<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el 28.11.1996 .
<CHAPTER ID=2>
Elogio pstumo
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Seoras y seores , Seoras , lamento tener que comunicarles que esta maana el Sr . Alain Poher ya no est entre nosotros .
<P>
Alain Poher fue diputado de nuestro Parlamento desde sus orgenes , en 1952 .
Desempe ms tarde numerosas funciones hasta 1978 .
Fue presidente del grupo demcratacristiano y luego Presidente del Parlamento Europeo , de marzo de 1966 a marzo de 1969 .
A continuacin dirigi los destinos del Senado francs .
El Presidente Poher fue durante toda su vida uno de los ms ardientes promotores de la construccin europea .
Fue su defensor infatigable , sacando las enseanzas polticas de las catstrofes de la Segunda guerra mundial .
<P>
En nombre del Parlamento Europeo y en el mo propio , deseo expresar mi ms sincero psame a los familiares del Presidente Poher , as como a las autoridades de la Repblica Francesa .
<P>
Les pido seguidamente que le rindamos homenaje guardando un minuto de silencio .
<P>
( La Asamblea , en pie , guarda un minuto de silencio )
<CHAPTER ID=3>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , Seoras , les ruego me presten atencin .
<P>
Un horrible y cobarde atentado enlut el pasado martes mi pas .
Cuatro personas resultaron muertas en este atentado : un ciudadano francs , una ciudadana canadiense y dos estudiantes marroques .
Se ha cometido otro acto de barbarie en el territorio europeo .
<P>
Deseaba recordar estos hechos para evitar que , de un modo u otro , se banalice implcitamente el terrorismo .
El terrorismo mancha de sangre varios pases europeos : Espaa , el Reino Unido , Irlanda y Francia .
Debemos expresar claramente nuestra determinacin de extirpar el mal ; es necesario reforzar la coordinacin de las fuerzas policiales y judiciales europeas , ya que nuestros ciudadanos no admitiran que la supresin de las fronteras se tradujera por un aumento de los actos terroristas .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seor Pasty , la Asamblea comparte unnimemente su rechazo del delito que se ha perpetrado en Francia , y comparte tambin su oposicin a la banalizacin del terror en todos los Estados miembros de la Unin Europea .
En la semana pasada he manifestado al Gobierno francs nuestra condolencia y nuestro rechazo de este atentado .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , deseo intervenir sobre una cuestin de orden y , en virtud del apartado 4 del artculo 19 del Reglamento , solicitar su ayuda con carcter de urgencia para el Sr . Ken Wilkinson de Basildon , perteneciente a mi circunscripcin .
Es uno de los , como mnimo , 72 camioneros britnicos que han quedado atrapados en Salnica a causa del bloqueo de carreteras organizado por los agricultores griegos .
He mantenido conversaciones con las autoridades griegas y con los funcionarios del consulado britnico durante el fin de semana , y acojo con satisfaccin que se haya establecido un servicio de transbordadores para evacuar a los conductores atrapados , y que se pondr en marcha esta noche .
<P>
No obstante , por el momento no es posible acceder a dichos transbordadores y existe el peligro de que los conductores sean desviados a Atenas y sigan bloqueados .
Tengo entendido que si no emprenden el regreso antes del mircoles de esta semana , no estarn en casa para Navidad . El Sr .
Wilkinson y sus colegas se estn quedando sin medios materiales y sin combustible , y pasan mucho fro de noche .
He tenido noticias de que otros conductores estn furiosos y no se descarta que se desate una confrontacin .
<P>
Seor Presidente , no le pido que comente sobre los detalles de la disputa ; le estoy pidiendo que dirija un escrito al Gobierno griego solicitndole que haga todo lo que est en sus manos para ayudar a los camioneros que , sin ninguna culpa , han quedado atrapados en el bloqueo , para que puedan regresar a casa .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Estimado colega , comprendo su preocupacin por un ciudadano de su circunscripcin electoral y por todos los conductores de vehculos industriales que se encuentran afectados .
Admiro tambin su ingenio en lo que respecta a la interpretacin del Reglamento y del artculo 19 .
<P>
Seoras y seores , tengo la impresin de que ahora se va a proceder de esta manera .
No lo voy a permitir .
Ahora dar la palabra -como es mi obligacin- a los que la han solicitado por una cuestin relativa al Reglamento , pero no crean ustedes que no les voy a interrumpir ms .
Esto se ha acabado .
<P>
Tiene la palabra en Sr . Cabezn Alonso para una cuestin relativa al Reglamento .
<SPEAKER ID=8 NAME="Cabezn Alonso">
Seor Presidente , en los prximos das , antes de que finalice el ao , se firmar , entre el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional guatemalteca , el acuerdo definitivo de paz en aquel pas centroamericano .
Igual que este Parlamento se ha hecho eco de violaciones de derechos humanos en dicho pas , le pido que enve ahora una felicitacin por este acuerdo de paz .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Esto no es una cuestin relativa al Reglamento .
<CHAPTER ID=4>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Procedemos a continuacin a la fijacin del orden de los trabajos .
<P>
Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 95 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes en la reunin de 5 de diciembre de 1996 .
<P>
Martes :
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
El Grupo de Coalicin Radical Europea solicita la retirada del orden del da del informe del Sr .
Christodoulou , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la financiacin de la ampliacin de la Unin Europea , as como del informe del Sr . Rehder , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre estrategias alternativas para el establecimiento de relaciones en materia de agricultura entre la UE y los pases asociados con vistas a la futura adhesin de stos .
Tiene la palabra la Sra . Lumire para fundamentar esta solicitud .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , nuestro Grupo deseara , en efecto , retirar del orden del da el informe del Sr . Christodoulou , as como el informe del Sr .
Rehder , por razones anlogas .
<P>
Se trata de dos informes sobre la futura ampliacin de la Unin Europea a los pases de Europa Central , asunto que reviste capital importancia .
Dichos informes se refieren a puntos que , a pesar de ser sin duda importantes , resultan bastante tcnicos .
Pienso concretamente en el informe del Sr . Christodoulou sobre cuestiones presupuestarias y contables .
<P>
La imagen , la impresin que dan estos informes puede ser muy negativa en los pases de Europa Central , teniendo en cuenta que los mencionados informes aparecen aqu desglosados de los informes generales presentados en particular por el Sr . Oostlander .
<P>
Por esta razn nos parece de mala poltica tratar el martes los Informes Christodoulou y Rehder puesto que , aun cuando se presenten enmiendas importantes , que posiblemente modificarn estos informes , el mensaje poltico dirigido a los pases de Europa Central no dejar por ello de ser un mensaje contraproducente .
<P>
Por eso deseamos , lgicamente , que dichos informes sean retirados del orden del da y que vuelvan a examinarse en una fecha posterior , dentro de un marco poltico ms amplio .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , si no hubiera sido el Grupo ARE el que hubiera presentado esta propuesta , la habramos presentado nosotros , el Grupo Unin por Europa .
<P>
Los trminos en que se ha desarrollado el debate sobre este importantsimo informe -sobre todo en la Comisin de Agricultura- no nos han convencido del todo .
<P>
Es cierto que todos nosotros deseamos ardientemente la ampliacin y la integracin , pero la precipitacin con que se han sacado adelante estos dos informes nos induce a pensar que de ese modo tal vez no sea posible alcanzar esos objetivos con suficiente conocimiento de los hechos .
<P>
En el caso de la Comisin de Agricultura , el ponente -el Sr . Rehder- , tal vez por exceso de buena voluntad y disponibilidad , ha ampliado demasiado el espectro de la observacin hasta el punto de perder de vista ciertos parmetros concretos a partir de los cuales se debe hacer , en nuestra opinin , la evaluacin de la ampliacin .
As , pues , somos conscientes y estamos convencidos de que estos dos informes deben devolverse a comisin para que se haga un anlisis ms profundo y ms concreto .
<P>
Por tanto , la Unin por Europa apoya la propuesta de devolver a comisin y suprimir del orden del da estos dos informes .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="EL" NAME="Christodoulou">
Seor Presidente , me referir , bsicamente , a mi informe .
Ha sido objeto de deliberacin en la Comisin de Presupuestos durante un tiempo bastante largo y hay dos razones por las que no se debera aplazar ms :
<P>
La primera es que este informe es forzosamente provisional , porque se necesitan datos para completar el cuadro . Estos datos requieren un perodo de preparacin muy largo por parte de la Comisin .
Se trata de perodos de aos , no de meses .
Por lo tanto , hay que elaborar un marco general que indique exactamente cules son los problemas y que incluya la descripcin de la poltica a seguir en el delicado mbito presupuestario . Esto es algo que no se puede aplazar , porque no se pueden adoptar decisiones del tipo que sea sin tener conocimiento de los datos reales que repercuten en el presupuesto .
<P>
Adems , seor Presidente , debo observar que lo que dice la Sra . Lalumire , esto es , que la cuestin puede dar una impresin negativa a los Estados de Europea Central y Occidental , es la tctica del avestruz .
Lo que nosotros proponemos en este momento es que se describa la verdad tal como es , para que quienes toman las decisiones sepan de qu se trata .
Por esta razn , hay que deliberar sobre el informe ahora y no ms tarde .
<SPEAKER ID=15 NAME="Rehder">
Seor Presidente , puedo comprender , naturalmente , los deseos de nuestros colegas de una discusin razonable .
Sin embargo , no comprendo , puesto que hemos hablado de esto durante casi un ao , que estos colegas no hayan pedido la palabra hasta ahora tanto en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural como tambin aqu .
<P>
No cabe hablar de una impresin negativa , como se ha hecho aqu , cuando hablamos de un partenariado , de amistades , etc. en relacin con la Europa oriental .
Creo que aqu no se ha realizado una lectura intensiva .
Creo ms bien que con esto se pretende absolutamente -y esto responde a la enmienda del Sr . Santini y sus amigosno realizar una reforma en el espacio rural , es decir , impedir en el fondo una poltica agrcola razonable y reformada .
Por esta razn , soy partidario de que sigamos trabajando , como antes , de forma colegial .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
Procedemos ahora a votar la solicitud de retirada del informe del Sr . Christodoulou .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud )
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Procedemos ahora a votar la solicitud de retirada del informe del Sr . Rehder .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud . )
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seor Presidente , me alegro de que nos ocupemos de los derechos humanos .
Risn McAliskey , una joven irlandesa , fue detenida hace algunas semanas y trasladada a Inglaterra .
Desde entonces ha estado en al menos cuatro crceles diferentes , incluida una prisin exclusivamente para hombres , a pesar de que est embarazada de cuatro meses y su estado de salud no es bueno .
Es sospechosa de haber cometido un delito en Alemania , pero no ha sido condenada .
La brutalidad con la que ha sido tratada en las crceles inglesas es indignante y le pido que interceda ante el Gobierno britnico para que tome medidas .
Risn McAliskey es hija de un antiguo diputado de Westminster , y el trato que est recibiendo va en contra de todos los principios de los derechos humanos declarados por el Consejo de Europa y el Parlamento Europeo .
Le ruego , seor Presidente , que intervenga en su favor con el fin de que se le d un trato humano y decente .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Deseo gustosamente intervenir en cada caso que se me exponga .
Sin embargo , usted deba habrmelo dado tambin por escrito .
No deba haberlo convertido en una intervencin en el Pleno .
<CHAPTER ID=5>
Prevencin de la toxicomana
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0398 / 96 ) , en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta un programa de accin comunitario , relativo a la prevencin de la toxicomana en el marco de la accin en el mbito de la salud pblica ( 1996-2000 ) . ( Ponente : Sr .
Burtone ) .
<SPEAKER ID=21 NAME="Burtone">
Seor Presidente , Seoras , el programa de accin comunitario en materia de prevencin de la toxicomana llega a su fase final .
En primera lectura -hay que reconocerlo con toda sinceridadhabamos vislumbrado ambiciones mayores ; en cambio , ahora , por iniciativa instrumental de algunos Grupos , el recorrido legislativo ha modificado , de hecho , su alcance y la dimensin que le habamos atribuido antes en la labor de comisin y despus en esta Asamblea .
Y , sin embargo , la aprobacin del programa de accin , el proyecto comn que de l ha resultado en el Comit de Conciliacin , sigue siendo un acto de gran relieve poltico , social y moral .
<P>
En efecto , la Europa social se perfila con toda su fuerza ; el drama de tantos jvenes toxicmanos que sufren efectos colaterales en el plano social , pero tambin en el sanitario , por su toxicomana , pasa a ser una prioridad para el Parlamento y las instituciones europeas .
Europa dice una vez ms  no  al faciln atajo de la legalizacin de la droga ; lo ha dicho con gran firmeza en la comisin competente al respecto , en el Comit de Conciliacin y en esta Asamblea .
Ha dicho  no  , porque aceptar la legalizacin significa ir hacia la derrota , tirar la toalla , pensar , en cualquier caso , en una droga de Estado .
<P>
Con ello tal vez opte Europa por el camino ms largo y ms difcil , pero tambin el ms exaltante : luchar contra la droga es reafirmar una poltica propia encaminada a reducir la demanda de droga en nuestra Comunidad .
Para ese fin , se acepta el compromiso de actuar en relacin con el malestar juvenil .
Pero ,  con qu instrumentos ?
En mi exposicin de motivos he dicho que se han modificado las dimensiones de los instrumentos , si bien conviene apreciar sus aspectos positivos .
Las acciones formativas e informativas que constituyen la base del programa lanzado van orientadas ante todo a la familia , pero tambin a la escuela y a los lugares del tiempo libre , donde aplicar polticas juveniles que salven plenamente a las futuras generaciones .
<P>
Se presta atencin particular a los grupos de riesgo , es decir , a los jvenes que viven en las periferias urbanas degradadas y mo tienen una calidad de vida adecuada a nuestros tiempos ; se presta atencin a los adolescentes , que ms que otros corren el riesgo de verse afectados por las nuevas drogas sintticas .
Con esta enrgica iniciativa , el Parlamento se propone potenciar las estructuras que ya funcionan para profundizar las cuestiones , los temas , los problemas que se deben determinar y para formular nuevas estrategias de lucha contra la toxicomana .
Se debe potenciar el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas , hacerlo ms operativo y ms vinculado orgnicamente con las organizaciones no gubernamentales y con quienes estn en la frontera de la droga y necesitan sugerencias e indicaciones para trabajar mejor .
<P>
El programa se orienta tambin a la formacin , porque el trabajo es un instrumento fundamental para reducir el malestar juvenil .
He dicho que existen lmites y ahora quiero reiterarlos todos con gran firmeza y sinceridad .
Era necesario orientar nuestro compromiso tambin hacia la prevencin secundaria y terciaria , porque el Parlamento ha dicho en varias ocasiones que es justo y obligatorio curar , recuperar y reinsertar al joven que debe salir del tnel de la droga .
Hacer eso significaba tambin dar una respuesta de prevencin primaria , porque el joven que derrota la droga es el primer testimonio de que se puede derrotarla .
<P>
Para concluir , quisiera decir , seor Presidente , que es necesario que el Parlamento , que ya ha insertado el programa de prevencin en una poltica de mayor represin de las  narcomafias  que viven del drama de la toxicomana , d una respuesta ms amplia y tenga en cuenta a las numerosas comunidades teraputicas y a las asociaciones de voluntariado que tanto empeo han prodigado ya en ese mbito .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="NL" NAME="De Coene">
Seor Presidente , en nombre del Grupo de los Socialistas quiero dar las gracias al Sr . Burtone por su paciencia de santo y deseo felicitarlo por el resultado obtenido .
El Parlamento Europeo ha conseguido llegar a un acuerdo con el Consejo y la Comisin en torno al programa de accin en materia de prevencin de la toxicomana .
Las diferencias eran profundas , incluso en este Parlamento , aunque hay que decir que en el actual procedimiento de codecisin una pequea minora , que no entiende del asunto , puede imponer su voluntad a una amplia mayora .
<P>
Sea como fuere , en la mayora de los Estados miembros crece la nocin de que en materia de drogas , es preciso anteponer la lucha contra la demanda a la lucha contra la oferta .
Si bien , desde un punto de vista legal o incluso moral , es posible justificar la lucha contra la oferta , esta tiene poco efecto a largo plazo .
Slo se intercepta el 10 % de la oferta . Las drogas siguen estando disponibles en todas partes .
Hemos de tenerlo claro y no hacernos ilusiones de que algn da podamos lograr una sociedad libre de drogas , por mucho que lo queramos .
Quien se atreva a afrontar esta realidad , podr trabajar de forma mucho ms eficaz en la prevencin o en la poltica sanitaria .
Lo que cuenta es la situacin sanitaria de cada pas , y no se lograr un pas ms sano pronunciando sentencias duras contra los consumidores de cannabis o cerrando las fronteras con mucha pompa y boato .
Quien analiza de forma objetiva los resultados de cada pas , llega a la conclusin de que con una poltica imponente no suelen lograrse resultados igualmente imponentes .
Ahora podemos disponer de 29 millones de ecus , hagmoslo de una forma til .
El actual plan de accin es ms realista y ms pragmtico que lo que se prevea en un principio .
En el actual plan , el toxicmano es un paciente y ya no un criminal ; se han previsto acciones entre los toxicmanos y acciones en la calle ; se presta atencin a un dilogo con los jvenes y se apoya la poltica de limitacin de riesgos con relacin con el individuo y la sociedad .
Esto es bueno .
Pero no debemos pensar que con ello estamos dando un gran salto adelante .
Los jefes de Estado y de gobierno se renen en Dubln . Esperemos que esta reunin lleve buenas noticias a los millones de parados , a todos los jvenes que hoy tienen pocas perspectivas de futuro , a los nios cuyos padres pierden su puesto de trabajo porque las reglas de juego sociales o fiscales no estn armonizadas .
Si Europa no logra realizar progresos en este mbito , los planes de prevencin tendrn , por desgracia , escaso significado .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , intervengo para una cuestin de orden .
<P>
He escuchado con atencin al Sr . Burtone : respeto sus opiniones polticas , pero cuando , en su calidad de ponente sobre una conciliacin relativa a un programa de accin para la prevencin de la toxicomana , sostiene que en este documento el Parlamento se muestra contrario a la legalizacin , quisiera preguntarle en qu considerando o en qu artculo se basan sus afirmaciones .
