<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .  Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seora Presidenta , deseaba simplemente sealar que en la sesin del mircoles votamos , por iniciativa de la Presidencia , a favor de la interrupcin y no del cierre del debate de urgencia sobre la situacin en el Zaire .
<P>
Este punto no fue incluido en el orden del da de ayer sobre el debate de urgencia , a pesar de que muchos diputados haban solicitado intervenir a ttulo individual al respecto .
Estos diputados no han podido intervenir , por lo que deseaba expresar mi sorpresa , seora Presidenta , frente a este escamoteo .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seor Souchet , en el momento en que se anunci el cierre del debate se invoc claramente el artculo 130 del Reglamento , que establece el cierre del debate y no la suspensin .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Votaciones
<SPEAKER ID=4 NAME="Propuesta de directiva del Consejo (COM(96)0279 - C4-0394/96 - CNS 96/0157) por la que se modifica, en lo que respecta a Gyrodactylus salaris, la Directiva 91/67/CEE relativa a las condiciones de polica sanitaria aplicables a la puesta en el mercado de animales y de productos de la acuicultura">


<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin ) Propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0317 - C4-0516 / 96 - CNS 00 / 0532 ) por el que se establecen determinadas medidas tcnicas de conservacin de los recursos pesqueros - CODIFICACION
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin ) Propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0318 - C4-0537 / 96 - CNS 96 / 0170 ) por el que se modifica y actualiza el Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71 relativo a la aplicacin de los regmenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena , a los trabajadores por cuenta propia y los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad y el Reglamento ( CEE ) n  574 / 72 por el que se establecen las modalidades de aplicacin del Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<SPEAKER ID=5 NAME="Fraga Estvez">
Seora Presidenta , dado que la Comisin ha renunciado a retirar su propuesta , creo que la Presidencia debe aplicar el apartado 3 del artculo 59 del Reglamento , es decir , devolucin a comisin , y no proceder a la votacin de la resolucin legislativa .
<SPEAKER ID=6 NAME="Colom i Naval">
Seora Presidenta , sobre las enmiendas : en cuanto a la primera enmienda , no tengo nada que decir .
Es una cuestin que dejo a la libertad de la Asamblea puesto que no fue debatida , aunque se puede entender que dicha enmienda se desprende del debate que tuvimos sobre el presupuesto CECA para el ao 97 , sobre el informe Giansily .
Sobre la segunda enmienda del Grupo Socialista , seora Presidenta , quiero clarificar que este apartado 32 ha sido modificado en la Comisin de Presupuestos por una enmienda de uno de nuestros colegas .
Este colega ha llegado a un acuerdo con el Grupo Socialista y sta es la enmienda que se presenta ; yo entenda que era una enmienda de transaccin , pero no s si todos los que votaron el texto que figura ahora en el apartado 32 estn de acuerdo con el compromiso logrado por el primer enmendante , el Sr . Samland , y el Grupo Socialista .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=7 NAME="Lindqvist">
La UE nunca se librar del fraude , las infracciones y el derroche en la gestin y el presupuesto si no reduce su presupuesto global .
Las subvenciones no utilizadas son tambin consecuencia de la ineficacia y de un presupuesto demasiado grande .
Los ms afectados son los pases miembros , que sufren las repercusiones del impuesto por pertenencia a la UE , por el que Suecia contribuye con alrededor de 21 mil millones de coronas brutas , y alrededor de 12 mil millones de coronas netas .
<P>
A pesar de ello he apoyado el informe , ya que la Comisin de Presupuesto se basa en la crtica del Tribunal de Revisin de Cuentas y de otros .
Las medidas propuestas deben complementarse , no obstante , con la ampliacin del control a los rganos de revisin de cuentas nacionales y a las autoridades locales y regionales , en especial por lo que respecta a los fondos estructurales .
<CHAPTER ID=3>
Acuerdo Europeo con Eslovenia
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0362 / 96 ) del Sr . Posselt , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( 11278 / 96 - C4-0574 / 96 - CNS 96 / 0255 ) y de la Comisin relativa a la conclusin del Acuerdo Interino sobre comercio y medidas de acompaamiento entre la Comunidad Europea , la Comunidad Europea del Carbn y del Acero , la Comunidad Europea de la Energa Atmica , por una parte , y la Repblica de Eslovenia , por otra parte .
<SPEAKER ID=9 NAME="Posselt">
Seora Presidenta , el debate de hoy sobre el Acuerdo Interino con Eslovenia es una prueba de que tambin en la Unin Europea se puede actuar con rapidez y sin burocracia .
Es de agradecer que la Comisin me haya entregado a tiempo las informaciones .
El Consejo firm el lunes de esta semana el Acuerdo y el martes nuestro presidente nos ha encargado el asunto oficialmente como Comisin de Relaciones Econmica Exteriores .
El da anterior aprobamos unnimemente el correspondiente informe y hoy el Pleno est en situacin de dar su voto afirmativo al Acuerdo Interino .
<P>
Este Acuerdo Interino es necesario porque el Acuerdo de Asociacin que aprobamos con aplastante mayora en el ltimo Pleno debe ser ratificado ahora en los Parlamentos nacionales .
Esperamos que esto ocurra con rapidez , si bien la experiencia que tenemos con otros Acuerdos de asociacin en parte menos complicados nos ha mostrado cunto tiempo ha durado en la prctica .
Por ello , tal como he dicho , el 1 de enero tiene que entrar en vigor este Acuerdo Interino que hace entrar en vigor por adelantado las partes comerciales y econmicas del Acuerdo Europeo y que constituye el fundamento jurdico para rganos como el Consejo de Cooperacin que ahora ser transformado en un Consejo de Asociacin .
<P>
En este contexto quiero llamar la atencin sobre una diferencia entre la teora y la prctica . Se trata del hecho de que el Consejo de Cooperacin no se ha reunido ni una sola vez desde 1993 en los aos en que estaba en vigor el Acuerdo de Comercio y Cooperacin que va a ser sustituido ahora , porque estaba bloqueado .
Creemos que es necesario hacer que los rganos sean capaces de actuar y , tal como he odo , en un futuro muy prximo va a celebrarse una primera reunin .
<P>
El contenido del Acuerdo es el usual en estos casos .
La mayora de los aranceles industriales se van a reducir con rapidez .
A ms tardar , en seis aos se va a crear una zona de librecambio , si bien esperamos que este pas pueda ser ya miembro de la Unin Europea en ese tiempo y que el proceso vaya entonces mucho ms rpido .
Solamente se prevn regulaciones de excepcin para productos agrcolas , de la CECA y textiles .
<P>
Respecto al vino hay que concluir un acuerdo especfico .
Estoy muy a favor de este acuerdo pues el vino esloveno es excelente y Eslovenia es uno de los pocos pases que tiene una cancin sobre el vino como himno nacional .
Tambin esto es un smbolo del espritu pacfico de los eslovenos , un espritu de buena vecindad al que queremos decir s apoyando este Acuerdo Interino .
El hecho de que nuestra Asamblea diga s por segunda vez a un Acuerdo en el plazo de dos meses es seal de que , ante sus buenos datos macroeconmicos , consideramos a este pas como parte irrenunciable de la comunidad de europeos libres .
<P>
Tras las elecciones celebradas en Eslovenia el ltimo fin de semana , queremos mandar una seal europea a este pas .
Sus Seoras saben que el domingo Eslovenia ha elegido un nuevo Parlamento con un espritu muy pluralista .
Algunos dicen que incluso demasiado pluralista .
Pero si se ve la evolucin en otros pases , se puede decir que esa satisfactoria diversidad de partidos , el espritu de libertad de debate y de parlamentarismo que ha surgido all , nos hace confiar en que vamos a tener un valioso interlocutor en la Unin Europea .
Damos por ello nuestro voto afirmativo al Acuerdo de Asociacin y al Acuerdo Interino .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , en primer lugar , quiero indicar que nuestro grupo poltico va a apoyar plenamente lo expuesto por el ponente .
Me permito felicitar al colega Posselt tambin por el trabajo que ha realizado hasta ahora en relacin con Eslovenia .
La rpida aplicacin del Acuerdo Interino para la integracin de Eslovenia en la UE es una importante seal para este pas centroeuropeo .
<P>
En algunos campos , Eslovenia muestra unos estndares de los que en la UE podemos aprender algunas cosas , pues la integracin correctamente entendida consiste en la posibilidad de enriquecerse recprocamente .
<P>
A pesar de las increbles transformaciones experimentadas , Eslovenia ha podido ampliar sus estructuras democrticas , demostrar su estabilidad poltica interna -tal como han demostrado las elecciones hace pocos das , reestructurar la economa y , al mismo tiempo , mantener la paz social .
Con su poltica exterior consensuada y moderada , Eslovenia ha demostrado una madurez especial . Tiene una proteccin de minoras ejemplar a nivel europeo , tanto en lo que se refiere al nivel netamente jurdico -por ejemplo , en ningn otro lugar las minoras tienen un doble derecho de voto en las elecciones legislativas generales- como en lo tocante a la integracin real en la sociedad .
<P>
Ante estos datos clave extraordinariamente positivos , las cuestiones an abiertas parece que son solucionables sin mayores problemas .
Esperamos poder saludar pronto a Eslovenia -un pas que entretanto tiene unos ingresos per cpita equiparables a algunos pases de la UE- en el seno de nuestra Unin .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seora Presidenta , seoras y seores , en primer lugar quiero felicitar al ponente , Sr . Bernd Posselt , por su trabajo as como al Parlamento por su resolucin del 24 de octubre .
Creo que de este modo se hace justicia a un pas que ha experimentado en los ltimos aos una evolucin increble , desde ser parte integrante del rgimen comunista yugoslavo hasta convertirse en uno de los pases ms desarrollados del antiguo bloque del Este , adems en todos los sentidos .
La cuestin de las minoras se trata de modo ejemplar . Esto es seal de una democracia desarrollada , lo que no es algo evidente en todos los pases miembros de la Unin .
La economa ha experimentado un desarrollo que nos permite esperar que Eslovenia sea pronto un valioso miembro de nuestra Unin .
La situacin geogrfica de Eslovenia nos muestra que Europa necesita a este pas para lograr su unidad real .
Expreso mis felicitaciones por la rapidez con que se ha tratado el asunto y espero que esta evolucin se produzca no solamente en Eslovenia sino tambin en otros pases .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Le doy las gracias , seor Karl Habsburg , me felicito por haber presidido la Asamblea durante su primera intervencin .
Creo que ayer tambin haba intervenido .
Le felicito .
<SPEAKER ID=13 NAME="Kinnock, Neil">
Tal vez podra comenzar repitiendo una tradicin de la Cmara de los Comunes britnica y felicitando a Su Seora por su primer discurso .
Ha sido breve y preciso y estoy seguro de que el Parlamento estar deseoso de volver a orlo intervenir .
<P>
Como recordar la Asamblea , hace menos de un mes , mi colega el Sr . Van den Broek estuvo aqu , cuando el Parlamento emiti su dictamen sobre el acuerdo europeo con Eslovenia .
Entonces subray la importancia poltica de que se lograra la entrada en vigor del acuerdo provisional el 1  de enero de 1997 .
En particular , pidi la conformidad de esta Asamblea para la aplicacin del procedimiento de urgencia a fin de apoyar las medidas adoptadas por Eslovenia con vistas a ponerse al nivel de los dems pases asociados en sus estrategias previas a la adhesin .
Agradezco profundamente el esfuerzo hecho por el Parlamento para responder positivamente y desempear su papel a fin de que Eslovenia pueda avanzar por la senda europea sin ms demora .
<P>
Como dice el Sr .
Posselt , este debate se produce tres das exactamente despus de que el Consejo , la Comisin y el Gobierno de Eslovenia firmaran el acuerdo , por lo que parece realista -espero- que se concluya el acuerdo este mes y pueda entrar en vigor el 1  de enero de 1997 . De hecho , despus de la entusiasta defensa hecha por el Sr .
Posselt , el Sr .
Bsch y el Sr . Habsburg , estoy impaciente por brindar en esa ocasin con vino esloveno .
<P>
Quisiera hacer extensivo mi entusiasta agradecimiento al ponente de la Comisin REX , Sr . Posselt , por el sucinto y positivo informe que ha preparado tan rpidamente .
La entrada en vigor del acuerdo provisional con Eslovenia permitir a ese pas participar activamente en la estrategia previa a la adhesin en condiciones de igualdad con otros pases asociados de la Europa central y oriental .
Me complace que la cooperacin entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento haya resultado tan eficaz .
<P>
Mis colegas y yo confiamos en que el nuevo Gobierno de Eslovenia contine desarrollando nuestras relaciones de forma muy constructiva .
Est claro que este Parlamento est deseoso de desempear su papel en esa evolucin , mientras nuestro vecino contine con sus preparacin para la adhesin a la Unin .
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<CHAPTER ID=4>
Mejora de la gestin financiera ( S.E.M. 2000 )
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0331 / 96 ) del Sr . Colom i Naval , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el programa de la Comisin para la mejora de la gestin financiera ( Sound and Efficient financial Management 2000 = S.E.M. 2000 ) .
<SPEAKER ID=16 NAME="Colom i Naval">
Seora Presidenta , a pesar de que el nombre no resulte particularmente claro , me permitirn sus Seoras indicar que el programa S.E.M. 2000 se refiere a aspectos bsicos de la democracia en la Unin Europea o , al menos , la infraestructura de la democracia en la Unin .
