<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la ltima sesin ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Seora Presidenta , lamento que tenga que tomar de nuevo la palabra con motivo del Acta y con respecto al incidente del bolso , ya que , Sr . De Vries , comprendo su impaciencia al leer el Acta -que es errnea .
En la misma consta que la vctima de la disputa me dirigi una queja , cuando en realidad la queja fue dirigida al Presidente del Parlamento , el Sr .
Hnsch . La imprecisin se debe al hecho de que no quise citar ningn nombre , lo hice a propsito , es decir , no pronunciar nombre alguno que apareciese en el Acta .
De ah la confusin .
O sea que el Acta contiene un error ; segn el documento fue ante m que se present una queja .
Esto es incierto .
Deseo expresar de nuevo la esperanza de que el Presidente Hnsch convoque a las seoras interesadas con el objeto de encontrar una solucin amistosa al incidente .
Pido pues que se corrija el Acta y quede claro que la queja fue dirigida al Presidente Hnsch y no a m por supuesto .
Es cierto que fui ponente sobre el asunto en cuestin - y estoy dispuesto a asumir de nuevo esa funcin fuera de la sesin , aunque prefiero que el asunto se resuelva de manera amistosa contando con la alta autoridad del Presidente .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , tomamos nota de ello .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Glenys">
Seora Presidenta , deseara que el Presidente dirigiera una protesta urgente al Gobierno de Rangn teniendo en cuenta la categrica resolucin del Parlamento .
Hay rumores muy convincentes procedentes de Birmania de que 2.000 de los desalmados que atacaron el coche en el que se encontraba Aung San Suu Kyi la semana pasada estn planeando asaltar este fin de semana su recinto y la casa en la que vive .
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Invito al Presidente a que manifieste inmediatamente al Gobierno de Rangn la protesta contra el hecho de que pueda tener lugar una accin as .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Transmitiremos esto al Presidente , pero nos encontramos an en la aprobacin del Acta .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seora Presidenta , estuve presente en la sesin de ayer , pero no consta en el Acta .
Solicito que se corrija .
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( El Parlamento aprueba el Acta . )
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Deseara slo preguntar lo siguiente .
El lunes , en el tren especial que nos traa de Bruselas , a ms de 200 diputados y colaboradores , tuvimos media hora de retraso ya que el personal del tren no se pona de acuerdo sobre si en un da de fiesta nacional debera funcionar o no un coche restaurante .
Es decir que , con el tren especial de Bruselas , llegamos aqu con mucho retraso y para colmo sedientos .
 Deseara usted dirigirse por escrito a los ferrocarriles belgas a fin de que no se repitan tales incidentes pues temo profundamente que de lo contrario las personas en esta situacin se sientan incitadas a tomar de nuevo el coche para venir aqu ?
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Seor Eisma , quisiera pedirle que en esta cuestin se dirija por escrito a la Mesa , pues no se trata de una cuestin relativa al Reglamento .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , me parece que en la vida hay que ser sincero .
Respondiendo al colega Eisma , puedo decirle que el lunes vine de Bruselas tambin en el tren .
Es cierto que hubo un retraso de media hora , lo que es bastante lstima , aunque pude comer estupendamente en el coche restaurante .
No hubo problema ninguno , la comida era buensima y el servicio excelente .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Por favor , seoras y seores , tenemos ante nosotros un orden del da muy amplio y una votacin complicada y no deberamos perder tiempo alguno .
<CHAPTER ID=2>
Comercio internacional
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0320 / 96 del Sr .
Kittelmann , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , sobre la Organizacin Mundial de Comercio ( OMC ) ; -A4-0321 / 96 del Sr .
Kittelmann , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , sobre el informe del Grupo de expertos relativo a la poltica de competencia en el nuevo orden comercial : fortalecimiento de la cooperacin y las normas internacionales ( COM ( 95 ) 0359 - C4-0352 / 95 ) ; -A4-0319 / 96 del Sr .
Kreissl-Drfler , en nombre de la Comisin de Relaciones econmicas Exteriores , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo ( COM ( 95 ) 0054 - C4-0158 / 96 ) y al Parlamento Europeo sobre comercio y medio ambiente , -A4-0327 / 96 del Sr . Moniz , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo ( COM ( 95 ) 0447 - C4-0460 / 95 ) , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones sobre la repercusin de la evolucin de la situacin internacional en el sector textil y de la confeccin en la Comunidad ; -pregunta oral ( B4-1216 / 96-0-0168 / 96 ) del Sr .
Sonneveld y otros , en nombre de la Comisin e Agricultura y Desarrollo Rural , a la Comisin sobre la aplicacin por parte de la UE de los acuerdos de la OMC referentes a las disposiciones restrictivas frente a las restituciones a la exportacin para los diferentes productos agrcolas .
<SPEAKER ID=12 NAME="Kittelmann">
Seora Presidenta , distinguidas seoras y seores , cada uno de estos informes que estamos discutiendo ahora de manera conjunta posee relevancia propia y sera susceptible de ser debatido especficamente .
Celebro poder hacer una breve introduccin a dos informes .
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Est prxima la Conferencia de Ministros de los Estados de la OMC en Singapur , en la que se tratar de hacer una primera revisin de un acontecimiento histrico , es decir , de la Conferencia del GATT .
Como Parlamento Europeo tendremos la tarea de asesorar y acompaar a la Comisin y al Consejo en el anlisis de los xitos que se hayan logrado hasta ahora y de la direccin que adopte la OMC en el futuro .
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En este momento nos encontramos en una situacin en la que se va a hacer especialmente patente para cada cual la importancia que revisten los xitos de esta conferencia .
Quien vea lo que estamos viviendo actualmente en Africa y la incapacidad con que estamos reaccionando , quien vea cmo aumentan tambin los conflictos comerciales entre los pases industriales , y quien vea cmo se agudizan los problemas en muchas regiones de Asia y de la India , quien lea el informe de la OIT sobre los cientos de millones de nios que en parte han de trabajar en condiciones de esclavitud , comprender la progresiva importancia que cobra la OMC a la hora de actuar eliminando conflictos y de dar a las personas de este mundo la sensacin de que existen marcos y regmenes jurdicos por los que merece la pena movilizarse .
Aqu reside la enorme responsabilidad de los estados de la OMC .
La conferencia tiene la tarea de realizar una revisin y de trazar cuidadosamente el desarrollo futuro .
Hemos de tener claro , y esto vale tambin para nosotros como Parlamento Europeo , que cualquier sobrecarga impuesta de nuevos temas no genera por s misma soluciones sino que las dificulta , aunque en casos particulares lamentemos esto .
Sin embargo , esto no nos puede impedir que formulemos actitudes esperanzadoras y presentemos propuestas constructivas y adecuadas .
<P>
Mi informe intenta dirigir la mirada no slo al futuro donde se estn perfilando en el horizonte nuevos temas , como las clusulas de medio ambiente y las clusulas sociales o las normas sobre inversiones o sobre la competencia .
Ms bien , en el primer plano del informe debera figurar tambin el trabajo cotidiano de la Organizacin Mundial del Comercio . Aqu se trata esencialmente de la puesta en prctica de los resultados que se hayan logrado ya en las negociaciones de la OMC .
Si se vuelve la mirada al decurso de la Ronda Uruguay , junto a muchos otros problemas hubo , sobre todo en dos mbitos , grandes dificultades de llegar a un acuerdo .
Por un lado , estaba el comercio agrcola en el que los frentes discurran a travs de los almacenes de los estados industriales y , en especial , entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
Por otro lado , el comercio de productos textiles ocupaba desde haca tiempo el primer plano de las negociaciones en las que se enfrentaban los intereses de los estados industriales y de los pases en vas de desarrollo .
Muchas discusiones se produjeron en el marco de las amplias negociaciones en el sector de los servicios , en el que deben reanudarse necesariamente las conversaciones sobre la prestacin de servicios financieros , sobre el transporte martimo y sobre las telecomunicaciones . Existe el peligro de que el tema , potencialmente reido , de las comunicaciones pase a ocupar el punto central de los debates y de los informes .
Lamento que en este punto los EE . UU. y la Unin Europea se encuentren desde hace tiempo en una va de confrontacin y nosotros hemos dicho aqu con frecuencia , Sir Leon Brittan , que usted , por su actitud , tendr el apoyo incondicional del Parlamento Europeo .
Hay que decir , ante todo , que en muchos mbitos los EE.UU. buscan ms la va de la confrontacin que la del acuerdo en la OMC , y nosotros esperamos que Singapur sea un ejemplo de que en los EE . UU. se produce tambin una cierta reconsideracin .
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Para terminar quisiera comentar algunos puntos acerca de mi primer informe .
Todos los socios comerciales estn de acuerdo en que el nuevo procedimiento nico de resolucin de conflictos en la OMC significa una mejora institucional decisiva del sistema multilateral de comercio .
La gran importancia de este procedimiento la vemos tambin ahora en nuestro procedimiento contra las leyes norteamericanas Helms-Burton y D ' Amato . Es as y lo voy a repetir una vez ms aqu : para nosotros estas leyes son contrarias al Derecho internacional y animamos a la Unin Europea y , sobre todo , a la Comisin , a que procedan enrgica y duramente en este punto .
Tras las elecciones presidenciales norteamericanas no vamos a poder abandonarnos a la ilusin de que con una constelacin de un Congreso de mayora republicana , por un lado , y de un Presidente de la otra tendencia , por otro , las cosas vayan a ser ms fciles para el Presidente Clinton .
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Considero tambin acertado que en esta cuestin el Parlamento Europeo inicie contactos con el Congreso norteamericano y que instituyamos una ronda de conversaciones en la que se produzca un intercambio de ideas acerca de cul es la concepcin del mercado mundial liberal que reina en el Congreso norteamericano y entre nosotros .
La reordenacin de la poltica comercial es importante .
Tres o cuatro temas van a figurar en primer trmino : la obstaculizacin y reduccin de la distorsin de la competencia , la consecucin de primeros resultados en los mbitos del comercio y del medio ambiente , el mejoramiento del acceso al mercado para los pases en vas de desarrollo y el programa de actividad para el futuro prximo .
En lo que respecta a la reordenacin del mbito de la competencia , el objetivo es la constitucin de un grupo de trabajo en la Conferencia , al que se le encargar a partir de 1997 la elaboracin de un marco multilateral de condiciones de competencia .
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Hemos de decir tambin que los acuerdos bilaterales entre trusts y grandes empresas influyen cada vez ms en el rgimen de competencia y que a nivel internacional es preciso encontrar soluciones para regularlos . Condicin previa para un nuevo rgimen de competencia es el compromiso de todos los miembros de la OMC de adoptar amplias normativas nacionales sobre la competencia y de ponerlas en prctica .
Para la consecucin de una plataforma conjunta de cooperacin de las autoridades nacionales en materia de competencia tiene una gran importancia la existencia de unos estndares mnimos sobre regulacin de la competencia que gocen de validez general . Hemos de acostumbrarnos a que en las grandes formas organizativas y en las regiones en crecimiento no siempre se puede lograr lo mximo , sino que hemos de contentarnos y hemos de aspirar a difundir primero los criterios mnimos .
Tambin hay que lamentar extraordinariamente , y me permito destacarlo aqu una vez ms , que contine sin ser posible que Taiwan sea miembro de la OMC . En el futuro es simplemente intolerable que la Repblica Popular China , que por razones sustanciales no puede ser todava miembro de la OMC , cierre el camino hacia la OMC al gran pas industrial de Taiwan o -formulndolo quiz de otra manera- que la mojigatera de los grandes pases del mundo frente a China permita aqu una desigualdad de trato .
Sera deseable que la Repblica Popular China y , sobre todo , Rusia , pudieran ser miembros de la OMC lo ms rpidamente posible . En el caso de Rusia nos encontramos en el buen camino con la ayuda econmica .
China debe hacer mucho para satisfacer las condiciones .
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Permtanme afirmar que de cara a las dems facultades de la OMC hemos de procurar siempre que la Unin Europea se decida a hablar en la misma con una sola voz , y el Parlamento es partidario de que esa nica voz sea representada por la Comisin y no por el eco de un coro de muchas voces .

La economa exterior es un mbito en el que podemos y debemos aparecer conjuntamente de forma unitaria .



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Para terminar , permtanme que en relacin con los problemas que tenemos en el fortalecimiento de la cooperacin internacional y de la competitividad diga lo siguiente sobre mi otro informe : queremos que para las actividades globales de las empresas se encuentre cada vez ms un marco jurdico comparable al de la OMC . Tambin en este punto celebramos , Sir Leon , la iniciativa de usted de pasar a la accin , y espero que en Singapur sea posible dar los primeros pasos para instituir en la OMC un grupo de trabajo con este objetivo .
Tampoco aqu se producirn conflictos con el tercer Mundo como en otros marcos semejantes , pues los intereses en este mbito coinciden con los del Tercer Mundo y , en la medida que puedo afirmarlo , en la industria hay tambin un gran inters en que alcancemos aqu xitos conjuntos .
<SPEAKER ID=13 NAME="Kreissl-Drfler">
Seora Presidenta , estimados colegas , hace cuatro aos -en la Conferencia de Medio Ambiente de Ro- los hombres de estado del mundo y a la cabeza de todos el Canciller Federal Kohl , prometieron pasar , por fin , a la accin y no cerrar por ms tiempo los ojos ante peligros globales como el agujero de ozono , el efecto invernadero y los cambios climticos .
<P>
Hace dos aos -en la fundacin de la OMC en Ginebra- slo se hablaba de desarrollo sostenible en el prembulo .
En la parte donde el Tratado OMC se vuelve concreto , se trata solamente del dictado del libre comercio y de la ideologa del crecimiento .
Ahora en la Conferencia de Ministros de Singapur se va a presentar el primer informe de la Comisin de la OMC para el Comercio y el Medio Ambiente .
Hasta ahora no existe la ms mnima alusin al hecho de que el crecimiento del comercio mundial debe ser sostenible , es decir , adecuado al medio ambiente y socialmente equilibrado .
Peor an , incluso la exigencia de una estructura econmica mundial con capacidad de futuro se plantea pblicamente cada vez con menos frecuencia .
Hace dos semanas el Consejo , con Helmut Kohl a la cabeza , aprob , por ejemplo , no solicitar en Singapur ningn grupo de trabajo de la OCM sobre estndares sociales .
Si los gobiernos europeos muestran un compromiso semejante en el tema de la proteccin del medio ambiente , entonces hay que temer que Singapur se convertir en un Waterloo de la ecologa .
<P>
La mayora de los gobiernos europeos cree en el libre mercado como los nios creen en Santa Claus .
Renuncian voluntariamente a sus derechos democrticos y dejan la economa al libre juego de los grandes trusts transnacionales .
Presentan la globalizacin como una tendencia natural sin mencionar su papel dirigente en la fundacin de la OMC .
Con la fundacin de la OMC se perdi una ocasin de dar al mercado mundial unas normas sociales y ecolgicas .
Ahora es mucho ms difcil una reforma y una complementacin de la OMC . Pero incluso a esto no est dispuesto todava el Consejo .
Nosotros , el Parlamento Europeo , hemos de instar hoy a la Comisin y a los Estados miembros de la Unin a que pasen de una vez a la accin y luchen en Singapur por nuestro planteamiento .
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El Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo ha instado en esta semana a la Comisaria de Medio Ambiente , Sra . Bjerregaard , a que haga sus deberes o dimita .
En prcticamente ninguno de los mbitos de problemas va a poder lograr la Comisin sus propios objetivos de reduccin antes del ao 2000 .
Por consiguiente , la Comisin se encuentra muy lejos de desempear un papel de precursor en el mbito del medio ambiente .
<P>
En lo que respecta a su papel en el seno de la OMC , ha publicado al menos un amplio documento sobre el mbito del comercio y el medio ambiente y esto es digno de celebrarse .
Si bien nosotros no estamos de acuerdo con una serie de estimaciones y de propuestas de la Comisin , ha constituido un documento de buena voluntad especialmente para la Direccin General del Sir Leon Brittan .
Lamentablemente , las propuestas mismas de la Comisin han sido aceptadas slo de manera muy cautelosa por el Consejo .
Por consiguiente , los que frenan un comercio mundial de carcter socio-ecolgico no slo se hallan en Bruselas , sino de manera mucho ms fuerte en las capitales de los Estados miembros .
Por tanto , es muy importante que en el Parlamento Europeo pidamos ahora de la Conferencia de Singapur una amplia reforma ecolgica de la OMC .
<P>
Mi informe , que ha sido aprobado por unanimidad en la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , contiene , por ejemplo , la exigencia de que se introduzcan expertos medioambientales en los procedimientos de panel de la OMC .
Es preciso modificar en su totalidad el artculo 20 del GATT para que se pueda ejercer ms presin en pro de un apoyo econmico de la produccin ecolgica .
Si exigimos prohibiciones a la importacin , no lo hacemos para obstaculizar las importaciones procedentes del Tercer Mundo . Ms bien queremos facilitar a los pases en vas de desarrollo ayudas adicionales a travs de nuevos recursos financieros , de transferencia de tecnologa y a travs de contingentes adicionales y facilidades aduaneras para todos los productos procedentes de un comercio leal .
Sin embargo , las prohibiciones a la importacin deberan ser solamente un ltimo medio de legtima defensa .
La proteccin global del medio ambiente slo es posible a travs de una accin multilateral . Por consiguiente , pedimos una proteccin incondicionada de permanencia para todos los acuerdos multilaterales de medio ambiente .
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Tal como pudo verse en las ltimas semanas en el ejemplo de las exportaciones de residuos txicos , es urgente un control ms estricto de estos acuerdos .
Somos absolutamente partidarios del empleo y desarrollo de instrumentos de autoobligacin , de un cdigo de conducta para los trusts transnacionales o de una ecoetiqueta .
Sin embargo , una ecoetiqueta tiene sentido solamente si se entiende como una distincin , como un premio a los productos ecolgicos punteros y si es controlada de una manera independiente .
La funcin principal de una reforma socio-ecolgica de la OMC es la de someter a sta a un control democrtico .
La transparencia y la participacin de ONGs , de sindicatos y de asociaciones de consumidores han sido hasta hoy totalmente insuficientes o no se han dado todava , en absoluto .
Si la OMC se mostrase no reformable , si no se abriese ms a objetivos sociales y ecolgicos , habra que reflexionar acerca de una nueva estructura del comercio mundial en el marco de la ONU .
La Unin Europea es la mayor potencia comercial del mundo .
Debe poner todo su peso en el platillo de la balanza para que se produzca con xito tal reforma .
Sin embargo , algunos astutos en esta Asamblea siguen pensando que el comercio mundial tiene prioridad sobre el medio ambiente .
Pero puedo decirles lo siguiente : quien destruya el medio ambiente , en el futuro no tendr nada para comerciar .
<SPEAKER ID=14 NAME="Moniz">
Seora Presidente , queridos colegas , en el momento en que la Unin Europea est reflexionando sobre una reforma de sus instituciones con vistas a luchar contra el desempleo de forma eficaz y en que el fortalecimiento de la cohesin econmica y social es considerado tarea fundamental de la Unin y parte integrante del acervo comunitario , la posicin de la Comisin , expresada en su comunicacin relativa a la incidencia de la evolucin internacional del sector de los textiles y de las prendas de vestir , ha resultado irrealista , de tendencia exclusivamente mercantilista , vencida y resignada frente a una visin fatalista para el sector . Semejante posicin , que podra provocar una cada irreparable del importante segmento industrial con consecuencias dramticas para millones de trabajadores , fue inevitablemente blanco de vehementes protestas y acaloradas crticas por parte de los interlocutores sociales y de todos aquellos que conocen la realidad y se identifican con las dificultades y preocupaciones del sector textil y de prendas de vestir europeo .
Por eso , consideramos prudente una revisin de sus posiciones por parte de la Comisin , al proseguir la profundizacin del anlisis relativo al sector , y esperamos propuestas ms slidas y positivas , articuladas en un verdadero plan de accin , que no se limiten a hablar de la disminucin de la produccin , del aumento de las importaciones y la prdida de puestos de trabajo y de que la evolucin futura seguir inevitablemente la misma tendencia arrasadora , sino que , al contrario , reconozcan definitivamente que este sector representa 2 , 3 millones de asalariados , el 8 % del empleo y ms de 100.000 empresas , adems de sus potencialidades reales , en particular su capacidad competitiva con importante contribucin en la va que se pretende proseguir del desarrollo sostenido en el actual marco de internacionalizacin y mundializacin .
Hemos de decir a ese respecto que la integracin progresiva del sector textil y de prendas de vestir en el sistema central de las disciplinas de la Organizacin Mundial del Comercio , adems de las repercusiones de los nuevos acuerdos de libre comercio con los PECO , de la Unin Aduanera con Turqua y tambin los acuerdos bilaterales con el Paquistn , la India y la China van a modificar substancialmente el marco de actuacin de la industria textil comunitaria , que se ver obligada a hacer nuevos esfuerzos de adaptacin estructural para afrontar , con garantas de xito , la competencia internacional .
El acuerdo sobre el comercio de productos textiles y prendas de vestir ha creado el equilibrio entre los derechos y las obligaciones de sus miembros .
La Unin Europea ha aceptado la eliminacin gradual de las restricciones del Acuerdo Multifibras con la condicin expresa de que se produzca dentro de ese sector la armonizacin y la igualacin de las condiciones de competencia internacional , o sea , que los intercambios comerciales de productos textiles se rijan por las normas y disciplinas reforzadas del sistema de la Organizacin Mundial del Comercio .
En cambio , la apertura de los mercados textiles de los terceros pases , ya se trate de nuestros interlocutores comerciales e industrializados o -sobre todo- de ciertos pases en desarrollo , no ha avanzado en la medida deseada .
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De ese modo , el acuerdo textil del GATT 94 debera tambin plasmarse en nuevas oportunidades de mercado para las empresas comunitarias , en particular por lo que se refiere a los productos textiles y a las prendas de vestir de primera calidad .
<P>
En vsperas de la Conferencia Ministerial de Singapur , es imprescindible que la Unin Europea adopte una firme posicin comn respecto de la aplicacin del acuerdo de liberalizacin del sector textil .
Es necesario mantener el calendario fijado para la liberalizacin e integracin con el objetivo de que la industria comunitaria pueda concluir , en condiciones de certeza , el proceso en curso de reestructuracin y de adaptacin a las nuevas condiciones internacionales , reduciendo al mnimo los costos sociales y regionales resultantes , afrontando con garantas de xito la mayor competencia exterior que se concentrar en la aplicacin de la ltima fase prevista para el ao 2005 .
Tambin es necesario que la Unin Europea haga subordinar el avance de la integracin al respeto de normas y disciplinas que impidan el dumping , el fraude y el desvo del comercio y la apertura de mercados de terceros pases , en particular al establecer los productos que se deben incluir en el sistema de la OMC , al tiempo que se vigila el proceso de adaptacin a ste de las restricciones que afectan a las exportaciones comunitarias .
<P>
Por otro lado , la Unin debera adoptar las iniciativas necesarias para que en Singapur se inicie un dilogo serio sobre la vinculacin entre el respeto de un cdigo de normas sociales mnimas y el comercio internacional .
Con el convencimiento de que , si no se respetan escrupulosamente los principios esenciales , como los convenios de la OIT sobre el trabajo de menores , los trabajos forzados y la libertad sindical o las exigencias relativas a la proteccin del medio ambiente , ello constituir tambin un grave atentado y un elemento importante de distorsin de la competencia .
As , pues , admitiremos que tambin en el sector textil la mundializacin de la economa en s no es algo malo , sino que es indispensable una reglamentacin poltica en el nivel adecuado a fin de corregir su rumbo y efectos negativos , tarea que en esta fase exigimos que la OMC pase tambin a desempear con la eficacia deseada .
Para que la idea econmica y social europea no se pierda en el proceso de liberalizacin o en la creacin de un ambiente que site a los ciudadanos en segundo plano .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="NL" NAME="Sonneveld">
Seora Presidenta , en esta parte del debate nos concentramos en las experiencias registradas durante ms de un ao de aplicacin del Acuerdo del GATT para los productos agrcolas .
A tales efectos hemos escuchado a aqullos que deben funcionar respetando dicho acuerdo , es decir la empresa privada .
Para buena parte de ella los resultados fueron decepcionantes .
La crtica ms violenta proceda de la industria lctea y de empresas de procesamiento de productos animales como carne de ave y huevos .
Todos ellos productos con un valor aadido relativamente elevado .
El volumen de sus exportaciones reviste gran importancia para el nivel de precios internos del sector primario .
La fuerte disminucin de las exportaciones comunitarias de queso constituye una de las principales causas del bajo nivel de precios para la leche en la Comunidad .
Y ahora resulta que el regimen concertado de subvenciones a la exportacin en el sector lcteo tiene efectos sumamente negativos .
Queda enteramente justificada pues la necesidad de sacar el mayor partido de dicho rgimen de limitacin .
A travs del ptimo aprovechamiento de las limitadas posibilidades de exportacin se hace necesaria una gestin atenta , creativa y no burocrtica de las subvenciones a la exportacin .
A este respecto , juega la Comisin un papel primordial en el funcionamiento del comit de gestin .
<P>
 Es acaso la intencin manifiesta de la Comisin , y en particular de los Comisarios Brittan y Fischler , basndose en el rgimen acordado , por ejemplo , alcanzar un nivel pujante , el mayor volumen posible , para las exportaciones lcteas hacia el creciente mercado mundial ?
En realidad , las experiencias registradas durante el primer ao de aplicacin demuestran todo lo contrario .
De la supresin obligatoria de los subsidios en metlico hicimos en slo un ao lo que podamos hacer en seis aos .
Desde el punto de vista del presupuesto esto puede parecer atractivo , pero como instrumento orientado a asegurar un nivel adecuado de ingresos agrcolas ha resultado un fracaso .
La peor dificultad estriba en la limitacin del volumen .
No estoy seguro que la Comisin haya de conceder la suficiente prioridad a las subvenciones a la exportacin .
El rgimen que hemos concertado es de seis aos .
No podemos comprometer su utilizacin porque al Comisario se le ocurra asistir a la prxima ronda de negociaciones .
La actitud del Comisario Brittan es bastante precipitada , si damos crdito a la prensa , al expresar pblicamente que est a favor de la supresin total de los subsidios agrcolas , haciendo caso omiso completamente de los objetivos del Tratado de Roma , en particular su artculo 19 .
No podemos considerar en modo alguno la posibilidad de que ahora tengamos que discutir sobre nuevas concesiones en el sector agrcola .
<P>
Lo que se plantea es el cumplimiento adecuado de las obligaciones que contramos hace aproximadamente un ao y que deberemos seguir aplicando an durante casi cinco aos .
Es en ese mbito que la Unin Europea deber fortalecer al mximo su posicin .
Deliberadamente se escogi un desmantelamiento parcial y progresivo , evitndose as el abandono brusco de posiciones de exportacin alcanzadas con sumos esfuerzos .
La poltica desplegada hasta la fecha da la impresin , sin embargo , de haber cado en manos de especuladores , perjudicando as seriamente la solidez de la UE en cuanto abastecedor concienzudo y fiable de productos alimenticios de alta calidad .
Y todo deja indicar que precisamente era eso lo que buscaban nuestros competidores .
 No fue acaso extremadamente ingenua la Unin Europea al aceptar nosotros en el Acuerdo Blairhouse la inadmisible limitacin del volumen ?
 Y no nos damos cuenta acaso ahora que lo que ha logrado Estados Unidos mediante la nueva ley agrcola es posicionarse de manera extremadamente expansionista a travs de un sistema estimulante de las exportaciones sutilmente formulado en beneficio de los productores norteamericanos en el momento en que la demanda en el mercado mundial sea la mayor ?
El fomento de las exportaciones equivale a aprovechar las oportunidades que se ofrecen a las autoridades y a la industria .
En el proyecto de resolucin comn la Comisin solicita para junio de 1997 la realizacin de un anlisis por sectores de los problemas que afectan a los operadores en los diversos sectores agrcolas por efecto de la aplicacin del Acuerdo del GATT .
 Est dispuesta a ello la Comisin ?
De lo que se trata es de saber de qu manera es posible obtener un sano desarrollo del comercio mundial , reconociendo adems la necesidad y la efectividad de que los gobiernos se ocupen , presumiblemente por siempre , del bienestar social y econmico del sector agrario .
Los autores de la estrategia de la Comisin no parecen tener la mnima idea de la gravedad del desafo que representa el comercio internacional para toda la humanidad .
En un documento de 22 pginas se dedican apenas siete renglones a la agricultura .
Esta falta de atencin parece concordar enteramente con el deseo del Comisario Brittan , si otra vez damos crdito a las afirmaciones de la prensa , de que la agricultura debe considerarse como un simple sector econmico , como otro cualquiera .
 Piensa esto tambin el Comisario de Agricultura o bien pas desapercibida para l la comunicacin de la Comisin sobre la estrategia de exportacin de la Unin Europea ?
Es posible que a la larga nos veamos obligados a un sistema de ayuda completamente separado .
Pero incluso cuando fuera ste el caso , digamos dentro de seis aos , el deber de cada uno de los que hoy son responsables de la aplicacin de las normas de comercio ser impedir el derrumbe de las exportaciones capaces de producirse en esta nueva situacin con el rgimen actual .
<SPEAKER ID=16 NAME="Grlach">
Seora Presidenta , estimados colegas , si recordamos la Ronda Uruguay , siempre suceda como si la agricultura fuera la piedra de tropiezo o el nio problemtico de toda la negociacin .
Sabemos tambin que el sector industrial de la UE consideraba molesto que se hubiera de discutir tanto tiempo sobre poltica agrcola .
Si esta vez no logramos -y esto comienza en Singapur- que la Unin Europea elabore criterios claros para todos los sectores de la industria de cara a las negociaciones que darn comienzo en 1999 , perderemos en la prxima ronda .
<P>
Yo no considero importante -ni los polticos agrcolas tampoco tienen que considerarlo as- emprender con los dems socios una carrera por participaciones mundiales a base de una exportacin subvencionada .
Perderemos esta lucha y deberamos empujar a los dems a que tampoco lo hagan .
Esto es aplicable justamente a la agricultura .
Soy partidario de la exportacin , todos somos partidarios de la exportacin , incluso de los productos agrcolas , pero no a costa del medio ambiente y de las personas , descuidando , como en el pasado , los criterios sociales y ecolgicos .
Si proseguimos esto , la prxima ronda sobre comercio mundial , y tambin Singapur , se convertir en una catstrofe para la UE y para todo el mundo .
Como Unin Europea deberamos tener el coraje de empujar hacia un nuevo rumbo a los americanos y a los que hacen grupo con los americanos .
Si no logramos esto es mejor que no vayamos siquiera all .
<SPEAKER ID=17 NAME="Softwedel-Schfer">
Seora Presidenta , seoras y seores , el sector textil puede sintetizarse en unas pocas cuestiones y puntos , aunque lamentablemente , un minuto es demasiado poco para ello .
Tiene que ver con la decisin y la preparacin de Singapur en el mbito social y en el de medio ambiente , tiene que ver con la cuestin del trabajo infantil , tiene que ver con los efectos del trabajo textil en el medio ambiente y , tambin , en los trabajadores , tiene que ver con la globalizacin .
Tiene que ver tambin con las reglas polticas internacionales de juego en el futuro para establecer qu importancia tienen , y no slo para Europa , los estndares sociales y ecolgicos , es decir , la cuestin de si siguen cayendo hacia abajo en cada libre , incluso fuera de Europa , o si estos estndares internacionales van a encontrar , por fin , un anclaje en Singapur y tambin dentro de Europa como reglas de juego complementarias de un mercado interior libre .
<P>
Esta es una orientacin poltica de la OMC y una cuestin de importancia decisiva para el futuro .
En la unanimidad de los grupos en estos puntos esenciales vemos que existen opiniones generales que en su totalidad estn orientadas de la misma manera hacia la salvaguardia de los estndares sociales y ecolgicos en el mbito textil .
<SPEAKER ID=18 NAME="Pimenta">
Seora Presidenta , queridos colegas , dos aos han pasado desde la reunin de Marraqus .
En Marraqus , con ocasin de la firma de la Ronda Uruguay , se firm un protocolo adicional por el que se cre la comisin de trade and environment y se le encomend el mandato de diez puntos para trabajar hasta la reunin de Singapur , que se celebrar dentro de tres semanas .
<P>
Ahora bien ,  qu ha ocurrido ?
Nada concreto .
Las perspectivas son muy poco halageas .
Nada me hace suponer hoy que , en cualquiera de esos diez puntos del orden del da , se vaya a conseguir algn tipo de resolucin operativa , ni en la esfera jurdica ni en la prctica .
El Comisario Leon Brittan nos dijo ayer que haba un pequeo acuerdo sobre uno de los puntos , que an no he visto , y espero que tenga alguna substancia .
Ahora bien , soy extraordinariamente pesimista sobre los resultados concretos , prcticos y jurdicos de Singapur .
<P>
De modo que ya me preocupa -y , como a m , al ponente Kreissl-Drfler y a la Comisin de Medio Ambiente- lo que se debe hacer despus de Singapur .
Y la primera respuesta a esa pregunta debe ser por parte de la Unin Europea la de aumentar su engagement politique , su orientacin poltica , su empeo poltico , para que las otras regiones del mundo comprendan que la cuestin del trade and environment es para la Unin Europea tan importante como las telecomunicaciones , tan importante como los otros sectores que ha perseguido con tanto empeo .

<P>
En segundo lugar , hay que aumentar la transparencia y la democracia en los trabajos de la Organizacin Mundial del Comercio . Hay que aplicar , en particular , su artculo 5 , que se acord en Marraqus y que establece una mayor apertura a las organizaciones no gubernamentales , a las organizaciones de inters , a las otras organizaciones internacionales .
<P>



Tambin hay que luchar por el mandato para que se inicien las negociaciones encaminadas a la revisin del artculo 20 de los estatutos del GATT con vistas a que se pueda hacer y aprobar en la prxima Conferencia Ministerial , que se celebrar en 1998 .
<P>
Por ltimo , quiero terminar con el asunto del animal welfare .
Algo hay que hacer , seor Comisario .
El Comisario procede de Inglaterra , pas en el que la poblacin tanto lucha por el animal welfare .
No podemos conformarnos con la total ausencia de consideracin de ese asunto por parte de la Organizacin Mundial del Comercio .
No podemos aceptar que nuestra escasa legislacin sea puesta en entredicho por los acuerdos del GATT .
<SPEAKER ID=19 NAME="Hughes">
Seora Presidenta , sustituyo a Irene Crepaz , que era la ponente para opinin de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , pero que dej el Parlamento en las ltimas elecciones austriacas .
<P>
Quisiera comenzar dando mis calurosas felicitaciones al Sr . Kittelmann por la elaboracin de un excelente informe .
Su resolucin comienza afirmando que el comercio mundial debe contribuir a incrementar el nivel de vida , a garantizar el pleno empleo y a promover el bienestar , y no contribuir a una competencia ruinosa por los puestos de trabajo .
Esto es absolutamente cierto , y un aspecto esencial de la posicin adoptada por la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo .
<P>
La Unin Europea desempear un papel importante en Singapur , tanto en defender que se introduzcan unas normas sociales y medioambientales en los acuerdos de comercio multilaterales como en garantizar que se d preeminencia a la OIT en los esfuerzos por normalizar los requisitos de carcter social .
<P>
El prrafo 72 del informe del Sr . Kittelmann resume la postura principal tanto de la Comisin de Asuntos Sociales como de la de Medio Ambiente .
Condenamos , en efecto , las distorsiones de competencia producidas por el dumping social y medioambiental y pedimos que se limite este dumping mediante la introduccin de clusulas medioambientales y sociales a travs de una modificacin del artculo 20 de la normativa de la Organizacin Mundial del Comercio .
Es absolutamente esencial .
Creemos que hay que introducir unas normas laborales bsicas derivadas de los convenios de la OIT en dicho punto del artculo 20 de la normativa de la OMC .
Dichas normas laborales bsicas seran : libertad de asociacin y de negociacin colectiva , eliminacin de formas explotadoras de trabajo infantil , prohibicin del trabajo forzado y ausencia de discriminacin en el empleo .
Creemos que son el mnimo absoluto que debemos intentar incorporar a los acuerdos de la OMC en este momento .
<P>
Desde luego , en esta postura contamos con el apoyo de varios gobiernos de la Unin Europea pero , desgraciadamente , otros siguen oponindose a la misma .
Quiz no sea sorprendente , dada su postura en materia de poltica social dentro de la Unin Europea , que el Gobierno Britnico figure entre los que se oponen a la propuesta .
<P>
A los que dicen que no es posible , les invito a que repasen el estudio de la OCDE , que se encarg en 1994 para analizar el comercio , el empleo y las condiciones de trabajo internacionalmente reconocidas .
Este el informe que examinaron nuestros ministros en mayo de este ao .
En l se llega a la conclusin de que probablemente los efectos econmicos de establecer unas normas bsicas de trabajo -las que he enumerado- seran pequeos y que los beneficios reales se acumularan en los pases en vas de desarrollo , sin ningn efecto negativo probable sobre las inversiones directas extranjeras .
En otras palabras , con la incorporacin de dichas normas bsicas de trabajo al artculo 20 de la normativa de la OMC se obtendran enormes ventajas para todos .
<P>
Espero que Sir Leon Brittan y la delegacin de la UE hagan todo lo posible para garantizar que se incorporen esas normas sociales , laborales y medioambientales bsicas .
<SPEAKER ID=20 NAME="Katiforis">
Seora Presidenta , quisiera aprovechar el minuto que se me ha concedido para referirme brevemente a las normas internacionales de competencia .
<P>
Creo que se impone que la Conferencia de la Organizacin Mundial del Comercio , prevista para diciembre de 1996 , logre cierto progreso en esta direccin .
Es fundamental , sobre todo , en el contexto de la internacionalizacin de la economa .
En todo el mundo los gobiernos estn reduciendo las tasas , con el resultado de que las restricciones no aduaneras como obstculos para el comercio mundial estn adquiriendo enorme importancia . Uno de estos obstculos son las normas de competencia , sobre todo , la falta de armonizacin entre las mismas .
<P>
La Organizacin Mundial del Comercio debe proceder a la creacin de un marco multilateral sobre las normas internacionales de cooperacin y de poltica de competencia , teniendo en cuenta las experiencias obtenidas en recientes acuerdos bilaterales , como el celebrado entre la Unin Europea y EE.UU .
<P>
Quisiera aadir que tambin la Comisin debe intentar reforzar los acuerdos bilaterales existentes abrindolos a las otras grandes potencias comerciales , teniendo siempre en consideracin los legtimos intereses de las empresas respecto a la proteccin del secreto comercial .
<SPEAKER ID=21 NAME="Randzio-Plath">
Seora Presidenta , distinguidos colegas , la Conferencia de Comercio Mundial de Singapur , que est prxima , no debe convertirse solamente en una conferencia de ejecucin y de revisin , sino que debe abarcar los nuevos temas que tratamos justificadamente ya en este Parlamento Europeo al final de la Ronda Uruguay .
<P>
Cabe afirmar que el libre comercio ha aumentado . As lo destacan las tasas de crecimiento de 1994 a 1995 y tambin las de 1995 a 1996 en los informes de la Organizacin Mundial de Comercio .
Al mismo tiempo , hemos de decir que estamos muy lejos de un comercio mundial leal . Al contrario , tenemos situaciones de dumping , no slo de dumping de precios por parte de las empresas , sino autnticas situaciones de dumping , incluso en lo que se refiere a las condiciones del comercio .
<P>
Por consiguiente , ahora ha llegado la hora en Singapur .
Debemos adoptar posiciones y establecer reglas sobre el tema , ya mencionado , del comercio y el medio ambiente , es decir , es preciso establecer un comercio que sea compatible con el medio ambiente .
Tambin debe reimplantarse el grupo de trabajo para que llegue a resultados concretos .
<P>
Pero tambin va a ser especialmente importante establecer en esta conferencia un grupo de trabajo sobre los derechos sociales fundamentales y los estndares sociales mnimos en el mbito del comercio .
Este grupo de trabajo no slo ha de identificar y analizar los problemas -y , evidentemente , hay que enlazar aqu con la internacionalmente vigente convencin de la OIT sobre el trabajo infantil , con la prohibicin del trabajo forzado , con las libertades fundamentales de asociacin- ; tambin es preciso hablar aqu sobre las posibilidades de sancin en el marco del comercio y -algo que es mucho ms importante- sobre un sistema de medidas positivas , sobre un sistema de estmulos positivos , para que estos estndares mnimos puedan ser llevados a la prctica tanto en el mbito del medio ambiente como en el mbito social .
Precisamente esto no es proteccionismo desde el punto de vista de los pases industriales , sino un intento de lograr condiciones , humanamente dignas , de produccin y de comercio en todos los pases del mundo , pues el GATT fue fundado -y lo mismo cabe decir de la OMC- para mejorar el nivel de vida , garantizar el pleno empleo , facilitar el crecimiento constante de las rentas reales y de la demanda efectiva , desarrollar el aprovechamiento pleno de los recursos mundiales y extender la produccin y el intercambio de mercancas .
Hay que mantener este objetivo del GATT y de la OMC . Afecta a los intereses europeos .
<P>
Sin embargo , todava hay que tener en cuenta otra cosa .
En ltimo trmino , el libre mercado mundial no slo ha conducido a una globalizacin de los mercados , del transporte y de las comunicaciones , hecho que ha conducido a enormes problemas de seguridad , los cuales , por fin , han de ser tratados tambin como un tema nuevo , sino que ha conducido tambin a que cada vez ms empresas transnacionales puedan repartirse el mundo -por decirlo as- entre ellas en trusts territoriales y de precios , en acuerdos , en oligopolios y en posiciones monopolistas .
Es preciso evitar esto .
<P>
Necesitamos un orden internacional de la competencia .
Los acuerdos bilaterales como entre la Unin Europea y los EE.UU. son , seguramente , tiles , pero no constituyen una solucin porque no se trata solamente de la cuestin de las informaciones sino tambin de planteamientos estratgicos de accin .
Por esta razn , hemos de impedir la formacin de crteles y hemos de imponer tambin a nivel internacional el control de las fusiones , una especie de ley anti trust , y proceder de acuerdo con el modelo del mercado interior europeo , el cual tampoco se ha limitado al libre comercio , a la apertura de fronteras y al libre acceso al mercado , sino que al mismo tiempo ha introducido tambin reglas encaminadas a la libre competencia y ha contribuido con ello a una parte de la poltica estatal de ordenacin .
Esta poltica debe ser recuperada urgentemente en el plano internacional , para que precisamente , como se ha dicho , no tengan la ltima palabra las cien mayores empresas transnacionales que disponen hoy de ms de una tercera parte del bienestar de este mundo .
<P>
En el marco de la Conferencia de la OMC hay una exigencia del Parlamento Europeo que es ms importante que nunca : necesitamos no slo la participacin parlamentaria en todos los mbitos , sino que , sobre todo , la UE debe hablar con una sola voz si quiere un comercio leal .
En este sentido las modificaciones del Tratado y el protagonismo nico de la Comisin Europea en las negociaciones en el marco de la Conferencia Intergubernamental de 1996 se cuentan entre los elementos de una cura de acondicionamiento de la Unin Europea , el mayor socio comercial del mundo , en materia de poltica comercial .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="NL" NAME="Pex">
Seora Presidenta , la produccin se globaliza y con ella se internacionaliza igualmente el sector textil .
Es indudable que la adaptacin de este sector a esta nueva poca de internalizacin no est exenta de problemas .
Solamente a travs de una restrucuracin y de una innovacin efectivas podr ajustarse el sector textil en la Unin Europea a las nuevas reglas de juego del comercio mundial .
Las empresas que no procedan a esta restructuracin , a esta innovacin o a esta adaptacin se vern expuestas al impacto de esta liberalizacin .
Esto no tiene por qu forzar a la industria a abusar de las normas vigentes en materia de contingentes y de medidas antidumping .
Esto da lugar a menudo a quejas infundadas , lo cual me parece injusto .
<P>
La gestin y ejecucin de las cuotas y de las medidas antidumping crean dificultades a los importadores y al comercio en general .
La internalizacin funcionar correctamente slo a travs de un buen funcionamiento del comercio .
Hay mercancas retenidas en los puertos por la incapacidad de despacho .
Ya anteriormente he litigado con Sir Leon Brittan en cuanto a la manera en que se lleva a cabo la poltica antidumping y la manera en que se procede a la gestin de las cuotas .
El funcionamiento de esta gestin deja que desear .
Esto no depende slo de la Comisin sino tambin del hecho de que las cuotas constituyen un trasto , intil resultando imposible una adecuada gestin de las mismas .
Pero lo que me parece ms inaceptable es que esto perjudique fuertemente a los importadores .
<P>
En la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial hemos podido emitir una opinin bien equilibrada , a mi juicio , gracias al excelente informe presentado por el Sr . Moniz .
En dicha opinin invocamos la adopcin de medidas que hagan posible la liberalizacin del mercado conforme al proceso gradual que estipula el Acuerdo GATT / OMC .
En nuestro documento se hace bastante hincapi en la necesidad de celebrar acuerdos multilaterales .
<P>
Mi grupo poltico se ha esforzado por hacer recalcar algunas enmiendas la globalizacin del comercio puesto que un anlisis ms detallado revela que esta cuestin no ha sido an puesta de relieve como merece .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="IT" NAME="Malerba">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , en vsperas de la Conferencia de la Organizacin Mundial del Comercio de Singapur , el excelente informe del Sr . Kittelmann contiene innumerables recomendaciones dirigidas a los Gobiernos , antiguos temas todava pendientes y nuevas y valientes propuestas como son las reglas sobre la competencia multilateral o la compatibilidad entre comercio y medio ambiente .
Sin embargo , me parece que la expectativa poltica ms importante es una indicacin respecto a la propuesta de un modelo de sociedad del prximo milenio para Europa , que la globalizacin de los intercambios nos obliga a definir .
Me parece que la sociedad americana , con las ltimas elecciones presidenciales , hizo frente a este reto : la globalizacin no puede eludirse y no es una amenaza contra el bienestar alcanzado por los pases ricos , como deseaba la derecha reaccionaria . Cada uno de nosotros , por el contrario , debe tratar de buscar los estmulos necesarios para garantizar su propio futuro ; el Estado garantiza las libertades individuales y no un poder intrusivo .
Al contrario , la manifestacin de un milln de moderados , pertenecientes en su mayor parte a las clases medias , que se celebr el pasado sbado en Roma , demuestra una preocupacin a la que los gobernantes europeos no han sabido ofrecer todava una respuesta .
Como dice Barbara Spinelli en su editorial de  La Stampa  de Turn , titulado es  La burguesa extraviada  , el ciudadano europeo se pregunta acerca del futuro , se rebela contra el impuesto para Europa , no porque de pronto se sienta antieuropeo , sino porque sabe que los sacrificios los causa la competencia mundial y quiere un proyecto de desarrollo , pide que se salve la experiencia de un siglo que intent hallar un equilibrio entre solidaridad y libertad individual . Europa pide a sus lderes que diseen un proyecto de sociedad que concilie pleno empleo con niveles de proteccin social elevados .
Confiamos en que la Conferencia de Singapur sea una ocasin de reflexin que no hay que desaprovechar .
<SPEAKER ID=24 NAME="De Clercq">
Seora Presidenta , deseara hacer hincapi en la importancia del informe de nuestro colega Kittelmann , que ha logrado abarcar en una visin homognea una gran diversidad de temas .
En efecto , la Conferencia de Singapur habr de abordar no slo los llamados temas tradicionales sino adems todos los aspectos de nuestra vida econmica y de las relaciones comerciales internacionales .
Las conclusiones de esta conferencia sern pues de importancia crucial para el mantenimiento de un sistema multilateral de libre comercio as como para las negociaciones en curso o que se realizarn en el futuro .
Desde un punto de vista institucional corresponden las cuestiones abordadas en Singapur en parte a la exclusiva competencia de la Unin y de otra parte a las competencias que compartimos con los Estados miembros .
Esto da lugar a una situacin engorrosa habida cuenta que tras la supresin del antiguo Artculo 116 del Tratado los Estados miembros han dejado de estar obligados a armonizar sus polticas en aquellos mbitos que siguen siguen siendo de su competencia .
<P>
No obstante , los Estados miembros quedan obligados , en el marco de la poltica exterior y de seguridad comunitaria , a coordinar su actuacin en organizaciones internacionales y a defender en las mismas puntos de vista comunes .
A su vez y tal como estipula el artculo J7 del Tratado de Maastricht , el Parlamento Europeo debe ser consultado de manera adecuada por el Consejo .
Esto reviste an una mayor significacin si consideramos que las conclusiones de la Conferencia de Singapur no constituirn acuerdos vinculantes sino textos conteniendo un compromiso poltico en el cual el procedimiento Luns-Westerterp no resulta de aplicacin ni a nivel de una consultacin formal del Parlamento ni tampoco a nivel del Consejo. a la luz de esta situacin que deber considerarse nuestra enmienda n  27 .
No se trata en este caso por supuesto de poner en discusin las competencias de la Unin en materia de una poltica comercial comn , sino de recordar a los Estados miembros sus obligaciones , concretamente sus deberes con respecto al Parlamento Europeo , incluso en mbitos en los cuales los Estados miembros conservan sus competencias .
A travs de esta enmienda hemos querido sencillamente reafirmar y recalcar el derecho a la informacin que tiene nuestro Parlamento .
<P>
En la perspectiva de la CIG revelan estas dificultades institucionales la necesidad de dotar a la Unin de una poltica exterior eficaz y coherente .
Esto supone una ms clara reparticin de las competencias , la existencia de mecanismos institucionales que permitan a la Unin Europea expresarse internacionalmente con una sola voz y fortalecer sus actuaciones y su posicin .
Me toca el honor , seora Presidenta , de encabezar la delegacin de nuestro Parlamento a esta organizacin de comercio internacional y no dejar por consiguiente de prestar mis mayores esfuerzos por velar que en la fijacin de los objetivos de la Unin se tome en su debida consideracin el parecer de nuestra institucin .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seora Presidenta , seores diputados , seor Comisario , el Parlamento Europeo formula hoy posiciones polticas sobre la Organizacin Mundial del Comercio y sobre algunos de sus aspectos sectoriales .
El documento de la Comisin sobre el textil y las prendas de vestir resulta muy inferior a lo que se exiga y esperaba .
Se basa en estudios limitados , elaborados con hiptesis optimistas , aporta paliativos para acompaar la posible decadencia de la industria textil comunitaria en lugar de formular un plan concreto y coherente para su defensa .
<P>
Este documento es , para nosotros , muy , pero que muy , preocupante .
As -y me ha gustado mucho la intervencin de mi colega- , el informe Moniz debe subrayar esas insuficiencias y omisiones , por lo que , adems de las enmiendas que le hemos introducido en la Comisin REX , proponemos ahora una nueva enmienda que vuelva ms claro el dictamen de este Parlamento sobre el documento de la Comisin .
<P>
En este marco claudicante , no nos extraa la reciente propuesta de los productos que liberalizar en la segunda fase de la integracin de los textiles en la Organizacin Mundial del Comercio . Figuran en ella productos delicados , cuando habra sido posible proponer un conjunto totalmente exento de productos de ese tipo .
Por eso , esperamos que el Consejo de Ministros rechace la lista aprobada por la Comisin y elimine de ella , porque es posible , todo y cualquier producto delicado para la industria textil comunitaria .
<P>
En otro plano , apreciamos las gestiones del Sr .
Kittelman al establecer reglas para que haya alguna transparencia en el comercio mundial .
Ahora bien , estamos convencidos de que dichas reglas son manifiestamente insuficientes y no pueden pretender substituir , o hacer olvidar , el respeto obligatorio de las reglas sociales y medioambientales ni pueden pretender , de forma directa o encubierta , la disminucin de los niveles sociales actuales ya alcanzados por las sociedades ms desarrolladas .
<P>
El informe Kreissl-Drfer , al proponer , y muy bien , un conjunto de normas medioambientales para el comercio mundial , lo hace , sin embargo , de forma , en nuestra opinin , tal vez excesivamente desligada del componente social .
Es que , para nosotros , el desarrollo sostenible exige una articulacin permanente entre desarrollo humano y preservacin medioambiental .
<P>
El informe sobre la materia de fondo de la Organizacin Mundial del Comercio resulta muy inferior a lo necesario y deseable . No analiza el estado actual del proceso de liberalizacin y mundializacin en el marco de la OMC , no permite juicio alguno sobre las consecuencias de las actuales orientaciones de las economas nacionales , casi desprecia el papel que la OIT debe desempear .
Al contrario de lo que afirma el GATT y la OMC , esas orientaciones no han promovido la prosperidad ni el empleo . Los dieciocho millones de desempleados existentes en la Unin Europea o el informe de las Naciones Unidas sobre la agravacin del foso entre pases pobres y pases ricos constituyen el mejor desmentido de esa profesin de fe .
<P>
As , pues , este informe va encaminado a continuar y profundizar las orientaciones en vigor y se niega a buscar opciones substitutivas . De modo que no es de extraar que recomiende avanzar en la liberalizacin agrcola , con la pretensin de que se revise en funcin de intereses terceros y que se abandone la preferencia comunitaria , no asombra que procure subvertir la transicin preconizada en el propio informe Moniz , no sorprende que defienda la liberalizacin total de los servicios , de las telecomunicaciones , de las inversiones .
<P>
En vez del control democrtico , con intervencin de los parlamentos nacionales o del Parlamento Europeo , propone lo que para nosotros es inadmisible , es decir , que los Estados miembros dejen de estar presentes en la OMC y pasen a estar representados slo por la Comisin .

<P>
Por ltimo , el Consejo de Ministros del 29 de octubre consider -segn tengo entendido- inoportuno abordar en Singapur la introduccin de las normas sociales en la OMC .
Ni siquiera el rechazo del trabajo esclavo o el rechazo del trabajo infantil organizado .
Eso expresa claramente los intereses y la hipocresa que , de hecho , predominan en la Organizacin Mundial del Comercio .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , creo que nadie en esta Asamblea cuestiona el hecho de que se precisan reglas reconocidas internacionalmente en materia de comercio .
La OMC y el principio mismo de su constitucin son positivos .
Una vez dicho esto , los principios que fundamentan el funcionamiento de la OMC son otra cosa .
En efecto , se comprueba , en el texto mismo del acuerdo , que la jerarqua de los valores es la siguiente : primero , el incremento de la produccin y el comercio de mercancas y servicios .
Esta es la prioridad absoluta que prima sobre cualquier otra consideracin .
Por tanto , el objetivo de desarrollo sostenible es subsidiario y la Conferencia de Ro queda en el olvido .
La proteccin del medio ambiente , el respeto de los derechos sociales y los derechos de la persona tambin estn ausentes .
Vista la ausencia de instituciones planetarias de la misma naturaleza dotadas de un poder supranacional real , tales como la OMC , creo que no se cambiar gran cosa .
<P>
 Qu hay , en efecto , en estos acuerdos de la OMC , adems de lo que acaba de decirse hoy ?
Hay un artculo 16 que dice que cada Estado deber garantizar la conformidad de sus leyes , reglamentaciones y procedimientos administrativos con sus obligaciones tal como se enuncian en los acuerdos .
 Cul es el resultado ?
Da como resultado una lgica de desmantelamiento de toda la legislacin social y la legislacin medioambiental en los pases denominados desarrollados .
Nosotros lo comprobamos ya en la Unin Europea .
Una serie de legislaciones internas en la Unin Europea estn amenazadas .
Puedo citarlas en orden : los cepos , el acuerdo sobre el BST , las hormonas en la carne , el chocolate , el pltano y ahora , en ltimo lugar , la legislacin en preparacin sobre los nuevos alimentos .
Todo ello se ve amenazado de regresar debido al acuerdo de la OMC que , lamentablemente , lo afirmo , aceptamos hace dos aos .
<P>
Por tanto , me alegro de las propuestas concretas en los diferentes informes tratados hoy , pero no tengo muchas esperanzas en relacin con Singapur , sobre todo despus de haber escuchado a Sir Leon Brittan ayer .
No siento una voluntad poltica de cambio .
Es posible que me equivoque , lo espero .
Ya lo veremos despus de Singapur , pero debo decir sinceramente que no lo creo .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="NL" NAME="Vandemeulebroucke">
Seora Presidenta , Seoras , este informe se basa en su mayor parte en el podero absoluto del comercio libre .
Todo lo dems queda supeditado a l .
A mi juicio nos vemos confrontados a una creciente e inquietante globalizacin , a un incremento de las empresas transnacionales y a una mayor extensin de las concentraciones .
El informe expresa con conviccin que en realidad toda la cuestin de la Organizacin Mundial de Comercio debe ser considerada en gran medida y nicamente en funcin de la creciente globalizacin .
<P>
El informe revela una atencin secundaria por ejemplo a cuestiones como el lugar y el grado de participacin de los pases en desarrollo cuyos niveles de crecimiento debern alejarse progresivamente unos de otros .
Resulta igualmente muy escasa la atencin a normas complementarias que no pueden desligarse de aspectos tales como crecimiento sostenible , normas medioambientales , regulaciones sociales e internacionales , lucha contra el trabajo de menores , trabajo forzado , igualdad de derechos para ambos sexos , libertad de asociacin .
Todos estos puntos debern figurar tambin en nuestras discusiones en el mbito de la OMC .
A ese respecto , no funcionamos todava como un todo , existiendo incluso disensiones en el seno de la Unin Europea .
<P>
Las mayores empresas internacionales estn colonizando en realidad a las organizaciones internacionales ignorando completamente la posibilidad de un control democrtico legtimo .
En este contexto nos hallamos ante una crucial alternativa entre dos concepciones divergentes del mundo .
O bien concedemos la prioridad absoluta a una mayor racionalizacin , a una mayor productividad , a una mayor flexibilidad , a un mayor grado de deslocalizaciones o bien propugnamos otros valores fundamentales que Europa debera y podra defender en la nueva dimensin mundial .
Entre estos valores figuran el respeto del carcter finito de los recursos humanos ; la idea de que debemos fomentar y desarrollar modelos socioeconmicos orientados hacia el futuro .
El GATT y la OMC han escogido el viejo patrn , un modelo que incluso contraviene acuerdos y obligaciones contrados previamente como por ejemplo el Acuerdo de Ro .
El texto definitivo de la OMC consta de 22 000 pginas de apndices .
Y no quedaba otra posibilidad que aceptar o rechazar el texto en su totalidad .
Citar slo un ejemplo entre tantos otros .
<P>
En las medidas fitosanitarias del captulo agrcola debemos basarnos en el codex-alimentarius , documento sometido completamente al arbitrio de gigantes industriales como Cargil , Nestl , Unilever , Coca Cola . Algunos de los cien gigantes que controlan enteramente las cadenas mundiales de alimentacin .
 Y osan hablar de democracia !
<P>
En el informe Kittelmann no figura esta consideracin .
Y hay an mucho por discutir .
Espero que esto constituya el inicio de un amplio debate comunitario que nos permita incluso hacer valer nuestras responsabilidades sociales y ecolgicas en los tratados que ms adelante se habrn de establecer .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FR" NAME="Martnez">
Seora Presidenta , con la Organizacin Mundial de Comercio tenemos una nueva organizacin internacional en un mundo que ya tiene unas que son muy eficaces , como todos los zairenses en Goma lo saben .
El Sr .
Kittelman es , por su parte , sumamente optimista , de un optimismo yo dira  ricardiano  o  lordbrittaniano  .
La Organizacin Mundial de Comercio va a moralizar , va a imponer un cdigo de buena conducta .
Claro est , no se hablar de Pakistn y la India , de la explotacin econmica de los nios ni tampoco de las fluctuaciones monetarias .
<P>
Cuando el dlar vala cinco francos , Estados Unidos detentaba el 40 % de las partes mundiales de mercado de los cereales , pero cuando el dlar vala nueve francos , los Estados Unidos no detentaban ms que el 25 % de las partes mundiales de mercado .
Todo ello es secundario . Lo esencial es tener una solucin a las discrepancias , por lo dems , todo el mundo sabe que esto funciona para las carnes con hormonas y el pltano .
<P>
Habr mesas redondas con tres miembros , elegidos en una lista de quince rbitros y esos rbitros sern tan libres de contrariar a los Estados Unidos como el Sr . Boutros Boutros Gali .
Habr un rgano de apelacin de siete miembros con los Estados Unidos y sus esclavos , Nueva Zelandia , Filipinas , Uruguay , Egipto e incluso Alemania , de la que se sabe que ha sido totalmente libre con Chiquita , que financia al partido socialista y al partido liberal en lo relativo al expediente del pltano .
<P>
Y para terminar , seora Presidenta , el Banco Mundial hizo un informe diciendo que se ganaran 500.000 millones de dlares .
El premio Nobel de economa , Maurice Allais , pudo concluir que este informe careca de todo valor cientfico .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="IT" NAME="Fantuzzi">
Seora Presidenta , nuestro Grupo , incluso en su componente agrcola , no perdi el tiempo en oponerse antes de hora a la Organizacin Mundial del Comercio ( OMC ) .
As va el mundo y la agricultura no puede permitirse el lujo de ir en contra del mundo .
Por otra parte , y tras un ao de aplicacin , hay que reconocer que no hubo esa catstrofe que algunos presagiaban , incluso por lo que respecta al sector agrcola . Sin embargo , y tal como dijeron otros oradores , no cabe duda de que hubieron problemas .
<P>
El Sr . Sonneveld se refiri a algunos sectores agrcolas y yo deseo mencionar otros , es decir los que abarcan los productos mediterrneos que gozaban de menores defensas en el marco de la Poltica Agrcola Comn ( PAC ) , que tuvieron ms problemas en el mbito de la aplicacin de los acuerdos del GATT y , en algunos casos , originaron la reforma propiamente dicha de estas organizaciones comunes de mercado .
Los problemas surgieron cuando la Unin Europea gestion dichos acuerdos a la defensiva y en un tono algo apocado .
Yo estuve en Cork , en la Conferencia organizada por la Comisin Europea sobre el futuro de la poltica rural .
Fue muy interesante , sin embargo , creo que el banco de pruebas ser , sin dudas , una reforma de la poltica comercial en el sector agrcola que tenga en cuenta seriamente las problemticas medioambientales y de la poltica rural .
Desde este punto de vista , la nueva negociacin que comenzar en 1999 y , por lo tanto , dentro de un plazo no tan lejano , con el reto de las ayudas desligadas de la produccin , ser el verdadero banco de pruebas para la reforma de la poltica comercial de la Unin Europea .
Los americanos ya lo hicieron con su farm bill y , sobre todo , nos estn proponiendo una estrategia agresiva con respecto a la exportacin de los productos agroalimentarios no subvencionados .
Creo que debemos atesorar estas experiencias .
<P>
En estos das se est celebrando en Roma la Cumbre de la FAO : sta debera ser una ocasin para reflexionar acerca de la reforma de la PAC , sin embargo , creo que debemos sacar provecho de las oportunidades que actualmente nos ofrece la OMC en el mbito fitosanitario y de las normas de origen de los productos agroalimentarios .
<SPEAKER ID=30 NAME="Valdivielso de Cu">
Seora Presidenta , con mucho gusto participo en este debate conjunto sobre tres temas de la Comisin REX que estn interrelacionados : la ecosociologa del colega Kreissl-Drfler , el sector textil del Sr . Moniz y , por supuesto la Organizacin Mundial de Comercio , del Sr .
Kittelmann , informe al que deseo referirme principalmente .
<P>
El informe del Sr . Kittelmann -a pesar de las divergencias de opinin sobre el mismo- yo creo que tiene muchas ventajas .
En primer lugar , establece un marco jurdico claro frente al derecho del ms fuerte , es decir : mediante el respeto exigible de unas reglas jurdicas adoptadas de comn acuerdo , reglas que tambin ha invocado el Sr . Moniz , especialmente en lo relativo al tema de los textiles .
Adems , lo destaca en el punto 6 el informe del Sr . Kittelmann : l habla del principio de solidaridad que prescribe el pleno acceso al mercado para los pases en desarrollo ms pobres sin obligarles a abrir plenamente sus mercados , instando , adems , a que se establezca un plan de ayudas para los mismos .
Y finalmente , este informe destaca que la OMC no debe ejercer una labor distorsionadora mediante la adopcin de medidas unilaterales : un claro aviso al derecho del ms fuerte , fenmeno que estamos viendo , y estamos tratando de evitar , en el tema Estados Unidos-Cuba , con la ley Helms-Burton .
<P>
En general , yo entiendo que es muy positiva su peticin de que las empresas de la Unin Europea tengan una mejor informacin en cuanto a instrumentos de poltica comercial . Creo , por tanto , que los tres informes que estamos tratando tienen un sentido enormemente positivo , y concretamente el informe generalista del Sr .
Kittelmann , respecto a la Organizacin Mundial de Comercio .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , quisiera felicitar al ponente Moniz por el trabajo que ha hecho y , naturalmente , por haber sealado con cierto equilibrio la situacin real de los textiles de mi pas .
Todos sabamos , aun no estando contra la mundializacin , que sta , llevada hasta el extremo a que se ha llevado , con el imperio evidente de la economa americana y de sus transnacionales , tendra las consecuencias que est teniendo en la economa europea .
En unos casos porque la economa europea est habituada al Estadoprovidencia , en otros porque est infectada por el atraso , como ocurre en mi pas .
La verdad es que dentro de la desigualdad que reina en el mundo , unos aprovechan la pobreza de algunos , otros la tecnologa avanzada de otros .
<P>
Es difcil lograr el concierto de las naciones en lo que se refiere al mantenimiento de un nivel de dignidad humana en las poblaciones que trabajan .
No es necesario ni ser de izquierdas ni ser de derechas : basta con tener sentido comn y alguna inteligencia para analizar las cosas , para ver que las medidas que se adoptaron en la profunda derrota que sufri Europa en las negociaciones del GATT iban a tener consecuencias negativas en pases pobres como el mo .
No se negociaron clusulas , no hubo valor para defender economas pobres contra economas pujantes o contra economas explotadas , como son algunas economas asiticas .
El resultado est a la vista : la cuestin es slo poltica , no es una cuestin para economistas , es una cuestin para quien pueda comprender el destino de los hombres y sepa defender a los hombres de quienes abusan de ellos .
<SPEAKER ID=32 NAME="Gasliba i Bhm">
Seora Presidenta , Seoras , deseara hacer una referencia especfica , dentro de este debate , al informe de nuestro colega Moniz , celebrando que haya habido una atencin especial sobre la situacin internacional en el sector textil y de la confeccin en la Unin Europea porque , realmente , es una industria importante por su produccin , por sus intercambios exteriores y por su nivel de ocupacin , que requiere , asimismo , una atencin especial . Y celebro que el enfoque del Sr .
Moniz sea un enfoque adecuado , en el sentido de que no pide una intervencin directa ni hace un planteamiento proteccionista , sino que pide unas condiciones equitativas que no distorsionen su capacidad de intervenir , de estar presente , en los mercados internacionales y , por otra parte , que no se vea sometida a distorsiones o discriminaciones que pueden afectar muy negativamente a su necesaria reconversin y adaptacin al mercado internacional , que se rige ahora por los acuerdos de la Ronda Uruguay y que administra la Organizacin Mundial de Comercio .
<P>
En conclusin , ruego que se examinen especficamente aquellos puntos en los que se pide una competencia leal , el poder aplicar medidas frente aquellas normas que distorsionan el acceso o que se ven afectadas por el fraude o bien que supongan de hecho una discriminacin de carcter social , laboral o comercial que perjudicara -insistogravemente a la industria textil y sus posibilidades en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , comerciar quieren siempre aquellos que estn en la posicin ms fuerte y dictan a los dems sus condiciones .
No se comercia para hacer ricos a los pobres ni para saciar a los hambrientos , sino para hacer dinero con el comercio .
Hay poco que decir en contra , pero habra que liberar de este mito al comercio .
Si discutimos sobre el hecho de que se realizan transportes de animales hasta el Norte de Africa y nos irritamos acerca de las condiciones , lo hacemos con razn , pero el autntico problema reside en que enviamos animales all , aunque all hay suficientes animales .
Burkina , Faso , Mali , Niger , las ciudades ms pobres del mundo viven tradicionalmente de la cra de ganado .
No estn ya en condiciones de comercializar sus ganados , porque nosotros vamos all con animales vivos subvencionados , que incluso son torturados , y les quitamos el mercado .
<P>
Entonces , nuestro Ministro de Agricultura , Borchert , que ahora se encuentra en la Conferencia Mundial de Alimentacin , dice lo siguiente : hemos de hacer esto porque , de lo contrario , estos mercados sern copados por Nueva Zelanda y Australia , y en este caso los animales vendrn an de ms lejos .
No se trata pues de quitar el hambre , sino que se trata de mercados .
 Qu hacen los animales procedentes de Nueva Zelanda en el norte de Africa si aqu hay suficientes animales ?
Esto significa que hemos de asegurar el derecho fundamental a la alimentacin .
En todos los tratados internacionales debemos incluir la disposicin de que todos los pueblos tienen el derecho fundamental a mantener y asegurar sus fuentes alimenticias , y nosotros hemos de adoptar acuerdos acerca de que el comercio no debe realizarse solamente con arreglo a las condiciones de los fuertes , ni debe conducir al endeudamiento y al empobrecimiento de los pobres , sino que debe redundar en su provecho , si deseamos introducir realmente un ethos en el comercio internacional .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seora Presidenta , la conclusin de la Ronda Uruguay , bajo la supervisin de la OMC , represent un importante paso hacia una mayor liberalizacin del comercio mundial .
Resulta necesario que la Conferencia de Singapur prosiga por el camino emprendido , aunque dentro de marcos precisos de una poltica responsable en materia de proteccin del medio ambiente , poltica social y cooperacin al desarrollo .
<P>
En inters de los pases pobres deber darse cumplimiento a las promesas efectuadas por los pases ricos en anteriores acuerdos comerciales .
Deber lucharse igualmente por una mayor reduccin de los aranceles de importacin para los pases menos desarrollados .
Deber establecerse una nueva poltica en materia social que combata abusos tales como el trabajo forzado y la explotacin de menores , aunque resulta tambin oportuna una reserva en lo referente al contexto cultural y a los riesgos de un proteccionismo encubierto .
<P>
Por lo que respecta por ltimo a las relaciones entre comercio y medio ambiente , podemos estar de acuerdo con las recomendaciones contenidas en el informe Kreissl-Drfler relativas a la integracin en el mbito de la OMC de acuerdos ambientales multilaterales y a la prohibicin de exportaciones de productos nocivos para el medio ambiente .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Quisiera elogiar al Sr . Moniz por su excelente informe .
En efecto , el Sr . Moniz destaca , con mucha razn , la descorazonadora tendencia descendente del empleo en la industria textil , una tendencia que por desgracia parece que va a continuar .
Est bastante claro que parte de la responsabilidad de esta tendencia descendente recae en los fabricantes y minoristas , que trasladan al extranjero los medios de produccin y transformacin , aprovechndose a veces de las nfimas condiciones sociales y medioambientales y , para su vergenza , explotando a trabajadores que tienen pocos derechos y ninguna influencia .
<P>
Si queremos idear una estrategia para hacer frente a la situacin , creo entonces que necesitamos tambin una transparencia por parte de la propia industria .
Necesitamos saber si los fabricantes y minoristas se estn abasteciendo en el extranjero , cules son sus estrategias de inversin y a qu mercados se pretende que sirvan tales inversiones .
La Comisin mantiene encuentros regulares con representantes de la industria textil y quisiramos solicitarle que nos transmita cuanta informacin reciba como resultado de esos encuentros , particularmente en lo referente a tendencias y estrategias de inversin .
Quizs la Comisin podra incluso elaborar un informe acerca de las tendencias que presenta el traslado de empresas de la Unin Europea al extranjero .
<P>
La otra parte del informe del Sr . Moniz que considero sumamente adecuada es la peticin de una investigacin sobre el trabajo infantil en la Unin Europea .
Creo que debiramos ir ms lejos y analizar las prcticas laborales en general en la Unin Europea .
El Financial Times public hace poco un informe que mostraba la extensin de psimas prcticas laborales y de pagas sumamente bajas , y esto tan slo en el Reino Unido .
As pues , pedira a la Comisin que se lo tomara muy en serio y examinara dichas prcticas .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="PT" NAME="de Melo">
Seora Presidenta , seor Comisario , queridos colegas , dentro de la Comunidad Europea hay intereses divergentes y , a veces , contradictorios entre Estados esencialmente productores de bienes de equipo y Estados tradicionalmente productores de bienes de consumo .
El sector textil y de prendas de vestir ha sido -y sigue siendo- vctima de esa poltica econmica que permite una mal reglamentada y a veces fraudulenta importacin de textiles como moneda de cambio para la exportacin de equipo .
<P>
Todos sabemos que despus de prolongadas y difciles negociaciones , la Comunidad se adhiri al acuerdo sobre textiles y prendas de vestir en el acto final de la Ronda Uruguay .
En ese acuerdo se reconocieron los necesarios ajustes estructurales de la industria textil europea a las nuevas condiciones de produccin y comercializacin mundiales de productos textiles .
As , se acord una integracin progresiva , por fases y a lo largo de diez aos .
Una poltica de otros intereses , por muy meritorios y legtimos que sean , no puede modificar ese acuerdo internacional .
Compete al Parlamento , seora Presidenta , la fiscalizacin del cumplimiento de ese acuerdo , acuerdo internacional , repito , denunciando los reflejos negativos en la economa del sector textil y los graves problemas sociales que resultan de su incumplimiento .
El informe de nuestro colega Moniz , un buen informe , va orientado en ese sentido y trata exhaustivamente de este asunto .
Por eso , merece , en mi opinin , nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seora Presidenta , en tan poco tiempo no hay casi espacio para referirse a un concepto fundamental para todos los temas que hoy abordamos , es decir el del mbito internacional e interior que tiene el comercio : comercio entendido como base de un tringulo que lo convierte en protagonista del mercado junto con otros dos elementos , que son la industria y los consumidores .
En consecuencia , el comercio mundial y el comercio interior basan su eficacia en la validez del sistema distributivo y creo que es en esta direccin que debemos orientar nuestros esfuerzos con el fin de lograr mejorar las relaciones entre los pases .
<P>
Sabemos que un viejo dicho dice :  Donde no llegan los soldados , llegan las mercancas  .
Pues bien , nuestros esfuerzos orientados en especial a los sectores que hoy abordamos -el textil , ante todo , pero tambin muchos otros , por ejemplo , el alimentario- deben dirigirse , ante todo , hacia las pequeas y medianas empresas que , lo reiteramos una vez ms , son el motor fundamental del funcionamiento de la economa de la Comunidad Europea .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seora Presidenta , la trgica situacin que atraviesa el sector textil y de la confeccin en Europa , nos obliga a no abordar el tema de forma burocrtica o retrica .
Los 850.000 puestos de trabajo que se perdieron en el sector y la perspectiva que en la prxima dcada la actividad laboral y productiva siga bajando , obligan a la Unin a no transigir respecto a la aplicacin de las normas de la Organizacin Mundial del Comercio , dirigidas a crear las condiciones reales para una competencia justa y a garantizar el efectivo acceso de las empresas europeas a los mercados mundiales .
<P>
Los acuerdos comerciales entre la Unin Europea y los terceros pases -Turqua , los pases del Este , antigua URSS , India , Pakistn y China- deben salvaguardar las condiciones mnimas de equilibrio para el sector textil y obligar a la Comisin a denunciar y rechazar acuerdos all donde existan situaciones que fomentan la produccin a travs de prcticas inusuales respecto a las reglas econmicas y democrticas internacionales , as como a rechazar , por ejemplo , los productos fabricados por menores , sin que haya un control sobre el respeto de los derechos humanos fundamentales de stos .
<P>

