<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la ltima sesin ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seor Presidente , ayer todos fuimos testigos de la ceremonia de entrega del premio Sajarov a Jingsheng en esta Asamblea . Fue conmovedor el momento en que lo recibi su hermana , ya que l contina en prisin .
Record que tuvimos la misma experiencia el ao pasado con Leila Zana , que contina en prisin .
Creo que el Parlamento Europeo debe manifestar pblicamente que no se olvida , dirigindose a Leila Zana personalmente y pidiendo al rgimen de Turqua que respete la posicin del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Estimado colega , puedo entender su deseo , pero no es una cuestin relativa al Acta .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , ayer olvid firmar la lista de asistencia y quiero disculparme por ello , pero particip en el debate y tambin vot .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Estimado seor Martens , todos nosotros podemos atestiguar y en el futuro lo atestiguaremos ante cualquier emisora de televisin que usted estuvo presente y realiz su trabajo .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , sobre el tema de las empresas televisivas , ltimamente me ha dado por firmar dos listas , la de la derecha y la de la izquierda .
Tengo que comunicar a la Asamblea un triste caso de discriminacin porque an no me han filmado nunca y estas cosas me dan pena .
 Ser porque los productores de estas pelculas slo estn sacando a los guapos de la Cmara y dejan a un lado a los no fotognicos ?
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Estimados colegas , tengo la impresin de que esta maana va a ser agradable , pero no puedo permitir que procedamos de esta manera , pues tenemos que realizar hoy una serie de difciles y tediosas votaciones .
Hemos de volver poco a poco a nuestro autntico trabajo .
<P>
Tiene la palabra la Sra . Roth para una cuestin relativa al Reglamento .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , quiero intervenir a tenor del artculo 127 sobre una cuestin relativa al Reglamento y deseo expresar en nombre de mi grupo y de muchos colegas de esta Asamblea nuestro sentimiento , pues , tal como se me ha comunicado , sta es la ltima vez que usted ejerce la funcin que est desempeando ahora .
Creo que es necesario expresar el pesar y un poco el sentimiento de despedida , pero tambin el agradecimiento por el trabajo que usted ha realizado .
<P>
En los ltimos das nos hemos ocupado un tanto con  Mister PESC  .
Tengo dudas acerca del sentido de esta propuesta , pero creo que usted ha logrado realmente dar a este Parlamento Europeo , tambin como Presidente , una imagen de combativo y de inteligente .
Quisiera darle muy cordialmente las gracias por ello en nombre de nuestro grupo y tambin en nombre de muchos colegas de la Asamblea .
<P>
( Aplausos prolongados )
<P>
( La Sra .
Roth entrega al Sr . Presidente Hnsch un ramo de flores .
)
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Queridos colegas , estoy , naturalmente , conmovido y agradezco tambin mucho las palabras .
Pero debo advertir que ahora he de conducir la votacin durante una hora y todava puedo cometer una media docena o ms de errores .
Por consiguiente , aguarden ustedes , por favor .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente , conforme al artculo 108 del Reglamento deseo hacer un comentario personal .
Hasta ahora la ciudad de Estrasburgo ha ofrecido un servicio fantstico delante de uno de los edificios , que nos permita alquilar bicicletas .
Este servicio ha sido suprimido , ya que se ha dicho que el autobs afeaba los alrededores .
Me parece realmente una lstima que los diputados no soporten ver las bicicletas estacionadas , as que le ruego garantice que , una vez ms , tengamos la posibilidad de alquilar bicicletas delante del edificio .
Espero realmente que lo haga usted como su acto final .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Estimado colega , acepto gustosamente su sugerencia y la convertir en una de mis ltimas acciones .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , quiero hacer un comentario sobre el Acta .
Tengo una correccin que creo concierne al punto que usted quera tratar , esto es , el punto 2 del Acta de ayer : informe Izquierdo Collado .
Supongo que debera ser el informe Izquierdo Rojo .
En segundo lugar , la ltima frase del apartado dice que estaba previsto que el informe se tratara el viernes .
Lo que deseo proponer es que cojamos el tiempo de intervencin del viernes y lo aadamos al tiempo de hoy para el debate sobre la pesca .
ste es un tema sumamente importante y aunque los diputados estn ms interesados en las fiestas navideas , los pescadores de Europa estn esperando al 1 de enero .
Quisiera solicitar apoyo para que se aada una hora al debate sobre la pesca de modo que podamos hacer justicia a este tema de suma importancia .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Seor McCartney , en lo que respecta a su primera puntualizacin , modificaremos pertinentemente el Acta .
El lo tocante a su segunda puntualizacin , se deben respetar los acuerdos que hemos adoptado .
<P>
( El Parlamento aprueba el Acta )
<CHAPTER ID=2>
Bienvenida
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
Seoras y seores , estimados colegas , en nombre de nuestra Asamblea quiero saludar a la delegacin de la Duma rusa y del Consejo Federal , encabezada por el Sr . Alexander Shokhin , presidente de la delegacin de la Duma para las relaciones con el Parlamento Europeo , que se encuentra en la tribuna oficial .
<P>
Esta visita se produce dentro del marco del quinto encuentro interparlamentario del Parlamento Europeo y de la Duma rusa .
El Parlamento Europeo atribuye una gran importancia a las relaciones con Rusia y esperamos una cooperacin constructiva y llena de xitos .
En nombre de nuestra Asamblea les reitero la bienvenida y les deseo una buena , interesante y agradable estancia en Estrasburgo .
<CHAPTER ID=3>
Votaciones
<SPEAKER ID=15 NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , despus de la reunin de la Comisin de Presupuestos se hizo un esfuerzo por encontrar una solucin a este tema y deseo leer la siguiente enmienda oral para que se aada a los comentarios de esta lnea presupuestaria concreta :  Se puede desbloquear la reserva durante el ejercicio presupuestario si la agencia aporta pruebas a la autoridad presupuestaria de que se han ejecutado enteramente los crditos disponibles segn las condiciones prescritas en el programa de trabajo y de que son necesarios nuevos crditos con fines operacionales .
La agencia puede , adems , solicitar crditos suplementarios en el marco de un presupuesto rectificativo y suplementario si la solicitud est justificada y si hay crditos disponibles . 
<P>
Espero que esto permita a la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , que ha solicitado una votacin separada , votar a favor de esta enmienda .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
Ante todo , debo preguntar a la Asamblea si est de acuerdo con que aceptemos esta enmienda adicional , con que aceptemos esta formulacin oral .
 Hay objeciones en contra ? No es el caso .
Entonces podemos proceder as y pasamos a votar los comentarios , tal como los acaba de exponer el Sr . Binkhorst .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , creo que esta es una votacin sumamente importante .
 Espero que el mundo exterior sea consciente de que algunas personas de la derecha de esta Cmara , sometidas a una intensa presin de personas ajenas a la institucin , en concreto de algunos elementos de la Comisin , ...
<P>
...
han dado la espalda a la gente que lucha por la democracia y los derechos humanos en Turqua !
<P>
( Grandes aplausos )
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente">
Estimados colegas , sabemos que sta ha sido una votacin importante .
Cada uno de nosotros lo sabe .
Cada uno de nosotros sabe tambin que ha sido polticamente controvertida . He dado ahora la palabra a la Sra .
Green , doy tambin la palabra al Sr . Martens , pero , por favor , no nos hagan entrar ahora en un debate .
Despus no admitir ms peticiones de palabra .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , el mircoles pasado formul una pregunta muy concreta al Presidente de la Comisin Europea .
Le pregunt si la Comisin Europea ejecutara al pie de la letra la resolucin que aprobamos en el Parlamento el 19 de septiembre de 1996 .
El Presidente de la Comisin Europea contest afirmativamente .
Esto es para nosotros garanta suficiente para no poner estos crditos en la reserva .
Pensamos que nos interesa creer que la Comisin ejecutar de buena fe nuestra resolucin del 19 de setiembre .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
Seoras y seores , este Parlamento ha adoptado una decisin que se puede lamentar o celebrar .
No tiene absolutamente ningn sentido -escchenme bien- iniciar ahora un debate .
 Con qu objeto ?
Sin embargo , seora Roth , si usted pide la palabra por una cuestin relativa al Reglamento debo atenderle , naturalmente .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , aqu no se trata de un debate , se trata de un derecho igual para todos .
Usted era el garante de ello .
Si usted reconoce al Presidente del Grupo Socialista y a nuestro colega , el Sr . Martens , el derecho a comentar esta votacin , entonces debe reconocrselo tambin a los presidentes de otros grupos .
Esto no tiene nada que ver con un debate sino que tiene que ver con la democracia .
Yo quisiera poder comentar tambin este asunto .
Ha sido una mala votacin porque por medio de ella se ha perdido una gran parte de la credibilidad de esta Asamblea .
Con 30 votos en contra pusimos en claro el 19 de septiembre qu defendamos en esta Asamblea .
En octubre confirmamos una vez ms esta votacin .
Decir ahora que confiamos en lo que dice el Sr . Santer , me parece un argumento falso .
Lo que el Sr . Santer dice es una cosa y lo que hace el Comisario van der Broek es otra .
Y esto lo sabe usted .
<P>
( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
Como era de esperar , ahora hay una serie de otras peticiones de palabra .
En el intento de dejar que reine la justicia en una situacin difcil , les hago ahora la propuesta de conceder un turno de palabra de un minuto a cada uno de los que la han pedido hasta ahora : al Sr . Fabre-Aubrespy , al Sr .
Cox , al Sr .
Pasty y al Sr .
Alavanos . Pero luego proseguiremos , por favor , la votacin .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , en relacin con la trascendencia de la votacin , quiero expresar en nombre del Grupo Liberal lo decepcionados que estamos por que no se haya dejado en manos del Parlamento la capacidad de que saliera votado por una gran mayora aquello en lo que el Parlamento cree realmente .
<P>
La Comisin Europea , con la que compartimos un cdigo de conducta y de la que esperamos que haga honor a dicho cdigo de conducta , se ha dirigido al Parlamento con dos voces distintas : la voz de la razn del Presidente y la firme resolucin del Comisario van der Broek de no aceptar nuestros ruegos sobre Turqua .
Por eso nuestra Asamblea tena que situar el tema ms all de toda duda votando a favor de la reserva , y lamentamos la decisin de hoy .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , ser muy breve y recordar simplemente que los crditos MEDA no conciernen slo a Turqua , sino al conjunto de los pases mediterrneos con los cuales hemos celebrado la Conferencia de Barcelona .
Es porque no queramos que los crditos MEDA se tomaran como rehenes -es un problema que concierne nicamente a las relaciones entre la Unin Europea y Turqua- por lo que nos hemos opuesto al bloqueo de dichos crditos .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea , quiero expresar mi consternacin por este resultado .
A mi modo de ver , la postura de estos grupos se opone a los derechos del Parlamento Europeo , lo cual es significativo con vistas de la Conferencia Intergubernamental . Adems , est en contradiccin con nuestros esfuerzos en pro de los derechos humanos en Turqua y en el mundo entero .
De modo que quiero invitar al Sr . Martens a que sea consecuente con su voto votando tambin en contra del informe Lalumire sobre los derechos humanos .
<P>
Antes de la votacin del bloque 7 :
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , antes de votar el bloque 7 , deseara intervenir sobre el fundamento del artculo 125 , para pedirle que declare inadmisible una de las enmiendas de dicho bloque .
Debo hablar de la enmienda 253 .
En efecto , bajo la rbrica  cooperacin transfronteriza en el mbito estructural  se trata de colocar cien millones de ecus en concepto de fondos estructurales .
La Comisin de Presupuestos ha procedido , en efecto , a un artificio cuando no era posible anotar estos crditos en la rbrica 3 , sin sobrepasar el techo de las perspectivas financieras .
Dichos crditos se han colocado en el bloque 4 .
<P>
Ahora bien , al hacerlo as , no se respetan las bases legales .
Se invoca una decisin del 23 de julio de 1996 adoptada por el Parlamento Europeo y el Consejo , pero esta decisin no ha tenido por objeto y no podra haber tenido como efecto la modificacin de la base jurdica .
Si adoptamos dicha enmienda , en realidad , damos a la Comisin el poder de no ejecutar lo que vamos a votar .
Por consiguiente , se trata simplemente de un procedimiento y de un artificio poltico .
La mayora del Parlamento puede hacer muchas cosas , pero debe hacerlas respetando las reglas que nos rigen .
<SPEAKER ID=27 NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , afirmo con toda claridad en esta Asamblea que el voto adoptado sobre esto se encontraba dentro del acuerdo interinstitucional y est totalmente de acuerdo con las perspectivas financieras .
As que me opongo formalmente a lo que ha dicho el Sr .
Fabre-Aubrespy y le dejo a usted que decida qu hacer al respecto , pero no tenemos absolutamente ninguna razn para pensar que se ha producido alguna ilegalidad sobre este punto .
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente">
Estimados colegas , he hecho verificar esto .
A tenor del Reglamento me corresponde a m la ltima decisin sobre la admisibilidad .
Tras su examen he decidido autorizar estas enmiendas .
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente">
Seor Presidente del Consejo , le ruego que comunique al Parlamento la posicin del Consejo sobre los resultados de las votaciones sobre el presupuesto para 1997 .
<SPEAKER ID=30 NAME="Coveney">
El Parlamento acaba de aprobar el presupuesto de la Comunidad para 1997 , dando fin a un procedimiento presupuestario que a veces se ha revelado especialmente arduo .
Supongo que difcilmente podra ser de otro modo , dado que los debates presupuestarios son actualmente igual de dificultosos en la mayora de nuestros Estados miembros .
<P>
Me hago cargo de que el presente procedimiento presupuestario ha ocasionado al Parlamento problemas considerables .
Puedo asegurarles que ha sucedido exactamente lo mismo en el Consejo .
Por lo tanto , podemos considerar que la Comunidad ha salido ilesa de un ejercicio que bien podra haber enfrentado a las dos ramas de la autoridad presupuestaria sin producir beneficios tangibles para ninguna de ellas .
<P>
Permtanme que me limite a lo esencial y que sea breve .
El presupuesto de la Unin satisface las exigencias de rigor presupuestario , aplicables a todos los Estados miembros .
Al mismo tiempo hemos sido capaces de tener en cuenta una serie de prioridades compartidas por ambas ramas de la autoridad presupuestaria , entre ellas , concretamente , la investigacin y el proceso de paz en Irlanda del Norte .
<P>
En conjunto , puede considerarse que este presupuesto , en el actual clima financiero , es satisfactorio y , en nombre del Consejo , puedo admitir el nuevo porcentaje mximo para los gastos no obligatorios que de l se deriva .
El presupuesto ha sido aprobado de plena conformidad con el Acuerdo Interinstitucional y con el techo fijado para los epgrafes de las perspectivas financieras .
Obviamente , deber ejecutarse del mismo modo .
<P>
Su resolucin expresa desilusin con el proceso de dilogo de este ao .
Quisiera ser un poco menos pesimista al respecto .
De hecho , en algunas de las disposiciones cruciales del presupuesto que ustedes acaban de aprobar han influido de forma significativa y directa las conversaciones que mantuvo el Consejo con su delegacin antes de las dos lecturas del presupuesto .
<P>
Tambin se hizo posible el acuerdo en el procedimiento de informacin sobre las pesqueras , que no fue sencillo .
Hay que admitir que el viejo problema del fundamento jurdico no se ha resuelto , y lo lamento .
Pero no hay duda de que nuestras posturas estn algo ms prximas de lo que lo estaban .
<P>
Debemos trabajar todos juntos para mejorar el proceso de dilogo presupuestario que , por su propia naturaleza , seguir siendo tan difcil como imprescindible .
Slo quisiera hacer un par de comentarios personales sobre dicho procedimiento .
<P>
No creo que el difcil presupuesto de 1997 sea un ejercicio de una vez y no ms .
Con la llegada de la UEM , del pacto de estabilidad y de la futura ampliacin , el rigor en la disciplina financiera y el escaso incremento de los presupuestos van a ser ms la norma que la excepcin .
En estas circunstancias , aumentarn inevitablemente , en lugar de disminuir , las tensiones entre las tres ramas de la autoridad presupuestaria y , en particular , entre el Consejo y el Parlamento .
Creo que las estructuras y las relaciones , tal y como estn ahora , quiz no sean capaces de resistir la tensin .
Pero esto ser en el futuro y sern otros quienes deban solucionarlo .
<P>
Slo me queda darles las gracias a ustedes y a todos los que , tanto en el Parlamento como en la Comisin , han hecho todo lo que ha estado en su mano para llevar el presupuesto de la Unin a buen trmino .
En particular , quiero elogiar la formidable habilidad negociadora de los Sres . Brinkhorst , Samland y Fabra Valls .
El Parlamento est bien representado por estos tres caballeros .
<P>
Tambin quiero dar las gracias al Sr . Comisario .
El Sr . Liikanen ha sido de inestimable ayuda , tanto por su profunda experiencia como por la calidad de su consejo , al permitir que este procedimiento haya concluido con xito en unas circunstancias muy difciles .
<P>
( Aplausos ) Ahora slo me queda , pese a todas las dificultades que hemos tenido , desearles a ustedes y a sus familias unas muy felices Navidades y un prspero Ao Nuevo .
<P>
( Grandes aplausos )
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente">
Seor Presidente del Consejo , le doy las gracias por sus explicaciones y por la aclaracin y estudiar el asunto en relacin con las atribuciones que se me transfieren a travs del apartado 7 del artculo 203 .
<SPEAKER ID=32 NAME="Samland">
Seor Presidente , habra sido mejor que el representante de la Presidencia del Consejo hubiera estado presente el martes en el debate poltico , pues entonces habra podido contestar estas preguntas .
<P>
As pues , quisiera sostener en nombre de la Comisin de Presupuestos que el artculo 203 concede a la Presidencia del Consejo el derecho de decidir si se ha respetado el tipo mximo en el procedimiento presupuestario despus de la segunda lectura del presupuesto en el Parlamento Europeo .
El Presidente del Consejo ha hecho una declaracin al respecto y ha confirmado que la cantidad total aprobada por el Consejo ser aceptada por el Consejo .
No obstante , ha declarado tambin que la ejecucin del presupuesto debe hacerse con arreglo al Acuerdo interinstitucional .
Este derecho no le asiste al Presidente del Consejo en esta declaracin .
Por esta razn , quiero afirmar en nombre de la Asamblea que la ejecucin del presupuesto en el marco del procedimiento presupuestario debe hacerse con arreglo al artculo 203 , tal como se ha hecho en los casi 40 ltimos aos de la Comunidad .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , haba pedido la palabra antes de esta votacin .
<P>
S que nuestro Parlamento tiene mucho poder , muchas competencias y que desea ampliarlas .
No creo que tenga la posibilidad de avanzar sobre el calendario y anticiparse a las decisiones que no se han tomado .
<P>
En el considerando D , al mencionar los resultados del Consejo  Ecofin  del 14 de diciembre , estimo que se apela a un mtodo por lo menos cmodo .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin . )
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FR" NAME="Desama">
Seor Presidente , antes de que pase a la resolucin del Sr . Fabra Valls , a propsito de lo que hemos votado sobre la resolucin Brinkhorst y sobre el presupuesto , deseara hacer una precisin .
En los comentarios del presupuesto , hemos votado asimismo un reparto sobre los cien millones de la reserva  investigacin  .
Deseara subrayar que se trata de un reparto indicativo .
En efecto , esta decisin de refinanciacin depende de la codecisin y corresponder al Parlamento , en segunda lectura , establecer los repartos definitivos .
<SPEAKER ID=35 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , la enmienda 2 del Sr . Killilea es totalmente superflua : no hace ms que repetir el informe del Sr .
Anastassopoulos , el documento de trabajo del Sr . Miranda sobre el presupuesto del 96 y el documento del estado provisional presentado por m mismo para el ao 97 .
En estos momentos , lo nico que hace falta -dado que existe la voluntad y existe la decisin- es un informe de la Secretara General en el que se cuantifiquen las posibilidades de esa rotacin .
Por tanto , en mi opinin hay que votar en contra .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin . )
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Con esto terminamos las votaciones sobre el presupuesto .
El Sr . Brinkhorst , como ponente , desea una vez ms el uso de la palabra .
<SPEAKER ID=37 NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , como ha dicho el Presidente en ejercicio del Consejo , habiendo llegado al final de un ao difcil pero importante , quisiera en primer lugar dar las gracias a los diputados de las comisiones con los que he tenido la oportunidad de trabajar .
Hemos trabajado juntos mano a mano y deseo agradecrselo .
Algunas veces han tenido que tomar decisiones muy difciles .
Me gustara dar las gracias en particular a la secretara de presupuestos .
<P>
<CHAPTER ID=4>
Declaracin del Presidente
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
Estimados colegas , esto ha sido todo .
Dentro de pocos minutos volar con destino a la Conferencia Europea de Dublin .
Cuando ustedes me eligieron Presidente hace dos aos y medio , me hicieron ustedes el ms grande honor y me encomendaron ustedes , al mismo tiempo , la tarea ms difcil que puede confiar nuestro Parlamento .
Hoy dejo de nuevo en manos de ustedes el honor y la tarea .
Como Presidente de nuestro Parlamento he tenido ocasin de vivir experiencias inestimables .
La primera es la siguiente : tenemos una Secretara General y tenemos funcionarias y funcionarios , colaboradoras y colaboradores , que estn dispuestos a emplear su alta cualificacin y toda su energa en favor de nuestro Parlamento .
Esta disposicin , estimados colegas , es frecuentemente mucho mayor de lo que imaginamos y cometemos un error si no aprovechamos mejor esto .
<P>
Quiero dar las gracias al Secretario General , el Sr . Vinci , y a todas sus colaboradoras y colaboradores de los servicios del Parlamento por su gran lealtad personal , por la elevada entrega y por el convencimiento con que trabajan por la causa europea .
<P>
Al comienzo de mi mandato -algunos se acordarn- promet representar al Parlamento no slo en las capitales de la Unin Europea , sino tambin en las regiones .
En el cumplimiento de esta promesa -o permtanme decir ms exactamente , en el intento de dar cumplimiento a esta promesa- he podido conocer toda la variedad de nuestra Unin .
Esta variedad no es nuestra debilidad , esta variedad constituye nuestra fortaleza en Europa .
<P>
( Aplausos ) He realizado ms de 40 visitas regionales y con ocasin de las mismas he conocido a muchos colegas en sus circunscripciones electorales y en su trabajo en sus organizaciones regionales .
He tenido ocasin de hablar con muchos , con muchos cientos de ciudadanas y de ciudadanos .
Y he experimentado una cosa : las esperanzas que las personas asocian con Europa y con el Parlamento Europeo son mucho mayores que el escepticismo que se dirige contra Europa .
Lo que las personas esperan son convicciones firmes y mensajes claros , y esto es lo que hemos de transmitirles .
<P>
( Aplausos ) Y , a fin de cuentas , nosotros , como Parlamento Europeo , controlador de la Comisin , colegislador de la Unin , foro de los pueblos , representacin elegida por 370 millones de ciudadanas y ciudadanos , nosotros tenemos razones para una autoconciencia ms serena .
No se trata de expresar lamentos y quejas sobre los derechos que nos faltan , sino de aprovechar de manera consecuente y esforzada los derechos existentes hasta el ltimo reducto y de trabajar incansablemente con entusiasmo y prudencia en pro del fortalecimiento de la democracia parlamentaria en la Unin .
<P>
( Aplausos ) No somos un Parlamento nacional a nivel europeo , no somos una copia de cualquiera de nuestros Parlamentos nacionales , somos otra cosa .
Y ser diferente no significa ser peor .
Hemos de ser otra cosa .
Tenemos nuestras propias ventajas y tenemos tambin nuestros propios defectos .
Somos singulares .
Protejamos esta singularidad , ella es nuestra fortaleza .
<P>
( Aplausos ) Ustedes me han mostrado una gran confianza durante dos aos y medio . Me la han hecho sentir de manera constante .
Les doy las gracias por ello a todos ustedes . La confianza de ustedes me ha servido de apoyo .
Me ha dado nimos tambin para adoptar decisiones difciles , desagradables , impopulares .
Pido disculpas si acaso a alguno de ustedes lo he tratado de manera injusta o desconsiderada .
En todo lo que he hecho en los dos aos y medio pasados puede que haya cosas acertadas y equivocadas , pero se ha hecho siempre con la intencin de servir a la cooperacin de nuestros pueblos en la Unin Europea y en nuestro Parlamento .
Hoy les doy las gracias , de todo corazn .
<P>
( Vivos y prolongados aplausos )
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
Seoras , tras esta intervencin del presidente Kalus Hnsch , imaginarn fcilmente ustedes que me resulta muy emocionante tomar el relevo de la presidencia de la sesin plenaria .
Voy a ceder la palabra a todos los presidentes de grupo que deseen intervenir , pidindoles que limiten su intervencin a un minuto .
Adems , es lo que haba propuesto antes el presidente , para que no consumiramos nuestro tiempo de votacin .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , la verdad es que un minuto para manifestar el respeto y estima que mi grupo profesa por Klaus Hnsch como Presidente de este Parlamento no es suficiente .
Quiero decir , antes que nada , que anoche en el Grupo Socialista uno de sus distinguidos predecesores , Enrique Barn , dijo en una conversacin con uno de sus potenciales sucesores que cada presidencia tiene su propio estilo .
Usted ha tenido su propio estilo , seor Presidente , y ha tenido estilo .
<P>
El Grupo Socialista que propuso su candidatura , seor Presidente , est orgulloso de usted .
Ha dado muy buena reputacin a este Grupo y dentro de unas semanas le recibiremos de vuelta con los brazos abiertos como vicepresidente .
Le agradecemos mucho todo el trabajo que ha realizado , todo lo que ha representado .
<P>
No puedo pasar revista a todo lo que ha sucedido durante su presidencia , pero a usted , seor Presidente , nunca le ha asustado tomar decisiones .
Nunca ha tenido miedo de hacer propuestas radicales siempre que creyera que eran lo mejor para los intereses de su Parlamento y que haran honor a Europa .
Ha sido un presidente fuerte , decidido , radical , empeado en acercar ms nuestro Parlamento al pueblo al que representa .
Sabemos que en esta Asamblea esto no siempre le har muy popular , pero respetamos el hecho de que haya logrado tanto en el intento de acercar este Parlamento a su pueblo .
<P>
Repito que los miembros del Grupo Socialista , y estoy seguro de que todos los miembros de esta Asamblea , estamos orgullosos de usted .
Quiero recordar en especial una de las primeras innovaciones de su presidencia : el Turno de Preguntas al estilo Delors con el que todos los de esta Cmara estamos ahora familiarizados .
Para los que estn convencidos de que el Presidente tena una lista secreta delante de l o en su cabeza , puedo disipar esa idea porque , si as fuera , estoy seguro de que el lder del Grupo ms numeroso , y en concreto su Grupo , habra estado en la lista .
Pero he de decirles que yo he sido vctima muchas veces de no figurar en dicha lista .
A menudo he tenido la sensacin , mirando la maliciosa sonrisa del Presidente cuando me vea agitar la mano , que estaba siendo vctima deliberada de este nuevo sistema .
Pero sin embargo me parece -y creo que Sus Seoras estarn de acuerdo- , que el sistema ha dado vida a esta Cmara de una forma que valoramos mucho .
Le damos las gracias por ello .
<P>
Los perodos de sesiones en los que hemos tratado sobre la ratificacin del Presidente de la Comisin y las audiencias pblicas sobre los comisarios han insuflado a esta Asamblea una vida poltica que apenas se haba visto antes y ha establecido un muy buen criterio para futuras ratificaciones de la Comisin Europea .
<P>
Lo que estoy diciendo no se acerca ni por asomo a lo que quisiera decir y , desde luego , rendir homenaje en nuestro Grupo a nuestro Presidente , Klaus Hnsch , ms adelante y a nuestro modo ; pero deseo finalizar diciendo que ha habido momentos muy memorables en la Cmara durante los ltimos dos aos y medio .
Recuerdo en particular la visita de Franois Mitterrand , que fue invitado suyo durante los ltimos meses de su vida : ese momento tan emotivo en el que dijo que era un patriota francs y que Francia era su pas , pero que Europa era el futuro de Francia , y la forma en que usted , seor Presidente , mantuvo el encuentro en sus manos y lo emocionante que fue .
<P>
Recuerdo tambin los muchos homenajes que usted ha dedicado y los muchos discursos que ha hecho , sobre todo en sesiones solemnes , y djeme recordar a Sus Seoras el que ha dejado ms huella en casi todos nosotros : cuando usted se levant , seor Presidente , y nos habl en recuerdo del bombardeo de Dresde . En aquella ocasin -un momento tremendamente emotivo en esta Asamblea- en que hizo memoria de sus propios recuerdos personales de dicho da , hubo pocos de nosotros que no tuvieron lgrimas en los ojos y yo , personalmente , tena ese da un gran nudo en la garganta .
<P>
Lo mismo que ayer , cuando nos record a los diputados de la Asamblea -y vamos a recordrselo a las personas que estn all- que aquello por lo que estamos luchando y lo que usted ha apoyado y defendido es el papel que este Parlamento y esta Europa pueden desempear en la defensa de los derechos humanos , en la defensa de la democracia , en la defensa de toda la Humanidad .

<P>
Seor Presidente , usted lo ha hecho de forma sobresaliente .
Estamos orgullosos .
Gracias , Presidente .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , quisiera felicitarle en nombre de nuestro Grupo por el modo en que ha asumido en los ltimos dos aos y medio la Presidencia de este Parlamento con gran autoridad y tambin con mucho estilo .
Ayer me sent emocionado cuando escuch su discurso en la entrega del premio Sajarov . La Sra .
Green ha recordado otros discursos , eran grandes discursos , y ha presidido y representado usted a este Parlamento muy dignamente .
Asimismo ha realizado reformas para recuperar la credibilidad de este Parlamento , que es objeto de fuertes ataques .
Estas reformas eran necesarias , es preciso continuarlas .
Usted ha sido el promotor .
Por ello le doy las gracias de todo corazn .
Representa usted a nuestro Parlamento con gran autoridad .
Ms tarde ir usted al Consejo Europeo .
No es un ambiente fcil , lo s por experiencia , pero tambin all ha representado usted a nuestro Parlamento de forma excelente .
Lo volver a hacer , hoy , maana y pasado maana .
Espero de verdad que siga usted activo en este Parlamento .
Le necesitamos .
Nunca ha agotado usted su fe en Europa , la ha predicado con gran estilo , tal como ha recordado usted mismo , incluso en las regiones , en los distritos electorales de los disputados a este Parlamento , no slo en las capitales .
Pienso que ha sido usted un gran Presidente de este Parlamento .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seora Presidenta , en nombre del Grupo Liberal , quisiera decir a Klaus Hnsch , cuando su mandato de dos aos y medio llega a su fin , que creemos que ha llevado los asuntos de esta Asamblea con firmeza pero con gran imparcialidad .
Creemos que ha representado al Parlamento en los Consejos Europeos y en todas las regiones de esta Unin con autoridad y distincin .
<P>
Klaus -si me permites llamarte as- , has dado ms valor a la presidencia de esta Asamblea .
Te felicitamos por un trabajo muy bien hecho .
Permteme desearte de nuestra parte unas muy Felices Navidades , pero tambin un muy prspero y polticamente activo Ao Nuevo .
Gracias por todo el trabajo que has hecho en nuestro nombre .
<SPEAKER ID=43 NAME="Gonzlez lvarez">
Seora Presidenta , querido Presidente Hnsch , en ausencia de nuestro presidente de Grupo , Alonso Puerta , permtame agradecerle su labor en estos dos aos y medio .
Algunos creemos que , por encima de las diferencias polticas , han de mantenerse las buenas relaciones personales .
Se evitaran as conflictos innecesarios .
Y nosotros creemos que nuestras relaciones -la de nuestro Grupo con ustedhan sido cordiales y afectuosas .
Por eso tambin le damos las gracias .
Le deseamos un gran futuro y deseamos tambin que , junto con muchos otros diputados de esta Asamblea , podamos seguir trabajando por una Europa diferente , solidaria , justa , que sea reflejo de la aspiracin de todos los europeos .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seora Presidenta , querido Presidente saliente , el Parlamento Europeo no es un Parlamento fcil de dirigir .
Lo ha hecho usted con equidad y hablo en nombre de un pequeo grupo .
En efecto , no siempre estamos satisfechos , pero las propias reglas no son siempre satisfactorias .
En el margen de maniobra que tena usted , sin embargo , ha actuado de forma que se nos escuchara a todos y se lo agradezco .
<P>
Ha sido usted asimismo un presidente firme , algunos dirn que muy firme , pensando tal vez que demasiado firme .
Por lo que a m respecta , pienso que en este hemiciclo hay que dar muestras de firmeza y que para representar dignamente al Parlamento Europeo , hace falta mucha autoridad en el exterior del hemiciclo .
Son cualidades stas que usted ha manifestado .
Es la razn por la que , en nombre de nuestro grupo , le expreso nuestro respeto y agradecimiento .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Estimado seor Hnsch , usted ha recibido ya las flores antes de la votacin . A pesar del enfado yo se las habra entregado ahora una vez ms , pero dos veces habra sido exagerado .
Usted ha logrado politizar el debate en esta Asamblea . Creo que esto es importantsimo .
Por esta razn , tampoco quisiera hacer una suerte de discurso solemne de despedida . Usted estar ah y le anuncio que seguiremos peleando con usted , sea aqu , sea en Renania del Norte-Wesfalia , donde la lucha , en nuestro sentido , es amargamente necesaria .
<P>
Lo que he encontrado especialmente bueno en usted , si me permite decirlo , es que ha pronunciado aqu grandes e importantes discursos . Pero usted ha pronunciado tambin grandes discursos , inteligentes discursos , en ocasiones aparentemente pequeas .
Se ha esforzado tambin en dar tambin a las pequeas ocasiones una gran importancia poltica como , por ejemplo , esta semana en la inaguracin de una exposicin , aqu en la Asamblea .
Se trataba de una exposicin imgenes del campo de concentracin de Auschwitz , realizadas por jvenes .
Una pequea ocasin que se convirti en un momento importante gracias a su presencia y a su discurso .
Le doy las gracias por ello .
<P>
Pero tengo que terminar de hablar .
Slo me pregunto lo siguiente :  por qu no puede imponerse a s mismo el Parlamento el principio , que , por otro lado , es tan acertado , de never change a winning team ?
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seora Presidenta , no deseo que por mi culpa el Presidente Hnsch pierda el avin , ni tampoco hacer perder el tiempo a sus Seoras que todava han de seguir trabajando .
<P>
En nombre del Grupo Unin por Europea , slo una palabra : gracias .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
Gracias por este mensaje claro y conciso .
<P>
Queridos compaeros , todos ustedes han comprendido bien que se trataba de circunstancias totalmente excepcionales .
Ahora , a continuacin del orden del da , vamos a pasar a las votaciones .
Son muy largas .
Las interrumpiremos hacia las 12.15 horas para poder debatir sobre el informe de la Sra .
Lindeperg . Esta tarde , tras las votaciones sobre las urgencias , que como de costumbre tendrn lugar de las 17.30 a las 18.00 horas , reanudaremos la votacin de los informes que no se hayan podido votar esta maana .
Espero que esto quede claro para todos .
<CHAPTER ID=5>
Votaciones ( continuacin )
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seora Presidenta , me congratulo del debate sobre el informe de mi compaera Michle Lindeperg , que tendr lugar a las 12.15 horas .
Simplemente , me parece que tal vez haya ah una disfuncin y habra que dar prioridad a las votaciones .
Por otra parte , me extraa que los informes que estaban inscritos para el perodo de votaciones de ayer se hayan aplazado concediendo prioridad a cuatro de ellos sin que esta inversin se justifique por una necesidad de mayora cualificada .
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
Seora Bers , voy a responderle dos cosas . La primera es que se trata de procedimientos legislativos y es el motivo por el cual procedemos as .
La segunda , son las 12.15 horas .
Le recuerdo que el informe de la Sra . Lindeperg debe llevar cuarenta minutos aproximadamente y que si comenzamos en torno a las 12.40 horas , podramos terminarlo a las 13.15 horas .
Ello nos permitira votar hasta las 12.40 horas . Por lo tanto , disponemos todava de una buena media hora por delante y vamos a tratar de ir lo ms rpido posible .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="IT" NAME="Casini C.">
Seora Presidenta , en el orden del da figuran tambin el informe de la Sra . Zimmermann sobre la proteccin de menores , as como el informe que present sobre la adopcin .
Me parece que las circunstancias impiden que se celebre la votacin esta maana , habida cuenta de que los informes figuran el ltimo y penltimo lugar . Por otra parte , creo que se trata de unos informes importantes y , adems , se previeron precisamente con vistas al 50  aniversario de la UNICEF .
En consecuencia , pido que la votacin se aplace hasta el perodo parcial de sesiones de enero , a fin de que puedan estar presentes todos los colegas y el debate tenga el peso y la importancia que se merece .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Seora Presidenta , considero muy triste que no logremos pasar a la votacin de este informe .
En efecto , nuestra aspiracin , la de la comisin y tambin la del Parlamento , era la de tener un voto del Parlamento Europeo para estos dos informes precisamente en el quincuagsimo aniversario de la UNICEF .
Estos eran realmente el planteamiento y la razn de que ahora figuren en el orden del da .
Es muy triste que , debido a otros puntos importantes , los volvamos a aplazar ahora .
Ha sido importante , sin duda , que hayamos despedido en la maana de hoy al Sr . Hnsch , pero con ello se siguen retrasando informes que representan de hecho un input muy importante en la poltica en pro de los ciudadanos de Europa , sobre todo , en pro de aquellos que no tienen voz .
<P>
He de decir , sinceramente , que se me revuelven un poco las entraas , si no podemos realizar la votacin hasta enero , pues entonces estaremos ms alejados an del cincuenta aniversario y tendremos ms dificultades para interesar en esto a la opinin pblica .
Efectivamente , queremos llevar tambin hasta la opinin pblica esto que vamos a votar . Por consiguiente , preferira que pudiramos realizar an la votacin en esta semana .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Seoras , tengo la impresin de que estamos perdiendo el tiempo .
No estoy segura de que el Sr . Casini me haya odo cuando he precisado claramente , esta maana , que se votaran hoy todos los informes , y no maana por la maana .
Los informes que no se voten ahora se votarn esta tarde a las 18.00 horas . Les propongo , pues , que mantengan las cosas tal como estn y que prosigamos las votaciones .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="IT" NAME="Todini">
Seora Presidente , me parece que todos los Grupos polticos estn de acuerdo en considerar los informes Zimmermann y Casini sumamente importantes en este momento .
Deseo proponer , si el Pleno est de acuerdo , que se traten de inmediato , anteponindolos a otros informes .
Me parece extremadamente importante y no podemos permitir que se hable de nios y de adopcin esta tarde a las 18.00 horas , cuando no habr una mayora adecuada a un tema tan importante .
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
Seora Todini , de antemano , doy las gracias a todas sus seoras que estarn presentes esta tarde para votar sobre estos informes que , en efecto , son muy importantes .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
He intentado que se me concediese la palabra antes de que empezsemos a votar sobre el informe , pero no ha sido posible .
El caso es que falta la versin sueca del informe Kerr ; slo el 30 % aproximado del texto est redactado en sueco .
Lo mismo pasa con las enmiendas .
El documento de la Comisin tampoco est en sueco , por lo que no puedo votar sobre l .
En realidad opino que no deberamos votar hoy sobre el informe .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson">
Puedo asegurarle que yo tengo el informe en sueco .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
As pues , se trata de un problema de distribucin y no de traduccin , puesto que el texto existe en sueco .
Siendo as , soy muy consciente de que la situacin es difcil .
Acabo de someter a votacin dos informes redactados en alemn .
Si de verdad no hubiera habido traduccin al sueco , les preguntara si desean ustedes aplazar la votacin .
Puesto que no es el caso , creo que podemos continuar con la votacin .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
El caso es que una parte del texto est en sueco , pero la mayor parte no est en sueco .
Como se trata de un texto legislativo , la totalidad del texto debera estar en sueco .
Por lo que me dice mi camarada de partido , la Sra . Hautala , existe el mismo problema con el texto finlands .
Quiz el Sr . Andersson tambin tenga la versin finlandesa .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson">
Seora Presidenta , le pido disculpas a la Sra . Lindholm .
Tiene razn , una parte del texto est en ingls .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Seoras , en efecto , pienso que no es posible .
No podemos votar un texto que no comprendemos suficientemente .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seora Presidenta , el presente problema se debe al hecho de que el informe original se elabor cuando Finlandia y Suecia no eran an miembros de la Unin Europea .
El informe original data de 1994 .
Tambin yo soy consciente de que no existe una versin completa en fins , a pesar de lo cual estamos desde luego dispuestos a ...
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
Me dirijo a la Asamblea .  Est de acuerdo en aplazar esta votacin hasta que se hayan hecho todas las traducciones ?
<SPEAKER ID=63 NAME="Kerr">
Seora Presidenta , tengo que decir que Su Seora tiene bastante razn .
Este texto fue redactado en septiembre de 1994 , cuando Suecia no perteneca a la Unin Europea .
Es una circunstancia desafortunada que no est en sueco .
Sin embargo , he de decir que han tardado dos aos en descubrirlo y no tendran que haberlo descubierto a estas alturas del debate .
Se trata de un debate sumamente importante para el futuro de la Europa social y ahora deberamos continuar con la votacin .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Me dirijo , pues , a la Asamblea y me remito a su prudencia .
 Quines son los que estn a favor de que prosigamos esta votacin a pesar de las dificultades que acaban de sealrsenos desafortunadamente ?
<P>
( La Asamblea decide el aplazamiento de la votacin )
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
La votacin queda , pues , aplazada hasta que dispongamos de todas las traducciones .
Seoras , creo que es una muestra de respeto por el pluralismo lingstico de esta Asamblea .
Personalmente , pienso que hemos optado por la mejor solucin , pero lamentamos que no se nos hayan sealado antes estas dificultades .
Si se volviera a dar el caso , habra que indicarlo a la secretara antes de la votacin .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seora Presidenta , me alegro de que la Asamblea haya tomado esa decisin , pero corre usted el peligro de sentar un precedente bastante grave , porque si la Asamblea hubiera votado a favor de continuar con el informe estara invalidando sus propias normas .
El documento debe estar disponible en las lenguas de los diputados presentes .
Hemos entrado en terreno peligroso al usar usted a la mayora para aplastar la opinin de una minora .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Seoras , hemos visto que la situacin era muy particular .
Se trata de un informe que se prepar en el momento en que nuestros amigos suecos no estaban todava en la Unin y ha habido un problema tcnico .
Evidentemente , lamento que nuestros compaeros no lo hayan sealado al servicio de secretara antes de la votacin , lo cual hubiera permitido ganar tiempo .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Kenneth">
Seora Presidenta , ha formulado usted un principio muy interesante .
Ha dicho que esta Asamblea no debera votar nunca sobre algo que no comprenda .
Este es un principio fascinante .
Quizs debiera usted transmitirlo al Sr . Fayot como Presidente de la Comisin de Reglamento para ver si puede hacer algo al respecto .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen, Wim">
Seora Presidenta , la pregunta que quiero formularle es la siguiente :  Qu sucede con los votos que se han emitido sobre este informe ?
En mi opinin se han realizado las votaciones , y por consiguiente el resultado sigue siendo vlido , y la prxima vez seguiremos donde lo hemos dejado ahora , pero esto se cuestiona ahora .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Seoras , cranme que lamento profundamente que no se nos haya sealado esto antes de la votacin .
Acabo de manifestarlo .
En primer lugar , hemos perdido tiempo .
Luego , ello nos pone en una situacin totalmente incmoda .
Pienso que a partir del momento en que la Asamblea soberana ha decidido , por una amplia mayora , que debamos aplazar esta votacin , les propongo que consideren que vale para el conjunto de la votacin .
No tendra mucho sentido reanudar una votacin interrumpida .
Creo que en el espritu de lo que la Asamblea acaba de votar , en efecto , lo que ha deseado la Asamblea es el aplazamiento de la votacin sobre el conjunto del informe , votacin que se realizar cuando dispongamos de todas las traducciones .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Pido que votemos inmediatamente los informes de la Sra . Zimmermann y del Sr .
Casini .
Antes hemos rechazado el aplazamiento a enero . Pido ahora la votacin inmediata de estos dos informes .
<P>
( La Asamblea rechaza la peticin )
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan John">
Seor Presidente , quisiera hacer un llamamiento a la Asamblea acerca del informe Brmond d ' Ars porque es un tema en el que tenemos un conflicto importante con la Comisin Europea .
Si votamos esta tarde podramos no alcanzar un resultado concluyente .
Puede que nos falten diputados para adoptar una decisin adecuada sobre el tema , cuando es necesario que nos manifestemos claramente ante la Comisin .
Quisiera pedirle que someta a votacin si votamos o no sobre el informe Brmond d ' Ars porque es un tema primordial que afecta a los trabajadores de correos de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
Seoras , debo decirles que estoy un tanto perplejo de orles , porque se tiene casi la impresin de que la sesin cesa el jueves a las 13.00 horas .
Si lo deciden ustedes as , entonces , que cada cual asuma sus responsabilidades .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seora Presidenta , no se trata de que los diputados quieran que la sesin finalice el jueves a las 13.00 horas . Nosotros quisiramos , y sta es la cuestin , que el Gobierno francs dispusiera las conexiones entre los Estados miembros y Estrasburgo , habida cuenta de que existe un contencioso en este sentido .
Ahora bien , es intil que informes que revisten mucha importancia figuren en horas menos importantes en funcin de la presencia de los diputados , mientras que otros que revisten notable o suma importancia se debatan cuando hay muchos diputados en el Pleno .
 sta es una maniobra poltica !
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="FR" NAME="Lindperg">
Seora Presidenta , me refiero a ello , precisamente .