<P>
Temas que suscitan debates , dira incluso que apasionados , no slo entre iniciados sino entre muchos conciudadanos .
En efecto , el S.E.M. 2000 ( Sound and Efficient Financial Management ) es un ambicioso programa que trata de mejorar la gestin de los caudales pblicos manejados por la Comunidad y de evitar el fraude .
<P>
 Cuntos ataques contra la Unin no habrn utilizado como argumento , Seoras , la mala gestin real o supuesta del presupuesto comunitario !
El Parlamento es en toda democracia la institucin ante la cual rinde cuentas el ejecutivo y descarga su responsabilidad por la gestin de los ingresos pblicos .
Somos nosotros , los representantes electos del pueblo , quienes juzgamos en primera instancia la gestin del ejecutivo .
El Parlamento Europeo como autoridad de control y aprobacin de la gestin de la Unin tiene , por tanto , el mayor inters en este programa S.E.M. 2000 .
El programa S.E.M. 2000 es un programa complejo , y el ponente quiere reconocer la inestimable ayuda que ha recibido por parte de la secretara de la Comisin de Control Presupuestario para preparar esta propuesta de resolucin y , asimismo , destacar la cooperacin de la Comisaria Sra . Gradin y del Comisario Sr .
Liikanen , as como de los servicios de la Comisin , incluso -une fois n ' est pas coutume - hemos tenido colaboracin por parte del Consejo y hemos estado asociados a los trabajos del Grupo de representantes personales del ECOFIN para este tema , y quiero dejar constancia en acta de ello .
<P>
El programa S.E.M. 2000 es un programa que se desarrolla en tres etapas sucesivas -aunque puede haber solapamientos temporales- y de estructura polifactica , puesto que pretende abordar la totalidad de los aspectos relativos a la gestin financiera .
<P>
El primer campo de actuacin consiste en el procedimiento y organizacin de la propia Comisin .
Ello implica una cierta revolucin en la poltica de personal , al revalorizarse la funcin gestora y los conocimientos presupuestarios de nuestros agentes .
Cara al post-Conferencia Intergubernamental del 96 y cara a la ampliacin al Este es imprescindible disponer de un personal capacitado como gestor y de que cada direccin general tenga su clula de gestin financiera .
Sobre estos detalles tcnicos a veces se basan los grandes xitos polticos , Seoras .
<P>
Partiendo de este equipo humano sugerimos a la Comisin diversas medidas para mejorar la ejecucin presupuestaria , que estn recogidas en el apartado 5 de nuestra propuesta de resolucin y , por lo tanto , no insistir en ellos .
Otro aspecto que quisiera subrayar es que cerca del 85 % -  85 % Seoras !
- de los gastos operativos son ejecutados por administraciones de los Estados miembros , sean locales , sean regionales , sean centrales .
Por ello , hay que mejorar las previsiones financieras , pero sobre todo la coordinacin entre la administracin -las administraciones , si ustedes quieren- de los Estados miembros y la administracin de la Unin .
Pero , tambin , debe aumentar la exigencia de responsabilidad de los Estados miembros en la ejecucin del presupuesto comunitario .
Hasta ahora , la liquidacin de cuentas y las correcciones financieras funcionan , Seoras , sobre todo en el FEOGA-Garanta .
<P>
El Parlamento Europeo piensa que debera extenderse a los dems sectores , por ejemplo , mediante la adecuacin de los artculos 23 y 24 del Reglamento de coordinacin de los Fondos estructurales .
Ello nos lleva a la cuestin de la elegibilidad de las que se hace amplio eco el informe anual del Tribunal de Cuentas para 1995 .
No obstante , quisiera sealarles que el problema no es especfico de los Fondos estructurales ; segn este mismo informe del Tribunal de Cuentas para 1995 , el retraso en los pagos para los programas PHARE -pases de la Europa oriental y central- y TACIS -la ex-Unin Sovitica- alcanzaba a finales del 95 casi tres millardos de ecus , es decir : un ao y medio de retraso en los pagos para nuestra cooperacin con el Este .
<P>
Seoras , esta Asamblea siempre se ha tomado en serio la lucha contra el fraude , me atrevera a decir que bastante ms en serio que algunos Gobiernos que acusan de manirrota a la Comisin .
Fue el Parlamento , y no el Consejo , quien oblig a crear la Unidad de Lucha Contra el Fraude , la UCLAF , slo a ttulo de ejemplo .
Pues , bien , el Parlamento cree que el fraude tambin se combate con la racionalizacin de los controles y con medidas preventivas , es decir , ex-ante .
<P>
Somos conscientes del ingente nmero de operaciones que deben controlarse , cientos de miles de rdenes de pago , y comprendemos la necesidad de utilizar tcnicas de muestreo pero esto debe hacerse con la debida cobertura normativa .
Por lo tanto , nosotros creemos que deben introducirse modificaciones sea en el Reglamento Financiero , sea en las normas de modalidad de ejecucin , pero es un tema importante en cuanto a la cobertura de responsabilidades de la intervencin general de la Comisin .
<P>
Seora Presidenta , no voy a abusar de mi tiempo porque creo que los puntos son muy especficos y excesivamente detallados para entrar en ellos en 7 minutos : o utilizo los 25 minutos de que dispone el Grupo esta maana o me callo aqu , agradeciendo la colaboracin de todos y congratulndome por los progresos que se han hecho hasta ahora , pero reservando en nombre del Parlamento nuestro derecho a volver intervenir sobre este programa en sus desarrollos sucesivos .
<SPEAKER ID=17 NAME="Tomlinson">
Seora Presidenta , el Sr . Colom i Naval lo estaba haciendo tan bien , que casi he sentido la tentacin de levantarme y decir que poda disponer de cinco minutos ms .
Pero no habra sido justo soltrselo con tan poca antelacin .
Como ha dicho , el Parlamento siempre ha estado en la vanguardia de la lucha contra el fraude y lo vemos no slo en lo que ha mencionado , la creacin de la UCLAF , sino tambin en la dotacin que se le ha concedido en personal y recursos para que desempee su cometido .
<P>
Este debate versa sobre la necesidad de que no nos limitemos a la lucha contra el fraude y examinemos lo que se debe hacer para garantizar la utilizacin correcta y eficiente de todos nuestros recursos .
El fraude no es sino un pequesimo sntoma del problema de la utilizacin ineficiente de los recursos .
Mucho ms dinero se pierde con la mala gestin y el control ineficaz e ineficiente .
se es el objeto real del proceso SEM 2000 : velar por que utilicemos los recursos ms eficaz y eficientemente en todas las fases de nuestros procedimientos .
<P>
La iniciativa de la Comisin cuenta -creo yo- con el apoyo no slo de todos los diputados a esta Asamblea , sino tambin y en particular de todos cuantos en los Estados miembros estn interesados en la utilizacin correcta y eficaz de unos recursos escasos .
Las propuestas que tenemos ante nosotros , en las que el Sr . Colom i Naval ha basado su informe , revelan un cambio importante en los usos de la Comisin .
Dicho cambio importante refleja una evaluacin crtica y autocrtica de lo que se debe hacer .
La Comisin es digna de encomio al respecto .
No ha afirmado que todo est bien .
Ha partido de una base autocrtica .
<P>
Elogio y reconocimiento especiales merecen los dos Comisarios de los que depende primordialmente : el Sr . Liikanen y la Sra .
Gradin . Con sus propuestas , la Comisin ha dado un ejemplo que ninguna otra institucin comunitaria se puede permitir el lujo de pasar por alto .
En los casos en que la Comisin ha tomado la iniciativa con sus propuestas , el Parlamento y el Consejo deben ofrecer el correspondiente apoyo .
Dicho apoyo corresponder a tres sectores principales .
Hoy el Sr . Colom i Naval , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , ofrece con toda claridad el apoyo poltico necesario por parte de esta institucin y tambin la promesa de que esta Asamblea desempear su papel para garantizar el apoyo legislativo y financiero que ser necesario a fin de poner en prctica algunas de estas propuestas .
Tendr que haber cambios legislativos .
La propuesta relativa al mtodo para la aplicacin del Reglamento Financiero es algo que , naturalmente , resulta polmico y requerir un cambio en los reglamentos financieros .
Pero esta Asamblea desempear su papel para hacer lo necesario con vistas a velar por esa utilizacin correcta de los recursos .
<P>
Pero el Parlamento tiene que examinarlo en el marco de nuestras atribuciones globales y entre stas figura la del procedimiento de aprobacin de la gestin .
En dicho procedimiento que comenz en esta Asamblea esta semana , cuando el Sr . Friedman , en nombre del Tribunal de Cuentas , present el informe anual del Tribunal de Cuentas y la declaracin de garanta , hemos visto con toda claridad que , cuando examinamos la utilizacin ineficiente de los recursos , los sectores en los que los procedimientos de gestin han sido gravemente deficientes , el Tribunal de Cuentas ha determinado que en el 90 % de los casos de informacin inadecuada o pistas inadecuadas para la comprobacin de cuentas no corresponden a la Comisin misma , sino a los Estados miembros de la Unin Europea , en particular algunos de los que ms gritan y sealan con el dedo a otras instituciones con ms asiduidad .
Al dar nuestro apoyo a la Comisin en este procedimiento , debemos alentarla para que vele por que los procedimientos contables en el centro estn integrados adecuadamente con todos los procedimientos contables de los Estados miembros para que en el futuro , cuando la Comisin introduzca una gestin correcta y eficiente , se haga de tal modo , que ningn Estado miembro de la Unin Europea pueda utilizar la Unin Europea como coartada para sus propias ineficiencias internas en la gestin de los recursos de la Unin . sa es la enseanza esencial y es la actitud con la que mi Grupo apoya totalmente al Sr .
Colom i Naval y su informe . Vamos a hacer todo lo que podamos para velar por que nuestras opiniones , vinculadas con la iniciativa de la Comisin , respalden plenamente las medidas adoptadas para garantizar que todo ecu de los contribuyentes se gaste de forma correcta , sensata y eficiente .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seora Presidenta , tengo mucho gusto en participar en este debate , para lo que se me ha requerido con tan poca antelacin , y reconocer la contribucin que el Sr . Colom i Naval ha hecho al presentar este informe , con su contribucin en el nivel de la comisin , donde analiz muy minuciosamente en qu consiste el problema y propuso soluciones acertadas , y agradecerle la contribucin que ha hecho aqu esta maana .
<P>
Hemos de reconocer que , a medida que con los aos aumentaban los recursos de la Comunidad Europea , la Comisin Europea y las instituciones de la Comunidad en general han recibido muy mala publicidad por la falta de rigor advertida en toda su administracin .
El propio Parlamento no est libre de parte de la culpa al respecto .
Todas las instituciones de la Unin , a medida que aumentaba el presupuesto , han solido participar en la formulacin de reglamentos que no han facilitado la mejor y ms eficiente distribucin de los recursos de que disponamos .
<P>
El ao pasado el Tribunal de Cuentas seal que no son slo las instituciones de la Unin las que fallan en materia de administracin correcta , sino tambin , y en mayor medida , los gobiernos nacionales .
Adems , la base a partir de la cual aportamos los recursos , en particular a las regiones ms pobres , no siempre est clara ni para nosotros , que propusimos los reglamentos , ni para los Estados miembros , que deben interpretarlos .
Con demasiada frecuencia se tienen presentes todas las buenas intenciones de cada uno de los diputados a este Parlamento y de las diversas comisiones , todas y cada una de las ideas positivas y de las opiniones populares a la hora de redactar los reglamentos , con lo que resulta muy difcil a los gobiernos nacionales reconocer cules son nuestras intenciones fundamentales o cmo deben administrar el dinero exactamente .
<P>
De modo que , ahora que hemos adquirido cierta experiencia en materia de redaccin de reglamentos , creo que hemos aprendido un poco sobre cmo hacerlo .
Tambin los Estados miembros han aprendido , por lo que espero que los nuevos reglamentos propuestos estn ms centrados y redactados con mayor claridad y que sea posible , a partir de los reglamentos y de los resultados , descubrir adnde ha ido exactamente el dinero europeo .
No ha sido posible con el antiguo programa y no hay que achacrselo a los servicios administrativos de la Comisin .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seora Presidenta y seor Comisario , el fraude , las irregularidades , las infracciones y la falta de control , el reparto difuso de la responsabilidad , los retrasos en los pagos y la carencia de colaboracin entre la UE y los pases miembros , son algunas de las palabras clave en la descripcin de la mala gestin de los medios de la UE .
Un pequeo tanto por ciento del presupuesto de la UE puede significar una prdida de decenas de millones de coronas suecas .
Siempre es lamentable que esto suceda , pero realmente se siente con mucha ms dureza en estos tiempos de ahorro , en que muchos ciudadanos honrados estn pasando estrecheces .
Seora Presidenta , todas las acciones que exigimos de otros tienen que empezar por nosotros mismos para que sean crebles .
Examinemos pues cuanto antes nuestros propios privilegios , como las dietas , los costes de desplazamientos y otras normas de reembolsos , y llevemos a cabo una normativa sobre reintegros y asistencia a sesiones que goce de la confianza popular .