De lo contrario , le ruego que las retire , al menos por lo que se refiere al texto sobre el que estamos debatiendo .
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
Estimado colega , considerada estrictamente , sta no era una cuestin relativa al Reglamento .
En consecuencia , doy ahora decididamente la palabra a la Sra . Oomen-Ruijten .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar al Sr . Burtone por el modo en que ha elaborado su informe .
Ha realizado un buen trabajo . En la consulta y durante la votacin en segunda lectura hemos tenido algunos problemas .
Constato , y tambin se lo digo al Sr . De Coene , que cuando se habl de una ampliacin de este programa de prevencin con algunos proyectos concretos , que en su momento recibieron el voto negativo del Grupo del PPE porque considerbamos que no se ajustaban al fundamento jurdico , tambin el Consejo demostr que lo que usted quera era imposible , pese a todas las noticias de prensa que se han difundido sobre m en los Pases Bajos .
<P>
El fin de semana prximo en Dubln se debatir la action commune . All se estudiar qu podemos hacer conjuntamente para abordar la toxicomana en Europa .
S que hay varios compaeros en este Parlamento que dicen :  basta con legalizarlo todo , para que la cosa se solucione  .
El Sr . De Coene , pero tambin otros diputados , han presentado un proyecto de resolucin en que dicen que el consumidor ha de poder disponer libremente de estos estupefacientes .
El Sr . De Coene lo ha firmado .
Yo no estoy dispuesta a apoyar esta poltica imponente , como la ha calificado el Sr . De Coene .
Y le dir por qu . Este tipo de poltica imponente , tiene como resultado , en cualquier caso en los Pases Bajos , pero no s si lee usted los peridicos neerlandeses , que un instituto fidedigno como la Jellinekkliniek constate que en estos momentos el 30 % de los jvenes de dieciocho , diecisiete aos ya ha consumido drogas alguna vez .
Lo mismo se desprende de un estudio realizado por los Servicios Mdicos de la provincia de Groninga , que es representativo de todos los Pases Bajos .
Y si examino estos resultados , sumados a la poltica de tolerancia que consiste en una gran disponibilidad de drogas blandas , incluso para los nios , le digo :  no convendra que , antes de elogiar demasiado el ejemplo poltico neerlands , examinramos conjuntamente , sobre la base de este programa de accin , cules son los mejores resultados : la posicin heroica de los Pases Bajos -la tolerancia- , o simplemente el enfoque represivo que se sigue en diversos Estados miembros ?
Tambin es posible que existan soluciones intermedias .
<P>
Quiero pedir a la Comisin que , sobre la base del estudio del Observatorio de Lisboa , donde en estos momentos se estn comparando las legislaciones , y con el presente programa de accin del Sr . Burtone , examine cul es la conclusin de cara a la poltica y cmo podemos poner en prctica los buenos resultados en el mbito de la salud pblica : nmero de muertes por drogas , nmero de personas contaminadas con el VIH , cifras que son bajas en los Pases Bajos , cmo podemos lograr estas cifras bajas tambin en otros pases .
Pero por otro lado , cmo podemos reducir los efectos secundarios que se aprecian en los Pases Bajos , el enorme nmero de jvenes que utilizan drogas por primera vez , que se ha triplicado en comparacin con el de hace cuatro aos .
Quisiera que se me diera una respuesta al respecto .
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
Veo por el tipo de algunas peticiones de palabra que debo hacer claramente una alusin al Reglamento .
Las observaciones personales -y de esto se trata , sin duda , aqu- slo estn permitidas una vez finalizado el debate .
Si ustedes quieren hacer una explicacin personal , envenme una peticin sobre la base del artculo 108 .
Este es , precisamente , el artculo pertinente .
Ustedes obtendrn , en consecuencia , esta posibilidad al final del debate .  De acuerdo ?
. Creo que el Sr . De Coene ha hablado tambin sobre la base de una puntualizacin personal e , igualmente , el Sr .
Burtone . Haremos todo esto al final del debate , pero miren ustedes primero el Reglamento .
Se trata , en efecto , de una puntualizacin personal y no de una continuacin del debate .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seor Presidente , Seoras , hay que invertir con decisin en la prevencin , la informacin y la educacin .
Eso es lo que se desprende del programa de accin comunitario relativo a la prevencin de la toxicomana , encaminado a contribuir a la lucha contra la toxicomana , en particular fomentando la cooperacin entre los Estados miembros , apoyando su accin y promoviendo la coordinacin entre sus polticas y sus programas .
<P>
El proyecto comn , acordado en la conciliacin y bien defendido por el Sr .
Burtone -al que felicito por el enorme y excelente trabajo que ha hecho- indica las acciones que llevar a cabo , que se refieren a lo siguiente : en primer lugar , datos , investigaciones y evaluaciones , cuyo objetivo es mejorar los conocimientos del fenmeno de la droga y las toxicomanas y sus consecuencias , utilizando en particular las informaciones facilitadas por el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas de Lisboa ; en segundo lugar , informacin , educacin sanitaria y formacin para contribuir a la mejora de la informacin , la educacin sanitaria y la formacin para los fines de la prevencin de la toxicomana y de los riesgos conexos , en particular en el caso de los jvenes en los marcos pertinentes y de los grupos particularmente vulnerables , incluidos los toxicmanos .
<P>
Otros aspectos importantes son los siguientes : la consideracin del toxicmano como enfermo y no como delincuente ; la prevencin , que debe tener en cuenta todos los tipos de estupefacientes y substancias psicotrpicas , incluidas las nuevas drogas sintticas ; la necesidad de movilizar todos los sectores interesados , apoyando la cooperacin multidisciplinaria entre el sector pblico y el privado , incluidas las ONG .
<P>
Por ltimo , considero que reviste importancia fundamental la bsqueda de nuevas estrategias coordinadas y coherentes con los dems programas comunitarios , con la verificacin continua de los resultados que se vayan alcanzando , para evitar la repeticin de situaciones muy negativas -como ha sucedido en Italia- , como la difusin del SIDA , la encarcelacin , la marginacin social , el aumento de la microdelincuencia , el aumento de la prostitucin .
<P>
As , pues , es necesario tener en cuenta la naturaleza compleja de ese fenmeno y de los riesgos con l vinculados , as como la importancia fundamental de una multiplicidad de respuestas sanitarias y sociales esenciales para la proteccin de la salud y de la calidad de la vida .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seor Presidente , tambin el Grupo de los Liberales est de acuerdo con el resultado logrado en el Comit de Mediacin . Queremos felicitar al ponente Burtone por sus esfuerzos .
Pero al mismo tiempo nos damos cuenta , y espero que la Sra .
Oomen tambin lo haga , que aqu no se trata de una lucha contra el trfico de drogas , sino de la salud pblica . A mi entender , este es el mbito poltico primordial en el que encaja el debate sobre la toxicomana .
<P>
Los toxicmanos son sobre todo personas con un problema sanitario y no criminales que haya que perseguir . Hay que hacer hincapi en la prevencin y la ayuda , y no en la represin .
La represin tiene que concentrarse en el trfico de drogas y el crimen organizado . Pongmonos de acuerdo sobre esta cuestin .
<P>
Me complace que finalmente el texto del comit brinde oportunidades para seguir este enfoque pragmtico y humano , centrado en la prevencin y la reduccin de riesgos .
<P>
Otro aspecto positivo es a mi entender que el informe reconoce la importancia de la cooperacin entre las ONG y las instituciones que prestan asistencia . Pues son precisamente estas instituciones y las ONG las que mejor conocen los problemas cotidianos y las que pueden actuar eficazmente .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , ahora se estn logrando progresos en el Consejo de salud pblica , pero por desgracia he de constatar que estn surgiendo otras acciones , y me refiero concretamente a la action commune en el marco del tercer pilar . Esta reciente propuesta francesa se basa por completo en la represin y niega la importancia de un enfoque humano y pragmtico .
Esperamos que este aspecto , sobre el que existen discrepancias entre Francia y los Pases Bajos , se solucione convenientemente para apoyar a los toxicmanos .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , en nombre de los Verdes , lamento que el texto aprobado por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , haya sido modificado durante la conciliacin .
Una vez ms hemos presenciado divergencias entre las posiciones del Consejo y las del Parlamento Europeo .
No obstante , debemos decir que se han logrado algunos avances significativos por lo que se refiere al concepto de prevencin y a la forma de afrontar el problema de las toxicomanas .
Me refiero en particular a la reiteracin de que el enfermo no es un delincuente , de que el ambiente carcelario es con frecuencia un lugar en el que se desarrolla el riesgo de la toxicomana y de que el programa debe referirse a todos los tipos de droga sin distincin .
<P>
En cualquier caso , quisiera recordar que el alcohol es ms peligroso que el cannabis y que ste entraa menos daos y efectos negativos en la esfera social .
Tambin hay que determinar cules son las estrategias que permiten salvar las vidas humanas ; para nosotros , son , por ejemplo , la administracin controlada y , en un plano general , la despenalizacin del consumo de drogas .
Tambin son importantes la cooperacin con las ONG y el dilogo con los jvenes .
<P>
Por estas razones quiero agradecer la labor que han llevado a cabo los diputados que han participado en el Comit de Conciliacin y espero que ste sea el punto de partida para una nueva poltica en la esfera de las toxicomanas .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , deseara comunicar a nuestro colega Burtone la decepcin de los antiprohibicionistas radicales de este Parlamento .
<P>
No podemos felicitarnos , como l lo hace , de que la posicin conciliatoria implique un empobrecimiento , que ya se haba producido entre la primera y la segunda lectura , de nuestra posicin .
Entre estas dos lecturas hemos perdido todo lo referente a la poltica de reduccin de los daos y a la libre prescripcin teraputica en materia de droga , pero tambin y sobre todo la apreciacin globalmente negativa que , en ltimo trmino , haba merecido la poltica de represin y de prohibicin .
<P>
En efecto , es preciso recordar aqu que estas dcadas de prohibicin se han saldado con un aumento constante del consumo de droga y de la cifra de negocios del crimen organizado ; se han saldado con el desarrollo de la pequea y mediana delincuencia derivado de las necesidades de financiacin del consumo de droga ; y finalmente , tras el pretexto de la prohibicin que trae aparejada la clandestinidad , con la propagacin del Sida .
<P>
Este es el resultado de la poltica prohibicionista , lo que hemos perdido entre la primera y la segunda lectura .
Este es el punto en el que estamos .
Podemos compartir la mayora de las excelentes intenciones del Sr . Burtone , pero temo que se queden en meras palabras mientras no pongamos radicalmente en entredicho la lgica de la poltica de prohibicin .
<P>
Seor Presidente , deseara finalmente plantear una cuestin reglamentaria a propsito de las palabras expresadas hace un momento por la Sra . Oomen-Ruitjen .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , Seoras , estamos hablando de un gasto de cerca de 27  29 -nadie lo sabe exactamente- millones de ecus , que en cualquier caso es mucho ms que un millardo de francos belgas .
Es posible que a nivel europeo esto pueda parecer una nimiedad , pero no lo es para el contribuyente , que finalmente ha de pagar ese millardo junto a otros muchos millardos de francos .
Ahora bien , si he de serle sincero , no creo que este dinero de los impuestos se vaya a gastar de forma sensata y justificada .
<P>
El ncleo de mi objecin es que casi todas las medidas polticas enumeradas en el presente informe , entre las cuales , muy a pesar mo , no encuentro la defensa de la familia tradicional , ni por cierto tampoco la simple constatacin de que hay una conexin lamentable pero real entre el trfico de drogas y la inmigracin masiva , que todas esas medidas polticas -repito- podran tomarse con mucha ms eficacia a nivel de los Estados miembros .
<P>
No obstante , en la lucha contra las drogas hay reservado un papel para la actuacin a nivel europeo , pero no es el papel de una especie de gran distribuidor de jeringuillas limpias .
Al contrario , es el papel de amplia cooperacin entre los diferentes servicios policiales contra la criminalidad internacional de las drogas y es tambin el papel de un control estricto en las fronteras interiores y exteriores .
Pero , como es sabido , la Unin Europea no quiere o no puede desempear este papel , sino todo lo contrario .
Se suprimen los controles en las fronteras interiores y lo que queda de esto es considerado por los eurofanticos una especie de crimen contra la humanidad .
<P>
Adems quiero recordarles que dentro de poco los Pases Bajos asumirn la Presidencia de la Unin y todos sabemos qu siniestro significado ha adquirido la palabra  koffieshop  en dicho pas .
Por consiguiente , soy muy escptico , por decirlo suavemente , con respecto a los resultados presentados hoy por el comit de mediacin . No daremos nuestra aprobacin al informe como tal .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DE" NAME="Heinisch">
Seor Presidente , distinguidos colegas , en una poca de creciente competencia en que , al mismo tiempo , los jvenes ven cada vez menos oportunidades de participar del bienestar de la sociedad , stos intentan escapar de sus fuertes exigencias individuales a travs del consumo de drogas .
Las drogas se convierten en consuelo y en huida de la realidad .
La Presidencia irlandesa del Consejo ha puesto su acento en la poltica antidrogas en el seno de la UE .
Yo celebro el programa de accin junto con sus recomendaciones especficas .
En lugar de los consumidores de herona aparecen cada vez ms los politoxicmanos .
Por esta razn es preciso que se ofrezcan tambin posibilidades diferenciadas de ayuda .
Pero de aqu se sigue la necesidad ineludible de una cooperacin vinculante de todos los que estn participando en la atencin a los drogodependientes .
Por lo dems , sigue siendo esencial una informacin completa , sobre todo , en nuestras escuelas .
El dilogo con los nios afectados y tambin con sus padres , sobre todo en la edad del jardn de infancia , es un punto muy importante en el marco de la prevencin .
<P>
El abuso de las drogas , el trfico ilegal de drogas , y la criminalidad especfica que se sigue de ello tienen efectos destructivos en la sociedad .
Por esta razn , la lucha contra los mismos debe constituir un objetivo permanente de la Unin Europea .
En la poltica federal y en la poltica de los Estados federados debe tener lugar un debate abierto sobre las drogas , y en este dilogo no deben jugar ningn papel los tabs .
Hemos de fomentar la armonizacin de los preceptos jurdicos de los Estados miembros .
La Presidencia holandesa est recibiendo una fuerte presin , procedente de muchos Estados de la UE , y yo espero que Holanda junto con su poltica permisiva se sume a interpretaciones ms rigoristas en el mbito de la poltica de drogas .
<P>
En mi calidad de farmacutica en activo , rechazo todos los intentos de expender hachs a travs de las farmacias .
Semejante prctica colocara a las drogas a la altura de los medicamentos y lo considero muy peligroso .
Para m sigue siendo indiscutible la ilegalidad de las drogas .
El objetivo prioritario de toda poltica de drogas debe ser la ayuda a los drogodependientes , es decir , la terapia .
Pero su tarea principal ha de ser , y sigue siendo , la prevencin a travs de nuevas vas y de nuevas concepciones .
En este punto se hace un llamamiento a todos los responsables de la sociedad , sobre todo en los mbitos de la formacin y de la educacion .
El ejemplo vivo es el mtodo ms eficaz de la prevencin .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , al igual que los dems oradores , deseo felicitar al Sr . Burtone por el tremendo esfuerzo que ha realizado en la elaboracin de este informe .
<P>
No obstante , existen algunas diferencias fundamentales de opinin que hay que subrayar y cuya importancia no conviene subestimar .
En primer lugar , la nica forma de solucionar toda esta cuestin de las toxicomanas y los problemas de salud que originan es mediante una reduccin drstica de la demanda .
 Cul es el mejor medio para lograr este objetivo ?
El medio mejor y ms estratgico consiste en educar a las personas sobre los peligros y riesgos que encierra el consumo de drogas .
Espero que todos los Estados miembros comiencen por las capas ms jvenes -quiz con nios de edades comprendidas entre los ocho y nueve aos- y ofrecerles ms informacin en los colegios , para prevenirlos de los peligros que encontrarn en la calle .
<P>
Tampoco debemos subestimar el papel fundamental de la familia en su papel de educadora .
Los padres y tutores deben tener acceso a la informacin que les permita detectar las seales de peligro y tambin para que puedan decirles a sus hijos qu es lo que deben hacer .
<P>
Por ltimo , no debemos nunca subestimar la importancia de la responsabilidad individual .
En el presente informe encuentro un problema fundamental en la clasificacin que hace del toxicmano como enfermo y no como delincuente .
Es de sobra conocido que adems de recurrir a la delincuencia para mantener su adiccin , los toxicmanos tambin participan de hecho en actos ilegales y delictivos .
Su adiccin no debe servir de excusa para exonerarlos de la responsabilidad de dichos actos delictivos .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , por fin el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin han alcanzado cierto acuerdo que ha propiciado la aprobacin del programa comunitario de accin contra la toxicomana .
Sin perjuicio del papel prioritario que , en nuestra opinin , deben desempear la familia y la escuela mediante una campaa vlida de prevencin , este programa debe poder comprender todas las drogas , tanto las blandas como las duras , y ampliar su campo de accin al nivel de los grupos de riesgo .
<P>
En semejante debate se inserta la reciente boutade del leader de la coalicin de gobierno en Italia , que , tal vez por portar un  olivo  demasiado frondoso , ha hablado de liberalizacin de los alucingenos .
Quisiera recordar que , si las cuestiones como la legalizacin de las drogas , la homosexualidad y su estatuto jurdico , la manipulacin gentica y el aborto , han provocado una polmica en la sociedad contempornea , no se trata , desde luego , de una polmica entre el bando de la libertad y el del obscurantismo , sino entre dos formas distintas de entender la libertad y la sociedad .
La libertad no significa , desde luego , que cualquiera pueda hacer lo que quiera , no es el resultado de un indiferentismo tico , sino que , al contrario , es la consecuencia de la religin y de la conciencia moral .
Es , por tanto , algo diferente de la simple voluntad subjetiva .
<P>
 Cmo responder a las siguientes preguntas ?
 Es buena una sociedad en la que las substancias estupefacientes , incluida la herona , tengan libre curso ms o menos legalizado ?
 Es lcito permitir el descarro del Estado ?
 Es positivo aumentar la conciencia de los jvenes ?
Se trata de preguntas que requieren un debate de carcter cultural y no pueden ser ni llegar a ser mera propaganda poltica .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , el texto comn del Consejo y del Parlamento est terminado .
