dicho resultado permanecer as .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seor Presidente , sobre el resultado de esta votacin . Quisiera que comunicara usted una vez ms al pleno cul ha sido el resultado de la votacin .
Si mi informacin es correcta , esta enmienda era muy controvertida y ha sido aprobada por mayora con un solo voto de diferencia , con el voto de la Sra .
Baldi , que no se encontraba en la sala , lo cual significa que si ese voto no se hubiera emitido , la enmienda no habra sido aceptada , porque no habra obtenido la mayora .
Esto , por supuesto , empeora an ms la cuestin .
Se trataba de una enmienda muy controvertida .
No entiendo en absoluto que no se impongan ms sanciones al Sr . Pasty a fin de evitar este tipo de excesos en el futuro .
Quisiera que volviera usted a comunicar claramente el resultado de la votacin , para que todos sepamos si realmente tiene usted razn .
Era una votacin individual , as que es posible .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
Seora van Dijk , yo le ruego que tenga en cuenta lo que acaba de decir el Presidente .
He recordado en primer lugar que los servicios de la Asamblea verificaron que el acto en cuestin no influy en el resultado de la votacin .
He recordado despus una norma reglamentaria : que una vez proclamado el resultado de la votacin , se es invariable .
Y le ruego que considere tambin que en el acta del da siguiente no hubo reclamacin alguna en relacin con esa votacin .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="NL" NAME="De Vries">
No me gusta tomar la palabra en este tipo de debates , pero se trata de un asunto muy grave por el que est en juego el prestigio de nuestra Asamblea .
Personalmente no estuve presente en la votacin en cuestin y por consiguiente no quiero pronunciarme sobre lo que sucedi el jueves de la anterior sesin .
Quiero pronunciarme sobre el reglamento .
Ni el artculo 117 , ni el artculo 110 contemplan que la Mesa desempee papel alguno .
Por consiguiente , toda referencia en este debate al papel de la Mesa no es conforme al Reglamento .
El Reglamento habla tan slo del papel del Presidente .
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Por lo tanto , seor Presidente , deseo formularle una pregunta a usted directamente .
El artculo 110 del Reglamento dice que en casos como este , el Presidente , despus de una amonestacin formal , puede proponer al Parlamento expresar su rechazo a la conducta de un diputado .
Seor Presidente ,  estoy en lo cierto si interpreto las palabras que acaba usted de pronunciar como una amonestacin formal al diputado en cuestin conforme al artculo 110 del Reglamento , y que por consiguiente ha asumido usted la responsabilidad al amparo de nuestro Reglamento ?
Quisiera que me aclarara usted esta cuestin .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
Antes de dar la palabra a la Sra . Fontaine , respondo a la pregunta que me ha formulado directamente el Sr. de Vries .
Voy a mencionar el artculo 110 , puesto que el 117 se remite al 110 y va acompaado de una interpretacin que dice precisamente que el caso del 117 hay que tratarlo segn el 110 .
El artculo 110 dice :  En caso de que un diputado promueva desrdenes muy graves en la sesin , el Presidente , previa amonestacin formal al mismo , podr proponer al Parlamento -podr , es decir , el Presidente de sesin est legimitado para hacerlo o no hacerlo- en el acto o a ms tardar durante la siguiente sesin -por tanto tiene que ser en el mismo da o en el da siguiente- un voto de reprobacin , que llevar aparejada la expulsin inmediata del saln de sesiones y la prohibicin de asistencia durante un perodo de dos o cinco das  .
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Por tanto , queda claro que el Presidente de sesin hace uso de sus facultades a la vista de la gravedad del hecho .
Y yo recuerdo -pues estaba presente- que , por parte de la Asamblea , hubo quien entendi que el asunto debera remitirse a la Comisin de Reglamento , pero no hubo nadie que pidiese en ese momento la expulsin del diputado en cuestin , sino que se consider que era adecuado someter el caso a la Mesa .
Quiz los colegas no recordaron esa limitacin temporal , pero yo entiendo -y esa es una facultad que corresponde al Presidente o a la Comisin de Reglamento- que , una vez transcurridos esos dos das , es imposible , ajustndose al Reglamento , utilizar el artculo 110 y aplicar esta sancin .
Y esta interpretacin ma coincide con la hecha constar en el acta por el Sr . Hnsch .
Por tanto , son dos interpretaciones coincidentes .
No obstante , desde ahora digo que enviar a la Comisin de Reglamento el acta del da de hoy para que , si lo estima conveniente , examine esta interpretacin .
Pero , hoy por hoy , tanto el Presidente Hnsch como yo mismo entendemos que el artculo 110 establece una limitacin temporal clarsima .
Es ms , yo les recuerdo que , segn el apartado 2 del artculo 110 ,  el Parlamento se pronunciar sobre esta medida disciplinaria en el momento que el Presidente determine , bien sea durante la sesin en que se hayan producido los acontecimientos que constituyan su causa o bien durante una de las tres sesiones siguientes  .
Pero , naturalmente , la medida disciplinaria tiene que ser propuesta en ese mismo da o en el siguiente .
<P>
Por eso , ni la Mesa ni el Presidente Hnsch , en uso de sus facultades , pudo establecer la sancin en ese caso .
Repito que si se entiende que eso tiene que modificarse , se modificar a travs de la va pertinente para ello , que es la Comisin de Reglamento .
Por tanto , la Mesa estim -he dado lectura al acta- que el Presidente Hnsch , en uso de sus facultades para velar por el buen orden de las sesiones , estaba plenamente autorizado a dirigirse al diputado en cuestin y enviarle una carta .
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Me dicen ustedes que d lectura a la carta .
Yo les quiero recordar que si doy lectura a la carta del Presidente Hnsch , tengo que dar lectura tambin a la contestacin del Sr . Pasty y eso por una razn muy clara : porque cualquiera que es incriminado tiene derecho a ser odo , y naturalmente el Reglamento prev esta oportunidad de defensa .
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En estas condiciones y puesto que el Reglamento no prev si se debe dar o no lectura a la carta , someto a la Asamblea la decisin de leer o no las cartas .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="EN" NAME="McGowan">
Seor Presidente , al principio indiqu con toda claridad que quera tomar la palabra .
Me referir a dos cuestiones importantes .
En lo que atae al artculo 110 , la situacin es absolutamente clara .
Hay artculos que hemos estado discutiendo durante muchsimo tiempo y de lo que se trata realmente es de la interpretacin que ha dado la Mesa a lo que es  la siguiente sesin  .
En realidad , la siguiente sesin es la de hoy , pues hoy es la primera ocasin en que podemos ocuparnos de esta cuestin .
Por el Reglamento se ve con toda claridad que es el Parlamento el que decide .
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Todos sabemos que el principio de  una persona , un voto  es absolutamente fundamental para la labor de este Parlamento y he de decirle a usted , seor Presidente -y espero que escuche con mucha atencin lo que voy a decir- , que es usted el quinto Presidente del Parlamento Europeo ante quien he planteado esta cuestin .
Durante doce aos ha habido una prctica en este Parlamento que algunas personas describen en plan de broma diciendo que equivale a  tocar el piano  .
Esta es la primera vez que la presidencia ha llevado a cabo una investigacin que ha permitido identificar a un diputado que ha acabado por admitir de mala gana que era culpable .
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La otra cuestin importante es que este Parlamento Europeo , utilizando una gran cantidad de fondos pblicos , enva representantes como observadores internacionales a todas partes del mundo : por ejemplo , a Africa y a la Europa oriental . Hace apenas una semana , el Sr .
Stasi , del Grupo del Partido Popular Europeo , la Sra . AndrLonard , del Grupo de los Liberales , y yo mismo , como representante del Grupo Socialista , regresamos de Chad tras actuar como observadores en las primeras elecciones legislativas a las que se presentaban varios partidos .
Nuestra principal preocupacin en calidad de observadores era cerciorarnos de que no se hacan trampas y de que ningn elector votaba ms de una vez .
Si no podemos poner en prctica nuestro propio Reglamento , habr colegas nuestros de este Parlamento que se dirigirn a la comunidad internacional , incluida la Asamblea Paritaria del Convenio de Lom , para que investigue las prcticas democrticas de nuestro propio Parlamento .
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor McGowan .
Pregunto ahora a la Asamblea si debo leer las cartas en cuestin .
<P>
( El Parlamento decide que se proceda a su lectura ) As , pues , dar lectura a las cartas .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , me alegra verdaderamente que nos vaya a leer la carta .
Permtame decirle que , en mi opinin , sera totalmente inadecuado que tuviera usted que leer un canje de cartas .
Ahora bien , lo que le pedimos , como Presidente de este Parlamento , es que nos lea una carta que ha enviado el Presidente de este Parlamento a un diputado .
Si se tratara de un canje de cartas entre la Presidencia y ese diputado , la cosa sera totalmente diferente .
Queremos enterarnos de lo que escribi el Presidente como consecuencia de un incidente que tuvo lugar en una sesin plenaria .
A continuacin ser la Mesa la que se ocupe de las consecuencias .
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
Seora Green , respeto mucho sus opiniones pero quien decide sobre el contenido de la votacin es el Presidente , y el Presidente vela por la defensa de todos y cada uno de los diputados .
Si un diputado se defiende mediante carta de una acusacin que le hacen , lo menos que podemos hacer como demcratas es escuchar su contestacin .
Luego , cada uno decidir como le parezca , pero yo no puedo , de ninguna manera , negarle la voz a uno de nuestros colegas que se defiende ante una imputacin , y no lo har .
Voy a dar lectura a las dos cartas .
<P>
 Sr . Pasty , Diputado del Parlamento Europeo .
<P>
Seor Diputado ,
<P>
He sido informado por la Presidenta de sesin , concretamente la Sra .
Fontaine , que , en el momento de la votacin del informe de la Sra . Zimmermann sobre la proteccin de menores , el jueves 12 de diciembre de 1996 , efectu usted , por retomar los trminos de su intervencin , una doble votacin .
<P>
Este acto es de una gravedad manifiesta , por cuanto que el artculo 117 del Reglamento del Parlamento Europeo determina que  el derecho de voto es un derecho personal . Los diputados votarn individual y personalmente .

<P>
Tras haber recabado la opinin de los miembros de la Mesa , teniendo presentes las disposiciones de los artculos 117 y 110 y en virtud de las funciones y deberes que , en particular , confiere al Presidente el artculo 19 del Reglamento , lamento tener que informarle que su comportamiento en la sesin del jueves 12 de diciembre de 1996 , constituye una infraccin al artculo 117 y ha de considerarse como una grave perturbacin de la sesin .
<P>
Por otra parte , debo recordarle solemnemente que el abuso del derecho de voto en el seno de nuestro Parlamento atenta contra los principios elementales de la democracia parlamentaria y , por consiguiente , no puede sino daar gravemente la imagen de nuestra Asamblea y la dignidad de los Diputados que la integran .
<P>
Cordialmente ... , etc .

<P>
He recibido una carta del Sr . Pasty , que dice :
<P>
 Seor Presidente ,
<P>
Su predecesor , el Sr . Klaus Hnsch , me ha remitido , con fecha 9 de enero de 1997 y con la referencia n  0090 , una carta relativa a la votacin del informe de la Sra .
Zimmermann sobre la proteccin de menores , el jueves 12 de diciembre de 1996 , y cuyos trminos no puedo aceptar .
<P>
Efectivamente , la redaccin de esta carta plantea un serio problema de tica puesto que hace suponer que realic intencionadamente una doble votacin , hecho que sera de una gravedad enorme , cuando simplemente se trat de un error tcnico cuya responsabilidad asumo por completo , como ya declar en la sesin .
<P>
( Reacciones diversas ) Esta carta , firmada por el Presidente Hnsch , constituye a mi juicio un acto difamatorio extremadamente grave por parte del Presidente de la institucin , por las suposiciones que manifiesta y la orientacin que deja entrever .
Por tanto , tengo derecho a preguntarme por los verdaderos motivos que subyacen en la redaccin de este documento y el uso que se desea hacer de l .
<P>
( Reacciones diversas ) Por consiguiente , le solicito que estudie la posibilidad de anular el citado documento con objeto de sustituirlo por una carta cuya redaccin sea conforme a la realidad .
<P>
Cordialmente .. .. 
<P>
Es evidente que el Presidente no puede ni debe anular una carta ya enviada .
Enviada y que ha recibido una respuesta .
A partir de este momento , la nica decisin posible es remitir el asunto a la Comisin de Reglamento para saber cul es la solucin que toma esta Asamblea conforme a derecho ante un caso como ste .
<P>
Hay dos diputados que piden la palabra sobre este tema .
Posteriormente seguiremos con el orden del da .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FR" NAME="Fontaine">
Seor Presidente , no tengo en absoluto la intencin de prolongar este debate , pero al haber tenido la ingrata tarea de resolver esta difcil situacin , como Presidenta de sesin , me parece que debo algunas explicaciones a sus Seoras .
<P>
Recuerdo que se trataba de la ltima sesin del mes de diciembre , antes de las vacaciones de Navidad , cuando tuvimos que afrontar este incidente .
Algunos de mis colegas solicitaron que se procediese a una verificacin , algo que hice inmediatamente , y que revel lo que ustedes ya saben .
<P>
Como el Sr . Anastassopoulos muy bien ha dicho , la lectura del artculo 110 del Reglamento es meridianamente clara .
El Presidente puede proceder a la expulsin .
Eso est claro y creo que , en cualquiera de nuestros idiomas , el verbo  poder  no tiene otro significado .
<P>
Por razones que podran ser discutibles , no consider la oportunidad de proceder a la expulsin , en el acto , del diputado en cuestin .
Y , seor de Vries , simplemente le recuerdo que el punto 3 del artculo 22 del Reglamento estipula que  la Mesa resolver los asuntos referentes al desarrollo de las sesiones  .
<P>
sta es la razn por la que me he credo en el deber de dar curso a la sugerencia , que por otra parte haba hecho el Sr .
Tomlinson , si la memoria no me falla y creo que el acta dar fe de ello , de someter este asunto a la Mesa , una sugerencia por cierto muy oportuna en aquella situacin tan delicada .
<P>
Por consiguiente , ped la intervencin inmediata de la Mesa .
Como pueden ver , se hizo con diligencia , puesto que fue la siguiente reunin de la Mesa , la ltima presidida por el Presidente Klaus Hnsch , la que examin el asunto con los resultados que ustedes conocen .
<P>
Ahora , deseo tranquilizar a la Sra. van Dijk . Por supuesto , hemos verificado si el resultado de la votacin de la enmienda 13 del informe de la Sra .
Zimmermann se hubiera visto alterado y , afortunadamente , esa posibilidad no se habra producido .
<P>
Esto es , Seoras , lo que yo tena que decir sobre este asunto .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , quisiera dejar bien sentado que no impugno la forma de actuar ni la decisin de la Sra . Fontaine en la presidencia .
Es posible que no est de acuerdo con su interpretacin , pero no niego que obr de conformidad con el Reglamento y reconozco que el Sr . Anastassopoulos ha defendido heroicamente a su colega en la Mesa .
No impugno la actuacin de la Sra . Fontaine , aunque es posible que no est de acuerdo con su interpretacin .
<P>
Dicho lo que antecede , reconozco que me consterna la carta del Sr . Pasty que nos acaba de leer .
<P>
Digamos las cosas como son : lo que sucedi en este Parlamento fue observado por muchos diputados .
No se trata de algo que tuvo lugar en una sala privada en la que quiz se pudiera interpretar de diversas maneras lo sucedido .
Nadie puede votar en su propio escao y en el escao de otra persona y pretender que lo ha hecho sin querer .
Seor Presidente , eso es completamente inaceptable .
<P>
Se ha cometido una clara infraccin del Reglamento .
Si hubiramos recibido del diputado en cuestin -al que , como habr podido comprobar usted , no nombr en mis intervenciones anteriores- una clara expresin de disculpa ante este Parlamento a raz de la carta del Presidente Hnsch , hubiramos podido dar por liquidado el incidente , pero no ha sido as y por eso tengo que preguntarle a usted ahora qu es lo que est haciendo como Presidente de este Parlamento para ocuparse de un ataque lanzado contra la presidencia de este Parlamento por un diputado a quien se ha visto hacer trampa en las votaciones que han tenido lugar aqu .
Su integridad como Presidente y nuestra integridad como diputados estn en juego .
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente">
Seora Green , he propuesto a la Asamblea , y la Asamblea lo ha aceptado , leer tambin la carta del Sr .
Pasty como se lee cualquier defensa que hace una persona , y esa defensa no se puede coartar en ningn caso .
La lectura de dicha carta , por mi parte , no supone la aceptacin o aprobacin de lo que uno de nuestros miembros dice en su defensa .
<P>
He expresado de una manera muy clara cules han sido los acuerdos de la Mesa , que respaldan perfectamente la actuacin del Sr . Hnsch , y por tanto no necesito insistir en lo que la Mesa de esta Asamblea ha dicho en su momento .
<P>
Es evidente que nos encontramos ante un problema delicado .
Cuando el Presidente de sesin , en lugar de tomar una decisin , prefiri enviar el asunto a la Mesa , se suscit entonces , y se ha vuelto a suscitar , cul es el rgano competente y cul es el procedimiento adecuado para solucionar el caso .
Y para eso , el rgano competente es la Comisin de Reglamento .
Luego enviar este caso a la Comisin de Reglamento para que , a la luz del mismo - que carece de precedentes - dicha comisin pueda perfeccionar , si lo estima pertinente , las normas aplicables .
<P>
Por hoy no hay nada ms y considero cerrado el caso .
<P>
Seor Martens , le voy a dar la palabra pero le pido , por favor , que no insista en reabrir el caso .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Quisiera decir brevemente dos cosas : yo estaba presente en la sala cuando tuvieron lugar los hechos .
Es cierto que el Sr . Tomlinson propuso exponer la cuestin a la Mesa .
La Sra . Fontaine lo hizo con la aprobacin de esta Asamblea .
En segundo lugar : su decisin de remitir esta cuestin a la Comisin de Reglamento me parece la correcta .
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Martens .
<P>
Las actas quedan aprobadas .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , hace media hora que solicito intervenir acerca del Reglamento , sin embargo , usted ha seguido concediendo la palabra a la Sra . Green , quien ha empleado ms de media hora para hablar de los asuntos que le interesan .
Ahora , yo tambin deseo intervenir sobre el Reglamento , habida cuenta que yo tambin soy una diputada de este Pleno .
 Aunque ocupamos los escaos de la derecha , tenemos derecho a intervenir !
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente">
Seora Muscardini , este tema ha quedado cerrado .
No vamos a volver a reabrirlo con ninguna intervencin .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , me refiero al funcionario que se sienta a su derecha que quizs no alcanza ver este sector del hemiciclo y que , sin embargo , me ha mirado cinco o seis veces .
Lo que solicito es poder intervenir en este Pleno al igual que los dems , de lo contrario estaremos en el Pleno y no nos moveremos de aqu .
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente">
Seora Muscardini , en una primera ronda he dado la palabra a todos y cada uno de los oradores que me la han pedido .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , no deseo intervenir sobre el debate : deseo hablar sobre el Reglamento y el orden de los trabajos y no sobre al debate .
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
Seora Muscardini , los funcionarios informan al Presidente quien , de la forma que cree ms oportuna , conduce la sesin .
Puede equivocarse , como es natural , pero tratando de hacer avanzar el orden del da .
<CHAPTER ID=3>
Eleccin de Cuestores ( continuacin )
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
He aqu el resultado del segundo escrutinio para la eleccin de los Cuestores :
<P>
Nmero de votantes : 449 Papeletas blancas o nulas : 13 Votos emitidos : 436 Mayora absoluta : 219
<P>
Han obtenido :
<P>
Sr .
Bardong : 225 votos Sr . Killilea : 182 votos Sr .
Paasio : 216 votos Sr .
Viola : 171 votos
<P>
Ha obtenido la mayora absoluta de los votos emitidos el Sr . Bardong .
Felicito a este colega por su eleccin .
<P>
Dos puestos de Cuestores quedan todava por cubrir .
Es , pues , necesario proceder a una tercera votacin .
Recuerdo a sus Seoras que , en la tercera votacin , basta la mayora relativa para la eleccin de los cargos que quedan por cubrir .
Se han distribuido las papeletas y los sobres .
Como quedan an dos puestos por cubrir , sus Seoras no podrn indicar ms de dos nombres .
En caso de empate de votos , sern proclamados electos los candidatos de ms edad .
<P>
( Se efecta la votacin ) Pido a los escrutadores que se dirijan a la sala 3 en la segunda planta para proceder al escrutinio de los votos .
<CHAPTER ID=4>
Consejo Europeo en Dubln - Semestre de actividades de la Presidencia irlandesa y resultados de la Conferencia de la OMC
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre :
<P>
el informe del Consejo y la declaracin de la Comisin sobre la reunin del Consejo Europeo de los das 13 y 14 de diciembre en Dubln-la declaracin del Presidente en ejercicio del Consejo sobre el semestre de actividades de la Presidencia irlandesa , incluidos los resultados de la Conferencia sobre la Organizacin Mundial del Comercio en Singapur del 9 al 13 de diciembre de 1996.Tiene la palabra el seor Bruton , Presidente en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=40 NAME="Bruton">
Seor Presidente , antes que nada quisiera felicitarle por su eleccin y rendir homenaje tambin al Sr . Hnsch por la excelente labor que desarroll cuando ocupaba el cargo que recae ahora en usted .
La presidencia irlandesa de la Unin Europea , que acaba de terminar , se ha caracterizado por una estrechsima cooperacin con el Parlamento .
Ha habido unas cuarenta reuniones entre ministros irlandeses que representaban a la presidencia y diversas comisiones de este Parlamento .
<P>
Me parece que se puede decir que la presidencia irlandesa ha sido un xito .
Si es verdad lo que digo , me parece que ha sido as porque nosotros , en la Presidencia , escuchamos atentamente lo que nos deca el Parlamento e hicimos lo posible por traducir el mandato democrtico que representan ustedes en acciones concretas en el plano del Consejo .
<P>
Dir que tambin estabamos sumamente interesados durante nuestra presidencia en conseguir que los ciudadanos de Europa pudieran comprender realmente la labor que estbamos realizando y pudieran identificarse con ella ; que pudieran decirse a s mismos que esa labor significaba algo para ellos .
Por eso , al principio de la presidencia escogimos cuatro lemas para resumir en lenguaje llano y comprensible lo que estbamos tratando de hacer .
Esos cuatro lemas eran los siguientes : puestos de trabajo seguros en Europa , calles ms seguras en Europa , moneda fuerte en los bolsillos y en los monederos de los europeos , y paz para Europa , entre Europa y sus vecinos , y entre sus vecinos .
Me alegra poder decir que durante los seis meses pasados conseguimos progresar en relacin con cada uno de esos cuatro lemas , que son lemas que todo el mundo puede comprender en Europa y que significan algo para los europeos y para su vida .
En este informe de hoy ante el Parlamento me volver a referir a esos cuatro lemas .
<P>
En cuanto al lema de la moneda fuerte , creo que podemos decir que logramos progresos sustanciales en la Cumbre de Dubln en lo que se refiere a los preparativos para la Unin Econmica y Monetaria .
En particular , el acuerdo sobre el Pacto de Crecimiento y Estabilidad , el acuerdo sobre el nuevo Mecanismo de tipos de cambio y sobre la condicin jurdica del Euro , que se concertaron al final de la presidencia irlandesa , representaban importantes pasos adelante hacia el objetivo de la existencia de moneda fuerte en los bolsillos y en los monederos de los europeos .
Quisiera rendir particular homenaje a mi colega , el Primer Ministro Jean-Claude Juncker , de Luxemburgo , por contribuir en la reunin de Dubln a lo que conseguimos .
<P>
En cuanto al lema de la mayor seguridad en las calles de Europa , creo que el xito conseguido reviste dimensiones particulares .
Estamos tratando aqu de un problema en el que los europeos piensan mucho : la seguridad que tienen , o que no tienen , cuando salen de sus casas , e incluso cuando estn en sus casas , ante la delincuencia organizada .
Todos sabemos que ha aumentado el nmero de delitos violentos .
Quiz no se haya registrado un incremento en el nivel absoluto de delitos denunciados , pero hemos podido ver que se est agravando el grado de violencia que acompaa a esos delitos cuando se cometen .
Gran parte de estos delitos violentos tienen que ver con el incremento del trfico de drogas ilcitas .
<P>
Me alegra poder decir que durante la presidencia irlandesa conseguimos progresar sustancialmente hacia nuestro objetivo de hacer que las calles e incluso las zonas rurales de Europa resulten ms seguras para nuestros ciudadanos .
Convinimos en una resolucin sobre el grave trfico de drogas ilcitas .
Convinimos en la adopcin de medidas conjuntas para armonizar ms las normas y prcticas de la polica , de los servicios de aduanas y de las autoridades administrativas en la lucha contra la toxicomana y el trfico de drogas ilcitas .
Convinimos en un programa quinquenal para ayudar a las personas que son actualmente toxicmanas a reducir su grado de dependencia y a reducir la incidencia de la toxicomana , y convinimos en un programa de cooperacin ms estrecha entre nuestras autoridades aduaneras y nuestras empresas en la lucha contra la droga , para que la Europa sin fronteras que hemos creado no sea algo que los delincuentes puedan explotar provechosa y fcilmente .
Tambin adoptamos una decisin importantsima en Dubln cuando convinimos en encargar un importante informe sobre la delincuencia organizada que la presidencia neerlandesa recibir en abril de este ao .
<P>
Otro objetivo importante es asegurar puestos de trabajo para los europeos .
En realidad esto representa el mayor de los retos .
Si una persona depende de la droga y como resultado de esa dependencia se crea un mercado para delincuentes , en muchos casos esto se debe a que esa persona no encuentra otra manera de conseguir que su vida le resulte tolerable .
No tiene empleo , est desesperada , ha perdido el sentimiento de la dignidad , no tiene la impresin de que su vida tenga razn de ser y en un intento de superar su situacin recurre a los estupefacientes .
Si nos fijamos , por ejemplo , en el uso de herona en Dubln , ciudad que mejor conozco de todas , veremos que hay una estrechsima correlacin entre el nivel de desempleo a largo plazo en una zona geogrfica particular y fcilmente identificable , y el nivel del uso indebido de herona .
El uso indebido de la herona se da sobre todo en las zonas en que es comn el desempleo a largo plazo .
Las drogas blandas , u otras drogas , se consumen en todas partes , pero la herona est relacionada directa y estrechamente con el desempleo a largo plazo .
Esto demuestra que hay un vnculo entre el problema del desempleo y muchos de los dems problemas con que tropieza nuestra sociedad .
<P>
Hemos adoptado la Declaracin de Dubln sobre el Empleo .
La Declaracin reconoce que , a fin de cuentas , la responsabilidad principal por la creacin de empleo incumbe en primer lugar a los gobiernos nacionales , pero en la prctica , con la economa de mercado , incumbe a las empresas y a las personas el mejoramiento de su propia capacidad para que resulten ms fciles de emplear y , si se trata de empresas , la expansin de sus mercados para que necesiten que ms personas trabajen para ellas .
<P>
Es ilusorio pretender que las instituciones polticas pueden resolver el problema del empleo .
No pueden hacerlo , sean instituciones nacionales o instituciones de la Unin Europea .
No debemos alimentar ilusiones que no guardan relacin con la realidad .
Es arriesgado formular declaraciones acerca del empleo .
Nos abocamos a la desilusin si estimamos que por el mero hecho de adoptar declaraciones o incluso de desembolsar grandes cantidades de dinero , nosotros , los polticos , vamos a resolver el problema del empleo .
No lo conseguiremos .
Podemos mejorar la estructura , podemos mejorar el entorno en el que la gente adopta las decisiones que acabarn por crear puestos de trabajo , pero la responsabilidad principal recae en el propio individuo .
<P>
En mi opinin , la accin ms importante que podemos desarrollar por lo que se refiere al empleo consiste en educar a la gente y en volverla a capacitar .
Creo que ste es el mayor reto con que se enfrenta la Unin Europea .
La educacin es una esfera en la que tradicionalmente la Unin Europea ha tendido a considerar que , en primer lugar , la educacin es una responsabilidad de cada pas .
Por otra parte , hemos participado muy a fondo en la esfera de la capacitacin , pero  hay realmente en el mundo moderno una distincin clara entre capacitacin y educacin ?
 Es que la capacitacin no es por definicin educacin y , en cierto modo , es que toda la educacin no tiene una dimensin de capacitacin ?
<P>
Me parece que si hemos de hablar con sensatez acerca de la posibilidad de hacer ms empleables a los europeos , no nos queda ms remedio que hablar de la posibilidad de mejorar sus aptitudes , su educacin y sus actitudes mentales .
<P>
En un mundo moderno que se rige por la tecnologa de la informacin y por los progresos cientficos no es la capacidad individual de poder hacer algo lo que determina lo empleable que es una persona , sino la capacidad de la persona para pensar , para comunicar , para ordenar los hechos en una configuracin determinada , y para ordenar las informaciones .
Eso es lo que determina la empleabilidad de una persona .
Esa capacidad no es algo que se pueda obtener por adiestramiento , es algo que se puede obtener mediante la educacin : educacin para que la gente descubra las capacidades que ya tiene ; educacin para que se den cuenta de que la mayor parte de nosotros no realizamos ms que el 10 por ciento de nuestras posibilidades , y estmulo para ayudarles a descubrir el 90 por ciento restante .
En esto consiste el reto del empleo en Europa : en estimular a los europeos a tener ms confianza en sus propias capacidades .
Este es el reto esencial en lo que al empleo se refiere .
<P>
Aunque comparto la desilusin del Parlamento por el hecho de que no hayamos facilitado fondos para las RTE , no nos dejemos arrastrar por la creencia de que sta es la cuestin fundamental en lo que se refiere al empleo : no lo es .
El problema del empleo para europeos -la  empleabilidad  de los europeos- en el siglo XXI quedar determinada en el plano de la educacin y de la capacitacin .
<P>
Por ltimo , me referir a la cuarta prioridad que he mencionado , que supone una Europa pacfica y la paz entre Europa y sus vecinos y en torno a Europa .
Creo que se puede decir que durante la presidencia irlandesa Europa obtuvo un mayor reconocimiento como partcipe en el proceso de paz del Oriente Medio , como resultado de la primera Cumbre de Dubln .
Me alegra que , en parte quiz como resultado de la intervencin de Europa , hayamos llegado ahora a un punto en el que esta maana el Primer Ministro Netanyahu y el Presidente Arafat rubricaron un acuerdo sobre Hebrn .
<P>
Tambin hemos podido presenciar una mejora cualitativa de nuestra relacin con los Estados Unidos durante la presidencia irlandesa .
La accin del Presidente de los Estados Unidos respecto de la suspensin del funcionamiento del Ttulo 3 de la Ley Helms-Burton puede atribuirse directamente al xito de la Cumbre anterior a Navidad entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
<P>
Pasamos ahora la presidencia a los Pases Bajos , que es uno de los miembros fundadores de la Unin Europea .
Tengo la conviccin de que la presidencia de los Pases Bajos trabajar excelentemente , y en realidad ya lo est haciendo .
Es importantsimo que hagamos todo lo que podamos para conseguir que el Tratado se concierte en Amsterdam .
Si no se concierta en Amsterdam dentro del plazo previsto , todo el proceso de ampliacin quedar aplazado y todas las subsiguientes consideraciones estratgicas quedarn pendientes .
<P>
Todo el mundo sabe que las fechas de las elecciones en diferentes pases influyen en el proceso decisorio , pero si hay que adoptar decisiones -y no cabe duda de que hay que adoptarlas- probablemente es mejor adoptarlas dentro de un mes que esperar cuatro meses para adoptarlas .
Mi opinin es que no hay motivo vlido para prolongar la agona .
Sabemos que algunas de las decisiones que hemos de considerar sern desagradables para todos nosotros ; naturalmente , las decisiones desagradables no sern las mismas para todos los pases .
Entre cumplir nuestro cometido en Amsterdam o aplazarlo , me parece que la primera alternativa es la mejor .
<P>
Concluir estas observaciones diciendo que Europa , en mi opinin , ha estado actuando de forma introvertida durante estos tres o cuatro ltimos aos : hemos estado estudiando de forma introvertida el proyecto de una moneda nica , el proyecto de un nuevo Tratado , el proyecto del mercado nico interior .
Nuestra forma de razonar es muy introspectiva , y as tiene que serlo , porque tenemos que poner orden en nuestra casa antes de pasar a la accin en el exterior .
Ahora bien , espero que la prxima fase del desarrollo europeo tenga ms en cuenta lo que pasa en el exterior , una vez que hayamos ordenado nuestros asuntos internos .
El mundo se enfrenta con importantes retos filosficos , culturales y ticos respecto de los cuales Europa puede y debe desempear un importante cometido .
<P>
Si se me preguntase cul es el principal reto con que los polticos europeos se enfrentan en la actualidad , contestara que no es la cuestin de los instrumentos que hemos de encontrar para ocuparnos de los problemas de la moneda nica , ni la relacin precisa entre el Parlamento y la Comisin , o entre el Consejo y el Parlamento .
Estas cuestiones son importantes para todos los que estamos aqu , pero quiz no lo sean para nuestros ciudadanos .
Lo que s es importante es lo siguiente :  comprenden nuestros ciudadanos el proyecto filosfico , tico y cultural en que nos hemos embarcado para el siglo XXI ?
 Nos hacemos cargo del problema tico que nos plantea el enorme crecimiento demogrfico en Africa , el problema de esos pases pobres que rodean a esa isla de privilegios cada vez ms pequea que es Europa ?
 Nos damos cuenta de las cuestiones ticas que surgen respecto de la manera en que estamos consumiendo tan gran parte de los recursos mundiales y , en caso afirmativo , tenemos alguna posibilidad de enfrentarnos con ese problema ?
Si confeccionamos una proyeccin demogrfica para dentro de 50 aos , no sabremos si podemos seguir haciendo lo que estamos haciendo hasta ahora o si podemos permitir que otros pases lo hagan .
Hay una bomba demogrfica y ambiental de efectos retardados cuya espoleta necesitamos desactivar , y para poder hacerlo necesitamos un sentimiento de comprensin .
<P>
Gracias a la tecnologa hemos creado un mercado mundial : hoy en da el dinero puede desplazarse en un plazo de segundos desde un lugar del mundo hasta otro cualquiera , pero todos sabemos que los mercados no se basan nicamente en normas : se basan en una tica compartida .
Si no hay una comprensin tica compartida de la base del comercio , el comercio resultar imposible a la larga .
<P>
 Poseemos una tica mundial ?
 Comprendemos la tica del comercio a escala mundial , o va a convertirse el mercado mundial que hemos creado en una esfera sin principios ticos en la que cada uno no aspirar ms que a explotar a los dems sin preocuparse en absoluto de las consecuencias ?
<P>
 Nos hacemos cargo de todo esto , en esta carrera que no sabemos evitar hacia la consecucin de ingresos cada vez ms cuantiosos para personas que estn en lo ms alto de la escala por su capacidad para explotar este mercado mundial ?
 Nos hacemos cargo de que todo esto significa que sigue habiendo gran nmero de personas que van quedando al margen irremisiblemente ?
 No parece indicar todo esto que , en cierto sentido , la mundializacin est agravando la desigualdad de ingresos en Europa ?
 Cules son los efectos de la mundializacin en esa solidaridad que tan necesaria es para los europeos si han de preservar y sentir un sentimiento de identidad , un sentimiento de ciudadana ?
La significacin profunda de la situacin en que nos hallamos ,  responde a la realidad mundial ?
Basta con araar con fuerza para descubrir que cada uno de nosotros tiene un sentimiento de lo que es : patriotas irlandeses , patriotas franceses , patriotas britnicos , patriotas escoceses , etc .
Este sentimiento de lo que somos -este sentimiento nacional tan arraigado de lo que somos- ,  es realmente una forma adecuada de definicin para un mundo que en la actualidad es mundial , en el que las personas de un grupo tnico pueden desplazarse materialmente dentro de 24 horas y , en trminos de transacciones , dentro de un milisegundo , desde una cultura hasta otra diferente ?
Esta forma de autodefinicin , esta identidad cultural que conservamos desde los aos anteriores a la guerra no corresponde realmente al mundo que hemos creado en el mercado mundial .
<P>
Una vez que haya acabado la Conferencia Intergubernamental y que haya quedado establecida la moneda nica -y he de admitir que no se trata de una tarea fcil- el debate en Europa va a asentarse en la esfera de la filosofa , la cultura y la tica .
Si se centra en esa esfera la gente sentir mucho ms inters por Europa que en la actualidad .
Se reducirn las diferencias entre ciudadanos e instituciones , porque entonces hablaremos de cosas que realmente preocupan a nuestros ciudadanos y estaremos definiendo Europa en trminos que afectan directamente a esa especie de sentimiento filosfico que tiene la gente cuando piensa en la importancia de su propia vida .
Este es el reto con que Europa tiene que enfrentarse en los prximos aos .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Bruton , por su intervencin y por sus amables palabras iniciales para esta Presidencia .
Tiene la palabra , en nombre de la Comisin , el Sr . Santer .
<SPEAKER ID=42 NAME="Santer">
Seor Presidente , seor Primer Ministro , seoras y seores Diputados , resulta agradable hacer balance de la Presidencia irlandesa .
Una vez ms , un pequeo pas ha demostrado que poda llevar adelante una gran presidencia : la Presidencia irlandesa ha tomado muchas iniciativas ; se haba planteado objetivos fruto de una madura reflexin .
No puedo mencionarlos todos porque creo que el xito de este trabajo queda bien reflejado en el orden del da del Consejo Europeo de Dubln , que haca de esta cita un acontecimiento importante .
<P>
Un mes despus , debemos juzgarlo en funcin de nuestros grandes objetivos para la Unin Europea .
 Ha permitido progresar en la va de una Unin , cada vez ms estrecha , entre los pueblos de Europa ?
 Ha contribuido a acercar la Unin a los europeos ?
Finalmente ,  ha establecido las bases del futuro comunitario ante la proximidad de la nueva ampliacin ?
<P>
A estas tres preguntas debo contestar que s , pero debo aadir a continuacin que Europa necesita ms .
Es indispensable llegar ms lejos , perseverar sin descanso .
Esto es cierto para la moneda nica , es cierto para el empleo , es cierto para la cooperacin en materia de asuntos interiores y judiciales y , finalmente , es cierto tambin para la Conferencia Intergubernamental , que entra en su ltima recta .
<P>
Seor Presidente , siempre he dicho que se llegara a la moneda nica y dentro de los plazos previstos , y el Consejo de Dubln ha allanado el camino que nos conduce hasta ella .
Es ste un mensaje muy positivo : los dos reglamentos sobre el estatuto jurdico del euro han sido aprobados en su esencia y van a poder ser terminados , el primero debe entrar en vigor ya este ao , y el segundo a partir de 1998 , cuando el Consejo haya determinado los Estados miembros que participarn en la zona del  euro  .
<P>
El Consejo Europeo ha aprobado el nuevo mecanismo de cambio con vistas a asegurar la unidad del mercado interior entre los pases que participen en el euro desde el 1 de enero de 1999 y los que no participen entre los  in  y los  pre-in  o los  out  .
El acuerdo afecta al Pacto de Estabilidad y Crecimiento y sobre todo ha alejado los ltimos nubarrones reforzando las buenas perspectivas de la Unin Monetaria .
Hemos conseguido el compromiso necesario , un buen compromiso .
A partir de ahora las polticas presupuestarias se vern inscritas en un marco apropiado ; sta es la prueba de que la voluntad poltica sigue siendo firme y concuerda con los esfuerzos presupuestarios que estn haciendo los Estados miembros , y en ese caso tambin vuelvo a decirles cul es mi conviccin desde el principio : con el crecimiento relanzado , y si los Estados miembros no relajan sus esfuerzos , la zona del euro contar , desde el 1 de enero de 1999 , con un elevado nmero de participantes .
<P>
El acuerdo sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento es , por tanto , desde el punto de vista monetario , el mejor signo que debemos conservar de este Consejo y nos empuja al optimismo .
Adems , los agentes econmicos y financieros de Europa y de todo el mundo han odo esta seal .
A partir de ahora , todo el mundo sabe que desde el 1 de enero de 1999 habr que contar con el euro .
La presentacin del diseo de los futuros billetes , en el transcurso de este mismo Consejo Europeo , fue precisamente una feliz coincidencia y le ha puesto un rostro a la moneda nica . Ella ha manifestado el carcter muy concreto de nuestro proyecto , que afecta a todos los europeos y que es un instrumento de la lucha por el empleo .
Con toda claridad , para m , la moneda europea es un instrumento y no un fin , es una de las armas con las que podremos comprometer la batalla por el empleo .
<P>
Seor Presidente , nuestros esfuerzos por el empleo no deben descuidar ninguna pista .
ste es el sentido del Pacto de confianza por el empleo . Para favorecer el empleo no debe despreciarse nada .
Y felicito a la Presidencia irlandesa , que no ha ahorrado esfuerzos , y la declaracin de Dubln sobre el empleo lo demuestra .
La cooperacin entre la Comisin y la Presidencia ha sido excelente y fructfera ; ha girado en torno a los objetivos del Pacto de confianza por el empleo , que he concebido precisamente para movilizar a todos los agentes europeos y a todos los niveles .
Hay pruebas de que esta concepcin se est concretando y estas pruebas son un poderoso estimulante , ante todo para los Estados miembros , para avanzar todava ms .
A ellos corresponde conducir las reformas .
Adems , si se ponen de acuerdo y coordinan sus esfuerzos , se producir un efecto multiplicador europeo .
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De acuerdo con las conclusiones de Essen , el Consejo ha aprobado el segundo informe conjunto sobre el empleo , lo que significa un paso ms en la movilizacin comn , al igual que la decisin por la que se crea el Comit de Empleo y Mercado del Trabajo , que debe desempear un importante papel de asesoramiento al Consejo en la elaboracin y puesta en prctica de la estrategia europea del empleo .
Debemos avanzar juntos por la va de la modernizacin de nuestras economas .
Y , en lugar de cultivar la morosidad , valoremos a los que toman iniciativas , a los que se mueven .
En todas partes todo el mundo se apresura ; y por ello los pactos territoriales han tenido esta acogida en las distintas regiones de Europa .
El Consejo Europeo ha decidido poner en marcha y financiar unos sesenta .
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Tambin los interlocutores sociales se movilizan y , por primera vez en la historia de la Comunidad , sindicatos y empresarios han presentado una declaracin comn al Consejo Europeo .
Actualmente negocian a nivel europeo sobre la organizacin del trabajo y la flexibilidad .
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Al mismo nivel que las prioridades del Pacto de confianza por el empleo figura tambin el mercado interior .
No estoy haciendo la relacin de avances conseguidos bajo la Presidencia irlandesa .
No solamente debemos afianzar el mercado interior , el mercado nico , sino tambin explotar todo su potencial .
Hay reservas importantes en relacin al crecimiento y al empleo : por ello , me he comprometido a presentar en junio , en el Consejo Europeo de Amsterdam , un plan de accin y un calendario precisos para alcanzar este objetivo antes del 1 de enero de 1999 .
Mi intencin es volver a dinamizar el mercado interior con propuestas precisas y prioritarias , encaminadas a rellenar todas las lagunas existentes .
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Tambin debemos asegurarnos de que se cumplen todos los criterios de buen funcionamiento de este mercado .
Para explotar todo su potencial es necesario , por ejemplo , asegurarse de que las empresas estn bien informadas de las nuevas ocasiones que se presenten .
La Presidencia ha conseguido que se apruebe el Tercer Programa Plurianual para las pequeas y medianas empresas .
Yo la felicito por ello , pues las PYMES desempean un papel crucial para el empleo , deben saber que el mercado interior es tambin su campo de accin y no solamente el de las grandes empresas .
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Seor Presidente , si hay un mbito en el que la Presidencia irlandesa ha aportado una contribucin ejemplar , es el de justicia y asuntos interiores .
Si la lucha contra la droga es una prioridad para los ciudadanos , tambin era una prioridad irlandesa y Dubln ha demostrado que era una prioridad europea .
Con el fin de reforzar la cooperacin en materia de justicia y asuntos interiores , se han aprobado cuatro programas : GROTIUS , SHERLOCK , VOISIN y STOP .
Si estos programas pueden ponerse en marcha ya desde este ao , hay que anotar este xito en el activo de Irlanda .
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Lo mismo ocurre con la criminalidad organizada , que sabemos no conoce fronteras .
Nuestros Estados deben sentirse solidarios y mostrarlo .
El Consejo ha decidido la creacin de un grupo de alto nivel , que estar encargado de establecer un programa de accin conforme a un calendario ajustado .
En este sentido , constato algunos progresos en las intenciones .
Esto podra ser un buen augurio para la CIG y por ello esta evolucin deber traducirse en hechos .
S que ustedes comparten mi conviccin . Si nos dotamos definitivamente de medios para emprender este combate , los europeos se darn cuenta .
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Vuelvo ahora , seor Presidente , a lo que va a determinar el futuro institucional de la Unin .
Despus de seis meses de trabajo intensivo , el texto de la Presidencia ha permitido ver con ms claridad , ha sabido elegir y aplicar el mejor mtodo posible durante estos ltimos seis meses .
Igualmente , he estado atento al compromiso de los representantes de ustedes , la seora Guigou y el seor Brok , para la Conferencia Intergubernamental . Por otra parte , me felicito de que los puntos de vista del Parlamento Europeo y de la Comisin converjan en numerosos puntos .
Pero no debemos engaarnos , todava estamos lejos de haber planteado en los textos respuestas claras a las aspiraciones de los ciudadanos y a los problemas derivados de la ampliacin .
sta ser la funcin de la Presidencia neerlandesa y de ello hablaremos esta tarde .
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Seor Presidente , seoras y seores Diputados , deseaban ustedes que pudiramos discutir los resultados de la Conferencia Ministerial de Singapur .
Globalmente son positivos .
En efecto , la Unin Europea ha conseguido que los compromisos establecidos durante la Ronda de Uruguay se vean confirmados tal como deseamos , pero no ampliados , como pretendan sobre todo los pases exportadores de productos textiles y agrcolas .
La declaracin de Singapur sobre la multilateralidad y la no discriminacin en el mbito de los servicios es alentadora , al igual que el acuerdo sobre los productos de la tecnologa de la informacin y el compromiso poltico sobre las telecomunicaciones .
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No deseo omitir el avance que la declaracin ministerial dedica a la iniciativa en favor de los pases menos avanzados , pues ha sido la accin de la Comisin en Singapur la que ha permitido que la iniciativa no se haya visto pura y simplemente enterrada .
Es cierto que ni la cuestin de los informes entre medio ambiente y comercio ni la de las normas sociales fundamentales han obtenido el xito que la Comisin deseaba .
Sigo convencido de que el futuro nos permitir desarrollar nuestras ideas , como podremos hacerlo por otra parte con los otros dos nuevos temas por los que la Unin se ha interesado , que son los informes entre el comercio y las inversiones , as como entre el comercio y las reglas nacionales de competencia .
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Seor Presidente , se dice con frecuencia , con demasiada frecuencia , que los europeos desconfan de Europa .
No comparto este anlisis y mi sentimiento profundo es que los europeos siguen siendo favorables a Europa .
Si es cierto que hoy estn a la expectativa , ello se debe a que sta se les ha presentado de manera excesivamente ideolgica durante aos .
No es se mi planteamiento , debemos ceirnos a las realidades y dar prueba de que la Unin sirve a los europeos y stos nos darn su apoyo .
sta es mi actuacin poltica , que ha sido igualmente la de Irlanda , y los resultados estn ah .
La Presidencia neerlandesa se compromete a seguir el mismo camino y de ello hablaremos esta tarde .
Europa puede salir totalmente beneficiada .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , en nombre del Grupo Socialista quisiera extender la bienvenida al Primer Ministro de Irlanda , John Bruton , que est hoy entre nosotros , y quisiera aprovechar la oportunidad para darle gracias y felicitarle por la excelente labor desarrollada por el Gobierno irlands durante los seis meses que ha presidido la Unin Europea .
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La presidencia recay en Irlanda en un momento crucial en que el proceso intergubernamental estaba vacilando , en un momento en que se precisaba un esfuerzo concertado para procurar restablecer la situacin .
Es posible que mi grupo tenga muchas crticas acerca del proyecto de tratado en que desemboc la Cumbre de Dubln II -los especialistas de mi grupo expondrn muchas de esas crticas en este debate- pero no cabe duda de que la voluntad irlandesa de producir un proyecto de Tratado que abarque muchas de las esferas vitales que estamos estudiando , y el xito obtenido en esa empresa , representan un logro considerabilsimo , especialmente si se tienen en cuenta las diferencias muy evidentes que existen entre los Estados miembros de la Unin acerca de cuestiones delicadas como la flexibilidad y la votacin por mayora cualificada , el empleo y la dimensin social , el tercer pilar y la lucha contra la droga , el terrorismo y la delincuencia internacional , el desarrollo de una poltica exterior y de seguridad comn , y la ampliacin de la Unin , junto con otras muchas ms cuestiones .
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Irlanda asumi la presidencia en un momento en que el calendario de la Unin Econmica y Monetaria exiga accin , un momento en que el concepto de la UEM suscitaba resistencia activa en muchos Estados miembros y en el cual hubiera resultado mucho ms sencillo y mucho ms cmodo limitarse a levantar el pie del acelerador y esperar a que las prximas presidencias se ocuparan de la cuestin .
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Quisiera rendir homenaje a Ruairi Quinn , que ha sido el Presidente en ejercicio del Consejo de Ministros de Economa y Hacienda durante la presidencia irlandesa y que estaba resuelto a no tomar el camino fcil y a salir adelante con su programa , a llegar a un acuerdo acerca del pacto de estabilidad , a finalizar las disposiciones jurdicas para el Euro y la estructura del nuevo Sistema Monetario Europeo , y todo esto en un momento en que la presidencia irlandesa se enfrentaba con un calendario muy recargado de reuniones del Consejo , con las engorrosas cuestiones del presupuesto de la Unin para 1997 y , al mismo tiempo , con la realizacin de una ambiciosa serie de reuniones con este Parlamento .
A este respecto quiero rendir tributo a la labor del Sr . Mitchell , que est con nosotros esta maana .
La presidencia irlandesa se reuni tambin con las comisiones y los grupos polticos de este Parlamento , sin por ello , naturalmente , dejar de gobernar Irlanda y sin descuidar el tortuoso proceso de bsqueda de una verdadera paz y reconciliacin en Irlanda del Norte .
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Quiz es en Irlanda y en su vigorosa economa , su potencial de expansin y su floreciente confianza en lo que debemos fijarnos cuando nos preguntamos por qu uno de los pases ms pequeos de la Unin ha podido actuar con tanto xito en la presidencia de la Unin .
Al revs que su gran vecino , el Gobierno de Irlanda -y cuando omos lo que ha dicho el Sr . Bruton esta maana comprendemos por qu- entiende la perspectiva europea .
Ha participado en los procesos de la Unin Europea , no solamente en un sentido muy prctico sino mediante un examen intelectual de las perspectivas futuras y la plaza de Irlanda en el mundo .
Todo esto ha quedado perfectamente demostrado por las observaciones del Sr . Bruton .
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A continuacin me ocupar brevemente del programa de poltica exterior de la Unin en los seis ltimos meses .
Irlanda ha desempeado tambin un papel moderado y cuidadoso en esta esfera de mxima dificultad .
En este Parlamento hemos felicitado al Ministro de Asuntos Exteriores Dick Spring por la forma inteligente y sensible en que se ha ocupado del papel de Europa en el proceso de paz del Oriente Medio .
Tambin en este caso , en contraste con algunos de los Jefes de Estado de la Unin , la presidencia irlandesa se ha desenvuelto con una madurez que cabe apuntar en el crdito de nuestra Unin , y ste es otro motivo para que demos gracias al Primer Ministro .
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Los que estamos en este lado de la sala estimamos que la presidencia irlandesa ha sido un xito .
Esto no quiere decir en absoluto que estemos de acuerdo con todas las decisiones o con todas las declaraciones , y estoy segura de que el Sr .
Bruton no espera de nosotros que lo estemos . Eso s , hemos podido comprobar que la presidencia irlandesa ha desarrollado su labor con eficiencia y efectividad en la slida defensa de los objetivos de la Unin Europea , y que ha actuado con integridad .
Ha preparado el camino para la presidencia neerlandesa y ha demostrado que Europa puede desempear un papel en el plano internacional .
Ese papel reviste importancia crucial en estos momentos .
El Presidente en ejercicio recordar que la Unin Europea desempe un papel positivo en el proceso de paz del Oriente Medio que tuvo lugar en la Conferencia de Barcelona y en el que se esboz la poltica mediterrnea de nuestra Unin .
Estoy segura de que , como yo , todos acogemos con satisfaccin el Acuerdo de Hebrn que se ha firmado hoy .
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Teniendo en cuenta las tensiones que reinan actualmente en el Mediterrneo oriental , la Unin tiene ahora la oportunidad de demostrar una vez ms su funcin de facilitacin , utilizando para ello el escenario de la Conferencia del Mediterrneo para agrupar a todos los que intervienen en las tensiones actuales : Turqua , Grecia y Chipre , todos los cuales participan en el proceso mediterrneo y lo promueven .
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En breve los Ministros de Asuntos Exteriores , incluido el de Irlanda , se reunirn en el contexto de la Conferencia del Mediterrneo para examinar las cuestiones de seguridad .
Les insto , y espero que ustedes tambin lo hagan , a que , como parte de la presidencia saliente y parte tambin de la Troica de la Unin Europea , ejerzan su considerable influencia diplomtica y poltica para disminuir las tensiones y la carrera de armamentos desesperadamente peligrosa que ahora se est desarrollando en el Mediterrneo oriental .
El tema de la desmilitarizacin de la isla de Chipre ha estado en nuestro programa de trabajo de los dos ltimos aos : debemos ocuparnos de ese tema con el mismo empeo y el mismo vigor con que se desarrolla en la actualidad la carrera de armamentos en el Mediterrneo oriental .
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Dir para acabar que la presidencia irlandesa ha sentado slidos cimientos para las prximas presidencias que traten de la Conferencia Intergubernamental y de la Unin Econmica y Monetaria , y que ha demostrado que una diplomacia sensata que reconozca lo que puede hacer Europa y la funcin que Europa puede desempear en el mundo actual es algo que tenemos que poner a disposicin de los dems .
Doy gracias a la presidencia irlandesa por haberlo hecho .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , la Cumbre Europea de Dubln y la Presidencia irlandesa fueron un xito notable .
Tal y como acaba de decir el Presidente de la Comisin , se ha vuelto a demostrar que los representantes de un pas pequeo pueden ser grandes presidentes del Consejo Europeo .
Sin duda , este fue el caso de Taoiseach John Bruton y sus ministros , que han desempeado su tarea con eficacia y con una profunda conviccin europea .
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La moneda europea est en camino . No slo porque a partir del ao 2002 los siete billetes del banco europeo se pondrn en circulacin en muchos pases , sino tambin porque en Dubln se decidi el  Pacto de Estabilidad  .
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Para nosotros , este Pacto de Estabilidad no es una especie de cors para nuestras economas .
Al contrario , estamos convencidos de que har bajar los tipos de inters y fomentar el crecimiento econmico .
Por ello va siendo hora de que convenzamos a nuestros conciudadanos de que esta Unin Econmica y Monetaria es precisamente la mejor arma contra el desempleo que sigue socavando de forma tan dramtica nuestra sociedad , y considero que la declaracin sobre el desempleo que usted , seor Presidente , ha arrancado al Consejo Europeo en Dubln , supone una verdadera ruptura .
Conozco un poco el entorno del Consejo Europeo , y en efecto ha logrado usted una ruptura , y esto es un gran xito .
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En Dubln se decidi que los ministros de Finanzas formaran una especie de gobierno econmico comn frente al Banco Central Europeo .
Ellos han de determinar las relaciones externas de Europa con otras zonas monetarias y concretamente con la zona del dlar .
Por consiguiente , la moneda nica permitir a los europeos reducir enormemente las turbulencias que perturban los sectores de nuestra economa .
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La Presidencia irlandesa ha conseguido encauzar las negociaciones en torno a la CIG a una fase poltica .
Despus del buen xito de la CIG en Amsterdam , tendremos que iniciar la ampliacin .
Esta es esencial para la estabilidad de nuestro continente y tambin para su seguridad .
Los pueblos de la Europa Central y Oriental tienen grandes expectativas .
Pero he de decir que si la Cumbre de Amsterdam no consigue organizar la Unin Europea de forma eficaz y democrtica , no sera prudente iniciar estas negociaciones sobre la ampliacin .
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Por ello es preciso regular cuestiones muy delicadas como la composicin de la Comisin , la competencia del Parlamento Europeo , las proporciones de voto , las decisiones por mayora en el Consejo , las competencias del Tribunal de Justicia .
La diplomacia europea ha de convertirse en un verdadero instrumento de cooperacin y seguridad comn .
Es preciso crear una defensa europea .
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Por desgracia , pese a los xitos de su Presidencia en materia de poltica interior , he de constatar que las posiciones adoptadas en Dubln , por ejemplo sobre las relaciones con Rusia , sobre los conflictos en la regin de los Grandes Lagos y la situacin en la antigua Yugoslavia , todava no responden a una verdadera poltica exterior y de seguridad comn .
A falta de una voluntad poltica y dada la ausencia de un criterio comn en los intereses vitales de los europeos a nivel mundial , siguen sin cumplirse las condiciones para convertir a Europa en una potencia real capaz de actuar en pie de igualdad con Estados Unidos en la escena mundial .
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Asimismo es preciso adaptar la poltica regional y agrcola , la financiacin de la Unin .
La adaptacin de esta financiacin es necesaria porque algunos Estados miembros no consideran que deban asumir costes discriminatorios debido a la ampliacin .
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Los notables progresos , aceptados tambin en algunos ministerios nacionales , en favor de una verdadera polica comn , una especie de FBI europeo , y un espacio jurdico europeo , son buenos presagios para luchar juntos contra el terrorismo , el narcotrfico y la criminalidad internacional .
Tambin en este sentido hay que elogiar a la Presidencia irlandesa .
Toda iniciativa para tratar la justicia y la seguridad comn , y para someterlas a un control democrtico , contar con nuestro apoyo .
Un aspecto esencial para los prximos meses es que con su documento , por primera vez , ha encauzado usted las negociaciones a una fase poltica .
Espero que no se olvide ese mpetu y que la Presidencia neerlandesa siga este mismo rumbo , pero de eso hablaremos ms tarde .
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Le felicito a usted , y tambin a la Comisin , por los resultados de la Cumbre de Dubln .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , antes que nada quisiera felicitarle por su eleccin y desearle toda clase de xitos durante su mandato .
Cuirimse cad mile filte roimh Taoiseach na h ' Eireann agus Aire Gnotha na h ' Eorpa ata anseo chun deire oifiguil a chuir le Uachtaranacht Eireann don Comhphobail .
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Felicito calurosamente al Presidente en ejercicio saliente del Consejo y a su Ministro de Asuntos Exteriores , Gay Mitchell , con ocasin de su visita oficial al Parlamento Europeo , por haber llevado a feliz trmino la presidencia irlandesa de la Unin .
A todos nos agrada sobremanera el xito que ha tenido la presidencia irlandesa .
Al Taoiseach y a sus colegas del Gobierno y a los centenares de funcionarios de la administracin pblica que han participado en las labores de la presidencia les damos gracias muy sinceramente : estamos muy orgullosos de lo bien que han llevado a cabo su labor .
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Tambin me agrada decir que la Cumbre de Dubln ha sido una de las reuniones en la Cumbre de mayor xito de los ltimo aos .
Se ha progresado mucho en relacin con las cuatro prioridades principales que enumer la presidencia irlandesa al principio de su mandato y que aprob el Parlamento : la moneda nica , la lucha contra la delincuencia y la droga , la Conferencia Intergubernamental , y la lucha contra el desempleo .
El establecimiento de una moneda nica en menos de dos aos est progresando firmemente ; el Pacto de Crecimiento y Estabilidad hace que los mercados financieros , los inversionistas y el pblico en general puedan confiar en que el Euro sea una moneda estable que no sufra fluctuaciones como consecuencia de las polticas a corto plazo que aplican uno o ms de los gobiernos de la nueva zona monetaria .
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Me satisfacen los progresos conseguidos en Dubln en la consolidacin de la cooperacin entre pases de la Unin Europea para luchar contra la delincuencia organizada y contra el trfico internacional de drogas .
Al comercio ilegal de drogas se debe gran parte de la miseria que existe en cada uno de nuestros pases y la delincuencia contra personas y bienes para poder financiar la toxicomana significa que gran nmero de nuestros ciudadanos viven en constante temor por su seguridad personal .
Los que son responsables directos del suministro de drogas ilegales que hay ahora en comunidades de toda la Unin hace tiempo que vienen operando sobre una base internacional y una accin eficaz para reducir sus actividades requiere asimismo una respuesta internacional coordinada .
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La Unin debe asignar recursos de su presupuesto anual para interceptar a los contrabandistas que introducen drogas en la Unin , para fiscalizar la distribucin de sustancias utilizadas en la fabricacin de drogas dentro de la Unin , y para investigar las actividades de blanqueo de dinero de los barones de la droga .
El proyecto de revisin de los Tratados que la Conferencia Intergubernamental present en la Cumbre de Dubln constituye una base slida para pasar a la fase final -que es la ms controvertida- de las negociaciones acerca de un nuevo Tratado .
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El acuerdo en la Cumbre sobre el proyecto de revisin de los Tratados fue un logro extraordinario y todos los involucrados merecen nuestro agradecimiento especial , particularmente el representante gubernamental Noel Dorr por la funcin principal que desempe a ese respecto .
Una de las cuestiones que an no se han resuelto en esas negociaciones es la del nmero de Comisarios de la Unin Europea que hay que nombrar en el futuro .
Es de importancia vital que se preserve la legitimidad poltica de la Comisin en todos los Estados miembros y a los ojos de cada electorado nacional .
A la larga esto slo se podr conseguir si cada pas tiene un sitio en el arepago de Comisarios .
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Otra cuestin institucional que todava no se ha resuelto es la de la operacin futura de la presidencia del Consejo de Ministros .
Se ha sugerido que los pases europeos pequeos carecen de recursos y de posibilidades para embarcarse en la onerosa labor de la presidencia de los asuntos de la Unin , y que debera suprimirse el sistema actual que consiste en ejercer la presidencia durante seis meses en rgimen de rotacin .
Hay que reconocer que el historial de la presidencia irlandesa durante los seis ltimos meses y en particular durante la Cumbre de Dubln , como en el caso de la anterior presidencia irlandesa , demuestra claramente que los Estados miembros ms pequeos pueden organizar con eficiencia y xito las presidencias y que en muchos casos pueden hacer de intermediarios de acuerdos que Estados miembros de mayores dimensiones no consiguieron finalizar durante sus respectivas presidencias .
La experiencia de los seis ltimos meses indica que hay buenos motivos para preservar el sistema actual , que consiste en cambiar de presidencia del Consejo por rotacin .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , en nombre del Grupo Liberal quisiera empezar por felicitarle a usted y tambin por felicitar al Taoiseach y a sus colegas del Gobierno de Irlanda por lo excelentemente que han desempeado la presidencia de la Unin durante estos seis meses .
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Este perodo ha quedado marcado por el inters prestado a determinadas cuestiones , por la ardua labor desarrollada , y por el considerable xito alcanzado .
De la forma ms eficaz y categrica posible se ha demostrado que estaban equivocados los que aducan que en el futuro no debera haber ya una presidencia por rotacin entre todos los Estados miembros .
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Taoiseach , ha demostrado usted sin dudas de ningn gnero -y en el caso de Irlanda , no por primera vez- la capacidad de los Estados miembros ms pequeos para desempear sus funciones con xito , desarmando a muchos de los crticos que en los Estados miembros aducan que haba que introducir cambios .
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Quisiera tambien rendir homenaje a la administracin pblica de Irlanda que , aunque relativamente pequea , ha logrado izarse hasta el nivel necesario para preparar y asumir las funciones de la presidencia y , en muchos casos , para presidir muchas de las dos mil o ms reuniones que constituyen parte integrante de la labor de la presidencia .
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En vista de la incertidumbre que rodeaba a esta cuestin antes de la Cumbre de Dubln II , dir que el logro poltico individual ms significativo ha sido el acuerdo sobre el Pacto de Estabilidad como parte de los preparativos necesarios para la Unin Econmica y Monetaria .
Adems de obtener un acuerdo sobre la condicin jurdica del Euro y los principios generales del MTC II , la presidencia irlandesa ha mantenido y reforzado el impulso hacia una moneda nica .
Tambin en este caso la capacidad de los Estados miembros ms pequeos para actuar como honrados intermediarios , mediando entre los pases mayores , ha quedado bien ilustrada y subrayada por la presidencia irlandesa con la ayuda , como se ha reconocido aqu hoy , del Primer Ministro de Luxemburgo .
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En cambio , el Grupo Liberal est desilusionado por el progreso realizado hasta la fecha con lentitud y de mala gana acerca de una serie de cuestiones de liberalizacin , especialmente en telecomunicaciones y servicios postales .
Esto no constituye un fallo imputable directamente a la presidencia , sino ms bien un fallo de la voluntad colectiva del propio Consejo .
Ms molesto resulta el hecho de no saber apreciar la dinmica competitiva de una economa mundial ms abierta -a la cual ha hecho referencia con tanta elocuencia el Taoiseach- , cuestin que , si no nos ocupamos de ella , nos costar puestos de trabajo a la larga en vez de proteger los puestos de trabajo que tenemos en la Unin , de lo cual parecen estar convencidos los que proponen que se mantenga el actual statu quo .
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En la esfera de la Conferencia Intergubernamental es donde la presidencia irlandesa nos ha obsequiado con el mayor legado .
El proyecto de Tratado se caracteriza por su ambicin y por su realismo , y representa un crdito para su principal autor , el Sr .