<P>
Otras propuestas en las que creemos cara al ao del SEM 2000 son las siguientes :
<P>
Organos comunes de control entre la UE y los rganos nacionales.-Mayor control regional y local sobre el modo en que se aplican los medios de los Fondos estructurales.-Mayor cantidad de inspectores independientes de la UE . Controles sistemticos y seguimiento del modo en que se aplican los recursos.En cambio no creo personalmente en medidas policacas por parte de la UE , como sanciones y multas contra los pases miembros , en la modalidad de retencin de subvenciones .
Eso es tomar el camino equivocado en una cooperacin entre pases , y slo crear un aumento de la desconfianza hacia la UE .
<P>
Menos burocracia , unas normas simplificadas , un mejor seguimiento del control presupuestario en colaboracin con los rganos nacionales como aduanas , polica , expertos fiscales y representantes elegidos democrticamente constituyen , a mi modo de ver , un modelo mejor .
Un aplauso al informe y a la propuesta de la comisin .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="DE" NAME="Wemheuer">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , 370 millones de ciudadanas y ciudadanos de esta Unin Europea tienen el derecho a saber qu es lo que pasa con sus impuestos .
Tambin tienen el derecho a saber -lo que oyen cada ao cuando el Tribunal de Cuentas presenta su informe- si se producen irregularidades , gestiones errneas , fraudes y cosas similares .
Pero tambin creo que estos 370 millones de ciudadanas y ciudadanos tienen el derecho a saber qu esfuerzos realizan el Parlamento , la Comisin y , espero , tambin el Consejo , para impedir tales situaciones y lograr una gestin mejor y ms eficaz .
<P>
Bajo este aspecto , es un escndalo que este informe , este debate se celebre un viernes por la maana .
S que a nadie le gusta el viernes .
Todos dicen que no lo quieren el viernes .
Pero en este caso , seora Presidenta , en una semana en la que el martes toda la opinin pblica de la Unin ha escuchado el informe del Tribunal de Cuentas y tomado nota de todo lo que no ha funcionado , habra sido justo para todas las instituciones afectadas y , naturalmente , tambin para nuestro ponente , quien ha invertido mucho trabajo , mostrar a la opinin pblica que tambin se aplican medidas contra las gestiones errneas , el fraude y la negligencia .
<P>
No puede ser que en los peridicos se publiquen en grandes titulares los aspectos negativos y todos los esfuerzos que realizamos en letra muy pequea , pues no es poco lo que logramos con ellos .
<P>
Apelo a todos en esta Asamblea y a los grupos polticos que reconsideren su actitud ante tales cosas , pues , de lo contrario , podra ocurrir que se diga que esta Asamblea slo lucha aparentemente contra el fraude .
En los sermones dominicales decimos que s , que protegemos vuestro dinero , para eso estamos aqu .
El Parlamento siempre est activo y en primera lnea , pero tambin tiene que aplicarse , tiene que verse .
Quisiera ver un debate en el que todos los presidentes de los grupos polticos estn aqu y expongan su opinin diciendo que apoyan un programa de este tipo .
Felicitamos a los ponentes por su trabajo as como a la Comisin de Control Presupuestario .
Felicitamos tambin a la Comisin . No vamos a escatimar esfuerzos para que en nuestros pases , en las regiones y en todos los lugares donde haya dificultades , a las que no me puedo referir ahora , se trabaje para que no solamente se acuerde algo sino tambin se aplique .
Seora Presidenta , para ello necesitamos pblico , un da en el que la gente mire y en que no solamente los diputados se hayan marchado a casa . Necesitamos tambin la presencia de todos los periodistas .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=21 NAME="Kinnock">
Seora Presidenta , la Comisin agradece al Sr . Colom i Naval su minuciosa labor y acoge con el mayor beneplcito la propuesta de resolucin del Parlamento Europeo sobre el programa SEM 2000 de la Comisin , que es , naturalmente , expresin tangible de la promesa formulada por el Presidente Santer a esta Asamblea , en enero del ao pasado de cambiar los usos financieros y administrativos de la Comisin .
<P>
Naturalmente , la iniciativa ha partido de mis colegas la Comisaria Anita Gradin y el Comisario Erkki Liikanen .
<P>
La Fase I ha estado centrada en las disposiciones adoptadas en la Comisin y se han creado o fortalecido unidades de recursos humanos y financieros en todos los departamentos de la Comisin y se las ha hecho depender directamente de la direccin superior .
Hemos aclarado las lneas de responsabilidad y estamos velando por que los funcionarios en todos los niveles se sientan personalmente responsables de la utilizacin de los recursos de los contribuyentes de la forma ms eficiente en funcin de los costos a fin de obtener el rendimiento adecuado del dinero .
<P>
En la Fase II del programa SEM se evaluaron los cambios de procedimiento , de mtodos de trabajo y de reglamentos .
<P>
La Fase III ha versado sobre la gestin del 80 % del presupuesto de la Comunidad , que se gasta en los Estados miembros .
<P>
Desde el mes de marzo , la Comisin ha estado trabajando con un grupo de alto nivel de representantes personales de los ministros de Hacienda para mejorar la ejecucin del presupuesto , lograr mayor rigor en la gestin financiera y aclarar la definicin de gastos elegibles a fin de fortalecer la coordinacin del control financiero e intercambiar los mejores mtodos de evaluacin y la lucha contra el fraude .
<P>
Nos ha complacido en particular que el ponente de este Parlamento , el Sr . Colom i Naval , haya podido participar en la labor del grupo de representantes personales e informarles de la posicin del Parlamento sobre los diversos aspectos del programa .
Me parece que el contenido del breve debate de hoy reforzar an ms los mensajes para el perodo que tenemos por delante .
<P>
La Comisin toma nota de que el Parlamento se reserva el derecho a evaluar los avances en el futuro en el SEM 2000 y podemos asegurar al Parlamento que la Comisin no se hace falsas ilusiones sobre las dimensiones de la tarea que se ha fijado y que la evaluacin del programa ser una parte decisiva del proceso .
<P>
El informe anual del Tribunal de Cuentas y la declaracin de garanta han subrayado que la Comisin y los Estados miembros deben hacer ms y los Comisarios han expresado con toda claridad su concordancia activa con esa opinin .
<P>
Quisiera tratar brevemente los conceptos principales de la resolucin .
Sobre los procedimientos y la organizacin dentro de la Comisin , existe acuerdo completo entre el Parlamento y la Comisin sobre la necesidad de lograr un equiilibrio entre la gestin de los recursos humanos y financieros y la de las polticas y sobre el convencimiento de que el personal que se ocupa de la gestin financiera y de recursos debe estar adecuadamente formado y motivado y ser apreciado desde el punto de vista de la planificacin de su carrera .
<P>
Sobre la ejecucin del presupuesto , el Parlamento pide acertadamente una mejor actuacin en los Estados miembros .
Sin embargo , la Comisin cree que la forma ms eficaz de lograr avances es mediante la cooperacin y no mediante sanciones financieras por una inadecuada corriente de informacin .
<P>
Sobre la responsabilidad financiera de los Estados miembros , la aprobacin de las cuentas y la correccin financiera , la Comisin comparte la opinin del Parlamento de que se debe examinar a fondo y detenidamente la gestin de los Fondos estructurales .
Sin embargo , creemos que , en lugar de aplicar un sistema de aprobacin de cuentas semejante al que se aplica a los gastos con el FEOGA-Garanta , es mejor abordar urgentemente el problema de la definicin de los gastos elegibles , junto con los Estados miembros , y adoptar medidas dentro del marco jurdico existente para fortalecer la gestin financiera y aclarar la responsabilidad de los Estados miembros y sus autoridades designadas .
Tambin pensamos proponer enmiendas a las disposiciones relativas al resarcimiento de la legislacin sobre los recursos propios .
<P>
Sobre la racionalizacin de los controles , la coordinacin del control financiero y la comprobacin de cuentas y la prevencin del fraude , consideramos que una caracterstica de importancia decisiva del SEM 2000 es la racionalizacin de las comprobaciones previas a la aprobacin de los pagos y el desarrollo de la funcin de comprobacin interna de cuentas , incluida la comprobacin de resultados .
<P>
Despus de evaluar la posibilidad de revisar el reglamento relativo a la aprobacin previa por parte del Interventor en el caso de transacciones individuales , hemos llegado a la conclusin de que la utilizacin de tcnicas aceptadas en materia de comprobacin de cuentas , como el muestreo , debe continuar de momento en el marco del reglamento existente que garantiza el derecho del Interventor a hacer comprobaciones previas de las transacciones , en los casos en que se considere necesario .
<P>
Sobre la coordinacin del control financiero y la comprobacin de cuentas en la Comisin y con los Estados miembros , la resolucin que la Asamblea tiene ante s pide a la Comisin que haga participar ms ampliamente a las autoridades nacionales en la coordinacin de los controles y armonice el control de los mtodos de comprobacin de cuentas .
<P>
Comunico a la Asamblea que la Comisin est trabajando activamente para desarrollar esa coordinacin mediante un programa anual de comprobacin de cuentas que abarca los servicios de la Comisin , las autoridades nacionales encargadas del control y el Tribunal Europeo de Cuentas .
<P>
Sobre la prevencin del fraude y la preservacin contra l uno de los objetivos subyacentes de SEM 2000 es , como sabe la Asamblea , el de reducir el nivel evaluado de fraude relativo a los gastos de la UE , que , segn clculos aproximados , asciende actualmente al 0 , 6 % del presupuesto de la Comunidad , mientras que el fraude y las irregularidades en la vertiente de ingresos del presupuesto -en particular , la prdida de ingresos aduanerosse calcula en el 1 % , aproximadamente , del presupuesto .
<P>
Como ha de saber la Asamblea , los servicios de la Comisin encargados de descubrir el fraude y conseguir la recuperacin de los ingresos perdidos en pro de los contribuyentes de la Comunidad estn empezando a dar resultados alentadores .
Adems , la Comisin est abordando tambin la raz del problema adoptando medidas para prevenir el fraude .
<P>
Se han dado instrucciones al Control Financiero y a los Servicios Antifraude de la Comisin para que todos los proyectos de decisin y de legislacin cuenten con mecanismos para la preservacin contra el fraude .
El objetivo de la Comisin es el de velar por que los servicios adquieran plenamente los reflejos antifraude eficaces .
<P>
Sobre la evaluacin , la Comisin comparte la opinin del Parlamento .
Nuestro objetivo es el de liberarnos de los usos propensos al gasto y adquirir usos basados en la evaluacin y los resultados , junto con los Estados miembros .
<P>
El xito de SEM 2000 depender muy claramente , en primersimo lugar , de la labor de motivacin de nuestro personal y tambin depender , evidentemente , de que contemos con la cooperacin eficaz de los Estados miembros -como Sus Seoras han dicho durante este debate- y la dedicacin de los Estados miembros para que manejen los fondos comunitarios con la mxima eficiencia .
<P>
Naturalmente , la Comisin acoge con beneplcito el firme apoyo del Parlamento a nuestra iniciativa y seguiremos manteniendo plenamente informado al Parlamento por mediacin de las comisiones pertinentes y , desde luego , directamente a esta Asamblea .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Kinnock .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
Procedemos a la votacin del informe del Sr . Colom i Naval .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Tomlinson para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , permtaseme decir simplemente lo lamentable que me parece que la Asamblea no haya tenido la oportunidad de escuchar los buenos consejos de quienes , como los daneses antimercado que tanto hablaban hace un par de meses ante cmaras ocultas sobre la necesidad de que nuestra gestin sea correcta y eficiente .
<P>
Cuando tenan la oportunidad hoy de debatir aqu ese aspecto adecuadamente en el Parlamento , me ha parecido profundamente lamentable que no hayamos podido beneficiarnos de sus consejos , pese a que una seora danesa ha estado aqu ocupando su escao esta maana .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
Seor Tomlinson , como usted sabe muy bien , esto no es una cuestin de orden .
Pero queda recogida su intervencin .
No reabramos de nuevo el debate pues esta cuestin ha quedado cerrada con una votacin unnime a favor del excelente informe del Sr . Colom i Naval , al que felicito y le agradezco su buen trabajo , por otra parte conocido y habitual .
<CHAPTER ID=5>
Plantas vivas y floricultura
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0336 / 96 ) del Sr . Filippi , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo ( COM ( 96 ) 0261 - C4-0390 / 96-96 / 0155 ( CNS ) por el que se instauran medidas especficas en el sector de las plantas vivas y de los productos de la floricultura .
<SPEAKER ID=27 NAME="Filippi">
Seor Presidente , seores diputados , ante todo quisiera evaluar la importancia del sector del que nos ocupamos esta maana , entendiendo que hay que hacerlo por cuanto cuando se habla de agricultura , de industria y , en general , de economa , hay sectores que se consideran importantes y estratgicos y otros , en mi opinin equivocadamente , sectores marginales .
Aqu hablamos de un sector agrcola que representa , desde el punto de vista del empleo , ms de medio milln de puestos de trabajo .
Son los puestos de trabajo de las tres industrias europeas ms importantes juntas .
Es un sector que representa del 4 , 3 % al 5 % del total del volumen de negocios de la agricultura europea .
<P>
Es un sector -  se habla tanto del empleo ! - que , con inversiones relativamente moderadas , tiene una alta intensidad de mano de obra .
Por consiguiente , es importante , por varios motivos , esta propuesta , que establece medidas especficas en el sector de las plantas ornamentales y las flores .
<P>
 Cul es el problema ?
El problema es que el sector se siente abandonado .