El ponente ha trabajado duro y ha sido posible lograr un compromiso .
Se han pulido las enmiendas polticamente delicadas y ello me complace . De hecho , dichas enmiendas queran imponer una determinada clase de poltica de drogas a los Estados miembros , una poltica permisiva o una poltica de limitacin de daos .
En los Pases Bajos hace tiempo que tenemos experiencia con este tipo de poltica , y aunque el porcentaje de consumidores de drogas duras en los Pases Bajos no es elevado en el contexto internacional , esto no implica que una poltica de drogas liberal sea una buena poltica .
Cuando hablamos del porcentaje de toxicmanos en la poblacin , hay innumerables factores que intervienen , no slo la cuestin de si las drogas blandas son relativamente fciles de conseguir .
<P>
En el texto aprobado por el comit de mediacin , algunos puntos siguen remitiendo a cuestiones delicadas . Me refiero concretamente a los proyectos de cambio de jeringuillas para evitar el sida y el suministro de metadona como posible estrategia de desintoxicacin .
En s , se trata de cuestiones que pueden tener lugar en un enfoque integral de la toxicomana , siempre y cuando se regulen de forma estricta . Afortunadamente , estas cuestiones slo se mencionan en el marco de la evaluacin y el estudio , y no como una poltica concreta .
Por ello estamos dispuestos a aprobarlas . Adems , todava se ajustan al margen que brinda el artculo 129 del Tratado .
A causa del aumento del nmero de acciones en el anexo y de la amplia definicin del concepto de prevencin , se ha llegado a un programa excesivamente amplio . Comparado con los medios limitados disponibles para este programa , los Estados miembros no tienen ms opcin que elegir entre la oferta de acciones en el anexo .
Cada Estado miembro tendr que establecer prioridades . Ello puede poner en peligro la eficacia de este programa de prevencin .
Y sera una lstima .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Sichrovsky">
Distinguido seor Presidente , en nombre de mis colegas y en el mo propio quisiera apoyar la posicin del Comit de Conciliacin .
No obstante , creemos que aqu se han citado algunas cosas que deberan explicitarse an ms .
Por ejemplo , estamos de acuerdo con los colegas del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo en el hecho de que se sigue menospreciando notablemente el alcoholismo .
En algunos pases sucede incluso que a los jvenes les resulta ms barata una bebida alcohlica que una no alcohlica .
<P>
Otro problema es la definicin de los drogodependientes como enfermos .
En la medida en que hay que apoyar esto hay que elaborar nuevos mtodos para poder tratar tambin a estos enfermos .
Segn nuestra experiencia , los mtodos actuales que existen en la medicina no son suficientes para dar de nuevo la salud a un drogodependiente .
Esta definicin no ser suficiente para tratar tambin convenientemente a los pacientes , en lugar de criminales , que tenemos ahora .
<P>
Vemos tambin otro problema en la delegacin de la informacin a las escuelas y universidades y en la creciente problemtica de la estratificacin social en Europa .
Sabemos por la experiencia que las capas sociales mejor situadas tienen acceso a mejores escuelas y que las capas ms pobres tienen acceso a escuelas de peor calidad .
Con frecuencia , en estas escuelas que visitan las capas ms pobres , no es posible practicar la prevencin o proporcionar documentacin e informacin .
<P>
Finalmente , existe el punto relativo a una ms estrecha cooperacin con los pases en los que se producen las drogas .
No bastar con enviar dinero all .
Habr que idear programas para ayudar a estos pases a cambiar hacia otros productos .
<SPEAKER ID=37 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , las drogas son una preocupacin grave para todos nosotros , los ciudadanos europeos .
Las reflexiones , los debates y los intercambios que han acompaado al largo procedimiento de aprobacin de este programa han sido fructferos y han permitido mejorar concretamente el instrumento comunitario de prevencin de las toxicomanas .
Estamos convencidos de que el programa es creble y respeta la diversidad de las orientaciones seguidas en los Estados miembros .
<P>
Nuestro objetivo no es el de inclinarnos de un lado o de otro , ideolgica o moralmente , ni el de formular un nico planteamiento de lo que se entiende por drogas y por prevencin de las toxicomanas y las polticas que es necesario adoptar en ese sector .
Es ms bien el de subrayar la complejidad de los problemas que plantea el uso indebido de estupefacientes y aceptar que se celebren debates profesionales , cientficos y tcnicos sobre los diversos modos y los medios para afrontar el problema .
<P>
En nombre de la Comisin y de mi colega el Comisario Flynn quisiera agradecer al Parlamento Europeo el apoyo que ha dado al programa y , en particular , al ponente , Sr . Burtone , por la labor llevada a cabo en ese sentido .
<P>
Deseo tambin aadir unas pocas palabras sobre el procedimiento de conciliacin .
Una vez ms , todas las instituciones han desempeado su papel hasta el fondo para afrontar problemas particularmente importantes .
La Comisin desea poner de relieve , en particular , dos puntos : el primero se refiere a la participacin de las diversas instituciones y organizaciones que trabajan en el sector de la reduccin de la demanda de drogas , que podran participar en las actividades previstas por el programa .
Me interesa subrayar que la Comisin , de conformidad con la letra f ) del apartado 2 del artculo 5 de la decisin , propondr mtodos de cooperacin para la ejecucin del programa con la participacin de organismos pblicos y privados , organizaciones no gubernamentales , entre ellas las organizaciones de voluntariado y comunidades teraputicas y de asistencia social .
Por lo que se refiere a los otros programas en el sector de la sanidad , la Comisin favorecer , naturalmente , la cooperacin entre grupos de trabajo de diversos Estados miembros , con atencin particular a las actividades de las redes europeas al servicio de los ciudadanos en el sector de la prevencin antidroga .
<P>
El segundo punto que deseo subrayar , seor Presidente , se refiere a la comunicacin al Parlamento Europeo de informaciones sobre la ejecucin del programa .
El modus vivendi interinstitucional , relativo a las medidas de ejecucin de actos deliberados con el procedimiento establecido en el artculo 189 B del Tratado CEE , como en el caso de este programa , constituye la base para facilitar al Parlamento Europeo las informaciones pedidas .
Adems , por lo que se refiere a lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 5 de la decisin , que dispone que la Comisin comunicar al comit establecido por dicho artculo todas las decisiones adoptadas en relacin con los proyectos concretos , la Comisin se compromete a comunicar al Parlamento Europeo dichas informaciones con periodicidad anual .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="NL" NAME="De Coene">
Seor Presidente , quisiera hacer una observacin porque uno de los oradores , la Sra . Oomen-Ruijten , ha afirmado dos veces en este debate que he firmado personalmente el proyecto de resolucin sobre la legalizacin de las drogas .
S de qu proyecto de resolucin se trata , pero quiero repetir que no lo he firmado y por consiguiente quisiera pedir que cuando sus Seoras utilicen mi nombre ,  hagan el favor de informarse mejor !
<SPEAKER ID=39 NAME="Burtone">
Seor Presidente , intervengo brevemente sobre todo para cumplir con un deber personal , pero tambin institucional , y por lealtad para con el Parlamento Europeo , que siempre he tenido durante mi cometido de ponente .
<P>
Me permito observar al Sr. dell ' Alba que , si hubiera estado ms atento a mi discurso , no habra dicho lo que podra convertirse -y tal vez ya se haya convertido- en motivo de polmica .
<P>
Esta noche , tambin aqu , me he referido a un recorrido , a un debate , a opciones que el Parlamento Europeo ha seguido en el pasado reciente .
Como asiduo diputado que es , el Sr. dell ' Alba recordar sin duda que algunos diputados con una enmienda presentaron una propuesta de legalizacin de algunas drogas , rechazada por este Parlamento con un voto muy claro y lmpido .
Aado que todo eso no puede figurar en el informe porque la enmienda a que antes me he referido fue rechazada .
Saque Su Seora las consecuencias que de ello se desprenden .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , nuestro colega , el Sr . De Coene , niega haber firmado una propuesta de recomendacin , que yo he firmado : la recomendacin a que ha hecho referencia la Sra .
Oomen-Ruijten y sobre la que deseara insistir .
Me baso en nuestro Reglamento , concretamente en su artculo 46 , que permite a un grupo de diputados firmar conjuntamente proyectos de recomendacin , que luego se someten a la comisin competente , antes de ser debatidos en nuestro Pleno .
<P>
Por el momento la mencionada propuesta de recomendacin es un documento oficial de nuestro Parlamento Europeo , que circula libremente dentro de ste ; y , adems , no puedo aceptar que la Sra . Oomen-Ruijten caricaturice la posicin de los firmantes de dicha propuesta de recomendacin , diciendo que hemos querido implantar una posicin liberal , que permite al consumidor elegir libremente entre todas las drogas .
No es verdad .
En mi opinin , la liberalizacin y la represin actual del uso de drogas , sobre todo en mi pas , son dos tipos de dogmatismos absolutamente simtricos .
Y yo defiendo una posicin que considero que es la de la razn pragmtica , que consiste en la legalizacin controlada y en la libre prescripcin terapetica .
<P>
Seor Presidente , puesto que existe una alusin personal , yo deseaba llamar su atencin sobre un punto particular .
Espero que se trate de un error de traduccin al francs lo que ha hecho decir a la Sra . Oomen-Ruijten que la posicin defendida por sus colegas era estpida , ya que , a mi entender , la cortesa parlamentaria nos obliga a evitar calificar de este modo las posiciones defendidas por unos y otros , aunque reconozco que habra mucho que decir sobre la pertinencia o incluso la lucidez de algunas de ellas .
As pues , tendremos que discutir entre nosotros esta propuesta de recomendacin ; y con respecto al fondo , la Sra . Oomen-Ruijten puede ahorrarse hasta entonces sus argumentos , que deberemos confrontar libremente .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , al autntico liberal Hory quiero decirle que con su poltica consigue que tantos nios empiecen a tomar drogas . No soy partidaria de ello .
Al Sr .
Coene le digo que lamento haber mencionado su nombre en este contexto , pero me atrevera a decir que estamos en paz , pues usted ha citado varias veces mi nombre injustificadamente en diversos peridicos neerlandeses ; no obstante , quiero disculparme sinceramente .
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Etiquetado , presentacin y publicidad de los productos alimenticios
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0406 / 96 ) del Sr . Schnellhardt , en nombre de la delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( C4-0628 / 96-00 / 0380 ( COD ) ) , por la que se modifica la Directiva 79 / 112 / CEE relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros en materia de etiquetado , presentacin y publicidad de los productos alimenticios destinados al consumidor final .
<SPEAKER ID=44 NAME="Schnellhardt">
Seor Presidente , seoras y seores , el procedimiento de conciliacin sobre la Directiva 79 / 112 / 96 / CEE sobre el etiquetado de productos alimenticios fue aprobado y , por tanto , cerrado , mediante el procedimiento de triple dilogo el 16 de octubre .
Cinco enmiendas del Parlamento Europeo , en total , se oponan a la posicin del Consejo y , por ende , estaban tambin en discusin .
Los resultados son muy satisfactorios desde el punto de vista del Parlamento y tambin , en mi opinin , desde el punto de vista de los consumidores y de los productores de productos alimenticios .
<P>
Permtanme comentar brevemente cada una de las enmiendas .
En la enmienda n  18 se aceptaron sin problemas las propuestas esenciales del Parlamento , nicamente en la utilizacin de la denominacin de venta del estado productor el Consejo deseaba aadir en inmediata cercana a la denominacin de venta otras informaciones en calidad de datos aclaratorios .
Esto no pudo ser aceptado por la delegacin del Parlamento Europeo .
La solucin que se encontr no contradice la sentencia del Tribunal Europeo de Justicia en el caso de la  salsa bearnesa  , pero , no obstante , crea la posibilidad de una informacin adicional .
Ahora bien , estas informaciones slo son admisibles cuando las dems disposiciones de esta directiva no son suficientes para una correcta informacin del consumidor .
<P>
Entre las otras disposiciones se encuentra tambin el artculo 6 , la descripcin de los ingredientes .
De esta forma se ha dado satisfaccin al deseo del Parlamento de proporcionar al consumidor a la hora de comprar productos con denominacin de producto una seguridad suficiente mediante la descripcin de los ingredientes y , al mimo tiempo , de prohibir cualquier inundacin de datos desorientadores , unilaterales , derivados del conocido esquema de la caracterizacin .
Por lo dems , creo que se renunciar a consignar datos desorientadores mejor que recurrir a la prohibicin de la denominacin de produccin .
<P>
El resultado de la enmienda n  5 se presenta tambin favorable a los consumidores .
El mencionado artculo 6 permite excepciones en la descripcin de los ingredientes .
Mientras el Consejo quera regular las excepciones en el procedimiento de comitologa , el Parlamento impuso sus planteamientos de regular por s mismo las excepciones de la directiva .
Mientras la enmienda n  7 no desencaden discusin alguna -pues el Consejo y el Parlamento Europeo se pusieron de acuerdo en las formulaciones presentadas por el Parlamento en primera lectura- la enmienda n  8 tuvo por objeto la proteccin de las personas que padecen reacciones alrgicas al gluten .
Para que este crculo de personas disponga de las informaciones necesarias solicit el Parlamento aadir al ingrediente almidn su origen  vegetal  o  animal  .
Cono resultado del dilogo triple , la directiva est ahora modificada de tal manera que el almidn , o incluso el almidn modificado , debe ser completado con una indicacin de origen cuando este ingrediente contenga gluten .
<P>
Un poco ms difciles resultaron las negociaciones en la enmienda n  10 .
En realidad , el Parlamento no quiso permitir ninguna excepcin en la consignacin de las cantidades , cuando estos ingredientes figuren en la denominacin de venta o como ilustracin en la etiqueta .
Sin embargo , estamos muy satisfechos con el resultado , puesto que se ha aadido que se prescriban estos datos si son muy decisivos para la eleccin del producto alimenticio y para la informacin del consumidor , es decir , por ejemplo , en el caso de la famosa  Salami-pizza  , pero stos no deben ser consignados , por ejemplo , en el caso del  Malt whisky  donde tiene menos importancia qu proporcin se da en el mismo .
<P>
En realidad , yo habra terminado si este fin de semana no hubiera recibido un fax procedente de la Asociacin Europea del Vino acerca de cmo me he comportado en esta directiva y en mis manifestaciones .
Por esta razn , debo realizar aqu algunas afirmaciones aclaratorias , pues esta decisin del Comit de Conciliacin est siendo relacionada una y otra vez con el etiquetado de las bebidas alcohlicas .
El Comisario Bangemann ha dicho claramente despus de la segunda lectura que est dispuesto a presentar una propuesta sobre el etiquetado de las bebidas alcohlicas .
De esta manera ha correspondido al deseo del Parlamento y ha emprendido la va institucional usual , segn la cual cuando una directiva es modificada sustancialmente el Parlamento se ocupa una vez ms de esta modificacin .
Esta es realmente la consecuencia de esta afirmacin , y el Comisario Bangemann ha confirmado por escrito en el marco del procedimiento de conciliacin que la llevar a efecto .
<P>
Por consiguiente , no existe relacin alguna entre este resultado y lo que la Comisin presente ms tarde .
En conjunto , considero que ste es un resultado satisfactorio para los consumidores , para los productores y , tambin , para el Parlamento . Creo que el Consejo tampoco tiene problema alguno con este resultado .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seor Presidente , deseo felicitar al ponente por su hazaa .
Mi experiencia , bastante parecida a la suya , con los procedimientos de conciliacin que utiliza el Parlamento es variada ; unas veces permiten avanzar , otras , se pierden en trivialidades .
En este caso hemos avanzado , y quisiera rendir homenaje aqu al Sr .
Schnellhardt , que es ponente de esta directiva desde hace mucho tiempo , as como al Sr . Imbeni , presidente del Comit de Conciliacin , y a todos aquellos que han colaborado .
Apoyo todo lo que ha dicho el Sr . Schnellhardt sobre el valor que tiene para los consumidores las formas de etiquetado que actualmente se disean de forma clara y sin armar revuelo .
Creo que eso es valioso .
Creo que tiene un valor especial para las personas que son alrgicas al gluten : ahora encontrarn en el etiquetado un aviso especfico y claro .
<P>
Quiero pasar , a continuacin , al punto con el que ha terminado mi colega Sr .
Schnellhardt , es decir , el asunto del etiquetado de las bebidas alcohlicas .
El texto original que present la Comisin contena una referencia al etiquetado de las bebidas alcohlicas .
En esta Asamblea ya conocemos todos las presiones que debemos soportar la Comisin , el Consejo y los diputados a este Parlamento cada vez que se trata el tema de los productos alcohlicos .
De repente , dichos productos se han convertido no slo en un artculo ms de consumo , sino en una experiencia cultural maravillosa .
Teniendo en cuenta que tengo al mayor grupo cervecero del Reino Unido en mi circunscripcin , sera la ltima persona que cuestione los valores del alcohol cuando se consume con moderacin .
Pero debo decir que , en mi opinin , debe ser etiquetado debidamente al igual que cualquier otro producto alimenticio .
Tiene sus riesgos y sus peligros como cualquier otro producto alimenticio o cualquier otra bebida .
Cuando la posicin comn sali del Consejo , la seccin sobre las bebidas alcohlicas haba sido misteriosamente separada del resto del texto , por lo que esperbamos que en la segunda lectura , el Consejo presentara una propuesta .
No obstante , pudimos saber entonces que caba esperar una propuesta de la Comisin , y el Comisario Bangemann remiti un escrito a nuestro presidente , Sr . Collins , con fecha del 31 de octubre , en el que le comunicaba que la Comisin est actualmente dispuesta a comprometerse a presentar , lo antes posible , una nueva propuesta de directiva sobre el etiquetado de las bebidas alcohlicas .
 Pero dnde est ?
Tengo entendido que el Comisario Monti responder hoy en el Parlamento .
Creo que sera de gran ayuda para la Asamblea si pudiera comunicarnos en qu estado se encuentra dicha propuesta en estos momentos .
 Contina contando con el respaldo de la Comisin en su conjunto , y cundo la veremos ?
Con esta advertencia , alabo encarecidamente la directiva y a todos los que han participado en su elaboracin y , tambin , a todos los que se beneficiarn de la misma .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Seor Presidente , Seoras , la etiqueta de un producto alimenticio es un instrumento til y por tanto es nuestro deber tratarlo con cuidado .