Deseo llamar la atencin de la Comisin respecto al problema del reconocimiento de la lana como producto agrcola y ello a fin de evitar que adems del sector textil entre en crisis rpidamente tambin el de la produccin de lana que est perdiendo mercado y que precisa una serie de medidas para frenar la crisis con el fin de evitar que desaparezcan del territorio comunitario las ovejas .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DE" NAME="Ettl">
Seora Presidenta , respecto del informe relativo a la OMC quisiera destacar especialmente , en mi condicin de nuevo eurodiputado , que las exigencias de la Comisin de Asuntos Sociales en pro de la creacin de un grupo de trabajo sobre cuestiones de los estndares sociales mnimos han sido aceptadas por la Comisin en su comunicacin al Consejo .
Esto ha sido as porque los sindicatos en Europa vienen apoyando intensivamente desde hace ms de veinte aos la salvaguardia de los derechos de los trabajadores incluso en los tratados comerciales internacionales , y esto , especialmente , en vista de las interconexiones econmicas que cada vez son ms fuertes .
<P>
A este respecto no se trata , en absoluto , de un nuevo proteccionismo .
La divisin internacional del trabajo va a seguir funcionando y los pases en vas de desarrollo seguirn teniendo suficientes grandes ventajas en la produccin .
Es sabido que en este sentido el mundo est cambiando con gran lentitud .
De ah nuestra exigencia a los representantes de la Comisin : la posicin que se ha establecido ya debe mantenerse en Singapur de forma clara y tenaz sin supresin alguna .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="NL" NAME="Chanterie">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , la Conferencia de Singapur habr de fijar los nuevos temas del comercio mundial e indudablemente se discutir en la misma sobre las relaciones entre comercio y medio ambiente , aunque nuestro deseo es que se aborde igualmente el tema del comercio mundial y la dimensin social .
Esperamos de parte de la Comisin Europea y del Consejo que no slo defiendan el libre comercio sino que tambin propugnen el concepto de un comercio justo y que hagan hincapi en el mismo .
En el caso del sector textil y de la confeccin se presentan dos puntos neurlgicos .
<P>
En primer lugar , las normas sociales mnimas .
Proponemos la aplicacin de cinco convenciones bsicas establecidas por la OMC .
No se trata de proteccionismo , seor Comisario , sino de los denominados derechos colectivos , por ejemplo el derecho a la libertad de asociacin , la proteccin de menores frente a la explotacin que representa el trabajo infantil .
No se trata de medidas proteccionistas .
Es bastante lamentable que el Consejo de Ministros no haya establecido ninguna disposicin con vistas a la creacin de un grupo de trabajo encargado de la reglamentacin social , a causa de las trabas impuestas por algunos Estados miembros .
Sin embargo ,  cmo podremos explicar esto a la industria textil europea ?
Se halla empeado aqu el inters tanto de los trabajadores como de los empresarios .
<P>
Segunda dificultad , la transicin a la segunda fase del Acuerdo Multifibras conforme a las normas de la OMC .
En la Ronda Uruguay se efectuaron convenios precisos y se estipularon condiciones ?
 Se han satisfecho dichas condiciones ?
Deseara que el seor Comisario brindase informacin suficiente a ese respecto .
Me temo que una vez ms nos estemos encaminando a lo que considero una liberalizacin ingenua del comercio .
Se halla en juego el porvenir de la industria europea de textiles y de la confeccin .
Esto significa , de manera inmediata , la supresin de dos millones y medio de puestos de trabajo , e indirectamente de otros dos millones de empleos .
Es esto claramente lo que se halla en juego en esta cuestin .
Que nos sirva de inspiracin la postura de Estados Unidos que no vacila en proteger su propia industria .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="FR" NAME="Lang, Carl">
Seora Presidenta , tanto en el sector textil como en muchos otros , la dura realidad ha acabado por imponerse y ha dado al traste con las ilusiones de una Organizacin Mundial de Comercio presentada , de manera engaosa y demaggica , como equitable y benfica para todos .
<P>
El culto del comercio , el credo del libre cambio y el dogma de la globalizacin proceden al sacrificio deliberado de cientos de miles de empleos en Europa .
La poltica de apertura a la competencia mundial , ya iniciada en el sector textil , provoca la hemorragia de nuestro tejido industrial y social y deja en la calle a miles de asalariados .
<P>
La liberalizacin an mayor del comercio , tal como ha sido programada , har que la hemorragia sea mortal .
Ni la investigacin , ni la modernizacin de las tcnicas de produccin salvarn los puestos laborales condenados a desaparecer a causa de la competencia mundial salvaje .
La furiosa bsqueda de la competitividad , consecuencia de la apertura de las fronteras , conmina nuestras empresas al despido , la deslocalizacin , incluso a recurrir a la mano de obra clandestina .
Esta lgica y esta mecnica son socialmente criminales y econmicamente perjudiciales para la Unin .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seora Presidenta , tengo un minuto , y es muy corto , para decir tres cosas sobre el textil , sin olvidar felicitar a nuestro compaero Moniz por su informe .
<P>
En primer lugar , en mi calidad de diputado del norte de Francia , regin que ha perdido decenas de miles de empleos en el textil , quiero expresar la profunda angustia que han experimentado los trabajadores de este sector ante el anuncio de nuevos despidos .
Luego , en tanto que francs , afirmo que nuestro textil todava tiene un porvenir si aprovechamos nuestras ventajas tecnolgicas y cualitativas , as como los circuitos y mtodos nuevos en el mbito de la confeccin .
Por ltimo , en tanto que europeo , interpelo de nuevo a la Comisin y al Consejo en relacin con la indispensable instauracin de clusulas sociales .
<P>
Cuando se ve la desestructuracin de este sector en los pases en vas de desarrollo , es imposible aferrarse a la clusula de la nacin ms favorecida del GATT para prohibirse tomar medidas , sanas para todos , de defensa de nuestras industrias textiles .
 Esperemos que , esta vez , por fin se nos escuche !
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seora Presidenta , tambin yo felicito a mi colega de la Comisin REX , Fernando Moniz , por el informe elaborado , y est justificado que cuente con nuestro apoyo la propuesta de resolucin que se presenta a votacin en esta Asamblea .
<P>
Por tratarse de un sector con problemas , reviste importancia primordial que subrayemos que se trata de un sector con buenas perspectivas y con gran inters para Europa .
Adems de su importancia econmica directa , en particular para el mantenimiento y la creacin de puestos de trabajo en la industria y en actividades complementarias de ella , la colocacin de los productos textiles y de confecciones en mercados de terceros pases depender del reconocimiento de los mritos de la moda europea , vinculada con valores culturales que son un elemento distinto de nuestra presencia en el mundo .
<P>
La promocin de ese sector exige , no obstante , una actitud muy firme de nuestros dirigentes , haciendo hincapi en particular , como ha subrayado mi colega Eurico de Melo , en el respeto de los plazos acordados en la Ronda Uruguay , que corresponden a la perspectiva y a la programacin necesaria para la adaptacin de nuestras empresas , siendo exigentes tambin , a su vez , en relacin con la apertura de los dems mercados , liberalizando simultneamente sus importaciones y no castigando las exportaciones de las materias primas que nos son necesarias .
<P>
Por otro lado , en consonancia con el programa de reestructuracin de la industria textil y de confeccin conseguido hace tres aos por las autoridades portuguesas , conviene que se refuercen las medidas de apoyo directo al sector , preparndolo para competir con ventaja en el mercado abierto , con respeto de las normas del comercio internacional , y , adems , es necesario que , en la medida en que la modernizacin del sector conduce a la liberalizacin de alguna mano de obra , se promuevan sectores substitutivos aptos para darle empleo en mejores condiciones .
<P>
En esa poltica conviene que las iniciativas que promover se adopten en las regiones textiles actuales manteniendo las poblaciones como las condiciones sociales ya existentes y evitando que , al contrario , una nueva concentracin de inversiones en las zonas metropolitanas , ya congestionadas , resulte ser un factor , suplementario de malestar y de desperdicio de recursos .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques">
Seora Presidenta , en vsperas de la Conferencia Ministerial de Singapur sobre la Organizacin Mundial del Comercio , es imprescindible que la Unin Europea mantenga una posicin comn firme respecto de la aplicacin del acuerdo de liberalizacin del comercio y , en particular , en relacin con el sector textil .
<P>
El excelente informe de mi colega Fernando Moniz ha demostrado de forma clara y completa la importancia que la industria textil ha tenido , tiene y debera seguir teniendo en la economa de la Unin Europea .
As , pues , no se podran tolerar por parte de la Unin Europea negociaciones que afecten a calendarios y compromisos subscritos en los acuerdos y que pongan en entredicho el desarrollo y el empleo en regiones en las que el textil ocupa una posicin decisiva .
<P>
Europa debe y puede seguir siendo una gran productor y exportador de textiles de calidad .
La Organizacin Mundial del Comercio tiene la obligacin de proteger un comercio justo y los Estados Unidos de Amrica han demostrado de sobra que , siempre que sus intereses estn en juego , hay que regularizar convenientemente la liberalizacin .
<P>
se es tambin el papel y el cometido de la Unin Europea .
Y el Parlamento Europeo debe exigir el cumplimiento estricto de las normas sociales , medioambientales y contra el fraude a que se comprometieron todos los pases que firmaron el acuerdo de Marraqus .
<SPEAKER ID=45 NAME="Brittan, Sir Leon">
Sra .
Presidenta , estoy agradecido por el completo informe del Sr . Kittelmann y recibo con satisfaccin el apoyo que l se manifiesta a nuestra estrategia de acceso a los mercados .
Ya se han logrado muchos progresos en su puesta en prctica , en concreto con la creacin de una base de datos sobre obstculos al comercio a la que se puede acceder a travs de Internet desde ayer . Me satisface , asimismo , la clarsima postura adoptada por el Parlamento , por ejemplo por el Sr .
Kittelmann y la Sra . Randzio-Plath , sobre el tema de reforzar el artculo 113 del Tratado en el marco de la CIG .
<P>
El informe del Sr . Kittelmann abarca todos los temas importantes de los que se va a hablar en Singapur , y la Comisin est presionando activamente para obtener all resultados sustanciales .
Comprendo totalmente el inters del Sr . De Clerq por que el Parlamento participe en el proceso y me alegro mucho de que vaya a estar presente en Singapur una delegacin del mismo .
<P>
El informe respalda en muchos sentidos las posturas que hemos adoptado al prepararnos para Singapur , en particular las razones que apoyan la necesidad de avanzar en la liberalizacin de los servicios completando las negociaciones sobre servicios bsicos de telecomunicaciones para febrero de 1997 , as como suscribiendo un nuevo acuerdo multilateral sobre servicios financieros una vez expire el acuerdo provisional a finales de 1997 .
Existe tambin una gran convergencia entre los puntos de vista desarrollados en el informe y nuestras posturas sobre temas como la compatibilidad de los acuerdos regionales , las normas de la OMC y las condiciones de ingreso en sta .
<P>
Compartimos el punto de vista de que la OMC ser evaluada no slo por su capacidad para garantizar una adecuada aplicacin de los resultados de la Ronda Uruguay y cumplir las tareas incluidas en la agenda de trabajo incorporada , sino tambin por irse adaptando al nuevo entorno comercial , como ha destacado acertadamente la Sra . Randzio-Plath .
En este contexto , la clara postura del Parlamento a favor de unas normas internacionales en materia de inversiones resulta de mucha ayuda .
<P>
En lo que respecta a la relacin entre comercio y normas laborales , a la que se han referido el Sr . Hughes y varios diputados ms , acojo con satisfaccin que el Consejo se haya pronunciado a favor de un debate sobre el tema en la OMC .
Trabajaremos mucho en pos de este objetivo junto con los Estados Unidos y otros pases , pero , dada la oposicin que encontramos en este tema por parte del mundo en desarrollo , no estoy seguro de hasta dnde pueda llegar la conferencia de Singapur .
Debemos asegurarnos de que quede claro que nuestro enfoque no est inspirado por propsitos proteccionistas , tal y como han sealado acertadamente los Sres . Ettl y Chanterie .
<P>
Pasando al informe sobre la poltica de competencia del Sr .
Kittelmann , el apoyo del Parlamento Europeo a las posturas de la Comisin sobre las normas internacionales de competencia tambin es muy bien recibido .
Desde la publicacin del informe del grupo de expertos , la Comisin ha publicado una comunicacin en la que se pide un marco internacional de normas de competencia y tambin ha presentado en Ginebra un proyecto de decisin destinado a Singapur con miras a que se inicien trabajos en la OMC sobre este tema .
Los principales elementos del informe del Sr .
Kittelmann estn absolutamente de acuerdo con nuestra postura . En efecto , despus de los progresos realizados en la liberalizacin del comercio multilateral , las prcticas empresariales opuestas a la competencia pueden tener una repercusin econmica mayor .
Por lo tanto , ha llegado la hora de ocuparse de ellas en la OMC .
El trabajo analtico que ya se ha llevado a cabo en otras organizaciones significa que ahora es posible tratar este tema en la OMC , que es la organizacin ms indicada para acordar un marco de normas de competencia internacionales . Intentaremos que en Singapur los ministros tomen la decisin de iniciar trabajos en esa direccin .
<P>
En lo que respecta al entorno comercial , aprecio el intenso trabajo realizado por varias comisiones del Parlamento Europeo , muy especialmente por el Sr . Kreissl-Drfler y su comisin .
La atencin ahora debe centrarse en el Comit de Comercio y Medio Ambiente ( CTE ) de la OMC . Hemos llevado la iniciativa en los debates del comit en los dos ltimos aos y creo que el Sr .
Pimenta admitir que es as .
Hemos hecho una propuesta sobre la relacin entre los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente y las normas de la OMC y agradezco el apoyo de ustedes a la misma . Hemos hecho presin para que las normas comerciales reconozcan los planes voluntarios de etiquetado ecolgico basados en anlisis de los ciclos de vida .
Por otra parte , nos hemos mostrado flexibles sobre temas de inters para otros pases , en especial pases en desarrollo , por ejemplo sobre productos prohibidos a escala nacional .
<P>
El comit acord finalmente la semana pasada unas conclusiones que se presentarn en Singapur .
stas no se corresponden con lo esperado inicialmente por la Unin Europea . No hemos conseguido an que se acepte nuestra postura acerca de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente y , por lo tanto , habr quienes digan que esto demuestra que el proceso ha sido un fracaso .
Yo no lo creo as .
Veamos qu ha conseguido el comit y qu puede conseguir .
No olvidemos que muchos otros miembros de la OMC partieron de una postura que estaba muy alejada de la nuestra . El trabajo del CTE ha ayudado a aclarar los problemas y a acortar distancias .
Por ejemplo , las conclusiones apoyan soluciones multilaterales para los problemas internacionales o mundiales . Reconocen que pueden necesitarse disposiciones comerciales para conseguir objetivos de medio ambiente y que debiera conservarse la cabida que tienen actualmente dichos instrumentos dentro de las normas de la OMC .
Hemos protegido nuestra postura de cara a las conversaciones que continuarn despus de Singapur . En los temas ms importantes : los acuerdos multilaterales de medio ambiente y el etiquetado ecolgico , hemos puesto los cimientos sobre los que construir .
El proceso de debate ha contribuido mucho a comprender mejor este tema tan complejo y a sentar las bases del progreso futuro . El amplio trabajo analtico desarrollado en el CTE ha permitido obtener una comprensin mucho mayor de lo compleja que es la relacin entre la poltica comercial y la poltica de medio ambiente , algo que es importante .
El primer fruto de dicha comprensin es la mayor coordinacin poltica entre estos dos mbitos diferentes en muchas administraciones , tanto al desarrollar acuerdos multilaterales de medio ambiente como en la legislacin interna . Con ello disminuirn las posibilidades de que se produzcan conflictos perjudiciales e innecesarios .
<P>

En la comunidad internacional se comprende mejor la importancia de responder a los intereses del desarrollo , tal como ha puesto acertadamente de manifiesto el Sr. van der Waal .




En muchos pases en vas de desarrollo hay un temor real de que se pasen por alto sus necesidades ; de que , despus de producirse la liberalizacin de los mercados , intentemos imponer ahora nuevas formas de proteccionismo o imponerles nuestras criterios .
Estos temores , sean reales o imaginados , han de tenerse en cuenta .
El medio ambiente mundial es demasiado importante como para permitir que esto degenere en otra divisin Norte / Sur .
Las conversaciones han dejado claro que no hay arreglos rpidos y sencillos para el delicado equilibrio entre las necesidades medioambientales , de desarrollo y comerciales de un mundo que se transforma rpidamente .
<P>
Preferira estar dicindoles hoy que ya tenemos resultados importantes en nuestro haber . Pero debemos ser pragmticos .
Como dice el Sr .
Kreissl-Drfler en su informe , la conferencia de Singapur es slo una escala en el proceso . La cuestin es cmo llevar adelante el debate en beneficio de todos .
Ahora necesitamos construir sobre la base de mejor comprensin conseguida en el CTE .
Este comit debera establecerse de forma permanente , renovndose su mbito de competencia y su mandato , para que sirviera de slida plataforma a conversaciones posteriores sobre temas concretos .
Despus necesitamos atraer a los pases hacia un enfoque consensuado , basado en el trabajo realizado hasta el momento y en una clara comprensin de las ventajas que supondr para todos que las polticas de comercio y medio ambiente se apoyen entre s . sta es la direccin en la que trabajaremos .
<P>
Quisiera agradecer al Sr .
Moniz y a la Comisin REX el informe relativo a nuestra comunicacin sobre la repercusin de la evolucin de la situacin internacional en el sector textil y de la confeccin de la Comunidad .
Estoy muy de acuerdo con lo que ha dicho el Sr .
Pex sobre el informe .

<P>
La comunicacin de la Comisin se hizo en respuesta a la peticin del Consejo . Este sector , por supuesto , ha tenido muchas dificultades para su desarrollo en los diez ltimos aos .
Hemos escuchado a varios diputados portugueses , por ejemplo , que han hablado de forma muy tajante y expresiva sobre el tema . Pero sigue siendo un importante sector para nuestra economa , con una reputacin mundial de experiencia , creatividad , rendimiento y calidad .
<P>
La respuesta a los problemas actuales ha de encontrarse en dos cosas : el desarrollo de nuestras ventajas comparativas y la apertura de mercados en todo el mundo .
Me alegro de que ustedes hayan dado prioridad a la continua liberalizacin de los mercados textiles y a la creacin de unas condiciones justas para el comercio internacional de estos productos .
Hemos de continuar nuestros esfuerzos por crear un entorno competitivo en los mercados mundiales , reforzar nuestros instrumentos para facilitar la comercializacin en terceros pases .
Tenemos que ofrecer un marco adecuado para los continuos esfuerzos de adaptacin de la industria europea , y tenemos que reforzar nuestros instrumentos contra el fraude y la falsificacin .
<P>
La repercusin de la Ronda Uruguay no puede aislarse de otros factores econmicos que son determinantes para el futuro de esta industria .
Creo que los resultados de los acuerdos internacionales no tienen porqu provocar una ruptura importante en el desarrollo esperado del sector .
En el marco de la progresiva liberalizacin del mercado textil y de la confeccin , el acceso a los mercados de terceros pases debe ser una de nuestras prioridades .
Por otro lado , el propio sector debe ser capaz de reforzar sus ventajas competitivas desarrollando la innovacin y utilizando tecnologas de la informacin ms incluso que en el pasado .
<P>
Recientemente hemos sealado la necesidad de un papel ms dinmico en el comercio internacional .
La creciente mundializacin , que no puede evitarse y que ya se est produciendo , exige esfuerzos equilibrados para abrir mercados .
sta es la respuesta realista ante lo que est sucediendo en el mundo .
Para las empresas de la UE es algo especialmente importante , ya que el consumo en la UE se est estancando y los mercados de Asia y Latinoamrica , con altas tasas de crecimiento , ofrecen un considerable potencial de nuevos clientes .
<P>
Entre las iniciativas recientes quisiera destacar la creacin de una base de datos , que ya he mencionado , sobre obstculos al comercio , que nos servir de marco global regularmente actualizado para respaldar nuestras peticiones a terceros pases .
La iniciativa de acceso a los mercados es quizs la ms importante innovacin en las relaciones econmicas exteriores desde la finalizacin de la Ronda Uruguay .
En este contexto , la Comisin ha pedido que se aumenten los fondos disponibles para promocionar la industria de la Unin Europea en terceros pases .
Estoy agradecido al Sr . Moniz por sugerir que se incremente esta lnea presupuestaria .
<P>
Igualmente , concedemos gran importancia a la lucha contra el fraude y la falsificacin .
La iniciativa contra el fraude en el sector textil puede tener aqu una importancia decisiva .
La legislacin sobre proteccin legal de los diseos y modelos tambin ser de ayuda en cuanto entre en vigor y , al mismo tiempo , proseguimos nuestros esfuerzos por aumentar la proteccin de la propiedad intelectual en terceros pases .
<P>
Finalmente , a la hora de ejecutar nuestra poltica de fondos estructurales , la Comisin reconoce que las dificultades que supone adaptarse a las nuevas condiciones no se perciben en la misma medida en distintas regiones . Esta industria tiene un futuro .
Nuestras polticas pretenden garantizar un marco adecuado para su desarrollo . Hemos tomado la iniciativa de invitar a los interlocutores sociales de los Estados miembros a dialogar acerca de las medidas adoptadas por todas las partes interesadas y a estudiar posibles iniciativas complementarias .
Este dilogo se ha desarrollado en tres grupos de trabajo . Creo que los resultados a los que lleguen estos grupos nos permitirn orientar nuestras actuaciones incluso mejor que en el pasado .
<SPEAKER ID=46 NAME="Fischler">
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , las cuestiones que han planteado los seores Snnefeld , Kofoed y Jacob se refieren , ante todo , a los productos agrcolas .
Quisiera decir que tratar cada producto en particular requerira ahora una enorme exposicin tcnica .
Deseo ahorrarles esto y , por consiguiente , propongo exponer yo mismo ahora los elementos bsicos centrales de los que se trata , facilitar solamente algunos ejemplos para productos particulares .
<P>
Permtanme que les recuerde , en primer lugar , que desde el 1 de julio de 1995 debe aplicarse en la mayora de los productos agrcolas -en algunos un poco ms tarde como , por ejemplo , en el aceite de oliva y en el arroz- la nueva regulacin para el cumplimiento de los compromisos de la OMC .
Entre estos compromisos figura la limitacin anual de las exportaciones subvencionadas , esto se refiere tanto a las cantidades como a los gastos presupuestarios necesarios para ello .
El elemento clave de esta regulacin fue la exigencia de que haba que extender licencias de exportacin para todos los productos agrcolas .
Para algunos productos como , por ejemplo , las frutas y las verduras , las licencias eran nuevas , pero para otros como , por ejemplo , los cereales , las licencias existan ya .
<P>
La adaptacin de las exportaciones agrcolas de la CE se logra mediante una combinacin de tres diferentes medidas : en primer lugar , mediante una reduccin adecuada de la produccin teniendo en cuenta las previsiones del mercado ; en segundo lugar , mediante la exportacin sin restituciones hasta donde sea posible y sostenible y , en tercer lugar , mediante la inspeccin de las exportaciones subvencionadas a lo largo del ejercicio econmico con ayuda de la distribucin de las licencias de exportacin .
Se ha recurrido a estas tres posibilidades bsicas en cada producto individual , aunque de manera diversa y en un grado diferente .
<P>
Respecto de la primera cuestin quisiera aclarar que hay que contar seguramente con un retroceso de las exportaciones agrcolas , pues , efectivamente , la carta final de la Ronda Uruguay exige en el perodo de seis aos , desde el 1995 al 2000 , una reduccin del 21 % de las cantidades de exportacin subvencionadas y exige tambin al mismo tiempo una elevacin del acceso mnimo al mercado .
Sin embargo , es preciso tener en cuenta que no todos los productos agrcolas se vern afectados de la misma manera .
Por ejemplo , en las aves y en los quesos las limitaciones cuantitativas van a tener efectos ms severos ; por el contrario , las cantidades de exportacin en el caso del azcar apenas se vern modificadas , de manera no sustancial , por las limitaciones cuantitativas .
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Respecto de la cuestin relativa al nivel de las restituciones quisiera notar que el monto de las restituciones depende fuertemente de la situacin que reine en los mercados agrcolas , dicho con ms exactitud , de la situacin respectiva tanto en el mercado interior como en el mercado mundial .
Los cereales , por ejemplo , ofrecen aqu un ejemplo muy ilustrativo .
Puesto que los precios de la Comunidad han estado incluso por debajo de los precios mundiales en un determinado perodo , hemos tenido que gravar con impuestos nuestras exportaciones para poder asegurar el abastecimiento de la Comunidad .
El problema resida aqu en la situacin del mercado y no en el mbito del presupuesto .
Por lo dems , lgicamente , las restituciones deben recortarse en cada caso , cuando el nmero de licencias de exportacin sea tan amplio que no sea posible mantener los compromisos cuantitativos anuales .
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Se trata aqu , en total , en los ms diversos productos agrcolas , de una cuestin relativamente compleja , y la valoracin de cada producto particular requiere un anlisis especfico .
Si algunos diputados estn interesados en el tratamiento de determinados productos agrcolas , estoy dispuesto a presentar por escrito semejante anlisis especfico para tales productos .
Por lo dems , quisiera referirme a que en cualquier caso en la lnea de realizacin del Consejo est previsto que antes del 30 de junio de 1997 debe presentarse un informe general sobre la puesta en prctica de las nuevas normas del GATT y sobre los efectos de su puesta en prctica , de suerte que por ejemplo , en primavera , pueda tener lugar un debate general sobre estas cuestiones .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
De conformidad con el artculo 40 , apartado 5 , del Reglamento , he recibido cinco propuestas de resolucin
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar al medioda .
<CHAPTER ID=3>
Debate de actualidad y urgencia ( primera parte )
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de los problemas de actualidad , urgentes y de especial importancia .
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en el Este del Zaire .
<SPEAKER ID=50 NAME="Mitchell">
Seora Presidenta , en nombre del Consejo agradezco esta oportunidad de debatir con el Parlamento la grave y apremiante situacin en el este del Zaire .
Al hacerlo , deseo rendir homenaje a la forma en que el Parlamento contina insistiendo en la importancia de los temas humanitarios y de derechos humanos internacionales para la Unin .
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El deterioro de la situacin en el Zaire oriental ha vuelto a traer a primer plano la herencia amenazante de genocidio y divisin tnica en la regin de los Grandes Lagos .
Una vez ms , la comunidad internacional se enfrenta al reto desalentador de facilitar la constitucin de un marco eficaz y definitivo para resolver los problemas fundamentales sin resolver de la regin de los Grandes Lagos .
La comunidad internacional tiene an una oportunidad de impedir un mayor deterioro de la situacin desde el punto de vista humanitario .
Esta oportunidad no puede desperdiciarse limitndose a restablecer el statu quo anterior del Zaire oriental .
Es una oportunidad que hay que aprovechar .
<P>
Creo que la generosidad de la ayuda humanitaria internacional en el pasado debe emparejarse ahora con un compromiso poltico decisivo y significativo y medidas de seguimiento .
<P>
Nuestros actuales esfuerzos por solucionar las necesidades humanitarias inmediatas de la zona deben seguir adelante acompaadas del compromiso de solucionar las tensiones y problemas polticos que estn presentes en la regin de los Grandes Lagos .
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Contra este teln de fondo , la Presidencia y nuestros socios de la Unin Europea proseguimos nuestros intensos esfuerzos por ayudar a prevenir nuevas tragedias humanas en el este del Zaire y a evitar un desastre humanitario de consecuencias potencialmente catastrficas en la regin africana de los Grandes Lagos .
<P>
En nuestros esfuerzos continuados , trabajamos en estrecha cooperacin con el enviado especial de la UE a la regin de los Grandes Lagos , el Sr . Aldo Aiello , con el representante especial de la Secretara General de las Naciones Unidas , con la Organizacin de la Unidad Africana , con los lderes regionales y con otros miembros interesados de la comunidad internacional .
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Los ministros de Asuntos Exteriores de la Unin Europea debatieron la situacin del este del Zaire en los das 28 y 29 de octubre e hicieron un llamamiento a todas las partes para que ejercieran la moderacin y tuvieran en cuenta la seguridad de la poblacin civil .
Como primer paso hacia la prevencin de una nueva escalada de la violencia y el desorden , invitaron a que se pusiera en marcha un alto el fuego inmediato y reiteraron la firme conviccin de la Unin Europea de que los complejos problemas en juego slo pueden resolverse mediante un dilogo precoz y en profundidad .
Se inst a todas las partes interesadas , y en particular a las autoridades tanto de Zaire como de Ruanda , a que iniciaran dicho proceso lo antes posible .
<P>
El Consejo solicit asimismo a la Comisin Europea que informara urgentemente sobre la situacin y que hiciera propuestas de actuacin de la Unin Europea para ayudar activamente en el proceso de proporcionar suministros a los necesitados .
La Presidencia y nuestros socios europeos albergamos la esperanza de que el alto el fuego unilateral recientemente declarado por los tutsis en el este del Zaire pueda llegar a formar parte de un alto el fuego plenamente consensuado y sostenible entre todas las partes del conflicto .
Esto facilitara tanto la entrega inmediata de ayuda humanitaria como el inicio del dilogo poltico para resolver la crisis .
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La Unin Europea encomend expresamente a su propio enviado que regresara a la regin de los Grandes Lagos , donde , en las ltimas dos semanas , ha estado ocupado en nuevas y amplias consultas con los gobiernos de Ruanda y Burundi , con las Naciones Unidas , con la Organizacin de la Unidad Africana y con otras partes interesadas . El Sr .
Aiello tambin asisti , en nombre de la Unin Europea , a la cumbre de lderes regionales dedicada a la crisis en el este del Zaire , celebrada en Nairobi el 5 de noviembre .
<P>
La Unin Europea ha acogido favorablemente el resultado de la cumbre de Nairobi del 5 de noviembre como otro paso positivo hacia la consecucin de una comunidad , de un marco en el que pueda resolverse la crisis del Zaire oriental de manera pacfica y humanitaria .
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La cumbre regional prest un firme apoyo a los llamamientos realizados por la UE y otros miembros de la comunidad internacional en favor de alto el fuego completo e inmediato que permita intensificar los esfuerzos diplomticos para lograr una paz duradera .
La cumbre tambin apoy rotundamente la idea de establecer , junto con las respectivas Secretaras Generales de las Naciones Unidas y de la Organizacin de la Unidad Africana , corredores seguros y reas santuario dentro del Zaire , con una fuerza de proteccin adecuada a fin de facilitar la asistencia humanitaria y la repatriacin voluntaria y segura de los refugiados .
La Unin Europea est alentando estas propuestas positivas dentro de su continuo apoyo a los esfuerzos de los lderes regionales y de la Organizacin de la Unidad Africana , cuyo papel esencial la Unin reconoce y apoya , para que se logre una resolucin pacfica del conflicto .
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La Unin Europea reconoce que hay una importante interrelacin entre los aspectos humanitarios y polticos de la crisis y que ambas dimensiones deben abordarse conjuntamente de manera global .
Por ello , la Unin seguir instando a que se creen las condiciones necesarias para desarrollar cuanto antes las labores humanitarias bsicas y para que avance el proceso de dilogo .
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Como parte de este enfoque , mi colega , el secretario de Estado John Burton TD , presidi en Bruselas el 7 de noviembre un encuentro especial de ministros responsables en materia de desarrollo y ayuda humanitaria de la Unin Europea .
La reunin confirm el profundo inters de la Unin por la situacin en el Zaire oriental y por la amenaza que se cierne sobre la paz y la estabilidad en toda la zona de los Grandes Lagos .
Tambin reiter la determinacin y el compromiso de la Unin de hacer cuanto est en su mano para ayudar y asistir inmediatamente a las personas vulnerables , refugiadas y desplazadas en el este del Zaire , prevenir una mayor tragedia humana y evitar un desastre humanitario de consecuencias potencialmente catastrficas en aquella zona .
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Los ministros recordaron el compromiso de la Unin de favorecer el regreso voluntario de los refugiados a sus pases de origen e hicieron especial hincapi en la necesidad de garantizar corredores humanitarios seguros y protegidos para facilitar el suministro inmediato de los contingentes de ayuda a las vctimas de la crisis all donde se encuentren , as como el regreso voluntario , seguro y digno de los refugiados a sus pases de origen .
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Se mencion tambin la necesidad de apoyar los esfuerzos para el desarrollo , as como de fortalecer el sistema jurdico , sobre todo en Ruanda , para facilitar la integracin de los refugiados que regresen .
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Los ministros destacaron asimismo la importancia de apoyar el proceso democrtico en el Zaire .
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Los ministros convinieron en la necesidad de trabajar coordinadamente con los organismos humanitarios internacionales y ONG a fin de garantizar una respuesta humanitaria eficaz a la crisis .
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Desde el comienzo de la crisis , la Comunidad Europea y los Estados miembros han proporcionado unos 755 millones de ecus en ayuda humanitaria .
Tomaron nota de las necesidades de recursos de los organismos humanitarios y estuvieron de acuerdo en la importancia de garantizar que los recursos que se empleen en la ayuda se pongan urgentemente a disposicin segn prioridades acordadas .
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Igualmente , la reunin hizo un llamamiento a todas las partes en la regin para que garantizaran la seguridad y la libertad de movimientos de todo el personal de ayuda humanitaria internacional .
En la reunin se acord enviar inmediatamente una delegacin especial de ministros de desarrollo de Irlanda , Pases Bajos e Italia para que evaluara la situacin humanitaria y determinara las formas y medios de acelerar la ayuda .
El secretario de Estado Burton , acompaado por los ministros Pronk , de los Pases Bajos , y Serri , de Italia , visit Zaire y Ruanda entre los das 9 y 12 de noviembre .
La comisaria Bonino tambin acompa a la delegacin .
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En conversaciones con el primer ministro Kengo y con otros ministros del Gobierno zaireo , la delegacin de la UE hizo comprender a los ministros la importancia que concede la Unin a que se adopten pronto medidas en la regin que adelanten la reconciliacin y medidas que faciliten la prestacin de asistencia humanitaria inmediata a aqullos que se encuentran en situacin de necesidad extrema .
La delegacin de la UE destac la importancia que otorga la Unin a que se abran corredores humanitarios seguros y protegidos para facilitar la distribucin de los suministros de emergencia , as como la importancia de facilitar el regreso voluntario y seguro de los refugiados a sus pases de origen .
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Por su parte , los zaireos expresaron a la delegacin de la UE la opinin de que los refugiados que se encuentran en Zaire deben regresar a sus pases de origen y comunicaron la opinin del Gobierno de que la existencia de los campos de refugiados es un importante factor que crea inestabilidad en la regin .
La delegacin de la UE visit Kigali los das 11 y 12 de noviembre y mantuvo largas conversaciones con el presidente Bizimungo , el vicepresidente Kagame y otros ministros .
El lado ruands seal que en los ltimos das haba estado trabajando con agencias de la ONU y con ONG para facilitar el envo de ayuda humanitaria al este del Zaire .
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La delegacin de la UE se reuni asimismo el 11 de noviembre con el enviado especial de las Naciones Unidas Raymond Chrtien .
El Sr. embajador explic las conversaciones que haba mantenido hasta la fecha en la regin acerca de las posibles frmulas para enviar una fuerza de intervencin con un mandato de la ONU que facilitara los suministros humanitarios por corredores seguros y estables y permitiera el regreso de refugiados as como el desarme de las milicias armadas mezcladas con la poblacin de refugiados .
He de sealar que la situacin humanitaria en el este del Zaire sigue siendo sumamente precaria .
En la actualidad hay ms de 1 milln de refugiados hutus y ms de 160.000 zaireos desplazados que precisan urgentemente comida y asistencia mdica .
Aunque hasta la fecha los problemas de seguridad han impedido a las agencias humanitarias intervenir en la regin , ha habido algunos avances esperanzadores en los ltimos das , por ejemplo la entrega de algunos suministros humanitarios a Goma , aunque estos suministros an no han sido distribuidos .
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El Gobierno ruands ha acordado esta misma semana permitir que entren en Zaire ocho agencias humanitarias y ONG para que puedan prestar asistencia humanitaria y preparar un plan de actuacin sobre el tema de los refugiados .
Dichas organizaciones cruzaron la frontera con Ruanda el lunes y han comenzado a evaluar las necesidades concretas de la zona .
Se espera que a esto siga el abastecimiento de otros suministros en los prximos das as como el acceso a Bukavu .
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Todos sabemos que los grupos de ayuda internacional estn preparados para entregar de inmediato comida , medicamentos y resguardo a los que ms lo necesitan .
Esto no puede hacerse sin apoyo para realizarlo con seguridad .
Por esta razn , en su reunin de Bruselas del 7 de noviembre , los ministros europeos de desarrollo acogieron con satisfaccin el llamamiento de los jefes de estado regionales para que se establecieran inmediatamente corredores seguros y santuarios temporales dentro del Zaire a fin de facilitar la asistencia humanitaria y la repatriacin de los refugiados , y sealaron su peticin a este respecto al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para que desplegara una fuerza neutral .
Tambin observaron que se necesitan urgentemente medidas especiales a corto plazo para garantizar una situacin de seguridad estable en el Zaire oriental y sealaron los esfuerzos desarrollados en este sentido por el Consejo de Seguridad de la ONU .
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Como sabrn los Sres. diputados , el Consejo de Seguridad de la ONU adopt el 9 de noviembre la resolucin de autorizacin n  1.078 , que insta enrgicamente a los estados miembros a que preparen de forma urgente y transitoria , en cooperacin con la Secretara General de la Organizacin de la Unidad Africana y previa consulta a los estados interesados , los acuerdos necesarios para permitir el regreso inmediato de las organizaciones humanitarias y la entrega segura de ayuda humanitaria a los desplazados , refugiados y civiles en peligro en el este del Zaire y crear las condiciones necesarias para la repatriacin voluntaria y segura de los refugiados .
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La resolucin n  1.078 pide adems a la Secretara General que para el 20 de noviembre notifique al Consejo de Seguridad un esquema de operaciones y un marco para los grupos de trabajo humanitarios , con ayuda militar si es necesario .
Los Estados miembros de la Unin Europea estn estudiando ahora de qu modo pueden ayudar mejor a la pronta aplicacin de la resolucin n  1.078 como base para que se autorice una intervencin humanitaria multinacional , teniendo en cuenta su mandato en perspectiva y las aportaciones que pueden hacer otros socios : la Organizacin de la Unidad Africana , los estados africanos , Estados Unidos , Canad y otros .
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La Unin seguir haciendo todo lo posible por que se resuelva la actual crisis humanitaria y el conflicto que existe en el este del Zaire mediante ste y otros medios adecuados .
En una reunin extraordinaria en Addis Abeba el 11 de noviembre , en la que la Unin estuvo representada por el enviado especial Aiello , el rgano central del mecanismo para la prevencin de conflictos de la Organizacin de la Unidad Africana aprob la postura adoptada en la cumbre regional del 5 de noviembre respecto al establecimiento de una fuerza de intervencin neutral .
Tambin destac la importancia de una efectiva aportacin africana a dicha fuerza e invit al Consejo de Seguridad y a la comunidad internacional a que creara un mecanismo que lo garantice .
A los ministros de Exteriores de Camern , Etiopa y Zimbabwe se les ha encargado que supervisen la aplicacin de los resultados de la cumbre de Addis Abeba en cooperacin con la Secretara General de la OUA .
La Unin Europea acoge con satisfaccin el resultado de la reunin extraordinaria as como nueva confirmacin del compromiso de los pases africanos para contribuir eficazmente a la resolucin de la crisis en la regin de los Grandes Lagos .
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En relacin con la necesidad de dar un enfoque global a los problemas complejos e interconectados que estn en juego en la regin de los Grandes Lagos , la Unin Europea contina respaldando la convocatoria de una conferencia internacional bajo los auspicios conjuntos de las Naciones Unidas y de la Organizacin de la Unidad Africana , con vistas a abordar con un enfoque global las causas profundas de la crisis y garantizar que se cumplan los compromisos .
Creemos que una conferencia as puede desempear un papel primordial en el establecimiento de una solucin global y duradera .
La situacin en la regin de los Grandes Lagos es un reto para toda la comunidad internacional .
Es esencial que la Unin Europea cumpla plenamente la funcin que le corresponde respondiendo a sus responsabilidades , buscando nuevas vas de avance y atendiendo a las necesidades humanitarias urgentes .
Puedo asegurar al Parlamento que esto es lo que nos proponemos .
<P>
Para finalizar , el tema pone una vez ms de relieve la necesidad de que esta Unin refuerce a travs de la Conferencia Intergubernamental su capacidad de actuar a escala internacional para tratar situaciones de este tipo .
<SPEAKER ID=51 NAME="Pinheiro">
Seora Presidenta , seoras y seores Diputados , son ustedes testigos , da a da , a travs de las informaciones cada vez ms inquietantes que difunden los medios de comunicacin , de una verdadera catstrofe humanitaria .
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Sin duda alguna , mi colega Emma Bonino , que precisamente acaba de regresar de la regin de los Grandes Lagos , nos recordar la tragedia que viven las poblaciones afectadas , refugiados y desplazados , as como la imposibilidad en la que nos encontramos , hasta ahora , de ayudar a aquellos que lo necesitan y que corren el riesgo de perecer a falta de alimentos , agua potable y atencin mdica .
Sin embargo , todo est preparado para iniciar una accin humanitaria inmediata .
<P>
Los acontecimientos de estas ltimas semanas -es preciso decirlo claramente- no podan dejar de preverse en el contexto regional tal como lo conocemos desde hace varios aos , a saber , el de la crisis de la regin de los Grandes Lagos .
En efecto , los acontecimientos diarios que podemos observar en Kivu , al Este del Zaire , son actualmente la manifestacin ms violenta y ms dramtica de una constelacin regional especialmente compleja que implica no solamente al Zaire , Rwanda y Burundi , sino tambin a Uganda y Tanzania .
La problemtica regional , de una extrema gravedad en el plano humanitario , resulta explosiva en el plano militar y poltico .
<P>
La situacin actual tiene sus races en la Historia , hasta la poca precolonial , pero no nos hemos reunido aqu para analizar la evolucin histrica que ha desembocado en el conflicto armado actual en Kivu , ni para atribuir la responsabilidad de los acontecimientos a unos u otros .
La opinin pblica europea espera de nosotros una accin rpida para parar una evolucin que no es una fatalidad : poner fin a los combates y llevar ayuda a aquellos la necesitan con una imperiosa urgencia .
Asimismo , espera de nosotros que la Unin Europea contribuya eficazmente a la definicin y puesta en prctica de una solucin poltica global , que garantice la paz y la estabilidad en la regin .
<P>
Seoras y seores Diputados , toda accin en favor de una solucin poltica global implica el retorno de los refugiados a su pas de origen .
Tal iniciativa implica la aplicacin de la decisin tomada desde 1994 destinada a separar de la masa de refugiados a los militares , milicianos y otros intimidadores .
Por tanto , se plantea claramente el problema del envo de una fuerza internacional neutral , con el acuerdo del Consejo de Seguridad de la OUA y de los pases de la regin , con el fin de separar a los militares y a los milicianos armados de la masa de refugiados y desplazados .
<P>
Si no se separan los elementos armados , no podremos resolver el problema del regreso de la masa de refugiados de Rwanda y Burundi , lo que sigue siendo un objetivo prioritario para solucionar la crisis .
Los gobiernos de los pases de origen deben , por su parte , crear las condiciones necesarias al retorno , con la ayuda de la comunidad internacional .
<P>
Por otra parte , y se trata de un elemento absolutamente esencial , ser preciso implicar de una manera ptima a los Estados de la regin en la bsqueda de una solucin poltica global .
Sin su cooperacin permanente y efectiva , no habr solucin viable .
Esta debera orientarse hacia una poltica pragmtica de estabilizacin y seguridad regional , coordinada por un mecanismo apropiado , tal como el de Arusha .
<P>
La Cumbre regional de Nairobi , el 5 de noviembre , demostr que los Estados de la regin son conscientes de los elementos que estn en juego en el conflicto actual y estn dispuestos a asumir sus responsabilidades en la bsqueda de una solucin poltica global , pragmtica y viable .
Tal solucin , lo reiteramos , debera ser elaborada por la Conferencia internacional para la paz , la seguridad y la estabilidad que deber organizarse bajo la gida de las Naciones Unidas y la OUA .
Los elementos de esta Conferencia tambin fueron puestos de relieve en Nairobi , el 5 de noviembre .
<P>
Estas son , seor Presidente , algunas de las reflexiones que quisiera hacer esta maana sobre el conflicto de Kivu y ms generalmente sobre la regin de los Grandes Lagos .
Sin embargo , creo que tenemos el honor y la ventaja de tener entre nosotros a Emma Bonino que , con su propia voz , ha apelado a conciencias que estaban un poco dormidas tanto en Europa como en el resto del mundo .
<P>
Emma acaba de regresar .
Creo que ella podr decirnos , a su manera , lo que ha visto sobre el terreno y les aseguro que no es nada agradable .
<SPEAKER ID=52 NAME="Bonino">
Seora Presidenta , seoras y seores parlamentarios , despus de las palabras del Consejo y la Comisin que han enmarcado , por as decirlo , el contexto histrico , incluso poltico , de esta crisis , me toca darles quizs algunos elementos nuevos que he trado conmigo esta maana temprano .
<P>
El primer elemento que me parece importante es confirmarles que en todas mis entrevistas , con todo el mundo , a todos los niveles , ya sea en Kinshasa , en Kigali o en Gysenyi , con todas las agencias humanitarias , todas las ONG , la unanimidad es total para decir que , sin una fuerza multinacional sobre el terreno y sin una proteccin militar , no hay ninguna esperanza -insisto , ninguna esperanza- de que pueda efectivamente salvarse la vida de cientos de miles de personas .
<P>
Me parece que es un elemento de unanimidad , de consenso , muy importante .
Segundo elemento : resulta que , por una vez , Europa ha hablado y sigue hablando al unsono .
Por una vez , si quiere buscarse cules son los obstculos que han impedido , y quizs impiden todava , el envo de esta fuerza , ms bien debe mirarse al otro lado del Atlntico .
<P>
Tercer elemento : debo decirles que ayer , en la frontera , en Gysenyi , de una manera un poco improvisada , nos ofrecieron , me ofrecieron , atravesar la frontera de Rwanda para ir a Goma .
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Voy a decirles , en dos palabras , por qu no acept .
Ante todo , porque conozco Goma , por haber estado all en varias ocasiones , y no es all donde se encuentran los refugiados .
Los refugiados jams han estado en la ciudad de Goma . Los refugiados , como todo el mundo lo sabe , se encuentran en los campos de Katake , de Mugunga , de Kahindo , de Kibumba , a 10 , 15 , 20 km de la ciudad .
<P>
Efectivamente , es evidente que hubiera encontrado en Goma al lder , al jefe autoproclamado de los rebeldes , me imagino , el Sr .
Kabila . En primer lugar , consider que no poda ver nada y , en segundo , que el  peaje  poltico que deba pagar hubiera sido demasiado alto como para exponernos a pagarlo .
Los ministros con los que estaba compartieron mi opinin y , todos juntos , tomamos esta decisin .
Por lo dems , ustedes se enteraron de lo que pas , porque la prensa dio cuenta de ello .
<P>
Al final , al cabo de interminables negociaciones y en condiciones , francamente , muy difciles de soportar , se autoriz a algunas agencias de la Naciones Unidas y algunas ONG a llevar 20 toneladas de alimentos al interior de Goma .
Por tanto , de ningn modo se trata de refugiados , sino quizs de desplazados zairenses , y bastante ms , quizs , de rebeldes banyamulenges .
Se les oblig a dejar esas toneladas de vveres en el estadio . Esas toneladas de vveres estn todava ah , me imagino , y nadie las ha distribuido a ningn tipo de persona .
Sin embargo , el VHA , al volver , nos confirm efectivamente que en Goma no pareca haber personas realmente en peligro o  in need  .
Adems , incluso pudimos comprobar que el Sr . Kabila declar primero a la prensa que los alimentos no eran tan importantes ni adecuados y , segundo , que haba solamente galletas .
Se preguntaba dnde estaba el arroz , el pescado , la carne , que necesitaba .
<P>
Considero francamente que , ante tales declaraciones , es preciso no darse por vencido y comprendo la frustracin del personal humanitario que trabaja sobre el terreno , que trata por todos los medios posibles de hacer algo y de intervenir .
No obstante , tambin me corresponde advertir que estas iniciativas , lejos de ser eficaces para llegar a las poblaciones , plantean muchos problemas de principio , incluso polticos .
Por todas estas razones , espero y esperamos , que esta fuerza multinacional , que dar acceso a los corredores humanitarios para asegurar la distribucin directa de vveres a las poblaciones en peligro , pueda llegar lo ms pronto posible .
<P>
Por el momento , tambin hay otro mensaje importante .
Se trata de la cuestin del mandato de esta fuerza multinacional .
En primer lugar , este acceso y estos corredores humanitarios deben ser efectivamente , en nuestro nimo , de  two ways  es decir , destinadas a facilitar el retorno , insisto , a facilitar el retorno voluntario , tal como est escrito en todos los convenios que ataen a los refugiados y en las leyes humanitarias ; en segundo lugar , a hacer llegar los vveres ; en tercero , a proteger a los propios refugiados , al material , al personal humanitario .
<P>
En cuarto lugar , de ninguna manera se trata , y quiero tranquilizar aqu al Parlamento , de igual manera que se tranquiliz a las autoridades de las capitales y a nuestras ONG , de ninguna manera se trata de volver al statu quo anterior , es decir en los antiguos campos .
Es preciso instituir zonas provisionales , porque no se puede ayudar a la gente que se encuentra en movimiento .
Es preciso reunirlas en algn lado .
Sin embargo , espero que ustedes hagan todo lo que est a su alcance para que el mandato de esta fuerza tenga tambin como tarea desarmar a los refugiados .
De lo contrario , nos encontraremos con zonas provisionales que pueden abrigar a unos miles de refugiados armados , lo que nos llevar de nuevo a la situacin que nosotros , los humanitarios , conocemos desde hace dos aos .
<P>
Por tanto , espero que podamos pedir , todos juntos , que en su mandato , esta fuerza tenga tambin la posibilidad de desarmar a los refugiados , para permitir , y no obligar , el retorno -quiero ser muy clara sobre este punto- es decir , para obligar a elegir , para dar a los refugiados la posibilidad de decidir lo que quieren hacer .
Si se quiere emplear la palabra  obligar  que oigo por aqu y por all , en las torpezas un poco ambiguas , y me preocupan mucho , lo que debe obtenerse ms bien es obligar a elegir .
De ningn modo se trata de obligar el retorno .
<P>
Una ltima cosa , seores y seoras Diputados : esta intervencin militar es la condicin previa , lo repito una vez ms , para tratar de salvar vidas .
Me siento bastante frustrada de no haber podido hasta ahora -he tratado , pero no lo logr- hacer llegar el mensaje de la urgencia , porque cada instante cuenta , cada hora cuenta .
Ahora , aparentemente , ya no se trata de saber si se requiere una fuerza multinacional , sino cuando .
<P>
 Cundo ?
Se trata de la esencia misma de esta misin , ya que si esta misin llega en tres semanas , tendr mucho trabajo enterrando cadveres , pero no tendr mucho ms que hacer .
<P>
( Aplausos ) Por tanto , espero que , incluso si he empleado a veces un lenguaje un poco diplomtico , puedan ustedes comprender la clera , la frustracin , e incluso la vergenza , digo bien , la vergenza que todos nosotros , todos nosotros ...
<P>
( Aplausos ) ...
tendremos que sentir y soportar en esta crisis .
Y creo que , por una vez , Europa ha demostrado que , para ella , la dignidad , la vida humana , la solidaridad concreta , no son palabras vanas , son palabras que tienen un sentido .
<P>
En lo que a mi respecta , espero que podamos continuar hablando al unsono y tratando de ser eficaces .
No nos corresponde a nosotros tomar la decisin relativa a las tropas , pero sin duda alguna nos corresponde hacer todo lo que est a nuestro alcance para hacer que puedan salvarse esas vidas .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="FR" NAME="Kouchner">
Seora Presidenta , si usted me lo permite , se trata de una mocin de procedimiento de orden moral y sentimental , pase por una vez .
Representamos mal , creo -por el nmero , mas no por la calidadel conjunto del Parlamento para agradecer lo que acaba de decirse , para agradecer a la Comisin , al Consejo , y especialmente , expresar nuestra admiracin y nuestro reconocimiento a Emma Bonino por la manera en que se ha comportado antes , durante y ahora ante esta situacin .
Este viaje era necesario y le agradecemos , seora Comisaria , las vas no diplomticas que seal usted .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seora Presidenta , en la esplndida regin de los Grandes Lagos se ha consumado una vez ms el ciclo de un brutal y sangriento ajuste de cuentas .
El rgimen de Kigali se cobra en la piel de los refugiados los horrores del abominable y hasta ahora impune genocidio de 1994 , a travs de expulsiones forzosas , hambre , sed , clera .
Todos saban bien que resultaba imposible retener a los refugiados en los campos situados en la frontera , en los cuales por lo dems , se escondan culpables del genocidio y que nunca se llegara a identificarlos .
A este respecto la responsabilidad de la inconsistente y escurridiza comunidad internacional es enorme .
<P>
Pero la poltica de Kigali no era capaz en momento alguno de inspirar confianza a los refugiados para que regresaran .
Baste citar la situacin en las prisiones de Ruanda en las cuales impera el arbitrio absoluto de la muerte ; crceles en las que todo aqul que no tenga una resistencia de acero perece , sin proceso alguno adems .
<P>
Y luego no nos hemos referido a la cuestin de Kibeho , ni a otras situaciones que igualmente quedaron impunes .
Pero los cientos de millares que ahora se han dado a la fuga no tienen ningn inters en ponerse a hacer declaraciones por el estilo de  estaba previsto  ni a lamentarse por oportunidades realmente desaprovechadas .
En este momento lo que hay que suministrarles es agua potable , alimentos , medicamentos , y no maana o la semana prxima porque ya debamos haberlo hecho la semana pasada , sino a ms tardar en el da de hoy .
<P>
Y todos aqullos que se hallan en el lugar saben que la situacin de seguridad es tan inestable que la ayuda humanitaria deber ir acompaada por una fuerza de intervencin , de lo contrario la ayuda no llegar a quienes la necesitan .
La Organizacin de la Unidad Africana ha planteado una cuestin bien precisa .
Existe una decisin de principio a nivel del Consejo de Seguridad , de ah que me pregunte por qu motivo se posterga la entrada en accin .
<P>
Oponerse de esta manera a ello equivale a desacreditar la intervencin .
Todo aqul que ponga trabas ahora a la ayuda , y esto est sucediendo , ya sea el gobierno de Kigali o las milicias , se hace reo del delito de la muerte de millares de personas .
Todo aqul que ahora no brinde proteccin a los envos , se hace igualmente cmplice de ello .
Aunque nada cambiar fundamentalmente si no se establece un dilogo poltico , en primer lugar en el propio Ruanda , entre representantes de la comunidad hutu , que no sean responsables del genocidio y los hay en realidad .
De no ponerse en marcha este dilogo , respaldado en un marco regional , y contando con apoyo internacional , dentro de cuatro semanas tendremos que inscribir de nuevo en el orden del da la cuestin de Burundi .
Porque en la actualidad no se habla de Burundi , pero la situacin no deja de degradarse en ese pas .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="FR" NAME="Andr-Lonard">
Seora Presidenta , desde hace ms de dos semanas se desarrolla ante nuestros ojos y ante el mundo entero un nuevo drama humanitario y , una vez ms , la comunidad internacional ha demostrado su incompetencia para actuar e impedir esta terrible tragedia .
<P>
Seora Presidenta , tengo vergenza y me duele , ya que esta catstrofe era previsible y no se avisor ninguna solucin al problema causado , desde 1994 , por el flujo de miles de refugiados hutus y rwandeses , en el Kivu zairense ya sobrepoblado .
Los campos de refugiados se benefician de la ayuda humanitaria desde hace dos aos y medio , cuando se sabe y el HCR saba que estaban infiltrados por los responsables del genocidio rwands y que amparaban al ejrcito del antiguo rgimen de Rwanda y a los milicianos extremistas hutus .
<P>
Reconozcamos en favor del Zaire , que el gobierno Kengo reclamaba la expulsin de esos refugiados , refugiados cada da mejor armados .
 Por quin ?
Formulo la pregunta , pero temo conocer la respuesta .
Todos tenemos una parte de responsabilidad , mi pas -Blgica- que renunci a su poltica africana , sin duda alguna justifica con ello su silencio , aunque los lazos histricos que nos unen a la regin de los Grandes Lagos habran debido llevar al Primer Ministro a desempear un papel de mediador .
<P>
Sin embargo , todos lo decimos aqu , ya no es hora de dilaciones , sino de accin .
Insistimos , pues , para que se establezca inmediatamente una fuerza internacional .
Aadir que sera deseable que la UEO participe en esta fuerza internacional .
Actualmente , el hecho nuevo es que Canad haya aceptado el mando de esta fuerza internacional .
Unos 10 000 hombres podran permitir el envo de la ayuda humanitaria a Kivu , pero tambin empujar a los refugiados a volver a Rwanda .
Esperemos que finalmente el Consejo de Seguridad adopte , en la urgencia esta vez , una resolucin que permita el despliegue de hombres y el desbloqueo de unas 80 000 toneladas de vveres ya dispuestas en la regin .
<P>
Seora Presidenta , an es tiempo de evitar el apocalipsis y lanzar un llamamiento de cese el fuego inmediato , con el fin de permitir el indispensable dilogo entre todas las partes interesadas .
La OUA debe ayudar a promover una solucin poltica para el conjunto de la regin y Sudfrica debe asumir sus responsabilidades , incluso si entre sus prioridades no se encuentra la de apagar las hogueras que asolan Africa central , de lo contrario todo el continente negro podra ser pasto de las llamas .
Juntos tenemos los medios para actuar .
Demostremos que tenemos la voluntad de hacerlo .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="NL" NAME="Tindemans">
Seora Presidenta , estimados colegas , en mi intervencin utilizar dos veces la palabra  vergenza  .
La Comisaria Bonino , en su declaracin tras la ltima reunin del Consejo de Seguridad no vacil en utilizar ese trmino , afirmando que era una vergenza que no se hubiese llegado a ninguna decisin concreta sobre la tragedia en Africa Central .
De esta manera supo salvar el honor de la Comisin .
Deseo felicitarla por ese pronunciamiento .
Deseo igualmente expresar mi agradecimiento al Sr . Pinheiro por su positiva postura asumida en estos difciles tiempos .
Constituye tambin algo vergonzoso la falta de unidad en la Unin Europea en el seno mismo del Consejo de Seguridad .
 Dnde se halla la fuerza de nuestra indignacin que nos permita desplegar una accin comn en este momento ?
Todos afirmamos la necesidad de brindar una ayuda humanitaria inmediata a los refugiados en territorio zaireo , y que sin acompaamiento militar dicha ayuda no llegar a su destino .
Somos tambin partidarios de que se celebre una conferencia sobre la regin de los Grandes Lagos encaminada a allanar los enfrentamientos .
De esta manera queda expuesto el problema de la propia Africa , bien que Henry Kissinger lleg a calificar la regin  continente en crsis  .
El menosprecio de la vida humana , la intolerancia , el racismo a la africana , son caractersticas lamentablemente de la sociedad en ese continente .
Lo que importa saber es si los Estados miembros de la Unin Europea desean aplicar una poltica como la imperante en el siglo pasado , o si bien si se hallan dispuestos a contribuir a una poltica digna del siglo venidero .
 Somos realmente sinceros al invocar una mayor democracia , los derechos humanos y la necesidad de Estados de derecho tambin en Africa ?
 No tiene Europa acaso una responsabilidad especial de participar de manera enrgica en esta regin ?
Se ha hablado a veces de Euroafrica , de Europa-Africa , designando as una estrategia , una poltica especial entre Europa y Africa ?
 Cul es la situacin actual ?
A diario escuchamos voces que desean el abandono del continente africano a su triste suerte de autodestruccin .
 No pueden hacer nada las Naciones Unidas ?
La actual situacin es un verdadero desastre .
 Qu es lo que puede hacerse ?
 No podra acaso reexaminarse la vieja propuesta , es decir considerar la posibilidad de asignar al Consejo de Tutela un nuevo copetido consistente en poner en relacin , en determinadas situaciones , factores como la democracia , la tolerancia y la coexistencia pacfica ?
S muy bien cun delicada es la cuestin , pero  de qu manera podremos en lo adelante poner coto a las matanzas ?
<P>
De lo que se trata en este caso es de hacer de la sociedad africana una comunidad no sangrienta , aunque en realidad tambin de salvar la reputacin de organizaciones de naciones como las Naciones Unidas .
 No han sido acaso creadas dichas organizaciones con el fin de preservar o de restablecer la paz ?
As consta en el texto que constituye el fundamento de las Naciones Unidas . En este momento se trata igualmente - y digmoslo claramente en este Parlamento Europeo - de la difusin de la influencia , de una presencia positiva por supuesto , de la Unin Europea .
 Qu estamos haciendo a ese respecto ?
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
La tragedia del Zaire y el conflicto de toda la regin de los Grandes Lagos precisa una intervencin rpida e inmediata con el fin de frenar los crmenes que siguen perpetrndose .
La Unin Europea debe hacer todo lo que est en su mano para lograr una solucin poltica y llevar a cabo una accin global que ponga fin a esta situacin que poda prevenirse , tal como nos acaba de manifestar la Comisin de forma muy transparente .
En repetidas ocasiones , aqu , en el Parlamento y en las dems Instituciones europeas , hablamos de prevencin de los conflictos en Burundi , Ruanda y en toda la regin de los Grandes Lagos , sin embargo , de nada ha servido .
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Por desgracia , se interviene slo cuando se deteriora la situacin y se llega a la crisis .
El drama de los refugiados exhaustos , asustados y desfallecidos por el cansancio del largo camino que los conduce quin sabe dnde , nos sita ante una tragedia humana que nos encuentra impotentes , puesto que no conseguimos hacerles llegar ni tan siquiera las ayudas humanitarias que , hoy por hoy , no somos capaces de distribuir .
<P>
Los corredores humanitarios deben organizarse cuanto antes y si el Consejo de Seguridad de la ONU no adopta una decisin , a pesar de que Canad haya promovido una accin , Europa deber actuar de inmediato y de acuerdo con la Organizacin para la Unidad Africana y sin ms titubeos .
<P>
El nico objetivo que la fuerza de intervencin multinacional debe tener es el de socorrer a las vctimas para poner fin a este largo calvario .
<P>
El Parlamento Europeo no debe permanecer al margen y debe enviar cuanto antes una delegacin conjunta formada por los miembros de las Comisiones de Desarrollo y de Asuntos Exteriores y por los representantes de los pases ACP , apoyada por la Comisin Europea y el Consejo , para definir las acciones que deben emprenderse para detener este horrible crimen contra la humanidad .
<P>
As y todo , reitero que la tragedia se poda prevenir y no se hizo nada .
Por consiguiente , siento vergenza por haber llevado adelante acciones que no alcanzaron un resultado y pido una coordinacin entre las Instituciones europeas para acabar con esta crisis .
<SPEAKER ID=58 NAME="Carnero Gonzlez">
Seora Presidenta , nuestro Grupo cree que es preciso que la Unin Europea se ponga a la cabeza de una intervencin internacional para detener la catstrofe humanitaria en el Este del Zaire que contemplamos , entre horrorizados e impotentes , desde hace ya varias semanas .
<P>
Desde nuestro punto de vista , esa intervencin internacional debe realizarse en y desde el marco de las Naciones Unidas , bajo el paraguas de una resolucin correspondiente del Consejo de Seguridad , utilizando todos los medios necesarios para alcanzar los objetivos propuestos y teniendo claramente un carcter neutro , es decir , no favoreciendo en ningn caso los intereses de ninguna de las partes en conflicto .
<P>
Los objetivos de esa intervencin internacional deben ser tres , desde nuestro punto de vista .
En primer lugar , la creacin de pasillos o corredores por los que proceder a distribuir la ayuda alimentaria y mdica que est llegando en gran cantidad , pero que se encuentra almacenada sin llegar a sus destinatarios .
En segundo lugar , el establecimiento de lugares seguros para el asentamiento de los refugiados , donde estn a salvo de presentes o futuros enfrentamientos .
Y , en tercer lugar , conseguir la separacin entre los elementos armados que fueron responsables del genocidio de 1994 y el conjunto de los refugiados .
<P>
Esa intervencin internacional debe adems marcarse como un fin la convocatoria de una conferencia internacional a travs de la que encontrar soluciones duraderas a los problemas de fondo de la regin de los Grandes Lagos .
Esas soluciones de fondo deben contemplar la cooperacin entre todos los pases de la regin , el retorno voluntario , libre y seguro de los refugiados a sus hogares , la puesta en marcha de programas de desarrollo sostenible para la zona , empezando por la reconstruccin material inmediata , la recuperacin de la convivencia pacfica entre las diferentes etnias en cada Estado y el establecimiento de la democracia y el pleno respeto de los derechos humanos en todos los pases de la zona .
<P>
Es preciso denunciar que esta crisis , como la de 1994 en Rwanda , tiene su origen en la persistencia de las lacras del colonialismo y la persistencia tambin de espurias e inaceptables estrategias de potencias extraregionales que tratan de mantener zonas de hegemona e influencia en la regin .
Hay que castigar a los responsables directos de los genocidios y establecer un embargo total de armas en la zona , pero sin olvidar , seora Presidenta , que hay gobiernos , como el francs o el estadounidense , que deberan explicar cules han sido y son sus tcticas y actuaciones en esa zona .
<P>
Sin duda alguna , tampoco podemos olvidar que la dictadura de Mobutu Sese Seko ha estado presente en esta crisis y utilizado la ayuda alimentaria como un instrumento de presin .
Adems , sigue siendo apoyada por algunos pases de manera inaceptable .
Hay que estar a la altura de la exigencia de las opiniones pblicas y , como ayer en Espaa , a travs de multitudinarias manifestaciones convocadas por las ONG , pedir una accin inmediata y efectiva en el marco de la diplomacia preventiva .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seora Presidenta , quisiera agradecer al Consejo y a la Comisin por su comunicacin y felicitar a mi vez , de manera muy especial , a la seora Comisaria y a la Accin Humanitaria , que ha expresado y demostrado a lo largo de todas estas dolorosas semanas , ante el silencio de la comunidad internacional , ante la pusilanimidad americana , lo que poda ser la lucidez , la determinacin y el valor .
Gracias a la Sra . Bonino por haber escuchado una gran voz europea .
<P>
No obstante , desde hace dos aos , las autoridades de Kigali nos lo haban advertido .
La existencia de campos de refugiados , mantenidos como rehenes y despojados por las antiguas fuerzas armadas rwandesas antes de ser utilizados en una primera etapa como caucin y escudo poltico por el rgimen zairense , constituye una verdadera bomba de relojera para toda la regin .
<P>
Hoy , el drama se ha desatado y , nicamente , una voluntad poltica fuerte del Consejo de Seguridad puede detenerlo .
Tambin se precisarn medios militares , pero debemos insistir en la estricta neutralidad de una fuerza internacional de intervencin , cuyo nico mandato ser el de permitir llevar la ayuda humanitaria y el retorno voluntario a Rwanda y a Burundi de los refugiados , en donde sern bienvenidos .
En lo que respecta a aquellos que quieren quedarse en Zaire -lamentablemente todos sabemos por qu quieren quedarse- pues ,  que se queden !
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Pero no renovemos las ambigedades de la operacin Turquesa .
La fuerza internacional no debe tener como misin salvar un rgimen zairense corrupto y descalificado , proteger un ejrcito reducido a pillar su propio pas ,  o permitir la reconstitucin de las fuerzas militares de los autores del genocidio rwands de 1994 !
<P>
Si queremos que la intervencin conjunta de los pases occidentales y africanos siga siendo la mera traduccin poltica de nuestro deber de solidaridad respecto a las poblaciones civiles ,  ser oportuno apartar de esta intervencin a los pases que durante demasiado tiempo se han distinguido por el apoyo interesado que han prestado al antiguo poder de Kigali y a lo que queda de poder en Kinshasa !
La futura credibilidad de la Unin Europea en la regin tiene como precio esta neutralidad .
Por lo dems , la Sra . Bonino nos ha sealado el camino del humanismo y de la dignidad .
 No tenemos mas que seguirlo y seguirlo rpidamente !
<SPEAKER ID=60 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Seora Presidenta , en primer lugar felicito a la Comisaria Bonino por la premura con que se ha desplazado a la regin de los Grandes Lagos , por su sensibilidad -no slo poltica- ante la situacin , por su determinacin respecto a la necesidad de llevar a cabo una intervencin humanitaria y por la ayuda de ECHO a esa zona .
Todos estamos de acuerdo en ello .
Sin embargo , este consenso , que a veces es lo ms difcil de conseguir en poltica , no significa -como debera- el paso previo a la accin , y corre el riesgo de convertirse en un motivo de frustracin que pone de manifiesto ante nosotros mismos y ante el resto del mundo la esterilidad de nuestros esfuerzos .
<P>
No voy a hacer otra crnica sangrienta del Zaire . Me limitar a hacer algunas reflexiones y propuestas .
El conflicto del Zaire no puede sorprendernos porque es la apoteosis final de la crisis de los Grandes Lagos que se viene desarrollando con precisin minuciosa desde 1993 .
Pero tampoco podemos resignarnos a certificar la muerte anunciada de miles de personas , sino que , aunque tarde , tiene que conducirnos a protagonizar soluciones .
<P>
La UE y sus Estados miembros tienen capacidad diplomtica y logstica para encabezar una intervencin humanitaria , para promover en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas una decisin de proteccin militar de la misma y para llevarla a cabo .
La pregunta que se hace la poblacin civil , las ONG y sobre todo las vctimas de la guerra , y que yo traslado al Consejo , es :  por qu no se utiliza esta capacidad ?
 Por qu vamos a remolque de los Estados Unidos , del Canad o de quien se tercie en cada momento ?
Ayer mismo , en toda Espaa , se produjeron concentraciones exigiendo la rpida intervencin del mundo occidental para la solucin del conflicto y , en este mismo sentido , se pronunci , por unanimidad , el Parlamento espaol .
<P>
Hay un problema de cobarda en la actuacin de la UE , que puede proponer en el marco de la PESC la participacin de la UEO en misiones humanitarias y no lo hace .
Hay un problema de hipocresa -o a veces de esquizofrenia- entre las declaraciones de los Estados miembros y su voluntad real de participar en la solucin , tanto inmediata como a largo plazo .
<P>
Dicho esto , el problema ms inmediato es resolver el drama humano , y la frmula para ello es la ayuda humanitaria , que nicamente puede asegurarse con la proteccin militar , como demuestran ya experiencias como la de Bosnia y la del Iraq donde nicamente fue posible subvenir a las necesidades de la poblacin cuando se decretaron zonas de exclusin .
<P>
Por ello , nos felicitaremos cuando se cree esta fuerza multinacional para proteger los envos de ayuda humanitaria , con el objetivo de salvaguardar el derecho a la supervivencia de un pueblo amenazado por la barbarie .
Pero que se cree y se enve , porque , de lo contrario , estaremos llegando tarde .
Y tambin esta fuerza deber ser til para el retorno de los refugiados que , voluntariamente , quieran volver a la zona . Y los que vuelvan que estn desarmados , porque en esta zona hay muchas armas y muchas muertes .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Glenys">
Creo que es una irona bastante cruel que hoy se inaugure en Roma la Cumbre Mundial de la Alimentacin mientras aqu en el Parlamento Europeo estamos reflexionando sobre el hecho de que millones de personas corren el peligro de morir de hambre en frica Central .
Las evasivas , los retrasos , desde luego no admiten disculpas , como han dicho ambos comisarios .
Los refugiados desplazados estn sufriendo , murindose de hambre , mientras continua el vaco poltico internacional , slo salpicado ocasionalmente de buenas palabras , aunque no todava de una intervencin real .
Los Estados miembros de las Naciones Unidas deben declarar su voluntad actual de desplegar , equipar y financiar una fuerza internacional dirigida por los canadienses .
He defendido con gran contundencia que dicha fuerza debera recibir el mandato claro de desarmar al antiguo ejrcito ruands , el Interahamwe .
No tiene sentido sugerir que es posible prestar auxilio mientras esas milicias armadas sigan intimidando a los refugiados .
Se debe hacer una criba , y retener a todos los que no sean refugiados autnticos .
Ello no slo facilitar la entrega de la ayuda humanitaria , sino que , por supuesto , contribuir adems a todo el proceso de edificar una solucin a largo plazo para Ruanda y otros lugares .
<P>
Pase lo que pase con la crisis actual , no debemos perder de vista la necesidad de una estrategia poltica para una solucin de escala regional despus de que la crisis se haya resuelto .
Como han dicho ambos comisarios , hemos observado una parlisis , una insensible indiferencia , y hemos visto la falta de liderazgo moral o poltico en el mundo .
Espero que esto deje de ser un rasgo dominante en nuestro futuro trato con la regin .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seora Presidenta , tras las palabras introductorias he de decir que no slo tenemos un Consejo , sino que afortunadamente tenemos tambin una Comisin , pues lo que hemos escuchado aqu de la Comisin ha sido mucho ms concreto .
Nos hallamos en este punto y decimos que en parte ya hemos previsto esto , lo hemos visto venir .
Quisiera limitar un poco este  nosotros  , pues en el ltimo ao y medio el Parlamento se ha referido repetidas veces a esto y ha pedido que se intervenga para quitar tensin a la situacin en la zona de los grandes lagos .
<P>
Me refiero a que hemos hecho un llamamiento al Zaire para que suspenda en los campos de refugiados el apoyo logstico , militar y de cualquier otra clase a los rebeldes .
Otra exigencia nuestra ha sido tambin el establecimiento de zonas de seguridad y de proteccin .
No obstante , quiero afirmar con una cierta tranquilidad lo siguiente : cada vez se afianza ms la conviccin de que la mera ayuda humanitaria no es posible sin un simultneo aseguramiento , incluso mediante medidas militares de flanqueo .
Cada vez gana ms cuerpo un consenso sobre esto en esta Asamblea .
En definitiva , de nada sirve realmente convocar mesas redondas y conversaciones y reunir a los dirigentes de los rebeldes para que conversen entre s durante un da , mientras los otros se siguen disparando mutuamente .
<P>
Otro problema es , sin duda , el regreso de los refugiados .
Pido urgentemente que de la evolucin que estamos lamentando precisamente en la zona de los grandes lagos aprendamos a no instalar necesariamente campos de refugiados en las fronteras , donde se encontrarn expuestos enseguida a nuevas presiones .
Por lo dems , es preciso establecer tambin criterios ms severos para garantizar rpidamente el regreso .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , s que no es competencia suya , pero he de decir que en su intervencin de hoy ha faltado un compromiso de hacer algo sobre la grave situacin en el Zaire .
Lamento tener que decirlo .
<P>
Quiero decir al Sr . Pinheiro que su contribucin ha sido muy bien acogida .
Quiero elogiar en especial a la comisaria Bonino que , durante el fin de semana , hizo declaraciones tan incisivas y transparentes que los ciudadanos de Europa -estoy seguro de ello- vieron por primera vez cmo un comisario daba la cara y deca exactamente qu haba que hacer ; deca exactamente lo que los ciudadanos de Europa queran or .
<P>
Zaire , como sabemos , es sinnimo de explotacin y pillaje .
Tenemos en la Unin Europea al Sr . Mobutu , dado en llamar presidente Mobutu , a quien se le est dando refugio en su palacio del sur de Francia .
Creo , con toda franqueza , que el Sr . Mobutu debiera ser arrestado por genocidio y crmenes de guerra contra su propio pueblo .
Creo que Mobutu y su camarilla de desalmados y gngsters que estn dirigiendo el pas , bebiendo champn rosado mientras los 44 millones de habitantes de su pas carecen de educacin , de escuelas , de salud , de hospitales , son una vergenza .
La Unin Europea tiene una tremenda responsabilidad a este respecto .
<P>
Por ltimo , el 80 % de las armas son exportadas por los cinco grandes de las Naciones Unidas .
Los cinco grandes han tardado mucho en reaccionar ante esta crisis del Zaire y la regin de los grandes lagos .
Creo que los medios de comunicacin deberan investigar de donde proceden las armas que estn usando ahora los hutus .
Hace un par de meses se les desarm y ahora estn armados de nuevo con armas que proceden de la Unin Europea ...
<P>
( La Presidenta interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
De conformidad con el artculo 37 , apartado 2 del Reglamento , he recibido siete propuestas de resolucin .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seora Presidenta , en la historia ms reciente de los pases de la regin de los Grandes Lagos encontramos en estado embrionario la gnesis del genocidio : los tutsis que tomaron el poder en Ruanda , los que estn en el poder en Burundi y los que viven en la cercana regin de Kiwu , de hecho , estn creando una federacin tutsi de los Grandes Lagos .
<P>
Para hacer esto , estn llevando a cabo una limpieza tnica propiamente dicha que est vaciando la regin de los hutus que la habitan .
Esto ya sucedi , a la inversa , en 1994 en Ruanda , cuando los hutus fueron los responsables de la masacre de ms de 500.000 tutsis .
Y es lo que sucedi en Burundi a raz del asesinato de varios Presidentes pertenecientes a la etnia hutu y de su sustitucin con Presidentes tutsis .
Y es lo que viene sucediendo en la regin de Kiwu desde cuando los rebeldes banyamulenges , ayudados por los tutsis ruandeses , persiguen y masacran a los refugiados hutus .
<P>
Mientras que se consolida el poder tutsi , los hutus son aniquilados por el hambre , las enfermedades y los disparos de los morteros .
La convivencia parece lejana e imposible y el odio ancestral que nima a las dos etnias es insaciable .
<P>

