<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida . Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seora Presidenta , deseo efectuar una observacin respecto al Acta de ayer , y si me permite plantear una cuestin reglamentaria .
<P>
Con ocasin del homenaje que se rindi ayer al Presidente Hnsch , la Sra .
Green , en nombre del Grupo Socialista , dijo que haba descubierto cualidades radicales en el Sr . Hnsch , de lo cual personalmente no puedo felicitarme ; pero dijo , adems , algo que me intrig .
Mencion un debate celebrado la noche anterior en el seno de su Grupo sobre la personalidad del  sucesor  del Sr . Hnsch .
<P>
Esto me sorprendi mucho .
Deseara recordar que , con arreglo al artculo 14 del Reglamento , el Presidente es elegido por el Parlamento y que esta eleccin no es el resultado de un nombramiento o de una designacin .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Tomo nota de estas manifestaciones , seor Hory .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , Seoras , debo recordarle al distinguido colega que todo grupo poltico tiene perfecto derecho a entrevistarse con un candidato a la presidencia y a debatir , naturalmente , tambin con l sus planteamientos con respecto a su futura labor .
Quizs tambin usted tenga oportunidad de mantener una conversacin con Gil Robles .
El Grupo del Partido Socialista Europeo no renunciar , en cualquier caso , a entrevistarse con los futuros candidatos .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="Barton">
Seora Presidenta , me fij muy especialmente en esa parte de la sesin .
La Sra . Green se refiri a  un sucesor potencial  , no al Presidente electo .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="Kerr">
Seora Presidenta , me remito a la pgina 16 de la versin inglesa del Acta en relacin con la votacin de mi informe ayer .
<P>
En primer lugar , quisiera corregir el Acta .
En ella se dice que la votacin fue de 11 votos a favor y 184 en contra .
Hay una ligera subestimacin : fue de 111 votos a favor y 184 en contra .
S que perdimos la votacin , pero no fue tan malo .
<P>
En segundo lugar , quisiera pedirle , seora Presidenta , al igual que al Presidente y a la Mesa entrantes , que examinen la situacin que plantea la interrupcin de una votacin en curso por el motivo tcnico de que falten versiones lingsticas .
ste es un problema grave que podra paralizar el trabajo del Parlamento , por lo que la Mesa , y quizs tambin la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades , debiera examinarlo .
<P>
En tercer lugar , quisiera que los servicios del Parlamento y de la Comisin acometieran con la mayor rapidez la traduccin de la directiva original al sueco y al fins , que es lo que dio origen a la queja , a fin de que podamos tratar el informe cuanto antes en el Parlamento , as como este importante tema de legislacin laboral .
<P>
Finalmente , quisiera decir a la Sra . Lindholm , como ya le dije entonces , que por supuesto respeto el principio de acceso en todas las lenguas .
He sabido que ella no slo habla ingls a la perfeccin , sino que de hecho lo ensea .
Ha ledo el informe y lo apoya plenamente ; tan slo estaba defendiendo una cuestin de principios .
He de decir que fue desafortunado que eligiese mi informe para hacerlo .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Tomo nota de todas estas declaraciones .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seora Presidenta , quisiera sealar que el Acta slo menciona -se lo digo al Sr . Hory- que hablan los diputados Green , presidente del Grupo del PSE , y otros jefes de Grupo para rendir homenaje al llorado Presidente y dar las gracias por la labor realizada .
La observacin del Sr . Hory no guarda ninguna relacin con el contenido del Acta de la sesin de ayer .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Se trata de una cuestin de sentido comn .
Dicha intervencin no se refera a la aprobacin del Acta , pero tenemos la costumbre de escuchar las observaciones de Sus Seoras durante tres o cuatro minutos .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="FR" NAME="Wijsenbeek">
Seora Presidenta , deseara especialmente dar la bienvenida a la Sra . Baldi y a su  sustituto  .
<P>
( Risas y reacciones diversas )
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
Seora Presidenta , no voy a prolongar este rato de charla , pero se da la circunstancia de que yo no he intentado sabotear de ningn modo el desarrollo de los trabajos .
Es cierto que hablo ingls correctamente y que doy clases de ingls , pero no soy abogado .
El ingls que se usa en las escuelas no es comparable el de los textos legales -y es de esto de lo que estamos hablando .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="DE" NAME="Linser">
Seora Presidenta , yo quisiera aadir una aclaracin con respecto a la votacin de ayer . El Acta seala que yo particip ayer en la votacin del informe del Sr .
Collins . Segn se desprende del Acta , mi nombre no figura precisamente en la votacin nominal de la enmienda 42 , que es de la mxima importancia para nosotros .
A sabiendas de que esto no puede alterar , obviamente , el resultado de la votacin , quiero manifestar para que conste en el Acta que mi intencin era votar a favor de la enmienda , pero seguramente debido a la confusin reinante durante la votacin de ayer -la propia seora Presidenta calific de caticas algunas fases de la votacin- , accion demasiado tarde el dispositivo o se produjo algn problema tcnico .
Hago extensiva esta aclaracin al caso de mis colegas Hager , Raschhofer y Lukas .
<SPEAKER ID=13 NAME="Valdivielso de Cu">
Seora Presidenta , en la pgina 24 del Acta de ayer , turno de votaciones por la tarde , se lee  Valdivielso de Cu ...
se pregunta igualmente por la validez de una votacin al no estar disponibles determinadas versiones del informe  .
Me refera al informe Kerr , pues entend que se repetira la votacin .
Mi pregunta era , sencillamente , si lo que se vot ayer era vlido o no y , en el caso de que no fuera vlido , en qu nos basbamos para invalidar lo que ya se haba discutido y votado .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Orden del da
<SPEAKER ID=14 NAME="Arias Caete">
Seora Presidenta , a la vista de lo cargado del orden del da y de que la Comisaria Bonino no est entre nosotros , le puedo proponer , en base al artculo 99 del Reglamento , que los tres informes ( Kofoed , Izquierdo Rojo y Souchet ) sean votados sin debate y que , sin embargo , haya una declaracin de la Comisin sobre estos puntos en el mes de enero , el jueves por la maana .
<SPEAKER ID=15 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , el Grupo Socialista manifiesta su acuerdo con la propuesta del presidente de la Comisin de Pesca .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EN" NAME="Adam">
Seora Presidenta , sobre una cuestin de orden .
No tengo absolutamente ninguna objecin a la propuesta que ha hecho el presidente de la Comisin de Pesca .
Sin embargo , querra sealar que , al igual que otros diputados , llevo esperando desde la mitad de la tarde de ayer por un precioso nico minuto de tiempo de intervencin sobre estos temas tan importantes .
Si esta Asamblea no puede manejar sus propios asuntos , com demonios espera que realmente se le escuche fuera ?
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Si alguna Seora desea manifestarse en contra de esta propuesta , le conceder la palabra .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seora Presidenta , en nombre del Grupo de los Verdes , deseo manifestar que no estoy de acuerdo con esta peticin , habida cuenta de que estimo que estos informes son algunos de los ms importantes para la futura programacin de la pesca en Europa y considero que de esta forma es imposible expresar las diferentes posiciones que se plantearon en la comisin y se presentan en el Pleno .
<P>
Por ello , pido que el debate y la votacin se aplacen hasta enero o que , sobre la base del artculo 131 , se pueda llevar a cabo un debate en enero para aclarar , incluso a travs de una resolucin , los distintos aspectos que no se examinarn en el debate que hoy va a anularse .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Ha intervenido un orador a favor y otro en contra de la propuesta .
Comunicar esta propuesta al presidente de la Comisin de Pesca , el Sr . Arias Caete , y propondr una votacin a nuestra Asamblea .
<P>
Todos lamentamos que ayer no tuviera lugar este debate extremadamente importante , ya que concierne globalmente a la poltica pesquera hasta el ao 2002 .
Por lo tanto , someto a votacin la propuesta del presidente Arias Caete .
Votaremos estos informes , sin debate , simplemente porque no disponemos del tiempo suficiente para celebrar dicho debate sobre la pesca .
<P>
As pues , votaremos hoy estos informes y procuraremos que se incluya una declaracin de la Comisin , seguida de debate , en el orden del da del perodo parcial de sesiones de enero , lo que nos permitir presentar luego una propuesta de resolucin .
<P>
Se procede a la votacin de esta propuesta .
<P>
( La Asamblea expresa su acuerdo sobre la propuesta )
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seora Presidenta , por una cuestin de orden . Me da la sensacin de que esta maana tengo que adoptar una postura a favor de los partidos minoritarios .
En esta Cmara se ha hecho caso omiso de m durante toda la maana .
 Es porque soy de un grupo pequeo ?
 Es porque quiero representar los intereses de los pescadores , a los que se les ha dado muy poca prioridad en este Parlamento ?
Por lo tanto ,  abandono la Cmara como protesta y en apoyo de los pescadores a los que represento !
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
El Sr . Gallagher ha abandonado el hemiciclo ; pido que un miembro de su Grupo le transmita el siguiente comentario .
<P>
Como colega suya en la Comisin de Pesca debo reconocer , y dejo constancia de ello , que el Sr . Gallagher es un miembro muy activo y que defiende muy bien a sus pescadores .
En mi calidad de Presidenta deba aplicar nuestro Reglamento : un orador a favor de la propuesta , otro en contra , y a continuacin proceder a la votacin .
No hubo ninguna voluntad de impedir que el Sr . Gallagher se expresara .
<SPEAKER ID=22 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , hay que tener en cuenta este incidente con el Sr . Gallagher .
Yo recomiendo a todos los diputados que tengan que coger un avin el viernes por la maana temprano que aleguen que se van en protesta por cualquier decisin del Parlamento .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seora Presidenta , deseo saludar al Sr . Wijsenbeek y a este respetable Pleno para hacer constar que no he faltado , que estoy presente .
<SPEAKER ID=24 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , en nombre del Grupo Socialista quiero recordar que ayer tuvimos un incidente que no qued resuelto y que fue una de las razones del retraso del trabajo de ayer .
Concretamente , la violacin del artculo 117 sobre el derecho de voto , en virtud del cual los diputados votarn individual y personalmente .
Como hubo un voto con la tarjeta de la Sra . Baldi sin estar ella presente , esto da lugar a la aplicacin del apartado 1 del artculo 110 .
El Parlamento tendr que pronunciarse en el momento en que el Presidente determine .
Quisiera saber qu medidas ha tomado la Presidencia a este respecto .
Ayer , el tema no qued resuelto .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
Con respecto a este punto , la Presidencia de sesin propuso en una declaracin remitir esta cuestin a la Mesa del Parlamento para que sta la estudiara .
As se hizo constar en el Acta .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seora Presidenta , sobre este punto , deseo solicitar que el asunto sea remitido a la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades .
Tengo frente a m el artculo 162 :  Aplicacin del Reglamento  .
En ninguno de los ocho apartados se hace mencin a la Mesa .
Slo dice que la aplicacin del Reglamento es asunto de la Comisin de Reglamento .
<P>
Deseo solicitar que el asunto se remita a la Comisin de Reglamento .
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente">
Seor Ford , no me corresponde hoy , durante mi Presidencia , cambiar una decisin tomada por la Asamblea .
Por lo tanto , la cuestin se someter a la Mesa , y pienso que , con la prudencia que la caracteriza , no ir contra nuestro Reglamento y que sta la examinar .
<CHAPTER ID=3>
Votaciones
<SPEAKER ID=28 NAME="Monti">
Seora Presidenta , la seora Comisaria Bonino deseaba decir ayer lo que hoy voy a manifestar , en su nombre , en este Pleno .
Habida cuenta del avanzado estado de la propuesta que va a ser examinada de forma pormenorizada con ocasin del Consejo de los ministros de Pesca del prximo 20 de diciembre , la Comisin prefiere no pronunciarse por el momento con respecto a esta solicitud .
<P>
Les puedo confirmar que la seora Comisaria Bonino estar encantada de participar en un debate sobre la cuestin en el prximo mes de enero , as como que me rog que dijera muy claramente que confa en que el debate no se celebre durante la noche .
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente">
Seor Comisario , puede usted garantizar a la Sra . Bonino que la Presidencia de sesin se compromete a que tanto este debate como la Comisaria reciban el trato ms favorable posible , en el mes de enero .
<SPEAKER ID=30 NAME="Izquierdo Rojo">
Seora Presidenta , quisiera sealar , como ponente , que he escuchado la comunicacin de la Comisin y creo que , en el fondo , estamos de acuerdo y as deseo expresarlo , porque el sentido de nuestro voto , que ha sido de rechazo a esa propuesta , lo ha sido sobre todo de rechazo hacia el mtodo de trabajo con que nos urga el Consejo .
Por tanto , creo que esta comunicacin de la Comisin est de acuerdo en el fondo con nosotros y nos permitir debatir serenamente esta u otra propuesta en el mes de enero .
<SPEAKER ID=31 NAME="Imaz San Miguel">
La enmienda oral que propongo sera una aclaracin , en el apartado 2 del artculo 3 , al concepto  posicin geogrfica  .
Concretamente , el texto dira lo siguiente :  Para guardar la confidencialidad profesional de los datos , se entender por ' posicin geogrfica ' la zona o subzona , en su caso , en la que se encuentra el barco pesquero .
A tal efecto , se incorporar al sistema informtico del barco un programa que convierta las coordenadas geogrficas en valor de zona o subzona , informacin sta que ser la transmitida  .
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente">
Seor Imaz San Miguel , pido a Su Seora y a los dems colegas tengan un poco de paciencia , puesto que este asunto no concuerda con el contenido de mis documentos .
Trataremos de proceder de la mejor manera posible .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="IT" NAME="Baldarelli">
Seora Presidenta , entiendo la propuesta y el esfuerzo del Sr .
Imaz San Miguel para mejorar la propuesta legislativa , sin embargo , en este momento no es posible . Por consiguiente , y en nombre del Grupo Socialista , estoy en contra de la enmienda oral .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seora Presidenta , querra sealar que el Sr .
Malerba , que esta maana deba presentar un informe , fue vctima la semana pasada de un accidente , que afortunadamente no revisti gravedad , aunque debi ser hospitalizado .
l inform de ello a la administracin .
Deseara que le formulramos nuestros votos por un pronto restablecimiento .
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente">
Le doy las gracias , seor Pasty .
Nos asociamos gustosamente a los votos por un pronto restablecimiento .
<SPEAKER ID=36 NAME="Adam">
Las propuestas de la Comisin de que se reduzca en un 40 % el esfuerzo pesquero ejercido sobre las poblaciones sensibles ha conseguido el notable resultado de granjearse la oposicin absoluta del sector pesquero y de los gobiernos nacionales ; y ahora se estn sumando los grupos de oposicin dentro de la Comisin de Pesca .
<P>
Lo que resulta tremendamente inquietante es que la Comisin haya actuado sin asegurarse la comprensin de los pescadores de la Comunidad .
Sin embargo , todos sabemos que sin el apoyo de los pescadores es sencillamente imposible eliminar las tensiones que existen en el sector .
Las propuestas de la Comisin tambin han dado argumentos a los euroescpticos , a quienes no hay nada que ms les guste que meterse con Bruselas .
<P>
S que la Comisin ha hecho esfuerzos en varios seminarios a los que los diputados del PE han podido asistir .
Pero ,  qu sucede ?
: se produce una montaa de informes .
La Comisin habla , pero  escucha acaso ?
Hay demasiados intercambios generales de puntos de vista , pero no un examen suficiente de las cuestiones punto por punto .
sta es la nica manera en la que es posible avanzar .
<P>
A menudo se nos dice que el 40 % de todos los peces capturados se devuelven al mar ,  muertos !
Quisiera formular dos simples preguntas a la Comisin .
 Esta cifra va en aumento o en descenso ?
 A qu  poblaciones sensibles  afecta ms la tasa de descartes ?
<P>
El camino a seguir a partir de este debate debe basarse en una serie de puntos claros :
<P>
acuerdo sobre las definiciones :  qu entendemos por  capacidad  ?  qu entendemos por  poblaciones sensibles  ?
-aceptacin de que el esfuerzo pesquero no puede disociarse de las medidas tcnicas ; -resolucin de la disputa sobre los traspasos de cuotas no autorizados ; -reduccin masiva de la cantidad de descartes ; -mtodo ms sencillo de control ; -sistema ms slido de consultas a los pescadores acerca de las cuotas anuales.El debate de este informe en comisin no fue sencillo y no ha habido una conclusin unnime . De todas formas , yo defendera decididamente que el informe s aborda los aspectos que he enumerado .
<P>
Voy a hacer un ltimo comentario .
Unilever , una importante empresa de procesamiento de pescado , junto con el Fondo Mundial para la Naturaleza , pretende establecer un Consejo Martimo , que intentara dictar al mercado qu pescado puede pescarse y dnde . Me parece inaceptable que un tema sensible como ste se maneje as .
La Comisin , por lo tanto , debe responder a este debate garantizando que antes de la Conferencia de Bergen prevista para el mes de marzo prximo , que reunir a los ministros de Pesca y Medio Ambiente , se hayan presentado nuevas propuestas que reflejen las preocupaciones expresadas en el presente debate .
<SPEAKER ID=37 NAME="Fraga Estvez">
En nombre del Grupo del PPE quiero resaltar el gran trabajo realizado por el Sr . Kofoed , trabajo no exento de dificultades al ser esta una materia muy controvertida , como lo demuestran los debates a los que estamos asistiendo no slo en el PE sino tambin en el Consejo de Ministros y , por supuesto en el seno del propio sector .
<P>
Por todo ello , el compromiso obtenido en el seno de la Comisin de Pesca tiene el mrito de subrayar los principios bsicos sobre los que debe apoyarse la cuarta generacin de programas de orientacin plurianual de las flotas pesqueras comunitarias .
<P>
Nuestro Grupo nunca ha ocultado su gran preocupacin por el grado de deterioro que sufren algunas poblaciones de peces en determinadas pesqueras comunitarias , lo que hace necesario una poltica seria y firme encaminada a la reestructuracin de la flota pesquera que propicie la recuperacin biolgica de las especies .
En este sentido , somos partidarios de una reduccin de la capacidad pesquera , reduccin que est justificada no slo por razones biolgicas , sino tambin como elemento de mejora de la viabilidad de la actividad , de la rentabilidad empresarial y , en definitva , de la competitividad sectorial .
<P>
Tambin mostramos nuestro apoyo a las medidas alternativas propuestas por la Comisin , por lo que suponen de flexibilizacin , siempre y cuando estas medidas estn principalmente dirigidas a aquellas flotas que han cumplido con los objetivos de reduccin de los anteriores POPs .
<P>
Lo que debe quedar muy claro es que en el futuro no podemos seguir con la poltica actual ; dicha poltica se ha traducido en un incumplimiento mayoritario y manifiesto por parte de numerosos Estados miembros .
El ltimo balance realizado por la Comisin es totalmente desalentador : de un total de trece Estados miembros , solamente cuatro cumplen con los objetivos asignados para su ajuste de flotas .
Con ello , en el seno de los Estados cumplidores se fomenta la sensacin de inutilidad de sus esfuerzos y sacrificios para alcanzar los objetivos comunes .
Y como todos sabemos , estas tensiones se estn manifestando en los actuales debates en el seno del Consejo .
<P>
Es tambin importante sealar que una poltica orientada a la reduccin de capacidad tendr indudablemente , y eso es innegable , efectos negativos en el empleo ; este es el reverso de la moneda al que tenemos que enfrentarnos seriamente con medidas socioeconmicas de acompaamiento que hasta el momento , Sra .
Comisaria , brillan por su ausencia .
Este ha sido el gran fallo de la propuesta de la Comisin ; por tanto , tenemos que volver a plantear este tema que es adems el de mxima preocupacin para el sector ; porque slo enfrentndonos seriamente al problema social se podr conseguir que los Estados miembros y el sector estn dispuestos a colaborar en la resolucin de la sobrecapacidad existente .
<P>
Por ltimo , es importante que la Comisin matice , en el sentido en que lo ha hecho este PE , el artculo 5 de su propuesta , debido a que la poltica de gestin y conservacin de recursos fuera de las aguas comunitarias no es competencia de la UE y a que las flotas que faenan sobre recursos externos se ven sometidas a la concurrencia de otro tipo de factores , como los intereses comerciales , econmicos e incluso polticos , los cuales juegan un papel protagonista en la adaptacin de la capacidad pesquera de este tipo de flota comunitaria .
<SPEAKER ID=38 NAME="Lindqvist">
El pescado es un recurso natural limitado .
Toda actividad pesquera ha de realizarse teniendo en cuenta que deben conservarse a largo plazo los recursos naturales , de modo que las generaciones futuras tambin puedan beneficiarse de esta actividad .
<P>
Es necesario reducir la pesca y establecer unas medidas compensatorias para conservar los recursos naturales y las especies .
Es vital que todos respeten las normas y que no se adopten ms disposiciones contra los pescadores , medidas que ya han reducido la actividad pesquera .
El informe va en el buen camino y por eso he votado afirmativamente .
<SPEAKER ID=39 NAME="Macartney">
Es necesario oponerse a las propuestas sobre el POP para permitir en primer lugar que se analicen detenidamente las consecuencias para el sector a largo plazo ; y , en segundo lugar , por dar solucin a las fastidiosas cuestiones de los traspasos irregulares de cuotas , los pabellones de conveniencia y el tamao de la regin pesquera del Reino Unido .
Por ello voto por rechazar el informe en su totalidad .
<P>
Era igualmente necesario que el Parlamento desechara las propuestas sobre medidas tcnicas ( informe Izquierdo Rojo ) y por razones similares al del informe Kofoed .
El informe Izquierdo Rojo y las enmiendas llegaron traducidos a la Comisin de Pesca a ultimsima hora .
Y , sin embargo , ste es un tema enormemente tcnico , con efectos en cadena a partir de cada cambio propuesto .
<P>
Por eso present la enmienda de rechazo y me alegr mucho que la Comisin de Pesca la aprobara por unanimidad .
Estoy muy satisfecho de que el Parlamento haya hecho lo propio .
Ahora tendremos la oportunidad de un debate en condiciones sobre las propuestas revisadas en enero y tiempo para realizar consultas al sector .
<SPEAKER ID=40 NAME="McCartin">
Ya en 1991 , la Comisin Europea , en un informe a este Parlamento sobre los recursos pesqueros , calculaba que los caladeros de la Unin Europea podran producir anualmente una cantidad extra de pescado por valor de 2.500 millones de libras anuales si los recursos se gestionaban adecuadamente .
Esto significa que la produccin pesquera en un ao dado podra ser un 50 % superior a la actual .
<P>
En otras palabras , nuestras comunidades pesqueras podran ser mucho ms prsperas de lo que lo son hoy en da si conseguimos juntar un conjunto aceptable de medidas que permitan una gestin eficaz de los recursos y un incremento de la produccin en lo posible .
<P>
La Comisin propone ahora reducir la flota y mejorar los controles .
Es necesaria una reforma , pero la Comisin slo ha dado una solucin parcial .
Aunque las propuestas de la Comisin fueran todas aceptadas , lo cual es poco probable , habra suficiente capacidad pesquera disponible para que siguiera habiendo una sobreexplotacin .
Necesitamos la cooperacin y la buena voluntad del sector pesquero para que pueda cualquier plan pueda tener xito .
<P>
Creo que necesitamos un plan decenal que prevea mayores compensaciones por la reduccin de capacidad , tanto para propietarios de barcos pequeos como para aqullos que pierdan sus empleos .
<P>
El programa PESCA est infrafinanciado y debera centrarse ms en las comunidades pesqueras y en los que de hecho estn perdiendo sus puestos de trabajos en la industria pesquera .
<P>
Es necesario un presupuesto mucho mayor para poder ganar el apoyo del sector .
Desde mi punto de vista , se necesitara un incremento del 30 % para establecer un programa que pueda hacerse cumplir y que sea aceptable para el sector pesquero .
<P>
La aplicacin de dicha estrategia aumentara al mximo las reservas y mantendra la capacidad y puestos de trabajo necesarios para capturar y procesar una pesca sostenible .
Entonces el sector sera rentable , tendra un futuro seguro y podra funcionar sin ms subvenciones .
<P>
Desgraciadamente , nuestro presupuesto actual es insuficiente para alcanzar este objetivo .
<SPEAKER ID=41 NAME="Novo">
Hemos votado a favor del informe Nields Kofoed por las cuatro razones siguientes :
<P>
1.Constituye una rechazo de la propuesta de la Comisin en lo que tena de imposicin de una reduccin rgida de capacidades ( esto es , de fomento de nuevas eliminaciones de barcos o de reduccin de esfuerzos de pesca que llegaban a alcanzar el 40 % de la sardina en Portugal ) .2.Por otro lado , quedan claros los consensos sobre la exigidad de recursos y el acompaamiento permanente de su evolucin , sobre controles imparciales y eficaces de los esfuerzos de pesca , sobre una gestin de actividades y de tcnicas , sobre la necesidad de defender la pesca costera artesanal o sobre la atencin que prestar a quien haya cumplido , o no , con las reducciones previstas en el POP III.3.Queda claro tambin que una gestin renovada de la actividad de pesca exige una evaluacin de las repercusiones sociales y los medios financieros suplementarios , comunitarios y nacionales , para afrontar la prdida de rentas que resulte de la disponibilidad de los pescadores para introducir nuevos mtodos.4.Por ltimo , queda claro que es posible gestionar , sin por ello afectar a los puestos de trabajo , sin poner en peligro la estabilidad social de ciertas comunidades y sin afectar a las capacidades productivas .
<SPEAKER ID=42 NAME="Pry">
 Cul ser la futura flota pesquera ?