Noel Door . Sin embargo , en el plano institucional y en cuanto a la cuestin de la flexibilidad , nos desanima que no se hayan hecho ms progresos .
Sera una lstima que al final tuviramos que decidirnos por soluciones mal analizadas o mal concebidas sin la debida reflexin y el debido debate , pues esto revestir una importancia crucial para nuestra capacidad de resolver efectivamente la cuestin de la ampliacin , cuestin que el Taoiseach ha subrayado acertadamente como el prximo reto de importancia despus del final de la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=47 NAME="Puerta">
Seor Presidente , aunque en mi Grupo en estos momentos no hay componente irlandesa aunque s un partido asociado que , por cierto , participa en el Gobierno irlands , yo quisiera manifestar tambin el agradecimiento de nuestro Grupo por el trabajo del equipo irlands al frente de la Presidencia europea .
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Las intervenciones del Sr . Bruton son profundas y brillantes , y su Ministro para Europa ha hecho una labor realmente ejemplar en su relacin con el Parlamento Europeo .
<P>
Dicho esto , debo mostrar tambin mi preocupacin en nombre del Grupo y una cierta decepcin por los resultados de la Cumbre , aunque s que la Presidencia holandesa todava har que nos parezcan mejores los miembros de la Presidencia irlandesa .
 Por qu tenemos esa preocupacin y esa decepcin ?
Porque hay una debilidad en las propuestas relativas a las reformas institucionales de cara al mejor funcionamiento de las instituciones y a su democratizacin y de cara sobre todo a la ampliacin .
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Nos satisface sin duda el nuevo ttulo sobre el empleo , pero no hay una referencia a la salvaguarda de los servicios pblicos ni hay una instrumentacin de las polticas que quieren crear empleo .
Lamentamos que no se haya previsto ningn verdadero progreso en las cuestiones de ciudadana y tenemos la sensacin de que las decisiones ms importantes de la reforma sern tomadas en su momento , en el ltimo minuto , sin transparencia ni informacin directa a los ciudadanos ni a los representantes de los ciudadanos para que puedan deliberar responsablemente .
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No estamos de acuerdo con algunas afirmaciones que se hacen sobre el empleo y las polticas de saneamiento .
No vemos que la poltica dura de saneamiento presupuestario vinculada a la creacin del euro implique automticamente un crecimiento de la produccin y del empleo .
En esto , disentimos .
Creemos que aumenta el desempleo y a la vez correlativamente aumenta la especulacin financiera .
Es necesario que las transacciones financieras en Europa que tienen que ver con la especulacin sean sometidas a impuestos .
<P>
Hay esas nuevas posibilidades de empleo en medio ambiente , en temas sociales , pero no son suficientes .
Creemos que hay que reflexionar sobre la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria , hay que volver a reflexionar una vez ms sobre los efectos que se producen en algunas economas nacionales , en algunas sociedades .
Y mantenemos una fuerte discrepancia sobre el sentido del pacto de estabilidad y crecimiento .
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En definitiva , el pacto de estabilidad y crecimiento va a condicionar en el futuro las polticas presupuestarias de los Estados miembros y a algunos pases les va a producir graves problemas .
<P>
En cuanto a la Europa de los ciudadanos , apoyamos la lucha contra el narcotrfico -hay que luchar ms contra el blanqueo de ese dinero negro que se produce por el narcotrfico- y lamentamos que la creacin del Observatorio europeo para los fenmenos racistas y xenfobos no haya sido decidida .
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En cuanto a los asuntos exteriores , estamos muy de acuerdo con los planteamientos que se hacen sobre Palestina y lamentamos la tolerancia y la comprensin excesiva con el Gobierno turco .
No tiene credibilidad el Gobierno turco para que se le trate de esa manera en el cumplimiento de los Derechos humanos porque cada vez los conculca ms para todos sus ciudadanos y especialmente para el pueblo kurdo .
<P>
Tambin nos gustara que sobre Cuba hubiese acciones ms decididas para que hubiese una posibilidad de cooperacin entre la Unin Europea y Cuba con todas las garantas recprocas con miras a una mayor democratizacin .
<P>
No tengo tiempo para ms , seor Presidente Bruton , pero sepa usted que nuestras crticas son muy leales , y esperamos que en el futuro su buen trabajo fructifique en la Conferencia Intergubernamental .
Podra decir , sin ninguna irona , que Dios nos oiga y nos apoye en estos momentos tan difciles , porque en las Instituciones slo no confiamos .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , estimados colegas , apreciados seores del Consejo y de la Comisin , acordmonos de diciembre .
 Cmo nos alegramos , seor Santer , de los regalos que bamos a recibir en Dublin !
Despus fue la fiesta -yo slo lo vi en la televisin- y lleg el reparto .
Los Paps Noel europeos abrieron sus sacos y , luego , desempaquetaron ante las cmaras .
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Acordmonos : John Major estaba satisfecho , porque haba obtenido lo que quera .
El Sr . Chirac dijo que Dubln nos haba regalado la imagen de una nueva Europa .
El Canciller Kohl , a tono con la estacin del ao , habl de la caravana que sigue adelante .
Los Sres . John Bruton y Jacques Santer pensaron , afortunadamente , en los que haban sido excluidos y dijeron que el desempleo era insoportablemente elevada y no respetaba ninguna frontera .
Causa un cierto estupor que todos estuvieran tan navideamente felices y satisfechos .
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En este contexto me he acordado de otra frase , de una frase totalmente diferente , de una frase verdica .
Pero no la pronunci ningn representante de la cumbre , sino alguien muy diferente .
Esta frase reza as :  Se puede definir aqu a la poltica como la consecucin de los objetivos econmicos con ayuda de la legislacin  .
No fue ningn representante gubernamental , no . Fue Kurt Tucholsky quien en 1919 pronunci esta frase , como si se hubiera sentado a la mesa en 1996 en la tarde de la cumbre irlandesa .
De forma sutil y muy precisa esta frase expresa qu ha sido de hecho de la obra reformadora , tan amargamente necesaria y tan pomposamente anunciada .
Un proyecto que hace aun ms fcil economizar a la economa . Un proyecto , en el que los derechos fundamentales de todos son reducidos a meros deseos y de alguna manera -lo ha dicho John Bruton- son aplazados sine die , y un proyecto en el que la participacin de los estados de la Europa oriental se reduce al papel de policas auxiliares en la lucha contra la criminalidad organizada .
<P>
Naturalmente , en Dublin se trat el crecimiento .
Yo tambin estoy a favor del crecimiento , y cmo , pero de un crecimiento muy diferente .
No estoy a favor de ms ganancias , ni de destrucciones ecolgicas , sino a favor de ms democracia , de ms justicia social , de ms sentido ecolgico , de ms Europa , es decir , de toda Europa , y esto entrelazado simultneamente y no puesto de forma sucesiva .
<P>
Esta Europa necesita urgentemente un fundamento democrtico y de estado de derecho para provecho de sus ciudadanas y ciudadanos .
De esto habla tambin el documento relativo a la Conferencia intergubernamental , pero solamente en su ttulo .
El texto mismo apenas tiene que ver con la democracia : no ms transparencia , no ms cogestin , no ms derechos de participacin y no ms control democrtico .
<P>
Yo le pregunto si no es ambiguo que los jefes de Gobierno se presenten en sus pases como demcratas europeos y gusten de maquinaciones antidemocrticas en Dublin .
El pacto de establidad de Dublin es una especie de reglamento de empresa , podra decirse , de la sociedad por acciones UE , y obedece a leyes frreas de estabilidad , con arreglo a la siguiente consigna : en primer lugar , la instalacin UE es intocable , protegerla y fomentarla es la suprema obligacin .
En segundo lugar , se garantiza el ejercicio libre de los intereses econmicos .
Nadie puede ser obligado contra su conciencia a la proteccin del medio ambiente , a la proteccin de los derechos sociales y democrticos .
<P>
Todo lo dems lo regulan EUROPOL y el euro , todo como si el euro y EUROPOL fueran realmente los que abren las puertas , la receta autntica contra todos los problemas y como si estos dos logros fueran a redundar realmente en provecho de los ciudadanos .
<P>
Quien desee realmente una Europa , no debe desearla as .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="FR" NAME="Saint-Pierre">
Seor Presidente , Seoras , una vez que el Consejo Europeo de Dubln ha encarrilado definitivamente la cuestin de la moneda europea , permtanme que en esta ocasin mencione nicamente los trabajos de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Tal como ya dijimos en el mes de diciembre en una resolucin , el proyecto de Tratado modificado por la Presidencia irlandesa ( a la que hay que felicitar ) tiene el indudable mrito de hacer balance de la situacin de la CIG , que se caracteriza por un bloqueo total en el mbito de las reformas institucionales y por una falta real de voluntad de progresar por parte de algunos Gobiernos .
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Mi grupo considera que nadie puede permitirse el lujo de esperar , salvo a riesgo de un mercadeo de ltimo minuto , con resultados inciertos e imprevisibles y , forzosamente , poner en peligro no solamente la ampliacin sino tambin el futuro de la propia Unin .
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Estamos convencidos de que , por encima de su trabajo de propuesta , este Parlamento debe plantear una estrategia que , evidentemente , debe seguir .
 Cul debe ser , en los prximos seis meses , la estrategia poltica de esta Asamblea , por encima del importante trabajo de nuestros dos observadores y de la votacin de nuestras resoluciones ?
Pregunta tanto ms pertinente , por cuanto que no disponemos del procedimiento del dictamen conforme sobre el resultado de las negociaciones .
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Considero til recordar que , durante la ltima ampliacin , el Parlamento ya se haba comprometido a no embarcarse en otras ampliaciones sin una importante reforma institucional .
Ello implica , entre otras cosas , una codecisin real entre el Parlamento Europeo y el Consejo , el abandono del procedimiento de unanimidad , el anclaje de la Comisin en el centro del sistema institucional de la Unin y una clusula de cooperacin reforzada para evitar , en el futuro , cualquier bloqueo o parlisis .
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Para concluir , quisiera , seor Presidente Santer , hacerle una invitacin solemne para que la Comisin se asocie con el Parlamento en esta batalla .
En efecto , todos sabemos que la Comisin es el guardin de los tratados .
Incurrira en una grave responsabilidad si no alertara a la opinin pblica y a los Estados sobre los peligros de una ampliacin que no se viera precedida de una verdadera reforma institucional .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FR" NAME="De Gaulle">
Seor Presidente , el Consejo Europeo de Dubln ha provocado de nuevo la aparicin de la oposicin entre aquellos Estados para los que la moneda slo es un instrumento de regulacin econmica y aquellos que hacen de ella el elemento central de su poltica .
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Al alinearse con las tesis alemanas que dan primaca a una reevaluacin de los activos , con preferencia a una poltica de relanzamiento de la demanda global , algunos dirigentes franceses incurren en un error estratgico de graves consecuencias y en un contrasentido econmico mximo .
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Me pregunto cul puede ser el inters de Francia , pero tambin de los Estados Unidos y Gran Bretaa , por impulsar en Europa central la creacin de un amplio bloque , bajo control de una Alemania que una poltica tradicional de equilibrio entre las potencias permitira contener con facilidad .
La construccin europea ha cambiado de naturaleza .
La utopa de Jean Monnet se ha convertido en un espacio de rivalidades difusas , una gigantesca partida de pquer en la que lo que est en juego es la hegemona en Europa , es decir , una nueva estrategia para un viejo objetivo .
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El Pacto de Estabilidad , al que se ha aadido el trmino de crecimiento , por las necesidades de la causa , tiende , por otra parte , a poner en prctica un modelo econmico extraordinariamente rgido y coactivo para los Estados miembros .
As , no slo se les dictara la poltica monetaria sino tambin la presupuestarias , las fiscales y la sociales , que es lo mismo que decir , simplemente , la poltica .
En el mundo de la empresa los activos existen nicamente si son generadores de beneficios .
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El general De Gaulle afirm que la poltica de Francia no se haca en la Bolsa .
Aquellos que pretenden que es necesario remitirse al mercado en realidad estn haciendo la poltica de otros .
Los conferenciantes de Dubln , enfrentados a esta verdad evidente , se han resignado al crecimiento dbil y a las deslocalizaciones , conociendo las consecuencias nefastas que esta poltica de abandono tendra para el empleo y la cohesin social .
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Seoras y seores , saben ustedes que las condiciones para el paso a la moneda nica estarn muy lejos de verse cumplidas en 1997 y que la decisin verdadera no se tomar antes de las elecciones legislativas francesas de 1998 .
Cualquiera que sea la decisin que se tome , en cualquier momento el pueblo francs podr ser consultado en referndum sobre Europa .
Eso no podrn ustedes cambiarlo .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , para empezar quisiera felicitar al Taoiseach , al Tnaiste , Sr . De Rossa y tambin al Ministro Mitchell y a los funcionarios de la administracin pblica irlandesa por haber demostrado claramente de una vez para siempre que una pequea nacin no solamente puede asumir la responsabilidad de la presidencia de la Unin Europea sino que puede desempear esa funcin con gran xito .
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Durante los seis ltimos meses , la presidencia irlandesa ha dado impulso a la consecucin de una moneda nica ; ha definido una estrategia integrada de empleo en la Unin Europea , que incluye una poltica macroeconmica y una reforma estructural ; ha puesto los cimientos para importantes iniciativas al conseguir una eficaz cooperacin en nuestra Unin para la lucha contra la delincuencia organizada en general y contra el trfico de drogas en particular , y , cosa que no es menos importante , nos ha proporcionado un proyecto de texto del Tratado notablemente sencillo y comprensible en el que se indican las opciones que tenemos a nuestra disposicin .
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Apenas hemos empezado a examinar esas opciones cuando la Comisin y los Estados miembros han lanzado al debate la ltima cantinela europea : la flexibilidad .
 Es este ltimo concepto la panacea instantnea e ideal para ayudarnos a superar nuestras dificultades , o no es ms que un caballo de Troya cuya finalidad es obstaculizar nuestro camino hacia la Unin federal definitiva ?
Temo que sea ms bien lo ltimo , especialmente si ofrece un sistema que multiplica las posibilidades de soslayar determinadas obligaciones y una posible fragmentacin en vez de la unidad de destino .
La integridad de la Unin exige que todos los que creemos en ella sigamos juntos el mismo camino y vayamos en la misma direccin , como tan claramente nos indicaron nuestros predecesores y fundadores .
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Esta integridad fundamental es ms importante que el respeto de los  egos  nacionalistas de Estados miembros recalcitrantes que han sido y siguen siendo una barrera que se opone al progreso .
No es una disculpa aceptable que detengamos nuestra marcha hacia la Unin con el sacrificio de principios importantes para guardar entre nosotros a algunos de esos Estados miembros que bloquean nuestro progreso .
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Recordemos la experiencia de Maastricht .
Debilitamos nuestra voluntad de instituir la Carta Social y la moneda nica a fin de conseguir un consenso .
Sin embargo , lo que conseguimos debilitando nuestra posicin no fue un acuerdo , sino un texto aguado y la posibilidad de escapar al cumplimiento de determinadas obligaciones .
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Por esas razones , la definicin de flexibilidad que al principio de esta semana dio John Major suscita mis sospechas .
Esa definicin indica que se puede permitir que una mayora de Estados miembros sigan adelante con miras a conseguir una integracin ms estrecha , a condicin de que tengan el consentimiento de los Estados miembros que no estn de acuerdo .
Eso no es flexibilidad , eso es una dictadura impuesta por una minora a la mayora .
Esta es una cuestin fundamental de la que un da u otro habr que ocuparse .
El objetivo final de la Unin , en el que coinciden una mayora abrumadora de Estados miembros , no se puede esgrimir indefinidamente como si fuera el precio de un rescate .
Habra que decir de una vez para siempre a los que no comparten nuestras ideas que lo que queremos no es crear estructuras que se presten a elegir las obligaciones que uno acepta y a dejar las que uno no quiere aceptar : lo que queremos es crear estructuras que uno pueda abandonar por completo si lo desea , para que los dems puedan perseguir sin trabas esa visin comn de una Europa unida .
Ojal el lema de la presidencia neerlandesa sea  o dentro , o fuera  .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , Seoras , seor Presidente del Consejo , la cumbre de Dubln quedar probablemente como una etapa importante para la consecucin , en la fecha prevista , es decir , el 1 de enero de 1999 , de la Unin Econmica y Monetaria , que constituye un objetivo poltico mximo para Europa .
Por tanto conviene saludar el importante trabajo realizado bajo su autoridad , seor Presidente , durante los seis meses de la Presidencia irlandesa .
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Aparte de los significativos progresos realizados en al mbito monetario , la Presidencia irlandesa , conforme a las prioridades que se haba fijado , ha reunido un amplio consenso sobre las orientaciones que habrn de seguirse en el futuro en materia de poltica de empleo y sobre las acciones que ser necesario coordinar mejor en el futuro para luchar contra el trfico de drogas , la criminalidad organizada , el terrorismo y la explotacin sexual de menores .
Por tanto , debemos felicitar a la Presidencia irlandesa por sus excelentes resultados y agradecerle los esfuerzos que ha realizado para conseguirlos .
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La conclusin del Pacto de Estabilidad y Crecimiento , considerada como una etapa decisiva en la aplicacin de la moneda nica , ser sin duda el acontecimiento ms destacado de esta cumbre por su impacto sobre el futuro de la construccin europea .
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Un sondeo Gallup , realizado en cuatro pases de la Unin Europea ( Alemania , Reino Unido , Francia e Italia ) muestra con toda evidencia que nuestros conciudadanos no se equivocan sobre la importancia de la apuesta , a la que se adhieren o que se plantean con aprensin .
En efecto , el reto no es solamente tcnico o econmico , sino poltico en el sentido estricto del trmino .
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La puesta en funcionamiento de una moneda comn , el euro , en los albores del siglo XXI , constituye una prueba real a la que no podemos sustraernos .
O bien el proceso no llega a su trmino y la construccin europea se reduce a lo que es hoy , es decir , un gran mercado , una unin aduanera , pero con la tendencia a disolverse cada vez ms en una amplia zona de libre cambio , abierta y receptiva a todas las corrientes de la globalizacin , o , por el contrario , el proceso sale adelante y la Unin Europea , impulsada por solidaridades y nuevas disciplinas que crea la Unin Monetaria , se convierte en una potencia econmica real a escala internacional antes de transformarse tambin , con unas instituciones renovadas , en una potencia poltica .
No se trata solamente de una evolucin , sino ante todo de una verdadera mutacin en el proceso de la construccin europea .
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Si pretendemos que esta mutacin sea positiva es necesario que , paralelamente , evolucione el proceso de reforma de las instituciones europeas , actualmente comprometido en el seno de la Conferencia Intergubernamental pero que en verdad an no ha despegado .
A la Presidencia neerlandesa le toca tomar el relevo y actuar de forma que la cumbre de Amsterdam sea , en el plano de las instituciones , paralela a lo que ha sido la cumbre de Dubln en plano de la moneda .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="NL" NAME="Neyts-Uyttenbroeck">
Seor Presidente , yo tambin quiero dar la enhorabuena al Gobierno irlands por la manera excelente en que ha desempeado la Presidencia .
Quisiera dedicar el minuto de que dispongo al aspecto institucional .
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Segn se desprende de la declaracin final de Dubln , apenas se ha abordado esta temtica y eso no es extrao , pues la Presidencia irlandesa ha hecho pocas propuestas al respecto , en el convencimiento de que las cuestiones ms importantes , las cuestiones institucionales ms delicadas , sern examinadas solamente en la ronda final de negociaciones .
Esto significa que quizs podamos esperar muchas cosas , pero que al mismo tiempo hemos de temer muchas otras , y en cualquier caso hemos de permanecer vigilantes .
Un punto que exige nuestra atencin es el riesgo de que las cuestiones del tercer pilar sean borradas del tercer pilar , pero no vayan del todo al primer pilar , por lo cual quedarn en un limbo institucional al margen de todo control parlamentario .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , todos los Consejos Europeos tienen su historia o sus historias y algunos pasarn a la Historia .
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La Cumbre de Dubln tuvo , evidentemente , sus historias , sobre todo la de sus antecedentes , sobre todo la reunin anterior de Nuremberg y la carta Kohl / Chirac , que eclips el documento de la Presidencia irlandesa -otro antecedente- , final de una presidencia que tuvo el mrito de intentar valorizar las vertientes sociales .
Tambin la reunin del ECOFIN , que aport mucho material para las decisiones polticas , de principio y de fundamento tcnico y , adems , las historias de las declaraciones de los mayores dirigentes de los Gobiernos de los Estados miembros que , como pocas veces , plantearon con claridad las opciones cuando se aproximan las cumbres en las que habr que optar .
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No s si , por sus historias , Dubln pasar a la historia de las cumbres , pero lo que parece es que se ha desbrozado mucho terreno tcnico , mientras se espera la oportunidad y la posibilidad de que se tomen decisiones polticas , y se hicieron muchos encargos para el Consejo Europeo de este semestre , en Holanda .
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El Pacto de Estabilidad y la convergencia reforzada pasarn como los temas , si Dubln pasa a la Historia , porque se aprobaron los principios de un pacto de estabilidad ( y de crecimiento ) que es , como muy bien lo ha llamado Claudia Roth , un pacto de recesin , pues establece las condiciones en que la recesin podr disculpar dficit considerados excesivos .
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Qued aplazado todo lo relativo a la ampliacin y al empleo , porque la ampliacin no puede perturbar este paso a la moneda nica , considerado decisivo , como si los desempleados y la tantas veces afirmada prioridad de prioridades debiesen y pudiesen esperar .

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Una vez ms estuvo ausente del Consejo Europeo la economa real , la situacin social como la viven las personas , la lucha social que se detiene ante las opciones adoptadas , en cuya preparacin se procura esquivar esos obstculos , que se desearan menores .
Pero no lo son .
Marcarn el futuro de esta  construccin  y contribuirn decisivamente a las historias y a la Historia de las futuras cumbres .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , quisiera dar la bienvenida a nuestro Taoiseach , Sr . Bruton , y felicitar a la presidencia irlandesa , incluidos sus funcionarios de la administracin pblica , por lo mucho y lo muy duramente que han trabajado para llevar a cabo su cometido .
Estoy de acuerdo con la idea de la presidencia rotatoria y estoy de acuerdo con que contine .
Ahora bien , dicho lo que antecede , no me queda ms remedio que puntualizar que no estoy de acuerdo con los resultados .
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No creo que nada de lo que ha hecho la presidencia irlandesa haya interrumpido los esfuerzos encaminados a hacer de la Unin Europea una superpotencia militar o a impedir que se sigan agravando las diferencias entre ricos y pobres , que es el resultado verosmil de la UEM .
El ttulo del documento que esboza las propuestas de cambio del Tratado se refiere a la adaptacin de la Unin Europea para beneficio de sus pueblos : eso es totalmente engaoso .
Algunos cambios en la seccin de seguridad del documento proponen una mayor militarizacin de la Unin Europea .
Los nicos que se beneficiaran de semejante cambio seran los fabricantes de armas .
Es una lstima que el Gobierno irlands no haya conseguido -en realidad ni siquiera lo intent- incluir en las propuestas de cambio salvaguardias adecuadas que protejan la neutralidad irlandesa , y que no propusiera que el objetivo del desarme se hiciera constar en el Tratado .
En realidad , las propuestas de cambio estrecharan la relacin de la Unin Europea con la Unin Europea Occidental , que cuenta con armas nucleares , y prepararan el camino para una posible fusin entre los dos rganos .
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El Pacto de Estabilidad para la UEM , promovido en Dubln , no es cosa de la que podamos regocijarnos , aunque la continuacin de la batalla contra el desempleo era un objetivo declarado de la presidencia irlandesa .
En realidad , vena en segundo lugar despus de la estampida para llegar a un acuerdo sobre el Euro .
El Sr . Quinn , Ministro de Hacienda , ha descrito a la UEM diciendo que fundamentalmente es un proyecto poltico , pero no consigui definir ningn beneficio poltico derivado de ella , ni aliviar los temores de que se limite sencillamente a agravar las diferencias entre ricos y pobres .
Personalmente , creo que sera un acto de locura que Irlanda ingresase en la UEM si Gran Bretaa se queda fuera , posibilidad que cobra cada vez mayor verosimilitud .
Menos de la tercera parte del comercio de Irlanda se lleva a cabo con los probables pases fundadores de la UEM , mientras que el 70 por ciento de dicho comercio se efecta con Gran Bretaa y el resto del mundo .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , tambin yo quiero dar la bienvenida al Taoiseach y agradecerle las interesantsimas y espontneas observaciones que ha hecho hoy en esta sala .
Me parece que ha recibido ya muchas felicitaciones .
Taoiseach , ha podido ver usted el respeto que los diputados de este Parlamento sienten por lo que usted y sus colegas han hecho durante la presidencia irlandesa .
Estoy seguro de que es para usted una fuente de gran estmulo .
Estoy orgullossima de lo que han conseguido ustedes ; tiene usted motivos para estar orgulloso de un cometido bien desempeado .
Estoy segura de que esta cumbre ser considerada por muchos como un xito resonante .
Limitar mis observaciones a tres puntos distintos .
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En primer lugar , se haba encomendado a la presidencia irlandesa la labor de producir un proyecto de tratado para reemplazar al de Maastricht .
No solamente lo hicieron ustedes a tiempo , como haban prometido , sino que su documento de 140 pginas , en contraste con el presente Tratado , es lectura fcil para el hombre de la calle que , y esto es an ms importante , puede comprenderlo desde la primera lectura .
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En segundo lugar , el proyecto de texto indica que en la Conferencia Intergubernamental se ha progresado en relacin con diversas cuestiones institucionales fundamentales .
Entre ellas ocupa un lugar destacado el reconocimiento de la necesidad de seguir democratizando el proceso decisorio .
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Suscita en m especial satisfaccin la voluntad de perfeccionar el procedimiento de codecisin , poniendo de esta manera en condiciones de verdadera igualdad a los dos sectores legislativos de la Unin Europea : el Consejo de Ministros , en representacin de los Estados miembros , y nosotros , este Parlamento Europeo , en representacin del pueblo .
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Me agrada asimismo la voluntad de ampliar el mbito del procedimiento de codecisin .
Ahora bien , reconozco que en principio se trata nicamente de meras expresiones de voluntad que habr que poner en prctica .
Espero que la ambicin de que ha dado pruebas la presidencia irlandesa , que ha culminado con el proyecto de tratado , se pueda llevar a la prctica a tiempo para la Cumbre de Amsterdam .
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La segunda esfera principal de xito ha sido , sin duda alguna , la Unin Econmica y Monetaria .
Muchos oradores lo han mencionado .
Se ha progresado en relacin con el nuevo sistema monetario europeo , la condicin jurdica del Euro , y el Pacto de Crecimiento y Estabilidad .
Si dejamos de cumplir todas estas decisiones , el proyecto ntegro de la UEM quedara en peligro .
Es de importancia vital que esos xitos vayan acompaados ahora de nuevas medidas encaminadas a reforzar el control democrtico , a proteger el derecho de los consumidores , y a informar a fondo a los pueblos acerca del paso a la moneda nica para que los profetas del apocalpsis no puedan decir que tienen razn .
Esto es lo que tenemos que hacer para que la UEM se gane la confianza pblica .
Tiene que haber una explicacin , esa explicacin tiene que ser clara , y tienen que transmitirla medios de informacin que crean en ella .
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Por ltimo , acojo con satisfaccin la Declaracin de Dubln sobre el Empleo .
La Declaracin es una de las seales ms importantes que he podido observar como diputada , de que nuestras demandas pueden influir en la direccin que tome el Consejo Europeo . El Sr .
Santer nos dir que estamos hablando constantemente de empleo , pero esta Declaracin de Dubln sobre el Empleo nos indica que estamos pasando a la accin .
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La Declaracin tiene que ser ahora el preludio de una verdadera accin , manifestada en instrumentos concretos , objetivos realistas y calendarios efectivos .
La Unin Europea tiene que conseguir una mayor coordinacin de las polticas de empleo y una poltica macroeconmica orientada al crecimiento .
A continuacin la presidencia neerlandesa tiene que adoptar medidas concretas para mejorar la educacin y proporcionar una capacitacin adecuada , iniciativas laborales de base comunitaria , y dar prioridad al empleo de los jvenes y a la capacitacin durante toda la vida .
Taoiseach , ha mencionado usted la importancia de la capacitacin y la educacin y su relacin con la toxicomana en ciudades como Dubln .
Veo que entiende usted las demandas y las necesidades del hombre de la calle .
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Una vez ms me permito felicitarle y desearle toda clase de xitos .
Me agrada observar que este mes los medios de informacin irlandeses han asistido en masa a nuestras reuniones .
Espero que informen sobre lo que han visto para que el pblico irlands se entere de la profunda estima que se siente por nuestro liderazgo .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seor Presidente , la cumbre de Dubln y el informe elaborado al respecto pueden valorarse conforme a una serie de aspectos clave . El primero de ellos es la transparencia .
 Qu hemos conseguido en este mbito ?
El artculo 189 B sobre la aprobacin de la posicin comn mediante normas comunes ; ahora bien , esto no supone ningn progreso real .
En el mbito de la subsidiariedad hay una referencia a la ampliacin del acervo comunitario .
Ni una sola decisin se devuelve a los Estados miembros , lo cual , segn ha dicho el Sr . Santer en varias ocasiones , sera deseable .
Democracia : habr adopcin comn de decisiones en una serie de mbitos que todava no conocemos , pero que en conjunto supondrn menos democracia parlamentaria , ya que cada vez se transferirn ms competencias a la UE .
Empleo : se aplicarn medidas de proteccin , pero no habr puestos de trabajo para sustituir los que se pierdan al iniciarse la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
Ampliacin : parece probable que unos pocos pases ricos de la Europa central y oriental , o los ms ricos de ellos , se incorporen en el ao 2005 , pero la ampliacin no se har efectiva para todos .
Medio ambiente : se han hecho declaraciones aceptables , pero no suponen cambios reales , con la excepcin de que se ha ratificado el procedimiento del Tribunal , que invalid la garanta medioambiental y la convirti en un rgimen de dispensa , segn el cual la Comisin tendr que aprobar cualquier excepcin en los Estados miembros .
Se trata , por lo tanto , de un retroceso real .
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En los seis mbitos o aspectos clave presentados por Dinamarca , es obvio que no hay ningn progreso .
Al contrario , recibimos todo lo que no queremos : ciudadana de la Unin , polica , ejrcito , moneda nica y los medios de poder de un Estado federal . En consecuencia , seor Presidente , supongo que no le sorprender que no lo pueda aceptar .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , Seoras , deseara mencionar tres cuestiones a propsito del debate de esta maana .
No creo que haya precisamente materia para la autosatisfaccin por parte de la Presidencia irlandesa .
Su poltica monetaria , de la que se ha vanagloriado , nos cuesta muy cara , y el Pacto por el empleo choca contra las fuerzas del mercado ante el collar impuesto por la Unin Monetaria .
En ningn momento se ha abordado el verdadero problema , que es el de un dlar infravaluado .
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Tambin en materia de seguridad se ha hablado de xito .
Deseo aclarar que , en 1950 , Francia registraba una tasa de 250.000 crmenes y delitos en su territorio .
En 1995 , registraba 4 , 5 millones .
Esta evolucin es la misma en la mayora de los pases de Europa y no se ha comprobado este ao un descenso considerable .
Hace unos momentos , el Presidente ha dicho que la angustia vital poda explicar una cierta delincuencia y , sobre todo , el consumo de estupefacientes .
Pero , en este caso , creo que esta angustia vital procede ms bien de esta civilizacin de las luces , de las luces fras y heladas , que ignoran la necesidad del calor humano satisfecho por el sentimiento familiar , el sentimiento religioso y el patritico que se olvidan con demasiada frecuencia .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seor Presidente , la Presidencia de los ltimos seis meses , de la que Dubln II era su cumbre en el doble sentido del trmino , era la de un pequeo pas .
Como luxemburgus , me alegro del xito de la Presidencia irlandesa que demuestra , por si era necesario , que el compromiso poltico en favor de Europa no depende ni de las dimensiones ni del nmero de habitantes de un pas .
Me felicito tambin , dicho esto entre parntesis , por el hecho de que el Sr . Bruton haya reconocido aqu el papel del Primer Ministro luxemburgus en el compromiso sobre la Unin Monetaria en Dubln .
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El xito irlands debera demostrar que el sistema de presidencia rotatoria sigue siendo vlido , pues concede a cada Estado miembro , pequeo o grande , la posibilidad de dar prueba de su compromiso europeo y de su eficacia , cualesquiera que sean las dimensiones de su administracin .
Y creo que sta es una enseanza a extraer para los debates institucionales en el marco de la Conferencia Intergubernamental .
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Seor Presidente , el proceso de la construccin europea es lento y necesita paciencia .
No se deben crear ilusiones sobre saltos cualitativos .
La cumbre de Dubln , por ejemplo , no ha resuelto nada en materia de empleo .
El Pacto de confianza por el empleo del Presidente Santer , que hemos saludado en este Parlamento , no ha recibido el impulso poltico necesario , en cualquier caso no ms que los proyectos de grandes redes transeuropeas como , por otra parte , ha recordado el Sr . Bruton .
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Nosotros , los socialistas , seguimos convencidos de que el empleo est en el centro del devenir de Europa .
Sin duda , como ha dicho el Sr . Bruton , se trata de una cuestin filosfica , una alternativa filosfica .
No sern los beneficios los que salven a Europa sino la inversin , la formacin profesional , y estoy de acuerdo con lo que ha dicho el Primer Ministro irlands sobre la importancia de sta .
Lo que salvar a Europa son unas normas ecolgicas y sociales .
Los ciudadanos europeos no comprenden que el capitalismo , por emplear esta importante palabra , haya podido ser  civilizado  en el transcurso del siglo XX en el marco nacional , pero que no pueda serlo en el marco europeo .
Seor Presidente , para nosotros los socialistas , empleo , normas sociales , cohesin econmica y social son conceptos que forman un todo indisociable .
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Una ltima palabra , seor Presidente .
Quisiera saludar aqu muy especialmente los esfuerzos de la Presidencia irlandesa en lo que respecta a la seguridad interior .
Como socialistas , pretendemos que una gran parte de lo que llamamos el tercer pilar se incluya en el mbito comunitario y apoyaremos los esfuerzos de las futuras presidencias , primero la neerlandesa y despus la luxemburguesa , en este sentido .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seor Presidente , seoras y seores , yo tambin quiero dar las gracias a la Presidencia irlandesa del Consejo .
Usted , seor Taoiseach , ha contribuido personalmente con una gran dosis de inters y de iniciativa al xito de la Presidencia . Pero tambin quiero dar personalmente las gracias por su buena colaboracin a Gay Mitchell y a Noel Dorr , quienes han hecho importantes contribuciones precisamente al Parlamento Europeo en sus conferencias de trabajo y en la Conferencia intergubernamental .
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La Presidencia irlandesa del Consejo ha allanado el camino para el prximo semestre de conversaciones en el terreno de la Conferencia intergubernamental .
El acuerdo que se ha alcanzado acerca de los ltimos problemas que haba que solucionar en el mbito de la Unin monetaria ha dejado ahora libres las cabezas , de suerte que es posible concentrarse en la Conferencia intergubernamental .
La Unin monetaria es la ltima piedra angular de la integracin econmica .
Ahora es necesario recorrer el camino hacia una mayor integracin poltica .
Soy de la opinin de que esta Unin monetaria constituye una aportacin a la competitividad de Europa , una contribucin a una mayor estabilidad y una contribucin a la creacin de puestos de trabajo , y no puedo ver , seor De Gaulle , que esta Unin monetaria conduzca al predominio de un pas , sino que esta Unin monetaria distribuye la responsabilidad entre los Estados miembros de la Unin Europea de una manera razonable y no conduce a predominio alguno .
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Con su documento sobre la Conferencia intergubernamental desde la perspectiva del Parlamento Europeo la Presidencia irlandesa del Consejo ha dado un paso importante .
En efecto , ha presentado un texto del Tratado , segn el cual la codecisin deber ser la regla general del procedimiento de decisin legislativo .
Esperamos que sobre esta base se negocie sobre ello en cuanto al contenido y la metodologa bajo la Presidencia neerlandesa del Consejo .
En el documento se ha dicho tambin que hay que consolidar la decisin por mayora cualificada que necesitamos para lograr la operatividad y la capacidad de ampliacin de la Unin .
Alemania y Francia han hecho en su carta la propuesta de que sta debe ser tambin la regla general , de la que existan excepciones que se mencionen especficamente , esto significa la inversin del proceso .
Si pudiramos conciliar ambas concepciones , ello significara la irrupcin de la reforma institucional que necesitamos urgentsimamente .
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No puedo referirme a muchas otras cosas , ni siquiera a los logros acerca de la precedencia en el tercer pilar , en el mbito de la Poltica Exterior y de Seguridad .
Permtanme que por la brevedad del tiempo enumere solamente dos puntos .
Hemos de poner cuidado en que no se llegue a una desparlamentarizacin -aqu se hallan en el mismo barco el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales- y en que no se llegue a una tercera cmara .
Por encima de todo quisiramos afirmar que slo podremos hablar de un xito de la Conferencia intergubernamental si el Parlamento Europeo recibe el pleno derecho presupuestario .
Este ser para nosotros un punto esencial a la hora de analizar los resultados de esta Conferencia intergubernamental .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="IT" NAME="Azzolini">
Seor Presidente , los seis meses de Presidencia irlandesa han sido un perodo de intenso y fructfero trabajo .
El Consejo Europeo de Dubln de hace un mes , confirm definitiva y positivamente las cuatro principales prioridades asumidas por la Presidencia al principio de su mandato y nuestro Grupo lo celebra y las recuerda al Pleno aqu reunido .
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He aqu algunos puntos : la adopcin de una importante serie de medidas en el mbito de la justicia y de los asuntos internos ; los progresos realizados en el sector de la Unin Econmica y Monetaria como , por ejemplo , la aprobacin de la estructura del nuevo sistema de cambios ; el acuerdo sobre los reglamentos que establecen el marco jurdico para el euro ; la aprobacin de los principales principios y elementos del pacto de estabilidad y crecimiento , orientados a garantizar la disciplina presupuestaria en la Unin Econmica y Monetaria ; los importantes resultados con respecto a la estrategia de crecimiento y empleo que significaron la adopcin de una Declaracin sobre el empleo , que representa un programa comn dirigido a definir una amplia serie de medidas que deben actuarse a nivel nacional y comunitario para fomentar y fortalecer sinrgicamente las polticas macroeconmicas y estructurales en los programas para el empleo y el crecimiento de los Estados miembros ; la presentacin , a peticin del Consejo Europeo de Florencia , del documento marco general de un proyecto de revisin de los Tratados basado en tres objetivos prioritarios : acercar la Unin a sus ciudadanos , fortalecer y ampliar la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , a fin de incrementar su coherencia y eficacia , as como de garantizar el mejor funcionamiento de las Instituciones y la eficacia del procedimiento de toma de decisiones , con vistas a la ampliacin .
Se trata de un documento que constituye un buen fundamento para continuar las negociaciones y permite , mediante una ms definida e incisiva bsqueda del equilibrio y del consenso , alcanzar los objetivos y las ambiciones contempladas en las exposicin de motivos y llegar , por lo tanto , al plazo preestablecido de la Conferencia Intergubernamental , esto es , junio de 1997 , con un nuevo y ms moderno Tratado de la Unin idneo para hacer frente a los retos del siglo XXI , siendo el primero de ellos la futura ampliacin .
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Seor Presidente , los mritos de la Presidencia irlandesa son muchos ms y no los voy a enumerar aqu por falta de tiempo .
La Presidencia irlandesa ha pasado ahora el testigo a Holanda : unmonos para contribuir todos juntos de forma provechosa , transparente y coherente a estos nuevos seis meses de construccin europea .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="NL" NAME="De Clercq">
Seor Presidente , dado que el tiempo apremia , me limitar a hacer una evaluacin poltica sucinta , y por lo tanto incompleta , de la conferencia ministerial de Singapur .
En trminos generales puede decirse que el balance de esta conferencia fue positivo .
La Organizacin Mundial del Comercio ha salido reforzada de esta conferencia .
Uno de los grandes mritos ha sido sin duda el haber logrado un acuerdo multilateral sobre la tecnologa de la informacin : el sector de hoy y del maana , que maneja ya mundialmente 400 millardos de dlares .
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Sin duda es importante que se cree un grupo de trabajo sobre el gasto pblico .
Esto permite examinar otras propuestas en materia de competencia , inversiones y transparencia del gasto pblico .
Por desgracia tambin hemos de constatar que no se no han realizado o apenas se han realizado progresos en cuestiones que nosotros consideramos prioritarias .
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En materia de medio ambiente puede decirse que no se ha logrado nada en absoluto .
Peor an , esta cuestin prcticamente no fue examinada .
Por lo que respecta al mbito de las clusulas sociales , si partimos de nuestras posiciones vemos que se ha logrado muy poco .
Pero nuestros esfuerzos no han sido del todo en vano . El hecho de que en la declaracin final se incluyera la clusula social , y concretamente la referencia a las normas laborales mnimas , puede considerarse una victoria , dada la fuerte oposicin procedente de los pases en vas de desarrollo .
<P>
Ahora sobre el mbito institucional . El hecho de que el Parlamento Europeo haya podido hacer propuestas por primera vez desde la creacin del GATT refuerza el papel que desempeamos en la toma de decisiones en general de la Unin .
No obstante , no hemos de olvidar que la posicin del Parlamento en una conferencia de este tipo no es clara .
Entre otras cosas , no nos permite controlar a la Comisin Europea .
<P>
Seor Presidente , Seoras , este aspecto merece nuestra plena atencin en el futuro , sobre todo a la luz de la revisin de los Tratados y de la prxima conferencia de la Organizacin Mundial del Comercio .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , la cumbre de Dubln constituye un paso ms hacia la consolidacin de la Unin Europea de la pobreza y el desempleo .
Los lderes de los Estados miembros de la Unin , pasando por alto los sentimientos de desesperacin y tambin de indignacin de los ciudadanos europeos , procedieron a aprobar el antipopular Pacto de Estabilidad y , sin considerar las dramticas consecuencias que tendr para la produccin , el empleo y la proteccin social en todos los pases , y sobre todo en los ms pobres , insistieron en imponer las denominadas polticas de saneamiento , es decir , de austeridad intensa y parcial , de mayor desregulacin del mercado de trabajo y de estricta adaptacin financiera , aun a expensas del desarrollo .
<P>
La cumbre de Dubln contribuye a incrementar la militarizacin de la Unin Europea , hecho que agrava la preocupacin de los pueblos de Europa que luchan por la paz y el bienestar social y que estn a favor de la disolucin de los restos de la guerra fra , como la OTAN y la Unin Europea Occidental , de los pueblos que exigen expresar su opinin mediante referendos nacionales y vinculantes que les permitan decidir el futuro de Europa .
<P>
Por lo que respecta a la ampliacin , seor Presidente , quiero expresar mi preocupacin ante la aparente intencin de la Mesa de realizar las negociaciones sobre la posibilidad de un futuro ingreso de Chipre en la Unin Europea no exclusivamente con el gobierno legtimo de Chipre , preocupacin que se profundiza ante el silencio persistente de los rganos institucionales de la Unin Europea frente a las amenazas por parte de cargos gubernamentales y militares de Turqua de emprender una accin militar contra Chipre para reforzar su defensa .
La Unin Europea debe condenar sin rodeos la actitud agresiva y estas acciones de Turqua .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Seor Presidente , todo el mundo sabe que la OMC est llamada a jugar un papel de primera magnitud para regular de manera leal las relaciones comerciales internacionales .
<P>
As , la celebracin de la conferencia de Singapur representa un avance indiscutible , til para definir acuerdos que deben contribuir a que la humanidad avance hacia el progreso .
Pero esta conferencia ha sacado a la luz planteamientos y conceptos muy diferentes , especialmente con respecto a las normas sociales .
Pensar que basta con mencionar este problema en una declaracin final para estar en paz con la propia conciencia o considerar que basta con remitir esta cuestin a la OIT , con el pretexto de que no se debe mezclar comercio internacional y derechos sociales es , cuando menos , poco serio , sobre todo cuando se conocen las limitaciones de esta institucin en materia de intervencin .
<P>
Creo que este comportamiento supone una huida hacia adelante , que denota ante todo la voluntad poltica de algunos gobiernos de la Unin por diluir la cuestin de las normas sociales en la OMC .
Mi juicio es severo con respecto a la Unin , que no ha sabido presentar un frente unido .
Todo el mundo no ha tocado la misma partitura en este mbito , lo que ha facilitado las maniobras de algunos pases en vas de desarrollo .
Soy severo porque la Unin podra , y debera , hacerlo mejor para conseguir la creacin de un grupo de trabajo sobre las normas sociales en el seno de la OMC .
<P>
Seor Presidente , comprendo que no siempre es fcil llegar a los mejores compromisos en reuniones tan difciles como la de Singapur .
Pero me parece chocante , e incluso triste , que pases desarrollados hayan podido trocar las tecnologas de la informacin , el whisky y el coac por la explotacin en el trabajo de millones de nios , incluso hasta la muerte y cuya cifra no deja de aumentar , segn la propia OIT .
<P>
Comprendern ustedes mi reaccin , que pretende que el hombre es ms importante que el beneficio financiero . Reaccin que se pretende fiel tambin a valores democrticos , solidarios y humanistas .
Deseo firmemente que la Unin tome iniciativas firmes contra cualquier falta al respeto de los derechos del hombre en el trabajo , que no dude en tomar las medidas necesarias cuando se conozcan hechos concretos de violacin del derecho como en Birmania y en otras partes .
<P>
Por consiguiente , tenemos dos opciones , o bien conseguimos introducir las normas sociales en el seno de la OMC , o bien sufriremos disturbios sociales en pases considerados como poltica y socialmente estables .
Y lo que est pasando en Corea del Sur debe entenderse como una advertencia .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seor Presidente , la propuesta irlandesa contiene temas de mxima importancia .
Esto se ha discutido ya muchas veces y quiero evitar repeticiones .
 Quin no estara de acuerdo en lo fundamental con los programas que se han esbozado , por ejemplo , en las cuestiones de los derechos fundamentales , de la libre circulacin , del reforzamiento de la poltica exterior y de seguridad comn y en el reforzamiento de la lucha contra la criminalidad ?
Tambin los ciudadanos que nos han otorgado nuestro mandato -y que , adelantando una encuesta del Sr . Brok , son una tercera parte del electorado austriaco- tambin estos ciudadanos conocen la importancia de todos estos valores y que debe trabajarse constantemente en el mantenimiento y mejora de los mismos .
Pero tambin saben que entre los Estados miembros y entre sus representantes existe un amplio consenso acerca de las cuestiones que se exponen con ms detalle en el documento .
Lo que ustedes no saben es qu va a hacer en suma con el Tratado la Conferencia intergubernamental , es decir , hasta qu punto este Tratado se va a diferenciar luego de aqul para el cual han dado ustedes su conformidad .
<P>
Por consiguiente , lamentamos que , tal como hemos odo muchas veces , importantes cuestiones materiales y , sobre todo , cuestiones institucionales , que son importantes para el futuro de Europa , se hayan quedado por resolver y que su tratamiento se haya aplazado por razones tcticas .
Creemos que no neutralizaremos la preocupacin de los ciudadanos por el desarrollo futuro y ni conseguiremos la anunciada transparencia si los dejamos en la ignorancia .
Ms bien , su preocupacin por un centralismo creciente se ver aumentada por ello y por manifestaciones como las de nuestro Comisario Fischler en un diario austriaco en las que rechaza sin ms la inclusin del Parlamento Europeo en la decisin sobre su presupuesto .
<P>
Pero , preocupaciones en esta direccin provocan tambin la ampliacin prevista de la decisin por mayora y el hecho de que la Presidencia , en sus conclusiones sobre Dublin II , proponga apoyar las condiciones marco jurdicas para la utilizacin del euro en el artculo 235 CEE , tal como se observa cada vez ms y se demuestra tambin en un estudio del Sr .
Bandet , y con lo cual se documenta la tendencia de la Comunidad a arrogarse , con independencia de cualquier proclamacin formal en favor de la subsidiariedad , sobre un fundamento jurdico dudoso una competencia que , en nuestra opinin , no le corresponde .
<SPEAKER ID=66 NAME="Morn Lpez">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar muy sinceramente a la Presidencia irlandesa por una tarea que tom en un momento difcil de la vida de la Unin , que ha llevado a buen trmino y que ha permitido fijar unas lneas que pueden ser los rales sobre los cuales , en el ltimo perodo negociador , se aborde la Conferencia Intergubernamental , a la que me voy a limitar como presidente de la Comisin de Asuntos Institucionales de este Parlamento .
<P>
El Parlamento ha tomado claramente posicin respecto al tema de la Conferencia y de las Instituciones en dos informes convertidos en resolucin del Parlamento : el informe Martin / Bourlanges y el informe Dury / Maij-Weggen .
Los compaeros del Parlamento los conocen y a ellos me remito .
<P>
Las lneas aprobadas en la Cumbre de Dubln muestran cul es el camino para este ltimo perodo negociador .
Con el afn de cooperar desde el Parlamento con la tarea que tiene la Conferencia Intergubernamental , no podemos menos de sealar ciertas debilidades , ciertas ambigedades y ciertas carencias de este documento .
Hay debilidades en lo que se refiere a la definicin de la extensin de la codecisin .
La Conferencia Intergubernamental est en el buen camino , pero realmente lo decidido , lo acotado es poco .
<P>
No se ha abordado el asunto de las mayoras del Consejo , que es el tema esencial tanto en la situacin actual de la Unin como , mucho ms , en el momento de las ampliaciones .
No se ha entrado tampoco , con un avance sustancial , en ninguna definicin que permita mejorar el tema del empleo , que es la lacra esencial de la civilizacin actual y sin duda de la Unin .
Hay , adems , carencias , timideces , ambigedades .
Hay una timidez en la definicin de la poltica exterior y de los instrumentos para llevarla a cabo y , a este respecto , no se define la funcin de la Comisin .
<P>
No existen tampoco definiciones claras respecto a la PESC . Y tampoco hay definiciones muy importantes sino intuiciones respecto a los temas de ciudadana .
Hay ambigedades en lo que se refiere a la cooperacin reforzada y a la flexibilidad , que probablemente van a ser los dos conceptos que van a permitir no solamente una Unin a 15 , sino una Unin a veintitantos .
Es de esperar que en este ltimo semestre , en el semestre neerlands , se profundice y se eviten estas ambigedades .
<P>
Por ltimo , la relacin de los Parlamentos nacionales con el Parlamento Europeo no se decide con claridad en estas grandes lneas de la Presidencia irlandesa , que con todo significan un marco que nosotros consideramos de gran importancia , y por el cual felicitamos sinceramente a la Presidencia irlandesa .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DE" NAME="Kittelmann">
Seor Presidente , seoras y seores , quisiera aadir todava dos palabras sobre la Conferencia de Singapur .
He constatado una y otra vez con cierta sorpresa que en el Parlamento Europeo con ocasin de una gran conferencia como la de Dubln o de una exitosa conferencia como la de Singapur nos las arreglamos no para encomiar el xito sino para rebajarlo con exigencias adicionales .
Sin embargo , como Parlamento Europeo hemos de ser capaces alguna vez de apreciar los resultados positivos , para que las personas de fuera , si nos escuchan , vean que se va hacia adelante y no apliquen siempre toda la escala negativa .
A quin ayuda esto y cuando los oradores en particular vean quin les da las gracias por ello , comprobarn tambin que como mucho a ellos mismos y esto ni siquiera debidamente .
<P>
En Singapur hemos vivido en comn una conferencia respecto de la cual exista desde el principio un gran escepticismo .
Ha sido una primera conferencia de revisin en la que 150 pases han adoptado acuerdos mediante consenso .
Los 15 pases de la Unin Europea no podan lograr nada si un pas , fuera Albania u otro cualquiera , deca : no , no quiero esto .
Bajo estas circunstancias esta conferencia constituye un hito esencialmente positivo respecto del desarrollo ulterior de la OMC .
Quiero afirmar esto aqu y , adems , quisiera decir lo siguiente : celebro que haya funcionado el hecho de que nos hayamos presentado en Singapur con una sola voz .
Este ha sido mrito de Sir Leon Brittan al que quiero dar las gracias de manera especial por su presencia comprometida junto con los 15 diferentes ministros , quienes se sometieron a la idea de ceder la voz a la Comisin .
<P>
Creo tambin que nosotros , como Parlamento , -en la medida que fue posible- estuvimos all bien integrados .
Viajamos hasta all para participar y esto lo deberamos seguir haciendo en el futuro .
Yo doy bsicamente las gracias por ello , aunque los Parlamentos jams consiguen todo lo que quieren .
<P>
Tambin debemos sentir una gran satisfaccin en relacin con los resultados .
La conclusin de un acuerdo sobre tcnicas de informacin que establece el camino hacia una futura regulacin en el campo de la telecomunicacin constituye un acontecimiento histrico en relacin con la prosecucin del comercio mundial .
Contribuir al bienestar , fomentar el libre comercio y todos podemos considerar esto como extraordinariamente positivo , aunque deberamos comentarlo tambin .
<P>
Finalmente , quiero decir lo siguiente : naturalmente , los pases en proceso de industrializacin y los pases en vas de desarrollo se encuentran en una difcil situacin .
Todos los das leemos los disturbios que existen en estos pases , que en ellos aumenta la pobreza , y es comprensible que en ellos exista la preocupacin de que queremos reducir su competitividad mediante criterios ecolgicos y sociales .
Es necesaria una respiracin boca a boca , un intento realmente diario , para convencer a estos pases de que les interesa que avancemos conjuntamente .
Singapur ha sido una conferencia llena de xito .
Como Unin Europea podemos estar orgullosos de haber estado all y no puedo menos que decir lo siguiente : sigamos adelante en esta direccin y conseguiremos tambin a largo plazo nuestro objetivo de un libre comercio mundial .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , tambin yo quisiera hablar de Singapur y creo que hubiramos debido sostener un debate aparte acerca de este importante tema .
En particular quiero referirme a los casos de China y de Taiwn .
<P>
China se quejara con razn si -despus de haber finalizado negociaciones econmicas satisfactorias- se plantearan objeciones polticas acerca de su ingreso .
Lo mismo cabe decir de Taiwn .
Las negociaciones econmicas sobre el ingreso de Taiwn en la OMC pueden finalizar fcil y rpidamente , posiblemente dentro de unas cuantas semanas .
Eso es lo que deberamos hacer para que ingresara Taiwn , importante democracia y potencia comercial de envergadura .
<P>
No es beneficioso para el comercio mundial que sigamos excluyendo a la Repblica de China a causa de la oposicin de la Repblica Popular de China .
En este caso , la diferencia entre una  Repblica  y una  Repblica Popular  es como la diferencia que hay entre una chaqueta y una camisa de fuerza .
<P>
Es evidente que tambin tenemos que conseguir que ingrese la Repblica Popular , una vez que haya cumplido determinadas condiciones bsicas .
Esto reforzara a la OMC y contribuira a la reforma de China .
En el marco de la nueva poltica china del Presidente Clinton , las posiciones de los Estados Unidos y de Europa son mucho ms parecidas .
En el Grupo ELDR instamos a nuestros negociadores a que intensifiquen sus esfuerzos para conseguir una solucin de estos problemas .
Si no son objeto de discusin en Singapur , quisiramos saber por qu .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , hemos tenido Dubln y Singapur , y en Dubln se ha aprobado el pacto de austeridad presupuestara .
Despus de medio siglo de keynesianismo se nos ha explicado que la riqueza vena de la bsqueda del mito del equilibrio presupuestario .
He examinado todas las series estadsticas de las finanzas pblicas americanas del siglo XIX y de las finanzas pblicas europeas y nunca he encontrado equilibrio presupuestario .
Es cierto que se ha aprobado un Pacto de Estabilidad con un derecho penal presupuestario que permitir sancionar a los distintos pueblos en situacin de conduccin en estado de embriaguez presupuestaria .
Tambin est la moneda nica que se nos promete para 1999 y la clusula social esbozada como si el pas de Adam Smith , que ha creado en todas partes la miseria de las naciones , pudiera al mismo tiempo volver al ultraliberalismo y hablar de lo social .
<P>
Afortunadamente , ha existido Singapur .
Es evidente que en Singapur se ha evitado la catstrofe , pues se pretenda reabrir el expediente agrcola , algo que finalmente no se ha hecho .
Pero , seor Santer , no volvamos de nuevo a comenzar por Punta del Este .
Los Estados Unidos han adoptado el Fair Act .
En abril de 1996 , desvincularon la produccin de las ayudas y se sitan en posicin de fuerza con vistas al reinicio de las negociaciones a finales del ao 2000 .
No debemos retrasarnos , seor Presidente .
<P>
Es verdad , seor Presidente del Consejo , que nos ha dicho usted que se ha creado un espacio filosfico .
Era la gran aportacin de Dubln .
Le recuerdo sin embargo que Descartes naci en Francia , public en los Pases Bajos y muri en Suecia .
Antes de Dubln , ya haba inventado , l tambin junto con Spinoza , el espacio filosfico .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la presidencia irlandesa y en particular al Primer Ministro y al Ministro de Hacienda de Irlanda , por los progresos conseguidos en relacin con la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Creo que el mes de diciembre de 1996 ser considerado como la divisoria de todo el proceso de la Unin Econmica y Monetaria .
Diciembre de 1996 ha marcado el punto central en el que la Unin Econmica y Monetaria dej de ser una simple aspiracin de la Unin Europea para convertirse en una realidad .
Ser un mes de importancia para la historia de Europa .
<P>
Ahora bien , permtanme que dirija mi atencin al Pacto de Crecimiento y Estabilidad .
No olvidemos que lo hemos denominado Pacto de Crecimiento y Estabilidad .
Es fundamental que el acuerdo a que se lleg en Dubln se ponga en prctica tal y como est redactado .
Espero que todos los que firmaron el acuerdo sobre el Pacto de Crecimiento y Estabilidad lo cumplan tal como est escrito y que no haya ninguna accin lanzada desde la retaguardia por miembros de la Comisin de Asuntos Monetarios o por personal del Banco Central Europeo o por algn Ministro de Hacienda de algn Estado miembro importante de la Unin Europea , con objeto de minar el compromiso a que se lleg en Dubln acerca de dicho Pacto .
Si en algn momento se hace algn intento de modificar dicho acuerdo o de restarle rigor , este Parlamento ser el primero en condenar dicho intento .
Es esencial que el Primer Ministro irlands y la prxima Presidencia neerlandesa cumplan dicho acuerdo .
<P>
En segundo lugar , me referir a algo que el Primer Ministro irlands , Sr . Bruton , ha dicho acerca del papel del gobierno en los esfuerzos por crear puestos de trabajo y reactivar la economa .
Teniendo en cuenta la excelente relacin que hay entre el sector pblico y el sector privado en Irlanda , que ha contribuido a lograr las elevadsimas tasas de crecimiento de los ltimos aos en el pas , me ha desanimado que el Primer Ministro diga que en una economa de mercado hay poco lugar para la intervencin gubernamental .
El efecto multiplicador de las inversiones pblicas desempea un papel esencial para promover el crecimiento y para promover el empleo .
Si se fija usted en la economa irlandesa , Primer Ministro , ver que en su propia economa el papel de las inversiones pblicas ha sido absolutamente esencial para conseguir las tasas de crecimiento que han logrado ustedes en los ltimos aos .
Por eso necesitamos que haya accin concertada en el plano europeo : una poltica econmica comn , particularmente en la esfera de las inversiones pblicas , para que podamos incrementar las tasas de crecimiento y podamos abordar el problema del desempleo .
<P>
La ltima cuestin que mencionar se relaciona con la forma en que tenemos en la actualidad una poltica monetaria centralizada y con lo que podemos hacer en materia de poltica econmica .
Dirijo mis observaciones al Presidente Santer y al Primer Ministro irlands .
En 1997 es absolutamente esencial que el Consejo , la Comisin y este Parlamento se esfuercen por establecer un mecanismo que acte como contrapeso de la autoridad monetaria centralizada del Banco Central Europeo , para que as podamos tener una autoridad econmica dentro de la Unin Europea .
Esto significa el refuerzo del Comit Econmico y Financiero de Ministros de Hacienda ; esto significa una funcin ms importante para la Comisin Europea ; esto significa una funcin ms importante de vigilancia para el Parlamento Europeo .
Este tiene que ser nuestro objetivo para 1997 , y espero que la Comisin y el Consejo nos presenten propuestas sobre el particular .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , como tantos otros , tambin yo quisiera felicitar a la presidencia irlandesa por el xito que ha tenido su mandato , y decirles que , como los pases ms pequeos tienen menos recursos , los xitos que consiguen merecen mayores elogios . Quisiera felicitar al Sr .
Bruton , Taoiseach , al Sr .
Spring , Tnaiste , y al Sr . Mitchell , pues todos han trabajado muchsimo y han contribuido inmensamente al xito obtenido .
<P>
Quisiera hacer constar tambin que el Sr . Bruton no se ha consagrado nicamente al ideal europeo mientras era Presidente en ejercicio .
Durante muchos aos ha promovido el ideal europeo y ha sido un adalid muy trabajador y bien informado de la Unin Europea .
Creo que es particularmente importante que lo reconozcamos en estos momentos .
En su mensaje de Ao Nuevo , dirigindose a su propio pueblo en su propia circunscripcin , dijo que uno de sus tres objetivos era esforzarse por la creacin de una Europa federal .
Para los que estamos en estas instituciones es fcil abogar en favor de esas cosas : es lo que se espera que hagamos .
<P>
En los prximos aos tenemos tres importantes tareas que llevar a cabo .
Me refiero a la Conferencia Intergubernamental , a la moneda nica y a la ampliacin .
Algunas de estas tareas , en particular la ampliacin , no podremos cumplirlas sin que haya sacrificios para las personas que actualmente forman parte de la Unin Europea .
Si queremos tener xito en esa esfera , no bastar con que lleguemos a un acuerdo entre nuestras propias instituciones : el Consejo , el Parlamento y la Comisin .
Tendremos que ganarnos la confianza de nuestras respectivas opiniones pblicas nacionales .
Los Parlamentos nacionales y regionales tienen un importantsimo papel que desempear .
Por eso aprecio tanto el servicio que a lo largo de tanto tiempo ha prestado al ideal europeo en el contexto irlands el actual Primer Ministro de Irlanda , Sr . Bruton , bien secundado por el Sr .
Mitchell .
<P>
Quisiera referirme brevemente a la declaracin de la Sra . McKenna , segn la cual la unin monetaria europea es un mal asunto e Irlanda no debe dejarse involucrar en ella .
La Sra . McKenna bas su declaracin en nuestros intercambios comerciales con el Reino Unido y el resto de Europa .
Las cifras que ha citado han perdido actualidad .
Hoy en da exportamos el 40 por ciento de nuestros productos a los pases de la Unin Europea que forman parte de ella contra viento y marea , y el 28 , 5 por ciento al mercado britnico .
Quisiera recordarle que en los 170 aos de unin monetaria con Gran Bretaa hemos hecho menos progresos que en los 17 aos de acuerdo monetario con los pases de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen, Wim">
Seor Presidente , espero que no me lo tome a mal , pero considero los resultados de la Presidencia irlandesa y de la Cumbre de Dubln sobre todo en su valor como punto de partida para la Presidencia neerlandesa , especialmente en lo referente al empleo .
<P>
Sin por ello pretender reprocharle nada a la Presidencia irlandesa , quiero no obstante constatar que estas cuestiones estn envueltas en tantas brumas que nos es imposible decir que haya mayor claridad , y que nada puede salir mal durante la Presidencia neerlandesa .
<P>
Lo que pretendamos al elaborar el captulo sobre el empleo era que en cualquier caso surgiera un equilibrio entre la poltica monetaria por un lado , y por otro la poltica de crecimiento , empleo y cohesin en la Comunidad .
Si consideramos el resultado de su Presidencia , hemos de constatar que este equilibrio no est presente en el proyecto de tratado .
<P>
De acuerdo con esta propuesta , la poltica de empleo ha de estar en lnea con las directrices econmicas , es lo nico que se dice al respecto , pero lo contrario tambin tiene que suceder .
De esto se trata precisamente .
No se puede seguir nicamente una poltica econmica y monetaria si al mismo tiempo no se tiene en cuenta cules sern sus efectos sobre el empleo . Y no slo para las personas que ya tienen trabajo , sino para los muchos millones que estn excluidos del proceso laboral y que pese a las operaciones financieras de los ltimos aos siguen sin encontrar un puesto de trabajo .
Espero que este dato est claramente presente en los debates de la cumbre .
<P>
En resumidas cuentas , todava queda mucho por hacer , sobre todo porque , de hecho , la propuesta de la Presidencia neerlandesa adolece del mismo defecto .
No basta con incluir el procedimiento de Essen en el Tratado , algo que al parecer tenemos previsto hacer .
Adems necesitamos un calendario y unos objetivos e indicadores concretos .
Slo entonces podremos eliminar la falta de compromiso de las declaraciones .
<P>
Por ltimo , quiero hacer una observacin a la introduccin del Sr . Bruton , quien ha presentado un alegato a favor de ms instruccin y la formacin .
En primer lugar , se trata de una observacin sensata , aunque slo fuera por el hecho de que , en los ltimos aos , los Estados miembros han reducido drsticamente sus gastos en instruccin y formacin .
Por otra parte , esto tiene que ver mucho con la UEM y con el pacto de estabilidad .
Pero quiero citar favorablemente un informe cientfico publicado ayer en mi pas , que seala que por muy importantes que sean la instruccin y la formacin para la denominada employability , con ellas no se crea ni un solo puesto de trabajo . Cito aqu a la Sra .
Papandreou , una de las anteriores Comisarias , que dijo en esta Asamblea : en estos momentos , en Europa ya hay personas que han seguido una formacin y un reciclaje seis o siete veces , y todava no han encontrado trabajo .