Tenemos que debatir este informe que es un informe institucional : se trata de un debate anual previsto por el artculo K6 . La presidencia del Consejo est presente , ha sido invitada a asistir a este debate en este momento del orden del da .
Tuvimos ya un incidente el ao pasado porque no respetamos nuestro orden del da .
Deseo , simplemente , que este ao nos atengamos al orden del da .
<SPEAKER ID=76 NAME="Alavanos">
Al igual que todo mi grupo , voto en contra del presupuesto 1997 y la resolucin correspondiente , porque :
<P>
Primero , supone una marcha atrs desde la primera lectura en lo que respecta a la financiacin MEDA para Turqua , ya que da la luz verde para la financiacin a este pas independientemente de la vulneracin de los derechos humanos , del problema kurdo , de la cuestin chipriota y de la agresividad contra Grecia.-Segundo , se trata de un presupuesto dominado por la moneda nica y el enfoque financiero parcial , que llega al curioso extremo de que el Parlamento haya apoyado un recorte de los presupuestos propuesto por la misma Comisin.-Tercero , procede a la aplicacin de una poltica restrictiva con respecto a los Fondos estructurales.-Cuarto , seala las pautas para un prctico abandono de las redes transeuropeas y de la lgica de desarrollo que stas inspiran .
<SPEAKER ID=77 NAME="Deprez">
El informe del Sr . Brinkhorst sobre el proyecto de presupuesto implica orientaciones fundamentales sobre las cuales deseo expresamente manifestar mi acuerdo .
El principio de crecimiento cero del presupuesto me parece a la vez oportuno y prudente .
<P>
Oportuno , porque manifiesta la preocupacin del Parlamento Europeo de aplicar a la Unin los principios de rigor presupuestario que el Tratado de Maastricht hace aplicables a los Estados miembros para la realizacin de la Unin Econmica y Monetaria .
Prudente , porque un anlisis realista de los gastos que se realizarn realmente permite entrever un margen apreciable de reajuste .
<P>
En segundo lugar , me parece que el Parlamento Europeo tiene razn al introducir de nuevo en el presupuesto algunas enmiendas que tratan de reforzar la cohesin interna de la Unin : ; iniciativas en favor de los desempleados jvenes ; refuerzo de la igualdad entre hombres y mujeres ; apoyo al respeto de los derechos humanos ; ayuda a los refugiados y a las personas desplazadas ...
<P>
Por lo que respecta a la aplicacin del programa MEDA a Turqua , he votado en favor de la enmienda 279 propuesta por la comisin de presupuestos .
La respuesta del presidente de la Comisin ejecutiva no me ha dado la garanta de que sta desea respetar ntegramente el espritu y la letra de la resolucin votada por el Parlamento Europeo el 19 de septiembre pasado .
<P>
Por ltimo , me congratulo de la votacin del Parlamento respecto de la enmienda 45 relativa a las medidas encaminadas a combatir la violencia que se ejerce contra los nios , los adolescentes y las mujeres .
La proteccin de los nios y los dbiles debe ser una prioridad de la Unin , so pena de fracasar en su vocacin que es la de ser un foco de civilizacin .
<SPEAKER ID=78 NAME="Van Lancker">
La parte derecha de este Parlamento ha cedido a la presin poltica , entre otros , de la Comisin Europea , que en relacin con Turqua nos ha hablado siempre con un doble lenguaje .
La mayora del Parlamento quera recalcar un compromiso en relacin con la democracia y el respeto de los derechos humanos en Turqua ; por ello he abogado por poner en reserva los recursos financieros del MEDA para Turqua .
<P>
La actitud de la mayora de los miembros del PPE ( afortunadamente , tambin all hay parlamentarios sensatos ) y de la UPE es totalmente incomprensible y mezquina , dado que tanto el Presidente Santer como el Comisario Van den Broek han demostrado que se reservan el derecho de tener una opinin diferente de la del Parlamento en relacin con los proyectos en Turqua .
As no se respeta en modo alguno el espritu de la letra de la resolucin del 19 de septiembre de 1996 .
<P>
La derecha de este Parlamento ha tirado por la ventana la credibilidad del Parlamento y al mismo tiempo ha hecho aicos nuestra estrategia de defensa de los derechos humanos en Turqua .
<SPEAKER ID=79 NAME="Willockx">
En la votacin del presupuesto de 1997 , en segunda lectura , llego a la conclusin de que slo puede existir un procedimiento presupuestario eficaz y satisfactorio si se cumplen dos condiciones , a saber :
<P>
En primer lugar , una cooperacin y un dilogo constructivos con el Consejo.En el actual procedimiento presupuestario , los dos participantes de la autoridad presupuestaria trabajaron por separado desde el principio , y todos los intentos de dilogo se convirtieron en una cuestin burocrtica y estril , carente de valor poltico .
<P>
En segundo lugar , agilidad poltica por parte de todos los Grupos polticos del Parlamento Europeo y voluntad de cumplir los acuerdos suscritos previamente .
Por culpa del segundo Grupo mayoritario , el PE no ha conseguido demostrar sus prioridades polticas ms all de los lmites de los Grupos.Sea como fuere , no se ha cumplido ninguna de las dos condiciones que acabo de nombrar . El resultado es que hoy :
<P>
slo conseguimos salvar el menor comn denominador ; -estamos dando una muestra de opacidad total a la opinin pblica ; -sufrimos una derrota completa en la relacin con el Consejo.- Informe Fabra Valls ( A4-0403 / 96 )
<SPEAKER ID=80 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Lw, Theorin y Waidelich">
Damos la bienvenida a la revisin de las restituciones a los diputados parlamentarios que ha iniciado el grupo de trabajo especial nombrado por el Parlamento Europeo .
Ya presentamos anteriormente una propuesta a la Mesa del Parlamento , que consista en la utilizacin de una tarjeta de viajes para los diputados .
Esta propuesta ha inspirado la revisin del grupo de trabajo , adems de las ideas ya presentadas por Klaus Hnsch .
<P>
Estamos intentando encontrar unas soluciones reales dentro del sistema institucional , que cubran todas las eventualidades .
Defendemos unas soluciones constructivas que obtengan el apoyo de la mayora del Parlamento Europeo , no unas propuestas fuera de contexto y poco elaboradas .
<P>
Informe Eisma
<SPEAKER ID=81 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Lo primero felicitar al Sr . Eisma por su trabajo y a la Comisin por actualizar la Directiva 76 / 160 de conformidad con lo establecido por el Quinto programa de accin en materia de medio ambiente .
<P>
Los mares , los lagos , los ros o el turismo son transfronterizos , aunque el Consejo y la Comisin no siempre recuerden este aspecto , sobre todo cuando se trata del turismo y la calidad de las aguas de bao , que es prioritaria en este mbito .
<P>
Me voy a centrar especialmente en las enmiendas referidas a la evaluacin de contaminacin o de peligrosidad de ciertos deportes acuticos , porque de donde yo procedo , en la temporada turstica , corre uno el riesgo de perder una pierna , mano o pie con las dichosas motos acuticas , o con los esquiadores que no respetan para nada los metros reglamentarios desde la costa o con las lanchas y embarcaciones que no controlan la calidad del combustible empleado ni de sus vertidos fecales .
Todo ello a costa de la salud de los pobres baistas y de la poblacin autctona que durante todo el resto del ao cuida aquellos lugares , que caen bajo el mbito de la directiva debatida .
<P>
Ruido , peligro , porquera , grasa , plsticos , basura y olor , ya que muchos turistas abandonan , lamentablemente , su preocupacin ambiental en sus pases de origen durante sus vacaciones .
<P>
Por ello , celebro las enmiendas , salvo las referidas a la bandera azul , cuyo lugar no es aqu .
Hecha esta salvedad , mi voto ser positivo .
<SPEAKER ID=82 NAME="Ford">
Votar a favor del informe Eisma sobre una directiva del Consejo relativa a la calidad de las aguas de bao .
Este informe hace tres cosas .
En primer lugar , ampla la definicin de las aguas de bao para que incluya todas las aguas utilizadas con fines recreativos .
En segundo lugar , pone las normativas en relacin directa con los riesgos para la salud , de modo que vincula directamente la seguridad al grado de contaminacin .
En tercer lugar , crear as un nuevo recurso de aguas seguras para la industria turstica de toda Europa , gracias a lo cual los beneficios econmicos potenciales superarn en mucho los costes de ejecucin , incluso tomando como base las caprichosas cifras de OFWAT .
Este informe presenta una oportunidad para la inversin , no una carga financiera que haya que afrontar .
<P>
Una de las razones fundamentales para que el informe sea clamorosamente aprobado son los esfuerzos de organizaciones como Surfers Against Sewage , que han demostrado extensamente que la presente directiva y su poco estricta aplicacin por parte del Gobierno Britnico ha costado cientos de millones de libras en atencin sanitaria , costes sociales y costes por prdida de produccin en el Reino Unido .
Les agradezco sus esfuerzos .
<P>
Informe Kenneth D . Collins ( A4-394 / 96 )
<SPEAKER ID=83 NAME="Apolinrio">
Declaro que los socialistas portugueses en el Parlamento Europeo han votado a favor de la enmienda n  13 , en la que se pide la fijacin de un objetivo 7 en los Fondos estructurales para la coparticipacin y la asistencia financiera con vistas a la substitucin de las canalizaciones y redes prediales , proceso indispensable para la reduccin del contenido de plomo en el agua de consumo y cuyos costos globales son elevadsimos : un ao de presupuesto comunitario en el nivel europeo , 200.000 millones de escudos en el caso de Portugal .
<P>
Esta enmienda ha sido rechazada por el Pleno ( 189 votos en contra y 179 a favor ) , con el voto contrario unnime de los diputados del PPE , hecho que no podemos dejar de subrayar .
<P>
En el marco de los trabajos subsiguientes a la preparacin de esta directiva , esperamos ahora que la iniciativa de la Comisin Europea y el debate en el Consejo permitan la correccin de esa incoherencia .
<SPEAKER ID=84 NAME="Bernardini">
Seor Presidente , han transcurrido diecisis aos desde la aprobacin de la ltima directiva relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano .
<P>
La propuesta de directiva que se nos ha presentado tiene en cuenta los cambios ocurridos , ya sean de orden tcnico o cientfico .
<P>
Asimismo , estoy alarmado por un triste informe , el de la Agencia Europea del Medio Ambiente : aumento de nitratos en ms del 60 % de los ros , degradacin de la capa fretica , aumento de la cantidad de plaguicidas en el agua ...
<P>
 Quiere esto decir que la primera directiva era ineficaz ?
Respeta bastante ligera , si nos atenemos al respeto de su transposicin en los Estados miembros .
<P>
Por ltimo , uno mi voto a los de mis compaeros socialistas franceses en lo relativo a las canalizaciones de plomo , pidiendo un perodo de adaptacin .
<SPEAKER ID=85 NAME="Darras y Carlotti">
La Directiva 80 / 778 / CEE relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano ha establecido , por vez primera , una serie de exigencias de calidad para el agua potable en el conjunto de la Comunidad .
Habida cuenta de los progresos tecnolgicos y cientficos realizados desde entonces , y de conformidad con las conclusiones del Consejo Europeo de Bruselas de diciembre de 1993 , convena revisar dicha directiva , de ah nuestra discusin y nuestro voto de hoy .
<P>
Si suscribimos totalmente el objetivo del ponente , a saber , la garanta de un nivel elevado de proteccin de la salud de las personas , y por consiguiente , de un abastecimiento de agua potable de calidad , no podemos aceptar determinadas enmiendas propuestas por el Sr . Collins y la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
Se trata principalmente de las enmiendas 46 y 47 ( Anexo I , parte B , nota 3 ) .
<P>
En efecto , si parece necesario seguir las recomendaciones de la OMS sobre la calidad del agua y , por lo tanto , apuntar al objetivo de 25 g / l de concentracin mxima de plomo autorizada en el agua potable , es inaceptable querer reducir los plazos de cumplimiento de las normas , y ello habida cuenta en particular de los envites financieros que esto implica .
( Los 15 aos propuestos por la Comisin son convenientes ) .
<P>
La Comisin declara que la nica forma de llegar a 10 g de plomo por litro es eliminando el plomo de las redes de distribucin y de las instalaciones sanitarias domsticas .
Entre el 75 y el 95 % de los gastos que deben realizarse a tal fin afectarn a la sustitucin de las canalizaciones de las viviendas e incumben , por lo tanto , a los propietarios .
El resto correr a cargo de los poderes pblicos y de los distribuidores de agua , por consiguiente in fine , de los consumidores .
Ni que decir tiene que si se aplicaran estas disposiciones , acarrearan inevitablemente un aumento del precio del agua , aumento que , en el caso de Francia , sera evidentemente perjudicial para las colectividades locales ya al borde de la asfixia financiera .
<P>
Por otra parte , nada prueba en la actualidad , que los nuevos materiales propuestos en sustitucin de las canalizaciones de plomo ( PVC ) sean de una fiabilidad a toda prueba .
Se impone realizar estudios cientficos ms profundos si no queremos cambiar de nuevo todo el sistema dentro de diez aos , y ello a costa de los contribuyentes europeos y de su salud .
<SPEAKER ID=86 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Resulta escandaloso que ningn Estado miembro haya sumistrado los datos requeridos sobre las infracciones a la directiva objeto del debate de anoche cuando , adems , se refiere a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano .
<P>
No cabe duda de que no resulta sencillo el dictaminar cul es el estado de calidad del agua potable en la Unin , aunque la obligacin de suministrar a los ciudadanos agua saludable es un acto primordial e inexcusable de los citados Estados .
<P>
En la anterior legislatura ya introduje , y fue adoptada , una enmienda para sustituir las caeras de plomo a travs del instrumento financiero  LIFE  , por lo que apoyo la enmienda n  13 que solicita que se aada un nuevo objetivo 7 a los Fondos estructurales , considerando el enorme coste de esta situacin .
<P>
Finalmente , es indispensable adoptar las medidas adecuadas para garantizar que la calidad de las aguas destinadas al consumo no entraen plaguicidas .
<P>
Concluyo , como conclu en el debate de la comisin parlamentaria : el agua , por favor , no es una  mercanca  , es mucho ms que eso .
Al menos llammosla recurso si queremos ignorar el debate de la Grecia clsica en torno al agua como uno de los elementos del origen de la vida .
Mi voto , obviamente , ha sido positivo .
<SPEAKER ID=87 NAME="Grossette">
Seor Presidente , deploro profundamente que el informe relativo a la propuesta de directiva referente a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano se haya aprobado en esos trminos .
<P>
Deseo insistir en algunos puntos fundamentales .
En primer lugar , por lo que se refiere al plomo y al cobre , todo el mundo sabe que las situaciones son muy diferentes de un Estado miembro a otro , y subrayo que es indispensable tener en cuenta dichas diversidades .
<P>
Por otra parte , resulta de todos modos muy contradictorio por parte de la Comisin Europea proponer un texto que , por una parte , prevea un valor paramtrico muy bajo , y paralelamente un plazo muy largo para respetarlo .
El valor seleccionado es alarmista y el plazo de aplicacin es laxista .
Un mensaje as , en trminos de salud pblica , no es serio .
<P>
Adems , lamento que las implicaciones financieras de esta propuesta no se hayan tomado suficientemente en consideracin .
Para respetar este valor propuesto por la Comisin Europea , los Estados miembros que tengan una red de distribucin de agua compuesta por canalizaciones de plomo debern hacer un esfuerzo financiero enorme , cuando , en la actualidad , no sabemos cul sera el mejor material de sustitucin par la salud a largo plazo .
En efecto , los plsticos mayoritariamente utilizados plantean graves problemas , relativos sobre todo a trastornos endocrinos .
<P>
Por todas estas razones , parece ms razonable proceder por etapas .
Deploro , pues , vivamente que la enmienda que prev un perodo de cinco aos al cabo del cual los Estados miembros deberan respetar un valor paramtrico de plomo en el agua potable de 25 g / l no haya sido aprobada .
<P>
Por supuesto , la Comisin , de acuerdo con esta lgica , debera iniciar los estudios cientficos y , en particular , toxicolgicos que faltan para permitir revisar el valor paramtrico seleccionado , al trmino de este perodo de cinco aos .
<SPEAKER ID=88 NAME="Valverde Lpez">
Quiero referirme , fundamentalmente , al informe de la calidad del agua potable .
Ante todo deseo felicitar al Sr . Collins por el trabajo realizado .
<P>
No obstante hay que hacer una autocrtica del trabajo en nuestro Parlamento .
No es lgico que lleguen 50 enmiendas de una comisin especializada y que despus , en el plenario , se presenten otras 100 enmiendas .
Esto hace un trabajo difcil al plenario y todo un riesgo para el resultado final de esta votacin .
Habra que haberse centrado en slo algunas enmiendas fundamentales que visualizaran una orientacin poltica clara de este Parlamento .
<P>



Tampoco se puede olvidar que es slo una revisin de la directiva existente .






<P>
Las propuestas de la Comisin deberan haber sido mucho ms precisas y documentadas , bajo el punto de vista tcnico y legal .
Han tenido aos para elaborar un buen texto , con la colaboracn de los mltiples grupos de trabajo .
No se ha hecho as .
Hay que preguntarse sobre qu control interno de evaluacin de los trabajos tiene montado la Comisin.-Estas indefiniciones han conducido a que los miembros del Parlamento Europeo intenten cientos de frmulas para cubrir estas indefiniciones , con el resultado evidente de una muy difcil coordinacin .
Nosotros tampoco hemos sido muy disciplinados y hemos hecho gala de mucha imaginacin y voluntarismo.-A los ciudadanos se ha de transmitir la seguridad de que la Unin Europea protege su salud.-En cuanto a los diversos materiales que se pueden utilizar en las conducciones no est justificado ningn tipo de alarmismo .
El riesgo cero no existe .
La vida misma es un riesgo permanente .
Tenemos la obligacin de ir introduciendo medidas de mejora paulatina .
Es lo que hacemos con las enmiendas que presentamos el Grupo del PPE respecto al parmetro del plomo y del cobre .
Sobre el cobre hay recientes trabajos cientficos que confirman que este material no conlleva riesgos para la salud y que slo hay que controlar su uso generalizado , de forma local , cuando la calidad del agua no es buena , bajo el punto de vista del pH y contenido elevado de sales.-En cuanto a las aguas de bao , es muy importante asegurar a nuestros ciudadanos y a los millones de turistas que visitan nuestros pases que las playas y otras aguas de bao son , en Europa , de excelente calidad y lo asegura una legislacin comunitaria exigente , eficaz y aplicada , con escrupulosidad , en todos nuestros pueblos y ciudades.- Informe Wurtz ( A4-0387 / 96 )
<SPEAKER ID=89 NAME="Giro Pereira">
La mayora de los pases ACP firmantes del Convenio de Lom son , casi en su totalidad , pases en los que se ha ejercido durante decenios o siglos la presencia europea .
Dicho Convenio ha sido el instrumento de aproximacin y de presencia europea en esas zonas del mundo .
En un momento en que se acerca el fin de la vigencia de ese instrumento , me parece que se debe iniciar el gran debate sobre la cooperacin a partir del ao 2000 .
<P>
Sera intolerable que Europa , en nombre de meros intereses econmicos inmediatos , diera preferencia a las relaciones con los grandes mercados de Oriente o de Amrica Latina y olvidara a los pases de frica o a las pequeas naciones del Pacfico , donde muchas veces las condiciones de vida se degradan de ao en ao .
<P>
El Convenio de Lom debe continuar para que persista una plataforma de dilogo entre el Norte y el Sur , entre los pases ricos y los ms pobres .
<P>
Creo que sa ser la forma de promover la defensa de los derechos humanos en el mundo .
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Informe Christodoulou ( A4-0353 / 96 )
<SPEAKER ID=90 NAME="Ahlqvist y Wibe">
Es de vital importancia que los Estados europeos que deseen formar parte de la Unin Europea lo consigan si adoptan una decisin democrtica sobre la adhesin .
Tambin Rusia , Belars , Ucrania y Moldavia deben poder tener un lugar dentro de la UE , si lo desean .
<P>
Pero en cambio , los pases europeos que se abstengan de entrar a formar parte de la UE no deben recibir un tratamiento seco o poco amigable en los trabajos de cooperacin europea .
<P>
Para negociar la ampliacin de la UE hacia el este , hay que tener una mayor flexibilidad y unos amplios periodos de transicin cara a los nuevos pases miembros .
Hay que conceder excepciones dentro del sector de la libre circulacin en el mercado interno .
Es importante conceder a los pases solicitantes la adhesin formal lo ms rpidamente posible .
Los problemas prcticos en relacin con la ampliacin pueden resolverse a largo plazo .
Pero , para evitar la divisin de Europa , es importante que no rechacemos a ningn pas solicitante .
<P>
Tambin deseo sealar que es necesario que se produzca con la mayor celeridad posible una reforma de la poltica agrcola y de la poltica regional de fondos estructurales .
Mi propuesta principal es , como de costumbre , que la poltica agrcola y regional vuelva a ser de competencia nacional .
<SPEAKER ID=91 NAME="Bers">
Los PECO tiene vocacin de asociarse lo antes posible a la Unin Europea .
Sin embargo , en esta fase , un enfoque estrictamente presupuestario conduce a ignorar las cuestiones previas . Y sin embargo , son esenciales .
La Unin Europea debe estar en marcha para acoger a nuevos pases si no queremos transformarla en una simple zona de libre cambio , simple mercado en donde , en el peor de los casos , slo reina lo financiero , y en el mejor lo econmico , en detrimento de un modelo poltico y social europeo .
<P>
Debemos desear la ampliacin para reforzar la cohesin del grupo en torno a los valores democrticos comunes , no slo por la bsqueda de una unin econmica cada vez ms amplia y ms liberal .
La ampliacin no podra concebirse nicamente en trminos de paso de los pases candidatos a la economa de mercado .
<P>
Otra cuestin previa : la profundizacin de las instituciones europeas , ya que la integracin de los PECO en la UE no depende slo del xito de las reformas emprendidas en estos pases , sino tambin , y tal vez sobre todo , de la capacidad de los Quince de reformar las instituciones con motivo de la CIG .
Las seales que nos llegan , en vsperas del Consejo Europeo de Dubln , no son alentadoras .
Algunos Estados miembros parecen olvidar que la ampliacin est , por su voluntad , inscrita en un calendario establecido .
Ahora bien , hoy , las cuestiones institucionales se han dejado para el final de la negociacin .
 Para qu sirve la CIG en estas condiciones ?
 Es bueno el mtodo ?
<P>
Por ltimo , la experiencia adquirida en materia de ampliacin nos ensea que para tener xito , debe acompaarse de una larga transicin cuando es necesario en le terreno econmico .
Estas precauciones son tanto ms necesarias cuanto que el  acervo comunitario  es mucho ms pesado que al inicio de las ampliaciones anteriores .
<P>
Hoy , la Unin Europea no est en condiciones de decir s a los pases candidatos , y , desgraciadamente , no slo por razones estrictamente presupuestarias .
Es urgente tratar las cuestiones previas .
Es una responsabilidad histrica .
<SPEAKER ID=92 NAME="Cushnahan">
En mi condicin de alguien que apoya con entusiasmo la ampliacin de la UE hacia el este , me parece obsceno que el debate se centre fundamentalmente en el coste que supone .
Si sta hubiera sido la preocupacin en el pasado , entonces habra pases como Irlanda , Grecia , Espaa y Portugal que podran no haber sido admitidos .
<P>
Estos pases se han beneficiado prdigamente de su pertenencia a la UE .
Las sumas que han recibido les han sido de gran utilidad para mejorar sus economas e infraestructuras .
No obstante , tambin hay que decir que han dado mucho a cambio a la UE .
Todos ellos han hecho sacrificios y aportaciones significativas para ayudar al proceso de la integracin europea .
Sin embargo , un debate sobre la expansin no debiera ser nicamente sobre aspectos financieros .
Debe ser sobre filosofa , sobre responsabilidad y , por encima de todo , una visin sobre la configuracin final de la arquitectura europea .
<P>
Los pases de Europa central y oriental son democracias en ciernes .
Es nuestra obligacin ayudarles a realizar una transicin completa .
Adems , si la visin europea consiste en asentar la paz y la reconciliacin en Europa ,  qu mejor modo de lograrlo que extendindose hacia el este ! , acabando con ello con la herencia de la Guerra Fra y creando una Europa ms grande , en paz consigo misma y que contribuya a un orden mundial pacfico .
<SPEAKER ID=93 NAME="Eriksson y Sjstedt">
El informe del Sr . Christodoulou contiene unas explicaciones aclaradoras sobre las posibilidades realistas de ampliacin , algo que nos ha faltado hasta la fecha en el debate sobre las repercusiones de la ampliacin hacia el este .
No es posible la ampliacin si la UE no lleva a cabo una reforma de su poltica agrcola y de los fondos estructurales .
Continuar en el mismo camino trillado es imposible por varios motivos , en parte por la opinin contraria al incremento de las contribuciones por miembro , en parte por los compromisos contraidos y los que se contraern en el marco de las negociaciones de la OMC .
<P>
Los puntos discutibles del informe son las exigencias estrictas de adaptacin de carcter capitalista y neoliberalista .
La Unin no debe exigir una adaptacin unilateral de los pases solicitantes en cuanto a su poltica econmica y social .
La Unin tambin tiene la responsabilidad de aceptar su libertad de eleccin en cuanto a modelos sociales .
Lo que , en cambio , s debe dejar bien claro la Unin ante los pases solicitantes , es el requisito de que stos respeten los derechos y las libertades democrticas .
<SPEAKER ID=94 NAME="Lindqvist">
El informe describe los problemas relacionados con la ampliacin .
Son demasiado generales las exigencias de adaptacin a la UEM y de privatizaciones .
No obstante , es de gran calidad el anlisis de los problemas financieros y de otro tipo que surgirn en conexin con la PAC , la poltica agrcola comn , y los fondos estructurales .
En el informe se comprueba que no es posible financiar la ampliacin sin reducir las ayudas a la poltica regional y la actividad agrcola que actualmente se conceden a Suecia y a otros pases de la UE .
Es una informacin vital para los pases solicitantes y los actuales miembros , y que no se menciona en la medida suficiente en el debate sobre la ampliacin .
Este es el motivo de que haya votado favorablemente al informe .
<SPEAKER ID=95 NAME="Schroedter">
Permtanme aclarar por anticipado que en nuestro grupo han existido grandes dudas acerca de si deberamos dar nuestra conformidad a este informe .
El informe esta impregnado del temor de los pases del sur que ven en la ampliacin hacia el este una amenaza al mantenimiento de la cohesin social y econmica de la UE .
<P>
Sin duda , las condiciones bajo las que se va a producir la ampliacin hacia el este proporcionan , lamentablemente , una base justificada a tales temores .
Sin embargo , la primaca de la unin econmica y monetaria y la subordinacin de todas la tareas y objetivos polticos a las denominadas urgencias econmicas socavan no slo ahora , y no slo a causa de la ampliacin de la UE hacia el este , uno de los ms importantes objetivos polticos de la UE , es decir , el principio de la cohesin econmica y social .
<P>
A este respecto , el ponente se encuentra tambin bajo la presin de las cifras , de los balances y de las previsiones de costes y pierde de vista la oportunidad nica , histrica y polticamente pacificadora , de una ampliacin hacia el este .
Tras esto se esconde tambin , sin duda , la voluntad de dar largas a esta ampliacin y se corresponde tambin con esto a los gobiernos de los Estados miembros que no estn dispuestos a contrarrestar y compartir las consecuencias sociales de la ampliacin del mercado interior .
<P>
Creo que todava no es demasiado tarde para garantizar tambin a los nuevos Estados miembros , a travs de una reforma bsica de los Fondos estructurales en el sentido de una mayor flexibilidad y eficacia , la participacin en el principio de la cohesin econmica y social y de permitirles disfrutar as de las ventajas polticas de una Unin paneuropea .
<SPEAKER ID=96 NAME="Wolf">
La creacin de un orden paneuropeo que garantice la paz y un desarrollo sostenible para todas las personas de esta regin del mundo constituye el desafo central al se enfrenta la poltica europea desde el hundimiento de los sistemas de socialismo real de la Europa central y oriental .
Sin embargo , el fracaso de la perestroika , del que es tambin corresponsable la poltica europea , debe servir tambin de ocasin para una reflexin crtica , as como tambin el desvanecimiento de las ilusiones neoliberales de esta poca de cambio histrico , que , por ejemplo , servan de base a la declaracin de la CSCE de Bonn de abril de 1990 .
La destruccin de las estructuras existentes del orden econmico , la apertura del mercado y las inversiones extranjeras directas no se han evidenciado como el mejor camino hacia la productividad , el bienestar y la orientacin hacia el futuro .
La comisin econmica de la ONU para Europa ha advertido recientemente respecto de las pertinentes ilusiones de cara a la ampliacin hacia el este .
No obstante , en esta situacin la llamada del Sr . Christodoulous a la sensatez va en la direccin equivocada o no va suficientemente lejos : el problema principal no son los efectos sobre la actual Unin sino los efectos sobre los pases candidatos ( y los efectos indirectos sobre las relaciones con otros pases vecinos , que no son candidatos a ingresar en la UE ) .
Esto es cierto tanto hacia el este como hacia el sur .
Si el informe del Sr . Christodoulous constituye aqu el comienzo de una nueva reflexin , es bueno .
Pero no sera bueno que esto fuera el comienzo de un repliegue de la UE hacia s misma .
<CHAPTER ID=6>
Cooperacin en los mbitos de justicia y de los asuntos interiores
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate anual basndonos en las preguntas orales de la Sra . Lindeperg , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , en el Consejo ( B4-1227 / 96-0-0217 / 96 ) y en la Comisin ( B4-1228 / 96-0-0218 / 96 ) sobre los progresos realizados en el establecimiento de la cooperacin en los mbitos de la Justicia y de los Asuntos Interiores ( Ttulo VI del Tratado de la Unin Europea )
<SPEAKER ID=98 NAME="Lindeperg">
Seora Presidenta , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seora Comisaria , seoras , esta tercera cita anual para debatir el funcionamiento del tercer pilar reviste un carcter particularmente importante y es la razn por la cual estimo que es una pena mantener este debate en estas condiciones , pero es un parntesis .
<P>
El tercer pilar est ahora organizado y sus disfunciones no pueden seguir atribuyndose al perodo de rodaje .
Por otra parte , la discusin de hoy precede en algunos das a una fecha importante para la CIG .
Este ao , podemos establecer un balance ms positivo por lo que respecta al nmero de decisiones tomadas y a los instrumentos jurdicos utilizados .
Asuntos importantes han llegado a su fin , aun cuando no siempre en la forma en que hubiramos deseado .
<P>
Citar , en particular , la competencia del Tribunal de Justicia en tres convenios , entre ellos Europol : el convenio de  extradicin  , la accin comn  racismo y xenofobia  , as como las acciones en materia de lucha contra el trfico de droga , de seres humanos y la explotacin sexual de los nios .
<P>
Este informe demuestra con toda evidencia que el ttulo VI tena potencialidades que no haban sido exploradas -lo que afirmbamos los aos anteriores- que cuando existe voluntad poltica , podemos encontrar recursos por explotar en el seno de las instituciones actuales y que las presidencias de que se trata tenan esta voluntad poltica .
<P>
A ttulo de miembro encargado de seguir estos problemas , puedo atestiguar la buena acogida que tuvieron mis peticiones de cita y de informaciones , y agradezco muy especialmente a la presidencia italiana por la diligencia con la que me transmiti todos los documentos tiles para mis trabajos .
Pero estas buenas disposiciones aumentan mi pesimismo sobre el balance global del ttulo VI , puesto que la buena voluntad de las presidencias no se pone en entredicho .
Esto significa que las derivas que seguimos denunciando vienen de la estructura misma del tercer pilar .
<P>
Recordar los principales problemas .
Uno , la falta de objetivos polticos claros .
El programa de trabajo no puede ocupar su lugar porque este catlogo , establecido sin consultar al Parlamento , no distingue ninguna prioridad .
La interesante , de la presidencia espaola , del ao pasado , de ir hacia un espacio jurdico europeo , ha fracasado .
<P>
Dos , los estragos del voto por unanimidad han seguido producindose todava este ao , puesto que , por razones ajenas al tercer pilar , el Reino Unido bloque todas las decisiones del Consejo de junio .
Aunque stas se adoptaron finalmente adoptadas , esta posibilidad de chantaje que se ofrece a los Estados miembros es malsana e inaceptable , e incluso cuando se expresa de forma menos brutal , produce efectos perversos desastrosos .
<P>
Las decisiones , despus de haber sufrido las exigencias y los rechazos de cada Estado miembro , se toman finalmente a minima , y se parecen a menudo mucho ms a un estado de prcticas y disposiciones comunes que a avances dinmicos y positivos hacia un dispositivo legislativo comn , respetuoso con los derechos humanos .
<P>
Tres , los convenios previstos en el artculo K3 son de una pesadez desesperante .
Podemos preguntarnos cundo entrar en vigor el Convenio de  extradicin  adoptado este ao , cuando vemos que el de Dubln sigue sin aplicarse .
<P>
Cuatro , el reparto discutible y ambiguo de las competencias en el primer y tercer pilar se ha ilustrado una vez ms este ao con la iniciativa de la presidencia de presentar una accin comn en materia de libre circulacin en el momento en que el Parlamento estudiaba las tres propuestas llamadas Monti , en el marco del primer pilar .
<P>
Cinco , en cuanto al dficit democrtico , abundantemente denunciado los aos anteriores , sigue siendo patente : falta de transparencia aunque se ha progresado en materia de publicidad de los actos relativos al asilo y la inmigracin , proyectos elaborados en el secreto de los grupos de trabajo de funcionarios nacionales , sin derecho de fiscalizacin por parte del Parlamento Europeo o de los parlamentos nacionales .
Falta de consulta del Parlamento Europeo sobre temas sin embargo esenciales y , por regla general , interpretacin muy restrictiva del artculo K6 . A este respecto , no podemos por menos de lamentar la negativa del presidente del comit K4 a responder a la invitacin de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores tras la Cumbre de Dubln .
<P>
Por ltimo , la ltima observacin se dirige a la Comisin , pero es inherente al funcionamiento del tercer pilar .
La Comisin no tiene la iniciativa , y adems no exclusiva , ms que en algunos mbitos .
Este problema jurdico y el de la falta de personal , explican sin duda en parte la desaparicin de la Comisin . Las principales informaciones de la Sra .
Gradin el ao pasado todava no han visto la luz , ya se trate de la iniciativa sobre el reagrupamiento de los textos relativos a la inmigracin , al asilo , o de la proteccin temporal .
Es , pues , la estructura institucional del tercer pilar la que debe modificarse durante la CIG .
<P>
Recordamos los deseos expresados a este respecto por el Parlamento en marzo de 1996 .
Saludamos el trabajo realizado por la presidencia irlandesa as como su voluntad de comunitarizar una parte del tercer pilar , No obstante , a pesar de estos esfuerzos , el documento preparatorio para el Consejo Europeo parece preparar para algunas renuncias .
El problema del control democrtico slo se trata en l de forma incidental y las reservas anunciadas por algunos Estados miembros auguran malos resultados .
stos , en nombre de la defensa de las soberanas nacionales ilusorias , van a seguir accionando la palanca de la unanimidad para obligar al parto de los montes cuando llegue el momento de las decisiones .
<P>
Si as fuera , seora Presidenta , nuestras prximas citas anuales sobre los progresos en materia de justicia y de asuntos interiores corren el riesgo de transformarse en sesin ritual de lamentaciones , sin beneficio concreto para la vida cotidiana del ciudadano europeo , en un mbito que sin embargo le afecta muy de cerca .
<SPEAKER ID=99 NAME="Owen">
Seora Presidenta , me alegra que , al igual que a dos de mis predecesores , se me haya invitado al debate anual del Parlamento Europeo , previsto en el Artculo K.6 del Tratado de la Unin Europea , sobre los progresos realizados en el desarrollo de la cooperacin en los mbitos de la justicia y de los asuntos de interior .
<P>
Al igual que anteriormente la Presidencia italiana , la Presidencia irlandesa ha concedido y sigue concediendo gran importancia a las relaciones con el Parlamento Europeo y acoge con agrado que en el proyecto de resolucin presentado por la Sra . Lindeperg en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores se reconozca que la Presidencia se ha mostrado cooperativa con el Parlamento a lo largo de 1996 y se ponga de relieve que se ha consultado al Parlamento Europeo en varios casos .
<P>
Tambin acojo con satisfaccin el hecho de que el Parlamento Europeo seale que se han hecho progresos en 1996 en cuanto a los procedimientos de decisin previstos en el Artculo K.3 y que se ha avanzado en la cooperacin con los EEUU , con los PECO , con los pases mediterrneos y con Rusia .

Sin embargo , tambin observo que el Parlamento Europeo , como en aos anteriores , se muestra crtica en su proyecto de resolucin hacia una serie de aspectos relacionados con el tercer pilar .
<P>
Estas crticas se deben en parte a las disposiciones del Tratado relativas al funcionamiento del tercer pilar y tienen que ver con la regla de unanimidad en la toma de decisiones , las estructuras y otras cuestiones .
Los que afirman que el tercer pilar no est funcionando no tienen en cuenta : ( a ) los logros reales que ya se han alcanzado y ( b ) el hecho de que el tercer pilar lleva slo tres aos funcionando -las condiciones en las que opera .
<P>
Creo que los que critican el tercer pilar no tienen una visin realista de lo que puede hacerse y lo rpido que podemos hacerlo .
Es errneo comparar el tercer pilar con el primero . Los problemas de justicia y de asuntos de interior son genuinamente diferenciables de muchos de los temas de los que se ocupa el primer pilar .
Los temas del tercer pilar tienen una sensibilidad que justifica plenamente el enfoque algo diferente .
<P>
Cuando nos referimos a la cooperacin en materia policial y judicial estamos tocando el mismo centro de la soberana del Estado .
Los gobiernos , fundamentalmente , desean que estos temas sean tratados de una forma que no contradiga sus valores constitucionales y tradiciones jurdicas .
Esto no excluye una cooperacin muy intensa que puede y debe desarrollarse entre los miembros de la Unin Europea , en particular en reas relacionadas con los temas bsicos que ms afectan a los ciudadanos .
<P>
Me estoy refiriendo en particular a la lucha contra las drogas y la delincuencia organizada y a la cooperacin policial y judicial en general . Aqu los ciudadanos tienen un inters legtimo al esperar de sus gobiernos adopten medidas eficaces para protegerlos de la plaga de la delincuencia , y nosotros , como polticos , estamos obligados a responder a esas peticiones .
En estas reas , la Unin ha realizado avances considerables durante las presidencias italiana e irlandesa y deseo expresar mi reconocimiento por el tremendo trabajo de mi predecesor durante la primera mitad de 1996 .
<P>
En su reunin de Madrid de los das 15 y 16 de diciembre de 1995 , el Consejo Europeo pidi que las futuras actividades en los mbitos de la justicia y de los asuntos de interior se centraran en un programa de reas prioritarias .
El 14 de octubre de 1996 , el Consejo aprob una resolucin por la que se establecan las prioridades en materia de cooperacin para el perodo comprendido entre el 1 de julio de 1996 y el 30 de junio de 1998 . El trabajo desarrollado en 1996 se ha organizado en torno a esas prioridades .
<P>
1996 ha estado marcado por la resolucin de una serie de cuestiones institucionales de carcter esencial , por ejemplo , la determinacin del poder del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas para aplicar e interpretar tres convenios y el establecimiento de programas financieros plurianuales acompaados de un procedimiento especfico de toma de decisiones .
El Consejo , interesado en asegurar la transparencia de sus procedimientos , tambin ha adoptado la decisin de publicar en el Diario Oficial los actos legislativos y otros textos aprobados sobre cuestiones de asilo e inmigracin .
<P>
Es necesario progresar ms en este rea . Reconozco que el Consejo ha aprobado algunos instrumentos jurdicos que no se mencionan especficamente en el Artculo K , tales como algunas resoluciones o recomendaciones .
No obstante , este ao el Consejo ha aprobado varios convenios de vital importancia para los ciudadanos y para la Unin y algunas acciones comunes en temas relacionados con la lucha contra delitos graves : el trfico de estupefacientes , el trfico de personas y la explotacin sexual infantil , y otras formas de delito organizado .
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En los ltimos doce meses se han aprobado 23 instrumentos jurdicos , entre ellos cinco convenios , once acciones comunes , dos decisiones , dos posiciones comunes y tres resoluciones .

Entre los logros ms significativos se encuentran la aprobacin oficial del Convenio relativo a la extradicin entre los Estados miembros de la Unin Europea , del Protocolo relativo a la interpretacin , a ttulo prejudicial , por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , del Convenio sobre el establecimiento de una agencia europea de polica , del Protocolo al Convenio relativo a la proteccin de los intereses financieros de las Comunidades Europeas y del Convenio sobre el uso de la tecnologa de la informacin con fines aduaneros .

<P>
Sin extenderme sobre todos los logros en el mbito de la justicia y de los asuntos de interior en 1996 , quisiera mencionar algunos .
En el campo de las drogas : en 1996 una parte importante de las actividades contempladas en el Ttulo VI se ha dedicado a medidas para combatirlas .
Esto formaba parte de un enfoque integrado que abarcaba los tres pilares . La creciente importancia refleja la extensin del problema de las drogas en toda la Comunidad y la aceptacin de su gravedad , como ha quedado demostrado con toda claridad por el continuo hincapi que se ha hecho en l en sucesivos Consejos Europeos .
A lo largo de 1996 los organismos competentes han comenzado a poner en prctica las 66 medidas que se mencionan en el informe del Grupo de expertos sobre drogas aprobado por el Consejo Europeo de Madrid . Se han hecho grandes progresos , sobre todo en actividades relacionadas con el Ttulo VI .
<P>
Las drogas han sido un tema prioritario para la Presidencia irlandesa . En julio de 1996 se lanz un ambicioso programa , que se apoy en iniciativas de la Presidencia italiana acerca de los funcionarios de enlace y del blanqueo de capitales y en el proyecto sobre organizaciones delictivas turcas , de todo lo cual se hizo una valoracin en el Consejo Europeo de Florencia .
El plan se centraba principalmente en diversas actuaciones en materia de ejecucin de la ley : se decidieron una accin comn sobre cooperacin entre las autoridades aduaneras y las organizaciones de empresas para la proteccin de las fronteras exteriores contra la importacin de drogas y una resolucin relativa a la conclusin de acuerdos entre la polica y las administraciones de aduana en materia de lucha contra la droga ; en breve se aprobar una accin comn para frenar el trfico de drogas en las rutas balcnicas .
<P>
En cuanto a medidas dirigidas al interior de la UE , se han hecho progresos gracias a la resolucin y el informe sobre la prevencin y deteccin del cultivo y la produccin ilcitos de drogas y a la resolucin y el informe sobre el narcoturismo .
Tambin en este terreno se ha intensificado la cooperacin prctica .
<P>
La lucha contra las drogas ha producido asimismo medidas en el mbito de la cooperacin judicial , entre las que se cuenta en particular la resolucin sobre la condena del narcotrfico de gran escala . Entre las acciones comunes decididas pueden citarse adems las relativas a la determinacin de las caractersticas qumicas , al intercambio de informacin y a un marco para las iniciativas sobre funcionarios de enlace .
El Consejo de Justicia y Asuntos de Interior alcanz un amplio acuerdo poltico sobre una accin comn en relacin con temas como el compromiso de intensificar nuestra cooperacin en la lucha contra la toxicomana y el compromiso de aproximar nuestras respectivas leyes y los mtodos para hacerlas cumplir en la medida necesaria para combatir el trfico ilcito de drogas .
Se est elaborando un informe para el Consejo Europeo de Dubln que tratar , entre otras cosas , del grado en que la armonizacin legislativa podra contribuir a reducir el consumo y el trfico de drogas ilegales y del mandato respecto a Latinoamrica y el Caribe para que mejore la cooperacin en el campo de la lucha contra las drogas .
<P>
En la reunin del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de los das 19 y 20 de marzo de 1996 , se hizo constar el acuerdo de todas las delegaciones , con la excepcin de una que adujo una reserva parlamentaria , acerca del proyecto de declaracin sobre la delincuencia organizada .
Adems del convenio sobre la extradicin , al que ya me he referido , el Consejo aprob el 22 de abril de 1996 una accin comn para la creacin de un marco de intercambio de magistrados de enlace que permita mejorar la cooperacin judicial entre los Estados miembros de la Unin Europea .
El Consejo de Justicia y Asuntos de Interior del 28 de noviembre mantuvo un debate en profundidad sobre formas y medios de intensificar la lucha contra la delincuencia organizada .
La Presidencia va a presentar un documento de debate al Consejo Europeo de Dubln acerca del aumento de la capacidad de la Unin para combatir la delincuencia organizada .
<P>
Paso ahora a la trata de personas y la explotacin sexual de menores .
Cuando hicimos de la trata de personas un tema prioritario de nuestra Presidencia , no podamos anticipar los trgicos sucesos que iban a producirse en Blgica el pasado mes de agosto . No obstante , hemos respondido a dichos acontecimientos haciendo si cabe ms intensa y decidida nuestra atencin hacia el tema .
Hemos conseguido un acuerdo poltico sobre varias medidas . La primera fue una propuesta de la Presidencia irlandesa de ampliar las competencias de la Unidad Europea Antidroga para que incluyera la trata de seres humanos .
Este instrumento conferir inmediatamente a la Unidad responsabilidades en relacin con la trata de seres humanos , facilitar la cooperacin y el intercambio de informacin entre las fuerzas policiales y permitir que la Unidad ofrezca toda la ayuda que pueda en relacin con estos crmenes detestables .
<P>
Asimismo , en el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de noviembre acordamos un enfoque comn para definir los delitos de explotacin sexual de nios y de trata de personas .