Este es el objetivo del cuarto plan de reestructuracin , bautizado  POP IV  .
Dicho plan propone , con la ayuda de estudios cientficos , reducir el esfuerzo pesquero en una media del 40 % , de aqu al ao 2000 , para permitir la conservacin de los recursos .
<P>
 Este objetivo puede lograrse mediante una reduccin en idnticas proporciones de nuestras flotas ?
Todos sabemos que eso es impensable a la vista de las consecuencias econmicas y sociales que repercutirn en nuestros pescadores y en todo el sector pesquero .
<P>
Pescar menos en ciertos casos , pero tambin pescar mejor , y fijar unos precios de mercado razonables para los productos de calidad : este es el pacto de confianza que podramos proponer a nuestros pescadores si nos dotamos de los medios para ello .
<P>
Es contradictorio ver como los precios bajan cada ao , cuando se pretende reducir el nivel de las capturas .
Reduccin de las capacidades y reduccin de los precios : es pedir demasiado a este sector profesional .
Sus Seoras conocen mis opiniones al respecto .
<P>
Pescar mejor para conseguir una gestin duradera de la explotacin de los recursos . Ello significa exigir un control por satlite , herramientas de trabajo selectivas , la proteccin de los juveniles , la reduccin de las actividades de pesca para mantener una flota pesquera europea ; volver a centrar nuestras preocupaciones polticas en el empleo : estos son los principios prioritarios que deben guiarnos .
<P>
Dentro de esta lgica , yo suscribo su propuesta de mantener la pequea flota de pesca artesanal para los barcos de menos de 7 metros de eslora , seora Comisaria , mientras que el Parlamento pide que se ample a 12 metros .
<P>
Este plan de reestructuracin debe tener en cuenta las especificidades nacionales y regionales ; por ejemplo , la polivalencia de las actividades de pesca en mi pas .
Lo que es bueno para el Mar del Norte , no lo es necesariamente para el Golfo de Vizcaya .
<P>
Este cuarto plan de reestructuracin supone medios presupuestarios importantes para financiar las medidas sociales y estructurales de solidaridad .
Podemos proponer este pacto al sector pesquero hasta 1999 .
A este ltimo corresponde asumir y compartir esta responsabilidad .
<SPEAKER ID=43 NAME="Sandbk">
Tal como dice la Comisin en su introduccin a la propuesta de decisin del Consejo relativa a los objetivos y normas tendentes a reestructurar el sector pesquero comunitario , la flota pesquera de la Comunidad no es responsable de la sobreexplotacin de las reservas pesqueras , sino la poltica pesquera de la Comunidad .
<P>
Es , sobre todo , necesario reducir el tamao de la flota pesquera de cada zona pesquera y de cada categora de buques pesqueros a niveles que puedan garantizar actividades pesqueras sostenibles .
En cuanto a las relaciones de la Comunidad con terceros pases , sera oportuno garantizar que no hay ninguna coherencia entre las limitaciones previstas en las categoras de los buques pesqueros y las categoras de los buques , cuyas posibilidades de pesca se est intentando aumentar en una serie de negociaciones con pases en desarrollo relativas a nuevos acuerdos pesqueros que la Comisin est realizando o a punto de realizar .
Para expresarlo de otra forma , es necesario garantizar que la UE no exporte la sobreexplotacin de los buques pesqueros de la UE a las aguas de terceros pases .
Hay que garantizar actividades pesqueras sostenibles en las aguas comunitarias , pero esto mismo es necesario en el caso de los pequeos pescadores que realizan sus actividades cerca de la costa en muchos pases en desarrollo .
<P>
He decidido no votar a favor del informe Kofoed , ya que hemos de garantizar lo antes posible una poblacin de pesca sostenible .
<SPEAKER ID=44 NAME="Souchet">
Ante las medidas tcnicas , que la Comisin de Pesca consider inaceptables , la Comisin ejecutiva nos propone en este texto un programa de reestructuracin , tambin inaceptable , en el que se establece una reduccin en cinco aos del 40 % de la flota pesquera europea .
 Que profesin podra aceptar un enfoque tan destructivo , tan fro y tecnocrtico ?
No puede jugarse de esta manera , incluso tcticamente , con el futuro del conjunto de una categora profesional .
<P>
La Comisin de Pesca aprob 42 enmiendas .
Es decir que ha cambiado profundamente el contenido del texto presentado por la Comisin .
Deseo agradecer a nuestro ponente , as como al presidente Arias Caete , quienes han permitido introducir mejoras muy importantes a la propuesta inicial .
<P>
A travs de las enmiendas que yo haba presentado , se han integrado cuatro puntos esenciales en el informe :
<P>
limitacin del programa al 31.12.99 en lugar de la fecha del ao 2000 ; -toma en cuenta de las dificultades relativas a las pesqueras pluriespecficas y a la flota polivalente ; -supresin de la discriminacin entre los artes fijos y los artes de arrastre ; -toma en cuenta de las repercusiones sociales del plan a la vez en los puestos de trabajo a bordo y en los puestos de trabajo en tierra.Tambin considero importantes las enmiendas 43 y 44 , que tienen en cuenta el porcentaje de utilizacin de las cuotas de cada Estado miembro y que recogen las enmiendas que yo haba presentado en comisin .
En efecto , el hecho de tomar en consideracin este parmetro evitara cualquier tipo de especulacin vinculada con la compra de barcos entre Estados miembros , con el fin de efectuar transferencias no oficiales de cuotas .
Lamento que dichas enmiendas no se hayan aprobado .
<P>
As pues , a pesar de la gran cantidad de enmiendas incorporadas , la propuesta de la Comisin sigue siendo inaceptable .
Por eso me he opuesto , con mi Grupo , a la propuesta modificada y a la resolucin legislativa .
La poltica pesquera comn no debe concebirse en una perspectiva paliativa o  eutansica  .
Por el contrario , debe tender a garantizar la continuidad de una profesin y de un sector , que son esenciales para el futuro de nuestros pases y de nuestras sociedades .
<SPEAKER ID=45 NAME="Tamino">
En nombre del Grupo de los Verdes , deseo manifestar mi apoyo a la propuesta elaborada por la Comisin relativa a los objetivos y las bases para la restructuracin del sector pesquero durante el perodo 1997-2002 ( POP IV ) .
En efecto , el programa POP III no logr los objetivos establecidos , porque el compromiso que se alcanz en su da , limitaba ya desde el principio su alcance , as como porque varios Estados miembros no respetaron los compromisos adquiridos .
<P>
Las reducciones propuestas por la Comisin con respecto al POP IV suponen el mnimo indispensable para el restablecimiento de las reservas de pesca . Si no se llevan a la prctica dichas indicaciones , la dramtica situacin de los pescadores de muchas regiones est destinada a empeorar a largo plazo .
En este momento , ante las reducciones de pesca propuestas , es preciso definir compensaciones adecuadas en favor de los pescadores .
<P>
Por todo ello , los Verdes se oponen a las propuestas de la Comisin de Pesca del Parlamento Europeo y proponen que se rechace el informe Kofoed .
<P>
No compartimos tampoco la eleccin de la Comisin de Pesca del Parlamento Europeo en cuanto a rechazar la propuesta legislativa relativa al reglamento por el que se establecen medidas tcnicas de conservacin de los recursos pesqueros ( informe Izquierdo Rojo ) .
<P>
Por ltimo , anunciamos el voto favorable al informe Souchet , habida cuenta de que consideramos oportuno el control constante de los barcos de pesca por va satlite , aunque compartimos tambin las preocupaciones expresadas por la ponente en lo relativo a la fecha de entrada en vigor del reglamento y los aspectos econmicos relacionados con dicha decisin .
<SPEAKER ID=46 NAME="Theorin">
El objetivo ms importante de la poltica pesquera comn debe ser administrar las existencias de pescado de un modo responsable .
Por eso es central que las medidas para reducir la flota pesquera europea se apliquen cuando resulte verdaderamente necesario desde el punto de vista ecolgico .
No obstante , si los recortes se basan en unas categoras demasiado generales , como propone la Comisin , resultar fuertemente perjudicada la flexible flota pesquera sueca .
Una proporcin relativamente grande de la flota sueca entra dentro del grupo al que se plantean los requisitos de reduccin ms duros , a pesar de que no hay razones ecolgicas que lo motiven , dado que adems se pesca otro tipo de especies .
<P>
Es de la mayor importancia tambin que los recortes se produzcan teniendo en cuenta las reducciones ya efectuadas hasta la fecha por los pases miembros , y que no se perjudique a aquellos pases que han cumplido con sus anteriores compromisos .
<P>
Finalmente , deseo hacer hincapi en que la compensacin que se propone para amortiguar las repercusiones socioeconmicas de la necesaria reestructuracin del sector de la pesca debe naturalmente realizarse a travs de una redistribucin , dentro del marco presupuestario existente .
<SPEAKER ID=47 NAME="Van der Waal">
Para evitar la sobreexplotacin de los recursos pesqueros precisamos medidas de gestin europeas .
La premisa ha de ser determinar la cantidad que puede pescarse .
Con ayuda de los Programas de Orientacin Plurianuales ( POP ) se estimula a los pescadores a ajustar sus actividades a estas cuotas .
Por consiguiente , los POP no son un objetivo en s , sino slo un medio para permitir a la flota adaptarse a las posibilidades de captura .
<P>
Esto significa que la rentabilidad de las diferentes flotas es un aspecto central a la hora de elaborar los POP .
Para algunas flotas , una reduccin del nmero de buques es la nica posibilidad de mantener la rentabilidad .
Otras flotas son econmicamente capaces de cumplir las limitaciones de captura a travs de una reduccin .
En este sentido , la norma holandesa sobre los das de faena constituye un buen ejemplo .
Es positivo que la Comisin , en sus propuestas para el POP IV , deje espacio para este tipo de normas .
Sin embargo , es incomprensible que , a la hora de evaluar el POP III , la Comisaria no est dispuesta a tener en cuenta los xitos que han logrado los Pases Bajos con su propio sistema de gestin .
<P>
Adems , lamento que la Comisin , a la hora de determinar los porcentajes de reduccin para los prximos seis aos , se haya dejado guiar principalmente por la cifras de los bilogos .
Es preciso tener en cuenta tambin las consecuencias sociales y econmicas .
Por ello , apoyo la propuesta del ponente de esperar el dictamen del Comit Cientfico , Tcnico y Econmico para la Pesca antes de tomar una decisin sobre los porcentajes de reduccin .
<P>
Tambin tengo dificultades con la propuesta de la Comisin de mantener la pesca a pequea escala exenta de las reducciones .
No hemos de olvidar que todos estos pescadores pescan en las guarderas marinas .
Es preciso ofrecer una proteccin adicional a estas zonas de cra .
Si la longitud mxima de los barcos que no necesitan participar en el saneamiento se incrementa de 7 a 12 metros , como propone el ponente , las obligaciones de reduccin sern excesivas para los grandes buques .
<P>
Por ltimo , estoy de acuerdo con el ponente en que es preciso poner fin cuanto antes a la subvencin de la construccin de nuevos buques .
En este sentido tambin es preciso ajustar los programas existentes hasta el ao 1999 inclusive .
Lo que se quita de un lado con subvenciones , se vuelve a poner con dinero del mismo pote europeo .
Es totalmente inaceptable .
<P>
Informe Souchet ( A4-0366 / 96 )
<SPEAKER ID=48 NAME="Souchet">
Se somete a nuestro Parlamento una propuesta de reglamento del Consejo por el que se establece un sistema de localizacin de los buques pesqueros comunitarios por va satlite , en el marco del rgimen de control aplicable a la poltica pesquera comn , as como una propuesta de calendario concerniente a las etapas de la aplicacin del nuevo dispositivo .
<P>
La Comisin de Pesca comprob , primeramente , que el mtodo aplicado esta vez era el correcto , ya que se ha asociado a los pescadores , con respecto a todas las decisiones de carcter general , a la definicin de las disposiciones de gestin del nuevo rgimen .
Proyectos piloto de una duracin lo suficientemente larga en el tiempo , que gozan de una financiacin comunitaria , han permitido a 350 buques experimentar los diferentes sistemas y comprobar su fiabilidad .
<P>
Habida cuenta que los dispositivos de posicionamiento Argos , Immarsat y Eutelsat han resultado satisfactorios en opinin de los usuarios y en particular de los pescadores , nuestra comisin considera que es posible generalizar el sistema , con la condicin , naturalmente , de tomar algunas precauciones indispensables .
A estas precauciones se refieren las enmiendas aprobadas por unanimidad en nuestra comisin .
<P>
1 ) Para la Comisin de Pesca es esencial que el nuevo dispositivo sea considerado por los profesionales de la pesca como lo que realmente es .
Se trata de un progreso tcnico que permitir a la vez efectuar un control fiable , incuestionable y , por tanto , equitativo del esfuerzo pesquero , que favorecer una reduccin de las cargas administrativas de los pescadores y que contribuir a mejorar la seguridad en el mar .
En cambio , no se trata en modo alguno de una nueva exigencia , de un control suplementario que se sobreaadira a la ya larga lista de las obligaciones que repercuten en los pescadores .
<P>
Nuestra comisin pide , por lo tanto , que la aplicacin del nuevo sistema est acompaada paralelamente de una eliminacin efectiva de todos los procedimientos administrativos actuales que dicho sistema puede sustituir convenientemente , sobre todo en materia de notificacin de entrada y salida de la zona de pesca .






Habr que procurar atajar seriamente la desviacin burocrtica que lleva naturalmente a los rganos de control a multiplicar exageramente las duplicaciones intiles .


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2 ) Como el proyecto de reglamento nada dice , por otra parte , sobre el problema de la financiacin , no nos ha parecido normal no precisar esta importante cuestin .
Por eso nuestra comisin ha recomendado que la Unin participara financieramente para cubrir los costes de inversin y de renovacin .
Esta exigencia parece normal teniendo en cuenta la nueva obligacin que supone para los pescadores y los Estados miembros la creacin de los centros de vigilancia de las pesqueras .
Es importante que los pescadores , de por s muy afectados por las limitaciones de mercado -que la poltica pesquera comn les ayuda poco a afrontar- , no perciban la aplicacin del nuevo dispositivo como una sobrecarga financiera suplementaria : sta debe ser , por consiguiente , financieramente neutra para ellos .
<P>
3 ) Nuestra comisin ha considerado asimismo indispensable elevar el umbral de aplicacin del nuevo dispositivo , para que ste sea realmente til y evitar aplicarlo a los pequeos barcos de pesca artesanal , cuyas salidas son muy breves , y tambin para armonizar las disposiciones sobre el esfuerzo pesquero en el conjunto de los reglamentos comunitarios .
Por lo tanto , hemos aceptado el lmite de 20 metros ( 20 metros de eslora entre perpendiculares o 18 metros de eslora total ) , en lugar de 15 como estableca la propuesta de la Comisin .
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4 ) Tambin nos ha parecido til orientar prioritariamente el control del esfuerzo pesquero por satlite a las especies declaradas  sensibles  , a menudo afectadas por la sobrepesca , como ocurre en determinadas zonas con la merluza , e incluir , por consiguiente , los buques que pescan estas especies en la primera fase de aplicacin del nuevo dispositivo .
Dichas especies  sensibles  pueden variar en el tiempo .
Por eso nuestra comisin propone que el Comit de gestin establezca regularmente una lista de las mismas , con arreglo al procedimiento del artculo 36 .
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5 ) La garanta de la confidencialidad de los datos condiciona , evidentemente , el xito del nuevo sistema .
En efecto , los profesionales defienden legtimamente el estricto respeto de la confidencialidad de sus posiciones de pesca , lo cual es prioritario en su profesin .
Si bien es evidentemente necesario que la Comisin pueda tener acceso al conjunto de los datos recogidos por los diferentes centros de vigilancia de las pesqueras , es igualmente esencial que las reglamentaciones comunitarias y nacionales en materia de proteccin de los datos informticos se respeten rigurosamente y que se persiga a quienes las infrinjan .
<P>
6 ) Finalmente , conviene garantizar la equidad de trato entre pescadores comunitarios y pescadores de terceros pases , frente al nuevo sistema .
Nuestros pescadores no entenderan que ste se aplicara de manera diferente a los pescadores de los Estados miembros y a los pescadores de terceros pases que faenan en aguas comunitarias .
Por ello hemos propuesto una estricta reciprocidad , respecto a los terceros pases , de la normativa establecida .
Dentro de este espritu hemos propuesto evitar cualquier tipo de discriminacin entre buques que se dedican a las mismas pesqueras .
<P>
7 ) En relacin con la fecha de aplicacin del nuevo reglamento , nuestra comisin ha propuesto aplazarla al 1 de enero de 1999 para las cinco categoras de buques enumerados en el artculo 1 de la propuesta legislativa y al 1 de enero de 2000 para los dems buques de pesca comunitarios que superen los 20 metros de largo ( 18 metros de eslora total ) .
Este aplazamiento se explica por la exigencia de tener en cuenta a la vez los imperativos presupuestarios , as como tambin los imperativos tccnicos relativos al desarrollo industrial de un proyecto piloto .
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Estos son los diferentes ajustes que la Comisin de Pesca ha considerado indispensables para la correcta aplicacin del nuevo sistema de localizacin va satlite , cuya finalidad es a la vez facilitar el ejercicio de la profesin de pescador y mejorar los controles .
<SPEAKER ID=49 NAME="Theorin">
La Comisin ha presentado una costosa propuesta de sistema de control por satlite de la actividad pesquera .
La Comisin de Pesca y el Parlamento Europeo han decidido no intentar hacer entrar en razn a la Comisin .
En cambio , se va a incrementar an ms el coste que supone la Unin .
<P>
Soy perfectamente consciente de las ganancias que representa el sistema propuesto , pero dudo mucho de que estas ganancias compensen los costes gigantescos que traern consigo .
En lugar de poner en marcha este ambicioso proyecto , habra que empezar con una prueba a pequea escala .
Despus de efectuar una evaluacin de los resultados , se podra decidir seguir adelante .
Por los motivos aducidos , he decidido no votar en favor de la propuesta .
<P>
Informe Banotti ( A4-0391 / 96 )
<SPEAKER ID=50 NAME="Chanterie">
Sin pretender negar la importancia de otros derechos , con motivo de este informe quisiera examinar sobre todo el derecho al trabajo , concretamente para nuestros conciudadanos minusvlidos .
<P>
Si el trabajo contribuye de forma importante al progreso y el bienestar de las personas , lo mismo se aplica sin duda a los minusvlidos .
No slo porque el trabajo sea una fuente importante de ingresos , sino sobre todo porque el trabajo da sentido .
El trabajo ennoblece en muchos sentidos .
<P>
Trabajando la gente se sita en el tiempo y el espacio.-Trabajando la persona se define en relacin con otros.-El trabajo ofrece posibilidades para mantener y ampliar las habilidades .
Una por una , posibilidades que pueden beneficiar a los minusvlidos.Sin embargo , en relacin con el papel de los minusvlidos en el mercado laboral , existe una doble dificultad . No es el hecho de ser minusvlidos , sino la minusvala del mercado laboral lo que impide que las personas con habilidades limitadas o diferentes de las normales desempeen un papel en la agricultura , la industria , el comercio o los servicios .
Por un lado est la incorporacin al proceso productivo , a travs de un empleo adecuado en el circuito normal .
Por desgracia , slo parte de los minusvlidos puede optar a un trabajo en las empresas  normales  o un trabajo de funcionario  normal  .
Pero incluso este grupo tiene graves problemas .
<P>
Los costes para hacer accesible el puesto de trabajo se consideran excesivos , y ello podra mermar los beneficios de la empresa.-Se considera que la productividad de los implicados es insuficiente , y la empresa ha de alcanzar sus normas de competitividad y preferiblemente mejorar su competitividad.-Y sobre todo , al igual que el trabajador vlido , el minusvlido ha de encajar los golpes del desempleo.El cierre de empresas , el traslado de empresas , los despidos debido a la reorganizacin , las reducciones debido a la automatizacin .
Conservar el puesto de trabajo no es tarea fcil . Buscar y encontrar trabajo como minusvlido es sin duda una cuestin penosa .
Por otra parte , el porcentaje de desempleo en la Unin Europea es del 11 % . Entre la mitad y dos tercios de los minusvlidos estn desempleados .
Y el trabajador minusvlido tiene tres veces ms posibilidades de quedar desempleado .
<P>

Pues bien , si  minusvlido  se convierte en sinnimo de  desempleado  , no slo existe una inaceptable discriminacin , sino tambin una injusticia social .
Para evitarlo es preciso ocuparse de un mercado accesible a los minusvlidos .
Los apartados 6 , 8 , 17 y 27 del proyecto de resolucin reconocen claramente esta preocupacin .
<P>
Por otro lado , hay una participacin indirecta en el proceso de produccin por el empleo adaptado en el sector especial o desde las iniciativas orientadas a los minusvlidos dentro de la economa social .
Tambin en este caso se experimenta y se sufre la influencia del escaso crecimiento , el menor poder adquisitivo , los pedidos insuficientes y el alto desempleo .
Adems hay que aadir que entre los grupos con pocas posibilidades empieza a desarrollarse una especie de rivalidad .
<P>
Los talleres protegidos tienen que enfrentarse a la competencia de los pases de bajos salarios , que tienen precios ms bajos debido a los bajos costes salariales . Los trabajadores de los talleres protegidos ven amenazado su salario y , a la larga , incluso su puesto de trabajo .
Precisamente porque se trata de talleres protegidos , es preciso amparar suficientemente a los trabajadores , no slo frente a las leyes del mercado libre dentro de la Unin Europea , sino tambin frente a las amenazas procedentes de fuera de la Unin Europea , como el dumping social .
Por otra parte , el rendimiento , la rentabilidad , la productividad y la competitividad no pueden ser las principales ni , naturalmente , las nicas medidas para valorar la utilidad de dichos talleres .
<P>


Por desgracia , para no limitarnos a hablar , y convertir en hechos el derecho al trabajo para los minusvlidos , no podemos utilizar el HELIOS II ni apelar al HELIOS III , pero podemos incitar a la Comisin a que fomente desde HORIZON , o bien sobre la base de diversos proyectos experimentales , la accesibilidad del mercado laboral para los minusvlidos , tanto en el sector regular como en el circuito alternativo .
<SPEAKER ID=51 NAME="Barros Moura">
Acojo con beneplcito la iniciativa de la Comisin de Peticiones y el informe de la Sra . Banotti , as como la excelente cooperacin entre los miembros del Intergrupo sobre las personas discapacitadas , en el que los dos participamos y que ha mejorado mucho este informe .
<P>
El considerando A y los puntos 4 y 8 fueron propuestos , por mediacin ma , por ONG portuguesas que as han participado en la elaboracin del informe .
Subrayo el punto crucial de la consagracin en el Tratado de una prohibicin de discriminacin por motivos de discapacidad y lamento las objeciones de ciertos Gobiernos a la hora de aceptar que esa clusula surta efectos concretos -con repercusin econmico-financiera- en el nivel de la UE .
<P>
Propongo que continuemos por la va de una estrecha participacin de las ONG de las personas discapacitadas en la formulacin de las polticas europeas que les afecten .
Se trata de una exigencia de igualdad de oportunidades , de ciudadana y de democracia .
<SPEAKER ID=52 NAME="Santini">
El hecho de que en los pases de la Unin Europea existan alrededor de 37 millones de personas discapacitadas , es decir el 10 % de su poblacin , debe incitarnos a una reflexin profunda sobre los problemas que se plantean , con objeto , fundamentalmente , de llevar a cabo una accin rpida y eficaz para eliminar todo tipo de perjuicios que afectan a ciudadanos como nosotros .
<P>
En efecto , la discapacidad no debe ni puede tener como corolario la discriminacin , la negacin de los derechos fundamentales .
Subrayemos , en este sentido , que no bastan las grandes declaraciones , los convenios y dems instrumentos jurdicos , sin duda importantes en el plano de los principios , para resolver los problemas concretos y cotidianos de estas personas .
<P>
No obstante , el informe Banotti tiene el mrito de llamar la atencin sobre la manera de proceder a la creacin de un marco regulador , de establecer una serie de principios y de proponer medidas capaces de contribuir a remediar este drama .
El hecho de ser discapacitado es de por s una desgracia .
Si se aaden las barreras a la libertad de circulacin , la falta de acceso a la informacin , a los bienes , a los servicios y al ocio , las dificultades de acceso a los edificios y a los transportes , la falta de acceso al proceso poltico , al empleo y a la educacin , los problemas derivados de la violencia y de los malos tratos , en una palabra , la discriminacin , la discapacidad se convierte entonces en un drama .
<P>
Estas son las cuestiones de las que debemos ocuparnos . En este contexto , atento a los principios , pero consciente de que es importante actuar , nuestro Grupo ha presentado dos enmiendas que expresan sus preocupaciones .
<P>
El hecho de enfocar los derechos de las personas discapacitadas como un problema que afecta a los derechos cvicos es una buena frmula para dar un contenido a medidas no discriminatorias , y estoy convencido de que , tambin en este mbito , la Unin Europea deber dar los primeros pasos .
<P>
Con respecto a las acciones concretas , me permito recordarles que , en el marco de la Directiva sobre la aproximacin de las legislaciones en materia de ascensores , nuestro Parlamento consigui hacer adoptar una enmienda por la que se garantiza la accesibilidad de las personas discapacitadas a las cabinas de los ascensores , lo cual merece subrayarse puesto que hasta ahora nunca se haba incorporado a la legislacin sobre un producto industrial ninguna norma de este tipo destinada a las personas discapacitadas .