Es til porque sin perturbar el mercado interior , ofrece al consumidor la oportunidad de hacer una eleccin racional entre una amplia oferta de productos .
Pero de qu sirve informar al consumidor por medio de la etiqueta , si no comprende lo que se pretende decirle , simplemente porque la etiqueta est escrita en un idioma que no domina .
<P>
Segn la directiva de 1978 sobre el etiquetado , bastaba que la informacin en la etiqueta estuviera escrita en un idioma comprensible para el consumidor .
Sin embargo , las dos famosas sentencias Peters han despertado la duda y nos han colocado en la difcil tesitura de juzgar caso por caso .
Quien haya seguido el calvario del caso Peters , sabr a qu me refiero .
<P>
Me complace que hayamos logrado convencer a las dems instituciones de que es preciso dar mejores garantas , y de que a partir de ahora los Estados miembros tengan expresamente la oportunidad de imponer uno o ms idiomas .
<P>
La nueva directiva sobre el etiquetado , que maana aprobaremos formalmente , conjuga los principios de mercado interior con los de la proteccin del consumidor .
La mediacin ha sido larga , pero el resultado es satisfactorio y deseo dar las gracias a todos los implicados en la mediacin por la buena colaboracin , en especial al ponente , el Sr . Schnellhardt , y asimismo felicitarles por el resultado .
<P>
Se estn realizando claros progresos en materia de denominacin comercial .
La directiva de 1978 era vaga y ambigua , y en este sentido difcilmente conciliable con los principios del mercado interior .
Slo espero que tambin ahora pueda seguir rondando el espritu de la sentencia de la bearnesa cuando la Comisin asuma su papel de guardiana del Tratado en este expediente .
<P>
La declaracin cuantitativa de ingredientes es otro ejemplo de una informacin ms equilibrada , y merece mi aprobacin . Por ltimo , considero acertada la eleccin de que el etiquetado de los productos que han sufrido alguna modificacin gentica se regule en el reglamento especfico de novel-foods .
<P>
Lo que queda an no son slo las bebidas alcohlicas , sino tambin la informacin nutricional .
En lo que respecta a la informacin nutricional , dentro de poco habr que elegir . En este sentido hemos de atrevernos a preguntarnos de qu sirve si el consumidor no est suficientemente familiarizado con la diettica .
No cabe duda de que el consumidor ha de asumir la responsabilidad si se preocupa por su alimentacin , pero para hacerlo debe disponer de ciertos conocimientos .
Educarle en torno a la alimentacin es a mi entender un aspecto de la proteccin del consumidor que hasta ahora no ha recibido suficiente atencin .
Quisiera preguntarle al Comisario si no cree que va siendo hora de utilizar ms la competencia en el mbito de la prevencin en materia de salud pblica , ocuparse de la informacin al consumidor al margen de la etiqueta y estimular una informacin adecuada a los consumidores en el mbito de la alimentacin .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seor Presidente , quisiera pedirle que viniera usted hasta este lugar para comprobar que desde aqu no se puede ver en el monitor cundo le llega a uno el turno de intervencin .
Ya he propuesto tres o cuatro veces seguidas que se instale uno aqu , pero parece ser que es imposible .
Si no puede usted pagarlo , en casa tengo un monitor viejo , que estoy dispuesto a instalar aqu .
<P>
Vuelvo a la cuestin que tratamos , y en efecto quiero felicitar al Sr . Schnellhardt por su informe y el compromiso que ha alcanzado .
Ser ponente de un tema cuyo tratamiento ha tardado tanto se ha convertido casi en la tarea de toda una vida .
Es un buen compromiso y considero que la mejora del etiquetado de los productos alimenticios es una consecuencia lgica de nuestro mercado interior .
Si no es posible armonizar la composicin de los productos alimenticios , por lo menos ha de ser posible informar adecuadamente a los consumidores de los componentes que se encuentran en los alimentos .
Y creo que el compromiso lo ha logrado bastante bien .
No voy a repetir los tres aspectos en los que se ha dado la razn al Parlamento . Todos los oradores los han comentado extensamente .
Al igual que otros oradores , quiero volver a recalcar la responsabilidad que tiene ahora la Comisin , y quisiera pedir al Comisario Bangemann , representado ahora por su compaero , Sr . Monti , que cumpla la promesa que ha hecho durante los preparativos y el procedimiento de mediacin , de presentar cuanto antes una nueva propuesta relacionada con el etiquetado de las bebidas alcohlicas .
Quisiera pedirle al Comisario Monti que lo confirme en su respuesta al Parlamento .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="EN" NAME="El Presidente">
Veremos qu podemos hacer con respecto al monitor , seor Eisma .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="FR" NAME="Bbar">
Seor Presidente , Seoras , desde 1992 se ha realizado un inmenso trabajo para modificar la directiva que debatimos esta tarde .
Debemos felicitarnos de la labor desempeada por los sucesivos ponentes , la Sra . Langenhagen en la primera lectura y el Sr .
Schnellhardt en la segunda . Dicha labor permiti a nuestro Parlamento pronunciarse en dos ocasiones .
<P>
En el presente perodo parcial de sesiones debemos votar el proyecto conjunto de decisin del Parlamento y del Consejo aprobado por el Comit de Conciliacin .
Personalmente , soy totalmente favorable , junto con mi Grupo , a la aprobacin de este texto , y la finalidad de mi intervencin se sita en otro plano .
<P>
Al margen de este acuerdo , un compromiso poltico ha subordinado la aprobacin final del proyecto conjunto del Parlamento Europeo a la presentacin por la Comisin de una nueva propuesta especfica sobre las bebidas alcohlicas .
As pues , yo me formulo una pregunta :  por qu se han vinculado ambas cosas ?
 Por qu en la reunin de conciliacin la delegacin del Parlamento Europeo fue favorable a una posicin diferente a la adoptada por el Parlamento con ocasin de los dos debates , en los que todas las partes se haban expresado sobre el problema del etiquetado de las bebidas alcohlicas , es decir , el debate de octubre de 1993 sobre el Informe Langenhagen y el de octubre de 1995 sobre el Informe Schnellhardt ?
<P>
No entendemos por qu la posicin del Parlamento votada en el perodo parcial de sesiones de octubre de 1995 se vuelve hoy a poner en entredicho por un nuevo compromiso , que ha dejado de ser la expresin de una decisin del Parlamento .
<P>
Hasta ahora no se ha dado ninguna respuesta a los interrogantes que muchos de mis colegas y yo mismo hemos formulado al respecto .
 Nuestro Parlamento puede aceptar que a esta fase final de las discusiones se aada un punto sobre el que ste ya se pronunci , y que fue aceptado por las instituciones , el Consejo de Ministros y la Comisin ?
<P>
Por lo tanto , recomiendo aprobar el proyecto conjunto que se nos somete y al mismo tiempo que nos neguemos a cambiar de opinin y que rechacemos cualquier solicitud para presentar un texto complementario .
<SPEAKER ID=50 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , el Parlamento examina el proyecto comn , fruto del procedimiento de conciliacin sobre la modificacin de la Directiva 79 / 112 / CEE relativa al etiquetado de los productos alimenticios , con vistas a su aprobacin definitiva .
<P>
Deseo dar las gracias a la delegacin del Parlamento , que ha participado con mucha eficacia en la bsqueda de una transaccin en el marco del procedimiento de conciliacin . En particular , doy las gracias al Sr .
Schnellhardt , ponente , y al Sr . Collins , presidente de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
<P>
La Comisin se congratula de poder aceptar el actual texto de transaccin .
Esa modificacin , esperada desde hace mucho , de la Directiva 79 / 112 / CEE permitir , por una parte , mejorar en gran medida la informacin destinada a los consumidores y , por otra , potenciar la libre circulacin de los productos alimenticios en el Mercado nico .
<P>
Sin embargo , la bsqueda de soluciones que garanticen una informacin adecuada de los consumidores debe perseguirse ms all del acuerdo actual y creo que las intervenciones de Sus Seoras en este debate han aportado interesantes pistas a ese respecto .
<P>
Igual que el Parlamento , la Comisin considera necesaria una rpida solucin , a corto plazo , del problema planteado por la lista de los ingredientes de las bebidas alcohlicas .
<P>
La Comisin haba aceptado , en el momento de la aprobacin de la posicin comn por parte del Consejo , que ese punto , que figuraba en su propuesta inicial , fuera separado del resto para no comprometer la propuesta de modificacin en cuanto tal .
<P>
En vista de la actual imposibilidad de encontrar una solucin de transaccin con los Estados miembros y para tener en cuenta algunas crticas formuladas sobre la propuesta inicial , la Comisin se compromete a transmitir al Parlamento y al Consejo , lo ms rpidamente posible , una nueva propuesta de directiva que modifique la Directiva 79 / 112 / CEE para regular las modalidades de etiquetado de los ingredientes de las bebidas alcohlicas .
<P>
Por ltimo , tambin en relacin con preguntas explcitas formuladas , puedo confirmar a Sus Seoras que la Comisin adoptar en breve , como se ha anunciado , la nueva propuesta y la transmisin al Parlamento y al Consejo se har a comienzos de 1997 .
El Parlamento tendr as la posibilidad de expresar en primera lectura su dictamen sobre tan importante asunto .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
 Aduana 2000 
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0390 / 96 ) del Sr. von Wogau , en nombre de la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( C40598 / 96-95 / 0087 ( COD ) ) , por la que se adopta un programa de accin comn para la aduana en la Comunidad ( Aduana 2000 ) .
<SPEAKER ID=53 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , distinguidos colegas , el presente proyecto de una decisin por la que se adopta un programa de accin sobre el sector aduanero comunitario constituye , en mi opinin , un buen compromiso .
Gracias a una preparacin intensiva pudimos llegar ya en la primera sesin del Comit de Conciliacin a un resultado que es aceptable para todas las partes .
Aunque nuestras exigencias no se vieron colmadas plenamente en todos los casos , podemos sentirnos satisfechos en lo esencial .
El objetivo del programa de accin Aduana 2000 es , ante todo , la consecucin de un nivel equivalente de proteccin en todas las fronteras exteriores de la Unin .
Es preciso conseguir una mayor eficacia en el procedimiento y en los controles aduaneros .
Esto tiene una importancia decisiva para el funcionamiento ordenado del mercado interior .
Por lo dems , otro de los objetivos importantes es la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad .
El programa prev un presupuesto de 50 millones de ecus para el perodo del ao 1996 al 2000 .
<P>
Las enmiendas que han sido presentadas por el Parlamento Europeo van encaminadas , sobre todo , a llevar tan lejos como sea posible la comunitarizacin de la cooperacin en el mbito aduanero , la calidad de los controles y la informatizacin de los sistemas .
Sin embargo , con la proteccin comn de las fronteras exteriores ha de ir pareja la apertura de las fronteras interiores .
Por esta razn , he concedido un valor especial a la enmienda que se refiere a la exigencia de un desarrollo ulterior del mercado interior hacia un autntico mercado nacional europeo .
La realizacin de un autntico mercado nacional europeo tiene la mxima prioridad .
En l dejan de existir todas las diferencias que siguen existiendo an en este momento en los mercados nacionales de los Estados miembros e impiden la libre circulacin de personas , mercancas , servicios y capital .
<P>
Permtanme destacar an algunos puntos del programa de accin que nosotros hemos apoyado de manera especial .
Entre stos se encuentran , por ejemplo , la introduccin del smbolo de las doce estrellas en los uniformes de los funcionarios de aduanas , tal como se describe ahora en el artculo 2 .
De esta manera la pertenencia de los funcionarios de aduanas a la Comunidad se har patente para todos los implicados .
Naturalmente , el mbito de la lucha contra el fraude es decisivo .
Nos hemos mostrado partidarios de una rpida informatizacin de los procedimientos aduaneros . As , por ejemplo , en el artculo 8 se formula ahora como objetivo que los procedimientos comunitarios de exportacin estn protegidos por un tratamiento electrnico de datos .
En el artculo 9 la Comisin se compromete , entre otras cosas , a estudiar junto con los Estados miembros qu posibilidades existen de desarrollar medios de tratamiento electrnico de datos que sean adecuados para facilitar el intercambio de informacin entre los funcionarios de aduanas y las administraciones aduaneras .
<P>
Esto tiene una importancia especial precisamente en relacin con el trfico intracomunitario , cuando seguimos viendo que camiones cargados completamente de cigarrillos entran en la Comunidad y de repente desaparecen en algn sitio .
Hay gente que obtiene de esto enormes ganancias , otros que asumen la responsabilidad , como los transportistas que resultan afectados aqu , experimentan grandes prdidas .
<P>
Quisiera mencionar an un ltimo punto .
Se trata del mbito de la formacin comn de los funcionarios de Aduanas , sobre el que hemos hecho diferentes propuestas .
Esto implica , por ejemplo , la institucin de una Academia Europea de Aduanas .
En el considerando 11 se encomienda a la Comisin que estudie la oportunidad de tal academia .
En una declaracin aneja a la propuesta la Comisin se compromete a estudiar la posibilidad de fomentar un intercambio a largo plazo de funcionarios de las administraciones nacionales de Aduanas .
<P>
Hemos hecho una serie de otras propuestas para el mejoramiento del programa de accin .
A ellas se referirn seguramente los oradores que sigan a continuacin .
En este contexto quisiera dar las gracias , por su excelente colaboracin , a los dems miembros de la delegacin y , sobre todo , a la Presidenta , la Sra . Fontaine , as como a la ponente , la Sra .
Wemheuer , de la Comisin de Control Presupuestario . Recomiendo la aceptacin del proyecto que ha autorizado el Comit de Conciliacin .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="DE" NAME="Wemheuer">
Seor Presidente , estimados colegas , seor comisario Monti , existe un mercado interior y existe una tarifa aduanera europea y los aranceles que se imponen constituyen ingresos propios de la Unin Europea .
Todo esto es comn .
Luego , existen 15 administraciones nacionales diferentes de aduanas que han de cuidar de que el conjunto funcione .
Esto constituye un anacronismo , no slo en mi opinin , sino tambin en opinin de mi grupo .
<P>
Sin embargo , no estamos tan alejados de la realidad como para pensar que se pueda introducir una administracin nica de aduanas .
Esto est completamente claro .
Pero hemos querido que lo comn se refuerce un poco .
Hemos deseado un programa de accin que muestre unos pasos concretos acerca de cmo pueden cooperar mejor las administraciones de aduanas .
<P>
Si yo procediera ahora solamente de acuerdo con la letra muerta , slo de acuerdo con la palabra escrita , no podra recomendar ahora en nombre de mi grupo la adopcin de este programa .
Pero no estoy procediendo con arreglo a la letra , ni tampoco estoy procediendo con arreglo a la actitud del Consejo , que en ningn caso me ha entusiasmado , estoy procediendo de acuerdo con el espritu de la Comisin .
En efecto , en ella hemos encontrado con nuestras exigencias , con nuestros deseos , incluso en los puntos en que no nos hemos podido imponer , un enorme apoyo , sobre todo , por parte del Sr . Comisario Monti y de la Direccin General XXI .
<P>
Esto me ha llevado , ante todo , a proclamar tambin en nombre de mi grupo la conformidad con el compromiso que se ha logrado .
Creo que ms importante que lo que figura en el papel es lo que hemos logrado durante la discusin de este programa y lo que hemos logrado durante la discusin en la Comisin de Investigacin sobre el procedimiento comn en materia de exportacin , en concreto , llamar la atencin acerca de un problema y no meramente decir por un momento que aqu hay que hacer algo , sino modificar realmente la conciencia .
En este sentido , haremos tambin un seguimiento muy atento de la realizacin del programa de accin , al cual damos ahora nuestra conformidad .
<SPEAKER ID=55 NAME="Fontaine">
Seor Presidente , Seoras , permtanme que , como copresidenta de la delegacin , intervenga brevemente en este debate , para subrayar el carcter positivo que finalmente ha tenido esta conciliacin , y hasta dira , en muchos aspectos , ejemplar .
<P>
Aqu y all , yo dira ms all que aqu , es decir , ms en el Consejo que en el Parlamento , algunas voces difusas se alzan a veces para denigrar , en parte , el procedimiento de aplicacin de la codecisin , establecido en el Tratado de Maastricht , arguyendo que es demasiado pesada , demasiado compleja .
Es exacto , y nadie sabe mejor que nosotros que es muy pesada y muy compleja , pero todos saben que son defectos que podrn ser perfectamente corregidos en el marco de la Conferencia Intergubernamental , y debemos evitar , como se dice ,  tirar a la criatura con el agua del bao  .
<P>
Tras estos dos primeros aos de experiencia , la objetividad impone que comprobemos los considerables progresos realizados por el legislativo europeo .
Slo lamento que nuestros conciudadanos no tengan suficiente conciencia de ello .
<P>
En la conciliacin del programa  Aduana 2000  , que nos nos ocupa , las cosas no eran fciles , porque de entrada el Consejo haba reducido sustancialmente la amplitud del programa .
La comisin competente para el fondo , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , as como las comisiones competentes para opinin , en particular la Comisin de Control Presupuestario , trabajaron muy duro .
Efectuaron un trabajo extraordinario , y yo deseara felicitar expresivamente en particular a los ponentes , Karl von Wogau y la Sra . Wemheuer , porque a ellos debemos , en gran medida , el resultado .
<P>
Nuestras prioridades se basaban en dos imperativos : un imperativo de  comunitarizacin  y un imperativo de calidad .
Con estos dos objetivos presentes en la mente nos fue posible , en muchos de los puntos que el Parlamento Europeo consideraba centrales , y que Karl von Wogau acaba de recordar , obtener compromisos aceptables , ya que cada institucin accedi finalmente a tomar en consideracin el punto de vista de las dems y a dar los pasos necesarios para que el acuerdo pudiera alcanzarse .
Esto es lo que los autores de Maastricht tenan en mente cuando crearon la codecisin .
En este sentido , como ya se ha sealado , la cooperacin del Comisario Monti fue inestimable , y deseo por mi parte agradecrselo .
Todos se han dado cuenta , seor Comisario , de la importancia de su contribucin y de la importancia , concretamente , de la declaracin de la Comisin sobre la movilidad de los agentes de aduanas , que acompaa , muy oportunamente , al proyecto conjunto de conciliacin .