Es un problema que se ignora continuamente , se espera que la instruccin y la formacin , que la estabilidad econmica crearn automticamente empleo .
Es un disparate si no se cuenta al mismo tiempo con una poltica orientada a la creacin concreta de puestos de trabajo .
Quisiera que el pacto de estabilidad del Sr . Santer se centrara en ello en primer lugar .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Seor Presidente , seoras y seores , quiero referirme al tercer pilar , a los resultados que a este respecto ha mostrado hasta ahora Dubln , y a las expectativas que abrigamos para la Conferencia Intergubernamental .
Nuestro objetivo ms importante en este mbito es Europol .
En el Tratado de Maastricht todo estaba ya acordado , pero luego se demor en tediosas negociaciones sobre la convencin y ahora se ha quedado atascado en el procedimiento de ratificacin de los Parlamentos nacionales .
Es un escndalo que Europol no trabaje todava .
<P>
Hacemos ahora un llamamiento a los Parlamentos nacionales a que hagan lo que les corresponde para que se otorgue a Europol la posibilidad de trabajar .
<P>
Segundo punto : se est extendiendo la conviccin de que Europol necesita al menos a medio plazo una operatividad propia .
No para desplazar a las policas nacionales , sino para tener posibilidades ptimas de negociar , no como un FBI europeo , pero s para ostentar dimensiones europeas como una autoridad policial europea que es competente para determinados delitos graves .
<P>
Este es el camino -que , por lo dems , ha sido indicado ya por esta Parlamento- que debe emprender la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Tercer punto : todos nosotros estamos pidiendo la comunitarizacin de partes esenciales del tercer pilar .
Se trata , sobre todo , del asilo y de la emigracin . Esto es acertado .
Si caen las fronteras en Europa , slo tendremos xito con un derecho comunitario de asilo .
Y si somos de esta opinin , entonces hemos de hacer ahora el esfuerzo de elaborar un derecho comn de asilo .
Por consiguiente , un derecho comunitario de asilo es la tercera exigencia que se sigue , como una consecuencia , de la Conferencia de Dubln .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , seoras y seores , no comparto siempre la opinin de nuestro colega , el Sr . Nassauer , pero hoy debo estar totalmente de acuerdo con l .
En efecto , uno de los resultados vergonzosos de la cumbre de Dubln -y ello no se debe , en mi opinin , a la Presidencia irlandesa del Consejo , sino a la actitud de bloqueo de algunos gobiernos miembros- es que Europol , a pesar de que es anunciada siempre por todo lo alto como la organizacin que prximamente podr combatir eficazmente la criminalidad organizada , de hecho no se produce nada en Europol excepto las ampulosas declaraciones .
<P>
Europol deba ser la panacea para combatir la criminalidad de las drogas .
 Combate Europol la criminalidad de las drogas ?
No .
<P>
Europol deba ser la panacea para combatir la criminalidad nuclear , un tema que , por lo dems , ha desaparecido totalmente de la discusin pblica .
 No existe ya realmente ningn contrabando nuclear en Europa ?
Probablemente no , pues las elecciones al Parlamento Federal han pasado ya .
<P>
Europol deba ser un medio para combatir el abuso sexual de los nios , se ha dicho en la ltima cumbre de Dubln . Es urgentemente necesario que se haga algo en este terreno .
Pero no se hace nada .
<P>
Desde hace tiempo sabemos en este Parlamento que en los Estados miembros las reservas nacionales de soberana -y de stas se trata , en definitiva- son ms importantes que la lucha eficaz contra la criminalidad a nivel europeo .
<P>
En nuestro grupo no abrigamos esperanza alguna de que se vaya a cambiar la actitud en el Consejo de Ministros o en los gobiernos miembros .
Ponemos las esperanzas en usted , seor Presidente de la Comisin .
Le correspondera a usted emprender iniciativas , por ejemplo , en el sentido de que usted inste de manera ejemplar a los Estados miembros a que pongan los recursos operativos oportunos a disposicin de sus servicios en la Comisin que tengan funciones en el tercer pilar para que al menos puedan trabajar eficazmente .
<P>
Pienso en la UCLAF , la unidad de lucha contra el fraude , la cual podra actuar con mucha ms fuerza contra al criminalidad organizada .
Si la Comisin , en lugar de celebrar lo que presuntamente se acuerda en las cumbres pero que en realidad no se ha acordado , se pudiera decidir a instar a los gobiernos miembros y a decir que se emprendiera , por fin , la lucha contra la criminalidad organizada , pero no con palabras sino con hechos , entonces podra usted , seor Santer , estar seguro de nuestro aplauso .
Pero no lo tendr usted si usted hace siempre esas declaraciones en las que usted afirma todo lo que se ha decidido , pero que luego no se lleva a la prctica .
Tenga usted ms coraje y entonces el Parlamento estar de su lado .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , la Repblica de Irlanda no pertenece a los pases ms grandes de la Unin Europea en lo que se refiere a su superficie , pero pertenece a los ms grandes en lo que se refiere a sus xitos .
El elevado compromiso , la capacidad y los vitales impulsos de la Presidencia del Consejo han hecho acreedor de respeto al gobierno de John Bruton .
Estos han construido puentes de entendimiento , han logrado resultados concretos , en vez de hacer meramente las usuales declaraciones , llenas de palabras pero vacas de contenido .
 Ha conseguido tambin Dubln este  doping  en el mbito que tiene la mxima prioridad , es decir , en la lucha contra un desempleo que asciende a 18 millones de desempleados ? Ha conseguido avivar ms la conciencia de los Estados miembros en el sentido de agrupar medidas para producir efectos .
<P>
Entre stas se cuentan : en primer lugar , el apoyo especial a los grupos especficamente problemticos como los desempleados de larga duracin , las mujeres desempleadas y los jvenes , mediante iniciativas de empleo a nivel local y regional , en segundo lugar , un aumento claro de la calidad en la formacin profesional y en el reciclaje profesional para estar en buenas condiciones de cara a la competencia internacional y para ser mucho ms flexible y mvil ; en tercer lugar , la puesta en prctica de los programas acordados para las pequeas y medianas empresas , cuyas sanas estructuras y cuya capacidad de innovacin generarn nuevos puestos de trabajo .
<P>
Evidentemente , nos encontramos al comienzo de la necesaria eliminacin de las barreras administrativas y fiscales .
Y una cosa ms : el pacto de confianza de Jacques Santer ha encontrado un apoyo cada vez mayor .
La convergencia de los Estados miembros , experimentada hace dos aos en Essen y documentada ahora en la declaracin de Dubln , es el camino mejor hacia una mayor responsabilidad , una mayor coordinacin y una mayor cooperacin comunes a nivel europeo .
Cada vez hay menos oposicin a que haya un futuro captulo sobre el empleo , que contenga cosas sustanciales .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="EN" NAME="Hughes">
Seor Presidente , en los dos minutos que tengo para hablar quisiera centrar brevemente mis observaciones en un aspecto de los resultados de la Conferencia de la OMC en Singapur : la cuestin de la observancia de las prncipales normas laborales de reconocimiento internacional en los arreglos o acuerdos mundiales de comercio .
<P>
Al hacerlo , quisiera rendir homenaje al Ministro Enda Kenny , Ministro irlands de Comercio , por sus denodados esfuerzos encaminados a conseguir una posicin de consenso positivo para la Unin sobre esta cuestin en Singapur .
No ha sido una tarea fcil , en vista de la posicin hostil de algunos de nuestros propios Estados miembros , el Reino Unido entre ellos , ante la posibilidad de que se mencionen normas laborales fundamentales en la declaracin final .
Habr quien se sienta desilusionado por el prrafo sobre normas laborales que figura en la declaracin final , porque apenas reafirma la voluntad de preservar el principio de dichas normas , de subrayar el papel de la OIT y de tomar nota de la necesidad de que las secretaras de la OIT y de la OMC colaboren continuamente en relacin con esta cuestin .
Al asunto no se le dio carcter operacional en la estructura de la OMC , y hago ma la frustracin del Sr . Sainjon a este respecto .
<P>
De todos modos , habiendo estado en la conferencia de Singapur y habiendo comprobado la evidente hostilidad a toda mencin de dichas cuestiones que demostraron algunos pases desarrollados y algunos pases en desarrollo , en vez de sentirme defraudado dir que comparto la opinin de Willy De Clercq , Jefe de nuestra delegacin en la mencionada conferencia , segn el cual el hecho de que esta cuestin no hubiera quedado excluida de las negociaciones constitua de por s un xito .
<P>
Hemos conseguido que no se extinga la llama , pero no basta con eso .
El Grupo Socialista pide al Consejo que en su labor preparatoria de la prxima conferencia ministerial -y hay que comenzar ahora esa labor- se base en la referencia con que contamos para conseguir que progresemos en materia de normas laborales fundamentales , as como de normas ambientales , y para lograr que tengamos un comercio mundial que sea libre y equitativo .
<P>
Quisiera dar gracias sinceramente a la presidencia irlandesa por la valiosa labor que ha desarrollado a este respecto .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="EN" NAME="Pimenta">
Seor Presidente , empezar por felicitar a la presidencia irlandesa por la excelente labor que ha efectuado durante los seis ltimos meses y por su excelente cooperacin con el Parlamento Europeo , en particular en la esfera del medio ambiente y de la cooperacin internacional , como se pudo comprobar en Singapur .
<P>
Seor Presidente , por desgracia , en Singapur , por lo que se refiere al medio ambiente nada ha habido .
El Parlamento Europeo viene manifestando desde hace dos aos su total oposicin a la falta de decisiones por lo que se refiere a la relacin entre la poltica del medio ambiente y las normas del GATT .
En Singapur , bajo la brillante direccin de Willy Declercq , la delegacin del Parlamento Europeo manifest , en todos los foros , que no puede aceptar que la Organizacin Mundial del Comercio siga desconociendo treinta aos de Derecho internacional del medio ambiente , siga desconociendo la legitimidad de los convenios que luchan contra el turismo de residuos txicos , protegen la capa de ozono o intentan reducir el cambio climtico .
<P>
No podemos seguir aceptando el secretismo con que la Organizacin Mundial del Comercio acta y la forma como trata a las organizaciones no gubernamentales .
Y quisiramos decir unas palabras para la Comisin en lo relativo al importante asunto del comercio y el medio ambiente relativo a las leg-hold traps .
Sir Leon Brittan consigui que la Comisin pasara por alto la voluntad del Consejo de Ministros y la voluntad de este Parlamento , al continuar con una poltica que no aplica la legislacin comunitaria en vigor -el Reglamento 91- y pasa por alto el voto del Parlamento Europeo , pasa por alto el Consejo de Ministros de Medio Ambiente de diciembre .
Seor Presidente Santer , puede estar seguro de que nosotros vamos a censurar ese comportamiento de la Comisin en lo relativo al comercio y el medio ambiente y , en particular , a las leg-hold traps .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , la Presidencia irlandesa del Consejo ha puesto de relieve oportunamente los xitos logrados en la preparacin de la Unin monetaria .
Esto merece nuestro elogio .
Por fin podemos tener en claro cul va a ser la dimensin internacional de la Unin monetaria pues necesitamos condiciones marco monetarias estables , incluso a nivel internacional , pues el sistema Bretton-Woods se ha derrumbado .
No podemos dejar caer nuestras economas nacionales en el mecanismo estrangulador de la especulacin , del mismo modo que no hemos de confiar solamente a los mercados el comercio y la economa .
En este sentido la Conferencia de Singapur ha sido seguramente una conferencia exitosa en lo que respecta a una mayor apertura de los mercados y a realizar ms avances en la liberalizacin .
<P>
Sin embargo , en nuestra opinin , queda muchsimo por hacer -incluso para esta Unin Europea- para lograr con ahnco las exigencias del Parlamento Europeo .
Estas consisten , especialmente , en ms avances en la realizacin de un comercio mundial leal .
Tenemos un conjunto normativo demasiado poco claro no slo en el mbito de los asuntos sociales y de medio ambiente , sino tambin en el mbito del rgimen internacional de la competencia .
No podemos dictar en el seno de la Unin Europea una legislacin contra los crteles y los monopolios y al mismo tiempo hacer posibles estos monopolios , y estabilizarlos , a nivel internacional .
Por consiguiente , necesitamos un rgimen internacional de la competencia que ayude a realizar el comercio mundial leal .
<P>
Esto es aplicable tambin al otro mbito .
Europa debe hablar aqu , al contrario que en Singapur , con una sola voz .
Una Presidencia , una Comisin no podrn lograr nada , si se pone de manifiesto en Singapur que la Unin Europea se halla dividida en la cuestin de este conjunto normativo .
Es preciso hacer progresos en este punto .
No debe suceder que la orientacin vaya en esta direccin , que el libre comercio mundial siga siendo tan exitoso y que contribuya al crecimiento de las economas nacionales porque est fundado en la explotacin de las personas y en la depredacin de la naturaleza y de los recursos .
<P>
Sin embargo , hoy no podemos despachar slo de esta manera la cumbre de Lyon sobre el empleo .
No puedo menos que calificar de cnicas las manifestaciones de los jefes de Estado y de Gobierno del G7 en el sentido de que hemos de utilizar las posibilidades de la globalizacin cuando las personas y nuestro planeta son las vctimas de semejante poltica .
Por esta razn necesitamos lo que el GATT y la OMC han querido siempre : un comercio mundial leal con un conjunto normativo , tal como nosotros , como Parlamento Europeo , lo hemos exigido siempre .
<SPEAKER ID=79 NAME="Bruton">
Seor Presidente , seoras y seores , quisiera darles las gracias a todos por sus amables palabras dirigidas a la presidencia irlandesa y en particular por haber elogiado con razn al Ministro de Estado , Gay Mitchell , que se ocup de las relaciones con el Parlamento en nombre de la presidencia irlandesa .
<P>
A guisa de conclusin me limitar a exponer cuatro cuestiones .
Esta es la segunda vez en mi vida que he tomado la palabra ante el Parlamento Europeo , y la primera vez fue en septiembre pasado .
En aquel debate reinaba una atmsfera de acentuado pesimismo y de crtica por la labor de la Unin Europea .
La atmsfera que reina en este debate es totalmente diferente .
Este es un debate positivo en el que los oradores piden que Europa haga ms de lo que ha hecho , pero en esas demandas se percibe el sentimiento de que tienen la seguridad de que Europa puede hacer ms de lo que hace .
Este cambio de atmsfera desde septiembre hasta enero es un crdito positivo para el liderazgo de este Parlamento y es tambin una seal de salud para Europa .
<P>
En segundo lugar , el tratado que la presidencia irlandesa present en forma de proyecto en Dubln es un tratado para el pueblo .
Es un tratado para los ciudadanos de Europa .
No es un tratado para una entidad econmica nicamente .
Contiene disposiciones encaminadas a desarrollar una accin ms rigurosa en relacin con la delincuencia y las drogas .
Por primera vez contiene normas respecto de la garanta de los derechos humanos individuales .
Por primera vez introduce en el Tratado el concepto del desarrollo sostenible , cuestin de gran importancia para todos los que nos preocupamos por el medio ambiente .
Refuerza las disposiciones del Tratado que se ocupan de la proteccin de los consumidores , en vez de ocuparse de la proteccin de los productores .
Tambin por primera vez define explcitamente una posicin de igualdad entre el Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros por lo que se refiere a la codecisin .
Todo lo que acabo de decir indica que este tratado aproxima la Unin Europea a sus ciudadanos .
<P>
( Aplausos ) Permtanme que me refiera ahora a la tercera cuestin .
Este tratado hay que ratificarlo .
No ser ratificado mientras los ciudadanos no comprendan que contiene algo de valor para ellos .
Como se ha podido ver claramente por el debate , sta no es una cuestin respecto de la cual podamos permitirnos aunque no sea ms que un mnimo de complacencia .
En todos nuestros debates sobre el tratado es importantsimo que sigamos recordando que tenemos que traducir el texto del tratado en algo que consiga realmente que la gente est dispuesta a separarse de sus televisores , de la mesa en la que estn cenando con sus familias para ir a un centro electoral cualquiera en Europa y votar  s  .
Todo esto requiere un esfuerzo de comunicacin .
No basta con que lo hagamos bien , es preciso que lo simplifiquemos y que hagamos de ello algo que contenga un mensaje emotivo al que la gente pueda responder positivamente .
He aqu el reto poltico con que nos enfrentamos .
<P>
Por ltimo , estoy muy de acuerdo con todos los diputados que han dicho , en particular respecto de Europol , que no basta con aprobar un tratado o una declaracin a menos que la ratificacin y la ejecucin en los Estados miembros sea tan positiva como la voluntad poltica de aprobar sus disposiciones al principio .
A ese respecto el Parlamento tiene que vigilar mucho para evitar deslices por parte de los diversos Estados miembros .
Acepto todas las crticas hechas a Estados miembros en esta esfera por su fracaso en la aplicacin de declaraciones .
Nuestro historial no es brillante y el historial de los que ms elocuentes han sido en favor de adoptar posiciones europeas comunes es a menudo el peor historial en trminos de poner en prctica dichas declaraciones , y a menudo el historial de los que son ms crticos y ms lentos en la adopcin de posiciones comunes europeas es el mejor cuando se trata de ponerlas en prctica .
<P>
( Aplausos prolongados y sostenidos )
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
He recibido nueve propuestas de resolucin , presentadas sobre la base del apartado 2 del articulo 37 del Reglamento
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a medioda .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=5>
Eleccin de cuestores ( continuacin )
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente">
Anuncio el resultado del tercer escrutinio para la eleccin de Cuestores :
<P>
Nmero de votantes : 464 Papeletas blancas o nulas : 9 Votos vlidos emitidos : 455
<P>
Han obtenido :
<P>
Sr .
Killilea : 194 votos Sr . Paasio : 214 votos Sr .
Viola : 169 votos
<P>
Como resultado del tercer escrutinio , proclamo electos Cuestores del Parlamento Europeo a los diputados Sres . Paasio y Killilea , a quienes felicito cordialmente por su eleccin .
<P>
De conformidad con el artculo 16 del Reglamento , la precedencia de los Cuestores queda determinada por el orden en que han resultado elegidos .
<CHAPTER ID=6>
Votacin ( nmero y composicin numrica de las comisiones )
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la votacin de la propuesta de decisin ( B40028 / 97 ) , presentada por ocho Grupos polticos , relativa al nmero y la composicin numrica de las comisiones parlamentarias .
<P>
La enmienda n  1 ha sido retirada .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Fabre-Aubrespy para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , respecto al tema de la enmienda 1 de la que acaba usted de hablar , quisiera dar las gracias a los colegas que aceptaron cofirmarla conmigo y tambin al grupo del PPE , que permite a todos los grupos estar representados en el seno de la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades haciendo el esfuerzo de ceder un escao .
<P>
La cuestin que planteaba la enmienda era la de la representacin de todos los grupos polticos en el seno de las comisiones .
Creo que deberan ustedes someter a la Comisin de Reglamento la prctica que se ha instaurado desde hace varios aos , consistente en neutralizar algunas comisiones y violar de este modo , en mi opinin , el artculo 135 del Reglamento . ste prev una representacin equitativa de todos los grupos polticos y de los diputados no inscritos en el seno de las comisiones , sin hacer distinciones entre las comisiones que no estn neutralizadas y las que se han calificado como neutralizadas .
No es normal que la Conferencia de Presidentes pueda hacer una propuesta a cualquier comisin parlamentaria en la que no est representado un grupo poltico y , en particular , naturalmente , a la Comisin de Reglamento .
Creo que este punto merecera ser aclarado para dar al artculo 135 la interpretacin adecuada .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Fabre-Aubrespy .
Reflexionar sobre su propuesta .
De todas maneras , usted , como miembro suplente y activo de la Comisin de Reglamento , sabe tan bien como yo que cualquier diputado o Grupo poltico puede someter a esa comisin los asuntos que estime oportunos .
<P>
Someto a votacin el conjunto de la propuesta de decisin .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de decisin )
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.00 , se reanuda a las 15 horas )
<CHAPTER ID=7>
Programa de actividades de la Presidencia neerlandesa y situacin en Serbia
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Presidente en ejercicio del Consejo sobre el programa de actividades de la Presidencia neerlandesa , incluida la situacin en Serbia .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Van Mierlo , Presidente en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=86 NAME="Van Mierlo">
Seor Presidente , Seoras , nos gusta afirmar que  Europa es la cuna de la democracia  . Sin embargo , nadie podr negar que el proceso de integracin europea no se cie del todo al criterio de legitimacin democrtica .
Al margen de la explicacin que se pueda dar a este dficit , nos obliga a tener siempre en cuenta la necesidad de encontrar una solucin .
<P>
Y es con esta idea en mente que hablo ante esta Asamblea .
Para m es un gran honor encontrarme hoy entre ustedes , sobre todo porque ayer eligieron ustedes a un nuevo Presidente .
Permtame , seor Presidente , felicitarle por su eleccin y desearle mucha fuerza y sabidura en su nuevo cargo .
<P>
Espero que nuestro encuentro de hoy siente las bases de una cooperacin frtil entre el Consejo y el Parlamento en el prximo semestre .
<P>
La nota de la Presidencia neerlandesa ha sido calificada de sobria .
Es correcto , pero no es completo , pues somos sobrios porque somos ambiciosos .
Modestia , no en nuestros objetivos , sino en funcin de nuestros objetivos .
No hay espacio ni tiempo para unas cuantas prioridades nacionales .
Hay un calendario europeo y slo esto , y en estos momentos no puedo imaginarme mayor ambicin que lograr con este calendario los resultados que necesita Europa .
<P>
Con esta idea los Pases Bajos han elaborado el programa presidencial para el prximo semestre . El dinamismo de nuestros predecesores irlandeses ha sido para nosotros un gran apoyo .
Ustedes han recibido ya el texto por escrito de nuestro programa presidencial . Mi introduccin se limitar a tratar los principales retos polticos .
<P>
Solemos otorgar a los finales de siglo un significado que supera ampliamente el mero avance de una serie de nmeros .
Sea como fuere , no cabe duda de que el paso al prximo milenio coincide ms o menos con cambios drsticos en Europa . Cambios que pueden aliviar por fin la desesperanza de las horas ms negras de este siglo .
No se trata de una ley natural que se cumple porque s . Se trata de una oportunidad histrica que hay que aprovechar y modelar .
No podemos perderla .
Durante aos se ha debatido sobre el dilema en torno a la relacin entre profundizacin y ampliacin .
 Cul de las dos tiene preferencia ?
La reciente historia europea ha eliminado la falta de compromiso intelectual de este debate .
Ya nadie puede esconderse detrs de una de ellas : la profundizacin o la ampliacin , en la esperanza de que despus la alternativa tenga menos posibilidades de xito . La cada del muro de Berln nos ha otorgado el imperativo histrico de la ampliacin .
Al mismo tiempo hemos descubierto que la ampliacin no es posible si no profundizamos . Por consiguiente , ahora de trata de ambas : profundizacin y ampliacin .
<P>
Se est acercando la ampliacin ms importante de la Unin Europea . La ampliacin que por fin puede conferir de pleno derecho el calificativo de  europea  a la Unin .
Al mismo tiempo , trabajamos en la profundizacin poltica ms importante que sufrir la integracin ; me refiero al proyecto de Unin Econmica y Monetaria .
Nos hemos preguntado en qu momento de la historia de la integracin europea asumimos ahora la responsabilidad de la Presidencia . Y es justo antes del momento en que van a tener lugar esas dos mutaciones de nuestro proceso evolutivo europeo : la ampliacin y la creacin de la Unin Econmica y Monetaria .
Y Europa todava no est lista .
Por ello , la primera ambicin de los Pases Bajos es doble : un Tratado dentro de seis meses y un Tratado de importancia ; un Tratado que nos permita hacer frente a las dos mutaciones .
Por ello , nuestra primera preocupacin es la gestin de la CIG , la gestin del prembulo de la UEM y la ampliacin .
Adems , hay algunas cuestiones de poltica exterior que tienen tal envergadura y que son tan esenciales para Europa , que tendremos que tratarlas inevitablemente , y que no son prioritarias , sino obligatorias .
<P>
En primer lugar dir algo sobre la Conferencia Intergubernamental , la UEM y la ampliacin .
<P>
La Conferencia Intergubernamental est por tanto encuadrada en el siglo XXI ; un siglo que tendr que conocer a una Europa indivisa .
Nuestra dedicacin es trabajar en una CIG que pueda concluir a tiempo y con un resultado sustancioso .
Nuestros predecesores irlandeses han sentado las bases para ello . Pero tambin las contribuciones de Francia , Alemania , Portugal y el Benelux le otorgan un importante impulso .
El Parlamento Europeo contribuye activamente , tanto con sus resoluciones sobre cuestiones relacionadas con la CIG , como con la presencia constructiva de los diputados , el Sr . Brok y la Sra .
Guigou , en el grupo de negociadores .
<P>
Queda an mucho trabajo por realizar . Para empezar , en los mbitos delicados donde apenas se han realizado progresos : como el amplio mbito de las reformas institucionales .
Me refiero a la ampliacin de las decisiones por mayora cualificada , a las relaciones entre las instituciones , entre ellas el Parlamento Europeo .
Asimismo , a partir de ahora , ser preciso concretar el debate sobre un tema delicado como la flexibilidad .
La flexibilidad es la palabra clave que ha de suprimir el aparente conflicto entre ampliacin y profundizacin .
La capacidad de actuar flexiblemente ha de dar cancha a ambos enfoques . Sin flexibilidad , una Unin mucho ms grande acabar anquilosndose .
Sin embargo , la flexibilidad es asimismo una medicina que ha de administrarse con mesura y con precaucin , pues una dosis demasiado alta puede fragmentar a la Unin .
<P>
Este ser sin duda el problema ms difcil de la CIG desde el punto de vista intelectual , del mismo modo que las instituciones sern el problema ms difcil desde el punto de vista poltico .
En estos dos mbitos emprenderemos acciones inmediatas para llenar cuanto antes las lagunas del bosquejo irlands .
<P>
Hemos de mantener los progresos realizados en otras cuestiones .
As , me complace que se perfile una tendencia a una mayor competencia legislativa para esta Asamblea . La apoyaremos con energa .
Lo mismo puede decirse del refuerzo del papel del Parlamento en el nombramiento de la Comisin .
 Acaso no es preciso tapar por dos lados el agujero en la democracia europea ? Luego surge la pregunta de si es posible reforzar la funcin europea de los parlamentos nacionales , sin que ello vaya en detrimento del Parlamento Europeo , y de cmo hay que hacerlo .
<P>
Estamos de acuerdo en que la actuacin internacional de la Unin logra por fin la eficacia y coherencia que corresponden a su peso .
Pero , a pesar de este consenso , vemos que la verdadera poltica exterior europea sigue teniendo dificultades para despegar .
Pero  por qu ?
La consabida respuesta alude a los grandes contrastes entre intereses nacionales . Pero ,  son realmente tan grandes como se suele suponer siempre ?
Pensndolo bien , considero que , aparte de algunos fuertes contrastes entre intereses nacionales , tambin hay contrastes creados entre intereses nacionales .
 Acaso no sirven estos ltimos ante todo para apoyar la identidad nacional ?
De ser as , se logra lo contrario de lo que pretendemos : no se hace la poltica a favor del inters , sino que se crea el inters a favor de la poltica .
Recordmoslo a la hora de enfrentarnos a la paralizante cultura de la unanimidad .
<P>
Tambin la mejora del enfoque en el mbito de la justicia y asuntos interiores -ese mbito tan crucial para nuestra seguridad interior- exige tratarse pronto en la CIG .
Es preciso que la Unin pueda actuar con mayor dinamismo contra la criminalidad transfronteriza y el narcotrfico . Por otro lado , para ello no slo es decisivo el resultado de la CIG .
El Consejo Europeo de Dubln ha desarrollado diversas propuestas de accin , con las que nos pondremos -y ya nos hemos puesto- a trabajar . An no se han agotado todas las posibilidades para reforzar la cooperacin prctica entre las autoridades nacionales en estos mbitos .
<P>
El diseo de un nuevo Tratado llega ahora a su fase decisiva .
Slo surgir un nuevo Tratado si todo el mundo pone su empeo . No por algo as como  el honor de Amsterdam  , aunque sea para nosotros un honor hacer que Amsterdam sea un xito .
<P>
La Unin Econmica y Monetaria se dirige irreversiblemente a la tercera fase .
Tenemos a la vista euro slido y estable gracias a un fuerte pacto de estabilidad y crecimiento . Gracias al acuerdo en torno a la estructura de un nuevo mecanismo de cambio y gracias al marco legal del euro .
Esta Presidencia har lo posible por mantener la dinmica y la credibilidad del proceso . En primer lugar , llevando a buen puerto la toma de decisiones polticas en Dubln en los mbitos que acabo de mencionar .
<P>
Y sobre todo quiero dejar bien claros nuestros criterios con respecto al ingreso de nuevos Estados miembros .
Es muy simple : todo pas que cumpla los criterios es bienvenido . Y cuantos ms , mejor .
La ampliacin de la Unin con los PECO y los pases mediterrneos exige un gran esfuerzo por parte de dichos pases , pero tambin por nuestra parte .
Estoy convencido de que una Unin sin fundamentos slidos no ser capaz de salir indemne de una ampliacin considerable .
El ncleo de nuestra preparacin de la Unin reside por tanto en la necesidad de lograr un resultado sustancial de la Conferencia Intergubernamental .
La adhesin a la Unin exige preparativos intensos a los pases candidatos . Sobre todo para poder participar eficazmente en el mercado interior .
<P>
La adhesin exige tambin una base de apoyo lo ms amplia posible en los pases implicados . Esta no crece por medio de abstracciones puramente tcnicas , sino a travs de un dilogo real e intenso .
As se acercan las percepciones de ambas partes . As se cotejan las expectativas a la realidad .
El inconveniente del dilogo estructurado como el que estamos manteniendo actualmente , es que no tiene estructura ni es dilogo .
Por ello tendremos que aspirar a llenar de contenido este intercambio de ideas . Limitndonos a uno o dos problemas que se hayan preparado bien .
Esto es vlido para la integracin en toda su amplitud , desde el mercado interior hasta materias como el Estado de derecho y el good governance .
<P>
Algo ms sobre la ampliacin .
<P>
Un continente europeo pacfico , democrtico y prspero en el siglo que viene : ya no es una visin , sino una tarea poltica para que triunfe la prxima ampliacin . El proceso de negociacin sin duda ser arduo , complicado y largo .
Pero el punto de partida ha de ser el planteamiento profundamente arraigado en nuestra civilizacin europea . A saber :  cmo combinamos el principio de  igualdad de oportunidades  con la realidad de desigualdad de capacidades ?
<P>
Soy consciente de que si no se encuentra una solucin duradera a la problemtica de Chipre , se puede hipotecar gravemente toda la ampliacin .
Con esta idea , pero tambin respecto a la adhesin de Chipre , fomentaremos que la Unin en estos momentos haga lo posible por acercar una solucin , manteniendo una consulta intensiva con todos los implicados , y por supuesto inclusive con Turqua .
Ya hemos iniciado dicha consulta , inclusive con Estados Unidos y Naciones Unidas .
Es importante que colaboremos en el marco de una nica agenda , sin agendas ocultas de los diferentes participantes .
Espero que en este sentido tambin ustedes presten suficiente atencin a las relaciones con dicho pas .
<P>
Hasta aqu la CIG , la UEM y la ampliacin , que forman para nosotros un tringulo estratgico .
Pero esto no es todo .
El mundo a nuestro alrededor no est a la espera de que finalice la CIG . Tampoco el ciudadano , ni la economa .
Por ello tendremos que prestar toda nuestra atencin al desarrollo poltico , la legislacin , la gestin y la direccin de la Unin .
En nuestra nota presidencial han podido ustedes leer cmo tenemos previsto hacerlo .
<P>
Los grandes retos interiores son y seguirn siendo : ms empleo , trabajo con buenas condiciones laborales , seguridad personal y pblica , proteccin de nuestro valioso medio ambiente .
La erradicacin del racismo exige este ao un esfuerzo adicional .
<P>
El fundamento econmico de la integracin -su leal burro de carga- es el mercado interior . El funcionamiento real de este mercado interior exige un cuidado y una dedicacin continuos por nuestra parte .
No podemos aislarlo .
No se trata tan slo de ms mercado en la perspectiva de la futura moneda nica , sino tambin de la cohesin entre mercado , medio ambiente y la medida humana .
<P>
La actuacin exterior exige nuestra atencin permanente .
En primer lugar , porque los numerosos conflictos regionales no deben dejarnos fros . En segundo lugar , porque los intereses de la gran potencia econmica que es la Unin , exigen que estemos alerta .
Por ltimo , porque la relacin entre poltica y economa en las relaciones internacionales es ya mucho ms complicada . El ncleo de nuestra actuacin exterior es seguir defendiendo activamente los derechos humanos y la democracia .
A fin de cuentas , estos valores forman el corazn de lo que llamamos la civilizacin europea . Pero hay tambin razones ms funcionales que exigen cada vez ms una poltica de derechos humanos a nivel europeo .
A fin y al cabo , para los Estados miembros individuales es mucho ms difcil seguir eficazmente una poltica como esta sobre una base bilateral . La defensa de los derechos humanos y la democracia tiene que formar parte de un enfoque amplio y coherente de la prevencin y el control de conflictos .
<P>
Quiero mencionar asimismo algunos importantes retos regionales .
<P>
Para empezar , el proceso de paz en Oriente Medio , en el que hoy , por primera vez desde hace mucho tiempo , cabe mencionar un claro progreso , si no un triunfo . El acuerdo alcanzado hoy en torno a Hebrn supone un paso importante hacia una paz justa y duradera , un paso que puede ofrecer un nuevo impulso tan necesario al proceso de paz .
Me complace que en el impulso dado a este acuerdo , la Unin Europea haya demostrado , en estrecha cooperacin con las partes y con Estados Unidos , que puede contribuir de forma esencial al proceso de paz . Su contribucin no tiene por qu limitarse al apoyo econmico del proceso .
Tampoco en este caso es posible separar clnicamente la economa de la poltica . Sin el apoyo econmico europeo , el proceso de negociaciones correra claramente peligro .
Esta complementariedad otorga a la Unin el derecho y el deber de desempear un papel poltico activo en este proceso .
No necesariamente el papel negociador o mediador sentado a la mesa , pero no por ello un papel menos poltico . La valoracin positiva por todas las partes del papel de nuestro enviado especial , el Sr .
Moratinos , recalca este hecho . Quiero aprovechar esta oportunidad para expresar lo mucho que la Presidencia valora su dedicacin y su eficacia .
<P>
En la antigua Yugoslavia , el papel de la Unin tiene un carcter poltico mucho ms explcito , porque la implicacin militar de muchos Estados miembros complementa los esfuerzos diplomticos y humanitarios .
Es necesario prestar mucha atencin e inventiva para mantener el ritmo de la instauracin de la paz .
El punto de partida han de ser las decisiones tomadas recientemente en Londres por el Peace Implementation Council .
<P>
Algunas de sus Seoras me han pedido que dijera algo acerca de la resolucin del Parlamento sobre la Repblica Federal de Yugoslavia .
Aunque por supuesto no quiero anticiparme a la votacin de dicha resolucin , puedo asegurarles que la Presidencia apoya el tenor de la resolucin .
En diversas ocasiones , el Consejo ha apoyado claramente las conclusiones del informe Gonzlez y ha hecho un llamamiento al presidente Milosevic para que reconozca los resultados de las elecciones del 17 de noviembre .
Estoy realizando una gira por todos los Estados miembros para llevar el mensaje de la Presidencia y tambin para escuchar los puntos de vista especficos de cada uno .
Y por supuesto , en todas partes sale a colacin la situacin de Belgrado . Existe una gran unanimidad con respecto a la situacin de ese pas .
Desde el principio he estado dispuesto , y sigo estndolo , a viajar a Belgrado en cuanto podamos hacer algo realmente productivo all .
Pero quiero elegir cuidadosamente el momento oportuno .
Las noticias que hemos recibido ltimamente de Belgrado parecen indicar que Milosevic empieza a prestar odos a los llamamientos , aunque sea muy lentamente , sobre todo a los llamamientos de los manifestantes .
No obstante , el camino de la democratizacin en la Repblica Federal de Yugoslavia sigue siendo largo , y mientras no se logre un resultado satisfactorio en Serbia , el mundo tendr que seguir presionando a Milosevic y ofreciendo su apoyo a la oposicin y al movimiento estudiantil .
<P>
El planteamiento del plan llamado proceso post-Barcelona , es bueno . Es decir , prometedor para la estabilidad euromediterrnea en sentido amplio .
Sin embargo , la puesta en prctica depende en gran medida de cmo evolucionen los conflictos regionales . Y depender tambin del proceso de paz en Oriente Medio .
Esta Presidencia se dedicar enrgicamente al desarrollo del proceso post-Barcelona .
No estamos dispuestos a aceptar el reparto de papeles que amenaza con aparecer en el Consejo entre los Estados miembros del norte y los del sur ante la ampliacin al Este .
 La estabilidad de la regin mediterrnea concierne a todos en la Unin !
Los vecinos de Espaa , Italia y Grecia son vecinos nuestros , de los pases del Norte .
<P>
Por ello es un privilegio adicional , como pas nrdico , poder expresar este punto de vista ejerciendo la copresidencia en el proceso de Barcelona con gran atencin e intensidad .
<P>
Las grandes relaciones transatlnticas siguen siendo una piedra angular de nuestra poltica exterior . Se trata de una cuestin que , aunque no sobresalga tanto , merece igualmente nuestra atencin .
Estas relaciones ya no son tan evidentes como durante la guerra fra , cuando dependamos de las armas nucleares de los norteamericanos .
Quien quiera ahora mantener estas relaciones , tendr que cuidarlas , nutrirlas e invertir en ellas .
No podemos limitar el dilogo transatlntico a business and economics , porque la actuacin mundial conjunta de Europa y Estados Unidos puede ser esencial en algunos momentos .
Europa y Amrica se necesitan mucho en un mundo con numerosos focos de inestabilidad .
En muchsimos mbitos -relacionados con el sistema comercial mundial , el control de las crisis regionales o las relaciones con Rusia- la cooperacin transatlntica es la nica clave del xito .
Por el contrario , una cooperacin deficiente es una garanta de fracaso .
Hemos de aunar fuerzas siempre que la cultura y los intereses concuerden . Por ejemplo , para proteger nuestros valores comunes , como los derechos humanos .
Si son diferentes , hemos de procurar que sigan siendo susceptibles de ser discutidos y tratados .
Por ello es preciso fomentar activamente el dilogo transatlntico y la ejecucin del plan de accin Unin Europea-Estados Unidos .
<P>
La amarga situacin de la regin africana de los Grandes Lagos exige naturalmente un esfuerzo por parte de Europa .
Aparte de la prrroga de la ayuda humanitaria , la Unin tendr que orientarse ms y ms a la prevencin y al control de conflictos .
Sobre esta cuestin mantenemos tambin un dilogo con los norteamericanos , para ver si podemos abordar conjunta y eficazmente esta cuestin tan difcil .
<P>
Soy consciente de que no he mencionado todos los mbitos de atencin de la poltica exterior , pero para terminar quiero resaltar algunas ideas sobre el carcter variable de la integracin europea .
<P>
Para muchos , la integracin europea fue durante largo tiempo una  abstraccin tcnica  . El tema ocupaba un lugar casi siempre marginal en los debates polticos nacionales .
Con la cada del comunismo y con  Maastricht  , Europa ha ocupado un lugar central en la poltica nacional de todos los Estados miembros .
Los temas tradicionales de la poltica exterior han adquirido una dimensin europea , tanto si se quiere como si no . Este desarrollo ha cambiado drsticamente el carcter de la integracin .
 Europa  coincida ms o menos con una agenda tcnica  all , en Bruselas  . Ahora , Europa se est convirtiendo ms y ms en la suma de las sensibilidades polticas nacionales .
 Un desarrollo muy complejo , inevitable , pero a mi entender no del todo negativo !
Complejo , en efecto , pues la interaccin entre la gestin europea y la nacional , entre la democracia a nivel europeo y a nivel nacional , se ha vuelto muchsimo ms complicada .
Pero  acaso la gestin nacional no se est volviendo tambin ms complicada ?
 No nos engaemos !
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A menudo pienso que la crisis que padecemos en Europa y la impotencia que sentimos en Europa , es la suma de todas las impotencias a nivel nacional , que nos limitan tanto a la hora de negociar en Bruselas .
De este modo no tenemos suficiente espacio y margen en casa para volver con un mensaje que sea agradable para la base .
Es molesto e inevitable , pero tiene tambin un aspecto positivo , asociado a la emancipacin de la integracin .
A fin de cuentas ,  de qu sirve la integracin europea si no est arraigada en el nimo de nuestros ciudadanos europeos ?  Si no aborda cuestiones que les preocupan ?
Los ciudadanos se identifican ms fcilmente con su propio Estado y con su regin , pero cada vez ms se van dando cuenta y van sintiendo da a da en su propia carne que los innumerables retos superan las posibilidades del Estado nacional .
El ciudadano y Europa tienen cada vez ms inters el uno por el otro . Y no obstante siguen siendo unos extraos .
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El Presidente Vaclav Havel , quien en 1994 pronunci un impresionante discurso ante esta Asamblea , tambin se refiri a esta problemtica .
Al leer el Tratado de Maastricht , Havel se mostr asombrado por el hecho de que las reglas de juego comunes hubieran sido hechas por un grupo de pases tan diferentes entre s .
Estaba impresionado por el ingenioso artilugio . Pero su conclusin fue : My reason has been spoken to , but not my heart .
Ahora existe una diferencia entre la letra muerta del Tratado y la realidad de la integracin europea . Pero es innegable que la Unin es un artilugio y que muchos la sienten como tal .
Dudo mucho que se pueda exigir pasin por Europa como artilugio .
 No hemos aprendido lo suficiente en este siglo europeo sobre la relacin ambivalente entre la emocin , la majestuosidad y la guerra ?
Y esa leccin ,  no contiene la razn de ser del artilugio que se llama integracin europea ?
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Es necesario que los europeos se identifiquen con el nivel administrativo europeo . Pero ello ha de tener lugar de una manera que yo quisiera denominar emocin razonable .
Por supuesto , es imposible imponerla . No podremos imponerla jugando al  ratn y al gato  entre las capitales y con Bruselas , ni compitiendo en democracia entre el nivel europeo y el nacional .
Ni tampoco con pretensiones europeas forzadas , necesariamente defectuosas , y que por tanto originan insatisfaccin de antemano .
Pero tampoco lo lograremos con el nivel de ambiciones de la llamada realpolitik .
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La identificacin con Europa slo puede aumentar si la construccin europea sabe desempear convincentemente sus tareas . Y slo si es legitimada democrticamente en un sentido amplio .
Por consiguiente , tiene que ser tambin transparente y accesible .
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La identificacin con Europa tambin se beneficia de un debate sincero , abierto y profundo entre los polticos nacionales ms all de las fronteras .
As lo exige la creciente europeizacin de lo que he llamado sensibilidades nacionales .
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En este sentido  no deberamos desarrollar juntos una especie de nueva cultura ?
Por ltimo , considero que el Tratado no tiene por qu llegar al alma . Aunque si podra ser ms legible .
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La Unin Europea es un artilugio . Una interaccin nica entre el nivel supranacional y los Estados miembros nacionales .
nica tambin en el sentido de que resulta casi ms fcil explicar qu es lo que no es la Unin Europea , que explicar lo que s es .
Europa existe mucho ms a los ojos del exterior , que en la percepcin de los europeos .
Dejar claro qu es la Unin y sobre todo qu puede y qu debe hacer , es tarea de todos los que participan en la integracin europea . No slo en las instituciones europeas , sino tambin en nuestros gobiernos nacionales y en nuestros parlamentos nacionales .
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Este es por lo menos el afn de la Presidencia neerlandesa .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente en ejercicio del Consejo , por su felicitacin y por el discurso que acaba de pronunciar .
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Tiene la palabra , en nombre de la Comisin , el Sr . Van den Broek .
<SPEAKER ID=88 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , en nombre del Presidente Santer y de toda la Comisin quiero aadir unas palabras a la fascinante introduccin del ministro Van Mierlo , por la que deseo felicitarle tanto a l como a su equipo .
Usted sabe que el Presidente Santer lamenta mucho no poder estar entre nosotros esta tarde , pues se ha requerido su presencia en la comisin de investigacin de la EEB de este Parlamento .
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Seor Presidente , puedo ser breve .
El pasado 7 de enero , la Comisin en pleno realiz una visita a La Haya para hablar con la Presidencia neerlandesa de sus planes y se complaci de constatar que en esta consulta intensa y fructfera las prioridades coinciden plenamente .
Por otra parte , esto es natural y no constituye ninguna sorpresa .
Todos nosotros reconocemos que , en los prximos seis meses , la Presidencia neerlandesa tendr que afrontar una tarea sumamente dura , dado que no se puede hablar de una prioridad nica : hay varias prioridades . Aunque quizs convenga recalcar un poco la Conferencia Intergubernamental , de la que todos esperamos tanto y sobre la que quiero expresar aqu mi plena confianza en cuanto a su xito bajo la Presidencia neerlandesa .
Por otra parte , las Presidencias neerlandesas ya tienen cierta experiencia con las Conferencias Intergubernamentales , y quiero recordarles que tambin Maastricht , en 1991 , fue un parto difcil .
Sin duda el camino a Amsterdam estar lleno de baches , pero merece la pena .
Por las palabras del ministro Van Mierlo hemos podido comprender que la Presidencia neerlandesa est muy motivada y que ha penetrado hasta nosotros la conviccin de que , sin una conclusin positiva en junio , Europa dar pasos atrs en lugar de adelante .
Sobre todo en lo referente a la ampliacin , tambin la Comisin les promete que tendr listos todos los documentos preparatorios para la ampliacin a mediados del presente ao .
Ello tiene que ver con los dictmenes respecto a las diez solicitudes de adhesin de los PECO , incluidos los Estados blticos , as como el documento sobre los efectos de la ampliacin en los diversos mbitos polticos europeos , ms especialmente en la poltica agrcola comn y la poltica regional .
Esto significa asimismo que se har una nueva propuesta financiera marco para la financiacin de la Unin despus de 1999 y que se presentar un amplio documento poltico en que se tratarn las consecuencias polticas de la ampliacin y los guiones del proceso de ampliacin , respecto a las negociaciones : cmo las mantendremos , qu haremos con el perodo de transicin .
Resumiendo , la Comisin Europea contribuir paralelamente a los esfuerzos de la Presidencia .
Lo mismo puede decirse de otras cuestiones importantes , como la de la Unin Econmica y Monetaria y la contribucin que puede hacer la Comisin al debate , concretamente al debate en torno a las instituciones en la Conferencia Intergubernamental , donde tambin nosotros prestamos mucha atencin a la cuestin de la  flexibilidad  , y suscribo la observacin hecha por el Sr . Van Mierlo .
Dentro de poco recibirn ustedes una contribucin por escrito de la Comisin Europea al respecto .
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Ha sonado la palabra empleo . Eso me complace .
S que el Presidente de la Comisin , el Sr . Santer , y la Comisin quieren seguir recalcando el valor aadido que se deriva de la convergencia de polticas en este punto , gracias a la poltica de empleo .
En Amsterdam , la Comisin presentar tambin ms propuestas sobre esta cuestin , entre otras en forma de un plan de accin para encargarse de que se perfeccione la libre circulacin en nuestro mercado interior comn .
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Con respecto a la poltica exterior nos adherimos a las prioridades que se han mencionado .
Comparto la opinin del Sr . Van Mierlo de que son muchas ms de las que , dada la falta de tiempo , podemos mencionar aqu .
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No obstante , quiero decir unas palabras sobre la situacin en Belgrado , en vistas de la propuesta de resolucin y las preguntas formuladas al respecto a la Comisin .
Ni que decir tiene -y tambin me hago eco de lo que ha dicho el Sr . Van Mierlo- que la Unin , incluida la Comisin , insiste en que el Presidente Milosevic siga ntegramente las recomendaciones de la comisin Gonzlez .
Del mismo modo que la Comisin considera lgico que suceda esto y se cumplan ciertas condiciones del proceso de Dayton , antes de establecer vnculos formales entre la Unin Europea y Belgrado , firmar acuerdos de cooperacin , ofrecer ayuda tcnica o adjudicar preferencias comerciales a Belgrado , sobre las cuales tenemos propuestas en cartera , pero que todava no queremos plantear dada la actual situacin poltica de Belgrado .
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Quiero volver a felicitar al Sr . Van Mierlo por su introduccin y ofrecerle todo el apoyo en nombre del Presidente de la Comisin , el Sr .
Santer y de toda la Comisin . Esperamos poder colaborar de forma intensiva con la Presidencia .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="NL" NAME="d'Ancona">
Seor Presidente , para m es un honor y un placer poder hacer algunas observaciones en nombre del Grupo de los Socialistas para dar la bienvenida a la Presidencia neerlandesa .
Mi Grupo tiene depositadas grandes esperanzas en ella y pienso que el discurso que ha hecho el ministro Van Mierlo aqu refuerza dichas esperanzas , pero tambin porque no dudamos de la inclinacin europesta del Gobierno neerlands y especialmente de usted , seor Van Mierlo .
Pero as son las cosas : a los amigos no slo hay que alabarlos . La amistad soporta las crticas y quiero hacer algunas observaciones crticas .
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Para empezar , es preciso prestar ms atencin -y eso tambin lo sabe usted- a la necesidad de salvar el abismo entre Europa y sus ciudadanos .
La Europa de la burocracia , de los Consejos de Ministros celebrados a altas horas de la noche , de los acuerdos opacos e incomprensibles , esa Europa no entusiasma a los neerlandeses ni a la gente europea .
Por ello esperamos de la Presidencia neerlandesa una mayor transparencia , una mayor visibilidad de la toma de decisiones , y tambin ms consultas con el Parlamento Europeo .
A fin de cuentas , es absurdo que a veces tengamos que ir a Estocolmo para saber lo que sucede en el Consejo .
Los Pases Bajos , con su tradicin abierta y democrtica , tienen aqu una misin que cumplir , y esto tambin se aplica a la otra piedra del escndalo , a saber , la mala gestin financiera de los recursos de la Unin .
El Parlamento , la Comisin y el Consejo han de garantizar un uso econmico y correcto de estos recursos .
En realidad , en los planes neerlandeses echamos en falta propuestas concretas para mejorar el control . Y lo mismo puede decirse de los diputados a este Parlamento .
Es necesario un estatuto europeo para todos los europarlamentarios .
Llevamos ya diez aos pidindolo y considero que el Consejo tiene que cooperar .
Esperamos que , en el presente ao , la Presidencia tome iniciativas para poner en prctica un estatuto de este tipo .
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Europa necesita una base de apoyo . Los ciudadanos tienen que recuperar la confianza en el proyecto europeo .
Esto es posible tambin ocupndose de que la Unin tenga sus asuntos internos en orden y tambin puede lograrse con una poltica clara , con resultados concretos y visibles .
Naturalmente nos complace la dedicacin de la Presidencia en el mbito del empleo , pues en Europa necesitamos puestos de trabajo .
En muchos pases de la Unin , el desempleo supera el 10 % , y por supuesto esto provoca acciones por parte de los sindicatos .
La consigna  UEM es igual a desempleo  es ciertamente incorrecta , pero tambin lo es perseguir a ciegas los objetivos monetarios .
Hay que invertir ms en la gente , hay que seguir reduciendo la jornada laboral , ofrecer ms posibilidades para perodos ms cortos o ms largos de licencia , para el cuidado , la formacin , la reeducacin , el reciclaje , la readaptacin , los planes estn listos y esperan ser puestos en prctica .
En este sentido , Europa tiene realmente una tarea que desempear como complemento de lo que ya hacen los Estados miembros .
Europa necesita asimismo una poltica comunitaria ms fuerte en el mbito de la justicia y asuntos interiores . Por excelencia , un mbito que preocupa a los ciudadanos .
Se trata de la lucha contra la criminalidad internacional , las drogas y el racismo , la poltica de fraude y asilo .
En Maastricht se desarrollaron planes para clasificar el tercer pilar en el primer pilar comunitario , pero tengo la impresin de que sucedi lo contrario , pues ahora vemos precisamente que se refuerza lo intergubernamental , y eso no puede ser .
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As pues , crticas , pero tambin quiero decir algunas cosas positivas .
Sabemos apreciar lo que se ha dicho en el mbito de la poltica de medio ambiente . Tenemos un orden del da nutrido y lo mismo puede decirse de la cooperacin al desarrollo .
Nos parece estupendo que se logre un enfoque coordinado , integrado , tanto en el mbito del medio ambiente como en el mbito de la cooperacin al desarrollo .
No dir nada sobre lo que ha sealado el ministro en relacin con la CIG , pues ni que decir tiene que todos nosotros lo suscribimos plenamente .
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Consideramos que Europa est desequilibrada .
Necesita toda nuestra atencin para devolverle el equilibrio . Un equilibro entre Norte y Sur , tambin financiero , un equilibrio entre el inters europeo y la solidaridad internacional .
Dedicacin a la UEM , pero tambin al trabajo , tambin a la naturaleza , a la igualdad de oportunidades .
Por supuesto , comprendemos que la Presidencia implique balancear , buscar un equilibrio y no patinar .
Pero si el equilibrista no se atreve a seguir adelante y se queda parado , caer inevitablemente .
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Ministro Van Mierlo , le deseo valor e inspiracin en la cuerda floja y espero poder saludarle en junio al otro lado con un clido aplauso en nombre del Grupo Socialista .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , a pesar del constructivo discurso europesta por el que deseo felicitar al ministro Van Mierlo , la Presidencia neerlandesa no ha empezado con buen pie .
El innecesario e imprudente debate sobre un documento irlands , en s moderado , sobre la lucha conjunta contra la criminalidad del narcotrfico internacional , demostr falta de criterio en la postura de otros Estados miembros y falta de coordinacin en esta Asamblea .
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Espero sinceramente que todo vaya mejor durante el resto de la Presidencia , tambin porque en el pasado , los Pases Bajos dirigieron siembre muy bien a la Unin Europea .
Por consiguiente , corremos el riesgo de perder nuestra buena reputacin .
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En 1991 , el anterior Gobierno neerlands logr por fin cerrar el Tratado de Maastricht y el Tratado de la Unin Econmica y Monetaria .
Fue todo un logro del ex primer ministro Lubbers , del ex ministro van den Broek , aqu presente , y del ex ministro Kok .
Y en realidad es curioso que para nuestro pas , la derrota del Black Monday , de la cual hace tiempo que ya no se habla en Bruselas y Estrasburgo , parezca pesar mucho ms que el doble xito de diciembre de 1991 .
 Es masoquismo , es miedo al fracaso ?
Espero que no se trate de lo segundo , pues en realidad es un mal presagio .
Este parece ser el caso , pues hay pocas novedades , poca creatividad y poca iniciativa en el programa neerlands .
Se dira que los Pases Bajos se limitan a tramitar las cuestiones , a seguir el orden del da en curso . Lo que le falta un poco es valor e inspiracin .
La principal tarea que hay que acabar es la clausura de la CIG .
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 Cules son los principales baremos para los cristianodemcratas ?
 Qu criterios utilizaremos para evaluar el resultado ?
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En primer lugar , consideramos que en el nuevo Tratado hay que dejar bien claro qu significa la ciudadana europea . Y aqu deseamos aadir un elemento importante al Tratado .
Consideramos que en el territorio de la Unin no puede discriminarse a ningn ciudadano . Ni por motivos de raza , procedencia , religin , sexo , color , inclinaciones , ni por una minusvala .
Por consiguiente , queremos incluir un artculo como el artculo 1 de la constitucin neerlandesa en el Tratado Europeo de Amsterdam .
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Asimismo queremos que se obligue a las instituciones europeas a adaptar su mtodo de trabajo burocrtico y tecnocrtico para funcionar de forma abierta , transparente y democrtica .
Un derecho general a la informacin para los ciudadanos , una ley de transparencia de la administracin a nivel europeo y competencias normales para el Parlamento Europeo , pues es ridculo que este Parlamento , despus de 18 aos de ser elegido directamente , siga sin disponer de todas las competencias .
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La Unin Europea ha de frenar adems la armonizacin de una legislacin absurda por lo detallada . Extrao torbellino el que se ha levantado aqu en torno a mquinas cortacsped , al tamao de pltanos y fresas y a los porcentajes de grasa en el chocolate .
Geelhoed tena mucha razn en los Pases Bajos : hemos de centrarnos en los problemas realmente importantes , en los grandes problemas internacionales de esta poca , la lucha contra el desempleo , la lucha contra la contaminacin ambiental , la lucha contra la criminalidad internacional , el narcotrfico y el trfico de armas .
Y por ello , en Europol se buscan los coches robados , pero todava no los nios secuestrados .
Y tambin -y creo que la Sra. d ' Ancona tiene mucha razn- hemos de esforzarnos ms por controlar mejor el fraude .
 Por qu no hay una mejor cooperacin entre los tribunales de cuentas nacionales y los europeos ?
Hemos de actuar con ms energa en poltica exterior .
En realidad , ahora reaccionamos como un municipio con quince cuerpos de bomberos que celebran reuniones interminables antes de decidirse a apagar un incendio , y por tanto no es extrao que Estados Unidos se nos adelante y a menudo ya est presente en una determinada zona de fuego , mientras Europa todava est enzarzada en discusiones .
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Seor Presidente , as es como queremos adaptar a Europa .
Pero me preocupa mucho la actitud del gabinete morado neerlands , pues por lo visto no hay acuerdo en torno a algunas cuestiones cruciales .  Qu pasa con la toma de decisiones ?
 Es cierto que el VVD sigue aferrndose a un veto en algunos puntos , aunque los dems interlocutores sean partidarios de la mayora cualificada ?
 Es cierto que el VVD en realidad sigue oponindose a la poltica de empleo , mientras el ministro Melkert quiere tomar iniciativas en este mbito ?
 Qu pasa con el contenido democrtico de la Unin cuando se trata de posiciones del gabinete morado ?
 Es cierto que los ministros del VVD se han opuesto en el gabinete a una ampliacin de la competencia presupuestaria , por lo que slo se ampliar nuestra competencia legislativa y no nuestra competencia presupuestaria ?
 Es realmente cierto que la mitad del presupuesto europeo sigue y seguir fijndose de forma no democrtica ?
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Y luego la poltica exterior .
En este mbito , el VVD no quiere una ampliacin de las competencias europeas , pese a que los dems interlocutores s la aprueban .
Seor Presidente , estos problemas y las discrepancias debilitan a la Presidencia neerlandesa .
 Cmo puede crearse un orden del da bueno , creativo y valiente , si en el propio pas hay tanta divisin ?
A fin de cuentas , en el orden del da neerlands hay pocas novedades , poca creatividad e iniciativa .
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El Grupo del PPE opta por la renovacin en Europa y por la solidaridad con los PECO .
Optamos por la unidad en la diversidad , por una Europa fuerte , enrgica y comunitaria .
Esta ha sido siempre la lnea cristianodemcrata y es la que seguiremos en el futuro .
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Me siento  neerlandesa  en lo ms profundo de mi ser y quiero seguir sindolo , pero nuestra seguridad y nuestro progreso slo estn garantizados en una Casa Comn Europea .
Espero de todo corazn que la Presidencia neerlandesa tenga xito .
Prefiero estar orgullosa de un buen resultado de los Pases Bajos que tener que avergonzarme de los malos resultados , y sobre este teln de fondo deseo ante todo al gabinete morado ms unidad y al ministro Van Mierlo -cuyo europesmo no pongo en duda en ningn momento- le deseo mucho xito y mucha suerte .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , el Padre de mi patria -creo sinceramente en una Europa de las naciones- es el prncipe de Orange , Francia , y a la vez conde de Nassau , Alemania .
El primer ejemplo de una cooperacin franco-alemana bajo cuya direccin se crearon los Pases Bajos .
Cuando atravesaba una situacin difcil , Guillermo de Orange Nassau sola decir en francs : Il n ' y a pas besoin d ' esprer pour entreprendre et ni de russir pour persvrer .
No hace falta tener esperanza para emprender algo ni acertar para perseverar .
Es lo que quiero decirle al Presidente neerlands , aunque las circunstancias no sean tan desesperadas como en 1548 .
Doy las gracias al Sr . Van Mierlo por su contribucin filosficamente constructiva .
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Ciertamente es usted primus inter pares para catorce Estados miembros , pero teniendo en cuenta que se ha desvanecido el idealismo europeo de posguerra y que el concepto europeo amenaza con enfriarse , no puede usted esconderse detrs de conceptos como la flexibilidad y el pragmatismo .
Tambin usted lo comprende .
Despus de la unificacin de Alemania nos encontramos en vsperas de la ampliacin , una oportunidad histrica para evitar quedarnos estancados en una zona comercial ampliada .
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Seor Presidente ,  cmo piensa usted en la prctica luchar efectivamente contra la criminalidad con la ambigua poltica neerlandesa en materia de drogas ?
Las propuestas de profundizacin son poco claras .
 Est usted dispuesto , s o no , a aceptar a un comisario de turno del Benelux ?
 Cmo puede usted seguir afirmando que opera sensatamente en Oriente Medio cuando no lo ha hecho y no lo hace en Europa ?
Nuevamente es Estados Unidos el que apoya activamente a la oposicin serbia y mitiga la pequea crisis de misiles de Chipre .
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Qu incongruencia seguir apoyando a los violadores de los derechos humanos de Argelia y Siria , mientras que la relacin con Turqua , con la que la Unin tiene muchas obligaciones y ha ganado mucho dinero , corre peligro de enfriarse .
 Qu est usted haciendo realmente en la supuesta poltica exterior ?
No logro descubrir una lnea .
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Luego est el dficit democrtico .
El dficit no se encuentra en el Parlamento Europeo ,  sino en ustedes !
Usted es Presidente de la legislacin secreta en Europa .
Sin embargo , le otorgamos el beneficio de la duda . Al final del trayecto , evaluaremos su poltica a partir de los siguientes puntos .
 Se ha logrado que la legislacin del principal legislador europeo , el Consejo de Ministros , sea tan pblica como la del colegislador , el Parlamento Europeo ?
No hace falta modificar la conducta , basta con un reglamento de orden .
 Se ha mantenido el prestigio de Europa en el mbito social mediante la participacin legal de los trabajadores ?
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Derechos humanos . Sus crticas se centran en China , pero en Surinam tienen sentido .
 Aclarar usted si Bouterse , en la poca en que se cometieron los asesinatos , tena la nacionalidad neerlandesa o no , y se ocupar usted de que se presente el expediente misteriosamente desaparecido sobre esta nacionalidad ?
As se ayuda a los derechos humanos , as se lucha contra el narcotrfico internacional .
 Mantendr usted por ejemplo el euro fuerte ?
 Qu ha hecho usted con respecto a la gobernabilidad de la Unin Europea antes de pasar a la ampliacin ?
Al final del trayecto evaluaremos estos puntos .
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Seor Presidente , en nombre de la pequea delegacin del Grupo Unin por Europa , quiero desear mucho xito a la Presidencia neerlandesa , pues Europa lo necesita y lo merece , y todos hemos de cooperar para lograr la estabilidad y la seguridad .
Le deseo mucho xito , Sr . Van Mierlo .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="NL" NAME="De Vries">
Seor Presidente , quisiera limitarme a la cuestin principal , a saber , la poltica europea , y dejar la poltica interior neerlandesa a los compaeros del Congreso de los Diputados , que la Sra . Maij-Weggen tanto aora .
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La Unin Europea est a punto de emprender la fase ms crucial de su desarrollo desde 1957 .
La Unin se encuentra en una encrucijada .
O conseguimos una moneda , una moneda nica , en el ao 2002 en Europa , norte y sur , o desaprovechamos esta oportunidad durante toda una generacin .
O la Unin integra las democracias de la Europa Oriental o incumple su principal tarea .
O mantiene intacta la integridad de sus instituciones nicas , o el peso geopoltico de Alemania volver a engendrar rencor en el resto de Europa .
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A la luz de estas tareas , muchos lderes nacionales no se atreven a asumir el mando de la Unin Europea . Con demasiada frecuencia optan por avivar el fuego del nacionalismo a travs de sus acciones u omisiones .
Demasiado a menudo ceden a la tentacin de culpar a Europa de las decisiones nacionales impopulares , mientras quieren atribuirse el mrito de los logros de la Unin .
Por ello , la Unin corre peligro de convertirse en el foco de los miedos de nuestros ciudadanos en lugar del ser el foco de sus esperanzas . Se trata de un desarrollo peligroso .
La integracin europea no es irreversible .
El nacionalismo es ms destructivo y la Unin Europea ms frgil de lo que muchos piensan .
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A la luz de todo esto , las principales tareas para la Unin bajo la Presidencia neerlandesa son claras .
Estas son : en primer lugar , ocuparse de que la moneda nica sea estable y fuerte , y en segundo lugar , preparar a la Unin para la ampliacin hacindola ms dinmica y democrtica .
Once pases estn esperando para adherirse a la Unin . Seis en la Europa Central y Oriental , tres en la regin bltica y dos en el Mediterrneo .
Cuanto mayor sea la diversidad en la Unin , ms difcil ser tomar decisiones .
Una Unin de 18 a 26 Estados miembros se halla por tanto ante una eleccin fundamental : limitar el uso del veto o degenerar en una versin pequea de la OSCE .
Pero para nuestros ciudadanos , una Unin que ya no pueda decidir con rapidez o con energa , ser pronto irrelevante . Una Unin as pierde definitivamente el apoyo de sus ciudadanos .
Nada daa ms la credibilidad de la Unin que su continua incapacidad para hablar con una sola voz en la poltica internacional . Ello se debe en parte a que se abusa del derecho de veto .
Portugal bloque el acuerdo de la UE con la ASEAN , Espaa un acuerdo con Canad , el Reino Unido impidi una posicin comn contra las armas qumicas , Grecia bloque la poltica mediterrnea de la Unin .
