<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el perodo parcial de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el 15 de noviembre de 1996 .
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
El Acta de la ltima sesin ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="EN" NAME="Corrie">
Seor Presidente ,  tendra usted a bien considerar la posibilidad de reservar dos de los ascensores de abajo para los diputados al Parlamento ?
La razn por la que esta Asamblea est tan vaca en este momento es la de que hay ms de 200 diputados intentando montar en los ascensores .
Como los visitantes no pueden subir , estn usando los ascensores para bajar a -2 y despus volver a subir .
Si tuviramos dos ascensores para los diputados , ahora habra muchos ms diputados en la Asamblea .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Su Seora tiene razn pero esto no pertenece a la aprobacin del acta .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , mi observacin no est relacionada con la que acaba de hacer el Sr . Corrie .
Hoy el presidente de la Comisin de Peticiones ha recibido una peticin de unos cuatro millones de ciudadanos europeos -una de las peticiones ms numerosas que hemos recibido- en la que se apoya el llamamiento del Parlamento en pro de una prohibicin de los ensayos con animales para fines de cosmtica .
Su deseo de presentar dicha peticin fue notificado al Parlamento con varias semanas de antelacin .
Se organiz el acto junto con los servicios del Parlamento y , aun as , hoy , a su llegada , han tenido que sufrir largos retrasos para entrar y sus tcnicos han tropezado con una actitud poco menos que hostil por parte de algunos miembros del personal del Parlamento .
Este Parlamento debe ser transparente y accesible a los ciudadanos de Europa , por lo que se debe fomentar este tipo de actos .
 Tendra usted a bien ordenar una investigacin sobre lo sucedido hoy para averiguar por qu ha resultado tan difcil entrar en este edificio a quienes protestan por los ensayos con animales ?
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Seora , me informar al respecto .
<SPEAKER ID=7 NAME="Newman">
Seor Presidente , gracias por acceder a examinarlo .
Tambin quera decir que hace unos minutos el Parlamento ha recibido la peticin firmada por el mayor nmero de personas jams presentada .
Ms de cuatro millones de ciudadanos y otras personas de los quince Estados miembros de la Unin Europea han firmado dicha peticin , en la que se apoya el llamamiento hecho por el Parlamento Europeo en pro de una prohibicin de los ensayos con animales para la investigacin cosmtica .
S que desear usted tomar nota de ello y la Comisin de Peticiones va a examinar muy en serio esa peticin .
<P>
( El Parlamento aprueba el Acta )
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="NL" NAME="Chanterie">
Seor Presidente , al entrar en este edificio me ha sido entregado un documento titulado  Enqute parking D3  . En dicho documento se indica una direccin en Bruselas y se ruega colaborar en una encuesta .
Quisiera preguntarle , seor Presidente , si dicha encuesta se realiza con la autorizacin de la Mesa del Parlamento .
Y si se espera que con ello hagamos una contribucin til o no .
Esto era lo que quera preguntar .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Seora , no puedo responder as de repente . Por favor , entrgemelo para que podamos verlo .
Primero tengo que ver de qu se trata .
<CHAPTER ID=3>
Asuntos polticos urgentes
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a una comunicacin de la Comisin sobre asuntos polticos urgentes y de especial importancia .
Les propongo que de modo excepcional dividamos este turno de preguntas en dos bloques de 30 minutos cada uno . El primero se refiere a la situacin en la regin de los Grandes Lagos africanos y el segundo a las perturbaciones de la libre circulacin de bienes y personas en el sector de los transportes por carretera en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=11 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , a lo largo de las dos ltimas semanas el mundo ha presenciado acontecimientos dramticos en la regin de los Grandes Lagos que han creado nuevos y tremendos imperativos polticos y humanitarios : el regreso en masa de refugiados del Zaire oriental a Rwanda en el lapso de unos das , pero tambin la dispersin de centenares de miles de refugiados y desplazados en el Zaire oriental , que han creado nuevas y peligrosas posibilidades de desestabilizacin .
<P>
La derrota del ejrcito zaireo fue un golpe severo para Kinshasa .
El gobierno y el parlamento de transicin estn profundamente divididos sobre la cuestin de cmo abordar la crisis en el Zaire oriental , mientras los rebeldes y sus aliados ganan terreno muy rpidamente .
Los combates en Kivu tienen repercusiones graves en Burundi , donde los combates y las violaciones de los derechos humanos se han intensificado en varias regiones del pas , y en Tanzania , que ahora alberga la mayor poblacin de refugiados en la regin de los Grandes Lagos .
Tambin existe la urgente necesidad de una reevaluacin fundamental de la situacin poltica .
<P>
He propuesto al Consejo de Desarrollo y de Asuntos Generales un plan de accin para la asistencia de la Unin Europea a la regin de los Grandes Lagos que constituir -esperamos- un marco amplio para todas las cuestiones humanitarias , polticas y de desarrollo .
Entre ellas figuran las siguientes : medidas de emergencia y de socorro , la reintegracin de los refugiados y los desplazados , rehabilitacin social y econmica , reconstruccin de sistemas independientes y equitativos de justicia , reconstruccin o fortalecimiento de las estructuras administrativas y de las instituciones constitucionales y medidas regionales de consolidacin de la paz .
<P>
Un grupo operativo de la DG VIII est elaborando los detalles de dicho plan , despus de una misin de evaluacin a la regin en coordinacin con ECHO y el enviado especial , y teniendo en cuenta las medidas regionales e internacionales de consolidacin de la paz , adems de las actividades de otros donantes .
Naturalmente , se adaptar dicho plan a las nuevas circunstancias de la regin , pero las premisas bsicas seguirn siendo pertinentes .
Hemos de reconocer que afrontamos un complejo conjunto de problemas con aspectos militares , polticos y socioeconmicos .
<P>
Dichos aspectos estn presentes de una forma o de otra en todos los pases interesados , pero no con la misma intensidad , por lo que vamos a tener que centrarnos en las prioridades en cada pas .
En Rwanda la prioridad es la de lograr la reintegracin de los repatriados en la sociedad rwandesa .
Aparte de la urgencia humanitaria inmediata , reviste tambin importancia decisiva para el futuro poltico del pas y para la paz social entre las comunidades tnicas .
Los derechos humanos y el rpido establecimiento de un sistema de justicia equitativo que funcione sern esenciales a ese respecto .
<P>
En Zaire , adems de la prestacin de la ayuda humanitaria a las poblaciones en apuros , existe la urgente necesidad de reducir la tensin en Kivu y sus alrededores a fin de evitar una prolongada guerra civil .
An no est claro cul podra ser el papel de una fuerza multinacional a ese respecto , ya que la situacin militar se ha complicado mucho .
No obstante , es esencial que todas las fuerzas polticas entablen rpidamente negociaciones de paz .
<P>
En Burundi hay que encontrar medios para evitar una mayor intensificacin de los combates y revitalizar el dilogo poltico .
La posicin comn de los pases de la regin en la prxima reunin del proceso de Arusha , fijada para comienzos de diciembre en Congo , ser decisiva para obligar a las fuerzas polticas burundesas a entablar las tan esperadas negociaciones .
El proceso de Arusha ha sido el foro ms importante para abordar los conflictos en la regin y se podra convertirlo en mecanismos permanentes para la celebracin de conferencias relativas al Africa central y oriental .
As se podra despejar el camino para la conferencia de paz , seguridad y desarrollo en la regin de los Grandes Lagos .
Se debe convocar dicha conferencia tan pronto como se superen los obstculos principales , es decir , cuando todos los pases acuerden un proceso mltiple para abordar los conflictos y subscriban varios principios que son esenciales para lograr una paz duradera en las regiones de los Grandes Lagos .
<P>
Hay siete principios : respeto de las fronteras y de la integridad territorial de todos los pases interesados ; respeto del derecho humanitario internacional relativo a los refugiados y a los desplazados ; proteccin efectiva de las minoras y de sus derechos civiles ; respeto de los derechos humanos y del imperio de la ley y restablecimiento de sistemas de justicia equitativos y que funcionen ; condena y persecucin jurdica efectiva de la discriminacin tnica , la propaganda etnicista y toda clase de actividades inspiradas por el odio tnico ; respeto de los principios democrticos y del orden constitucional ; creacin de un marco regional para la cooperacin econmica en la coordinacin global de la rehabilitacin .
<P>
En mi opinin , la conferencia no slo debe producir un acuerdo multilateral de paz , sino que , adems , debe ser un foro para examinar la necesaria asistencia internacional con vistas a la consolidacin de dicho acuerdo y la aplicacin de sus decisiones .
As , la conferencia pasara a ser la piedra angular de una estrategia de paz que combinara las medidas y compromisos regionales de la comunidad internacional .
<P>
Podran preguntar Sus Seoras por qu no me he referido a la situacin de los refugiados .
Voy a decirlo con toda claridad : la asistencia humanitaria en el Zaire oriental no ser posible , a no ser que se d seguridad militar a las ONG y a los organismos humanitarios que trabajan sobre el terreno .
Por desgracia , eso no se ha resuelto an en el nivel del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , como tampoco en el nivel del Consejo en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Mi pregunta al Comisario es la siguiente .
Si en los prximos das no se toma una decisin con respecto al envo de una fuerza de intervencin , ser demasiado tarde .
Me acabo de enterar que en Consejo no hay consenso al respecto .
Mi pregunta es :  No podemos hacer nada para que , por lo menos a nivel de Consejo , se tome una iniciativa de acuerdo con la OUA , que ha dejado claro que no quiere emprender nada en relacin con una fuerza de intervencin ?
<P>
Le segunda pregunta concreta es :  Cundo se ocupar la Comisin Europea de lo que ya haba prometido hace cinco aos , a saber , la creacin de un registro de armas europeo ?
El problema del suministro de armas a ambos bandos , tanto a los hutu como a los tutsi , hace que este conflicto se resuelva slo con las armas y no por la va poltica .
<P>
Una ltima pregunta :  Qu decisiones se han tomado en la Comisin o el Consejo en relacin con el envo de un nmero suficiente de observadores a Ruanda para ocuparse de que la reintegracin no conlleve una matanza silenciosa de los refugiados que regresan a su pas ?
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="EN" NAME="Pinheiro">
Resulta difcil evaluar el nmero total de refugiados en el Zaire oriental actualmente .
Hace unas semanas que los informes del Programa Mundial de Alimentos indicaban que asciende a unos 700.000. Segn informes posteriores , era muy inferior : unos 250.000. Sea cual fuere el nmero verdadero , es una cantidad asombrosa .
No podemos pedir a nuestras ONG que vayan a lugares en los que , segn el Ejrcito , no son seguros .
Si no son seguros para el Ejrcito , no pueden serlo para las ONG .
De una cosa no cabe duda : la situacin en el Zaire dista de ser segura , por lo que ser muy difcil pedir a las ONG que vayan .
<P>
Se debe ejercer presin en el nivel del Consejo de Seguridad para que ese despliegue se lleve a cabo lo antes posible en algunas partes del Zaire oriental .
La Comisin est intentando abordar el plan de forma que no d la idea de que se ha resuelto la situacin : al contrario .
sa es la razn por la que a principios de diciembre presentaremos ese plan amplio relativo a las cuestiones humanitarias , polticas y de rehabilitacin .
Espero que entonces todo el mundo cumpla con sus obligaciones .
<P>
Respecto de los derechos humanos , es absolutamente esencial que los observadores vayan lo antes posible y aumente su nmero all .
Estamos en contacto con la OACNUR y los organismos de las Naciones Unidas que se ocupan de los derechos humanos para ayudarlos a desplegar un nmero mucho mayor de observadores de los derechos humanos en Rwanda y en Burundi .
En Rwanda esperamos tener en breve 300 , aproximadamente , y en Burundi unos 170 .
Adems , los Estados miembros estn dispuestos a enviar a algunos observadores .
Lo nico que el Consejo y la Comisin pidieron fue que las personas que vayan estn adecuadamente preparadas para que puedan ayudar y no hacer an ms difcil la situacin .
<P>
Respecto de la entrega de armas , ha habido algunas iniciativas por parte de las Naciones Unidas .
Por lo que he podido averiguar , ciertas investigaciones privadas , hechas , entre otros , por la CNN , han demostrado categricamente que ha habido entregas ilegales de armas al antiguo Ejrcito rwands y a otros durante todo el embargo .
No puedo decir ms en este momento , pero , cuando disponga de ms datos , informar a Sus Seoras .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Agradezco al Comisario su declaracin .
Quisiera abundar en esa cuestin del suministro de armas a los hutus .
stos resultaron derrotados por los tutsis y desarmados hace un ao y ahora parecen estar armados otra vez .
Como usted , Comisario , sabe , se ha informado de que esas armas proceden de Estados miembros de la Unin Europea y parece inmoral que se permita la continuacin de esa situacin .
 Qu va a hacer usted al respecto ?
<P>
Respecto de la fuerza multinacional , parece que el Canad est totalmente dispuesto a encabezar dicha fuerza , pero alguien la est bloqueando .
 Puede usted decir quin est bloqueando la fuerza multinacional que estara dispuesta a trasladarse a esa regin urgentemente , como ha indicado usted ?
Adems ,  qu est haciendo la Comisin para ocuparse de los repatriados a Rwanda cuando llegan a sus aldeas ?
<P>
Por ltimo , hay 600.000 refugiados , aproximadamente , en esa regin .
Resulta increble que no podamos descubrir dnde estn exactamente para poder prestarles asistencia .
Las ONG saben dnde estn y no hay razn para que no dispongamos de esa informacin .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EN" NAME="Pinheiro">
Como sabe Su Seora , en la diplomacia internacional es muy poco frecuente , por desgracia , que se digan las cosas tan claramente como desearamos .
Ningn pas lo est bloqueando abiertamente , pero hay pases -y podra mencionar , entre otros , a Francia , Italia y Espaa- que estn presionando para que se adopten medidas decisivas y urgentes en el aspecto militar , mientras que otros se muestran ms indecisos y quieren una mayor claridad antes de comprometerse .
<P>
Respecto de los repatriados , un equipo de la DG VIII estuvo evaluando la situacin en Rwanda la semana pasada a fin de que se pueda prestar asistencia inmediata , a saber , vivienda y ayuda para solucionar algunos problemas causados por la afluencia .
Ahora el problema principal no es la comida ni los medicamentos , sino , bsicamente , la vivienda y los intentos de encontrar algunas formas de ganar el sustento en los prximos meses .
<P>
Respecto de los 600.000 desaparecidos , resulta muy difcil hacer una evaluacin .
Las cifras dadas oscilan entre 250.000 y 750.000 , pero , sea cual fuere el nmero verdadero , resulta asombroso .
Quisiera aadir que existe otro problema al que no hemos prestado tanta atencin .
Me refiero a la gran cantidad de refugiados que hay ahora en Tanzania : unos 700.0000. He de decir a Sus Seoras que la situacin no es fcil en la frontera entre Burundi y Tanzania y , a no ser que la comunidad internacional acte rpidamente , podramos presenciar all una repeticin en cierto modo de lo que ocurri en la frontera entre el Zaire y Rwanda .
sa es una de las razones por las que la Comisin est dispuesta a sacar adelante ese plan para hacer comprender a todo el mundo los peligros actuales , adems de los que ya conocemos .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FR" NAME="Andr-Lonard">
Seor Presidente , hasta ahora hemos lamentado la incapacidad de las organizaciones internacionales de enviar una fuerza neutral multinacional al lugar de los hechos .
Hoy , la guerra de cifras sobre el nmero de refugiados que se encuentran an en la zona est ms viva que nunca .
Por ello es cada vez ms urgente que actuemos , de lo contrario , la muerte se encargar de solucionar el problema .
Nuestros Estados europeos que son miembros del Consejo de Seguridad han sido incapaces de lanzar el debate y constituir una posicin europea que permita desbloquear el estancamiento del Consejo de Seguridad .
 No cree usted que Europa tiene aqu una ocasin nica para demostrar su existencia ?
<P>
Quisiera tambin abordar el problema de la ayuda a los refugiados y a los repatriados en Ruanda .
Como usted sabe , Ruanda contina negndose a acoger la ayuda humanitaria y a dirigir el regreso de los refugiados .
Esta actitud es inadmisible en la situacin actual .
 No podra la Unin Europea hacer uso de su influencia y persuadir a Ruanda para que cambie de actitud ?
<P>
Por ltimo , quisiera saber qu ha sido de nuestra representacin diplomtica en Burundi , donde se sabe que ha habido un golpe de Estado , y donde al parecer se negocia con el Sr .
Buyoya .  Qu se sabe al respecto , seor Presidente ?
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="EN" NAME="Pinheiro">
Respecto de la fuerza multinacional , hemos propuesto , entre otras cosas , una contribucin por parte de la Unin Europea con cargo al presupuesto de la Comisin para que los africanos tengan , mediante el Fondo Fiduciario del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , la posibilidad de participar en la fuerza multinacional .
Por desgracia , desde el punto de vista humanitario , lo encabezan las Naciones Unidas , por lo que la Unin Europea puede presionar , pero no puede substituir a las Naciones Unidas en ese papel .
<P>
Respecto de Rwanda , hasta ahora las autoridades rwandesas han estado colaborando muy bien con los organismos de las Naciones Unidas y en el reasentamiento de los refugiados .
Pese a algunos incidentes de pequea importancia , la situacin global es muy alentadora .
En Burundi estamos abordando el problema mediante el grupo regional de Arusha o , dicho con otras palabras , mediante los puntos acordados por los Estados de esa regin .
As , pues , hemos procurado no legitimar a un gobierno que los pases de la regin no reconozcan como legtimo .
A ese respecto quisiera subrayar tambin que muy pronto se volver a abrir en Burundi la delegacin de la Unin Europea .
Espero que sea esta semana .
<SPEAKER ID=18 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Gracias , seor Comisario , por la contestacin que nos ha dado .
Una de las preguntas era :  a qu est esperando el Consejo para enviar una fuerza militar ?
<P>
La segunda pregunta es :  qu medidas est tomando , con respecto al Gobierno de Rwanda , para que apoye y ayude a las organizaciones humanitarias que estn all , dado que a algunas de ellas no les estn dando el estatuto jurdico para poder actuar ?
<P>
Y tercera pregunta : usted ha hablado de la Conferencia regional por la paz .
Esta conferencia ha sido solicitada por este Parlamento y aprobada en resoluciones desde hace tiempo .
 Cundo piensa que podr celebrarse esta conferencia ?
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Pinheiro">
El Consejo no tiene poder para decidir , pero tiene poder para aprobar declaraciones y presionar a quienes deben decidir .
Por desgracia , las conclusiones del Consejo no fueron tan firmes como muchos deseaban .
As , pues , el asunto est de nuevo ante las Naciones Unidas en Nueva York y no hay una fecha concreta para el despliegue de la fuerza militar .
<P>
Adems de lo que ya he dicho sobre Rwanda , quisiera hacer hincapi en que la Comisin ha entregado todos los fondos que poda en ese momento -tanto por mediacin de las ONG como de los organismos de las Naciones Unidas- a fin de contribuir lo ms posible al funcionamiento de las actividades all llevadas a cabo .
Hasta ahora , las autoridades rwandesas se han mostrado muy cooperativas en muchos sentidos , lo que me resulta alentador .
Espero que as siga siendo en el futuro .
<P>
En cuanto a la conferencia de paz , se debera convocar lo antes posible .
No slo la requieren los problemas de algunos pases de la regin , sino que , adems , la situacin en conjunto es tan compleja , que resulta imposible abordarla bilateralmente .
Slo una conferencia de paz patrocinada por las Naciones Unidas podra hacer un intento inicial de mejorar la situacin .
Quisiera decir francamente que , si no logramos cierta consolidacin de la paz mediante dicha conferencia , podramos presenciar una guerra regional que afectara a muchos pases de la regin , incluidos otros que hasta ahora no se han visto implicados en ese conflicto .
Huelga decir que una implosin en el Zaire tendra grandes consecuencias no slo en la regin de los Grandes Lagos , sino tambin en muchos otros pases que lindan con el Zaire .
sa es una de las razones por las que debemos abordar la situacin poltica urgentemente y el enviado especial est haciendo un trabajo magnfico en la regin .
Es uno de los pocos interlocutores con quien todo el mundo est dispuesto a hablar .
No es fcil , pero debemos intentarlo y espero que a principios de diciembre pueda decir a Sus Seoras lo que proponemos .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , tengo que plantear tres preguntas a la Comisin en este contexto .
Primera : se ha defendido el principio de que los refugiados solamente deben retornar voluntariamente .
 Se habra podido impedir una parte de esta escalada si se hubiese insistido algo ms sobre el retorno de los refugiados ?
La segunda se refiere a la cuestin de los observadores :  no es algo tarde enviar observadores cuando la catstrofe ya se ha producido ?
, pues si las ONG apenas pueden actuar debido a la inseguridad reinante , no es aplicable lo mismo a los eventuales observadores , independientemente de su nmero ?
La tercera pregunta se refiere a la conferencia aludida por usted : sin duda , los siete puntos son muy ambiciosos .
 Porqu no han funcionado hasta ahora las conferencias de este tipo ?
Precisamente no se han planteado las cuestiones relativas a la proteccin de las minoras tnicas y su posicin jurdica o el respeto de las fronteras , que suponen una buena parte de los motivos de esta escalada .
 Se piensa en este contexto solamente en una Conferencia bajo la responsabilidad de las Naciones Unidas o se quiere incluir tambin a la OUA ?
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="Pinheiro">
La nica opcin substitutiva del regreso voluntario de los refugiados es apuntarlos con un fusil y decirles :  O se marchan o morirn por balas o por la falta de vivienda , comida y agua  .
La nica forma aceptable es el regreso voluntario de los refugiados .
<P>
Tenamos observadores de los derechos humanos all .
El problema es que la seguridad era tan escasa , que los observadores tuvieron que abandonar esa zona .
No podemos pedir a los observadores -que son civiles y a veces voluntarios- que se sometan a una situacin que es muy insegura y en la que pueden perder la vida .
As , pues , no podamos pedir a los observadores que permanecieran , aun cuando eso es lo que queramos .
Actualmente , se podran desplegar observadores en Rwanda y en algunas partes de Burundi sin problemas de seguridad , pero en el Zaire oriental no es , sencillamente , imposible .
La situacin en materia de seguridad no lo permite , como tampoco permite que permanezcan all las ONG .
<P>
En cuanto a la Conferencia , es cosa de dos .
Las dos partes en conflicto tienen que acceder a sentarse en torno a una mesa .
De lo contrario , no tiene sentido .
Hasta ahora ha habido una conferencia de los Estados regionales , pero queremos ir ms adelante y lograr que todas las partes se sienten en torno a la mesa .
Desde el principio se ha pedido el patrocinio de las Naciones Unidas , pero eso no significa que la Organizacin de la Unidad Africana o la Unin Europea , que es , asimismo , el mayor donante -con mucha diferencia- de asistencia humanitaria y de rehabilitacin en la regin , no vayan a estar presentes .
Espero que podamos hacer y hagamos una contribucin , cuando se convoque .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Glenys">
Deseo formular dos preguntas sobre Rwanda .
La primera se refiere a los problemas particulares que afrontan las mujeres que regresan a Rwanda .
Actualmente , el 70 % de la poblacin de Rwanda est constituida por mujeres .
Muchos de los repatriados son mujeres , muchas de ellas viudas o madres solteras estigmatizadas por esa razn .
Con arreglo a la legislacin rwandesa , no tienen derechos de propiedad ni de herencia .
 Qu va a hacer la Comisin para garantizar los derechos de las mujeres a la propiedad , la vivienda y la proteccin adecuada , cuando regresen a Rwanda ?
<P>
En segundo lugar , ha de saber usted , Comisario , que una de las cosas importantes por las que debemos velar es por que los ciudadanos de Rwanda tengan la sensacin de que regresan a un pas que va a hacer justicia .
Un aspecto ser el de que velemos por que se celebren juicios como Dios manda a los culpables de genocidio .
 Cmo vamos a proteger y apoyar las razones en que se basa el Gobierno rwands para iniciar esos juicios en enero ?
Ser absolutamente esencial , despus de la aprobacin de las leyes sobre el genocidio , que se inicien los juicios en enero .
 Qu va a hacer la Comisin para velar por que as sea en los dos casos ?
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="EN" NAME="Pinheiro">
Se trata de una pregunta de lo ms pertinente .
Hemos estado en contacto con la Alta Comisionada para los Refugiados y con el Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas para velar por que las mujeres y los nios reciban trato y atencin especiales en Rwanda .
Puedo asegurar a Sus Seoras que hoy he recibido una carta de esos dos organismos en la que garantizan que se le prestara atencin como asunto de la mayor urgencia .
<P>
Respecto de la justicia , el Gobierno rwands ha aprobado las leyes que permitirn que se haga justicia .
No les ha resultado fcil .
Pero carecen de los medios logsticos necesarios para hacer cumplir las sentencias , etc .
se es uno de los asuntos que la misin de evaluacin de la Comisin en Rwanda tena como mandato la semana pasada .
Espero encarecidamente que podamos facilitar algunos medios para que en enero -pues sa es tambin nuestra meta- se pueda hacer justicia en Rwanda a un ritmo razonable y podamos presenciarlo .
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Pinheiro .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
Vamos a tratar ahora la segunda parte del turno de preguntas , las perturbaciones de la libre circulacin de bienes y personas en el sector de los transportes por carretera .
Tiene la palabra el Sr . Comisario Kinnock .
<SPEAKER ID=26 NAME="Kinnock, Neil">
Quisiera expresar mi gratitud a la Comisin de Transportes y Turismo y a su presidente , Sr . Corneliessen , por brindarme esta oportunidad de hacer una declaracin ante la Asamblea sobre los daos causados y la continua controversia en el sector del transporte por carretera en Francia .
La Comisin comparte , naturalmente , la generalizada preocupacin por unos acontecimientos que estn teniendo , evidentemente , graves consecuencias econmicas y sociales dentro y fuera del pas .
<P>
Evidentemente , semejante controversia con unos 200 bloqueos en toda Francia , causa apuros y angustia a los directamente interesados y a muchas de las vctimas inocentes de la controversia .
De hecho , ha habido informaciones sobre actos de violencia fsica , que son dignos de condena en particular .
La Comisin espera , naturalmente , que todos los interesados -los trabajadores , los empleadores y las autoridades en Francia- hagan todo lo que est en su poder para lograr una solucin rpida y duradera de la controversia y aliviar los apuros que estn sufriendo quienes no estn directamente implicados .
<P>
Como ha de saber la Asamblea , tanto el Presidente Santer como yo , en nombre de la Comisin , hemos pedido a las autoridades francesas que acten urgentemente para remediar la situacin y velen por que se respeten plenamente las disposiciones del Tratado relativas a la libre circulacin en el Mercado nico .
Sin embargo , como tambin ha de saber la Asamblea , en la prctica la Comisin no tiene , legalmente , derecho ni capacidad efectivos para intervenir en una controversia nacional , a no ser que se demuestre que un Estado miembro adolece de negligencia respecto de su deber de mantener la libre circulacin de bienes y personas especificada en el Tratado .
Se trata de una realidad innegable .
Desde luego , no es una coartada para una actitud pasiva .
Es una realidad de la vida y una realidad legislativa .
<P>
Vale la pena tomar nota de que algunos de los que ms han elevado la voz para pedir que intervenga la Comisin a fin de prevenir o poner fin a semejantes controversias figuraran entre los primeros que le elevaran an ms para escandalizarse , si alguna vez se concediera a la Comisin Europea poder para substituir a las autoridades nacionales en la direccin y la adopcin de decisiones en el nivel nacional en semejantes circunstancias .
<P>
Naturalmente , nada de eso servira de excusa para la inactividad cuando tantos ciudadanos y empresas de todos los Estados miembros de la Comunidad se estn viendo afectados por una controversia en un Estado miembro .
As , pues , mi gabinete , mis servicios y yo hemos adoptado las medidas que podemos y de forma coherente .
El jueves pasado por la noche me reun en Pars con la Secretaria de Estado de Transporte encargada del sector del transporte por carretera .
Evidentemente , tena ya centrada intensamente su atencin en esa cuestin .
El viernes complement esa reunin con una carta dirigida a ella para expresarle mi preocupacin ante la evolucin de la situacin en Francia e instarla a seguir laborando en pro de una solucin de ese problema .
Como ha de esperar la Asamblea , la Comisin est manteniendo tambin continuos contactos con las autoridades francesas para interesarse por el desarrollo de esa controversia .
<P>
Se estn reforzando las gestiones del Gobierno francs para lograr un fin negociado de la controversia mediante el nombramiento de un mediador y una serie de largas reuniones entre las partes interesadas .
La ltima concluy a primeras horas de esta maana y la prxima se va a celebrar en Pars dentro de un cuarto de hora .
Tengo entendido que se han logrado algunos avances respecto de las comisiones con motivo de la jubilacin que se concedern a los trabajadores del sector del transporte por carretera , lo que es digno de beneplcito , si bien hay , evidentemente , asuntos decisivos y bsicos que an no se han resuelto .
El nmero de camiones no franceses bloqueados el pasado fin de semana era de unos 20.000. El lunes haban quedado reducidos a 5.000 , pero en las ltimas 48 horas ese nmero ha vuelto a aumentar , lamentablemente .
Pese a ello , las autoridades francesas han podido lograr la liberacin de otros 150 camiones britnicos , espaoles y portugueses .
<P>
Sin embargo , los 200 bloqueos significan que no ha habido una mejora significativa de la situacin .
Evidentemente , la resolucin de la mayora de las cuestiones que originaron la controversia atae exclusivamente a los empleadores , los empleados y las autoridades francesas .
Sobre algunas de las cuestiones , tales como los horarios de conduccin , los perodos de descanso y la jornada laboral , existe legislacin comunitaria pertinente o se han hecho propuestas .
Sobre los perodos de conduccin y de descanso los conductores afirman que algunos empleadores no respetan la legislacin vigente .
Evidentemente , no estoy en condiciones de hacer un juicio final al respecto en este momento , pero , naturalmente , la Comisin tiene el deseo y el deber de intentar velar por que toda la legislacin comunitaria y nacional se aplique apropiadamente y se respete plenamente .
<P>
Hemos adoptado diversas medidas para contribuir a ello .
Una es la propuesta de un nuevo tacgrafo que facilitar la verificacin exacta de las horas de conduccin y dificultar mucho ms la falsificacin .
Espero que el Consejo de Ministros de Transportes , que se reunir a principios del prximo mes , logre avances importantes sobre esa propuesta a fin de alcanzar una posicin comn durante la Presidencia holandesa en la primera parte del ao prximo .
<P>
Ha habido otras medidas anteriores pertinentes .
En 1995 la Comisin convoc una reunin con las administraciones nacionales para promover la cooperacin entre los Estados miembros con vistas a mejorar la interpretacin y la aplicacin de la legislacin relativa a las horas de conduccin .
Evidentemente , informamos sobre la aplicacin de la legislacin .
Sobre la jornada laboral , la Asamblea ha de saber , de forma ms directa y general , que el sector de los transportes est excluido de la directiva vigente sobre la jornada laboral .
La Comisin ha dicho constantemente que se deben establecer disposiciones apropiadas para los sectores excluidos , sin por ello dejar de reconocer sus caractersticas especficas .
<P>
A partir de algunos avances recientes en los comits mixtos de empleadores y empleados del sector de los transportes , la Comisin publicar un Libro Blanco sobre los sectores excluidos y creemos que ser posible lograr avances en el caso de los trabajadores del sector de los transportes que no viajan .
Por lo que se refiere a los trabajadores que , como los conductores de camiones , viajan , como ha de saber la Asamblea , hay menos perspectivas evidentes de lograr avances rpidos .
<P>
En la preocupacin general por la controversia , se ha planteado , naturalmente , la cuestin de la compensacin .
He de decir a la Asamblea que la Comisin carece de poder jurdico para intervenir respecto de esa cuestin concreta , pues no existe un derecho comunitario general que abarque el derecho a la compensacin para los individuos o las empresas que se han visto afectados por huelgas ni tampoco es probable que vaya a haber nunca esa legislacin en el nivel comunitario .
Sin embargo , los Estados miembros han creado planes de compensacin en casos concretos para atender las preocupaciones expresadas en los niveles nacional y comunitario .
As , pues , tomo nota de las informaciones segn las cuales las autoridades francesas han dicho que adoptarn medidas para compensar a los conductores extranjeros y que las prfectures locales pueden facilitar formularios para la reclamacin de esa compensacin .
<P>
En conclusin , ha de resultar evidente a la Asamblea que en las sociedades democrticas el derecho a no trabajar es una libertad civil bsica y , si bien algunos Estados miembros lo reconocen especficamente en sus legislaciones y sus constituciones , el protocolo de poltica social anejo al Tratado excluye la competencia legal de la Comunidad respecto del derecho de huelga .
As , pues , no existe una legislacin comunitaria ni normas comunitarias relativas a las huelgas .
Ha de resultar evidente a esta Asamblea o a todos los dems parlamentos de la Unin que el derecho a hacer huelga debe ejercerse , naturalmente , con el debido respeto de la ley , incluida , por tanto , la obligacin de mantener la libre circulacin de bienes , servicios y personas en el Mercado nico , de la Comunidad Europea .
Ese aspecto en particular es aquel al que la Comisin presta atencin , si bien nos contamos , naturalmente , entre las muchas personas de toda la Unin que esperan que resulten correctas las informaciones segn las cuales la controversia puede resolverse el prximo fin de semana .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FR" NAME="Rocard">
Seor Presidente , seor Comisario , estoy completamente de acuerdo con usted en que este conflicto es totalmente privado y que no depende del poder pblico .
La torpeza del Gobierno francs se ha limitado ha demorarse demasiado en la eleccin de un mediador y a demorarse demasiado tambin hasta que se ha decidido a intervenir sobre las condiciones econmicas del funcionamiento de esta profesin , que la llevan a no respetar las normas de seguridad .
<P>
Ahora debemos plantearnos el problema de las condiciones de trabajo en esta profesin que , en Francia , es una de las ltimas que siguen teniendo un empresariado sumamente arcaico , si no feudal .
Todo ello es muy sorprendente .
La media de horas de trabajo de los profesionales del transporte por carretera en Francia es de 62 , 5 horas .
<P>
Seor Comisario , mi pregunta es la siguiente :  no cree usted que existen motivos suficientes para que la Unin Europea intente armonizar mediante una directiva las condiciones de seguridad del transporte por carretera en el conjunto de la Unin ?
Es mi nica pregunta .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil">
Doy las gracias al Sr . Rocard .
Como ha de saber , la Comisin se ha esforzado constantemente para intentar velar por que haya condiciones equitativas en toda la Comunidad , en particular respecto de las condiciones de competencia leal y de trabajo civilizado .
Ha de conocer las dificultades con las que se ha tropezado en muchos sectores profesionales y ello es aplicable , desde luego , al sector de los transportes , incluido el transporte por carretera .
<P>
La Comisin no puede ofrecer una opinin sobre la calidad u otros aspectos de las condiciones existentes en el sector francs del transporte por carretera .
Sin embargo , creo que , si hubiera una reevaluacin de los requisitos generales relativos a la competencia leal y a las condiciones de trabajo civilizado , es concebible que con el tiempo se pudieran mitigar algunos de los problemas que , segn se dice , han sido la causa de esta controversia , lo que redundara en beneficio de todos .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EN" NAME="Paisley">
Acojo con beneplcito lo que ha dicho el Comisario , pero quisiera que recordara en particular las partes de la Unin que se encuentran en la periferia , como Irlanda del Norte .
Algunos de los camiones de mi pas han entrado en la segunda semana de bloqueo .
Acojo con beneplcito lo que ha dicho y la declaracin que ha hecho .
Pero se trata de un asunto muy urgente para quienes se encuentran en la periferia de la Unin .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil">
Doy las gracias a Su Seora .
Estoy seguro de que entender que , en la medida en que podemos ejercer influencia poltica , lo haremos sin lugar a dudas , entre otras razones -y muy en particular- porque entendemos los grandes apuros personales y sociales que estn pasando gran nmero de conductores de camiones y sus familias y los inconvenientes causados a todas las zonas de la economa de la Comunidad Europea , en particular , las zonas perifricas , a consecuencia de una controversia de este tipo .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="Wijsenbeek">
Con el debido respeto al Comisario , hay algunos aspectos de lo que acaba de decir que quisiera discutir .
En primer lugar , sobre el tacgrafo , fue la Comisin la que en un principio propuso algo que no tena en cuenta la tecnologa ms moderna , a saber , la computadora .
En segundo lugar , este Parlamento lleva aos pidiendo nuevas propuestas sobre los perodos de conduccin y de descanso , incluidas propuestas sobre la jornada laboral .
Hasta ahora , la Comisin no las ha presentado .
Puede ser que la Comisin se haga cargo por fin como debe de la libre circulacin , pero es evidente que esto est causando graves daos a los conductores y a los transportistas por carretera de toda la Comunidad y que el control de la aplicacin de los perodos de conduccin y de descanso va muy rezagado .
Acabamos de recibir las cifras correspondientes a 1991 y 1992 .
An no disponemos de las correspondientes a 1993 y 1994 y sabemos que algunos Estados miembros ni siquiera las facilitan .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil">
Cuando Su Seora usa la expresin  con el debido respeto  , por lo general me cubro .
Veo que mi experiencia de su inteligencia y conocimiento es fundada y podra haber previsto la clase de pregunta que atinadamente formula .
<P>
Por lo que se refiere al tacgrafo , dado su conocimiento ntimo y activo de esa cuestin concreta , ha de saber que lo que la Comisin ha estado intentando hacer desde hace mucho tiempo no es lograr la perfeccin , que nos gustara , sino lograr los mximos avances que podan hacerse para erradicar la falsificacin y apoyar unas condiciones decentes .
Ahora tenemos la posibilidad de lograr la aplicacin de tecnologa electrnica avanzada para el tacgrafo y yo lo acojo con el mayor beneplcito .
Ha de saber que en ocasiones anteriores no ha sido fcil lograr siquiera el consenso necesario para cambios incluso ms modestos que tendran los resultados que tanto l como yo anhelamos .
<P>
Lo mismo es aplicable en gran medida a la cuestin de la jornada laboral .
l y yo coincidimos en el deseo de velar por que haya condiciones de competencia leal y condiciones de trabajo civilizado .
La culpa de que no se logren avances a ese respecto , no es , desde luego , de la Comisin , Como sabe el Sr .
Wijsenbeek , el deber y el poder legales de la Comisin consisten en hacer propuestas .
El derecho de disponer corresponde a los representantes de los Estados miembros .
Si en ocasiones anteriores han optado por no adoptar decisiones con vistas a hacer cambios importantes en la jornada laboral en el sector de los transportes , en modo alguno se me puede considerar responsable de ello .
Sin embargo , lo que har , junto con los representantes del Parlamento y de algunos Estados miembros , es seguir luchando para lograr cambios progresivos que aumenten la eficacia y la competitividad , sin por ello dejar de mantener unas condiciones decentes .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Algunos de nosotros podramos sentir la tentacin de acudir en el futuro en traje de bao para captar su atencin .
<P>
Si bien reconocemos que el Comisario Kinnock ha actuado con urgencia , nos ha dado dos razones por las cuales la Comisin , como garante que es de los Tratados , tiene dos motivos para adoptar medidas contra el Gobierno francs .
Se refieren a la negligencia .
El primero es la negligencia por parte del Gobierno francs al no imponer la aplicacin de la reglamentacin relativa a los perodos de conduccin de los conductores .
El segundo es la negligencia por parte del Gobierno francs , al no defender las disposiciones fundamentales del Tratado sobre la libre circulacin .
<P>
Respecto de la compensacin , se ha provocado una demora de ms de ocho das en la entrega de fruta fresca , productos perecederos e incluso animales vivos .
Pueden perecer , por lo que se debe pagar una compensacin .
Tenemos derecho a pedir a la Comisin , en nombre de los ciudadanos de nuestras circunscripciones , que adopte medidas con vistas a la compensacin .
 Adoptar esas medidas en nuestro nombre ?
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil">
Doy las gracias a Su Seora .
No presto la menor atencin a su observacin sobre los trajes de bao .
Eso podra complicar an ms un conjunto de cuestiones de suyo complejas .
<P>
Respecto de la compensacin , lamento no tener nada que aadir a la clara declaracin que he hecho antes tanto desde el punto de vista del carcter general del Derecho comunitario como desde el de la buena disposicin por parte del Gobierno francs para establecer procedimientos que permitan a las personas que han resultado perjudicadas a consecuencia de esta controversia hacer las reclamaciones apropiadas por mediacin de las oficinas de las prfectures locales .
Tienen derecho a obtener los formularios apropiados que estn en este momento a su disposicin y tramitar sus reclamaciones gracias a ellos .
sa es la realidad jurdica actual y en este momento no estoy en condiciones de aadir nada ms .
<P>
En cuanto al supuesto incumplimiento por parte de las autoridades francesas de sus obligaciones con arreglo al Derecho comunitario , habr que examinar la reglamentacin relativa a los perodos de conduccin ms detenidamente .
En este momento he de decir que resultara difcil demostrar satisfactoriamente que las deficiencias se deben a negligencia , en sentido jurdico alguno , por parte del Gobierno francs .
Estamos permanentemente dispuestos a supervisar y examinar esas condiciones .
<P>
Por lo que se refiere a las obligaciones fundamentales que impone el Tratado de garantizar la libre circulacin de bienes y personas , la Comisin est dispuesta , como en ocasiones anteriores , a actuar utilizando los poderes que le confiere el Tratado en caso de que resulte evidente la negligencia por parte de un Estado miembro .
Durante la controversia , la buena disposicin del Gobierno francs a nombrar a un mediador y participar en reuniones que han durado hasta 12 y 14 horas no da pruebas satisfactorias de negligencia o de falta de voluntad con vistas a intentar mantener la libre circulacin .
As , pues , si bien seguiremos observando estrechamente todo el conjunto de acontecimientos con miras , en caso necesario , a estudiar detenidamente los casos de negligencia , no hay pruebas que justifiquen esa clase de accin en este momento .
<SPEAKER ID=35 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , en primer lugar tengo que lamentar que entre los espectadores falte el grupo de visitantes invitado por m , que ha quedado atrapado en las carreteras francesas viniendo hacia ac .
<P>
En segundo lugar , el Comisario se ha expresado muy claramente respecto a la falta de posibilidad de compensacin por los daos que han sufrido ya los camiones atrapados en territorio francs .
En el caso espaol , ha habido algo as como 250 millones de ecus de prdidas en productos perecederos .
Pero yo pregunto :  qu pasa respecto a la paralizacin , por ejemplo , de la recoleccin de ctricos en la cuenca mediterrnea a la espera de la solucin de este conflicto , que est significando la supresin , por tanto , de muchas horas de trabajo y el aumento del paro ?
 Qu pasa con el ralentizamiento del ritmo de trabajo en los puertos mediterrneos espaoles , que no pueden exportar hacia la Comunidad en estos momentos los productos que llegan de terceros pases ?
La Comunidad  no va a intervenir tampoco en este aspecto ?
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil">
Reconozco plenamente las penosas condiciones a que se refiere el Sr . Colom i Naval .
De hecho , la gran preocupacin que expresa es compartida muy en general por la Comunidad y gran nmero de organismos profesionales , familias y Gobiernos nacionales han presentado quejas .
El caso es que , si bien reconocemos con profundo pesar que habr muy grandes y duraderas prdidas a consecuencia de una controversia de esta naturaleza , no estamos en una coyuntura en la que pueda haber una intervencin legal eficaz o realista por parte de la Comisin para intentar prevenir o reparar los daos .
Se que entender que en ciertos sentidos hemos de tener por fuerza , como cualquier otro ciudadano normal , una sensacin de frustracin en estas circunstancias , pero as son las realidades .
Si dijera otra cosa , estara tergiversando la realidad ante este Parlamento .
<P>
Hago hincapi en que , si est justificado adoptar medidas que surtan el deseado efecto de poner fin a una controversia perjudicial , la Comisin est siempre dispuesta a adoptar dichas medidas .
En este momento no es evidente la justificacin para hacerlo .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit">
Seor Presidente , seor Comisario , con toda la irreverencia que debo a las instituciones , quisiera decirle dos cosas .
El problema no es la libre circulacin , sino la Europa social .
Creo que Europa y los Comisarios son demasiado tmidos .
Deberan agarrar al toro por las astas y demostrar que sin la Europa social surgen problemas como ste , porque es un problema de armonizacin del derecho de trabajo y es un problema tambin de proteccin de la salud pblica .
<P>
Mientras ms horas circulen los camioneros , mayores sern los peligros en carretera .
Mientras mayor sea la incapacidad de la Comisin o de Europa para proteger a sus ciudadanos , mayor ser el peligro en el que todos nos encontremos .
Y quisiera decir , en tercer lugar , a todos los diputados , a todo el mundo que intenta hablar aqu de libre circulacin que todos los cambios sociales se consiguen mediante la huelga , y cuando hay una huelga , hay un cambio social .
Por ello , la Comisin debera estar agradecida a los huelguistas , porque ellos hacen avanzar la Europa social .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil">
Puedo decir imparcialmente , en mi nombre y probablemente en el suyo , seor Presidente , que no necesitamos que Su Seora nos instruya sobre la justificacin , historia o naturaleza de la huelga .
Tambin quisiera decirle que le resultar difcil demostrar que a lo largo de la Historia el cambio social de carcter progresista y productivo haya sido slo resultado de las huelgas .
El respeto del desarrollo de la ley es igualmente decisivo para garantizar los derechos y privilegios de los ciudadanos en una sociedad libre , como Su Seora reconocer -estoy seguro- cuando tenga la cabeza perfectamente despejada .
<P>
Quisiera decirle , adems , que , cuando nos dice que no se trata de un problema de libertad de circulacin , sino de Europa social , entiendo adnde quiere ir a parar y , como comprender , no dejo de convenir al respecto .
Sin embargo , nos dice que donde hay camiones hay peligros .
Como Comisario de Transportes , entiendo tambin lo que eso quiere decir .
Pero , si , con su intencin de defender los intereses de los implicados en esa controversia lo que propugna es que por las carreteras de Francia circulen menos camiones , no estoy seguro de que lograra su adhesin plena .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="EN" NAME="Killilea">
Agradezco al Comisario su declaracin .
Ha dicho que haba logrado ciertos avances para liberar determinado nmero de vehculos comerciales , en particular procedentes de Espaa y de Gran Bretaa .
No le he odo mencionar la isla de Irlanda .
Hay gran nmero de vehculos irlandeses retenidos con productos perecederos , sobre todo carne de ovino y de bovino , en camiones refrigerados que llevan de doce a catorce das sobreviviendo con una pequea cantidad de diesel para mantener sus refrigeradores funcionando .
 Podra el Comisario informarme sobre si ha presentado protestas o si an puede presentarlas para sacar esas cargas perecederas de la instalacin lo antes posible , para que no se pierdan , teniendo en cuenta en particular los enormes costos que entraan las consignaciones que he mencionado y teniendo en cuenta tambin que Irlanda depende totalmente de las exportaciones de carne de ovino y de bovino .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil">
Quisiera asegurar a Su Seora que , como he indicado antes , soy profundamente consciente de las repercusiones de esta controversia en todas las partes de la Unin , pero en particular en las que se encuentran en la periferia .
Mi mencin del Reino Unido , Espaa y Portugal se ha debido simplemente a mi deseo de informar fielmente de las liberaciones ms recientes .
En modo alguno indica una actitud despreocupada para con los nacionales y las empresas de Estado miembro alguno o , de hecho , de los que proceden de allende las fronteras de nuestra Comunidad .
<P>
Como indica Su Seora , los daos son ya importantes .
Por lo que se refiere a las protestas , el Gobierno francs ha hecho gestiones persistentes -y con cierto xito- para lograr desbloqueos y , segn tengo entendido , est haciendo hincapi en las cargas de productos perecederos que por razones evidentes corren peligro particular .
Tiene limitaciones para actuar , pero estoy seguro de que est haciendo gestiones al respecto .
<P>
Su Seora puede compartir mis sentimientos sobre las buenas noticias .
Los sindicatos europeos de transportes me han informado de que , gracias a su intervencin , acaban de ser liberados los transportistas del Reino Unido bloqueados en Calais , gracias a una intervencin de los sindicatos y espero que esa clase de intervencin tenga efectos ms amplios para los nacionales y las empresas de otros pases .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Comisario por su explicacin y por su inters .
Me temo que no sea la primera vez , ni tampoco la ltima , que se bloquean carreteras para presionar sobre las negociaciones en un conflicto laboral .
Quisiera pedirle al Comisario que estudie las posibilidades de crear un instrumentario legal a fin de garantizar la libre circulacin en las principales arterias europeas .
Remito a la legislacin neerlandesa donde , por medio de un procedimiento de urgencia , es posible pedir a un juez independiente que se pronuncie sobre la legitimidad de las acciones .
<P>
Mi segunda pregunta es si el Comisario est dispuesto a pedir que se permita a tiempo el uso del diesel rojo para que los camiones que estn al margen del bloqueo puedan salir de Francia .
Seor Presidente , toda moneda tiene un reverso .
Aqu se demuestra claramente lo esencial que es el trfico de mercancas .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil">
Le agradezco la pregunta .
Comparto la gran inquietud de Su Seora y , como he dicho antes , me ha complacido mucho que l y sus colegas me hayan brindado la oportunidad de hacer la declaracin .
El objetivo de emprender una huelga como la seguida en Francia es evidente , pero intentar formular una legislacin comunitaria comparable a la vigente en los Pases Bajos sera extraordinariamente difcil .
<P>
Ni siquiera pongo en entredicho el valor de dicha legislacin ni los principios en que est inspirada .
Quisiera decir simplemente que , mientras que se podran respetar dentro de las fronteras de los Pases Bajos las decisiones del Parlamento y del Gobierno holandeses en relacin con un mandato en cierto modo automtico en ciertas circunstancias concretas , la probabilidad de que la Comunidad Europea confiera poderes a la Comisin o al Tribunal de Justicia para que puedan aplicar ese principio en toda la Comunidad es extraordinariamente remota .
