<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , me parece recordar que , a raz de unas transmisiones televisivas poco prudentes , por as decirlo , la Mesa decidi , entre otras medidas , prohibir que se tomaran imgenes mientras firmamos en la lista de asistencia .
Deseo informarle que fuera hay un equipo de la televisin sueca que est haciendo precisamente esto ltimo .
En consecuencia , me pregunto qu finalidad tiene la decisin adoptada .
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Hemos pedido a los periodistas que se abstengan de instalar cmaras de televisin .
Los servicios competentes se ocuparn de aclarar este asunto , Sr . Dell ' Alba .
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , desde hace tres das una exposicin de pintura que podra titularse  sabr usted todo , todo , todo sobre el falo  agrede literalmente a los compaeros que tienen su despacho en el IPE II y tienen que pasar varias veces al da ante esta coleccin de  sexos  que ni siquiera tienen el mrito de ser pornogrficos .
<P>
( Reacciones diversas ) Se dice que los artistas tienen que liberarse , de acuerdo , pero en este caso , y haciendo un mal juego de palabras , quisiera saber ,  son arte o guarradas ?
Si el Parlamento es realmente el lugar adecuado en el que deben expresar su libido mal asumida , pienso que en ese caso lo mismo da exponer estas pinturas en el hemiciclo .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Seora , si se trata de arte no es pornografa y si se trata de pornografa no es arte .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="Killilea">
Seor Presidente , he intentado volver al Acta , antes de que pasara usted a otro asunto , pero , igual que ayer , cuando intervine , he sido el ltimo orador antes de la votacin y en esta Asamblea haba un jaleo tremendo con diputados entrando y saliendo .
En mi intervencin hice una propuesta que no se registr , porque no me haba dado cuenta de que el Vicepresidente haba pedido silencio y segu hablando . Quisiera que constara en el Acta la propuesta .
Se refiere a los dos ltimos prrafos .
Por la razn de que yo present la enmienda a la propuesta de resolucin del informe del Sr .
Fabra Valls en la que se pide la rotacin de todos los nombramientos de funcionarios encargados de la informacin del nivel A en las oficinas del Parlamento de las capitales nacionales . Ped al Secretario General , al Presidente entrante y al Vicepresidente que examinaran la posibilidad de rotar al personal de la categora A por las ciudades de Europa durante perodos de cuatro aos .
Es una parte fundamental de mi contribucin , pero , con todo el ruido que haba en el Parlamento , se perdi .
<P>
Por ltimo , creo que los Cuestores le pidieron que introdujera dentro del Parlamento las hojas en que firman los diputados , pero usted se neg .
Tal vez como ltima medida , podra usted adoptarla antes de abandonar la Presidencia .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Nos ocuparemos del asunto que usted ha sealado .
El Secretario General est examinando la cuestin y no se ha tomado an ninguna decisin al respecto .
En cualquier caso , la propuesta de trasladar las hojas de asistencia no es nueva .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="DE" NAME="Bloch von Blottnitz">
Seor Presidente , mi intervencin se refiere a una cuestin de orden en el sentido ms amplio . Yo quisiera solicitarle una ltima intervencin , como broche final , por decirlo as , de su exitoso mandato .
 Podra actuar usted a fin de que en todas las cafeteras del Parlamento se instale un mostrador donde se sirvan alimentos biolgicos , que son mejores y ms sanos ?
Sera una medida beneficiosa para todos nosotros y tambin para los productores de estos alimentos , que constituira sin duda un gesto importante .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Seora , puesto que estamos en vsperas de Navidad , incluir su solicitud en la lista de peticiones . El Sr .
Cornelissen tambin quiere formular seguramente una peticin ,  o acaso ya est usted satisfecho y no desea nada ?
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , ayer recibimos dos actas literales . Una de la sesin del lunes , muy bien , y otra de la sesin del 27 de noviembre , en Bruselas .
Es decir , seor Presidente , doce das despus de la sesin .
Tras recabar informacin , me enter de que las actas de la sesin de Bruselas suelen tardar por lo menos una semana en publicarse .
Mi pregunta , seor Presidente , es si quiere usted investigarlo y tomar medidas para que las actas literales de nuestras sesiones de Bruselas se publiquen con la misma prontitud que las de nuestras sesiones de Estrasburgo .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Nos ocuparemos de que as se haga .
Tiene usted razn , Seora .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Seor Presidente , era una cuestin de orden respecto de algo anterior .
Varios diputados estaban poniendo objeciones a que se filme a los diputados en el momento de firmar .
Quiero decir que , por lo que a m y a varios otros diputados respecta , no tenemos la menor objecin a que se nos filme en el momento de firmar .
sta debe ser una Asamblea abierta , por lo que no ponemos objecin a eso .
<CHAPTER ID=1>
Debate de actualidad y urgencia ( escritos de objecin )
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
De conformidad con el segundo prrafo del apartado 2 del artculo 47 del Reglamento , he recibido los siguientes escritos de objecin a la lista de asuntos del prximo debate sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia .
<P>
Despus de la votacin de los escritos de objecin sobre el punto V -Armas nucleares-
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin">
Seor Presidente , lamento profundamente que la mayora de esta cmara no haya comprendido lo importante que era que el Parlamento Europeo dejase oir su voz antes de que la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptase por una gran mayora de votos la decisin sobre el inicio de negociaciones con el fin de eliminar las armas nucleares .
Opino que es vergonzoso que el Parlamento Europeo no haya sido lo suficientemente maduro como para dejar constancia de que deseaba hacerse oir .
<CHAPTER ID=2>
Consejo Europeo de los das 13 y 14 de diciembre de 1996 en Dubln y la situacin en Serbia
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y la Comisin sobre los trabajos preparatorios de la reunin del Consejo Europeo de los das 13 y 14 de diciembre de 1996 en Dubln , incluida la situacin en Serbia .
<SPEAKER ID=15 NAME="Spring">
Seor Presidente , dentro de dos das el Consejo Europeo se reunir en Dubln por segunda vez en los seis ltimos meses .
Han sido , naturalmente , los seis meses de la Presidencia irlandesa del Consejo de Ministros y han sido a un tiempo ajetreados y llenos de acontecimientos .
Al mismo tiempo , los ministros irlandeses que han participado en el Consejo de Ministros , incluido yo , han tenido que atender a sus obligaciones nacionales .
Dichas obligaciones nacionales han hecho que deba comenzar esta maana disculpndome .
Debo informar a Sus Seoras de que los apremiantes asuntos de gobierno en Irlanda , entre los cuales figura la asistencia a los preparativos del Consejo Europeo , me obligan , por desgracia , a abandonar esta Asamblea inmediatamente despus de mi intervencin de esta maana .
Mi colega el ministro Gay Mitchell permanecer en la Asamblea hasta el final del debate .
<P>
En el discurso que pronunci ante esta Asamblea el pasado mes de julio , expuse en lneas generales las prioridades para la Presidencia irlandesa .
Entre ellas figuraban la Unin Econmica y Monetaria , el empleo , la Conferencia Intergubernamental , la seguridad interior y la gestin de las relaciones exteriores de la Unin .
sas sern las cuestiones principales del Consejo Europeo .
Pero tenemos tambin otra prioridad .
Era la de ser eficientes y eficaces en nuestra direccin de los asuntos de la Unin .
La prueba final y ms importante de dicha prioridad comenzar a las 10 de la maana del viernes , cuando se inicie en Dubln el Consejo Europeo .
<P>
El impulso para el avance hacia la tercera fase de la UEM se ha mantenido durante toda la Presidencia irlandesa .
Nuestro objetivo es el de presentar conclusiones substantivas en el Consejo Europeo sobre tres cuestiones -el propuesto pacto de estabilidad , el nuevo mecanismo de tipos de cambio y el euro- y que ese resultado apuntale an ms la confianza en que la tercera fase de la UEM comenzar en el momento previsto .
Ahora hay consenso en que los Estados miembros estarn obligados a presentar programas de estabilidad o de conversin .
Los Estados miembros que participen en la UEM presentarn programas de estabilidad encaminados a velar por que los Estados miembros respeten los criterios de dficit establecidos en el Tratado de Maastricht durante todo el ciclo econmico .
Los Estados miembros que no estn en la UEM habrn de presentar programas de conversin .
Dichos programas garantizarn que haya una mayor convergencia de los resultados econmicos dentro de la UE y que las tendencias de los tipos de cambio no desbaraten el desarrollo econmico .
A ese respecto se han logrado avances muy substanciales , pero , como saben Sus Seoras , an no se han zanjado todos los detalles .
<P>
Los ministros del Ecofin se reunirn en Dubln maana para examinar de nuevo la posibilidad de concluir ese asunto .
El Consejo Ecofin ha informado de que los elementos principales para el nuevo mecanismo de tipos de cambio estn acordados , si bien la ultimacin de ese proceso ha de esperar hasta la creacin del Banco Central Europeo en 1988 .
<P>
Por lo que se refiere a la legislacin relativa al euro , los avances logrados por la Presidencia han superado los pedidos en plan para el paso al euro acordado en Madrid .
Eso es importante porque los ciudadanos necesitan que se los tranquilice sobre asuntos como , por ejemplo , la continuidad de los contratos .
El Consejo Europeo podr hacer constar la conclusin virtual de esa labor , aun cuando la aprobacin del reglamento deba esperar hasta la creacin del Banco Central Europeo en 1998 .
<P>
Todos tenemos un inters compartido en la creacin de empleo y dicho inters se ha reconocido en la prioridad que sucesivas presidencias y reuniones del Consejo Europeo han concedido a esa cuestin .
Ahora se reconoce que la accin en el nivel de la Unin debe complementar las medidas adoptadas en el nivel nacional para abordar los niveles , inaceptablemente altos , de desempleo existentes en todos los Estados miembros .
<P>
El Consejo Europeo examinar los avances logrados en la Estrategia de Essen , el conjunto de medidas reestructuradoras encaminadas a aumentar la capacidad de la economa europea para crear empleo , a partir de un informe sobre el empleo elaborado conjuntamente por el Ecofin , el Consejo de Asuntos Sociales y la Comisin .
<P>
El Consejo Europeo tendr tambin la oportunidad de tomar nota de las novedades relativas al pacto de confianza sobre el empleo propuesto por el Presidente Santer .
Como sabe esta Asamblea , algunos elementos del pacto , en particular los que entraaban grandes gastos suplementarios , no recibieron apoyo , dada la actual necesidad de restriccin fiscal .
No obstante , se han desarrollado algunos elementos y sos son los que examinaremos durante el Consejo Europeo .
<P>
Una prioridad fundamental de la Presidencia irlandesa ha sido la presidencia de la Conferencia Intergubernamental .
En Florencia el Consejo Europeo indic que esperaba que en su reunin de Dubln de este mes se hubieran logrado avances decisivos para la conclusin de la Conferencia Intergubernamental a mediados de 1997 .
Para ese fin , pidi a la Presidencia que preparara un esbozo general para un proyecto de revisin de los Tratados .
Hemos organizado la labor de la Conferencia con vistas a cumplir ese ambicioso mandato .
La Conferencia se ha reunido mensualmente en el nivel de los Ministros de Asuntos Exteriores y la labor de los Ministros de Asuntos Exteriores ha sido preparada por un grupo de representantes que se han reunido casi semanalmente desde el pasado mes de agosto .
<P>
Quisiera aprovechar esta oportunidad para agradecer una vez ms la esencial aportacin constante que el Parlamento Europeo est haciendo a la labor de la Conferencia .
El esbozo de proyecto de Tratado , cuya preparacin ha corrido a cargo de la Presidencia , refleja dicha aportacin y las aspiraciones para Europa que el Parlamento Europeo est exponiendo en las negociaciones .
En el Consejo Europeo que se celebrar en Dubln esta semana se presentar el esbozo de Tratado , que refleja de forma equilibrada los debates que se han celebrado en la Conferencia , as como la necesidad de mantener un nivel adecuado de ambicin en relacin con los objetivos fijados por el Consejo Europeo .
<P>
Podramos decir que el proyecto presentado por la Presidencia aborda cinco imperativos principales .
Primero , el desarrollo de una Unin en la que los derechos fundamentales de las personas sean respetados plenamente y en la que puedan vivir sin miedo a amenazas a su seguridad personal .
A ese respecto hemos propuesto fortalecer en muy gran medida los medios de que dispone la Unin para luchar contra la delincuencia internacional , incluidos el terrorismo , el trfico de droga y los delitos contra los nios .
Tambin hemos propuesto la introduccin de mtodos comunitarios apropiados en los sectores de la libre circulacin , el asilo y la inmigracin y hemos propuesto la fecha del 1  de enero de 2001 para concluir el establecimiento de una zona de libertad , seguridad y justicia , en la que estara garantizada la libre circulacin de las personas .
<P>
Por lo que se refiere a los derechos fundamentales , hemos propuesto textos que reafirmen que el fundamento de la Unin son los principios de libertad , democracia y respeto de los derechos humanos , las libertades fundamentales y el imperio de la ley .
Hemos hecho propuestas que permitirn al Consejo adoptar medidas para prohibir la discriminacin por razones como el sexo , la raza , la edad y la discapacidad .
Tambin hemos propuesto el fortalecimiento del Tratado en gran medida con vistas a garantizar el respeto del principio de igualdad entre hombres y mujeres y hemos propuesto que se utilice en el Tratado un lenguaje imparcial a ese respecto .
<P>
En segundo lugar , disposiciones del Tratado fortalecidas en gran medida en relacin con varias cuestiones que afectan a los ciudadanos en su vida cotidiana y en cmo ven la Unin y sus instituciones , incluidos el empleo , el medio ambiente , la proteccin del consumidor , la transparencia y la subsidiariedad .
<P>
En tercer lugar , la formulacin de una poltica exterior coherente y eficaz para la Unin en todos sus aspectos : la poltica exterior y de seguridad comn , incluida su dimensin de seguridad y defensa , y el fortalecimiento de la capacidad de la Unin para actuar en las relaciones econmicas exteriores .
En cuarto lugar , el fomento de instituciones eficientes y eficaces que sean patentemente democrticas y estn firmemente enraizadas en la aceptacin pblica .
Hemos propuesto una simplificacin del procedimiento de codecisin y que se coloque al Parlamento en pie de igualdad en dicho procedimiento .
Hemos propugnado una ampliacin el procedimiento de codecisin haciendo referencia a criterios aceptados y propuestos por la Comisin y el propio Parlamento .
En quinto lugar , una consideracin de cmo se debera modificar el Tratado para permitir el desarrollo de lo que se ha llamado flexibilidad o aumento de la cooperacin , que es sin lugar a dudas una de las cuestiones ms importantes en la Conferencia .
<P>
En casi todos los casos nuestras propuestas revisten la forma de proyectos de textos del Tratado , exceptuados los sectores en que hemos aceptado la opinin general de que sera preferible no proponer textos del Tratado en esta fase .
En esos casos hemos subrayado la importancia de las cuestiones y las hemos abordado detalladamente e incluso hemos expuesto opciones con vistas a la labor suplementaria de la Conferencia .
<P>
El proyecto de esbozo del Tratado es un documento de la Presidencia .
No se pide a las delegaciones que lo rubriquen en todos sus detalles .
En opinin de la Presidencia , representa una buena base para una labor suplementaria con vistas a la consecucin del acuerdo final bajo la Presidencia holandesa en el Consejo Europeo de Amsterdam sobre un tratado que capacite a la Unin para abordar los imperativos futuros y atender las aspiraciones de los ciudadanos .
Nos ha alentado mucho la reaccin positiva del Parlamento ante nuestro documento y sus ambiciones para Europa .
<P>
La seguridad de los ciudadanos y , en particular , la seguridad personal es un asunto de importancia decisiva .
Nos dimos cuenta cabal de ello de forma horrenda , cuando todos nosotros conocimos hechos terribles sucedidos en Blgica .
A veces lo incalificable puede acelerar una rpida adopcin de medidas y , como Presidencia , hemos tenido la determinacin de formular disposiciones que permitan la cooperacin eficaz entre los Estados miembros y una ms amplia cooperacin internacional para prevenir la trata de personas y que contribuyan a la lucha contra el mal trato de nios .
Los Ministros de Justicia y Asuntos de Interior adoptaron medidas en seguida y se lleg rpidamente a un acuerdo sobre varias acciones comunes para intensificar la cooperacin policial y judicial en la lucha contra la pedofilia organizada y la trata de blancas para fines de explotacin sexual .
<P>
La Presidencia irlandesa subray enrgicamente la lucha contra el trfico de droga y la toxicomana .
El Consejo Europeo podr registrar avances muy substanciales respecto del programa de accin sobre la droga , incluidas medidas para proteger las fronteras exteriores contra el trfico de droga y la aprobacin del programa comunitario contra la toxicomana .
La Presidencia ha procurado tambin fomentar una sensacin de objetivo comn en la lucha contra la droga dentro de la Unin Europea y entre sus interlocutores internacionales .
Confo en que el Consejo Europeo de Dubln d pruebas claras de esa voluntad compartida .
<P>
Tambin examinar la intensificacin de la lucha contra la delincuencia organizada y procurar dar impulso a la cooperacin entre los Estados miembros en esa lucha decisiva .
Tambin espero que pida la pronta ratificacin del Convenio Europol por los Estados miembros al final de 1997 , a ms tardar .
Adems , el imperativo comn de luchar contra la delincuencia organizada internacional , en particular en relacin con el trfico de drogas y la trata de personas , ser el centro de los debates con los pases asociados de la Europa central y oriental , junto con Chipre , en su reunin con el Consejo Europeo el 14 de diciembre .
<P>
Cada presidencia tiene un papel particular que desempear en la direccin de las relaciones exteriores de la Unin .
Los imperativos y cometidos exteriores que la Unin debe abordar han pasado a ser cada vez ms complejos y absorbentes con el tiempo y cada presidencia ha de hacerles frente .
Tambin es la tarea ms difcil de planificar .
Si bien durante nuestra Presidencia ha actuado en relacin con muchas cuestiones en ese sector , tres asuntos determinados sern el centro del debate en el Consejo Europeo y a ellas voy a referirme ahora .
<P>
En la reunin extraordinaria del Consejo Europeo en Dubln el 5 de octubre se examin cmo poda el Consejo Europeo intensificar su papel en el proceso de paz y su apoyo en un momento de aumento de la tensin en el Oriente Medio .
Entretanto , la Unin ha intensificado en gran medida sus gestiones al respecto .
Yo viaj a esa regin justo despus de la reunin de octubre en Dubln y del 10 al 12 de noviembre hubo una visita de la troika completa .
Se ha nombrado al embajador Moratinos enviado especial a la regin con un amplio mandato para reunirse con las partes y ya ha tomado posesin de su cargo .
La Presidencia ha acogido tambin al Presidente Arafat y al Primer Ministro Netanyahu para celebrar conversaciones sobre los avances logrados en el proceso de paz .
Esta semana los Jefes de Estado y de Gobierno tendrn en Dubln la oportunidad de examinar la evolucin reciente de la situacin en esa regin y mantener el claro impulso en pro de un papel constructivo y substantivo de la Unin en la bsqueda de la paz en el Oriente Medio .
<P>
Durante la Presidencia actual la comunidad internacional afront una nueva crisis en la regin de los Grandes Lagos , esa vez en el Zaire occidental .
El subsiguiente regreso de centenares de miles de refugiados rwandeses a su patria provoc un cambio radical en la naturaleza de la crisis y en los parmetros para el despliegue de la asistencia humanitaria con el apropiado apoyo militar de conformidad con la resolucin 1080 , de 15 de noviembre , del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
La Unin reaccion ante todas las fases de la crisis en total cooperacin con las Naciones Unidas , la OUA , los dirigentes regionales y otros miembros de la comunidad internacional .
En este momento , la situacin sigue evolucionando .
La fuerza multinacional temporal para fines humanitarios sancionada por la resolucin de las Naciones Unidas y encabezada por el Canad est estableciendo su cuartel general en Kampala ( Uganda ) .
Los pases participantes han elaborado y acordado un plan escalonado , progresivo y flexible para el despliegue .
Con arreglo a dicho plan , el papel de la fuerza multinacional ir adaptndose a la evolucin de las circunstancias en el Zaire oriental y su despliegue se har paso a paso en el marco del objetivo global de facilitar la prestacin de la asistencia humanitaria y la repatriacin ordenada y voluntaria de los refugiados y los desplazados .
La fuerza multinacional mantiene una estrecha coordinacin con los organismos humanitarios internacionales bajo la direccin del coordinador de los asuntos humanitarios de las Naciones Unidas a fin de desempear plenamente su papel en la asistencia a los organismos y su labor en el Zaire oriental .
<P>
El imperativo decisivo sigue siendo el de garantizar la prestacin de asistencia sanitaria de la forma mejor y ms eficaz posible a quienes an la necesitan en el Zaire oriental y facilitar la repatriacin ordenada y voluntaria de los refugiados y los desplazados .
A la luz de la rpida evolucin de la situacin sobre el terreno , es adecuado que reevalen de forma permanente los medios para la prestacin de dicha ayuda .
La Unin Europea procurar desempear plenamente su papel en las tareas humanitarias futuras , en particular por mediacin de ECHO .
A ese respecto , quisiera recordar la accin comn relativa a la contribucin que la UE podra hacer a las gestiones que las Naciones Unidas han hecho para resolver la crisis en esa regin y a la decisin del Consejo en que se peda a la UEO que elaborara y aplicase ciertos aspectos de dicha accin comn .
<P>
Otros importantes imperativos futuros se plantean en la regin de los Grandes Lagos .
Entre ellos figuran los siguientes : la reintegracin de centenares de miles de refugiados que regresan a Rwanda , la rehabilitacin y el fomento de la reconciliacin en ese pas , la continuacin del proceso de transicin democrtica en el Zaire , el desarrollo del proceso de paz en Burundi y la rehabilitacin de las zonas , incluida Tanzania , que han albergado a refugiados en tan gran nmero durante los dos ltimos aos .
<P>
La Unin Europea desempear su papel para abordar esos dos enormes imperativos .
A ese respecto , acojo con beneplcito la iniciativa de la Comisin al emprender la formulacin de un plan de accin estratgico y completo para la asistencia de la UE a la regin de los Grandes Lagos , que abarca una gran diversidad de sectores .
Acojo con beneplcito y alabo tambin las continuas gestiones de nuestro enviado especial a la regin de los Grandes Lagos , Sr . Ajelle , que est desempeando un papel importante en nombre de la Unin en esa regin , en particular a la hora de transmitir el apoyo de la Unin a las gestiones de la propia regin para resolver sus problemas .
<P>
En el marco de la regin de los Grandes Lagos existe amplio consenso respecto de que la reaccin humanitaria por s sola no representa una solucin para sus problemas .
Es necesario un planteamiento amplio .
Por esa razn , junto con las medidas adoptadas para atender las necesidades humanitarias inmediatas , la Unin ha apoyado la pronta convocacin de una conferencia internacional con los auspicios de las Naciones Unidas y la Organizacin de la Unidad Africana que mediante un planteamiento global aborde las causas primordiales de la crisis .
se es el planteamiento idneo para resolver de forma duradera los problemas que han agobiado la regin de los Grandes Lagos durante demasiado tiempo .
<P>
El Consejo Europeo de Dubln se celebrar un ao despus exactamente de la firma en Pars del acuerdo de paz para Bosnia-Herzegovina .
Resulta oportuno , en este importante aniversario , que los Jefes de Estado y de Gobierno examinen el proceso de paz hasta ahora .
Se han logrado avances importantes con vistas a la aplicacin del acuerdo de paz , si bien subsisten obstculos difciles .
La reciente reunin en Londres de la conferencia para la aplicacin de la paz ha establecido un detallado programa de accin encaminado en particular a acelerar el proceso de aplicacin en zonas en las que se ha avanzado despacio .
Tambin habr una oportunidad de examinar la evolucin de la situacin en los otros pases de esa regin , en particular la preocupante situacin en la Repblica Federativa de Yugoslavia .
<P>
Se ha mantenido y fortalecido la dinmica de las relaciones de la Unin con los pases candidatos de la Europa central y oriental y con Chipre durante los ltimos meses en los niveles multilateral y bilateral .
La reunin del Consejo Europeo en Dubln brindar una oportunidad valiosa para examinar los avances logrados respecto de los preparativos en marcha de la Comisin con vistas a la ampliacin .
<P>
En este momento , contina la celebracin de la conferencia ministerial de la OMC en Singapur .
Esa reunin es un importante hito en el camino hacia una mayor mundializacin del comercio y atribuimos importancia a que concluya con xito .
Debo decir tambin que el 16 de diciembre se celebrar en Washington una cumbre UE / EEUU .
Se espera que en esa reunin se evalen los avances logrados en la aplicacin de las prioridades principales con arreglo al plan de accin UE / EEUU y el desarrollo global de las relaciones UE / EEUU .
Cuando me dirig a esta Asamblea el pasado 1  de julio dije que la Presidencia irlandesa coincida con un momento de importantes imperativos para la Unin Europea .
Dichos imperativos siguen existiendo .
El Consejo Europeo que se celebrar en Dubln el viernes y el sbado prximo ser un paso adelante con vistas a afrontar dicho imperativo .
<P>
Por ltimo , quisiera aprovechar esta oportunidad para agradecer al Parlamento Europeo su constructivo compromiso con la Presidencia irlandesa del Consejo de Ministros durante nuestro perodo .
Justo es decir que nuestras dos instituciones ms importantes , el Consejo y el Parlamento , estn empeadas en el mismo proceso .
Nuestro objetivo con arreglo al Tratado es el de velar por una unin cada vez ms estrecha de los pueblos de Europa .
Mediante nuestro constructivo compromiso conjunto contribuimos a la consecucin de dicho objetivo .
Rindo homenaje en particular a usted , seor Presidente , que ha velado por que se llevara a cabo nuestra labor de forma muy constructiva .
<P>
Antes he dicho que , en el marco de los debates de los Ministros de Asuntos Exteriores en el Consejo Europeo de Dubln , est previsto un intercambio de opiniones sobre la preocupante situacin existente en Serbia , en la Repblica Federativa de Yugoslavia .
Conozco la peticin por parte del Parlamento de que se haga una declaracin a este respecto y puede informar a Sus Seoras al respecto de que la Presidencia ha hecho pblicas , en nombre de la Unin , tres declaraciones sobre la situacin en ese pas , la ms reciente de ellas en el 4 de diciembre , en las que se expresaba nuestra preocupacin por la antidemocrtica anulacin de algunos resultados de las elecciones locales por las autoridades y se deploraban las medidas adoptadas por las autoridades con vistas a silenciar las emisoras de radio independientes , se peda que Serbia respetara los derechos de los ciudadanos a protestar pacficamente y se instaba a que se actuara con moderacin .
El 6 de diciembre , el Consejo de Asuntos Generales decidi , a la luz de la evolucin de la situacin en ese pas , aplazar la ampliacin del rgimen autnomo de importaciones a la Repblica Federativa de Yugoslavia .
El Consejo cree firmemente que la Repblica Federativa de Yugoslavia debe ocupar en su momento un lugar en la comunidad internacional de naciones en pro de la estabilidad y la prosperidad en la regin , pero , si no observa normas bsicas de democracia y derechos humanos , no podr hacerlo .
<P>
Quisiera reiterar una vez ms hoy que , a juicio del Consejo , la actitud de la Repblica Federativa de Yugoslavia para con las cuestiones del respeto de los derechos humanos y de los derechos de las minoras y la observancia de las normas democrticas sern los factores fundamentales para determinar la futura relacin de la Unin con ese pas .
<P>
( Aplausos prolongados )
<SPEAKER ID=16 NAME="Santer">
Seor Presidente , Seoras , las reuniones del Consejo Europeo representan , por definicin , un hito en la vida de la Unin Europea .
<P>
El Consejo Europeo de Dubln lo representa por ms de una razn .
En su orden del da , ha inscrito el empleo , la moneda nica , la reforma de la Unin en el marco de la Conferencia Intergubernamental , es decir , temas importantes que nos interpelan respecto a nuestras intenciones en lo relativo al porvenir de nuestra Unin .
Por ende , las seales que proporcionen los Jefes de Estado y de Gobierno en esta ocasin revestirn la mayor importancia .
<P>
La reunin de Dubln debe enviar mensajes de confianza y dinamismo .
En efecto , ya es hora de dejar atrs esta morosidad que , a mi gusto , ha estado demasiado presente en la escena europea durante este ao . Morosidad fuera de lugar ya que es totalmente injustificada habida cuenta de los buenos resultados econmicos y fundamentales , en contraste patente con los progresos realizados .
El Consejo Europeo de Dubln puede representar un viraje decisivo y encarrilarnos en la ltima recta hacia la conclusin de la Conferencia Intergubernamental y el establecimiento definitivo de la moneda nica .
En lo relativo a la lucha contra el paro , el Consejo Europeo debe dar un nuevo impulso .
<P>
Seor Presidente , en Dubln deber ser posible llegar a un acuerdo poltico sobre todos los elementos tcnicos necesarios para el establecimiento de la moneda nica .
El Consejo  Ecofin  ha prcticamente regulado las cuestiones relativas al estatuto jurdico del euro y las relaciones entre los ins y los pre-ins o los outs .
En cuanto al Pacto de Estabilidad , me parece que tenemos al alcance de la mano un acuerdo en el Consejo  Ecofin  , maana en Dubln .
Las diferencias versan en un solo punto capital :  en qu medida es preciso cifrar la recesin grave que exentara a un Estado miembro de sanciones en el caso de que su dficit sobrepasar el 3 % del producto interior bruto ?
<P>
En su propuesta , la Comisin haba dejado abierta esta posibilidad , sin excluirla en el marco de un compromiso de conjunto que garantice la estabilidad y la solidez en cualquier circunstancia .
Si , estando a un paso de la meta , debiera llegarse a este compromiso .
No puede perderse esta ocasin .
Queda por decidir , a principios de 1998 , cules son los Estados miembros que participarn , desde el 1 de enero de 1999 , en la moneda nica .
<P>
Creo , con toda confianza , que la moneda nica estar presente en la cita en un buen nmero de nuestros Estados miembros , ya que las perspectivas econmicas han mejorado , los datos fundamentales siguen siendo slidos , la confianza de los empresarios es ms fuerte y la determinacin poltica de los Estados miembros nunca ha sido tan evidente .
No , no se trata de un optimismo ingenuo ni , por lo dems , de una actitud habitual de los operadores financieros .
 Observen su reaccin , observen la de los mercados y la de nuestros socios internacionales !
Los bancos y las instituciones financieras se preparan .
Los operadores financieros se disponen a explotar las ventajas y las posibilidades de diversificacin del mercado del euro .
Ya se anuncian los primeros productos financieros expresados en euros .
Los Estados miembros reciben su rating , su cota de solidez , en relacin con el euro e incluso en los Estados miembros a los que el Tratado no obliga a introducirla , el mundo de los negocios se posiciona para no desengancharse de la moneda nica .
Los Estados Unidos , Japn , las instituciones de Bretton Woods esperan , ellos tambin , y seriamente , la llegada del euro a los mercados financieros internacionales . El euro desempear all un papel prominente .
<P>
Estas son , seor Presidente , otras tantas razones suplementarias -dictadas por la realidad de los mercados- para esperar que pueda superarse , este fin de semana , el ltimo obstculo tcnico .
Y yo aado una ms .
La moneda nica no es un fin en s misma : sin ella todo el potencial del mercado interior no podra ser explotado y sin el funcionamiento ptimo de este mercado , no sacaremos provecho de todas sus ventajas en materia de crecimiento y creacin de empleo .
Esta observacin me lleva al segundo gran tema de Dubln  el Pacto de confianza para el empleo  .
<P>
Seor Presidente , Seoras , el paro contina haciendo estragos . Esa es la razn por la que insist ante los miembros del Consejo Europeo para que el mensaje de Dubln no presente ambigedades , es decir , que se continuar sin tregua la lucha contra el paro .
El Consejo Europeo de Florencia retuvo algunas orientaciones de mi Pacto de confianza y me pidi hacer un primer balance en Dubln .
En este balance se perciben numerosos progresos , pero tambin algunos puntos negros .
<P>
En el plano macroeconmico -el primer captulo del Pacto de confianza- constato los considerables esfuerzos de saneamiento realizados por todos los Estados miembros as como una recuperacin del crecimiento .
En relacin con el segundo captulo , es decir , la explotacin del potencial del mercado interior , tambin cabe felicitarse por los progresos registrados .
As , en el sector de la electricidad y de las telecomunicaciones , presentamos planes de accin para la sociedad de la informacin y la innovacin .
En su calidad de primer exportador del mundo , la Unin tiene , pues , todava un enorme potencial de reserva , y la base de datos de la Comisin sobre el acceso a los mercados terceros experimenta un xito fulgurante : instaurada hace un mes , registra 20.000 consultas diarias .
<P>
Sin embargo , todava puede hacerse ms , debe hacerse ms para beneficiar del aporte del mercado nico .
Ciertamente , la tasa de paro sigue siendo demasiado elevada , pero qu haramos sin los cientos de miles de empleos creados gracias al dinamismo de este mercado , el ms grande del mundo .
Entonces , llevemos la lgica hasta su extremo : pongamos punto final al estatuto de la sociedad europea , desbloqueemos las posibilidades de nuestras industrias biotecnolgicas , movilicemos el enorme potencial del sector de servicios , avancemos en las cuestiones fiscales y llevemos ms lejos la simplificacin reguladora .
Estoy convencido de que debemos fijarnos un nuevo objetivo y ese nuevo objetivo ha de ser movilizador .
Por ello , en el Consejo Europeo de Amsterdam de junio de 1997 , presentar con todo detalle las propuestas que permitirn concluir el mercado interior , propuestas que deberan entrar en vigor al mismo tiempo que la moneda nica , el 1 de enero de 1999 .
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En esta misma lgica , por qu privarse ms tiempo de todas las ventajas , en trminos de dinamismo y creacin de empleo , que puede ofrecer un mercado interior que funcione verdaderamente como un mercado interior integrado .
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En relacin con el tercer captulo del Pacto de confianza -la reforma de los sistemas de empleo- las cosas tambin van por mejora camino .
Las iniciativas se multiplican para acrecentar la flexibilidad administrativa y simplificar an ms la reglamentacin en materia de empleo .
Se abre paso la idea de un esfuerzo solidario de todos los protagonistas .
Me felicito por ello , en particular , por la contribucin comn de los interlocutores sociales , empresarios y sindicatos , en el Consejo Europeo .
De ahora en adelante , ya se han comprometido en la negociacin de un marco convencional europeo en materia de organizacin del trabajo y flexibilidad .
Se trata de una notable contribucin a la realizacin del Pacto .
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Por ltimo , el Consejo Europeo acometer unos sesenta proyectos experimentales de pactos territoriales para el empleo , lo que constituye una concresin importante del ltimo captulo del Pacto de confianza , es decir , la puesta en servicio del empleo de las polticas estructurales de la Unin .
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Todos estos elementos , seor Presidente , muestran que el Pacto se concreta paulatinamente y que slo puede hacerse frente al desafo del desempleo mediante una multitud de acciones vinculadas entre s .
En los Estados miembros , ya se han puesto en prctica numerosas acciones : la accin de la Unin comienza a tomar cuerpo .
A veces me sorprende el poco hincapi que se hace en la necesidad de una estrategia de conjunto , coherente y durable , que slo puede tener xito a escala de la Unin .
Pido al Consejo Europeo que haga suyo este mensaje , que lo haga escuchar claramente y movilice as todas las fuerzas en la dimensin dinmica que ofrece la Unin .
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No trato de hacer una labor de convencimiento , ya que , intelectualmente , todo el mundo est convencido .
Pero pido que se acte en consecuencia , plenamente , y sin titubeos .
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Seor Presidente , permtame abordar ahora el tercer gran tema del orden del da del Consejo Europeo , a saber , la Conferencia Intergubernamental .
El documento marco que la Presidencia present para la revisin del Tratado sobre la Unin , tiene mucho mrito .
Contribuye , con su claridad y su comprensibilidad , a la transparencia del debate .
Al presentar textos precisos , permite a los negociadores concentrarse en lo esencial y avanzar de manera concreta .
Adems , este documento concede gran atencin a los ciudadanos , e insiste en la necesidad de una Unin ms prxima de su vida cotidiana y ms atenta a sus preocupaciones .
Derechos fundamentales , antidiscriminacin , libre circulacin , seguridad , empleo , derechos sociales , medio ambiente , etc ... otros tantos enunciados de captulos que indican que el ciudadano se encuentra en el centro de esta reforma del Tratado .
Lo mismo ocurre con los dems temas destinados a hacer la Unin ms visible , ms comprensible , ms eficaz y , por tanto , ms creble tanto en el plano interno como externo .
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Para la Comisin , este texto es la base apropiada para la continuacin de las negociaciones .
All encuentra un buen nmero de estas ideas , especialmente sobre temas difciles tales como la justicia y los asuntos interiores , la poltica exterior y de seguridad comn , la representacin exterior de la Unin .
 Nos satisface este texto plenamente ?
La pregunta es prematura habida cuenta de que no representa , en esta etapa , un acuerdo entre los Estados miembros .
Por lo dems , no est completa .
La Presidencia ha optado por dejar para luego un determinado nmero de temas delicados , especialmente las cuestiones institucionales .
Esta estrategia , sin duda comprensible , se explica por la situacin en la que se encuentran las negociaciones y el deseo de los Estados miembros de aplazar la parte ms difcil a la fase final de la negociacin .
Sin embargo , esta estrategia tambin implica riesgos .
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Hoy reitero la impaciencia que expres ante ustedes el mes de septiembre .
Hay que actuar rpido y bien .
El Consejo Europeo decidi que la Conferencia Intergubernamental se concluira en Amsterdam en seis meses .
Es poco tiempo para una tarea tan laboriosa como la reforma institucional , para tratar algunos de los temas ms delicados de la Conferencia Intergubernamental .
No obstante , es preciso conseguirlo , no solamente para asegurar la eficacia de la Unin y su aceptacin entre los ciudadanos , sino tambin para que podamos cumplir con nuestros compromisos hacia los pases candidatos .
No olvidemos que uno de los grandes objetivos de esta Conferencia Intergubernamental es preparar la Unin a nuevas adhesiones , y asegurar que se mantendr operativa cuando cuente con veinte o ms Estados miembros .
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En el marco de este contexto , compruebo que aquellos que hasta ahora han opuesto mayor resistencia a las ideas de reforma institucionales son los ms ardientes partidarios de la ampliacin .
Trtase de actitudes incompatibles .
Quien se opone a las reformas , retrasa inevitablemente las primeras nuevas adhesiones .
Bajo la Presidencia neerlandesa , ser preciso trabajar a marchas forzadas .
Dejemos de lado los argumentos errneos -intencionalmente o no- que oponen Bruselas a la salvaguardia de la soberana nacional . Bruselas , son los Estados miembros reunidos en el Consejo de Ministros .
Salvaguardar la soberana nacional es darse los medios para hacer valer eficaz y efectivamente los intereses nacionales ante la globalizacin , imparable tanto en el plano econmico como poltico .
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Ya ninguno de nuestros Estados miembros tiene la capacidad para actuar solo .
La Unin no pudo hacerlo de manera satisfactoria con el Tratado en su versin actual y aquellos que piensan que sera posible hacerlo volviendo a ideas ya superadas -tales como la zona de libre comercio- tienen una percepcin sumamente curiosa de las realidades de este mundo .
No hay alternativa a una reforma ambiciosa del Tratado .
La Unin Europea no es enemiga de la soberana nacional ; por el contrario , aquellos que quieran hacerla valer en el mundo de hoy y en el mundo de maana , slo pueden hacerlo a travs de una Unin fuerte , una Unin influyente .
Sera prematuro esperar en el Consejo Europeo una discusin profunda sobre el texto de la Presidencia .
No obstante , me parece deseable que los Jefes de Estado y de Gobierno confirmen de nuevo , sin ambigedades , el calendario y sobre todo las ambiciones de la Conferencia Intergubernamental . Es un mensaje necesario tanto como obligacin de resultados para los negociadores , como seal de esperanza para los ciudadanos , como prueba de credibilidad respecto a los pases candidatos .
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Seor Presidente , me he limitado a los tres grandes temas que figuran en el orden del da del Consejo Europeo de Dubln ; respecto a cada uno de ellos , he expresado los deseos que considero realistas habida cuenta los progresos importantes que han podido realizarse gracias a la Presidencia irlandesa .


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El Presidente del Consejo de Ministros acaba , con toda razn , de poner de relieve los enormes progresos que Irlanda puede inscribir a su favor en la lucha contra las drogas y el crimen . El Taoiseach y su equipo han hecho un excelente trabajo , inteligente , asiduo y han fijado objetivos precisos .
El xito del prximo Consejo Europeo se deber en gran medida a la calidad de la Presidencia irlandesa .
En nombre de la Comisin , se lo agradezco .
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( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Sr . Santer .
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A continuacin , se procede al debate .
Tiene la palabra , en primer lugar , la Sra . Green , en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , si alguien dud en algn momento que un pequeo Estado miembro de la Unin Europea pudiese llevar a cabo una labor de primera , la Presidencia irlandesa ha despejado esa duda .
El Gobierno irlands ha desempeado una tarea que muchos consideraban imposible : ha preparado un proyecto de Tratado a tiempo para la reunin en la Cumbre de Dubln II de esta semana .
No slo ha preparado un proyecto de documento , sino que , adems , ste es lcido y persuasivo y expone con claridad los argumentos en pro de una integracin europea ms estrecha con un lenguaje y un estilo que resulta accesible a los pueblos de la Unin Europea y tiene resonancias para ellos .
Mi Grupo felicita a la Presidencia irlandesa por sus importantsima labor .
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Este Parlamento debe ahora pasar un tiempo examinando y analizando las 140 pginas que componen el proyecto de propuesta y que sern presentadas oficialmente a nuestros dirigentes gubernamentales el viernes , teniendo en cuenta , naturalmente , los resultados de esa reunin .
Quiero decir con claridad que cualquier observacin que haga mi Grupo hoy se debe considerar una reaccin poltica inmediata ante ese documento .
La hago sin perjuicio de la crtica detallada que seguir en las prximas semanas .
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Tras haber acogido con beneplcito la publicacin del proyecto , permtaseme instar a las presidencias posteriores a que imiten la atractiva forma como viene presentado .
Es evidente que la Presidencia irlandesa ha tenido en cuenta las enseanzas del fracaso del debate pblico sobre el Tratado de Maastricht .
Con cada uno de los cambios propuestos en el Tratado hay una justificacin por escrito como introduccin y , sobre todo , est escrita en lenguaje claro y fcil de entender .
Ha desaparecido el estilo acartonado , pesado , legalista , de Maastricht .
Los socialistas lo acogemos con satisfaccin y lo aplaudimos , pues contribuir infaliblemente a la comprensin pblica de las razones por las que son necesarios y se proponen cambios .
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Mi Grupo quiere tambin expresar su beneplcito ante los elementos positivos de la propuesta de proyecto .
Sealamos en concreto a la atencin de Sus Seoras la inclusin de un captulo sobre el empleo encaminado a conceder la misma prioridad poltica a la cuestin de la creacin de puestos de trabajo en el Tratado Europeo que el Tratado de Maastricht conceda a la UEM y a la moneda nica .
Naturalmente , queremos velar por que esa competencia tenga contenido y no sean meras palabras piadosas .
La verdad es que ya ha habido demasiadas .
Pero nos resulta alentador que la idea de un captulo aparte sobre el empleo haya arraigado y goce de un apoyo abrumadoramente mayoritario .
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Acogemos con particular beneplcito la definicin omnicomprensiva de no discriminacin .
Eso es lo que queremos y resulta una firme declaracin de intenciones la de que esta Unin Europea no permitir ni tolerar las acciones de quienes fomentan la poltica del odio .
Este Parlamento ha encabezado la campaa contra el resurgimiento del racismo y el antisemitismo .
Un primer mensaje positivo de lo ms convincente en pro de la reforma del Tratado sera el de que la cumbre de Dubln II llegara inmediatamente a un acuerdo sobre esa nueva competencia , encaminada a demostrar que nuestra Europa respeta a los ciudadanos o residentes , ya sean blancos o negros , cristianos , judos o musulmanes .
Hemos aprendido las enseanzas de nuestra historia y creemos que todas las personas de Europa con una mentalidad decente comparten ese deseo de tolerancia con nosotros .
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Seor Presidente en ejercicio , estoy segura de que esperar que en esta Asamblea expresemos una opinin equilibrada del proyecto de propuestas y no voy a decepcionarlo .
Al expresar una profunda crtica en relacin con lo que no figura en el proyecto , quiero que quede claro que no equivale a denigrar la considerable hazaa de haberlo elaborado en realidad .
Sentimos ms bien tristeza , al reconocer que , pese a la energa que se le ha dedicado , el proyecto de tratado demuestra en sus omisiones las dificultades con que tropieza la Unin .
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En primer lugar , mi Grupo sinceramente lamenta que no se mencionen las reformas institucionales a fondo , tan necesarias para hacer que la labor de la Unin sea ms eficaz y eficiente .
 A qu se ha debido la necesidad de esta CIG ?
No a un arrogante deseo de someter a cada uno de los pases a otro tortuoso debate sobre hacia dnde va exactamente Europa , no a una servil devocin a una irreflexiva precipitacin hacia el eurofederalismo , como los euroescpticos quisieran hacernos creer , sino al absoluto imperativo de ampliar la Unin para acoger a los pases de la Europa central y oriental . Chipre y , en ltima instancia , los Estados balcnicos .
No es otra cosa que el fundamento subyacente a las vidas de millones de nuestros ciudadanos , es decir , la paz y la estabilidad en nuestro continente .
Si somos serios , hemos de velar por que nuestra Unin est preparada para la ampliacin .
Eso significa velar por que se simplifiquen las cuestiones institucionales que rigen la adopcin de decisiones en la Unin y estn preparadas para una Unin mayor en un futuro relativamente prximo .
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Que el Consejo no pueda lograr consenso serio alguno sobre esa cuestin nueve meses despus del comienzo de la GIC es motivo de gran preocupacin .
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Hay pocas referencias a cuestiones de importancia prctica para nuestros ciudadanos : el medio ambiente , los servicios pblicos , el desarrollo real de la ciudadana europea y una mayor transparencia .
Sospechamos que la ambigedad de que adolecen actualmente el segundo y el tercer pilares , desde el punto de vista de la rendicin de cuentas democrtica , aumentar , en lugar de disminuir , con las propuestas que figuran en el proyecto de documento .
No slo no se ampla en el proyecto el derecho al control democrtico , que ejercen los parlamentos elegidos en todo el mundo , sino que , adems , la lgica del texto parece debilitar los derechos presupuestarios del Parlamento en el segundo pilar relativo a una poltica exterior y de seguridad comn y , mediante las propuestas de una disposicin hbrida sobre el tercer pilar relativo a la Justicia y los Asuntos de Interior , confunde , en lugar de aclarar y simplificar , los procesos de adopcin de decisiones .
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Esperamos que en Dubln nuestros Gobiernos lleguen a un acuerdo y abriguen un nivel mayor de ambicin para la Unin Europea y su futuro .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seor Presidente ,  Die Politik ist keine exakte Wissenschaft  .
Tngase la bondad de perdonar mi acento en alemn , pero no me atrevo a citar a Bismark en ingls .
Si la poltica fuera una ciencia exacta , los Estados Unidos de Europa existiran ya como culminacin lgica de los objetivos de los Padres Fundadores de la Unin Europea , lo que brindara seguridad y prosperidad a sus ciudadanos y ejercera una influencia benigna , pero intensa , en la escena mundial .
Lamentablemente , la poltica no es exacta y aqu estamos debatiendo una medida que es ms prctica que ideal .
<P>
Las propuestas de la Presidencia irlandesa tituladas  Esbozo de proyecto de revisin de los Tratados  son la decantacin de opiniones acopiadas en una mirada de debates y seminarios en el nivel poltico y oficial con representantes del mundo acadmico , ONG e interlocutores sociales , proceso que se inici durante la Presidencia italiana y ha cobrado impulso durante los seis ltimos meses .
As , pues , ese documento debe merecer un consenso , si es un reflejo final de dichas opiniones .
En teora , nadie debera estar en contra , pero sospecho que hay muchas disparidades en algunos sectores , en particular en lo relativo al tercer pilar .
As , pues , puede ser difcil lograr el consenso .
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Sin embargo , el principio del consenso no debe significar nunca un abandono , por lo que elogio a la Presidencia por esforzarse en lograr avances en sectores como los del estatuto en el Tratado de la lucha contra el desempleo y por el crecimiento , la lucha contra el trfico de droga , con la ampliacin del cometido y las competencias de Europol , las medidas para luchar contra la delincuencia grave , la ampliacin de la PESC , la simplificacin del proceso de adopcin de decisiones y transparencia , los derechos fundamentales , el medio ambiente sostenible y la libertad para viajar .
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La primera prioridad -la difcil situacin de los desempleados- es tambin nuestra primera prioridad .
El Consejo Europeo debe abordar de nuevo esa cuestin en Dubln .
Comunidades enteras de nuestros pases estn resultando destruidas por la generalizacin del desempleo .
Es necesaria una reaccin enrgica .
Creo que Dubln debe aportarnos una declaracin amplia sobre la estrategia del Consejo Europeo para fortalecer la lucha en pro del crecimiento y del empleo .
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En general , se puede dividir a los polticos en pragmticos e idealistas .
Los pragmticos son los que saben lo que se puede alcanzar y tienen que soportar la frustracin , cuando resulta inferior a lo que deseaban .
La Presidencia irlandesa y los miembros de los Gobiernos forman parte , por lo general , de esta categora .
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No me cabe duda de que la Presidencia irlandesa sabe perfectamente que su proyecto de documento presenta deficiencias desconcertantes respecto de la batallona cuestin del veto y la votacin por mayora cualificada .
S que comparte plenamente las opiniones de este Parlamento , pero considera el proyecto de documento un reconocimiento realista y pragmtico de lo que es polticamente alcanzable en esta fase .
<P>
Saber cundo debatir un asunto delicado -cundo atribuirle mxima importancia- siempre es prueba de fino juicio para el poltico pragmtico , pero para los polticos que pueden permitirse el lujo de ser idealistas -y muchos de los diputados a este Parlamento pertenecen a esa categora- no existen esas inhibiciones .
Nuestra funcin es siempre la de perseguir la meta inalcanzable arrastrando lo ms posible a nuestros colegas pragmticos hacia dicha meta .
sa es la razn por la que debemos pedir el fin del veto .
El veto es un obstculo que bloquea nuestro camino hacia la Unin .
Si no se elimina , nuestro gran movimiento se interrumpir , porque cualquier Estado miembro puede decir : hasta aqu y no ms .
Si eso sucede , Europa se estancar y acabar desmembrndose , al perseguir los Estados miembros sus aspiraciones particulares y carecer ya de una meta comn .
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Estamos acercndonos -si es que no hemos llegado ya- al momento decisivo de la historia de la Unin .
Los que no creen en la Unin federal prevista por nuestros Padres Fundadores deben considerar si tienen derecho a paralizar este movimiento y en ltima instancia hundirse o si ellos mismos deben marcharse .
Tal vez sea una lstima que este proyecto de la Presidencia irlandesa no plantee esta cuestin , pues hay que afrontarla y -me atrevo a decir- cuanto antes mejor .
As , pues , creo , junto con el Parlamento Europeo , que el veto debe desaparecer y rpidamente .
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Tambin hay que acabar con el dficit democrtico .
Queremos una ampliacin de la codecisin y un tercer pilar ms democrtico y eficaz .
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Tambin apruebo la utilizacin de la votacin por mayora cualificada para lograr una poltica exterior y de seguridad comn eficaz y la incorporacin de la UEO al pilar europeo .
A quienes digan que se trata de un planteamiento excesivo -y algunos habr- , permtaseme citarles una muestra de la sabidura de un compatriota mo irlands : George Bernard Shaw .
 El hombre razonable se adapta al mundo ; el que no lo es persiste en intentar adaptar el mundo a s mismo .
As , pues , todo el progreso depende del hombre que no es razonable .
 Me gustara que este Parlamento militara firmemente en el bando del hombre no razonable .
<P>
Permtaseme concluir agradeciendo calurosamente a la Presidencia irlandesa la cortesa que ha tenido para con los Grupos de este Parlamento y con el propio Parlamento y que haya aceptado las preocupaciones de este Parlamento .
Le deseo sinceramente todo el xito en Dubln y en los ltimos das de su mandato .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , Seoras , en el momento en que va a iniciarse la Cumbre de Dubln , la situacin de Europa es un tanto paradjica .
Por un lado la Unin Europea , la Europa de los Quince , contina ejerciendo un fuerte poder de atraccin sobre los pueblos europeos que todava no la integran y que aspiran a hacerlo .
Seoras ,  no tiene un gran simbolismo que los manifestantes pacficos y silenciosos que desfilan masivamente , en medio del fro y la nieve de Belgrado , para hacer respetar los valores de la democracia , razn de ser de nuestra Unin , agiten la bandera de las doce estrellas doradas ?
 Sabremos escuchar su llamamiento y responder con generosidad ?
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Por otra parte , los pueblos europeos miembros de la Unin se ven asaltados por la duda .
Mientras que la plaga del paro no deja de extenderse , agravando las fracturas sociales que amenazan a nuestras sociedades , mientras los actos de terrorismo continan ensangrentando nuestras ciudades , en Francia , en Espaa , en Irlanda del Norte , mientras los traficantes de drogas , las redes de pederastia , el crimen organizado no paran de extender , debido a una falta de coordinacin suficiente de nuestros aparatos judiciales y policiacos , su tejido mortfero , los ciudadanos de la Europa de los Quince se ponen a dudar sobre la propia fidelidad de la Unin .
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Europa atraviesa una especie de crisis de postracin y amenaza con hundirse en debates demasiado tcnicos , tales como la mejor paridad de cambio entre la futura moneda nica y sus componentes , o el debate ms crptico todava sobre el futuro Pacto de Estabilidad monetaria .
<P>
Nuestros conciudadanos estn cansados de las querellas de expertos , ya que se huelen que en realidad no sirven sino de pretexto para evitar ver las realidades de frente , especialmente evitar la solidaridad , sin la que toda unin no es ms que mera aparencia .
Nuestros conciudadanos esperan de los Jefes de Estado y de Gobierno que van a reunirse en Dubln , sencillamente den un nuevo aliento a la Unin .
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Es ms necesario que nunca reafirmar los grandes objetivos , es decir , ms prosperidad , ms empleo , ms seguridad , ms atencin a la preservacin de nuestro medio ambiente y a los valores de libertad y democracia que sientan las bases de nuestra sociedad .
<P>
El Consejo Europeo , como se lo ha pedido la carta comn Kohl-Chirac , debe recurrir a los medios necesarios para la realizacin de estos objetivos y comprometerse , como ya supo hacerlo antes , cuando se trazaron las perspectivas del gran mercado y de la Unin Econmica y Monetaria , as como la cohesin reforzada , sin la cual no hay unin .
<P>
En el fondo , lo que esperamos de los Jefes de Estado y de Gobierno que integran el Consejo Europeo , instancia que detenta la mayor legitimidad democrtica en Europa , es que tracen las perspectivas de una Europa democrtica , generosa y prspera , garante de la seguridad interior y de la paz en el mundo , que corresponda a la visin que tienen los pueblos que aspiran a unirse a nosotros .
Precisamente porque estos pueblos han estado demasiado tiempo privados de lo que hoy fundamenta nuestro Pacto y nuestros valores , debemos preservar y reforzar estos logros para maana poder compartirlos mejor con ellos .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FR" NAME="Spaak">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , la Presidencia irlandesa , seor Ministro , ha logrado un hazaa -y es preciso felicitarla calurosamente por ello- al redactar un texto tanto ms correcto cuanto que traduce una situacin insatisfactoria .
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Los avances son raros y el examen de los puntos importantes se aplaza para ms tarde .
Quisiera mencionar la cuestin de los objetivos de la poltica exterior y de seguridad comn y la cooperacin reforzada .
 Cmo puede esperarse la adhesin de los ciudadanos de Europa sin recordarles que la Conferencia Intergubernamental est destinada a redactar un Tratado que debe representar el soporte jurdico de un objetivo que hay que lograr ?
El objetivo del Tratado de Roma era asegurar la paz gracias a una comunidad econmica que reagrupaba a los vencedores y a los vencidos de ayer .
El Acta nica profundizaba las instituciones y organizaba el mercado nico .
El Tratado de Maastricht , a pesar de sus debilidades , organizaba las etapas y la puesta en marcha de la moneda nica y peda , en su artculo que se refiere al artculo B , conservar ntegramente los logros comunitarios y desarrollarlos .
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Acaso los ministros de los quince Estados miembros no podran encontrar ese famoso consenso para recordar que la construccin europea se encuentra en un punto de confrontacin importante de su historia , que se mostrar digna de las esperanzas que todava suscita en la opinin pblica , organizando una sociedad justa , solidaria y democrtica , que en nombre de estos principios debe abrirse a los pases que piden su adhesin , que los instrumentos necesarios para lograr este gran proyecto son instituciones eficaces y democrticas .
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En efecto , la poltica exterior y de seguridad comn no ser posible sin la flexibilidad suficiente de la regla de unanimidad , es decir , la supresin del veto .
Sin ello , seguiremos siendo los aportadores ms generosos , dejando a otros el beneficio poltico de su accin .
Cul ser , en estas condiciones , la misin de visibilidad de un seor o seora PESC .
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La cooperacin reforzada , tal como lo recuerda su texto , seor Ministro , es una de las cuestiones ms importantes de la Conferencia .
El Parlamento Europeo comparte , en su mayora , su opinin .
No obstante , es importante esclarecer las condiciones , so pena de que se produzcan ambigedades .
Estas condiciones son -y lo cito a usted- el mantenimiento de la coherencia interior y exterior de la accin de la Unin , la salvaguardia de todo logro comunitario , el respeto de los objetivos de la Unin y su apertura , en las mismas condiciones a todos los Estados miembros que lo deseen .
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Yo aado una : su puesta en prctica no podr someterse a la unanimidad .
Me queda apenas el tiempo , seor Ministro , de agradecerle una vez ms por la calidad de su Presidencia , pese a las dificultades que encontr y desearle buena suerte en la accin que no dejar de seguir realizando en el futuro .
<SPEAKER ID=22 NAME="Puerta">
Seor Presidente , nuestro Grupo , compuesto de diputados del tipo escasamente pragmtico , manifiesta su gran preocupacin ante el prximo Consejo Europeo de Dubln .
Reconocemos el esfuerzo y el buen hacer de la Presidencia irlandesa a lo largo del semestre , pero hemos quedado decepcionados por el extenso documento sobre la revisin del Tratado que se presenta a la cumbre .
<P>
Sin duda , hay planteamientos novedosos y positivos , como el aumento de la cooperacin judicial y policial , la lucha contra el racismo y la discriminacin , nuevos requisitos de proteccin del medio ambiente en las polticas comunitarias o el incremento de la transparencia del Consejo cuando legisla .
<P>
Pero hay muchas deficiencias y silencios .
En la propuesta no se plantea el objetivo del pleno empleo ni se hace referencia a los medios necesarios para la aplicacin de polticas comunes de creacin de empleo .
Tampoco se menciona la defensa de los servicios pblicos y , para nuestra sorpresa , no se propone la introduccin en el Tratado del protocolo sobre poltica social y se aplaza al ao 2001 la consolidacin del derecho a la libre circulacin de las personas sin que se mencione la deseable adhesin de la Unin a la Convencin europea de los derechos humanos y de las libertades fundamentales .
Se intenta progresar en el mbito de la defensa y de la integracin militar sin que se haga un progreso simultneo en poltica exterior .
<P>
Con todo lo dicho , lo ms inquietante es el bloqueo en materia institucional , con el peligro de que las decisiones se tomen en el ltimo minuto , sin ninguna transparencia y sin informacin previa a los ciudadanos .
La opinin pblica europea ha reaccionado negativamente ante esta situacin , que no mejora con el decisionismo conjunto del Presidente de la Repblica francesa y el Canciller alemn .
Por encima de sus propuestas , aparece la imagen de un ncleo duro y hegemnico , capaz de imponer decisiones ms que de impulsar el desarrollo de la Conferencia intergubernamental .
<P>
Respecto a los otros puntos de la agenda de Dubln , nuestro Grupo apoya la lucha contra la criminalidad y el trfico de drogas , pero rechaza con firmeza la adopcin del  pacto de estabilidad  , que va ms all de las actuales exigencias de la Unin Econmica y Monetaria y el sistema derivado de posibles sanciones a los Estados miembros , que agravaran , sin duda , la situacin econmica y social de los pases que ya tienen ms dificultades .
<P>
Criticamos tambin la confirmacin del modelo y los plazos de la moneda nica y pedimos al Consejo Europeo que se abra un debate pblico y contradictorio con las diferentes posiciones y un dilogo sobre este modelo de moneda nica y sus consecuencias , especialmente sobre el empleo .
El propio Sr . Santer nos hablaba de los estragos que hay en el empleo .
Podramos definir las polticas sobre el empleo con aquel viejo lema de  derrota en derrota hasta la victoria final  .
Por ahora , estamos en la fase de las derrotas en las polticas sobre el empleo .
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Seor Presidente , no es posible que estos debates sigan mantenindose de forma elitista entre directivos de los Bancos Centrales , o a travs de opiniones en la prensa de ex Presidentes de Gobierno o ex Presidentes de la Comisin .
Es imperativo que sean establecidas las condiciones necesarias para una intensa informacin a los ciudadanos y su participacin en el sistema institucional .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , estamos en tiempo de Adviento , el momento en que se escriben las cartas al Nio Jess . El momento adecuado para imaginar el siguiente cuadro : es Nochebuena , al pie del rbol de Navidad hay un gran paquete , un paquete de aspecto atractivo que despierta grandes expectativas , un paquete tan grande que podra acomodar todos nuestros deseos .
Luego empezamos a desenvolverlo , retiramos el papel , retiramos nuevas capas de papel .
Dentro de una caja encontramos otra caja y seguimos deshaciendo el paquete , cada vez ms desconcertados , mientras comienza a ser cada vez ms evidente que el paquete est vaco , que no contiene nada .
El paquete consiste slo en una gran cantidad de envoltorios .
Esta es la pesadilla de cualquier nio y lo que est ocurriendo con la revisin del Tratado de Maastricht es una pesadilla anloga .
<P>
Mi reaccin al leer las propuestas del Consejo para la conferencia de Dubln es idntica a la del nio que acabo de describirles .
Sus proyectos e intenciones no satisfacen nuestros deseos .
En nuestra carta de peticiones solicitamos : ms transparencia , ms democracia , ms competencias para el Parlamento Europeo ,  y qu se ha hecho ?
Todo lo contrario .
En efecto , los documentos de Dubln no ofrecen ms , sino menos transparencia , puesto que el Consejo sigue empeado en reinar , ms indiscutiblemente que antes , desde su posicin de autoridad y ocultismo absolutistas .
No ofrecen ms , sino menos democracia , puesto que reducen los derechos de los ciudadanos a la categora de deseos , puesto que si bien se habla de combatir la discriminacin , se acenta no obstante la jerarquizacin de las personas , puesto que la seguridad no se entiende nunca como seguridad jurdica . En efecto ,  cmo se explica de lo contrario que la libre circulacin se posponga hasta el prximo siglo y que se dote a Europol de competencias operativas sin ningn control ?
No ofrecen ms , sino menos competencias para el Parlamento , puesto que acentan visiblemente el abismo entre la parte correspondiente al mercado interior y el segundo y tercer pilares , puesto que en la propuesta relativa a la poltica exterior no se menciona en ningn momento al Parlamento Europeo y en cambio se cita a menudo la UEO , y puesto que se propone retirar al Parlamento Europeo las competencias presupuestarias en el mbito de la poltica exterior e interior .
Las propuestas no ofrecen ms , sino menos Europa .
El paquete no est meramente vaco sino que -y esto es mucho ms grave- trae desgracias .
La responsabilidad de que as sea no es de la Presidencia irlandesa del Consejo .
 Yo les deseo felices Navidades a todos y un ao nuevo ms favorable , as lo espero !
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="FR" NAME="Saint-Pierre">
Seor Presidente , Seoras , ante todo , quisiera agradecer a la Presidencia irlandesa por haber cumplido , en plazos muy razonables , el mandato que recibi durante el Consejo Europeo informal del 5 de octubre , y haber elaborado un documento comprensible , bien articulado y que hace el balance de la negociacin .
Por lo dems , aprovecho la ocasin para sublevarme en contra del cinismo con el que han reaccionado eminentes representantes de ciertos Gobiernos , y no pocos , que criticaron enrgicamente el documento de la Presidencia irlandesa cuando comparten la responsabilidad de la lamentable situacin en la que se encuentra la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Una vez dicho esto , el documento deja mucho que desear , incluso si la Presidencia irlandesa hace propuestas valientes en materia de empleo , de medio ambiente y trata incluso de proponer la supresin de la tercera lectura en el procedimiento de codecisin , lo que equivale a poner al Parlamento Europeo en pie de igualdad con el Consejo . Excelente iniciativa .
En el plano institucional , en primer lugar , es el bloqueo total , lo que es un mal augurio para la preparacin de la ampliacin . Ninguna propuesta concreta sobre la extensin de la votacin por mayora , ni sobre la extensin del procedimiento de codecisin .
Lo mismo ocurre con la composicin de la Comisin y la ponderacin de los votos en el seno del Consejo .
Si el gran conjunto de medidas institucionales que debe permitir a la Unin decidir eficazmente y funcionar despus de la prxima ampliacin se aplaza hasta el fin de las negociaciones ,  no vamos hacia una catstrofe con todos los peligros que puede engendrar un gran regateo final de ltimo minuto ?
<P>
Y luego , est la PESC , nuestra pobre PESC .
 Creen sinceramente los Estados miembros que la Unin ganar en credibilidad haciendo de un funcionario , a pesar del alto cargo que tenga , el centro de la poltica exterior de la Unin Europea ?
Las propuestas destinadas a reforzar el estatuto del Secretario General del Consejo son manifiestamente inaceptables , a menos que queramos que en materia de representacin exterior la Unin sea tratada de la misma manera por nuestros socios , y que nuestros comisarios y miembros de la Troka sean igualmente recibidos a nivel de un funcionario .
<P>
Por otra parte ,  es aceptable que se introduzca una nueva modalidad de veto , ligada a razones polticas nacionales en los mbitos donde ya es posible la votacin por mayora ?
Manifiestamente , las propuestas en materia de poltica exterior se encuentran en franco retroceso .
Ello contrasta con la evidente voluntad poltica de progresar concretamente , en el mbito de la defensa , voluntad que nosotros apreciamos .
Sin embargo , permtame interrogarme sobre las implicaciones que acarreara un desarrollo rpido de la integracin militar y de defensa sin que se realicen progresos simultneos en materia de poltica exterior .
<P>
En conclusin , seor Presidente , estoy personalmente satisfecho de comprobar -y sobre ese punto estoy de acuerdo con el Presidente Santer- que la cuestin de la cooperacin reforzada se encuentra desde ahora en el centro del debate de la Conferencia , lo que de ningn modo era el caso cuando mi Grupo comenz a librar una batalla en este sentido , ya con ocasin del informe Martin Bourlanges .
Estoy convencido de que la posibilidad de cooperacin reforzada deber , no obstante , mantenerse permanentemente abierta , siendo compatible con los objetivos de la Unin , respetando los logros comunitario as como el marco institucional nico .
<P>
Seor Presidente , Seoras , los seis meses de Presidencia neerlandesa que concluirn con la Cumbre de Amsterdam revestirn una importancia capital para la Unin .
Toca a nuestros gobiernos decidir si dotan a la Unin de instituciones capaces de funcionamiento una comunidad ampliada o , por el contrario , condenan a Europa a la parlisis .
Y toca al Parlamento el honor de recordarlo a la Presidencia y a los Gobiernos .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , no voy a hablarle de un problema del desempleo que es , me imagino , motivo de algunos de sus insomnios .
Tampoco voy a hablarle de la Conferencia Intergubernamental , ni de la ampliacin hacia el Este , ni de la necesidad del veto -estando personalmente convencido de lo contrario- ni del derecho de secesin .