El potencial de chantaje en la poltica comercial y en la poltica exterior de la Unin es en estos momentos sencillamente demasiado alto . Por ello , en este sentido es necesaria una modificacin del Tratado .
Claro est que , en s , una modificacin del Tratado es insuficiente .
Los Estados miembros tienen que estar dispuestos tambin a repartirse los intereses y principios comunes .
Y esto es necesario sobre todo en la antigua Yugoslavia .
 Cundo actuar por fin la Unin para que Belgrado y Zagreb entreguen a los sospechosos de los crmenes de guerra ?
Claro , la Unin hace observaciones simpticas sobre las conclusiones de Londres . Pero todo eso es poco convincente y ciertamente no es eficaz .
Hago un llamamiento a la Presidencia neerlandesa de la Unin para que proponga una accin comn que supedite la ayuda no humanitaria a la antigua Yugoslavia a la extradicin de los sospechosos a La Haya .
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Nuestros ciudadanos necesitan urgentemente una respuesta europea a los crecientes problemas del crimen transfronterizo y la migracin .
Abogo por un ataque frontal contra el fraude . Por un mejor control de nuestras fronteras exteriores y por un sistema justo de reparto de cargas en relacin con los refugiados .
Para introducir dinamismo en cada uno de estos puntos es preciso que los Estados miembros limiten la accin paralizante del derecho de veto .
La Unin tiene que poder actuar all donde lo quieran nuestros ciudadanos , es decir , en los problemas internacionales urgentes .
Va siendo hora de que la Unin cumpla las promesas que se hicieron en Maastricht a los ciudadanos .
Los polticos nacionales han de permitir que la Unin sea algo ms que la suma de los egosmos nacionales .
Esperemos que la Presidencia neerlandesa sea un xito en este sentido .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seor Presidente , quisiera hacer aqu un parntesis en este debate que se ha celebrado hasta ahora en lengua holandesa e introducir aqu algunas  pinceladas  con colores meridionales .
Como ya se ha dicho , tres asuntos de la mayor importancia figuran en el orden del da con cruces que en algunos casos se vuelven indisociables y que inevitablemente figuran entre las prioridades de la Presidencia holandesa .
Me refiero a la fase final de la Conferencia Intergubernamental , la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria y a la ampliacin .
Ahora bien , hay otras que los ciudadanos de nuestros pases sienten en particular e igualmente merecedores de una atencin preferente .
De entre ellos destaco los siguientes : los problemas sociales en aumento -y , muy en particular , el grave flagelo del desempleo- , la participacin de los ciudadanos en la vida y en las decisiones comunitarias y la realizacin -o no- de los principios de cohesin y de solidaridad comunitarias consagrados en el Tratado .
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Quiero comenzar expresando , no la sorpresa , sino mi conviccin de que poco o nada se avanza con esta Presidencia respecto de los tres ltimos aspectos que acabo de subrayar .
En efecto , en el plano social -y , muy en particular , en la esfera del empleo- no se vislumbran grandes cambios , cambios importantes , cambios de fondo respecto de lo que han sido las polticas comunitarias hasta este momento .
Dada la obsesin que se ha impuesto en cuanto a la aplicacin de los criterios de convergencia nominal , se prevn mayor flexibilidad , mayor desreglamentacin , ms empleo precario , ms desempleo .
Evidentemente , apreciamos algunas referencias que figuran en el programa de la Presidencia holandesa , como , por ejemplo , a la mayor igualdad entre hombres y mujeres .
Pero convengamos en que , en la actual situacin social , no es suficiente .
Nuevas orientaciones -y , a nuestro juicio , un profundo cambio- son indispensables .
<P>
Lo mismo se podra decir en cuanto a la participacin de los ciudadanos , cada vez ms aprensivos y alejados de la vida y de las opciones comunitarias .
En vsperas de la Conferencia Intergubernamental y de la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria , sera de esperar una actitud comprometida y una fuerte participacin de los ciudadanos europeos , con vistas a un debate amplio , plural y participado y una auscultacin por su parte gracias a la celebracin de referendos sobre esos asuntos .
Como el propio Parlamento Europeo ya ha subrayado , por lo dems .
Ahora bien , la Presidencia holandesa avanza poco tambin a ese respecto , pues se limita a las conocidas y limitadas esperanzas respecto de los resultados de la CIG y a intenciones , de las que tomamos nota , desde luego , pero que nos parecen excesivamente vagas .
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Respecto de la cohesin , el vaco es total , ni una palabra a ese respecto .
Lo que no deja de ser sintomtico y revelador de cierta concepcin de la Comunidad .
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Vuelvo ahora a los tres temas esenciales que he citado al comienzo de mi intervencin .
En el debate de esta maana , hemos tenido ya oportunidad de evaluar los resultados de la Cumbre de Dubln en sus diversas vertientes , por lo que no vamos a repetir lo que entonces afirmamos y nos centramos en un aspecto que me parece de particular importancia y actualidad . Se refiere a la Unin Econmica y Monetaria y tiene que ver directamente con la Presidencia actual .
Se trata de la afirmacin hecha por el actual ministro holands de Hacienda en cuanto al grupo limitado de pases que , como afirm , deber constituirse al comienzo de la tercera fase de la UEM , con lo que se dar prioridad a los niveles de desarrollo o a la pujanza de las economas de esos pases y se deja en segundo plano la observancia -o no- de los criterios de convergencia nominal .
No nos ha sorprendido semejante declaracin .
Por lo dems , ya esperbamos que surgiera en cualquier momento , con esa u otra procedencia .
No slo porque siempre hemos considerado artificiales y arbitrarios dichos criterios , sino tambin porque , en primer lugar , son evidentes las dificultades para cumplirlos -  incluso por pases con economas ms fuertes !
- y , en segundo lugar , porque lo que efectivamente se pretende es la creacin de una moneda fuerte y , por ltimo , porque siempre sospechamos que las decisiones finales en esta esfera seran -o sern- definitivamente adoptadas en funcin de criterios marcadamente polticos .
Pero -y as termino- todo esto exige que la Presidencia actual aclare con rigor y objetividad lo que efectivamente propone en esta esfera .
Y eso es lo que le pedimos en este momento .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , Seoras , contino aqu la serie de no neerlandeses que toman la palabra .
Es una buena costumbre que al inicio del ao la gente se desee suerte y yo le deseo mucho valor a la Presidencia neerlandesa para resolver todos los asuntos difciles que le esperan en los prximos meses .
Ya se ha presentado el programa de trabajo en que se dice que los Pases Bajos se congratulan por el borrador de un nuevo tratado , redactado en Irlanda . No obstante , quisiera llamar la atencin sobre el hecho de que una amplia mayora de este Parlamento ha sealado que este Tratado , las propuestas que circulan en nombre de la Presidencia irlandesa , no son bien recibidas aqu , y concretamente debido a una cuestin muy importante , a saber , que la democratizacin apenas progresa .
Ms concretamente , el Sr . Brok lo ha dicho claramente esta maana , existe un riesgo real de que al ampliar la Unin tengamos que enfrentarnos a una  desparlamentarizacin  , y eso s que no puede ser .
Y es que es absurdo que por un lado se emprendan campaas para acercar Europa al ciudadano mientras que por otro lado se deja colgados a los representantes de estos ciudadanos .
De ah que quiera recalcar la necesidad de reforzar el papel de los diputados y pienso que el escndalo de la EEB , que fue denunciado con toda nitidez por la comisin de investigacin del Parlamento , demuestra de forma convincente que el papel de los diputados es insustituible si se quiere garantizar los intereses de la poblacin y la salud de los ciudadanos .
La experiencia demuestra que la Comisin y el Consejo se dejan impresionar con demasiada facilidad por los grupos de presin o por los gobiernos de determinados Estados miembros .
Por consiguiente , pienso que hay que demostrar que el Parlamento es capaz de garantizar estos intereses esenciales . De ah que exijamos un derecho de codecisin para el Parlamento en materia de agricultura , de lo contrario no es factible .
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Con respecto a las propuestas en materia de mercado interior , considero que se afirma demasiado alegremente que esta sera la mejor garanta de crecimiento y empleo .
 De qu tipo de crecimiento hablamos entonces ?
 Un crecimiento con contaminacin y menos perspectiva de empleo ?
Es evidente que el mercado interior no ha dado mucho de s en los ltimos aos en materia de creacin de empleo , y adems quisiera sealar que van apareciendo cada vez ms conflictos entre normas ambientales buenas en los Estados miembros y la llamada libre competencia en ese mercado interior .
Si Alemania quiere fomentar fiscalmente la energa ecolgica , esta iniciativa se rechaza por considerarse competencia desleal , y los pases que se esfuerzan por internalizar los costes ambientales son atacados , mientras que los que externalizan los costes ambientales distorsionan las relaciones de competencia .
Es imposible fundar un desarrollo sostenible sobre este tipo de prcticas que precisamente estn aumentando en el mercado interior .
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Totalmente decepcionantes son las iniciativas anunciadas para el empleo .
Una vez ms se trata de un informe en que se remite a ECOFIN , que en los ltimos aos ha demostrado se una traba en lugar de un estmulo .
Por cierto que con muchos compaeros hemos emprendido acciones en contra .
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Por ltimo quiero acabar con la tesis de que cuando usted dice , Sr . Van Mierlo , que se pregunta si una construccin europea puede entusiasmar a los ciudadanos , que la respuesta que en cualquier caso slo podr entusiasmarles un poco si la Unin se perfila como un proyecto poltico emancipatorio frente a un mercado mundial inaprensible e incontrolable .
En lugar de ello , vemos precisamente que muy a menudo la Unin se subordina a ese mercado mundial .
Hago un llamamiento a la Presidencia neerlandesa para que defienda activamente los derechos humanos en las relaciones exteriores .
Los Pases Bajos no tienen en este sentido la mejor reputacin , prefieren dejar el respeto de los derechos humanos en manos de las iniciativas europeas .
Ahora bien , ya que estn ustedes en la Presidencia , les ruego que hagan lo posible por presionar entre otros a Milosevic para que reconozca los resultados de las elecciones en su pas .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Mijnheer de Voorzitter , Seoras , despus del Sr . Miranda , yo tambin deseo intervenir en otra lengua en este debate tan neerlands que se desarrolla en su mayor parte en idioma neerlands , para manifestar mi satisfaccin por el hecho de que este semestre est presidido por los Pases Bajos .
Como miembro del Partido Radical transnacional , no puedo olvidar que el holands Sr . Bos presidi el Comit previo que en las Naciones Unidas consigui que en dicho foro -gracias tambin a la ayuda y el apoyo de las Unin Europea- se fijara como fecha para la creacin del Tribunal Penal Internacional el ao 1998 , lo que demuestra concretamente que pueden darse pequeos pasos en la direccin correcta si existe una voluntad poltica que los sustente .
ste es un deseo y un voto que hago para que puedan darse otros pasos como ste a lo largo del semestre de Presidencia neerlandesa .
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Como es natural , los retos que tenemos ante nosotros , as como los retos que tienen ante ustedes son muy importantes y , incluso dir , decisivos para el futuro de la Unin Europea .
No cabe duda de que 1997 es un ao clave para la Unin Econmica y Monetaria . Por consiguiente , espero que la Presidencia neerlandesa se beneficie de las reflexiones que despuntan cada vez ms al objeto de que , junto con el camino necesario y obligado que nos llevar hacia la moneda nica , haya una reflexin poltica sobre la necesaria compensacin del gobierno de las economas para que esta convergencia no sea tan slo monetaria , sino que pueda lograr efectivamente , mediante la moneda nica , ese gobierno econmico reclamado por Jacques Delors , sin el cual el da en que entre en vigor la moneda nica va a ser el da en que quizs las opiniones pblicas europeas corrern el riesgo de alejarse cada vez ms de Europa y de esa Unin Europea a la que , por el contrario , debemos jugar todas nuestras cartas , incluida la de los retos que tenemos ante nosotros a escala mundial .
En la Conferencia Intergubernamental , para la que tenemos a disposicin el ptimo texto de la Comisin de Asuntos Institucionales que espero que el Parlamento adopte maana y confo en que la Presidencia neerlandesa tenga en cuenta como contribucin aadida y valiosa para concluir y llevar a buen fin los trabajos iniciados bajo la Presidencia irlandesa .
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En cuanto a los retos que nos esperan en el mbito de la Poltica Exterior y de Seguridad , compruebo a mi pesar los muchos obstculos que existen , aunque creo que , gracias a la determinacin de un Gobierno pueden hacerse algunas cosas importantes como , por ejemplo , lanzar la idea de una moratoria con respecto a la pena de muerte o a China . Sigan resistindose , come espero que estn haciendo al veto que Italia y Francia estn ejerciendo para impedirles que presenten una mocin sobre China ante la Comisin de Derechos Humanos en Ginebra .
Pues bien , sigan adelante y as tendrn de su parte al Parlamento y sern unos pequeos pasos en la direccin correcta .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , el mayor reto al que se enfrenta la Presidencia neerlandesa es sin duda la conclusin de la CIG .
Es necesaria una reforma institucional para adecuar la Unin a 25 o ms Estados miembros .
El borrador irlands para la revisin de los Tratados contiene en este sentido slo un inventario de los problemas . Por consiguiente , an queda un difcil camino por recorrer .
<P>
Mientras tanto , est claro que la revisin va sobre todo en direccin a una mayor profundizacin de la integracin europea . Esto significa aspirar a ms competencias europeas y una mayor centralizacin de la toma de decisiones a nivel europeo .
Esto es lgico desde un determinado concepto de la futura estructura a que se aspira para la Unin .
Sin embargo , no se pueden pasar por alto los aspectos negativos que ello conlleva . Cabe pensar concretamente en el creciente abismo entre la administracin europea y los ciudadanos .
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Por ello hago un llamamiento a la Presidencia neerlandesa para que preste una atencin especial a dos cuestiones relacionadas con este fenmeno preocupante , que constituye el revs de una mayor centralizacin .
En este sentido , el documento irlands contiene puntos de referencia positivos .
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En primer lugar , elaborar la buena propuesta para la aplicacin del principio de subsidiariedad en un protocolo a aadir al Tratado .
En la Cumbre de Edimburgo , a finales de 1992 , se formularon declaraciones precisas sobre este principio en respuesta al rechazo dans del Tratado de Maastricht . Por desgracia , estas disposiciones no fueron aprobadas por el Parlamento Europeo y no se han incluido en el documento irlands .
Sin embargo , la aplicacin de las declaraciones de Edimburgo puede contribuir en gran medida a reducir la normativa europea . Esto es necesario para lograr que una Unin de 25 o ms Estados miembros con diferencias cada vez mayores entre s , siga siendo gobernable .
En este sentido , la Presidencia neerlandesa no debe dudar en devolver a los Estados miembros algunos asuntos que se han trasferido a la Unin .
<P>
Un segundo punto de referencia valioso en el documento irlands es la propuesta de reforzar la posicin de los parlamentos nacionales en la administracin europea .
En los debates sobre el control de la toma de decisiones europea se habla de un dficit democrtico . Por lo general , la solucin de este problema suele buscarse en la ampliacin de las competencias del Parlamento Europeo .
Sin embargo , no hemos de olvidar que los parlamentos nacionales forman la base de la democracia parlamentaria en Europa , y que esto es lo que piensan los ciudadanos .
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Por tanto , apoyamos las propuestas orientadas a integrar slidamente los parlamentos nacionales en el proceso de toma de decisiones europeo , entre otras cosas envindoles a tiempo las propuestas legislativas europeas .
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La flexibilidad parece convertirse en los prximos meses en el principal obstculo en las negociaciones .
Se ha lanzado la idea de impedir que los pases que rechazan una mayor delegacin de la soberana sean un obstculo para el grupo de pases que s estn dispuestos a hacerlo .
No nos complacen mucho estas ideas . Conllevarn un desmoronamiento de la cooperacin y dificultarn an ms la toma de decisiones en la Unin .
Nos parece mejor limitar la cooperacin en el contexto de la UE a los mbitos polticos que guardan relacin con el mercado interior .
Los pases que deseen cooperar ms en mbitos como la poltica exterior y la justicia pueden llegar a acuerdos al margen del Tratado .
<P>
Por ltimo , esperamos que la Presidencia neerlandesa consiga clausurar con xito la CIG . Pero consideramos que es preferible alcanzar un resultado cualitativamente bueno , que cumplir el calendario autoimpuesto .
Deseo mucha fuerza mental y fsica a la Presidencia neerlandesa .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente del Consejo , hemos escuchado su intervencin y hemos hallado muchos programas y proyectos encomiables y en los que podemos coincidir . Sin embargo , no quisiramos que , como sucedi con otras Presidencias , los expedientes quedaran sin solucin y los problemas se desvanecieran para luego llenar los programas de las futuras Presidencias .
<P>
Los que pertenecemos a Alianza Nacional consideramos cruciales los prximos meses , habida cuenta de que va a finalizar la Conferencia Intergubernamental y con la misma se lograrn por fin las claves interpretativas para entender qu tipo de Unin Europea ser la del futuro . Esto es , si ser una Unin Europea , como se suele decir , a la carta , en la que cada Estado encuentre lo que ms le interesa sin sentirse vinculado con respecto a los compromisos que no le convienen o , por el contrario , una Europa del mercado nico y de la moneda nica , en la que el Banco Central Europeo y , en su seno , un limitado nmero de banqueros perteneciente a la llamada  rea del marco  decidan las polticas financieras y monetarias de cada uno de los Estados miembros ; o , incluso , una Unin Europea ampliada a los pases del Este y , por consiguiente ,  deshilachada  si no se modifican las reglas y , en consecuencia , enfrentada a inmensos problemas sociales y laborales que limitarn su atencin y penalizarn sus iniciativas en otros sectores ; o , tal como confiamos los que pertenecemos a Alianza Nacional , una Europa que , adems de la cohesin econmica y financiera , tenga por fin una nica opinin con respecto a las cuestiones relativas a la poltica exterior y a su seguridad , una Europa que considere de importancia vital para sus intereses y para su propia existencia , los problemas de la cuenca del Mediterrneo , ante todo el de la explosin demogrfica de los pueblos de su costa norteafricana y la consiguiente inmigracin ilegal de unos desesperados en busca de trabajo y supervivencia .
<P>
La Presidencia neerlandesa podr ofrecer una importante contribucin a estos y otros problemas , a pesar de que alguna desatinada declaracin suya y del Gobernador del Banco holands , me inducen a pensar que su atencin corre el riesgo de centrarse en lograr la moneda nica y el respeto de los criterios de Maastricht nicamente .
Aunque en Italia mi partido est en la oposicin , me permito hacerle notar , seor Presidente , que los esfuerzos que est realizando el Gobierno italiano para respetar los compromisos contrados en Maastricht , respecto a los que nosotros de Alianza Nacional somos muy crticos , merecen la consideracin de todos y no permiten que nadie los juzgue con suficiencia o con aires de superioridad .
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente">
He recibido siete propuestas de resolucin , presentadas sobre la base del apartado 2 del articulo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="EN" NAME="David">
Seor Presidente , en las espaldas de la Presidencia neerlandesa recae una gran responsabilidad : Europa se halla en un momento crtico de su desarrollo y en su horizonte se perfilan , amenazadores , dos retos monumentales .
En primer lugar , naturalmente , el camino hacia la fase final de la Unin Econmica y Monetaria , pero tambin , y no menos importante , la ampliacin de la Unin Europea hacia el Mediterrneo y en la Europa central y oriental .
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Todos sabemos que las negociaciones para la adhesin no comenzarn hasta que haya concluido la Conferencia Intergubernamental , despus de la Presidencia neerlandesa .
Ahora bien , para que las negociaciones que probablemente desarrollaremos tengan xito , hay que iniciar la labor preparatoria dentro de los seis prximos meses .
En vez de los intercambios orales ms bien anodinos del pasado , es preciso que ahora desarrollemos un verdadero esfuerzo para instituir un dilogo constructivo .
Hay que plantear algunas cuestiones de importancia , cuestiones que van desde los aspectos del mercado interior hasta el desarrollo de la sociedad civil en la Europa oriental , con todas sus complejidades conexas .
<P>
Tambin en este contexto , tenemos que centrar nuestra atencin en las reformas de la Unin Europea , reformas que sern necesarias para que podamos ampliarla .
En el Parlamento nos damos cuenta de que es necesario efectuar cambios institucionales , pero no olvidemos que nuestras estructuras presupuestarias , en particular los fondos estructurales y la poltica agrcola comn , necesitan asimismo una reforma fundamental .
Sin estos cambios la ampliacin , sencillamente , no podr tener lugar .
<P>
Durante los prximos aos , junto con la UEM , la ampliacin de la Unin Europea tiene que figurar en la parte ms destacada de nuestro programa de accin .
No se trata de decidir si va a haber ampliacin , sino de determinar cundo y cmo va a tener lugar .
La ampliacin redunda en inters de la Unin Europea y de los Estados que la solicitan .
Redunda en inters de la Unin porque nos brindar un mercado mayor y nos ayudar a asegurar la paz y la estabilidad .
Redunda en inters de los Estados que lo solicitan porque la Unin puede ayudarles a conseguir la prosperidad econmica y el progreso poltico .
<P>
Quisiera insistir en que todos nosotros , obrando juntos como europeos , tenemos la responsabilidad moral de trabajar con los pases de la Europa central y oriental para que puedan superar el legado de los 40 aos pasados .
La degradacin ambiental , los graves errores de gestin econmica y la asfixia de todo verdadero impulso democrtico constituyen otros tantos aspectos de ese legado .
En colaboracin con los pueblos de la Europa oriental tenemos que superar esas cuestiones de forma definitiva .
Junto con ellos tenemos que construir una Europa nueva y unida , una Europa que incluya tanto al Este como al Oeste .
<P>
En gran parte la celeridad con que se lleve a cabo la ampliacin y el grado en que superemos los enormes problemas con que nos enfrentamos depender de la labor preparatoria de la Presidencia neerlandesa .
Espero que se lleven a cabo los preparativos esenciales , y tengo la conviccin de que se llevarn a cabo .
<SPEAKER ID=100 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seora Presidenta , yo tambin quisiera expresar mis mejores deseos a la Presidencia en ejercicio .
En mi opinin , lo que se debe esperar de una buena Presidencia no es que sea capaz de arreglar todos los problemas que tiene planteados la Unin Europea en este momento -lo que sera fsicamente imposible por razones de tiempo- , sino que , forjando voluntades y aunando consensos , sea capaz de dar un impulso al proyecto de integracin europea , que se encuentra en estos momentos , seora Presidenta , en un momento crucial de su calendario .
Y precisamente porque se encuentra en un momento crucial de su calendario , entiendo que la Presidencia en ejercicio tiene que actuar con grandes dosis de prudencia , con grandes dosis de habilidad y con grandes dosis de tacto .
<P>
Y permtame , seor Presidente en ejercicio del Consejo , que le diga que no se han entendido las declaraciones que ha hecho su colega el Presidente en ejercicio del ECOFIN , que , de una forma ciertamente incorrecta , se ha referido a una cierta histeria por parte de algunos Estados miembros para acceder a la Unin Monetaria .
<P>
Yo creo , seora Presidenta , que no le corresponde a la Presidencia en ejercicio hacer una valoracin de las capacidades de los Estados miembros , y creo , seora Presidenta , que es intil enajenarse innecesariamente consensos , sobre todo en una materia sobre la que el nico juez debe ser el Tratado .
Sin embargo , en honor a la verdad , hay que decir que el Sr . Presidente en ejercicio ha dejado las cosas claras y ha puesto los puntos sobre las es en su intervencin de esta tarde .
<P>
Creo , seora Presidenta , que lo que s estamos juzgando hoy son los objetivos y las prioridades de la Presidencia en ejercicio .
Y a este respecto , me gustara , seor Presidente en ejercicio , hacer dos preguntas .
La primera se refiere al hecho de si la Presidencia holandesa ha previsto , con motivo del Consejo oficioso del ECOFIN en el mes de abril , un primer anlisis sobre la revisin de las perspectivas financieras con vistas a la financiacin futura de la Comunidad .
En segundo lugar , seor Presidente en ejercicio , quiero preguntar si ha previsto la posibilidad de la conclusin de los trabajos de la Conferencia Intergubernamental para la reforma de los Tratados con una hiptesis a 14 miembros , y si de los contactos que ha tenido con las autoridades del Gobierno britnico actual , la Presidencia holandesa tiene alguna iniciativa para salir del impasse que producira una situacin de ese tipo .
<P>
Y termino , seora Presidenta , como empec : reiterando mis mejores deseos de xito a la Presidencia holandesa y recordando al Presidente en ejercicio que el reto de la Presidencia , como l ha dicho muy bien al principio de su intervencin , que , en cierta medida , es el mismo reto que tiene la Unin Europea en su conjunto , es el de cmo conjugar , con prudencia y con tino , la unidad y la diversidad , el de cmo hacer compatible el inters legtimo de los Estados miembros , incluido el de la Presidencia , y el de conformar la Unin Europea como una orquesta bien afinada , bien temperada .
<P>
Y para eso , seor Presidente en ejercicio , en nuestro Grupo tenemos dos mtodos que son el de poner tantas veces cuanto sea necesario las ideas al servicio de los ideales y buscar cada uno su ventaja en la ventaja comn .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , yo tambin comparto las opiniones positivas en cuanto a los proyectos y las perspectivas que usted , seor Presidente , acaba de sealar con relacin a la Conferencia Intergubernamental , la Unin Monetaria , la ampliacin y , ante todo , el fomento del dilogo .
Ahora bien , dentro de este marco positivo , encuentro un motivo de gran pesar y me resulta poco grato tener que hacer un comentario negativo sobre el evidente paso atrs que la Unin Europea corre el riesgo de dar en los mbitos que implican la vida poltica , social y econmica y , en particular , el mercado interior , la poltica comercial y ese consabido problema del empleo contra el que estamos luchando .
En su programa , seor Presidente , no existe ninguna mencin acerca del turismo , el turismo que aqu en la Unin Europea fue considerado en el pasado como algo muy aleatorio y casi un ectoplasma programtico .
Pues bien , este turismo ahora est muerto , mejor dicho lo mat , asesin el Consejo de Ministros hacia mitades del pasado mes .
Su esquela apareci en la Comisin de Transportes y Turismo , que desde ahora se llamar , pienso , tan slo Comisin de Transportes , entre la consternacin de todos los que durante aos trabajaron en torno a dos proyectos .
<P>
El primero era un proyecto todava en ciernes , denominado  Acciones comunitarias en favor del turismo  que se implement en 1994 y cuya envergadura era modesta , pues , tan slo prevea 6 millones de ecus de financiacin .
Si piensan ustedes que la regin alpina de la que soy originario y que cuenta tan slo con 450 mil habitantes , asigna 1 milln de ecus ms que los que asignaba toda la Unin Europea , se darn cuenta de lo importante que es ocuparse de turismo .
Pues bien , a pesar de que en dicha accin se hablaba del turismo de los aos 2000 , el recin nacido ha muerto prematuramente .
Un turismo que figura en el Tratado de la Unin que lo define como un sector y una actividad fundamentales .
Y lo demuestran los nmeros , seor Presidente , 9 millones y medio de agentes , cifra que puede ampliarse a un igual nmero de familias , 65 % de empleo femenino , 296 millones de llegadas cada ao en Europa , 165.000 millones de dlares de ingresos , casi , mejor dicho , ms del 5 % del producto interior bruto europeo .
Pues bien , no cabe duda que todo ello no tiene importancia alguna .
Como acabo de decir , se ha asesinado al turismo .
Pero no se trata del turismo de Venecia , Pars , Madrid y Amsterdam , que es endmico , inevitable y automtico .
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Seora Presidenta , se trata del turismo de las zonas deprimidas y perifricas , donde el turismo significa pan y vida y , a menudo , el nico recurso econmico .
ste es el turismo que le quiero recomendar , un turismo , como acabo de manifestar , que rene importantes requisitos como instrumento de cohesin -palabra con la que nos llenamos la boca- ocasin de encuentros , estmulo para salvaguardar y valorizar patrimonios culturales , histricos , as como patrimonios artsticos .
Un turismo que implica todos los dems sectores : los transportes , el comercio , la agricultura .
Y mientras tanto , nosotros debatimos , y as sucedi realmente , sobre los destinos de los alevines en los criaderos de lubinas o sobre el porcentaje de cacao en el chocolate .
Seor Ministro , atienda a los 12 Estados miembros que dijeron s al turismo y no a los 3 que , en virtud de ese principio absurdo de la unanimidad , dijeron no .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , bienvenido .
Todos sabemos que para el desarrollo futuro de la Unin es muy importante que la conclusin de la CIG sea un xito .
Y la Unin no slo necesita una administracin democrtica ms dinmica , sino que tambin necesita profundizar la Unin para lograr el refuerzo de nuestro papel en el mundo , la ampliacin de la Unin y la autoridad legtima que pueda asumir la UEM .
<P>
Quiero evocar la dificultosa ratificacin y la entrada en vigor del Tratado de Maastricht para recordar a la Presidencia , quizs innecesariamente , sus grandes responsabilidades . El secretismo y el dficit democrtico fueron a la sazn casi fatales para el Tratado de Maastricht .
<P>
La apertura y la democracia son exigencias que no slo viven en el Parlamento Europeo , sino que tambin determinarn la futura legitimidad de la Unin ante los ciudadanos .
No lograremos garantizar la legitimidad con una costosa campaa de informacin , sino con una democratizacin seria .
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Con razn , la Presidencia presta mucha atencin a la eficiencia -que exige que se elimine el derecho de veto- , a la toma de decisiones y a la mayora cualificada en el Consejo . Pero para una Europa del ciudadano hace falta ms .
La votacin por mayora exige tambin un control parlamentario . Por supuesto , este control ya no puede efectuarse eficazmente a nivel nacional , porque el ministro puede quedarse en minora y sin embargo ha de atenerse a la decisin tomada .
Por ello , el control por parte del Parlamento Europeo no es un deseo de un grupito empeado en exigir ms poder , sino una exigencia de la democracia .
<P>
La democracia significa ms . Exige tambin que las supuestas consideraciones sobre la eficacia no impliquen que el Consejo persista en la financiacin intergubernamental de la poltica agrcola , y por lo visto , tambin de la poltica exterior y de la poltica judicial .
Una de dos , o el mtodo comunitario , pero con control parlamentario , o la ineficacia de la financiacin por Estados miembros que se aferran a la soberana formal .
Adems , ha de ponerse coto al gasto de los fondos europeos sin control parlamentario . A fin de cuentas , es algo que hemos aprendido de todos los escndalos de fraude .
<P>
La primera accin poltica de la Presidencia neerlandesa parece indicar que se confa plenamente en la flexibilidad .

Esta flexibilidad ser inevitable para poder sortear los bloqueos dentro de la actual Unin o de la futura Unin ampliada .

Hemos de ocuparnos de que los compromisos institucionales elegidos permitan que la Unin siga siendo eficiente , democrtica y transparente .
<P>
Por experiencia personal s , y eso no es nuevo , que este ministro , esta Presidencia , aprecia la democracia . Por ello tengo plena confianza en que lo har lo mejor posible .
Pero tambin hago un llamamiento a la Presidencia para que desarrolle una poltica exterior activa . Los instrumentos , por deficientes que sean , estn ah .
Estos instrumentos son muy necesarios en relacin con Chipre .
La Unin no puede esconderse tras el primado de las Naciones Unidas .
Eso no ha funcionado .
La insensata compra de armas por parte de Chipre no hace ms que evidenciar la inestabilidad del status quo . No hemos de olvidar que la crisis y la inestabilidad son el resultado de la ocupacin turca del norte de Chipre , que hemos aceptado durante 23 aos .
En vsperas de las negociaciones de adhesin , la Presidencia de la Unin asume una responsabilidad especial .
<P>
 En qu consiste la contribucin especial de la Unin a la que se ha referido recientemente el primer ministro neerlands ?
No podemos permitir que la desproporcionada reaccin turca impida que se cumplan las promesas hechas a Chipre . Por ello me pregunto ,  cmo he de interpretar las noticias en los medios de comunicacin neerlandeses de que el Gobierno neerlands no excluye del todo el suministro de misiles a Turqua ?
No creo que sea un buen ejemplo de diplomacia silenciosa .
<P>
Por lo dems deseo por supuesto mucha sabidura y mucha ambicin a la Presidencia .
<SPEAKER ID=103 NAME="Carnero Gonzlez">
Seora Presidenta , a diferencia de mi colega y compatriota Don Ignacio Salafranca , yo s he entendido perfectamente el sentido ltimo de las declaraciones del Presidente en ejercicio del Consejo ECOFIN y Ministro de Finanzas de Holanda , que el Primer Ministro de ese pas , de una manera bastante lgica pero tambin diplomtica ha tratado de tapar .
<P>
l nos ha venido a recordar lo que significa de hecho la Unin Econmica y Monetaria y , ms an , cmo la interpretan los que podramos llamar pases ms fuertes econmica y financieramente de nuestra Unin .
l nos ha venido a decir que esa Unin Econmica y Monetaria va a significar una Europa de dos velocidades y , que adems ,  esos fuertes  se estn pensando si algunos pases  dbiles  van a ser cmodos o no para esa Europa de dos velocidades .
<P>
En otras palabras , nos ha venido a decir lo que realmente pueden estar pensando el Presidente del Bundesbank y algunos otros responsables monetarios o gubernamentales de esa Europa de ncleo duro .
<P>
Por lo tanto , he entendido perfectamente el mensaje .
Creo que muchos espaoles , muchos italianos , muchos griegos , muchos europeos han entendido perfectamente el porvenir que nos espera en ese tipo de Unin Econmica y Monetaria .
En este caso , la diplomacia poco puede hacer para tapar lo que se ha dicho pensando no con el corazn pero s con la cartera , y lo dice alguien que sin duda alguna no comparte ese captulo tan nefasto del Tratado de Maastricht como es la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
He utilizado la mayor parte del tiempo para hablar de un tema que no pensaba abordar , y ahora no quiero dejar de decir dos cosas .
Estamos debatiendo tambin de la situacin en Serbia .
Creo que este Parlamento debe pedir que la Presidencia en ejercicio exija al Presidente Milosevic reconocer todos y cada uno de los resultados que se dieron en las elecciones municipales del 17 de noviembre .
Pero no podemos olvidar que hay otro pas surgido de la antigua Yugoslavia que ha tenido dificultades , incluso para estar en el Consejo de Europa , por falta de democracia , y me refiero a Croacia .
Hay que tener una nica vara de medir y no dos : la misma para todo el mundo .
<P>
Termino recordando tambin que , como espaol , he sentido cierta decepcin al ver que el programa de la Presidencia holandesa se olvida del desarrollo de las relaciones con Cuba .
No s si ser porque el Presidente Clinton ya dijo hace pocos das su ltima palabra agradecindonos nuestra posicin a cambio , eso s , de congelar , que no suspender , una ley tan inaceptable como la Helms-Burton .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seora Presidenta , Sr .
Van Mierlo y Sr .
Patijn , su compaero , el Sr . Kok , dijo ayer sobre la UEM que ms vala que los polticos se callaran al respecto .
Ahora bien , le prometo que yo no lo har . Muy mal tienen que andar las cosas con la democracia en Europa si no podemos hablar de ello , de un tema que preocupa cada vez ms a los ciudadanos .
Y con razn , pues la UEM en su forma actual provoca la desintegracin social .
Constituye ciertamente un cors presupuestario , pero no incluye medidas contra la competencia fiscal .
Hay abundancia de textos sobre el empleo , pero ningn instrumento eficaz .
En la carrera hacia el euro , dejamos en la cuneta a 20 millones de desempleados .
Una moneda nica como esta provoca la discordia .
Los pases meridionales temen perder el tren de la UEM y el ministro Zalm -como ya se ha dicho aqu- calific este miedo de histrico .
Al hacerlo habl con demasiada franqueza .
<P>
 Queridos amigos de la Europa del Sur , si supirais cmo hablan los Pases Bajos de vuestra participacin en la UEM !
Prefieren no tratar con vosotros .
Todo tiene que apartarse para dejar paso a un euro fuerte y si es preciso al Tratado de Amsterdam .
El primer ministro Kok lo ha comprendido : las disputas en torno a la UEM obstaculizan en efecto la revisin del Tratado , cuando una mayor integracin poltica es precisamente la condicin para la integracin monetaria .
Una unin monetaria que no sea una unin social y ecolgica , que no cree puestos de trabajo , amenazar con hundirse a causa de la divisin entre gobiernos y la desconfianza de los ciudadanos , y por lo que a m respecta , podemos aparcar la UEM en la nevera hasta disponer de un mejor Tratado que haga ms democrtica y ms dinmica a la Unin , y eso ya es bastante difcil .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , Seoras ,  qu se puede esperar en el momento de la la apertura de esta Presidencia neerlandesa ?
 En qu sentido es posible orientar el futuro de Europa , habida cuenta de los aspectos extremadamente , y cada vez ms , apremiantes de los tratados ?
<P>
En primer lugar , en el plano poltico y econmico , la Presidencia neerlandesa tendr que negociar el mercado nico europeo , y en este sentido estar muy preocupada sin duda por toda una serie de cuestiones monetarias que condicionan el futuro de la famosa moneda nica .
<P>
Esperamos que no se sacrifique la prosperidad europea , que no se sacrifique el empleo , que no se sacrifique lo que queda de empresas libres en Europa a este dogma de la estabilidad monetaria , y esperamos tambin que la situacin de nuestras diferentes economas no tenga que sufrir las nuevas rigideces monetarias que impiden los ajustes necesarios .
<P>
La Presidencia irlandesa , nos dice , ser igualmente activa en el proceso de paz en Oriente Medio .
Debemos aspirar ( algo difcil por otra parte ) a que Europa hable con una voz distinta a la de los Estados Unidos de Amrica .
Nuestros intereses no son los mismos y nosotros tenemos otra funcin que desempear .
<P>
En el mbito de la criminalidad ser necesario seguramente volver sobre algunas imprudentes disposiciones relativas a la apertura de fronteras , tanto en el interior como en el exterior de la Unin .
<P>
En cuanto a la ampliacin , deseamos que la Presidencia europea tenga a bien tomar en consideracin los peligros que representa la ampliacin a un pas desafortunadamente dividido en dos recientemente por una guerra inexplicable .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="PT" NAME="Marinho">
Seor Presidente , de forma clara y sinttica , jurdicamente basada en los Tratados , la Presidencia holandesa formula con rigor en el texto de su programa los imperativos que nos impone el camino al euro .
<P>
Normalmente , pocos leen -o , si lo hacen , no con gran atencin- los compromisos inscritos en los programas de trabajo de las presidencias .
Pero esta vez , para nosotros , los textos cobran la mayor importancia por lo que encierran de compromiso poltico , pblico y universal de la Presidencia holandesa y tambin por lo que valen al contradecir las declaraciones recientes del Ministro de Hacienda , Gerrit Zalm , que , de un plumazo y sin la menor contencin , conden a los pases meridionales al ostracismo en materia de moneda nica .
Entre otras cosas , dijo dos particularmente graves : la primera era la de que no consideraba ventajoso que los pases meridionales , donde normalmente el sol brilla en invierno , se integren desde el principio en el primer pelotn de la moneda nica ; la segunda fue la de que consideraba incluso una histeria -climtica , naturalmente , me imagino- los esfuerzos que esos Estados hacen para cumplir con los criterios de convergencia .
<P>
El Presidente en ejercicio del Consejo ECOFIN no puede decir disparates de ese gnero .
En primer lugar , porque slo a partir del Tratado y del cumplimiento riguroso de los criterios que impone la ley comunitaria se determinar quin entra o quin no entra en el pelotn inicial .
A ese respecto somos todos iguales y no hay unos Estados ms iguales que otros .
Lo que el ministro holands hizo fue opinar sin fundamento objetivo ni fundamento jurdico sobre un asunto muy delicado de las relaciones entre Estados dando por supuestas normas comunitarias inexistentes .
En segundo lugar , fue ofensivo para con los esfuerzos de los Gobiernos , los ciudadanos y los pases que creen en el compromiso europeo y hacen todo lo posible para cumplir las polticas de rigor acordadas en su conjunto .
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Como reconoce cualquier dirigente medio en asuntos europeos , estas polticas son una contribucin indispensable al saneamiento de la hacienda pblica europea , luchan contra el desempleo y hacen creble el proyecto de la moneda nica frente al dlar americano y al yen japons .
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Yo tomo nota , seor Presidente , de sus declaraciones del comienzo de la presentacin del programa de trabajo y de este debate y me congratulo al respecto , como tambin recuerdo las consideraciones del Primer Ministro , personalidad por la que tengo el mayor respeto y consideracin , Sr . Wim Kok , que consider esas declaraciones una gaffe .
De hecho , el Sr . Gerrit Zalm va a necesitar muchos meses , muchos aos , mucho ms de lo que dura una presidencia , para aprender el Tratado de la Unin Europea , estudiar los criterios de Maastricht , leer las previsiones de organismos independientes como la OCDE , por ejemplo , para no sorprenderse al tener que concluir que , al menos en el caso de mi pas , Portugal , estamos a la par de los Pases Bajos en la mayor parte de los criterios de Maastricht y bastante mejor que ellos en lo relativo a la deuda pblica .
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Exactamente por eso consideramos que los Pases Bajos tienen todo el derecho , siempre que cumplan los criterios , a integrarse , como nosotros , como Espaa e Italia , en el pelotn de cabeza de la moneda nica .
Y mi deseo , que formulo a la Presidencia holandesa , es que , al llegar a su trmino , haya hecho todo lo necesario para que el proyecto de creacin de la moneda nica sea un proyecto lo ms comn posible a todos los europeos , basado en exigencias de rigor , pero tambin en la igualdad entre todos los Estados de esta Unin .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seora Presidenta , estimados colegas , seor Presidente , quiero hablar solamente sobre el tema de Serbia .
Celebro la decisin del Consejo de 9 de enero en la que ste demanda del Gobierno serbio el total respeto para los resultados de las elecciones municipales en Serbia , es decir , para las victorias de la coalicin de los partidos de la oposicin , Zajedno , espera la garanta de la libertad de prensa y el cese de las presiones contra los medios independientes de prensa independientes y pide el dilogo entre todas las fuerzas polticas de Serbia .
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Despus de que un ministro de Asuntos Exteriores de esta Unin Europea volviera a desacreditar en Belgrado antes de Navidad mediante su innecesaria visita , acompaada de unas torpes declaraciones , la poltica exterior y de seguridad comn de la Unin Europea , se me hizo especialmente fcil mi visita a Belgrado la semana pasada llevando en el bolsillo la declaracin del Consejo de 9 de enero .
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La coalicin de la oposicin , Zajedno , los estudiantes y con ellos cientos de miles de ciudadanas y ciudadanos serbios se han echado a la calle hace semanas .
Si nuestros ministros de Asuntos Exteriores vivieran presencialmente este ambiente de resurgimiento , como lo viv yo en la noche del jueves al viernes , proclamaran todava ms apoyo a este desarrollo democrtico y anunciaran e incluso llevaran a cabo medidas ms terminantes de sancin contra Milosevic .
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Todos los que dicen que en el caso de Milosevic se sabe dnde se est y que en el de la oposicin no , deberan detenerse brevemente y reflexionar sobre esta idea .
Alguien que en 1991 disolvi sangrientamente en su propio pas una manifestacin democrtica , que orden el ataque a Eslovenia , la guerra contra Croacia con las primeras fosas comunes en Vucovar , que es el responsable originario de la guerra en Bosnia con campos de concentracin , fosas comunes , refugiados , a quien la diplomacia norteamericana calific en 1992 como buchter of the Balkans ,  es ms fiable , es ms apropiado para establecer en Serbia una democracia que los lderes de la oposicin a la que ha querido privar de su xito electoral ?
Con independencia de cun variable haya sido -ya lo he expuesto aqu- la posicin poltica de los dos hombres dirigentes de la coalicin de la oposicin , incluso en los ltimos aos , las ltimas semanas han mostrado que ellos quieren dar a Serbia con medios pacficos y con el apoyo de la poblacin civil un nuevo semblante democrtico .
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Yo espero que Occidente les otorgue al menos la misma confianza que a Milosevic e incluso ms , pues stos han formado una coalicin con la Sra . Pesic , la dirigente de la  Civil Alliance  y que desde el principio ha luchado en contra de la guerra en la regin .
Espero tambin que la Unin Europea conceda ms importancia a que Milosevic y tambin otros , en caso de que llegaran al gobierno , solucionen de una vez el problema de Kosovo , pues all comenz todo y all terminar tambin .
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Seoras y seores , Milosevic ya no es por ms tiempo el garante nico de la puesta en prctica de Dayton .
La responsabilidad de hacerlo reside ahora en Sarajevo , en Pale y en Bajaluka , y los hombres y mujeres de all deben ser llamados a esta responsabilidad , deben ser considerados nuestros interlocutores .
Y todo sera ms fcil , seoras y seores , si Karadzic estuviera , por fin , donde le corresponde estar .
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Durante los das y las noches que he estado en Belgrado he percibido que las personas quieren librarse , por fin , de la atmsfera viciada y de la represin del rgimen de Milosevic .
Espero , seor Comisario van den Broek , que usted con la Unin Europea ayude precisamente a los medios independientes y precisamente a Radio 92 , que juega un papel esplndido , para que ayuden a acompaar este proceso democrtico .
La guerra comenz en Yugoslavia en la poca de la ltima Presidencia neerlandesa del Consejo y del Ministro de Asuntos Exteriores , van den Broek .
Haga usted lo posible , seor Presidente del Consejo , para allanar el camino a Serbia hacia Europa y tambin para liberar realmente a Bosnia .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="FR" NAME="Hermange">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , el semestre de la Presidencia neerlandesa se abre en un perodo crucial para la Unin Europea , marcada por el doble desafo de la ampliacin y de la profundizacin .
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En este contexto de la Conferencia Intergubernamental es importante no perder de vista el objetivo que debemos perseguir , que no es otro que conseguir , adems de la Europa monetaria , una Europa de los hombres , es decir , una Unin que responda a las aspiraciones y preocupaciones de los pueblos .
Una Europa de los hombres es una Europa que se preocupa por los ms dbiles , por los ms necesitados , por los excluidos , por los nios y por los jvenes .
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Por ello , seor Presidente , he estado atenta a sus propuestas sobre el empleo y la poltica social .
La bsqueda de las condiciones econmicas favorables para el desarrollo del mercado del empleo ha de ser prioritaria .
Paralelamente , es indispensable proteger y desarrollar el modelo social europeo , creador de riqueza para nuestras sociedades y nuestras economas .
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En este sentido , la Conferencia Intergubernamental tendr , en esta materia , la pesada responsabilidad de dotar por fin a la Unin Europea de competencias incuestionables en materia social , que le permitan bsicamente actuar de forma ms eficaz en la lucha contra la exclusin social .
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Igualmente , me alegro de que la Presidencia neerlandesa haya hecho de la lucha contra la criminalidad internacional y el trfico de drogas una de sus prioridades , sobre todo en razn a los estragos que provoca la toxicomana entre nuestros jvenes , en trminos de dependencia , de miseria y de salud .
Es indispensable una cooperacin prctica entre las policas , las aduanas y los sistemas judiciales de nuestros pases para luchar de forma activa contra el trfico de drogas . Pero , sabe usted , seor Presidente , que es igualmente esencial armonizar las legislaciones europeas relativas a la represin del trfico y consumo de drogas , armonizacin sin la cual no habra lucha eficaz y de seguridad para el conjunto de nuestros conciudadanos , y sobre todo para nuestros jvenes .
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Siempre en el mismo espritu , pedira a la Presidencia neerlandesa que no descuide el grave problema de la proteccin de la infancia en Europa , que no constituye una preocupacin vinculada a la actualidad , sino una verdadera apuesta de fondo para la construccin europea .
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Deseo , seor Presidente , renovar tambin mi propuesta de creacin de un Centro europeo de prevencin y lucha contra los distintos tipos de violencia hacia los menores .
Pensado a imagen de las agencias europeas , este centro sera una instancia de coordinacin de los medios de accin , pero tambin un lugar de informacin e intercambios nico , al que se confiara como misin prioritaria y muy concreta la bsqueda de nios desaparecidos , poniendo en red los centros nacionales de bsqueda y los dispositivos puestos en prctica por las asociaciones y familias en los diferentes pases de la Unin .
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Durante la votacin del presupuesto para 1997 , el Parlamento y el Consejo han manifestado su apoyo a la puesta en prctica de acciones en favor de la proteccin de la infancia .
Es urgente concretar esta determinacin , y apelo al Presidente del Consejo para que estimule la voluntad necesaria para la realizacin de este proyecto , con el fin de que los 80 millones de nios que viven en la Unin Europea puedan crecer en una Europa acogedora y , por supuesto , preparada para un futuro mejor .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seora Presidenta , quisiera expresar mis deseos de xito para este semestre a la Presidencia holandesa .
Los Pases Bajos figuran entre los grandes pases , son un pas dinmico , que podra desempear un papel positivo de sntesis y , en mi opinin , bastante diferente y mucho ms social del que mostr en el Tratado de Maastricht , que , adems , sera mucho mejor acogido por los ciudadanos europeos .
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Hemos visto la sensibilidad de la Presidencia holandesa ante una serie de cuestiones relacionadas con los derechos de los ciudadanos .
Sin embargo , hemos visto tambin una absoluta falta de sensibilidad ante determinadas cuestiones , a pesar de que el anuncio del programa de actividades de la Presidencia holandesa tiene lugar precisamente aqu , en Estrasburgo , que es donde el pleno del Parlamento Europeo ha planteado reiteradamente serias cuestiones en relacin con la vulneracin de los derechos humanos por parte de Turqua , y donde en los ltimos meses el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha pronunciado dos sentencias contra Turqua , tanto en relacin con los derechos humanos de los kurdos como en relacin con las propiedades de los chipriotas en las partes de la Repblica de Chipre ocupadas por las tropas turcas .
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Desde este punto de vista , seor Presidente en ejercicio , quisiera hacerle la siguiente pregunta : usted es Presidente en ejercicio del Consejo de la Unin Europea desde hace pocas semanas .
Ayer , tras una escalada de amenazas , escuchamos al Presidente islamista de Turqua , el Sr . Erbakhan , amenazar abiertamente con la guerra y la ocupacin de territorios a un Estado miembro de la Unin Europea , Grecia , y a un pas asociado a la Unin , Chipre .
El Sr .
Erbakan dijo concretamente :  Grecia recibi su leccin en 1922 , cuando se desterr a los griegos de Asia Menor , y en 1974 , cuando se ocup la mitad de Chipre . Turqua est dispuesta a volver a dar esa leccin  .
Esto es una amenaza de guerra contra un Estado miembro de la Unin Europea . Y , sin embargo , por parte de la Presidencia , no se oye ni siquiera una protesta , ni siquiera una toma de posicin seria ante esta amenaza de guerra .
Tan slo escuchamos palabras diplomticas sin trascendencia , que slo preparan el terreno de cara a la asociacin entre la UE y Turqua .
Nadie quiere aislar a Turqua .
Nadie quiere erigir muros entre Turqua y Europa , pero s queremos que Turqua respete a los pases miembros , que respete el sistema democrtico de la Unin Europea , como cualquier otro pas , y que la Unin Europea , tambin desde su Presidencia , tenga el valor y el coraje de cumplir con sus obligaciones y de apoyar a los pases miembros amenazados por semejantes gritos de guerra .
Espero una respuesta por su parte , seor Presidente en ejercicio .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , en las ltimas semanas se ha reprochado a los holandeses que las demandas a la Presidencia se han colocado demasiado bajas .
Pero se puede decir igualmente que son muy ambiciosas .
El Sr. van den Broek ha aludido ya a que aspirar al mismo tiempo a la profundizacin y a la ampliacin requiere muchsimas reflexiones y esfuerzos .
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Yo le pregunto , seor Presidente del Consejo , si precisamente en el caso de la ampliacin sabe usted cules son los requisitos .
YEn parte ahn sido enumerados ya . Me refiero a los requisitos institucionales .
Como alguien que procede de un pequeo pas , quisiera apoyarle en que en el futuro , naturalmente , en una Unin ms grande , los pequeos pases tengan tambin una representacin fuerte . Pienso en la ayuda regional .
 Qu ideas van a aportar los Pases Bajos a la discusin en este punto y van a preparar tambin la ayuda regional , de tal manera que sta sea tambin posible en una Unin ampliada ? Me refiero a la ayuda agrcola .
 Estn ustedes dispuestos a apoyar que se cambie de una poltica agrcola de subvenciones directas hacia una ayuda al espacio rural teniendo especialmente en cuenta los aspectos sociales ?
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Algo que se menciona rara vez , pero en donde espero precisamente de los Pases bajos el correspondiente apoyo es , seguramente , tambin la poltica de medio ambiente y la modernizacin de las centrales nucleares en la mitad oriental de Europa .
Yo les apoyo plenamente en sus esfuerzos por llegar realmente a una solucin en este punto , pero creo que se necesitan muchos requisitos .
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En segundo lugar , quiero mencionar muy brevemente algo que es muy importante en relacin con el desarme y con la guerra .
Nos enfrentamos a ello y ojal podamos lograr con el apoyo de la Presidencia neerlandesa que se prohban definitivamente las minas antipersonal y , en concreto , la produccin , el comercio y la difusin , y que se llegue tambin realmente a la destruccin de las actuales minas antipersonal en la medida que las haya .
Finalmente , le ruego que la Unin Europea combata con xito contra las minas antipersonal en esta actividad que se ha emprendido en el marco de las Naciones Unidas y en la cual Europa , sobre todo , debe dar ahora una seal , y espero que usted llegue a conseguir esto en su Presidencia .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Seora Presidenta , en los prximos meses se someter a prueba a Europa .
 Ser capaz la Unin de reformarse a fin de afrontar el siglo XXI con optimismo ? Un nuevo siglo con numerosas ampliaciones y los consiguientes problemas de integracin .
Algunas de las reformas necesarias para adaptar la estructura administrativa y democrtica a la nueva situacin pueden resultar muy dolorosas para los Estados miembros individuales .
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Los Pases Bajos tienen ante s la considerable tarea de crear un consenso en torno a esta eleccin tan difcil . Y el consenso era y es la especialidad de los Pases Bajos .
Segn algunos , este es precisamente el ncleo del xito de la economa del plder .
Precisamente el hecho de que los Pases Bajos estn acostumbrados a buscar los compromisos y el consenso puede hacer que la Presidencia neerlandesa sea histrica .
Y por ello es inoportuno que , como ha expresado de forma tan educada mi compaero el Sr . Salafranca , por lo cual deseo darle las gracias , en la primera semana de la Presidencia un ministro de finanzas presente su criterio tan directamente y con tan poca diplomacia , que haya que temer que se desvanezca ese consenso y esa confianza .
Hasta un nio puede adivinar qu pases son considerados histricos por el ministro Zalm .
Un pas como Espaa , que por ejemplo ha congelado el salario de los funcionarios para poder cumplir los criterios de la UEM , difcilmente podr defenderse en casa si el Presidente de la UE declara en la prensa que la actuacin de este gobierno es histrica .
En nombre de mi Grupo me veo obligada a pedir una explicacin al Presidente neerlands por esta conducta .
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Tambin la moneda , seor Presidente , exigir mucha atencin del Presidente neerlands .
La normativa en torno al estatuto legal del euro , el ltimo toque al pacto de estabilidad , una resolucin sobre un nuevo Sistema Monetario Europeo , todas estas cuestiones exigen confianza y unanimidad .
Aunque la moneda cuenta con un alto grado de aprobacin en la Unin , siguen existiendo algunas preocupaciones . Quizs la Presidencia neerlandesa sea sumamente apta para hacer frente a estos problemas .
Me refiero a la poltica de mercado laboral y al desempleo en la Unin . Los Pases Bajos pueden hacer hincapi en las adaptaciones estructurales necesarias en la poltica respecto a sistemas salariales rgidos , adaptaciones de la seguridad social y mayor movilidad laboral .
Un punto criticable del programa de la Presidencia neerlandesa es la ausencia de un Consejo del Turismo .
Va siendo hora de que todo el mundo sepa que el turismo es la principal fuente de empleo en toda la Unin Europea .
Teniendo en cuenta que tanto la Unin como el Gobierno neerlands enarbolan el estandarte del empleo , es incomprensible que el Presidente neerlands ignore el turismo como si este no existiera .
Por lo dems , deseo al Presidente neerlands que logre un Tratado de Amsterdam que respete al ciudadano y que sea tan creativo como la propia ciudad .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seora Presidenta , al igual que otros diputados quisiera desear a la presidencia neerlandesa el mayor xito en este importantsimo ao para la Unin Europea .
La labor iniciada por la presidencia irlandesa ha fijado ya muchos de los parmetros que necesitamos para continuarla .
A juzgar por lo que se ha dicho esta maana en el Parlamento en respuesta al ltimo Presidente en ejercicio , el Primer Ministro John Bruton , uno puede ver que se hace hincapi en una Europa ms cercana a su pueblo , que pueda tener en cuenta las preocupaciones del pueblo , que pueda reaccionar con rapidez y que pueda aliviar los temores pero que , al mismo tiempo , pueda suscitar entusiasmo y pasin entre sus pueblos .
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En vez de repetir lo que ya han dicho otros oradores , me limitar a mencionar a la presidencia neerlandesa dos cuestiones a cuyo respecto me gustara que se tomaran medidas .
Una ha sido mencionada ya en el documento de la presidencia que se ha distribuido entre los diputados : se trata de la lucha contra la delincuencia internacional y el trfico ilcito de drogas .
Esta es una de las esferas de mayor preocupacin para el hombre o la mujer de la calle , que al fin y al cabo constituyen el objetivo final de la Unin Europea .
En un programa de televisin de la BBC World se pona de relieve el lunes pasado que el 82 por ciento de todos los delitos cometidos en Gran Bretaa guardan relacin con la droga .
Cifras recientes de la Fuerza de Polica Irlandesa indican que el 76 por ciento de todos los delitos cometidos en Irlanda tienen algo que ver con las drogas .
Con el servicio de drogas de Europol radicado en los Pases Bajos , espero que la presidencia neerlandesa prosiga la labor comenzada por la presidencia irlandesa para desarrollar una accin coordinada y concertada , pasar estas cuestiones del tercer pilar al primer pilar , y conseguir una mayor coordinacin y una mayor cooperacin entre los Estados miembros en la lucha con lo que constituye un flagelo y un vil negocio ilcito .
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Sobre la base de lo que acabo de decir , mi segundo y ltimo punto es que , si esta Unin Europea ha de significar algo , si el nuevo tratado de la Unin Europea ha de significar algo , es preciso que protejan a los elementos ms vulnerables de nuestra sociedad , que son nuestros hijos .
En Blgica tenemos un caso de actualidad con los crculos de pederastas .
Nos enfrentamos con problemas actuales y cotidianos : los nios no slo son vctimas de abusos sexuales y emotivos , sino de la pobreza , la falta de oportunidades y la proteccin .
Con la cantidad de buena voluntad que hay entre nosotros , debera existir ahora la posibilidad de incluir un artculo concreto en el nuevo tratado que el Gobierno neerlands espero nos brinde durante su presidencia , para conseguir que los derechos y las libertades de los nios queden plena e individualmente consagrados en dicho texto .
Si no podemos proteger a nuestro porvenir , que son nuestros hijos ,  qu sentido tiene que protejamos nuestro presente ?
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seora Presidenta , la Presidencia holandesa tiene que asumir el deber , que se ha ido configurando en cumbres anteriores y , ms recientemente , en Dubln , de impulsar la terminacin de la Conferencia Intergubernamental , la tercera fase de la UEM y la ampliacin de la Unin Europea a los pases de la Europa central y oriental .
Lo cierto es que , con su accin en esa direccin , la Presidencia holandesa har su pequea contribucin a la construccin de la Europea de la pobreza y el desempleo .
De la labor que se seguir realizando en el prximo semestre , los pueblos de Europa no pueden esperar que mejoren sus condiciones de vida y de trabajo .
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Con respecto a la situacin en Serbia , quisiera destacar , en primer lugar , la prudencia con que el Presidente en ejercicio del Consejo trata este asunto en su declaracin .
Seora Presidenta , el pueblo serbio , a pesar de las enormes dificultades a las que se ve enfrentado , tanto de orden econmico por la aplicacin del embargo , como por los problemas provocados por la situacin blica en la regin de los Balcanes , es capaz de garantizar los procesos democrticos y de ampliar sus derechos democrticos , si no se le somete a presiones exteriores y a intereses internacionales .
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La decisin del gobierno serbio de anular las elecciones democrticas y la reaccin desencadenada en consecuencia impone la bsqueda de una solucin en el marco del ordenamiento jurdico de Serbia , y mediante decisiones concretas de sus fuerzas polticas destinadas a llamar la atencin sobre los verdaderos problemas del pueblo serbio , liberndolo de su actual situacin de atolladero , foco para los que acechan los derechos del pueblo serbio , y reforzando su lucha por la paz en la regin , la democracia y el bienestar social .
Desde este punto de vista , no podemos comprender la intencin de imponer nuevas medidas y condiciones a Serbia con el pretexto de que se reconozcan los derechos democrticos de la oposicin .
La imposicin de medidas adicionales que , en ltima instancia , complican la vida del pueblo serbio , no puede sino provocar dudas . Tras los Acuerdos de Dayton , el pueblo serbio esperaba lgicamente el levantamiento de las sanciones .
Sin embargo , ahora ve que este compromiso no slo se incumple , sino que , adems , no se pierde ninguna oportunidad de mantener y ampliar las medidas en su perjuicio . Por otra parte , todas las noticias publicadas hoy en la prensa indican que el gobierno serbio ya se est moviendo hacia el reconocimiento de los derechos de la oposicin y la aceptacin de los resultados de las recientes elecciones municipales .
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Se observa que los resultados de las elecciones han sido aprobados en las ciudades ms importantes , como Belgrado y Nis .
Creo que la insistencia del Parlamento Europeo en la imposicin de nuevas medidas puede resumirse en una palabra : esta iniciativa slo se puede caracterizar de hipocresa ; de lo contrario , si no calificamos esta orientacin y esta postura de hipocresa , las palabras perderan su sentido .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="NL" NAME="Willockx">
Seora Presidenta , seor ministro , 1997 es un ao muy importante para Europa , es algo que ya se ha sealado aqu y con razn . Asimismo es un ao en que Europa est siendo conducida por pases pequeos .
La troika la forman , en efecto , Irlanda , los Pases Bajos y Luxemburgo .
Pases pequeos con dinamismo , que quieren confirmar la tradicin de una buena Presidencia de los pases pequeos . Sin duda , Irlanda realiz un buen trabajo .
Los Pases Bajos tienen ante s una tarea muy especial , quizs histrica : la de clausurar o preparar la parte final de la Conferencia Intergubernamental . En resumidas cuentas , nuestra actitud ante la Presidencia neerlandesa es la de una confianza vigilante .
Confianza en el enfoque tradicional , eficiente y pragmtico .
Vigilancia tambin porque a veces , en los peridicos , en las entrevistas con los principales elementos de la coalicin morada de los Pases Bajos , como el Sr . Bolkestein , leemos cosas sobre Europa que parecen ms bien lo contrario de lo que nosotros queremos para Europa .
Por consiguiente , Sr .
Van Mierlo , seor Presidente , Sr .
Patijn , cuento con que no se dejen guiar ustedes por la inspiracin del Sr . Bolkestein durante la Presidencia de la Conferencia Intergubernamental , sino ms bien por el memorndum del Benelux .
<P>
Sr . Van Mierlo , me complace que haya abogado usted por una mayora cualificada .
Es esencial para que Europa funcione . Sin embargo , me decepciona que ya en la primera conferencia de prensa de la Presidencia neerlandesa se recalcara y confirmara expresamente la unanimidad en materia de poltica fiscal .
Eso cuando la Presidencia neerlandesa da tanta importancia al vnculo entre fiscalidad y empleo , cuando precisamente la Presidencia neerlandesa da tanta importancia a la tasa de CO2 , cuando hemos constatado que es precisamente la unanimidad paralizante la que ha provocado el va crucis , el calvario de la tasa de CO2 .
<P>
En tercer lugar , quisiera dirigirme al Sr . Patijn , como presidente del Consejo de Presupuestos .
<P>
Seor Patijn , ha sido usted testigo del enorme malestar que ha surgido entre el Parlamento y el Consejo .
Quiero rogarle que de manera informal intente disipar a corto plazo este malestar .
Pienso que debemos asumir parte de la responsabilidad por dicho malestar , pero que esta reside principalmente en el Consejo , que en los ltimos aos no ha funcionado bien en esta cuestin .
<SPEAKER ID=115 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , el da 31 de diciembre un grupo de diputados de este Parlamento brindamos por el xito de la Presidencia holandesa , animados como estbamos por el xito de su Presidencia anterior , que culmin en la firma y ratificacin del Tratado de Maastricht .
<P>
El da 6 de enero -da de Reyes , por ms seas- , su Ministro de Hacienda y Presidente en ejercicio del Consejo ECOFIN se estren con unas declaraciones en las que se mostraba partidario de una Unin Econmica y Monetaria muy reducida para , textualmente , asegurar la credibilidad del euro .
<P>
Por si estas declaraciones fuesen poco afortunadas , el Ministro de Hacienda se permiti aadir que los pases del Sur que pretendan incorporarse a la tercera fase de la Unin desde la primera ola pecaban de histeria .
Y en segundo lugar , ejerciendo de seleccionador europeo , limit la tercera fase a Alemania , el Benelux , Francia y quiz , dijo , con suerte , Irlanda y Austria .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , en su discurso se ha preguntado , citando a Havel , si se puede pedir una pasin por Europa -desde luego , este Parlamento la tiene- , pero no es con discursos semejantes como se transmite pasin por Europa ni se hace crecer la pasin por Europa en los pueblos que la integran .