<P>
Cuando nos encontramos , como sucede a intervalos peridicos , en una situacin en que determinados Estados miembros oponen resistencia incluso a los fallos del Tribunal de Justicia relativos a la legislacin ya vigente , Sus Seoras , por grandes que sean sus frustraciones -cosa que , desde luego , entiendo- , habrn de reconocer que no es probable que la propuesta hecha tenga efectos prcticos ni que consiga un consenso en las instituciones de la Comunidad .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , una observacin previa : espero que en su vuelo en helicptero sobre el Tirol haya tenido una buena visin del transporte de camiones en esta regin .
Mis dos breves preguntas son las siguientes : comprendo su enojo por la declaracin realizada por el Sr . Cohn-Bendit .
Pero la situacin en Francia ,  no debera mover a la Comisin a exponer claramente al Consejo la gran importancia del dilogo social en Europa ?
Estos problemas bsicos y huelgas solamente los podremos evitar si el dilogo social se convierte en un principio fundamental .
Seor Comisario , en segundo lugar le rogara que dijese claramente ante esta Asamblea que va a discutir a tiempo con los sindicatos , pues esto representa un ejemplo en el marco del trato del Libro Blanco sobre los ferrocarriles y adems se ha producido aqu hace poco una manifestacin .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil">
Doy las gracias a Su Seora .
La ltima parte de la pregunta no es estrictamente pertinente en relacin con la pregunta formulada por la Comisin de Transportes y Turismo .
As , pues , acepto , seor Presidente , su mandato de que nos centremos enteramente en las cuestiones relativas a la controversia existente en Francia sobre el transporte por carretera , si bien es cierto que las consultas y los debates generales sobre el Libro Blanco relativo al ferrocarril proseguirn y sern muy amplios , ya que en ellos participarn todos los interlocutores sociales .
<P>
Por lo que se refiere a la situacin en Francia , no desaprovecho oportunidad alguna con mis colegas del Consejo de Transportes y en otras instancias para hacer hincapi en el valor de lo que Su Seora llama - y por tal suele entenderse- dilogo social .
Las garantas del tipo de las que podran desarrollarse a partir de l son una contribucin importante al mantenimiento de la paz laboral sobre una base satisfactoria que no obligue a ninguna de las partes a ceder respecto de requisitos fundamentales y derechos bsicos .
Sin embargo , eso no me cuesta ningn trabajo .
<P>
Mi preocupacin fundamental en este momento es la resolucin de una controversia concreta .
Tal vez un nivel diferente de dilogo social podra haber contribuido a eliminar las causas de controversias como sta .
Sin embargo , en este momento lo que quiero es velar por que el Parlamento , como la Comisin y todos los dems , se centren en las gestiones que se estn haciendo para intentar lograr un fin satisfactorio y duradero de esta controversia concreta .
<SPEAKER ID=45 NAME="Camisn Asensio">
Seor Presidente , al Sr . Comisario le constan -porque lo ha explicitado hace un momento- los graves problemas que han surgido , pero no slo en Francia sino en los pases vecinos .
Nos llegan noticias preocupantes de Espaa al respecto : 1.000 millones de prdidas en Alicante de productos hortofrutcolas ; 5.000 , en Almera ; en Castelln est frenada la recoleccin de ctricos ; en Portugal , la industria textil y del automvil est al borde del colapso , etc .
<P>
Yo no voy a insistir , seor Comisario , en debatir sobre las perspectivas que esperan al conflicto , porque usted ya lo ha explicado , ni sobre lo que est haciendo la Comisin .
Pero tengo una pregunta muy concreta para usted :  tiene noticias de que el conflicto se pueda endurecer an ms ante el anuncio de huelga en el trfico areo francs ?
Le pregunto esto , seor Comisario , porque algunos transportistas de productos hortofrutcolas espaoles estaban utilizando ya , como va alternativa , el transporte areo .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil">
Comparto la profunda preocupacin evidenciada por Su Seora y por otros diputados que han formulado preguntas y por los que no .
Cualquier persona sensata ha de sentirse profundamente preocupada por las consecuencias de la huelga no slo a corto plazo , sino tambin a largo plazo , en particular en quienes dependen del transporte por carretera para trasladar sus productos agrcolas .
<P>
Por lo que se refiere a otras controversias , no sera prudente por mi parte hacer observaciones en este momento sobre las elucubraciones relativas a la extensin de la controversia a otros sectores del transporte o a otros pases .
Durante el da de hoy , he odo , por ejemplo , que una controversia danesa sobre el transporte est vinculada en cierto modo con lo que est ocurriendo en Francia .
Puedo decir categricamente que , segn las mejores informaciones de que dispongo , no es as .
No voy a hacer ms observaciones sobre las posibilidades , por lamentables que fueran , de una extensin de la huelga al sector de la aviacin civil , ya que en este momento no se dispone de informacin completa ni digna de crdito al respecto .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
Muchas gracias al Sr . Comisario Kinnock por haber escuchado y respondido a nuestras preguntas .
Ha finalizado el turno de preguntas .
<CHAPTER ID=4>
Nombramiento del Presidente del IME
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la recomendacin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial elaborada por el Sr. von Wogau ( A4-0373 / 96 ) sobre la renovacin del nombramiento del Presidente del Instituto Monetario Europeo del 1 de enero de 1997 al 30 de junio de 1997 ; la recomendacin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial elaborada por el Sr. von Wogau ( A4-0372 / 96 ) sobre el nombramiento del Presidente del Instituto Monetario Europeo a partir del 1 de julio de 1997 .
<SPEAKER ID=49 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , segn el Tratado de Maastricht el Parlamento Europeo interviene en el nombramiento del Presidente del Instituto Monetario Europeo emitiendo un dictamen consultivo sobre la persona del candidato .
As pues , hoy debemos hacerlo , por un lado , sobre la prrroga de la Presidencia de Alexandre Lamfalussi hasta mediados de 1997 y , por otro , sobre el nombramiento del Sr . Wim Duisenberg como su sucesor a partir de julio del prximo ao .
<P>
Quiero aprovechar la ocasin para expresar mis felicitaciones al Sr .
Alexandre Lamfalussi por el trabajo realizado durante los aos pasados .
Ha erigido el Instituto Monetario Europeo segn lo establecido por el Tratado de Maastricht .
Recuerdo lo difcil que han sido los inicios y las obras que se hubo de realizar .
Recuerdo una visita realizada al Instituto Monetario Europeo en Frankfurt en el que uno prcticamente se mova en una obra .
A pesar de ello , Alexandre Lamfalussi ha sabido dirigir extraordinariamente bien el Instituto Monetario y respetar el calendario .
Tenemos que agradecer a Alexandre Lamfalussi que al menos se cumpla esta parte relativa al calendario .
Quiero expresarle tambin mi agradecimiento por la excelente cooperacin con el Parlamento Europeo , por las numerosas conversaciones mantenidas en la Subcomisin Monetaria del Parlamento , por los numerosos contactos personales y por la opinin expuesta ante el Pleno del Parlamento Europeo .
Su cooperacin con esta institucin ha sido ejemplar . Por ello , la Comisin de Asuntos Econmicos , Monetarios y de Poltica Industrial propone prorrogar el mandato de Alexandre Lamfalussi hasta junio de 1997 .
<P>
Se nos ha propuesto al Sr . Wim Duisenberg como sucesor de Alexandre Lamfalussi .
El 30 de octubre mantuvimos una audiencia con l en la comisin .
Hemos aplicado el mismo procedimiento que el utilizado para el nombramiento de Comisarios europeos , es decir , una audiencia pblica del candidato en lo que se refiere a su cualificacin personal y al objeto . A continuacin , la comisin se retira para deliberar y adoptar una decisin .
Nos hemos tomado esta tarea muy seriamente pues sabemos que se trata de una decisin personal de excepcional importancia .
<P>
Debemos ser conscientes de que para la fecha mgica de 1 de enero de 1999 solamente faltan 765 das .
En especial , en el corto plazo existente entre la primavera de 1998 , cuando se adopte la decisin sobre los pases participantes , hasta diciembre de 1998 , habr de lograrse que el Banco Central Europeo sea operativo lo ms rpidamente posible .
No va a ser sencillo .
Por ello , sera conveniente que la persona que se nombre ahora para la direccin del Instituto Monetario Europeo se haga cargo despus tambin de la direccin del Banco Central Europeo . Planteamos al Sr .
Duisenberg la pregunta de si se considera tambin un candidato para el Banco Central Europeo a la que respondi con un s escueto y claro .
Creo que fue una importante declaracin .
Me ha extraado que la prensa no haya tomado nota prcticamente de ello ni tampoco de que se trataba de una audiencia formal en la que se ejercitaban los derechos del Parlamento Europeo .
Sabemos que la decisin sobre el primer Presidente del Banco Central Europeo la adoptan los Jefes de Estado y de Gobierno una vez que el Parlamento Europeo ha emitido su dictamen consultivo , pero me ha parecido importante escuchar con tal claridad esta declaracin del Sr . Duisenberg .
<P>
En la audiencia se revel claramente la gran experiencia internacional que el Sr . Duisenberg posee en base a su actividad profesional en asuntos monetarios .
Fue adems Ministro de Hacienda de los Pases Bajos y es el Gobernador del Banco Central de ese pas , tarea en la que ha tenido una gran xito .
Ha indicado con satisfaccin que en algunos puntos relativos a la estabilidad del florn ha tenido an ms xito que sus colegas del Deutsche Bundesbank .
<P>
En base a esta conversacin , la comisin ha llegado a la conclusin de que el Sr . Duisenberg es sin duda una persona adecuada para este cargo y recomendamos al Parlamento Europeo que vote maana a favor de su nombramiento .
Pero al mismo tiempo expresamos esperanzas y deseos .
Todos respetamos la independencia del Banco Central Europeo y la consideramos de extraordinaria importancia .
Pero tambin estamos convencidos de que esa  Euro-Tower  de Frankfurt no debe convertirse en una torre de marfil pues el Presidente del Banco Central y el Banco adoptan decisiones que son de gran importancia para muchos ciudadanos en toda la Unin Europea .
Por esta causa , el Presidente de esa institucin debe exponer su poltica y el foro para hacerlo es el Parlamento Europeo , sus comisiones y el Pleno . Esperamos que el Sr .
Duisenberg prosiga la excelente cooperacin que hemos iniciado con el Sr . Alexandre Lamfalussi .
<P>
El Presidente del Instituto Monetario Europeo es al mismo tiempo garante de la estabilidad de la moneda europea .
Quiero decir de nuevo porqu la gran mayora del Parlamento Europeo est convencida de la importancia de una moneda europea estable .
El sbado pasado encontr a una mujer en la plaza del mercado de Offenburg . Me dijo que era muy escptica respecto a la moneda europea y le pregunt porqu .
Me dijo que haba trabajado 54 aos como vendedora y que quera jubilarse .
Le informaron que poda contar con 1.130 DM mensuales . Tiene que pagar 700.- DM de alquiler al mes .
Todo el mundo comprender que esta mujer se pregunte si en el futuro los alquileres y alimentos van a encarecerse pues se trata de una cuestin existencial para ella .
Los que perciben pequeos ingresos no pueden enfrentarse a la inflacin como los que tienen unos grandes ingresos .
Se ven directamente afectados y estas personas esperan de nosotros que hagamos todo lo posible para garantizar que el euro sea una moneda estable . Si en la plaza del mercado me hubiese encontrado al Sr .
Soros o al Sr . Costollany , quienes ganan su dinero con la especulacin , habran tenido otras preocupaciones , pues sabemos que con la inflacin tambin se puede ganar dinero .
De este modo llego a la segunda causa por la que la estabilidad de la moneda es tan importante : la inflacin desva las inversiones en la direccin errnea , en direcciones no productivas .
Si queremos que se invierta en el futuro , en puestos de trabajo , necesitaremos muy en primer lugar una moneda estable .
<P>
Estoy convencido de que actualmente las condiciones previas para ello son positivas pero que an hay que hacer mucho .
Por otro lado , se puede observar positivamente que 10 de 15 pases cumplen actualmente el criterio de estabilidad , es decir , que tienen una tasa de inflacin del 2 , 6 % o menor .
Creo que se trata de un gran xito que muestra que los pases miembros de la Unin Europea han realizado enormes esfuerzos en el campo de la poltica de estabilidad .
Pero , al mismo tiempo , solamente tres pases de la Unin Europea cumplen actualmente el criterio del dficit , lo que revela los grandes esfuerzos que hay que realizar an para hacer realidad la Unin Monetaria el 1-1-1999 , tal como est previsto .
Estoy convencido de que para conservar la confianza es necesario cumplir los criterios de estabilidad segn el tenor literal y el espritu del Tratado de Maastricht .
<P>
El segundo motivo que me hace ser optimista y tener esperanzas fundadas en lo tocante a la moneda europea y su estabilidad es la independencia y la orientacin a la estabilidad del Banco Central Europeo .
Es una condicin previa de extraordinaria importancia .
Pero tambin debemos ser conscientes de que el xito definitivo de la Unin Monetaria Europea no depende a la postre de los artculos de los Tratados ni de las normas que estamos elaborando actualmente con gran cuidado , ni tampoco del tenor literal del pacto de estabilidad , sino , de modo muy especial , de las personas que dirijan en el futuro el Banco Central Europeo .
Estoy convencido de que el Sr . Duisenberg va a ser uno de ellos y de que la muy importante decisin personal que hoy adoptamos es correcta .
<SPEAKER ID=50 NAME="Randzio-Plath">
Seora Presidenta , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos considera tambin acertado prorrogar el mandato del actual Presidente del IME , Sr . Lamfalussi y acepta al Sr .
Duisenberg como candidato adecuado para suceder al Presidente del Instituto Monetario Europeo .
El hecho de que el Sr . Lamfalussi haya podido erigir y configurar este Instituto tanto en lo que a personal como a organizacin y administracin se refiere , ha sido una gran suerte para la historia de la moneda y no slo para la creacin de este Instituto .
Se han producido unos progresos realmente considerables en lo tocante al status del personal as como a la aceptacin y credibilidad del proyecto de la Unin Monetaria en los mercados financieros y en la poblacin .
<P>
El Parlamento Europeo le felicita por su compromiso en favor de la Unin Econmica Europea y se congratula pblicamente de que haya habido un Presidente Lamfalussi a la cabeza de este Instituto .
No solamente deseo recordar que el Sr . Lamfalussi , tal como se acord , ha cumplido su obligacin democrtica de presentar cuentas en dilogo con la Subcomisin de Asuntos Monetarios y con el Pleno , sino que tambin ha sido posible exponerle proyectos de importancia para el Parlamento Europeo .
Quiero mencionar a este respecto un nico ejemplo : este Parlamento Europeo se ha pronunciado desde un principio a favor de un mecanismo europeo de tipos de cambio para que no se produzca una escisin en el seno del mercado interior y entre los pases que participen y no en la Unin Monetaria .
Oponindose a la opinin existente hasta entonces , el Presidente del Instituto Monetario Europeo ha reconocido muy rpidamente la necesidad de encontrar un nuevo mecanismo que frene las especulaciones y proclame al mismo tiempo la solidaridad , sin sustraer al futuro Banco Central Europeo su obligacin principal .
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Con la audiencia realizada a su sucesor , el Sr . Duisenberg , el Parlamento Europeo ha expuesto de nuevo claramente los requerimientos que plantea al Presidente del Instituto Monetario Europeo .
La integridad y cualificacin personal son sin duda unas de las caractersticas .
Pero tambin las cuestiones relativas al concepto monetario , a la opinin sobre la poltica monetaria y el papel de sta en la Unin Europea han sido aspectos muy importantes .
En el marco de este dilogo de  preguntas-respuestas  que tuvo lugar en la audiencia , el Parlamento ha tenido la ocasin de exponer a travs de sus diputados lo mucho que esperamos del futuro Presidente del Instituto Monetario Europeo . Estos requerimientos son an mayores ya que este candidato ha declarado al mismo tiempo ser candidato para el cargo de Presidente del Banco Central Europeo .
Por ello , nos tomamos tambin en serio sus palabras en el sentido de que la obligacin democrtica de rendir cuentas por parte de las autoridades monetarias en la Unin Europea es tambin para l un aspecto central .
En su funcin como Presidente del Instituto Monetario Europeo , espero de l que avance en los preparativos . Estos tienen que ser tales que la Unin Monetaria no pueda fracasar desde un punto de vista tcnico y organizativo .
Tambin espero que adopte las medidas necesarias para que antes de la creacin del sistema de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo , todos los Bancos Centrales nacionales sean independientes .
Tiene la ocasin de mover a su Gobierno para que en los Pases Bajos el Banco Central sea rpidamente independiente . Sera una seal de credibilidad .
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Lo mismo es aplicable al dilogo con el Parlamento Europeo y la Subcomisin de Asuntos Monetarios . Tambin va a ser necesario documentar esta obligacin democrtica de rendir cuentas aportando transparencia cuando el Banco Central adopte decisiones monetarias , si bien debe garantizarse la plena independencia de esta institucin .
Por todo ello , hay que preparar los estatutos del Banco Central Europeo para que pueda ser una realidad en 1998 .
Tambin en este aspecto esperamos mucho de este Presidente , quien ha asegurado que la poltica monetaria no es para l una poltica neutral sino que tambin es adecuada en la poltica econmica y de empleo para ...
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( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=51 NAME="Gasliba i Bhm">
Seora Presidenta , Seoras , deseo expresar , en nombre del Grupo Liberal , nuestro completo y decidido apoyo , tanto a la propuesta para ampliar el mandato del presidente del Instituto Monetario Europeo , Sr . Alexandre Lamfalussy , hasta el 30 de junio del ao prximo como su sucesin por el Sr .
Wim Duisenberg . Este nombramiento tiene la mxima importancia y responsabilidad para el normal desarrollo de la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria y la implantacin del euro .
La agenda es ahora apretada y debe desarrollarse con la mxima precisin , ya que estamos a menos de dos aos de la creacin del Banco Central Europeo y a poco ms de 24 meses de la introduccin del euro .
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Tanto el Sr .
Lamfalussy como el Sr . Duisenberg han de asegurar que el Instituto Monetario Europeo realice , en los prximos meses , un trabajo vital para asegurar tanto el funcionamiento del Sistema Europeo de Bancos Centrales como la introduccin de las normas , orientacin , estructura , logstica y organizacin de todos aquellos aspectos que han de asegurar la relacin entre los Bancos centrales de los Estados miembros , el Sistema Europeo de Bancos Centrales y el Banco Central Europeo .
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Desearamos llamar la atencin de sus Seoras sobre la transcendencia de este proceso que lleva a la consolidacin de una de las bases y uno de los logros ms importantes del proceso de integracin europea en las ltimas dos dcadas , y tambin para la configuracin de lo que ha de ser la Unin en el umbral del siglo XXI .
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Evidentemente , si conseguimos una amplia Unin Europea que funcione con una moneda nica , que esta moneda nica sea gestionada por un Banco Central Europeo , por un Sistema Europeo de Bancos Centrales , bajo la orientacin global de una poltica monetaria y econmica nica a nivel de la Unin , habremos dado un paso inmenso en la integracin europea . Esta es la tarea que le corresponde en los prximos meses tanto al Sr .
Lamfalussy como , especialmente , al Sr . Duisenberg , y queremos manifestar que contarn con toda nuestra colaboracin y apoyo para realizar esta tarea -insisto- de gran transcendencia para el propio proceso de integracin europeo en la Unin , tal como est pensado en su Tratado .
<SPEAKER ID=52 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , mi grupo poltico no pudo adherirse en comisin a la recomendacin unnime presentada con vistas a designar al Sr . Duisenberg presidente del Instituto Monetario Europeo .
No hay duda de que se trata de una persona muy experimentada y competente con unas caractersticas personales excepcionales , pero , en nuestra opinin , sus convicciones fundamentales en materia de poltica monetaria y econmica nos impiden brindarle nuestro apoyo .
Parece ser un enrgico defensor de la poltica monetaria y no parece muy convenido de que en el marco de la Unin Monetaria se precise una poltica econmica comn .
Nosotros consideramos que sta es imprescindible .
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An cuando deba protegerse la independencia del futuro Banco Central Europeo de las presiones polticas , es importante , sin embargo , que en la direccin del Banco Central haya personas que tengan una visin realista del funcionamiento de la economa real de la sociedad .
Ya que no estamos completamente convencidos de esto , he recomendado a mi grupo que se abstenga en la votacin de maana .
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Convergencia y moneda nica
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A4-0379 / 96 del Sr .
Metten , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el dictamen del Parlamento Europeo ( 11505 / 96 - C4-0586 / 96 ) , de conformidad con el apartado 2 del artculo 109 J del Tratado , relativo a la decisin sobre convergencia 1996 del Consejo , reunido en su formacin de Jefes de Estado o de Gobierno ; -A4-0371 / 96 del Sr .
Christodoulou , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre : I.la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo ( COM ( 96 ) 0496 - C4-0576 / 96-96 / 0247 ( SYN ) ) relativo al reforzamiento de la supervisin y la coordinacin de las situaciones presupuestarias ; II.la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo ( COM ( 96 ) 0496 - C4-0577 / 96-96 / 0248 ( CNS ) ) por el que se agiliza y clarifica la aplicacin del procedimiento de dficit excesivo ; -A4-0375 / 96 del Sr .
Herman , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre : I.la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo ( COM ( 96 ) 0499 - C4-0578 / 0-96 / 0249 ( CNS ) ) sobre determinadas disposiciones relativas a la introduccin del euro ; II.la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo ( COM ( 96 ) 0499 - C4-0579 / 0-96 / 0250 ( CNS ) ) sobre la introduccin del euro ; -A4-0352 / 96 del Sr . Hoppenstedt , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el informe del Instituto Monetario Europeo ( C4-0559 / 95 ) relativo a la transicin a la moneda nica ; y-A4-0374 / 96 del Sr .
Harrison , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el impacto de las polticas monetarias sobre la economa real , la inflacin , los tipos de inters , el crecimiento y el empleo en la tercera fase de la UEM , y la funcin econmica de los criterios de convergencia .
<SPEAKER ID=55 NAME="Metten">
Seor Presidente , el informe de convergencia que lleva mi nombre es el dictamen oficial que el Parlamento ha de dar a los jefes de gobierno y a los jefes de Estado sobre la fecha de inicio de la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
En el Tratado se prev que la UEM empezara antes de 1999 si una mayora de los Estados miembros cumpliera ahora las condiciones y los jefes de gobierno lo consideraran oportuno .
Teniendo en cuenta que doce de los Estados miembros tienen un  dficit excesivo  , est claro que no se cumple la primera condicin .
El Tratado establece que la UEM arrancar el 1 de enero de 1999 con todos los Estados miembros que en ese momento cumplan los criterios de convergencia .
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El informe que defiendo aqu confirma esta conclusin .
Dado que la Comisin de Asuntos Econmicos de este Parlamento prevea desde hace tiempo esta situacin , se ha utilizado el informe para otro objetivo , concretamente , para lograr que la flexibilidad que hay en los criterios del Tratado deje de ser un tab .
De ah que en la exposicin de motivos del informe se explique en detalle cul es el margen de maniobra que permite el Tratado y las interpretaciones polticas que exige .
Por consiguiente , el informe pretende esclarecer , pero no prescribir .
Esto ltimo -con el trasfondo de la situacin imperante- podra realizarse en el informe que el Parlamento tiene que elaborar sobre la eleccin de los candidatos idneos para la UEM en 1998 .
<P>
Creo que el Parlamento puede estar muy satisfecho de que la Comisin Europea , en su ltimo informe de convergencia del 6 de noviembre , haya seguido el mismo enfoque .
Y si bien el informe del pasado 5 de noviembre del Instituto Monetario Europeo sobre la convergencia es ms estricto , no hay discrepancias fundamentales entre ambos .
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Resumiendo , ello hace que la posibilidad de una evaluacin flexible de los criterios tenga un lugar firme en el calendario poltico .
Quien lo compare con la reaccin que provoc el ex presidente Giscard d ' Estaing en un congreso celebrado en este Parlamento en Bruselas en febrero del presente ao , cuando de hecho no hizo ms que sealar la flexibilidad del Tratado , se dar cuenta del cambio experimentado por la conciencia pblica .
En gran medida , esto es el mrito de este Parlamento , y el presente informe ha desempeado un papel importante en este contexto .
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Otra cuestin es si ser realmente necesaria la flexibilidad del Tratado .
Junto con el informe de convergencia , la Comisin public unas previsiones de otoo basadas en las ltimas cifras y las intenciones de los Estados miembros .
Si se comparan estas previsiones , vemos que es posible realizar la UEM de diez Estados miembros el 1 de enero de 1999 . Incluso si se mantiene el criterio de dficit presupuestario del 3 , 0 % .
Mi enfoque sera que , a medida que los desarrollos econmicos sean ms favorables , hay menos motivos para recurrir a los incisos relativizantes que se incluyen en los criterios .
Por otra parte , hay que decir que el inters comn es que la primera ola de participantes a la UEM sea lo ms amplia posible para que la divisin que provoque la UEM sea lo ms breve posible .
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Todo el debate sobre si esto no conllevar un excesivo debilitamiento del euro , me parece artificial .
Los logros que se exigen a los Estados miembros son enormes , y ello puede ilustrarse por el hecho de que el pas modelo de todo el sistema , me refiero a Alemania , tendr grandes dificultades para cumplirlos a tiempo .
El euro no ser ms dbil que el marco , sobre todo con un Banco Central que ser ms independiente que cualquiera de los Bancos Centrales existentes , incluido el alemn .
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Lo preocupante tendra que ser ms bien que el euro fuera demasiado fuerte a costa de la competitividad y el empleo en la Unin .
El debate que se mantiene al respecto en Francia est justificado , aunque las propuestas de resolverlo mediante la devaluacin del franco francs parezcan catastrficas .
No obstante , este problema puede abordarse si se definen ms reglas sobre el rgimen y la poltica de cambio .
Este ser el momento adecuado y la ocasin adecuada , y seguro que este Parlamento har or su voz .
<SPEAKER ID=56 NAME="Christodoulou">
Seora Presidenta , an no se conocen completamente todos los aspectos de la interaccin entre poltica monetaria y presupuestaria , pero parece que la poltica monetaria por s sola , si no se incluye la poltica presupuestaria , no podr mantener la estabilidad monetaria en la tercera fase de la UEM .
No obstante , esto no significa que la poltica presupuestaria deba subordinarse completamente a la estabilidad monetaria .
Si as fuera , se limitara la posibilidad de ejercer una poltica econmica general eficaz , no slo para los Estados miembros que tienen que realizar mayores esfuerzos para conseguir la convergencia de sus economas con las economas de los pases ms desarrollados de la Unin , sino tambin para los que ven cmo disminuye su competitividad .
La razn por la que deseamos la UEM , aparte de la intencin bsica de fomentar la unin de Europa , es la de apoyar el mercado nico y , por consiguiente , la competitividad internacional de la Unin Europea .
Sin embargo , no creo que esto se logre exclusivamente con medios monetarios .
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Dicho esto , es necesario que en la tercera fase de la UEM se garantice el equilibrio necesario entre el objetivo de la estabilidad de la moneda nica y el objetivo de apoyar el esfuerzo de los Estados miembros que participen , y de los que no participen , en la UEM .
Para garantizar este equilibrio y evitar el riesgo de que surjan tendencias y conductas competitivas intracomunitarias debe existir una coordinacin de las polticas presupuestarias .
<P>
Las propuestas de la Comisin no slo favorecen la subordinacin de la poltica presupuestaria al objetivo de la estabilidad monetaria , sino que , adems , alteran en parte el carcter global de los mecanismos vigentes actualmente .
Se caracterizan por cierta rigidez y tienen , bsicamente , un carcter represivo .
No pongo en duda la necesidad de conseguir y mantener el equilibrio monetario , que , naturalmente , se considera imprescindible .
Igualmente , se considera un hecho seguro que la estabilidad monetaria , que es un objetivo institucionalizado de la Unin , constituye una condicin esencial para que la UEM funcione eficazmente .
Sin embargo , sta no puede solucionar por s sola todos los problemas econmicos que actualmente se plantean a la Unin y que en un futuro prximo deber resolver , ni puede garantizar por s sola una competitividad permanente de la economa europea frente a los grandes interlocutores comerciales de la Unin .
<P>
Por lo tanto , debemos evitar las posiciones extremas , tanto si son muy estrictas e inflexibles , destinadas a privar a la poltica presupuestaria de cualquier aspecto de desarrollo , como si intentan flexibilizar demasiado las normas introduciendo elementos que , a la postre , pongan en duda la utilidad de su adopcin , porque en ninguno de los dos casos podrn aplicarse los mecanismos .
<P>
Adems , las normas que se adopten debern ajustarse a lo dispuesto en el Tratado y , aunque establezcan objetivos ms estrictos a medio plazo , no deben conducir a unos criterios de convergencia ms estrictos ni dificultar , en vez de reforzar , los esfuerzos de convergencia de los Estados miembros participantes y no participantes en la UEM .
Por lo tanto , Seoras , no nos engaemos .
El esfuerzo de convergencia , y en concreto de convergencia econmica , no acaba con el cumplimiento de los criterios de ingreso en la tercera fase , ni puede garantizarse a travs de medidas de carcter automtico y mecnico .
Los fenmenos econmicos , y especialmente los monetarios , son dinmicos por naturaleza , y cualquier intento de encerrarlos en normas rgidas y estticas har que no se consigan los resultados que se persiguen .
<P>
Las enmiendas sobre las que debemos votar , incluidas las de compromiso , aspiran a introducir ciertas mejoras en las propuestas de la Comisin y mantenerlas lo ms cerca posible de la realidad econmica , aunque sin alejarlas ni lo ms mnimo del marco de las disposiciones del Tratado .
Si las propuestas de la Comisin se mantienen tal y como estn , insisto en que podrn aplicarse .
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Quiero destacar los principales objetivos de las enmiendas :
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Primero , incluir los programas de convergencia en los procedimientos presupuestarios nacionales y fomentar la participacin de los parlamentos nacionales .
En lo que se refiere al Parlamento Europeo , se solicita una mejor informacin del mismo , no slo a posteriori , sino a priori .
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Segundo , se especifica y subraya la posibilidad de que dispone la Comisin , en virtud del apartado 3 del artculo 104C , de tener en cuenta en la evaluacin del cumplimiento de los criterios bastantes elementos referentes a la situacin econmica y presupuestaria del Estado miembro interesado .
Por este motivo , adems de los objetivos determinados por los programas de estabilidad , se solicita que en stos se especifiquen las principales tendencias econmicas previstos , incluidos datos relativos a la creacin de empleo , a las inversiones pblicas en proporcin al PIB y otros parecidos .
<P>
Tercero , se concreta , se complementa y se dota de mayor realismo la definicin de los casos en los que la transgresin del valor de referencia para el dficit presupuestario se considera temporal y excepcional .
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Cuarto , no se pone en duda la imposicin de la multa de depsito financiero , pero se modera su carcter automtico y mecnico .
Mediante enmienda se solicita que no se imponga por regla , como prev la propuesta de la Comisin , sino en principio .
Es decir , que se introduzca cierto elemento de flexibilidad , aunque sea mnimo , para que el Consejo conserve la posibilidad de control que le reconoce el Tratado .
Se solicita tambin que el importe del depsito y de la multa no se considere un gasto pblico en el marco del control del dficit pblico .
<P>
Por ltimo , se ha considerado necesario prever la posibilidad de una revisin peridica de las disposiciones reglamentarias a fin de mejorar la eficacia de su funcionamiento a la luz de la experiencia adquirida y de tomar en consideracin , los cambios institucionales que se hayan adoptado .
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Seora Presidenta , la Comisin debe acoger estas propuestas con un espritu de colaboracin y comprensin , dado que se trata de facilitar el trabajo .
Las decisiones que en su caso adopte el Parlamento Europeo y el tratamiento que d al informe deben tener un claro carcter poltico y no puramente tcnico , que responda a los deseos y la sensibilidad de todos los Estados miembros de la Unin .
Comprendemos los problemas que la Comisin encuentra y los fines a los que sin duda quiere servir pero , como ha dicho su Presidente , el Sr .
Santer , el papel de la Comisin es poltico y es precisamente el que queremos que desempee , aprobando las enmiendas que proponemos .
<SPEAKER ID=57 NAME="Herman">
Seora Presidenta , seor Comisario , a pesar de que el Parlamento no ha tenido tiempo suficiente para profundizar en todos los problemas jurdicos que plantea la introduccin del euro , nuestra comisin y nuestro Parlamento se encuentran en condiciones de aprobar las grandes lneas de los dos proyectos de reglamento que usted nos presenta .
Ambos constituyen una base slida para proceder a la mayor operacin monetaria de todos los tiempos .
<P>
Jams en la historia de nuestros pueblos haba tenido lugar una operacin de tal envergadura ni que constituyera un cambio tan radical y afectara a tantas personas .
Por ello , el Parlamento no puede insistir lo suficiente en la necesidad de informar , preparar y tranquilizar a la poblacin .
En ese sentido , es mucho lo que an nos queda por hacer y no disponemos de demasiados das para remediar esta carencia .
<P>
se mismo motivo nos lleva a insistir en la necesidad de que el texto est protegido contra cualquier impugnacin jurdica .
Lo que no es el caso , lamento decirlo .
Y Ecofin , al igual que la Comisin , a pesar de los mltiples consejos de los juristas del que se han rodeado , han eliminado con demasiada ligereza la objecin que se hizo en cuanto a la decisin de Madrid de poder cambiar en una cumbre lo que se haba establecido por tratado .
Por ms que utilicen todas las artimaas de las que los juristas son capaz para explicar que el ecu no quiere decir ecu , sino european currency unit , eso no se sostiene , y usted lo ver .
Lamento decirlo .
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La situacin es la misma en lo que respecta a otras enmiendas ms importantes , y reprocho a la Comisin que haya capitulado tan pronto .
En realidad , el euro no es solamente la moneda de los Estados , es tambin la moneda de la Comunidad .
Usted no lo ha querido ,  por qu ?
Porque sus juristas le han dicho : la Comunidad no es un Estado .
Pero se equivocan .
Segn los tratados -y la prueba es que ustedes han creado una moneda- , el Banco Central puede emitir la moneda europea .
Tienen , por tanto , la capacidad de justificarla , incluso en el extranjero .
Y el hecho de que dos Estados miembros se aparten momentneamente mediante la opcin de exclusin , no es motivo para que usted capitule ante ellos .
<P>
En segundo lugar , la decisin que usted debe tomar al respecto no se basa en el artculo 235 , sino en el artculo 104 , que permite tomar una decisin por mayora cualificada .
Por tanto , las objeciones de Dinamarca y del Reino Unido pueden reducirse aqu a nada .
Esos pases pueden votar en contra , pero es posible conseguir la aprobacin .
Por consiguiente , reprocho a la Comisin que se haya mostrado tan increblemente tmida a la hora de defender sus propios intereses .
Por ello , seora Presidenta , espero que gracias a la reflexin , gracias a un anlisis minucioso , la Comisin pueda aceptar las enmiendas que proponemos en este sentido .
<P>
Quiero aadir que quisiera defender dos enmiendas ms .
Aquella que dice , en particular , que el Banco Central emitir la moneda europea y que sern los bancos centrales nacionales los que la pongan en circulacin .
Me han objetado : pero nosotros nos guiamos por el texto del Tratado .
 Vuelven a equivocarse !
En el texto del Tratado , los estatutos del Banco Central son equivalentes a los del Tratado , y por tanto , cuando existe una contradiccin entre los estatutos del Banco Central , que forman parte del Tratado y el texto del propio Tratado , hay que subsanar dicha contradiccin interpretando el espritu de los autores y de los textos .
Y , en ese sentido , no le costar nada aceptar tambin nuestra enmienda que dice que ser el Banco Central el que emita la moneda y que sern los bancos nacionales los que la pongan en circulacin .
Eso es lo que habr que hacer y lo que ustedes deberan reconocer , si fueran lgicos y consecuentes con ustedes mismos .
<P>
Para terminar , una ltima observacin a propsito del principio presentado tantas veces , segn el cual no existe ninguna obligacin en lo que respecta al euro , pero que tampoco existe ninguna prohibicin al respecto .
La autntica traduccin de ese principio no figura en su texto , sino en el nuestro .
Nosotros decimos que cuando las partes as lo deseen , pueden utilizar el euro como gusten , y no por el hecho de que en un comienzo se haya redactado un contrato , sobre todo si ste data de mucho tiempo atrs , en moneda nacional y que dicha moneda nacional es sustituida hoy por el euro , no por ello deber ejecutarse el contrato en dicha moneda nacional durante el perodo transitorio .
La autntica traduccin jurdica del principio que usted ha proclamado en repetidas ocasiones est mejor reflejada en nuestro texto que en el suyo .
Y espero que , tambin en este caso , tras haber reflexionado de nuevo sobre la cuestin y haber escuchado con mayor atencin al Parlamento , tenga en cuenta la enmienda y la acepte .
<P>
Estas son , seora Presidenta , las tres observaciones que quera hacer .
He observado con satisfaccin que la Comisin ha intentado tomar en consideracin las preocupaciones del Parlamento en lo que respecta a la proteccin de los consumidores , y que , en ese sentido , usted se propone presentar prximamente , en otro texto , propuestas relativas a este asunto .
Le felicito por ello .
Si eso es cierto , podramos considerar con cierta comprensin y mucha indulgencia el hecho de que , en este punto , pudiera rechazar nuestras enmiendas .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Herman .
No me cabe duda de que el Sr . Comisario responder sin tardanza a su vigorosa interpelacin .
<SPEAKER ID=59 NAME="Hoppenstedt">
Seora Presidenta , seoras y seores , a modo de introduccin cabe recordar que el informe del Instituto Monetario Europeo sobre la transicin a la moneda nica se present en noviembre de 1995 con el objeto de preparar para el Consejo Europeo de Madrid de noviembre de 1995 las conclusiones para la moneda nica europea .
<P>
Verona , Luxemburgo y Florencia fueron otras estaciones intermedias en las que ante todo se trat sobre la disciplina presupuestaria as como sobre la relacin entre los Estados miembros que van a pertenecer en el futuro al rea del euro y los pases miembros restantes en el marco de un eventual nuevo SME II .
El Consejo de Dubln es inminente .
Mi informe se ocupa a tiempo de las cuestiones esenciales de futuro tras el voto favorable de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial .
<P>
Especial hincapi hay que hacer en que slo en una Comunidad Europea unida monetariamente , fuerte econmicamente y estable polticamente podrn solucionarse los problemas que afectan a la economa y al comercio mundial .
El euro tiene que convertirse en un catalizador de la futura unidad europea .
La utilidad y necesidad del euro consiste ante todo en que contribuye al pleno desarrollo de mercado interior europeo y en que proporciona un carcter ms comprensible , susceptible de comparacin y clculo de los diversos mercados y de sus productos ya que desaparecen los costes de cambio y de conversin .
<P>
Gracias al euro se ir creando un mercado financiero que ofrecer amplias posibilidades de financiacin e inversin .
La ventaja del euro como moneda de reserva y de referencia repercutir positivamente sobre la estabilidad y una mayor capacidad productora de la economa europea .
Se podr combatir con mayor eficacia las especulaciones y los clculos de la industria exportadora europea sern ms seguros , lo que evitar la destruccin de puestos de trabajo .
<P>
Hay que garantizar el respeto de las premisas determinadas en el Tratado de Maastricht para la introduccin de la moneda nica .
Naturalmente , los criterios acordados contractualmente tienen que ser vinculantes , adems de modo permanente .
Hay que evitar excepciones a corto plazo para los presupuestos que deban ser tomados en consideracin para enjuiciar la madurez del ingreso .
Para garantizar la necesaria disciplina presupuestaria tambin tras el ingreso en la Unin Econmica y Monetaria , debe existir un pacto de estabilidad que no debe ser un seudo pacto dirigido solamente a tranquilizar a las ciudadanas y ciudadanos europeos sino que debe contener unos mecanismos eficaces .
<P>
La aprobacin general por parte de todos los Estados miembros de una poltica de estabilidad a largo plazo en el Consejo de Dubln va a ser la prueba real de si realmente se persigue lo que acabo de decir .
Como polticos no nos cansamos de debatir sobre el euro y sobre todos los elementos importantes necesarios para que una Unin Monetaria tenga xito .
La tarde de hoy es un buen ejemplo de ello . Al menos tan importante es profundizar el debate y la informacin con y para las ciudadanas y ciudadanos .
Por ello , es muy de saludar la campaa de informacin puesta en marcha por el Parlamento , la Comisin y los Estados miembros as como todos los actos informativos y futuras informaciones de los crculos interesados .
<P>
Un ltimo tema muy importante para nosotros es la fase de familiarizacin con el euro , ante todo la doble indicacin de precios .
Asociaciones comerciales calculan que los costes derivados de esta doble indicacin de precios va ser de 25.000 millones de ecus , una cantidad enorme si el clulo es correcto .
Dentro del presente ao hay que encontrar unas soluciones ms econmicas para , por un lado , garantizar a los consumidores la suficiente transparencia y , por otro , mantener lo ms reducidos posibles los costes derivados de la doble indicacin de precios , precisamente para el comercio minorista y de ventas por correspondencia .
<P>
Siempre hemos dicho que en el cambio al euro , la nueva moneda europea , no debe haber ganadores ni perdedores , es decir , los costes no deben trasladarse unilateralmente a los consumidores .
Desde 1999 hasta el ao 2002 sera de ayuda fomentar en todos los sectores pblicos u obligar a dichos sectores a indicar en euros y en la moneda nacional todos los pagos de sueldos , todas las tasas o cualquier otra liquidacin , para ofrecer de este modo al ciudadano una fase ms larga de familiarizacin y acortar a la postre la fase de doble indicacin de precios establecida hasta ahora .
Les ruego su aprobacin al informe en la votacin de maana . Creo que el voto relativamente amplio en favor del informe en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial debera reflejarse tambin en el Parlamento .
<SPEAKER ID=60 NAME="Harrison">
Seor Presidente , antes de presentar mi informe sobre la Unin Econmica y Monetaria y las repercusiones de las polticas monetarias en la economa real , quisiera hacer algunas observaciones sobre el debate acerca de la UEM en conjunto y su acogida en mi pas , el Reino Unido .
La semana pasada , se arm un jaleo en Londres , cuando el Gobierno fue censurado con razn por impedir un debate sobre la UEM en la Cmara de los Comunes , a partir de la presentacin de documentos relacionados con la UEM , incluidos algunos que estamos debatiendo hoy .
Sin embargo , lo que a m me sorprendi fue la reaccin de la Cmara de los Comunes y su hermano gemelo : los medios de comunicacin de Londres .
La madre de todos los parlamentos parece no estar enterada de que su hija adulta , el Parlamento Europeo , lleva semanas debatiendo algunos de esos documentos decisivos .
Los diputados britnicos al Parlamento Europeo han estado en el centro de ese examen parlamentario , defendiendo vigorosamente los intereses britnicos , sin por ello dejar de contribuir positivamente a la construccin de Europa mediante la UEM .
 Es que no leen los peridicos ?
Pero se es el problema : los medios de comunicacin radicados en Londres se lo pasan pipa informando sobre el Parlamento Europeo : nada informan al respecto .
Por una combinacin de ignorancia , arrogancia , pereza , miedo y aversin , degradan y denigran cuidadosamente la razonada respuesta de este Parlamento a las preocupaciones del hombre y la mujer medios de la Gran Bretaa de hoy , cuya bsqueda de empleo no es su menor motivo de inquietud .
<P>
En el prrafo 13 de mi informe se impugna la opinin de moda en los incestuosos crculos de los medios de comunicacin de Londres de que la moneda nica no contribuir a la creacin de puestos de trabajo .
S que contribuir .
Y con ello se cumplir plenamente el imperativo artculo 2 del Tratado de la UE relativo al fomento de puestos de trabajo decentes y del respeto del medio ambiente .
<P>
El Tratado de Maastricht , en su formulacin actual , presenta algunas deficiencias que el informe Harrison intenta remediar .
Tomemos , por ejemplo , el Banco Central Europeo , que va a desempear un papel tan apremiante para nuestras vidas dentro de unos aos .
El votante se pregunta atinadamente qu control democrtico se ejercer sobre el gobernador del Banco Central Europeo y a qu rendicin de cuentas se lo someter .
Su papel ser fundamental para la determinacin de los tipos de cambio , lo que explica los niveles de tipos de inters y de inflacin en los que todos nos hundimos o flotamos , al intentar , como titulares de crditos hipotecarios o empresarios , abrirnos camino entre los escollos de nuestra situacin econmica local .
<P>
Mi informe en modo alguno amenaza la independencia del Banco Central Europeo .
En Gran Bretaa existe la vvida experiencia de la injerencia de la Sra . Thatcher , que en 1990 pas por alto a Sir Nigel Wicks , de la Comisin de Asuntos Monetarios , y fij la entrada del Reino Unido en el MTC con un tipo de cambio que despus dej incapacitada a la industria britnica .
Propongo que fortalezcamos el principio de rendicin de cuentas llegando a un acuerdo interinstitucional con la Comisin y el Consejo sobre la designacin de la junta ejecutiva del BCE y los nombramientos del Ecofin y debatiendo el informe anual del BCE .
Esos complementos sern oportunos para desarrollar la propuesta fundamental de este informe , segn la cual la poltica monetaria no es neutral .
Afecta sin duda a la economa real , por lo que de vez en cuando se debe recordar esa realidad a los gobernadores de los bancos centrales .
<P>
Otro problema se refiere a la aparente dislocacin que entraa la UEM , al haber una poltica monetaria nica aplicada por el BCE , mientras que las polticas presupuestarias complementarias sern decididas y aplicadas por separado por los 15 Estados miembros .
Los Fondos estructurales de la UE , los TEN , la labor del Banco Europeo de Inversiones son factores , todos ellos , que contribuyen a colmar esa laguna .
Sin embargo , resulta imperativo y mucho ms influyente velar por la mayor coherencia entre la planificacin econmica y presupuestaria de los Estados miembros .
Eso se puede hacer mediante una mayor utilizacin de las amplias orientaciones econmicas y los procedimientos multilaterales de vigilancia que entraa el Tratado .
En ambos casos debe participar directamente el Parlamento Europeo .
Ese examen democrtico es esencial y constituye en parte una respuesta a la histrica reaccin de los euroescpticos del Partido Conservador britnico , segn los cuales la Comisin Europea est desempeando en secreto un papel importante en la coordinacin de la planificacin econmica y presupuestaria de los Estados miembros .
Dicha coordinacin es , naturalmente , lo que el Gobierno conservador subscribi .
Y la clusula de no participacin del Reino Unido en la UEM no exime al Gobierno del Reino Unido de esa responsabilidad .
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El sector de mi informe en el que quisiera hacer hincapi por ltimo es el de la importancia concedida a aspectos de la economa real que se pasan por alto a consecuencia de la abrumadora fijacin de la atencin en los criterios de convergencia .
Respecto de la orientacin de las economas de Europa hacia la convergencia , aludo , en particular , al apartado 1 del artculo 109J del Tratado , en el que se establecen otros indicadores econmicos que se deben tener en cuenta al evaluar los criterios de convergencia .
Para contrapesar el efecto de una posible contraccin de las perspectivas de crecimiento de los Estados miembros , debida a la consolidacin presupuestaria , hay que tener debidamente en cuenta las modalidades de inversin , la tasa de desempleo , los costos laborales unitarios y -cosa que reviste mucha importancia- los avances logrados en la realizacin del Mercado nico .
Si se hace hincapi debidamente en esos elementos , se dar un gran paso para disipar el miedo de los ciudadanos a que la UEM est sujeta slo a los ridos e inhumanos criterios monetarios .
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Vuelvo a donde empec .
La UEM dar resultado slo si brinda una vida decente a nuestros ciudadanos y se es el objetivo al que el informe Harrison va encaminado en ltima instancia .
<SPEAKER ID=61 NAME="Willockx">
Seor Presidente , Seoras , estamos celebrando un debate sumamente importante .
Quisiera recalcar que en realidad se trata de determinar el marco econmico de la sociedad del maana .
Por ello es importante que en este debate intentemos conectar con los deseos de amplias capas de la poblacin .
Hemos de evitar que el debate degenere hasta convertirse en un debate entre tecncratas .
Hemos de procurar , y esta es la tarea del Parlamento , que esta difcil cuestin sea comprensible para la poblacin .
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 Qu decimos acerca del contenido del pacto de estabilidad ?
En primer lugar , hay un consenso general de que tenemos que seguir luchando para conseguir sanear las finanzas pblicas .
Son la mejor garanta de un funcionamiento eficaz del Estado , y forman la base del empleo de maana .
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En segundo lugar , hemos de cuidarnos de que las finanzas pblicas sanas no dependan tan slo de la evaluacin de los gastos .
Hemos de cuidarnos de que , debido a la fuerte competencia entre los Estados miembros en el mbito de los impuestos , no surja una erosin fiscal que aumente todava ms la presin sobre los gastos .
Tenemos que crear el espacio necesario para permitir que , en determinados momentos , los gobiernos y las instituciones europeas puedan aplicar una poltica anticclica .
Por ello no cabe duda de que la Comisin Europea ha dado pasos en la direccin correcta con sus actividades en relacin con las propuestas originales que surgieron del Consejo de Dubln .
<P>
Resumiendo , decimos s a la consolidacin de la convergencia .
Decimos no a la perpetuacin del carcter deflacionista que ha acompaado forzosamente al cumplimiento de los criterios de convergencia .
Desde la Comisin de Presupuestos pedimos que se preste especial atencin a una definicin minuciosa de la nueva fuente de ingresos de la que dispondr Europa -preferimos que no sea as , pero puede ocurrir- , si hace falta depositar multas en caso de rebasar diversos criterios . Desde la Comisin de Presupuestos hemos pedido una definicin muy detallada de la manera en que ha de realizarse la imputacin , de la manera en que ha de calcularse el inters sobre estos depsitos .
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Seor Presidente del Consejo , quisiera dirigirme a usted y rogarle que en esta importante cuestin , cuando se tome la decisin final por parte del Consejo de Ministros se tenga en cuenta todo lo que ha expresado una gran mayora de los diputados de este Parlamento .
Pienso que es esencial para preservar la credibilidad de la Europa de maana de cara a la sociedad .
<SPEAKER ID=62 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , agradezco poder hablar sobre estas importantes cuestiones para los ciudadanos de Europa esta maana .