De lo que voy a hablarle es del pacto de rigidez presupuestaria .
<P>
Este pacto prev mecanismos destinados a sancionar a los pueblos debido a una mala conducta presupuestaria .
Un Estado como Francia tendr que cumplir con una penalidad de 30.000 millones de francos , suma que le permitira , por ejemplo , aumentar 30.000 francos a la remuneracin de la totalidad de sus profesores .
No me detendr a analizar lo bien fundado de este mecanismo . Me limitar a comprobar que durante cincuenta aos usted mismo practic con fortuna los dficits keynesianos .
No puede uno dejar de preguntarse por qu cambia ahora .
Lo que es seguro , es que con este pacto de rigidez presupuestaria cura usted la neurosis alemana .
Alemania , que conoci la Repblica de Weimar , tiene miedo de la inflacin .
Sin embargo , no porque en una familia la abuela tiene diabetes , es preciso privar a todos los nios de azcar . No se puede aplicar a todo el mundo el tratamiento destinado a curar la enfermedad de uno .
<P>
Con este pacto de rigidez presupuestaria , gracias al cual quiere usted crear una moneda nica , una poltica presupuestaria nica , vamos a acabar en una situacin en la que no podrn compensarse las diferencias de nivel econmico entre los Estados ni mediante los respiraderos presupuestarios , ni por los respiraderos monetarios .
No quedar , por tanto , poniendo aparte el paro , ms que el respiradero fiscal , el cual llevar a los Estados a practicar desgravaciones fiscales competitivas , a las que , por los dems , ya recurre Luxemburgo en materia de rentas de capital .
Y eso es lo que Alemania se dispone a hacer , suprimiendo su impuesto sobre el capital y disminuyendo su tasa marginal de impuesto sobre la renta .
<P>
Se lo dije , se lo repito , hay que alinearse con Alemania .
Tenemos un fallo del Tribunal de Karlsruhe de junio de 1995 que se basa sobre la libertad de accin del contribuyente para determinar si uno u otro impuesto es demasiado elevado .
Inscriba moneda nica , poltica presupuestaria nica , inscriba en su Tratado de Maastricht refundido un tope de deducciones obligatorias , tal como est hacindolo el Tribunal de Karlsruhe para Alemania .
As , por lo menos , la Conferencia Intergubernamental habr servido de algo .
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
He recibido catorce propuestas de resolucin , presentadas sobre la base del apartado 2 del artculo 37 del Reglamento : siete propuestas de resolucin sobre el Consejo Europeo y otras siete propuestas de resolucin sobre la situacin poltica en Serbia .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EL" NAME="Roubatis">
Seor Presidente , los ciudadanos europeos con sorpresa constatan que muchas de sus esperanzas no se cumplen .
Muchas de las dudas surgidas a partir del Tratado de Maastricht no han encontrado respuesta ninguna y hemos llegado hoy al punto de que entre los ciudadanos europeos exista una crisis de confianza con respecto a la misma idea europea .
A no ser que se produzca un cambio de este clima , esta desconfianza crear problemas ms generales que pondrn en peligro las visiones de aquellos que crearon este experimento realmente nico denominado Unin Europea .
El mandato que la Presidencia irlandesa recibi en Florencia fue el de presentar en la Conferencia Intergubernamental un primer proyecto general de tratado .
Cabe destacar desde el principio que los irlandeses cumplieron con esto de manera eficaz , por lo que todos nosotros en el Parlamento les debemos las gracias sin duda .
Teniendo en cuenta la forma y las condiciones en las cuales trabajaron los irlandeses , es natural que existan imperfecciones y discrepancias .
Sin embargo , nos encontramos a la mitad de la Conferencia Intergubernamental y nos queda mucho camino que recorrer hasta la Cumbre de Amsterdam .
Un elemento bsico para que la Conferencia Intergubernamental sea un xito es que el nuevo Tratado sea bien acogido por el ciudadano europeo ; que se disipen las dudas creadas a partir del Tratado de Maastricht ; que las aspiraciones e inquietudes de los pueblos de Europa encuentren una respuesta .
Nuestros pueblos desean la profundizacin y el desarrollo de la Unin .
Necesitamos un modelo basado en los principios de la democracia y de la igualdad entre todas las personas y todos los pases , pequeos y grandes , y que aspire a combatir el desempleo , la marginacin social , el racismo y la xenofobia .
Una Europa sin discriminacin , sin diferentes velocidades de desarrollo , ser una Europa que respete al ciudadano europeo .
Es necesario que logremos ampliar la legitimidad del marco institucional de la Unin .
La revalorizacin del Parlamento Europeo , as como el fomento de su papel en un mayor nmero de mbitos de actividad comunitaria son objetivos que asegurarn una intervencin ms eficiente del ciudadano en los acontecimientos .
<P>
Ahora bien , debemos prevenir ante el hecho de que cualquier coste producido por las reformas institucionales vaya a cargo de los pases pequeos , exclusivamente .
Antes de terminar , quiero referirme al desarrollo por etapas de la identidad europea en materia de defensa y seguridad .
La garanta de la soberana territorial y la proteccin de las fronteras exteriores darn un impulso a la PESC , intensificando los principios de colaboracin en este mbito .
Sin embargo , no podemos avanzar todos juntos , si algunos ciudadanos europeos tienen la sensacin que la Unin no estara con ellos en caso de que estuvieran en peligro .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , yo quiero agradecer las palabras del seor Presidente Santer y del Presidente en funciones del Consejo , pero tambin los esfuerzos que se han realizado para hacer avanzar la Conferencia Intergubernamental hasta la fase presente .
Slo podremos valorar con justicia el documento irlands si no esperamos encontrar en l ya el resultado , sino un sabio reflejo de las negociaciones desarrolladas hasta el momento y debo reconocer que incluso un poco ms de lo alcanzado en las negociaciones en algunos aspectos de particular inters para el Parlamento Europeo .
En particular , son muy importantes , a mi parecer , las palabras de la Presidencia irlandesa sobre el tema del poder de codecisin del Parlamento Europeo .
En el documento se dice claramente que en futuro slo se mantendrn tres procedimientos de decisin y que en la actividad legislativa se aplicar como norma general el procedimiento de codecisin .
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Es evidente que todava quedan pendientes algunas cuestiones de definicin y delimitacin , que debern aclararse en el marco de las posteriores negociaciones .
No obstante , en el aspecto posiblemente ms esencial para el Parlamento Europeo , se ha creado una buena base para continuar las negociaciones durante la Presidencia neerlandesa del Consejo .
Tambin se ha hecho referencia a la necesidad de ampliar la aplicacin del procedimiento de decisin por mayora cualificada .
Yo acojo con especial satisfaccin que la decisin por mayora cualificada aparezca citada en las cartas del Presidente Chirac y del Canciller federal Kohl como norma general , con la posibilidad de que se establezcan algunas excepciones , pero de modo que la decisin mayoritaria constituya la norma general .
<P>
Si entendemos que estos son los aspectos esenciales para alcanzar ms democracia , ms transparencia y ms competencias y los concebimos como preparacin para la ampliacin , esta combinacin nos ofrece , a mi parecer , una oportunidad que nos permitir avanzar realmente en este mbito en el contexto de la Conferencia Intergubernamental .
Desde el Parlamento tambin debemos manifestar , no obstante , que subsisten una serie de puntos que no podemos considerar en modo alguno satisfactorios .
Todo el mbito de la Poltica Exterior y de Seguridad resulta , a mi parecer , muy poco consistente hasta el momento , tambin por lo que respecta al papel del procedimiento de codecisin ; la abstencin constructiva es slo una coartada y no resuelve el tema de una posible accin de bloqueo por parte de un pas destructivo .
Luego est el tema del doble mecanismo de votacin : la poltica general se decide por unanimidad , la aplicacin , por mayora .
El Tratado de Maastricht ya lo estableca as y no dio resultado .
Es decir que debemos pensar nuevas propuestas en el mbito del procedimiento de decisin y de la Poltica Exterior y de Seguridad , ms all de las que se desprenden de los documentos elaborados y las conversaciones desarrolladas hasta el momento .
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Tambin debemos manifestar , no obstante , que para el Parlamento no sera aceptable que los nuevos mbitos traspasados del tercer pilar al primer pilar -desgajados , a Dios gracias , del tercer pilar- no pudiesen ser tratados por las instituciones exactamente del mismo modo que los mbitos incluidos tradicionalmente en el primer pilar .
Debemos rechazar , por lo tanto , la creacin de un pilar 1B , o comoquiera que se llame , y exigir la plena participacin de la Comisin , el Parlamento y el Tribunal de Justicia Europeo en estas cuestiones , a fin de introducir un autntico control jurdico y democrtico .
<P>
Es intolerable , a mi parecer , que no se haya conseguido hasta el momento ningn progreso en el aspecto presupuestario .
El Parlamento Europeo directamente elegido no tiene ninguna influencia directa sobre un 50 % del Presupuesto .
Si se llega al extremo de calificar tambin , contra toda lgica , como obligatorios los gastos correspondientes a los mbitos del segundo y tercer pilar , a fin de recortar as las competencias decisorias del Parlamento o ni siquiera contemplarlas , yo debo manifestar a los Estados miembros que , en relacin con este punto , yo pienso que la Conferencia Intergubernamental no habr concluido de manera satisfactoria para el Parlamento Europeo si se cierra con dicho resultado .
<P>
La Presidencia irlandesa del Consejo ha presentado proyectos relevantes en los mbitos el empleo , el comercio exterior , la accin integradora de la poltica de proteccin de los consumidores y el medio ambiente .
Desde aqu deberamos pedir a la Cumbre de Dubln que otorgue a la Presidencia neerlandesa un mandato especial con vistas a la simplificacin de los Tratados .
La Presidencia irlandesa ha establecido una buena base estructural para continuar las negociaciones y yo quiero expresarle personalmente mi agradecimiento .
Tambin quiero manifestar mi agradecimiento al Sr . Noel Dorr , quien dirigi el grupo de delegados con un excelente estilo profesional y humano .
Mi deseo es que podamos seguir trabajando sobre esta base con el fin de conseguir lo mejor para la Unin .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecer al Presidente en ejercicio y al Presidente de la Comisin las contribuciones que han hecho hoy aqu .
Deseo expresar mi ms sincero agradecimiento a la Presidencia por el proyecto de documento para la CIG , que es excelente .
Ser una base slida y valiosa para la continuacin de los debates en la CIG que concluir en Amsterdam .
<P>
La cumbre que se celebrar este fin de semana en Dubln debe abordar las cuestiones fundamentales que afronta la Unin en el momento actual y formular orientaciones para la labor de las instituciones sobre esas cuestiones en 1997 .
En primer lugar , debe formular de nuevo los compromisos respecto del establecimiento de una moneda nica en 1999 y las ventajas que dicha moneda aportar a la mayora de los ciudadanos de Europa .
<P>
En este ao los que se oponen a la moneda nica han logrado importantes avances al infundir a muchos ciudadanos profundas preocupaciones sobre los efectos de una moneda nica .
Los Jefes de Estado y de Gobierno deben , antes que nada , disipar los temores que se han infundido y a ese respecto son dignas de beneplcito las gestiones en pro de la formulacin de un pacto de estabilidad .
Espero que dicho pacto tranquilice a quienes estn preocupados por los efectos de una moneda nica para sus puestos de trabajo , empresas y sus ahorros .
Los dirigentes europeos deben aceptar que resulta perfectamente razonable que los ciudadanos estn preocupados por las posibles repercusiones que tendr en sus circunstancias personales la abolicin de la moneda que llevan en los bolsillos y su substitucin por un desconocido y hasta ahora inexistente euro .
<P>
En 1997 se deben abordar ampliamente dichas preocupaciones , porque no habr moneda nica alguna , a no ser que cuente con el apoyo popular en todos los pases cuyos gobiernos aspiran ahora a incorporarse a la eurozona desde el primer da .
Los gobiernos deben recordar el mensaje lanzado durante el debate sobre la ratificacin del Tratado de Maastricht : el de que el pblico en general , mediante el voto depositado en las urnas , es el encargado en ltima instancia de adoptar las decisiones sobre el ritmo y la amplitud de la integracin europea en todos los sectores de formulacin de polticas , incluida la poltica monetaria .
<P>
El electorado de casi todos los pases europeos est cada vez ms preocupado por la seguridad personal y gran parte de los delitos de los que tenemos conocimiento por la prensa estn relacionados -correctamente , en mi opinin- con el consumo de drogas ilegales .
El comercio con esas drogas es de naturaleza internacional , como lo es el blanqueo de las vastas sumas de dinero que entraa y , sin embargo , la respuesta de la organizacin multinacional mejor situada para abordar ese problema -la Unin Europea- resulta virtualmente inexistente .
<P>
El Tratado de Maastricht permiti la creacin de Europol , como organismo de recogida de informacin secreta sobre el comercio de drogas ilegales .
Dicho organismo debe estar dotado con los recursos para llevar a cabo esa tarea .
En la CIG se estn presentando propuestas para eliminar los controles en las fronteras interiores de la Unin .
Para que as sea , se debe formular el compromiso de aumentar los recursos disponibles con vistas a proteger las fronteras exteriores contra las actividades de los traficantes de drogas .
Para atender las necesidades y los motivos de preocupacin de sus ciudadanos , la Unin debe orientar sus actividades hacia iniciativas de esa clase .
<P>
La creacin de un mercado nico europeo ha eliminado en gran medida las restricciones a la libre circulacin de capitales , bienes y servicios en toda la Unin .
Sin embargo , por lo que se refiere a la libre circulacin de personas , hasta la fecha ha habido pocos avances o ninguno en la eliminacin de las restricciones en las fronteras .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FR" NAME="Herzog">
Seor Presidente , Seoras , el ministro Herv de Charrette habl de la mediana del proyecto irlands .
Pienso que el Ministro debera poner a remojar sus barbas : el documento francoalemn no brilla , por su parte , por su ambicin .
<P>
Sobre todo , todos pueden comprobar la ausencia total de respuesta a las expectativas de la sociedad , especialmente en lo relativo al empleo y la cohesin social .
As , las declaraciones del Estado francs sobre el modelo social europeo y la defensa del servicio pblico parecen baladronadas .
<P>
En realidad , la Presidencia irlandesa hizo lo que pudo en el marco de un mandato imposible .
La Conferencia Intergubernamental no llega a encontrar un sentido , ya que no examina los objetivos de sociedad , ni los objetivos que construiran una ambicin para Europa en el mundo .
Y esta Conferencia carece de sentido porque los gobiernos se plantan en su posicin de poder , se encierran en su privilegio de poder y tienen la intencin de continuar dirigiendo Europa sin los ciudadanos .
En estas condiciones , las reformas institucionales se rebajan a meras modificaciones de procedimientos y redistribuciones de las prerrogativas de poder .
<P>
Ir al encuentro de los ciudadanos es responder a los problemas del empleo , de la seguridad , de la solidaridad .
Tenemos un captulo empleo insignificante . Necesitaramos polticas de desarrollo durable y un poder econmico comn en la Unin Europea .
En cuanto a la seguridad , debe ser objeto de una comunitarizacin y apruebo lo que dice el texto irlands sobre este tema .
Sin embargo , para que esta comunitarizacin adquiera toda su fuerza , debemos anteponer los derechos fundamentales , civiles y sociales , en este espacio de libertad de circulacin .
<P>
Por ltimo , la cohesin : la Unin Monetaria de ncleo duro divide a los pueblos europeos .
Las cooperaciones reforzadas corren el riesgo de situarse en la misma ptica .
Nosotros queremos a Espaa e Italia en la comunidad de unin monetaria , y las cooperaciones reforzadas deben ser las cooperaciones de aquellos que quieren avanzar en la va del progreso de la sociedad y la civilizacin , sin ser obstaculizados por los adeptos a la competencia ms agresiva y al desprecio de la solidaridad .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DE" NAME="Cohn-Bendit">
Seoras , yo voy a referirme al tema de Serbia , que tambin est previsto tratar dentro del presente debate .
En mi opinin , la Unin Europea -tanto la Comisin como tambin el Consejo y el Parlamento- puede y debe desempear un papel decisivo en la democratizacin de Serbia .
Debemos hacer entender claramente a la oposicin y al Gobierno serbios que la nica posibilidad de llegar a establecer un acuerdo de asociacin con la Unin Europea es a travs de un proceso de democratizacin que vaya acompaado de una reconciliacin tanto con Bosnia como en relacin con Kosovo .
<P>
Debemos conseguir que el proyecto europeo resplandezca en Belgrado con toda su fuerza .
Serbia no puede aspirar a un futuro democrtico sin una reconciliacin con Bosnia y Croacia , sin unas estructuras civiles democrticas y sin el reconocimiento de los derechos de todas las minoras en Serbia .
Cuando la oposicin y el Gobierno as lo comprendan , la regin podr aspirar a un futuro que no est dominado por la guerra y el odio , sino por la cooperacin y el respeto mutuo .
En este contexto es importante que en Dubln se encuentren palabras claras que eviten cualquier posible malentendido en dicha regin , tan marcada por la guerra .
<P>
En este sentido , yo espero que el Consejo Europeo desarrolle en su sesin de Dubln alguna propuesta ms adecuada que cuanto nos ha ofrecido hasta ahora como prolongacin del Tratado de Maastricht .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seor Presidente , en este mi vigsimo primer ao como diputada al Parlamento Europeo , descubro un talante optimista muy pronunciado .
Eso es bastante nuevo y creo que se lo debemos en gran parte a la Presidencia irlandesa .
Si alguna vez alguien personific la filosofa de  lo pequeo es hermoso  , ha debido de ser la Presidencia irlandesa .
<P>
Aqu tenemos el tigre econmico de Europa , con una enorme tasa de crecimiento , por lo que resulta apropiado , cuando celebremos el debate sobre la UEM , que sea Irlanda la que nos haya dirigido durante seis meses .
En el Reino Unido , el Estado al que a regaadientes pertenezco , hay una actitud tremendamente negativa .
Va en aumento , es peligrosa y no suele estar basada en el razonamiento .
Sobre la UEM los pesimistas hablan de la prdida de puestos de trabajo sin explicar nunca qu puestos de trabajo se perdern .
Yo creo que aumentarn .
<P>
Felicitamos al Sr . Spring por sus gestiones en materia de poltica exterior , por introducir el empleo en el Tratado y por la excepcional transparencia de su documento , gracias a la cual toda Europa sabe adnde nos dirigimos desde aqu .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , tras cuatro semanas de protestas populares , manifestaciones , sentadas y huelgas de estudiantes y trabajadores , despus de cuatro semanas de movilizaciones y protestas de todo un pas que vio sus plazas y calles llenas de gente de todas las clases sociales y edades , parece que un fantasma aletea y planea sobre toda Serbia : el fantasma del comunismo , al parecer , ha desaparecido definitivamente , segn las crnicas periodsticas y televisivas que al menos en Italia tenemos el gusto y el disgusto de leer y escuchar .
<P>
Al parecer , estas grandes protestas masivas se realizan para reclamar la anulacin de las elecciones administrativas y los serbios se echan a la calle tan slo para que se respeten tales resultados .
Por otra parte , nuestros ministros de Exteriores , los jefes de Estado y los lderes de los partidos de centro y de izquierdas al referirse a la situacin serbia utilizan todas las palabras , todos los trminos , todos los rodeos y todas las analogas a fin de no pronunciar una palabra , esa palabra , un trmino , ese trmino , una definicin , esa definicin que convertira las cosas en ms claras y evidentes para todo el mundo .
Esa palabra que no consiguen pronunciar , porque la lengua se traba , la salivacin es insuficiente y se hace difcil mover los labios , ser yo quien la desvele y espero que no se lo tomen a mal todos los hipcritas y bizantinos de este mundo : comunismo .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras ,  vamos o no vamos a admitir que los serbios protestan contra el rgimen comunista , que desean que el comunista Milosevic se quite de en medio , que confan en que las libertades ms fundamentales conculcadas por el rgimen comunista lleguen a ser patrimonio de todo el pueblo serbio ?
 O quizs consideran ustedes poco elegante ensaarse contra una ideologa desautorizada por esos mismos procesos histricos que , segn las utopas del cientificismo marxista , tenan que uniformar y colectivizar al mundo entero .
<P>
Segn el Grupo de Alianza Nacional , por el contrario , es necesario llamar las cosas por su nombre , a fin de evitar confusiones y malentendidos y decir a las generaciones ms jvenes que la palabra  libertad  no cabe en la ideologa comunista , por su naturaleza totalitaria y represiva de las individualidades no homologadas y no homologables .
Aclarado esto , es preciso que la Unin Europea enve un mensaje claro y inequvoco al rgimen comunista de Belgrado , tan claro como los que se enviaron en su momento al Gobierno sudafricano del apartheid o al rgimen dictatorial chileno , as como que se interrumpa toda relacin comercial , hasta que no se reconozcan los derechos de la oposicin y no se restablezcan las libertades democrticas fundamentales .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , deseo agradecer al Presidente Santer el discurso que ha pronunciado hoy aqu y tambin dar las gracias al Sr . Mitchell y al Sr .
Spring .
<P>
Yo he tenido un conocimiento de primera mano de la labor positiva y slida que la Presidencia irlandesa ha llevado a cabo y quiero unirme a los otros oradores que han felicitado a la Presidencia irlandesa -y con razn- por su denonado trabajo , resultado del cual es el proyecto de Tratado que tenemos ahora ante nosotros , un Tratado que se ha preparado a tiempo .
En l hay muchas cosas con las que , desde luego , estoy de acuerdo y conozco las dificultades que han tenido sus autores , en particular al abordar la poltica obstruccionista del actual Gobierno de un Estado miembro .
<P>
Sin embargo , hay sectores en ese documento que me preocupan un poco .
Me encanta la inclusin de un captulo sobre el empleo en el proyecto , pero me ha decepcionado mucho que dicho captulo slo hable de un alto nivel de empleo : no habla de pleno empleo y eso , para m , resulta muy significativo .
Parece que el concepto de pleno empleo , trabajo u oportunidades de empleo a disposicin de todos los que quieran trabajar , debe seguir siendo el centro de la poltica europea .
<P>
De hecho , en su reciente informe sobre las tendencias mundiales en materia de empleo , la Organizacin Mundial del Trabajo deca que el pleno empleo sigue siendo una meta alcanzable , por lo que no s por qu no se utiliza esa expresin en el proyecto de Tratado . En Irlanda hemos visto los beneficios que se han desprendido de la observancia de los criterios de Maastricht en las finanzas de nuestro sector pblico .
Un conjunto similar de criterios sobre la poltica en materia de empleo ha de ser por fuerza positivo para Irlanda y para Europa .
Debemos procurar que el captulo sobre el empleo del Tratado sea de verdad efectivo y obtenga resultados en realidad .
<P>
Tambin me gustara saber -tal vez el Ministro pueda darnos alguna idea , cuando intervenga para recapitularpor qu ciertos gobiernos se han mostrado tan reacios a intensificar la cooperacin europea en la lucha contra la delincuencia organizada y las drogas .
 Es que no se dan cuenta de que se trata de un combate en el que slo podemos vencer juntos ?
 Acaso podemos darnos el lujo de esperar y permitir que las drogas y la delincuencia hagan estragos en la estructura de la sociedad europea ?
<P>
Tambin me inquietan las escasas referencias en todo el documento a la pobreza y la exclusin social . Slo he podido encontrar una referencia , en la pgina 46 del Captulo 5 , a la exclusin social .
Comprendo que el documento debe haber insistido lo suficiente -y as lo hace- en la seguridad del ciudadano , pero tambin necesitamos polticas sociales correctas en el nivel europeo para aliviar los sufrimientos cotidianos de muchos de nuestros ciudadanos .
<P>
John Cushnahan ha hablado de Bismarck .
Pues yo puedo citar a un gran dirigente contemporneo que dice :  Debemos ser enrgicos no slo con la delincuencia , sino tambin con las causas de la delincuencia .
 De modo que hemos de esperar que en el proyecto final -que se va a transmitir ahora a la Presidencia holandesa- el mensaje de Dubln sea -como ha dicho el Sr . Santer que debera ser- el siguiente : la lucha contra el desempleo , la privacin social y la pobreza debe continuar y constituir la prioridad del Tratado final .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , Seoras , yo voy a referirme slo al tema de Serbia .
Mis colegas ya han dicho cuanto haba que decir con respecto a todo lo dems .
En estos momentos estamos viendo cmo un interlocutor muy buscado por todos los Gobiernos occidentales se arroga con toda desvergenza el derecho a anular unos resultados electorales que no son de su agrado .
Tambin los jueces acomodan en Serbia sus decisiones a los deseos del Sr . Milosevi .
Con esta manipulacin ha quedado claro para todos que Serbia no es un Estado de derecho .
El amordazamiento de los medios de comunicacin y la difamacin de los manifestantes pacficos constituyen otras pruebas adicionales de que la arbitrariedad comunista de dicho Gobierno es pblicamente notoria .
Serbia no debe seguir siendo la empresa familiar de Milosevi y Markovi .
<P>
En contraste con Estados Unidos , el Consejo se mostr muy vacilante en su reaccin .
 Por qu tema tomar claramente partido en favor de la democracia y los derechos fundamentales , a pesar de que nuestras banderas ondean en esas manifestaciones ?
En Serbia se pagan ahora las consecuencias de que en su momento no se viera obligada a cumplir los criterios Badinter de 1991 -como todos los restantes Estados poscomunistas- para obtener su reconocimiento .
La resolucin de la cuestin de Kosovo debera haber sido otro requisito previo adicional y desde luego debera haberse incluido tambin en el orden del da de Dayton .
Estas negligentes omisiones han tenido funestas consecuencias .
Los dirigentes de Yugoslavia no ofrecen ni siquiera el ms tmido inicio de reformas democrticas .
Los habitantes de ese pas se sienten privados de libertad , se sienten defraudados en el ejercicio de sus derechos fundamentales .
Durante mi ltima visita a Belgrado en el mes de junio , muchos serbios me dijeron : Ustedes se preocupan por los derechos de los albaneses de Kosovo .
Adelante .
Pero tambin nosotros necesitamos ayuda .
 Quin nos ayuda a hacer valer nuestros derechos fundamentales ?
Los tres dirigentes de oposicin de Sajetno viajaron a finales de octubre a Bruselas , respondiendo a mi invitacin , para comparecer ante la Delegacin para las relaciones con la Europa Sudoriental .
<P>
Las ideas y declaraciones polticas de los Sres . Draskovic y Djindji han tenido , desde luego , un carcter indudablemente nacionalista y a favor de la Gran Serbia en los ltimos aos .
Karadzic sigui contando con su aquiescencia cuando Milosevi le abandon a su suerte bajo la presin de Occidente .
Su alianza con el partido de Vesnapesi , la nica fuerza poltica autnticamente democrtica de Serbia , permite abrigar sin embargo la esperanza de que la oposicin desea un progreso democrtico .
Por esto es nuestro deber de condenar el proceder antidemocrtico de Milosevi y solidarizarnos con los manifestantes pacficos de la oposicin , pero tambin es , sobre todo , el deber de sus interlocutores occidentales .
La coalicin opositora es frgil y un apoyo exterior para sus objetivos podra convencer a la poblacin de que un cambio de gobierno podra significar un paso hacia una mayor democracia .
<P>
Esperamos que los dirigentes de Serbia , el Gobierno y la oposicin encuentren una pronta solucin para la cuestin de Kosovo , sin la cual no ser posible la paz en la regin .
El proceso de instauracin de la democracia en Bosnia tambin depende de que prevalezcan unas condiciones democrticas en Belgrado .
<P>
Yo le pido al Consejo que persiga con mayor insistencia e inflexibilidad estos objetivos europeos y que por fin emita una seal en este sentido en Dubln .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="IT" NAME="Azzolini">
Seor Presidente , el Consejo Europeo de Dubln se va a celebrar en un clima de grandes expectativas para el futuro de la Unin Europea .
<P>
Acabamos de recibir el borrador del proyecto del Tratado de la Unin Europea presentado por la Presidencia irlandesa y los ministerios nacionales ya se han puesto en marcha para ir ms all y dar ese mpetu adicional y tan necesario , a fin de obtener de la Cumbre de Dubln unos resultados concretos y eficaces , imprescindibles para la construccin europea .
<P>
Coincidimos plenamente con las conclusiones de la Cumbre franco-alemana del pasado lunes que , en su declaracin comn , volvi a manifestar la voluntad de dar un impulso decisivo a los trabajos del Consejo Europeo .
<P>
Los asuntos que estn sobre el tapete siguen siendo muchos y prioritarios , sin embargo , deseo recordar que es preciso concentrarse en las reformas institucionales y la seguridad interior y exterior .
Y no tan slo en esto . La Cumbre debe demostrar que por fin es capaz de adoptar esas decisiones necesarias para dar un nuevo impulso a la creacin de las condiciones sociales , polticas y econmicas , esenciales para acercar la Unin a sus ciudadanos , para muchos de los cuales deber solucionarse de forma prioritaria el gran azote del desempleo .
<P>
Si bien es cierto que la ampliacin de la integracin dbil no puede ni debe ser obstaculizada , tambin es cierto que si se mejora substancialmente la eficacia del proceso decisorio , podremos presentar una Unin ms dinmica y coherente con su funcionamiento .
<P>
Asimismo , subrayamos la necesidad de adoptar cuanto antes las disposiciones legislativas necesarias para la emisin del euro , as como un reglamento que garantice , dentro de la zona de la moneda nica , la convergencia econmica y la estabilidad monetaria que permitan a la Unin Europea contar con una poltica econmica coherente y global .
<P>
Seor Presidente , Dubln puede y debe representar la clave sobre la que construir definitivamente la arquitectura europea del siglo XXI .
Y entonces , el gran proyecto de fin de siglo -la moneda nica y la cooperacin entre los pueblos unidos tan anhelada por Jean Monnet- podr realizarse finalmente .
Para que esto sea as , es preciso que todos nosotros nos dotemos de ese mpetu adicional , al que acabo de referirme , que por fin permitir que la Unin Europea se consolide .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente ,  para qu Dubln , si ya hubo Nrenberg ?
 Para que se saque la fotografa sonriente de 16 , o 17 , si se tolera en ella la presencia del Presidente del Parlamento ?
 Para qu un informe de la Presidencia de un pas pequeo , si hay un documento de dos presidentes enormes y motores ?
 Para qu continuar con ministros , diplomacia , cooperacin , si el Sr . PESC puede hacer todo el trabajo ?
 Para qu afirmar siglas , si la NATO sobrevive y crece ?
 Para qu abordar las causas , si un espacio jurdico comn y una Europol musculosa velan por las consecuencias ?
 Para qu tanta palabra sobre lo que es nominal , pacto , estabilidad , mayor o menor flexibilidad de criterios y sanciones , si no se calla lo que es real , lo que es social , lo que es desempleo , lo que es la vida que no cabe en monedas nicas y bancos centrales ?
 Para qu gastar un minuto , seor Presidente , si bastan 51 segundos para formular preguntas cuyo comentario y debate requeriran horas ?
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seor Presidente , en este momento en que se presenta un proyecto de Tratado sobre la CIG ,  vamos a descubrir una vez ms que , en contra de las garantas que se nos han dado esta maana sobre la ciudadana y la democracia , se ha pasado por alto una revisin del Tratado Euratom ?
El Tratado Euratom es uno de los Tratados fundacionales de la Unin , junto con el Tratado de Roma .
Resulta increble que no se actualice y revise para proteger a los ciudadanos de los efectos de la radiacin y no para promover la energa nuclear .
<P>
Esta maana hemos odo hablar a admiradores de Jean Monnet : yo tambin soy una admiradora de Jean Monnet .
Su bigrafo ha dicho respecto del Tratado Euratom que consideraba que la energa nuclear tena un gran futuro y no pasado y ninguna de esas afirmaciones era cierta .
Sin embargo , se han presentado enmiendas al Tratado Euratom y , respecto de la CIG ,  har el Consejo en su reunin de Dubln una declaracin sobre la seguridad nuclear en respuesta a la generalizada preocupacin pblica ?
Concretamente ,  se han acordado enmiendas al Tratado Euratom , que establezcan disposiciones para permitir un examen riguroso de la seguridad de las instalaciones nucleares ?
El Tratado Euratom no establece disposiciones para la formulacin o aplicacin de normas de seguridad relativas al funcionamiento de las instalaciones nucleares .
 Se han acordado disposiciones relativas a las instalaciones nucleares que afecten al territorio de otro Estado miembro , en particular respecto de cualquier efecto acumulativo de los peligros para la salud y el medio ambiente de poblaciones vecinas ?
 Declarar el Consejo concretamente que se van a cerrar los reactores nucleares existentes que no cumplan con las normas ?
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , el minuto de que dispongo no me deja lamentablemente tiempo para felicitar a la Presidencia irlandesa tal como yo habra deseado .
Los intensos esfuerzos de los Estados miembros para cumplir los criterios de Maastricht comienzan a dar lugar a un incremento masivo del desempleo y una reduccin de la proteccin social .
Esta situacin se ve agravada por el hecho de que la informacin de los ciudadanos sobre el tema de la introduccin del euro es absolutamente insuficiente , puesto que la campaa de informacin sobre la introduccin de la moneda nica se ha llevado a cabo hasta ahora de manera notablemente unilateral .
<P>
As , hasta la fecha se han ocultado de hecho -consciente o inconscientemente- sus consecuencias sociales y en el mbito de la poltica de empleo .
Las masivas repercusiones que tendr la introduccin del euro en todos los mbitos de la vida de las ciudadanas y ciudadanos europeos exigen precisamente por esto que las poblaciones de los Estados miembros tengan la oportunidad de participar en las decisiones .
En este sentido , desde una perspectiva poltica democrtica , parece imprescindible someter la instauracin de la Unin Monetaria a la consulta de la poblacin de los Estados miembros por medio de referndums .
 Una Unin Monetaria instaurada en contra de la voluntad de la poblacin , en contra de la voluntad de los ciudadanos , estar condenada con toda seguridad al fracaso !
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="NL" NAME="d'Ancona">
Seor Presidente , hace unas semanas , cuando nuestro ministro de Asuntos Exteriores present los planes para la Presidencia neerlandesa , nos sentimos muy decepcionados .
Aun valorando la modestia y el realismo , considerbamos que el nivel de ambicin de la Presidencia neerlandesa era muy bajo .
Pero ahora que vemos los puntos de partida de la Cumbre de Dubln , comprendemos ms la toma de posicin neerlandesa .
Es un hecho que la que se recibe del predecesor es decisivo para lo que uno puede lograr en medio ao , y lo que reciben los Pases Bajos es por desgracia poca cosa . No puede achacarse a la Presidencia irlandesa , pues a fin de cuentas es la voluntad de todos los gobiernos juntos lo que determina el resultado .
La evaluacin est relacionada con el marco de referencia del Parlamento Europeo .
Se trata de los informes Martin / Bourlanges y Dury / Maij-Weggen . En este contexto no podemos sino constatar que existe un abismo entre lo que quiere el Parlamento y lo que se ha logrado hasta ahora .
Ello tiene que ver , por nombrar slo algunas cuestiones relevantes , con la concrecin de la cuestin del empleo y la poltica social .
No basta con limitarse a decir que estas cuestiones son importantes .
Ya va siendo hora de pensar qu instrumentos se utilizarn para abordar estas cuestiones de gran importancia .
El esfuerzo en torno a la UEM exige precisamente un esfuerzo adicional en el mbito del empleo .
Consideramos que ese equilibrio es imprescindible .
<P>
Y luego el tercer pilar , la cooperacin en el mbito de la justicia y los asuntos de interior .
All no se han estado quietos .
Pero , por lo visto , no han odo lo que quiere el Parlamento : comunitarizacin , participacin del Parlamento Europeo .
Siguen por el camino , que en diversas ocasiones hemos calificado de no democrtico , de la cooperacin intergubernamental , una especie de pilar intermedio que , al igual que el Sr .
Brok , quien aludi a ello , consideramos inaceptable , pero no slo en este mbito .
Tambin en sentido general no se avanza realmente con la reforma del mecanismo de toma de decisiones que defendemos , y an menos el papel que tendra que desempear el Parlamento Europeo en este proceso .
Esto no quiere decir que no valoremos lo que ha conseguido la Presidencia irlandesa gracias a un duro trabajo .
Es sumamente importante que los derechos humanos , la igualdad de trato , tengan cabida en el nuevo Tratado .
Es importante para la interpretacin de la Europa del ciudadano , y nuestro papel , seor Presidente , es ocuparnos de que la Presidencia neerlandesa se inspire en los avances que s se han logrado y que se reduzca el abismo entre lo que deseamos y lo que el Consejo quiere llevar a cabo .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Seores Presidentes , ante todo yo quisiera expresar mis respetos a la Presidencia irlandesa de la Conferencia y manifestar que la maestra con que ha ejercido Irlanda esta difcil tarea ser sin duda un modelo para Austria , que deber asumir la Presidencia en el segundo semestre de 1998 .
Yo espero que sabremos trabajar con la misma eficacia que ha demostrado la Repblica de Irlanda .
<P>
Los objetivos de la Unin Europea son ambiciosos . Moneda comn , poltica exterior comn , una casa comn con capacidad para acomodar a un mayor nmero de inquilinos , protegida en la medida de lo posible contra robos , con un procedimiento de dilogo y codecisin adecuados entre los inquilinos .
Este ltimo punto tambin es urgentemente necesario , pues la Unin Europea slo podr alcanzar sus objetivos si los ciudadanos participan adecuadamente en las decisiones por intermedio del Parlamento Europeo y tambin de los Parlamentos nacionales , en el sentido de la subsidiariedad .
Yo abogo , por lo tanto -al igual que toda Austria- por que en Dubln se apruebe un protocolo anexo al Tratado sobre la transposicin del principio de subsidiariedad y el fortalecimiento del Comit de las Regiones .
<P>
Respaldamos asimismo todos los esfuerzos encaminados a fortalecer la seguridad interior y exterior .
Austria , que debe proteger una extensa frontera exterior de la UE , conoce precisamente muy bien la importancia de la Europol y del Convenio de Schengen y reclama un procedimiento comn en el mbito de la poltica de asilo e inmigracin .
<P>
Para nosotros tambin es esencial que la PESC tome cuerpo y que puedan adoptarse decisiones por mayora en el mbito no militar .
Justamente la ausencia de una Poltica Exterior y de Seguridad Comn ha tenido repercusiones negativas , sobre todo en la antigua Yugoslavia .
Por lo tanto , es urgente , a mi parecer , que el Parlamento Europeo haga or su voz en apoyo de la oposicin democrtica serbia .
Yo respaldo asimismo la iniciativa austriaca en favor de que en la Conferencia de Dubln se adopte una posicin anloga ante esta cuestin .
En efecto , slo la consolidacin de unas estructuras democrticas en la antigua Yugoslavia permitir garantizar la frgil paz de Dayton .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Gracias a los presidentes del Consejo y de la Comisin .
Mucho de lo que se ha dicho me agrada , entre otras cosas el pacto de confianza .
Por fin un planteamiento en la zona de los Grandes Lagos y la indicacin a la Presidencia neerlandesa en relacin con la soberana .
Pero echo en falta medidas concretas relacionadas con la seguridad y la poltica de drogas .
Si estamos de acuerdo en que es preciso frenar la criminalidad , el trfico de drogas , espero medidas concretas de la Cumbre de Dubln .
Por ltimo , recientemente se ha visto paralizada la circulacin en Europa debido a ciertas acciones . Francia , Dinamarca , Grecia .
 Qu harn la Comisin y el Consejo para garantizar el principio de libre circulacin ?
La Cumbre de Dubln ha de demostrar que la Unin se toma en serio las preocupaciones cotidianas del ciudadano . Y sobre todo ha de respaldar las exigencias serbias de democracia , como tan apasionadamente han defendido el Sr .
Cohn Bendit y la Sra .
Pack . Gracias , seor Presidente , por el esfuerzo irlands , que constituye una buena base para un posible tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , a pesar de que todava no se han debatido en la Conferencia Intergubernamental las cuestiones relativas al poder institucional , el documento de proyecto de Tratado de la Presidencia demuestra que se tiene la intencin de transferir ms poder de los pases miembros a la UE en aspectos muy decisivos .
El proyecto significa que habr ms fuerzas comunitarias de polica , ms armonizacin de la poltica en torno a los refugiados y de la relativa a los controles fronterizos .
Se ampliar la poltica comunitaria en asuntos de exterior , y su objetivo , el de una poltica comn de defensa , queda firmemente establecido en el proyecto .
El documento modifica el estatuto de los pases miembros de un modo tan inaceptable , que es natural que un proyecto tan ambicioso se decida por medio de unos referenda nacionales .
<P>
En el mbito del medio ambiente , el proyecto supone un deterioro .
No se han realizado progresos en lo referente al derecho de los Estados miembros de conservar e introducir unos requisitos ms rigurosos que los de la UE en cuanto a los productos .
<P>
El artculo propuesto sobre la apertura representa un paso mnimo .
No tendremos reuniones abiertas en el Consejo , y se permitir a cada institucin que configure su normativa sobre el acceso a los documentos .
Esto es inaceptable .
<P>
En el sector del empleo , el comit propuesto y sus recomendaciones van a tener un peso especfico demasiado bajo , en comparacin con la frrea poltica de convergencia que est aumentando actualmente el paro en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el Tratado marco presentado en Dubln y , por lo dems , la carta comn francoalemana esquivan los verdaderos problemas y no hacen sino adentrar a la Conferencia Intergubernamental en una va federalista que no resuelve nada y que los ciudadanos no desean .
<P>
Ante todo , estos textos evitan una vez ms mencionar la geometra variable que , sin embargo , es necesaria a la ampliacin , porque temen volver a poner en tela de juicio la unidad institucional .
Evitan mencionar la moneda nica , cuando la cuestin de los complementos institucionales se debate todos los das en las columnas de los diarios .
Ciertamente , abordan las cuestiones de seguridad y del tercer pilar , pero con el objetivo , particularmente perverso en las circunstancias actuales , de la abolicin total de los controles en las fronteras internas .
<P>
Pero sobre todo , estos textos quisieran organizar en sus diversas disposiciones una verdadera eutanasia de los parlamentos nacionales .
Una eutanasia mediante la extensin de la votacin por mayora cualificada en el Consejo , que retira todo poder a los parlamentos nacionales de los pases minoritarios .
Una eEutanasia para la transferencia de las competencias intergubernamentales hacia el primer pilar , que va disminuir considerablemente los poderes de los parlamentos nacionales sobre temas sumamente delicados .
Una eutanasia , por ltimo , para la sustraccin de algunos acuerdos comerciales a la ratificacin de los parlamentos nacionales .
A cambio , se les dan migajas ridculas .
Supongo que lo recordarn en el momento en que usted , seor Presidente del Consejo , les presente el Tratado que han de ratificar .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FR" NAME="Guigou">
Seor Presidente , ante todo , quisiera rendir homenaje a la Presidencia irlandesa por el trabajo que ha realizado en el seno de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
El texto que propone al Consejo Europeo de Dubln ha permitido desglosar las cuestiones planteadas , las posiciones presentes y las opciones posibles .
El proyecto irlands permite tambin algunos progresos en mbitos que hasta ahora no haban sido abordados .
Prev , segn los votos de este Parlamento , un captulo sobre el empleo y menciona el imperativo de la lucha contra la exclusin social .
Recomienda reconocer la personalidad jurdica internacional de la Unin , lo que permitir simplificar el Tratado , y asimismo marca la voluntad de comunitarizar el tercer pilar .
Se afirma la proteccin de los derechos fundamentales y con toda razn se prev una clusula de sancin para la violacin de estos derechos .
<P>
No obstante , a pesar de los esfuerzos de la Presidencia , que no puede tenerse como responsable , la Conferencia est estancada .
No ha habido hasta ahora ningn impulso vigoroso y debemos ser conscientes , en este Parlamento , de que los trabajos de la Conferencia Intergubernamental no estn a la altura de los elementos que se encuentran en juego .
Ello se debe en primer lugar a un problema de mtodo .
La negociacin no evolucionar mientras los ministros de Asuntos Exteriores no se impliquen personalmente .
Para zanjar las cuestiones difciles y avanzar en la negociacin hace falta tiempo .
Una discusin de dos horas y media , como la que tuvo lugar en cnclave el viernes pasado , concede nicamente ocho minutos de intervencin a cada uno y no permite ninguna verdadera discusin .
Se objetar que no puede concluirse nada antes de las elecciones britnicas .
Claro est , pero nada impide a los dems gobiernos avanzar mientras tanto .
La verdad es que el Gobierno britnico sirve de pretexto a la inercia de los dems gobiernos y que el Gobierno britnico no tiene nada que bloquear puesto que nada avanza .
<P>
Me refiero ahora a las cuestiones de fondo .
El Canciller Kohl y el Presidente Chirac tenan tomar una iniciativa en este debate tan importante para el porvenir de la Unin Europea .
Lo hicieron . Es positivo .
Su carta comn , que acaban de dirigir a la Presidencia irlandesa , presenta intenciones loables .
Lamentablemente , sin embargo , habida cuenta de la situacin , la ambicin de esta carta francoalemana no es suficiente .
Anuncia objetivos , intenciones , pero se mantiene demasiado vaga respecto a los medios institucionales necesarios para realizarlos .
Afirmar la voluntad de avanzar en el plano de la poltica exterior y de seguridad comn , as como en el de la cooperacin policiaca y judicial , es positivo .
No obstante , es sumamente lamentable que la reforma de las instituciones slo quede bosquejada , todava de manera demasiado vaga y que los dems grandes ejes de la Conferencia Intergubernamental no se aborden en lo ms mnimo .
As , nada , ni una palabra sobre el empleo ni sobre este elemento capital que est en juego , a saber , la coordinacin de las polticas econmicas para conseguir un mayor crecimiento en Europa y dar as una base ms slida a las polticas nacionales del empleo .
<P>
La carta Chirac-Kohl expresa la voluntad de ampliar el voto por mayora y la codecisin para el Parlamento Europeo .
Pero no se da ninguna precisin sobre el campo de aplicacin de estas dos reformas y , sobre todo , se conserva la mayor imprecisin respecto a la codecisin para el Parlamento Europeo .
<P>
Por lo dems , se nos presenta la idea de un comit de parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo , pero sin precisar el papel que tendra este comit en relacin con la COSAC , y menos todava cules seran sus competencias .
 Interferira este comit en el control democrtico de la Unin o no , lo que sera , a nuestro juicio , un aspecto sumamente negativo ?
No sabemos nada .
<P>
En suma , esta carta no nos parece suficiente para sacar a la Conferencia del callejn sin salida en el que se encuentra la vspera de la Cumbre de Dubln .
Incluso si siempre es bueno que los Jefes de Estado y de Gobierno se hagan cargo , a su nivel , de los trabajos de la Conferencia , las expectativas de los ciudadanos respecto a Europa se vern decepcionadas de nuevo .
Me temo que los progresos sean todava demasiado dbiles y que los Quince tengan que contentarse con tomar acta de los trabajos realizados hasta ahora y del informe de la Presidencia .
<P>
Por tanto , la Presidencia neerlandesa reanudar en enero sus trabajos sin un verdadero mandato poltico y , en estos momentos , es muy difcil prever cmo llegar a dinamizar y a hacer avanzar la negociacin .
Por supuesto , si no logra concluirse en Amsterdam , no ser una catstrofe .
Ms valdr prever unas semanas o unos meses adicionales para llegar a una conclusin .
Pero si la negociacin no despega durante la Presidencia neerlandesa , se corre el riesgo de que acabe finalmente acordndose un proyecto mnimo de Tratado .
Ahora bien , saben cun grave sera esto . Efectivamente , se cree ingenuamente que la moneda nica por s sola lograr reactivar la construccin europea .
Yo pienso que es falso .
<P>
Creo que si no se llega a reducir la diferencia entre la moneda nica y los dos otros grandes temas que son la lucha contra el paro y los progresos polticos de la Conferencia Intergubernamental , que si no se logra mostrar hasta qu punto estos temas estn vinculados , que si -no nos engaemos- la Conferencia obtiene un resultado mnimo , que si no progresamos suficientemente hacia la integracin poltica , se corre el riesgo de comprometer el xito de la propia moneda nica .
<P>
Y yo quisiera repetir aqu lo que digo una y otra vez : si nos contentamos con un compromiso mnimo al final de esta Conferencia , porque consideremos que estamos apurados por el tiempo , porque la negociacin no haya despegado , entonces , creo que con la ampliacin , acabaremos siendo definitivamente una zona de libre comercio , siendo una Europa que los ciudadanos , precisamente , no quieren .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , en el marco del presente debate quisiera formular una pregunta concreta al Presidente de la Comisin Europea .
Al inicio de esta legislatura acordamos un cdigo de conducta entre el Parlamento Europeo y la Comisin , que es sumamente importante para una buena cooperacin .
En los ltimos das , el Presidente de la Comisin y la Conferencia de presidentes del Parlamento Europeo han mantenido una consulta sobre la financiacin del programa MEDA .
Mi pregunta es la siguiente :  Piensa la Comisin respetar y aplicar al pie de la letra la resolucin del Parlamento Europeo del 19 de septiembre de 1996 sobre la situacin poltica en Turqua ?
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="IT" NAME="De Giovanni">
Seor Presidente , deseo agradecer vivamente a la Presidencia irlandesa el esfuerzo que ha realizado en una situacin tan difcil .
<P>
Ya se han apuntado muchas cosas positivas , sin embargo , hay que decir con franqueza que el resultado global que hoy tenemos ante nosotros , no es todava satisfactorio .
Por ello , y despus de casi un ao de trabajos de la Conferencia Intergubernamental , no cabe duda de que nos sentimos preocupados .
Existe la sensacin -lo deca hace unos momentos la Sra . Guigou- de una Conferencia Intergubernamental que al parecer se orienta hacia una mnima reforma en espera de la Unin Monetaria .
Creo que sta es la pregunta poltica fundamental :  la Conferencia Intergubernamental lograr construir un contrapeso poltico a la Unin Monetaria ?
<P>
La integracin europea es un hecho irreversible .
El verdadero problema estriba en evitar que se prosiga hacia una integracin de hecho , donde la soberana monetaria , en la prctica , queda en manos del Banco central .
ste es el verdadero problema .
<P>
La moneda nica constituye la ms masiva transferencia de soberana poltica desde la creacin de la Comunidad .
El riesgo es que dicha transferencia se lleve a cabo desde los Estados nacionales hacia rganos democrtica y polticamente no responsables .
En dicho caso , la democracia en Europa se ver abocada a reducirse en lugar de aumentar .
<P>
Por consiguiente , la cuestin que nos debemos plantear es si el borrador del Tratado da o no da la impresin de representar un impulso convincente hacia esta direccin .
Nuestras perplejidades se centran fundamentalmente en la debilidad de la ciudadana poltica , aunque se ha apreciado la condena por la violacin de los derechos humanos y la atencin deparada al espacio de seguridad y libertad .
Sin embargo , y ante todo , nos llama la atencin el hecho de que la cuestin de las Instituciones est tan atrasada , ya que el texto la menciona muy poco y segn se dice se abordar ms tarde .
Pero  como , cundo y de qu forma se va a abordar ?
<P>
Es absolutamente necesario restablecer el equilibrio institucional para una nueva democratizacin , habida cuenta de que la reforma de las Instituciones implica asimismo la construccin de la Unin poltica y el reequilibrio entre las Instituciones de la Unin , as como el incremento del papel de control y del papel legislativo del Parlamento Europeo .
<P>
Por ltimo , est la flexibilidad , un tema sumamente prioritario .
Todos sabemos que Europa depender de cmo se va interpretar la flexibilidad .
Con respecto a esto , no creo que haya dudas y es importante que el documento lo contemple .
Es evidente que ste es un punto decisivo , tal como lo demostr la reciente declaracin francoalemana .
Sin embargo , debemos ser conscientes de que si la flexibilidad va a ser una flexibilidad constitucional , regla y no excepcin , existir un riesgo de ruptura en la construccin material de Europa .
<P>
Estos son los problemas que se van acumulando y , aunque volvemos a dar las gracias a la Presidencia en ejercicio por su esfuerzo , seguimos estando preocupados por el desarrollo de la situacin .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la Cumbre de Dubln del viernes y sbado prximos se celebra en un momento poltica y psicolgicamente muy difcil para la Unin Europea .
Es necesario , por lo tanto , que desde Dubln se emita una seal de confianza .
Los Jefes de Estado y de Gobierno deben volver a transmitir optimismo y confianza a las ciudadanas y ciudadanos de la Unin Europea , sobre todo en los dos mbitos siguientes .
En primer lugar , desde Dubln debe emitirse una clara seal que indique que la Unin Europea est dispuesta a emprender reformas fundamentales .
Necesitamos el procedimiento de decisin mayoritaria en el Consejo .
Este es un requisito previo para hacer posible la ampliacin -poltica , econmica y ticamente necesaria- de la Unin Europea .
La carta del Canciller federal Kohl y del Presidente Chirac resulta , por lo tanto , muy alentadora .
La segunda condicin es que los Jefes de Estado y de Gobierno se adelanten a emitir ya en la reunin de los Ministros de Finanzas del jueves una clara seal en favor de la introduccin de una moneda europea estable el 1  de enero de 1999 , de manera que Europa pueda consolidar su posicin en la economa mundial globalizada .
 La cumbre de Dubln ser un xito si se emiten estas dos seales !
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="IT" NAME="Secchi">
Seor Presidente , si dentro de dos aos la Unin Europea tendr una moneda comn , una poltica monetaria nica y un Banco central supranacional , por el contrario , no cabe duda de que la poltica fiscal y , en particular , el mbito tributario van a ser menos coordinados y quizs menos homogneos .
Esto conllevar problemas sumamente serios : un desequilibrio en el plano poltico y un equilibrio de poderes entre poltica monetaria y poltica fiscal , a tenor de lo que acaban de manifestar otros colegas ; riesgos para el xito de la moneda nica y el buen funcionamiento de mercado interior ; la subsistencia de situaciones de competencia desleal en materia fiscal con efectos negativos en los flujos de los bienes , los servicios y los factores de produccin ; repercusiones negativas sobre el empleo , habida cuenta de que el peso de la imposicin fiscal se ir desplazando desde los factores mviles -el capital- hacia los factores menos mviles , como el trabajo .
<P>
En consecuencia , se comparten plenamente los recientes esfuerzos y las nuevas orientaciones de la Comisin en materia tributaria .
Considero , tambin en nombre de mi Grupo , que ha de pedirse con firmeza al Consejo que los apoye y , en particular , que manifieste de forma expresa su apoyo a dicho enfoque , as como que evale y haga avanzar los trabajos del Grupo de Altos Representantes de los ministros de Finanzas a fin de llevar a cabo el estudio global de la polticas tributarias tambin en relacin con las dems polticas comunitarias .
<P>
A pesar de que el objetivo inmediato es garantizar el buen funcionamiento del mercado interior -condicin previa e indispensable para el xito de la moneda nica- y reducir los efectos negativos de la competencia desleal en materia fiscal con nuevos instrumentos de coordinacin como , por ejemplo , un cdigo de conducta , el momento parece oportuno para dar un salto de calidad con respecto a superar el principio de la unanimidad en materia fiscal en favor de los procesos de toma de decisiones ms simplificados .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Sobre todo en los Pases Bajos , la prxima Cumbre de Dubln ser examinada desde el punto de vista de la CIG y desde el punto de vista de la action commune en materia de trfico y consumo de drogas .
En lo que respecta a la CIG , quiero expresar mi aprecio por el modo en que la Presidencia irlandesa ha tratado este expediente .
Creo que es un gran logro que ahora se presente la primera prueba de un nuevo Tratado .
Que yo lo considere criticable no tiene que ver con los logros de la Presidencia irlandesa , sino con el hecho de que diversos Estados miembros no queran sumarse a cuestiones que Irlanda s quera .
<P>
La primera parte , los derechos de los ciudadanos , es a mi entender positiva .
Concretamente , el excelente artculo sobre la antidiscriminacin es un buen comienzo , tambin , del Ao Europeo contra el racismo .
Les felicito por ello .
Tambin las propuestas en el mbito de la apertura y la transparencia son buenas .
Una cuestin que no se trata es la de la apertura en el Consejo .
Pienso que en este mbito no basta con presentar declaraciones de voto y los resultados de las votaciones .
<P>
Ms grave es la situacin en relacin con la reforma de las instituciones .
En este sentido se han hecho muy pocas propuestas , y estoy plenamente de acuerdo con lo que ha sealado el Sr . Brok , de que aqu no se defienden debidamente los intereses del Parlamento .
Tambin estamos preocupados por el pilar de la seguridad interior , que ciertamente se comunitariza , pero que al mismo tiempo sigue siendo intergubernamental en lo que respecta a la toma de decisiones .
Esto puede entraar un grave peligro .
Y en lo que respecta a la poltica exterior , todava han de suceder muchas cosas .
<P>
Y luego la action commune en materia de drogas .
Quiero recalcar que los cristianodemcratas , incluidos los neerlandeses , consideramos que el presente documento es bueno , y no es cierto que este documento sea atacado por todos en los Pases Bajos .
En los Pases Bajos se cuestiona cada vez ms la poltica liberal de tolerancia del actual gobierno en relacin con las drogas .
Espero de todo corazn que en Dubln se vote sobre una action commune y espero sobre todo que se pueda acordar una poltica europea comn en la lucha contra las drogas .
Todos lo estamos esperando , incluso en los Pases Bajos .
<SPEAKER ID=51 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , en estos das se est viendo que Europa est condenada a seguir su construccin europea entre el trabajo complejo pero ordenado que estn haciendo las instituciones .
Y el informe del Consejo as lo ha demostrado .
<P>
Pero , al mismo tiempo , estamos viviendo una campaa permanente de carcter sensacionalista , donde nicamente se destacan -en los medios de comunicacin- los fracasos , las ancdotas y los aspectos negativos .
Creo que todas las instituciones han de reaccionar contra esto .
Hay que enviar mensajes claros .
<P>
La opinin pblica debe tener muy claro que todas las propuestas que vayan en el sentido de la integracin son propuestas que marcan progreso , que marcan avance , mientras que todas aquellas orientadas a la simple cooperacin nicamente conducen a la ineficacia y a la paralizacin .
<P>
Creo que en este mbito tambin tenemos que reaccionar contra ciertas propuestas que tienden a desnaturalizar el modelo institucional .
Y entre ellas hay que recordar aqu , y de una forma enrgica , que este Parlamento siempre se opondr a que la Comisin pierda su poder de iniciativa total y absoluto .
Este es un fundamento de nuestras instituciones .
Asimismo , cualquier desnaturalizacin de las funciones respectivas del Parlamento Europeo y de los Parlamentos nacionales transmitira una imagen negativa .
<P>
Y el tercer elemento que quiero destacar , seor Presidente , es que en estos ltimos das -yo dira aos- el Consejo Europeo , que tiene un importantsimo papel que desempear , est intentando disminuir y anular , en cierta forma , el papel del Consejo de Ministros .
Creo que esta es otra seal negativa a la que este Parlamento debe reaccionar .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild">
Seor Presidente , en el mbito judicial la Presidencia irlandesa deja un rastro claro , y esto es importante .
La realidad es dura , amenazante .
El crimen internacional obtiene unas ganancias que se cifran en miles de millones .
Se explota a las personas , se las hace drogodependientes .
Se explota sexualmentea a la infancia .
Se considera los refugiados objetos con los que se puede comerciar .
Si el crimen ha dado el paso de convertirse en organismo internacional , los polticos debemos dar el paso correspondiente .
Tenemos la responsabilidad de crear los instrumentos jurdicos que puedan acabar con el crimen internacional que afecta a los ciudadanos en su vida diaria , en muchas ocasiones de un modo trgico .
<P>
 Quin es responsable de que se permita que sigan existiendo los actuales obstculos polticos dentro de la cooperacin judicial europea , y de que se permita que el crimen organizado coseche nuevos laureles ?
La Presidencia irlandesa se ha esforzado especialmente en lo relativo a la lucha contra el trfico de estupefacientes y la criminalidad .
Es merecedora de elogio .
Habra resultado ms inteligente que la resolucin del Parlamento , igual que la del PPE , hubiera incluido un ttulo sobre el tercer pilar , y ms de un apartado con miras a apoyar esta lucha .
Es insuficiente incluir un apartado para las cuestiones judiciales de un total de 28 .
Falta equilibrio , pero se compensa porque el contenido de dicho apartado es ms avanzado que el resto .
Esperemos que esto sea una buena seal de que las cuestiones relativas a la seguridad interna saldrn ganando con la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Lamento que las propuestas del PPE relativas a la lucha contra el crimen no hayan influido ms en la resolucin adoptada por el Parlamento con vistas a promover la creacin de unos mecanismos ms eficaces para as garantizar al ciudadano europeo seguridad , informacin y control democrtico .
Esta responsabilidad recae ahora sobre los gobiernos de los Estados miembros .
<CHAPTER ID=3>
Bienvenida
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
Antes de dar brevemente la palabra al Consejo y a la Comisin , tengo el placer de saludar a una delegacin del Reino de Nepal que se encuentra en la Tribuna oficial y que viene presidida por Su Excelencia el Sr . Ram Chandra Poudel , Presidente de la Cmara de Representantes .
Esta delegacin nos hace el honor de visitarnos con motivo del cuarto encuentro interparlamentario con la delegacin competente del Parlamento Europeo .
<P>
Las relaciones entre Nepal y la Unin Europea son excelentes y los contactos que tenemos a nivel parlamentario demuestran la voluntad comn de cooperar en un gran nmero de sectores .
Voto por que este cuarto encuentro marque una nueva etapa en el acercamiento necesario de los pases y de los pueblos que representamos y deseo a esta delegacin un trabajo fructuoso y una excelente estancia en Estrasburgo .
<CHAPTER ID=4>
Consejo Europeo de los das 13 y 14 de diciembre de 1996 en Dubln y la situacin en Serbia ( continuacin )
<SPEAKER ID=54 NAME="Mitchell">
Voy a ser muy breve al responder al debate .
En primer lugar , permtanme Sus Seoras que les agradezca sus contribuciones y sus amables comentarios sobre la labor de la Presidencia irlandesa .
<P>
En particular , en relacin con la Conferencia Intergubernamental , quisiera reiterar que slo puede llegar hasta donde los 15 Estados miembros acuerden que debe llegar .
Pero creo que debemos ser ambiciosos .
Por desgracia , no comenzamos , como nuestros colegas de los Estados Unidos , con una pgina en blanco , al redactar esta constitucin .
Tenemos que tener presente , en nuestra ambicin , que lo que suceda tiene que ser ratificado en los 15 Estados miembros , en algunos casos por los parlamentos nacionales , en otros por referndum .
De modo que hemos de tener en cuenta la realidad de la situacin .
Pero , como dijo el autor del informe de la Presidencia irlandesa , Sr . Noel Dorr , este informe corresponde a un realismo elevado y es -creo yo- ambicioso .
<P>
La Unin Europea , en mi opinin , estriba enteramente en la paz y la estabilidad y la prosperidad que se desprende de ellas al construirse la interdependencia .
La Conferencia Intergubernamental establece cmo vamos a dirigir esa interdependencia en el futuro .
La cooperacin que ha resultado de dicha interdependencia ha permitido a los Estados miembros de la Unin disfrutar de beneficios materiales sin precedentes .
Pero , si somos serios sobre la paz y la estabilidad en la Unin , debemos velar tambin por que la misma concepcin sea aplicable en los Estados miembros , en las zonas rurales , en las zonas urbanas de la Unin .
Estoy de acuerdo con los diputados que hoy han planteado aqu la cuestin de la exclusin social y el desempleo .
No es cierto que estemos haciendo todo los posible para luchar contra el desempleo .
Podemos hacer ms y podemos lograr niveles superiores de empleo .
<P>
Me gustara mencionar en particular el programa irlands en pro del desarrollo local , es el nico con el que estoy familiarizado .
Estoy seguro de que en cada uno de los Estados miembros hay ejemplos de los que cada uno de nosotros podra beneficiarse gracias a cierta cooperacin europea .
Pero el plan de desarrollo local de Irlanda , que debatimos recientemente como una conferencia a la que se dirigi el Presidente Santer y el Taoiseach , Sr . Burton , para mostrar el grado de compromiso que tenemos con esa concepcin , examina las causas subyacentes de desempleo en conjunto intentando introducir educacin suplementaria : en particular , en el sector del desempleo de larga duracin .
<P>
 Quines llegan a ser los desempleados de larga duracin ?
Son personas que abandonan la escuela sin haber obtenido conocimientos .
No pueden adoptar un oficio ni una profesin ni ir a la Universidad .
Instruccin suplementaria para prestar asistencia particular a personas que viven en comunidades que padecen el desempleo de larga duracin , formacin suplementaria para esas personas , financiacin para empresas que creen de uno a cinco puestos de trabajo en esas zonas , gestin estatal -a causa de las condiciones de vida de las personas que viven en dichas zonas , con frecuencia en altos bloques de pisos propiedad de la administracin local- y mejora del medio ambiente : es como los cinco dedos que ajustan en un guante .
<P>
Si adoptamos ese planteamiento integrado para abordar las causas de la situacin de los desfavorecidos , podemos lograr una repercusin en el empleo de larga duracin .
Creo que es importante , en particular para aquellos de nosotros en esta Asamblea -ya seamos socialistas , demcratas cristianos o de cualquier otro credo poltico- que creemos en el fomento de la empresa , pero tambin de la justicia social .
No creo que se hable bastante de justicia social .
Debemos fomentar la empresa , pero tambin debemos fomentar y crear un mayor sentido de la justicia social .
<P>
Estamos empeados en crear ms eficiencia y ms transparencia efectiva en la Unin y en velar por que la Unin tenga ms que ver con las preocupaciones del ciudadano .
 Qu mejor forma de hacerlo que mediante una cooperacin ms estrecha en el sector de la Justicia y los Asuntos de Interior ?
Los ciudadanos estn preocupados por la cuestin de la droga .
Estn preocupados por la cuestin de la delincuencia .
No es una preocupacin exclusiva de los Estados miembros .
La delincuencia no se detiene en las fronteras de los Estados miembros .
De hecho , el origen del problema de la droga radica en los pases en los que se cultivan drogas en gran nmero y algunos pases producen ms drogas ilegales para exportarlas a nuestros Estados miembros que todos sus productos legales juntos .
<P>
El empleo es una cuestin que constituye el mayor motivo de preocupacin .
Cuando yo era nio -tal vez sea algo anticuado ahora hablar del diablo- , mi madre me deca :  El diablo da trabajo a las manos ociosas  .
 Estamos siendo en modo alguno realistas cuando nos preocupamos por la delincuencia y por el problema de las drogas ?
Tenemos 18 millones de desempleados .
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( Aplausos ) A no ser que hagamos algo para abordar ese problema , el problema de las drogas seguir acompandonos .
<P>
La delincuencia y el desempleo no son asuntos exclusivos de los Estados miembros .
Es como decir en los Estados Unidos :  En fin , es slo una cuestin de California o es slo una cuestin de Nueva York  .
Es tambin un problema federal .
Esas cuestiones son primordialmente asuntos de los Estados miembros , pero a la Unin Europea corresponde desempear un papel para abordar esos problemas tambin .
Debemos tener xito al abordar las preocupaciones del ciudadano en el nivel comunitario .
Eso est en el centro de la CIG .
<P>
No debemos ocuparnos slo de instituciones y constituciones , debemos ocuparnos tambin de las cuestiones que preocupan a nuestros ciudadanos .
Para eso han sido elegidos Sus Seoras ; para eso he sido elegido yo .
Si logramos avances sobre todas esas cuestiones , considerar un xito el Consejo de Dubln II .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=55 NAME="Santer">
Seor Presidente , no tengo ninguna intencin de reanudar el debate , incluso si el hemiciclo tiene mucho ms gente que hace rato , cuando el Presidente del Consejo dio su informe y present los trabajos del Consejo Europeo de Dubln .
<P>
Me limitar a abordar dos temas relativos a las relaciones internacionales , que sin duda alguna tambin se discutirn en Dubln , a nivel de los Jefes de Estado y de Gobierno , as como a nivel de los ministros de Asuntos Exteriores .