Quisiera sealar que ste es un logro muy significativo conseguido bajo la Presidencia irlandesa y quisiera reconocer aqu pblicamente el trabajo de mi colega belga , el Ministro de Justicia De Clerck , que ha hecho grandes esfuerzos para que se alcanzara un acuerdo poltico sobre esta importantsima medida . En gran parte esta accin comn se ha inspirado tambin en la resolucin del Parlamento Europeo sobre el mismo tema y quiero rendir homenaje a los diputados del Parlamento Europeo que tan enrgicamente han resaltado este tipo de crmenes y tan eficazmente han presionado para que se tomaran medidas .
La accin comn implicar una revisin de primer orden de la legislacin en este rea , revisin que supondr que todos los Estados miembros tipificarn como delitos el trfico de seres humanos y la explotacin sexual de menores y los castigarn en consecuencia .
<P>
De primera importancia es el acuerdo de los Estados miembros de convertir en delito la explotacin pornogrfica de los nios .
Se trata de un delito muy amplio que abarcar la posesin de pornografa infantil , as como su produccin , distribucin , venta u otras formas de trfico ilegal .
<P>
Tambin reviste importancia el compromiso de los Estados miembros de castigar dichos delitos sin importar donde se cometan . Esto garantizar un enfoque uniforme frente al turismo sexual pedoflico .
Los Estados miembros se han comprometido asimismo a fortalecer la cooperacin y prestar apoyo adecuado a las vctimas de estos delitos .
<P>
Hemos establecido igualmente , partiendo de una iniciativa conjunta de la Presidencia belga , una gua de competencias y especializaciones en la lucha contra delitos especficos de esta naturaleza y contra el trfico de estupefacientes , al que ya me he referido antes .
Estas propuestas contribuirn notablemente a la cooperacin internacional entre fuerzas policiales operativas .
<P>
La accin comn sobre el racismo y la xenofobia fue aprobada en julio de 1996 .
El Consejo evaluar hacia finales de junio de 1998 el cumplimiento por parte de los miembros de sus obligaciones en virtud de la accin comn .
<P>
El primer Protocolo al Convenio relativo a la proteccin de los intereses financieros de las Comunidades Europeas fue redactado por el Consejo y firmado por los representantes de los Estados miembros el 27 de septiembre de 1996 .
El convenio se refiere ms especficamente al fraude que daa los intereses financieros de las Comunidades Europeas . El protocolo marca una segunda etapa en este desarrollo y se dirige en particular contra la corrupcin que lesiona o puede lesionar esos intereses , ya estn involucrados en ella funcionarios nacionales o de la Comunidad , funcionarios de otros Estados miembros , miembros de la Comisin , diputados del Parlamento Europeo , miembros del Tribunal de Justicia o miembros del Tribunal de Cuentas .
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El grupo de trabajo sobre Derecho penal y comunitario est examinando actualmente un segundo proyecto de protocolo al convenio , que se centra en la responsabilidad de las personas jurdicas en relacin con los actos de fraude y corrupcin cometidos en su nombre , la confiscacin y blanqueo de las ganancias derivadas del fraude y la asistencia mutua , todo ello en conexin con la proteccin de los intereses financieros de las Comunidades Europeas .
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El proyecto de Convenio relativo a la lucha contra los actos de cohecho en los que estn involucrados funcionarios de las Comunidades Europeas o de los Estados miembros de la Unin Europea fue remitido al Consejo por la Presidencia italiana en enero de 1996 .
El proyecto se redact a partir del primer Protocolo al Convenio relativo a la proteccin de los intereses financieros de las Comunidades Europeas , antes citado .
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No obstante , el proyecto de convenio tiene un mayor mbito de actuacin que el protocolo , ya que incluye la corrupcin activa y pasiva tambin en casos en los que no estn en juego intereses financieros de la Comunidad Europea .
La nica cuestin pendiente en lo referente al proyecto es si el Tribunal de Justicia tendr atribuciones respecto al convenio , y en qu medida .
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En el marco de la libre circulacin de personas , la imagen de las actividades desarrolladas dentro del tercer pilar en 1996 estara incompleta si no mencionara , por lo menos , los logros ms importantes en materia de fronteras exteriores , visados , asilo e inmigracin .
En marzo se dio un importante paso de cara a una mayor integracin de los nacionales de terceros pases que residen legalmente en algn Estado miembro gracias a una resolucin sobre el estatuto jurdico de dichas personas . Por otra parte , a fin de ejercer una mayor control sobre la inmigracin ilegal , en marzo se aprob una accin comn sobre el rgimen del trnsito aeroportuario .
En junio , el Consejo aprob la Recomendacin sobre la lucha contra el empleo ilegal de nacionales de terceros Estados .
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De especial importancia es el acuerdo poltico al que lleg el Consejo acerca de la accin comn relativa a un modelo uniforme de permisos de residencia . En materia de asilo y refugiados debo mencionar , en concreto , la posicin comn relativa a la aplicacin armonizada de la definicin del trmino  refugiado  conforme al artculo 1 ( A ) de la Convencin de Ginebra , que aumentar la seguridad jurdica en un campo tan difcil como ste .
Por otro lado , bajo la Presidencia italiana se empez a trabajar en un convenio relativo al establecimiento de un sistema de recopilacin , archivo , intercambio y comparacin de huellas dactilares de solicitantes de asilo , EURODAC , y el trabajo ha avanzado considerablemente bajo la Presidencia irlandesa .
Como ustedes saben , un instrumento as facilitar de manera considerable la aplicacin del Convenio de Dubln , que deber ser ratificado prximamente por el ltimo Estado miembro .
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Por ltimo , quisiera llamar la atencin de ustedes acerca de la decisin del Consejo sobre un procedimiento de alerta y urgencia para el reparto de cargas en relacin con la acogida y la estancia , con carcter temporal , de las personas desplazadas , aprobada en marzo .
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Permtanme decir brevemente unas palabras sobre la financiacin de las actividades del Ttulo VI en 1996 .
Respondiendo a las crticas formuladas por su institucin durante la votacin del presupuesto de 1996 , segn las cuales los crditos disponibles en 1995 se dispersaron entre un nmero demasiado amplio de proyectos de importancia variable , carentes de coherencia y de una orientacin poltica clara , el Consejo ha acordado que los crditos se concentren en un nmero limitado de programas de cooperacin plurianuales que se correspondan con las prioridades polticas de la cooperacin en materia de Justicia y Asuntos de Interior , siendo objeto cada uno de ellos de una accin comn especfica que defina los procedimientos adecuados para su ejecucin .
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El Consejo ha aprobado tres programas : GROTIUS , que prev el intercambio de magistrados , SHERLOCK , dedicado a la formacin sobre identificacin de documentos de identidad falsos , y STOP , destinado a combatir el trfico de seres humanos y la explotacin sexual de menores . Antes de finales de este ao se aprobar un cuarto programa , OISIN , este ltimo referido a la formacin y al intercambio de funcionarios de justicia .
Si se compara el nuevo sistema con el anterior , se comprobar que se ha respondido a todas las crticas de su institucin .
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La reunin del Consejo Europeo de maana se dedicar a temas como la lucha contra las drogas y la delincuencia organizada , que son de crucial importancia para los ciudadanos europeos , con miras a hallar soluciones prcticas y viables para el futuro , en cooperacin con la Comisin y el Parlamento Europeo .
El Consejo debatir el camino a seguir , incluida la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia , sobre el que ha presentado propuestas la Presidencia irlandesa .
<SPEAKER ID=100 NAME="Gradin">
Seora Presidenta , Ministra Owen , distinguidos diputados , 1996 ha sido un ao rico en experiencias , lleno de nuevas actividades y numerosas iniciativas .
Felicito a mi colega irlandesa por una Presidencia bien llevada a trmino .
Ha sido un placer colaborar con Nora Owen .
Me ha causado especial satisfaccin que la Presidencia diese una prioridad tan decidida a las cuestiones de trfico de alucingenos .
Los trabajos iniciados el ao anterior se han visto complementados de este modo con una serie de acciones y resoluciones concretas .
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Durante 1996 la Comisin , en colaboracin con el Parlamento Europeo y la Presidencia , celebr tres importantes reuniones sobre narcticos .
En nuestra primera reunin de marzo debatimos cuestiones legislativas .
Los resultados constituyen la base del informe sobre la armonizacin legal que ahora se presenta al Consejo Europeo de Dubln .
En octubre nos reunimos con representantes de Estados Unidos , Canad , Suiza y Noruega con objeto de intercambiar experiencias .
En noviembre celebramos una tercera reunin , un gran seminario sobre el crimen relacionado con el consumo de estupefacientes , lo que llamamos la delincuencia urbana relacionada con la drogodependencia .
En esta reunin participaron adems representantes de la Europa central y oriental , donde se estn abriendo nuevos mercados , lo cual no le ha pasado por alto al sindicato de la droga .
En la Europa central y oriental se inician los trabajos con objeto de configurar una poltica eficaz en torno a esta cuestin , y es vital que les hagamos partcipes de nuestros conocimientos .
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Dentro de la Comisin se llevan cabo trabajos para encontrar una solucin al problema del control de los alucingenos qumicos .
A menudo , los sistemas de control estn constituidos de modo que las nuevas drogas qumicas no se ven contempladas en las prohibiciones .
Adems , lleva mucho tiempo inscribir un nuevo preparado en la lista de productos prohibidos .
Por eso , en colaboracin con los Estados miembros , he dado comienzo a unos trabajos con el fin de disear un sistema ms flexible y eficaz .
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Un mbito que ha ocupado mucho del tiempo y la energa a nuestra disposicin es la lucha contra la trata de personas .
Las organizaciones criminales que comercian con estupefacientes tambin se ocupan del trfico ilegal de personas .
En muchos pases esto se considera una infraccin menor que el comercio de droga ; nunca he comprendido la razn .
En ambos casos estn en juego vidas humanas .
El ao pasado ya tom la decisin de presentar un comunicado sobre la trata de mujeres .
En el comunicado presentaba una serie de propuestas .
Se trata por ejemplo , de programas de intercambio para funcionarios que trabajan en el control fronterizo dentro del mbito judicial .
De campaas de informacin en los pases de origen .
Tambin destacamos la necesidad de conceder permisos de estancia provisionales a las mujeres que estn dispuestas a prestar declaracin ante un tribunal .
Tambin se hace hincapi en la necesidad de apoyo a las organizaciones de voluntarios , y tenemos la intencin de que se establezca una lista de puntos de contacto a nivel nacional .
El comunicado sobre la trata de mujeres se ha remitido al Parlamento Europeo y al Consejo de Ministros .
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La Comisin participa activamente en los trabajos para prevenir el acoso sexual a la infancia .
He participado en la Conferencia de Estocolmo sobre la explotacin sexual de los nios .
La celebracin de dicha conferencia coincidi con la revelacin de las trgicos sucesos acaecidos en Blgica .
He trabajado por que la Comisin se ocupe de que el plan de accin adoptado en la Conferencia de Estocolmo se aplique a nivel de la UE .
En este sentido tambin he obtenido el apoyo de mis colegas de la Comisin , los cuales me han pedido que coordine todas las actividades en este sentido .
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Durante el otoo la Comisin ha presentado las siguientes propuestas : En primer lugar , un Libro Verde sobre la proteccin de la integridad de las personas y los menores en el mbito audiovisual .
En segundo , un comunicado sobre la utilizacin ilegal de Internet , y en tercer lugar un comunicado sobre acciones para combatir el turismo con fines pedfilos .
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En el mbito jurdico se han dado unos pasos centrales .
Me refiero a la resolucin del Consejo de penalizar la explotacin sexual de la infancia en todas sus modalidades y de introducir la aplicacin extraterritorial de la legislacin en este mbito .
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Si tenemos en cuenta lo que ya se ha llevado a cabo para luchar contra el trfico de narcticos y de personas , podemos comprobar que se han registrado unos progresos notables .
Ha sido satisfactoria en especial la firma del Convenio Europol .
Europol es necesaria para que podamos combatir eficazmente el comercio ilegal de personas y alucingenos .
Apoyo encarecidamente la invitacin de la Presidencia a los Estados miembros para que ratifiquen el Convenio durante 1997 , y espero que la invitacin reciba el apoyo activo de los diputados del Parlamento .
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Tambin las cuestiones relativas a la concesin del derecho de asilo han figurado en el orden del da de la Comisin .
Varios pases ofrecen a los solicitantes acogida temporal .
La Comisin ha hecho un anlisis detallado de la normativa existente para la concesin del permiso de residencia temporal en la Unin .
Hemos comprobado que los sistemas se diferencian esencialmente .
En base a un documento de trabajo , he iniciado un debate en el Consejo de Ministros sobre la necesidad de un sistema ms uniforme .
Voy a proseguir en esta iniciativa presentando una accin comn , una joint action sobre el asilo temporal .
La idea es llegar a un modelo que haga que los pases miembros de la UE estn mejor preparados en el futuro en caso de que se desate una inmigracin masiva .
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Tambin trabajo en la elaboracin de un convenio sobre normas para la inmigracin .
Necesitamos un mejor compendio de los instrumentos que ya existen .
Tambin se necesita un trabajo en el mbito del desarrollo para que los acuerdos que ya se han concluido en poltica de migracin concuerden entre s .
All donde los textos existentes sean poco claros o ambigos he pensado proponer modificaciones .
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La Comisin tambin ha realizado este ao tres amplios proyectos piloto .
Se trata del programa para el intercambio y formacin de los funcionarios de los Estados miembros que trabajan en los controles fronterizos externos , en asuntos de migracin o cuestiones de derecho de asilo .
Las experiencias han sido muy positivas , y estos trabajos forman la base para una propuesta de establecer un programa plurianual precisamente en estos mbitos .
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En los aspectos jurdicos tambin se han llevado adelante los trabajos .
Aqu hay que reforzar verdaderamente la cooperacin .
El objetivo es que para el ciudadano resulte tan fcil que se respeten sus derechos en otro pas miembro como en el propio .
Cabe simplificar los procedimientos y hacer que el sistema jurdico sea ms transparente .
Por eso tengo la intencin de adoptar una iniciativa sobre instrumentos jurdicos a nivel de la UE durante el ao prximo .
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La Comisin juega un importante papel en lo referente a los contactos de la Unin con otros pases .
Por causas evidentes , estamos trabajando intensamente en la actualidad para preparar a los pases de la Europa central y oriental ante la inminencia de las negociaciones de adhesin .
Una parte considerable y trabajosa de estas tareas gira en torno al mbito de justicia e interior .
Estas cuestiones tendrn un papel importante en las manifestaciones de la Comisin y , con ello , en la resolucin del Consejo de Ministros de iniciar las negociaciones .
Por eso tuvimos en primavera una serie de reuniones entre nosotros y cada uno de los pases asociados .
El objetivo era , en parte , tener una idea ms clara de cules son las necesidades reales , y en parte exponer los requisitos que se plantearn a los nuevos Estados miembros dentro del mbito de justicia e interior .
Nuestros esfuerzos han dado fruto , y ahora empiezan a llegarnos las propuestas de proyectos a un ritmo ms rpido .
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El dilogo estructural a nivel poltico ha sido objeto de fuertes crticas .
Nuestros amigos de la Europa oriental y central se han quejado de que las reuniones del Consejo de Ministros no estn suficientemente estructuradas .
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Tambin se han quejado de que en realidad no se trata de un dilogo en el sentido estricto de la palabra .
Por consiguiente , la presidencia irlandesa decidi reducir el orden del da en la ltima reunin a un tema principal , el de la lucha contra la droga .
Adems , la Comisin present un fundamento detallado por escrito antes de los debates , lo cual hizo que mejorara notablemente el proceso del dilogo .
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Tambin en el marco del dilogo transatlntico la Comisin ha dado muestras de su actividad .
La semana pasada celebramos una reunin importante con nuestros colegas americanos sobre cuestiones de migracin .
Expertos y autoridades de ambos lados del Atlntico se reunieron e intercambiaron experiencias .
Tambin cooperamos con nuestros vecinos del sur en el mbito del tercer pilar , y por lo que respecta a la prevencin y eliminacin del contrabando de droga y de la inmigracin ilegal .
Estos trabajos se efectuan en parte dentro del marco de los procedimientos iniciados en Barcelona , en parte con la ayuda del programa Meda .
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Este ao la Comisin , como la ministra Owen ha comentado , ha lanzado una nueva modalidad de trabajo en el mbito del tercer pilar .
Se han establecido unos programas de trabajo plurianuales .
En parte tienen como objetivo la creacin de empleo a largo plazo , en parte conectar en mayor medida la distribucin de medios presupuestarios a las prioridades polticas vigentes en la cooperacin jurdica y de interior . La Comisin adopt este compromiso entre otras cosas a modo de respuesta a las crticas recibidas del Parlamento Europeo sobre el modo en que se haba distribuido el presupuesto de 1995 .
Ahora estamos trabajando en este sentido , y hemos adoptado una decisin sobre tres programas plurianuales , la cooperacin en el mbito jurdico , Grotius , la comprobacin de documentos falsos a travs de Sherlock , y el programa Stop , que emprender la lucha contra el acoso sexual a la infancia .
Actualmente estamos trabajando con dos programas ms .
Uno consiste en el aumento de la cooperacin policial , Oisin , y otro sobre iniciativas en lo referente a controles fronterizos , inmigracin y asilo .
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Seora Presidenta , el prximo ao ser decisivo para el futuro del tercer pilar . Siguen adelante las conversaciones en el marco de la Conferencia Intergubernamental , y se ha empezado a debatir seriamente el modo en que funciona la cooperacin jurdica y de interior .
La Comisin se reafirma en su opinin de que es necesaria una revisin radical del tercer pilar .
Hemos propuesto que todos los mbitos , excepto los de la cooperacin policial y el Derecho penal , se transfieran al primero .
De este modo se aumentar la eficacia y la codecisin del Parlamento , mientras el Tribunal conserva su papel habitual .
Estos objetivos deben tambin caracterizar el tercer pilar en el futuro , independientemente de los mbitos que ste comprenda .
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La Conferencia Intergubernamental entra ahora en una fase decisiva .
En varios sentidos las seales que nos llegan son positivas .
Por ejemplo , la Comisin ha participado con gran inters en la idea lanzada por el Canciller Kohl y el Presidente Chirac hace unos das .
Esto es digno de elogio .
Los ciudadanos quieren ver unos resultados concretos en este mbito .
Ahora lo importante es que exista la voluntad poltica necesaria , y por eso cabe ejercer la mayor influencia posible sobre los Estados miembros .
Para ello espero naturalmente la colaboracin de los diputados del Parlamento Europeo .
Maana se reunirn en Dubln los jefes de Estado y de Gobierno .
Espero que se produzca un debate completo sobre el tercer pilar .
Han ocurrido muchas cosas positivas , pero vislumbro tambin unos cmulos de inestabilidad en el horizonte poltico .
Lo que ms me preocupa es la capacidad de la Comisin de cumplir con lo que se espera de nosotros con respecto al tercer pilar .
Las expectativas deben ser proporcionales a los recursos de que dispongamos , que proceden sobre todo de este Parlamento .
Ya el ao pasado seal que los recursos a mi disposicin no eran suficientes .
En mi experiencia esto se ha traducido en retrasos , por ejemplo en lo concerniente a la iniciativa de una accin conjunta en torno al asilo temporal y al Convenio sobre la inmigracin .
Espero que esta situacin no vuelva a producirse el ao que viene .
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Finalmente , quiero agradecerle profundamente al Parlamento Europeo la buena colaboracin mantenida durante 1996 .
Este ao se ha caracterizado por unas fructuosas relaciones de compaerismo entre el Parlamento y la Comisin , y espero que prosiga esta buena atmsfera de cooperacin .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seora Presidenta , distinguidos colegas , lo que marcha mal puede , no obstante , ser alabado incluso a travs de tantos bellos discursos de muchas diferentes presidencias del Consejo .
El tercer pilar est mal construido en el Tratado de Maastricht y reconozco que el Consejo mismo y la Comisin tampoco van a salir del dilema que la propia Sra . Owen ha descrito correctamente mientras los gobiernos nacionales de la Unin Europea se acurruquen inactivos , como un conejo ante la serpiente , ante la vaca sagrada de la soberana nacional y no estn dispuestos a ceder un solo milmetro de esta soberana nacional para solucionar problemas europeos .
En tanto esto ocurra no se solucionarn estos problemas .
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 Qu avances se han producido en la realizacin de la cooperacin en el mbito de la justicia y en el mbito policial ?
Este es precisamente el tema de nuestro debate .
 Dnde estn los avances en la libertad de circulacin en el seno de la Unin Europea ?
Respuesta negativa , no los hay .
 Qu pasa con el acuerdo sobre las fronteras exteriores ?
Respuesta negativa , no est ratificado .
 Qu hay de la armonizacin del asilo en un mnimo denominador comn ?
Respuesta negativa , no existe .
 Qu pasa con la armonizacin de la poltica contra las drogas en el seno de la Unin Europea ?
Tambin tenemos que callar ante esta tragedia de la poltica contra la droga en la Unin Europea . En este punto se ha puesto en marcha el tren de la renacionalizacin .
 Qu hay de la cooperacin en materia de justicia en la Unin Europea ?
No existe , no existe siquiera en rudimentos .
 Qu hay realmente de Europol ?
En cada cumbre , tambin en la cumbre de Dubln , se habla sin ambages de cun importante es Europol en la lucha contra el crimen organizado .
Esto es cierto .
Sera necesaria la creacin de una oficina europea de polica y sera necesario un trabajo eficaz de esta oficina europea en apoyo de la polica nacional que trabajase in situ .
 Por qu no existe , realmente , esta oficina de polica ?
 Por qu estamos discutiendo sobre esto desde hace cinco aos y no se hace nada salvo que en La Haya hay un par de funcionarios sentados ante ordenadores que no pueden utilizar ?
Les puedo decir por qu : por la falta de disposicin de los gobiernos de la Unin Europeo a renunciar a un solo milmetro de la soberana nacional en aras de la lucha contra la criminalidad de mbito europeo . Nuestro colega , el Sr .
Leoluca Orlando , afirma con toda razn lo siguiente :  Existe la Unin Europea del delito , no existe la Unin Europea de la lucha contra el delito  .
 Por qu no existe ?
Por las reservas nacionales de soberana .
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Por esta razn , quiero decirles lo siguiente : de esta manera no vamos a lograr hacer nada realmente serio con lo que ha de ser este tercer pilar .
No quiero hablar , en absoluto , de la inclusin del Parlamento Europeo ; acerca de esto ha hablado ya suficientemente nuestra colega , la Sra . Lindeperg .
En el considerando H est muy claro cmo somos dejados fuera . El programa del Consejo para los prximos dos aos ni siquiera ha sido comunicado al Parlamento .
Esta es la realidad .
Pero si queremos avanzar al menos a nivel intergubernamental , entonces hay que eliminar el principio de la unanimidad , y luego hay que lograr realmente una cosa : la seria voluntad de los gobiernos de poner fin a que los domingos se proclame la unidad europea , de que los domingos se venda en los discursos la armonizacin , y el lunes se practique lo contrario , es decir , se ostente la soberana nacional como si fuera una custodia .
Si no cambiamos esto , no obtendremos ningn progreso en materia de cooperacin en el mbito policial y de la justicia .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild">
Seora Presidenta , la situacin en el mbito de la justicia es insostenible .
Los ciudadanos exigen que la Unin se convierta en un lugar donde se pueda circular con libertad , un lugar que se caracterice por la libertad , la seguridad , la justicia y las normas de un estado de Derecho .
Las cuestiones jurdicas figuran en lugar privilegiado en la agenda europea , en parte gracias a la ministra Owen .
No obstante , el sector del tercer pilar no funciona satisfactoriamente .
En l existe un vaco jurdico que abona el terreno para que se propague la criminalidad .
Los ciudadanos esperan unas propuestas , pero el derecho de veto del Consejo inutiliza los instrumentos de que disponemos , y pone trabas a los trabajos y los avances .
A menudo falta la comunicacin necesaria con los representantes electos , y el sector jurdico se mantiene en la oscuridad .
Falta seguridad jurdica , apertura y eficacia .
Florece la burocracia , pero tambin el crimen , la inmigracin ilegal y la trata de personas .
El Consejo debe organizarse mejor con menos burocracia , ms apertura y ms transparencia .
No debe permitirse que el sistema democrtico se quede corto en la lucha contra el terror y la criminalidad .
Es deplorable que los Estados miembros no hayan ratificado todava el Convenio Europol .
 Hay para llorar o reir , si pensamos que el pas ms contrario a la integracin parece ser el ms partidario de que las cuestiones policiales reciban el respaldo nacional ?
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La Conferencia Intergubernamental debe clarificar los objetivos y dar al Consejo y la Comisin los instrumentos jurdicos necesarios .
La Comisin debera organizarse internamente para que se dotase a las cuestiones jurdicas de mejores recursos , tambin humanos , si se necesitan para su mayor eficacia .
El Presidente de la Comisin debera adoptar un papel de lder poltico , tomarlo en serio , y dar un apoyo muy distinto a las cuestiones del tercer pilar y a la lucha contra el trfico de alucingenos .
El trfico internacional de narcticos no es un juguete para comisarios de diversos credos polticos con sed de controversia .
Es conveniente que la Comisin presione el desarrollo de la Conferencia Intergubernamental continuando en sus explicaciones sobre la inviabilidad del artculo K 9 . La contribucin de la Comisin y la Presidencia para que se establezca una nueva corriente en la Conferencia Intergubernamental , y as llegar a unas acciones comunes en partes del mbito del tercer pilar constituye un progreso encomiable , pero ,  es suficiente ?
Deberamos tener transparencia en las cuestiones de interior , incluso con los actuales instrumentos imperfectos .
La Presidencia irlandesa ha demostrado que esto es posible .
Se poda haber profundizado en el intercambio de experiencias entre la Comisin de Asuntos jurdicos y de Derechos del Ciudadano y la Comisin .
Eso lo demuestra tambin el debate que estamos celebrando .
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El PPE ha intentado comprometerse y equilibrar sus puntos de vista con anterioridad al debate .
Lamentablemente , el ponente ha cometido el error de presentar al Pleno nuevas enmiendas no debatidas en comisin .
Este comportamiento antiparlamentario debe eliminarse si queremos que aumenten nuestras competencias democrticas .
Por consiguiente , nuestra acogida a dichas enmiends a la hora de votar ser ms rigurosa de lo que habra sido el caso si se hubieran presentado en comisin .
Consciente de las dificultades , deseo dar las gracias antes de que comience el nuevo ao por lo que se ha logrado en 1996 , e invitar a la Comisin y al Consejo a que mantengan el nivel ms alto en sus objetivos por lo que respecta a la lucha contra el trfico de estupefacientes y la criminalidad , para que podamos alcanzar el nivel de seguridad necesario en Europa .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seora Presidenta , Seoras , a tenor de lo manifestado por la Sra . Lindeperg , no cabe duda de que se han realizado unos pequeos progresos en el mbito del tercer pilar , sin embargo , y tal como dijeron los colegas que han intervenido antes que yo , lo que ha faltado en concreto han sido los objetivos polticos que , segn las palabras del Presidente en ejercicio del Consejo , llevaron los egosmos nacionales a comprometer lo que es el corazn mismo de la soberana nacional .
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Seora Presidenta , Seoras , los objetivos polticos son claros : la libertad , la seguridad , la justicia y la legalidad de la Unin Europea .
Entonces , si esto es evidente y es evidente que el Tratado de Maastricht no puede resolver todos los problemas , tambin es cierto que , hasta hoy , la  pasarela  se ha utilizado exactamente con el objetivo contrario al previsto en el Tratado de Maastricht : no del tercer al primer pilar , sino del primer al tercer pilar .
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Tambin es verdad que el principio de la unanimidad slo ha servido para mantener esta ilusoria soberana nacional , habida cuenta de que , de hecho y tal como se ha dicho , la criminalidad organizada se ha convertido desde hace tiempo en transnacional e internacional , mucho ms que nuestras obsoletas fronteras interiores . Del mismo modo , es cierto que todava existe una clara carencia de garantas democrticas y jurisdiccionales en favor de los ciudadanos , como lo demuestra el hecho de que el Tribunal de Justicia Europeo carece todava de una verdadera funcin en este sentido y que los controles parlamentarios , tanto el del Parlamento Europeo como de los diputados nacionales , son muy reducidos .
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Todo queda en manos de pequeos funcionarios que , como es obvio , no tienen la capacidad necesaria y a los que , por otra parte , tampoco podemos exigirles que garanticen los progresos hacia la cooperacin .
Ni siquiera la comunitarizacin puede , a mi juicio , conllevar progresos , sino el riesgo de un caos jurdico que tendramos que evitar encaminndonos hacia un espacio judicial europeo , un espacio judicial europeo propiamente dicho .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="NL" NAME="Wiebenga">
Seora Presidenta , a pesar de todas las buenas palabras por parte del Consejo de Ministros y la Comisin Europea , hemos de constatar -no podemos negarlo- que la Unin Europea en este mbito es una especie de Estado de funcionarios .
No hay apertura , los medios polticos son deficientes , se habla de recomendaciones , resoluciones , como acaba de decirse .
Cosas que no son controlables por un parlamento como el nuestro .
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Seora Presidenta , por supuesto , para nosotros est claro que se debe a la estructura , la estructura del tercer pilar tal como se establece en el Tratado de Maastricht , la estructura de la toma de decisiones .
Pero por mi parte quiero constatar que un gran nmero de mbitos polticos no llega a ponerse en marcha a tiempo y no lo hace con suficiente rapidez .
 Por qu han de hacerlo todos los Grupos ?
Todos los Grupos han de hacerlo para demostrar que en este Parlamento una gran mayora , de izquierda a derecha , est insatisfecha con la marcha de las cosas .
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La comunitarizacin de la poltica de asilo se pone en marcha con excesiva lentitud y de forma deficiente .
El control de las fronteras exteriores lleva aos estancado .
La lucha contra el fraude es demasiado lenta y la lucha contra la toxicomana y el trfico de estupefacientes ha de armonizarse , y le digo en calidad de diputado de los Pases Bajos que espero que se acepte la actuacin comunitaria que se examina estos das en Dubln .
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Seora Presidenta , la Comisin Europea alega que no hay suficientes funcionarios .
No me parece una excusa vlida .
En tal caso la Comisin Europea tiene que formular otras prioridades , y para serle sincero estoy de acuerdo con el texto de esta resolucin : es preciso que cambien muchas cosas en este mbito si queremos gozar de credibilidad entre los ciudadanos .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seora Presidenta , como lo ha subrayado Michle Lindeperg en su informe , es evidente que hay que dirigirse a la Conferencia Intergubernamental para que desaparezcan las incoherencias y las distorsiones sobre las cuestiones relacionadas con el paso de las fronteras , el control de los flujos migratorios y el derecho de asilo .
Pero es preciso que dicha Conferencia se acuerde de que son los pequeos , los pobres y los desfavorecidos los que pagan el precio caro de esta incoherencia .
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Evidentemente , todo esto se debe a la comunitarizacin .
Por supuesto , la exigencia de la unanimidad , la multiplicacin de los instrumentos jurdicos que no forman parte del Tratado de la Unin , sobre todo , cuando estos instrumentos los acomodan los pinches de la cocina intergubernamental , son obstculos importantes para un progreso en el terreno de la coherencia .
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Por ltimo , es preciso que los participantes en la Conferencia comprendan bien que estos temas son del mbito de la voluntad popular , que sta se expresa mediante los parlamentos y que slo stos son sus depositarios .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="SV" NAME="Lw">
Seora Presidenta , voy a emplear el minuto que me corresponde para hacer referencia a un aspecto especial de la sociedad de Derecho que no han mencionado muchos de los oradores de hoy , que es la apertura y la transparencia .
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La corrupcin es esencialmente deleznable , pero tambin al crimen organizado le resultan las cosas ms fciles en una sociedad corrupta .
El aumento de la apertura y la transparencia no son slo un requisito democrtico normal , sino tambin elementos que disminuyen la corrupcin en la sociedad .
Por eso tambin constituyen unas iniciativas eficaces para el logro de una sociedad ms honesta .
No s decir con precisin si se puede hablar de un aumento de apertura y transparencia en la Unin o en sus Estados miembros durante el ao que ha transcurrido , pero como mnimo tengo grandes expectativas en cuanto a los resultados de la Conferencia Intergubernamental .
Solamente 50 segundos , seora Presidenta .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Seora Presidenta , ante la amenaza del crimen organizado los ciudadanos de la Unin Europea enjuician , en definitiva , la Unin por el hecho de si , y hasta qu punto , est en condiciones de desarrollar instrumentos eficaces contra el crimen internacional organizado .
En consecuencia , la crtica constructiva que se contiene en el Informe Lindeperg debera servir de ocasin para sacar las consecuencias necesarias que luego han de ser puestas en prctica por el Consejo y por la Comisin .
A este respecto nosotros vemos dos posibilidades fundamentales : la primera consiste en que las posibilidades del tercer pilar se optimicen de acuerdo con el artculo K.1 y se utilicen realmente ; que se haga poltica europea y se dejen a un lado los intereses nacionales .
La segunda posibilidad consiste en que se atienda a las exigencias del Parlamento y haya comunitarizacin , en lugar de legislaciones nacionales , donde sea necesario , como , por ejemplo , en la poltica de asilo y en el control de las fronteras exteriores .
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Quisiera destacar tres puntos importantes entre el conjunto de medidas : en primer lugar la armonizacin de la situacin jurdica .
Este es un requisito absoluto para que pueda producirse realmente una utilizacin eficaz de la unidad europea antidroga , por ejemplo , en la lucha contra el abuso sexual , contra la explotacin de los nios y contra el trfico con seres humanos , pues actualmente ello no es posible as .
El segundo punto es que se deberan realizar unos esfuerzos mayores para regular comunitariamente la afluencia de trabajadores procedentes de terceros pases y la poltica de asilo , pues una afluencia ilimitada incontrolada y las migraciones en masa , tal como las estamos viviendo ahora , suscitan temores , preocupaciones por el puesto de trabajo , y en definitiva podran conducir a la prdida de puestos de trabajo y a la xenofobia .
El tercer punto es que busquemos contactos ms intensos con los pases de origen del crimen organizado -me refiero aqu especialmente a los pases del este- , desarrollemos la cooperacin entre Europol y estos pases , a fin de poder lograr una seguridad mayor en provecho de la Unin .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seora Presidenta , los trabajos en el mbito de la justicia y los asuntos de interior avanzan pesadamente .
No obstante , giran en torno a un mbito que incluye cuestiones aduaneras , policiales , de Derecho penal civil , controles fronterizos , drogas , asilo , visados y cuestiones de inmigracin .
Son estos unos mbitos delicados que afectan a los asuntos internos de cada nacin , a su soberana y control sobre el propio pas .
Son mbitos polticos directamente decisivos para que un Estado pueda calificarse como tal .
En este sentido , en mi opinin , es de la mayor importancia que la cooperacin se produzca en primer lugar a nivel interestatal , y que se adopten las decisiones por unanimidad .
No hay argumentos que demuestren , por lo que yo s , que aumenta la eficacia en la lucha contra el crimen y el fraude de modo automtico si se toman las decisiones por mayora cualificada .
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Hay que tener una distribucin de refugiados ms equitativa , necesitamos una lucha ms eficaz contra el crimen , y hay que aplicar unas penas ms duras a las actividades de trfico de estupefacientes y trata de personas .
No obstante , esto debe hacerse en colaboracin con los Estados miembros y dentro del marco de un programa de trabajo eficaz , como ha mencionado recientemente la Comisaria Gradin .
<SPEAKER ID=109 NAME="Lindeperg">
Deseara agradecer a mis compaeros su contribucin al debate y agradecer asimismo a la Sra . Presidenta del Consejo y a la Sra .
Gradin el haber respondido a la invitacin del Parlamento a una hora que no me pareca indicada para un debate de esta importancia . Permtame , seora Presidenta , que llame su atencin sobre este punto .
<P>
El prximo ao no tendr nada que ver con esta resolucin porque despus de haberla preparado durante tres aos consecutivos , la confo ahora a un compaero .
En el perodo de sesiones de diciembre en el que este informe deber presentarse en la sesin , convendra velar por que no se programe ms este debate , tan importante , a la hora y en el lugar donde lo ha sido los tres aos anteriores , para evitar que sea tratado de manera forzosamente un tanto impertinente .
Si pudiera usted llamar la atencin de la presidencia sobre este punto el prximo ao , se lo agradecera .
<SPEAKER ID=110 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Lindeperg .
Lo har con mucho gusto si tengo la posibilidad de hacerlo .
<P>
Seoras , el debate queda cerrado .
<P>
Para concluir , he recibido una propuesta de resolucin de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores ( B4-1333 / 96 ) y anuncio que la votacin tendr lugar , esta tarde , a las 18.00 horas .
<P>
Por otra parte , deseo agradecer muy calurosamente a los intrpretes que han aceptado quedarse ms tiempo con nosotros y cedo la palabra , para la ltima intervencin a la Sra . Ministra .
<SPEAKER ID=111 NAME="Owen">
Seora Presidenta , slo quiero intervenir para dar las gracias a los diputados que han participado en este debate por sus comentarios .
Tambin quisiera dar las gracias a la Sra .
Gradin , la Comisaria , que ha trabajado en estrecha relacin con la Presidencia en este rea tan difcil .
Es cierto lo que los diputados han dicho -se producen grandes frustraciones a la hora de conseguir actuaciones en el tercer pilar- pero fue la gran cientfica Marie Curie quien dijo que nadie se da cuenta de lo que se ha hecho , slo de lo que queda por hacer . Por lo tanto , al menos dmonos cuenta de lo que se ha hecho en los temas del tercer pilar durante el ltimo ao .
Se han realizado grandes avances .
Es posible hacerlo funcionar , incluso en su forma actual , pero tambin es necesario -creo yo- examinar en la CIG los mecanismos que estn ah y por ello la Presidencia ha presentado propuestas en el debate de la CIG . El Consejo Europeo las debatir en Dubln esta semana .
<P>
Quisiera finalizar diciendo que una de las cosas que he descubierto en este puesto , y como ministro de Justicia , es que si vamos a cooperar en los mbitos de la justicia y los asuntos de interior tambin debemos trabajar individualmente en nuestros propios pases para garantizar que haya una cooperacin entre las diversas instituciones que trabajan en ellos .
Tengo que decirles desde mi experiencia que ste no es el caso .
No podemos esperar que funcione la cooperacin de un pas a otro si internamente las fuerzas de polica individuales y los funcionarios de aduanas , etc . , no trabajan en estrecha cooperacin .
Permtanme , por lo tanto , recordar a Sus Seoras que ste es tambin un objetivo , y algo que nos incumbe a todos nosotros .
<P>


Les agradezco a todos su asistencia en el da de hoy y su atencin .
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Ministra .
Si sus seoras lo aceptan , no ser exactamente la ltima palabra del final de este debate , porque el Sr . Elliot ha hecho el gran esfuerzo de unirse a nosotros a esta hora tan tarda .
As pues , voy a cederle la palabra .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Seora Presidenta , estoy muy agradecido por ello .
Ha coincidido que estaba presidiendo otra reunin en otra parte del edificio .
Estaba observando la pantalla , pero no he sido suficientemente rpido .
<P>
Slo voy a decir que quisiera felicitar a la Sra . Lindeperg por lo que resulta ser un informe magnfico y exhaustivo .
Gran parte del mismo debiera recibir el ms slido apoyo de este Parlamento .
Tengo que decir que a los diputados del Partido Laborista britnico nos ser muy difcil apoyarlo y que probablemente nos abstendremos debido al muy firme compromiso de tres de los prrafos ( nos . 19 a 21 ) con la comunitarizacin de los temas del tercer pilar .
Va mucho ms lejos de lo que nosotros podemos apoyar .
<P>
Quisiera recordar a todo el mundo lo que ha dicho la Presidencia irlandesa en la presentacin : esto no algo que la mayora de los gobiernos pueda apoyar en la medida en que lo pide el presente informe en estos momentos , aunque dira a la Presidencia que espero fervientemente que , aunque no pueda admitir una comunitarizacin completa del tercer pilar , si admita una mayor apertura en la forma en que estos asuntos son abordados dentro del tercer pilar , as como una participacin adecuada del Parlamento .
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
Gracias , una vez ms , a los intrpretes .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar esta tarde , a las 18.00 horas .
<P>
La sesin , interrumpida a las 13.45 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=115 NAME="El Presidente">
Seora Colombo Svevo , tiene la palabra para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="IT" NAME="Colombo Svevo">
Seor Presidente , voy a intervenir nicamente para denunciar el caso de Joseph O ' Dell , un condenado a muerte por el que se estn interesando no slo el Parlamento de mi pas , sino muchas organizaciones humanitarias .
<P>
Seor Presidente , aqu no se trata de plantear un debate en torno a la cuestin de la pena de muerte , respecto a la que podemos tener opiniones diferentes , sino que se trata simplemente de pedir que , con relacin a este caso en particular , se lleve a cabo una revisin de la condena , ya que han aparecido unos elementos completamente nuevos como el hecho de que un testigo se ha retractado y , ante todo , que no se tomaron en cuenta algunas pruebas como la del ADN .
<P>
Pedimos que todos estos hechos sean tomados en consideracin y , en consecuencia , se vuelva a examinar el asunto .
Lo pedimos por motivos humanitarios y rogamos que usted , seor Presidente , en nombre del Parlamento , haga todo lo que est en su mano para lograr esta nueva revisin del proceso .
<SPEAKER ID=117 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Colombo Svevo .
No se ha tratado de una cuestin de orden , pero como es una cuestin humanitaria se tomar nota de ella y se pasar al Presidente para que pueda , en su caso , intervenir con una carta correspondiente .
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente">
Seoras , el Parlamento ha decidido proseguir las votaciones de esta maana a las 18.00 horas , despus de la votacin sobre el debate de actualidad y urgencias .
Les propongo por tanto a sus Seoras , con el fin de avanzar en nuestros trabajos , prolongar la sesin de esta tarde hasta las 21.00 horas .
 Hay alguna observacin ?
Parece que no la hay .
Entiendo , por tanto , aprobada la propuesta y la sesin se prolongar esta tarde hasta las 21.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Debate de actualidad y urgencia
<SPEAKER ID=119 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia .
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-1354 / 96 del Sr .
Hallam y otros , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre el trabajo en domingo ; -B4-1368 / 96 del Sr .
Andrews y otros , en nombre del Grupo Unin por Europa , sobre el trabajo en domingo y la semana de 48 horas ; -B4-1395 / 96 de la Sra . Elmalan y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , sobre el trabajo en domingo ; -B4-1413 / 96 del Sr .
Gillis y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre el trabajo en domingo ; -B4-1433 / 96 del Sr .
Wolf y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre el descanso semanal .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , hace cuatro semanas tuvimos noticia de que el Tribunal de Justicia Europeo haba dicho , en respuesta a un asunto con el Gobierno britnico , que el domingo no tena que ser un da especial por razones de salud y seguridad .
Hace cuatro semanas estaba convencido de que debamos hacer un debate urgente precisamente sobre este tema .
Hace cuatro semanas muy pocos de mis colegas decan que este debate se llevara a cabo .
El hecho de que se est llevando a cabo el da de hoy demuestra la preocupacin de todos los grupos polticos y de todas las naciones representados en este Parlamento por la forma en que la liberalizacin de nuestro domingo ha influido en la vida de la gente corriente .
<P>
Puede que haya supuesto ventajas para muchas personas , pero a muchas otras les ha causado grandes trastornos .
Las familias no pueden estar juntas en domingo .
Los trabajadores con sueldos bajos con frecuencia se ven obligados a trabajar muchas horas muy mal retribuidas sin ningn suplemento especial por trabajar en domingo .
Se produce una repercusin adicional sobre el entorno y una presin adicional sobre los ciudadanos .
Pagamos millones de libras por terapias de relajacin y , sin embargo , una de las mejores terapias de relajacin es simplemente tener un da de descanso a la semana .
<P>
La presente resolucin recuerda a los habitantes de Europa que el domingo ocupa un lugar especial .
Reconoce que algunas personas no desean trabajar el domingo por razones de conciencia y reconoce asimismo la especial posicin de algunas de nuestras comunidades minoritarias .
<P>
No he hablado de los aspectos religiosos del domingo .
Como leo la Biblia todos los das , una de las cosas que he descubierto es que mucho de lo que aparece en ella coincide con el sentido comn .
Me parece increble que un Gobierno del Reino Unido acuda al Tribunal de Justicia Europeo e intente situar el domingo en la misma categora que cualquier otro da .
Tengamos un descanso , un buen descanso , al menos una vez a la semana en domingo .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="EN" NAME="Gillis">
Seor Presidente , me opongo a la decisin del Tribunal de Justicia Europeo de anular la segunda oracin del artculo 5 de la directiva sobre ordenacin del tiempo de trabajo , en la que se seala expresamente el domingo como da de descanso .
Tcnicamente , la especificacin de un da concreto no est relacionada con la salud y la seguridad en el trabajo .
Sin embargo , en la prctica , el domingo es el nico da de la semana en el que la mayora de la gente de nuestra sociedad no se encuentra en el lugar de trabajo o de estudio o bien ocupada de cualquier otra forma .
<P>
En el PPE hemos situado a la familia en el centro de nuestro modo de pensar .
Eliminar el domingo como da de descanso coloca otro obstculo ms en el camino hacia una vida familiar satisfactoria .
El domingo como da semanal de descanso es una tradicin que respeta una gran mayora de los pueblos de Europa , y un aspecto social y cultural ms en la vida de casi todos los habitantes de la Unin Europea .
<P>
Adems de ser un da reservado para la observancia religiosa , el domingo es tambin un da dedicado a las obligaciones familiares y al ocio .