<P>
Si cito este ejemplo sacado de una enmienda al informe que debatimos es tambin para ilustrar que slo con medidas concretas y tiles como esta se puede mejorar y facilitar la vida de aquellos conciudadanos nuestros desfavorecidos por la suerte , y que debemos ayudar apelando al sentimiento de compasin .
<P>
Felicito al ponente por su excelente trabajo . No lo digo por cortesa , sino por conviccin -estn seguros de ello-. y tambin felicito al Consejo por el reciente acuerdo sobre la Resolucin relativa a la igualdad de oportunidades para las personas discapacitadas .
<P>
Lo que est en juego son los derechos humanos . Y es una causa a la que nunca nos esforzaremos lo suficiente por servir .
<CHAPTER ID=4> Productos objeto de impuestos especiales
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0408 / 96 ) del Sr. von Wogau , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos , Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 96 ) 0548 - C4-0619 / 96 - CNS 96 / 0266 ) por la que se modifica la Directiva 92 / 12 / CEE relativa al rgimen general , tenencia , circulacin y controles de los productos objeto de impuestos especiales .
<SPEAKER ID=54 NAME="von Wogau">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero referirme brevemente a las exenciones de impuestos en el marco del turismo con los pases escandinavos y , en particular , a la limitacin de las cantidades de alcohol .
Ante todo , quiero sealar que se nos ha consultado con sumo retraso sobre este tema .
Ya s que se requirieron difciles negociaciones entre los Estados miembros , pero tambin debo manifestar que este no es el nico caso en que se ha consultado sumamente tarde al Parlamento en los ltimos tiempos .
Debo sealar que slo aceptamos la urgencia porque en verdad se trata de un tema importante y en caso contrario se creara un vaco legal , pero tambin esperamos que el prximo ao se contemplen ms adecuadamente los derechos del Parlamento .
<P>
Voy a referirme ahora un segundo aspecto que creemos importante de la propuesta y que es el tema de la supresin de los controles dentro de la Unin Europea .
Esta semana hemos adoptado importantes decisiones para mejorar los controles en las fronteras exteriores de la Unin Europea y nos reafirmamos en la necesidad de que se supriman definitivamente los controles en sus fronteras interiores .
Consideramos especialmente importante este aspecto de la propuesta .
<P>
En tercer lugar , yo tambin quiero sealar , no obstante , que este es un tema en el cual intervienen las peculiaridades regionales .
En efecto , los hbitos en relacin con el consumo de alcohol son sumamente distintos en cada pas de la Unin Europea .
Un colega finlands lo expuso muy claramente en las deliberaciones mantenidas en la comisin .
Manifest que l mismo ha trabajado alguna vez en los bosques y que en ese medio los finlandeses acostumbran a comer tocino y a acompaarlo con vodka .
Seal que entretanto empiezan a ser conscientes de que las ensaladas y el vino son en realidad ms sanos , pero el cambio es un poco lento .
En esta Asamblea nos hemos manifestado siempre dispuestos -y lo digo con toda seriedad- a tomar en consideracin las peculiaridades regionales de los diferentes pases de la Unin .
Por consiguiente , yo pienso que deberamos proceder de igual modo en el presente caso y , por lo tanto , propongo que se apruebe la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seora Presidenta , me hago eco de las observaciones del presidente de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , Sr. von Wogau , en lo que respecta al procedimiento seguido en este tema .
Es sumamente insatisfactorio desde el punto de vista parlamentario vernos impulsados , a estas alturas del ao y con tan poco tiempo para tratar el tema , a una posicin que , en la prctica , constituye un fait accompli .
Desde luego , invitara a la Comisin a que garantice que de un modo u otro el Parlamento participe ms de cerca , cuando podamos anticipar cambios como ste , sin , por supuesto , invadir la funcin propia de la Comisin respecto a las decisiones ejecutivas y a las negociaciones con los distintos Estados miembros sobre los pormenores de las propuestas .
<P>
En segundo lugar , ya sabemos que el voto que estamos a punto de emitir a favor de la propuesta de la Comisin de hecho ya ha sido soslayado por un acuerdo poltico dentro del Ecofin .
En efecto , aquello por lo que estamos votando en realidad no ser ley despus de que el Ecofin haya realizado sus cambios .
<P>
Hago este llamamiento para que conste en acta : aunque esto no sea ms que una opinin , el Ecofin podra mostrar alguna deferencia hacia el Parlamento reunindose con nosotros para que tambin podamos comunicarles nuestro inters en que se nos consulte adecuadamente .
<P>
Por ltimo , me satisface mucho que el Sr. von Wogau haya demostrado , como presidente , con cunta atencin escucha a la gente que ha trabajado en los bosques finlandeses y ha tenido que beber vodka y esas cosas .
Estoy seguro de que cuando yo exponga las preocupaciones de Irlanda y de mi circunscripcin , puedo confiar en que har gala de su gran capacidad de escucha y demostrar la misma solidaridad .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="FI" NAME="Vyrynen">
Seor presidente , los representantes centristas finlandeses nos mostramos satisfechos por que se haya llegado a un acuerdo entre nuestro pas y la Unin Europea sobre la prrroga hasta finales del ao 2003 de las actuales limitaciones relativas a la importacin de bebidas alcohlicas .
Espero que en las negociaciones que tendrn lugar con Suecia en el ao 2000 se alcance un rgimen de excepciones por una duracin an mayor , el cual , de conformidad con el acuerdo al que ahora se ha llegado , redundara tambin en beneficio de Finlandia y Dinamarca .
<P>
Siempre he pensado , y lo sigo an haciendo , que la poltica en materia fiscal y de productos alcohlicos corresponde a los Estados miembros , y no a la Unin .
Sin embargo , dado que en un futuro prximo van a ampliarse de manera considerable las limitaciones a la importacin de bebidas alcohlicas en los pases nrdicos , estamos obligados a relanzar el debate en torno a la imposicin fiscal sobre estos productos en la Unin Europea .
<P>
Creo que el nrdico es un buen modelo .
La imposicin fiscal sobre las bebidas alcohlicas en nuestros pases es relativamente elevada , por lo que el Estado obtiene considerables ingresos fiscales al mismo tiempo que limita el consumo excesivo de alcohol .
Si nos vemos obligados a renunciar a estos ingresos , nos ser imposible encontrar otros ingresos fiscales para sustituirlos , y todo ello en una situacin en la que deberamos , por el contrario , poder reducir otros muchos impuestos .
As pues , una reduccin de los ingresos dara lugar a nuevos recortes presupuestarios en mbitos como el de la seguridad social o la sanidad , e incrementaran inevitablemente el desempleo .
<P>
Por todo ello , propongo que la Unin emprenda medidas encaminadas a lograr una presin fiscal considerablemente mayor que la que actualmente grava los productos alcohlicos .
Con ello , los pases donde la presin fiscal es ms baja obtendran ms ingresos , que podran utilizarse , por ejemplo , para aliviar el gravamen de los otros impuestos .
Simultneamente , se podran reducir los perjuicios causados por el alcohol y los gastos que stos ocasionan en concepto de servicios sanitarios y sociales en toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=57 NAME="Monti">
Seora Presidenta , ante todo , deseo dar las gracias al Parlamento por haber aceptado nuestra sugerencia de tratar la presente propuesta como una cuestin urgente . En particular , deseo expresar mi agradecimiento a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , as como a su presidente , Sr. von Wogau .
<P>
Me doy cuenta , tal como manifest el Sr . Cox , de las dificultades que el Parlamento debi afrontar a la hora de elaborar su informe en un plazo tan corto .
<P>
La intencin de la Comisin de presentar una propuesta en relacin con esta materia , fue anunciada en el programa para 1996 .
Antes de presentar su propuesta , la Comisin llev a cabo negociaciones con los Pases Nrdicos , a fin de que la prrroga se redujera a los lmites estrictamente necesarios .
<P>
La Comisin intent presentar una propuesta a la que no se opusieran los Estados miembros interesados y , slo hace pocas fechas , logr un acuerdo respecto a una solucin equilibrada con dos de los Estados miembros en cuestin .
Esto sirve para entender la envergadura de la dificultad -por otra parte , objetiva- que tuvo que afrontar el Parlamento , a quien le renuevo mi gratitud por haberla superado .
<P>
Segn la Comisin , la propuesta representa un buen compromiso . Por otra parte , la intervencin del Sr .
Vyrynen ha puesto de manifiesto cules son las caractersticas y las dificultades de los Estados miembros implicados .
Se trata de un buen compromiso entre las legtimas expectativas de los ciudadanos a raz del mercado nico y las concretas exigencias de Dinamarca , Suecia y Finlandia a fin de disponer de un mayor margen de tiempo para adaptarse a lo previsto en las disposiciones comunitarias desde un punto de vista global .
<P>
Los motivos que fundamentan la excepcin inicialmente concedida son de dominio pblico y no me parece oportuno volverlos a explicar .
Al tratarse de excepciones relativas a un derecho fundamental de los ciudadanos europeos , dichas disposiciones tienen unos plazos , a pesar de que el texto del artculo 26 no es muy claro en su redaccin y que no existe acuerdo respecto a la correcta interpretacin del plazo establecido .
<P>
As y todo , y prescindiendo de la exacta redaccin del artculo 26 , los Pases Nrdicos precisan de un perodo de tiempo ms amplio para adaptarse a las disposiciones comunitarias . Hay que hacer hincapi en esto , habida cuenta de que no se program un aumento del importe mnimo de los impuestos especiales , y tampoco se previ en el momento en que se decidieron las excepciones .
Por consiguiente , propusimos una prrroga del plazo ms all del 31 de diciembre de 1996 , y adems -y esto es muy importante- una paulatina liberalizacin , un paulatino phasing out , de las restricciones anuales .
<P>
Confo en que el Parlamento manifieste hoy su voto favorable , a fin de que esta materia pueda quedar regulada antes de finalizar el ao y evitar as toda dificultad jurdica .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<CHAPTER ID=5>
Apoyo al sector bovino
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0407 / 96 ) del Sr . Funk , en nombre de la Comisin de Agricultura , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0606 - C4-0650 / 96 - CNS 96 / 0286 ) por el que se establecen medidas complementarias para el apoyo directo de la renta de los productores o para el sector bovino .
<SPEAKER ID=60 NAME="Goepel">
Seora Presidenta , la crisis de la encefalopata espongiforme bovina ha suscitado intensas manifestaciones de rechazo en relacin con el mercado de la carne de bovino .
La regresin del consumo y la cada de los precios constituyen una enorme amenaza para la supervivencia econmica de muchos productores de carne de bovino .
La Comisin y el Consejo han adoptado por ello una serie de medidas encaminadas a proteger a los consumidores , restablecer la confianza en la carne de bovino y sostener el mercado .
<P>
El Consejo acord en su sesin de los das 28 a 30 de octubre de este ao medidas complementarias para el apoyo directo de la renta de los productores o para el sector de la carne de bovino por un importe de 500 millones de ecus , que se distribuirn entre los Estados miembros segn una clave de reparto convenida .
Se pidi a la Comisin que aportara dicho importe de 500 millones de ecus en el marco del Presupuesto agrcola .
Con la presente propuesta de reglamento , la Comisin satisface el mandato que le dio el Consejo para que materializara este paquete de medidas de apoyo .
Yo acojo con satisfaccin la disposicin del Consejo y de la Comisin a ayudar rpidamente a los perjudicados en el marco de medidas de urgencia .
A ese respecto , reviste una importancia particular el hecho de que se faculte a los Estados miembros a conceder estos pagos complementarios para el apoyo de la renta de los productores o para el sector de la carne de bovino .
Los Estados miembros han solicitado que se les faculte para poder decidir directamente y conceder indemnizaciones en los casos en que las prdidas sean ms importante , a fin de evitar que el dinero se reparta segn el principio de la regadera .
<P>
Yo abogo , por consiguiente , por que se apruebe sin modificaciones la propuesta de la Comisin y yo quiero sealar que dicha propuesta fue aprobada con un solo voto en contra en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
Con carcter complementario , quiero sealar que se han sometido asimismo a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural del Parlamento Europeo las propuestas de la Comisin para la adopcin de una posicin con vistas a la financiacin de la estabilizacin del sector de la carne de bovino en 1997 y 1998 .
Sin embargo , la comisin ha pedido a la Comisin que retire sus actuales propuestas y las sustituya en breve por una propuesta que se refiera nicamente a la financiacin correspondiente a 1997 .
La razn de esta solicitud es que la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural en estos momentos no est dispuesta a extender al Consejo , por as decirlo , un cheque en blanco tambin para las decisiones relativas a la financiacin de estas medidas para 1998 .
Estas decisiones deberan adoptarse ms bien con la plena participacin del Parlamento Europeo en el marco de los debates presupuestarios relativos a 1998 .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Seora Presidenta , en nombre del PSE quisiera dar las gracias al Sr . Funk por la gran rapidez y eficacia con que ha trabajado para elaborar sus dos informes sobre las propuestas para proteger los ingresos de los productores que estn en peligro como resultado de la reticencia de los consumidores a comer carne de vaca y ternera a raz de la declaracin que admite la posibilidad de una relacin entre la EEB en las vacas y la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob en los seres humanos .
Tendr muy buena acogida entre aquellos ganaderos cuyo sustento ha sido muy precario durante los ltimos ocho o nueve meses .
<P>
An de mayor importancia a largo plazo es la completa erradicacin de la EEB .
Quisiera aprovechar la oportunidad para expresar mi satisfaccin por los rumores -que espero se hagan ciertos- de que el Gobierno del Reino Unido est a punto de aplicar la criba adicional y tomar realmente en serio la necesidad de erradicar por completo la EEB .
Slo entonces se recuperar plenamente el mercado de la carne de vaca y ternera y nuestros ganaderos volvern a tener unos ingresos asegurados .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , nuestro Grupo poltico apoya el informe del Sr . Funk y yo suscribo las palabras del Sr .
Goepel . Yo quisiera centrar la atencin en otro hecho y ste es que la Comisin de Agricultura parece haber adquirido mayor conciencia de su papel ; esta es mi impresin .
Es posible que la comisin de investigacin haya contribuido a ello . En efecto , la comisin se ha negado a considerar la propuesta de la Comisin en la que se plantea la posibilidad de conseguir esta financiacin introduciendo recortes en otros mbitos .
Si hubisemos rechazado dicha propuesta , tal como propona el Sr . Funk , el Consejo habra seguido teniendo la posibilidad de decidir , puesto que de conformidad con el artculo 43 slo somos una instancia consultiva .
Por consiguiente , no consideramos la propuesta , con lo cual el Consejo tampoco podr aplicarla ni adoptar otra decisin .
Nosotros intervendremos tambin en el procedimiento .
La Comisin nos presentar una nueva propuesta y entonces examinaremos las posibilidades de desarrollo ulterior de la PAC .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seora Presidenta , para compensar una parte de las prdidas que afectan a los productores debido a la crisis de las  vacas locas  , el Consejo y la Comisin propusieron modificaciones basndose en tres reglamentos .
<P>
El primero concerna a las medidas sobre la carne de bovino , el segundo a la financiacin y el tercero a medidas estructurales destinadas a los jvenes productores .
<P>
El Consejo present la solicitud de urgencia para que las medidas fuesen aplicadas rpidamente .
El Parlamento acept nicamente las medidas sobre la carne de bovino , sin pronunciarse respecto a su financiacin .
La Comisin de Presupuestos del Parlamento Europeo , sin embargo , declar en su momento , con razn , que era irresponsable votar a favor de las medidas sobre la carne de bovino y rechazar las modalidades de su financiacin .
<P>
Nosotros nos opusimos a la idea de que la financiacin de las medidas sobre la carne de bovino se compensara ntegramente por el sector de los cereales .
En efecto , el problema de las  vacas locas  no est ligado a la responsabilidad de los agricultores , sino que afecta a la de otros operadores econmicos de ciertos Estados miembros , as como a ciertas disfunciones de la Comisin .
<P>
Me felicito , por lo tanto , de la propuesta que hoy se nos presenta .
sta demuestra que finalmente ha sido posible encontrar 500 millones en el presupuesto sin castigar a los agricultores .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seora Presidenta , Seoras , contina , pues , la novela de las  vacas locas  con el  loco 2  parte  , como hubo el  Rambo 1  parte  y el  Rambo 2  parte  .
Ocurre lo mismo con el  seor loco  .
<P>
Tras el primer volumen , escrito por los ingleses , Yo te enveneno , el segundo volumen es ahora Yo te indemnizo .
En el  loco 2  parte  se indemnizaba haciendo pagar a los inocentes : se reducan los pagos compensatorios a los productores de cereales , a los productores de oleaginosas , y se reduca la tasa de retirada de tierras .
Por otra parte , de paso se pona en entredicho el pacto de la PAC ; pero me atrevera a decir que todo eso no tena mayor importancia .
<P>
Ahora , con el  loco 2  parte  , se encontraron en el fondo de un cajn 500 millones de ecus .
Francia recibir , por lo dems , 117 millones de ecus .
Tanto mejor , nos alegramos , no estamos en contra .
<P>
El nico problema es que en esta cuestin de las  vacas locas  y de la responsabilidad nos andamos con rodeos .
Se trata de un problema poltico y no de un problema de tcnica presupuestaria .
Es un problema vinculado al hecho de exigir responsabilidades a las personas responsables .
En primer trmino , a los fabricantes de harina .
Lo he dicho y lo repito aqu : se sabe quin estaba envenenando a toda Europa .
Son los hermanos Demulder de Doncaster , en Yorkshire .
Adems , una reducida delegacin de la Comisin de investigacin se reuni con ellos .
Estas personas tendran que haber ayudado a indemnizar el dao que han provocado .
<P>
En segundo trmino , se trata de exigir responsabilidades al Gobierno britnico que no hizo nada , no dijo nada , que se limit a prohibir estas harinas en su territorio en 1988 , pero no su importacin ,  para que puedan envenenar a los dems !
<P>
Se trata de exigir responsabilidades a los diputados britnicos .
Ayer pudimos darnos cuenta aqu mismo que algunos diputados britnicos tienen una agudeza visual excepcional , que son capaces de ver a 40 metros de distancia si un colega vota una , dos , tres veces .
Con esa vista ,  cmo no vieron que estaban murindose 160.000 bovinos !
 El Sr . Ford y los dems no vieron esa montaa de bovinos muertos , envenenados por su propia harina !
Se trata una vez ms de la alegora de la paja y la viga .
<P>
As pues , seora Presidenta , Seoras , nosotros estamos a favor de esos 500 millones suplementarios , pero sera necesario , sobre todo a travs de la Comisin de investigacin , que se neg a pedir explicaciones al Sr . Delors -lo que , adems , es todo un  programa  - , que por fin se tuviera la valenta de plantear el problema esencial :  quin es responsable ?
 Y los que envenenan deben ser los que paguen !
<SPEAKER ID=65 NAME="Fischler">
Seora Presidenta , Seoras , como ustedes sin duda saben y tambin ya se ha sealado , el Consejo adopt en su sesin de los das 28 a 30 de octubre en Luxemburgo un paquete de medidas de urgencia para el sector de la carne de bovino .
A la vista de las dificultades persistentes , se consider justificado acordar asimismo , en el marco del citado paquete de medidas , un apoyo complementario directo para los productores o para el mercado de la carne de bovino por un importe de 500 millones de ecus .
Con la propuesta de reglamento presentada , la Comisin cumple su mandato de establecer un fundamento jurdico que permita hacer realidad dicho objetivo .
La propuesta prev , por lo tanto , un paquete de medidas de apoyo complementarias para el sector de la carne de bovino por un importe de 500 millones de ecus .
<P>
Este paquete de 500 millones de ecus se repartir entre los Estados miembros segn una clave de reparto ya convenida tambin polticamente en Luxemburgo .
Los Estados miembros estarn facultados para destinar su parte de la ayuda al apoyo de la renta de los productores o a medidas ms concentradas de apoyo al sector de la carne de bovino en general .
Confiamos que de este modo el apoyo financiero beneficie a los ms afectados por la crisis .
<P>
Antes de acabar , yo quiero agradecer al Parlamento que haya considerado esta propuesta por el procedimiento de urgencia , de manera que el Consejo de Ministros de Agricultura que tendr lugar el lunes y martes de la prxima semana pueda tener conocimiento de su posicin .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<CHAPTER ID=6>
OCM en el sector del pltano
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0337 / 96 ) del Sr . Santini , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0082 - C4-0233 / 96 - CNS 96 / 0080 ) por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  404 / 93 por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector del pltano .
<SPEAKER ID=68 NAME="Aldo">
Seora Presidenta , Seoras , detrs de las razones tcnicas y econmicas que sirven de base a la necesaria reforma del Reglamento n  404 / 93 , el informe del Sr . Santini contiene una serie de consideraciones irreprochables que confluyen con problemticas complejas que afectan a la poltica social y de empleo , a la poltica exterior e incluso a determinados acontecimientos o a la guerra civil .
<P>
Ello se desprende sobre todo de la importancia econmica del pltano , que constituye la produccin ms importante de frutas y hortalizas en el plano mundial .
<P>
Tres fuentes de abastecimiento permiten delimitar la configuracin del mercado de la Unin : produccin comunitaria , produccin de pases ACP y produccin procedente de los pases de la zona-dlar .
Del equilibrio de estas tres fuentes depende el futuro del mercado y la suerte de muchas regiones productoras ; pero este equilibrio no existe .
<P>
Hoy el mercado del pltano sufre una crisis profunda .
El sobreabastecimiento del mercado comunitario de pltanos procedentes de la zona-dlar ha provocado una cada de los precios , cuyas consecuencias repercuten en los pltanos comunitarios y de los pases ACP , debido a la presin que ejercen dos factores principales : costes de produccin ms elevados y una organizacin comercial ms dbil .
Por lo tanto , hoy se plantea una lucha desigual entre la alianza de dos grandes multinacionales que intentan monopolizar el mercado mundial , que ya controlan en un 80 % , tras haber monopolizado el mercado norteamericano y  colonizado  el mercado europeo en un 70 % .
Se trata , pues , de una lucha desigual que enfrenta estos dos colosos a los productores europeos y a sus aliados histricos .
<P>
Una organizacin de mercado no puede privilegiar los intereses pecuniarios cuando estn en juego objetivos tan importantes .
Para llevar a cabo esta proteccin , se imponen las medidas siguientes : primeramente , rechazar un aumento del contingente por encima de 2.300.000 toneladas ; en segundo lugar , mantener un contingente arancelario capaz de garantizar un precio mnimo ; y , en tercer lugar , mantener la distribucin actual , que asigna el 30 % del contingente a los operadores de pltanos comunitarios y de los pases ACP , el 66 , 5 % a los operadores de la zona-dlar y el 3 , 5 % a los latinoamericanos , que acaban de incorporarse al mercado .
<P>
El hecho de aceptar el aumento del contingente -se ha propuesto incluso aumentarlo hasta 3 millones de toneladas- o de modificar la distribucin actual supondra poner el mercado europeo en manos de las multinacionales norteamericanas y extender el certificado de defuncin de la produccin comunitaria .
<P>
Por razones de claridad y de justicia , es asimismo necesario revisar la clusula que establece , para la asignacin de los contingentes , tomar en consideracin los dos aos anteriores cuando existan acontecimientos excepcionales que hipotequen gravemente la produccin de la temporada .
Es inaceptable que , en este caso , se siga aplicando la poltica de la ley del embudo .
La apreciacin del carcter excepcional de una catstrofe queda librada a la discrecionalidad de la Comisin , que por el momento slo reconoce este carcter a los daos provocados por los ciclones .
<P>
Con respecto a Somalia , puede objetarse que este pas , considerado an como un Estado ACP tradicional , no ha ratificado el IV Convenio de Lom .
 Pero , quin podra firmarlo , cuando el pas era presa de una guerra civil , que ahora puede calificarse de catstrofe endmica ?
De las 60.000 toneladas que se le haban asignado , Somalia apenas pudo garantizar una tercera parte , y en unas condiciones de rentabilidad financiera desastrosas .
<P>
Antes de la creacin de la OCM en el sector del pltano , el 1 de julio de 1993 , el mercado de los Doce estaba compartimentado .
Esta situacin era incompatible con la creacin del Mercado nico .
Con el fin de establecer una regla del juego y armonizar el mercado , la Unin Europea cre , pues , la OCM .
Este reglamento , seoras y seores , surge de un compromiso que respeta el equilibrio entre los intereses de las diferentes fuentes de abastecimiento , tomando en cuenta , paralelamente , los compromisos anteriores de la Unin , es decir : preferencia comunitaria , acceso preferencial para los pltanos ACP y normativa del GATT con respecto a los terceros pases .
<P>
La llegada de los tres nuevos Estados miembros , todos ellos importadores de pltanos procedentes de la zonadlar , se tradujo en un aumento del contingente a 350.000 toneladas , para responder , en unas proporciones que hoy se reconocen como excesivas , al consumo interno de estos pases .
<P>
Sin modificar el reglamento del Consejo relativo a la OCM en el sector del pltano , la Comisin crey conveniente , durante el ao 1995 , aumentar el contingente arancelario para la importacin del pltano-dlar a 2.553.000 toneladas .
Hoy , Seoras , la Comisin nos pide que aprobemos , en cierto modo , adems de otros puntos de menor importancia contenidos en el texto , dos elementos capitales que caracterizan la propia existencia de la OCM del pltano : el contingente arancelario de la zona-dolar y la atribucin de los certificados de importacin .