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El primer tema mencionado por varios oradores hace un momento se refiere a Serbia .
La Comisin -no es necesario subrayarlo- sigue estando sumamente preocupada por la deterioracin de la situacin en Serbia despus de la anulacin del resultado de las elecciones locales en varias ciudades serbias .
En este contexto , la opinin europea debe mantener su presin sobre las autoridades serbias para que se conformen a los principios fundamentales de la democracia .
Mientras no se d a este asunto una solucin justa y democrtica , una mejora de las relaciones bilaterales entre la Unin Europea y este pas parece excluida .
<P>
En estas circunstancias , queda entendido que la Comisin propondr al Consejo un rgimen de importacin autnoma preferencial para los pases de la antigua Yugoslavia para 1997 , sin incluir en ellas a la Repblica Federal de Yugoslavia .
<P>
Asimismo , debo decir que la Comisin sigue sumamente preocupada por la ausencia de progresos reales respecto a Kosovo .
A pesar del acuerdo concluido recientemente entre Belgrado y las autoridades albanesas de Kosovo , sobre una reintegracin de los alumnos albaneses en las estructuras del sistema educativo -acuerdo que hasta ahora no ha sido aplicado- no se vislumbra ningn indicio de flexibilidad en la actitud de las autoridades serbias .
Belgrado contina insistiendo en el hecho de que este es un problema meramente interno y rechaza una mediacin cualquiera de las instancias internacionales .
<P>
La Unin Europea tampoco ha recibido una respuesta favorable a su peticin de estar presente en Kosovo , conforme se acord en Estados Unidos este ao .
Sin embargo , Kosovo sigue siendo una de las cuestiones centrales y , mientras no se haya solucionado , no ser posible una normalizacin total de las relaciones bilaterales entre la Unin Europea y la Repblica Federal de Yugoslavia .
<P>
Estos son , Seoras , los puntos que quera sealar a propsito de Serbia .
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El Sr . Martens plante otra cuestin en relacin con la resolucin del 19 de septiembre sobre Turqua .
A este respecto , para responder brevemente al Sr . Martens , dir sencillamente que evidentemente , la Comisin se siente comprometida con el cdigo de conducta que negociamos con el Parlamento .
Yo adhiero personalmente a ste y los comisarios tambin .
<P>
En cuanto a la resolucin del 19 de septiembre de 1995 sobre Turqua , sta ser respetada por la Comisin , tanto en la letra como en su espritu .
Asumo este compromiso ante el Pleno , ante ustedes .
Por tanto , no puede haber ninguna apreciacin divergente en cuanto al fondo entre su Parlamento y la actitud de la Comisin a este respecto .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , el Sr . Santer acaba de hacer una declaracin muy importante .
Quiero estar absolutamente segura de lo que ha querido decir , porque tendr repercusiones en la votacin de maana sobre el presupuesto .
l lo sabe , por eso la ha hecho .
Quiero estar segura por mi Grupo de lo que ha querido decir .
<P>
 Podra decirnos que lo que acaba de decir significa categricamente que , si los diputados a este Parlamento discrepan respecto de algunos proyectos presentados por la Comisin sobre Turqua , la Comisin los retirar ?
 S  o  no  : eso es lo que necesitamos saber .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
A este respecto , responder con toda claridad que , as como lo declar anteriormente , estamos ligados por un cdigo de conducta que fue negociado y aprobado por su Parlamento y la Comisin .
Es importante para m , al igual que para la Comisin .
Una vez dicho esto , nos mantenemos en nuestro mbito de competencia , tal como , por lo dems , lo declar -y fue usted testigo , Sra . Green- ante la Conferencia de Presidentes de los Grupos parlamentarios .
No me queda sino reiterar el compromiso que contraje ante esta Conferencia .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , agradezco profundamente al Sr . Santer lo que dijo en la Conferencia de Presidentes .
l ha de saber tambin que su colega el Comisario Sr . Van den Broek dijo con categrica claridad que , si el Parlamento discrepaba , no retirara las propuestas .
Por eso necesitamos claridad y por eso se la pido al Sr . Santer .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , yo quisiera pedirle una nueva aclaracin al Sr . Santer .
Realmente no me ha quedado claro el sentido de su respuesta .
En efecto , el Parlamento Europeo aprob en su ltima sesin que se examinarn los proyectos concretos .
En el texto se dice que si no se llega a un acuerdo , la Comisin se compromete a retirar dichos proyectos concretos .
Yo le pido que responda simplemente si se har as o no .
Con toda mi buena voluntad , no alcanzo a comprender el sentido de sus palabras .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Presidente de la Comisin por haber declarado expresamente que la Comisin Europea respetar y aplicar la pie de la letra la resolucin del 16 de septiembre de 1996 .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Responder muy brevemente .
Si declaro que no hay ninguna divergencia de fondo entre la Comisin y su Parlamento en cuanto a la resolucin del 19 de septiembre de 1995 sobre Turqua , no es necesario precisar que la Comisin no presentar ante ustedes proyectos que no correspondan al espritu y a la letra de dicha resolucin .
 Es preciso que reine cierta confianza entre su Parlamento y el Presidente de la Comisin a este respecto !
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
A continuacin , tendr lugar la votacin sobre las resoluciones correspondientes .
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=63 NAME="Desama">
Seora Presidenta , antes de pasar a las votaciones , quisiera aportar , en mi calidad de ponente , algunas precisiones en relacin con varias enmiendas .
En primer lugar , pido que se rechace la propuesta de intencin de rechazo de la posicin comn de la directiva .
Supongo que todos estarn de acuerdo .
<P>
Enseguida , en mi calidad de ponente , no apoyo las enmiendas del 1 al 10 , es decir aquellas que han sido aprobadas por la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa .
Por tanto , no apoyar todas las dems enmiendas , cualquiera que sea mi opinin personal a este respecto .
Por ltimo , quisiera decirle , respecto a las enmiendas aprobadas en Comisin , que slo tres de ellas fueron aprobadas por una gran mayora . Se trata de las enmiendas 1 , 5 y 10 .
Lo digo para que todos los parlamentarios estn claramente informados , puesto que son ms numerosos hoy que ayer por la tarde , durante el debate .
<P>
Para terminar , quisiera sealarle , seora Presidenta , que un determinado nmero de enmiendas no son procedentes de conformidad con el artclo 72 del Reglamento .
Sin embargo , como han sido puestas a votacin , le propongo sencillamente intervenir sobre este punto en caso en el que una u otra de estas enmiendas sea efectivamente aprobada , para no suscitar un debate intil .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn modificada )
<SPEAKER ID=64 NAME="Desama">
Seora Presidenta , no quisiera que el rechazo en bloque de las enmiendas haga creer a la Asamblea que se trata de una derrota del Parlamento o de un ala del hemiciclo .
Quisiera recordar que la posicin comn es una excelente posicin comn , puesto que retoma el 80 % de las enmiendas del Parlamento .
Por tanto , en mi calidad de ponente , yo mismo estoy sumamente satisfecho del resultado .
Por lo dems , recordar que en primera lectura se obtuvo la aprobacin por una mayora en la que no figuraba el Partido Popular Europeo .
<SPEAKER ID=65 NAME="Mombauer">
Seora Presidenta , yo quiero apoyar las palabras del ponente .
El Parlamento ya consigui sus resultados en la primera lectura .
 Muchsimas gracias !
<SPEAKER ID=66 NAME="Papoutsis">
Seora Presidenta , quisiera constatar que este momento es histrico para el desarrollo del mercado interior europeo , dado que abre nuevas grandes perspectivas para la poltica energtica y para la economa europea en general .
Quisiera dar las gracias al Parlamento Europeo por aprobar la posicin comn del Consejo sobre el mercado interior de la electricidad .
Lo considero un xito muy grande y muy significativo para nuestro esfuerzo comn que , por fin , ha dado resultado tras muchos aos de negociaciones .
<P>
Igualmente , representa un xito muy grande para el Parlamento el hecho de que el 80 % de las enmiendas que este present en la primera lectura hayan sido acogidas en la posicin comn .
Adems , quisiera dar las gracias especialmente al Sr . Desama por la labor realizada durante muchos aos y con gran xito , as como por su importante contribucin a lo largo de todas la negociaciones .
Quiero agradecer igualmente a todos los diputados al Parlamento Europeo , y a los miembros de la Comisin de Energa , Investigacin y Tecnologa , su importante aportacin durante los debates sobre la posicin comn .
Tambin quiero asegurar al Parlamento que la Comisin Europea ha recibido los mensajes de su debate de ayer y que los atender al aplicar la directiva .
Espero que sta sea adoptada ahora en su versin final por el Consejo la prxima semana , con lo cual podr entrar en vigor a principios de 1997 .
<P>
En el futuro , la industria productora de electricidad contar con un marco bien definido en el cual adoptar sus decisiones comerciales .
Una nueva etapa en el desarrollo del mercado de la electricidad comienza hoy en Europa y creo que supondr un mensaje positivo muy importante para el inminente mercado interior del gas natural en los prximos meses .
<SPEAKER ID=67 NAME="Galeote Quecedo">
Seora Presidenta , yo quisiera rectificar mi voto en la enmienda n  14 .
Quisiera votar  s  en vez de  no  .
Creo que en la exposicin que se ha hecho ha habido una cierta confusin . Reconozco que no tiene ninguna incidencia en el resultado final de la votacin , pero quisiera que constara en acta la modificacin de mi voto .
<SPEAKER ID=68 NAME="Garca Arias">
Seora Presidenta , creo que ha estado bastante clara la importancia del voto de la enmienda n  14 , puesto que nuestro Grupo haba pedido votacin nominal .
Entonces , lamento mucho que haya habido este despiste u olvido de los diputados espaoles del Partido Popular respecto a este tema que afectaba seriamente al sector del carbn en Espaa .
<SPEAKER ID=69 NAME="Estevan Bolea">
Seora Presidenta , usted en la votacin ha dicho enmienda n  11 y nosotros en nuestra lista de votacin la tenamos como n  14 .
Y sa ha sido la confusin .
Hemos entendido que era la enmienda n  11 cuando realmente era tambin la 14 .
Todos los diputados espaoles del Grupo del PPE han votado afirmativamente la enmienda n  14 , que usted ha llamado 11 , que es la de la Sra . Garca Arias .
Si puede , por favor , rectifquelo .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Quizs haya un problema en la lista de votacin del Partido Popular Europeo , sin embargo , en lo que a mi concierne , mi anuncio fue muy claro .
Yo anunci claramente la enmienda que se someta a votacin .
<SPEAKER ID=71 NAME="Sis Cruellas">
Yo quisiera tambin , lo mismo que el Sr . Galeote , modificar mi voto porque ha habido un error entre las enmiendas 11 y 14 .
Por lo tanto , estoy a favor de la n  14 .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
Si hay otros errores , les pido que tengan la amabilidad de venir a sealarlo a la Presidencia para ganar tiempo .
<SPEAKER ID=73 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Nuestras reservas son sobre el apartado 11 , donde se menciona la posibilidad de conferir a Europol unas competencias operativas .
Esto se entiende forzosamente como si Europol pudiera operar en los Estados miembros como autoridad independiente .
Esto , no obstante , significara una seria modificacin del sistema jurdico de nuestro pas , y no est previsto en la ley sueca .
Si se adopta este apartado , no podemos votar favorablemente sobre la resolucin , a pesar de que consideramos excelente el resto de su contenido .
<SPEAKER ID=74 NAME="Berthu">
En su intervencin de esta maana relativa a los trabajos preparatorios del Consejo Europeo de Dubln , el Presidente de la Comisin se felicit por las disposiciones previstas en el proyecto del Tratado marco , precisando que la Comisin encuentra en ste un buen nmero de sus ideas .
Concluy que se precisaba una Unin fuerte para defender las soberanas nacionales .
<P>
Sin embargo , cuando se examinan los textos en gestacin , cabe preguntarse si el Presidente Santer no hablaba por antfrasis y si no quera decir en realidad :  para matar mejor las soberanas nacionales  .
<P>
En efecto , el proyecto de Tratado que va a ser presentado en Dubln denota una fuerte voluntad de doblegar a las naciones .
Se les maniata cada vez ms en las polticas comunitarias unificadas , dotadas de vigilancias multilaterales diversas ; se limitan sus capacidades de defensa mediante la multiplicacin de votaciones por mayora cualificada ; se rebaja sistemticamente a los parlamentos nacionales ; se instala un control de subsidiariedad como mera fachada ; trata de que el Tratado parezca una constitucin , enunciando derechos fundamentales de los ciudadanos ; por ltimo , se retira a las naciones el dominio de su territorio proclamando oficialmente el objetivo de supresin de todos los controles en las fronteras internas , trtese de mercancas o de personas , de ciudadanos de la Unin o de nacionales de pases terceros .
<P>
Estas orientaciones son odiosas .
Al aprobarlas definitivamente , los gobiernos de los Estados miembros mostraran que estn dispuestos a renunciar a las libertades seculares de sus pases para dar gusto a grupos de presin microscpicos .
No es as como se construir la Europa de los pueblos .
<SPEAKER ID=75 NAME="David">
Quisiera que constara en acta el aprecio del Partido Laborista del Parlamento Europeo por la excelente labor de la Presidencia irlandesa .
Han sido seis meses de mucho trabajo y el esbozo general para la revisin de los Tratados es un documento de trabajo impresionante , que constituye un claro reflejo de la laboriosidad de la Presidencia irlandesa .
<P>
La resolucin del Parlamento es en general equilibrada y moderada en tono y contenido .
En particular , los diputados laboristas al Parlamento Europeo acogen con beneplcito la insistencia del proyecto de revisin en la creacin del empleo .
Nos gustara que se diera a la lucha contra el desempleo el mismo relieve en el nuevo Tratado que se dio a la UEM en el Tratado de Maastricht .
<P>
Sin embargo , ha habido un prrafo en la resolucin , en contra de la cual ha votado el Partido Laborista en el Parlamento Europeo .
Ha sido el prrafo 11 .
Hemos votado en contra porque dicho prrafo es la negacin del sentido comn y de la poltica , ya muy antigua , del Partido Laborista .
En opinin del Partido Laborista , al Gobierno del Reino Unido y al Parlamento britnico corresponde decidir las polticas relativas a la emigracin , los controles fronterizos y el asilo , de conformidad con el principio de subsidiariedad .
La cooperacin en esos sectores debe seguir siendo intergubernamental .
<SPEAKER ID=76 NAME="Lindqvist">
El Parlamento se manifiesta a favor de una fuerte poltica exterior y de seguridad con un derecho al veto menoscabado .
Se van a transferir ms cuestiones del mbito de la cooperacin interestatal al de las decisiones supraestatales .
Esto se aplica a cuestiones relacionadas con aduanas , estupefacientes , asilo , visados y polica , que van a pasar del tercer pilar al primero .
Las acciones militares y blicas sern competencia de la UE , ya que la alianza de defensa , la UEO , va a pasar a ser an ms que antes la rama de la poltica de defensa de la UE .
Simultneamente con el  fundamento de la UE  ampliado , entrar en vigor la unin monetaria , la UEM .
Las decisiones sobre tipos de inters , moneda , mercado de trabajo y poltica regional , y a la larga tambin las concercientes a la poltica fnanciera e impositiva , se adoptarn en el Banco Central Europeo de Frankfurt .
Aumentan el centralismo y el federalismo .
He votado en contra de la resolucin .
<SPEAKER ID=77 NAME="Mann, Thomas">
Y aun as se mueve , la poltica .
Los enfrentamiento innecesarios por el reparto de competencias entre el mbito europeo y el nacional no contribuyeron a hacer avanzar ni un milmetro el desarrollo de un programa eficaz para combatir el desempleo .  Qu nos deca hace un momento el Presidente de la Comisin Sr .
Santer ?   El Consejo de Dubln debe iniciar un viraje decisivo !

<P>
El objetivo de las medidas comunitarias no debe ser poner en entredicho las competencias de los Estados miembros .
El pacto en favor del empleo de Jacques Santer , que ha conseguido que algo se mueva como puede demostrarse , sera impensable sin tomar en consideracin el principio de subsidiariedad .
Mediante acciones concertadas -impulsadas conjuntamente por los Gobiernos y los interlocutores sociales- se propone agrupar fuerzas , garantizar los puestos de trabajo manteniendo el nivel de proteccin social , crear nuevos puestos de trabajo estables y redefinir los sistemas de empleo para responder a las exigencias de la globalizacin .
<P>
Este pacto de confianza est obteniendo sus primeros xitos , tras una serie de conferencias y  mesas redondas  sobre el empleo , una vez iniciada la creacin y ampliacin de las redes de informacin , y despus de la  gira  por las capitales de los Estados miembros y los centros de actividad de los interlocutores sociales .
<P>
Una estrategia coherente a largo plazo a escala europea ofrece la posibilidad de obtener un valor aadido .
Desde luego , los Estados miembros deberan ser capaces de impulsar una poltica activa de empleo con la misma aplicacin que demuestran en sus intentos de alcanzar los criterios de convergencia para acceder al euro .
<P>
La transformacin del marco de condiciones macroeconmicas , en aspectos como la moderacin salarial , la reduccin de los costes salariales complementarios y la rebaja de los tipos de inters , slo puede constituir una parte del esfuerzo para mejorar la situacin del mercado laboral en Europa a largo plazo .
<P>
Tambin es al menos igualmente importante la inversin en nuestro capital ms importante , que son las personas , en su formacin inicial y continua y en la movilizacin de las reservas intelectuales . No obstante , se requieren asimismo inversiones en un mbito en el que Europa debe recuperar un enorme retraso , esto es , en la investigacin y desarrollo , con vistas a mejorar significativamente las oportunidades de innovacin .
<P>
La iniciativa de la Comisin en favor de las accciones de mbito regional y local -desde proyectos piloto hasta iniciativas de empleo- es particularmente significativa porque no requiere fondos adicionales , sino que reparte los fondos disponibles de manera ms favorable para la creacin de empleo , en la lnea de la Cumbre de Essen . Y porque tiene un impacto directo .
<P>
Con estos requisitos concretos , est justificada la inclusin de un captulo separado en el nuevo Tratado de la UE , que se situara en el polo opuesto de la mera palabrera vaca capaz de despertar slo falsas expectativas .
<P>
El objetivo de garantizar un nivel ms alto de empleo podr alcanzarse si los Estados miembros lo incorporan al Tratado como una cuestin de inters comn .
Si se suscribe el compromiso de mantener una coordinacin peridica y de supervisar los programas plurianuales de los Estados miembros , ya nada impedir que los trabajadores y trabajadoras puedan tener la seguridad de que la Unin Europea tambin podr actuar en el mbito de la poltica de empleo .
<SPEAKER ID=78 NAME="Theonas">
Los lderes de los Estados y gobiernos de la UE , en lugar de enfrentarse a los grandes problemas de los pueblos de Europa , en lugar de corresponder positivamente a las justas demandas de los trabajadores , intentan atrincherarse detrs de las muros del castillo de Dubln para promover la segregacin de los pueblos de Europa en una primera , segunda y tercera categoras , para condenar definitivamente a los trabajadores al desempleo y la marginacin social , y para fortalecer los poderes del Directorio de Bruselas y el autoritarismo de las estructuras de la Unin .

<P>
Tienen prisa , porque temen que su sistema pueda ser derrumbado por las barricadas de los agricultores , las persianas bajadas de las PYME y los mtines de los trabajadores y empleados huelguistas , que en todos los pases europeos manifiestan su resistencia a las consecuencias del Tratado de Maastricht , al inminente pacto de estabilidad , a los nuevos programas de convergencia y a la nueva y peor versin de las decisiones de Essen sobre el empleo .
<P>
La resolucin del Parlamento Europeo , que se presenta ms papista que el Papa al exigir la aceleracin y mayor estabilidad en la aplicacin de las orientaciones antipopulares y autoritarias de Maastricht , muestra la evidente falta de correspondencia entre las fuerzas liberales , socialdemcratas y otras fuerzas conservadoras , por un lado , y los pueblos europeos en lucha , por el otro .
Esta es una razn ms que refuerza la demanda de que se exprese el veredicto popular mediante referndum en todos los Estados miembros de la Unin ; es decir , la necesidad de que los pueblos de Europa decidan sobre su futuro .
Por una Europa de la paz , de la amistad y de la igualdad entre los pueblos , una Europa de la democracia donde se mejore el nivel de vida de los ciudadanos y centrada en la persona , no en el beneficio .
<P>
Situacin en Serbia
<SPEAKER ID=79 NAME="Hory">
En el momento en que las opiniones pblicas de Europa occidental y de nuestro Parlamento dejan percibir una emocin legtima ante los acontecimientos que se desarrollan en Serbia y una inquietud justificada en lo relativo a sus posibles repercusiones , quisiera explicar mi negativa personal a participar en esta votacin .
<P>
Por una parte , considero que la Unin -y especialmente nuestro Parlamento- ha adoptado desde hace cinco aos un enfoque parcial y desequilibrado de la crisis yugoslava .
La condena permanente de Serbia y de la Repblica de Yugoslavia no ha servido , con toda evidencia , la causa de una paz equitativa y durable para la regin .
Alentando las independencias manifiestamente prematuras y conflictivas , los europeos favorecieron el desmembramiento de un Estado y renunciaron a sus propios medios para favorecer una cooperacin regional fundada en un buen entendimiento entre los pueblos afectados .
Nosotros tomamos el riesgo de dejar a Serbia al margen de Europa y somos parcialmente responsables de la tensiones que experimenta .
<P>
Por otra parte , creo sinceramente que el apoyo a las reivindicaciones autonomistas de una parte de la poblacin de Kosovo desembocar sin duda alguna en una peticin de independencia de esta regin y en un riesgo de modificacin a travs de la fuerza de las fronteras internacionales entre Yugoslavia y Albania .
Serbia considera , con toda razn , Kosovo como el corazn mismo de su historia nacional .
No podemos observar este proceso de manera unvoca ni hacer una apreciacin parcial sin correr el riesgo de volver a prender la mecha de la hoguera balcnica que con tantas dificultades se apag en Bosnia el ao pasado .
<P>
Soy consciente de que soy contrario al punto de vista dominante e incluso contrario  la tendencia de la poca  ; espero sencillamente que los prximos acontecimientos yugoslavos no vengan a justificar un pesimismo que los cinco ltimos aos no han hecho sino alimentar en demasa .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura Desama ( A4-380 / 96 )
<SPEAKER ID=80 NAME="Bernardini">
Nuestra Asamblea se ocupa de nuevo de la directiva electricidad , o ms exactamente de la poltica comn adoptada por el Consejo de Ministros del da 20 de junio pasado .
<P>
Nuestra reaccin , inmediatamente despus de esta flaqueza , ya fue la de condenar el compromiso francoalemn en el que se basa este texto .
Hoy , ano mi voz a la propuesta de resolucin presentada por el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica pidiendo su rechazo .
Asimismo , s que una mayora de mis compaeros no se retirar para dar curso a esta resolucin .
<P>
Por ello , quiero felicitar a mi compaero Claude Desama , ardiente defensor de los servicios pblicos , que ha sabido frenar los avances liberales para el establecimiento del mercado interior de la electricidad .
Lamentablemente , no se le sigui hasta el final de su lgica .
La posicin comn del Consejo reposa principalmente sobre la idea de desregulacin .
No se tom ninguna precaucin en respetar el inters general , en respetar la independencia energtica .
<P>
Por ello , no puedo adherir a este texto , y no me atrevo a presagiar las reacciones de hostilidad que empiezan a percibirse en mi pas .
<SPEAKER ID=81 NAME="Caudron">
Este viernes 11 de diciembre a las 12 horas , el Parlamento Europeo tuvo que pronunciarse , en segunda lectura , respecto la posicin comn del Consejo de Ministros europeos relativa al  mercado interior de la electricidad  adoptada en junio de este ao .
<P>
Se trata de un expediente importante y sensible sobre todo para los franceses , pero tambin para todos aquellos que quieren el servicio pblico y la independencia .
<P>
Sin dejar de saludar el enorme y positivo trabajo del ponente Claude Desama y sin dejar de observar los progresos importantes realizados desde hace cinco aos en favor del servicio pblico y la seguridad energtica , quiero decir , en este momento , en mi calidad de diputado socialista europeos francs , que la posicin comn de los 15 ministros y Gobiernos europeos no es aceptable en el estado en que se encuentra .
<P>
Esta posicin deja cernir todava demasiado riesgos sobre la energa europea y sobre el servicio pblico , incluso si ha retomado una parte de las propuestas socialistas de la primera lectura .
<P>
Estas son las razones por las que soy y seguir siendo hostil a esta posicin ministerial y por qu , en conciencia , vot el rechazo de la posicin comn y luego en favor de las enmiendas susceptibles de modificar profundamente este texto ministerial , enmiendas presentadas por Claude Desama .
( No se retuvo ninguna de ellas ) .
Lamentablemente , la posicin comn se aplicar en el estado en que se encuentra .
<SPEAKER ID=82 NAME="Garca Arias">
Los socialistas espaoles hemos votado favorablemente la posicin comn , puesto que se introduce de manera ordenada la competencia en el sector elctrico y queda garantizado el principio del servicio pblico y la cohesin territorial .
La Ley de Ordenacin del Sistema elctrico espaol responde a esos principios .
Otra cosa ser la interpretacin que el nuevo Gobierno haga , fomentando un monopolio y conculcando los derechos de los consumidores .
<P>
Existe , sin embargo , un elemento enormemente preocupante que hemos intentado modificar con una enmienda tendente a evitar recortes en la produccin de carbn nacional .
<P>
Durante el debate , la portavoz del Partido Popular espaol ha negado el impacto negativo en la produccin espaola de este artculo .
Lo ha llamado  una fantasa  .
Hay que responderle que o bien ha querido manipular las consecuencias del contenido y esconder la realidad , o bien ha hecho un alarde presuntuoso de su desconocimiento , lo que significa irresponsabilidad , al decir que el PP est aqu en el  proyecto ilusionante  del mercado interior elctrico .
<P>
De acuerdo con el Informe para 1995 de la Red Elctrica de Espaa , la produccin elctrica anual espaola generada con carbn nacional , medida en GW hora al ao , responde al 29 % , mientras que el carbn importado significa apenas el 7 % .
 Las consecuencias son una reduccin del 14 % !
<P>
Es un acto de cinismo poltico afirmar que presentaban con desgana una enmienda con el simple objeto de  tranquilizar a personas a las que se ha excitado innecesariamente  sin mover un dedo para convencer a otros diputados de su Grupo y despus equivocarse a la hora de votar , votando en contra .
<P>
Lo mismo cabe decir sobre sus argumentos respecto a la poltica carbonera del PSOE en el sector del carbn .
El hecho evidente es que , a lo largo de la gestin socialista , el sector se ha racionalizado , se ha mantenido la produccin de carbn y ha aumentado la productividad .
Los ajustes de personal se han llevado a cabo de forma concertada con los sindicatos , sin medidas traumticas , en la lnea de otras reconversiones mineras europeas , excluyendo la britnica .
<P>
Quien introdujo la angustia y preocupacin minera en Espaa no ha sido la enmienda de los socialistas , sino las declaraciones del Ministro de Industria respecto a su interpretacin del artculo citado de esta Directiva .
La responsabilidad del futuro de la minera espaola est en los posicionamientos del Partido Popular espaol .
<SPEAKER ID=83 NAME="Guigou">
En lo que se refiere a los proyectos en materia de electricidad , se ha realizado un considerable trabajo en el Parlamento Europeo , antes de las decisiones y en cada etapa del procedimiento legislativo , gracias a la implicacin personal y a la tenacidad del ponente Claude Desama .
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No obstante , el texto que hoy nos ocupa , en segunda lectura , endulzado en el curso de la reunin del Consejo  energa  del 20 de junio de 1996 en un compromiso que se nos presenta como intangible , rompe con el equilibrio que el Parlamento Europeo haba querido imponer .
Una vez ms , la desregulacin prevalece sobre el inters general , se privilegia la competencia en detrimento de las garantas de calidad del servicio pblico y de igualdad de trato a los usuarios .
Quiere liberalizarse rpidamente sin tener en cuenta la naturaleza misma de este sector , sin reales garantas para el servicio pblico que queremos y que forma un elemento constitutivo de nuestra sociedad .
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Esa es la razn por la que hoy me opongo a este texto : por tanto vot la intencin de rechazo , porque , manifiestamente , es preciso oponer una firme expresin al deslizamiento liberal orquestado por el Consejo .
Es indispensable poner un alto .
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Sin embargo , ello no significa que nos encerremos en una oposicin de mero rechazo : por el contrario , nos queda por hacer un conjunto de propuestas , porque lo que deseamos desde el principio es sentar las bases de un verdadero mercado interior de la energa , que asegure las inversiones a largo plazo y la independencia energtica , que armonice las reglas sociales , ecolgicas y de seguridad y que instaure un comit de evaluacin integrado por todas las partes afectadas y especialmente los representantes de los usuarios ordinarios .
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Asimismo , despus de haber participado en la intencin de rechazo , que no obtuvo la mayora requerida , era importante participar en la votacin de las enmiendas , para apoyar aquellas que corresponden a nuestras demandas y oponerse resueltamente a las que agravaran an ms la apertura a la competencia .
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En trminos ms generales , nuestra oposicin a este texto debe ser comprendida como una seal enrgica , al mismo tiempo que se contina la reflexin sobre el modelo de sociedad que se eligir para Europa , ya sea en los debates sectoriales que nos ocupan en este perodo de sesin ( electricidad , gas , correos , telecomunicaciones ) , como en los de la Unin Econmica y Monetaria y sobre la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=84 NAME="Pry">
Electricidad , correos , telecomunicaciones : este perodo de sesin plenaria de diciembre est realmente cargado de expedientes sumamente sensibles para nuestra opinin pblica .
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Para defender estos servicios de inters general y , especialmente , los relacionados con la electricidad , el Parlamento se ampar de sus competencias legislativas para modificar la directiva propuesta por la Comisin .
Recuerden la batalla librada por nuestro ponente socialista C . Desama .
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Habamos logrado integrar : la conservacin de los monopolios de las empresas de distribucin , un acceso de la red negociado con la obligacin , para todos los productores y distribuidores , de garantizar misiones de servicio pblico , la armonizacin en los mbitos del medio ambiente y la fiscalidad como condicin previa a la liberalizacin .
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Tres aos despus , he aqu que se nos vuelve a presentar el texto , endulzado por los quince gobiernos .
Lo lamento profundamente .
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Esta nueva propuesta ya no conlleva tantas garantas : esa es la razn por la que vot en una primera etapa en favor del rechazo de la directiva y luego en favor de las enmiendas con el fin de pesar sobre la posicin del Consejo .
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El texto final , respecto al cual me mantengo crtica , da mejores garantas a los ciudadanos europeos que los trminos de la directiva inicial y ello gracias a la presin del Parlamento Europeo .
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Quisiera terminar con un llamamiento a la vigilancia de la opinin pblica francesa .
El gobierno actual tiene dos aos para adoptar esta ley .
Francia puede , si lo desea , conservar el control sobre su red de distribucin al mismo tiempo que abre progresivamente la produccin a la competencia en el 20 % del mercado .
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Los socialistas no dejarn ni al Presidente de la Repblica , ni a los ministros de derecha liquidar nuestras empresas pblicas engaando respecto a la realidad de la directiva europea .
<SPEAKER ID=85 NAME="Wibe">
El informe contiene muchas propuestas elogiables , por ejemplo , el artculo 3.3 y el 10.1. No obstante , no pienso que se hayan tenido en cuenta de modo suficiente los aspectos regionales de la desreglamentacin del mercado de la electricidad .
La desregulacin conlleva un riesgo considerable de que suban las tarifas en regiones despobladas , donde se necesitan unos cables de empalme muy largos .
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Por otra parte , no se ha demostrado que la desregulacin sueca haya tenido unas repercusiones positivas generales desde el punto de vista de la eficacia .
Lo que ha sucedido es que los grandes clientes han podido reducir sus costes , mientras que los pequeos consumidores han visto aumentar las tarifas .
Como de costumbre , el Parlamento sobrevalora los beneficios que conlleva la desregulacin .
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Recomendacin para la segunda lectura Herman ( A4-402 / 96 )
<SPEAKER ID=86 NAME="Wolf">
El tema que debemos aclarar hoy con respecto al mercado de las telecomunicaciones no es el de su apertura propiamente dicha .
Ms bien se trata de definir el tipo de regulacin democrtica que se requiere para que los mecanismos del mercado puedan operar en favor del beneficio comn en este mbito , en el cual existe un nexo indisoluble entre fondos pblicos y bienes privados .
Desde esta perspectiva quedan an algunas cuestiones pendientes que es preciso aclarar . La autoridad de regulacin europea no puede erigirse unilateralmente en instancia desreguladora , como tampoco pueden especializarse en la desregulacin ( que sin duda ser repetidamente necesaria en algunos aspectos ) las instancias nacionales competentes .
Tambin es preciso abordar a escala europea el tema de las sucesivas desregulaciones y de la proteccin de la oferta de servicios pblicos que an subsista , o de lo contrario debern cumplirse a escala estatal o regional las tareas de flexibilizacin en inters de los usuarios .
Es necesario  dinamizar  el concepto de servicio universal de modo que no pueda quedar desplazado por efecto de los avances tecnolgicos y procesos de  convergencia  .
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Programa legislativo
<SPEAKER ID=87 NAME="Cushnahan">
Acojo con beneplcito la publicacin del programa de la Comisin para 1997 .
Sin embargo , resulta , lamentablemente , muy retrico , pero poco concreto .
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Es de esperar que este programa anual coincida con la conclusin de la CIG . As , pues , resulta imperativo que el programa de la Comisin aborde el grave problema de credibilidad que afronta la UE respecto de cmo nos ven los ciudadanos europeos .
Los ciudadanos europeos no consideran que la Unin sea pertinente ni que les d respuestas para sus problemas . Para garantizar el xito de la ratificacin de la prxima revisin del Tratado , debemos convencer a nuestros electores de que podemos en verdad abordar sus preocupaciones .
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Sucesivas encuestas de opinin han confirmado que cuestiones del tercer pilar , tales como la lucha contra la delincuencia organizada y el desempleo , son prioridades mximas en las que debemos concentrar nuestras energas .
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Deben figurar permanentemente en el programa de la Comisin ... y no slo por figurar .
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Tambin debemos dar respuestas .
<SPEAKER ID=88 NAME="Theorin y Wibe">
Tenemos reservas con respecto a un apartado , el nmero 12 .
En l se menciona la necesidad de un sistema  definitivo  para el impuesto sobre el valor aadido .
No tengo nada en contra de ello , siempre que no se interprete la palabra definitivo como  estandarizado  .
Estoy decididamente en contra de cualquier propuesta de armonizacin de este tipo .
La armonizacin nos obligara a rebajar el nivel impositivo sueco , lo cual a su vez obligara a efectuar ms recortes dentro del sector pblico .
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( La sesin , interrumpida a las 12.30 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
Derechos humanos en el mundo en 1995 / 1996
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe anual ( A4-0400 / 96 ) de la Sra . Lalumire , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre los derechos humanos en el mundo en 1995 / 1996 y la poltica de la Unin en materia de derechos humanos .
<SPEAKER ID=90 NAME="Lalumire">
Seor Presidente , esta maana entregamos el Premio Sakharov , esta tarde tenemos un debate sobre los derechos humanos .
Cumpliendo con nuestros deseos , hemos dedicado la jornada a los derechos humanos .
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Como cada ao , el Parlamento examina , por tanto , un informe sobre la poltica europea en los pases terceros , en materia de derechos humanos .
Como cada ao , tenemos ante nosotros , innumerables violaciones de los derechos humanos perpetradas en un nmero demasiado importante de pases ; el horror de esos prisioneros polticos torturados , de esos millones de nios transformados en esclavos , de esas mujeres tratadas como seres inferiores , de esos periodistas amordazados , etc . , etc .
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Este ao , teniendo en cuenta la actualidad y lo que me parece sern las prioridades en los aos futuros , he orientado deliberadamente mi informe sobre las reformas que han de aplicarse si la Unin quiere pasar de una accin espontnea y bastante emprica a una poltica estructurada , permanente y ambiciosa .
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Desde hace mucho tiempo , el Parlamento Europeo ha multiplicado las iniciativas para mejorar el respeto de los derechos humanos en todos los lugares del mundo .
Nuestras resoluciones votadas en cada sesin , 139 desde enero de 1995 , la inclusin de clusulas sobre los derechos humanos en la mayor parte de los acuerdos con los pases terceros , la insistencia con la que pedimos a la Comisin y al Consejo que tengan en cuenta los derechos humanos en sus acciones y sus polticas , todo ello representan un esfuerzo notable y alentador .
No obstante , en numerosos pases del mundo , la situacin est muy lejos de estar satisfactoria y la pregunta que se nos plantea hoy , es la de saber  qu ms puede hacer la Unin ?
Para ello , debe procederse a un determinado nmero de reformas , cuyas grandes lneas estn esbozadas en el informe que nos ocupa .
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Una primera serie de reformas es de orden jurdico .
La Comunidad , luego la Unin , tuvieron , de hecho , que improvisar una poltica de derechos humanos , sin tener , en los Tratados , un fundamento jurdico slido .
El Tratado de Roma era mudo al respecto .
El Tratado de Maastricht trata los derechos humanos , pero como un objetivo filosfico .
Sin embargo , la Unin carece de competencia precisa en la materia y el hecho de que todava no posea la personalidad jurdica , le impide incluso adherir al Convenio Europeo de los Derechos Humanos .
Deben paliarse estas lagunas .
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Adems , la Unin necesita definir claramente lo que entiende detrs del concepto tan amplio de derechos humanos , que evidentemente va bastante ms all de las meras acciones humanitarias .
Necesita precisar la fuerza jurdica de estos derechos de los que habla .
Necesita precisar las garantas , los controles y las sanciones , incluido -cuando es preciso- el recurso a la fuerza militar .
Todos los elementos sin los cuales , en palabras de Robert Badinder , los derechos humanos corren el riesgo de ser un juego acadmico .
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Una segunda serie de reformas se refiere a los servicios administrativos especializados de los que ha de dotarse la Unin si se quiere adquirir la especializacin y el profesionalismo necesario para hacer autoridad en un mbito tan complejo como los derechos humanos .
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Hoy da , la Comisin y el Parlamento dependen de los anlisis e informaciones que proceden de las ONG y la prensa .
Sin poner en tela de juicio su excelente trabajo , es preciso admitir que una organizacin tan importante como la Unin Europea debe tener la capacidad de apoyar sus tomas de posicin a travs de conocimientos de primera mano , de alta calidad y rigurosos mtodos de trabajo .
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Sin embargo , claro est , la ms importante es la tercera serie de reformas .
Nada puede hacerse si no se cuenta con la voluntad poltica .
Ahora bien , es preciso constatar que la Unin -pienso sobre todo en el Consejo , aunque , en este plano , la Presidencia irlandesa escapa ampliamente a esta crtica- pero de manera general , la Unin y en particular el Consejo , no siempre han manifestado una voluntad clara de defender los derechos humanos cuando la Unin se ha visto confrontada a una situacin concreta .
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Los titubeos en Bosnia , en Chechenia , en Ruanda , en Zaire , pero tambin en Turqua , en China o en otros lugares , muestran hasta qu punto es difcil actuar , ya sea para prevenir o para solucionar .
Estas dificultades no son sorprendentes .
La poltica exterior siempre ha sido la expresin de los intereses de los Estados y el resultado de la relacin de fuerzas en el mbito econmico , financiero , poltico o militar .
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La inclusin de preocupaciones morales , en este caso los derechos humanos , en una poltica exterior que , por naturaleza , est fuera del mbito de la moral , no puede ser fcil .
Para lograr superar los obstculos , la Unin requiere en primer lugar de una verdadera poltica exterior comn .
Este es el requisito previo para una accin realmente eficaz .
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Adems , la Unin necesita estar totalmente convencida de la importancia vital de la lucha en favor de los derechos humanos .
Importancia vital primero para Europa misma .
En este fin de siglo , Europa duda de ella misma .
La gente tiene dudas respecto al sentido de la construccin europea .
Debera comprenderse que lo que se encuentra en tela de juicio hoy da es el porvenir de nuestra civilizacin y de sus valores humanistas .
Ciertamente , esta civilizacin no ha tenido slo lados buenos .
Europa a veces ha engendrado el horror , pero tambin ha sido el lugar , el crisol , en el que se gest esta nocin fundamental : la dignidad de cada ser humano .
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Desde la Segunda Guerra Mundial , seor Presidente , los derechos humanos son la base fundamental sobre la que construimos Europa .
Si no los defendemos con una voluntad poltica sumamente vigorosa , lo que corre es riesgo de desmoronarse es toda la base del edificio europeo .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="PT" NAME="Barros Moura">
Seor Presidente , los derechos humanos forman parte de nuestra identidad europea .
Pero no es slo para defender nuestro modelo de sociedad , como es legtimo y como es nuestro deber , para lo que la Unin debe exigir su respeto universal .
Defender los derechos humanos en el mundo significa luchar por la dignidad de cada persona y garantizar que puedan ser los pueblos y no sus verdugos o sus explotadores los que se beneficien de los frutos del trabajo y del esfuerzo colectivos .
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En este marco , el informe de la Sra . Lalumire seala los progresos habidos en la afirmacin universal de los derechos humanos , en particular por la accin de la Unin Europea , que , entre otras iniciativas , ha hecho incluir clusulas de garanta de los derechos humanos en los acuerdos celebrados con terceros pases .
Como eso es innegable , no podemos por menos de hacer constar las dificultades para introducir en las relaciones internacionales , ya sean comerciales , econmicas , polticas o militares , los valores morales que , por fuerza de nuestra cultura , deberan regir la comunidad internacional .
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Ahora bien , la Unin Europea no siempre se muestra consecuente con sus principios y tolera violaciones muy graves a ciertos interlocutores , o incluso en su interior , como lo demuestran los fenmenos racistas y xenfobos contra las cuales se alza la conciencia democrtica .
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El informe de la Sra . Lalumire reclama ms coherencia , ms coordinacin , mejor conjugacin de las diferentes instituciones de la Unin Europea en la definicin de la doctrina y en la aplicacin , en la prctica , de los derechos humanos .
Eso es algo que exige una autntica reforma de fondo en la Conferencia Intergubernamental , para incluir los derechos humanos en el Tratado y sobre todo para dotar a la Unin Europea de una verdadera Poltica Exterior y de Seguridad Comn , que pueda hacer de la democracia poltica , de los derechos , libertades y garantas , de los derechos sociales , econmicos y culturales , el ncleo que d coherencia a toda la accin exterior de la Unin Europea .
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Felicito a la ponente por su trabajo , as como por su buena disposicin para con las posturas del Grupo del PSE y otros , que han hecho de su contribucin , que es la de una verdadera especialista , un patrimonio comn del Parlamento Europeo .
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Hoy , un da despus de que Ramos Horta y D . Ximenes Belo recibieran el premio Noble de la Paz , en Oslo , quiero decir que deberemos seguir alerta contra la poltica de dos pesos y dos medidas .
No es digno de nuestros principios practicarla .
No es digno de nuestros principios olvidar los derechos humanos , en nombre de ventajas econmicas , o en nombre de ventajas ligadas a las polticas comerciales o de otra ndole , en particular , cuando se trata de pueblos dbiles que luchan contra opresores muy poderosos , como lo es Indonesia .
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Seor Presidente , en esta encrucijada de la historia de nuestro tiempo , con el fin del milenio , ante los avances de la conciencia democrtica y solidaria universal , junto a recadas dramticas en la barbarie , hagamos de los derechos humanos una marca distintiva de civilizacin , esperanza de dignidad de las personas y de los pueblos y factor , en s mismo , de desarrollo .
Proclamemos ( es la propuesta del Grupo del PSE , aceptado por la ponente ) el ao 2000 como ao universal de los derechos humanos y preparmoslo , desde ahora mismo , en la educacin de nuestra juventud y en la vida diaria .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="EN" NAME="Moorhouse">
Seor Presidente , ste es un informe muy serio .
Es ms que una relacin de las muchas violaciones de los derechos humanos en pases de todo el mundo , porque hace una contribucin sera al desarrollo constante de nuestra concepcin al respecto en el Parlamento Europeo .
Felicito a la ponente de la forma ms sincera por su exhaustivo estudio .
Quienes formamos parte de la Subcomisin de Derechos Humanos y participamos plenamente en los debates sobre las urgencias conocemos muy bien la magnitud de esta tarea nuestra .
Lamentablemente , nos vemos inundados con informes sobre actos criminales perpetrados por Gobiernos y quienes actan a sus rdenes .
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Mediante nuestros debates podemos dar publicidad a esos actos y ejercer de vez en cuando una misericordiosa influencia en los Gobiernos -tarea nada fcil- , sobre todo porque cuando nuestra accin va acompaada de las presiones econmicas tenemos alguna fuerza al menos .
Con frecuencia cito el ejemplo de Siria , donde hace unos aos interrumpimos la ayuda para el desarrollo durante un par de aos .
No me cabe duda de que la liberacin de presos polticos de las crceles sirias se debi a la presin econmica que ejercimos en aquella ocasin .
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La cuestin es cmo vamos a llevar adelante nuestra labor .
La Sra . Lalumire tiene dos propuestas concretas que hacer : una por los cauces jurdicos y , por otra parte , la posicin poltica .
Como es lgico , aprovecha su experiencia en el Consejo de Europa y sa podra muy bien ser una va que seguir y convendra explorarla ms .
La posicin poltica est , como ella dice , plagada de dificultades , pero merece mayor consideracin .
Lamentablemente , en mi larga experiencia he visto que la Comisin casi nunca usa toda su fuerza al tratar con terceros pases , pero tengo el gusto de decir que al menos su comportamiento no es nada en comparacin con el del Consejo de Ministros , donde los Estados miembros dan prelacin a los intereses comerciales y nacionales y se limitan a quitar importancia a las cuestiones relativas a los derechos humanos en todos menos los ms extremos casos .
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De modo que al menos podemos decir que los derechos humanos se estn perfilando como una cuestin importante y debemos abundar en ello .
Felizmente , como Parlamento Europeo , tenemos la libertad de accin necesaria y debemos continuar con nuestro papel de hablar claro contra lo inaceptable .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , este Parlamento es conocido fuera de la Unin sobre todo por su defensa de los derechos humanos .
El informe de la Sra . Lalumire refiere la manera en que el Parlamento Europeo quiere denunciar la violacin de los derechos humanos en una poltica coordinada de las instituciones .
Se trata de sanciones de carcter poltico , jurdico y financiero que han de tener un efecto curativo , pero tambin preventivo .
La ponente ni siquiera excluye , en determinadas situaciones , las intervenciones armadas , aunque bajo el mandato de la ONU .
Seor Presidente , este informe es la expresin de un desarrollo y un criterio que se han formado en Europa desde la dos guerras mundiales y que estn profundamente arraigados .
La defensa de los derechos humanos no es una nueva arrogancia colonial , es ms bien un enfoque pragmtico con una tendencia humanitaria , que se centra precisamente en el fomento de la estabilidad internacional , la humanidad , una parte esencial de la poltica exterior europea en ciernes , un buen paso en vsperas de la Conferencia Intergubernamental y del siglo XXI .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Lalumire es un buen informe , la felicito .
En lugar de prestar atencin a los casos individuales de violacin de los derechos humanos , se pide una atencin sistemtica para organizar la poltica de la Unin . La Sra .
Lalumire hace bien en centrarse en la manera en que la Unin puede actuar de la forma ms eficaz en materia de poltica exterior de derechos humanos .
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El da en que Wei Jingsheng recibe el premio Sajarov por parte del Parlamento , hacemos bien en reflexionar sobre la poltica de derechos humanos de la Unin .
En su comunicacin sobre la poltica a largo plazo en relacin con China , la Comisin dice con razn que lo ms importante ha de ser la eficacia .
Pero esta eficacia no se logra con modestia .
Antes bien , la Unin lograr la mayor eficacia con coherencia , energa y transparencia .
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Coherencia significa que los derechos humanos han de ser un elemento de todas nuestras actuaciones internacionales .
La reunin ministerial de la OMC en Singapur es sin duda una buena ocasin para incluir en el orden del da el respeto de los derechos humanos fundamentales en los acuerdos comerciales multilaterales .
Por ello , en Singapur tambin hay que tratar la clusula social .
Adems , coherencia significa que el empresariado de la Unin , en sus negocios internacionales , ha de imponerse un cdigo de conducta comparable a las reglas de la Unin .
Tambin ellos representan a Europa .
Por ejemplo , la presencia en Nigeria no es carta blanca para la violacin de los derechos humanos .
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Energa significa que tenemos una poltica orientada al respeto de la democracia y los derechos humanos .
Lo podremos lograr por medio de la diplomacia preventiva , la intervencin humanitaria . El fomento de la libertad de prensa y la democracia en todo el mundo y nuestra lucha constante contra el problema humanitario de las minas terrestres .
Adems , el Consejo ha de poder aprobar por mayora cualificada el aplazamiento de los Tratados debido a las violaciones de los derechos humanos .
Por supuesto , es trabajo para la CIG .
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Por ltimo , seor Presidente , la transparencia .
Nuestros criterios de poltica de derechos humanos y su aplicacin han de ser unnimes .
Slo entonces podremos esperar que los tengan en cuenta terceros pases .
Los intereses econmicos no han de ser determinantes .
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Seor Presidente , una cuestin de orden .
Quiero felicitar , por lo menos en nombre del Grupo de los Liberales , y quizs de todos los diputados , al Comisario por su cumpleaos .
Tiene mi misma edad y en el vademcum podr usted comprobar cul es .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , hoy hemos otorgado el premio Sajarov a Wei Jingsheng .
Hace exactamente un ao le otorgamos el mismo premio a Leila Zana , una diputada de la Asamblea Nacional Turca de origen kurdo .
En un pas que mantiene mltiples acuerdos con la Unin Europea , esta diputada sigue presa y casi nos hemos olvidado de ella , mientras la Unin Europea , y en concreto el Consejo de Ministros , no escatima esfuerzos para potenciar sus relaciones con Turqua . Lo mismo podemos ver en el procedimiento para el presupuesto , donde se descartan un gran nmero de enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo que vinculaban la ayuda a Turqua a la situacin de los derechos humanos .
Creo , pues , que ste es un ejemplo muy caracterstico de la gran contradiccin , mencionada precisamente por la Sra . Lalumire en su excelente informe , entre los intereses comerciales , econmicos y estratgicos y los valores ticos elementales a los que la Unin Europea debera servir sin hipocresa .
Digo  sin hipocresa  , porque se extiende tambin a otra regin vecina , al menos vecina de nuestro pas , a la antigua Yugoslavia .
La Unin Europea , con razn , protesta contra la vulneracin de los derechos democrticos por el rgimen de Milosevi , pero calla ante situaciones equivalentes en el pas vecino , Croacia .
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Creo que debemos dar pasos hacia adelante .
Lamentablemente , la intervencin del Parlamento Europeo es necesaria , y lo ser por mucho tiempo .
En este sentido , al menos algunas reformas , como la inclusin de una referencia a los derechos humanos en la revisin del Tratado de Maastricht y de una clusula referente a los derechos humanos en los acuerdos en materia de relaciones exteriores , son sumamente importantes .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="DE" NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , Seoras , nosotros tambin acogemos con satisfaccin el informe .
No obstante , creemos que es de lamentar que los importantes temas relativos a los derechos humanos se diluyan en un debate a menudo absurdo entre izquierda y derecha .
Los temas que afectan a los derechos humanos son demasiado importantes , a nuestro parecer , para admitir que se abuse de ellos y se los degrade utilizndolos como argumento para un enfrentamiento vinculado con frecuencia a la poltica cotidiana .
La historia europea de nuestro siglo demuestra que ningn partido poltico puede exhibir un historial sin mcula por lo que respecta a los derechos humanos .
Por consiguiente , dirigimos un llamamiento a todos los grupos para que abordemos conjuntamente este problema , con la esperanza de que en esta Asamblea no se divida continuamente a los diferentes Grupos polticos en El bueno , el feo y el malo , como en la vieja pelcula del Oeste , para atribuirse a continuacin el papel del personaje respetable .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="IT" NAME="Imbeni">
Seor Presidente , deseo invitar al seor Comisario a seguir con atencin la propuesta que figura en el apartado 69 del informe de la Sra .
Lalumire para ver si , por una vez , lo que se propone logra un compromiso conjunto de las Instituciones , esto es el Parlamento , la Comisin , el Consejo y el Consejo Europeo . Se trata de una propuesta que se basa en la idea de que el ao 2000 sea declarado el ao de los derechos humanos y de elaborar un programa trienal ( 1998-2000 ) dedicado a la educacin en materia de derechos humanos .
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Considero que el informe de la Sra . Lalumire merece nuestra aprobacin .
Si ha de hacerse una crtica , la misma debe dividirse por 628 , porque , como de costumbre , el informe se ha vuelto algo largo a causa de la insistencia con la que cada diputado aporta sus correctivos .
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Quisiera sealar tan slo una dificultad que seguimos teniendo a la hora de abordar estos temas .
Incluso nuestra cultura , que es la ms avanzada que existe , es una cultura en sentido negativo . Esto significa que definimos la paz como ausencia de guerra , la democracia como ausencia de dictadura , la vida como ausencia de muerte , los derechos humanos como ausencia de violacin de los derechos humanos .
Todo esto demuestra una cultura que no es capaz de afirmar los aspectos positivos sin la falta de un enemigo , sin la oposicin a lo negativo .
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Estimo que una premisa positiva para superar esta dificultad , podra consistir en la referencia a tres aspectos fundamentales de nuestra existencia .
En primer lugar , ningn ser humano y ninguna autoridad pueden legalmente obligar a quitar la vida a otro ser humano .
Si logrramos afirmar este principio , daramos un significativo paso adelante .
En segundo lugar , la humanidad no puede en absoluto partirse en dos , estableciendo que por motivos religiosos o de otro tipo , una persona -de sexo femenino- es inferior a otra de sexo masculino .
En tercer lugar , existen los derechos de la infancia que son personales e irrenunciables , lo que significa que nadie , ni padres ni ninguna autoridad de otro tipo , puede negar el derecho de la infancia no slo a la vida , sino tambin a una vida digna de ser vivida .
Si logrramos progresos con respecto a estos tres puntos , a lo mejor lograremos concebir los derechos humanos de forma positiva .
<SPEAKER ID=98 NAME="Ferrer">
Seor Presidente , se puede afirmar con toda rotundidad que hoy casi todos los pases del mundo parecen aceptar los derechos humanos fundamentales como valor de referencia y , sin embargo , siguen producindose mltiples y flagrantes violaciones de estos derechos en todo el mundo .
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La lista de actos de violencia ejercida por el hombre contra el hombre sigue aumentando -como nos recuerda muy bien en su excelente informe la Sra . Lalumire , conocedora de excepcin del tema .
De ah que mi Grupo , convencido de que la defensa de los derechos humanos es una condicin indispensable para la conquista de una paz verdadera entre los pueblos , comparta los planteamientos formulados por la Sra . Lalumire en su informe .
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En efecto , la Unin Europea , que ha hecho de la defensa de los derechos humanos el punto neurlgico de su poltica , no puede permanecer impasible ante las violaciones de la dignidad suprema de la persona que tienen lugar en tantos y tantos pases .
Pero tampoco puede limitarse a la simple denuncia de estas violaciones .
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La Unin Europea debe ser capaz de asumir las responsabilidades que entraa su compromiso con la paz y la defensa de los derechos humanos .
Por ello , tambin compartimos las medidas que en este sentido propone el informe para mejorar precisamente el sistema de proteccin de los derechos y libertades fundamentales por parte de la Unin Europea y para llevar a cabo una diplomacia preventiva al servicio de la paz y de los derechos humanos .
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Preferiramos , sin embargo , que , junto a los derechos civiles y polticos , los derechos econmicos y sociales y los derechos culturales , se incluyeran los derechos de las minoras nacionales .
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Si en la Declaracin de Copenhague y en la Carta de Pars de la CSCE , si en el Convenio marco del Consejo de Europa se defiende la proteccin de las minoras nacionales , ello significa que se reconoce implcitamente la existencia de unos derechos colectivos que hay que proteger .
De ah que consideremos que en el informe deben tambin reconocerse y garantizarse de manera explcita estos derechos , desde el respeto , evidentemente , de la preeminencia de los derechos humanos universales .
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La defensa de la inalienable dignidad de la persona -de cada persona y de la suma de personas que se sienten formando una comunidad- es un imperativo poltico que nos concierne a todos y que la Unin Europea , pero tambin cada uno de los Estados miembros , debe ser capaz de asumir en su plenitud si quiere ser fiel al espritu de los padres fundadores y cumplir , gracias a esta fidelidad , sus responsabilidades con la historia .
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El informe Lalumire marca , en este sentido , el camino a seguir .
Es cuestin simplemente de tener la voluntad poltica de adentrarse en l .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seor Presidente , en su informe , la Sra . Catherine Lalumire trata las mltiples facetas de la problemtica de los derechos humanos con el tacto que le es habitual , pero tambin con la firmeza requerida que corresponde a los principios esenciales que estn en juego .
No sirve de mucho continuar disertando sobre este tema tan serio .
Lo que importa es dotarse de un instrumento coherente y eficaz , tanto jurdico como poltico , apto a hacer seguir una profesin de fe , a veces gratuita , de actos consecuentes , que estn a la altura de los valores respecto a los que nos declaramos intransigentes .
Esto atae en especial a las relaciones exteriores de la Unin Europea , mbito en el que nuestra determinacin de defender los principios que nos son entraables adopta valor de prueba .
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El informe de la Sra . Lalumire detalla el abanico de instrumentos utilizados hasta ahora con ms o menos xito .
Observo con satisfaccin que nos pide , en la propuesta de resolucin legislativa , completar el dispositivo existente mediante un nuevo instrumento , en este caso un cdigo de buena conducta destinada a las empresas europeas activas en los pases terceros que prescribira a dichas empresas no hacerse cmplices de violaciones graves de los derechos humanos .
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Ya se han formulado propuestas correspondientes , en el marco de la OCDE , que lamentablemente han sido letra muerta hasta ahora .
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La incorporacin de consideraciones ticas en la conducta de los negocios sera , por lo dems , una respuesta tpicamente europea a la problemtica de la globalizacin y la mundializacin .
Apostamos que llevar a los pases recalcitrantes a reflexionar dos veces antes de burlar ms o menos impunemente los principios y los valores que nos son entraables .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
Seor Presidente , ao tras ao , informe tras informe , se esperan de Europa no solamente seales , sino actos polticos vigorosos y firmes con el fin de que los derechos humanos ganen terreno en todos los lugares del mundo .
Lamentablemente , los aos pasan y se suman , a veces incluso asistimos a regresiones all donde ms esperanzas tenamos .
<P>
 Qu decir de la reciente decisin del Tribunal Supremo de Israel , que legaliza la tortura en la crcel ?
Ya no basta con denunciar , actuemos suspendiendo el acuerdo provisional con Israel hasta que se respeten los derechos humanos .
Lo mismo para Turqua , que todava no ha liberado a Leyla Zana , Premio Sakharov 1995 , ni a sus compaeros , antiguos diputados de origen kurdo , y que propone una ley antiterrorista , una terrible censura de la prensa , ya enlutada por los impunes asesinatos de periodistas .
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All tambin , suspendamos las ayudas financieras y condicionemos nuestra cooperacin al respeto de los derechos humanos .
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La lista sera larga y figura en el informe de Catherine Lalumire , funesta lista de resoluciones en contra de las violaciones de los derechos fundamentales , violaciones arrogantes y que desprecian los acuerdos internacionales .
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Quisiera terminar denunciando una vez ms los crmenes de los grupos paramilitares colombianos , que atacan a las poblaciones civiles , a los campesinos y que todava mataron ayer a cuatro miembros de una misma familia , cuatro hermanos , gracias a la complicidad pasiva del Gobierno colombiano .
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Si no quiere decepcionar amargamente al resto del mundo , Europa debe jugar las bazas que tiene en la mano -y que son numerosas- dondequiera que cuente con ellas .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , en la poltica exterior de la Unin Europea los derechos humanos ocupan un lugar cada vez ms importante . Esto se desprende del hecho de que en los acuerdos de cooperacin con terceros pases se incluyan siempre clusulas sobre los derechos humanos .
Es positivo que con ello se reconozcan ms ampliamente los derechos humanos .
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Al mismo tiempo , la larga y triste lista de resoluciones del informe de la Sra .
Lalumire indica qu cosas van mal en innumerables pases . A veces debido a los regmenes dictatoriales , otras a las tradiciones culturales o a las difciles circunstancias socioeconmicas y , por desgracia , tambin como consecuencia del fanatismo religioso .
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Los derechos humanos constituyen una problemtica tenaz en que se pone duramente a prueba cualquier fe en el progreso .
Entre el ideal y la , a menudo amarga , realidad , en que se confirma la verdad bblica de que el ser humano se inclina hacia el mal , existe un tira y afloja permanente .
No obstante , siempre que podamos , tendremos que ejercer una presin y una influencia incansables para mejorar las situaciones o evitar lo peor .
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Pero en este sentido no esperamos mucho de todo tipo de cambios institucionales en la forma de comunitarizacin de la poltica exterior o el nombramiento de un comisario para los derechos humanos .
Por lo visto , las consideraciones que hay que hacer en materia de derechos humanos no pueden imponerse a los Estados . Ello ha quedado claro una vez ms en las recientes negociaciones de la OMC , y las grandes potencias como China no se dejan llamar al orden .
Las nuevas instituciones no podrn aadir mucho ms a las actividades que emprenden ya la Unin , la ONU , la OSCE o el Consejo de Europa , y por supuesto Ammesty International y otras ONG .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Seor Presidente , yo tambin deseo elogiar a la Sra . Lalumire por su excelente informe .
Resulta oportuno que estemos debatiendo esto ahora , en el da en que hemos entregado el Premio Sajarov al Sr . Wei Jingsheng .
El informe subraya atinadamente el vnculo entre la democracia y los derechos humanos y la necesidad de una concepcin universal que abarque los derechos de las minoras nacionales , los refugiados , las mujeres y los nios y el derecho a un medio ambiente saludable .
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Tambin acojo con beneplcito las clusulas sociales mnimas en los acuerdos comerciales para proteger los derechos de los nios , los presos u otras formas de trabajo esclavo .
Semejante explotacin de seres humanos debe ser inaceptable , cuando nos acercamos al nuevo milenio .
Tampoco debe la UE concertar alegremente acuerdos con pases que estn violando descaradamente los derechos humanos .
Se debe poner fin a esa tendencia , pues socava la labor de la UE y de este Parlamento .
La UE no debe seguir haciendo la vista gorda ante dichas violaciones .
Se deben respetar las normas mnimas y se deben suspender los acuerdos en los casos en que haya pruebas claras de violaciones generalizadas de los derechos humanos .
La Unin Aduanera con Turqua demuestra que los acuerdos con regmenes que maltratan a sus ciudadanos no propician mejoras en materia de derechos humanos .
La ayuda de la UE debe estar condicionada a que los beneficiarios adopten medidas sostenibles para mejorar su conducta .
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Tambin es oportuno que la UE supervise el comercio de armas y presione para que se apruebe un cdigo de conducta vinculante a fin de que al menos la UE no respalde a regmenes que infringen las libertades civiles de su poblacin .
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Si bien es acertado que la UE fortalezca su poltica exterior y de seguridad comn , Gran Bretaa no comparte la posicin de que se comunitarice la PESC .
La PESC debe seguir siendo intergubernamental , pero se debe reformar .
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Por ltimo , acojo con beneplcito la peticin de la Sra . Lalumire de que exista un Comisario de Derechos Humanos y un Centro de Prevencin Activa de los Conflictos , que hace mucho que se debera haber creado .
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Espero que este informe reciba el total y merecido apoyo de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , a pesar de que me felicito con la Sra . Lalumire , me veo obligado a denunciar graves contradicciones con respecto a algunas de nuestras decisiones .
Por ejemplo , en el considerando K , que trata del resurgimiento del fanatismo y la intolerancia poltica y religiosa , se cita precisamente a Irn , olvidando , sin embargo , que en la anterior sesin y en una resolucin de urgencia relativa a Oriente Prximo , el Parlamento Europeo solicit la mediacin del propio Irn que viola los derechos humanos una y otra vez .
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En cuanto al noble compromiso adquirido por la Unin Europea en materia de derechos humanos , no ha de soslayarse la pequea contradiccin que se manifiesta en el Grupo de los Liberales de este hemiciclo .
Me refiero al hecho de que dicha delegacin acoge en sus filas a un grupsculo italiano -el de la Liga del Norte- que centra su accin y predica la discriminacin entre los italianos del Norte y los italianos del Sur .
Asimismo , el Congreso Judo Europeo hace pocas fechas denunci que Bossi , jefe de la Liga del Norte , siempre ha rechazado condenar episodios de racismo .
Por ltimo , la Liga del Norte pretende la expulsin de los magistrados y profesores del Sur y ahora ataca hasta la unidad de la Iglesia catlica .
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 Hasta cundo el Grupo de los Liberales seguir siendo tan poco respetuoso de su honorable origen y mantendr relaciones con semejante grupsculo racista ?
 Cules son los motivos ?
 Para mantener un Grupo poltico ms numeroso ?
Pero  a qu precio ?
Al precio de dejar por los suelos la dignidad y el honor de Malagodi , Einaudi , Ugo La Malfa que ya no pueden rebelarse .
<SPEAKER ID=104 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , ante todo quiero saludar el excelente informe de la Sra . Lalumire sobre la poltica europea en el terreno de los derechos humanos en el que , fiel a su larga trayectoria , desarrolla uno de los aspectos fundamentales de nuestra identidad .
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Yo querra destacar dos aspectos que me parecen fundamentales , y sobre los que debemos reflexionar incluso en nuestro trabajo en el Parlamento y en nuestra relacin con las dems instituciones .
El primer aspecto se refiere a la afirmacin que se hace en el apartado decimotercero en relacin con la valoracin del carcter evolutivo de los derechos humanos .
Los derechos humanos no se consolidan -y bien lo sabemos los europeos- de la noche a la maana .
Tienen un carcter evolutivo , y tenemos que aplicar esta doctrina , es decir : ir valorando los progresos que se producen en el respeto de los derechos humanos no solamente en nuestros pases , sino tambin en los terceros pases con los que mantenemos relaciones .
Y esta idea se complementa muy bien con la del dilogo crtico , debiendo aplicar ambas ideas a todos aquellos programas en curso , como PHARE , TACIS y MEDA y otros relacionados con Turqua , Israel , Argelia , Bielorrusia o Irn .
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Y el segundo aspecto -la idea de la clusula democrtica- se relaciona de una manera muy directa con esta idea del carcter evolutivo , es decir , no debemos entender la clusula democrtica como un elemento sancionador , sino precisamente como un elemento para extender y ayudar a que se consolide algo que es una planta muy rara en la historia de la humanidad , que es la democracia y el respeto a los derechos humanos .
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Entiendo , por lo tanto , que estos avances doctrinales que contiene el excelente informe -repito- de la Sra . Lalumire , deben ser madurados por nosotros y deben ser aplicados sistemticamente a todos los acuerdos a que lleguemos .
Es decir , tenemos que valorar la clusula democrtica de acuerdo con el carcter evolutivo y con el carcter de dilogo crtico que tenemos que dar a nuestra poltica exterior .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin">
Agradezco a la Sra . Lalumire su magnfico informe , que espero reciba el apoyo de la Cmara .
Mi enhorabuena por la iniciativa de que , en este informe sobre los derechos humanos a nivel internacional , se haga hincapi en que cabe incluir en el tema los derechos cvicos y polticos y los econmicos y sociales .
Tomo nota con satisfaccin de que la Sra . Lalumire ha aceptado mis enmiendas , tambin la cuestin de considerar las violaciones sistemticas como crimen de guerra .
Consecuentemente , debe presentarse la solicitud de que se completen las definiciones de crmenes de guerra graves del protocolo anejo II del IV Convenio de Ginebra con las palabras violaciones sistemticas .
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En el ao 1994 vot en contra del Acuerdo de unin aduanera entre la UE y Turqua .