Por consiguiente ,  cules son las soluciones para estabilizar la regin y evitar la hecatombe de miles de refugiados ?

<P>
El Consejo de Seguridad de la ONU titubea , titubea de forma consciente , dividido en el juego del ajedrez de la diplomacia y de los clculos de la realpolitik .
Sin su apoyo militar , los corredores humanitarios que ya estn preparados , seguirn cerrados , lo que implica continuas muertes . De todos modos , deseo agradecer a la Comisaria Sra .
Bonino su trabajo y abnegacin .
<P>
Imaginar un territorio hutu en Burundi y Ruanda , fronterizo con otro asignado a los tutsis , significara olvidar que estos representan el 15 % de la poblacin .
La solucin sera crear una confederacin entre un pas hutu y otro tutsi , es decir crear un cuarto pas definiendo las fronteras existentes y teniendo en cuenta los asentamientos tnicos : modificar las fronteras de tres pases para crear un cuarto pas .
 Sera posible intervenir respecto al dogma de la intangibilidad de las fronteras ?
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
A estas alturas del debate , cada Grupo ha intervenido .
S que todava quedan intervenciones por aproximadamente un cuarto de hora de tiempo de uso de la palabra .
A las doce , tenemos nuestra sesin de votaciones .
Vista la importancia de este debate , no puedo asumir la responsabilidad de interrumpirlo . Por tanto , sobre la base del artculo 130 , consulto a la Asamblea .
<P>
 Desean cerrar el debate y que comencemos las votaciones , o que continuemos el debate unos quince minutos ms ?
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , estimo que si tenemos cuenta de la presencia en esta Asamblea , estoy segura que todos los colegas estn aqu desde hace casi un cuarto de hora para proceder a la votacin .
Sabemos que la votacin tendr lugar tambin a continuacin por lo cual deseara pedir que se concluyera el debate en este momento . ( La Asamblea aprueba la propuesta de cerrar el debate )
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
( Reacciones diversas ) Se proceder a la votacin dentro de un instante .
<P>
Intervenciones por escrito de oradores inscritos para el debate sobre la situacin en el Zaire
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seora Presidenta , en estos das en la zona oriental del Zaire est ocurriendo una de las ms horribles tragedias humanitarias : ms de un milln de personas corre hoy el peligro de morir a causa del hambre y las enfermedades y muchos miles de desplazados pagaron con sus vidas la reanudacin de los combates en la regin .
<P>
Como siempre , sin embargo , toda tragedia humanitaria es , tambin y ante todo , una tragedia poltica o , mejor dicho , un crimen poltico .
<P>
De este crimen son responsables , ante todo , las fuerzas ruandesas , tanto las milicias del antiguo rgimen como las que dependen del nuevo Gobierno de Kigali , que en estos aos no hicieron nada para promover un nuevo acuerdo nacional , sino que , por el contrario , fomentaron de forma deliberada el odio tnico y poltico que hoy , inevitablemente , desemboca en un conflicto armado .
<P>
Sin embargo , de dicho crimen son responsables tambin los miembros de la llamada comunidad internacional que , una vez ms , dejaron pudrir la situacin .
<P>
Hoy , al igual que en 1994 , quienes pagan todo esto son las poblaciones civiles , los nios , las mujeres , los sectores ms desfavorecidos de la poblacin .
Ya es demasiado tarde , pero es preciso evitar lo peor .
<P>
Todos sabemos que , para ayudar a los desplazados , es necesaria una intervencin militar , poltica y humanitaria que restablezca las mnimas condiciones de seguridad para los civiles y para los operadores internacionales .
<P>
Dicha intervencin , que debe concretarse en las prximas horas , deber llevarse a cabo bajo la gida del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , aunque requiere la voluntad y la disponibilidad de los principales pases africanos , as como de Estados Unidos .
<P>
Tenemos que crear corredores humanitarios en seguida .
En la actualidad , la solucin duradera de los conflictos en la regin depende de este primer acto .
Habra costado mucho menos , tanto en vidas humanas como en recursos financieros , haberlo hecho hace algunas semanas , como fue solicitado .
<P>
Hagmoslo ahora y que nos sirva de duro escarmiento para el futuro .
<CHAPTER ID=4>
Votaciones
<SPEAKER ID=70 NAME="Lannoye">
Seor Presidente , lamentablemente como de costumbre , el debate sobre este informe tuvo lugar a las 23.30 horas de ayer , y pudimos registrar un determinado nmero de elementos importantes , especialmente la toma de posicin de la Sra . Bjerregaard y de la Comisin sobre algunas enmiendas presentadas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
<P>
Simplemente quisiera tener en cuenta que las enmiendas que yo y la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor consideramos importantes , las enmiendas 35 y 36 , son plenamente apoyadas por la Comisin y que las enmiendas 12 , 16 , 38 y 41 , son apoyadas parcialmente por la Comisin .
<P>
Quiero hacer esta precisin a todo el conjunto de los diputados del Parlamento para que la votacin se haga en la transparencia .
Sabemos que son necesarios 314 votos y que la posicin de la Comisin es determinante para la modificacin eventual de la posicin comn .
<P>
Sobre la enmienda n  24
<SPEAKER ID=71 NAME="Lannoye">
Para evitar toda confusin , seor Presidente , la votacin de esta enmienda 24 implica la modificacin del anexo 2 , puesto que tratamos aqu del anexo 1 . Si el tipo de proyecto , objeto de la enmienda , se retoma en el anexo 1 , forzosamente ya no figura en el anexo 2 .
Por tanto , creo que es preciso deducir una supresin en el anexo 2 , incluso si no hay una enmienda que lo pida explcitamente .
<P>
Sobre la enmienda n  39
<SPEAKER ID=72 NAME="Lannoye">
Seor Presidente , se trata de una enmienda sumamente importante .
Se refiere a la cra industrial .
El voto que obtuvo en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , se refiere al nmero de unidades animales que sera de 100 , pero otra enmienda presentada por la Sra . Barthet-Mayer y algunos compaeros , propone 200 .
Yo no tengo mucha esperanza en obtener 314 votos sobre la propuesta de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , pero apoyo la enmienda de la Sra . Barthet-Mayer .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , me gustara proponer una enmienda oral .
Cuando se menciona , en el apartado 10 , el retorno de los refugiados , a mi juicio convendra indicar que se trata de un retorno voluntario .
En efecto , el retorno obligado dara pie a todas las desviaciones posibles .
Por tanto , propongo que se aada la palabra  retorno voluntario  .
<P>
El Parlamento acepta la enmienda oral
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="FR" NAME="Kouchner">
Seor Presidente , incluso despus de que hemos aprobado esta resolucin sobre el Zaire , protesto con vehemencia por la manera en la que se cerr este debate .
Cuando el mundo entero tiene los ojos puestos en los acontecimientos del Zaire , me parece escandaloso que no hayamos dedicado diez minutos ms a un problema que concierne al mundo entero .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente">
He de sealar que la mitad de los que aplauden votaron por abreviar el debate .
<SPEAKER ID=76 NAME="Collins, Kenneth">
Quiero tomar la palabra antes de que iniciemos la votacin sobre el informe Dybkjr acerca de la revisin del Quinto Programa de medio ambiente .
Ni yo ni los dems diputados de la Asamblea somos ajenos al debate y la controversia polticos y el hecho es que las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisin Europea a veces implican desacuerdos .
Ese es el orden natural de las cosas , pero es importante que los desacuerdos se desarrollen en un clima de mutuo respeto .
Cuando leo en la prensa danesa palabras como  indigna de confianza  aplicadas a una comisin del Parlamento Europeo , empiezo a tener dudas sobre el alcance de dicho respeto .
<P>
Las palabras , como la contaminacin , no conocen fronteras y cuando en los peridicos aparecen titulares diciendo que la propia Comisaria est atacando a la Comisin de Medio Ambiente , no tengo otro remedio que preguntarme si sigue en pie el espritu de confianza mutua y de cooperacin que nosotros , por nuestra parte , hemos intentado establecer y construir .
Por consiguiente , me gustara invitar a la propia Comisaria a que diga al Parlamento esta maana que , aunque siempre habr ocasiones en que entre ella y yo y la comisin parlamentaria y nuestro ponente puedan surgir diferencias de opinin , no tiene motivos de queja ni sobre el nivel de cooperacin y ayuda que recibe de la comisin parlamentaria , ni sobre la competencia de sta , ni sobre la forma en que hemos decidido trabajar .
 Va a asegurar esto al Parlamento Europeo y lamentar tanto como yo que a las relaciones les pueda perjudicar el uso imprudente de una prensa que no siempre es responsable ?
<SPEAKER ID=77 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , doy las gracias al Sr . Collins por su pregunta .
Es evidente que lo que estamos tratando ahora es uno de los temas ms importantes para las relaciones entre la Comisin y el Parlamento , es decir , por un lado , nuestra cooperacin y , por el otro lado , toda la evolucin democrtica .
Creo que en realidad lo que interesa ms a la Comisin y al Parlamento es garantizar el mejor debate pblico posible , la participacin de los ciudadanos y unos buenos resultados .
Este proceso es , a veces , complicado en los sistemas democrticos .
No siempre estamos todos de acuerdo .
Puede haber diferencias de opinin sobre el contenido de las propuestas , como veremos un poco ms tarde en la votacin , y es posible que haya desacuerdo en lo referente a las diferentes enmiendas , pero , con todo , es posible obtener resultados .
<P>
Quiero subrayar que en algn momento he criticado la existencia de ms de 100 enmiendas al Quinto Programa de Accin . Este hecho no beneficia al pblico .
El procedimiento tampoco me ha parecido adecuado .
El lunes se redujo el nmero a 50 , la noche del martes mantuvimos un debate sobre este tema , y hoy lo sometemos a votacin .
Creo que , grosso modo , estamos de acuerdo .
Creo que todos deseamos las mejores condiciones posibles para la participacin del pblico en este debate .
Esto no quita que debamos respetar el trabajo de los dems .
Ha sido un placer para m cooperar con la Comisin de Medio Ambiente , con el presidente de la Comisin de Medio Ambiente y con los ponentes , como se ha podido comprobar en relacin con el informe presentado por el Sr . Lannoye y como se ver ms tarde , en el da de hoy , en relacin con el informe del Sr .
Rbig . Unas palabras duras no alteran en la esencia la cooperacin .
Estoy dispuesta a continuarla y espero que sea posible alcanzar un resultado positivo .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="EN" NAME="Wilson">
Seor Presidente , por una cuestin de orden .
Sabiendo que una votacin nominal cuesta unos 1.500 ecus , y teniendo 50 votaciones , calculo que nos habr costado unos 75.000 ecus .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="EL" NAME="Anastassopoulos">
Seor Presidente , le rogara que dirija al Parlamento la pregunta de si desea proseguir con las votaciones .
Hemos sido informados esta maana de que habra muchas votaciones y de que se requerira algo ms de tiempo .
Es la 1.30 ya , y creo que hemos llegado al lmite de nuestra paciencia .
Solicitamos a la Presidencia que , cuando se presenten votaciones as , se inicien a las 11.30 horas para no emplear todo el tiempo del medioda en las votaciones .
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Quisiera , por lo tanto , que se pregunte a la Asamblea si deberamos interrumpir .
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( El Parlamento decide proseguir la votacin )
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seguramente el factor menos mvil aqu no es la mano de obra , sino el Nuevo Laborismo .
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente">
Puesto que hace ya un buen rato que es hora de comer , no voy a reprenderle por hacer chistes malos .
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=82 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Como ya manifest en la primera lectura , todos los ambientalistas de este Parlamento en este tema clave y casi todos en el lado izquierdo del hemiciclo , nos congratulamos de que estemos modificando y ampliando la directiva sobre la evaluacin de impactos ambientales de todo proyecto pblico o privado .
Modificacin ya reclamada en el V  programa de accin y que resulta crucial para poder dar cumplimiento al concepto de integracin contenido en los artculos 2 y 130R2 del Tratado de la Unin y que configuran la poltica ambiental comunitaria .
<P>
La ampliacin del campo de aplicacin a sectores como la agricultura o el turismo ; la exigencia de que el anexo II tenga igual peso que el anexo I y las nuevas disposiciones para la informacin , vigilancia y control de los procedimientos de evaluacin , son pasos necesarios para dar cumplimiento al concepto de desarrollo sostenible incluido en el Tratado de la Unin Europea , a pesar del voto tan negativo efectuado por la derecha .
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Por lo ya expuesto en el debate anterior , mi voto ser positivo .
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Muchas gracias .
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Informe Cabrol
<SPEAKER ID=83 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Los firmantes votamos en contra del informe en su totalidad .
La Comisin carece de competencia para los trabajos de vigilancia en torno a la salud que el informe propone .
La propuesta del informe crea un nivel medio innecesario , y que menoscabara la eficacia en la cooperacin internacional en materia de poltica de salud .
Por el contrario , debera existir una lnea directa y consecuente entre la OMS y los responsables de la salud a nivel estatal , as como entre estos ltimos .
<SPEAKER ID=84 NAME="Wibe">
El objetivo que se persigue es naturalmente digno de elogio , consiste en establecer un centro para el control de las enfermedades infecciosas .
No obstante , soy muy escptico en cuanto al valor de que se creen nuovos centros de investigacin a  nivel comunitario  .
Suecia ya ha desarrollado unas redes para cumplir con este objetivo en colaboracin con la OMS .
El problema es que estas nuevas instituciones de la UE reguieren unos medios que es necessario extraer de otros objetivos .
Cualquier decisin positiva en torno a la creacin de una institucin de la UE exige seguramente -sobre todo teniendo en cuenta la opinin poco favorable a los impuestos dentro de la Unin- unas decisiones negativas a nvel nacional o global .
<P>
Adems , tengo mis reservas en cuanto a que el Parlamento d nombre a estos nuevos rganos de control ( ver la emmienda n  8 ) .
El hecho de que precisamente se denomine  Eurocentros  a los rganos nacionales no mejora las cosas .
<P>
Informe Dybjr
<SPEAKER ID=85 NAME="Ahlqvist, Andersson, Lw, Theorin, Waidelich y Wibe">
Se han aadido a este informe una larga serie de enmiendas , muchas de ellas evidentes y de gran calidad .
En nuestro tratamiento del Programa , nos hemos ceido a la idea de que lo que haba de realizarse era una revisin del Programa de accin actual , y no un nuevo Programa de accin .
Esta idea se refleja en nuestro modo de votar , y por eso no apoyamos muchas de las propuestas presentadas .
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Pensamos adems que el mayor reto al que ahora se enfrenta la UE es el de cumplir con los requisitos que se ha fijado .
Se trata tambin de encontrar una solucin para la normativa de transicin que existe actualmente para Suecia , por ejemplo , en el mbito de los fertilizantes .
La UE debe , a travs de unas acciones concretas , demostrar que toma en serio las cuestiones ambientales , y que las afirmaciones solemnes tambin van a tener repercusiones en el proceso decisorio .
<SPEAKER ID=86 NAME="Amadeo">
El informe Dybkjr , segn el texto de la Comisin de Medio Ambiente , se expresa de forma muy crtica respecto al trabajo de revisin llevado a cabo por la Comisin Europea sobre los avances en la actuacin del V  Programa .
Compartimos plenamente este punto de vista .
Los objetivos del programa no se alcanzarn , al menos en muchos y muy importantes sectores , si no se enva una seal clara a los Estados miembros para que tomen en cuenta seriamente y concedan la mxima prioridad al compromiso adquirido en materia de desarrollo sostenible .
<P>
Habida cuenta de que la propuesta de decisin de la Comisin Europea no reflejaba esta urgencia , la comisin parlamentaria se hizo cargo del trabajo que aquella deba llevar a cabo , sealando asimismo las carencias ms graves del V  Programa , tales como la falta de objetivos definidos y de plazos , y sugiriendo las primeras indicaciones para el prximo VI  Programa de accin .
<P>
La revisin forma parte del procedimiento de codecisin y , por consiguiente , ofrece al Parlamento la oportunidad de un profundo debate con la Comisin y los Estados miembros sobre el desarrollo sostenible en Europa , la inmediata incorporacin de las cuestiones medioambientales en las dems polticas , la necesidad de establecer indicadores que permitan evaluar el avance hacia la sostenibilidad y establecer los objetivos y el calendario para los prximos aos .
<SPEAKER ID=87 NAME="Bernardini">
El programa que hoy nos ocupa es , desde 1973 , el quinto presentado por la Comisin .
Esta es la prueba de que el medio ambiente se ha convertido en un elemento indispensable a la hora de establecer las diferentes polticas comunitarias .
<P>
Esta propuesta de decisin se basa en dos nuevos documentos , el informe de la Comisin sobre los progresos y el informe de la Agencia Europea del Medio Ambiente sobre la situacin del medio ambiente en Europa .
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A mi juicio , los esfuerzos actuales son insuficientes para cumplir con los objetivos de este quinto programa de accin .
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Por tanto , deseo que nuestra Asamblea d muestras de mayor voluntad .
<SPEAKER ID=88 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Las explicaciones dadas en el debate de anoche por la Comisaria Bjerregaard y su anuncio de un sexto programa de accin en materia de medio ambiente , cuando an estamos en la penosa revisin del 5  programa , me parecieron fuera de lugar .
Manifestaciones como sta adems de daar la credibilidad de la poltica ambiental de la Unin , resultan extravagantes .
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Todo el mundo sabe que tras el Tratado de la Unin un nuevo programa global resulta inadecuado y contradictorio con el propio Tratado .
De ah que mi voto refleje esta contradiccin .
<SPEAKER ID=89 NAME="Lindqvist">
El quinto programa de accin para el medio ambiente se aprob en 1992 , y es vlido hasta el ao 2000 .
La revisin de la Comisin en este momento en que estamos en el  segundo tiempo  es una catstrofe para el medio ambiente : ninguna propuesta concreta , ningn calendario , ninguna garanta de que la UE cumpla con las salvaguardias suecas de cuatro aos de duracin y , con ello , gran riesgo de que Suecia no pueda conservar sus requisitos ambientales ms estrictos cuando expire este periodo .
La totalidad del programa es un gran paso atrs para el medio ambiente , y demuestra claramente que ste no es un mbito prioritario para la UE .
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La propuesta tena que haberse rechazado .
Tampoco tenemos garantas de que una nueva propuesta de la Comisin vaya a resultar mejor .
Una nueva propuesta retrasara aun ms la marcha de los trabajos en torno al medio ambiente . Por consiguiente , he decidido votar a favor , pero al mismo tiempo apoyar la mayor parte posible de las enmiendas presentadas con vistas a darle una mayor rigurosidad al programa .
Tambin he votado a favor de las propuestas suplementarias de agricultura ecolgica , de reduccin del uso de pesticidas , de menor consumo energtico , del impuesto sobre este tipo de consumo , y sobre el dixido de carbono .
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Informe Rbig
<SPEAKER ID=90 NAME="Amadeo">
La Comisin propuso dotar de una base jurdica al apoyo financiero para los gastos de gestin de las organizaciones que se ocupan de las polticas medioambientales en Europa .
La propuesta de la Comisin es ms bien restrictiva y no supone todava un apoyo real a la existencia de un movimiento medioambiental fuerte y bien coordinado que , por el contrario , sera necesario para fomentar y apoyar el desarrollo sostenible en esta parte del mundo .
El informe Rbig , segn lo acordado con la Comisin de Medio Ambiente , significa una respuesta a la propuesta de la Comisin .
El mismo define claramente qu organizaciones deben ser apoyadas y respeta la necesidad de que las mismas establezcan por s mismas sus prioridades y actividades .
Asimismo , subraya la necesidad de que el apoyo financiero para su trabajo de coordinacin proceda tambin de otras fuentes , pero evita establecer su cuanta , al no considerarla un requisito indispensable para el apoyo de la Unin Europea .
<P>
Se trata de un enfoque correcto , habida cuenta de que coordinarse a escala europea es costoso y , con arreglo al principio de subsidiariedad , las autoridades europeas deberan ser las primeras en asumir la responsabilidad de contribuir a que los ciudadanos y sus organizaciones participen en los avances de la poltica europea , ms que recurrir a financiaciones nacionales o incluso locales .
Asimismo , es un hecho de dominio pblico que en muchos pases europeos las organizaciones medioambientales no pueden hallar ms que recursos muy limitados y , de cualquier modo , ligados a la actuacin de proyectos de proteccin medioambiental muy especficos y de mbito nacional o local .
Salvo casos excepcionales , no se prevn lneas presupuestarias destinadas a un trabajo de coordinacin y representacin europea .
Por lo tanto , es sumamente difcil de llevar a cabo la actividad internacional de las organizaciones sin el adecuado apoyo de la Unin Europea .
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Informe Rapkay ( A4-332 / 96 )
<SPEAKER ID=91 NAME="Berthu">
En la resolucin sobre la poltica de competencia que acaba de votarse , el Parlamento Europeo se opuso  categricamente  ( esta es la palabra que utiliz ) a la propuesta alemana destinada a crear , a escala europea , una Agencia Independiente encargada de arbitrar los litigios de competencia .
No obstante , las motivaciones de nuestra Asamblea no son muy claras .
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En efecto , el texto de la resolucin critica esta idea porque tendera a sustraer la agencia  a todo control democrtico  .
Paralelamente , la exposicin de motivos presenta una crtica igualmente violenta , pero por una razn exactamente inversa : la agencia correra el riesgo de ser un  rgano altamente politizado  , porque estara  bajo la vigilancia del Consejo  , rgano que rene a los Gobiernos de los Estados miembros .
As , no queda muy claro si el Parlamento se opone a esta agencia porque sera insuficientemente democrtica o , por el contrario , porque lo sera demasiado .
Sin embargo , por ello mismo se comprende que exista , sin duda alguna , otra razn para esta oposicin feroz ; en realidad , la mayora de esta Asamblea est descontenta de que alguien pueda prever reducir los poderes de la Comisin , sobre ese punto o sobre cualquier otro , en el curso de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
A esta contradiccin , el ponente consider hbil aadir un argumento que , en realidad , se vuelve en contra suya ; la creacin de una agencia distinta a la Comisin correra el riesgo , a su juicio , de provocar  una falta de coordinacin perjudicial entre la poltica de competencia de Europa y los dems objetivos esenciales del Tratado  .
Esta declaracin equivale , lamentablemente para su autor , reconocer de manera bastante transparente que la Comisin aprovecha sus mltiples mandatos para mezclar los gneros , con el riesgo de poner la poltica de la competencia al servicio de otros objetivos , que ella habr decretado ser los del Tratado .
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Este caso de confusin de gnero no es el nico .
Ya tuve la ocasin de denunciar esta maana otra confusin del mismo orden en las misiones de la Comisin , unas veces distribuidora de ayudas comunitarias que pueden cuestionarse , otras veces juez severo respecto a las ayudas que distribuyen los Estados .
Sera oportuno aprovechar la ocasin de la Conferencia Intergubernamental para esclarecer todo esto y volverlo a poner en orden .
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Para lograrlo , es preciso volver a centrar a la Comisin en su misin primera consistente en la preparacin de las reglamentaciones .
Por tanto , no debe encargarse ni de la distribucin de ayudas eventuales ( tarea que toca a los Estados ) , ni del arbitraje de los litigios de competencia , tarea que debe incumbir a un organismo especializado , bajo el alto control poltico del Consejo , tal como figura en el apartado 2 del artculo 93 del Tratado .
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Informe Kuckelkorn
<SPEAKER ID=92 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
El objetivo de las garantas sobre prstamos para las inversiones de las pequeas empresas a nivel de la UE tiene las intenciones correctas .
Pero nosotros pensamos que estas cuestiones se pueden administrar mejor a nivel nacional y regional , ms cerca de la empresa .
En nuestra opinin , es mejor abstenerse de tener un programa dedicado a esta actividad , y en su lugar reducir las contribuciones de los Estados miembros a la UE , para que as dispongan de unos mayores recursos econmicos con que apoyar a las pequeas empresas a nivel nacional y regional .
De este modo habr menos burocracia , un mejor control y valoracin de la ayuda que hay que conceder a las pequeas empresas .
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Votamos a favor de este informe , pero reiteramos nuestro deseo de que en el futuro existan unas ayudas dentro de la UE organizadas de conformidad con las lneas expuestas .
<SPEAKER ID=93 NAME="Theonas">
Apoyamos cualquier esfuerzo que pueda contribuir , aunque sea parcialmente , a combatir la trgica situacin en la que se encuentran actualmente las PYME . Denunciamos la comedia que se hace en torno a la cuestin de a quin le corresponde la elaboracin de una poltica para la PYME .
El Consejo pasa la patata caliente a los Estados miembros , mientras que los gobiernos nacionales remiten a la Unin Europea .
Nosotros somos de la opinin de que la Unin Europea debe asumir sus responsabilidades procediendo a la adopcin de una poltica global de apoyo y mejora del entorno , tanto financiero , como ms general , en el que operan las PYME , y , especialmente , las ms pequeas entre ellas . Adems , las medidas de liberalizacin y desregulacin de los mercados , las restricciones de acceso al sistema de crditos , la poltica comercial y la poltica de la Unin Europea en general tienen un efecto catalizador con respecto a las opciones y la viabilidad de las PYME , conduciendo a miles de PYME a la ruina y el cierre .
<P>
Consideramos que la iniciativa ELISE , bajo determinadas condiciones , podra ser una ayuda para las PYME .
Sin embargo , tenemos que llamar la atencin sobre la inaceptable demora en la toma de decisin y la negacin del Consejo de prorrogar el programa especial para la subvencin de los tipos de inters a favor las PYME ( la concesin de prstamos en favor de las PYME ) . Desaprobamos , igualmente , que los crditos destinados a acciones en favor de las PYME en el proyecto de presupuesto de la Unin Europea de 1997 hayan sido , prcticamente suprimidos , hecho que demuestra la contradiccin e hipocresa de los rganos institucionales de la Unin Europea , al referirse a las PYME como fuente potencial bsica de empleo .
Es caracterstico que , mientras que en el presupuesto de 1996 se destinaban 57 , 75 millones de ecus a acciones en favor de las PYME ( lnea B5-322 ,  Empleo y desarrollo para Europa  ) , para 1997 slo estn previstos 25 millones de ecus , los cuales corresponden al presupuesto de ELISE y se haban asignado inicialmente al fondo de reserva .
<P>
En concreto , referente a ELISE , consideramos que las garantas de crditos , en un marco regulador especfico y favorable para el beneficiario , pueden facilitar el acceso de las PYME a la financiacin reduciendo el nivel de los tipos de inters .
No obstante , debe haber garantas y criterios que aseguren que el porcentaje garantizado del importe del prstamo y el importe mximo garantizado del prstamo dependan del nmero de los puestos de trabajo creados . Dado que el problema de financiacin exterior es ms acentuado en las PYME ms pequeas , ( que emplean a menos de 10 trabajadores ) las rbricas deben dirigirse a stas .
 Que se proponga como criterio de seleccin la garanta del carcter real y permanente de los puestos de trabajo creados !  Que se garantice la transparencia en la seleccin de los beneficiarios , para impedir los fraudes !
<P>
Informe Garca Arias