Es un da en el que a los padres les gusta estar con sus hijos , en el que los hijos mayores visitan a sus padres ; y en comunidades estrechamente unidas es el da en el que la gente puede sacar tiempo para visitar a los enfermos , a las personas mayores y a los que no tienen a nadie .
<P>
Si quitamos el domingo como da de descanso , perderemos gran parte de la riqueza de la vida en comunidad tal y como la han vivido los europeos desde hace siglos .
Hay algo especial en el domingo como da de descanso comn a todas las ocupaciones y lugares en el mundo occidental .
Mi resolucin ha sido incorporada a la resolucin conjunta y quisiera pedir a la Asamblea que le d todo su apoyo .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Muchas gracias , seor Presidente , sin duda es indiscutible , estimados colegas , que el descanso dominical no tiene nada que ver con la seguridad en el puesto de trabajo .
Mucho menos cierto es que se pueda decir lo mismo respecto de la salud .
En cualquier caso , una cosa es cierta : un mundo laboral sin un da completo de descanso es inhumano .
La aspiracin a un da de descanso debe garantizarse como un derecho y debe poder hacerse valer .
<P>
En segundo lugar : dnde haya de colocarse este da festivo es una cuestin del calendario , de la pauta fundamental de nuestra cultura , de nuestras culturas .
Por consiguiente , no hemos de perder esto de vista .
Vivimos en una misma cronologa , pero con muchos calendarios . El ao eclesistico , el judo , el islmico y otros calendarios de fiestas son totalmente diferentes y deben coexistir y deben ser vividos .
Hay que garantizar la libertad de coexistencia de estos calendarios tanto como el derecho al da de descanso entre las semanas laborales .
Dilucidar y respetar ambas cosas es la nica reaccin adecuada ante la situacin que ha surgido a causa de la decisin del Tribunal Europeo de Justicia .
En este sentido creo que puede recomendarse a la asamblea la adopcin del texto transaccional .
<SPEAKER ID=124 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , creo que no es necesario , para defender esta resolucin comn , gastar dos minutos de esta tarde .
Entonces , precisamente por provenir de un pas cuya cultura defiende el domingo como da de descanso despus de las jornadas de trabajo y teniendo en cuenta tambin otras culturas y religiones que tambin prefieren el domingo como jornada de descanso , a nosotros nos parece que esta resolucin comn puede ser aceptada en el Pleno por unanimidad .
<P>
Por lo tanto , y para decirlo brevemente , pedira a todos los compaeros del Pleno que voten a favor de esta resolucin comn .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="DE" NAME="Menrad">
Seor Presidente , el Grupo del Partido Popular Europeo lamenta la sentencia .
Precisamente los demcratas cristianos habamos logrado en las discusiones parlamentarias de la directiva que se estableciera por regla general el domingo como da libre de la semana .
El Grupo del Partido Popular Europeo insta ahora a los Estados miembros a que a la hora de la traslacin de la directiva a la legislacin nacional reconozcan de acuerdo con el principio el domingo como da de descanso .
No slo debe ser sacralizado por razones de tradicin religiosa , en un mundo de trabajo flexible el domingo constituye con frecuencia el nico hueco comn de descanso , en sentido cultural y social , de la familia en el que es posible reunirse y recobrar fuerzas .
En este sentido , tiene mucho que ver con la salud de los trabajadores .
El domingo constituye una de los manantiales principales de Europa .
Con la renuncia al principio del descanso dominical se destruira una de las bases de la cultura europea .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , estoy muy agradecido a los Sres . Hallam y Pronk por haber reaccionado tan rpido a la sentencia del Tribunal sobre el domingo .
Para los cristianos , el domingo tiene un significado especial de da de descanso instaurado por Dios , que se remonta a la resurreccin de Cristo .
Como tal , este da est profundamente arraigado en la cultura europea .
A lo largo de la historia , el Estado ha reconocido siempre el carcter especial de este da .
Pero el domingo es importante , no slo desde el punto de vista religioso , sino que tambin tiene un significado incalculable por razones sociales .
Renunciar a l tendr profundas consecuencias sociales .
Establecer un da de descanso en das variables no es una alternativa aceptable .
Con ello se tendr un da de descanso , pero dentro de un esquema de tiempos de trabajo variables dentro de la familia y la sociedad .
Es posible que esto se ajuste bien a una economa de 24 horas , pero socava a la sociedad y deja menos espacio para que la gente pueda compartir vivencias .
Ello no har ms que fomentar la individualizacin de la sociedad , y por ello es un fenmeno antisocial .
El sentido de la vida va ms all de trabajar y producir .
Por todas estas razones , defiendo que se mantenga el domingo como da de descanso pblico .
Con ello obedecemos al mandamiento y con ello seguimos las mejores tradiciones de la cultura y la historia europeas .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , en la urgencia de hoy sobre las jornadas pblicas de descanso se trata de algo ms esencial que lo que denota un ttulo tan discreto .
Se trata de unos esfuerzos por disputarnos uno de los logros de nuestra civilizacin y de nuestra cultura .
El descanso dominical no slo es un factor absolutamente previsible en la vida de un gran porcentaje de nuestra poblacin , sino tambin un elemento importante en nuestra vida laboral y familiar .
<P>
Quisiera hacer notar tambin que las autoridades nazis en el Tercer Reich pensaron -que yo sepa , fue sta la ltima vez en suelo europeo- modificar el contenido y los efectos del domingo , por consiguiente esto no pertenece , sin duda , a la tradicin en la que quisiramos vernos en la Unin Europea .
Sencillamente , junto a su contenido familiar y social el domingo debe conservar tambin su contenido religioso .
En consecuencia , en la medida que podamos , hemos de tener en cuenta la costumbre de otras religiones importantes de Europa .
Finalmente , el prximo domingo quisiera poder cumplir sin obstculos mis deberes religiosos de catlico .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Seor Presidente , naturalmente respaldo plenamente la posicin expresada aqu en nombre de mi Grupo .
Slo quiero aadir que el descanso dominical no slo ha de aplicarse a los trabajadores , sino tambin a los pequeos empresarios y a sus familias .
Tambin ellos necesitan tiempo para sus familias y para otras actividades que no sean las profesionales .
De ah que hagamos un llamamiento , en la enmienda n  1 , para que se tenga en cuenta esta premisa a la hora de regular los horarios de los comercios .
Segn la filosofa ms liberal , estos tienen total libertad para decidir cundo abren .
Sin embargo , nosotros consideramos que se trata de una libertad limitada .
Muchos autnomos se ven obligados a abrir en domingo debido a la competencia transfronteriza o nacional .
Aunque la competencia es uno de los cimientos de nuestro mercado interior , tambin los cimientos tienen sus lmites .
Cuando la ley sobre el trabajo y el horario comercial estn mejor ajustados con respecto al descanso dominical , los trabajadores y los empresarios podrn descansar en domingo para as poder ponerse a trabajar con ganas el lunes .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="FI" NAME="Piha">
Seor Presidente , me temo que voy a ser la oveja negra del Grupo del PPE , ya que creo que estamos ante un asunto con dos lecturas .
En primer lugar , es una cuestin de principio .
Y me remitir a la intervencin de Klaus Hnsch del da de hoy : el papel del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales es distinto .
Conviene tener esta circunstancia presente tambin en la prctica a la hora de tomar decisiones .
Si la Unin concede un mnimo de respeto al principio de subsidiariedad mencionado en el Tratado , deber permitir que el establecimiento de los das de descanso se lleve a cabo de acuerdo con las legislaciones laborales nacionales en este mbito .
No es incumbencia de la Unin establecer los horarios de apertura de , por ejemplo , los comercios de Finlandia .
<P>
Pasemos , pues , a la lectura prctica .
Creo que es un acto de mojigatera afirmar que la aprobacin de un principio relativo al trabajo en domingo perjudica la salud y la vida social de las personas .
Es preferible hablar de , pongamos por ejemplo , la libertad de cada individuo para elegir sus das de trabajo y sus das libres .
Por ejemplo , los estudiantes no disponen de ninguna otra posibilidad de trabajar si no es durante los fines de semana .
Con un desempleo como el actual , todos y cada uno de los puestos de trabajo son importantes , y los horarios de trabajo dominicales tambin crean empleo .
Resulta anticuado simplificar la vida de las personas de acuerdo con el mismo ritmo semanal .
Dejemos elegir a cada cual sus propios das libres , para ello no se necesita ninguna decisin de este Parlamento .
No puedo aceptar las propuestas de resolucin , as que insto a mis colegas , independientemente de las opiniones que puedan tener al respecto , a respetar ahora el principio de subsidiariedad mientras meditan su intencin de voto .
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Piha .
Si esta Presidencia no est mal informada , ha sido su primera intervencin y quisiera dirigirle un saludo , aunque no me pueda escuchar en este momento por no tener los auriculares puestos , pero alguien se lo dir . Quiero que , de todas maneras , conste el saludo de esta Asamblea a su primera intervencin .
<SPEAKER ID=131 NAME="Flynn">
Seor Presidente , todos estos proyectos de resolucin se refieren a la reciente sentencia del Tribunal de Justicia Europeo en la que ste desestima la objecin del Reino Unido a la directiva sobre ordenacin del tiempo de trabajo .
Los diputados recordarn que el Tribunal anul la disposicin de que el perodo mnimo de descanso semanal al que tienen derecho los trabajadores segn la normativa incluyera en principio el domingo .
<P>
Quisiera explicar brevemente que la inclusin o anulacin de esta disposicin en el texto de la directiva no supone diferencias en la prctica .
Ello se debe a que la disposicin en s era esencialmente declaratoria , de manera que , segn la directiva sobre ordenacin del tiempo trabajo , los trabajadores siguen teniendo derecho a un perodo ininterrumpido mnimo de descanso de 24 horas por perodo de siete das , adems de las 11 horas de descanso diarias .
Pero del mismo modo que la directiva no exige a los Estados miembros que contemplen disposiciones especiales en cuanto al descanso dominical , tampoco les impide que lo hagan .
Sin embargo , a raz de la sentencia del Tribunal , ha quedado absolutamente claro que la decisin sobre si legislar o no en la materia debe tomarla cada Estado miembro teniendo en cuenta las circunstancias que imperen en l .
<P>
Observo que en todos los proyectos de resolucin se invita a los Estados miembros a que tomen las medidas pertinentes y que no se solicita ninguna actuacin por parte de la Comisin .
No obstante , esta ltima prestar mucha atencin a las resoluciones que ustedes decidan aprobar a la hora de formular sus futuras polticas ; me gustara adems unirme a la felicitacin a la Sra . Piha por su primer discurso en la Cmara .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , el Grupo de los Liberales no ha participado en este debate , por la misma razn que acaba de indicar el Comisario Flynn .
Ahora pedimos a los Estados miembros que reaccionen , y no es una razn para presentar una cuestin de urgencia .
Habra preferido mucho ms una buena discusin en la comisin competente , dado que tampoco participaremos en la votacin .
<SPEAKER ID=133 NAME="El Presidente">
Seora Boogerd-Quaak , esto no es una cuestin de orden ; es una manifestacin de una posicin poltica que no puede hacerse de esta forma .
Su Grupo podra haber pedido la palabra en el turno oportuno y no utilizar este procedimiento .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-1347 / 96 del Sr .
Cars y otros , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre la situacin en Belars ; -B4-1360 / 96 de la Sra . Hoff y otros , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre la situacin en Belars ; -B4-1410 / 96 del Sr. von Habsburg y Sr .
Cassidy , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre la situacin en Belars ; -B4-1435 / 96 de la Sra .
Schroedter , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre Belars .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , despus de la tranquilidad dominical , la constante intranquilidad en Belars .
El referndum celebrado en este pas ha acabado en farsa , y el Presidente Lukashenko se ha declarado vencedor .
Pero la victoria ha dejado un mal sabor de boca en todo el mundo .
La opresin de los medios de comunicacin libres , el silenciamiento de la oposicin y el fraude durante el referndum tenan que llevar a este terrible resultado .
<P>
El despido del Presidente de la comisin electoral y la declaracin unilateral de Lukashenko , de que el resultado es vinculante , deterioran an ms el panorama .
Con la enorme ampliacin del poder autoritario del presidente , la perspectiva para la democracia en Belars es desoladora .
El Presidente Lukashenko tendr que comprender que en Europa no podemos aceptar semejante muestra de actuacin autoritaria y antidemocrtica .
<P>
La violacin de los principios democrticos nos obliga a bloquear el acuerdo de asociacin con Belars y congelar el dinero de TACIS , a excepcin de los programa de democratizacin .
Por otro lado , debemos seguir otorgando nuestro apoyo a la democratizacin , y nosotros , este Parlamento , hacemos un llamamiento a los embajadores de la UE en Belars para que refuercen los vnculos con la oposicin .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="EN" NAME="Hindley">
Seor Presidente , quisiera tocar lo que quiz sea una nota tranquilizadora en este debate , por supuesto no para condonar en modo alguno la actuacin del Presidente dictatorial de Bielorrusia .
El Grupo Socialista apoya plenamente la naturaleza condenatoria de las observaciones que se han formulado .
Sin embargo , en este debate hay ms de una insinuacin de mano dura para un pas que es suficientemente pequeo como para no tener que mantenerlo contento porque no es ni poltica ni econmicamente importante para la Unin Europea .
Quisiramos que hubiera una cierta coherencia .
<P>
Los poderes que tiene el Presidente no difieren mucho de los que disfruta el presidente Yeltsin y , sin embargo , Yeltsin es la persona a la que ms frecuentemente hay que tener contento .
Esta maana , una vez ms , la Asamblea ha votado crditos para Turqua , un pas que sustenta desde hace dcadas una historia de falta de respeto a los derechos humanos .
Al igual que mi grupo , abogo por la coherencia cuando se trata de mostrar desaprobacin moral .
<P>
En las noticias de ayer en la televisin salan imgenes de cientos de bielorrusos haciendo cola fuera del nuevo restaurante McDonalds en Minsk , con un fro polar .
A los 1.000 primeros en entrar se les daba una comida gratis .
Cuando se le entrevist , un joven dijo que l no estaba haciendo cola porque le impresionaran la democracia o el estilo de vida occidental ; estaba haciendo cola porque tena hambre .
<P>
Bielorrusia sufri ms daos por el accidente de Chernobyl que cualquier otro pas .
Estamos hablando de un pas muy pobre , muy daado .
Abogamos firmemente por la coherencia .
Nos unimos en la condena de la dictadura all donde se encuentre .
Pero esperamos que la actitud de la Comisin hacia este pas tambin est motivada por el inters de infundir nimos y no se base nicamente en el castigo .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="EN" NAME="Cassidy">
Seor Presidente , fui uno de los seleccionados con muy poca antelacin para asistir como miembro de la delegacin ad hoc del Parlamento Europeo a observar el referndum y las elecciones parciales al Parlamento de Bielorrusia que se celebraban al mismo tiempo . Fui all con la Sra .
Schroedter , del Grupo Verde , y con el Sr . Bsch , del Grupo Socialista .
La experiencia nos pareci muy deprimente , en primer lugar porque era del todo evidente que el referndum no se haba organizado de forma especialmente democrtica .
A esto aadira , como puntilla , que los colegios electorales para el referndum estaban abiertos desde al menos dos semanas antes del 24 de noviembre , que fue cuando tuvo lugar el sufragio .
<P>
En segundo lugar , y algo poco comn , porque es la tercera vez que he estado en Europa oriental como observador de unas elecciones , no se nos permiti presenciar la apertura de las urnas y el importantsimo proceso de comprobar si el nmero de papeletas en las urnas coincide con el nmero de personas que han votado .
Es una garanta contra lo que en ingls llamamos  stuffing  (  relleno  ) .
<P>
La tercera cosa que nos choc fue que , aunque el Presidente Lukashenka parece estar decidido a reunificar su pas con Rusia , este tema no apareca en ninguna de las preguntas del referndum y no est claro que la poblacin de Bielorrusia vaya a ser invitada a dar su opinin sobre si desea o no dicha reunificacin .
<P>
Estoy completamente de acuerdo con lo que ha dicho el Sr .
Hindley . Bielorrusia es un pas muy pobre .
Digamos que tiene una desafortunada posicin entre el Este y el Oeste .
Ha estado directamente en el camino de varias invasiones entre Europa occidental y Rusia .
En la ltima guerra , de hecho , muri ms de la tercera parte de su poblacin .
Creo que es obligado que el Parlamento Europeo haga llegar su solidaridad al pueblo de Bielorrusia por la situacin en la que se encuentra .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , quiero sumarme a las opiniones del Sr . Bertens .
En vista de los hechos es necesario adoptar medidas .
El referndum que sirve de base ahora en Bielorrusia al Presidente Lukaschenko y a partir del cual se ha fabricado una estructura poltica de su poder , no ha respondido en ningn momento de su preparacin y de su realizacin a los usos del estado de derecho .
Ha sido una propaganda electoral unilateral basada en la fuerte manipulacin de la prensa .
En definitiva , es una mezcla de transgresiones jurdicas , de indoctrinaciones y de manipulaciones .
<P>
En contra de la propia constitucin el Presidente ha formado una Cmara baja y ha disuelto el Parlamento democrticamente elegido .
Nuestro colega , el Presidente del Parlamento , el Sr . Scharetzki , y otros diputados que con un gran compromiso intentaron hasta el ltimo minuto salvar de una dictadura al pas , estn ahora en sus casas .
No pueden utilizar ms su sala de reuniones , no pueden utilizar ms sus despachos , y el personal que nos ayud todava el da 24 de diciembre se encuentra ahora en su casa .
<P>
Necesitamos una profunda solidaridad de nuestra parte para con nuestros colegas y en esto me encuentro muy decepcionada de que en la cumbre de la OSCE Europa se haya escindido ya en dos campos : de una parte , figura una gran cantidad de estados que por razones diversas comienzan a practicar un larvado reconocimiento de estos hechos .
No debemos caer en esto .
Hemos de continuar criticndolo , pues para nosotros el interlocutor es el Parlamento democrticamente elegido y ningn otro .
Pero , ante todo , no hemos de aislar a Bielorrusia junto con sus ciudadanos .
Aqu existe solamente una posibilidad : se insta a los partidos polticos a que mantengan un contacto muy estrecho con sus colegas y , a pesar de la dificultad de no conseguir eventualmente pasaportes , a que se esfuercen en visitar este pas e inviten a estas personas para no aniquilar totalmente la posibilidad de un futuro desarrollo democrtico .
<SPEAKER ID=139 NAME="Marn">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera subrayar a sus Seoras que la Comisin Europea est seriamente preocupada por el grave deterioro que ha sufrido la situacin poltica en Bielorrusia y que coincidimos con el anlisis de los hechos que , en trminos generales , se plantean en esta cuestin .
Y aunque el aislamiento de Bielorrusia no es deseable , cabe preguntarse legtimamente qu tipo de medidas podran incidir en la evolucin de este pas .
<P>
Hay que saber que la oposicin interna se limita a una lite poltica reducida y que el Presidente Lukashenko sigue gozando de una gran popularidad y ha logrado tambin captar a un gran nmero de miembros del Parlamento .
<P>
En este contexto difcil , complicado , la Comisin ha tomado ya medidas en el marco de sus competencias .
Quiero recordarles que se ha procedido a la suspensin del pago del segundo tramo de un prstamo , para la balanza de pagos , de 25 millones de ecus .
<P>
Por otra parte , se han anulado tambin todas las misiones de programacin en el marco del programa TACIS .
Simultneamente , el Comisario van der Broek ha pedido que , en adelante , se d efectivamente prioridad a los proyectos encaminados a consolidar la democracia y a aquellos proyectos de tipo social .
<P>
La Presidencia en ejercicio -la Presidencia irlandesa- , con el apoyo de la Comisin , ha tomado tambin la iniciativa de enviar una misin de informacin a Bielorrusia .
Las condiciones prcticas de esta misin se definirn en breve y la Comisin opina que esta misin debera ser objeto de reuniones polticas de alto nivel por ambas partes .
<P>
Por otra parte , recientemente , la Comisin fue asociada a una reunin de la troika , precisamente con el Presidente Lukashenko -solicitada por l mismo- con ocasin de la Cumbre de la OSCE que tuvo lugar recientemente en Lisboa .
Como ustedes pueden imaginar , se aprovech esta ocasin para transmitir un mensaje que -como ustedes pueden imaginar- fue muy crtico y muy claro a propsito de la situacin interna que est viviendo Bielorrusia .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Marn .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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Honduras -B4-1379 / 96 de la Sra .
Colli Comelli , en nombre del Grupo Unin por Europa , sobre los nios detenidos en Honduras ; -B4-1388 / 96 del Sr .
Bertens y otros , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre los nios detenidos en Honduras ; -B4-1394 / 96 del Sr .
Newens , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre los nios detenidos en Honduras ; -B4-1401 / 96 de la Sra . Sornosa Martnez , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , sobre los nios detenidos en Honduras ; -B4-1411 / 96 del Sr .
Cassidy y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre los nios detenidos en Honduras ; -B4-1441 / 96 de los Sres .
Kreissl-Drfler y Orlando , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre los nios detenidos en Honduras ;
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Rumania -B4-1359 / 96 de la Sra .
Hoff y otros , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre la situacin de los nios en Rumania ; -B4-1420 / 96 del Sr. von Habsburg y la Sra . Oomen-Ruijten , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre los nios en Rumania ; -B4-1434 / 96 de la Sra .
Mller y el Sr .
Orlando , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la situacin de los nios en Rumania ;
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Turqua -B4-1391 / 96 de las Sras. d ' Ancona y Kirsten M .
Jensen , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre los derechos humanos en Turqua ; -B4-1398 / 96 del Sr . Alavanos y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , sobre la libertad de prensa en Turqua ;
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Croacia -B4-1349 / 96 del Sr .
Cars y otros , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Democratas y Refomistas , sobre la situacin en Croacia ; -B4-1397 / 96 del Sr .
Theonas y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , sobre Radio 101 en Croacia ; -B4-1426 / 96 de la Sra . Aelvoet y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre el cierre de Radio 101 en Zagreb ; -B4-1442 / 96 de los Sres. dell ' Alba y Dupuis , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , sobre la libertad de prensa en Croacia ;
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Eslovaquia -B4-1389 / 96 del Sr . Eisma y otros , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre el caso de Fratisek Gaulieder , diptuado al Parlamento eslovaco ; -B4-1419 / 96 del Sr .
Posselt y la Sra .
Oomen-Ruijten , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre las vejaciones a un diputado eslovaco .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , el presidente Reina de Honduras lleva casi tres aos aplicando una poltica centrada en la democratizacin , la reduccin del papel de los militares y el fomento de la economa .
Ha logrado enormes xitos , pero el abismo entre pobres y ricos sigue abierto , y la criminalidad aumenta rpidamente .
En parte debido a la instigacin del complejo militar se aboga por una reintroduccin de la pena de muerte y el endurecimiento de las medidas de castigo .
Con razn , muchas ONG se oponen al encarcelamiento de menores de edad en crceles para adultos .
No obstante , se trata de una prctica que sigue existiendo a pesar de la legislacin .
Es preciso apoyar al Gobierno hondureo -que merece todo mi elogio- en sus esfuerzos por poner fin a estas prcticas .
Es preciso ejecutar rpidamente los programas conjuntos entre la Comisin y el Gobierno hondureo para poner fin a estos abusos .
La lucha contra el crimen y los capos de la droga ha de librarse con medios democrticos .
De lo contrario se sembrarn las simientes para una nueva criminalidad , conductas no democrticas y los tiempos pasados , de revolucin , guerra civil y violacin de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="IT" NAME="Todini">
Seor Presidente , no cabe duda de que todos nosostros conocemos la situacin por la que atraviesan de los derechos humanos y , en particular , las condiciones de los menores , encarcelados en Honduras .
Debemos reconocer que en la actualidad el Gobierno hondureo est realizando esfuerzos gracias , tambin , al convenio con la Comisin .
Es evidente que se han producido unos notables cambios , sin embargo , es necesario que veamos unos signos an ms concretos por parte del Gobierno hondureo .
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En particular , y tal como puso de manifiesto la Organizacin Mundial contra la Tortura y Amnesty International , nuestra principal preocupacin se dirige a aquellos nios que siguen detenidos en las crceles .
Es preciso conocer qu se ha hecho por ellos , qu se har por ellos en el futuro , si han sido liberados y , en todo caso , si se estn realizando todos los esfuerzos necesarios para garantizar la proteccin de su dignidad fsica y mental , por ejemplo , previendo unas crceles especiales para menores .
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Nuestro Grupo , Unin por Europa , se ha manifestado al respecto en reiteradas ocasiones .
En la pasada sesin de octubre , la Sra .
Colli present una propuesta de resolucin que fue rechazada . Tomamos nota de que hoy todos los Grupos polticos han alcanzado una propuesta de resolucin comn .
Confiamos en que lo prometido en varias ocasiones por el Gobierno hondureo pueda plasmarse en una solucin concreta . Estamos seguros de que , en el momento en el que se est celebrando el 50  aniversario de la UNICEF y estamos en vsperas del ao 2000 , se preste una gran atencin a los menores , incluso por parte de un pas pobre y en vas de desarrollo como Honduras .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seor Presidente , durante algn tiempo algunos de nosotros hemos estado recibiendo informacin de la ONG Casa Alianza , que se ocupa de los nios de la calle de Honduras , que ha llamado nuestra atencin sobre el encarcelamiento , los malos tratos y la tortura de jvenes en prisiones de adultos .
De todas formas , yo haba hablado de ello en el pasado con las autoridades hondureas .
La presente resolucin es seal de nuestro continuo inters , pero est claro que el presidente Reina y el Gobierno han realizado algunos avances en el tratamiento del problema y que Casa Alianza , de hecho , lo ha reconocido .
El Congreso de Honduras ha aprobado un cdigo de conducta y se ha derogado la ley que autorizaba el encarcelamiento de menores .
Adems , entre la Comisin Europea y las autoridades hondureas se ha avanzado en un proyecto que ayudar a los jvenes de Honduras en situacin de riesgo .
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En octubre fue acusado uno de los jueces , Vianey Cruz , que era responsable del encarcelamiento ilcito de menores , y fue cesado el director del Centro Penitenciario Humberto Domnguez , donde se haban encontrado drogas , alcohol y corrupcin .
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Todo esto demuestra que las autoridades hondureas estn intentando poner fin a los abusos en las crceles y salvaguardar la posicin de los nios y jvenes menores de edad , pero es muy importante que la presin ejercida se mantenga .
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Los problemas se derivan fundamentalmente de la extrema pobreza que existe en algunos sectores de la poblacin de Honduras y de otros pases en desarrollo , entre ellos numerosos estados latinoamericanos .
Los nios estn en peligro en muchos de esos estados y todo ello pone de relieve la imperiosa necesidad de que se apliquen polticas econmicas que alivien la pobreza y no la acenten .
<SPEAKER ID=145 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , las diferentes resoluciones que se presentan sobre la prisin de nios con personas mayores en Honduras hacen referencia a los diferentes convenios de las Naciones Unidas que buscan el bienestar de los nios .
Todos hemos odo estos das que aquellos que debieran cuidarlos los violan , o que , segn informes de la OIT , cerca de 200 millones de nios trabajan en el mundo .
Yo creo que estos nios , que estn presos en Honduras en condiciones inhumanas , no son sino una manifestacin ms de una situacin de pobreza y marginacin que se est dando en el mundo entero .
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Nosotros tenemos que saludar , en primer lugar , que el Gobierno de Honduras haya derogado el decreto que permita la prisin de los nios con los adultos .
Tambin tenemos que saludar el convenio de la Comisin con el Gobierno de Honduras para un trato especial de estos nios .
Pero , as y todo , a nosotros nos parece que , como deca el Sr . Newens , si no hay un cambio de poltica econmica que permita a estos muchachos crecer y educarse en un ambiente familiar normal , van a seguir producindose hechos que continuaremos denunciando aqu .
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Por lo tanto , creo que debemos aprovechar esta coyuntura para denunciar , una vez ms , los estragos de la pobreza , la marginacin y la desigualdad en el mundo .
<SPEAKER ID=146 NAME="Camisn Asensio">
Seor Presidente , en un mundo donde no faltan los abusos cometidos contra los menores , y es reciente la denuncia de UNICEF con el dato escalofriante de que , ahora mismo , trabajan en el mundo 250 millones de nios , o , lo que es mucho peor , la repugnante escalada de los abusos sexuales perpetrados contra menores , resulta gratificante analizar con detenimiento el convenio de financiacin entre la Comunidad Europea y la Repblica de Honduras en relacin con el programa de atencin a menores infractores y el riesgo social en aquel pas centroamericano .
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 Por qu ?
Porque entre los objetivos especficos figura fortalecer las instituciones pblicas directamente ligadas a la atencin de los nios amenazados por el riesgo social ; porque intenta promover la aplicacin de los principios de la atencin integrada al nio , entre otras cosas , a travs de la aplicacin del cdigo de la niez , dando un especial nfasis a los nios infractores ; y porque intenta capacitar a los jueces , al personal institucional , a la polica y a los educadores en temas como la proteccin integral del nio .
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Intenta tambin -y subrayo lo de  intenta  porque desearamos que ya estuviera conseguido- promover la agilizacin de los procedimientos administrativos en esa misma direccin , que concierne a los nios , y ampliar la capacidad de cobertura de las Organizaciones No Gubernamentales , como las que han actuado hasta ahora , que trabajan de forma preventiva en el mbito de la niez , as como su capacidad de recepcin de nios en situacin de riesgo .
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Por todo esto , y expresando nuestro deseo de que se llegue cuanto antes a la solucin de este problema - candente todava en Honduras- , apoyamos esta propuesta de resolucin comn .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , prescindiendo de la situacin , totalmente insatisfactoria , de Honduras , el trato que se da a los menores de edad en las prisiones representa un caso muy especial .
Los miembros de Casa Alianza que denuncian la situacin de estos nios y jvenes en las prisiones han sido amenazados ya con atentados con bomba .
La resolucin que se presenta aqu me resulta , sencillamente , demasiado dbil y sin garra , pues no hace alusin a las interrelaciones entre la situacin del reparto de la riqueza en Honduras y una cierta criminalidad que necesariamente se deriva de la misma y se pasa luego a tratar de las personas , en especial de nios y jvenes .
Aqu no hay nada sobre una autntica resocializacin , aqu no se pide que se cambie la situacin social , sino que se sigue adelante rutinariamente , aunque se pueden reconocer planteamientos dignos de elogio , no modificamos la poltica econmica , seguimos pactando con las oligarquas de estos pases .
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Hoy hemos tenido un buen ejemplo sobre Turqua .
Aqu se aprueban ayudas econmicas contra nuestros votos , all incluso se tortura a los nios y a los jvenes .
En consecuencia , no sirve de mucho defender el precepto dominical , ir a la iglesia y rezar , si en los seis das restantes no cumplo estas reglas .
<SPEAKER ID=148 NAME="Novo Belenguer">
Seor Presidente , ayer por la tarde , precisamente , hablbamos en este hemiciclo de los menores .
Hablbamos de equiparar los niveles de educacin y de formacin , hablbamos del acceso a la misma , de su calidad y de equiparar sta a la calidad sanitaria .
Hablbamos tambin de la preocupacin que suscita el hecho de que muchos de nuestros menores en Europa vivan por debajo de los umbrales de pobreza .
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Hoy tenemos otro expediente completamente distinto , pero relacionado con el de ayer .
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Debemos intentar que la protesta que hoy , de alguna manera , est manifestando esta Asamblea contra la violacin del derecho de los menores y la enrgica defensa que debemos realizar en defensa de los mismos transpasen las fronteras europeas .
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Ayer por la tarde , la Comisin manifest estar dispuesta a acabar con este tipo de situaciones y he aqu que hoy tiene una buena oportunidad para ello .
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En Honduras se ofrece una buena oportunidad para acabar con la situacin que ayer denuncibamos . Tambin la Comisin -y lgicamente el Gobierno hondureo- debe lograr superar definitivamente esta situacin .
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La reaccin de esta Asamblea y la tramitacin de esta resolucin por su Presidencia deben servir para que situaciones y hechos como stos no se produzcan en ningn lugar del mundo .
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Acabo ya manifestando lgicamente nuestro apoyo ms decidido a la resolucin que a continuacin votaremos .
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Rumania
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="EN" NAME="David">
Seor Presidente , estas Navidades har siete aos desde la cada del presidente Ceaucescu en Rumana .
Desde los exaltados das de la revolucin no ha duda de que en el pas se han producido progresos , pero han sido dolorosamente lentos .
Uno de las herencias ms crueles del rgimen de Ceaucescu han sido los espantosos orfanatos , que siguen siendo un estigma para Rumana , y los cientos de nios de la calle que se ven en las calles de los pueblos y ciudades del pas .
Ceaucescu es responsable de muchos actos espantosos , pero nada fue peor que su poltica demogrfica pronatalista .
<P>
Con la eleccin de un nuevo Gobierno en Rumana ahora hay una mayor esperanza de que se produzca un cambio radical .
Hay que borrar del mapa los tentculos asfixiantes del aparato estatal de Ceaucescu y reemplazarlos por estructuras de apoyo modernas que ayuden a los ms necesitados de la sociedad rumana .
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Pero no debemos autoengaarnos sobre la idea de que los problemas sociales de Rumana pueden resolverse de la noche a la maana .
Sencillamente no es posible .
De acuerdo con los criterios de la Europa occidental , Rumana es un pas muy , muy pobre .
Para que se produzca un cambio real , el pueblo de Rumana necesita nuestra ayuda y muy especialmente los jvenes .
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Dentro del programa PHARE , la Unin Europea est proporcionando , en efecto , una ayuda modesta para desarrollar un programa de proteccin de la infancia .
Pese a los obstculos muy reales que siguen impidiendo el uso eficaz de los recursos , en mi reciente visita a Rumana pude ver muy claramente que dichos programas son sumamente tiles y beneficiosos .
<P>
El debate de hoy es muy oportuno debido a los recientes cambios polticos en Rumana .
Espero que el Parlamento enve hoy un mensaje claro de solidaridad con los jvenes y los nios de este pas .
Espero , tambin , que la Comisin Europea encuentre algn modo de aumentar el apoyo a los programas destinados a ayudar a los nios y jvenes cuando Rumana comienza a progresar en serio hacia una relacin ms estrecha con la Unin Europea .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , me sumo sin demora a lo que se ha dicho anteriormente .
Estamos tratando ahora de la horrorosa herencia de los regmenes de Ceaucescu y de Iliescu , que fueron realmente crueles con los nios .
Pero quiz sea ste el momento adecuado en el que podemos manifestar nuestra esperanza de que sta sea la ltima vez que nos tenemos que enfrentar de manera fundamental con este problema .
Existe un nuevo gobierno y en Rumana existe hoy una nueva esperanza para el futuro .
No puedo menos que poner de manifiesto la esperanza de este Parlamento de que Rumana emprenda ahora una va en la que tenga un rgimen humano , un rgimen social y , tambin , un rgimen que sea justo con sus minoras .
Entonces podremos abrir de hecho con buena conciencia la puerta de Europa a Rumana .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , seoras y seores , mientras observamos en Eslovaquia una derrota de la democracia , podemos celebrar con gran satisfaccin el cambio poltico en Rumana .
El nuevo gabinete representa precisamente lo que nuestra Asamblea ha pedido durante todos estos aos .
Por primera vez hay en el gobierno un representante de la minora hngara ; sta es una prueba de la voluntad decidida de aminorar los conflictos entre los rumanos y la minora hngara .
Yo me alegro enormemente de que mi amigo , el artista Ion Caramitru , sea ministro de cultura .
Este , que durante aos ha puesto en marcha de una manera tan excelente proyectos para nios hurfanos , ser , y esto puedo asegurarlo en esta Asamblea , nuestro aliado ms importante para llevar a cabo el programa de proteccin a la infancia .
Ayudmosle con todas nuestras posibilidades y ruego al Sr . Comisario Marn que comunique al Sr. van der Broek que espero que en este caso trabajemos ms consecuentemente que en el caso de Turqua .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seor Presidente , la situacin de los nios y de los adolescentes rumanos sigue siendo preocupante a pesar de los innegables progresos realizados estos ltimos aos .
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Se necesitarn aos para desembarazarse de este legado explosivo del antiguo rgimen .
Demasiados nios han sido abandonados a su suerte y la colectividad debe tomarlos a su cargo .
Adems , los procedimientos de adopcin , necesariamente lentos y selectivos , no permiten pararse al ms apresurado y desdramatizar una situacin un tanto explosiva .
Debe concederse prioridad a los nios y a los adolescentes , desgraciadamente , demasiado numeroso , que no tienen ninguna esperanza de encontrar un nuevo hogar y siguen , por lo tanto , abandonados a su triste suerte .
<P>
Nuestra resolucin comn , y que pretende ser constructiva , por desgracia , sigue estando de actualidad aunque es preciso felicitarse porque la nueva mayora que emerge de las recientes elecciones , ha hecho de la mejora de la suerte de la infancia rumana , una de sus primeras prioridades .
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Las autoridades rumanas merecen que les alentemos y les ayudemos para cumplir esta tarea tan considerable como urgente .
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Turqua
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="NL" NAME="d'Ancona">
Seor Presidente , pienso que esta maana , en este Parlamento , hemos desperdiciado la ocasin cuando , durante las votaciones sobre el presupuesto , la parte derecha del Parlamento vot en contra de la enmienda que pretenda dejar de financiar a Turqua con cargo al programa MEDA , si Turqua fallaba en el mbito de los derechos humanos y en el mbito de la libertad de expresin .
<P>
Una oportunidad desperdiciada , seor Presidente , pues aqu estamos otra vez esta tarde .
Hay visitantes de pases europeos que acaban en la crcel en virtud de una lista negra , y son expulsados del pas .
Tengo en mi poder una de estas listas con representantes del parlamento dans .
Puedo ensearle la lista negra .
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Adems , la limitacin de la libertad de prensa .
No voy a repetirlo aqu , pues la resolucin ya explica cmo se recorta la libertad de prensa , un derecho democrtico fundamental .
Esta tarde , una mayora de este Parlamento se mostrar indignada .
A mi entender , habra sido ms convincente que esta maana hubiramos aprovechado la oportunidad de no limitarnos a una indignacin verbal .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , lamentablemente me veo obligado a continuar con la misma reflexin de la Sra. d  Ancona , y es de las pocas veces que me siento avergonzado de hablar sobre derechos humanos en el Parlamento Europeo .
Me siento avergonzado , como diputado a este Parlamento , de hablar sobre derechos humanos en Turqua , porque considero que es una hipocresa y hasta cierto punto un engao a la opinin pblica europea que esta tarde nos reunamos para votar de nuevo una resolucin de severa condena del gobierno turco por la vulneracin de los derechos humanos , y en concreto , los derechos de la libertad de expresin , y la libertad de la prensa , poco despus de que esta maana , hace unas horas , hayamos votado precisamante en contra del mecanismo que podra constituir un instrumento de presin sobre Turqua para que sta cumpliera los derechos humanos .
Lamento , igualmente , que nos hayamos visto empujados y obligados a proceder as ante la postura asumida por los Grupos PPE y UPE , al mismo tiempo que , naturalmente , reconozco y veo aqu a diputados de estos grupos que , como sabemos , luchan por la causa de los derechos humanos .
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Lamentablemente , en la segunda lectura hemos quedado muy por detrs de la primera , ya que no slo se dejarn de congelar y traspasar al fondo de reserva las rbricas de MEDA destinadas a Turqua , sino que ni siquiera habr ningn comentario al respecto , como ocurri en la primera lectura del presupuesto .
Desde este punto de vista , el Parlamento Europeo cumple la funcin de una ducha fra , se podra decir , para los demcratas , los luchadores y los periodistas de Turqua , algunos de los cuales estn en prisin , otros sufren censura oficial dentro del marco institucional y otros persecuciones diversas .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EN" NAME="Moorhouse">
Seor Presidente , no pasa una semana sin que mi oficina reciba nuevas noticias de Turqua sobre violaciones de los derechos humanos o civiles en dicho pas .
Es un aspecto triste y perturbador de nuestra vida poltica con la que hemos aprendido a convivir .
Por lo tanto , por mucho que el Gobierno turco pueda tomrselo a mal , una resolucin como la estamos debatiendo hoy aqu es bastante inevitable .
<P>
No habra sido as hace unos pocos aos , pero hoy en da , con la difusin de la televisin y de las comunicaciones inmediatas , vivimos en un mundo nuevo .
La forma en que un gobierno trata a sus ciudadanos es un asunto de legtimo inters pblico e internacional .
Acepto la opinin de otros oradores sobre el resultado de la anterior votacin , y tengo que decir a ttulo estrictamente personal que es un tema que personalmente me causa gran malestar , pero as estn las cosas .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seor Presidente , esto empieza a cansar .
Cada mes , Turqua figura en lugar destacado para las urgencias y , cada mes , nos vemos interpelados por nuevas violaciones por parte de Turqua , ya sea de los derechos humanos o de sus compromisos internacionales , violaciones que provocan nuestra indignacin , sin que ello acarree consecuencias .
<P>
El vaso comienza a estar lleno y conviene que nos preguntemos en serio acerca de nuestras relaciones con este pas , en particular , acerca del carcter institucional y contractual de estas relaciones .
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En efecto , estamos obligados a comprobar que la indignacin que manifestamos de forma regular desde hace meses , al igual que las sanciones ms o menos tajantes que adoptamos , apenas tienen efecto en el comportamiento de las autoridades turcas .
Siendo el efecto disuasorio de nuestras declaraciones y acciones el que es , y no estando Turqua manifiestamente dispuesta a adoptar un comportamiento civilizado , se nos plantea un verdadero problema .
Habr que cambiar de registro y endurecer nuestra respuesta lo que presupone una voluntad poltica netamente ms intransigente y consecuente que la manifestada hasta ahora por la mayora de los gobiernos .
<P>
En ello nos va la credibilidad y la seriedad de nuestro compromiso con la causa de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Hace dos das , este Parlamento recibi la visita de tres editores de Turqua , que juntos representan el 65 % de la prensa diaria .
Como expresa claramente la resolucin , manifestaron su preocupacin por el proyecto de la Sra . iller y su esposo de tapar la boca ahora tambin a la prensa clsica , pues la prensa de izquierdas hace ya tiempo que fue proscrita .
Esto est estrechamente relacionado con los escndalos que la prensa turca ha hecho bien en publicar en relacin con un fraude de la Sra . iller y tambin con los peligrosos vnculos que ha puesto de manifiesto el accidente de Sussuluk entre la mafia , la seguridad del Estado y una determinada clase poltica .
Es sumamente importante que este Parlamento haga or su voz , pero que tambin emprenda acciones .
En este sentido , quiero sumarme a quienes se han quejado de la increble cobarda de este Parlamento al no poner en reserva los fondos MEDA .
Es el nico control real que estaba en nuestras manos , y ahora se lo entregamos .
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Croacia
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , no slo en Serbia salen cientos de miles de personas a la calle , sino tambin en Croacia .
El 23 de noviembre tuvo lugar la mayor manifestacin desde la independencia .
Cientos de miles de personas salieron a la calle para exigir la libertad de prensa y a favor de la emisora Radio 101 .
La reaccin de Tudjman parece indicar una vuelta a la poca comunista .
Tacha a los crticos de traidores y enemigos nacionales que supuestamente estn bajo la influencia de las potencias secretas y malvadas fuerzas de Occidente .
Es preciso seguir ejerciendo presin desde la Unin sobre la base de los derechos humanos universales y la aplicacin correcta de los acuerdos del Consejo de Europa en materia de pluralismo de los medios de comunicacin .
La prrroga temporal de la licencia de emisin de Radio 101 ha de convertirse en una licencia definitiva .
Croacia se lo debe a su poblacin y las organizaciones europeas de las que es miembro , o con las que mantiene lazos .
<P>
Si Croacia pretende ser realmente una democracia , tendr que respetar los resultados de las votaciones municipales y nombrar a un alcalde para Zagreb .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
En efecto , es curioso lo marcados que son los paralelismos entre los desarrollos en Croacia y en Serbia .
No se trata de democracias , sino de sistemas que presentan claramente los rasgos de una dictadura .
Como mucho podran calificarse de  democraduras  .
Por consiguiente , considero ejemplar lo que est sucediendo ahora con Radio 101 .
Si la gente no hubiera salido masivamente a la calle , no se le habra permitido emitir y , por supuesto , en este sentido es de suma importancia que Europa se haga or claramente ante las autoridades croatas .
<P>
El Consejo de Europa ha aceptado a Croacia como miembro , pero al mismo tiempo ha vinculado a ello ciertas exigencias de pluralismo .
Habra que ver qu acciones va a emprender el Consejo de Europa para conseguir que la exigencia de pluralismo de los medios de comunicacin se cumpla realmente , y por ltimo quiero terminar haciendo un llamamiento para que se mantenga en suspenso el apoyo financiero de Europa a Croacia .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , no creo haber hecho jams la comparacin entre el rgimen de Belgrado y el de Zagreb .
Pienso que se trata de dos realidades muy distintas .
Es indudable que hoy , en Zagreb , existe una dialctica entre la oposicin y el poder .
Dicho esto , jams he sido de los que han cerrado los ojos ante las carencias y los errores del rgimen en el poder de Zagreb , tanto menos cuanto que hoy no pesa ninguna amenaza sobre Croacia .
<P>
Por lo tanto , stas son las razones por las que pedimos a la Comisin y al Consejo que den pruebas del mximo rigor y de la mxima determinacin con respecto a Croacia , para que sta respete la libertad de expresin y renueve la autorizacin de emitir a la Radio 101 .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , seoras y seores , la decisin contra radio 101 ha sido retirada , porque aquellos a los que se haba asignado la frecuencia la han devuelto , pero seguramente tambin porque era patente la gran solidaridad de la poblacin con Radio 101 , porque los partidos de la oposicin , grupos del partido gobernante y componentes del Gobierno se haban manifestado a favor .