No se cumplan los requisitos del Parlamento en el terreno de los derechos humanos .
La mayora de diputados del Parlamento pens que la Unin Aduanera mejorara la situacin de los derechos humanos en Turqua .
Igual que en los acuerdos contraidos con pases terceros , se introdujo una clasula sobre la democracia y los derechos humanos , y se pens que con ello favoreceramos una evolucin positiva en este mbito .
Lamentablemente , no ha sido este el caso .
Los derechos humanos no han mejorado en Turqua desde la celebracin del Acuerdo de unin aduanera , sino que han empeorado .
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Ayer comparecienron cinco redactores de los peridicos de mayor tirada en Turqua y dieron la seal de alarma sobre las propuestas legislativas que se estn presentando y que menoscaban gravemente la libertad de expresin .
La UE tiene a su disposicin instrumentos polticos , econmicos y diplomticos .
Debera aplicarlos y completarlos con unas acciones vinculantes si continuan las infracciones de los derechos humanos .
Tenemos que elaborar unos mecanismos polticos , econmicos y jurdicos para las garantas del cumplimiento de estos derechos , el control y las sanciones posibles , ya que sin estos mecanismos , las clasulas sobre el respeto de los derechos humanos y la democracia no sirven de nada .
<SPEAKER ID=106 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , en primer lugar , la Comisin Europea quiere aprovechar la ocasin para dar las gracias al Pleno por su contribucin al fomento de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la poltica de la Unin Europea .
Asimismo , sabemos apreciar el compromiso demostrado esta maana por el Parlamento Europeo en torno a los derechos humanos , con motivo de la entrega del importante premio Sajarov .
La presentacin del informe anual sobre los derechos humanos es una de las iniciativas del Parlamento Europeo , en que las instituciones entablan entre s un dilogo sobre cuestiones relacionadas con los derechos humanos .
Este ao hablamos del informe presentado por la Sra . Lalumire , una eminente ponente que , como antigua secretaria general del Consejo de Europa , est cualificada como pocos para hablar de esta cuestin .
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Ni que decir tiene que la Comisin Europea da mucha importancia al respeto de los derechos humanos , tanto dentro como fuera de la Unin Europea .
La Comisin Europea ya ha hablado con el Parlamento sobre las clusulas de derechos humanos que han de incluirse en los acuerdos de la UE con terceros pases .
Desde 1992 , tales clusulas se incluyen de forma sistemtica en los acuerdos con terceros pases , es decir , no de forma incidental , sino que todos nuestros acuerdos externos incluyen tales clusulas , que forman parte desde entonces de los acuerdos bilaterales .
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La Comisin Europea plantea regularmente la cuestin de los derechos humanos a nivel internacional y mundial .
As , en nuestra comunicacin del pasado mes de julio , sobre la relacin entre el comercio internacional y las normas laborales , efectuamos un anlisis profundo de las posibilidades de plantear estas normas en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio .
Se trata ms concretamente de normas relacionadas con la supresin del trabajo forzado , la esclavitud y el trabajo infantil , y el fomento de la libertad sindical , as como el derecho a la negociacin laboral colectiva y la no discriminacin en el empleo .
Como saben ustedes , en estos momentos se est debatiendo sobre este tema en la reunin ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio en Singapur , y ya saben ustedes , como se ha sealado esta tarde durante este debate , lo controvertidas que son estas cuestiones , cuando tienen que ver con las reglas relacionadas con el comercio internacional .
El informe de la Sra . Lalumire propone la introduccin de un cdigo de conducta para las empresas multinacionales de la Unin Europea , que les obligue a respetar todos los derechos humanos .
He de sealar que semejante cdigo de conducta no puede imponerse de forma vinculante a las empresas de la Unin Europea .
Naturalmente , me complacera que las empresas se mostraran dispuestas a tener en cuenta los derechos humanos en su poltica empresarial en terceros pases .
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El refuerzo de la democracia y el respeto de los derechos humanos son cuestiones prioritarias para la Unin Europea , concretamente en pases que se encuentran en una fase de transicin .
Quiero remitir nuevamente a nuestros programas de democracia en PHARE y TACIS para los PECO y la antigua Unin Sovitica , en que hemos desarrollado un amplio abanico de programas y acciones para apoyar la reforma democrtica , as como para el posterior desarrollo del Estado de derecho , el refuerzo de la sociedad civil y la proteccin y fomento de otros derechos humanos .
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Desde la creacin la famosa partida B-7-52 -iniciativa europea para la proteccin de los derechos humanos- , aumentan constantemente los recursos financieros asignados a este objetivo .
A favor del control y la coordinacin , desde 1994 , la Comisin ha presentado informes sobre las principales orientaciones que ha seguido para destinar los recursos financieros .
Dichos informes comprenden un informe independiente para cada lnea presupuestaria : un informe para el sector de derechos humanos , democracia y desarrollo , y un informe general para todas las lneas presupuestarias sobre derechos humanos .
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La Comisin comparte la especial preocupacin del Parlamento Europeo en relacin con cuestiones como la libertad de expresin y la libertad de los medios de comunicacin .
Dado que este es un factor fundamental de la democracia y de la sociedad civil , que desempea un papel importante en la proteccin de los derechos humanos , el fomento de esta libertad constituye asimismo el punto de mira de acciones concretas .
Quiero hacer mencin de la muy concurrida conferencia sobre la libertad de los medios de comunicacin en la antigua Yugoslavia , organizada recientemente por la Comisin en Bruselas , donde la Comisin volvi a prometer una suma importante -en este caso , cerca de 10 millones de ecus para 1997- precisamente para apoyar y fomentar los medios de comunicacin libres en la antigua Yugoslavia .
Pienso que los desarrollos actuales , no tanto en Bosnia como en Belgrado , demuestran lo importante que puede ser este elemento para reforzar la democracia .
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En este contexto me pregunto si la propuesta de unas lneas presupuestarias especiales e independientes para los medios de comunicacin libres no tendr quizs un resultado menos productivo , dado que puede surgir el peligro de que este aspecto especfico se limite o se niegue en otros mbitos de accin .
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En el informe de la Sra . Lalumire se indica tambin la importancia que concede el Parlamento Europeo a la creacin por parte de la Comisin Europea de un centro de prevencin de conflictos .
En estos momentos , la Comisin est elaborando un programa modelo , denominado  Red de prevencin de crisis  , que ha surgido de la iniciativa Rocard , en cuyo marco se realizarn estudios , se emitirn dictmenes y harn evaluaciones en el mbito de la prevencin de crisis .
Esta red que pensamos establecer intentar recopilar informacin sobre crisis potenciales y desastres humanitarios , procesar la informacin y elaborar informes analticos fiables , dirigidos a los polticos , sobre las posibilidades de prevencin de conflictos .
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En el informe recalca la necesidad de una coordinacin ms estrecha de las instituciones europeas por un lado y los Estados miembros por otro .
La Comisin est plenamente de acuerdo con el Parlamento en que es preciso reforzar la coordinacin y actuamos de acuerdo con ello .
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Intentamos mejorar al mximo la coordinacin en relacin con los derechos humanos , mediante una coordinacin cuidadosa y la aplicacin a los procedimientos internos de nuevas formas de comunicacin .
Ustedes saben que el Presidente Santer ha asumido personalmente la responsabilidad en el delicado mbito de los derechos humanos .
Y bajo su autoridad se me otorg la responsabilidad sobre los aspectos temticos y horizontales de este mbito .
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Por otra parte , para mejorar la coordinacin interna se celebran con regularidad reuniones de los directores generales en la Comisin que se ocupan de las relaciones exteriores .
Asimismo tenemos un grupo de trabajo interservicios de  Derechos humanos  , donde estn representados los servicios de la Comisin que se ocupan de los derechos humanos .
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Seor Presidente , ya acabo .
Uno de los principales jalones en el fomento y la proteccin de los derechos humanos en el mundo fue sin duda la firma de la Declaracin Universal de derechos humanos del 10 de diciembre de 1948 .
He tomado nota de la atencin que el Sr . Imbeni ha solicitado se preste a la propuesta de proclamar el ao 2000 como ao de los derechos humanos .
Quisiera presentar una pequea enmienda a esta propuesta y apuntar si no convendra designar el ao 1998 , el ao de la 50  conmemoracin de la firma de la Declaracin Universal de los derechos humanos de la ONU , como Ao de los derechos humanos .
Anteriormente ya habamos apostado por esta idea , y en consulta con las Naciones Unidas intentamos lograr que 1998 se convierta en el Ao de la proteccin internacional de los derechos humanos .
Queda por ver si lo conseguiremos , pero en cualquier caso estamos en ello .
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Quiero finalizar , en otro orden de cosas , expresando mi gratitud por las cordiales felicitaciones que he recibido esta tarde con motivo de mi cumpleaos , da en que he alcanzado la honorable edad que comparto con el Sr . Bertens .
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Proteccin de menores - Adopcin de menores
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A4-0393 / 96 del Sr .
Zimmermann , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre medidas de proteccin de menores en la Unin Europea ; -A4-0392 / 96 del Sr . Carlo Casini , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la mejora del derecho y de la cooperacin entre los Estados miembros en materia de adopcin de menores .
<SPEAKER ID=109 NAME="Zimmermann">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en mi calidad de ponente del informe sobre medidas de proteccin de menores en la Unin Europea , es una especial satisfaccin para m que podamos debatirlo dentro del orden del da del quincuagsimo aniversario de la fundacin del UNICEF .
Esta Cmara demuestra as que tambin se preocupa de los problemas , reivindicaciones e intereses de alrededor de 80 millones de habitantes de la Unin Europea .
Citar algunos ejemplos de los problemas que afectan a los nios y nias .
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No todos los nios y nias de la Unin tienen las mismas oportunidades de acceso a los sistemas educativos .
Muchos viven por debajo del umbral de la pobreza .
2 , 2 millones de ellos en Alemania .
No todos los nios y nias se benefician de la misma atencin sanitaria .
Los nios y nias son vctimas de abusos , malos tratos y explotacin comercial de carcter sexual .
En la Unin hay tambin muchos nios y nias que trabajan . La mayor parte de los hijos de refugiados tienen vedado el acceso a nuestro territorio .
Un nmero pavoroso de nios y nias son adictos a las drogas , al alcohol , a la nicotina y a ciertos medicamentos .
No debemos olvidar , por otra parte , los muchsimos nios y nias que adems sufren presiones psquicas , en un grado sencillamente inconcebible .
Una gran parte de los nios y nias ve obstaculizado de este modo su desarrollo desde el primer momento .
Para prestarles ayuda es necesario adoptar numerosas medidas .
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Debe considerarse prioritario que todos los Estados miembros ratifiquen la Convencin sobre los Derechos del Nio de las Naciones Unidas y la incorporen a su legislacin .
Es preciso que los nios y los adultos estn mejor informados sobre los derechos que consagra dicha Convencin , puesto que para poder hacerlos valer es preciso que primero los conozcan .
Todos los Tratados vigentes persiguen el bienestar de los ciudadanos .
Por definicin , stos se consideran en primer lugar como trabajadores , empresarios y consumidores .
Por lo tanto , los nios son tambin en primer lugar hijos de padres trabajadores .
Sin embargo , para garantizar a los nios un estatuto que corresponda a las exigencias de esta sociedad transformada se requiere algo ms que las citadas reformas legislativas .
Por consiguiente , instamos al Consejo a que en la revisin del Tratado de Maastricht se incluya a los nios como un grupo de personas independiente .
Los derechos del nio deben convertirse en un principio fundamental de actuacin europea .
Simultneamente debe incorporarse una poltica en favor de los derechos del nio en todos los mbitos , que contemple los aspectos que afectan especficamente a los nios en todos las iniciativas y actos legislativos .
La formulacin y aplicacin de una poltica que tenga por objeto la proteccin de los derechos del nio debe recibir prioridad ms all de las consideraciones presupuestarias .
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Instamos asimismo a los Estados miembros a que amplen el Convenio Europeo de los Derechos Humanos con la adopcin de un protocolo adicional que responda a las necesidades de los nios .
Pedimos igualmente que se cree una direccin general o una seccin especfica de la Comisin competente en materia de los derechos del nio y que se designe a un delegado de los derechos del nio en el Parlamento Europeo .
Por otra parte , yo propongo asimismo que el Parlamento cree una comisin que se ocupe de los intereses de los nios .
La votacin y aprobacin del presente informe el da en que se celebra el quincuagsimo aniversario de la fundacin del UNICEF puede constituir una garanta de que en el futuro se prestar especial atencin a los problemas de los nios y a las acciones del Parlamento Europeo .
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Con objeto de promover la participacin poltica de los nios , pedimos a los Estados miembros que constituyan parlamentos juveniles representativos de mbito local , regional y nacional .
La participacin social debera fomentarse sobre todo mediante la designacin de representantes de los nios en los Estados miembros .
Tambin debe apoyarse la creacin de lneas telefnicas S.O.S. de ayuda a la infancia , como las que ya existen en algunos Estados miembros .
El proceso de integracin europea tambin ha tenido repercusiones para la situacin de los nios .
Puesto que todava no sabemos cules son , como tampoco las conocemos en el caso de los adultos , pedimos a la Comisin que examine esta situacin y encargue un estudio al respecto .
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El informe pide asimismo que se preste apoyo y asistencia psicolgica a los nios que hayan sido vctimas o testigos de actos violentos .
Tambin se insta a los Estados miembros a que en su derecho penal den prioridad a la rehabilitacin y la formacin de los delincuentes menores por encima del cumplimiento de la pena , de modo que tengan una autntica oportunidad ser acogidos de nuevo en la sociedad .
Pedimos asimismo al Consejo la creacin de un centro europeo de nios desaparecidos , como viene solicitando la Sra . Banotti desde hace ya largo tiempo .
Tambin debe concederse una proteccin adecuada y ayuda humanitaria a los refugiados menores de edad procedentes de terceros Estados .
En este caso , no deben establecerse diferencias ente refugiados polticos y econmicos .
Esperamos asimismo que la Comisin agote todas sus posibilidades para luchar contra el turismo sexual y la pornografa infantiles .
Tengo noticia de que la Sra . Gradin se est ocupando intensamente de este tema , tal como ya manifest en la Conferencia de Estocolmo , a la cual yo asist , y tambin ante esta Cmara .
Las instancias nacionales de los Estados miembros tambin deben actuar paralelamente contra los delitos de este tipo cometidos contra nios en el extranjero , dotndose de las disposiciones legales adecuadas .
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Todas las peticiones de mi informe parten de la constatacin de un hecho esencial : los nios destacan , frente a otros grupos de la sociedad que tambin merecen proteccin , porque el futuro les pertenece y deben participar a nuestro lado con igualdad de derechos en la construccin de este futuro .
Una formacin adecuada , al alcance de todos los nios que residan en el territorio de la Unin Europea , independientemente de su origen social y su nacionalidad , deber capacitarles para ello .
La sociedad de maana pertenece a los nios de hoy y la construiremos respetando la dignidad de los nios y ofrecindoles la oportunidad de desarrollarse y adquirir una personalidad autnoma .
El debate de hoy significa tambin en primer lugar que todos nosotros debemos asumir la responsabilidad del futuro de los nios y el compromiso de actuar en favor de los nios , de convertirnos en sus defensores y promover de este modo un cambio de mentalidad en la sociedad , que responda a las transformaciones sociales , econmicas y polticas y que conceda a los nios una importancia acorde con sus necesidades .
Los nios deben poder participar como asociados con igualdad de derechos en este proceso .
<P>
Antes de acabar , quisiera citar unas frases que pronunciaron los nios en la Conferencia de Ro de Janeiro :  Es nuestro futuro y queremos opinar al respecto .
Queremos ser educados de forma que tengamos valor para expresarnos .
 Queremos solidaridad !

<SPEAKER ID=110 NAME="Casini C.">
Seor Presidente , Seoras , es muy significativo que este Parlamento hable de los nios en vsperas de Navidad , fiesta en la que se celebra el misterio de la vida y la infancia , as como que se aborde precisamente en el da en que se celebra el 50  aniversario de la UNICEF .
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Reconocer los derechos de los nios , contrariamente a lo que puede pensarse , es un hecho poltico de primera magnitud .
Se ha dicho que el trato que se reserva a los nios manifiesta lo que la sociedad piensa con respecto a todo ser humano .
En efectos , cuando justamente se repite que el nio es un sujeto independiente , se quiere decir que el principio de igualdad ha de ser aplicado de forma inflexible en beneficio de los ms dbiles , los ms pequeos y los que son dependientes , as como de quienes no tienen voz ni plena autonoma , ni tampoco capacidad de pensar y de obrar .
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Asimismo , cuando se dice que los derechos y los intereses del nio deben prevalecer sobre los de los adultos , intentamos aplicar el principio de solidaridad , en cuya virtud , la sociedad debe ofrecer una fuerza adicional a los ms dbiles .
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Los recientes sucesos de crnica negra muestran la innoble explotacin de los nios por parte de los adultos , deseosos de satisfacer a cualquier precio su hambre de placer y de dinero .
En consecuencia , es preciso decir un  no  rotundo a toda violencia sobre los nios y un  s  claro y rotundo a los derechos de los nios , de todos los nios de cualquier raza y color -les recuerdo que el ao 1997 ser el Ao Europeo contra el Racismo- en cualquier condicin en que se encuentren y a lo largo de toda su vida .
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La moderna figura de la adopcin es el instrumento para realizar uno de los primeros derechos del nio , es decir , el derecho a la familia .
No lograremos comprender su verdadero significado y , por el contrario , cambiaramos su sentido y nos remontaramos al antiguo Derecho romano , si afirmramos el derecho de los adultos a la adopcin y si atribuyramos un inters prioritario al adulto .
Me doy perfectamente cuenta de que el concepto mismo de familia ha quedado obsoleto , aunque debe admitirse que , normalmente , lo mejor para un nio es crecer con el afecto y el cuidado de un padre y una madre , en un contexto de probada estabilidad y serenidad .
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Si nos situamos en el lugar del nio , las cosas son sencillas .
Como es obvio , existen casos en los que en inters del nio es preferible la adopcin -deseo recordar mi calidad de ponente en cuanto al tema especfico de la adopcin- por parte de una sola persona .
Pinsese , por ejemplo , en un nio que , habiendo perdido a sus padres , tiene un abuelo , una abuela y un to con quien convivir . Pinsese asimismo en la persona que se casa con una mujer , viuda o no viuda , que ya tiene un nio .
En este caso la adopcin sirve para convertir al hijo de la mujer tambin en hijo del hombre . Ello no obstante , es evidente la preferencia que debe otorgarse a la familia compuesta por un padre y una madre .
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Deseo precisar que otra solucin distinta que afirmara el derecho a la adopcin del adulto como tal , o de una comunidad diferente de la familiar que acabo de describir , trastocara la figura de la adopcin y mi propio informe y , en consecuencia , me obligara a apartarme de alguna forma del mismo .
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Por otra parte , no existe problema en la prctica , porque la fuerte disminucin de la natalidad en nuestros Estados implica que hayan alrededor de diez solicitudes de adopcin por cada nio en situacin de abandono .
Este fenmeno es el motivo de la fuerte difusin en todos nuestros Estados de la adopcin internacional , que presenta mayores dificultades tanto para los padres adoptantes como con respecto a la transparencia de los procedimientos , por el riesgo de degeneraciones incluso graves y , lo que ms importancia tiene , para el crecimiento normal de los nios afectados .
Por otra parte , la adopcin internacional es una materia que interesa a la Unin Europea directamente .
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En sntesis , el contenido de mi informe sobre la adopcin , afirma que la adopcin implica ofrecer una familia al menor que carece de ella y que el bienestar del menor debe anteponerse a todo . Pide que el Convenio de La Haya sea ratificado tanto por los Estados miembros como por los dems pases ; pide la armonizacin en cuanto a los requisitos de edad para adoptar ; pide el mutuo reconocimiento de las adopciones realizadas en los Estados miembros ; indica la preferencia por una familia compuesta por un padre y una madre para la adopcin ; admite la adopcin individual slo cuando lo requiera el inters del menor ; considera la adopcin internacional como subsidiaria , habida cuenta de que antes que nada hay que permitir al menor seguir conviviendo con su familia y facilitar los medios necesarios a travs de la cooperacin econmica .
En el caso de adopcin , deben respetarse reglas rigurosas con respecto a la declaracin de abandono .
<P>
Hay que decir  no  a las formas contractuales de adopcin , as como es preciso que la mediacin en materia de adopcin internacional se lleve a cabo slo por organismos autorizados .
Espero que el voto sea lo ms posible unnime , los nios deben unirnos y no separarnos .
Por esto , hemos intentando obtener un resultado que pueda ser compartido por la ms amplia mayora .
Confo en que las horas que faltan hasta la votacin final , nos permitan alcanzar el objetivo de un voto unnime .
<SPEAKER ID=111 NAME="Seillier">
Seor Presidente , Seoras , el tema de la proteccin de menores en nuestros pases de Europa implica un aspecto jurdico y un aspecto mucho ms amplio que trat de desarrollar en mi opinin para la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin .
<P>
Como primer punto , la proteccin jurdica .
Me permitir recordar algo que me parece , a mi juicio , una evidencia , pero que aparentemente no lo es de suficientemente , y es que buscando -con toda razn- medios para proteger jurdicamente a los menores en peligro , se tiende a olvidar un poco a una institucin que , en Europa , desde hace siglos , tiene como vocacin esencial proteger a los nios : la institucin familiar . Por ende , el matrimonio -dejo de lado el matrimonio religioso- el matrimonio civil , en tanto que compromiso entre un hombre y una mujer que no dan solamente la vida fsica a los nios , sino que se comprometen ante la sociedad , con responsabilidades y con cuentas que rendir , tambin ante esta sociedad , tienen la obligacin de educar los hijos a los que han dado vida .
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Me parece que hay all una institucin de proteccin de los jvenes que tenemos un poco tendencia a olvidar .
Y , Sra .
Zimmermann , me refiero a sus palabras , cuando dice , en el excelente punto 6 de su exposicin de motivos :  En la gran mayora de los casos , el ser atendido por sus padres beneficia al propio nio .
La estructura de una familia amante es el mbito ptimo para que el nio se familiarice con sus derechos y sus deberes  .
Ahora bien , precisamente , esta estructura familiar tradicional est sometida a una fuerte presin .
Se observa un aumento constante del nmero de familias monoparentales , a veces con parejas alternas , que asumen o no asumen el papel de padre o madre .
La estructura familiar contina desintegrndose .
<P>
Me parece que ese es un anlisis excelente , pero del que sera preciso sacar las conclusiones lgicas .
 Smos pesimistas ?
 Vamos a decidir que , lamentablemente , es as , es una situacin dada contra la que no podemos hacer nada ?
No , creo que tenemos respecto a las nuevas generaciones , y especialmente en el momento de la adolescencia , una obligacin , que es la de ayudar a adquirir una verdadera cultura jurdica , y a adquirirla en todos los mbitos -trtese de la manera de ejercer sus responsabilidades de ciudadano , pero tambin en este acto de ciudadana primero que es el primer compromiso social de los hombres y las mujeres , es decir la fundacin de un hogar .
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Hay cierta contradiccin , a mi juicio , al asustarse por la desaparicin de la cohesin social , a buscar un alto nivel de proteccin social para los asalariados de las empresas , y luego descuidar lo que constituye , a mi entender , la base de la cohesin social , la cohesin familiar .
Que se adapten medidas para la seguridad social , pero que no se descuide por ello la seguridad familiar , ya que la privatizacin y la precaridad creciente de las condiciones en las que crecen la mayora de los nios me parece un atentado fundamental a sus derechos esenciales .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="EL" NAME="Lambrias">
Seor Presidente , Seoras , con un considerable retraso estamos cumpliendo con el compromiso que la organizacin de la sociedad europea tiene con sus miembros ms jvenes y dbiles : los nios .
Ha sido necesario que la opinin pblica internacional se estremezca ante la revelacin de terribles crmenes cometidos en un pas para que nos preguntemos si se est ofreciendo bastante proteccin a las personas de tierna edad an indefensas .
Aun as , los eternos debates y llamamientos y la profusin de grandes conferencias celebradas desde el ao pasado quedarn reducidas a bellas palabras si no se adoptan determinadas medidas institucionales de inmediato y se impone su aplicacin prctica .
Slo as se podr contener la siniestra y cruel explotacin de los menores , que no consiste slo en la explotacin sexual practicada por organizaciones de trata de blancas , sino tambin en la explotacin econmica debida a empresarios sin escrupulos y a consumidores indiferentes .
Los informes sometidos hoy a debate y elaborados por las comisiones competentes contienen un gran nmero de propuestas .
Tienen la mxima prioridad la fijacin de los derechos del menor , es decir , su reconocimiento , en la revisin del Tratado de la Unin , la armonizacin de las legislaciones nacionales y la colaboracin ms estrecha de las autoridades judiciales , as como la plena disposicin de Europol .
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Permtanme que en el limitado tiempo de que dispongo agrege un aspecto que se suele mantener en silencio : la tolerancia del denominado turismo sexual .
En relacin con esta lucrativa actividad slo hablamos de las vctimas , de los nios , dejando de lado a los verdugos que mantienen este abominable negocio , los clientes adultos .
Creo que existen los medios y son fciles de reconocer los mtodos para desarticular el turismo sexual , que oprobia no tanto a los pases lejanos como a los pases civilizados de los clientes .
Solamente con una concepcin sincera de los problemas , podr Europa contribuir decisivamente a la proteccin de los menores en una poca de internacionalizacin no slo de la economa , sino tambin de los valores de la civilizacin .
<SPEAKER ID=113 NAME="Van Dijk">
Los menores de edad siguen siendo nios y nias , como todos nosotros sabemos , y por desgracia sigue ocurriendo que , tanto en la educacin como en la sociedad , en la enseanza como en cualquier otro lugar , se da un trato diferente a las nias que a los nios , y desde el primer momento se les inculca a qu sexo pertenecen .
Si queremos romper los estereotipos de nuestra sociedad , tendremos que ponernos manos a la obra e intentar cambiarlo .
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Aqu he odo demasiada retrica sobre la proteccin de los menores de edad y la importancia de la familia .
He de decir que en la Comisin de Derechos de la Mujer , en los ltimos aos hemos hablado varias veces del peligro que corren los menores de edad no slo fuera de la familia , sino tambin dentro de la familia .
Los casos de incesto son a menudo estremecedores , y ahora no quiero considerar si son menos o ms estremecedores que el caso Dutroux , al que por lo visto se refera el Sr . Lambrias , pero , sinceramente , la familia no es por definicin un lugar seguro para los nios y , si queremos dar igualdad de oportunidades , igualdad de trato a hombres y mujeres en la sociedad , deberamos aceptar que la familia tradicional no seguir existiendo y que sin duda puede haber otras formas de convivencia , tambin entre hombres y mujeres , y no slo entre personas del mismo sexo , pero otras formas de convivencia que tambin pueden formar un ambiente muy bueno para la educacin de los nios , de nios pequeos y de nios mayores .
No hay nada de malo en eso y a mi entender es incluso una condicin para dar una oportunidad real a la igualdad de trato entre hombres y mujeres .
La sociedad tendr que adaptarse a ello y no al revs .
No podemos desear el regreso de la familia tradicional porque en ciertos lugares se produzcan demasiados excesos , pues estos tambin tienen lugar en la familia tradicional .
<SPEAKER ID=114 NAME="Reding">
Seor Presidente , tengo el honor de presentar las reflexiones y propuestas de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores relativas a los problemas formulados por la adopcin internacional .




Primeramente , es preciso ponerse de acuerdo sobre un principio fundamental , a saber , que son los nios los que tienen derecho a una familia y no los adultos los que podran hacer valer el derecho a tener un nio .

Toda decisin poltica debe fundarse en este principio .
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El segundo principio que hay que poner de relieve es que es preferible dejar al nio evolucionar en su entorno propio .
Slo ha de preverse una adopcin internacional si este principio no puede traducirse en los hechos .
Tambin es preciso que las condiciones de esta adopcin sean ptimas y que todo trfico ilcito y toda venta de nios mediante la compra , el consentimiento obtenido por fraude o por coaccin y el rapto de nios , se hagan imposibles .
La lucha contra estos actos criminales requiere varias medidas , comenzando por la ratificacin y la puesta en prctica , por los pases europeos y los pases terceros de donde provienen los nios con fines de adopcin , del Convenio de La Haya sobre la cooperacin en materia de adopcin internacional .
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La segunda medida consiste en prever en las legislaciones nacionales la regla en virtud de la cual toda persona moral , de derecho pblico o privado , que proporcione nios para la adopcin , deber recibir previamente la autorizacin del organismo de tutela nacional .
Tercera medida : toda adopcin plena debe proporcionar la prueba formal de abandono legal del nio que desea adoptarse .
Cuarta medida : debe combatirse todo entrada ilegal de nios mediante una colaboracin muy estrecha entre las fuerzas del orden y la utilizacin sistemtica de los medios existentes , entre otros el Sistema de Informacin de Schengen y Europol .
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Al luchar contra el trfico criminal y ayudando a las familias adoptivas a dar al nio amor y proteccin , haremos de la adopcin internacional una formidable accin de solidaridad hacia los nios que carecen de una familia .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Glenys">
Seor Presidente , quisiera comenzar refirindome a la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio e instar a la Unin Europea a que acepte que debe ser algo ms que un compromiso sobre el papel por su parte , sino que debe ser , en realidad , la obligacin jurdica -que claramente es- de reconocer derechos civiles , polticos , sociales , culturales y econmicos a nuestros nios .
Es la convencin internacional ms ampliamente ratificada en la Historia e impone obligaciones muy claras e inequvocas con las que debemos cumplir .
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Pero , naturalmente , dondequiera que miremos , vemos que en todo el mundo se utiliza , maltrata , explota y posterga a los nios .
Hoy el UNICEF publica su informe sobre el Estado Mundial de la Infancia , que aborda el trabajo infantil .
Nueve millones de nios en todo el mundo mueren de causas que se podran eliminar muy fcilmente con soluciones muy baratas que en esta parte del mundo llevamos medio siglo utilizando .
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De modo que lo que estamos pidiendo aqu es lo que deberamos tener , no las buenas intenciones , sino la voluntad poltica , en realidad , de cumplir con lo prometido a los nios de Europa y del mundo .
Debemos transferir recursos a nuestros nios y tambin transferir nuestro inters a los nios en todas nuestras sociedades , ricas y pobres .
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Tambin quisiera referirme al Convenio de La Haya y al caso concreto -en mi circunscripcin- de Adam y Nathan , dos nios raptados por su padre , tunecino , ciudadano de un pas que no ha ratificado el Convenio de La Haya .
Como se me dijo recientemente en respuesta a una pregunta ma , disponemos de pocas opciones en el caso de un pas que no haya ratificado el Convenio de La Haya .
Ese padre trat a sus hijos como si fueran su propiedad , los enga y se los llev para colocarlos en una situacin muy desconcertante en un pas y una familia que apenas pueden entender .
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Quisiera preguntar a la Comisin qu se puede hacer en este caso .
 Qu presiones puede ejercer en este caso ?
Tnez es un pas que recibe gran cantidad de ayuda de la Unin Europea y la Comisin me dice en su respuesta que ese pas debera respetar en este momento las obligaciones que le impone el derecho internacional .
Quisiera preguntar a la Comisin si se incluirn dichas obligaciones internacionales , en particular el Convenio de La Haya , en cualesquiera futuras conversaciones con Tnez  Y podra la Comisin hacer el favor de decirme qu palabras de aliento puedo dar a una madre que en estas precisas semanas anteriores a Navidad est acongojada y suspira por la vuelta de sus hijos , Adam y Nathan , a casa con ella en el sur de Gales , donde deben estar ?
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="DE" NAME="Mosiek-Urbahn">
Seor Presidente , Seoras , el informe Zimmermann sobre la proteccin de menores tiene como objetivo establecer un marco jurdico lo ms homogneo posible .
La premisa fundamental del informe , esto es , el propsito de mejorar la proteccin de menores , merece nuestro pleno apoyo .
Sin embargo , un anlisis ms detenido del mismo revela una serie de puntos que requieren un examen diferenciado . La mejor proteccin , como ya ha sealado la Sra .
Sellier , consiste en que los nios tengan la posibilidad de criarse en el seno de una familia intacta .
sta es la clula fundamental de nuestra sociedad , una circunstancia que sin embargo no se menciona en ninguno de los puntos de la resolucin que propone el informe .
Una importante omisin , a mi parecer .
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El requisito inicial ms adecuado para garantizar la proteccin efectiva de los menores es y seguir siendo la familia .
En circunstancias normales -ya s que en la realidad muchas veces no ocurre as- , los intereses de los nios y de las familias suelen coincidir .
Por consiguiente , la proteccin debe tener como primer objetivo la familia misma y deben estudiarse sus intereses .
En este contexto topamos , sin embargo , con muchos problemas sociales , con un egosmo y una despreocupacin estructural crecientes .
En las grandes ciudades podemos encontrar barrios en los que ya slo un 10 % de las familias tienen hijos .
No es de extraar , por lo tanto , que cada vez se tengan menos presentes las necesidades de los nios .
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Slo en segundo lugar debe plantearse la proteccin de menores en trminos de derechos .
Los derechos de los nios se encuentran formulados ante todo en la Convencin sobre los Derechos del Nio de las Naciones Unidas .
sta garantiza unas normas jurdicas mnimas y ha logrado una amplia aceptacin .
180 Estados de todo el mundo la han suscrito .
Una cifra inigualada , segn creo , por cualquier otra convencin .
Dicha Convencin ha significado un valioso impulso y constituye un verdadero hito histrico para el ulterior desarrollo de los derechos del nio , si bien se limita a establecer las obligaciones de los Estados sin formular unos autnticos derechos del nio .
El presente informe debera constituir una aportacin en este ltimo sentido .
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Los principales mbitos problemticos -tal como ya se ha sealado desde diversas perspectivas y sin duda no es preciso abundar ms en ello- aparecen asociados a los problemas que plantean los medios de comunicacin , los problemas derivados del aumento de los delitos sexuales , de la pederastia , la violencia , la prostitucin , la drogadiccin , la pobreza , el trabajo infantil .
Debemos defender el derecho de los nios a un desarrollo fsico y psquico sano .
Debemos encontrar respuestas para los problemas que acabo de citar .
El Consejo de  Justicia e Interior  ha manifestado su voluntad y su compromiso de promover una cooperacin ms estrecha en el mbito policial y judicial .
Las peticiones de que se cree una nueva direccin general y se constituyan parlamentos infantiles y comisiones especiales , que plantea el informe en este contexto , ciertamente no son negativas . Sin embargo , es preciso preguntarse cul ser su utilidad .
 No supondrn tal vez slo un incremento de la burocracia , no puede ocurrir incluso que en parte cumplan slo una funcin de coartada tranquilizadora ?
Es una gran satisfaccin para m poder sealar una aportacin concreta , a saber , la accin emprendida por propia iniciativa por nuestra colega de Grupo poltico , la Sra . Banotti , quien ha contribuido por sus propios medios , sin disponer de instituciones y servicios de apoyo , a la recuperacin de nios desaparecidos .
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En el informe se seala que es preciso conseguir que los derechos del nio queden consagrados en el Tratado de Maastricht .
Nadie se opondr a que as se haga , pero tambin en este caso es preciso preguntarse qu se ganar con ello en la prctica .
 Lo que interesa no es acaso ofrecer una ayuda muy prctica a los nios ?
Finalmente y no en ltimo trmino , necesitamos unas normas de adopcin equilibradas , como las que ha propuesto el Sr .
Casini . Todas las energas y posibilidades son necesarias y debemos agruparlas .
Necesitamos un compromiso , necesitamos energa y perseverancia para hacer realidad una proteccin ms adecuada para los nios .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="FR" NAME="Schaffner">
Seor Presidente , los dos ponentes presentaron propuestas interesantes para hacer de la proteccin del nio una prioridad de las polticas comunitarias , intentando acabar con la ley del silencio , del turismo sexual , etc . Este es un tema que habra debido , a mi juicio , ser acogido por unanimidad por este recinto .
Lamentablemente , se comprueba que la poltica ha hecho irrupcin en este mbito .
Algunos se sirven de esta noble causa como de un caballo de Troya para intentar hacer pasar su propia ideologa por encima del inters de los nios .
<P>
Cmo no darse cuenta que , ante la realidad cotidiana de abusos y desviaciones de toda naturaleza de las que son vctimas los nios y los jvenes adolescentes , que toda tentativa de proyectar las prcticas sexuales de los adultos en un mbito tan sensible no es solamente una provocacin , sino una verdadera incitacin a la corrupcin de menores .
Espero que nuestro Parlamento tenga un arranque de dignidad , de lo contrario , perder toda legitimidad para indignarse como lo hizo en septiembre en Bruselas , a consecuencia de la terrible actualidad de este verano .
<P>
El voto de mi Grupo sobre estos textos depender de las enmiendas que sean aprobadas .
No obstante , no puedo sino felicitarme por la decisin del ltimo Consejo  Justicia  , que anticipaba el deseo de un determinado nmero de nosotros adoptando una accin comn para reforzar la lucha contra la trata de los seres humanos y la explotacin sexual de los menores y ampliando el mandato de la Unidad Droga de Europol a los hechos de pederastia .
<P>
La infancia es frgil , la infancia es por esencia fugitiva .
Schiller deca :  Aprended a respetar siempre los sueos de los nios  .
 Cmo un Parlamento que quiere ser responsable podra imaginar defender el inters de los ciudadanos del que es representante adoptando algunas de las enmiendas a estos textos ?
 Cmo cada uno de nosotros podra tratar de justificar tales propuestas ante la opinin pblica de su pas , ante los electores de su circunscripcin ?
 Cmo seguir mirando los nios a los ojos para descubrir en ellos sus sueos ?
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , distinguidos diputados , son unas cuestiones verdaderamente apremiantes las que trata el informe , y creo que gozan del apoyo de la gran mayora .
Sin embargo , se abordan muchos temas que no entran dentro de las competencias de la Unin , sino que son de los Estados miembros . No son estos , por tanto , aspectos de los que el Parlamento deba ocuparse .
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Con palabras solemnes invocamos el principio de subsidiariedad , su fortalecimiento y su respeto .
Pero si aprobamos todas la enmiendas y propuestas sin modificacin , no estamos haciendo lo que decimos .
Es por eso que mi grupo no respaldar las enmiendas presentadas , aunque pensamos que el informe tiene una gran calidad en lneas generales .
Adems de actuar de acuerdo con nuestros principios , tambin me pregunto :  Qu pensaran los ciudadanos europeos sobre nuetras propuestas si entrramos en tantas cuestiones relacionadas con las diversas culturas , por ejemplo , sobre cal es la edad idnea para poder adoptar , o sobre cul es nuestra opinin sobre el derecho a adoptar de homosexuales y personas que viven solas ?
No creo que las recomendaciones sobre este mbito respeten la diversidad cultural que es tambin central para Europa .
<P>
Adems , creo que hay una serie de propuestas que pueden esconder lo que son en realidad cuestiones vitales , que proveemos a la Unin de instrumentos para combatir los terribles crmenes que se cometen , y que hacemos uso de los instrumentos que ya tenemos para luchar precisamenete contra los crmenes que muchas de sus Seoras han mencionado .
Necesitamos una cooperacin policial reforzada dentro de la Unin para desenmascarar las redes de trfico de nios para su explotacin sexual , adopcin o venta de sus rganos para operaciones de transplante .
<P>
Me satisface que el Consejo de Ministros haya aprobado las primeras medidas para que juntos pongamos fin a estos fenmenos .
La situacin exige que tengamos unas normas para toda Europa , y esperamos que los pases solicitantes de adhesin las respeten , adems , cabe exigir en el marco de los programas Tacis y Phare que se respete la cooperacin en el sector social y el de los derechos de la infancia .
<SPEAKER ID=119 NAME="Sierra Gonzlez">
Seor Presidente , me voy a referir particularmente al informe sobre la adopcin internacional .
Lo primero que hay que decir sobre el informe del Sr . Casini , cuya sensibilidad sobre estas cuestiones ha quedado sobradamente acreditada , es que es muy oportuno .
Se formula cuando el trfico de menores y el uso de stos para fines ilcitos hacen peligrar la figura de la adopcin internacional .
<P>
Lo segundo es que instrumenta garantas imprescindibles para prevenir la utilizacin del menor con fines delictivos .
Al mismo tiempo resalta -coherente con el espritu tuitivo que lo inspira- el valor social de otras formas jurdicas para paliar el abandono de menores , tales como la acogida temporal y la tutela .
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Pero siendo un informe presidido por una exquisita cautela jurdica , echo en falta que no se haya tomado una cautela ms , que a mi juicio sera precisa , como exigir que los organismos internacionales velen por que los nios sean adoptados , preferentemente , por familias de su entorno geogrfico y cultural .
Tambin echo en falta que no se pronuncie sobre una cuestin de notables repercusiones sociales , a saber , la discriminacin que sufren los homosexuales a la hora de la adopcin .
Creo que es una cuestin que merece especial atencin en una sociedad libre y tolerante como pretende ser la nuestra .
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Por ltimo , quisiera aprovechar la ocasin para felicitar a la Sra .
Zimmermann por su informe , cuyo espritu abierto no ha sido incompatible con la prudencia .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seor Presidente , Seoras , todos sabemos que el paso ms decisivo en favor de la proteccin de menores sera la aplicacin sin restricciones de la Convencin sobre los Derechos del Nio de la ONU de 1989 .
Ambos informes se remiten justificadamente a la misma .
No obstante , por otra parte tambin conocemos las reservas que existen contra dicha Convencin , reservas condicionadas por el individualismo y el egosmo individuales , colectivos y estatales incluso , tambin en mi propio pas .
Incluso el Convenio europeo sobre los derechos del nio aprobado este ao se sita por debajo de los criterios establecidos en la Convencin de la ONU .
Todava queda muchsimo por hacer .
Por consiguiente , yo me congratulo de que ambos informes contengan propuestas sobre lo que ya es posible empezar a hacer .
<P>
Desde esta perspectiva , existen sin embargo , a mi parecer , dos criterios particularmente importantes para orientar esta labor .
Uno es que se excluya cualquier discriminacin contra las unidades de convivencia de nuevo tipo , entre las cuales figuran tambin las parejas homosexuales , como la que se propone en el punto 2 del informe Casini .
Para mi Grupo poltico es igualmente importante que se utilice un lenguaje libre de ambigedades y que no se hable del derecho a la vida , cuando de lo que se trata es de la inviolabilidad de la dignidad humana de las personas vivas .
<P>
El caso de los nios nos revela el paso que an nos falta dar en nuestra concepcin de los derechos humanos , esto es , su desarrollo desde el concepto de la persona autnoma y , por lo tanto , tambin egosta a la nocin de reciprocidad de las relaciones entre las personas .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , en esta jornada dedicada a los derechos humanos , me parece positivo que se asocie al derecho del nio .
Se trata de un mbito en el que la Unin Europea se ha mostrado tmida durante mucho tiempo .
Es verdad que en la materia , el fundamento jurdico era frgil . Sin embargo , los nios europeos son nacionales como los dems y debemos preocuparnos por su bienestar , su dignidad , su porvenir .
<P>
Por ello me alegro de que este Parlamento Europeo haya tomado la iniciativa de estos dos informes , y quisiera felicitar expresivamente a la Sra . Zimmermann y al Sr .
Casini por la calidad de sus trabajos . La primera necesidad es armonizar las legislaciones y hacer aplicar los convenios internacionales .
Ciertamente , hay tal abundancia de convenios que es preciso encontrar un marco jurdico comn que permita elaborar , en el seno de la Unin Europea , una proteccin universal y dinmica de los derechos del nio .
A este respecto , la Convencin de las Naciones Unidas me parece una buena referencia . En todo caso , es necesario prever en los Tratados esta voluntad de defensa de los derechos del nio .
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No obstante , no progresaremos de manera significativa a este respecto si la Unin Europea no refuerza sus competencias en materia de educacin , de sanidad , de poltica familiar .
Ya que ms all de los problemas de maltrato , de explotacin econmica o sexual , tenemos la obligacin de reafirmar el derecho a la educacin , una educacin que permita alcanzar su pleno desarrollo y permita una verdadera lucha contra las desigualdades y el fracaso escolar .
<P>
Por lo dems , debemos promover una poltica familiar abierta , que tome en cuenta la evolucin de la familia hoy , y una poltica social coherente y voluntarista para luchar eficazmente contra la pobreza y la exclusin , cuyos estragos conocemos entre los jvenes .
<P>
Por ltimo , ms all de los remedios propuestos , creo que sera positivo que nuestras sociedades acepten reflexionar sobre el estatuto que reservan a sus nios .
Lo ms a menudo son considerados como objeto de codicia , o un blanco comercial ms que como los ciudadanos en devenir , a los que ser urgente transmitir los valores que son los nuestros .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="FR" NAME="Stirbois">
Seor Presidente , ya es sobradamente tiempo de tomar en consideracin al nio en tanto que sujeto de derecho .
<P>
La sociedad parece tomar consciencia de la existencia , en diferentes pases de la propia Unin Europea , de los malos tratos a los nios , de las redes de pederastia o incluso de la pornografa infantil .
Tiene la intencin de tomar diferentes medidas -como en este informe , en los apartados 7 , 8 , 9 y 10- de gran inters para proteger a los nios , y me felicito por ello .
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No obstante , no hay que equivocarse de debate .
Se trata de defender los derechos legtimos del nio y de protegerlo , y no de predicar los principios cuya vocacin no es en realidad sino la puesta en tela de juicio , por algunos , de nuestras sociedades supuestamente moral y sexualmente arcaicas -dicen siempre los mismosporque no son bastante liberales y permisivas en materia de sexualidad .
<P>
En efecto , el informe , en ciertos apartados , U y V entre otros , denuncia la falta de informacin y debates respecto a la sexualidad .
Debo decir que estoy sorprendida .
Pienso que la Sra . Zimmermann no ve nunca la televisin , no lee jams los diarios ni tampoco va a las escuelas , ya que se habla de ello con toda libertad .
<P>
El informe es favorable a la defensa de la preferencia sexual y de la libertad de desarrollarse plenamente , de la supresin de toda diferencia del estatuto jurdico entre los nios nacidos fuera del matrimonio y los nios nacidos dentro del matrimonio , o incluso est a favor de la libre circulacin de los hijos de nacionales de Estados terceros , lo que es sumamente peligroso , ya que ello permitir a familias enteras venir a instalarse en el pas .
<P>
Debo decir que , tambin a ese respecto , estoy sorprendida .
La aparente disolucin del concepto mismo de la familia , en este informe , es totalmente sorprendente .
Cuando el desarrollo pleno y la proteccin del nio -todo el mundo lo reconoce- parecen ser los objetivos confesados de este informe , deja totalmente a un lado , incluso suprime , el marco familiar , que es el marco privilegiado para la insercin y el desarrollo de los nios .
Cmo , entonces , querer proteger a los nios , cuando se trata de destruir su entorno natural y sus puntos de referencia afectivos .
<P>
Esta deriva , totalmente libertaria , vuelve a encontrarse en el informe , Sr .
Casini , relativo a la adopcin de menores . En efecto , prev pedir a los Estados miembros abolir las discriminaciones de las que son vctimas los homosexuales en el plano legal en el mbito de la adopcin .
Es totalmente paradjico y de ninguna manera coherente .
<P>
 Es esa una manera de defender la clula familiar en el sentido tradicional del trmino , es decir una madre , un padre y los hijos ?
Ciertamente no .
 Es tambin un medio de proteger al nio contra todos los defectos de la sociedad despojndolo de toda oportunidad de aprovechar un medio familiar sano , en el que puede alcanzar su pleno desarrollo ?
Ciertamente no .
<P>
Por ende , nosotros nos pronunciamos en contra de este informe , y me parece muy peligroso , seor Presidente , que la voluntad persistente de la Comunidad sea siempre la de regirlo todo , de reglamentarlo todo .
Con ello se corre el riesgo de acabar , maana , con la destruccin de los valores morales que son los valores que fundan nuestras sociedades .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , este Parlamento hace mucho que reconoci su deber de tener en cuenta la proteccin de los nios en el marco de su labor .
La presentacin de los informes de hoy demuestra una vez ms nuestro compromiso , ya antiguo , con los jvenes .
Quisiera unirme a quienes ya han felicitado a los ponentes por su dedicacin y su labor . De hecho , quisiera decir al Sr .
Zimmermann que ha sido muy interesante esta maana la reunin con el grupo de Focus on Children y participar en su presentacin .
<P>
El debate es oportuno , porque no slo es el 50  aniversario del UNICEF , sino que , adems , coincide con el debate que hemos celebrado aqu esta maana sobre el nuevo Tratado revisado , presentado por la Presidencia irlandesa .
Como saben Sus Seoras , los ponentes comenzaron su labor mucho antes de que se conocieran los horrores de ese caso Dutroux .
Asimismo , la Presidencia irlandesa , desde el principio mismo , vio la necesidad de conceder prioridad a la lucha contra la delincuencia organizada y la trata de personas .
A ese respecto me complace mucho ver la referencia expresada en el artculo K.1 del proyecto de Tratado a la accin comn entre los Estados miembros para luchar contra la trata de personas y los delitos contra los nios .
<P>
Sin embargo , junto con la mayora de diputados a esta Asamblea , espero que el resultado de la CIG sea una competencia compartida en ese sector entre el Parlamento y el Consejo correspondiente al pilar de la Comunidad y la inclusin de una disposicin concreta en el Tratado que verse expresamente sobre los derechos de los nios .
<P>
Ahora resulta claro que muchos Estados miembros no cumplen con sus obligaciones internacionales ni con los instrumentos europeos de proteccin de los nios .
Me inquiet escuchar el testimonio de los expertos que hablaron en una reciente audiencia pblica del Parlamento sobre los derechos de los nios .
Sealaron el triste hecho de que muchos Estados miembros no hayan transpuesto en su legislacin nacional mandatos tales como los instrumentos internacionales con arreglo a la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio , a la que se han hecho muchas referencias hoy aqu .
<P>
En resumen , si bien los nios tienen , en teora , amplios derechos nacionales e internacionales , el ejercicio de dichos derechos resulta intil a menudo a consecuencia de las deficiencias de la legislacin y los procedimientos nacionales .
As , pues , estoy convencida de la necesidad de un planteamiento doble : es necesaria la accin en el nivel comunitario en los casos en que sea apropiada , pero la reglamentacin suplementaria -ya sea supranacional o en cualquier otro nivel- no significa proteccin suplementaria en la prctica .
Lo que necesitamos es que , como parlamentarios , tengamos la voluntad poltica de aportar las mejoras necesarias a las legislaciones nacionales .
<P>
Lamento haberme extendido tanto , pero se trata de un asunto muy importante y delicado .
Tan slo quisiera aadir lo siguiente : en el debate hay un predominio de mujeres .
Lamento que as sea .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , varios colegas se han referido al xito del reciente Consejo de Ministros de Justicia y a los avances logrados respecto de las cuestiones que estamos debatiendo hoy aqu .
Quisiera unirme a todos en los elogios a los ponentes .
<P>
La razn por la que se han logrado esos avances es la de que ahora , en particular a raz de los acontecimientos habidos en agosto en Blgica , por fin existe claramente una voluntad poltica de hacer algo para mejorar los derechos de los nios dentro de la Comunidad .
Yo opino , junto con muchos otros colegas , que slo cuando exista una referencia especfica a este asunto en el Tratado podremos empezar a lograr avances reales .
En el protocolo del Tratado de Maastricht reconocemos los derechos de los animales y , si podemos hacer eso , no cabe duda de que podemos hacer algo por los nios de nuestra comunidad .
No pretendo menoscabar la importancia de dicho protocolo , sino simplemente decir que un grupo de presin bien organizado y bien financiado puede conseguir mucho .
Por desgracia , no se han destinado los mismos recursos a la cuestin de la salvaguardia de los derechos de nuestros nios .
<P>
Quisiera referirme a un par de aspectos del informe de la Sra . Zimmermann .
Pide que una DG se ocupe de los derechos de los nios .
Me parece que eso es probablemente demasiado ambicioso .
Indudablemente , necesitamos una unidad especializada que los diputados utilicen como recurso , que sea el elemento correspondiente en la estructura del Parlamento , una unidad a la que podamos recurrir en busca de asesoramiento y ayuda y en la que recoger tambin informacin sobre los derechos de los nios o tal vez la ausencia de ellos , segn los casos .
<P>
La adopcin es una cuestin muy delicada en todos nuestros pases y en algunos de ellos tiene consecuencias constitucionales muy claras .
De modo que , al tiempo que acogemos con beneplcito el informe del Sr . Casini , hemos de reconocer que en algunos pases hay problemas constitucionales especficos en relacin con algunas de las observaciones que ha hecho .
Tambin quisiera decir que hemos de empezar a aceptar los numerosos convenios existentes y aplicarlos .
Existe el Convenio de La Haya , en el que yo trabaj , y , naturalmente , la Convencin de las Naciones Unidas .
Estn ah , pero hasta ahora no hemos tenido la voluntad poltica para aplicarlos y quisiera que Sus Seoras reconozcan la necesidad de que lo hagamos ahora .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="FR" NAME="Andr-Leonard">
Seor Presidente , los dos informes que hoy nos ocupan tienen un punto en comn : dar prioridad a los intereses del nio .
Aadira incluso que el inters superior del nio debe ser una consideracin primordial .
<P>
Los informes Casini y Zimmermann tienen el mrito de existir y de poner de relieve las problemticas de la adopcin , de la proteccin de los derechos de los menores y de los derechos legtimos del nio .
Despus de los acontecimientos que sacudieron Blgica , mi pas , el Parlamento Europeo ha asumido sus responsabilidades .
El Consejo y la Comisin por fin han establecido los primeros actos concretos destinados a conseguir una mayor proteccin del nio .
Debemos estar a la altura de nuestras ambiciones y de las expectativas de nuestros ciudadanos y hacer hincapi en el carcter prioritario que el Consejo y la Comisin deben conferir a la lucha contra el turismo sexual .
<P>
Seor Presidente , Seoras , la lucha contra la trata de los seres humanos y ms especialmente la de los nios , compete de ahora en adelante no solamente a los Estados sino tambin a la Unin Europea .
Slo una cooperacin reforzada podra poner un alto al escndalo de la infancia violada o explotada .
Hace apenas unos das , la polica romana detuvo a un camboyano provisto de papeles falsos y acompaado de cuatro nios .
Pero , cuntos otros traficantes de nios , seor Presidente , circulan con toda libertad .
Trtese del arresto de un eslabn de la red internacional de pederastia o de la red de adopcin ilegal o , an peor , de un trfico de rganos , la actualidad nos demuestra que la Unin Europea debe involucrarse ms que nunca en esta materia .
Europol debera sin duda alguna ayudarnos a desmantelar estas redes que gangrenan sin escrpulos el porvenir de nuestras sociedades .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="IT" NAME="Angelilli">
Seor Presidente , en primer lugar , deseo felicitar al Sr . Casini por su informe sobre la mejora de la legislacin en materia de adopcin .
En particular , porque reitera de forma eficaz el principio en virtud del cual la adopcin debe contemplarse en ltima instancia como una forma importante de proteccin de la infancia ms desfavorecida y , por consiguiente , como derecho de todo menor de tener una familia , ms que un sistema para dar nicamente un hijo a quien no lo tiene .
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En el mbito de esta orientacin , dirigida en su conjunto al bienestar de los nios , se aprecia asimismo la claridad en cuanto a identificar en la familia tradicional el ambiente ideal para el menor adoptado y el nico capaz de ofrecerle las condiciones ms naturales y preferibles para su crecimiento equilibrado y su educacin .
No cabe duda de que , incluso en una familia tradicional , pueden suceder episodios desagradables , por ejemplo , casos de incesto y de malos tratos , sin embargo , al igual que sucede en otras situaciones , se trata de una excepcin que debe perseguirse penalmente , y no de una regla .
Por el contrario , la adopcin del nio en el mbito de los modelos familiares alternativos -familias de hecho y , en particular , parejas homosexuales- independientemente de cualquier evaluacin , no protege en absoluto al menor , sino que representa slo la egosta afirmacin del inters de dos adultos y esto nada tiene que ver con la tolerancia y la igualdad .
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Es distinto , a mi entender , el caso de la adopcin por parte de una persona sola .
En efecto , si existen las condiciones morales , econmicas y sociales a las que se ha referido el ponente , es preferible la adopcin por parte de una persona sola , ms que el abandono del menor o su acogida en un centro .
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Sin embargo , para hacer ms funcional y efectiva la adopcin al servicio de los menores , es preciso , ante todo , que los procedimientos legislativos sean ms transparentes y giles tanto para evitar dificultades excesivas y retrasos burocrticos en los Estados miembros , como para reglamentar el sistema de las adopciones internacionales que , en algunos casos , esconde tras de s el trfico de menores propiamente dicho .
Tal como contempla el informe , sera sumamente oportuno y urgente crear dentro de cada Estado miembro , con arreglo a lo previsto en el Convenio de La Haya , un organismo de coordinacin de las adopciones a nivel nacional , a fin de favorecer , ante todo , la circulacin de los nios a nivel europeo y para desalentar cualquier forma de trfico ilegal de menores , destinado a menudo no slo a las adopciones , sino ms tristemente al turismo sexual y a otras formas de explotacin de los menores .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
Seor Presidente , Europa abandona a los nios , abandonamos a los nios .
No quiero decir con eso que otros ciudadanos y familias europeos abandonen a los 120 millones de nios de Europa - aunque tambin- , ya se hable de rapto de nios , prostitucin infantil o pobreza , que afecta con mayor virulencia a los nios que no comen lo suficiente .
En ningn momento del ao se siente con mayor intensidad que en Navidad .
La de exclusin es una palabra que la mayora de los nios no conocen , simplemente la experimentan y la sienten : exclusin de familia , amigos , atencin sanitaria y educacin y los medios para criarse decentemente y llevar vas productivas .
 No !
Quiero decir que nosotros hemos abandonado a los nios .
Nosotros -los polticos europeos- , con nuestra negligencia , hemos abandonado a los nios .
Pese a nuestras exclamaciones de  Feliz Navidad y Prspero Ao Nuevo  , no hemos aportado un pesebre caliente para recibir a los nios excluidos de Europa .
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Permtaseme citar dos ejemplos de ello .
En primer lugar , en los Tratados no se menciona a los nios ; tampoco en el proyecto irlands de revisin para la CIG proponemos la concesin a los nios de su estatuto idneo .
Son refugiados en su propio pas : se los ve , pero no se los oye .
Ya es hora de que acabemos con la ambigedad de la ciudadana y confirmemos su condicin plena de ciudadanos en la CIG .
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En segundo lugar , el Mercado nico europeo .
Todos votamos a favor de su rpida realizacin ... y con toda razn , adems .
Un mercado nico productivo del siglo XXI ser la herencia de nuestros hijos , sus puestos de trabajo y prosperidad .
Pero , al hacer ese mercado , al afianzar sus cimientos , no debemos olvidar a los nios .
Un solo ejemplo : la libre circulacin de los trabajadores -piedra angular del mercado- significa tambin la libre circulacin de las familias , con los consiguientes problemas de adaptacin a una nueva sociedad para los nios .
La libre circulacin de los trabajadores significa tambin la libre circulacin de los pedfilos a travs de las fronteras estatales .
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Ha llegado la hora de actuar , de conceder a los nios el estatuto en la CIG y protegerlos en la mayor empresa de Europa : el Mercado nico .
Hay que apoyar el informe Zimmermann .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="IT" NAME="Colombo Svevo">
Seor Presidente , una persona prcticamente ignorada por la prensa , porque trataba una cuestin que no est de moda , como la de los valores , invitaba a los representantes de las principales religiones y a los hombres pertenecientes al mundo de la cultura a debatir acerca de una cuestin simple :  en la actualidad , qu valor tiene el nio en las religiones y la cultura ?
 Representa un valor fundamental o sigue siendo un valor instrumental ?
Ciertamente , el debate dependa del tema de la conferencia , siendo fcil identificar en la explotacin sexual de los nios una instrumentalizacin y siendo asimismo fcil considerar al nio como un instrumento del adulto en la prostitucin infantil .
Tambin es fcil , a pesar de que ya no es obvio , identificar esta instrumentalizacin del valor del nio en los casos de pederastia .
No todos tenemos la misma legislacin .
Todava menos obvia es la instrumentalizacin del nio en la pornografa , habida cuenta de que algunos consideran que la misma se limita a la explotacin del nio y no a la posesin del material , mediante una diferenciacin muy discutible , al ser en el fondo la posesin una forma de responsabilidad compartida en un tipo de delito consumado .
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A pesar de la solemne declaracin del reconocimiento de sus derechos , a veces el nio se contempla , incluso en la mentalidad normal , desde un punto de vista muy distinto y como algo que debe utilizarse , un recurso para los padres , la publicidad , el mercado laboral y la criminalidad organizada .
En consecuencia , se pierde la idea del nio entendido como valor por s mismo . El nio se mide con relacin al deseo y las necesidades de los dems y las simples expectativas de los adultos se convierten incluso en derechos ms importantes que el derecho del nio .
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Considero que la adopcin es la prueba para demostrar cun importante es el derecho del nio .
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Los requisitos y las normas que el informe del Sr . Casini pide estn orientados a este fin , sin embargo , se contradicen slo en el apartado en el que se invoca un derecho a la adopcin .
No existe , de hecho , un derecho a la adopcin .
Existe , mejor dicho puede existir quizs , una disponibilidad . Si se parte nicamente del derecho de las personas y no del derecho del nio , sern cada vez menos rigurosos los requisitos legislativos que se exigen en la actualidad , unos requisitos que imponen a los padres una mayor capacidad de afecto y estabilidad .
Pido a los dos ponentes que han llevado a cabo un buen trabajo con respecto a este tema , que se pongan de acuerdo entre s .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seor Presidente , en el curso de casi treinta aos de prctica mdica , he tenido muchas veces la ocasin de encargarme de la salud y el seguimiento psicolgico de nios adoptados desde su ms tierna infancia , hasta la edad adulta .
Una observacin constante en esos nios es que a partir de la adolescencia se manifiestan problemas de orden psquico , con grados variables segn la capacidad de acogida de las familias adoptivas , pero siempre en relacin con las diferencias culturales profundas cuando se trata de nios procedentes de pases lejanos .
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El desgarramiento entre dos civilizaciones que viven esos nios , ya sean coreanos , srilankeses o zaireos es real , incluso si no tienen de su pas de origen sino una visin imaginaria .
Es importante , a mi juicio , que nuestro Parlamento incite a los pases de la Unin , pero tambin a los dems pases europeos , a facilitar la adopcin de sus nacionales y hagan que cese el comercio de los nios , practicado por un nmero creciente de pases del Tercer Mundo .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , como miembro de la Comisin de Libertades Civiles y de Asuntos Interiores , acojo con beneplcito el informe de la Sra . Zimmermann sobre las medidas de proteccin de los menores en la UE .
Est claro que la sociedad europea no ha reconocido hasta hace muy poco la verdadera amplitud , las ocho novenas partes ocultas , del iceberg del abuso sexual , como lo han revelado los acontecimientos trgicamente descubiertos en el Reino Unido y en Blgica .
Hay maltrato de nios .
Todos lo sabemos .
Tambin hay maltrato organizado de nios .
Los pedfilos actan allende las fronteras nacionales de los Estados .
Por eso tenemos que utilizar todos los medios posibles para luchar contra sus actividades .
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Acojo con beneplcito las propuestas que figuran en el informe encaminada a fortalecer las legislaciones contra la explotacin sexual , a luchar contra la proliferacin del sexo , pero hemos de hacer algo ms .
Tenemos que utilizar los medios de que disponemos , organizaciones como Europol , para mantener registros de quienes hayan sido condenados por pedofilia y poner esa informacin a disposicin de todos los Estados .
Tenemos que utilizar la tecnologa de que disponemos para luchar contra la pornografa infantil : por ejemplo , en Internet y en otros sitios .
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Tambin acojo con beneplcito el prrafo 32 del informe , que pide a los Estados miembros que eliminen todas las diferencias entre la situacin jurdica de los nios nacidos de parejas solteras y las nacidos de parejas casadas .
Acojo con beneplcito el prrafo 36 , que pide la libre circulacin de los nios cuya nacionalidad no corresponda a ninguno de los Estados miembros .
Todos conocemos ejemplos de nios de terceros pases en visitas escolares a los que no se permite cruzar las fronteras de los Estados miembros , situacin absolutamente ridcula .
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Por ltimo , quisiera decir lo mucho que me ha impresionado que la Sra . Stirbois haya sido capaz de exhibir el dogma racista de su partido incluso a propsito de un informe sobre los nios .
Sus horribles e intolerantes observaciones racistas sobre la adopcin van a recibir una paliza .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="SV" NAME="Ahlqvist">
Seor Presidente , hoy celebra UNICEF su cincuenta aniversario , y la Sra . Zimmermann ha presentado su informe sobre las acciones a realizar para la proteccin de los menores .
Mi enhorabuena a ambos .
No obstante , es importante que no nos limitemos a debatir y poner de relieve hoy la situacin de la infancia , sino que lo hagamos todos los das del ao .
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Hay especialmente un sector en el que voy a centrarme , y que afecta a la educacin y el cuidado de los nios .
La infancia tiene derecho a relacionarse con unos representantes femeninos y masculinos vlidos en su vida diaria .
Por tanto , los escndalos sexuales que se han producido recientemente , y que todos condenamos , no deben impedir que los hombres trabajen en empleos que supongan un contacto con la infancia .
En la actualidad , son a menudo las mujeres las que tienen el derecho y la obligacin de hacerlo .
Por ello , cabe recomendar a los hombres europeos que se involucren en mayor medida en el cuidado y la educacin de la infancia .
Nuestros hijos deben experimentar un desarrollo fsico , psquico , espiritual , moral y social que se vea influido por personas del sexo femenino y masculino .
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En lo concerniente a los derechos de la infancia es importante decir que , cuando exigimos el respeto de los derechos humanos en nuestros acuerdos comerciales , se da por descontado que se incluye a la poblacin menor de edad .
Si este no es el caso , deberamos inscribir en el nuevo Tratado las cosas que muchos oradores han mencionado y sealado hoy .
El Convenio de las Naciones Unidas sobre los derechos del nio debe formar parte del marco de refencia democrtico .
<SPEAKER ID=132 NAME="Todini">
Seor Presidente , ante todo , deseo felicitar al Sr .
Casini y decir que estoy plenamente de acuerdo con lo manifestado en su informe , en particular , por lo que respecta al hecho de que la adopcin debe tener como finalidad dar una familia al menor que no la tiene .
Me es grato constatar que a lo largo del debate de esta tarde , todo el mundo se ha mostrado de acuerdo con este principio y confo en que , despus y en la prctica , en cada uno de los Estados miembros dicho principio se persiga realmente .
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De aqu se deriva toda una serie de consideraciones sobre la adopcin por parte de las personas solas .
Una vez ms , nuestra atencin debe centrarse fundamentalmente en el bienestar del nio , teniendo tambin en cuenta la cultura de origen de los menores adoptados y la cultura de la familia de acogida .
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El bienestar del nio , asimismo , puede lograrse a travs del llamado mtodo de adopcin  a distancia  que se est practicando en muchos de nuestros pases y permite hacer frente a los problemas ms graves de los menores , sobre todo en los pases ms pobres , sin desarraigarlos de su entorno social y cultural de origen .
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Con referencia al informe de la Sra . Zimmermann , deseo hacer hincapi en algunas de las enmiendas que present nuestro Grupo de Unin por Europa .
En primer lugar , una enmienda oral que vamos a plantear maana mismo y que se refiere al apartado 4 , en el que se insta a los Estados miembros a que , al modificar el Tratado , incluyan un apartado relativo a los nios que constituyen una grupo de personas independiente y se pide a la Unin Europea que , en el nterin , convierta los derechos del nio en un principio fundamental de su actuacin .