Hoy tenemos ante nosotros grandes cuestiones de principio .
No voy a decir que los asuntos que deseo plantear sean los que ms preocuparn a los estadistas de Europea , pero preocuparn a los ciudadanos de Europa .
Los ciudadanos de Europa necesitan saber que sus intereses estn protegidos cuando uno de los ms trascendentales cambios en sus vidas normales se produzca , como creo , en algn momento de los cinco prximos aos .
Personalmente , lamento que la Comisaria de Asuntos de los Consumidores y su equipo parezcan no estar demasiado enterados y de las propuestas que han ido llegando hasta nosotros haber hecho pocas aportaciones al respecto .
Agradezco a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios que haya aceptado tantas de las enmiendas relativas a asuntos de los consumidores presentadas por la Comisin de Medio Ambiente .
<P>
Quisiera hacer tan slo una observacin sencilla sobre la cuestin de la doble fijacin de principios en relacin con el informe anual .
Creo que es necesario que el ciudadano pueda disponer de un fcil punto de referencia para la moneda y los valores que se han formado a lo largo de toda una vida durante todo el perodo de transicin , cuando se est introduciendo la nueva moneda y durante un tiempo despus de su introduccin .
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En el Reino Unido hemos tenido que adaptarnos en aos pasados al sistema mtrico que , para todos los dems Estados miembros aqu representados , ha sido un fcil punto de referencia familiar .
Sabemos lo difcil que fue hacer esa adaptacin , en particular para los ancianos y los menos informados , y sa es la razn por la que apoyamos la propuesta de las enmiendas para la introduccin de un sistema de doble fijacin de precios que ahora sern aprobadas -espero- en este informe .
<SPEAKER ID=63 NAME="De Clerq">
Seor Presidente , en el informe del Instituto Monetario Europeo sobre la transicin a la moneda nica se echa en falta una dimensin muy importante , concretamente la de las consecuencias internacionales del euro para la Unin Europea .
 Cules son las consecuencias internacionales de la introduccin de la moneda nica para la Unin Europea ?
<P>
En primer lugar , con la aplicacin de la poltica econmica y financiera se refuerza el peso poltico y el papel internacional de la Unin Europea en el contexto internacional .
Gracias al euro ser ms fcil recuperar el equilibrio del rgimen monetario internacional , sobre todo frente al dlar .
<P>
En segundo lugar , el euro permitir a la Unin Europea ofrecer ms resistencia a los embates exteriores , lo cual implica una mejora fundamental frente al actual Sistema Monetario Europeo .
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En tercer lugar , el euro permite volver a entablar el dilogo multilateral con vistas a una coordinacin eficaz de la poltica econmica de los principales bloques comerciales .
Con ello , la UE estar mejor pertrechada para exigir unas relaciones macroeconmicas ms equilibradas en el mundo .
<P>
Por consiguiente , el euro supone ms responsabilidad para Europa en el enfoque de los problemas econmicos y monetarios internacionales .
Esto refuerza la posicin de la Unin dentro de las organizaciones econmicas financieras , al tiempo que aumenta la necesidad de definir la participacin de la Unin Europea en estas organizaciones .
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Adems consideramos totalmente necesario que se establezca un guin de referencia exterior para el perodo de transicin a la moneda nica .
Ambas conclusiones han contado con el apoyo del Sr . Hoppenstedt y se lo agradecemos .
Por consiguiente , el euro permite que , en el mbito monetario , la Unin desempee un papel que concuerda ms con el peso que tiene en el mbito econmico y comercial .
Es preciso por tanto prestar a las consecuencias internacionales de la moneda nica toda la atencin que se merecen .
<SPEAKER ID=64 NAME="Quinn">
Seor Presidente , hoy es un da importante en el proceso de la integracin europea .
Las deliberaciones del Parlamento en este Pleno constituirn otro hito en los preparativos para la Unin Econmica y Monetaria .
As , pues , me complace mucho tener la oportunidad de dirigirme a Sus Seoras hoy en mi calidad de Presidente en ejercicio del Consejo de Ministros de Economa y Hacienda .
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Seor Presidente , en la sesin de hoy de este Parlamento se van a abordar varias cuestiones relativas a la UEM , incluido el debate del proyecto de reglamento del Consejo presentado por la Comisin Europea el mes pasado relativo al pacto de estabilidad y el marco jurdico del euro .
Tambin se va a examinar el dictamen del Parlamento de conformidad con el apartado 1 del artculo 109J del Tratado de la Unin Europea .
En este ltimo caso Sus Seoras tienen ya ante s las recomendaciones del Ecofin al Consejo Europeo , con arreglo a dicho artculo .
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No ha de sorprender que el Ecofin , a partir de los informes de la Comisin y del Instituto Monetario Europeo y de la recomendacin de la Comisin , adoptara , el 11 de noviembre , una recomendacin al Consejo Europeo para determinar lo siguiente : primero , que una mayora de los Estados miembros no cumplen las condiciones necesarias para la adopcin de la moneda nica ; segundo , que la Comunidad no entrar , por tanto , en la tercera fase de la UEM en 1997 ; tercero , que el procedimiento establecido en el apartado 4 del artculo 109J se aplicar lo antes posible en 1998 .
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La recomendacin del Ecofin del 11 de noviembre fue enviada al Parlamento ese mismo da y el Parlamento est formulando ahora su dictamen .
Evidentemente , dicho dictamen es enteramente un asunto del propio Parlamento y , como Presidente en ejercicio del Ecofin , no tengo , por tanto , nada ms que decir al respecto .
Sin embargo , quisiera aprovechar esta oportunidad para decir que yo , como Presidente en ejercicio del Ecofin y , de hecho , todos los miembros del Consejo agradecemos profundamente la rapidez con que el Parlamento ha actuado para formular su dictamen y , de hecho , su buena disposicin para abordar prontamente otros asuntos relativos a la UEM que Sus Seoras tienen ante s hoy .
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Ahora quisiera informar brevemente a Sus Seoras sobre el estado actual de la labor necesaria para el lanzamiento de la UEM el 1  de enero de 1999 .
Como saben Sus Seoras , el Consejo Europeo de Madrid , celebrado el pasado mes de diciembre , represent un decidido paso adelante en los preparativos de la UEM , al dar el nombre de euro a la nueva moneda y al fijar un calendario completo para el paso a ella .
Dicho brevemente , la UEM se iniciar el 1  de enero de 1999 con la fijacin irrevocable de los tipos de conversin de las divisas de los Estados miembros participantes y el euro pasar a ser una divisa por derecho propio .
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La poltica monetaria de la nueva divisa se har , naturalmente , en euros desde el principio y a partir del 1  de enero de 1999 se emitir nueva deuda pblica negociable .
Despus habr un perodo de transicin hasta que los billetes de banco y las monedas de euros empiecen a circular junto con las monedas y los billetes nacionales .
Despus se empezar a retirar estos ltimos hasta que haya concluido el paso al euro .
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Adems de beneficiarse de la labor del Consejo Europeo de Madrid , la Presidencia irlandesa se ha beneficiado tambin de los avances logrados durante la Presidencia italiana , en particular en el Consejo oficioso reunido en Verona en abril .
A partir de esos avances el Consejo Europeo de Florencia inst al Ecofin a que , junto con la Comisin y el IME , en sus respectivos mbitos de competencia , prosiguiera la labor sobre estas tres cuestiones relativas a la UEM : las relaciones entre Estados miembros participantes y no participantes , incluido un nuevo mecanismos de tipos de cambio ; en segundo lugar , la labor tcnica preparatoria sobre el marco jurdico para el euro y , en tercer lugar , la estabilidad presupuestaria en la fase 3 de la UEM . Se pidi al Ecofin que trabajara con vistas a presentar conclusiones que revelaran otros avances importantes al Consejo Europeo de Dubln .
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Quiero decir a Sus Seoras que hemos logrado considerables avances sobre las tres cuestiones .
En septiembre organic en Dubln una reunin oficiosa de los ministros de Hacienda de la UE y de los gobernadores de los bancos centrales para examinar los avances y preparar el camino para el Consejo Europeo de Dubln , que se celebrar en diciembre .
La reunin oficiosa vel por que avanzramos bastante con vistas a alcanzar los objetivos de nuestra Presidencia .
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El impulso dado por dicha reunin permiti a la Comisin el mes pasado aprobar propuestas legislativas sobre el pacto de estabilidad y sobre el marco jurdico para el euro , adems de una comunicacin al Consejo sobre la relacin entre Estados miembros participantes y no participantes .
Respecto de esta ltima cuestin , el informe del Ecofin al Consejo Europeo de Dubln abordar el nuevo mecanismo de tipos de cambio que se establecer con la constitucin de la UEM .
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Naturalmente , las caractersticas principales del nuevo MTC son ya conocidas , en particular la de que los tipos centrales de las monedas participantes se fijarn en relacin con el euro exclusivamente : por su papel como moneda-ancla y tambin para hacer hincapi en la meta de la convergencia con el sector del euro .
El nuevo mecanismo ir encaminado a contribuir a proteger a los Estados miembros de las fluctuaciones excesivas de los tipos de cambio , con lo que contribuir a apuntalar el Mercado nico .
La labor relativa a los detalles del nuevo MTC se llevar a cabo despus de Dubln , aunque , naturalmente , no se les podr dar forma final hasta que se cree el Banco Central Europeo en 1998 .
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El informe que el Ecofin presentar en Dubln sobre ese epgrafe abordar tambin las disposiciones encaminadas a intensificar la vigilancia de las polticas econmicas con vistas a velar por que favorezcan la convergencia , que es esencial para la estabilidad monetaria .
En cuanto a la segunda parte de la labor del Ecofin , Sus Seoras han de saber que el mes pasado la Comisin aprob propuestas relativas a dos proyectos de reglamento del Consejo sobre el marco jurdico del euro .
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El primer proyecto de reglamento tiene como fundamento el artculo 235 del Tratado y en l figuran los asuntos que es necesario aprobar con urgencia : entre ellos , las reglas para el redondeo , la continuidad de los contratos y la substitucin del ecu por el euro a razn de uno por uno .
El segundo tiene como fundamento el apartado 4 del artculo 109 L del Tratado y comprende las otras disposiciones necesarias para el marco jurdico .
Como el apartado 4 del artculo 109 L requiere que el Consejo adopte decisiones por unanimidad de los Estados miembros que no disfruten de una exencin , esa segunda propuesta no se aprobar hasta ms adelante .
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Un grupo de trabajo del Consejo ha estado examinando las dos propuestas y el 11 de noviembre el Ecofin tom nota de que se haban logrado avances susbtanciales , en particular sobre la propuesta basada en el artculo 235 .
Naturalmente , los avances hacia la adopcin final dependen no slo del Consejo , sino tambin del Parlamento y me complace saber que Sus Seoras estn abordando con tanta prontitud esos dos proyectos de reglamento .
Permtaseme aadir , adems , que s que el Consejo ha expresado su inters por que la dimensin relativa a los consumidores de todo este proyecto recibe la atencin adecuada y , de hecho , uno de los oradores anteriores ha hecho ya una contribucin a ese respecto .
As , pues , espero que la Comisin presente propuestas en su momento sobre esa cuestin para que Sus Seoras las examinen .
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La tercera cuestin que el Ecofin tiene ante s se refiere a la consecucin de la disciplina presupuestaria en la tercera fase de la UEM o , dicho en otras palabras , el pacto de estabilidad .
La Comisin ha presentado tambin dos propuestas de reglamento del Consejo a ese respecto .
La primera versa sobre las aclaraciones del procedimiento relativo al dficit excesivo con arreglo al artculo 104C y comprende la cuestin de las sanciones .
La segunda propuesta versa sobre el fortalecimiento de la vigilancia y la coordinacin de las posiciones presupuestarias , de conformidad con el apartado 5 del artculo 103 del Tratado .
La segunda propuesta estar sujeta al procedimiento de cooperacin en el Parlamento Europeo .
Sobre la primera el Consejo consultar al Parlamento Europeo , de conformidad con el apartado 14 del artculo 104C del Tratado .
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La presentacin de esas dos propuestas por la Comisin indica que se han logrado avances con vistas a la formulacin de un pacto de estabilidad .
Ya existe un acuerdo amplio sobre muchos elementos .
Por ejemplo , hemos acordado que los Estados miembros que formen parte de la UEM estarn obligados a presentar programas de estabilidad que demuestren un compromiso con la gestin conveniente de su hacienda pblica y con el mantenimiento de los dficit por debajo del valor de referencia , que figura en el Tratado , del 3 % del PIB a lo largo de un ciclo econmico normal .
Tambin hay acuerdo en que debe existir un sistema de alerta temprana para que contribuya a prevenir la aparicin de dficit excesivos .
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Est avanzando la labor relativa a las dems caractersticas del pacto .
Entre ellas figuran la especificacin de las sanciones que dispone el Tratado , si un Estado miembro que forme parte de la UEM no adopta medidas eficaces para remediar un dficit excesivo , y la determinacin de cundo se debe considerar  excepcional y temporal  el exceso de dficit pblico de un Estado miembro respecto del valor de referencia que figura en el Tratado .
Los ministros del Ecofin celebraron un completo y fructfero intercambio de opiniones en su reunin del 11 de noviembre y volvern a examinar ese asunto el lunes prximo aqu , en Bruselas .
Queda por ver hasta qu punto se habrn podido especificar los detalles de la labor sobre el pacto de estabilidad cuando concluya la Presidencia irlandesa , si bien abrigo la esperanza de que el Consejo Europeo de Dubln logre ms avances al respecto .
<P>
Antes de concluir mis observaciones sobre el pacto de estabilidad , creo que debo explicar algunas de las ideas en que se basa .
Evidentemente , el pacto va encaminado primordialmente a lograr un fundamento estable para el euro , al velar por que los Estados miembros de la zona del euro mantengan sus dficit pblicos por debajo del lmite mximo fijado en el Tratado del 3 % del producto interior bruto a lo largo de un ciclo econmico normal .
Pero debo aadir tambin que , al promover la poltica presupuestaria orientada a la estabilidad , el pacto va encaminado tambin a crear condiciones en que los tipos de inters bajos correspondan a una inflacin baja .
A partir de la experiencia irlandesa puedo decir que los tipos de inters bajos y la inflacin baja contribuirn al fomento de la inversin y con ello al fomento , a su vez , del objetivo de todos los Estados miembros y de todo diputado a esta Asamblea de potenciar al mximo el crecimiento sostenible y el empleo .
<P>
Eso en cuanto a los avances que hemos ido logrando respecto de la UEM en el Ecofin y , de hecho , las perspectiva para el Consejo Europeo de Dubln , que se celebrar en diciembre .
Pero no slo en el Ecofin o , de hecho , en el Parlamento Europeo se estn haciendo preparativos para la UEM .
Conque creo que sera apropiado concluir mencionando brevemente algunas de las cosas que se estn haciendo en otras instancias y que constituyen otras pruebas del impulso cada vez mayor hacia la UEM .
En primer lugar -y puede que algunos de Sus Seoras lo sepan , pero tal vez no todas- , se estn haciendo preparativos prcticos en las administraciones y en los sistemas bancarios de los Estados miembros para el paso al euro .
En realidad , es evidente que en algunos Estados miembros se encuentran ya en una fase bastante avanzada .
Otra prueba de que el proceso de la UEM est cuajando lo brinda tambin esa institucin de lo ms escptica que son los mercados financieros , en los que las transacciones con vistas a la convergencia han reducido los diferenciales entre los tipos de inters de los Estados miembros .
La convergencia entre los Estados miembros respecto de la inflacin ha aumentado tambin en gran medida , fenmeno mencionado en informes recientes de la Comisin y del IME .
Tambin ha habido la reciente y digna , en verdad , del mayor beneplcito entrada del marco finlands y la entrada de nuevo de la lira italiana en el mecanismo de tipos de cambio .
<P>
Hablando a Sus Seoras como poltico que habla a polticos , me parece que la prueba ms convincente del compromiso de los Estados miembros para con la UEM es la determinacin de que estn dando muestras todos los Estados miembros para poner sus haciendas en orden .
Dicha determinacin se debe no slo a la UEM , sino tambin a que la consecucin de una hacienda pblica slida tiene sentido por s misma .
He dicho antes que el ejemplo de Irlanda muestra , si se me permite decirlo as , que la consolidacin presupuestaria funciona .
Pero no por ello resulta fcil y la buena disposicin para llevar a cabo las duras tareas es lo que demuestra el compromiso de los Estados miembros con el proceso de la UEM .
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Antes de concluir , se han planteado un par de asuntos durante el debate a los que quisiera responder .
En primersimo lugar , en relacin con los consumidores y la cuestin de la doble fijacin de precios , contribucin hecha por el Sr . Whitehead , tan slo quiero decir que desde nuestro punto de vista en Dubln , durante la semana que se inicia el 9 de diciembre y durante todo el perodo del Consejo de Dubln , queremos pedir y obtener la cooperacin de algunos de nuestros mayores establecimientos detallistas y -lo que es ms importante- nuestras tabernas para introducir un sistema de doble fijacin de precios a fin de infundir a nuestros ciudadanos una sensacin de familiaridad con ese procedimiento y , si finalmente se llega a un acuerdo , esperamos que los anuncios en los peridicos hasta el perodo de Navidad de algunos de los mayores supermercados tendrn , de hecho , instalados mecanismos de fijacin doble de precios .
Me gustara que se fomentara ese proceso en los 15 Estados miembros de la Comunidad , incluida , tal vez , Gran Bretaa , seor Harrison .
<P>
Respecto de las consecuencias internacionales del euro , una observacin hecha , si no recuerdo mal , por el Sr . De Clerq es algo que todos debemos examinar muy detenidamente .
En una reciente conferencia organizada en Berln por el Grupo Canguro , ofrec algunas de mis opiniones a ese respecto .
Desde luego , seremos menos vulnerables a las sacudidas econmicas exteriores que ahora , con 14 monedas diferentes , lo que constituye un factor importante .
Podremos facturar directamente en euros a muchos ms de nuestros clientes que ahora fuera de la zona del euro .
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Por ltimo -y tal vez sea lo ms importante : para m , desde luego , lo es , como miembro de la familia socialista de la Unin Europea- , podremos aportar a nuestras antiguas colonias , que ahora son Estados independientes en frica y en otras partes del mundo , una divisa mucho ms slida para que se expresen en ella sus productos bsicos , una divisa que no flucte en valor en el mismo grado que otras divisas internacionales , en particular el dlar .
Eso contribuir , a su vez , a fomentar la estabilidad econmica en todo el mercado internacional .
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Sin embargo , no creo que se haya hecho una labor suficiente todava para estudiar ese fenmeno particular de la dimensin internacional del euro y es algo que ahora tenemos la oportunidad de hacer , tras haber concluido virtualmente gran parte de la labor en relacin con los detalles de cmo funcionar en realidad el sistema monetario .
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Mis ltimas palabras van dirigidas a mi antiguo amigo Freddy Willocks .
S , tiene razn Su Seora . El proyecto de moneda nica europea no funcionar , a no ser que cuente con el apoyo de los ciudadanos de Europa .
Y no contar con su apoyo , si no cumple dos objetivos primordiales .
En primer lugar , tiene que notarse y tiene que funcionar como una moneda firme y slida y lo digo como socialista que soy .
Tiene que verse y tiene que funcionar como una moneda firme y slida que conserve su valor .
En segundo lugar , dicha moneda firme y slida , combinada con una gestin presupuestaria correcta de la hacienda pblica en todos los Estados miembros y dentro de la Comisin crear el espacio y la oportunidad para que los ciudadanos adopten decisiones propias en materia de inversin sobre un fondo de inflacin y tipos de inters bajos .
<P>
Sobre ese fondo , los Estados que hayan creado un espacio para s mismos podrn hacer las intervenciones en los sistemas de mercado para corregir las deficiencias del sistema de mercado en la prestacin de servicios o para llegar a los sectores del mercado de trabajo o , de hecho , a las secciones de nuestra poblacin que , sin culpa alguna por su parte , hayan quedado marginadas o apartadas .
Una moneda dbil y dficit elevados no favorecen a los ciudadanos europeos del presente o del futuro .
As , pues , creo que la reglamentacin que estamos intentando establecer para la moneda nica favorecer ms que nada a los ciudadanos europeos y los ciudadanos europeos la reconocern , a su vez , como tal y le darn el apoyo poltico con que debe contar para tener xito .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan J.">
Seor Presidente , en primer lugar permtaseme agradecer , en nombre de toda la Asamblea , al Presidente del Consejo Ecofin la presentacin que ha hecho hoy y -lo que es ms importante- la forma como ha entablado un dilogo con el Parlamento Europeo desde que Irlanda se hizo cargo de la Presidencia de la Unin Europea .
Estoy seguro de que puedo hablar en nombre de toda la Asamblea , cuando digo lo mucho que hemos apreciado su participacin , no slo en las reuniones celebradas aqu , en la Asamblea , sino tambin en la Comisin de Asuntos Econmicos del Parlamento y , naturalmente , en las reuniones oficiosas que hemos celebrado a lo largo de los ltimos meses .
Tambin quisiera dar las gracias a los ponentes que han dirigido de forma excelente la labor en nombre del Parlamento .
Hemos podido coordinar estos informes a fin de celebrar hoy este debate general sobre una cuestin extraordinariamente importante y , de hecho , histrica para la Unin Europea .
<P>
Hoy tenemos el privilegio de celebrar este debate sobre la moneda nica .
Estamos debatiendo informes que se han examinado en las diversa comisiones del Parlamento , hemos tenido la oportunidad de examinarlos en nuestros Grupos polticos y ahora estamos celebrando un debate pblico en el hemiciclo de esta Asamblea , como , de hecho , hemos celebrado en muchas ocasiones anteriores .
Espero que el Presidente del Consejo Ecofin , cuando presida la reunin de los Ministros de Hacienda el lunes , aliente a todos sus colegas a entablar un debate semejante en sus parlamentos nacionales , porque sa es la forma como podemos derrotar el euroescepticismo que existe en este momento en Europa respecto de la moneda nica , celebrando debates pblicos en nuestros parlamentos , nuestros parlamentos nacionales , y velando por que se ventilen completamente esas cuestiones .
<P>
Espero que esta Asamblea se me una a la hora de condenar a cualquier Gobierno que impida al parlamento nacional celebrar un debate sobre lo que es , naturalmente , una cuestin absolutamente decisiva para los ciudadanos de la Unin Europea .
En particular , podra susurrar al otro lado de la mesa al Sr . Clark y alentar al Gobierno britnico para que celebre un debate en el Parlamento britnico en el futuro inmediato sobre esta cuestin .
<P>
Quisiera abordar en particular la cuestin del pacto de estabilidad .
Permtaseme decir , en nombre de mi Grupo , que seguimos totalmente comprometidos con una fuerte coordinacin econmica , incluida la disciplina presupuestaria , y apoyamos el calendario para la aplicacin de la moneda nica a partir del 1  de enero de 1999 .
Sin embargo , no estamos dispuestos a aceptar la camisa de fuerza presupuestaria que el Ministro de Hacienda alemn est intentando imponernos dentro de la Unin Europea .
<P>
Somos partidarios de que haya un pacto de estabilidad que abarque las amplias consecuencias econmicas y en materia de empleo para Europa , un pacto que contenga el gasto y el endeudamiento en niveles razonables y prudentes , pero que permita a los pases adoptar las medidas necesarias para impedir que sus economas se deslicen hasta la recesin .
No debemos intentar atar las manos de los gobiernos nacionales para la gestin de sus economas .
Cualquier pacto de estabilidad que surja del Consejo Ecofin que lo haga ser inaceptable no slo para esta Asamblea , sino tambin -creo yo- para los 15 parlamentos nacionales de la Unin Europea .
<P>
El 16 de octubre la Comisin Europea acord la propuesta de un pacto de estabilidad para velar por la disciplina presupuestaria durante la tercera fase de la UEM .
Lo que se esperaba que fuera una camisa de fuerza presupuestara totalmente inspirada por temores irracionales de irresponsabilidad presupuestaria y no por ideas econmicas racionales pas a ser un instrumento ms razonable , si bien en parte insatisfactorio , para atender una necesidad legtima de disciplina presupuestaria entre los Estados miembros en una futura Unin Monetaria .
Al no expresar en cifras un importante crecimiento real anual negativo en la definicin de las circunstancias excepcionales y temporales , cuyo reconocimiento permite suspender temporalmente la obligacin del cumplimiento del criterio de dficit presupuestario , la Comisin se neg a privar a los Estados miembros de la necesaria flexibilidad presupuestaria para actuar pronta y eficazmente contra un descenso importante del crecimiento .
<P>
La Comisin Europea es digna de encomio por haberse negado a atar las manos a los Estados miembros .
Espero que , despus de la votacin que ese celebrar maana en esta Asamblea , mantenga su posicin .
Sin embargo , abrigo grandes dudas sobre si el Consejo Ecofin mantendr la posicin propuesta por la Comisin Europea .
Espero que , si este Parlamento vota maana a favor de que la definicin sea ms general , junto con las opiniones de la Comisin Europea , el Consejo Ecofin velar por que no se trate de una definicin prescriptiva respecto de algunas de esas cuestiones asociadas con el pacto de estabilidad .
<P>
Tenemos que comprender que , si un Estado miembro padece un descenso en su PIB real del 1 % en determinado ao , lo que inevitablemente ir acompaado de un aumento del desempleo , un aumento del gasto en prestaciones por desempleo y un descenso de los ingresos fiscales , en semejante situacin difcil cualquier pas experimentara un dficit presupuestario en rpido deterioro de varios puntos porcentuales que probablemente le hara superar el lmite mximo de dficit del 3 % , con lo que resultara excesivo .
Aun en semejante caso difcil , si la primera prioridad del pas fuera luchar contra un aumento del dficit , lo que entonces sucedera es que no podra adoptar las medidas necesarias para abordar el problema del desempleo y el de la debilitacin de su economa .
<P>
No podemos aceptar que se imponga semejante camisa de fuerza a los Estados miembros .
No podemos colocar a las economas de la Unin Europea en esa situacin y no creo que los parlamentos nacionales lo acepten .
Tenemos que reconocer que ms del 90 % de la economa de Europa depende de que el mercado europeo brinde mecanismos potentes de transmisin de los efectos entre los Estados miembros .
Si se acepta la propuesta Waigel , se podra acabar en una gran recesin europea y lo ms probable es que los Estados miembros mayores se vieran afectados en primer lugar .
Los Estados miembros grandes se veran afectados por las medidas que podramos establecer en la reunin de la Cumbre de Dubln .
<P>
Lo que quiero decir al Presidente en ejercicio del Consejo Ecofin es que s , hgase un pacto de estabilidad , pero un pacto de estabilidad que tenga en cuenta el crecimiento econmico .
S , queremos que haya prudencia en el gasto y en el endeudamiento .
Queremos velar por que los Estados miembros no socaven la moneda nica , cuando se cree , pero hemos de hacerlo con realismo .
No se debe crear un mecanismo innecesario y que en el futuro podra impulsar a Europa hacia una profunda recesin .
El Parlamento Europeo no lo aceptar . Los Estados miembros no lo aceptarn y -lo que es ms importantelos ciudadanos de Europa nos condenarn , naturalmente , si lo ponemos en prctica .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="FR" NAME="Fourans">
Seor Presidente , para comenzar , quisiera saludar a la Comisin ; no ocurre con demasiada frecuencia , por ello a veces hay que decirlo .
Quisiera saludarla por su trabajo en materia de convergencia .
Ha sabido crear un clima de consenso para que el mximo de pases sean susceptibles de entrar en la moneda nica llegado el momento .
Ha sabido tambin respetar el calendario , lo que es absolutamente digno de encomio , como sabemos .
Es la accin , seor Comisario , lo que queda por demostrar .
<P>
A continuacin , queridos colegas , quisiera comunicarles mis impresiones sobre un antiguo personaje importante del Estado francs , porque guardan relacin con nuestro debate .
Llamando al pan pan y al vino vino , dicho personaje propone una devaluacin pura y simple del franco .
Lo digo sin ambages , una devaluacin sera peligrosa para Francia , peligrosa para la moneda nica y peligrosa para Europa .
 Qu significa una devaluacin ?
En s , nada en absoluto .
Los tipos de cambio no se decretan .
Lo sabemos todos los que estamos aqu .
Ya no nos encontramos en un sistema de paridades fijas .
Los acuerdos de Bretton-Woods han dejado de guiar las relaciones entre las divisas .
<P>
Si se quisiera hacer bajar el valor del franco , no hay nada ms fcil .
Bastara con que Francia vuelva a sus polticas flexibles de antao .
Si se vuelve a dejar que aumenten los dficits , no hay ninguna duda de que el franco caera .
 Y es eso realmente lo que debemos desear para Francia y para Europa ?
Si el Banco de Francia retomara sus viejos hbitos inflacionistas , en ese momento , el franco se hundira .
 De verdad queremos que Francia y Europa lleguen a eso ?
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Intentar remediar la lacra del paro y el bajo crecimiento mediante la flexibilidad presupuestaria y monetaria no es la solucin .
Querer hacer recaer la responsabilidad fundamental de nuestro deber en materia de empleo y creacin de riqueza en la moneda , refleja una visin anticuada y , me atrevera a decir , fantasmal .
Y eso es vlido para todos los pases de la Unin Europea , as como para cualquier otro .
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Otro problema que est relacionado con nuestro debate y con las observaciones que ha hecho el Sr . Quinn es el del futuro valor del euro con respecto al dlar .
Es un problema serio que exige reflexin y sobre el que nosotros , el Parlamento Europeo , debemos pronunciarnos de manera inequvoca .
El euro fluctuar durante mucho tiempo con respecto al dlar . No puede ser de otra manera .
Por tanto , no existe una moneda nica mundial . Soemos un poco .
El euro fluctuar . Su valor depender de la poltica econmica que apliquen los pases de la Unin , de diversos fundamentos y , naturalmente , de la poltica monetaria que aplique el Banco Central Europeo .
Pero tampoco en ese caso ser una decisin arbitraria poltica la que decida el valor del euro .
Sabemos que el Banco Central Europeo se fijar el objetivo de la estabilidad de los precios .
Deber actuar en favor de dicho objetivo , pero tambin crear condiciones favorables para un crecimiento fuerte y sostenible , y un alto nivel de empleo , de conformidad con lo estipulado en el Tratado de la Unin Europea .
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Hablar de un euro sobrevaluado , como algunos tienden a hacer hoy en da , no tiene ningn sentido econmico y refleja ms una retrica de patio que la realidad econmica .
Si el euro es indispensable para favorecer la situacin econmica de Europa , no debemos creer ni hacer creer que nuestros problemas de paro se solucionarn como por arte de magia con la moneda nica , en caso de que sta est infravalorada con respecto al dlar .
stas son las observaciones que deseaba hacer , queridos colegas .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , voy a dividir mi intervencin en dos partes , habida cuenta de que hoy abordamos diferentes temas de poltica econmica : el primero se refiere a la transicin a la moneda nica y el segundo a la introduccin y definitiva -lo esperamos- afirmacin del euro , considerado como moneda europea nica .
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En cuanto a la transicin a la moneda nica , mi principal preocupacin estriba en que la Comisin pueda realizar todos los esfuerzos necesarios y posibles para que los Estados miembros que no podrn participar desde el principio en la tercera fase , puedan emplearse a fondo en materia de convergencia .
En otros trminos , debemos ofrecer a los Estados que hoy se acercan a la misma , las condiciones para llevar a cabo un cambio de tendencia a fin de que se respeten los criterios y para que Europa cuente con el mayor nmero posible de Estados miembros -aunque no sean quince- desde la creacin de la moneda nica .
Esto va a representar , de hecho , la primera gran prueba de un instrumento concreto que todos los ciudadanos europeos tendrn a su alcance para entender si y cmo existe Europa .
La moneda nica representa una ocasin irrepetible . En torno a la moneda nica y mediante la moneda nica podemos construir Europa y llevar a cabo las cosas que hasta ahora no hemos logrado realizar .
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Sin embargo , siento una gran preocupacin , es decir que la introduccin del euro conlleve unas consecuencias econmicas y sociales que hoy por hoy no podemos evaluar con exactitud .
Voy a tratar de explicarme mejor : introducir el euro y explicarlo a todos los usuarios -es decir , en ltima instancia , a los consumidores- conlleva unas condiciones y unos costes muy precisos .
Nosotros y todas las Instituciones europeas debemos ser capaces de proporcionar una respuesta a estos costes y a estas demandas .
En consecuencia , por un lado , habr que pensar en la informacin destinada a los consumidores , es decir a los ciudadanos , a los usuarios finales y , por el otro , se deber reflexionar sobre la formacin de los usuarios profesionales que van a presentar el euro . Me refiero al sistema de distribucin y comercial , porque ser en las tiendas , los supermercados , los restaurantes , las agencias de viaje donde el consumidor descubrir el euro y donde deber hallar unos empleados , agentes y funcionarios que puedan explicarle y hacerle entender cmo funciona la moneda nica .
Por consiguiente , ser preciso que actuemos en dos frentes : en la denominada  gran distribucin  deberemos financiar unos cursos de formacin a todos los niveles -de la cajera al encargado del almacn- y , por el otro , deberemos intervenir ante las innumerables pequeas y medianas empresas , es decir ante los pequeos empresarios de todas las dimensiones y de todos los sectores que , en sus centros de ventas y en su estructura comercial , se encontrarn con un consumidor que les preguntar :  Cmo funciona el euro ?
 Cunto vale respecto a mi moneda nacional ?
 Cmo debo efectuar mis compras ?
All y slo en ese momento nacer un gran mercado nico , de 300 millones de consumidores , un mercado que prefiero llamar  mercado interior  ms que  mercado nico  , porque se tratar realmente de un gran sistema nico europeo y , en esa ocasin , el ciudadano europeo entender por fin su condicin de ciudadano europeo .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , deseo hablar sobre el pacto de estabilidad en nombre del Grupo ELDR .
En primer lugar , permtaseme decir que , pese al carcter apresurado de este debate , acojo con beneplcito que se celebre .
En este sector de la poltica presupuestaria de los Estados miembros , que es el ms delicado y reviste importancia decisiva , y en la tercera fase de la Unin Monetaria es importante - creemos nosotros- que se coloque firmemente en el centro del primer pilar y a l pertenezca institucionalmente .
Dada la amplitud de la integracin en materia de poltica monetaria prevista por el proyecto de moneda nica , reviste importancia decisiva que en sus equivalentes en materia de poltica econmica , cuando surjan , participen todas las instituciones de la Unin .
No se debe permitir que el despliegue de los procedimientos en materia de poltica econmica se deslicen hasta un modo intergubernamental .
No podemos concebir una poltica monetaria centralizada sin una coherente poltica econmica paralela , sujeta al apropiado control democrtico .
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Felicito a la Comisin en nombre del Grupo Liberal por reclamar la propiedad , en nombre de toda la Unin , del concepto de pacto de estabilidad y creo que su propuesta se caracteriza por un equilibrio cuidadoso y apropiado .
Mi Grupo apoya la propuesta y votar contra la mayora de las enmiendas propuestas , en particular contra aquellas que , en nuestra opinin , envan una seal poltica inadecuada al suavizar los criterios relativos al dficit , que son esenciales para que una moneda resulte creble .
Decidiremos nuestro voto final en funcin de las enmiendas que se aprueben .
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El Gobierno alemn ha hecho un favor a la Unin Europea , al elevar este debate y plantear el imperativo de cmo se debe fijar y regir la poltica econmica en la tercera fase de la Unin .
Adems , todos somos conscientes de las inquietudes que abrigan muchos alemanes , que dos veces a lo largo de su vida han visto los ahorros de toda su vida destruidos por la hiperinflacin , con respecto a que algo as vuelva a suceder .
Es apropiado escuchar , respetar y abordar esas inquietudes .
Pero igualmente creemos que es importante que una inquietud nacional fundada no se transforme en una angst europea y en una parlisis poltica .
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Dubln II se acerca velozmente e ir precedido , como se nos ha dicho , por un Consejo Ecofin que se celebrar el lunes prximo en Bruselas .
Estamos convencidos de que existe una clara esperanza en los medios polticos y en los mercados financieros de que el resultado de Dubln II sea el euroestatuto , el MTC II y el pacto de estabilidad .
Lo contrario se considerara -no me cabe duda-un contratiempo considerable .
De hecho , si Dubln II no resuelve esas cuestiones ,  por qu estamos abordndolas con urgencia en este Parlamento , en este debate , para complacer a las otras instituciones ?
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Sobre los sectores destacados de desacuerdo respecto del pacto de estabilidad -la definicin de circunstancias excepcionales y temporales y la automaticidad de las multas para los Estados descarriados- , el Grupo ELDR apoya el margen de maniobra y apreciacin indicado por la propuesta de la Comisin .
No aceptamos que el ejercicio de la restriccin sea una deficiencia , sino que es una apreciacin poltica real .
En realidad , es lo contrario : creemos que se es el punto fuerte de la propuesta .
Un celo excesivo en materia de definiciones tcnicas , cuantitativas , entraa el riesgo econmico de convertir el pacto de estabilidad en una camisa de fuerza .
Entraa el riesgo poltico de hacer que lo mejor sea enemigo de lo bueno y entraa el riesgo de que en la Cumbre se arranque la derrota de las fauces de la victoria .
La Comisin debe mantenerse firme y , si el Ecofin y la Comisin se mantienen firmes , los apoyaremos incondicionalmente .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , el debate de hoy muestra una vez ms que la Unin Europea est avanzando muy rpidamente en materia de regulacin de los asuntos relacionados con el comienzo de la tercera parte de la Unin Econmica y Monetaria .
Mientras que se rechaza con obstinacin incluir el tema en los debates de la Conferencia Intergubernamental y considerar las graves consecuencias que esto tendra para los pueblos de la Unin y para las economas de los pases ms dbiles , y a fin de contemplar la adopcin de otros criterios , aparte de los famosos criterios nominales , para la adopcin de la moneda nica , la Unin Europea nos prepara para la austeridad a largo plazo y el fomento de las restricciones financieras mediante el Pacto de Estabilidad de inspiracin alemana .
No es casualidad , que , mientras que inicialmente se hablaba de austeridad hasta la introduccin de la moneda nica para no perder el tren de la UEM , hoy se imponga la austeridad permanente .
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Algunos intentan dorar la pldora , quitarle la punta al descontento y a la oposicin de los pueblos promoviendo mejoras parciales del mecanismo de la poltica de la moneda nica , como viene establecida por el Tratado de Maastricht y en las decisiones consiguientes de los rganos comunitarios competentes ; ven los callejones sin salida a los que llevan las decisiones con respecto a la UEM e intentan plantear ciertas problemticas y preocupaciones exigiendo determinadas interpretaciones de los criterios , pero sin distanciarse de toda su contruccin .
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El intento del Sr . Metten es comprensible , pero no cambia las cosas en esencia .
Indudablemente , una interpretacin ms flexible de los criterios conducira a la participacin de un mayor nmero de Estados en la zona del euro .
Sin embargo , no solucionara el problema fundamental de la UEM tal como la propagan los crculos privados de la Unin Europea , garantizando la institucionalizacin de la Unin de varias velocidades , es decir , de la Unin del ncleo duro rodeada de una zona ms amplia de pases de segunda categora a nivel econmico e institucional .
No trata el problema de que no slo la poltica monetaria y de divisas , sino , en realidad , tambin la propia poltica econmica , se ponen en manos de mecanismos no transparentes y antidemocrticos , como el Sistema Europeo de Bancos Centrales , cuyas decisiones carecern de legitimacin parlamentaria y democrtica .
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Salta a la vista la absoluta indiferencia respecto a las consecuencias que el fomento de la UEM tendr en general para los trabajadores y el empleo dentro de la economa real .
En los informes se confirma la necesidad de materializar la UEM , pero , lamentablemente , no se hace ninguna referencia a los millones de puestos de trabajo que se perdern , al desmantelamiento que provocar en los pases divergentes , a la destruccin de empleo y al derrumbamiento del modelo social que ha caracterizado a Europa en las ltimas dcadas , como resultado de la lucha del movimiento obrero .
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La paciencia de los trabajadores , seor Presidente , ha llegado a sus lmites ms extremos .
La preocupacin que algunos expresan con respecto al futuro de la idea europea no convence a nadie .
Queremos advertir una vez ms que , si no se percibe a tiempo el mensaje de las movilizaciones cada vez ms intensas de los pueblos de Europa que se oponen al saqueo de sus ingresos y sus otros derechos adquiridos , se  cosecharn tempestades  .
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Es obvio , por fin , que mi Grupo no puede aprobar los informes sometidos a examen , y expresa su desacuerdo general con la estructura prevista por el Tratado de Maastricht en lo referente a la Unin Econmica y Monetaria , una estructura que se mantiene obstinadamente fuera del contenido de la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="DE" NAME="Soltwedel-Schfer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , me parece muy positivo que hoy no debatamos sobre el si sino sobre el cmo de la Unin Monetaria .
Hoy se trata de los requerimientos legislativos para lograr la independencia de los Bancos Centrales nacionales , del desequilibrio institucional del Banco Central Europeo , de la aceptacin pblica y de la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
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Coincido plenamente con mi colega Donnelly en el s al pacto de estabilidad , pero en el sentido de una estabilidad presupuestaria de los diversos pases , de una poltica de empleo y en ningn caso en el sentido de la chaqueta de fuerza propuesta por Waigel .
Quiero decirlo con toda claridad en nombre de nuestro grupo poltico .
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Entretanto se ha desatado un vivo debate sobre si es necesario realmente este cumplimiento pues las concesiones polticas a los opositores a Maastricht en forma de una interpretacin y cumplimiento estrictos , han hecho que ganen importancia los criterios de convergencia fiscales , lo que no posee ningn fundamento contractual ni tampoco es justificable econmicamente .
Una Unin Monetaria estable no est obligatoriamente unida a un cumplimiento estricto de las cuotas mencionadas .
Se trata ms bien de la direccin preindicada en la que debe moverse la poltica presupuestaria de los diversos pases miembros .
Precisamente en este aspecto se puede observar en todos los lugares que los presupuestos se consolidan y que las deudas del Estado se reducen .
Se han reducido las diferencias entre las cuotas de dficit de los Estados de la UE y en esta direccin debe proseguir .
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Para finalizar , quiero decir que el debate sobre el si de una Unin Monetaria se opone a la evolucin actual , es decir , a la adaptacin de los Bancos y de las pequeas y medianas empresas y tambin quiero aadir que saludo mucho el modo cmo se est manteniendo hoy el debate .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seor Presidente , quisiera sealar que un diputado a esta Asamblea , el Sr . Goldsmith , que raras veces nos honra con su presencia en debates sobre asuntos econmicos o , de hecho , sobre cualesquiera otros asuntos , ha dicho -y ha recibido mucha atencin de los medios de comunicacin- que Europa camina como sonmbula hacia la UEM .
Considero eso un grave insulto a esta Asamblea , a todos los ponentes , a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , al presidente del Ecofin , al Presidente Santer y a la Comisin .
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Yo calificara ms bien nuestros avances de zigzagueantes , porque , a juzgar por las declaraciones hechas , se deca que cinco Estados cumplan los requisitos , despus eran cuatro y en las informaciones ms recientes se indica que son slo dos .
Quisiera felicitar a Irlanda por haberse convertido en el tigre econmico de Europa y poder cumplir los requisitos .
Ahora bien , mi Grupo y mi partido en Escocia son partidarios de la UEM .
Consideramos absurdo que exista un mercado nico sin la correspondiente moneda nica .
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Estoy utilizando el tiempo de intervencin del Sr . Sainjon , que ha cado enfermo , y he accedido a decir una o dos cosas en su nombre .
Quiere que una moneda nica contribuya a la creacin de empleo , por lo que Europa debe centrar sus esfuerzos en alcanzar ese objetivo .
Se debe considerar el euro como el motor del progreso econmico y social .
Dice que representa tres cosas para Europa hoy .
Contribuir a consolidar la paz en nuestro continente y entre nuestros pueblos ; naturalmente , cualquier gobierno que avance en la direccin correcta debe poder incorporarse y debemos procurar no supervalorar el euro y destruir , con ello , muchos de nuestros objetivos .
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Todos los informes son excelentes .
Empezando por el del Sr . Metten , me gusta la confianza que transpira su informe .
Confa en que la tercera fase se inicie con el suficiente nmero de Estados miembros .
Tambin seala que una aplicacin aritmtica de los criterios no es posible y , si se aplicara , no habra un nmero suficiente .
En su exposicin de motivos seala que podramos hacerlo de golpe o como lo estamos haciendo , convergiendo primero y despus creando la Unin .
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Conque llegamos a la necesidad de flexibilidad a que se han referido otros oradores .
Eso cambia .
Por ejemplo , Dinamarca , que cumple los criterios , tiene tipos de inters un 1 % superiores a los de algunos Estados que no cumplen los criterios .
De modo que parece que an hay algunas preguntas por responder respecto del significado exacto de la flexibilidad .
 Cundo es substancial una reduccin del dficit ?
 Cundo disminuye suficientemente una deuda ?
 Qu es un ritmo satisfactorio ?
 Hay algn lmite a la flexibilidad ?
Si consideramos que la deuda de Blgica es el doble de la cantidad permitida o sugerida ,  habra que imponer alguna vez algn lmite o vamos a decir simplemente , si estamos avanzando coherente y continuamente en la direccin correcta , que se puede aceptar a ese Estado ?
 Hay alguna amenaza para la fecha del 1  de enero ?
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Quisiera felicitar al Sr . Christodoulou por haber aceptado los aspectos econmicos , la aspiracin a la creacin de empleo .
No siempre fue sa la actitud cuando yo present enmiendas en ese sentido hace un ao , pero los Grupos parecen haber cambiado de idea al respecto .
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Respecto del pacto de estabilidad , tengo una pregunta para la Comisin .
 Va a hacer propuestas para la vigilancia de los que queden fuera ?
 Vamos a tratar a Gran Bretaa , con su clusula de abstencin , del mismo modo que a los otros Estados que , aunque queden fuera , quieran entrar ?
Si Gran Bretaa no quiere entrar e invoca dicha clusula , cosa que deplorara ,  estarn en la misma situacin ?
 Durante cuntos aos continuar la obligacin de presentacin de informes anuales con vistas a la vigilancia ?
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Convengo con la intervencin del Sr . Donnelly en su totalidad y en particular en su alegato para que no caigamos en la trampa de la camisa de fuerza propuesta por Alemania .
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Quisiera felicitar al Sr . Herman por su apasionada intervencin y su necesidad de informar , preparar , tranquilizar .
 Acaso no es deplorable que en el Estado al que pertenezco apenas haya intentos de informar ?
Parecen haber optado por no cumplir con esa obligacin .
Quisiera repetir de nuevo una observacin que he hecho con frecuencia sobre la aceptabilidad pblica de esta nueva moneda .
Me aferro a la idea que he propuesto de que una cara del billete y la moneda sea similar a los billetes existentes emitidos por los bancos .
Eso contribuira en gran medida a hacer que el pblico sintiera que sa es su moneda .
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En el informe del Sr .
Hoppendstedt , que sigue al del Sr . Metten , se repiten muchas de las peticiones y se expresa el pesar ante algunas de las declaraciones que se estn haciendo : que los Estados tienen que ahorrar por culpa de Maastricht , que se ha socavado el ideal europeo .
Creo que el Sr . Harrison ha elaborado un documento muy claro y vvido , al subrayar la necesidad de una combinacin de la poltica monetaria centralizada y las polticas econmica y de empleo descentralizadas .
En su exposicin de motivos menciona el ejemplo bastante negativo que sigui a la unificacin alemana , cuando una combinacin inadecuada de polticas caus grandes apuros en verdad . El Sr .
Harrison ha explicado bien su informe con mucha claridad .
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Respecto del aspecto pesimista de la prdida de puestos de trabajo , me gustara que quienes hablan de ella nos dijeran cuntos puestos de trabajo exactamente se van a perder .
Lo dicen con tanta frecuencia , que parece que fuera una realidad .
Los medios de comunicacin de Gran Bretaa lo dicen todo el tiempo .
 Acaso no va a haber , en realidad , ms puestos de trabajo ?
Un orador ha hablado de la necesidad de formacin .
Ser necesaria la adaptacin informtica , por lo que al principio habr , sin lugar a dudas , algunos puestos de trabajo ms .
De modo que habra que obligar a esos crticos a que concretaran .
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Para los exportadores -y mi pas , Escocia , exporta seis veces ms por habitante que la mayora de los dems pases- , los mercados sern ms fciles de calcular y comparar , los turistas se beneficiarn y eliminaremos los costos de los cambios , que ascienden a 25.000 millones de ecus .
<SPEAKER ID=72 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , el debate monetario de hoy muestra de nuevo que este Parlamento Europeo no solamente exige a las instituciones y autoridades monetarias la obligacin democrtica de rendir cuentas , sino que l mismo intenta ocupar una posicin que redunde en inters de la realizacin de la Unin Monetaria .
Quiero mencionar en primer lugar la legislacin europea sobre el dinero . Afortunadamente , los dos proyectos de la Comisin muestran muy claramente que queremos lograr un status jurdico muy claro del euro , ms seguridad jurdica y mayor transparencia .
La continuidad de los Tratados es para nosotros una seal muy importante .
Saludo sobre todo que la Comisin se haya ocupado a tiempo de este proyecto , tal como se ha hecho en Madrid y ya antes de Madrid en el Libro Verde .
Queremos que las ciudadanas y ciudadanos as como los mercados se puedan adaptar a tiempo a la Unin Monetaria , pues una mala preparacin es tambin garanta de un mal proyecto y no es esto lo que queremos .
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En lo tocante a las leyes monetarias europeas , si me permiten que las califique as , quiero destacar que van a ser un importante instrumento para convencer a las personas y a los agentes econmicos de que la Unin Monetaria va a venir .
Saludara realmente si en estos reglamentos , y no slo en otro posterior , se indicase muy claramente que los costes de las transacciones que vamos a suprimir con la Unin Monetaria no van a surgir de nuevo de repente en forma de costes de conversin en la realidad del mercado interior europeo y de la Unin Monetaria Europea .
Me parece muy importante que esto quede muy claro .