<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="DE" NAME="Konrad">
Seor Presidente , estimados colegas , tambin el Grupo del Partido Popular Europeo presentar una explicacin de voto por escrito , pero en este momento quisiera aadir de palabra que por primera vez desde hace 25 aos -desde hace tanto tiempo se estn discutiendo en esta Asamblea informes sobre la competencia- el Grupo del PPE ha rechazado un informe .
El Grupo del PPE celebra expresamente el informe presentado por la Comisin y rechaza el informe de nuestra colega , la Sra . Garca Arias , porque se opone en mbitos muy importantes a una poltica que se caracteriza por la competencia y por la integracin .
He querido aadir esto verbalmente y presentar adicionalmente unadeclaracin por escrito .
<SPEAKER ID=95 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Consideramos que el informe es de gran calidad en lneas generales , y que contiene observaciones en relacin con el informe de la Comisin sobre poltica de competencia .
No obstante , hay que admitir que en nuestra opinin el informe contiene manifestaciones demasiado positivas sobre la necesidad de reducir la ayuda estatal , de desreglamentar , etc . No estamos de acuerdo con la redaccin del apartado 30 , donde se dice que deben armonizarse los niveles de apoyo nacionales , o que los servicios postales deben verse expuestos a la competencia ( apartado 40 ) .
<P>
No compartimos , en pocas palabras , la opinin en extremo positiva del ponente sobre la desreglamentacin y el aumento de la competencia , pero a pesar de ello votamos a favor del informe , ya que contiene una serie de indicaciones excelentes .
<SPEAKER ID=96 NAME="Andersson, Lw y Waidelich">
Apoyamos el informe del ponente sobre el estudio de la Comisin sobre poltica de competencia .
Adems , deseamos sealar que la desregulacin del sector energtico y de los servicios postales no tiene por qu conllevar una privatizacin .
Las empresas fuertes con conciencia social , que disfrutan de la confianza de los consumidores , soportan bien la competencia .
<P>
No obstante , no debe suceder que las empresas con conciencia social sean las nicas que asuman su responsabilidad para con las personas de las zonas despobladas , mientras las privadas se concentran exclusivamente en las regiones donde son mayores las ganancias econmicas .
<P>
Un ejemplo de esto es la empresa privada Citymail en Suecia , que concentra su actividad en la capital , y la empresa Posten , ms concienciada en cuanto a su responsabilidad , caso en el que se ha prohibido que sta ltima compita en pie de igualdad con Citymail .
<P>
Debe darse a las empresas responsables desde el punto de vista social las mismas condiciones para la competencia que tienen las privadas .
<SPEAKER ID=97 NAME="Bernardini">
Tenemos que tomar una decisin respecto al XXV informe anual sobre la poltica de la competencia , presentado por la Comisin .
<P>
El ao de 1995 , nos dice la Direccin General de la competencia ( DG IV ) , mostr un fuerte incremento en el nmero de casos que se presentaron para su examen .
Este fenmeno se explica por el hecho de la adhesin de tres nuevos Estados miembros .
Esta sobrecarga de trabajo demuestra la dificultad de las empresas a aprehender los lmites de la poltica de competencia .
<P>
Ms all del primer elemento , lo que me preocupa es la utilizacin del apartado 2 del artculo 90 del Tratado .
En efecto , la privatizacin o la lgica mercantil no debe comprometer la existencia de los servicios de inters general .
Cada vez se hacen sentir ms inquietudes respecto a estos servicios . Estn la electricidad , las telecomunicaciones , el expediente postal .
Cada da , el enfoque adoptado por la Comisin invocando este artculo , vaca estos servicios de su substancia .
En tanto que socialista , yo no puedo admitir esta poltica .
<SPEAKER ID=98 NAME="Berthu">
El 25  informe de la Comisin Europea sobre la poltica de la competencia debera brindar la ocasin de reflexionar en las ayudas pblicas al empleo , que ya han sido objeto , estos ltimos tiempos de numerosas controversias .
Se ha visto , por ejemplo , a la Comisin Europea , en aplicacin de las competencias casi exclusivas que le confieren los artculos del 92 al 94 del Tratado , criticar el plan textil francs que prevea un aligeramiento de las cargas sociales en ese sector , aceptando como contrapartida compromisos precisos de las empresas para salvaguardar el empleo , la contratacin de los jvenes o la distribucin del tiempo de trabajo .
Por lo dems , Francia no ha sido el nico pas objeto de tales decisiones en el perodo reciente : Italia tambin , por su ayuda al empleo en el sector del calzado , Alemania , por el apoyo de un Land a Volkswagen , y muchos otros pases ms .
<P>
Esta situacin debe llevar , en todo caso , a plantearse una serie de preguntas .
Efectivamente , las ayudas pblicas sectoriales llevan a menudo a falsear la competencia , a retrasar los ajustes estructurales necesarios y hacer pesar sobre las empresas sanas , a travs del impuesto , el coste de ayudas intiles a empresas sin futuro .
Sin embargo , al mismo tiempo , tampoco hay que perder de vista que , en la tormenta econmica y social actual , los Estados tienen el deber de tratar de preservar la cohesin de sus sociedades .
<P>
Parecer extrao que esta misin de cohesin sea denegada , o parcamente reconocida a los Estados miembros cuando , gracias a su proximidad , son los ms indicados para ejercerla con discernimiento y son tambin , en aplicacin del principio de subsidiariedad , los primeros responsables de la poltica del empleo .
Parecer an ms extrao que la Comisin , negndose a aplicar ella misma los principios que aplica a los dems , distribuya a travs de los Fondos estructurales ayudas comunitarias que falsean la competencia y contribuyen a provocar deslocalizaciones artificiales , como acabamos de presenciar en Francia con la empresa japonesa JVC .
<P>
Por tanto , deseamos , por una parte , que las ayudas distribuidas desde Bruselas sean suprimidas , ya que son demasiado ciegas , por otra , que el juicio sobre las ayudas pblicas nacionales sea un poco ms moderado en consideracin de la misin de cohesin .
Con este propsito , y para reducir las incoherencias de la Comisin , nos parece que sera necesario facilitar el uso , por parte del Consejo , del poder de regulacin ltimo que le reconoce el apartado 2 del artculo 93 , pero que parece no haber servido nunca .
<SPEAKER ID=99 NAME="Le Gallou">
 Para la Unin Europea y el Parlamento Europeo una contradiccin ms no significa mucho !
En octubre , se vota en favor del reparto del tiempo de trabajo , en noviembre , se decanta por una competencia cada vez mayor .
Sin embargo , mientras ms se acenta la competencia , el trabajo se concentra todava ms .
<P>
Hoy da , en la Europa de los Quince , hay , por un lado , los que tienen trabajo y , bajo la presin de la competencia , trabajan cada vez ms y ms tiempo y cada vez ms y ms intensamente y , por otro , estn los rechazados por el mercado del empleo y que permanecen parados cada vez ms tiempo .
Este mecanismo de explotacin , por un lado , la exclusin por el otro , es el producto de una competencia cada vez ms fuerte .
<P>
La competencia es econmicamente necesaria .
Convertirla en un dogma es una aberracin social y humana .
<SPEAKER ID=100 NAME="Theonas">
Una vez ms , con ocasin del informe anual sobre la poltica de competencia , la Comisin y la ponente nos preparan para una liberalizacin ms amplia del mercado y una aceleracin de los trmites de liberalizacin y privatizacin , para un control ms estricto de las ayudas estatales , la ampliacin de los controles respectivos y el refuerzo de las sanciones .
Por lo visto , la UE no est dispuesta a aprender de la realidad y su evolucin y de las trgicas consecuencias de su poltica .
Se niega a admitir que el empleo ha sido la primera vctima de la poltica de competencia .
Se niega a admitir , en nombre de la  libre  competencia , que han desaparecido cientos de miles de PYME y ramas enteras de la industria estn siendo desmanteladas .
<P>
Sin embargo , la realidad es dolorosa , tambin desde el punto de vista institucional , el de la posibilidad de ejercer un control democrtico .
La realidad nos ensea que la privatizacin de sectores de importancia estratgica , con el pretexto de que distorsionan la competencia , conduce a la entrega de estos sectores al control de un nmero reducido de grupos multinacionales muy poderosos .
Se trata de una concentracin de poder escandalosa que , como asociaciones de lucro multinacionales , tienen en sus manos la economa de pases enteros , y esto en sectores de importancia estratgica , debido a su carcter de inters pblico .
Son representativos , en este sentido , los ltimos acontecimientos en el sector de las telecomunicaciones , con la decisin de fusionar British Telecom con MCI , la segunda compaa ms grande de telefona de los Estados Unidos .
Se tratar de un complejo que abarcar 72 pases , mientras el volumen de negocio de las dos compaas asciende a 43 mil millones de dolares .
Instamos a la Comisin a que nos diga si este proyecto es compatible , y de qu manera , con la aclamada legislacin sobre la competencia .
 No cree que se trata no ya del abuso de una posicin dominante , sino de la prctica eliminacin de la competencia y la creacin de un oligopolio a escala mundial ?
Lo mismo est a punto de ocurrir con la privatizacin y fusin de France Telecom y Deutsche Telecom , que llevar a la creacin de un monopolio privado gigantesco .
<P>
Es positivo que la ponente llame la atencin sobre este problema , aunque no propone ninguna solucin para hacer frente a la concentracin del poder econmico en manos de oligopolios a escala mundial .
No propone , tampoco , ninguna medida para luchar contra la creciente interdependencia de las entidades de crditos , junto a otros inversores institucionales y los servicios pblicos privatizados , como , por ejemplo , en el sector de la energa .
No condena el fenmeno , que ella misma reconoce , de la privatizacin de empresas pblicas lucrativas y de importancia estratgica por un precio simblico , como los astilleros griegos o Thomson en Francia .
<P>
Por el contrario , el informe solicita un refuerzo de los trmites de liberalizacin para el sector de la energa y los servicios de correos , cuando los datos demuestran que esto conducira a la desaparicin del servicio universal , al abandono de las regiones ms apartadas , y , sobre todo , de las regiones insulares y montaosas .
Adems , solicita un endurecimiento de la poltica que se practica en este sector .
<P>
Nosotros no votaremos a favor del informe , no porque rechacemos la necesidad de que existan ciertas reglas de competencia que , bajo determinadas circunstancias , pudiesen proteger a los pueblos y a las economas , sino porque condenamos la filosofa que defiende la Unin en esta materia , rematada con las trgicas consecuencias que tiene para los trabajadores y para nuestra economa nacional .
<P>
Informe Secchi
<SPEAKER ID=101 NAME="Ahlqvist y Theorin">
Pensamos que el informe contiene en su mayor parte unos puntos centrales , pero algunas de sus opiniones hacen que no podamos votar en su favor en la ronda final .
<P>
En varios apartados se menciona la necesidad de una profunda armonizacin fiscal .
Pensamos que esta competencia debe seguir estando en los Parlamentos nacionales elegidos democrticamente .
La poblacin sueca debe conservar su derecho ancestral a  fiscalizarse a s misma  .
<P>
Pensamos que el compromiso total con la economa de libre mercado y la exigencia de una moneda comn son las causas esenciales del alto nivel de paro y , con ello , del bajo crecimiento en Europa .
<P>
Pensamos que la eliminacin total de controles de pasaportes que se debate en el apartado 6 podra contribuir a que se extendiera con mayor facilidad por la Unin el trfico de estupefacientes y otras formas de criminalidad .
Encontramos dudoso que vaya a contribuir al bienestar de los ciudadanos el hecho de que no tengan que mostrar su pasaporte .
<SPEAKER ID=102 NAME="Andersson, Lw y Waidelich">
Un mercado interno que funcione constituye una de las piedras angulares de la UE .
La correcta realizacin de dicho mercado constituye una parte importante en los trabajos por conseguir una mayor eficacia y , con ello , un mayor bienestar y ms empleo .
Si queremos que este mercado funciones realmente , es necesario que se complete con unas medidas , como el fortalecimiento de la proteccin del consumidor y una poltica social sostenible com unas normas mnimas comunes .
<P>
El informe Secchi plantea la mayora de problemas que nos quedan antes de que puedan cristalizar las cuatro libertades fndamentales .
No obstante , nos oponemos a los apartados del informe que tratan de la armonizacin absoluta de los impuestos directos .
<SPEAKER ID=103 NAME="Berthu">
El informe de la Comisin sobre el mercado nico en 1995 quedar como un monumento de visin unilateral .
<P>
No cabe duda de que el mercado nico ha procurado ventajas ciertas , enumeradas por el texto , por ejemplo , de 300.000 a 900.000 puestos laborales suplementarios .
Sin embargo , en primer lugar , las ventajas constatadas no estn a la altura de las promesas ( 5 millones de empleos prometidos ) .
Y , sobre todo , sera preciso preguntarse por qu , en el terreno , la creacin de empleo de las que se enorgullece se traducen en millones de desempleados suplementarios .
Este aspecto de la cuestin no se examina de ningn modo en el informe de la Comisin , que se basa totalmente en la idea simplista de que los progresos registrados provienen de los efectos benficos del mercado nico , pero que las regresiones deben proceder de otro lado -sin que se nos diga precisamente de dnde .
<P>
La explicacin se lee entre lneas en el texto , donde en cada pgina se transparenta la obsesin de transformar el mercado nico en mquina de guerra para unificarlo todo y construir un Superestado europeo .
<P>
Por ejemplo , el informe de la Comisin , al mismo tiempo que lamenta que todava existan controles de personas en las fronteras internas de la Unin , se felicita de que los Estados miembros de Schengen las hayan abolido entre ellos  de manera irrevocable  y anuncie su determinacin a extender este sistema a toda Europa .
El informe insiste mucho :  en el espritu de la Comisin , el mercado interior debe funcionar en las mismas condiciones que el mercado nacional , y los viajes intracomunitarios desarrollarse de la misma manera que un viaje entre regiones y provincias en el interior de un Estado miembro  , es decir , tanto para los nacionales comunitarios como para las personas procedentes de pases terceros .
<P>
Aqu puede observarse bien de dnde provienen los efectos negativos del mercado nico : de la visin ideolgica que anima a sus promotores .
Dado que la supresin de controles en las fronteras internas impondr , para satisfacer a los doctrinarios del federalismo , a los diversos pases miembros , y por tanto a sus economas , costes considerables , tales como los de la inmigracin clandestina , la multiplicacin de la circulacin y el aumento de la inseguridad .
<P>
Esta voluntad de fusionarlo todo , que pervierte la visin moderada que poda tenerse del mercado nico en su origen , est presente en cada pgina del informe .
Sobre la moneda nica , por ejemplo , la exposicin de motivos del Parlamento Europeo sostiene que es preciso llegar a la unificacin completa de las economas , por tanto , de las sociedades , para que la unin monetaria pueda funcionar realmente .
Por lo dems , el razonamiento parece de una lgica impecable ; mientras persistan  diferencias importantes de las variables econmicas reales , los mecanismos de amortiguamiento de los choques exteriores acabaran inevitablemente en procesos divergentes de ajuste , lo que acarreara consecuencias graves para el proceso de cohabitacin monetaria  .
Dicho de otro modo , vamos a hacer una moneda nica sin que exista previamente la zona monetaria ptima que debera sostenerla ; por tanto ,  dmonos prisa en unificarlo todo para fabricar lo ms rpido posible esta zona monetaria ptima !
<P>
 Cunto va a costar esta reunificacin furiosa y , por tanto , esta rigidez nueva , en trminos de empleo ?
Esperemos el informe de la Comisin sobre el mercado nico en 2002 que , si la unin monetaria se lleva a cabo , nos explicar sin duda alguna imperturbablemente que -  victoria !
- hemos creado 500.000 empleos nuevos , pero que , desgraciadamente , el nmero de desempleados ha aumentado a 10 millones .
<SPEAKER ID=104 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Los firmantes , que votamos en contra del informe Secchi en su totalidad , queremos advertir sobre la realizacin de los objetivos del apartado 37 .
Una poltica impositiva comn nos llevar al caos sustancial y al empeoramiento de la crisis social en los pases miembros .
La exigencia del apartado 37 es un ataque contra la soberana nacional y contra la democracia parlamentaria de los pases miembros .
Si se pone en marcha este requisito , se precipitar la crisis en la Unin .
<SPEAKER ID=105 NAME="Gahrton, Holm y Schrling">
No estamos de acuerdo en que la puesta en marcha del mercado interno solucione los problemas de desempleo que tienen los Estados miembros .
Por el contrario , la armonizacin en todos los mbitos slo crear distorsiones , dado que las regiones de la UE son distintas , entre otras cosas en cuestiones relacionadas con los ramos empresariales y en aspectos culturales , histricos y lingsticos .
Un mercado interno completamente libre , que no tenga en cuenta el medio ambiente , la proteccin de los animales y la diversidad regional no promover el crecimiento a largo plazo ni el bienestar de los ciudadanos .
Adems , la armonizacin de la normativa fiscal llevar a unos mayores problemas de empleo cuanto ms se reduzca la flexibilidad financiera en los pases miembros .
<P>
Adems , pensamos que sera excelente que no se eliminasen por completo los controles en las fronteras internas .
Es necesaria una proteccin fronteriza dentro del propio mercado interno para evitar el trfico de drogas .
Lamentablemente , la adhesin ya ha significado para Suecia un deterioro de dichos controles , lo cual nos ha trado un aumento de la entrada de estupefacientes en el pas .
<P>
Est muy bien que el ponente no quiera  alejarse  del principio de subsidiariedad , pero la propuesta de resolucin ms bien tiende a axfisiarla .
Aumenta la distancia entre los que adoptan las decisiones y los que se ven afectados por ellas , y se transfiere poder de los diversos Estados miembros a Bruselas .
Esta tendencia debe cambiar .
<SPEAKER ID=106 NAME="Jensen, Kirsten">
Los socialdemcratas daneses estn en contra de las propuestas sobre armonizacin fiscal , ya que , en nuestra opinin , tal armonizacin no es requisito indispensable para el buen funcionamiento del mercado interior .
<SPEAKER ID=107 NAME="Titley">
He apoyado hoy este informe porque en l se destaca , acertadamente , la importancia de que esas normas del mercado nico que hemos acordado se apliquen en cada uno de los Estados miembros .
Con demasiada frecuencia , nuestros ciudadanos reciben la impresin de que slo en su propio pas se hacen cumplir las normas , mientras que los ciudadanos y empresas de otros Estados miembros obtienen una ventaja competitiva desleal gracias a una aplicacin menos estricta de las normas de la UE .
Esto , evidentemente , produce desilusin con Europa , as que cualquier medida para resolver el problema es bien recibida .
<P>
La ms importante tarea a la que se enfrenta hoy en da la UE es la de consolidar el mercado nico , a fin de garantizar que las empresas europeas puedan operar eficazmente y , por lo tanto , crear puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=108 NAME="Wibe">
El informe tiene muchos mritos , pero hay tres cuestiones que hacen que no pueda votar en su favor en la ronda final :
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1.En el considerando B se habla de  avances ms rpidos hacia la plena realizacin del mercado interior para ...
la ya prxima introduccin de la moneda nica  , y en el considerando C de  un mercado interior que funcione correctamente como factor fundamental de crecimiento econmico  .No puedo de ningn modo votar a favor , ya que estoy convencido de que el mercado interno , con su adscripcin total a la economa de libre mercado , as como al requisito de la moneda nica , es una de las causas principales del alto nivel de paro y , con ello , del bajo crecimiento que tenemos en Europa .
<P>
2.En varios apartados se menciona la necesidad de una profunda armonizacin fiscal .
Como ya he desarrollado en mi intervencin , no creo que esto vaya a favorecer la causa de un objetivo econmico razonable .
El nico objetivo que va a impulsar ser el del fortalecimiento de la desconfianza de los ciudadanos hacia la Unin.3.En el apartado 6 se habla de la conveniencia de la eliminacin total de los controles personales en las fronteras .
No creo que esto aumente el bienestar del ciudadano ; no le causa ningn problema mostrar su pasaporte .
Lo que va a ocurrir en cambio es que les resultar ms fcil a los traficantes de drogas y otros delincuentes extenderse por la Unin.- Informe Hautala
<SPEAKER ID=109 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Se dicen muchas cosas positivas en el informe , por ejemplo sobre la necesidad de una legislacin marco en materia social o sobre la de un impuesto sobre la especulacin monetaria .
No obstante , tambin se extraen unas conclusiones muy dudosas .
No estamos en absoluto de acuerdo con las afirmaciones positivas que se hacen en varios apartados del informe relativas a la introduccin de la moneda nica .
No creeemos en absoluto que la UEM vaya a solucionar el problema de la especulacin monetaria o del empleo .
<P>
En el apartado 5 se solicita a la Comisin que adopte unas medidas para suprimir los obstculos existentes para que los trabajadores puedan beneficiarse del mercado interior .
Como ejemplo se menciona la falta de una armonizacin fiscal .
No compartimos este punto de vista .
Las divergencias fiscales que existen tienen unas repercusiones negativas nfimas ( eso si las tienen ) sobre la economa .
Por el contrario , de momento sirve a la causa democrtica que los pueblos de Europa tengan derecho a  fiscalizarse a s mismos  .
<P>
Con estas reservas votamos , no obstante , a favor del informe en su totalidad .
<SPEAKER ID=110 NAME="Cassidy">
Mi grupo tiene profundas reservas sobre este informe , que en muchos aspectos se opone abiertamente a algunas de nuestras ms firmes convicciones .
En particular :
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rechazamos los aspectos del mismo que podran poner en peligro el mercado nico ; -lamentamos que parezca no tener en cuenta la distincin entre los traslados de empresas dentro de la Comunidad y fuera de ella ; -omite reconocer la importancia de las inversiones extranjeras directas en la creacin de puestos de trabajo.Creemos , adems , que el informe se desva hacia algunas reas que competen a otras comisiones .
Menciona la  caza de subvenciones  que trae consigo la asignacin de las ayudas de los fondos estructurales ( sin , por cierto , hacer alusin al mismo fenmeno en relacin con los fondos de cohesin ) .
Sea como fuere , estas reflexiones corresponden ms bien al mbito de competencia de nuestra Comisin de Poltica Regional .
<P>
En el informe se hacen numerosas sugerencias acerca del papel de la Organizacin Mundial del Comercio ( OMC ) .
sta ha sido objeto de tres informes separados de la Comisin REX esta misma semana ( los dos informes Kittelmann y el informe Kreissl-Drfler ) .
<P>
Por estas razones , mi grupo no se siente capaz de dar su apoyo a la resolucin .
<SPEAKER ID=111 NAME="Gahrton, Holm y Schrling">
Hemos votado en favor del informe , a pesar de que contiene una serie de argumentos federalistas bien conocidos , por ejemplo sobre la unin monetaria , a la que somos contrarios .
A pesar de estas carencias , el informe constituye un intento de hacer frente a uno de los problemas ms graves de nuestro tiempo : el de la globalizacin de la economa y el traspaso de poder de los rganos democrticos a un espacio de manipulacin ocupado por las empresas transnacionales .
<SPEAKER ID=112 NAME="Gonzlez lvarez">
Nuestro Grupo ha votado a favor del informe de la Sra . Hautala porque , en lneas generales , expresa nuestras inquietudes , no slo sobre la escasa creacin de puestos de trabajo , sino tambin sobre la continua destruccin de empleo que produce el fenmeno creciente de la deslocalizacin de empresas .
<P>
Como dice la ponente , esos traslados de empresas suelen ser perjudiciales para el mercado de trabajo y para las condiciones de vida , tanto de las regiones de partida como de destino .
<P>
Es necesaria la elaboracin de un marco de legislacin social europea mediante la toma de decisin por mayora cualificada ; compartimos tambin la opinin de la ponente en cuanto a la necesidad de armonizacin fiscal y la articulacin de una verdadera poltica industrial europea .
<P>
En mi propio pas , Espaa , se estn produciendo innumerables deslocalizaciones , por ejemplo en el sector textil , que se traslada a Marruecos para reducir costes de trabajo .
<P>
La empresa transnacional Alcatel Alsthom est rescindiendo los contratos de miles de trabajadores en sus filiales de Espaa , Francia , Italia y Portugal ( concretamente , 1.338 trabajadores en Alcatel-Espaa ) .
<P>
Por todo ello , es imprescindible que se garantice la transparencia , la informacin y la consulta de los trabajadores afectados por reestructuraciones y deslocalizaciones , en caso de que sean inevitables .
<SPEAKER ID=113 NAME="Schroedter">
En contra de la masiva resistencia de los crculos conservadores el Informe Hautala de este Parlamento ha puesto en marcha una importante y trascendental discusin que ojal se prosiga con xito desde ahora .
<P>
Los problemas de las deslocalizaciones constituyen fenmenos que en principio fueron valorados como una intervencin positiva de instrumentos en el mercado , por ejemplo , como subvencin positiva para regiones desfavorecidas por parte de los Fondos estructurales .
Sin embargo , se descuid una compensacin de la competencia en el sentido de una responsabilidad a largo plazo de las empresas privilegiadas .
Las grandes empresas encontraron enseguida este agujero en el conjunto normativo y se regodearon en un progresivo subsidy shopping con el resultado de que los incentivos se hicieron cada vez ms caros sin que tuvieran , en absoluto , una posibilidad los desarrollos regionales a largo plazo .
Distorsiones fiscales , como la excesiva fiscalidad de la fuerza humana de trabajo , pusieron de manifiesto mediante un anlisis detenido el dilema de una libre economa de mercado falsamente entendida .
<P>
La actual OMC , que hasta ahora no es transparente ni est obligada a rendir cuentas a nadie , no cumple , en absoluto , su funcin especfica de proporcionar al comercio de la economa mundial una base real , creando estndares medioambientales y estndares sociales y autorizando , all donde la economa real lo haga necesario , excepciones que proporcionen a los pases menos desarrollados una posibilidad de que las instalaciones industriales se sientan tambin responsables de las tareas de desarrollo estructural .
<P>
Ahora hay que tomar de la Comisin la pelota que le lanz el PE y establecer una compensacin mediante instrumentos prximos a la competencia , como , por ejemplo , los impuestos , y las ventajas en subvenciones , tanto en el desarrollo estructural interno como en sus relaciones exteriores .
<P>
Informe Kittelmann ( A4-320 / 96 )
<SPEAKER ID=114 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Aunque votamos en favor del informe en su totalidad , no podemos apoyar los apartados 29-31 .
<P>
Actualmente , la UE no tiene competencias para actuar en todos los mbitos cubiertos por el acuerdo con la OMC .
Una cierta parte de las competencias recae totalmente sobre los Estados miembros .
Incluso en todas las cuestiones donde la competencia es compartida , todo Estado miembro puede actuar de acuerdo con sus principios .
Esta posibilidad la confirma el Tratado de Roma a travs de su artculo 113 .
Este es un derecho fundamental que tiene cada Estado dentro de las organizaciones internacionales .
<P>
Nuestro punto de partida es que todo Estado miembro debe disponer del derecho a voto , libre e independiente , en toda modalidad de cooperacin internacional en que participe .
<P>
Eliminar sus competencias equivale a menoscabar la soberana de los Estados miembros .
La UE es una cooperacin interestatal entre Estados libres , y en eso radican las competencias para actuar libremente dentro de toda cooperacin que se desarrolle en el marco de otras organizaciones internacionales .
<SPEAKER ID=115 NAME="Berthu">
El informe Kittelmann que el Parlamento Europeo acaba de votar la vspera de la primera reunin ministerial de la Organizacin Mundial de Comercio , que tendr lugar el prximo mes de diciembre en Singapur , constituye para nuestra Asamblea un gran paso en la direccin correcta .
<P>
En efecto , desarrolla ideas que sin duda alguna hubiera sido mejor hacer prevalecer en el momento de la ratificacin de la Ronda de Uruguay , pero que de todas maneras nos alegra escuchar hoy .
 Ms vale tarde que nunca !
Por ejemplo , el Parlamento Europeo pide que  se relacione por fin las cuestiones comerciales con las cuestiones medioambientales , sociales y culturales  ; aprueba la idea segn la cual , en esta poca  el precio de los bienes y servicios no refleja plenamente los costes medioambientales que aquellos conllevan  ;  condena las distorsiones de la competencia producidas por el dumping social y medioambiental  .
<P>
Lamentablemente , esta toma de conciencia llega bastante tarde , e incluso un poco demasiado tarde .
Hubiramos preferido no encontrarnos con un nmero de solamente 65 diputados de 405 a rechazar el GATT , en 1994 , precisamente por estas mismas razones .
En efecto , queda de manifiesto que la reunin de Singapur no va a satisfacer las demandas del Parlamento Europeo , especialmente en los relativo a la discusin de una  clusula social  cuya observancia deba ser respetada en el comercio internacional , va ser despachada , y reducida , en el mejor de los casos , a algunas normas sociales mnimas que en modo alguno respondern a la magnitud del problema .
<P>
Aqu caemos en la cuenta del error estratgico que ha constituido para Europa la adopcin de la Ronda de Uruguay .
Consentimos la reduccin de las tarifas aduaneras sin verificar suficientemente que aplicbamos un sistema equilibrado .
Y ahora , nos encontramos atrapados , ya que es prcticamente imposible hacer enmiendas que seran indispensables .
<P>
Evidentemente , apoyaremos al Parlamento Europeo , si se decide por fin a defender posiciones que son vitales para la supervivencia de nuestras sociedades .
Aunque an sera necesario que no se recomenzarn por segunda vez los errores que ya tan caros nos han costado .
<P>
A este respecto , slo puede despertar inquietud cuando se ve que nuestra Asamblea presiona a la Conferencia Intergubernamental para que conceda ms poderes a la Comisin en relacin con las negociaciones futuras .
 No se sabe todava suficientemente que la Comisin est dispuesta a ceder a todas las sirenas del libre comercio ?
Si la Unin la convirtiera en su negociador nico , correra el riesgo de multiplicar este inconveniente y favorecera la obscuridad de la negociacin , de la que tanto sufrimos en Blair House .
<P>
No solamente la nocin de negociador nico puede resultar en un debilitamiento del control ejercido por los Estados miembros sobre la Comisin , sino que tambin puede , reduciendo el nmero de nuestros vetos de 15 a 1 , reducir nuestro margen de maniobra diplomtica .
<P>
Por tanto , pedimos a la Conferencia Intergubernamental que adopte desde hoy los medios institucionales que nos eviten hacernos dictar nuestras condiciones por los dems , como se produjo en el momento de la Ronda de Uruguay .
Sera conveniente , sobre todo , reformar los artculos 113 y 228 para establecer la transparencia de las negociaciones y el control del Consejo sobre la Comisin y para evitar que los Estados miembros no vuelvan a encontrarse nunca ante el hecho consumado .
<SPEAKER ID=116 NAME="Kreissl-Drfler">
Por primera vez desde la fundacin de la OMC , hace dos aos , se ofrece en diciembre de este ao en la Conferencia de Ministros de Singapur la posibilidad de realizar un balance del trabajo de la Organizacin Mundial del Comercio , de hacer correcciones en su rumbo y de asignar nuevas tareas a la OMC .
Justamente por esto es tan importante esta conferencia y por esta razn es imprescindible establecersentar seales acertadas y claras .
<P>
El informe que ha presentado nuestro colega , Peter Kittelmann , ha sido , sin duda , un paso adelante en la direccin correcta . Efectivamente , hay que dar instrucciones claras a la Delegacin de la UE respecto de su actividad en la Conferencia de Singapur .
Esto es tan importante porque la UE no es un miembro cualquiera en el juego de fuerzas de los miembros de la OMC , sino porque la UE es una de las voces ms importantes y fuertes en este organismo .
<P>
Por esta razn , los Verdes celebramos el intento de implicarnos como diputados y diputadas en el proceso de Singapur .
Sin embargo , hoy estamos experimentando una decepcin doble .
En los ltimos meses y semanas hemos tenido que contemplar ya cmo el programa oficial de Singapur ha sido mermado de manera continuada en todas sus partes .
Al final 140 Ministros se darn la mano en Singapur y se alegrarn de estar all .
Ms no .
Casi ms decepcionante es que en esta Asamblea circule igualmente la divisa de no ser demasiado concretos , de que no hay que sobrecargar demasiado con exigencias a una conferencia de este tipo .
De esta manera hoy debern volver a desaparecer , uno tras otro , los buenos planteamientos que hemos elaborado en la Comisin REX y que hemos establecido en el informe .
<P>
 Se trata slo , no extraarse , de no proporcionar a determinados gobiernos ningn pretexto para la tan temida , como falsa , acusacin de proteccionismo ?
 No estn ms bien todos los defensores del libre comercio con la mirada clavada en la Conferencia de la OMC , como el conejo en la serpiente ?
Con la mirada fija en que sta no se mueve .
Lo mejor es que no pase nada , pues de lo contrario todas las bellas ilusiones de que  el mercado ya lo regular  explotarn como pompas de jabn .
<P>
En efecto , sabemos desde hace tiempo que el mercado no regula .
Ms bien , abandonado a s mismo , produce un montn de cosas que ya no son reparables .
Hasta ahora no existe ningn estudio que pueda demostrar cualesquiera mejoras sustanciales a travs de la OMC para los pases en vas de desarrollo .
Al contrario , cada vez se hunden ms mercados locales , cada vez ms empresas pasan a manos extranjeras , cada vez se ejerce menos control de los trusts transnacionales , cada vez ms personas trabajan en condiciones indignas para que sus jefes puedan resistir la tensin de la competencia , cada vez es menos posible un abastecimiento regional autorregulado , cada vez se destruyen ms sistemas ecolgicos .
<P>
Precisamente estos temas deberan haber formado parte del orden del da en Singapur .
Pero , probablemente , de la conferencia no se ha de esperar otra cosa que un acuerdo acerca de una forma ms severa de proceder en orden a una ms amplia liberalizacin de los mercados en beneficio de las multinacionales y sin medidas sociales ni ecolgicas de flanqueo .
En contra de anteriores aseveraciones verbales , el propio Consejo , debido a la presin de Inglaterra y tambin , sobre todo , de Alemania , ha anunciado en la ltimas semanas su renuncia a incluir en el orden del da un debate sobre estndares sociales .
No hay que pensar , en absoluto , en un debate sobre el control democrtico de la institucin , en extremo no democrtica , de la OMC .
Las ONG seguirn esperando a la puerta mientras los expertos en economa , enviados por los gobiernos , adoptan decisiones que nos afectan .
Como lo ha puesto de manifiesto recientemente el conflicto de los pltanos , los pequeos pases que no disponen del presupuesto necesario para mantener una representacin permanente en Ginebra permanecen tambin excluidos de la toma de decisiones de la OMC a pesar de su condicin formal de miembros .
<P>
A la hora de su votacin en comisin el Informe REX haba sido provisto de los correspondientes anexos en todos estos temas .
Esto fue bueno , aunque no fue suficiente .
El informe qued demasiado apresado por el fetiche del crecimiento econmico que es absolutamente incomprensible desde el punto de vista ecolgico .
Sin embargo , el hecho de que merced a una serie de enmiendas se haya iniciado ahora el intento de aguar la versin , relativamente defendible , de la REX , constituye un certificado de pobreza para un Parlamento que no slo debera servir de canalizador de los intereses de los ms poderosos .
Si conceptos como dumping social y duming ecolgico no deben aparecer ms ; si no se debe financiar ms estudios que demuestren las consecuencias de la liberalizacin de la OMC para los pases en vas de desarrollo , si no se puede mencionar ms que las mujeres se ven afectadas con especial dureza por la explotacin , si incluso la mencin de del subgrupo de trabajo  Derechos humanos sociales  significa decir demasiado , entonces lo que figura en el informe dice demasiado poco .
<P>
Aunque el informe no responde en todos los puntos a nuestra concepcin , le damos nuestra conformidad .
<SPEAKER ID=117 NAME="Lang, Carl">
Si el libre comercio mundial no engendrara tantos dramas personales , industriales o sociales en la Unin Europea , el informe del Sr . Kittelmann podra hacer sonrer en la medida en que aparece ms como un acto de fe , un credo , que como un verdadero informe poltico .
<P>
 Quin puede creer hoy todava que el comercio mundial representa la elevacin del nivel de vida , la realizacin del pleno empleo y la prosperidad , como lamentablemente puede leerse en el considerando B del informe ?
 Vayan a decirle eso a los que han sido despedidos porque su empresa cierra definitivamente , o se deslocaliza a un pas con salarios bajos !
 Atrvanse a negar , despus de lo que fue dicho en Davos por los principales interesados en el comercio mundial , que la globalizacin tiene como consecuencia directa , y esta tendencia aumentar en el futuro , una regresin social en los pases industrializados !
 Miren lo que ocurre actualmente en los Estados Unidos , con la precarizacin del empleo y la baja global de los salarios !
 Tomen conciencia de las dificultades que los pases europeos experimentan en este momento para mantener su nivel de proteccin social !
<P>
Sus clusulas social y medioambiental , incluso si son una buena idea en s , slo tienen valor si se aplican .
Por tanto ,  comiencen por imponerlas en los acuerdos criminales que la Comisin firma con todos los pases del mundo y por hacerlas respetar !
 Doten a la Unin de una verdadera legislacin de retorcin , calcndola si es necesario de la ley americana !
 Tengan por fin el valor de demostrar al resto del mundo que la Unin Europa es la primera potencia econmica y comercial del planeta , que debe comportarse como un conquistador y no como una vctima consintiente !
 Cesen de sacrificar el empleo de los europeos , nuestras industrias y nuestra agricultura , nuestro nivel de vida y nuestra prosperidad ya relativa , a los dogmas del libre comercio y de la competencia !
Si la Unin Europea no lo hace , entonces ser preciso que cada una de las naciones que la componen deduzca las consecuencias y restablezca en sus propias fronteras las barreras protectoras necesarias , garantas de su supervivencia .
<SPEAKER ID=118 NAME="Lindqvist">
No puedo aceptar que se modifique el Tratado de Roma de modo que en el futuro slo sea la UE exclusivamente la que figure como miembro de la OMC .
Todo Estado nacional debe naturalmente decidir por s mismo cmo va a actuar .
<SPEAKER ID=119 NAME="Rovsing">
El presente informe de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores es un excelente resumen de la evolucin de la nueva Organizacin Mundial del Comercio ( OMC ) y de la aplicacin de los resultados de la Ronda de Uruguay .
<P>
Tanto el ponente como la comisin son dignos de elogio por el repaso sistemtico de los resultados de las negociaciones en curso , incluidos los nuevos mbitos de la OMC , de los cuales destaco , sobre todo , los de intercambio comercial y de medio ambiente y los niveles sociales mnimos .
La comisin subraya con razn que la UE debe afirmarse en su rechazo al trabajo infantil forzado y organizado en la industria .
<SPEAKER ID=120 NAME="Theonas">
Han pasado tres aos desde la clausura de la Ronda Uruguay que llev a la creacin de la OMC .
Sin embargo , segn se desprende de la decisin del Consejo de Ministros con respecto a la lnea que debe seguir la Unin Europea en la inminente Conferencia Ministerial en Singapur , hoy se propone la mayor liberalizacin de los servicios y , en concreto , la liberalizacin de las telecomunicaciones y dems tecnologas relacionadas con la sociedad de la informacin , as como el cumplimiento estricto del calendario de liberalizacin y de apertura de los mercados .
<P>
Destaca la ausencia de referencia alguna a la necesidad de renegociar los acuerdos del sector agrario .
La Unin Europea , aunque conoce las desastrosas consecuencias que han tenido para la economa agraria la reduccin de las cuotas , las subvenciones a la exportacin y las tasas de importacin , y cuyas primeras vctimas fueron los productos agrcolas mediterrneos , llegando prcticamente a esquilmar el mundo agrcola en pases como el mo , evita conscientemente solicitar nuevas negociaciones o , al menos , ciertas medidas compensatorias .
<P>
El Consejo no ha tomado ninguna decisin referente a la necesidad de incluir una clusula social en las normas de la OMC y de ejercer presin sobre los pases que practican el dumping social .
Al mismo tiempo , aprovechando este mismo hecho , fomenta la supresin de derechos sociales de los trabajadores legtimamente , precisamente , con el pretexto del alto coste y de asegurar la competitividad de la industria europea .
<P>
Nosotros consideramos que la Unin Europea , como miembro de la OMC , debe ponerse al frente de una reorientacin y redefinicin de los principios que determinan el comercio mundial .
Las normas que rigen las relaciones econmicas internacionales deben compaginar el desarrollo de las operaciones comerciales con el respeto de los derechos sociales fundamentales , como se definen en los tratados bsicos de la OIT , con respecto al derecho de asociacin y de libre negociacin de convenios colectivos , la prohibicin del trabajo infantil y del trabajo forzoso y la prohibicin de la discriminacin .
Hay que incluir requisitos mnimos medioambientales en las normas del comercio internacional .
Hay que modificar los estatutos de la OMC , de modo que la aplicacin de clusulas sociales y medioambientales constituya una condicin previa para la aplicacin del principio de la nacin ms favorecida , mientras que su infraccin constituira la base legal para movilizar las excepciones de las normas de la organizacin .
<P>
Los acuerdos internacionales multilaterales deben tomar en consideracin los intereses de los pases menos desarrollados , fomentar las ventajas comparativas de cada pas en el marco de una distribucin internacional y de un proceso de especializacin , creando as las condiciones necesarias para el desarrollo de todos los pueblos .
<P>
Nosotros no daremos nuestro voto favorable al informe del Sr .
Kittelmann . Aunque contiene algunas propuestas positivas , apoya , entre otros , los acuerdos sobre los productos agrcolas y propone adems una nueva revisin de la PAC , en el sentido de los acuerdos del GATT y de las nuevas negociaciones previstas dentro de dos aos , cuyo criterio bsico son las restricciones  socioeconmicas  .
Exige la aplicacin del calendario de liberalizacin del comercio de productos textiles , a pesar de conocer las desastrosas consecuencias que sta tiene para la industria textil europea .
Exige la aceleracin de la liberalizacin de los servicios y llama a una inmediata conclusin de las negociaciones sobre la liberalizacin de las telecomunicaciones mientras exige nuevas negociaciones para la liberalizacin de los mercados del transporte martimo o de las inversiones internacionales directas .
Es evidente que tales posiciones se oponen frontalmente a nuestro punto de vista sobre el comercio internacional , pasando por alto las graves consecuencias que tienen para los pueblos y las economas de los pases menos desarrollados los acuerdos de Marrakesh y que pueden resultar especialmente peligrosos para los trabajadores a escala mundial .
<SPEAKER ID=121 NAME="El Presidente">
Con esto queda cerrada la votacin .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 14.10 horas , se reanuda a las 16.00 horas )
<CHAPTER ID=5>
Proceso de paz en el Oriente Prximo
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0351 / 96 ) del Sr . Colajanni , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la evolucin del proceso de paz en el Oriente Prximo .
<SPEAKER ID=123 NAME="Colajanni">
Seor Presidente , en los ltimos aos el Parlamento Europeo ha venido siguiendo , continua y atentamente el comienzo , antes , y los progresos , despus , del proceso de paz .
Lo ha hecho siempre en pro de la paz , de la negociacin y del acuerdo .
Creo que ste es el dossier que el Parlamento Europeo ha seguido con ms participacin .
El Parlamento apoy el prioritario compromiso de la Unin Europea encaminado a garantizar la existencia de una Autoridad Palestina , no dud en criticar al Gobierno de Israel , cuando pareca que obstaculizaba las ayudas , as como a los palestinos , cuando pareca que no actuaban con la suficiente contundencia contra los grupos terroristas .
El Parlamento Europeo garantiz el control de las elecciones en Palestina y recibi la felicitacin tanto de los palestinos como del entonces Gobierno israel .
Podra seguir mencionando los compromisos , la atencin deparada y las constructivas posiciones adoptadas por el Parlamento Europeo .
<P>
Lo que quiero decir es que el Parlamento Europeo madur en su seno una posicin y una actitud meditadas y ampliamente comunes y esta posicin , creo , es la que hoy ha quedado reflejada en la resolucin . Se trata de una resolucin que demuestra la voluntad del Parlamento de apoyar el proceso de paz en un momento difcil , mejor dicho , muy difcil , y confirma su confianza en la estrategia llamada  tierra a cambio de la paz  , as como su convencimiento de que los Acuerdos de Oslo se tienen que aplicar .
<P>
Si no se sigue este camino , no vemos otras alternativas que nuevos lutos para los pueblos de Israel y Palestina .
No hace falta que siga comentado un texto que habla por s solo . La resolucin examina tambin , y debo decirlo , otros conflictos o temas pendientes en la regin , relacionados con el conflicto entre Israel y Palestina .
<P>
Precisamente porque existe , segn mi punto de vista , un consolidado sentimiento comn , la mayora de las enmiendas presentadas a mi informe por los diferentes Grupos aportan mejoras y precisiones y las considero casi todas aceptables . Voy a manifestarme en contra de una u otra enmienda , slo en el caso de que se proponga o ya exista una frmula mejor .
<P>
Deseo aadir que nuestras preocupaciones no son nicamente nuestras .
Segn una reciente encuesta , publicada por los peridicos israels hace pocos das , resulta que el 48 % de las personas encuestadas en Israel manifest que Israel no lleva buen camino , mientras que el 37 % opin lo contrario o no se pronunci .
No era as hace algunos meses .
Por consiguiente , la preocupacin existe tambin en el pueblo de Israel .
<P>
Esto debe ser motivo de reflexin para todo el mundo y , en el fondo , es al pueblo de Israel al que nos dirigimos para que indique a sus gobernantes el camino correcto que no es otro que el de la negociacin , el acuerdo y el respeto de los acuerdos firmados en Oslo , que es el nico modo de luchar contra el terrorismo que existe en uno y otro lado , y de apoyar a todos los que desde todas partes desean la paz .
<P>
Acojo con satisfaccin la tarea de la troika en la regin . S que sus contactos fueron importantes y fructferos y de ello nos va hablar el Comisario .
<P>
Creo que es importante que se haya reanudado la fase de negociacin respecto a Hebrn , si he comprendido el alcance de las informaciones que me fueron facilitadas en la Embajada estadounidense de Tel Aviv , aunque me preocupa el hecho de que el Gobierno israel parece dispuesto a negociar respecto a Hebrn y no parece dispuesto a adquirir compromisos en cuanto a las siguientes fases de aplicacin del Acuerdo de Oslo .
No cabe duda de que esto nos inquieta y creo que debe considerarse con preocupacin la actitud general de distanciamiento de las perspectivas que tiene lugar en Siria , Jordania y Egipto , a pesar de que los lderes de estos pases apoyaron y propiciaron y algunos se comprometieron de forma polticamente prioritaria con respecto a estas perspectivas , que son las del proceso de paz .
<P>
Es necesario restablecer la confianza en el proceso de paz y espero que el Parlamento contribuya a esta tarea al votar mayoritariamente esta resolucin .
<SPEAKER ID=124 NAME="Mitchell">
Seor Presidente , en los ltimos das el Viceprimer Ministro y ministro de Asuntos Exteriores irlands , Sr . Dick Spring , ha presidido una troika ministerial en la regin , visitando Siria , Jordania , Gaza y Egipto .
La visita culmin en la inauguracin de la Conferencia Econmica de Oriente Medio y Norte de frica en el Cairo , donde la troika tuvo adems un encuentro con el ministro israel de Asuntos Exteriores Sr . Levi .
<P>
Una de los principales tareas de la troika , aparte de demostrar el compromiso de la Unin Europea con el proceso de paz , era explicar a las diversas partes de la regin las razones que han llevado a la Unin Europea a nombrar un enviado especial y hablar con ellos sobre la ejecucin de su mandato .
<P>
La violencia que estall en Jerusaln a finales de Septiembre puso de manifiesto una vez ms que la continuacin del proceso de paz del Oriente Medio no se puede dar por sentada .
Como dijo el Sr . Spring en la Conferencia , la Unin Europea es un amigo tanto para los malos como para los buenos tiempos y nuestro compromiso con el proceso de paz es para mucho tiempo , tanto como sea necesario para que se establezca una paz justa , global y duradera en Oriente Medio .
<P>
La troika comenz visitando Siria , donde se reuni con el presidente Assad y con el ministro sirio de Asuntos Exteriores .
El presidente Assad confirm la decisin estratgica de Siria a favor de la paz y su deseo de reanudar las negociaciones con Israel .
Agradeci y resalt el papel de la UE y el nombramiento del enviado especial .
Se mostr de acuerdo con la opinin de la Unin Europea de que los esfuerzos de sta deben ser complementarios de los de Estados Unidos .
<P>
En Jordania , la troika se reuni con el rey Hussein y con el prncipe heredero Hassan , quienes expresaron una grave preocupacin por el futuro del proceso de paz y recibieron con gran satisfaccin los esfuerzos de la UE por desempear en l un papel ms destacado .
El Rey subray adems la necesidad de intensificar los esfuerzos regionales que pudieran consolidar el proceso de paz , particularmente el proceso de Barcelona y el camino multilateral del proceso de paz .
<P>
En Gaza , la troika se reuni con el presidente Arafat .
El Presidente sostuvo que , aunque las negociaciones sobre Hebrn y otros temas conexos no haban progresado desde su visita a Dubln en los das 29 y 30 de octubre , continuaban de forma muy intensa .
Hizo un llamamiento a la Unin Europea , como cosignataria del acuerdo provisional , para que interviniera en un arbitraje entre los israeles y los palestinos .
La troika asegur al Sr . Arafat que la Unin Europea estaba decidida a que se aplicaran plena e inmediatamente los Acuerdos de Oslo .
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En relacin con la propuesta del presidente Arafat sobre el arbitraje , slo quisiera comentar que el mandato del enviado de las Naciones Unidas contempla que pueda contribuir , cuando se le solicite , a la aplicacin de los acuerdos internacionales alcanzados entre las partes y tratar con ellas diplomticamente en el caso de que se incumplan las condiciones de los acuerdos y de que la UE pueda intervenir en el futuro a este respecto .
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En Egipto , la troika se reuni con el presidente Mubarak , con el ministro de Asuntos Exteriores Amr Musa , con el secretario general de la Liga rabe , Sr . Meguid , y con el ministro israel de Asuntos Exteriores , Sr .
Levi , quien tambin asisti a la Conferencia . El presidente Mubarak manifest estar muy preocupado por el deterioro del proceso de paz y el peligro de que aumente el extremismo en la regin en conjunto .
Tanto el presidente Mubarak como el ministro de Asuntos Exteriores Amr Musa acogieron favorablemente el deseo de la Unin de desempear un papel ms destacado en el proceso de paz , que consideraban complementario del de Estados Unidos .
El secretario general Meguid puso de relieve que los estados rabes se han comprometido estratgicamente con la paz .
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Me alegra comunicar que la troika mantuvo asimismo en el Cairo una reunin provechosa y constructiva con el Sr . Levi , aunque , lamentablemente , no fuera posible una visita a Israel debido a la postura del Gobierno israel en relacin con la poltica de la UE acerca de Jerusaln , que queda patente por nuestra costumbre de visitar la Casa de Oriente .
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Al reunirse con el ministro de Asuntos Exteriores Levi antes de la Conferencia de Oriente Medio y Norte de frica , la troika subray la necesidad de que se progresara pronto en las negociaciones .
Hizo hincapi en la voluntad de la Unin Europea de trabajar en estrecha colaboracin con Israel y las dems partes a fin de superar las dificultades surgidas en el proceso de paz .
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La troika hizo asimismo hincapi en la importancia del progreso econmico de los palestinos , dado el efecto devastador que est teniendo el cierre de fronteras en la economa palestina .
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El Sr . Levi confirm el compromiso de Israel de respetar los Acuerdos de Oslo .
Acogi favorablemente el nombramiento del enviado de la UE y subray su deseo de trabajar en estrecha colaboracin con el Embajador Moratinos , siempre que la Unin no intentara invadir las negociaciones entre las partes .
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Al final de la visita , el Sr . Spring dijo unas palabras en la Conferencia de Oriente Medio y Norte de frica , cuyo propsito es afianzar y apoyar la cooperacin regional y el proceso de paz .
En su discurso hizo un llamamiento a las partes para que rescataran el espritu de Madrid y Oslo y continuaran dirigindose hacia la meta comn de una paz justa , duradera y global para toda la regin , basada en todas las resoluciones aplicables del Consejo de Seguridad y en el principio de  paz a cambio de territorios  .
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En conjunto , la Unin tiene buenas razones para alegrarse por los resultados de la visita de la troika .
Todas las partes se mostraron a favor de un mayor papel europeo y del nombramiento de un enviado de la UE .
Esperamos que la visita de la troika y el enviado de la UE ayuden a que el proceso de paz recupere el impulso que necesita urgentemente .
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El nombramiento del enviado especial de la UE constituye otro avance muy significativo .
El Consejo Europeo informal de Dubln del 5 de octubre estudi la propuesta y , el 28 de octubre , el Consejo de Asuntos Generales confirm el mandato del enviado y nombr para el puesto al embajador Moratinos , espaol .
De acuerdo con lo establecido en el mandato , lo primero que tiene que hacer es entablar y mantener un estrecho contacto con todas las partes implicadas a fin de trabajar con ellas en el fortalecimiento del proceso de paz .
Tambin trabajar con otros pases de la regin , con Estados Unidos y con otras partes interesadas , as como con organizaciones internacionales .
Se le ha encomendado observar las negociaciones de paz entre las partes y que est preparado para ofrecer el asesoramiento y los buenos oficios de la UE en caso de que las partes as lo pidieran .
De la misma manera , vigilar las actuaciones de ambas partes que pudieran causar algn perjuicio al resultado de las negociaciones de carcter permanente .
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Asimismo , el enviado har todo lo que est en su poder para promover la observancia de las normas bsicas de la democracia , incluido el respeto de los derechos humanos y el estado de derecho .
Se supone que el enviado estar especialmente bien situado para informar a la Unin sobre las posibilidades de intervencin de la UE en el proceso de paz y sobre el mejor modo de desarrollar las iniciativas de la UE y las actividades en marcha relacionadas con el proceso de paz en Oriente Medio , incluidos los aspectos polticos de proyectos de desarrollo de la UE que vengan al caso .
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Al principio de que Irlanda ocupara la Presidencia del Consejo de la Unin Europea , declaramos que el proceso de paz del Oriente Medio deba ser una de las principales prioridades de la Unin .
No nos hemos arredrado ante esa obligacin y me alegra comunicar que se han hecho algunos progresos al respecto .
<SPEAKER ID=125 NAME="Marn">
Seor Presidente , quisiera dar mi bienvenida a esta resolucin del Parlamento Europeo sobre el proceso de paz en el Oriente Prximo , basada , por otro lado , en el excelente y completo informe que ha sido elaborado por el Sr . Luigi Colajanni .
Como ha sealado el Presidente del Consejo , el Sr . Mitchell , es cierto que en este debate y en esta resolucin se abordan toda una serie de cuestiones fundamentales para el futuro de la regin .
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Me gustara , en nombre de la Comisin , hacer algunos comentarios al respecto .
En primer lugar , algunas consideraciones sobre el apoyo econmico de la Unin Europea al proceso de paz .
Como ustedes saben -y se seala en el informe- , el Consejo Europeo de Corf , y posteriormente los de Essen y Cannes , fueron definiendo todo un conjunto de implicaciones polticas , econmicas , financieras y comerciales que han hecho que , hoy da , el Mediterrneo y la frontera sur de la Unin Europea sean un elemento de mayor inters para la Unin , de modo y manera que , gracias a la relacin estrecha que se ha ido creando , seamos capaces de garantizar la creacin de una zona de paz y estabilidad en el Mediterrneo .
Este proceso se confirm definitivamente en la Conferencia de Barcelona de noviembre de 1995 , donde se sentaron las bases de este futuro de cooperacin en la frontera sur de la Unin .
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La Comisin ha puesto en marcha todo este desarrollo poltico y , en estos momentos , les quiero anunciar que estamos negociando el acuerdo de asociacin euromediterrneo con la Organizacin para la Liberacin de Palestina , en beneficio de la Autoridad Palestina , lo cual va a hacer que pongamos a los palestinos en una situacin similar a la de otros pases que ya han concluido con nosotros acuerdos de asociacin de este tipo .
 Por qu hago esta precisin ?
Por la asistencia econmica que estamos desarrollando en la regin pues , como ustedes saben , la Unin Europea es , con mucho , el principal contribuyente : exactamente representamos un 53 % del total de la asistencia financiera a la regin en los ltimos aos .
Y la Unin Europea no solamente se ha comprometido a aportar ayuda sino que ha pagado efectivamente ms del 80 % de dicha contribucin , cosa que no est ocurriendo con otros socios financieros y polticos del proceso de paz .
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Vuelvo , pues , a la funcin que puede desarrollar la Unin Europea , y no solamente como principal agente econmico , financiero y comercial de la regin sino tambin por su implicacin , en la medida que podamos hacerlo , en buscar una conclusin satisfactoria del proceso de paz .
Yo creo que se ha hecho un gran progreso y se han puesto en marcha ltimamente , como sealaba el Presidente del Consejo , Sr . Mitchell , una serie de elementos polticos -cumbre de Florencia , posicin del Consejo en Luxemburgo , resolucin adoptada por los Jefes de Estado y de Gobierno en Dubln- que , poco a poco , han ido centrando realmente la posicin poltica de toda la Unin sobre la situacin .
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 Cul es la situacin ?
Bsicamente -lo han dicho los Sres . Mitchell y Colajanni- , el proceso de paz puede tener un alto riesgo para todas las partes en la medida en que no se respeten los acuerdos firmados en Oslo .
sta es la clave del problema . Comprendemos perfectamente que el nuevo Gobierno israel haya necesitado cierto tiempo para poder acomodarse a la nueva situacin y aplicar unos acuerdos de paz que , cuando estaban en la oposicin , critic duramente .
Pero pensamos que el tiempo de adaptacin ya ha pasado suficientemente y que una cuestin de tiempo no se puede convertir en una cuestin de contenido .
Los acuerdos de Oslo se tienen que aplicar .
Los acuerdos de Oslo no se pueden renegociar .
Pacta sunt servanda : esta es la clave fundamental para que el proceso de paz , efectivamente , se pueda desarrollar convenientemente .
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As pues , hay que intentar , a travs del dilogo poltico -que es lo que se ha hecho con la troika presidida por el Presidente del Consejo , Sr . Dick Spring , de la cual yo tambin formaba parte- llevar al nimo de las partes que hay que evitar la confrontacin , la desconfianza , el elemento de sospecha , y que hay que intentar renovar el dilogo entre las partes , respetar lo acordado y , a partir del respeto de lo acordado , encontrar soluciones a los problemas .
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Expresado en trminos polticos , hay que decir a este respecto dos cosas para mantener la posicin de la Unin , que , efectivamente , nos parece equilibrada : en primer lugar , la Unin Europea , la Comisin , el informe del Sr . Colajanni y las enmiendas que han sido presentadas , no dejan de afirmar , reafirmar y confirmar el derecho de Israel a su seguridad .
Ahora bien , la seguridad no puede representar , en ningn caso , un elemento de colapso econmico en Gaza y Cisjordania .
La Comisin considera que un elemento aadido de la paz absolutamente fundamental es que el esquema econmico que todava no hemos podido aplicar -debido al cierre de las fronteras- se vaya resolviendo de modo y manera que se asegure la viabilidad econmica del futuro de Palestina . Porque si no hay viabilidad econmica en Palestina , ser muy difcil que se pueda mantener este proceso de paz .
Pensamos que hay que avanzar rpidamente cumpliendo plenamente los compromisos acordados porque , si no , se corre un riesgo mayor , a saber : que los extremistas de las dos partes -y hay extremistas del lado israel y del lado palestino- sean finalmente los que consigan obtener beneficios a corto plazo a travs de la violencia y el terrorismo , lo que pueda luego , eventualmente , ser utilizado como una excusa para no progresar rpidamente en el proceso de paz .
Yo creo que se es un riesgo real .
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El Consejo decidi nombrar hace poco un enviado especial en la persona del Sr . Moratinos y dicho nombramiento nos produjo una enorme satisfaccin en la Comisin por la categora profesional de este embajador .
Nos hemos puesto a sus rdenes y no vamos a escatimar ningn esfuerzo para que la misin del enviado especial tenga el xito que se prev .
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Y , por ultimo , una cuestin que tiene que ver con la democracia y los derechos humanos en un lado y en otro .
De nuevo , efectivamente , hay que guardar un plano de equilibrio y la troika le ha planteado al Presidente Arafat muy claramente el problema de la apertura democrtica del sistema palestino .
Se hicieron las primeras elecciones democrticas -el Sr . Colajanni lo sabe bien , junto con otros diputados que estn aqu , porque fue uno de los observadores- , y fue un gran paso hacia adelante , pero hay que progresar en la democratizacin de la vida poltica palestina .
Hay que respetar los derechos humanos en Palestina , sin ningn gnero de dudas .
Pero en Israel , debido al comportamiento de elementos del ejrcito y de la polica israel , tambin hay afrenta a los derechos humanos .
En consecuencia , tenemos que mantener de nuevo el equilibrio y exigir a las dos partes que cumplan con los derechos humanos .
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Yo creo que la Unin Europea est en condiciones de mantener una posicin ms neutral , ms asptica y ms equilibrada en el conflicto entre las distintas partes a travs de nuestro concurso econmico .
Con el acuerdo de asociacin que tenemos ya firmado con Israel , y el que vamos a concluir en brevsimo plazo con los palestinos , ser posible ir incardinando un dilogo poltico que puede ayudar enormemente al proceso de paz , pero con una condicin : que se cumpla lo pactado .
sa es la clave que nos puede permitir reanudar este dilogo , que ojal se haga cuanto antes , porque , si no -insisto- , la situacin podra ser  ganancia de pescadores  , y no en el sentido bblico sino en el peor de los sentidos .
Es decir , ganancia de pescadores , ganancia de violentos , ganancia de extremistas .
Y yo me pregunto si no es tiempo ya de que se pongan las dos partes a encontrar soluciones inmediatas a partir de algo que est escrito , est firmado y tiene que ser aceptado .
<SPEAKER ID=126 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , quiero apoyar , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , el informe Colajanni .
 Por qu ?
Porque la Unin Europea est profundamente implicada y comprometida en este proceso de paz del Oriente Prximo .
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Ahora bien , me permitirn el seor Presidente del Consejo y el seor Comisario que , despus de las explicaciones que nos han dado , exprese mi impresin de que , en este proceso de paz , seguimos siendo objeto de un veto -de facto - por parte del Gobierno israel , y me gustara saber si el ministro Levy ha rectificado su declaracin de que la Unin Europea debe pagar y callarse en este proceso .
No slo tenemos que pagar , sino participar decisivamente , y voy a dar tres razones para ello .
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La primera razn , histrico-moral , es que , para lo mejor y para lo peor , Europa est comprometida histricamente con israeles y rabes , y bien lo sabemos los espaoles , as como un historiador , Benjamn Netanyahu , que ha hecho uno de los mejores libros sobre la Inquisicin en Espaa , y que da la casualidad de que es el padre del actual Primer Ministro y , segn Simn Peres , es el que le convenci de la absoluta soledad del pueblo judo .
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Yo creo que , en ese sentido , nosotros tenemos que manifestarnos abiertamente a favor , como ha dicho el Comisario , de que haya un proceso de reconciliacin , y nosotros mismos somos fruto de un proceso de reconciliacin .
Pero cuando reconocemos el derecho de Israel a existir dentro de fronteras seguras tambin tenemos que reconocer el derecho de los palestinos a tener una patria .
No en vano el pueblo de Israel ha estado clamando 2.000 aos por volver a su patria .
Por eso , yo creo que hay que tener un planteamiento equilibrado , y ese es el que ha tratado de mantener la Unin Europea desde la lejana Declaracin de Venecia hasta los dos acontecimientos bsicos que han definido este proceso : la Conferencia de Madrid y los Acuerdos de Oslo .
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Una segunda razn es la de la seguridad .
No podemos pretender que el Mediterrneo sea un rea de cooperacin y seguridad mientras persista el conflicto entre rabes e israeles .
Y hay que recordar , en el primer aniversario de la Conferencia de Barcelona , que all , por primera vez , se sentaron juntos para hablar de temas concretos israeles , palestinos y sirios .
Hay que continuar por esa va , y yo invito al Comisario a que persevere en ella .
<P>
Y la tercera razn se refiere a que es cierto que damos ms ayuda que nadie , que tenemos ms comercio que los dems , pero tambin hay otro hecho , y es que Israel trata de tener con la Unin Europea una relacin privilegiada como la de los pases de la EFTA .
Yo creo que eso tambin tendra que hacer considerar a Israel su posicin en relacin con nosotros , no slo en el sentido de que se cumplan los pactos -yo estoy de acuerdo con el Comisario Marn en que pacta sunt servanda - sino tambin para hacer que un proceso en el que nos sentimos comprometidos , y del que somos parte , nos permita participar activamente para ayudar a que se consolide la paz .
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Y yo creo que el nombramiento del Embajador Moratinos es una buena noticia .
Le deseo a l y a ustedes mucha suerte .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="EL" NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , deseo felicitar al diputado , el Sr .
Colajanni , por el excelente trabajo que ha presentado .
Tambin , deseo dar la bienvenida al Comisario , el Sr . Marn , y a todo lo positivo que nos ha expuesto sobre lo que la Comisin ha hecho por el proceso de paz .
Lo mismo vale para el Presidente del Consejo , el Sr . Mitchell , porque de hecho , hoy , a diferencia de otras ocasiones , nos ha comentado muchas cosas interesantes , y creo que nadie duda de que el proceso de paz en Oriente Prximo es y debe ser la mxima prioridad de la poltica exterior de la Unin Europea , sobre la que tanto se debate .
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Esta poltica debe dar sus frutos y para ello se deben cumplir , en nuestra opinin , ciertos requisitos .
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El primer requisito es que el proceso de paz tenga una visin y un objetivo . Esta visin no puede ser otra que la de encontrar , por consenso , una solucin justa y permanente al problema de Oriente Prximo , en la cual , naturalmente , est incluido el concepto de una patria normal y real para los palestinos .
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El segundo requisito es que dentro de este proceso se afronten determinados problemas concretos de manera positiva .
 Cul ser , por ejemplo , el futuro rgimen de Jerusaln ?
 Qu pasar con el tema de los colonos ?  Qu pasar con el tema de los refugiados ?
 Qu haremos en Hebrn ?
Muchas informaciones apuntan a que pronto llegaremos a un acuerdo .  Ojal sea as !
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El tercer requisito es alcanzar un nivel aceptable en nuestras relaciones y nuestra poltica respecto a los pases limtrofes , como , por ejemplo , Siria y el Lbano , sin dejar de lado Jordania .
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Seor Presidente , Seoras , celebro que , por fin , el Consejo haya designado un intermediario europeo para Oriente Prximo .
Doy la bienvenida a esta decisin , aunque no estoy de acuerdo con la forma en que fue tomada .
Hay otras propuestas sobre el papel poltico de Europa , que es , en todo caso , un papel necesario e imprescindible ; si hay algo que debemos hacer hoy es , ms all de dar nuestra aprobacin al informe Colajanni , insistir en que se consolide el papel poltico de Europa en Oriente Prximo .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="FR" NAME="Carrre d'Encausse">
Seor Presidente , Seoras , durante casi medio siglo , la vida internacional se ha visto nublada por el conflicto Este-Oeste y por la confrontacin de los pueblos en el Oriente Prximo .
Hoy da , la guerra fra ya no es ms que un recuerdo y ha surgido la esperanza de ver el Oriente Prximo acceder a una paz real .
<P>
Los Acuerdos de Washington de diciembre de 1993 y la elaboracin de un plan de paz dan testimonio de una voluntad profunda de acabar con un conflicto que se tema eterno .
Esta es la razn por la que el proceso de paz iniciado es tan decisivo .
No cabe duda de que no han faltado los retrasos , los estancamientos en el proceso de paz , y la crisis reciente que se desarroll en Jerusaln suscita una inquietud legtima .
Sin embargo , en un proceso de paz todava tan frgil , es importante no dejarse llevar por las emociones y analizar con sangre fra la situacin presente y los progresos llevados a cabo para tratar de descifrar mejor el porvenir .
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Efectivamente , ms all de la crisis reciente , es la actitud de las nuevas autoridades israeles lo que nutre nuestras interrogantes .
Elegida tomando como base un programa de oposicin a las concesiones hechas a los palestinos , la nueva mayora y su dirigente han despertado con ellos los temores en Palestina y ms extensamente en la comunidad internacional .
Al insistir ante todo en la seguridad de las poblaciones de Israel ,  el Sr . Netanyahou ha trastornado verdaderamente los elementos del problema ?
Responder afirmativamente , considerar que los Acuerdos de Oslo ya no son vigentes , es olvidar los fundamentos mismos de la accin de las naciones civilizadas .
Para los Estados de derecho , el principio pacta sunt servanda es intangible y los acuerdos concluidos comprometen al Estado y no a uno u otro gobierno en particular .
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El gobierno israel puede , efectivamente , contemporizar un momento pero se sabe -y nadie tiene el derecho a sospechar que lo ignora- vinculado por los compromisos concluidos en nombre de Israel .
Adems , las esperanzas generadas por el proceso de paz estn inscritas en todas las conciencias en Israel y del lado palestino .
De ahora en adelante nutren las mentalidades pacficas , volver atrs , arrojar de nuevo a los hombres al terrorismo , al odio ciego , ya no es concebible .
Las conquistas de la paz son incuestionables . Son el fruto de pasos realizados por cada una de las partes implicadas en el conflicto , en direccin del adversario .
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Se han precisado , de una como de otra parte , tanto valor y lucidez que las crisis circunstanciales no pueden ser suficientes para borrar .
La primera conquista de este esfuerzo recproco para dominar rencores y odios es el reconocimiento del otro .
Si se aade la eleccin del consejo legislativo de Palestina , el Tratado de paz IsraelJordania y la retirada de las tropas israeles de las principales ciudades de Cisjordania , slo puede comprobarse la diferencia existente entre la situacin anterior a los Acuerdos de Oslo y la que prevalece hoy da , a pesar de los desacuerdos y el desaceleramiento del proceso de paz .
<P>
No hay alternativa al principio adoptado  paz contra territorios  sino el retorno a una situacin de terror y de guerra , que es impensable , puesto que los hombres han empezado , unos y otros a pensar en trminos de paz y de seguridad recproca .
La hora del odio ha pasado , pero tampoco puede aceptarse la idea de una paz fra en la regin , que estorbara en la situacin presente y hara de la paz real un sueo perdido y no una dinmica que , a pesar de las dificultades , dibuje el porvenir del Oriente Prximo .
<P>
Es preciso volver , lo ms rpido posible , al dilogo entablado y proseguir en esta va .
No debemos olvidar que al cabo de unos diez aos de conflicto , establecer la paz , hacer cohabitar a los pueblos es algo difcil .
Es un proceso que puede ponerse , a cada instante , en tela de juicio y del que , sin embargo , cada conquista , cada progreso hacen ms improbable la anulacin , incluso si , durante un tiempo , la construccin de la paz sigue siendo frgil .
<P>
Por tanto cada una de las partes debe tratar de evitar las provocaciones que los extremistas de todo orden se ingenian en multiplicar .
Porque la paz es difcil de alcanzar , las pasiones acompaan ese proceso y transgreden los progresos , es necesario recurrir a todas las buenas voluntades , a los buenos oficios de un mediador que goce de la confianza de las partes adversas .
La Unin Europea est cualificada para participar activamente y ms que antes en este proceso , pero , para hacerlo , debe ser imparcial , ajena a toda sospecha de que pueda estar de un lado u otro .
<P>
El texto que hoy nos ocupa no corresponde plenamente a esta exigencia .
Que el Parlamento , a la hora de la votacin , se esfuerce , con su sabidura habitual , en aportar el equilibrio necesario mediante las enmiendas que el ponente parece aceptar de antemano y mi Grupo podra , entonces , adherirse a este informe .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , es difcil vaticinar la evolucin de la situacin en el Oriente Prximo .
En un momento Jerusaln es presa de las llamas , y el momento siguiente vuelve a hablarse de la posibilidad de una solucin con respecto a Hebrn .
Es evidente que en todo momento es posible adaptar cualquier resolucin de este Parlamento .
<P>
Deber estimularse a ambas partes a que continen el proceso de paz .
Tras el arribo al poder del nuevo Primer Ministro israel el proceso se ha visto paralizado durante un cierto tiempo y por el momento no se ve ninguna oportunidad de que se supere esta situacin .
En la actualidad se observan de nuevo seales que indican un movimiento en la direccin correcta .
Sin embargo , la extensin de los asentamientos existentes de colonos sigue constituyendo una dificultad que exige solucin .
<P>
El Parlamento Europeo no tiene por qu tratar de prescribir soluciones o normas a ninguna de las partes .
Ni los diputados de este Parlamento , ni tampoco el ponente , nos hallamos sentados en torno a la mesa de las negociaciones .
Lo nico que podemos hacer es influir sobre las circunstancias reinantes .
A tales efectos , el instrumento ms adecuado lo constituye un informe bien equilibrado , aunque para alcanzar ese objetivo sern necesarias an una serie de modificaciones y corregir algunos errores concretos sobre los hechos que figuran en el informe .
Espero que logremos ese objetivo .
Me siento altamente complacido con las declaraciones del Comisario Marn , considerando bien equilibradas sus palabras .
<P>
Espero que la Unin pueda desempear un papel en el proceso de paz .
La conferencia de Barcelona constituye uno de los instrumentos que harn posible este cometido .
Adems de ello , la Unin deber hacer los mayores esfuerzos posibles con vistas a adoptar una postura consistente y conforme .
La reciente visita de la troika a las partes empeadas en el proceso de paz ha resultado altamente fructfera .
<P>
Sigamos fomentando adems esta posibilidad dirigiendo a ambas partes un mensaje equilibrado de este Parlamento .
<SPEAKER ID=130 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , los difciles momentos de crisis por los que atraviesa el proceso de paz en el Oriente Prximo exigen una decidida actuacin poltica , coordinada y homognea de la Unin Europea , que contribuya a desbloquear la situacin .
<P>
Una accin poltica de la Unin Europea que , desde nuestro punto de vista , debe estar basada en el convencimiento de que la paz en el Oriente Prximo slo se alcanzar cuando la cuestin palestina sea resuelta de una manera justa y duradera , de acuerdo con las resoluciones internacionales y sobre la base del principio : paz a cambio de territorios .
<P>
Los acuerdos de Oslo son el mejor camino , hoy por hoy , para alcanzar y consolidar la paz en la regin , y ello a pesar de sus evidentes insuficiencias y carencias .
Por lo tanto , la Unin Europea debe instar al Gobierno israel a cumplir estrictamente y en los trminos y plazos establecidos los compromisos adquiridos en Oslo , abandonando la poltica provocadora y aventurera puesta en marcha , desde su eleccin , por el Primer Ministro Benjamn Netanyahu , principal responsable del punto crtico en el que se encuentra el proceso de paz y , desde luego , de acontecimientos sangrientos como los que tuvieron lugar a finales de septiembre .
<P>
La Unin debe exigir a las autoridades israeles que anulen la poltica de ampliacin de asentamientos y de ocupacin ilegal de tierras .
Debe exigir tambin al Gobierno israel que se retire de Hebrn , que abra los territorios administrados por la Autoridad Nacional Palestina , y que libere a todos y cada uno de los presos palestinos que , injustamente , y en contra del respeto de los derechos humanos , estn hoy en las crceles .
<P>
La Unin Europea debe presionar a Israel por la va poltica pero tambin por la econmica , porque en la negociacin de Oslo ha habido y hay una parte fuerte y una parte dbil , y equilibrar significa ayudar en la negociacin tambin a la parte dbil .
<P>
Por eso , pedimos al Consejo y a la Comisin que suspendan la aplicacin del acuerdo provisional de comercio y las medidas de acompaamiento entre la Comunidad y el Estado de Israel que entraron en vigor el 1 de enero de 1996 .
Y tambin consideramos que los Parlamentos nacionales no deberan ratificar el acuerdo de asociacin con Tel Aviv hasta que el Sr . Netanyahu no se avenga a cumplir los acuerdos de Oslo .
<P>
Nos alegramos del nombramiento del Embajador Moratinos como enviado especial de la Unin , y pensamos que la Unin Europea debe tener una poltica y una actuacin propia en el Oriente Prximo , autnoma e independiente , aunque coopere con los Estados Unidos , pero en ningn caso subordinada .
se es el camino de la Conferencia de Barcelona , se es el camino de la paz que la Unin debe tratar de establecer en el Mediterrneo , una paz que slo se alcanzar definitivamente cuando haya un Estado palestino con capital en Jerusaln Este , lo que ser , seguramente , la mejor garanta para la seguridad de Israel .
Pero no podemos olvidar otros temas , por ejemplo : que Israel ocupa ilegalmente una parte del Sur del Lbano , y que no aplica la Resolucin 425 del Consejo de Seguridad ; que tambin ocupa ilegalmente los Altos del Goln , y que es una potencia nuclear aunque no quiera reconocerlo .
<P>
Apoyemos a los pacifistas de todas las partes aislando a los extremistas pero , sin duda alguna , seamos conscientes de que aqu hay una parte responsable , que es el Gobierno israel .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seor Presidente , es encomiable que cada vez ms Consejos Europeos hayan llegado al consenso en la crtica justa , dura y motivada de la actuacin de Israel .
Cuando comenz nuestra crtica hace 1015 aos , a una parte de los que la expresamos se nos acus de hacer propaganda injusta antisemita .
La crtica era muy motivada , pero ahora tenemos otro problema , el del respeto por la democracia en Palestina .
Sin que haya democracia en Palestina no podr existir tampoco un proceso de paz .
Si Palestina se convierte , como teme el autor palestino Edward Said  en una combinacin de dictadura iran basada en el terror y una anarqua libanesa  , no habr nunca paz en el Oriente Medio .
A causa de esta afirmacin , Edward Said ha sido castigado haciendo que sus libros se prohibieran en toda la regin administrada por los palestinos , lo cual demuestra que sus observaciones no son simples elucubraciones .
<P>
Por ello los Verdes mantenemos que es vital que , en conexin con las declaraciones y las tomas de posicin relativas al proceso de paz , tambin dirijamos una crtica justa contra las infracciones cometidas por la Autoridad Palestina en cuanto a los derechos humanos y la libertad de expresin , y que han sido documentadas por Amnesty , Reporters sans frontires , periodistas acreditados y muchos otros .
No debemos repetir los errores cometidos tantas veces con los movimientos de solidaridad y liberacin , y hacer la vista gorda frente a los fallos del movimiento de solidaridad cuando se convierte en partido integrante de un gobierno .
Somos nosotros , los que hemos sido simpatizantes , los primeros que tenemos que denunciarlos si no cumplen con nuestros ideales .
Por ello nos felicitamos de que otros grupos tambin se unan a estas exigencias .
<P>
Fue catastrfico que la Comisin de Asuntos Exteriores rechazase nuestra condicin ; la idea que les inspiraba era que el informe no deba incluir crticas sobre la Autoridad palestina .
Ahora los otros grupos tambin han despertado , y esperamos que se pueda corregir la grave infraccin que empaa la perfeccin de dicha autoridad .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , el proceso de paz en el Oriente Prximo suscita , una vez ms , las ms vivas inquietudes .
 Una vez ms vamos a afirmar nuestra adhesin al proceso de paz !
 Qu ms podemos hacer ?
<P>
Primeramente , recordar nuestra voluntad de ver a la Unin Europea desempear el papel que le corresponde en este proceso . Ya lo hace a travs de ayudas econmicas y financieras importantes .
Debe continuar esta ayuda , que la convierte en el primer proveedor de fondos en esta regin , pero tambin debe desempear un papel poltico .
No podemos aceptar que el Primer Ministro de Israel , o el Gobierno de los Estados Unidos , pidan a Europa que no intervenga .
Sin embargo , para hacerlo , la Unin Europea debe satisfacer varias condiciones .
<P>
En primer lugar , los Quince deben actuar concertadamente aproximando sus puntos de vista .
Felizmente , la troka decidi , por fin , ir a Siria , Jordania , los territorios autnomos palestinos y Egipto . Felizmente , la Unin Europea ha designado a un enviado especial al Oriente Prximo .
Ya era hora .
Pero esta mejor coordinacin de los Quince debe ir emparejada a opciones estratgicas y tcticas hbiles .
Desde este punto de vista , puede temerse que las maneras bastante enrgicas que fueron las del Presidente Chirac durante su viaje a esta regin no hagan ms difcil el papel de mediador imparcial que normalmente debe ser el de la Unin .
<P>
Efectivamente , hoy , las responsabilidades no se reparten de igual manera en el resurgimiento de las tensiones .
El Sr . Netanyahou ha tomado iniciativas provocantes , que no podan sino suscitar reacciones violentas .
Ms grave an , una parte de la poblacin israel parece apoyar estas acciones provocadoras .
Es preciso reconocer que el fanatismo religioso y el fanatismo en s mismo estn resurgiendo y desfigurando la herencia democrtica de los padres de Israel .
<P>
Mi ltima observacin se refiere al porvenir .
Deseo profundamente que la Unin Europa mantenga sus vnculos con todas las fuerzas de paz , las que existen con los palestinos , claro est , pero tambin con los israeles .
En ningn caso deberemos aislar a Israel , en ningn caso debemos medir nuestras fuerzas con las fuerzas democrticas y pacficas de ese pas .
Ms que nunca , sin duda , esos demcratas , respetuosos de los derechos humanos y de los hombres de paz , necesitan ser comprendidos y apoyados por la Unin Europea , amiga tanto de los palestinos como de los israeles y decidida a aplicar una poltica realmente activa , que no excluye a la firmeza .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , Seoras ,  paga y cierra la boca  , esta es , en sustancia , la respuesta de las autoridades israeles a los representantes de nuestros pases cuando osan emitir alguna crtica , incluso humilde , sobre el proceso de paz que nuestros contribuyentes financian .
<P>
Los israeles estn de acuerdo en recibir nuestro dinero , pero no nuestros consejos .
Prefieren los de Clinton , consejero pero no financiador , salvo , es verdad , respecto al dinero que nunca debe faltar a la organizacin humanitaria llamada Isahal .
Es por ello que dudo de la utilidad del informe de nuestro compaero Colajanni .
Hay pocas oportunidades de que un parlamentario sea ms escuchado de lo que ha sido el Jefe de Estado francs , bastante presuntuoso durante su ltimo viaje en el Oriente Prximo y , por lo dems , inadmisiblemente insultado .
Sin embargo , el Sr . Colajanni ha escrito cosas excelentes .
<P>
Si , el Gobierno israel falta a su palabra .
Los atentados a los Acuerdos de Oslo son numerosos : el mantenimiento de las tropas de ocupacin en Hebrn , la implantacin de extremistas israeles en Cisjordania , la provocacin de la apertura del tnel en Jerusaln , el bloqueo de los territorios palestinos y no menciono ms .
<P>
Los Acuerdos de Oslo negociados bajo la gida americana y cuyo respeto exige el ponente , estn lejos de constituir las bases de una paz durable .
Mis amigos y yo mismo no compartimos el optimismo de esta Asamblea , que salud su firma el 13 de diciembre de 1993 .
 Por qu ?
Porque una paz , para ser durable , debe ser justa .
Ahora bien , los Acuerdos de Oslo no reparaban ninguna de las injusticias cometidas entre dos pueblos del Oriente Prximo : los palestinos arrojados de sus tierras en 1948 y en 1967 , encerrados hoy en bantoustans ms cerrados que aquellos que denunciaban ustedes en Sudfrica , los libaneses sometidos desde hace veinte aos a la doble ocupacin de Israel y de Siria .
<P>
Una verdadera paz debe reposar sobre los principios siguientes : la creacin de un Estado palestino , independiente y soberano sobre un territorio viable , la concesin de un estatuto internacional a Jerusaln , la recuperacin de su soberana por parte de Lbano , que deben abandonar los israeles , sirios , palestinos e iranes .
Esas son las bases de la paz y yo aadira las condiciones de la supervivencia de Israel , que entonces podra formar con los pueblos de la regin que lo deseen una Confederacin del Oriente Prximo , despus de todo no ms difcil de construir que la Repblica Federal de Africa del Sur .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="FR" NAME="Rocard">
Seor Presidente , seor Comisario , por razones que no son polticas , Israel es un poco mi segunda patria .
Algunos de entre ustedes lo saben y tengo miedo .
La resolucin que hoy nos ocupa es esencial , me parece equilibrada y ms bien justa .
Deseo , no obstante , comentarla un poco a mi manera .
<P>
El Oriente Prximo es la ms importante , pero no la nica fractura no cicatrizada que ve enfrentarse pueblos musulmanes con el mundo occidental , cristianos y judos incluidos .
Fracturas que tambin sufren Argelia , Bosnia y Chechenia .
Toda reapartura del conflicto entre Israel y el pueblo palestino , vecinos inmediatos de Estados dictatoriales o totalitarios tales como Irn , Irak o Siria , puede tener , por tanto , una resonancia incalculable .
Por ello , las presiones en favor de la paz son absolutamente necesarias , pero  cmo ?
Europa no debe aparecer ridcula .
Siempre he pensado y siempre he dicho que no se hace la paz sino a travs de la negociacin directa entre las partes interesadas .
Por lo dems , fue precisa esta negociacin directa para que se negociaran y firmaran los Acuerdos de Oslo , que merecen ms que el comentario que acabamos de escuchar , que palestinos e israeles se entrevisten en secreto escapando a la tutela generosa , pero estorbosa , incluso de los Estados Unidos , a travs del proceso de Madrid .
<P>
Seor Presidente , seor Comisario , en Israel , alrededor del Sr . Netanyahou , se ren de las pretensiones de Europa que quiere desempear un papel y a mi no me gusta mucho la diplomacia de subirnos al carro que practicamos a veces , especialmente , y sobre todo en mi propio pas , Francia .
No tenemos ni proceso de decisin mayoritaria ni diplomacia comn ni fuerzas armadas comunes .
No hagamos como si las tuviramos . El actual gobierno de Israel hace correr a su pueblo y a la paz un riesgo desmesurado , pero es dogmtico y no escucha a nadie .
<P>
Apenas creo que las amonestaciones y los alegatos puedan hacer algo en favor de la paz .
El pueblo de Israel debe saber que queremos su seguridad por la paz , el gobierno de Israel debe saber que desaprobamos enrgicamente su poltica de ltimo recurso .
Slo es sensible a la presin que inflige concretamente una penalidad .
Nuestra influencia slo puede ser econmica , pero en ese sentido es fuerte .
Ms vale suspender la aplicacin del acuerdo interino sobre el comercio entre la Unin Europea e Israel y aplazar la ratificacin del acuerdo euromediterrneo entre la Unin Europea e Israel firmado el 20 de octubre de 1995 , hasta que el gobierno israel se haya conformado a los acuerdos concluidos entre Israel y la autoridad palestina .
<P>
Lo dems es palabrera .
Israel y su actual gobierno se ren de ello .
Nuestro desacuerdo debe ser explcito , seor Presidente , y tambin debe ser eficaz .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="IT" NAME="Caligaris">
Seor Presidente , la propuesta de resolucin del Sr . Colajanni nos ofrece hoy la posibilidad de debatir un asunto que reviste una complejidad e importancia extraordinarias , como es el actual proceso de paz en el Oriente Prximo , y de evaluar la eficacia y utilidad de las resoluciones como instrumento poltico puesto a disposicin del Parlamento Europeo .
Con respecto al proceso de paz , su crisis es innegable .
Mucho menos claras son , por el contrario , las causas de la crisis , pues no se sabe si se deben en su totalidad a la actitud del actual Gobierno israel , si deben imputarse a una gestin demasiado permisiva del anterior Gobierno que conlleva la necesidad de restablecer un equilibrio entre cosas prometidas y cosas no realizadas , o a las acciones ms o menos desestabilizadoras de agentes externos como Irn y Siria o , por ltimo , a una no siempre adecuada respuesta al proceso por parte de los palestinos .
<P>
Creo que se puede concluir diciendo que todas las partes tienen un menor o mayor grado de responsabilidad , aunque muy importante en la crisis actual .
Del mismo modo , estoy convencido de que este Parlamento no slo no est capacitado para juzgar de forma imparcial un contencioso que va ms all de la comprensin y del control de las mismas partes del Oriente Prximo , sino que debe evitar de hacerlo en beneficio del proceso de paz , as como de la credibilidad de su accin poltica .
<P>
El propio Sr . Colajanni fue muy claro al hablar de sus intenciones .