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Asimismo , deseo llamar la atencin con respecto a una enmienda , incluida en el apartado 24 del informe de la Sra . Zimmermann , en cuya virtud se pide a los Estados miembros que acten en favor de una colaboracin ms estrecha entre las autoridades judiciales , los servicios policiales , los servicios de asistencia social y las organizaciones no gubernamentales , incluso mediante la creacin de especficos bancos de datos relativos a las personas consideradas culpables de actos de pederastia , a fin de garantizar la posibilidad de que en los plazos ms cortos posibles todos los Estados miembros puedan conocer quines son culpables de actos de pederastia y , en consecuencia , puedan llevar a cabo el seguimiento de estas personas .
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La Sra . Zimmermann se ha referido a la hiptesis de un telfono gratuito a escala europea .
Deseo reiterar que en Italia , tal como apunt la Sra . Zimmermann , el  telfono azul  lleva funcionando desde hace diez aos y en 1997 se celebrar el 10  aniversario de su actividad .
Se trata de una experiencia extremadamente positiva que , no cabe duda , debe someterse a la atencin de todos los Estados miembros , a fin de garantizar la posibilidad de un sistema de telefona comn para todos los pases de la Unin .
<SPEAKER ID=133 NAME="Van Dijk">
Seor Presidente ,  es cierto que la Sra . Todini ha hablado en nombre de la Comisin de Cultura , pues lo he visto en la pantalla , y de ser as ,  es cierto que ha defendido al mismo tiempo las enmiendas de su Grupo ?
Quisiera formular una segunda pregunta : la Sra . Todini tiene fama en este Parlamento de llegar a la conclusin de que todo el mundo est de acuerdo con ella .
Ahora ha sacado la conclusin de que todo el mundo est de acuerdo con ella en que la adopcin slo es posible en las familias tradicionales .
En tal caso , o se ha perdido parte del debate , o no ha escuchado , pues he odo decir varias veces que la adopcin tendra que poder tener lugar en formas menos tradicionales de convivencia . Por consiguiente , que la Sra .
Todini no saque conclusiones tan precipitadas .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
Sra. van Dijk , la Sra . Todini ha hablado en su funcin de ponente para opinin de la Comisin de Juventud .
Examinar lo que la ponente ha dicho corresponde a la Comisin de Juventud .
<SPEAKER ID=135 NAME="Gradin">
Seor Presidente , los dos informes que debatimos tratan de los derechos del nio , de su derecho a ser nio , a crecer y desarrollarse en una situacin estable , y a su derecho a tener una familia .
Son muchos los que actualmente crecen bajo unas condiciones de inseguridad , y se ven explotados con fines lucrativos .
Pienso en los nios refugiados , los que viven en la calle , y los que se ven explotados sexualmente u obligados a trabajar larga y fatigosamente .
Pienso en todos los nios abandonados que carecen de la seguridad ms fundamental .
En mi opinin , es evidente que la infancia debera estar en el centro de todas las decisiones polticas .
El nio de hoy es el adulto del maana .
Crecer en una situacin estable debe ser el derecho de cualquier nio .
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El informe de la Sra . Zimmermann sobre la proteccin de la infancia destaca merecidamente la importancia de que se vele por los derechos del nio .
La pobreza y el paro contribuyen a la inestabilidad , y aumentan el riesgo de que el nio se vea expuesto a dificultades .
Debemos enfrentarnos a estos fenmenos con todos los medios a nuestro alcance .
Se trata de combatir la pobreza y de adoptar unas acciones generadoras de empleo , pero se trata adems de poner de relieve los derechos del nio en los aspectos cotidianos de la poltica .
Se necesitan medidas preventivas , de proteccin y rehabilitacin de nios maltratados , pero se necesitan adems unas medidas eficaces para combatir la explotacin de la infancia en todas sus modalidades existentes a travs de unos recursos jurdicos .
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La UE tiene naturalmente un importante papel que jugar en este sentido .
Esto se ha demostrado ms claramente que nunca en los ltimos meses , con la lucha contra la explotacin sexual de la infancia .
En el memorndum que present el 27 de septiembre , daba cuenta de las medidas y las iniciativas que estn en marcha , y de las que estn en preparacin dentro de la Unin Europea .
El documento se adopt como punto de partida para el programa de accin sobre el que se adopt una decisin , con motivo de la Conferencia mundial contra la explotacin sexual de la infancia celebrada en agosto de este ao en Estocolmo .
Desde entonces , la Comisin ha presentado diversas propuestas : En primer lugar , un comunicado sobre la utilizacin delictiva de Internet .
Contiene entre otras cosas propuestas de medidas para contrarrestar la utilizacin de Internet con el fin de establecer redes de pedfilos , o para la distribucin de pornografa infantil .
En segundo lugar , un Libro Verde sobre la proteccin de la integridad del individuo y de los menores en todo el sector audiovisual .
Ha ocupado un lugar preferente la lucha contra la explotacin sexual de menores y contra la pornografa infantil .
En tercer lugar , un comunicado sobre medidas para combatir el fenmeno del turismo sexual que explota a la infancia .
La Comisin adoptar una iniciativa consistente en una campaa de informacin a nivel de la UE , precisamente para combatir el turismo sexual que afecta a los menores .
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Seor Presidente , tambin han sido notables los progresos realizados dentro del mbito jurdico .
El Consejo de Ministros adopt , con motivo de su reunin de 29 de noviembre , una resolucin sobre la ilegalidad de la explotacin de la infancia en todas sus modalidades , desde el trfico de nios hasta la tenencia de material pornogrfico infantil .
Adems , los pases miembros acordaron aplicar extraterritorialmente las normas y leyes que prohiben la explotacin sexual infantil .
Esto es central tambin en la lucha contra el turismo sexual .
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El Consejo ha decidido tambin ampliar el mandato de la Agencia Europea contra la Droga , de modo que no se limite exclusivamente a la inmigracin ilegal , e incluya tambin todo tipo de trfico de personas .
La EDU establecer asimismo un registro de expertos de los pases miembros con objeto de combatir el crimen internacional .
Este registro comprender tambin a los expertos en el campo de la lucha contra la explotacin sexual de la infancia .
El Consejo ha adoptado adems un programa de accin especial para apoyar unos proyectos concretos de cooperacin en la lucha contra el trfico de personas y contra la explotacin infantil .
A travs de un programa que llamamos Stop , se concedern ayudas a proyectos de investigacin , educacin y celebracin de seminarios .
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El informe de la distinguida diputada Zimmermann aborda otra serie de aspectos .

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Es de destacar especialmente la situacin expuesta en que se hallan a menudo los nios procedentes de lugares fuera de la Unin .
Les falta el crculo de amigos de su edad que tenan en su pas de origen , y comparto la opinin del informe de que podemos hacer mucho para paliar su situacin a nivel de la UE . El Centro para el estudio del Racismo y la Xenofobia , para cuya creacin la Comisin ha tomado la iniciativa , puede jugar un papel importante en el apoyo de unas acciones concretas que favorezcan la integracin .
La Comisin considera la posibilidad de proponer medidas que faciliten la reunificacin de familias . Tambin me reafirmo en que comparto totalmente la idea del ponente del importante papel que pueden jugar las organizaciones de voluntarios en la tarea de salvaguardar los derechos de la infancia .
La Comisin ha apoyado durante aos la actividad de las organizaciones de voluntarios , tambin en sus intentos de prevenir y contrarrestar los malos tratos a los nios . Pienso , sin embargo , que an deberamos esforzarnos ms por estrechar la colaboracin con estas organizaciones .
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Debemos perseverar en nuestros trabajos .
Por mi parte , el prximo ao tengo la intencin de adoptar iniciativas para que se lleven a cabo unas acciones que protejan los derechos de la infancia , tambin en lo relativo al abuso sexual .
El informe de la Sra .
Zimmermann constituir naturalmente un fundamento importante para esta actividad .
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Y ahora , seor Presidente , el informe de Carlo Casini sobre la adopcin internacional .
Todos estamos de acuerdo en que los nios tienen derecho a una familia , en primer lugar a la familia biolgica .
Slo cuando se haya agotado esta posibilidad puede aprobarse la adopcin en favor de los intereses del nio , y si es posible , dentro del crculo cultural al que pertenece .
Slo cuando se han agotado estas posibilidades , puede aceptarse la adopcin en otro crculo cultural .
En cuestiones de adopcin , nunca hay que perder de vista los intereses del nio .
Tengo la certeza de ello , y me satisface que la propuesta de su Seora , el Sr .
Casini , refleje precisamente esta idea .
<P>
Para que funcionen las adopciones de uno a otro pas , es necesaria una cooperacin internacional establecida . El Convenio de la Haya de 1993 proporciona a esta cooperacin un marco excelente .
Reglamenta los contactos entre las autoridades responsables del pas de origen y el receptor . El Convenio trata de la cuestin del reconocimiento mutuo de las decisiones adoptadas en torno a la adopcin , pero sita los intereses y los derechos del nio en un punto central .
Comparto la opinin del Sr . Casini de que un paso importante para mejorar la seguridad en torno a las adopciones es la aprobacin y ratificacin del Convenio .
De los Estados miembros de la UE , hay hasta la fecha ocho pases que lo han firmado , pero slo uno , Espaa , lo ha ratificado . Es especialmente importante que se ratifique el Convenio lo antes posible , puesto que muchos de los pases de origen ya han avanzado mucho en los trabajos para introducirlo .
Espero que los diputados de esta cmara contribuyan a hacer que entre en vigor el Convenio en sus respectivos pases .
<P>
Otro objetivo importante para asegurarnos la flexibilidad en la adopcin es que sta no se retrase debido a unos procesos administrativos largos y complicados . Mencionar dos ejemplos : El Convenio sobre la notificacin de actos judiciales se est debatiendo en el seno del Consejo .
Si ya lo tuviramos ratificado , los documentos jurdicos de un proceso de adopcin se remitiran ms rpidamente de un pas miembro a otro .
En segundo lugar , tenemos el programa Grotius , que facilitar y reforzar la cooperacin entre los funcionarios que trabajan con procesos de adopcin dentro del sistema jurdico .
Tengo la intencin de proponer que estas cuestiones se conviertan en uno de los objetivos primordiales de este programa .
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Deseo hacer hincapi en que el peso especfico de las adopciones debera consistir en que no se pueden revocar .

El nio adoptado debe tener la misma tranquilidad que sus homlogos biolgicos .
Unos padres adoptivos no deben tener nunca la posibilidad de renunciar al nio .
Los adultos pueden divorciarse , pero un padre o una madre nunca deben tener la posibilidad de separarse de su hijo .
<P>
Seor Presidente , me permito destacar finalmente que la proteccin de los menores , as como la adopcin , giran en el fondo en torno a la misma cuestin : los derechos del nio como persona .
Nadie podr ya evitar que se hable de cuestiones sobre las que se ha hablado en voz baja durante tanto tiempo .
Pienso en la explotacin sexual de la infancia .
Nadie podr evitar que los derechos de los nios constituyan una parte integrante de los humanos .
Nadie podr sostener ya que el modo en que tratamos a los nios no tiene repercusin alguna para la sociedad del maana .
Por consiguiente , debemos realizar unos esfuerzos conjuntos para que los nios crezcan en un entorno estable y seguro .
Las acciones coordinadas a nivel europeo tendrn un papel importante .
Cabe utilizar todos los instrumentos a nuestra disposicin .
La Comisin tendr todo esto en cuenta en la continuacin de su actividad , y tambin en los trabajos en que participamos con vistas a la Conferencia Intergubernamental , para que se siten los derechos de la infancia en una posicin an ms central de lo que ha sido el caso hasta la fecha .
<SPEAKER ID=136 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Derechos de los trabajadores en caso de traspasos de empresas
<SPEAKER ID=137 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0367 / 96 ) del Sr . Kerr , en nombre de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 94 ) 0300 - C4-0151 / 94-94 / 0203 ( CNS ) ) sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas al mantenimiento de los derechos de los trabajadores en caso de traspasos de empresas , de centros de actividad o de partes de centros de actividad .
<SPEAKER ID=138 NAME="Kerr">
Seor Presidente , parece haber pasado mucho tiempo desde que debatimos por primera vez este informe en el Parlamento .
De hecho , fue una de las cinco primeras tareas que se me asignaron como nuevo diputado en septiembre de 1994 , cuando la Comisin present la directiva revisada .
Resulta muy oportuno que lo estemos debatiendo hoy , cuando se estn haciendo los preparativos para la reunin del Consejo en Dubln .
En dicha reunin se hablar del futuro de Europa , la CIG , y me atrevo a afirmar que la directiva sobre los derechos adquiridos de los trabajadores es uno de los elementos fundamentales para la construccin de la Europa social , parte importante de la dimensin que se reafirmar -espero- en esos debates que se celebrarn en Dubln en el fin de semana .
<P>
Se trata de una directiva de 1977 con la que se intent asegurar a los empleados de la Unin Europea que la Unin estaba interesada en proteger sus derechos en un momento de cambio econmico debido a las fusiones , absorciones y privatizacin del sector pblico al privado .
Fue un intento de asegurarles que se protegeran sus condiciones y salarios en el momento de la absorcin .
La directiva fue aprobada en 1977 , pero fue impugnada durante muchos aos en los tribunales , hasta llegar al Tribunal de Justicia .
Muchos de los fallos de ste revelaron claramente que la directiva era aplicable en todos los Estados miembros y en casi todas las situaciones relativas a las absorciones , fusiones y traspasos de empresas .
Pas a ser una parte muy importante de la Europa social .
<P>
No constituye un secreto que varios Estados miembros , en particular el Reino Unido , estaban deseosos de cambiar esa situacin y menoscabar la directiva y la Comisin se vio sometida a presiones para que presentara una directiva revisada .
De hecho , vale la pena recordar que el entonces Ministro de Trabajo britnico , Michael Portillo , al que el Sr . Flynn recordar -estoy seguro- con cario , escribi una carta a su colega , el Ministro de Asuntos Exteriores , en la que deca :  Es una directiva revisada que nos gusta mucho , pero no debemos decirlo ; si no , alarmaremos a los dems miembros de la Unin Europea , si ven que nos gusta mucho  .
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De modo que la Comisin present la directiva en septiembre de 1994 y lleg al Parlamento para su primer debate en octubre de 1994 .
Vale la pena recordar que en los debates que celebramos en la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo y , por ltimo , en el propio Parlamento -y para prepararme para el debate de hoy he estado repasando el debate del pasado mes de enero- , se indic muy claramente la posicin de que la directiva original revisada , en particular el apartado 1 del artculo 1 , y el menoscabo , a nuestro juicio , representado por la exclusin de la subcontratacin de la directiva , constitua un importante motivo de preocupacin para la comisin y para todo el Parlamento .
<P>
Despus del debate en el Parlamento , el Comisario Flynn volvi a la Comisin y obtuvo garantas de que la Comisin aceptara su supresin y la recuperacin del texto original de la directiva en cuanto a las definiciones de empresa .
Nos alegramos mucho de que lo hiciera y consiguiese obtener el acuerdo de la Comisin .
<P>
Posteriormente , la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo y la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos han estado examinando el resto de la directiva y ste es el resultado final del informe que tenemos ante nosotros .
Hay varias enmiendas , pero no voy a repasarlas en detalle en este momento .
Hemos tropezado con algunos problemas con las enmiendas relativas a la liquidacin y a la quiebra .
En nuestras conversaciones con la Comisin -y hemos tenido muy buenas relaciones con los funcionarios de la Comisin a propsito de este informe- hemos intentado aclarar la legislacin , armonizar la legislacin , para que tenga un punto de referencia comn en toda Europa Hemos intentado abordarlo en varias de las enmiendas .
S que en el ltimo minuto algunos miembros de la comisin abrigaron alguna preocupacin al respecto , por lo que retiramos esas enmiendas en la comisin para presentrselas en conjunto a Sus Seoras esta noche .
<P>
Sin embargo , no vamos a adoptar una actitud totalmente inflexible al respecto , por lo que estoy dispuesto a celebrar conversaciones sobre dichas enmiendas con Sus Seoras antes de que votemos sobre el informe maana .
Existe la necesidad urgente de aclarar la situacin , de distinguir claramente entre liquidacin y quiebra , cuando las empresas se encuentran en dificultades y eso es lo que intentan hacer .
<P>
Quiero referirme brevemente a la enmienda relativa a las pensiones .
Tengo entendido que la Comisin no va a poder aceptarla , pero es importante sealar la cuestin de la transferencia de los derechos de pensin .
Se trata de una cuestin que est cobrando cada vez mayor importancia en la Unin Europea .
Muchos trabajadores estn viendo acumularse sus pensiones laborales .
Algunos las han visto amenazadas en el pasado por absorciones , fusiones y traspasos .
S que la opinin de la Comisin es la de que se trata de una cuestin de subsidiariedad , pero es un toro que habr que coger por los cuernos .
Tan slo en el Reino Unido hay 750.000 millones de ecus de derechos de pensin y muchos miles de millones ms en el resto de Europa afectados .
Debemos abordar tambin eso .
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Por ltimo , termino rindiendo homenaje a las personas que han trabajado conmigo en este informe : Stephen Hughes , presidente de la Comisin de Asuntos Sociales , que est en Singapur representndonos en la OMC ; Sue Waddington , de la Comisin de Derechos de la Mujer ; Christine Oddy , de la Comisin de Asuntos Jurdicos , el personal y la secretara de la Comisin de Asuntos Sociales y tambin la Comisin Europea .
Espero que , despus del resto del debate celebrado esta noche , obtengamos una buena respuesta y podamos votarlo maana .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar al ponente , Sr . Kerr , por sus esfuerzos para hacer ver a la Comisin las mltiples consecuencias negativas para los derechos de los trabajadores que tendran determinadas propuestas bsicas de la misma , as como por su trabajo en conjunto .
<P>
Quisiera referirme en concreto a las enmiendas nms . 4 y 9 del ponente para solicitar , yo tambin , que sean aprobadas unnimamente por el Parlamento y , por supuesto , por el Consejo y la Comisin .
Estas enmiendas coinciden de lleno con el espritu de la opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos , Monetarios y de Poltica Industrial , redactada por m .
La figura jurdica en virtud de la cual el traspaso de una funcin del centro de actividad o parte del centro de actividad no constituye en s un traspaso , y en consecuencia no se protegen ni se conservan los derechos de los trabajadores , resulta extremadamente peligrosa y puede conducir a una proliferacin de traspasos ficticios cuyo nico objetivo sea pasar por alto los derechos adquiridos de los trabajadores .
Igualmente , al otorgar , aunque sea a la autoridad judicial , la facultad de modificar o rescindir los contratos de trabajo o las relaciones laborales a fin de garantizar la supervivencia de la empresa en caso de insolvencia del empleador , puede inducirse del mismo modo una proliferacin de quiebras ficticias con el mismo objetivo .
<P>
La directiva debe definir con total claridad el concepto de traspaso y aplicar las disposiciones protectoras en cualquier operacin de este tipo que afecte a los derechos del trabajador .
En lo que se refiere a los casos de insolvencia , debe quedar claro que no se podrn rescindir o modificar contratos laborales sin el consentimiento de los trabajadores y sus representantes .
En una poca en la que los trabajadores estn bajo la presin , concretamente , de pactos de estabilidad , programas de convergencia y polticas de empleo basadas en el desmantelamiento de sus derechos , no nos hacen falta regulaciones como las propuestas , supuestamente destinadas a conservar , que no a erradicar , los derechos de los trabajadores .
<SPEAKER ID=140 NAME="Mosiek-Urbahn">
Seor Presidente , Seoras ,  podemos seguir hablando de proteccin de los trabajadores cuando , aunque sea posible defender una parte de los puestos de trabajo ya ocupados , al mismo tiempo corren peligro o se pierden definitivamente muchos otros ?
 Podemos contentarnos con proteger a quienes tienen un empleo , mientras para los parados siguen deteriorndose las oportunidades de acceder a un puesto de trabajo ?
<P>
En mi calidad de ponente para opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , me encuentro en una posicin difcil , puesto que no he conseguido un apoyo mayoritario para algunos puntos que yo considero sumamente importantes .
<P>
En resumen , stos son dos .
El primero es la respuesta a la pregunta de qu constituye un traspaso .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos se manifest a favor de que se conserve la formulacin propuesta por la Comisin , esto es , la que contempla el traspaso de una actividad que se vea acompaado del traspaso de una entidad econmica que mantenga su identidad .
La Comisin de Asuntos Sociales y Empleo aboga ahora por que se mantenga la definicin de 1977 .
Esto ltimo no es aceptable a mi parecer .
A la vista de la jurisprudencia casustica del Tribunal de Justicia Europeo , se requiere una formulacin clara e inequvoca , que excluya en particular la posibilidad de que el mero traspaso de una funcin -recurdese el Asunto Christel Schmidt- determine la aplicacin de la Directiva .
Mantener esta situacin tendr graves consecuencias para la economa e incrementar todava ms la tasa de desempleo en los Estados miembros .
Yo habra preferido que se mantuviese la precisin , de conformidad con mi propuesta .
<P>
El segundo punto importante se refiere al procedimiento de insolvencia .
ste se ha incorporado , pero dentro del mismo se establece una distincin entre procedimiento de saneamiento y procedimiento de liquidacin .
A mi parecer , tambin este punto resulta desventajoso para el trabajador .
En vez de optar por un procedimiento de saneamiento en el marco de un procedimiento de insolvencia no encaminado a la liquidacin , conservando las partes viables de la empresa y evitando una considerable destruccin de empleo , se recurrir ms bien a un procedimiento encaminado a la liquidacin , en el cual , como muestra la experiencia , se pierden ms puestos de trabajo .
Por consiguiente , yo slo puedo finalizar mi intervencin recordando una vez ms las preguntas que he formulado al principio .
<SPEAKER ID=141 NAME="Waddington">
Seor Presidente , quisiera comenzar felicitando al Sr . Kerr por este informe .
Ha representado una cantidad tremenda de trabajo y , cuando examinamos este asunto en esta Asamblea en enero de 1996 , la preocupacin principal del Parlamento fue la de convencer a la Comisin de la necesidad de eliminar de la propuesta de revisin de la directiva la nueva definicin de traspaso , es decir , el apartado 1 del artculo 1 , ya que la nueva definicin habra excluido del campo de aplicacin de la directiva la subcontratacin de servicios .
<P>
Al intervenir en aquel debate como ponente de la Comisin de Derechos de la Mujer , expliqu cmo afectara negativamente la revisin a las trabajadoras en particular .
Cit investigaciones llevadas a cabo por la Comisin de Igualdad de Oportunidades del Reino Unido , que haba examinado las diferencias de las repercusiones del traspaso de las actividades en los hombres y en las mujeres .
Segn dicha investigacin , cuando la directiva no se aplicaba al sector pblico , las trabajadoras tenan ms probabilidades que los hombres de perder sus empleos o de que se les redujeran el salario y los derechos de pensin .
As , pues , me complace mucho que el Comisario Flynn haya accedido a eliminar de la directiva revisada esa nueva definicin .
<P>
Pero la Comisin de Derechos de la Mujer ha propuesto otra enmienda que ha obtenido el apoyo de la Comisin de Asuntos Sociales , que , a la luz de la experiencia , consideramos muy importante .
Se trata de la enmienda n  15 , que obliga a los Estados miembros a prohibir cualquier discriminacin en la aplicacin de las disposiciones de la directiva .
Digo  a la luz de la experiencia  con conocimiento de causa , porque somos conscientes de la vulnerabilidad de ciertos grupos de trabajadores cuando se producen traspasos .
Son los grupos que hacen trabajos relativamente poco considerados , pero esenciales , como las tareas de limpieza , conserjera y prestacin de asistencia .
Suelen desempearlas principalmente mujeres .
<P>
Quiero sealar a la atencin de Sus Seoras un ejemplo actual que me ha transmitido el sindicato de los servicios pblicos , Unison .
Actualmente , en Irlanda del Norte , a consecuencia de la subcontratacin de los servicios nacionales de salud a una compaa privada , ms de 500 trabajadores , la mayora mujeres , se declararon en huelga durante dos semanas en octubre de este ao , porque los nuevos contratistas les han reducido el salario , han introducido diferencias salariales entre hombres y mujeres que hacen el mismo trabajo , han introducido tasas diferenciales de sueldo para los trabajadores en diferentes zonas de Irlanda del Norte y han recurrido a personas que buscaban trabajo para romper la huelga .
Esos asuntos tal vez tengan que zanjarse en los tribunales , porque los contratistas pueden estar violando la legislacin nacional y europea , pero ilustra la necesidad de una directiva para proteger a los trabajadores contra la discriminacin y brindarles alguna seguridad para los casos de traspaso .
<SPEAKER ID=142 NAME="El Presidente">
El debate del informe del Sr . Kerr queda interrumpido y se reanudar a las 21.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el turno de preguntas ( B4-1226 / 96 ) , dirigidas al Consejo .
<P>
Pregunta n  1 formulada por Arlene McCarthy ( H-0911 / 96 ) :
<P>
Asunto : Pactos territoriales de empleo a escala local y regional
<P>
Teniendo en cuenta que , a pesar de que el Reino Unido se uni a la estrategia de empleo en las cumbres de Essen , Madrid y Florencia , tanto el Primer Ministro , John Major , como el Ministro de Empleo , Gillian Shephard , se han dirigido al Presidente Santer y al Comisario Flynn respectivamente , con objeto de poner de manifiesto su reticencia a la hora de aplicar la iniciativa relativa a los pactos territoriales de empleo a escala local y regional ,  qu medidas piensa adoptar el Consejo para persuadir al Reino Unido del valor de unirse a estos programas piloto y convencer a sus autoridades de que no se desentiendan de dichos pactos de empleo ?
 Quiere decir esto que , en la cumbre de Dubln , el Reino Unido ser el nico Estado miembro que no disponga de programas piloto para los pactos territoriales de empleo a escala local y regional ?
<SPEAKER ID=144 NAME="Mitchell">
A raz de la iniciativa de la Comisin sobre desarrollo local y empleo y las conclusiones de los Consejos Europeos de Cannes y de Madrid , el Consejo Europeo de Florencia pidi a los Estados miembros que seleccionaran , en los casos en que fuera posible , regiones o ciudades como candidatas para participar en proyectos experimentales relativos a pactos territoriales y locales sobre el empleo con vistas a aplicarlos durante 1997 .
<P>
Como anunci en el Consejo Europeo de Florencia , la Presidencia irlandesa organiz en Dubln los das 11 y 12 de noviembre una conferencia sobre iniciativas locales en materia de empleo .
Ese asunto se examin tambin en la conferencia ministerial que se celebr en Ballyconnel los das 14 y 15 de noviembre .
Dicha conferencia vers sobre las repercusiones en el empleo de los Fondos estructurales , los pactos territoriales sobre empleo y el informe de la Comisin sobre la cohesin .
Hubo amplio consenso sobre el planteamiento propuesto por la Comisin , que es el de establecer pactos en los niveles regional o local con carcter experimental .
Tambin hubo acuerdo sobre que los pactos territoriales sobre empleo deben reflejar las instituciones y tradiciones de los diferentes Estados miembros .
<P>
Si bien hay muchos ejemplos tiles en los Estados miembros , en particular el mo , de estrategias encaminadas a movilizar el apoyo para el desarrollo econmico local y la creacin de empleo , en este momento corresponde a los Estados miembros juzgar si es deseable promover dichos proyectos .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Le agradezco Sr . Mitchell , y tambin al Presidente en ejercicio , que me invitara al seminario de Ballyconnel .
He podido escuchar las observaciones hechas , pero lamento que no haya respondido usted a mi pregunta .
Quera saber si nos acogemos a una clusula de exencin y si el Gobierno del Reino Unido le ha dicho oficialmente que no presentar proyectos experimentales para ese Consejo determinado .
<P>
Quera preguntarle :  no significa que los interlocutores locales y regionales deben poder presentar sus proyectos a la Comisin ?
Hablo como representante de una regin que ha pasado algn tiempo , en vista de esas reuniones del Consejo , preparando su pacto para el empleo .
Ahora habr que decirle que no puede presentarlo .
 No se siente defraudado de que el Gobierno del Reino Unido no recoja la iniciativa que ha propuesto usted ?
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
En primer lugar , he de sealar que en ningn momento se ha pedido al Consejo que abordara la cuestin concreta planteada en la pregunta de Su Seora , pues corresponde a la Comisin y no al Consejo aplicar las polticas , los textos legislativos y otras decisiones adoptadas en el nivel de la Unin .
<P>
Da la causalidad de que yo soy el Ministro encargado del desarrollo local en Irlanda .
Tenemos un planteamiento muy avanzado para el desarrollo local en Irlanda , basado en 12 planes experimentales .
Se trata de un planteamiento basado en las caractersticas particulares de cada zona , muy similar al planteamiento de los pactos territoriales que est adoptando en este momento el Consejo .
De hecho , el Consejo se est basando en gran medida en la experiencia irlandesa para llevar a cabo su labor .
<P>
Hemos pasado de 12 a 38 planes experimentales en todas las zonas desfavorecidas de Irlanda seleccionadas .
Se trata de un planteamiento integrado para abordar las causas subyacentes del desempleo de larga duracin : educacin complementaria , formacin complementaria , mejoras medioambientales . Se dispone de fondos para la creacin de puestos de trabajo en empresas de una a cinco personas y calculamos que as se crearn unos 8.000 puestos de trabajo .
Tambin tenemos en cuenta las condiciones de vida .
Las condiciones en que viven las personas afectan a sus posibilidades de encontrar empleo , en particular si viven en bloques de pisos atestados , obscuros y hmedos , gestionados por las autoridades locales .
La gestin de esos bloques de pisos forma parte del plan : cinco dedos en un guante .
<P>
Siento tal entusiasmo al respecto , que creo en verdad que es algo que debera existir en todos los Estados miembros y no slo eso , sino que , adems , es aplicable a los 11 Estados candidatos .
De modo que me gustara que hubiera un centro modelo y , desde luego , me gustara que se compartiera la experiencia que tenemos en Irlanda con otros Estados miembros .
<P>
Me siento decepcionado de que no haya habido ms Estados miembros que hayan recurrido an a las iniciativas locales de desarrollo , porque se las ha mencionado en todos los Consejos Europeos desde el de Essen , inclusive .
No me corresponde a m dar lecciones a los otros Estados miembros sobre cmo deben ocuparse de sus asuntos , pero existe un informe de la OCDE sobre el desarrollo local en Irlanda y quisiera recomendar su lectura a todos los Estados miembros .
<P>
Es semejante , en cierto modo , al movimiento de Unin Crediticia : no s si hay algo similar en todos los Estados miembros .
Al comienzo , puede que hubiera personas que intentaran desecharlo por considerarlo un sistema de prstamo organizado y hay personas que desechan el desarrollo local como un simple plan ms de entre una serie numerosa .
No es tal cosa .
Se trata de un planteamiento integrado destinado a zonas muy necesitadas , est adaptado a las necesidades de la zona y , en mi opinin , tiene aplicacin en todas las zonas desfavorecidas - rurales y urbanas- de toda la Unin .
Recomiendo el informe de la OCDE sobre el desarrollo local en Irlanda como un estudio que podra resultar provechoso para todos los Estados miembros .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EN" NAME="Murphy">
Agradezco al Ministro sus observaciones , pero quiero abundar en un par de observaciones hechas por la Sra .
McCarthy .  Cree que el del Reino Unido va a ser el nico Gobierno en la Cumbre de Dubln que no presentar pactos territoriales y locales por el empleo para esos proyectos experimentales ?
Si es as ,  tendra a bien el Ministro decir si estar en condiciones de intentar convencer al Gobierno britnico para que cambie de actitud y participe en realidad en 1997 ? Puedo decirle , como la Sra .
McCarthy , que hay muchas propuestas amplias que podran presentar mi regin y que reuniran los requisitos para participar en esos pactos territoriales y locales , en particular una formulada por una de las autoridades locales de mi zona , el Ayuntamiento de Sandwell .
Es un plan tan excelente , que podra reunir los requisitos e iniciar inmediatamente la tramitacin .
Me gustara saber si tendra a bien hacerme un par de observaciones sobre mis preguntas y una observacin general sobre la preparacin del Reino Unido .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
No corresponde al Consejo decir a los Estados miembros lo que deben hacer , pero me siento tan entusiasta sobre todo el sector del desarrollo local y los pactos territoriales , que , personalmente , estara dispuesto a intentar convencer a los dems de su inters .
Debemos hacer lo que podamos para abordar los problemas de las comunidades ms desfavorecidas y a las personas que viven en las comunidades ms desfavorecidas -ya sean rurales o urbanas- y podemos , en pro de la Unin y de los ciudadanos , basarnos en la experiencia mutua .
<P>
No s si el Reino Unido ser el nico Estado miembro .
Y algunos Estados miembros que tal vez no estn en condiciones de hacerlo en Dubln podran perfectamente decidir en fecha posterior presentar propuestas .
Pero , desde luego , he planteado esta cuestin a determinados ministros del Reino Unido .
Invitamos a un ministro del Gobierno britnico a la conferencia celebrada en Dubln y creo recordar que un representante suyo asisti a la conferencia .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Comprendo que no quiera usted dar lecciones a otros Estados miembros , pero no s si sabr usted que , segn la Comisin Europea , la prxima semana va a haber en Dubln por lo menos 60 propuestas de pactos territoriales por el empleo de al menos 12 Estados miembros .
Ha recibido una carta de la Sra . Gillian Shephard , ministra de Educacin del Reino Unido , en la que dice que Gran Bretaa no aplicar esas propuestas , porque seran simples repeticiones de los partenariados en pro del empleo existentes en el Reino Unido .
Ahora bien , las entusiastas observaciones que ha hecho usted me hacen pensar que no est usted de acuerdo con ella .
Permtame hacerle la siguiente pregunta , respecto de algo que la Comisin ya me ha confirmado : si el Gobierno britnico cambia de opinin en fecha posterior o , de hecho , si cambia el propio Gobierno britnico ,  podr entonces Gran Bretaa presentar planes con arreglo a los pactos territoriales en pro del empleo en fecha posterior ?
 Lo acogera el Consejo con beneplcito ?
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Tengo entendido que , si el Gobierno britnico cambiara de opinin en una fase posterior , podra participar en los pactos territoriales como otros Estados miembros .
Personalmente , s , comparto la decepcin al respecto , porque creo que en todos los Estados miembros .
Aunque hay programas similares en los Estados miembros hay muchas posibilidades de desarrollo local , el planteamiento basado en el partenariado en el que se ha hecho hincapi en el conjunto de propuestas Santer -que se basa en gran medida , no me cabe duda , en la experiencia irlandesa- es excepcional , en el sentido de que da el poder de decisin a las comunidades y -lo que resulta decisivo- obliga a las comunidades a hacerse responsables .
Es un planteamiento que infunde responsabilidad y espritu de empresa para abordar los problemas reales de la comunidad , al dar a sta el derecho de decisin para que afronte por s misma dichos problemas .
Creo , en verdad , que ese nuevo planteamiento debe interesar a todos los Estados miembros .
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  2 no se formula .
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
Pregunta n  3 formulada por Bernd Posselt ( H-0921 / 96 ) :
<P>
Asunto : Situacin en el Cucaso Septentrional
<P>
 Como evala el Consejo la situacin poltica actual en Chechenia , Ingushetia y Daguestn y qu ayuda humanitaria se prev para 1997 ?
<SPEAKER ID=153 NAME="Mitchell">
El Consejo cree que se han logrado considerables avances con vistas a una solucin pacfica del conflicto en Chechenia .
El 25 de noviembre , el Consejo de Asuntos Generales acogi con beneplcito los acuerdos concertados el 23 de noviembre entre el Primer Ministro ruso Chernomirdin y el dirigente del Gobierno checheno Masjadov .
Tambin es importante la decisin del Presidente Yeltsin , adoptada tambin el 23 de noviembre , de retirar todas las tropas rusas de Chechenia .
<P>
El Consejo ha tomado nota tambin de la intencin de celebrar elecciones presidenciales y parlamentarias en enero del ao prximo .
Al mismo tiempo , el Consejo reconoce que queda mucho por hacer y espera que las dos partes sigan respetando los compromisos susbcritos .
A lo largo de todo ese conflicto , el Consejo ha subrayado su convencimiento de que las negociaciones polticas constituyen el nico medio de alcanzar una solucin poltica duradera en Chechenia .
El Consejo est convencido de que el grupo de asistencia de la OSCE en Grozni puede hacer una contribucin valiosa al mantenimiento del dilogo establecido entre las partes , promover el respeto pleno de los derechos humanos y las libertades fundamentales y garantizar el acceso a la ayuda humanitaria internacional .
El apoyo de las dos partes al papel de la OSCE es digno de beneplcito .
<P>
El Consejo no ha examinado la situacin en Ingushetia o Daguestn .
No obstante , preocupara al Consejo que la situacin de Chechenia afectara a la estabilidad de la regin .
ECHO , la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea , ha asignado ms de 7 , 4 millones de ecus durante 1996 a los organismos internacionales de ayuda y a las ONG en Chechenia y el Cucaso septentrional .
En total , se han desembolsado ms de 33 , 7 millones de ecus para apoyar las actividades humanitarias en la regin desde 1994 .
En la tercera reunin del comit de ayuda humanitaria celebrada el 31 de octubre de 1996 , los Estados miembros aprobaron la asignacin de 2 , 2 millones de ecus , que representa la ltima fase del plan global de ECHO para 1996 .
La ltima asignacin para asistencia se desembolsar al Comit Internacional de la Cruz Roja y a las ONG para que faciliten alimentos , agua , saneamiento y suministros mdicos .
El plan global abarcar un perodo de cuatro meses hasta el final de febrero de 1997 .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Yo le agradezco la precisin de su respuesta y quisiera hacer dos breves preguntas complementarias .
En primer lugar :  Tiene previsto organizar el Consejo una observacin de las eleccin del 25 de enero en Chechenia ?
En segundo lugar :  Cul es la valoracin del Consejo con respecto a la situacin en la vecina Georgia , donde vuelven a producirse cada vez con mayor frecuencia graves atentados contra los derechos humanos ?
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
En relacin con Georgia , no creo que el Consejo haya examinado la situacin en ese pas en el pasado reciente , pero comentar ese asunto con mis colegas y comunicar los resultados a Su Seora .
<P>
En relacin con los observadores , la Unin Europea normalmente hace observaciones de elecciones , cuando se le solicita .
Hasta ahora no se ha recibido solicitud alguna de observar las elecciones chechenas .
Si se recibiera , se examinar detenida y favorablemente .
<SPEAKER ID=156 NAME="El Presidente">
Pregunta n  4 formulada por Anne McIntosh ( H-0925 / 96 ) :
<P>
Asunto : Abolicin del comercio libre de impuestos
<P>
Teniendo en cuenta el compromiso del Consejo de abolir a largo plazo el comercio libre de impuestos (  duty free  ) ,  se ha realizado algn estudio para evaluar la incidencia de semejante medida para los empleados del sector de transportes , en particular , en aeropuertos y puertos ?
<P>
 No estima la Presidencia en ejercicio que la abolicin del comercio libre de impuestos har peligrar puestos de trabajo en el sector del transporte de pasajeros ?
<P>
 Qu medidas propone el Consejo para compensar la incidencia negativa en el empleo ?
<SPEAKER ID=157 NAME="Mitchell">
Cuando aprob la directiva por la que se abolan las fronteras fiscales a partir del 1  de enero de 1993 , el Consejo decidi poner fin a las ventas libres de impuestos a los viajeros intracomunitarios .
Le pareca que en un mercado interior sin fronteras fiscales ya no haba razn alguna para que se hicieran ventas libres de impuestos a las personas que viajaran dentro de esa zona sin fronteras .
Sin embargo , quisiera sealar a la atencin de Su Seora que los viajeros que abandonan el territorio de la Comunidad siguen teniendo derecho a hacer compras libres de impuestos .
El Consejo era consciente de las dificultades y las repercusiones sociales que podan haberse producido en los sectores interesados cuando se abolieran las ventas libres de impuestos para los viajeros intracomunitarios .
Por esa razn , autoriz la continuacin de dichas ventas durante un perodo transitorio que concluir el 30 de junio de 1999 .
<P>
En la reunin del Consejo Ecofin celebrada el 11 de diciembre de 1996 , la Presidencia pidi a la Comisin que hiciera un estudio de las repercusiones econmicas y sociales del fin de las ventas libres de impuestos en la UE , pero algunos Estados miembros no apoyaron esa propuesta .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Agradezco al Presidente en ejercicio su respuesta .
Entiendo los problemas que plantea la realizacin de ese estudio .
Sin embargo , como complemento de mi pregunta sobre las medidas que va a proponer el Consejo , si se producen repercusiones negativas en el empleo , he de decir que necesitamos claramente un estudio que lo evale .
 Convendr el Presidente en ejercicio en que su pas y el mo , por ser islas , van a soportar costos mayores que se dejarn de subvencionar mediante las ventas libres de impuestos ?
En particular , como dejar de estar subvencionado a partir de 1999 , el costo de los viajes en autocar o en automvil aumentar , pues no se podr seguir subvencionndolo mediante las ventas libres de impuestos .
<P>
 Podra evaluar tambin las consecuencias en el turismo de los Estados de la Europa meridional , si , en lugar de ir a Espaa , Portugal , Italia y Grecia , los turistas britnicos e irlandeses deciden visitar el Africa septentrional , Turqua o cualesquiera otros pases de fuera de la Unin ?
 Convendr tambin en que la eliminacin de las ventas libres de impuestos encarecern los viajes , lo que constituir una violacin del espritu del Tratado , que pide una unin cada vez ms estrecha de los pueblos de Europa ?
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Esta pregunta concreta resulta pertinente para los Estados miembros que son islas .
Segn una cifra de que he tenido conocimiento recientemente , unos 140.000 puestos de trabajo en toda la Unin estn relacionados directa o indirectamente , total o parcialmente , con esas ventas libres de impuestos .
Otra consecuencia para los Estados insulares es la de que podra aumentar el costo de los viajes areos .
Muchas compaas areas , por ejemplo , se benefician de las ventas libres de impuestos , gracias a las cuales funcionan con menos costos .
De modo que se trata de algo que afecta directamente a varios Estados miembros , entre ellos -y no en poca medida- el mo .
<P>
Quisiera que , antes de que se adopte decisin alguna , se realizara lo antes posible un estudio imparcial .
Por desgracia , cuando la Presidencia lo propuso recientemente , no recibi suficiente apoyo , pero seguiremos intentando conseguirlo , porque creo que , antes de que se adopte decisin conclusiva alguna , se debe al menos realizar un estudio .
Hay Estados miembros que creen que , como tenemos un mercado interno , se debe poner fin a las ventas libres de impuestos , pero en todas las decisiones que adoptemos debemos tener en cuenta sus consecuencias .
Quisiera que se hiciese un estudio para que dispongamos de los datos y las cifras completos cuando adoptemos una decisin .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Como probablemente sepa usted , en junio de este ao me puse en contacto con sus colegas del Gobierno , los ministros Quinn y Michael Lowry , para instarlos a que la Presidencia irlandesa abordara esta cuestin .
Acojo con el mayor beneplcito la iniciativa adoptada por el Ministro Sr . Quinn , pese a que no tuvo xito .
Tiene usted razn en decir que , segn los clculos hechos , se perderan 140.000 puestos de trabajo directa e indirectamente , lo que representara una prdida de unos 4.000 millones de libras en cifra de negocios .
Y , naturalmente , la otra cifra es un aumento en las tasas de aterrizaje o desembarco y en los precios de los billetes de avin , lo que tendr una repercusin muy negativa en la viabilidad de los aeropuertos regionales .
Me gustara saber si estara dispuesto el Consejo a examinar , en el tiempo que le queda , formas de evitar esa fecha lmite y posibles polticas susbtitutivas para compensar cualesquiera repercusiones negativas en el sector regional y en el sector turstico .
Pero la verdad es que resulta contradictorio que el Consejo , por una parte , hable de iniciativas para crear empleo y , por otra , contine con una poltica que provocar la prdida de unos 140.000 puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
S que el Sr . John Cushnahan ha planteado esa cuestin a los ministros que ha citado y , gracias a las presiones ejercidas por m y otros diputados al Parlamento Europeo , incluidos otros diputados irlandeses , el Ministro de Hacienda irlands , como Presidente en ejercicio del Consejo , ha planteado esa cuestin en el Ecofin .
Desde luego , me gustara que se hiciera un estudio y seguiremos presionando , de todas las formas posibles , para que se haga y procurando el necesario acuerdo en el Consejo de Ministros para que as sea .
Creo que debemos ser prcticos en nuestro planteamiento de la labor de la Unin y debemos tener en cuenta las consecuencias prcticas de semejante estudio .
Ms adelante , en el turno de preguntas , voy a responder a preguntas relacionadas con las bebidas alcohlicas en otros Estados miembros en los que ha habido una prrroga de la exencin y la posibilidad de celebrar conversaciones con un Estado miembro que tropieza con dificultades particulares .
Creo que en todos esos procedimientos de adopcin de decisiones debemos tener en cuenta las consecuencias prcticas de las decisiones que adoptamos y para ello se debe hacer un estudio y seguiremos presionando para intentar conseguirlo .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Acojo con beneplcito su insistencia en que se realice un estudio , pero , para conseguirlo , tiene que haber acuerdo en el Consejo y el Ministro ha dicho que hace unas semanas la Presidencia irlandesa lo plante , pero sin xito .
Permtaseme pedir al Minsitro que confirme si es o no cierto que slo dos Estados miembros dieron una respuesta positiva a esa iniciativa .
Si es as , al menos indica la amplitud de la batalla poltica que habra que reir para lograr la mnima concesin -a mi juicio- de realizar ese estudio , que es , a su vez , una condicin previa para la cuestin real de luchar por alguna forma de mantenimiento de la posibilidad de ventas libres de impuestos .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
No tengo en mis notas el nmero de Estados miembros que apoyaron o no esa iniciativa .
En aquella ocasin no hubo mayora en apoyo de la propuesta .
Tengo entendido que necesitaramos al menos una mayora cualificada en la votacin del Ecofin para examinar y llevar a cabo el informe en el sentido que he indicado y no se consigui cuando el Presidente en ejercicio lo plante .
Sin embargo , seguiremos intentando lograr el consenso necesario al respecto , porque constituye un motivo de preocupacin para varios Estados miembros .
Creo que lo mnimo que podemos hacer es encargar un estudio para poder basar nuestra decisin en los datos sobre las consecuencias para los ciudadanos de la Unin .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
La pregunta n  5 ha sido retirada por su autor .
<P>
Pregunta n  6 formulada por Otto von Habsburg ( H-0933 / 96 ) :
<P>
Asunto : Libre circulacin entre la Unin Europea y los Estados asociados
<P>
Es difcil entender que todava hoy -especialmente en las relaciones de los pases blticos con la Unin Europea- exista la obligacin de visado , que obstaculiza el desarrollo econmico y poltico de dichos pases .
<P>
Ha llegado la hora de suprimir la obligacin de visado para los ciudadanos de los pases asociados a la UE y de que tambin stos gocen de la libre circulacin .
<P>
 Ha concebido el Consejo un plan al respecto ?  Est dispuesto el Consejo a dar los pasos decisivos en esa direccin ?
 Para cundo se podr contar con una clara decisin sobre este asunto ?
<SPEAKER ID=165 NAME="Mitchell">
En respuesta a la pregunta de Su Seora , quisiera sealar que el 25 de septiembre de 1995 el Consejo aprob un reglamento en el que se determinaban los terceros pases cuyos ciudadanos deban estar en posesin de visados al cruzar las fronteras exteriores de los Estados miembros .
Ninguno de los Estados blticos figura en la lista aneja a dicho reglamento .
<P>
Eso no significa que los ciudadanos de esos pases no necesiten visados para entrar en ciertos Estados miembros .
De conformidad con el apartado 1 del artculo 2 del Reglamento , los Estados miembros determinarn los requisitos relativos a los visados para los ciudadanos de terceros pases que no figuren en la lista comn .
Algunos Estados miembros , por razones propias , que no estn sujetas a supervisin del Consejo , an exigen a los ciudadanos de los Estados blticos que cuenten con visados al entrar en ellos .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="EN" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo ,  no opina usted que esa actitud de algunos Estados es totalmente contraria al espritu de nuestra Unin y , en particular , al espritu de los acuerdos de asociacin celebrados con esos Estados blticos , que estn ahora en la fase de preparacin para pasar a ser miembros de nuestra Unin ?
 Acaso no es , pues , misin del Consejo hacer todo lo posible para velar por que los Estados blticos sean incluidos pronto en la lista de los pases cuyos ciudadanos pueden entran en otros pases de la Unin Europa sin visado , lo que sera totalmente coherente con la evolucin europea que estamos intentando conseguir ?
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Ya he dicho que , de conformidad con el reglamento del Consejo citado , los Estados miembros tienen la facultad , si lo consideran necesario , de exigir visados a los ciudadanos de los Estados blticos que entren en su territorio .
La presidencia espera , por su parte , que los ciudadanos de Estonia , Letonia y Lituania puedan viajar libremente por todo el territorio de la Unin Europea y que as sea lo antes posihle .
<P>
Personalmente , reconozco que el espritu de los acuerdos de asociacin que hemos subscrito con esos Estados debe permitir viajar a sus ciudadanos y algunos Estados miembros as lo hacen ya .
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
Pregunta n  7 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0934 / 96 ) :
<P>
Asunto : Registro Eurodac
<P>
La respuesta escrita del Consejo a la pregunta sobre Eurodac ( H-0815 / 96 ) presentada para el perodo parcial de sesiones de octubre es muy inconcreta en lo que se refiere al contenido del registro .
Me parece probable que el Consejo tenga una opinin clara con respecto a su propia propuesta de Convenio .
<P>
En este contexto ,  podra sealar el Consejo si se ha introducido alguna modificacin a la propuesta de Convenio que modifique la edad a partir de la cual se registrarn los datos de las personas o que estipule que estos datos se borrarn del mismo cuando a la persona a la que refieran se le haya concedido permiso de residencia en uno de los Estados miembros ?
<SPEAKER ID=169 NAME="Mitchell">
Lamento que Su Seora haya considerado evasiva la respuesta a su pregunta anterior .
Puede asegurarle que la intencin era , al contrario , aportar una descripcin franca y exacta de la situacin actual en relacin con las cuestiones que plante .
Debo sealar que los debates sobre el proyecto de Convenio Eurodac se encuentran en una fase relativamente temprana y , por desgracia , eso significa que no puedo dar a Sus Seora informacin concreta sobre las dos cuestiones planteadas en la pregunta .
<P>
Puede ser til que aclare el estado actual de la labor relativa al proyecto de convenio .
Despus de que el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior hiciese constar en noviembre de 1995 que era tcnicamente viable crear un sistema automatizado de intercambio y comparacin de huellas dactilares de los solicitantes de asilo , la Presidencia italiana present un proyecto de convenio preliminar en marzo de 1996 sobre el establecimiento de Eurodac .
<P>
Desde entonces , el Consejo no ha iniciado el examen del proyecto de convenio , pero en sus sesiones de mayo y junio de 1996 dio instrucciones para que los rganos preparatorios pertinentes prosiguieran su labor .
La labor est en marcha y ha requerido el estudio de muchos problemas jurdicos y tcnicos , incluida la proteccin de datos .
<P>
Sin embargo , el grupo de trabajo no ha sacado conclusiones , y menos an el propio Consejo de Ministros , sobre lmite de edad determinado alguno por debajo del cual no se tomaran las huellas de los jvenes para almacenarlas en Eurodac ni sobre si deben borrar de Eurodac los datos , una vez que se haya permitido a la persona interesada establecerse en un Estado miembro .
<P>
Como dije en mi respuesta anterior , sera prematuro en esta fase adelantar el resultado probable de los debates en curso .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Agradezco la respuesta del Consejo .
Quiero subrayar que existe material pertinente para el debate sobre estas cuestiones ; lo tengo aqu , en mi mano .
Se trata del borrador del proyecto para el Convenio Eurodac .
En l figura una propuesta de edad , es la de 14 aos , para empezar a efectuar el registro de menores refugiados a base de huellas dactilares .
<P>
Si entiendo bien la redaccin del texto , hay una propuesta de que no se eliminen automticamente los informes sobre los refugiados una vez conseguido el permiso de residencia .
Creo que sera lgico que se eliminasen los informes cuando ya no se considera que el refugiado vaya a solicitar de nuevo la entrada en la Unin .
Pienso que esta circunstancia es un ejemplo de la falta de democracia que se produce en estos debates sobre convenios , en los que primero se dice que es demasiado pronto para debatir , y luego demasiado tarde , porque se ha tramitado el material y no se puede modificar .
No hay informacin ni transparencia en los proyectos que sabemos que existen , ni posibilidad de que los parlamentos nacionales los debatan antes de que se concluya su tramitacin .
<P>
Mi pregunta es :  Presentar usted una propuesta para que se elimine la informacin sobre refugiados , una vez hayan conseguido permiso de residencia ?
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Creo que muchos aspectos de la pregunta formulada por Su Seora son dignos de alabanza .
Personalmente , no veo por qu , si se concede a una persona el derecho de residencia , deban figurar esos datos en Eurodac indefinidamente ; tal vez durante algn tiempo despus , pero no indefinidamente .
<P>
Como ya he indicado , no se han alcanzado conclusiones sobre la cuestin de la edad mnima a partir de la cual se deben tomar las huellas dactilares de los solicitantes de asilo .
Resulta difcil prever cundo de la labor de los rganos especializados del Consejo resultar un texto para someterlo a la aprobacin de todas las delegaciones .
<P>
Un grupo de trabajo del Consejo est examinando esa cuestin .
Se est haciendo , naturalmente , con arreglo al uso actual de tomar huellas dactilares de los solicitantes de asilo en los Estados miembros .
Ese uso oscila entre una edad mnima de 12 aos en algunos Estados hasta una edad mnima de 18 aos en otros .
He de decir que la edad de 14 aos coincide con el uso de la mayora de los pases .
Pero quisiera subrayar en esta fase que es simplemente eso .
Es el uso general en la mayora de los pases , pero no se ha fijado un lmite de edad .
<P>
Comprendo la orientacin fundamental de la pregunta de Su Seora , con la que estoy de acuerdo en gran medida .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Es difcil conseguir una respuesta concreta .
Esto lo entiendo , no todo est clarificado .
Pero no es la primera vez que se formula la pregunta .
Har otra sobre el mismo tema :  Quin ser el responsable de los informes de este registro que resulten ser errneos ms adelante , o que no se hayan recogido en calidad de informacin con el fin de eliminar la criminalidad o con fines similares ?
 Quin responde de este registro , y quin acepta la responsabilidad de que se registren informes errneos , y de que con ello se perjudique a determinadas personas ?
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Como he sealado en mi respuesta a la pregunta , el Consejo no ha iniciado un examen detallado del proyecto de convenio , por lo que an no ha examinado esa clase de detalles .
Como ya he indicado , no se han alcanzado conclusiones sobre la cuestin de la edad mnima a partir de la cual se deben tomar las huellas dactilares de los solicitantes de asilo y resulta difcil prever cundo de la labor de los rganos especializados del Consejo resultar un texto que se someter a la aprobacin de todas las delegaciones .
<P>
De modo que la mayora de esas cuestiones estn en sus fases embrionarias y an no han llegado a la fase en la que el Consejo las estudie .
Pero las opiniones y preocupaciones expresadas aqu por los diputados sern planteadas -puedo asegurrselo a Sus Seoras- en el Consejo en cuanto tengamos , como Estado miembro , la oportunidad de plantearlas .
Son cuestiones que no slo preocupan a los diputados a esta Asamblea , sino que preocuparn tambin a todos los miembros del Consejo de Ministros .
Tengo mucho inters en velar por que cualquier registro Eurodac sea justo , razonable y comprensivo en su aplicacin .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
Pregunta n  8 formulada por Gerard Collins ( H-0937 / 96 ) :
<P>
Asunto : Los criterios establecidos para la concesin de ayudas de los Fondos estructurales
<P>
 Ha estudiado el Consejo la posibilidad de ampliar el abanico de los criterios establecidos para definir las regiones del objetivo 1 a efectos de la concesin de ayudas con cargo a los Fondos estructurales y de incluir entre estos criterios el ndice de desempleo ? En caso negativo ,  proceder el Consejo ahora a estudiar esta posibilidad ?
<SPEAKER ID=175 NAME="Mitchell">
Al aprobar los reglamentos sobre los Fondos estructurales en julio de 1993 el Consejo determin los criterios que se utilizaran para determinar qu regiones reuniran los requisitos para acogerse al objetivo 1 , el de las regiones ms subdesarrolladas de la Unin .
Dichos reglamentos estarn vigentes hasta el 31 de diciembre de 1999 .
Adems , el Consejo encomend la gestin de los Fondos a la Comisin , por lo que no interviene en ese sector .
<P>
En esta fase sera prematuro hacer elucubraciones sobre los detalles de las normas que regirn la aplicacin de los Fondos estructurales a partir de 1999 .
El Consejo volver a examinar con tiempo el reglamento a partir de una propuesta de la Comisin antes de que expire el actual conjunto de reglamentos .
<P>
Si bien esto no est relacionado directamente con la pregunta de Su Seora , recordar que la Comisin , en su comunicacin a las otras instituciones de la Unin , incluido el Parlamento , sobre los Fondos estructurales y el empleo , de 20 de marzo de 1996 , indic , de conformidad con los reglamentos vigentes que rigen la aplicacin de los Fondos estructurales , su intencin de tener en cuenta los aspectos relativos a la creacin de empleo de las polticas estructurales con arreglo a todos los objetivos .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Agradezco al Presidente en ejercicio la informativa respuesta que ha dado .
Me gustara saber si ahora -teniendo en cuenta que ya ha habido declaraciones pblicas de la Comisaria WulfMathies y del Presidente Santer sobre la necesidad de conceder prioridad al desempleo y a las medidas encaminadas a eliminarlo , en particular el de larga duracin , en los Estados miembros- convendr en que en esta fase el Consejo debera pedir tal vez al Presidente de la Comisin que presente propuestas para iniciar la formulacin de las directrices que sern necesarias a partir de 1999 .
<P>
Tenemos un problema muy grave de desempleo .
Incluso en los casos en que se han gastado los fondos de forma juiciosa , adecuada y correcta , no hemos resuelto el cncer que representa ese problema en nuestra Comunidad y ya es hora de empezar a formular nuevas directrices que nos ayuden a librarnos de l .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Apoyo el objetivo subyacente a la pregunta formulada por Su Seora .
Pero , como ya he indicado a la Asamblea , las normas que rigen actualmente los Fondos estructurales expirarn al final de 1999 .
As , pues , faltan an ms de tres aos hasta que haga falta un nuevo conjunto de normas .
En esta fase sera prematuro que nos ocupramos por los detalles concretos de las normas que regirn los Fondos estructurales , entrado el prximo milenio .
<P>
El Consejo ha acordado revisar esas normas antes del 31 de diciembre de 1999 a partir de una propuesta de la Comisin que sta habr elaborado -estoy seguro- mucho antes de esa fecha .
La cuestin que Su Seora plantea en su pregunta ser interesante sin duda cuando llegue el momento de examinar la nueva estructura de los Fondos .
<P>
Tengo entendido que el Sr . Collins ha preparado un informe sobre los Fondos que se publicar en breve y que , desde luego , leer con gran inters .
Una de las cosas que me interesaran y deseara es que se alcanzara el objetivo planteado por Su Seora de hacer hincapi en las zonas ms necesitadas en la lucha contra el desempleo mediante la mxima utilizacin de los Fondos estructurales .
Pero , al convertir el desempleo por s solo en un criterio , se podra dar acceso a la financiacin a otros sectores , con lo que tal vez no se lograra el objetivo que Su Seora querra necesariamente alcanzar en ciertas regiones .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Acojo con beneplcito la declaracin del Presidente en ejercicio , porque , como portavoz del Grupo Socialista para asuntos regionales , creo que no debemos internarnos por la va de considerar como nuestra meta exclusiva la lucha contra el desempleo .
Espero que podamos tener en cuenta el PIB , por ejemplo , porque una baja tasa de desempleo no es un indicador de la riqueza de una regin .
De hecho , en el Reino Unido tenemos la tasa ms alta de creacin de empleo , pero tambin la tasa ms alta de pobreza de la UE .
As , pues , me inclino a pensar que un nivel bajo de desempleo no debe ser un criterio para no recibir ayuda con cargo a los Fondos estructurales .
<P>
Quisiera decir al Presidente en ejercicio que nos gustara saber algo sobre el calendario para la aplicacin de esos reglamentos y cundo examinaremos esos criterios de la Comisin y del Consejo .
Se puede tardar tres aos , pero tres aos es poco tiempo .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
No tengo ante m un calendario detallado , pero se lo comunicar a Su Seora por escrito .
<P>
En relacin con la otra pregunta que ha planteado en relacin con el PNB por habitante en lugar del PIB por habitante , no es algo que haya decidido el Consejo , por razones evidentes .
Pero el reglamento para el perodo posterior a 1999 se debatir en el Consejo en su momento a partir de una propuesta de la Comisin .
<P>
Sin embargo , como Ministro irlands , quisiera partir de la premisa de que el PIB mide la produccin , no las rentas .
El PNB , como tiene en cuenta el beneficio , la repatriacin y tambin los pagos de los intereses de la deuda exterior , es una medida mejor de la renta disponible en un pas o regin .
En el caso de Irlanda , por ejemplo , el PNB es una medida mejor de la renta realmente disponible en el pas .
El desfase entre el PIB y el PNB es mayor en Irlanda que en otros Estados miembros de la Unin Europea .
En particular , Irlanda tiene un importante efluente neto de pagos por concepto de los factores , por lo que la medicin del PIB exagera la renta relativa del pas en nuestro caso .
As , pues , se trata de problemas relativos que se deben tener en cuenta .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
Pregunta n  9 formulada por Pat Gallagher ( H-0938 / 96 ) :
<P>
Asunto : Regiones del objetivo 1
<P>
Habida cuenta del riesgo de que algunos pases que antes cumplan los requisitos para beneficiarse de las ayudas del objetivo 1 dejen de poder aspirar al tipo mximo de ayudas con cargo a los Fondos estructurales despus de 1999 ,  no considera el Consejo oportuno proceder a una subdivisin regional de estos pases para as permitir que regiones que siguen cumpliendo los mencionados criterios puedan seguir beneficindose despus de 1999 de las aportaciones de mayor nivel de los Fondos estructurales ?
<SPEAKER ID=181 NAME="Mitchell">
Como he indicado en mi respuesta a una pregunta anterior del Sr . Collins , los reglamentos actuales que rigen la aplicacin de los Fondos estructurales que se aplican a todas las regiones , incluidas las del objetivo 1 , estarn vigentes hasta el 31 de diciembre de 1999 .
El Consejo volver a examinar con tiempo los reglamentos a partir de una propuesta de la Comisin antes de que expire el conjunto actual de reglamentos .
En esta fase sera prematuro hacer elucubraciones sobre los detalles de las normas que regirn los Fondos estructurales a partir de 1999 .
La propuesta formulada en la pregunta de Su Seora se abordar sin lugar a dudas tan pronto como se intensifique el debate sobre la nueva estructura de los Fondos en el perodo anterior a 1999 .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Agradezco al Presidente en ejercicio su respuesta , pero ,  convendr conmigo en que hay regiones dentro de la Unin y , en particular , en Irlanda , tales como mi circunscripcin de Connaught-Ulster , el norte y el noroeste de Irlanda , que van rezagadas del resto de Europa en crecimiento y produccin econmicos tanto si se miden con el PIB como con el PNB ?
 Reconocer que no se han beneficiado de los Fondos estructurales tanto como otros zonas de la Unin y , de hecho , otras zonas de Irlanda , que no se pueden beneficiar en la misma medida por lo que se refiere a las infraestructuras y , por tanto , si carecen de las infraestructuras , no propician la inversin , consecuencia de lo cual es un menor crecimiento econmico de la produccin , lo que , a su vez , da como resultado menos puestos de trabajo y ms desempleo ?
<P>
Si bien ha declarado que hasta diciembre de 1999 no se cambiarn los criterios vigentes en este momento , convengo con los diputados que creen que tres aos es un perodo muy corto en trminos europeos .
 Tendra a bien el Consejo examinar la posibilidad de realizar un estudio completo con vistas a determinar el PIB y el PNB de ciertas regiones del actual objetivo 1 y , en caso mecesario , basarse en el precedente del norte de Escocia , que es muy similar a mi zona del oeste y del noroeste de Irlanda y , de hecho , al sur de Italia ?
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Reconozco que hay regiones del objetivo 1 y subregiones dentro de ellas que no han progresado tanto como otras .
De hecho , parte de mi circunscripcin de Dubln , que algunos podran considerar que es una regin favorecida , es una de ellas .
En algunas zonas hay niveles muy altos de desempleo , de hasta el 75 % tal vez .
<P>
Recuerdo -y cito de memoria- que se lanz un documento sobre los condados fronterizos , segn el cual en el futuro previsible la proporcin de los condados fronterizos , la participacin por habitante en particular , en el gasto actual con cargo a los diversos fondos regionales , incluido el conjunto de medidas Delors , ser muy superior a la de ninguna otra regin .
Pero con ello no pretendo quitar mrito a la observacin general hecha por Su Seora .
Tal vez un estudio como el que propone Su Seora resultara muy til .
Sospecho que el Departamento de Hacienda de mi pas tendr algunos datos a ese respecto .
<P>
El Gobierno irlands est -y seguir- supervisando todos los aspectos de la posicin de Irlanda en relacin con el cumplimiento de los requisitos para recibir ayuda con cargo a los Fondos estructurales , en particular a consecuencia de un aumento del PIB de Irlanda por habitante como porcentaje de la media de la Unin Europea .
La mejora de la posicin de Irlanda es digna de beneplcito y acredita el xito en la aplicacin de nuestras polticas de estabilizacin por parte de varios Gobiernos y la productiva utilizacin que se ha hecho de los Fondos estructurales de la UE , que nos han permitido hacer crecer nuestra economa .
Pero es demasiado pronto para decir con precisin hacia dnde nos dirigiremos a partir de 1999 .
Evidentemente , quiero que toda Irlanda cumpla con los requisitos .
Espero que los criterios elegidos lo permitan , dada la perifrica posicin en que se encuentra Irlanda .
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
Pregunta n  10 formulada por Brian Crowley ( H-0939 / 96 ) :
<P>
Asunto : El carcter secreto de las deliberaciones del Consejo
<P>
Habida cuenta del objetivo prioritario de la Presidencia de acelerar la aplicacin de los procedimientos acordados para lograr que el proceso de decisiones de la Unin sea ms transparente para los ciudadanos ,  est dispuesto el Consejo ahora a facilitar a los diputados del Parlamento Europeo , a las partes interesadas y al pblico en general todas las propuestas de transaccin promovidas por la Presidencia en relacin con los textos legislativos en fase de examen ante el Consejo ?
<SPEAKER ID=185 NAME="Mitchell">
Como Presidencia en ejercicio del Consejo , estamos deseosos de que se respeten las medidas existentes relativas a la transparencia .
En particular , se ha fomentado la transparencia mediante la organizacin sistemtica de conferencias de prensa por la Presidencia junto con la Secretara General del Consejo antes que ste celebre sus reuniones .
Dichas conferencias brindan una importante oportunidad para informar al pblico sobre aspectos pertinentes de los textos , incluidos aspectos de los textos de transaccin presentados por la Presidencia , cuando procede .
Adems , se han celebrado diez debates abiertos en las reuniones del Consejo durante la Presidencia irlandesa .
<P>
Con arreglo a la aplicacin del cdigo de conducta de 2 de octubre de 1995 , que dispone el acceso pblico a las Actas y las declaraciones en las Actas del Consejo en funciones legislativas y la decisin del Consejo de 20 de diciembre de 1993 relativa al acceso pblico a los documentos del Consejo , la Presidencia seguir velando por que se examinen detenidamente todas las solicitudes de documentos .
El Consejo est examinando actualmente la aplicacin del cdigo de conducta con el fin de garantizar la mxima eficacia del sistema en el futuro .
<P>
Adems , la Conferencia Intergubernamental est examinando la cuestin de la transparencia .
Sin embargo , de conformidad con las normas vigentes que rigen el acceso a los documentos , el Consejo no puede poner a disposicin del Parlamento Europeo o de terceros todas las propuestas de transaccin sobre los textos legislativos que se estn examinando .