<P>
He hecho reuniones con ellos y ste es el sentimiento de los productores del sector ante una situacin que prev importaciones  favorecidas  en la Unin Europea de los pases ACP , a causa de acuerdos preferenciales con los pases de Amrica Central y del Sur , y , por ltimo , sobre la base de acuerdos con Israel , Marruecos , Jordania y Chipre : en efecto , el 80 % de las flores cortadas que entran en Europa gozan de exenciones aduaneras .
<P>
Pues bien , en esta situacin , mientras para otros sectores existen medidas de apoyo de las producciones europeas , en ste no exista , y sigue sin existir , medida alguna .
Adems , ste es un sector que debe afrontar una competencia , en particular la competencia de la industria del regalo y los productos manufacturados , y que , por consiguiente , debe competir directamente tambin en el mercado interior .
<P>
El Consejo se comprometi , en noviembre de 1995 , en particular precisamente tras los acuerdos con Israel y Marruecos , a establecer medidas especficas , medidas que despus no han visto la luz .
Por eso , yo y la Comisin de Agricultura planteamos el problema , en mayo y junio pasados , con una pregunta oral y una resolucin del Parlamento que pedan medidas de promocin en este sector .
<P>
Debo decir que la respuesta de la Comisin fue oportuna , y por eso nos encontramos debatiendo aqu propuestas de promocin .
La propuesta va en la direccin justa , es decir , establece medidas que , de acuerdo con los pases miembros y las organizaciones de productores , impulsen iniciativas de promocin de las producciones europeas .
Es , en cambio , limitada e insatisfactoria por lo que respecta a los perodos de intervencin -se prevea intervenir slo en 1998- y a las disponibilidades financieras .
Se calculaba una intervencin de 10 millones de ecus , frente a una resolucin del Parlamento , aprobada el pasado mes de junio , que peda 60 millones de ecus , que corresponden al 4 % de la dimensin econmica del sector ; por lo tanto , mucho menos de lo que se da a los dems sectores agrcolas .
Por consiguiente , hacen falta ms fondos y , sobre todo , hay que intervenir a partir de 1997 .
El Consejo de Ministros , como sabemos , comparte nuestra opinin sobre la exigencia de partir de 1997 y ya ha calculado una dotacin de 15 millones de ecus .
Consideramos que son insuficientes y que debe hacerse ms , en particular porque en este sector intervenir , como nosotros hemos pedido , quiere decir ayudar a las pequesimas y medianas empresas que operan en l a organizarse , a unirse y a contribuir tambin , con sus propios medios , a financiar la actividad de promocin .
<P>
Habra otros problemas que afrontar en el futuro , pero creo que si empezamos con estas medidas de promocin , empezamos con buen pie para resolver los problemas del sector .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="PT" NAME="Correia">
Seor Presidente , las condiciones climticas de la Regin Autnoma de Madeira brindan ventajas comparativas en el marco de la Comunidad y de la mundializacin de la economa para la floricultura .
Su clima subtropical permite la produccin de flores a cielo abierto o de invernadero y la estructura de pequea propiedad existente resulta idnea para esa produccin .
El mercado de flores cortadas de alta calidad se hace hoy , en su gran mayora , por avin .
Al tener un clima privilegiado , una estructura de propiedad idnea y , a corto plazo , un aeropuerto con una gran capacidad , se dan las condiciones para el fomento de la floricultura .
Ahora bien , ese fomento de la floricultura , basado en la pequea propiedad , exige una construccin comercial con infraestructuras aptas para agrupar la produccin de la floricultura madeirense .
<P>
Dotados por la naturaleza y con el enlace con el mundo exterior garantizado , necesitamos con urgencia un mercado de origen o una zona de concentracin de la produccin y de financiacin .
Sin la existencia de ese mercado de origen o de una zona de concentracin ligada a los pequeos productores y que les garantice la comercializacin , les imponga la calidad y promueva su produccin , las ventajas comparativas existentes resultarn desaprovechadas .
En nuestra opinin , en cuanto regin perifrica que somos , el informe del Parlamento debera incluir , para estas regiones , la financiacin de infraestructuras comerciales que permitan aprovechar las potencialidades y agrupar a los pequeos productores a fin de organizar un sector con mucho futuro para una regin econmicamente deprimida .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , seoras y seores , quisiera referirme al principio a algo muy diferente .
La Sra . Wemheuer ha dicho en el debate anterior que nadie ama el viernes .
Quiero decir que al menos este diputado ama el viernes pues es para nosotros una obligacin reconocer por fin que estamos en deuda con nuestros electores y que debemos trabajar los das en los que estamos aqu .
<P>
Quiero decir adems que el mercado de las flores , sobre el que el Sr . Filippi ha elaborado un excelente informe y por el que le quiero expresar mis felicitaciones , es de gran importancia para nosotros , ms de lo que la mayora de la gente piensa .
En un nico punto soy quizs de otra opinin que el Sr . Filippi .
Creo que las acciones de ayuda que se consideran son insatisfactorias .
No es suficiente intentar ampliar el mercado sencillamente mediante publicidad -lamentablemente , este es el punto principal de las medidas de fomento .
Muchas gracias al colega de Madeira por haber llamado la atencin sobre la importancia de las islas , pues tambin para las Azores o las Islas Canarias es aplicable lo mismo que para Madeira .
Quiero reconocer abiertamente que estoy interesado en las Islas Canarias pues muchos productores en estas islas son bvaros .
S de ellos qu problemas tienen porque nuestro mercado de flores no est suficientemente protegido , porque se permiten y fomentan importaciones del exterior , en especial de Sudamrica .
No tengo nada en contra de Sudamrica , los agricultores de all tienen derecho a nuestro apoyo .
Pero si veo quienes son los que nos envan flores de Sudamrica , me recuerda el debate que mantuvimos en su da sobre los pltanos en que se deca que se importaban en nombre de los agricultores mientras que en realidad eran grandes sociedades capitalistas las que inundaban nuestro mercado de pltanos .
<P>
Voy a apoyar con entusiasmo el informe Filippi .
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor von Habsburg .
Usted sabe que esta Presidencia debe ser , institucionalmente , muy equilibrada y que no puede , en ningn caso , expresar sus opiniones personales .
Pero permtame que me apoye en sus primeras palabras y que diga aqu que yo , personalmente , me siento muy honrado de presidir los viernes .
<P>
Tiene ahora la palabra en nombre del Grupo Unin por Europa y por el tiempo de cuatro minutos el Sr . Santini .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , creo que tambin nosotros nos sentimos muy honrados hoy de trabajar en un marco tan cordial , que el tema que estamos tratando , las flores , hace an ms agradable .
No todo son rosas , si puedo hacer una alegora de este tipo .
Hay tambin muchas espinas . En efecto , aunque para las flores hay una organizacin regular de mercado desde 1968 , no se sabe por qu este importante producto de la tierra no ha tenido nunca la misma dignidad y la misma consideracin que otros ms conocidos que reivindican su pertenencia al sector agrcola considerado en sentido estricto .
<P>
No estn previstas ni intervenciones ni ayudas en beneficio de los productores , no hay incentivos para la promocin y la exportacin , y , sin embargo , las flores , las plantas y los bulbos mueven una balanza comercial europea con un activo creciente e invaden , con sus colores , superficies cada vez ms amplias de territorio .
En el mbito de la Unin Europea , hoy hay 42.000 hectreas fuera de invernadero , 23.000 en invernadero , 68.000 de viveros .
No s si el ponente Filippi ha recordado estas cifras , y , si es as , disclpenme , pero debe insistirse en ellas para hacer comprender que no se trata del trabajo de la pequea florista de la esquina , sino de un ramo , de un sector muy importante que cuenta con ms de 510.000 puestos de trabajo hoy y que tiene un valor de produccin estimado en ms de 11.000 millones de ecus .
<P>
Algo saben de eso sobre todo los Pases Bajos , que han hecho del sector una autntica industria nacional .
Hay que decir que son productores , pero tambin grandes consumidores de flores .
Por consiguiente , podemos hablar incluso de una autntica cultura de la flor y no slo de cultivo , para decirlo con un juego de palabras que en italiano tiene un significado que quizs no exista en otras lenguas .
<P>
Parece ser que los ciudadanos europeos gastan en flores 19.000 millones de ecus al ao , una media de 51 ecus por persona .
Hay que decir que nosotros , los italianos , no somos , ciertamente , los primeros de la clase , pese a nuestra fama de romnticos , estamos ms bien un poco en el grupo de cola , junto con los suecos y los austracos .
Los mejores de todos son , una vez ms , los neerlandeses .
<P>
La produccin comunitaria -y aqu estn un poco las espinas- no est protegida : estn las reglas del GATT , que desde el 1 de julio de 1995 han reducido los aranceles , hay tambin relaciones privilegiadas con algunos pases , en particular con los pases en vas de desarrollo o que asumen compromisos en la lucha contra la droga ; existen , por ltimo , las relaciones con los pases SPG y con los del Acuerdo de Lom .
<P>
En resumen , los productores de flores europeos tienen que vrselas con una competencia fuerte y privilegiada y , francamente , observan con preocupacin todas estas formas de privilegio .
Se calcula ya que alrededor del 80 % de las flores importadas no pagan derechos .
<P>
El paquete de precios 1996-1997 , del que -recuerdo con orgullo- he sido ponente en este hemiciclo , ha establecido algunas medidas , pequeas , que constituyen un incentivo , un aliento para esta categora , pero todava es poco .
<P>
Se han propuesto 15 millones de ecus para el primer ao , 60 millones de ecus , como gasto total , para los prximos aos , mientras que las organizaciones del ramo han valorado en 50 millones de ecus anuales la prdida de beneficios causada por las preferencias arancelarias .
<P>
De hecho , los productores comunitarios estn obligados a comercializar tambin flores y plantas que importan si quieren ser competitivos .
De ah que ahora pidan una ayuda para la promocin , una ayuda para la exportacin , en resumen , para su trabajo .
Una ayuda , seor Presidente , que me parece an ms legtima si se considera que en esta industria no actan grandes multinacionales .
Se basa preferentemente en la actividad de pequeas y medianas empresas que , en su mayora , son empresas familiares .
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Santini .
Debo advertir a los seores y seoras que ocupan la tribuna que el Reglamento del Parlamento impide hacer manifestaciones de ningn tipo a los visitantes .
Por lo tanto , les ruego que permanezcan ustedes en silencio .
Si no , me vera obligado , desagradablemente , a invitarles a que ustedes salieran de la tribuna .
<P>
Seoras , a continuacin , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas y por el tiempo de dos minutos , tiene la palabra el Sr . Mulder .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seor Presidente , al igual que otros diputados , me gustara felicitar , en primer lugar , al Sr .
Filippi por su excelente informe . Muchos se preguntarn :  por qu es necesario abrir una nueva lnea de financiacin dentro de la poltica agrcola para un sector de la agricultura que , hasta la fecha , no ha sido subvencionado ?
La floricultura apenas recibe subvenciones en Europa .
Se trata , pues , de un mercado completamente libre ; pese a ello , considero que sera menester comenzar a subvencionar este sector , aunque sea de modo reducido .
 Por qu esta necesidad ?
Porque en los ltimos aos , la Unin Europea ha venido celebrando cada vez ms acuerdos de libre comercio con terceros pases que , con frecuencia , sirven a objetivos ideolgicos . Coincido con el Sr. von Habsburg en que cabe plantearse si alcanzan realmente esos objetivos .
En todo caso , el resultado es que la Unin Europea importa flores a gran escala sin ninguna clase de proteccin , lo cual supone una fuerte competencia para los floricultores europeos .
<P>
Se trata , pues , de lo siguiente :  qu importe hemos de destinar a dicho sector ?
La cantidad propuesta por la Comisin asciende al 0 , 1 % del valor de produccin total de la Unin Europea .
Esto no deja de ser una miseria .
En mi opinin , debemos conceder una ayuda adicional , tal como lo hizo este Parlamento con anterioridad , creo que en el mes de julio del presente ao .
Estoy de acuerdo con la propuesta del ponente de ampliar esta cantidad a 60 millones , esto es , al 0 , 5 % . Algunos se preguntarn :  por qu no una poltica totalmente libre ?
Porque la competencia ha de ser honrada .
En Europa se aplica una normativa medioambiental muy estricta que , por desgracia , no existe en el resto del mundo .
Por esa razn es necesaria la ayuda .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , yo tambin reconozco que se trata de un mercado muy importante -muchos puestos de trabajo , gran cifra de negocios , buenas operaciones- , pero  saben ustedes porqu es as ?
Porque hasta ahora hemos dejado este campo fuera de los reglamentos de mercado .
Y ahora vienen propuestas para reglamentar este campo , incluso por parte de los liberales .
Seor Mulder , estoy muy sorprendido de que ahora exija que se subvencione este prspero mercado cuando todo el mundo dice que tenemos que reducir las subvenciones .
<P>
Las dificultades de este mercado se deben a que ha funcionado tan bien ; se intensific la produccin y ahora existen problemas en la colocacin de los productos .
Ahora se quiere que el sector pblico intervenga mediante medidas de ayuda en un mercado y en un negocio que arroja una cifra de negocios tan elevada para que , tal como aqu se dice , la gente compre flores durante todo el ao , no solamente de vez en cuando , sino todo el ao .
Si se quiere esto , debe hacerlo la misma industria , este mercado debe regularlo por si mismo .