<P>
Si se analiza el funcionamiento de esta OCM basndonos en dichas modificaciones provisionales , comprobamos , desgraciadamente , los hechos siguientes : el volumen propuesto por la Comisin a partir de 1995 est sobrevalorado con respecto a las necesidades del consumo de la Unin Europea , estimado en 4 millones de toneladas .
En efecto , si la propuesta de la Comisin fuera aprobada , el reglamento de base autorizara la comercializacin de 4.264.700 toneladas , o sea , aproximadamente 265.000 toneladas por encima de la capacidad de absorcin de la Unin Europea .
<P>
Actualmente , Seoras , a la vista de las estadsticas realizadas a partir del segundo semestre de 1995 , desde el momento en que la produccin de las Antillas , debido a las catstrofes naturales , es 270.000 toneladas inferior a su nivel autorizado , el mercado europeo es presa de una crisis sin precedentes , ligada exclusivamente a un sobreabastecimiento que mantiene el precio aplicado en nuestro mercado a un nivel histricamente bajo .
Esta situacin no puede durar , ya que perturba gravemente el equilibrio econmico de las regiones europeas de las Antillas francesas , as como el de varios Estados ACP , cuya estabilidad social depende prioritariamente de la actividad del sector del pltano .
<P>
La crisis a que me refiero , Seoras , es muy real en mi tierra , en Gudalupe .
En el momento en que les hablo , los cultivadores guadalupeos han abandonado sus campos para ocupar el puerto de Ponte--Pitre , el punto central de la isla para el abastecimiento de carburante , y otros puntos estratgicos , provocando prcticamente una parlisis econmica en la regin .
De este modo , los cultivadores desean sacar a luz sus dificultades en el momento en que la situacin contina degradndose , puesto que el precio de venta del pltano antillano est por debajo de los 2 francos el kilo , frente a un coste de produccin cercano a los 6 francos , y que la prdida de ingresos no compensados por la OCM se eleva , segn los profesionales del sector , a 1.96 francos el kilo .
<P>
Los productores antillanos ya no estn en condiciones de mantener su explotacin .
Algunos ni siquiera pueden ya realizar la cosecha , por no poder pagar a sus obreros ni tampoco el acondicionamiento del producto .
Los productores comunitarios , Seoras , esperan hoy de nosotros un acto poltico de capital importancia .
Esperan que tengamos en cuenta en nuestro anlisis las decenas de miles de puestos de trabajo que dependen del sector del pltano y que se hallan gravemente amenazados .
Esperan , tambin , que se mantenga el 30 % para los certificados de importacin de la categora B , con el fin de proteger su presencia en el conjunto del mercado comunitario , y esperan que el contingente arancelario asignado a los terceros pases contribuya a reequilibrar el mercado .
<P>
La aplicacin de la OCM , que constituye un marco interesante , se ha traducido en un deterioro de la situacin de los productores .
Seoras , esto contradice el espritu y la letra de la PAC y de la OCM .
Nuestras producciones atraviesan dificultades con respecto al pltano de la zona-dlar en el conjunto del mercado europeo .
Esto tambin es contrario al propio principio de la preferencia comunitaria .
<SPEAKER ID=69 NAME="Fernndez Martn">
Seora Presidenta , 14 meses despus volvemos a debatir una propuesta de modificacin de la OCM del pltano .
En realidad , los argumentos aportados en octubre de 1995 siguen siendo vlidos . Por tanto , apoyamos el informe del Sr .
Santini , especialmente en los trminos planteados por el Sr . Aldo hace breves momentos y en la lnea del informe aprobado por la Comisin de Agricultura , que coincide con la opinin de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin en la que fui ponente .
<P>
Hay algunos hechos nuevos a lo largo de 1996 .
Se produjo , como ha dicho el Sr . Aldo , un sobreabastecimiento de pltanos en el mercado europeo que provoc la cada de los precios en algunos Estados miembros , con graves perjuicios para algunas regiones europeas , concretamente las francesas de los DOM y algunos pases ACP .
Esto no debe sorprendernos puesto que ya en este mismo foro se alert de ello a la Comisin .
<P>
Por otra parte , Ecuador y otros pases , entre ellos los Estados Unidos , han presentado una denuncia ante la Organizacin Mundial del Comercio .
Recuerdo que los Estados Unidos no son productores de pltanos y que se han personado en la causa en defensa de los intereses -sin duda legtimos- de las multinacionales americanas que comercializan el pltano-dlar .
Sin embargo a los pases ACP no se les ha permitido personarse en la causa como partes terceras afectadas , por lo que se encuentran en una situacin de inferioridad para defender sus legtimos intereses .
sta es una situacin que rompe la neutralidad de la comisin de expertos y una cuestin que yo debo sealar claramente .
<P>
Por tanto , Seoras , pido el voto a favor del informe aprobado en la Comisin de Agricultura por entender que as defendemos mejor el Derecho comunitario y los intereses de las producciones europeas y ACP de pltanos .
<SPEAKER ID=70 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , esta Comunidad Europea a la que pertenecemos es un poco ms compleja de lo que podra parecer a primera vista .
Acabamos , por ejemplo , de aprobar una reglamentacin que permite ayudar a los productores comunitarios continentales afectados por la crisis de la encefalopata espongiforme bovina .
Pero aunque la mayor parte de la poblacin europea se encuentra en lo que podramos llamar la Europa central y el ncleo europeo , la Unin Europea incluye tambin ciertas regiones que estn un poco ms alejadas , las regiones de carcter ultraperifrico , y creo que , en funcin de la solidaridad comunitaria , corresponde tambin manifestar el apoyo a esas regiones .
Concretamente , son varios millones de habitantes de la Comunidad Europea los que viven en esas regiones y los que , en este momento , cuentan con una reglamentacin en el sector del pltano que protege a ese tipo de productores .
<P>
En segundo lugar , en la reglamentacin relativa al pltano se establece la proteccin de ciertos pases de frica , el Caribe y el Pacfico con los cuales hemos tenido una relacin econmica y dependen en gran medida de nuestra proteccin .
Por tanto , la reglamentacin de la organizacin comn del mercado del pltano no es una reglamentacin arbitraria , sino que va dirigida a conseguir un equilibrio entre los productores de regiones ultraperifricas y el resto de los productores comunitarios .
<P>
Cualquier modificacin del estatuto conseguido podra poner en gran peligro la situacin de los productores comunitarios o de los productores de los pases ACP con los que mantenemos relaciones .
Por tanto , creo que deberamos tener mucho cuidado al efectuar ese tipo de modificaciones .
Una ampliacin de los contingentes cada vez que se produce una ampliacin comunitaria puede llevar efectivamente a una disolucin de la actual proteccin del sector e incluso a la desaparicin del sistema actual .
<P>
Por tanto , al igual que los oradores que me han precedido , el Grupo Socialista apoya el informe de la Comisin de Agricultura y se opone a la ampliacin de las cuotas y a cualquier otra modificacin que pueda poner en peligro el actual sistema de la reglamentacin del sector del pltano .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , Seoras , ya he intervenido a menudo ante esta Asamblea sobre el tema de la organizacin del mercado del pltano y en alguna ocasin he expuesto quizs con cierta dureza mi posicin .
A mi parecer , todos debemos reconocer que slo un compromiso nos permitir alcanzar nuestro objetivo en relacin con este tema y que debemos renunciar a las posiciones extremas si queremos llegar a un acuerdo .
Es una satisfaccin para m poder intervenir hoy por primera vez en nombre de mi Grupo poltico , el Grupo del Partido Popular Europeo , y tener la ocasin de presentar una propuesta de compromiso , cuyo valor deber contrastarse luego en la votacin .
<P>
No es cierto que los pltanos cultivados en los pases ACP y en la Unin Europea sean buenos mientras que los procedentes de Amrica Latina son malos .
En todas partes hay luces y sombras .
Tambin en Amrica Latina hay pequeos productores que se ven seriamente afectados por la organizacin del mercado porque , a diferencia de las empresas multinacionales , no tienen acceso a las licencias .
Tambin debemos tomar en consideracin a estos pequeos productores .
Por consiguiente , yo solicito su voto afirmativo para la enmienda 12 , que he presentado junto con varios colegas de muy diversos pases .
<P>
Por lo que respecta al contingente arancelario , existen dos posiciones extremas . Por una parte , est la posicin que se expresa en las enmiendas 10 y 11 , que prevn una ampliacin drstica de dicho contingente arancelario , muy superior a la que se contempla en la propuesta de la Comisin .
Esta posicin no es tan descabellada y algunas delegaciones nacionales la defienden tambin en el Consejo de Ministros .
La otra posicin extrema se expresa en la enmienda 6 de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , que propone mantener el contingente arancelario .
Lo cierto es que nos hallamos ante una nueva situacin , puesto que tres nuevos Estados miembros se haban abastecido hasta ahora nicamente con pltanos del rea del dlar .
Por lo tanto , tenemos dos propuestas extremas .
El Grupo del Partido Popular Europeo votar en contra de la enmienda 6 y los colegas que hemos presentado conjuntamente las enmiendas 10 y 11 , retiraremos ambas enmiendas .
En aras de un compromiso , yo pido a la Asamblea que rechace tambin la enmienda 6 , a fin de que por una vez podamos llegar realmente a un acuerdo sobre estos problemas difciles .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , ya son habituales las propuestas de modificacin del reglamento de la OCM ( Organizacin Comn de Mercados ) en el sector del pltano , que revelan una sistemtica permeabilidad a los intereses de ciertas multinacionales americanas y -es necesario decirlo- de algunos grandes importadores comunitarios , sobre todo alemanes .
<P>
De nuevo se pretende as destruir el equilibrio existente en el reparto del contingente anual de importaciones , se vuelve a insistir , aunque de forma subrepticia , en la inclusin de ciertos tipos artificiales de produccin y se propone un aumento continuo y desmesurado del nivel de dicho contingente de importaciones .
En el pasado , se aceptaron 2 , 2 millones de toneladas , en vez de los dos millones anteriores ; ahora , se pretende pasar a 2.533 millones , valor reducido a 2 , 3 millones en el informe Santini ( a favor del cual vamos a votar , por lo dems , frente al valor anterior , aunque no nos satisfaga , pues acepta , aunque con valores inferiores , el principio del aumento de dicho contingente ) .
Entretanto , no nos parece que haya una respuesta al aumento del consumo interno mediante una poltica real de promocin de la produccin interna que es posible hacer y nada se propone para aumentar las ventas de los productores comunitarios , que tambin son pobres y viven con grandes dificultades , aunque sean , en su mayora , originarios de regiones ultraperifricas de entre las cuales quisiera destacar , por ejemplo , los Departamentos franceses de Ultramar , las Canarias o Madeira .
<P>
De modo que las propuestas de reglamento que ha presentado la Comisin son perjudiciales para los productores comunitarios y de los pases ACP y olvidan el principio de la preferencia comunitaria .
Las enmiendas del informe Santini van encaminadas a evitar dichos perjuicios , aunque no consigan , en nuestra opinin , defender ntegramente los intereses del pltano comunitario .
Ahora bien , votaremos a favor , a menos que se aprueben las enmiendas 10 o 11 , que proponen un aumento enorme e inadmisible del contingente anual de importaciones .
Estamos seguros de que este Parlamento no va a embarcarse en locuras y no va a aprobar esas enmiendas .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , la propuesta del Sr . Liese para que pensemos tambin en los pequeos productores de pltanos de Amrica Latina es razonable .
Nosotros hemos presentado una enmienda en un sentido parecido .
Lo fundamental no es cul de las dos se apruebe .
No obstante , por lo que respecta al tema del contingente , nosotros somos de otro parecer .
3 millones de toneladas es una absoluta insensatez .
Yo doy por sentado que se aprobar la propuesta de la Comisin de Agricultura .
Sin embargo , es muchsimo ms importante que no se modifique el reparto de la nueva cantidad .
En la propuesta de la Comisin se concede un 70 % a los llamados pltanos del rea del dlar , a los que antes les corresponda un 66 % , y un 26 % para el otro grupo de pltanos , que antes tenan asignado un 30 % .
Es importante que el anterior reparto se mantenga , sea cul sea el contingente acordado .
Y yo quisiera decirle lo siguiente al presidente de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural : Sr . Jakob , si se aprueba la enmienda con el antiguo reparto , es importante que pregunte usted a la Comisin , en ejercicio de su funcin , si acepta la propuesta , a fin de que si no la acepta tengamos la posibilidad de solicitar la devolucin a comisin , lo cual nos permitir imponer a la Comisin una negociacin sobre este reparto .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , a ttulo personal , naturalmente , y tambin en nombre de nuestro colega , el profesor Castagnde , que es el mejor especialista en lo referente al mercado del pltano , yo deseara expresar nuestro ms firme rechazo a las propuestas que nos presenta la Comisin , as como nuestro tambin firme apoyo a las propuestas sometidas por nuestro ponente .
Querra recordar los principios bsicos de la organizacin comn del mercado del pltano .
En primer trmino , la preferencia comunitaria .
En segundo trmino , el acceso preferencial para los pases ACP .
Y en tercer trmino , slo en tercer trmino , las normas del GATT , hoy de la OMC , aplicables a las producciones de los terceros pases .
En el actual sistema de cuotas , yo me pregunto incluso si estos principios se respetan , es decir , 850.000 toneladas para la produccin europea , 850.000 toneladas para los pases ACP y 2.200.000 para el contingente arancelario reducido .
<P>
Ahora bien , se nos propone agravar esta situacin .
Las propuestas de la Comisin pretenden aumentar a 2.550.000 toneladas y pico el contingente arancelario reducido y de cambiar dentro de este contingente la distribucin entre los productores comunitarios ACP , por una parte , y los terceros pases , por otra .
La aplicacin de estas propuestas -cuando las necesidades de la Comunidad pueden evaluarse en alrededor de 4 millones de toneladas , como lo ha dicho muy bien el Sr . Aldo hace un momento- supondra una reduccin brutal y sostenida de los precios , en detrimento de los productores de la Unin y de sus socios de los pases ACP .
<P>
Creo que es preciso rechazar categricamente estas propuestas y tener presente que el debate versa sobre dos concepciones de nuestra Unin Europea .
Por nuestra parte , nosotros favorecemos a los agricultores , que trabajan los terrenos de cultivo , contra los importadores , que actan sobre los flujos financieros ; nosotros favorecemos a los productores , que crean puestos de trabajo , contra los comerciantes , que viven de la explotacin de las condiciones sociales inaceptables dominantes en los terceros pases .
Ms all del propio mercado , lo que est en juego en este debate es , pues , la ideologa del libre cambio contra un desarrollo cuya dimensin y objetivo ltimo es el hombre .
Por eso nosotros apoyaremos plenamente la posicin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , cuando la Instituciones comunitarias abordan el debate acerca de los temas relativos a la cooperacin al desarrollo , parece que existe la voluntad unnime de favorecer la ayuda y el crecimiento de los pases menos avanzados . Por el contrario , cuando se pasan a debatir temticas comerciales concretas , se tiene la clara impresin de que los que tienen preferencia son otros intereses que se encuentran en abierta contradiccin con las exigencias de cooperacin al desarrollo .
El caso de la organizacin comn de mercados del pltano es quizs el ejemplo ms tpico de esto .
<P>
Las propuestas de la Comisin Europea son sumamente negativas y corren el riesgo , una vez ms , de privilegiar tan slo los intereses de las grandes multinacionales , afincadas en la  zona dlar , que controlan el mercado europeo de los pltanos y , a menudo , practican polticas de dumping .
<P>
El intento de aumentar de forma desmesurada las cuotas de importacin de los terceros pases es inaceptable y provoca la depresin del mercado y convierte , en ltima instancia , en antieconmicas las producciones comunitarias y de los pases ACP .
<P>
Sin embargo , incluso por lo que se refiere al tratamiento de los pases ms pobres y los pases ACP , es preciso recordar que muchas veces la Comisin adopta posiciones discriminatorias . En efecto , la Comisin nunca quiso reconocer la  causa de fuerza mayor  en cuanto a la crisis de la produccin de pltanos en Somalia , originada por los conocidos acontecimientos de ese pas , mientras que reserv un tratamiento ms favorable a otros productores tradicionales de los pases ACP .
<P>
Por consiguiente , apoyamos con conviccin las enmiendas propuestas por la Comisin de Agricultura del Parlamento Europeo que prevn una ms equilibrada organizacin del mercado comunitario y una valorizacin de las producciones de los pases ACP .
<P>
Es necesario adems garantizar la seguridad de los productores y los operadores de pltanos ACP , consolidando totalmente sus cuotas y permitiendo un aprovisionamiento en otro pases hasta que se normalicen por completo , como en el caso de Somalia , las condiciones de produccin .
<P>
Por ltimo , es importante autorizar y alentar la importacin en la Unin de un contingente de pltanos , producido y comercializado en el marco de un comercio equilibrado y solidario , y por esto apoyamos las dos enmiendas presentadas con respecto a este tema .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seor Presidente , comienzo recordando la ausencia de mi colega Mlio Mendona , de Madeira , que , si no hubiera sido porque ha cado enfermo , estara aqu hoy interviniendo en mi lugar .
Le deseo de corazn que vuelva en breve a reunirse con nosotros .
<P>
La actual OCM del pltano constituy una de las ms difciles negociaciones que se recuerdan en la Unin .
Se lleg incluso hasta el extremo de que un pas interpusiera un recurso ante el Tribunal de Justicia , que , por lo dems , no le dio la razn .
<P>
Con esta OCM se pretendi establecer un equilibrio en tres niveles :
<P>
garantizar el acceso , a precios razonables , al mercado de la Unin de los proveedores tradicionales , sin perjuicio de la salvaguardia de una reserva para los proveedores en ascenso ; -garantizar un acceso preferente a los productores ACP , con arreglo , por lo dems , al espritu y a la letra de los Convenios de Lom ; -garantizar a los productores de la Unin una ayuda a la renta que los compensen por los costes de produccin ms elevados y les d garantas para un ajuste a un marco ms competitivo.Ahora bien , despus de tantas dificultades , de tantas disputas y de tantos compromisos polticos , viene ahora la Comisin , de forma algo abrupta , a pretender destruir este equilibrio , aumentando el contingente del pltano / dlar en un 4 % y reduciendo en la misma cantidad el contingente ACP .
<P>
La ampliacin de la Unin Europea a los tres nuevos Estados no justifica en modo alguno un aumento del 16 % del contingente ni debe ser una razn para modificar el criterio de reparto de dicho contingente .
<P>
Las enmiendas aprobadas en la Comisin de Agricultura iban encaminadas precisamente a restablecer dicho equilibrio .
Por eso hago un llamamiento a Sus Seoras para que apoyen el excelente informe de nuestro colega el Sr . Santini y las enmiendas de la Comisin de Agricultura .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="PT" NAME="Correia">
Seor Presidente , como originario de una regin comunitaria productora de pltanos , la Regin Autnoma de Madeira , no podra estar de acuerdo con la propuesta de la Comisin encaminada a modificar el Reglamento ( CEE ) n  404 / 93 , que establece la Organizacin Comn de Mercados en el sector del pltano , ya que esta propuesta no tiene en cuenta los intereses de los productores de pltanos comunitarios y de los pases ACP , que afrontan , desde hace mucho , excedentes persistentes por culpa del elevado nivel del contingente arancelario anual .
<P>
La propuesta ahora planteada por la Comisin y que en lo esencial va encaminada a aumentar el contingente arancelario anual y el reparto entre las tres categoras de operadores , al destruir el equilibrio existente , contribuir a la prdida de ms puestos de trabajo , con lo que provocar descontento social y poltico , con incidencia particular en los pases ACP .
<P>
Estaramos de acuerdo , desde luego , si la Comisin tuviera en cuenta el  principio de la preferencia comunitaria  y se respetaran los compromisos contrados con los pases ACP , en el marco del IV Convenio de Lom .
<P>
Estaramos de acuerdo si diera preferencia a los aspectos medioambientales y ecolgicos , vinculados con las producciones locales , en particular los que se refieren al mantenimiento del paisaje y del medio ambiente , dado que de esos dos factores depende la industria del turismo , la que mayor peso tiene en la Regin Autnoma de Madeira .
<P>
Estaramos de acuerdo si la Comisin pretendiera modificar el sistema de ayudas a la produccin a fin de que las ayudas compensatorias fueran flexibles , dependientes de un clculo concreto que tuviese en cuenta las producciones de cada regin .
<P>
Por no ver recogidas esas propuestas nos oponemos a la propuesta de la Comisin , pues la consideramos , adems , prematura , ya que an no se conocen lso resultados de los trabajos del  Grupo de trabajo del pltano  , que podran hacer una buena contribucin a la futura OCM del pltano .
<SPEAKER ID=78 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , ante todo yo tambin quiero dar las gracias en nombre de la Comisin al Sr . Santini , aunque hoy no se encuentre presente , y a las comisiones que se han ocupado una vez ms del tema de la organizacin comn del mercado del pltano .
<P>
De hecho , es la tercera vez en los ltimos 18 meses que pedimos al Parlamento que se pronuncie sobre una modificacin de la organizacin comn del mercado del pltano .
La presente propuesta debe considerarse una modificacin del proyecto de 1995 .
El Parlamento apoy entonces globalmente las modificaciones con varias aclaraciones y tambin algunas enmiendas .
El proyecto de reglamento incluye , por razones tcnicas , varios puntos que ya se propusieron en 1995 .
Uno de ellos es , entre otros , la ampliacin del contingente arancelario con motivo de la adhesin de nuevos Estados miembros , que fue aprobada por el Parlamento en junio de 1995 .
El contingente para la Comunidad de los doce estaba fijado en 2 , 2 millones de toneladas .
Una ampliacin de slo 100.000 toneladas no respondera sin duda a la demanda adicional derivada de la adhesin de los tres nuevos Estados miembros y tampoco cubrira los flujos comerciales tradicionales , estimados en 353.000 toneladas .
Un contingente de 2 , 3 millones de toneladas sera , por lo tanto , insuficiente y tampoco estara justificado , puesto que no responde al comercio tradicional .
La Comisin no puede aceptar , por lo tanto , la enmienda 6 .
<P>
Por el contrario , con un contingente arancelario de 3 millones de toneladas , tal como se propone en las enmiendas 10 y 11 , se producira un inmediato desplome generalizado de los precios .
ste afectara a los pltanos de todos los pases de procedencia y tendra repercusiones particularmente gravosas para los productores ms dbiles .
Las enmiendas 10 y 11 son , por lo tanto , tan inaceptables como la enmienda 6 .
<P>
Adems de la ampliacin del contingente arancelario , la Comisin propone asimismo una modificacin del reparto entre los grupos de operadores .
Esta adaptacin toma en consideracin la estructura de abastecimiento de los tres nuevos Estados miembros , que antes no importaban pltanos comunitarios ni de los pases ACP .
Por lo tanto , no sera lgico elevar las cantidades correspondientes a las licencias para la categora B a la par con el contingente arancelario .
La reduccin del 30 % al 26 % de la parte del contingente arancelario correspondiente a los operadores que importan pltanos comunitarios y de los pases ACP es una mera operacin aritmtica y mantiene sin reducciones la cifra absoluta de licencias para el grupo B .
Por lo tanto , la enmienda 7 no est justificada , a mi parecer , y tampoco puedo aceptar la enmienda 1 , que guarda relacin con aqulla .
<P>
Las enmiendas 2 , 4 , 5 , 8 y 9 prevn clusulas especiales para los casos en que los importadores sufran prdidas debido a situaciones de crisis en los pases proveedores ACP .
Estas enmiendas resultan problemticas por diversos motivos .
Primero : no es fcil acotar con precisin las situaciones de crisis .
En tales casos resulta preferible apelar al concepto de la fuerza mayor , sobre el cual ya existe adems jurisprudencia .
<P>
Segundo : la Comisin ha propuesto medidas para aquellos casos en los que la importacin de pltanos ACP se vea alterada por causas de fuerza mayor , con objeto de garantizar tanto el adecuado abastecimiento del mercado como una indemnizacin para los operadores afectados .
<P>
Tercero : en caso de irregularidades no motivadas por una causa de fuerza mayor -por ejemplo , cuando un Estado ACP no est en condiciones de exportar toda la cantidad anual que tiene asignada- existe la posibilidad de asignarle un nuevo cupo provisional .
Por lo que respecta a la situacin particular de Somalia , yo quiero recordar que sera posible asignarle transitoriamente un nuevo cupo equivalente a las cantidades tradicionales no importadas .
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Las enmiendas 2 , 4 , 5 , 8 y 9 se superponen a propuestas ya existentes y me veo obligado a rechazarlas por los motivos que acabo de exponer .
<P>
Paso a considerar ahora las enmiendas 3 y 12 , que se refieren al cultivo en condiciones ejemplares desde el punto de vista ecolgico y social .
El considerando que introduce la enmienda 3 no tiene cabida por razones formales en el presente proyecto de reglamento .
Su inclusin no sera apropiada .
Sin embargo , por lo que respecta a su contenido , la Comisin reconoce que este tipo de cultivo merece un apoyo .
De todos modos , no es posible crear un contingente extraordinario para los llamados pltanos de  comercio justo  , puesto que contravendra las normas de la OMC .
Por consiguiente , no podemos tomar en consideracin las enmiendas 12 y 3 .
Una medida de apoyo ms adecuada podra ser , no obstante , el fomento de acciones de promocin de los pltanos de  comercio justo  dirigidas a los consumidores europeos .
Se han examinando detenidamente las diferentes posibilidades en este mbito y yo espero que pronto podrn traducirse en medidas concretas .