<P>
Por ltimo , respecto de los contactos entre el Consejo y el Parlamento , Su Seora ha de conocer el nmero de comparecencias hechas por representantes del Consejo ante comisiones del Parlamento -unas 40 hasta la fecha , as como la asidua asistencia de la Presidencia a los Plenos del Parlamento .
Esas ocasiones brindan a ambas partes la oportunidad de celebrar un debate constructivo sobre las cuestiones de mayor importancia y velar por que se mantengan informados de sus opiniones respectivas sobre una gran diversidad de asuntos .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Quisiera agradecer al Presidente en ejercicio su respuesta .
Antes de pasar a mi pregunta complementaria , como sta es la ltima ocasin en que estar en la Asamblea ocupando su actual cargo , quisiera agradecerle -y felicitarlo por ello- su actitud informativa para con este Parlamento y , en particular , su buena disposicin para entablar debates y conservaciones con los diputados a este Parlamento .
<P>
Sin embargo , sea como fuere , su respuesta a mi pregunta concreta deja muchsimo que desear , porque al principio ha enumerado usted los deseos : lo que quiere que suceda y aquello en lo que se har hincapi -segn cree usted- con vistas al futuro .
Pero despus aade una salvedad , al decir que , de conformidad con las normas vigentes , el Consejo no puede hacer pblicos los textos legislativos o los documentos de transaccin .
<P>
Quisiera simplemente sealar un ejemplo concreto .
Recientemente , se dio el caso de que el Presidente irlands del Consejo de Ministros de Telecomunicaciones hizo una propuesta de transaccin sobre la desreglamentacin y la liberalizacin de los servicios postales .
Francia y Alemania la rechazaron .
El ministro sueco la puso a disposicin del pblico y , sin embargo , yo , que soy un diputado irlands al Parlamento Europeo y prepar dos informes para el Parlamento sobre esa cuestin , no he podido conseguir una copia de ese documento .
 Podra drsenos alguna garanta de que va a haber ms cooperacin y ms transparencia entre el Parlamento y el Consejo como rganos legislativos para superar esos problemas ?
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Agradezco a Su Seora su generossima felicitacin , que aprecio mucho .
<P>
El Consejo est examinando la aplicacin del cdigo de conducta y la Conferencia Intergubernamental est examinando toda la cuestin de la transparencia , conque tal vez ser ese un sector en el que podamos lograr avances durante esos dos exmenes .
<P>
Si un Estado miembro puso a disposicin del pblico la documentacin , lo hizo por su propia cuenta e independientemente del cdigo de conducta .
Segn tengo entendido , las normas vigentes que rigen el acceso a los documentos slo se pueden modificar por unanimidad en el Consejo .
No compete a la Presidencia ni a un Estado miembro dar a conocer propuestas de transaccin por su propia cuenta .
sas son las disposiciones vigentes y , segn tengo entendido , slo se pueden cambiar por unanimidad .
Las propuestas de transaccin son esencialmente posturas de negociacin de los Estados miembros .
Actualmente no hay disposicin alguna que permita darlas a conocer .
Hara falta un cambio por unanimidad para hacerlo .
<P>
Sin embargo , estamos examinando la situacin y la Conferencia Intergubernamental est examinando la cuestin de la transparencia .
De modo que yo no descartara la posibilidad de que haya algn cambio en el futuro , pero requerira una decisin unnime del Consejo para hacerlo .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Aunque , sin duda , ha habido un intento de dar una respuesta , no se ha dado . Por lo tanto , me veo obligado a hacer una pregunta complementaria .
El hecho de que no hay transparencia lo ha admitido el Sr . Mitchell al decir que es necesario modificar el cdigo de conducta y que el tema est , tambin , en debate en la Conferencia Intergubernamental .
Si la hubiera , no sera necesaria ni la modificacin ni el debate en la Conferencia Intergubernamental .
Pero ya ha aparecido  la cola de la serpiente  , pues se ha dicho que hay asuntos que no se pueden entregar al pblico , es decir , que el Consejo declara por primera vez que no quiere legislar pblica y abiertamente .
Habr asuntos que mantendr en secreto ; es un rgano  ocultista  .  Que nos conteste , por lo tanto !
 Insistirn ustedes en celebrar la Conferencia Intergubernamental completamente en pblico ?
 Con qu derecho retendrn ciertos temas si stos afectan a la vida del ciudadano europeo ?
 De dnde sacan este derecho de practicar el ocultismo ?
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
En primer lugar , he de corregir a Su Seora .
Ha dicho que no ha recibido una respuesta a su pregunta .
Puede que no le haya gustado la respuesta , pero s que ha recibido una respuesta sincera y directa en la que se expona la situacin , tal como es , en respuesta a la pregunta del Sr . Crowley , con la indicacin de que se estn haciendo dos exmenes .
No puedo hacer ms y no , no voy a prometer nada en nombre de la Presidencia .
Como ha de comprender claramente , se trata de un asunto que ha de decidir por unanimidad el Consejo de Ministros y corresponde al Consejo adoptar esa decisin .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , nos disponemos a iniciar una ronda de ampliaciones y yo slo quisiera preguntar si el Consejo y la Repblica de Irlanda aprobaran la adhesin a la Unin Europea de un Estado que desarrolla en secreto su actividad legislativa .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Si se formulara esa pregunta en un tribunal , la respuesta sera la de que se trata de una pregunta capciosa .
En la propia legislacin de mi pas se hace presentando un proyecto de ley al Parlamento , con frecuencia despus de que haya habido intercambios secretos entre funcionarios y ministros .
De modo que no es infrecuente que , en las fases preliminares en las que se est examinando la futura legislacin , no se hagan pblicos los documentos .
<P>
Sin embargo , se trata en conjunto de una cuestin delicada que deben acordar los Estados miembros .
Un importante paso con vistas a una mayor transparencia fue el acuerdo del nuevo cdigo de conducta de 2 de octubre de 1995 , que dispone el acceso pblico a las actas y las declaraciones que figuran en las actas del Consejo cuando acta como legislador .
Dicho cdigo se suma a las medidas que el Consejo haba adoptado ya para aumentar la transparencia de sus procedimientos legislativos .
<P>
Quisiera recordar a Sus Seoras que el corresponsal para asuntos europeos de The Guardian , el Sr . James Carvel , al que Sus Seoras han de conocer , est particularmente interesado en este sector y , al hablar del acuerdo sobre ese cdigo de conducta , reconoci que Irlanda era uno de los Estados miembros que tenan una posicin relativamente avanzada sobre la cuestin de la transparencia .
Tambin quisiera mencionar la publicacin sistemtica de los resultados de las votaciones celebradas en el Consejo cuando acta como legislador y la decisin de 20 de diciembre de 1993 sobre el acceso pblico a los documentos del Consejo .
<P>
Pero es evidente que an no se ha logrado satisfactoriamente todo lo que se debe en el sector de la transparencia .
Si as fuera , no estaramos examinando la situacin .
Si as fuese , la Conferencia Intergubernamental no estara examinando la situacin .
Desde luego , tendr en cuenta las preocupaciones expresadas por Sus Seoras cuando intentemos impulsar ms toda la causa de la transparencia en el proceso legislativo .
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente">
Pregunta n  11 formulada por Luciano Vecchi ( H-0943 / 96 ) :
<P>
Asunto : Iniciativas polticas para la paz en Somalia
<P>
Cinco aos despus de la cada del rgimen dictatorial de Siad Barre , Somalia sigue sin encontrar un nuevo orden poltico y jurdico que le permita construir un futuro para el pueblo somal .
<P>
Algunas facciones poltico-militares , concretamente , siguen teniendo un enorme poder en diversas zonas del pas .
<P>
 Tiene intencin el Consejo de promover , ya sea directamente o a travs de uno o ms Gobiernos de pases de la Unin Europea , una iniciativa poltica destinada a la pacificacin y el logro de un  acuerdo nacional  en Somalia ?
<SPEAKER ID=193 NAME="Mitchell">
La Unin Europea sigue profundamente preocupada por la situacin en Somalia .
Junto con otros miembros de la comunidad internacional , est procurando velar por que existan las condiciones necesarias para que las facciones en Somalia lleguen a un acuerdo de paz sobre el establecimiento de nuevo de un Gobierno nacional .
As , pues , la Unin apoya vigorosamente las gestiones de las Naciones Unidas y de la Organizacin de la Unidad Africana para alentar a las partes interesadas a comprometerse plenamente a resolver sus diferencias mediante negociaciones pacficas .
Considero que un acuerdo negociado es el medio ptimo para resolver el conflicto actual en Somalia y garantizar la paz , la reconciliacin , la seguridad y un regreso a la vida normal para el pueblo somal .
<P>
En su actitud , la Unin Europea mantiene una estricta neutralidad para con las facciones , pues est convencida de que Somalia no podr ocupar el lugar que le corresponde en la comunidad internacional hasta que surja un gobierno que sea ampliamente representativo de todas sus facciones y entidades .
Pese a la existencia de un conflicto permanente en algunas partes de Somalia , se han logrado algunos avances ms hacia la consolidacin del proceso de paz en la reunin , de los dirigentes somales celebrada en Nairobi del 9 al 15 de octubre y en la que el Presidente Moi de Kenya hizo de anfitrin .
En esa reunin los dirigentes de las tres facciones mayores a ) prometieron que continuaran el dilogo en Somalia en pro de un proceso de paz y que preservaran la unidad , la soberana y la integridad nacionales del pas , b ) acordaron un cese de las hostilidades , incluida la propaganda en los medios de comunicacin , que entr en vigor inmediatamente , c ) acordaron permitir la libre circulacin en la capital , Mogadishu , y retirar los bloqueos de calles y carreteras , d ) prometieron facilitar la entrega de ayuda al pueblo de Somalia , e ) instaron al Presidente Moi a que continuara con su mediacin y f ) pidieron apoyo internacional .
<P>
La Unin Europea acoge con beneplcito la valiosa contribucin hecha por el Presidente Moi , que es otro paso hacia la consolidacin del frgil proceso de paz en Somalia .
La Unin Europea se ha comprometido a dar su apoyo continuo al proceso de paz y a las gestiones combinadas de los interlocutores de la UE , las Naciones Unidas , la Organizacin de la Unidad Africana , el Presidente Moi , los Estados Unidos y otros miembros de la comunidad internacional en apoyo de un resultado positivo .
<P>
La UE no considera que la creacin de otro cauce de negociacin fuera til en este momento , si bien los Estados Unidos tienen un enviado especial que est actuando en esa regin .
Junto con sus continuas gestiones en apoyo de una solucin poltica duradera para el conflicto actual , la Unin Europea mantiene su compromiso de contribuir , como principal donante internacional que es , al proceso permanente de reconciliacin y reconstruccin en Somalia .
La Unin ha hecho una contribucin total de 60 millones de ecus a Somalia desde 1993 y ha contrado un nuevo compromiso mediante ese segundo programa de rehabilitacin para Somalia de aportar 60 millones de dlares a lo largo de los dos prximos aos .
La Unin Europea sigue dispuesta a apoyar el desarrollo y la recuperacin econmicos en Somalia , una vez que se restablezcan la paz y el gobierno representantivo .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , deseo agradecerle su respuesta .
Sin embargo , he de confesar que , a pesar del importante esfuerzo econmico y financiero de esta operacin con Somalia -un esfuerzo que la Unin ha seguido llevando a cabo a lo largo de los ltimos aos y que consideramos de forma positiva y al que ha contribuido tambin el Parlamento Europeo- creo que sigue existiendo un gran problema y una gran carencia por lo que respecta a la iniciativa poltica de la Unin en relacin con Somalia .
<P>
Hace unos das , en Addis Abeba , se celebr una importante reunin , en la que participaron casi todas las ms importantes facciones , partidos o partes implicadas somales y en la que , al parecer y segn las noticias que tenemos , se ha logrado el primer borrador del proyecto de acuerdo nacional .
Considero que , especialmente en esta etapa , para convencer an ms , si cabe , a las ltimas facciones , en particular las que se encuentran cercanas al entorno del hijo del ex-general Aidid , a que cooperen en la construccin de un futuro contexto territorial de Somalia , es sumamente importante mostrar que la Unin Europea est presente , sigue de cerca la cuestin y tiene su propia propuesta poltica y de asociacin con dicho pas .
<P>
Por desgracia , me parece que todava no es as .
Confo en que la Unin Europea y el Consejo de la Unin Europea , directamente o a travs de uno o ms Estados miembros , desempeen un papel positivo .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Su Seora plantea una cuestin que , naturalmente , preocupa al Consejo de Ministros y a los Estados miembros .
No queremos encontrarnos en una situacin en la que demasiados cocineros estropeen el caldo , pero tenemos un enviado all .
Hemos hecho una contribucin financiera .
Estamos comprometidos con contribuir financieramente de nuevo y , si se establece un gobierno representativo en ese pas , volveremos a examinar la situacin .
<P>
Como he dicho en mi primera respuesta , la UE sigue preocupada por la incapacidad de las diferentes facciones para alcanzar un acuerdo de paz y establecer un gobierno nacional .
La UE acoge con beneplcito los avances logrados en la cumbre de Nairobi y seguir alentando y apoyando las iniciativas de las Naciones Unidas y de la OUA .
La Unin no considera que la creacin de otro cauce de negociacin sea til en este momento .
Sin embargo , continuar siguiendo de cerca la situacin y contribuiremos de todas las formas que podamos a la consecucin del objetivo que Su Seora propugna .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
Pregunta n  12 formulada por Sren Wibe ( H-0944 / 96 ) :
<P>
Asunto : Unanimidad en el seno del Consejo con respecto a las cuestiones relacionadas con las bebidas alcohlicas
<P>
 Considera el Consejo que debe adoptar sus decisiones por unanimidad en el caso de las cuestiones relacionadas con la poltica en materia de bebidas alcohlicas y , en particular , la importacin a un Estado miembro de bebidas alcohlicas destinadas al consumo personal ?
 Es necesario que el Consejo adopte una decisin unnime para modificar las disposiciones vigentes en la actualidad en Suecia relativas a la importacin a este pas de bebidas alcohlicas destinadas al consumo personal ?
<SPEAKER ID=197 NAME="Mitchell">
En primer lugar , quisiera recordar que la legislacin sueca actual sobre la importacin de licores es una exencin de uno de los principios del Mercado Interior .
Ya me refer a ello en la respuesta a una pregunta anterior .
El Consejo ha permitido esa exencin y otras similares en Dinamarca y Finlandia , porque , a falta de suficiente armonizacin de los impuestos sobre el consumo de licores , la abolicin de los controles en las fronteras interiores de la Comunidad poda perjudicar a esos Estados miembros , cuyos impuestos sobre el consumo de licores son superiores a la media de la Comunidad .
Para evitar una desorganizacin demasiado marcada de la reglamentacin en vigor , fue necesario limitar el alcance de la exencin al mnimo necesario .
<P>
El Consejo autoriz medidas transitorias hasta el 31 de diciembre de 1996 , excepto en caso de que se aplique un mecanismo de revisin .
El Consejo decidi que cualquier prrroga de esa fecha requerira la unanimidad .
A este respecto , quisiera recordar a Sus Seoras que la Comisin present recientemente al Consejo una propuesta de prrroga de la exencin del 31 de diciembre de 1996 al 30 de junio de 2002 .
El argumento en que se basaba dicha propuesta era el de que los pases nrdicos podan experimentar dificultades presupuestarias y sociales , si la exencin vigente conclua este ao .
El Consejo no pudo llegar a un acuerdo al respecto .
<P>
En su reunin del pasado 2 de diciembre , el Consejo lleg a una solucin que permitira a Suecia mantener su exencin hasta el 30 de junio de 2000 , con la posibilidad de revisin de esa fecha , y para Dinamarca y Finlandia mantener su exencin hasta el 31 de diciembre de 2003 , sin la posibilidad de ms revisiones .
El Consejo quisiera adoptar una decisin a ese respecto antes de que concluya este ao .
Por eso se pidi al Parlamento que emitiera su dictamen por el procedimiento de urgencia .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Agradezco su respuesta al representante del Consejo .
El motivo es en parte el malestar que existe en Suecia por las repercusiones sociales del aumento de la importacin de alcohol , en parte que con ocasin del referndum se destac en trminos muy categricos que era necesaria la unanimidad del Consejo para modificar las normas de introduccin de alcohol en el pas .
De la respuesta de su representante deduzco , no obstante , que ahora es precisamente lo contrario , que se necesita la unanimidad para que se nos conceda la clasula que hemos solicitado .
<P>
Tambin deseo preguntar si el Consejo no opina que el artculo 36 del Tratado es aplicable en este caso , es decir , el artculo que dispone que si se trata de productos que afecten a la salud general , los pases miembros tienen derecho a introducir restricciones a su importacin .
Est demostrado ms all de cualquier duda que , en segundo lugar despus de la nicotina , el alcohol es la mayor amenaza que existe a la salud de la humanidad .
 No es aplicable , en opinin del Consejo , el artculo 36 ?
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
No creo que el apartado 36 sea aplicable en este caso .
Creo que esa reglamentacin relativa a las consecuencias para la salud de la venta de bebidas alcohlicas es primordialmente un asunto que los Estados miembros deben abordar por su cuenta .
Quisiera sealar que el Consejo decidi que cualquier prrroga de la fecha habra de adoptarse por unanimidad y , al hacerlo , concedi una nueva exencin a Suecia hasta el 30 de junio de 2000 , con la posibilidad de una revisin de dicha fecha en una fase posterior .
Las disposiciones adoptadas mediante transaccin en el Consejo de Ministros son muy generosas para con Suecia .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
Pregunta n  13 formulada por Jan Andersson ( H-0945 / 96 ) :
<P>
Asunto : Los derechos de los minusvlidos
<P>
Las Naciones Unidas han adoptado una serie de disposiciones relativas a las condiciones de vida de los minusvlidos en una serie de mbitos .
<P>
 Podra indicar el Consejo qu estrategia piensa adoptar con vistas a la aplicacin de estas disposiciones de las Naciones Unidas en la totalidad de los Estados miembros de la UE ?
<SPEAKER ID=201 NAME="Mitchell">
El 2 de agosto de 1996 la Comisin present una comunicacin sobre la igualdad de oportunidades para los minusvlidos , junto con un proyecto de resolucin del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el Consejo sobre la igualdad de oportunidades para los minusvlidos .
<P>
El Consejo de Trabajo y Asuntos Sociales y los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el Consejo indicaron su conformidad con esa resolucin durante su reunin de 2 de diciembre de 1996 .
En dicha resolucin reafirman , entre otras cosas , su compromiso con los principios y valores en que se basan las normas de las Naciones Unidas en materia de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidades .
El proyecto de resolucin ser aprobado oficialmente en una reunin del Consejo antes de que concluya 1996 .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson">
Agradezco su respuesta al Consejo .
Se trata de la normativa adoptada por las Naciones Unidas hace unos aos , y que afecta a todos los mbitos sociales , por ejemplo , el ocio , la formacin y el empleo .
No se ha adoptado solamente para ayudar a las personas discapacitadas , sino para darles unas condiciones de vida lo ms igualitarias posibles .
<P>
Los quince Estados miembros de la UE se cuentan entre los ms ricos del mundo .
Debera resultar evidente para ellos que es posible poner en prctica las normas de las Naciones Unidas , y constituirse as en un ejemplo a seguir para el resto del mundo .
Por eso me pregunto si el Consejo ha debatido alguna estrategia posible para comprobar si los Estados miembros de la UE ponen verdaderamente en prctica la normativa de las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
En la resolucin que aprobarn el Consejo y los representantes de los Gobiernos reunidos en el Consejo , los Estados miembros reafirman su compromiso con la resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1993 sobre las normas en materia de igualdad de oportunidades para las personas discapacitadas .
Como las atribuciones primordiales con vistas a la accin en esa esfera corresponden a los Estados miembros , la resolucin pide a todos los Estados miembros que adapten las polticas nacionales segn proceda , teniendo en cuenta , entre otras cosas , la necesidad de facultar a las personas discapacitadas , integrar la perspectiva de las personas discapacitadas en todos los sectores pertinentes de la formulacin de polticas y eliminar las barreras a su participacin plena .
<P>
Un aspecto importante del proyecto de resolucin es la peticin a los Estados miembros de que procuren que representantes de los minusvlidos participen en la aplicacin y el seguimiento de las polticas comunitarias pertinentes y de las medidas adoptadas a su favor .
<P>
Adems , en relacin con la Conferencia Intergubernamental , el esbozo general de un proyecto de revisin de los Tratados propuesto por la Presidencia refleja un amplio apoyo , aunque en esta fase no es un apoyo unnime , a la inclusin de una disposicin general en pro de la no discriminacin por razones de discapacidad .
El texto de la Presidencia propone un nuevo artculo 6 A en el TUE que constituira un fundamento legislativo para que el Consejo adoptara medidas encaminadas a prohibir la discriminacin por razones concretas y entre las categoras abarcadas en el texto propuesto figura la discriminacin por razones de discapacidad .
El documento de la Presidencia refleja tambin las propuestas de modificacin de las disposiciones relativas al Mercado nico del Tratado de la CE para que tengan en cuenta en particular a las personas discapacitadas .
En ese documento se indica que esas referencias se podran hacer , por ejemplo , en el artculo 127 o en el artculo 100 A del TUE .
<P>
Al examinar posibles modificaciones del Tratado , hay que tener presente que todas sus modificaciones requieren el acuerdo unnime de los Estados miembros , pero la Presidencia es , desde luego , receptiva a los argumentos aducidos por Su Seora .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
Pregunta n  14 formulada por Tommy Waidelich ( H-0946 / 96 ) :
<P>
Asunto : Las redes transeuropeas y las posibilidades futuras de financiacin
<P>
Los proyectos incluidos en las redes transeuropeas se enfrentan a serios problemas de financiacin .
Es necesario encontrar lo ms rpidamente posible nuevas posibilidades alternativas de financiacin ya que , en caso contrario , se corre el riesgo de que estos proyectos se retrasen de forma importante .
<P>
La UE ha estudiado distintas formas para completar esta financiacin . Por ejemplo , el Fondo Europeo de Inversiones intenta adaptar sus prstamos a las necesidades de los proyectos recogidos en las redes transeuropeas .
Si bien los esfuerzos del Fondo Europeo de Inversiones constituyen un paso en la direccin adecuada tambin son necesarias formas alternativas de financiacin que estimulen los esfuerzos que realizan los sectores pblico y privado .
Una solucin en este sentido podra ser la emisin de bonos , los llamados  eurobonos  , a la que se opone el Consejo .
<P>
 Podra indicar el Consejo qu opinin le merecen las formas alternativas de financiacin de las redes de transeuropeas as como la razn por la que se opone a la posibilidad de emitir los  eurobonos  ? .
<SPEAKER ID=205 NAME="Mitchell">
Como sabe Su Seora , el papel de la Comunidad en la financiacin de las redes transeuropeas , segn lo dispuesto en el artculo 129 C del Tratado , es subsidiario .
Segn dicho artculo , la Comunidad slo est autorizada a apoyar las medidas financieras de los Estados miembros mediante estudios de viabilidad , garantas de prstamos y subvenciones relacionadas con los tipos de inters .
Conviene recordar que ya se ha asignado la financiacin de la UE para esas medidas , que asciende a 2.400 millones de ecus , a lo largo del perodo 1995-1999 .
<P>
El Consejo no ha examinado propuesta oficial alguna de emisin de bonos de la Comunidad o eurobonos .
Dadas las medidas adoptadas actualmente por los Estados miembros para controlar el endeudamiento pblico , no es probable que una iniciativa en la direccin opuesta por parte de la Unin cuente fcilmente con su conformidad .
<P>
Como ha sealado Su Seora , se puede conseguir financiacin del Banco Europeo de Inversiones , mediante el Fondo Europeo de Inversiones , que ya ha concedido importantes ayudas para proyectos de TEN prioritarias .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="SV" NAME="Waidelich">
Gracias al Consejo de Ministros por su respuesta .
Es cierto que se trata de una cuestin relacionada con la subsidiariedad , pero el problema hoy por hoy es que algunos pases miembros tienen una economa tan dbil que no pueden financiar las redes .
La pregunta es :  Puede la UE ayudarles ?
Tenemos las ayudas que existen actualmente .
Son slo una pequea parte , pero representan un importante instrumento estimulante .
S que se ha debatido la cuestin en el seno del Consejo , y que se incluye en los trabajos de la Comisin .
 Existe algn otro modo en que la UE pueda ayudar ?
<P>
Lo que sera interesante , en mi opinin , es que se intentase involucrar al capital privado para que invirtiese en estos proyectos pblicos .
Se trata de todo tipo de actividad , desde el transporte hasta el suministro energtico .
Me gustara que existiese ms apertura por parte del Consejo en el sentido de intentar este mtodo en los trabajos que han de realizarse .
Es posible que los catorce proyectos TEN de mayor prioridad se realicen , pero existe el riesgo de que se retrasen y de que con ello se retrasen tambin futuros proyectos .
Dado la naturaleza de estos trabajos y el riesgo existente , me gustara que el Consejo se mostrara ms abierto ante la posibilidad de experimentar con diversas iniciativas en cuanto a la financiacin , por ejemplo los  eurobonos  .
Esto es asimismo central teniendo en cuenta la ampliacin , ya que sabemos que los pases solicitantes necesitan renovar urgentemente su infraestructura .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
No soy un experto en financiacin de las TEN , pero tengo entendido que el endeudamiento que Su Seora propone no deja de ser endeudamiento y tendra consecuencias en el endeudamiento global de la Unin o en el de los Estados miembros de la Unin .
<P>
Quisiera sealar que los promotores de la actuacin de la Comunidad en materia de financiacin de las redes transeuropeas las consideran un simple complemento de las medidas adoptadas por los Estados miembros y la consigna es el respeto de la subsidiariedad .
El Consejo tiene que contrapesar la necesidad de una financiacin suplementaria con la necesidad de rigor presupuestario en los niveles comunitarios y nacional .
La financiacin suplementaria siempre contribuir a que los proyectos avancen con mayor rapidez .
Sin embargo , ya se estn aportando fondos importantes y confo en que se logren avances importantes en la ejecucin de los proyectos .
<P>
Algunos proyectos que ya se estn tramitando podran retrasarse ligeramente , pero el Consejo cree que , como prioridades que son , seguirn adelante .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
Pregunta n  15 formulada por Konstantinos Hatzidakis ( H-0956 / 96 ) :
<P>
Asunto : Violacin de los derechos humanos fundamentales de las personas que viven en los enclaves de la parte ocupada de Chipre
<P>
Segn informaciones de que dispongo , las autoridades turcas de ocupacin de Chipre continan impidiendo que las personas que viven en los enclaves mantengan la comunicacin con las zonas libres , por una parte , y privan a sus hijos del derecho elemental a la educacin , por otra .
Algunos casos recientes son : la negativa de las autoridades turcas de ocupacin a permitir al matrimonio Chatzigiannis -que haba pasado a las zonas libres para bautizar a uno de sus ocho hijos- que regrese a su pueblo , lo que provoca que sus cuatro hijos menores de edad permanezcan en la parte ocupada privados de la tutela paterna , o la denegacin de autorizar la sustitucin de una de las tres maestras grecochipriotas de la parte ocupada , que se ha jubilado .
A la vista de todo esto ,  puede informarnos el Consejo de qu acciones tiene intencin de realizar para dar una solucin inmediata a estos problemas y para garantizar , en un plano ms general , el respeto de los derechos humanos de los ya escasos centenares de grecochipriotas que viven en los enclaves de la parte ocupada ?
<SPEAKER ID=209 NAME="Mitchell">
El Consejo no ha abordado el caso concreto a que se refiere la pregunta de Su Seora .
Sin embargo , el Consejo ha declarado con claridad en ocasiones anteriores , y seguir hacindolo , que se deben respetar las libertades democrticas y los derechos humanos fundamentales de las dos comunidades de la isla .
<P>
Cree que se deben levantar todas las restricciones que subsisten de las libertades bsicas de las comunidades grecochipriota y maronita en el norte de Chipre .
Tambin cree que existe la urgente necesidad de intensificar las medidas encaminadas a promover una solucin poltica completa en Chipre con el patrocinio de las Naciones Unidas y ha pedido a las dos comunidades que inicien constructivamente ese proceso .
La Unin Europea est apoyando activamente las gestiones del representante especial del Secretario General de las Naciones Unidas para ese fin .
<P>
He encargado una investigacin del caso concreto a que se refiere Su Seora y sealar a la atencin del Consejo el resultado de dicha investigacin .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , quizs el Ministro , que viene de un pas del otro extremo de Europa , haya pensado que este eurodiputado le entretiene con el asunto de una familia a la que las autoridades turcas no dejan regresar al territorio ocupado de Chipre .
Es mucho ms que esto .
Es el problema de un grupo de poblacin que se manifiesta espordicamente de diferentes maneras .
<P>
Eran 20.000 , seor Presidente , los grecochipriotas encerrados en el territorio ocupado en 1974 y despus de 22 aos quedan slo 400 , a causa de la inercia , creo yo , de nuestra sociedad europea , y en general , de las Naciones Unidas .
Hay declaraciones , tambin hemos escuchado las suyas , que se repiten y que suenan bien ; pero ,  no cree usted que alguna vez esas declaraciones deben convertirse en acciones y los compromisos que asumimos oralmente traducirse en una poltica concreta ?
Los hechos que yo denuncio en mi pregunta son completamente verdicos ; no obstante , tengo la impresin que no existe ninguna accin concreta al respecto .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Permtaseme en primer lugar decir que no estoy tan lejos de Chipre como para no entender que Su Seora est preocupado por otras personas .
Podra recordar a la Asamblea que la Presidencia irlandesa nombr a un embajador irlands como enviado especial de la UE para intentar contribuir a la resolucin de los problemas a que se refiere Su Seora .
<P>
En segundo lugar , Su Seora tiene , naturalmente , toda la razn en formular preguntas de esta forma y presionar al Consejo de Ministros .
Pero , aparte de las declaraciones , una de las cosas que tenemos que hacer , como Unin , es equiparnos para pegar polticamente con la misma contundencia que en el sentido econmico .
La realidad es que la Unin Europea no se ha dotado de los medios con los que hacerlo .
Todo el sector de la poltica exterior y de seguridad comn est en examen en la Conferencia Intergubernamental y espero que permita a la Unin ser ms eficaz y disponer de los instrumentos necesarios para actuar como una Unin , al intentar resolver problemas de este tipo .
<P>
Otras organizaciones actan en esa zona , como las Naciones Unidas , y no han tenido xito hasta la fecha .
Se trata de un problema complicado y difcil .
Puedo asegurar a Su Seora que se trata de un problema que ha preocupado mucho a esta Presidencia y , de hecho , el enviado designado por Irlanda seguir en ese cargo durante la Presidencia holandesa .
As se ha confirmado ya y seguiremos intentando hacer todo lo que podamos para lograr una solucin satisfactoria para ese problema .
<P>
En relacin con el caso individual mencionado , la razn por la que he dicho que me ocupara de este caso es la de que no tena informacin sobre l y se mencionaba en la pregunta .
Habra sido una negligencia por mi parte pasar por alto un caso concreto que se haba mencionado .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
Dado que sus autores no estn presentes , las preguntas nms . 16 y 17 no se formulan .
<P>
Pregunta n  18 formulada por Per Gahrton ( H-0967 / 96 ) :
<P>
Asunto : La poltica en materia de armamento y el comercio de armas
<P>
De conformidad con el artculo 223 del Tratado de la Unin la poltica en materia de armamento es competencia exclusiva de los Estados miembros . No obstante , en una intervencin ante la Comisin de Asuntos Exteriores realizada el 17 de septiembre , el Comisario Bangemann seal que la Comisin no considerara el comercio de armas como cualquier otro aspecto del mercado interior por  razones de naturaleza poltica  y afirm que distintas sentencias del Tribunal de Justicia se situaban por encima del Tratado y que stas haban conferido a la UE competencias en los mbitos de la poltica en materia de armamento y del comercio de armas .
En este contexto ,  podra sealar el Consejo si el Derecho comunitario vigente concede a los rganos de la UE competencias en estos mbitos ?
En caso positivo ,  podra sealar en qu sentido , en qu medida y con qu objetivo ?
En caso negativo ,  podra sealar el Consejo si sigue siendo partidario de una interpretacin estricta del artculo 223 en virtud de la cual la poltica en materia de armamento queda fuera del mbito de competencias de la instituciones de la UE ? .
<SPEAKER ID=213 NAME="Mitchell">
Las disposiciones del artculo 223 no constituyen , como seala Su Seora , una reserva de competencia a favor de los Estados miembros , sino una clusula de salvaguardia .
El artculo 223 -y , en particular , la letra b del apartado 1 del artculo 223- establece que el Tratado no impedir a un Estado miembro adoptar las medidas que considere necesarias para la proteccin de los intereses esenciales de su seguridad y que se refieran a la produccin o al comercio de armas , municiones y material de guerra .
<P>
De conformidad con el apartado 2 de dicho artculo , el 11 de abril de 1958 el Consejo aprob por unanimidad una lista de productos que pueden estar sujetos a dichas disposiciones .
Desde entonces no se ha modificado la lista .
De conformidad con el apartado 3 del artculo 223 , el Consejo puede modificar las listas por unanimidad y a propuesta de la Comisin .
Las medidas que los Estados miembros pueden adoptar de conformidad con lo dispuesto en el artculo 223 no deben menoscabar las condiciones de competencia en el Mercado Comn respecto de los productos que no estn destinados a fines especficamente militares : las llamadas mercancas de doble uso .
Existe una legislacin de la Unin Europea vigente para las mercancas de doble uso , que comprende disposiciones comunitarias y de la poltica exterior y de seguridad comn .
<P>
Las cuestiones relativas a la poltica de armamento son ya objeto de examen por dos grupos de trabajo del Consejo POLARM ( Grupo de Trabajo sobre la Poltica Europea de Armamentos ) y COARM ( Grupo de Expertos sobre Armas Convencionales ) .
Cualesquiera medidas adoptadas por el Consejo en ese sector no pueden menoscabar la salvaguardia que figura en el artculo 223 y que un Estado miembro puede invocar en cualquier momento .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Agradezco al representante del Consejo su respuesta .
Es verdaderamente muy interesante .
Por cierto , he escrito una carta al Comisario Bangemann , inmediatamente despus de las manifestaciones a las que hago referencia .
Le escrib en sueco , y an no he recibido respuesta .
Lo que me interesaba es esta informacin , y lo interesante de la respuesta que ahora recibo es que se puede interpretar como si el representante del Consejo no aprobase las manifestaciones del Sr . Bangemann con ocasin de su intervencin ante la Comisin de Asuntos Exteriores del PE , en cuya ocasin dijo que l daba el mismo tratamiento al comercio de armas que a cualquier otro tipo de actividad comercial , haciendo referencia a ciertos fallos del Tribunal de la UE .
Si entiendo bien al representante del Consejo , no ha ocurrido nada en los ltimos tiempos que haga posible un alejamiento de los requisitos fijados por el artculo 223 , y esto debera comunicrsele encarecidamente el Comisario Bangemann .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Estoy seguro de que Su Seora puede hacer eso exactamente en el turno de preguntas dirigidas a la Comisin , pero permtaseme decir que , que yo sepa y segn el asesoramiento que he recibido , la situacin es la que he expuesto .
Las disposiciones del artculo 223 no constituyen una reserva de competencias a favor de los Estados miembros , sino que son una clusula de salvaguardia para los Estados miembros , que las pueden invocar por razones de seguridad .
Su Seora ha interpretado correctamente mi declaracin a ese respecto .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente">
Pregunta n  19 formulada por Robert Evans ( H-0973 / 96 ) :
<P>
Asunto : Disposiciones relativas a la salud y la seguridad para los trabajadores de la construccin
<P>
 Qu medidas est adoptando el Consejo para asegurar que dentro de la Unin Europea se cumplen la Directiva 92 / 57 / CEE y otros textos legislativos en materia de salud y seguridad relativos a las obras de construccin ?
<SPEAKER ID=217 NAME="Mitchell">
El Consejo atribuye la mayor importancia a la transposicin completa y exacta de la legislacin comunitaria por parte de cada uno de los Estados miembros y a la aplicacin efectiva de la legislacin nacional en la que se haya transpuesto la legislacin comunitaria .
As lo dispone claramente la Resolucin del Consejo de 27 de marzo de 1995 sobre la transposicin y la aplicacin de la legislacin social comunitaria .
<P>
Quisiera aadir tambin que , de conformidad con lo dispuesto en el Tratado , la Comisin tiene la obligacin de velar por que los Estados miembros apliquen la legislacin comunitaria .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
Agradezco al Presidente en ejercicio su respuesta .
He presentado esta pregunta porque me preocupa el caso de un hombre de Hayes , en mi circunscripcin del norte de Londres , el Sr . Stacey , que muri hace dos aos en una obra de un edificio alemn .
Fui a Leipzig a ver las obras a averiguar lo que haba sucedido y me result evidente que en esa parte de la antigua Alemania Oriental no se estaba aplicando esta directiva .
Estoy seguro de que habr circunstancias o situaciones similares en otras partes de la Unin Europea .
<P>
Lo que pregunto en realidad es lo siguiente :  qu medidas serias est adoptando el Consejo para cerciorarse de que los Estados miembros imponen la aplicacin de la legislacin y qu medidas est adoptando contra cualesquiera Estados miembros que tal vez no estn imponiendo el cumplimiento de la legislacin relativa a la salud como deberan a fin de que en el futuro se pueda evitar ese tipo de muertes innecesarias ?
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Lamento mucho enterarme de las trgicas circunstancias padecidas por ese ciudadano de la circunscripcin de Su Seora .
Desde luego , opino que la legislacin establecida debera aplicarse a circunstancias de ese tipo .
<P>
Sin embargo , el Consejo no tiene competencias en relacin con la aplicacin de la legislacin comunitaria : es asunto de la Comisin , por lo que Su Seora podra formular esa pregunta a la Comisin .
<SPEAKER ID=220 NAME="El Presidente">
Pregunta n  20 formulada por Nuala Ahern ( H-0976 / 96 ) :
<P>
Asunto : Prohibicin del transporte de plutonio sobre el territorio de Estados miembros de la Unin Europea desnuclearizados
<P>
El transporte areo de plutonio o de crudo entre plantas de reprocesamiento y plantas de produccin de combustible de xidos mixta MOX y plantas nucleares que utilizan MOX da lugar al transporte por va area de materiales nucleares por encima del territorio de varios Estados miembros de la Unin Europea , algunos de los cuales han renunciado a la opcin nuclear .
<P>
 Considera el Consejo que cada Estado miembro tiene derecho a prohibir dichos vuelos sobre su territorio ?
<SPEAKER ID=221 NAME="Mitchell">
El Consejo quisiera recordar a Su Seora que el transporte de materiales radiactivos est regido en el nivel internacional por la reglamentacin del Organismo Internacional de la Energa Atmica , el OIEA , va encaminada a velar por un nivel idneo de seguridad para el transporte de todos los materiales radiactivos .
<P>
En septiembre de 1996 se aprob una reglamentacin revisada del transporte , que refuerza las disposiciones que se deben aplicar en ese mbito .
Dichas reglamentaciones estn integradas en las instrucciones tcnicas de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional , la ICAO , que son vinculantes para las partes contratantes .
En el marco de la aplicacin de dichas instrucciones , son posibles exenciones no discriminatorias .
<P>
Adems , el Consejo quisiera subrayar que las disposiciones del captulo 3 del Tratado Euratom sobre la salud y la seguridad y la directiva que establece normas bsicas de seguridad para la proteccin de la salud de los trabajadores y el pblico en general contra los peligros derivados de la radiacin ionizante , que ha reforzado la proteccin de la salud estableciendo lmites ms estrictos para las dosis , se aplican en todo el territorio de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Existe cierta confusin sobre las nuevas directrices del OIEA , porque no se tienen en cuenta las propias directrices de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional y esa Organizacin est muy preocupada .
He presentado esta pregunta porque las nuevas directrices del OIEA parecen destinadas concretamente a adaptarse al transporte ereo de combustible MOX y ste no ha sido definido como material con pocas fugas o poca dispersin , como ha declarado la propia Comisin .
<P>
Hasta que podamos aclarar esa confusin e incluir adecuadamente las directrices y requisitos de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional ,  procurar el Consejo prohibir el transporte de ese material por los territorios de los Estados miembros y obligar a organizaciones como British Nuclear Fuels Ltd a no hacer pblica la afirmacin de que ha sido designado oficialmente material de poca dispersin , cosa que no ayuda , sino que resulta , de hecho , extraordinariamente engaosa en ese marco ?
<P>
 Tendr a bien aclarar la situacin en relacin con los Estados miembros desnuclearizados y por encima de cuyos territorios se transporta ese material por va area ?
 Pueden declarar una prohibicin unilateral ?
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Como comprender Su Seora , no puedo darle una respuesta clara en relacin con una parte de su pregunta , ya que las normas que se aplican al transporte de materiales fisionables competen , como ya he sealado , a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional , organismo no vinculado con la Unin Europea y al que acceden los Estados miembros con carcter individual .
Tambin quisiera decir a Su Seora que , si la cuestin entraara la competencia comunitaria , correspondera a la Comisin , como garante que es de los Tratados , velar por el cumplimiento de la legislacin comunitaria .
<P>
Sin embargo , tengo entendido que un Estado miembro puede derogar las instrucciones de la ICAO , lo que significa que puede denegar la autorizacin de los transportes por va area sobre su territorio sin el permiso de su organismo encargado de la aviacin .
Tengo entendido que un Estado miembro de la Unin ha modificado su posicin en ese mismo sentido .
De modo que , segn tengo entendido , esa exencin es posible .
Hay normas mnimas , pero es posible que un Estado miembro imponga normas ms estrictas por su cuenta .
Ese asunto es competencia de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=224 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  21 no se formula .
<P>
Pregunta n  22 formulada por Hadar Cars ( H-0983 / 96 / rev .
1 ) :
<P>
Asunto : Ayuda de la UE a la antigua Yugoslavia
<P>
En su dictamen de 17 de julio dirigido al Consejo y relativo a la ayuda de la Unin a la antigua Yugoslavia , el Parlamento solicitaba , entre otras cosas , que los contratos de compra convocados en el marco de este proyecto tambin estuviesen abiertos a los pases de la Europa central y oriental que han solicitado la adhesin a la Unin .
<P>
El Consejo accedi en cierta medida a los deseos del Parlamento y , en este contexto , ha permitido que los pases de la Europa central y oriental puedan presentar , dentro de ciertos lmites , ofertas en el marco del programa de ayuda .
<P>
 Podra sealar el Consejo cules son los avances realizados desde esa fecha ?
 Qu proporcin de los crditos previstos se ha pagado ya ?
 Cundo se atribuir la totalidad de los crditos previstos para la reconstruccin ?
 En qu medida se ha dado a los pases a los que se destina el Programa PHARE la posibilidad de presentar ofertas ?  Podra sealar el Consejo cuntas han sido las ofertas presentadas y aceptadas procedentes de estos pases , as como las cantidades alas que ascienden stas ?
<SPEAKER ID=225 NAME="Mitchell">
El Consejo dio un importante paso adelante en materia de ayuda a la reconstruccin para la antigua Yugoslavia al aprobar el Reglamento n  1628 / 96 , de 25 de julio de 1996 , que establece un nuevo marco para la financiacin de las actividades de reconstruccin en esos pases en medida superior a la que posibilitaban los reglamentos existentes de PHARE .
<P>
Como han de saber sin duda Sus Seoras , la idea de permitir a personas de los Estados beneficiarios de PHARE presentar ofertas para proyectos comunitarios en pro de la antigua Yugoslavia est reflejada en este nuevo reglamento .
Segn el apartado 2 del artculo 9 del reglamento , la Comisin puede autorizar , caso por caso , la participacin de personas fsicas y jurdicas de esos Estados .
En el apartado 3 de dicho artculo se define con mayor precisin lo que se entiende por personas jurdicas de un Estado beneficiario del programa PHARE .
Ese tipo de operacin se podra llevar a cabo ya con arreglo al reglamento de PHARE , a saber , en el marco del programa de ayuda esencial , formulado despus de la primera conferencia de donantes sobre BosniaHerzegovina , celebrada en diciembre de 1995 .
<P>
Respecto de las otras cuestiones planteadas por Su Seora , la Comisin , que es la encargada de la gestin inmediata del reglamento , ha de estar en condiciones de facilitar la informacin solicitada .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Muchas gracias por su respuesta .
Como todos sabemos en esta cmara , una parte de la cantidad destinada a los pases del Este de Europa dentro del programa Phare se destin al programa de ayuda para la reconstruccin de Yugoslavia .
Esto fue lo que motiv la resuelta decisin del Parlamento de que estos pases pudieran contribuir presentando ofertas en lo concerniente a la ayuda que se brindara a Yugoslavia .
No nos ha dado cifras , seor Ministro , de la magnitud de las posibilidades que han tenido estos pases , y no nos ha informado de si han conseguido contratos .
Supongo que durante el periodo de Presidencia sus Seoras habrn facilitado a todos los niveles que estos pases participasen en los trabajos de reconstruccin de Yugoslavia .
De este modo se devuelve a los pases del este de Europa algo de lo que se les neg al transferir los recursos del programa Phare a la reconstruccin mencionada . Adems , esto les proporciona la oportunidad de desarrollarse por s mismos .
<P>
Seor Presidente , para terminar deseo expresar mi agradecimiento y mi reconocimiento por el modo en que el ministro Mitchell y sus colegas han dirigido los trabajos del Consejo durante el medio ao en que Irlanda ha estado a cargo de la Presidencia .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Agradezco a Su Seora sus amables observaciones finales .
En relacin con esta cuestin concreta , s que ha desempeado un papel destacado en la campaa encaminada a lograr los cambios que se han hecho .
Constituye una clara muestra de que el Consejo atiende las opiniones del Parlamento Europeo .
<P>
En relacin con los detalles de la pregunta formulada por Su Seora , estoy seguro de que , si formula una pregunta a la Comisin , recibir detalles sobre la gestin inmediata del reglamento , pero constituye un avance real y la labor relativa a esas disposiciones de PHARE ha sido muy provechosa .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , yo tambin quiero agradecer la prolija valoracin que ha realizado el Presidente en funciones del Consejo .
Por mi parte , yo quisiera preguntarle si est prevista alguna accin especial para la regin de Kosovo .
En efecto , hace algunos das le omos declarar al Ministro de Asuntos Exteriores serbio que dicha regin ha quedado plenamente incorporada al territorio de la actual Yugoslavia y , por lo tanto , no puede contemplarse ningn estatuto especial para esta regin oprimida .
Yo deseara saber si el Consejo puede adoptar alguna medida especial en relacin con esta cuestin .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Lamento no disponer de esa informacin en mis notas , pero comprendo que se trata de un asunto muy preocupante .
Examinar ese asunto y comunicar el resultado directamente a Sus Seora .
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
Quisiera agradecer al Sr . Mitchell la forma como ha atendido a las preguntas .
Hemos apreciado mucho su compaa y las respuestas que ha dado personalmente y en nombre del Consejo .
<P>
El turno de preguntas queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.15 horas , se reanuda a las 21 horas )
<CHAPTER ID=10>
Derechos de los trabajadores en caso de traspasos de empresas ( continuacin )
<SPEAKER ID=231 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate del informe ( A40367 / 96 ) del Sr . Kerr , en nombre de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 94 ) 0300 - C4-0151 / 94-94 / 0203 ( CNS ) ) sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas al mantenimiento de los derechos de los trabajadores en caso de traspasos de empresas , de centros de actividad o de partes de centros de actividad .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="DE" NAME="Weiler">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , ya quedamos muy pocos aqu esta noche , pero esto era de esperar .
Aun as , yo quiero manifestar mi sincero agradecimiento al ponente , Hugh Kerr , por su informe y por las difciles negociaciones que ha llevado a cabo .
Yo creo que el Parlamento ha debatido pocas veces un tema tan complejo , pero a la vez tan importante en sus detalles y con consecuencias de tan vasto alcance para la vida laboral en Europa .
Tambin quiero darle las gracias al Comisario Flynn por su disposicin a incorporar , ya despus del primer debate del mes de enero y a lo largo de las numerosas negociaciones , nuestra perspectiva sobre la definicin del traspaso de empresas .
ste es el factor decisivo para mi Grupo poltico del Partido Socialista Europeo , puesto que permitir una mejora cualitativa por lo que respecta a los derechos de los trabajadores en Europa .
Un hecho particularmente importante en un momento en que desde Bruselas , lamentablemente tambin desde la Comisin y sobre todo desde el Consejo , slo parecen emitirse seales asociadas a regulaciones en favor de la liberalizacin y la desregulacin con el nico objetivo de maximizar los beneficios .
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Segn he tenido noticia , ya se ha alcanzado o est en vas de alcanzarse un compromiso sobre el espinoso tema de la insolvencia o la liquidacin .
Aun as , yo quiero recordar que en la audiencia todos los expertos destacaron que al inicio del procedimiento todava no se sabe con certeza cul ser el resultado final .
Desde luego , todos coincidimos en que debe procurarse conservar el mayor nmero posible de empresas y , por lo tanto , tambin de puestos de trabajo y , por consiguiente , obviamente tambin estamos a favor de unas normas flexibles .
Sencillamente no es cierto -lamento que la colega de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos ya no est presente- que excluir la liquidacin favorezca la salvacin de las empresas .
Todas las experiencias , las de los Pases Bajos por ejemplo , revelan un cuadro muy distinto .
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Antes de acabar , yo quisiera dirigir an tres breves peticiones al seor Comisario .
En primer lugar , sta no ser sin duda la ltima vez que se revise la presente Directiva .
Por lo tanto , yo le ruego que contemple la posibilidad de incluir a los Estados de la Europa central y oriental .
Esto es particularmente urgente para nosotros , sobre todo en Alemania , pero tambin en Austria , dado que cada vez son ms los traslados de empresas que no tienen lugar en el interior de la UE , sino en direccin a Polonia , Chequia y Hungra .
El segundo punto se refiere a los regmenes complementarios de previsin para la vejez , a las cuales ya se ha hecho referencia esta noche .
Yo quiero pedirle que tambin en este aspecto se busque una norma que garantice los derechos adquiridos y que sea adecuada no slo para Gran Bretaa sino tambin para los restantes Estados miembros .
Tambin este aspecto es de particular importancia , dado que en la mayora de los Estados miembros se est produciendo un recorte en las pensiones solidarias .
De ah la necesidad de afianzar el puntal de los regmenes complementarios de previsin .
<P>
Finalmente , como ltimo punto , en mi intervencin del mes de enero yo ya mencion que haba tenido noticias de que usted estaba preparando un informe .
 Para cundo podemos prever que estar disponible y nos permitir contar con ms datos y hechos probados ?
Es mucho lo que est en juego , incluida la aceptacin de Europa entre los trabajadores .
Seor Comisario , yo le deseo , lo mismo que al ponente Hugh Kerr , que tengan ustedes mucho xito en sus negociaciones con el Consejo .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Comisario , estimadas y estimados colegas , los dos aos transcurridos indican cun difciles han sido las negociaciones sobre el tema de la aproximacin de las legislaciones relativas al mantenimiento de los derechos de los trabajadores en caso de traspasos de empresas .
En el intern la Comisin retir , tras intensas deliberaciones en la Comisin de Asuntos Sociales , la propuesta inicial de una nueva directiva y la sustituy por una propuesta de modificacin de la Directiva 77 / 187 / CEE .
Con ello ha dado muestras de una notable flexibilidad , incluido tambin el seor Comisario .
El problema ms difcil es mantener un equilibrio entre los intereses de los trabajadores afectados y los intereses del empresario que adquiere la empresa .
Si se hace excesivo hincapi en los derechos de los asalariados , al empresario ya no le interesar la compra de la empresa .
Esta situacin desemboca en una declaracin de insolvencia y la consiguiente prdida de los puestos de trabajo , sobre todo cuando la empresa tiene problemas financieros .
<P>
Con lo cual no se hace , sin embargo , ningn servicio a los trabajadores afectados .
Por lo tanto , tambin a stos les interesa que se mantenga un cierto incentivo para el empresario que adquiere la empresa .
Tras dos aos de forcejeos logr alcanzarse este equilibrio , con una ligera ventaja en favor de los derechos de los trabajadores .
Otra dificultad resulta de las diferentes situaciones jurdicas de las que parten los Estados miembros .
Por este motivo , el Grupo del Partido Popular Europeo , considera imprescindible que se contemple la posibilidad de una declaracin de quiebra en caso de insolvencia , as como la intervencin de un sndico de la quiebra en tales casos .
Por lo tanto , tras largas negociaciones con el ponente , el Sr . Kerr , hemos llegado a un acuerdo para que retire su enmienda 18 , que hasta ahora se opona a ello .
El Partido Popular Europeo podr votar en tal caso afirmativamente el informe , a mi parecer , un informe que me ha costado mucho tiempo y energa conseguir en mi calidad de  ponente en la sombra  .
Yo espero que de este modo pueda quedar expedito , despus de dos aos , el camino para alcanzar una solucin razonable .
En inters de los trabajadores afectados y de los empresarios , debemos aprobar la modificacin de la Directiva .
<P>
Visto que el ponente slo ha dado las gracias a sus colegas del Partido Socialista Europeo , espero no ofenderle si en mi calidad de miembro del Partido Popular Europeo , acabo mi intervencin agradecindole sinceramente el esfuerzo que ha realizado durante estos dos aos ,  aunque pertenezca al Partido Socialista Europeo !
<SPEAKER ID=234 NAME="Kerr">
Seor Presidente , tal vez podra informar a la Comisin , sobre todo antes de que intervenga , de que , como ha dicho el Sr . Scheiedermeier , hemos celebrado conversaciones desde que inici el debate y he accedido a retirar la enmienda n  18 para la votacin de maana .
Tal vez eso ayude al Comisario en sus observaciones de esta noche .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , Seoras , quizs les extrae , sin embargo , voy a agradecer al ponente slo el aspecto cuantitativo y no el cualitativo de su trabajo .
<P>
Nuestro Grupo no est de acuerdo con la mayora de los elementos de esta nueva directiva , habida cuenta de que aleja las empresas de la efectiva internacionalizacin del mercado .
<P>
Si vamos a trabajar en serio en pro de un mercado interior nico , debemos ofrecer a las empresas de los quince Estados miembros las condiciones para poder establecer un dilogo entre s , comprarse y venderse .
A tenor de su actual redaccin , por el contrario , estas normas frenan la aceleracin del mercado en dicho sentido .
<P>
Ante todo , no coincidimos con la definicin del concepto de traspaso de empresas .
Dicha definicin , segn su actual redaccin , podra conllevar la aplicacin de la Directiva sobre los contratos de servicios y provocar un impacto negativo en el empleo , la flexibilidad del mercado laboral y la competitividad .
En consecuencia , es preciso delimitar el alcance de la definicin .
En particular , lo que no compartimos e intentamos corregir a travs de una enmienda no aprobada , se refiere a la duracin de las consultas .
En efecto , el ponente contempla la obligacin de consultar a los representantes de los trabajadores tan pronto como se prevea un traspaso .
<P>
Lo anterior resulta irreal y susceptible de obstaculizar seriamente los traspasos de empresas .
<P>
Tal como acabo de manifestar , nuestro Grupo present una enmienda que , por contra , habra permitido a las empresas no revelar determinadas informaciones o comunicarlas de forma confidencial en el caso de que otra forma de proceder podra resultar perjudicial .
<P>
En conclusin , estamos a favor de ofrecer las mximas garantas a los trabajadores en la relacin laboral , pero sin que se comuniquen , con demasiada antelacin los traspasos de empresas .
El objetivo final debe ser el de permitir a las empresas entablar un mayor dilogo entre s e instaurar un autntico mercado nico .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , yo tambin quiero dar las gracias al Sr .
Kerr por el ingente trabajo que ha realizado para llegar a un resultado aceptable .
No obstante , sigue habiendo algunos puntos poco claros , que tienen que ver con el alcance de la directiva .
Quisiera que el Comisario me dijera si en el artculo 1 , con la enmienda actual , hemos de entender que cuando una empresa tiene un contrato con otra empresa y quiere cambiarlo , si los trabajadores de la otra empresa entran en esta directiva o si slo se trata de servicios y de asuntos tratados a nivel de direccin de la empresa y que luego se encargan a otra empresa . Considero necesario que haya mayor claridad .
Quiero mayor claridad en relacin con el contracting out .
<P>
Una segunda cuestin que quiero plantear , seor Comisario , es la de las pensiones .
Tengo entendido que la Sra . Veil ha acabado su trabajo y que en su informe se dice , entre otras cosas , que en todas las situaciones deben garantizarse los derechos de los trabajadores .
Pienso que no es aceptable que no se garanticen los derechos de pensin cotizados y los fondos asociados . El Sr .
Kerr ya ha sealado esta cuestin .
Creo firmemente que hay que garantizar los derechos de pensiones de los trabajadores en caso de traspaso de empresas .
<P>
Por ltimo , quiero contestar a lo que ha dicho el Sr .
Garosci . Segn l , la participacin de los trabajadores no es tan conveniente , y cree que ello frena la flexibilizacin del mercado laboral en una economa globalizadora .
En mi pas han sido a menudo los trabajadores quienes , en las suspensiones de pagos y las quiebras , han desempeado un papel muy positivo al intentar salvar las empresas o parte de las empresas .
Por esta razn no votaremos contra la participacin de los trabajadores .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , ha sido necesario modificar la propuesta de la Comisin de 1994 en una serie de artculos , porque a causa de la redaccin poco clara del documento se daba pie a unas interpretaciones y vacos en la normativa y la legislacin que ponan en peligro la proteccin y los derechos de los trabajadores en casos de traspasos de fbricas y firmas o partes de firmas ; ya hemos registrado algunos ejemplos en Inglaterra e Irlanda .
Como todos sabemos , no es fcil cubrir estos vacos de la normativa .
No obstante , opino que el Sr . Kerr ha apuntando muy alto en su trabajo .
Este ha sido de gran calidad gracias a su esfuerzo , y tenemos en nuestras manos un informe muy correcto .
<P>
Sobre todo hay dos enmiendas que mi grupo desea sealar y comentar .
En primer lugar , debe quedar bien claro que deben protegerse los derechos del empleado a la paga de jubilacin en casos de traspasos de empresas y entidades .
Como se ha mencionado aqu , es especialmente importante que no empeore la situacin del grupo que a menudo se ve ms afectado por los cierres y reestructuraciones , normalemente mujeres en la escala retributiva inferior y las que trabajan a tiempo parcial .
En este sentido tambin es muy importante la enmienda sobre los principios antidiscriminatorios .
<P>
En segundo lugar , del concepto de traspaso que contiene la Directiva debe deducirse que este se aplica a todas las fases que afectan a los empleados , tanto en empresas con una actividad econmica como en las de servicios .
La Directiva tambin debe ser igualmente explcita por lo que respecta a la prohibicin de los cierres artificiales o provocados que menoscaban los derechos de los trabajadores .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk">
Seor Presidente , quiero dar las gracias sin rodeos al Sr . Kerr por su informe .
Ahora me atrevo a hacerlo .
Creo que el Sr . Kerr lo estar pasando mal hoy , pues ha estado pasendose tanto tiempo con su informe que casi parece que hoy condujera a su hija al altar .
En realidad , siempre he credo que el Sr . Kerr llegara a su segunda legislativa con este informe , pues era muy difcil , pero no ha sido el caso .
Hemos conseguido llegar hasta aqu . Esto da respuesta a una serie de problemas .
<P>
Se trata de una directiva realmente difcil .
Ya era difcil antes , y se ha complicado ms por el hecho de que el Tribunal haya pronunciado algunas sentencias que han tenido consecuencias importantes , y si luego se considera que las consecuencias son excesivas , resulta sumamente difcil volver a enderezarlo .
En lo que a esto respecta , la Comisin tena una difcil misin . En un principio considerbamos que la propuesta de la Comisin iba demasiado en la direccin de lo que quera el gobierno ingls , y no slo nosotros , tambin otros miembros del Consejo sentan mucho placer al decir al gobierno ingls : no , no , porque el gobierno ingls siempre dice : no , no .
Esto ltimo no facilitaba las cosas para solucionar el asunto .
De ah que quiera decir a todo aquel que tenga crticas , que este ha sido un acto poltico sumamente difcil .
Ha sido sumamente difcil equilibrar los diferentes intereses y me complace que sobre todo nuestros dos Grupos hayan logrado una solucin aceptable junto con la Comisin .
Pues ,  qu es necesario ?
Que logremos una gran mayora en este Parlamento para las enmiendas que son aceptables .
Y en segundo lugar , que la Comisin pueda aceptar dichas enmiendas .
Oiremos el juicio definitivo , pero de antemano hemos tenido la clara impresin de que lo esencial de esta cuestin es aceptable para la Comisin .
De no ser as , por supuesto surgir otra situacin .
De eso se trata .
Esto es lo que hemos logrado y por ello no slo debemos felicitar al Sr . Kerr , sino que tambin debemos felicitar a la Comisin y a todos nosotros por haberlo logrado .
<SPEAKER ID=239 NAME="Boogerd-Quaak">
( NL ) Seor Presidente , lamento que los cristianodemcratas digan : nuestros dos Grupos .
Pienso que este es un Parlamento representado por varios Grupos y quisiera estar implicada en ello .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk">
Ciertamente he dicho  sobre todo  , pero he de decir que , en efecto , en lo que a esto respecta , quiero aplaudir a la Sra . Boogerd-Quaak , pues tiene razn .
<SPEAKER ID=241 NAME="Flynn">
Seor Presidente , en primer lugar permtaseme dar las gracias al ponente , Sr . Kerr , y a todos los que han hecho contribuciones a este debate desde todos los sectores de la Asamblea .
sta es una de las ms importantes cuestiones de la legislacin laboral que se han presentado a esta Asamblea desde hace bastante tiempo . Lo coloco en la misma categora que el Consejo de Obras Pblicas .
Tambin quisiera dar las gracias a quienes han colaborado con el Sr . Kerr en las comisiones , la Sra .
Waddington , la Sra .
MosiekUrbahn y el Sr .
Thomas . Tambin me uno al agradecimiento expresado por el Sr .
Kerr al Sr . Stephen Hughes , que no puede estar hoy con nosotros , y a todos Sus Seoras por la extraordinaria labor que se ha llevado a cabo en los dos ltimos aos .
Resulta digna de elogio la excelente calidad de este informe .
<P>
Como saben todos Sus Seoras , en septiembre de 1994 la Comisin aprob una propuesta de directiva del Consejo con vistas a revisar y substituir la Directiva 77 / 187 / CEE del Consejo sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas al mantenimiento de los derechos de los trabajadores en caso de traspaso de empresas , de centros de actividad o de partes de centros de actividad .
La revisin tena un objetivo triple : reformar y aclarar el alcance y las definiciones de la directiva a la luz de la jurisprudencia pertinente del Tribunal Europeo de Justicia , permitir una mayor flexibilidad en caso de traspasos en el marco de los procedimientos relativos a la insolvencia con vistas a garantizar la supervivencia de las empresas afectadas , mejorar los requisitos de informacin y consulta , en particular en situaciones transnacionales , y fortalecer el estatuto de los representantes de los empleados .
<P>
La propuesta va encaminada a conciliar la necesidad de garantizar unas mejores normas de proteccin de los empleados en casos de reestructuracin de empresas con el objetivo fundamental de prevenir cierres de empresas y mantener los niveles actuales de empleo en el marco de una mayor flexibilidad , una mayor autonoma para las partes interesadas y una mayor certeza jurdica .
De modo que me complace profundamente que la Asamblea no haya puesto en entredicho ese triple objetivo y que gran nmero de las disposiciones revisadas de la Comisin hayan recibido pleno respaldo de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo .
<P>
Entre ellas figuran la definicin de traspaso en el primer inciso del apartado 1 del artculo 1 , la ampliacin del alcance de la directiva a los buques que navegan por alta mar , al empleo especial y a las empresas sin fines de lucro , las disposiciones relativas a los traspasos transnacionales , el fortalecimiento de los derechos adquiridos de los representantes de los empleados , la necesidad de establecer la responsabilidad conjunta del cedente y del cesionario y ciertas disposiciones varias .
<P>
Sin embargo , no voy a ocultar que ha habido diferencias importantes , aunque conciliables , entre la Asamblea y la Comisin respecto del alcance y del contenido de algunas de las disposiciones revisadas .
Tengo mucho gusto en anunciar ahora que , despus de un debate fructfero y conversaciones muy prolongadas y detalladas , la Comisin est dispuesta a aceptar , total o parcialmente , catorce de las diecisiete enmiendas aprobadas por la Comisin de Asuntos Sociales y que puedo proponer a la Comisin que adoptemos tambin una de las siete enmiendas presentadas a la Asamblea .
<P>
Estas cifras hablan por s solas y el consenso constituye un logro considerable , pues hemos avanzado mucho con vistas a la consecucin del objetivo de la Comunidad de modernizar un instrumento legislativo -la directiva relativa a los derechos adquiridos- que corresponde al centro mismo del Derecho y los sistemas laborales de la Comunidad .
<P>
Quisiera analizar las enmiendas propuestas una por una en el marco de los tres objetivos principales perseguidos por la Comisin .
En primer lugar , reformar y aclarar el alcance y las definiciones de la directiva .
Respecto de la no aplicacin de la directiva al traspaso de actividades y funciones exclusivamente , que ha resultado el punto ms polmico para las dos instituciones , la Comisin cumplir su decisin de 7 de febrero de 1996 , adoptada a raz de la resolucin del Parlamento de 18 de enero de 1996 .
As , pues , suprimir el segundo inciso del apartado 1 del artculo 1 y presentar el texto futuro como una propuesta que modifica , no substituye , la actual Directiva 77 / 187 .
As , pues , la Comisin puede aceptar las enmiendas nms . 1 ( el ttulo ) , 2 ( el primer considerando ) y 4 ( el segundo inciso del apartado 1 del artculo 1 ) .
<P>
La Comisin acoge tambin con beneplcito el principio de la responsabilidad conjuntamente y por separado entre el cedente y el cesionario propuesta en el segundo inciso del apartado 1 del artculo 3 de la enmienda n  5 .
Sin embargo , para mejorar la certeza jurdica y evitar controversias jurdicas innecesarias , dicha responsabilidad quedar limitada a las obligaciones que se desprenden y expiran antes del traspaso .
Sin embargo , no se puede aceptar el apartado 3 del artculo 3 de la enmienda n  6 .
La ampliacin del alcance material de la directiva a los planes de seguridad social suplementarios de las empresas o entre varias empresas obstaculizara , en lugar de facilitar , el traspaso de empresas en pleno funcionamiento .
Tambin afectara a las legislaciones relativas a la seguridad social y , en particular , a la gran diversidad de sistemas complementarios de seguridad social existentes en los Estados miembros .
Sin embargo , la Comisin considera que las repercusiones de los procesos de reestructuracin en los planes complementarios de seguridad social deben ser objeto de una investigacin suplementaria , por lo que se propone llevar a cabo un estudio completo de esa cuestin concreta .
Espero que la Asamblea lo apoye ,
<P>
Tambin quisiera hacer referencia al apartado 3 del artculo 3 , segn el cual los Estados miembros pueden adoptar medidas para garantizar los intereses de sus trabajadores tambin a ese respecto .
Parece abarcarlo en alguna medida , por lo que vamos a hacer un estudio completo sobre toda esa cuestin .
La letra a del apartado 4 del artculo 3 , que es nueva , introduce una necesaria clusula de salvaguardia para descartar cualesquiera procedimientos perjudiciales para los intereses de los empleados .
As , pues , es aceptable .
El apartado 3 del artculo 4 de la enmienda n  7 , que mejora el texto de la Comisin , puede ser aceptado .
Sin embargo , se considera innecesaria la expresin  jurdicamente vinculante  , por lo que se ha suprimido .
El apartado 4 del artculo 4 de la enmienda n  8 , que aclara el texto de la Comisin , nos parece totalmente aceptable .