Si comenzamos con esta poltica , se abrirn las puertas no solamente a la financiacin de medidas de ayuda sino tambin -tal como dice el Sr . Santini- a la subvencin y apoyo de las exportaciones ; este sera el segundo paso .
<P>
Entonces viene el seor de Madeira y dice : como estamos al borde , queremos tener tambin algo de esta olla , pues en la periferia estamos en peores condiciones .
Lo cierto es que tienen mejores condiciones para las flores que en ningn otro sitio .
Los holandeses tienen que emplear petrleo y mucha energa mientras que en Madeira crecen sin ms .
Pero , naturalmente , la periferia justifica de nuevo las subvenciones .
<P>
Lo que aqu comenzamos es una carrera por las subvenciones pblicas y las siguientes etapas estn ya preprogramadas .
Seor Mulder , tengo que decir de nuevo que estoy muy sorprendido de que como liberal quiera untar tambin a este prspero mercado .
<P>
Otra consideracin : en las importaciones hay acuerdos con Israel , por ejemplo , sobre precios mnimos de coste ; de lo contrario , se cobraran aranceles .
Naturalmente , esto se podra hacer con otros terceros pases , sera una medida razonable .
Pero no se puede intervenir en un mercado floreciente imponindole un reglamento de mercado .
Podemos hablar sobre otras medidas pero no podemos dar nuestro voto afirmativo a este informe tal como est .
Soy el nico que se pronuncia en contra pero me parece un compendio de la irracionalidad si todos ustedes marchan en esta direccin equivocada .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="PT" NAME="Vieira">
Seor Presidente , mis primeras palabras son de repudio de las palabras del diputado que me ha precedido , ya que ste no considera la importancia real de las regiones ultraperifricas y de su actividad en materia de floricultura ( y otras actividades agrcolas ) que se deben proteger , porque se trata de un mercado sumamente perjudicado por los costos de la insularidad que se deben ver y tener en cuenta en estas instituciones comunitarias .
<P>
La floricultura europea no cuenta hoy con una comercializacin prspera y fcil a causa , sobre todo , de una competencia que va en aumento y que la propia Unin Europea ha fomentado .
A eso se deben la propuesta de reglamento del Consejo y el excelente informe del Sr . Filippi , relativos a la adopcin de oportunas medidas concretas con vistas a la promocin de las producciones de flores comerciales , adornos florales y plantas vivas .
Estamos enteramente de acuerdo con esa propuesta , que har aumentar en gran medida el consumo de las producciones obtenidas en el territorio comunitario .
Los Estados miembros no siempre estn atentos , como deberan , a los problemas de la comercializacin y dejan a cargo de los productores la resolucin de las dificultades que surgen .
Pero ahora tienen ocasin de interesarse y participar ms en ese sector de la comercializacin .
<P>
No queremos dejar de manifestar nuestro apoyo al informe Filippi , que mejora bastante la propuesta de reglamento , no slo porque propone una mayor contribucin de la Unin Europea a partir de 1997 para apoyar las acciones relativas al aumento del consumo de plantas vivas y de productos de floricultura comunitarios , sino tambin porque permite que un solo Estado miembro presente y ejecute medidas y acciones destinadas a desarrollar ese consumo y , para ello , contar con la coparticipacin de la Comunidad .
<P>
Y porque soy natural de una regin ultraperifrica con condiciones ptimas para la floricultura extica , que an puede llegar a crecer extraordinariamente , si es suficientemente mimada por mi pas y por la Unin Europea , no puedo dejar de defender de nuevo lo que considero que se debera haber hecho desde hace mucho : la defensa de muchas producciones regionales de calidad mediante la aplicacin del principio de la preferencia comunitaria , sobre todo en las regiones y en los Estados miembros en los que escasean los recursos naturales y la actividad productiva est an poco diversificada y desarrollada .
<SPEAKER ID=36 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , quisiera agradecer a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y al ponente Sr . Filippi su minucioso y positivo informe .
Como ha de saber la Asamblea , el objeto de la propuesta de reglamento de la Comisin es el de apoyar la promocin de plantas vivas y productos de floricultura en consonancia con el compromiso formulado en el Consejo de Asuntos Generales celebrado en noviembre del ao pasado .
La propuesta va encaminada a la formulacin de programas nacionales en uno o ms Estados miembros para promover la demanda en la Comunidad y fuera de ella de plantas vivas y flores producidas en la Comunidad .
<P>
El 60 % del costo total de los programas correr a cargo del presupuesto comunitario y la Comisin espera que dichos programas tengan un efecto positivo en las rentas de los agricultores y en toda la cadena de comercializacin .
Como es importante utilizar eficazmente todos los fondos disponibles en 1997 e iniciar los programas sin demora , es deseable , evidentemente , que el Consejo adopte una decisin este ao .
<P>
Por lo que se refiere a las enmiendas , las nms . 1 , 2 y 3 se refieren al considerando 1 y la Comisin considera que su propuesta ya est suficientemente clara .
Asimismo , el asunto sobre el que versa la enmienda n  4 ya se aborda en la ficha financiera de la propuesta y en las medidas de ejecucin figurarn disposiciones detalladas al respecto .
En cuanto a la enmienda n  5 , la Comisin tiene el gusto de decir que el Consejo est dispuesto a aumentar la asignacin presupuestaria a 15 millones de ecus para 1997 respecto de los 10 millones de ecus originalmente propuestos .
Espero que la Asamblea lo apoye .
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
Procedemos a la votacin del informe del Sr . Filippi .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , hemos votado en contra de este informe precisamente porque consideramos que este sector es muy importante .
Se trata de un sector que no sacia directamente sino que nos llena de alegra , lo que no es menos importante . Si en los ltimos aos su evolucin ha sido tan positiva se debe a que no ha existido un reglamento de mercado .
Tenemos un sector parecido , el de las patatas .
Yo no cultivo flores sino patatas y me opondra decididamente si existiese un reglamento de mercado para las patatas pues recortara las posibilidades de nuestro desarrollo en este campo .
Se puede ver lo mismo en todos los dems sectores en los que han existido reglamentos de mercado .
Son los campos enfermos de la agricultura mientras que los dems pueden mantenerse a flote en cierta manera .
Exactamente esto es lo que pasa en el sector de las flores y ahora se quiere iniciar el cambio hacia un sistema de intervencin , comenzando con el vacilante enfoque de fomentar las ventas . Ya han odo lo que han dicho los colegas : no se trata solamente de eso sino que a la postre de lo que se trata es de subvencionar exportaciones que tenemos que reducir urgentemente en otros campos .
<P>
Algn orador ha dicho que no queremos que se ayude a las regiones perifricas . No es correcto .
Precisamente si se las incluye en estas ayudas -lo que se puede ver tambin en otros sectores- no se produce una ayuda real sino una concentracin en los mejores suelos , y en este aspecto las regiones perifricas estn en desventaja .
Este ha sido el resultado del reglamento de mercado y no lo queremos .
Por ello , no estamos en contra del desarrollo de las regiones perifricas sino a favor y es lo que hemos expresado con nuestra votacin .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seor Presidente , durante el debate sobre el reglamento para la floricultura mi sorpresa ha ido en aumento . Incluso he odo argumentar , por parte de los liberales , que este reglamento no slo es necesario , sino que es preciso dotarlo de una importante cantidad de dinero .
Esto es una vergenza .
Es de todos conocido , sobre todo en los Pases Bajos , que la floricultura es el sector ms contaminante , que emplea enormes cantidades de plaguicidas y que , aunque no consume petrleo , despilfarra el gas natural .  Y ahora hace falta destinar dinero a este sector para promocionarlo !
Se ha llegado a decir aqu que es necesario conceder subvenciones a la exportacin , cuando precisamente algunos pases pobres de Africa intentan comercializar sus flores en nuestro mercado .
<P>
En conclusin : voto en contra , porque soy partidaria de votar en consonancia con lo que solemos decir fuera de esta Asamblea , que es necesaria una mayor apertura de nuestros mercados .
Verdaderamente , no entiendo esta incongruencia .
<SPEAKER ID=40 NAME="Ahlqvist, Theorin, Waidelich y Wibe">
Hemos decidido abstenernos en la votacin sobre el informe , ya que nos parece injusta una propuesta que consiste en conceder ayudas a la produccin de plantas vivas por valor de 60 millones de ecus .
<P>
En primer lugar , no podemos conceder ayudas a todos los sectores de la agricultura cada vez que se encuentren en dificultades .
Esto no se hace con otros tipos de produccin , por ejemplo la industrial y la del sector de servicios .
Adems , la propuesta rezuma demasiado proteccionismo , dado que de este modo resultaran perjudicadas las plantas y flores del tercer mundo .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seor Presidente , un breve comentario sobre lo dicho por la Sra . Van Dijk hace un momento .
Se trata de la promocin comercial dentro de la propia Unin Europea .
Esta promocin comercial de las flores es necesaria porque cada da se firman ms acuerdos de libre comercio por motivos diversos . Con Amrica Latina , para reducir la produccin de drogas , y con otras regiones , por otros .
Cabe plantearse la gran pregunta de si se alcanzan realmente dichos objetivos y si podemos hablar de competencia leal .
Si en la Unin Europea se emplean muchos plaguicidas nocivos , fuera de ella se utilizan muchos ms .
Estas flores pueden entrar sin ninguna clase de proteccin , y no creo que esto sea competencia leal ni que los Verdes puedan defender esta situacin .
Me gustara dejar clara esta postura .
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
Seor Mulder , como usted sabe muy bien , esto no es una cuestin de orden .
Yo no le he interrumpido -ni lo har nunca- , ni a usted ni a ningn otro diputado o diputada , pero s que me gustara que procurramos , entre todos , utilizar el Reglamento de una forma correcta , porque ahora sus palabras abren de nuevo un debate cuando ya hemos sometido este informe a votacin .
<P>
Por lo tanto , en el futuro , lo que le pido a usted y a todos los diputados y diputadas es que me ayuden a dirigir lo mejor posible nuestros debates y que , en cada momento , utilicemos el tiempo que tenemos para aquello a lo que ha sido destinado .
Le doy las gracias porque estoy seguro de que , en el futuro , usted me va a ayudar tambin .
<CHAPTER ID=6>
Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en la funcin pblica
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0283 / 96 ) de la Sra . Larive , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer , sobre la aplicacin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en la funcin pblica .
<SPEAKER ID=44 NAME="Larive">
Seor Presidente , ahora que un nmero creciente de mujeres reciben la formacin adecuada y estn presentes en el mercado de trabajo , ha llegado el momento de que ocupen tambin cargos directivos .
En la prctica , numerosas mujeres siguen chocando duramente contra el denominado techo de cristal .
Gran parte de los trabajadores de la funcin pblica son mujeres y , en ocasiones , ms de la mitad .
En la Unin Europea el promedio es del 44 % .
En cambio , en los cargos de toma de decisiones las mujeres se encuentran infrarrepresentadas o incluso brillan por su ausencia , tanto a nivel nacional como europeo .
<P>
Las mujeres constituyen ms de la mitad de la poblacin y han de participar en la toma de decisiones sobre la configuracin de nuestra sociedad .
La representacin equitativa es esencial para la democracia , para el reflejo de la sociedad en los servicios pblicos y para alcanzar la denominada integracin , esto es , una poltica que integre la igualdad de oportunidades en la poltica general , para que no haya que rectificar despus determinadas cuestiones mediante toda clase de subterfugios .
En consecuencia , la Comisin de Derechos de la Mujer insta a los Estados miembros a que adopten una serie de medidas , y en caso de que stas ya existan , a que las intensifiquen mediante la elaboracin de planes anuales y la determinacin de objetivos en cifras para la igualdad de oportunidades .
Es necesario el control de estos planes , as como su evaluacin por parte de empleados especialmente designados a tal fin , preferiblemente mujeres , con la ayuda de indicadores mensurables .
<P>
Adems , pretendemos introducir sanciones contra los ministerios y rganos pblicos que no cumplan lo acordado .
Pedimos a la Comisin Europea que presente una propuesta de directiva por la que se obligue a los Estados miembros a promulgar normas legislativas de equiparacin para el sector pblico , si es que todava no han sido introducidas .
<P>

En cualquier caso , dicha legislacin ha de contemplar lo siguiente : la elaboracin de programas de promocin de la mujer ; la creacin de organismos de seguimiento de la aplicacin de la poltica de igualdad de oportunidades , lo cual es muy importante ; una nueva valoracin de las descripciones de las actividades ; la sustitucin del principio de antigedad por el criterio del mrito en las promociones , as como la composicin paritaria de los rganos de seleccin , promocin y contratacin .
<P>
Las propias instituciones europeas , con el Parlamento Europeo a la cabeza , deben servir de ejemplo .
Las medidas mencionadas han de aplicarse en todas las instituciones europeas .
Les prometo que seguiremos muy de cerca el sistema de preferencia para las mujeres adoptado en esta Asamblea , en este Parlamento , mientras sigan infrarrepresentadas en algn grado o sector .
Por otra parte , urge el anlisis de todos los aspectos del estudio comparativo europeo , porque , por ejemplo ,  cmo es posible que en el concurso A8 austriaco , el 46 % de los candidatos fueran mujeres y que ninguna de ellas fuera incluida en la lista de reserva ?
Instamos a las autoridades nacionales y europeas a que apliquen estrictos objetivos en cifras .