S que se trata de un tema importante para el Parlamento y , por lo tanto , les mantendr debidamente informados de su futuro desarrollo .
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
Antes de proceder a la votacin , me pide la palabra el Sr . Graefe zu Baringdorf para una cuestin de procedimiento .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , yo quiero anunciar que antes de que se proceda a la votacin final de la resolucin legislativa , yo me propongo solicitar la devolucin del informe a comisin , puesto que doy por descontado que se aprobar la enmienda 7 y la Comisin ha manifestado que no la aceptar , a menos que una vez aprobada en votacin declare que finalmente la acepta .
Entonces nos encontraremos ante una nueva situacin , pero puede ocurrir que todo se desarrolle tan deprisa que no me d oportunidad de intervenir .
Por esto lo anuncio ya de antemano .
<SPEAKER ID=81 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , intervengo para apoyar la propuesta de devolucin a comisin , en vista de la negativa del Comisario a aceptar las enmiendas .
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
Le agradezco , seor Medina , y al Sr . Graefe zu Baringdorf , que me anuncien con antelacin lo que van a hacer , pero ustedes debern hacerlo en el momento oportuno .
Por lo tanto , ahora vamos a pasar a la votacin de las enmiendas .
<P>
Despus de la aprobacin de la propuesta de la Comisin
<SPEAKER ID=83 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , de conformidad con el artculo 129 del Reglamento y en nombre de mi Grupo poltico , solicito la devolucin del informe a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
<SPEAKER ID=84 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , quiero confirmar lo que dije antes y apoyar la propuesta del Sr . Graefe zu Baringdorf .
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra ahora el Sr . Fernndez Martn para el turno de palabra a favor de la solicitud de devolucin a comisin .
<SPEAKER ID=86 NAME="Fernndez Martn">
Seor Presidente , estamos ante la misma situacin que ocurri en octubre de 1995 , cuando el Parlamento vot en el sentido en que lo hizo y el Comisario rechaz las enmiendas que el Parlamento haba votado mayoritariamente .
Por tanto , coherentemente con aquella posicin , vamos a apoyar la devolucin a comisin .
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Liese para el turno de palabra en contra de la solicitud de devolucin a comisin .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , lamento tener que discrepar de mi colega de Grupo , el Sr . Fernndez Martn , pero la decisin de nuestro Grupo poltico fue que rechazaramos la problemtica enmienda 6 .
Por consiguiente , como es natural , ahora no podemos apoyar la solicitud de devolucin a comisin porque la Comisin no acepta dicha enmienda . Es razonable que el Sr .
Fischler no acepte la enmienda y , por lo tanto , votaremos en contra de la devolucin del informe a comisin .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud de devolucin del informe a comisin )
<SPEAKER ID=89 NAME="Sandbk">
Me abstengo de votar sobre la modificacin de la OCM en el sector de pltanos , ya que opino que todo el debate surgido en consecuencia del rgimen europeo de pltanos toma un punto de partida errneo .
<P>
A ) El mercado interior de pltanos de la UE no es un mercado libre , en el que los consumidores deciden que slo hay demanda de pltanos baratos .
<P>
B ) Cada ao mueren 250.000 trabajadores agrcolas en los pases en desarrollo como consecuencia del uso de plaguicidas ( informacin procedente de la OMS ) .
<P>
C ) La produccin de pltanos es uno de los sectores , en los que se emplean plaguicidas ms intensivamente , y los productores no reciben ningn incentivo para reducir su consumo .
<P>
La OCM impide la posibilidad de un desarrollo sostenible y de condiciones de trabajo justas para los trabajadores .
<SPEAKER ID=90 NAME="Souchet">
El reglamento comunitario por el que se establece la OCM en el sector del pltano toma en cuenta los compromisos anteriores de la Unin Europea ( preferencia comunitaria , acceso preferencial para los pltanos ACP , normas del GATT con respecto a terceros pases ) .
<P>
La OCM comprende , pues , dos captulos :
<P>
Un captulo interno , que establece para los productores comunitarios un rgimen de indemnizacin compensatoria destinado a equilibrar las prdidas netas que se desprenden de la liberalizacin del mercado .
Esta indemnizacin conduce a limitar en 854.000 toneladas las cantidades comercializables para los productores comunitarios , entre los que se encuentran , entre otros , los productores de los departamentos franceses de ultramar.-Un captulo externo , que establece la asignacin de un volumen de 857.700 toneladas libre de derechos a los Estados ACP tradicionales y un contingente arancelario de 2 , 2 millones de toneladas con derechos reducidos ( pltano-dlar , esencialmente ) .Por consiguiente , he votado a favor de las enmiendas 3 y 7 .
He votado , naturalmente , en contra de las enmiendas 10 , 11 , 12 y 13 , cuyo nico objetivo es favorecer las importaciones de pltanos-dlar , en detrimento de las producciones europeas y de los pases ACP , frente a los cuales -me permito recordarlo- tenemos compromisos que dependen de nuestra historia y de nuestras relaciones comerciales tradicionales y preferenciales .
 El principio del  acervo  comunitario sera entonces adaptable segn las circunstancias ? ,  no deberamos acaso concederle mayor valor a la hora de tener en cuenta nuestros compromisos contractuales con nuestros socios del Convenio de Lom ?
<SPEAKER ID=91 NAME="Theorin">
El aumento de la cuota aduanera no es de inters para el consumidor sueco .
Deseamos un comercio ms libre para el sector bananero en el mercado mundial .
Mi objetivo es que el consumidor sueco tenga la posibilidad de elegir cuando adquiere pltanos .
Tiene el derecho de consumir pltanos de la mejor calidad al precio ms bajo posible .
Espero naturalmente que el consumidor , si as lo desea , decida comprar los pltanos que se producen de un modo ptimo desde un punto de vista ecolgico y social .
<P>
Hay toda clase de motivos para protestar contra la actual organizacin comn de mercados de la UE en el sector del pltano .
Es injusto que su precio haya aumentado en Suecia en un 20 por ciento desde que entramos en la UE .
<SPEAKER ID=92 NAME="Vieira">
La Organizacin Comn de Mercados ( OCM ) en el sector del pltano , cuyo reglamento se pretende ahora modificar , en pocos aspectos , ha venido prestando a los productores comunitarios una preciosa y justa ayuda que les permite abrigar la esperanza de mantener y mejorar esa produccin , con niveles aceptables de renta .
En este caso , la solidaridad y la cohesin econmica y social estn bien expresadas mediante la aplicacin del principio de la preferencia comunitaria , que tanto nos gustara ver ms generalizado , sobre todo en relacin con todas las producciones de calidad , agrarias o no , de las regiones ultraperifricas de la Unin Europea .
<P>
En mi regin , pequea e insular , de caractersticas climticas subtropicales en parte de su zona agrcola , el cultivo del pltano adquiere particular importancia , no slo por la participacin de ms de 8.000 productores y una cosecha anual de ms de algunas decenas de millares de toneladas , que significan cerca del 20 % del producto agrario bruto , sino tambin por el valor paisajstico de las bonitas plantaciones , que favorece francamente la idoneidad turstica del territorio .
<P>
Los productores maderenses que , despus de la integracin en la Unin , aplaudieron la OCM , estn hoy preocupados con la idea de posibles aumentos de contingentes de importaciones en el mercado comunitario , que provocarn , evidentemente , una oferta excesiva con repercusiones negativas para sus intereses y han venido pidiendo el fortalecimiento de las ayudas compensatorias y de su complemento a fin de mejorar sus escasas rentas .
Estamos con ellos y por eso hemos venido defendiendo sus posiciones y seguiremos luchando por sus intereses .
<P>
Y tambin esperamos que la Comisin apoye el informe del Sr . Santini , que favorece a los productores comunitarios de pltanos y de los ACP , y no aumente el contingente de importaciones de terceros pases por encima de las 2.300.000 toneladas , aumento que est justificado slo por la entrada de los tres ms recientes Estados miembros de la Unin .
<P>
Por ltimo , consideramos de justicia que , a diferencia de lo que propone ahora la Comisin , el volumen del contingente arancelario de importacin atribuido a pases terceros se reparta tal como se aprob y consta en el Reglamento ( CEE ) n  404 / 93 , con la porcin del 30 % para los operadores que comercializaron pltanos comunitarios o importaron pltanos suplementarios ACP o ambas cosas ( operadores de la categora B ) , ya que nada justifica que stos pierdan ahora su posicin relativa .
<CHAPTER ID=7>
Intervenciones estructurales comunitarias ( Objetivo 1 )
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0284 / 96 ) del Sr .
G . Collins , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre la decisin de la Comisin relativa al establecimiento del marco comunitario de apoyo para las intervenciones estructurales comunitarias en las regiones de Irlanda del objetivo n  1 , es decir , la totalidad del territorio ( C4-0037 / 96 ) .
<SPEAKER ID=94 NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera expresar mi agradecimiento a los miembros de la Comisin de Poltica Regional por su cooperacin a la hora de elaborar de este informe .
Quisiera dar las gracias a todos los que participaron en la excelente audiencia que tuvimos sobre el tema el 7 de mayo .
En concreto , doy las gracias por su contribucin al Ministro de Hacienda irlands .
Me agrad especialmente observar que , al hablar en un reciente seminario europeo en Irlanda , el Sr . Ministro comparta todas las conclusiones bsicas de mi informe .
<P>
Tanto el primer como el segundo Marco Comunitario de Apoyo confirman las polticas de los sucesivos gobiernos irlandeses .
Ambos MCA confirman los esfuerzos que se han hecho para impulsar el desarrollo econmico y social a fin de alcanzar la media de la Comunidad y cumplir las condiciones para participar en la UEM .
Apruebo totalmente las cuatro prioridades establecidas por el segundo Marco Comunitario de Apoyo para el perodo 19941999 .
Hay que decir que tanto el primer MCA como el actual han sido para Irlanda historias de xito .
A lo largo del perodo casi todos los indicadores econmicos , si no todos , han reflejado mejoras concretas .
El crecimiento econmico medio del pas fue del 5 % del PNB , el mejor resultado de todos los Estados miembros de la UE .
El empleo aument en cerca del 2 % anual y la balanza de pagos , que estaba ligeramente en dficit en 1989 , tuvo un supervit del 8 % del PNB en 1995 .
El dficit presupuestario continu descendiendo hasta situarse por debajo del 2 % , siguiendo la tendencia de la deuda pblica .
<P>
Aunque es innegable que la economa irlandesa tiene varios valores positivos fundamentales , tales como una poblacin joven y activa , un considerable potencial turstico y la aplicacin ininterrumpida de una poltica econmica nacional rigurosa y coherente , no debemos olvidar que los diversos problemas derivados sobre todo de la situacin perifrica de la isla y su escasa densidad de poblacin , la importancia de su sector agrario , la dependencia del pas de las empresas de propiedad extranjera y la debilidad de su industria nacional dificultan el desarrollo econmico y social del pas .
<P>
Debo recalcar que la incidencia actual del desempleo de larga duracin en Irlanda es mucho mayor de lo que muestran las estadsticas .
No puedo recalcar suficientemente la necesidad imperiosa tanto a nivel nacional como comunitario de hacer ms incursiones eficaces en el desempleo , sobre todo el de larga duracin , durante este perodo .
Las autoridades irlandesas deben utilizar la evaluacin intermedia para realizar ajustes urgentes .
Deben atacar el problema del desempleo de frente .
La evaluacin intermedia no debe ser otra oportunidad perdida .
<P>
Hemos de fortalecer las intervenciones tanto del Fondo Europeo de Desarrollo Regional como del Fondo Social Europeo .
Mejorarlos de forma que posibiliten medidas para mejorar la educacin y que las cualificaciones estn ms en sintona con la inversin generadora de empleo .
No puedo recalcar suficientemente la necesidad de reforzar las estructuras de educacin y de formacin profesional , y de forma considerable , con el propsito de mejorar el nivel de cualificacin alcanzado por los jvenes .
Soy muy consciente de que slo los trabajadores ms altamente cualificados podrn sacar todo el partido de las nuevas oportunidades creadas gracias a la asistencia del FEDER .
<P>
Algo que me preocupa muy en particular es el alto nivel de abandono escolar y de hombres y mujeres sin ninguna titulacin que hay en Irlanda .
Por lo tanto , hago un llamamiento a las autoridades irlandesas para que incrementen de forma importante el nmero de puestos de formacin para estos jvenes .
Sin una formacin educativa y profesional inicial con una buena base , aumentar enormemente el peligro de caer en el desempleo de larga duracin .
No podemos ni debemos permitir que esto suceda .
<P>
Quisiera que hubiera un apoyo financiero mucho mayor para medidas de infraestructura social que abran nuevas oportunidades de educacin , formacin y empleo para las mujeres , en particular para las mujeres discapacitadas .
En vista de la fuerte presencia de intereses extranjeros en Irlanda , debemos mejorar la capacidad del mercado nacional .
En este contexto , son esenciales el desarrollo y la capacidad competitiva de las pequeas y medianas empresas .
<P>
En mi informe se destaca tambin el hecho de que , para el futuro econmico y social de Irlanda , es crucial desarrollar y diversificar su sector agrario -de ah la importancia del programa LEADER II ; modernizar el sector pesquero y la acuicultura para que recuperen oportunidades de desarrollo ; crear nuevas oportunidades para el desarrollo y la diversificacin de una industria turstica de alta calidad durante todo el ao ; y aplicar el principio de un desarrollo a largo plazo ecolgicamente aceptable .
<P>
Insisto en que es imprescindible , puesto que Irlanda es una nacin insular , que se hagan continuos progresos hacia la finalizacin de las necesarias infraestructuras de carreteras , vas ferroviarias , puertos y aeropuertos .
Sin una cohesin econmica y social , sabemos que no hay perspectivas de una UEM viable .
Cuando finalice el actual MCA en 1999 , no me cabe duda de que habr muchas regiones de Irlanda que seguirn necesitando una ayuda significativa .
Por lo tanto , hago un llamamiento a la Comisin y a las autoridades irlandesas para que garanticen que cualquier regin del pas que siga necesitando ayudas en el perodo posterior a 1999 tenga plenamente asegurados todos los recursos requeridos para reforzar su cohesin econmica y social .
<P>
Para el futuro necesitamos un nuevo enfoque de los criterios de seleccin del FEDER para la Unin Europea en su actual composicin de quince Estados miembros .
Es algo que deben examinar con urgencia todos los interesados .
Por mi parte , no me cabe duda de que debern mantener el desempleo como uno de los criterios prioritarios .
Por ltimo , mi informe es una nueva oportunidad de confirmar nuestro compromiso con la ejecucin del programa de paz para Irlanda .
Subrayo la importancia de la cooperacin transfronteriza entre la Repblica de Irlanda e Irlanda del Norte , tanto a nivel econmico como poltico , y no dudo del apoyo de ustedes en este tema .
<SPEAKER ID=95 NAME="Jns">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , yo me limitar a examinar la aplicacin de las ayudas procedentes de los Fondos estructurales .
Si hay un caso en el cual puede garantizarse que la aplicacin de los recursos de los Fondos estructurales ha sido razonable , ste es -tal como demuestra el informe- el de Irlanda .
No puedo dejar de destacarlo una vez ms ya de antemano .
<P>
Con las ayudas procedentes de los Fondos estructurales , Irlanda ha ofrecido , por ejemplo , a todos los jvenes la posibilidad de acceder a una formacin escolar y profesional adecuadas .
Por otra parte , tambin abri adems una oportunidad de acceso al mercado de trabajo para los parados y las personas socialmente desfavorecidas a travs de la oferta de medidas de formacin continuada y de perfeccionamiento profesional .
Sin embargo , no hay nada que no pueda mejorarse .
Una tasa del 15 % de desempleo en Irlanda habla ciertamente por s sola .
Como todos sabemos , una buena formacin escolar y profesional son los mejores seguros de vida .
El camino que ha escogido el Gobierno irlands me parece , por lo tanto , acertado y yo quisiera animarles a continuar avanzando por dicha va , sobre todo habida cuenta de que ms del 20 % de los jvenes abandonan la escuela antes de finalizar los estudios en Irlanda y por regla general estos jvenes tampoco encuentran un luego un puesto de trabajo o de aprendizaje .
<P>
Estos jvenes que abandonan la escuela constituyen posteriormente el grueso de los parados de larga duracin .
Por lo tanto , es doblemente importante que se intensifiquen todava ms los esfuerzos .
Tambin es imprescindible , tal como ya ha sealado el ponente , que se adopten ms medidas de promocin de la igualdad de oportunidades para las mujeres .
Slo un 32 % de las mujeres realizan una actividad remunerada . Lo cual representa ms de un 10 % menos que la media de la Unin Europea .
Por lo que respecta a la participacin de las mujeres en la formacin profesional inicial , poco voy a decir .
sta se sita por debajo del 2 % de los puestos de formacin profesional y , para ser sincera , resulta francamente ridculo que se destine apenas un 0 , 4 % de los recursos procedentes del Fondo Social a medidas especiales de promocin de las mujeres .
<P>
El principio de mainstreaming en favor de la promocin de las mujeres incorporado a los objetivos de los Fondos estructurales en 1994 es sin duda adecuado , pero resulta insuficiente en este caso .
Tambin se requieren urgentemente programas especficos de promocin de las mujeres .
Con todos los respetos , dado que tenemos la posibilidad de impulsar una poltica preventiva en relacin con el mercado de trabajo , deberamos aprovecharla .
En efecto , la adaptacin de los trabajadores a los nuevos perfiles de cualificacin profesional y procesos de fabricacin permite evitar precisamente que ms adelante nos veamos obligados a financiar una vez ms el desempleo en lugar del empleo .
No en vano est previsto , en definitiva , que un 20 % de los recursos del Fondo Social horizontalmente disponibles deben destinarse a polticas preventivas en relacin con el mercado de trabajo y esta proporcin , a pesar de todo , todava est muy lejos de alcanzarse en Irlanda .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , tambin deseo dar la enhorabuena al Sr . Collins y a la Sra .
Jns por su excelente trabajo en relacin con los fondos estructurales para Irlanda . Irlanda , como sabemos , es una historia de xito a este respecto , con una economa que est teniendo buenos resultados .
Nuestro PIB per cpita ha aumentado desde el 64 % de la media de la UE en 1983 hasta el 87 % el pasado ao .
La fuerza laboral est creciendo de forma interrumpida y el desempleo est por fin comenzando a descender , desde casi un 16 % en 1993 hasta un poco por encima del 11 % este ao .
Hay algo de confusin sobre las cifras en los informes , pero las estadsticas provienen de distintas reas : el 11 % es la cifra que ahora me consta .
<P>
Los tres factores a los que yo atribuira este xito son : en primer lugar , las slidas polticas de consenso aplicadas por los gobiernos en los ltimos aos , pero sobre todo desde 1993 ; en segundo lugar , la creacin del mercado nico , que los exportadores y la industria irlandeses han sabido explotar y , en tercer lugar , el funcionamiento de los fondos estructurales desde los ltimos aos de la dcada de 1980 .
Esto desmiente el mito simplista y bsicamente antieuropeo de que prepararse para la UEM conlleva necesariamente un mayor desempleo y drsticos recortes del gasto pblico .
Nuestro ejemplo irlands muestra que ste , claramente , no es el caso .
<P>
Como seala el Sr . Collins , Irlanda ha hecho un uso absoluto y adecuado de los fondos estructurales , hasta tal punto que si en 1996 los fondos se estuvieran asignando con los actuales criterios , es decir , un PIB per cpita inferior al 75 % de la media de la UE , no tendramos derecho a los mismos .
<P>
La financiacin estructural en Irlanda , sin embargo , no sufrir un frenazo brusco a finales de 1999 .
Los criterios para la tercera fase de los fondos , incluida la distribucin regional de la financiacin , no se decidir hasta comienzos de 1998 .
Pero si miramos la exposicin de motivos , est el pequeo problema de que el Sr . Collins parece estar sugiriendo que Irlanda se divida en dos regiones distintas despus de 1999 .
Ello podra suponer la divisin de Dubln .
En la actualidad hay en Dubln grandes zonas de pobreza , bolsas de pobreza de las que he hablado aqu a menudo -creo que todos ustedes estn familiarizados con mi preocupacin por Dubln .
No deseo que Dubln se vea apartada .
Hemos de procurar que se siga atendiendo a nuestras necesidades de desarrollo despus de 1999 .
Tenemos que luchar para que los fondos estructurales sigan desempeando un importante papel en conseguir la cohesin econmica y social en la que se hace hincapi en el Tratado .
Nuestro objetivo en este contexto debe ser aumentar al mximo la parte de los fondos estructurales para Irlanda .
<P>
 Gracias , seor Presidente , y Feliz Navidad !
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , quisiera transmitir al Sr . Collins mi enhorabuena por la presentacin de un excelente informe .
Este informe no slo pone de relieve las reas en las que existen mayores dificultades , sino que tambin llama la atencin hacia la necesidad de introducir cambios necesarios en el futuro .
<P>
Incluso en la actual situacin , en la que Irlanda es considerada como una regin nica , hay algunas partes del pas que son mucho ms saludables y mucho ms competitivas que otras .
Destaco , y no me disculpo por ello , que los condados de Donegal , Cavan , Monaghan , Sligo , Leitrim , Roscommon , Mayo y Galway -todos los cuales pertenecen a mi circunscripcin europea- an se cuentan entre los ms desfavorecidos .
Es vital , por lo tanto , que contine la ayuda estructural de la Comunidad a estas regiones despus de 1999 , cuando finalice el presente programa .
<P>
Tras 1999 , la adscripcin al Objetivo 1 debera concederse al distrito electoral de Connacht / Ulster .
La cohesin econmica y social no debe quedarse en meras palabras : debe convertirse tambin en una realidad para el oeste y el noroeste de mi pas .
<P>
En conclusin , si la forma para conseguir esto fuera dividir el pas en subregiones , entonces  adelante !
La supervivencia econmica de muchas partes de mi circunscripcin depender de dicha subdivisin .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , quisiera comenzar felicitando al Sr . Collins por un excelente informe y anlisis de los avances realizados hasta la fecha en Irlanda en virtud de los Marcos Comunitarios de Apoyo .
<P>
Quiero aprovechar la oportunidad que me brinda el da de hoy para hacer comprender a la Sra . Comisaria -y , puesto que la Comisin es un rgano colegiado , s que es del todo apropiado hacerlo a travs del Comisario Monti- la elevada proporcin en comparacin con otros Estados que han representado estos fondos como aporte de la Unin a la economa irlandesa .
Como podr entender la Comisaria , a medida que avanzamos hacia la unin econmica y monetaria con programas de convergencia a medio plazo , programas de estabilidad , etc . , es importante que la Comisin en tanto que rgano colegiado , cuando aborde la evolucin de la poltica regional y de la poltica de cohesin en el futuro , esboce cuanto antes , y sin esperar a conocer todos los detalles de las perspectivas financieras y el volumen del presupuesto hasta el ao 2000 y despus , al menos las orientaciones generales con suficiente anticipacin para que estados como Irlanda , con un importante aporte neto , puedan incorporarlas en todo su proceso de convergencia .
Una fuerte discontinuidad en la aportacin de fondos sera desastrosa para la evolucin sin contratiempos de la poltica macroeconmica en ese contexto .
<P>
Est claro , como han sealado otros diputados , que de acuerdo con las normas vigentes Irlanda ya no cumplira las condiciones para poder acogerse a los fondos en la siguiente ronda como pas en conjunto , que constituye una nica regin dentro del Objetivo 1 .
<P>
Me gustara decir a la Sra .
Comisaria , como ha sealado el Sr . Collins , que la estructura de la economa irlandesa tiene un sesgo muy pronunciado hacia la industria extranjera , la cual representa ms de la mitad de la produccin industrial neta del sector , aunque slo la quinta parte del empleo .
Es algo que distorsiona profundamente nuestras cifras de PIB y PNB .
En la mayora de los pases de la UE la diferencia media entre el PNB y el PIB es del 1 % o el 2 % ; en Irlanda es del 10 % o el 11 % , debido a la fijacin de precios de transferencia , etc .
, de las multinacionales . Quiz para Irlanda haya buenos motivos econmicos en defensa de que se tome el PNB en lugar del PIB como ndice de medicin .
En realidad , esto no acabara , en mi opinin , con el problema de  un estado , una regin  , pero constituira una base ms realista para la evaluacin y , objetivamente , tendra validez frente a otros estados .
<P>
Finalmente , en lo que respecta a la evaluacin intermedia , en la Repblica de Irlanda persiste un nivel extraordinariamente alto de desempleo de larga duracin , adems de un alto nivel de exclusin social .
Esto deber ser el centro de atencin de cualquier crdito no utilizado que se detecte en el actual MCA o de cualquier nueva dotacin de fondos a medio plazo .
<P>
En el contexto de la UEM , el sector de las pequeas y medianas empresas en Irlanda , como en cualquier otra parte , absorbe mucha mano de obra por unidad de produccin .
En Irlanda est expuesto a un riesgo importante : si Irlanda se une a la UEM y el Reino Unido se queda fuera , sern el sector vulnerable , porque su mercado primordial se sita cultural , social y lingsticamente en la zona Reino Unido-Irlanda .
Necesitan una atencin especial , especialmente a travs de los fondos estructurales , como ingrediente clave para el futuro .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , voy a referirme primero al tema de Irlanda .
Es cierto -y me complace que el colega lo haya mencionado- que la Unin Econmica y Monetaria ser la  contrapartida  de los Fondos estructurales y siempre se nos presenta a Irlanda como el pas modelo por lo que respecta al desarrollo con vistas a la Unin Econmica y Monetaria .