No entiendo , en absoluto , por qu se ha armado este teatro en torno a estas frecuencias pues en Zagreb se podran conceder varias frecuencias .
Se podra atender a Radio 101 y a otros .
 Por qu no se hace esto ?
Espero que en adelante sea de otra manera .
<P>
La composicin del Consejo de Telecomunicacin , que concede esta frecuencia no garantiza seguramente la representacin de la civil society en Croacia .
Sin embargo , lamentablemente , el Parlamento de Croacia ha aceptado con los votos de la oposicin esta propuesta del gobierno .
Quiz se ha supuesto por ignorancia que entre los que han sido propuestos estn representados todos , es decir , no estn representados los grupos socialmente relevantes de Croacia sino solamente los propuestos .
Creo que esto ha sucedido por ignorancia y pienso que podemos contribuir mucho a mejorar esto .
<P>
Sobre la situacin de los medios de prensa en Croacia quisiera decir solamente que en los medios impresos hay una gran variedad , pero que estoy muy preocupada , y mi crtica se basa en que no se debe consentir por ms tiempo la fuerte carga gubernamental de la televisin croata .
Aunque hay doce pequeas emisoras de televisin en el pas , slo HTV , es decir , la televisin estatal croata , tiene la posibilidad de emitir a todo el pas .
Creo que por esta razn la emisora debera garantizar , por fin , pluralidad y cumplir tambin as el mandato democrtico respecto de la informacin .
<P>
Existe en esta HTV una comisin de programacin de la cual forman parte tambin miembros de la oposicin , pero justamente solamente tantos , como tiene tambin el Sabor , es decir , proporcionalmente un nmero muy reducido .
Por esta razn , creo que deberamos influir para que en esta comisin de programas haya tambin representantes de los grupos sociales de Croacia , para que pueda garantizarse realmente la pluralidad , y la Unin Europea puede prestar una gran ayuda a travs de la transferencia de know-how dentro del marco del programa PHARE-Democracia .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="IT" NAME="Beller">
Seor Presidente , la delegacin de Alianza Nacional va a votar la resolucin conjunta sobre la libertad de los medios de comunicacin en Croacia y desea expresar su solidaridad hacia los periodistas y tcnicos de la emisora Radio 101 que estn obligados a sufrir las transgresiones y arrogancias de un sistema de poder que utiliza los mismos mtodos en auge en la Yugoslavia de Tito .
<P>
Es triste comprobar que los derechos fundamentales como , por ejemplo , la difusin de las noticias y la obtencin de las mismas , que en nuestros Estados se dan por descontado y se consideran imprescindibles para que una sociedad pueda definirse libre y civilizada , se nieguen en un pas con el cual mantenemos estrechas relaciones econmicas y que limita con la Unin Europea y es miembro efectivo del Consejo de Europa .
<P>
Es evidente que la burocracia estatal y el aparato gubernamental croata estimaron que un ligero maquillaje , alguna que otra frase bonita y de efecto , as como una formal aceptacin del papel de la oposicin , bastaran para poder llamar democrticos a un Gobierno y un sistema de poder .
Pues bien , seor Tudjiam , todo esto no es suficiente , y usted lo sabe muy bien .
La oposicin y su papel no se reconocen slo formalmente , sino ante todo y fundamentalmente permitiendo que las elecciones sean una real y leal confrontacin entre posiciones incluso antitticas , as como ofreciendo a la oposicin la posibilidad de divulgar y hacer propaganda de sus ideas .
<P>
Cerrar una radio o un peridico , prohibir a las minoras tnicas y lingsticas que afirmen sus derechos y signos de identidad y falsear las reglas del juego electoral , demuestran que el Gobierno croata tiene an mucho camino por delante antes de poder considerarse democrtico .
<P>
Deseo recordar , en particular , las dificultades a las que de enfrentan los representantes de la Dieta de Istria , en cuyas filas hay una fuerte minora italiana , que son vctimas de continuas amenazas y presiones que les impiden desarrollar su tarea en pro de la defensa de esos intereses y de esa identidad en cuya virtud fueron elegidos .
<P>
Seor Presidente , la delegacin de Alianza Nacional espera que la confianza que Europa ha depositado en Croacia , as como en Eslovenia , no sea traicionada por actitudes de abuso , inaceptables en unos pases que pretenden llamarse europeos y aspiran a entrar a formar parte de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , por ser uno de los pocos que estn realmente con frecuencia en Croacia , estoy muy sorprendido de que se haya manifestado aqu una ignorancia tan enorme , excepcin hecha de la Sra .
Pack . Slo quisiera referirme aqu a una cosa : soy colaborador libre -ya que menciona mi columna- del diario Globus en Croacia .
Por consiguiente , leo este diario , y creo que hay muchos peridicos que no se atreven a atacar a sus gobiernos en la forma en que lo hace el Globus .
Existen tambin otros peridicos .
En lo que respecta a Radio 101 , la concesin se realiz por una comisin sobre la que no tiene influencia el gobierno y , por cierto , en favor del propietario del Globus que es uno de los ms encarnizados opositores en Croacia .
Este devolvi despus la concesin .
Ahora se decidir , seguramente , algo , y espero que sea una buena decisin .
Pero sera un error condenar a Croacia como hasta ahora se ha hecho .
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Eslovaquia
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a los colegas de esta Asamblea porque tenemos la posibilidad de hablar hoy sobre este punto y , en concreto , como acto de solidaridad para con un diputado elegido de Eslovaquia al que los gobernantes por razones de poltica de poder quieren despojar , sencillamente , de su mandato .
Al contrario del Sr. von Habsburg , soy de la opinin de que no podemos pasar de esta manera por encima de las cosas .
Tenemos que reconocer y que ver que se acumulan los casos .
<P>
Serbia constituye un caso palmario .
En Croacia tenemos un caso manifiesto con el cargo de alcalde de Zagreb , y en Eslovaquia hay situaciones de las que el Parlamento Europeo ha tenido que ocuparse repetidas veces .
Considero sencillamente insostenible que tengamos que tolerar que la normal alternancia democrtica en el poder a travs de las elecciones se vea pisoteada de esta manera .
Por consiguiente , espero que en inters del futuro democrtico de Europa prestemos apoyo con esta decisin a las fuerzas democrticas de Eslovaquia que luchan por sus derechos constitucionales enteramente normales .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , no quisiera mezclar peras con manzanas , como nuestro colega Frischenschlager , sino referirme a la cuestin concreta de Eslovaquia .
El problema en Eslovaquia es que las presidencias de las comisiones del Parlamento y todos los puestos de las comisiones de investigacin estn monopolizadas por el partido en el gobierno , cosa que no sucede en Croacia , sino totalmente al contrario .
Esta monopolizacin en Eslovaquia ha conducido a que , por ejemplo , la Comisin de investigacin sobre los servicios secretos haya sido completamente manipulada por el gobierno , es decir , el propio gobierno se ha controlado a s mismo en el caso del hijo del Presidente , Kovac .
En dicho caso un miembro del partido del gobierno , en concreto , el Sr . Gaulieder , ha dicho la verdad valientemente apartndose de la lnea del gobierno .
Por ello se le ha castigado despojndole ilegalmente del mandato , aunque previamente haba declarado por escrito que saba que ahora habra una falsificacin y que no deseaba dimitir .
Esto constituye una violacin crasa de la ley y de la constitucin y , naturalmente , pone en cuestin de forma masiva el futuro de la asociacin de Eslovaquia con la Unin Europea .
<P>
En esta Asamblea pertenezco a los que , como nuestro colega , el Sr . Bsch , y otros , argumentan siempre de forma diferenciada en el caso de Eslovaquia .
Sigo opinando que Eslovaquia se encuentra en la primera lnea de candidatos a la adhesin , pero la posibilidad mengua de da en da y el Sr . Meciar est a punto de desperdiciarla definitivamente .
Cuando se ha visto lo que sucedi ayer en el Parlamento eslovaco , que el partido del gobierno abandon la sala , porque el Presidente del Gobierno dijo que se haba interrumpido su discurso con una amenaza de bomba , as como la explosin de una bomba delante de la vivienda del Sr . Gaulieder , entonces se hace patente que este juego indigno prosigue .
As no entrar Eslovaquia en la Unin Europea y esto hay que decirlo precisamente desde la amistad con el pueblo eslovaco .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="NL" NAME="d'Ancona">
Por supuesto , estoy impresionada por esta apasionada intervencin , pero no obstante no me parece correcto plantear esta cuestin por medio de una resolucin .
 Por qu no ?
En efecto , es cierto que se han constatado irregularidades en la destitucin del Sr . Gaulieder de su cargo parlamentario , despus de que abandonara el partido en el poder .
Concretamente se esgrimieron cartas falsificadas o inexistentes .
Asimismo he odo que el Sr . Gaulieder recibi amenazas annimas .
Todo ello es muy deplorable y molesto . Por ello , el Sr .
Bsch , presidente de la delegacin de la Comisin Parlamentaria Mixta UE-Eslovaquia , ha enviado una carta a sus colegas eslovacos en la que se denuncian estos hechos .
Y por ello consideramos que el modo en que aqu se aborda el problema en general no es el correcto y no votaremos .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seor Presidente , sentimos gran preocupacin por los ltimos sucesos en la Repblica Eslovaca .
A pesar de todas las promesas por parte del gobierno en el sentido de que se ocupar realmente de una mayor democratizacin , seguimos recibiendo pruebas de los contrario .
Y lo que ha sucedido en el Parlamento de Eslovaquia con nuestro colega el Sr . Gaulieder es , por supuesto , inaceptable .
Todava ms grave es el atentado con bomba , que se acaba de mencionar , perpetrado despus junto a su casa .
Todo ello se incluye en la resolucin que esperamos sea aceptada por el Parlamento .
Pero hay insistentes rumores de que el partido en el poder quiere destituir a otros diputados que no estn de acuerdo con la lnea del partido .
La nica forma de detener esta tendencia es reaccionando rpido a la cuestin Gaulieder .
Y que lo haya hecho el presidente de la Comisin Parlamentaria Mixta me parece bueno -se lo digo a la Sra. d ' Ancona- , pero tambin es preciso que como Parlamento tomemos una postura y pidamos a la Comisin y al Consejo que llamen la atencin de las autoridades eslovacas sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , al igual que el Sr . Eisma , soy miembro de la Delegacin de la UE para Eslovaquia , la Comisin parlamentaria mixta , y acabo de recibir una copia de la carta de nuestro presidente el Sr .
Bsch a su homnimo , el Sr .
Huska , en la que se expresa una gran preocupacin por los acontecimientos que han tenido lugar . No creo que ninguna persona de esta Cmara pueda verlo de otro modo .
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La cuestin es si apoyamos la postura de la Sra. d ' Ancona y decimos que s , que vamos a investigar y a expresar una opinin firme , pero sin prejuzgar . Por ejemplo , el Sr .
Posselt -que tena mucha razn al decir que no haba que mezclar las churras con las merinas- sin embargo hizo unas afirmaciones de que todas las comisiones del Parlamento eslovaco estaban controladas por el Gobierno , sin miembros de la oposicin .
Este es un cambio que ya hemos conseguido que se haga : la oposicin est ahora presente en todas esas comisiones .
As que a veces es contraproducente medir a todos con el mismo rasero , porque ahora hay resentimiento en Bratislava , con razn , por la ignorancia en la que se basan muchas de esas afirmaciones .
<P>
No quiero que el Parlamento apruebe resoluciones basadas en la ignorancia o en afirmaciones sin fundamento .
Esta es la razn por la que , segn tengo entendido , el Grupo Socialista va a abstenerse en este tema , y lo mismo haremos nosotros .
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Queremos tener un dilogo adecuado y positivo con Eslovaquia , porque queremos que entren en la Unin Europea y no queremos que se les rechace como parias .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
Seoras , tengo la impresin de que he odo algunas manifestaciones desde la tribuna de visitantes .
De ser as , permtanme que les advierta que nuestro Reglamento prohbe taxativamente cualquier manifestacin en la tribuna de visitantes .
Les ruego por lo tanto que se mantengan en silencio pues , en caso contrario , me vera obligado a pedir a los servicios de la Asamblea que desalojaran la tribuna de visitantes .
<P>
Dicho esto , Seoras , tambin debo advertirles que , con la intervencin del Sr . Macartney , hemos agotado el turno de palabra referido a estas diecisiete propuestas de resolucin sobre derechos humanos .
Por lo tanto , invito al Comisario Sr . Marn a que tome la palabra .
<SPEAKER ID=170 NAME="Marn">
Seor Presidente , responder a las distintas resoluciones sobre derechos humanos siguiendo el orden por el cual han sido debatidas en el Parlamento .
En primer lugar , la resolucin relativa a Honduras .
Naturalmente , la Comisin agradece al Parlamento la resolucin en la que se pone de manifiesto el esfuerzo que estn realizando las autoridades hondureas con el fin de garantizar que los nios privados de libertad permanezcan separados de los adultos en las crceles del pas .
Pensamos que el encarcelamiento de los nios junto con los adultos constituy ciertamente un problema en este pas .
No obstante , las autoridades hondureas , conscientes del problema , solicitaron ayuda a la Comisin para poder resolver esta situacin .
<P>
La misin de expertos que visit el pas a principios de 1996 para estudiar las posibilidades de ayuda pudo comprobar la voluntad del Gobierno de tomar las medidas oportunas para separar a los nios de los adultos en las crceles y de disponer de instituciones especializadas que permitieran preservar la integridad fsica de estos nios .
Naturalmente , una vez obtenidas estas garantas , la Comisin aprob un proyecto especfico sobre este asunto , que prev un refuerzo institucional tanto de las autoridades responsables de los problemas de los menores en Honduras como de las ONG que protegen a los nios , con el fin de abordar de una manera global este problema .
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La Comisin confa en que la administracin del Presidente Reina siga buscando soluciones a esta situacin y adoptando las medidas necesarias para evitar que se repitan situaciones de reclusin de menores con adultos .
Adems , la Comisin seguir apoyando los esfuerzos y las medidas legales que se estn llevando a cabo .
En este punto quiero sealar que el Gobierno de Honduras ha aprobado recientemente un cdigo del nio y que el proyecto , entre otras cosas , va a facilitar de forma directa no slo la difusin sino la aplicacin de este cdigo de proteccin del nio .
<P>
En lo que concierne a Rumania , la Comisin es plenamente consciente de los recientes problemas por los que atraviesan los nios de la calle rumanos .
Se trata de una situacin relativamente nueva en Rumania que se inici hace cuatro o cinco aos , pero no es , naturalmente , exclusiva de este pas como precisamente esta semana ha puesto de manifiesto el ltimo informe de UNICEF .
<P>
La Comisin , para responder a este problema de los nios de la calle , lo ha incluido ya en el programa indicativo multianual para Rumania y , naturalmente , est decidida a prestar una ayuda especfica sobre esta cuestin .
Vamos a seguir suministrando apoyo para la mejora y la reforma del sistema de proteccin de la infancia en Rumania a travs de fondos de contrapartida , a los que ya se han asignado 21 millones de ecus procedentes de la venta de ayuda alimentaria entre 1990 y 1996 .
La Comisin , por otra parte , ha instado , como no poda ser menos , a las autoridades rumanas a que sigan dedicando fondos de contrapartida con este fin .
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Respecto de Turqua y como sabe su Seora , el informe de la Comisin del pasado 9 de octubre sobre la evolucin de las relaciones con Turqua , desde la entrada en vigor de la Unin Aduanera , ya seal el deterioro de la situacin de los derechos humanos en Turqua a lo largo de 1996 .
La conclusin de este informe hace un claro llamamiento a las autoridades turcas para que vuelvan a tomar medidas positivas , con vistas a mejorar la situacin de los derechos humanos y a profundizar en el proceso democrtico .
Con motivo de su reciente entrevista con la Sra . iller , el Comisario van den Broek reiter una vez ms la necesidad de que Turqua progrese en el sentido que acabo de citar .
<P>
Por lo que se refiere concretamente a la adopcin de una ley sobre la prensa , es importante sealar que el Gobierno todava est debatiendo un proyecto de ley , por lo que an no ha sido remitido al Parlamento turco .
Al parecer , se han dado a conocer algunas de las disposiciones de este proyecto de ley , que estn suscitando fuertes protestas en Turqua , como ya ha sido sealado .
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Otro problema especfico es la reciente expulsin de Turqua del sbdito dans Sr . Sondergaard , miembro del Folketing .
En principio , la informacin a la que ha podido tener acceso la Comisin indica que la razn oficial de la expulsin -la que ha sido aducida por las autoridades turcas- es la falta de documentacin administrativa en regla . Concretamente , el Sr .
Sondergaard tena el pasaporte caducado y , adems , no tena visado de entrada en el territorio turco .
<P>
Este aspecto formal , que naturalmente depende de la informacin que ha sido suministrada por la autoridad turca , no nos debe hacer olvidar sin embargo el motivo que pensamos ha llevado a las autoridades turcas a expulsar al Sr . Sondergaard de Turqua .
Sospechamos que la prohibicin era debida a la idea de este parlamentario dans de mantener contactos con el jefe del PKK , Sr .
Ocanan . Si bien la Comisin ha condenado siempre al PKK , de acuerdo con la poltica de la Unin Europea y de varios Estados miembros que , adems , han prohibido en su territorio las actividades de dicha organizacin , no por ello dejamos de lamentar que Turqua se oponga a la entrada en su territorio de parlamentarios de los Estados miembros por razones de este tipo .
<P>
Respecto de la resolucin sobre Croacia , me gustara reiterar lo que se ha dicho en la reciente Conferencia sobre la funcin de los medios de comunicacin en favor del proceso de paz en la antigua Yugoslavia .
Radio 101 estuvo representada en dicha conferencia , celebrada en Bruselas el 29 de noviembre , y estuvo representada , adems , por su director .
En los ltimos dos aos la Comisin ha contribuido , con un total de 9 millones de ecus , a distintos proyectos en favor de los medios de comunicacin .
En 1996 se asignaron 200.000 ecus a Radio 101 para la adquisicin de nuevos equipos .
Esta ayuda a los medios de comunicacin independientes en la antigua Yugoslavia continuar tambin en 1997 con una dotacin de 10 millones de ecus .
En Croacia se ha elaborado un marco legal en cooperacin con el Consejo de Europa , pero los cambios acaecidos ltimamente en relacin a Radio 101 ponen en evidencia que an queda mucho por hacer .
<P>
Croacia -entendemos- tendr que cumplir con las obligaciones derivadas de su adhesin al Consejo de Europa .
El establecimiento de relaciones futuras entre Croacia y la Unin estar ligada , entre otras cosas , al respeto de la libertad de los medios de comunicacin , y ahora que la Unin Europea se esfuerza por establecer relaciones con los pases del sureste de Europa en el contexto del enfoque regional , se tendr muy en cuenta la situacin de los medios de comunicacin en dichos pases .
<P>
La libertad de los medios de comunicacin , la libertad de expresin , es uno de los elementos fundamentales para poder desarrollar ulteriormente dichas relaciones .
Y a este respecto se espera la confirmacin de la licencia temporal a esta emisora por parte de las autoridades croatas , lo que significa , en nuestra opinin , que se debera conceder un permiso permanente a dicha emisora .
<P>
Termino con la resolucin sobre Eslovaquia .
La Comisin apoya la iniciativa del Parlamento Europeo de debatir las actuales deficiencias de la democracia en la Repblica eslovaca , condenando en particular la expulsin del Sr . Gaulieder del Parlamento eslovaco y pidiendo su reincorporacin inmediata .
Quisiera informar al Parlamento Europeo de que durante la reunin del comit de asociacin Unin Europea-Eslovaquia , precisamente de ayer , se hizo una declaracin en nombre de la Unin Europea sobre este caso .
El texto de la declaracin emitida ayer reza de la siguiente forma :  La Unin Europea ha tomado nota de los acontecimientos del 4 de diciembre en el Consejo Nacional de la Repblica eslovaca , que culminaron con la expulsin de un miembro del Consejo contra su voluntad .
Esta accin parece que es contraria a la Constitucin eslovaca y estara en contradiccin con los Parlamentos de los miembros asociados .
El comit de asociacin recuerda , una vez ms , los criterios de asociacin establecidos en la declaracin de Copenhague y en el acuerdo europeo entre la Unin y la Repblica eslovaca , y espera que el Consejo Nacional de la Repblica eslovaca tome nota de las inquietudes de la Unin Europea  .
<P>
La Comisin ha sido informada tambin de que el caso se ha remitido al Tribunal Constitucional eslovaco , que deber dictaminar sobre la constitucionalidad de la decisin del Parlamento eslovaco .
La Comisin opina que -en espera de la decisin del Tribunal Constitucional , que resolver sobre este asunto de manera soberana e independiente- se debera tomar una decisin inmediata y volver a acreditar de nuevo como parlamentario al Sr . Gaulieder .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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B4-1375 / 96 del Sr .
Dary y otros , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , sobre la situacin en Argelia ; -B4-1385 / 96 de la Sra .
Andr y otros , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre Argelia ; -B4-1393 / 96 de los Sres .
Colajanni y Pons Grau , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre la situacin en Argelia ; -B4-1404 / 96 de la Sra . Sierra Gonzlez y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , sobre la situacin en Argelia ; -B4-1421 / 96 del Sr .
Cohn-Bendit , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la situacin poltica en Argelia .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , condeno de la manera ms firme el terrorismo que se practica en Argelia y el que se exporta desde all , especialmente en direccin a mi pas , como hemos podido deplorar una vez ms estos ltimos das .
Es preciso que las cosas queden claras : nada , absolutamente nada puede justificar , ni tan siquiera explicar , este terror ciego y la violencia que ejerce contra las personas y los nimos .
<P>
Dicho esto , no estoy seguro de que sea justo no dar la razn a ninguna de las dos partes , como lo hace nuestra resolucin comn , al terrorismo y al poder argelinos.En efecto , deploramos los fallos democrticos , las limitaciones de algunas libertades o la organizacin de un referndum de circunstancias , pero no creo que este drama pueda resolverse positivamente a puerta cerrada en Argelia .
Los valores humanistas sobre los que se basa nuestro derecho internacional sufren agresiones cotidianas en ese pas .
Por lo tanto , deseo que los europeos , y con ellos todos los que se interesan por el futuro de Argelia , aumenten su presencia fsica en ese pas a travs de la prensa , las ONG o incluso , por lo que respecta a la Unin Europea , en el momento de la negociacin del acuerdo con Argelia , y se interpongan entre el terrorismo y su inevitable represin .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="FR" NAME="Andr-Lonard">
Seor Presidente , lo sabemos todos , la situacin argelina es gravemente preocupante .
Tanto en las ciudades como en el campo , la violencia est siempre presente , con su cortejo de ajustes de cuentas y de terror .
<P>
Estos ltimos meses , los atentados han costado la vida de centenares de civiles , sin perdonar a las mujeres , los nios y los intelectuales .
El atentado del RER parisino es sin duda obra del GIA y da testimonio de una escalada de la barbarie ms odiosa y ms condenable y abyecta .
<P>
Por sus llamamientos a la intolerancia , numeroso dirigentes integristas son responsables del terrorismo argelino .
El gobierno argelino no debe limitarse a la erradicacin de la violencia por las fuerzas del orden .
En efecto , no es el resultado del referndum el que contribuir a ello aunque el s obtuviera el 85 % .
Pero ,  cmo se ha logrado dicho resultado ?
Y no podemos esperar una mejora de la situacin prohibiendo a los partidarios islamistas y musulmanes , amordazando totalmente al parlamento y estableciendo condiciones para solicitar la nomenklatura .
<P>
Con una participacin inferior al 30 % -estamos lejos del 85 % - y un no que arrastr al 70 % , Kabilia constituye sin duda el ejemplo ms flagrante de fractura tnica y , desgraciadamente , no es el nico .
La dictadura institucional establecida por Amin Zroual , corre ms bien el riesgo de provocar el desencanto general y la desesperanza , conduciendo inexorablemente a la espiral de violencia .
<SPEAKER ID=175 NAME="Pons Grau">
Seor Presidente , quiero expresar el apoyo del Grupo Socialista a la resolucin comn ante un tema tan complejo como es el tema de Argelia .
El tema de Argelia nos crea a todos nosotros angustia y preocupacin , porque el integrismo radical est destruyendo el tejido social y la convivencia en ese pas , con unas dosis de intolerancia que lo arrojan a un abismo de negrura .
<P>
Pero , al mismo tiempo , nos preocupan las medidas que las autoridades estn adoptando para la erradicacin de este terrorismo .
Sabemos que la lucha contra este ciego terrorismo es tremendamente complicada y difcil , pero eso no debe hacernos olvidar que ciertos mtodos , que se alejan de forma total y absoluta del respeto de los ms elementales derechos humanos , no solamente no erradican el terrorismo , sino que le dan alas para mantenerse y crecer .
<P>
Tambin nos preocupan los trminos en que ha sido aprobado el ltimo referndum celebrado en este pas .
Hay aspectos que afectan de manera determinante a la democracia y a los derechos humanos .
La misma imposicin del rabe como nica lengua oficial , en contra de una minora importante de bereberes , o los grandes poderes presidenciales , hacen que nos temamos la instauracin de una dictadura por un mtodo seudodemocrtico .
<P>
Sabemos que los problemas de Argelia tienen que ser solucionados por los propios argelinos , pero , en las relaciones que la Unin Europea mantiene con Argelia y en el nuevo marco de las relaciones , Europa no debe olvidar cules son las bases de su propia esencia , que es la democracia y el respeto de los derechos humanos y no hacer odos sordos ante una situacin que escapa a lo que es la ms elemental norma de democracia universal .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi">
Seor Presidente , el referndum sobre la revisin constitucional que acaba de realizarse el 28 de noviembre en Argelia debe abrir la va para las elecciones legislativas .
Sin querer inmiscuirnos en los asuntos internos argelinos , de todos modos , se plantean muchas preguntas en torno a este referndum , que refuerza los poderes del presidente , que prohbe la constitucin de partidos polticos sobre una base religiosa o regional y que no aporta ninguna modificacin al cdigo de la familia , manteniendo ste las discriminaciones con respecto de las mujeres .
Los medios de comunicacin oficiales han practicado una censura deliberada contra los opositores al referndum y numerosos partidos lo han boicoteado , denunciando sus irregularidades e impugnando los resultados .
<P>
Lamentablemente , el referndum no ha puesto fin a la violencia terrorista que ha seguido provocando vctimas cerca de Blida .
Mi grupo renueva con la mayor firmeza su condena de los autores e instigadores de estos atentados terroristas que no cesan en nuestro pas .
 Cmo aceptar en estas condiciones , que los responsables de movimientos terroristas continen encontrando refugio en el territorio de algunos Estados miembros , donde crean redes de apoyo logstico y financiero al terrorismo ?
<P>
Es urgente tomar medidas en todos los Estados miembros y reforzar la cooperacin para desmantelar estas redes .
Si el gobierno argelino ha tomado medidas para luchar contra el terrorismo , que dan algunos resultados , debe evitar los errores y velar por garantizar el respeto de las libertades democrticas y los derechos fundamentales de los ciudadanos .
La lucha contra el terrorismo por parte de las fuerzas del orden debe ir acompaada de iniciativas que favorezcan la apertura de un verdadero dilogo con el conjunto de las fuerzas democrticas , a fin de llegar a una solucin poltica que permita al pueblo argelino construir la paz en un Estado de derecho democrtico .
<P>
Mi grupo se felicita por el inicio de las negociaciones entre la Unin Europea y Argelia con vistas a un acuerdo de asociacin .
Para evitar que dicho acuerdo se base nicamente en el librecambismo y la competencia de las economas , por una parte , debe respetar las opciones econmicas y sociales de Argelia y , por otra parte , debe tener en cuenta la opinin de las organizaciones polticas , sindicales y profesionales .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seor Presidente , tengo la impresin de que este Parlamento valora la situacin en Argelia de forma diferente que la Comisin Europea .
En un prestigioso peridico holands leo que nuestro Comisario Marn , en una visita a Argelia , no slo ha prometido mucho dinero para mejorar la estructura econmica , sino que adems ha dicho que el referndum ha supuesto un atisbo de esperanza y que la respuesta del pueblo ha sido clara .
Me pregunto , seor Comisario , si sabe usted que la participacin en el referndum ha sido del 30  35 % , por lo menos de acuerdo con diferentes agencias de prensa de Europa Occidental .
Me pregunto si sabe usted que en Argelia , por lo menos para los ciudadanos , no haba disponible ningn ejemplar de la nueva constitucin , sobre la que deban emitir su juicio en el referndum .
Me pregunto , seor Comisario , si est usted al corriente del hecho de que los partidos en la oposicin no pudieron expresarse en forma alguna a travs de los medios de comunicacin argelinos en relacin con el referndum .
<P>
Pienso que es muy importante que no nos limitemos a condenar el terrorismo del FIS , que por supuesto es absolutamente inaceptable , sino que tambin hemos de reconocer expresamente que este referndum no ha hecho ms que reforzar el poder de Zerual , y no acercar ms la democracia .
Considero que Europa y la Comisin Europea , en su acuerdo de asociacin euromediterrnea , han de ocuparse de que siga garantizndose la clusula de derechos humanos y que no sean palabras vacas .
A fin de cuentas , sabemos que el dilogo con Argelia es muy necesario y considero que hemos de trabajar en ello , pero no se puede excluir que si se entablara el dilogo y por ejemplo los fundamentalistas participaran en el gobierno , la primera vctima seran los derechos de la mujer .
Considero que la Unin ha de vigilar que esto no suceda .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , hace casi cinco aos , en enero de 1992 , que se impidieron las primeras elecciones parlamentarias democrticas en Argelia en nombre de la democracia mediante un golpe de Estado militar .
Desde entonces , el pas est atrapado en una espiral de terror por ambas partes .
Pienso que la prohibicin de los partidos de inspiracin religiosa y el terror contra los pueblos bereberes no mejorar la cuestin , incluso todo lo contrario .
Y me temo que ni siquiera la aprobacin de una resolucin completa en el Parlamento Europeo solucione los problemas en Argelia .
<P>
Slo deseo aprovechar la ocasin , y lo hago sin hacerme ilusiones , para hacer dos observaciones .
Despus de la descolonizacin , la dictadura socialista del FLN en Argelia cont con montones de ayuda de Francia y Europa .
A pesar de este apoyo , en 30 aos Argelia pas de ser un pas relativamente rico y prspero , a ser un pas atrasado y en vas de desarrollo .
El sentimiento de culpabilidad europeo despus de la descolonizacin ha tenido consecuencias nefastas , no slo en Argelia .
Tambin Zaire y Ruanda , en lo que respecta a mi propio pas , han sufrido lo suyo .
<P>
En segundo lugar , constato que quienes a principios de la dcada de los sesenta dejaron la opcin a los europeos entre la valise ou le cerceuil , partir o morir , son los mismos que ahora buscan masivamente asilo en Europa , y los hechos han demostrado que con ello se est importando la guerra argelina al territorio europeo .
Pero las bombas que explotan en Francia son pequeas en comparacin con la gigantesca bomba de relojera demogrfica , cultural y poltica que representan millones de extranjeros no europeos en nuestro continente .
En este Parlamento no podremos detener la guerra en Argelia , ni siquiera con una resolucin .
Pero quizs podramos esforzarnos por aportar nuestro granito de arena para desactivar la bomba de la inmigracin en Europa , ahora que todava es posible .
<SPEAKER ID=179 NAME="Marn">
Seor Presidente , naturalmente que la Comisin , como el Parlamento Europeo , sigue muy atentamente la evolucin de la situacin poltica en Argelia .
Desde las elecciones presidenciales de noviembre de 1995 , la Unin Europea se ha esforzado por alentar a las autoridades argelinas hacia la normalizacin poltica , mediante el dilogo entre todos los partidos contrarios a la violencia .
Este objetivo de dilogo pacfico sigue siendo nuestra prioridad principal .
<P>
Las cinco resoluciones que ha presentado el Parlamento muestran la importancia que ustedes atribuyen al tema del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales en Argelia .
Se trata de una preocupacin que compartimos , tanto en el marco general de la nueva poltica mediterrnea como en el Acuerdo de asociacin que estamos negociando con Argelia .
Permtanme , en este sentido , tres observaciones .
<P>
En el plano multilateral , los compromisos polticos adoptados en la Conferencia de Barcelona comprenden en particular la voluntad de desarrollar el Estado de derecho y la democracia , y de respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales .
<P>
En el plano bilateral , la Comisin , cuando comencemos las prximas negociaciones con las autoridades argelinas con vistas a la celebracin de un nuevo acuerdo de asociacin sobre la base del mandato impartido por el Consejo de Ministros , tendr que hablar tambin de respeto de los principios democrticos y de los derechos humanos , porque se trata de un aspecto central de la nueva poltica euromediterrnea .
<P>
Quisiera sealarles que vamos a enfrentarnos a una tarea muy difcil ya que , como ha sealado la mayora de los parlamentarios , la situacin en Argelia es complicada , es difcil y nuestra posicin -y les confirmo lo que han sealado algunos de los parlamentarios que han intervenido anteriormente- , en nuestra opinin , despus del referndum y con independencia de los juicios que se puedan emitir sobre su valoracin , despus de las elecciones presidenciales y ante las elecciones generales al Parlamento nacional en el primer semestre y las elecciones municipales en el segundo semestre , es que , a travs del dilogo nacional , se puede llegar efectivamente el ao que viene a crear un momento de esperanza que nos lleve a la normalizacin definitiva de Argelia .
<P>
Por los comentarios que han hecho ustedes , entiendo que , desde el punto de vista del Parlamento Europeo , reclamen ustedes una votacin ideal , una votacin abierta , una votacin participativa , una votacin clara y transparente en todos y cada uno de los lugares del planeta .
Pero la situacin en Argelia , como he dicho , es sumamente difcil y compleja .
Los derechos democrticos son , en este momento , objeto de amenaza permanente por parte del terrorismo y a partir de ah hay que tener -creo yo- , un cierto grado de comprensin para permitir esta evolucin y para que , a ser posible y gracias al dilogo nacional , se llegue el ao que viene a una situacin en que las elecciones generales puedan ser y representar este motivo de esperanza para Argelia .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Permtame que le diga desde mi conviccin laica :  Dios le oiga  .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar al final del debate .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-1346 / 96 de la Sra .
Andr y otros , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre la crisis en el Este del Zaire ; -B4-1367 / 96 de la Sra . Baldi y otros , en nombre del Grupo Unin por Europa , sobre la situacin en el Zaire ; -B4-1392 / 96 de la Sra .
Sauquillo Prez del Arco y el Sr .
Pons Grau , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre el proceso de paz entre Rwanda y Zaire ; -B4-1405 / 96 del Sr .
Carnero Gonzlez y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , sobre la situacin en el Este del Zaire ; -B4-1417 / 96 de la Sra .
Gnther y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre la situacin en el Este del Zaire ; -B4-1428 / 96 de la Sra .
Aelvoet y el Sr .
Telkmper , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la situacin en el Este del Zaire .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="FR" NAME="Andr-Lonard">
Seor Presidente , la crisis en el este del Zaire est lejos de arreglarse .
El mundo entero trata de persuadirse de que el regreso de unos quinientos mil refugiados rwandeses a su pas de origen pondr fin al conflicto . Pues bien , no hay nada de eso .
Los combates que se desarrollan en Kivu y en sus alrededores constituyen una fuente tal de anarqua que podran tener repercusiones en toda la regin de los Grandes Lagos .
Hace exactamente un mes , aqu mismo , hacamos hincapi en la incapacidad de la comunidad internacional para impedir la terrible tragedia de los refugiados y de los desplazados .
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La incapacidad para actuar demuestra la profunda crisis de que son objeto las Naciones Unidas .
Puesto que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es el nico en poder decidir el envo de una fuerza de intervencin , el Consejo Europeo debe continuar utilizando su influencia para que se haga dicho envo sin demora . Cualquier retraso corre el riesgo de agravar la situacin ya explosiva .
En esta regin polvorn , las esperanzas no son vanas . Es preciso proseguir los esfuerzos de reintegracin de los refugiados , restablecer y rehabilitar los sistemas judiciales hacindolos independientes y justos y , por ltimo , intensificar los esfuerzos de dilogo dando oportunidades para llevar a buen trmino el proceso de paz .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seor Presidente , Seoras , la tragedia y el recrudecimiento de los combates en el este de Zaire , escenario de continuos y violentos enfrentamientos entre los rebeldes y los ejrcitos , no parece que vayan a terminar .
Es preciso que toda la comunidad internacional acte de forma coordinada y coherente , implicando a todas las partes que en estos momentos tienen intereses especficos en la regin de los Grandes Lagos y desean llegar a un proceso de paz .
<P>
Los esfuerzos solicitados por la Organizacin para la Unidad Africana deben hallar en la Unin Europea un activo interlocutor que permita solucionar esta grave crisis mediante medidas y acciones adecuadas .
Slo una sinergia de intervenciones de la Unin Europea y la Organizacin para la Unidad Africana puede lograr una solucin .
La ayuda humanitaria debe facilitarse a quien la necesite , en cualquier parte de la regin , sin discriminaciones ni tampoco interrupciones . Hay que actuar enseguida , especialmente por lo que se refiere a la reinstalacin de los desplazados en Ruanda , que muy pronto alcanzarn una cifra cercana al milln .
ste es un problema grave , ya que adems debemos tener en cuenta que el proceso de reconciliacin en dicho pas es muy difcil por las evidentes implicaciones debidas a la convivencia entre hutus y tutsis que estn traumatizados por la tragedia que han vivido a lo largo de estos aos , y viven en un clima de gran tensin .
<P>
Es necesario identificar y procesar cuanto antes a los responsables del genocidio de 1994 , as como a los responsables de las ltimas masacres .
La Unin debe intensificar sus esfuerzos financieros y tcnicos , a fin de apoyar el restablecimiento y la reforma del sistema judicial ruands .
Es probable que en estos das comiencen los procesos , sin embargo , existe una carencia tanto de jueces como de personal formado jurdicamente y capaz de actuar y aplicar la nueva ley penal , aprobada el 30 de agosto de este ao por la Asamblea Nacional de Transicin , que introduce varios principios que debern , lo esperamos , garantizar prioritariamente el respeto de los derechos humanos y la justicia .
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Es muy importante que los 83.000 detenidos , actualmente hacinados en las superpobladas crceles de Ruanda , sean sometidos a un juicio regular y justo .
Si esto no sucede , se corre el riesgo de instaurar un clima de odio y venganza que puede eternizar esta crisis .
El Tribunal Internacional de Arusa debe estar en condiciones de desempear sus competencias , a fin de que los autores de crmenes contra la humanidad sean entregados a la justicia .
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Para lograr la estabilidad del pas es preciso reconstruir cuanto antes las viviendas destruidas por la guerra , el sistema sanitario debe llegar a ser eficaz y operativo , habida cuenta de la falta de personal mdico y paramdico , y los hospitales necesitan una intervencin con apoyo logstico para su rpida reconstruccin .
Les recuerdo que las epidemias y el sida estn aumentando en esta parte del mundo .
Las infraestructuras bsicas necesitan asimismo una intervencin inmediata .
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Esta situacin que pude comprobar personalmente in situ la semana pasada , precisa acciones rpidas , especficas y coordinadas para devolver la estabilidad y la paz al pas .
Deseo lanzar un llamamiento a sus Seoras a fin de que se empleen a fondo para resolver esta crisis , incluso promoviendo una conferencia internacional en la regin de los Grandes Lagos que implique a todos los pases .
As y todo , ha de existir un firme y consciente compromiso para resolver realmente este problema .
<SPEAKER ID=184 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Seor Presidente , en la historia del parto de los montes , la montaa , entre estertores y movimientos de tierra , da a luz a un ratoncito .
Algo as , nos est pasando a la comunidad internacional en relacin con el conflicto de los Grandes Lagos .
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Nos encontramos con un ratoncito de 300 soldados , inoperantes a efectos de los refugiados , despus de conseguir una autorizacin del Consejo de Seguridad para llevar a cabo una intervencin humanitaria , despus de obtener una posicin comn del Consejo de Ministros apoyando esa intervencin , despus de que , por primera vez en la historia , ECHO se coordine con la PESC aportando los medios necesarios -concretamente el desbloqueo de 10 millones de ecus el mismo da en que se adopt la posicin comn .
Felicito a la Comisario Bonino por ello .
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Pero tambin quiero mostrarle mi inquietud porque an no se haya puesto en marcha la decisin de contribuir con 2 , 5 millones de ecus al fondo especial de Naciones Unidas para financiar la participacin de Estados africanos en la fuerza multinacional .
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La situacin contina degradndose con la extensin de la guerra en el interior del Zaire , la expulsin de refugiados de Tanzania y Uganda , la matanza de los refugiados perdidos en los campos de batalla y las oleadas de desplazados zaireos que huyen de la guerra .
A pesar de este teln de fondo , ayer , el representante del Consejo , Sr . Spring , pareca Alicia en el pas de las maravillas , hablando del retorno voluntario de los refugiados , de su reinstalacin pacfica y de la democratizacin en Zaire , cuando parece ser que ni siquiera hay intencin por algn Estado de tratar este tema en la Cumbre de Dubln .
<P>
La realidad es otra .
La realidad requiere la ejecucin de dos tipos de medidas .
Primero , las medidas humanitarias para atajar la crisis humana -para las que contamos con los medios necesarios- se cifra en hacer llegar la ayuda a la poblacin civil y en disear operaciones de reconstruccin y rehabilitacin para los retornados .
Posteriormente , poner en marcha proyectos de desarrollo .
Las ONG estn dispuestas a todo ello ; es funcin del Consejo y de la Comisin facilitar su tarea .
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Segundo , las medidas polticas que corresponde llevar a cabo al Consejo de Ministros : promover una conferencia de paz regional , apoyar procesos democrticos en aquellos Estados que siguen teniendo un rgimen antidemocrtico ...
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( Interrupcin del Presidente )
<SPEAKER ID=185 NAME="El Presidente">
Seora Sauquillo , no le quito la palabra , lo que le digo es que no se precipite usted .
Yo le advierto que usted ha agotado su tiempo , pero si usted se precipita , entonces pone en peligro la salud de las cabinas de interpretacin , que pueden morir ahogados .
Acabe , seora Sauquillo . Acabe , pero tranquila .
<SPEAKER ID=186 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Seor Presidente , espero que este tiempo en el que usted ha intervenido me lo permita para que yo pueda continuar .
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Repito , las medidas polticas que corresponde llevar a cabo al Consejo de Ministros : promover una conferencia de paz regional , apoyar procesos democrticos en todos los pases de la zona -y ello significa retirar el apoyo a los regmenes antidemocrticos que durante aos han sido respaldados por nuestros propios Estados .
Tambin requiere contribuir a asentar las bases de un reparto equilibrado del poder entre las diferentes etnias , con un sistema de proteccin de las minoras , el control de las ventas de armas en la regin , el fomento de la cooperacin de la Unin Europea con un control de eficacia de las mismas .
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Y quiero , por ltimo , pedir al Presidente de la Comisin y al Presidente del Parlamento que evoquen este tema en sus intervenciones ante el Consejo Europeo , que va a tener lugar en Dubln este fin de semana .
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
Gracias , pero permtame que le d un consejo ms : despus de tanto pedir , pida tambin a su Grupo que le d ms tiempo .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , voy a resistir la tentacin de recitar todo el catlogo de exigencias , como mi predecesora en el uso de la palabra .
Sobre todo , esto resulta un tanto insatisfactorio si se hace en subjuntivo .
Pero en el Zaire nos encontramos ante la situacin algo rara de que las ayudas humanitarias han conducido en ltimo trmino a una catstrofe humanitaria .
Hemos permitido enormes concentraciones de personas , hemos destinado diariamente hasta 1 milln de dlares en alimentacin , pero ello no ha conducido , en definitiva , a lo que hemos pedido , es decir , que se lleve a efecto sin demora el desarme de las milicias y de los soldados en estas zonas .
Hace un ao advertimos ya que el Gobierno de Zaire no parece tener voluntad de efectuar aqu una desmilitarizacin , lo cual ha conducido despus a esta catstrofe , tanto ms cuanto que los jefes militares no han ocultado que quieren volver a conquistar el poder en Ruanda y en Burundi por medio de la violencia .
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Por otro lado -y esto se ha dicho tambin aqu- quiz no hayamos reflexionado con suficiente detenimiento , seora Comisaria , acerca de si entre el regreso absolutamente voluntario y el reproche que usted me haca el mes pasado con la pregunta de si yo estaba a favor de dejar morir de hambre a los refugiados en los campos no habr otras posibilidades de descentralizar con ms presin estas concentraciones de refugiados .
Quiz debera servir de advertencia esto para el futuro .
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Tambin ahora vuelve a darse el peligro de que abastezcamos con lo ms preciso slo a las personas que se hallan en las grandes concentraciones .
Pero la pregunta decisiva es la siguiente :  cmo movemos a tutsis y hutus a convivir en paz ?
tenemos que plantear ahora esta cuestin para solucionar el problema de cara al futuro , en vez de aplazarlo meramente .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seora Comisaria , Seoras , la resolucin de hoy es una repeticin , y en lugar de hablar durante un minuto , quisiera pedir un minuto de silencio por las miles de personas que han muerto en Kivu por la negligencia de Estados Unidos en primer lugar y de la Unin en segundo lugar .
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( La Asamblea observa un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=190 NAME="Pons Grau">
Seor Presidente , creo que nos encontramos ante varias evidencias .
La primera es la del fracaso de la poltica preventiva de la Unin Europea .
Si no me equivoco , a lo largo de este ao , hemos adoptado 23 resoluciones de urgencia , anunciando y denunciando lo que iba a ocurrir en Rwanda y en la zona los Grandes Lagos .
Esto era previsible .
Lo tenan que saber todos aquellos que tenan la obligacin de saberlo .
Realmente , las medidas adoptadas no han tenido ningn efecto .