Nuestra intencin es convertirlos en cuotas con porcentajes mnimos para ambos sexos , por tanto , tambin para los hombres , si dichos objetivos no se han alcanzado en el ao 2000 .
<P>
Esto me lleva a la sentencia Kalanke de octubre de 1995 .
No nos agrada .
Esta sentencia apoya a las personas que cuestionan la legitimidad de determinadas acciones positivas .
Porque , y esto va dirigido sobre todo a los diputados hombres , la accin positiva no es una discriminacin de un sexo determinado , sino una medida para suprimir la discriminacin existente .
Se trata expresamente de una accin que debe combatir la discriminacin que existe en nuestra sociedad de las mujeres como grupo , en tanto estn infrarrepresentadas en determinados sectores y grados .
Por tanto , espero que se trate de medidas provisionales .
<P>
En consecuencia , la Comisin de Derechos de la Mujer estima que la Directiva de 1976 aplicada en el pronunciamiento negativo de la sentencia Kalanke ha de ser adaptada , con urgencia , para que permita expresamente la accin positiva .
Por otra parte , en la revisin del Tratado en el marco de la Conferencia Intergubernamental , los Estados miembros tendrn que aprobar el nuevo fundamento jurdico para la igualdad de trato y de derechos , estableciendo as una base jurdica para la accin positiva .
<P>
Seoras , la experiencia , sobre todo la de los nuevos Estados miembros , demuestra que la accin positiva y los planes de igualdad de oportunidades en la funcin pblica actan de catalizadores y producen una reaccin en cadena en el sector privado y en el resto de la sociedad .
Funcionan como modelo .
<P>
Adems , a nuestro juicio , el cuidado de los hijos , la flexibilizacin del trabajo y el permiso parental no se han de considerar acciones positivas en favor de las mujeres , ya que se benefician de las mismas tanto las mujeres como los hombres .
<P>
Por ltimo , el principio de la subsidiariedad se saca a relucir tanto si viene a cuento como si no , pero creo que , precisamente en lo referente a la accin positiva , es un principio importante .
En mi opinin , los Estados miembros han de tener y conservar la libertad para poner en prctica la accin positiva a su propio modo , ya que es la expresin de la cultura nacional y de la identidad nacional .
Me alegro del gran consenso sobre nuestro informe en este Parlamento .
Tan slo se ha presentado una enmienda que apoyar sin reservas .
Seor Presidente , que la Comisin Europea no vaya servilmente detrs de una nica sentencia del Tribunal de Justicia en el caso Kalanke , sino que se una a nuestras filas , que emprenda su propia accin y que , junto a nosotros , inste a los Estados miembros para que las mujeres puedan participar en las decisiones sobre la sociedad del siglo veintiuno .
<SPEAKER ID=45 NAME="Zimmermann">
Seor Presidente , en primer lugar quiero expresar mis felicitaciones a la Sra . Larive por el excelente informe que hoy ha presentado .
Como ha dicho ella , creo que en esta Asamblea ha existido un gran consenso sobre su informe y que todos estamos de acuerdo con el mismo tal como se ha presentado y tambin con la enmienda .
<P>
No obstante , quiero referirme a dos puntos .
En primer lugar , quiero decir que de nuevo ha pasado lo que siempre pasa , que todo lo que proviene de la Comisin de Derechos de la Mujer se trata por encima casi a ltima hora o por la noche cuando en esta Asamblea no hay ya casi nadie .
Creo que aqu se ve tambin cmo se tratan los temas relacionados con la mujer , cmo somos tratadas las mujeres , que representamos la mitad de la sociedad , tambin en nuestra Asamblea .
Espero que en el futuro nuestros temas sean puestos en el orden del da con igualdad de derechos a una hora mejor .
Sin embargo , quiero aadir algunas cosas : me parece muy importante que la Sra .
Larive haya enumerado las exigencias que planteamos para ayudar realmente a las mujeres , ante todo en el servicio pblico .
<P>
Yo misma vengo del servicio pblico y s dnde las mujeres tienen las mximas posibilidades de llegar a posiciones , a saber , en los grupos de sueldos ms bajos , es decir , en sectores donde la mujer es considerada como aportadora de un sueldo adicional al del marido .
Tenemos que hacer todo lo posible para cambiar este estado de cosas .
Precisamente por ello , me parece importante que para las posiciones superiores se introduzcan cuotas , cuotas positivas , para utilizarlas por as decirlo como muletas hasta que las mujeres sean tratadas por igual , hasta que tengan las mismas oportunidades y posiciones que los hombres .
Pero , ante todo , habra que prestar mucha ms atencin a que las calificaciones que las mujeres adquieren en la casa cuando dejan de trabajar para dedicarse a la familia sean tenidas en cuenta a la hora de colocarlas en posiciones superiores .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar me gustara felicitar a Jessica Larive por su brillante informe .
No slo es un informe excelente , sino que tambin su lectura resulta agradable .
Contiene argumentos muy slidos , por lo que lo considero de lectura obligada para todos aquellos que todava no estn convencidos de que es necesaria la accin positiva para las mujeres .
<P>
Nuestro Grupo respalda ntegramente las propuestas del informe Larive .
Son necesarios los planes de accin positiva basados en anlisis adecuados , provistos de sistemas de control y de evaluacin , con especial atencin por parte de los sindicatos en todo lo relacionado con el cuidado de los hijos y la regulacin de permisos , sobre todo en lo que concierne a los criterios aplicados en la contratacin y la promocin .
Sabemos que la antigedad perjudica a las mujeres y que los exmenes escritos suelen dar resultados desfavorables para ellas , y estoy convencido de que eso tiene ms que ver con los exmenes que con las mujeres .
Pongo por ejemplo los exmenes de seleccin de la polica nacional , que exigen a las mujeres que corran los cien metros en diez segundos . En mi opinin , esto slo sera alcanzable si Marylin Otty tuviera ambiciones de convertirse en agente de polica .
<P>
Insistimos especialmente en unos objetivos estrictos en todos los departamentos y niveles , con inclusin de cuotas y sistemas de preferencia .
As pues , quisiera repetir una vez ms que mi Grupo pide con insistencia a la Comisin que , con motivo de la terrible sentencia Kalanke , presente una propuesta en la que la accin positiva figure como un recurso vlido para la promocin de la igualdad de oportunidades para la mujer .
<P>
Seoras , slo seremos convincentes si las propias instituciones europeas dan ejemplo .
Quisiera aprovechar esta oportunidad para felicitar tanto al Parlamento como a la Comisin Europea por los planes de accin positiva ya existentes , que establecen unos objetivos en cifras a todos los niveles , incluso en los grados ms altos . No obstante , es evidente que porcentualmente , con el 16 % y el 18 % , nos encontramos todava muy distanciados de una igualdad de oportunidades .
<P>
Por otra parte , me complace poder anunciar aqu que tambin el Grupo Socialista ha lanzado una ofensiva y , si bien tenemos en los grados A un 20 % de mujeres , seguimos insistiendo en la paridad .
Nuestro objetivo ha de ser , a mi juicio , el 50 % .
<P>
Me gustara advertir a sus Seoras sobre una argumentacin que est surgiendo ltimamente cada vez con ms frecuencia . Me parece que tambin Jessica se ha referido a ella , es decir , que la igualdad de oportunidades para los hombres y las mujeres en la funcin pblica debe ir acompaada de medidas especficas para los hombres en las funciones ejecutivas .
Me agradara mucho encontrar ms telefonistas y recepcionistas hombres y ms hombres que desempeen funciones de secretara , pero a pesar de ello , es en mi opinin una argumentacin equivocada .
Los planes de accin positiva han de eliminar la discriminacin de la mujer en la sociedad y en el mundo laboral .
A tal efecto , necesitamos cuotas y planes de accin positiva para la mujer y , por el momento , no para los hombres .
Esta argumentacin es el trasfondo de la enmienda n  10 al prrafo 3 presentada por el Grupo Socialista .
Por este motivo , espero que todos los diputados a este Parlamento apoyen dicha enmienda .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , en el servicio pblico el 44 % de los empleados son mujeres y en algunos pases miembros incluso ms de la mitad , pero cuando se trata de posiciones de mando y de mbitos de mayor responsabilidad estn infrarepresentadas aunque tengan excelentes titulaciones profesionales y universitarias .
Cuando las empresas y las autoridades reducen costes suprimiendo puestos de trabajo , en la mayora de los casos se sugiere a las mujeres que abandonen su trabajo .
El argumento de que la familia es el nico lugar para llenar su vida es engaoso .
Para el Grupo del Partido Popular Europeo la importancia de la familia queda fuera de toda discusin , es el centro de gravedad de nuestro concepto poltico-social .
Las mujeres siguen llevando sobre sus hombros la carga principal de la familia .
Son sensibles psiclogas , superan las situaciones de estrs , son perfectas organizadoras y especialistas en finanzas , en resumen , valientes administradoras de la vida cotidiana y adems estn plenas de energa .
<P>
Limitar estas competencias al rea domstica contradice la libertad de eleccin del individuo y la relacin entre hombre y mujer , la libertad de eleccin para decidirse en favor de la profesin y de la familia o de la profesin o la familia .
Los xitos de las mujeres , por ejemplo , en el sector de las comunicaciones , en la medicina y en las profesiones creativas es considerable , pero son ignoradas por los machistas y por los ltimos partidarios de una distribucin de papeles ya obsoleta .
<P>
Se intenta explicar el reducido nmero de mujeres en posiciones de gestin alegando que ellas mismas no quieren subir ms , lo que se deduce de las pocas solicitantes para seminarios y cursos de direccin .
No es as , lo que es cierto es que las mujeres infravaloran con frecuencia sus capacidades y tienen una actitud reservada .
Lo que hay que hacer es fomentar medidas que modifiquen positivamente su consciencia .
Hay que trabajar en dos frente para fortalecer su autoconfianza y sensibilizar a los hombres en lo tocante a la igualdad de oportunidades .
<P>
Hay que felicitar a Jessica Larive , de nuestra Comisin de Derechos de la Mujer .
Su informe est muy bien fundamentado y su anlisis es preciso .
Llama la atencin sobre la repercusiones de la sentencia Kalanke que con frecuencia es entendida como un rechazo al fomento de la igualdad de oportunidades .
<P>
Quien lea con atencin la sentencia comprobar que el Tribunal Europeo de Justicia solamente ha fallado sobre un caso particular en el que -desde su punto de vista- las normas han ido demasiado lejos . Pero acepta expresamente las medidas positivas destinadas a superar y reducir las desigualdades de hecho .
Entre estas medidas positivas -es decir , acciones concretas contra las desigualdades- , se encuentra en el mbito poltico la cuota o , como en mi partido , el contingente .
All donde las mujeres no estn suficientemente representadas , uno de cada tres puestos debe ser para una mujer en las direcciones de los partidos y en los Parlamentos .
<P>
S que hay muchas mujeres conscientes que no aceptan estas normas .
Gracias a Dios , no quieren servir de coartada y desean ser aceptadas y votadas por sus mritos .
Pero las cuotas suponen un estmulo precisamente para mujeres jvenes y trabajadoras para comprometerse polticamente .
<P>
En el servicio pblico debe compensarse esta insuficiencia mediante planes de ayuda .
Debern aplicarse , evaluarse regularmente y actualizarse para que los informes constaten progresos .
Solamente con hechos se pueden modificar los prejuicios .
Los datos concretos son la base para programas de formacin profesional continua , ascensos y para licitaciones de puestos de trabajo en las que tiene que darse preferencia a las mujeres cuando trabajan en sectores subrepresentados .
De este modo , el servicio pblico podra convertirse en un modelo para el desarrollo de la igualdad de oportunidades tambin en el sector privado .
<P>
El no establecimiento o no cumplimiento de los planes equiparacin debe ser sancionado en todas las autoridades a nivel europeo , nacional , regional o municipal .
El servicio pblico necesita leyes de equiparacin , personas encargadas de los asuntos de la mujer y gremios ocupados paritariamente que sean competentes para las colocaciones y los ascensos .
<P>
Para garantizar estas leyes al nivel de los Estados miembros hay que desarrollar un marco jurdico .
Seor Comisario , la Comisin debe presentar un proyecto para un instrumento jurdico .
<P>
El ltimo punto es la Conferencia Intergubernamental .
El fomento de la igualdad de oportunidades tiene que ser un tema en los debates sobre Maastricht II .
Una ampliacin del mbito de proteccin del artculo 119 podra asegurar la igualdad de oportunidades de mujeres y hombres .
<P>
El Grupo del PPE apoya el convincente informe de la Sra . Larive .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , Seoras , tambin yo quisiera felicitar a la Sra . Larive por su excelente trabajo y me gustara pronunciar algunas palabras de apoyo .
En mi opinin , los apartados 17 y 18 revisten una importancia extraordinaria para eliminar la discriminacin de la mujer .
Una legislacin comunitaria que regule la promocin de la mujer en la funcin pblica no es un lujo , sino una absoluta necesidad .
S por experiencia -durante algn tiempo he desempeado un cargo directivo en una organizacin de mi pas- que las mujeres no ocupan los cargos ms altos porque tampoco son elegidas para cargos menos elevados , desde donde deberan promocionarse .
De este modo , se inicia un proceso por el cual las mujeres no consiguen estar capacitadas para los cargos ms elevados porque no han tenido la oportunidad de llegar a ellos .