Las voy a citar textualmente :  El Parlamento europeo ha de manifestar de forma clara y decidida que toma partido , no por los palestinos o los israels , sino por la paz  .
Pues bien , esto ltimo es lo que la actual redaccin del texto , despus de nuestras enmiendas en el seno de la comisin , no est en situacin de hacer ya que se inclina demasiado negativamente contra Israel . Lo demuestran doce puntos de un total de 24 , casi intimidatorios , dirigidos al Gobierno israel con una infundada imposicin de las ms dispares condiciones .
<P>
Dos benvolas -slo dos- sugerencias dirigidas a los palestinos , as como dos edulcoradas invitaciones dirigidas a Siria e Irn , para que se comporten como es debido .
A quien tiene sentido del humor , deseo leer el contenido de la invitacin dirigida a Irn :  Se le ruega que haga uso de toda la influencia que pueda ejercer sobre los grupos fundamentalistas para que cooperen en el proceso de paz en lugar de obstaculizarlo  .
 No comment  diran mis amigos anglosajones .
Se aaden asimismo numerosos intentos de interferir arbitrariamente en el desarrollo del debate sobre la poltica interior israel , estableciendo un parangn entre buenos , es decir los miembros del anterior Gobierno , y malos , o sea , los miembros del Gobierno actual .
Es un camino arriesgado , y adems , desacertado , porque pone en duda la imparcialidad de nuestro juicio .
Hay que aadir asimismo que sobre lo dicho incide de forma negativa la ausencia de una poltica en materia de seguridad exterior de Europa , con el resultado de dejar el campo libre a las simpatas y antipatas de carcter nacional y de partido que , sin lugar a dudas , inciden e influyen en la forma y el fondo del texto .
<P>
En definitiva , si la intencin era la de estimular la racionalidad y la cooperacin entre las partes en conflicto , el presente texto , seguramente , tendr el efecto contrario .
Mi opinin se basa en el hecho de que , como dijo el mismo Sr . Colajanni , casi todas las enmiendas que han presentado hoy los distintos Grupos pretenden tener un efecto moderador .
Por consiguiente , en el caso de ser acogidas , el texto volver a alcanzar un equilibrio . De ser as , la resolucin va a merecer nuestro voto .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seor Presidente , el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas no votar el texto del Sr .
Colajanni tal como est . En efecto , a pesar de algunas precauciones oratorias , este texto es desequilibrado e injusto .
<P>
La objetividad del Sr . Colajanni es la vieja receta del pastel de alondras , medio caballo y media alondra , un caballo por una alondra .
En el informe del Sr .
Colajanni , hay un bueno , el Sr .
Arafat , cualquiera que sea la manera en que administre la autoridad palestina , y hay un malo , el Sr . Netanyahou , cualesquiera que sean sus esfuerzos por acabar en Hebrn .
<P>
Esta falta de objetividad es sumamente nociva , ya que evidentemente , este tipo de texto resta autoridad a Europa para intervenir como mediadora , y si no se introducen importantes enmiendas en el texto del Sr .
Colajanni , incluso aprobado , apostamos , seor Presidente , que no tardar en acabar en el cementerio sobrepoblado de las resoluciones muertas .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="FR" NAME="Elmalan">
Seor Presidente , al recibir a una delegacin de parlamentarios comunistas franceses en octubre pasado en Gaza , Yasser Arafat lanzaba un llamamiento apremiante a Europa .
Deca :  necesitamos de ustedes hoy , hoy ms que ayer , el proceso de paz est bloqueado  , y aada ,  esta situacin ha alcanzado un umbral de peligrosidad intolerable y pone en gran peligro a toda la regin  .
<P>
Desde entonces , la situacin no ha cambiado esencialmente .
El gobierno israel continua negando sus compromisos y persiste en su negativa de aplicar los Acuerdos de Oslo , si embargo , ratificados por la Knesset .
<P>
Todava no se han aplicado los treinta y cuatro puntos de los acuerdos .
Las provocaciones hacia los palestinos se multiplican , continuando con la construccin de colonias en los territorios , el acordonamiento de los territorios que agravan las dificultades de la poblacin palestina , el mantenimiento de la presencia militar en Hebrn y las violaciones del estatuto de Jerusaln-Este .
<P>
Pongmonos a la altura de este llamamiento para salvaguardar la paz .
Nuestro objetivo esencial debe ser llevar a Israel a respetar los Acuerdos de Oslo en su integridad y cesar toda provocacin .
<P>
Para alcanzar este objetivo , es preciso darse los medios .
La experiencia lo demuestra , las declaraciones y las resoluciones , todo lo enrgicas que sean , siguen siendo letra muerta .
Ante una situacin tan crtica , se imponen actos polticos fuertes que vinculen ms estrechamente el respeto del proceso de paz a la aplicacin del acuerdo de asociacin con Israel .
<P>
Ya lo han dicho otros parlamentarios ; pienso que en esta ptica , el acuerdo interino CEE-Israel que entr en vigor el 1 de enero de 1996 debe ser suspendido .
Ello representa , de alguna manera , renovar nuestra decisin tomada en la poca del gobierno Shamir , con la suspensin durante dos aos de la cooperacin con Israel .
<P>
Asimismo , hacemos un llamamiento a los parlamentos nacionales para que suspendan la ratificacin del acuerdo mientras el Gobierno israel no respete los Acuerdos de Oslo y no haya verdaderas negociaciones con la autoridad palestina .
<P>
La Unin Europea debe responder a la expectativa de los palestinos y los pacifistas israeles y tomar una parte activa en el proceso de paz sin esperar la autorizacin de Estados Unidos .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , desde hace tiempo , el tablero del Prximo Oriente ha sido el banco de pruebas de la diplomacia europea que no consigue desempear un papel poltico unitario .
El proceso de paz que , a pesar de muchas dificultades , se estaba llevando a cabo entre palestinos y israels , est atravesando una profunda crisis que si , por una parte , parece la lgica consecuencia del cambio de rumbo impuesto por el Gobierno del Sr .
Netanyahu respecto a los acuerdos firmados por el Gobierno anterior , por otra , demuestran lo forzada que fue la voluntad poltica que los origin y lo necesaria que es hoy una presencia ms decidida de la Unin Europea .
<P>
Hoy , el ejrcito israel que permanece en Hebrn , el incremento de los asentamientos de los colonos en el territorio palestino y la apertura del tnel bajo la Explanada de las Mezquitas en Jerusaln Este son claras seales de las dificultades en las que se debate el intento de paz y demuestran el poco peso que tuvieron las varias misiones de las troikas ministeriales europeas .
<P>
La ltima en orden de tiempo , es decir la formada por Italia , Irlanda y los Pases Bajos , que visit la regin en vsperas de la Conferencia sobre el desarrollo econmico que se est celebrando en la actualidad en El Cairo , vio rechazar el permiso para visitar al Primer Ministro y al ministro de Asuntos Exteriores , Sr . Levy , precisamente porque , obedeciendo una decisin comunitaria de julio de 1996 , tena programada una visita a la Casa de Oriente , sede de la representacin oficial de la OLP en la Jerusaln ocupada .
<P>
Consideramos que la Unin Europea no puede aceptar ninguna clase de chantaje , sino que debe desempear su propio papel en el proceso de paz sin ser tratada slo como contribuyente de fondos y dinero .
Pedimos una iniciativa poltica de la Unin que sirva para instar al Gobierno israel a cumplir los acuerdos firmados , que sirva como fundamento para el acuerdo de cooperacin econmica y comercial con Palestina , que erija a la Unin Europea en juez cualificado de un proceso de paz en la regin que no se limite a pocos aspectos , sino que sea global y incluya la necesaria reanudacin del dilogo con Siria y Jordania , que evale la posibilidad de liberar al Lbano de las fuerzas extranjeras que lo ocupan , que inste a Irn a ejercer su influencia sobre los grupos fundamentalistas , a fin de que la va del dilogo pueda restablecer en la regin la paz y la prosperidad de sus poblaciones .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seoras , sin duda alguna , era necesario que el Parlamento Europeo tomara una posicin clara e hiciera propuestas precisas para una reactivacin del proceso de paz en el Oriente Prximo , y quiero saludar a este respecto el trabajo de nuestro compaero Colajanni .
<P>
Puede discutirse si era preciso hacerlo hoy , teniendo en cuenta el estado y la naturaleza de las negociaciones en curso .
Sin embargo , en esta etapa de nuestra discusin , quiero decir claramente tres cosas , en mi calidad de presidente de la delegacin  Europa-Israel  .
<P>
Ante todo , estamos , y yo tambin lo estoy , por una paz justa entre los israeles y los palestinos y , por tanto , en favor del espritu y la letra de los Acuerdos de Oslo que es preciso aplicar .
En segundo lugar , lamentamos , y yo tambin lamento , los retrasos actuales as como las declaraciones y los actos del nuevo Primer Ministro israel , entre los que algunos pueden aparecer como provocaciones peligrosas para la continuacin del proceso de paz .
En tercer lugar , pedimos , y por tanto yo pido , que se respeten los acuerdos firmados y que las discusiones continen para solucionar los numerosos problemas que se encuentran en suspenso de acuerdo con el calendario previsto .
<P>
Una vez dicho esto , la eficacia de nuestra diligencia supone que la Unin Europea no se sustituye a los negociadores , que no tome partido por uno u otro campo , que no anticipe las discusiones futuras , cuyo calendario ha sido fijado por los Acuerdos de Oslo ; ejemplo , el estatuto definitivo de Jerusaln .
Ni , sobre todo , que parezca una forma de chantaje cuestionando los acuerdos concluidos entre el Estado de Israel y la Unin Europea .
<P>
Los adversarios de ayer y de hoy , en el Oriente Prximo , necesitan , para convertirse rpidamente en socios , de nuestra ayuda y de nuestro apoyo .
A semejanza de una gran parte del pueblo israel que lucha por ello amparada en el recuerdo de Itzhak Rabin , necesitan de nuestro apoyo y de nuestra comprensin .
No necesitan de alguien que les d lecciones , sean cuales fueren .
<P>
Si queremos la paz , es preciso saber que depende primero de aquellos que viven en esta regin y que no tienen especialmente ganas de morir en la guerra .
Quieren sencillamente vivir en paz en un marco de seguridad .
A nosotros nos corresponde ayudarles .
<SPEAKER ID=140 NAME="Robles Piquer">
Seor Presidente , un importante poltico espaol ya fallecido , D .
Jos M  Gil-Robles , a cuyo hijo mi Grupo acaba de votar como candidato a la futura presidencia de nuestro Parlamento , escribi una vez un libro terrible titulado No fue posible la paz , que se refera a la tremenda guerra civil espaola . Se hubiera podido tambin referir a la Segunda Guerra Mundial o a la Primera o a tantas otras como han azotado la superficie del planeta .
<P>
Seor Presidente , cabe preguntarse si ser posible la paz en el Medio Oriente ; nosotros debemos aspirar a que sea posible y , para ello , sin duda , debe desempear la Unin Europea un papel mucho ms activo y decisivo que el que ha desempeado hasta ahora .
En ese sentido , no cabe sino congratularse de que en esta ocasin la presidencia del Consejo , la troika y la Comisin hayan ejercido con ms decisin sus poderes y sus facultades .
<P>
Debemos congratularnos de que haya sido nombrado , por fin , un mediador para representarnos -y me complace que sea en la persona de mi amigo y compaero de oficio y compatriota , el Embajador Moratinos- , y de que podamos aprobar , con el informe Colajanni , un documento en el que , seguramente , podremos introducir todava algunas mejoras mediante algunas de las enmiendas presentadas .
Pero , en conjunto , me parece un documento equilibrado y un buen reflejo de los deseos que tiene nuestro Parlamento , que consisten , tambin , en no quedar al margen del proceso , en sentirse involucrado en l , y en poder participar en algo ms que en aportar nuestros recursos financieros a una zona del mundo en la que si es posible la paz , ser tambin una zona en la que se desarrollar una prosperidad comn y compartida para los pueblos que la habitan .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , aprecio la aclaracin por parte del Consejo y de la Comisin .
No obstante , el momento en que estamos debatiendo sobre esta resolucin relativa al Oriente Prximo me parece decididamente inoportuno .
En primer lugar la troika no nos ha entregado an ningn informe con relacin a su visita a la regin . Por el momento se est celebrando en El Cairo una conferencia econmica sobre la regin ; el gobierno israel ha abierto adems una parte de sus fronteras a los palestinos para que stos trabajen en su propio territorio y ha detenido a colonos extremistas en Hebron .
Continan asimismo las negociaciones entre Israel y los palestinos , referentes a la reanudacin del proceso de paz , en particular en Hebron , si bien no al ritmo y con los resultados que desearamos .
<P>
Por todos estos motivos preferira que se aplazase este debate un mes ms , pero bueno , lo acepto .
Me referir ahora a la resolucin tal como sta se nos presenta .
Pues bien , estimo que esta resolucin sobre el Oriente Prximo es extremadamente desequilibrada e incluso partidista .
Esta parcialidad me sorprende an ms si pienso que hasta este momento haba considerado al colega Colajanni como uno de observadores ms ponderados de la situacin en el Oriente Prximo .
Al mismo tiempo estimo que un enfoque semejante de una situacin tan compleja como la reinante en el Prximo Oriente descalifica absolutamente a la Unin Europea como un intermediario fiable en esa regin .
Mientras la Unin no cuente con una poltica exterior comn y se sigan efectuando esfuerzos intiles por imponerse como mediador , basndose para ello en la ayuda financiera , no dejar de aumentar nuestro desengao y seguiremos estando excluidos del juego durante mucho ms tiempo .
Habida cuenta la historia de Israel , este pas no puede permitirse la existencia de un mediador con caras diferentes , mientras que los palestinos tal vez esperen - y digo tal vez , porque tambin ellos tienen el grado suficiente de sentido de la realidad - provisionalmente su salvacin de parte de Europa .
Cuestiones tales como el tnel y la Orient Hose constituyen , a mi juicio , temas que deben ser resueltos por los propios palestinos y los propios israeles entre s .
No tenemos que inmiscuirnos en esta fase .
Tanto la Unin como el Parlamento Europeo despliegan sus mayores esfuerzos con vistas a fomentar los principios democrticos en toda la regin del Oriente Prximo - y pienso tambin en Siria , Egipto y El Lbano .
Al abordar de este modo la cuestin lograremos , a largo plazo , jugar el papel al que aspiramos en dicha regin .
Figuran igualmente algunas positivas enmiendas presentadas por los Sres . Dimitrakopoulos , Caligaris , Bertens y Sakellariou , que pueden aportar un equilibrio a la resolucin .
De lo contrario , no podr apoyar esta resolucin .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="IT" NAME="La Malfa">
Seor Presidente , deseo manifestar que la Unin Europea quiere desempear un papel en el proceso de paz en el Oriente Prximo , a fin de respaldarlo y fomentarlo .
Creo que esta posicin de la Unin Europea es acertada , sin embargo , si se quiere desempear este papel hace falta adoptar una posicin de gran equilibrio entre las partes y hay que mantener un dilogo con ambas partes para participar en este esfuerzo con alguna posibilidad de xito .
<P>
A travs del texto objeto de examen , tras las enmiendas aportadas por la Comisin de Asuntos Exteriores , el Parlamento Europeo se sita al margen de este planteamiento ; el mismo prefiere expresar un juicio poltico-moral , ya sea acertado o equivocado -en mi opinin fundamentalmente equivocado , tal como est formulado- pero polticamente , ante todo , prefiere no contar . El informe original del Sr .
Colajanni era ms equilibrado . Si no fuera posible enmendar el texto para devolverle un mayor equilibrio , el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas no podr votar favorablemente .
Por consiguiente , confo en que maana sea posible restablecer dicho equilibrio .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , la tensin existente entre Israel y la autoridad palestina , tras la toma de poder del gobierno de Netanyahu , en lugar de cesar no ha hecho ms que aumentar .
Aunque a pesar del alto grado de desconfianza entre ambas partes , las conversaciones han podido reanudarse gracias a los esfuerzos mediadores de Estados Unidos .
Resulta evidente que el gobierno israel necesita tiempo con vistas a delinear su postura en el proceso de paz .
<P>
Ante tales circunstancias , lo ms beneficioso son las conversaciones , siempre con un grado mnimo de injerencia exterior , de modo que pueda negociarse de una manera lo bastante discreta .
El modo en que se desenvolvieron los acuerdos de Oslo demuestra que es sta la solucin que brinda el mayor grado de oportunidades de xito .
A nuestro juicio , el papel que se atribuye a s misma nuestra Unin no contribuye en nada al proceso de paz .
Es indudable que desde un punto de vista econmico constituye la Unin el principal socio de la regin .
Aunque con respecto a la injerencia diplomtica europea en el proceso de de paz tanto Israel como Estados Unidos han dejado indicar que resulta innecesaria .
Cabe preguntarse pues cul es el valor aadido de las recientes iniciativas diplomticas de la Unin con respecto a los esfuerzos de paz desplegados por Estados Unidos .
<P>
Adems de ello , cabe preguntarse igualmente qu grado de credibilidad ofrece an la Unin Europea para servir de mediador imparcial .
Las conversaciones con Arafat , la declaracin del Consejo del 1 de octubre , visitas anteriores al Orient House , aunque tambin la reciente visita del Presidente Chirac , no han beneficiado en nada a la posicin de la Unin Europea como agente pacificador .
Tampoco la resolucin del ponente Colajanni mejora en nada la posicin de la Unin al emitir declaraciones demasiado trascendentales sobre Jerusaln Este y el estatuto de las regiones palestinas , y esto en el momento en que deben iniciarse las conversaciones sobre temas tan delicados y de importancia tan crucial .
Entre tanto la Unin ha designado un enviado especial para el Oriente Prximo .
La cuestin es de saber sin embargo si la labor de este enviado no se ver obstruida seriamente por la marcada postura de la Unin .
<P>
Estamos convencidos que todas las partes interesadas en el Oriente Prximo , incluyendo al gobierno israel , se hallan empeados en la bsqueda de una solucin pacfica duradera .
Es necesario concederles sin embargo el tiempo oportuno y la posibilidad de actuar con independencia , sin que la Unin Europea tome partido o que dicte sus condiciones .
La parcial resolucin del ponente Colajanni pasa por alto esta premisa .
Tal como se presenta la resolucin no habremos de apoyarla .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , de lo que aqu estamos hablando no es simplemente de resolver una disputa entre Israel y los palestinos .
Estamos hablando de paz y estabilidad en toda la regin de Oriente Medio ; una paz y una estabilidad que nos afectan directamente porque , si perdemos el control de la situacin , nos veremos arrastrados por la crisis .
Tambin nos afecta porque todos hemos sido vctimas de actividades terroristas derivadas del conflicto de Oriente Medio .
<P>
Por estas razones , rechazo las voces que se han alzado en las ltimas semanas diciendo que la Unin Europea no tiene ningn papel que desempear , ni debiera interferir , en el proceso de paz de Oriente Medio .
Acojo con satisfaccin el trabajo de la Presidencia irlandesa , especialmente del ministro de Asuntos Exteriores , Sr . Spring , en su intento de tomar la iniciativa de desarrollar el papel de la UE en relacin con el proceso de paz de Oriente Medio .
<P>
Todos nos hemos sentido muy frustrados por lo que ha ocurrido , sobre todo por la actuacin del Gobierno israel que , despus de salir elegido , no pareca sentirse comprometido con el proceso de paz .
Pero , como han dicho algunos compaeros diputados , debiramos adoptar un enfoque imparcial y recordar adems a las autoridades palestinas , concretamente , que su polica no tendra que estar utilizando las armas para atacar a las fuerzas de seguridad israeles .
<P>
Al mismo tiempo , debiramos estar utilizando nuestra influencia con otros estados del Oriente Medio , sobre todo Irn y Siria , para conseguir que ejerzan su propia influencia con los grupos fundamentalistas de Oriente Medio para que apoyen el proceso de paz y no lo socaven porque , en ltima instancia , las vctimas de cualquier esfuerzo por malograr el proceso de paz sern los palestinos .
<P>
Tal como ha sealado el comisario Marn , el camino hacia la paz pasa en definitiva tanto por el desarrollo econmico como por la diplomacia internacional .
La tremenda pobreza de los palestinos debe ser paliada y nosotros tendramos que estar ocupndonos de fomentar proyectos de cooperacin econmica que vinculen a los palestinos con los israeles para , a la larga , cimentar el proceso de paz .
En particular , yo subrayara una vez ms la importancia de los proyectos destinados a asegurar el abastecimiento de agua a todo el mundo a largo plazo .
<P>
Acojo con satisfaccin el informe del Sr .
Colajanni . Felicito a la Presidencia irlandesa por su trabajo y espero que podamos continuar nuestros esfuerzos por llevar la paz a Oriente Medio .
<SPEAKER ID=145 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , iba a leer una intervencin de dos minutos pero , a estas alturas , como no voy a ser original y , adems , comparto lo que ha dicho especialmente en nombre del Grupo Socialista el Sr .
Barn , quisiera referirles una pequea y breve ancdota que nos sucedi a un grupo de diputados , algunos de ellos aqu presentes .
Nos despertamos el da siguiente de las elecciones celebradas en Israel , en Damasco , y aquel da , a las 9 en punto de la maana , la primera reunin que tuvimos fue con el Ministro de Asuntos Exteriores sirio .
Se pueden imaginar que fue una reunin tensa y complicada .
Nadie -creo- con ms vehemencia que un grupo de representantes de esta Asamblea poda defender la democracia israel y poda defender que aqulla no era una historia de buenos y malos ante un interlocutor del que lo mnimo que se puede decir es que estaba realmente preocupado .
Lo que no podamos saber ninguno de nosotros es que , tan poco tiempo despus , la situacin iba a deteriorarse de la manera en que se ha deteriorado .
Cuando pienso en las palabras que dijimos all , no puedo creer que fusemos tan optimistas y que estuvisemos tan lejos , en realidad , de lo que fue pasando despus .
<P>
Por ello , quiero decir que no me parece que sta sea una resolucin desequilibrada . Es la situacin la que se ha desequilibrado .
La resolucin del Sr . Colajanni apela a quien tiene ahora la pelota en su campo : el Sr .
Netanyahu . Nosotros pedimos que siga el proceso de Oslo y , en este momento , hay una parte que ha puesto ms palos en las ruedas que la otra .
<P>
Creo que las gestiones que han hecho hasta ahora la Comisin y el Consejo son positivas . Me felicito , al igual que han hecho muchos de mis colegas , del nombramiento del Sr .
Moratinos , y defiendo y creo que es buena la resolucin del Sr .
Colajanni e -insisto- no es sta una resolucin desequilibrada , sino una resolucin que apela a quien debe apelarse en este momento para que contine el proceso de Oslo .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seor Presidente , lamento que el proceso de paz no haya avanzado y reconozco la frustracin y la erosin de confianza que se han producido .
Pero creo que debemos reconocer que en Israel hay un nuevo gobierno .
Creo que debemos reconocer que un nuevo gobierno puede adoptar una postura diferente que el gobierno anterior y , nos guste o no , a eso se le llama  democracia  .
<P>
Entre Europa y Oriente Medio existen fuertes vnculos polticos y comerciales .
Va en nuestro inters que el proceso de paz contine y , desde luego , que se acelere , porque a nadie le gustan las frustraciones del momento actual .
La desestabilizacin es otra cosa ms que est ocurriendo all , ya proceda de Irn o de Irak .
Creo que lo ms importante que tenemos que hacer es presionar para que haya una retirada militar de Hebrn .
Esa debe ser nuestra mxima prioridad .
Es un tema de vital importancia para el futuro del proceso de paz .
Una solucin duradera deber reconocer asimismo los derechos de los palestinos .
De esto no cabe duda .
Los palestinos , sin embargo , debern reconocer que Israel tiene algunos derechos y , segn creo yo , todos quieren vivir en paz y con seguridad .
<P>
La Unin Europea es el principal contribuidor financiero de los palestinos .
Pienso que la paz necesita ser recompensada .
Los amigos tanto de Israel como de Palestina quieren que ambos vivan cmodamente uno al lado del otro , pero para conseguirlo se precisa diplomacia y no beligerancia .
Muestro mis respetos al Rey Hussein , muestro mis respetos al presidente Mubarak de Egipto .
Espero que la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica puedan trabajar estrechamente unidos para conseguir lo que todos queremos : el desarrollo , la continuacin y -esperemos- la conclusin del movimiento de paz .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="DE" NAME="Lttge">
Seor Presidente , igual que cuando se produjo el asesinato del Jefe de Gobierno , Isaac Rabin , ahora con ocasin del primer aniversario de su muerte se ha producido de nuevo una oleada de participacin y , tambin , de reflexin por parte de la mayora de la poblacin israel y de la comunidad internacional .
Lamentablemente , tambin en esta ocasin se hallaba al margen una vez ms una gran parte de la sociedad israel , la parte que en este momento determina de manera notable la poltica y que est imbuida esencialmente por el fanatismo religioso y , a veces , por el fanatismo poltico .
<P>
Queremos decir resignadamente que los autnticos ganadores del asesinato de Rabin han sido el autor del atentado , Yigal Amir , los grupos terroristas de Hamas y , precisamente , esta parte del espectro poltico del pas israel .
Sin embargo , con ocasin de este debate quisiera referirme a un aspecto que frecuentemente es ignorado por los expectadores , en concreto , a la complejidad de toda la situacin .
La seguridad , ante todo la seguridad , ocupa el lugar supremo para la poblacin israel , y esto hay que tenerlo en cuenta , incluso en lo que la Unin Europea pueda aportar en su actuacin poltica concreta .
<P>
Cuando una colega mo pide aqu de forma irreflexiva la retirada del sur del Lbano , debe saber que con ello , naturalmente , est prediciendo la penetracin de los grupos terroristas , de Hezbolah , y los disparos de katiutskas sobre la poblacin del norte de Israel .
Creo que tenemos que comprender que esto no debe ocurrir y que la retirada puede tener lugar solamente en el contexto general de una solucin global de paz para todo el cercano oriente .
<P>
El papel de la Unin Europea debe ser un papel decente , sta debe permanecer en segundo plano .
Nuestro papel no debe ser como el que ha mostrado el Presidente Chirac . Su presencia en Israel fue un autntico desastre .
Creo que nosotros , los de la Unin Europea , deberamos mantener una postura discreta all e intentar hacer poltica desde un segundo plano .
<P>
El Rey Hussein dijo al pie de la tumba de Isaac Rabin lo siguiente :  Todos hemos de morir , pero si ha de ser as , entonces merece la pena morir por una causa , en este caso , por la paz  .
Y tambin dijo :  Mi amigo , el jefe de Gobierno Isaac Rabin , ha muerto por la paz  .
Esperemos que esta afirmacin reciba un contenido concreto y que el proceso de paz pueda volver a ser llevado adelante .
<SPEAKER ID=148 NAME="De Esteban Martn">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar permtanme felicitar al ponente Sr . Colajanni por su magnfico informe sobre el proceso de paz en el Oriente Prximo .
<P>
Lamentablemente , los recientes acontecimientos han producido un bloqueo de este proceso de paz , que est atravesando un momento delicado y difcil .
Nuestra principal preocupacin desde el Parlamento Europeo -como hemos venido manifestando reiteradamente en esta Asamblea- debe ser , y ha sido siempre , la consecucin para la zona de una paz duradera y estable .
<P>
Para que se consiga la paz en la zona es condicin sine qua non que se apliquen con rigor los acuerdos de Oslo , ya que el dilogo es la nica forma de conseguir la paz .
El dilogo posibilita convertir la guerra en soluciones que se alejen de la dominacin de un pueblo sobre otro , as como de los actos terroristas y de las presiones que slo conllevarn desgracias e infortunios a todos .
Como fruto de este dilogo hemos conseguido que ahora exista una Autoridad Palestina autnoma y reconocida , y ser este mismo dilogo -y no otro tipo de medidas- el que posibilite la resolucin de los conflictos con el especial apoyo de la Unin Europea , que debe desempear un papel decisivo en el desarrollo de este dilogo y est obligada a ello .
<P>
La Unin debe ejercer un impulso diplomtico que posibilite el avance en las negociaciones entre israeles y palestinos , adquiriendo el protagonismo que le corresponde junto con otros mediadores como Estados Unidos .
No slo la economa puede ayudar a reestructurar el equilibrio de la regin sino que tambin deben acompaar a esta cooperacin econmica iniciativas polticas .
<P>
La violencia reciente nos avisa peligrosamente de que es urgente alcanzar acuerdos concretos lo antes posible .
Cualquier solucin que no desemboque en la constitucin de un verdadero Estado palestino intensificar el conflicto .
Los principios de no violencia y reciprocidad son la nica va que permitir encontrar soluciones y progresar en las negociaciones .
<P>
Seoras , hay que progresar urgentemente .
Permtame para terminar , seor Presidente , apoyar el lema que ha circulado en las calles de Tel Aviv : slo la paz detendr la guerra .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="PT" NAME="Barros Moura">
Seor Presidente , el Gobierno del Sr . Netanyahu ha lanzado un conjunto de acciones que violan ostensiblemente los acuerdos de paz .
Acciones que van encaminadas a restituir situaciones de facto anteriores a los acuerdos y a desencadenar nuevos enfrentamientos entre las poblaciones palestina e israel , que daran fuerza a los extremistas de ambos bandos y haran inviables la paz y la reconciliacin .
Considero que la tarea que se nos plantea es la de obstaculizar esa espiral .
<P>
Ya se ha dicho : nosotros tenemos que ser equilibrados ; tenemos que estar contra los extremismos de los dos lados ; tenemos que exigir el respeto de los derechos humanos en los dos lados ; tenemos que incitar a que se hagan gestiones en pro de la reanudacin de las negociaciones para volver a encarrilar el proceso de paz .
Pero no debemos ocultar , ni blanquear , la responsabilidad determinante del nuevo Gobierno de Israel .
<P>
Creo que el informe Colajanni no es un informe desequilibrado .
Considero muy lograda la frmula de Ana Terrn , cuando ha dicho que  Es la situacin la que se ha desequilibrado , por la que la Unin Europea debera intervenir para restituir los equilibrios perdidos en esa regin  .
Tiene la obligacin de hacerlo .
La Unin no tiene -y debera tener- una poltica exterior y de seguridad comn , pero tiene principios .
Tiene principios que hacer valer .
<P>
La Unin tiene una presencia econmica , financiera y humanitaria en el Oriente Medio muy superior a su efectividad y relieve poltico .
As , pues , es necesario que haga valer esos instrumentos polticos , econmicos y financieros para dos cosas : impulsar el regreso del Gobierno de Israel al respeto de los acuerdos y al proceso de paz y apoyar a la poblacin , la economa y a las autoridades palestinas y , por ltimo , ejercer , con una sola voz , el papel que le compete en la regin , con la que nos ligan tantos vnculos , de vecindad , de historia , de cultura y de solidaridad humana , por no hablar aqu del peligro de que no slo se encienda la regin , sino que , adems , resulte desestabilizado todo el mundo islmico .
<P>
Considero que en este sentido el informe Colajanni aporta una base equilibrada para la intervencin de la Unin Euopea .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="FR" NAME="Bernard-Reymond">
Seor Presidente , el cambio de cabo de la poltica israel , despus de las elecciones que se desarrollaron en ese pas , nos inquieta sobremanera .
Nos inquieta por la paz en Medio Oriente . Nos inquieta , en un determinado plazo , por la seguridad de Israel .
<P>
De Madrid a Oslo , nos habamos dedicado a creer que la frgil rama de la paz haba finalmente echado races en tierra Palestina .
Se haba fijado un objetivo , se haba trazado un camino , se haba aprobado un calendario , haba nacido una esperanza , segn parece , la intransigencia est de vuelta .
La reanudacin de la colonizacin , la estructura altamente simblica del statu quo en Jerusaln , las expulsiones , las rutas reservadas , los acordonamientos , pueden aparecer como algunos elementos que refuerzan la seguridad de Israel .
En realidad , la fragilizan .
Esas intervenciones crean un clima que hace el dilogo ms difcil , incluso imposible y ofrecen a los extremistas , a todos los extremistas , las coartadas de su poltica .
Por tanto , se necesita de una y otra parte , una gran sangre fra y mucha moderacin para retomar el camino de la paz y de la cooperacin .
<P>
Europa , que es el primer proveedor de fondos de la regin y posee en su seno Estados que tienen una larga experiencia de esta regin , que han demostrado que se preocupaban tanto de la seguridad de Israel como de la existencia del Estado palestino , le habra gustado contribuir an ms a la reanudacin del proceso de paz .
Los Estados Unidos hacen de ello un monopolio , como de muchas otras cuestiones .
Es un papel a priori muy tentador , pero llega el da en que esta actitud puede volverse muy peligrosa y pesada , incluso para la primera y la nica potencia mundial .
<P>
Hoy da , es verdad que no podemos hacer otra cosa sino advertir , dar nuestra opinin , eventualmente participar .
Sin embargo , estoy seguro que , maana , Europa existir , entonces podremos aportar una contribucin esencial a la solucin de tales conflictos .
Lo haremos con el deseo de lograr una cooperacin internacional ms amplia .
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el turno de preguntas dirigidas al Consejo ( B4-1218 / 96 ) .
<P>
Pregunta n  1 del Sr . Camisn Asensio ( H-0851 / 96 ) :
<P>
Asunto : Directiva relativa a la limitacin de explotacin de aviones
<P>
 Cundo se propone el Consejo aprobar su propuesta de directiva modificando la Directiva 92 / 14 relativa a la limitacin de la explotacin de aviones ?
<SPEAKER ID=153 NAME="Mitchell">
El 4 de septiembre de 1996 la Comisin present al Consejo una propuesta de directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 92 / 14 / CEE , relativa la limitacin del uso de aviones objeto del Anexo 16 del Convenio relativo a la aviacin civil internacional , volumen 1 , segunda parte , captulo 2 , segunda edicin ( 1988 ) .
Con esta modificacin se pretende : ( a ) actualizar el anexo de la directiva , incluida la lista de aviones de pases en desarrollo que estn exentos de la norma de no explotacin hasta el 1 de abril del 2002 ; ( b ) dar a los Estados miembros que administran un sistema de aeropuertos la posibilidad de limitar o excluir el uso de algunos tipos de aviones ms ruidosos en uno o ms aeropuertos del sistema ; y ( c ) introducir definiciones y otras modificaciones de redaccin que intenten aclarar los objetivos de la Directiva 92 / 14 / CEE a fin de facilitar una interpretacin uniforme en la Comunidad .
<P>
La presente propuesta de directiva del Consejo ser examinada por las instancias de ste ltimo en un futuro prximo .
Creo que el Parlamento est tambin examinando la propuesta y la aprobacin por parte del Consejo , como usted sabr , debe esperar al dictamen del Parlamento sobre la materia .
Puesto que el examen por parte de las instancias del Consejo se encuentra en una primera etapa , no estoy en situacin de dar a su Seora informacin ms precisa sobre cundo podra el Consejo aprobar la propuesta .
<SPEAKER ID=154 NAME="Camisn Asensio">
El problema que nos ha movido a plantear esta pregunta al Consejo es el que vienen sufriendo muchos ciudadanos europeos en bastantes ciudades de la Unin , a causa de los ruidos perturbadores que emanan de determinados aviones , generalmente anticuados , que producen molestias insufribles a muchas personas que habitan en las inmediaciones de los aeropuertos .
Que se lo pregunten , si no , a los vecinos de Coslada , en las inmediaciones del aeropuerto de Barajas en Madrid .
<P>
Estamos , Seoras , sencillamente ante un problema sanitario que afecta generalmente al sistema nervioso , y que tiene solucin .
 Cul es ? Limitar la explotacin de ciertos tipos de aviones que , a estas alturas , todava producen niveles de ruido superiores a los permitidos en la legislacin comunitaria .
<P>
Nos congratula or al Consejo que la solucin est ms cerca .
La verdad es que ha dicho que  en un futuro prximo  .
Nos hubiera gustado que hubiera sido un poco ms preciso pero , en fin , por lo menos vemos la sensibilidad del Consejo para buscar una solucin rpidamente .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
S que a todos nos preocupan las cuestiones que plantea Su Seora .
Desde luego me ocupar en lo que pueda de que las preocupaciones que ha manifestado sean tenidas en cuenta .
Estoy seguro de que l har las gestiones pertinentes para que el Parlamento as lo haga al examinar el tema .
Al mismo tiempo , deseara sealar que , al hacerlo , debemos tener especialmente en cuenta los intereses de los pases en desarrollo , que quiz no sean capaces de cumplir los requisitos en el mismo intervalo de tiempo .
Valoro la intencin de la pregunta y estoy seguro de que todos la compartimos .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="EN" NAME="Elliot">
Como diputado al Parlamento cuya circunscripcin electoral est contigua al aeropuerto de Heathrow -el aeropuerto internacional con ms trfico del mundo- y en calidad de presidente del consorcio de administraciones locales que se oponen al ruido provocado por los aviones , el tema me preocupa profundamente .
<P>
 Se incluyen en la propuesta los aviones privados de ejecutivos que proliferan cada vez ms ?
En segundo lugar , aunque me complace mucho lo que se nos ha dicho y a pesar de que hemos hecho muchos progresos en eliminar los aviones ms ruidosos , todos los aviones producen ruido en cierta medida , especialmente a determinadas horas del da .
Muchos aeropuertos de la Unin Europea aplican prohibiciones nocturnas , aunque no todos lo hacen .
 No opina el Consejo que es hora de que empezramos a intentar armonizar las restricciones nocturnas a los aviones que vuelan por la Unin Europea a fin de conseguir una uniformidad y proteger la salud y calidad de vida de las personas que viven cerca de estos enormes aeropuertos ?
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
No estoy seguro de que la directiva abarque los aviones privados , aunque creo que s .
En caso contrario , se lo comunicar al Sr. diputado .
En relacin con la segunda pregunta de Su Seora : creo que es algo en lo que hay que pensar y , desde luego , transmitir sus comentarios a la Presidencia y al Consejo cuando se estn estudiando estas cuestiones .
<SPEAKER ID=158 NAME="El Presidente">
Pregunta n  2 de la Sra . McIntosh ( H-0854 / 96 ) :
<P>
Asunto : Intentos por atajar el problema de la EEB
<P>
 No opina tambin el Consejo que la crisis de la EEB ha puesto de relieve la necesidad de un sistema ms global de marcado y detectabilidad del ganado en toda la Unin Europea , lo que mejorara el control de la enfermedad y aumentara la confianza de los consumidores ?
<P>
 Tiene intencin el Consejo de adoptar en un futuro prximo medidas tales como , por ejemplo , un sistema de doble etiquetado ?
<P>
Tambin es de vital importancia para el sector de la carne de vacuno del Reino Unido que se ponga en prctica un sistema eficaz de ayudas a la renta y al mercado .
 Puede indicar el Consejo cmo se ha propuesto repartir la considerable suma en cuestin entre la Unin Europea y el Reino Unido ?
<SPEAKER ID=159 NAME="Mitchell">
El Consejo ha subrayado ya en numerosas ocasiones , la ltima de ellas en el Consejo informal de Killarney , la importancia primordial de aumentar la informacin al consumidor sobre la identificacin y calidad de la carne de bovino .
La Directiva 92 / 102 / CEE , relativa a la identificacin y al registro de animales , introdujo sistemas para identificar al ganado vacuno , ovino y porcino .
La crisis de la EEB ha demostrado que los sistemas de identificacin y registro de los ejemplares de raza bovina necesitan perfeccionarse .
A principios de octubre el Consejo recibi propuestas de la Comisin cuyo fin era introducir un conjunto de medidas relativas a la identificacin de las reses y al etiquetado de la carne .
El propsito de las propuestas es facilitar la detectabilidad de los animales y la carne y contribuir adems a restablecer la confianza de los consumidores .
Las propuestas reforzarn las disposiciones de la actual directiva acerca de una base de datos central informatizada , un pasaporte para cada animal , un sistema de doble marcado en las orejas para identificar a cada animal y registros de las reses en cada explotacin ganadera .
<P>
En respuesta a la crisis que ha experimentado el mercado de la carne de vacuno este ao , la Comisin sac a la luz una serie de propuestas que incluan : medidas para reducir la produccin de carne de vacuno a corto y medio plazo , restaurando con ello el equilibrio de mercado despus de la gran cada del consumo ; la consecucin de ahorros dentro de la Seccin  Garanta  del FEOGA mediante la reduccin de los pagos compensatorios por cultivos herbceos a fin de resolver los problemas del sector de la carne de vacuno y ternero ; y la introduccin de modificaciones en el Reglamento 2328 / 91 relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias .
Un primer examen minucioso de estas propuestas en el Consejo de Agricultura del 16 y 17 de septiembre puso de manifiesto una gran divergencia de opiniones sobre cada una de las propuestas de la Comisin .
En particular , preocupaba la propuesta de reducir las ayudas en el sector de los cultivos herbceos y haba reticencias sobre la propuesta de hacer obligatoria la prima por sacrificado de terneros .
El Consejo de Ministros de Agricultura reunido en los das 28 , 29 y 30 de octubre lleg a un acuerdo poltico sobre los principales elementos de la propuesta de la Comisin para modificar el reglamento bsico que regula el mercado de la carne de vacuno y ternero .
Las medidas acordadas estn concebidas para restaurar el equilibrio del mercado de la carne de vacuno a corto o medio plazo e incluyen regmenes de primas por el sacrificado de terneros , ajustes de los lmites mximos regionales de derechos a primas , ajustes de las normas de intervencin , un mayor apoyo a la produccin extensiva y el reconocimiento de que es necesaria una campaa de promocin .
<P>
En lo que respecta a los terneros , el Consejo decidi que los Estados miembros deberan disponer de varias posibilidades para reducir las cifras globales .
Por lo tanto , en virtud del conjunto de medidas acordado en octubre , los Estados miembros pueden elegir entre una prima por procesamiento para los terneros machos , tal como propuso inicialmente la Comisin , una prima por comercializacin temprana de los terneros o una combinacin de ambas .
Con estas medidas , que estarn en vigor por un perodo de dos aos a partir del 1 de diciembre de 1996 , se pretende alcanzar una reduccin de como mnimo 1 milln de terneros en la Comunidad .
<P>
En lo que respecta a la financiacin , el Consejo decidi que todo ajuste de gastos para 1998 debera tratarse de forma paralela a la elaboracin del presupuesto agrario para dicho ao .
Como es lgico , esta decisin no prejuzga el dictamen del Parlamento Europeo sobre la materia .
En relacin con 1997 , el Consejo adopt una opinin favorable sobre la propuesta de la Comisin de aplazar los anticipos por semillas oleaginosas como medio de hacer frente a las necesidades presupuestarias de 1997 .
La decisin del Consejo sobre financiacin debe aguardar a una propuesta de la Comisin de modificar el correspondiente reglamento y al dictamen del Parlamento europeo sobre dicha propuesta .
<P>
El Consejo de Ministros reconoci adems que el conjunto de medidas acordado en el Consejo de octubre va encaminado a solucionar las consecuencias a corto plazo derivadas en particular de la crisis de la EEB y cree que es necesario hacer nuevos cambios en la prima por carne de bovino para alinear la oferta de carne de la Unin con el nivel probable de demanda externa e interna a largo plazo .
El Consejo invit a la Comisin a que examine este tema y presente propuestas en los seis prximos meses respecto a la carne de vacuno .
El objetivo del Consejo es adoptar una decisin sobre dichas propuestas antes del 31 de diciembre de 1997 .
Las propuestas de la Comisin sobre estructuras agrarias sern examinadas en este contexto .
<P>
Adems de las medidas destinadas a restablecer el equilibrio del mercado de la carne de ternero , el Consejo de Ministros de Agricultura reunido del 28 al 30 de octubre acord asimismo el establecimiento de un conjunto de compensaciones adicionales por importe de 500 millones de ecus para apoyar los ingresos de los productores que se haban visto considerablemente reducidos a causa de la crisis de la EEB .
El Consejo decidi asimismo la clave de reparto que se aplicar para la asignacin de estas compensaciones adicionales entre Estados miembros .
<P>
En lo que respecta a la otra parte de la pregunta , de acuerdo con la clave de reparto acordada por el Consejo para la asignacin de la suma adicional , el Reino Unido recibir el 13 , 1 % .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Agradezco al Presidente en ejercicio , Sr . Mitchell , que haya dado una respuesta tan completa .
En relacin con el porcentaje asignado al Reino Unido ,  no est de acuerdo en que parece ms justo asignar un porcentaje ms elevado al pas cuyo mercado y cuya confianza de los consumidores en el mismo han salido mas perjudicados ?
<P>
Sobre la cuestin del marcado , en lo que respecta al sistema de etiquetado del ganado que el Consejo decida introducir , sea cual sea ,  admitir el Sr . Presidente en ejercicio que podra ser un sistema electrnico , como en el Ulster , o , donde ste sencillamente no sea prctico , un sistema sobre papel ?
<P>
Mi inters se centra en la forma en la que el sistema funcionar en la prctica .
Hay , claramente , determinadas zonas de la Unin Europea en las que no es posible introducir un sistema de marcado electrnico .
En esas reas es importante que se implante como mnimo un sistema generalizado en papel o el pasaporte del ganado .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Respecto a la segunda parte de la pregunta de Su Seora , transmitir sus comentarios al presidente del Consejo de Ministros de Agricultura .
No estoy seguro de cmo incidira en la industria un sistema como el que propone , pero por supuesto que sus preocupaciones las plantear .
<P>
En relacin con la sugerencia de que debiera destinarse una parte mayor de las asignaciones a los Estados miembros cuyo mercado se ha visto ms afectado , deseara sealar que para un pas como Irlanda , por ejemplo , que es mucho ms pequeo que el Reino Unido y donde tenemos algo ms de la mitad del nmero total de cabezas de ganado que se tienen en ese pas , el efecto de rebote ha sido considerablemente mayor , porque en nuestro caso exportamos el 85 % de la produccin .
As pues , en la asignacin se han tenido en cuenta diversos factores .
Al final , el Consejo de Ministros consider que ste era el reparto ms justo .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="EN" NAME="Thomas">
Quisiera dar las gracias al Presidente en ejercicio , Sr . Mitchell , por su amplia respuesta a la pregunta inicial .
De hecho he ledo las propuestas en torno a la Directiva 92 / 102 del Consejo y me parecen satisfactorias .
<P>
S que los ganaderos de West Anglia , la regin a la que represento en el Reino Unido , han salido muy perjudicados por la crisis de la EEB y que todava estn sufriendo las consecuencias de la manera inadecuada en que el Gobierno del Reino Unido ha manejado el asunto .
<P>
Mi pregunta es la siguiente : en lo que respecta a la introduccin de un sistema informatizado de bases de datos requerido para los Estados miembros ,  prestara el Consejo ayuda financiera de escala europea similar a la introducida para los planes de apoyo financiero ?
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Puedo confirmar que el Consejo recibi hace poco una propuesta de la Comisin acerca de un conjunto de medidas en el sector de la carne de bovino sobre la que se ha consultado al Parlamento Europeo .
En cuanto reciba el dictamen del Parlamento Europeo , el Consejo , por supuesto , actuar con celeridad sobre la propuesta .
Cuando el Consejo est examinando estas cuestiones , transmitir al Presidente en ejercicio del Consejo las preocupaciones que expresa Su Seora , pero no estoy en situacin de comprometerme en ese sentido ahora mismo .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
Pregunta n  3 de la Sra . Sandbk ( H-0856 / 96 ) :
<P>
Asunto : Posicin del Consejo respecto a la utilizacin del mecanismo de Mosc
<P>
Amnista Internacional public el 27.09.96 un informe sobre los Derechos humanos en Turqua . En este informe se recomienda que se utilice el denominado mecanismo de Mosc en el marco de la OSCE , de manera que , con o sin la aprobacin de Turqua , se enve una delegacin a este pas para investigar la situacin de los derechos humanos .
<P>
 Qu piensa el Consejo de esta posibilidad y qu se propone hacer al respecto ?
<SPEAKER ID=165 NAME="Mitchell">
El Consejo sigue con gran atencin la situacin de los derechos humanos en Turqua y se dedica de manera activa a temas que le preocupan sobre vulneraciones en este rea , tanto en sus contactos con las autoridades turcas en el marco del dilogo poltico UE / Turqua como en el dilogo multilateral dentro de la OSCE .
<P>
A dichas autoridades les ha dejado claro , y continuar hacindolo , que la observancia del estado de derecho , de los derechos humanos y de las libertades fundamentales constituye la base de unas relaciones ms estrechas entre Turqua y la Unin Europea .
La OSCE , vigilando la ejecucin de los compromisos de sus estados participantes , es capaz de contribuir al desarrollo y consolidacin de la democracia y del estado de derecho , al respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales como cuestiones de directo y legtimo inters para todos los estados participantes .
<P>
El Consejo es consciente de las posibilidades que ofrece el mecanismo de Mosc dentro de la OSCE .
Aunque el mecanismo contempla la posibilidad de que los estados que participan en la OSCE decidan constituir una delegacin de sta para investigar la situacin de los derechos humanos en otro estado de la organizacin , en la prctica es esencial que coopere este ltimo estado para que la delegacin sea operante .
Aunque el Consejo opina que el mecanismo de Mosc constituye un instrumento til en determinados casos , no le ha parecido que sea el medio ms indicado para abordar el tema al que se refiere Su Seora .
<P>
La Unin Europea seguir observando detenidamente cmo evoluciona la situacin y haciendo llamamientos a Turqua para que respete los compromisos en materia de derechos humanos que ha contrado en la OSCE as como en otras organizaciones que vienen al caso , como el Consejo de Europa .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Quisiera saber qu motivos tena el Consejo para no considerar vlido ese mecanismo .
Con ello quiero decir :  por qu opinaba el Consejo que no se deba enviar una delegacin a Turqua , cuando es evidente que ese pas no cumple los derechos humanos , y las violaciones de los mismos son cada vez peores ?
Me parece que el informe deja la situacin muy clara .
 Cul es el motivo de no hacer nada en absoluto al respecto ?
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Tal como he dicho respondiendo a Su Seora , en la prctica es de vital importancia para el xito de estas misiones que el estado que se pretende visitar coopere .
La OSCE ha evolucionado considerablemente desde el mecanismo de Mosc , que se acord en 1991 .
La organizacin cuenta ahora con un Consejo permanente que se rene con periodicidad semanal y que ahora ofrece la oportunidad de abordar todos los temas que afectan a la OSCE .
<P>
La asamblea parlamentaria de la OSCE ha abordado igualmente el tema de los acontecimientos en el campo de los derechos humanos y ha enviado una delegacin a Turqua .
De modo que el mecanismo de Mosc no es exclusivo y , sopesando los pros y los contras , parece que enviar dicha delegacin sin contar con la cooperacin del estado receptor no sera positivo en esta ocasin .
Pero es una cuestin en la que pueden variar las circunstancias .
Hay otras formas de intentar influir en la situacin y el Consejo est haciendo todo lo que est en su poder para usarlas .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , la respuesta , lamentablemente , no es completa .
El representante del Consejo insiste en la aplicacin de los mtodos convencionales y conocidos .
La cuestin es por qu el Consejo no quiere utilizar este mecanismo especial de Mosc cuando todos los dems han fallado .
E insisto , seor Presidente , porque hoy he recibido un telegrama de Ankara enviado por las organizaciones de derechos humanos , en el que consta , primero , que 150 personas en huelga de hambre en las crceles estn en peligro de muerte , 15 de ellos ya han sido trasladados a hospitales y estn a punto de morir y la muerte de los otros es inminente ; y , segundo , que estas organizaciones estn intentando entrevistarse con el fiscal responsable del caso y ver a los presos para encontrar una solucin . La fiscala se niega a autorizar las visitas a los presos y a encontrar una solucin que ponga fin a la huelga .
 Por qu motivo , seor Mitchell , el Consejo no procede a aplicar de inmediato el mecanismo especial de Mosc ?
Este mecanismo no se invent en vano .
Se acord para los casos en que no hubieran surtido efecto los dems mecanismos .
 A qu se debe esta obstinacin suya en negarse a aplicarlo ?
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Me permito sealar que no es el Consejo el que debe utilizar el mecanismo de Mosc , es la OSCE la que debe utilizarlo .
Aqu estoy respondiendo a preguntas en calidad de Presidente en ejercicio del Consejo de Ministros de la Unin Europea .
Dir que la Unin Europea reconoce la necesidad de que haya nuevas mejoras y avances en cuanto a la aplicacin de los derechos humanos y las libertades democrticas en Turqua .
Hemos seguido dejando claro a las autoridades turcas que la observancia del estado de derecho y de las libertades bsicas constituye la base de un continuo acercamiento entre la Unin Europea y Turqua .
Tomamos nota de las promesas hechas por las autoridades turcas de que tienen intencin de proseguir el proceso de reforma constitucional y legislativa y seguimos haciendo presin para que sigan por ese camino .
<P>
El Presidente en ejercicio del Consejo ha mantenido tres reuniones con la Viceprimera Ministra , Sra . Ciller , a fin de insistir en la importancia que otorgamos a que se progrese pronto en la aprobacin y puesta en prctica de la nuevas reformas necesarias para garantizar el respeto de los derechos humanos ; seguiremos dedicndonos al tema en los contactos con Turqua .
La Comisin ha apoyado a ONG y a organizaciones profesionales dedicadas a fomentar los derechos humanos desde hace varios aos , entre ellas la Asociacin pro Derechos Humanos , la Fundacin para los Derechos Humanos y la Asociacin Mdica Turca .
La Comisin seguir cooperando y concediendo ayudas a diversos proyectos destinados a fomentar los derechos humanos en Turqua .
<P>
En el informe de Amnista Internacional se plantean claramente muchos problemas de derechos humanos que siguen siendo de gran preocupacin para el Consejo .
Hemos dejado clara nuestra opinin de que son necesarias nuevas reformas en reas como los derechos humanos , la libertad de expresin y la libertades democrticas , y seguiremos hacindolo .
<P>
Por ltimo , el Consejo apoyara cualquier iniciativa encaminada a investigar las denuncias de violacin de los derechos humanos y la cuestin de las personas de las que se ha informado sobre su desaparicin .
Ello no podr sino contribuir a una mayor apertura al tratar estos temas .
Personalmente , me gustara que se hiciera una investigacin completa , minuciosa e imparcial sobre el estado de los que han desaparecido en Turqua , pero la pregunta se refera al mecanismo de Mosc y , por las razones que he alegado , creo que las opiniones y respuestas dadas deben seguir en pie .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , no es la primera vez que se somete a debate la cuestin de los derechos humanos y Turqua .
Ya se hizo ayer , con el planteamiento de una pregunta similar a la Comisin .
Tambin se trat hace un mes , y hace dos meses .
<P>
Pertenezco a los que , hace escasamente un ao , en diciembre de 1995 , votaron en contra del acuerdo de Unin Aduanera .
Hay quien vot a favor .
Varios de mis colegas lamentan haberlo hecho .
Mi pregunta es :  Si no se acepta la aplicacin del mecanismo de Mosc sobre el que trata la pregunta , qu se est dispuesto a hacer , adems de lo que indica el Consejo , que es  aguardar el paso de los acontecimientos  ?
Y si una de las partes no respeta un acuerdo , no es natural que la otra lo derogue , ya que un acuerdo se compone de obligaciones recprocas ?
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Me he extendido ya mucho sobre las iniciativas que est tomando el Consejo a este respecto . El Presidente en ejercicio , Sr .
Spring , se ha reunido con la Sra . Ciller en tres ocasiones en el pasado reciente .
 Slo llevamos cinco meses en ejercicio !
Es una indicacin clara de hasta qu punto toman en serio el Sr . Spring y la Presidencia irlandesa las preocupaciones del Parlamento Europeo , y seguiremos hacindolo .
<P>
Cualquier lectura que se haga del acta mostrar que la contundencia de mi respuesta de hoy indica que formamos bloque comn con el Parlamento .
Pero no estoy a favor de emplear ejercicios cosmticos .
Si creemos que un ejercicio funcionar , nos dedicaremos a l .
Pero , en opinin del Consejo en este preciso momento , por las razones que he expuesto , no consideramos que al Consejo le corresponda poner en marcha el mecanismo de Mosc .
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente">
Pregunta n  4 de la Sra . Ahlqvist ( H-0859 / 96 ) :
<P>
Asunto : Los ltimos acontecimientos en Belars
<P>
El Presidente de Belars , Sr . Lukasjenko , intenta reforzar su poder constitucional en Belars , disolver el actual Parlamento y establecer un rgimen presidencial autoritario .
Ha convocado un referndum sobre su propuesta para el da 7 de noviembre .
El Parlamento ha contestado con la convocatoria de otro referndum el 24 de noviembre .
El Presidente de Rusia ha presionado firmemente al Presidente de Belars para que llegue a un compromiso con el Parlamento sobre la nueva Constitucin del pas . Sin embargo , el Presidente de Belars ha modificado nicamente un detalle en su propuesta de Constitucin .
<P>
 Ha ejercido el Consejo algn tipo de presin sobre el Presidente de Belars para evitar que ste margine al Parlamento de su pas ?
 Ha deliberado el Consejo sobre la manera en que la Unin Europea en su conjunto debe protestar contra el intento del Presidente de Belars de introducir un rgimen presidencial autoritario en nuestro continente en el ao 1996 ?
<SPEAKER ID=173 NAME="Mitchell">
El Consejo comparte las preocupaciones expresadas por su Seora acerca de la situacin poltica en Bielorrusia y las ha hecho saber a las autoridades de este pas .
El tema fue debatido por los ministros de Asuntos Exteriores de la UE en el Consejo Europeo especial de Dubln del 5 de octubre , en el que se acord que las preocupaciones de la Unin sobre la reciente evolucin negativa tendran que comunicarse a las autoridades bielorrusas .
Dichas preocupaciones se transmitieron mediante una diligencia realizada por los embajadores de la UE en Minsk el 14 de octubre .
<P>
Por otro lado se decidi , junto con los pases asociados de Europa central y oriental y Chipre y Malta , reiterar dichas preocupaciones en una declaracin realizada el 18 de octubre pasado .
En la declaracin se expresaba la preocupacin de la Unin Europea y se instaba a todas las partes a alcanzar una solucin que respetara plenamente las prerrogativas del Parlamento y del Tribunal Constitucional y los principios democrticos .
Se haca especial hincapi en la importancia de la libertad de los medios de comunicacin y de la asamblea pblica , as como en el deseo de la UE de que Bielorrusia desempee una plena funcin en Europa , en cooperacin con las instituciones europeas .
<P>
El Consejo constata que una sentencia del Tribunal Constitucional bielorruso del 4 de noviembre pasado dej claro que slo el Parlamento podra tomar una decisin definitiva sobre las enmiendas de la constitucin .
Segn se ha dado a entender al Consejo , el referndum nacional propuesto puede celebrarse el 24 de noviembre , pero las propuestas alternativas de modificar la constitucin se sometern nicamente a votacin consultiva y no vinculante .
La Unin Europea sigue vigilando la situacin con miras a cualquier nueva actuacin que pueda resultar oportuna .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="SV" NAME="Ahlqvist">
Le agradezco su respuesta al Consejo .
Ninguna de nuestras acciones ha influido sobre el Presidente de Bielorrusia .
La informacin y la diplomacia acostumbran a ser unos instrumentos excelentes de actuacin en estos casos , pero no parecen tener efecto alguno por lo que respecta a Bielorrusia .
 Ha debatido el Consejo sobre otros caminos por los que conseguir que el Presidente bielorruso se muestre menos autoritario en sus funciones ?
 Se ha debatido sobre la posibilidad de interrumpir la cooperacin en el marco del programa Tacis ?
Algo hay que hacer -no podemos limitarnos a esperar .
Pienso que el Consejo debera dar unas muestras mas inequvocas de su insatisfaccin .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Al expresar nuestra indignacin , hemos de tener cuidado de no castigar ms a la poblacin de Bielorrusia , que ya sufre bastantes padecimientos .
No creo que dando esos pasos que se han propuesto en relacin con TACIS se llegara necesariamente el efecto que indica Su Seora .
<P>
Tal como he declarado en mi respuesta , seguimos vigilando la situacin .
El Consejo seguir la evolucin de los acontecimientos muy de cerca con miras a emprender nuevas actuaciones si stas se consideraran oportunas .
Evidentemente , cualquier nueva actuacin de ese tipo ser objeto de debate y acuerdo en el seno del Consejo , pero aseguro a Su Seora que continuaremos examinando de cerca la situacin .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  5 no se formula .
<P>
Pregunta n  6 del Sr . Andersson ( H-0868 / 96 ) :
<P>
Asunto : Lucha contra los daos producidos por el consumo de bebidas alcohlicas
<P>
El alcohol es la causa de numerosos problemas sociales y de elevados gastos a cargo de la seguridad social .
A pesar de ello , el alcohol se considera en algunos pases como un producto agrcola ms .
A mi juicio , el alcohol debera considerarse como una cuestin de poltica sanitaria .
<P>
 Qu iniciativas se propone adoptar la Presidencia irlandesa para atraer la atencin sobre los daos que produce el alcohol ?
<SPEAKER ID=177 NAME="Mitchell">
No hay ante en Consejo en la actualidad ninguna propuesta que se refiera especficamente a combatir los efectos perjudiciales del alcohol .
Sin embargo , Su Seora estar al corriente de que el 29 de marzo pasado el Parlamento Europeo , en codecisin con el Consejo , adopt una decisin por la que se estableca un programa de accin comunitario de promocin , informacin , educacin y formacin en materia de salud en el marco de la accin en el mbito de la salud pblica .
El fin de este programa es aumentar la concienciacin sobre los factores de riesgo para la salud y los aspectos que la favorecen y fomentar la adopcin de estilos de vida beneficiosos para la salud .
El programa contempla varias medidas especficas de prevencin y de fomento de la salud , entre ellas medidas que impulsen el estudio , la evaluacin y el intercambio de experiencias relativas al abuso del alcohol y a sus consecuencias sanitarias y sociales , y financia actividades relacionadas con lo anterior .
<P>
El programa lo ejecuta la Comisin en estrecha cooperacin con los Estados miembros y las instituciones y organizaciones que intervienen en el fomento de la salud , con ayuda de un comit consultivo especial .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson">
Le agradezco su respuesta al Consejo .
Existen muchas y diversas tradiciones en materia de poltica en torno al consumo de alcohol .
El motivo de mi pregunta es que me he dado cuenta de que este tema se trata en muchos pases de Europa como una cuestin perteneciente al mercado interior , como cualquier otro producto . Yo no creo que el alcohol sea un producto cualquiera .
Sus efectos nocivos han sido documentados gracias a la investigacin .
Es la causa de muchas enfermedades , y est bien claro que su abuso constituye un riesgo para la salud .
<P>
En una serie de pases , entre ellos el mo , Suecia , hemos intentado disminuir sus efectos dainos reduciendo las posibilidades de acceso .
Esto se ha conseguido a travs de una presin fiscal elevada , impidiendo que los jvenes lo consuman , y teniendo unas normas rigurosas para su entrada en el pas .
Voy a formular una pregunta sobre la entrada .
 No es posible que ciertos pases conserven unas normas de entrada ms rigurosas , acogindose a la salvaguardia del artculo 36 , que hace referencia a las excepciones al mercado interior en casos que afecten a la salud del ciudadano ?
 Cul es la opinin del Consejo sobre esto ?
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
En relacin con la ltima parte de la pregunta de Su Seora , si formula por escrito una pregunta aparte intentar responder a la misma .
Me temo que no tengo la informacin a mano .
<P>
Una de las cosas que me sorprendi al preparar la respuesta a la pregunta de Su Seora fue que , en el poco tiempo del que se dispona , no nos era posible determinar ni hacer siquiera una estimacin precisa que yo pudiera dar a la Asamblea sobre el nmero de alcohlicos de la Unin Europea .
Creo que si queremos atajar el problema , lo primero que tendramos que hacer es determinar su alcance ; de modo que , a mi juicio , hay mucho trabajo por hacer .
<P>
La Presidencia est de acuerdo con Su Seora en que se trata de un problema importante .
Somos conscientes del dao que causa a nuestra sociedad el abuso del alcohol y de los costes sociales que conlleva .
En mi propio pas , el Gobierno puso en marcha en septiembre una poltica nacional sobre el alcohol basada en un enfoque multisectorial que rene de forma coordinada a un amplio conjunto de organizaciones oficiales y no oficiales para que trabajen juntas en reducir la incidencia de los problemas relacionados con el alcohol en la sociedad irlandesa , haciendo hincapi en que el alcohol se consuma con moderacin .
Esta poltica nacional sobre el alcohol desanimar a los menores de edad y disuadir del consumo excesivo gracias a una labor de concienciacin sobre el alcoholismo y el fomento de la participacin en actividades alternativas .
Los poderes pblicos nacionales propugnarn la ampliacin de los programas de tratamiento .
Esto es consecuencia lgica del apoyo por parte de Irlanda a la Carta Europea sobre el alcohol aprobada en la conferencia de la Organizacin Mundial de la Salud del pasado diciembre en Pars .
<P>
La Presidencia mirar con buenos ojos todas las propuestas de actuacin a escala comunitaria que aporten valor aadido a lo que se est haciendo a nivel nacional , pero en este momento no hay propuestas que yo conozca aparte de las que he mencionado .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
Pregunta n  7 del Sr . Lindqvist ( H-0871 / 96 ) :
<P>
Asunto : Poltica sueca en materia de bebidas alcohlicas
<P>
Suecia aplica una poltica muy restrictiva en materia de alcohol con un alto nivel de impuestos , control de la venta y normas muy estrictas en lo relativo a su introduccin en el pas . Estos factores constituyen la base del planteamiento social y sanitario que Suecia considera que ha frenado el consumo de bebidas alcohlicas .
A finales del siglo pasado y a comienzos de ste el consumo excesivo de bebidas alcohlicas era general en Suecia .
El modelo sueco en materia de bebidas alcohlicas ha contribuido a reducir este consumo excesivo de alcohol .
Los ingresos procedentes de los altos impuestos a que estn sometidos las bebidas alcohlicas financian actualmente una gran parte de los costes derivados del tratamiento de las enfermedades relacionadas con el consumo de alcohol .
Para poder mantener este modelo es necesario que se prevea una excepcin permanente para Suecia en lo relativo a restricciones a la importacin de bebidas alcohlicas procedentes de otros pases de la UE .
 Es posible otorgar a Suecia esta excepcin permanente ?
<SPEAKER ID=181 NAME="Mitchell">
El Tratado de Adhesin de Suecia a la Unin Europea prev que este pas pueda mantener , durante un perodo transitorio , restricciones cuantitativas a la importacin de cigarrillos y otros productos del tabaco , bebidas espirituosas , vinos y cervezas de otros Estados miembros de acuerdo con las condiciones definidas en el artculo 26 de la Directiva 92 / 12 / CEE .
El artculo es aplicable  sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 8 , hasta el 31 de diciembre de 1996 , y mediante un mecanismo de revisin similar al previsto en el artculo 28 terdecies de la Directiva 77 / 388 / CEE  , referida al rgimen comn del IVA .
<P>
La idea que tiene la Presidencia es que para Suecia sera preferible una vigilancia explcita del rgimen del IVA .
Sin embargo , en ausencia de una propuesta de la Comisin para modificar estas disposiciones , el Consejo no puede hacer comentarios sobre la pregunta de Su Seora .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
La poltica nrdica restrictiva en cuanto al consumo de alcohol se basa en unos impuestos elevados , la venta controlada y unas normas estrictas en cuanto a su introduccin en el pas , como acaba de decir Jan Andersson .
Ha tenido mucho xito , y est motivada por cuestiones de salud pblica .
Ha moderado el consumo y disminuido el abuso .
Adems , financia iniciativas dentro del sector mdico que son necesarias en base al deterioro que sobre la salud produce el consumo de alcohol .
Deseamos conservar estas normas bajo la modalidad de excepcin permanente .
Y pregunto qu motivos hay para impedirle a un pas que conserve estas normas , que promueven la salud pblica .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Estamos integrados en una Unin que tiene un mercado interior .
Algunos miembros negociaron una excepcin .
La Presidencia comprende totalmente las razones que justifican la pregunta de Su Seora , pero dicha excepcin prescribir a finales del prximo mes de diciembre .
Querra atraer la atencin de Su Seora hacia el hecho de que , al adoptar por codecisin un programa de accin comunitario de promocin , informacin , educacin y formacin en el mbito de la salud pblica , el Parlamento Europeo y el Consejo han prestado especial atencin a los problemas relacionados con el abuso del alcohol y sus consecuencias sanitarias y sociales .
Creo que se estn barajando varias posibilidades , entre ellas la de ampliar la excepcin hasta principios del prximo siglo , pero el Sr. diputado quiz debiera averiguarlo directamente de la Comisin .
Entiendo asimismo que si hay una nueva excepcin transitoria no ser ms que eso , una nueva excepcin transitoria .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson">
Vuelvo sobre mi pregunta , ya que es correcto , como afirma el Presidente , que este asunto gira en torno al mercado interior y sus excepciones .
Pero ,  Por qu es sta una excepcin cualquiera ?
Tenemos un artculo 36 , que trata entre otras cosas de los aspectos relativos a la salud .
Si se aplica este artculo en lo referente al alcohol , la poltica en esta materia podra constituir una excepcin permanente , ya que se ha demostrado que el alcohol daa la salud de las personas .
 Por qu no es posible , segn el Consejo ?
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Volviendo a la pregunta anterior , se basaba en el otro artculo , que se refiere a los productos agrarios .
Si el Sr. diputado pone por escrito una pregunta en relacin con este artculo concreto intentar responderla .
Es una pregunta aparte .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , en este debate es central el acuerdo sueco de adhesin concluido con la Unin Europea .
Cuando se transmiti el contenido del acuerdo en Suecia en conexin con el debate que precedi al referndum , se dijo que se necesitaba una decisin unnime del Consejo de Ministros para modificar los lmites en cuanto a la introduccin de alcohol en el pas , y que por ello Suecia poda vetar una nueva normativa .
 Comparte el Consejo de Ministros la conviccin de que es ste el procedimiento vlido de decisin ?
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Slo puedo responder que el artculo dice :  sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 8 , hasta el 31 de diciembre de 1996 , y mediante un mecanismo de revisin similar al previsto en el artculo 28 terdecies de la Directiva 77 / 388 / CEE  , referida al rgimen comn del IVA .
sta sigue siendo la situacin .
<P>
Tengo entendido que se han hecho varias peticiones y que la Comisin est considerando la posibilidad de ampliar temporalmente la excepcin hasta principios del prximo siglo , pero Su Seora obtendra mucha ms informacin sobre la probabilidad de que esto ocurra si dirige una pregunta a la Comisin .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente">
Pregunta n  8 formulada por el Sr . Arias Caete ( H-0873 / 96 ) :
<P>
Asunto : Diseo de piezas de recambio para automviles
<P>
 Sabe el Consejo que en los pases en los que no existe un monopolio sobre el diseo de las piezas , los precios de los recambios de automviles son ms baratos que en las legislaciones que aceptan dicho monopolio ?
<P>
 Va a ser ste un criterio que el Consejo va a tener en cuenta cuando fije su posicin sobre la propuesta de Directiva de proteccin legal de los diseos ?
<SPEAKER ID=189 NAME="Mitchell">
No es ningn secreto que la proteccin de los diseos de los componentes de productos complejos , tales como las piezas de recambio para automviles , es uno de los temas ms controvertidos que ha suscitado la propuesta de directiva sobre proteccin legal de los diseos .
El Consejo espera poder adoptar una posicin comn sobre la propuesta en el futuro prximo .
Mientras tanto , Su Seora comprender que , aunque el Consejo est totalmente enterado de las cuestiones en debate , por el momento no puede decir nada que pueda prejuzgar su posicin comn .
<SPEAKER ID=190 NAME="Arias Caete">
Quiero agradecer al Presidente en ejercicio del Consejo su respuesta ; respuesta enormemente diplomtica que no aclara nada cul es la situacin .
El Parlamento aprob , en octubre de 1995 , en primera lectura , la clusula de reparacin , proponiendo que se estudiase que la industria de los componentes pagara un precio razonable a los fabricantes por el derecho del uso del diseo de piezas de recambio a partir de la primera comercializacin de un nuevo modelo .
<P>
El Comisario Monti manifest la intencin de la Comisin de seguir el camino indicado por el Parlamento , manteniendo y apoyando la clusula de reparacin .
El Presidente en ejercicio del Consejo se limita a decir que el Consejo piensa solucionar este tema en el futuro , pero no indica si la Presidencia irlandesa va a hacer alguna propuesta en el sentido de apoyar las tesis del Parlamento y de la Comisin , o si , por el contrario , va a mantener alternativas ms favorables a los fabricantes de automviles y a los titulares de los diseos .
<P>
Por lo tanto , nos gustara disponer de alguna posicin ms explcita de la Presidencia irlandesa sobre cul va a ser la propuesta que se va a hacer : defender lo que el Parlamento y la Comisin han dicho o , por el contrario , defender posiciones alternativas mucho ms desfavorables para los consumidores .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
El tema que se plantea es si puede hacerse , y en su caso , en qu condiciones , una excepcin a las normas generales que regulan la proteccin de los diseos , esto es , los derechos exclusivos , para permitir que terceras partes utilicen piezas de recambio sin la autorizacin del titular del derecho a fin de reparar productos complejos como vehculos de motor .
Hasta que no me ocup de este expediente no me di cuenta de lo complejos que pueden ser los vehculos de motor .
<P>
En la propuesta inicial de la Comisin se contemplaba una excepcin por la cual el derecho al diseo dejara de poder invocarse contra un uso de ese tipo despus de un perodo de tres aos .
El plazo normal de proteccin de los diseos al amparo de la directiva es de 25 aos .
La Comisin consideraba que para productos complejos de coste elevado y de larga duracin , tales como los vehculos de motor , la proteccin del diseo relativo a los componentes poda excluir o limitar la competencia , creando un mercado cautivo de piezas de repuesto en ausencia de una excepcin apropiada .
<P>
Su Seora comprender que prosiguen las conversaciones encaminadas a llegar a una posicin comn .
As pues , no sera de mucha ayuda que yo en este momento me extendiera ms sobre el asunto .
Sin embargo , tal como he sealado , se espera que el Consejo se encuentre pronto en situacin de alcanzar dicha posicin comn .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="EN" NAME="Needle">
Gracias , seor Presidente en ejercicio , por esta respuesta suplementaria .
Al igual que usted , he descubierto lo controvertido que es este tema .
Comprendo su carcter sensible , pero estoy seguro de que usted est al corriente del creciente inters que est suscitando la directiva en el Reino Unido y otros lugares y que , de hecho , ha sido alentado por artculos o comentarios muy crticos en la televisin y otros medios de comunicacin .
<P>
Durante los dos ltimos meses , a mis compaeros diputados y a m nos han llegado protestas de lo ms enrgicas por parte de pequeas empresas pertenecientes al sector de venta al por menor de repuestos de automviles y de propietarios de vehculos de cierta edad -en los que la sustitucin de piezas es ya difcil de por s- , todos los cuales apoyan la posicin revisada del Parlamento frente a la propuesta inicial .
As pues ,  podra usted garantizar que una presin excesiva por parte de los fabricantes no distorsione las posturas que debern tomarse en el Consejo de Mercado Interior del 25 de noviembre ?
 Prestar usted especial atencin al carcter y alcance de cualquier pago de derechos que se proponga y que , de adoptarse , deber reducirse a un tipo mnimo y con una burocracia mnima ?
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Me ocupar de que las opiniones de Su Seora sean tenidas en cuenta .
Creo que la reunin de mercado interior es el 26 de noviembre y se espera adoptar una posicin comn en la reunin del Consejo de ese da .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Comprendo que quiz el Consejo considera que ha ido todo lo lejos que poda en cuanto a comentarios esta noche , de modo que no voy a presionar ms a ese respecto .
Quiz no le importe hacer un comentario personal sobre el funcionamiento de la Directiva n  1475 que ya se ha aprobado .
Lleva en el corpus legislativo ms de un ao y lo que tengo entendido es que sigue habiendo empresas que sencillamente se niegan a acatarla .
BMW , segn me ha dicho una pequea empresa de mi circunscripcin -Whitford Motor Industry Services- se limita a dar un no rotundo ; sus distribuidores dan un no rotundo cuando les piden manuales tcnicos , incluso a los dueos de dichos automviles .
Si esa es la experiencia de una directiva que ya forma parte del Derecho europeo ,  puede el Presidente en ejercicio ocuparse , por favor , de que se pongan en primer lugar los intereses de los consumidores y de las pequeas empresas cuando ustedes deliberen sobre este asunto ?
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Si un Estado miembro no aplica el Derecho de la Unin Europea , le corresponde a la Comisin encargarse del tema .
En relacin con el problema que nos ocupa , agradezco al Sr. diputado su comprensin .
No quiero decir ni hacer nada que pudiera trastornar las negociaciones , las cuales se encuentran en una fase delicada , y en las que el Consejo se esforzar por adoptar una posicin comn en un plazo de dos semanas .
Pero me ocupar de que las preocupaciones manifestadas hoy aqu lleguen a la atencin del Presidente en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
Pregunta n  9 del Sr . Wibe ( H-0875 / 96 ) :
<P>
Asunto : Elecciones municipales en Albania
<P>
La OSCE ( Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa ) decidi no enviar observadores a las elecciones municipales de Albania de octubre debido a que no se poda enviar el nmero de observadores deseado .
Con anterioridad , la OSCE haba censurado las elecciones nacionales de Albania basndose en los informes de sus observadores internacionales sobre las irregularidades cometidas sistemticamente por el partido gubernamental durante el proceso electoral .
<P>
 Cul es actualmente la posicin del Consejo sobre Albania ?
 Ha seguido de cerca el Consejo el desarrollo de las elecciones municipales en Albania ?
<SPEAKER ID=197 NAME="Mitchell">
El Consejo lamenta que la asamblea parlamentaria de la OSCE y el ODIHR no participaran en la observacin de la elecciones municipales en Albania .
El Consejo haba dejado claro al Gobierno albans la rotunda opinin de la Unin Europea y del ODIHR de que este ltimo deba participar en el seguimiento de las elecciones .
Tambin instamos al Gobierno albans a que tomara todas las medidas necesarias para garantizar que las elecciones se celebraran de forma libre y limpia , con unos procedimientos y un desarrollo que respondieran a unos niveles internacionalmente aceptados para el proceso democrtico .
<P>
El Consejo ha tomado nota de que vigilaron las elecciones ms de 300 observadores internacionales , entre ellos observadores de varios Estados miembros de la Unin Europea .
Tambin hemos tomado nota de que el Consejo de Europa , que coordin la operacin internacional de seguimiento , ha afirmado que est en general convencido de que las elecciones se celebraron de forma libre y limpia a pesar de algunas irregularidades aisladas en ciertos distritos .
<P>
Aunque acogemos con satisfaccin esta valoracin inicial como paso positivo en la buena direccin , el Consejo examinar con ms detalle , cuando estn disponibles , los informes definitivos de los observadores internacionales sobre el desarrollo de las elecciones antes de llegar a una conclusin sobre la aceptabilidad de las elecciones y sus resultados .
El Gobierno de Albania ha asegurado a la Unin Europea su deseo de progresar en el rea de la reforma democrtica y constitucional .
El Consejo sigue instando al Gobierno albans a que ponga pronto en prctica estas promesas y a que acelere la aplicacin de la medidas de reforma .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Le agradezco su respuesta .
Es absolutamente cierto , como dice el representante del Consejo , que las elecciones locales transcurrieron de un modo relativamente correcto .
Pero estamos tratando con un gobierno que basa su poder en un flagrante fraude electoral en las elecciones ordinarias al Parlamento .
Pienso que deberamos someter a una presin contnua a este Gobierno por parte de la Unin .
La pregunta natural al Consejo es :  Va a plantearle a Albania unas exigencias en este sentido , por ejemplo de nueva celebracin de elecciones ?
 Han pensado amenazar , planificar o considerar la posibilidad de unas sanciones econmicas contra el Gobierno por su renuencia a realizar unas nuevas elecciones limpias al Parlamento ?
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Debemos siempre recordar que las sanciones econmicas no son contra del Gobierno , son contra la poblacin ; y es la poblacin de Albania la que sufrir si se imponen sanciones econmicas .
Cualquiera que tenga conocimiento de Albania sabr que la poblacin del pas est ya sufriendo mucho .
<P>
El Consejo desea mantener las relaciones con Albania y profundizar en ellas .
Reconocemos los progresos que ha realizado el pas hasta la fecha en la reforma de su economa y en el intento de avanzar hacia una democracia pluripartidista .
Consideramos conveniente que se siga impulsando este progreso y que se contribuya al mismo mediante relaciones contractuales ms estrechas con la Unin Europea .
La primera vez que sta estableci vnculos contractuales con Albania fue en 1992 y , a su debido tiempo , la Comisin presentar un proyecto de mandato del Consejo para negociar con Albania un nuevo acuerdo bilateral .
Esto nos ofrece algunas posibilidades de seguir por la lnea que sugiere Su Seora .
<P>
Deseamos que Albania comprenda claramente que la Unin Europea slo podr seguir desarrollando sus relaciones polticas y econmicas con ella si se continan haciendo progresos en la introduccin de reformas democrticas .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , quisiera preguntar si las elecciones en Albania han sido realmente una confirmacin de las elecciones nacionales .
En las elecciones comunales el resultado ha sido el mismo que en las elecciones nacionales , y las elecciones nacionales han sido reconocidas por todos como limpias , por consiguiente , confirman en este sentido las elecciones nacionales .
Por esta razn , quisiera preguntarle si Albania no se diferencia de los estados vecinos en este punto .
<P>
Consideren , por ejemplo , el desarrollo en Kosovo .
En las recientes elecciones no se ha producido ningn avance .
Me interesara saber qu piensa al respecto el Consejo .
Por lo dems , pregunto si no sera acertado desarrollar las relaciones econmicas con Albania , en vez de rechazarlas , para impulsar el proceso de reforma en este pas .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Su Seora deducir de mis respuestas anteriores que la Unin Europea , y desde luego el Consejo de Ministros , ve posibilidades de desarrollar relaciones con Albania e influir as en ella .
<P>
En relacin con los resultados de las elecciones , como ya he dicho , acogemos con satisfaccin la valoracin inicial pero examinaremos los informes definitivos de los observadores internacionales sobre el desarrollo de las elecciones antes de decidir sobre su limpieza o falta de ella .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  10 no se formula .
<P>
Pregunta n  11 de la Sra . Izquierdo Rojo ( H-0876 / 96 ) :
<P>
Asunto : Derechos de la mujer y Conferencia Intergubernamental
<P>
Ante la prxima Conferencia Intergubernamental y en relacin con sus propuestas y trabajos ,  puede la Presidencia irlandesa concretar su aportacin a la defensa de los derechos de la mujer , su plena equiparacin , incorporacin poltica y social e igualdad de trato con el hombre ?
<SPEAKER ID=203 NAME="Mitchell">
En respuesta a la pregunta de Su Seora , me gustara poner de relieve que estoy aqu en calidad de Presidente en ejercicio del Consejo y que , de conformidad con el artculo N del Tratado de la Unin Europea , el Consejo no forma parte de la Conferencia Intergubernamental encargada de modificar los Tratados .
Su Seora comprender que corresponde nicamente a la Conferencia Intergubernamental considerar cualquier posible modificacin del Tratado en las reas a las que hace referencia en su pregunta .
<P>
Sin embargo , hablando a ttulo personal , me gustara decir a la Asamblea que el enfoque que sugiri la Presidencia , el cual sirvi de base para el debate en la reunin de representantes de la Conferencia Intergubernamental de los das 15 y 16 de octubre , era que deba reforzarse el principio de no discriminacin complementando el Tratado con una disposicin general de no discriminacin por motivos como la raza , el sexo , la incapacidad y la edad .
La Presidencia ha sugerido adems que se incluya en el Tratado una disposicin que permitiera al Consejo adoptar las medidas necesarias para prohibir la discriminacin por dichos motivos .
<P>
Desde la Presidencia , hemos sugerido tambin que , por encima de este posible planteamiento de la no discriminacin , se debera considerar la posibilidad de fortalecer el principio de igualdad entre hombres y mujeres introduciendo una estipulacin general de que este objetivo sea tenido en cuenta en todas las polticas comunitarias y reforzando el artculo 119 del Tratado de diversas maneras , por ejemplo , ampliando su alcance y , de manera especfica , permitiendo acciones positivas cuando proceda .
Hemos sugerido asimismo que se introduzca en el Tratado un lenguaje neutral en cuanto al sexo .
<SPEAKER ID=204 NAME="Izquierdo Rojo">
Muchas gracias al Presidente en ejercicio del Consejo por esta respuesta .
 Debo deducir entonces , seor Presidente del Consejo , que en el texto que la Presidencia irlandesa har pblico el prximo da 27 constar esa posicin que usted ha manifestado ?
 Podra concretarme si se trata del Tratado ?
Creo entender que s .
 Podra sealarme , asimismo , si aceptar o habr alguna mencin -lo que creo que sera justo- a una igualdad de participacin en la toma de decisiones ?
<P>
Seor Presidente del Consejo , creo que la Presidencia irlandesa , que va a hacer pblico un texto del Tratado el da 27 , debe de incluir esta posicin en el texto del Tratado , porque en esta materia , ya sabe usted que la experiencia nos ha hecho un poco cautas , por no decir desconfiadas .
Asistimos a un espectculo por parte de todas las instituciones y lderes polticos que en las declaraciones lo aceptan todo pero en la prctica no .
<P>
Yo en la pregunta le peda concreciones .
Concrteme usted si en el texto del Tratado va a aparecer este texto al que usted se ha referido a ttulo personal .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Me resulta un poco difcil , cuando el Consejo hace por su cuenta una declaracin personal y hace una declaracin tan valiente como la que yo he hecho aqu hoy respecto a la igualdad y que no podra hacer en nombre del Consejo , que no se reciba de mejor talante .
<P>
En segundo lugar , slo quiero que conste en acta que no hay ningn compromiso de publicar nada el 27 de noviembre .
<P>
En tercer lugar , en relacin con la pregunta de Su Seora , yo estaba hablando sobre proyectos de textos del Tratado .
En lo que a la Presidencia se refiere , nos aplicaremos a ello de todas las maneras que nos sea posible , pero debo recordar a la Asamblea que hay 15 Estados miembros .
Hemos elaborado proyectos de textos del Tratado que incluyen los objetivos que he aclarado hablando en nombre propio en respuesta a la pregunta de Su Seora .
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente">
Pregunta n  12 del Sr . Ford ( H-0879 / 96 ) :
<P>
Asunto : Acuerdos europeos sobre extradicin
<P>
 Qu planes tiene el Consejo para presentar propuestas de extradicin , de forma que aquellos ciudadanos del RU condenados por graves crmenes , como homicidio , robo o fraude , que han escapado de su pas , viven en otros pases de la UE y siguen disfrutando de libertad puedan ser devueltos al RU a fin de que cumplan las sentencias ?
<SPEAKER ID=207 NAME="Mitchell">
El principal instrumento que regula los acuerdos de extradicin entre los Estados miembros de la Unin Europea es el Convenio europeo sobre extradicin de 1957 .
ste convenio , que ha sido ratificado por catorce Estados miembros , constituye un importante marco para facilitar la extradicin entre los estados signatarios .
Sus disposiciones se relacionan con delitos que conllevan penas de prisin de un ao como mnimo y , por lo tanto , es de suponer que los delitos graves como el homicidio , el robo o el fraude normalmente entrarn dentro de su mbito de aplicacin .
<P>
Por otro lado , el Consejo ha aprobado recientemente un nuevo convenio sobre extradicin .
Cuando lo hayan ratificado los Estados miembros , facilitar an ms los acuerdos de extradicin entre los Estados miembros de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Gracias por su declaracin .
Este es un tema muy preocupante , no slo en el Reino Unido , sino en otros lugares .
No es un tema que afecte nicamente a Cindy de Eastenders , sino que tambin afecta a gente como Robert Hamilton , originario de Sheffield , actualmente en Francia , a quien se le conden por asesinato en 1972 , se escap de la crcel de Sudbury en 1984 y ha pasado los ltimos 12 aos movindose por toda Europa eludiendo constantemente las solicitudes de extradicin .
<P>
Me parece a m que , mientras la gente pueda escaparse literalmente con un asesinato a cuestas huyendo a otras partes de la Unin Europea , nuestros actuales dispositivos distan de ser enteramente satisfactorios .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Estoy convencido de que el Convenio Europeo de 1957 , complementado con el nuevo convenio de la UE relativo a la extradicin constituye un magnfico marco para los acuerdos de extradicin entre Estados miembros en lo referente a delitos graves .
No sera apropiado que yo hiciera comentarios sobre la aplicacin de los acuerdos en algn caso o casos concretos , o por Estados miembros concretos .
Puedo confirmar , sin embargo , que el Reino Unido es uno de los catorce Estados miembros que han ratificado el Convenio Europeo de 1957 y que es signatario del Convenio Europeo relativo a la extradicin recientemente aprobado .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">