Sin embargo , cuando contemplamos la otra cara de la moneda , con un 20 % de desempleo , un 30 % de desempleo juvenil y un 49 % de este ltimo de larga duracin , es preciso preguntarse de qu desarrollo nos hablan .
Por otra parte , Irlanda ha tenido , sin embargo , el valor de elaborar un plan de desarrollo regional sostenible , que constituye una base muy importante para la aplicacin de los Fondos estructurales y ofrece una oportunidad para que dichos recursos puedan utilizarse de manera realmente eficiente .
Es ciertamente apropiado que se conceda prioridad a la lucha contra el desempleo y as debera sealarlo tambin el informe .
<P>
Sabemos que Irlanda tiene mucha experiencia , que cuenta con ms de 15 aos de experiencia en el mbito de las iniciativas locales de empleo y sera bueno que pudiera continuar avanzando en este campo .
Aun as , es preciso sealar algunas mejoras necesarias ; por ejemplo , el acceso de las mujeres sigue siendo un gran problema y todava se presta insuficiente atencin a las minoras tnicas .
Sobre todo , las organizaciones no gubernamentales deberan participar mucho ms activamente en el aspecto del control . En esto coinciden tambin el Libro blanco y el Libro verde sobre la Poltica Social Europea .
<SPEAKER ID=100 NAME="Monti">
Seor Presidente , la Comisin se alegra por el exhaustivo informe del Sr . Collins , a quien felicito vivamente , al tiempo que me congratulo con la Sra .
Jns .
<P>
A lo largo de estos ltimos aos , Irlanda ha experimentado un crecimiento econmico ms rpido que el de cualquier otro Estado miembro de la Unin Europea y el producto interior bruto per cpita ha pasado del 64 % en 1983 al 90 % de la media comunitaria en 1995 .
<P>
Coincido con las conclusiones del informe , segn las cuales estos resultados , realmente notables , se deben a tres factores fundamentales : ante todo , la tendencia hacia polticas nacionales muy coherentes en el mbito financiero y fiscal ; en segundo lugar , una cohesin social propiamente dicha , segn palabras del Sr . Malone , y , por ltimo , una decisiva contribucin de los Fondos comunitarios al ndice de crecimiento de aproximadamente un 1 % .
<P>
Es alentador comprobar que este positivo desarrollo se ha plasmado tambin en significativas reducciones de la elevada tasa de desempleo .
<P>
Por consiguiente , y en trminos generales , la Comisin est satisfecha por las dotaciones de los Fondos estructurales asignadas a Irlanda y no tan slo en trminos de gasto global .
<P>
El informe del Sr . Collins evidencia justamente los progresos conseguidos en trminos de indicadores que miden el impacto en los distintos sectores de la economa , aunque pueden seguir registrndose problemas estructurales en determinadas regiones , segn recalc el Sr .
Gallagher .
<P>
Deseo congratularme con las autoridades irlandesas por la cooperacin con la Comisin para garantizar una constante evaluacin respecto a cmo se gasta el dinero de los contribuyentes europeos .
<P>
La evaluacin se encuentra en la etapa de revisin de mitad ejecucin , que es obligatoria para las intervenciones de los Fondos estructurales .
<P>
Todos los programas operativos y el mismo Marco comunitario de apoyo , son objeto de evaluaciones independientes realizadas por expertos externos .
Dichas evaluaciones sern debatidas por cada comit de seguimiento , cuyos miembros son los representantes de los interlocutores sociales y de los distintos sectores .
<P>
La Comisin valora muchsimo esta franqueza y transparencia , y est satisfecha por la notable contribucin facilitada por las autoridades regionales , que de ahora en adelante estarn representadas en los comits de seguimiento de los programas operativos .
<P>
El informe Collins se presenta en el momento preciso durante la revisin de mitad ejecucin y no cabe duda de que va a representar una significativa contribucin .
No es mi intencin , porque no hay tiempo , hacer detalladas observaciones con respecto a todos los puntos planteados en el informe , que es totalmente exhaustivo .
<P>
Sin embargo , deseo recalcar algunos aspectos . Ante todo , la necesidad de abordar el problema del desempleo de larga duracin en Irlanda y alentar una ms amplia participacin de las mujeres en la vida laboral , tal como apunta la Sra .
Schroedter .
<P>
La Comisin valora asimismo que se reconozca la necesidad de continuar invirtiendo en carreteras , ferrocarriles , puertos y aeropuertos en Irlanda y suscribe plenamente el compromiso expresado en el informe con relacin a la actuacin del programa PEACE para Irlanda del Norte y los condados fronterizos de Irlanda .
<P>
La Comisin toma nota de las recomendaciones facilitadas en el informe acerca de la prxima definicin de los criterios de admisibilidad para las regiones del objetivo 1 , aunque recalca que este problema no ser tomado en cuenta antes del final del actual perodo de programacin 1999 .
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Seor Presidente , finalmente , y para no extenderme , la Sra . Jns apunt que los jvenes acostumbran a abandonar sus estudios .
De acuerdo con las autoridades irlandesas , la Comisin se est empleando a fondo para hallar soluciones a fin de aumentar el nmero de puestos de formacin disponibles para los jvenes sin calificacin .
La cuestin se debati en el pasado mes de octubre con ocasin de la ltima reunin del Comit de vigilancia del programa  recursos humanos  y confiamos en que sea posible registrar progresos en un futuro prximo .
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Por ltimo , y con referencia a la intervencin del Sr . Cox , he tomado nota de sus consideraciones y , en particular y segn recalc , de la conveniencia de que se definan a tiempo las lneas generales para evitar discontinuidades profundas -sharp discontinuities- en cuanto a los Fondos estructurales .
Puedo confirmar que , a la luz de las revisin de las perspectivas financieras y con vistas a la ampliacin , la Comisin ha implementado desde hace tiempo una profunda reflexin al respecto .
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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Se procede a la votacin del informe Collins .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<CHAPTER ID=8>
Cooperacin transfronteriza CE / PECO
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0359 / 96 ) del Sr . Schrder , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre el informe de la Comisin ( COM ( 95 ) 0662 - C40142 / 96 ) sobre la ejecucin de la cooperacin transfronteriza entre la Comunidad y los pases de Europa Central y Oriental .
<SPEAKER ID=103 NAME="Schrder">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , la ejecucin del programa que nos ocupa , concretamente el programa de cooperacin transfronteriza entre la Comunidad y los pases de la Europa Central y Oriental en el ao 1994 , ha sido un xito imputable al trabajo de la Comisin .
El programa tena asignados 150 millones de ecus y , sumada la cofinanciacn , los recursos totales disponibles se elevaban a 350 millones de ecus , que se gastaron adecuadamente .
La cofinanciacin procedi en primer lugar del Banco Europeo de Inversiones , del Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo y del sector privado .
<P>
 Cul era el objetivo del programa de cooperacin transfronteriza ?
En primer lugar , se propona contribuir a la estabilidad de las regiones fronterizas , a su reconstruccin y a reducir las disparidades y , por la otra parte -y este aspecto es al menos igualmente importante- su objetivo era facilitar el proceso de integracin de los Estados de la Europa central y oriental . En efecto , jams debemos olvidar que no son slo los habitantes de la Europa central y oriental quienes nos necesitan , sino que nosotros tambin les necesitamos a ellos .
<P>
Por lo que respecta a la pregunta de si an podran mejorarse algunos aspectos , yo pienso que siempre es posible introducir mejoras y para ello se requiere una mayor diversificacin de las acciones .
Hasta ahora se han subvencionado ante todo la infraestructura de transporte , las medidas medioambientales y tambin el sector de la energa .
Yo propongo que continen aprovechndose las oportunidades en estos mbitos .
Por otra parte , tambin solicito que se elabore una programacin plurianual y que se ample la financiacin de las iniciativas ECOS , OUVERTURE e INTERREG II .
<P>
Es muy fcil decir que debe incrementarse la financiacin sin sealar a la vez de dnde debern obtenerse los recursos .
Por lo tanto , yo quisiera presentar dos propuestas , que me limitar a esbozar aqu .
Tengo la seguridad de que la Comisin de Poltica Regional presentar el ao prximo un informe en el cual se examinar con mayor profundidad este problema .
Yo mismo ya hice referencia a ello en el debate sobre el Informe Christodoulou .
Permtanme que esboce estas dos posibilidades para economizar recursos en el mbito de la poltica estructural y destinarlos a la cooperacin transfronteriza , y no slo a sta , todo sea dicho .
<P>
El primer punto sera que en el futuro puedan otorgarse ayudas no slo a las regiones subdesarrolladas , sino tambin a las regiones objetivamente desfavorecidas .
Ser necesario definir con precisin este aspecto en el futuro .
Yo quisiera enumerar ahora tres aspectos : en primer lugar , las desventajas geogrficas -Madeira o las islas griegas continuarn situadas en la periferia de Europa aun despus de una ampliacin- , los factores climticos -el norte de Finlandia o de Suecia continuarn siendo zonas fras y afectadas por el fro- y tambin los factores histricos .
Pienso en particular en los nuevos Estados federales alemanes , que sufrieron los efectos devastadores de 40 aos de socialismo realmente existente y cuya reconstruccin nos est costando ahora un gran esfuerzo .
<P>
Esta sera una posibilidad , a saber , adoptar el criterio de las regiones objetivamente desfavorecidas .
El segundo punto que quisiera sealar es que deberamos renunciar totalmente al principio de la regadera y concentrar los recursos financieros en objetivos definidos , o sea ofrecer inyecciones de recursos para fines concretos .
Por lo tanto , a mi parecer , no podemos seguir subvencionando indiscriminadamente en el futuro a Estados enteros o a grandes regiones , sino que las subvenciones deberan concentrarse en mbitos concretos , reducidos hasta el nivel de los barrios de las ciudades -tan afinada debe ser , a mi entender , la planificacin- , con el objetivo de poder disponer de recursos para la cooperacin transfronteriza entre la Unin Europea y los pases de la Europa central y oriental , y no slo para sta , repito .
<P>
Antes de acabar , yo quiero agradecer una vez ms el buen trabajo que ha realizado la Comisin y manifestarle al seor Comisario que esperamos con gran inters el informe correspondiente al ao 1995 .
<SPEAKER ID=104 NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , del informe de la Comisin REX , sobre el programa 1994 de cooperacin transfronteriza que nos ocupa , se desprende que dicha cooperacin se ha mostrado como un instrumento especialmente til de cara a la estrategia de preadhesin de los pases de la Europa Central y Oriental .
<P>
En efecto : la cooperacin transfronteriza entre estos pases y los de la Unin Europea ha servido , a nivel poltico , para potenciar el contacto entre las regiones fronterizas y aumentar as el grado de confianza y las relaciones de buenas vecindad entre ellas , al tiempo que ha permitido el desarrollo de hbitos de cooperacin estables , familiarizar a los PECO con los mtodos de gestin de la Unin y , sobre todo , fomentar el sentimiento de los pases asociados de pertenencia a un espacio comn , acelerando con ello el proceso de adaptacin previo a su adhesin .
<P>
A nivel global , podemos decir , por tanto , que el balance del programa ha sido netamente positivo .
Precisamente por ello , la Comisin REX entiende que debera aumentarse la dotacin presupuestaria destinada a acciones de fomento de la cooperacin , no slo transfronteriza sino tambin interregional , particularmente entre regiones de los pases de la Europa Central y Oriental y regiones de la Unin Europea .
<P>
Tambin hay que considerar que , en aras de una mayor eficacia en el futuro , los programas deberan ser plurianuales y deberan intensificarse las acciones encaminadas a fomentar la cooperacin en materia de formacin , en particular la formacin empresarial y la transferencia de tecnologa y marketing a las pequeas y medianas empresas , en la medida en que stas constituyen un factor insustituible para el desarrollo econmico de estos pases .
<P>
Junto a ello , la Comisin REX entiende que es de fundamental importancia el establecer mecanismos operativos de coordinacin entre los distintos programas realizados por la Unin Europea y el programa PHARE si queremos optimizar el rendimiento de los recursos de la Unin y aumentar as la eficacia y la incidencia de las acciones financiadas por la misma .
<P>
Es un objetivo que la Comisin REX comparte plenamente .
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Habsburg-Lothringen .
Puedo asegurarle que la Sra . Ferrer no hubiera mejorado mucho su excelente castellano .
Pero no tome usted esto como un halago excesivo , porque la Sra . Ferrer y yo mismo habitualmente hablamos en cataln y nuestro castellano no es excesivamente perfecto .
En todo caso , muchas gracias .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seora Presidenta , deseo felicitar al seor Schrder por el presente informe , el cual sienta las bases adecuadas para un debate general sobre la cooperacin en el plano interregional y , particularmente , en el mbito transfronterizo .
La cooperacin transfronteriza ha sido una actividad de la Unin europea especialmente fructfera , si bien lo puede ser indudablemente an ms , en especial por lo que respecta a la futura ampliacin de la Unin .
<P>
Deseara resaltar que es posible tambin integrar la cooperacin transfronteriza en la cooperacin interregional .
En mi opinin , ello ofrecera numerosas posibilidades a los pases de la Unin Europea , a los futuros Estados miembros , a las administraciones regionales y a las organizaciones locales de ciudadanos de desarrollar la cooperacin concreta en el plano interregional y las estructuras administrativas y democrticas .
De este modo ser posible obtener una cooperacin concreta y estrecha .
<P>
Para lograr verdaderamente importantes resultados en el plano de la cooperacin fronteriza y transfronteriza , se debe poder contar con un mejor seguimiento de la eficacia de los programas actuales .
El problema reside en encontrar los medios adecuados .
Mientras que , por un lado , se precisa ms normativa en materia de control , por el otro hay que respetar el principio de subsidiariedad .
<P>
Creo que se debera disponer de ms facilidades para la cooperacin entre los programas de la Unin Europea a fin de lograr resultados apreciables tambin por lo que respecta a terceros pases .
La Comisin debera llegar a un acuerdo conjuntamente con los responsables de la aplicacin de los programas en torno a las prioridades , los objetivos de las actividades y los mtodos de evaluacin de las mismas .
<SPEAKER ID=107 NAME="Fernndez Martn">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , quiero comenzar felicitando al colega y amigo , Sr . Schrder , no slo por su excelente informe sobre la ejecucin de los programas de cooperacin entre la Unin Europea y los PECO , sino tambin por su permanente preocupacin por los problemas derivados de la ampliacin de la Unin hacia la Europa Central y Oriental y , especialmente , por su comprensin global de las repercusiones que la ampliacin determina en las regiones menos desarrolladas de la Unin , como queda puesto de manifiesto en su informe .
<P>
Este Parlamento es sumamente sensible a esta cuestin , que se encuentra en el centro mismo de las prioridades de la Unin . As lo demuestran , por citar algunos ejemplos no recogidos en los considerandos del Sr .
Schrder , algunos de los planteamientos del informe Europa 2000 Plus sobre ordenacin del territorio europeo -del que yo mismo soy ponente- , y por el informe del Sr . Speciale a propsito del debate sobre el marco financiero de los programas de iniciativa comunitaria para los prximos aos .
<P>
La solicitud de mantener el programa INTERREG , mediante un nuevo INTERREG III , es una necesidad dentro de la estrategia propia del sistema de preadhesin de los PECO a travs de la cooperacin transfronteriza .
Los buenos resultados de los programas PHARE e INTERREG II , como afirma el Sr . Schrder en su informe , son un estmulo para incrementar los esfuerzos en esa direccin .
<P>
Naturalmente que un incremento del gasto , con nuevos fondos y programas para la financiacin de la ampliacin , no debe poner en peligro el pacto de estabilidad necesario para garantizar el xito de la Unin Econmica y Monetaria .
Hay que hacer un esfuerzo de imaginacin y de solidaridad para hacer posibles ambas cosas .
Profundizacin y ampliacin de la Unin no son objetivos excluyentes -no deben serlo- , aunque nadie ha dicho que el reto sea sencillo .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , tenemos a nuestras espaldas una semana dura y algo catica , pero podemos decir que esta semana hemos debatido varias cuestiones histrico-estratgicas que tienen que ver , en vsperas de la CIG , con la ampliacin , concretamente los informes Christodoulou y Rehder , y el presente informe del Sr . Schrder es sin duda un complemento prctico de lo que la Unin va a hacer en el futuro con los PECO .
<P>
Es conveniente reducir las contradicciones econmicas y sociales en las regiones fronterizas .
Esto frena la despoblacin , pero tambin fomenta la estabilidad de la regin .
Por lo visto , es tal la necesidad de dinero para este fin que el dinero asignado ya se ha gastado por completo .
Esto tranquiliza y estimula .
 Qu hemos de hacer en el futuro ?
Evitar que se produzcan duplicidades , diversificar ms las acciones , es decir , no slo la infraestructura y el medio ambiente , y sobre todo garantizar la coherencia .
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Espero que la Comisin siga informndonos como en el pasado y sobre todo siga indicando cmo pueden obtenerse ms fondos , ms recursos financieros .
Es importante .
La cooperacin transfronteriza hace que el ciudadano tenga confianza en Europa .
Es lo que necesitamos dentro de la Unin Europea y tambin fuera de la Unin , pues a fin de cuentas se trata de la estabilidad en Europa .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , en primer lugar , me dirijo al Sr . Schrder , que adems considero un grato representante de su pas en el Parlamento , y le agradezco su breve y concreto informe .
Once pases de la Europa central i oriental han solicitado la adhesin a la UE .
Independientemente del tiempo que les lleve llegar a ser miembros , e independientemente de si este proceso nos va a llevar a su adhesin o a cualquier otra modalidad de cooperacin , es muy importante reforzar la cooperacin transfronteriza con los pases del centro y este de Europa .
<P>
Debe proseguir la orientacin seguida en 1994 en los mbitos de la energa , infraestructura y medio ambiente , pero cabra ampliarla a ms sectores , como la vida empresarial , la educacin , el intercambio tecnolgico y una colaboracin mucho ms estrecha en el terreno de la cooperacin social y poltica , aspectos en los que cabe ampliar Phare y otros programas .
El Grupo liberal apoya el programa , que se complete y se refuerce , adems de que se haga lo propio con la cooperacin interna entre los pases de la Europa central y oriental , as como la cooperacin entre estos pases y Rusia , y el resto de pases de la OCDE .
Seor Presidente , si se logra una cooperacin ms profunda entre la UE y el centro y este de Europa , esta ser una de las acciones ms importantes a largo trmino para la paz y la estabilidad del continente .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , a diferencia de lo que ocurre en el caso de la cooperacin transfronteriza dentro de la Unin Europea , todava no es posible otorgar ayudas para proyectos comunes en las fronteras con los pases de la Europa central y oriental .
En el curso de mis visitas a las regiones europeas he podido constatar que los programas mismos tienen una buena acogida , pero la subvencin de proyectos comunes plantea un enorme problema cuando llega el momento de su aplicacin concreta .
Permtanme citar dos ejemplos : est prevista la construccin de un enlace por transbordador para cruzar el Oder ; se construye una estacin fronteriza y a continuacin la otra , la primera es subvencionable a travs del programa INTERREG , la segunda a travs del programa PHARE , pero el transbordador que debe enlazarlas no es subvencionable y , por lo tanto , el proyecto no prospera .
<P>
Otro ejemplo : se proyecta la construccin de una depuradora en un valle y , por razones geogrficas , sta slo puede instalarse en el lado checo .
Todo est listo , pero falta la conduccin desde el lado alemn al lado checo .
Dado que sta atraviesa la frontera , no es suvencionable y este puede ser el fin del proyecto .
Es preciso que resolvamos cuanto antes estos problemas .
No es posible que la cooperacin transfronteriza se reduzca a la regin de las zonas limtrofes .
Por esto , yo propongo en una enmienda que al menos intentemos vincular en los proyectos piloto el Reglamento FEDER 10 con el microprograma dentro del programa PHARE y esto requiere que se adopte muy pronto una decisin .
Yo acojo con satisfaccin que tambin el ponente ofrezca ahora una indicacin de que a su parecer debemos aceptar esta enmienda .
A mi modo de ver , el informe ganar , en cualquier caso , en calidad con ello .
<P>
Tambin es igualmente necesario que se apruebe la segunda enmienda , puesto que las regiones europeas desempean un papel clave en relacin con el tema de la ampliacin .
Y yo supongo que todos deseamos una pronta ampliacin .
<SPEAKER ID=111 NAME="Novo Belenguer">
Seor Presidente , nuestro Grupo respalda , por unanimidad , todas las conclusiones que se contienen en el informe del Sr . Schrder sobre la cooperacin transfronteriza e interregional con los PECO .
De esta forma estamos facilitando su integracin , mediante la relacin y el conocimiento mutuo , y estamos contribuyendo decididamente al desarrollo econmico de sus regiones .
<P>
Pero a la vista del informe y de las conclusiones de la Comisin , est claro que deberamos aumentar la dotacin econmica a las acciones de cooperacin interregional entre los PECO y las regiones de la UE .
Deberamos mejorar tambin , lgicamente , el proceso de ejecucin para aumentar la efectividad de los planes de desarrollo de las regiones europeas en cuestiones tan trascendentales como son las infraestructuras de transporte , la proteccin del medio ambiente y la utilizacin y distribucin de la energa , haciendo tambin un especial esfuerzo en potenciar acciones de cooperacin en formacin y desarrollo empresarial para el sector base -as lo concebimos- de la economa futura de esa integracin , que son las pequeas y medianas empresas .
<P>
Con todo ello , estaramos diseando una autntica y eficaz estrategia para las futuras adhesiones de estos pases al proyecto comunitario europeo , de forma que dicho proceso sea para ellos menos traumtico y ms natural , y tambin para que los Estados miembros vean disminuir las grandes diferencias polticas , econmicas y sociales existentes en algunos casos concretos .
<P>
Seor Presidente , debemos reforzar y potenciar programas en esta lnea como INTERREG , PHARE y , sobre todo , ECOS / OUVERTURE .
Fortaleceremos as las relaciones transfronterizas entre las regiones de la Unin Europea y las regiones de los PECO .
Sin embargo , debemos ser exigentes con nosotros mismos y controlar estrechamente los resultados de dichas actuaciones para evitar graves errores , que en algunos casos se han cometido , y , lgicamente , los intentos de fraude .
<P>
Acabo ya , seor Presidente .
Las conclusiones del ao 94 podemos valorarlas globalmente como buenas , pero debemos esperar ahora a tener las del 95 para comprobar que la evolucin es favorable en la aplicacin y desarrollo de estos programas de colaboracin transfronteriza e interregional con los pases de la Europa Central y Oriental .
<SPEAKER ID=112 NAME="Frutos Gama">
Seor Presidente , Seoras , es muy significativo que en este ltimo Pleno del ao nos estemos pronunciando acerca de tres informes que se refieren a la futura ampliacin a los pases del centro y el este de Europa : el informe Christodoulou sobre la financiacin de la ampliacin , el informe Rehder sobre las relaciones agrcolas con los PECO , y el informe Schrder sobre la cooperacin transfronteriza entre la Comunidad y los PECO .
Los tres tratan de preparar el futuro de una Unin ampliada al doble de los pases que la forman , a travs del establecimiento de unas estrategias de preadhesin rigurosas y adecuadas .
<P>
El informe Schrder analiza la cooperacin transfronteriza durante el ao 94 , un ao de transicin .
El balance es positivo , puesto que , de los 150 millones de ecus destinados a financiar acciones estructurales , se comprometi casi la totalidad de los recursos .
Ello permiti a los pases asociados establecer redes y proyectos transfronterizos destinados a poblaciones aisladas dentro de sus propias economas nacionales .
Esta cooperacin estimul el dilogo y el contacto entre pases y personas , y tambin entre instituciones .
<P>
Pero a pesar de los buenos resultados , coincido con el ponente en que es necesario mejorarlos , diversificando las acciones no slo en infraestructura , sino contemplando tambin acciones blandas de educacin , de bienestar social , y , a travs de una programacin plurianual complementaria con la llevada a cabo al otro lado de la frontera , estableciendo una estrategia de desarrollo transfronterizo conjunto .
<P>
Me preocupa , como a mi colega el Sr . Schrder , el que en estos pases se pudiese generalizar un desarrollo desigual , que en nada ayudara a la cohesin econmica y social , ni en el seno de los pases asociados ni en el de una Unin ampliada .
<P>
Por ello , considero necesario , como el Sr .
Schrder , que se ample este programa de cooperacin del mbito transfronterizo exclusivamente al ms amplio de cooperacin interregional .
Y mi enhorabuena por su informe .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , yo felicito al colega Schrder por su excelente informe , ya que en l concede especial importancia a las regiones europeas .
A stas les corresponde desempear , a mi parecer , un papel cada vez ms amplio habida cuenta de que el debate sobre la ampliacin est dejando atrs , por decirlo as , la fase de las declaraciones de principios y la lrica para abordar las tareas concretas .
La cooperacin es necesaria no slo para conseguir que florezca la economa a ambos lados de las fronteras , una zona desfavorecida tanto en uno como en el otro lado durante dcadas , y para restablecer las comunicaciones , sino tambin para restaar heridas histricas .
<P>
Difcilmente podr encontrarse un medio ms adecuado para restaar las heridas histricas que la cooperacin entre las regiones europeas .
El colega Pirker conoce bien el tema de la cooperacin entre carintios y eslovenos , entre estirios y eslovenos , en cuyo caso existe el problema de la divisin de Radkersburg .