Esta discriminacin slo podr eliminarse con la ayuda de funcionarios de personal bien preparados y con una planificacin acertada de la carrera y asesoramiento en temas de personal , ya que con las cuotas por s solas no lograremos ningn avance .
<P>
Tambin el apartado 18 es muy importante , al tratar de la carga de la prueba en el mbito de la igualdad de retribucin y la igualdad de trato de hombres y mujeres .
Mi pas , por ejemplo , todava no ha firmado el Tratado de las Naciones Unidas en lo relativo a la igualdad de trato en materia de seguridad social .
<P>
Me gustara darles un ejemplo sangrante de un fondo de pensiones asociado con un estamento oficial , en mi pas . Este fondo pblico de pensiones ha visto la posibilidad de conceder a una mujer , que ha cotizado ella misma para su pensin y que se ha visto involucrada en un procedimiento de divorcio , menos de la mitad de sus derechos de pensin y ms de la mitad al esposo .
Todo ello porque la esperanza de vida de las mujeres es ms larga , con lo que la cantidad concedida se ha calculado sobre otra base .
En mi opinin , esta clase de prcticas son infames .
Por lo tanto , hemos de disponer de una normativa que luche contra esta clase de prcticas .
<P>
Soy ponente de demografa en la Comisin de Asuntos Sociales , y las cifras del desarrollo demogrfico en Europa demuestran que por cada mujer frtil en Europa slo nacen 1 , 4 hijos .
No voy a dar un discurso en aras de aumentar el nmero de nacimientos , pero s les indico que nos enfrentamos a un masivo envejecimiento de la poblacin . Cada vez son ms las mujeres que optan por no tener hijos , simplemente porque las circunstancias no les son propicias .
Si no logramos modificar estas circunstancias de forma que la responsabilidad de los hijos sea compartida por hombres y mujeres y que las autoridades den ejemplo en este sentido , creo que el pronstico para Europa no es bueno .
Por tanto , quisiera pronunciar una vez ms mi sincero apoyo al informe Larive .
<SPEAKER ID=49 NAME="Mohamed Al">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a la Sra . Larive por el trabajo realizado en este informe .
<P>
La funcin pblica y , en particular , los servicios pblicos de los Estados miembros deben servir de ejemplo en la aplicacin de las directivas comunitarias en materia de igualdad .
<P>
Tomando en cuenta la existencia de recomendaciones , de programas de accin comunitario para la igualdad , de la promocin de acciones positivas para la mujer , del Convenio sobre eliminacin de formas discriminatorias y de resoluciones tanto del Parlamento como de las Naciones Unidas , es paradjico que la situacin real de la mujer frente al empleo y , en este caso concreto , de forma todava ms intolerable , sobre el empleo pblico , siga siendo desigual .
<P>
Consideramos esta resolucin de gran importancia porque se aprecia que , a pesar de los esfuerzos realizados por establecer un patrn laboral igualitario , el porcentaje de mujeres funcionarias sigue siendo mucho ms elevado en la categora C que en el resto , sobre todo si establecemos la comparacin con la categora A . Asimismo , los servicios tcnicos no cuentan con una suficiente representacin femenina .
<P>
A la necesidad de elaborar y mejorar la legislacin vigente debe unirse la voluntad de aplicarla .
En muchos casos , las recomendaciones o medidas a aplicar no tienen fuerza vinculante y se dejan amplios mrgenes para su aplicacin , de modo que los avances son mnimos o simplemente nominales .
<P>
El concepto de mainstreaming o la necesidad de tener en mente la igualdad en todos los terrenos , sufre el peligro de quedarse en meras palabras si no se empieza a poner en prctica de forma coherente a todos los niveles .
En contra de lo que aqulla significa , estn los recortes presupuestarios , que afectan , sobre todo , a las mujeres en la funcin pblica .
<P>
Si frente a la discriminacin directa de la mujer se estn interponiendo medidas ms o menos eficaces , es en la discriminacin indirecta donde hay ms resistencia a los cambios y se precisa de una aplicacin rigurosa de las acciones positivas .
Estas acciones positivas estn siendo cuestionadas bajo el mismo argumento de la discriminacin y , con ello , se est poniendo en riesgo la posibilidad de logros reales .
<P>
Algunas medidas consideradas positivas , como las licencias parentales y los horarios de trabajo flexibles , benefician tanto a los hombres como a las mujeres , por lo que deberan dejar de aparecer en el captulo de acciones en favor de la mujer y dejar sitio a otras que ejerzan un beneficio directo y no transferible .
<P>
Uno de los puntos problemticos de la situacin de la mujer en la funcin pblica es el de la segregacin .
Su presencia en determinados departamentos es prcticamente nula , mientras que en otros es muy elevada .
All donde es casi inexistente resulta muy difcil la aplicacin de planes de igualdad , incluso cuando ello es obligatorio en un Estado miembro .
Por otro lado , encontramos que los otros sectores con sobrerrepresentacin femenina estn a menudo infravalorados .
Un primer paso hacia el equilibrio de esta situacin sera el tomar medidas de revalorizacin de estos sectores para situarlos al nivel del resto .
<P>
Estas irregularidades no podrn paliarse sin estudios especficos que investiguen las causas que obstaculizan la aplicacin de la igualdad de los diferentes Estados .
Es imperativo que el nuevo Tratado introduzca un fundamento jurdico que legitime las acciones positivas dirigidas a conseguir la igualdad , as como una definicin clara y formal de lo que significa accin positiva .
<P>
Los Estados deberan promulgar normas legislativas de equiparacin para el sector pblico , contemplando programas de promocin , el nombramiento de delegados para la igualdad de oportunidades o el fomento de la composicin paritaria de rganos de seleccin , promocin y contratacin , entre otros factores , manteniendo el principio de subsidiariedad y dentro del marco general previsto en la legislacin comunitaria .
<P>
Para terminar , seor Presidente , y partiendo de mi condicin masculina , quiero subrayar una premisa sin la cual ninguna medida prevista o existente puede canalizar la igualdad : desde el punto de vista legal no podemos mejorar la vida de las mujeres en el trabajo y en la sociedad si previamente no posibilitamos la conciliacin familiar y profesional y la redistribucin de responsabilidades solidarias .
<SPEAKER ID=50 NAME="Van Dijk">
Seor Presidente , no voy a repetir todo lo que se ha dicho ya , aunque me gustara indicar que el informe de la Sra . Larive es un informe excelente que incluye exactamente las acciones necesarias para mejorar la posicin de la mujer en la funcin pblica .
<P>
Quisiera ceirme a Europa , ya que aqu tenemos un ejemplo fantstico . Y digo fantstico en el sentido de lamentable .
Espero que el Comisario est escuchando con atencin , porque le voy a hacer algunas preguntas con trasfondo .
<P>
De hecho , nos encontramos ante un trato preferencial continuo en favor de los hombres .
Numerosas personas no son conscientes de ello y menos an los hombres , pero slo podremos eliminar este trato preferencial en favor de los hombres si creamos y aplicamos tratos preferenciales para la mujer .
Por tanto , si queremos que las mujeres reciban un trato igual , tambin en la funcin pblica , los hombres tendrn que dejar libre este espacio , por muy molesto que les resulte , pues es la nica va posible .
<P>
Respecto a las contradicciones dentro de la Comisin Europea , tropiezo con el siguiente problema .
Se ha dictado la sentencia Kalanke que , en opinin de todos , ha sido una sentencia terrible . Con sinceridad , considero mucho ms terrible que la Comisin Europea haya reaccionado con gran rapidez modificando una directiva en un sentido totalmente inadecuado a lo que el Tribunal afirma : el texto de la directiva no nos ofrece otra alternativa que pronunciar esta sentencia .
Luego la Comisin podra corregir el texto de la directiva en otro sentido .
Sin embargo , por un lado la Comisin presenta una propuesta para empeorar dicha directiva , y por otro , el Comisario Liikanen , esto es la Comisin , intenta aplicar una poltica de accin positiva en las instituciones europeas .
<P>
Me gustara que el Comisario Kinnock -me alegro de que est presente y quiz pueda darme una contestacinme diera una respuesta clara sobre lo siguiente :  Es posible que , por un lado , se intente mejorar la propia poltica mientras que por otro , se intenta limitar dicha poltica para el resto de Europa , no en favor de las mujeres , sino para empeorar su posicin ? Porque esto es lo que significa en realidad .
Esta contradiccin interna debe desaparecer .
<P>
Espero que con este informe no slo ayudemos a las mujeres en la funcin pblica sino a todas las dems , y repito , no va a ser posible si los hombres no dejan espacio libre .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="IT" NAME="Marinucci">
Seor Presidente , esta resolucin es prcticamente perfecta .
Es una gua completa y precisa , con puntos claros y bien motivados , destinada a los Estados miembros , a las instituciones comunitarias , a la Comisin .
Cuando se apruebe , representar la voluntad de las mujeres y los hombres a los que representamos y , por consiguiente , el Comisario no podr no tenerla en cuenta .
<P>
No es posible comentar esta importante resolucin en dos minutos , pero es posible subrayar sus puntos importantes .
Ante todo , la atencin a un problema que est aumentando , provocado por el riesgo de que los recortes en el gasto que todos los pases estn haciendo , para poder entrar en la unin monetaria , supongan la prdida de empleo para las mujeres , que son la mayora de los asignados a este sector .
<P>
En segundo lugar , la peticin dirigida a los gobiernos comprometidos en la Conferencia Intergubernamental para que en el nuevo Tratado se incluya un artculo especial que establezca la igualdad entre hombres y mujeres y para que se declare explcitamente la legitimidad de recurrir a acciones positivas eficaces , y no slo de promocin , para que puedan equilibrarse las presencias a todos los niveles .
<P>
En tercer lugar , la reafirmacin , contra interpretaciones errneas u oportunistas de la sentencia Kalanke , del principio de subsidiariedad en la aplicacin de las acciones positivas .
Finalmente , pero habra mucho ms que decir , una invitacin a las instituciones comunitarias , as como a los Estados miembros , para que creen organismos adecuados para la evaluacin continua del cambio de la situacin , esperando , naturalmente , su mejora .
<P>
Comisario Kinnock , nos congratulamos de su presencia y contamos con su sensibilidad por lo que se refiere al desarrollo de las tareas de la Comisin .
<SPEAKER ID=52 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , deseo comenzar respondiendo a la observacin hecha por la Sra .
Marinucci y declarar un inters personal . Respondo no slo como Comisario , sino tambin como padre de una hija y , desde hace tres semanas , abuelo de una nieta y , en consecuencia , debo decir que pongo en estas cuestiones una pasin que puede ser impropia para el cargo que ocupo de Comisario europeo .
Sin embargo , voy a representar fielmente la opinin de la Comisin .
<P>
Estoy muy agradecido a la Comisin de Derechos de la Mujer y , en particular a la ponente , Sra . Jessiva Larive , la importante labor que han llevado a cabo en la preparacin de este informe .
Naturalmente , me complace la convergencia de opiniones entre el Parlamento y la Comisin sobre la promocin de la accin positiva en pro de la mujer y sobre el efecto cataltico que el sector pblico puede tener en la concienciacin al respecto y servir de modelo para el desarrollo de las acciones positivas en el sector privado .
Eso es claramente importante , en particular porque las mujeres han confiado con frecuencia en la Comunidad Europea para que estimulara los avances en materia de igualdad de oportunidades .
<P>
Como ha de saber la Asamblea , y varios oradores han dicho ya , el fallo Kalanke del Tribunal de Justicia emitido en octubre de 1995 provoc polmicas , por no decir algo peor , en toda Europa sobre la legitimidad de las cuotas y otras formas de accin positiva encaminadas a aumentar el nmero de mujeres en determinados sectores o niveles de empleo .
Como recordar la Asamblea , la Comisin se apresur a responder con su comunicacin sobre la interpretacin del fallo y con una propuesta de modificacin de la directiva sobre la igualdad de trato .
<P>
( Interrupcin ) Si la seora diputada tiene un poquito de paciencia , le explicar por qu hubo que adoptar aquella posicin .
Se debe a que la Comisin , por encima de todo , tiene la funcin de ser garante del Tratado .
As , pues , sera totalmente inapropiado que la Comisin , fuera cual fuese su motivacin y el grado de pasin que pusiese en estas cuestiones , actuara de forma contradictoria con las leyes establecidas por el Tratado .
Y , como la Comisin debe respetar con paciencia la ley , el texto que preparamos reflejaba claramente nuestra opinin de que la legislacin comunitaria permite las medidas de accin positiva -exceptuadas las cuotas rgidas- , por lo que los Estados miembros y los empleadores tienen libertad para utilizar dichas medidas .
<P>
La Comisin acoge con beneplcito las numerosas propuestas de mejora que se han presentado en el informe de esta Asamblea .
Son particularmente tiles , porque cada vez resulta ms evidente que las leyes antidiscriminatorias , aprobadas hace unos veinte aos , no son suficientes para lograr la igualdad para las mujeres en el empleo .
<P>
El informe que la Asamblea tiene ante s subraya cuestiones que la Comisin ya ha abordado en el marco del Cuarto Programa de Accin sobre la igualdad de oportunidades .
Naturalmente , quisiera hacer hincapi en que la Comisin ya ha iniciado la incorporacin de la igualdad entre hombres y mujeres en todas las polticas y acciones comunitarias pertinentes .