El apartado 5 del artculo 4 de la enmienda n  9 suprime el apartado 5 del artculo 4 con el argumento de que las facultades que en l se conceden a las autoridades judiciales , en particular la de modificar o poner fin a las relaciones laborales , son ajenas a los sistemas jurdicos de la mayora de los Estados miembros y la Comisin est de acuerdo , por lo que suprimir dicho apartado de su futura propuesta , mejorar los requisitos en materia de informacin y consulta y reforzar el estatuto de los representantes de los empleados .
<P>
El apartado 1 del artculo 6 de la enmienda n  10 es nuevo .
Establece explcitamente , a la luz de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Justicia , las obligaciones de los Estados miembros de establecer la designacin de representantes de los empleados .
Tambin dispone que dichos representantes deben ser independientes del empleador .
Acojo con beneplcito una aclaracin en ese sentido , coherente con las facultades negociadoras concedidas a los representantes de los empleados por el apartado 3 del artculo 4 , en su forma revisada .
As , pues , el prximo texto establecer explcitamente que se garantizar a los representantes de los empleados , ya sean representantes sindicales o representantes elegidos entre sus miembros por los empleados , la necesaria independencia para permitirles cumplir con sus obligaciones .
<P>
No podemos aceptar enteramente la enmienda n  11 , es decir , los apartados 1 y 2 del artculo 6 .
La Comisin considera que su propuesta es ms clara y ms coherente .
Sin embargo , la Comisin est dispuesta a modificar su texto para que quede claro que las obligaciones de informar por parte de los cedentes y los cesionarios es aplicable desde el momento en que se proyecte el traspaso de que se trate .
<P>
La Comisin hace suyos el espritu y el objetivo de la enmienda n  12 , la letra a del apartado 4 del artculo 6 - tambin nuevo- , que tienen en cuenta las situaciones en las que la decisin de la que se derive el traspaso sean adoptadas por una persona fsica o jurdica que no sea ni un empleador ni una empresa que ejerza el control .
As , pues , se har una nueva redaccin del texto para que quede claro que , al examinar las alegaciones de violaciones de los requisitos en materia de informacin y consulta , no se debe tener en cuenta el hecho de que la persona fsica o jurdica que adoptara la decisin de la que se derive el traspaso no facilitara la informacin pertinente al empleador .
<P>
El apartado 5 del artculo 6 de la enmienda n  13 rechaza el umbral de 50 empleados , introducido por la propuesta de la Comisin , y mantiene el texto actual .
<P>
En la enmienda n  3 , que introdujo un considerando para justificar esa iniciativa , se argumenta que , hasta que se haga la futura armonizacin en la esfera de la informacin y la consulta de los empleados en las empresas nacionales , se debe abordar esa cuestin mediante el futuro instrumento marco .
No se me escapa la coherencia de este argumento , por lo que pedir a la Comisin que lo haga suyo .
Sin embargo , si se mantiene el texto actual , no pide la introduccin del considerando propuesto por la enmienda n  3 , que , en consecuencia , resulta superflua .
<P>
Sobre algunas de las disposiciones varias : se puede aceptar la enmienda n  14 -es decir , el artculo 8- , no para substituir el artculo 8 de la propuesta , sino como nueva disposicin independiente , a fin de que est plenamente en consonancia con las medidas relativas a la aplicacin propuestas en mi programa de accin social 1995-1997 .
Sin embargo , la segunda frase resulta superflua , a la luz del artculo 9 de la propuesta de la Comisin .
<P>
Acojo con el mayor beneplcito la enmienda n  15 -artculo 8 bis , que es nuevo- a raz de la comunicacin de la Comisin sobre el racismo , la xenofobia y el antisemitismo de 13 de diciembre de 1995 .
Constituir un importante valor aadido para la directiva relativa al traspaso de empresas .
<P>
Las enmiendas nms .
16 y 17 son coherentes con las enmiendas nms . 1 y 2 , razn por la cual se debe aceptarlas .
<P>
Se rechazarn las enmiendas nms . 20 , 21 , 22 , 23 , 24 y 25 , pues no son incompatibles con ciertas enmiendas que estamos dispuestos a aceptar o introducen clusulas de exencin que ponen en peligro los fines y objetivos de la directiva .
<P>
Resumiendo en este momento , la Comisin puede aceptar total o parcialmente 15 enmiendas : las nms . 1 , 2 , 4 , 5 , 7 , 8 , 9 , 10 , 12 , 13 , 14 , 15 , 16 , 17 y 19 y rechaza otras nueve , una relativa a un nuevo considerando y ocho relativas a la parte dispositiva .
<P>
Junto con la nueva propuesta modificada , me propongo presentar a mis colegas en las prximas semanas un memorando sobre la interpretacin de la actual directiva relativa al traspaso con vistas a dar orientacin a los empleados , sus representantes , los empleadores y los ciudadanos europeos en general sobre la interpretacin y aplicacin correctas de este decisivo instrumento legislativo .
<P>
Antes de concluir , quisiera decir simplemente a la Sra . Weiler que considero toda la cuestin de la reforma de los sistemas de seguridad social sumamente importante .
En este momento estoy celebrando consultas en el marco del debate sobre el futuro de la seguridad social y sus disposiciones .
En la primavera presentar una comunicacin de seguimiento en la que se abordarn los asuntos que ha planteado .
<P>
Me ha complacido mucho que el Sr . Schiedermeier haya podido unirse al consenso sobre esta directiva concreta .
Resulta revelador del consenso que existe en la Asamblea esta noche .
<P>
Quisiera decir al Sr . Garosci que apoyo el punto de vista que ha expuesto en lo relativo a que se deben dar las mximas garantas a todos los empleados , pero no puedo aceptar la observacin que ha hecho sobre la confidencialidad .
Mi posicin es muy fcil de exponer : la de que , una vez que se ha decidido hacer un traspaso , se debe informar a los empleados .
<P>
La Sra . Boogerd-Quaak ha hecho una observacin muy vlida sobre la cuestin de las pensiones .
Ya he respondido antes a ese respecto .
Debo decir a Su Seora que el Parlamento Europeo no necesit esa definicin .
sa es la razn por la que retiramos ese punto del apartado 1 del artculo 1 .
As , pues , se consider cada caso segn sus mritos .
En principio , puede tener en cuenta la subcontratacin que tanto preocupa a Su Seora y la jurisprudencia se aplicar en todas esas situaciones .
Est evolucionando muy bien a ese respecto tambin .
<P>
Por ltimo , quisiera subrayar la importancia de los trabajos que se estn llevando a cabo aqu hoy .
Son importantes para todo el futuro de la poltica social y la modernizacin en un nuevo marco de adecuada flexibilidad y normas de proteccin mejoradas .
<P>
Quisiera expresar mi ms sincero agradecimiento a la Asamblea por este hito histrico que se est produciendo aqu en relacin con la legislacin laboral de la Comunidad Europea .
Es un autntico paso adelante y felicito a la Asamblea por su labor .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
Comisario Flynn , permtame expresarle mi pesar por no poder dirigirme a usted con su nombre gelico idneo como dirigente de una tribu en galico .
He intentando averiguar , despus de Taoiseach y Tnaiste , cul sera el nombre idneo para usted , pero la verdad es que hasta ahora no lo he conseguido .
Contino con mi bsqueda , pero eso no indica mi falta de voluntad de honrarlo a usted como debemos y queremos .
Permtame aadir algo ms , con todo respeto .
Si alguien abrigaba alguna duda sobre la importancia que atribuye usted a la cuestin que se ha debatido , creo que su exhaustiva respuesta no nos ha dejado margen alguno para que sigamos abrigndola .
El nico problema es el de que , por desgracia , ha empleado usted unos 14 minutos , en lugar de los cinco minutos establecidos para las respuestas de la Comisin .
Si seguimos as , yo no tendra inconveniente en permanecer hasta la 1.30 de la maana , pero no estoy seguro de que a los intrpretes les hiciera demasiada gracia .
<SPEAKER ID=243 NAME="Kerr">
Tan slo quiero expresar mi agradecimiento al Comisario por su completa respuesta y en particular la idea de enviar un memorando de aclaracin , que es muy necesario , en particular para los tribunales , a fin de aclarar exactamente cul es la posicin de la Comisin .
Creo que ste ha sido un ejemplo excelente de la colaboracin entre el Parlamento y la Comisin y espero que el Consejo as lo entienda .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin se celebrar maana por la maana .
<CHAPTER ID=11>
Acuerdo que modifica el Cuarto Convenio ACP-CE
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin ( A4-0387 / 96 ) del Sr . Wurtz , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Colaboracin , sobre el proyecto de decisin del Consejo ( COM ( 95 ) 707-6075 / 96 - C4-0278 / 96-96 / 0023 ( AVC ) ) relativo a la celebracin del acuerdo por el que se modifica el Cuarto Convenio ACP-CE de Lom firmado en Mauricio el 4 de noviembre de 1995 .
<SPEAKER ID=246 NAME="Wurtz">
Seor Presidente , seor Comisario , para poder entrar en vigor , Lom IV revisado y su partida financiera deben ser ratificados por todos los parlamentos nacionales y lograr asimismo el dictamen conforme del Parlamento Europeo .
<P>
Por consiguiente , el acto poltico que estamos llamados a realizar tiene un gran alcance .
El significado que le demos ser seguido con atencin , tanto por los pases ACP como por las fracciones de nuestras opiniones pblicas que tienen conciencia de la apuesta de civilizacin que representa el futuro de las relaciones Norte-Sur para el mundo del siglo XXI , as como el envite que constituye para la sociedad de nuestros propios pases .
<P>
Ya saben ustedes que estas relaciones atraviesan un perodo muy difcil , si no crtico .
Lo que ilustra esta evolucin dramtica es la situacin de la ayuda pblica al desarrollo .
Lejos de acercarse al objetivo del 0 , 07 % de la riqueza producida en los pases industrializados , est en cada libre , a penas el 0 , 27 % , es decir , la proporcin ms pobre desde hace un cuarto de siglo .
Este asunto deshonra de forma muy particular al G7 .
Francia disminuye su ayuda en un 12 % , Alemania y Gran Bretaa todava hacen menos esfuerzos .
En cuanto a los Estados Unidos , baten todos los rcords haciendo retroceder su contribucin en un 28 % en el perodo de un ao para alcanzar el 0 , 1 de su PIB .
Por otra parte , este descenso de la ayuda no es sino la parte ms visible de la repugnante y peligrosa degradacin de las relaciones Norte / Sur .
<P>
Es especialmente sensible para frica que , segn Naciones Unidas , gasta cuatro veces ms dinero para pagar la deuda que por los servicios de salud . Como lo ha subrayado la Sra .
Carol Bellamy , Directora general de la UNICEF , nuestra poca est esencialmente preocupada por la rentabilidad y animada por un cinismo respecto de los esfuerzos de desarrollo .
<P>
Es ste el contexto en el que nos hemos esforzado , en la Comisin de Desarrollo y Cooperacin de esta Asamblea , en medir los logros y las carencias de Lom IV .
No voy a volver al anlisis detallado de las modificaciones aportadas al Convenio , con motivo de las ltimas negociaciones , que figuran en mi informe escrito .
Les invito a que se remitan asimismo al documento de trabajo , anexo al informe , en el que evoco una serie de pistas de reflexin sobre los grandes logros de Lom que , en mi opinin , habrn de preservarse y hacer que fructifiquen en el futuro .
<P>
Por el contrario , deseara insistir ante ustedes en tres ideas firmes que nuestra Comisin de Desarrollo ha hecho suyas y que dan su verdadero significado a la posicin que les recomendamos adopten en el momento de votar Lom IV .
<P>
La primera idea es que los resultados de esta revisin del Convenio y del laborioso compromiso logrado entre los Quince sobre su protocolo financiero , son decepcionantes .
Es la opinin general .
Por lo tanto , el  s  que les proponemos expresen no debe entenderse como un satisfecit a Lom IV .
Por una parte , trata de responder a la llamada acuciante y unnime de los pases ACP por una ratificacin rpida del Convenio ya que , satisfechos o no , lo necesitan .
<P>
Por otra parte , en el contexto actual tan desfavorable , nuestro s trata de pensar que ms vale pjaro en mano que ciento volando y afirmar nuestra adhesin a los logros de Lom , gravemente amenazados hoy .
<P>
Lo que me lleva a la segunda idea clave del informe .
Este les propone que , con motivo de dicha votacin , lancen solemnemente un grito de alarma .
Es preciso saber y dar a conocer que el cuarto Convenio de Lom ser muy probablemente el ltimo .
Y nadie sabe lo que le suceder despus del ao 2000 .
<P>
Por consiguiente , nos parece imperativo expresar a tiempo las exigencias claras para el despus de Lom porque el futuro se decide ahora .
<P>


As pues , nuestro s ser exigente con la preservacin y el refuerzo de lo que a veces se llama  el espritu de Lom  que el gran viento ultraliberal actual erosiona hasta negarlo .

<P>
 Cules son estos logros fundamentales de la relacin Unin Europea-ACP sobre los que nos proponemos apoyarnos para -como decimos nosotros- superar Lom por lo alto ?
Tal es el tercer eje de nuestro informe .
A tal fin , evocamos esta nocin fundadora de Lom que es la asociacin , dando a este concepto un contenido nuevo y vigoroso , en contraposicin a la condicionalidad asfixiante y unilateral , impuesta por las instituciones financieras internacionales . Subrayamos asimismo la necesidad de garantizar a nuestros socios la previsibilidad de la ayuda al desarrollo .
Dicho de otro modo , una cooperacin que se enmarque en el medio y largo plazo para responder realmente a las grandes prioridades del desarrollo .
<P>
Por ltimo , la seguridad de la relacin de la Unin europea-ACP debe afirmarse con fuerza , no slo en los textos , sino a travs de actos significativos ; en particular , en un mundo cada vez ms inestable , la Unin Europea debe intervenir en las grandes instancias internacionales para frenar la mundializacin excluyente que se practica hoy , y rehabilitar una lgica y una tica del codesarrollo .
<P>
Seor Presidente , al basar su relacin con el Sur en dichos principios , de forma duradera , Europa contribuira al mismo tiempo a hacer renacer la esperanza entre sus socios y recobrar para s misma , este gran designio del que tan cruelmente carece hoy .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
Seor Wurtz , le agradezco sus palabras de presentacin .
<SPEAKER ID=248 NAME="Porto">
Seor Presidente , comienzo felicitando al Sr . Wurtz por su informe , as como al Comisario Joo de Deus Pinheiro por la conclusin del acuerdo que modifica el Cuarto Convenio de Lom .
<P>
Por tratarse de pases con especiales vnculos histricos y actuales , con los pases de la Unin Europea , tenemos para con ellos responsabilidades que no podemos eludir , pues debemos preocuparnos por todas las dimensiones de su desarrollo .
<P>
As , est justificado el refuerzo de la exigencia de la clusula democrtica y la ampliacin del dilogo poltico , al estar definitivamente  enterrada  la idea de que hubiera un trade-off entre democracia y crecimiento econmico .
En todos los pases , incluso en los menos desarrollados , el respeto democrtico por las personas , valor intocable por s solo , es condicin de crecimiento en un mundo abierto y exigente como aquel en que ahora vivimos .
<P>
Por haber sido ponente para la opinin aprobada en la Comisin REX , considero que debo subrayar aqu , en particular , que la perspectiva correcta para esos pases no puede ser el proteccionismo .
Con nuestra ayuda , pero fundamentalmente con su esfuerzo , segn una de las conclusiones , conviene asegurar su  competitividad en una economa mundial abierta  .
Por otro lado , debemos acompaar la ayuda proporcionada con la apertura del mercado a producciones importantes de esos pases .
La apertura no puede dejar de ser gradual de parte a parte , con el cumplimiento de los plazos acordados y la promocin previa de reestructuraciones indispensables ( por lo que constituye un mal ejemplo lo que se pretendi hacer recientemente con la anticipacin de plazos acordados en la Ronda Uruguay para la importacin libre de productos textiles ) .
<P>
En la cooperacin que se debe proporcionar a los pases ACP , son dignos de beneplcito tambin otros avances logrados con el acuerdo que estamos analizando , al garantizarse en un difcil momento de restricciones , el aumento global del apoyo financiero ( sin paralelo con otros pases ricos del mundo ) , as como una mayor eficacia de la intervencin , con una mayor coherencia , una mejor coordinacin y una ms estrecha complementaridad entre las polticas de desarrollo de la Comunidad y de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=249 NAME="Donnay">
Seor Presidente , seoras , el Convenio de Lom es el instrumento de ayuda al desarrollo por excelencia de la Unin Europea .
Durante mucho tiempo , se ha dado prioridad a la agricultura y al autoabastecimiento , en detrimento del sector de los transportes .
Por consiguiente , la infraestructura se ha degradado de manera considerable .
Afortunadamente , el transporte experimenta ahora un renuevo de inters y constituye , en efecto , un factor determinante de desarrollo , sobre todo para los pases rodeados e insulares .
<P>
El eslabn martimo del comercio exterior se convierte as en una baza estratgica para la competitividad de los pases ACP .
Los miembros de la Comisin de Transportes y Turismo aprobaron , pues , por unanimidad , las disposiciones en materia de transportes que contiene el texto revisado del IV Convenio de Lom .
<P>
Permtanme que insista ms especialmente en tres puntos .
En primer lugar , nuestra comisin se alegra de que este captulo cubra todos los aspectos del transporte , en particular , el de las infraestructuras y de la prioridad que se conceder a los transportes areo y martimo , sectores fundamentales para los pases insulares .
A este respecto , suscribimos el principio afirmado en el Convenio de llegar a una liberalizacin del transporte martimo y la necesidad de que los armadores africanos trabajen a medio plazo en un marco tan prximo como sea posible de la competencia libre y leal .
<P>
No obstante , para ello , es preciso dejar a los pases ACP un plazo de tiempo suficiente para adaptarse a las condiciones de competencia , a fin de no desestabilizar el sector , ni eliminar las compaas africanas .
La formacin de las personas ser pues muy importante .
<P>
En segundo lugar , aprobamos las modificaciones realizadas al artculo 129 del Convenio que permiten a los Estados ACP presentar demandas de intervencin ante el BEI .
<P>
Por ltimo , permtanme insistir en el fuerte potencial turstico de estos pases y en la necesidad de desarrollar este sector generador de empleo .
La Comisin de Transportes y Turismo comparte la opinin del ponente sobre la conveniencia de que el Parlamento Europeo emita un dictamen conforme a este convenio revisado .
<SPEAKER ID=250 NAME="Souchet">
Seor Presidente , con razn , nuestro ponente ha aprovechado la ocasin de este procedimiento de dictamen conforme para lanzar un autntico grito de alarma ante la degradacin del proceso de Lom .
En efecto , dicho convenio est perdiendo su coherencia .
Est erosionado por la multiplicacin anrquica de los acuerdos de libre cambio que lo vacan de su sustancia comercial y que se han negociado sin preocuparse de sus efectos en nuestros socios ACP .
Est erosionado por los fraudes en el origen de los productos ACP , que permiten que cualquier producto que transite por un pas ACP se aproveche de las ventajas del Convenio .
Por ltimo , est erosionado por la sospecha que se insina entre nuestros socios del Sur en cuanto a nuestra voluntad real de continuar cooperando con ellos de forma privilegiada .
<P>
La Comisin de Pesca ha aprovechado asimismo esta ocasin para afirmar su viva preocupacin ante esta situacin .
El sector de la pesca es esencial para el desarrollo de nuestros socios del Sur .
Constituye , sobre todo , uno de los elementos de estabilidad de las poblaciones rurales .
<P>
El dictamen que aprob nuestra comisin subraya los puntos que juzga esenciales .
En primer lugar , subraya el inters que tiene para el sector de la pesca el principio de la cooperacin descentralizada tal como lo propone el texto de la Comisin y desea que , en este nuevo marco , se estudie la posibilidad de individualizar un programa de cooperacin descentralizada en materia de pesca .
Se felicita por la insercin , con motivo de dicha revisin , de medidas que tienen en consideracin la proteccin de las producciones locales en el marco de la ayuda alimentaria de la Unin .
Es importante que nuestra ayuda no entre en competencia con las nacientes producciones locales .
<P>
La Comisin de Pesca recuerda a la Comisin su preocupacin relativa a la garanta de origen de los productos .
Pide que la responsabilidad de dicha garanta se transfiera a los servicios emisores de los certificados EUR 1 y que no siga perteneciendo a los importadores comunitarios , como ocurre con la garanta de calidad sanitaria de los productos .
<P>
Por ltimo , la Comisin de Pesca est muy inquieta por el impacto de la multiplicacin de los acuerdos de libre cambio o de SPG especializados , cuyas disposiciones son a veces contrarias a los intereses de nuestros socios ACP .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="EN" NAME="McGowan">
Seor Presidente , la cuestin es la difcil situacin de los ms pobres el mundo , que viven en 70 pases en desarrollo .
Un informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo de este ao pone de relieve lo siguiente : los haberes de los 400 billonarios del mundo exceden las rentas anuales combinadas de pases que representan el 50 % de la poblacin del mundo .
Hoy los ingresos medios en 43 pases son inferiores a los de 1970 .
La participacin de los pases ms pobres , que tienen el 20 % de la poblacin del mundo , en el comercio mundial ha bajado del 4 % en 1960 al 1 % en 1990 .
Respecto de las repercusiones del SIDA en frica , por ejemplo , las proyecciones muestran que en el ao 2000 la esperanza de vida habr descendido de 62 a 47 aos .
Todos los aos unos 15 millones de personas , 1.700 seres humanos por hora , mueren por causas relacionadas con la pobreza .
Al mismo tiempo , mientras que la proporcin de la participacin de los ingresos globales del 20 % ms rico respecto del 20 % ms pobre se ha duplicado y ha pasado de 30 a 1 a 60 a 6 , la ayuda oficial para el desarrollo como porcentaje de la renta por habitante ha disminuido de 0 , 54 % , hace 15 aos , a 0 , 27 % hoy .
De hecho , mientras que la desigualdad global se ha duplicado , la solidaridad internacional se ha reducido a la mitad .
<P>
El Sr . Wurtz seala en su declaracin que , por lo que se refiere a la propuesta de financiacin para el octavo Fondo Europeo de Desarrollo , no hemos alcanzado nuestro objetivo de preservar la contribucin de la Unin Europea en el nivel que alcanz hace cinco aos en trminos reales .
sa es la cuestin , por lo que resulta evidente que la propuesta de financiacin de Lom IV es absolutamente vergonzosa y un increble reflejo de las prioridades y la falta de solidaridad .
<P>
Permtaseme decir tambin que presentar este informe , esta iniciativa , al Parlamento Europeo , cuando no tenemos la menor capacidad de decisin en el presupuesto , es una repeticin del absurdo y de la farsa .
Nosotros , junto con la Comisin , queremos , naturalmente , un cambio que propicie la elaboracin de un presupuesto idneo .
Permtaseme decir que el importante principio de partenariado , que est en el centro del Acuerdo de Lom , es muy desigual .
En relacin con los derechos humanos , vemos que los europeos dan por sentado generalmente que las violaciones de los derechos humanos slo se producen en los pases ACP y no dentro de la Unin Europea .
<P>
No obstante , estamos al final de una era , estamos participando en un debate valioso .
La Comisin ha publicado un Libro Verde .
Esperamos que se prepare un trato mejor para los pases en desarrollo , que se avance con las prioridades idneas .
Pese a ello , tenemos que recomendar que , en pro de los intereses y los deseos de los pases ACP , digamos que s , a regaadientes , a la aprobacin de este acuerdo .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="EN" NAME="Corrie">
Seor Presidente , permtaseme comenzar agradeciendo al Comisario la enorme labor que ha llevado a cabo para conseguir el acuerdo sobre Lom IV en unas circunstancias muy difciles .
Permtaseme tambin felicitar al Sr . Wurtz por su excelente informe , que tan claramente pone de relieve los xitos y fracasos del Acuerdo de Lom IV entre la UE y los pases ACP .
Recomienda un voto afirmativo sobre la versin revisada de Lom IV y su protocolo financiero , aunque , al hacerlo , abriga fundadas reservas .
Tiene toda la razn al sealar que los pases ACP quieren que todos los Estados miembros firmen y ratifiquen lo antes posible este acuerdo y que esos pases en desarrollo cuentan con una pronta entrada en vigor del convenio modificado .
Satisfechos o no , necesitan Lom y sa es la realidad que este Parlamento no puede pasar por alto .
<P>
El Acuerdo ACP / UE se bas en un partenariado de igualdad entre los socios , pero en los pases ACP ha ido en aumento la sensacin de que el partenariado se est volviendo un asunto muy unilateral , al imponer la UE su voluntad a las naciones ACP mediante reducciones de la ayuda financiera en los niveles multinacional y binacional .
As , pues , debemos todos acoger con beneplcito el Libro Verde de la Comisin , en busca de una direccin clara para el futuro de las relaciones UE / ACP .
Espero que las naciones ACP hagan una aportacin importante a ese documento y estoy seguro de que la cooperacin nacional desempear un papel fundamental .
<P>
Lo que comenz como un examen a mitad de perodo se ha convertido en un cambio bastante importante en el funcionamiento de Lom .
Se han aadido nuevas exigencias y criterios .
Naturalmente , se considera que el respeto de los derechos humanos , los principios democrticos y el imperio de la ley son la piedra angular de la cooperacin ACP / UE , pero he de decir que , personalmente , empiezo a preguntarme si no sern ms importantes el buen gobierno , la paz y la estabilidad que la democracia pura de estilo occidental para algunas de nuestras naciones en desarrollo ms frgiles .
Si queremos que la inversin extranjera y las empresas mixtas de los pases en desarrollo mejoren sus economas , solo lo conseguiremos si tienen estabilidad poltica .
El castigo a pases como Zambia retirndoles la ayuda , porque han cambiado su Constitucin , podra propiciar la desestabilizacin de uno de los Estados ms estables del continente africano .
Sus elecciones parecen ser libres , justas y pacficas .
<P>
Lamento tener que comunicar que yo , que he participado en la labor relativa a Lom desde 1978 , nunca he visto tan profunda insatisfaccin en las naciones ACP respecto de su relacin con la UE .
En muchos casos las naciones ACP deben hacer ms para ayudarse a s mismas .
La ayuda es slo una parte de la solucin , el comercio es un elemento decisivo .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="FR" NAME="Aldo">
Seor Presidente , durante aos , en las diferentes fases de la celebracin del convenio , se dijo todo sobre el alcance efectivo del Convenio de Lom , pero no puedo por menos de recordar algunos puntos esenciales que deben sensibilizarnos sobre el Lom del ao 2000 .
<P>
Es preciso recordar que los 70 Estados ACP cuentan 600 millones de habitantes y que el ltimo protocolo financiero fijado en 13 millardos de ecus permite que cada habitante se beneficie durante cinco aos slo de 20 ecus .
Que el aumento de las desigualdades y la marginacin de los pases ms necesitados es el resultado de una pauperizacin que provoca nuevas fracturas econmicas , sociales y medioambientales .
Que la futura ampliacin a los PECO constituye un riesgo seguro de reduccin sensible del montante del FED , que , por consiguiente , en estas condiciones , resulta imposible hacer que despegue la economa de los pases con dificultades .
No obstante , sera injusto imputar al Convenio de Lom la responsabilidad de la pobreza endmica que caracteriza a algunos pases ACP .
Incluso se reconoce unnimemente que la ayuda al desarrollo de la Unin es un modelo inigualado a nivel mundial .
<P>
Los objetivos establecidos en el Convenio de Lom , a pesar de las ambiciones pregonadas y la voluntad expresada , slo se alcanzarn si la Unin se proporciona los medios financieros y de control adecuados , dotndose tambin a nivel institucional de competencias en materia poltica exterior comn , en aras de un mejor dilogo poltico con los pases ACP , con el fin de definir un nuevo enfoque de la asociacin .
<P>
Por lo que respecta a la cooperacin descentralizada definida por el ttulo 3 del Convenio de Lom , deseara que esta apostilla fuera ms explcita , en particular , sobre la competencia material , orgnica , formal y financiera de los departamentos de ultramar , regiones integradas de la Unin Europea que pueden celebrar acuerdos con los pases ACP por su situacin geogrfica .
Asimismo , una vez ms , reclamo enrgicamente que los departamentos franceses de ultramar se asocien a todas las fases de la celebracin de los convenios entre la Unin y los pases ACP de su zona geogrfica , consecuencia lgica de su integracin en la Unin y de que tienen en consideracin su situacin muy especfica .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , el Grupo de Alianza Radical Europea est de perfecto acuerdo con la opinin de nuestro compaero el Sr . Wurtz sobre las modificaciones aportadas al IV Convenio de Lom .
En cuanto a los principios , las modificaciones relativas al marco poltico institucional y a las normas comerciales y financieras nos parece que van mejorando .
<P>
Pero ,  en qu se convierte esta mejora cuando se considera la concretizacin de estos excelentes principios , es decir , el importe del octavo Fondo Europeo de Desarrollo y nuestros compromisos con la deuda ?
Es preciso reconocer que los que creen que el proyecto de dictamen apela a  una lgica y una tica de codesarrollo  no pueden sino decepcionarse .
Solicitada fuera , atenta a sus propias dificultades sociales , la Unin Europea no llega a aumentar , ni siquiera a mantener , el volumen global de su ayuda .
Sin embargo , ste sera su inters bien comprendido y los Estados miembros , al tiempo que hacen que el Consejo represente los egosmos nacionales , no se comprometen de forma significativa en la va de la anulacin de la deuda , sin la cual , no encontraremos el detonante del desarrollo .
<P>
En efecto , tendramos toda la razn para negar el dictamen conforme , pero comprendemos las razones : esperas de nuestros socios y riesgos de lo peor que piden que lo votemos .
Nos queda esperar que , en la reflexin sobre los prximos vencimientos , es decir , Lom 2000 , se produzca una verdadera concienciacin de la evidencia siguiente : si la Unin Europea quiere salvaguardar una civilizacin fundada sobre valores humanistas , si quiere negar al mismo tiempo la ideologa del libre cambio y el desencadenamiento de una materialismo sin principios , su destino estar ms que nunca ligado al de los pases ACP .
<SPEAKER ID=255 NAME="El Presidente">
Lamento verme obligado a presionarle porque ha sobrepasado , con mucho , su tiempo de intervencin .
Me avergenza hacerlo cuando no tiene usted ms que un minuto de tiempo para intervenir .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , el debate relativo al dictamen conforme del Parlamento Europeo sobre las modificaciones del Cuarto Convenio de Lom , se celebra en un momento sumamente delicado para las polticas de cooperacin al desarrollo de la Unin Europea .
<P>
Precisamente en estos das , y sobre la base del Libro Verde de la Comisin Europea , ha comenzado el debate sobre el futuro del Convenio de Lom .
Paralelamente , sigue la tendencia de la mayora de los pases industrializados a reducir su compromiso con respecto a los pases menos avanzados .
<P>
El Convenio de Lom sigue siendo , por el momento , el ms importante instrumento de cooperacin Norte-Sur a escala mundial .
A pesar de sus contradicciones , las novedades , introducidas a travs de la revisin de 1995 , son en su conjunto positivas , aunque el protocolo financiero previsto para el quinquenio 1995-1999 est muy por debajo de nuestras solicitudes .
<P>
Hoy debemos aprobar dichas modificaciones , habida cuenta de que el procedimiento del dictamen conforme no facilita al Parlamento Europeo posibilidad alguna de enmendarlo .
<P>
Sin embargo , es preciso lanzar una fuerte seal para el futuro .
Hay que evitar toda actitud de simple conservacin de lo que ya existe .
El Convenio de Lom deber transformarse profundamente , manteniendo y fortaleciendo los conceptos de asociacin , dilogo poltico y cooperacin global .
<P>
Por el contrario , ser necesario innovar con profundidad los instrumentos y objetivos , poniendo realmente en un lugar preponderante el concepto de promocin del desarrollo humano sostenible , los derechos humanos y la democracia , el desarrollo de los potenciales econmicos locales .
<P>
El impacto de la globalizacin en los pases ms pobres ha de gestionarse con arreglo a un nuevo compromiso en pro de la igualdad y la justicia a nivel mundial .
<P>
Ya desde hoy , es preciso poner las bases para una implicacin directa de la sociedad civil en la gestin de lo pblico y de los procesos de desarrollo .
<P>
frica representa el futuro de Europa y Europa representa el futuro de frica .
En la programacin y gestin concreta de los instrumentos de Lom debe aflorar un compromiso nuevo y coherente para facilitar la solucin de los grandes problemas sociales , econmicos y polticos que amenazan el presente y el futuro de toda la humanidad , pero que en los pases ACP se manifiestan con especial gravedad .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , ante todo yo quiero agradecer tanto a la Comisin como al ponente la documentacin recibida .
En el marco de la poltica de desarrollo es habitual , por desgracia , tener que deplorar que no haya sido posible conseguir lo suficiente .
No obstante , yo pienso que por una vez deberamos aprovechar la revisin de mitad de ejecucin para considerar los aspectos positivos que quizs tambin puedan sealarse .
Me tranquiliza que el artculo 366 a nos permita contar ahora con un slido instrumento para la defensa de los derechos humanos .
Esperamos que en adelante se aplique tambin sin recortes y que abra una va para inducir a los pases a respetar los derechos humanos en la prctica , y que no lo hagan slo bajo la amenaza de un perjuicio pecuniario , sino que lleguen a interiorizarlos en cierto modo .
<P>
La poltica de desarrollo siempre debe contemplarse , sin embargo , adems en el contexto de la poltica exterior , la poltica econmica y otros mbitos y , por lo tanto , yo agradezco tambin muchsimo las opiniones de los colegas de las dems comisiones consultadas .
<P>
Otro aspecto que vuelve a salir a la luz en esta revisin de mitad de ejecucin es el tema de la proteccin del medio ambiente , un aspecto en el cual , precisamente en el contexto de las negociaciones de Singapur en el marco de la OMC , yo quiero desear todo el xito a la Comisin en su negociacin .
Este aspecto medioambiental tambin es , no obstante , inseparable del tema de la evolucin de la poblacin .
En este aspecto a veces vamos a la zaga de su crecimiento nmerico .
Hoy acabamos de tener noticia , por otra parte , a travs de los documentos ms recientes de la ONU , de que el crecimiento de la poblacin mundial , que se concentra sobre todo en los pases en desarrollo , al menos no es tan acelerado como se tema .
La revisin del Convenio de Lom ser , sin duda , una empresa difcil , pero como dijo en cierta ocasin un filsofo alemn :  En una situacin precaria , tener confianza es un deber  .  Con este nimo deberamos abordar esta tarea !
<SPEAKER ID=258 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , he trado conmigo -y tengo aqu mismo- veinte pginas de notas sobre un asunto que , como comprendern , representa para m un elemento del mayor relieve .
Pero quiero comenzar rindiendo un homenaje a este Parlamento , al ponente Wurtz y a los diputados que han tomado la palabra en este debate dicindoles que hago mas , en su virtual totalidad , las opiniones que han expresado y sobre todo las preocupaciones que han mencionado con vistas al futuro .
<P>
En materia de cooperacin para el desarrollo , el Parlamento Europeo ha estado siempre en la primera lnea y ha apoyado siempre a la Comisin .
El Parlamento Europeo ha sabido ser innovador en todas las propuestas que ha presentado , en todas las exigencias que ha mantenido , en todas las alertas que ha lanzado .
Y puedo decir a Sus Seoras que sa fue una de las razones por las que la Comisin decidi elaborar el Libro Verde sobre el futuro de las relaciones entre la Unin Europea y nuestros interlocutores ACP .
No es posible aceptar por ms tiempo que sea la Comisin la que haga propuestas y que despus el debate quede circunscrito tan slo a un grupo de interesados , sin que muchos otros agentes del desarrollo puedan participar y ayudar a formular sus propuestas bsicas .
Considero que los trabajos para la revisin del Acuerdo de Lom han mostrado que era necesario un debate para que las races que hemos creado lleguen a ser ms profundas , para que se pueda aumentar la eficacia que hemos perseguido , para que nunca ms puedan aducirse en el futuro ciertos argumentos utilizados en el debate sobre la revisin de Lom IV , incluso dentro de la Unin Europea .
<P>
Este momento es importante , pero tal vez el momento decisivo sea dentro de algn tiempo , cuando tengamos que presentar la propuestas para el futuro .
Por eso , seoras y seores diputados , permtanme que les agradezca , en nombre de los pases ACP , el esfuerzo que han hecho para mejorar esa cooperacin y les diga que la Comisin una vez ms , y cada vez ms , estar siempre muy atenta a sus propuestas y a sus preocupaciones al respecto .
<SPEAKER ID=259 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Calidad del agua
<SPEAKER ID=260 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de dos informes elaborados en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor :
<P>
( A4-0395 / 96 ) del Sr .
Eisma sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 94 ) 0036 - C4-0036 / 94-94 / 0006 ( SYN ) ) relativa a la calidad de las aguas de bao ; - ( A4-0394 / 96 ) del Sr . Collins sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 94 ) 0612 - C4-0199 / 95-95 / 0010 ( SYN ) ) relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano .
<SPEAKER ID=261 NAME="Eisma">
Seor Presidente , hace unos dos aos y medio que empec mi labor como ponente para esta directiva de las aguas de bao y por fin tengo oportunidad de presentar mi informe .
Casi se podra decir que se trata de la obra de toda una vida , pero la razn ha sido por supuesto que en estos dos aos y medio hemos procedido a una revisin completa de toda la poltica europea en materia de aguas y es por este retraso , o por una de las causas del retraso , por lo que hemos tardado tanto en presentar la directiva .
Esta noche hablamos de una directiva que interesa a todos los ciudadanos de Europa .
A fin de cuentas , muchos van de vacaciones a destinos con aguas de bao y muchos supeditan su eleccin a ello , y el ciudadano de Europa necesita tener la seguridad de que hay muy pocas posibilidades de que enferme al nadar en el agua , un agua que ha sido aprobada por la Comisin .
El aspecto de la salud pblica ha sido mi principal punto de partida a la hora de elaborar el informe .
<P>
Por ello no estoy de acuerdo con el criterio de la Comisin , de la Sra . Bjerregaard , de que esta directiva no ha de suponer costes adicionales .
A fin de cuentas , si existe una gran posibilidad de que la gente enferme debido a las aguas de bao , es que algo falla en las normas vigentes y vale la pena gastar dinero para mejorarlo .
<P>
Quiero comentar algunos cambios importantes en mi informe .
En primer lugar , la ampliacin a otros deportistas acuticos , aparte de los nadadores .
Los surfistas y los buceadores , por ejemplo , estn a menudo en el agua .
 Por qu proteger a los baistas y no a personas que practican otros deportes acuticos ?
Si la Comisin cree que no se pueden aplicar las mismas normas a estos deportistas acuticos , quisiera que la Comisin me dijera cmo piensa solucionarlo , y espero por ello que la Comisaria me d una respuesta amplia .
<P>
Una enmienda esencial es la de la definicin de las aguas de bao .
En el pasado se vio que los Estados miembros saban manipular de forma muy creativa la vieja definicin .
Me refiero por ejemplo al Reino Unido , y a la Sra . Jackson , que no est en la sala , pero que es responsable de que el Reino Unido , por ejemplo , no haya inscrito como balneario un balneario como Brighton , y en una zona de agua dulce no haya especificado la existencia de aguas de bao .
S , seor Presidente , si esto no se hace , luego , cuando haya que cumplir todas las obligaciones , va ha resultar muy caro .
Considero muy importante que la definicin de aguas de bao se formule con mayor claridad que lo que ha hecho la Comisin .
Lo mismo puede decirse de la definicin de temporadas de bao .
En el pasado , en las zonas clidas de la Unin , la temporada de bao se mantena slo unas cuantas semanas , y eso supone una aplicacin incorrecta de las directivas .
Por ello hemos introducido cambios .
<P>
Esto me lleva a la espina dorsal de la directiva , el anexo con los parmetros .
Adaptada a los nuevos criterios cientficos , puedo apoyar en gran medida la propuesta de la Comisin .
Sin embargo , en algunos aspectos se proponen enmiendas , y la principal de ellas es el parmetro de los estreptococos fecales .
No es extrao que la propuesta de la Comisin , que data de 1994 , en realidad ya haya sido superada por los nuevos criterios cientficos , y los resultados derivados de los estudios ms recientes se expresan en la enmienda n  36 .
Se trata de una norma rgida , y muchas aguas de bao que cumplan la antiguas normas , tendrn problemas con esta , pero recordemos que estamos hablando de la salud pblica .
En relacin con ello , quiero empalmar con las declaraciones de la Sra . Jackson , que ahora se encuentra en la sala , en torno a los enormes costes que pueden conllevar las directivas de aguas de bao y agua potable .
Simplemente , las cifras que usted maneja , Sra . Jackson , no cuadran .
Usted calcula que la aplicacin de la directiva de aguas de bao en el Reino Unido costar 4 millardos de libras esterlinas .
No slo los costes sern mucho menores , porque muchas medidas encaminadas a reducir los residuos han de llevarse a cabo en el marco de otras directivas , como por ejemplo las directivas de aguas residuales urbanas y cada una de las directivas PC , sino que adems en el mercado han aparecido nuevas tcnicas que abaratan mucho el tratamiento de las aguas residuales .
Un buen ejemplo de ello es la isla de Jersey , en su propio pas , donde el tratamiento de las aguas residuales con rayos ultravioleta cuesta 2 millones de libras , frente a anteriores costes valorados en 11 millones de libras .
No obstante , quisiera que la Comisaria Bjerregaard me explicar algo ms con respecto a los costes de esta directiva .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , quisiera pedir a la Comisaria que me explicara cmo cree que tendr que integrarse esta directiva en el futuro en la directiva marco de aguas .
Yo mismo he expresado mis propias ideas al respecto en la enmienda n  14 , pero tengo curiosidad por conocer la respuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=262 NAME="Collins, Kenneth">
Seor Presidente , otro aspecto en un asunto conexo es el de lograr un agua potable de gran calidad .
Consideramos que se trata de una prioridad a escala europea y sa es la razn por la que hubimos de tener en cuenta los avances cientficos habidos desde la ltima directiva de 1980 y por la que aprobamos la idea general de que se haga una nueva propuesta mejorada .
<P>
He de decir que la directiva de 1980 no se aplic bien , porque era excesivamente compleja y confusa , por lo que ahora tenemos nuevas normas .
La antigua combinacin de formas diferentes de medicin ha quedado substituida por valores paramtricos que los Estados miembros deben alcanzar .
Dichos valores son ms claros y estn en consonancia con los conocimientos cientficos actuales .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha dedicado mucho tiempo a esta directiva .
La cooperacin entre la mayora de los diputados fue muy intensa y todas las enmiendas que aprobamos siguen algunos principios muy importantes , algunos de los cuales voy a exponer ahora en lneas generales .
<P>
Haba una presin inmensa en pro de la mejora de las normas sanitarias y medioambientales , por lo que no se aceptaron enmiendas que debilitaran la proteccin de la salud pblica propia de la directiva de 1980 .
Hemos hecho recomendaciones para volver ms rigurosos varios parmetros , los ms importantes de los cuales son los requisitos en materia de plomo y plaguicidas .
Hemos reducido el tiempo de que disponen los Estados miembros para aplicar el parmetro relativo al plomo : de los 15 aos que propone la Comisin a 10 aos .
Hay algunos marginales diputados al Parlamento que quieren que sean cinco aos o cuatro aos o tal vez la semana pasada , pero son marginales y suponemos que seguirn sindolo .
<P>
Al mismo tiempo , hemos formulado la condicin de que los Estados miembros formulen un plan en el plazo de cinco aos sobre cmo erradicar el plomo del suministro de agua .
Ninguna persona responsable de la Unin Europea considera que deba haber cantidad alguna de plomo en el agua potable .
Por lo que se refiere a los plaguicidas , hemos vuelto a introducir el parmetro del total de plaguicidas , porque es la forma mejor y ms segura de garantizar la proteccin de la salud contra la posibilidad de que los plaguicidas reaccionen unos con otros como ccteles .
<P>
He dicho que haba presiones en pro de la mejora de la salud , pero lo ms importante es que esas presiones son realistas .
Los miembros de la comisin se reunieron para elaborar transacciones sobre algunas materias muy difciles y tcnicas , como el tricloroetano , el tetracloroetano y los trihalometanos .
No voy a entrar en detalles aqu , porque ya es demasiado tarde y seguro que esta noche Sus Seoras han tomado otros ccteles por el camino .
Pero el caso es que hemos encontrado formas susbtanciales y realistas de hacer ms rigurosos esos parmetros para la mayora de los Estados miembros .
<P>
Debo subrayar que Finlandia , Suecia y los pases mediterrneos y dems no tienen los mismos problemas que Dinamarca y Alemania .
Hemos tenido que buscar una va intermedia .
Reconozco que hay quienes no quieren buscar una va intermedia , pero , en pro de los intereses de todos los ciudadanos de Europa , y no slo de unos pocos favorecidos , tenemos que hacerlo .
De modo que hemos introducido otros parmetros , en los casos necesarios , respecto del problema de los productos que producen trastornos en el sistema endocrino , por ejemplo .
Las niveles que hemos utilizado se basan en informacin pblica disponible y en los datos cientficos ms recientes y fiables .
La mayora de los parmetros estn en consonancia con las recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud .
Creemos en la transparencia y la democracia , por lo que se han presentado varias enmiendas para hacer ms rigurosos los requisitos en materia de presentacin de informes y para velar por que se mantenga informados a los consumidores y al Parlamento Europeo .
<P>
En conclusin , las enmiendas que vamos a presentar indican que queremos una propuesta en consonancia con el estilo propio del Parlamento .
Queremos abandonar la comitologa .
Queremos fortalecer los parmetros sanitarios .
Queremos una mejor informacin para los consumidores e insistimos en la prevencin y el principio precautorio .
Se trata de una propuesta importante , porque su alcance es amplio .
Si bien todo el mundo puede estar interesado en el plomo y los plaguicidas , hay otras cuestiones tcnicas en juego .
Hemos intentado dar cabida a una gran diversidad de opiniones y ha habido algunos debates acalorados a lo largo del camino , pero en conjunto estoy satisfecho de la cooperacin y los avances que hemos logrado entre nosotros y -he de reconocerlo- con la Comisin .
Redundar en beneficio nuestro , pues queremos mejorar la ejecutoria menos que brillante en materia de aplicacin de las directivas relativas al agua potable .
<P>
Una observacin final : hay quienes en este Parlamento han publicado una interpretacin inmoderada , incierta e irrealista de este informe .
Han dicho que est simplemente al servicio del Gobierno del Reino Unido .
Quienes as mienten no parecen reconocer que , mientras ellos dicen eso , el Gobierno del Reino Unido ha dicho que soy algo as como un extremista medioambiental .
Si he logrado una va intermedia entre los fanticos de opiniones contrapuestas , he actuado con el autntico espritu de consenso europeo , por lo que no vacilo en recomendar el informe .
<SPEAKER ID=263 NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , la buena calidad de las aguas de bao es importante para la salud pblica , el medio ambiente y el turismo , y esta propuesta significa un paso adelante .
Es bueno para el turismo .
Quiero dar las gracias al ponente por haber aceptado diversas propuestas de la Comisin de Transportes y Turismo , como la ampliacin del trmino  aguas de bao  a  aguas recreativas  en el segundo considerando .
Por otra parte , sera ms coherente y ms claro que el ponente adaptara tambin en consecuencia el apartado 1 del artculo 2 .
Asimismo agradezco que se haya aceptado la bandera azul como smbolo de la calidad excelente de las aguas .
Un smbolo que los ciudadanos reconocern fcilmente .
Pero lamento que el ponente no haya aceptado nuestra propuesta de fijar el 31 de enero como fecha lmite para la publicacin de la calidad de las aguas .
 Por qu ?
Los consumidores tienen derecho a ser informados a tiempo sobre la calidad de las aguas de bao y las aguas recreativas en el destino previsto de sus vacaciones .
Ms de 200 millones de europeos eligen para sus vacaciones de verano un destino con aguas recreativas .
La mayora reservan temprano sus vacaciones para asegurarse un lugar en los agitados meses de verano .
Reservar temprano es importante para el turismo , y el 15 de mayo , tal como propone el ponente , es simplemente demasiado tarde .
Seora Comisaria , todos los expertos que he consultado me han asegurado que , habiendo realizado mediciones de la calidad del agua en otoo , es posible tener los resultados el 31 de enero , es decir , al cabo de cuatro meses .
El 15 de mayo me parece un tpico ejemplo de enfoque burocrtico , que no conecta con la realidad , y por tanto una oportunidad perdida .
Quisiera que la Comisaria me diera un argumento claro de por qu se supone que los expertos se equivocan .
<P>
Por ltimo , quiero expresar mi aprecio por los esfuerzos realizados en mi propio pas , los Pases Bajos , donde el gobierno y las organizaciones de deportes acuticos anan esfuerzos para reducir los vertidos del deporte acutico en los mares .
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente">
Quisiera pedir a sus Seoras que sus ayudantes no se sienten en los escaos , sino en los asientos de atrs previstos para ellos .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="NL" NAME="De Coene">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , en nombre del Grupo Socialista quisiera felicitar a los Sres .
Eisma y Collins por el excelente documento que han entregado .
En mi intervencin me limitar a la directiva sobre las aguas de bao .
Otros compaeros de Grupo examinarn la directiva tratada en el informe del Sr .
Collins . Por fin es posible relacionar mejor la directiva sobre la calidad de las aguas de bao con la actualidad .
<P>
En primer lugar , esto se produce al ampliar el mbito de aplicacin de la directiva a todas las zonas donde no est prohibido baarse .
Adems , es necesario que el agua destinada a los deportes acuticos entre tambin en la directiva .
No slo los baistas , sino tambin los deportistas acuticos entran en contacto con el agua , y por consiguiente tambin se necesitan normas de calidad para estos casos .
<P>
En la batalla por el turista , la calidad de las aguas de bao desempea un papel cada vez ms importante .
Y a la larga ser un triunfo econmico conseguir una normas de calidad rgidas .
Por ello tambin va en inters del consumidor que las aguas de bao sean controladas de igual modo en todas partes y que los resultados se den a conocer de una manera comprensible y uniforme .
<P>
Para combatir todo tipo de manipulaciones consideramos necesario someter de inmediato las nuevas zonas de bao a las disposiciones de esta directiva .
No es cuestin de conceder prrrogas .
Ello equivaldra a que en los primeros aos se pudiera experimentar con la salud de los baistas .
Los Estados miembros han de ocuparse de que todas las zonas de bao abiertas al pblico cumplan las normas establecidas y que las cumplan de inmediato .
<P>
Si las mediciones demuestran que la contaminacin supone una amenaza para la salud pblica , los Estados miembros han de prohibir el bao en la zona en cuestin .
Pero es preciso dar una amplia resonancia a esta prohibicin .
No basta con colocar un letrero de  prohibido baarse  junto a la orilla .
Al mismo tiempo , es preciso informar a la poblacin por medio de la prensa , la radio y la televisin .
<P>
Por ltimo , tambin se ha visto que es necesario hacer ms rgidas las normas del parmetro de los estreptococos fecales , al tiempo que incluimos nuevos parmetros , concretamente los de los pesticidas , pero tambin los de los nitratos y fosfatos .
Todo ello con miras a una proteccin suficiente de la salud pblica . Una consideracin que ha de anteponerse a todo inters turstico de va estrecha .
Por otra parte , queremos que los Estados miembros incluyan en sus informes a la Comisin los documentos acreditativos necesarios .
Hasta hoy , no es posible realizar ningn control de los informes , dado que se trata de declaraciones unilaterales sin documentos acreditativos , y es algo que tambin hemos de mejorar urgentemente .
Ms tarde , mis compaeros de Grupo tratarn el informe del Sr . Collins .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="IT" NAME="Poggiolini">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la Directiva relativa a la calidad de las aguas de bao , aprobada en el ya lejano 1976 , aparece hoy obviamente superada y , por consiguiente , es oportuna su actualizacin .
<P>
Con respecto a su efectiva aplicacin , por desgracia , ha quedado patente que algunos Estados miembros encontraron muchas dificultades , tanto es as que , tras varias modificaciones , slo en 1990 fue transpuesta por todos los Estados miembros .
En consecuencia , es preciso simplificar las normas , siendo ello posible gracias a los considerables progresos en el mbito de los anlisis fsico-qumicos y , especialmente , microbiolgicos que se han ido sucediendo desde el ao 1976 en adelante .
Segn la Comisin , esto permitir reducir el nmero de anlisis y , por ende , tambin los costes .
<P>
Por lo tanto , el complejo y delicado problema que debemos abordar es el de hallar un justo equilibrio entre las exigencias de simplificacin de los anlisis , a fin de que todos los Estados miembros puedan realizarlos , y la prioritaria exigencia de no reducir el nivel de proteccin de los baistas , debilitando la directiva .
<P>
Tambin se ha planteado el problema de una ms amplia y transparente informacin de los ciudadanos sobre el estado de seguridad de las aguas de bao , utilizando asimismo los medios de radio y televisin , a fin de que se facilite a todo el mundo datos comprensibles y exhaustivos .
<P>
Nuestras enmiendas y las de los dems Grupos que el Partido Popular Europeo apoy en su mayora , estn dirigidas a solucionar dichos problemas .
<P>
Otro punto delicado es la identificacin de las zonas en donde deben efectuarse los controles .
La Directiva de 1976 se refera a las zonas frecuentadas por un nmero importante de baistas y este concepto permiti contemplar 16.000 zonas de bao en la Unin .
Pueden parecer muchas , sin embargo , es preciso tener en cuenta que en los pases como Italia y Espaa hay 8.000 kilmetros de costas , que incluyen un gran nmero de zonas de bao , muchas de las cuales suelen ser frecuentadas por los turistas y ciudadanos del lugar .
<P>
La introduccin por parte de la Comisin de la nueva definicin de aguas de bao , consideradas como aguas en las que baarse no est prohibido y suelen hacerlo un gran nmero de baistas , reduce el nmero de las zonas que deben controlarse .
Pinsese , en efecto , que de esta forma quedaran excluidas del control todas las zonas donde se baa un nmero medio de baistas .
<P>
No vamos a votar la enmienda 16 formulada por el Grupo del Partido Socialista Europeo , habida cuenta de que si se aprobara , ampliara el control y los anlisis a todos los miles de kilmetros de costas de la Unin , incluso a las que nadie frecuenta .
Por consiguiente , este problema merece una reflexin por parte de la Comisin , del Consejo y del propio Parlamento , que a lo mejor podr proponer una solucin de compromiso con ocasin de la segunda lectura .
<P>
Sin perjuicio de otras consideraciones , el Grupo del Partido Popular Europeo estima que la directiva objeto de examen merece ser aprobada .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seor Presidente , Seoras , en el mbito de la revisin de la legislacin comunitaria en materia de aguas y con arreglo a las conclusiones del Consejo de diciembre de 1993 , la actual propuesta de directiva presenta substanciales modificaciones respecto a la Directiva 80 / 778 actualmente en vigor .
La misma est orientada a garantizar una mayor proteccin de la salud humana y , por vez primera , establece una serie de requisitos mnimos de calidad del agua potable en toda la Comunidad .
<P>
Si , por un lado , es oportuno afirmar que esta propuesta est dirigida a simplificar la actual directiva adaptando los parmetros de referencia relativos al contenido de plomo , boro , cobre , etctera , por el otro , es preciso subrayar la escasa atencin que , con ocasin del debate en el seno de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , se depar a algunos aspectos fundamentales y de prioritaria importancia .
<P>
En efecto , es sorprendente que no se haya debatido suficientemente el problema del cobre que , en la propuesta de la Comisin , fue incluido en la tabla relativa a los parmetros qumicos en la que se relacionan venenos como , por ejemplo , el arsnico , cianuro , mercurio , plomo , etctera , en lugar de figurar en la tabla relativa a los parmetros indicadores que sirven para controlar y simplificar los estudios respecto a posibles cambios de la calidad del agua , cuyas beneficiosas propiedades quedaron reflejadas en el informe enviado por la Organizacin Mundial de la Salud en el mes de octubre de 1996 .
<P>
Deseo recalcar que esta carencia ha suscitado muchas sospechas que , por otra parte , se han agravado a resultas de un estudio de las enmiendas aprobadas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin de los Consumidor . A ttulo de ejemplo , voy a referirme a la enmienda al Considerando 14 , en la que se pide a la Comisin que encargue la elaboracin de normas europeas sobre los materiales utilizados en las instalaciones de abastecimiento de agua potable .
 Cuales sern estos nuevos materiales y cules intereses silencian los Estados ?
Asimismo , deseo recordar que si , al menos desde un punto de vista sanitario , se justifican la reduccin del contenido mximo de plomo y la consiguiente reduccin de las canalizaciones de plomo , no hay que olvidar que el coste de dichas inversiones hace que la mayora de los Estados miembros tengan dudas al respecto .
Slo con referencia a Italia se ha calculado un importe que asciende a 30.000 millardos de liras , de los cuales el 80 % corresponde el cambio de caeras de las viviendas , que debe realizarse en un plazo de 15 aos .
<P>
Habida cuenta de que el agua es el elemento ms difundido , es importante que la cuestin quede muy clara a efectos de la proteccin del consumidor .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , la modificacin tanto de la Directiva sobre la calidad de las aguas de bao como de la Directiva sobre la calidad de las aguas destinadas al consumo humano que estamos debatiendo tiene su raiz en las decisiones relativas al principio de subsidiaridad adoptadas en la cumbre de Edimburgo en 1992 .
Ambas modificaciones dan lugar a preguntar si era este tipo de principio de subsidiaridad el que el Consejo tena presente .
Siempre hay motivos para recelar de simplificaciones repentinas de las directivas relativas al medio ambiente , ya que las simplificaciones conllevan a menudo deterioros , y tambin en este caso hemos visto tendencias en tal sentido .
Obviamente , hemos de preguntarnos si el corte est correctamente aplicado y si recibiremos suficiente a cambio del dinero , y , lgicamente , hacernos esta pregunta una y otra vez es una tarea nuestra en calidad de diputados .
<P>
El problema de la Directiva sobre la calidad de las aguas destinadas al consumo humano es que se trata de una norma de mnimos , al mismo tiempo que se considera el agua como una mercanca .
Por eso , sera totalmente inaceptable no mantener los valores lmite propuestos , por ejemplo , del plomo , por mucho que esto implique grandes gastos en algunos pases -tal como ha sido reconocido- , ya que , si los valores lmite no se mantienen , no podremos garantizar ninguna proteccin a los ciudadanos que deseen un contenido de plomo ms bajo .
Como consecuencia , quedar fuera de lugar la pregunta de si realmente se trata de una directiva de mnimos .
Opino , por lo tanto , que hay que ver esta Directiva como una directiva de mnimos , al mismo tiempo que se considera el agua como una mercanca .
<P>
En cuanto a las enmiendas concretas , el Grupo liberal votar a favor de todas ellas , menos las enmiendas nms . 38 y 39 de la Directiva sobre aguas de bao .
Son excelentes en relacin con la calidad de las aguas destinadas al consumo humano , pero van demasiado lejos en el caso de las aguas de bao . En cuanto a la Directiva sobre la calidad de las aguas destinadas al consumo humano , deseamos una continuacin del debate sobre los gastos en juego , pero bajo ninguna circunstancia podemos aceptar el incumplimiento de los valores lmite , ya que est suficientemente documentado que el exceso de ingestin de plomo supone un peligro para mujeres y nios .
<SPEAKER ID=269 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , con motivo del debate sobre el informe del Sr . Florenz , en octubre pasado , acerca de la posibilidad y necesidad de una directiva marco sobre las aguas en Europa , ya se vio que del 15 al 20 % de las aguas europeas no tienen la calidad suficiente .
De las dos directivas , cuya revisin se debate hoy , una tiene 21 aos y la otra 16 .
A nosotros nos parece que debera aceptarse la mayora de las enmiendas presentadas y aprobadas en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor para hacer que la aplicacin de las directivas sea la que debe ser .
<P>
Hasta 1990 , por lo que se refiere a la Directiva sobre las aguas de bao , no haba ningn Estado que la hubiera trasladado de forma correcta y aceptable a su normativa nacional y haba mltiples problemas de aplicacin .
Por eso , a la luz de las nuevas posibilidades que dan los anlisis fsico-qumicos hoy en da y a la luz tambin de la directiva sobre la informacin del consumidor , es imprescindible la revisin .
<P>
Es necesario tambin tener una visin general del problema .
En la audiencia celebrada en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor hace un ao o ao y medio , ya se vio la necesidad no slo de tener en cuenta la calidad , sino tambin la cantidad de las aguas .
<P>
Tambin quisiera recordar aqu que no hace mucho tiempo , en mi propio pas , la bacteria legionella , a travs del agua , produjo ms de 20 muertos y ms de 200 enfermos .
Por lo tanto , es imprescindible que se revisen las directivas para garantizar esa calidad del agua en Europa , que hoy se ve gravemente amenazada .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seor Presidente , existen dos tipos de argumentacin consistente para cambiar la directiva de 1980 relativa a las aguas destinadas al consumo humano .
<P>
El primer tipo de argumentos concierne al conocimiento cientfico de la toxicidad de los contaminantes para la salud humana . Este conocimiento ha evolucionado mucho .
En segundo lugar , en las aguas destinadas al consumo humano se encuentran ahora contaminantes que no existan hace quince aos o que se encontraban en cantidades muy pequeas .
<P>
 Cul es la situacin actual de la calidad de las aguas de superficie y de las aguas subterrneas ?
Va decreciendo .
La propia Comisin lo reconoce en su ltimo informe .
Sobre todo , existen problemas muy graves ligados a la presencia de nitratos y pesticidas , pero tambin a organoclorados .
<P>
Hay dos actitudes posibles .
O se refuerza la directiva para proteger la salud de la mejor manera posible , o se flexibiliza la directiva adaptndose a la realidad , y todo ello en nombre del realismo .
Desgracidamente , la Comisin ha elegido la segunda va , a excepcin de un parmetro relativo al plomo .
Por lo que respecta a algunos parmetros esenciales como los plaguicidas , los disolventes clorados y los trihalometanos , hay manifiestamente una respuesta totalmente insuficiente cuando , a menudo , se trata de sustancias cancergenas .
<P>
Por lo que respecta a un parmetro particular , o ms bien a una familia de parmetros , la radioactividad , no se ha fijado ningn valor lmite , y aqu sealo a la atencin de nuestros compaeros que , contrariamente a lo que se ha dicho en comisin , tampoco existe en la directiva Euratom correspondiente , un valor lmite para los elementos radioactivos .
<P>
Es la razn por la cual , a sabiendas de que muchas aguas de superficie estn contaminadas por la radioactividad , hemos introducido una enmienda a este respecto , as como otras enmiendas , por supuesto , sobre los parmetros que acabo de citar .
<P>
Espero que estas propuestas no se interpreten como un signo de radicalismo agudo , sino simplemente como preocupacin por mejorar la salud de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , quiero hablar de las aguas de bao , del informe del Sr .
Eisma . En su exposicin de motivos , la Comisin ha indicado las razones de la propuesta de modificacin de la directiva de calidad de las aguas de bao .
Sin embargo , no ha mencionado el hecho de que , despus de 21 aos , esta directiva sigue aplicndose de formas muy diferentes .
No slo hay una gran diferencia entre los pases en cuanto a la definicin de las aguas de bao , sino que adems el mantenimiento de la calidad de las aguas deja mucho que desear .
<P>
Por ello es preciso que tengamos una directiva clara sobre la calidad de las aguas de bao , cuya interpretacin ofrezca poco margen a los ejecutores .
El agua es menos mvil que el aire , pero sigue siendo transfronteriza .
Por ello es imprescindible tener una buena serie de indicadores , provistos de valores lmite .
La presente propuesta es un buen punto de partida .
El ponente ha incorporado una serie de aadidos tiles .
<P>
Sin embargo , an tengo dudas con respecto a dos puntos .
En primer lugar , el mbito de aplicacin .
La Comisin quera limitarlo de forma estricta a los lugares de bao .
La Comisin de Medio Ambiente acept enmiendas para que se ampliara a todas las aguas recreativas .
Tal ampliacin tiene importantes consecuencias .
Ser preciso tomar muestras de muchas ms aguas , y eso durante un perodo mucho ms largo .
 Qu piensa la Comisin de la ampliacin del mbito de aplicacin ?
<P>
Quisiera que la Comisin me dijera cmo ve la relacin entre la directiva de las aguas de bao y la futura directiva marco de calidad de las aguas .
 Cmo evala la Comisin en este sentido la enmienda n  14 ?
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette">
Seor Presidente , en este caso , tomo la palabra inmediatamente , y permtame que le diga que intervengo de manera ms especial sobre el informe del Sr . Collins relativo al agua potable .
<P>
Puesto que se han dicho ya algunas cosas , en particular , deseara dirigirme a la Comisin porque me extraa que sta se permita proponer una norma que me parece totalmente irreal , es decir , especialmente baja -10 g de plomo por litro de agua- pero para aplicar en un plazo de quince aos .
Ahora bien , si de verdad existe un problema para la salud pblica , no veo la necesidad de esperar quince aos para arreglarlo .
Esta propuesta carece de coherencia .
<P>
Mi coherencia , es la de proponer que lo hagamos mejor , es decir , que reduzcamos la tasa de contenido de plomo del agua potable , que es de 50 g por litro actualmente , a 25 g por litro , en un plazo de cinco aos .
Pienso que ya supone un progreso .
Y al cabo de cinco aos , revisamos la directiva .
 Por qu revisar la directiva al cabo de cinco aos ?
Sencillamente porque hoy no tenemos conocimiento de los estudios toxicolgicos sobre la plombemia en la sangre .
Por consiguiente , me interesara saber si la Comisin Europea est decidida a iniciar este tipo de estudio .
<P>
Asimismo , deseara saber si est decidida a iniciar estudios sobre las consecuencias de la utilizacin de este plstico en el campo de la endocrinologa .
Tambin aqu , carecemos de conocimientos cientficos .
Tal vez podamos esperar a tenerlos dentro de cinco aos , si la Comisin Europea se dedica a ello .
<P>
Por ltimo , deseara precisar que es particularmente importante armonizar los mtodos de muestreo y control de la concentracin de plomo ; de hecho , en la actualidad , los mtodos de control de la concentracin de plomo en el agua no estn armonizados .
Esto mismo sucede con los mtodos de muestreo que varan de un pas a otro , lo que dificulta especialmente la eleccin de una norma .
<P>
Me extraa asimismo la nueva posicin de la Comisin con respecto al cobre .
En efecto , no disponemos de elementos que defiendan un endurecimiento semejante de la Comisin por lo que respecta al cobre .
<P>
Por lo tanto , conviene relativizar estos problemas del cobre o del plomo en el agua potable .
Todos sabemos que la norma OMS de 10 g por litro es una norma aplicable a los bebs .
Ahora bien , sabemos tambin que los habitantes de los pases de la Unin Europea ya no utilizan , desde hace dcadas , el agua potable , el agua de grifo como se dice , para los bebs .
Todas las madres jvenes saben muy bien que hay que utilizar agua mineral para preparar los biberones de sus bebs .
Por lo tanto , no es necesario aplicar a toda una poblacin una norma OMS destinada a una poblacin determinada de bebs .
<P>
stas son las preguntas que deseaba hacer a la seora Comisaria .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen, Kirsten">
Seor Presidente , las aguas destinadas al consumo humano han de ser puras , no nicamente sanas , ya que en este caso nos encontraramos con una valoracin de lo que la gente puede tomar antes de contraer una enfermedad .
Por eso , el agua potable ha de ser pura , y ste es el punto de partida de la Directiva sobre la calidad de las aguas destinadas al consumo humano vigente hoy , pero que muchos pases no han tenido en cuenta en absoluto durante aos .
La industria comparte el descontento de los gobiernos con la actual Directiva .
El hecho es que sustancias aprobadas pueden filtrarse hasta el agua potable , incluso la procedente de capas subterrneas .
El agua se deteriora ms an si es transportada por tubos de plomo que los gobiernos no han sustituido para ahorrarse dinero .
El agua destinada al consumo humano est contaminada en casi todos los Estados miembros , pero no protegemos la salud humana ni el medio ambiente si relajamos los valores lmite , con objeto de que sea ms fcil para los Estados miembros cumplir la Directiva .