Seor Presidente en ejercicio del Consejo , he tomado nota de su respuesta y me interesara saber si pudiera decirnos qu Estado miembro no ha ratificado el convenio .


<P>
Soy consciente , y reconozco , que la Presidencia irlandesa ha hecho de la lucha contra el delito organizado y las drogas una de sus prioridades y ha dicho que no habr ningn lugar para esconderse dentro de la Unin Europea .
Me gustara saber qu progresos han hecho ustedes durante la Presidencia no slo para convencer a nuestros socios europeos de que tendran que estar a la orden del da unos slidos acuerdos de extradicin , sino tambin en el otro aspecto : la armonizacin de la poltica penal en los diversos Estados miembros .
Unas mismas sentencias para los delincuentes , independientemente del Estado miembro en el que se les imputen los cargos , garantizarn igualmente que no haya lugar donde esconderse .
Estara muy agradecido si el Presidente en ejercicio hiciera algn comentario sobre la necesidad de armonizacin de las sentencias as como sobre la necesidad de unos acuerdos de extradicin eficaces por toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Doy las gracias a Su Seora , Sr . Cushnahan .
En relacin con la primera parte de la pregunta , el pas que no ha firmado es Blgica .
<P>
En cuanto al resto de la pregunta , cada Presidencia probablemente rememorara temas concretos que logr impulsar de manera especial .
Confo en que hacia finales de la Presidencia irlandesa , dentro de seis semanas ms o menos , hayamos hecho progresos significativos en todo el rea de la justicia y los asuntos de interior .
Creo que ha existido voluntad por parte de los ministros y , ms an , voluntad por parte de los jefes de Estado y de Gobierno , de hacer autnticos progresos .
Creo que para cuando se celebre el Consejo Europeo de Dubln podremos observar unos progresos autnticos .
<P>
Hoy en la comida he tenido una conversacin con la Comisin y con el Presidente del Parlamento .
ste fue uno de los temas que surgi .
Creo que hay conformidad general en que se han hecho progresos considerables .
<P>
Convendra que aclarara la primera parte de mi respuesta .
Blgica ha firmado , pero no ratificado , el Tratado .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
Pregunta n  13 del Sr . Alex Smith ( H-0880 / 96 ) :
<P>
Asunto : Encubrimiento de un accidente ocurrido en la planta de reproceso nuclear de Dounreay
<P>
En octubre de 1996 se hicieron pblicos informes sobre la contaminacin radioactiva , producida hace ms de 30 aos , en el reactor rpido de investigacin sobre energa nuclear y en la planta de reproceso de Dounreay en Escocia .
<P>
 Est dispuesto el Consejo a presionar a la Comisin y al Gobierno del Reino Unido para que se comprometan a realizar inmediatamente una auditora ecolgica -con arreglo a los artculos 35 a 37 del Tratado Euratom- sobre la planta de reproceso de Dounreay y otras plantas de reproceso del Reino Unido y a informar al Parlamento sobre los resultados ?
<SPEAKER ID=213 NAME="Mitchell">
En primer lugar , deseo sealar que el Consejo concede gran importancia a la salud y seguridad de los trabajadores y de la poblacin en general en lo que respecta a los peligros derivados de las radiaciones ionizantes y , ms en general , a cualquier peligro de contaminacin radiactiva .
En este contexto , se atrae la atencin hacia lo dispuesto en el captulo 3 del Tratado Euratom y en la legislacin comunitaria derivada .
En particular , habra que subrayar que la recientemente aprobada Directiva 96 / 29 / Euratom del Consejo , de 13 de mayo de 1996 , por la que se establecen las normas bsicas relativas a la proteccin sanitaria de los trabajadores y de la poblacin contra los riesgos que resultan de las radiaciones ionizantes , ha elevado considerablemente el grado de proteccin .
<P>
Sin embargo , en lo referente a la aplicacin de lo dispuesto en los artculos 35 y 37 del Tratado Euratom , el Consejo recuerda a Su Seora que entra dentro de las competencias de la Comisin .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Doy las gracias al Presidente en ejercicio del Consejo por su respuesta .
Soy consciente de que entra dentro de las competencias de la Comisin , pero djeme que le cuente mis recelos sobre esto , porque es un extrao asunto .
<P>
En mayo de 1993 , unos expertos designados por la Comisin visitaron Dounreay y le dieron un certificado sanitario limpio .
Hay slo dos posibles explicaciones para que fuera as : una es que no les dieran informacin adecuada o suficiente sobre la que formar un juicio o , la segunda , que les dieran la informacin pero no actuaran en consecuencia .
<P>
Querra preguntar al Presidente en ejercicio si investigar la situacin a la vista de los acontecimientos posteriores que indican un posible encubrimiento .
 Investigar usted y establecer cul de las dos posibles explicaciones es la verdadera ?
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Me encargar de plantear a la Comisin las observaciones realizadas por Su Seora .
Puedo decir que si se trata de una insuficiencia de medidas de seguridad , no tengo ningn problema en apoyar la propuesta de una auditora ecolgica que describe Su Seora .
El Gobierno irlands ha aprovechado y sigue aprovechando todas las oportunidades en todos los foros internacionales pertinentes , sobre todo el OIEA y la comisin de Pars , as como mediante protestas directas al Gobierno del Reino Unido , para poner de relieve su preocupacin sobre dichas instalaciones , en particular Shellafield ( Thorp ) , y no se me oculta que la cuestin que plantea Su Seora afecta a gran nmero de ciudadanos de la Unin .
En relacin concretamente con las instalaciones que ha mencionado , remitir sus comentarios a la Comisin y preguntar si sta ve fundamentos para emprender alguna actuacin .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Doy la gracias al Presidente en ejercicio por dar una respuesta tan completa a la pregunta de mi compaero el Sr .
Smith . Cuando plantee la cuestin a la Comisin , quiz podra consultar el programa de la BBC sobre Escocia  Frontline Scotland  (  Escocia en primera lnea  ) , que puso de relieve un increble encubrimiento de un incidente que ocurri hace unos veinticinco o treinta aos , momento en el que el entonces director de la instalacin de Dounreay parece ser que ocult informacin no slo al Gobierno britnico , sino tambin a la Comisin y a sus inspectores .
<P>
Tambin le indicara que esto no es un ataque al programa de instalaciones nucleares , es una cuestin de salud y seguridad que , tal como l mismo ha sealado con toda la razn , ocupa un primer lugar en el pensamiento del Consejo y de los diputados de este Parlamento .
Y esto significa la salud y seguridad no slo de los trabajadores sino de la sociedad en sentido amplio .
As que , antes de que vea a la Comisin , le pedira que viera el programa titulado  Frontline Scotland  , que dura unos veinte minutos , y podr comprobar por s mismo la horrenda revelacin de los inspectores de salud y seguridad de Dounreay en ese momento y el encubrimiento que hubo a continuacin .
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente">
Pregunta n  14 de la Sra . Hardstaff ( H-0883 / 96 ) :
<P>
Asunto : Profesores de lengua extranjera en Italia
<P>
 Es consciente el Consejo de que , a pesar de la Resolucin del Parlamento B4-0968 / 95 , en la que se pide a la Comisin  que obtenga garantas de que las autoridades de la Universidad de Verona no van a tomar medidas injustificadas y de amenaza contra los profesores , en respuesta a su reclamacin profesional  , en Verona ha continuado el acoso de dichos profesores de lengua extranjera y que , adems , un acoso similar se est llevando a cabo en el Instituto Universitario Orientale de Npoles ?
<P>
 Piensa intervenir el Consejo para recordar a todos los Estados miembros su obligacin de cumplir las prcticas laborales acordadas para los trabajadores de otros Estados miembros , segn se contempla en el apartado 2 del artculo 48 del Tratado ?
<SPEAKER ID=219 NAME="Mitchell">
En respuesta a la Pregunta de Su Seora , me gustara subrayar que , de conformidad con lo dispuesto en el artculo 126 del Tratado , la Comunidad contribuir al desarrollo de una educacin de calidad fomentando la cooperacin entre los Estados miembros y , si fuera necesario , apoyando y completando la accin de stos en el pleno respeto de sus responsabilidades en cuanto a los contenidos de la enseanza y a la organizacin del sistema educativo , as como de su diversidad cultural y lingstica .
Como resultado , la organizacin de la educacin en los Estados miembros es responsabilidad de las autoridades nacionales competentes .
En estas circunstancias , el Consejo carece de competencias en el tema que plantea Su Seora .
<P>
Sin embargo , en la medida en que implica una responsabilidad de la Comunidad , el tema entra dentro de las competencias de la Comisin .
La tarea de vigilar la aplicacin de las disposiciones del Tratado corresponde a la Comisin .
sta podr proporcionar a Su Seora una respuesta fiable y actualizada y recomiendo que la pregunta se dirija a ella .
<P>
Hablando en nombre de la Presidencia , quisiera aadir que soy consciente de la preocupacin que hay en una serie de Estados miembros sobre la cuestin .
Por el bien de la equidad y la justicia creo que esta prctica debera terminar y que , a este fin , debera prevalecer tanto el espritu como la letra de la ley .
Toda influencia de la que puedan hacer uso las instituciones europeas debiera utilizarse para garantizar un planteamiento ms justo .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Formulo esta pregunta al Consejo porque es el Gobierno de un Estado miembro el que no est garantizando unas prcticas correctas de empleo en importantes instituciones pblicas , concretamente universidades y centros de enseanza superior .
A pesar de una resolucin aprobada por esta Asamblea el 25 de septiembre de 1995 , el 5 de diciembre de 1995 expiraron los contratos de algunos profesores no italianos de lenguas extranjeras en Npoles , entre ellos el de una persona de mi circunscripcin .
Para 1996 se les ofreci un recorte del 30 % en su sueldo a cambio de un aumento de 240 horas lectivas .
Esto es un engao no slo a los propios profesores , sino tambin a sus alumnos , a quienes es totalmente imposible ensearles adecuadamente en unas clases mucho ms numerosas y disponiendo de menos tiempo .
A unos profesores universitarios profesionales altamente cualificados -no ayudantes de lenguas extranjeras- se les est tratando constantemente en Italia como personal eventual no cualificado , por lo que pido una vez ms que el Consejo haga presin moral sobre los miembros italianos para que se rectifique este estado de cosas tan vergonzoso y se rehabilite de inmediato a los profesores despedidos por protestar .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Como he dicho , soy consciente de las dificultades expresadas por estos profesores , algunos de los cuales son de mi propio pas , que han dirigido protestas al ministro de Asuntos Exteriores , al ministro de Educacin y a m mismo .
<P>
Voy a ponerme en contacto con el comisario responsable a fin de obtener ms informacin sobre el tema .
Aseguro a Su Seora que aprovechar toda oportunidad que se me presente para plantear el asunto .
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente">
Pregunta n  15 del Sr . Burenstam Linder ( H-0886 / 96 ) :
<P>
Asunto : Reunin de ministros de la OMC en Singapur
<P>
La OMC est encargada de supervisar la liberalizacin del comercio mundial y proseguir la eliminacin de las barreras comerciales .
<P>
Ante la reunin de ministros en Singapur , se ha solicitado que , mediante  clusulas sociales  , se obligue a los pases pobres a adoptar importantes medidas en el mbito social para poder beneficiarse de la liberalizacin del comercio .
<P>
Los pases en desarrollo tienen inevitablemente un nivel social ms bajo por la simple razn de que son pobres .
 Est informado el Consejo de que las clusulas sociales son una forma de proteccionismo y que las barreras comerciales dificultan el que los pases pobres puedan gozar de un nivel razonable de salarios y de seguridad social ?
 Est informado el Consejo asimismo de que las clusulas sociales introducen una gran discrecionalidad en la poltica comercial y que , por consiguiente , dan lugar a conflictos internacionales ?
<SPEAKER ID=223 NAME="Mitchell">
Como parte de los preparativos para la conferencia ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio en Singapur , el Consejo ha procedido a examinar , basndose en una comunicacin de la Comisin , el tema del fomento de unas condiciones bsicas de trabajo internacionalmente reconocidas en el marco del sistema de intercambios multilaterales .
Entre dichas condiciones bsicas de trabajo universales se encuentran , concretamente , la abolicin del trabajo forzado y de la esclavitud , la eliminacin del trabajo infantil y la libertad de asociacin .
A este respecto , el Consejo ha destacado que , al abordar el tema , la conferencia ministerial de la OMC debera dejar claro que rechaza todos los intentos de mermar la ventaja competitiva de que gozan los pases en desarrollo en materia de escala salarial .
<P>
En la conferencia se debera subrayar adems la importancia de unas medidas positivas que ayuden a los pases en desarrollo a mejorar su capacidad institucional para vigilar el cumplimiento de las condiciones bsicas de trabajo .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="SV" NAME="Burenstam Linder">
Me permito agradecer al Consejo su respuesta a mi pregunta .
Es importante que intentemos conseguir mediante el dilogo unas modificaciones en lo que consideramos como condiciones inaceptables en otros pases .
Pero el contenido en lo que se da en llamar  clasulas sociales  va mucho ms lejos que lo que el representante del Consejo ha interpretado como  niveles bsicos laborales  .
Las interferencias en materia de poltica comercial con el fin de lograr unas modificaciones en un espectro ms amplio del que se incluye en las clasulas sociales las considero como el mtodo equivocado , entre otras cosas por lo mismo que el representante del Consejo ha respondido sobre Albania , que  las sanciones van contra la poblacin  .
<P>
Tambin se puede ilustrar el problema de otro modo : Podemos tener problemas en Europa si otros pases mantienen que el elevado nivel de paro europeo es socialmente inaceptable y , aplicando obstculos al comercio , intentan producir cambios en la poltica europea .
 Qu posicin adoptara el representante del Consejo ante un argumento semejante ?
Otra pregunta es :  Alguien cree que los pases europeos van a poder aumentar la creacin de empleo exportando aviones a un pas del Este asitico cuyas importaciones estn prohibidas a base de clasulas sociales ?
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Supongo que todos podemos imaginar situaciones hipotticas para ilustrar las dificultades que plantea la tasa de desempleo de la Unin .
Pero gran parte de las razones del elevado desempleo tienen que ver con otras cuestiones , no slo cuestiones que dependen de la Organizacin Mundial del Comercio .
En muchos pases , por ejemplo , hay impuestos sobre las nminas que contribuyen a la tasa de desempleo .
<P>
El 29 de octubre , el Consejo de Asuntos Generales acord que la base del enfoque europeo sobre la materia en la Conferencia de Singapur sera la siguiente :  La UE considera que la conferencia de Singapur debiera abordar los siguientes temas : papel de la liberalizacin de los intercambios comerciales en aumentar el nivel de vida en todo el mundo y , en este contexto , importancia que otorgan los miembros de la Organizacin Mundial del Comercio a los esfuerzos de la OIT por propiciar una definicin ms precisa de las condiciones de trabajo bsicas y la observancia de las mismas .
La conferencia debiera dejar claro que rechaza todos los intentos de debilitar la ventaja competitiva de que gozan los pases en desarrollo en materia de escala salarial .
Habra que subrayar asimismo la importancia de las medidas positivas para ayudar a los pases en desarrollo a mejorar su capacidad institucional para vigilar el cumplimiento de las condiciones bsicas de trabajo e incrementar las oportunidades educativas puestas a disposicin de los nios . 
<P>
Esto fue lo que acord el Consejo de Asuntos Generales el 29 de octubre como base del enfoque de la Unin Europea sobre el tema en la conferencia de Singapur .
Creo que es un enfoque imparcial , equilibrado y completo .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
Las preguntas nms . 16 , 18 y 19 han sido retiradas por los autores y , dado que su autor no est presente , la pregunta n  19 no se formula .
<P>
Pregunta n  20 del Sr . Needle ( H-0899 / 96 ) :
<P>
Asunto : Comercio entre la UE y Birmania
<P>
 Por qu razn el Consejo de Asuntos Generales decidi no suprimir las favorables condiciones del comercio entre la UE y Birmania a pesar de las violaciones de los derechos humanos perpetradas por el Gobierno de Birmania ?
<SPEAKER ID=227 NAME="Mitchell">
Desde enero de este ao se ha estado realizando una investigacin sobre las prcticas de trabajos forzados en Birmania en el contexto del Sistema de Preferencias Generalizadas de la Unin Europea .
La investigacin se inici a raz de una denuncia presentada por la Conferencia Europea de Sindicatos y la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres .
<P>
Es la Comisin la que est llevando a cabo la investigacin y la cuestin no se ha remitido an al Consejo de Asuntos Generales .
Con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento 3281 / 94 , la investigacin debe continuar al menos por un ao .
La Comisin ha recibido aportaciones sobre el asunto y se han celebrado audiencias .
Se espera que el informe sobre la investigacin est listo para principios de 1997 .
Es de suponer que el Consejo de Ministros tomar enseguida una decisin sobre las recomendaciones que contenga el informe de la Comisin en cuanto a seguir aplicando las ventajas del SPG a Birmania .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="EN" NAME="Needle">
Gracias , seor Presidente en ejercicio .
Slo quiero decir que de haber podido intervenir acerca de sus anteriores comentarios , los habra acogido muy favorablemente : eran muy acertados y me alegr de orlo .
<P>
No me produce tanto placer la respuesta que acabo de or , aunque comprendo que nos movemos en la buena direccin .
Tengo entendido que esta semana la junta militar de Rangn ha rechazado de hecho la visita propuesta por la Unin Europea alegando que all no existen trabajos forzados . Querra decir al Consejo que yo no esper a una visita oficial ; ni tampoco mi colega , la Sra .
Kinnock . Fui de hecho a Birmania hace un par de semanas con un visado de turista , de incgnito , y all vi cuadrillas de trabajos forzados trabajando en las carreteras .
La amenaza dirigida a Aung San Suu Kyi , de la que hemos odo hablar hoy , es tan slo una parte de la represin que sostiene el Gobierno de all .
Vimos muestras tambin de una gran pobreza .
<P>
Francamente , hay empresas de la Unin Europea , como Total , que tienen las manos manchadas de sangre por estar apoyando a ese rgimen represivo .
Comprendo las disposiciones de los reglamentos europeos , pero hago una splica para que el Consejo piense en actuar cuanto antes y comunique su profunda contrariedad no slo a las autoridades de Rangn sino tambin a las empresas europeas que las estn apoyando .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Quiero prometer a Su Seora que la Presidencia har todo lo que pueda para impulsar la solidaridad que manifiesta en su pregunta .
Ya me he reunido hoy con su colega , la Sra . Kinnock , quien me ha hecho una relacin actualizada de su visita all y tambin estoy tomando nota de los comentarios que ha realizado el Sr. diputado sobre su visita .
<P>
Su Seora estar al corriente de que la posicin comn confirma una serie de medidas adoptadas ya en contra de Birmania , que podra leer si Su Seora lo desea , aunque tengo la sensacin de que ya las conoce .
Quiero asegurarle que la posicin comn del Consejo , adoptada el 28 de octubre , prev que se estudien nuevas medidas restrictivas contra Birmania y , en este contexto , la Presidencia seguir vigilando la evolucin de los acontecimientos , incluida la aplicacin de la posicin comn , e informar regularmente al Consejo sobre la materia .
<P>
Estoy un poco alarmado por algunas noticias que he escuchado , que se aaden a mi preocupacin acerca de la situacin en Birmania ; me ocupar , por supuesto , de que el Consejo se mantenga al da sobre estos acontecimientos a medida que se produzcan .
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
Pregunta n  21 de la Sra . Kestelijn-Sierens ( H-0902 / 96 ) :
<P>
Asunto : Medidas anti-dumping
<P>
La Comisin Europea se propone decretar medidas anti-dumping para la importacin de calzado barato procedente de China , Indonesia y Tailandia .
<P>
Esas medidas tendrn graves repercusiones para los importadores y distribuidores europeos de zapatos baratos de los pases mencionados . Por otra parte , los consumidores tambin se vern afectados por las altas tasas .
<P>
Con la excepcin de los casos verdaderamente urgentes , la Comisin consulta a los Estados miembros antes de decretar medidas protectoras provisionales .
<P>
 Se ha consultado ya al respecto a los Estados miembros ?
 Considera el Consejo que puede hablarse de dumping de calzado por parte de China , Indonesia y Tailandia ?
 Es cierto que la importacin de calzado barato de esos pases perjudica de tal forma a la Comunidad que hace necesaria la adopcin de medidas anti-dumping ?
<SPEAKER ID=231 NAME="Mitchell">
La Comisin ha consultado a los Estados miembros sobre la posible introduccin de medidas provisionales de proteccin frente al calzado procedente de China , Indonesia y Thailandia .
La Comisin no ha presentado al Consejo ninguna propuesta de reglamento relativo a la aplicacin de medidas antidumping al calzado procedente de dichos pases y , por consiguiente , el Consejo no ha adoptado ninguna postura sobre dicha posibilidad .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Agradezco al Presidente del Consejo esa informacin ya que se me haba comunicado que efectivamente la Comisin Europea presentara medidas al respecto .
Si ste no ha sido an el caso , me complace saber esto , ya que no ser oportuno para una serie de pases , y ms en particular mi propio pas , en el cual por el momento no existe ningn sector del calzado , pero en el cual una elevada cantidad de personas o de empresas ganan su sustento de la importacin de calzado de bajo precio del Lejano Oriente .
Pienso que en primer lugar y sobre todo deber entrar en contacto con los pases interesados y que la Comisin debe primeramente solicitar informacin , lo cual tendr lugar de acuerdo con lo expresado por el Presidente del Consejo .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Si me permite repetir , el Consejo no tiene ante s ninguna propuesta de la Comisin y Su Seora seguramente podr obtener informacin ms pormenorizada y actualizada sobre la situacin si dirige una pregunta a la Comisin .
Hasta ahora no le ha llegado al Consejo ninguna propuesta de esta ltima .
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente">
Pregunta n  22 del Sr . Ephremidis ( H-0904 / 96 ) :
<P>
Asunto : Detencin de la presidenta del Partido Comunista de Chile por injurias al dictador Pinochet
<P>
La reciente detencin de la presidenta del Partido Comunista de Chile , Gladys Marn , en la sede del Comit Central de este partido , constituye un atentado contra la democracia , las luchas de los trabajadores , el pueblo de Chile y el movimiento de solidaridad internacional .
Esta inadmisible accin pone en peligro la libertad de expresin y difusin de ideas y la libertad de accin de los partidos en un pas cuyo pueblo ha sufrido muy especialmente bajo el propio dictador Pinochet y la sangrienta dictadura por l encabezada .
<P>
 Piensa el Consejo expresar su preocupacin por estos acontecimientos alarmantes para la democracia , condenar la detencin de Gladys Marn y exigir su inmediata liberacin ?
<SPEAKER ID=235 NAME="Mitchell">
La Unin Europea estaba dispuesta a tomar todas las medidas necesarias para expresar su absoluta condena por la detencin .
Sin embargo , la pronta resolucin del asunto y la retirada de todos los cargos hizo innecesaria dicha actuacin .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , hay que valorar tanto el examen como la posible intervencin del Consejo -a la que no se ha referido el Sr .
Presidente en ejercicio- pero tambin hay que denunciar la situacin que reina en ese pas , donde Pinochet , que durante una dcada tortur , asesin e hizo desaparecer a ciudadanos , tiene an capacidad para acusar y ordenar la detencin de la lder de un partido . Ella no hizo ms que recordar todo lo que Pinochet cometi durante el oscuro perodo de su dictadura , para que esta situacin no vuelva a repetirse y para que se respeten los derechos humanos fundamentales .
Si lo haba ofendido , exista el procedimiento de interrogatorio , juicio y condena , pero no el de la prisin preventiva .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Como ya he dicho , la pronta resolucin del asunto y la retirada de todos los cargos hizo innecesaria a actuacin que nos proponamos emprender .
Pero habamos estado en contacto con los Pases Bajos , que representan a la Presidencia , y se les pidi que investigaran el asunto .
El 6 de noviembre informaron de que el Tribunal Supremo de Chile habra ordenado la puesta en libertad de la Sra . Marn antes de que hubiera pasado un da de su detencin y de que se haba convencido al General Pinochet de que ste probablemente no era el mejor modo de plantear el asunto .
<P>
Puedo unirme a Su Seora en manifestar una absoluta condena de esta detencin y de otras detenciones del mismo tipo .
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente">
Pregunta n  23 del Sr . Theonas ( H-0906 / 96 ) :
<P>
Asunto : Fomento de la produccin cinematogrfica de los Estados miembros
<P>
La continua disminucin de la creacin de productos audiovisuales , principalmente cinematogrficos , y especialmente en los pases de menos poblacin y en las lenguas menos difundidas , est tomando proporciones alarmantes para la propia identidad cultural de los pueblos de Europa .
Este proceso se agudiza por el fortalecimiento del monopolio de la produccin y , principalmente , de la distribucin de las obras producidas , con el resultado de la hegemona de productos subculturales importados , estadounidenses y otros .
<P>
 Piensa el Consejo presentar propuestas para garantizar el carcter multicultural de la UE , destinadas a la proteccin y el fomento de la produccin de obras audiovisuales en los Estados miembros , as como para detener el avance de la monopolizacin y aprovechar la especialmente importante funcin del sector audiovisual ?
<SPEAKER ID=239 NAME="Mitchell">
El Consejo est absolutamente atento a la importancia de fomentar la identidad cultural de los pueblos de Europa por medio del cine .
Reconoce que la riqueza y diversidad del patrimonio cultural de Europa constituye la base de las cualidades distintivas del cine europeo .
<P>
El 10 de julio y el 22 de diciembre de 1995 se adoptaron dos decisiones del Consejo sobre el programa MEDIA II .
Este programa , que entr en vigor a principios del presente ao , refleja clara y explcitamente dicha concienciacin a nivel prctico .
Su propsito es fomentar la creacin y distribucin de obras audiovisuales europeas e introducir un programa de formacin de profesionales en el sector audiovisual europeo .
En l se hace especial hincapi en los pases o regiones pequeos cuyas lenguas tienen menor difusin y en apoyar activamente el multilingismo de las obras audiovisuales .
Otro objetivo del programa es ayudar a desarrollar una industria de produccin independiente .
<P>
El artculo 2 del programa establece que ste deber contribuir al respeto de la diversidad lingstica y cultural europea , a la valorizacin del patrimonio audiovisual europeo , al desarrollo de las potencialidades de los pases o regiones con escasa capacidad de produccin audiovisual y / o con un rea geogrfica y lingstica reducida y al desarrollo de un sector de produccin y de distribucin independientes y , en particular , de las pequeas y medianas empresas .
<P>
El programa concede ayudas reembolsables a los distribuidores cinematogrficos y editores de vdeos de pelculas europeas .
A las cadenas televisivas se les ayuda con el doblaje y subtitulado de programas europeos y con las producciones multilinges .
Tambin se ofrecen ayudas para la formacin profesional en estas actividades , hacindose especial hincapi en las regiones de escasa produccin audiovisual o de rea lingstica y geogrfica limitada .
El intercambio de estudiantes y profesionales se facilita por medio de becas y prcticas en empresas y por medio de la contribucin a la formacin de formadores .
Dentro de las condiciones del programa figura asimismo la formacin en nuevas tecnologas .
<P>
La asignacin a MEDIA II de 310 millones de ecus repartidos en cinco aos representa un considerable incremento de los recursos en relacin con los asignados al programa MEDIA I .
La Comisin presentar al Parlamento Europeo , al Consejo y al Comit Econmico y Social un informe intermedio de evaluacin de los resultados del programa .
El efecto de ste ser proporcionar los apoyos necesarios para que , combinndolos con medidas nacionales complementarias , la industria audiovisual europea pueda superar los problemas de fragmentacin del mercado y de monopolio o dominacin extranjera de las salidas comerciales de los productos audiovisuales .
<P>
Entre los resultados concretos previstos estn un aumento de la distribucin transfronteriza de obras audiovisuales europeas , un incremento de la proyeccin de dichas obras y un apoyo al desarrollo de nuevos proyectos europeos de produccin .
<P>
Por ltimo , como bien sabr Su Seora , la opinin del Consejo es que para salvaguardar las importantes diferencias entre lenguas y culturas dentro de los Estados miembros y entre los mismos , la orientacin poltica en el mbito de la cultura debe respetar el principio de subsidiariedad .
En consecuencia , el comit de gestin del programa MEDIA II permite que tanto los Estados miembros como los estados asociados participen en el seguimiento del programa y hagan aportaciones para su funcionamiento .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera agradecer al Presidente del Consejo su completa respuesta a mi pregunta .
No obstante , quisiera sealar , y creo que el Presidente estar de acuerdo conmigo , que , a pesar de todo , la produccin cinematogrfica y televisiva norteamericana cubre un porcentaje ms alto del 60 % de los espacios televisivos ms importantes de Europa , y , naturalmente , de la produccin cinematogrfica que se exhibe en salas europeas , especialmente en los pases ms pequeos .
Esta se puede considerar una situacin inaceptable , porque tiende a imponer la forma de vida y la cultura norteamericanas en Europa , que desde hace aos se distingue por su propio carcter cultural , el cual se debe conservar a toda costa .
Indudablemente , esperaremos el informe de la Comisin sobre los resultados de la aplicacin de MEDIA II e , indudablemente , tendremos que preguntarnos si a travs de todos estos programas , y , naturalmente , con la accin de los Estados miembros , seremos capaces de invertir la situacin de manera que se proteja la cultura europea .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Agradezco el amable cumplido de Su Seora .
Puedo comprender bien los sentimientos que expresa .
Permtanme decir que el cine irlands cumple cien aos este ao y que nuestra experiencia reciente ha sido muy positiva .
En el ltimo ao se han rodado en Irlanda ms pelculas que en todos los aos anteriores juntos .
Este ao se ha inaugurado adems Telefs na Gaeilge , una cadena televisiva cuyas emisiones son todas en lengua irlandesa .
<P>
Menciono esto ltimo en particular como alguien que proviene de un pequeo Estado con una minora de personas que hablan slo en irlands , aunque sta no sea una lengua minoritaria en Irlanda , sea la primera lengua oficial del pas y haya mucha gente que conozca algunas palabras en irlands de uso general .
Nuestra pertenencia a la Unin Europea parece haber producido en la gente la necesidad de fomentar e impulsar el idioma .
Es una evolucin interesante .
Creo que existe unidad en la diversidad y me gustara decir que me identifico mucho con Su Seora por haber planteado la pregunta .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
Pregunta n  24 del Sr . Martin ( H-0910 / 96 ) :
<P>
Asunto : Derechos humanos en Tnez
<P>
 Puede indicar el Consejo su postura ante las violaciones de derechos humanos en Tnez como las que supuestamente se han dado en el caso de Hedi Akouri y Jalel Maalej que estn encarcelados en Tnez por pertenecer al Partido Islmico al-Nahda y que han denunciado haber sido torturados ( ninguno de ellos ha utilizado o defendido la violencia y ambos han sido adoptados por Amnista Internacional como presos de conciencia ) ?
<SPEAKER ID=243 NAME="Mitchell">
Tnez es un importante socio de la Unin Europea .
Nos hemos comprometido a profundizar en nuestras relaciones con este pas .
Al mismo tiempo , la Unin Europea concede gran importancia al fomento y respeto de los derechos humanos en Tnez .
Como sabr Su Seora , ste fue el primer pas mediterrneo en firmar un nuevo acuerdo de asociacin euromediterrneo .
El acuerdo establece un dilogo poltico que permite a ambas partes hablar abiertamente de toda una serie de cuestiones polticas , incluidos los derechos humanos .
Por otro lado , incluye una clusula de derechos humanos segn la cual las relaciones bilaterales , as como las disposiciones del propio acuerdo , se basarn en el respeto de los derechos humanos y de los principios democrticos que guan sus polticas nacionales e internacionales y constituyen un elemento esencial del acuerdo .
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Podra recordar adems que Tnez ha contrado un firme compromiso poltico con la asociacin euromediterrnea y que el fomento de los derechos humanos y el desarrollo de las instituciones democrticas son elementos esenciales del proceso de Barcelona .
El Consejo est al corriente de los dos asuntos que ha mencionado Su Seora , los de los Sres . Akouri y Maalej , que han sido encarcelados con acusaciones relacionadas con su presunta vinculacin al partido ilegal al-Nahda .
Recientemente , el Consejo ha planteado en varias ocasiones el tema de los derechos humanos en sus contactos con las autoridades tunecinas .
En sus contactos con Tnez seguir mencionando el tema de los derechos humanos y las libertades fundamentales tanto desde un punto de vista general como en relacin con casos especficos .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
Le doy las gracias una vez ms , Sr . Mitchell , por sus completsimas respuestas .
Ha hecho usted todo lo posible por darnos respuestas tan claras como las circunstancias se lo permiten .
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Con esto queda cerrado el turno de preguntas .
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( La sesin , interrumpida a las 19.30 horas , se reanuda a las 21.00 horas .
)
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( La sesin se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=7>
mbito de aplicacin de la codecisin
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0361 / 96 ) de los Sres . Bourlanges y De Giovanni , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , sobre el informe de la Comisin ( SEC ( 96 ) 1225 - C4-0464 / 96 ) con arreglo al apartado 8 del artculo 189 B del Tratado CE sobre el mbito de aplicacin de la codecisin .
<SPEAKER ID=246 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , Seoras , debemos examinar hoy un informe del dictamen que emite el Parlamento Europeo sobre un documento de la Comisin que define las condiciones en las que se podra estructurar una reivindicacin esencial del Parlamento Europeo , cual es la ampliacin de la codecisin . Este documento propone la ampliacin de la codecisin con arreglo a unos criterios objetivos sobre la definicin del acto legislativo .
Basndose en dichos criterios , este documento propone precisar las disposiciones del Tratado , los artculos del Tratado , que podran ser materia de una ampliacin de la codecisin , puesto que dichos artculos se refieren a lo que se podra denominar  el mbito legislativo  .
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Permtanme manifestarles , primeramente , mi perplejidad . Perplejidad , porque en la situacin de bloqueo en que se encuentran las negociaciones en el seno de la Conferencia Intergubernamental , y en el estado de deterioro de las relaciones interinstitucionales , entre el Parlamento y el Consejo , no s cul debe ser mi actitud frente al documento de la Comisin .
Si este Parlamento decide apoyar el documento de la Comisin , es evidente que con ello la comprometemos ; si la Comisin se presenta ante el Consejo con la aureola del apoyo del Parlamento , pienso que ello constituye , en la situacin actual , una condicin casi suficiente para despertar las sospechas sobre este documento .
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Pero , en cambio , si me opongo al documento de la Comisin es an peor , porque en tal caso le hago un flaco servicio .
Y en la Comisin , en el Consejo , en la Conferencia Intergubernamental , se dir que el documento propuesto por la Comisin no ha sido ni tan siquiera apoyado por el Parlamento .
Por lo tanto , al no saber si debo apoyar , y si el Parlamento debe apoyar , la propuesta de la Comisin , o bien oponerme a ella , me limitar simplemente a decirles lo que realmente pensamos al respecto el Sr . De Giovanni y yo .
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Lo que en realidad pensamos es que este texto significa una puesta en perspectiva muy inteligente y muy interesante de la ampliacin del procedimiento de codecisin , aunque lamentablemente contiene algunas limitaciones .
Inteligente porque , indudablemente , es la primera vez que en este debate tan confuso de la Conferencia Intergubernamental existe una institucin , a la que rindo homenaje por ello , que dice : rechacemos la ampliacin de la codecisin caso por caso y propongamos algo sistemtico , coherente , que tenga un alcance general .
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La segunda razn que avala la coherencia de este documento es el hecho de proponer un enfoque basado en criterios de fondo y no simplemente en criterios de procedimiento . Se podra haber dicho : se ampla la codecisin , por ejemplo , a todas las decisiones aprobadas por mayora cualificada en el Consejo .
Y tambin se podra haber dicho : se ampla la codecisin a todos los actos actualmente sometidos al procedimiento de cooperacin del artculo 189 C .
En ese caso , se habra obrado con malicia , ciindose a procedimientos y argumentos meramente formales .
Realmente , seor Comisario , y debemos rendirle homenaje por ello , usted propone algo ms ambicioso , ms preciso , es decir , un intento parcial de jerarquizacin de las normas , porque usted dice : la codecisin debe ampliarse al mbito legislativo , y en su documento se establecen criterios detallados para la definicin de la ley . Un texto legislativo presupone una aplicacin directa del Tratado , debe tener un alcance general , su carcter debe ser vinculante y , finalmente , debe determinar los elementos esenciales del dispositivo previsto , debe tratarse de una medida esencial .
Cuatro criterios basados en el sentido comn , que para algunos pueden ser discutibles , pero que estn basados en el sentido comn .
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Frente a esta situacin , aceptamos apoyarle , pero debemos hacer dos observaciones .
Su enfoque es limitado .  Por qu ?
Primeramente , porque sus criterios son en ciertos casos discutibles .
Cuando usted habla , por ejemplo , de  elementos esenciales  , no sabemos qu es lo esencial , y nosotros consideramos que es la propia ley la que debe determinarlo , as como tambin lo que es competencia de la ley y lo que no lo es .
Y , adems , consideramos que la interpretacin de las medidas de aplicacin propuestas es demasiado restrictiva . No dispongo de tiempo para detallar aquellas medidas que nos parecen demasiado restrictivas , pero existen .
En conclusin , seor Comisario , le apoyamos , pero con los ojos abiertos .
<SPEAKER ID=247 NAME="De Giovanni">
Seor Presidente , Seoras , creo que es una batalla poltica importante establecer un nuevo equilibrio entre las Instituciones de la Unin y , en este marco , luchar para que se amplen los poderes del Parlamento Europeo .
Ampliar o intentar ampliar la funcin legislativa es una batalla poltica , teniendo tambin en cuenta , y quiero mencionar este hecho , que , contrariamente a lo que a veces se piensa o se dice , el balance poltico del procedimiento de codecisin es un balance muy positivo , incluso desde el punto de vista de la eficacia .
Deseo mencionar tan slo un dato : la duracin media de los procedimientos de codecisin es de 480 das , la duracin media del procedimiento de cooperacin fue y es de 520 das .
ste puede parecer un dato secundario , a pesar de que se trata de un dato que en cierto modo pone fin a esa vieja creencia de la ineficacia del procedimiento de codecisin .
Por otra parte , debemos tener en cuenta hasta que punto la ampliacin de los poderes del Parlamento representa , de hecho , la ampliacin de la nica Institucin real y directamente representativa de los ciudadanos europeos .
En consecuencia , yo dira que la extensin de la codecisin es algo que afecta tambin al mbito de la ciudadana , a pesar de que esto puede parecer una relacin indirecta , sin embargo , lo es hasta cierto punto , dado que implica aumentar los poderes de los ciudadanos a travs de la ampliacin de los poderes de la Institucin que les representa .
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Nosotros -lo acaba de recordar el Sr . Bourlanges- tenamos que evaluar el texto de la Comisin y no ocuparnos , por ejemplo , de otro importante tema como es la simplificacin de los procedimientos .
Como dijo el Sr . Bourlanges , se trata de un buen texto , sobre todo por una razn , ya que reconoce la necesidad de ampliar la legislacin , la codecisin a todo el proceso legislativo y pone , adems , el acento respecto a lo que significa lo legislativo .
Nosotros intentamos aportar a este punto una contribucin que tuviera en cuenta la peculiaridad de la legislacin europea y la ampliamos valorizando , en especial , la naturaleza programtica .
Creo que ste es un elemento muy importante de nuestro informe .
Hemos detallado el alcance general y reconocido que el alcance general en la legislacin europea implica tambin tener en cuenta la naturaleza programtica .
En su conjunto , por lo tanto , es posible una relacin positiva entre Parlamento Europeo y la Comisin en este mbito . No quiero hablar de alianza por los motivos aducidos por el Sr .
Bourlanges hace unos momentos , sin embargo , se trata de un elemento poltico importante : un elemento poltico importante , porque significa que juntos podemos ofrecer una contribucin a la comn construccin de una democracia representativa . De acuerdo , no cabe duda de que existen varias y diferentes resistencias .
Me refiero a ciertas experiencias en el seno del Comit de Conciliacin con el Consejo .
Se trata de experiencias muy difciles , habida cuenta de que el Consejo sigue dando una interpretacin demasiado burocrtica a la conciliacin -me refiero a la conciliacin que est estrechamente relacionada con la codecisin- y sabemos , lo dijo tambin el Sr . Bourlanges , que en este terreno no se aprecian signos positivos en los trabajos de la Conferencia Intergubernamental .
Sin embargo , tenemos que tener algo de fe , porque sin fe el mundo se descalabra y , por consiguiente , y en cierta forma , hay que tener confianza en la batalla poltica y en los objetivos de la batalla poltica que uno lleva a cabo .
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Deseo dedicar la ltima parte de mi intervencin a otro punto que hemos desarrollado en el informe : la ampliacin de algunos mbitos de aplicacin especficos de la codecisin .
Al respecto , y a nuestro juicio , hubo una limitacin en el trabajo de la Comisin , limitacin debida al hecho de que no existe una verdadera relacin entre los criterios y la aplicacin de los mismos .
Pudimos comprobar cierta arbitrariedad en esta falta de relacin y por ello , llevamos a cabo tambin un trabajo analtico .
Me limitar a hacer slo tres ejemplos de los muchos que podra mencionar .
Ante todo , la Unin Econmica y Monetaria , tema tab , como es sabido , y respecto al cual , debo decirlo , la Comisin fue demasiado prudente .
Nosotros , como Parlamento , pensamos que no es posible imaginar que se realice la Unin Monetaria sin que existan a la vez algunos elementos de control democrtico de las Instituciones representativas en lo referente al menos a ciertos mbitos : no respecto a los tcnicos , como es obvio , sino respecto a los que afectan a las decisiones estratgicas y a la supervisin multilateral .
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Incluimos asimismo en la lista un mbito que la Comisin haba ignorado , es decir el de la industria : medidas de alcance general de poltica industrial que se vinculan con la cuestin de la coordinacin de las polticas industriales y macroeconmicas , que es otro elemento central para el desarrollo de una democracia europea .
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Finalmente , el ltimo ejemplo que quiero proponer es el que afecta a la investigacin , un tema fundamental para el desarrollo de Europa que no podr desarrollarse si no se desarrolla la investigacin , si no se desarrolla la cultura y , por consiguiente , toda la cuestin del programa marco afecta plenamente al espritu de la codecisin .
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Para concluir , seor Presidente , Seoras , creo que esta batalla es legtima para enriquecer el poder legislativo de la nica Institucin que representa directamente a los ciudadanos .
Termino con este tema , porque me parece que es fundamental para la construccin de la democracia europea .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="FR" NAME="Dury">
Seor Presidente , el informe de Sus Seoras Bourlanges y De Giovanni sobre el mbito de aplicacin de la codecisin posee la austeridad y la sobriedad de una reflexin minuciosa , pero tambin pone de manifiesto una verdadera voluntad poltica .
El meollo del problema es , en efecto , la democratizacin de la Unin Europea .
Hablamos mucho de los derechos de los ciudadanos , de la distancia que experimentan con respecto a nuestra accin , de las dudas que tienen sobre nuestro papel y sobre el papel de las instituciones europeas , en suma : sobre el conjunto de las polticas europeas .
En este contexto , tanto la posicin de la Comisin como la del Parlamento Europeo es fundamental , al igual que nuestra voluntad , nuestro propio empeo , el empeo que pondremos para imponer -parece un sueo- nuestro punto de vista en la Conferencia Intergubernamental .
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La Comisin nos ha propuesto en este documento una reflexin global , con un enfoque mucho ms coherente , sobre la aplicacin de la codecisin en el mbito legislativo . El Sr .
Bourlanges lo ha expresado muy bien , as como tambin su preocupacin en cuanto a los puntos dbiles de este enfoque .
Nosotros consideramos que el enfoque global es positivo , pero nos preocupan , en particular , los criterios escogidos sobre la definicin de la ley , que comprende evidentemente algunas lagunas y que habra que detallar ; y la determinacin del mbito legislativo tal como resulta de la aplicacin de los criterios es al mismo tiempo aventurada y restrictiva .
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Pero , en el fondo , nuestro objetivo comn no es otro que mejorar el funcionamiento , simplificndolo y hacindolo ms eficaz .
Yo considero , no obstante , que el balance actual de la codecisin es , en este sentido , un tanto divergente .
Ciertamente , el Sr . De Giovanni se ha referido a la actitud del Consejo .
Cuando discutimos con el Consejo , nos encontramos frente a una Presidencia , pero una Presidencia  paralizada  , que en las discusiones sobre la codecisin tiene que confirmar telefnicamente en las capitales cul es la verdadera posicin de los gobiernos , o sea , de la  no Unin Europea  .
En este sentido , desde el punto de vista de la eficacia de la codecisin existe un verdadero problema poltico .
La codecisin no significa necesariamente democratizacin y eficacia , en la medida en que se basa en las decisiones de las capitales y de las burocracias nacionales .
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Por otro lado , tambin pongo en duda la actitud de la Comisin ; no la suya , seor Comisario , ya que usted sabe que su accin -tan voluntarista en el contexto de la Conferencia Intergubernamental- cuenta con toda mi simpata .
Pero creo que la codecisin puede significar un verdadero impulso de la democracia europea slo si la propia Comisin respeta el juego democrtico , si acepta ser responsable ante el Parlamento Europeo , si acepta el tener que aprobar las enmiendas votadas por mayora cualificada en este mismo Parlamento .
 Acaso no vemos con frecuencia como la Comisin rechaza nuestros dictmenes ?
Tambin ah reside el verdadero problema de la Comisin .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="NL" NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , Seoras , los colegas Bourlanges y de Giovanni mantienen el mismo doble principio que el postulado por la Comisin en su informe sobre la codecisin .
La primera premisa sostiene la necesidad de extender la codecisin a todos los actos de ndole legislativa .
La segunda premisa sostiene que la codecisin debe extenderse a todas las decisiones legislativas del Consejo adoptadas por mayora cualificada .
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El Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas se adhiere a ambos principios y expresa por lo dems su acuerdo con el contenido de un excelente informe .
Durante las discusiones celebradas ayer en nuestro grupo poltico se observ sin embargo que algunos de los colegas no se sentan del todo tranquilos ante una extremada extensin de las decisiones por mayora , estimando adems que la autoridad de un gobierno nacional podra verse anulada , lo cual constituye un motivo de inquietud .
Desde luego estn de acuerdo con que , y esto constituye por consiguiente la posicin unnime de nuestro grupo , la decisin por mayora en el Consejo y la facultad de codecisin para el Parlamento Europeo debern ir apareadas , por as decir , a fin de fortalecer la legitimidad democrtica .
Esta inquietud que muestran algunos de mis colegas no deja de estar bien fundada . Es necesario responder a esa inquietud y no son los argumentos los que faltan para tal objetivo .
No hay que tratar de ignorarla ni tampoco participar en la argumentacin por razones demaggicas .
Espero que todos nosotros sigamos prestando atencin a aquellos ciudadanos que de vez en cuando se interrogan sobre la evolucin de nuestra institucin .
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Para concluir deseo hacer hincapi en la importancia que reviste el hecho de que la Comisin y el Parlamento estn en la misma onda en cuanto a la decisin por mayora en el Consejo y el poder de codecisin de nuestro Parlamento .
Esto asegurar por lo menos una productiva alianza estratgica en la conferencia que poco a poco se encamina hacia la ltima directiva .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , mi intervencin contrastar con el consenso que parece existir en este hemiciclo , porque no voy a utilizar ni el mismo lenguaje ni los mismos puntos de referencia que los oradores anteriores .
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En efecto , los partidarios de una Europa respetuosa de las soberanas nacionales se opondrn al informe de los diputados De Giovanni y Bourlanges , que propone aumentar el nmero de casos en que el Parlamento Europeo puede tomar decisiones conjuntas con el Consejo sobre materias de naturaleza legislativa a travs del denominado proceso de codecisin , lo que supone dar al Parlamento Europeo la ltima palabra y plantear la incertidumbre de su rechazo decisivo .
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La propuesta de ampliacin de este procedimiento de codecisin significa remitirse , aunque no se diga , a un modelo institucional supranacional , lo que supone que la democratizacin de la Unin implicara ante todo la ampliacin de los poderes del Parlamento Europeo .
Pero este objetivo no ha sido presentado de manera clara al ciudadano .
As pues , en caso de aprobar orientaciones importantes , sin haber clarificado pblicamente el principio que las rige , el propio Parlamento Europeo contribuira a dar al ciudadano esta impresin deplorable , aunque desgraciadamente justificada , de que los asuntos europeos se tratan a la sombra de decisiones tcnicas , y sin que los pueblos conozcan realmente el resultado final de las medidas , aparentemente limitadas , que se les pide que avalen .
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De todos modos , antes de lanzar un nuevo debate sobre esta cuestin , habra que asegurarse de que la concepcin actual de la Unin , basada en una asociacin de Estados controlada prioritariamente por el Consejo y los Parlamentos nacionales , no funciona .
Pero se intenta evitar esta comprobacin .
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Nosotros pedimos que antes de ampliar la codecisin se intente al menos reformar razonablemente las instituciones de la Unin sobre la base de los principios actuales , que , una vez ms , son hasta ahora los nicos principios aceptados democrticamente .
Pedimos que se empiece por introducir la transparencia en los actos del Consejo y de la Comisin , que se establezca una clara jerarqua de las normas europeas y nacionales , que se cree un verdadero control de la subsidiariedad por los Estados miembros , que se mejore el control de las polticas de la Unin por los Parlamentos nacionales .
Una vez que se hayan llevado a cabo todas estas reformas se podr hablar de otros asuntos , en caso de que stas no nos satisfagan .
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Pero eso no es todo .
En este expediente se enfrentan implcitamente dos concepciones de Europa : la concepcin del super Estado federal , en que el Parlamento Europeo , elegido respetando estrictamente un criterio proporcional a las poblaciones -me refiero al futuro- , tomara decisiones de naturaleza legislativa ; y la concepcin de la Europa de las naciones , en que el Parlamento Europeo , al representar a los diferentes pases sobre una base no proporcional , no puede asumir poderes legislativos importantes , los cuales siguen residiendo en los Parlamentos nacionales .
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La concepcin supranacional es irrealista y peligrosa .
Adems , al querer empujarnos a ella , se nos lanza a otro sistema , un sistema desnaturalizado y carente de toda lgica : el de una Asamblea que , a pesar de tener el derecho de tomar decisiones legislativas , no respetara el principio fundamental de un hombre , un voto .
Seor Presidente , nosotros rechazamos enrgicamente esta hereja absoluta desde el punto de vista democrtico .
<SPEAKER ID=251 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , a pesar de la perplejidad de los ponentes y de que en estos momentos domina un clima negativo en la Conferencia Intergubernamental , yo quisiera felicitarles porque tanto el Sr . Bourlanges como el Sr. de Giovanni han realizado , a mi juicio , un excelente trabajo en lo que es el informe en s y tambin en el mtodo que se ha seguido .
Es , en definitiva , un trabajo muy fino en el que se detecta muy claramente la gran confusin y la incertidumbre que domina en el orden jurdico comunitario , un trabajo que , adems , presenta opciones operativas y constructivas .
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Este mbito , el de delimitar las competencias , siempre ha sido un mbito muy difcil y muy rido pero debajo de toda esa jerga terminolgica y de procedimiento estn , nada ms y nada menos , las grandes claves polticas de la Europa de nuestro tiempo , es decir : la doble necesidad de acercar la representacin popular a los ciudadanos , por un lado , y a los mbitos de toma de decisiones , por otro .
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Si algo nos falla , precisamente , en la Europa de hoy es porque estn faltando esos eslabones , ese mbito de la representacin popular que debemos acercar tanto a los ciudadanos como a los mbitos de toma de decisiones .
Tanto ms avanzaremos en la democracia europea cuanto ms acerquemos el mbito de toma de decisiones a los representantes directos del pueblo , y esto hasta ahora hemos sabido hacerlo para el mbito regional y nacional , pero todava no hemos sabido hacerlo para el mbito europeo .
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Esa es la cuestin . La Comisin ha acertado en lo mayor , es decir , en la extensin a todo el mbito legislativo de la codecisin .
Sin embargo , esto es una especie de declaracin mayor que se queda en nada , como observan los ponentes , cuando vamos realmente a la delimitacin y a la concrecin ; entonces , nos encontramos que el uso justamente de los criterios que propone la Comisin resultan indeterminados y nos llevan a una seleccin que acaba siendo , como dicen los ponentes , por un lado , restrictiva y , por otro , un poco aventurera .
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Parece , por tanto , que una vez ms la Comisin se limita , a fin de cuentas , a hacer una declaracin que , cuando se va a lo operativo , no nos resuelve casi nada .
De nuevo no se consiguen disuadir los temores soterrados a que en la nueva Conferencia Intergubernamental se le estn dando al Parlamento Europeo poderes de decisin nuevos y se le estn sustrayendo otros ; para muestra , vase la opinin de la comisin correspondiente sobre este informe .
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Creo sinceramente que sigue sobrando cautela y timidez y hace falta audacia , a la hora de la verdad , en la concrecin de la Comisin .
<SPEAKER ID=252 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , deseara decir simplemente lo que sin duda Fernand Herman habra dicho si hubiera estado aqu para responder a nuestro colega , a mi amigo , el Sr . Berthu .
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Debo decir que no es leal , no es normal , decir que el proyecto que defendemos refuerza una Europa integrada , una Europa federal .
De hecho , hay que comprender que en esta cuestin nosotros no proponemos ninguna ampliacin suplementaria , ninguna modificacin de los poderes que existen entre la Unin y los Estados miembros .
Proponemos slo una cosa , y es importante : que las decisiones que se adopten en el marco de la Unin Europea se tomen democrticamente , mediante un acuerdo entre los ministros reunidos en el seno del Consejo y nosotros , los representantes del pueblo , de los pueblos de Europa .
Eso es todo .
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Seor Berthu , usted no es , como cree , un adversario del federalismo al oponerse a este informe , usted es simplemente un adversario de la democracia .
<SPEAKER ID=253 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , quiero comenzar agradeciendo muy sinceramente a los ponentes por el trabajo concienzudo y detallado que han realizado sobre este documento presentado por la Comisin .
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Quiero decirles al respecto que la Comisin ha presentado hasta ahora en la Conferencia Intergubernamental algunos informes , no muchos , porque nos pareca que no era ese nuestro papel ; nuestro papel va desempendose a lo largo de las distintas sesiones , intentando acercar posiciones , pero solamente en los temas que considerbamos cruciales nos pareca que deba procederse a la presentacin de un documento .
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Lo hemos hecho , por una parte , dentro del imperativo que nos marca el propio Tratado en lo que se refiere a competencias como los temas relativos a la proteccin civil o al turismo o a la energa -en los que estbamos obligados por el propio Tratado- y , adems de ello , en dos temas muy concretos : los asuntos de interior y de justicia , sobre los que hemos elaborado un informe amplio , y en el tema de la codecisin , que nos pareca un tema crucial .
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Esto no quiere decir que no podamos ir evolucionando a lo largo del tiempo .
Nosotros hemos hecho un dictamen antes de comenzar la Conferencia Intergubernamental , y al iniciarse ya la Conferencia Intergubernamental hemos presentado este informe ; eso no quiere decir que nosotros no vayamos a enriquecernos con las distintas aportaciones que haga el Parlamento y las propias reflexiones que pueda hacer la Comisin en el futuro .
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S quiero decir , y creo que estamos todos de acuerdo , que la codecisin tal y como ha sido descrita en el Tratado ha supuesto un paso adelante ; estamos vivindolo todos los das y sabemos que la aportacin que ha significado la codecisin , a pesar de las limitaciones que tiene , es un paso significativo con respecto a lo que exista en el Tratado en su versin anterior .
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Pero es evidente que , a pesar de que eso es as , el procedimiento que est actualmente en vigor es un procedimiento imperfecto , es un procedimiento complicado y es un procedimiento muchas veces desequilibrado en ciertos puntos y que deber , por tanto , tender fundamentalmente a simplificarse .
Pero , sobre todo , se trata de un procedimiento cuyo mbito de aplicacin resultaba a nuestro juicio relativamente limitado y de alguna forma incoherente , y esa es la razn por la cual hemos credo que haba que introducir unas modificaciones importantes y significativas .
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Por eso , lo que nos hemos planteado es cmo se puede ampliar la codecisin respetando dos criterios : el criterio de la democracia y el criterio de la eficacia .
Para nosotros la respuesta es clara , y es que esto debe hacerse mediante una plena participacin , por una parte , del Consejo y , por otra , del Parlamento en el proceso legislativo . Y , en ese sentido , quiero decir que , cuando haca referencia el Sr .
Berthu a que hay dos concepciones de Europa , yo quiero decir que es cierto que hay dos concepciones , pero incluso de alguna forma hay dos legitimidades , y yo participo de la idea de una doble legitimidad ; hay una legitimidad de los Estados y hay una legitimidad de los pueblos .
La legitimidad de los Estados est representada en lo que significa el papel de los Parlamentos nacionales y la legitimidad de los pueblos est representada en este Parlamento .
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Hay , por consiguiente , dos concepciones , pero las dos concepciones estn insertas en lo que muchos creemos que es esta doble legitimidad , y tenemos que tenerla presente ; esas dos legitimidades se manifiestan precisamente en las dos ramas del legislativo , que son el Consejo y el Parlamento .
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Quiero decir que tambin , cuando nosotros hemos afrontado el tema de la codecisin , tal vez no hayamos acertado , pero quiero asegurarle a la Sra . Izquierdo que , desde luego , el nimo de la redaccin de este texto no ha sido ni restrictivo ni aventurero .
Y , por otra parte , me reconforta mucho que no haya sido esa la calificacin que han dado ni el Sr .
Bourlanges ni el Sr . De Giovanni , puesto que uno ha dicho que significa una puesta en perspectiva inteligente y , por otra parte , ha manifestado el aspecto positivo que tiene la visin que ha tenido la Comisin en su propuesta .
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De todas formas , yo quiero decirles que a nosotros nos enriquecen mucho las crticas que ustedes hagan , porque vamos a tomar buena nota de ellas y vamos a intentar mejorar nuestro propio texto a travs de las distintas intervenciones de sus Seoras -que apreciamos muchsimo- y cualquiera que sea el juicio y cualquiera que sea la crtica , positiva o negativa , vamos a intentar enriquecernos de ellas .
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Nosotros hemos intentado llegar a una frmula que trata de evitar lo que podra significar -y lo ha dicho muy bien el Sr . Bourlanges- la mera ampliacin de la codecisin a los mbitos actualmente sometidos a la cooperacin .
Tampoco nos parece un criterio suficiente transformar en codecisin los actos aprobados por mayora cualificada . Y el enfoque caso por caso tampoco nos parece el procedimiento correcto .
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 Cul ha sido la tentacin que hemos tenido , y sobre todo los que tenemos la herencia del Derecho romano ?
Pues probablemente ha sido el de la jerarqua de las normas . Pero quienes hemos podido acercarnos a pases como los anglosajones hemos visto que esa es una terminologa que no se entiende y , por consiguiente , a pesar de que hay , en cierta forma , una especie de jerarqua de normas encubierta , sin embargo , no ha sido estrictamente el criterio de la jerarqua de normas el que hemos seguido .
Lo que hemos hecho es apelar a cuatro criterios , y se nos ha dicho que , a lo mejor , esos criterios pueden completarse y perfeccionarse .
Los Sres . De Giovanni y Bourlanges han dicho que son unos criterios limitados .
Y no cabe duda . Nosotros hemos utilizado stos : que los actos se funden directamente en el Tratado , que tengan un carcter vinculante , que determinen los elementos fundamentales de la accin de la Comunidad en un mbito preciso y que tengan un alcance general .
 Son suficientes estos criterios ?
Es posible que no .
Lo que s les pediramos es que pudieran decirnos qu nuevos criterios podemos aadir .
 Qu ms podemos hacer ?
No se trata de hacer algo que sea el caso por caso , sino ver los mbitos dentro de los cuales se proyectan estos distintos criterios .
Por consiguiente , cada vez que hay que operar para saber cul es el mbito de la codecisin apelamos a estos criterios -que pueden ampliarse con otros- y vemos en qu medida engarzan dentro de los distintos mbitos .
se es el criterio que hemos seguido .
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En cuanto a la preocupacin por garantizar una coherencia entre procedimiento presupuestario y procedimiento legislativo , estamos de acuerdo con la frmula como se ha expresado en el propio documento que han presentado ustedes , y tambin estoy de acuerdo en que el Parlamento tiene una funcin importante que desempear -no se ha dicho hoy aqu , pero s se ha expresado en su documento- en los asuntos de justicia e interior .
Lo compartimos plenamente , y ese mismo criterio es el que hemos introducido en el documento de la Comisin en relacin con un asunto que nos parece vital : todo lo que significa un intento de comunitarizacin del tercer pilar y , sobre todo , alguna de sus partes fundamentales como las que se refieren a visados , a temas de asilo , a los temas que afectan a las fronteras exteriores , a los problemas de inmigracin y a la cooperacin en materia aduanera .
Todo ello creemos que debe ser objeto de una comunitarizacin , y ah es donde tienen que desempear un papel importante , naturalmente , el Tribunal de Justicia pero tambin , evidentemente , el Parlamento .
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En lo que se refiere a las restricciones injustificadas en aplicacin -y he tomado buena nota de ello- , quiero hacer tres observaciones especficas .
La primera se refiere a la Unin Econmica y Monetaria , y se han referido a ella hoy aqu .
La Comisin ha puesto de manifiesto su preocupacin sobre esta cuestin en el informe .
Y ah tenamos muy serias dudas .
Tenamos dudas de que el procedimiento de codecisin fuera el procedimiento adecuado , y ha habido un momento en que hemos pensado si deba utilizarse un procedimiento distinto , como el procedimiento de cooperacin .
Pero si acudamos al procedimiento de cooperacin , nos rompa el equilibrio logrado mediante la supresin de este procedimiento , para quedarnos simplemente con el dictamen simple , el dictamen conforme y la codecisin .
Por consiguiente , el hacer una excepcin para el caso de la Unin Econmica y Monetaria , conservando el procedimiento de cooperacin , no nos pareca un buen procedimiento , y esa es la razn por la que hemos optado por el camino que hemos hecho no sin grandes vacilaciones .
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Por otra parte , quiero decir tambin que hay algunos criterios que exponen en su documento -valiossimo- , del cual he tomado buena nota , comparto y lo integramos dentro de nuestro propio acervo .
El argumento del Parlamento sobre el derecho de voto en las elecciones europeas me parece absolutamente pertinente .
Respecto a los nuevos derechos en el mbito de la ciudadana , quiero subrayar la importancia de la intervencin del Sr . De Giovanni cuando ha identificado el tema de la codecisin con la ciudadana .
Me parece muy importante y voy a apropiarme de ese criterio .
Estoy plenamente de acuerdo con l .
Creo que uno de los objetivos fundamentales de esta Conferencia Intergubernamental sera precisamente que el ciudadano recuperase el protagonismo . Y una de las formas de que el ciudadano consiga este protagonismo es la codecisin , precisamente en funcin de la doble legitimidad a que me he referido antes .
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Tambin el tema de la competencia y concretamente la manera tan inteligente como plantean los temas relativos a los artculos 87 y 94 , creo que tambin ah los argumentos del Parlamento sobre esos artculos me parecen convincentes y , por consiguiente , los integro dentro de los criterios que prevalecern para la Comisin .
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En cuanto al Tribunal de Primera Instancia , me pregunto si no resultara preferible un dictamen conforme , al tratarse de un tema propio del mbito constitucional .
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En fin , respecto de la lucha contra el fraude , tambin me parece que la observacin del Parlamento es plenamente acertada .
Depende , evidentemente , de la negociacin que se lleve sobre este punto .
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Quisiera hacer una ltima observacin respecto al Tratado EURATOM .
Me parece , efectivamente , lgico aplicar a este Tratado los mismos principios que queremos aplicar para el Tratado de la Comunidad , pero tengo que preguntarme y que preguntarles :  querr la Conferencia iniciar una discusin sobre este Tratado ?
<P>
En fin , seor Presidente , la codecisin constituye un elemento central de la legitimidad democrtica de la Unin . Y el enfoque sugerido por la Comisin nos parece que puede permitir asentar dicha legitimidad y , al propio tiempo , lograr que el resultado resulte ms sencillo y ms comprensible .
De este modo , los pueblos de la Unin participarn , a travs de esta Asamblea , en la elaboracin de las normas que les afecten directamente y comprendern mejor el proceso de adopcin de decisiones dentro de la Unin .
Estamos abiertos , por consiguiente , a las ideas que hoy hemos recibido , a las que nos darn en las prximas semanas y en los prximos meses , y esperamos , con todo ello , que una de las piezas fundamentales de la Conferencia Intergubernamental tenga como resultado precisamente , el enriquecer esta codecisin y , por consiguiente , dar el poder que requiere este Parlamento en igualdad de posicin con el Consejo .
<SPEAKER ID=254 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , quisiera simplemente indicar al seor Comisario que la cita no debe atribuirmela a m ya que figura en el tercer guin del apartado 3 del informe Bourlanges-De Giovanni .
Tambin , en el apartado 6 aparece otra referencia al carcter restrictivo , pero la consideracin  al mismo tiempo aventurada y restrictiva  la puede encontrar el seor Comisario en el informe , que debera haber ledo .
<SPEAKER ID=255 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Presidente , no solamente lo he ledo , seora Izquierdo , sino que lo tengo cuidadosamente subrayado , pero mis menciones se referan a las intervenciones que hemos escuchado hoy .
Yo espero no solamente que su Seora y yo hayamos ledo este informe sino que su Seora tambin haya escuchado las palabras pronunciadas aqu por los dos ponentes .
<SPEAKER ID=256 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12 horas .
<CHAPTER ID=8>
Procedimiento de asilo
<SPEAKER ID=257 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0315 / 96 ) de la Sra. d ' Ancona , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , sobre la propuesta de resolucin del Consejo ( 5585 / 95 - C4-0356 / 95 ) , relativa a las garantas mnimas aplicables al procedimiento de asilo .
<SPEAKER ID=258 NAME="d'Ancona">
Seor Presidente , estimados colegas , en junio del ao pasado el Consejo adopt una resolucin relativa a las garantas mnimas aplicables al procedimiento de asilo .
Una resolucin cuyo primordial objetivo era armonizar los procedimientos de asilo en todos los Estados miembros .
Esta noche tenemos aqu en el Parlamento Europeo la resolucin en cuestin .
 Cul es el contenido , el estado jurdico de esta resolucin ?  En cul contexto poltico y social fue adoptado este texto ?
Comenzar con esta ltima pregunta .
<P>
La cuestin de los refugiados ha cambiado de cariz desde 1951 , ao en que se adopt la Convencin de Refugiados en Ginebra y esto por razones muy divergentes .
Guerras y catstrofes , sistemas opresivos o hambrunas , son todos stos factores que han hecho aumentar fuertemente el nmero de refugiados .
El ACNUR se ocupa de ms de 26 millones de refugiados , mientras que otros 26 millones de personas dentro de su propia regin han tenido que abandonar sus hogares .
Comparados con esta cifra de 52 millones de personas desplazadas , el nmero de solicitantes de asilo en Europa , en nuestra Europa Occidental , es en realidad muy limitado , lo cual no impide que a finales de los aos 80 e inicio de los aos 90 , Europa se vio confrontada , por diversos factores , entre otros la guerra en Yugoslavia , a un rpido aumento del nmero de solicitantes de asilo .
<P>
A esta nueva situacin reaccionaron de manera inmediata los gobiernos de los Estados miembros , restringiendo las condiciones de estancia y aumentando las posibilidades de expulsin .
Estas medidas han contribuido a que , en comparacin con el ao de 1992 en el que se alcanz la cifra ms elevada de solicitudes de asilo , este nmero ha disminuido en Europa Occidental en 60 % , sin que por ello se hayan liberalizado las medidas de admisin .
Por el contrario , el recrudecimiento de la poltica de asilo en un pas desencadena la misma reaccin en el pas vecino , como convenios relativos las solicitudes de asilo infundadas , el concepto de  tercer pas seguro  y el denominado  pas de origen seguro  .
Esta espiral descendente de limitaciones cada vez mayores ha reforzado la necesidad de una poltica comn de asilo .
<P>
Por estas razones cabe felicitarse de la resolucin adoptada por el Consejo , en 1995 , encaminada a una armonizacin de la poltica de asilo .
Menos entusiasmante nos parece la manera en que se elabor dicha resolucin .
Una vez ms dej de informarse al Parlamento Europeo , soslayando el carcter obligatorio de esta informacin en franca oposicin adems con lo estipulado en el artculo K.6 del Tratado de Maastricht e ignorando las recomendaciones del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados .
<P>
Por otra parte , el estatuto jurdico de este tipo de resoluciones no es claro .
El Parlamento haba ya solicitado una mayor precisin en cuanto a este punto .
Precisamente porque este tipo de falsa legislacin revela el dficit democrtico ya que de este modo ni los parlamentos nacionales ni este Parlamento Europeo pueden ejercer un control sobre la cuestin .
<P>
Me referir ahora al contenido de la resolucin .
Se destaca en primer lugar el carcter contradictorio de este documento .
En la resolucin se presentan una serie de principios fundamentales del derecho de asilo que ms adelante son socavados en el mismo texto al permitirse ciertas excepciones .
De esta manera se somete a presin el concepto de  pas tercero seguro  el principio de no expulsin , mientras que al ponerse en aplicacin una lista de pases de origen seguros se pone en peligro el derecho de examen individual a la solicitud de asilo .
<P>
Produce inquietud adems el hecho de que la resolucin mantiene vigente la prctica de que las solicitudes de asilo son tramitadas cada vez ms en la frontera .
Consideramos empero altamente positivo que la resolucin del Consejo brinde atencin a la situacin especfica de las mujeres solicitantes de asilo .
Aunque lamentablemente , con respecto a este tema , resulta en definitiva tambin insuficiente .
Se nota la ausencia por ejemplo de un pasaje en el que quede estipulado el derecho de una solicitante de asilo a introducir su demanda independientemente de su cnyuge .
<P>
La resolucin que hoy nos ocupa resulta decepcionante .
Carece de todo efecto vinculante dejando la libertad a los Estados miembros de aplicar ampliamente las posibilidades de excepcin .
Aunque un nivel mnimo que permite excepciones ya no es tal mnimo .
Por este motivo , mi grupo poltico estima imprescindible una modificacin de la resolucin .
Conjuntamente con una resolucin del Parlamento Europeo , la propuesta del Comisario Gradin consistente en lograr en corto plazo la conclusin de una convencin de asilo , podr contribuir a la modificacin que deseamos .
<P>
Para concluir , una observacin sobre las enmiendas que sern sometidas maana a votacin .
Aceptaremos una serie de ellas , pero en los casos en que se ponga en duda el acceso del individuo al procedimiento de asilo o en los casos en que se someta a presin el derecho de no expulsin , nos atenemos a los acuerdos internacionales como los que quedan estipulados , entre otros , en la Convencin de Ginebra y en el Tratado Europeo de Derechos Humanos .
Nuestra firmeza en cuanto a estos puntos habr de ser estimulada adems por el ACNUR y ONGs como Amnesty International , Human Right Watch y el Consejo Europeo de Refugiados .
<SPEAKER ID=259 NAME="Zimmermann">
Seor Presidente , seoras y seores , estimados colegas , el debate de hoy acerca de la decisin sobre garantas mnimas aplicables al procedimiento de asilo llega , en mi opinin , ao y medio tarde .
La poltica de asilo constituye uno de los aspectos ms importantes del tercer pilar , porque tiene una estrecha relacin con los derechos humanos , por ejemplo , con el derecho a la vida y a la salud .
Por esta razn , de conformidad con el artculo 6 del Tratado de la Unin Europea el Parlamento deba haber sido odo antes de la aprobacin de la decisin del Consejo y sus opiniones deban haber sido tenidas en cuenta .
En vez de esto , tenemos ahora la posibilidad de emitir nuestra opinin mediante un excelente informe de mi colega , la Sra. d ' Ancona .
<P>
No obstante , la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos critica no slo este proceder , sino tambin que el Consejo se haya decidido a impulsar la armonizacin del procedimiento de asilo mediante un acto jurdico no vinculante desde el punto de vista del Derecho internacional .
Por el contrario , nosotros exigimos que partes del tercer pilar , a los que pertenece la poltica de asilo , se comunitaricen en la revisin del Tratado pues slo de esta forma podr el parlamento ejercer su colaboracin y control democrticos .
La presente resolucin persigue en esencia el objetivo de garantizar procedimientos iguales en todos los Estados miembros para los solicitantes de asilo .
Hay que celebrar bsicamente este planteamiento .
Pero si consideramos el resultado , la resolucin del Consejo es solamente una sntesis de garantas sobre un mnimo comn denominador .
Contiene algunos principios bsicos generales que son interpretables , pero por lo dems contiene muchas regulaciones de excepcin .
<P>
Merced a las numerosas excepciones est apareciendo en la Unin Europea el peligro del dummpig en materia de asilo .
Algunos Estados miembros podran remitirse a excepciones que se contienen en la resolucin , pero que hasta ahora no han aplicado .
Es preciso conjurar absolutamente este peligro .
<P>
Un problema especial reside las llamadas solicitudes de asilo manifiestamente infundadas .
Este grupo de casos tiene como consecuencia que los que buscan proteccin no sean admitidos al procedimiento .
<P>
Quiero instar a los Estados miembros a que admitan individualmente todas las solicitudes de asilo , las remitan al correspondiente rgano central competente y asegure su tramitacin all .
<P>
El concepto del pas seguro de origen o del estado tercero seguro conduce a que los que buscan proteccin sean expulsados .
En el caso del presunto pas de origen seguro esto puede significar un peligro para el cuerpo y la vida .
En los llamados terceros estados seguros no siempre est garantizado que los solicitantes de asilo sean admitidos al procedimiento de asilo .
Por esta razn insto a los Estados miembros a que soliciten de los pases de origen seguridades de que al solicitante no le amenaza ningn peligro para su vida , su salud y su libertad , o que el tercer estado les d garantas de que los solicitantes de asilo gozarn de un procedimiento limpio . Ambas clases de seguridades deben constar por escrito .
Alemania ha jugado un importante papel en los dos puntos que acabamos de citar .
Por esta razn , me gustara preguntar a la Presidencia del Consejo , si estuviera presente , qu piensa del hecho que el Tribunal Federal Constitucional en su decisin de asilo de 14 de mayo del presente ao haya dado al Gobierno Federal un notable margen de decisin a la hora de determinar los pases de origen seguros .
<P>
Es de temer que este margen de decisin se aplique tambin en el establecimiento de los pases terceros seguros .
Por consiguiente ,  cmo valora la Presidencia el hecho de que el Tribunal Constitucional no obligue al Gobierno alemn a recabar todas las informaciones y a adoptar una decisin asumible , a la hora de plantearse la pregunta de si un estado en cuestin respeta y defiende jurdica y prcticamente la dignidad humana y los derechos humanos , es decir , si puede ser considerado no perseguidor en el sentido del derecho de asilo ?
<P>
Permtanme todava una puntualizacin sobre la solemnidad de hoy , los derechos del nio y el 50  aniversario de la fundacin de UNICEF .
Hoy hemos hablado sobre nios que se encuentran huyendo . Precisamente los nios no acompaados necesitan nuestra ayuda , necesitan tambin la posibilidad de presentar una solicitud autnoma de asilo .
<SPEAKER ID=260 NAME="Lulling">
Seor Presidente , me felicito , naturalmente , de que las conclusiones de la Comisin de Derechos de la Mujer hayan sido recogidas , si no textualmente , al menos en su contenido por la mayora de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores .
<P>
La Comisin de Derechos de la Mujer acoge favorablemente , por ejemplo , la Resolucin del Consejo relativa a las garantas mnimas aplicables al procedimiento de asilo , porque constituye un paso importante con miras a definir entre los Estados miembros unas normas de procedimiento comunes para tratar a los solicitantes de asilo .
Estimamos , pues , que ello representa un paso positivo con respecto a la normalizacin de la poltica de asilo en la Unin Europea .
<P>
Ya he dicho que nos felicitamos de que nuestras enmiendas hayan sido aceptadas mayoritariamente por la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , y le doy las gracias por ello .
Tambin me satisface comprobar que , salvo una excepcin -la enmienda 7- , no se han presentado enmiendas que pudieran rebajar el contenido de los apartados 23 a 31 de la resolucin , los cuales recogen mis conclusiones .
Agradezco a los colegas de mi Grupo por haber incluido en su enmienda 32 la segunda conclusin de mi opinin , que no figura en el texto aprobado por nuestra comisin .
<P>
Por lo tanto , esta ponente para opinin est plenamente satisfecha , y espera , evidentemente , que los gobiernos y los parlamentos de los Estados miembros tengan en cuenta estas enmiendas en el momento de poner en prctica las garantas mnimas aplicables al procedimiento de asilo .
En efecto , es necesario que se reconozca el derecho de asilo a las mujeres y nias que sufren discriminaciones por razn de su sexo .
Es necesario que la violencia sexual sea reconocida como una forma de tortura , particularmente el uso que se hace de la violacin como arma de guerra y las tradiciones de determinados pases , que constituyen verdaderas mutilaciones sexuales .
Es necesario que las mujeres tengan la posibilidad de presentar una solicitud de asilo por su cuenta , que se les conceda un estatuto jurdico propio para evitar que pierdan sus derechos en caso de fallecimiento del cnyuge , divorcio o ruptura de la relacin conyugal .
Todo esto debera ser obvio , pero ha sido necesario especificarlo , y espero que el Parlamento nos apoye .
<P>
Con respecto a las dems partes del informe de la Sra. d ' Ancona , seguir la opinin de mi Grupo , ya que considero que no debe , por ejemplo , concederse asilo a ciudadanos de terceros pases que no sufren persecuciones polticas en su pas .
<P>
Esto es lo que deseaba manifestar , seor Presidente , como ponente de la Comisin de Derechos de la Mujer , y espero que el Parlamento nos apoye para que no olvidemos a las mujeres , ya que tambin ellas tienen derecho a unas garantas mnimas en el marco del procedimiento de asilo .
Y he sido ms breve , seor Presidente , que el tiempo de uso de la palabra de que dispona .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , estimados colegas , quiero comenzar dando las gracias en nombre de nuestro grupo a nuestra colega , la Sra. d ' Ancona , por su informe , el cual ha sido difcil pues trata uno de los objetos polticos ms complicados que tenemos en la Unin Europea .
Por esta razn quiero decir tambin que no comparte la elegante discrecin con que Hedy d ' Ancona ha acompaado al Consejo en su intervencin .
Quisiera decirles claramente que el Consejo , precisamente en lo que respecta al debate del Parlamento sobre el asilo muestra por ensima vez ante el Parlamento una arrogancia que no se justifica con nada .
<P>
El captulo 6 del Tratado de Maastricht prev que el Parlamento , por supuesto , ha de ser odo slo en los aspectos ms importantes de la poltica interior europea .
Yo me pregunto : si el derecho de asilo no es uno de los aspectos ms importantes ,  qu es , entonces , un aspecto importante ?
Estamos viendo con frecuencia que asuntos importantes de poltica interior , que inquietan a las personas en nuestros pases miembros , provocan conflictos polticos de dimensiones nunca conocidas .
Los gobiernos miembros , representados por el Consejo de Ministros , creen que pueden castigar con su desprecio a la nica institucin de la Unin Europea legitimada por elecciones libres y directas , en concreto , a nosotros , al Parlamento Europeo .
Para coronar esta actitud el Consejo no se halla presente esta tarde .
Me pregunto dnde estarn realmente .
Es tarde , quiz estn en el restaurante . Pero es monstruoso que el Consejo no participe en este debate .
Con esto concuerda luego muy bien el hecho de que consulte al ACNUR a la hora de elaborar el proyecto propio , pero seguidamente no haga caso de ninguno de los consejos del Comisariado de las Naciones Unidas para los Refugiados .
<P>