La primera manifestacin visible de esa nueva orientacin ha sido la comunicacin de este ao , que , como ha de saber la Asamblea , est examinando en este momento su comisin apropiada .
<P>
Por lo que se refiere a la poltica de la Comisin respecto de su propio personal , la Asamblea ha de saber que desde 1988 la Comisin ha adoptado dos programas de accin positiva .
La Comisin actual con su grupo de Comisarios sobre la igualdad de oportunidades y los derechos de la mujer considera la igualdad de oportunidades una prioridad dentro y fuera de la Comisin .
Las ambiciosas metas para 1995 y 1996 en materia de contratacin y nombramiento femeninos superan las establecidas en el actual programa de accin positiva y tambin tienen en cuenta las prioridades relativas a la ampliacin .
<P>
Las medidas adoptadas concuerdan claramente con la peticin hecha por el autor del informe y el debate .
Gracias a ellas , ha habido mejoras considerables , en particular en los niveles superiores de direccin de la Comisin .
Cuando la nueva Comisin entr en funciones en enero de 1995 , slo haba cinco directores .
Ahora hay quince mujeres A2 , un aumento del 200 % en menos de dos aos .
<P>
Sin embargo , el esfuerzo principal se hizo en los niveles inferiores de la categora A como parte de la estrategia a medio y largo plazo para corregir el marcadsimo desequilibrio entre hombres y mujeres de grado A .
De hecho , en estos dos ltimos aos , la Comisin ha contratado a un 51 % de mujeres procedentes de los Estados miembros y a un 30 % , aproximadamente , procedentes de los Doce .
La administracin est supervisando detenidamente esa operacin para velar por que continen los avances constantemente .
<P>
Adems de establecer metas , la Comisin ha examinado tambin los procedimientos de seleccin .
Para eliminar cualquier posible discriminacin contra las mujeres , ha organizado concursos de administracin general en los niveles inferiores .
Ha mejorado sus estrategias informativas para los concursos exteriores a fin de hacer descripciones de las carreras ms adaptadas a las mujeres y ha velado en la medida de lo posible por que figuraran mujeres en los comits de seleccin .
Gracias a ese conjunto de medidas , las mujeres representan ahora el 32 % del nivel A8 .
<P>
Por ltimo , si bien no es lo menos importante , la Comisin aplica excepciones a los lmites de edad en los concursos de ingreso por escrito de hasta cinco aos para las aspirantes que hayan pasado un tiempo criando a sus hijos .
En el marco de la cooperacin interinstitucional , en el futuro puede ser posible plantearse otras excepciones ad hoc de ese tipo .
<P>
Sabemos que se estn produciendo cambios ingentes en la sociedad y que las mujeres quieren , y con razn , participar mucho ms activamente en el mercado laboral y en todos los niveles .
La consecucin de ese objetivo est an , lamentablemente , lejana y resulta muy claro que existe una gran y constante necesidad de sensibilizar y cambiar las actitudes sobre lo posible y lo conveniente : en realidad , sobre lo correcto desde el punto de vista de las libertades pblicas .
<P>
Agradezco al Parlamento una vez ms que haya dado un apoyo sostenido a la causa de la accin positiva .
Estoy seguro de que seguiremos cooperando con las mismas prioridades y el mismo compromiso .
Hay que dar un gran impulso a la cuestin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres por muchas razones , de las cuales no es la menos importante la necesidad de lograr y aplicar polticas ms activas en pro de la integracin de las mujeres en el mercado laboral en todos los niveles por derecho propio y sobre la base de una evaluacin completamente justa de sus mritos y no de otras consideraciones .
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Seoras , agradezco extraordinariamente las ayudas que recibo desde el hemiciclo , y en especial las de mi amigo Bertens .
Pero puede comprender que si la vista se me va hacia algn lado es hacia la izquierda .
Por lo tanto , para una aclaracin , tiene la palabra la Sra. van Dijk .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seor Presidente , me gustara hacer una pregunta ms en relacin con la respuesta del Comisario :  Considera el Comisario que el informe , en su redaccin actual , que recibir probablemente una aprobacin unnime , se ajusta a la propuesta de directiva formulada como consecuencia de la sentencia Kalanke , y que coincide con el fallo del Tribunal sobre el que hemos debatido hoy ?
<SPEAKER ID=55 NAME="Kinnock, Neil">
Me alegro de que la Sra . Van Dijk haya planteado esta cuestin y , de hecho , que lo haya hecho de esta forma .
He ledo el informe con gran inters .
En particular , he ledo las pginas 22 y 23 , que exponen los argumentos en pro de una orientacin legislativa firme .
Como Su Seora ha preguntado por mi opinin , puedo decir en realidad que estoy de acuerdo en gran medida con la argumentacin expuesta .
El problema es -y repito lo que he dicho antes- que no importa lo que los Comisarios opinen individualmente o , como en este caso , colectivamente sobre los aciertos y desaciertos a ese respecto .
Ante todo , estamos absolutamente obligados a cumplir y observar la ley .
En consecuencia , aprovecho simplemente esta nueva oportunidad para decir con claridad que un cambio como el pedido en el informe , independientemente de la idoneidad de los argumentos expuestos , slo se puede hacer mediante la modificacin de la legislacin primaria y no mediante la introduccin de un nuevo reglamento .
<P>
Como individuo , puedo lamentar esa realidad .
No obstante , por ser realista , reconozco que es una realidad .
<SPEAKER ID=56 NAME="Larive">
Seor Presidente , ante la respuesta dada a la Sra . Van Dijk , quisiera preguntar al Comisario si la Comisin considera que es su misin , cada vez que el Tribunal de Justicia dicta una sentencia basndose en una determinada norma de la legislacin europea , adaptar inmediatamente dicha legislacin al fallo del Tribunal .
Seor Comisario ,  no sera ms indicado que la Comisin adaptase su legislacin en el sentido contrario para evitar que puedan dictarse en el futuro tales sentencias ?
<SPEAKER ID=57 NAME="Kinnock, Neil">
Su Seora , que ha dedicado gran cantidad de trabajo no slo a este informe , sino tambin a la causa en general , comprender perfectamente que , a raz del fallo del tribunal , la situacin de las mujeres con arreglo a la legislacin europea estaba extraordinariamente desprotegida .
En aquellas circunstancias , era necesario , desde luego , presentar propuestas que , aunque no coincidieran con lo que Su Seora deseara o , de hecho , con lo que yo deseara , hicieron todo lo que se poda hacer en las circunstancias jurdicas de aquel momento .
Sobre esa base tena la Comisin que reaccionar ante el fallo del Tribunal de Justicia , aparte de todo lo dems , para velar por que no hubiera un mayor deterioro en la situacin general por lo que a la accin positiva se refiere .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
Todava podremos escuchar opiniones porque les recuerdo que , despus de la votacin , tendremos las explicaciones de voto .
Por lo tanto el debate queda cerrado , pero las reflexiones todava quedan abiertas .
<P>
Procedemos a la votacin del informe de la Sra . Larive .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucion )
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
Seoras , les pido , por favor , todava unos momentos de atencin para escuchar las explicaciones de voto y permtanme que en primer lugar -estoy seguro de que interpreto el sentimiento de la Asamblea- felicite a la Sra .
Larive por su excelente informe y por esta unanimidad que ha conseguido . Adems , seora Larive , aunque s que usted en este momento no me escucha , yo quiero decirle que me siento muy afortunado de haber tenido la ocasin de presidir esta sesin y haber sido testigo directo de la importancia y la alta calidad de todos los debates .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , quiero expresar mis felicitaciones a la Sra . Larive por su excelente informe que reconoce claramente el principio de subsidiariedad , uno de los principios ms importantes de nuestra poltica social .
Me alegra este muy objetivo informe sobre la equiparacin de la mujer . Tambin me alegra que en este Pleno hayan estado presentes muchos hombres , al contrario que en otros muchos debates sobre la mujer .
Por lo dems , lamento que muchos hombres no se interesen con frecuencia por este importante tema .
<P>
No obstante , quiero decir que en algunos puntos se ha cuestionado algo el principio de subsidiariedad , pero en su globalidad el informe merece la aprobacin y quisiera felicitar expresamente a la Sra . Larive por haber mencionado en este contexto tambin el papel de la madre .
Se ha hablado del servicio pblico y el servicio pblico ms importante que hombres y mujeres pueden prestar es en la familia .
Saludo , por ello , que tambin se hayan mencionado a las madres y sugiero que se elabore un informe sobre la madres en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , he indicado antes claramente a la Sra . Larive lo mucho que apoyamos su informe , sus intenciones y el excelente debate que hemos mantenido en la Comisin de Derechos de la Mujer .
Quiero aprovechar la ocasin porque hemos hablado sobre el tema de la superacin de lo que nos separa para felicitar encarecidamente a un colega en esta Asamblea . Se trata del social-demcrata , Sr .
Schulz . Su madre recibir maana una medalla de honor por sus 50 aos de pertenencia a un partido , mi partido , la CDU .
En ello podemos ver que las cosas separadas no tienen que estarlo eternamente .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Muchas gracias , estimado colega Mann .
Es muy amable por su parte que haya pensado en mi querida madre , quien ciertamente maana va a ser honrada por sus 50 aos de pertenencia a la CDU , lo que -permtame que lo diga- es la prueba de que las grandes mujeres no estn tampoco libres de error .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Schulz .
De todas formas , transmita nuestra felicitacin a su madre por dos motivos : por el premio y , adems , por ser la madre de un diputado tan ilustre .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seor Presidente , naturalmente he votado , de todo corazn , a favor del informe de la Sra . Larive .
Sin embargo , quisiera aprovechar esta oportunidad para aclarar que , en la sentencia Kalanke , el Tribunal europeo no afirma , de ninguna manera , que la normativa de Bremen en cuestin sea contraria al artculo 119 o contraria al Tratado , sino que es contraria al texto de una parte de la segunda Directiva . Este texto , en efecto , est formulado de un modo sumamente vago en referencia a la igualdad de oportunidades , y no hay nada , absolutamente nada , que impida a la Comisin Europea -y numerosos letrados estn de acuerdo conmigomodificar el texto de dicha Directiva .
Quisiera que la Comisin Europea abandonara esa argumentacin , porque no es correcta ; lo siento mucho .
<SPEAKER ID=65 NAME="Lindqvist">
He votado en favor del informe , pero echo en falta algunos mbitos esenciales para la mejora de la igualdad .
<P>
La cuestin primordial hoy por hoy en Europa es el paro .
Este afecta adems a la cuestin de la equidad , dado que normalmente es mayor el desempleo de mujeres que el de hombres .
El mercado de trabajo de la mujer debe ampliarse y hacerse ms flexible .
Es urgente que se establezcan directrices para los permisos parentales , y unas normas justas para el trabajo a tiempo parcial a nivel europeo .
Deberan existir las mismas posibilidades para hombres y mujeres de combinar su trabajo con la tarea de progenitor .
Debe exigirse un sueldo mnimo por da para los permisos parentales , y ste debe incluir tanto al padre como a la madre .
<P>
Para la cuestin de la equidad es de una importancia decisiva la existencia de unos buenos servicios para el cuidado de nios y mayores .
La UE debera trabajar por aumentar las posibilidades prcticas de que se realicen estos cuidados en los pases miembros .
<P>
Los programas de formacin de la UE y los Fondos estructurales deberan ir dirigidos en mayor grado a las mujeres que desean poner en funcionamiento su propia empresa .
En el Tratado constitutivo de la UE figura el principio de un mismo salario por el mismo trabajo , pero esto se aplica mal , y debe hacerse correctamente en todos los pases miembros .
Las cuestiones relativas a la igualdad son en gran medida asunto de cada pas , pero la UE puede contribuir con unos trabajos de informacin y de formacin de la opinin pblica .
Dentro de su propia Administracin , puede y debe aplicar estos principios igualitarios .
<SPEAKER ID=66 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses votan a favor del informe sobre igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en la funcin pblica .
En l se solicita a la Comisin que , entre otras cosas , adapte los actos jurdicos de la UE a la sentencia Kalanke , en la que el Tribunal se ha pronunciado sobre la accin positiva .
<P>
Con el tiempo , las mujeres han llegado a ocupar gran parte de los puestos de trabajo en la funcin pblica , y es satisfactorio observar que los resultados de la accin activa son visibles y que la Comisin se est encargando de reforzarla .
<P>
No obstante , nos gustara que la industria y el comercio compartiesen en mayor grado la responsabilidad en el momento de contratar a mujeres .
Hay que presionar ms para que elijan a las mujeres para ocupar puestos directivos .
Si no es as , corremos el riesgo de que en diez aos todas las mujeres trabajen en el sector pblico , mientras que todos los hombres estarn empleados en el sector privado .
Las buenas condiciones de trabajo y las posibilidades de ascenso , aun cuando hay una familia y nios de por medio , y de trabajar sin tener que sacrificar la vida privada por el trabajo , no deberan existir nicamente en el sector pblico ; estos objetivos deberan ser un requisito en cualquier puesto de trabajo .
Tambin ha de ser agradable ser mujer en el mercado de trabajo .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Seoras , gracias a su colaboracin hemos agotado el orden del da .
<CHAPTER ID=7>
Interrupcin del periodo de sesiones
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpido el periodo de sesiones del Parlamento Europeo .
<P>
( Se levanta la sesin a las 11.30 horas )