<P>
En general , tengo la sensacin de que la Comisin desempea hoy en estos procedimientos de conciliacin el papel que era de esperar , es decir , el de un mediador que facilita la va de la conciliacin .
Espero que cuando apliquen las acciones del programa -y nosotros estaremos muy vigilantes , como ha declarado con razn la Sra . Wemheuer- , los Estados miembros tengan una conciencia ms clara del impulso que significarn estas acciones para fomentar el espritu europeo .
Creo realmente que gracias a programas como  Aduana 2000  , seor Presidente , se forjar en el espritu de nuestros ciudadanos la conciencia de una verdadera identidad europea .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , tan slo puedo reiterar lo que la Sra . Fontaine ha dicho ya a propsito del Comit de Conciliacin sobre el programa  Aduana 2000  , en el que el Parlamento ha llegado a un acuerdo gracias a la excelente colaboracin del Comisario Monti para alcanzar el resultado mejor sobre este importante proyecto .
<P>
El Parlamento quera ante todo organizar el buen funcionamiento del Mercado nico creando las condiciones uniformes en las fronteras exteriores para realizar un autntico mercado interior , como gusta de llamarlo el Comisario , un mercado domstico .
<P>
Entre las dems cuestiones , hemos recordado la movilidad de los agentes aduaneros , el intercambio de informaciones y experiencias , el smbolo de doce estrellas europeas que llevarn los agentes aduaneros en sus uniformes , el fcil reconocimiento por parte de los usuarios finales , la mejora de los controles , la computadorizacin de los servicios , tambin para la lucha contra los fraudes , y , por ltimo , la mejora de la formacin en el sector aduanero mediante el establecimiento de una academia aduanera .
<P>
La delegacin del Parlamento ha centrado su estrategia en los puntos fundamentales que haban planteado la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial y la Comisin de Control Presupuestario .
El planteamiento del Parlamento consisti en valorizar al mximo la comunitarizacin de la cooperacin aduanera , la calidad de los controles y , como ya he dicho , la indispensable computadorizacin de los sistemas .
<P>
Sobre esos asuntos ha habido la mxima disponibilidad por parte del Comisario y ello ha permitido la puesta a punto de un programa final al que prestamos mucha atencin y por el cual abrigamos mucha confianza para que , ya desde las aduanas interiores del Parlamento , el ciudadano europeo reconozca que forma parte de una gran casa comn .
<SPEAKER ID=57 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , el texto de las propuestas de decisin del Parlamento y del Consejo , relativa a la aprobacin de un programa de accin para las aduanas de la Comunidad -programa  Aduana 2000  - y presentada hoy al examen de Sus Seoras en el marco de la ltima fase del procedimiento de codecisin , es el que se prepar en la reunin del Comit de Conciliacin celebrada el 10 de octubre .
Este texto comn constituye una transaccin entre las posiciones de esta Asamblea y las del Consejo .
Como cualquier transaccin , representa el punto de encuentro entre posiciones a veces divergentes .
A juicio de la Comisin , constituye una buena transaccin en la medida en que representa , al mismo tiempo , un acto fundacional y un instrumento eficaz de trabajo .
Por eso , espero que esta Asamblea pueda aprobarlo durante el presente perodo parcial de sesiones y quiero sinceramente felicitar al ponente , Sr. von Wogau , y al otro ponente , Sra . Wemhauer , por la tenacidad y la importancia de su trabajo .
Permtaseme felicitar , adems , a la Sra . Fontaine , que con gran eficacia -con su conocida eficacia- ha copresidido el Comit de Conciliacin .
<P>
Lo he calificado de acto fundacional : lo es , en la medida en que plasma en una decisin jurdica un compromiso firme de fortalecer en un marco comunitario la cooperacin entre las administraciones aduaneras de los Estados miembros y entre stas y la Comisin a fin de construir una aduana apta para garantizar una proteccin eficaz de los intereses financieros de la Unin y prestar a los operadores del comercio internacional un servicio de calidad comparable en cualquier punto del territorio aduanero de la Comunidad .
La consecucin de ese objetivo presupone la superacin de la simple armonizacin reglamentaria , ya realizada con la aprobacin del cdigo aduanero comunitario , para conseguir una aproximacin de los mtodos de trabajo y llegar a un nivel homogneo de calidad en la aplicacin de los procedimientos y de los controles aduaneros .
<P>
Tambin lo he llamado instrumento eficaz de trabajo : lo es -creo yo- en la medida en que proporciona el marco comunitario jurdico , organizativo y financiero indispensable para realizar esa accin al servicio de la mejor gestin posible del Mercado nico .
<P>
A ese respecto , la Comisin se propone hacer del programa  Aduana 2000  un instrumento preferente para aplicar de forma eficaz la reforma del trnsito , que , como saben Sus Seoras , se propone emprender prximamente .
<P>
El texto que se presenta al examen de Sus Seoras contiene diversas mejoras deseadas por el Parlamento Europeo .
Cito cuatro fundamentales : el reconocimiento de la necesidad de perfeccionar el Mercado nico a fin de realizar , en perspectiva , un verdadero -no puedo por menos de usar la expresin original , seor von WogauHeimatmark ; el deseo de que los agentes lleven en el uniforme el smbolo con doce estrellas de la Comunidad ; la necesidad de formular en el nivel comunitario criterios comunes para orientar la intervencin de los servicios aduaneros y , por ltimo , el claro compromiso de los Estados miembros de poner a disposicin del programa los medios financieros para su realizacin y , en particular , de ultimar la informatizacin del trnsito en 1998 , a ms tardar .
<P>
La Comisin , por su parte , se preocupar de obtener el mayor provecho del fundamento jurdico y financiero que se pone a su disposicin con vistas a la realizacin de los objetivos que la decisin comn del Parlamento y del Consejo le asignan .
<P>
La declaracin que la Comisin ha inscrito en el acta de la decisin -encaminada a favorecer el desarrollo de los intercambios de funcionarios a largo plazo- es el primer ejemplo de ello .
Los informes de evaluacin , que se presentarn a Sus Seoras , les permitirn juzgar la realidad de dicho compromiso .
<P>
Por ltimo , agradezco las amables palabras que se han expresado para con la Comisin .
Tengo mucho gusto en subrayar que ste es un momento importante para el Mercado nico , para la identidad del Mercado nico y , como se ha subrayado , para la experimentacin eficaz de mecanismos institucionales , complejos , desde luego , pero que han demostrado que , si se gestionan bien , pueden dar frutos .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Situacin constitucional de los partidos polticos
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0342 / 96 ) del Sr . Tsatsos , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , sobre la situacin constitucional de los partidos polticos europeos .
<SPEAKER ID=60 NAME="Tsatsos">
Seor Presidente , all donde se ejerce el poder pblico se requieren legitimacin y control .
Constituyen una condicin previa imprescindible para la democracia .
Ahora bien , as como antes el ejercicio del poder pblico era un monopolio del Estado nacin , en el marco del desarrollo de la unificacin europea ha nacido un ente de poder pblico sin precedentes , la Unin Europea .
<P>
Sin embargo , ni la legitimacin ni el control del nuevo poder europeo pueden ser realizados por cada uno de los ciudadanos europeos .
Los ciudadanos ejercen su influencia de manera eficaz , sobre todo , a travs de los partidos polticos .
stos representan la forma de organizacin adecuada para la formacin de una voluntad colectiva y para la instilacin de esta voluntad en las instituciones .
Los partidos nacionales son y siguen siendo los principales factores de legitimacin y control de los representantes de los Estados miembros en los rganos de la Unin .
Paralelamente , sin embargo , el proceso poltico europeo exige , tambin , partidos polticos europeos .
Son necesarios para el propio proceso de unificacin , para la legitimacin de los rganos institucionales de la Unin y para la transparencia de la prctica poltica .
<P>
El artculo 138A del Tratado constituye un punto de partida histrico , ya que establece los partdos polticos europeos como institucin del rgimen unitario y como factor determinante , tanto para la futura trayectoria de la unificacin , como para la sustentacin de sta en la confianza de los ciudadanos europeos .
Naturalmente , ya hay partidos polticos europeos ; pero se encuentran en su primera etapa de desarrollo y tienen ms bien carcter de federaciones centrales .
En el futuro surgirn nuevas formas de organizacin partidistas que tendrn capacidad para asimilar los futuros desarrollos polticos .
Se trata , pues , de una institucin en evolucin histrica .
<P>
Nuestro debate tiene lugar en una poca en la que el papel de los partidos y de la poltica en general se pone en tela de juicio .
En ltima instancia , con ello se pone en tela de juicio la propia democracia .
Ha llegado la hora de reaccionar , y es a esto a lo que apunta mi informe .
De hecho , aspira a constituir el segundo gran paso en la direccin trazada por los redactores del artculo 138A .
Este artculo ha de ser aplicado con un alcance ms amplio .
Representara una contribucin importante desde el punto de vista de la credibilidad y de la seguridad jurdica que esta ampliacin del alcance se basara en dos actos legislativos complementarios del artculo 138A , esto es , un reglamento marco sobre la situacin jurdica , los derechos y las obligaciones de los partidos polticos europeos y otro equivalente sobre los aspectos econmicos de stos .
<P>
Me referir a estos dos temas por separado :
<P>
Primero , en cuanto al aspecto constitucional , es fundamental para la comprensin de los actos legislativos reivindicadas por mi informe su carcter de reglamentos marco , e insisto en la palabra marco .
<P>
Segundo , se propone la fijacin de unos requisitos mnimos que deba reunir una asociacin poltica poder cumplir el cometido descrito en el artculo 138A y reivindicar , con razn , el carcter de partido europeo .
<P>
Al fijar estas caractersticas conceptuales no pretendo dar una definicin definitiva del partido , precisamente para que la realidad actual no sea un obstculo para futuros desarrollos .
La aclaracin que pido contribuye a la seguridad jurdica y a la transparencia .
Precisamente por este motivo , en la propuesta de decisin se reivindica que la asociacin poltica sea activa en ms de un Estado miembro .
Por eso se hace referencia al objetivo de la asociacin poltica , que debe ser su participacin en el Parlamento Europeo , y se subraya que el partido poltico no representa una fraccin de los grupos parlamentarios , sino una institucin autnoma que , adems , opera cerca de los ciudadanos , en la base social .
<P>
En la propuesta de decisin se hace mencin a los derechos de los ciudadanos europeos .
Esto no debera llevar a malentendidos .
As , por ejemplo , el derecho de los partidos a la igualdad de trato no es , esencialmente , un derecho de stos como finalidad absoluta , sino un derecho indirecto , aunque evidente , de los ciudadanos .
Son stos los que deben tener la posibilidad de ejercer sus derechos a travs de los partidos polticos en condiciones de igualdad .
<P>
Por ltimo , la propuesta de decisin menciona las obligaciones de los partidos .
Tampoco nos debe extraar .
Cuando , por ejemplo , exigimos de los partidos que tengan un programa y un reglamento interior accesibles para la opinin pblica , y , sobre todo , una organizacin democrtica , no hacemos ms que asegurar los derechos polticos de los ciudadanos .
<P>
Ahora llego a la cuestin palpitante de los asuntos financieros de los partidos polticos europeos .
La concesin de ayudas financieras a los partidos a travs de los grupos parlamentarios es un procedimiento que no puede continuar .
Esta ayuda financiera slo se puede admitir para aquellas actividades de los partidos que tengan relacin con el Parlamento y con el grupo parlamentario .
Carece de fundamento jurdico la financiacin destinada a actividades de los partidos que no tengan ninguna relacin con el Parlamento ni con el grupo parlamentario .
<P>
Por lo tanto , la propuesta de decisin incluye la demanda del Parlamento dirigida al legislador de la Unin de que se adopte un reglamento basado en los siguientes principios : que tenga un fundamento jurdico claro ; que , por fin , haya una transparencia absoluta con respecto a todas las fuentes financieras ; que el sistema de financiacin no sea prohibitivo en cuanto a la fundacin de nuevos partidos , y , por ltimo , que se establezcan criterios justos .
<P>
La decisin que propongo , naturalmente , no representa la futura regulacin .
Tan slo traza la direccin , registra sensibilidades , define marcos y subraya el papel que debe reivindicar para s mismo el Parlamento .
El Parlamento Europeo , con miras al futuro desarrollo , pero sin adelantarse a l , y sobre la base de las experiencias tenidas hasta ahora , tiene el deber de defender una poltica que garantice el crecimiento de la institucin del partido europeo , a pesar de los mltiples ataques a los que sta se ve sometida .
<P>
Expresamos el deseo de que la Conferencia Intergubernamental adopte nuestras ideas y propuestas .
Queremos el dilogo con la Comisin Europea sobre los prximos pasos , y esto independientemente de lo que se decida en la Conferencia .
El camino hacia la construccin de los partidos polticos europeos debe estar abierto .
Quien lo niege deber justificarse ante la Historia .
Hoy , no tiene sentido hacer pronsticos sobre lo que se decida en la Conferencia Intergubernamental .
Nosotros , como Parlamento Europeo , tenemos el deber histrico de reivindicar , por orden de nuestros pueblos , lo que sea necesario para la democracia .
A este deber histrico es a lo que se refiere mi informe .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="IT" NAME="De Giovanni">
Seor Presidente , el del Sr .
Tsatsos es un informe importante que coincide con una difcil coyuntura , como recordaba el propio ponente , una coyuntura caracterizada por una crisis en la relacin entre las instituciones europeas y los ciudadanos ; por tanto , es lgico que se deba hacer un esfuerzo para construir las mediaciones polticas de dicha relacin que requiere renovacin .
A ese respecto , la funcin de los partidos polticos europeos puede constituir , naturalmente , un elemento muy importante de esta meditacin y ser tambin un elemento concreto de ciudadana .
<P>
Naturalmente , nadie piensa en la posibilidad de construir los partidos desde arriba y quien conoce un poco la Historia sabe perfectamente lo complicado y difcil que ha sido el nacimiento de los partidos .
Por tanto , es evidente que los partidos polticos europeos nacern de verdad slo cuando haya una sociedad civil europea , pero es muy importante que desde ahora mismo se formule un marco constitucional para los partidos europeos , su papel y sus funciones .
El informe -acaba de recordarlo el ponente- pide un reglamento marco sobre la situacin jurdica de los partidos polticos europeos y un reglamento sobre sus condiciones financieras , vinculndolos con una posible aplicacin del artculo 138 A del Tratado que , desde luego , constituye un fundamento excelente para ello , si bien hay que ahondarlo en el futuro .
<P>
Quisiera hacer una observacin final sobre la financiacin de los partidos , asunto fundamental al que tambin se ha referido el ponente y cuya necesidad declara precisamente el informe . Sabemos tambin que este asunto es muy difcil y suscita cierta hostilidad entre la opinin pblica , pero debemos afrontarlo precisamente porque existe un costo de la democracia y un costo de la poltica .
El verdadero problema es otro y es el de la transparencia y la publicidad y no de la renuncia ; en efecto , si debiramos renunciar a esto , nos encaminaramos hacia una crisis de la democracia .
Creo que el informe intenta responder positivamente a este problema .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , Seoras , hoy hace exactamente cinco aos , el Consejo Europeo de Maastricht tom una decisin sobre el reconocimiento de los partidos polticos europeos .
Pero desde entonces no se ha hecho nada , aparte del informe del Sr . Tsatsos , por el cual deseo felicitarle , y algunos intentos de los responsables actuales de los partidos polticos europeos .
No se han tomado iniciativas .
La Comisin y el Consejo guardaron silencio pese a la voluntad poltica , por lo menos sigo convencido de que el 9 de diciembre de 1991 exista una fuerte voluntad poltica -lo pude constatar- entre los jefes de Estado y de gobierno reunidos por aquel entonces en Maastricht .
<P>
Hoy , al igual que otros jefes de grupo , he recibido un dictamen jurdico de este Parlamento , del cual se desprende que no podemos tomar ninguna decisin legislativa sobre el reconocimiento de los partidos polticos europeos salvo que sea sobre la base del artculo 235 A del Tratado Europeo , y eso implica la unanimidad en el Consejo de Ministros .
Por consiguiente , no se ha otorgado ninguna competencia atribuida a este Parlamento , a la Unin Europea , para regular la posicin constitucional de los partidos polticos europeos .
<P>
Adems , se ponen de manifiesto muchas objeciones y se puede constatar una gran desconfianza . Se dice que queremos mucho dinero para realizar las campaas electorales a nivel de partidos polticos europeos .
Esto no es cierto . No pedimos ms dinero .
Slo sealo lo siguiente . Los actuales partidos polticos europeos dependen demasiado de los Grupos parlamentarios .
No es una situacin saludable . Lo que pedimos hoy es un sistema de financiacin transparente , no ms dinero , sino un sistema de financiacin pblica transparente con una contabilidad abierta y con control .
<P>
En su informe , el Sr . Tsatsos ha dicho claramente : hemos de establecer una distincin entre los Grupos parlamentarios en este Parlamento y los partidos polticos europeos .
Desempeamos un papel propio . Los partidos polticos a nivel europeo han de desempear un papel en la sociedad .
Han de dar informacin .
Han de organizar debates pblicos . Sobre todo , han de organizar la formacin poltica a nivel europeo en nuestra sociedad .
Para poder desempear esta tarea constitucional , los partidos polticos europeos han de cumplir algunos criterios fundamentales . El Sr .
Tsatsos los ha sealado : han de tener un estatuto organizativo , un programa poltico bsico accesible a los ciudadanos europeos . Deben respetar los principios bsicos del Tratado Europeo .
Concretamente , la democracia , el respeto de los derechos humanos , el Estado de derecho , estos son los principios que han de respetar . Su proceso de decisin poltica interna ha de ser democrtico y ha de estar abierto a todos los ciudadanos de la Unin Europea que quieran expresar su voluntad poltica .
Por ello , el Grupo del PPE es firme partidario de la posibilidad de afiliacin individual , y hemos presentado una enmienda en este sentido .
Pero tambin consideramos que es necesaria una decisin por mayora en la toma de decisiones de los partidos polticos europeos .
Ambas cosas ya suceden en el Partido Popular Europeo . He puesto en prctica ambas cosas , la afiliacin individual , pero tambin la decisin por mayora , en el proceso de decisin poltica interna .
<P>
Por consiguiente , quisiera llegar a algunas decisiones .