Concuerda tambin muy bien con esto que el Consejo se rena constantemente a puerta cerrada en su Comit K.4 y en sus rganos subordinados , en el CIRIA y en el CIRIFI , pues el derecho de asilo , una cuestin poltica esencial de la Unin Europea , no importa a la opinin pblica , no importa al Parlamento Europeo .
Creo que no podemos tolerar esto por ms tiempo , y creo que debemos decir con toda claridad cmo se ha comportado el Consejo en el debate de hoy y , en toda la preparacin del debate , en comisin y en el seguimiento del Informe d ' Ancona .
Para m , esto significa pisotear la democracia .
<P>
En este informe de Hedy d ' Ancona hay que tener en cuenta que con este debate estamos tocando un nervio de la poltica europea .
Efectivamente , se trata de la cuestin de cmo la Unin Europea , en su calidad de Comunidad que tiene por bandera y por objetivo la realizacin no slo del mercado interior y de beneficios ilimitados de las grandes empresas sino tambin la realizacin de los derechos fundamentales en el mundo , piensa tratar en el futuro , aunque sea a un nivel mnimo , un derecho fundamental que para las instancias nacionales , y tambin para las instancias supraestatales internacionales , implica la obligacin de proteger a las personas que son perseguidas , y de no rechazar en su puerta a las personas que ven amenazada su integridad fsica y su existencia por razn de su origen , de su raza , de su religin , del color de su piel y de su pertenencia tnica , cuando ella misma est reventando de riqueza .
Pero ste es el objetivo de la poltica de asilo de muchos pases miembros y es tambin , al parecer , cuando leo el proyecto del Consejo , el objetivo de la Unin Europea , al menos el objetivo del Consejo de Ministros .
<P>
Los pases de origen seguros son un punto muy importante del debate que estamos celebrando .
Soy partidario de que discutamos qu significa un pas de origen seguro , y Hedy d ' Ancona ha desarrollado ideas concretas .
No puede ser que pases de origen seguros sean determinados solamente por los gobiernos de los Estados miembros y no sobre la base de sus respectivas consideraciones tcticas de poltica interna y de tipo diplomtico .
Un pas de origen seguro debe ser definido introduciendo tambin las experiencias de las organizaciones defensoras de los derechos humanos que trabajan in situ , introduciendo las experiencias del Alto Comisariado para los Refugiados .
De lo contrario , no puede existir tal lista , y tras la comunitarizacin del derecho de asilo debe ser democrticamente controlable , a ser posible por el Parlamento Europeo .
<P>
Creo que respecto de los terceros estados seguros debe controlarse -tambin por nosotros , por ejemplo , a travs de inclusiones contractuales en los tratados de asociacin- que los derechos fundamentales mnimos , cuya realizacin esperamos para poder calificar a un pas como pas tercero seguro , se aplican tambin realmente en tal pas y estn tambin realmente garantizados all .
<P>
Seor Presidente , con el Informe d ' Ancona no logramos un brillante derecho europeo de asilo , aunque se aprobase todo lo que propone Hedy d ' Ancona .
Pero si el Consejo consintiera en tomar en consideracin las propuestas de la Sra. d ' Ancona , suavizara , al menos un poco , los graves errores que ha hecho hasta ahora .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Es cierto que tenemos que lamentar la manera con que nos implica el Consejo en este trabajo .
En este sentido , no quiero contradecir lo que nuestro colega , el Sr .
Schulz ha dicho , y quiero apoyarme en ello , aunque no en su vocabulario ni en su tono .
Pero esto me ahorra un tiempo que utilizar para otra cosa , en concreto , para los contenidos y de stos se trata en ltimo trmino .
 De qu contenidos hablamos aqu ?
Los europeos necesitamos un derecho nico de asilo y esto por tres razones .
<P>
Desde el Convenio de Dublin los Estados miembros se reconocen mutuamente sus decisiones en materia de asilo .
Por consiguiente , un solicitante de asilo que sea reconocido en Alemania , es tambin un refugiado poltico reconocido en Francia .
Un solicitante de asilo que sea rechazado en Francia tampoco obtendr en Alemania un nuevo procedimiento .
Para que podamos aceptar una decisin semejante en Alemania , tenemos que poder discutir , naturalmente , las razones por las que alguien es a reconocido o no es reconocido en Francia .
Esto significa , seoras y seores , que ahora necesitamos , al menos , una unificacin de los fundamentos tanto del derecho material de asilo como tambin del derecho del procedimiento de asilo .
Tambin necesitamos esto porque desaparecen los controles en las fronteras interiores y se est produciendo una mayor libertad de circulacin .
Tambin lo necesitamos porque , tal como se ha confirmado tambin antes en el debate , reina un gran acuerdo en comunitarizar partes esenciales del tercer pilar , en cualquier caso , el derecho de asilo .
<P>
Si , en primer lugar , se acepta esto como una necesidad y , en segundo lugar , se acepta que en un solo paso no se puede lograr todo el objetivo de un derecho europeo de asilo plenamente armonizado , cosa que no sera , en absoluto , realista , entonces la resolucin del Consejo sobre las garantas mnimas aplicables en el procedimiento de asilo constituye un paso razonable y digno de celebrarse .
En cualquier caso , celebro expresamente en nombre del Grupo del PPE esta recomendacin del Consejo .
Sera disparatado esperar ya en el primer paso el producto final , por decirlo as .
Es razonable , establecer primero en una recomendacin no vinculante cmo podra ser un derecho comunitario de asilo , y dejar a los estados su traslacin al derecho intraestatal , y luego celebrar un convenio que proclame la obligatoriedad legal .
Va contra toda experiencia y , por lo dems , tambin contra cualquier anlisis de la situacin poltica , esperar inmediatamente todo esto de una vez , y tras la crtica a la no obligatoriedad legal , seoras y seores , se pierde totalmente lo que significa un progreso jurdico realmente importante en esta recomendacin del Consejo : reglas claras para el procedimiento de asilo , la afirmacin de que incluso en los casos de asilo manifiestamente infundados debe existir la posibilidad de interponer un instrumento jurdico , cosa que hasta ahora no se da todava , y el hecho de que instancias independientes decidan a travs de instrumentos jurdicos .
Y se podra proseguir as la enumeracin durante un buen rato .
<P>
En sntesis , a la recomendacin del Consejo le faltan tres conceptos : los terceros estados seguros , los pases seguros de origen y el tratamiento de los casos de asilo manifiestamente infundados .
No puede haber ninguna duda , seoras y seores , de que sin la aplicacin de estos instrumentos jurdicos no es posible en Europa un derecho de asilo de corte humano .
Por esta razn , si estamos acertados , hemos de apoyar estos conceptos as como tambin la recomendacin del Consejo .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , el informe de la Sra. d ' Ancona constituye el reflejo de su implicacin en el tema .
De manera acertada invoca este documento mejores garantas para los procedimientos de asilo , siendo tambin justa la conclusin de que el enfoque del Consejo basado en condiciones mnimas resulta insatisfactorio .
La denominada  distribucin de la carga  entre los pases de la UE es un fracaso ya que los pases miembros tratan de desplazar las cargas hacia los dems .
Por este motivo se hace imprescindible una medida encaminada a la armonizacin .
La iniciativa de la Comisin de establecer una convencin relativa a la poltica de asilo me parece positiva . Como solucin intermedia puede proponerse una norma marco basada en el Convenio de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados .
En la tramitacin de los procedimientos de asilo revisten an suma importancia las garantas estipuladas por el Estado de derecho .
En los Pases Bajos , por ejemplo , en el caso de denegarse una solicitud de asilo no existe derecho de apelacin .
Me parece esto inquietante .
As se dio el caso recientemente de que un solicitante de asilo procedente de Surinam , que llevaba seis aos en Holanda , no obstante hacer sido utilizado adems como informante del servicio secreto de criminologa , termin siendo expulsado del pas .
Semejantes situaciones no pueden producirse en un Estado de derecho .
Considero extremadamente positivo este informe , aunque si los Estados miembros no actan en consecuencia , no dejar de ser un documento realmente sin valor alguno .
En los prximos meses la Presidencia neerlandesa deber ocuparse de la armonizacin de los procedimientos de asilo .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="NL" NAME="Wiebenga">
Seor Presidente , no deseo expresar ningn comentario negativo respecto al Comisario Kinnock , aunque s lamento que el Comisario Gradin , que es responsable en esta materia , no se halle presente en este debate .
<P>
La resolucin del Parlamento que nos ocupa ahora califica la decisin del Consejo en materia de garantas mnimas para los procedimientos de asilo  una buena premisa  , pasando a continuacin a sealar ciertas crticas .
El grupo Liberal concuerda con el ponente en que el contenido de la decisin del Consejo puede ser aprobado en sus lneas generales .
Compartimos las crticas del ponente con respecto a una serie de puntos , aunque no en todo su conjunto .
 Qu es lo que se advierte en dicha decisin del Consejo ?
Con respecto al procedimiento bastantes cosas .
Me sumo a las crticas expresadas por la Sra. d ' Ancona , por el Sr . Schulz , el Sr .
Nassauer y otros colegas .
<P>
Podemos respaldar la resolucin de la ponente en sus lneas principales , aunque creemos necesarias ciertas observaciones .
En lo referente a las garantas mnimas para procedimientos de asilo deber respetarse siempre lo estipulado por la Convencin de Ginebra sobre la Proteccin de los Refugiados , pacta sum servanda .
En caso de rechazo de la solicitud de asilo deber existir siempre el derecho de apelacin .
En trminos generales deber poseer esta apelacin efecto suspensivo , salvo en los casos en que la denegacin responda al carcter manifiestamente infundado de la solicitud .
Aunque tambin en este ltimo caso la expulsin del solicitante rechazado deber poder ser examinada por la justicia .
La enmienda que he presentado tiene por objeto precisar este punto de la resolucin .
<P>
A mi parecer esta resolucin resulta imprecisa en lo tocante al punto de  pas seguro  , tambin aqu abordado .
Me da la impresin que la ponente desaprueba ese concepto , lo cual me sorprende ya que esta nocin fue instaurada en su pas , que es tambin el mo , por un gobierno en el cual la propia Sra. d ' Ancona ocupaba un cargo de ministro .
Ha sido tambin aceptado por la justicia , entre otros , por el Tribunal Constitucional de Alemania .
De ah la necesidad de corregir la resolucin y con esa intencin he presentado una enmienda . De todas maneras , lo que resulta urgente en este concepto de  pas seguro  , es que los Estados miembros establezcan una lista europea conforme de  pases seguros  , que deber someterse al parecer de este Parlamento .
<P>
A nivel europeo , en lo referente al desarrollo de una efectiva poltica europea de asilo no se han alcanzado grandes progresos .
Por ese motivo es importante que desarrollemos en esta Asamblea una iniciativa encaminada a favorecer la realizacin de esta poltica .
La Comisin de Presupuestos ha propuesto , a travs de su ponente , mi compaero de grupo Brinkhorst , la instauracin de tres lneas presupuestarias relacionadas con refugiados , con expatriados que han encontrado provisionalmente refugio en el seno de la Unin Europea y por ltimo con la poltica de asilo en general .
Constituye esta propuesta una seal que en la situacin actual no habr de ignorar este Parlamento , por lo que deseara pedir a la Comisin que proceda al desarrollo de una efectiva poltica de asilo comunitarizada .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , la Resolucin del Consejo relativa a las garantas mnimas aplicables al procedimiento de asilo ha suscitado reservas y preocupaciones por parte de la Alta Comisara de las Naciones Unidas para los Refugiados , del Consejo Europeo de Refugiados y de Amnista Internacional .
Se trata , en efecto , de garantas mnimas con posibilidades de establecer excepciones a los principios formulados .
<P>
Nosotros consideramos que esta Resolucin no contiene garantas suficientes contra la expulsin de personas a pases donde corren el peligro de ser perseguidas .
Las expulsiones en vuelos  charter  que tuvieron lugar en Francia y en otros pases demostraron , desgraciadamente , que este peligro no era puramente imaginario .
El informe de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores propone varias enmiendas que aumentan las garantas .
Nos felicitamos particularmente de que se haya recogido nuestra enmienda por la que se pide la aplicacin de la Convencin de Ginebra a las personas amenazadas por determinados grupos cuando los poderes pblicos de su pas no pueden garantizar su proteccin .
Se trata en particular del caso de demcratas argelinos , hombres y mujeres , amenazados de muerte por los comandos integristas , que continan perpetrando sus atroces asesinatos .
<P>
Deseo sealar que el informe se pronuncia , con razn , contra la elaboracin por los gobiernos de las denominadas listas de  pases de origen seguros  , las cuales pueden legtimamente hacer abrigar dudas sobre un nivel suficiente de garantas de seguridad para los solicitantes de asilo .
<P>
En el comienzo del siglo veintiuno , en que tienen lugar tantas guerras , tensiones , atrocidades , en tantos pases , la acogida y proteccin de personas cuya propia vida est a veces en peligro , con frecuencia a causa de sus opiniones , son elementos inherentes a la civilizacin , que la Asamblea debe defender .
<P>
Hay que tomar en cuenta la situacin especfica de las mujeres , que en ciertos pases son vctimas de actos de violencia , de mutilaciones , de coacciones contrarias a los derechos humanos .
Frente a una Europa  fortaleza  , abstrada en s misma , en la que perduren las desigualdades y las discriminaciones ,  nuestro Grupo defiende la concepcin de una Europa basada en la solidaridad , en el respeto de la dignidad humana y en la cooperacin , para hacer retroceder el subdesarrolo , la miseria y la barbarie !
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , estimados colegas interesados , buenas tardes , seor Nassauer , gracias , Hedy , por tu hermoso informe en el que se intenta definir una poltica de refugiados , liberal y humana , y a este respecto mi definicin y tu definicin de lo humano difiere , seguramente , de la de nuestro colega , el Sr .
Nassauer . Pero ,  cmo se logra un nico procedimiento europeo de asilo ?
Funciona as : los Estados de la UE -entindase la justicia- se renen , cada uno de ellos toma la norma ms rigurosa de asilo que haya en su propio pas , la arroja sobre la mesa de negociaciones y entonces se forcejea de ac para all .
Los apartados que parezcan todava demasiado generosos se expurgan y el resto se agrupa luego en una resolucin con el ttulo : estndares mnimos para el procedimiento de asilo .
<P>
Esto sucede a puerta cerrada -se ha dicho ya- , en la clandestinidad , en la que los representantes de los ejecutivos nacionales mutan hacia un legislativo europeo .
El PE queda fuera , el control democrtico pblico estorba en este sistema .
Este tipo de garantas mnimas que surge de ah garantiza que de la proteccin a los refugiados quede slo un poco .
Esto es un ejemplo de cmo la poltica de la UE sobre refugiados intenta tambin eludir convenciones en vigor , como la Convencin de Ginebra sobre Refugiados o la Convencin sobre los Derechos Humanos , mediante convenciones cuasi alternativas .
Este principio , siempre igual , podra considerarse como un acuerdo sobre la base de un mnimo comn denominador ; expresado de una manera ms drstica y acertada es , en realidad , una carrera de mezquindad .
En este contexto , armonizacin ya no significa planteamientos liberales , ms derechos para los refugiados , sino privacin de derechos a los refugiados con arreglo al siguiente principio : cada cual se lava inocentemente las manos se expulsa al refugiado al pas siguiente , el cual piensa luego que , bueno , el otro pas respetar ya la Convencin sobre Refugiados , se sigue expulsando , se sigue expulsando , hasta llegar al pas de origen y ste es el pas perseguidor .
Este no es para m un modelo europeo de una poltica autntica , liberal , de refugiados que se orienta por los derechos humanos y por los derechos fundamentales .
Para los refugiados los derechos fundamentales deben ser tambin indivisibles .
Gracias una vez ms , Hedy , por tu informe .
Slo que me temo que en el Consejo chocar de nuevo contra odos sordos .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="SV" NAME="Lw">
Seor Presidente , en mi pas , y posiblemente no sea el nico lugar , se afirma como verdad indiscutible que todos los pasos que se den hacia una poltica coordinada de la Unin en torno a los refugiados sera necesariamente ms dura y rigurosa .
Es uno de los factores que se aduce en los debates en que se sugiere la creacin de la  Fortaleza Europea  .
Pero si leemos este informe , veremos que eso no suceder si el Parlamento ve cumplidos sus deseos .
En el informe se plantean unos claros requisitos de procesos de asilo concretos , jurdicamente seguros y humanos .
Con estas garantas mnimas , yo tambin creo que se podra tener un punto de partida para una poltica comn en materia de asilo .
No obstante , es importante , como tambin seala el informe , que esta armonizacin tenga una ambicin ms elevada que la de limitarse a partir de unos denominadores comunes mnimos .
<P>
Si los pases miembros de la Unin quieren conservar la confianza recproca en lo referente a mantener la libre circulacin de personas , es esencial que tengamos unos puntos de vista comunes sobre la difcil tarea de diferenciar entre las cuestiones de asilo y otros tipos de inmigracin .
Seor Presidente , lo sucedido en los ltimos aos no ha hecho sino confirmar lo que muchos haban destacado durante largo tiempo , que sin una coordinacin , los pases ofrecern cada vez menos posibilidades , dejando as fuera de juego a los dems en lo relativo a la poltica de asilo .
Tendremos una espiral de tendencia descendente , con unas legislaciones nacionales cada vez ms mezquinas y rigurosas , y una prctica del mismo estilo en los diversos pases receptores .
De hecho , ser precisamente la falta de coordinacin la que cree la  Fortaleza Europea  y no lo contrario .
Por ello es tan importante que avancemos en el espritu que ilustra el informe del Parlamento .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , quisiera disculparme .
Slo he saludado a los dos grandes matadores de este debate .
Lejos de m no saludar a Wilmya , no desear a Ana una buena tarde o a Ilona o a Michle .
Disclpeme , pero me quera referir de manera especfica al Sr . Nassauer y al Sr .
Schulz .
<SPEAKER ID=269 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , quiero en primer lugar darle las gracias a la Sra . Roth por llamarme  matador  .
En Espaa hubiramos dicho  torero  .
Tambin quiero unir mi voz a la denuncia efectuada por oradores anteriores respecto de la falta de respeto que el Consejo ha mostrado al no consultar a este Parlamento en la confeccin de esta resolucin .
Asimismo , la ausencia sistemtica del Consejo cuando se debaten asuntos de esta transcendencia constituye asimismo una quiebra del equilibrio interinstitucional .
 No interesa al Consejo saber lo que dice el Parlamento ?
 Por eso no nos pide opinin , en contra de lo establecido en el artculo 6 del Tratado , y por eso hoy aqu no hay ningn miembro del Consejo .
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Seor Presidente , a partir de ah voy a hacer dos reflexiones .
La primera se refiere al debate sobre la  comunitarizacin  del derecho de asilo .
Cada vez que el Consejo aborda cuestiones relacionadas con la emigracin y el asilo se pone de manifiesto la contradiccin profunda que marca todo el proceso de integracin europea en las polticas del tercer pilar , porque todos -y tambin el Consejo- somos conscientes de que estos problemas nos afectan en comn y slo desde el comn pueden abordarse eficazmente .
As , en buena lgica , no se entienden las reticencias , los temores , lo cicatero de las acciones que el Consejo emprende . Por ello , y una vez ms , esta Asamblea reclama , frente a las resoluciones como la que hoy nos ocupa , la armonizacin , es decir , la adopcin de actos que tengan consecuencias jurdicamente directas y vinculantes en los Estados miembros .
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Mi segunda reflexin , seor Presidente , se centra en el concepto de garanta como elemento de la seguridad jurdica .
Si Europa significa algo , ello sera , en palabras de Koshaker , una tradicin jurdica anclada en el concepto del individuo como ciudadano , como centro de derechos . Derechos que han de corresponderse con las garantas que el ordenamiento establece para su ejercicio pues , de otro modo , quedaran en meras declaraciones formales hueras de contenido .
<P>
La plenitud de estas garantas tiene mayor importancia , si cabe , en aquellos casos en los que el ordenamiento jurdico se enfrenta a una persona en condiciones especialmente precarias , y ste es el caso del asilo .
Las garantas han de primar , han de proteger con eficacia a quienes reclaman fundadamente este derecho de asilo .
Fundadamente , seora Roth ; fundadamente , seor Schulz .
Pero , sin duda , y de igual manera , deben alzarse con rigor frente a quienes pretenden utilizar el sistema en fraude de ley .
En este sentido , la comunidad de criterios que esta resolucin establece sobre las tres cuestiones bsicas glosadas en intervenciones anteriores -el tercer pas seguro , el pas de origen y las demandas manifiestamente infundadas- , suponen un paso importante del que no sera justo escatimar la importancia .
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El protagonismo europeo , seor Presidente , en este terrible asunto del asilo se fundamenta tanto en la consagracin de los derechos humanos -como fundamento de nuestra cultura- como en las garantas que nuestros ordenamientos establecen para su ejercicio .
<SPEAKER ID=270 NAME="Sierra Gonzlez">
Seor Presidente , la propuesta de resolucin sobre el derecho de asilo de que trata el informe d ' Ancona es expresin de un buen deseo , manifestado por el Consejo , de establecer mecanismos de proteccin convenientes a los refugiados .
Ese deseo se ha traducido en la formulacin de bases jurdicas presuntamente equivalentes , a partir de las cuales los Estados miembros podran resolver las solicitudes de asilo .
Todo eso es muy loable .  Quin puede estar en desacuerdo ?
La cuestin es , que si nos atenemos al contenido de la resolucin , no pasa de ser un buen deseo .
Con la resolucin en la mano , se puede uno preguntar :  cmo se va a garantizar una proteccin conveniente y que , adems , sea comn y respete las tradiciones humanitarias de esta parte del mundo y la Convencin de Ginebra de 1951 cuando no existen disposiciones legales vinculantes y , por otra parte , se permite a los Estados miembros un amplio recurso a las posibilidades de excepcin en sus legislaciones nacionales ?
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Y por lo que concierne a la forma -no slo al contenido- no hay razones para sentirse ms feliz .
Es inaceptable el procedimiento elegido por el Consejo para la aplicacin de la resolucin , la cual ha sido sustrada al control del Parlamento y al control judicial .
Por otra parte , con la introduccin de listas de pas de origen seguro , se quiebra el deber de apreciacin individual de cada demanda de asilo , impidiendo una consideracin particularizada de las condiciones de los demandantes y rompiendo el principio jurdico de que los derechos son individuales .
Hay razones para abrigar dudas sobre la eficacia de este instrumento jurdico , pero incluso caben efectos perversos sobre los cuales no se ha pensado .
En todo caso , este instrumento no constituye una barrera jurdica contra los prejuicios xenfobos .
El que merece un amplio apoyo , desde luego , es el serio y riguroso informe de la Sra. d ' Ancona .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , la definicin de los procedimientos para la presentacin de las solicitudes de asilo constituye un problema de palpitante actualidad que , no cabe duda , precisa de una atencin especfica por parte de la Unin .
El Consejo adopt una resolucin para crear procedimientos equivalentes en todos los Estados miembros y garantas a los solicitantes de asilo en cuanto a los procedimientos .
<P>
Ciertamente , el procedimiento adolece de muchas deficiencias y nos parece inaceptable tanto porque el Parlamento Europeo no fue consultado previamente como porque su aplicacin se sustrae al control parlamentario y judicial y porque no es vinculante y su voluntad jurdica se deriva slo del hecho de proceder de las conclusiones del Comit Ejecutivo del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados .
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Segn nuestra opinin , las solicitudes de asilo rechazadas en primera instancia , deben ser objeto de un nuevo recurso ante la autoridad judicial , as como debe reconocerse el principio del efecto suspensivo de dicho recurso , sin perjuicio , no obstante , de las garantas que el solicitante debe ofrecer respecto a su domicilio temporal y a la posibilidad de conocer su paradero hasta que se dicte la resolucin definitiva .
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Igualmente , estamos en contra de la definicin de una lista de pases considerados seguros .
Nos parece un pecado de presuncin y estamos convencidos de que no puede constituir un estndar , habida cuenta de que cada solicitud de asilo tiene sus propias caractersticas y especialidades , que se escapan de cualquier esquema previo .
Por otra parte , el solicitante debe gozar de determinadas garantas en cuanto al procedimiento que garanticen el respeto de sus derechos personales , como la utilizacin de una lengua comprensible para el mismo , la aplicacin de un lmite de edad y la asimilacin a la solicitud presentada por el cnyuge .
<P>
Asimismo , estamos convencidos de que debe concederse el asilo a las mujeres y a las nias procedentes de pases que utilizan la mutilacin , la violacin o la violencia sexual como arma de guerra o tienen unas costumbres culturales que implican su brbara persecucin por razn de sexo .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="FR" NAME="Lindeperg">
Seor Presidente , esta noche hablamos de derecho de asilo , y deseo formular una pregunta :  el asilo sigue siendo hoy realmente un derecho ?
Algunos ejemplos recientes : una zairea violada y golpeada en las crceles de su pas , un judo de Tadzhikistn tatuado con cigarrillos por sus torturadores con una estrella de David ; a estas personas se les niega el asilo en Francia , e incluso se expulsa a refugiados -en el sentido que el ACNUR da a este estatuto- a su pas de origen .
En este mbito se han traspasado los lmites de lo tolerable , y s muy bien que Francia no tiene el monopolio en la materia .
De ah mi pregunta :  en la Unin Europea , el asilo sigue siendo un derecho para las personas perseguidas y un deber para los Estados miembros ?
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En este contexto , la resolucin del Consejo sobre un aspecto del derecho de asilo atinente a las garantas mnimas se basa en un buen deseo , pero las numerosas posibilidades de excepcin vacan este texto ; y sobre todo el hecho de haberse elegido un instrumento no vinculante jurdicamente permite pensar que de lo que se trata es de tranquilizar la conciencia sin arriesgar demasiado .
 Qu puede hacer entonces el Parlamento Europeo ?
No mucho , como siempre .
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Tercer pilar obliga ; el Parlamento har or su voz a travs del excelente informe de nuestra colega d ' Ancona y de sus propuestas , absolutamente indispensables , para mejorarlo .
Pero no basta con proponer elementos inteligentes y constructivos para ser escuchado .
Y esta voz de alarma corre el peligro , una vez ms , de clamar en el desierto .
El Consejo se cuidar mucho de no tenerla en cuenta , ya que no est obligado jurdicamente a ello y porque hace tiempo que ha interpretado el artculo K.6 de tal modo que no tenga que preocuparse por los dictmenes del Parlamento Europeo .
Mis colegas , en especial el Sr . Schulz , han aludido a ello enrgicamente ; no insistir al respecto .
<P>
Queda por saber si los negociadores de la Conferencia Intergubernamental se decidirn a remediar esta situacin , y en este punto , seor Presidente , no me arriesgar a apostar por el futuro .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="FR" NAME="Deprez">
Seor Presidente , Seoras , el informe de la Sra. d ' Ancona contiene muchos puntos positivos ; y debo decir , desgraciadamente , que tambin contiene algunos puntos negativos sobre aspectos que yo considero esenciales en materia de poltica de asilo .
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Hablar poco de los puntos positivos -la Sra. d ' Ancona y sus colegas los han tratado profusamente- ; slo deseo decir que estoy de acuerdo , sobre el fondo , con las precisiones introducidas en el informe respecto a la obligacin de tratar individualmente las solicitudes , la necesidad de garantizar plazos razonables , el refuerzo de los derechos de las mujeres y de los menores , la humanizacin de los procedimientos y la exigencia sobre la formacin de los agentes encargados de examinar los expedientes .
<P>
Pero existe , sin embargo , un punto sobre el que , tal como estn las cosas y en el estado actual del informe , discrepo con el contenido que hoy se nos propone .
En realidad , la Sra. d ' Ancona y quienes la apoyan , no aceptan reconocer que existen solicitudes de asilo manifiestamente infundadas , y cuando parece aceptarlo , no lo hace repercutir en el plano del procedimiento .
As pues , el informe no apoya , por ejemplo , la disposicin que establece la resolucin del Consejo , segn la cual los Estados miembros afirman que no debera haber motivos de derecho o de hecho para reconocer el estatuto de refugiado poltico a un solicitante que sea ciudadano de otro Estado miembro .
 Pero si es algo elemental !

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La Unin Europea es una comunidad de derecho , est formada por pases democrticos que respetan , por definicin , los derechos humanos y las libertades fundamentales .
 Cmo podramos aceptar que un ciudadano belga solicite el estatuto de refugiado en un pas vecino , como Francia , Holanda o Alemania ?
Esta disposicin figura en el texto del Consejo ; en la enmienda se propona incorporarla y ustedes no la han aprobado , no la han apoyado . Dentro de este espritu , no admiten , o no les agrada , el concepto de pas seguro , ya se trate de un pas tercero o de origen ; de dnde el carcter casi automtico de las solicitudes manifiestamente infundadas .
E incluso en casos tan claros como este , quieren imponer el carcter suspensivo del recurso frente a una decisin denegatoria .
<P>
En mi opinin , es evidente que existen pases seguros , algunos estn junto a nuestras fronteras .
El hecho de que con respecto a otros pases -concretamente del continente africano e incluso de Europa , de Europa Central , de Europa Oriental , de Asia , de Amrica Latina- , antes de considerarlos seguros , sea necesario estudiar su situacin de manera crtica , sistemtica y contradictoria , debatir democrticamente al respecto y realizar un examen peridico , constituye un imperativo a la vez humanitario y democrtico .
<P>
El objetivo de la poltica de asilo es prestar socorro a personas amenazadas de persecucin ; y no puede servir de engao para sustraerse a la justicia de los pases democrticos ni para permitir que algunos mejoren su situacin econmica en el plano personal .
Si el informe no tuviera en cuenta estos elementos , yo tendra -al igual que algunos de nosotros- serias dificultades para aprobarlo .
<SPEAKER ID=274 NAME="Mohamed Al">
Seor Presidente , no quiero empezar mi intervencin sin antes felicitar a la Sra. d ' Ancona por el magnfico informe que ha realizado .
El proyecto de resolucin del Consejo , aunque bien intencionado , adolece de un defecto que me parece fundamental y que convierte este gesto en simple papel mojado , pues la resolucin no contiene disposiciones legales vinculantes para los Estados miembros , permitiendo a stos la aplicacin de excepcin de sus legislaciones nacionales .
<P>
Me parece , por consiguiente , importante adoptar la resolucin del Parlamento Europeo , que constituye , a mi juicio , un excelente punto de partida , y acojo con satisfaccin la propuesta de solicitar a la Comisin la presentacin de un proyecto de Convenio para el asilo que armonice las legislaciones nacionales y en el que , en cualquier caso , se garantice un acceso fcil , la asistencia jurdica , la investigacin fehaciente de los hechos , la evaluacin por rganos especializados , la posibilidad de recurso y un tratamiento que tenga en cuenta la especial situacin de la mujer .
<P>
Situaciones como la acaecida el pasado mes de julio , en la que se expuls a buen nmero de demandantes de asilo violndose los ms elementales derechos fundamentales , no pueden volver a repetirse en el territorio de la Unin Europea .
<P>
Quisiera destacar tambin que la Unin Europea debe reflexionar sobre el papel que desempean sus relaciones econmicas en el mantenimiento de regmenes pseudodemocrticos , a travs de ayudas econmicas y acuerdos aduaneros , y destacar la paradoja que supone que un nmero nada desdeable de demandas de asilo procedan de ciudadanos de estos pases .
<P>
Finalmente , esta Asamblea debera empezar a entender que la inmigracin por motivos polticos y sociales representa un grave problema para la figura del asilo y , as pues , debera apostar decididamente por una verdadera accin de exterior de la Unin que contribuya a solucionar el problema de fondo que todos conocemos .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seor Presidente , si es cierto que vivimos en Europa en algo as como una civilizacin judeo-cristiana , es lgico que tratemos con suma atencin a aqullos que deseamos denominar extranjeros , a aqullos que son refugiados , mucho ms an cuando su expatriacin se debe a persecusiones religiosas o polticas , a efectivas expulsiones por caractersticas raciales o tnicas .
<P>
En la tradicin europea el trmino  extranjero  merece una suma atencin .
Es de lamentar que en la opinin pblica muy a menudo se hace aparecer al solicitante de asilo como un verdadero elemento embarazoso .
Estimo que el informe y la discusin celebrada en este Parlamento se distancia de esta concepcin .
Cabe reconocer que nuestra Europa no se ve , por as decirlo , asediada particularmente por grandes oleadas de candidatos al asilo , como sostiene de vez en cuando la extrema derecha .
Porque en realidad , y as lo comprobamos diariamente en la prensa , la gran marea de refugiados y de candidatos al asilo se hallan fuera de nuestro continente y es all donde se les da , o se les niega , la necesaria acogida .
<P>
No es necesario pues que exageremos la cuestin del asilo en Europa .
Me parece tambin importante que el informe de la Sra. d ' Ancona propone iniciativas , al igual que este debate adems , orientadas a un enfoque objetivo de la cuestin .
De lo que se trata es que en este contexto suceda efectivamente algo .
Constituye un hecho positivo en s que el Consejo despliegue por lo menos cierta actividad con vistas a lograr en la poltica de asilo una correcta armonizacin a travs de la va intergubernamental , poco prometedora en s .
Esto reviste suma importancia ya que en todo caso refuerza un factor de extremada consideracin , la seguridad jurdica de un solicitante de asilo que arriba a Europa .
<P>
El asunto es que - y aqu me sumo a los colegas que han expresado crticas respecto al Consejo y a la manera en que esta institucin ha tratado la cuestin - es necesario hacer vinculantes unos cuantos puntos en esta materia .
Por el momento este aspecto vinculante puede limitarse al mbito nacional hasta tanto no hayamos integrado convenientemente el tercer pilar en los dems procedimientos de la Unin .
<P>
Pero seamos tambin una vez ms positivos y en todo caso no imaginemos desde el principio que se trata slo de una banda de malhechores reunidos con el propsito de compilar las peores normativas con tal de instaurar en los pases europeos una insuficiente poltica de asilo , lo ms restrictiva posible .
Considero que no es ste el caso , a pesar de que en nuestra calidad de diputados parlamentarios somos por naturaleza insatisfechos , sobre todo cuando nos hallamos en la oposicin y en sta nos encontramos todos .
<P>
Estimo que el informe de la Sra. d ' Ancona es altamente positivo , aunque tengo tambin mis reparos , al igual que otros colegas , en cuanto al hecho de que la ponente se opone a las listas de pases seguros de origen .
Me parece de extrema importancia , tambin con el fin de abreviar la tramitacin de los procedimientos de asilo , que reaccionemos positivamente a la posibilidad de contar con dichas listas .
Todo el que se vea a diario confrontado con el examen de las declaraciones de refugiados sabe lo difcil que es evaluar mritos de stos .
Deseara en realidad que en el tratamiento de las enmiendas la Sra. d ' Ancona no se oponga demasiado respecto a la posibilidad de utilizar esas listas con el objeto de acelerar debidamente el procedimiento .
Es sta una cuestin que reviste sumo inters sobre todo para el legtimo candidato al asilo .
<SPEAKER ID=276 NAME="d'Ancona">
Seor Presidente , deseara aclarar algo que tal vez ha dado lugar a confusin , a causa de la observacin expresada por el Sr . Wiebenga .
Es cierto que en mi calidad de ministro fui corresponsable de la introduccin del concepto de  tercer pas seguro  .
Pero resulta que en la prctica , y esto consta igualmente en el informe , ese concepto no congenia lo suficiente con otra nocin sagrada del derecho de refugiados , es decir el principio de no expulsin .
Si ste es el caso , tenemos el deber , tambin usted , seor Deprez , de reconsiderar este tipo de conceptos y no slo yo lo estoy haciendo , sino afortunadamente tambin el Sr . Wiebenga , que en aquel entonces , en su calidad de diputado nacional , salud con entusiasmo este tipo de conceptos y que ahora , al igual que yo , los considera con bastante distancia y est dispuesto a reflexionar de nuevo en ese sentido tomando como base la experiencia de la prctica .
<SPEAKER ID=277 NAME="Kinnock, Neil">
Hay ocasiones en las que uno lamenta que las obligaciones del Colegio te lleven a sustituir a un colega , pero sta no es una de esas ocasiones .
Lo cierto es que el debate me ha parecido fascinante , y el tema me interesa mucho . Estoy muy agradecido a la Sra .
Gradin quien , lamentablemente , tena otros compromisos ineludibles , por no haber podido estar presente en esta ocasin .
Tambin agradezco a todos aquellos que han intervenido en el debate .
<P>
Como sabr la Asamblea , la entrada en vigor del Tratado de la Unin Europea despert expectativas en el sentido de que se intensificara la cooperacin en el mbito de la Justicia y de los Asuntos de Interior .
En ese sentido , el Consejo Europeo de Bruselas de 1993 aprob un programa para 1994 que , entre otras cosas , solicitaba al Consejo de Ministros que adoptara acciones conjuntas relativas a establecer las garantas mnimas que deban aplicarse a los procedimientos de asilo .
Tras un ao y medio de negociaciones , el Consejo de Ministros aprob , por fin , una resolucin sobre este asunto en junio de 1995 .
<P>
En el minucioso informe que esta noche tenemos ante nosotros , la Sra. d ' Ancona critica tanto el procedimiento aprobado , como la esencia de la resolucin .
Quisiera responder a ambos aspectos .
<P>
En lo que se refiere al procedimiento , la Comisin se solidariza con la observacin que hace la Sra. d ' Ancona y que tambin han hecho otros , de que el Consejo no ha consultado al Parlamento Europeo antes de aprobar la resolucin .
Es evidente que esa falta no se ajusta a la lectura que hace la Comisin del artculo K.6 del Tratado , que dice con toda claridad que se consultar al Parlamento Europeo sobre los principales aspectos de la actividad en los mbitos de la Justicia y de los Asuntos de Interior .
La Comisin comparte asimismo la inquietud de la Sra. d ' Ancona por el hecho de que el Consejo haya aprobado un instrumento jurdico no vinculante .
Naturalmente somos conscientes del hecho de que existe la necesidad de diferentes formas de cooperacin en el mbito del tercer pilar , y tambin , evidentemente , apoyamos las soluciones pragmticas .
Pero seguimos estando convencidos de que los denominados instrumentos  de ley blanda  rara vez son adecuados cuando estn en juego principios fundamentales de la Justicia .
Y ni que decir tiene que en este caso estn en juego principios fundamentales .
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Por otra parte , una resolucin no es , evidentemente , lo que solicit el Consejo Europeo cuando aprob el programa de trabajo para 1994 .
En cuanto a la esencia de la resolucin del Consejo , la Comisin quisiera subrayar -al igual que ha hecho la Sra. d ' Ancona- que existen aspectos positivos .
<P>
En primer lugar , el acuerdo cubre una serie de principios bsicos que deben respetarse en un procedimiento de asilo justo , lo cual es alentador .
Nos satisface especialmente la clara afirmacin que se hace de los derechos de los solicitantes de asilo durante el procedimiento , el derecho de recurso y el derecho a permanecer en el pas de acogida durante el tiempo que dure el procedimiento de asilo y de recurso .
<P>
Segundo , consideramos recomendables las disposiciones relativas a medidas adicionales de proteccin para menores no acompaados , y las disposiciones especficas relativas a las mujeres .
Todas estas disposiciones reflejan los principios fundamentales que se necesitan en un procedimiento de asilo justo .
Son de utilidad para los Estados miembros y tambin para los Estados candidatos a la adhesin a la Unin .
<P>
Nos preocupan , sin embargo , dos problemas bsicos .
Primero , se han introducido muchas excepciones en el texto con el fin de cubrir la variedad de situaciones existentes en las legislaciones nacionales .
El resultado es que el documento parece ms una descripcin de la situacin actual en los Estados miembros , que un intento de desarrollar un enfoque comn .
En nuestra opinin , eso es , cuando menos , muy lamentable .
<P>
Segundo , resulta en cierto modo alarmante que las excepciones sean relativas a los que , probablemente , son los principios ms fundamentales de la resolucin , en particular , el derecho al recurso y los efectos suspensivos del mismo .
Debo decir que la Comisin comparte la inquietud de la ponente y otros diputados que han intervenido en este debate sobre estos asuntos .
<P>
Debo decir tambin que la crtica de esta recomendacin ofrece un buen ejemplo de los motivos por los que la Comisin cree que la cooperacin en el mbito de la Justicia y de los Asuntos de Interior debe mejorarse .
Esto es cierto no slo en los casos de asilo .
Encontramos tambin este mismo tipo de problemas en muchas otras reas de la cooperacin en el mbito de la Justicia y de los Asuntos de Interior .
Por ello , la Comisin ha hecho un llamamiento para que la Conferencia Intergubernamental garantice que se lleva a cabo una revisin radical de la disposicin para la cooperacin en el tercer pilar .
Esa opinin ha sido traducida en una serie de sugerencias especficas .
Hemos propuesto , por ejemplo , que se definan con mayor claridad los objetivos de cooperacin en estos mbitos tan delicados .
Tambin hemos pedido ms eficacia , as como mejor control democrtico y judicial .
<P>
La Asamblea ya tendr conocimiento de que la Comisin opina que siete de los nueve mbitos que abarca el captulo 6 del Tratado de la Unin Europea deben pasar , en consecuencia , al primer pilar , y que slo la cooperacin policial y la cooperacin en asuntos delictivos deben permanecer dentro de la estructura del tercer pilar .
<P>
No hay duda de que existe convergencia de pensamiento en muchos de estos asuntos entre la Comisin y el Parlamento .
Me alegra haber tenido esta oportunidad de reafirmarlo .
Estoy agradecido a la Sra. d ' Ancona y a sus colegas por los considerables y constructivos esfuerzos que han realizado para garantizar el cambio y el avance necesario en este mbito .
<SPEAKER ID=278 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12 horas .
<CHAPTER ID=9>
Proteccin de los consumidores
<SPEAKER ID=279 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0355 / 96 del Sr .
Florio , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , relativo a la comunicacin de la Comisin ( COM ( 96 ) 0013 - C4-0195 / 96 )  Plan de Accin sobre el acceso de los consumidores a la justicia y la solucin de litigios en materia de consumo en el mercado interior  ; -A4-0354 / 96 del Sr . Valverde i Aldea , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 95 ) 0712 - C4-0127 / 96-96 / 025 ( COD ) ) relativa a las acciones inhibitorias en materia de proteccin de los intereses de los consumidores .
<SPEAKER ID=280 NAME="Florio">

Seor Presidente , esta tarde se presenta en el Pleno la comunicacin de la Comisin relativa al  Plan de Accin sobre el acceso de los consumidores a la justicia  que , a juicio de este ponente , reviste especial importancia , habida cuenta de que estn en juego no slo los derechos fundamentales de los consumidores , que precisan una proteccin a escala comunitaria , sino tambin el destino del mercado interior , ya que sabemos perfectamente -y el mismo Libro Verde elaborado al respecto por la Comisin en 1993 lo puso en evidencia- que el hecho de que existan a menudo dificultades , a veces incluso insuperables , en las controversias transfronterizas y entre Estados comunitarios en materia de proteccin de los derechos de los consumidores , pone un freno propiamente dicho a la realizacin del mercado interior .
<P>
Para hacer un pequeo ejemplo , se calcul que para obtener el resarcimiento de un dao de unos 2.000 ecus , hoy por hoy , en una controversia transfronteriza el consumidor europeo est obligado a soportar un promedio de gastos de procedimiento que gira alrededor de 2.500 ecus , sin contar el IVA , as como a correr numerosos riesgos . En efecto , no tiene la seguridad de poder , posteriormente , incluso en el caso de ganar , hacer valer sus derechos , porque tambin podra suceder que , a la hora de pagar , el deudor hubiera desaparecido o ya no pudiera pagar .
En consecuencia , es evidente la necesidad de encontrar una solucin para los litigios transfronterizos de pequea cuanta , una solucin que el consumidor considere fcil y , por consiguiente , no acabe disuadindole de mantener relaciones transfronterizas y de actuar como consumidor transfronterizo .
<P>

Lo que la Comisin propone en su Plan de Accin , que la Comisin de Asuntos Jurdicos considera fundamentalmente positivo , contempla tanto una solucin extrajudicial para favorecer , al igual que viene hacindose en todos los ordenamientos internos de los Estados miembros , una solucin de dichas controversias que prescinda de acudir ante un tribunal o un juez a travs de los procedimientos necesariamente ms complejos que caracterizan el iter judicial , como el acceso simplificado a los procedimientos judiciales , si fallara dicho intento extrajudicial de resolucin del litigio .