Tambin debe quedar claro que la doble indicacin de precios no solamente es un objetivo ideolgico sino que es necesario para cumplir lo que siempre prometemos a las ciudadanas y ciudadanos , es decir , que esta Unin Monetaria es una conversin monetaria tcnica neutra y no una reforma monetaria .
Por ello , debemos hablar con los actores afectados sobre la forma de la doble indicacin de precios , para que todos puedan ver que los precios no cambian por el euro y la introduccin de la moneda nica .
Necesitamos la Unin Monetaria pero , indicando que los precios no se van a elevar , tenemos que dejar que las personas se familiaricen con los nuevos precios , un difcil proceso sicolgico que es necesario para el xito de la Unin Monetaria .
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Permtanme que me refiera a los dems proyectos .
Con razn se llama la atencin sobre la independencia de los Bancos Centrales .
Con razn se llama tambin la atencin en los informes -por ejemplo , de los Sres . Hoppenstedt y Harrison- sobre la necesidad de desarrollar conceptos polticomonetarios que correspondan a nuestros dems objetivos y se vinculen en un policy mix mejorado .
Pero aqu veo un problema . Quisiera que en Dubln todos los proyectos sean acordados por el Consejo de los Jefes de Estado y de Gobierno , pero que el pacto de estabilidad se acuerde tal como exige el Parlamento Europeo .
Una cosa est clara : un paquete de estabilidad que no se apruebe entre los Quince o un Consejo Europeo en el que no puedan intervenir los quince Estados miembros con igualdad de derechos ser un Schengen monetario que rechazamos como Parlamento Europeo .
No podemos exigir por un lado que en un nuevo mecanismo de tipos de cambios europeos exista una vinculacin entre el euro y las dems monedas y , por otro , hacer que sea posible una nueva exclusin .
Esto no puede pasar en ningn caso , por lo que debe estar muy claro .
Del mismo modo , soy de la opinin de que el Gobierno Federal debe atender las exigencias del Parlamento Europeo de no incluir en el pacto de estabilidad objetivos de dficit determinados en cifras concretas , pues esto no solamente no sera razonable polticamente e incluso perjudicial sino que adems sera cuestionable econmicamente .
<P>
Tambin supondra un problema modificar el Tratado de Maastricht , lo que no podra realizarse sin el procedimiento de ratificacin .
Saludara , por ello , si el Consejo y la Comisin pudiesen recoger las propuestas del Parlamento Europeo sobre el pacto de estabilidad .
<SPEAKER ID=73 NAME="Areitio Toledo">
Seor Presidente , la Unin Monetaria , que ver la luz el 1 de enero de 1999 , constituye un paso decisivo e irreversible en el proceso de integracin europea .
En consecuencia , es responsabilidad de la Comisin y de este Parlamento velar por la seguridad y la credibilidad del camino que nos conduce hacia esa Unin y tambin por su solidez y su estabilidad una vez alcanzada .
El Consejo deber pronunciarse en breve sobre tres aspectos , todava pendientes de definicin , que constituyen elementos fundamentales de la credibilidad , seguridad y estabilidad de la futura Unin Monetaria .
Me refiero al pacto de estabilidad , a la definicin del futuro sistema monetario europeo entre el euro y las monedas de aquellos Estados miembros que todava no se hayan integrado en el euro y al marco jurdico del euro .
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No voy a extenderme sobre los dos primeros aspectos , que han sido objeto de debate en anteriores intervenciones , y limitar mis palabras al tercer aspecto , objeto del informe del Sr .
Herman que hoy debatimos . Los reglamentos del Consejo relativos a la introduccin del euro tienen un slo objetivo : dotar de seguridad jurdica a los operadores , tanto antes como despus del 1 de enero de 1999 , en sus operaciones financieras y comerciales a lo largo del proceso de introduccin del euro y la progresiva desaparicin de las monedas nacionales .
En este sentido , creemos que el enfoque es acertado .
No obstante , puede mejorarse jurdicamente y apoyamos las enmiendas que ha defendido el Sr . Herman en su informe a este respecto , y creemos que debe verse reforzado por un segundo objetivo , cual es el de ofrecer tambin una seguridad y una transparencia informativa a los consumidores y ciudadanos que van a ver cmo su moneda nacional se convierte en euro .
Este es , sin duda , el espritu y el contenido de las enmiendas propuestas en el informe del Sr . Herman , que apoyamos .
<P>
El proyecto de Unin Monetaria exige un compromiso inequvoco de todos frente a los ciudadanos .
Hay que explicar el cambio y hay que hacerlo fcil .
Nadie debe tener dudas sobre el mantenimiento del poder adquisitivo con motivo del paso al euro , y todos deben ser capaces de comprender la necesidad de ofrecer y pagar unos precios expresados tanto en euros como en su moneda nacional durante un cierto tiempo .
<P>
Es ste , seor Comisario , un esfuerzo que no acabar con la aprobacin de estos reglamentos , sino que deber empezar a partir de su aprobacin con la colaboracin y el compromiso de todos los Estados miembros .
No debemos olvidar que se trata de una nueva moneda para todos los ciudadanos y que la actitud y el comportamiento de una sociedad no se modifica con el Boletn Oficial .
Ya sabemos que la Comisin tiene intencin de presentar , sobre este aspecto , una directiva . Pero creemos que quiz tampoco una directiva sea suficiente .
Debemos hablar de un autntico plan de movilizacin , que esta Asamblea , sin duda , tendra muchas ganas de debatir con el Comisario .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , seor Comisario , mis queridos colegas , en el marco del informe del Sr . Metten y de conformidad con el apartado 2 del artculo 109 J del Tratado , el Parlamento ha elaborado un dictamen destinado a los Jefes de Estado o de Gobierno sobre el respeto por parte de una mayora de los Estados miembros de las condiciones necesarias para la adopcin de la moneda nica .
Recordar que los Jefes de Estado o de Gobierno decidieron en el Consejo Europeo de Florencia , que la evaluacin prevista por el artculo 109 J del Tratado no ser necesaria .
<P>
Como quiera que fuere , la versin revisada y ms realista del informe no hace ms observaciones particulares y debera poder recibir la aprobacin de nuestro Grupo .
Contina siendo cierto , a fin de cuentas , que una interpretacin muy restrictiva de los criterios de convergencia mantendra a un cierto nmero de Estados fuera de la Unin Monetaria que , en el peor de los casos , traera consigo una fractura importante del mercado interior y podra favorecer un alza sbita del euro , mientras que una interpretacin ms equilibrada , reducira el riesgo de escisin del mercado interior , limitando en igual medida el grave peligro que representara un euro sobrevalorado .
<P>
En cuanto al informe Herman , el estatuto jurdico de la moneda europea deber asegurar la irreversibilidad y la credibilidad del proceso , pero , adems , evitar los costes adicionales que conlleva la dualidad de las monedas nacionales con el euro .
Conviene por ello evitar que el euro y las monedas nacionales puedan coexistir jurdicamente .
En este sentido , sera preferible que a partir del 1 de enero de 1999 , el euro sea la nica moneda reconocida jurdicamente .
De la misma manera existe un consenso , en virtud del cual , la continuidad jurdica de los contratos no debera verse afectada por la introduccin de la moneda nica , y eso es bueno .
En efecto , en el marco de una ley monetaria aplicable internacionalmente , recordemos que todo Estado es soberano para definir las caractersticas de su moneda , fijar y modificar el tipo de conversin de la antigua moneda en la nueva .
Ahora bien , el reglamento europeo que est siendo ultimado debera ser una ley de este tipo . El principio de nominalismo monetario , que es reconocido universalmente , ser determinante .
<P>
En lo que respecta a los contratos sujetos al Derecho de un pas tercero , la introduccin del euro tampoco podr ser considerada como un cuestionamiento del equilibrio de los contratos .
En general , los problemas derivados de la continuidad de los contratos se presentan , por tanto , menos complejos de lo que caba esperar inicialmente .
Pero podemos imaginar tambin que la determinacin del estatuto jurdico del euro ser una cuestin delicada , al menos durante el perodo de transicin .
Entre los Quince , esta definicin se apoya , por el momento , en el concepto de circunstancias excepcionales y provisionales , concepto que permitira a un Estado escapar al sistema de sanciones en caso de que su dficit presupuestario sobrepase el lmite impuesto del 3 % del PIB .
<P>
Ni que decir tiene que nuestro Grupo dar su apoyo al informe del Sr . Herman , pero considero conveniente recordar que es la ley monetaria la que define el nombre de la moneda de la Unin y , en consecuencia , no es necesario volver sobre este asunto .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , acojo con beneplcito estos informes que estamos debatiendo hoy .
No cabe duda de que vamos bien encarrilados hacia la moneda nica .
Har que el Mercado nico funcione mejor , con lo que se crearn riqueza y puestos de trabajo .
Reducir los tipos de inters en el caso de pases como el mo y para nuestros ciudadanos representar un smbolo tangible de la unidad europea .
<P>
El Grupo de los Liberales y Demcratas en esta Asamblea cree que , a medida que transcurre el tiempo , las partes bien redactadas del Tratado de Maastricht estn demostrando su valor .
Entre ellas figuran , por ejemplo , los criterios de convergencia y las reglas para contrarrestar los dficit excesivos , que se deben respetar .
En cualquier Estado miembro existe una situacin bastante extraa en este momento , en la que los miembros del partido que gobierna estn preocupados porque estn a punto de recibir de su propia medicina .
Han eliminado la independencia financiera de la administracin local en Gran Bretaa .
Han limitado el gasto de las autoridades locales , que han gastado ms de la cuenta , segn el Gobierno , y ahora temen que se impongan multas a Gran Bretaa de forma semejante , si supera el lmite del 3 % del PIB , como algunas bellacas autoridades locales a las que se ha sometido a limitaciones .
Tal vez si esos diputados dejaran de actuar como concejales en el distrito londinense de Wandsworth , tendran menos motivos de preocupacin .
<P>
Me gustara formular esta noche dos preguntas : una al Consejo y otra a la Comisin .
 Tendra a bien el Presidente en ejercicio del Consejo confirmar que en el Ecofin del lunes no se adoptarn decisiones , como se dijo ayer a la Cmara de los Comunes britnica ?
 Tendra a bien confirmar tambin que el artculo 103 excluye cualquier posibilidad de aplicar multas o sanciones a los pases que no se incorporen a la tercera fase de la Unin Monetaria ?
<P>
 Tendra a bien el Comisario confirmar que las polticas adoptadas por los Estados miembros para la recaudacin de los impuestos comunitarios como el IVA y los impuestos sobre consumos , con su urgencia para reforzar la hacienda pblica , no contravienen las disposiciones del Tratado que imponen una actitud para con los impuestos comunitarios similar a la adoptada para con los impuestos de los Estados miembros ?
Agradecera que se me diera respuesta a estas preguntas esta noche .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="IT" NAME="Bertinotti">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , debo confesar que la lectura de estos informes me produce cierto desconcierto .
A pesar de querer ignorar los procesos reales que tienen lugar en los diferentes Estados y en toda Europa , es como si se desplegara un manto de abstractas relaciones entre abstractas economas , debajo del cual desaparece la realidad de la vida de las poblaciones y de sus condiciones reales .
El monetarismo alcanza as su triunfo en unas condiciones en que no slo se excluye lo social , sino que se excluye incluso la relacin entre las monedas y el crecimiento o el estancamiento , las polticas industriales de desarrollo e incluso los vaivenes coyunturales .
Sin embargo , basta con rasgar este manto para ver los que hay debajo y qu es lo que se ve .
Se ve la relacin entre las lneas de poltica econmica seguidas hasta ahora y sus consecuencias , es decir , una profunda crisis social ; la relacin entre la realizacin de esos criterios de convergencia que vuelven a proponerse , las polticas de saneamiento del presupuesto pblico a travs de la contencin del dficit y de la deuda , en las que han acabado estas polticas econmicas , y los graves problemas que golpean a Europa ; un desempleo masivo y estructural ; un ataque contra las condiciones del Estado social ; una desreglamentacin del mercado laboral ; una constante reduccin del poder adquisitivo de los salarios y de los sueldos .
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A la vista de todo esto , hay que buscar lo equivocado de este planteamiento que se remonta precisamente a sus bases polticas y culturales .
En estos informes hay algo que no se menciona ; es la presuncin de una relacin entre Europa , la moneda nica y Maastricht que , en realidad , se engloba todo en Maastricht . Desaparece Europa como escenario de polticas y proyectos y la moneda nica cae con todo su peso sobre Maastricht , de tal forma que incluso el pacto de estabilidad se presenta como una forma de agudizar estas tendencias .
Ahora se admite alguna flexibilidad a fin de alcanzar cuanto antes el objetivo de la moneda nica , siendo totalmente evidente que ste no se puede alcanzar sin una masa crtica de Estados europeos , pues , no bastaran dos o tres para realizarla .
Sin embargo , si hoy se permite a algunos Estados aplicar soluciones cosmticas a sus presupuestos , el da de maana , ya no ser as porque habr mayores restricciones e incluso sanciones contra el Estado que no consiga alcanzarla .
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De este modo , triunfara la lgica monetarista ms severa , si cabe , o sea la que est poniendo en tela de juicio la propia civilizacin europea .
Entonces , si se quiere hablar seriamente de una moneda nica que vuelva a hallar una conexin con una solucin positiva de los problemas reales , las economas y la condicin social europea , hara falta tener el valor de separar lo que puede separarse , es decir el paso a la moneda nica de las polticas del Tratado de Maastricht , haciendo figurar en primer trmino lo que es necesario , esto es , modificar y corregir el Tratado de Maastricht , si no se quiere que la moneda europea acabe introducindose gracias a la crisis de la civilizacin europea .
<SPEAKER ID=77 NAME="Hautala">
Seor Presidente , en primer lugar deseo formular algunas observaciones sobre el informe del Sr .
Metten . En su propuesta intenta conseguir , de una manera muy loable , que el mayor nmero posible de pases participen en la tercera fase de la UEM en enero de 1999 .
Tambin el deseo de nuestro Grupo es el mayor nmero posible de Estados miembros , al menos la mayora , pueda participar en la misma .
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En este contexto , sin embargo , no siempre resulta sencillo encontrar la manera de resolver la ecuacin : se propone como solucin una interpretacin no aritmtica de los criterios de convergencia , lo que tambin podra calificarse de solucin creativa .
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Deseo indicar , sin embargo , que el Director General de Eurostat , por ejemplo , ha expuesto en el Parlamento que en los Estados miembros hay realmente muchas zonas grises destinadas a reducir el dficit presupuestario y que todas ellas deberan clarificarse antes del ao 1998 , con objeto de garantizar el mismo trato a todos los pases .
Puede mencionarse como ejemplo la inclusin de los fondos de pensiones de la compaa telefnica estatal de Francia , Telecom , en el examen del dficit presupuestario .
Con tales trucos y aagazas no se podr conseguir ciertamente la fortaleza de la moneda .
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Me gustara formular al Comisario de Silguyille las siguientes preguntas :  Se tiene la intencin de preparar a la mayor brevedad un estudio sobre dichas zonas grises y las diferentes triquiuelas ?
 No se est yendo en la actualidad por un camino que hace dudosa la fortaleza de la futura moneda europea ?
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , el debate sobre el euro en el Parlamento Europeo encierra muchas cosas curiosas .
Permtame mencionar algunas .
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Los parlamentarios se quejan de que los Estados miembros realicen enormes ahorros  a causa de Maastricht  .
En efecto , esto no estimula la idea europea .
Sin embargo , la causa real es que hay que seguir adelante , cueste lo que cueste , con la UEM segn el calendario previsto .
Lo curioso es que el Parlamento Europeo est de acuerdo .
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La poltica presupuestaria nacional de los Estados miembros se centra en estos momentos en cumplir las normas de convergencia .
Con tal fin , algunos Estados miembros realizan acrobacias que no son compatibles con el objetivo de convergencia real . Ello coloca una bomba de relojera bajo el carcter slido de la UEM .
Curiosamente oigo muy poco al respecto en este Parlamento .
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Un caso muy curioso es la enmienda n  15 de la parte II del informe Christodoulou , que considera que Grecia ha de recibir un trato especial debido a sus enormes gastos de defensa .
En tal caso ,  es posible que tambin los Pases Bajos reclamen una excepcin , dados sus elevados gastos en diques y trabajos de proteccin de la costa ?
Nuestro dique de Oosterschelde cost ocho millardos de florines .
Otros pases europeos tienen a su vez otros problemas .
El nivel del debate demuestra que la Unin Europea est incapacitada para la una unin monetaria .
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Por ltimo , no es tan curioso que durante la audiencia del Sr . Duisenberg se pidiera la participacin de representantes del Parlamento en el futuro consejo del BCE o el envo de documentos confidenciales .
Algunos diputados no pueden acostumbrarse al concepto de banco central independiente .
Curiosamente s se acostumbran a la idea del euro .
Todava no conozco ningn ciudadano que confe en este chaqueteo .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="EN" NAME="Hendrick">
Seor Presidente , quisiera agradecer a los ponentes estos informes sobre asuntos monetarios .
Han llevado a cabo una labor excelente y han abarcado todos los aspectos que se examinarn en Dubln .
Han dado un dictamen muy equilibrado sobre cmo debemos dar orientacin a la Comisin y a los Ministros en Dubln .
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Parto de la premisa de la razn por la que queremos una moneda nica .
Hay 20 millones de desempleados en toda la Unin Europea .
Queremos mejoras del Mercado nico y , como ya se ha dicho en muchas otras ocasiones , con unos 20 millones de pequeas y medianas empresas en toda Europa y 20 millones de personas desempleadas , no hace falta ser matemtico para comprender que , si cada empresa admitiera a un trabajador ms , se reducira radicalmente el desempleo en toda Europa .
Si se pregunta a las industrias qu condiciones econmicas necesita para admitir a otro trabajador , dirn que , en primer lugar , quieren que haya tipos de inters bajos , para que puedan pedir crditos con vistas a invertir .
En segundo lugar , en los casos en que se hacen transacciones comerciales transfronterizas , quieren proteccin contra las variaciones de los tipos de cambio para mejorar el comercio .
En tercer lugar , necesitan una moneda estable que pueda ir a cualquier parte del mundo .
Evidentemente , la respuesta para eso es el euro , que impulsar a muchas industrias de toda Europa y contribuir a mejorar la situacin global en materia de empleo .
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Un sector que me es caro es el del turismo .
Tengo el honor de representar una zona del noroeste de Inglaterra , Blackpool y Fylde , que depende en gran medida del turismo .
El euro la beneficiar .
El 20 % de la actividad econmica en Europa est relacionado directa o indirectamente con el turismo .
Otro sector que es muy importante y tambin una industria fundamental para Europa es la aeroespacial .
Constituye una gran industria en mi circunscripcin de Lancashire y en este momento nos encontramos en la absurda situacin de que las empresas europeas estn trabajando en estrecha colaboracin , pero todos los pedidos de aviones se hacen en dlares en lugar de en las divisas de los Estados miembros o en euros .
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 Cmo podemos llegar a eso ?
Evidentemente , mediante un pacto de estabilidad que mantenga la disciplina entre los presupuestos de los Estados miembros .
Ese pacto no debe tener reglas rgidas , sino que debe al menos fomentar la estabilidad .
No creo que se deban imponer multas automticamente .
Un nuevo MTC es esencial , pero no debe ser una condicin previa para pasar a la tercera fase .
El Reino Unido tiene problemas , principalmente polticos y no econmicos , que se resolvern -estoy seguro- con un cambio de gobierno y entonces veremos al Reino Unido dispuesto para pasar a la tercera fase con un Gobierno socialista .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="IT" NAME="Secchi">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , deseo contribuir a este importantsimo debate con algunas reflexiones ms , que arrancan del hecho de que la internacionalizacin de los mercados financieros convierte la convergencia econmica entre los Estados miembros en indispensable para garantizar una equilibrada evolucin de sus mercados financieros sin consecuencias dramticas en la economa real .
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Dicha situacin no puede ser en absoluto nica , sino que se debe garantizar de forma permanente .
En consecuencia , incluso sin la transicin a la moneda nica , el respeto de los criterios de convergencia y alguna forma de pacto de estabilidad deberan ser de cualquier modo necesarios para no exponer el sistema econmico europeo y su mercado , cada vez ms estrechamente cohesionado , al riesgo de shock con graves consecuencias de todo tipo .
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Sin embargo , los criterios de convergencia y el pacto de estabilidad adolecen de un planteamiento , me atrevo a decir , de carcter contable , puramente cuantitativo , que no tiene en cuenta la raz de los agregados de los flujos de los ingresos y gastos de los presupuestos pblicos , sino que se limita a examinarlos en trminos de saldos .
Por lo que se refiere a los ingresos , ya en otras ocasiones el Parlamento Europeo , por ejemplo , al abordar hace pocas fechas el mercado interior , no slo comparti las preocupaciones de la Comisin en lo referente a los efectos negativos de las diferencias entre los Estados miembros y de la competencia fiscal existente en muchos mbitos , sino que manifest su opinin respecto a que el futuro de la poltica econmica europea se caracterizar por un grave desequilibrio entre la poltica monetaria comn y las polticas presupuestarias estrechamente coordinadas por el pacto de estabilidad y las polticas fiscales divergentes y no coordinadas .
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Por consiguiente , existe la exigencia de un planteamiento mucho ms coordinado entre los Estados miembros que , por cierto , deber actuarse gradualmente , y la misma exigencia , a mi juicio , existe en lo referente al macrosector del gasto pblico .
De hecho , en los diferentes Estados miembros la misma no slo plantea problemas de alcance global , vinculados con la necesidad de convertir en menos pesado el papel del Estado en la economa y de liberar los recursos en beneficio del mercado , sino que adems plantea divergencias en los sectores de gasto pblico ms importantes : seguridad social , salud y empleo pblico que , con sus automatismos y reglas aplicables , condicionan la tendencia dinmica del gasto de forma tal que convierten el pacto de estabilidad o en poco creble o en una camisa de fuerza , polticamente insoportable para muchos Estados .
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En conclusin , deseo llamar la atencin respecto a la necesidad de avanzar con este razonamiento tanto por lo que respecta a la coordinacin de los ingresos fiscales como por lo que se refiere a la necesidad de abordar formas de coordinacin , a pesar de que el tema es muy delicado en lo referente a la composicin del gasto pblico .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seor Presidente , una moneda nica debe dar como resultado tipos de inters ms bajos en muchas partes de la Unin Europea .
La libra irlandesa , como una de las monedas ms pequeas de la Unin que es , se ha visto a veces sujeta a presiones exteriores que , a su vez , provocaron tipos de inters muy altos .
La perspectiva de que Irlanda entre en una gran zona monetaria apta para resistir presiones exteriores ser acogida con beneplcito por la mayora de los ciudadanos irlandeses .
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Uno de los mayores costos que afrontan las pequeas y medianas empresas , donde se encuentran la mayor parte de los puestos de trabajo en la actualidad , es el de pagar los intereses del capital que reciben a crdito para financiar cosas como la introduccin y la mejora de productos o la compra de inmuebles y equipo .
La subscripcin de una hipoteca para comprar una casa suele ser el mayor y ms caro compromiso financiero personal que subscriben la mayora de las personas .
Las fluctuaciones de los tipos de inters han hecho que el endeudamiento para la ampliacin de las empresas o la adquisicin de casas haya resultado muy arriesgado , con el frecuente resultado de la quiebra o la apropiacin por los acreedores de las casas cuando los tipos de inters suban por encima de los niveles medios .
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Una moneda nica debe propiciar tipos de inters e hipotecarios menores y al mismo tiempo permitir a las pequeas y medianas empresas operar en una situacin ms estable y tambin reducir la presin sobre los propietarios de casas para el pago de sus hipotecas .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="IT" NAME="Moretti">
Seor Presidente , en la noche del domingo 24 de noviembre de 1996 , el Consejo extraordinario ECOFIN trabaj muy deprisa para adelantar de un mes a los italianos Pap Noel y hallar una solucin genial , es decir fijar dentro del mecanismo de cambios del Sistema Monetario Europeo la moneda italiana en 990 liras por marco alemn . Recurdese que el tipo de cambio de la moneda italiana hace algunas semanas estaba en 1.10-1.020 liras .
Esto es preocupante si se considera que dicha decisin reducir notablemente las anteriores y estimulantes perspectivas de la exportacin padana .
Y no slo esto . Estas soluciones penalizan an ms , si cabe , la entrada de las pequeas y medianas empresas , ya perseguidas por un perverso sistema fiscal , que debern reflexionar respecto a su futuro y a cmo hacer frente a un sistema de cambios desfavorable .
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La convergencia monetaria de la Unin Europea de 1996 fue notable , a pesar del clima econmico negativo .
Siguiendo as , casi todos los Estados miembros que lo deseen podrn participar en la tercera fase de la Unin Monetaria Europea desde el 1 de enero de 1999 .
En la Unin Europea no falta fantasa , pero no existe la concrecin : cuanto ms rigurosa ser la interpretacin de los criterios de convergencia y de los dems factores significativos , tanto ms se reducir el nmero de Estados miembros admitidos y , sin embargo , deseo recalcarlo , la interpretacin ser una vez ms una decisin poltica , adoptada por la mayora de las dos terceras partes del Consejo ECOFIN .
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 Con qu patrn se evaluarn los problemas del desempleo , el coste de la administracin pblica , el tipo de inters y la inflacin , que en Italia ha alcanzado el mnimo histrico slo gracias a una reduccin de los consumos ?
No es suficiente la buena voluntad de cada uno de los Estados para entrar de pleno derecho en Europa y tampoco la eurotasa propuesta por Italia .
Es preciso que todos los Estados se sometan a rigurosas elecciones previamente acordadas y que incluyan sus mrgenes de tolerancia .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , este conjunto de informes de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Polica Industrial es muy significativo y revelador de cierto momento que vivimos en cuanto a conceptos y planteamientos .
No por ejercer las funciones de diputado he olvidado mi formacin y profesin de economista y profesor de economa , por lo que me siento particularmente sensible a estos vientos tan fuertes que soplan .
La verdad es que con dificultad y reaccin negativa participo en trabajos o evalo documentos que se transforman en propuestas de resolucin que , a juzgar por el ttulo , parecen tratar de la economa real y se pierden en un bosque en que los rboles , palabras y conceptos son tipos de inters , tipos de cambio , mercados de capitales , inflacin , masa monetaria , moneda nica , estatutos y estructura del Banco Central Europeo , dficit financieros excesivos y otras menudencias nominales y no encuentro ninguno que se refiera a aprovechamiento de recursos , asignacin o empleo de factores de produccin , grado de satisfaccin de necesidades sociales , fases de crecimiento econmico , desarrollo econmico y social , distribucin de rentas , niveles de vida y de bienestar de las poblaciones .
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Despus de que , hace un decenio , la Comisin colocara en el terreno de juego comunitario las convergencias nominal y real , se pas por una fase en que se confundieron las convergencias , en que se llam econmica a la que tan slo es nominal , para llegar a este  meter todo en sta  o a que slo sta tenga estatuto y consideracin , aun cuando los ttulos podran hacer esperar otro mtodo .
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Tambin es interesante que , olvidada la economa real , estos informes reflejen la muy contempornea preocupacin por flexibilizar , sin decirlo , lo que durante aos se present como intransigente inflexibilidad para que no hubiese las menores escapatorias a una estrategia transnacional nica y a unas nicas polticas monetaria y presupuestaria .
Pero ,  no basta !
Y , con cierta contradiccin , se salta de la flexibilidad de la evaluacin a una mayor inflexibilidad a partir de pactos de estabilidad que no tienen en cuenta las consecuencias para la economa real .
 Y ser porque sta no ha quedado an aniquilada ?
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stos son informes que caracterizan un tiempo , una poca , un servicio , una obsesin .
Ya vendrn otros tiempos ...
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , es positivo que gracias al gran nmero de informes , tengamos la posibilidad de examinar los problemas de la Unin Monetaria Europea desde una perspectiva ms amplia , ampliar el horizonte de cuestiones y tratar stas de un modo ms diferenciado .
Pero , al mismo tiempo , esto conduce por lo visto a que los colegas prefieran hacer otra cosa , lo que me parece lamentable ante una cuestin tan trascendental .
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Al menos el Parlamento se pronuncia contra los sueos de Waigel consistentes en simular el cumplimiento estricto de los criterios mediante una camisa de fuerza europea que debe sustituir en el futuro a la poltica econmica en toda la UE por una prctica contable meramente mecnica .
El colega Ribeiro tiene razn : tenemos que buscar nuevas vas para lograr los objetivos del Tratado , para poder medir la UEM a los requerimientos reales , es decir , la lucha contra el desempleo en masa y la superacin de la crisis medioambiental ; siempre concedemos a estos objetivos la mxima prioridad sin hacer realmente nada .
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En los informes hay una serie de cosas que podemos apoyar , pero hay cuestiones abiertas que no se han tratado : problemas de empleo debidos a una consolidacin presupuestaria precipitada , el llamado  arruinarse ahorrando  o la consideracin de criterios para la convergencia real ms all de los enfoques correctos del Sr . Christodoulou .
No hay ninguna referencia a la necesidad de normas vinculantes transnacionales en el mbito social y del medio ambiente como condicin para un desarrollo econmico real y de futuro .
Tampoco se dice ni una palabra sobre los diversos trucos , clculos de jubilaciones y falsificaciones presupuestarias que se emplean para cumplir aparentemente los criterios y tratar de superar los problemas entrando en una Unin Monetaria .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , queridos colegas , a veces hay que replantearse las cuestiones ms fundamentales .
 Quin desea hoy la Unin Monetaria ?
No especialmente los ciudadanos , segn he podido saber .
 Dnde estn las peticiones de los ciudadanos que reclaman que se lleve a cabo con urgencia la Unin Monetaria ?
 Dnde estn las reclamaciones de dichos ciudadanos ?
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Lo cierto es que en el origen del proyecto estn los idelogos cosmopolitas que quieren hacer desaparecer las identidades nacionales .
Y sus correas de transmisin son los gobiernos democristianos y socialistas de la mayora de los Estados de Europa .
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El segundo autor de este asunto son las grandes multinacionales que siempre desean reducir un poco ms la existencia de los Estados independientes que podran oponerse a sus mtodos de decisin .
Por ltimo , los Estados Unidos participan en el mismo proceso , porque prefieren controlar a un nico interlocutor europeo , que a varios interlocutores nacionales .
En este asunto existe una voluntad poltica , es cierto , pero ninguna necesidad econmica .
 Es necesaria la Unin Monetaria desde el punto de vista econmico ?
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La experiencia histrica demuestra que ms vale una moneda cuya aplicacin territorial sea reducida , pero que est adaptada a la economa , como es el caso del franco suizo , por ejemplo , que una moneda que se aplique a todo un continente y que sea gestionada ms o menos bien .
La experiencia histrica demuestra asimismo que un pas que consigue su independencia , crea inmediatamente su propia moneda -est claro que no se trata de una casualidad- y , a menudo , con xito , como es el caso de Checoslovaquia , o mejor dicho , del pas de los checos , de Eslovenia o tambin de Estonia .
En unos momentos en que la creacin de nuevas monedas en Europa del Este viene a sancionar su accesin a la independencia y a la libertad , el Oeste prev eliminar las monedas nacionales .
 Qu paradoja !
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 Qu principios podran servirnos hoy de inspiracin ?
El informe Hoppenstedt indica , con razn , que la introduccin del euro no puede llevarse a cabo en contra de la voluntad de los ciudadanos , lo que supone , en nuestra opinin , que no puede hacerse a menos que referendos populares den luz verde a los gobiernos nacionales .
La autntica democracia es el primer principio que hay que respetar .
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Adems , el proceso de crecimiento econmico es , por definicin , un proceso de diferenciacin evolutiva , un proceso de divergencia .
La poltica de convergencia que se aplica en aras de la Unin Monetaria va en contra de esta realidad natural .
La vida es siempre la divergencia .
La convergencia es cosa , sobre todo , de los cementerios .
Por ello hay que elegir entre dos prioridades ; llevar adelante la Unin Monetaria , cueste lo que cueste , con el peligro de un ndice de crecimiento bajo , o sea , la convergencia , es decir , la escleroris , o bien buscar un crecimiento fuerte y duradero en materia del empleo pleno , lo que supone renunciar a la Unin Monetaria , que no hace ninguna falta .
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Desde 1945 , el crecimiento en Europa , en una poca en la que era fuerte , siempre se ha logrado con monedas diferentes .
Los Estados Unidos , en aquella poca , tenan una moneda nica y tuvieron un crecimiento menos fuerte .
No existe , pues , ninguna relacin entre el crecimiento econmico y la Unin Monetaria .
Nuestro segundo principio es , por tanto , dar prioridad al crecimiento , en vez de a la unificacin monetaria europea .
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Nuestro tercer principio es que resulta peligroso confiar cada vez ms poder a las autoridades tecncratas internacionales .
Por tanto , el actual proceso de Unin Monetaria es antidemocrtico , antisocial y antinacional .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="EL" NAME="Katiforis">
Seor Presidente , Seoras , esta vez las felicitaciones a los ponentes deben ser mucho ms que una formalidad .
Se trata realmente de un debate histrico de nuestro Parlamento , aunque la presencia aqu no lo confirme .
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Nuestros ponentes han realizado un trabajo muy importante y , en concreto los Sres . Herman y Christodoulou , bajo una presin de tiempo intolerable , que no debe repetirse .
En cualquier caso , quisiera suscribir el comentario del Sr . Donnelly de que estamos manteniendo un debate histrico , y las inspiradas palabras del Sr .
Herman , quien ha subrayado la importancia de este momento , en el que presenciamos la realizacin de la moneda nica . Creo , adems , que las felicitaciones deben extenderse a quien ha trabajado como pocos lo han hecho por este objetivo comn y continuar trabajando hasta llevar a buen trmino el proyecto , o al menos eso espero .
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Nuestra satisfaccin debera ser y sera mucho mayor si , junto al progreso con respecto a la unin monetaria , pudisemos celebrar un xito en materia de reduccin del desempleo y limitacin de las desigualdades regionales .
Estos asuntos , que constituyen por s solos importantsimos objetivos de Europa , sobre todo la disminucin del desempleo , que segn nuestras declaraciones -aunque me temo que slo son palabras- es el problema nmero uno , a su vez no son independientes del xito de la moneda nica ; todo lo contrario .
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Lamentablemente , tanto en el mbito del desempleo como en el de las desigualdades regionales , las cosas no van tan bien .
En el reciente informe de la Comisaria Wulf-Mathies se hace referencia a un estancamiento de las desigualdades regionales y , en cuanto al desempleo , que en los ltimos 30 aos ha aumentado en Europa en un 600 % , seor Presidente , no hay ningn indicio de cambio .
Sin embargo , lo peor es que la marcha hacia la moneda nica se ha identificado con determinada poltica presupuestaria , que agrava gratuitamente los verdaderos problemas que son el desempleo y la desigualdad .
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Se dice que esta poltica presupuestaria restrictiva es imprescindible para luchar contra la inflacin .
 Qu inflacin ?
Nadie en esta parte de la Asamblea est a favor de la inflacin , que afecta en primer lugar y con ms dureza a los trabajadores .
Ahora bien , si la inflacin media en Europa se estabiliza en torno al 2 % -exceptuando Grecia , que es un pas muy inflacionario , espero que por poco tiempo- , apelar a la necesidad de estabilizar los precios para justificar la continuacin de una poltica presupuestaria extremadamente restrictiva comienza a parecerse a aquellos planes militares que se hacan con arreglo a las batallas de la guerra anterior . Se sabe lo que pas con los ejrcitos que siguieron semejantes planes .
Es especialmente preocupante que , en lugar de buscar una nueva poltica , el mensaje que nos llega desde la Comisin sea el de unas medidas ms rigurosas , si cabe , tal y como se expone en el Pacto de Estabilidad , que el informe Christodoulou trata con ms detalle .
Hay que comprender , seor Presidente , que el Pacto de Estabilidad constituye , en esencia , una revisin del artculo 1 del Protocolo n  5 , en virtud de la cual el dficit del 3 % , que era un valor de referencia , se transforma en un lmite mximo y , en consecuencia , se crea prcticamente un nuevo valor de referencia en torno al 1 , 5 % .
Hay que subrayar tambin que en el clculo de este dficit no se excluyen los gastos por inversiones pblicas , lo cual vulnera el espritu y , en parte , el texto literal del Tratado .
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Espero que al menos se preste odos al ponente , Sr . Christodoulou , y se reconozca la excepcin de los gastos de defensa que solicita para los Estados miembros que estn obligados a mantener programas de armamento de costoso mantenimiento .
De todas formas , este es otro tema .
Los temas bsicos , seor Presidente , son la dudosa legitimidad del procedimiento del Pacto de Estabilidad y el aumento del desempleo que provocar .
Algunos diputados y el representante de la Presidencia han mantenido que un nivel elevado de empleo es absolutamente compatible con unos dficit bajos .
En un mundo esttico , en el que los valores econmicos se repitieran invariablemente ao tras ao , en el que el capital no se acumulara , en el que no hubiera cambios demogrficos , esto sera vlido .
En el mundo real en el que vivimos , sin embargo , sujeto a una evolucin dinmica , afirmar que podemos eliminar los dficit sin agravar el desempleo es peligrosamente irresponsable .
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Debemos avanzar hacia la moneda nica , seor Presidente , pero hagmoslo con un sentido de responsabilidad hacia el trabajador europeo , porque la moneda nica lo necesita como aliado y no como adversario , porque la moneda nica , en ltima instancia , debe estar a su servicio .
 Que no empiece su trayectoria perjudicndole !
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Seor Presidente , nos encontramos en un importante perodo de aproximacin a la UEM .
Ha llegado el momento de que como Parlamento lancemos una seal clara a los ciudadanos y a los mercados financieros sobre la llegada del euro y las condiciones que habr de cumplir el advenimiento de esta moneda .
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Esto me lleva al informe Metten . Se trata de la siguiente pregunta .
 Debemos aspirar a un presupuesto equilibrado o permitimos dficits superiores al 3 % ?
En el informe se afirma que una deuda superior al 3 % ha de ser aceptable .
Las ventajas , segn el ponente , seran mayores que el riesgo de una creciente inflacin en Europa .
Lo dudo mucho .
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Adems ,  no estbamos de acuerdo en el informe del Sr . Christodoulou en que haba que aspirar a unos presupuestos que estuvieran prcticamente equilibrados o que mostraran un supervit ?
A mi entender , la tesis del Sr . Metten no hace ms que crear confusin .
A fin de cuentas , los criterios del Tratado son suficientemente claros .
Un dficit cercano al 3 % entra en los criterios del Tratado y no tiene por qu crear problemas .
Por otro lado , es cierto que en el pacto de estabilidad un dficit del 3 % es claramente el lmite , salvo que surgieran circunstancias excepcionales y temporales .
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La pregunta principal es por supuesto con qu mensaje quiere salir al exterior el Parlamento en este documento .
En mi opinin ha de ser por lo menos un mensaje claro , a saber , que los criterios de convergencia garantizan una UEM sostenible y estable .
Incluso si se utiliza el margen de interpretacin en los criterios , no implica que ello afectara a la sostenibilidad de la UEM y la moneda .
Al fin y al cabo , la flexibilidad necesaria es una espada de doble filo .
No solo implica que se puede aceptar un Estado miembro con un dficit pblico de -por ejemplo- el 3 , 1 % , porque la tendencia detrs de esta cifra es convincente , sino que tambin implica que un Estado miembro que ha sabido reducir su dficit hasta un 2 , 8 % a base de muchas intervenciones artificiales no cumple los criterios .
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Luego el pacto de estabilidad . Quisiera hablar del informe Christodoulou .
Pienso que es preciso llegar a un acuerdo y abordar y aclarar rpidamente las dos importantes cuestiones de la envergadura de las sanciones y la definicin de circunstancias excepcionales y temporales .
Las negociaciones se han quedado estancadas varias veces en esta cuestin .
Pero para tener suficiente seguridad y poder garantizar una moneda estable y evitar que despus se entablen debates interminables , es preciso delimitar y definir con mayor precisin estos conceptos hasta ahora indefinidos .
<P>
Otra cuestin es la de la doble indicacin de precios , el informe Hoppenstedt .
En intensos debates con el comercio minorista me he convencido de que la obligacin legal en relacin con la doble indicacin de precios no es conveniente .
Antes tena otra opinin , pero me he dejado convencer por los detallistas de que hay muchas otras posibilidades para solucionar los problemas con que se encontrar el consumidor .
Pienso que hemos de ir a un sistema informativo eficaz , pero sin la obligacin legal de la doble indicacin de precios .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , al principio quiero felicitar a los ponentes y decir que han hecho una contribucin excelente al debate sobre la moneda nica .
Desde una perspectiva irlandesa , el debate real respecto de la introduccin de una moneda nica europea estriba en si Irlanda debe incorporarse a esa unin monetaria , en caso de que Gran Bretaa decida no participar en la UEM .
El momento de la verdad con vistas a esa decisin est a la vuelta de la esquina .
A principios de 1998 el Consejo decidir qu Estados miembros cumplen los requisitos para participar en la UEM a partir de las estadsticas econmicas actualizadas correspondientes a 1997 .
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Es evidente que Irlanda estar en condiciones de incorporarse al primer grupo de pases europeos que participarn en la nueva moneda nica europea .
Se debe a que nuestro coeficiente deuda / PIB disminuye todos los aos y nuestra economa ha estado creciendo a un ritmo constante desde 1987 con la asistencia de dos programas financiados con cargo a los Fondos estructurales europeos .
El Gobierno irlands debe comprometerse a acceder a la moneda nica , tanto si Gran Bretaa se incorpora como si no .
Desde 1960 ha habido un importante cambio en la orientacin del comercio irlands .
Nuestro comercio con el Reino Unido ha disminuido espectacularmente y , a la inversa , nuestro comercio con la Europa continental ha aumentado .
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Nuestra alineacin con el euro significar que la participacin en esa fuerte y estable Unin Monetaria dar como resultado una reduccin de los tipos de inters a medio plazo .
Entre los beneficios de una moneda nica figurarn los aumentos de produccin , empleo y comercio .
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En conclusin , me siento algo decepcionado de que el ministro irlands slo se quede a escuchar los informes de los ponentes y las contribuciones de los principales portavoces .
He de decir al Presidente en ejercicio que debe escuchar todas las contribuciones .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="SV" NAME="Svensson">
Seor Presidente , la idea de la unin monetaria presenta tres graves errores bsicos : Transfiere el poder de los gobiernos democrticos a una institucin cerrada y burocrtica , y con ello hace que aumente el dficit democrtico de la Unin .
Se basa en una poltica de perpetua depresin econmica , y obliga a los gobiernos a mantenerse pasivos ante la crisis social , precisamente lo mismo que ocurri en Alemania durante los aos 1930-1932 .
Pero la unin monetaria es adems un error de carcter nacionaleconmico , puesto que convierte un detalle de la economa en causa central .
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Una economa sana y realista se compone de unos ingresos en alza , de una demanda elevada y en aumento , de una fuerte productividad y de una poltica financiera activa llevada a la prctica por unos parlamentos y gobiernos nacionales .
La moneda y los tipos de inters , que en este caso se han convertido en cuestin vital y fuerza motriz , son en realidad unos factores especficos que dependen totalmente de los ya mencionados y globales flujos nacional-econmicos , y de la economa real .
Este dogmatismo , las ideas de la Comisin sobre la importancia de la moneda y el tipo de inters , hacen que con razn podamos emplear la afirmacin del viejo poltico populachero de los Estados Unidos , William Jennings Brian , de que la unin monetaria crucifica a los ciudadanos europeos sobre una cruz de oro .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , los informes de los Sres . Metten , Herman , Harrison , Christodoulou y Hoppenstedt nos llevan a tratar una vez ms sobre los criterios de convergencia , sobre la coordinacin de las polticas presupuestarias , de suerte que la moneda nica se encarrile , se encarrile por el  eurotnel  .
<P>
En el centro de estas finanzas pblicas al que nos lleva este vagn monetario , en el centro de estas polticas presupuestarias , la cuestin que se plantea es la siguiente :  continuar habiendo polticas presupuestarias diversas teniendo en cuenta los hechos ?
Lo que constatamos es , en efecto , un pensamiento presupuestario nico , que , en materia de gastos , presenta una restriccin de los gastos y austeridad , y en materia de ingresos , un aumento de las retenciones como , por ejemplo , el impuesto europeo del Sr .
Prodi . El presupuesto es el mismo en Italia , en Francia , en Espaa y en Grecia , con idnticas consecuencias ; un milln de manifestantes en Roma , los camiones en Francia , y el paro en todas partes .
<P>
Puesto que esta poltica es , evidentemente , una poltica contra natura , hay que imponerla .
De ah las sanciones : la ampliacin de los apartados 9 y 11 del artculo 104 C .
De ah la novedad de un Derecho penal presupuestario con una mejora , a saber , el pacto de estabilidad , las dos propuestas de reglamento de la Comisin y las enmiendas .
Por tanto , cuando la gendarmera monetaria detenga a alguien en estado de embriaguez presupuestaria , ste deber soplar en un tubo , y si sobrepasa los tres puntos del PIB , un pueblo ser sancionado .
Y si se diera el caso del 0 , 5 del PIB , cabe imaginar a un pueblo condenado a pagar una multa de 80.000 millones de francos , lo que equivale a las contribuciones de un ao a la Unin Europea .
 Por qu no ?
Evidentemente , todo ello con independencia del Banco Central .
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El pequeo extremo del continente euroasitico que invent la democracia , redescubre la oligarqua del directorio del Banco Central con una pobre justificacin terica : la teora de los anticipos racionales , siempre que los agentes concedan anticipos .
Y si no confiaran en el Banco Central , si ste estuviera en manos de los poderes pblicos ,  quin se atrevera a conceder anticipos en el sentido contrario ?
Por ello tiene que ser independiente , siempre con el pobre grfico que demuestra que en aquellos casos en que los Bancos Centrales son independientes , existe menos inflacin .
Y eso es lo que hay .
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De lo nico que se olvidan es que todo depende de las historias polticas de cada uno .
Francia , es la historia de Vincent Auriol : los bancos los cierro y a los banqueros los encierro .
Y olvidarse de esta historia acarrear un sinfn de tragedias .
La primera y la ms grave es una transmisin de neurosis .
Alemania tiene una neurosis que padece desde los tiempos de Weimar que se ve adems confirmada por su reunificacin , el choque asimtrico .
Alemania tiene miedo de la inflacin .
De ah esos tratamientos , de ah la Grundgesetz [ la Constitucin ] , que obliga al Banco Central a garantizar la estabilidad de los precios .
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Pero Francia tiene otra neurosis que es la de la lucha social , la de la lucha de clases . Slo por el hecho de que el Sr .
Kohl presente una sobrecarga ponderal , el Sr . Jupp no tiene por que someterse a una cura de adelgazamiento .
Se trata de dos historias diferentes .
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Otra tragedia es la tragedia del tobogn .
La moneda nica implica fiscalidad nica , de lo contrario las devaluaciones monetarias pasarn a sustituir las devaluaciones fiscales .
Y , por ltimo , la tragedia ms dramtica es que el mercado es mundial , pero la moneda nica slo ser europea .
En Singapur no se plantean la moneda nica europea .
A finales del ao 2000 no se plantearn la moneda nica europea .
<P>
Seor Presidente , termino con esto , se trata de la tragedia de las estrellas muertas .
Cuando la luz de una estrella llega hasta nosotros , la estrella ya est muerta .
La estrella estratgica europea muri en el mismo instante en que se realiz Europa .
Esto equivale a entrar en el futuro con luz negra .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="FR" NAME="Cot">
Seor Presidente , hay momentos en los que hay que forzar el destino .
Usted avanza , seor Comisario , a buen ritmo para cumplir los plazos del Tratado de Maastricht .
Puede que sea necesario mantener dicho ritmo , aunque no est exento de riesgos .
El Consejo Europeo de Madrid reconoci la necesidad de instaurar la seguridad jurdica en la introduccin de la moneda nica .
El Sr . Herman nos informa sobre dos reglamentos que abordan una serie de problemas .
Nuestra Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos se ha negado a dar su opinin en las condiciones precipitadas de la consulta del Parlamento .
Su preocupacin no es menor en lo relativo a una serie de puntos que me gustara sealar .
<P>
No estoy seguro , seor Comisario , de que la seguridad jurdica salga ganando con el cambio de denominacin de la moneda nica , recurriendo a un reglamento basado en el artculo 235 y a la tcnica de interpretacin del Tratado .
Pienso que un arreglo del texto del Tratado hubiera sido ms sagaz .
Es el consejo del Sr . Herman , que da su opinin de jefe .
Es el consejo de mis colegas de la Comisin de Asuntos Jurdicos , y es tambin el consejo , por ejemplo , que manifest el Sr . Badinter ante el Senado francs el pasado 6 de octubre .
Reconozcan que , cuando menos , existen dudas .
<P>
Usted estima que el riesgo poltico de la revisin del Tratado es superior al riesgo jurdico de los procedimientos posteriores .
Le comprendo .
Pero no hablemos de seguridad jurdica cuando nos espera una lluvia de recursos de resultados inciertos .
Sobre todo , los dos reglamentos guardan silencio sobre el problema fundamental de la seguridad jurdica de los consumidores .
Responden a las expectativas legtimas de los medios bancarios , de los operadores de bolsa , de los grandes agentes econmicos . Pero no se ocupa en absoluto del ciudadano medio .
<P>
Ahora bien , los problemas jurdicos son considerables .
Todos los das descubrimos alguno ; ayer , sin ir ms lejos , en la Comisin de Asuntos Jurdicos y a propsito de un texto sobre el crdito al consumo , descubrimos aspectos que , a grandes rasgos , son los siguientes : la doble clasificacin , ampliamente abordada , las transferencias transfronterizas , el control de precios y el establecimiento de unos recursos eficaces para los consumidores perjudicados , la represin de la falsificacin en un mercado nico , pero mediante quince sistemas de Derecho penal distintos , la posible revisin de la directiva sobre las clusulas abusivas , la represin penal del fraude .
A la lista aadira la ambigedad del breve artculo consagrado a los contratos redactados en moneda nacional , que es el caso de la inmensa mayora de los contratos actuales .