Despus de haber ledo esta tarde el dictamen jurdico -lo he recibido por la tarde , pero tiene fecha del 27 de noviembre- creo estar convencido ms que nunca de que el artculo 138 A del Tratado ha de complementarse con un segundo apartado , como ha propuesto el Sr . Tsatsos , y como han propuesto diversos gobiernos , en el que se establezca la posibilidad de establecer la resolucin legislativa por la va de la codecisin .
Pienso que no saldremos adelante si hemos de trabajar tal como se propone en el apartado 2 de la resolucin .
Ahora lo veo claramente . Tendremos que trabajar , si realmente queremos progresar con vistas a las decisiones de la Conferencia Intergubernamental de Amsterdam .
En lo que respecta a nuestro Grupo , tomar las iniciativas necesarias para intentar convencer a los jefes de gobierno pertenecientes a nuestra familia poltica de que introduzcan un aadido de este tipo , pues si no no saldremos adelante .
Pero el mrito es del Sr . Tsatsos , porque , despus de cinco aos , ha logrado encauzar este debate de nuevo por buen camino .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="PT" NAME="Vieira">
Seor Presidente , queridos colegas , el informe Tsatsos sobre el estatuto constitucional de los partidos polticos europeos no merece la aprobacin de mi Grupo , como ya manifestamos en la Comisin de Asuntos Institucionales .
Desde el punto de vista poltico , las razones de las discordancias entroncan sobre todo con el principio de que es esencial no diluir ni atenuar la responsabilidad de los Estados miembros en la construccin de Europa .
Los diputados al Parlamento Europeo son representantes de cada uno de los pases de la Unin Europea y en esta institucin forman parte de los Grupos polticos que con ellos tienen ms afinidades de carcter partidario .
Dichos Grupos han venido funcionando como partidos polticos en el nivel europeo , que han tenido incluso la posibilidad de incluir diputados regionales , algunos de ellos elegidos tambin por partidos regionales .
<P>
No hay fundamento jurdico alguno para que se pueda establecer un estatuto constitucional de partidos polticos europeos , cuya existencia y actuacin podran incluso crear fuertes contrariedades y malestar en los diversos pases comunitarios y tal vez incluso dificultades insuperables en su esfera constitucional .
<P>
El uso que se viene siguiendo desde hace ya algunos aos en el Parlamento Europeo , pese a que an necesita francas mejoras en muchos aspectos , nos parece ms pacfico , pues no suscita controversias importantes .
Por lo dems , la participacin de diputados de diferentes pases en esos Grupos polticos , constituidos en el Parlamento Europeo , se manifiesta con gran libertad de opinin , muchas veces con la posibilidad de expresin de cada cual , en contra de la voluntad de la mayora del Grupo , lo que difcilmente podra suceder en la estructura y en la prctica de un partido poltico europeo , que tendra , sin lugar a dudas , mucho ms rigor y espritu de obediencia a la rigidez y la formalidad de sus principios y disciplina polticos .
<P>
Se consigue ms fcilmente una mayor proximidad entre ciudadanos elegidos y electores , cuestin importante para este Parlamento , si stos son candidatos por un partido nacional o regional de lo que se conseguira sin duda con un partido poltico europeo .
Otra razn importante de discordancia tiene que ver con la cuestin , tambin abordada en el informe Tsatsos , de las financiaciones comunitarias , que deben ser transparentes , desde luego , pero no discriminatorias .
Adems , obligar , para los efectos de recibir dichas subvenciones , a los diputados , que son representantes elegidos de sus pases , aunque por un partido exclusivamente nacional , a agruparse de un modo que no respete los principios por los que fueron elegidos es una violencia y un contrasentido que Europa , adelantada de la defensa de la democracia , jams deber , o debera , defender .
Desde luego , un da se arrepentira de esa posicin .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="NL" NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , Seoras , ante todo quiero elogiar al Sr . Tsatsos , no slo por su concienzudo informe , sino en igual medida por la amplia disposicin con que ha expuesto los argumentos y las enmiendas de sus compaeros miembros de la comisin .
Mi Grupo aprobar el proyecto de resolucin por dos razones .
En primer lugar , nos parece bueno que los partidos polticos europeos adquieran una posicin constitucional ms firme que la que han tenido hasta ahora , y que esta posicin quede firmemente arraigada en el Tratado .
A continuacin , creemos conveniente que la financiacin de estos partidos con los recursos comunitarios reciba tambin una base jurdica clara e indiscutible .
Para mayor claridad me apresuro a aadir que el Grupo del ELDR no es partidario de un aumento de las subvenciones , sino de la apertura , transparencia y seguridad jurdica .
<P>
Por ltimo , llamo la atencin del pleno sobre tres enmiendas que hemos vuelto a presentar y pido al pleno que las apoye en la medida de lo posible .
La primera tiene que ver con el equilibrio , a nuestro entender necesario , entre la subvencin y los recursos propios .
La segunda , que fue firmada tambin por los compaeros de otros grupos , tiene que ver con las afiliaciones individuales , y la ltima se refiere a la necesidad de aprobar un sistema electoral uniforme , asentado en una representacin equilibrada , as como un estatuto uniforme de todos los parlamentarios europeos .
Para terminar , espero que el informe Tsatsos se convierta en caldo de cultivo de floreciente vida poltica europea .
<SPEAKER ID=65 NAME="Puerta">
Seor Presidente , en mi Grupo hay diferencia de opiniones sobre este informe y ello se va a expresar hoy en este Pleno .
<P>
Nuestro Grupo es la emanacin de una internacional de raigrambre ideolgica , no depende de un partido europeo ya constituido , es un compromiso programtico y poltico en la izquierda y es un Grupo confederal donde se respetan plenamente las decisiones de los partidos nacionales y su capacidad de trasladar su opinin al Pleno .
Y teniendo en cuenta todos estos datos , yo voy a expresar aqu la opinin de los que estamos a favor de la oportunidad de incluir en la Conferencia Intergubernamental el desarrollo del artculo 138 A .
<P>
Si creemos que hay una sociedad europea , si hay unas instituciones democrticas europeas , si hay un tejido democrtico europeo , si queremos que la ciudadana tenga un valor constitucional dentro del marco en el que estamos trabajando , si hay una expresin en un Parlamento Europeo , parece razonable reconocer la existencia de los partidos polticos europeos que ya existen y de los que quieran existir . Eso s , con igualdad de oportunidades y sabiendo que , en todo caso , la conformacin de la voluntad poltica europea , a travs de estos partidos , es complementaria de la conformacin de esa voluntad poltica en los partidos nacionales y en los Estados miembros .
Por eso , estamos de acuerdo en que la Conferencia Intergubernamental trate del tema y en que haya actos jurdicos de la Unin Europea sobre ello : el reglamento marco , del que ya se ha hablado , para darle ese valor constitucional y jurdico a los partidos polticos europeos , y un reglamento para que haya transparencia y control en la financiacin .
<P>
El informe del Sr . Tsatsos es tan flexible que llega incluso a reconocer explcitamente que esos partidos polticos europeos -se creen de la forma que se creen y teniendo en cuenta la multinacionalidad de la forma que crean conveniente- puedan oponerse a que haya programas y actuaciones de dimensin europea .
Es , por lo tanto , un planteamiento que nosotros tenemos que aprobar en este momento tan importante de la construccin poltica europea donde los ciudadanos deben opinar , participar y poder conformar su voluntad poltica en la dimensin europea .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , en esta Asamblea es tradicional dar las gracias y felicitar al ponente .
Creo que esta es una hermosa cultura .
Slo que hace difcil manifestar un cumplido personal especial al ponente en el caso de un informe tambin especial .
Quisiera hacerlo en este caso .
Yo haba esperado ms bien un informe tecnocrtico sobre la formacin y financiacin de los partidos y me encuentro un informe que se sita a s mismo en el contexto de un debate constitucional que plantea la pregunta decisiva , es decir , la pregunta por el soberano de la integracin europea , por la ciudadana , y con ello por la legitimacin de esta integracin europea .
La considero una cuestin enteramente central .
Aqu penetra , por fin , otra vez este Parlamento en el discurso constitucional .
Por esa razn , mi felicitacin .
Por esa razn , tambin nuestra conformidad .
<P>
Los Verdes consideramos un proceso generador de constitucionalidad en la UE como el mximo desafo poltico , y lamentamos mucho que la Conferencia intergubernamental no emprenda ninguna iniciativa en este mbito .
Permtanme quiz tambin un reparo que ya ha sido mencionado : consideramos realmente necesario aspirar a una modificacin del Tratado y no permanecer fuera de la Conferencia intergubernamental , precisamente porque este informe tiene esta ambicin constitucional tan fundamental .
<P>
Otro reparo -tambin ha sido formulado ya- se refiere a la cuestin de las membrecas individuales .
Precisamente porque la integracin europea est teniendo lugar hoy en el campo de tensin de la renacionalizacin , por un lado , y del surgimiento de una tecnocracia supranacional , por otro , la membreca individual es un signo muy importante de la formacin de semejante ciudadana europea .
Creo tambin que deberan posibilitarse membrecas fuera de la UE , pues Europa se extiende ms all de la UE y deberamos demostrar as nuestra apertura y nuestra invitacin al resto de Europa .
Por lo dems , celebramos , y repito una vez ms mi felicitacin , que con este informe se inicie este discurso tras aos de interrupcin , de estancamiento del debate constitucional .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FR" NAME="Saint-Pierre">
Seor Presidente , Seoras , no existe democracia sin partidos polticos .
Hasta ahora , a pesar del artculo 138 A del Tratado , los partidos slo existen a escala de los Estados miembros .
En el plano europeo o internacional slo se trata de confederaciones de partidos nacionales .
La nica excepcin , cuya naturaleza es , por otra parte , totalmente diferente , reside en los grupos en el Parlamento Europeo .
Pero stos slo se componen de diputados .
Por lo tanto , exista un vaco en el plano de la Unin .
El notable informe del Sr . Tsatsos , sobre la situacin constitucional de los Partidos Polticos Europeos , lo colma perfectamente .
<P>
Ya es hora , en efecto , de que existan Partidos Polticos Europeos reconocidos como tales por los ciudadanos y las instituciones .
stos generarn una mayor claridad en los debates y una mayor transparencia en la financiacin de la vida poltica .
Ser necesario , sin embargo , procurar no imponer lmites demasiado estrictos respecto a la cantidad de nacionalidades necesarias para la constitucin de dichos partidos , a riesgo de romper cierta dinmica .
<P>
Pero para que esta construccin democrtica sea perfecta es conveniente completarla en tres puntos .
Primeramente , nuestra Asamblea debe aprobar un estatuto de diputado .
En segundo lugar , es preciso instaurar el sistema electoral uniforme , que el Parlamento aprob en 1993 .
En tercer lugar , hay que permitir las adhesiones personales a los Partidos Europeos , si queremos evitar que siga subsistiendo el sistema de concentracin de partidos nacionales .
Solamente adoptando estas medidas la Unin conocer una vida poltica democrtica , digna de Europa y de sus habitantes .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , la propuesta tendente a establecer un estatuto de los Partidos Polticos Europeos nos parece desprovista a la vez de base legal y de justificacin en cuanto al fondo .
Esta es la posicin que defendimos en la Comisin de Asuntos Institucionales , y agradecemos al ponente por haber mencionado nuestros argumentos en el cuerpo de su informe .
<P>
Ni el artculo 138 A del Tratado , en el que evidentemente no se tena la intencin de crear partidos  especializados  en los asuntos europeos , ni el artculo 142 , que establece nicamente el derecho de nuestra Asamblea de organizar sus trabajos , ni el artculo 235 , que ciertamente en ningn caso podra servir para una revisin del Tratado , constituyen bases legales para este proyecto .
<P>
 Es necesario modificar esta situacin con ocasin de la Conferencia Intergubernamental o en otro momento ?
Nosotros pensamos que no .
De lo que se trata es de saber , en efecto , cmo puede formarse una voluntad poltica en el plano europeo .
El ponente parece preferir la expresin directa de 380 millones de ciudadanos en el marco si no de un Estado europeo , al menos de una entidad de naturaleza  constitucional  , para recoger una palabra utilizada varias veces en el informe , de una manera ciertamente algo provocadora , pero felizmente sin ningna repercusin jurdica .
<P>
Nosotros pensamos , por el contrario , que no existe un pueblo europeo .
Para no sumirnos en la confusin y para evitar mtodos de gobierno no democrticos , la vida poltica de Europa debe , por lo tanto , organizarse ante todo en el seno de los crculos nacionales , para que luego estos ltimos participen en el funcionamiento de las instituciones europeas a travs de sus representantes .
<P>
Por eso nosotros consideramos inoportuno modificar el Tratado , para crear un estatuto de Partidos Polticos Europeos y sobre todo para financiar estos partidos artificiales con fondos comunitarios .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="DE" NAME="Schfer">
Seor Presidente , estimados colegas , la democracia se basa en la aceptacin cotidiana de las personas .
La democracia se organiza , en especial , en la formacin de voluntad mediante los partidos de sus miembros .
Este modelo de poltica de cuo europeo se ha desarrollado en todos los estados de la UE .
Sin embargo , apenas han progresado estructuras de partidos realmente europeos .
 De qu se trata hoy ?
En primer lugar , la UE se parece a un padrenuestro : por un lado se va hacia arriba , esto lo indican las numerosas solicitudes de adhesin ; pero , por otro lado , se va hacia abajo , esto se ve en el crecimiento de las tendencias nacionalistas .
Los partidos europeos deben dar respuestas a travs de una poltica originariamente europea , no slo a travs del mnimo comn denominador nacional .
El todo , es decir , los partidos europeos , debe ser ms que la suma de sus partes .
En segundo lugar , desde 1994 existe el derecho de sufragio de la UE al Parlamento Europeo , y desde 1995 existe el derecho de sufragio de mbito comunal en la UE .
Debemos construir sobre este fundamento de ciudadana .
<P>
Me pregunto lo siguiente :  cmo est la cuestin , por ejemplo , de las candidaturas de ciudadanos griegos , espaoles , portugueses e italianos a consejos y asambleas de distrito en los partidos alemanes ?
Respuesta : con frecuencia , todava deficiente .
Me pregunto :  cmo funciona la membreca europea en un partido si , por ejemplo , Franois , natural de Lille , miembro del PS , se traslada a Alemania ?
 Ingresa automticamente en el SPD ?
Respuesta : normalmente no , falta normativa .
Digo esto conscientemente con intencin de autocrtica .
Los socialdemcratas debemos movernos , los demcratas cristianos , los liberales y los verdes , tambin .
Debemos abrirnos por entero y romper las estructuras trasnochadas .
En efecto , los partidos europeos no surgen por generacin espontnea .
Slo surgirn si nosotros queremos y si hacemos avanzar los elementos programticos y el trabajo diario .
El informe de nuestro amigo Dimitri Tsatsos constituye una excelente base para ello .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , por parte de su Seora , el ponente , y de otros oradores se ha hecho una doble invocacin :
<P>
La primera , la del artculo 138 , que se ha caracterizado de ms o menos histrico .
En nuestra opinin se trata de un artculo , de principio a fin , vago , e intencionadamente vago para ocultar diversos intereses .
<P>
La segunda invocacin es que nos ocupamos de este tema coyunturalmente , cuando surge una crisis de los partidos .
La pregunta es sta :  se debe la crisis a la falta de europartidos ? o  a que stos estn enredados y rodeados de grandes intereses econmicos , determinados por ellos y a su servicios ?
No hay tiempo para analizar esto ms detalladamente .
<P>
El tercer punto al que me quiero referir , seor Presidente , es que el informe , utilizando una redaccin impecablemente constitucional , democrtica y liberal , contiene muchos  se debe  y  no se debe  en lo que respecta a la fundacin y la actividad de los partidos y a los requisitos .
Todo esto son ataduras adicionales para dificultar la libre fundacin de los partidos por voluntad de los ciudadanos , y no para facilitarla .
Adems , existe el sospechoso punto de la financiacin .
Fjense en la composin actual del Parlamento y comprenla con la anterior .
Uno o dos grupos , uno o dos partidos , monopolizarn la financiacin en perjuicio de los dems , de los ms pequeos .
<P>
Seor Presidente , por estas razones y muchas ms que no tengo tiempo de mencionar , no apoyaremos el informe . Digo esto a mi pesar , ya que el Sr .
Tsatsos es un catedrtico excelente , un constitucionalista muy amigo mo , pero me mueve la amistad al decir la verdad de que este informe y sus objetivos ms amplios no sirven a la causa ni a los intereses de los pueblos , considerando en especial que las decisiones de estos partidos pueden convertirse en mayoras que se impongan tirnicamente .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , la propuesta griega de Conferencia Intergubernamental contiene el requisito de que se complete el artculo 138a , y de que se incluya en el Tratado un reglamento marco sobre la situacin jurdica de los partidos polticos europeos , adems de un reglamento sobre la situacin econmica de dichos partidos .
Este requisito lo ha defendido y formulado muy explcitamente el Sr . Tsatsos en su informe .
Lamentablemente , ni yo ni otros diputados del grupo de los Verdes vemos que exista ningn motivo , objetivo o jurdico , para que se modifique el Tratado en este mbito .
Tampoco la Conferencia de Presidentes , donde s que se ha abordado la cuestin , ha considerado necesaria una modificacin de la normativa actual .
<P>
Si los ciudadanos de Europa adquieren una fuerte identidad en el futuro , y se identifican como un pueblo , se ver la necesidad de que los representen unos partidos polticos europeos .
Pero ha de tratarse de una exigencia popular ; los partidos deben tener su origen en los ciudadanos , y partir de unos presupuestos exclusivamente democrticos .
Actualmente no es sa la situacin , pero se da una colaboracin entre los partidos europeos , por ejemplo , la Confederacin de partidos Verdes .
El artculo 137 se basa en que los diputados al Parlamento Europeo representan adems a sus respectivos pases .
Lgicamente , seor Presidente , tampoco pueden extraerse contribuciones de carcter pblico del presupuesto de la UE , ya sean en beneficio de los partidos polticos nacionales o europeos .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , creo que nuestra Asamblea debe estar agradecida al Sr . Tsatsos por haber realizado con xito una operacin muy difcil y haber sabido , con gran habilidad , plantear un problema tan espinoso y con tantos puntos suspensivos .