En el debate sobre Eslovenia se plante el tema de la divisin de Gorizia / Grz entre Italia y Eslovenia ; tenemos el caso de la cooperacin en la zona fronteriza entre Baviera y Bohemia y entre Sajonia y Bohemia -yo mismo fui uno de los cofundadores de la regin europea de Neisse , entre Polonia , Bohemia y Sajonia- y en todas estas regiones es preciso promover la cooperacin cultural .
En el futuro deberamos contribuir seguramente ms a la promocin de medios de comunicacin transfronterizos .
En el norte de Bohemia , el periodista Piaoda edita un peridico en checo , alemn y polaco ; debemos promover las lenguas minoritarias a ambos lados de las fronteras , la de la minora alemana en la Repblica Checa , la de la minora soraba en Sajonia .
Existe un amplio campo para la cooperacin , tambin en el mbito de la proteccin del medio ambiente , por ejemplo , es decir que no nos encontramos al final , sino en el inicio de un proceso .
<P>
Se equivocan quienes piensan , y se lo omos repetir continuamente , que en el fondo podemos renunciar a todo esto porque los candidatos ms inmediatos a la adhesin ya estn suficientemente desarrollados y no necesitan ms ayudas . Al contrario , precisamente en esos casos es necesario salvar una enorme brecha , puesto que all colindaron durante varias dcadas una regin sumamente pobre y otra relativamente rica .
<SPEAKER ID=114 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , estamos tratando del informe del Sr . Schrder , al que me atrevo a calificar de excelente .
Y si no fuera precisamente por su obsesin de austeridad y por su mantenimiento de que la ampliacin no tiene por qu suponer aumento de gasto para la Unin Europea , me atrevera a decir que es magnfico .
Queda , por tanto , esa pequea diferencia y espero que , en el dilogo futuro , podamos convencer al Sr . Schrder de que hay que hacer un esfuerzo econmico complementario , si queremos hablar con realismo de la ampliacin .
<P>
Evidentemente , las resonancias del informe del Sr . Schrder van ms all -y ese es otro mrito del informe- del objetivo del mismo , que es analizar la situacin del ao 1994 .
<P>
Aqu suena ya a ampliacin .
Estamos hablando claramente de situacin de preadhesin .
Se queda pequeo INTERREG , se queda pequeo cualquier proyecto concreto , y queremos hablar definitivamente , globalmente , de esos pases que tanto esperan de la Unin Europea y cuya rpida adhesin decididamente propugnamos .
<P>
Quiero decirle , Sr . Schrder , que , a partir de su informe , tenemos que hablar ya con ms profundidad del futuro ; y esa profundidad , si no queremos seguir haciendo lrica -como deca el anterior orador- , debe ir orientada a la propuesta clara del Parlamento de crear un instrumento financiero para los pases de la preadhesin , un instrumento especfico que incorpore PHARE , que incorpore INTERREG , que incorpore otros programas .
Hay que contemplar esa colaboracin global que necesitan los pases que en estos momentos estn a punto de integrarse y a los que ojal pronto demos la bienvenida .
<SPEAKER ID=115 NAME="Monti">
Seor Presidente , deseo congratularme con el ponente Sr . Schrder y con todos los que han intervenido en un debate que me ha parecido de gran calidad .
<P>
A pesar de las difciles circunstancias , el programa PHARE de cooperacin transfronteriza , que entra en su cuarto ao , se lanz con xito , aunque de forma transitoria , a principios del ao 1994 .
En el primer semestre de ese ao , se intent ante todo informar y convencer a las autoridades centrales de los pases de Europa central de la importancia y necesidad de este nuevo programa , que posibilitaba varias formas de cooperacin regional en las fronteras exteriores de la Unin Europea , con vistas a la futura adhesin .
<P>
Durante el perodo inicial , se designaron las autoridades competentes en los pases interesados , se crearon mecanismos de consulta , tanto a nivel interno como con los Estados miembros fronterizos , se elabor un fundamento jurdico y se seleccion una primera serie de proyectos .
<P>
Asimismo , deseo subrayar que estimo que existe una gran sinergia entre el programa de cooperacin transfronteriza y todo el trabajo ms general -que sigo muy de cerca como Comisario para el mercado nicorelativo a la aplicacin del Libro Blanco , a fin de preparar estructuralmente a los PECO para su futura adhesin .
<P>
Tras dicho perodo inicial , el programa de cooperacin transfronteriza ha sufrido una notable evolucin .
Las principales modificaciones se refieren al planteamiento plurianual y estratgico , con arreglo al cual se ha creado una planificacin indicativa para cada frontera , elaborada sobre la base de una estrecha coordinacin con los programas operativos INTERREG II para el perodo 1995-1999 .
<P>
Como pueden ver , Seor Presidente , seor Habsburg , eso va precisamente en la direccin que ha indicado en su intervencin el seor Habsburg .
<P>
Hay que citar tambin el planteamiento transnacional para la regin del Bltico ; la consolidacin de las estructuras comunes para la identificacin y seguimiento de los proyectos ; la diversificacin de las medidas y los proyectos , pasando del tipo hard , o sea , las infraestructuras en el sector de los transportes y del medio ambiente , al tipo soft , es decir , el desarrollo econmico , el apoyo a las pequeas y medianas empresas , la cooperacin socio-cultural ; la ampliacin geogrfica , tras la ampliacin de la Unin Europea de 1 de enero de 1995 que ha afectado a los nuevos pases candidatos -Hungra y Eslovaquia- y las nuevas regiones ; por ltimo , como aspecto novedoso , la mayor implicacin de los interlocutores regionales y locales .
<P>
En los mbitos que acabo de citar , las intervenciones previstas por la Comisin para el segundo semestre , estarn dirigidas a mejorar y acelerar la ejecucin de los programas y proyectos , ante todo mediante una ulterior descentralizacin de las responsabilidades dentro de los lmites del reglamento PHARE ; implicar mayormente a los interlocutores locales en la programacin , la actuacin y el control , por ejemplo , ampliando la red LACE ; incentivar las iniciativas orientadas a crear redes de alcance limitado entre las autoridades locales ; el programa ECOS / OUVERTURE , instrumento destinado a los pequeos proyectos en la regin del Bltico , etctera ; implementar nuevas iniciativas complementarias al programa PHARE / INTERREG de cooperacin transfronteriza para las fronteras entre los pases de Europa central o entre los pases de Europa central y la Comunidad de Estados Independientes , a fin de evitar que surjan disparidades regionales .
Estas iniciativas van a ser operativas en 1996 .
<P>
En los ltimo tres aos , el programa de cooperacin transfronteriza PHARE ha evolucionado y de un instrumento que , al principio y ante todo , permita a las autoridades centrales de los pases de Europa central adoptar medidas para potenciar las infraestructuras en las fronteras con los Estados miembros de la Unin Europea , se ha convertido en un instrumento de desarrollo regional propiamente dicho , con arreglo al modelo del Fondo estructural de la Unin Europea .
<P>
La Comisin desea continuar apoyando las iniciativas adoptadas por los PECOS en este sentido . Para terminar deseo manifestarle , seor Schrder que en su intervencin oral , usted ha formulado unas ideas y sugerencias que , personalmente , considero interesantes y estimo que coinciden con las orientaciones de la Comisin .
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
Grazie tante , signore Monti , anche il suo espaol  veramente buono .
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El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , tambin a mi me gustara felicitar al Sr . Schrder por su informe .
He sido un ferviente partidario de la cooperacin transfronteriza por la necesidad de desarrollar aquellas reas en decadencia que , a consecuencia de hostilidades anteriores , han tenido siempre una actividad econmica muy escasa , y porque la cooperacin transfronteriza ofrece un ejemplo muy prctico de la importancia de que los pueblos trabajen juntos .
Cuantos ms ejemplos tengamos , ms fcil ser garantizar una solucin pacfica a largo plazo para los problemas fronterizos .
<P>
Tengo que hacer varias aclaraciones .
En primer lugar , acojo con satisfaccin el prrafo n  6 y las observaciones del Sr . Monti en el sentido de que podramos pasar de una infraestructura pesada a una ligera .
sta es la siguiente fase y debemos promoverla .
Apoyo las otras observaciones del ponente sobre los programas plurianuales y la necesidad de una mayor coordinacin .
Todava nos preocupa la insuficiente coordinacin en este rea .
<P>
Una ltima cuestin , tengo que decir que no mencionada en el informe , es que algunos de los pases involucrados son pases en los que los sistemas financieros no son tan fuertes como debieran -no dir ms .
Debemos asegurarnos de que esos fondos no sean en modo alguno objeto de fraude porque ello debilitara la legitimidad de lo que la Unin Europea intenta lograr .
<CHAPTER ID=9>
Ayudas a los productores de determinados cultivos de herbceos
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0378 / 96 ) del Sr . Hallam , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0175 - C4-0389 / 96-96 / 0167 ( CNS ) ) que modifica el Reglamento ( CEE ) n  1765 / 92 por el que se establece un rgimen de apoyo a los productores de determinados cultivos herbceos .
<SPEAKER ID=119 NAME="Hallam">
Seor Presidente , la retirada de tierras es un rgimen muy impopular .
Es impopular entre los agricultores y ante la opinin pblica , pero ha tenido mucho xito en reducir el exceso de produccin , y algunas formas de retirada de tierras seguirn con nosotros durante muchos aos .
<P>
La presente propuesta tiene el fin de flexibilizar la situacin .
Ayuda a los productores que han sufrido catstrofes climticas , concedindoles la exencin total o parcial en el ao en cuestin y en la superficie bsica en cuestin .
Permite que los Estados miembros que opten por tratar la totalidad de su territorio como una nica superficie bsica puedan subdividirlo y concentrar despus el excedente en regiones concretas y en una subdivisin concreta de la superficie bsica .
Es una propuesta que permitir a nuestros Estados miembros ser mucho ms flexibles al aplicar las normas del rgimen de retirada de tierras .
<P>
Voy a referirme a las dos enmiendas presentadas hoy .
La del Sr. des Places fue rechazada por la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
Complicara mucho ms las cosas y , por lo tanto , insto a la Cmara a que la rechace de nuevo .
<P>
Me preocupa la enmienda del Sr . Redondo Jimnez , que intenta ampliar las disposiciones especiales recogidas en el presente informe para ayudar a los agricultores espaoles durante un segundo ao .
Lamento que esto no se debatiera en la Comisin de Agricultura , pero mi idea es que supondra una duplicacin del gasto ya realizado en ese rea particular .
Por lo tanto , de mala gana -porque no me gusta echar enmiendas abajo- , tengo que pedirles que se rechace esta enmienda concreta .
<P>
Como ustedes saben , es Navidad y estamos llegando al final del ao .
Para m este ao no comenz el 1 de enero : para m comenz realmente el 20 de marzo -el Comisario se re ante esta afirmacin porque creo que su ao comenz tambin el 20 de marzo .
El da de Navidad comer un pavo criado biolgicamente , que ha crecido y madurado en mi propio distrito electoral -en realidad el pavo en cuestin est a punto de conocer a su hacedor esta tarde .
Pero el da despus del de Navidad -  Boxing Day  lo llamamos en el Reino Unido , no s como se llamar en el resto de la Unin Europea- nos sentaremos en torno a nuestra mesa familiar y nos comeremos un buen trozo de vacuno britnico .
<P>
Estoy impaciente por que la prohibicin a la exportacin se levante en algn momento del prximo ao y espero que dentro de un ao , el prximo Boxing Day , ustedes , los ciudadanos de la Unin Europea , puedan unirse a m comiendo un buen roast beef britnico .
<P>
Doy las gracias al Sr . Comisario por todo el trabajo que ha desarrollado durante el ao por ayudarnos a superar esta crisis y esperemos que vengan mejores tiempos para nuestro sector agrario .
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Hallam . Despus de escuchar sus palabras prediciendo para usted mismo grandes comidas , nosotros no podemos ms que decirle  buen provecho , seor Hallam  .
<SPEAKER ID=121 NAME="Camisn Asensio">
Seor Presidente , los desajustes estructurales detectados en los sistemas de superficie de base y planes de regionalizacin de los diferentes Estados miembros determinaron que el Consejo de Agricultura de noviembre adoptara en 1995 un acuerdo por el que se encargaba a la Comisin la elaboracin y presentacin , en enero de 1996 , de una propuesta de modificacin del Reglamento 1765 / 92 del Consejo , tendente a flexibilizar el sistema de sanciones .
Se estableca , en primer lugar , la posibilidad de que la Comisin eximiera la penalizacin , total o parcialmente , cuando se superasen las superficies de base , si las condiciones climticas excepcionales , redujeran de forma importante los rendimientos de los cultivos .
En segundo lugar se prevea la posibilidad de definir en cada Estado miembro superficies de base nacionales y regionales que permitieran aplicar las penalizaciones con ms equidad , limitndolas a las regiones responsables de aquella situacin .
<P>
Por razones burocrticas , se ha retrasado la aplicacin de este reglamento y , por ello , los diputados espaoles del Grupo del Partido Popular Europeo hemos presentado una enmienda para que las disposiciones del mismo se apliquen a la campaa de 1996-1997 .
Los eurodiputados del Grupo del Partido Popular Europeo no apoyamos las enmiendas 2 y 4 presentadas al informe por considerar de mayor rigor tcnico el texto propuesto por la Comisin .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="FR" NAME="Martin Philippe-Armand">
Seor Presidente , deseara ante todo felicitar al Sr . Hallam por su informe .
<P>
He presentado varias enmiendas con mis colegas Jacob y des Places . Una de ellas , la enmienda 4 , me parece muy importante .
Los objetivos de esta enmienda son simples .
En primer lugar , sta introduce una mayor flexibilidad con respecto al principio de la retirada obligatoria de tierras .
Todos deben saber que la agricultura carece de rigor matemtico .
Los agricultores sufren limitaciones que , en gran medida , escapan a su control . Me refiero a las limitaciones derivadas de las condiciones climticas , topogrficas , del parcelamiento y de la calidad agronmica de la tierra .
<P>
As pues , es importante poder efectuar transferencias internas dentro de las referencias regionales o nacionales .
Esta enmienda tiende asimismo a establecer cierta equidad entre los Estados miembros que han optado por las referencias nacionales frente a las regionales .
Debe recordarse que la equidad es el principio fundamental de cualquier organizacin econmica .
<P>
Finalmente , deseo precisar que dicha enmienda no tiene incidencia alguna en el presupuesto de la Unin Europea .
Por lo tanto , no existe ningn argumento de orden presupuestario en contra .
<P>
Para concluir , seor Presidente , espero que nuestra Asamblea apruebe esta enmienda 4 , en beneficio de la poltica agrcola europea , pero sobre todo en beneficio de los propios agricultores .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , nuestro grupo apoya el informe Hallam . Creo que estas medidas a favor de los productores espaoles afectados por la sequa se deben adoptar y que es correcto el principio general de que los Estados miembros se liberen de las sanciones financieras impuestas en caso de rebasamiento cuando ste sea causado por condiciones climticas excepcionales .
<P>
Aqu , quisiera dirigirle una pregunta al Sr .
Fischler , relativa a otra clase de productores afectados por condiciones climticas excepcionales , en concreto , por catstrofes naturales en el mes de septiembre . Me refiero a los cultivadores de algodn en Grecia .
El Sr . Fischler sabe que la vida econmica en Grecia ha quedado paralizada desde hace 15 das , que la red autoviaria de toda Grecia est cortada y que el ncleo masivo de estas movilizaciones son los productores de determinadas regiones de Carditsa y de Trikala , donde una gran catstrofe supuso la prdida del 80 % y 90 % de su produccin de algodn .
No obstante , al mismo tiempo , se les exige pagar la tasa de corresponsabilidad , a consecuencia de lo cual han llegado a la desesperacin .
<P>
Todos ustedes saben , si ven Euronews , que la primera noticia de cada da es el drama que est viviendo Grecia en la actualidad bajo la desesperacin y las duras movilizaciones de los productores de algodn de Carditsa y de Trikala tras la prdida masiva de sus cultivos .
<P>
Aqu , en el reglamento veo muy bien reflejado dicho principio , es decir , los Estados miembros quedan exentos de las sanciones financieras en caso de rebasamiento cuando ste es consecuencia de condiciones climticas excepcionales .
En el caso de los cereales y otros cultivos herbceos existe el sistema del  set aside  ; en el caso del algodn , el de la tasa de corresponsabilidad .
<P>
Quiero preguntar al Sr .
Fischler , y espero la respuesta que , segn creo , esperan todos los agricultores .
Al mismo tiempo estoy convencido que la toma de postura del Sr . Fischler puede tener cierta importancia para la evolucin de los sucesos en Grecia , donde esperamos mucho de la Comisin y , concretamente , del Sr .
Fischler , en especial :
<P>
Primero ,  se ha presentado alguna peticin por parte del gobierno griego para que se trate el tema de esta clase de productores , que constituyen el ncleo de esta movilizacin ? y-segundo , independientemente de que se presente o no ,  cmo ve el Sr .
Fischler la posibilidad de una intervencin de la Comisin de la Unin Europea orientada a una solucin del problema de estas regiones , que han llegado a la desesperacin ?  Reconoce el principio general ( que naturalmente , implica un examen posterior tanto por la Comisin como por el Parlamento Europeo y por el Consejo de Ministros , y conozco las dificultades ) de que exista la posibilidad de adoptar medidas especiales con respecto a las sanciones cuando se dan condiciones climticas excepcionales , y que este principio pueda valer tambin para los productores griegos de algodn en las regiones concretadas ?
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , deseara insistir , por mi parte , en el inters de la enmienda 4 que hemos presentado , junto con los Sres . Martens , Jacob y des Places .
En los Estados miembros que aplican superficies bsicas nacionales , la propuesta de la Comisin no resuelve , en efecto , ningn problema .
No hay razones para hacer discrinaciones entre los Estados miembros , debindose permitir compensaciones entre superficies bsicas , sean regionales o nacionales .
<P>
El objetivo consiste a la vez en sacar provecho de un eventual incremento de los rendimientos y en establecer una tasa nica de retirada extraordinaria de tierras por explotacin .
En efecto , el rebasamiento de varias superficies bsicas nacionales podra traducirse en la aplicacin de varias tasas de retirada de tierras extraordinaria para una misma explotacin : una tasa para el maz irrigado , una tasa para el maz desecado , una tasa para los dems cereales desecados y una tasa para los dems cereales irrigados .
Para resolver estas dificultades nosotros proponemos evaluar el cantidad global del rebasamiento mediante una ponderacin de las superficies por el rendimiento de las superficies bsicas .
<P>
Subrayo que nuestra enmienda no tiene ninguna consecuencia financiera en el presupuesto de la Unin , en la medida en que la misma pretende evitar compensar una hectrea de una superficie bsica de alto rendimiento por una hectrea de una superficie bsica de bajo rendimiento .
<P>
En conclusin , esta enmienda permite evitar una discriminacin entre Estados miembros ; entre aquellos que han optado por superficies bsicas regionales y aquellos que han optado por superficies bsicas nacionales .
<P>
Dicha enmienda constituye asimismo una medida de simplificacin , ya que permitir aplicar a muchos productores una sola tasa de retirada de tierras extraordinaria por explotacin .
<SPEAKER ID=125 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , ante todo yo quiero expresar mi sincero agradecimiento al Sr . Hallam por su informe sobre la propuesta de la Comisin .
Con la presente propuesta , la Comisin satisface el mandato que le dio el Consejo .
En su contenido , no rebasa , sin embargo , los lmites del mandato recibido , puesto que de lo contrario debilitaramos los fundamentos de la reforma de 1992 , en particular por lo que respecta a la aplicacin de los controles sobre la produccin .
<P>
La supresin de la retirada extraordinaria de tierras supondra renunciar a un instrumento especfico de control de la produccin y el posible incremento futuro de la tasa de retirada obligatoria a escala de toda la Unin .
Lo cual entrara en contradiccin con el propsito de reforzar la responsabilidad de los productores expresado en la presente propuesta .
Una modificacin en este sentido podra ser interpretada asimismo por los miembros de la OMC como una oportunidad de atacar la aplicacin de la llamada blue box por parte de la Unin .
La supresin de la retirada extraordinaria de tierras sobre todo tampoco es deseable porque las disposiciones vigentes ya contemplan la posibilidad de suspender su aplicacin cuando parezca necesario sobre la base del anlisis del mercado , tal como ocurri en el presente ejercicio , por ejemplo .
<P>
La segunda enmienda del informe de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural tiene por objeto hacer extensiva al conjunto de la Repblica Federal de Alemania la superficie adicional de 150.000 hectreas otorgada provisionalmente a los nuevos Estados federales alemanes , que deben hacer frente a los problemas de la reestructuracin .
La Comisin no considera justificada esta medida y opina que esta modificacin creara un precedente infundado en Alemania .
<P>
Tampoco puedo suscribir la enmienda 3 , puesto que no me parece que sea apropiada para resolver el problema de Espaa .
Lo que en realidad se persigue con dicha enmienda es abrir la posibilidad de que se rebasen las superficies de base en los cultivos de regado .
En tal caso , las compensaciones superaran la parte del presupuesto asignada a Espaa , con la consiguiente reduccin del pago global de compensaciones correspondientes a la cosecha de 1997 para todos los productores espaoles .
<P>
Por lo que respecta a la enmienda 4 , slo puedo destacar que sta favorecera a los cultivos intensivos como el maz y los cultivos de regado , lo cual en vez de contribuir al control de la produccin , fomentara su ampliacin .
El sistema propuesto introducira , adems , nuevas complicaciones en un rgimen ya muy complejo .
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural tambin comparte este parecer y ha rechazado igualmente dicha enmienda .
<P>
Sr . Alavanos , en relacin con lo que usted acaba de manifestar con respecto al algodn , yo quiero sealarle que la produccin y cultivo del algodn no estn incluidos dentro de las superficies de cultivo ni de los cultivos agrcolas , sino que se trata de un cultivo especial que no puede considerarse , por lo tanto , en este marco .
En cuanto a su pregunta de si el Gobierno griego ha presentado una peticin , yo supongo que el representante griego abordar esta cuestin en el Consejo de Ministros de Agricultura del lunes .
<P>
No quisiera acabar , no obstante , sin haber expresado antes mi agradecimiento a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural por la retirada de algunas enmiendas que slo habran introducido nuevas dificultades en un reglamento ya de por s complejo .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , yo lo s , y no le he preguntado al Sr . Comisario si el algodn forma parte de los cultivos herbceos .
No forma parte de ellos y , por lo tanto , no se puede tratar de acuerdo con este reglamento .
Mi pregunta , y me gustara tener una respuesta del Sr . Comisario , es , si con el mismo razonamiento de atenuar en cierta medida el rgimen de sanciones en consideracin a condiciones climticas excepcionales , la Comisin podra contemplar la posibilidad de crear ciertas medidas a favor del algodn fuera de este reglamento , en beneficio de las regiones afligidas y que forman el ncleo de las movilizaciones y del drama que vive Grecia actualmente .
<SPEAKER ID=127 NAME="Hallam">
Seor Presidente , siento que no vayamos a aceptar nuestro informe in toto .
No obstante , pedira a la Asamblea que respaldara plenamente la aportacin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y las enmiendas nos . 1 y 2 .
Quisiera manifestar a la Comisin nuestra esperanza de que tenga en consideracin nuestras opiniones incluso en esta fase tarda .
<SPEAKER ID=128 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Sr . Alavanos , yo slo puedo aadir a lo que ya he manifestado antes que yo doy por supuesto que el Gobierno griego ya expondr sus aspiraciones a la Comisin si ese es su deseo .
Si ese es el caso , examinaremos evidentemente con la debida atencin dicha peticin .
Sin embargo , antes de haberla recibido siquiera , no puedo contemplar en modo alguno una decisin sobre una peticin que todava no existe .
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Fishler .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<CHAPTER ID=10>
Regmenes de ayuda comunitarios (  sistema integrado  )
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0286 / 96 ) del Sr . Garriga Polledo , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0174 - C4-0313 / 96-96 / 0122 ( CNS ) ) por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  3508 / 92 por el que se establece un sistema integrado de gestin y control de determinados regmenes de ayuda comunitarios (  Sistema Integrado  ) .
<SPEAKER ID=131 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , gracias por su preocupacin que agradezco sinceramente .
<P>
Terminamos hoy la tramitacin parlamentaria de un informe muy accidentado .
Para empezar , este informe es una toma de posicin del Parlamento Europeo sobre una propuesta de reglamento que modifica los criterios de cofinanciacin que ayudan a los Estados miembros a establecer el sistema integrado de gestin y control de determinados regmenes de ayuda comunitaria .
<P>
Se peda a este Parlamento que se prorrogase el plazo de cofinanciacin .
La peticin lleg a este Parlamento en el mes de abril , cuatro meses despus de que finalizara el plazo en el que este sistema deba , en principio , estar operativo en todos los Estados miembros .
<P>
La Comisin ejecutiva , por tanto , coloc a este Parlamento ante una situacin de hecho consumado .
Y esto no es muy aconsejable , Seoras , cuando estamos hablando de un sistema que debe controlar la mitad de los gastos agrcolas del FEOGA , es decir , alrededor de 18.000 millones de ecus por ao .
<P>
El propio Parlamento haba ya pedido en 1994 un informe a la Comisin sobre el funcionamiento del sistema integrado de ayudas .
Le dimos un ao de plazo .
Pues bien : el informe no lleg .
Y para evitar hoy que los costes de los ajustes financieros , previstos en el propio Reglamento para el caso de que hubiera Estados miembros que no establecieran a tiempo el sistema , la Comisin coloca a este Parlamento ante la disyuntiva de rechazar la prrroga de la cofinanciacin -poniendo as a la Comisin y a los Estados miembros ante un embarazoso problema- , o de transigir con este comportamiento y aceptar , si bien enmendada , la solicitud de prrroga .