<P>
Estos difciles e importantes problemas de fondo se ven agravados por los instrumentos jurdicos de aplicacin , el primer pilar , el tercer pilar , por la difcil reparticin de las competencias jurdicas y de las responsabilidades polticas entre la Comunidad y los Estados miembros .
Ahora bien , estas cuestiones no reciben un comienzo de respuesta en los textos que nos presentan .
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Hoy no esperamos de usted soluciones , sino un compromiso sobre una metodologa y un calendario .
La seguridad jurdica de los operadores es ciertamente necesaria , pero no tenemos el derecho de descuidar la confianza de los ciudadanos de a pie de la Unin .
Sera inadmisible e imprudente .
En caso contrario , el apoyo popular al euro , cuya importancia nos recordaba hace un momento el Presidente Quinn , se derrumbara y volveramos a encontrarnos en el escenario de la catstrofe que el anterior orador se complaca en evocar .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seor Presidente , la aproximacin del momento de la adopcin de la moneda nica europea debe constituir un motivo de gran satisfaccin por los beneficios y la seguridad que va a proporcionar , pero , simultneamente , motivo de atencin intensificada para que el proceso transcurra sin incidentes y de forma sostenida mucho despus de la entrada en circulacin del euro .
Para Portugal son especialmente apreciables los beneficios que proporcionar , ya que ese pas tiene una economa muy abierta al exterior , con un grado de apertura comercial slo superado por los pases del Benelux , Irlanda y uno de los pases nrdicos , en que predominan pequeas y medianas empresas que ahora se ven particularmente perjudicadas por los costos de transaccin , incertidumbre y clculo resultantes de la existencia de tantas monedas en el espacio europeo .
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Por eso , mucho me congratulo al comprobar , como reconoce un informe reciente de la Comisin , que Portugal estar en condiciones de formar parte del pelotn de cabeza en cuanto al cumplimiento de los criterios de convergencia nominal establecidos en Maastricht .
Ello es resultado de un esfuerzo logrado en los ltimos aos , que ha hecho que la tasa de inflacin haya bajado de 13 , 4 % en 1990 -haba sido de 24 , 7 % en 1985- a 2 , 6 % en 1996 , que el diferencial de tipos de inters en relacin con la media de la Unin Europea haya bajado 7 puntos porcentuales y sea de menos de 3 puntos , que el dficit presupuestario haya bajado al 4 % y que la deuda pblica , aun siendo superior al 60 % , vaya a tener tendencia a bajar en 1996 / 1997 .
Todo ello con la tasa de desempleo , pese a alguna subida en 1994 , mantenida en poco ms del 7 % , o sea , muy por debajo de la media de la Unin .
<P>
Y ha sido as -conviene subrayarlo- a pesar de que se han sucedido en el poder gobiernos de dos partidos diferentes , pero que , por fortuna para mi pas , tienen una perspectiva y un compromiso coincidentes en el proceso de integracin europea .
Como representan a ms del 80 % de los trabajadores portugueses despus de las elecciones recientes en que dicho proceso estuvo en el centro de las campaas electorales , se puede decir tambin que expresan , al respecto , una adhesin clara de nuestra poblacin .
<P>
Si bien Portugal est en condiciones de adherirse a la moneda nica , no podr , sin embargo , dejar de ser sensible a la ventaja , para s y para toda la Unin Europea , que representar la entrada del mayor nmero posible de pases , como subraya debidamente el informe del Sr . Metten , pues slo as se evitarn los riesgos e inconvenientes -devaluaciones competitivas- a que , pese a las prohibiciones y a las sanciones establecidas , podran recurrir quienes se quedaran fuera .
As se contribuira a que , en inters de todos , fuera mayor el peso del euro en la economa mundial .
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Sin embargo , una moneda europea fuerte no podr dejar de exigir una aproximacin real entre las economas .
Por eso , redundar tambin en inters general que se d la continuacin -e incluso el fortalecimiento- de las polticas estructurales con una menor exigencia de adicionalidad a fin de que los esfuerzos que hayan de hacer los pases no pongan en entredicho la proximidad nominal que habr de mantenerse de forma duradera con la circulacin de la moneda nica europea .
De ese modo , se contribuir tambin a la indispensable aceptacin pblica del euro , lo cual , adems de todas las campaas de divulgacin dispendiosas que podamos organizar , podr sentirse , de resultas de polticas exigentes , pero realistas , como un factor de progreso y de bienestar social .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , esta tarde hemos debatido la unin monetaria sobre todo como una cuestin tcnica y jurdica .
Realmente , se trata de una cuestin esencialmente poltica , que no se ha resuelto todava .
Se ha hablado de la necesidad de la aprobacin popular y de escuchar al ciudadano , al tiempo que todos sabemos que la mayora de la poblacin de muchos de los pases miembros es hoy por hoy contraria a la moneda comn .
Si verdaderamente hablamos en serio cuando decimos que hay que or al ciudadano , ste debera poder expresar su opinin en un referendum .
Por eso felicito al partido laborista britnico , que se ha atrevido a decir que lo celebrar ; deberan seguir su ejemplo ms pases .
<P>
La moneda comn es en realidad un proyecto poltico .
Hay muy pocos argumentos econmicos de peso en favor de la unin monetaria .
El Gobierno sueco design una comisin compuesta por economistas destacados expertos en economa nacional , que estudi la posible repercusin de la unin monetaria sobre la economa sueca .
Sus resultados se han presentado recientemente .
Apuntan a unas ventajas nfimas y a unos grandes riesgos econmicos .
Tambin sealan la posibilidad de que aumente drsticamente el desempleo .
Actualmente , no es probable que en la prctica Suecia se adhiera a la unin monetaria en su comienzo fijado para 1999 .
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La UEM no trata solamente del futuro , sino tambin de nuestra vida actual .
La poltica econmica de la UEM ya se aplica en la Europa occidental hoy por hoy .
Los resultados no nos impresionan : son un crecimiento en descenso y de bajo nivel , y una dbil demanda en la economa .
Su precio es un alto nivel de desempleo .
Los criterios de convergencia se alcanzan a base de que los pases miembros realicen unos serios recortes sociales y unas privatizaciones innecesarias .
El precio de la poltica dogmtica de la UEM lo pagan hoy por hoy los parados y los afectados por estos recortes sociales .
Si se lleva a cabo la unin monetaria , se crear un sistema sin control democrtico , donde la poltica econmica se regir por los textos establecidos por los tratados , el pacto de estabilidad y un banco central independiente .
Pero aquello que el electorado piensa sobre poltica econmica , y que expresa en los comicios , carece ya de inters .
Por eso la unin monetaria presupone un proceso antidemocrtico que nos resulta inaceptable .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , en la actualidad los criterios de convergencia se debaten en un clima econmico negativo y ello nos condena a no detenernos en la pura lgica matemtica que , cuanto ms ser rigurosa , tanto ms reducir el nmero de los Estados miembros admitidos .
Al constatar un impresionante grado de convergencia nominal , debemos subrayar que , en realidad , al menos diez Estados no pueden satisfacer todos los criterios de convergencia indispensables para poner en marcha la segunda fase de la Unin Econmica y Monetaria .
Por consiguiente , la interpretacin rigurosamente matemtica de los criterios de convergencia no slo ira en contra del espritu del Tratado , sino que hara ms difcil el camino hacia la Unin Monetaria .
Asimismo , una interpretacin demasiado rigurosa conllevara la quiebra del mercado interior y aumentara la posibilidad de una apreciacin del euro , mientras que una interpretacin ms equilibrada reducira el problema de la divisin del mercado interior y limitara el peligro de un euro sobrevalorado .
<P>
A esto debe aadirse que incluso Alemania , que considera la cuestin de la moneda nica como forma de visibilidad de Europa , no cumple los criterios de convergencia , ya que en 1996 la relacin entre el producto interior bruto y el dficit pblico gira en torno al 3 , 5-4 % .
No debemos olvidar que Francia incluy en los presupuestos del Estado el presupuesto de una empresa privada paraestatal en el activo , a fin de que la relacin entre producto interior bruto y dficit pblico fuera del 3 % .
<P>
No hay que olvidar que el desempleo , que nunca haba alcanzado los niveles actuales -en torno al 12 % no puede seguir aumentando con la mayor contribucin fiscal de las empresas productivas en los Estados miembros , en particular en Italia .
Ello determinara una coyuntura que causara un notable aumento del desempleo .
<P>
Ahora bien , o se modifican los criterios de convergencia o , mejor , se aplazan los plazos de la Unin Monetaria del 1 de enero de 1999 a dos aos despus .
sta es una posicin realista y profundamente europesta , habida cuenta de la necesidad de construir una Europa con todos los Estados ms importantes y principales , para apuntar en el futuro no slo a la Europa de los mercaderes , sino a la gran Europa , que tiene como pilares la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , la lucha contra la criminalidad organizada y la droga , as como la cooperacin econmica .
<P>
Los verdaderos euroescpticos son los que apuran los conceptos de rigurosidad para impedir la formacin de una gran Europea poltica que slo es posible a travs de la integracin de los Quince al mismo tiempo . Los verdaderos euroescpticos son los que quieren una Europa de dos o tres velocidades o geomtricamente variable .
De este modo , nunca se llegar a la integracin y la ventaja no ser para los ciudadanos europeos , sino para esos pases con los lobbies econmicos y polticos ms fuertes y que , en perfecta sintona con la defensa del liderazgo de Estados Unidos , quieren hacer sus negocios solapadamente .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , quiero utilizar mis tres minutos de este debate sobre la culminacin de la UEM y la introduccin del euro para expresar mi conformidad con el objetivo , mis inquietudes sobre los mtodos utilizados y mis dudas sobre los resultados en caso de que la Europa poltica y social no venga a completar rpidamente la Europa econmica y monetaria en curso .
<P>
En primer lugar , mi conformidad con el objetivo .
En efecto , hay que culminar la UEM .
Hay que introducir el euro en los plazos previstos .
Es el complemento indispensable de la Europa econmica , del gran mercado y de la libre circulacin .
Aadir que el euro puede ser para los ciudadanos europeos un vector fantstico de unificacin y un elemento fundamental para la ciudadana europea .
Por ello , estoy personalmente a favor del euro .
<P>
Pero , en segundo lugar , mi conformidad con el objetivo va unida a una inquietud sobre los mtodos .
Una interpretacin demasiado estricta de los criterios de convergencia , la ausencia de enfoque poltico y social de dicha convergencia presentan ya desde ahora un doble inconveniente .
En primer lugar , dichos criterios sirven hoy en da de vctima propiciatoria de todas las dificultades que existen en los quince pases .
Se les hace responsables del paro y , en Francia , de los problemas por los que atraviesan los servicios pblicos .
Adems , dichos criterios amenazan con apartar a demasiados pases , en particular a todos los pases del Sur de nuestra Unin .
Por ello necesitamos , y no soy el primero en decirlo , un enfoque menos monetarista de la convergencia , por otro lado necesaria , de nuestras quince economas .
Aadir que un pacto de estabilidad cifrado y rgido introducira de hecho un nuevo criterio en unos momentos en los que hara falta ms flexibilidad para los criterios ya decididos y ratificados por los Quince .
No solamente sera un error en unos momentos en los que resulta difcil cumplir los primeros , sino que cabra preguntarse incluso sobre la legalidad de este tipo de pacto sin una nueva ratificacin por parte de las quince representaciones nacionales .
<P>
En tercer lugar , conformidad con el objetivo , inquietudes sobre los mtodos y dudas sobre los resultados .
Tengamos cuidado , queridos colegas , a medida que nuestras opiniones se adhieren cada vez ms al euro , tengamos cuidado de que la mquina europea no se bloquee a causa del estrago y de los efectos del paro sobre las opciones del electorado en nuestros diferentes pases .
Tengamos cuidado de que una lectura demasiado tecncrata no elimine a los pases del Sur .
Tengamos cuidado , por ltimo y sobre todo , de que la Europa econmica y financiera no quede hurfana de una Europa poltica y sobre todo social .
Por ello es necesario que la CIG desemboque , de aqu a 1998 , en una Europa poltica , social y ciudadana .
Y de eso , queridos colegas , nos encontramos hoy muy lejos .
<P>
Resumiendo y para concluir , para alcanzar un objetivo ampliamente compartido , el euro , hace falta una mayor flexibilidad de los criterios de convergencia y no aadir otros nuevos , hace falta luchar contra el paro , contra la miseria y en defensa de los servicios pblicos , y sobre todo , debemos asentar las bases de una Europa poltica fuerte y dotarla de polticas sociales audaces y voluntarias .
<SPEAKER ID=96 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , son muy importantes los informes que maana votar este Parlamento Europeo referentes a la futura Unin Econmica y Monetaria .
Quiero referirme en el poco tiempo de que dispongo al informe Metten y , en particular , al tratamiento que sugiere sobre uno de los criterios ms importantes , desde mi punto de vista , de cara a la convergencia : el criterio de la inflacin .
<P>
Este criterio no es estrictamente contable como pueden ser los tipos de inters .
Es un criterio estadstico . Se obtiene por un mtodo estadstico .
Aprovecho que est aqu el Comisario Sr. de Silguy para recordarle que , en Alemania , la tasa de inflacin se calcula de forma no aritmtica simple .
No es equivalente la inflacin de Baviera y la de los pequeos lnder -ciudad .
La inflacin es una media ponderada , de acuerdo con la importancia de cada land .
As se elabora en Alemania la tasa de inflacin , as se elabora en Espaa , as elabora Eurostat la inflacin europea .
<P>
Ha sido precisamente una respuesta del Comisario de Silguy , sugiriendo que tal vez podra calcularse este criterio de convergencia como una media estrictamente aritmtica de los tres mejores pases con menor inflacin , lo que ha motivado que , junto con unos compaeros , haya presentado una enmienda al respecto , porque el criterio de la inflacin es un criterio eminentemente estadstico , no es contable .
Igual que en Alemania la inflacin se calcula de una forma ponderada , la media de los tres pases con menor inflacin deber ser tambin ponderada .
No queremos relajar los criterios de convergencia .
Lo que queremos es que no se hagan interpretaciones , desde mi punto de vista , contra natura .
<P>
El pasado da 19 , el Sr . Franchet , Director de la Oficina Estadstica de la Comunidad , aseguraba que la frmula que l utiliza para calcular la inflacin es una frmula ponderada , y que si a l le preguntan , dar una media ponderada de los tres mejores pases .
Los pases que estn haciendo grandes esfuerzos por cumplir los criterios de convergencia tienen derecho a requerir de la Comisin una interpretacin leal , no contra natura .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , hoy estamos participando en una sesin parlamentaria en la que se estn debatiendo asuntos decisivos para los ciudadanos europeos y para Europa .
Tengo para m que uno de los cimientos ms fuertes ser la creacin de la moneda nica , pues es esencial no slo para que haya un verdadero mercado interior europeo , sino tambin para que sea posible reactivar el crecimiento econmico , la inversin y el empleo .
Y ser en s mismo un smbolo que unir a todos los europeos que , a partir de 1999 , puedan y quieran adoptar el euro .
stas son las razones que han vuelto tan determinante la poltica del Gobierno de mi pas para garantizar la entrada de Portugal en la primera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Se han hecho muchas crticas a los criterios de convergencia , al pacto de estabilidad propuesto para el funcionamiento de la Unin Econmica y Monetaria .
Creo que esas crticas son resultado mucho ms de la inflexibilidad con que algunos interpretan y quieren ver aplicado el Tratado de Maastricht que de los trminos ponderados , sensatos y polticamente correctos que en l constan .
Sobre este aspecto no puedo por menos de transcribir una frase recientemente escrita por el antiguo canciller alemn Helmut Schmidt en una carta dirigida al gobernador del Bundesbank y publicada en el peridico  Le Monde  .
Dice :  La insistencia y la inoportunidad de sus discursos no slo lo vuelven impopular , cosa que usted acepta , sino que , adems , vuelven impopular a toda Alemania , cosa que no merecemos ni estamos dispuestos a soportar  .
Desde mi punto de vista , lo que falta a Europa es precisamente la existencia de la deseada convergencia social , econmica y monetaria analizada con sentido comn .
Con Maastricht o sin Maastricht , es fundamental reducir los dficit pblicos , la inflacin y los tipos de inters .
Por no haberse conseguido an alcanzar esos objetivos es por lo que muchos de los males de que ahora nos quejamos - bajas tasas de crecimiento y altos niveles de desempleo , por ejemplo- se produjeron .
<P>
Ahora bien , los informes que estamos examinando son en conjunto documentos fundamentales en materias relativas a la introduccin del euro , que aparecen tratadas con una apertura , un sentido comn poltico y una competencia tcnica , que los volvern mucho ms aceptables y comprensibles para los ciudadanos de esta Unin Europea que estamos creando .
Por eso , quiero felicitar a los ponentes por el trabajo realizado y por las gestiones que han llevado a cabo para que se propusieran grandes consensos y espero que sean aprobados por el Parlamento Europeo .
Son informes que dignifican el papel de nuestro Parlamento y que deben constituir un material esencial para el trabajo de los ministros de Hacienda y de los Jefes de Estado para los Consejos que se celebrarn prximamente en Irlanda .
<P>
Dada la imposibilidad de tratar , en ton corto tiempo , todas estas materias , quiero subrayar algunos aspectos que considero esenciales : la participacin de los parlamentos nacionales y su intervencin y corresponsabilidad en los programas de estabilidad , la supervisin multilateral por realizar .
Tambin es esencial para nosotros que se aada , a la propuesta de la Comisin un nuevo artculo sobre el Fondo de Cohesin , en el que se diga muy claramente que se lo mantendr en funcionamiento durante la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria , mientras sigan vigentes las diferencias de desarrollo que justificaron su creacin , y que la dotacin de dicho Fondo y sus condiciones de aplicacin sern fijadas por un reglamento del Consejo .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Seor Presidente , mucho de lo que figura en estos cinco informes es de gran calidad , lo cual naturalmente se debe a que los socialistas ganamos las votaciones celebradas en el seno de la Comisin de Asuntos Econmicos .
Pero yo , y algunos de mis colegas de la socialdemocracia sueca nos abstendremos de votar en lo relativo a los informes Metten , Christodoulou y Herman .
Nuestra posicin con respecto a esta cuestin se basa en la falta de creencia en la salubridad econmica del proyecto de la UEM .
Es una opinin que comparte la mayora del pueblo sueco y , me atrevo a decir que la mayora de los economistas acreditados del mundo occidental .
<P>
La UEM supone un riesgo manifiesto de que aumente el desempleo .
Este riesgo tiene su origen en dos causas .
En primer lugar , en que la lucha contra la inflacin se antepone a cualquier otro objetivo econmico .
Esto incrementa el desempleo , pero no por causa de una relacin tipo Phillips entre la inflacin y el desempleo , sino por el simple hecho de que la inflacin cero obliga a recortar directamente los salarios para que algunas empresas adapten la retribucin relativa al fenmeno de la oferta y la demanda .
El otro motivo es la falta de flexibilidad que surge cuando se inmovilizan los tipos de cambio .
Este fallo debe compensarse con otras medidas a largo plazo , presumiblemente ajustes salariales o migracin de la fuerza de trabajo , lo que concretamente significa que un trabajador de la empresa textil de Manchester tendra que ocupar un puesto de tcnico de informtica en Miln .
Yo no creo en esto .
La UEM es un proyecto social de alto riesgo , y sern los ciudadanos que perciben salarios bajos y los de escasa formacin los que se vern afectados por estos riesgos .
<P>
Finalmente , seor Presidente , quiero advertir del riesgo que representa el pacto de estabilidad .
Lo esencial de este pacto es que los pases que tengan problemas econmicos se vern castigados con sanciones .
Esto slo har que empeorar el problema , no solucionarlo .
<SPEAKER ID=99 NAME="Prez Royo">
Seor Presidente , estamos debatiendo esta tarde varios informes relacionados con la Unin Econmica y Monetaria que ponen de manifiesto el inters que esta Asamblea otorga a este hecho fundamental del paso a la moneda nica .
Quiero felicitar a los diversos ponentes y concentrarme , a continuacin , en diversas cuestiones suscitadas por el pacto de estabilidad .
<P>
A este respecto , considero necesario , en primer lugar , recordar algunas ideas respecto de la estabilidad presupuestaria , que con frecuencia se olvidan a pesar de su obviedad o , posiblemente , por su obviedad .
La primera es que la poltica de convergencia , en materia de dficit pblico , es buena en s misma ; es un fin en s mismo , con Maastricht o sin Maastricht , como deca , acertadamente , esta tarde el presidente en ejercicio del Consejo ECOFIN , el Sr .
Quinn .
<P>
Es insostenible una situacin en la que ms del 5 % del PIB se va cada ao en pago de intereses de la deuda , en algunos casos hasta ms del 10 % del PIB .
Los esfuerzos de consolidacin presupuestaria son saludables en s mismos para asegurar un crecimiento durable .
Lo que ha aportado el calendario de la Unin Monetaria ha sido , por un lado , el estmulo para realizar esta tarea , para no retrasarla y , por otra parte , que estos esfuerzos tengan lugar de manera coordinada en todos los Estados miembros .
<P>
En segundo lugar , y en referencia al pacto de estabilidad , que ya se encuentra en el Tratado de la Unin , hay que tener en cuenta que ms importante an que alcanzar con puntualidad el objetivo del 3 % de dficit pblico es demostrar la capacidad y la voluntad poltica de mantener esta posicin de equilibrio , o de no desequilibrio excesivo , de manera sostenida y durable .
Es en estos trminos como la Comisin nos presenta su propuesta sobre el pacto de estabilidad , limando algunas de las aristas de la primera propuesta alemana .
<P>
El dictamen de la Comisin de Asuntos Econmicos de este Parlamento apoya , en lo sustancial , la propuesta de la Comisin , aadiendo algunos matices que deben ser resaltados y que indico a continuacin .
En primer lugar , indica la Comisin de Asuntos Econmicos del Parlamento que es necesario prestar una mayor atencin al ciclo econmico en el juicio sobre la existencia de dficit pblico excesivo .
El segundo punto es el relacionado con las exigencias de estabilidad y la inversin pblica , puesto que , en muchos pases , el lmite del 3 % se est intentando conseguir comprimiendo de manera excesiva la inversin pblica , y es claro que esta prctica no puede prolongarse sin comprometer el futuro de nuestras economas .
Por eso , apoyamos decididamente los matices que introducen algunas enmiendas al diferenciar entre gastos corrientes y gastos de inversin a la hora de juzgar sobre la posicin de dficit de cada pas .
<P>
Finalmente me referir al Fondo de cohesin del que actualmente disfrutan cuatro pases miembros , como ustedes saben .
Este Fondo fue creado durante la fase de convergencia en que actualmente nos encontramos como instrumento para contrarrestar los efectos negativos que sobre la inversin pblica podran derivarse para las economas ms dbiles de la Unin a causa de los esfuerzos de convergencia .
<P>
Pues bien , la misma filosofa que justific el Fondo de cohesin para ayudar en esta fase de convergencia sigue siendo vlida en relacin con los programas de estabilidad , que van a continuar requiriendo un esfuerzo ingente para cuadrar los dficit pblicos en las economas de los llamados  pases de la cohesin  .
<P>
Como diputado procedente de uno de estos pases , y sobre la base de las ideas de solidaridad tantas veces invocadas en este Parlamento , he considerado mi deber insistir sobre este punto , que ha sido realmente incorporado en las enmiendas aprobadas en la Comisin de Asuntos Econmicos de este Parlamento y que espero que sean aprobadas maana en el Pleno .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="DE" NAME="Ettl">
Seor Presidente , los informes sobre los que debatimos representan una etapa significativa en la profundizacin de la integracin europea .
La introduccin del euro y de sus medidas de acompaamiento son un paso consecuente en la realizacin del mercado interior para lograr as sus positivos efectos , como un mayor rendimiento econmico , el empleo y estabilidad social y el fortalecimiento de la dinmica de la Unin Europea .
Pero esta exposicin de las potencialidades europeas no debe impedir ver aspectos esenciales de la introduccin del euro , en especial , la dimensin poltica y social de algunas decisiones tcnicas .
<P>
Los ciudadanos de Europa juzgarn al euro y a la Unin Europea , as como a nosotros , los diputados , en base al empleo o a la magnitud del paro y a la estabilidad social .
El euro facilita esencialmente la economa , es un factor primordial para la estabilidad de los precios y la previsibilidad de las operaciones y reduce el peligro de las especulaciones .
Adems , asegura a la Unin frente a unas fluctuaciones del dlar demasiado grandes y estabiliza el entramado econmico internacional .
<P>
De este modo , Europa ganar en importancia como lugar de emplazamiento empresarial .
Pero si queremos que la Unin Europea y el Parlamento Europeo sean crebles e impedir que los ciudadanos frustrados y temerosos por su puesto de trabajo caigan en brazos de seductores populistas , los efectos positivos de la introduccin del euro no deben repercutir slo sobre la economa sino en especial , sobre los trabajadores en la Europa social .
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Ya se ver si los polticos cristiano-sociales y conservadores representan a los ciudadanos o si en realidad solamente son oradores dominicales sobre asuntos sociales .
Tambin se ver si los polticos liberales sacrifican sus principios al mandamiento absoluto de la estabilidad monetaria sin consideraciones sobre el empleo y las repercusiones sociales .
Una interpretacin meramente matemtica , slo relacionada con el valor del dinero de los criterios de convergencia , fortalecera la recesin y acentuara la presin sobre los trabajadores en el mercado laboral .
La tan cacareada libertad de establecimiento se transformara en una obligacin permanente de migracin a los centros econmicos .
<P>
Para lograr una dinmica positiva , en la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria debe participar el mayor nmero posible de pases .
Las multas pecuniarias como mecanismos de sancin son contraproducentes , contrarias al empleo y a cualquier dinmica econmica .
Otros mecanismos -como una prdida del derecho de voto en cuestiones de poltica monetaria- seran suficientes .
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Si , a pesar de ello , se produce una reduccin de crditos en el presupuesto de la UE , estos debern dedicarse a acciones polticas del mercado laboral .
Naturalmente , el cambio al euro no debe realizarse a costas del consumidor por parte de los Bancos del sector pblico o de otros sectores empresariales .
Finalmente , hay que llamar la atencin sobre la responsabilidad social del Banco Central Europeo que va ms all de la obligacin de preservar la mera estabilidad de los precios .
Por ello , debe intensificarse la obligacin de rendir cuentas ante el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Couto">
Seor Presidente , quisiera tambin comenzar mi intervencin felicitando a los autores de estos informes que tienen por objetivo la necesidad de realizar la Unin Econmica y Monetaria en las condiciones previstas por el Tratado de Maastricht y de acuerdo con los calendarios establecidos a fin de conseguir una poltica combinada de apoyo a la economa real con vistas a aumentar la confianza de los agentes econmicos y la inversin generadora de empleo y crecimiento .
<P>
Al preparar esta tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria , hay que tener en cuanta algunos cuidados , en particular por lo que se refiere a las transformaciones estructurales habidas en los mercados financieros y de capitales y provocadas por la desreglamentacin , las tecnologas de la informacin y una mayor interdependencia econmica .
Hay que tener en cuenta tambin el proceso de desintermediacin , por el cual la oferta y la demanda de capitales funcionan entre s sin recurrir a intermediarios financieros , como tambin el necesario acuerdo interinstitucional para permitir la coordinacin entre las polticas , el fortalecimiento de la independencia del Banco Central Europeo mediante una legitimacin democrtica , que considero un elemento fundamental y la necesidad de proceder al nombramiento de los miembros del Comit Econmico y Financiero con vistas a una mayor responsabilizacin , como , por lo dems , proponen los ponentes .
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La moneda nica es , de hecho , un marco decisivo , un marco vital en este proceso de construccin europea .
Pero sera una muestra de estulticia por nuestra parte quedar satisfechos y reducir Europa a una mera construccin econmica y financiera .
Europa , por voluntad de los pueblos , de los ciudadanos , tiene que ser mucho ms que eso .
Europa tiene que avanzar hacia la Unin Econmica y Monetaria , pero tiene que ahondarse polticamente y no puede perder de vista el fortalecimiento de la cohesin social .
Y nadie comprendera hoy en Europa que quienes son y fueron capaces de formular objetivos y polticas vinculadores desde el punto de vista monetario , presupuestario y cambiario fueran capaces de demostrar un desprecio tremendo por los ciudadanos europeos no formulando tambin objetivos vinculadores desde el punto de vista de la poltica social y de empleo .
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La tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria est al caer .
La moneda nica va a ser una realidad , una realidad que acojo con entusiasmo , pero que vera con mucha preocupacin , si , en el momento de su entrada en vigor , no tuviramos tambin un pacto para el empleo que constituyera un factor de esperanza para todos los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=102 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , en primer lugar , permtanme expresar mi agradecimiento al Parlamento Europeo por su compromiso y apoyo al proceso de introduccin del euro .
Los plazos fijados para que cumplamos el calendario de la Unin Econmica y Monetaria les han llevado a trabajar en condiciones especialmente arduas , y quiero manifestar aqu solemnemente mi gratitud a todas las comisiones y a todos los ponentes -Sr . Metten , Sr .
Christodoulou , Sr .
Herman , Sr .
Hoppenstedt y Sr .
Harrison- por el excelente trabajo que han realizado sobre los expedientes que hoy nos ocupan . Puedo asegurarle , seor Christodoulou , que tendremos en cuenta lo que usted ha denominado el espritu de cooperacin positiva .
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Cuando faltan dos semanas para el Consejo Europeo de Dubln , este debate sobre el avance de la Unin Econmica y Monetaria nos permite constatar los avances alcanzados durante el presente ao .
Yo dira que son considerables y que son irreversibles .
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Recuerden .
En diciembre de 1995 , gracias al apoyo del Parlamento , el Consejo Europeo de Madrid ratific el escenario del paso y el nombre de la moneda europea , as como el programa de trabajo para el ao 1996 .
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De conformidad con dicho programa , hoy nos toca validar el conjunto de los trabajos preliminares para la introduccin del euro , pero adems es el momento de hacer balance de los progresos realizados en la va de convergencia .
Lamento no disponer de tiempo suficiente para examinar detalladamente los cinco informes y el conjunto de propuestas presentadas .
Si me lo permiten y con objeto de simplificar , deseara reagrupar mis respuestas en torno a dos series de observaciones principales , el avance hacia la convergencia y los preparativos para la introduccin del euro , que se culminarn a tiempo .
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Antes de decir nada de las previsiones de otoo de la Comisin para 1997 , quisiera insistir un poco ms en el avance de la convergencia durante este ao .
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Los informes de la Comisin , como el del IME , dan prueba de ello : los diferentes elementos de una convergencia sostenible en Europa se confirman da a da .
Aunque el informe de la Comisin se centra principalmente en el progreso alcanzado en lo relativo a los cuatro -o cinco- criterios de convergencia , analiza tambin , como desea el Sr . Metten , la compatibilidad entre la legislacin nacional sobre los Bancos Centrales de los Estados miembros y lo estipulado en el Tratado con objeto de garantizar la independencia del sistema europeo de Bancos Centrales .
El informe refleja que ser necesario adaptar las legislaciones nacionales en algunos casos .
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En todos los Estados miembros se ha avanzado considerablemente en lo relativo a los criterios de convergencia .
En materia de inflacin y tipos de inters , los resultados son impresionantes .
Responder al Sr . Poms Ruiz que , en lo tocante al criterio de inflacin , el Tratado deja la eleccin a la Comisin .
Hemos utilizado la forma simple y no ponderada , porque es el mtodo ms transparente . Aadir que incluso con una media ponderada , los resultados seran los mismos .
Por tanto , tenemos resultados excelentes en materia de inflacin y en materia de tipos de inters .
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En cuanto a la estabilidad de los tipos de cambio , doce Estados miembros participan desde el domingo en el mecanismo de tipos de cambio del SME .
La Comisin se felicita de que la lira haya vuelto al SME .
Es una seal positiva ms en la va de realizacin del euro , y aado : el SME funciona bien , porque la diferencia entre las monedas ms fuertes y las monedas ms dbiles en la banda de fluctuacin del SME se ha reducido prcticamente a la mitad en un ao .
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En materia de finanzas pblicas , la convergencia contina siendo insuficiente a pesar de su avance y , al igual que el IME , la Comisin considera que solamente cuatro pases -Dinamarca , Irlanda , Luxemburgo y los Pases Bajos- mantendrn el dficit de las administraciones pblicas en 1996 en un 3 % .
Slo tres - Francia , Luxemburgo y los Pases Bajos- conocern una deuda por debajo del 60 % .
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Asimismo -y quiero hacer hincapi en este punto- , el Consejo Europeo de Dubln constatar que no son mayora los Estados que presentan un grado de convergencia suficientemente elevado .
El procedimiento previsto en el apartado 2 del artculo 109 J deber cumplirse lo antes posible en 1998 .
El Consejo Europeo deber entonces tomar sus decisiones en funcin de lo alto que sea el grado de convergencia sostenible que se haya logrado .
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Pero las previsiones de la Comisin del mes de noviembre de 1996 apuntan a una recuperacin del crecimiento y una mejora , tmida an , del empleo .
Las previsiones de crecimientos son del 1 , 6 % en 1996 , del 2 , 3 % en 1997 y del 2 , 8 % en 1998 .
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Un examen de los factores de la demanda revela que el crecimiento en 1997 y 1998 ser equilibrado .
Las exportaciones tendrn un papel dinmico , y las inversiones en la produccin , que deberan ir en aumento y pasar del 5 % en 1997 hasta cerca del 7 % en 1998 , volvern a convertirse en el motor del crecimiento .
<P>
La evolucin del empleo entre 1996 y 1998 ver una creacin neta de 2 , 3 millones de puestos de trabajo en tres aos .
Aado que , a medio plazo , slo un crecimiento relativamente fuerte y sostenido permitir reducir de forma significativa el desempleo .
Es el motivo adems -y respondo aqu a varios participantes en el debate- por el que introducimos el euro .
El euro slo puede concebirse en la dinmica de creacin de un marco de crecimiento estable , sostenido y creador de empleo .
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Las previsiones de la Comisin dan una idea de las perspectivas .
Son positivas y revelan que un nmero importante de Estados se encuentra en vas de poder integrarse desde un comienzo en la Unin Econmica y Monetaria , pero quiero precisar que las previsiones no son , sin embargo , una primera preseleccin de la lista de Estados que adoptarn el euro el 1 de enero de 1999 .
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Insisto en el hecho de que el cumplimiento de los criterios de convergencia que dan derecho a acceder al euro se verificar lo antes posible en 1998 , aunque tambin se tendrn en cuenta los comportamientos pasados y futuros de los Estados miembros en los distintos aspectos de convergencia .
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Recuerdo que , segn el Tratado , los pases que participen en el euro debern haber alcanzado un alto grado de convergencia sostenible .
Y les doy las gracias por este debate , que nos permite , creo que por primera vez , precisar un poco estas palabras .
Para evaluar el grado de convergencia , el Tratado contempla cinco criterios .
El cumplimiento de uno u otro de los valores de referencia no es por s solo condicin suficiente de seleccin .
Para garantizar la durabilidad de la convergencia no se puede considerar el comportamiento de un ejercicio de manera aislada .
Lo que significa que las medidas no repetitivas debern ir acompaadas de compromisos crebles de que se mantendr la estabilidad presupuestaria en aos sucesivos .
No habr ningn juego de manos .
Y con esto respondo a la Sra . Hautala .
La clasificacin , por un ao , es una operacin netamente tcnica y contable .
No se trata de una preseleccin para pasar al euro .
El objetivo del pacto de estabilidad es , sin duda , la durabilidad de la estabilidad presupuestaria que , junto con el estatuto jurdico del euro y el nuevo SME constituyen los tres grandes trabajos preliminares necesarios para la introduccin del euro .
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Una palabra , en primer lugar y si me lo permiten , sobre el pacto de estabilidad .
No , seor Willockx , est tranquilo , el pacto de estabilidad no tendr un carcter deflacionista .
Cada vez es ms consensual en Europa y en el mundo considerar que el crecimiento sostenido slo es posible con unas finanzas pblicas saneadas , que permitan que los tipos de inters bajen constantemente .
La poltica presupuestaria podra y debera desempear un papel estabilizador de la economa , y para que ello sea posible , hace falta que los presupuesto estn en equilibrio o presenten un supervit .
Es precisamente la lgica que est detrs del pacto de estabilidad .
O sea , el pacto de estabilidad , est tranquilo , no es la Europa alemana , no es la capitulacin , no es el yugo , no es la rigidez excesiva , seor Christodoulou .
Es la armadura econmica necesaria para poder crear empleo en la Europa del maana .
Est tranquilo , seor Cox , en este aspecto , la Comisin mantendr el rumbo .
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En primer lugar , el pacto de estabilidad ofrece un marco coherente , creble , equilibrado y pragmtico , y con esto respondo al Sr .
Caudron . De acuerdo con el Tratado -no hay la menor duda de que el texto se inscribe en el marco del Tratado- , los Estados miembros aspiran al equilibrio de sus finanzas pblicas a medio plazo para favorecer el crecimiento y el empleo .
Y para producir todos estos efectos benficos , es indispensable que este objetivo se siga cumpliendo en el tiempo .
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A continuacin , el pacto de estabilidad es ante todo preventivo .
Est encaminado a prevenir , ms que a curar .
se es el objetivo del Reglamento tomado en base al apartado 5 del artculo 103 del Tratado .
Gracias a los programas de estabilidad , que sern presentados por los Estados miembros y aprobados por el Consejo , lo conseguiremos .
Y puedo asegurarles que se mantendr informado al Parlamento Europeo , porque se harn pblicos .
Dichos programas se basarn en hiptesis macroeconmicas , entre las que se incluye el empleo , y respondo as a algunas de las inquietudes que aqu se han expresado .
El Consejo podr en todo momento dirigir las recomendaciones tiles para que la ejecucin presupuestaria se ajuste a los objetivos .
Y con ese propsito estableceremos un sistema de alerta rpida para detectar los patinazos .
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Por ltimo , el pacto de estabilidad debe adems ser disuasivo .
Quiero recordar , quiz a aquellos que dudan , que un dficit presupuestario sita a un pas , por ejemplo , a Francia , en la situacin de una familia que gana 13.000 francos mensuales y que gaste 15.500 francos al mes y que , por consiguiente , gastara un 20 % ms de lo que gana .
Los Estados miembros deben saber que un rebasamiento semejante debe ser sancionado . Y el Tratado as lo prev en el artculo 104 C , que recoge el procedimiento de los dficits excesivos .
Est tranquilo , seor Watson , ese procedimiento no puede aplicarse en base al artculo 103 C .
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El artculo 104 C constituye el fundamento sobre el que hemos presentado al Parlamento el segundo proyecto de reglamento que aspira a hacer operativo dicho procedimiento .
En vista de los resultados de la ejecucin presupuestaria , el Consejo decidir si hay o no dficit excesivo , para lo que tomar en consideracin diferentes factores .
 Fue normal o excepcional la situacin del ejercicio en cuestin ?
 Debe considerarse excesivo el dficit con relacin a todos los parmetros del Tratado , en particular , la parte de gastos de inversin ?
Si el dficit es excesivo , deber hacerse todo lo posible para corregirlo cuanto antes , so pena de poner en peligro el crecimiento y la inversin .
Asimismo , el Estado miembro dispone de varios meses -desde marzo hasta diciembre- para adoptar las medidas necesarias y conseguir que el Consejo las apruebe .
Seor Watson , le aseguro que la Comisin deja la eleccin de las medidas a adoptar al Estado miembro , ya sea una reduccin de los gastos o un aumento de los ingresos , ello depender de la subsidiaridad .
Yo dira que el Reglamento permite una flexibilidad suficiente para poder tener en cuenta la variedad de procedimientos parlamentarios nacionales y , por tanto , la preocupacin de los Parlamentos nacionales , seor Christodoulou .
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Si el Estado miembro en cuestin no adopta ninguna medida de correccin , debe esperarse que el Consejo aplique el Tratado , es decir , que ponga en marcha un dispositivo de sancin .
No describir dicho dispositivo porque ya hemos hablado mucho de l .
Slo dir que es equilibrado y lo suficientemente flexible .
Es bastante disuasivo , sin que sea demasiado elevado para que no sea contraproducente .
<P>
El informe del Sr . Christodoulou y las enmiendas de compromiso que lo acompaan se inscriben globalmente en la lgica del pacto de estabilidad presentado por la Comisin .
Es una contribucin de gran utilidad para la reflexin que tiene lugar actualmente , en vista de las deliberaciones del Consejo Europeo de Dubln .
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Como refleja el artculo 5 de su propuesta de reglamento relativa al apartado 5 del artculo 103 , la Comisin hace suyas las preocupaciones del Parlamento , y desea que ste pueda examinar los resultados del proceso de vigilancia .
Adems es plenamente consciente de la necesidad de elaborar con rapidez , como desea el Parlamento , su propuesta relativa a la mejora de la vigilancia multilateral para los pases pre-ins .
Aunque debo aadir que la Comisin no estima oportuno ampliar el campo de accin de esta propuesta integrndola en otras polticas o instrumentos , aparte de aquellos que son objeto del pacto de estabilidad .
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La Comisin desea , para la continuacin de los trabajos , apoyarse al mximo de sus posibilidades en la contribucin del Parlamento .
As , para el Reglamento basado en el apartado 5 del artculo 103 , la Comisin puede aceptar la enmienda 21 , as como las enmiendas 1 y 18 y la enmienda de compromiso 2 , con algunas modificaciones en su redaccin .
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Segundo trabajo preliminar , sobre el que tambin se ha hablado mucho , el estatuto jurdico del euro .
La Comisin , al igual que el Parlamento -y gracias al ponente por haber elaborado su informe en tan poco tiempo- , ha trabajado mucho en este tema y , dira , en unos plazos cortsimos .
El proyecto que les hemos presentado es el de la nueva ley monetaria para Europa , la ley monetaria del ao 2000 .
En efecto , dicho texto , que esperamos sea adoptado en breve , est siendo reclamado con insistencia y urgencia por el conjunto de los futuros usuarios del euro que necesitan seguridad jurdica .
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Puedo tranquilizar al Sr . Herman : no ha habido capitulacin .
Puedo tranquilizar , o al menos as lo espero , al Sr . Cot : la Comisin se ha rodeado de todo el asesoramiento jurdico de los especialistas .
La Comisin ha tomado todas las precauciones . No es una garanta al 100 % contra los contenciosos , pero , querido amigo , usted sabe como yo que los abogados viven de nuestros textos y , por consiguiente , no se puede prohibir .
Pues me haban sugerido tambin una enmienda que no proceda del Parlamento Europeo y que he rechazado , para que se prohibiera la posibilidad de presentar recurso .
Me pareci que tal vez era ir demasiado lejos por la va antidemocrtica .
se es el motivo por el que hemos concedido el privilegio a la seguridad jurdica , aunque somos conscientes de que , naturalmente , ello no impedir los recursos .
Pero es la va normal de la democracia .
<P>
Debido a que se ha hablado mucho del nombre , debo precisar que el nombre euro es una especificacin del trmino genrico  ecu  .
El hecho de haber precisado lo que en muchos idiomas no era ms que un acrnimo , una sigla , no constituye una modificacin del Tratado , y nuestros juristas as lo reconocen unnimemente .
Para la moneda de la Comunidad , seor Herman , permtame que le responda que el enfoque elegido es el de la soberana nacional .
El Reglamento da una nueva moneda a los Estados soberanos que participen en la zona euro .
Escribir que el euro es la moneda de la Comunidad no se ajustara -lamentablemente , quiz- , pero no se ajustara a la situacin , mientras existan Estados miembros que elijan y obtengan la posibilidad jurdica de no adoptar el euro .
<P>
No me extender sobre estos dos proyectos de reglamento .
No quiero alargar este tema , porque creo que todos tenemos muy claro cul es su contenido , tanto en lo que respecta al hecho de que el 1 de enero de 1999 , la Unin slo tendr una moneda , como que estos textos tienen por objeto garantizar la continuidad de los contratos y de las obligaciones .
<P>
El fundamento jurdico natural de una constitucin monetaria de este tipo es el apartado 4 del artculo 109 L .
No obstante , dicho artculo slo ser aplicable a partir de la entrada en la tercera fase .
ste es el motivo por el que , a peticin expresa de los futuros usuarios del euro y de acuerdo con los Estados miembros , la Comisin ha propuesto la entrada en vigor , desde ahora y en base al artculo 235 , de una serie de disposiciones .
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Gracias a estos dos reglamentos , ningn juez del mundo , en Nueva York o , ni siquiera , en Singapur , podr ignorar estas normas por las que se establece la transparencia y la seguridad jurdica de la introduccin del euro .
Esta exigencia es esencial .
Es el principio mismo de la lex monetae .
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Seor Areitio Toledo , est tranquilo , no es el fin , sino el comienzo .
Habr que guiar mediante esfuerzos de comunicacin y gracias a la ayuda del Parlamento ya hemos comenzado , aunque , ni que decir tiene , pensamos ampliarla y dir ms .
La exigencia de seguridad jurdica debe beneficiar igualmente al conjunto de los ciudadanos .
Usted tiene razn , seora Randzio-Plath , comparto su preocupacin .
El ciudadano es un contribuyente , un asalariado , un consumidor .
Y bien , esta seguridad debe beneficiarle , tanto si se trata de contratos , de sus economas , de su salario o de su poder adquisitivo .
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En este sentido , la Comisin ha decidido convocar , antes del verano prximo , una mesa redonda consagrada especficamente a los aspectos prcticos de la transicin hacia el euro , en particular aquellos aspectos que interesan al comercio y a los consumidores , y esperamos , naturalmente , la participacin de su Asamblea .
Creo , seor Garosci , que puedo tranquilizarlo sobre este aspecto , al igual que puedo tranquilizar al Sr . Whitehead , al afirmar que todos los servicios interesados han sido incluidos en nuestra propuesta de reglamento y lo sern tambin en los prximos .
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Los problemas principales slo podrn ser abordados mediante una consulta muy a fondo de todos los intereses , tanto si se trata de la doble fijacin de los precios , de las tasas bancarias , del anlisis costeventajas del paso al euro , de la conversin de los precios en euro o de la represin del fraude , de las infracciones o de la falsificacin .
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Al final de este examen exhaustivo , estaremos en condiciones de estimar si conviene completar la legislacin comunitaria .
Seor Cot , usted me haba pedido que me comprometiera en lo relativo a la metodologa y el calendario .
Espero haber respondido a sus deseos .
Comparto su preocupacin .
Tenemos que tranquilizar a la opinin pblica sobre las condiciones del paso al euro , y tener en cuenta las preocupaciones de los consumidores .
sta ser la prioridad de la accin de la Comisin para el ao prximo .
<P>
Todas estas preocupaciones son esenciales . Pero slo podrn encontrar una respuesta en dicha lex monetae , que es la constitucin monetaria de Europa , y cuyo nico objetivo es dar a los principios fundamentales -la definicin de la moneda , la seguridad de las obligaciones- la mxima fuerza jurdica .
<P>
La Comisin no est , por consiguiente , en condiciones de ampliar el campo de accin de su propuesta .
Puede aceptar , sin embargo , todas las enmiendas que refuerzan el alcance de la lex monetae .
Me refiero a la enmienda 3 , as como a las enmiendas 1 y 2 , ligeramente modificadas , las enmiendas al reglamento basado en el artculo 235 .
En cuanto al reglamento basado en el apartado 4 del artculo 109 L , la Comisin puede aceptar la enmienda 4 , as como las enmiendas 2 , 16 y 18 , con algunas modificaciones de redaccin .
<P>
Seor Presidente , seoras y seores diputados , gracias a su ayuda podremos cumplir el calendario establecido por el Consejo Europeo de Madrid . El Sr .
Hoppenstedt ha dicho hace un momento que Dubln ser la prueba de fuego .
Por mi parte , deseo que sea un xito y que podamos constatar un acuerdo sobre la esencia .
Luego nos quedar , en el plano jurdico , tomar las disposiciones formales que se impongan .
A todo esto seguirn muchas otras tareas durante el ao prximo .
Seor De Clercq , usted se ha referido , al igual que otros , a los aspectos externos del euro .
Creo que , en efecto , debemos reflexionar ahora sobre ello .
Si ustedes me invitan a que hablemos de ello en sus comisiones , atender encantado a dicha invitacin .
<P>
Para terminar , seor Presidente , seoras y seores , creo que en los dos ltimos aos hemos demostrado que la estrecha colaboracin entre la Comisin y el Parlamento ha dado sus frutos .
Las instituciones , e incluira al Consejo y al Instituto Monetario Europeo , han demostrado una vez ms su capacidad de trabajar juntos por el bien de todos los ciudadanos europeos .
<P>
El trabajo realizado durante dos aos , no nos engaemos , ha sido considerable .
Ahora nos queda aprovechar bien 1997 para llevar este nuevo barco a buen puerto .
<SPEAKER ID=103 NAME="Metten">
Seor Presidente , estoy en gran medida satisfecho con lo que ha dicho el Comisario de Silguy , pero hay un aspecto que me preocupa .
Quizs convenga que me escuche .
Parece como si introdujera un nuevo criterio de convergencia : la convergencia sostenible .
Es decir , ha dicho ms o menos lo siguiente : no basta con cumplir los criterios en 1997 .
Tambin examinamos los logros del pasado y del futuro .
Ello me preocupa , pues se trata de un argumento que he odo de labios de varios banqueros centrales en la ltima semana .
Precisamente despus de que la Comisin presentara sus previsiones de otoo , que indican que pases como Espaa y Portugal podran cumplir por completo los criterios .
Seor Comisario ,  podra usted tranquilizarme ?
<SPEAKER ID=104 NAME="Herman">
Seor Presidente , yo tambin quiero agradecer al Sr . Comisario las explicaciones que nos ha dado .
No son convincentes en todos los puntos , pero no reabrir ahora el debate . Lo har a ttulo personal , en caso de que usted est interesado .
S que ni siquiera usted tiene capacidad para decidir sobre aquello que es lo mejor por estar supeditado a los Estados .
<P>
Dicho esto , quisiera hacer dos observaciones sobre las enmiendas que usted ha recibido .
Hay dos errores .
En la enmienda 30 , el euro no es la moneda de la Unin , sino la moneda de la Comunidad .