<P>
Las declaraciones del Ministro de Hacienda , tibiamente rectificadas por usted al da siguiente , son poco delicadas , son torpes , son contrarias al Tratado de la Unin Europea y , lo que es peor , reflejan un espritu poco compatible con las declaraciones de este Parlamento que , si bien ha dicho siempre que desea un euro estable , slido , fuerte y creble , ha dicho que deseaba que cuantos ms pases pudiesen integrarse en esa moneda nica , mejor para Europa , porque se evitaran as fracturas innecesarias entre el Norte y el Sur , entre pobres y ricos , entre la Europa de los tejados grises y la Europa del Mediterrneo .
<P>
Dice una obra clsica que probablemente usted conozca ,  Don Juan Tenorio  , que un punto de contricin da al alma la salvacin .
El seor Presidente en ejercicio del Consejo tiene en este Parlamento la ocasin de solemnizar lo obvio diciendo que la nica ley en materia de acceso a la moneda nica es el Tratado de Maastricht -piense lo que piense su Ministro de Hacienda- ; de hacer una declaracin un poco ms ambiciosa diciendo que el Gobierno holands desea que sea el mayor nmero de pases de Europa los que integren esta moneda ; o , finalmente , en un colmo de xtasis y de pasin europesta , podra hacer la declaracin que se desea : una interpretacin del Tratado que nos permita al mximo de los pases participar en la moneda nica .
Podra , en un rasgo de generosidad , aplaudir los esfuerzos de Gobiernos como el mo , que estn haciendo esfuerzos mprobos por participar en la primera fila , llenos de entusiasmo en la nueva construccin europea , que es la tercera fase de la unin monetaria .
Si es as , probablemente el seor Presidente en ejercicio salve su alma .
En caso contrario , estoy seguro que la condenar .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma">
Seora Presidenta , en lo que a m respecta quiero rendir homenaje a la amplia explicacin del ministro de Asuntos Exteriores de los Pases Bajos sobre la Presidencia de este pas .
En mi intervencin slo quiero referirme a una cuestin , y es la de Serbia , o mejor dicho de la Repblica Federal de Yugoslavia .
<P>
En lo que respecta a este Parlamento , la Presidencia neerlandesa puede empezar abordando la cuestin poltica exterior urgente a la que en este debate queremos prestar una atencin especial .
Durante semanas enteras hemos seguido con ansiedad los acontecimientos en la Repblica Federal de Yugoslavia . Han sido semanas de una protesta impresionante y pacfica contra la falsificacin de los resultados de las elecciones locales .
Por lo visto , los serbios ya estn hartos .
<P>
Durante mucho tiempo , el gobierno de Milosevic ha quedado resguardado por los acuerdos de Dayton . Eso ya no vale .
Se ha cometido fraude electoral y la misin de la OSCE lo ha comprobado sin dejar lugar a dudas .
<P>
El Gobierno serbio ha de atenerse enteramente a las recomendaciones de la misin Gonzlez . Tambin esto est fuera de toda duda .
La Unin no puede mantener relaciones con un gobierno que viola de forma tan burda las reglas democrticas .
Con esta conducta , el Gobierno serbio bloquea el camino hacia Europa . Es preciso congelar las relaciones mientras el presidente Milosevic no haya cedido al 100 % .
Afortunadamente , tal y como se ha visto antes , el Comisario Van den Broek comparte esta opinin .
<P>
La Unin y los Estados miembros han de esforzarse por que el FMI no haga concesiones al actual Gobierno serbio .
No slo se trata de corregir el resultado de las elecciones . La cuestin es un ejemplo de la preocupante calidad de la democracia serbia .
Esta debe mejorar . La Unin tiene que dejarlo claro , pero tambin tiene que estar dispuesta a ayudar a reforzar la democracia en este pas .
Esto es responsabilidad de todos . En estos momentos , Milosevic se tambalea .
Sin embargo , por el momento sus concesiones no han impresionado mucho a los manifestantes . Al parecer , el Presidente de este pas necesita unos cuantos empujoncitos ms .
La Presidencia puede ayudar organizando una misin especial de la troika y con ello ejercer presin sobre el terreno .
<P>
Me ha decepcionado un poco la reaccin del ministro Van Mierlo , quien ha declarado compartir el tenor de la presente resolucin , pero aadiendo que todava no sabe con certeza si ha de emprender una accin de este tipo enviando la misin de la troika a ese pas .
Considero que la Unin Europea no ha de esperar mucho para no correr el riesgo de dejar la iniciativa a los norteamericanos .
Nunca se puede determinar exactamente en qu momento y con qu resultado se puede emprender tal misin .
Pienso que la gente de Belgrado tiene derecho a una presencia clara de la Unin Europea . La Unin Europea , repito , ha de estar claramente presente en Belgrado .
Es importante para la oposicin , ahora , pero al mismo tiempo se trata de invertir en las relaciones futuras , con un pas que esperemos sea ms democrtico .
<SPEAKER ID=117 NAME="Valverde Lpez">
Seora Presidenta , otros colegas han criticado el desliz poltico del Ministro de Hacienda holands .
Yo creo que este tema no debe enturbiar la realidad del programa de la Presidencia holandesa , y quiero felicitar al Presidente en ejercicio del Consejo por ser el primero de los presidentes que hace una interpretacin , ajustada al espritu y la letra de los Tratados , de la esencia de lo que representa la Presidencia rotativa del Consejo , lejos de todo voluntarismo y de demagogia dirigida hacia objetivos de poltica interior .
<P>
Creo tambin que desde este Parlamento no deberamos nacionalizar demasiado estos debates semestrales de la Presidencia del Consejo .
Dicho esto , seora Presidenta y seor Presidente en ejercicio del Consejo , y siguiendo las orientaciones de su propio programa , quiero entrar en algunos puntos de esa realidad europea a la que usted se refiere para recordar algunos de los elementos que desde este Parlamento consideramos esenciales .
Creo que es muy importante que su Presidencia se dedique a limpiar los cajones del Consejo , que es la institucin que tiene ms proyectos de directiva y reglamentos atrasados .
Ni la Comisin ni el Parlamento son los que retrasan el proceso legislativo ; es el Consejo .
Ah hay una asignatura pendiente y esperamos mucho de su diligencia .
<P>
Por otro lado , hara un gran servicio si hiciese prosperar en el Consejo el espritu de los Tratados y no los modos de desnaturalizacin que la prctica ha impuesto .
Me refiero a que el Consejo , con demasiada frecuencia , busca un acuerdo , incluso en los casos en que el Tratado permite votar por mayora cualificada .
Esto tambin va en contra de los Tratados y retrasa innecesariamente muchas decisiones .
<P>
En este mismo espritu , seor Presidente , debera de cortar las veleidades de renacionalizacin de algunas polticas que pretenden llevar a efecto algunos Gobiernos .
Me refiero concretamente a la poltica de medio ambiente y , en este sector , tenemos que recordar que una de las propuestas que usted recuerda en su programa , la puesta en marcha de una forma definitiva del acuerdo sobre la tasa CO2 / energa , es algo que estamos esperando desde 1992 , fecha en que se celebr la Cumbre de la Tierra y en que contrajimos el compromiso formal de carcter internacional de que esta medida legislativa iba a entrar en vigor pronto en la Unin Europea .
<P>
Y hablando en otros mbitos como son las polticas interiores , yo creo que la aprobacin definitiva del Tratado sobre el Convenio de Frontera Europea Comn es urgente as como las medidas contra el terrorismo y , por supuesto , como han dicho otros colegas , la lucha contra la droga .
<P>
Seor Presidente , creo que no debera desnaturalizarse en el prximo tratado la doble competencia separada de los Parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo .
Cualquier desnaturalizacin o mezcla en las competencias aludidas sera muy negativo para el futuro de nuestro trabajo .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Kenneth">
Seora Presidenta , antes que nada quisiera decir que , por lo menos en la esfera del medio ambiente , me satisfacen los objetivos de la Presidencia neerlandesa .
Estimo que su programa ofrece una mezcla curiosa de elogiosa ambicin y de falta de realismo : falta de realismo porque me parece que hay problemas en materia de calendarios y mecanismos de la Comunidad que no se reflejan en el programa que se ha publicado .
Realmente , tenemos que desarrollar ese realismo .
<P>
Me parece que es loable que quieran conseguir que las polticas en materia de medio ambiente y salud queden debidamente integradas con las dems polticas , especialmente la del empleo .
Me parece que todo esto es muy positivo , y me agrada que hablemos de ellos seriamente , pero tengo un par de comentarios especficos que quisiera hacer .
<P>
Espero que durante los seis meses de la Presidencia neerlandesa se progrese con el Quinto Programa de Accin Ambiental , en principio consiguiendo que el acuerdo del Consejo de diciembre llegue realmente al Parlamento para que podamos empezar a trabajar en segunda lectura .
Espero que se esfuercen por conseguir un acuerdo sobre el agua de beber y el agua para baarse .
Ya hemos hecho la primera lectura en este Parlamento y realmente no veo por qu motivo no progresamos ms .
Tengo la conviccin de que podemos progresar .
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En tercer lugar , estoy de acuerdo con ellos en que la ejecucin y la aplicacin de la poltica ambiental son cuestiones de tremenda importancia , pero quisiera pedirles que no llegaran a un acuerdo en el primer Consejo de Ministros del Medio Ambiente y que esperen hasta el segundo para que as puedan beneficiarse de las consultas y los debates con el Parlamento sobre esta importantsima cuestin .
<P>
En cuarto lugar , espero que se esfuercen por ocuparse del programa de aceites para vehculos , tampoco en el primer Consejo de Ministros del Medio Ambiente sino en el segundo , porque me parece que de esta manera podramos ayudarles .
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Por ltimo , espero que reconozcan que todava no contamos con un programa marco sobre el agua y que por lo tanto estimularemos a la Comisin para que llegue a un acuerdo sobre el particular , a fin de que podamos empezar a trabajar pronto en esa esfera .
Les deseo que tengan xito durante los seis meses , a pesar de la poltica de obstruccin que algunos Estados miembros siguen en el Consejo .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seor Presidente , en respuesta al extenso discurso del ministro Van Mierlo , quisiera decir algo que quizs encierre una pizca de la pasin que tanto necesita . S que est dispuesto a escucharlo .
Quisiera recordarle el hecho de que la integracin europea fue una cuestin valientemente aceptada por anteriores generaciones que con ello intentaron realizar un sueo .
Se trataba de que ya no se hablara tanto de las espadas mantenidas en alto , sino del manejo eficiente los arados .
En realidad , esto se logr . Por consiguiente , cabe decir que hoy en da vivimos en un pedazo de utopa puesta en prctica .
Si lo deja en manos del pragmatismo burocrtico , a la larga no le quedar ms que un artilugio , y as empez usted su discurso .
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Pero pienso que es muy importante aprovechar suficientemente la dinmica del Gobierno neerlands como Presidente de la Unin . Supongo que con usted estar en buenas manos .
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Ahora sobre el tercer pilar , un sector de este artilugio . Intentar mantener desesperadamente la soberana nacional es diametralmente opuesto a la seguridad ciudadana .
Creo que es algo que se va entendiendo cada vez ms .
Por ello ahora es sumamente importante que se decida soberanamente luchar contra la criminalidad a escala europea . Es muy peligroso mantener temerariamente este sector tan clsico del Estado de derecho sin las competencias necesarias del Tribunal Europeo y el control parlamentario a nivel europeo .
<P>
Le recuerdo que en su pas existe la comisin de investigacin Van Traa sobre la conducta de la polica y la justicia .
Tenemos que darnos cuenta de lo temerario que resulta mantener este sector a nivel europeo sin una posibilidad de este tipo .
No es ni ha sido nunca nuestra intencin quitar competencias a los parlamentos nacionales , sino slo ofrecer un seguro cobijo comunitario a las competencias abandonadas en el Consejo , en una direccin errnea de Bruselas .
<P>
Considero que debera usted ser un poco ms ambicioso y en lo que respecta a la poltica de asilo ha hecho usted una observacin graciosa sobre la poltica neerlandesa .
En realidad defiende usted que la custodia de un pasaporte a prueba de fraude quede en manos , creo , de la Comisin .
Eso parece .  No se trata de un inters demasiado unilateral del gobierno neerlands ?
Si lo miro en el contexto histrico , creo que tiene gracia .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="FR" NAME="Reding">
Seor Presidente , la Presidencia neerlandesa no ser fcil .
El riesgo de que no se pueda tomar ninguna decisin importante antes de las elecciones britnicas es grande y slo quedarn unas semanas tiles antes de la cumbre de Amsterdam .
Afianzar en unas semanas algo que otros no han conseguido poner en marcha en varios meses no es creble , y ello en un mbito en el que los ciudadanos esperan mucho de la Unin Europea .
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stos desean que su seguridad personal se vea garantizada , que se lleve a cabo una lucha eficaz contra la criminalidad internacional , que los crmenes cometidos contra los menores , el trfico de drogas , el fraude y la corrupcin sean combatidos eficazmente .
Sin embargo , estamos constatando que el sistema intergubernamental ha dado pruebas de ineficacia en todos los mbitos .
Tanto si se trata de cooperacin judicial como policial , el esquema siempre es el mismo , la criminalidad internacional ha puesto en prctica su espacio europeo cuando los que deberan combatir esa criminalidad internacional se parapetan tras la fachada de sus llamados intereses soberanos , haciendo con ello poco o nada .
Continuar por esa va , seor Presidente , es caminar indudablemente hacia el fracaso .
Por el contrario , para resolver los problemas , necesitamos estructuras comunitarias , no solamente en materia de visas , de asilo y de inmigracin , sino tambin y ante todo en materia de prevencin del crimen y en materia de actuacin policial y judicial .
<P>
Por consiguiente , se imponen dos conclusiones .
Que los que se aferran a su soberana sepan que si no ceden una parte de ella en beneficio de todos corren el riesgo de perderla en su integridad .
Y , en segundo lugar , que la Presidencia irlandesa , si no llega a tiempo a ultimar un paquete eficaz en materia de lucha contra la criminalidad organizada , se abstenga de concluir y pase en expediente a la Presidencia siguiente .
En efecto , vale ms esperar un poco y disponer de buenos textos que apresurarse y sufrir durante aos las consecuencias de un sistema que no funciona .
<SPEAKER ID=121 NAME="Van Mierlo">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a sus Seoras por su participacin , por supuesto por los elogios y por las palabras de aprecio que han expresado , pero tambin por las observaciones crticas .
Nos encontramos al principio del proceso y como Presidente tengo por supuesto mis propios criterios sobre muchas cuestiones relacionadas con Europa , pero como Presidente debo escuchar todas las opiniones , porque ms adelante entrarn en juego cuando tengamos que combinarlas para lograr unos criterios de consenso .
Por ello agradezco casi todas las observaciones crticas realizadas , y paso por alto las observaciones que tenan una tendencia muy nacional .
Una de sus Seoras ha sido muy explcita al respecto y luego dijo a mayor abundamiento que se senta neerlandesa de pies a cabeza .
Pues bien , no lo ha ocultado ni por un momento .
Sin embargo , tambin a ella quiero agradecerle las observaciones crticas que ha formulado y tambin las utilizar .
Quizs pueda ser ms breve porque muchas de las observaciones hechas pertenecen al mbito de los diferentes ministros , a quienes tendrn ustedes oportunidad de ver mucho por aqu .
Me encargar de transmitir sus observaciones , que han sido anotadas y que se refieren sobre todo a este mbito -como por ejemplo las observaciones del Sr . Collins- , a nuestros ministros en su calidad de Presidentes del Consejo .
Ellos podrn dialogar de forma mucho ms concreta con ustedes a este respecto .
<P>
Muchos han sealado -el Sr . Oostlander ha sido quizs el ms explcito- que nos encontramos en un ao crucial .
Europa ha iniciado con pasin su construccin , pero en ello no hay ninguna contradiccin .
Lo que he dicho es que no hemos de pretender apasionar en seguida a todos los ciudadanos con esta construccin . Pero que nosotros , los que estamos trabajando en ello , s debemos sentir pasin , pues de lo contrario no ser posible .
Necesito una clara pasin funcional y la despierto en otros para realizar esta tarea .
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Como ya he dicho , es imposible tratarlo todo detalladamente . Pero examinar unos cuantos mbitos a los que casi todo el mundo se ha referido .
El empleo es una cuestin de la cual se ha hablado de diversas maneras a lo largo del debate . Algunos albergan grandes expectativas , otros estn decepcionados .
Y otros temen que el medio ambiente salga perjudicado .
Desde Essen , la cuestin del empleo se plantea como una tarea cada vez ms clara de la Presidencia y de la Unin .
Las disputas se centraban sobre todo en la cuestin de qu tendramos que hacer con ello en el Tratado .
Por lo que parece en estos momentos , si miro a mi alrededor , sigue habiendo pases escpticos , que cuestionan si en la Unin nos podemos ocupar realmente y de forma eficaz del empleo , pero no se trata de un escepticismo sobre los objetivos o sobre las responsabilidades , sino sobre la cuestin de si la Unin puede aplicar eficazmente el instrumento . De eso se trata .
No obstante , poco a poco , incluso quienes tenan una postura ms escptica , han ido comprendindolo ms . Y parece que en el Tratado se incluir un apartado claro a este respecto .
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Ahora quiero pasar a la UEM , de la que muchos han hablado y a menudo como si la UEM fuera el enemigo del empleo .
Quiero decirles que este es a mi entender un punto de vista errneo .
Todo pas que pone en orden su economa se da cuenta de que ello puede repercutir negativamente a corto plazo en el empleo . Pero surge una situacin que luego puede crear ms empleo .
Lo hemos visto en los Pases Bajos y ahora recogemos los frutos .
En realidad , pasa lo mismo con la creacin de la UEM .
La UEM no es el enemigo del empleo .
Es posible que a corto plazo tenga este tipo de efecto debido a las pautas de conducta necesarias para adecuarse a ella . En realidad se espera que tenga un resultado positivo en la capacidad para crear puestos de trabajo .
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Pienso que este es el lugar para reiterar -en realidad innecesariamente , pues lo he dicho claramente en mi primera intervencin , pero quizs , por lo que veo , no todo el mundo lo ha podido or- cul es la postura del gabinete neerlands con respecto a la cuestin de la admisin en la UEM .
Para empezar quiero salir en defensa de mi colega de Finanzas .
Recib la informacin de diversos peridicos extranjeros , y fue as que me enter , me asust y pens : Dios mo ,  ha dicho eso ?  ha querido decir eso ?
Se lo pregunt y me dio una respuesta muy correcta .
La palabra histeria se pronunci en el contexto de una descripcin de pases que no estarn listos en el primer ao , sino uno o dos aos ms tarde , pero antes de que llegue el euro .
Y se trata de pases que se espera podrn participar en la UEM desde el principio . En este contexto dijo : prefiero eso a intentar de forma histrica estar listos en este ao .
Es decir , me abstendr de emitir un juicio sobre el contenido , pero en cualquier caso la observacin no pretenda ser ofensiva para nadie . Los pases en cuestin no tienen por qu sentirse ofendidos .
Ahora la opinin en cuestin , que lleva asumiendo desde hace dos aos el gabinete de los Pases Bajos , la opinin del presidente del gobierno , incluido el ministro de Asuntos Exteriores y el ministro de Finanzas , es la opinin que he expresado y no puedo ser ms concreto : todo aquel que cumpla los criterios ser bienvenido , y cuantos ms , mejor . Y esto no implica segundas intenciones , en el sentido de : bueno , pero quizs haya que pensar en que ...
No , es as .
As lo hemos dicho siempre . Es cierto que en los Pases Bajos existe una opinin de que hay que ser estrictos con los criterios .
Que no hay que hacer trampas . Por cierto que siento curiosidad por saber cmo lo traducen .
As es , en efecto .
Pero esta es la opinin . Me dirijo especialmente a los pases que durante una semana han podido permitirse el lujo de sentirse ofendidos .
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Quiero hacer algunas observaciones sobre la democracia , que abarca todo lo que vincula al ciudadano con el proceso de toma de decisiones .
Esto exige por tanto transparencia y control de los controles parlamentarios .
Es uno de los principales temas de los debates de la CIG . Espero que en esta cuestin puedan lograrse resultados reales .
La Presidencia neerlandesa se siente muy inspirada por la idea de disminuir el dficit democrtico . En nuestras propuestas hay numerosas competencias para aumentar las posibilidades de control por parte del Parlamento Europeo .
No estamos solos . Es cierto , y todo el mundo lo sabe , que hay otras opiniones al respecto .
La fuerza con que se enfoca vara de un pas a otro . Pero as son las cosas , qu se le va a hacer , y lo mismo puede decirse de muchas otras cosas .
Nuestra tarea consiste en lograr un consenso .
Pero no duden que lo abordaremos enrgicamente . Esto es lo principal que puedo decirles en estos momentos al respecto .
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Quiero pasar ahora a las observaciones que se han hecho sobre los derechos humanos . He dedicado bastante atencin a esta cuestin .
He dicho que considero que se trata de una tarea de creciente importancia para Europa . Hay quien lo ha interpretado en el sentido de que los Pases Bajos dejan la poltica de derechos humanos en manos de Europa .
Quiero decir una cosa al respecto .
No se trata de  dejar en manos de  por comodidad . Lo digo porque noto que todos los pases tienen grandes dificultades para seguir por s solos una poltica de derechos humanos .
Pienso que por ello , en relacin con los pases grandes , las emerging economies como China y en realidad todo el sureste asitico , tambin incluyo a Indonesia porque es muy importante , hemos de buscar nuevas vas para hablar de la cuestin y encargarnos de conservar poder suficiente para hacer mantener los valores o restituirlos all donde han sucumbido .
Por consiguiente , slo pueden ustedes interpretarlo de forma positiva .
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Se han hecho algunas observaciones sobre el tercer pilar .
Quiero recalcar lo importante que lo consideran los Pases Bajos , no slo como window-dressing , no porque esta cuestin haya suscitado un debate muy delicado entre Francia y los Pases Bajos sobre los diferentes criterios en poltica de drogas .
Pueden estar ustedes seguros de que las diferencias seguirn existiendo durante un tiempo , aunque constato que poco a poco se empieza a comprender mejor una poltica de drogas que quizs tenga una concepcin muy nacional , pero que da resultados que , si he de serles sincero , son mucho mejores que en los pases vecinos .
Es muy difcil .
 Cmo puede un pas explicar a sus ciudadanos que renuncia a una poltica que da tantos resultados positivos slo porque as lo desea otro pas o porque hay tanta incomprensin al respecto ?
Esto no quita que los Pases Bajos deban asumir la responsabilidad cuando los efectos negativos de su enfoque nacional crucen la frontera y entren en otros pases .
Puedo asegurarles que lo considero un reto y que estoy orgulloso de que precisamente los Pases Bajos ejerzan ahora la direccin del high level group que ha de encargarse tanto de la criminalidad como de la poltica de drogas , y que tambin podemos dirigir la creacin de una action commune que ha dado tanto que hablar .
Estoy convencido de que podemos demostrar que es posible entablar una cooperacin mucho ms intensa , eficaz y efectiva en estos puntos , sin necesidad de renunciar a la esencia de la poltica nacional .
<P>
Quiero hacer una observacin -el Sr . De Vries ha dicho algo al respecto , pero creo que todo el mundo comparte su opinin- sobre la cuestin de Yugoslavia y los criminales de guerra .
Se nos ha hecho un llamamiento para emprender acciones en este mbito .
Quiero decirles lo siguiente .
Personalmente considero que el hecho de que los criminales de guerra sigan libres es un mal que , si no lo podemos extirpar , se convertir en el principal obstculo para lograr los objetivos de Bosnia-Herzegovina , a saber , un Estado multitnico , que tambin puede serlo , que puede funcionar .
No slo esto , sino que adems para el Tribunal que existe en estos momentos y que en realidad irradia y simboliza la conciencia mundial , pero que no tiene criminales para funcionar , es una afrenta , por decirlo as , a nuestra lucha por el orden jurdico y la defensa de los valores .
Por estas razones no nos resignamos .
Reconozco que es muy difcil arrestar a estas personas en Yugoslavia con las fuerzas disponibles .
No entrar en detalles . Ustedes los conocen en parte .
Pero el hecho de que hasta ahora no se haya hecho nada eficaz no implica en absoluto que los pases de la Unin se resignen .
Nos adentramos entonces en un terreno en que resulta difcil hablar en pblico , pues se piensa entonces en otro tipo de acciones .
Lo nico que puedo pedirles es que me crean cuando les digo que no me resigno a este hecho , que no podemos permitrnoslo .
<P>
Sobre la flexibilidad se han hecho varias observaciones . Ya he dicho que desde el punto de vista intelectual se convertir en el problema ms difcil .
Lo podramos resumir del siguiente modo : la necesitamos , pero se supone que hay que adoptar una actitud recelosa frente a ella , pues de lo contrario puede poner en peligro el proceso de integracin sin que uno se d cuenta .
Esta es la actitud con que intentaremos dar forma a esta capacidad que , como ya he sealado , es necesaria para reconciliar el imperativo de la ampliacin con el imperativo de la profundizacin .
Las diferentes velocidades pueden servir de puente , si se aplican con cuidado y cautela .
Tambin en este punto constato grandes discrepancias . No obstante , estoy convencido de que en el Tratado podremos elaborar unas clusulas aceptables sobre la flexibilidad , con una gran moderacin por parte de la Comunidad en general con respecto a la flexibilidad en el primer pilar .
En el segundo pilar la cuestin es diferente , porque all intentamos librarnos de la tirana del veto . Es absolutamente necesario .
El Sr .
Bertens , pero tambin muchos otros , como el Sr .
De Vries , lo han sealado .
Queremos lograr , cueste lo que cueste , una poltica exterior ms eficaz , ms efectiva . No es que se vote con tanta frecuencia , pero la sombra del derecho de veto planea sobre todo el procedimiento de toma de decisiones en el Consejo .
Con demasiada frecuencia esto hace que el consenso sea : bien ninguna decisin , o bien una decisin basada en el mnimo comn denominador .
<P>
Unas palabras sobre Chipre . Muchas de sus Seoras se han referido a ello .
Como ya he sealado , si no solucionamos la cuestin chipriota , veremos obstaculizadas nuestras libertades , tanto en lo que respecta a la ampliacin de la OTAN , como a la ampliacin de la Unin Europea , por lo menos implica una amenaza .
Es preciso actuar con gran precaucin .
No cabe duda de que en estos momentos tenemos lo que se denomina una window of oportunity para actuar ahora .
El ao que viene se celebrarn elecciones en Chipre y en realidad ahora hemos de sentar las bases de las negociaciones que han de celebrarse medio ao despus de la conclusin de la CIG .
Se detecta cierta mejora de la situacin , pero es temporal , y tiene que ver con los misiles encargados pero que por lo pronto , en los primeros diecisis meses no sern emplazados . Tambin en relacin con los aviones turcos y chipriotas que sobrevuelan la zona .
He hecho un llamamiento a ambas partes para que se abstengan de hacer algo que pueda agravar las tensiones .
<P>
Quiero dar otra respuesta , concretamente al Sr . Bertens , aunque no est en su sitio , que tiene una dimensin europea , me refiero al eventual suministro de misiles a Turqua .
Simplemente se trata de un pas de la OTAN . Turqua entra en la categora de pases a los que se puede suministrar armas .
Esto merece un juicio muy crtico , a la luz de la pregunta de si estas armas pueden ser utilizadas contra los kurdos . Naturalmente , todas las peticiones oficiales de un suministro se evalan en base a la pregunta de si el suministro aumentar la tensin en una zona .
Estos son los criterios que se aplican normalmente , y que tambin se aplican en este caso , pero en estos momentos no hay ninguna solicitud de suministro , es decir , que anticiparse a este tipo de decisiones contribuye en s a aumentar la tensin . No es necesario y por consiguiente no pienso hacerlo .
<P>
Unas palabras sobre Oriente Medio .
Se ha hecho una observacin en el sentido de que tenemos otros intereses que los norteamericanos . Quizs sea cierto en cuanto a los detalles .
En general , Oriente Medio es una amenaza no slo para la paz en la zona , sino que si la paz no surge , ser una amenaza para todo el mundo .
Pienso que los intereses bsicos de los norteamericanos y de los europeos son los mismos .
<P>
Quiero dejarlo aqu , sin estar convencido de haber contestado satisfactoriamente a todo el mundo , pero s de que estar presente muchas veces y tendr oportunidad de considerar todas las observaciones hechas .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente del Consejo , lamento que , en realidad , usted haya dado una respuesta a los colegas holandeses solamente , aunque nosotros formamos aqu un Parlamento muy europeo .
Europeo significa , precisamente , alemn , francs , portugus y as sucesivamente .
Yo haba hecho una afirmacin muy concreta sobre Serbia y me gustara escuchar de usted una respuesta concreta sobre Serbia y no solamente del Sr. van den Broek , sino del Presidente del Consejo .
<P>
Por favor , seor Presidente del Consejo , menos frases pero con contenido .
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente">
Comprendan ustedes que el debate ha sido muy largo y el tiempo apremia .
<SPEAKER ID=124 NAME="Van Mierlo">
Seor Presidente , es cierto , tiene usted razn , se trata en s de una cuestin muy importante , pero tambin me veo un poco presionado , debido al orden del da .
<P>
Tambin el Sr . Wiersma ha expresado su decepcin respecto a Serbia , porque no me he apresurado a decir que pensaba acudir all con una troika .
<P>
Quiero decirle que en mi gira por las capitales , se habla siempre extensamente de la cuestin de Serbia . Que las opiniones son muy congruentes y que todos estamos dispuestos a desempear el papel ms eficaz .
Iremos all , tan pronto podamos ir para hacer realmente algo .
Pero no se puede ir por las buenas , pues cabe la posibilidad de que el hecho de haber estado all y volver con las manos vacas surta un efecto contraproducente , cuando de haber acudido tres das ms tarde , quizs se hubiera podido hacer algo , pero esto ya no es posible , pues ya se ha estado all .
Es decir , hemos de pensar en funcin de qu es eficaz , pero quiero decirles que todos los pases se complacen y apoyan con conviccin a quienes demuestran que existe otro Belgrado aparte del de Milosevic .
No les quepa la menor duda , hasta ahora no he visto ninguna excepcin y tampoco espero encontrarla en el resto de mi viaje .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , la cuestin planteada por la Sra . Pack es precisamente la que quisiera plantear yo tambin : creo que no debera contestar solamente a los diputados holandeses .
He planteado al Sr .
Ministro la cuestin de la declaracin hecha ayer por el Sr . Erbakan , y que aparece hoy en toda la prensa europea , de que Turqua est dispuesta a actuar contra Grecia , es decir , que el ejrcito turco est dispuesto a actuar contra Grecia de la misma manera que lo hizo contra Chipre en 1974 .
El Presidente no puede hacer caso omiso de este tema , de esta amenaza contra un Estado miembro .
Espero una toma de posicin , dentro de medio minuto , por parte del Sr . Presidente .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Tengo una pregunta que ha sido formulada por tres Grupos y que en realidad no ha sido contestada , concretamente la pregunta de qu piensa la Presidencia neerlandesa de la anhelada ampliacin de la competencia presupuestaria del Parlamento , adems de la competencia legislativa , que usted afirma apoyar .
Pero en torno a la competencia presupuestaria han surgido dudas debido a algunas observaciones , algo que aqu se considera muy grave .
Por consiguiente , queremos una respuesta del ministro Van Mierlo .
No slo lo quiere nuestro Grupo , sino tambin otros tres Grupos .
<SPEAKER ID=127 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , yo me he limitado a formular dos preguntas y la verdad es que no he tenido respuesta a ninguna .
La primera es muy sencilla : es trata de saber si el Consejo oficioso ECOFIN del mes de abril tiene previsto hacer un primer examen de la revisin de las perspectivas financieras para financiar la Unin Europea el ao 2000 .
<P>
Y la segunda pregunta es importante y se refiere , seor Presidente , al hecho de saber si la Presidencia en ejercicio , despus de la ronda de negociaciones -y en especial de los contactos que ha tenido con el actual Gobierno britnico- , contempla una solucin a 14 de los trabajos de la Conferencia Intergubernamental para la reforma de los Tratados .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Ser muy breve , seor Ministro .
Ha dicho usted que no haba ni una sola voz discordante .
Creo que , hace cinco aos , cuando se estaba masacrando Vukovar , cuando aqu an se apoyaba al ejrcito rojo yugoslavo , haba , efectivamente , muy pocas voces discordantes , la de mis amigos y la ma propia .
Hoy , tenemos que aadir el ridculo a la vergenza .
<SPEAKER ID=129 NAME="Van Mierlo">
Seor Presidente , respecto a Turqua he decidido que el Consejo de Asociacin examine las relaciones con Turqua . Turqua es un aliado en el marco de la OTAN .
Se puede criticar mucho a Turqua , pero habr que tratar tanto los lados positivos como los negativos , y de ah que celebremos cuanto antes el Consejo de Asociacin de Turqua para poder analizar todas estas cuestiones . Ayer hice un claro llamamiento a los implicados y en este caso tambin al Sr .
Erbakan , para que se abstenga de hacer declaraciones y de emprender acciones que puedan incrementar la tensin .
Pero no han de subestimar ustedes los intercambios de ideas que tienen lugar en estos momentos a ambos lados y que aumentan la tensin .
Es preciso que se controle a ambos lados , pues de lo contrario no lograremos lo que de entrada es necesario , por ejemplo , para encontrar una solucin para Chipre .
<P>
En lo que respecta a la influencia presupuestaria , me limitar a sealar lo siguiente : el intercambio de ideas sobre la distincin entre gastos obligatorios y no obligatorios en la CIG no parece indicar , y simplemente es realista afrontarlo , que se vaya a eliminar esta distincin .
Esto no significa que todo el mundo considere que esto tenga que seguir tal como est en estos momentos , pero creo haberles contestado en un momento anterior que algunos procesos en el proceso de integracin funcionan gradualmente .
De momento creo que sern escasas las posibilidades de cambiar la distincin entre gastos obligatorios y no obligatorios .
<P>
En cuanto a una reunin informal en torno a las perspectivas financieras , los ministros de Finanzas del ECOFIN son quienes han de decidir en primer lugar .
El documento neerlands para la Presidencia dice que podra procederse a una inventarizacin informal que no comprometa a nada , pero esto ha suscitado tantas protestas , que cabe dudar de si esta reunin tendr realmente lugar .
Personalmente pienso que , cuando un pas apela al acuerdo de no hacerlo y se mantiene firme en esta postura , no es posible cambiar el orden del da en esta cuestin .
Pero si se llegara a celebrar la reunin , sera tan slo un intercambio de ideas informal que no comprometera a nada .
<P>
Asimismo se ha formulado una pregunta sobre la situacin respecto al Reino Unido .
Resulta difcil dar una respuesta en un minuto sin andarse con mucho cuidado .
No soy partidario de que los Catorce intenten llegar a conclusiones y siten al Reino Unido en una posicin aislada en todos los expedientes . Me parece contraproducente .
En tal caso se da pie a la politizacin y polarizacin en la campaa electoral del Reino Unido y no tenemos ningn inters en que ello suceda .
<P>
Quiero decirles que no tengo ninguna necesidad de inmiscuirme en la campaa electoral de Reino Unido .
No es asunto nuestro , es su democracia , son sus valores los que estn en juego , y tengo an menos razones para pronunciarme sobre quin debera ser el vencedor .
Lo nico para lo que estoy autorizado , y lo hago en nombre de muchas personas , es esperar que los britnicos consigan hablar de Europa de una manera no demasiado negativa durante su campaa .
Ya que de lo contrario , si en la campaa que se celebrar all , el candidato ms antieuropeo recibiera la mayora de los votos , no digo que vaya a ocurrir , pero de ser as , el vencedor , sea quien sea , tendr muy poco margen para iniciar luego las negociaciones .
Y seamos sinceros , necesitamos a los britnicos para construir Europa , y adems queremos que se queden .
Para hacerlo , tenemos que ponernos a trabajar .
Por consiguiente , hemos de procurar olvidar que existe ese problema .
Dejmosles hacer su campaa . Intentemos junto con los britnicos tramitar los expedientes de la forma ms constructiva posible y evitemos que surjan situaciones en que los britnicos se queden aislados en todos los puntos vitales de la fase final antes de las elecciones .
Por lo menos haramos bien de no pensar demasiado en las elecciones britnicas .
Es errneo pensar que el Reino Unido es el nico pas que obstaculiza el consenso en diversos puntos esenciales . No es cierto y hemos de rechazar esa idea .
No va en inters de Gran Bretaa y tampoco en inters de Europa .
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Van Mierlo .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacion tendr maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=131 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , creo que la prctica diaria de nuestro trabajo tiene que servir para rectificar nuestra agenda y el modo en que planificamos nuestros trabajos .
Le pido , seor Presidente , que transmita a la Mesa que debates como el que acabamos de terminar deben prepararse mejor y prever el tiempo suficiente para que cuando la Presidencia del Consejo , como en este caso , est dispuesta a contestar de una forma abierta y con hbitos parlamentarios tradicionales , tenga el tiempo suficiente para contestar y no se traten estos debates como un debate corriente , porque para nosotros es muy importante .
Y ya advierto tambin a la Presidencia que en el prximo perodo parcial de sesiones est previsto en el orden del da un debate con el Consejo Europeo .
Espero que al Consejo Europeo se le advierta de que tendr tiempo suficiente para discutir abiertamente en un dilogo abierto y parlamentario , como este Parlamento est pidiendo siempre y le es tan necesario .
Es el ruego que le hago para que lo transmita a la Mesa .
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
De acuerdo . As lo transmitir a la Mesa .
<CHAPTER ID=8>
Contratos a distancia
<SPEAKER ID=133 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0009 / 97 ) de la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( C4-0666 / 96-00 / 0411 ( COD ) ) relativa a la proteccin del consumidor en materia de contratos negociados a distancia ( Ponente : Sra . Oomen-Ruijten )
<SPEAKER ID=134 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , el procedimiento de conciliacin sobre la venta a distancia ha tenido , a mi entender , un resultado excelente .
En estas negociaciones hemos logrado muchas cosas . En realidad , ms de lo que habra querido el Consejo , y por primera vez ha cambiado la postura del Consejo entre la posicin comn despus de la segunda lectura y el procedimiento de conciliacin , en el sentido de que , mientras al principio no acceda a los deseos del Parlamento , ha acabado por aceptarlos por unanimidad .
Despus de todas las enmiendas del Parlamento , el Consejo acept por primera vez una propuesta de este tipo por mayora cualificada .
<P>
En la delegacin he notado que se podan lograr resultados si insista en que el Consejo me diera una explicacin , explicaba por qu haca algo , formulaba a mi vez preguntas , y de las 31 enmiendas , 26 han sido incorporadas al texto ntegramente o en una forma adaptada .
<P>
Tres enmiendas quedaron obsoletas , principalmente por razones tcnicas . Dos enmiendas fueron retiradas , por razones prcticas , por la ponente .
Un buen resultado , teniendo en cuenta que el Consejo en un principio no quera aceptar ninguna de las enmiendas .
<P>
Al final , tenemos una directiva que atiende una necesidad apremiante .
La proteccin del consumidor en un mbito donde no existen en absoluto reglas europeas y donde estas son necesarias .
Es importante , dada la envergadura que ha tomado la venta de bienes y servicios a distancia .
Cada vez ms se utilizan las tecnologa existentes , pero tambin las nuevas .
Vendemos discos a travs de la televisin , vendemos ropa a travs de Internet y reservamos nuestras vacaciones por telfono .
Cada vez se aprovechan ms estas posibilidades .
No slo en el propio pas , sino que tambin nos dirigimos a proveedores del otro lado de las fronteras y estos se dirigen a nosotros .
En el mercado interior , un consumidor emancipado tiene que poder hacer opciones bien meditadas al comprar .
No va slo en inters del consumidor , sino tambin en inters de los proveedores de bienes o servicios .
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Para poder tomar estas opciones , es preciso que se cumplan una serie de condiciones .
Uno de los puntos principales es el derecho a una buena informacin .
En la directiva se establece que para cerrar un contrato el consumidor ha de conocer entre otras cosas el precio , las caractersticas principales , el modo de pago y , en su caso , el coste del suministro de la mercanca o del servicio .
El Parlamento tambin quiere que en caso de pago por adelantado , cuando no se preste el servicio equivalente , se devuelva el dinero .
En esta directiva hemos formulado una serie de condiciones con respecto al mrqueting .
Se ha introducido una prohibicin del uso del fax , el telfono acoplado , las convocatorias telefnicas , y si el telfono se utiliza para la venta a domicilio o el mrqueting , en cualquier caso existe ahora una normativa para que no pueda molestarse sin ms a todo el mundo durante la comida .
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Seor Presidente , algo muy importante que el Consejo en realidad no quera , y que antes slo poda leerse en la letra pequea de un contrato , es la entrega de una mercanca equivalente .
Esto significara por tanto que si tengo que hacer una campaa en mi pas para las elecciones y necesito camisetas verdes , y me entregan camisetas rojas , podra vendrselas a los socialistas , pero yo lo que quera era tener camisetas verdes .
Por tanto , ha de ser posible devolver las camisetas rojas y que a m me devuelvan mi dinero .
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Este tipo de casos , que normalmente se regulan en la letra pequea , quedan incluidos ahora en la legislacin , y eso ha costado mucho esfuerzo .
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Veamos la cuestin de los servicios financieros .
Por desgracia , una enmienda que habamos presentado a este punto no fue aceptada por unos cuantos votos , y quiero dar las gracias por ello a diversos compaeros liberales , de D66 y otros del otro lado .
Lo que s hemos conseguido -y se lo digo a mi compaero Fernand Herman- es que ahora exista un compromiso del Consejo con respecto al Libro Verde de Servicios Financieros , y es que all donde haya lagunas , se presenten nuevas posibilidades legislativas .
<P>
Lo que habra que regular , y en realidad es algo totalmente nuevo , es la cuestin del recurso .
En esta legislacin hemos determinado que tambin las organizaciones de consumidores pueden recurrir a otra instancia judicial .
Pienso que es algo totalmente nuevo .
Quisiera mencionar la autorregulacin que , a mi entender , ofrece buenas posibilidades de resolver todas las reclamaciones . Asimismo quiero mencionar el suministro de flores , que tena que entrar en la directiva .
Otra novedad es que esto se ha regulado adecuadamente en un procedimiento de conciliacin , en consulta entre el Consejo y el Parlamento .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seor Presidente , esta tarde hemos discutido detenidamente importantes cuestiones pero me parece que ahora es apropiado que una de las figuras de la poltica neerlandesa pronuncie su primer discurso de esta presidencia neerlandesa en una causa que ha hecho suya y muy suya en estos ltimos aos .
Quisiera felicitarla por el tiempo que ha dedicado a conseguir que esta directiva llegue a una fase de conciliacin muy satisfactoria .
Tambin quisiera disculparme de antemano ante ella y ante el Comisario Bangemann , a quien quisiera formular una pregunta , porque tengo que pasar casi inmediatamente a formular otra pregunta al Presidente Santer en la comisin temporal de investigacin sobre la EEB que se est reuniendo al mismo tiempo que nosotros .
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Me limitar a plantear unas cuantas cuestiones muy breves porque ya la ponente ha dicho gran parte de lo que haba que decir .
En primer lugar , el enorme incremento de las ventas directas deja al consumidor en lo mejor y al mismo tiempo en lo peor de este nuevo mundo .
Lo mejor , porque ahora hay acceso a toda una gama de servicios nuevos .
Lo peor , porque no hay ninguna proteccin en trminos de conocimientos acerca de las tcnicas de venta que se utilizan .
A veces el consumidor que se halla en esa situacin se encuentra con lo que en ingls , guindonos por el neerlands , denominamos una  esperanza resignada  .
Espero que la traducin neerlandesa no sea verloren hoop .
Esta situacin , en la que uno no sabe suficientemente bien lo que le est sucediendo y lo que est sucediendo alrededor de l , es algo que esta directiva ha procurado rectificar .
<P>
Me alegra muchsimo que 26 de las propuestas que pasaron por el procedimiento de conciliacin quedaran aceptadas , particularmente en vista de los antecedentes en la materia , verdaderamente lamentables , y de los dos aos que esta cuestin pas en el anterior Parlamento por no haberle dado curso el Consejo .
La situacin ha cambiado ahora y me alegran los logros conseguidos .
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Quisiera refirme brevemente a las cuestiones planteadas por la relatora .
Hemos recibido algunas importantes adiciones al texto .
Hemos dado ahora siete das laborables a los consumidores , durante los cuales pueden cambiar de opinin .
Se les va a informar adecuadamente cuando se les vayan a enviar productos de sustitucin .
Se les va a reembolsar si cambian de opinin , y tienen derecho a un reembolso completo si el proveedor quiebra o deja de realizar los servicios que tena que prestar .
Todo esto es sumamente positivo y , junto con la proteccin contra el recurso al telfono , enmienda de la que ya me he ocupado anteriormente , brindan un grado de verdadera proteccin .
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Ahora bien , sigue pendiente el problema de los servicios financieros .
La Comisaria Bonino se comprometi a presentar una comunicacin sobre los servicios financieros y , de ser necesario , una directiva .
Ha pasado un ao y lo nico que tenemos es un Libro Verde poco convincente y ninguna disposicin legislativa .
En nombre de la Comisin y en mi propio nombre quisiera preguntar al Comisario Bangemann en qu fase se halla ahora esta propuesta en la Comisin .
Este Parlamento debera instar a la Comisin y al nuevo Director General de la DG XXIV -cuando se le nombre- que den pruebas de la misma determinacin en materia legislativa en esta esfera de servicios financieros que la que ha tenido la relatora .
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Por ltimo , viniendo como vengo de un pas cuyo gobierno es intransigente por lo que se refiere a que las organizaciones de consumidores puedan entablar acciones ante los tribunales , dir que me alegra mucho que esa posibilidad exista ahora en todos los Estados miembros .
Como ha dicho acertadamente la Sra . OomenRuijten , ste es un nuevo punto de partida , que esperamos todos los pases hagan suyo , incluido mi propio pas .
Insto al Reino Unido a que permita que las organizaciones legtimas de consumidores , y no solamente el Director General responsable del comercio en condiciones leales , puedan entablar esas acciones .
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Como resultado de la denodada labor de todos los que han participado en esta directiva , y muy particularmente de la ponente , los consumidores no tienen ya una esperanza resignada sino la firme seguridad de que se beneficiarn del grado adecuado de proteccin .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , ante todo quisiera felicitarle por su reeleccin y desearle un buen trabajo .
<P>
En materia de contratos negociados a distancia , y segn los propsitos del Parlamento Europeo , el proyecto vuelve a plantear fundamentalmente tres cosas : la primera , y la ponente acaba de recordrnosla , facilitar a los consumidores una indicacin precisa y clara con respecto a todas las informaciones precisas , que incluyen desde el derecho al reembolso hasta el cdigo de conducta y las normas generales .
La segunda se refiere a la armonizacin de las modalidades y condiciones relativas al ejercicio del derecho de rescisin por parte del consumidor final .
Y por ltimo , la tercera se refiere a la puesta en marcha de un procedimiento eficaz que permita resolver los contenciosos transfronterizos .
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A los Estados miembros se les plantea , asimismo , la obligacin de adaptarse a la Directiva en un plazo de tres aos desde su entrada en vigor , mientras que a la Comisin se le pide que elabore un informe sobre la aplicacin de la Directiva en un plazo de cuatro aos desde su entrada en vigor .
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Por consiguiente , evaluamos positivamente el trabajo llevado a cabo , ante todo , por la ponente a quien le damos las gracias , as como por el Comit de Conciliacin y la Comisin , suficientemente disponible en cuanto al texto del compromiso en el que se han recogido casi todas las enmiendas presentadas por el Parlamento .
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Nuestro Grupo , por lo tanto , apoyar el texto conjunto con la satisfaccin de haber contribuido a facilitar al consumidor final un sistema actualizado de proteccin de sus derechos .
<SPEAKER ID=137 NAME="Kestelijn-Sierens">
Seor Presidente , Seoras , a diferencia de las enmiendas que tenamos en la segunda lectura , hoy examinamos un compromiso que da muestras de mayor realismo y que es aceptable para todos los diputados de esta Asamblea .
Me complace muy especialmente que los servicios financieros queden excluidos .
No es que quiera perdonar a este sector , sino que creo que la especificidad de las transacciones financieras no es compatible con el carcter general de esta directiva .
Una investigacin ms profunda , entre otras cosas a travs del Libro Verde , ha de sacar a la luz los problemas existentes .
Por lo dems , apoyo el artculo 10 en materia de uso de determinadas tcnicas de comunicacin y el llamado cold calling .
Lamentablemente , el compromiso alcanzado amenaza con fracasar , dado que el cold calling es regulado en la directiva RDSI de forma diferente y menos pragmtica .
Para evitarlo he presentado una enmienda en nombre de mi Grupo al informe Medina Ortega .
Sea como fuere , mi Grupo apoya el compromiso alcanzado en torno a la directiva sobre venta a distancia .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , Seoras , el informe que nos llega del procedimiento de conciliacin con el Consejo plantea una armonizacin jurdica del rgimen de los contratos negociados a distancia , del que resulta una cierta competencia desleal .
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Actualmente , estas tcnicas son numerosas : impresos , cartas estandarizadas , catlogos , telfono , con o sin intervencin humana o automtica , radio , videotelfono , fax , telecompra por televisin , que , en el futuro , se vern multiplicados por el CD-ROM , el MODEM , que permitirn la conexin entre ordenadores personales , etc .
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Felicito al ponente y tomo nota de que la Directiva plantea toda una serie de instrumentos que permitirn la realizacin de estos objetivos : plazos de resolucin de contratos , carga de la prueba que puede ser invertida bajo ciertas condiciones , distincin entre lo profesional y lo profano , exclusin de ciertos contratos , principalmente los relativos a servicios financieros , informaciones especficas , etc .
<P>
Mi nica reserva incide en el hecho de que una informacin que me parece absolutamente esencial no figura en el proyecto de directiva y no se menciona en el excelente informe de la Sra . Oomen-Ruijten .
Se trata del derecho aplicable a estos contratos .
 Es el del punto de partida de la oferta ?  El del punto de llegada de la oferta ?
 El del punto de partida de la aceptacin o el del lugar en que la aceptacin se ha recibido ?
Esta cuestin es absolutamente fundamental , sobre todo con relacin a la posibilidad de que los contratos se vean sometidos al derecho de terceros Estados , lo que permitira evitar la legislacin europea .
De forma general , creo por otra parte , que sera preferible armonizar las normas del derecho internacional privado antes que las normas de fondo .
<SPEAKER ID=139 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , la Sra . Oomen-Ruijten ha sido demasiado modesta .
Este es realmente un xito esplndido , un resultado de su trabajo , del que se puede estar orgulloso con razn y me permito felicitarla por ello .
<P>
Quiero referirme muy brevemente a dos cuestiones que no se han planteado todava .
El Sr . Whitehead y otros se han referido todava a los servicios financieros .
Ustedes saben que hemos presentado un libro verde sobre esto , que ser tratado an en las comisiones del Parlamento .
En cuanto finalice esta discusin haremos , evidentemente , propuestas que recojan tambin lo que el Parlamento tiene que aportar en este debate .
Sobre lo que ha dicho el Sr . Gollnisch : esta propuesta no modifica el Derecho general .
Es decir , para la cuestin de qu Derecho es aplicable rigen las disposiciones generales que ya existen hoy .
No necesitamos recurrir a ellas de manera extraordinaria pues son suficientemente claras .
Existe una concepcin internacional y , naturalmente , sigue siendo de aplicacin aqu .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Nuevos alimentos e ingredientes alimentarios
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0006 / 97 ) de la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los nuevos alimentos y los nuevos ingredientes alimentarios ( C4-0667 / 96-00 / 0426 ( COD ) ) ( Ponente : Sra . Roth-Behrendt )
<SPEAKER ID=142 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , en primer lugar , quisiera aclarar un malentendido , que quiz exista entre algunos colegas , pero que reina , sobre todo , en la opinin pblica .
Se equivoca quien crea que con esta legislacin nosotros decidimos si los alimentos genticamente modificados van a estar o no en el mercado .
Esta decisin ha sido adoptada ya hace tiempo , informalmente , por decirlo as , y lo que tenemos que hacer hoy es algo que ya se ha decidido por s solo , en concreto , la utilizacin de la tecnologa gentica en los alimentos , y regular en inters de las consumidoras y de los consumidores las partes que son importantes para crear un marco legal que proteja e informe a los consumidores y que proporcione seguridad jurdica a la industria .
<P>
Como ponente que se viene ocupando de estos temas desde hace casi cinco aos estoy convencida de que el compromiso que se ha presentado a esta Asamblea y que se votar maana ofrece esto : seguridad e informacin para las consumidoras y los consumidores , pero tambin seguridad para la industria productora .
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Permtanme que diga algo sobre tres puntos : el mbito de aplicacin de esta legislacin no excluye ninguna parte .
En los ingredientes alimentarios hay que partir del principio de la legislacin vertical que conocemos en la Unin Europea .
Esto significa que hay que realizar las comprobaciones pertinentes dentro de la legislacin sobre ingredientes alimentarios o sobre edulcorantes .
Hemos obtenido la promesa de la Comisin -y yo me fo directamente de la palabra que el Sr . Bangemann me da y que ha dado al Pleno- de que en el caso de que se descubra una laguna que no est regulada legalmente , como sucede en el caso de las enzimas , se subsane esta laguna .
Esta es tambin la funcin de la Comisin y hasta ese punto yo confo tambin en ella .
<P>
Tenemos una normativa sobre autorizaciones que regula claramente los criterios de seguridad y los criterios de comprobacin y esto est plasmado tambin en la legislacin .
Yo habra deseado quiz que hubiramos podido hacer desaparecer el procedimiento simplificado , pero tambin puedo vivir muy bien con estos dos procedimiento diferentes .
Para m esto no es un punto de fractura del compromiso .
<P>
Finalmente , tambin tenemos el punto del etiquetado ; esto es algo en torno a lo cual gira casi todo .
Si ustedes , estimados colegas , que pertenecen a este Parlamento desde hace tiempo , recuerdan , al principio , en 1992-1993 , apenas se hablaba de algn etiquetado .
Hemos tenido que luchar durante mucho tiempo con la Comisin e incluso con el Consejo .
Sin embargo , si hoy decimos en el compromiso que han de etiquetarse todos los alimentos que se diferencian de otros alimentos , esto es algo que yo puedo defender con tranquilidad de conciencia y que proporciona a las consumidoras y a los consumidores un alto volumen de informacin .
All donde haya mtodos de anlisis , las consumidoras y los consumidores sabrn que algo est modificado genticamente porque va a estar etiquetado .
Si ustedes saben y recuerdan que , por ejemplo , en la radiacin o en otros procedimientos se modifican diariamente o cada mes los mtodos de anlisis , entonces sabremos tambin que el nmero de alimentos que se etiquetarn y se caracterizarn va a aumentar claramente con seguridad en los prximos meses y aos .
<P>
Frente a los crticos de este compromiso quiero sostener que es una ilusin creer , -por ejemplo , como en el cuento de los cuatro msicos de Bremen , en el que el burro , el perro , el gato y el gallo se marcharon a tierras lejanas diciendo que en cualquier parte encontraremos algo mejor que la muerte- que este cuento puede aplicarse tambin aqu .
Esto no es as .
No encontraremos algo mejor en cualquier parte .
Escuchar con atencin a la Sra . Breyer cuando hable despus y le ruego que ahora haga lo mismo conmigo .
No puedo menos que rer frente a nuestros colegas y a las organizaciones de fuera de este Parlamento que creen , que si no tenemos un compromiso y una legislacin , los 15 pases miembros introducirn pasado maana una legislacin .
Estos colegas parecen mostrar un alto grado de capacidad de ilusin .
Ciertamente , esto es hermoso , pero puede ser tambin peligroso a la hora de legislar .
<P>
Si los pases miembros quisieran haber hecho esto , podan haberlo hecho ya hace tiempo .
 Qu pas miembro tiene una legislacin que contenga el etiquetado ?
Ningn pas tiene esto , ni siquiera mi pas .
Sabemos que si queremos satisfacer los requisitos del mercado interior que todas las mercancas han de estar libremente accesibles , es decir , han de flotar libremente , se han de mover libremente , en el mercado interior .
 Qu tendremos luego ?
Quiz tengamos un da en dos o tres Estados miembros una legislacin , cuando el proceso legislativo en estos pases haya concluido dentro de dos o tres aos .
En todos los dems no tendremos ninguna .
Sabemos cun difcil fue la discusin en el Consejo .
 Por qu durante dos aos no ha podido ponerse de acuerdo el Consejo en una posicin comn ?
Justamente , porque la gran mayora de los pases miembros no quisieron hacer caso en el Consejo al Parlamento Europeo en lo que se refiere al mbito de aplicacin y al etiquetado .
Naturalmente , el compromiso es un compromiso .
No es el 150 % de cumplimiento de la carta a los Reyes magos .
Esto me gustara , pero el mundo no es as .
<P>
Lo que ha conseguido el Parlamento Europeo para las consumidoras y los consumidores de Europa tras la segunda lectura en el comit de conciliacin en lo que se refiere a seguridad , a claridad y a fiabilidad , precisamente tambin en el etiquetado , esto por lo que hemos combatido - digo combatido , porque hemos combatido realmente- es un gran xito .
Deberamos ser suficientemente autoconscientes para ver esto de esta manera y para no minimizar este resultado , que , por el contrario , deberamos presentar tambin con orgullo ante las personas de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="EN" NAME="White">
Seor Presidente , empezar por felicitar a la ponente por las excelentes negociaciones que ha llevado a cabo en el Comit de Conciliacin .
Doy gracias tambin a la Comisin , que facilit el acuerdo final , porque durante el curso del procedimiento de conciliacin su papel y su ayuda fueron sumamente aceptables .
<P>
Como la Sra . Roth-Behrendt , estimo que se trata de un acuerdo que no necesita realmente que lo defendamos , pues habla por s mismo .
Si no hubiramos alcanzado el tipo de acuerdo que alcanzamos , entonces no podra decir , como digo ahora , que habr que etiquetar un producto cuando haya habido un cambio que sea necesario indicar en la etiqueta .
La supresin de las palabras  de manera significativa  y las concesiones que hizo el Consejo al aceptar que se suprimieran esas palabras fueron -si se me permite el juego de palabras- significativas .
<P>
Nos ha quedado un texto bastante tortuoso como resultado del compromiso a que hemos llegado .
Ahora decimos  los nuevos alimentos que no sean equivalentes a los alimentos existentes  .
Ese texto ha sustituido a las palabras  de manera significativa  .
Lo siento : el nuevo texto es un ejemplo de mala redaccin y lo mejor hubiera sido suprimir sencillamente las palabras  de manera significativa  y dejar el texto tal como estaba .
<P>
He de decir a todos los que nos critican que acepto ntegramente lo que acaba de decir la Sra . Roth-Behrendt .
 Es razonable creer que los 15 Estados miembros van a coordinar repentinamente sus respectivas legislaciones y van a insistir en que se aplique el etiquetado en toda la Unin Europea ?
En realidad es el Parlamento Europeo , utilizando la facultad de codecisin de forma positiva , el que ha insistido en la proteccin de los consumidores cosa que , de lo contrario , no se hubiera conseguido con la propuesta original de la Comisin .
Qu le vamos a hacer si lo que acabo de decir les parece complaciente : estamos aqu para representar a la gran circunscripcin europea y , desde ese punto de vista , hemos conseguido lo que queramos .
Quedo muy agradecido a todos los que se han esforzado en el Comit de Conciliacin por llegar al compromiso que hemos conseguido en el plano colectivo .
<SPEAKER ID=144 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , en esta fase final del debate nos tenemos que preocupar , como han dicho otros colegas , del mensaje que transmitimos a la opinin pblica .
Y ese mensaje tiene que ser un mensaje de seguridad , porque se ha mejorado las condiciones de seguridad de los productos y tambin se ha mejorado las condiciones de la informacin .
Por lo tanto , es un mensaje positivo .
<P>
Asimismo , hay que subrayar que este reglamento tambin pone en marcha una evaluacin cientfica eficaz para prevenir cualquier riesgo para el medio ambiente , asegura a todos los consumidores que se les est protegiendo el derecho a la salud , y fija lgicamente tambin unas exigencias especficas suplementarias para la informacin del consumidor all donde sea necesario .
<P>
Por otro lado , en el mbito del etiquetado -donde se ha planteado una gran batalla poltica- , lo importante es que el producto sea de calidad , igual que lo importante en la circulacin viaria es disponer de carreteras que sean seguras y no de carreteras malas llenas de seales de peligro y de alerta .
Y eso es lo que hemos intentado aqu : dar seguridad primaria al consumidor y despus darle la informacin suficiente .
<P>
Y , en este mbito , yo creo que ha sido una oportunidad encontrar un equilibrio para declarar qu se considera un alimento no equivalente y una definicin clara de las precisiones de la interpretacin de esta circunstancia .
Yo creo que en este sentido tenemos que estar tranquilos y que ste es el mensaje fundamental que tenemos que transmitir a los ciudadanos .
<P>
Adems , con este reglamento , la Unin Europea est zanjando un debate ya excesivamente largo y es bueno que este Parlamento haya intervenido de una forma muy activa .
<P>
Yo quiero felicitar a la ponente por el trabajo que ha realizado , a pesar de algunos desencuentros iniciales que hemos tenido y , por qu no , al Sr .
Bangemann , que en la fase final tambin nos ha ayudado en nuestra negociacin con el Consejo y es de justicia as reconocerlo .
<P>
El Grupo del Partido Popular Europeo apoya plenamente la resolucin a la cual hemos llegado en este texto .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Podemos congratularnos , seor Presidente , por el resultado alcanzado , y en especial hemos de felicitar a la ponente , la Sra . Roth-Behrendt .
Por supuesto , se trata de un compromiso , pero si consideramos que hace unos meses , en un gran nmero de Estados miembros todava haba resistencia a la posicin comn , he de decir que ahora hemos logrado algo .
Naturalmente es esencial para nosotros que ahora se etiqueten los productos o ingredientes de productos que hayan sido modificados .
Es muy importante para el consumidor .
Para los liberales es muy importante que el consumidor pueda elegir entre un artculo modificado genticamente y un artculo que no ha sido modificado genticamente .
Por supuesto , s que se trata de un compromiso , y me dirijo a nuestros compaeros los Verdes , pero si votan ustedes contra esta propuesta , daremos un paso atrs .
Es decir , se trata de algo o nada .
Si tenemos algo , eso nos permitir controlar mejor y tener una legislacin mejor .
Recuerden , por ejemplo , la decisin sobre el maz modificado genticamente .
Ahora tenemos algo con que trabajar con la Comisin sobre una base conjunta .
Yo les propongo que votemos a favor de esta propuesta , y as no nos quedaremos con las manos vacas .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
El presente compromiso es un reglamento sobre el no etiquetado y un engao a los consumidores .
No garantiza ningn etiquetado completo de productos genticamente modificados y constituye un envase engaoso .
Los consumidores siguen caminando en la oscuridad .
De la misma forma que no se etiqueta el aceite procedente de soja genticamente manipulada , tampoco se etiqueta la leche que procede de vacas que han sido tratadas con hormonas del crecimiento que hayan sido genticamente manipuladas .
Hablar aqu de una caracterizacin universal es , sencillamente , el engao de las etiquetas .
El reglamento sobre nuevos alimentos se basa en este podrido compromiso .
Es un reglamento de ocultacin para ms del 80 % de los alimentos genticamente modificados .
<P>
La mayor parte de los alimentos genticamente manipulados se le habrn de endosar secretamente a las consumidoras y a los consumidores .
Esto equivale a una alimentacin forzada .
En el reglamento no existe una sola frase sobre el contenido del etiquetado .
Sin embargo , los consumidores tienen derecho a un etiquetado claro e inequvoco .
Pero el etiquetado se confa en gran medida al productor y ste se expresar de una forma completamente eufemstica y oscura , como , por ejemplo ,  producido mediante biotecnologa moderna  u  optimizado por fisiologa nutritiva  e incluso he odo ya de labios de representantes de la industria que habra que etiquetar como  producido en compatibilidad con el medio ambiente  .
Una afrenta a la proteccin de los consumidores y al deseo de los consumidores de un etiquetado claro y universal .
En consecuencia , queda claro lo siguiente : el compromiso crea confusin para las consumidoras y los consumidores y deja las manos libres a la industria de la tecnologa gentica .
<P>
El compromiso tampoco garantiza un procedimiento serio de autorizacin .
Para la mayora de los productos de tecnologa gentica basta un simple registro en la Comisin y no garantiza , en absoluto , proteccin alguna de las consumidoras y de los consumidores .
 Dnde estn los criterios de comprobacin sanitaria ?
No hay ninguno .
Hablar aqu de una proteccin de los consumidores es una clara mentira .
<P>
Los riesgos para las personas y para el medio ambiente estn preprogramados .
Los alimentos genticamente modificados siguen siendo tambin una ruleta rusa para los alrgicos .
Falta un registro pblico y una responsabilidad completa .
Esto tampoco contribuye a crear confianza entre los consumidores .
El compromiso es un golpe contra la proteccin de los consumidores y tiene tantos agujeros como un queso suizo .
<P>
La afirmacin de que es mejor un mal reglamento que ninguno , constituye un certificado de pobreza poltica y es falsa .
El reglamento impide regulaciones ms consecuentes en los Estados miembros .
Recomiendo a la ponente que relea sus discursos de la primera y de la segunda lectura .
<P>
El compromiso constituye una traicin a la proteccin de los consumidores .
Es un acto jurdico miserable , banal , y sacudir a posteriori la confianza de las ciudadanas y de los ciudadanos en la Unin Europea .
<P>
Digan ustedes no a este envase engaoso y a este reglamento de ocultacin . Les insto urgentemente a hacerlo .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EN" NAME="Weber">
Seor Presidente , en mi pas el 85 por ciento de la poblacin no quiere consumir alimentos modificados genticamente .