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Pero lo ms curioso es que tambin estamos viendo el fracaso de algo para lo que siempre habamos sido bastante hbiles : la poltica de ejecucin .
Contamos con los medios materiales , contamos con las instituciones , pero somos incapaces de solucionar el problema .
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Por lo tanto , es evidente que es necesaria una reforma de las instituciones .
Nada resulta tan caro como la falta de poltica .
Y la falta de poltica tiene que llenarla algo .
Tambin hay que solucionar otra cosa , a la que han aludido anteriormente otros oradores : el sentimiento de impunidad .
Si no se acaba con el sentimiento de impunidad , este problema seguir reverdeciendo ao tras ao .
Existe el Tribunal Internacional de Arusa .
Conviene , pues , dotar a este tribunal de los medios necesarios para que pueda actuar .
Contamos con una resolucin de las Naciones Unidas y somos incapaces de desplegar los 10.000 soldados que esa resolucin permita .
En lugar de ello , cargamos sobre las espaldas de los humanitarios la responsabilidad de ejercer una funcin humanitaria y militar .
Creo que no se puede pedir ya ms por un mismo sueldo .
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Es necesario , pues , un plan para la zona .
Hay que saber que , en estos momentos , la mayor parte de refugiados estn en Rwanda , que Rwanda tiene un Gobierno , y que hay que hablar y coordinarse con este Gobierno .
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Por ltimo , seor Presidente , nos encontramos ya de lleno dentro de otro problema , que es la guerra civil en el Zaire .
Mucho me temo que alguien tenga otra vez tentaciones de desarrollar una poltica neocolonial .
Este Parlamento debera estar muy vigilante para que esto no suceda .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="NL" NAME="Tindemans">
Seor Presidente , Seoras , en efecto , como ya se ha dicho , hace meses que desde aqu advertimos y que hacemos or nuestra voz para que la Comisin y el Consejo lo oigan .
Dijimos que , despus del genocidio en Ruanda , en frica Central estallaran nuevos y gravsimos conflictos armados .
Por desgracia , hasta el da de hoy nuestras palabras , nuestras intervenciones , han dado escasos resultados .
Sin embargo , el mes pasado aprobamos un texto excelente .
De esto ya hace un mes , y en los crculos diplomticos era considerado como el mejor que se haba publicado hasta entonces .
Pero hoy nos sentimos obligados a intervenir de nuevo , pues lo que sucede ahora , la guerra , la caza de refugiados al Este de Kivu y que avanza en direccin al interior de Zaire , nos obliga a tomar de nuevo la palabra .
Esta guerra empieza a adquirir aires de una empresa imperialista y van apareciendo figuras de la Guerra Fra , que creamos olvidadas desde hace tiempo .
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Creo que , con el Acta final de Helsinki de 1975 , en Europa aceptamos un principio excelente : nada de modificacin armada de las fronteras ; no aceptar que por medio de las armas se desplacen o violen las fronteras , o se produzcan invasiones .
Se trata de un principio sagrado , que tendramos que defender en todo el mundo como Unin Europea .
Pero ahora se estn realizando invasiones y cambios de fronteras .
Por consiguiente , hago un llamamiento a todos aquellos que crean de algn modo en la diplomacia preventiva en estos tiempos , para que se esfuercen por crear un programa completo ; para que no se extienda el conflicto de Kivu a todo Zaire ; para que se declare el alto el fuego , que se abandonen los territorios ocupados , que se cree una fuerza multinacional que acuda al lugar ; para que hagamos todo lo posible por que los pases de los Grande Lagos acepten las fuerzas armadas para el mantenimiento de la paz y se convoque una conferencia sobre los Grandes Lagos , para determinar las responsabilidades de cada parte , en el tribunal de Arusa , y para que las naciones Unidas y Europa -y me dirijo a los Estados miembros de la Unin- hagan por fin todo lo posible por que en esta frica lbrega reine la paz , la tolerancia y quizs tambin un poco ms de prosperidad .
Seora Comisaria , no me dirijo a usted , sino sobre todo al Consejo y a los Estados miembros , pues son ellos quienes han de tomar las decisiones .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Comisaria , me complace que est usted presente .
No tenemos quejas contra usted , al contrario , en los ltimos meses ha hecho usted gala de valor y buen criterio .
Se encontraba usted en la lnea del Parlamento Europeo .
No slo era peligroso , sino tambin ridculo pensar que las cosas se arreglaran por s solas en Ruanda , as como en Burundi y en el Este de Zaire .
Por supuesto , la intervencin internacional era totalmente necesaria , era una obligacin , y no lo hemos hecho .
Por ello me complace que nuevamente el Parlamento Europeo haga un llamamiento para que se enve algn tipo de fuerza internacional .
Hemos de intentar hacerlo realmente , para encontrar una solucin a los problemas humanitarios en el Este de Zaire y llevar por buen camino el regreso de los refugiados .
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Asimismo es preciso reforzar el Tribunal Internacional en Arusa , como ya ha dicho el Sr . Pons Grau , para que haya una justicia duradera en la zona de los Grandes Lagos .
Desde hace ms de dos aos , este Parlamento pide una diplomacia preventiva , algo que entretanto se ha convertido en una palabra tan curiosa , que hemos de consultar el diccionario para saber qu queremos decir con ello .
Diplomacia preventiva e intervencin humanitaria en la zona de los Grande Lagos .
En estos momentos nos mostramos quizs como buenos organizadores en teora , pero en realidad , este Parlamento , que sigue vindose impedido por el Consejo , lo intenta a pesar de todo .
Espero y rezo por que en Navidad nazca un nio Jess en forma de intervencin internacional preventiva en la zona de los Grandes Lagos .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , ante todo , deseo felicitarle por la tolerancia que muestra hacia los oradores , una tolerancia que espero pueda caracterizar la segunda parte de nuestra legislatura .
<P>
Seor Presidente , Seoras , yo tambin deseo unirme al agradecimiento del Parlamento por la presencia en el Pleno de la Comisaria , seora Bonino , que con su coraje , perseverancia y determinacin ha dado un perfil y una presencia a la Unin Europea que , por desgracia , otras Instituciones no han sabido garantizar en esta crisis .
Desde este punto de vista , estoy muy satisfecho de que , hoy , sea usted seora Comisaria , nuestra interlocutora respecto a una cuestin angustiosa y , polticamente , muy grave .
Por fin , hace un mes , se aprob una decisin poltica del Parlamento , no sin enormes dificultades y gracias al esfuerzo de la Comisin y de su representante , Sra .
Bonino , sin embargo , la misma no se lleva a la prctica .
Por ello , nuestro Grupo ha presentado una enmienda especfica -que ruego encarecidamente a sus Seoras que examinen y , a ser posible , voten- que pide de forma muy clara que maana , en el Consejo Europeo de Dubln , nuestros jefes de Estado y de Gobierno puedan hablar y tengan tiempo de hablar desde el punto de vista poltico y al mximo nivel , de la situacin en Zaire .
<P>
Espero realmente que esta enmienda corone y complete esta excelente resolucin , que voy a votar sin falta .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , estimados colegas , en un debate como el de hoy es muy difcil hablar porque en el fondo los argumentos ya se han intercambiado .
Les ruego comprensin , si ahora por esta razn me permito aadir dos puntos que no tienen que ver directamente con la resolucin .
<P>
Ante todo , se han dado las gracias varias veces a la Sra . Bonino .
Quiero sumarme a este agradecimiento e incluso lo quisiera ampliar .
Creo , seora Bonino , que el modo en que usted ha tratado el tema , le da a uno nimo por el hecho de que haya an en el mundo gente que no capitula ante situaciones polticas desesperadas ni tampoco capitula ante la tctica diplomtica que reina en las capitales y , entretanto , tambin en las organizaciones internacionales .
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Efectivamente , la degradacin del debate se muestra en que ltimamente incluso en instituciones supranacionales , como en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , slo juegan un papel los elementos tcticos y no los argumentos polticos de principios .
Sin embargo , quien en vez de practicar una diplomacia preventiva se dedique a las tcticas dilatorias se entrega a las vilezas de la poltica cotidiana y carece realmente de la fuerza visionaria que se necesita para dar una solucin a un mundo cada vez ms complicado y a sus problemas .
Creo que ste es uno de los grandes problemas que tenemos que denunciar tanto en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas como en el Consejo de la Unin Europea .
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Quisiera aadir un segundo elemento .
Podemos discutir mucho aqu . Nosotros , los europeos , y una gran parte de los Estados miembros de la Unin Europea hemos de tener presente que las causas de la situacin que estamos lamentando hoy no estn lejos de nosotros .
Efectivamente , el drama africano , no slo el de los Grandes Lagos , sino tambin el de muchos otros lugares , tiene su origen en la poltica de una parte de los Estados miembros de la Unin Europea .
Por esta razn tenemos una responsabilidad especial y este Parlamento ha formulado ms de una vez esta responsabilidad y la ha invocado ms de una vez .
La Comisin , representada por su Comisaria , asume su responsabilidad .
Que el Consejo de Ministros no lo hace se ve realmente en cun lamentable se ha vuelto ltimamente la actitud de los gobiernos de la Unin Europea .
Creo que , en consecuencia , este Parlamento -tal como estamos haciendo con esta resolucin- no debe quedarse mudo , debe acusar y debe decir que los gobiernos de nuestros Estados miembros se estn haciendo tambin culpables , en parte , de lo que est sucediendo en Africa .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Seoras , con la intervencin del Sr .
Schulz hemos terminado el turno de oradores y voy a invitar a la Sra . Bonino a que tome la palabra , pero antes quiero agradecerle el esfuerzo que s que ha hecho para estar hoy aqu entre nosotros .
<SPEAKER ID=196 NAME="Bonino">
Seor Presidente , seoras , en primer lugar , y sin desear en absoluto poner en tela de juicio la utilidad de este debate , compruebo que se trata de una repeticin de los debates que hemos tenido hace algunas semanas .
No s si era el 8 , el 10 o el 12 de noviembre pasado , pero admito que , desde entonces no ha ocurrido nada .
De donde deduzco que aqu no ha pasado nada .
<P>
En efecto , desgraciadamente han sucedido muchas cosas in situ .
Si es verdad que centenares de miles de refugiados han podido volver a Rwanda -y es evidente que vamos a ayudarles , que estaremos presentes en el lugar , adems , lo estamos desde hace dos aos- , me permito sealarles que , en Kivu , hay algunos centenares de miles de refugiados perdidos a los que no podemos ayudar .
<P>
Tengo la impresin de que la prensa y las propias intervenciones nos hacen olvidar algunas cosas .
Deseo , en efecto , que haya artculos sobre la dificultad del regreso , lo que no extraar en absoluto , dado que , en el espacio de 24 horas , se ha repatriado a 400.000  500.000 personas -adems , nadie las ha contado- y se ha decidido hacer volver a otras 500.000 que estaban en Tanzania .
A este respecto , acabo de ser informada de que varios miles de estos refugiados , que supuestamente volvan a Rwanda , estn escapndose al interior de Tanzania .
Quiero asimismo reconocer que el hecho de que nadie est autorizado a volver a Kivu , ya sean los humanitarios o los periodistas , plantea un problema porque , como todos saben , sin imgenes no hay noticias , sin noticias , no hay titulares en los peridicos , y es as cmo la opinin pblica se desliza poco a poco hacia la indiferencia .
<P>
Por lo tanto , los proyectores apuntan hacia Rwanda .
Y est muy bien as .
En lo que no estoy de acuerdo , es cuando se nos acusa , a nosotros los humanitarios , de inflar las cifras .
A este respecto , les sealo que existe una tendencia inversa que consiste en minimizar las cifras para tranquilizar las conciencias .
Pero ,  quin las minimiza ?
Gente seria .
Porque se sobreentiende que nosotros no somos serios : no hace ms que dos aos que estamos en el lugar .
No , los que dicen esas cosas no estaban all para comprobarlo .
Y ahora , de repente , nos dicen :   Saben ustedes ? apenas hay 200.000 personas perdidas en Kivu  .
 Significa eso que existe una nueva regla , un nuevo criterio en las convenciones humanas que estipulan que en lo sucesivo el umbral de tolerancia se establece en 200.000 , 300.000 , 400.000 ?
<P>
Es sta una situacin que me inquieta .
Me inquieta ver que nadie discute seriamente pero que , por el contrario , como acaban de informarme , maana , viernes , habr una nueva reunin de 14 pases que se supone participan en una fuerza multinacional , 14 pases que pasan el tiempo preguntndose sobre las modalidades de su participacin , y que siguen sin moverse .
A fuerza de reflexionar , acabarn por estar en condiciones de poner en pie una expedicin perfecta bajo todos los aspectos y puntos de vista .
Por mi parte , temo que lleguen demasiado tarde .
<P>
En segundo lugar , seoras , la Comisin est claramente convencida de la necesidad de una fuerza multinacional , sin la cual no hay ayuda posible .
Me felicito , adems , de or un debate sobre lo humanitario , muy til en s , puesto que puede contribuir a mejorar nuestras acciones y nuestra eficacia .
Por otra parte , hace dos aos que no dejamos de poner de manifiesto la complejidad de esta crisis .
Esta complejidad llama a otra : la de los actores y las voluntades polticas .
<P>
Sin embargo , es forzoso constatar que los nicos actores presentes en el lugar eran efectivamente los humanitarios .
Que sus seoras se tranquilicen ; no hemos sido nosotros los que hemos creado la crisis , porque la crisis estaba ya all .
En efecto , los humanitarios no pueden resolver la crisis de origen poltico .
Pero , salvar vidas , seora Gnther , nunca es una accin intil .
Otro elemento que no hay que perder de vista ; hemos tratado de salvar vidas para permitir que otros encontraran soluciones polticas .
Ahora bien ,  qu constatamos ?
Efectivamente , hemos salvado vidas pero nadie ha tenido la valenta de buscar soluciones polticas .
<P>
Habida cuenta de todas las consideraciones precedentes , francamente , me extraa que se acuse a la Comunidad : a ) de haberse quedado en el lugar , b ) de haber salvado a la gente y haber creado la crisis .
Es ste un debate que se sita al nivel de los valores y no al de la Realpolitik .
Qu ingratitud para con las ONG que , a pesar de sus innegables defectos , al menos han tenido la honestidad de estar en el lugar cuando otros - ciertamente mejores- no estaban desgraciadamente all , y si he comprendido bien , siguen sin estar .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Bonino . Usted comprender que cuando le digo gracias no lo digo como una formalidad .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , seora Comisaria , creo que no nos hemos comprendido bien aqu .
Yo no le he reprochado que usted debera haber permanecido all prestando ayuda humanitaria , sino que he planteado la pregunta -y esto se puede deducir tambin de una informacin de Oxfam- de si la ONU , por ejemplo , y otros que tenan que haber actuado aqu han omitido tambin realizar el desarme all .
Esto no tiene nada que ver con lo que usted ha realizado aqu , sino que hemos cado tambin en esta catstrofe porque en los campamentos se han hallado estas acumulaciones de armas .
<SPEAKER ID=199 NAME="Bonino">
Seor Presidente , tal vez se trate de un problema diferente , pero , evidentemente , compartimos la misma opinin .
Adems , creo poder decir que , durante dos aos , hemos denunciado este estado de cosas e insistido precisamente en la necesidad de desarmar , separar , etc ... Pero , efectivamente , no es a los humanitarios a quienes corresponde separar o detener a la gente .
<P>
Por lo que respecta a la impunidad de la que he odo hablar , sepan que el problema del tribunal ad hoc , cuyo mandato adems slo es vlido para 1994 , y por lo tanto , no cubre las nuevas matanzas , no es la falta de recursos o de fondos .
Su verdadero problema es que se han dado 21 rdenes de detencin , y que no hay nadie para detener a los criminales inculpados , ni nadie para extraditarles .
Y , estoy segura de que estarn ustedes de acuerdo en la dificultad que existe para hacer funcionar a un tribunal sin inculpados .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<P>
Como faltan 6 minutos para las 17.30 horas y hemos concluido nuestros debates , les propongo que suspendamos la sesin durante 6 minutos .
<P>
( La sesin queda interrumpida durante 6 minutos )
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seora Presidenta , Seoras , quiero sealar a este Parlamento que el tiempo para las resoluciones sobre cuestiones actuales , urgentes y especialmente importantes ha de utilizarse para cuestiones realmente urgentes y hay muchas .
El debate de hoy ha demostrado , como era previsible , que la resolucin urgente sobre el descanso dominical apenas puede calificarse como tal , y por ello nuestro Grupo no votar sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
Seoras les sealo que la Asamblea ha decidido as y , como ustedes saben , el Reglamento prev un procedimiento de impugnacin si se estima que debe recurrirse a l . <CHAPTER ID=8>
Votaciones
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seora Presidenta , distinguidos colegas , que en esta Asamblea utilizamos ms tiempo para la votacin que para el debate es un hecho suficientemente conocido , pero lo que ha pasado en el ltimo cuarto de hora no favorece , en mi opinin , a la eficacia de nuestra Asamblea .
Por consiguiente , quisiera hacerles una propuesta de procedimiento que quiz pudiramos tomar en consideracin en la segunda mitad de nuestro perodo electoral .
Si en el programa de trabajo de los jueves hacemos figurar que inmediatamente despus de las votaciones de las cuestiones de urgencia se proseguir con las votaciones que no pudieron concluirse a medioda , entonces todos los colegas sabrn que inmediatamente despus se proceder a votar .
No perderamos tanto tiempo como ahora .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
Seor Schultz , pienso que se trata verdaderamente de una excelente propuesta .
En realidad , mi apuro se deba al hecho de que est escrito con todas sus letras en el orden del da :  reanudacin de la votacin a las 18.00 horas  . En estas condiciones , es evidente que un compaero hubiera tenido el derecho a quejarse , si las votaciones se hubieran producido antes .
<P>
Seor Schultz , pienso que tiene usted toda la razn y aceptamos su sugerencia .
La prxima vez , indicaremos en el orden del da :  reanudacin de las votaciones maana , despus de las votaciones sobre las resoluciones de urgencia  .
Ello nos evitar perder el tiempo .
Le agradezco su sugerencia constructiva .
<P>
Seoras , deseaba decirles , para que las cosas queden claras , que en el momento en que terminemos las votaciones , proseguiremos sin necesidad de interrumpir la sesin , los debates sobre los informes del Sr . Megahy y de la Sra .
Banotti .
<SPEAKER ID=205 NAME="Valdivielso de Cu">
Seora Presidenta , quiero referirme a la sesin de esta maana , que no quiero realmente calificar de catica , pero que nos ha parecido una sesin catica , en primer lugar , a consecuencia de las traducciones .
Hemos entendido a la Sra .
Presidenta que tena sus papeles en alemn . Es increble que a la Presidenta le impongan un idioma que no domina .
Esto no debe repetirse .
Ni debe repetirse en esta Asamblea que , por falta de traductores o de tiempo , no se distribuyan todas las traducciones de todos los informes en todas las lenguas admitidas en esta Asamblea .
<P>
Dicho esto , y dado que la votacin sobre este informe ha sido aplazada por no estar disponible su traduccin al fins y al sueco , pregunto a la Sra . Presidenta :  es vlida la votacin de esta maana sobre este informe ?
Y en caso de que no sea vlida ,  en qu artculo del Reglamento nos basamos ?
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente">
Seoras , reconozco que esta jornada ha sido un tanto catica .
As , creo que es intil echar lea al fuego y que debemos pasar muy rpidamente a la continuacin de las votaciones de esta maana .
<P>
Por lo que a m respecta , reconozco que era una situacin inesperada , pero he tenido mucho gusto en familiarizarme con la lengua alemana , gracias a la votacin del informe .
Tranqulicense de todos modos , he comprendido muy bien lo que haca .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seora Presidenta , coherentes con la iniciativa adoptada aqu en el Parlamento el primer da de reunin , cuando solicitamos que se excluyera este informe del orden del da , pedimos ahora que este informe sea devuelto a comisin por las mismas razones , que se han visto reforzadas por el tono que asumi el debate sobre el mismo .
Manifestamos que el informe , por un exceso de celo del ponente y no ciertamente por su falta de buena voluntad , ha creado una situacin tan sumamente confusa que no indica la forma de encarrilar a los PECOS hacia la Unin Europea .
Existen , al contrario , peligros para la proteccin de la preferencia comunitaria , la correcta aplicacin del principio de subsidiariedad , as como para los criterios , que se anticipan , de una reforma global de la PAC que no puede abordarse ahora .
Por consiguiente , coherentes con esa propuesta , pedimos que el informe sea devuelto a la Comisin de Agricultura para ulteriores profundizaciones .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="DE" NAME="Rehder">
Seora Presidenta , estimados colegas , quiz se haya debido a la confusin de los ltimos meses que usted no haya encontrado la comisin en la que podamos haber hablado sobre esto .
Durante casi un ao hemos discutido sobre ello de una manera muy abierta , muy colaboradora y tambin muy propicia al compromiso .
En realidad , no veo ninguna razn para que ahora no logremos adoptar un acuerdo y , en consecuencia , propongo que prosigamos el trabajo y seamos creativos .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , aprecio al Sr . Santini , pero en este caso soy de otra opinin .
Hemos discutido suficientemente , hemos tenido un buen debate en el Pleno y ahora debemos adoptar una decisin para que podamos influir sobre la Comisin .
En la cuestin del ingreso de los estados de la Europa central y oriental las vas han de colocarse temprano .
Lo hemos de hacer ahora .
Sospecho , seor Santini , que usted teme que lo que se rechaz en la votacin de la comisin , va a ser reintroducido ahora . Sin embargo , para m sta es precisamente una razn para votar ahora , porque estos artculos que en la votacin de la comisin se han quedado fuera , me parecen muy importantes .
Espero que podamos imponernos ahora aqu en el Pleno , cosa que no pudimos hacer en la comisin .
<P>
( El Parlamento rechaza la peticin de devolucin a la comisin )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=210 NAME="Rehder">
Seora Presidenta , estimados colegas , ante todo quisiera darle las gracias , seora Presidenta , porque usted ha tenido ms visin que lo que poda imaginarme .
<P>
Esto ha sido un elogio , no ha sido una indirecta .
Tambin quisiera dar las gracias a todos ustedes . Con esto hemos puesto en marcha una cosa sustancial .
Hemos mostrado , por un lado , que en la prosecucin de la poltica estructural en el espacio rural no queremos una velocidad cero .
Esto nos honra a todos , aunque para algunos pueda ser esto una pequea gota de ajenjo en la copa .
Pero , al mismo tiempo , -y esto me parece especialmente importante- con lo que hemos discutido aqu hemos dado tambin a nuestros nuevos socios de la Europa central y oriental una indicacin sobre lo que pueden hacer conjuntamente con nosotros .
Considero esto como un excelente regalo de Navidad para nosotros . Muchas gracias , otra vez .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Seora Presidenta , por una cuestin de orden .
En esta votacin se acaba de votar desde el escao n  425 , que est vaco .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
La votacin est cerrada ...
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Pero , seora Presidenta , insisto , el n  425 acaba de votar .
La luz se ha encendido .
Hay algn problema con nuestro sistema de votacin electrnico .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
Vamos a comprobar .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="EN" NAME="McGowan">
Seora Presidenta , ha dicho usted muy amablemente que iba a comprobar el supuesto abuso del principio de  una persona , un voto  .
Entiendo que ha tenido tiempo suficiente para hacerlo .
 Puede informarnos ahora ?
En caso contrario ,  podra decirnos cunto va a tardar en informarnos , porque la tarjeta que estaba en el dispositivo de votacin cuyo nmero se ha mencionado fue retirada de hecho por el Sr .
Pasty hace unos dos minutos . Quisiera que usted supiese exactamente cuando va a informar al pleno sobre esto porque es una violacin muy grave del Reglamento y puede dar lugar a la expulsin de diputados por unos das .
Estoy seguro de que querr informar con carcter urgente .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente">
Seor McGovan , debo decirle que todos las presidencias del Parlamento han prohibido estas prcticas .
 Que quede claro !
En este momento estamos procediendo a las necesarias comprobaciones con los tcnicos y antes de finalizar esta sesin de votaciones estarn ustedes informados al respecto .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="EN" NAME="McGowan">
Seora Presidenta , uno de los xitos de la Presidencia del Sr . Hnsch ha sido eliminar este abuso por parte de algunos miembros que votan ms de una vez en un procedimiento que alguien me ha descrito como  tocar el piano  .
Usted estaba de acuerdo en que hubiera una investigacin .
De nada sirve hacerla e informar sobre ella en enero o febrero del prximo ao .
El culpable est ahora ocupando su escao y quisiera saber que va usted a hacer al respecto .
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente">
La comprobacin deben hacerla los servicios tcnicos .
Adems , repito al Sr . McGovan que los resultados de la comprobacin a la que estamos procediendo se conocern antes de esta noche .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seora Presidenta , lo siento mucho , pero se est produciendo un abuso .
Vi personalmente cmo el Sr . Pasty pona una tarjeta en el asiento 493 detrs suyo hace un minuto .
Fui testigo de ello y ahora lo hago constar en acta .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seora Presidenta , lo lamento pero ya no quedan tarjetas .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente">
 El Sr . Pasty se ha convertido en prestidigitador !
<P>
Les aseguro que estamos haciendo comprobaciones .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="EN" NAME="Barton">
Seora Presidenta , quiz contribuya a la dignidad de la Asamblea que el diputado que est al lado pueda explicar lo sucedido .
Tenemos derecho a ms de un intento en un truco con tres cartas .
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente">
Seoras , tenemos la posibilidad de efectuar una comprobacin tcnica para saber si hay una papeleta que ha votado sola , porque es de eso de lo que se trata .
<P>
Les prometo que tendrn ustedes el resultado de esta comprobacin tcnica antes de que termine la sesin de esta noche y les pido , por favor , que prosigamos nuestras votaciones porque no hemos terminado todava .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , creo que los miembros no deberan ser tan mezquinos , deberan felicitar al Sr . Pasty por estar an tan gil a su avanzada edad .
<P>
Informe ( A4-0392 / 96 ) del Sr .
Casini , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre el refuerzo del derecho y de la cooperacin entre los Estados miembros en materia de adopcin de menores
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Seora Presidenta , hemos visto un ejemplo de una carta que salta misteriosamente y que ahora ha vuelto a saltar a las manos de nuestro colega , el Sr .
Andrews . No estoy muy seguro de adnde ha ido desde all , pero sera interesante saberlo .
<P>
Informe ( A4-0238 / 96 ) de la Sra .
Kokkola , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo ( COM ( 95 ) 0189 - C4-0224 / 95 ) y al Parlamento Europeo sobre la utilizacin racional y la conservacin de las zonas hmedas
<P>
( Reacciones diversas )
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
Pronto estar condiciones de darles los resultados de la comprobacin tcnica .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="FR" NAME="Jacob">
Seora Presidenta , deseara hacer una comprobacin .
No hay nadie al lado de la Sra . Hardstaff , a su derecha , y su mquina ha votado .
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente">
Pero est presente , ah .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seora Presidenta , todos nos estamos cansando de esto , pero  podra simplemente pedir a los servicios que identifiquen la tarjeta que hay encima del dispositivo de votacin del asiento 555 , que est ahora a la izquierda del Sr . Andrews ?
La hemos visto pasar del Sr . Pasty al Sr .
Andrews .  Podramos tan slo comprobar la identidad de esa tarjeta ahora mismo y entonces podr usted finalizar su investigacin ?
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="FR" NAME="Lindeperg">
Seora Presidenta , antes de iniciar la votacin , deseaba dar mi opinin sobre el conjunto de las enmiendas propuestas por el Sr . Caccavale , en nombre del grupo UPE .
<P>
Si dichas enmiendas se hubieran propuesto con antelacin a la votacin en comisin , hubiera podido seleccionar algunas de ellas , de hecho , todas las que no cambiaban la filosofa del texto , e integrarlas en las enmiendas de compromiso que he propuesto en comisin .
Pero hoy , me resulta extremadamente difcil hacer lo mismo y sta es la razn por la que propondr que se rechacen las enmiendas del Sr . Caccavale , para no romper el equilibrio que habamos encontrado en comisin con los dems grupos .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="EN" NAME="McGowan">
Seora Presidenta , espero su informe con impaciencia porque al ocupante del escao 424 le afecta lo que resulte del mismo .
 Podra usted solicitarle que no abandone la Cmara antes de que tengamos el informe ?
Creo que le he visto apresurarse hacia la puerta .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seora Presidenta , le agradecera mucho que leyera el nombre de la tarjeta con la que se me acus de votar dos veces y que hiciera comprobar a los servicios si se han emitido votos con esa tarjeta .
Si usted lee el nombre a la Asamblea , entonces confo y espero que los que me estn acusando de votar dos veces pidan disculpas y retiren lo dicho .
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente">
La pepeleta que se me ha remitido lleva el nombre del Sr . Hyland .
Tal vez mi pronunciacin no sea la correcta .
<P>
De cualquier modo , en efecto , hay un problema .
Despus de esta votacin , dar los resultados de la comprobacin tcnica .
En efecto , hay un problema pero voy a mentener todava un momento el suspense .
<P>
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=234 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Votar a favor del informe si se aprueba la enmienda del Sr . Rehder .
Ciertamente pienso que debera reformarse la poltica agrcola comn con ms rapidez de la que propone esta propuesta de documento . Pero sl Sr .
Rehder tine razn en su enmienda en el sentido de que no es aceptable que el 80 por ciento de los recursos del Fondo Europeo de Orientacin y Garanta para la Agricultura se destine al 20 por ciento de los productores de la Unin . La propuesta del Sr .
Rehder representa en todo caso un pequeo paso en el buen camino por lo que respecta a la reforma de la PAC .
Debe continuar la reforma llevada a cabo en 1992 y ampliarse con la mayor prontitud posible .
<P>
Debe reformarse radicalmente la PAC con vistas a la ampliacin de la Unin Europea .
Mi propuesta principal es que la PAC ( como la poltica regional ) vuelva al nivel nacional .
La poltica agrcola comn es demasiado costosa y burocrtica .
<SPEAKER ID=235 NAME="Eriksson">
Voto a favor del informe del Sr . Rehder porque con su mtodo analtico destaca los problemas relacionados con la ampliacin de la UE hacia el este , especialmente por lo que se refiere a la poltica agrcola comn y los fondos estructurales .
Es importante que se incluyan estos aspectos cuando se someta a debate la ampliacin , sobre todo si queremos llevarla a cabo de un modo serio y sin frases propagandsticas .
El informe hace hincapi en que deben modificarse la actual poltica agrcola y de fondos estructurales en caso de que los Estados del centro y este de Europa se adhieran a la UE , en lo que estoy de acuerdo .
<P>
El informe destaca adems aspectos importantes del medio ambiente y el empleo que considero de gran valor .
No obstante , quiero reafirmarme en mi posicin de principio , que consiste en que cada pas de los Estados de la Europa central y oriental tiene que decidir por s mismo si desea formar parte de la UE .
En este contexto los referenda juegan un papel central .
<SPEAKER ID=236 NAME="Funk">
Nuestro colega , el Sr . Rehder , afirma en su informe que en la UE el 80 % de las subvenciones van a parar slo al 20 % de las empresas agrcolas .
<P>
Espero que el Sr . Rehder nos presente la prueba de esta desmesurada afirmacin .
En Baden-Wrttenberg , de donde procedo , esto no sucede .
Acabo de recibir los resultados ms recientes de la contabilidad de los grandes agricultores . Estos datos se han elaborado con arreglo a criterios objetivos .
A tenor de los mismos , las rentas brutas por trabajador en 1995 / 1996 en 3.000 explotaciones asciende :
<P>
en las explotaciones de frutas para el mercado a 41.465 DM-en las explotaciones de cultivo de forrajes a 30.465 DM-en las explotaciones de engorde ( cerdos ) a 42.359 DM-en las explotaciones mixtas a 37.792 DM.En las explotaciones de cultivo de cereales el 90 % de las rentas proceden de las prestaciones por compensacin de hectreas por retirada de superficies de cultivo , por cultivo de cereales y por cultivo de oleaginosas .
En este punto las primas por superficies se establecieron en el Acuerdo Blair-House .
Nunca se habl de subvenciones .
Previamente se redujeron los precios en ms del 30 % .
A causa de la cada de los precios en la carne de bovino ( STB ) y el descenso de los precios de los lcteos las rentas de las explotaciones forrajeras han descendido hasta un nivel muy reducido .
<P>
La prima por toros se paga slo por 90 animales y tambin aqu la causa ha sido una notable reduccin de los precios de intervencin .

Un agricultor que tenga en explotacin 80 hectreas debe pagar una cuota de seguro de enfermedad que equivale al doble de la cuota pagada por una explotacin de 20 hectreas .
Sin tomar en consideracin las rentas .
<P>
Esta afirmacin no diferenciada constituye una ofensa para los agricultores de mi pas .
En este punto se insta al Comisario , Sr .
Fischler , a que se lleve a cabo un esclarecimento .
No puede ser que se emita semejante juicio sobre todo un sector profesional sin efectuar distinciones .
<SPEAKER ID=237 NAME="Novo Belenguer">
El informe del Sr . Rehder realiza , en lneas generales , diversas propuestas para afrontar la reforma de la PAC , dejando de lado el planteamiento de una verdadera lnea estratgica y poltica para la preadhesin y futura adhesin de los PECO .
<P>
No tiene en cuenta las diferencias agrcolas , econmicas y sociales existentes entre los distintos pases PECO ni entre stos y los pases miembros de la UE , diferencias que deben ser valoradas a la hora de afrontar la reforma de la PAC .
<P>
No define el impacto econmico y social , tanto a nivel regional como global , que conllevar la integracin de los PECO y la reforma de la PAC , con el valor aadido que supone la zona de libre mercado con el Magreb y Mercosur .
<P>
No slo hay que conceder ayudas a los PECO para la reestructuracin , modernizacin y diversificacin de su produccin agraria ; tambin hay que considerar su incidencia en la agricultura interior de la UE , que , tras la integracin de dichos pases , conllevar un empobrecimiento medio de la UE , afectando , as , al actual acceso a los fondos comunitarios para el desarrollo .
<P>
Reconociendo el trabajo realizado por el Sr . Rehder , y en funcin de las enmiendas aprobadas , respaldamos el contenido de dicho informe .
<SPEAKER ID=238 NAME="Raschhoffer">
Mis colegas y yo mismo estamos de acuerdo con el amplio informe del Sr . Rehder con las siguientes reservas :
<P>
una renacionalizacin de los mecanismos de intervencin y de apoyo de la PAC-as como una renacionalizacin de la poltica de precios y de rentasno se puede rechazar , en mi opinin , de manera exclusiva y categrica .
<P>
Soy partidario de la renacionalizacin bajo la condicin de que , en contrapartida , se reduzcan las aportaciones nacionales de los Estados miembros , para propiciar as la posibilidad de practicar in situ y en la regin correspondiente , tomando en cuenta todas las condiciones naturales dadas y bajo el aspecto de la durabilidad y de la eficacia , una poltica de precios y de rentas y de modificar o de prolongar los mecanismos de apoyo y de intervencin .
<P>
Quisiera que se aadiera tambin que por esta va numerosos casos de fraude y otras deficiencias podran hacerse accesibles a un mejor control y , por ende , a una lucha eficaz contra los mismos .
<P>
Sobre el informe Bers ( A4-0389 / 96 )
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , ser muy breve .
Haba solicitado una explicacin de voto para el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas sobre dos informes .
<P>
Acerca del informe de la Sra . Beres sobre un servicio universal de telecomunicaciones , el Grupo Liberal se abstuvo porque la definicin de servicio universal era demasiado imprecisa y demasiado amplia y las referencias a las necesidades de financiacin para dichos servicios no previstas en presupuesto eran tambin demasiado vagas .
<P>
En cuanto al informe Brmond d ' Ars , votamos en contra porque en la prctica iba a obstaculizar por completo la posibilidad de liberalizar los servicios postales , lo cual no beneficia a los intereses de los consumidores ni a los del mercado interior .
<P>
Por ahorrar tiempo no insistir en dar ms explicaciones .
<SPEAKER ID=240 NAME="Bernardini">
Al pronunciarse sobre el excelente informe de mi compaera Pervenche Brs , nuestro Parlamento muestra una seal clara a la Comisin Europea sobre la definicin del servicio universal , ms especialmente en el mbito de las telecomunicaciones .
<P>
No repetir los puntos tcnicos , muy bien puestos de relieve por mi compaera .
<P>
Compartiendo su misma preocupacin sobre una delimitacin justa y equitativa del contenido del servicio universal , condeno la falta de accin de la Comisin .
Necesitamos una definicin lo ms amplia posible que pueda reflejar verdaderamente un modelo de sociedad para cada ciudadano europeo ; esto es ms que una necesidad en el momento en que la Comisin presenta su comunicacin sobre los servicios de inters general , punto de partida de una reflexin sobre el futuro de los servicios pblicos .
<P>
A travs de una nocin fuerte de servicio universal , llegaremos a mentener principios que nos son queridos , tales como la perecuacin tarifaria , la accesibilidad de todos al servicio .
<P>
Por ltimo , para terminar , apoyo firmemente la propuesta del ponente relativa el establecimiento de un fondo de servicio universal , la solucin ms justa para la financiacin de las actividades del servicio universal .
<SPEAKER ID=241 NAME="Caudron">
La liberalizacin programada de las telecomunicaciones el 1 de enero de 1998 se acompaa , como todas las liberalizaciones iniciadas , de un temor relativo al acceso de todos a las redes y de una demanda de garanta de justicia en la utilizacin del servicio , el servicio universal .
<P>
Nuestra compaera Brs , a quien deseo rendir homenaje , presenta aqu una recomendacin esencial : si debe producirse la liberalizacin , que se refuerce al mismo tiempo el servicio universal con garanta de financiacin de este servicio .
<P>
En efecto , la Unin debe hacer cuanto est en sus manos para garantizar , en el mbito de las telecomunicaciones , como en el resto de los mbitos , que en el mercado liberalizado de maana , cada cual , all donde est , cualquiera que sea su nivel de equipamiento , pueda beneficarse de condiciones equitativas de acceso al servicio de telecomunicacin por un precio de compra razonable , a reserva de que sea regulado .
El progreso tiene ese precio .
En los albores de la sociedad de la informacin , no podemos sacrificar la igualdad de trato frente a las telecomunicaciones .
El riesgo es real , todos lo sabemos .
Es indispensable que el Parlamento sepa expresar claramente su vinculacin a los reglamentos polticos de la ley del mercado , competencial y liberalizado .
Es esencial que la Comisin tenga en cuenta estas observaciones y establezca en el futuro propuestas de directiva , cuyo inters primordial ir , no slo a los industriales o a los promotores , sino a los consumidores .
Esto es as en el mbito de las telecomunicaciones y en muchos otros .
<SPEAKER ID=242 NAME="Pry">
Este informe sobre las telecomunicaciones afirma con fuerza la necesidad del refuerzo del servicio de inters general a nivel europeo para acompaar la liberalizacin de las telecomunicaciones en nuestra sociedad de la informacin .
Permtanme que aada que la medida suscitar muchas protestas relativas a la financiacin del servicio universal .
Pedimos el establecimiento de un fondo al que deberan contribuir todos los proveedores de servicio de telfono mvil , vocal , interconectado ...
con el que inquietar a muchas capitales europeas y provocar otro pulso con la Comisin y el Consejo .
<SPEAKER ID=243 NAME="Wolf">
 Telecomunicacin es ms que telfono .
 Donde l tiene razn , tiene razn ...
Pero mi viejo amigo , Bangemann , pasa por alto una cosa decisiva : la telecomunicacin no es solamente un factor econmico , sino precisamente tambin un factor de primer rango de cultura y de democracia , es decir , en ella se trata siempre tambin de la produccin de bienes y de servicios pblicos .
Por esta razn , este mbito necesita una regulacin clara que en cualquier caso lo vincule de manera obligatoria a objetivos tales como igualdad , libertad y solidaridad .
<P>
Esto no excluye que promotores privados puedan y deban moverse aqu .
Pero , igualmente , debe haber espacio para promotores pblicos que sean capaces de producir de manera rentable y competitiva a la luz de estos objetivos vinculantes .
<P>
A este respecto , la garanta de un servicio universal no debe ser minimalizada hasta una magnitud residual en desaparicin .
En consecuencia , es preciso describir no slo su planteamiento , sino tambin su financiacin mediante conceptos dinmicos , susceptibles de desarrollarse ulteriormente .
<P>
Por lo dems , la oposicin entre servicio pblico , eficiencia y flexibilidad , que se ha dado por supuesta varias veces en el debate , no se basa ms que en un a priori doctrinario .
Deberan haber quedado atrs los tiempos en que nos facilitbamos de esta manera la toma de posicin : una poltica real debe estar referida a la realidad histrica , y de cara a la prctica poltica no es suficientemente definible a travs a priori alguno , que se puede traducir tambin , en alemn , como pre-juicio .
<P>
Sobre el informe de Brmond d ' Ars ( A4-0388 / 96 )
<SPEAKER ID=244 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Compartimos plenamente la opinin de que la Comisin debera retirar su propuesta .
No obstante , tambin pensamos que , en relacin con el apartado 2 , se poda haber destacado lo que figura en la enmienda 10 , que el Tribunal de la UE tambin ha hecho hincapi en que las empresas que sean de inters econmico general pueden estar exentas de la libre competencia que menciona el Tratado .
<P>
Como de costumbre , nuestra opinin es que se han exagerado excesivamente las ventajas de la desreglamentacin .
<SPEAKER ID=245 NAME="Andersson, Hulthn, Lw y Waidelich">
El proyecto de comunicado de la Comisin sobre la aplicacin de las disposiciones en torno a la competencia en el sector de los servicios postales significa que todos los pases de la UE han de abrir las puertas del sector a la libre competencia .
Esto es encomiable .
La situacin actual , en que slo algunos pases tienen un sector de correos expuesto a la competencia , no es satisfactoria .
<P>
Lo mejor sera , no obstante , que se aplicase la posicin anterior del Consejo , que estableca un periodo para la exposicin de dicho sector a la libre competencia .
Tras la toma de posicin del Parlamento en el primer debate , y la imposibilidad de que el Consejo llegara a un acuerdo sobre una nueva posicin comn , parece que va resultar difcil llegar a un compromiso en este sentido .
<P>
Teniendo en cuenta la situacin surgida , y ya que estamos a favor de que se exponga a la libre competencia a los servicios postales de todos los pases miembros , hemos decidido abstenernos en la votacin .
<SPEAKER ID=246 NAME="Bernardini">
Me atrevo a esperar que nuestro Parlamento aprovechar la ocasin -a travs del informe de mi colega Georges de Bremond d ' Ars- de oponerse a la Comisin Europea contra un intento de utilizacin del apartado 3 del artculo 90 del Tratado en un mbito eminentemente sensible : la actividad postal .
<P>
 Qu ejemplo tan perfecto de doble lenguaje el mantenido por el ejecutivo europeo !
Por una parte , tenemos una propuesta de directiva sobre la cual hemos presentado enmiendas a una fuerte mayora en mayo pasado , forzando al Consejo a la adopcin de una posicin comn equilibrada , y , por otra parte , un chantaje por parte de la Comisin con esta  nota  autorizndole a actuar de forma unilateral .
<P>
 Qu solucin escoger entre la accin concertada y la accin solitaria ?
Los operadores postales , los asalariados de este sector y los ciudadanos europeos non pueden quedar satisfechos con un mtodo semejante .
Por mi parte , analizo esta gestin como un autntico  casus belli  .
 No pasa la democracia por el respeto de los derechos de su asamblea ?
<P>
Esta nota no conviene a nadie , ni siquiera a la Comisin Europea puesto que contradice los trminos de la propuesta de directiva .
<P>
Es forzoso comprobar que el sector postal deber conocer su fervor de liberalismo , ello debe hacerse en la concertacin .
Se ha iniciado un procedimiento de codecisin , dejemos que llegue a su fin .
Esta nota no debe ser la espada de Damocles para el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=247 NAME="Cederschild y Stenmarck">
Los servicios postales nacionales han funcionado durante mucho tiempo en una situacin de monopolio .
Pero tambin en este sector existe actualmente un espritu de empresa que es importante desarrollar .
<P>
Pocas cuestiones son tan importantes hoy por hoy como la apertura de los servicios a la libre competencia .
Todas las experiencias registradas en los diversos mbitos demuestran que este es el mejor modo de aumentar la eficacia , crear nuevos empleos y rebajar precios .
Esta es la evolucin que se ha experimentado en los mbitos que se han desregulado y liberalizado .
Es tambin la evolucin registrada en los pases donde se ha estimulado la libre competencia en los servicios postales .
Es vital que se continue en esta lnea , y que se ample al conjunto de los pases miembros de la UE .
<P>
El informe que el Parlamento Europeo tramita da , no obstante , un paso en una direccin que nos arriesga a que se no se impulse la libre competencia .
<SPEAKER ID=248 NAME="Crowley">
El informe del Sr . Brmond D ' Ars merece ser apoyado porque pone de manifiesto la oposicin del Parlamento a la actitud desptica de la Comisin con respecto a los servicios postales y en particular , a la continuacin del servicio postal universal .
<P>
El Parlamento ha dado su opinin en varias ocasiones , en las que ha tratado de mostrar la diferencia entre un servicio pblico y actividades de otro tipo y , en particular , la repercusin econmica y social que tienen las oficinas de correos en las reas perifricas , rurales , suburbanas o urbanas .
<P>
Me parece absurdo que , en un momento en el que la UE y la Comisin estn dirigiendo recursos al desarrollo rural y urbano , promoviendo  pactos por el empleo  y otras iniciativas , sostengan adems propuestas que conducirn al cierre de servicios bsicos para las comunidades y a prdidas significativas de puestos de trabajo -todo ello en nombre de la competencia y el mercado nico .