S que eso no alterar su punto de vista , pero para los diputados es importante , porque la Comunidad tiene personalidad jurdica y la Unin no .
<P>
La enmienda 17 tambin contiene un error .
Debera especificarse bien que se refiere a los valores emitidos por los poderes pblicos .
Y no s por qu usted la rechaza .
Por el contrario , me sorprende mucho que no acepte la enmienda que dice que el euro es la unidad monetaria de las instituciones de la Comunidad . Como si usted pudiera elaborar su presupuesto en una moneda que no sea el euro .
No comprendo por qu usted no la acepta , de todos modos , usted no puede negarse .
<SPEAKER ID=105 NAME="Christodoulou">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr . Comisario por su anlisis .
<P>
No obstante , he de hacer algunas observaciones respecto a las enmiendas que no quiere aprobar .
No entiendo , por ejemplo , por qu no aprueba la enmienda n  59 referente al primer Reglamento .
Tampoco puedo comprender porqu no aprueba la enmienda n  17 , referente tambin al primer Reglamento , que alude tan solo a decisiones y a reglamentos del Consejo , o la enmienda n  20 -menciono stas a ttulo de ejemplo- sobre el primer Reglamento . A este respecto , creo que facilitara mucho las cosas que l mismo fuera responsable de la aplicacin del Reglamento , como espero que lo sea si l lo tiene a bien .
<P>
Quisiera pedir al Sr . Comisario que vuelva a repasar estas enmiendas , no las que he mencionado en concreto , sino el conjunto de las enmiendas .
Pienso que muchas de ellas facilitaran notablemente la aplicacin y el funcionamiento de estos dos reglamentos , que todos consideramos necesarios .
<SPEAKER ID=106 NAME="de Silguy">
Responder rpidamente , seor Presidente , porque no quiero abusar de su tiempo , en primer lugar para tranquilizar al Sr .
Metten . No se trata de crear un nuevo criterio .
Ya existen cinco en el Tratado , considerando que aqul sobre las finanzas pblicas es doble .
Me limito a leer el apartado 1 del artculo 109 J :  Estos informes [ que presentarn la Comisin y el IME ] examinarn tambin la consecucin de un alto grado de convergencia sostenible , ...  .
O sea , no es ms que una aplicacin .
Evidentemente es muy difcil que nos encontremos en una situacin en la que se derogue un dficit excesivo .
No se puede derogar un dficit excesivo , si el dficit de 1997 es inferior al 3 % y si sabemos que aqul previsto para 1998 es superior al 3 % .
Por consiguiente , no creo que exista ningn malentendido .
En todo caso , no hay ningn elemento nuevo con respecto a lo que la Comisin ha dicho siempre .
<P>
Seor Herman , no hay ningn problema .
Usted nos pide que , en lo que se refiere a las instituciones europeas y a los presupuestos , hagamos pasar el euro por unidad monetaria .
Yo dira que eso es automtico , est previsto .
Usted debilitara nuestra posicin sobre la continuidad ecu / euro si nos pidiera que se incluya una frase como sa en un reglamento .
<P>
Para terminar , un ltimo punto relativo a las enmiendas .
No vamos a retomar ahora el debate .
Puedo asegurarle , seor Christodoulou , y tambin seores ponentes y seor Presidente , que tras las votaciones de maana sobre los diferentes informes , procederemos a un examen minucioso de todas las enmiendas y , en el espritu de cooperacin positiva que ya les he anunciado , veremos qu podemos hacer , pero en todo caso , si es posible , cuenten con mi apoyo .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 20.15 horas , se reanuda a las 21 horas )
<CHAPTER ID=6>
Ciencia y tecnologa en el siglo XXI
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0376 / 96 ) del Sr . Desama , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , sobre las perspectivas de la poltica europea en materia de ciencia y tecnologa en el siglo XXI .
<P>
Tiene la palabra el Sr .
Desama por el tiempo de nueve minutos . Todo el tiempo del mundo es para usted , nueve minutos .
<SPEAKER ID=108 NAME="Desama">
Pierda cuidado , seor Presidente , no abusar de todo ese tiempo del mundo .
Puede que lo necesitemos ms tarde .
 Nunca se sabe !
<P>
Seora Comisaria , seor Presidente , queridos colegas , este informe se mereca algo mejor que esta reunin vespertina en la que , naturalmente , no son muy numerosos los colegas que han acudido a escuchar nuestras intervenciones .
Resulta bastante curioso . Acabamos de celebrar un debate muy largo sobre el euro , del que , sin duda , nadie hablar en 2002 o 2003 , mientras que hoy nos disponemos a tratar sobre un programa de investigacin y desarrollo que afectar el futuro de la Unin Europea durante mucho ms tiempo .
<P>
Como quiera que sea ,  a qu se debe este informe ?
Pues bien , en el fondo , el Parlamento europeo quiere desempear un papel importante en la elaboracin del Quinto programa marco , que se iniciar cuando finalice el actual programa marco , es decir , a comienzos de 1999 .
Hemos aprendido la leccin del Cuarto , y nos dimos cuenta de que , al final , el Parlamento que intervino en el procedimiento parlamentario clsico , es decir , en la primera lectura , no dispuso de tiempo suficiente para desarrollar una reflexin a fondo sobre las grandes orientaciones .
Adems , deseamos hacer partcipe a la Comisin de algunas convicciones y opiniones que tenemos sobre el futuro de la investigacin y el desarrollo tecnolgico y , por consiguiente , de nuestra Unin Europea .
Y aprovechando precisamente , yo dira , la propia gestin de la Comisin y el hecho de que este ao haya lanzado tan pronto un documento de estrategia para llamar a la reflexin a los diferentes Estados miembros , y bien , el Parlamento ha deseado entrar en el mismo juego y elaborar tambin su documento estratgico de reflexin .
ste es el objeto del presente informe de iniciativa .
<P>
 Cules son los grandes elementos de este informe ?
En primer lugar , constatar que en la poca en que vivimos , el modelo clsico segn el cual se ha organizado la investigacin y el desarrollo y que se denomin el modelo lineal , en el que se sucedan la investigacin bsica , la investigacin aplicada y , ms tarde la innovacin , es un modelo anticuado , y que hoy nos encontramos con un modelo que podramos denominar modelo sistemtico o modelo relacional en el que , finalmente , la investigacin bsica y la investigacin aplicada estn estrechamente interrelacionadas , al igual , por otra parte , que las investigaciones cada vez ms interdisciplinarias .
El Cuarto programa haba iniciado ya esta evolucin .
Desearamos que el Quinto la consagre se organice en torno a lo que es hoy en da , claramente , el nuevo concepto de investigacin-desarrollo .
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En esta ptica , hemos propuesto en el informe , que espero , estoy convencido , maana recibir el voto favorable de un gran nmero de colegas , un enfoque que calificara de matricial , es decir , combinar algunos sectores de la investigacin que cubran a la vez las tecnologas de difusin , pero tambin las investigaciones cientficas en sectores con futuro , por ejemplo , las tecnologas de la informacin o aquellas otras relacionadas con la ciencia gentica , o sea , toda una serie de mbitos en los que se puede combinar eficazmente la investigacin bsica y la investigacin aplicada , con la posibilidad de lanzarse tanto en una direccin como en otra , en funcin de las oportunidades y de las aperturas que ofrezca cada orientacin .
Pero junto a este gran trabajo de fondo de la investigacin , se incluiran tambin varias acciones especficas .
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Esta idea est inspirada directamente en la iniciativa tomada por la Comisaria Sra . Cresson a propsito de la refinanciacin del Cuarto programa marco con la idea de los grupos operativos , que sin duda no cuenta con unanimidad en el seno de este Parlamento , pero que , en todo caso , ha sido un planteamiento manifiestamente ms voluntarista , ms especfico y ms organizado de proyectos de investigacin que pretendan ser movilizadores .
Pues bien , es una idea que retomamos en nuestras propuestas y deseamos tambin que estos grandes programas especficos proporcionen una mejor visibilidad de la investigacin-desarrollo a la opinin pblica y consigan un apoyo mayor de la opinin pblica a los esfuerzos que se realizan en materia de investigacin y desarrollo a nivel de la Unin .
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O sea , nueva organizacin , nuevas estructuras y tambin nuevos contenidos .
Porque hasta ahora , hay que reconocerlo , los cuatro primeros programas marco han estado fundamentalmente , no dir exclusivamente , pero fundamentalmente han estado consagrados a esta investigacin permanente para mejorar la competitividad de nuestras industrias .
No cabe duda de que se trata de un objetivo fundamental .
Fundamental porque est recogido en el Tratado y no podemos considerar el Tratado como papel mojado , pero tambin porque esto corresponde a una ambicin fuerte de Europa de estar muy presente en los grandes mercados internacionales .
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Pero creemos que hoy , con la evolucin del modelo social europeo , cada vez ms es importante que la investigacin y el desarrollo europeos respondan tambin a una demanda social fuerte , es decir , una demanda de la sociedad que espera de nosotros , sin duda , que construyamos una buena estructura industrial con las industrias que prosperan , pero que desean tambin que la investigacin aporte respuestas a los problemas urgente a los que se enfrentan los ciudadanos y que efectivamente tambin exigen esfuerzos .
El mensaje principal de este informe dice que hoy debemos proseguir nuestros esfuerzos con vistas a mejorar nuestro potencial industrial , naturalmente , pero que tambin debemos responder a dicha demanda social .
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Al mismo tiempo , proponemos tambin una serie de medidas , que no enumerar aqu , para facilitar el paso de la investigacin a la innovacin .
Es una problemtica que ya haba sido abordada en el Libro Verde de la Comisin y que recibi el apoyo del Parlamento .
Tambin retomamos algunas propuestas fuertes .
Deseamos igualmente que se constituya por fin una gran comunidad cientfica europea y que , en ese esfuerzo por crear dicha comunidad cientfica , no slo utilicemos los instrumentos del programa de investigacin , sino que utilicemos tambin el Centro Comn de Investigacin , que es uno de los pilares de la construccin europea , pero que con el paso de los aos , sus misiones no aparecen con la claridad que lo hicieron en un principio .
Haba quedado , como suele decirse , un poco obsoleto , pero ahora se encuentra en pleno esfuerzo de restructuracin , lo que hay que saludar , debera fijarse nuevas ambiciones y nosotros se las proponemos .
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Por ltimo , los instrumentos financieros , porque quin no desea que el simple mecanismo del programa marco de investigacin no disponga de los medios suficientes para lanzar toda una dinmica de nuevas financiaciones , especialmente en lo que se refiere a las PYME .
Y en este plano , desearamos disponer de frmulas ms inventivas de movilizacin de capital de riesgo en favor de la investigacin y el desarrollo , buscando frmulas de asociacin con el capital privado .
Presentamos propuestas sobre nuevos instrumentos financieros y no dudo que la Comisin le prestar la debida atencin .
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Naturalmente deseamos y nos relanzamos una vez ms a la idea de una mejora de la gestin de los programas , de una mayor eficacia .
Son muchos los avances alcanzados ya en este sentido durante el mandato del predecesor de la Sra . Cresson , el Sr .
Ruberti , que ya realiz esfuerzos .
La Sra .
Cresson ha proseguido y ampliado dichos esfuerzos . Pero an queda mucho camino por recorrer para poder salir un poco del atolladero burocrtico que , a veces , entorpece la innovacin y las iniciativas .
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Para terminar , seora Comisaria , y me dirijo especialmente a usted en esta conclusin , est claro que desearamos igualmente que este informe de iniciativa no sea un documento ms sobre su mesa .
Nos gustara que cuando la Comisin se disponga a elaborar el Quinto programa marco , entable un dilogo importante entre el Parlamento y la Comisin y , si fuera posible , tambin con los Estados miembros que as lo deseen , a travs de lo que hemos denominado una conferencia institucional , aunque no sentimos especial apego por los trminos .
Dir como dijo Alfred de Vigny :  Qu importa el frasco mientras haya embriaguez  .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="DE" NAME="Linkohr">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Desama por su informe .
Este informe es una preparacin para el debate sobre el quinto programa marco de investigacin y , cuando lo hayamos aprobado , durante las prximas semanas y meses va a enriquecer y ampliar el debate , ante todo cuando la Comisin haya presentado sus propuestas .
Es importante indicar que no slo se trata de gastar dinero sino de crear o mantener una cultura , una cultura cientfica que ha caracterizado a esta Europa durante los 3  4 ltimos siglos .
Tengo un cierto temor -y creo que no estoy solo en esta apreciacin- de que esta cultura cientfica est cediendo lentamente el paso a otra cultura , que los valores de la ciencia ceden paso frente a otra cultura orientada solamente a una aplicacin a corto plazo y al rendimiento econmico de productos o procedimientos .
No viene de ms indicar lo que todos sabemos en esta sala , que Europa ha cedido en sus esfuerzos cientfico-tcnicos .
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El ministro britnico de Hacienda present ayer su presupuesto .
Si se examina la partida destinada a la ciencia , se puede comprobar que existe un retroceso real .
Lo mismo puedo decir sobre el presupuesto cientfico francs , alemn , italiano y de otros muchos pases miembros .
Hemos tenido grandes dificultades en aumentar el cuarto programa marco de investigacin . Todava las tenemos , no hemos solucionado an el problema .
Es mucho ms fcil gastar dinero en otras cuestiones que en la ciencia , la formacin y la tecnologa .
Es decir , para el futuro no tenemos dinero .
Consumimos hoy o tenemos que reducir las deudas que hemos contrado en el pasado .
Esta carencia de vitalidad es quizs la causa principal de los problemas que hoy tiene Europa .
Esto se ha dicho aqu con mucha frecuencia y , sin embargo , no es falso .
Tenemos que trabajar para conservar y ampliar una cultura cientfica en Europa .
Lo digo tambin en relacin con el tema del que hoy nos ocupamos , es decir , la poltica cientfica y tecnolgica en el siglo XXI .
 Cul va a ser la diferencia fundamental respecto al siglo XX ?
Ya no va a ser el siglo europeo . La mayor parte de la humanidad vive en otros continentes .
Dos terceras partes de la humanidad vivirn a mediados del prximo siglo en dos Estados no pertenecientes a Europa .
Estos no va a ser holgazanes sino que tambin desarrollarn la ciencia y la tecnologa , quizs incluso con ms xito que nosotros .
Y Pakistn no tendr solamente un Premio Nobel como en este siglo sino quizs varios .
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 Qu hace esta Europa ?
 En qu invertimos ?
 Qu es lo que puede ver un joven de hoy como inversin en el futuro ?
 Un hermoso Banco , un edificio de seguros ?
El mrmol no es lo suficientemente caro para ello .
 Pero qu se invierte en ciencia y en tecnologa ?
Discutimos sobre peanuts cuando se debera tratar de grandes partidas .
Europa debe preguntarse si quiere invertir en el futuro , si quiere prepararse para el siglo XXI .
Aqu se incluye que el quinto programa marco de investigacin -con lo que quiero ser algo ms concreto- detente tambin un aspecto global .
Todava recuerdo el debate que mantuvimos sobre el cuarto programa marco de investigacin .
Lamentablemente , no logramos que los aspectos globales fuesen tenidos suficientemente en cuenta en el cuarto programa marco de investigacin .
Espero que sea as en el quinto y que tengamos ms posibilidades de ver a Europa en relacin con otras culturas , comprender a otras culturas y abrirnos ms a ellas .
Este aspecto de la globalizacin debe desempear un gran papel en la ciencia .
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Ultima observacin : me parece una buena idea que el quinto programa marco de investigacin se oriente a unos objetivos claros .
La Comisin ha realizado algunas consideraciones al respecto .
Existen tambin otras propuestas .
El Parlamento ha presentado igualmente algunas cosas sobre este tema .
Espero que podamos contribuir a que la ciencia sea algo ms clara para que ms personas se puedan entusiasmar por ella .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="DE" NAME="Quisthoudt-Rowohl">
Seor Presidente , Seoras , de nuevo nos encontramos en los prolegmenos , en los primeros debates sobre un programa marco , proyectado , como siempre , para cuatro aos .
En otras palabras : tiene que caracterizarse por la firmeza y tambin por la flexibilidad , aunque estas dos palabras parezcan estar en contradiccin .
Quiero referirme aqu a tres puntos , tres exigencias especiales del informe Desama , que nos parecen muy importantes .
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Primera : hay que incluir y coordinar urgentemente las diversas polticas en el campo de la ciencia y tecnologa .
Debemos tener ms elementos de ciencia y tecnologa en nuestra poltica estructural , agrcola y medioambiental . Debe ser posible coordinar estos elementos con el campo especfico de la poltica de investigacin .
Slo as podremos gastar razonablemente el dinero y mostrar claramente a los ciudadanos que el progreso es necesario en todos los mbitos y que no solamente se encuentra en un programa especfico .
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Segunda : ciencia y tecnologa son buenas , pero debemos incluir ms a las pequeas y medianas empresas , no en todos los lugares , no en cualquier caso , pero s en todos los lugares donde sea posible .
Por ello , debemos crear facilidades para el acceso al capital de riesgo as como poner en marcha la creacin de nuevas formas mixtas de financiacin .
En este aspecto , la Unin podra proporcionar unos valiosos impulsos .
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Tercera : nos parece muy importante que se incluya ms que hasta ahora a los investigadores en la evaluacin y desarrollo de la poltica de investigacin .
Debemos institucionalizar el dilogo entre investigacin y poltica y tambin debemos indicar a nuestros investigadores que tienen la obligacin de participar polticamente y de decir y explicar a los ciudadanos de qu se trata .
Ante los muy escasos recursos , necesitamos una aceptacin mucho mayor de lo que hacemos por parte de la poblacin .
No estamos en unos tiempos de crecimiento sin freno de los presupuestos .
Tendremos que formular qu es lo que queremos , lo que lleva implcito decir tambin qu es lo que no queremos .
Esta segunda parte va a ser la ms difcil . Va a ser difcil decir no , que para esto no o que para aquello s .
Seora Comisaria , espero que est permanentemente en dilogo con nosotros para definir qu es lo que queremos y que escuche la voz del Parlamento .
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Para finalizar , nos parece muy importante que fomentemos la plusvala europea .
Lamentablemente , no tenemos dinero para todo lo que desearamos .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="IT" NAME="Scapagnini">
Seor Presidente , seora Comisaria ,  qu estamos haciendo de provecho en el mbito de la ciencia y cules son , por el contrario , los errores que estamos cometiendo ?
 Los grandes cambios que han tenido lugar en el mbito del conocimiento cientfico y de la produccin industrial durante estos ltimos aos , unos cambios que estn muy relacionados con la amplia difusin de las informaciones y los avances tecnolgicos en el campo de la comunicacin , deben obligarnos a reexaminar y replantear las actuales estructuras y las actuales polticas en materia de ciencia y desarrollo tecnolgico ?
 Qu podemos hacer con relacin al desafo de los problemas sociales , el desempleo que alcanza 18 millones de personas , el crecimiento econmico , la sanidad y el medio ambiente ?
Se va reforzando el modelo de una sociedad de la informacin en la que cada vez ms interaccionan y se combinan los aspectos de inters econmico , industrial y social .
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De hecho , seora Comisaria ,  cuales son los verdaderos puntos dbiles de nuestro sistema europeo ?
Ante todo , existe lo que usted indic , es decir , el problema de la llamada paradoja europea .
Nos referimos al hecho de que , a pesar de que Europa dispone de un nivel de investigacin bsico fuertemente avanzado , dicha investigacin fundamental no se traduce de forma competitiva en tecnologas que puedan ser objeto de patentes .
Basta con pensar que la Unin Europea y los Estados miembros gastan aproximadamente cinco veces ms que Japn en la investigacin bsica , pero los japoneses , de hecho , poseen ms patentes que nosotros .
Este problema que se acaba de exponer , est estrechamente relacionado con el de los sistemas de financiacin a menudo inadecuados , habida cuenta de la insuficiencia del capital de inversin y de riesgo para la innovacin tecnolgica .
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 Qu podemos hacer ?
Teniendo en cuenta lo manifestado , parece evidente que la primera prioridad es la de adecuar el modelo de investigacin y desarrollo tecnolgico con el sistema social y cultural .
Ya no se trata slo de encontrar soluciones tecnolgicamente avanzadas , sino de hacer posible que la tecnologa pueda satisfacer las exigencias del ciudadano .
Durante el siglo XXI , la industria europea se enfrentar a una competitividad con nuevas prioridades : educacin , calidad de vida y desarrollo sostenible .
Es preciso actuar para crear las condiciones que permitan al nuevo modelo de investigacin y desarrollo responder a estas exigencias .
Hay que aumentar el capital de inversin y crear nuevas formas de financiacin a travs de una mayor movilizacin del capital privado y pblico y una simplificacin de los procedimientos burocrticos .
Es necesario fomentar las condiciones para la movilidad de los investigadores , respaldando el intercambio del mayor vector de difusin de los conocimientos .
A dicho efecto , es preciso fomentar nuevas formas de organizacin para los proyectos comunitarios de cooperacin , a fin de evitar que los mismos se conviertan en un crculo restringido propiamente dicho , favoreciendo as la creacin de nuevas formas de colaboracin y intentando replantear las ya existentes .
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Debemos permitir una flexibilidad mucho mayor e unas intervenciones de rectificacin de los programas en tiempo real y a medida que los mismos se desarrollan , as como evitar que los recursos se asignen irrevocablemente a iniciativas tecnolgicas que luego no tienen salida .
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No nos podemos limitar slo a proponer nuevos programas especficos de investigacin , sino que se debe establecer un nuevo enfoque que se centre en los temas prioritarios , lo que significa , de cierta forma , un cambio fundamental del concepto de investigacin comunitaria .
El punto de partida es la definicin de un problema concreto en lugar de todo un sector de investigacin importante .
En este sentido -y nos dirigimos a la seora Comisaria- nuestra Comisin de Investigacin se ha manifestado en principio a favor de este enfoque de los grupos operativos que pueda as mejorar los resultados de la investigacin comunitaria .
Por ltimo , ante el desafo de la internacionalizacin de los conocimientos , no cabe duda de que es preciso promover nuevas formas de cooperacin con Estados Unidos , Japn y los dems pases tecnolgicamente avanzados .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="NL" NAME="Ploij-Van Gorsel">
Seor Presidente , Seoras y Comisaria Cresson , en nombre del Grupo de los Liberales quiero felicitar al Sr .
Desama por su informe . A pesar de las numerosas enmiendas , es un documento claro y supone un paso rotundo hacia el quinto Programa Marco .
Lo ms importante en el quinto Programa Marco tiene que ser la competitividad de nuestra industria europea , concretamente la de la pequea y mediana empresa .
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Las PYME se encargan de crear la mayor parte de puestos de trabajo y por consiguiente merecen ocupar un lugar importante en la poltica europea de investigacin y tecnologa .
Dicha poltica slo puede ser eficaz si al mismo tiempo se invierte en ellas a nivel nacional y regional .
La poltica de innovacin para las PYME parece ser tarea por excelencia del Estado nacional , pues las administraciones nacionales y regionales son las que mejor conocen las necesidades de la pequea y mediana empresa .
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La pequea y mediana empresa en Europa como tal no existe .
Al fin y al cabo la PYME no es un grupo homogneo de empresas , sino que est compuesto por empresas muy diversas en cuando a tamao y sector .
Es preciso adaptar el enfoque a cada uno de los grupos a fin de fomentar al mximo una participacin ptima de las PYME en los proyectos de cooperacin europeos .
Por ello me complace que mi enmienda haya sido aceptada .
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Pero en el umbral del siglo XXI conviene que reflexionemos sobre nosotros mismos .
Europa produce muchos conocimientos nuevos , pero la produccin de conocimientos no es suficiente .
No se aprovechan bastante para hacer cosas nuevas y lo que se hace no aporta nada .
Tmese como ejemplo el CDI de Philips y la televisin de alta definicin .
Hemos de invertir ms en la renovacin del producto e insistir menos en la relacin costes-eficacia .
Por ello es preciso que las empresas aprendan a colaborar ms entre s .
Hay que divulgar mejor los conocimientos y las experiencias con una poltica acertada y formar mejor a los trabajadores en las habilidades prcticas y sociales .
Cuanto ms tecnificada est la sociedad , ms depende de la creatividad y capacidad de aprendizaje humanas .
Volver a hablar extensamente de este tema en mi informe  Desarrollo y aplicaciones , tecnologa de la informacin en las prximas dcadas  .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seor Presidente , gracias , Sr . Desama , por haber emprendido tan enrgicamente la tarea de , por una parte valorar el IV programa marco , e incluso intentar aclarar el V .
Se trata de un trabajo muy importante .
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Ya en la comisin he includo muchas de las enmiendas centrales , pero teniendo en cuenta que la votacin de la comisin era complicada , me he visto obligado a presentar algunas enmiendas tambin en el Pleno , y son stas de las que voy a tratar .
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La primera enmienda trata de la importancia de incluir el punto de vista de que dentro del IV programa marco se han destinado muchos medios a las grandes empresas e instituciones , mientras en el Parlamento hemos dicho en innumerables ocasiones que eran las pequeas empresas las importantes y las que haba que apoyar .
Por ello deseo que se incluya que es esencial que vayan de la mano las pequeas empresas y la investigacin .
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En la otra enmienda , la n  4 , incluyo el punto de vista de que no slo son importantes las necesidades de carcter social , sino tambin las relacionadas con el medio ambiente .
Sabemos que los ciudadanos de la UE piensan que el medio ambiente es importante , y que se necesita ms investigacin dentro de este mbito .
Por ello es importante que tambin en las conclusiones recojamos las necesidades sociales y las relativas al medio ambiente que existen dentro de la labor investigadora .
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Las enmiendas 5 y 6 abordan otro aspecto importante , que es la investigacin que se realiza dentro de la UE , y el modo en que puede influir o ser utilizada con fines militares , lo cual va en contra de lo establecido por la normativa .
Por ejemplo , tengo la valoracin del programa sobre la fusin para 1996 , que el Parlamento solicit en primavera .
En ella se menciona inequvocamente que los programas para la fusin son los centrales , y que no existe problema alguno .
As no son las cosas .
Estos programas que abarcan la investigacin en el campo de la fusin se pueden utilizar para el desarrollo militar de armas y de otro material blico .
Por ello es importante que no se disponga de estos medios y que se obligue a su devolucin , si los recursos destinados a la labor investigadora van actualmente a este tipo de actividades .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , seora Comisaria , propugno una poltica de investigacin cientfica fuerte y ambiciosa , con un equilibrio entre las actividades horizontales de carcter cientfico y tecnolgico y los proyectos verticales centrados en las necesidades de los usuarios .
Propugno una prioridad , la que consiste en poner la  vivabilidad  y la motivacin de los ciudadanos en el centro de la poltica europea de IDT .
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El grupo de prospectiva de la Unin Europea seal recientemente como objetivo para el ao 2000 el de restaurar la cohesin de las sociedades europeas .
 Cmo se alcanza esa cohesin ?
Primero , creando una iniciativa que articule la educacin , la formacin y la investigacin .
Slo con una alfabetizacin cientfica desde el primer nivel escolar se obtendr la adhesin del ciudadano .
Segundo , evitando la excesiva concentracin de objetivos que he visto anunciada para el quinto programa marco .
Para evitar una ruptura de consecuencias negativas , se debe seguir haciendo un planteamiento transnacional de sectores del cuarto programa , como las tecnologas de la informacin y la comunicacin , las ciencias y tecnologas marinas y las energas renovables y menos contaminantes .
Tercero , garantizando la participacin de las pequeas y medianas empresas mediante el apoyo a la innovacin en sus productos , procesos y servicios .
Los incentivos no deben darse en un marco nico , creado slo para ellas , para no alejar a las PYME de sectores de investigacin estratgicos para la industria europea .
Cuarto , promoviendo una cooperacin continua y ampliada con terceros pases , basada en el principio del beneficio mutuo .
Con frica y Amrica Latina conviene ir ms all de los sectores a que nos hemos limitado , de la salud y la agricultura , por lo que se les deben aplicar los programas de la primera accin .
El desarrollo de esos pases requiere la internacionalizacin de sus centros de investigacin y la transferencia de tecnologa .
Quinto , generalizando y volviendo irreversible la movilidad .
Es preciso pensar en el doctorado europeo , en el estatuto del becario europeo , en becas que incentiven el regreso al pas de origen y en la instalacin de los investigadores avanzados en pases menos avanzados .
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Termino , seor Presidente , haciendo un llamamiento en pro de la cooperacin entre la Unin y los Estados miembros y de stos entre s y con terceros pases y de las indispensables sinergias entre programas e instrumentos comunitarios .
Slo as se dar consistencia a una poltica autnoma de Europa para el siglo XXI .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="IT" NAME="Malerba">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , creo que el debate que se ha desarrollado hasta ahora en el seno de la Comisin de Investigacin , ha sido muy til para llevar a cabo una reflexin sobre el 5  Programa marco de investigacin y formular una primera estructuracin , que tiene en cuenta algunos criterios bsicos : la respuesta a las necesidades emergentes de sociedad , la eficacia de la investigacin en traducir la excelencia cientfica en aplicaciones tiles y econmicamente vlidas , as como la mejor coordinacin entre el nivel europeo y el nivel nacional para luchar contra la duplicacin y la fragmentacin .
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El excelente informe del Sr . Desama contempla tanto la exigencia de una continuidad -las acciones horizontales- como la de un cambio -los objetivos de la sociedad en formacin- y empieza a sugerir los criterios de definicin de los objetivos y los actores que estn llamados a realizarlos .
El ponente propone tecnologas horizontales y proyectos dirigidos , organizados en una estructura matriz .
Creo que este planteamiento , que hereda el concepto de los grupos operativos , es vlido , sin embargo , lo que va a significar el xito de este enfoque ser el debate poltico sobre los temas y criterios de seleccin , un debate que todava debemos abordar en su totalidad .
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Como primera orientacin sobre los criterios , deseo observar que la Unin Europea dispone de un total de unos 3 millardos de ecus al ao , mientras que el conjunto del gasto de investigacin en Europa , en los Estados miembros , asciende a 120 millardos de ecus aproximadamente : 50 en el sector pblico y 70 en el de las industrias .
Por lo tanto , el presupuesto europeo , slo si se invierte en programas a largo plazo , se convierte en numricamente significativo y , por consiguiente , puede alcanzar una visibilidad y un significado estratgicos .
<P>
A manera de confirmacin de este enfoque , ha de tenerse en cuenta que un programa de desafo tecnolgico a largo plazo arrastra consigo tanto a la industria como la investigacin acadmica y evita confundirse con un programa de aplicacin de investigacin industrial , que puede suscitar el recelo de los ambientes acadmicos .
<P>
En cuanto a la organizacin y coordinacin europea , considero que el esquema de participacin geomtricamente variable , del tipo ESA -Agencia Espacial Europea- o EUREKA , pueden representar un nuevo modelo y , para facilitar la transferencia de la excelencia cientfica a la excelencia aplicativa , creo que es preciso pensar en acciones fuertes de implicacin de los usuarios finales , superacin de los obstculos tcnicos , creacin de nuevos instrumentos de financiacin y conexin investigacininnovacin , como el venture capital .
<SPEAKER ID=116 NAME="Cresson">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , antes de nada , deseo felicitar al Sr . Desama por su excelente informe de iniciativa que presenta muchas ideas nuevas y , sobre todo , una comprensin extraordinaria de la evolucin moderna actual de la investigacin , enfocada hacia el siglo XXI .
Quisiera tambin expresar mi sincero agradecimiento a todos los miembros de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa que han participado en este trabajo .
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En la historia del programa marco , es la primera vez que el Parlamento Europeo toma la iniciativa de expresarse antes de que la Comisin le presente una propuesta formal .
La ventaja de esta frmula es , naturalmente , que permite al Parlamento transmitir sus opiniones en una fase del proceso en la que la Comisin puede tenerlas ampliamente en cuenta .
Con este espritu , la Comisin ha esperado conocer bien las conclusiones de los trabajos del Parlamento para presentar , la semana pasada , un primer documento de trabajo sobre el Quinto programa marco .
Precisando y aclarando las orientaciones presentadas en la comunicacin  Inventar el maana  , el documento tiene por objeto permitir que se profundice en el debate que tiene lugar en las instituciones .
Y espero con gran inters las reacciones del Parlamento al respecto .
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Mis comentarios sobre su informe , si me lo permite , versarn sobre tres puntos .
Primero subrayar los puntos de convergencia entre las opiniones expresadas en el informe y las propuestas de la Comisin .
A continuacin , les har partcipe de la valoracin que ha hecho la Comisin de algunos puntos de la resolucin que no aparecen en sus propios documentos .
Y para concluir , volver a situar el informe en el contexto del procedimiento de elaboracin del Quinto programa marco , e indicar la manera en la que dicha elaboracin deber llevarse a cabo .
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En primer lugar , la convergencia .
La convergencia del informe de iniciativa y de la resolucin con las opiniones presentadas por la Comisin queda de manifiesto tanto en el enfoque general , como en varios puntos en particular .
La idea de un programa marco que est claramente orientado hacia las necesidades econmicas y sociales tambin se encuentra en el centro mismo de la resolucin del Parlamento y de la comunicacin de la Comisin ,  Inventar el maana  , en la que presenta las orientaciones propuestas para el Quinto programa marco .
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El espritu del enfoque matricial que propone el Sr . Desama , y que consiste en combinar los mbitos y disciplinas tradicionales a lo largo del eje horizontal con los grandes problemas a los que se enfrenta Europa a lo largo del eje vertical , est bastante bien representado en la forma en que se ha definido la estructura de los programas en el primer documento de trabajo de la Comisin sobre el Quinto programa marco .
Tanto el Parlamento como la Comisin hacen hincapi , adems , en la necesidad de realizar un esfuerzo sostenido en materia de innovacin , la transferencia de tecnologa y en la ingeniera financiera - varios de ustedes se han referido tambin a este ltimo punto , en particular el Sr . Scapagnini- y en la necesidad de coordinacin con los dems instrumentos de intervencin de la Unin y en la colaboracin con las otras iniciativas de cooperacin tecnolgica europea , como COST y EUREKA , que han sido mencionadas especialmente por el Sr .
Malerba .
Por una parte , esta convergencia refleja armona del enfoque espontneo de nuestras dos instituciones . Como he dicho , da prueba adems de que se ha producido una interaccin positiva , ya que la Comisin se ha propuesto tener en cuenta las opiniones del Parlamento a medida que tena conocimiento de las mismas .
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Conforme a lo anunciado , paso a continuacin a hacer algunas observaciones sobre determinados aspectos especficos .
Junto a las opiniones que recogen las intenciones de la Comisin , en el informe de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa encontramos varias recomendaciones muy interesantes y que , indiscutiblemente , merecen atencin .
Por citar simplemente algunos ejemplos relativos a la accin en el mbito de la formacin y la movilidad , pienso especialmente en la idea de becas especiales para investigadores consagrados procedentes de pases avanzados tecnolgicamente para que trabajen en las zonas del Sur , en la idea de becas para la investigacin en empresas industriales y comerciales , o en la recomendacin de dedicar una atencin especial a los problemas de la enseanza de ciencias en las escuelas europeas .
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En sus trabajos sobre el Quinto programa marco , la Comisin no dejar de tener en cuenta estas sugerencias y varias otras , todas ellas estimulantes , que no puedo citar aqu en su totalidad , y espero que me lo perdonen .
Reiterar , simplemente , la atencin que varios diputados han dirigido a los problemas de las pequeas y medianas empresas , por ejemplo , la Sra . Quisthoudt-Rowohl o la Sra .
Plooij-van Gorsel o la Sra .
Vaz da Silva .
<P>
No obstante , el informe contiene tambin varias recomendaciones que la Comisin se ve imposibilitada a hacer suyas en el estado actual de los Tratados y del Reglamento de aplicacin de los programas .
Son aquellas relativas a los aspectos institucionales y a los problemas de gestin de los programas .
En realidad , la posibilidad de poner en marcha concretamente varias ideas nuevas depender del grado en que la Conferencia Intergubernamental permita aligerar los procedimientos de toma de decisin en materia de investigacin .
Ustedes saben que se trata de un problema considerable .
La aplicacin eficaz de los artculos 130 K , L y N , por ejemplo , que abre la posibilidad a acciones de geometra variable , difcilmente puede ser prevista si no es en un contexto de mayora cualificada amplia .
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En definitiva y para resumir , la Comisin se felicita del contenido general del informe de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , y agradece al Parlamento esta aportacin tan til a propsito de los trabajos sobre el Quinto programa marco .
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 Cmo se presenta el futuro ?
ste es el tercer punto que quisiera abordar .
Me he referido al primer documento de trabajo presentado por la Comisin el pasado mircoles .
En l no se describe an el contenido detallado del Quinto programa marco . Se har en un segundo documento de trabajo que la Comisin presentar a comienzos de 1997 , y la propuesta formal est prevista para el mes de marzo del ese ao .
El objetivo que se persigue es alcanzar una posicin comn del Consejo bajo la Presidencia luxemburguesa en el mes de noviembre de 1997 y la adopcin formal del nuevo programa marco en enero de 1998 .
Debo subrayar que es indispensable cumplir este calendario si queremos evitar una ruptura de la continuidad del esfuerzo europeo en materia de investigacin .
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Para optimizar las oportunidades de lograrlo , la Comisin ha decidido estructurar el debate institucional en una serie de etapas progresivas que permitan ir guardando en la troje cada uno de los elementos del consenso .
La elaboracin del Quinto programa marco nos mantendr muy ocupados durante todo el ao 1997 .
Pero antes de que entremos de lleno a debatirlo , debemos solucionar la cuestin , pendiente desde hace varios meses , del suplemento financiero al Cuarto programa marco .
No se trata de un simple aspecto tcnico , sino de un requisito poltico previo y , en particular , del concepto de grupos operativos .
El suplemento financiero introduce un nuevo enfoque sobre este punto , sobre el que se debera poder alcanzar el consenso antes de seguir avanzando .
Los avances logrados durante las ltimas semanas nos han acercado notablemente a una decisin . Y tengo grandes esperanzas de que en el Consejo de  investigacin  del 5 de diciembre alcance un acuerdo poltico , o incluso una posicin comn .
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Como sin duda ya saben , habida cuenta de la decisin del Consejo Ecofin de no revisar las perspectivas financieras para 1997 y 1998 , la suma propuesta por la Comisin ha sido revisada a la baja .
El dialogo a tres bandas de carcter informal que hemos cebrado esta misma tarde ha confirmado la voluntad de las tres instituciones de seguir avanzando .
Por ello , tengo muchas esperanzas de que , a comienzos del ao prximo , podamos llevar a buen puerto el procedimiento de aprobacin de este suplemento financiero , por el que el Parlamento se ha movilizado de manera considerable .
Y quisiera reiterarle toda mi gratitud .
Seguir ah .
<P>
Terminar con una ltima observacin .
En el contexto de la preparacin de la Unin Econmica y Monetaria existe una fuerte presin sobre los presupuestos nacionales , y varios de ustedes as lo han sealado .
La negociacin del Quinto programa marco en el Consejo se presenta , por consiguiente , larga y difcil .
La Comisin est dispuesta a afrontar el debate .
El precio a pagar no es demasiado elevado si conseguimos llegar a nuestro destino con un programa marco realmente diferente de los anteriores y dotado de un fuerte contenido y que adems pueda fortalecer la cultura cientfica europea como desea , con razn , el Sr . Linkohr .
<P>
La Comisin cuenta con el apoyo del Parlamento y la amplia convergencia de las opiniones de ste con las suyas para lograr , junto con el Parlamento , que este nuevo programa sea adoptado a su debido tiempo , con un contenido que , segn una frmula que , creo , el Parlamento suscribe plenamente , le permita poner la investigacin europea al servicio del ciudadano .
<SPEAKER ID=117 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Cresson .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Transporte pblico
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A4-0289 / 96 del Sr .
Wijsenbeek , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre el Libro Verde de la Comisin relativo a la Red de Ciudadanos : cmo aprovechar el potencial de transporte pblico de viajeros en Europa ( COM ( 95 ) 0601 - C4-0598 / 95 ) ; -A4-0291 / 96 del Sr . Killilea , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre lapropuesta de reglamento ( CE ) del Consejo por la que se determinan las condiciones de admisin de los transportistas no residentes a los transportes nacionales de viajeros por carretera en un Estado miembro ( COM ( 95 ) 0729 - C4-0113 / 96-96 / 0002 ( SYN ) ) ;

<P>
A4-0292 / 96 del Sr .
Killilea , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre lapropuesta de reglamento ( CE ) del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  684 / 92 del Consejo relativo al establecimiento de normas comunes para los transportes internacionales de viajeros efectuados con autocares y autobuses ( COM ( 96 ) 0190 - C4-0338 / 96-96 / 0125 ( SYN ) ) .
<P>
Tiene la palabra en primer lugar como ponente y por el tiempo de cinco minutos el Sr .
Wijsenbeek .
<SPEAKER ID=119 NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , con nuestro informe de propia iniciativa sobre congestin y transporte urbano , de junio de 1992 , el Parlamento Europeo se encuentra de hecho en la base del Libro Verde de la Comisin sobre la Red de Ciudadanos .
De hecho , con ello nos hemos adelantado a nuestro tiempo .
No obstante , quiero felicitar en nombre de todo el Parlamento al Comisario Kinnock por el hecho de que haya comprendido la seal del Parlamento y la sociedad y ahora propugna el Libro Verde una mayor fluidez del transporte .
Por ello es preciso que la Unin como tal se ocupe del transporte pblico a pesar del hecho de que el transporte suele realizarse a escala local y regional .
Se trata de la cuestin de subsidiariedad .
En primer lugar es as porque en Europa slo podremos garantizar la libertad del ciudadano de viajar y permanecer en el territorio de los Estados miembros , como prev el artculo 8A del Tratado , si no se limita la movilidad del ciudadano .
<P>
La movilidad , como es sabido , no se ve obstaculizada tanto a causa de todo tipo de reglas y disposiciones formales , sino por limitaciones fsicas y organizativas .
Como cuando el conjunto de las instituciones de la UE deciden crear y realizar redes transeuropeas , pero al mismo tiempo no dejan suficiente margen en el presupuesto para tal fin .
Ahora no quiero entrar en la cuestin de la escandalosa actitud del Consejo en relacin con el actual presupuesto y los importes reservados en l para las redes transeuropeas .
Todo ello slo tiene sentido si adems podemos realizar un buen transporte de llegada y salida a travs y a partir de la gran infraestructura transfronteriza europea .
<P>
Si analizamos la lista de instrumentos legales , como suplemento del Libro Verde , vemos que los medios para regular el transporte pblico de la Unin ya son considerables .
Las principales propuestas que se hacen en el Libro Verde tienen que ver con la accesibilidad , la disponibilidad , la seguridad , el confort y el medio ambiente .
El Parlamento ha introducido diversas aadiduras en cada una de estas categoras , adems de las medidas push & pull propuestas y las mencionadas propuestas de best practices .
<P>
En el mbito de la accesibilidad hemos prestado ms atencin que la Comisin a los 80 millones de ciudadanos que , por razones fsicas o funcionales , ven limitada su movilidad de forma permanente o temporal .
Esto ha de lograrse sobre todo adaptando el material para las personas de la tercera edad y los minusvlidos , as como adaptando los servicios secundarios en el suministro de informacin .
<P>
El Parlamento considera que es posible mejorar la disponibilidad no solo adaptando la infraestructura , por ejemplo construyendo servicios separados para las diversas modalidades de transporte , sino tambin mejorando la planificacin urbana .
Consideramos que a la hora de construir viviendas nuevas habr que tener en cuenta , mucho ms de lo que se hace ahora , el trfico del trabajo a casa .
Si se organiza primero el transporte pblico , se podrn recuperar ampliamente las prdidas iniciales , a medida que la gente se acostumbre .
<P>
Aunque la seguridad es algo evidente , no se puede recalcar suficientemente que el nmero de vctimas del transporte es inaceptablemente alto .
Y ello sucede en no pocos casos debido a las diferencias legislativas en materia de trfico en diversos Estados miembros .
<P>
El confort de viaje no es nicamente una cuestin de mejora del material .
Yo , y el Parlamento en su totalidad , destacamos especialmente el carcter de cadena que tiene el transporte , insistiendo entre otras cosas en la necesidad de construir centros de transbordo en las grandes aglomeraciones urbanas donde hoy en da viven y trabajan la gran mayora de nuestros ciudadanos .
<P>
La proteccin del medio ambiente mejorar si logramos que utilicen el transporte pblico ms ciudadanos que ahora .
Tambin tendremos que partir de ello en conexin con el Libro Verde sobre costes externos .
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A la hora de actuar , hemos de anteponer el realismo , es decir , hemos de tener en cuenta la imposibilidad de forzar mucho la intermodalidad . Esto incluye asimismo los informes del Sr .
Killilea examinados en el mismo debate .
<P>
 No se trata de gravar y poner trabas al uso del automvil , sino de facilitar y hacer ms atractivo el uso del transporte colectivo . 
<SPEAKER ID=120 NAME="Killilea">
Seor Presidente , en primer lugar he de decir que la propuesta que figura en el informe A4-0291 / 96 se parece en gran medida al Reglamento n  2454 / 92 , revocado en el fallo emitido el 1  de junio de 1994 por el Tribunal de Justicia en la causa C388 / 92 promovida por el Parlamento Europeo , al que el Consejo no haba vuelto a consultar respecto de una propuesta de reglamento que difera considerablemente de la propuesta original de la Comisin .
<P>
Ahora bien , uno de los elementos fundamentales para el establecimiento de un mercado interior es la eliminacin de las barreras artificiales a un mercado nico en el sector de los transportes .
Las dos propuestas que tengo el honor de presentar al Parlamento esta noche representan un paso ms en el desarrollo de un mercado nico de los transportes en la Unin Europea .
Brindarn a las empresas de autobuses de un pas de la UE mayor libertad para ofrecer servicios a pasajeros de otros Estados miembros .
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Tiene sentido que las empresas de autobuses que presten un servicio de un pas a otro puedan recoger pasajeros en todos los puntos del trayecto .
Actualmente , a una empresa de autobuses slo le est permitido vender billetes a pasajeros en el pas de origen .
El mejor ejemplo que conozco es una empresa de autobuses que hace el trayecto entre una parte del oeste de Irlanda , que yo represento , y Londres y a la que le est permitido recoger pasajeros dentro de Irlanda , pero le est prohibido recoger nuevos pasajeros en ninguna de las ciudades o pueblos ms importantes del norte o del sur de Gales o en el norte o el sudoeste de Inglaterra .
Asimismo , en el trayecto de vuelta esa empresa de autobuses no puede recoger nuevos pasajeros en ninguna de las poblaciones del trayecto desde la costa oriental hasta la costa occidental de Irlanda .
<P>
Se deben eliminar esos tipos de restricciones por varias razones .
En primer lugar , se permitira a las empresas internacionales de autobuses competir directamente con las empresas nacionales de autobuses en trayectos largos , con lo que se ofrecera una mayor diversidad de servicios a los pasajeros .
El aumento de la competencia contribuira tambin a mantener bajos los precios de los largos trayectos de autobs .
Naturalmente , ser mucho ms fcil garantizar la viabilidad financiera de los trayectos de autobs , en particular los de las regiones con baja densidad de poblacin de la periferia a los centros urbanos mayores , si la empresa que presta el servicio puede recoger pasajeros a lo largo del trayecto del autobs .
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En aos recientes la Unin Europea ha adoptado medidas para liberalizar el transporte areo y tambin se han hecho algunos avances para abrir el mercado del ferrocarril a una mayor competencia .
Las propuestas que el Parlamento tiene hoy ante s contribuirn a que las empresas de autobuses con trayectos largos tengan tambin mayor libertad para atender las demandas del mercado y uno de los resultados ser una mayor presin sobre las compaas areas y de ferrocarril para que bajen los precios de los trayectos en que tengan competencia .
Los viajeros , en particular los que dispongan de fondos limitados , tendrn un mayor abanico de opciones de viajes baratos que en el pasado .
No se deben subestimar los beneficios sociales del transporte barato para personas tales como los estudiantes , los trabajadores migrantes con empleos de sueldos bajos y sus familias .
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Durante muchos aos , los costos del transporte entre regiones perifricas y grandes centros urbanos de la Unin -por ejemplo , el que he citado entre el oeste de Irlanda y Londres- eran artificialmente altos , porque las compaas areas y tambin las de ferrocarril y de transbordadores constituan crteles de precios .
Vale la pena recordar que en la poca en que la fijacin de precios corra a cargo de Aer Lingus y British Airways , por ejemplo , los precios de los viajes en avin entre Londres y los aeropuertos irlandeses eran de las ms caras de toda Europa .
Tambin vale la pena recordar que en la poca en que a las empresas de autobuses no les estaba permitido ofrecer servicios desde Irlanda hasta Londres , las compaas de ferrocarril y de transbordadores tenan tambin acuerdos para la fijacin de precios que resultaban innecesaria y excepcionalmente altos .
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La legislacin europea ha acabado por fin con la fijacin de precios en muchos , pero no en todos , los trayectos areos .
Las empresas de autobuses que hacen largos trayectos han ido desarrollando una red de trayectos que ahora compiten indirectamente con los ferrocarriles y las compaas areas .
Gracias a ello , el costo del transporte en toda Europa est bajando , lo que entraa importantes beneficios sociales para las familias divididas por la migracin , el empleo y -lo que es un ejemplo mejor- los estudios .
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Los costos de transporte son tambin un factor fundamental para el sector del turismo , cosa que solemos olvidar .
Las propuestas que el Parlamento tiene hoy ante s contribuirn a reducir los costos del transporte terrestre y contribuirn a facilitar el crecimiento del turismo , en particular entre los jvenes que con frecuencia no estn en condiciones de pagar los viajes de avin .
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Por ltimo , una mayor libertad para recoger pasajeros fomentar la utilizacin eficiente de los autobuses en un trayecto determinado y puede reducir el nmero total de autobuses en las carreteras , con lo que se reducirn los niveles de congestin y de contaminacin en algunos de los corredores de transporte .
Acojo con beneplcito las propuestas hechas por la Comisin , que contribuirn al desarrollo del Mercado nico de los transportes en la Unin .
La Comisin de Transportes ha adoptado una opinin positiva sobre el valor de dichas propuestas y , como ponente , puedo asegurarle , Comisario , que es cierto .