Si este Parlamento desea respetar el principio democrtico de la libertad de eleccin para los consumidores , tenemos que garantizar la transparencia del origen de los ingredientes del pan nuestro de cada da .
Esto significa que el consumidor ha de tener derecho a saber cmo se ha producido el maz y la soya que se va a comer .
La directiva de compromiso que estamos discutiendo en este momento no da garanta alguna a ese respecto .
<P>
En la prctica , los criterios para etiquetar los alimentos modificados genticamente solo se fijaran despus de haberse adoptado esta directiva y sera la Comisin la que los definiese .
En Luxemburgo , esa forma de obrar decimos que es como  comprar un gato que est envuelto en un saco  .
Hablando con seriedad dir que no me parece que debemos obrar de esa manera .
Por otra parte , los criterios para cumplir las normas en materia de seguridad alimentaria no existen todava y tambin esos criterios han de ser fijados por la Comisin , y slo por la Comisin .
Despus de todo lo que hemos visto en el caso de la enfermedad de las vacas locas , el Parlamento no debera dejar esa responsabilidad a la Comisin .
<P>
Si nuestro Parlamento vota a favor de esta frmula de compromiso , el procedimiento de registro ser el denominado  procedimiento simplificado  .
El registro no se efectuar en las administraciones alimentarias de los Estados miembros , sino en la propia Comisin .
Dudo mucho de que la Comisin disponga actualmente de personal suficiente para constituir los rganos de control requeridos con los conocimientos necesarios .
De hecho , la Comisin tendra que confiar en los productores .
Personalmente , yo no lo hara .
<P>
Por todas esas razones -falta de transparencia y falta de seguridad para los consumidores- recomiendo que rechacemos esta frmula de compromiso .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seor Presidente , el Comit de Conciliacin , y en especial la Sra . Roth-Behrendt , merecen ser elogiados por la supresin de la excepcin , en el etiquetado obligatorio de los productos que contengan organismos modificados genticamente , en caso de que la modificacin gentica se haya hecho por motivos agronmicos .
Sabemos que los consumidores europeos se muestran muy escpticos ante la modificacin gentica .
Tienen derecho a hacer una eleccin cualificada , y el texto de conciliacin se la facilita hasta cierto punto , pero , desgraciadamente , no lo bastante para que se mantenga una poltica de consumo realmente responsable .
El etiquetado es informacin para los consumidores y debe ser obligatorio .
Debe ser obligatorio en todos los tipos de productos y debe describir el proceso de produccin .
Personalmente , no quiero comprar bajo ninguna circunstancia un producto al que se haya aadido un gen que lo haga resistente , por ejemplo , al round up .
El da en que se encuentren concentraciones tan grandes de round up en el agua potable que se quiera prohibir o limitar su uso ser econmicamente casi inviable porque , en ese caso , tampoco podrn utilizarse plantas genticamente modificadas .
Otro problema es que no slo debe tratarse de productos compuestos por organismos modificados genticamente , sino que han de ser tambin  nuevos  para que estn obligados a someterse a un procedimiento de autorizacin .
De esta forma , quedan fuera del marco del Reglamento los productos modificados genticamente ya comercializados .
<P>
Finalmente , estoy en principio en contra de dar un cheque en blanco a la Comisin y a los comits .
Esto es precisamente lo que pasar con este texto de conciliacin .
Habr importantes decisiones polticas que quedarn fuera del alcance de los polticos elegidos por el pueblo .
Se decidir en reuniones cerradas de los comits cundo un producto que contenga organismos modificados genticamente difiera fundamentalmente del producto tradicional , y si ha de ser etiquetado y de qu manera .
Basndonos en la exigencia de informacin y transparencia de todos los procedimientos , y a pesar del gran esfuerzo realizado por el Comit de Conciliacin , el subgrupo dans votar en contra del texto de conciliacin .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , hace casi diez meses votamos aqu en segunda lectura las enmiendas del Parlamento al reglamento sobre nuevos alimentos .
Seguramente , entonces no pasaron todas las enmiendas que muchos deseaban en esta Asamblea .
No obstante , quiero felicitar , en primer lugar , a la Sra Roth-Behrendt por la creatividad y la inteligencia con que ha conseguido lo mejor posible para los consumidores partiendo de lo que se logr en el comit de conciliacin .
Creo que el Parlamento puede estar orgulloso del resultado , si tenemos en cuenta de lo poco que hemos partido en realidad .
<P>
Quisiera aportar aqu dos puntos sobre el etiquetado .
Por un lado , ahora se han de etiquetar todos los organismos genticamente modificados cuando se hallen en un alimento y procedan de una modificacin agronmica o de otro tipo , lo cual representa una gran diferencia respecto de la posicin comn del Consejo y de la Comisin .
En segundo lugar , el etiquetado de los componentes genticamente modificados -pido que se ponga atencin al lenguaje , pues hablo tanto de organismos como de componentes- se funda en la demostracin de ser una especie diferente .
Esta es una cosa muy importante , pues precisamente porque no estn enumerados todos los procedimientos por los que se aporta esta demostracin , se puede dar un amplio espacio al desarrollo , lo cual es una cosa especialmente importante para los consumidores .
<P>
Quisiera mencionar tambin un ltimo punto .
Tambin se ha logrado establecer en el  14 que por parte de la Comisin se lleve a cabo una observacin de larga duracin de los efectos , tanto de los efectos sobre el mercado interior , sobre el desarrollo del mercado , como de los efectos sobre la proteccin de los consumidores y sobre el desarrollo de la salud pblica , y creo que despus sabremos tambin mucho ms acerca de los efectos de estos nuevos alimentos sobre las personas .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , quisiera empezar felicitando a la Sra . Roth-Behrendt .
 Por qu ?
Recuerdo lo que pas con la venta a distancia .
Como ponente , no ha tenido usted la suerte de encontrarse con un Comisario cooperativo .
No , el Sr . Bangemann obstaculiz ms bien al Parlamento .
Por ello quiero felicitarle por el resultado obtenido .
Este era el primer punto .
<P>
En segundo lugar , a la sazn se presentaron seis enmiendas .
A usted no le complaci que lo hubiramos hecho como Grupo del PPE .
Sin embargo , pienso que ya puede enterrar el hacha de guerra , en el sentido de que all donde ha recibido usted todo el apoyo del Grupo del PPE para realizar las seis enmiendas , lo ha hecho , pero incluso esto era ya demasiado complicado .
As que le felicito por segunda vez .
<P>
Acabo de or a la Sra .
Breyer , y tambin al Sr . Weber , que ha ledo un texto y que insinuaba que aqu se engaaba a los consumidores .
Quisiera invitar al Sr . Weber , que procede de un pas que tambin forma parte del Benelux , a que viniera a los Pases Bajos a ver cmo funciona .
La legislacin que proponemos ahora aqu es exactamente igual que lo que han hecho all las organizaciones de consumidores .
Por consiguiente , no se trata de engaar a los consumidores , no , sino de ocuparse de que suceda algo positivo .
<P>
Tres palabras clave .
En primer lugar , seguridad .
En el asunto de la EEB hemos aprendido bien y mucho .
Pienso por tanto que es esencial que se incluyan las caractersticas agronmicas , que primero se haban excluido .
<P>
Segunda caracterstica : la informacin .
La informacin es necesaria para que el consumidor pueda hacer una buena eleccin .
Ahora se ofrece esta informacin .
Ya no es posible hacer excepciones , por lo cual el consumidor -y eso nos los demuestra la investigacin del Libro Verde- sabe lo que come .
<P>
Un tercer punto , que me preocupa tanto como a la Sra . Roth-Behrendt , es lo que va a suceder ahora con los aromas y los extractos .
Todava no se ha regulado y es preciso adaptarlo .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seor Presidente , quisiera unirme tambin a los diferentes colegas para agradecer a la Sra . Roth-Behrendt los esfuerzos que ha realizado , incluso aunque no llegue en absoluto a las mismas conclusiones que ella .
Maana habremos de pronunciarnos sobre el texto modificado del proyecto de reglamento , que ha sufrido muchos avatares y ( personalmente , deseo deshacer cualquier malentendido entre nosotros ) no se pronuncia sobre el trabajo de la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , cuyo margen de maniobra era muy escaso , demasiado , en mi opinin , para llegar a un buen resultado .
Es necesario pronunciarse sobre el producto terminado y para nosotros este producto terminado no es aceptable .
<P>
No lo es por varias razones : en primer lugar , es evidente que algunas sustancias que intervienen en la transformacin de los alimentos , y en especial las enzimas , no estn cubiertas en absoluto por la legislacin .
Tampoco tenemos ninguna garanta jurdica sobre la legislacin que se va a aplicar a los disolventes , a los aditivos y a los colorantes .
Finalmente , por lo que respecta a la evaluacin del riesgo , sabemos , por el texto que se nos ha presentado , que muchos alimentos producidos por medio de tecnologas genticas sern objeto de una simple notificacin a la Comisin .
Una vez en el mercado , no habra procedimiento de autorizacin .
<P>
Solamente por esto consideramos que el texto es insuficiente .
Pero an hay ms .
El etiquetado tampoco es suficiente , hay un cierto progreso aparente pero quedan muchas incertidumbres en ese famoso artculo 8 que hemos debatido tambin durante tanto tiempo .
Evidentemente , estas incertidumbres sern puertas abiertas para dejar un margen de maniobra importante a la Comisin , que por otra parte tenemos razones para creer mucho ms preocupada por el funcionamiento del mercado interior que por la seguridad de los consumidores ...
<P>
A fin de cuentas , creo que todo est orientado a una trivializacin del recurso a la tecnologa gentica en la alimentacin .
Digo bien  trivializacin  , es decir , debilitamiento progresivo de una legislacin orientada a reglamentar el recurso a la tecnologa gentica .
Esto me parece inaceptable , desde el momento en que sabemos que subsiste un buen nmero de incertidumbres , principalmente sobre los efectos a largo plazo .
<P>
Deseara que se extrajeran las verdaderas lecciones de la crisis de las vacas locas y estoy un poco sorprendido de ver el optimismo que reina en la Asamblea en este sentido ;  qu conclusiones debemos extraer ?
En primer lugar , que no se ha aplicado el principio de precaucin , que la transparencia en lo que respecta a los trabajos de los expertos ha estado totalmente ausente al igual que la informacin al consumidor .
Sin embargo eran exigencias elementales que hubieran permitido evitar la crisis de las vacas locas .
<P>
Por ello , no vayamos , por favor , a una crisis del  salmn loco  .
En cualquier caso , no podemos aceptar que se camine en esta direccin y preferimos que no haya legislacin a corto plazo , es preferible un vaco jurdico provisional si con ello se consigue una mejor legislacin ms adelante .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe">
Seor Presidente , recomiendo al Parlamento la frmula de compromiso a que hemos llegado en materia de nuevos alimentos en el Comit de Conciliacin .
La frmula consiste fundamentalmente en que el Parlamento reconoce las realidades tcnicas de esta directiva sobre etiquetado , y que el Consejo acepta el derecho de la poblacin a saber lo que hay en los alimentos que consume .
El desarrollo de la modificacin gentica por va tecnolgica ha planteado en general la necesidad de esta directiva ; aunque la aceptacin pblica y la utilidad manifiesta de los efectos benficos de la biotecnologa en otros sectores como la medicina y la farmacia son ahora indiscutibles , no es eso lo que sucede cuando tratamos de la biotecnologa animal o vegetal o de los alimentos producidos con tecnologa gentica .
Hay quien alega que la utilizacin comercial y la comercializacin de semillas modificadas genticamente pueden ser nocivas para otras plantas y para la salud humana .
<P>
Esas preocupaciones , junto con los aspectos econmicos y sociales de la biotecnologa , plantean nuevos problemas para los sectores decisorios .
Por esos motivos nos hemos esforzado por conseguir un sistema de etiquetado gracias al cual los consumidores sepan lo que estn comiendo y puedan tener la posibilidad de elegir libremente lo que desean consumir .
Nos hemos esforzado por conseguir que el nivel de informacin sea lo mayor posible , sin perjuicio para su carcter practicable y la posibilidad de exigir que se respete .
Las principales lecciones que de esto se derivan para las personas que desean explotar las nuevas biotecnologas son para m muy claras .
Unicamente un dilogo llano con el consumidor y un esfuerzo combinado de la industria y la ciencia para ser lo ms abiertas y rectas que sea posible crearn la atmsfera en la que la confianza de los consumidores haga que estos productos sean aceptables .
<P>
Recomiendo esta propuesta al Parlamento , convencido de que constituye un paso adelante del Parlamento Europeo para responder a los deseos de los consumidores en el mercado nico europeo .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , este reglamento lleva camino de convertirse en una hoja de parra con la que se pueda cubrir la industria .
Despus de esto , se podr afirmar que todo est en regla por lo que respecta a la proteccin de los consumidores y que no tendremos nada en que preocuparnos cuando nos sentemos a comer .
Sin embargo , sta no es en absoluto la situacin .
<P>
Me pregunto si el seor Bangemann podra decirnos por qu razn no son pblicas las aclaraciones relativas a la seguridad de los nuevos productos alimenticios .
En mi opinin , ste es un modo manifiesto de subestimar a los consumidores .
<P>
Seor Eisma , resulta a todas luces evidente que algunos Estados miembros se van a ver obligados a suavizar sus legislaciones .
Por lo tanto , resulta incorrecto afirmar que los Verdes pecamos de irresponsabilidad al no tener previsto apoyar la entrada en vigor del presente reglamento .
Hay muchas personas que no desean apoyar con su dinero la produccin de alimentos manipulados genticamente , a pesar de lo cual la mayor parte de stos carecer de etiquetado .
<P>
Afortunadamente , a los consumidores atentos les quedar la posibilidad de adquirir productos que exhiban una etiqueta donde se lea  producto no modificado genticamente  .
Sin embargo , seor Presidente , el gran misterio estriba en saber quin necesita realmente los alimentos sometidos a modificacin gentica .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="DE" NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , distinguidos colegas , el resultado de la conciliacin que estamos debatiendo hoy es una sonora bofetada para el Comisario Bangemann .
Este ha querido impedir un etiquetado de los productos influidos o modificados genticamente .
El Sr . Bangemann debera ver una caja de condones .
En ella figura : longitud ms de 170 mm , dimetro 33 mm . , grosor 0 , 07 mm. aproximadamente .
No creo que una pareja de enamorados se interese por la longitud , por el dimetro y por el grosor de un preservativo .
Pero estoy convencida de que todos tienen inters en conocer exactamente el origen y las caractersticas de sus alimentos .
Quieren y deben saber qu compran .
Con el compromiso que se ha logrado sobre el reglamento acerca de los nuevos alimentos hemos confirmado a las ciudadanas y a los ciudadanos su mayora de edad y hemos dejado en sus manos la libre decisin de compra .
Esto es bueno as .
Por esta razn deberamos aprobar maana por una gran mayora el reglamento as modificado , para que por fin tengamos un pie en la puerta y podamos seguir trabajando en este caso .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Seor Presidente , como es bien sabido , el debate que mantenemos hoy es la culminacin de largas negociaciones .
En esta sala todava hay quienes se oponen , afortunadamente no muchos , y que presentan el expediente como si se tratase de un conflicto entre los intereses del mercado interior y los de la proteccin del consumidor .
Ahora bien , este no es el caso .
Ha valido la pena negociar , teniendo en cuenta el resultado .
Es un xito para el consumidor y tambin para el Parlamento , que se ha encargado de llenar las lagunas en el mbito de aplicacin y del etiquetado .
<P>
En el expediente hemos tenido que hacer algunas opciones fundamentales .
En primer lugar , si permitimos o prohibimos los nuevos alimentos .
Una prohibicin general no existe en ningn lugar del mundo , y no es conveniente .
Con ello se cierra el camino a las aplicaciones y desarrollos cientficos .
Por consiguiente , slo queda una alternativa : aceptarlos , y entonces surge la pregunta :  en qu medida hemos de dosificar la libertad ?
<P>
Est claro que la situacin actual de libertad total es una mala opcin , incluso para el consumidor .
Hoy en da , el consumidor slo puede hacer valer sus derechos a la postre por medio de normas de responsabilidad .
Por lo dems est desamparado .
<P>
En la propuesta de texto comn se protege doblemente al consumidor .
Los productos que llegan al mercado estn sujetos a unas condiciones rigurosas para conseguir la licencia . En segundo lugar , se satisfacen las drsticas , aunque justas exigencias de los consumidores en el mbito de la informacin .
<P>
Con esta regulacin , la biotecnologa tiene posibilidades aceptables sin que se subestimen los riesgos para la salud pblica .
El consumidor es informado y el hecho de que nosotros hayamos contribuido a ello no hace ms que recalcar nuestro papel en la proteccin del consumidor .
Espero que maana , el texto sea aprobado por una gran mayora .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seor Presidente , espero que nunca tengamos motivos para lamentar la ola de optimismo que esta medida parece suscitar en nuestro Parlamento Europeo .
A mi juicio sta es una de las normas legislativas ms importantes de la Unin Europea de que nos ocuparemos este ao .
Es una norma que afecta a los alimentos que consumimos y , muy verosmilmente , al futuro de la humanidad en la tierra .
<P>
Soy uno de los optimistas que estiman que la tecnologa gentica nos brinda esperanzas , no solamente de aumentar el abastecimiento de alimentos , sino tambin de disminuir la utilizacin de plaguicidas y de herbicidas en la produccin alimentaria .
A pesar de ello , tengo algunas dudas .
Mi firme conviccin es que , como representantes de los pueblos de Europa , tenemos la obligacin de ser vigilantes y de comprobar que esta norma legislativa , que en algunas pasajes no da la impresin de ser muy firme -estoy seguro de que la propia relatora lo admitir- , da buenos resultados , y aporta todas las salvaguardias necesarias para la salud de los pueblos de Europa .
<P>
Tengo entendido que en la actualidad hay ocho casos pendientes de aprobacin de productos modificados genticamente ante la Comisin Europea .
Y que hay unos 40 productos modificados genticamente comercializados fuera de Europa en estos momentos .
Me imagino que no pasar mucho tiempo antes de que se nos ofrezcan para su comercializacin en Europa esos 40 productos .
<P>
Hay dos cosas en particular que los diputados del Parlamento Europeo tendrn que hacer una vez que estas normas legislativas estn ya en la recopilacin legislativa .
En primer lugar , tenemos que vigilar exactamente de qu forma estn etiquetados los alimentos modificados genticamente .
No pueden estarlo de forma tan opaca que las disposiciones del artculo 8 pierdan toda su razn de ser .
<P>
En segundo lugar , los diputados del Parlamento Europeo tendrn que descubrir los secretos de los dos comits esenciales de la Unin Europea en esta esfera : el Comit Permanente de Productos Alimenticios , y el Comit Cientfico de Alimentacin Humana .
La experiencia de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor con esos dos rganos ha sido muy poco feliz .
Nunca hemos conseguido entablar un verdadero dilogo con ellos .
A pesar de ello , si uno lee este reglamento ver que esos dos rganos desempean un papel absolutamente fundamental para decidir si esos alimentos llegan o no llegan a nuestra mesa .
<P>
Por lo tanto , espero que el Parlamento pueda establecer y mantener con esos comits una relacin mucho ms estrecha en el futuro .
El informe de la Comisin de investigacin temporal sobre la EEB destaca la necesidad de que as sea .
Me parece que la EEB , y el hecho de que un enigma cientfico tan grande pueda surgir tan rpidamente y pueda provocar tantos daos , deberan impulsarnos a reflexionar .
No sabemos todo lo que tenemos que saber acerca de las consecuencias de lo que hacemos .
Tenemos que preocuparnos mucho por la salud de los pueblos de Europa .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seor Presidente , mi ta de ochenta aos me ha asegurado que jams en su vida comprar alimentos genticamente modificados .
En cambio , mi joven y dinmico sobrino ve en estos nuevos alimentos la entrada definitiva en una poca en la que se acabarn las malas cosechas , la escasez de alimentos y las situaciones de hambre en todo el mundo .
Que nosotros , los ciudadanos de Europa , tengamos realmente el poder de decidir que un alimento pueda desaparecer del mercado porque sencillamente no lo compramos , esto hay que agradecrselo a este Parlamento si se aprueba maana el presente documento .
<P>
Nunca han tenido los consumidores un poder tan grande , jams han estado tan informados de una manera tan clara y tan completa .
Ningn mbito de alimentos genticamente modificados queda excluido , en lo que respecta a su contenido , del reglamento .
Quien diga lo contrario , no dice la verdad .
La seguridad y los criterios de comprobacin estn claramente descritos en el reglamento .
Quien sostenga lo contrario , no dice la verdad .
<P>
El reglamento advierte expresamente que los productores pueden hacer tambin publicidad dando a conocer que sus productos son alimentos normales .
Va a existir una competencia fascinante , una carrera por la predileccin de los consumidores .
Nadie debe tener miedo de comer en el futuro alimentos genticamente modificados si no lo desea .
Quien afirme lo contrario , no dice la verdad .
<P>
Pero el impulso investigador del ser humano no puede prohibirse .
Los seres humanos no aceptamos ninguna puerta cerrada .
Cada progreso encierra tambin peligros .
De stos hay que preservar a los seres humanos .
Aqu no puede haber compromisos .
Siempre han sido los valientes quienes se han arriesgado al progreso y quienes tambin lo han conseguido .
<P>
La tecnologa gentica representa una revolucin en la medicina .
Quiz ayude realmente a reducir tambin en el mbito de los alimentos la escasez y las situaciones de hambre .
<P>
Habra sido inhumano hacer lo que ha estado a punto de hacer la Comisin y tambin el Consejo , es decir , privar llana y sencillamente al ciudadano de su posibilidad de elegir .
La votacin de maana va a ser un momento estelar del Parlamento , una victoria del Parlamento sobre el Consejo y la Comisin .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , seoras y seores , yo tambin creo que este compromiso es un xito para el Parlamento Europeo .
Naturalmente , se puede discutir acerca de si constituye un gran xito o un xito satisfactorio .
Creo que hemos conseguido lo decisivo . Siempre que exista una modificacin en un alimento , debe etiquetarse .
Esto proporciona al consumidor y , en especial , tambin a los alrgicos , la posibilidad de excluir cualquier riesgo potencial , por muy pequeo que sea ste .
No existe ninguna ruleta rusa , seora Breyer .
Usted miente en este punto .
Nadie debera opinar seriamente que un rechazo del compromiso conducira a un mejor resultado .
Con el rechazo se producira nicamente lo que la industria norteamericana y tambin muchos responsables de la Unin Europea han deseado durante mucho tiempo : no habra , en absoluto , ningn etiquetado .
Esta es tambin , seguramente , la razn por la que todas las asociaciones europeas de consumidores nos empujan a que aprobemos el compromiso .
<P>
La tan citada comparacin con la directiva sobre el patentado no sirve de ayuda , en absoluto , pues , en primer lugar , entonces tenamos un mal texto para decidir , tenamos un mal compromiso , y ahora tenemos un buen texto y , en segundo lugar , la alterantiva era entonces que siguiera en vigor durante un cierto tiempo , por ejemplo , 2 o 3 aos , la yuxtaposicin del Derecho nacional de patentes , hasta que dispusiramos de un Derecho mejor europeo .
Aqu la alternativa es el compromiso .
La otra opcin sera solamente que no hubiera etiquetado , pues ni siquiera los Verdes creen seriamente que todos los quince Gobiernos y Parlamentos nacionales vayan a aprobar rpidamente una regulacin sobre el etiquetado .
Yo he defendido frecuentemente a los Verdes , y tambin a Greepeace , contra las crticas injustificadas .
No todo lo que dicen los Verdes , y tampoco lo que dice Greenpeace , son tonteras .
Pero , para terminar , quisiera decir lo siguiente : la campaa de Greenpeace y de los Verdes contra este compromiso es un alboroto irresponsable .
Si tuvieran xito maana , se consolidara la insostenible situacin actual , es decir , que la soja gentica , el maz gentico y otros alimentos continuaran sin etiquetado en los estantes y , entonces , se habra perdido la oportunidad .
Por consiguiente : aprobacin .
<SPEAKER ID=159 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , el debate final ha puesto de manifiesto una vez ms cun difcil es encontrar en este mbito una regulacin que satisfaga a todos , pues las contradicciones - desde la alimentacin forzada hasta una brillante victoria del Parlamento- son bastante grandes .
Tampoco se trata de quin ha ganado o ha perdido ahora , sino que se ha tratado de encontrar una regulacin que , por un lado , recoja las demandas justificadas de los consumidores pero que , por otro lado , sea una regulacin practicable , pues una regulacin que no aporte nada , tampoco se ajusta , ciertamente , a los deseos de los consumidores .
Esto lo he dicho desde el principio .
Yo me alegro mucho de que hayamos llegado a un compromiso .
Es una formulacin diferente de la que habamos propuesto , en lugar del criterio de la  diferencia significativa  se introduce ahora un procedimiento de anlisis , un procedimiento de constatacin , una cosa es sustituida por la otra , pero sta es absolutamente una regulacin tan razonable como la que propusimos al principio .
<P>
Pero no habra sido razonable sin semejante limitacin , un etiquetado que prcticamente fuera ilimitado .
Siempre nos hemos mostrado partidarios de un etiquetado y quisiera decrselo a todos aquellos miembros de este Parlamento que -por lo dems , sin razn y en contra de la verdad- afirman que nosotros no propusimos ninguna obligacin de etiquetado .
Nosotros hemos dicho siempre que sta debe ser practicable , es decir , que con la futura difusin de la biotecnologa no conduzca a que , luego , haya que etiquetar el 80 % o el 90 % de todos los alimentos .
Esto no tiene que ver realmente con los intereses de los consumidores .
Entonces nadie tomara en serio esto .
Lo hemos conseguido ahora , de una manera diferente a como lo habamos propuesto , pero lo hemos conseguido .
Por consiguiente , me encuentro en el centro , entre los que dicen que ste es un paso de gigante y los que , como la Sra .
Breyer , dicen que esto no significa nada .
Me atengo a la ponente . Lo he hecho durante todo el procedimiento .
<P>
El punto 24 de sus conclusiones describe con toda exactitud la situacin ante la que va a estar maana el Parlamento , es decir , la siguiente cuestin :  hay que aceptar un compromiso que no satisface todos los deseos del Parlamento , sean o no justificados , o es mejor no tener nada ?
Hay que dar , pues , un primer paso , pues tambin quisiera decir esto .
Lo que tenemos ahora ante nosotros no es el final de la historia -y esto no se refiere solamente a las enzimas o a otras sustancias que no estn reguladas todava- sino que esto se refiere tambin , sobre todo , a la puesta en prctica de las disposiciones , pues no es un asunto fcil .
No son textos legales que digan exactamente con claridad , hasta la ltima coma , a la Comisin y a los comits cientficos qu es lo que tienen que hacer en los casos particulares .
Esto no va a ser enteramente fcil y por esta razn quisiera pedirles que aprueben esto , y quiero dar tambin las gracias a la ponente , pues ste es realmente un paso muy notable en la direccin correcta .
Esto debera ser decisivo , en ltimo trmino , no si se lleva a cabo en un 100 % lo que uno desea , pues la democracia no descansa precisamente en que alguien pueda tener razn en un 100 % , sino en que todos se puedan poner de acuerdo en algo , mediante lo cual todos vivan mejor que antes .
<SPEAKER ID=160 NAME="Roth-Behrendt">
En los siete aos y medio de mi pertenencia a este Parlamento no he tenido jams la necesidad de emitir una declaracin personal .
Intento utilizar poco este medio , en la medida de lo posible .
Sin embargo , hoy debo hacerlo .
Pero , debido a lo avanzado de la hora , no quisiera referirme ms a colegas de la Asamblea ni tampoco a la intervencin del Comisario .
Quiero dar las gracias a la mayora de los colegas . Mi declaracin personal se refiere a la acusacin de la Sra .
Breyer de que yo , que apoyo este compromiso , engao a las personas , practico un engao respecto de la seguridad de las consumidoras y de los consumidores .
Rechazo esta acusacin y le ruego que lo haga constar en el Acta .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , quisiera aprovechar la ocasin para hacer una declaracin personal .
El Sr .
Liese me ha acusado nominalmente de mentir , ha afirmado que este compromiso no se va a convertir en una ruleta rusa para los consumidores y para los alrgicos .
Lo contrario es la verdad .
Ustedes saben que no hay criterios sanitarios .
Pero saben tambin que no hay un mtodo de comprobacin para poder constatar previamente el carcter alerggeno de estos alimentos genticamente manipulados .
<P>
Las autoridades sanitarias norteamericanas reconocen este hecho .
Por consiguiente , si no tengo un mtodo de comprobacin para poder constatar previamente el carcter alerggeno de los alimentos , los saco al mercado y , en consecuencia , se har la prueba en los consumidores y consumidoras .
Este es un problema especialmente grande para los alrgicos y las alrgicas .
<P>
Paso ahora a la acusacin de la Sra . Roth-Behrendt .
No la he acusado de mentir .
La Sra . Flemming ha hecho tambin aqu de manera indirecta los reproches que dudan de este reglamento , que han puesto de manifiesto que no hay ningn etiquetado para el 100 % de los alimentos genticamente manipulados .
He aducido algunos ejemplos como , por ejemplo , la hormona del crecimiento que se produce por tecnologa gentica .
Incluso el Sr . Bangemann reconocera aqu que no es posible constatar y que no existe para esto un mtodo de comprobacin .
Sin embargo , es un producto genticamente manipulado .
<P>
Me he referido nicamente a la afirmacin de la Sra . Roth-Behrendt , la ponente , que ha declarado que este reglamento proporciona una proteccin absoluta .
Creo que otros oradores y oradoras han puesto en claro que no existe esta proteccin absoluta .
No tenemos ningn criterio .
No quisiera -ahora no me escucha la Sra . RothBehrendt- atacarla personalmente , creo que no lo he hecho con ninguna palabra .
Pero tengo derecho , como diputada y como defensora de los consumidores , a decir aqu claramente lo siguiente : faltan los criterios sanitarios .
Por consiguiente no se puede hablar de que estamos posibilitando aqu la proteccin de la salud .
Por favor , seora Roth-Behrendt , enumere aqu , si lo desea , los correspondientes criterios sanitarios .
No figura ninguno en el reglamento .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="EN" NAME="White">
Quisiera preguntar al Comisario Bangemann si acepta que en la actualidad el artculo 8 , como resultado del procedimiento de conciliacin , estipula una amplia obligacin de etiquetado pero que si , a la luz de la experiencia , resulta que el sistema de proteccin de la salud pblica es deficiente , entonces , de conformidad con la declaracin que acompaa al acuerdo de conciliacin , la Comisin se esforzar por conseguir que haya siempre una amplia obligacin de etiquetar .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , he planteado de nuevo una pregunta al seor Bangemann que ha quedado , una vez ms , sin respuesta .
Por lo tanto me veo obligada a repetirla :  Qu piensa el seor Bangemann del hecho de que las aclaraciones relativas a la seguridad de los alimentos genticos no sean pblicas ?
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Quisiera ser muy breve .
Si es de utilidad quisiera retirar frente a la Sra . Breyer la palabra mentira , que tampoco figura en el manuscrito de mi intervencin .
Sin embargo , quisiera insistir en que es falso que se juegue aqu a la ruleta rusa con los consumidores , y que es una opinin irresponsable afirmar que sera mejor que rechazsemos la posicin comn .
<SPEAKER ID=165 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , quiero referirme en primer lugar a la pregunta de la Sra . Hautala : de hecho no la he respondido , porque no he credo que en vista de la brevedad del tiempo debamos entrar ahora en una discusin sustantiva .
El hecho de que estas notificaciones no sean pblicas es enteramente normal .
Esto se hace tambin en otras solicitudes que revisamos nosotros .
Pero luego se hacen pblicas porque se envan a los pases miembros , se envan a los comits cientficos , y cada cual se puede orientar all .
Esto quiere decir que nosotros no obligamos a ningn comunicante a que publique su notificacin en un boletn oficial , pero lo que hacemos despus , todo eso se publica .
<P>
En lo que respecta a lo que ha afirmado el Sr .
White , no puedo menos que confirmarlo una vez ms . Ya lo he dicho a peticin de la ponente y , por lo dems , figura tambin en el artculo 14 .
Haremos un seguimiento de todo lo que ocurra .
Hay un monitoring sin lagunas de todas las cosas que pasan .
Si en algn lugar se producen lagunas , extraeremos las consecuencias de ello y haremos nuevas propuestas .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Bangemann .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.30 , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=10>
Transferencias transfronterizas
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0004 / 97 ) de la Sra . Peijs , en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( C4-0660 / 96-94 / 0242 ( COD ) ) relativa a las transferencias transfronterizas .
<SPEAKER ID=168 NAME="Peijs">
Seor Presidente , el Comit de Conciliacin , del cual he podido formar parte en calidad de ponente , ha expresado su acuerdo con el proyecto de texto comn de la directiva sobre las transferencias transfronterizas .
En caso de que el Parlamento Europeo confirme durante esta semana este texto , podremos contar entonces finalmente con la citada directiva .
El resultado as obtenido puede resultar satisfactorio para nuestro Parlamento , debiendo poner a su vez en aplicacin los Estados miembros la directiva antes del 1 de enero de 1999 , fecha de la entrada en vigor de la UEM .
Por su parte , Alemania prevea dificultades en el cumplimiento de los plazos , habiendo prometido en una declaracin separada desplegar sus mayores esfuerzos por suprimir dichas dificultados .
Por nuestra parte , comprendemos las inquietudes de este pas miembro .
<P>
 Qu se propone concretamente como objetivo esta directiva ?
Con el tiempo han venido surgiendo ciertas imprecisiones que pasar a ilustrar a continuacin .
La direc ( iva se propone mejorar los servicios en el mbito de las transferencias de fondos transfronterizas a travs de una mayor eficacia de las mismas .
Esto reviste una extremada importancia en la preparacin de la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
El mercado interior y posteriormente la introduccin del euro han dado lugar a un aumento constante tanto en el nmero como en el importe de las transferencias transfronterizas .
Con vistas a aprovechar al mximo las posibilidades que ofrece el mercado interior reviste una importancia fudamental para el sector empresarial , y en particular las PYME , la realizacin de transferencias rpidas , fiables y poco costosas entre los diversos pases de la Comunidad .
Mientras no se garantice esta condicin , seguir persistiendo un grave obstculo a la libre circulacin de bienes y de servicios en la Comunidad .
Para el ciudadano , la directiva viene a poner fin a un cmulo de trabas de costos dobles y a menudo elevados , largos plazos de transferencia y ningn de derecho de reclamacin en caso de que sencillamente dejase de efectuarse la operacin .
<P>
La directiva se aplicar a las transacciones por un importe inferior a 50 000 ecus previendo en particular un procedimiento destinado a incrementar la transparencia de los costes , la rapidez y la fiabilidad de la operacin .
Estimo que el elemento esencial de la directiva lo constituye la informacin que resulta objeto de su regulacin .
De esta manera , es deber de una institucin proporcionar al cliente la suficiente informacin tanto antes como despus de efectuada la operacin , debiendo velar adems los Estados miembros por que existan los procedimientos adecuados y eficaces de reclamacin y recurso con vistas a una posible conciliacin de los diferendos .
Considero extremadamente positivo que nuestros ciudadanos sepan efectivamente a qu atenerse .
En lo adelante queda tambin suprimida toda doble deduccin de los costes .
<P>
En caso , no obstante , de que se cometa algn error en la operacin , la institucin del mandante tiene la obligacin de abonar a ste , es decir su cliente , la suma de 12 500 ecus , como mximo , correspondiente al inporte de la transferencia , a la cual se sumarn los intereses perdidos por el cliente y los costes incurridos en la transaccin .
Todo ello dentro de un plazo de 14 das laborales bancarios a partir por supuesto de la fecha de vencimiento del plazo establecido de antemano entre el cliente y el banco .
Es evidente que el mandante , es decir todo cliente de una institucin bancaria , tiene el derecho de acudir a los tribunales nacionales a fin de exigir el pago del resto del importe .
<P>
Es decir que la presente directiva favorece tanto la transparencia como la fiabilidad y la rapidez de las transferencias entre los diversos pases .
A una transparencia y a una precisin mayores corresponder igualmente una disminucin de los costes de la operacin .
En realidad , ya en la actualidad estn comprobndose los efectos que indican la incidencia de la directiva sobre el mercado .
Numerosos bancos , lo estoy viendo en los Pases Bajos , as como en Alemania , han procedido ya a efectuar transferencias en euros que satisfacen las estipulaciones de la directiva .
Cabe pues afirmar que se trata de una directiva de suma importancia que habr de favorecer la libre circulacin de bienes y servicios en el espacio comunitario .
<P>
El resultado final que se nos presenta ahora es globalmente muy positivo .
Al comenzar las negociaciones , las aspiraciones del Consejo y del Parlamento Europeo eran bastante divergentes .
Ma parece conveniente que ambas instituciones hayan moderado sus pretensiones y que hayan llegado a un acuerdo en cuanto a los principales puntos de discrepancia .
Estas divergencias se referan , por ejemplo , al lmite del mbito de aplicacin de la directiva , que ha pasado a ser ahora de 50 000 ecus , es decir que la directiva cubre todos las transferencias de un importe inferior a dicha suma , elevndose la obligacin de reembolso a 12 500 ecus .
Otro punto de desacuerdo era la fecha de entrada en aplicacin de la directiva que ser ahora el 1 de enero de 1999 , coincidiendo con el inicio del funcionamiento de la UEM .
Esperamos que tambin esto tenga lugar en Alemania , aunque en el caso de este pas haya que esperar tal vez an un plazo mayor .
Contamos as ahora con una directiva que protege de manera adecuada los intereses del consumidor y del sector de empresas y que habr de fomentar el comercio interior comunitario en trminos de bienes y servicios .
<P>
En nombre de este Parlamento y de los ciudadanos que representamos , hago un llamamiento a los Estados miembros para que en el menor plazo posible apliquen las disposiciones que contempla esta directiva y que redundarn en beneficio tanto de los ciudadanos como de las empresas europeos .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
Seor Presidente , la directiva sobre transferencias transfronterizas es una buena noticia para Europa , una buena noticia para sus ciudadanos , una buena noticia para las pequeas empresas y una buena noticia para el Parlamento Europeo .
 Por qu ?
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En primer lugar , en lo que respecta a los ciudadanos y los consumidores : todos nosotros hemos intentado alguna vez enviar dinero de un pas a otro .
Puede que escalar la cara norte del Eiger hubiera sido ms fcil .
Recuerden las caras que ponen detrs de la ventanilla cuando se va al banco ms cercano y se anuncia , como hice yo una vez , que se quiere enviar dinero de Inglaterra a Francia para pagar unas vacaciones .
La falta de entusiasmo va seguida de falta de informacin sobre cmo efectuar la transaccin , cules son los costes , cunto se tardar en hacer la transferencia y qu garantas se tiene de que el dinero no se va a perder en su viaje a travs del Canal de la Mancha .
<P>
Recuerden su estupefaccin ante el hecho de que tanto el banco emisor como el receptor quieran sacar tajada en forma de comisiones por ejecutar una tarea tan simple como sta en la era electrnica .
Ya era hora de que se decidiera poner freno al doble cobro de comisiones y esto es lo que se har por medio del instrumento constituido por la directiva .
Los del Grupo Socialista tenemos un especial inters en proteger a los consumidores garantizando una obligacin de reembolso de hasta 12.500 ecus en cualquiera de dichas transacciones .
La mayor ayuda a los consumidores , sin embargo , ser la exigencia de transparencia en los costes bancarios y en las condiciones de transferencia .
El hecho de que la informacin se exponga a la vista permitir realmente a los clientes buscar en distintos bancos el servicio ms barato y mejor .
La competencia arrojar luz sobre el mundo lbrego y lleno de telaraas de las grandes oficinas bancarias y suprimir los retrasos comnmente asociados a dichas transacciones .
Tan frustrada estaba la votante de mi circunscripcin Dorothy Evans , de Ellesmere Port , al enviar transferencias de dinero a Suecia para sus suscripciones a revistas que recurri a enviar billetes de coronas por correo .
 Ya llega la ayuda , Dorothy !
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Buenas noticias tambin para las PYME , cuyo temor a enviar dinero al extranjero puede impedirles que funcionen de manera plena y eficaz en el mercado nico europeo .
 Por qu arriesgar beneficios cuando una transferencia bancaria para adquirir bienes o servicios anula el incentivo de hacer negocios a travs de las fronteras ?
Jugar a lo seguro prcticamente significa  no jugar para nada en el mercado nico  .
<P>
Buenas noticias para el Parlamento Europeo y felicitaciones a la Sra . Peijs por su insistencia ante el Consejo .
Al invocar el procedimiento de conciliacin y llegar a un compromiso razonable con el Consejo hemos demostrado que el Parlamento tiene capacidad y astucia a la hora de usar sus nuevos poderes de conciliacin .
Una vez ms , el Parlamento Europeo se est mostrando como una institucin de la gente , por la gente y para la gente .
<P>
Una consideracin final : la mayor transparencia introducida en el acto de enviar dinero de un pas a otro ser ms visible una vez se haya introducido la moneda nica .
Los bancos dejarn de incluir tipos de conversin en sus tarifas totales .
An mejor , los costes reales del servicio prestado quedarn al descubierto .
Verdaderamente , el foco de luz de la sana competencia iluminar las oscuras bvedas de los bancos europeos .
Esta directiva constituir tambin una buena noticia para los bancos , que se harn ms competitivos dentro de la gran empresa de Europa : el mercado nico europeo .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , ante todo le felicito por su reeleccin y le deseo tambin a usted un buen trabajo .
<P>
Como todos sabemos , el nmero de transferencias transfronterizas en la Unin Europea asciende a unos 400 millones de operaciones anuales , la mitad de las cuales no supera el importe de 2.500 ecus cada una .
Habida cuenta de las tendencias de crecimiento actuales se estima que , al principio de los aos 2000 , el nmero total de operaciones bancarias transfronterizas , con exclusin de los pagos en efectivo , superar el millardo .
Esto se deber al aumento de las actividades transfronterizas , as como a un mayor intercambio de bienes , servicios y dinero .
En consecuencia , es indispensable promover acciones de reglamentacin que garanticen la defensa del ciudadano en cuanto usuario bancario , tanto si se trata de un pequeo o gran empresario como de un simple ahorrador .
<P>
Este objetivo est en perfecta consonancia con la activacin y la difusin de la moneda nica .
Es preciso que una operacin bancaria entre dos diferentes ciudades de la Comunidad sea igual a una operacin entre dos diferentes ciudades del mismo Estado , sin dejar a las entidades de crdito toda la gestin de dicha operacin , es decir , la facultad de fijar modalidades y costes a su libre albedro .
<P>
Por consiguiente , estamos de acuerdo con la mayor parte del proyecto comunitario , aprobado por el Comit de Conciliacin y lo vamos a apoyar .
Por ello , y ante todo , deseamos dar las gracias a la ponente , as como - permtanos hacerlo- al Gobierno francs que lo consider una de sus prioridades durante su semestre de Presidencia , el primero de 1995 , cuando tom acuerdos con los Gobiernos de casi todos los Estados miembros y con este Parlamento que le secund , con el profundo convencimiento de que lo que queremos no es la Europa de los banqueros , sino la de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , nuestro grupo poltico se mostr bastante crtico en particular durante la fase inicial en lo referente a las cuantas de los importes habindose tambin esforzado decididamente por tratar de hacer aumentar los importes a los que se aplicara la presente directiva .
No obstante ello , estimo que el resultado alcanzado puede considerarse positivo y es mi deseo , por consiguiente , al igual que el de mis colegas , felicitar a la ponente por dichos resultados .
Nuestro grupo reconoce una enorme y extraordinaria importancia al hecho de que resulten as protegidos adecuadamente los intereses de los consumidores y de las pequeas empresas , en todo caso hasta una determinada suma .
Aunque deseara vivamente que tal vez los bancos ofreciesen un grado an mayor de garanta y de fiabilidad en los compromisos concluidos con sus clientes .
Si queremos de verdad construir una Europa y un mercado nicos , es nuestro deber proporcionar tambin garantas en lo tocante a la circulacin de estas transferencias .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="DE" NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , Seoras , en el debate anterior mi intervencin tuvo , por error , una duracin muy inferior al tiempo de uso de la palabra concedido .
Por lo tanto , espero que sean comprensivos si ahora quizs lo rebaso ligeramente .
<P>
En cuanto al tema que nos ocupa , habra sido preferible conseguir ms .
No obstante , yo creo que en el Comit de Conciliacin hemos conseguido algunos logros en favor de las personas que nos han elegido .
A pesar de las mejoras introducidas en el proyecto original , subsiste empero un problema que me preocupa : se han fijado unos lmites de responsabilidad demasiado bajos .
De este modo se traslada en ltimo trmino del socio ms fuerte al ms dbil un riesgo financiero que en determinadas circunstancias puede poner en peligro la supervivencia de la empresa .
<P>
Por fortuna , las normas legislativas no mantienen su vigencia a perpetuidad y es posible mejorarlas una vez transcurrido un plazo prudencial .
Yo espero , por otra parte , que nuestros interlocutores del Consejo cumplan su palabra .
En el Comit de Conciliacin prometieron que no se agotar el plazo de aplicacin de 30 meses y que se procurar que la transposicin de la directiva a las legislaciones nacionales se haya completado en todas partes antes del 1  de enero de 1999 .
<P>
Con la esperanza de que pronto se proceder a una revisin que incluya una mayor proteccin de los consumidores , yo creo que debemos aprobar el resultado alcanzado en el Comit de Conciliacin .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="DE" NAME="Kuhn">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin de Proteccin del Consumidor , competente para emitir opinin , haba depositado obviamente mayores expectativas en la presente directiva por lo que respecta a la proteccin del consumidor .
Aun as , yo di mi voto afirmativo en el Comit de Conciliacin y pido al Parlamento que tambin la vote afirmativamente .
Necesitamos una directiva que regule las transferencias transfronterizas y yo confo en que los Estados miembros procedan a su transposicin antes del 1  de enero de 1999 , o sea antes del inicio de la Unin Monetaria , tal como se ha prometido .
<P>
El Parlamento consigui que prevaleciera su propuesta de que la directiva se aplique a todas las transferencias por un importe inferior a 50.000 ecus .
Con ello quedan cubiertas la mayor parte de las transferencias al sector privado y a las PYME .
El importe de 12.500 ecus en que queda fijada la obligacin de reembolso de los bancos en el caso de transferencias adeudadas en cuenta pero no percibidas por el destinatario es una cifra de compromiso que deber mejorarse cuando se proceda a la revisin de la directiva .
<P>
Durante el procedimiento de conciliacin , en algn momento el Consejo dio la impresin de creer que todava vivimos en el tiempo de las diligencias y que el dinero transferido se transporta en metlico .
Un incremento voluntario por parte de los bancos sera acogido con satisfaccin y muy de agradecer .
<SPEAKER ID=174 NAME="Marn">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin quisiera agradecer al Parlamento sus esfuerzos para conseguir que el procedimiento de conciliacin haya producido los resultados que nos permiten hoy llegar a esta conclusin comn entre las tres instituciones .
Se ha puesto de manifiesto tambin que el procedimiento de conciliacin en ocasiones se revela como positivo y es un mtodo que permite perfectamente , a travs del dilogo interinstitucional , producir este tipo de buenas noticias . Creo que la Sra .
Peijs ha hecho una descripcin in extenso del acuerdo alcanzado a travs del procedimiento de conciliacin , y la mayora de los parlamentarios que han tomado la palabra en el debate han puesto de manifiesto las ventajas que van a tener los consumidores , las personas individuales , las empresas , con la aprobacin de esta directiva .
As pues , me van a permitir ustedes la licencia de no tener que repetir aqu en qu consisten los resultados de este procedimiento de conciliacin .
<P>
Creo que las ventajas son evidentes .
Era una demanda , sobre todo de aquellos que , como se ha explicado por los diferentes parlamentarios , utilizan este tipo de servicios .
La situacin ahora es mucho ms clara .
La situacin es mucho ms transparente para los ciudadanos y , adems , y lo que es ms importante -y con esto termino- , es una buena medida para ir fortaleciendo progresivamente el mercado interior sin fronteras .
<P>
As pues , seora Peijs , gracias por sus palabras , gracias a todos ustedes y gracias tambin al procedimiento de conciliacin que ha permitido hoy tomar esta decisin positiva .
<SPEAKER ID=175 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Asociacin Unin Europea - Amrica Latina
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0416 / 96 ) del Sr . Bertens , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 95 ) 0495 - C4-0489 / 95 )  Unin EuropeaAmrica Latina : actualidad y perspectivas del fortalecimiento de la asociacin 1996-2000  .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="IT" NAME="Manzella">
Seor Presidente , antes de iniciar el debate sobre el informe del Sr . Bertens , deseo someter a su atencin una cuestin de procedimiento , habida cuenta de que estamos a punto de debatir dos informes de la Comisin de Asuntos Exteriores , sin que con respecto a dichos informes hayamos odo la opinin de la Delegacin para Amrica Latina ni tampoco de la Delegacin para Amrica Central .
<P>
Desde el punto de vista del Reglamento , es posible que dicha omisin tenga una justificacin . Creo , sin embargo , que desde el punto de vista sustancial , es decir , desde el punto de vista de la economa de nuestros trabajos , es oportuno que en estos casos pueda ser oda la opinin de las Delegaciones afectadas .
<P>
Por lo tanto , seor Presidente , si usted considera fundada mi observacin , podra eventualmente someter la cuestin a la Comisin de Reglamento , a fin de ver qu papel efectivo desempean las Delegaciones parlamentarias en la economa de nuestros trabajos .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
Seora , lo siento , pero los miembros de estas delegaciones pueden presentar enmiendas antes de la votacin de maana . Con esto quedara contestada su peticin .
No creo que se pueda revocar , puesto que los miembros de las delegaciones tienen este derecho .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="IT" NAME="Manzella">
Seor Presidente , no he solicitado ninguna devolucin .
Tan slo he preguntado si usted considera oportuno seguir adelante con el debate y someter el asunto a la Comisin de Reglamento para estudiar y examinar cul debe ser en el futuro el papel de las delegaciones con respecto a estas materias .
<P>
Me parece que es ajeno a la economa de los trabajos parlamentarios el hecho de no implicar a las delegaciones interesadas en el tema de Amrica Latina .
<P>
Seor Presidente , se trata slo de una observacin para el futuro . No era en absoluto mi intencin pedir la devolucin .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
Seora , presentar su peticin al Presidente .
<SPEAKER ID=181 NAME="Bertens">
Seor Presidente , deseara en todo caso felicitarlo , tanto a ttulo personal , como en nombre de mi grupo , por su reeleccin como Vicepresidente de este Parlamento .
Al colega Manzella deseara agradecer cordialmente el nfasis que ha puesto en el inters que reviste el hecho de que la delegacin de Amrica Latina tenga algo que ver con el presente informe .
Puedo tranquilizarlo , fui miembro de la misma durante siete aos y medio , es decir no hay ninguna incongruencia en ello y por lo dems hube de residr quince aos de mi breve existencia en ese continente al que nos estamos refieriendo ahora .
De todos modos , ya podremos hablarnos ms de cerca ; yo soy neerlands , el Sr . Manzella es italiano y tal vez podamos entonces comunicarnos de otra manera .
<P>
Agradezco a la Comisin y en particular al Comisario Marn la comunicacin referente a las futuras relaciones con Amrica Latina .
Ese continente se halla en plena fase de evolucin resultando especialmente importante que la Comisin mantenga una visin coherente de todos los aspectos que abarca esa relacin .
<P>
Demasiado a menudo contemplan los europeos a Amrica Latina con la visin de los aos setenta y ochenta .
Amrica Latina ha dejado de ser el continente de las dictaduras , de las violaciones de los derechos humanos , de la inflacin desmesurada , o de los atrayentes aunque misteriosos contras , o de los rivales de esos contras .
<P>
Esta evolucin hay que agradecrsela tambin a Europa .
Desde principios de la dcada de los ochenta , la Unin Europea ha venido dando pruebas palpables de una fructfera poltica exterior europea comn .
No hay nadie que sepa esto mejor que el Comisario Marn , su experiencia del Dilogo de San Jos .
El colega Carnero , tambin un experto conocedor de Amrica Latina , ha redactado un excelente informe sobre la materia .
En particular haciendo hincapi en la manera en la cual la poltica exterior comn europea , sin necesidad de institucionalizarse , funciona adecuadamente .
Y sobre esa base estamos ahora construyendo .
<P>
A partir de esa fecha , sin embargo , Europa se ha mantenido en una posicin esttica , mientras que por su parte Amrica Latina ha venido registrando rpidas transformaciones .
Una poltica de reconciliacin , democratizacin y respeto de los derechos humanos ha logrado consolidar los fundamentos de una estabilidad poltica y social .
Reformas econmicas y una estabilizacin macroeconmica han creado las posibilidades de una reconstruccin econmica .
Todas estas transformaciones han dado un fuerte impulso a la cooperacin regional , a la conclusin del Pacto Andino , a la creacin de Mercosur , y a otros progresos .
<P>
Europa , por su parte y una vez ms , perdi la oportunidad de acompaar ese crecimiento , desaprovechando as las numerosas posibilidades que se presentaban conjuntamente con los nuevos acontecimientos .
La cooperacin se limit al carcter unilateral de la cooperacin al desarrollo .
Sucesivamente fuimos perdiendo el mercado latinoamericano en manos de Estados Unidos que a travs de NAFTA y de The Enterprise for America ' s Initiative , se apresur a ocupar el vaco dejado por los europeos .
En materia de inversiones y de comercio con Amrica Latina , en la actualidad Estados Unidos sobrepasa ampliamente a Europa .
<P>
Las nuevas estructuras en ese continente resultan an endebles .
Una tercera parte de la poblacin vive por debajo del umbral de pobreza .
Los fondos destinados a la educacin y formacin resultan insuficientes .
La droga , la corrupcin y el clima de impunidad socavan las estructuras polticas de Amrica Latina .
Tenemos puesta toda nuestra atencin en el proceso de democratizacin en esos pases .
El reestablecimiento de la paz en Guatemala constituye un hecho memorable , aunque es evidente que esta paz sigue siendo sumamente precaria en caso de que no prestemos nuestra contribucin a la misma .
<P>
Europa tiene el deber de considerar a la nueva Amrica Latina como un interlocutor adulto .
La comunicacin de la Comisin da un primer paso en ese sentido .
Resulta inadmisible que una regin que reviste semejante importancia , con sus estructuras an frgiles , se vea olvidada por nuestra poltica exterior y de seguridad comn .
<P>
No obstante , los esbozos de una nueva poltica para Amrica Latina resultan bastante imprecisos y desprovistos de compromiso .
Pido pues a la Comisin que elabore un programa de accin , que presente iniciativas concretas en el marco de una nueva poltica .
<P>
En mi informe he presentado una serie de propuestas orientadas a dichas iniciativas concretas que abarcan la poltica exterior , la economa , la integracin , la cooperacin al desarrollo , la seguridad y la defensa .
<P>
En lo referente a la poltica exterior es necesario considerar a Amrica Latina como una regin prioritaria .
No tenemos por qu copiar exactamente el dilogo transatlntico que sostenemos con Estados Unidos y Canad al establecer un dilogo transatlntico con Amrica Latina .
Aunque este ltimo deber constituir un punto slido en el orden del da .
<P>
En materia de economa e integracin , la Unin Europea deber seguir fomentando la integracin regional y estableciendo contactos con esas regiones .
<P>
En cuanto a la cooperacin al desarrollo , suscribo las prioridades propuestas por la Comisin .
En su calidad de donante de mayor importancia , la Unin Europea deber invitar a los dems pases a que redoblen sus esfuerzos .
En particular , Estados Unidos constituye un donante de muy poca envergadura .
<P>
Pasar ahora a las cuestiones de seguridad y defensa .
Aunque con el trmino seguridad deseo igualmente hacer mencin de la cooperacin en la lucha antidroga .
Esta ltima deber extenderse a otras regiones del continente no incluidas en el Pacto Andino .
<P>
La seguridad y la defensa debern figurar igualmente en el orden del da referente a Amrica Latina ya que constituyen dos mbitos dignos de atencin en una relacin verdaderamente adulta con los pases de este continente .
La cooperacin en materia de diplomacia preventiva , mantenimiento de la paz y aspectos afines constituye una cuestin de significacin mundial .
Resultan muy convenientes igualmente los contactos entre las organizaciones relevantes .
<SPEAKER ID=182 NAME="Estevan Bolea">
Seor Presidente , en la opinin de la comisin de la que yo soy ponente me voy a referir , como es natural , a los aspectos de energa y de investigacin y desarrollo .
<P>
Seoras , estamos hablando , en el caso de Amrica Latina , de un mercado de 450 millones de habitantes .
En consecuencia , 450 millones de consumidores .
Deca el Sr . Bertens que la Unin Europea ha descuidado aquellos mercados .
No en el mbito de la energa , seor Bertens .
En el mbito de la energa se han hecho grandes inversiones por parte de muchos de los pases miembros de la Unin Europea .
Creo que han hecho unas inversiones tan importantes que en estos ltimos aos son los verdaderos protagonistas en este rea .
<P>
Pero en este amplio territorio hay un crecimiento econmico importantsimo y un estadio de desarrollo de crecimiento econmico todava bajo , con lo cual cabe esperar un importantsimo aumento del consumo de energa .
Por eso , en nuestra comisin , nos preocupa que se haga un uso eficiente de la energa .
Existe ya el programa ALURE ( Amrica Latina - Utilizacin ptima de los recursos energticos ) de la Direccin General I de la Comisin , para la cooperacin entre Amrica Latina y la Unin Europea , importante pero insuficiente .
Est mal dotado .
Necesitamos ms recursos , seor Comisario , para ese programa porque nos parece importantsimo .
<P>
Nos parece tambin que deben desarrollarse las energas renovables , sobre todo la energa hidroelctrica .
El potencial de desarrollo de la energa hidroelctrica en Amrica Latina es inmenso .
Es una energa que no contamina como otras .
Tenemos , adems , las selvas amaznicas , que son verdaderos sumideros de anhdrido carbnico .
Todo eso debe aprovecharse en nuestra futura colaboracin mediante los acuerdos pertinentes .
<P>
Y en cuanto al papel ms activo que deberemos desarrollar en el campo de la investigacin y el desarrollo , hemos propuesto unos seminarios para cambiar impresiones de mutua cooperacin , de intercambio de investigadores y de inicio de programas en el campo alimentario , en la biotecnologa , en la energa y , sobre todo , en el medio ambiente .
<SPEAKER ID=183 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , estamos ante un gran informe y as lo ve la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
Ya es hora de que la Unin Europea comience a ver Amrica Latina como ve a otras naciones americanas , como los Estados Unidos de Amrica o como Canad .
Est muy bien que destaque el ponente cmo nuestras relaciones han superado ya titubeantes principios y comienzan a ser relaciones maduras entre ncleos regionales con vocacin de entendimiento .
Vocacin de entendimiento porque somos parte de culturas similares y cuyo acercamiento se ha visto acrecentado por la incorporacin de Portugal y de Espaa a la Unin Europea .
<P>
Si bien es tradicional el entendimiento con Amrica Latina por parte de Espaa y Portugal al igual que ocurre entre la Commonwealth y Gran Bretaa , la Comunidad tal vez no ha reaccionado en el caso de Amrica Latina de la misma manera .
Este apoyo debe mostrarse en el fortalecimiento de los diferentes rganos que pueden hacer que ese entendimiento adquiera carta de naturaleza .
Me refiero a rganos como el Banco Europeo de Inversiones , el ECIP o el AL-INVEST , que directamente me llevan a deducir que la Unin Europea ve con buenos ojos la ayuda al desarrollo que est proporcionando , que la UE es la primera donante de ayuda -el 54 % frente a menos de la mitad de , por ejemplo , Estados Unidos- .
Sin embargo y a pesar de todo , nos encontramos con que las inversiones europeas en dichos pases no slo no crecen sino que disminuyen .
Los Estados Unidos de Amrica acaparan el 43 % del comercio global y el 75 % de la inversin exterior directa .
 Por qu la situacin se encuentra tan descompensada y no estamos , en realidad , en situacin de igualdad con Estados Unidos ?
Mi aplauso para el informe y el apoyo de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin a que se intensifiquen y normalicen las relaciones con Amrica Latina .
<SPEAKER ID=184 NAME="Cabezn Alonso">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores diputados , he ledo con inters el texto del informe redactado por el Sr . Bertens y las opiniones de las diferentes comisiones que han colaborado a configurar el informe .
Me ha parecido que son texto tiles , interesantes intentando aportar ideas de cmo fortalecer las relaciones entre la Unin Europea y Amrica Latina .
<P>
Acercarse hoy a la realidad de Amrica Latina , como deca hace un momento el propio Sr . Bertens , no es acercarse a la Amrica Latina de las ltimas dcadas .
Supone descubrir un mundo mucho ms complejo , mucho ms activo , con luces y sombras , pero con enormes posibilidades .
Un mundo que comparte identidades , pero no es bueno tratar de reducir Amrica Latina a una vaga uniformidad y olvidar las diferencias .
Amrica Latina es el Chile emergente y la Nicaragua de ndices de pobreza muy severos , la Guatemala que celebra un acuerdo de paz y la Costa Rica que es un cierto ejemplo de estabilidad democrtica .
Y tambin es verdad que Amrica Latina es Colombia , con focos de violencia insurgente vinculada al narcotrfico , y Per , donde asistimos a un rechazable uso de la violencia y el secuestro como instrumentos polticos .
Pero tambin es Mercosur , un ambicioso proyecto , y el Tratado de Libre Comercio entre Mxico , Canad y Estados Unidos .
<P>
Creo que la Unin Europea tiene que avanzar en la direccin de un planteamiento global de sus relaciones con Amrica Latina , valorando la pluralidad misma de ese continente .
Tenemos instrumentos de dilogo poltico .
El dilogo de San Jos , que tambin ha desarrollado el Comisario Marn , es un ejemplo pero quizs no es suficiente .
No podemos aceptar el riesgo de que Amrica Latina siga contemplando como prioridad a Estados Unidos y tenga a la Unin Europea como un fiel acompaante .
<P>
Es muy til conocer la evolucin de las inversiones y flujos comerciales entre la Unin Europea y Amrica Latina para plantearnos un cierto anlisis de por dnde pueden ir las perspectivas del futuro .
Nos queda mucho camino por recorrer para descubrir todas las potencialidades del dilogo parlamentario , por ejemplo , porque la cooperacin poltica de la Unin Europea con Amrica Latina , siendo importante , se reduce en muchos casos a un dilogo ministerial o gubernamental .
Y el dilogo parlamentario es til en los procesos de consolidacin de la democracia o en los procesos de integracin regional .
<P>
Amrica Latina y la Unin Europea se necesitan y , desde un plano de igualdad y con lealtad a un clima de cooperacin , necesitan profundizar en los instrumentos de colaboracin poltica y comercial .
Cualquiera que haya visto o estudiado la cooperacin entre la Unin Europea y Amrica Latina habr descubierto que existe un amplio campo de esa cooperacin y , sin embargo -y la Comisin lo sabe tambin- , a veces es muy poco visible para el ciudadano que quiere determinar esos niveles de cooperacin .
<P>
Otro de los problemas que pesa sobre la mayora de los pases de Amrica Latina es el de la carga de la deuda .
La Unin Europea debiera ser un socio activo capaz de elaborar o presentar propuestas coordinadas , innovadoras , que aliviaran el peso de la carga de la deuda externa de los pases latinoamericanos .
Y ello porque se trata de pases con sociedades muy duales , en la mayora de los casos , que necesitan apoyo para sus reformas econmicas capaces de corregir los ndices de paro , las cifras de pobreza , reformas econmicas que creen condiciones para consolidar o incluso , en algn caso , crear polticas de solidaridad colectivas similares a lo que en Europa conocemos como  Estado del bienestar  .
<P>
Algunos pases de Amrica Latina tienen problemas muy graves vinculados al narcotrfico y la corrupcin , pero no podemos levantar un hipcrita dedo acusador mientras no actuemos con rigor en ese tema , porque la coca producida no se convierte en droga si no es porque hay consumidores .
<P>
Termino , seor Presidente , diciendo que hoy , prcticamente , ha acabado la poca de las dictaduras militares , pero puede haber el riesgo de caer en otro tipo de regmenes populistas que no resuelvan los problemas estructurales de Amrica Latina .
En todos los caminos posibles de colaboracin , la Unin Europea y Amrica Latina debieran de encontrarse .
La propuesta de la Comisin va en esta direccin y las aportaciones del Sr . Bertens tambin .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seor Presidente , cuando se habla de las relaciones de Europa con Amrica Latina , nunca es posible saber con exactitud en qu historia de familia , a caballo entre el pasado y el futuro , nos inmiscuimos .
Los conflictos , conversaciones , negociaciones , crticas se suceden de manera alternante .
Encontramos hermanas y hermanos , primos y primas , relaciones de padrinazgo que se extienden a lo largo de dcadas y siglos , colonias de refugiados y emigrantes e inmigrantes emprendedores .
Sin embargo , el tema que hoy nos ocupa es el futuro , concretamente la definicin de la relacin de la comunidad de Estados de la Unin Europea con Amrica Latina que servir para revitalizar una asociacin que se extienda ms all del ao 2000 , despus de unos aos en que abundaron los conflictos entre dictadura y democracia , de lucha por los derechos humanos y de construccin de mercados comunes en Amrica Latina .
Un tema importante tanto para la poltica exterior comn como para nuestra poltica de comercio exterior .
Ambos aspectos estn involucrados .
A nuestro parecer y de conformidad con los deseos del Parlamento Europeo , tal como quedan plasmados en el excelente informe del colega Bertens , la Unin Europea debe valerse de ambos para establecer un nuevo dilogo transatlntico , en el cual tambin deber incluirse a Estados Unidos .
<P>
El Parlamento Europeo ha procurado promover este dilogo durante muchos aos , desde que fue elegido por votacin directa por primera vez .