<SPEAKER ID=249 NAME="Pery">
Una parte del pulso se compromete de nuevo por la defensa de los servicios postales entre el Parlamento Europeo , la Comisin y el consejo .
<P>
Recuerden nuestra accin , el 9 de mayo de 1996 .
Enmendamos profundamente la directiva propuesta , permitiendo as el mantenimiento del publicorreo y del correo transfronterizo bajo monopolio de correos .
Los servicios postales que asumen misiones de servicio pblico deben mantener sectores lucrativos que les permitan equilibrar sus actividades deficitarias .
Asimismo , hemos rechazado la apertura a la competencia despus del 2003 , previa adopcin de una nueva directiva ...
<P>
Pero estas decisiones han molestado a la mayora de nuestros gobiernos .
<P>
Hnos aqu , hoy , ante una segunda propuesta , una  comunicacin  que consideramos incompatible con nuestra votacin anterior .
Pedimos a la Comisin que retire su texto .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="DE" NAME="Reding">
A nivel europeo son adecuadas las privatizaciones , cuando se trata de empresas de servicios cuyas tareas pueden ser asumidas igualmente bien por promotores privados .
Pero Correos no es un sector econmico como los dems : presta servicios especficos que tienen que redundar en beneficio de todos los ciudadanos , sean rentables o no estos servicios .
<P>
Por esta razn , no me sorprende que el Consejo de Ministros de la UE haya fracasado hasta ahora en lo que respecta a las modalidades de liberalizar el sector de correos .
Los textos que ha presentado la Comisin de la UE son de hecho tan extremos que no ha sido posible encontrar una mayora cualificada para la adopcin de los mismos .
<P>
Los pequeos pases , en especial , se defienden ( con razn ) contra las tendencias de liberalizacin absoluta que pondran a las pequeas empresas en manos de la competencia de las grandes empresas , financieramente ms fuertes .
Efectivamente , la privatizacin no debe conducir a que negocios lucrativos pasen a manos privadas , mientras el reparto bsico costoso fuera de los centros de poblacin se sigue reservando a las empresas nacionales de correos .
<P>
En este sentido se plantea tambin la pregunta , si se debe abrir o no el lucrativo mbito de los envos de publicidad directa .
Por lo dems , para los pequeos estados es importante en qu volumen ha de ser desregulada la circulacin postal transfronteriza .
En este punto la propuesta de transaccin irlandesa en el Consejo prevea que con un volumen global de ms del 20 % de circulacin postal transfronteriza en un Estado miembro no abrir inmediatamente este sector a la competencia ( cosa que sera importante , entre otros , para Luxemburgo , Irlanda , y Grecia ) .
<P>
Por consiguiente , es preciso resolver todava muchos problemas antes de que se pueda abordar la privatizacin .
Fijar ya plazos vinculantes ahora ( como desean la Comisin de la UE , Holanda , Finlandia y Suecia ) sera prematuro .
<P>
En consecuencia , no lamento que se haya congelado por ahora el procedimiento legislativo .
Esto no es una catstrofe , sino una oportunidad para buscar soluciones bien pensadas y que tengan en cuenta tambin los problemas de las naciones pequeas .
<P>
Sobre el informe Lalumire ( A4-0400 / 96 )
<SPEAKER ID=251 NAME="Kirsten Jensen, Sindal, Blak e Iversen">
Los socialdemcratas del Parlamento Europeo han votado a favor del informe Lalumire .
Compartimos la preocupacin de la ponente por las violaciones masivas de los derechos humanos que tienen lugar continuamente a escala mundial .
Compartimos , asimismo , su frustracin por el hecho de que la UE no d un ejemplo suficientemente bueno en este sentido .
Los derechos humanos son de actualidad en cualquier tipo de comunicacin con los terceros pases .
Las dudas relacionadas con este tema han de ser formuladas y contestadas cada vez .
Los crditos del programa MEDIA a Turqua es el ejemplo ms reciente de que el Parlamento ha tenido que actuar como la mala conciencia de la Comunidad .
Lo hacemos con mucho gusto .
Por eso , hemos votado a favor de este informe , que est en concordancia con la actitud progresiva que el Parlamento Europeo adopta generalmente en relacin con los derechos humanos .
No obstante , rechazamos la parte del informe que subordina una poltica de los derechos humanos decente al desarrollo masivo de la poltica exterior y de seguridad de la UE .
Ya con las competencias actuales , la UE tiene muchas cosas que corregir .
<SPEAKER ID=252 NAME="Schroedter">
En este informe , de tan central importancia en el trabajo del Parlamento , se mide la actividad de la Comisin en lo que respecta a la valoracin que da a los derechos humanos .
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Esto se agudiza en la cuestin de si en la PESC la Comisin subordina las relaciones econmicas al reconocimiento y al respeto de los derechos humanos . El informe de la Sra .
Lalumire es muy completo en lo que respecta a los acontecimientos del pasado ao , pero mediante la enmienda relativa a la conclusin n  12 se le quita contundencia al informe , lo cual ya no lo hace tan merecedor de la aprobacin de todos como lo era antes .
La primaca del respeto a los derechos humanos se subordina a otras consideraciones de importancia .
Esta frmula de ablandamiento se puede utilizar ahora fcilmente para concertar tambin acuerdos econmicos y comerciales con pases a los que se critica de forma masiva por violaciones de los derechos humanos .
Esto es precisamente lo que necesita la Comisin para construir rpidamente la zona de libre comercio con todos los estados de la CEI , aunque toda una serie de violaciones de los derechos humanos se opongan en cada uno de estos pases a este favorecimiento econmico .
Ahora queda libre el camino para la ratificacin del PCA para los estados transcaucsicos en el Parlamento , aunque sabemos que Armenia y Azerbayn , a pesar del alto el fuego , se encuentran en estado de guerra .
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En muchas situaciones se ha demostrado que diferir la celebracin de un acuerdo econmico surte efectos en la poltica interior , lo cual en uno u otro caso puede impulsar avances en lo que respecta a la situacin de los derechos humanos .
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Con la adopcin de la enmienda nos hemos puesto en una situacin poco clara y hemos perdido tambin tales posibilidades de control , pues el proyecto de protocolo para la puesta en prctica de la clusula sobre los derechos humanos est desde hace un ao en las profundidades de las mesas de despacho de la Comisin y no se ha vuelto a tocar .
Mientras la Comisin retroceda ante una posible suspensin de los acuerdos , seguir siendo una ilusin querer influir decisivamente por la va de los acuerdos econmicos en la mejora de la situacin de los derechos humanos en los estados del este que se hallan en transformacin y en los estados del rea mediterrnea .
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Sobre el informe Zimmermann ( A4-0393 / 96 )
<SPEAKER ID=253 NAME="Alavanos">
La Comisin carga con una gran responsabilidad por la inercia de la Unin en lo que atae a la proteccin de los menores , porque hasta hace pocos meses contestaba a las preguntas de diputados al Parlamento Europeo diciendo , que el problema exceda sus competencias .
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El informe Zimmermann , despus de los dramticos acontecimientos de Blgica , que probablemente slo sean la punta del iceberg , prev una serie de acciones importantes .
Entre otras , es necesario :
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incluir los derechos de los menores en la revisin del Tratado , -que la Comisin proponga acciones especficas para combatir el turismo sexual infantil y la pornografa infantil , -tratar el problema de la proteccin de los menores contra las tecnologas de la informacin , -que la Unin Europea contribuya a la creacin de un Centro Europeo para nios desaparecidos , -crear una accin especial con atencin a los menores procedentes de terceros pases , -adoptar un paquete de medidas de apoyo a la familia , -ofrecer a los menores que hayan cometido alguna falta una formacin y reintegracin profesionales en lugar de encerrarles en prisiones , que les convierten en elementos activos antisocialmente , -abolir la discriminacin contra los hijos extramatrimoniales , en los pases en que exista , reconocindoles la misma posicin jurdica que a los dems .
<SPEAKER ID=254 NAME="Carlotti">
Los recientes acontecimientos de Blgica , as como los de Francia , han relanzado con fuerza un debate con demasiada frecuencia timorato , en el seno de la Unin Europea .
<P>
El recrudecimiento de las redes transnacionales de pedofilia , acentuada hoy por el desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin , representa un verdadero peligro para nuestras sociedades .
Demasiado a menudo , las terribles atrocidades denunciadas demuestran la incapacidad de una verdadera cooperacin judicial en materia de lucha contra la pedofilia .
<P>
Al exhortar al Consejo a prever acciones de cooperacin judicial , y a establecer un Centro europeo de nios desaparecidos , el informe va por el buen camino .
La violacin de los derechos del nio es el ataque ms grande a la dignidad de la persona .
Tomemos conciencia de ello hoy , porque no nos lo perdonarn maana .
<SPEAKER ID=255 NAME="Chanterie">
La proteccin de los menores de edad es hoy ms que nunca un tema tanto en los foros internacionales como en los nacionales .
Tambin aqu debatimos sobre las medidas para proteger a los menores de edad en la Unin .
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Para los cristianodemcratas es preciso establecer una clara diferencia entre lo que es deseable y lo que es necesario para evitar que los rboles no nos dejen ver el bosque .
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A mi entender , hay que dar un suspenso a la presente resolucin de la Sra . Zimmermann .
Acusa una falta de equilibrio e incluso es desacertada , es demasiado reservada en relacin con la paternidad clsica y presta una atencin exagerada a la sexualidad .
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Los principios bsicos que s deben incluirse en la resolucin son :
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1.Los nios tienen derecho a proteccin y asistencia , preferiblemente por parte de ambos padres en el seno de la familia .
Hay que aceptar a las madres lesbianas , los padres homosexuales y otras uniones no convencionales o no familiares , y hay que tratarlos con atencin y ayudarles , pero son y seguirn siendo excepciones .
Por lo general , los nios tienen un padre y una madre , y son criados por ambos progenitores.Por consiguiente , las medidas encaminadas a proteger a los nios abarcan sobre todo medidas destinadas a la familia , y en particular una poltica familiar a favor de los nios .
<P>
2.Los nios tienen derecho a la integridad fsica .
Positivamente , esto implica que los nios han de poder recibir una alimentacin sana y suficiente , buena ropa , alojamiento , pero tambin una asistencia sanitaria suficiente y un grado satisfactorio de seguridad vial .
Negativamente implica que hay que proteger a los nios de las posibles formas de violencia , que van desde los malos tratos , el trabajo infantil y el abuso , hasta el secuestro , la violacin , la mutilacin y el asesinato.3.Los nios tienen derecho a la integridad mental .
Positivamente significa que los nios han de poder disponer de un nombre , una identidad , una nacionalidad , un sentimiento de seguridad y proteccin , etc .
Negativamente implica que hay que proteger a los nios y darles medios para defenderse de las noticias perniciosas y los mensajes engaosos en trminos de sexo , violencia , publicidad comercial , publicidad brutal , propaganda ideolgica y adoctrinamiento religioso.4.Los nios tienen derecho a la educacin y la enseanza , y ambas han de tener lugar principalmente en el seno de la familia y en la escuela .
Dado que las oportunidades de desarrollo son proporcionales a los conocimientos y habilidades , es preciso que ambas se aprendan y ejerciten tanto en la escuela como en la familia .
Los padres y los educadores no pueden hacerlo independientemente , ni tampoco solos , aunque aportan los elementos del futuro .
El barrio , las asociaciones , la parroquia , la familia , pero tambin las bibliotecas , los medios audiovisuales , el sector de las telecomunicaciones y el sector recreativo desempean un papel importante , junto y preferiblemente en combinacin con los padres y los educadores.5.Esencial para la proteccin de los nios es tambin el principio de no discriminacin , y ello ha de hacerse extensivo a todas las cuestiones que tengan relevancia para los nios .
Por consiguiente , no hay que evitar tan slo la discriminacin por motivos de raza , sexo o religin .
Tambin es inaceptable el menosprecio por razones de edad , minusvala , idioma , lugar de residencia o composicin familiar .
<SPEAKER ID=256 NAME="Deprez">
En primer lugar , deseo expresar mi satisfaccin de ver que la proteccin de los nios se convierte , progresivamente , en una preocupacin prioritaria del conjunto de las instituciones europeas .
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En efecto , todos sabemos hasta qu punto los belgas se han visto heridos y disgustados por el calvario de Julie , Mlissa , Ann y Eefje , sin mencionar numerosos otros nios de los que no se tienen noticias y por los que , desgraciadamente , se puede temer lo peor .
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Entre las numerosas recomendaciones que figuran en el excelente informe Zimmermann , hay especialmente cuatro que suscribo expresamente , a saber :
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1 - que el futuro Tratado sobre la Unin Europea reconozca expresamente los derechos de los nios ; 2 - que se invite a todos los Estados miembros a luchar contra el turismo sexual , previendo , en particular , sanciones penales contra los nacionales que se declaren culpables de abusos sexuales contra nios , en el extranjero ; 3 - que se cree en Europa , sobre el modelo del centro de nios maltratados o desaparecidos que funciona con gran eficacia en los Estados Unidos , un centro cuya misin sera , en particular , la de coordinar las actividades de los centros nacionales ; me felicito a este respecto de que Blgica acabe de decidir la creacin de un centro as ; 4 - que se conceda una ayuda financiera para el establecimiento de servicios permanentes telefnicos  SOS nios  , en todos los pases miembros .
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Por el contrario , me pregunto sobre la oportunidad de no someter a la ejecucin normal de la pena , a los delincuentes menores de 16 aos .
En el momento en que las armas hacen su aparicin en las escuelas , en que los profesores son a veces agredidos fsicamente por sus alumnos y en que los traficantes utilizan a los menores para suministrar la droga , dudo realmente de la pertinencia de esta sugerencia .
<SPEAKER ID=257 NAME="Reding">
Hablar de nios es realmente fcil , por el contrario , tratar con nios ( en el actual entorno social ) es realmente difcil .
Y esto , especialmente , porque la relacin entre adultos y nios ha cambiado bsicamente : el respeto automtico hacia los adultos se ha resquebrajado , la sociedad permisiva ha agrietado las barreras de la decencia y de la moral .
Faltan las directrices sociales por las que puedan orientar su conducta los adultos y los menores de edad ; desviaciones de todo tipo ( por ejemplo , jvenes violentos , adultos pedfilos ) son la consecuencia .
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 Puede afrontarse todo esto mediante el activismo poltico , intentando instrumentalizar a los nios , proponiendo una serie de instrumentos tcnicos ( entre otras cosas , la creacin de parlamentos infantiles y de telfonos de ayuda , como hace el Informe Zimmermann ?
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En mi opinin , no .
Con el activismo poltico se puede hacer poco , si falta lo esencial . Lo esencial ( que apenas aparece en el Informe Zimmermann ) es el derecho de los nios a tener padres , a gozar de un entorno familiar que transmita calor , amor , comprensin y seguridad .
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Como todos los seres vivos , los nios necesitan calor de nido para el desarrollo armnico de su personalidad .
Por consiguiente , hacer poltica en inters de los nios significa adoptar medidas a nivel nacional para que el  nido  pueda darse y perdurar .
Ayudar a los padres en su difcil tarea educativa , posibilitarles prodigar calor y comprensin -en especial , en los muchos casos en que la cohesin de la familia se encuentra amenazada o destruida , sta es una poltica infantil acertada .
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Lamentablemente , el Informe Zimmermann ofrece todo un revoltijo de trivialidades y desatinos .
 No son ms apropiados los parlamentos infantiles y los defensores del nio para tranquilizar a la opinin pblica y para desviar la atencin respecto de lo esencial , que a veces es tambin lo ms difcil ?
<P>
En lo que respecta a la lucha contra la criminalidad que afecta a los nios , se ofrecen anlisis generales pero se hacen pocas propuestas concretas .
La propuesta de creacin de un centro europeo de bsqueda de nios extraviados es seguramente un buen planteamiento .
Pero , aparte de esto es imprescindible
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al abordar el tema del turismo sexual , la pornografa y la pedofilia , anteponer la dignidad de los nios al derecho de los adultos a la libertad de expresin y a la sexualidad , -combatir a nivel europeo la criminalidad contra los nios con un instrumentario , an por crear , encaminado a una eficaz actuacin policial y judicial.Estas pequeas puntualizaciones muestran que encuentro realmente decepcionante el Informe Zimmermann .
Sin embargo , puesto que con su rechazo tampoco se ayuda a los nios , dar sin entusiasmo mi conformidad al informe .
<SPEAKER ID=258 NAME="Seillier">
Seor Presidente , no podemos resignarnos , como si de una fatalidad de la evolucin social se tratara , a la degradacin de la condicin fsica , afectiva y moral de numerosos nios menores en Europa .
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En particular , la inconsciencia , o el egosmo , del mundo adulto hacen vivir a los nios de nuestros diferentes pases en situaciones familiares cada vez ms precarias , fuentes de sufrimiento , de angustia , de falta de confianza en la vida , cuando un nio est privado de la presencia cariosa y educadora de su padre y de su madre .
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Por otra parte ,  no tienen los nios derecho a ser protegidos de un conocimiento prematuro , por consiguiente traumtico , de los dramas y violencias que afectan al mundo de los adultos , sin que stos hagan pesar sobre ellos problemas que deben resolver entre ellos ?
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El derecho ms violado de los nios en la Europa de hoy es , sin duda , el derecho a nacer , el segundo no sera simplemente el derecho a la Infancia ?
<SPEAKER ID=259 NAME="Van der Waal y Blokland">
No ha sido fcil decidir nuestro voto en este informe , pues  quin no est a favor de un informe que insta a tomar medidas contra la explotacin sexual de los nios y exige ms proteccin de los nios frente a crmenes tan terribles como los que han tenido lugar en Blgica ?
El recuerdo sigue grabado en nuestra memoria .
El informe tambin recalca con razn el peligro que encierran para los nios las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin ( Internet ) , tanto si es usada por ellos como por terceros .
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Los Estados miembros tendrn que cooperar en estas zonas problemticas transfronterizas en inters de los nios .
Apoyamos plenamente esta tesis .
Sin embargo , el problema es que este es tan slo uno de los temas que conforman el informe Zimmermann .
A nuestro entender , el anterior mensaje se pierde en la cantidad de cuestiones que propone la Sra . Zimmermann : libre desarrollo sexual , una direccin general independiente para los nios , un defensor del nio a nivel europeo , incluir los derechos del nio en el Tratado .
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Por mucho que respetemos las buenas intenciones del informe , consideramos que el resultado final es decepcionante .
Es una coleccin poco clara de todo tipo de ideas , y de importancia muy diversa .
Los trminos nio , joven y menor de edad se utilizan indistintamente , sin ton ni son y , en muchas cuestiones , el informe se centra ms en los jvenes que en los nios .
No queda suficientemente claro que este informe se centra en primer lugar en la proteccin de los menores de edad .
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El nico factor claro y aglutinante que encontramos en este informe es la comunitarizacin de la  poltica infantil  .
Y estamos precisamente en contra .
No vemos por qu la proteccin del nio ha de incluirse por separado en el Tratado y por qu ha de nombrarse a un defensor del nio europeo .
<P>
Los nios se beneficiarn ms de una proteccin directa , cercana , en su pas .
Los Estados nacionales son capaces de garantizar la proteccin del nio , si es necesario en colaboracin con otros Estados miembros . En este contexto , la comunitarizacin no hara sino generar ms burocracia y alejara an ms la poltica de la cultura propia , del entorno cotidiano de los menores de edad .
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Por ltimo , nos parece doloroso que la familia como factor protector de los menores de edad , y por tanto como institucin protectora , apenas aparezca en el informe , mientras que se da mucha cancha a observaciones como la necesidad de un parlamento juvenil local , nacional y europeo , y de un defensor del nio europeo .

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Nuestra conclusin es que la intencin del informe quizs era buena , pero que el resultado final no merece nuestra aprobacin . El informe establece prioridades equivocadas y el contenido no responde a su objetivo .
El nico factor claro y aglutinante , la comunitarizacin , es uno de los aspectos con los que no estamos de acuerdo .
Por estas razones no podemos dar nuestro apoyo a este informe .
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Sobre el informe Casini ( A4-0392 / 96 )
<SPEAKER ID=260 NAME="Ahlqvist, Andersson y Waidelich">
Si votamos a favor de conceder a las parejas homosexuales el derecho a solicitar la adopcin en pie de igualdad con las parejas heterosexuales , es tras una profunda reflexin .
La llamada  familia nuclear tradicional  -madre , padre e hijo- no es ms antigua que la sociedad industrial .
En la sociedad agrcola la familia habitual era ms extensa .
La familia nuclear se ve escindida actualmente por el aumento de divorcios y la falta de tiempo por el trabajo y el transporte al hogar .
En la sociedad aumenta el nmero de familias  atpicas  .
Lo cual hace que nuevos patrones familiares , por ejemplo el de una pareja homosexual con un hijo adoptado , ya no se vean afectadas por el mismo tipo de exclusin social que exista anteriormente .
El hijo adoptivo seguramente no ser ridiculizado en la escuela por causa de su situacin familiar .
Esto se ha demostrado en unos estudios realizados en instituciones psicolgicas de Gteborg .
Tampoco hay entre estos nios un porcentaje que llegue a ser homosexual de mayor que sobrepase el que se observa entre otros nios .
<P>
Estamos convencidos de que es la naturaleza de la persona como individuo la que hace que resulte un progenitor bueno o malo , y no nicamente sus inclinaciones sexuales .
No existe motivo para creer que dos progenitores del mismo sexo pueden menoscabar el desarrrollo psicolgico del nio .
Tambin est de acuerdo en esto el Parlamento de Islandia el cual , al contrario que los de los otros pases nrdicos , ha permitido que las leyes sobre parejas de hecho incluyan el derecho a la paternidad compartida sobre los hijos .
<P>
La discriminacin es corrupcin .
Por consiguiente , siempre que sea posible hay que trabajar por eliminarla .
<SPEAKER ID=261 NAME="Carlotti">
Seor Presidente , seoras , las transformaciones sociales nacidas de la  modernidad  tales como la procreacin artificial y el aumento de las familias monoparentales piden que hagamos un replanteamiento de la legislacin sobre la adopcin de menores .
<P>
El nuevo marco de esta legislacin debe resituar al nio en el corazn del principio mismo de la adopcin .
<P>
Mientras que centenares de miles de nios esperan la adopcin , los problemas burocrticos hacen el proceso de adopcin ineficaz .
<P>
Por otra parte , numerosas parejas y personas que viven solas no pueden adoptar a estos nios .
<P>
El informe Casini sobre el refuerzo del derecho y de la cooperacin entre los Estados en materia de adopcin de los menores preconiza una simplificacin de los procesos de adopcin .
<P>
En efecto , conviene adaptar el marco jurdico a las conmociones que sufre nuestra sociedad , para permitir a los nios que encuentren un hogar , al tiempo que se les protege .
<SPEAKER ID=262 NAME="Holm">
Es naturalmente importante y correcto proteger los intereses del nio en casos de adopcin .
Por eso este informe es central como eslabn en el debates sobre la cooperacin con objeto de mejorar los mecanismos de adopcin de menores .
No obstante , no pensamos que se necesite ningn tipo de legislacin a nivel de la UE en este mbito .
Estos asuntos pueden decidirlos los propios Estados miembros , lo cual no excluye la posibilidad de una cooperacin internacional en torno a estas cuestiones .
La UE no es el rgano adecuado para resolverlas .
<P>
Respaldamos enrgicamente la propuesta de que las personas solas y las parejas de hecho tengan derecho a adoptar , adems de la enmienda n  1 , que defiende el derecho de los homosexuales a adoptar nios .
No hay material que demuestre que las parejas homosexuales sean peores padres que las dems .
Lo importante para los nios es crecer en un hogar estable y solcito .
Esto pueden drselo las personas solas , las parejas de hecho , o los hogares de heterosexuales y homosexuales .
<SPEAKER ID=263 NAME="Lindholm">
Hay muchos aspectos del informe sobre la adopcin que son positivos , sobre todo que , en estos asuntos , el punto de partida debe ser la situacin del nio y su futuro .
<P>
No obstante no puedo apoyarlo , ya que en muchos de sus apartados defiende la armonizacin , y pienso que son los propios Estados miembros los que tienen que decidir qu normas aplican en materia de adopcin .
<SPEAKER ID=264 NAME="van der Waal y Blokland">
. por escrito . ( NL ) El informe Casini es un informe compacto , que se centra en la mejora del derecho y de la cooperacin entre los Estados miembros en el mbito de la adopcin de menores de edad .
En el considerando A se dice con razn que es preciso anteponer los intereses del nio a adoptar .
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Esto significa que las reglas que se apliquen tendrn que centrarse sobre todo en el inters de los nios y slo en segundo lugar en los derechos de los padres que deseen adoptar al nio .
Por consiguiente , los futuros padres han de ser sometidos a un profundo examen y hay que procurar siempre que sea posible colocar al nio en una familia de su pas de origen .
<P>
La tarea que vemos en este contexto para la Unin es slo limitada .
Por supuesto , la adopcin entre pases tiene lugar ms all de las fronteras , a escala internacional y dentro de Europa .
Con la libre circulacin de personas en la Unin es importante para los Estados miembros cooperar en este mbito poltico .
Es preciso tener cierta coordinacin .
La legislacin nacional ha de adaptarse cuando sea necesario .
No es necesario tener una poltica totalmente comunitarizada , y esta no tiene base en el Tratado .
Afortunadamente , el informe no pide esto .
Se insta a una cooperacin y coordinacin de la legislacin entre los Estados miembros cuando lo haga necesario la libre circulacin .
Apoyamos este enfoque .
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Una cuestin que ha sido objeto de mucho debate es la de si la adopcin ha se limitarse a las familias , o ha de permitirse tambin a los solteros , las comunidades de personas que conviven o las parejas homosexuales .
De hecho esta es una de las cuestiones con las que el Parlamento Europeo no tiene nada que ver ; es el legislador nacional quien ha de decidir al respecto .
Esta cuestin se debate ampliamente en los Estados miembros , y sera prematuro que el Parlamento Europeo se pronunciara al respecto .
Sin embargo , queremos dar nuestra opinin con respecto al contenido , porque consideramos muy importante esta cuestin .
<P>
Para nosotros , en este sentido es determinante la norma bblica que habla de la familia , compuesta por hombre y mujer , unidos en matrimonio , como la norma justa .
La norma justa tambin para la adopcin de nios , precisamente porque una familia de este tipo pueden ofrecer la estabilidad y el amor que tanto necesitan y el marco en que pueden convertirse en adultos responsables .
Como se ha dicho anteriormente , estamos de acuerdo con la postura de que la adopcin ha de ser en inters del nio .
El inters del nio exige una familia estable , en que hombre y mujer asuman la tarea de ser padres para ofrecer a estos nios un nuevo futuro .
Por ello apoyamos la enmienda 10 de Casini .
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Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones y considerando el resultado de la votacin sobre las diversas enmiendas , hemos votado a favor de este informe .
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Sobre el informe Kokkola ( A4-0238 / 96 )
<SPEAKER ID=265 NAME="Barthet-Mayer">
Seor Presidente , las zonas hmedas constituyen claramente uno de los patrimonios naturales ms ricos y diversificados de la Unin Europea .
<P>
Estas zonas cumplen mltiples funciones ecolgicas , entre las cuales la produccin importante de recursos naturales ( flora y fauna ) y de biomasa vegetal , tradicionalmente consumidos por los animales domsticos .
<P>
Las zonas hmedas han experimentado una gran regresin en la Unin , en parte debido al drenaje y a la expansin territorial de modos de produccin intensivos .
De ello se derivan numerosos conflictos agricultura / medio ambiente . Ya es hora de superarlos .
S , sigo estando convencida de que una buena proteccin de las zonas hmedas va pareja a su gestin ecolgica y agrcola , conservando sus caractersticas fundamentales .
<P>
La buena gestin de los espacios vegetales hmedos puede asegurarse , en beneficio recproco del medio ambiente y de la cra extensiva ( terrestre o acutica ) , basndose en el consumo dominante de su produccin vegetal .
En el contexto actual de la crisis de la EEB , ya es hora de volver a concebir una valorizacin de las zonas hmedas mediante la cra , que permite a la vez su valorizacin agrcola , el mantenimiento de la calidad de las producciones animales , su gestin ecolgica , y tantas acciones que van por el camino de la poltica global de desarrollo duradero de las zonas rurales desfavorecidas .
<SPEAKER ID=266 NAME="Giro Pereira">
Como diputado oriundo de una de las mayores zonas hmedas de Europa , llamada Ra de Aveiro , en el litoral portugus , acojo con beneplcito la comunicacin de la Comisin por su oportunidad y su importancia .
<P>
Se trata de una vasta zona particularmente delicada desde el punto de vista paisajstico y ecolgico , sujeta hace varios aos a presiones mltiples , de la pesca a la actividad inmobiliaria , el ocio y la produccin de sal y los efectos de una acentuada contaminacin industrial y agrcola .
<P>
Apoyo la idea expresada en el informe de que se formule un estatuto jurdico para esas zonas , por considerarlas de inters internacional y , por tanto , de inters europeo .
<P>
Proceder al levantamiento europeo de esas zonas y formular programas para su mantenimiento y valoracin es tambin una forma de construir Europa y preservar su patrimonio .
<SPEAKER ID=267 NAME="des Places">
El informe de la Sra . Kokkola ha incorporado en gran parte las conclusiones aprobadas en mi informe por la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
Deseo subrayar que la Comisin de Pesca , por intermedio de mi colega Dominique Souchet , tambin haba aprobado las mismas conclusiones .
En efecto , el ser humano ha creado las zonas hmedas para ser explotadas , valorizadas y habitadas por l .
Forman parte de nuestro patrimonio rural .
<P>
Es necesario proteger , conservar las zonas hmedas .
La comunicacin de la Comisin hace un excelente anlisis de los problemas que afectan a estas zonas denominadas  sensibles  .
En cambio , no se ha presentado ninguna propuesta concreta .
Es preciso crear una categora de zonas hmedas a partir de la cual es necesario aplicar una poltica que se adapte realmente a las limitaciones especficas de dichas zonas .
<P>
En el informe de la Sra . Kokkola he votado en contra del punto 7 , que integra las zonas hmedas en directivas discutibles , como la Directiva  Hbitat  , la Directiva  Natura 2000  .
Ciertamente , he votado contra la enmienda 1 , presentada por mis colegas del Grupo UPE , puesto que refuerza esta integracin , cuando  Natura 2000  es rechazada por los agricultores , los pescadores , los pisicultores , las colectividades territoriales , los propietarios , los cazadores , es decir , en una palabra , los operadores econmicos que valorizan las zonas hmedas .
<P>
Las propuestas que hemos presentado , en lugar de dividir tienen por objeto permitir un desarrollo armonizado de dichas zonas  sensibles  .
Estas zonas se encuentran , con frecuencia , escasamente pobladas ( aparte , por supuesto , de zonas como los Pases Bajos , Flandes , etctera ) y el nico tipo de economa  sostenible  posible es el de una economa agrcola , acucola y basada en un turismo rural capaz de incorporar , desde luego , actividades de ocio como la pesca y la caza .
<P>
Dejemos de oponer actividad econmica y medio ambiente .
Las zonas hmedas no perdurarn si no siguen estando habitadas .
La falta de conservacin de estas zonas provocara una vuelta a su estado natural y , por tanto , una prdida de nuestro patrimonio rural .
<SPEAKER ID=268 NAME="Sornosa Martnez">
Felicito a la autora de este informe por el exhaustivo anlisis realizado de la comunicacin presentada por el ejecutivo comunitario sobre la proteccin de zonas hmedas .
<P>
El estudio elaborado subraya la importancia que tiene la proteccin de las zonas hmedas como parte de una poltica global de humedales .
Creemos que esta poltica debe ejercerse de una forma coherente y , sobre todo , que pueda dar resultados reales .
Esto no puede llevarse a cabo si slo nos movemos en el terreno de las recomendaciones .
nicamente con la elaboracin de una directiva que trate de todos y cada uno de los mltiples aspectos y mbitos que abarcan las zonas hmedas se podr hablar de eficacia .
<P>
La progresiva y rpida degradacin de los humedales se debe tanto a la falta de informacin y a la ignorancia sobre su importancia medioambiental como a intereses creados , principalmente en zonas costeras de inters turstico .
<P>
Es labor de los pases miembros hacer el registro de humedales siguiendo los principios recogidos en el Convenio de Ramsar .
Garantizar su realizacin objetiva , atenindose a criterios meramente ambientales , es responsabilidad de los gobiernos , as como de la Unin Europea , que debe velar por el cumplimiento de sus propias disposiciones .
<P>
Con las consideraciones arriba apuntadas , mi voto es favorable al informe Kokkola .
<SPEAKER ID=269 NAME="Souchet">
He votado a favor del informe presentado por la Sra . Kokkola , con excepcin del punto 7 , sobre  Natura 2000  , punto que se ve reforzado por la enmienda 1 del Grupo UPE , que evidentemente he votado en contra .
<P>
Como ponente de la Comisin de Pesca he podido comprobar con satisfaccin que mis principales conclusiones han sido incorporadas tanto en la opinin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , elaborada por mi colega Edouard des Places , como en el informe de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
<P>
 Qu pretende la Comisin de Pesca ?
En primer trmino , es necesario , ya que existe un inters comn , que la Comisin proponga una verdadera poltica comunitaria de zonas hmedas y no un conjunto de medidas contenidas en una serie de directivas , en una serie de programas europeos que ya existen : esta orientacin de la Comisin no est a la altura de las necesidades .
<P>
Las zonas hmedas son zonas trabajadas por los seres humanos -y , por lo tanto , frgiles- , que deben estar protegidas y habitadas .
La agricultura , la pisicultura y la acuicultura , el turismo rural , deben estar encaminadas a proteger una actividad econmica viable en estas zonas  sensibles  .
<P>
Las delimitaciones geogrficas de las zonas hmedas no guardan relacin alguna con las demarcaciones administrativas .
Por consiguiente , es preciso establecer una poltica especfica de zonas hmedas basada en sus reas geogrficas .
<P>
La Comisin de Pesca ha propuesto la creacin de un captulo sobre las zonas hmedas en el marco del programa  Pesca  .
En efecto , la importancia de las exigencias que plantea la conservacin de las zonas hmedas debe contrarrestarse a travs de una poltica voluntarista .
<P>
Mi colega Edouard des Places y yo hemos presentado una enmienda ( enmienda 3 ) que recoge parcialmente las conclusiones de la Comisin de Agricultura y de la Comisin de Pesca .
En efecto , es imprescindible crear un comit de enlace de las zonas hmedas compuesto por representantes de los agricultores , de los pisicultores , de los proprietarios y del conjunto de operadores , un rgano de consulta obligatoria , con objeto de elaborar y aplicar una poltica lo ms realista posible con objeto de unir el conjunto de intereses econmicos , tursticos , medioambientales de la poblacin que reside y vive en estas zonas que es indispensable conservar .
Slo podrn conservarse si estn habitadas .
Y slo podrn estar habitadas si dejamos de oponer artificialmente intereses agrcolas e intereses comunitarios .
Por el contrario , nosotros hemos elaborado estas propuestas con miras a armonizarlos .
<P>
Sobre el informe Lindeperg ( B4-1333 / 96 )
<SPEAKER ID=270 NAME="Berthu">
Nunca se ha visto tan claramente como esta maana hasta qu punto la reivindicacin de integrar los asuntos intergubernamentales de justicia y de polica ( tercer pilar ) en los mecanismos puramente comunitarios ( primer pilar ) corra el riesgo , no ya de reforzar , sino por el contrario , de desestabilizar nuestras defensas , en particular , contra la inmigracin .
Esta orientacin parece tanto ms peligrosa cuanto que se disimula tras la pantalla de una mejor contribucin a la construccin de Europa .
<P>
La resolucin que acaba de votar el Parlamento critica una vez ms el procedimiento de decisin por unanimidad en el Consejo , acusada de favorecer los bloqueos , y pide en consecuencia , por pretendidas razones de eficacia , que transfiera la mayor parte del tercer pilar hacia el primero , con voto por mayora , control del Parlamento Europeo y competencia del Tribunal de Justicia .
Evidentemente , la Comisin abunda en el mismo sentido .
Desgraciadamente , el propio texto de la resolucin desmiente la constatacin pesimista que basa su razonamiento , puesto que dos pginas enteras estn consagradas a la lista de las decisiones tomadas por el Consejo , en 1996 , para la cooperacin en materia de polica y de justicia .
De ello se desprende claramente que cuando se siente verdaderamente una necesidad en el Consejo , todos los gobiernos se ponen de acuerdo , e incluso a veces muy rpidamente , como lo ha mostrado la firma del convenio de extradicin .
Los gobiernos estn tanto menos tentados de bloquear tales textos por gusto cuanto que , en general , se ven muy aguijoneados por sus opiniones pblicas , muy sensibles en todas partes sobre las cuestiones de seguridad .
<P>
En realidad , cuando no se logra la unanimidad , es que no todos sienten la urgencia , y se plantea un problema poltico .
Por ejemplo ,  se puede considerar que cuando los gobiernos no estn de acuerdo entre ellos sobre un proyecto de texto que proclama la libre circulacin en la Unin de nacionales de terceros pases , este bloqueo muestra el mal funcionamiento del tercer pilar ?
No ,  yo dira que ms bien muestra su buen funcionamiento ! .
<P>
Ahora bien , la resolucin que el Parlamento Europeo acaba de votar da exactamente pbulo a esta crtica , porque detrs de la voluntad de comunitarizar todo , se descubre el deseo de utilizar este futuro poder en el sentido ms laxista .
Por ejemplo , en el punto 20 leemos que nuestra Asamblea opina que hay que comunitarizar  la poltica para con los nacionales de terceros pases  ; luego , en otro lugar , se descubre que desea aplicar el principio de la libre circulacin  a los ciudadanos de terceros pases que residen legalmente en el territorio de la Unin  .
La aproximacin de las dos orientaciones muestra bastante claramente en qu sentido desearan gobernar la Comisin y el Parlamento Europeo , si se les concediera ms poderes .
<SPEAKER ID=271 NAME="Deprez">
Dentro de los problemas a los cuales deben enfrentarse hoy los pueblos europeos , los ligados a la seguridad de las personas figuran indiscutiblemente entre los ms importantes y los ms urgentes a tratar : citar la criminalidad organizada , la droga , el trfico de seres humanos , la violencia relacionada con los nios , ...
<P>
La resolucin que vamos a votar -y que apoyo- con razn , hace hincapi en la insuficiencia del dispositivo que se prev , en el marco del tercer pilar , para luchar contra las amenazas que pesan sobre la seguridad de las personas .
<P>
Apoyo enrgicamente la reivindicacin formulada en el informe y que trata de comunitarizar pura y simplemente las polticas destinadas a crear lo que llamo un espacio europeo de libertad : paso de las fronteras exteriores , poltica de inmigracin y de asilo .
<P>
En cuanto a las materias que , durante algn tiempo , seguiran siendo de la competencia de la cooperacin intergubernamental , estimo que , en el marco de la CIG , es esencial ponerse de acuerdo sobre dos cambios importantes : 1 - la creacin de un instrumento jurdico nuevo que tuviera un valor equivalente al de la directiva en el sistema jurdico comunitario ; 2 - la aplicacin de una clusula general de flexibilidad que debera permitir a los Estados miembros que lo deseen avanzar , sin reparar en obstculos en las materias definidas , permitiendo al mismo tiempo que los dems Estados miembros se unan a ellos cuando se consideren dispuestos a aceptar los objetivos y los procedimientos convenidos por los primeros .
<SPEAKER ID=272 NAME="Hagen">
Hemos dado fundamentalmente nuestra conformidad a la propuesta de resolucin de la Sra . Lindeperg y a su contenido crtico respecto de las deficiencias que existen en el mbito del tercer pilar .
<P>
Sin embargo , en los mbitos en los que la autora atribuye la falta de progresos al principio de la unanimidad , mis colegas y yo rechazamos la propuesta .
<P>
En efecto , la causa de los problemas que existen en el tercer pilar no reside en la exigencia requisito de la unanimidad sino en la falta de propuestas sustantivas .
<P>
Hay que rechazar enrgicamente el hecho de que ahora se intente encontrar una base semejante para suprimir la unanimidad .
<SPEAKER ID=273 NAME="Theorin">
Mi enhorabuena por la crtica que hace la resolucin de la falta de apertura que caracteriza a las reuniones informales del Consejo de Ministros .
<P>
El informe gira no obstante en torno a la transferencia de las cuestiones de justicia e interior al nivel comunitario .
Esto no puedo respaldarlo .
<P>
Con motivo de la decisin sobre su adhesin a la UE , Suecia entr a formar parte de una cooperacin interestatal .
Pienso que la propuesta sueca de un programa de trabajo plurianual para la lucha contra el crimen , y la contribucin de Suecia al programa de accin de la UE contra el trfico de droga demuestran perfectamente que es posible resolver a nivel interestatal los problemas que presenta la cooperacin en cuestiones de justicia e interior .
<P>
No puedo dar mi apoyo a unas iniciativas que conlleven una mayor supraestatalidad , y , por consiguiente , voto en contra de la resolucin .
<SPEAKER ID=274 NAME="El Presidente">
Hemos terminado nuestras votaciones de esta noche .
Normalmente , mi compaero el Sr .
Avgerinos debe sucederme en la presidencia , pero antes deseo comunicarles los resultados de la averiguacin . Segn me han dicho sobre la enmienda 13 del informe de la Sra .
Zimmermann , se emiti un voto en el escao 425 , desocupado , con la papeleta 0148 , en nombre de la Sra .
Baldi .
De acuerdo con la interpretacin del artculo 117 , una infraccin as se considerar como una grave perturbacin de la sesin en virtud del apartado 1 del artculo 110 . Pero como estamos en vsperas de Navidad ...
No obstante les leo lo siguiente :  El Presidente , previa amonestacin formal al diputado , podr proponer al Parlamento , en el acto o a ms tardar durante la siguiente sesin -conviene consultar con la almohada- , un voto de reprobacin , que llevar aparejada la expulsin inmediata del saln de sesiones y la prohibicin de asistencia durante un perodo de dos a cinco das .
El Parlamento se pronunciar sobre esta medida disciplinaria en el momento en que el Presidente determine , bien sea durante la sesin en que se hayan producido los acontecimientos que constituyan su causa o bien durante una de las tres sesiones siguientes . El diputado en cuestin tendr derecho a ser odo por el Parlamento antes de la votacin .
La votacin se realizar mediante el sistema electrnico y sin debate .
La peticin de quorum y la votacin nominal no sern admisibles  .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="DE" NAME="Hoff">
Seora Presidenta , usted ha conducido con gran seguridad la sesin de esta tarde a travs de las difciles votaciones , ...
<P>
...
aunque , segn me han contado , ha habido aqu en la Sala , varias veces , no slo en un caso , infracciones graves en las votaciones .
Creo que deberamos tomar en serio el asunto con la aplicacin del artculo 110 y tomando en cuenta el artculo 117 , ambos acaban de ser citados ya oralmente por usted .
Para tales casos disponemos de un Reglamento .
No podemos permitir -ni siquiera con el pretexto de la prxima fiesta de Navidadque se trate esto con ligereza .
En efecto , en los cuatro ltimos informes se han producido resultados muy precarios ; con frecuencia , la diferencia ha consistido en uno o dos votos .
No voy a pormenorizarlos .
No obstante , soy de la opinin , de que no debatamos esto aqu as .
Por consiguiente , yo pedira que encarguemos de esto a nuestra comisin competente , es decir , a la Comisin de Reglamento , o al Presidente , o a ambos , y que en el prximo perodo parcial de sesiones en enero -antes no tiene sentido , porque sabemos qu aspecto va a tener esto maana- nos ocupemos una vez ms de este asunto .
Infligiramos graves daos a nuestra Asamblea si permitiramos , sin ms , que esto ocurra y nos lo echsemos a la espalda .
Si nos pudiramos poner de acuerdo , sta constituira una buena solucin .
<SPEAKER ID=276 NAME="El Presidente">
Entendmonos bien , seora Hoff .
No he dicho que eso no tena importancia .
Digamos que he apelado a su clemencia recordando que estamos en vsperas de Navidad .
Dicho esto , s que es un problema importante , estamos totalmente de acuerdo .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seora Presidenta , recuerdo que no se trataba de una votacin nominal sino de una comprobacin .
Efectivamente , se ha podido producir un error de manipulacin , porque hemos tenido muchas votaciones hoy , hemos votado muchsimo , y nuestras mquinas tenan dificultades para funcionar .
Con toda la naturalidad , he credo que no haba votado la primera vez y se ha producido una votacin doble .
Pero no haba intencin delictiva alguna por mi parte porque , una vez ms , lo han podido ustedes comprobar , nuestras mquinas funcionaban lentamente y crea , con toda la buena fe , que no haba votado .
<P>
Se trataba , quiero recordarlo , de una comprobacin electrnica y no de una votacin nominal .
Ello no cambia pues el resultado de la votacin .
Dicho esto , me declaro culpable de un error de manipulacin .
<SPEAKER ID=278 NAME="El Presidente">
sta es , pues , la situacin .
El Sr . Pasty se declara culpable .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Seora Presidenta , retiro mi peticin de una cuestin de orden .
Creo que usted debera remitir todo el asunto a la prxima Mesa como sabiamente ha sugerido y ver qu propone sta .
Quizs tengamos que cambiar la forma del hemiciclo si es tan sencillo poner las manos simultneamente en dos dispositivos de votacin .
sa es la explicacin del Sr . Pasty y no voy a cuestionarla .
Pero realmente pone a prueba nuestra credulidad incluso en esta poca del ao .
<SPEAKER ID=280 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Tomlinson .
En cualquier caso , creo que es bueno que se haya suscitado el tema , todos somos muy conscientes de su importancia .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Seora Presidenta , tambin en relacin con mi informe ha habido una votacin que ha resultado realmente muy escasa , y ahora he vuelto a repasar de nuevo .
En esta enmienda 13 , de la que estamos tratando , se pidi una votacin nominal .