La proteccin se logra fijando valores lmite estrictos .
<P>
Como la Comisin sabe , el Parlamento ha defendido con xito los requisitos de pureza de la Directiva sobre la calidad de las aguas destinadas al consumo humano ante la Comisin y ante el Consejo de Ministros de Agricultura cuando stos han tratado de aprobar nuevas plaguicidas que se saba que podan contaminar el agua potable .
El presidente de la Comisin de Medio Ambiente logr el apoyo del Tribunal de Justicia y la autorizacin hubo de ser retirada .
La Organizacin Mundial de la Salud , la OMS , puede constituir el marco de referencia , ya que de todos es conocido que no fija requisitos imposibles en nombre de la salud .
Y si hasta la OMS opina que el tetracloroetano y el tricloroetano producen cncer , es obvio que estas sustancias no deben encontrarse en el agua destinada al consumo humano .
Es posible que tales compuestos qumicos peligrosos ya se encuentren en ella , pero en ese caso es culpa nuestra y debemos esforzarnos para cambiar la situacin .
Los valores lmite propuestos por la Comisin son demasiado altos .
<P>
Las normas medioambientales de la UE deben tener su punto de partida en un nivel elevado de proteccin y en el principio de cautela , aun en el caso de las normas mnimas , y esta Directiva es precisamente una Directiva de mnimos .
Entiendo que en un momento dado el ponente se haya sentido tentado de cambiar el fundamento jurdico al artculo 100 A . La propia propuesta de Directiva predispone a ello , ya que prev que la Comisin decida sobre los deseos de los Estados miembros de tener un nivel de proteccin ambiental ms elevado .
Esta es la misma clase de garanta condicional en materia de medio ambiente que el Gobierno dans neg haber obtenido a mitad del decenio de 1980 , pero que de todas formas parece que obtuvimos .
Afortunadamente , hemos acordado que se trata de una directiva medioambiental y de normas mnimas .
No obstante , en este caso no es suficiente considerar el fundamento jurdico .
La redaccin de la Directiva ha de seguir las mismas pautas .
El ponente ha preparado para ello .
Es importante que la Comisin est de acuerdo con estas ideas .
Hay que volver a introducir el valor lmite total para las plaguicidas .
El valor lmite total significa que no pueden existir plaguicidas en el agua destinada al consumo humano .
Desgraciadamente , encontramos en Dinamarca todas las plaguicidas que buscamos .
El valor lmite total es nuestra garanta de un techo sobre la contaminacin total .
Sabemos muy poco sobre la interaccin entre las sustancias y sobre las sustancias que las pueden destruir .
Ha de prevalecer el principio de cautela .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="FR" NAME="Cabrol">
Seor Presidente , seoras , una de nuestras directivas haba establecido ya , por primera vez , las exigencias mnimas de calidad del agua destinada al consumo humano .
<P>
La Comisin Europea present una propuesta de modificacin de la directiva destinada a garantizar una mayor proteccin de la salud de los consumidores .
Es sta la propuesta que estudiamos ahora .
<P>
Para mejorar la calidad del agua se prevn dos acciones esenciales : una reduccin del contenido de plomo y una disminucin del nivel de los plaguicidas .
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En el corto espacio de tiempo que se me concede , hablar nicamente de los plaguicidas .
A este respecto , un valor nico de 0 , 1 g por litro por cada sustancia , cualesquiera que sean las sustancias , no corresponde a las normas de la Organizacin Mundial de la Salud .
A mayor abundamiento , la norma de 0 , 5 g por litro para el cmulo de todas las sustancias no tiene ningn fundamento en materia de salud pblica y adems es inaplicable .
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En efecto , habida cuenta de la diversidad de los plaguicidas orgnicos : insecticidas , herbicidas , fungicidas , nematocidas , acaricidas y alguicidas , es ms importante respetar , como lo ha hecho la Organizacin Mundial de la Salud , un valor especfico para cada sustancia , al tiempo que se establece un valor de 0 , 1 g por litro como umbral de alerta o valor paramtrico de calidad del agua para cada uno de los plaguicidas .
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Es la razn por la cual , pido a nuestra Asamblea que apruebe las enmiendas 104 y 105 que he presentado en nombre del Grupo Unin por Europa .
En efecto , estas enmiendas dan toda su importancia a los datos verdaderamente cientficos y evitan normas que sin ello pareceran arbitrarias .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
La Comisin ha aguado la directiva actuando directamente en contra de la voluntad de los consumidores y consumidoras , que exigen con toda claridad unas normas ms rigurosas para el agua potable .
Como ya se ha sealado , necesitamos una mayor proteccin y , sobre todo , un mayor nivel de prevencin .
La Comisin tiene la tarea de garantizar este nivel de prevencin ; no puede permitir que nuestro primera fuente de subsistencia se convierta en un cctel txico .
Por consiguiente , yo insto explcitamente una vez ms a la seora Comisaria a que respalde el afianzamiento del valor lmite total mediante su incorporacin a la posicin comn .
En efecto , si dicho valor lmite total no queda bien afianzado , estaremos abriendo precisamente las puertas a la posibilidad de que ese peligrossimo cctel txico se incorpore a nuestro primera fuente de subsistencia .
Yo creo que el Parlamento Europeo tambin debe emitir una clara seal al respecto .
Nosotros no somos partidarios de que se adopte la propuesta de la Comisin de Medio Ambiente de duplicar el valor lmite para los THM cancergenos hasta los 110 microgramos por litro , por encima incluso de la propuesta de la Comisin .
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La normativa alemana en materia de agua potable establece un valor lmite total de 10 microgramos para estas sustancias cancergenas .
Sin duda , debemos aspirar , creo yo , a aumentar la proteccin frente a dichas sustancias .
Debemos instar asimismo a la Comisin a que formule una propuesta vinculante con respecto a las sustancias endocrinas .
Tenemos pruebas de que es posible detectar la presencia de estas sustancias y de que stas son peligrosas .
Finalmente , yo quisiera manifestar una vez ms cun importante es para nosotros que se adopte nuestra enmienda por la que se establece un valor lmite para la presencia de radiactividad en el agua .
Los valores lmite responden siempre tambin , a mi parecer , a una decisin poltica y esta decisin poltica es la que hoy debemos adoptar .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seor Presidente , el artculo 1 de la propuesta de la Comisin de nueva Directiva sobre la calidad de las aguas destinadas al consumo humano dice , entre otras cosas , que el objetivo es garantizar la salubridad del agua .
El Parlamento ha propuesto aadir  y pureza  , pero  qu queremos decir con  salubridad y pureza  ?
 Estamos hablando del aspecto toxicolgico , es decir , lo que es cientficamente aceptable , o deseamos el nivel ecolgico sostenible ?
Tomo en serio el principio de cautela y opino lo ltimo .
Para m , el agua pura es el agua no contaminada .
Al parecer , la opinin de la Comisin es otra .
La Comisin ha aplicado las normas de la OMS , pero considerando que la OMS es una organizacin que trabaja a nivel mundial y principalmente en los pases en desarrollo ms pobres , el nivel a ambicionar por la UE debe ser considerablemente ms alto .
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Como ya se ha dicho , ste es el caso sobre todo de las dos sustancias TRI y PER .
En ambos casos han sido aumentados , es decir , reducidos , los valores existentes a 40 y 70 g / l .
Y ello a pesar de que el comit cientfico de la Comisin haya dicho que es probable que el TRI produzca cncer , lo que , al parecer , ahora tambin opina el Centro de Investigacin del Cncer de la OMS .
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Falta tambin por aclarar un problema jurdico serio .
El fundamento jurdico es el artculo 130 S , lo que es totalmente correcto , pero el artculo 13 de la Directiva dice al mismo tiempo que no se puede prohibir o limitar la importacin de agua o de alimentos para cuya fabricacin se haya utilizado agua si estos cumplen las normas mnimas .
 Cmo armoniza esto con el fundamento jurdico de la Directiva que permite mantener normas nacionales ms estrictas ?
Tal monstruosidad debe desaparecer .
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Para finalizar , quiero hacer un elogio .
Con gran satisfaccin he ledo en la prensa danesa que la Comisaria de Medio Ambiente est dispuesta a reintroducir el valor lmite total , lo que me gustara que confirmase esta noche .
<SPEAKER ID=277 NAME="Aparicio Snchez">
Seor Presidente , la importancia de las directivas que estamos debatiendo conjuntamente es extraordinaria , especialmente la relacionada con el agua de consumo .
La necesidad tan universal del producto agua o el impacto que el agua produce en la especie humana , en su salud , pero tambin en su cultura o en su bienestar , son conocidas .
Por eso , es extraordinario el impacto econmico que cualquier revisin de la directiva tiene y , por eso , creo que debo felicitar , en primer lugar , a la Comisin por su iniciativa ; tambin al ponente , Sr . Collins , por la firmeza que ha tenido en el examen de la directiva , y a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , que ha respondido a su nombre y que ha debatido esta directiva con criterios exclusivamente de salud y de proteccin del consumidor , dejando en segundo plano para los aspectos econmicos .
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Quiero hacer finalmente dos comentarios brevsimos . En primer lugar , sobre el cobre .
Creemos que ha tenido un tratamiento injusto ; creemos que su inclusin entre las sustancias no deseadas en cantidad excesiva hubiera sido lo lgico , y no entre los parmetros qumicos , y por tanto no nos explicamos la rigidez del ponente en este sentido , que no ha tenido en cuenta criterios estrictamente cientficos y sanitarios para tratar del cobre , que sigue siendo , a nuestro juicio , inocuo en cantidades moderadas y un excelente material para las conducciones de agua .
Y en segundo lugar , el plomo : sin duda , hemos sido tan rgidos como nuestra conciencia nos obligaba , sin tener en cuenta el impacto econmico que el plomo tiene .
No obstante , este Parlamento debe velar por que en su da se ayude econmicamente a los pases a cambiar sus tuberas de plomo dando incluso un enfoque estructural a esta ayuda .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el plomo no debe beberse .
El plomo es una sustancia txica que los seres humanos no pueden eliminar una vez que la han absorbido .
El plomo causa graves daos para la salud humana , con consecuencias particularmente dramticas en el caso de los nios y de las mujeres encintas .
Por lo tanto , es muy natural que la OMS haya reducido de 50 a 10 microgramos su valor indicativo para el parmetro de concentracin de plomo en el agua potable .
Lo cual no significa que aun as no siga subsistiendo un pequeo factor de riesgo , aunque sea muy reducido .
No obstante , desde luego significa que todos los Estados deben procurar alcanzar lo ms pronto posible dicho valor .
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La OMS , hoy ya se ha dicho , no destaca precisamente por su defensa de unos valores indicativos muy rigurosos .
Los valores indicativos de la OMS representan valores mnimos ms que mximos .
Por lo tanto , ciertamente no existe ninguna alternativa que permita evitar la sustitucin de las tuberas y conexiones de plomo si queremos alcanzar dicho valor de 10 microgramos de plomo .
Esto costar caro , muy caro .
En el mbito del medio ambiente y la salud nos enfrentamos continuamente con la necesidad de reparar y enmendar los daos cometidos en el pasado .
En otro tiempo se utiliz el plomo sin nimo de causar ningn dao .
Actualmente conocemos su peligrosidad y ya no tenemos excusa para no actuar .
La Comisin propone un plazo de transicin de quince aos , el ponente , que lamentablemente no se encuentra presente en este momento , propone diez aos .
Yo me congratular si los Estados miembros pueden completarla tan rpido .
En cualquier caso , deben tener la oportunidad , y la tendrn , de realizar las inversiones necesarias .
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Europa resulta verdaderamente fascinante por su diversidad .
Los daneses no prevn ningn coste , pues al parecer no tienen caeras de plomo .
Los franceses calculan unos costes muy elevados .
La directiva no obligar a los propietarios individuales de viviendas a sustituir sus caeras , pero  de qu servir renovar el sistema de distribucin si las instalaciones domsticas vuelven a incorporar plomo al agua ?
Una tarea obvia que deberan emprender los Estados miembros sera establecer programas de renovacin , ofrecer incentivos fiscales y financieros y conceder tambin ayudas financieras a los propietarios que deseen realizar la sustitucin en sus viviendas .
La Unin Europea debe prestar , evidentemente , ayuda y elaborar un plan que le permita otorgar ayudas financieras .
Los ciudadanos tambin pueden protegerse .
Yo creo que si en el futuro los ciudadanos , adems de considerar el tamao , la situacin y el precio de una vivienda , tambin se interesan por la calidad del agua , el mercado se acomodar muy pronto a esta situacin y una vivienda con caeras de plomo tendr un valor de mercado muy inferior al de una vivienda con agua clara de calidad para el consumo .
El agua es la vida y si maana aprobamos una buena directiva sobre las aguas destinadas al consumo habremos contribuido un poco a que as sea .
<SPEAKER ID=279 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Sra . Flemming .
Ha sido su primera intervencin en el Pleno y yo deseo darle la enhorabuena .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="IT" NAME="Florio">
Seor Presidente , Seoras , nuestro Grupo , tal como anunciaron los colegas que me han precedido , estima de forma favorable los principios que inspiraron la propuesta de modificacin de la directiva relativa a las aguas potables .
Asimismo , los colegas que me han precedido formularon algunas observaciones con respecto a la propuesta presentada , hecho que nos obliga a plantear varias enmiendas .
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No quiero detenerme en el aspecto cientfico que ya abordaron sus Seoras , en particular el que se refiere a la inclusin del cobre en el mbito de la directiva .
Deseo , por el contrario , recordar que esta directiva tendr un impacto econmico muy fuerte y que nuestro Grupo propuso una prrroga de cinco aos con respecto al ltimo plazo para la adaptacin , as como crear al mismo tiempo un sistema de incentivos que premie a los primeros que transpongan las nuevas normas y los nuevos parmetros previstos en la directiva .
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Consideramos que sta es una forma inteligente para que estos considerables costes econmicos no incidan demasiado rpidamente en los contribuyentes europeos que -deseo recordarlo- van a suponer en toda Europa unos 100 millardos de ecus en los presupuestos de todos los contribuyentes .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="PT" NAME="Apolinrio">
Seor Presidente , podramos decir que el Parlamento Europeo se pronuncia hoy a favor de una revolucin saludable , que tiene que ver con la calidad de vida , en este caso la del agua destinada al consumo humano .
Sin dejar de subrayar la iniciativa de la Comisin , quiero acoger con beneplcito el trabajo del ponente , el presidente Kenneth Collins .
Es verdad que estas felicitaciones son ya un tic parlamentario .
De todos modos , quiero felicitar al autor de este trabajo , aunque disiento en una cuestin concreta , de la posicin adoptada por el Sr .
Kenneth Collins , porque creo que ha encabezado una posicin justa a favor del aumento de los niveles de calidad del agua y porque su informe refleja un planteamiento correcto en ese sentido .
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En la perspectiva portuguesa , tenemos el reciente y triste caso del aluminio en el agua en un hospital de vora .
En Inglaterra , en 1988 , hubo una situacin semejante en Cornualles .
Repetidas veces se dan situaciones de exceso de nitratos y de pesticidas en el agua .
Son mltiples las situaciones que justifican y refuerzan la importancia de esta directiva ,
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Quiero destacar varios puntos muy claros .
En primer lugar , si sta es la directiva de la lucha contra el plomo en el agua , conviene aclarar cules son los materiales substitutivos y , en particular , qu estudios hay sobre ellos .
 Qu consecuencias tienen los PVC ?
 Qu vamos a substituir ?
 Qu vamos a utilizar ?
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En segundo lugar , los costos .
Esta directiva representa un ao del presupuesto comunitario .
As , pues , es necesario posibilitar la asignacin de fondos comunitarios , estructurales y de otra ndole , para la prosecucin de esta directiva .
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En tercer lugar , seguimos , y aplaudimos , una lnea de mayor restriccin en el uso de plaguicidas .
La explotacin agrcola intensiva y el uso de plaguicidas son nocivos para los suelos , deterioran los recursos subterrneos , contaminan el agua y , en el fondo , ponen en entredicho un bien cada vez ms escaso .
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Por ltimo , somos partidarios del paso del cobre de parmetro qumico a parmetro indicativo , con un lmite de 2mg / litro , o sea , 2.000 microgramos / litro , con lo que se reducen los parmetros constantes de la directiva de 1980 .
El marco previsto es suficientemente limitado y , a mi juicio , tiene ms sentido integrar el cobre en los parmetros indicativos que en los qumicos , junto al arsnico , entre otros productos .
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="DE" NAME="Florenz">
Seor Presidente , no hay discusin posible : el agua es el fundamento de nuestra vida .
Esta afirmacin es vlida para los seres humanos , para los animales y para el ecosistema .
Por lo tanto , debemos proceder por orden , esto es , a travs de la prevencin , la profilaxis , el control en las fuentes y el principio de causalidad , todos los parmetros con que hemos completado el texto de la Comisin .
A usted le corresponde , seora Comisaria , velar para que estos parmetros , es decir los parmetros relativos a la calidad y las emisiones , se apliquen con todo rigor en Europa en el futuro .
La reaccin de Doeke Eisma , el hecho de que algunos colegas quieran incluir clusulas de exclusin para el caso en que una norma resulte demasiado cara una vez aprobada , indica claramente que los puntos dbiles de la poltica europea en relacin con el agua residen en este aspecto .
Contaminar primero los ros y depurarlos luego por medios tcnicos es ciertamente un mal camino .
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Permtanme aadir una observacin sobre las aguas para el bao , y en este aspecto ser muy crtico con mis amigos verdes , sobre todo los de Alemania .
Ustedes empiezan por tirar el nio con el agua del bao .
 Quien crea que es posible aplicar a los millones de zonas de agua de bao de Europa los parmetros de calidad del agua potable , pone una baza en las manos de los enemigos comunes de nuestro medio ambiente !
Si quieren alcanzar un valor de 0 , 1 microgramos de pesticidas en las reservas protegidas de agua para el consumo -que nosotros tambin deseamos encarecidamente , al igual que naturalmente tambin el parmetro global- , no pueden establecer ese parmetro para las aguas de bao , ni siquiera podrn controlar que se cumpla , no podrn verificarlo , no conseguirn nada ,  con ello slo demuestran que en este mbito han perdido pie !

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Yo quiere repetir una vez ms que el tema de los costes es sin duda importante , pero  por favor , una cuestin de costes no puede convertirse en un parmetro de exclusin !
Me asusta que algunos colegas lo debatan seriamente aqu y ahora .
Yo estoy a favor del 0 , 1 , del 0 , 5 , de un agua saludable .
La pureza del agua es necesaria y es preciso que se proceda a la transposicin del principio de prevencin y de la norma de minimizacin .
 Si lo conseguimos , llevaremos buen camino !
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="IT" NAME="Marinucci">
Seor Presidente , en la Directiva 80 / 778 relativa al agua potable , se fijaron por primera vez una serie de parmetros obligatorios con relacin a la calidad de las aguas potables , vlidos en todos los Estados de la Comunidad , y es justo reconocer que dicha directiva supuso el origen y la mejora global de la calidad de las aguas que se ha registrado en Europa en los ltimos diez aos .
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Sin embargo , todo envejece , incluso las directivas .
En el ao 1993 , el Consejo Europeo de Bruselas inst a la Comisin a implementar una revisin radical de la normativa relativa a las aguas destinadas al consumo humano . La propuesta actual , sin embargo , y a tenor de lo manifestado por la Comisin , es slo un elemento del proceso de simplificacin , consolidacin y actualizacin de la legislacin comunitaria en materia de aguas .
Su objetivo no es proteger los recursos , sino tan slo garantizar la calidad de las aguas suministradas al consumidor .
No en vano , un aspecto fundamental de la nueva directiva es la reduccin de la concentracin mxima de plomo de 50 a 10 micrgramos por litro -aunque en un perodo de tiempo razonablemente largo- ya que dicho elemento es txico .
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No se puede decir lo mismo en cuanto al cobre , respecto al cual no slo se ha demostrado su inocuidad , sino que se sabe que , en pequeas cantidades , es incluso necesario para la salud humana .
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La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha abordado la cuestin de la financiacin de la sustitucin de las canalizaciones , as como el problema , no irrelevante para los Estados miembros , de las caeras de agua de las viviendas .
Sera oportuno , no obstante , que la Comisin nos demostrara que sustituir las canalizaciones de plomo o de cobre por las de plstico es mucho mejor para la salud humana .
 Esperamos que nos lo demuestren en el Parlamento !
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seor Presidente , quiero volver a la cuestin del costo .
Creo que es muy importante observar que la Comisin Europea no ha hecho declaracin alguna sobre el costo de ninguna de las directivas .
Cuando se pregunt al representante de la Comisin cunto costara la directiva sobre las aguas de bao , dijo que sera una cantidad insignificante , ya que se aadira a la directiva de 1976 y sta representaba el costo mayor .
Eso no es cierto .
Es falso segn las cifras ofrecidas por el Gobierno britnico ; es falso segn las cifras ofrecidas por quienes administran los servicios de agua en el Reino Unido .
Constituye un fallo consternador por parte de la Comisin que no haya declaracin alguna sobre las repercusiones en materia de costos de la directiva relativa a las aguas destinadas al consumo humano , de la que tanto se ha hablado .
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S que se puede decir :  Lo dice slo porque quiere saber el costo para utilizarlo contra la directiva  .
No es as .
Quiero saber el costo porque creo que nosotros , en nombre de los ciudadanos de Europa , debemos poder legislar con los ojos abiertos , sabiendo lo que va a costar aproximadamente .
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El Sr . Collins ha tenido visos de probidad , al recomendar que , para sufragar el costo de la cuestin del  plomo en el agua  , se establezca un objetivo 7 de los Fondos estructurales .
Me gustara saber qu piensa la Comisaria al respecto .
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Sobre la directiva relativa a las aguas balnearias , hay personas aqu en las tribunas que han venido de Torbay , en Devon .
Son -o , posiblemente , eran- liberales .
Desde luego , el Grupo Liberal no habla en su nombre .
Representan una parte de mi pas que est gastando -o gastando en parte- unos 3 millones de libras en todo el pas para que las aguas de bao cumplan con las normas de la directiva de 1976 .
Adems , se calcula que la puesta en prctica de las propuestas de la Comisin sobre las aguas de bao costara entre 1.600 millones y 4.000 millones de libras . Adems de eso , el Sr .
Eisma , que es liberal , quisiera hacer extensiva la directiva relativa a las aguas de bao a todas las aguas utilizadas para los deportes acuticos y para fines recreativos .
 Qu es un fin recreativo ?
Si lo es la vela -y creo que debe serlo- ,  cmo se concilia con la existencia de una carrera de yates en torno a Gran Bretaa ?
Si esa carrera rodea Gran Bretaa , todas las aguas costeras del Reino Unido entraran dentro del mbito de esa directiva relativa a las aguas de bao .
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El Sr . Eisma dice que las cifras que he ido ofreciendo no son exactas .
 Cmo demonios se atreve un diputado holands al Parlamento Europeo a hacer observaciones sobre las cifras ofrecidas por las autoridades de otro Estado miembro ?
No lo acepto .
Creo que es importante que este Parlamento sea honrado con los ciudadanos de Europa y les diga sinceramente el costo de lo que estamos recomendando .
No somos honrados y debemos serlo .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , puesto que se ha hablado tanto de costes , yo empezar por un punto que , de hecho , me propona mencionar al final , a saber , el del contenido de plomo en el agua potable .
Conocemos la particular amenaza que representa el plomo contenido en el agua para la salud de las futuras madres y para los nios de corta edad ,  y hablamos de costes !
Yo dira que deben compararse los costes de la renovacin de las conducciones de agua con los costes del cuidado de las personas enfermas .
Precisamente en un momento en que los costes de la sanidad estn aumentando en todos los pases , debemos pensar qu podemos hacer para preservar la salud de las ciudadanas y ciudadanos europeos .
No debemos ahorrar algunos costes por un lado y permitir que aumenten espectacularmente por el otro lado los costes de la sanidad .
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Yo quiero dar las gracias al ponente por el trabajo realizado en relacin con la presente directiva y quisiera aprovechar la ocasin para agradecerle tambin que me brindara la oportunidad de colaborar durante varios aos con sus esfuerzos para mejorar la situacin medioambiental en Europa antes de ser diputada de esta Cmara .
Yo creo que el agua debe ser limpia y pura ; es nuestra fuente de subsistencia ms importante .
Es la base de cuanto cocinamos y comemos y las sustancias nocivas deben eliminarse por principio , en mi opinin ; esto vale tanto para las sustancias largo tiempo conocidas , como los nitratos , los pesticidas , los productos qumicos y los cloruros orgnicos , como para aquellas cuyos efectos perjudiciales slo ahora empiezan a comprobarse .
Yo espero que pronto podamos disponer de un estudio de la Comisin al respecto y tambin de propuestas para eliminar del agua potable sustancias nocivas que afectan a las funciones endocrinas .
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Una frase de un destacado fsico europeo , en el sentido de que el agua es el espejo de nuestro futuro , podra servir , a mi parecer , como lema de nuestra labor .  La Comisin y el Consejo deben hacer suya la propuesta del Parlamento para que se mantenga lmpido este espejo !
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , tras una larga espera , finalmente se presentan a debate del Parlamento las directivas sobre el agua .
No podr nunca hacer suficiente hincapi en la importancia que reviste la reforma de las directivas para los pases que han venido aplicando ya durante aos mtodos ms avanzados desde el punto de vista cientfico .
Si no se aprobaran las nuevas directivas , nos veramos obligados a retroceder casi veinte aos , lo cual resultara imposible de explicar a nuestros ciudadanos .
Como en todas las cuestiones que afectan directamente a la salud y a la seguridad de los ciudadanos , la Unin ha de mostrarse ambiciosa tambin en las cuestiones relativas al agua .
Se debe presionar a los pases miembros para que aprueben y apliquen las normas ms elevadas en la medida de lo posible .
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El trabajo genera sus frutos .
Por ejemplo , Finlandia se ha enfrentado al problema provocado por los altos valores de trihalometano en el agua potable .
En la actualidad , y como resultado de los numerosos esfuerzos realizados , la situacin est bajo control y se ha logrado reducir dichos valores a niveles medios en la Unin Europea .
La futura directiva marco sobre proteccin de las aguas ofrecer tambin la posibilidad de abordar de nuevo este tema desde un punto de vista medioambiental .
En este orden de cosas , espero que el Parlamento Europeo consiga presionar al Consejo para que acte de una manera ms enrgica que la que ha mostrado en el caso de las directivas que ahora nos ocupan .
<SPEAKER ID=287 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , me veo obligada a dividir mi respuesta en dos partes , ya que se han presentado una serie de enmiendas que estoy obligada a contestar , as que primero har algunos comentarios sobre la propuesta relativa a las aguas de bao .
Ante todo , quiero dar las gracias a la Comisin de Medio Ambiente y a la Comisin de Transportes y Turismo por el trabajo que han realizado y en especial a los ponentes , Doeke Eisma y Petrus Cornelissen .
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Siendo la Directiva 76 / 160 sobre la calidad de las aguas de bao uno de los actos ms antiguos -lo que tambin ha sido mencionado durante el debate de esta noche- , ha surgido un debate sobre este tema en los ltimos aos , debido sobre todo a que la Directiva no est adaptada a los avances tcnicos y cientficos .
Estos avances han facilitado la definicin de los indicadores de contaminacin con objeto de poder predecir la existencia de sustancias causantes de enfermedades .
El bao y la calidad de las aguas de bao son , asimismo , un aspecto importante del turismo , y a la industria turstica le hace falta criterios comunes en toda la Unin Europea para que los turistas puedan elegir sobre una base comparable .
Se ve de las enmiendas que las comisiones han tenido este tema en cuenta .
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El motivo principal de esta propuesta es simplificar y mejorar la Directiva vigente tanto por el bien de los ciudadanos como por el de las autoridades de los Estados miembros .
Garantizar a los ciudadanos un alto nivel de las normas en concordancia con los conocimientos cientficos ms recientes y que mediante mayor transparencia sern informados con regularidad y exhaustivamente sobre la calidad de las aguas de bao en su propio pas y en sus lugares de vacaciones .
Las autoridades tendrn menos parmetros que vigilar y tendrn la posibilidad de detectar incidencias y de reaccionar ante los casos en que la calidad de las aguas no cumpla temporalmente del todo las normas .
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La Comisin est de acuerdo con una serie de aspectos de las enmiendas presentadas . Las enmiendas nms .
4 , 9 , 10 , 11 , 12 y 14 , que mereci especial mencin por parte del Sr . Eisma , 18 , 21 , 23 , 24 , 26 , 28 , 31 , 33 , 34 , 35 y 36 , que asimismo fue destacada , 37 y 40 pueden ser aprobadas total o parcialmente .
La redaccin de las enmiendas nms . 6 , 17 , 22 , 27 y 29 ha de ser modificada ligeramente , por lo que slo las podemos aprobar parcialmente .
Sin embargo , la Comisin no puede aprobar las enmiendas nms . 1 , 2 , 3 , 5 , 7 , 8 , 13 , 15 , 16 , 19 , 20 , 25 , 30 , 32 , 38 y 39 .
Obviamente , en este momento del debate no es posible explicar el motivo de cada rechazo .
No obstante , har una serie de comentarios sobre algunas de ellas .
El motivo de no poder aceptar las enmiendas nms . 2 , 3 y 8 es que modificaran el objetivo principal de la Directiva al transferirlo del medio ambiente y el mbito de la salud al turismo .
No podemos aceptar el segundo punto de la enmienda n  6 ni el cuarto apartado de la enmienda n  22 , puesto que introduciran demasiados smbolos , y otro smbolo al estilo de la bandera azul ya conocida podra confundir a los ciudadanos .
Quiero aadir que comparto los comentarios positivos hechos por varios oradores sobre el uso de la bandera azul .
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La Comisin ha tomado nota de la solicitud de una garanta de la calidad de las zonas recreativas de aguas de bao .
No obstante , opina que una ampliacin del mbito de aplicacin de la Directiva sobre las aguas de bao a las zonas recreativas de aguas de bao no sera una solucin satisfactoria .
Por eso , no podemos aprobar las enmiendas nms .
1 , 5 y 15 , pero , como ya he dicho , hemos tomado nota del tema e investigaremos , si es posible aprobar medidas para las zonas recreativas de aguas de bao .
<P>
Finalmente llegamos a la enmienda n  14 , encaminada a integrar la Directiva sobre la calidad de las aguas de bao en una directiva marco relativa a una poltica de aguas .
La podemos aceptar en principio .
Estamos de acuerdo con la intencin de no debilitar la Directiva , pero en este momento no tenemos planes de integrar la Directiva sobre la calidad de las aguas de bao directamente en la futura directiva marco .
El deseo de tener una directiva marco relativa a las aguas qued claro en el verano de 1996 despus de una audiencia sobre la posibilidad de integracin de toda la legislacin de aguas en una poltica coherente .
La Comisin ha llegado a la conclusin de que la Directiva sobre la calidad de las aguas de bao constituye una aportacin independiente a la integracin de la poltica de sanidad , de la de medio ambiente y realmente tambin de la de turismo .
Nos parece beneficioso para la Directiva sobre la calidad de las aguas de bao que tenga una identidad clara e independiente .
Aunque esta Directiva no formar parte directa de la directiva marco relativa al agua , habr una coordinacin estrecha con ella , ya que las aguas de bao y las disposiciones relacionadas con las mismas sern integradas en los planes de gestin de las aguas que sern elaborados dentro del marco de la nueva directiva marco .
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Asimismo , ha habido un amplio debate sobre el fundamento cientfico de ciertos parmetros , como los estreptococos fecales y los virus intestinales .
Recientes investigaciones cientficas han demostrado , por un lado , que la propuesta de la Comisin sobre los estreptococos fecales como el indicador ms apropiado para la contaminacin fecal ha resultado correcta .
Por otro lado , estas investigaciones han demostrado la necesidad de una normativa ms estricta para fijar un nivel de riesgo aceptable para la salud .
Una investigacin en curso en la OMS relativa a la calidad de las zonas recreativas de aguas de bao proporciona resultados parecidos .
Por eso , la Comisin aprueba la enmienda n  36 del Parlamento .
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Podra hacer otros muchos comentarios sobre la propuesta , pero me limito a lo que ya he dicho y doy las gracias por el debate .
Espero haber cubierto los puntos principales de lo dicho durante el mismo y ahora pasar a comentar la propuesta sobre el agua potable y la revisin de la Directiva sobre la calidad de las aguas destinadas al consumo humano .
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Tambin en este caso quiero dar las gracias a los ponentes y especialmente al Sr . Collins , as como a aquellos de sus colaboradores que han trabajado en la propuesta .
Agradezco el esfuerzo realizado y todos los detalles que se han comentado en relacin con esta propuesta que tiene un contenido poltico amplio e importante , pero que , al mismo tiempo , es una propuesta muy tcnica .
El objetivo principal de la propuesta es simplificar , actualizar y mejorar la Directiva actual tanto por el bien de los ciudadanos como por el bien de las autoridades de los Estados miembros .
Garantizar a los ciudadanos un elevado nivel de las normas de acuerdo con los conocimientos cientficos ms recientes y como consecuencia de una mayor transparencia stos sern informados con regularidad sobre la calidad del agua potable que reciben .
Las autoridades tendrn menos parmetros que vigilar y podrn reaccionar ante situaciones en que la calidad de las aguas no cumpla temporalmente del todo las normas .
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La Comisin ha trabajado duramente para elaborar una propuesta en mi opinin buena y bien documentada que corrige los defectos existentes en la Directiva , a la vez que conserva y , en muchos casos , mejora el elevado nivel de proteccin .
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De las -segn creo- 124 enmiendas , aprobamos 22 totalmente , 13 en principio y 1 parcialmente , pero no podemos aceptar las restantes 89 .
Al repasarlas , al igual que al elaborar la propuesta inicial , la Comisin ha tenido muchsimo cuidado en garantizar que , conforme al comunicado aprobado recientemente sobre la aplicacin de la legislacin en materia de medio ambiente de la Unin , tan slo se presenten propuestas que puedan funcionar y ser aplicadas .
Obviamente , como guardin del Tratado , la Comisin ha de garantizar que las Directivas sean aplicadas de forma justa y homognea .
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La Comisin acepta sin reparos las enmiendas nms . 1 , 3 , 4 , 5 , 16 , 18 , 20 , 25 , 28 a 33 , 36 , 38 , 40 y 42 que se refiere a la pregunta formulada por varios oradores sobre el valor lmite total , 48 , 49 , 50 y 64 .
Todas contribuyen a mejorar el texto , ya que aaden informacin complementaria o requisitos razonables y lgicos , eliminan posibilidades de interpretaciones errneas , proporcionan mayor transparencia y algunas de ellas elevan el nivel de proteccin .
Hay 13 enmiendas que la Comisin puede aceptar en principio , es decir , las enmiendas nms . 6 , 10 , 17 , 19 , 26 , 39 , 41 , 44 , 45 , 47 , 58 , 65 y 77 .
En cuanto a los trihalometanos , la Comisin est dispuesta a aceptar las enmiendas nms . 41 y 45 del ponente , como ya he dicho .
Significan un reforzamiento importante de las normas de la propuesta .
La nueva enmienda n  121 busca otra acentuacin ms .
Comprendo los motivos de esta propuesta , pero no la puedo aceptar sin ms .
No obstante , prometo que la investigar a fondo .
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La Comisin puede aceptar una enmienda parcialmente , la n  7 , pero no las restantes , y no las mencionar todas .
Se puede deducir de las que ya he mencionado antes cules son .
Abordar unas pocas para explicar porqu la Comisin no las puede aceptar .
Obviamente , estar encantada de explicar nuestros motivos para rechazar las otras , si alguien lo pide a esta tarda hora .
En general , la Comisin no puede aceptar las enmiendas que en su opinin no funcionaran o que dificultaran la aplicacin de la Directiva .
Como ya he dicho , uno de los objetivos de la propuesta es corregir algunas de las deficiencias de la Directiva actual , sobre todo las medidas que no han funcionado en la prctica . Por eso , no aprobamos las enmiendas nms .
8 y 9 , que requieren una garanta de que las zonas de captacin y de las aguas en general estn protegidas contra las plaguicidas y los nitratos .
Ni con la mejor voluntad del mundo es posible garantizar tal proteccin .
Con la aprobacin de enmiendas como stas sera prcticamente imposible lograr una aplicacin total y correcta de la Directiva .
Las enmiendas nms . 22 , 23 y 24 pretenden eliminar el procedimiento de comunicacin si un Estado miembro desea adoptar normas ms estrictas o parmetros adicionales .
He de admitir que la propuesta de suprimir estas disposiciones es tentadora .
No obstante , la Comisin opina que no puede aprobar estas enmiendas en la primera lectura , aunque no por eso ha descartado la posibilidad de aceptarlas en la segunda lectura .
Quiero dejar totalmente claro que la intencin del procedimiento de comunicacin no es impedir la adopcin de normas ms estrictas o normas complementarias , sino simplemente garantizar que tales normas no sean utilizadas de modo que acten como un obstculo para el comercio y as dificultar el funcionamiento del mercado interior .
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Las enmiendas nms . 12 y 34 pretenden introducir un nuevo aspecto y un nuevo artculo con disposiciones sobre los materiales que entran en contacto con el agua .
La Comisin est de acuerdo en que los materiales utilizados para las tuberas son decisivos para la calidad del agua potable que sale del grifo , como varios oradores han mencionado .
No obstante , este tema pertenece a la Directiva 89 / 106 , la llamada Directiva sobre materiales de construccin , si bien tendremos que definir de un modo ms claro las relaciones precisas entre estas dos Directivas en otro momento .
El procedimiento en comisin propuesto por la Comisin es el procedimiento II .
Con la enmienda n  37 se suprimira totalmente el procedimiento en comisin .
Durante la elaboracin de la propuesta , la Comisin ha cuidado con gran esmero de que las modificaciones del Anexo I , de los parmetros y de los valores de los parmetros pasen por todo el procedimiento legislativo , incluso por el Parlamento .
Sin embargo , la puesta al da del Anexo II , control , y del Anexo III , mtodos de medicin , se har a travs de la comisin .
Esta es , en opinin de la Comisin , la forma ms eficaz de tratar temas muy tcnicos .
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Tengo algunos comentarios ms a las enmiendas nms . 43 , 51 y 46 y a unas pocas ms .
Si nadie insiste en recibir una respuesta a ellas en el da de hoy , cerrar el debate dando las gracias por la recepcin positiva de la propuesta y por el gran nmero de enmiendas .
<SPEAKER ID=288 NAME="El Presidente">
Seora Comisaria , quisiera agradecerle su esfuerzo de contestar a bastantes de las cuestiones planteadas .
Ahora bien , este esfuerzo ha requerido , gracias a Dios , 18 minutos .
Quiero constatar esto porque he solicitado reiteradamente a la Presidencia y a los servicios del Parlamento que calcule el promedio de las intervenciones de los Comisarios , que equivale ms o menos a diez minutos , y que no calcule cinco minutos para una programacin del orden del da que nos lleva a equivocaciones en la programacin .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seor Presidente , estoy muy satisfecho con las respuestas de la Comisin , y luego llega el funcionario de ayuda .
Tengo una pregunta . La Comisaria dice que no puede aceptar la enmienda n  3 , la ampliacin de las aguas de bao a las aguas recreativas , pero que est dispuesta a hacer algo al respecto .
 Podra decirnos la Comisaria cundo tiene previsto ponernos al corriente del modo en que piensa incluir otros deportes acuticos , surf , etc . , y si piensa introducir normas al respecto ?
Le agradecera que nos diera ms informacin .
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La Sra . Jackson , compaera de los bancos de atrs , se pregunta cmo me atrevo a cuestionar sus clculos sobre la cuanta de los costes .
Pues bien , ya he dado mis argumentos y no pienso repetirlos ahora .
Pero Sra . Jackson , le ruego amistosamente que profundice en mis argumentos y que sobre esta base entable un debate conmigo .
<SPEAKER ID=290 NAME="El Presidente">
Por favor , limtese a hacer preguntas a la Comisaria y abstngase de hacer comentarios sobre diputados que no estn presentes en este momento .
<SPEAKER ID=291 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Le he dicho a mi compaera de los bancos de atrs , la Sra . Jackson , que por qu no quiere creerme cuando critico su clculo de los costes que conllevan estas directivas .
Le he dado mis argumentos , seor Presidente , y no los voy a repetir , pero pido amistosamente a la Sra . Jackson que profundice en estos argumentos y que sobre esta base entable un debate conmigo .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , naturalmente soy muy sensible a las encantadoras palabras de aprecio que nos ha dirigido la Comisaria al ponente Eisma y a m .
Pero esto no quita que como diputado al Parlamento quiera recibir una respuesta a la pregunta que he formulado .
 Cules son las objeciones concretas de la Comisaria a la fijacin del 21 de enero como fecha lmite para la publicacin de la calidad de las aguas en inters del consumidor y del turismo ?
 Est dispuesta la Comisaria a exponer sus objeciones , si es necesario por escrito , dada la hora que es ?
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="EL" NAME="Kokkola">
Seor Presidente , supongo que , tendr en cuenta que todava hay un informe pendiente para el debate , pero ya son las 12 menos 12 minutos .
Es mi deber exponer mi informe y tambin deben tener la oportunidad de hablar los diputados .
La asignacin del tiempo debe ser justa .
No es aceptable que en perjuicio de mi informe , que es un tema muy importante , nos eternicemos deliberando sobre otros asuntos .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , slo quera preguntar si podra usted decirnos dnde est la Sra .
Jackson . No puedo creer que no haya tenido la cortesa de quedarse a escuchar la respuesta de la Comisaria .
Ha venido aqu , ha hecho una declaracin en la que no ha hecho propuestas positivas , sino que se ha limitado a atacar al partido de la oposicin de su pas , y no ha tenido la cortesa de quedarse a escuchar la respuesta de la Comisaria .
Se debera investigar .
<SPEAKER ID=295 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , lamento naturalmente haber tardado 18 minutos , pero el Parlamento deseaba conocer nuestra reaccin ante gran nmero de enmiendas , por lo que me fue imposible hacer la intervencin ms breve .
Con respecto a la pregunta que se ha repetido muchas veces sobre el adelantamiento de la fecha del informe sobre la calidad de las aguas de bao , slo dir que , hasta que se establezca otro tipo de cooperacin entre los Estados miembros , no ser posible .
Este ao han aparecido errores muy lamentables en el informe sobre la calidad de aguas de bao que presentamos , debido a que , al recibir la informacin tan tarde , no tuvimos tiempo para adaptar los datos .
Por eso , hemos fijado un procedimiento que ya era muy riguroso antes , pero que algunas veces puede dar lugar a informacin errnea .
Ampliaremos con mucho gusto esta respuesta por escrito , porque , obviamente , tambin nosotros deseamos facilitar las cifras lo antes posible , pero no lo podemos hacer como consecuencia del procedimiento actual .
<SPEAKER ID=296 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Conservacin de las zonas hmedas
<SPEAKER ID=297 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0238 / 96 ) de la Sra . Kokkola , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 95 ) 0189 - C4-0224 / 95 ) sobre uso prudente y conservacin de las zonas hmedas .
<SPEAKER ID=298 NAME="Kokkola">
Seor Presidente , siento la intervencin , y en esto pienso , sobre todo , en los intrpretes , que no quiero tener trabajando fuera de su horario .
No se trata de m .
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Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , con la Comunicacin de la Comisin sobre uso prudente y conservacin de las zonas hmedas , la Unin Europea se dota de su propia poltica , y , a continuacin , espero que se dote de la necesaria legislacin para la salvacin y conservacin de las zonas hmedas que an existen .
<P>
Las zonas hmedas estn reconocidas como ecosistemas de gran importancia ; por ello son objeto de un tratado internacional , el Convenio de Ramsar .
Aun cuando la Unin Europea en s no es parte firmante , la accin comunitaria para la conservacin de las zonas hmedas tiene su arranque en el primer programa de accin para el medio ambiente .
Quisiera , pues , explicar con unas pocas palabras porqu los humedales son importantes para el medio ambiente y para los seres humanos .
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Las zonas hmedas forman parte de los ecosistemas ms productivos del planeta , porque ofrecen una biodiversidad extraordinaria .
Actan como reguladores del agua y reducen las inundaciones .
Protegen las costas frente a la erosin .
Retienen las sustancias contaminantes y txicas y , recientemente , se ha comprobado la capacidad de determinados tipos de humedales para almacenar el dixido de carbono , contribuyendo as a la reduccin del efecto invernadero .
Contribuyen sustancialmente a la riqueza martima , por lo que su destruccin conlleva serias repercusiones en la pesca .
Pero no profundizar ms en este tema ; tan slo quiere subrayar la importancia que tiene el que se apliquen los medios comunitarios ya existentes en materia de proteccin y conservacin de las zonas hmedas , a saber :
<P>
la implantacin de Natura 2000 , - el cumplimiento de las obligaciones que incumben a la Unin Europea en virtud de su adhesin a los convenios internacionales , -la integracin de la poltica de uso prudente de las zonas hmedas-en las otras polticas y acciones de la Unin Europea.Permtanme , seor Presidente y seora Comisaria , que seale algunos puntos ms que considero complementarios y muy necesarios para que logremos salvar los  charcos  que hasta hace unos pocos aos , debido a la falta de correcta informacin y de conocimientos , considerbamos portadores de  males  para la salud y el medio ambiente .
<P>
Seor Presidente y seora Comisaria , teniendo en cuenta que las polticas aplicadas hasta la fecha no han logrado limitar su prdida y degradacin , se considera un paso importante para su proteccin , la creacin de un rgimen especfico para las zonas hmedas , que cuente con los recursos correspondientes .
Es decir , deben incluirse automticamente las zonas hmedas de importancia internacional de conformidad con el Convenio de Ramsar y las denominadas zonas de proteccin especial en la red Natura 2000 y la Comisin debe adoptar lo antes posible medidas para el registro de todos los humedales europeos y para su localizacin .
Con el registro reconoceremos zonas hmedas que antes ignorbamos , para que puedan ser protegidas .
El procedimiento de registro nos ayudar asimismo a dar a conocer el valor de las zonas hmedas como patrimonio natural y cultural y a sensibilizar al pblico .
<P>
Hay que crear un banco de datos para permitir la recopilacin y el intercambio de informacin .
Deben multiplicarse y reforzarse los programas de formacin profesional para garantizar la actuacin adecuada de las personas cuyas decisiones y actividades afectan a las zonas hmedas .
La Unin Europea ha de presentar un programa global de gestin de recursos acuticos y de su ahorro .
Debe haber una colaboracin en materia de zonas hmedas con los dems pases con las que la Unin Europea mantiene algn vnculo .
Ha de reconocerse y fomentarse el papel de las ONG que han contribuido y pueden contribuir mucho ms a la causa de la proteccin de las zonas hmedas .
<P>
Para terminar , seor Presidente y seora Comisaria , Seoras , despus de haber expuesto algunos de los aspectos del informe que considero ms importantes , espero que ste reciba su aprobacin . Creo que no es tarde para que la Unin Europea adopte medidas para conservar y proteger estas extensiones de agua , fango , pantanos y caaveral , que , sin embargo , son de tanta importancia para el equilibrio ecolgico .
<SPEAKER ID=299 NAME="des Places">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras , todos sabemos , aunque slo sea por haberlas atravesado al menos una vez en la vida , que en toda Europa , existen zonas hmedas y que por suerte , no se parecen entre s .
Todos sabemos asimismo que estas zonas hmedas tienen un alma , una sensibilidad , una cultura y , por supuesto , una vocacin econmica , ecolgica , medioambiental y cientfica .
Resumiendo , tienen una historia , incluida una historia poltica , y forman parte , en todos los Estados , de nuestro territorio nacional y nuestro patrimonio .
La responsabilidad de su utilizacin y de su conservacin pertenece exclusivamente a los que la componen y la utilizan y , por lo tanto , naturalmente , conviene protegerlas no slo por el inters general de los Estados , sino tambin en el marco de los intereses particulares de los que las mantienen y viven de ellas .
<P>
Ningn texto , ninguna legislacin , ninguna directiva , ninguna ley con mayor motivo arbitraria , sustituirn a los hombres y a las mujeres que han moldeado con su corazn , su cabeza y sus manos , este territorio excepcional .
<P>
Slo la concertacin de los diferentes socios es una garanta de eficacia , garanta tanto ms eficaz cuanto que los objetivos de unos y otros son diferentes .
Su vocacin agrcola , pisccola y silvcola , el inters cinegtico , el respeto por la propiedad y las cualidades tursticas son criterios ms importantes que los que se traducen en algunas directivas o convenios , del tipo Ramsar , Habitat , Natura 2000 etc . , excesivamente apremiantes .
<P>
Los instrumentos de la PAC , incluso mejorados en el contexto de excepcin a las zonas hmedas , no sern sino medidas puntuales y complejas en su explicacin y en su gestin , y tal vez sin ninguna perennidad .
<P>
Queda , pues , el estatuto especial de las zonas hmedas del que hablaba , hace algunos instantes , la seora ponente .
Tratndose de espacios excepcionales que necesitan una gestin racional , conviene prever financiaciones especficas , adaptadas a esta situacin , que merecen ms que buenas intenciones , sin efecto , y darn a los usuarios , un sentido significativo a una mejor gestin .
<P>
Es la razn por la cual , en el sentido mismo de esta resolucin , votaremos de las misma manera .
<SPEAKER ID=300 NAME="Souchet">
Nuestra comisin , seor Presidente , ha comprobado que , en numerosas regiones , importantes actividades de pesca y de conchilicultura estn directamente vinculadas al mantenimiento , en Europa , de zonas hmedas bien gestionadas .
Impedir su desertificacin es , por consiguiente , una prioridad .
<P>
El futuro de las zonas hmedas est vinculado a la presencia del hombre que las ha moldeado .
Si ya no hay hombres para hacerlas vivir , mantenerlas y administrar el agua , ya no habr zonas hmedas en Europa de aqu a una generacin .
De ah la necesidad y la urgencia de definir , para estas zonas fcilmente identificables y que sobrepasan con frecuencia las fronteras administrativas , un rgimen especfico del mismo tipo que el que ha logrado frenar el xodo rural en las zonas de montaa .
<P>
Por consiguiente , es preciso concebir un rgimen y un instrumento financiero especiales que permitan el mantenimiento de actividades rentables a pesar de los costes excesivos ligados a las dificultades propias de estos medios ecolgicamente sensibles y frgiles .
<P>
Para llegar a ello , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha seleccionado la mayor parte de nuestras propuestas y se lo agradezco .
Una poltica especfica , adaptada a la diversidad de las zonas hmedas , y duradera , donde las compensaciones equilibren las dificultades , un apartado  zonas hmedas  en el marco del programa PESCA , la incorporacin a los programas PHARE y TACIS de un componente  zonas hmedas  y la gestin de las zonas hmedas de Europa en sociedad con las de frica a las que estn ecolgicamente ligadas , como lo ha recomendado la Asamblea paritaria Unin Europea-ACP de Windhoek .
<P>
Pero nuestra comisin ha insistido especialmente en la necesidad de asociar , con anterioridad a la definicin de instrumentos de gestin y de conservacin de las zonas hmedas , a los propios gestores del terreno : sindicatos y asociaciones de marismas , pescadores , piscicultores , conchilicultores , agricultores , propietarios , cazadores y otros usuarios de las zonas hmedas .
<P>
El Comit de enlace de los gestores europeos de las zonas hmedas ser un interlocutor particularmente competente , al que pronto parecer indispensable consultar , como lo recomienda unnimemente nuestra comisin .
<P>
Nuestra comisin ha subrayado asimismo la necesidad de extraer la leccin de los experimentos positivos ya llevados a cabo , en particular , en Gran Bretaa y Francia , en le marco de los OGAF -agricultura- medio ambiente , que es absolutamente preciso perpetuar sacando los medios financieros necesarios .
De lo contrario , los cultivadores actuales se marcharn y los jvenes no se instalarn .
<P>
La investigacin llevada a cabo actualmente bajo la gida de la Direccin de Estudios del Parlamento Europeo , en particular , a partir de la experiencia de la marisma del Poitou , podra aportar , seor Presidente , una contribucin importante a la bsqueda de una solucin de futuro duradera para preservar las zonas hmedas de Europa que constituyen un patrimonio natural y humano que es indispensable preservar .
sta debe ser una prioridad para nosotros y debemos actuar con rapidez .
<SPEAKER ID=301 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Seor Presidente , lo primero que hay que decir , en nombre del Grupo Socialista , tras felicitar , por supuesto , a la ponente por su excelente trabajo , es la dramtica reduccin o desaparicin de las zonas hmedas costeras de nuestro litoral europeo y que la nica manera de proteger y gestionar este fragilsimo patrimonio comn es la cooperacin y la solidaridad comunitarias , es decir , la perentoria necesidad de establecer un plan para un desarrollo sostenible e integrado de nuestras costas , como se anunciaba y se prometa en el V programa de accin sobre la materia .
<P>
CORINE , en su momento , fue enormemente eficaz para suministrar datos sintticos con criterios anlogos para las zonas hmedas seleccionadas y poder as efectuar un diagnstico preciso de su situacin .
Por ello , el texto de la Comisin , aunque adecuado y necesario ya que la conservacin de estos fgiles ecosistemas requiere una evaluacin y gestin del litoral que tenga en cuenta la interdependencia de las zonas hmedas , como ponen de relieve las aves migratorias , resulta insuficiente .
<P>
Seor Presidente , seora Comisaria , las graves transformaciones debidas a alteraciones tanto fsicas como qumicas , polders , drenajes , sequa , desecacin agrcola , turismo -lamento que no est el Sr .
Cornelissen- , vertidos , contaminacin de las aguas , etc . , debido a un desarrollo mal entendido , contrario incluso , si me lo permiten , al Tratado de la Unin , est llevando a la destruccin de estas hermosas zonas hmedas y , como consecuencia , atentando gravemente contra nuestras aves migratorias , que les aportan , en sus escalas , zonas de reproduccin , de invernada y de descanso .
<P>
No repitamos una vez ms esta terrible destruccin humana para no caer en aquella dramtica primavera silenciosa , que tan bien describi hace aos Raquel Carson , y demos cumplimiento , de una vez , por favor , al V programa de accin en la materia .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
En primer lugar , quiero dar las gracias a la Sra . Kokkola por su excelente informe .
Todos sabemos que se han perdido la mayora de las zonas hmedas y lo que queda corre el riesgo de sufrir daos y de ser destruido , y eso a pesar de que las zonas hmedas tienen un gran valor en el ecosistema .
La Comisin Europea afirma con razn que hay que poner coto a la desaparicin de las zonas hmedas , pero por desgracia la Comisin se olvida de facilitar fondos adicionales .
Tampoco comprendo del todo cmo la Comisin y los Estados miembros piensan asegurar la conservacin y la proteccin de las zonas hmedas sin fondos adicionales .
Por desgracia , la falta de fondos especficos se traducir en falta de accin .
<P>
La exigencia de la Comisin de restaurar las zonas hmedas o de crear nuevas zonas , me parece poco eficaz .
La sustitucin artificial no puede ser una alternativa real a las actuales zonas hmedas naturales .
Por desgracia , los humedales no se consideran todava una parte inseparable de una cuenca o de la costa .
Si queremos conservar las zonas hmedas , creo que slo lo conseguiremos integrando esta aspiracin en otros mbitos polticos .
En este sentido , convendra prestar atencin especial a la agricultura , la pesca , el transporte y la poltica regional .
En estos momentos , la integracin es muy deficiente .
Falta una legislacin coherente en este mbito .
Pido a la Comisin que no se detenga en esta comunicacin , sino que pase cuanto antes del dicho al hecho y presente una propuesta legislativa que garantice la conservacin de las zonas hmedas en Europa .
<SPEAKER ID=303 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , hay que dar las gracias a la ponente , Sra . Kokkola , como a todos los dems compaeros , por el trabajo que ha realizado .
Ella , en su informe , habla de los diferentes convenios que la Comunidad Europea ha firmado -Bonn , Berna , Brasil etc.- y de la necesidad de cumplirlos .
Habla tambin de las diferentes directivas que tienen que ver con la proteccin de las zonas naturales , de las zonas hmedas , como son la Directiva 79 / 409 / CEE sobre la conservacin de las aves silvestres o la Directiva  Hbitats 43  .
<P>
Yo creo que , si se cumpliera con lo que se firma y con las directivas que se aprueban , probablemente defenderamos mejor las zonas hmedas .
Pero es a veces la propia Unin Europea la que incurre en contradicciones .
<P>
La pasada semana una delegacin de la Comisin de Medio Ambiente visit Grecia y tuvimos una entrevista con organizaciones no gubernamentales de medio ambiente .
Y la preocupacin bsica expresada por dichas organizaciones se refiere a un gran proyecto faranico que hay en Grecia financiado con fondos de la Unin Europea : el desvo del ro Aqueloos .
Es un debate planteado en Grecia , en el que unos estn a favor y otros en contra , porque consideran que debe haber agua en el valle de Tesalia y que hay que explotar all los recursos agrcolas .
<P>
Pero no cabe duda de que ese desvo , si se lleva a efecto , va a afectar gravsimamente al delta de los ros Severino y Aqueloos .
 Quiere esto decir que slo Grecia vulnera claramente , con esos fondos que vienen de la Unin Europea , las directivas y los convenios que se firman ?
No . En Espaa tambin .
En Espaa se han visto gravemente afectados humedales , como las marismas de Santoa o la ra del Eo -la frontera entre Galicia y Asturias , muy cerca de donde yo vivo- .
Tambin aqu se ha contado con fondos europeos .
<P>
Por lo tanto , una cuestin fundamental para intentar evitar la degradacin de las zonas hmedas es que la Unin Europea controle muy bien los fondos que concede a los diferentes pases para que no se utilicen precisamente para lo contrario de lo que nosotros hoy defendemos aqu .
<SPEAKER ID=304 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , al felicitar y apoyar entusisticamente a la Sra . Kokkola por su informe , quisiera ilustrar la necesidad apremiante de actuar para conservar los humedales hablando de las marismas de la desembocadura del Tmesis en mi circunscripcin del Reino Unido .
Las marismas de West Canvey , Bowers , Pitsea , Fobbing y Mucking juntas forman una extensa zona intercomunicada de humedales que abarca ms de mil hectreas .
Albergan grandes poblaciones de aves , que all hibernan , incluidas unas 300 a 400 agachadizas de cola negra , y constituyen hbitats para plantas raras , como la  lechuga menor  , que , adems de all , slo se encuentra en otro punto del Reino Unido .
Raros insectos que viven en las miradas de acequias y riachuelos de agua salobre all existentes , cuya importancia slo es comparable en todo el pas con los llanos de Somerset .
Y , sin embargo , en 50 aos ms de la mitad de esos raros humedales han desaparecido .
La agricultura ha destruido las marismas dedicadas al pasto , mientras que el incesante aumento del nivel del mar est eliminado los habitats de las zonas regadas por la marea .
<P>
Vertederos de basuras cercanos pueden contribuir ahora econmicamente a la gestin de los humedales , pero vertederos abandonados desde hace mucho como los de Westwick at Canvey siguen siendo una cicatriz en el medio ambiente , mientras que los residuos de la lixiviacin y los plaguicidas agrcolas constituyen una amenaza omnipresente para la calidad del agua .
<P>
Durante los 15 ltimos aos nuestras autoridades locales han actuado para detener el deterioro , pero no tienen recursos para hacer ms .
Tal vez porque los humedales no cuentan con el conocimiento y el apoyo pblicos , nunca se les ha concedido oficialmente el estatuto de parajes de especial inters cientfico .
<P>
Esta noche decimos que semejante paraje requiere una proteccin internacional , adems de la nacional .
Alentamos iniciativas como la de Thurrock , Basildon y Castle Point Councils , que cooperan juntos en la proteccin de la tierra , gran parte de la cual est ocupada por un solo humedal .
<P>
En nuestras propuestas para los Fondos estructurales , incluido el estatuto con arreglo a PESCA con que cuenta ya mi zona , pedimos que se asigne financiacin europea para proteger y mejorar los humedales .
Como 10.000 escolares al ao hacen visitas educativas al Parque Natural de Wat Tyler en Pitsea March , estamos buscando formas nuevas de permitir un mayor acceso y conocimiento pblicos sin comprometer la proteccin medioambiental ofrecida .
<P>
Los humedales de ese tipo son en verdad la tierra olvidada por el tiempo .
Son hbitats vrgenes , que no han cambiado durante siglos y , por tanto , literalmente insubstitubles .
Esta noche indicamos nuestra determinacin de poner fin a la prdida y degradacin de los humedales de una vez por todas .
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="SV" NAME="Virgin">
Seor Presidente , para empezar , mi enhorabuena a la Sra . Kokkola por su excelente informe .
Voy a concentrarme en un aspecto de las zonas hmedas .
Es la posibilidad de que funcionen a modo de coto para las sales nutritivas , y que de este modo protejan los ocanos contra el exceso de abono .
Este es un problema grave en el mar Bltico .
El exceso de abono amenaza la reproduccin de las especies .
En algunos programas para la mejora del medio ambiente en la agricultura , segn el reglamento n  2078 / 92 , se incluyen estmulos para que se establezcan zonas hmedas , pero se trata slo del rea destinada a este objetivo .
Pienso que esta iniciativa debe completarse con ayudas para las inversiones necesarias para establecer zonas hmedas que puedan utilizarse como cotos para el nitrgeno .
Necesitamos , por tanto , otro sistema de normas ; esto constituira una accin magnfica respecto al medio ambiente .
Espero que la Comisin proponga las enmiendas necesarias del reglamento n  2078 / 92 .
Esto puede tener como beneficio adicional una repercusin excelente sobre el empleo .
<P>
Las inversiones en las zonas hmedas , que se convertirn sobre todo en zonas de acotamiento para el fsforo y el nitrgeno , deberan constituir todo un punto de referencia para realizar inversiones del mismo tipo en Polonia y los Estados blticos , por ejemplo a travs del programa Phare .
Esto representara una accin decisiva en favor del ecosistema del mar Bltico .
Espero , por consiguiente , que se produzca una colaboracin provechosa entre la Comisaria Bjerregrd y el Comisario Franz Fischler en beneficio del medio ambiente y para disminuir los efectos que la actividad agrcola ejerce sobre l .
<SPEAKER ID=306 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , Europa debe adoptar medidas para proteger sus humedales .
Ya es hora de que la Unin Europea y los Estados miembros adopten una nueva actitud .
As , pues , acojo con beneplcito la comunicacin de la Comisin Europea y este informe .
<P>
En mi pas , la Real Sociedad para la Proteccin de las Aves ha sealado 354 humedales cuyo futuro est amenazado por la cantidad de agua que de ellos se extrae .
Entre ellos figuran ms de 100 ros y 200 humedales principales .
Adems , hay otros 130 lugares amenazados por planes futuros .
En los llanos de Somerset y Moors de mi circunscripcin , tenemos algunos de los mejores humedales del pas .
Entre los lugares sealados por su situacin de riesgo figuran Berrow Dune y el ro Yeo .
Debemos actuar ahora para salvaguardar su futuro .
El primer paso debera ser incluir los llanos septentrionales de Somerset y Moors en la zona medioambientalmente delicada .
<P>
El origen de la amenaza es claro : la agroindustria y la industria hdrica estn tomando grandes cantidades de agua de nuestros ros y humedales .
Comprendo su necesidad de garantizar el suministro de agua .
Pero tenemos que introducir medidas para velar por que lo hagan de forma responsable y sostenible .
<P>
Dos cambios fundamentales son urgentemente necesarios .
Los Gobiernos deben ir introduciendo progresivamente el cobro del agua que se toma de nuestros ros .
Eso alentara pronto a las empresas de suministro de agua a adoptar una actitud ms responsable .
Tambin debemos obligar a que se tengan en cuenta los recursos hdricos cuando se estudie la concesin de permisos para la construccin de viviendas o de instalaciones industriales .
En todo nuestro continente tenemos metas ambiciosas para la proteccin de la fauna y la flora en peligro , pero , si no adoptamos medidas para proteger nuestros humedales , no tendremos la menor posibilidad de alcanzar dichas metas .
Ya es hora de que abandonemos nuestra autocomplacencia y adoptemos medidas .
<SPEAKER ID=307 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , quiero aprovechar la oportunidad para agradecer a la Comisin de Medio Ambiente y en especial a la ponente , Sra . Kokkola , el gran trabajo realizado en relacin con el examen de la Comunicacin de la Comisin , la cooperacin con las otras comisiones del Parlamento y los comentarios hechos por los oradores esta noche .
La conservacin de las zonas hmedas nos pone ante un gran reto .
Por un lado , hemos sido conscientes durante bastante tiempo de la importancia ecolgica , econmica y recreativa de estas zonas .
Ya se han tomado varias medidas a distintos niveles para su conservacin . Como ha mencionado la Sra .
Kokkola , entre otras cosas , el Convenio de Ramsar fue aprobado ya en 1971 .
Por otro lado -y ste ha sido el tema central del debate de hoy- hemos sido testigos de la desaparicin o degradacin gradual de muchas zonas hmedas .
Eso quiere decir que las buenas intenciones no han sido seguidas por acciones .
Ms de la mitad de las zonas hmedas han desaparecido en los ltimos tiempos o han sido daadas , en parte por el proceso de urbanizacin y en parte debido a usos mal planteados , pero tambin debido a atropellos al medio ambiente .
Su importancia decisiva para la biodiversidad es obvia .
Lo mismo pasa con su funcin econmica y social .
No nos hacen falta ms inundaciones catastrficas como las que sufrieron varios Estados miembros en 1995 para darnos cuenta de que las zonas hmedas desempean un importante papel regulador .
Tampoco nos hace falta mayor deterioro de la riqueza pesquera para entender la funcin decisiva de las zonas hmedas como lugar de desove .
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La pregunta principal es qu podemos hacer para cambiar esta tendencia .
La Comunicacin de la Comisin subraya algunas de las medidas ms importantes que se pueden tomar para garantizar la conservacin tanto de las zonas hmedas como de la riqueza biolgica .
Los objetivos generales de la Comunidad para estas zonas son sencillos , pero al mismo tiempo ambiciosos .
Deseamos evitar ms prdidas de zonas hmedas y ms destruccin y al mismo tiempo garantizar un uso prudente .
La Comisin ha comprobado con satisfaccin que la propuesta de decisin del Parlamento apoya estos objetivos generales .
La poltica de las zonas hmedas debe ser integrada en las polticas de los diferentes mbitos de accin .
Varios oradores han subrayado esta noche su interrelacin con la poltica de pesca y con la de agricultura y que es necesario coordinarlas utilizando nuevos instrumentos .
En cuanto a los actos , atribuimos mucha importancia a la aplicacin de las Directivas sobre las aves y los hbitats .
Me parece importante subrayar esta noche que nos falta mucho por hacer , antes de que se puedan dar por aplicadas en los Estados miembros .
Atribuimos , asimismo , mucha importancia al examen y a la aprobacin de los actos relativos a la calidad de las aguas y de la propuesta recientemente aprobada relativa a la valoracin ecolgica de los planes y los programas .
Estos tres elementos complementarios de la legislacin comunitaria formarn la base de la aplicacin de los objetivos fijados para la conservacin de las zonas hmedas .
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La Comisin continuar , asimismo , valorando los planes y programas que reciben ayudas a travs de los Fondos estructurales .
Bsandose en esta experiencia , participar activamente en la preparacin de la modificacin del rgimen de los Fondos estructurales planificada para antes de 1999 .
Es necesario tener mayor cuidado con el medio ambiente en general y con los animales y las plantas en general .
La conservacin de las zonas hmedas es una prueba que demostrar , si nuestros intentos de integrar el medio ambiente en , sobre todo , la poltica de agricultura , la de pesca y la de transporte son un xito .
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Por ltimo , quiero decir que he apreciado especialmente que la propuesta de decisin sea el resultado de la cooperacin entre cuatro de las comisiones del Parlamento .
Lo veo como un impulso claro para fomentar la integracin del medio ambiente en las otras polticas .
<SPEAKER ID=308 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 00.25 horas )