<P>
La Comisin de Control Presupuestario y este ponente aceptaron como suficientes las promesas hechas por carta por el Comisario Fischler acerca de que para el 31 de diciembre de este ao , es decir un ao ms tarde de lo que en teora deba suceder , todos los Estados miembros , salvo los tres nuevos , tendran plenamente operativo el sistema .
<P>
Sin embargo , y cuando este informe lleg al Pleno de noviembre para su aprobacin , el Tribunal de Cuentas , en su informe anual , constat que difcilmente el sistema sera operativo en los quince Estados miembros a lo largo de 1997 .
Especiales problemas tendran Italia y Grecia .
<P>
Estos retrasos son tanto ms graves cuanto mayores son las cifras del FEOGA a controlar , y son origen de posibles irregularidades , incluso fraudes , y , en cualquier caso , perjuicios para el contribuyente europeo .
<P>
Por eso , una de las enmiendas que se propone , la n  2 , pide que , a partir del 1 de enero de 1997 , se apliquen reducciones globales de los pagos mensuales anticipados a los Estados miembros en los que el sistema integrado no funcione .
El propio Consejo , en su Decisin de 31 de octubre de 1994 , prev y avala esta medida .
Pero , ms an , el Tribunal de Cuentas ha criticado severamente a los Estados miembros y a la Comisin sealando que ni Comisin ni Consejo han asegurado un seguimiento riguroso de las declaraciones de costes concernientes a estos regmenes cofinanciados .
Sealo a la Asamblea que hablamos de un importe de 16 , 6 millones de ecus sobre los cuales el Tribunal de Cuentas ha puesto , por lo menos , un signo de interrogacin .
No hay control suficiente sobre el dinero que se destina a mejorar el propio control .
<P>
Como siempre que se le piden responsabilidades y explicaciones a la Comisin ejecutiva , sta ha asegurado a este Parlamento que va a efectuar un seguimiento riguroso a partir de ahora .
Por eso , y slo por eso , la Comisin de Control Presupuestario da su avis favorable a la proposicin de la Comisin y pide al Parlamento Europeo que apruebe las enmiendas que presentamos .
<P>
Finalmente , yo quisiera or del Comisario Fischler , agradecindole adems su presencia , que explicara ante esta inmensidad vaca , pero atenta , las razones por las cuales su representante en la Comisin de Control Presupuestario nos dio garantas de que el seguimiento se hara a partir de ahora con ms eficacia .
Si el seor Comisario pudiera ante esta Asamblea garantizar realmente la seriedad del seguimiento sobre este control , creemos que habramos tenido por lo menos una sesin muy til .
<SPEAKER ID=132 NAME="Fischler">
Seor Presidente , ante todo yo deseo darle las gracias , Sr . Garriga Polledo , por el trabajo que ha realizado y por su informe , y tambin quiero agradecer las constructivas sugerencias de las comisiones competentes .
En relacin con las enmiendas debo hacer las siguientes observaciones . En primer lugar , por lo que respecta a las enmiendas 1 y 4 , relativas a la cofinanciacin , la Comisin comparte en este caso la opinin del Parlamento en el sentido de que las subvenciones no utilizados no deben decaer y abogar ante el Consejo por que se permita poner a diposicin de otros Estados miembros las subvenciones no utilizadas .
Por lo que respecta a las enmiendas 2 y 5 , en opinin de la Comisin , el hecho de que no se haya completado en parte la transposicin del sistema integrado debera considerarse en el marco de la disciplina presupuestaria vigente y de las disposiciones relativas a la liquidacin de cuentas .
Por consiguiente , la Comisin no considera procedentes las citadas enmiendas .
Con respecto a la enmienda 3 , puedo anunciarles que la Comisin ha elaborado una propuesta para instaurar un sistema de identificacin y registro de bovinos .
El reglamento propuesto sustituira a las disposiciones pertinentes de la Directiva 92 / 102 / CEE , con lo cual la enmienda 3 resulta superflua .
Yo puedo garantizar , no obstante , a la Asamblea que la propuesta de reglamento se atiene estrechamente a las recomendaciones formuladas en cuanto a su contenido .
<P>
Las propuestas de la Comisin tambin prevn que en todos los Estados miembros deber crearse antes del 1  de enero de 1998 un banco de datos en el cual se registrarn los nmeros de identificacin de todos los animales , con indicacin de su edad , sexo y fecha de nacimiento , y tambin los datos relativos a la conexin con o entre las empresas agrcolas .
Tambin se contempla asimismo la introduccin de un pasaporte para los animales y la aprobacin de normas sobre las marcas de identificacin en las orejas .
<P>
Por lo que respecta a la enmienda 6 , la Comisin acoge con satisfaccin la solicitud del Parlamento de recibir informacin sobre la eficacia de la aplicacin del Sistema Integrado en los Estados miembros .
Debo sealar , no obstante , que desde 1993 ya est previsto que el informe anual del Fondo Europeo de Compensacin y Garanta incluya un apartado al respecto .
Por consiguiente , en opinin de la Comisin , no es necesario incorporar dicha enmienda .
<P>
En cualquier caso , sera no obstante prematuro elaborar un informe sobre la transposicin definitiva del sistema antes de que finalice el primer semestre de 1997 , puesto que slo a finales de 1997 o en 1998 ser posible determinar , como muy pronto , si se ha registrado algn incumplimiento en los tres nuevos Estados miembros .
<SPEAKER ID=133 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , solamente quiero repetir que el ponente mantiene todas sus enmiendas y especialmente el rechazo a la enmienda 2 .
<P>
Al Comisario quiero simplemente indicarle que no veo cmo va a evitar correcciones financieras para los Estados miembros en la liquidacin de cuentas del FEOGA en el momento en que lleguen .
No es una cuestin a la que se deba contestar ahora , pero , evidentemente , ah vamos a tener un punto de desencuentro en la propia Comisin de Control Presupuestario , que es la encargada de analizar la liquidacin de cuentas del FEOGA .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Garriga Polledo .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<CHAPTER ID=11>
Cuentas del Administrador y de la Administracin de la UE en Mostar
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0386 / 96 ) de la Sra . Mller , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el Informe especial n  2 / 96 del Tribunal de Cuentas relativo a las cuentas del Administrador y de la Administracin de la Unin Europea en Mostar , acompaado de las respuestas de la Comisin ( C4-0513 / 96 ) y del Administrador de Mostar .
<SPEAKER ID=136 NAME="Mller">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , permtanme que empiece por citar una cifra que posiblemente es la que mejor caracteriza la situacin actual en Mostar .
Ms de 70 personas han sido expulsadas desde principios de ao de sus casas y viviendas en la zona oeste de Mostar .
Estas expulsiones siguen teniendo lugar , igual que ocurra antes , ante los ojos de la polica , que las contempla sin intervenir .
En los ltimos tiempos incluso han vuelto a aumentar .
Las viviendas de los expulsados son vendidas a cambio de divisas en marcos alemanes por una codiciosa mafia croata .
Los propietario o arrendatarios legtimos slo han podido recuperar en seis casos sus viviendas .
<P>
Este triste dato demuestra que la Unin Europea no ha conseguido su objetivo poltico en Mostar .
La reunificacin efectiva de la ciudad , una administracin y una polica comunes eficaces , la plena libertad de movimientos y el retorno de los expulsados siguen siendo en gran parte aspiraciones no cumplidas .
Muchos temen que la situacin se deteriore cuando Sir Martin Garrod concluya su misin como enviado especial de la UE en dicha ciudad poco antes de esta Navidad .
Darla por terminada es , no obstante , la decisin adecuada despus de dos aos y medio .
<P>
En estos dos aos y medio , la Unin Europea ha destinado casi 150 millones de ecus a Mostar .
La ciudad goza ahora de una situacin ventajosa gracias a esta ayuda . La reconstruccin est considerablemente ms avanzada que en otros lugares de Bosnia-Herzegovina y en verano ya se celebraron elecciones municipales vlidas .
Ahora depende en gran parte de los responsables polticos de ambas zonas de Mostar que estos progresos sirvan de base para continuar avanzando o vuelvan a dilapidarse .
Las protesta y manifestaciones de estos das en Belgrado tambin resultan alentadoras en cierto modo , puesto que indican que tambin existen sin duda motivos para la esperanza en un cambio favorable .
<P>
 Qu conclusiones pueden extraerse de esta primera gran accin conjunta en el marco de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn ?
Nuestra meta en Mostar era lograr la reconciliacin despus de una terrible guerra civil .
Sin duda no fue un error intentar conseguir lo prcticamente inalcanzable a corto plazo .
Debemos recordar , no obstante , como un reproche que no se hizo todo lo posible para intentar aproximarnos al mximo a esta meta .
En particular , se cometi la omisin de no otorgar plenos poder ejecutivos al Administrador .
Como declar Hans Koschnick en la audiencia celebrada en la Comisin de Control Presupuestario :  Poda adoptar cualquier decisin , pero no poda ejecutar ninguna . 
<P>
La lista de deficiencias y omisiones que establece el Tribunal de Cuentas Europeo en su informe especial es larga .
Los errores decisivos no se cometieron , sin embargo , en Mostar , donde Hans Koschnick y sus sucesores han trabajado junto con su colaboradores con una gran entrega y riesgo personales . Los errores de peso tuvieron lugar en Bruselas y en los Ministerios de Asuntos Exteriores de los Estados miembros .
En el momento decisivo , despus de que Hans Koschnick estuviese a punto de ser linchado bajo la mirada impasible de una polica que se limit a contemplar los hechos sin intervenir , no se ejerci la necesaria presin sobre los polticos croatas responsables .
Los Ministros de Asuntos Exteriores aceptaron la dimisin de Koschnick a cambio de un oscuro compromiso con dichos dirigentes polticos .
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Pero Koschnick y sus compaeros de lucha tambin fueron vctimas en Mostar del procedimiento de decisin y ejecucin totalmente inadecuado en el marco de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , con un continuo peregrinar de la responsabilidad poltica . En efecto , cada seis meses cambiaban los interlocutores junto con la Presidencia del Consejo .
El grupo consultivo encargado de asistir a la Presidencia del Consejo aplazaba las decisiones de una sesin a otra .
Un procedimiento absurdamente complicado de aprobacin y liberacin de los fondos determin que la Administracin de la Unin Europea tuviera que saldar sus gastos con gran retraso durante meses .
 Por un lado propsitos indudablemente positivos de todos los que intervinieron por parte de la UE , por otra parte trabas inimaginables que obstaculizaban un trabajo efectivo  , con estas palabra cierra Hans Koschnick el balance de su experiencia .
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 Se han extrado ahora al menos las debidas conclusiones de todo ello ?
Cabe dudarlo .
Ya es deplorable que el Consejo haya rechazado tomar parte en el contradictorio procedimiento y haya brillado por su ausencia en las consultas celebradas en la Comisin de Control Presupuestario .
Ahora presenta en el marco de la Conferencia Intergubernamental unas propuestas que representan -no puedo calificarlas de otro modo- un atentado contra las competencias del Parlamento .
Se propone transformar en obligatorios los gastos no obligatorios en el marco de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , lo cual tendra como resultado la supresin del nico autntico poder de codecisin y de control en el mbito de la poltica exterior .
Es una mofa que el Consejo hable de mejorar la proximidad a los ciudadanos y la transparencia , mientras al mismo tiempo vuelve a adoptar las maneras de un monarca absoluto en el importantsimo mbito de la poltica exterior .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , hay una cierta irona en que ste sea el ltimo debate de 1996 en esta Cmara porque , a finales de 1996 , tambin toca a su fin la administracin de la UE en Mostar y sospecho que quiz tengamos que volver a debatir sobre Mostar el prximo ao .
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Quisiera felicitar a la ponente por su excelente y amplio informe .
Hay muchas lecciones que aprender de la administracin de la UE en Mostar .
La mayora son lecciones polticas .
El objetivo principal del informe era examinar las cuestiones presupuestarias y financieras .
Pero la poltica establece el marco en el que puede operar la gestin financiera y lo que refleja el presente informe sobre la administracin de la UE en Mostar es que hubo una falta de claridad , una falta de coherencia , una falta de lgica y una falta de objetivos claramente definidos .
Esto , en mi opinin , pone de manifiesto la importancia de llegar a un acuerdo en la Conferencia Intergubernamental sobre la creacin de una unidad encargada de la poltica exterior y de seguridad comn cuyo objetivo sea detectar los problemas a largo plazo a los que se enfrenta la Unin Europea y determinar las estrategias y el personal necesarios para resolverlos .
Como ha sealado la Sra . Mller , uno de los problemas fue que los Estados miembros enviaron gente a Mostar sin considerar si podan hacer el trabajo que se precisaba .
ste fue uno de los problemas a los que tuvo que hacer frente la administracin .
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Tambin se careci , claramente , de una lnea de mando claramente definida en Mostar .
Como tambin ha sealado la Sra . Mller , cada vez que cambiaba la Presidencia , cambiaba tambin la gente responsable de Mostar en el Consejo de Ministros .
Por lo tanto , lo que necesitamos es alguien que est a cargo de la poltica exterior y de seguridad que no cambie en funcin de la Presidencia .
Ello nos permitira contar con una lnea de mando ms clara .
Pero lo que es ms importante , el prrafo 9 pone de relieve el hecho de que la estructura en pilares del Tratado de Maastricht ha dejado grandes lagunas y reas en las que hay dudas de demarcacin , de responsabilidad , de coordinacin .
En relacin con la poltica exterior de la UE tenemos que dejar claro verdaderamente quin hace qu , cundo y cmo , y ante quin ha de rendir cuentas .
De otro modo repetiremos los errores de Mostar .
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Tambin tendramos que atraer la atencin hacia el artculo J.3 del Tratado de Maastricht , que dice que una vez adoptada por unanimidad una accin comn por el Consejo de Ministros , es posible recurrir a la votacin por mayora cualificada para llevar a cabo dicha accin comn .
Uno de los problemas en Mostar fue que en un momento dado pareca que cada decisin , hasta los botones del uniforme de la polica , tena que remitirse al Consejo de Ministros para una decisin unnime .
Este tipo de administracin no puede funcionar partiendo de esta base .
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La Sra . Mller tambin ha hecho referencia a la financiacin .
No se puede financiar una actuacin pasando la gorra entre los Estados miembros con la esperanza de que van a echar dinero y , an ms importante , que lo echarn cuando dicen que van a echarlo .
Con demasiada frecuencia el dinero no se materializa .
Este tipo de actuaciones debern ser financiadas fuera del presupuesto de la UE , lo que dar entonces al Parlamento Europeo la debida funcin como autoridad contable .
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No hay duda de que Mostar fue un xito en lo que se refiere a la reconstruccin fsica .
He estado all y he visto los enormes progresos realizados ; pero no fue un xito en trminos de reconstruccin poltica .
Debemos aprender las lecciones que se exponen con claridad en el informe de la Sra .
Mller . Personalmente , siento gran admiracin por el trabajo de las personas sobre el terreno .
Dicha admiracin no se hace extensiva a las personas ante las que respondan .
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Terminar haciendo referencia a un famoso libro en espaol con el que ustedes estarn familiarizados , escrito por alguien muy estrechamente relacionado con el que podra ser el prximo Presidente del Parlamento Europeo .
Dice que la paz no era posible .
Les dir a ustedes , en relacin con Mostar , que la reconstruccin poltica no era posible ni lo ser mientras no se especifique con toda claridad quines debern hacer qu cosas , cundo debern hacerlas y cmo debern hacerlas .
Esperemos que hayamos aprendido estas lecciones .
<SPEAKER ID=138 NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , quiero decir primero muchsimas gracias por sus palabras por mi intervencin en castellano , y prometo que la prxima vez que prepare una intervencin con la Sra . Ferrer , voy a intentar hacerlo en catal para apoyar este importante idioma de cultura en Europa .
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Si me lo permiten , continuar en alemn y ante todo quiero decirle al Sr .
Titley que en realidad me complace que el presente debate sobre Mostar sea el ltimo que celebramos este ao , puesto que a pesar de todo confo en que tambin constituya una seal para el futuro , una indicacin de las tareas y objetivos que deberemos seguir impulsando el ao prximo en la antigua Yugoslavia .
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Yo acojo por principio con satisfaccin la presentacin del presente informe y tambin que ste haya podido elaborarse con todo rigor . Si bien probablemente no coincido con la Sra .
Mller en todos los puntos , me complace poder disponer , no obstante , de un informe tan claro .
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Yo quisiera destacar , sin embargo , por encima todo que el mero hecho de que la Unin Europea enarbolara su bandera en Mostar ya fue enormemente importante , a mi parecer , en particular dado que muy a menudo la Unin no estaba all y no hizo nada cuando se esperaba su ayuda .

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Yo tengo tambin el convencimiento de que el Administrador de la Unin Europea , el ex-alcalde de Bremen Hans Koschnick , realiz una tarea enorme . Tuve oportunidad de visitarle en algunas ocasiones y pude ver los progresos conseguidos , tal como ya los ha descrito tambin el Sr .
Titley .
Fue muy interesante poder constatar , en el curso de mis conversaciones con l , su repetida insistencia en lo mucho que haba aprendido del estudio de la historia y en particular del caso del Compromiso de Moravia de 1906 , como primer ejemplo en Europa de la posibilidad de establecer un fundamento jurdico para la coexistencia pacfica de los pueblos y los grupos de poblacin en condiciones de igualdad .
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No obstante , tambin quiero recordar que la actividad del Sr . Koschnick y su misin fracasaron , de hecho , precisamente a partir del momento en que se apart de los principios del citado Compromiso de Moravia .
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A pesar de todo , Mostar tambin constituye para m una clara muestra de que muchas de las decisiones adoptadas en los Acuerdos de Dayton no podan conseguir su objetivo sencillamente porque muchas de las personas afectadas no tenan la voluntad de respaldarlas e impulsarlas con la energa necesaria .

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Permtanme que aproveche la ocasin para citar todava dos breves ejemplos , dos ejemplos relacionados con los derechos humanos que es preciso mencionar en este contexto . El primero es el del sacerdote catlico Matanovi , a quien el ejrcito serbio-bosnio sigue manteniendo detenido junto con sus padres , mientras el obispo Komarica de Banja Luka no ha dejado de sealar y tambin ha podido comprobar repetidamente el lugar de detencin de este hombre .
No se ha adoptado ninguna medida prctica para contribuir a su liberacin e impulsar de este modo el cumplimiento de los Acuerdos de Dalton .
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El segundo caso es el del coronel Peresyn , derribado en territorio serbio durante la liberacin de Eslavonia occidental y que an contina consumindose en la crcel . A pesar de que se sabe exactamente donde se encuentra , no se ha adoptado ninguna medida .
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Todas estas son , a mi parecer , seales que indican que tambin tenemos corporativamente el deber de recordar con renovada insistencia en los prximos aos que tenemos ciertas obligaciones con nuestros vecinos , que tenemos unas obligaciones europeas y que tambin estamos obligados a intervenir en favor de la antigua Yugoslavia .
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Habsburg-Lothringen .
Creo que estas han sido sus dos primeras intervenciones en esta Asamblea .
Por lo tanto , yo quiero darle la bienvenida a su participacin y decirle que estoy seguro de que sus opiniones van a ser una valiosa contribucin en nuestros debates .
<SPEAKER ID=140 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seoras y caballeros , a modo de compensacin quisiera ahora hablar en ingls .
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La Comisin valora enormemente el hecho de que tanto el Parlamento Europeo , en concreto la Comisin de Presupuestos y la Comisin de Control Presupuestario , como el Tribunal de Cuentas Europeo hayan mostrado un temprano , activo y -aadira yo- alentador inters por esta importante primera accin comn de la PESC de la Unin Europea .
La Comisin y la Administracin de la Unin , en su respuesta oficial conjunta al informe del Tribunal de Cuentas , han expresado su acuerdo bsico con los hallazgos y recomendaciones que contiene . El informe de la Sra .
Mller respalda ampliamente tales hallazgos extendindose sobre las principales lecciones institucionales que deben sacarse de esta experiencia nica .
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Compartimos la conclusin de la propuesta de resolucin de que esta accin comn estaba justificada y mereca la pena , aunque no se hayan alcanzado todos sus objetivos , y que aporta lecciones valiosas para el futuro .
No es ste el lugar para comentar en detalle todos los puntos destacados por la resolucin , muchos de los cuales estn en efecto en el orden del da de la CIG y todos los cuales requieren ser examinados detenidamente .
No hay duda de que los procedimientos polticos y administrativos debern perfeccionarse en el futuro .
Habr que aclarar la contabilidad financiera .
Una preparacin , un seguimiento y una supervisin adecuados por una estructura permanente podran aumentar en gran medida la eficacia .
Lo mismo puede decirse de la financiacin exclusiva mediante el presupuesto comunitario .
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La recomendacin n  14 anima a la Comisin a proponer nuevas acciones comunes en la antigua Yugoslavia , en concreto para el regreso de los refugiados y la promocin de medios de comunicacin independientes .
La Comisin , no obstante , es de la opinin de que , exceptuando el apoyo a la Oficina del Alto Representante , cuenta con suficientes instrumentos y recursos presupuestarios dentro del primer pilar para hacer frente a necesidades bien definidas .
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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Se procede a la votacin .
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Me parece muy triste que el ltimo debate tenga que ver con el fracaso de una poltica de la UE a la que tantas personas han dedicado sus energas y por la que el Sr . Koschnick ha tenido que correr tantos riegos personales .
Este primer proyecto tena que convertirse en un ejemplo ideal de poltica exterior comn .
Pues bien , en la reconstruccin hemos salido ms o menos airosos , pero no desde el punto de vista poltico .
Y en parte debido a las competencias poco claras , concretamente en la adjudicacin de los recursos en momentos decisivos , y las decisiones del Consejo y de la Comisin que se obstaculizan entre s .
No entrar en detalles .
El Tribunal de Cuentas y la Sra . Mller han realizado un trabajo excelente .
Pero est claro que la Unin lucha con su poltica exterior .
Por ello , el informe del Tribunal de Cuentas tiene una fuerte carga poltica , y en el futuro , el Parlamento no puede permitir que ello suceda .
Esto no puede pasar desapercibido en la prxima Conferencia Intergubernamental .
De lo contrario quedaramos en ridculo en este Parlamento .
Esto no puede quedar as .
Feliz Navidad y prspero ao .
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora van Bladel .
<CHAPTER ID=12>
Interrupcin del periodo de sesiones
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente">
Seoras , supongo que todos ustedes se habrn dado cuenta de que soy un vicepresidente afortunado .
Tengo hoy la posibilidad que me da el Reglamento de decir la ltima palabra de la sesin de este ao , abriendo las perspectivas del futuro , pero tambin tengo la oportunidad de decir la ltima palabra de la primera mitad de legislatura , es decir , la ltima palabra de la vicepresidencia de la cual formo parte .
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Permtanme en primer lugar , por lo tanto , que les desee lo mejor para estas fiestas y para el prximo ao .
Hace aproximadamente un ao tambin tena la fortuna de cerrar las sesiones del ao anterior y lo haca de comn acuerdo con ustedes aprovechando unas palabras que nos unan a creyentes y no creyentes y que tomaba prestadas de la cultura cristiana al decir  Paz en la tierra a las mujeres y a los hombres de buena voluntad  .
Desgraciadamente , durante este ao no hemos podido disfrutar de esta paz .
Ha habido muchos conflictos , sigue habindolos , y yo s que , al desearles a ustedes unos das felices , habr una cierta nube que nos recordar que , efectivamente , todava hay muchos conflictos y entre ellos este conflicto sangrante y doloroso en una parte de frica .
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Pero , Seoras , las felicitaciones , a todos los colaboradores y a todos los miembros de la Asamblea , deben convertirse en palabras de agradecimiento al terminar la primera mitad de la legislatura :
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Agradecimiento , Seoras -permtanmelo ustedes- en primer lugar a los ujieres de la Asamblea , que con tanta discrecin cumplen sus objetivos .
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Agradecimiento tambin a los funcionarios que , detrs del teln , da a da , van haciendo el Info sesin y el Arc-enciel ; los primeros demostrando una capacidad de sntesis envidiable y los segundos -hay que decirlo- como los buenos maquilladores haciendo que nuestras intervenciones pasen por sus manos sin que luego nos demos cuenta casi de que han pasado por ellas .
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Agradecimiento tambin , Seoras , a las cabinas de interpretacin . Unas cabinas , Seoras , que sometemos constantemente a la tensin de las intervenciones obligadamente precipitadas para araar segundos y que les obligan a trabajar  bout de souffle .
Pero tambin -permtanme que lo diga- que , muy a menudo -o al menos en algunas ocasiones- , se ven obligados a transformar en comprensibles intervenciones que no lo son en el propio idioma original .
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Seoras , mis palabras de agradecimiento han de ser tambin para los servicios de la Presidencia .
Cuando se termina un mandato uno tiene una cierta tendencia a la extrema sinceridad .
Entonces , debo decirles que cuando en esta Asamblea algo no funciona bien es porque los presidentes estropeamos el buen trabajo de los funcionarios de la Presidencia .
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Por ltimo , Seoras , mi agradecimiento a todos ustedes .
Yo creo que no hay presidentes buenos y presidentes malos .
Hay buenas y malas reuniones .
Yo he tenido la inmensa fortuna de tener siempre buenas reuniones .
Por lo tanto , como se dice con sobriedad aquellas cosas que nacen de la sinceridad , gracias , muchas gracias .
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( Se levanta la sesin a las 13.05 horas )