El Tratado de Maastricht exige en su artculo J.1 una poltica dinmica en relacin con Amrica Latina .
Esta poltica ha faltado durante largo tiempo .
<P>
Los acontecimientos en Europa relegaron a un segundo plano el inters por los procesos polticos en Amrica Latina , que por su parte tambin se ha mantenido un poco apartada de la poltica mundial , a pesar de sus indiscutibles progresos econmicos y democrticos durante la dcada de los noventa .
La Comisin ha indicado una va para reactivar estas relaciones con su Comunicacin  Unin Europea-Amrica Latina : actualidad y perspectivas del fortalecimiento de la asociacin 1996-2000  .
Las opiniones de las comisiones competentes , el trabajo consecuente de las delegaciones para las relaciones con Amrica del Sur y con Amrica central , el dilogo interparlamentario en el marco de las Conferencias Interparlamentarias PE-Parlamento latinoamericano ponen de relieve la importancia que otorgamos a las conclusiones de la resolucin .
<P>
Nos hemos empleado firmemente a favor de la consolidacin de Mercosur , el establecimiento de Parlamentos regionales en Amrica Latina , del Parlamento Andino y del Parlamento Centroamericano .
Sin embargo , no podemos dejar de lado los temas difciles .
Las drogas , la propagacin de la criminalidad y la corrupcin que abarcan pases enteros , la expansin del comercio en sectores sensibles , la lucha por la consolidacin de los derechos humanos y la democracia son temas que no pueden dejarse de lado .
<P>
La audiencia celebrada el ao pasado en la Subcomisin de Derechos Humanos sobre el tema de la impunidad en relacin con los atentados cometidos bajo las dictaduras contra los derechos humanos de los adversarios polticos , pero tambin de muchos ciudadanos que quedaron atrapados entre dos fuegos , revel la complejidad y sensibilidad de estos problemas heredados .
Existe una estrecha relacin entre la democracia y la independencia de los tribunales .
<P>
La Europa democrtica tiene el deber de respaldar la estabilizacin de la democracia , para reforzar as la participacin de Estados democrticos en los organismos internacionales y desarrollar planteamientos comunes en materia de poltica de seguridad y de defensa y a la vez tambin de prevencin de los conflictos .
<P>
Esta es nuestra tarea y desde el Parlamento europeo hemos abogado siempre en favor de la misma ante la Comisin y el Consejo .
Esperamos que el informe tenga mucho xito .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="FR" NAME="Carrre dEncausse">
Seor Presidente , la evolucin actual de Amrica Latina es uno de los acontecimientos ms afortunados de nuestro fin de siglo .
Durante mucho tiempo esta zona ha sido considerada como un polvorn , en la que proliferaban las guerrillas y los golpes de Estado . Pero hoy es una regin en que la paz y la democracia estn en constante progreso , y la Unin Europea debe apoyar el fortalecimiento de dicho proceso y participar en l .
Al igual que Sr . Bertens , a quien felicito por su excelente informe , saludo la iniciativa de la Comisin , as como la orientacin de su comunicacin , encaminadas a reactivar las relaciones entre la Unin y Amrica Latina .
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En el escaso tiempo que se me ha concedido , no puedo referirme , aunque los apruebo , a los tres ejes prioritarios en los que la Comisin propone centrar la cooperacin de la Unin .
Me limitar , pues , a expresar aquello que considero como requisito previo a toda reforma , es decir , al apoyo que Europa puede y debe aportar para la consolidacin de los procesos democrticos .
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A menudo se reprocha a la Unin Europea de ser ante todo una unin econmica , de tener preocupaciones mercantilistas .
Este juicio ignora su contribucin al desarrollo de la democracia en el mundo gracias a sus acuerdos de cooperacin o de asociacin celebrados con pases en los que la democracia estaba o haba estado amenazada .
Tal es el caso del subcontinente latinoamericano , donde ciertos regmenes democrticos siguen siendo frgiles y en el cual la Unin puede contribuir de manera decisiva a consolidar los actuales procesos .
Las propuestas de la Comisin para crear una asociacin poltica y comercial entre la Unin y estos pases responden a dicha preocupacin .
Pero deseo manifestar algunas dudas sobre dos puntos del informe .
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En primer trmino , el Sr . Bertens va ms all del marco ministerial en el que este tipo de dilogo tiene lugar y propone que , adems de las reuniones interparlamentarias que se organizaran , el Parlamento Europeo y su equivalente latinoamericano participen en las reuniones ministeriales .
Esto puede plantear una confusin institucional intil en el momento en que se estn restableciendo vnculos que hasta ahora estaban , en parte , distendidos .
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En segundo trmino , la lucha contra el trfico de estupefacientes .
En su exposicin de motivos , el Sr . Bertens sugiere que el problema del trfico de droga es una cuestin que depende de la oferta y la demanda y que ante todo hay que crear formas de desarrollo alternativas y no optar por una verdadera guerra contra la droga , ya que la represin , aade , nunca ha sido eficaz .
Este enfoque del problema me preocupa puesto que , si bien es cierto que es preciso crear formas de desarrollo alternativas en las zonas donde se cultivan los citados productos , tambin hay que frenar el trfico de droga por todos los medios , sin excluir ninguno .
La misin de la Unin Europea consiste asimismo en ayudar a estos pases a quitarse de encima una plaga que , en ningn caso , contribuye al avance de la conciencia democrtica .
<SPEAKER ID=187 NAME="Novo Belenguer">
Seor Presidente , seor Comisario , los ltimos aos realmente han estado marcados por un acercamiento entre la Unin Europea y Amrica Latina debido fundamentalmente a la adhesin de Espaa y Portugal , hecho que ha acrecentado y acentuado las similitudes culturales entre los dos continentes .
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En este sentido quisiera mostrar nuestra coincidencia con el espritu del informe del Sr .
Bertens y resaltar como objetivo prioritario y fundamental la necesidad de ampliar y fortalecer las distintas acciones que promueven el desarrollo y la consolidacin de la democracia en los pases latinoamericanos , tal y como se recoge tambin en la comunicacin que sobre este asunto ha realizado la Comisin .
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Por ello , consideramos que es imprescindible realizar un mayor esfuerzo en la contribucin europea para profundizar en las reformas econmicas de los pases de Amrica Latina , para asegurar as el xito de la reforma estructural que actualmente se lleva a cabo , promoviendo el desarrollo y el progreso de las distintas regiones latinoamericanas y prestando una especial atencin a las acentuadas disparidades sociales y econmicas existentes en toda la zona .
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Para lograrlo , desde la Unin Europea debemos realizar acciones ms enrgicas y ambiciosas , de manera que las relaciones con Amrica Latina se conviertan en el objetivo principal de la nueva poltica exterior y de seguridad comn .
Debemos recordar que el tradicional supervit comercial de Amrica Latina con la Unin Europea , tras triplicarse en los aos 80 , disminuy a inicios de los aos 90 y prcticamente desapareci en el ao 1993 .
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Los ltimos tres aos han registrado un dficit que ya ha alcanzado la cifra de 1500 millones de dlares .
Paralelamente , la Unin Europea ha dejado de ser el principal inversor en Amrica Latina , lo que hace ver que las acciones actuales encaminadas al fortalecimiento de la asociacin con Latinoamrica no son suficientes y carecen de la ambicin y dinamismo que las mismas requieren .
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En conclusin , seor Presidente , nos parece que resulta imprescindible que la Comisin elabore un programa de accin para Latinoamrica que , como ya se ha dicho , contenga propuestas concretas y comunes que promuevan , por una parte , el desarrollo y la evolucin econmica y , por otra , la paz , la democracia y el ms estricto respeto a los derechos humanos .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , Seoras , el informe del Sr .
Bertens se refiere a una comunicacin de la Comisin relativa a las relaciones entre la Unin Europea y Amrica Latina , la cual debe ciertamente ser considerada en s misma , pero tambin como parte de un conjunto compuesto de comunicaciones sobre las relaciones con Canad , los Estados Unidos y Amrica Central .
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Este conjunto de textos coherentes revela la legtima preocupacin de la Unin Europea por redefinir sus relaciones con el Conteniente americano en el contexto de la  postguerra fra  y de compensar la emergencia de un potente polo de desarrollo econmico y comercial centrado en el Pacfico .
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Me congratulo de las intenciones manifestadas sobre la lucha por el desarrollo y contra la droga , la defensa de la justicia social y del medio ambiente , as como sobre el estrechamiento de los vnculos culturales .
Pero me preocupo cuando nuestros socios ACP nos alertan sobre la permanente erosin que sufren los acuerdos de Lom , mediante la concesin de preferencias comerciales en todas direcciones , y particularmente sobre los efectos devastadores del SPG  Droga  .
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Hoy conocemos las consecuencias nefastas de este sistema de preferencias arancelarias generalizadas , concebido con las mejores intenciones .
No slo no ha contribuido a detener significativamente la produccin de droga , sino que , adems , ha destruido sectores enteros de la horticultura y de la pesca europea .
Me preocupo asimismo cuando la evolucin de nuestras relaciones comerciales se presenta como si debieran desembocar obligatoriamente en una zona de libre comercio intercontinental , incluso si dicho enfoque an est formulado de manera bastante vaga .
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Si la verdadera intencin de la Comisin es aplicar un conjunto de acuerdos comerciales y arancelarios , que constituyen un marco transatlntico de libre comercio que duplica la eliminacin de los derechos de aduana multilaterales aceptados en los acuerdos del GATT , que se nos aclaren las razones , las ventajas , los inconvenientes , los costes y los beneficios de ello .
 Cules sern sus consecuencias con respecto al empleo en Europa ?
 Qu contrapartida pediremos a nuestros socios ?
 Se pueden evaluar las consecuencias de estos acuerdos en el sector agrcola , cuando conocemos la productividad de este sector en Amrica del Sur , sus costes de mano de obra y sus modelos sociales y medioambientales ?
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Por todas estas razones , seor Presidente , el Grupo por la Europa de las Naciones , sin dejar de reconocer la calidad del trabajo realizado por el Sr . Bertens , estar muy vigilante con respecto a las propuestas concretas que , sobre esta base , elaborar la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="IT" NAME="Musumeci">
Seor Presidente , la escasa atencin que la Unin Europea ha deparado en los ltimos aos a los pases de Amrica Latina , vuelve a suscitar la cuestin de la falta de una estrategia exterior global por parte de Europa , al menos desde el punto de vista poltico , comercial y de la seguridad .
No cabe duda de que la Comunicacin de la Comisin al Parlamento tiene al menos el mrito de haber planteado , despus de aos de culpable silencio , la exigencia de relanzar las relaciones entre la Unin Europea y Amrica Latina , mientras que al ponente , Sr . Bertens , ha de reconocrsele el valor de haber enfocado y puesto en evidencia las carencias y los lmites de la Comunicacin del Ejecutivo , as como de haber propuesto soluciones serias y concretas .
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Es un craso error considerar a Amrica Latina -como se la ha considerado hasta la fecha- uno de los muchos interlocutores transocenicos con quien mantener relaciones basadas en programas a menudo vagos y poco innovadores .
Slo la miopa poltica podr impedir a la Unin Europea y a sus Estados miembros considerar a Amrica Latina como una zona geogrfica de gran importancia , al menos desde el punto de vista poltico y cultural .
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A los motivos estratgicos , si me lo permiten , yo aadira caractersticas histricas , culturales y lingsticas comunes que convierten a ese subcontinente en la tierra con ms carcter europeo entre dos Ocanos : millones de italianos , espaoles , portugueses -para ofrecer algunos ejemplos- viven desde hace generaciones en dichos pases , es decir , millones de emigrantes europeos que comparten con la poblacin local la lucha contra la pobreza y la marginacin social .
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Y mientras Europa contina sin desempear su papel de socio privilegiado , el espacio de esta pasividad es ocupado rpidamente por los Estados Unidos que garantizan a Amrica Latina el 43 % del comercio y el 75 % de las inversiones directas extranjeras .
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Por consiguiente , es preciso recuperar el tiempo perdido .
El Ejecutivo europeo y el Consejo deben implementar un programa de accin global relativo a la Poltica Exterior y de Seguridad Comn con Amrica Latina , que deje de ser abstracto y genrico ; una poltica de cooperacin econmica para los prximos cuatro aos dotada de suficientes recursos financieros , frente a los actuales 1.340 millones de ecus , as como un esfuerzo comn en la lucha contra el trfico de drogas y en favor de las acciones humanitarias , sociales y culturales .
En cualquier caso , Europa debe hacerse reconocer el mrito de participar como protagonista en el proceso de evolucin del continente latinoamericano .
A lo largo de los prximo meses , vamos a comprobar si existen las condiciones y la voluntad poltica para hacerlo .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin">
Seor Presidente , quiero expresar mi agradecimiento al Sr .
Bertens por su informe . Este informe , como la comunicacin de la Comisin , cumple una importante funcin .
Cabe desarrollar y renovar la cooperacin iniciada a mediados de los 80 en el marco del dilogo de San Jos .
Debemos aplicar y poner al da los instrumentos polticos y econmicos acordados para que la Unin pueda apoyar el proceso iniciado en favor de la democracia y del respeto de los derechos humanos en la regin .
Cabe dar unos pasos para que se aproximen los criterios y las normativas vigentes en ambos continentes en cuanto a estas cuestiones .
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La UE es actualmente el mayor contribuyente econmico que tiene Latinoamrica . Desde el punto de vista poltico la regin , no obstante , ha disminuido en importancia para Europa , a pesar de que culturalmente , y en relacin con los objetivos polticos , las dos partes han ido aproximndose durante los ltimos aos .
Hay unos aspectos centrales en las relaciones de la Unin con estos pases , por ejemplo , el fomento de la democracia , un mayor respeto de las minoras , el medio ambiente , la lucha contra el narcotrfico y el crimen internacional , que amplan y profundizan el entendimiento entre ambos continentes .
En este sentido se requiere , precisamente como apunta el ponente , un dilogo poltico a fondo entre la UE y Latinoamrica con objeto de salvaguardar y seguir apoyando esta evolucin positiva .
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No obstante , me causan cierto escepticismo algunos aspectos de la cooperacin que aborda el informe .
Considero que es errneo defender en este contexto la conveniencia de incluir dentro del dilogo poltico con estos pases aspectos de defensa y seguridad por parte de la UE .
Creo que es evidente que la UE debe respaldar la gestin de los trabajos que se realizan a nivel internacional en defensa de la paz , la prevencin de conflictos y el fortalecimiento de la democracia .
El mejor modo de hacerlo , como menciona el propio ponente , es desarrollando una estrategia global para la cooperacin econmica y poltica con estos pases .
Pero pienso que es ilgico e incorrecto que la UE se apropie a nivel global del papel que desempean las Naciones Unidas . Estas cuestiones deben y tienen que solucionarse a nivel internacional , y a travs de un organismo que est investido de la legitimidad requerida para ello .
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El informe aborda adems la cuestin del control de la exportacin de armas .
Es vital que se frene esta exportacin .
Bajo los auspicios de las Naciones Unidas se ha elaborado un registro voluntario para el recuento de armamento pesado .
La UE debera trabajar por que se desarrolle dicho registro , por que sea obligatorio , y comprenda todo tipo de armamento , ligero y pesado .
Todo ello debe verse como un primer paso hacia la restriccin global del comercio de armas .
Los aspectos relativos a la defensa no entran dentro de las competencias de la UE , y deben consecuentemente gestionarse a nivel interestatal .
No puedo de ningn modo apoyar la lnea que defiende que la UE adopte el papel de polica mundial , ejerciendo su influencia sobre los aspectos de defensa y seguridad en la zona .
<SPEAKER ID=191 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar al Sr . Bertens por su informe , porque es uno de los pocos casos en este Parlamento en el que se subraya la necesidad no slo de reforzar las relaciones con los pases de Amrica Latina , sino tambin de repensar estas relaciones .
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Amrica Latina , seor Presidente , es el pariente pobre de las relaciones exteriores de la Unin Europea .
Como yo suelo decir casi siempre , Amrica Latina no necesita ddivas , lo que necesita son oportunidades , y de los tres vectores por los que discurrir la accin de la Unin Europea en los prximos aos -el dilogo poltico , la cooperacin y las relaciones comerciales- , yo pienso que es el dilogo poltico , con esta dimensin parlamentaria a la que se han referido otros colegas , el que va a marcar la pauta del desarrollo de estas relaciones .
<P>
Porque fueron razones polticas y no econmicas las que estn en el inicio del dilogo de San Jos , porque fueron razones polticas y no econmicas las que estn en la consolidacin del dilogo con el Grupo de Ro y porque son razones polticas y no econmicas las que han de marcar la pauta de una transicin poltica en Cuba hacia la democracia en pleno respeto a los derechos y libertades fundamentales , como ha pedido este Parlamento .
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Pero , sin embargo , con ser muy importante el dilogo poltico , seor Presidente , acabar reducindose a la nada y agostndose , si no se ve acompaado de unas acciones de cooperacin que sustenten este dilogo poltico .
<P>
Yo estoy muy contento de que el Sr . Bertens est aqu porque ha estado presente tambin en el debate con la Presidencia holandesa donde no se ha mencionado para nada la prioridad de Amrica Latina .
Yo creo que es importante que , a la hora de votar los presupuestos , podamos hacer entre todos lo suficiente para que las enmiendas que se presentan -y le recuerdo al Sr . Bertens que el ponente general era un miembro de su Grupo- , puedan prosperar .
<P>
En lo que se refiere a los aspectos comerciales , creo , seor Presidente , que los datos de las exportaciones europeas aparecidos a principios de enero y relativos al ao 95 son muy satisfactorios .
Pero no estimulamos la produccin de los pases latinoamericanos porque , al final , resulta que son competitivos en muchos productos y , en muchos casos , les cerramos nuestros mercados .
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Creo que podemos estar satisfechos por lo que se ha hecho , queda mucho todava por hacer y reitero mi felicitacin al Sr .
Bertens por su informe .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="IT" NAME="Manzella">
Seor Presidente , este debate ha confirmado que , hoy por hoy , Amrica Latina se considera como la frontera del mundo , en el sentido de que no existe una cultura institucional , econmica , social y artstica que debe hacer las cuentas aqu y ahora con lo que hasta hace pocos aos se consideraba el continente desaparecido .
La interdependencia mundial es uno de los muchos interrogantes polticos que nos plantea Amrica Latina .
Y nos los plantea con doscientos millones de pobres , cada vez ms pobres , en contraposicin con un desarrollo vertiginoso que implica regiones cada vez ms grandes de ese continente , y nos los impone con la subsistencia de un archipilago de nacionalismo a menudo fuente de graves lesiones del Estado de Derecho frente a experimentos de regionalismo que tambin all se van consolidando ; nos los plantea con el retraso en muchos casos de la afirmacin de un ordenamiento jurdico propiamente dicho , ante la expansin de una subjetividad civil muy sensible .
<P>
Como Unin Europea debemos asumir estas contradicciones , conscientes de que el mundo se ha vuelto pequeo y que dichos contrastes son de cierta forma tambin nuestros .
Es por ello que estoy de acuerdo con el Sr .
Bertens en lo referente a tres puntos fundamentales : primero , el dilogo transatlntico europeo debe ser doble con el Norte y con el Sur ; segundo , nuestra poltica en Amrica Latina debe ser una poltica global , planificada segn el sistema comunitario de los objetivos , plazos y medios ; tercero , el marco ministerial debe ir acompaado por un marco interparlamentario , es decir , el marco especfico en el que deben tener voz y voto los interlocutores de la sociedad civil y tambin el marco en el que los modelos regionales americanos que van afirmndose como , por ejemplo , Mercosur , deben hallar un equivalente y un apoyo en nuestro modelo regional parlamentario .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="DE" NAME="Heinisch">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , yo acojo con satisfaccin el informe y tambin la Comunicacin de la Comisin .
Considero importante seguir consolidando las relaciones entre la Unin Europea y el Continente latinoamericano , con objeto de evitar el riesgo de quedar desplazados por los Estados Unidos .
Por otra parte , coincido con el ponente en que en la Comunicacin de la Comisin se echan en falta propuestas concretas en muchos aspectos .
Prximamente ser urgente disponer de un plan de accin en este mbito .
Faltan , por ejemplo , propuestas para controlar el problema de las drogas que es muy agudo en estos pases .
Para ello es necesario mejorar las estructuras socioeconmicas en general , pero tambin es preciso elaborar un programa especfico , encaminado en particular a la sustitucin del cultivo de estupefacientes mediante polticas concretas de desarrollo de la economa agraria .
<P>
Acojo con satisfaccin el enfoque basado en el reconocimiento de que un mejor conocimiento del otro continente y el entendimiento mutuo son importantes para consolidar el Estado de derecho y promover la participacin de la sociedad civil en el desarrollo de una estructura autnticamente respetuosa de los derechos humanos .
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Mis experiencias en la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin y en la Delegacin para las relaciones con Sudamrica me han demostrado cun importante es promover sobre todo el intercambio entre la gente joven .
Por consiguiente , yo quisiera proponer que sigan amplindose los programas existentes en el mbito de la cooperacin cientfica y tecnolgica , en particular los dirigidos a las universidades , con objeto de ofrecer precisamente a los jvenes y a los futuros cientficos una oportunidad de participar activamente en la nueva asociacin y de beneficiarse del intercambio de experiencias .
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En general , es necesario dotar a los estudios latinoamericanos de un enfoque que se proponga el examen comparado de los procesos de desarrollo europeo y latinoamericano , con objeto de dar cuenta tanto de las afinidades como de la diversidad de ambas cultura y de incorporar estos conocimientos a todas las medidas ulteriores .
Slo as conseguiremos que la cultura latinoamericana sea aceptada y tratada como una cultura autnoma .
<P>
Antes de acabar , quisiera sealar otro aspecto que me parece mejorable : tambin en este caso , la tan criticada burocracia europea dificulta a menudo la puesta en prctica de buenas ideas .
Es importante que se simplifiquen las modalidades de presentacin de propuestas de proyectos y que se mejore la gestin de los programas de investigacin .
Slo de este modo ser posible garantizar un pronto examen de las propuestas y una rpida aprobacin de los proyectos .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Sr .
Presidente , quisiera unirme en felicitar al Sr . Bertens y agradecerle que haya incorporado enmiendas que yo promov dentro de la opinin sobre el presente informe de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
Las enmiendas para garantizar los principios del desarrollo afianzan nuestras relaciones con todos los pases de Amrica Latina , poniendo de relieve la gravsima repercusin social de las polticas de ajuste estructural , apoyando una participacin mucho mayor de la sociedad civil en nuestro dilogo y nuestros acuerdos , as como el sensible tema del acceso comercial equitativo para productos elegidos por los propios pases , no por nosotros .
<P>
Me gustara decir adems que estoy muy de acuerdo con los comentarios del ponente sobre la importancia de un desarrollo alternativo como parte de la lucha contra el problema de las drogas , y que tendramos que desear xito al programa de desarrollo alternativo en Bolivia de financiacin europea que se anunci a finales del ao pasado , el programa de este tipo de mayor trascendencia hasta el momento .
<P>
Sin embargo , lamento que en la resolucin de esta noche no nos haya parecido prioritario incorporar otras dos de mis enmiendas para apoyar programas destinados especficamente a las mujeres , que incluyan derechos relativos a la reproduccin , y para reiterar nuestro compromiso con el Convenio 169 de la OIT y combatir el abuso manifiesto de los derechos de la poblaciones indgenas que se sigue produciendo en casi todos los pases de la zona .
<P>
Tambin querra sumarme al ponente cuando pregunta a la Comisin hasta qu punto se van a aplicar de forma concreta unos conceptos imprecisos .
En el considerando C decimos  de qu sirven las clusulas democrticas y sociales en nuestros acuerdos cuando no parece que se intente hacer un seguimiento de las mismas y hacerlas cumplir ?
En el considerando I pedimos la proteccin del medio ambiente y , sin embargo , Europa sigue apoyando grandes proyectos hidrulicos en nombre del desarrollo , uno de los cuales -segn dicen las comunidades locales y las ONG- devastar uno de los entornos de mayor extensin y valor de la regin .
<P>
Hay 200 millones de personas en la regin que viven en la pobreza .
 Hasta qu punto es esto compatible con la propia declaracin del Comisario Marn a la Comisin de Desarrollo el 29 de octubre pasado de que los pases de Mercosur han sido tachados de la lista de ayuda al desarrollo para concentrarse en pases ms pobres como Bolivia y Per ?
Un pas aparentemente rico como Brasil tiene ms poblacin pobre que cualquier otro pas de este planeta y Europa no puede callarse ante ello .
<SPEAKER ID=195 NAME="Marn">
Seor Presidente , quiero en primer lugar agradecer al Sr . Bertens su informe donde pone de manifiesto algo que por parte de la Comisin no hay ningn inconveniente en aceptar .
<P>
Todo lo que sea reforzar las relaciones con Amrica Latina , darles ms contenido , aumentar la presencia europea , garantizar la calidad y cantidad de nuestras relaciones polticas , econmicas , financieras , comerciales , culturales , es algo que tiene que constituir una tendencia natural de la Unin Europea , teniendo en cuenta las vinculaciones histricas , culturales para unos , econmicas y comerciales para otros .
<P>
En realidad , la comunicacin que hizo la Comisin relativa a la forma en que vamos a llevar nuestras relaciones en el ltimo quinquenio del siglo , no es sino una gua prctica que pretende sealar lo que va a ser el alfa y omega de nuestra actividad . Mucho ms que lanzar nuevas ideas en este momento respecto a Amrica Latina , lo que va a pretender la Comisin es poder consolidar el ingente trabajo que se ha hecho , particularmente en los dos ltimos aos , cuando hemos producido una renovacin completa desde la Convencin de San Jos hasta las distintas integraciones regionales .
<P>
 Qu sentido tendra ahora lanzar nuevas iniciativas cuando la renovacin del Acuerdo de San Jos se ha hecho en el Consejo de Ministros de Florencia del ltimo semestre del ao pasado ?
 Qu sentido tienen nuevas ideas cuando todava estamos en la fase del diagnstico para el lanzamiento definitivo de las negociaciones con MERCOSUR , con Chile , la nueva opcin que se ha abierto para la Comunidad andina , y estamos tratando de encontrar una frmula negociadora respecto al ltimo acuerdo que queda que es el relativo con Mxico ?
<P>
Yo preferira , en los prximos 3  4 aos , consolidar el trabajo que se ha hecho , que ha sido muy importante porque , en definitiva , no es sino hace escasamente 2  3 aos cuando la Unin Europea ha ido perfilando una estrategia mucho ms especfica respecto al continente latinoamericano .
Como ha dicho el Sr . Cabezn , Amrica Latina no es un concepto homogneo .
Hay muchas Amricas Latinas .
En consecuencia , se impona un trabajo mucho ms flexible con el que , guardando exclusivamente el nivel horizontal del Grupo de Ro como foro de dilogo poltico especializado , la Unin Europea ofreciera del Norte al Sur de Amrica Latina una plataforma de cooperacin adecuada en funcin de las necesidades regionales , territoriales y polticas , y del grado de desarrollo econmico de esos pases .
As , empezamos a perfilar un esquema de integracin subregional que poco a poco hemos ido alimentando , pensando que hemos establecido un trabajo de pioneros .
<P>
No existe antagonismo entre la posicin de Estados Unidos y de la Unin Europea en el tema relativo , por ejemplo , al NAFTA .
Con el NAFTA , seor Bertens , estamos muy tranquilos .
Desde hace 3 aos , el NAFTA no se ha extendido a ningn otro pas de Amrica Latina .
En los ltimos 3 aos la Unin Europea ha hecho MERCOSUR , Chile , un nuevo San Jos , un acuerdo con Mxico , un nuevo SPG agrcola .
Tendremos que revisar las cifras , pero utilizando las cifras de la OCDE , la Unin Europea , en los ltimos 3 aos y en trminos de cooperacin al desarrollo , supone ya el 61 , 5 % .
Despus viene el Japn con el 19 , 5 % y , en tercer lugar , los Estados Unidos con un 14 % .
<P>
Ser muy difcil reprochar a la Unin Europea no ocuparse suficientemente del continente latinoamericano cuando , ya en las cifras OCDE del ao pasado , estamos representando el 62 % , y todava mucho menos buscar un factor de imitacin respecto a los Estados Unidos , al que incluso Japn super ya el ao pasado , y supone escasamente un pequeo 14 % .
No se puede reprochar eso a la Unin Europea porque el esfuerzo que se ha hecho ha sido muy notable y muy considerable .
<P>
En lo que s le doy la razn , seor Bertens , es en que , siendo el principal factor de cooperacin con un 62 % , esto no se sepa , o se sepa muy poco .
En eso , le doy la razn .
Pero  en qu consiste la visibilidad en el mundo en que vivimos ?
Para ser visible y estar presente en la comunicacin mundial se necesita , adems de buena voluntad , dinero , dinero y dinero .
Y es muy difcil que la Unin Europea pueda tener visibilidad en lo que hace si los instrumentos de comunicacin -que en una sociedad meditica como la actual son elementales- , simplemente son muy frgiles .
<P>
Independientemente de esto , y en relacin a nuestra accin exterior , usted ha llegado a proponer en su informe hasta 22 medidas , relativas a la PESC y al dilogo poltico ; yo rezo para que en el Tratado de Amsterdam este tema se resuelva porque no es precisamente en el captulo PESC donde la Unin Europea tiene una mayor credibilidad .
<P>
En segundo lugar , tampoco puedo aceptar , como se ha dicho , que hayan disminuido las relaciones de tipo financiero y comercial , porque , insisto , esto no responde a los datos de la OCDE .
En este momento , respecto a Amrica Latina , la Unin Europea es el primer interlocutor comercial en nueve pases , y es el segundo en ocho pases .
Entre aquellos nueve pases estn los ms importantes en trminos econmicos , me estoy refiriendo a MERCOSUR , Chile , etc. etc .
<P>
En trminos comerciales , los flujos entre los dos continentes han aumentado , en los ltimos tres aos , en un 40 % , lo que es espectacular .
Y en trminos de stock , el incremento de las inversiones directas europeas en sectores productivos en los ltimos aos ha sido simplemente espectacular .
Algunos pases de la Unin Europea incluso han podido multiplicar por 3 sus inversiones directas productivas , y no necesito citar ejemplos que aparecen en los medios de comunicacin todos los das .
<P>
De nuevo , quiero plantear el tema de la complementariedad con la poltica de los Estados Unidos .
Este ao , seor Bertens , este ao de 1996 , Estados Unidos nos ha superado en inversiones , pero usted sabe que hay inversiones directas productivas y hay fondos de inversiones .
Y la Unin Europea sigue siendo el socio ms importante de Amrica Latina , y de ah la calidad de nuestra cooperacin en inversiones directas productivas , es decir , capital que se invierte , que crea riqueza , crea puestos de trabajo y crea desarrollo .
<P>
Ojo , pues , al analizar la estadstica OCDE en materia de flujos financieros , porque los flujos financieros no siempre son equivalentes a procesos de desarrollo porque se trata simplemente de capitales golondrinas que van y vienen al calor o fro de los tipos de inters .
<P>
Yo creo que queda mucho por hacer , sin duda , pero no tenemos que reprocharnos nada en un salto que yo califico de espectacular en algunos sectores .
En trminos econmicos , las cosas han ido bien y ahora tenemos que desarrollar lo que hemos iniciado en los ltimos aos .
<P>
Hay un dato del cual se ha hablado poco pero que a m me parece esencial en relacin con Amrica Latina .
Sin duda el diferencial del continente ahora es positivo y Latinoamrica no es el continente ni de la inflacin galopante , ni de las juntas militares , ni de la deuda comercial .
Hay estabilidad poltica , se ha progresado mucho , hemos asistido a procesos de paz , se ha pagado la deuda comercial .
El problema de Amrica Latina para el prximo siglo , que es muy importante y creo que tendremos que hablar de l en el futuro , es la deuda social .
<P>
Latinoamrica no ha pagado su deuda social .
Hay mucha pobreza , hay mucha marginacin .
Los niveles de incremento de la riqueza son espectaculares , 7 u 8 % , a veces , de media para todo el continente , y se parece al modelo asitico en ese sentido .
Pero mucho me temo que esa riqueza no termina de repartirse correctamente .
<P>
Creo que esa es de verdad la asignatura pendiente del continente Latinoamericano para el prximo siglo .
Se ha ajustado econmicamente , se ha ajustado financieramente , se est ajustando  polticamente  por entendernos .
Habr en el futuro que preocuparse de la estabilidad interna del propio continente , y eso se llama lucha contra la pobreza porque , si no , ser difcil poder mantener los logros econmicos y polticos conseguidos en los ltimos aos .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Dilogo de San Jos
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0418 / 96 ) del Sr . Carnero Gonzlez , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo ( COM ( 95 ) 0600 - C4-0102 / 96 ) relativa a la renovacin del dilogo de San Jos entre la Unin Europea y Centroamrica .
<SPEAKER ID=198 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , bastara un rpido vistazo para comprobar que de la Centroamrica de principios de los ochenta a la Centroamrica de mediados de los noventa media una gran distancia .
En efecto , de un itsmo plagado de regmenes militarizados , conflictos armados abiertos y violaciones continuas de los derechos humanos , hemos pasado a una regin en la que dan sus primeros pasos sistemas polticos pluralistas fundamentados en el sufragio universal , se respetan cada vez ms los derechos humanos y se han establecido acuerdos que han hecho acallar las armas y entronizado la reconciliacin nacional como principio y tambin como objetivo .
<P>
El fin de la Guerra Fra y , desde luego , el propio esfuerzo de los centroamericanos estn en la base de esos cambios hacia mejor , de la oscuridad hacia la esperanza .
Pero ah ha contribuido tambin la accin de la Unin Europea , enmarcada desde hace ms de una dcada en el denominado proceso de San Jos .
Este proceso es una de las acciones exteriores de la Unin que con ms razn puede situarse en el haber del balance de las actividades de la misma .
Sobre todo teniendo en cuenta que su lanzamiento y primeros pasos y , en fin , su mantenimiento , se hicieron y se han hecho en las adversas condiciones de la agresiva poltica de los Estados Unidos que caracteriz la llamada era Reagan .
<P>
Pero el xito no puede impedirnos constatar que en Centroamrica queda mucho por hacer , tanto en los terrenos polticos como socioeconmicos , para alcanzar una situacin suficientemente aceptable .
Es preciso consolidar la democracia fortaleciendo el Estado de Derecho y consiguiendo un pleno respeto a los derechos humanos individuales y colectivos , lo que exige , entre otras cosas , la construccin de poderes judiciales independientes desde los que combatir eficazmente el execrable fenmeno de la impunidad .
<P>
Tambin ser necesario que la Unin Europea contribuya al cumplimiento y la aplicacin de los acuerdos de paz firmados , el ltimo de los cuales lo ha sido el pasado 29 de diciembre entre el Gobierno de Guatemala y la comandancia de la URNG , lo que ha constituido , sin duda , una magnfica noticia .
<P>
Sobre todo , ser imprescindible hacer frente a las enormes deficiencias econmicas y sociales que provienen del mantenimiento del subdesarrollo y tienen como consecuencia el aumento de las desigualdades , la pobreza , la marginacin y tambin la exclusin .
Tendremos no slo que renovar el dilogo de San Jos sino fortalecerlo y ampliarlo al mximo , subrayando sus fines bsicos y poniendo cuantos instrumentos sean necesarios para alcanzarlos .
Entre esos fines deben figurar , adems de los antes referidos en los mbitos polticos y sociales , dos que a su vez los engloban : la correcta y aceptable insercin de Amrica Central en la economa internacional , no a travs de polticas de ajuste y de regulacin , sino a travs de estrategias favorecedoras de modelos de desarrollo humana y ecolgicamente sostenibles , y el impulso de la propia integracin regional .
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En todos esos sentidos van las diferentes propuestas contenidas en el informe que presento en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , pero me gustara subrayar algo ms .
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La elaboracin de un programa de accin global de la PESC para Amrica Central , dotado de medios suficientes , al igual que el pertinente acuerdo marco de cooperacin , debera ir acompaado de un protocolo financiero que incluya un sustancial incremento de recursos asignados a la colaboracin con Centroamrica .
Ese programa debera incluir medidas de modernizacin y profundizacin del Estado de Derecho , que se dirijan , por ejemplo , a la lucha contra la impunidad , la promocin de los derechos humanos , el apoyo a refugiados y retornados , el control democrtico de las fuerzas armadas y la reduccin del gasto militar , as como la proteccin de los pueblos indgenas y de sectores como la mujer ; la extensin al sector industrial centroamericano del nuevo sistema de preferencias generalizadas del que disfrutan los pases del Pacto Andino ; la condonacin , al menos parcial , de la deuda externa de los pases de la regin ; el necesario impulso de la lucha contra el narcotrfico y , en fin , todas aquellas medidas que permitan aumentar la calidad de vida y tambin avanzar en la igualdad luchando , como deca antes , contra la pobreza , la exclusin y la marginacin .
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Asimismo , al posicionarnos en pro de la intensificacin del dilogo poltico entre la Unin Europea y Centroamrica , debemos sugerir que tomen parte acrecentada en el mismo tanto el Parlamento Europeo como el PARLACEN , nicos parlamentos en el mundo que han sido elegidos con carcter supranacional de manera directa , y que se cree un foro consultivo de la sociedad civil en el que iniciativas como las del ICIC e instancias como CIFCA puedan ser recogidas o participar .
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No debemos olvidar tampoco nuestros deseos de que la Comisin Europea sea dotada en este campo de los medios humanos y materiales para llevar a cabo su labor de la mejor manera posible .
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Seor Presidente , creo que continuando la positiva labor realizada hasta el momento , hoy es necesario impulsar , continuar y culminar un trabajo que no ha de relajarse porque entre Centroamrica y Europa queda todava un gran trabajo por llevar a cabo .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seor Presidente , la aportacin hecha por la Unin Europea a travs del dilogo de San Jos para acabar con la horrendas guerras civiles en Nicaragua , el Salvador y , ms recientemente , en Guatemala es considerable y demuestra con bastante claridad el papel positivo que puede desempear la Unin Europea en la escena mundial .
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Irnicamente , sin embargo , el advenimiento de la paz significa que probablemente disminuir en picado la atencin prestada en este rea , pese a que muchos de los problemas subyacentes no se han resuelto en absoluto .
El presente informe es importante porque seala las necesidades bsicas en la regin y especifica de forma clara las polticas que debera seguir ahora la Unin Europea .
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El proceso de San Jos debera seguir ofreciendo la oportunidad de intercambiar puntos de vista y debates no slo por medio de las conferencias -en dos de las cuales he tenido la ocasin de hablar en nombre del Parlamento- sino tambin de una mayor participacin de la sociedad civil en la regin .
Es esencial que se den todos los pasos posibles para dedicar atencin a la prevencin de nuevos abusos de los derechos humanos y oponerse a que se corra un velo sobre los que ocurrieron en el pasado por medio de amnistas generales y medidas por el estilo .
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Se debe tambin concentrar esfuerzos en los temas sociales .
Hay ingentes cantidades de personas -sobre todo de las poblaciones indgenas- afectadas por la pobreza .
La mitigacin de la pobreza , la atencin sanitaria y la reforma educativa son cuestiones esenciales y no pueden conseguirse mediante soluciones neoliberales impuestas desde fuera .
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Est claro que la integracin regional redunda en beneficio de la poblacin , pero no si no se adoptan medidas especiales para defender los intereses de todos los que son vulnerables .
El problema de la deuda y la necesidad de proteger el medio ambiente son otras cuestiones que no hay que pasar por alto ni olvidar .
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El presente informe seala la forma en que debieran desarrollarse las polticas .
La Unin Europea puede , y debe , desempear todo el papel que le corresponde en la regin .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seor Presidente , gran parte de cuanto se ha dicho sobre el informe del Sr . Bertens tambin es aplicable , naturalmente , al informe del Sr .
Carnero Gonzlez . Yo me limitar , por lo tanto , a exponer algunas observaciones sobre el problema especfico de la regin que nos ocupa .
Centroamrica ha sido objeto a lo largo de los aos , an en mayor medida que Sudamrica , de vivos debates en el marco de esta Cmara entre los partidos europeos y sus interlocutores centroamericanos sobre el camino correcto a seguir .
Actualmente , en la mayora de estos pases impera la democracia y la paz .
Un presidente democrticamente elegido acaba de tomar posesin de la segunda Presidencia libremente elegida en Nicaragua y la UE ha suscrito un acuerdo con Nicaragua cuyo objetivo es apoyar la reforma del sistema educativo y de la administracin de justicia .
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El dilogo entre Amrica Latina y la UE iniciado en el marco del Dilogo de San Jos y los resultados conseguidos desde 1984 han sido sin duda uno de los pocos ejemplos de una poltica exterior comn realmente exitosa .
El acuerdo marco suscrito por los pases signatarios del Tratado General de Integracin Centroamericana en 1993 constituye una importante piedra angular de la cooperacin .
Es preciso proceder a su renovacin y modernizacin .
Desde luego , falta establecer un dilogo interparlamentario institucionalizado , que el PE tambin desea en este mbito .
No obstante , junto a los aspectos positivos o que al menos han mejorado , subsisten tambin algunas sombras : el alto nivel de endeudamiento , las condiciones econmicas desfavorables , los contrastes sociales , la reintegracin de los refugiados retornados , el desempleo , la integracin , no siempre lograda , y la reconversin de las antiguas fuerzas armadas , por un lado , pero tambin de los ex-combatientes de la resistencia , por el otro , ponen en peligro a las democracias todava no consolidadas .
Siguen cometindose atentados contra los derechos humanos .
En el Parlamento Europeo nos hemos ocupado repetidamente de estas cuestiones , como por ejemplo tambin el tema de los nios de la calle en Guatemala .
Sin embargo , precisamente este pas acaba de iniciar ahora un proceso de paz , por el cual deseamos felicitar una vez ms desde aqu a las partes negociadoras .
Acogemos con satisfaccin dicho proceso y lo apoyamos .
No obstante , la tarea ms ingente est asociada a su aplicacin .
Despus de aos de acciones militares , de terrorismo , de incontables muertes , de desconfianza debe iniciarse ahora conjuntamente un camino que no ser fcil .
A la Unin Europea le corresponde actuar tambin como un instrumento de concertacin adecuado a travs de la Comisin Mixta .
No podemos permitir que decline la cooperacin con el Gobierno y los partidos , los sindicatos y las organizaciones sociales .
Debemos desarrollar iniciativas en favor del Estado de derecho y de una justicia independiente , de los derechos humanos y de su cumplimiento por la polica y las fuerzas armadas .
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Es absolutamente necesario que llegue a constituirse una sociedad civil que en verdad est dispuesta a asumir tambin directamente unas tareas y una responsabilidad polticas y a resolver los problemas econmicos y sociales .
Desde aqu debemos contribuir a ello con programas en favor del desarrollo comunitario , de la descentralizacin , de la reforma agraria , de la participacin de las mujeres en condiciones de igualdad , que no pueden concebirse slo como respuesta a situaciones de crisis .
Este debe ser en efecto nuestro programa , puesto que no conseguiremos que la citada sociedad civil asuma su responsabilidad si nosotros no la apoyamos desde la Unin Europea . En tal caso , de nada habrn servido las bellas palabras pronunciadas aqu en el Parlamento .
Solicitamos , por consiguiente , a la Comisin que en verdad respalde tambin dicho programa .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , hay ocasione en las que cabe comprobar con satisfaccin que las cosas andan bien en este mundo y es ste el caso en Amrica Central .
Hace diez aos me toc servir de ponente encargado de informar sobre los conflictos armados en Nicaragua y en El Salvador y hoy , por el contrario , es la paz la que incluso ha estallado en Guatemala .
<P>
Ahora que reina la paz , resulta tambin importante que se proceda a consolidar la democracia y el Estado de Derecho .
El dilogo entre la Unin Europea y Amrica Central ha arrojado ya sus frutos .
Los resultados positivos podrn incrementarse a condicin de que la Comisin apruebe la propuesta del colega Carnero contenida en su excelente informe y relativa a la instauracin en particular de un programa plurianual ms detallado para Centroamrica .
En ese caso , a mi parecer , deberemos velar principalmente por que el mayor nmero posible de actores sociales , por ejemplo el movimiento sindical , tengan la facultad de participar en la ejecucin de dicho programa .
Porque la importancia de esta participacin no la comparten enteramente la mayora de los gobiernos de la regin .
En Guatemala , por ejemplo , el ao pasado lleg a prohibirse completamente una organizacin sindical de funcionarios . Sera absolutamente lamentable , y a este respeto me sumo a las declaraciones del Sr .
Comisario en su apreciacin de hace un momento del informe del Sr . Bertens , que en Amrica Central sucediese lo mismo que en el resto de Amrica Latina , a saber un aumento del crecimiento sin una reparticin equitativa del mismo .
La situacin de la gente sigue siendo desfavorable .
El Comisario Marn ha acertado cabalmente al sealar que no es sta la manera de actuar .
Espero por consiguiente que la Comisin no pierda de vista la necesidad de dar inicio al dilogo social , que los sindicatos participen en el mismo , aunque igualmente los empresarios .
Puede parecer tal vez sorprendente , pero tambin los empresarios carecen del ms mnimo nivel de organizacin en Amrica Latina .
Es decir , que un dilogo social tal como el que conocemos en Europa entre trabajadores y empresarios sera la mejor solucin .
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Observo con satisfaccin que no slo se halla presente el Sr . Comisario , especialista en las cuestiones de Amrica Latina , sino adems el nuevo Vicepresidente del Parlamento , que a su vez es un colega de mi grupo poltico .
Espero que este informe del Sr . Carnero encuentre una resonancia positiva en el seno de la Comisin .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="IT" NAME="Manzella">
Seor Presidente , el dilogo de San Jos se ha convertido en un modelo de poltica integrada de la Unin Europea y , por consiguiente , desvalorizarlo y reducirlo a un simple experimento de cooperacin al desarrollo sera un error por nuestra parte y por parte de los pases del istmo .
Si hoy Amrica Latina es fundamental en las grandes directrices del progreso mundial , dichos pases se hallan en el centro del centro y constituyen el eslabn ms sensible y frgil , a la par que decisivo , de nuestra poltica que , en consecuencia , debe considerarse en este caso en su sentido ms amplio : PESC , por lo tanto , y segn nuestra terminologa , y no slo cooperacin .
Si seguimos por esta va , seor Comisario , el apoyo de este Parlamento ser total .
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Ello significa que con relacin a Amrica Central hace falta tener ideas y un plan , cuyos objetivos econmicos e institucionales deben ser coherentes y coordinados .
Las directrices de este plan deben ser tres : en primer lugar , el impulso en favor de la regionalizacin como nica forma institucional adecuada para aprovechar los efectos positivos de la globalizacin y atenuar los efectos negativos de la misma . En segundo lugar , el impulso en favor de un regionalismo parlamentario que representa el sistema ms moderno para llevar a cabo una poltica de respeto de los derechos humanos y polticos en dichos pases y para englobar el dilogo social , y al respecto es francamente deplorable que en la Declaracin de Florencia no se haya hecho mencin alguna al PARLACEN ; y por ltimo , ayudas orientadas preferentemente en beneficio de los municipios y las comunidades locales , bajo un atinado y profundo control de la Comisin y de este Parlamento , en el mbito de sus competencias , a fin de impedir que asignaciones manipuladas creen nuevas tensiones en los pases como Guatemala recin salidos de situaciones de guerra civil .
<SPEAKER ID=203 NAME="Marn">
Seor Presidente , seores parlamentarios , en primer lugar , quisiera agradecer al ponente , Sr . Carnero Gonzlez , su informe .
La Comisin lo comparte no slo en trminos generales , sino tambin en los aspectos especficos que ha sealado porque , en definitiva , lo que se pone de manifiesto en el informe del Sr . Carnero es , en primer lugar -y me remito a lo que sealaba antes en mi explicacin sobre Amrica Latina- , la necesidad de renovar y de rehabilitar el dilogo de San Jos que , en expresin de algn parlamentario , tal vez constituya , en su modestia , una de las acciones de poltica exterior ms slidas y convincentes que haya podido hacer la Unin Europea en el captulo de las relaciones exteriores .
Si se ve dnde estaba el dilogo de San Jos cuando se puso en marcha el Grupo de Esquipulas y lo que ha pasado en Amrica Central , y el momento poltico en que nos encontramos actualmente , se puede considerar que , efectivamente , se ha dado un autntico salto de gigante en materia de estabilizacin poltica del istmo centroamericano .
Es verdad que el fin de la Guerra Fra ha ayudado y es verdad que con la paz en Guatemala se ha resuelto , en principio , el ltimo conflicto de guerra civil que exista en los pases del istmo .
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 Cmo se ha hecho ?
El dilogo de San Jos se inici hace ya diez aos , mantenido en plena Guerra Fra , sobre unas bases en que terminar con las guerras civiles , llegar a sistemas democrticos y hacer un esbozo de desarrollo econmico constituan los ejes principales .
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Amrica Central ha cambiado mucho en los ltimos cinco aos .
Se han producido incluso situaciones muy difciles y complicadas en el plano poltico que se han resuelto por vas democrticas , se ha puesto fin a guerras civiles .
Y nos encontramos con el fenmeno de Guatemala : la prxima semana , los das 20 y 21 , el comit consultivo de donantes se va a reunir en Bruselas , organizado bajo el patrocinio de la Comisin Europea , lo cual pone de manifiesto , no el protagonismo pero s la participacin cada vez ms fuerte que estamos teniendo en procesos delicados como el proceso de paz .
Por este motivo , haba que darle a todo ello una nueva dimensin .
Y de ah el acuerdo de Florencia para una nueva visin de nuestras relaciones con Amrica Central .
<P>
Seor Carnero , lo que falta autnticamente en Amrica Central es la idea de Estado .
En consecuencia , nuestro objetivo fundamental , por decirlo muy brevemente , va a ser fomentar una cooperacin descentralizada con la sociedad civil .
Mi idea va a ser incluir progresivamente a las ONG , preferentemente locales .
Los microproyectos -estamos haciendo en Bruselas ya casi 400 al ao- nos cuestan mucho dinero , mucho trabajo y , por supuesto , son de difcil control desde Bruselas .
Tenemos ideas , tenemos suficiente dinero , pero faltan funcionarios .
En consecuencia , quiero derivar mucho pequeo proyecto hacia las ONG locales , concentrarnos en el Estado de Derecho , esencialmente parlamentos -vamos a colaborar en la reforma de varios parlamentos siguiendo el ejemplo piloto de Paraguay- , en la reforma de la administracin del Estado , la Justicia , la administracin fiscal y la administracin financiera .
Eso va a ser bsicamente el elemento central de la cooperacin en los prximos cinco aos con objeto de que vaya cuajando la idea de que un Estado democrtico necesita , antes que nada , tener un Estado que empiece a dar credibilidad a todos los procesos de paz y polticos de la zona .
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La respuesta que hemos tenido del otro lado del Atlntico ha sido verdaderamente extraordinaria y la prueba es que no hubo necesidad de insistir nada para que las autoridades guatemaltecas , el mismo da de la firma , nos propusieran organizar , bajo los nuevos parmetros de San Jos , el comit consultivo de donantes en Bruselas , lo cual va a hacer que , una vez ms , la Unin Europea pueda pilotar -podemos hacerlo , porque son experiencias financieras relativamente modestas y s tenemos gente para eso- este ejercicio .
<P>
El problema de Amrica Central , de una manera todava mucho ms aguda que en otros pases de Amrica Latina , es de nuevo la marginacin y la pobreza .
Y en este asunto , he llegado a la conviccin de que en el continente latinoamericano , o se hacen Estados fuertes , democrticos y eficaces , o la ayuda al desarrollo es muy difcil que funcione .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Proteccin de los datos personales y de la intimidad en el sector de las telecomunicaciones
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0415 / 96 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la posicin comn del Consejo ( C4-0470 / 96-00 / 0288 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la proteccin de los datos personales y de la intimidad en relacin con el sector de las telecomunicaciones y , en particular , la red digital de servicios integrados ( RDSI ) y las redes mviles digitales pblicas ( Ponente : Sr . Medina Ortega )
<SPEAKER ID=206 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , yo querra decir que si quisiramos buscar un nombre opaco , algo que fuera contra la transparencia , no hay otro nombre ms divertido que el que tiene en este momento esta directiva o esta propuesta de recomendacin de directiva , porque se llama , por lo menos en castellano -no s como le sonar al seor Comisario en su idioma- , directiva relativa a la proteccin de los datos personales y de la intimidad en relacin con el sector de las telecomunicaciones y , en particular , la red digital de servicios integrados ( RDSI ) y las redes mviles digitales pblicas .
Parece una cosa muy misteriosa y muy especializada .
<P>
En realidad , lo que tenemos es una directiva para garantizar la proteccin de las personas en el mbito de las telecomunicaciones .
Y aprovechando que est aqu presente el Comisario , a m me da la impresin de que al Comisario , en aras de ese principio de transparencia y de conocimiento del Derecho comunitario , lo ms normal es que le parezca aceptable la modificacin del ttulo , en el sentido de la enmienda 2 de nuestro texto , que habla de la directiva relativa al tratamiento de los datos personales y la proteccin de la intimidad en el sector de las telecomunicaciones .
Creo que la enmienda 2 es una enmienda que ayudara a comprender a los ciudadanos comunitarios de qu estamos hablando .
<P>
Esta directiva es el complemento de otra directiva que aprobamos hace no mucho tiempo , que era la directiva sobre proteccin de los datos personales y de la intimidad en general , y aqu la aplicamos al mbito de las telecomunicaciones .
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Otra enmienda simplificadora , que creo que el Comisario no tiene delante porque se refiere slo a la versin espaola , es la enmienda 1 , que sustituye la expresin  servicios pblicos de telecomunicacin  por  servicios de telecomunicacin accesibles  .
<P>
En todo caso , yo dira que el trabajo que se ha hecho con respecto a esta directiva es bueno , nos hemos tomado tiempo , yo creo que era bueno tomarse tiempo porque las brumas se han ido disipando .
La primera propuesta de comunicacin de la Comisin es de 1990 , y vena junto con la directiva general de proteccin de datos .
El Parlamento se tom su tiempo y concluy su primer informe en 1992 .
Posteriormente la directiva sobre proteccin de datos sigui su propio camino , y qued fuera la directiva sobre proteccin de datos en materia de telecomunicaciones .
Concretamente , la propuesta modificada de la Comisin al Parlamento y al Consejo ya es del ao 94 , o sea , que hay cuatro aos entre la propuesta inicial y la propuesta modificada .
Por ltimo , la posicin comn del Consejo es del ao 96 y nos llega al Parlamento cuando las cosas estn perfectamente claras .
<P>
En la Comisin de Asuntos Jurdicos discutimos esto en el ambiente caracterstico de nuestra comisin , que es un ambiente de bastante concordia por encima de las diferencias polticas , con la preocupacin de garantizar la intimidad de las personas .
Probablemente , la innovacin ms importante de esta directiva es que se aplica no slo a la proteccin de las personas fsicas sino tambin de las personas jurdicas .
<P>
Lo que no tiene sentido ninguno , y creo que el Comisario estar de acuerdo conmigo , es hablar de subsidiariedad en este terreno .
Es absurdo que , en el caso de una llamada telefnica de Pars a Londres , en un pas se aplique una ley y en otro otra distinta , porque si tratamos de proteger la intimidad de las personas , lo normal es que se aplique la misma ley .
<P>
Aqu no tiene sentido ninguno hablar de subsidiariedad .
Yo mantengo que la razn por la cual a algunos polticos britnicos les gusta tanto esa palabra es porque es una palabra muy difcil de pronunciar en ingls y que nadie sabe lo que quiere decir  subsidiarity  .
<P>
Si hay una llamada de Pars a Londres no tiene sentido que se aplique una ley en Pars y otra en Londres .
Por tanto , la subsidiariedad est fuera de lugar y a esto va dirigida nuestra enmienda 7 .
No tiene por qu haber subsidiariedad .
Esta directiva se diferencia de la otra directiva en que se aplica no slo a las personas fsicas sino tambin a la proteccin de las personas jurdicas , y a la Comisin de Asuntos Jurdicos no le ha parecido mal esta extensin de la proteccin .
Pero lo que no tiene sentido ninguno es que en unos pases puedan estar protegidas las personas jurdicas y en otros no , porque volvemos al mismo problema .
Es decir , si una compaa multinacional llama de Pars a Londres , su comunicacin puede estar protegida en Pars pero quiz no en Londres .
Esto es absurdo y , por eso , algunas de las enmiendas van dirigidas a impedirlo .
Aunque como ponente tengo que recomendar todas las enmiendas , voy a anticipar que algn Grupo poltico , concretamente aqul al que yo pertenezco , va a tratar de eliminar cualquier facultad legislativa del Estado que permita , por ejemplo , establecer una distincin entre competencias nacionales .
<P>

En definitiva , nosotros creemos que se ha hecho un buen trabajo , creo que lo que nos quedan son cosas muy pequeas , y proponemos unas cuantas enmiendas que simplifican la norma y que le dan un poco de racionalidad : no cabe la subsidiariedad y no caben diferentes legislaciones .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente , la sociedad de la informacin equivale ya hoy a telecomunicacin y transferencia de datos , que conjuntamente proporcionan un nmero casi ilimitado de posibilidades de comunicacin .
Las posibilidades son tan imprevisibles como numerosas , por lo que es importante proteger a los ciudadanos de los abusos y procurar que se mantenga un control democrtico .
Gracias al progreso de las telecomunicaciones es posible obtener y distribuir informacin personal , por ejemplo sobre los intereses de la gente , su orientacin sexual , etc .
Tambin a Internet deben aplicarse normas que regulen la inviolabilidad de la intimidad , en lugar de prohibir indirectamente el acceso de algunos a la informacin para evitar que todos los que estn interesados puedan obtener informacin relativa a la intimidad de las personas .
No obstante , no debe descartarse un control democrtico razonable de la oferta de Internet , un control que vigile la oferta ilegal de informacin .
Hoy es posible encontrar cualquier cosa en Internet , desde indicaciones para la fabricacin de bombas y mtodos de tortura hasta amenazas contra los empleados y pornografa infantil , informacin que puede distribuirse sin necesidad de indicar la direccin del remitente .
Si deseamos acabar con la pornografa infantil , por ejemplo , debe exigirse una direccin , un cdigo personal o algo parecido al ofrecer informacin en Internet , para que la entidad que la ofrece sea responsable de ella .
El principio de libertad con responsabilidad debe regir en Internet .
<SPEAKER ID=208 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , no es slo el ttulo , como ha dicho muy bien el ponente -quien ha desarrollado una encomiable labor en este informe , y la posicin comn que hoy nos ocupa es sin duda reflejo de un laborioso consenso- , sino que todo el texto es confuso y ambiguo , y resulta difcil reconocer en l aquel proyecto inicial sobre el que esta Asamblea se pronunci en primera lectura .
<P>
Dicho lo anterior , es preciso insistir en que esta directiva se enfrenta a una situacin compleja y delicada que demanda una urgente solucin .
Se inscribe en un espacio jurdico gravemente asimtrico en el que destaca la disparidad de las regulaciones nacionales , porque se proyecta sobre ese autntico campo de batalla tecnolgico y econmico que son las telecomunicaciones .
Y a ese panorama hay que aadir , adems , los avatares de esta directiva .
<P>
Ha entrado en vigor , entre la primera y la segunda lectura , la directiva general sobre proteccin de datos personales , con lo cual esta directiva pasa a ser una directiva sectorial , ms orientada a la gestin de esos datos en el mbito especfico de las comunicaciones que a la proteccin real en la que se hace permanentemente referencia , y no poda ser de otro modo , a la directiva general .
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Adems , frente al proyecto inicial , y lo ha sealado el ponente , en esta directiva se incluyen las personas jurdicas y tambin se hace una ampliacin respecto de determinados servicios que no venan contemplados en la primitiva versin , por ejemplo , el vdeo sobre demanda y algunos otros servicios de este tipo .
Ante este panorama , el Partido Popular Europeo apoyar maana con su voto las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos con la modificacin puramente tcnica que supone la n  12 , presentada por el Grupo al Pleno .
Unas tienen por objeto mejorar el texto , es decir , servir a la seguridad jurdica , y en este sentido destaco aqu la enmienda al ttulo ya que , si el contenido ha cambiado , justo es que el ttulo refleje ese cambio de contenido .
Otras , como ha sealado el ponente , hacen referencia al correcto empleo del concepto de subsidiariedad .
Y por ltimo , las ms tienden a preservar los intereses legtimos de los consumidores y de las empresas usuarias .
<P>
Tambin votar el Partido Popular Europeo por la supresin del prrafo tercero del artculo 12 , y el correspondiente del considerando 20 , pues entendemos que no tiene razn de ser aqu la distincin entre personas fsicas y personas jurdicas en el tratamiento y la proteccin de sus legtimos intereses .
<P>
Y por ltimo , seor Presidente y seor Comisario , votaremos a favor de la enmienda n  11 , presentada por el Grupo Liberal , que estimamos necesaria , y no slo en estricta aplicacin de las exigencias del mercado nico , que se compadecen mal con esa doble posibilidad abierta por el texto actual , sino tambin porque nos parece un compromiso ms justo entre los intereses legtimos de las empresas y los intereses legtimos de la proteccin de los datos personales , de las personas y de los usuarios .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , como se ha dicho anteriormente , se estn produciendo unos cambios muy interesantes en el sector de las telecomunicaciones .
Por desgracia , me parece que estamos debatiendo la cuestin como si marchramos de espaldas hacia el futuro ; a veces establecemos unos requisitos muy desfasados .
Hemos creado el concepto de  servicio pblico  o universal .
Queremos que todos los ciudadanos tengan acceso a l de un modo equitativo , es decir a unos precios reducidos .
Pero no existen  almuerzos gratis  .
Recordemos la situacin de la Europa oriental , donde la gente crea que poda permitirse los  almuerzos gratis a cuenta de las dietas  .
Con este sistema son las generaciones futuras las que pagan el precio de los abusos .
<P>
La Directiva que debatimos hoy aborda en menor medida la problemtica , tratndola parcialmente en su artculo 8 .
La descripcin del mercado de las telecomunicaciones que se da en este contexto , y en muchas otras directivas , no corresponde en absoluto a la situacin que rige en los pases miembros que estn en una posicin de vanguardia en cuestiones relativas a la liberalizacin de dicho mercado , por ejemplo los escandinavos .
Puesto que tenemos situaciones dispares en los diversos pases miembros , es muy razonable que se aplique el principio de subsidiariedad .
Tambin tenemos ejemplos de que los pases escandinavos han ido lejos , y de que la libre competencia ofrece posibilidades de mejorar el servicio y de promover el equilibrio regional ; en estos pases han disminuido apreciablemente los precios de las llamadas nacionales e internacionales y la evolucin del mercado ha sido vigorosa .
Me permito aportar el dato de que el ao pasado se vendieron 600.000 telfonos inalmbricos en Finlandia , que tiene una poblacin de 5 millones ; los dueos de dicho aparato no son nicamente diputados finlandeses del Parlamento Europeo .
<P>
 Qu se deduce de este hecho ?
Que en estos mbitos donde destaca el desarrollo tecnolgico , no cabe fijar unos requisitos obsoletos que permitan que se abuse de nuestros recursos , y que se modifiquen la capacidad competitiva de Europa .
Por eso espero que se trate este aspecto en el debate .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , el sector de las telecomunicaciones crece , y es por ello vital que se puedan proteger los datos personales archivados en redes telemticas digitales contra su uso indebido .
No obstante , tambin es importante que los ciudadanos que lo deseen tengan acceso a los datos almacenados en diversos registros telemticos .
En mi opinin , el principio general debe ser el de la transparencia , es decir , que se haga pblico todo aquello que figure en las guas telefnicas , como nmeros y direcciones de abonados , a menos que stos adopten una decisin contraria .
Lo que no es de dominio pblico debe especificarse debidamente , y el principio de la proteccin de datos personales no debe eliminar el derecho de todo ciudadano a tener acceso a la informacin .
<P>
Todo esto est explcitamente reglamentado en el principio de informacin sueco , y las leyes de proteccin de datos personales han funcionado de forma excelente .
No debe permitirse , en mi opinin , que la normativa armonizadora llegue hasta un punto donde ya no tenga vigencia el principio del acceso a la informacin .
Es evidente que hay que prohibir la intervencin de lneas telefnicas , y los abonados pueden tener un nmero secreto .
En mi opinin , la configuracin de una normativa detallada de tal magnitud debera producirse a nivel nacional .
<SPEAKER ID=211 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , como bien sabr la Asamblea , la propuesta inicial de esta directiva , como ha dicho el Sr . Medina Ortega , se remonta ya a 1990 , y la propuesta revisada se present en 1994 .
Llegar a una posicin comn ha supuesto ms tiempo de lo habitual , por no decir ms , y ello , comprensiblemente , ha causado algunos inconvenientes a este Parlamento .
En vista de este hecho , la Comisin est tanto ms agradecida a la Asamblea por la actitud constructiva que ha demostrado tanto en la primera como en la segunda lectura ; y est particularmente agradecida al ponente , Sr . Medina Ortega , quien tambin fue ponente de la directiva general sobre proteccin de datos personales , por su especial paciencia y por la forma perspicaz y productiva en la que ha tratado la directiva propuesta en segunda lectura .
<P>
Al adoptar la directiva estaremos prestando un servicio tanto a los operadores econmicos como a los consumidores .
Evidentemente , es esencial que el sector de las telecomunicaciones , en rpida expansin , conserve la confianza de los usuarios , y es igualmente evidente que dichos usuarios tendrn que estar seguros de que la cantidad cada vez mayor de informacin que confan a las redes se maneje con absoluta integridad y no se utilice para ningn fin que ellos no pretendan ni deseen .
<P>
Por otro lado , la concienciacin pblica sobre la intimidad y la proteccin de datos personales va en aumento y los Estados miembros han de responder eficazmente a unas preocupaciones legtimas .