En particular , ha sabido conciliar las exigencias o , mejor dicho , las esperanzas de quienes en los partidos europeos ven la suma o , mejor dicho , una especie de foro europeo de los partidos nacionales , y de otros , como yo , por ejemplo , que milito en un partido que quiere ser transnacional , que creen que el partido europeo , en cuanto tal , debe ser substancialmente algo distinto y autnomo respecto de la necesidad , respetable , de que las posiciones de los partidos nacionales estn armonizadas y coordinadas .
<P>
Me parece interesante el intento del Sr . Tsatsos ; veremos cmo se desarrollar en la Conferencia Intergubernamental .
Evidentemente , somos partidarios de la posibilidad de adhesin directa , mientras que , por lo que se refiere a la financiacin , rindo homenaje al Sr . Tsatsos por haber sabido no pronunciarse decididamente sobre si es necesaria o no una financiacin y haberse limitado a describir el marco jurdico .
En dicho marco , nuestro Grupo pide que se faciliten a los partidos servicios y no dinero , entre otras cosas porque la legislacin de algunos pases miembros prohbe ese tipo de financiacin .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="EN" NAME="Barton">
Seor Presidente , quiero unirme a las felicitaciones dirigidas al ponente , Sr . Tsatsos , especialmente por la forma en que ha sabido incluir las sugerencias de sus compaeros diputados al PE pertenecientes a todos los partidos .
<P>
Ello ha sido posible porque cuando tratamos de asuntos polticos , existen grandes diferencias entre nosotros - como corresponde a toda democracia- , pero cuando tratamos de un proceso y un marco que hagan posible decidir abiertamente sobre dichas polticas , es de esperar que podamos llegar a un acuerdo .
Alguien acaba de calificar el informe del Sr . Tsatsos como un pequeo milagro en ese sentido , y comparto esa opinin .
<P>
En una democracia existe el peligro de que cuando sta ya existe desde hace mucho tiempo , la poblacin la considera como algo por descontado .
En las democracias establecidas resulta muy fcil que las decisiones se conviertan en algo remoto y patrimonio de una lite poltica .
Mientras mayor es el rea que abarcan las decisiones democrticas que deben tomarse , mayores sern las probabilidades de que stas adquieran un carcter remoto .
La democracia a nivel local e internacional no sirve de nada si no podemos alcanzar la democracia a nivel europeo y al final , seor Tsatsos , presumo que el reto se pondr a nivel mundial .
<P>
Los partidos polticos son los nicos vehculos que conozco que pueden hacer esa conexin , que pueden hacer de puente , entre el ciudadano y la decisin que se ha tomado .
<P>
Alabo el informe , sobre todo porque no cae en la tentacin de favorecer a los partidos actuales .
Habra resultado muy fcil a las personas de esta Asamblea limitarse a apoyar la situacin actual .
Pero es mucho ms saludable para la democracia alentar el desarrollo de nuevos movimientos polticos , en caso de que no sepamos representar las aspiraciones de los ciudadanos .
<P>
Por ltimo , me inclino a pensar que pasar cierto tiempo hasta que algunos entiendan y apliquen los principios que recoge este informe , aunque terminarn por hacerlo .
Adems dichos principios servirn de gua a las personas de otras partes del mundo que quieren dar el primer paso por el largo camino de la democracia .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="SV" NAME="Eriksson">
Seor Presidente , este informe aborda una cuestin que no entra en absoluto dentro de las competencias formales de este Parlamento .
El carcter de los partidos polticos y su configuracin no son asuntos que deban decidir las autoridades .
Los partidos no pueden ser extensiones o apndices de los organismos estatales .
Son los ciudadanos los que los crean y sustentan .
La necesidad de que se creen unos partidos ms all de las fronteras es un asunto que no concierne al Parlamento , sino que deben decidirlo los miembros de los partidos .
<P>
Hoy por hoy la idea de unos partidos europeos nos resulta completamente extraa .
En primer lugar , los partidos nacionales , conservadores o socialistas , son tan distintos entre s que no existe un fundamento sobre el que se puedan organizar .
En segundo lugar , y en las circunstancias actuales , esto representara un paso atrs en el desarrollo democrtico .
Sera necesario crear una instancia por encima de los partidos nacionales independientes , y hay que rechazar este tipo de deslizamiento de poder que nos alejara de la base democrtica .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="DE" NAME="Rothley">
Seor Presidenta , en primer lugar , muchas gracias a nuestro colega , el Sr . Tsatsos , por su excelente informe .
Es cierto que la formacin de partidos europeos es de una importancia constitucional central para esta Unin Europea , para la democracia en la Unin Europea .
Ninguna democracia puede vivir sin una viva confrontacin de ideas , ninguna democracia vive sin alternativas polticas , ninguna democracia vive sin medios de prensa .
Todo esto es vlido tambin para la democracia europea .
No existe democracia europea sin partidos europeos , sin comunicacin europea .
Esto es completamente impensable .
<P>
De esta suerte , la cuestin de los partidos polticos en Europa es al mismo tiempo la cuestin del papel del Parlamento Europeo .
Sin estos requisitos prioritarios de una democracia realmente viva los derechos del Parlamento Europeo debern seguir siendo limitados .
Por lo dems , seor colega Berthu , entre estos requisitos prioritarios de una democracia europea no se encuentra el de que tengamos un pueblo europeo .
 Tienen los belgas un pueblo , tienen los suizos un pueblo , tienen los espaoles un pueblo ?
 Acaso no son democracias Blgica , Suiza o Espaa ?
Lo son , en efecto , y lo pueden ser tambin .
<P>
Naturalmente , las normas jurdicas no pueden sustituir la voluntad poltica de los partidos .
 Quin impide a los partidos a ir ms all de donde han ido hasta ahora ?
 Quien se lo impide ?
A veces tengo la impresin de que hay que conducirlos como al perro en la caza .
No nos ayudarn nada las normas jurdicas , si no existe esta voluntad poltica de organizar una democracia europea .
<P>
Una Comunidad que se quiera entender como Unin Europea debe poder ser consciente de su identidad poltica .
Pero hasta ahora no puede y creo que el excelente informe de nuestro colega , el Sr . Tsatsos , puede constituir un primer paso hacia ello .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seor Presidente , como diputado de un partido nacional , estoy embarcado en la labor del Partido de los Socialistas Europeos porque soy de la opinin de que el espacio poltico europeo es necesario para la vida parlamentaria como el agua lo es para el pez .
<P>
No creo que la existencia de un Partido Europeo sea contradictoria con la de un partido nacional , y considero que un Partido Europeo es la prolongacin necesaria de los partidos nacionales para las cuestiones europeas .
Por eso saludo el informe de nuestro colega Tsatsos como un acto poltico importante con miras a la Conferencia Intergubernamental .
<P>
El problema , seor Presidente , consiste evidentemente en la manera de articular los Partidos Europeos .
Pienso que la articulacin entre grupos parlamentarios en el Parlamento Europeo y Partidos Europeos es bastante fcil de llevar a cabo .
Nosotros queremos transparencia en las relaciones entre los grupos parlamentarios y los Partidos Europeos , tanto en la estructura de toma de decisiones como en las estructuras financieras , y estoy de acuerdo con el Sr . Martens en que los Partidos Europeos no desean una financiacin suplementaria .
Desean simplemente ms transparencia .
<P>
Donde se plantea el problema es con respecto a la articulacin entre los aparatos de partidos y los ciudadanos .
En este momento en los Partidos Europeos predomina el aparato de partido ; poseen unas estructuras .
Por otra parte , deseara tachar de falsas las palabras del Sr . Martens ,  quien pretende que desde 1992 nada ha cambiado !
El Partido de los Socialistas Europeos se dot de estatutos , realiz una unin de partidos , un partido formado por socialistas europeos .
Estoy de acuerdo , adems , con el Sr . Rothley en que nada impide que los Partidos Europeos o los partidos nacionales continen trabajando por iniciativa propia en el plano de la conciencia europea .
<P>
En mi partido , el Partido Socialista Luxemburgus , otorgamos automticamente a todo socialista no luxemburgus -doy este ejemplo porque creo que es interesante , seor Presidente- que viene a Luxemburgo el derecho de ser miembro del Partido Socialista , gratuitamente y sin abonar una cotizacin suplementaria .
Es un derecho que concedemos , y pienso que se pueden tomar muchas iniciativas de este tipo en los partidos nacionales , para desarrollar la conciencia europea .
Nuestro colega Axel Schfer ha citado otros ejemplos .
<P>
Por lo tanto , pienso que el Informe Tsatsos es esencial para continuar la evolucin de los Partidos Europeos , que deseamos con todas nuestras fuerzas .
<SPEAKER ID=77 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , la propuesta de resolucin del Parlamento pone de relieve la importancia de los partidos polticos europeos , que deben desarrollarse con el impulso de las fuerzas polticas europeas y encontrar una situacin institucional propia en el Tratado .
Felicito efusivamente al ponente , Sr . Tsatsos .
<P>
La Comisin apoya con plena conviccin el planteamiento flexible del Parlamento y desea subrayar el papel constitucional que los partidos polticos europeos estn llamados a desempear en el marco democrtico europeo .
<P>
No hay democracia sin sistema de partidos .
La construccin de un autntico espacio poltico europeo es posible slo si va acompaada de un sistema de partidos europeo , complementario del sistema de partidos nacional , que permita el desarrollo de una ciudadana europea complementaria de la nacional .
<P>
En una comunidad de derecho , como es la Unin Europea , ha llegado el momento de preguntarse cmo se debe definir a los partidos europeos , qu funciones atribuirles , qu tipo de reconocimiento jurdico concederles , cmo definir sus derechos y sus esferas de actividad poltica posibles , cmo resolver la delicada cuestin de su financiacin .
<P>
Hay que reconocer sin duda -y desarrollar- el valor constitucional de los partidos polticos europeos .
Hay que reafirmar el derecho a la libre constitucin , su libertad de accin poltica general -a que se refiere la resolucin- , como principios constitucionales fundamentales en el marco constitucional europeo .
Los partidos polticos europeos pueden contribuir de forma decisiva a la elaboracin de un proyecto poltico y democrtico en Europa y pueden ayudar a las instituciones europeas a afrontar los imperativos que los asuntos europeos y sobre todo la dimensin geogrfica de la Europa de maana plantearn .
<P>
Por eso , la aportacin que hagan y las decisiones que adopten los Estados miembros durante la Conferencia Intergubernamental son fundamentales y , de forma muy oportuna , el propio Parlamento se refiere a las propuestas presentadas en la Conferencia Intergubernamental .
En particular , la cuestin de la financiacin de los partidos polticos sigue siendo fundamental .
Es absolutamente necesario elaborar mecanismos que permitan una financiacin de los partidos polticos clara , transparente , sometida a controles eficaces y que , al mismo tiempo , permita a los partidos polticos contribuir a la formacin de una conciencia europea y expresar la voluntad poltica de los ciudadanos europeos .
En el clima actual , caracterizado -varias intervenciones lo han subrayadopor una desconfianza en aumento de los ciudadanos respecto de la poltica , el reforzamiento de la misin de los partidos polticos europeos , ya establecido en el Tratado de la Unin Europea , es fundamental .
No se trata de elegir entre un modelo de partidos nacionales y otro europeo , sino de encontrar modelos de coexistencia que permitan a la Europa poltica desarrollarse con respeto de los principios democrticos fundamentales y de la subsidiariedad .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Participacin en el sistema institucional
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe A4-0338 / 96 , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , sobre la participacin de los ciudadanos y de los interlocutores sociales en el sistema institucional de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=80 NAME="Herzog">
Seor Presidente , Seoras , la participacin de los ciudadanos y de los interlocutores sociales en el sistema institucional europeo es hoy muy dbil y deseamos desarrollarla ampliamente .
Participar es algo ms que ser representado , significa poder debatir alternativas polticas , ser consultado , poder intervenir por s mismo .
<P>
Naturalmente , se ha dado un paso importante hacia la democratizacin con el surgimiento del Parlamento Europeo , elegido por sufragio universal y dotado de un poder de codecisin .
Pero esto est lejos de ser suficiente , como lo demuestra la prdida de confianza de los ciudadanos en la Unin e incluso la prdida del sentido de la construccin europea .
Si a cada nacin corresponde redefinir una perspectiva de esperanza , la Unin debe ayudarlas dando ella misma pasos significativos orientados a finalidades sociales compartidas , a un proyecto comn de desarrollo , a solidaridades fraternas .
Esto motivara la participacin , y sta contribuira , a cambio , a realizar estos vnculos y proyectos .
<P>
El informe propone a ese efecto la deliberacin pblica de las polticas de la Unin por iniciativa del Parlamento Europeo , el cual facilitara la discusin comn reuniendo a los dirigentes , a los diputados y a los interlocutores sociales .
El informe pide que las instituciones europeas se comprometan a trabajar en la elaboracin de los derechos sociales con los interlocutores de la sociedad civil , a explicitar objetivos claros para el empleo , a hacer coherentes con estos objetivos las polticas econmicas y financieras , dotndose de las herramientas de regulacin y de cooperacin necesarias para que la competencia no signifique la ruina de los modelos sociales .
<P>
El Parlamento Europeo y los interlocutores sociales deberan disponer de poderes consultivos slidos en la Unin Econmica y Monetaria , mientras que hoy stos estn excluidos .
Pienso incluso que sera necesaria una codecisin entre el Parlamento y el Consejo sobre muchas alternativas en relacin con la Unin Monetaria .
Pero no estamos en ese punto .
<P>
Una propuesta esencial del informe establece la celebracin de una conferencia , en el marco de una sesin plenaria especial del Parlamento Europeo , con los representantes del Comit Econmico y Social y del Comit de las Regiones , para debatir opciones de poltica econmica .
La informacin , la consulta y la iniciativa de los ciudadanos sobre los objetivos europeos deben formar parte de la vida diaria .
Cada uno debe poder juzgar por s mismo disponiendo de una pluralidad de fuentes y en concertacin con los dems .
Para eso es necesario poder tener acceso a un servicio de informacin de inters general lo ms descentralizado posible .
Yo propongo establecer al respecto una corresponsabilidad de los Estados y de la Unin .
<P>
La evaluacin de las polticas de la Unin es una prioridad absoluta .
Cmo podemos no darnos cuenta que nosotros , diputados , al igual que los ciudadanos que representamos , nos encontramos en una situacin fuertemente dependiente de los sistemas de evaluacin .
stos estn hoy totalmente monopolizados por los poderes ejecutivos .
Mi informe propone que los diputados dispongan del poder de instruir la evaluacin en corresponsabilidad con la Comisin , recurriendo sobre todo al Comit Econmico y Social , al Comit de las Regiones y a los comits sectoriales .
El informe confa a stos un papel capital de transmisin y de activacin de la consulta de los ciudadanos , de las colectividades territoriales y de los interlocutores sociales en sus lugares de trabajo y de vida diaria .
<P>
Yo hago varias propuestas para acercar a los representantes elegidos por el pueblo a los ciudadanos y desarrollar intensamente los poderes de los sindicatos y de las asociaciones , sin los cuales no existira democracia comunitaria .
Hoy podemos dar un paso orientado a una Unin Poltica basada en un verdadero poder comn de los europeos .
La Unin nunca ser fuerte si sigue siendo un condominio de Estados , incluso si el Consejo vota por mayora .
<P>
Ampliamente elaborado con interlocutores de la sociedad civil , este informe ha sacado provecho de numerosas e intensas discusiones en el seno de la Comisin de Asuntos Institucionales .
Doy las gracias a los colegas , as como tambin les doy las gracias por haber propuesto negociar los plazos y las distintas alternativas de la resolucin dentro de un espritu positivo .
Muchos colegas ceidos al poder de la representacin teman que un exceso de consultas fuera contrario a la facultad de decisin .
Muchos colegas temen todo aquello que podra comprometer la realizacin de la Unin Monetaria .
Es cierto que personalmente soy partidario de supeditar el paso al euro a la aplicacin de nuevas alternativas de poltica econmica y a la formacin de un poder econmico comn . Pero esto no es objeto de este informe , que se orienta , por el contrario -repito- , por la va de la deliberacin de las alternativas de poltica econmica .
<P>
Finalmente , mis propuestas pueden haber inquietado a aquellos que se cien estrictamente a la soberana nacional y , por otro lado , a aquellos que poseen una concepcin esencialmente supraestatal del poder federal .
Mi enfoque se basa en una federacin no a travs de un poder ejercido por encima de los pueblos , sino a travs de un vnculo directo y slido entre stos y las instituciones comunes .
Sin comprometer lo esencial , he hecho dos concesiones importantes para lograr un amplio acuerdo -abrevio porque se me agota el tiempo ; mis colegas podrn orientarse- .
No me he referido a los interlocutores nacionales y no he insistido en la incorporacin de todas mis propuestas al Tratado .
<P>
Cada uno valorar , no obstante , la importancia de los compromisos polticos que asumira el Parlamento Europeo si aprobara este texto , compromisos que dependen de su propia voluntad , comenzando por la conferencia anual .
Se trata , en efecto de una nueva va que podemos iniciar .
Significa tender una mano a nuestros conciudadanos .
Su participacin directa en la vida de la Unin es una obra que requiere mucho trabajo y pienso que se trata de un estmulo absolutamente urgente .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="FR" NAME="Dury">
Seor Presidente , Philippe Herzog nunca habla con voz fuerte pero sus ideas son por lo general agudas y puede decirse que en la Comisin de Asuntos Institucionales produjo cierto revuelo .
Dicho esto , el espritu constructivo manifestado por Philippe Herzog en las discusiones que hemos tenido con l nos induce a afirmar que su informe es excelente , y esperemos que maana la resolucin se apruebe por amplia mayora .
<P>
El proyecto europeo est centrado en los ciudadanos .
Al evocar este principio es necesario evitar dos escollos .
El primero es el de utilizarlo como excusa .
Es cierto que cuando se dice que hay que consultar a los ciudadanos , hacer participar a los ciudadanos , se hace a menudo tambin para avalar el retroceso de la idea europea y el retroceso de las ideas que nosotros difundimos en el Parlamento Europeo .
El segundo escollo es creer poseer la panacea .
No es por el hecho de haber consultado a los ciudadanos , de haberles pedido su opinin , por lo que tenemos un buen proyecto europeo .