Por consiguiente , no es verdad , como dice el Sr . Pasty , que slo hubiera una verificacin .
Fue una votacin nominal .
En mis notas figura que sobre la enmienda 13 se vot nominalmente .
<P>
Se trataba de un informe muy importante , esto lo sabamos todos , y yo comprendo que haya diferentes opiniones . Esto lo hemos notado tambin en la discusin de ayer .
Pero justo entonces , cuando discutimos informes sobre nios , hacer manipulaciones y justificar adems esto con semejante argumentacin , en concreto , con el comentario de que nos hallamos cerca de la Navidad , con esto tengo mis problemas .
Lo tengo que decir con toda franqueza .
Considero muy triste que tengamos que hacer manipulaciones precisamente en este mbito , en el que los propios afectados no pueden hablar ni pueden comparecer .
Lo lamento , pero lo considero muy triste .
<SPEAKER ID=282 NAME="El Presidente">
Seora Zimmermann , he propuesto que se recurra a la Mesa sobre este asunto , en el mes de enero prximo .
<P>
Creo que esta propuesta recoge el consenso de nuestra Asamblea .
Es la sensacin que tengo .
En lo inmediato , no puedo hacer nada mejor .
<P>
Por otra parte , hemos escuchado las explicaciones del Sr .
Pasty . La Mesa podr , pues , pronunciarse con conocimiento de causa sobre este incidente y actuar de forma que no pueda volver a ocurrir .
<P>
Esto es lo que les propongo .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seora Presidenta , no quiero entrar en detalles sobre el incidente , pero la cuestin debe remitirse a la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades , tal vez en lugar de a la Mesa y , desde luego , adems de a la Mesa .
ste es claramente una cuestin de Reglamento y no compete slo a la Mesa .
Propongo formalmente que se remita adems a la Comisin de Reglamento .
<SPEAKER ID=284 NAME="El Presidente">
En efecto , pienso que es la Mesa la que podr decidir sobre la devolucin a la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seora Presidenta , lamento que no se est imponiendo el espritu navideo .
Me refiero a la forma en que se est tratando al Sr . Pasty .
Quisiera pedir a las dos personas que me han acusado de votar con la tarjeta del Sr . Hyland que retiren sus acusaciones y se disculpen .
No quieren hacerlo .
Creo que esto debiera remitirse a la Mesa .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="EN" NAME="McGowan">
Seora Presidenta , usted es consciente de que algunos de nosotros nos tomamos verdaderamente en serio este Parlamento y su compromiso con los valores y prcticas democrticos .
S que usted lo hace y s que tambin lo hace la mayora de los que estn aqu .
Los valores democrticos incluyen un compromiso , en lo que al voto y las elecciones se refiere , con el principio bsico de  una persona , un voto  .
Esta noche se ha visto un ejemplo y yo he nombrado a la persona -al igual que lo vengo haciendo desde hace diez aos- que ha abusado de este principio .
Estoy de acuerdo con su recomendacin de tomar esto en serio y no dejar que el asunto quede as .
<P>
Aadira que en la comunidad internacional se nos toma tan en serio que se nos invita a enviar delegados a muchas partes del mundo como observadores en elecciones .
Entre ste y el prximo perodo parcial de sesiones de enero he sido invitado , como otros , a actuar de observador de elecciones en parte de frica para velar por que se respete el principio de la democracia y de  una persona , un voto  .
Por eso le doy todo mi apoyo y digo que , en lugar de ser frvolos , debemos proseguir y erradicar de una vez por todas la prctica de  tocar el piano  , que es una prctica antigua en este Parlamento .
Se han visto comprometidos en ella diputados veteranos de este Parlamento , incluido un antiguo presidente .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Encuentro esta discusin muy descorazonadora y es una pena que haya estropeado lo que de otro modo habra sido un magnfico da en el Parlamento : todo el mundo estaba de buen humor .
<P>
Sin embargo sera de ayuda , cuando investiguemos este asunto , que se determinara en qu momento abandon realmente la Sra . Baldi el Parlamento , para que podamos estar seguros de que todas las votaciones realizadas hoy aqu , a excepcin de la votacin sobre la enmienda n  13 , han sido legtimas .
<SPEAKER ID=288 NAME="El Presidente">
Seor Hallam , se ha procedido a la averiguacin y los resultados son claros .
Los transmitiremos a la Mesa , como lo he propuesto .
Est claro .
No hay por qu volver a ello .
<P>
Seoras , propongo que sigamos con nuestros trabajos .
Voy a pasar la presidencia al Sr . Avgerinos y les doy las gracias .
<P>
<CHAPTER ID=9>
Tarjeta de estacionamiento para minusvlidos - Derechos de los minusvlidos
<SPEAKER ID=289 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
( A4-0227 / 96 ) del Sr .
Megahy , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre el proyecto de recomendacin del Consejo ( COM ( 95 ) 0696 - C4-0082 / 96-95 / 0353 ( SYN ) ) sobre la creacin de una tarjeta de estacionamiento para minusvlidos ; - ( A4-0391 / 96 ) de la Sra . Banotti , en nombre de la Comisin de Peticiones , sobre los derechos de las personas discapacitadas .
<SPEAKER ID=290 NAME="Megahy">
Seor Presidente , llevo mucho tiempo en esta Cmara ; de hecho llevaba esperando unos seis meses a que este informe llegara al pleno , y no quiero perdrmelo a estas alturas .
Al presentar el informe sobre las tarjetas de estacionamiento para minusvlidos en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo deseo declarar un inters personal .
Soy titular de lo que en el Reino Unido se denomina  adhesivo naranja  , que se ver afectado por cualquier cambio que pueda hacerse como resultado de esta recomendacin que est a punto de ver la luz .
El objetivo de la recomendacin es conseguir el reconocimiento mutuo de las tarjetas de estacionamiento para minusvlidos en toda la Unin Europea .
Ya existen tarjetas especiales de estacionamiento en los Estados miembros , pero su falta de uniformidad crea confusin e incertidumbre , tanto para el usuario cuando viaja a otros pases como para los funcionarios locales .
La propuesta recomienda una tarjeta normalizada que sera instantneamente reconocible y cumplira todos los requisitos en todos los pases de la UE .
Cabe sealar , sin embargo , que la propuesta no se refiere a la normalizacin de las facilidades ofrecidas a los conductores discapacitados , sino que se centra en el reconocimiento mutuo de las normas ya en vigor en los diversos Estados miembros .
<P>
Esto fue objeto de una recomendacin , ya en 1977 , de la Conferencia Europea de Ministros de Transporte ; de modo que , en s mismo , el principio parece gozar de un amplio consenso tanto dentro como fuera de los Estados miembros de la Unin Europea .
Como en tantas otras cosas , el problema est en los detalles .
Me cuesta poco imaginar la respuesta de un trabajador de un aparcamiento de Bruselas ante mi opinin de que en todos los Estados miembros se estn reconociendo las tarjetas de los dems .
No me fiara mucho de aparcar all .
Por ello acojo con gran satisfaccin las propuestas de la Comisin con las que se pretende introducir un esquema eficaz que permita a muchos discapacitados viajar libremente a travs de las fronteras y disponer de las facilidades de estacionamiento para minusvlidos en Estados miembros distintos al suyo .
<P>
No obstante , en mi opinin y en la de la Comisin de Transportes y Turismo , son necesarias algunas enmiendas a las propuestas .
En primer lugar , para garantizar que todos los Estados miembros admitan la nueva tarjeta , nuestra comisin propone que se emita paralelamente a las tarjetas de estacionamiento para minusvlidos que ya existen en cada pas .
Ello responde a que a algunos Estados miembros les puede parecer demasiado costoso sustituir no slo las tarjetas sino tambin las sealizaciones , etc . , y podran aducir que sera un despilfarro deshacerse de unas tarjetas de estacionamiento que poco a poco han pasado a ser reconocidas y respetadas .
La propuesta de la comisin parlamentaria es que la tarjeta europea y las tarjetas nacionales existentes puedan usarse paralelamente .
Ello tendra la ventaja adicional de facilitar el trabajo de los vigilantes de los estacionamientos , que slo tendran que reconocer la tarjeta europea adems de su propia tarjeta nacional , en lugar de tener vrselas con multitud de tarjetas de toda la Unin Europea .
<P>
En lo que se refiere a la informacin que debe incluirse en la tarjeta , la comisin parlamentaria ha intentado garantizar que haya suficiente informacin sobre el usuario como para evitar los abusos pero , al mismo tiempo , que se deje fuera toda informacin innecesaria que pudiera dar lugar a que una persona discapacitada fuera elegida como objeto de una agresin o de un robo en su domicilio .
Por este motivo , hemos propuesto que se incluya una fotografa a efectos de comprobacin , pero colocada de tal modo que no puedan verla los que pasen por all .
<P>
Otro cambio que hemos hecho en respuesta a las abrumadoras crticas de grupos de minusvlidos de toda la UE es suprimir la direccin del titular del documento por razones de seguridad .
Tambin hemos suprimido de la tarjeta el nmero de matrcula del vehculo .
Ello es para que la tarjeta se relacione con el titular y no con un vehculo determinado .
Es importante para personas discapacitadas a las que quiz lleven diferentes personas en varios vehculos distintos , y especialmente importante cuando se va a otros pases : es razonablemente frecuente ir a un destino en avin y usar despus un vehculo alquilado .
<P>
Por ltimo , la Comisin afirma que tiene intencin de publicar informacin sobre las facilidades especiales de estacionamiento de las que se dispone , para que se exponga en cada Estado miembro .
En nuestras enmiendas , la comisin parlamentaria propone que dicha informacin se entregue a los usuarios al mismo tiempo que la tarjeta .
<P>
Para concluir , aunque sea bajo la forma de una recomendacin y no de una directiva , es sin embargo una propuesta importante que , de promulgarse , constituir un paso ms para que los minusvlidos puedan beneficiarse de la libertad de circulacin de la que gozan otros ciudadanos europeos .
Espero que la Comisin pueda aceptar las propuestas del Parlamento para mejorar una iniciativa bien recibida y que los Estados miembros , por una vez , acten con rapidez en acordar y poner en prctica esta recomendacin , que ser un paso muy til en el desarrollo de una Europa de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=291 NAME="Banotti">
Seor Presidente , como miembro veterano de la Comisin de Peticiones , fue para m un gran honor ser designado ponente para el presente informe .
Durante muchos aos las personas con discapacidades han dirigido peticiones al Parlamento y este informe se basa en dichas peticiones .
Es tambin el resultado directo de un ingente esfuerzo de consulta a diputados del Parlamento , a ONG que trabajan con y para personas con discapacidades , a los propios discapacitados , a la Comisin de Peticiones , a la Comisin de Asuntos Sociales , Empleo y Condiciones de Trabajo y al Intergrupo para personas con discapacidades .
En este sentido , no puedo afirmar que sea mi informe .
Yo soy simplemente un mensajero .
<P>
Despegndose tambin de los procedimientos ms habituales , el informe estar disponible , y de hecho est disponible -aqu tengo una copia- , en caracteres de gran tamao para los que tengan dificultades para ver , adems de en disquete .
Yo recomendara que todos los informes del Parlamento estuvieran disponibles en dicho formato .
<P>
El acceso es uno de los principales temas del informe : el acceso fsico que se niega a demasiadas personas debido a las estructuras , edificios y transportes pblicos comunes en todos nuestros pases ; el acceso al mundo del trabajo , al mundo de la actividad poltica , a una vivienda digna y a una atencin adecuada .
Por encima de todo est el clamor por acceder a la autoexpresin , a estar libres de discriminacin y a los derechos humanos fundamentales .
Para hacer realidad estas aspiraciones perfectamente legtimas habr que incorporar estos derechos al Tratado .
Habr que darles en ste el reconocimiento que merecen en el contexto de la CIG .
<P>
Durante muchos aos el inmenso presupuesto que se dedica a las discapacidades , estimado en unos 2.600 millones de ecus , ha dado lugar a un enorme nmero de puestos de trabajo para personas sin discapacidades fsicas y a una lamentable falta de acceso real a dichos puestos de trabajo por parte de las personas con discapacidades .
Ya hablamos de ello en relacin con el informe HELIOS y las estadsticas que muestran que un nmero lastimosamente bajo de los que han ejecutado y tenido acceso a HELIOS han sido personas discapacitadas .
Sabemos que hay un compromiso de la Comisin de mejorar esta situacin .
Esperamos con esperanza e impaciencia , seor Comisario .
<P>
Hay aproximadamente 37 millones de personas discapacitadas en la UE , en torno al 10 % de la poblacin de sta .
Las personas discapacitadas sufren una discriminacin directa e indirecta en todas las reas de su vida cotidiana .
Como ya he dicho , muchos lugares llamados pblicos son totalmente inaccesibles para personas con minusvalas fsicas .
Esto pese al hecho de que dicho acceso a veces est garantizado por ley .
<P>
Las personas con deficiencias visuales rara vez pueden obtener material impreso en un formato que les sea accesible ; esto es , en braille o en cinta .
Las personas sordas con frecuencia no tienen derecho a utilizar y ser atendidas en su lengua materna , que es el lenguaje de signos .
<P>
Las personas con trastornos psquicos son las nicas dentro de las personas con discapacidades que pueden verse privadas de su libertad , esto es , ser hospitalizadas en contra de su voluntad o que se les administre una terapia de electrochoque sin que intervengan los tribunales .
<P>
Las personas con problemas de aprendizaje son excluidas a menudo de los lugares pblicos dado que algunas personas objetan a su presencia , y a algunas personas se les priva de su derecho al voto .
<P>
Por supuesto me hago cargo de que la responsabilidad de la poltica en materia de discapacidades recae en su mayor parte en los Estados miembros .
Sin embargo , la UE puede aportar un valor aadido a travs de programas de intercambio y tiene una funcin propia cuando la competencia legislativa se sita a nivel de la Unin .
<P>
Las personas discapacitadas estn , en teora , incluidas en las disposiciones para todos los ciudadanos del Tratado de la Unin Europea .
Sin embargo , no disfrutan de los plenos derechos asociados con la ciudadana de la Unin .
Esto deber tratarse , como ya he dicho , mediante su inclusin en el Tratado .
<P>
Una clusula de no discriminacin no transferira nuevas competencias al nivel europeo pero supondra que , cuando la competencia de legislar sea a nivel europeo , se respetara plenamente el principio de no discriminacin por razones de discapacidad .
<P>
En la actualidad , a la hora de debatir la armonizacin y normalizacin de la legislacin dentro del proceso de creacin del mercado nico , no tenemos la obligacin legal de tener en cuenta las necesidades de las personas discapacitadas .
Cada vez ms , el proceso de liberalizacin deja de incluir a stas .
Significa que muchos proyectos de directiva en el mbito de la armonizacin del mercado nico se publican inicialmente sin tener en cuenta las necesidades de acceso de las personas discapacitadas .
<P>
Las normas sobre diseo de productos que los hacen inaccesibles situarn a la larga a la UE en una posicin de desventaja competitiva a escala internacional frente a pases como los EEUU , cuyos productos responden a unas normas ms estrictas en materia de acceso debido a las disposiciones legislativas .
<P>
Incorporar la posibilidad de acceso por parte de los discapacitados en la fase de diseo del producto no aade costes suplementarios o aade como mucho entre un 2 % y un 5 % a los costes totales , mientras que crear un producto y un mercado especfico resulta caro .
Esto se vio claramente cuando apareci el programa Windows 95 : era accesible desde el principio a personas con discapacidades visuales , y ello como resultado directo de una excelente campaa en casi todos nuestros pases , pero sobre todo en los Estados Unidos .
<P>
El artculo 8 B del Tratado de la Unin Europea define los derechos polticos y de voto de los ciudadanos de la UE .
Sin embargo , muchas personas discapacitadas denuncian la exclusin del proceso poltico y la privacin de los derechos civiles en el aspecto ms fundamental de una sociedad democrtica : el derecho a votar en persona sobre la base de una informacin comn .
<P>
En algunos Estados miembros las leyes dificultan , o incluso imposibilitan , que algunas personas discapacitadas puedan votar .
Los colegios electorales son con frecuencia inaccesibles y el transporte a las mismas es inexistente o inaccesible , siendo esto ltimo lo que ms priva del derecho al voto a las personas discapacitadas de las zonas rurales .
<P>
Las personas discapacitadas en edad de trabajar experimentan tasas de desempleo al menos tres veces superiores a las de las personas no discapacitadas .
Ello se debe en parte a actitudes discriminatorias pero tambin a la incapacidad o a la falta de voluntad de adaptar los hbitos laborales y el entorno de trabajo .
<P>
Es interesante observar que el planteamiento adoptado en la Ley estadounidense sobre discapacitados (  American Disability Act  ) , que obliga a los empresarios a hacer adaptaciones razonables para los empleados discapacitados cualificados , no ha resultado onerosa para las empresas : la mayor parte de las adaptaciones se realizan a muy bajo coste .
<P>
Las peticiones que he recibido ponen de manifiesto abusos y violencia contra las personas discapacitadas , nios incluidos , especialmente en marcos institucionales .
La propia institucionalizacin constituye un abuso contra los derechos humanos .
La violencia incluye malos tratos tanto fsicos como psquicos .
<P>
Espero que mis dems compaeros se ocupen de los ltimos pocos puntos que an me quedaban por comentar .
<SPEAKER ID=292 NAME="Ullmann">
Seor Presidente , permtame que comience con una apreciacin muy personal .
Desde que mi esposa perdi la vista en el ao 1975 me resulta demasiado bien conocida por experiencia propia la vida diaria de la discriminacin de los minusvlidos .
En este motivo cabe medir cun agradecido estoy al Parlamento Europeo por haber incluido esta cuestin en el orden del da , y ms todava por el modo con que la ponente , la Sra . Banotti , ha tratado este tema .
No obstante , como redactor de la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , tengo que aludir a dos dificultades que tenemos que solucionar en relacin con esto .
La primera es el problema de la subsidiariedad .
La seora ponente ha aludido ya a que la no discriminacin de los minusvlidos es prioritariamente objeto del Derecho constitucional y de la legislacin ordinaria de los pases miembros .
Poner esto en cuestin no redundara , seguramente , en provecho de los minusvlidos .
Pero ciudadanos y ciudadanas de la Unin Europea pertenecen tambin a los minusvlidos .
En este sentido es comprensible que en el documento de Dubln-II se proponga un nuevo artculo 6a para el Tratado de la Unin , el cual contiene una prohibicin general de la discriminacin que incluye tambin a los minusvlidos .
Quisiera hacerle un llamamiento , seor Comisario , para que en la Conferencia Intergubernamental apoye tambin al Parlamento Europeo en su defensa de la importancia de este objetivo .
<P>
Al mismo tiempo , en el contexto de esta propuesta se advierte la dolorosa insuficiencia de los preceptos de Derecho fundamental del Tratado de la Unin .
Necesitamos urgentemente una carta de derechos fundamentales de la Unin , pues slo semejante carta permite determinar qu cosa sea discriminacin y porqu ha de ser prohibida .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="DE" NAME="Schmidbauer">
Seor Presidente , tenemos una discusin conjunta sobre dos informes de dos comisiones diferentes , porque ambos se refieren a los derechos de las personas con minusvalas , y por esta razn tiene sentido este debate conjunto . Por lo dems ambos informes han sido aprobados por unanimidad en las respectivas comisiones , y yo quisiera felicitar al Sr .
Megahy y a la Sra . Banotti por su excelente trabajo , pues durante la redaccin de sus informes ambos se han informado en las organizaciones de minusvlidos , se han puesto en contacto con las mismas y han trabajado con las opiniones y deseos de los minusvlidos .
<P>
En primer lugar , me referir al proyecto de una recomendacin del Consejo sobre una tarjeta de aparcamiento para minusvlidos , como reza el ttulo .
Hay un refrn alemn que dice :  lo que aguarda largo tiempo , acaba siendo bueno  .
Esto no puede decirse precisamente de estas recomendaciones sobre la tarjeta de aparcamiento .
Ya en 1977 , es decir , hace veinte aos , los Ministros de Transporte se pronunciaron a favor del reconocimiento mutuo de las tarjetas de aparcamiento .
Pero no hicieron nada en tal sentido .
Las personas con minusvalas de la Unin Europea han de sufrir las consecuencias , pues sin una regulacin europea se ven afectadas masivamente en su libertad de movimientos .
Despus de veinte aos la Comisin ha puesto sobre la mesa una recomendacin que no comporta ningn efecto vinculante para los Estados miembros .
Por lo dems , slo se garantiza la facilidad de aparcamiento , concedida nacional o regionalmente , del respectivo Estado miembro en el que desee aparcar la persona con minusvala .
<P>
Si yo quisiera expresar esto con una expresin fuerte , dira que todo esto es un engao .
Sin embargo , prefiero expresarlo suavemente y calificar esto como un comienzo , como un primer paso en la direccin acertada .
Si la Comisin toma en consideracin las modificaciones del Parlamento , es decir , de aadir tambin a la entrega de la tarjeta de aparcamiento la entrega de un catlogo de las normas de los estados particulares , no vincular la tarjeta a un vehculo determinado , eliminar en ella la direccin y la fecha de nacimiento del poseedor y en lugar de ello poner una fotografa en el reverso de la misma , y si adems propone a los Estados miembros que se utilice la tarjeta como complemento de la tarjeta nacional , entonces las autoridades se acostumbrarn con el tiempo a que todos nosotros somos ciudadanos y ciudadanas europeos y que en todas partes debe haber para todos el mismo acceso .
<P>
Quiero referirme ahora al Informe Banotti sobre los derechos de las personas minusvlidas .
La Comisin de Peticiones haba iniciado este informe a causa de numerosas peticiones ante casos de violacin de los derechos de los minusvlidos .
Es patente que en la Unin Europea se discrimina de manera directa o indirecta a 37 millones de minusvlidos en todos los mbitos de la vida diaria .
As se sigue de las peticiones y de los casos expuestos por las organizaciones de minusvlidos .
Hoy puede leerse en la prensa alemana un ejemplo de denegacin de igualdad de derechos . A un nio con sndrome de Down se le deneg la participacin en la escuela normal y los padres acudieron a los tribunales .
La sentencia es la siguiente : El nio no tiene derecho a acudir a la escuela ordinaria , puede acudir a la escuela especial y lo que reclaman los padres constituye una reestructuracin de la legislacin escolar bvara y ello no es procedente .
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Creo que esto casa maravillosamente con la discusin de hoy .
No podemos adoptar la posicin de que evitar las discriminaciones es asunto que compete a los estados nacionales . Es un asunto de los estados nacionales pero es tambin un asunto que compete a Europa .
El mercado interior implica muchos problemas para los minusvlidos en Europa ; la Sra . Banotti ya los ha enumerado antes y creo que precisamente para posibilitar la proteccin y la libertad de circulacin se debe mantener o fomentar el dilogo entre las instituciones europeas y las organizaciones de minusvlidos .
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Pedimos de la Comisin y del Consejo medidas activas , proyectos piloto , estudios , estadsticas y programas encaminados al fomento de las condiciones existenciales y laborales de los minusvlidos ; pedimos medios y formas de consulta adecuados para organizaciones representativas europeas y nacionales de minusvlidos , un marco jurdico para una formacin adecuada para los minusvlidos , empleo , tecnologa , prestacin de productos y de servicios , normas y servicios pblicos , as como en la sociedad de la informacin la toma en consideracin de los deseos de los minusvlidos .
Pedimos que se eliminen cuanto antes los obstculos a la libre circulacin , a la movilidad y al acceso a los edificios pblicos y como punto principal una clusula de no discriminacin en el Tratado de Maastricht .
El base de esta poltica debe ser la codecisin de los afectados y el planteamiento de los derechos humanos tal como est expresado en los criterios de las Naciones Unidas .
Los minusvlidos no necesitan caridad , ni compasin , los minusvlidos necesitan derechos .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , pienso que sus Seoras han abordado una cuestin importante y han hecho una serie de propuestas que merecen nuestra atencin y algo ms que cierta atencin . La Sra .
Banotti ha dicho : el acceso es importante .
El acceso relacionado con el empleo , la sociedad de la informacin , la vivienda , el transporte y , por supuesto , en este sentido tambin es importante una tarjeta de estacionamiento .
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Desde luego , es cierto que muchas de estas cuestiones entran en el mbito de la subsidiariedad .
No obstante , la Comisin Europea puede someter varias cuestiones a examen , sobre todo si tienen por objeto garantizar la libre circulacin .
Y me refiero tambin a la libre circulacin de los subsidios .
Los minusvlidos tienen a menudo un subsidio de invalidez .
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La Sra . Banotti ha aludido a la Americans with disabilities act .
Pienso que es un ejemplo muy importante de cmo puede crearse legislacin a favor de los minusvlidos .
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Sus seoras se han remitido al artculo de no discriminacin .
Por supuesto , todos nosotros esperamos que en la prxima CIG se incluya un artculo como este , aunque pienso que hemos de tener cuidado de no categorizar y nombrar personas en todos los frentes .
Lo que necesitamos es un artculo general que abarque estas personas .
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No quiero alargar ms mi intervencin .
Pienso que sus Seoras han sealado cuestiones muy importantes y pienso tambin que la Comisin de Asuntos Sociales , en el informe de la Sra . Schmidbauer , ha de recurrir de nuevo a estos importantes informes y ha de seguir prestando atencin a esta cuestin en un especie de proceso continuo .
Quiero felicitar a la Sra . Banotti por el modo en que ha abordado la cuestin .
<SPEAKER ID=295 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , nuestro Grupo est totalmente de acuerdo con los informes del Sr . Megahy y de la Sra .
Banotti sobre discapacitados . Hay que sealar que el contexto socioeconmico en el que nos estamos desenvolviendo supone un grave aumento del paro y tambin una disminucin de recursos pblicos para satisfacer necesidades de esta poblacin .
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En el caso de Espaa , el 24 % del paro de la poblacin sube a un 70 % del paro entre discapacitados .
Hay que tener en cuenta que la iniciativa privada slo da un 0 , 2 % de puestos de trabajo a discapacitados , mientras que la pblica se limita a un 2 % .
De ah que sea urgente una revisin del Tratado de Maastricht para que el modelo neoliberal , que est creando una situacin tan grave , se revise y se favorezcan las necesidades de la poblacin .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , creo que la opinin pblica espera de la Conferencia Intergubernamental una clara afirmacin del principio de ciudadana europea que no se base tan slo en la idea de una construccin de Europa referida a la libre circulacin de los bienes o la libertad de los mercados , sino , especialmente , en el reconocimiento de los derechos humanos .
Dicho concepto de ciudadana europea que debe construirse para afianzar a la Unin Europea debe , ante todo , partir de la idea de garantizar los mismos derechos y la plena posibilidad de acceder a dicha ciudadana a las personas que hoy por hoy se discriminan .
Por ello , en nombre del Grupo de los Verdes , considero necesaria una clusula de no discriminacin por motivos de discapacidad , as como estimo que la misma debe incluirse en la revisin del Tratado de la Unin Europea , a fin de otorgar un fundamento jurdico a los programas sociales y a las medidas de lucha contra la discriminacin .
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Por estos motivos , en nombre del Grupo de los Verdes , deseo expresar mi pleno agrado y satisfaccin por el informe de la Sra . Banotti , as como mi plena satisfaccin por el proyecto de recomendacin del Consejo relativo al tema de los estacionamientos y , por ltimo , por el informe del Sr .
Megahy . Creo que este conjunto de propuestas ofrece unas perspectivas que no son , repito , nicamente de una Europa mercantil , sino de una Europa que protege antes que nada a los ciudadanos y sus derechos .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="EN" NAME="Newman">
Seor Presidente , las personas discapacitadas experimentan dificultades para ejercer sus derechos civiles y polticos , tanto a nivel de los Estados miembros como de la Unin Europea ; encuentran barreras y discriminacin en todas las actividades e instalaciones , en todos los aspectos de sus vidas .
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Los testimonios de personas discapacitadas demuestran que se les niegan derechos que los ciudadanos no discapacitados dan por sentados , tales como la libertad de circulacin , el acceso a bienes y servicios y , en algunos casos , incluso el derecho fundamental al voto .
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Hay muchos ejemplos de leyes nacionales que directamente discriminan a las personas discapacitadas .
Por ejemplo , en el Reino Unido , la Ley sobre Discriminacin de los Discapacitados de 1995 ni siquiera otorga a todas las personas discapacitadas el derecho bsico a la no discriminacin en el trabajo , el transporte o la educacin .
Las disposiciones que existen actualmente , en el trabajo por ejemplo , comienzan a parecer algo inoperantes cuando uno se da cuenta de que no son aplicables al 96 % de las empresas , las que emplean a menos de 20 trabajadores .
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Los derechos de las personas discapacitadas estarn mejor atendidos en el contexto europeo con la inclusin de una clusula de no discriminacin en el nuevo Tratado y abordando explcitamente el tema de los derechos de los discapacitados en todas las deliberaciones y propuestas legislativas .
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Habra que consultar plenamente a las personas discapacitadas en el desarrollo de todas las propuestas que les afecten .
Es importante que esto se lleve a cabo primordialmente a travs de organizaciones realmente compuestas y dirigidas por discapacitados en lugar de slo a travs de aquellas que dan a entender que actan en nombre de los mismos .
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Para concluir , deseo felicitar tanto al Sr .
Megahy como a la Sra . Banotti , y decir que me complace que la Comisin de Peticiones haya podido ser un vehculo til para que el Parlamento exprese la opinin de muchas personas -discapacitadas y no discapacitadas- que han firmado peticiones sobre este tema , dando lugar al informe de la Sra .
Banotti .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="DE" NAME="Koch">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , actualmente no existe de hecho ninguna tarjeta de aparcamiento para minusvlidos , que tenga validez para toda la UE .
Esto limita considerablemente la movilidad de los mismos .
Ahora ha llegado el momento : apenas unos pocos das despus de la celebracin de este ao del da europeo de los minusvlidos nos ocupamos , por fin , de este tema que es tan importante en un doble sentido .
La introduccin de un modelo comunitario de tarjetas de aparcamiento para minusvlidos posee una dimensin muy personal con efectos directos en la calidad de vida de cada uno de los afectados .
Pero tambin tiene una dimensin indirecta , una dimensin econmica en el sentido de fomentar el sector del turismo , tan generador de empleo , una de las pocas industrias en crecimiento que conocemos hoy .
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Por estas dos razones hay que celebrar de veras la introduccin de la tarjeta de aparcamiento con validez en toda la UE .
Lamentablemente , el instrumento jurdico elegido - la recomendacin- carece de efectos vinculantes para los Estados miembros , es decir , el modelo comunitario existir paralelamente , complementariamente , por decirlo as , a las tarjetas nacionales de aparcamiento que seguirn existiendo .
En este aspecto no nos debemos llamar a engao .
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La presente recomendacin conduce en el mejor de los casos a una forma y configuracin externa casi nica , lo cual no quiere decir an que los poseedores de estas tarjetas puedan reclamar iguales derechos o confiar en iguales derechos por doquier en la UE .
Al contrario , Estados miembros e incluso regiones particulares pueden establecer normas especficas sobre facilidades de aparcamiento para los poseedores de las tarjetas .
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Lamentablemente , la recomendacin tampoco armoniza las condiciones de acceso a semejante tarjeta de aparcamiento para minusvlidos .
No obstante , constituye un paso limitado en la direccin correcta , de suerte que el Grupo del Partido Popular Europeo da su conformidad al informe con todas sus enmiendas .
Muchas gracias , seor Megahy , por su trabajo .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , quiero felicitar al Sr .
Megahy , a la Sra .
Banotti , a la Comisin de Peticiones y a su presidente , Sr . Newman , por el trabajo creativo que han realizado .
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Dado que el informe hace tambin referencia a las personas con problemas psquicos , quisiera plantear una cuestin ante el Sr . Flynn , porque en algunas ocasiones hay una colaboracin entre Estado y Comisin en lo que se refiere a la denegacin o privacin de derechos del ciudadano .
Existe el permiso de conducir europeo ; sobre esta base existen casos de privacin del carnet de conducir , como en casos de epilepsia o trastornos psquicos graves .
En aplicacin de esta directiva , en Grecia sucede que , cuando alguien est en tratamiento , aunque sea por solo un da , en una clnica psiquitrica , sta tiene la obligacin de informar a la polica , y la polica , a su vez , al Ministerio de Trfico , lo cual lleva a la privacin inmediata del permiso .
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Creo que esto representa una especie de racismo contra personas que sufren problemas psquicos , aunque slo sean temporales , cosa que no sucede en ninguna otra parte de Europa .
He presentado una pregunta a la Comisin exponiendo exhaustivamente esta prctica en Grecia .
Quisiera or un comentario sobre este asunto del Sr . Flynn .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , el informe de esta noche de la Comisin de Peticiones responde a nueve peticiones distintas recibidas en este Parlamento , con un total de 43.000 firmas , todas ellas pidiendo la igualdad de derechos para las personas discapacitadas .
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Lo que ahora se conoce como  movimiento de los discapacitados  se est extendiendo por nuestro continente para trabajar por el da en el que los 37 millones de europeos con discapacidades puedan disfrutar de plenos derechos de ciudadana dentro de nuestra Unin Europea .
En el marco de los poderes de que disponemos , este Parlamento est actuando : creando nuevas facilidades de acceso , apoyando el cdigo de conducta para la contratacin de discapacitados y haciendo campaa a favor de un nuevo programa europeo en la materia que apoye verdaderamente la igualdad de derechos y la integracin .
Pero lo cierto es que ni este Parlamento ni la Unin Europea pueden legislar hoy en da a favor de la igualdad de derechos de las personas discapacitadas , porque no tenemos fundamento jurdico en que basarnos para hacerlo .
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Esta es la razn de que la campaa del movimiento de los discapacitados a favor de que se inserte una clusula de no discriminacin en la revisin del Tratado de Maastricht y otra que contemple el derecho de apelacin ante el Tribunal Europeo sea la peticin ms urgente y el deber ms importante durante los prximos seis meses para todos los que apoyamos los derechos humanos de las personas discapacitadas .
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La no discriminacin de los discapacitados se ha descrito como el ltimo gran movimiento por los derechos civiles .
Esta noche , estamos con ustedes y lo seguiremos estando hasta que sus peticiones sean justamente atendidas .
<SPEAKER ID=301 NAME="Flynn">
Seor Presidente , quisiera sinceramente dar las gracias a todos los que se han quedado al debate , y por sus contribuciones .
Quisiera dar las gracias al ponente , Sr . Megahy , por su informe .
La experiencia ha demostrado que a pesar de la recomendacin del Consejo de Ministros de Transporte enunciada en la Conferencia Europea de Ministros de Transporte de diciembre de 1977 , en la prctica siguen surgiendo diversos problemas .
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Los problemas proceden sobre todo del distinto formato de la tarjeta de estacionamiento de un pas a otro , dificultades relacionadas con el lenguaje y la incertidumbre entre los titulares de tarjetas sobre si sus tarjetas sern reconocidas y aceptadas en todos los Estados miembros .
Tambin hay una falta de conocimiento sobre las facilidades que otorgan otros Estados miembros en relacin con dichas tarjetas y , por lo tanto , el objetivo del proyecto de recomendacin es normalizar el formato de las tarjetas de estacionamiento de las personas discapacitadas y que sean reconocidas por los Estados miembros sobre una base de reciprocidad , ayudando con ello a mejorar la seguridad viaria y facilitando la libertad de movimientos de los discapacitados en vehculos privados .
ste es el punto principal al que se ha referido el Sr . Megahy aqu esta noche .
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El modelo de tarjeta de estacionamiento comunitaria para personas discapacitadas que se describe en la recomendacin tiene en cuenta las principales caractersticas de las tarjetas nacionales existentes , de forma similar que en el modelo del carnet de conducir comunitario .
Como en el caso del carnet de conducir , la tarjeta de estacionamiento seguir siendo una tarjeta nacional o regional pero con el diseo del modelo comunitario .
Las normas nacionales para la expedicin de tarjetas de estacionamiento a personas con discapacidades y las facilidades de estacionamiento a las que dan derecho no estn contempladas en la recomendacin .
Tras un proceso de consulta de amplio alcance entre los Estados miembros y ONG de personas discapacitadas y para personas discapacitadas , la idea de que se presente una recomendacin as ha recibido una calurosa acogida .
Ms adelante , la Comisin redactar en todos la lenguas de la Comunidad , y con la ayuda de los Estados miembros y de las ONG competentes , un folleto en el que se expondrn en detalle las facilidades de estacionamiento concedidas en los distintos Estados miembros y fomentar que se distribuya a la vez que se expida la tarjeta de estacionamiento .
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El folleto deber estar disponible al mismo tiempo que se empiece a expedir en todos los Estados miembros la tarjeta de estacionamiento segn el modelo de la Comunidad .
ste es el tipo de tarjeta que tenemos en mente en lo que a modelo se refiere .
Creo que la encontrarn muy aceptable .
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En lo que respecta a las enmiendas propuestas en el informe , la Comisin respaldara las seis enmiendas siguientes : nos .
1 , 2 , 6 , 8 , 9 y 10 . Creemos que esas enmiendas en general aclaran y mejoran bastante el texto .
Pero no aceptaramos las cuatro enmiendas siguientes : nos . 3 , 4 , 5 y 7 .
La razn es que el trmino  tarjeta comunitaria de estacionamiento  , tal y como se propone de idntica forma en la primera parte de la enmienda n  3 y en las enmiendas 4 y 7 no es correcto .
La tarjeta no ser una tarjeta comunitaria .
Ser un documento nacional o regional expedido por las autoridades nacionales , regionales o locales pero diseado segn un modelo comunitario normalizado .
As es como se hace en lo que a los carnets de conducir se refiere .
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La segunda parte de la enmienda n  3 no sera aceptable en su forma actual .
Pero podra ser til emplear paralelamente las nuevas tarjetas y las existentes hasta ahora , como ha sugerido el ponente , durante una fase de transicin .
Pero no sera prctico introducir una obligacin de dicho paralelismo sin limitaciones .
As pues , he pedido a mis servicios que consideren cmo podra reformularse la enmienda para aclarar la postura .
La Asamblea y Sus Seoras tienen asegurado mi apoyo personal en todo esto .
Voy a intentar una vez ms que los ministros muestren la voluntad poltica de realizar los ajustes necesarios .
Eso es todo lo que hace falta .
Me parece extraordinario que desde 1977 no hayamos podido reunirnos y llegar a un acuerdo sobre la materia .
Podemos tener el euro , podemos tener carnets de conducir , pasaportes y muchas otras cosas pero esto an se nos escapa .
De modo que tendr una conversacin con la Presidencia holandesa acerca de este aspecto concreto y confiamos en que podremos lograrlo finalmente .
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Paso ahora al informe Banotti y la correspondiente resolucin .
Quiero dar las gracias a la Sra . Banotti por su contribucin .
Es un informe que refleja muy bien las situacin , muy bien estructurado y que confirma lo que ya se sabe de la Sra . Banotti : est muy bien informada sobre todo lo referente a la discapacidad .
Agradezco mucho la intervencin que ha tenido esta noche y , por supuesto , las de todos sus colegas .
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Est claro que a la idea de la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidades le ha llegado su momento .
El informe Banotti y la resolucin que lo acompaa complementan el variado conjunto de iniciativas que estn surgiendo ahora tanto dentro de los Estados miembros como en todas las instituciones comunitarias .
Entre todas , esas iniciativas contribuyen a dar un girar al pensamiento y a la poltica desde la caridad hacia la igualdad de derechos .
Este es el punto que tan claro ha dejado la Sra . Schmidbauer .
Es una cuestin de derechos , no de compasin .
As pues , el informe Banotti es bastante especial en este sentido por estar basado en situaciones reales de mucha gente que present sus propias peticiones al Parlamento .
Dichas peticiones individuales son un testimonio muy significativo y ponen un rostro humano a la situacin a la que se enfrentan diariamente las personas con discapacidades .
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Me interesaba mucho saber cuntas de esas peticiones se referan a los derechos y libertades garantizados por el Derecho de los Tratados y que casi todos nosotros damos por sentados , incluida la libertad de circulacin , el acceso a bienes y servicios , el acceso al empleo y , por supuesto , el acceso al transporte .
Les agradar saber que estamos haciendo autnticos progresos en este rea concreta .
Hablaremos ms de ello cuando tengamos la oportunidad de hablar sobre mi comunicacin de la que es ponente la Sra . Schmidbauer .
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Lo que esto pone de manifiesto , desde luego , es que aunque la responsabilidad principal recaiga en los Estados miembros , como ha dicho la Sra . Banotti , la Unin tambin tiene su esfera de intereses legtimos en este campo y debe actuar .
Por eso en esta resolucin hay muchas cosas que para mi personalmente tienen gran inters .
En ella se hace un llamamiento a los Estados miembros para que modifiquen la disposicin sobre no discriminacin del Tratado y hagan referencia a la discapacidad .
Es un llamamiento que ahora todos hemos aceptado y espero que en lo que a la revisin del Tratado y a la clusula de no discriminacin se refiere tenga un final feliz .
A todos lo que puedan influir en ello , tanto los diputados en sus pases como las ONG , les invito a que se ocupen activamente de que los Estados miembros reconozcan la seriedad con la que el Parlamento ha tomado el tema .
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Reitero mi propio punto de vista y el de la Comisin .
Es necesario .
La Comisin lo propuso explcitamente en su dictamen sobre la revisin del Tratado de Maastricht y apoya que se pase a un enfoque basado en los derechos que , como he dicho , es en realidad la piedra angular de la comunicacin de la Comisin sobre la estrategia para los discapacitados .
Aunque en la resolucin se reconozca que la primera responsabilidad recae en los Estados miembros , se sealan , sin embargo , distintas formas prcticas de que la Comunidad , dentro de su propia esfera , pueda aplicar este enfoque basado en los derechos .
Estas sugerencias prcticas me parecen muy tiles .
Les aseguro que los servicios que de m dependen van a estudiar cada una de ellas .
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Para finalizar , permtanme aprovechar la ocasin para dar las gracias a la Sra . Banotti por su propia iniciativa de elaborar un informe al Parlamento y por presentar esta importante , oportuna y muy prctica resolucin .
Mirando estos dos informes , junto con la comunicacin de la Comisin y la resolucin del Consejo , tengo la sensacin de que hay una complementariedad cada vez mayor en las ideas de las tres principales instituciones de la Unin con respecto a las personas con discapacidades .
Podemos decir que todos caminamos al mismo paso .
Esto slo puede redundar en beneficio de los discapacitados y en beneficio de la idea de una Europa de los ciudadanos , que d un trato equitativo e iguales oportunidades a todos sus ciudadanos .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , simplemente , he esperado una respuesta del Comisario , Sr .
Flynn , que explique en qu medida los principios anunciados por l estn conformes con la prctica segn la cual una estancia de un da en una clnica psiquitrica es automticamente motivo para la privacin del permiso de conducir y si esto es compatible tanto con los principios expresados por l , que todos compartimos , como con la Directiva de la Unin Europea sobre el permiso de conducir .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="DE" NAME="Schmidhuber">
Tengo an una pregunta .
Respecto de las enmiendas al Informe Megahy , que ustedes no aceptan , tengo un ruego adicional , pues no slo se ha modificado el contenido sino tambin algo de tipo redaccional , es decir , que suena a redaccional pero que pertenece al contenido .
En el texto de la Comisin , al menos en la versin alemana , se habla reiteradas veces de minusvlidos y no de personas minusvlidas .
Por consiguiente , pido que en su versin definitiva la Comisin hable de personas y no de cosas .
<SPEAKER ID=304 NAME="Flynn">
Quisiera comentar en primer lugar el ltimo punto .
He hablado de esto con muchas ONG y con personas que diariamente estn en relacin con discapacitados .
Hay opiniones divergentes , pero lo que he estado recomendando es que a este respecto debiramos remitirnos a las personas con discapacidades y que toda la documentacin se exprese de esta manera .
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Se lo he planteado a algunas personas que estn muy estrechamente relacionadas con discapacitados y dicen que no importa .
Pero quiz si pudiramos ponernos de acuerdo en esto podra ser una buena orientacin sobre cmo debieran desarrollarse las cosas .
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En segundo lugar , quera decirle , seor Alavanos , que mi deseo era responderle , pero usted me ha pedido que lo estudie .
sta es la razn de que no le haya respondido esta noche .
Pero tenga presente una sola cosa : de lo que aqu se trata es de capacidad para conducir .
Yo tendra que considerarlo en ese contexto en lo referente a la subsidiariedad .
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Pero usted me ha pedido que lo compruebe con las autoridades griegas y eso es lo que me propongo hacer .
<SPEAKER ID=305 NAME="El Presidente">
Seor Alavanos , yo pienso que no es tan importante que una persona haya permanecido un da en una clnica psiquitrica como porqu ha permanecido un da .
Se trata de un asunto algo complejo .
<SPEAKER ID=306 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , slo una ltima palabra .
En primer lugar , quisiera dar las gracias al Comisario por su respuesta .
Usted , seor Comisario , me ha felicitado por mi iniciativa , pero quisiera decir que el informe se redact en gran medida a iniciativa de la Comisin de Peticiones .
Quisiera elogiar el apoyo prestado por el presidente de la comisin , el Sr . Newman .
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En lo referente al enunciado y a la terminologa , nos tomamos grandes molestias , cuando el informe se tradujo , para que tuviera el ttulo correcto en cada lengua .
Esto es importante .
Algunas personas podrn decir que no lo es , pero casi todo el mundo piensa , como nosotros mismos sabemos en cuanto a derechos civiles y terminologa , que el lenguaje s que importa en este rea .
En todas las traducciones del informe hemos puesto mucho cuidado en vigilar cmo se hacan .
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He presentado al Sr . Comisario una copia del informe impresa en caracteres de gran tamao y quisiera recordar a los Sres. diputados que est disponible en este formato en diversos idiomas .
<SPEAKER ID=307 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 21.15 horas )