Para evitar grandes divergencias entre disposiciones nacionales que puedan obstaculizar la libre prestacin de servicios en el mercado interior , es esencial garantizar que haya un acuerdo sobre un conjunto bsico de principios que puedan respetarse en la prctica en toda la Comunidad .
En resumen , debemos garantizar que la sociedad de la informacin ofrezca iguales oportunidades y beneficios mutuos para todos .
En ese proceso , habr que definir suficientemente los derechos bsicos de los usuarios y garantizar unas condiciones de competencia equitativas para todos los operadores .
Esos son los principales objetivos de la presente directiva y , con este teln de fondo , paso ahora a dar las respuestas de la Comisin a las enmiendas propuestas .
<P>
La Comisin considera que las enmiendas nos . 2 , 3 , 4 , 6 , 7 , 10 y 12 son aclaraciones y mejoras tiles del texto y , por lo tanto , las acepta de buena gana .
La enmienda n  9 elimina la capacidad de los operadores de exigir un pago a los abonados por que sus datos personales no sean incluidos en la gua .
La Comisin est de acuerdo con el Parlamento en que el abonado individual no tendra que pagar por el derecho a la intimidad y , por lo tanto , podemos apoyar la enmienda .
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He de decir a la Asamblea , sin embargo , que el resto de las enmiendas propuestas no son aceptables por motivos que -espero- la Asamblea encuentre racionales y con los que llegue a estar de acuerdo .
En primer lugar , a propsito de la enmienda n  5 , he de recordar a la Asamblea que el proyecto de directiva autoriza a los Estados miembros a limitar la aplicacin del artculo 11 sobre guas a las personas fsicas , es decir , a los particulares .
La razn clara de ello es que la facilidad ofrecida a las personas jurdicas , empresas comerciales , etc . , para decidir si se las incluye o no en la gua no es un derecho humano fundamental , sino ms bien un inters legtimo .
Por consiguiente , se pens que las disposiciones para atender al legtimo inters de las personas jurdicas no necesitaban tener el mismo carcter preceptivo que las que garantizaran el derecho a la intimidad .
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Adems , los argumento a favor de que se ofrezca un mayor nmero de opciones gratuitas respecto a la forma de figurar en la gua seran menos poderosos en el caso de las personas jurdicas que , evidentemente , en el de los particulares .
La enmienda que tenemos ante nosotros introduce un nuevo elemento , concretamente un derecho a la informacin por parte del usuario que no est contemplado en modo alguno en la esencia de la directiva y que , de interpretarse a contrario , parecera sugerir que en realidad se puede permitir que los Estados miembros obliguen a las personas jurdicas a aparecer en la gua .
Esa no es la intencin y sin duda introduce confusin en el tema .
As pues , por los motivos citados , la Comisin no puede aceptar la enmienda .
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Tampoco puede la Comisin aceptar la enmienda n  8 , por la sencilla razn de que contiene un error de redaccin .
Sin embargo , esta enmienda es sustituida por la n  12 , que la Comisin s puede apoyar .
En cambio no puede apoyar la enmienda n  11 .
sta eliminara la posibilidad de que los Estados miembros ofrecieran un mayor nivel de proteccin a los abonados individuales frente a llamadas indeseadas .
La posicin comn permite que los Estados miembros elijan un sistema de inclusin o de exclusin voluntaria para las llamadas indeseadas realizadas con fines de venta directa .
Esto quiere decir que los gobiernos pueden o bien prohibir dichas llamadas en general a menos que los abonados hayan indicado que no les importa recibirlas , o permitirlas en general aunque dando la posibilidad de que los abonados indiquen en una lista pblica que no desean recibir llamadas indeseadas de venta directa .
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La Asamblea quiz recuerde que este enfoque tambin se ha adoptado sobre la misma cuestin en la directiva sobre venta a distancia debatida aqu hoy mismo .
La Comisin no puede apoyar la enmienda porque eliminara la posibilidad de eleccin en el nivel ms elevado de proteccin y lo hara sin ninguna razn imperiosa que tenga que ver con el funcionamiento del mercado interior .
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En cuanto a la propuesta de suprimir el apartado 3 del artculo 11 , la Comisin no puede apoyarla porque hay razones vlidas para no aplicar las detalladas disposiciones relativas a la opcin a la intimidad de las personas fsicas de exactamente la misma manera que se aplicaran a las personas jurdicas , como ya he indicado en respuesta a otra enmienda .
En el caso de las personas jurdicas , no es el derecho a la intimidad lo que est en juego , sino el legtimo derecho a decidir de qu forma quieren figurar en las guas .
No tienen por qu necesitar las mismas posibilidades de eleccin que los ciudadanos particulares y no siempre se les podr garantizar la oferta gratuita de todas las posibilidades .
Por lo tanto , en el artculo 11 de la directiva propuesta se hace una diferenciacin .
La Comisin podra apoyar una aclaracin del apartado 3 del artculo 11 explicando que en todos los casos habra que cuidar de los intereses legtimos de las personas jurdicas , pero no necesariamente de la misma manera que el derecho a la intimidad de las personas fsicas .
Dicho aadido al apartado 3 del artculo 11 podra decir lo siguiente :  En dicho caso , los Estados miembros debern garantizar que haya suficientes posibilidades disponibles que tengan en cuenta los intereses legtimos de los abonados que no sean personas fsicas por lo que se refiere a su inclusin en la gua  .
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Como comentario final en relacin con las enmiendas , la Comisin no puede apoyar la supresin del apartado 3 del artculo 12 , una vez ms porque hay razones vlidas para no aplicar exactamente las mismas disposiciones a las personas jurdicas que a las personas fsicas .
Para aclarar brevemente los puntos en cuestin sera aceptable , desde el punto de vista de la Comisin , aadir una frase al tercer apartado del artculo 12 que dijera lo siguiente :  Los Estados miembros podrn limitar la aplicacin de los apartados 1 y 2 a los abonados que sean personas fsicas en la medida en que queden suficientemente protegidos los intereses legtimos de los abonados que no sean personas fsicas y , en particular , los de las pequeas y medianas empresas  .
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Espero que , reconsiderndolo , los diputados de la Asamblea acepten el razonamiento de la Comisin sobre la minora de enmiendas que no son aceptables .
Espero asimismo que sea posible aprovechar la confluencia bsica de las opiniones de la Comisin y del Parlamento y conseguir que la directiva sea aprobada muy a principios de este ao .
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Doy las gracias al ponente y a sus compaeros por el trabajo que han dedicado para mejorar la directiva propuesta .
<SPEAKER ID=212 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , el Comisario acaba de proponer una modificacin oral a una de las enmiendas .
Espero que se me haga llegar por escrito al objeto de poder formular nuestra opinin antes de la votacin .
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Gestin del trfico areo
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0381 / 96 ) del Sr . Cornelissen , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre el Libro Blanco de la Comisin ( COM ( 96 ) 0057 - C4-0191 / 96 )  Gestin del trfico areo - Liberalizacin del espacio areo europeo  .
<SPEAKER ID=215 NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , esta semana he recibido las ltimas cifras referentes a los retrasos en el trfico areo .
En noviembre del ao pasado , ms de un 20 % de los servicios de lneas regulares europeos registr un retraso de por lo menos un cuarto de hora .
Temo que pese a las mejoras alcanzaddas en 1993 y 1994 los retrasos aumenten de nuevo en alto grado .
Esto implica graves molestias para los pasajeros y un aumento considerable de los costes .
Los especialistas sealan la posibilidad de ahorrar en este rengln un total de 2 500 millones de ecus al ao .
O sea que el actual despilfarro se eleva en realidad a 50 millones de ecus a la semana .
Es evidente adems que estos retrasos perjudican el factor seguridad , que constituye para todos nosotros la prioridad esencial .
Conforme a ciertas evaluaciones , a consecuencia de las congestiones en el trfico areo , se observa generalmente la presencia innecesaria en el aire de 60 a 70 aeronaves .
Estas saturaciones dan lugar igualmente a un aumento de la contaminacin atmosfrica y de molestias sonoras .
Las razones de estas congestiones no obedecen a una insuficiencia del espacio areo sino a una gestin absurda e ineficaz del espacio areo europeo .
Esta gestin sigue estando en manos de los diversos Estados miembros .
La supresin de las fronteras en el suelo ha significado un cierto adelanto , pero en el aire sigue triunfando el espritu nacionalista .
Vemos as que existen en Europa 49 centros de control del trfico areo ( ATC ) , 31 sistemas nacionales , 18 suministradores de soportes informticos , 22 sistemas operativos y 30 lenguajes de programacin .
Cabe reconocer no obstante que a raz de la decisin , en 1988 , de los ministros de la CEAC de estrechar la cooperacin entre los pases miembros , los resultados alcanzados han sido considerables .
Es evidente que debemos proseguir por esa va , bien que esto no resulte suficiente .
Todo deja indicar que la navegacin area habr de aumentar de manera turbulenta . En los prximos diez aos , los especialistas prevn la duplicacin del trfico areo .
Una gestin que no tome en consideracin esta vertiginosa evolucin , unida adems a una continua fragmentacin del espacio areo , ejercer gravsimas repercusiones .
El Libro Blanco de la Comisin revela de manera harto evidente este riesgo .
Se hace indispensable pues un enfoque europeo de la cuestin .
Un sistema integrado de gestin del trfico areo constituye la nica solucin duradera al problema .
El espacio areo europeo deber ser considerado como una unidad colectiva , sin fronteras nacionales , debiendo suprimirse igualmente las diferencias existentes entre los espacios areos civiles y militares .
Tengo entendido que los ministros de la CEAC se proponen adoptar , el prximo 14 de febrero , una decisin relativa a la futura estructura institucional de la ATM europea .
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Habida cuenta las competencias de que dispone la Unin Europea en esta materia , deseara plantear al Comisario unas cuantas preguntas .  Cmo piensa garantizar los intereses comunitarios en esta cuestin ?
Me refiero a la necesaria distincin entre reglamentacin y gestin .
 De qu manera se garantizar que la planificacin y la reparticin del espacio areo sern de la incumbencia de las autoridades nacionales ?
 Cmo evitar que un Estado miembro impida , mediante veto , la puesta en aplicacin de la reglamentacin por otro pas miembro ?
 Cmo asegurar un control democrtico a nivel comunitario ?
 No debemos adems establecer una convencin en el marco de Eurocontrol que pueda aplicarse con mayor rapidez adaptndose a las transformaciones tecnolgicas , polticas o econmicas ?
 Est dispuesto el Comisario a mantener informado al Parlamento en cuanto a las evoluciones registradas y a consultarnos de nuevo sobre las posibilidades de adhesin una vez que se d a conocer el contenido de la nueva convencin ?
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En fecha reciente , Alemania y los pases del Benelux han desarrollado un concepto de ATC integrado que har posible un espacio areo con libre estableimiento de rutas en el espacio areo por encima de 30 000 pies .
 Est dispuesta la Comisin a fomentar ete tipo de iniciativas regionales encaminadas a mejorar a corto plazo la capacidad area ?
Se trata de una decisin de carcter indispensable , igualmente en aras de la seguridad .
El ao 1996 result el ms desastroso de toda la historia de la navegacin area en lo referente a la seguridad .
Un total de 57 accidentes con ms de 1 800 muertes , y estamos excluendo aqu los accidentes causados por acciones de sabotaje .
Tambin en provecho de la seguridad se hace indispensable una gestin del trfico areo que incluya una ms clara reparticin de las competencias .
Tras tantos aos de discusin espero que los gobiernos de los Estados miembros asuman el coraje poltico de optar finalmente por los intereses de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="DE" NAME="Lttge">
Seor Presidente , Seoras , el cielo sin fronteras al que se ha referido repetidamente Pam Cornelissen se convierte por desgracia demasiado a menudo en un infierno acotado .
El ao pasado presentamos con mi colega de Grupo Brian Simpson una propuesta de resolucin con motivo de la catstrofe ocurrida en el Caribe , en la cual perdieron la vida la totalidad de los ocupantes de un aparato de Birgen Air .
Nos proponamos dejar patente de este modo que la seguridad en el espacio areo no depende slo del control del trfico areo , sino que tambin deben contemplarse como requisito previo otros elementos , como por ejemplo las normas tcnicas de seguridad , pero tambin una formacin cualificada de los pilotos y de cuantos trabajan en contacto con los aviones .
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Una parte de nuestras peticiones se han cumplido .
Algunos Estados miembros han dado pasos para establecer una lista negra .
Tambin puedo destacar positivamente en este contexto la actuacin del Ministro de Transporte alemn , el Sr . Wissmann , quien ha adoptado medidas para que se deniegue la autorizacin de despegue o de aterrizaje en el caso de determinadas deficiencias , detectadas gracias a unos controles ms rigurosos .
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Sin embargo , todo ello supone slo unos primeros pasos .
Yo pido , por consiguiente , a la Comisin que intervenga en este mbito y que elabore , en particular , una directiva que obligue a publicar en los catlogos los nombres de las correspondientes compaas de aviacin . El Parlamento Europeo viene instando desde hace aos a que se incremente la eficiencia y la compatibilidad y se mejore la productividad .
Es algo que , a mi parecer , les debemos a los consumidores , pero tambin a las compaas de aviacin , sobre las cuales tambin recae obviamente una parte de la responsabilidad .
Ya sabemos que las compaas areas europeas se encuentran inmersas en una intenssima guerra competitiva y la magnitud de los costes que ha citado el Sr . Cornelissen ya es , de hecho , elocuente .
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El primer paso debe ser una mejor coordinacin para evitar nuevas tendencias errneas .
No obstante , a mi parecer es preciso que se establezca muy pronto la competencia central de la Comisin y que el mandato otorgado a la misma para actuar en las negociaciones con terceros pases vaya unido asimismo a un mandato para que tambin tome en consideracin estos elementos .
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La realizacin del espacio areo comn con los pases de la Europa central y oriental y de toda el rea mediterrnea es necesaria a mi parecer . En este contexto , en realidad tambin es importante garantizar un equipamiento tecnolgico comn que permita alcanzar una autntica compatibilidad .
Lo cual para m tambin va unido en el fondo a la esperanza de que pueda utilizarse tecnologa europea .  Por qu habramos de adquirir esta tecnologa  fuera  cuando contamos con la capacidad para producirla ?
Yo creo que esto no ser necesario .
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Citar algunos ejemplos muy banales . Mi hijo es piloto comercial y tambin comenta repetidamente las imprudencias que cometen algunos controladores areos que dan las instrucciones en su lengua cuando se sobrevuelan determinados pases , entre ellos en particular Italia y Francia .
De la terminologa debera desprenderse claramente que la lengua de comunicacin debe ser el ingls . Todo esto debe incluirse en el catlogo de medidas que podrn introducirse .
Me resulta difcil comprender que pueda aceptarse a la ligera semejante riesgo . A mi parecer se trata de una irresponsabilidad .
Nuestro objetivo es la unificacin bajo una autoridad europea y a ser posible una autoridad comn europea de trfico areo . Este es nuestro objetivo comn .
Ser preciso dar algunos pasos previos antes de alcanzarlo , pero yo creo que todos estamos de acuerdo en cuanto a este objetivo .
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Estimado Pam Cornelissen , yo le agradezco sinceramente el trabajo que ha invertido en el presente informe y aprovecho gustoso la ocasin para manifestarle ante el Pleno mi ms sincero agradecimiento por sus dos aos y medio de dura labor en su calidad de Presidente de la comisin .
Nuestro amigo Pam Cornelissen ha dejado de ejercer ahora esta funcin .
Muchsimas gracias y reciba nuestro reconocimiento por el trabajo realizado .


<SPEAKER ID=217 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar al ponente , Sr . Cornelissen , por su informe sobre un tema complejo y difcil como es el del Libro Blanco sobre el control del trfico areo .
Hay que reconocer que el anlisis que hace la Comisin en el Libro Blanco es un anlisis completsimo y de un rigor extraordinario .
Sin embargo , no tengo tambin ms remedio , en honor a la verdad , que coincidir con el anlisis que hace el ponente de que las soluciones que propone el Libro Blanco no estn a la altura del brillante anlisis que hace la Comisin .
No se puede proponer , como una de las soluciones para este problema , que la Unin se adhiera simplemente a Eurocontrol .
Todo el mundo sabe que Eurocontrol , y as qued perfectamente claro en la audiencia que tuvimos en la Comisin de Transportes y Turismo , no pudo cumplir sus cometidos de garantizar un sistema armonizado del control del trfico areo en Europa porque muchos de los Estados miembros retiraron los poderes supranacionales que en su da concedieron a la organizacin .
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Seor Presidente , siempre he dicho que estamos ante un problema grave y urgente .
Grave porque afecta a los costes de explotacin de nuestras empresas , que pagan de una manera muy onerosa la ausencia de un sistema armonizado del control del trfico areo en Europa , y urgente porque cada vez que se produce una perturbacin no slo se producen prdidas para nuestras empresas sino molestias incalculables para nuestros ciudadanos .
Y creo , seor Presidente , que este tema hay que tomarlo muy , muy en serio .
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Hasta que no se acometa un deslinde de competencias claro y se llegue a un tipo de soluciones institucionales , polticas , administrativas , cientficas y tcnicas , no tendremos nada que hacer .
Yo siempre digo , seor Comisario , que las competencias corresponden a la Unin Europea y tiene que asumirlas decididamente , que Eurocontrol tiene los medios pero no tiene las competencias y que la Conferencia Europea de ministros de Transportes ni tiene los medios ni tiene las competencias pero tiene muchas ideas .
Le invito , seor Comisario , a que haga propuestas decididamente en la lnea de preservar las competencias comunitarias y de intentar dar soluciones a un problema que afecta a los costes de nuestras empresas y a la paciencia de nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , comenzar felicitando al Sr . Cornelissen y manifestndole mi agradecimiento por los dos aos y medio durante los cuales ha asumido con gran empeo la presidencia de nuestra comisin parlamentaria .
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Este informe constituye en realidad tambin la prueba de esa dedicacin , bien que se trata de un tema del cual el ponente ha venido ocupndose durante aos en el parlamento nacional y que ha venido luchando con tesn por una mejor gestin del trfico areo .
Sigue siendo empero lamentable el comprobar que hasta el presente dichos esfuerzos hayan resultado baldos y que de la organizacin Eurocontrol , en la cual habamos depositado inicialmente tantas esperanzas , en este caso especfico podra afirmarse casi literalmente que es como si no hubiese sido puesta en pie en realidad .
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A ese respecto , deseara plantear una pregunta ms detallada tanto al ponente como al Comisario y referente tambin al programa de la Presidencia neerlandesa que se nos ha presentado esta tarde .
En ese documento figura concretamente como uno de los objetivos de la Presidencia del Consejo designar a la Unin Europea , en cuanto tal , miembro de Eurocontrol .
No obstante , en el prrafo 17 del informe del ponente aparece otro texto .
Tambin el ponente afirma la necesidad de adhesin en nuestra calidad de Unin , aunque tambin seala en ese informe que en realidad deberamos aadir algo ms o bien crear una nueva organizacin en el seno de la Unin Europea .
Deseara se me aclarase este punto , ya que en fin de cuentas es en aras de la eficacia y de la seguridad de los pasajeros que resulta absolutamente necesario que logremos una mejor reglamentacin con menos de proteccionismo .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , proceder a algunas observaciones en un estilo ms que breve .
La imagen fragmentaria que arroja la actual gestin del espacio areo constituye un acuciante problema que encarece adems esta gestin y es causa de onerosos retrasos .
Aunque en nombre de la objetividad cabe reconocer adems que las dificultades registradas en los aeropuertos y el fuerte crecimiento del trfico areo juegan tambin en este contexto un importante papel .
No obstante ello es indudable la necesidad de aspirar a un sistema adecuado de gestin .
Estimamos que la proposicin de la Comisin de establecer una distincin entre las actividades reguladoras y operativas de la gestin del trfico areo aporta a tales efectos una positiva contribucin .
Adems de ello , considero tambin prudente el deseo de la Comisin de aplicar exclusivamente la reglamentacin a nivel supranacional .
Es posible que los esfuerzos desplegados por el Parlamento de atribuir la ejecucin de la gestin del espacio areo a una organizacin europea constituyen la solucin ms econmica , aunque en realidad son las autoridades nacionales las que desean conservar el control del espacio areo en sus manos .
Es decir que esta propuesta representa , no obstante , un paso de avance .
Aunque es necesario que se hallen involucrados tambin los pases de Europa Central y Oriental .
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Para concluir , seor Presidente , si en realidad se prev para el ao 2000 la duplicacin del trfico areo , no queda tiempo prcticamente para adentrarnos ahora en una discusin relativa a la significacin que este hecho tendr en la previsin de la infraestructura y en la degradacin del medio ambiente .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="IT" NAME="Beller">
Seor Presidente , seor Comisario Kinnock , Seoras , el mercado nico en el sector de transporte areo ha supuesto un crecimiento exponencial del trfico areo , mediante el aumento constante de las rutas y de las compaas areas .
Se prev que en la primera dcada del 2000 dicho aumento va a duplicarse .
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El continuo aumento de operadores de aeronaves y la entrada en funcionamiento de nuevos aeropuertos ejercern importantes presiones sobre el sistema europeo de trfico areo y es sabido que , en la actualidad , las congestiones del trfico en los aeropuertos representan un obstculo para la libre circulacin de personas y bienes .
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Este hecho nos empuja hacia consideraciones y propuestas adecuadas y , en mi opinin , la eficacia de los servicios de navegacin area es una prerrogativa fundamental para la gestin del trfico areo .
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Hasta ahora , la navegacin area estuvo y sigue gestionndose a travs de sistemas operativos nacionales .
Desde hace tiempo , sin embargo , estas estructuras son inadecuadas con respecto a la demanda del volumen del trfico y adems dicha fragmentacin sigue siendo la causa principal no slo de incomodidades en trminos de retrasos para los pasajeros , sino tambin de consecuencias negativas en trminos econmicos y de costes , tanto para las compaas areas como para las sociedades que operan en el sector .
Asimismo , dicha fragmentacin del control del trfico areo menoscaba la seguridad de los vuelos sobre todo si se considera el elevado nmero de los cuasi accidentes y accidentes acaecidos hace pocas fechas .
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En consecuencia , es preciso tener la clarividencia necesaria para alcanzar una visin global de lo que va a ser el crecimiento en el sector del transporte areo en un prximo futuro .
Por lo tanto , es cada vez ms fuerte la exigencia de una gestin nica del espacio areo europeo para optimizar su utilizacin a travs de normativas y sistemas operativos de control uniformes .
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De hecho , a travs de dicho instrumento se podrn definir normas comunes rigurosas a fin de mantener el nivel ms alto posible de seguridad ; se podrn armonizar los mtodos y procedimientos de trabajo y cuantificar la asignacin de las rutas areas sobre la base de la demanda de trfico .
Otros puntos importantes son la aplicacin y el control de las nuevas tecnologas avanzadas como los sistemas digitales y por satlite que ofrecen un inmenso potencial de eficacia en el mbito de la gestin del trfico areo , as como las normas comunes para la formacin de los controladores del trfico areo .
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La Comisin , por su parte , se limita a efectuar un anlisis de las actuales carencias del sistema y a recomendar la necesidad de separar las funciones reguladoras de las funciones operativas de la gestin del trfico areo , as como la necesidad de que toda la Comunidad se adhiera al sistema de Eurocontrol .
En realidad , nos esperbamos mucho ms , esto es , que la Comisin desempeara un papel fundamental .
Por el contrario , en el Libro Blanco falta una estrategia realista a medio y largo plazo para crear un sistema nico de control .
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En consecuencia , y sobre la base de estas consideraciones , coincido con lo manifestado por el ponente Sr . Cornelissen y deseo expresar mi aprecio hacia su informe y el trabajo que ha llevado a cabo a lo largo de estos dos aos y medio como presidente de la Comisin de Transportes .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , el informe es en realidad el resultado de un compromiso alcanzado por la comisin , ya que ha habido muchas votaciones .
Las tres propuestas de resolucin de la Comisin no me parecen satisfactorias .
No obstante , opino que una de ellas sirve como punto de partida .
El informe llega lejos , tanto en el mbito tcnico como en el poltico , y es muy extenso .
En cualquier caso , una cosa queda totalmente clara para todos : hay problemas .
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Quiero mencionar tres cosas .
En primer lugar , lo ms importante es que se adopte una decisin poltica y que nos planteemos si hemos de seguir por ese camino .
No podemos discutir el aspecto tcnico . Debemos fomentar que el Consejo adopte una decisin poltica .
Aunque haya diferencias sobre el aspecto tcnico y hasta falta de voluntad , hemos de seguir adelante .
El Parlamento debe estimular y apoyar a la Comisin en este trabajo y todos nosotros debemos seguir trabajando .
En segundo lugar , la UE no es suficiente .
No estoy de acuerdo con el ponente en esta cuestin .
Lo que necesitamos no es un organismo democrtico centrado nicamente en los quince Estados miembros ; estamos hablando de toda Europa .
Cuando me encuentro a una altura de 30.000 pies acercndome a la frontera de Polonia , el problema de seguridad sigue siendo el mismo .
Por eso no podemos centrarnos nicamente en los quince Estados miembros .
En tercer lugar , hay que mencionar las compaas areas que , en nombre de la competencia , contribuyen a empeorar la situacin .
Aunque tienen poco material y pocos empleados , asumen cada vez ms operaciones , a pesar de que no pueden cumplir sus horarios .
La congestin del espacio areo , seor Cornelissen , se debe a menudo a que los aviones no pueden salir del aeropuerto por falta de material .
Las compaas intentan ahorrar todo lo que pueden , y eso les impide cumplir sus horarios de despegue .
Las que disponen de suficiente material despegan a su hora .
Ha de haber coherencia entre la facturacin y las salidas .
No es tolerable que seamos capaces de enviar gente a la Luna y a la estacin espacial MIR , pero que no podamos garantizar la seguridad necesaria en nuestro propio espacio areo .
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Deseo suerte a la Comisin en su intento de presionar al Consejo para alcanzar una solucin sensata .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , querra felicitar al Sr . Cornelissen como ponente .
Espero que ste no sea el ltimo informe que haga para la comisin parlamentaria .
Tambin doy la bienvenida al Sr . Comisario esta tarde y doy las gracias a la Comisin por sus propuestas .
Sin embargo , tendra que haber ms puntos comunes entre la Comisin y el Parlamento Europeo en nuestras propuestas .
El Sr . Lttge se ha centrado en un lenguaje nico .
Yo querra aadir a eso que tendra que haber mucha ms compatibilidad entre los ordenadores y los diversos sistemas utilizados por los controladores del trfico areo nacionales .
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Acepto la propuesta de la CEAC de que haya un modelo comn de actuacin con diferentes sistemas .
Espero que el comisario no est quiz interpretando mal intencionadamente -no es que yo est sugiriendo ni por asomo que podra ser as- lo que estamos proponiendo en este Parlamento : es decir , no una estructura monoltica sino sencillamente un sistema nico , pero con mltiples proveedores .
Tendra que haber ms en Europa de lo que vemos en Estados Unidos : un nico sistema de control del trfico areo , que deje a cada Estado miembro la libertad de organizar y dirigir sus propios servicios , pero con unas directrices y presupuestos establecidos conjuntamente .
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No obstante , la cuestin de fondo para todos los que viajamos- en particular los viajeros de negocios y los de ocio y turismo- es que la inversin requerida por los Estados miembros es urgente .
El incremento del trfico areo y de la cantidad de personas que utilizan nuestro sistema , ya sobrecargado , no puede esperar a que se establezcan dichos presupuestos .
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Recomiendo a la Asamblea las propuestas del informe del Sr . Cornelissen y espero que el informe obtenga un absoluto apoyo .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="DE" NAME="Stockmann">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , Sr . Comisario , quien como nosotros , en nuestra calidad de diputados , se ve obligado a realizar de dos a cuatro vuelos por semana llega a ser sensible al problema de la gestin y la seguridad del trfico areo europeo .
Los retrasos forman parte de nuestra experiencia cotidiana .
Uno de cada cinco vuelos se ve afectado por un retraso en Europa .
Estos retrasos , los trayectos adicionales y la consiguiente ocupacin adicional del espacio areo , al igual que un nmero creciente de accidentes e incidentes , gravan la economa europea y a las compaas areas , y recaen no en ltimo trmino tambin sobre nosotros , los usuarios .
La causa son los sistemas anticuados de gestin y seguridad del trfico areo , con una divisin nacional anacrnica .
Todo esto hace ya largo tiempo que es sabido , como tambin se sabe que se espera que el trfico europeo se duplique en los prximos quince aos .
El Parlamento ya ha reclamado a menudo con firmeza un cambio de rumbo .
Los problemas citados se incrementarn exponencialmente en los prximos aos si no se realiza un cambio cualitativo en los sistemas de ATC-ATM .
Aun cuando se adoptase de inmediato la decisin de iniciar un procedimiento unificado para proceder a la introduccin de las tecnologas ms modernas , su ejecucin requerira alrededor de diez aos .
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La solucin que hoy estamos buscando debe abarcar , por lo tanto , los prximos treinta aos .
Esto exige tambin un salto cualitativo en la modificacin del marco institucional de EUROCONTROL que se contempla en el Libro blanco .
Necesitamos una respuesta unitaria a escala europea y la necesitamos pronto .
Las posibilidades tcnicas , desde la navegacin asistida por satlite hasta las aplicaciones telemticas en el mbito de la gestin , ya existen y los problemas financieros tampoco tienen que ser necesariamente un serio obstculo para su aplicacin .
Yo creo que podra contemplarse , por ejemplo , un impuesto mnimo sobre el queroseno , destinado a financiar la implantacin de un sistema de control y gestin como el citado .
El ahorro resultante compensara el coste adicional que ello supondra para las compaas areas .
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El problema fundamental sigue siendo , hoy como ayer , de carcter institucional y , por lo tanto , en principio ha de poder resolverse polticamente , siempre que exista la voluntad de hacerlo .
Lo cual ciertamente requerira que los polticos del mbito del transporte dejemos de ser los nicos que comprendemos que no es posible seguir concibiendo en trminos nacionales el espacio areo hacia el cual levantamos la mirada .
En el umbral del prximo milenio , un viento o incluso un vendaval europeo nos sera muy beneficioso a todos para solucionar los problemas pendientes en el mbito del espacio areo .
Para acabar , tambin yo quiero dar las gracias al ponente por su excelente informe .
<SPEAKER ID=224 NAME="Sis Cruellas">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar al Sr . Cornelissen por el magnfico trabajo realizado en la redaccin de este informe y , como es habitual en l , en todos cuantos hace .
Creo que es de sobra conocida la postura del Parlamento Europeo sobre la cuestin que estamos debatiendo .
Esta Asamblea se ha manifestado ya , en diversas ocasiones , a favor de crear en Europa un sistema nico de gestin del trfico areo con el fin de evitar las actuales dispersiones en centros de control , en sistemas nacionales , en suministradores de soportes informticos , en sistemas operativos y en lenguajes de programacin .
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Existen tambin dispersiones de esta ndole a la hora de la seleccin de tecnologa y de normalizacin , y tambin en la responsabilidad entre diversas organizaciones internacionales y de los Estados a la hora de tomar decisiones de poltica global de gestin de trfico areo .
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Estas dispersiones deben evitarse , puesto que repercuten negativamente en la seguridad del trfico areo , en la calidad de los servicios prestados a los pasajeros y en sus costes .
Tambin repercuten negativamente sobre el medio ambiente como consecuencia de las congestiones de trfico areo que producen .
Por otra parte , si no se instrumentan significativos cambios en la situacin actual , no se podr hacer frente al incremento de la actividad del trfico areo , que se calcula ser , en el ao 2010 , ms del doble de la actual .
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Adems , debemos ser conscientes de que , para programar y aplicar las medidas necesarias para conseguir la unificacin de la gestin del trfico areo en Europa , se necesitan cerca de 10 aos , puesto que los obstculos a salvar son muchos y dficiles , tanto de ndole jurdica , institucional y poltica como de ndole tcnica y econmica .
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Por lo tanto , Seoras , pienso que debera presentarse con urgencia un plan estratgico con el fin de conseguir la unificacin de la gestin del trfico areo y que dicha gestin quede integrada dentro de la red transeuropea del transporte , puesto que estos objetivos son imposibles de alcanzar en funcin del contenido del Libro Blanco ya que , como opina el ponente , este Libro Blanco no presenta ninguna medida concreta ni ningn programa de accin .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , las mejoras para lograr una mayor fluidez del trfico areo constituyen una cuestin que abarca muchas dimensiones .
Entre los diversos problemas que ocasiona el trfico areo destacan por su importancia los daos acsticos y medioambientales , para los cuales es necesario encontrar soluciones tanto a nivel nacional como mediante la cooperacin europea .
Esta cuestin es especialmente importante para nosotros , los finlandeses , puesto que la situacin geogrfica de nuestro pas lo hace muy vulnerable a medida que aumenta la congestin del espacio areo .
En los trayectos de larga distancia se acumulan los retrasos y se dificultan las conexiones entre los vuelos .
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Se deben respaldar las labores de integracin que exige el seor Cornelissen para solucionar los problemas mediante un sistema comn de control del trfico areo en Europa .
Es posible aliviar la situacin enderezando las rutas y desarrollando los sistemas de la aviacin civil de los pases de la Europa oriental .
Desde el punto de vista de Finlandia , es especialmente provechoso reforzar la integracin de los pases blticos en la cooperacin europea en materia de control del espacio areo .
Se debera reflexionar tambin acerca de lo que se puede hacer por lo que respecta a la modernizacin de las flotas areas de las antiguas repblicas soviticas y a la mejora de la seguridad area como , por ejemplo , mediante un perfeccionamiento de los conocimientos de ingls , la lengua generalizada en el mbito del control areo , por parte de los pilotos .
Nos encontramos ante una silenciosa bomba de relojera cuya desactivacin requiere urgentemente que se destinen fondos comunes , siguiendo el modelo de los programas TACIS y PHARE .
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Igualmente , se debe plantear esta situacin tambin a un nivel nacional .
A pesar de las indudables ventajas de coordinacin que ofrecen Eurocontrol y la ATM , en cuyas actividades Finlandia participa parcialmente , stos no han conseguido , sin embargo , ni unificar los sistemas de control areo de sus Estados miembros ni incrementar su seguridad .
Hasta la fecha Finlandia es el nico Estado miembro de la Unin Europea que ha permanecido al margen de Eurocontrol .
Las razones han sido el temor a un alza en los costes de las rutas nacionales , el control de la aviacin militar y las dificultades a la hora de apoyar los aeropuertos con escaso volumen de trnsito .
Finlandia , el pas ms septentrional y oriental de la Unin Europea , es un territorio bastante grande con una densidad de poblacin muy reducida , por lo cual reviste una importancia vital para dicho pas el mantenimiento de una red densa y funcional de rutas areas nacionales .
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A pesar de la centralizacin , la mayor responsabilidad recae en cada uno de los propios Estados miembros .
Cada uno de ellos debe asumir sus responsabilidades y , por ejemplo , invertir sus ingresos en concepto de utilizacin de las rutas areas para asegurar el buen funcionamiento en su propio espacio areo .
No hay que buscar la solucin solamente en el foro que ofrece la cooperacin europea , sino que hay que escuchar tambin a aquellas personas que sufren la contaminacin y los ruidos ocasionados por la congestin del espacio areo .
<SPEAKER ID=226 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , deseo aadir mi voz a la de los diputados que , en el transcurso de este debate , han hablado elogiosamente del Sr . Pam Cornelissen por la forma en que ha dirigido la Comisin de Transportes y Turismo en los ltimos dos aos y medio y , sobre todo en mi caso , por la forma en que lo ha hecho en los dos ltimos aos .
Antes de conocer al Sr . Cornelissen se saba que yo utilizaba la frase que a veces empleamos en ingls :  double Dutch  ( literalmente ,  doble holands  ) y por utilizarla de forma bastante despectiva , dando a entender con ello una comunicacin confusa , un galimatas .
Despus de conocer al Sr . Cornelissen y de haber tenido el placer de trabajar con l durante dos aos , puedo decir que  double Dutch  tambin significar para m de ahora en adelante algo dos veces ms claro y dos veces ms inteligente que cualquier otra afirmacin -la mayor parte del tiempo , al menos .
Me reservo el derecho a hacer alguna excepcin a mi propia regla en algunas ocasiones .
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Debo decir inmediatamente que , desde luego , mi idea de  double Dutch  es tambin aplicable al Sr . Florus Wijsenbeek .
 Cmo podra ser de otro modo ?
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Valoro en mucho la opinin del Sr . Cornelissen y de sus colegas sobre este tema , al igual que sobre otros , y , por lo tanto , me complace especialmente que el informe que han elaborado d un amplio y fuerte apoyo al Libro Blanco de la Comisin sobre la gestin del trfico areo , al que hemos denominado  liberalizacin del espacio areo europeo  .
Aunque no tengo que decrselo a la Asamblea , el desarrollo y modernizacin de la gestin del trafico areo es un tema de vital importancia para los millones de viajeros de la Unin Europea y -claro est- de otras partes del mundo que utilizan nuestro espacio areo ; para las lneas areas , para los aeropuertos y , por supuesto , para todos los relacionados con la actividad .
Espero , por lo tanto , que podamos aguardar un avance rpido y sustancial en las mejoras que son necesarias , por todas las razones que tan eficazmente han expuesto todos los diputados que han intervenido en el debate de esta noche .
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Puesto que la aviacin civil en la Unin ha crecido , est creciendo y va a seguir creciendo con gran vitalidad durante los prximos diez o quince aos , es esencial que se produzca una continua mejora de la gestin del espacio areo a fin de combatir la saturacin ; mantener y , por supuesto , hacer avanzar la seguridad en la aviacin civil y reducir los costes medioambientales y econmicos , que son considerables y que , como han dicho varias de Sus Seoras , obedecen a retrasos tanto en tierra como , por supuesto , en el aire que est por encima de la Unin Europea .
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Los diputados recordarn que los esfuerzos de aos recientes han cosechado algunos cambios loables desde las crisis de finales de los 80 .
El hecho es que , tal como nos ha recordado acertadamente el Sr . Cornelissen esta tarde , el nmero de retrasos ha vuelto a aumentar en el ltimo ao y ello debe poner a todo el mundo en guardia contra la autocomplacencia y , tambin , servir de acicate a todas las autoridades responsables , incluidos los gobiernos de los Estados miembros , para trabajar por una mejora continuada en la gestin del trfico areo europeo .
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Dentro de los esfuerzos para conseguir dicha mejora , la Comisin ha sostenido durante varios aos que la Comunidad Europea debiera tener una mayor participacin directa en las cuestiones relacionadas con la gestin del trfico areo y esta idea se ha propuesto siempre -en lo que respecta a la Comisin y en lo que respecta a esta Asamblea- no por aspiraciones de poder ni por nada de miras tan estrechas , sino , sencillamente , para aportar soluciones prcticas a unos problemas de carcter crnico .
Tal enfoque se deduce claramente del tono y el contenido del Libro Blanco que publicamos en marzo del ao pasado , al igual que se deduce claramente del informe que estamos examinando esta noche .
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En resumen , en el Libro Blanco que publicamos en su da se exponan diversas deficiencias bien conocidas de los dispositivos de gestin del trfico areo a escala europea ; en l se examinaba una serie de posibles soluciones y se llegaba a la pragmtica conclusin de que Eurocontrol -el organismo organizativo que en la actualidad es primordialmente un proveedor de servicios de gestin del trfico areo- debera recibir nuevas e importantes responsabilidades legislativas y reguladoras complementarias .
En el Libro Blanco tambin se haca hincapi en que , puesto que muchas de dichas nuevas responsabilidades abarcaran reas de competencia de la Comunidad bien definidas , la propia Comunidad debera convertirse en miembro del nuevo Eurocontrol por derecho propio .
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Los seores diputados sabrn que la iniciativa de la Comisin sobre gestin del trfico areo se ha ido desarrollando a la vez que el estudio INSTAR realizado por la Conferencia Europea de Aviacin Civil ( CEAC ) , en el que la Comisin ha intervenido muy a fondo y al que , desde luego , hemos aportado una cuantiosa contribucin financiera .
Pocos ponen ahora en duda que ambas iniciativas influirn de manera importante en los futuros dispositivos europeos de gestin del trfico areo ( ATM ) en cuanto a perfilar las responsabilidades , poderes y estructuras de Eurocontrol , y confo razonablemente en que el criterio de la Comisin sobre los futuros sistemas institucionales de gestin del trfico areo a nivel europeo pueda fundirse con las de la CEAC , en especial en lo que se refiere a la mejora de Eurocontrol , a la votacin por mayora para garantizar la eficacia de la toma de decisiones , a una mayor coordinacin e informacin -todos los temas que han planteado durante el debate de esta noche el Sr . Cornelissen y otras personas- y , desde luego , a la participacin de la Comunidad .
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La gran cuestin de la pertenencia de la Comunidad al nuevo Eurocontrol , que plantea de por s problemas de competencia , desde luego no se ha resuelto todava -como habrn notado algunas de Sus Seoras .
No obstante , esperamos que el debate sobre este tema reciba un nuevo impulso en el Consejo de Transportes dentro de la Presidencia neerlandesa ; por otro lado , la Comisin ha publicado hace poco proyectos de directivas de negociacin que haran efectivas las dos principales recomendaciones del Libro Blanco que mencion anteriormente en mi intervencin .
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S que este Parlamento , como muchos otros , mantendr un gran inters en las decisiones del Consejo sobre la materia y ello me hace estar si cabe ms agradecido por el informe minucioso y favorable que han hecho el Sr . Cornelissen y sus colegas acerca de las propuestas de la Comisin .
Lo mnimo que har por reciprocidad ser , tal como ha pedido el Sr . Cornelissen , mantener plenamente informadas a la Asamblea y a la Comisin de Transportes sobre todos los avances que se produzcan , sabiendo que contamos con el apoyo del Parlamento en nuestro esfuerzo por conseguir las considerables y urgentes mejoras que son necesarias en la gestin del trfico areo en toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="EN" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , hice una pregunta muy clara : la Presidencia neerlandesa quiere al parecer que la UE ingrese en Eurocontrol como tal , mientras que el apartado 17 del informe se refiere a una nueva organizacin .
 Qu opina la Comisin al respecto ?
<SPEAKER ID=228 NAME="Kinnock, Neil">
, miembro de la Comisin .
( EN ) Como sabr el Sr . Wijsenbeek despus de leer nuestro Libro Blanco , hemos llegado a la pragmtica conclusin de que lo que ms convendra sera la participacin de la Comunidad en lo que hemos llamado  nuevo Eurocontrol  .
La Presidencia neerlandesa -dicho sea en su honorreconoce claramente y comprende que de lo que estamos hablando , y lo que constituye el tema de debate entre los Estados miembros , es de un nuevo Eurocontrol .
Esperamos seguir contando con el apoyo del Gobierno de los Pases Bajos y , en particular , de la ministra de Transportes , Sra . Jorritsma , en nuestros esfuerzos por garantizar una convergencia entre las conversaciones que estn teniendo lugar en la CEAC y las propuestas presentadas -sensata y productivamente , creo yo- en nuestro Libro Blanco .
Nos alegra contar con el apoyo de la Asamblea en esta empresa .
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Transporte pblico y ayudas estatales
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0419 / 96 ) del Sr . Castricum , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre el transporte pblico y las ayudas estatales .
<SPEAKER ID=231 NAME="Castricum">
Seor Presidente , la impresin de numerosos ciudadanos es de que Europa se est convirtiendo cada vez ms en una cuestin en la que priman el mercado y la moneda .
Por otra parte , cada vez disminuye ms la comprensin colectiva de esta evolucin .
En los casos en los que se reconocen las ventajas de la libre circulacin de personas , de bienes y servicios , parecen saltar pronto a la vista , y en grado mayor , los inconvenientes .
La liberalizacin de la moneda y los efectos de la bsqueda de la moneda nica han llevado a incertidumbres y dudas que vienen a socavar los fundamentos de la Unin Europea .
En este contexto se ponen igualmente en tela de juicio los servicios pblicos , entre ellos primeramente los transportes pblicos .
El informe de iniciativa que estamos debatiendo ahora fue adoptado por unanimidad en la Comisin de Transportes .
Es posible que su alcance se extienda an ms en el supuesto de que aprobemos maana la enmienda del colega Wijsenbeek , aprobacin que merece adems todo mi respaldo .
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He tratado , en el informe que hoy nos ocupa , de unificar de manera armoniosa , por encima de las divergencias ideolgicas , el papel primordial de las autoridades y las posibilidades de funcionamiento del mercado .
Espero que haya alcanzado efectivamente ese objetivo .
En numerosos documentos , ms recientemente an en el informe referente al Citizens Network , este Parlamento ha hecho hincapi en la significacin colectiva del transporte pblico .
Resulta ms que evidente un mayor grado de implicacin por parte de la Unin Europea , derivando prcticamente de manera lgica de la unificacin del mercado y del fuerte aumento de la movilidad , incluso a travs de las fronteras comunitarias .
Desde un punto de vista econmico , ambiental y social se hace ms que indispensable un papel ms decisivo del transporte pblico .
Aunque al mismo tiempo debemos reconocer que el derecho a la movilidad no puede constituir una cuestin absoluta .
En el informe consta de manera explcita la necesidad de que las autoridades nacionales continen asumiendo la responsabilidad poltica de los servicios pblicos , que una liberalizacin del mercado de los transportes pblicos no ofrece ninguna garanta para un funcionamiento de redes de transporte coherentes y de que en caso de producirse transformaciones en las condiciones de funcionamiento ser crucial una participacin de los intereses de los trabajadores en dichas transformaciones .
El documento se basa esencialmente en el concepto de la incapacidad de funcionamiento del transporte pblico en su sentido ms amplio sin el respaldo de las autoridades nacionales , aunque al mismo tiempo resulta conveniente , en caso de la existencia de un pozo insondable para los gastos pblicos , encontrar una solucin a este problema a travs de una gestin razonable .
El ciudadano tiene derecho al disfrute de servicios pblicos , entre ellos tambin el transporte pblico .
Este ciudadano tiene sin embargo igualmente derecho a que se desplieguen todos los esfuerzos a fin de que estos servicios se hallen organizados y sean prestados de manera responsable .
Los esfuerzos financieros invertidos debern tomar siempre en consideracin los resultados obtenidos .
Los saneamientos que resultasen necesarios debern efectuarse teniendo presentes criterios de responsabilidad social .
A este respecto cabe recordar que , de acuerdo con estudios efectuados , existen en los Estados miembros modalidades altamente divergentes de ayudas al transporte pblico .
Sera conveniente adoptar una iniciativa orientada a recopilar informaciones comparables que permitiran establecer una lnea comn entre magnitudes que an hoy resultan a menudo inconmensurables .
De este modo , lentamente pero con seguridad , podramos encaminarnos a una situacin en la cual cuestiones como el mercado y la moneda sigan ocupando la misma posicin , pero en los cuales se otorgue importancia primordial a los intereses de los ciudadanos y a las responsabilidades de las autoridades .
<P>
Antes de concluir deseo agradecer a la Comisin de Transportes la manera constructiva con la que ha abordado mi proyecto de informe , y a todos aquellos que han aportado elementos a su contenido por la colaboracin prestada y el sentido de creatividad demostrado .
Me sumo con placer al mensaje dirigido anteriormente al colega Cornelissen , y referente al modo en que ste ha dirigido durante los primeros dos aos y medio de este perodo de sesiones la Comisin de Transportes .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , en mi opinin , el informe del Sr . Castricum constituye una buena aportacin al debate sobre el transporte pblico .
En el Parlamento debatimos con regularidad el tema de las ayudas estatales y el transporte pblico .
En una serie de informes se ha confirmado que ste forma parte de la red de los ciudadanos .
El informe no trata de la posibilidad de conceder ayudas estatales al transporte pblico , sino ms bien de cmo prestarlas , una vez decidida su concesin .
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En general , se puede decir que las ayudas estatales concedidas automticamente han llevado una y otra vez a la formacin o el mantenimiento de monopolios , por lo que en principio deben evitarse .
Como todos sabemos , nosotros tambin vamos por ese camino .
Sin embargo , conviene dejar claro que el transporte pblico no siempre deja beneficios .
Gran parte del mercado del transporte se ha liberalizado .
En consecuencia , el transporte se ha convertido en un problema , sobre todo en las zonas poco pobladas .
No en todas las partes de la UE se ha encontrado una solucin satisfactoria a este problema .
Con la aprobacin de este informe , el Parlamento sostiene que , si se quiere , tiene que ser posible garantizar el transporte pblico .
No obstante , hay que exigir que la gestin del sector pblico sea transparente y que no distorsione la competencia .
<P>
Creo que hemos superado la idea fija de privatizar todo y que el transporte est sujeto a las condiciones del mercado .
Ahora reconocemos un servicio pblico , una obligacin pblica , lo cual me alegra .
Felicito una vez ms al Sr . Castricum por su informe .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , yo quisiera agradecer sinceramente al colega Castricum , en nombre de nuestro Grupo poltico , la elaboracin del presente informe .
Yo pienso que se trata de un informe excelente que formula la posicin de principio del Parlamento Europeo sobre los servicios de transporte que deben garantizar las ciudades , las regiones y los Estados miembros en inters de los ciudadanos y sobre las ayudas estatales que llegado el caso pueden ser necesarias para la prestacin de estos servicios pblicos de transporte .
<P>
Los demcrata cristianos coincidimos con los restantes grupos de esta Cmara en que las ciudades , las regiones y los Estados miembros tienen la obligacin de definir los cometidos del transporte pblico de personas o del transporte pblico general en beneficio del inters colectivo y de velar por que stos se cumplan .
Gracias a Dios , los socialdemcratas se han decidido a aceptar que , no obstante , no es en modo alguno imprescindible que estos servicios pblicos de transporte sean prestados por empresas estatales .
Al contrario , las ciudades y regiones deberan licitar los servicios de transporte y adjudicarlos a la empresa -ya sea estatal o privada- que ofrezca las condiciones ms eficientes , ms respetuosas con el medio ambiente y ms favorables en trminos de costes y que tambin las cumpla en la prctica .
<P>
Si la Asamblea acepta estos principios y yo espero , seor Comisario , que la Comisin tampoco los discutir , los demcrata cristianos , a diferencia de los socialdemcratas , en realidad no consideramos necesario que la Conferencia Intergubernamental formule un artculo especfico con vistas a su inclusin en el Tratado de Maastricht , en el cual se definiran los servicios pblicos en trminos absolutamente generales .
<P>
Tampoco creemos , por otra parte , que el inters pblico exija que la Comisin establezca una reglamentacin adicional .
Yo tengo un gran inters en saber si el Comisario considera imprescindible que desde la Comisin Europea y desde la Comunidad Europea se establezca una reglamentacin adicional .
Por mi parte , yo pienso que el principio de subsidiariedad se opone precisamente a la incorporacin de nuevos artculos al Tratado y a la introduccin de nuevas regulaciones europeas .
Por otra parte , los demcrata cristianos coincidimos con los dems Grupos polticos de esta Cmara en que el transporte pblico requiere una financiacin muy superior al precio de los billetes y en que , en los casos en que se requieran subvenciones pblicas para cubrir los dficits , stas debern estar vinculadas al rendimiento y todas las empresas que ofrezcan estos servicios , ya sean pblicas o privadas , debern tener acceso a las mismas .
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Cuando sea necesario construir una infraestructura particular para el transporte pblico de cercanas , su construccin y gestin podr correr a cargo de un organismo pblico y la empresa explotadora deber abonar -y en esto coincidimos plenamente con el Sr . Castricum- un pago adecuado por su utilizacin .
<P>
Yo creo que en la Asamblea estamos bsicamente de acuerdo en cuanto a los principios fundamentales .
Por consiguiente , quedamos a la espera de la intervencin del seor Comisario para saber si la Comisin Europea tambin acepta la excelente propuesta del colega Castricum .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , en efecto el presente informe ha sido respaldado ampliamente , incluso por unanimidad , por la Comisin de Transportes y Turismo .
Hemos considerado verdaderamente dicho documento como un complemento y en un cierto sentido existe igualmente una superposicin con respecto al informe  Citizens Network  que personalmente pude presentar en el perodo parcial de sesiones del pasado noviembre .
<P>
Pese al hecho de que el colega Castricum desea respaldar mi enmienda , intencin que le agradezco sumamente , estimo sin embargo que existe una diferencia de matices entre nuestros enfoques .
En primer lugar ,  no debemos acaso aspirar a un plan de subsidio que calificara casi de sistemtico ?
En segundo lugar ,  hasta qu punto se extiende el deber -llammoslo as- de proporcionar los servicios pblicos y el transporte pblico ?
Estimo que tambin en el Libro Verde  Citizens Network  hemos podido comprobar que en determinados casos resultara ms conveniente en ciertas regiones la inexistencia de transporte pblico y ms bien la existencia de un transporte privado que podra programarse conforme a las necesidades y que tal vez pudiese recibir incluso una cierta ayuda por parte de las autoridades .
En todo caso , a mi juicio , estamos todos de acuerdo en cuanto a determinadas regiones y en cuanto a la pregunta que cabe plantearse en cuanto a la extensin que debe alcanzar una red de transporte , a la concesin o no de subsidios y a la verdadera definicin de una red de transporte .
Es ste por supuesto un concepto demasiado elstico pudiendo afirmarse en este caso que una red est constituida por la totalidad de la red de transporte de un Estado miembro o solamente consiste en un determinado enlace dentro del territorio de ese Estado miembro que resulta necesario para que exista una red de transporte .
<SPEAKER ID=235 NAME="Novo Belenguer">
Seor Presidente , el apoyo a toda accin que posibilite un servicio pblico universal , esto es , un transporte pblico que garantice su acceso a todos los ciudadanos y que cumpla con el objetivo de inters social , debe ser uno de los objetivos principales que deben contemplarse en las acciones comunitarias que se desarrollen en el mbito del transporte .
Dicho servicio pblico , ya sea a travs de una entidad pblica o de una entidad privada , debe regularse mediante reglas establecidas y garantizadas por los Estados , posibilitando la creacin y desarrollo de un sistema de transporte integrado eficaz y seguro y estimulando , consecuentemente , dicho uso con acciones que mejoren la relacin calidad-precio de los mismos para , as , concienciar y convencer al ciudadano de las posibles ventajas reales que supone el uso de la red pblica de transportes .
<P>
Es importante recordar que el propio Tratado de la Unin , contempla de forma explcita las obligaciones de las empresas a garantizar un servicio de inters econmico general .
En este sentido , tal vez resultara conveniente que , en la prxima revisin del Tratado de la Unin que tendr lugar a lo largo del presente ao , dicha garanta se refiera de manera ms explcita al servicio pblico .
<P>
Seor Presidente , quisiera subrayar la importancia que la garanta del transporte pblico tiene para las regiones perifricas y rurales , zonas de por s menos desarrolladas y especialmente dbiles en lo que se refiere a redes de transporte pblico .
En esta lnea , la prestacin del servicio pblico debe contemplar y programar redes de transporte ms amplias en las que se incluyan las regiones perifricas y las zonas rurales , tal vez menos espectaculares pero de vital importancia para sus ciudadanos .
<P>
Para ello -y con esto acabo- resulta absolutamente imprescindible que la Comisin realice un seguimiento constante e investigue con firmeza las diferentes ayudas que cada Estado recibe en el sector del transporte para poder valorar as , en la justa medida , el efecto y la resonancia de las mismas .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la unanimidad con respecto al sin duda excelente informe del Sr . Castricum es tan grande que no quisiera extenderme demasiado .
El informe expone tambin la evolucin que en general se prev , no slo en el mbito de la poltica de transporte , sino tambin por lo que se refiere a la evaluacin del rendimiento estatal y privado .
Hasta hace pocos aos esto se planteaba todava en trminos de la alternativa  mercado frente al Estado  , o bien de la disyuntiva  mercado o Estado  .
Actualmente , y esto queda claramente patente en el informe , lo que se busca es , en cambio , una combinacin ptima de mercado y Estado , con objeto de conseguir un rendimiento tambin ptimo .
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Del mismo modo que es evidente que los servicios deben orientarse hacia un mercado , tambin lo es que no sera posible prescindir totalmente de las subvenciones y de los contratos pblicos .
Esto es particularmente cierto en el caso del transporte , ya sea en el mbito urbano , regional o de larga distancia .
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Dicho esto , yo quisiera aadir algunas observaciones adicionales .
Tambin las empresas pblicas deben tener en cuenta que deben producir para un mercado .
A menudo no ha sido as .
Las empresas pblicas deben reformar su actuacin .
Slo de este modo podrn aspirar a la aceptacin de los ciudadanos .
Deben hacer algo para conseguirla .
Pensando precisamente en las empresas de ferrocarriles de mi propio pas , stas tambin deben explotar debidamente sus terrenos .
No pueden limitarse a conservarlos y a esperar que el sector pblico , o sea los ciudadanos , desembolse al mismo tiempo dinero para que puedan ir cobrando subvenciones .
Y el sector pblico , este es el segundo punto , debe guiarse por el principio de que ha de prestar sus servicios de manera que incluyan un incentivo o de lo contrario ser preferible suprimir el servicio , que las empresas pblicas no deben dar por sentado que cada ao recibirn una determinada cantidad y que a ser posible sta ser an mayor el ao siguiente .
<P>
El informe seala en el fondo un camino adecuado en este sentido , que adems podra consolidarse y concretarse con un contenido definido en un artculo del tratado . Sin embargo , la prctica es ms decisiva que los artculos de principio .
Si Europa ajusta a esta prctica , habremos iniciado un camino muy favorable .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , me permito , al igual que los oradores anteriores , iniciar mi intervencin agradeciendo al ponente Sr . Castricum el trabajo realizado en la preparacin del informe .
<P>
Hay tres aspectos que deseo destacar como de especial importancia en el debate sobre el trfico colectivo .
El primero puede parecer trivial , pero es un hecho comprobado que es vital que exista el trfico colectivo .
Es el modo de enfrentarnos al problema de los embotellamientos y a los retos ambientales , todo lo cual exige sin embargo que se cumplan una serie de requisitos , por ejemplo , en torno a su accesibilidad .
Tiene que estar al servicio del pblico cuando se lo necesite , de otro modo jams se convertir en una alternativa al transporte privado .
Tambin debe ser econmico , o al menos mantener unos precios competitivos .
De otro modo tampoco ser una alternativa viable para los viajeros .
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El segundo aspecto relevante para el trfico colectivo es que se necesita la competencia .
Estos servicios rara vez se ven expuestos a la competencia de otras modalidades de trfico colectivo u operadores del mismo sector .
Hay que impulsar este aspecto .
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En tercer lugar , es importante que aprendamos unos de otros .
Existen grandes diferencias entre los pases miembros en la cuestin de la medida en que se subvenciona esta modalidad de transporte , quiz porque los servicios se costean de modos muy diversos .
El coste medio del transporte por autocar de lnea en Suecia es del 46 por ciento .
Es notablemente mayor en Blgica y los Pases Bajos .
No hay motivo para aceptar esta situacin en unos tiempos duros en relacin con la economa de toda la UE .
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Si cumplimos con estos requisitos , estoy convencido de que el trfico colectivo jugar un papel mucho ms importante y ms activo en el futuro .
No obstante , vale la pena subrayar que slo vamos a alcanzarlos haciendo este trfico mejor y ms eficaz , y no penalizando a los conductores de automviles por la va fiscal .
<SPEAKER ID=238 NAME="Kinnock, Neil">
, miembro de la Comisin .
( EN ) Seor Presidente , querra empezar agradeciendo la iniciativa del Parlamento de presentar un informe del Sr . Castricum -un excelente informe , por cierto- que hace un anlisis extenso y oportuno del importante tema de la financiacin del transporte pblico en la Unin Europea .
Todo el mundo tiene claro que para conseguir los objetivos de la poltica comn de transportes es absolutamente esencial un transporte pblico de gran calidad que ofrezca una alternativa real a la dependencia del automvil privado , y es igualmente obvio que , por lo tanto , un aumento de la eficacia del transporte pblico y de la transparencia en las finanzas del mismo favorecer a los intereses econmicos , sociales y medioambientales de la Comunidad en su conjunto .
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Como bien sabr la Asamblea -y tal como nos han recordado el Sr . Castricum y , cmo no , el Sr.Wijsenbeek- , hemos intentado articular esto con nuestro Libro Verde de la Comisin sobre la red de ciudadanos publicado hacia estas mismas fechas del ao pasado , en el cual se define una estrategia global para desarrollar plenamente el potencial del transporte pblico y atender , entre otras cosas , a la necesidad de revisar algunas normas existentes , entre ellas las relativas a la financiacin .
En el Libro Blanco sobre una estrategia de revitalizacin de los ferrocarriles tambin se analizaron las mejoras necesarias en la forma de financiar la mayora de los ferrocarriles de la Unin , como parte de los esfuerzos que consideramos necesarios para que el ferrocarril pueda aumentar con xito su participacin en nuestro sistema de transporte pblico .
<P>
En tercer lugar , como un ejemplo ms de los objetivos e ideas compartidos en comn por la Comisin y el Parlamento , nuestra reciente Comunicacin de la Comisin sobre los servicios de inters general en Europa pona el transporte como ejemplo de un sector en el que la Comunidad ha adoptado un enfoque especfico a fin de tener en cuenta las necesidades de servicio pblico .
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Por imposiciones de tiempo , querra exponer muy brevemente qu opina la Comisin sobre el tema general del transporte pblico antes de hacer algunos comentarios especficos sobre el informe que tenemos ante nosotros esta noche .
En primer lugar , segn deja claro el informe del Sr . Castricum , no debiramos olvidar que muchos excelentes servicios de transporte pblico , de propiedad tanto privada como pblica , se prestan sin ningn apoyo financiero procedente de recursos pblicos .
Los servicios que estn bien proyectados , bien gestionados y que sean asequibles para los viajeros ser ms probable , lgicamente , que atraigan a un nmero suficiente de pasajeros para cubrir costes con el pago de las tarifas de transporte .
Ya destacamos este punto bsico pero significativo en el Libro Verde sobre la red de ciudadanos .
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No obstante , hay otras veces en los que las autoridades pblicas , con mucha razn , adoptan el punto de vista de que hay una necesidad pblica de un servicio que no es necesariamente viable desde el punto de vista comercial en las reas urbanas y , como han dicho varios Estados miembros en el debate , tampoco en las reas rurales .
En tales casos es claramente apropiado y necesario que las autoridades pblicas financien algunos servicios prestados por los operadores del transporte pblico y cabe subrayar que dicha financiacin no constituye una ayuda pblica en sentido estricto .
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La decisin sobre si financiar o no dichos servicios es preferible que , por razones obvias , la tomen las autoridades competentes y responsables de los Estados miembros .
Sin embargo , la Comisin tiene , igualmente , unas responsabilidades claras .
En primer lugar , la responsabilidad de intentar establecer un marco jurdico adaptado a las circunstancias que afronta el transporte pblico en toda la Unin .
En segundo lugar , la de establecer las disposiciones necesarias para garantizar que los pagos destinados al servicio pblico no se utilicen como medio oculto , y de difcil control de responsabilidades , de cubrir prdidas debidas a la ineficacia , que dicho transporte sea proporcionado y que  transparente  signifique  para servicios esenciales especficos prestados a la sociedad en general  .
<P>
Del mismo modo , suele ser conveniente que las autoridades pblicas contribuyan a costear los proyectos de infraestructuras de transporte pblico , pues est claro que aunque los usuarios , por diversos medios directos e indirectos , pagan la infraestructura de transporte que utilizan , lo que pagan no es siempre suficiente para cubrir todos los costes .
En lo que respecta a la financiacin por los Estados miembros , las ayudas que presten deben contribuir a desarrollar el transporte pblico por el bien comn , y la Comisin comparte la idea que refleja el proyecto de resolucin sobre aumentar la transparencia en la financiacin del transporte pblico , sobre todo mejorando los datos proporcionados en el informe anual sobre competencia y en los informes sobre ayudas pblicas .
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El tiempo me impide extenderme en la respuesta al informe del Sr . Castricum , pero me gustara responder a la propuesta concreta de que se incluya en el Tratado un artculo referido especficamente de los servicios pblicos -un tema que ha vuelto a plantear esta noche por el Sr .
Castricum y , por supuesto , el Sr .
Jarzembowski . He de decir a la Asamblea que la Comisin no coincide en que sea necesario un nuevo fundamento jurdico del tipo propuesto .
En lugar de ello , en nuestra comunicacin sobre servicios de inters general defendimos que debera insertarse una referencia en el artculo 3 del presente Tratado en el sentido de que una actividad especfica de la Comunidad debe contribuir a fomentar servicios de inters general .
Este enfoque es sin duda vlido en el caso del transporte , en el que el perfecto equilibrio entre la liberalizacin y el inters general viene dado no slo por el artculo 90 del Tratado en su forma actual , sino tambin por el artculo 77 , basado en el sector .
<P>
Espero que , considerndolo bien , la Asamblea est de acuerdo en que ste es el enfoque ms prctico para conseguir el objetivo expresado en la propuesta de resolucin , un objetivo que he de decir que apruebo ampliamente .
Ms en general , puedo asegurar a la comisin parlamentaria que la Comisin trabaja constantemente para mejorar e intentar completar las normas existentes sobre transporte pblico .
Respetando plenamente el principio de subsidiariedad , tambin tenemos en cuenta , por supuesto , los problemas que pueden surgir en las regiones fronterizas y en otras regiones con necesidades especiales de transporte .
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Como muchos otros que han intervenido en este debate , mis colegas y yo creemos que el transporte pblico puede desempear una importante funcin en solucionar los problemas de congestin , contaminacin y seguridad en el transporte , y un elemento importante para conseguirlo es , evidentemente , definir correctamente las normas .
Esa es otra razn para acoger con satisfaccin el informe del Sr . Castricum y , por lo tanto , lo recomiendo encarecidamente a la Asamblea .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 00.15 horas )