Junto con mis colegas de la Comisin de Transportes , hemos presentado varias enmiendas que sern apoyadas -estoy seguro- y mejorarn el texto propuesto por el Comisario .
<P>
En conclusin , permtaseme decir que mi opinin , y la de la Comisin de Transportes , es la de que el Parlamento debe apoyar las propuestas presentadas por la Comisin , que deben comprender tambin las enmiendas aprobadas en la Comisin de Transportes .
A ese respecto , en el informe A4-0291 / 96 , como coordinador del Grupo UPE , he retirado hoy las enmiendas nms . 17 y 18 .
En el informe A40292 / 96 hemos retirado las enmiendas nms . 29 y 30 y , con la excepcin de las enmiendas de la comisin , hemos dejado slo dos enmiendas del Grupo Liberal .
Tal vez el Sr . Wijsenbeek -con su leal saber y entender- retire las suyas .
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Es importante que estos dos informes y las conclusiones de la Comisin estn ante el Consejo , para las conclusiones finales , el 12 de diciembre .
Debemos hacer todo lo posible para lograr que se adopte una posicin comn para esa fecha o , al menos , para el final de este ao .
Doy las gracias a la comisin y a muchos de los asistentes que me ayudaron a preparar estos dos importantes informes .
Ha sido necesario bastante tiempo y quiero expresar mi agradecimiento al personal de la Comisin de Transportes por sus maravillosos labor y apoyo .
Con frecuencia se olvida que esas personas trabajan con gran dedicacin .
<SPEAKER ID=121 NAME="Friedrich">
Seor Presidente , lo que aqu se intenta es interconectar de modo ptimo los diferentes transportes y utilizarlos en un servicio transfronterizo .
Lograr este objetivo ideal de llegar desde cualquier lugar de Europa con eficiencia , rapidez y lo ms lejos posible con medios pblicos de transporte es naturalmente difcil pero merece la pena realizar este esfuerzo , pues las ventajas seran menos transporte individual , un mayor ahorro de energa , un mayor entrelazamiento del transporte y una mejor utilizacin de la infraestructura .
<P>
Debe ser posible coordinar y entrelazar mejor entre si los diferentes transportes de que disponemos .
En opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial es importante que la planificacin de los sistemas de transporte interconectados permita tambin unas formas empresariales flexibles .
No siempre el Estado y el sector pblico deben explotar estas redes sino que debemos aplicar modelos flexibles , como la private public partnership o la adjudicacin de concesiones .
El Estado debe poner a disposicin la red pblica de transportes pero no explotarla .
En cualquier caso , el Estado y la Unin Europea deben proporcionar incentives , ayudas iniciales , y ampliar la infraestructura para que la iniciativa privada pueda actuar lo antes posible .
<P>
Quisiera exponer algunas ideas en este contexto .
Ante la debilidad de la coyuntura actual debera tambin recapacitarse si la Unin Europea no debera tambin conceder incentives .
Estoy pensando en otra utilizacin de los Fondos estructurales -quizs no inmediata pero s posible a largo plazo- si no se emplean durante aos , es decir no se utilizan .
Debera considerarse esta utilizacin de los crditos de los Fondos estructurales tambin en relacin con el Banco Europeo de Inversiones .
Habra que recapacitar sobre posibilidades ms flexibles para que la infraestructura se pueda ampliar en toda Europa en provecho de las redes de los ciudadanos .
En este sentido , las redes de los ciudadanos , su realizacin y aplicacin gradual son de provecho para la eficiencia econmica de Europa y contribuyen a reducir el paro .
Creo que tambin en este sentido , se trata de una buena actividad de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=122 NAME="Graenitz">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas que van a hacer uso ms tarde del transporte pblico de cercanas .
En primer lugar , quiero expresar mi satisfaccin por este Libro Verde y felicitar al ponente por su trabajo .
Pienso que el transporte de cercanas de personas afecta a cada ciudadana y ciudadano de la Unin pues la participacin en la vida pblica depende del acceso a los medios de transporte . Creo por ello que es tambin muy importante complementar las redes transeuropeas , las grandes vas magistrales , mediante las redes locales .
<P>
La opinin de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa se refiere naturalmente a los puntos tratados especialmente en la comisin .
Si en la Unin Europea estamos de acuerdo en estabilizar las emisiones de CO2 , es necesario emplear la energa de un modo mucho ms eficaz .
Esto se puede lograr en especial en el transporte por carretera , por un lado , utilizando ms el transporte pblico , con el que se pueden transportar ms personas con menos energa y , por otro , desarrollando vehculos que emplean menos u otros tipos de energa .
<P>
Creo que es necesario contribuir a hacer ms atractivo el transporte pblico , a lo que puede contribuir un segundo sector de mi Comisin de Desarrollo Tecnolgico , pues mediante la correspondiente informacin telemtica se facilita el acceso y , en consecuencia , su utilizacin .
<P>
Creo que para la Comisaria Cresson un punto especialmente importante es la investigacin en el desarrollo de vehculos y creo que en este aspecto podemos trabajar con mucha creatividad en Europa y contribuir al desarrollo de nuestra industria .
<P>
Un ltimo punto al que quiero an referirme : la documentacin de proyectos especialmente adecuados a nivel europeo debera contribuir a facilitar a todas nuestras ciudadanas y ciudadanos el acceso a la vida pblica .
<SPEAKER ID=123 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , se debe apoyar abiertamente el objetivo de establecer una red de transporte pblico en Europa a la que puedan acceder los ciudadanos por un precio asequible .
Debe establecerse tcnica y conceptualmente , desde las redes transeuropeas hasta los sistemas locales de transporte .
Es correcto e importante incluir activamente a los usuarios de los servicios de transportes en estos procesos decisorios .
Pero ,  dnde quedan las mujeres ?
<P>
En el Libro Verde solamente se tratan al margen , por ejemplo , cuando estn embarazadas o cuando llevan carritos de nios o bebs .
No se menciona en absoluto su frecuente desventaja de movilidad . En este aspecto , el documento de la Comisin se limita a los discapacitados y a las personas de edad .
<P>
Un segundo punto : la seguridad .
No puede limitarse a la seguridad del servicio , sobre la que la Comisin ha expuesto con razn una serie de estndares .
La seguridad personal tiene al menos el mismo valor .
Existe un riesgo objetivo , en absoluto ficticio , para las mujeres cuando se encuentran en estaciones mal iluminadas o cuando se encuentran en paradas fuera del rush hour .
Si , no en ltimo lugar , como consecuencia de la reduccin de personal en el transporte pblico , algunos tramos no estn vigilados o si los aparcamientos estn deficientemente iluminados , el miedo personal que se siente frente a los asaltos est perfectamente justificado .
Necesitamos un catlogo de medidas eficaces en el que se incluyan las experiencias concretas de nuestros Estados miembros .
El que los taxis nocturnos no circulen despus de los ltimos autobuses y que no existan suficientes taxis para mujeres y asientos cerca del conductor en autobuses y tranvas y que los servicios solamente se ofrezcan en horas punta pero que sean algo escaso en el resto  es exclusivamente un factor de rentabilidad o no se debe tambin a una desidia ?
La triste consecuencia es que muchas mujeres que tienen que realizar tareas domsticas , que tienen nios en edad escolar o que trabajan a tiempo parcial se sienten absolutamente aisladas , precisamente en zonas apartadas y rurales .
Esto afecta tambin a las mujeres mayores o minusvlidas .
<P>
Las mujeres , cuyas experiencias slo he podido exponer brevemente en la opinin de la Comisin de Derechos de la Mujer , tienen que estar suficientemente representadas desde la planificacin hasta la aplicacin de las medidas polticas de transporte .
Debe fortalecerse su influencia sobre las resoluciones de los interlocutores sociales mediante amplias consultas claramente estructuradas .
El mainstreaming es tambin un enriquecimiento de las polticas y acciones en los temas de transporte .
Estoy convencido de que tambin el autor del buen informe sobre el Libro Verde de la red de ciudadanos , Sr . Wijsenbeek , dar su asentimiento .
<SPEAKER ID=124 NAME="Blokland">
Seor Presidente , esta propuesta de reglamento est bajo el signo de la continua liberalizacin del transporte de cabotaje para personas .
En este mbito todava falta mucho para que llegue el mercado interior .
El Consejo y la Comisin Europea no parecen darse mucha prisa .
En vista de las escasas modificaciones frente al reglamento anulado , me pregunto por qu la Comisin ha tardado tanto en presentar esta propuesta .
<P>
Como ponente para opinin tengo fundadas dudas sobre la validez de las enmiendas nms . 9 , 13 y 14 de la Comisin de Transportes y Turismo .
Dichas enmiendas no hacen ms que aplazar o invertir el pequeo paso vacilante que ha dado la Comisin .
Adems , eliminan la sistematizacin subyacente a la propuesta de la Comisin .
<P>
Los riesgos de competencia desleal , dumping social , etc. pueden implicar , precisamente en base al apartado 2 del artculo 4 , una negacin o retirada de la licencia .
A mayor abundamiento , la Comisin de Asuntos Econmicos ha propuesto en su enmienda n  2 incluir expresamente la  amenaza para la explotacin de las empresas de transporte  en la definicin del concepto  perturbacin grave  .
Vase el apartado 2 del artculo 9 .
No es lgico que el ponente quiera borrar el artculo 4 .
Sus argumentos no son vlidos y la finalidad de la enmienda es contraria al inters del medio ambiente y los principios del mercado interior .
<P>
Adems , las enmiendas nms . 13 y 14 no son coherentes entre s .
Aconsejo encarecidamente seguir a la Comisin de Asuntos Econmicos y rechazar las enmiendas nms .
9 , 13 y 14 .
<P>
Por ltimo , quiero formular una pregunta al Comisario Kinnock .
 Podra explicarme el Comisario por qu no se han incluido los modelos de prueba para el certificado al que alude el artculo 6 y el formulario de control u hoja de viaje del artculo 7 ?
Espero que no resulten demasiado complicados para las empresas .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="NL" NAME="Castricum">
Seor Presidente , estoy aturdido por la cantidad de tiempo de que dispongo para intervenir , aunque ello me permite constatar que si el trasporte pblico en Europa se regulara del mismo modo en que esta noche hemos tratado al mismo tiempo diversos informes , ya no habran trenes ni autobuses que llegaran a tiempo . Por no hablar de la cuestin de si el ciudadano lograra sacar algo en claro .
<P>
Esta maana , en un pas relativamente pequeo como los Pases Bajos , haba retenciones de 300 km , a pesar del hecho de que en el ltimo momento se haba llegado a un acuerdo para desconvocar la anunciada huelga de ferrocarriles .
El pas estaba paralizado , como muchas zonas densamente pobladas de la Unin Europea que cada maana se ven inundadas por una corriente de automviles y camiones .
En muchos niveles administrativos se reconocen los problemas .
Tambin en el nivel europeo , en innumerables documentos se refleja la opinin de la Comisin y del Parlamento de que es necesario un sistema coherente de servicios pblicos para poder asegurar la movilidad de forma sostenible , ofrecer una alternativa al coche y dar oportunidad de funcionar normalmente en la sociedad a las decenas de millones de ciudadanos que no quieren o no pueden disponer de un automvil , y el Sr . Mann ha comprendido que entre ellos hay un nmero relativamente grande de mujeres .
<P>
El Libro Verde sobre la red de ciudadanos , el Libro Verde sobre los costes externos y el Libro Blanco sobre el futuro del ferrocarril , como triloga , son -por as decirlo- el resultado de una profunda reflexin sobre el futuro del transporte de mercancas y personas , e indican la direccin a seguir con miras a una poltica de trfico y transporte responsable desde el punto de vista socioeconmico y ecolgico .
<P>
Aunque constato que existe un consenso entre la Comisin y el Parlamento , por lo menos en lneas generales , sobre el curso a seguir , al mismo tiempo he de constatar que hay muchos obstculos a la hora de elaborar la poltica .
<P>
Ms tarde hablaremos de los costes externos y los planes con el ferrocarril , aunque la coherencia de la que he hablado justifica la pregunta de qu piensa la Comisin , dado el contenido de todos los debates , del ritmo de realizacin de una poltica de trfico y transporte a escala europea .
<P>
Pero ahora , limitndonos a la red de ciudadanos , quiero dar las gracias al Sr . Wijsenbeek por la forma cooperativa en que ha elaborado su informe .
Su documento incluye casi todos los elementos que quepa imaginar en esta cuestin , en parte gracias a la iniciativa de la Comisin de Transportes .
Tambin a nosotros nos cuesta a veces centrarnos en las cuestiones principales .
<P>
Algunas observaciones .
En primer lugar , aunque no hay que sobreestimar las competencias de la Unin Europea a la hora de disear una red para el ciudadano , es un hecho probado que el mercado interior no puede funcionar sin un sistema coherente de servicios de transporte pblico .
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En segundo lugar , en este contexto son esenciales sobre todo los servicios transfronterizos .
Tomando como ejemplo los Pases Bajos , la conexin a la red europea de trenes de alta velocidad es sumamente importante , tambin para limitar al mximo el fuerte crecimiento de la aviacin a medio plazo .
<P>
En tercer lugar , es un grave error suponer que el transporte transfronterizo tiene lugar nicamente en el aire o con trenes rpidos .
En las regiones fronterizas , por ejemplo , los ferrocarriles regionales y la lneas de autocares desempean un papel importante que muy a menudo se subestima sobremanera .
En este sentido , las fronteras que nosotros creemos suprimidas siguen existiendo para las personas que no tienen coche .
<P>
En cuarto lugar , al inicio de mi intervencin he sealado el hecho de que para muchos ms ciudadanos de los que creemos , el transporte pblico , y no el automvil , supone el acceso a la movilidad y el funcionamiento en la sociedad . Quiero recalcarlo .
Cada vez ms , las personas de la tercera edad dependern de los servicios pblicos que se ofrezcan .
Quiero hacer hincapi en que no es al mercado , sino a la autoridad competente a quien hay que responsabilizar tanto del nivel de servicio como del acceso a los servicios .
Ahora y luego se prestar mucha atencin a todos aquellos ciudadanos que estn incapacitados en mayor o menor medida .
<P>
Con el Libro Verde sobre la red de ciudadanos , la Comisin ha asumido parte de responsabilidad sobre un sistema de servicios pblicos que permita literalmente al ciudadano salir adelante .
En el marco de la subsidiariedad no tengo grandes expectativas de lo que Europa es capaz de hacer en este mbito en toda su amplitud .
Sin embargo , noblesse oblige a publicar el Libro Verde , y el lanzamiento del debate exige una continuacin concreta .
Quisiera que esta noche la Comisin explicara algo ms al respecto . A fin de cuentas , hay que ir del dicho al hecho .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , creo que todos debemos dar la bienvenida al Sr . Castricum despus de su ausencia la semana pasada , cuando hubo un debate en las calles de Bruselas acerca del Libro Blanco sobre el futuro de los ferrocarriles .
Lamentamos que la semana pasada el Sr . Castricum no pudiera estar presente para incorporarse a ese debate permanente fuera de los edificios del Parlamento Europeo , pero nos alegramos de verlo aqu esta noche .
<P>
Felicito a la Comisin por su Libro Verde  Red de ciudadanos para el transporte pblico de pasajeros  y , en particular al Sr . Wijsenbeek por su denodado trabajo para presentar este informe ante la comisin y ahora ante la Asamblea .
Acojo con beneplcito la insistencia en el fomento del acceso al transporte pblico frente a la obsesin cada vez mayor por el coche privado .
Es positivo que los programas de investigacin e innovacin en el nivel europeo desempeen un papel en la formulacin , en particular , de proyectos telemticos para el transporte pblico .
<P>
En el informe del Sr . Wijsenbeek se examina en particular la financiacin del transporte pblico y el fomento de la intermodalidad .
Acojo con beneplcito las mejoras para el medio ambiente y para la salud pblica y la asistencia a las zonas perifricas de la Unin .
Sin embargo , estoy deseosa de que se cumpla el principio de subsidiariedad .
Tambin soy partidario de un asunto que es igualmente caro al Sr . Wijsenbeek , a saber , el fomento de la utilizacin de la bicicleta .
Tal vez el Comisario considere oportuno promover una mayor utilizacin de los senderos para bicicletas en toda la Unin Europea y un acceso ms fcil para que se transporten bicicletas en los trenes .
<P>
Tambin veo la necesidad de facilitar el acceso al transporte pblico a los discapacitados , las personas de edad avanzada y las que tienen reducida la movilidad .
Espero que el Comisario y el ponente se me unan esta noche para procurar apoyar un modo concreto de transporte que la Unin Europea ha apoyado coherentemente , a saber , el Tnel del Canal .
Estoy segura de que la Comisin y el Parlamento compartirn mi preocupacin por que el reciente fuego en el tnel pudiera haber sido provocado por una bengala lanzada por un conductor de uno de los camiones que forman bloqueo en la propia entrada del tnel .
 Va a prometer la Comisin hoy una investigacin exhaustiva de las causas del fuego en el Tnel del Canal y eliminar cualquier posible causa que tenga relacin con el bloqueo ?
Me gustara que el Comisario confirmara esta noche a la Asamblea que apoya plenamente la nueva competencia en materia de seguridad para la Unin Europea consagrada en el artculo 75 del Tratado de Maastricht .
<P>
Pasando brevemente al excelente informe del Sr . Killilea sobre la posibilidad de que las empresas de transportes no residentes puedan prestar servicios de transporte de pasajeros en las carreteras nacionales , acojo con beneplcito la propuesta de la Comisin y el informe del Sr .
Killilea , en particular la de permitir el cabotaje durante un trayecto internacional regular . Por primera vez se permitir a un autocar que haga el trayecto Londres-Lisboa recoger pasajeros y dejar que se apeen en Francia o Espaa .
Acojo con beneplcito esa libertad y la mayor liberalizacin que supone .
Una mayor competencia en los servicios de autobuses y de autocares transnacionales en Europa entraar una bajada de los precios .
Es una buena noticia para los viajeros y para las compaas de autocares .
El medio ambiente resultar beneficiado .
En el futuro los autocares podrn ofrecer un servicio mejor y ms competitivo y ya no tendrn que viajar a medias llenos o vacos , lo que contribuye a aumentar los gastos de las empresas y la contaminacin medioambiental .
En conclusin , acojo con beneplcito los informes Wijsenbeek y Killilea .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , todos sabemos que el trfico , en especial el de vehculos , es responsable de una gran parte de los problemas ambientales , especialmente en las grandes ciudades .
La UE y los pases miembros por separado se han comprometido con ocasin de la Conferencia de Rio sobre el medio ambiente a reducir las emisiones de dixido de carbono .
Esta es una responsabilidad con la que hay que cumplir .
<P>
El Libro Verde de la Comisin , que defiende una red de trfico para todos , contiene una gran cantidad de excelentes ideas positivas , pero le faltan unas propuestas concretas .
El informe de la Comisin de Transporte , con el Sr . Wijsenbeek como ponente , es por el contrario un informe de gran calidad , y el grupo liberal lo apoya incondicionalmente .
<P>
Seor Presidente , quiero subrayar especialmente unos puntos de vista al Comisario Kinnock :
<P>
Debe darse prioridad al trfico ferroviario , por va navegable , bicicletas y colectivo , por encima de la construccin de autopistas y puentes para circulacin de vehculos .
<P>
El transporte colectivo debe ser econmico , confortable , puntual , seguro y respetuoso con el medio ambiente ; la responsabilidad recae en las autoridades locales y regionales .
<P>
Hay que dar primaca al etanol , metanol , gas de hidrgeno , la fuerza elctrica y de productos combinados , por encima del diesel y de la gasolina .
<P>
Los aparcamientos situados en los accesos a las ciudades , la consideracin para con los minsvlidos , una buena informacin sobre el trfico y una jornada laboral flexible son instrumentos que pueden aumentar el trfico colectivo .
<P>
Las ayudas al transporte de la UE deben ir destinadas exclusivamente en el futuro al trfico colectivo y ferroviario , y no al automovilismo ni a las autopistas .
<P>
Mi aplauso para el informe .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seor Presidente , en primer lugar quiero expresar mi asombro y acaso tambin mi irritacin por la reaccin de muchos de mis compaeros en el momento en que el Sr . Mann hablaba sobre la posicin de las mujeres en relacin con la Red de Ciudadanos .
Pocas veces se han odo tantas risitas como en aquel momento . Me parece injusto .
Sr . Killilea , debe usted tener mucho cuidado , pues es usted miembro de la Comisin de Derechos la Mujer .
Esto es lo quera decir para empezar .
<P>
Pero en segundo lugar quiero decir , a propsito de las palabras del Sr . Wijsenbeek en la introduccin a su informe , que se descubri el pastel .
Aunque ha defendido muy bien su informe , en las ltimas frases ha dicho que nada deba obstaculizar al automvil .
Apenas puedo decirlo mejor de lo que ha hecho el Sr . Castricum , pero en muchas zonas de Europa se produce a diario o casi a diario una situacin de la que yo pienso :  Cundo llegar el atasco definitivo ?
 Cunto falta para que nos quedemos totalmente inmovilizados en los Pases Bajos o en otras zonas de Europa ?
Ese momento se est acercando .
Por consiguiente , no podemos dejar siempre va libre al automvil diciendo : una Red de Ciudadanos slo es vlida si el automvil tiene va libre .
Y esto es lo que dice el Sr . Wijsenbeek en su informe , aunque este contenga muchos elementos positivos .
Comprendern ustedes que no puedo apoyarlo .
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Quiero esclarecer los nexos , como ya ha hecho Frits Castricum esta noche .
La Comisin Europea no slo ha publicado un Libro Verde sobre la Red de Ciudadanos .
En los ltimos aos tambin hemos visto un Libro Verde sobre la internalizacin de los costes externos del transporte . Hemos podido ver el Libro Verde sobre movilidad sostenible .
Tambin hemos visto cmo ha salido a la luz el Libro Verde sobre el entorno urbano .
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Todos estos Libros Verdes parecen excelentes .
Contienen anlisis de lo que est sucediendo , pero es de lamentar que , por otro lado , la Comisin Europea promueva la mayor liberalizacin , la mayor competencia mutua que a veces , por desgracia , es contraria a los objetivos que defienden todos esos Libros Verdes .
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Honrara mucho , no slo a la Comisin Europea , sino tambin al Parlamento Europeo si , por una vez , lo admitiramos e hiciramos las opciones acertadas .
Si hablamos de las redes transeuropeas es conveniente establecer la relacin entre los cuatro o cinco Libros Verdes que he mencionado y convendra no limitarse a decir sin reflexionar : no podemos imponer opciones a los transportistas .
Sino que sera sensato decir : vale , intentemos -con decisiones en materia de infraestructuras- encauzar estas opciones en una determinada direccin , de acuerdo con el mercado , si me apuran .
Pero hay que encauzar las opciones en una determinada direccin y , lamento tener que decir que es algo que no veo , pese a las bonitas declaraciones , ya se trate de Ro , de la Agenda 21 o de todos los Libros Verdes .
Este Libro Verde era excelente y espero que se establezca una relacin con los dems Libros Verdes y que se tomen las medidas correctas para conseguir ciudades seguras para las mujeres , pero tambin para otras personas que participan en el trfico y que adems logremos que nuestras ciudades vuelvan a ser habitables , con un aire fresco , limpio y transparente , y por desgracia esto significa que el automvil tendr que dar un gran paso atrs .
<SPEAKER ID=129 NAME="Novo Belenguer">
Seor Presidente , estoy realmente convencido de que absolutamente nadie de los que estamos en esta Asamblea ha manifestado la ms mnima ofensa hacia ninguna de las personas que nos encontramos hoy aqu , que , lamentablemente , somos pocos .
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Centrndonos en el tema que nos ocupa , el documento de la Comisin que hoy analizamos pone de relieve el potencial del transporte pblico en Europa , y debera ser considerado conjuntamente con el documento sobre los costes externos por el uso del vehculo privado , el informe de la Sra . Schmidbauer .
Felicito a los ponentes y a la Comisin por considerar en su informe el objetivo global de mejorar la calidad del aire y reducir la congestin del trfico y , con ello , el nmero de accidentes y el tiempo utilizado en atravesar nuestras grandes ciudades .
Es bueno ver que la Comisin no pretende dirigir el transporte pblico , sino estimular la investigacin y promover el desarrollo de mejores prcticas , respetando plenamente as el principio de subsidiariedad .
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Seor Presidente , el punto que quisiera subrayar en mi intervencin es el papel central del servicio pblico y del servicio universal .
Respecto del primero entiendo que dicho servicio no debe estar necesariamente vinculado a las empresas pblicas , ya que tambin una empresa de transporte privada puede ser obligada a respetar ciertas necesidades de servicio al pblico .
Pienso especficamente en las zonas rurales , perifricas o interinsulares que son menos rentables .
Las obligaciones que derivan de este servicio tienen por objeto garantizar el acceso de todos -absolutamente todos- a prestaciones de calidad y a un precio asequible .
La aplicacin rigurosa de este principio contribuye , en gran medida , a la cohesin econmica y social de dichas zonas , implicando principios esenciales de funcionamiento , como son regularidad , igualdad de acceso , universalidad y transparencia .
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Quisiera resaltar , en particular , el contenido del apartado 9 del informe del Sr . Wijsenbeek , que espera , no slo de la Comisin sino tambin de las autoridades nacionales y locales , un esfuerzo con el fin de obtener , ms que una rentabilidad econmica , un beneficio social relativo a la movilidad de los ciudadanos , tanto en las regiones perifricas como en las poblaciones altamente dispersas a lo largo y ancho de la Unin Europea .
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Acabo , seor Presidente , citando una conclusin del dictamen de la Comisin sobre la Conferencia Intergubernamental , que dice :  Edificando sobre un conjunto de valores comunes a todas las sociedades europeas , el proyecto europeo pretende promover dichos valores , que combinan los rasgos caractersticos de la democracia con los de una economa abierta basada en el dinamismo de mercado , la solidaridad y la cohesin .
Entre estos valores figura el acceso de los ciudadanos a servicios universales o a servicios de inters general que contribuyen a los objetivos de solidaridad e igualdad de trato  .
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Killilea para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="EN" NAME="Killilea">
Seor Presidente , espero poder decir algo antes de que la Sra . Van Dijk se marche .
Ha criticado mi conducta , al decir que me he burlado de una observacin hecha sobre la opinin dada sobre el informe Wijsenbeek . He hecho una simple observacin .
He dicho que la Sra .
Van Dijk aguzar el odo , cuando lo oiga , y cuando he visto al aparecer su nombre , que iba a hacer una declaracin .
No me estaba burlando de la observacin .
No me burlo de observacin alguna de esa clase .
Ahora que ha vuelto , puede ser que retire su declaracin .
Yo no me burlo .
He hecho una observacin y en el futuro debe evitar su visin sesgada y equlibrarla ms .
Debe tener ms sentido del humor a ese respecto .
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Killilea .
No vamos a abrir un debate sobre esta cuestin .
Sus explicaciones figurarn en el Acta .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , a primera vista es asombroso que la Comisin Europea se adentre en el rea del transporte pblico urbano . A fin de cuentas , es el mbito de las administraciones nacionales y locales .
Pero el enorme problema de la congestin que ha surgido a causa del uso masivo del coche , constituye cada vez ms un obstculo para el buen funcionamiento del mercado de transportes europeo .
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Hay que elogiar a la Comisin Europea por el minucioso anlisis que ha hecho del problema . Con este anlisis vuelve a recalcarse una vez ms el importante papel del automvil para la movilidad .
Esta es la causa de una velocidad media muy baja en las horas punta .
El gran problema es cmo puede mejorarse la calidad , la seguridad y la velocidad el transporte pblico de tal forma que sea una alternativa real para el usuario del automvil .
O mejor dicho , cmo se puede hacer un lugar al taxi , la bicicleta , el automvil de alquiler y el coche particular en un sistema de movilidad integrado .
En este sentido , el documento de la Comisin contiene una serie de ideas valiosas : buscar formas de competencia controlada es sin duda una de las principales .
Los servicios pblicos son decididamente una tarea del Estado .
Pero se ha visto que la falta de incentivos a la innovacin y la orientacin al mercado ha tenido como resultado una prctica de grandes contribuciones estatales y un sistema de transporte pblico a menudo cualitativamente mediocre .
Por otra parte , habr que vigilar que a la hora de privatizar otorgando concesiones regionales se siga teniendo una red coherente .
En este sentido , existen riesgos sobre todo en las regiones fronterizas .
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Por ltimo , me complace constatar que la Comisin se d cuenta de que al fin y al cabo son sobre todo las administraciones locales y nacionales las responsables y competentes para solucionar los problemas de congestin en su territorio .
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La Comisin de Transportes no se ha guiado por estas limitaciones .
Por ello y sorprendentemente con la colaboracin del ponente , la resolucin se ha convertido por desgracia en una lista de todo tipo de ideas y deseos .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Comisario Kinnock por el presente Libro Verde y tambin al Sr .
Wijsenbeek por su informe . Naturalmente , uno se puede preguntar qu es lo que cambia un Libro Verde o un informe de este Parlamento en la situacin real de nuestras ciudades .
En los ltimos ocho aos estuve encargado polticamente de la planificacin del transporte en la ciudad de Viena y en parte tambin de la organizacin del mismo .
S que un Libro Verde de este tipo es importante para exponer ante la opinin pblica todas las medidas que deben aplicar las ciudades .
Naturalmente , esto ocasiona conflictos pues a pesar de la amplia coincidencia de pareceres en la comisin o aqu mismo , no significa que la ejecucin de las medidas mencionadas no provoquen realmente muchos conflictos .
Es fcil coincidir en las lneas generales , pero es difcil llevar a efecto las cosas en detalle .
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No obstante , considero que el Libro Verde es decisivo por varios motivos .
Primero : en lo que se refiere al medio ambiente ya se han dicho algunas cosas .
Lo que no se ha tratado suficientemente es la progresiva y radical destruccin del medio ambiente , sobre todo en los alrededores de las ciudades , la urbanizacin excesiva que acarrea cuando el desarrollo de una ciudad y de una regin no tienen en cuenta el transporte pblico .
Se destruye mucho paisaje y zonas de recreo para las personas en nuestras regiones .
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En segundo lugar se encuentran los aspectos sociales . Tambin se han mencionado en parte .
En nuestras ciudades y en nuestros pases muchos parten del hecho de que cada uno tiene un coche .
No es as .
Muchas familias no poseen ninguno .
Ante todo , las mujeres , nios y personas mayores que no tienen ningn coche dependen del transporte pblico .
Es importante que exista un transporte pblico que funcione bien , de coste asequible y que los autobuses , tranvas y metros circulen en intervalos breves .
Precisamente en el caso de los tranvas me llena de orgullo que en el Libro Verde exista una fotografa de un tranva viens , lo que significa que medios de transporte que hasta hace pocos aos eran considerados no modernos o anticuados , hoy son de nuevo modernos .
Muchas ciudades norteamericanas estn reconstruyendo con grandes dificultades tranvas que , gracias a Dios , se conservaron en muchas ciudades europeas .
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Un tercer aspecto que no se ha reflejado suficientemente en los informes de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , es el aspecto econmico .
Muchas ciudades solamente pueden mantener su atractivo econmico , es decir , para los inversores , si el transporte funciona bien .
Siempre se olvida que el transporte individual solamente funciona bien cuando muchas personas utilizan el transporte pblico .
Por ello , debe existir un elevado modal split para que el necesario transporte comercial tenga espacio en la calle .
Creo , por ello , que no se trata de una contradiccin ni de una demonizacin o exclusin del automvil si fomentamos enrgicamente el transporte pblico , pues de lo que se trata es de proporcionar al necesario transporte individual las correspondientes posibilidades .
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Tercer y ltimo punto : quiero llamar la atencin sobre el hecho de que los diversos programas de fomento de la Unin Europea deberan tener an ms en cuenta el transporte pblico , adems no slo en el marco de los programas de investigacin o de los programas de la cartera de Transportes , sino tambin , por ejemplo , de la ayuda regional .
Creo que los sistemas de ayuda regional , como el proyecto del ferrocarril u otros proyectos , deben tener ms en cuenta el transporte pblico .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="DE" NAME="Grosch">
Seor Presidente , seor Comisario , la propuesta de la Comisin y los informes del Sr . Kililea han provocado en la comisin un interesante debate .
Creo que es especialmente interesante que dicho debate se pueda y deba proseguir con una enmienda .
El reglamento existente dejaba sin contestar diversas cuestiones y tanto el trabajo de la Comisin como el informe tienen el mrito de responder claramente a las mismas .
Por un lado , crean claridad entre las categoras y diferencian entre servicios que precisan autorizacin o no y , por otro , proporcionan claridad al procedimiento , ya que se tiene en cuenta el control tcnico de los vehculos -lase , seguridad- as como aspectos sociales .
Al mismo tiempo , los informes realizan importantes aportaciones en el marco de una poltica comn de transportes al insistir sobre el derecho que asiste al usuario para elegir libremente el medio de transporte . Asimismo , recuerdan el necesario paralelismo entre liberalizacin y armonizacin .
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Una enmienda prev que se excluyan del mbito de aplicacin los servicios regulares internacionales y nacionales realizados en el marco urbano , de cercanas y regional .
Creo que esto no perjudica a la totalidad de la propuesta .
El transporte regular en el marco urbano y de cercanas es casi siempre un servicio pblico , por lo que contiene aspectos que deben debatirse en el marco general de los servicios pblicos o incluso del servicio universal .
Sabemos que en diversos pases el llamado transporte pblico de viajeros ha sido creado como servicio para los ciudadanos sin perseguir necesariamente unos criterios de rentabilidad en sus licitaciones y constituyendo incluso en algunos casos parte de una poltica de empleo deseada , por lo que no puede medirse con criterios de rentabilidad .
La cuestin de si esto es bueno o malo es al menos un motivo para analizar ms en detalle este aspecto .
No queremos impedir este debate , por el contrario .
Prximos informes nos van a meter de lleno en este debate , por lo que me parece razonable mantenerlo en el marco de las normas generales para la concesin de autorizaciones de servicios pblicos , tal como se prev en esta enmienda .
No se trata solamente de un aspecto parcial sino de diversos aspectos del problema .
Se trata de la reduccin de los monopolios , inclusive los pblicos .
Se trata de la seguridad y del medio ambiente , del empleo y de la cooperacin entre el Estado y el sector privado .
Estos aspectos son motivo suficiente para mantener un debate separado pero al que no queremos esperar demasiado tiempo .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , los informes que hoy estamos examinando son , a mi entender , buenas aportaciones al desarrollo del transporte en beneficio de los ciudadanos europeos .
Son , en parte , inspiracin y , en parte , legislacin .
Sin embargo , es tpico que tambin en el Parlamento valoremos el tema desde el punto de vista nacional .
He escuchado conmovedores relatos por parte de Irlanda y de los Pases Bajos .
Me gustara haber preguntado al Sr . Killilea -por desgracia , ya no se encuentra aqu- si lo que pretende es conseguir un lnea de autobuses que enlace los pubs irlandeses en Europa , pero , dada su ausencia , este comentario quedar como un chiste .
Al aprobar la normativa europea , hemos de considerar todos los matices existentes .
Tenemos el trfico de las grandes ciudades , como ya se ha mencionado .
Tenemos zonas rurales .
Tenemos diferentes culturas de transporte , etc .
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Estoy de acuerdo con la liberalizacin .
Es una buena cosa .
Sin embargo , cuando se ha celebrado un concurso pblico y lo ha ganado una empresa , no se puede permitir que otras empresas cubran la misma ruta sin permiso .
Algunas de las afirmaciones contenidas en el informe del Sr . Killilea suponen en realidad la liberalizacin de las actividades de transporte incluso en los casos en que ha sido adjudicado un servicio .
Esto tiene influencia en el trfico regional .
En este sentido hemos de tener en cuenta el transporte dentro de cada Estado miembro .
El transporte internacional de un pas a otro y los servicios de recogida de pasajeros en el transporte internacional son algo muy distinto .
Lgicamente , apoyo este criterio , a menos que las rutas correspondientes hayan sido adjudicadas en concurso pblico .
Hay rutas que estn cubiertas tanto por trenes como por varias lneas de autocares que van medio vacos y que tratan de bajar cada vez ms el precio para ganar la  lucha  , al igual que en transporte areo .
Por eso , es muy importante que reflexionemos profundamente sobre el tema .
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No puedo aceptar los comentarios del Sr . Killilea sobre la armonizacin fiscal .
Acepto el debate respecto al impuesto sobre el CO2 y al impuesto medioambiental , pero ste es un tema muy diferente .
El Sr . Lindqvist tiene razn al referirse a un transporte sostenible .
El ponente no la tiene al decir que se puede optar por coger el coche , si se quiere , cuando las otras posibilidades fallen .
En este caso no estaramos organizando el transporte colectivo , sino preparando una eleccin mltiple , en la que siempre podra ganar el transporte personal en coche .
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Se supone que la actitud del Consejo es ms matizada .
No tengo claro hasta qu punto la Comisin se mostrar centralista en su propuesta final .
No obstante , si deseamos una evolucin como sta , tendr que ser una combinacin de lo que nos ha presentado el Sr . Killilea , de la propuesta de la Comisin y , finalmente , de lo que presente el Consejo .
Apoyo el desarrollo del transporte comn en Europa , el transporte colectivo , y no tengo nada en contra de la liberalizacin , pero hay que respetar las diferencias entre las culturas regionales de transporte .
Hemos de respetar la evolucin que ya est en marcha ; en otro caso , impediramos el cumplimiento de nuestros propios deseos .
Tambin aqu hay que saber gatear antes de poder andar .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seor Comisario , muchas gracias por estar an presente a una hora tan tarda .
Estimadas y estimados colegas , estimados e infortunados empleados que como siempre tienen que tratar del sector del transporte por la noche hacia eso de las 23 horas , los demcratacristianos saludamos y apoyamos el Libro Verde de la Comisin pues es correcto y necesario que la Unin Europea fomente el intercambio de experiencias entre ciudades y zonas de aglomeracin urbanas en lo tocante a la mejora , en especial , del transporte pblico de cercanas y que apoye proyectos modelo para aumentar la intermodalidad de los transportes .
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Pero los demcrata-cristianos subrayamos tambin que nos tomamos en serio el principio de subsidiariedad en la Unin .
Subrayamos que la responsabilidad principal en el transporte pblico de viajeros en las ciudades y en las zonas rurales debe dejarse en manos de las autoridades regionales y de los gremios de autogestin , pues son las que se encuentran ms cerca del problema y tienen una mayor responsabilidad frente al ciudadano .
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Adems , los demcrata-cristianos , al contrario que los social-demcratas que an quedan en la sala , no queremos que Europa se inmiscuya en las competencias de los Municipios y regiones , por lo que rechazamos las siguientes exigencias provenientes de la Comisin de Transportes y Turismo .
No consideramos necesario que desde Europa se prescriba que los balances ecolgicos deban ser una condicin previa para las ayudas estatales .
Rechazamos la recomendacin general -lo digo de un modo algo exagerado , pues si se lee con atencin podra interpretarse as- , de que las infraestructuras de transporte tengan que ir por debajo de tierra .
 Porqu tiene que recomendar esto Europa a los Municipios y regiones ?
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En tercer lugar , como demcrata-cristianos rechazamos tambin la peticin a la Comisin para que recapacite sobre si puede elaborar ms normas jurdicas para el transporte pblico de cercanas .
Seor Kinnock , no se esfuerce demasiado .
No se inmiscuya en las competencias de los Municipios y regiones .
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Respecto al informe Killilea solamente quiero realizar dos observaciones : la culminacin del mercado interior es correcta y necesaria , por lo que tambin es necesario abrir en la Unin el transporte transfronterizo de viajeros mediante autobuses .
Pero esta liberalizacin , seor Kinnock , no debe conducir a una llamada discriminacin inversa de las empresas .
No puede ser que , por ejemplo , empresas holandesas que trabajan en el transporte transfronterizo con Alemania , estn sometidas a unas normas no tan estrictas como a las que se ve sometida una empresa alemana que es una competidora .
No se puede producir aqu ninguna discriminacin .
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Un segundo ejemplo en el que debemos tener cuidado con las oportunidades que ofrece la apertura del mercado : la simple supresin de la prohibicin de cabotaje que ha exigido el colega Grosch no debe ocasionar la quiebra de los sistemas existentes de transporte pblico de viajeros a travs de las fronteras .
Habra que proteger a este sector frente a sacudidas demasiado grandes mediante la introduccin previa de unas normas claras sobre la adjudicacin de concesiones para servicios en el transporte pblico de viajeros de cercanas .
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Jarzembowski .
Yo soy partidario de la igualdad entre el hombre y la mujer ; por lo tanto , no hago ninguna distincin .
Si usted observa la parte de la sesin en que yo presido , ver que , cuando se llega exactamente al tiempo que se les ha concedido , se trate de seoras o de seores , yo les advierto .
Luego , ustedes lo prolongan ms o menos , pero esta es una cuestin que hacen ustedes bajo su responsabilidad .
Por lo tanto , le repito que yo soy partidario de la igualdad entre hombres y mujeres y , por lo tanto , les doy aqu exactamente el mismo trato , como se la voy a dar al Sr . Koch al que le concedo dos minutos .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="DE" NAME="Koch">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , saludo la propuesta de la Comisin sobre la introduccin de normas comunes para los transportes transfronterizos de viajeros efectuados con autocares y autobuses .
La mejora de las oportunidades que ofrece el mercado interior a los autocares no solamente es razonable sino necesaria desde hace mucho tiempo .
Los autocares son uno de los medios de transporte ms compatibles con el medio ambiente y seguros y garantizan una movilidad aceptable a largo plazo .
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Con las enmiendas aprobadas en la Comisin de Transportes y Turismo se lograr alcanzar un razonable equilibrio entre liberalizacin , transporte transfronterizo de personas y armonizacin de las condiciones marco .
Los europeos hemos liberalizado con demasiada frecuencia sin armonizar las bases ni las condiciones previas .
Esto no debe ocurrir de nuevo .
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En segundo lugar , se lograr elevar los aspectos de seguridad tan importantes para todos .
Me refiero tanto a la seguridad tcnica en el transporte como a la seguridad de planificacin e inversin para las pequeas y medianas empresas .
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En tercer lugar , me parece notable que los costes y gastos de gestin de las empresas de autocares se minimicen para obtener la licencia comunitaria .
Felicito al ponente por haber logrado precisar , desburocratizar y simplificar este asunto . Le felicito tambin por haber preservado el derecho del ciudadano a una libre eleccin del medio de transporte , por haber aportado una mayor transparencia y seguridad jurdica y , en consecuencia , una mayor cercana al ciudadano , respetando los objetivos y tareas de esta propuesta de reglamento .
<SPEAKER ID=140 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , ste ha sido un debate muy interesante y bastante largo .
Ha habido en l varios elementos que son dignos de una referencia especfica .
El primero es el de que el Sr . Swoboda ha pronunciado su primer discurso en esta Asamblea .
Ha sido un discurso muy eficaz y bien informado y le felicito por ello .
Es lo que yo esperaba de alguien con su extensa experiencia en materia de transporte pblico y que ha tenido tan extraordinario xito como presidente del transporte pblico de Viena durante algunos aos pasados .
Permtaseme decir que lo que pierde Viena lo ganamos nosotros .
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Tambin me ha conmovido mucho una escena que se ha producido durante el debate .
En determinado momento ha habido el peligro de que el normal buen humor de esta Asamblea resultara ligeramente perturbado por la sorprendente controversia surgida entre la Sra . Van Dijk , que es una persona de carcter muy dulce , y el Sr .
Killilea , que es la personificacin del buen humor . Tengo el gusto de informar de que , despus de que hubiera cierto peligro de un intercambio spero , me ha conmovido verlos ms tarde juntos .
Estoy seguro de que eso es de buen augurio para el futuro de la cooperacin parlamentaria .
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El de hoy ha sido un debate conjunto sobre el Libro Verde y dos propuestas legislativas de la Comisin .
Comprendo el deseo del Parlamento de organizar el debate sobre la Red de Ciudadanos y al mismo tiempo sobre las dos propuestas relativas al transporte de pasajeros por carretera , temas de los informes del Sr . Killilea .
S que hay otros , como yo , que esperan que la mezcla de cuestiones no distraiga la atencin sobre la necesidad de alcanzar un consenso acerca de la Red de Ciudadanos , cuando pasemos a examinar los detalles de las propuestas legislativas , ni distraiga la atencin de las importantes cuestiones relacionadas con los informes del Sr . Killilea .
S que la Asamblea comprender que centre mis observaciones en la Red de Ciudadanos , si bien indicar , como es costumbre en esta Asamblea , la posicin de la Comisin sobre cada una de las enmiendas del informe del Sr . Killilea .
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Lamento que la diversidad de cuestiones que he de abordar en mi intervencin me obligue a extenderme un poco ms de lo que habra deseado .
Comienzo felicitando a la Comisin de Transportes y Turismo y su ponente , Sr . Wijsenbeek , por su -como es habitual en l- serio y razonado informe y que tan buena presentacin ha tenido .
Su compromiso con el desarrollo del transporte pblico es de sobra conocido y en todo su informe resulta evidente su determinacin al respecto .
Es un compromiso que yo tambin hago mo .
Sin embargo , he de decir que , cuando lanc el Libro Verde sobre la Red de Ciudadanos el pasado mes de enero , hubo quienes se preguntaron en voz alta si se trataba de un sector que interesara a la Comisin .
Cuando ped un amplio debate sobre el desarrollo futuro del transporte pblico de pasajeros en la Unin Europea , hubo quienes pensaron que slo participaran en realidad algunos grupos con intereses especiales .
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Creo que el Parlamento convendr conmigo en que quienes abrigaban dudas al respecto se equivocaban .
Las respuestas han sido numerosas , informativas y entusiastas y han procedido de las administraciones nacionales , regionales y locales , de los usuarios y las empresas , los sindicatos , los agentes de polica y los ciudadanos particulares .
El debate dista de haber concluido y este informe constituye una parte valiosa l .
Evidentemente , no puedo abordar cada una de las detalladas recomendaciones que figuran en el informe del Sr . Wijsenbeek , pero voy a tratar con mucho gusto de las cuestiones principales .
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Sobre la competencia de la Unin , comparto la creencia de que la Unin debe alentar un proceso de planificacin integrada de los sistemas de transporte y tambin comparto la creencia de que en todos los casos los usuarios deben participar estrechamente en la planificacin y la adopcin de decisiones .
En el Libro Verde defendimos enrgicamente esa tesis .
Es evidente que la mejor forma de abordar la mayora de las cuestiones en debate -el tipo de transporte urbano por el que se optar , su calidad , los precios y otras caractersticas importantes- en los niveles de direccin locales y regionales , como ha sostenido vigorosamente el Sr . Jarzembowski , en parte por la subsidiariedad y en parte tambin por el euro y por simple sentido comn .
<P>
Pero la Unin no deja de tener la misin de velar por que el marco jurdico de la Comunidad , que rige , por ejemplo , la introduccin de servicios pblicos y concesiones exclusivas conexas , sea el idneo .
La Unin puede tambin contribuir a centrar el debate respecto de asuntos importantes y facilitar el intercambio de informacin sobre los usos mejores , cosa que ya hemos estado intentando hacer .
Sobre la financiacin estoy de acuerdo en que , siempre que sea posible , se debe financiar el transporte pblico con los ingresos obtenidos con la venta de boletos .
Sin embargo , conviene subrayar que , al examinar la posibilidad de conceder subvenciones , las autoridades competentes deben tener en cuenta tambin los posibles beneficios para todo el sector de la ayuda al transporte pblico , en particular la contribucin que el transporte pblico puede hacer a los niveles generales de salud y , evidentemente , al bienestar social .
<P>
La Asamblea ha de saber que atribuyo la mayor importancia al principio y la promocin de la intermodalidad .
sa es la razn por la que la Comisin cre la Task Force sobre I y D en materia de intermodalidad .
Seguiremos trabajando en pro del desarrollo de la integracin de todos los diferentes modos de transporte , incluidos los automviles privados .
Evidentemente , constituyen una parte decisiva de la cadena de transporte , en particular para quienes tienen acceso a ellos .
Sin embargo , hemos de hacer todo lo posible , evidentemente , para velar por que la movilidad que los automviles pueden brindar tilmente no resulte sofocada o , de hecho , erradicada por la congestin , que , como han sealado varios oradores durante el debate y en otros momentos , constituye un peligro real .
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Sobre la peticin concreta que figura en el informe de que la Comisin publique las cifras de utilizacin del automvil y del uso del transporte pblico por parte de las mujeres en los Estados miembros , he de decir , con pesar , que no se dispone de esos datos .
Aun careciendo de ellos , hago hincapi en mi compromiso , compartido en esta Asamblea , con el fomento de sistemas de transporte en los que los pasajeros y los conductores y dems personal estn exentos del temor a ataques fsicos .
Naturalmente , convengo en la necesidad de crear unas condiciones de seguridad en las que los pasajeros y los operarios estn libros del temor a sufrir un ataque fsico .
Eso es importante para todos los pasajeros , no slo para las mujeres , si bien se deben aceptar sus preocupaciones particulares y actuar al respecto .
Tienen una sensacin particular y en muchos casos justificada de vulnerabilidad .
<P>
Respecto del uso de la bicicleta , examinaremos formas de fomentar -dentro de los lmites de la subsidiariedad- esa modalidad de transporte eficiente e inocuo para el medio ambiente que interesa activa y admirablemente -lo s- al Sr . Wijsenbeek , como a muchos otros .
Sobre la planificacin de la utilizacin del suelo , comparto la opinin de que se deben tener en cuenta las cuestiones relativas al transporte en una fase temprana de los debates sobre la utilizacin del suelo y lo mejor es que esas decisiones , por su propia naturaleza , se adopten en el nivel local .
Sin embargo , la Comisin estudiar ms detenidamente ese asunto para hacer una aportacin til a los debates sobre cul es la forma mejor de tener en cuenta las consideraciones relativas al transporte , si se cambia o intensifica el carcter de la utilizacin del suelo .
<P>
La mayor parte del informe de la Comisin de Transportes y Turismo est dedicada atinadamente al tema concreto del transporte pblico .