Creo que Philippe Herzog ha evitado estos dos escollos .
La poltica tambin consiste en proponer a los ciudadanos un verdadero proyecto , y es lo que hemos hecho con el proyecto de Unin Social y de Unin Poltica .
<P>
Por otro lado , nosotros defendemos no slo la informacin , la consulta , la concertacin y la evaluacin , sino tambin la idea de vivificar esta democracia , permitiendo la emergencia de las verdaderas fuerzas europeas .
Es decir , hablar de verdaderos sindicatos europeos que , al ser el centro del dilogo social , no seran slo una fachada , un poder residual , sino verdaderos interlocutores de la vida econmica y social de Europa .
Tambin deseo referirme a las asociaciones europeas .
Ya es hora de contar con un marco jurdico para convencer a los interlocutores sobre la ciudadana europea .
<P>
Johanna Maij-Weggen y yo mismo habamos planteado esta posibilidad organizando audiciones pblicas .
Tambin hemos comprendido que estas audiciones pblicas y los anlisis propuestos por Philippe Herzog slo tendrn sentido si existen verdaderas asociaciones europeas , que podemos fomentar escuchndolas , dialogando , hacindolas participar en nuestros debates .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , el informe Herzog sobre el mayor papel que deberan desempear los ciudadanos y sus organizaciones sociales en el trabajo de la Unin Europea llega justo en el momento en que la Presidencia irlandesa ha presentado los primeros esbozos del nuevo Tratado . El mircoles tendremos oportunidad de hablar ampliamente de esta cuestin .
Y en este proyecto de Tratado se indica asimismo que la Unin ha de dar una mejor respuesta a las preguntas de los ciudadanos y tambin ha de hacer gala de bastante apertura y transparencia .
Adems , los ciudadanos han de poder influir en la Unin Europea , no slo por medio del Parlamento Europeo , sino tambin por medio de sus organizaciones sociales .
En la democracia cristiana , a la que represento , nos referimos a la importancia de una sociedad civil como cemento de la sociedad .
Y con razn , el informe Herzog recalca que la Unin Europea ha prestado demasiada atencin en los ltimos aos al mercado interior , a la poltica econmica y monetaria , y demasiado poca al empleo y los aspectos sociales .
En este sentido , me remito al informe de la Sra . Dury y mo , en que tambin lo hemos recalcado , y sobre este trasfondo me complace constatar que la Presidencia irlandesa ha presentado nada menos que sesenta propuestas para reforzar esa poltica social y esa poltica de empleo en el Tratado .
<P>
En el informe del Sr . Herzog hay otras tres propuestas que quiero tratar brevemente .
En primer lugar , la idea de dar un espacio ms fijo al dilogo social en el trabajo de las instituciones .
Su propuesta concreta es organizar anualmente un debate sobre la poltica socioeconmica , pero haciendo hincapi por supuesto en la poltica social y el empleo . Y dicho debate tendra que tener el mismo peso que los debates agrcolas y los debates presupuestarios que celebraremos una vez al ao .
Y dicho debate tendra que preceder a la consulta con las organizaciones sociales , como por ejemplo el Comit Econmico y Social y otros agentes sociales . Nos parece una buena idea y sealo , como ya ha hecho la Sra .
Dury , que previamente al informe sobre la CIG se sigui un procedimiento parecido . Tambin entonces hablamos con muchas organizaciones sociales .
<P>
Hay asimismo una segunda idea que merece ser mencionada aqu .
A menudo , nuestros debates se basan en posturas ideolgicas y diferencias ideolgicas . Podra ser muy positivo fundamentar mejor estos debates sobre una base neutral , por ejemplo , organizando mejores evaluaciones de la poltica europea , lo que podra realizarse a travs de un consejo cientfico para la poltica gubernamental .
Es algo que tenemos en los Pases Bajos , y puedo decirles que a menudo permite fundamentar bien el contenido de los debates polticos que se celebran a continuacin .
<P>
Una tercera idea propuesta por el ponente es desarrollar un estatuto europeo para la asociacin de ciudadanos a nivel europeo . Quiero apoyarla de todo corazn .
Est muy prxima a los planes y de las ideas que ha presentado el Sr . Tsatsos .
<P>
El informe Herzog se ha convertido en un informe importante .
En un principio tenamos mucho que objetar al informe , pero en parte gracias a la actitud cooperativa del Sr . Herzog , gracias al hecho de que hemos podido acordar un gran nmero de enmiendas transaccionales , mi Grupo apoya este informe .
Es un documento importante y espero que d buen resultado .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="FR" NAME="Spaak">
Seor Presidente , deseara felicitar al Sr . Herzog por haber demostrado a la vez una gran determinacin al mantener en su texto la cohesin necesaria y una gran apertura frente a las enmiendas de los dems grupos .
<P>
El texto inicial ha suscitado algunos interrogantes .
En cuanto al captulo social , se impona tomar dos precauciones .
La primera consiste , segn el ponente , en reestructurar en el mbito del empleo y de la poltica social una poltica europea que puede parecer demasiado centrada en el plano monetario .
Digo que  puede  parecer porque creo que se da muy poca importancia a las polticas de los Fondos estructurales , por no hablar de la aplicacin del Libro Blanco , cuya suerte en los diferentes Estados es conocida .
<P>
La segunda precaucin sigue siendo la de no entretener a los europeos con vanas promesas sobre las posibilidades de crear empleos a nivel europeo .
Esta poltica es an competencia de los Estados ; no lo olvidemos , a pesar de que Europa posea una responsabilidad de informacin y de cooperacin .
<P>
En este mismo sentido , nos ha parecido importante separar bien las acciones de sensibilizacin que debe llevar a cabo el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales , sin confundir los gneros .
La informacin es evidentemente importante , pero las esferas de competencia deben seguir estando bien definidas , y pienso que es una de las condicinones que deben respetarse para que las relaciones entre las dos instituciones continen siendo armoniosas .
<P>
Tambin hemos tenido ciudado de no recargar el Tratado con una serie de obligaciones .
Usted lo ha tenido en cuenta , seor Herzog .
El principio de la organizacin de una conferencia anual destinada a hacer el balance de la situacin econmica y del empleo depende de la voluntad del Parlamento Europeo y no me cabe duda que existe una mayora de diputados que defienden esta evaluacin .
<P>
Estamos de acuerdo con la enmienda de transaccin sobre el apartado 33 .
Usted prefiere una frmula ms flexible que la de los procedimientos uniformes que nosotros habamos adoptado .
Usted aade a su texto la idea de un estatuto comn de diputado europeo .
Retiramos la enmienda 11 sobre el apartado 23 .
<P>
Le doy las gracias una vez ms , seor Herzog , por las discusiones tan interesantes que hemos tenido , y deseo buena suerte a su informe .
<SPEAKER ID=84 NAME="Mohamed Al">
Seor Presidente , Seoras , siendo la construccin de la Europa de los ciudadanos uno de nuestros objetivos fundamentales , el informe del Sr . Herzog sobre la participacin de los ciudadanos y de los interlocutores sociales en el sistema institucional de la Unin Europea constituye sin lugar a dudas una importante contribucin a este objetivo .
<P>
Si bien es cierto que las causas de la crisis de credibilidad que sufre nuestro sistema democrtico son diversas , consideramos que entre las mismas destaca el hecho de que se hayan concentrado excesivos poderes en las instituciones de gobierno y en los expertos , en detrimento de los interlocutores representativos de la sociedad civil .
La construccin de la Unin Europea se ha ido produciendo sin la participacin activa de los ciudadanos , y esto debe ser rpidamente corregido si no queremos correr el riesgo de fracasar en nuestros objetivos .
<P>
El documento que hoy presenta el Sr . Herzog en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales es un informe que no se refugia detrs de las grandes declaraciones de principios sobre la participacin , sino que , bien al contrario , plantea un profundo cambio conceptual , acompandolo de propuestas concretas .
<P>
El ponente ha tenido el acierto de centrar su informe sobre la deliberacin pblica de las polticas de la Unin Europea apoyndose en dos instrumentos : el acceso de todos a una informacin de calidad y la organizacin de consultas .
La deliberacin sobre opciones polticas es un derecho fundamental , pero hoy el ejercicio de dicho derecho es , en la prctica , sumamente difcil .
La propuesta del informe de institucionalizar una conferencia anual sobre las polticas europeas en un dilogo pblico de los diputados y los poderes ejecutivos con representantes de los interlocutores sociales contribuira a paliar esta carencia .
<P>
En cuanto a la informacin , es importante que el ponente llame la atencin sobre su principal dimensin , es decir , la evaluacin de las polticas .
El Sr . Herzog plantea tambin de forma acertada el tema de la consulta , proponiendo que la funcin de impulsarla sobre el terreno se confe al Comit de las Regiones y al Comit Econmico y Social , reforzando el papel de estas instituciones .
<P>
Por todo ello , consideramos que la aprobacin de este informe supondr un paso muy importante en el proceso de construccin de la Europa de los ciudadanos , por lo que nuestro Grupo le da su apoyo y , consecuentemente , lo votar favorablemente .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , los Verdes coincidimos en general con el informe del Sr . Herzog sobre la participacin de los ciudadanos y de los interlocutores sociales en la Unin , su sistema institucional y la Conferencia Intergubernamental .
Pienso que el Sr . Herzog ha llevado a cabo un encomiable intento de estructurar el problema del dficit democrtico y de la carencia de apertura y transparencia .
En cambio , habramos deseado una redaccin ms clara y explcita en lo referente a cmo van a participar los ciudadanos y cmo van a llevarse a la prctica las consultas sobre el desarrollo de la Unin , por ejemplo por lo que respecta a la transicin a un mayor nivel de supraestatalidad , Europol , etc .
 Cmo van a participar los ciudadanos ?
Uno de los mejores instrumentos de que disponemos aparte del dilogo , es darles un grado de influencia real a travs de unos referenda , lo cual creo que deba haberse mencionado .
<P>
Estoy totalmente en contra de la propuesta de mejorar la informacin sobre la integracin europea a travs de acuerdos entre los medios de comunicacin , la Comunidad y los Estados miembros ; los medios de comunicacin deben mantenerse libres de obligaciones , acuerdos y convenios , o perdern su credibilidad .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , debo decir que estoy profundamente decepcionada con la propuesta de revisin del Tratado que no contiene nada sobre los principios de informacin , apertura y transparencia .
Estamos tomando la direccin equivocada , y espero que el informe del Sr . Herzog modifique un poco esta tendencia .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="PT" NAME="Barros Moura">
Seor Presidente , esta excelente propuesta de resolucin del Sr . Herzog tiene el mrito de suscitar el debate sobre las modalidades concretas de participacin de los ciudadanos , de las organizaciones y de los interlocutores sociales en el proceso de construccin europea .
Es un mrito excelente .
Pero considero que el informe es vlido , adems de por eso , por la afirmacin de que el proceso de construccin europea debe ser un proceso con objetivos y metas compartidos por la sociedad , que cuente con la complicidad de los ciudadanos y de las diferentes organizaciones sociales .
<P>
Ms que una crtica , esto significa defender la superacin urgente del mtodo , hasta ahora predominante , de hacer Europa a partir de la creacin de situaciones de hecho , las famosas solidaridades de hecho , y del consenso de una vanguardia ilustrada , activista y comprometida con la internacionalizacin de la economa , de la sociedad y del poder poltico .
Ese mtodo ha dado resultados excelentes .
Por eso , nos encontramos en el elevado nivel de integracin en que hoy estamos .
<P>
Pero la crisis actual del proceso de integracin muestra que el mtodo est agotado .
As , las propuestas del Sr . Herzog van encaminadas a dar , en el nivel de la Unin Europea , una respuesta a la crisis de la poltica y de la representatividad que , por diversos motivos , afecta a los sistemas democrticos .
En el caso de la Unin Europea , la crisis se agrava , en vista de la enorme distancia en que la Unin se encuentra respecto de los ciudadanos .
A eso se debe la importancia de conjugar el fortalecimiento de la democracia representantiva con la democracia participativa para que venza el mtodo democrtico , sin perjuicio de que prime el sufragio popular , que yo quiero subrayar aqu .
<P>
Es importante conjugar los niveles europeo , nacional y regional de participacin y democratizar intensamente las instituciones europeas de participacin , como el Comit Econmico y Social , y promover la participacin de los interlocutores sociales -insisto : de los interlocutores sociales- en el nivel nacional para colmar el dficit de vinculacin efectiva a partir de las organizaciones del nivel europeo como el CES .
Por las mismas razones se debe impulsar la participacin de las asociaciones sociales y de las ONG no sindicales .
<P>
Uno de los puntos ms carentes de influencia , control y evaluacin por parte de los ciudadanos y las ONG es la formulacin de las grandes orientaciones macroeconmicas de las que los ciudadanos slo sienten los efectos sociales , tantas veces negativos .
Yo creo que , por eso mismo , nuestro debate no versa esencialmente sobre la forma .
Tiene que ser tambin un debate sobre el contenido de las polticas econmicas y sociales europeas .
Para mejorar la participacin de los ciudadanos , es necesario que stos se identifiquen con la poltica y que se modifique profundamente sta para que satisfaga las necesidades y las aspiraciones fundamentales de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo o su Comisin de Asuntos Institucionales ha realizado audiencias de ciudadanos como preparacin de la Conferencia Intergubernamental .
Las seoras Dury y Maij-Weggen ya han comentado que deberamos hacer esto con ms frecuencia . En efecto , necesitamos a los ciudadanos para la construccin y el desarrollo de europa y Europa tiene mucho que ofrecer a los ciudadanos .
<P>
En su da las audiencias -ya me he referido a esto- proporcionaron muchas cosas .
Tambin fue posible integrar en el Informe Dury / Maij-Weggen y , por ende , en las deliberaciones de la Conferencia Intergubernamental muchas de las cosas que los ciudadanos aportaron a Bruselas .
Por esta razn , es tan positiva esta idea de integrar de manera ms fuerte en el proceso europeo a los participantes en Europa .
Las audiencias de entonces mostraron tambin que haba y hay deficiencias en esta concepcin .
Por un lado , sealaron o nos hicieron ver que , ante todo , los que estn ya muy bien organizados , aprovechan de nuevo , con ocasin de las audiencias , las posibilidades de acudir a Bruselas a estas conversaciones .
Pero la base misma no toma la palabra en muchos casos , como nosotros desearamos .
Por otro lado , las actividades de las instituciones en Bruselas son importantes e ineludibles . Pero , de todas maneras , existe ya una gran variedad de instrumentos .
Mucho de lo que se ha propuesto luego en este informe , parece un tanto hipotrfico a la luz de este precedente .
<P>
A este respecto quisiera hacer mas dos propuestas .
Una ha sido formulada por la Comisin de Poltica Regional , en concreto , que no saquemos las cosas de quicio , tomemos en serio la subsidiariedad y ejerzamos las competencias , ante todo , all donde tengan su base local .
La segunda ha sido expresada por la Comisin de Cultura , en concreto , la de vincular a los ciudadanos all donde deberan toparse por primera vez con el tema de Europa , es decir , en la escuela y en el proceso de la formacin .
<SPEAKER ID=88 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin felicita efusivamente al ponente , Sr . Herzog , y a la Comisin de Asuntos Institucionales , por la excelente labor que han llevado a cabo y que ha colocado en el centro del debate poltico la importantsima cuestin de la participacin activa de los ciudadanos y de los agentes sociales en la construccin europea .
La Comisin comparte plenamente la insistencia del Parlamento en el papel de la sociedad civil en el desarrollo de una autntica conciencia europea es .
El proceso de integracin comunitaria tiene ya medio siglo y en este medio siglo ha permitido a nuestros pases lograr avances econmicos y sociales enormes .
<P>
Sin embargo , en este momento debemos hace constar que la opinin pblica europea abriga una desconfianza latente y generalizada respecto de todo lo que es institucional .
De modo que Europa debe acercarse a los ciudadanos : un verdadero proyecto democrtico requiere la participacin directa de los ciudadanos en todas las polticas de la Unin y se basa en el desarrollo de un control democrtico , que corresponde de forma natural al Parlamento Europeo .
<P>
En efecto , los mecanismos de control y de evaluacin de las polticas europeas -que , desde luego , se deben fortalecer- existen ya y encuentran su mxima expresin en la relacin fiduciaria existente entre la Comisin y el Parlamento .
El desarrollo de un espacio poltico europeo requiere una mejor informacin de los ciudadanos , una mayor transparencia de las instituciones , un dilogo social ms profundo .
<P>
Uno de los problemas fundamentales de la sociedad europea -lo sabemos perfectamente- es la preocupacin por el futuro de nuestro modelo social .
La Comisin considera que slo con un dilogo profundo entre todos los interlocutores sociales , en el nivel europeo y en el nivel nacional y local , se pueden encontrar las soluciones que necesitamos .
Por lo dems , el dilogo social , tambin sectorial y local , representa la idea fundamental del pacto de confianza por el empleo del Presidente Santer y de la Comisin .
<P>
Adems , la Comisin es plenamente consciente de la importancia de la ampliacin del dilogo con la sociedad civil .
Quisiera recordar que acciones informativas recientemente lanzadas por el Parlamento Europeo y la Comisin , inscritas en el programa PRINCE -las acciones  Ciudadanos de Europa  ,  Construyamos Europa juntos  y la accin informativa  Moneda nica  - , mediante la difusin de la informacin , pretenden precisamente favorecer una toma de conciencia general y concreta de las posibilidades ofrecidas , de los avances logrados y actualmente en marcha en Europa .
<P>
Para acercar a los ciudadanos a Europa , debe abordar los asuntos que ataen e interesan a los ciudadanos , pero , para evitar que los ciudadanos tengan la sensacin de sufrir Europa , para construir una Europa para los ciudadanos y con ellos , es necesario favorecer su participacin poltica y social con todos los medios de que disponemos .
<P>
La conclusin de la Conferencia Intergubernamental , la introduccin de la moneda nica , las oportunidades ofrecidas por el Mercado nico , la perspectiva de la ampliacin : sos son los imperativos que debemos afrontar y que requieren el consenso y la participacin de ciudadanos muy conscientes de lo que est en juego , sujetos activos de la construccin europea .
<P>
Agradezco la atencin prestada y felicito una vez ms al ponente .
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 20.15 horas )