Muchas de esas propuestas son muy especficas y s que Sus Seoras entienden que la Comisin , en pro de la subsidiariedad y la proporcionalidad , tuvo que limitarse en el Libro Verde a los sectores en los que nos pareca que podamos aportar un valor aadido .
Ahora bien , estoy totalmente de acuerdo con las observaciones del ponente sobre la formacin y las aptitudes del personal y sobre la necesidad de satisfacer las necesidades de las personas con la gran diversidad de problemas que deterioran la movilidad y que pueden afectar a las personas en diferentes pocas de sus vidas .
<P>
Sin embargo , no comparto la opinin de que el concepto de prestacin de servicio universal sea apropiada para el transporte pblico .
Adopto esa opinin no por razn doctrinaria alguna , sino simplemente porque , si bien ese concepto existe adecuadamente en los sectores postal y de telecomunicaciones en relacin con la prestacin de un servicio nico concreto , el propio carcter diversificado del transporte pblico no se presta a ese concepto en la prctica .
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Me asombra la crtica de que en el Libro Verde no tuvimos en cuenta las necesidades de los trabajadores con jornada parcial .
El concepto de red de ciudadanos es aplicable a todos los pasajeros .
As , pues , no hicimos distincin entre ellos , salvo la de subrayar las necesidades especficas de las personas con la capacidad de movilidad reducida .
Sobre las referencias que se hacen en el informe al medio ambiente y a la salud , apoyo totalmente las iniciativas encaminadas a hacer que el transporte sea menos contaminante y tomo nota del apoyo a los diferentes programas de la Comisin con vistas a ese fin . Tambin comparto la opinin de que la nueva tecnologa tiene mucho que ofrecer para resolver algunos problemas importantes en materia de transporte y , evidentemente , vamos a seguir trabajando en pro del desarrollo de la telemtica del transporte , las tecnologas a base de energas alternativas y otras aplicaciones de la tecnologa moderna que , en realidad , pueden aliviar los grandes problemas del trfico .
<P>
Para concluir respecto de la Red de Ciudadanos , ahora estamos examinando la gran profusin de datos contenidos en las respuestas al Libro Verde .
A partir de esa informacin , a comienzos del ao prximo presentar una comunicacin complementaria en la que se expondrn las acciones y las medidas que nos proponemos emprender en el nivel de la Comunidad a fin de avanzar en el desarrollo de la Red de Ciudadanos .
En consonancia con lo que he dicho antes sobre la subsididariedad en este sector , el plan de accin para la Comisin tendr necesariamente limitaciones , pero es esencial mantener vivo ese asunto en los debates polticos y lo haremos con la cooperacin -confo- de este Parlamento .
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Ahora paso a ocuparme brevemente de las dos propuestas sobre el transporte de pasajeros por carretera .
Evidentemente , las dos propuestas van encaminadas a facilitar el transporte por autocar y autobs nacional e internacional , por lo que coinciden plenamente con el planteamiento expuesto en el Libro Verde .
Quisiera dar el reconocimiento que merece a la labor que el Sr . Killilea ha hecho en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo y expresarle mi gratitud .
<P>
Sobre la primera propuesta relativa al cabotaje , la Comisin puede aceptar las enmiendas nms 1 , 3 y 4 y la enmienda n  6 en principio , las enmiendas nms 9 y 11 a condicin de que sean conformes al artculo 58 del Tratado ; la enmienda n  13 en la medida en que se refiere a la exclusin del transporte urbano y suburbano , la enmienda n  14 y , por consiguiente , las primeras partes de las enmiendas nms . 18 y prrafo 2 de la n  16 .
No se pueden aceptar las enmiendas restantes .
La enmienda n  2 , porque hemos aceptado la enmienda n  1 , que es muy similar .
La enmienda n  5 desvirta nuestra meta de promover el transporte en autocar y autobs .
La enmienda n  7 no es pertinente para esta propuesta .
No podemos aceptar la enmienda n  8 , porque aceptamos la enmienda n  9 .
La enmienda n  10 es incompatible con la libertad para prestar servicios y la mayor parte de la enmienda n  13 limitara excesivamente los derechos de cabotaje .
<P>
La nueva definicin introducida en la enmienda n  12 no guarda coherencia con nuestro objetivo de armonizar la definicin en los dos reglamentos de que se trata .
Por ltimo , no se puede aceptar la enmienda n  15 ni la primera parte de la enmienda n  16 , ya que en el informe previsto de conformidad con el propuesto artculo 16 se facilitar la informacin especificada .
Evidentemente , la fecha del 31 de diciembre de 1996 est demasiado prxima para cualquier cosa que no sea la celebracin de Noche Vieja .
<P>
Sobre la segunda propuesta relativa al transporte internacional , la Comisin puede aceptar la enmienda n  1 ; la segunda parte de la enmienda n  5 ; las enmiendas nms . 6 y 11 , en la medida en que se refieren a la exclusin del transporte urbano y suburbano ; la enmienda n  7 en principio ; las nuevas definiciones introducidas en las enmiendas nms .
12 y 13 ; y las enmiendas nms .
17 , 18 y 28 .
<P>
He de decir que las enmiendas restantes son inaceptables .
Voy a concluir ahora mis observaciones , pero tengo mucho gusto en dar las razones en que se basa nuestra opinin .
Las fechas propuestas en las enmiendas nms . 24 , 25 y 26 son demasiado prximas .
Por ltimo , no se puede apoyar la peticin de que se codifiquen lso reglamentos del Consejo y de la Comisin , ya que eso queda fuera del alcance de la propuesta .
<P>
No estoy seguro de que el Sr . Killilea tenga necesariamente la sensacin de que haya sido yo justo con sus informes al limitar mis observaciones a la posicin de la Comisin sobre las enmiendas propuestas .
Lo lamento , pero ha de comprender las razones por las que he tenido que adoptar ese planteamiento .
As , pues , espero que en esta ocasin acepte mi gratitud por su concienzuda labor y aprecie las razones por las que he procurado ser breve , en particular a esta avanzada hora de la noche .
Espero que haya notado , como yo , que durante parte de mi intervencin ha habido un coro de fondo .
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Kinnock .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Hora de verano
<SPEAKER ID=142 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0333 / 96 ) del Sr . Beller , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la propuesta de octava directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 96 ) 0106 - C4-0252 / 96-96 / 0082 COD ) relativa a las disposiciones sobre la hora de verano .
<P>
Tiene la palabra como ponente por el tiempo de cinco minutos el Sr . Beller .
<SPEAKER ID=143 NAME="Beller">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , como ponente respecto al fondo de la propuesta de octava directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las disposiciones sobre la hora de verano , coincido con el proyecto de opinin del Sr . Blokland , ponente para opinin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , en particular cuando afirma , al final de su informe , que la hora de verano es desde hace muchos aos un bien comn en Europa .
<P>
No deseo recordar aqu los avatares de la directiva relativa a este asunto , aunque quisiera mencionar que ya han transcurrido 16 aos de la primera directiva -ao 1980- a la sptima de 30 de mayo de 1994 , que entr en vigor slo en 1996 y estar vigente hasta 1997 , y prev que el perodo de aplicacin de la hora de verano comience el ltimo domingo de marzo y finalice el ltimo domingo de octubre para todos los Estados miembros .
<P>
Estoy de acuerdo con el texto propuesto para la octava directiva del Consejo y del Parlamento Europeo , habida cuenta de que estimo prioritaria la armonizacin del perodo de aplicacin de la hora de verano tanto para su comienzo , el ltimo domingo de marzo , como para su final , el ltimo domingo de octubre .
<P>
Sin embargo , deseo hacer algunas consideraciones que contienen el anlisis de las enmiendas presentadas .
Primero : el asunto de la hora de verano se presta a diferentes posiciones en funcin de las experiencias en cada uno de los Estados miembros .
En consecuencia , formular una opinin sobre mis propias experiencias , consciente de lo difcil que resulta aplicar un nico mtodo de evaluacin del asunto y satisfacer todas las distintas posiciones plenamente .
Remitindome al principio de subsidiariedad , considero que las modificaciones del sistema horario , la aplicacin o no aplicacin del mismo son competencia exclusiva de cada uno de los Estados miembros .
<P>
Asimismo , la mayora de los ciudadanos est a favor del mantenimiento de la hora de verano .
sta es la conclusin de una encuesta personal que encargu sobre una muestra de ms de 1.000 personas en varios Estados miembros , pertenecientes a varias capas sociales : el 84 % est a favor de la hora de verano .
Es evidente que al disponer de una hora ms de luz se favorecen actividades de todo tipo , tanto las deportivas y recreativas como las relacionadas con los servicios tursticos , en particular en los pases de la Europa meridional , donde el da es ms corto .
En algunos pases del Mediterrneo , en los denominados  museos al aire libre  , la afluencia de visitantes est autorizada hasta el anochecer , lo que favorece el tiempo libre y el fenmeno del  turismo cultural  .
Y an hay ms , el ahorro energtico , en particular el vespertino .
En Italia , pas que no autoabastece la demanda interior , como por el contrario lo hacen Francia y Austria , en 1996 el ahorro estimado asciende a unos 900 millones de kilovatios hora .
<P>
Considero , por el contrario , insignificantes los efectos nocivos sobre el ritmo del sueo y las consecuencias graves , objeto de tantos recelos , para la salud de los escolares ms pequeos y de los bebs .
Es preciso que se comprueben cientficamente , al igual que las repercusiones negativas de la hora de verano para la seguridad en carretera .
El sentido comn me lleva a concluir que a mayor luminosidad , mayor seguridad vial .
Por lo que concierne a la concentracin de zoe , haran falta estadsticas y datos comprobados cientficamente de los distintos Estados miembros .
<P>
Por ltimo , hay que tener presente el huso horario de Europa oriental en el que se encuentran Finlandia y Grecia y los pases del Este , candidatos a la adhesin a la Unin Europea , por lo que en un prximo futuro no es realista pensar en una Europa comunitaria con la misma hora de verano .
<P>
Para finalizar , me congratulo por la iniciativa de la Comisin y por el informe presentado y reitero que , salvando las diferentes posiciones , es competencia de cada uno de los Estados miembros , a pesar de que deben intentar armonizarlos plenamente , decidir sobre el sistema horario que aplicar , sin perjuicio de que el sentido comn nos debe llevar a considerar que las diferencias horarias entre los Estados miembros limtrofes -y ste es el sentido de la enmienda presentada por el Sr . Wijsenbeek- no deben ser de ms de una hora .
<SPEAKER ID=144 NAME="Blokland">
Seor Presidente , cuando el Parlamento examin la anterior directiva sobre la hora de verano , la Comisin de Medio Ambiente pidi que se realizara un estudio sobre los efectos no econmicos de la hora de verano , es decir , de los efectos para el medio ambiente , la salud pblica , la seguridad del trfico y el inters del consumidor .
<P>
Entre tanto ya se ha realizado este estudio y los resultados son conocidos .
Considerndolo bien , estos resultados no suponen ninguna novedad . Es decir , el estudio ha confirmado las ideas que ya se tenan sobre las ventajas y los inconvenientes .
Mi conclusin es que ni en el mbito de la salud pblica , ni en el mbito de los intereses del consumidor pueden encontrarse argumentos convincentes para suprimir la hora de verano .
Por consiguiente , la Comisin de Medio Ambiente apoya la propuesta de la Comisin .
<P>
Sabemos que en Francia ha surgido un grupo de presin fuerte contra la hora de verano . Este grupo de presin considera que una mayora de la poblacin francesa es partidaria de la supresin .
No puedo demostrarlo , pero s puedo decir que ninguno de los estudios realizados sobre los problemas de sueo , el medio ambiente , el consumo de energa y la seguridad del trfico ha sacado conclusiones convincentes sobre los supuestos inconvenientes .
Al contrario , la opinin pblica en Europa en su conjunto se ha mostrado en gran medida partidaria de la hora de verano .
Esto se desprende del hecho de que desde hace aos se utilice en muchos Estados miembros , entre ellos Francia .
<P>
Por cierto , fue tambin Francia quien durante la crisis del petrleo se present con la idea de ahorrar energa .
Personalmente considero que el ahorro de energa sigue siendo la principal razn para mantener la hora de verano .
Y de paso conseguimos ventajas en el mbito recreativo .
<P>
Por consiguiente , la Comisin de Medio Ambiente est de acuerdo con el ponente Beller de que la hora de verano es conveniente .
Por otra parte sera muy desconsiderado con los viajeros europeos que Francia suprimiera unilateralmente la hora de verano .
Tan slo desde los Pases Bajos salen cada da cuatro trenes de alta velocidad hacia Pars .
En la era de los trenes de alta velocidad , con los que se intenta ahorrar cada minuto , no podemos permitirnos tener diferencias de horario de una o quizs dos horas entre un pas y otro .
Entonces nadie entender nada .
<P>
Por ltimo , en el informe Beller hay tres enmiendas que abren la posibilidad de que los pases que lo deseen pasen o no a la hora de verano .
No me parece til .
Quien no quiera participar , es libre de no hacerlo , pero no es necesario incluirlo en el texto de la directiva .
Con ello se crea confusin .
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Blokland .
Seoras , la sofisticada y magnfica electrnica que tiene esta sala nos da , a menudo , disgustos y , en este momento , no est funcionando el reloj electrnico .
Tendrn ustedes que confiar en mi buen ojo personal cuando les advierta que ha finalizado el tiempo que tienen asignado .
<P>
La primera confianza me la tendr que dar , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , el Sr .
Waidelich que tiene la palabra por el tiempo de cuatro minutos .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="SV" NAME="Waidelich">
Seor Presidente , existen varios argumentos excelentes a favor del horario de verano , entre otros que con l , como el ponente ya ha mencionado , alargamos el da y tenemos unas tardes ms largas , adems de que el horario de verano tiene unos efectos positivos sobre el turismo , las actividades de ocio y los servicios .
Tambin existen estudios que demuestran que el horario de verano contribuye al ahorro energtico y a una mayor seguridad vial .
<P>
La mayora de los ciudadnos de la UE tambin est a favor de mantener el horario de verano .
A pesar de esto , se oyen a veces unos argumentos rebuscados en contra , como , por ejemplo , que los nios nrdicos no quieren ir a dormir y que lo hacen tarde , es decir , cuando el sol se pone .
Si fuese la oscuridad la que determinase las horas de sueo , un nio sueco dormira una hora larga en las noches de verano , y aproximadamente 18-19 en pleno invierno .
Esto demuestra que se producen algunas inexactitudes en el debate .
<P>
El informe y la propuesta de la Comisin no ponen en entredicho la conveniencia del horario de verano .
Se trata de tener la misma fecha inicial y final para la hora de verano en toda la UE , lo cual ya surtira efecto a partir de este ao .
A pesar de que el sistema ya funciona , ahora se afirma que el Consejo de Ministros est considerando la posibilidad de abandonar el principio de una hora de verano comn para toda la UE .
Creo que esto no sera razonable , en primer lugar por cuestiones de principio : si se elimina la hora de verano en ciertos pases , nos arriesgamos a perder efectos positivos como el del ahorro energtico y el de la seguridad vial .
En segundo lugar , y con ms seguridad , es cierto que con horas de verano distintas -si por ejemplo se abandona la fecha comn de inicio y final de la hora de verano en los pases de la UE- nos arriesgamos a menoscabar la libre circulacin de bienes y servicios .
Nos arriesgamos a que esto aumente las dificultades dentro del mbito del transporte y de las telecomunicaciones .
Ya tenemos suficientes problemas actualmente en la UE con las tres zonas de hora distintas .
<P>
Por ello sera interesante or si el Comisario Kinnock y la Comisin tienen ms informacin sobre las reflexiones del Consejo de Ministros , y quiz puedan hacer unos comentarios sobre ellas .
En caso contrario , tendremos que esperar las propuestas sucesivas del Consejo al Parlamento .
Finalmente , y en nombre del grupo socialdemcrata , quiero expresar nuestro caluroso aplauso al informe y a las enmiendas presentadas por la comisin pertinente .
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Waidelich .
Ha funcionado usted como si fuera un cronmetro porque ha terminado exactamente con sus cuatro minutos . Cuando vuelva a estropearse , lo utilizaremos a usted como cronmetro .
Pero ahora funciona ya y , por lo tanto , puedo darle la palabra , con la garanta de que mediremos su tiempo con exactitud , a la Sra . Bennasar , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , por el tiempo mximo de tres minutos .
<SPEAKER ID=148 NAME="Bennasar Tous">
Seor Presidente , seor Comisario , hablar de horario de verano a las 11 y media de la noche de un da de invierno produce una cierta nostalgia .
Pero , no obstante , quisiera felicitar al Sr . Beller por su informe favorable a la 8  propuesta de directiva del Parlamento y del Consejo relativa a las disposiciones sobre el horario de verano .
<P>
Desde que , en 1973 , tuvo lugar la primera crisis del petrleo , gobiernos de todo el mundo tuvieron que buscar medidas de ahorro energtico , y fue en 1976 cuando Europa inici la experiencia de la hora de verano , que , a lo largo de estos aos , ha mostrado diferencias de situaciones objetivas en los pases miembros de la Unin Europea .
<P>
Con la presente directiva , la Unin Europea reestudia las ventajas econmicas de los cambios horarios , as como las sutiles desventajas que apenas afectan a las personas y a su rendimiento laboral por ejemplo .
Pueden existir pequeas alteraciones , pero no desarreglos que tengan la consideracin de tales .
Para algunos , el ahorro energtico derivado del adelanto horario debera ir acompaado de medidas paralelas , como programas sistemticos de contencin del consumo domstico .
<P>
Sea como fuere , esta 8  propuesta analiza los resultados de aplicacin de la hora de verano y constata que la mayora de ciudadanos est a favor de su mantenimiento .
Como ya se ha dicho , una hora ms de luz beneficia especialmente el ocio , actividades al aire libre , turismo , salud pblica , energa y seguridad en carretera .
En Espaa , el ahorro anual de energa asciende a 11.500 millones de pesetas , que equivalen a 600 millones de kilowatios / hora .
<P>
La propuesta de armonizacin del periodo de aplicacin es la de la 7  directiva : la una de la madrugada del ltimo domingo de marzo para su comienzo y la una de la madrugada del ltimo domingo de octubre para su finalizacin .
La implementacin de esta medida acabar con el caos que , especialmente para los transportes , el turismo y las telecomunicaciones , provoca que los distintos pases cambien la hora en fechas diferentes .
La directiva anterior ya adverta a los socios comunitarios que en 1996 no se cambiara la hora hasta el 27 de octubre .
Hasta la fecha , 10 pases europeos lo hacan a finales de septiembre y el resto a finales de octubre .
<P>
Quisiera , pues , en nombre del PPE , manifestar el apoyo de mi Grupo a este informe que , en el marco del respeto de la subsidiariedad , propone algo que s es competencia comunitaria : la armonizacin completa de fechas y hora de verano , ya que el sistema horario y su aplicacin es competencia exclusiva de cada Estado miembro .
Pero adelante con el sentido comn propuesto por el ponente .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , en otros tiempos me encontraba entre los ortodoxos .
Se lo digo al Sr . Blokland , pero no en el mismo sentido que l .
Me pareca necesario que todos los Estados miembros mantuvieran la misma hora .
De eso hace ya mucho tiempo , cuando la CE todava era pequea e inocente .
Desde entonces nos hemos ampliado de seis a nueve , a doce , a quince .
Tras la finalizacin de la CIG seguiremos adelante con la ampliacin .
Quizs no sea este el lugar ni el momento para seguir hablando de este tema .
Pero es un hecho innegable que debido a ello la hora solar en la Unin vara mucho .
No tendr en cuenta lugares extremos como las Azores o las islas Canarias , que desde el punto de vista geogrfico pertenecen al continente americano y africano , respectivamente .
<P>
Considero aceptable que los futuros estados unidos de Europa tengan zonas horarias diferentes , tal como ocurre en los Estados Unidos de Amrica .
Y tambin quiero ser coherente y no argir que algunos Estados miembros ya no quieren introducir hora de verano o de invierno .
Algo que en realidad es tan aceptable como que otros s quieran hacerlo .
<P>
Por cierto que ello no implica que por motivos de transporte y otras razones comerciales no sera ms sencillo tener una sola hora en Europa .
Por otro lado hay que decir , y con ello contradigo al ponente , a quien por cierto deseo felicitar , que la seguridad en carretera tambin se ve mermada en ciertos aspectos por la hora de verano , concretamente ahora que hemos tenido que aceptar la testarudez britnica de cambiar todos en octubre .
Pues , por la maana , cuando los nios van a la escuela , todava es de noche .
<P>
Por ltimo , aconsejo mi enmienda , aceptada por la Comisin , de fijar como mximo una hora de diferencia entre cada uno de los Estados miembros y quisiera saber qu piensa la Comisin sobre la propuesta para pases limtrofes .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , sta es una de esas cuestiones muy delicadas que se plantean en ciertas partes de Europa y cuanto ms se avanza hacia el Norte ms delicadas resultan .
Irnicamente , no donde vive Santa Claus , en pleno Crculo rtico , sino en la zona intermedia y en Escocia en particular y sobre todo en islas como las Shetland y las Occidentales , ha llegado a ser un asunto muy candente .
Se ha aceptado con la sensacin de que Bruselas va a imponrnoslo en cierto modo y vamos a tener una sola zona horaria impuesta .
<P>
Conque me encanta que en esta ocasin Bruselas se est mostrando en realidad muy comprensiva y sensata y no intente imponer una sola zona de las islas Canarias hasta Finlandia .
Lo que se propone es la medida muy sensata de que el paso de la hora de verano a la de invierno sea la misma en toda Europa , con lo que no habr la absurda situacin de hace unas semanas en que los horarios eran diferentes en una zona horaria diferente .
Es positivo que Bruselas se muestre comprensiva y creo que este Parlamento lo apoyar .
Hay opciones sensatas de abstencin para Guyana , las islas Canarias y dems , por lo que debemos apoyarlo sin reservas .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , desde hace algn tiempo vivimos con el horario de verano y no nos hemos dado cuenta conscientemente de las repercusiones negativas .
Creo que el molesto cambio dos veces al ao es un problema despreciable .
Cuando se introdujo en Austria el horario de verano se levantaron voces muy crticas .
Por ejemplo , se dijo que se iban a producir problemas en la agricultura , ya que la Naturaleza no se deja guiar por el reloj y por parte de la agricultura no existe realmente una prioridad por el horario de verano .
Sin duda , ms sencillo sera no cambiar el tiempo durante todo el ao .
Pero tambin debemos ver las ventajas de dicho horario y , ante todo , de una regulacin unitaria .
<P>
Estoy a favor del mercado interior y sin unas normas unitarias es impensable un mercado interior que funcione o la base de una Europa que crezca estrechando cada vez ms sus lazos .
Por ello , hay que saludar las fechas unitarias para el inicio y fin del horario de verano .
Independientemente de ello , actualmente tenemos dentro de la Comunidad tres zonas horarias .
Hay que prestar atencin a que la diferencia de tiempo entre los pases no supere una hora , lo que ya es demasiado .
Ante todo , nuestro inters debe ser el de proteger a los consumidores .
El inters de los consumidores -por ejemplo , de los viajeros- es tener unas normas lo ms unitarias y sencillas posibles , otro aspecto que habla en favor de una regulacin unitaria a nivel de la UE .
<P>
En los pases de la Europa central y meridional , el horario de verano aporta ventajas a los consumidores pero tambin a la economa .
Unos das ms largos abren a las personas unas mayores posibilidades para disponer de su tiempo libre , por lo que tienen unos efectos positivos sobre la industria del ocio .
En los pases de la Europa central y meridional , los das ms largos repercuten sobre la industria turstica . Muchos museos , instalaciones tursticas y , en consecuencia , tambin los turistas se benefician de la luz del da .
Adems , tal como se ha expuesto , hay que mencionar los puntos relativos a la seguridad del transporte .
En resumen , amplias partes de la poblacin europea desean que se mantenga el horario de verano .
Hagamos lo ms sencillas posibles las condiciones marco y apoyemos la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=152 NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , la hora de verano es buena para el turismo y el ocio , y estimula sin duda las actividades recreativas y el deporte .
Asimismo encaja en una poltica centrada en el ahorro de energa y el fomento de la seguridad del transporte .
Los estudios demuestran que la mayora de nuestros ciudadanos son partidarios de la hora de verano .
Por ello hemos de mantenerla .
<P>
En la Unin Europea actual , es preciso mantener la hora de verano en todos los Estados miembros .
No comparto el enfoque de Francia de dejar que sean los Estados miembros quienes decidan si la introducen o no .
Quisiera pedirle al Comisario que prometa que se opondr al deseo francs .
En una Europa de los ciudadanos sera extrao que uno de los Estados miembros situados en el corazn de la Unin Europea no participara , con todos los problemas que ello implica por ejemplo para el trfico y el transporte internacional .
<P>
Mi segunda pregunta al Comisario es si quiere investigar si , sobre todo para la seguridad en carretera , sera conveniente finalizar antes la hora de verano , si puede ser un mes , pero me conformara tambin con menos .
<P>
Por ltimo , quiero felicitar al ponente por su informe , que ha sido aprobado por unanimidad en la Comisin de Transportes y Turismo .
<SPEAKER ID=153 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , una vez ms ste ha sido un debate memorable , probablemente ms memorable para el Sr . Blokland .
Como recordar , cuando estaba hablando de la hora de verano en el Parlamento Europeo el tiempo permaneci inmvil en realidad .
Fue un acontecimiento memorable y trascendental y estoy seguro de que estar grabado en su memoria para siempre .
<P>
Lo nico que lamento en un debate que ha sido totalmente positivo e informativo es que , si bien ocho o nueve Estados miembros han estado representados aqu por diputados al Parlamento , no haya habido , lamentablemente , ningn diputado francs .
Sabemos del gran inters por estos asuntos que , segn dicen , existe en la Repblica Francesa .
<P>
Como ha de saber la Asamblea , el rgimen de hora de verano se introdujo originalmente por una decisin nacional en varios Estados miembros , principalmente a finales del decenio de 1970 .
El objetivo de la primera directiva de la Comunidad que entr en vigor en 1981 era la armonizacin gradual del calendario del perodo de hora de verano a fin de fijar fechas comunes para el comienzo y el fin de dicho perodo en todos los Estados miembros de la Comunidad .
<P>
El fin principal de las disposiciones comunitarias era el de eliminar obstculos a la libre circulacin de bienes , servicios y personas representados por las diferentes disposiciones nacionales relativas a la hora de verano .
La armonizacin total se logr por fin con la sptima directiva de 1994 , en la que se especificaba que en 1996 y 1997 el perodo de hora de verano comenzara el ltimo domingo de marzo y concluira el ltimo domingo de octubre en todos los Estados miembros sin excepcin .
Resulta interesante que , entretanto , casi todos los dems terceros pases europeos hayan introducido un rgimen de hora de verano y lo estn aplicando conforme a la directiva de la Comunidad .
No podra haber una mejor justificacin de las observaciones hechas por varios diputados durante este debate .
<P>
Los resultados de un estudio llevado a cabo el ao pasado en nombre de la Comisin sobre los efectos de la aplicacin de la hora de verano en la Unin Europea han recordado importantes beneficios propiciados por la hora de verano , en particular en el turismo , en la industria del ocio , como tambin en la salud pblica y en la seguridad en la carretera .
Adems , los diversos sectores consultados por la Comisin en una audiencia celebrada en septiembre de 1995 se expresaron en gran medida a favor del sistema , siempre y cuando se armonice totalmente el horario en toda la Unin .
<P>
As , pues , la propuesta de una octava directiva que se est examinando esta noche establece las mismas disposiciones introducidas por la sptima directiva para 1996 y 1997 .
Por razones de programacin , en particular en los sectores de los transportes y de las comunicaciones que expresaron su deseo de disponer de un perodo de programacin suficientemente largo , se propone tambin que fijemos el horario de verano para un perodo de cuatro aos , es decir , para 1989 , 1999 , 2000 y 2001 .
Quisiera agradecer al ponente , Sr . Beller , su detallado y completo examen de esta cuestin y , en particular , de los informes presentados por la Comisin sobre la aplicacin de la hora de verano .
Naturalmente , me complace mucho tomar nota de que el ponente comparte la mayora de las conclusiones de nuestro informe y ha apoyado tan eficazmente la propuesta de la Comisin .
<P>
Ahora bien , he de confesar cierta sorpresa ante las enmiendas presentadas para su aprobacin por esta Asamblea .
Sobre las enmiendas nms . 1 y 2 , la Comisin quisiera sealar que cualquier disposicin que permita a cualquier Estado miembro no aplicar un rgimen de hora de verano sera contraria al objetivo de armonizacin , que es el fin principal de la directiva relativa a la hora de verano .
En realidad , el abandono de la hora de verano por uno o varios Estados miembros , estando la directiva en vigor , creara , sin lugar a dudas , los mismos efectos negativos que los creados en el pasado en los sectores de los transportes y las comunicaciones , cuando no exista una legislacin comunitaria sobre ese asunto .
Las observaciones hechas sobre ese aspecto concreto de la cuestin por los diputados que han intervenido en este debate han sido muy eficaces .
<P>
A ese respecto quisiera recordar a la Asamblea los resultados de un estudio llevado a cabo en 1993 sobre los costos de la existencia de fechas diferentes para el regreso al horario de invierno .
Dicho estudio revel que los principales efectos negativos recayeron sobre las compaas areas , los ferrocarriles y las compaas de transbordadores , si bien tambin mencionaban otras organizaciones , tales como los operadores portuarios , las agencias de viajes y las organizaciones financieras , como posibles vctimas de los efectos negativos .
As , pues , la Comisin considera que la reintroduccin de diferencias constituira un paso atrs en la armonizacin que la Comunidad logr con la sptima directiva y afectara no slo al funcionamiento idneo del Mercado Interior , sino tambin al transporte y las comunicaciones con terceros pases europeos que estn aplicando el rgimen de la hora de verano .
Por todas esas razones , la Comisin no puede aceptar las enmiendas nms . 1 y 2 .
<P>
Sobre la enmienda n  3 , la Comisin considera que rebasa el alcance de esta propuesta , que se limita a la armonizacin del horario del perodo de la hora de verano .
Las disposiciones propuestas en el informe limitaran las decisiones nacionales relativas a disposiciones sobre la hora distintas de la aplicacin del rgimen de la hora de verano .
Eso sera contrario al principio de subsidiariedad , segn el cual cualquier decisin relativa a otras disposiciones sobre la hora es competencia de los Estados miembros y slo de ellos .
As , pues , la Comisin no puede aceptar esa enmienda .
<P>
En conclusin , la Comisin mantiene su propuesta de directiva en su redaccin actual , porque se ajusta totalmente a la misin de armonizacin encomendada a la Comisin por los Estados miembros a fin de eliminar cualesquiera obstculos para la libre circulacin de bienes , servicios y personas en toda la Comunidad .
Se va a mantener esa posicin .
Quisiera aadir tan slo unas palabras de insistencia estrictamente personal .
Opino que la armonizacin de este tipo ha tenido , como han dicho varios diputados , ventajas apreciables en la reduccin de peligros en la carretera y en el considerable ahorro de recursos energticos y de los costos correspondientes .
Sigo siendo vehementemente partidario del tipo de disposicin que tenemos y espero que la Asamblea opine lo mismo .
Doy las gracias al Sr . Beller y a todos los que han colaborado con l en la preparacin de un informe muy bueno .
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Kinnock .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Poltica transeuropea de transportes
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate informe ( A4-0334 / 96 ) del Sr . Lttge , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la poltica de transportes a escala transeuropea .
<SPEAKER ID=156 NAME="Lttge">
Seor Presidente , hoy en que casi es maana , en que varios colegas de nueve pases han expuesto su extensa opinin sobre el horario de verano , solamente quedan unos pocos minutos hasta media noche si queremos respetar el tiempo para hablar y debatir sobre un tema como el de la poltica paneuropea de transportes .
Georg Jarzembowski , P.A.M. Cornelissen , algunos otros y Sr . Comisario Kinnock , si lo vemos en su conjunto , la poltica de transportes es la base de todo sobre lo que hoy hablamos aqu .
Como el informe se ha colocado de antemano en el ltimo lugar del orden del da he dicho que al menos se lograr realizar el diseo de la pancarta para la Conferencia , partiendo del hecho de que mis colegas aprobarn maana el emplazamiento de Helsinki y la fecha propuesta .
Seor Comisario , la pancarta se ha diseado -Georg Jarzembowski- y como siempre el rojo es el color dominante y la base de todo este debate .
<P>
( Exclamaciones del Sr . Jarzembowski ) Dira que es daltnico .
No es negro sino azul .
Estimadas y estimados colegas , seoras y seores , a pesar de la escasez de tiempo hay que recordar que fue este Parlamento Europeo quien acu decisivamente este debate a finales de los aos ochenta , ya que hasta entonces no exista una poltica de transportes paneuropea .
La iniciativa sobre las conferencias paneuropeas han provenido de este Parlamento y no tengo ningn inconveniente en repetir siempre que la Comisin nos ha apoyado de modo decisivo ; en aquella ocasin se trataba del Comisario van Miert .
Estimado seor Comisario Kinnock , puedo constatar con satisfaccin que esta tradicin de buena cooperacin y apoyo -pues se trata de un asunto comn- ha sido proseguida por usted inmediatamente despus de tomar posesin de su cargo .
Lo mismo es aplicable a sus colaboradoras y colaboradores .
Me permito mencionar los nombres Ottokar Hahn y Dino Stasinopolis , quienes , al menos en lo que se refiere a Hahn , han participado decisivamente y esta tradicin es proseguida por otros .
<P>
Recuerdo que hemos mantenido conferencias en Praga y en Creta y hoy se puede constatar que an tenemos que superar algunos aspectos negativos para lograr lo que deseamos .
Pero , en general , al contrario de lo que esperbamos , predominan con mucho los resultados positivos obtenidos .
Incluso la declaracin de Praga del ao 1991 , caracterizada por su contenido muy general , fue la base para desarrollar la poltica de transportes paneuropea en conjuncin con las Conferencias regionales y las Conferencias sectoriales que se han celebrado cada vez en mayor nmero .
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Muy determinante fue tambin el trabajo de nuestro comit directivo , el comit Steering .
Se trata de una institucin nica ; en este gremio trabajan representantes del Parlamento Europeo , de la Comisin , del Consejo de Ministros y de otras organizaciones que son relevantes para el desarrollo de la poltica paneuropea de transportes , como por ejemplo , el Consejo de Ministros de Transporte , la Comisin Econmica de las Naciones Unidas , el Comit Econmico y Social o la Autoridad de Aviacin Civil .
En la fase preparatoria de la Conferencia de Helsinki hemos invitado a participar a la industria , lo que constituye una novedad .
En esta Conferencia , la industria va desempear por primera vez un papel decisivo pues creemos que debe participar .
En mayo de 1997 se va a celebrar una gran exposicin sobre el transporte en Helsinki que va unida temticamente a la gran Tercera Conferencia de Transportes Paneuropea que se va a celebrar en junio del prximo ao en el pabelln Finlandia .
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En lo que se refiere al orden del da , cuando comenzamos con los trabajos preparatorios , tenamos claro de antemano que deberamos entrar ms en detalle para lograr unos resultados ms concretos , lo que se refleja en el orden del da .
En cualquier caso , la opinin pblica , los afectados , las personas de toda Europa , esperan declaraciones concretas sobre la financiacin de los futuros proyectos de infraestructura , sobre el uso inteligente de los sistemas de transporte y sobre la seguridad en el trfico . Recuerdo a este respecto la situacin en las fronteras , que no se ha solucionado satisfactoriamente , as como los fraudes que se han producido en el trfico transfronterizo .
Esperamos de 800 a 1.000 participantes , polticos , expertos , representantes de ms de 50 pases , de toda el rea europea , inclusive el Mediterrneo , de pases del Norte de Africa , de Oriente Medio , de Estados observadores y naciones industrializadas del mundo que nos han preguntado sobre la posibilidad de una participacin .
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Esta Conferencia va a finalizar con una declaracin de Helsinki que va a entrar ms en detalle y va a proporcionar una base real para el futuro trabajo en la poltica de transportes paneuropea .
Esta declaracin de Helsinki no debe tener el carcter de una Carta sino que pretende proporcionar la base mediante un autocompromiso , tal como antes se ha hecho en las declaraciones de Praga y en Creta .
Hemos tenido unas buenas experiencias con ellas .
Para finalizar , pregunto si estamos en la va correcta .
Contesto con un s y creo que es tambin la opinin de mis colegas .
Pero para desarrollar la poltica paneuropea de transportes queda an mucho que hacer con el apoyo de todos los que quieran y estn dispuestos a participar .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a mi colega Gnter Ltge por el gran trabajo que ha invertido junto con la Comisin y otros de nosotros del Comit Steering en los preparativos de la Tercera Conferencia Paneuropea de Transportes . Quiero recordar que en Helsinki queremos seguir debatiendo e intentar afianzar dos cosas en forma de acuerdos .
Primera : los principios de la poltica de transportes europea , como por ejemplo , la economa social de mercado y la competencia leal como principios organizativos de la poltica de transportes .
Pero , querido Gnter y Sr . Comisario Kinnock , tambin tenemos que comprobar hasta qu punto hemos aplicado los resultados de Praga y de Creta , pues no sirve de nada adoptar continuamente nuevas resoluciones si nadie las aplica .
Este va a ser un aspecto central esencial .
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El segundo punto es el siguiente : vamos a tener que revisar la ejecucin de los corredores transeuropeos desde la Unin Europea a terceros Estados europeos y ms all , como por ejemplo , la ex Yugoslavia , Rusia y los restantes Estados sucesores de la CEI .
Para que estas conferencias y las recomendaciones que deben seguir puedan tener xito , tendremos que estar seguros de que tambin en la tercera Conferencia Paneuropea de Transportes funcione una estrecha cooperacin entre la Comisin , el Parlamento , los Ministros de Transportes nacionales y los de los Estados no europeos .
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Es aqu donde veo el autntico problema real .
Gnter , tenemos que tratarlo abiertamente : creo que la Conferencia Paneuropea de Transportes se debera utilizar para intercambiar opiniones entre los representantes polticos de los Parlamentos y Gobiernos , por un lado , y representantes de las asociaciones econmicas , de transportes y del medio ambiente , por otro , para lograr una mejor comprensin y beneficio .
Sin embargo , rechazamos la exigencia del Grupo de los Socialistas que fue rechazada en la comisin en el sentido de que participen oficialmente en la Conferencia representantes de las asociaciones de interesados , ya sean asociaciones de medio ambiente , econmicas o de otro tipo .
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Seor Comisario , espero que lo haga , pues no nos sirve de nada que esta Conferencia de transportes de instancias decisorias de la Comisin y del Parlamento , de Ministros de Transportes y de Ministros responsables polticamente directa o indirectamente , degenere en un acto tcnico permitiendo que participen en ella representantes de todos los grupos de presin posibles .
Seor Comisario Kinnock , le pido muy seriamente que recapacite al respecto .
Los demcrata-cristianos queremos que esta Conferencia de Transportes tenga xito , por lo que tiene que ser una Conferencia de transportes de instancias decisorias y no una conferencia tcnica .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , me complace que podamos hablar de la tercera conferencia panaeuropea sobre transportes .
Estuve presente en la fase inicial del grupo de trabajo preparatorio .
Despus , y dado que la reunin deba tener lugar en Finlandia , me reemplaz el Sr . Pelttari .
Este sigue estando implicado , aunque por desgracia haya tenido que dejarnos despus de las elecciones .
Por consiguiente , tomo la palabra en nombre de mi Grupo .
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 Podra decirse que el xito de la primera y la segunda conferencia ha sido tal que necesariamente tendremos que proseguir eternamente con este proyecto guiado e impulsado por el Sr . Lttge , por cierto con una considerable dedicacin de recursos comunitarios ?
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Para un espritu crtico o para alguien que quiere economizar recursos :  no !
Para alguien que cree en la futura ampliacin a pases de la Europa Central y Oriental , que quiere seguir adelante con la introduccin del acervo comunitario en estos pases , que valora la ampliacin de los objetivos multimodales , que queremos llevar a la prctica como Parlamento Europeo en su totalidad :  s !
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Sin embargo , no debemos caer en viejos errores .
No podemos , como se hizo en Praga , hablar slo de dinero , por mucho que lo necesiten en el bloque oriental .
No hemos de hacer como si estuviramos en posesin de la verdad absoluta y encargar a los PECO tareas , concretamente en materia ecolgica , que tampoco nosotros hemos realizado , pero que indican que estos pases podran tomar la delantera porque , por as decirlo , empiezan desde cero .
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Esperemos que pueda tener lugar un frtil intercambio de ideas y que estas conferencias no se conviertan en una obligacin eterna y repetitiva , sino que las celebremos slo cuando realmente tengamos algo de que hablar .
<SPEAKER ID=159 NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , quiero empezar felicitando al Sr .
Lttge . Asimismo , quiero darle las gracias por su dedicacin a la hora de preparar la tercera conferencia panaeuropea sobre transportes en Helsinki .
Por otra parte , sin duda habr constatado que para el texto alemn en el cartel de Helsinki no se ha elegido el fondo rojo , sino el azul .
Pienso que es bueno que en esta conferencia examinemos juntos qu ha sido de los acuerdos a los que se lleg en 1994 en Creta .
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Tambin creo que es importante deliberar con los pases de la Europa Central y Oriental sobre la poltica europea de transportes para los prximos aos .
Para garantizar el xito de esta poltica es esencial disponer de una amplia base de apoyo . Una amplia base de apoyo entre los ciudadanos de la Unin Europea , pero tambin en los PECO .
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Quiero llamar la atencin especialmente sobre dos cuestiones .
En primer lugar , hacemos bien en elevar las exigencias para nuestros medios de transporte en cuanto al consumo de energa , la contaminacin ambiental y la seguridad en carretera .
Considero muy necesario que estas exigencias se apliquen al parque mvil de los pases que no son Estados miembros de la Unin , pero que usan nuestras carreteras .
Nuestro medio ambiente tiene derecho a ello . La seguridad en carretera lo exige .
Creo que nuestras empresas de transporte tienen derecho a ello a partir del principio de la libre competencia .
 Comparte el Comisario esta opinin y qu posibilidades ve para lograrlo y a qu plazo ?
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El segundo punto tiene que ver con los graves obstculos y retrasos para el trfico por carretera en la frontera entre la Unin Europea y por ejemplo Polonia , y en las fronteras entre los pases de la Europa Oriental .
En las ltimas semanas hay que aadir adems las molestias en la frontera rusa .
En la prensa neerlandesa le un artculo cuyo titular rezaba :  De camino a Belars , a 75 metros por hora  .
Seor Presidente , considero inadmisible lo que est sucediendo all , en combinacin con las situaciones caticas en que se extorsiona a gran escala a los conductores .
 Est dispuesto el Comisario a tratar esta situacin insostenible en la Comisin y recalcarla en los contactos entre la Comisin y los diversos gobiernos y autoridades de Europa Oriental , e informarnos de los resultados ?
As no podemos ir a Helsinki , si antes no se logra una clara mejora de esta situacin .
<SPEAKER ID=160 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , quisiera comenzar felicitando a Herr Lttge por su excelente informe , con el que se inician los preparativos oficiales para la Tercera Conferencia Paneuropea de Transportes .
La Comisin ha apoyado totalmente , desde el principio y en todos los sentidos prcticos , esta iniciativa junto con el Parlamento .
El Comit Econmico y Social , la Comisin Econmica para Europa y la Conferencia Europea de Ministros de Transportes son , junto con el Parlamento y la Comisin , miembros del Comit Directivo .
El personal de mis servicios est trabajando ya intensamente , junto con el del Parlamento y en estrecha cooperacin con el pas anfitrin , Finlandia , para lograr disposiciones organizativas satisfactorias .
He de decir tambin que existe un inters generalizado por el planteamiento y la substancia misma de la Conferencia .
Ayer estuve en Rusia junto con Ottokar Hahn , a quien se ha mencionado en el debate . He de decir que Ottokar est tan ocupado con diversos acontecimientos , que no se falta a la verdad al decir que los medios de comunicacin de Rusia hablan de l ms que de la nieve .
Su labor es muy constructiva y los rusos y l estn haciendo diversos preparativos para garantizar su participacin efectiva en la conferencia .
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Entre las cuestiones de que se estn ocupando , figura una que acaba de mencionar el Sr . Cornelissen , a saber , la cuestin de las retenciones en un gran nmero de cruces fronterizos entre la Unin y otras partes de Europa y de fuera de ella .
Creo que sera oportuno que se prestara mucha atencin a ese asunto en las partes idneas del orden del da de Helsinki .
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Sobre la substancia de la conferencia , se ha estado elaborando , como se dice en el informe , un programa centrado en tres sectores principales : el inventario de la evolucin de la situacin en materia de poltica de transportes desde la conferencia de 1994 , celebrada en Grecia , la financiacin de la infraestructura de transportes y , en tercer lugar , la utilizacin inteligente de los sistemas de transporte .
Evidentemente , an no se ha acordado cmo se abarcar exactamente cada uno de esos sectores en el debate , pero confo en que podamos garantizar que se abordarn satisfactoriamente las cuestiones relativas al medio ambiente y a la seguridad .
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Tambin podremos examinar las formas de mejorar las combinaciones de las modalidades de transporte , as como las consecuencias del transporte intermodal de mercancas peligrosas , asuntos , todos ellos , que con razn constituyen motivos de preocupacin primordial para el Parlamento .
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Como ha sealado correctamente Herr Lttge , la Tercera Conferencia Paneuropea brindar a los representantes de la industria europea del transporte una oportunidad particular para presentar no slo sus ideas sobre diversos sectores , sino tambin sus productos , porque tendrn la oportunidad de exhibirlos .
Creo que con ello se enriquecer de diversas formas la conferencia , como tambin con la participacin de varias organizaciones que no son estrictamente gubernamentales ni industriales , pero tienen , desde luego , experiencia y opiniones autorizadas que exponer en el marco de una conferencia como la que se celebrar en Helsinki .
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Como en el pasado , en la Comisin consideramos -y se trata , de hecho , de una opinin compartida por esta Asamblea- que el resultado ms apropiado de la conferencia sera la aprobacin por todos los participantes de una declaracin poltica no vinculante .
En ella se expondran los principios generales para la aplicacin de la poltica de transportes sin comprometer , naturalmente , a la Comisin Europea , a sus Estados miembros ni a las instituciones a adoptar medidas legislativas concretas o a participar en acuerdos internacionales .
Si la Unin desea actuar para complementar cualquier parte de la declaracin , habr que hacerlo de conformidad con los procedimientos apropiados de la Unin .
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Como ha de saber la Asamblea , la segunda conferencia , celebrada en Creta en marzo de 1994 , aprob nueve corredores de transporte intermodal como base para la labor futura en materia de desarrollo de las infraestructuras .
Desde entonces , la labor sobre los nueve corredores ha proseguido en el grupo de Transportes del G24 , as como en grupos de estudio sobre corredores concretos .
El personal de mis servicios ha iniciado recientemente las consultas en el nivel de expertos con todos los pases participantes , las organizaciones internacionales pertinentes y las instituciones financieras internacionales para examinar la labor llevada a cabo hasta ahora y presentar un informe a la conferencia .
En dicho informe se resumir la labor llevada a cabo sobre los diferentes corredores , se evaluar la necesidad de cualesquiera ajustes en los diferentes corredores , se propondrn cuestiones que se debern abordar en la labor suplementaria sobre el desarrollo de corredores , relativa , por ejemplo , a la multimodalidad o a la utilizacin inteligente de las infraestructuras .
La labor continuar despus de la conferencia y las instituciones comunitarias participarn con arreglo a nuestros procedimientos internos .
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Para concluir , quisiera subrayar la importancia que la Comisin atribuye al xito de la conferencia .
Espero que el debate y las actas de dicha conferencia impriman un nuevo impulso con vistas a un mayor desarrollo de los sistemas de transportes , asunto , evidentemente , de importancia decisiva para la integracin europea y el desarrollo econmico y social europeos .
Mi agradecimiento a usted , seor Presidente , y a quienes han permanecido hasta tan avanzada hora , como los intrpretes , de los que no podramos prescindir .
Lamento que hayamos superado la medianoche , pero con ello su trabajo resulta tanto ms valioso .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Comisario por su promesa de que los problemas fronterizos de la Europa Oriental tienen que ser un punto importante en Helsinki , pero eso no basta .
La situacin lleva durando ya medio ao .
Mi pregunta es si est dispuesto a hablarlo en la Comisin y si no es posible recalcar esta cuestin en todos los contactos entre la Comisin y los gobiernos de la Europa del Este .
Este tipo de molestias no hacen ms que reducir la base de apoyo entre nuestros ciudadanos para la ayuda millonaria a la Europa Oriental .
<SPEAKER ID=162 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , agradezco al Sr . Cornelissen que haya plateado esta cuestin .
No la he mencionado antes simplemente porque quera ahorrar tiempo . No hay ocasin en el Consejo o en los contactos con los Estados miembros o con otros Estados de la Europa central y oriental y de otras partes en las que no mencionemos los tremendos problemas con que tropiezan quienes desean cruzar las fronteras internacionales .
Dichos problemas se estn intensificando en ciertos sentidos .
Ocuparon un lugar destacado en las conversaciones que mantuve con los rusos ayer y anteayer . El Sr .
Cornelissen puede confiar en que no slo aprovechamos las oportunidades para plantear esa cuestin y presionar al respecto , sino que , adems , creamos las nuevas oportunidades .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Kinnock .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
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Quiero agradecerles a todas y todos ustedes la reconfortante compaa y la colaboracin para el buen funcionamiento de los trabajos de la Asamblea .
Pero , Seoras , permtanme que , en nombre de todos ustedes , agradezca de una forma muy especial la colaboracin de los servicios de la Asamblea y , como ha empezado haciendo ya el Sr . Comisario , a las cabinas de interpretacin a las que hemos sometido a una jornada intenssima de trabajo y les hemos hecho el  regalo  de 10 minutos ms de la hora prevista .
Por todo ello , no slo se lo agradezco sino que les pido disculpas porque esta Presidencia ha sido excesivamente dbil a la hora de medir los tiempos de intervencin .
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( Se levanta la sesin a las 00.10 horas )