Bsicamente , este acceso simplificado se facilita a travs de la posibilidad de disponer de un formulario , redactado en las distintas lenguas comunitarias , un formulario por lo tanto muy fcil y accesible a todo el mundo , que debe ser transmitido de parte a parte para intentar , ante todo , una resolucin rpida y amistosa de la controversia y , si esta resolucin rpida no fuera posible , permitir que dicho formulario pueda servir al juez competente , que tendra a su disposicin un resumen extremadamente simplificado del litigio y podra resolverlo sobre la base de procedimientos simplificados .
<P>
El fundamento jurdico del Plan de Accin lo constituye el artculo 129 A del Tratado , sin excluir , como es obvio , las posibilidades que ofrece el artculo K 1 del Tratado de la Unin Europea .
El trabajo realizado en el seno de la comisin implica considerar favorablemente el Plan de Accin de la Comisin y dirigir mi agradecimiento , ante todo , a la Comisaria , Sra . Bonino , que fue su atenta y activa valedora .
<SPEAKER ID=281 NAME="Verde i Aldea">

Seor Presidente , nos encontramos , como continuacin del informe que acaba de presentar el Sr . Florio , con una aplicacin concreta : conceder un nuevo derecho a los consumidores .
Es cierto que el marco jurdico de defensa de los derechos de los consumidores en lo que respecta al derecho material o sustantivo se ha ido incrementando y , en este momento , constituye un acervo importante del Derecho comunitario .
Sin embargo falta la segunda parte , es decir , el derecho procesal o adjetivo .
ste resulta difcil porque contina en manos de los Estados miembros y , por lo tanto , el acceso directo , o la reclamacin directa , se encuentra con mltiples obstculos .
<P>
La propuesta de directiva con la que nos encontramos en este momento es una directiva importante , a pesar de que su objetivo sea o pueda parecer limitado .
El consumidor se encuentra frente a los productores , a los suministradores de bienes y de servicios en una real inferioridad : la libre circulacin , el mercado nico de prestacin de servicios , de circulacin de mercancas , etc. est realizado prcticamente .
En cambio , el consumidor se encuentra con que vive esta realidad de un mercado nico y abierto con unas posibilidades de reclamacin que se encuentran encerradas en su propio mbito nacional .
<P>
De aqu la importancia de esta propuesta de directiva , porque , a pesar de su carcter limitado , yo creo que abre una puerta importante a algo que hasta ahora no ha existido y es , nada ms y nada menos , que el poder tener una legitimidad activa reconocida en un pas distinto del cual uno es miembro .
Y esto no ya a individuos concretos sino a organizaciones representativas de estos defensores de los consumidores .
<P>
Por lo tanto , en este sentido , yo creo que la modestia de la directiva -porque est circunscrita a un campo muy especfico- , viene largamente compensada porque es una accin que ha entrado en vigor y que necesitaba un poco de imaginacin y una cierta disponibilidad a echarse adelante . Porque no era previsible que se iniciara por este camino , precisamente , el acceso a la justicia de representaciones de los consumidores .
<P>
Creo que ello es de largo alcance y , en este sentido , yo quiero felicitar a la Comisin por la iniciativa .
El trabajo de este ponente y de la comisin correspondiente ha sido aceptar plenamente la directiva , no intentar crear una directiva nueva , limitndonos a este campo concreto de ofrecer un acceso a la justicia a las organizaciones profesionales o representativas de consumidores y tratar de mejorar lo que poda ser mejorable .
<P>
Quiero decir en este sentido que , por lo tanto , yo me he limitado a tres puntos importantes : en primer lugar  qu organizaciones ?
Y aadir a esto la posibilidad de que las organizaciones de nivel europeo tengan tambin acceso a la justicia .
Puede ser difcil , pero los Estados miembros continan siendo quienes hacen la lista de las organizaciones .
Por lo tanto , aunque haya muchas organizaciones de carcter europeo en un mbito determinado , esto pueden resolverlo .
<P>
En segundo lugar -algo importante que ha dicho tambin el Sr .
Florio- , la posibilidad de resolucin de conflictos por sistemas ms o menos arbitrales o amistosos .
Yo creo que esto es importante ; aqu , en este sentido , lo nico que ha hecho la ponencia ha sido fijar un plazo a esta reclamacin previa . Es decir , la reclamacin previa tiene un momento en que tiene que resolverse .
<P>
Y finalmente haba un problema que era claro , que era qu directivas se incorporaban a esta posibilidad de actuacin , y sobre todo , el problema de las directivas futuras .
Yo creo que el trabajo en comisin , en este sentido , ha dado resultado y permitir de aqu en adelante que todas las directivas que vayan en el mismo sentido se incorporen rpidamente o de una manera prcticamente automtica al campo de accin de la directiva que aprobamos .
<P>
A m slo me queda dar las gracias a la Comisin , porque el trabajo con la Comisin ha sido muy agradable .
Adems , yo creo que ha dado frutos , y debemos esperar que esto pueda completarse sobre todo porque el tercer pilar , que es el de justicia e interior , llegue a  comunitarizarse  .
Es la nica forma para que , no solamente los consumidores en su campo especfico , sino todos los ciudadanos tengan un verdadero acceso a la justicia en el mercado interior .
<SPEAKER ID=282 NAME="Kuhn">
 Los sinvergenzas aprovechan todas las lagunas jurdicas europeas  , as reza el ttulo de una revista que se enva gratuitamente a ms de 3 millones de hogares alemanes .
No se trata de un artculo de un adversario de la UE , sino que se expone de manera totalmente neutral la realidad europea de los consumidores .
Con arreglo a la actual situacin jurdica a quien realice como consumidor normal una compra en un pas de la UE , slo le queda esperar que el producto adquirido o el servicio no ofrezca motivos de reclamacin .
Los conflictos trasfronterizos de consumidores son demasiado caros , exigen demasiado tiempo , los obstculos legales son difciles de superar para el ciudadano individual , dejando aparte totalmente las barreras lingsticas .
En el propio pas se conocen mejor los derechos o se pueden consultar gratuitamente o a bajo precio en la organizacin de consumidores ms cercana .
La Comisin de la UE se refiri ya en 1993 a estos problemas en su Libro Verde y sac conclusiones tras haber odo a todos los interesados , incluso al Parlamento Europeo .
<P>
As , pues , debatimos hoy acerca de la propuesta de directiva relativa a las acciones inhibitorias transfronterizas y un plan de accin para el acceso de los consumidores a la justicia y la solucin de litigios .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin de los Consumidores entreg ya su opinin en julio o en septiembre .
Celebramos las propuestas de la Comisin y damos las gracias a la Sra . Comisaria y a sus colaboradores y colaboradoras .
En sus opiniones nuestra comisin pidi a la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos que tomase en cuenta las enmiendas , cosa que sucedi en la mayora de los casos .
Hay acuerdo en que las entidades cualificadas como binacionales obtengan el derecho de entablar incluso a nivel transnacional acciones de cesacin a causa de prcticas comerciales contrarias a Derecho .
<P>
No puede ser que una empresa alemana fabricante de buzones perjudique a los consumidores de Francia a travs de una publicidad engaosa , la organizacin francesa de consumidores no pueda emprender una accin de cesacin , porque la publicidad procede de Alemania y se falle en juicio a la organizacin alemana de consumidores que no es posible una accin de cesacin porque no ha resultado perjudicado ningn consumidor alemn .
Creo que el consumidor normal no se imagina as la unificacin europea ni el mercado interior .
<P>
Hemos pedido a la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos que respondiera a una pregunta , pues nosotros mismos no hemos encontrado respuesta , y ahora ruego a la Sra . Comisaria que ponga atencin .
La pregunta era la siguiente :  Pueden emprenderse acciones de cesacin contra una empresa , cuando el Estado miembro competente se ha retrasado en la traslacin de una directiva , de suerte que aunque la citada empresa viola en derecho de la UE , no contraviene el propio Derecho nacional ?
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos dice que no , seguramente con razn .
Pero quiz la Comisin podra contestar tambin la pregunta , o quiz podra hacer algo muy sencillo .
En efecto , podra urgir a los Estados miembros a que el derecho de la UE se traslade a su debido tiempo .
De esta manera la pregunta sera superflua .
<P>
Con esto pienso , por ejemplo , en la traslacin tarda de la directiva sobre viajes con todo incluido , a la sentencia del Tribunal Europeo de Justicia y a la directiva sobre el tiempo parcial , que si no recuerdo mal , ha de estar trasladada antes de finales de mayo de 1997 .
Lamentablemente , en esto hay todava muchos abusos .
Apoyamos plenamente el plan de accin que se ha presentado , relativo a la mejora de la solucin de litigios en el mbito de los consumidores , cuyo ponente ha sido el Sr . Florio .
Somos tambin de la opinin de que frente al procedimiento judicial debe darse preferencia a una solucin extrajudicial de las controversias , que se lleve a cabo en el plano transnacional con la ayuda de un formulario nico y en colaboracin con oficinas de tramitacin de consumidores nombradas por los Estados miembros .
Esto ahorra tiempo y dinero al consumidor .
Sin embargo , con esto no deben quedar excluidos los procedimientos judiciales .
<P>
Nuestra comisin insta a la Comisin a que vigile absolutamente que los Estados miembros autoricen solamente aquellas oficinas de arbitraje y de conciliacin que cumplan las normas mmimas del plan de accin .
Dicho de manera sencilla , estas oficinas han de ser independientes y han de trabajar con transparencia .
Hasta ahora esto no sucede en mi pas .
Por lo dems , todos los tipos de productos y servicios deben estar cubiertos por tales oficinas de mediacin .
Tampoco esto est garantizado en todas partes en los 15 pases de la UE , pero esto es necesario para que la solucin extrajudicial pueda tener xito .
<P>
Para terminar , quiero hacer una peticin a la Comisin .
No hay que descartar en el futuro los procedimientos judiciales , en especial en los litigios de mayor cuanta .
 Puede la Comisin adoptar acuerdos correspondientes con los Estados miembros acerca de cmo un consumidor , al que se le reconoce la reclamacin en su tribunal , puede urgir la ejecucin de la sentencia en otro Estado miembro ?
Este problema no es una invencin , sino un hecho , y nosotros hemos de encontrar una solucin de manera que el consumidor tenga confianza en el mercado interior .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="DE" NAME="Mosiek-Urbahn">
Seor Presidente , seoras y seores , los ciudadanos de Europa son , sobre todo , consumidores .
Esto se hace especialmente patente ahora al comienzo del perodo prenavideo .
Con la realizacinn del mercado interior han cado las fronteras , crecen los negocios transfronterizos y , naturalmente , con ello crecen tambin los problemas inherentes a este hecho .
Este conjunto de temas es especialmente importante para la Unin Europea , pues slo a travs de una adecuada poltica de consumidores puede sta demostrar que su poltica redunda en beneficio directo del ciudadano .
<P>
Que este objetivo se ha reconocido se refleja ya en el Tratado de Maastricht en el artculo 129 a .
Este permite expresamente acciones especficas que apoyan y complementan la poltica de consumidores en los estados miembros .
A esta tarea corresponden tanto la comunicacin de la comisin sobre un plan de accin , del que estamos hablando aqu , como tambin la propuesta de directiva relativa a las acciones inhibitorias en materia de proteccin de los intereses de los consumidores .
Ambas propuestas se caracterizan por intentar conseguir un ptimo de proteccin de los consumidores a la vez que respetan estrictamente el principio de subsidiariedad en el sentido de que dejan intacto el derecho procesal de los Estados miembros .
As se ha asegurado expresamente , en todo caso , por parte de la Comisin y este planteamiento ha ocupado tambin el centro de la discusin en la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
En mi opinin , en el informe del ponente , el Sr . Verde i Aldea , hemos logrado satisfacer este objetivo .
El informe mejora la propuesta de la Comisin en el sentido de que destaca an ms la necesidad de tener en cuenta las circunstancias de ndole jurdico-procesal tan diferentes que existen an en cada uno de los Estados miembros , pero sin perder de vista el objetivo de una proteccin nica de los consumidores .
<P>
En lo que respecta al plan de accin de la Comisin , ha habido acuerdo en que el Parlamento Europeo no puede conformarse slo con valorar este plan de accin , sino que ha de incluir tambin propuestas propias .
As , por ejemplo , hemos puesto una especial atencin en la resolucin extrajudicial de las disensiones de consumidores que permite a los ciudadanos una resolucin de conflictos que no exige demasiado tiempo y que al mismo tiempo es ms barata .
A este respecto , la neutralidad , la eficacia y la transparencia deben figurar en primer trmino y no deben excluirse los procedimientos judiciales .
Slo una poltica eficaz de consumidores es cercana al ciudadano y creo que ambos informes satisfacen esta idea .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="EN" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , no repetir lo que han dicho los oradores anteriores ; pero deseo felicitar al Sr . Valverde i Aldea y al Sr .
Florio . Afortunadamente , los informes han sido debatidos por los dos oradores anteriores , por lo que no malgastar mi tiempo en tratar sobre sus contenidos , y hablar sobre mis enmiendas .
Lo har en mi propio idioma .
<P>





Wijzenbeek

<P>
Seor Presidente , he presentado dos enmiendas relativas a dos cuestiones respecto a las cuales deseara saber la opinin de la Comisin .
La primera cuestin se refiere al hecho de que , en los casos en que la Comisin ha establecido una lista de criterios mnimos , seis en total , insisto sin embargo en que deber consultarse tanto a los productores como a los consumidores antes de que se inicie un procedimiento extrajudicial sobre la manera en que esto puede desenvolverse y los mtodos y criterios aplicables .
Originalmente el Sr .
Florio haba rechazado esa enmienda , aceptndola sin embargo a continuacin .
Por ese motivo he tambin presentado de nuevo esa enmienda al pleno , considerando perfectamente lgica esta decisin .
<P>
La segunda enmienda que he presentado se refiere a la acumulacin de asuntos , tema en el que se presenta la dificultad mayor .
 En qu momento y de qu manera pueden acumularse las reclamaciones de diversos consumidores a un mismo productor en todo el espacio comunitario ?
Lo que proponemos ahora en nuestra enmienda es que en aquellos casos en los cuales diversos consumidores emprendan , cada uno por separado , una accin de reclamacin , las organizaciones de defensa de los consumidores pueden no obstante agrupar las diversas causas y escoger conjuntamente el lugar en el cual pueden ejercitar la accin .
Tambin a este respecto deseara conocer la opinin de la Comisin .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seor Presidente , seora Comisaria , en primer lugar quisiera dar las gracias a la Comisin por su iniciativa en pro de la proteccin de los intereses de los consumidores en los conflictos jurdicos transnacionales .
Quiero dar las gracias tambin a los dos ponentes por todo lo que han aportado en la continuacin y precisin de esta iniciativa .
Espero haber aclarado con esto que , igual que hice en la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , tambin ahora me pronuncio a favor de la aprobacin de ambos informes .
<P>
Permtanme dos comentarios crticos .
Se refieren a algunas enmiendas el primero a la enmienda 16 .
A mi juicio , esta propuesta es contraria al espritu y a la letra del Derecho de la Unin , el cual permite a nivel nacional endurecimientos en la tendencia del Derecho de la Unin , pero en ningn caso debe ir contra esta tendencia , por ejemplo , a travs de una minimizacin de las posibilidades de la accin legal de las asociaciones .
<P>
El segundo comentario es una recomendacin insistente de la enmienda n  1 de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin de los Consumidores .
La limitacin del fundamento jurdico del proyecto de directiva al artculo 100 a subordinara los intereses de los consumidores al funcionamiento del mercado comn . Sin embargo , la jerarqua adecuada es la contraria .
Por esta razn , debe aadirse , en mi opinin , el artculo 129 a , el cual entiende los intereses de los consumidores en un sentido ms amplio que slo en relacin a la fluidez de la actividad del mercado .
Pero , los intereses y los derechos de los consumidores , estimado colega Florio , sean sacrosantos o no , son en cualquier caso derechos de los ciudadanos y de las ciudadanas .
<SPEAKER ID=286 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , seora Comisaria , realmente es para m un honor y un placer empezar agradeciendo al Sr . Verde i Aldea el excelente trabajo que ha hecho .
Excelente trabajo no slo desde el punto de vista objetivo , sino tambin desde el punto de vista subjetivo : la colaboracin , el compaerismo que ha existido en toda la elaboracin de este informe .
Y estos comentarios , en justicia , deben extenderse al meritossimo trabajo realizado por el segundo ponente de este debate , Sr . Florio .
<P>
Quiero destacar la actitud colaboradora de todo el equipo de la Comisin en estos dos informes , que no son grano de ans .
En nombre del Grupo del Partido Popular Europeo confirmo el voto favorable global al informe Florio y respecto del informe Verde el apoyo a todas las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos con excepcin , Sra . Kuhn , y lo lamento , de la enmienda n  5 .
Por supuesto , estamos todos de acuerdo en el fondo , pero en los textos jurdicos , es decir , en aquellos que , a diferencia del que nos ha ocupado hace unos minutos , tienen fuerza de obligar directa , hay que medir el valor tcnico-jurdico de las palabras .
Tampoco apoyamos las enmiendas complementarias propuestas por el Grupo Socialista y ello asimismo por estrictas razones tcnico-jurdicas . Razones tcnico-jurdicas que , sin embargo , s estn presentes en las enmiendas presentadas por el colega Verde , y en general elaboradas por la Comisin de Asuntos Jurdicos que creo , seora Comisaria , mejoran notablemente la calidad tcnica del texto , guardando su espritu .
<P>
Y ahora , en este pequeo minuto que la ausencia del colega Aoveros me brinda , djenme bajar de mi puesto como representante de los ciudadanos europeos y hablarles , en esta especie de tertulia nocturna que tenemos en estos momentos , en ese grado de intimidad que nos asiste a estas altas horas , hablarles como ciudadana de a pie .
Creo que estas dos cuestiones son importantes : tanto la accin de la Comisin para el acceso de los consumidores a la justicia como esta propuesta de directiva .
Yo creo que somos muchos en pensar que es importante el paso a la tercera fase de la unin monetaria , que las magnitudes macroeconmicas son importantsimas , que todas las cuestiones econmicas en general son importantsimas , pero nosotros , como ciudadanos , necesitamos tener esa proximidad que da el Derecho , esa proximidad que da el acceso a la Justicia , esa posibilidad de ir con nuestras cuitas , por pequeas que ellas sean , a buscar el amparo de los jueces y de los tribunales y que eso se pueda hacer de una forma fcil , de una forma fluida incluso cuando esa reclamacin se plantea ante quien no es ciudadano del mismo Estado miembro .
Slo cuando eso se consiga , cuando eso se establezca con un criterio fluido tendremos nosotros , los ciudadanos de a pie , el sentimiento de que la Unin Europea , seor Presidente , seora Comisaria , es algo ms que un gran mercado .
<P>
Y por eso termino diciendo que he hablado como ciudadana y no como consumidora porque creo que el consumidor es sencillamente una variable del mercado , que compra o vende su fuerza de trabajo , y el ciudadano es ese consumidor cuando le asiste el Derecho , cuando le ampara la ley y , precisamente por eso puede ir a los tribunales a ejercitar esos derechos y a que le ampare esa ley .
<SPEAKER ID=287 NAME="Bonino">
Seor Presidente , Seoras , ante todo , deseo darles las gracias por haber reconocido el espritu , incluso innovador , de estas dos propuestas que , sin duda , tienen un alcance limitado dentro del contexto , a pesar de que creo que son innovadoras en lo que se refiere al acceso al ciudadano y al Derecho .
Lo he venido repitiendo muchas veces : considero que el problema no es tan solo la proteccin de los consumidores , como si los consumidores fueran unos incapaces , sino el de las reglas y los derechos que los consumidores , ciudadanos europeos , deben y pueden ejercer .
En este sentido , aunque se trata de un concepto algo innovador , que quizs pocos Estados miembros estn dispuestos a aceptar , considero que el voto favorable que el Parlamento desea dar a este enfoque , a juzgar por como se est desarrollando el debate , anima a la Comisin en cuanto a algunas dificultades que , sin duda , encontr cuando quiso que las dems Instituciones entendieran que la novedad de este enfoque no es en absoluto un elemento destructivo en trminos de relacin entre ciudadano europeo y Unin Europa , sino un elemento que no se basa en las protecciones que deben concederse , como si furamos unos dadivosos que de vez en cuando conceden este o aquel favor , sino en las indicaciones que proceden de nosotros mismos en cuanto legisladores , es decir personas que establecen las reglas de juego en el mercado y en la Unin Europea entre los distintos protagonistas de nuestro foro .
<P>
Voy a comenzar por el Plan de Accin sobre el acceso de los consumidores , que fue adoptado en el mes de febrero del ao pasado . Al excelente informe del Sr .
Florio me parece necesario aadir una afirmacin . En el fondo , yo me esfuerzo en aclarar una verdad fundamental , pero incmoda .
La verdad fundamental es que adoptar buenas leyes es importante , pero insuficiente si los ciudadanos no consiguen hacer uso de ellas .
Quizs se trata de una banalidad , sin embargo , bien es verdad que cuando luego se pasa a la aplicacin , todo sale a la colada y aparecen todas las dificultades .
<P>
Como todas las verdades incmodas , tambin sta ha salido a relucir con dificultad , me refiero en particular - ruego a los Estados miembros interesados que me perdonen- a los debates que se estn llevando a cabo en el seno del Consejo de la Unin desde hace muchos tiempo .
Por suerte , en esta delicada materia , el Parlamento y la Comisin tuvieron la paciencia y la tenacidad necesarias y , entre las innumerables resoluciones que ustedes adoptaron , deseo recordar la de abril de 1994 que sigui al Libro Verde , presentado por la Comisin en 1993 , y que nos alentaba a proseguir en esta direccin .
Hoy , por primera vez , el Parlamento Europeo tiene la oportunidad de pronunciarse sobre algunas iniciativas concretas y , en este sentido , el informe presentado por el Sr . Florio representa una etapa importante .
<P>
Para concluir este aspecto y parafraseando en cierto modo al Presidente Delors , deseo decir que no siempre la Unin Europea consigue dotarse de los medios necesarios para sus ambiciones .
Lo digo , porque comparto plenamente todas las sugerencias sealadas en el informe , sin embargo , bien es verdad que , hasta hoy , la Comisin y en particular la DG XXIV , no tienen ni los medios financieros ni los recursos humanos para llevarlas a la prctica , a pesar de que una buena parte de las mismas goza no tan slo de nuestro consenso , sino de cierto entusiasmo .
Lo que es evidente es que , en el estado actual , la mayora de estas recomendaciones son de difcil aplicacin .
Lo digo con toda honestidad , a fin de no crear ilusiones , del mismo modo que lo digo en este Pleno , habida cuenta de que el Parlamento es una autoridad presupuestaria .
De todas formas , el propio Parlamento , en sus difciles relaciones con el Consejo , puede intentar , y estoy segura de que lo har , ampliar su mbito de accin . Est bien que se aprueben resoluciones que , no cabe duda , representan un paso adelante , pero si luego nos quedamos con un presupuesto que representa el 0 , 027 % del presupuesto de la Unin Europea -les ruego que no se olviden de los ceros , porque en esta materia son importantes- repito , el 0 , 027 % del presupuesto de la Unin Europea , se puede intentar hacer algn que otro milagro , aunque no siempre se consigue .
<P>
Pasando al otro informe , es decir al presentado por el Sr .
Verde i Aldea , creo que con relacin a este informe usted mismo , Seora , ha resaltado su valor y sus lmites , su valor por haber establecido unos principios , en la esperanza de que esto sirva de incentivo respecto a otras materias y a otros mbitos .
Ciertamente , se plantea una novedad en la relacin entre los ciudadanos y las instituciones , en particular , las instituciones que engloban a la justicia .
Por ello , considero que la propuesta de la Comisin tiene aspectos positivos . En este sentido , reconozco su valor y sus lmites que usted mismo , seor ponente , resalt y sobre los que volver a hablar .
<P>
En lo que se refiere a las enmiendas , la Comisin coincide en gran medida con el espritu del informe , por lo que , quizs con algunas modificaciones formales , las acoge casi todas : 20 de las 25 presentadas por el Parlamento .
Me parece necesario , sin embargo , facilitar algunas explicaciones respecto a las dems enmiendas que la Comisin no considera aceptables .
Me refiero , en particular , a las enmiendas 5 , 6 , 12 , 19 y 25 , que son las nicas que la Comisin no puede aceptar .
En particular , y me refiero a la enmienda 12 , como antigua compaera , deseo llamar su atencin sobre las absurdas consecuencias que conllevara la adopcin de la enmienda tal como est formulada .
Perdonen la franqueza , pero decir que los medios de accin previstos en esta directiva sern aplicables -cito textualmente la enmienda-  siempre que el ordenamiento jurdico del Estado miembro lo permita  , francamente , equivale a vaciar de todo contenido el artculo 2 y , en consecuencia , toda la directiva .
Si el Parlamento quiere decir que se puede hacer los que ya se puede hacer , me permitirn ustedes decir que es intil que hagamos una directiva .
Si se puede hacer lo que ya se puede hacer a escala nacional , entonces quizs existe una gran ambigedad .
As y todo , leyendo con atencin el dossier tal como se presenta , no me queda otra cosa que hacer esta observacin y este apunte .
Estoy segura de que no es intencin del Parlamento Europeo vaciar de su contenido el artculo 2 y , por consiguiente , toda la directiva .
Confi en que tengan a bien atender mi peticin y abordar mejor o profundizar juntos estos aspectos .
<P>
En cuanto a las enmiendas 6 , 19 y 25 , que se refieren a las organizaciones de consumidores de mbito europeo , me parece que crearan una obligacin incompatible con el principio de la proporcionalidad , en el presente caso , los considerandos de la propuesta de directiva .
Asimismo , ante la falta de una definicin de las organizaciones que actan en el mbito europeo -que es una nocin algo vaga- la adopcin de estas enmiendas creara serios problemas de interpretacin .
Ruego a sus Seoras que abran las pginas amarillas de la gua telefnica de Bruselas : por de pronto , les puedo decir que mis servicios contabilizaron 600 organizaciones de consumidores europeos .
Tengo la impresin , por consiguiente , que la vaguedad de la definicin no nos ayuda en esta lnea .
<P>
Por lo que se refiere a la enmienda 5 , me parece que no puede aceptarse porque las que discriminan a las organizaciones nacionales son quizs algunas legislaciones nacionales y no la jurisprudencia que dichas legislaciones estn obligadas a aplicar , ante la falta de normas comunitarias que puedan resolver el problema .
<P>
En resumen , con estas reflexiones y a pesar de algunas discrepancias , la Comisin est satisfecha por esta sintona con el Parlamento Europeo .
<P>
Slo dos palabras al Sr . Kuhn que ha planteado dos problemas especficos .
En primer lugar , la Comisin considera que la Comisin de Asuntos Jurdicos del Parlamento Europeo tiene razn , habida cuenta de que con arreglo a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia -sentencia Frankovic- la falta o el retraso en la transposicin de una directiva puede oponerse frente al Estado que ha incumplido sus obligaciones y , por lo tanto , ste puede ser compelido a indemnizar sin dilacin el dao sufrido por los particulares a causa de la falta o el retraso en la transposicin .
ste es el procedimiento que puede y debe ser seguido .
<P>
Contestando a la segunda pregunta del Sr . Kuhn , dir que , de hecho , la directiva trata de garantizar la aplicacin del Derecho comunitario existente y , en consecuencia , se limita a los aspectos inhibitorios .
En lo que se refiere a los aspectos relativos al resarcimiento , en este momento la Comisin los ha propuesto en el mbito del Plan de Accin y no en el de la directiva .
En el estado actual , me parece que ste puede ser un primer paso ampliamente aceptable .
<SPEAKER ID=288 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
Lo votacin tendr lugar maana a las 12 horas .
<CHAPTER ID=10>
Bioseguridad
<SPEAKER ID=289 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes preguntas orales :
<P>
B4-1217 / 96 / rev . 1 - O-0209 / 96 / rev .
1 de la Sra .
Breyer , los Sres .
Lannoye y Tamino y la Sra . Ahern , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , a la Comisin , sobre bioseguridad y seguridad alimentaria ; -B4-1220 / 96 - O-0239 / 96 de la Sra .
Roth-Behrendt , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , a la Comisin , sobre seguridad biolgica y seguridad de los productos alimenticios ; -B4-1222 / 96 - O-0243 / 96 del Sr . Eisma , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas , a la Comisin , sobre seguridad alimentaria ; -B4-1223 / 96 - O-0244 / 96 del Sr .
Cabrol , en nombre del Grupo Unin por Europa , a la Comisin , sobre bioseguridad ; -B4-1224 / 96 - O-0245 / 96 de la Sra .
Oomen-Ruijten y el Sr .
Florenz , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , a la Comisin , sobre bioseguridad y seguridad de los alimentos .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , con la soja genticamente modificada de Monsanto se ha autorizado por vez primera un producto alimentario , genticamente manipulado , destinado a la alimentacin humana , sin ninguna etiqueta .
Se priva de mayora de edad a los consumidores , y la transparencia , constantemente proclamada en otros casos por la Comisin , se queda en una mera palabra vaca .
Con razn este modo de proceder ha provocado una tormenta de indignacin entre las asociaciones de consumidores y entre las asociaciones ecologistas .
Sin embargo , no slo se pisotea el derecho de los ciudadanos a la libertad de eleccin sino tambin la proteccin de la salud .
Las lagunas existentes en el control y en la seguridad , no slo en el caso de la soja , sino tambin en las futuras solicitudes de comercializacin de productos alimentarios genticamente manipulados , son nefastas y escandalosas .
As , por ejemplo , se ha sabido que en la obtencin de la soja genticamente manipulada no se ha sometido a tests el nuevo principio activo .
Los estudios que demuestran que el glyfosato produce sustancias similares a los estrgenos han sido tenidos tan poco en cuenta como el riesgo de alergias .
La Comisaria Bjerregaard ha dicho esta tarde que es posible detener la importacin si hay nuevos datos .
<P>
De ah nuestra pregunta :  Qu har usted a la vista de estos nuevos datos que entretanto se estn haciendo numerosos ?
 Va a tomar usted estos estudios como un motivo para establecer una parada a la importacin ?
 Cmo va a hacer usted con el deseo urgente de los consumidores y del comercio mayorista y minorista de que se establezca una separacin y un etiquetado ?
En una pregunta por escrito usted ha confesado que usted no sabe absolutamente nada , y que primero debe cerciorarse , del peligro de que , por ejemplo , se est importando ilegalmente en la Unin Europea maz manipulado genticamente .
La soja genticamenta manipulada slo debe ser importada para su elaboracin ulterior . Sin embargo , numerosas conversaciones con las autoridades de control han dado como resultado que estos controles no se estn realizando , en absoluto .
Esto significa que no hay ningn control a las restricciones .
 Qu medidas adoptar usted a la vista de la inexistencia de estos controles ?
<P>
En el caso de que se siga sin dar respuesta a estas preguntas concretas le instamos a que prohba la comercializacin de productos alimentarios genticamente manipulados hasta que no se hayan eliminado los riesgos y no se hayan establecido los controles correspondientes .
La proteccin preventiva de la salud debe preceder a los intereses de la industria .
Los consumidores no han de ser degradados a la condicin de conejos de experimentacin ...
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente">
Lo siento mucho .
Siempre es un problema para aquellos que intervienen en el ltimo debate , pero la Conferencia de Presidentes , en su sabidura , me ha concedido 30 minutos para este debate , pero 37 minutos y medio de tiempo de intervencin .
No podr dar la palabra a todos si continuamos sobrepasando los tiempos asignados .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seor Presidente , los principios de la prevencin y de la evitacin anticipada para el medio ambiente comunitario y para la salud de nuestros ciudadanos y ciudadanas de la Unin estn fundamentados en el Tratado .
Por esta razn est tambin fundamentado en el Tratado que antes de la puesta en circulacin de organismos , alimentos y plantas genticamente manipulados deban realizarse pruebas .
Efectivamente , hemos de preguntarnos -y en esto me sumo a nuestra colega , la Sra . Breyer- qu significan las plantas , los organismos y las semillas , genticamente modificados , en los pequeos territorios europeos .
 Qu influencia tienen sobre el equilibrio y sobre la diversidad biolgica ?
Y la pregunta ms importante de todas : si se llega o si se puede llegar a realizar cruces ,  qu significa para las especies silvestres , qu significa para las plantas de nuestro continente ?
 Sern plantas que caern sobre las otras como carros blindados , porque son resistentes a los herbicidas ?
A este respecto debo decir que , para m , la resistencia de una planta a los herbicidas es en s misma una perversin .
Si yo recubro una planta con un producto protector para que todas las dems plantas mueran , ste no es seguramente el camino hacia un desarrollo sostenible de nuestra agricultura y de nuestro medio ambiente .
<P>
Los efectos sobre la salud de las personas deben comprobarse , tal como dice la directiva 90 / 220 , mediante estudios de larga duracin .
Yo me pregunto dnde estn estos estudios de larga duracin en el caso de la soja genticamente modificada , dnde estn los estudios en los que se investiga qu ocurre cuando las personas consumen durante largo tiempo productos que estn genticamente modificados , y qu efectos se producen cuando los animales son alimentados con piensos genticamente modificados y se modifica con ello la cadena alimentaria .
Tambin esto tendra que demostrarse mediante estudios de larga duracin y los resultados deberan hacerse pblicos .
En este punto comparto con la Comisaria , Sra . Bonino , la opinin de que no se trata de proteger a los consumidores como si fueran incapaces , sino que se trata de informarlos , de establecer claridad y apertura .
<P>
Quisiera abordar todava otro punto .
En los Estados Unidos , en virtud de una legislacin que fue introducida por el entonces Vicepresidente Quayle , ha habido durante algn tiempo simplificaciones en el procedimiento de comprobacin de productos y de alimentos genticamente modificados .
Me gustara saber si esta soja genticamente modificada de la empresa Monsanto corresponde eventualmente a este perodo y si las pruebas corresponden realmente a las que deben efectuarse con arreglo a nuestra directiva 90 / 220 .
Soy de la opinin de que aqu tambin es necesario decir a la opinin pblica de qu se trata .
Creo que la separacin entre productos modificados genticamente y productos tradicionales es un imperativo absoluto , pues , de lo contrario , los propugnadores del mercado libre aniquilarn la libertad de eleccin de los consumidores .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seor Presidente , lo que tenemos que evitar en debates como ste sobre la biotecnologa , es dejarnos llevar por emociones en lugar del raciocinio .
Por definicin la biotecnologa no es negativa , llegando a ofrecer incluso muy numerosas posibilidades .
Aunque no quedan excluidos ciertos riesgos .
Estos peligros deben tambin ser disminuidos a travs de la gestin poltica ; de todos modos se hace necesaria una apreciacin en cada caso por separado , como sucede ahora con respecto a las habas de soja .
En este caso especfico , las ms diversas instituciones independientes han dictaminado que es posible el cultivo y el consumo de las habas de soja sin efectos nocivos para el ser humano ni para el medio ambiente y que el agente herbicida , contra el cual la planta se ha hecho resistente , resulta menos daino que los medios utilizados en la actualidad en el cultivo de este tipo de soja .
Aunque esto no impide considerar preocupante el hecho de que la industria qumica se halle tan profundamente implicada en la biotecnologa .
Al hacer resistentes los cultivos a los pesticidas podra aumentar enormemente el empleo de estos agentes fitosanitarios , mientras que la resistencia de la planta contra enfermedades y plagas resultara beneficiosa para el medio ambiente . Advertimos pues a empresas como Monsanto , por ejemplo , que en caso de abusar de la situacin tal como sta se presenta hoy , no dejaremos de intervenir sin tardanza en nuestra calidad de Parlamento .
<P>
En esta discusin debern figurar como elementos centrales la proteccin del medio ambiente y la defensa de los intereses del consumidor .
Por ese motivo , mi grupo poltico propugna el etiquetado de los productos alimenticios modificados genticamente , aunque nicamente en los casos en que deba indicarse la presencia de organismos modificados genticamente .
Habida cuenta que el aceite de soja modificado genticamente resulta idntico desde el punta de vista qumico al obtenido de granos de soja normales , me parece superfluo dicho etiquetado .
La industria europea deber hacer uso de su influencia para velar por que la soja tratada genticamente sea suministrada por separado , dado el elevado volumen de adquisicin por parte de esta industria , debiendo adems estar en capacidad de solicitar a Estados Unidos por ejemplo que el suministro de las habas de soja tratadas genticamente se efecte separadamente de las normales . De esta manera ser posible proceder al etiquetado del grano de soja crudo tratado genticamente .
En ese caso la industria procesadora , por ejemplo Unilever , podr decidir en cuanto al uso o no de este tipo de haba de soja .
Y en caso de que el consumidor , por cualquiera que fuese la razn , prefiera rechazar el uso de este grano tratado genticamente o de los productos obtenidos de l , habr que satisfacer esa voluntad .
Respetamos el deseo del consumidor individual , y esto puede ser posible mediante el etiquetado por separado de la semilla de soja .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="DE" NAME="Heinisch">
Seor Presidente , distinguidos y estimados colegas , quisiera dar mi opinin , en mi condicin de farmacutica , sobre la tantas veces mencionada proteccin de la salud humana .
El haba de soja , genticamente modificada , de la empresa Monsanto ha sido autorizada en el marco de la directiva 90 / 220 sobre la liberacin intencionada de organismos modificados mediante tecnologa gentica .
Esta directiva tiene como objetivo garantizar la proteccin de la salud humana y del medio ambiente mediante un severo procedimiento de autorizacin y de pruebas de compatibilidad con el medio ambiente .
Dentro de la prueba sanitaria prescrita en esta directiva se presta una especial atencin al aspecto de la alergenidad de estos productos .
Las pruebas cientficas del haba de soja han dado como resultado que este producto es inofensivo para la salud humana y para el medio ambiente y , comparada con el haba de soja tradicional , no provoca reacciones alrgicas mayores .
El problema , tan citado , de la alergenidad hay que atribuirlo en este contexto a los tests realizados con otro tipo de haba de soja en los que se haba introducido una protena de la nuez del Brasil en las habas de soja .
Es sabido que muchas personas reaccionan alrgicamente a la protena de la nuez del Brasil . As sucedi tambin en los tests realizados con habas de soja que haban sido modificadas de esa manera .
Por esta razn se interrumpieron los tests , y tales habas de soja jams han llegado como producto al mercado .
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Por lo dems , quisiera comentar brevemente un punto , presente en las resoluciones que tenemos sobre este tema , que se refiere al proyecto de un reglamento sobre nuevos alimentos .
En marzo de este ao el Parlamento aprob seis enmiendas .
En la enmienda 51 nos referimos inequvocamente a organismos modificados mediante tecnologa gentica y no a sustancias modificadas mediante tecnologa gentica , como se dice ahora en la resolucin .
La palabra sustancias incluira tambin materias muertas . Esta no era la intencin de esta enmienda .
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En segundo lugar , no considero adecuado anticiparnos mediante semejante resolucin a las negociaciones del comit de mediacin .
Si queremos conseguir la necesaria aceptacin de la moderna biotecnologa entre la poblacin , junto a las informaciones objetivas tenemos que abordar tambin los riesgos .
En la vida no existe ninguna eliminacin del riesgo al cien por cien . No obstante , considero irresponsable producir inseguridad entre las personas mediante miedos que carecen de toda fundamentacin cientfica .
<SPEAKER ID=295 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , permtame poner un prlogo a mis observaciones y decir , en primer lugar y como usted mismo ha sealado , que el perodo asignado al debate es menor que la suma de los tiempos de uso de la palabra asignados a sus Seoras , quienes , con razn , desean intervenir .
Segn tengo entendido , lo adecuado es que la Comisin responda inmediatamente a aquellos que han formulado las preguntas .
Eso es lo que har .
Me han asignado cinco minutos para responder a preguntas de gran consistencia y complejidad .
Respetar esos cinco minutos , y como no podr ofrecer todas las respuestas que he trado conmigo , transcurrido ese tiempo volver a sentarme y har llegar las respuestas restantes a aquellos distinguidos diputados autores de las preguntas a travs de los servicios del Parlamento .
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Aprovecho tambin la oportunidad para decir que la Comisin desea dar cuenta , pero ello slo es posible cuando los procedimientos lo permiten .
Espero , por consiguiente , que se preste ms atencin a los procedimientos con objeto de que podamos rendir cuentas .
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En respuesta a las preguntas , de conformidad con el artculo 4 de la Directiva 90 / 220 / CEE , los Estados miembros son responsables de garantizar que la autoridad competente organiza inspecciones y otras medidas de control que estime oportunas para garantizar el cumplimiento de la directiva .
En consecuencia , es deber de los Estados miembros garantizar , a travs de los controles adecuados o mediante otras medidas , que se cumplen las condiciones de la autorizacin concedida para organismos modificados genticamente ( OMG ) en virtud de la Directiva 90 / 220 / CEE .
<P>
La directiva estipula que antes de comercializar los productos OMG , debe llevarse a cabo una evaluacin de sus posibles riesgos para la salud humana y el medio ambiente .
En el caso de todos los productos autorizados hasta ahora , la Comisin ha podido convencerse de que , en base a la evidencia presentada , no cabra esperar efectos adversos para la salud humana y el medio ambiente tal y como prev la directiva .
Adems , las clusulas de seguridad de la directiva , en particular los artculos 11 , 6 y 16 que garantizan que se comunicar toda nueva informacin que apunte a la existencia de cualquier riesgo no previsto anteriormente y que la autorizacin ser modificada o revocada segn convenga , han tranquilizado an ms a la Comisin .
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En abril del presente ao , como sabr la Asamblea , la Comisin adopt una decisin relativa a la comercializacin de habas de soja modificadas genticamente para determinados fines .
Esta decisin permiti emitir una autorizacin a Monsanto Europa por parte de las autoridades competentes del Reino Unido para los fines especficos , y cito ,  de manipulacin en el medio ambiente durante la importacin , antes y durante el almacenamiento y antes y durante de su procesamiento para productos no viables  .
La autorizacin emitida no cubre los productos procesados no viables derivados de estas habas de soja , ya que no son organismos y , por consiguiente , no se incluyen en la directiva .
Hay que sealar que la evaluacin de los posibles efectos sobre la salud humana que se llev a cabo de conformidad con la directiva , tuvo en cuenta el hecho de que las habas de soja seran procesadas y pasaran a formar parte de productos que posteriormente entraran en la cadena alimenticia .
Adems , Monsanto , en su calidad de informador , present voluntariamente un dossier que inclua una evaluacin alimenticia exhaustiva del producto procesado , que abarcaba aspectos que no estn contemplados en la Directiva 90 / 220 / CEE , como equivalentes nutricionales .
<P>
La Comisin adopt su decisin sobre la comercializacin de las habas de soja de Monsanto a raz de la decisin favorable del comit regulador establecido por la Directiva 90 / 220 / CEE .
Desde la fecha de su adopcin , la Comisin no ha tenido conocimiento an de ninguna informacin que justifique cualquier enmienda de su decisin .
En su decisin , la Comisin indicaba que , segn la evaluacin llevada a cabo de acuerdo con la Directiva 90 / 220 / CEE , no existe ningn motivo para creer que los usos notificados puedan tener efectos adversos para la salud humana y el medio ambiente .
Tambin he podido saber que no existen razones de seguridad que justifiquen la separacin de este producto de otras habas de soja ni ningn motivo de seguridad que justifique la mencin en el etiquetado de que el producto se ha obtenido mediante modificacin gentica .
<P>
La Comisin ya ha reconocido las preocupaciones de un creciente nmero de consumidores en lo relativo a productos alimenticios modificados genticamente y ha presentado una propuesta de reglamento para productos alimenticios de nueva creacin .
Dicho reglamento , una vez que se haya adoptado , incluir todos los aspectos relevantes a la evaluacin de alimentos y productos alimenticios .
<P>
El resto de la respuesta , la cual es muy completa y minuciosa , seor Presidente , se distribuir entre todos los distinguidos diputados que presentaron las preguntas .
He agotado mis cinco minutos .
<SPEAKER ID=296 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario , por la comprensin que demuestra en el tema del tiempo .
Creo que compartimos la opinin de que la forma en que se asigna el tiempo de uso de la palabra es completamente insatisfactoria .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="EN" NAME="Pollack">
Seor Presidente , los consumidores sienten una enorme inquietud por los alimentos que se les presenta en las tiendas .
En particular , les preocupa mucho que la protena de la soja modificada genticamente pase a formar parte de docenas de productos no etiquetados y que ellos compran .
<P>
Existe una gran polmica en torno a si estos nuevo productos alimenticios modificados genticamente son convenientes o necesarios .
A algunas personas les preocupa la seguridad de nuestro medio ambiente , a otros , los riesgos para la salud y si los cientficos saben realmente dnde nos estn metiendo .
Algunos de los argumentos acerca del aspecto tico y la seguridad de los productos alimenticios ya han sido debatidos aqu , cuando pas por la Asamblea la directiva sobre productos alimenticios de nueva creacin .
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En estos momentos , las personas sienten una honda preocupacin porque , ante la ausencia de una directiva sobre alimentos nuevos -que an no existe- todava no contamos con un sistema para la aprobacin de productos con la reputacin suficiente para ocuparse del tema .
Francamente , es sorprendente que la Comisin haya estimado oportuno autorizar las importaciones de habas de soja de Monsanto tan pronto , a pesar de que las pruebas que se han realizado en los Estados Unidos han sido mnimas .
<P>
Ahora hemos podido saber por la prensa que la Comisin se dispone a autorizar la comercializacin de maz modificado genticamente y desarrollado por Ciba Geigy , aparentemente para apaciguar una posible guerra comercial transatlntica .
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La produccin y comercializacin de estos nuevos productos que han sido desarrollados , al menos en parte , para incrementar su resistencia a los herbicidas -alentando con ello una utilizacin an mayor de herbicidas peligrosos en la agricultura- puede encerrar graves peligros para la biodiversidad .
 Acaso no hemos presenciado ya suficiente dao con los pesticidas ?
 No hay nadie de la Comisin que haya ledo The Silent Spring de Rachel Carson ?
 A qu viene tanta prisa ?
 Por qu tenemos que hacer un esfuerzo especial , a pesar de la inquietud que sienten los consumidores , y autorizar dichos productos por el simple hecho de que estn ah y porque la industria est intensificando las presiones ?
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Hago referencia a las preguntas presentadas por el Grupo PSE y espero que la Comisin tenga respuestas de verdad .
Siento una gran simpata por la posicin que hoy ha adoptado la Comisin en muchos otros temas .
Nosotros hemos tratado este asunto muy mal en el Parlamento .
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Pero el resultado de todo esto tiene que ser el etiquetado .
Lo principal es que las personas tienen absolutamente el derecho de conocer y de poder elegir los alimentos que consumen .
 Cmo puede la Comisin llegar a pensar en autorizar la comercializacin de estos productos tan polmicos sin un etiquetado claro que informe a los consumidores sobre su contenido ?
La situacin actual es completamente inadmisible para los consumidores ; encierra riesgos y flagrantes peligros para la proteccin del medio ambiente .
Tengo que pedir a la Comisin que reconsidere su acciones , que analice ms detenidamente todos estos productos desde todos los ngulos posibles y que se asegure de que todos los productos alimenticios modificados genticamente son etiquetados claramente para el consumidor de aqu en adelante .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seor Presidente , la introduccin de soja resistente a los herbicidas plantea aqu de manera acelerada la cuestin de los organismos genticamente modificados .
Es lgico que nos detengamos en la evolucin que se produce en la actualidad en el sector alimentario .
El consumidor tiene el completo derecho de que se le informe con respecto a posibles riesgos ligados a la nueva tcnica de manipulacin gentica .
La informacin deber ser no obstante objetiva y no apoyarse en informes tendenciosos o en datos manipulados por la industria .
Es de lamentar que la legislacin comunitaria relativa a los novel foods , y ms en particular al etiquetado , no haya sido an aprobada y consecuentemente puesta en aplicacin ya que de esa manera se habra evitado todo este lo .
<P>
Conjuntamente con otros colegas de mi grupo poltico , no estoy de acuerdo con el punto 3 de la resolucin comn en el que se estipula la necesidad de adoptar medidas encaminadas a distinguir todos los productos alimenticios conteniendo organismos genticamente modificados de otros valores alimentarios .
Tampoco estoy de acuerdo con el punto 8 relativo al etiquetado .
Deseara hacer un llamamiento por que ya desde ahora se informe al consumidor , con carcter urgente y de manera ms adecuada , a travs de campaas de informacin .
Errneamente piensa siempre el ciudadano promedio que al hablarse de biotecnologa o de la manipulacin gentica en la horrible imagen de un ratn con una oreja de hombre .
Debemos eliminar estas incomprensiones mediante una informacin clara y sobre todo objetiva .
<P>
Para concluir , insto a la Comisin a que proceda a la revisin de la Directiva 90 / 220 a fin de lograr una mayor transparencia de los procedimientos , tanto para el consumidor como para los sectores industriales interesados .
Se ha hablado igualmente de un libro verde en materia de legislacin alimentaria .
 Puede informarme tambin la Comisin la fecha en que aparecer dicha publicacin ?
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Distinguido seor Presidente , distinguidas seoras y seores , los consumidores tienen derecho a la informacin sobre el empleo de organismos genticamente modificados en su alimentacin .
Hay que exigir un etiquetado a los productores y comercializadores .
La autorizacin de productos alimentarios genticamente modificados ha de concederse con arreglo a criterios cientficos muy estrictos .
La tecnologa gentica es , ciertamente , una tecnologa de futuro y se calcula que en el futuro podr crearse mediante esta tecnologa cerca del 8 % de las posibilidades de empleo .
<P>
Esta tecnologa est reconocida desde hace tiempo en medicina , por ejemplo , en la obtencin de la insulina .
Hoy pueden salvarse ya miles de vidas con ella .
En los alimentos debe existir tambin una seguridad absoluta para el consumidor y hay que excluir cualquier peligro .
Unos procedimientos de autorizacin especialmente controlables han de ser la base para una utilizacin inofensiva de productos alimentarios mejorados mediante tecnologa gentica .
<P>
Por razones ticas es tambin absolutamente necesario un etiquetado generalizado .
El etiquetado constituye una seguridad adicional para los consumidores .
El mismo puede decidir si quiere o no quiere utilizar el producto que ha sido probado previamente de forma concienzuda .
Si son ciertos los resultados de la investigacin del mercado en el sentido de que el 80 % de la poblacin rechaza estos productos , stos tampoco tendrn ningn xito en el mercado y desaparecern automticamente del mismo .
Slo ser posible una comercializacin , cuando se disponga de los informes de las rondas de expertos .
<P>
Las alergias son peligrosas para los consumidores , no hay duda de ello .
Pero pueden ser evitadas , segn se oye tambin en los crculos cientficos , mediante la utilizacin adecuada de la tecnologa gentica .
Sabemos tambin que mediante la utilizacin de la tecnologa gentica se puede reducir tambin el uso de pesticidas y de fertilizantes , lo cual , por otro lado , redundara ecolgicamente en una mejora de la calidad del suelo y del agua .
Por esta razn , necesitamos necesariamente una confrontacin concienzuda con esta tecnologa y no una valoracin no diferenciada .
<P>
En cualquier caso , la comprobacin y el etiquetado son irrenunciables para los consumidores europeos .
Yo pedira cordialmente al seor Comisario que nos comunique si comparte las opiniones del Comisario , Sr . Bangueman , en este mbito .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seor Presidente , hace algunos meses la Comisin acord la comercializacin de maz modificado genticamente , y slo gracias a la reaccin de los Estados miembros se dio marcha atrs .
En el texto del acuerdo , la Comisin dice que no existen razones para creer que la insercin de determinados genes en el maz pueda tener efectos adversos para la salud humana o el medio ambiente .
 No existen razones para creer que pueda tener estos efectos ?
Hoy parece que s existen . La Sra .
Bjerregaard ha realizado una conferencia de prensa anunciando que los comits cientficos necesitan ms tiempo para pronunciarse .
<P>
Segn el texto relativo a las semillas de soja , que tambin data de principios de ao y que obtuvo el acuerdo de la Comisin , la insercin de determinados genes en las semillas de soja no acarrear probablemente consecuencias negativas para la salud y el medio ambiente .
 No estamos acaso ante un proceso idntico al que se desarroll con respecto a la encefalitis espongiforme bovina ( EEB ) ?
Formulo una pregunta .
Me gustara que no tuviramos que esperar diez aos para obtener una respuesta a travs de una comisin de investigacin del Parlamento encargada de estudiar lo ocurrido .
Creo que se necesita una moratoria sobre la cuestin , que hay que profundizar la legislacin , hacerla ms estricta , y tranquilizar a los consumidores mostrndose rigurosos y sin dejarse llevar por la emocin -no es as , seor Eisma- , sino avenirse a razones .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="IT" NAME="Fantuzzi">
Seor Presidente , a lo largo de estas semanas se ha debatido mucho en torno a este tema y creo que el temor no se debe nica y exclusivamente al problema de la soja , sino al hecho de que nos damos cuenta de que esta decisin abre el camino a problemticas comunes .
No en vano , aqu se ha hablado de la cuestin de la autorizacin para el maz solicitada por Ciba que , por otra parte , no afecta slo a la importacin en la Unin Europea , sino tambin a la produccin local y , por consiguiente , hace prever alguna que otra complicacin .
<P>
No me opongo a priori a la utilizacin de las biotecnologas , pues creo que la innovacin es la base de nuestro desarrollo , incluso humano .
Las tcnicas precisan pautas seguras , reglas y no maraas inextricables .
Por otra parte , se est llevando a cabo una importante transformacin de las formas de consumir y producir y considero que el discurso de las biotecnologas conlleva indudables ventajas para el consumidor .
Mediante las mismas se puede reducir la utilizacin de pesticidas o fitofrmacos y hacer ms eficaces las caractersticas nutritivas o dietticas de los productos alimenticios .
<P>
Hoy , sin embargo , es preciso comprender los temores del consumidor .
No cabe duda de que su confianza en la seguridad de los productos agroalimentarios se vio afectada despus del suceso de la EEB y estimo que , incluso en el marco innovador y dinmico al que acabo de referirme , es justo ser muy prudentes , porque , a estas alturas , un paso en falso supondra pagar un alto precio y una vez por todas .
El consumidor tiene derecho a ser informado y , en consecuencia , creo que hay que definir todos los medios , todos los instrumentos y todos los procedimientos para que el consumidor sea el dueo absoluto de su eleccin , despus de haber recibido toda la informacin disponible .
<P>
Seor Comisario Kinnock , si no se considera necesario o factible garantizar un etiquetado separado de la soja genticamente modificada , indquenlo en trminos claros y transparentes .
Informen al Parlamento respecto a todo el dossier , digan cul fue el procedimiento seguido por la autoridad nacional , cul es la opinin de la Comisin Europea y , si el posible , cules fueron los procedimientos de autorizacin seguidos en Estados Unidos .
<P>
En segundo lugar , creo que es muy importante acelerar la conclusin del procedimiento de conciliacin todava pendiente en materia de nuevos productos o nuevos ingredientes alimenticios , porque , segn mi opinin , de esta forma se puede contribuir a ofrecer un marco muy importante de reglas y procedimientos claros y transparentes para todos .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , seoras y seores , durante mucho tiempo el haba de soja ha sido considerada como un alimento ideal para los partidarios de la alimentacin biolgica y diettica .
Bien como crema para untar rodajas de pan , bien como bebida , pareca imparable su marcha triunfal a travs de las estanteras de los supermercados .
Hasta ahora .
El primer cargamento de soja genticamente manipulada , que entr la semana pasada en el puerto de Hamburgo , ha producido algunos araazos en esta imagen .
 Estn justificados realmente los miedos de los consumidores ?
Creo que deberamos otorgar el lugar preferente a la proteccin de los consumidores .
Deberamos propugnar -y esto se oye en todas las intervenciones- el etiquetado de los alimentos genticamente manipulados .
<P>
Estamos hablando siempre de la madurez del consumidor .
El sentido de la semilla recin desarrollada es limitar el empleo de herbicidas .
Con la tecnologa gentica tenemos por vez primera la posibilidad de llevar a cabo sobre una amplia base una lucha biolgica contra los parsitos y de realizar as realmente una aportacin a la solucin de la problemtica del medio ambiente .
Existe un gran nmero de plantas productivas , pero soy de la opinin de que no hay que renunciar a la obtencin de plantas cada vez mejores .
Esto es urgentemente necesario para abastecer a la poblacin mundial con una cantidad suficiente de alimentos .
La humanidad se ha duplicado en los ltimos 40 aos , la produccin de alimentos ha aumentado en la misma proporcin .
Por consiguiente , si hace 40 aos se hubiera intentado combatir el hambre solamente por la va de la redistribucin , como algunos exigan entonces y siguen exigiendo an , se habra condenado a la mitad de la humanidad a morir de hambre .
Pero , puesto que en los prximos 30 aos la poblacin crecer en 2.500 millones , alcanzando los 8.000 millones de personas , hemos de encontrar vas para lograr un crecimiento de la oferta alimentaria .
<P>
Puesto que la superficie til del mundo est ya completamente en uso , el aumento de la produccin slo se debe lograr mediante la mejora de las plantas y mediante un aprovechamiento ms eficaz de los recursos naturales .
La tecnologa gentica crea una mejor base de partida para la lucha contra el hambre en el mundo y , por esa razn , considero irresponsable que nosotros no aprovechemos esta oportunidad y la dejemos en manos de otros .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , me dirijo a usted , al Comisario y a sus Seoras , para recordarles que todos nosotros consumimos aceite y harinas y compramos mayonesa , pan , pasteles , bebidas , helados y galletas .
Todos estos son productos en los que fcilmente encontramos soja y hay centenares de productos que contienen soja .
Se trata de productos para la infancia , de productos dietticos y biolgicos , para un consumidor que pretende conseguir una calidad natural , habida cuenta de que es sensible a estos problemas .
Sin embargo , ahora , gracias a la decisin de la Comisin , no sabremos si se trata de soja producida normalmente o de soja modificada genticamente , porque las etiquetas no nos lo dirn , ya que no est permitido .
<P>
Entonces , le pregunto :  Le parece , seor Comisario , que esto supone respetar a los consumidores ?
 Piensa usted que de esta forma se ofrecen garanta y confianza a los consumidores ?
<P>
Usted nos hizo un discurso que ya escuchamos hace diez , veinte aos , cuando hablbamos de seguridad nuclear , sin embargo , despus , tuvimos Chernbil ; hace diez aos , hablbamos de las consecuencias de las ganaderas intensivas , sin embargo , hemos sufrido la EEB .
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 Debemos esperar otra catstrofe , causada por la ingeniera gentica , para que se reflexione de forma ms consciente en torno a estos problemas ?
Confo en que no sea as , sin embargo , y precisamente por esto , quisiera que se prestara una mayor atencin y que se llevara a cabo una evaluacin concreta del impacto medioambiental , no realizada ni por la empresa Monsanto , ni tampoco por Estados Unidos , y s en nuestros Estados .
No se trata slo de una cuestin que afecta a la salud , sino que se trata tambin de una cuestin de garantas para el futuro del medio ambiente y para los equilibrios naturales .
<SPEAKER ID=304 LANGUAGE="NL" NAME="Van Putten">
Seor Presidente , como demuestra el debate de hoy , sigue existiendo an una gran imprecisin debida a informaciones contradictorias relativas a los riesgos que implica el consumo de productos alimentarios genticamente modificados .
Existe inseguridad en cuanto a las posibles reacciones alrgicas y a los efectos en la salud en general .
Puesto que se trata de aadir al producto alimentario un gen totalmente extrao .
En el caso de la soja , esta nueva haba resulta resistente al herbicida Roundup , al cual se ha aadido el glyfosato .
Es precisamente este agente , o sea el Roundup , el que se emplea en la soja modificada genticamente , con vistas a lograr rendimientos mximos de las cosechas .
Ahora bien , el glyfosato es considerado como un agente carcingeno , ejerciendo efectos en la reproduccin .
Es sta la informacin de que disponemos ; manifiestamente la Comisin dispone de otra informacin .
Adems de los posibles riesgos se mencionan igualmente las enormes consecuencias para el medio ambiente .
El uso en cantidades excesivas del glyfosato es contrario a las normas europeas , que son de hecho ms estrictas que las norteamericanas y que se basan en el denominado principio de prevencin .
Es decir que tambin en este mbito podra presentarse un conflicto .
As ha sido ya demostrado que el herbicida Roundup , al cual debera ser resistente la nueva soja , destruye numerosas malas hierbas , aunque , como se revel en Australia , da tambin lugar a malas hierbas resistentes contra las cuales ser necesario el uso de nuevos herbicidas .
Y como cabe suponer , una vez ms , los costes habrn de recaer en los consumidores .
De ah que resulte incomprensible que estos nuevos productos que implican tantos riesgos , mientras las negociaciones entre el Parlamento y el Consejo Europeo siguen an en curso , hayan sido introducidos en el mercado europeo .
Es algo inexplicable en realidad .
<P>
Por ltimo - permitindome una digresin -  qu casualidad que este debate tiene lugar mientras en Roma se da inicio a la Cumbre de la FAO !
Despus de diez aos vuelve a hablar la comunidad internacional de la cuestin alimentaria en el mundo y la erradicacin del hambre .
Hace diez aos se declaraba lo mismo , que el hambre dejara de azotar a la humanidad .
La situacin es bien diferente .
 No implica acaso el uso de productos modificados genticamente , como la soja , cuestiones de orden tico ?
 Cunto habremos de avanzar en el desarrollo y aprovechamiento de tierras frtiles destinadas a la produccin de un producto dominante de este tipo ?
Cualquiera que sea el inters -como ya ha sido dicho , como es sabido -  no nos acecha acaso el peligro de que resulten desplazadas variedades tradicionales , pero de extremo valor ?
 Hasta qu grado ciertos individuos en empresas gigantescas estarn luego en capacidad , a travs de productos como la soja , de influir , o en el peor de los casos , de manipular el rgimen alimenticio de millones de personas ?
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seor Presidente , cuando el Sr . Comisario presente su respuesta , deseo pedirle que responda muy brevemente a tres cuestiones que , tal vez , puedan aclarar algunas de las observaciones planteadas por mis colegas .
<P>
En cuanto a la soja modificada genticamente que est llegando a la Unin Europea ,  podra confirmar el Sr . Comisario que la modificacin gentica de esta soja se limita a la tcnica que se aplica en su elaboracin , sin que por ello se encuentre presente ningn organismo modificado genticamente en el producto final , el cual no difiere en su composicin de la soja ordinaria ; la soja no modificada ?
Los controles que piden la Sra . Pollack y otros son completamente irreales .
<P>
En segundo lugar y dentro del contexto de la Cumbre mundial sobre la alimentacin que se celebra en Roma ,  no querra comentar el Sr . Comisario sobre los beneficios que podra tener esta nueva tecnologa para el sector de la alimentacin , en lo relativo a incrementar la disponibilidad de alimentos para las personas que mueren de hambre -y que actualmente se elevan a 840 millones en todo el mundo- y para la disponibilidad de nuevos productos para consumidores como nosotros ?
<P>
Por ltimo ,  podra el Sr . Comisario confirmar que la polmica desatada recientemente en torno a si debe comercializarse o no el maz modificado genticamente en el mercado europeo demuestra el valor del enfoque caso por caso adoptado por la Unin Europea y que , en realidad , es mucho ms riguroso que el que existe en los Estados Unidos , y puede darnos resultados muy controvertidos ?
Esto subraya ciertamente la necesidad de que en nuestra calidad de diputados al Parlamento Europeo se nos mantenga al corriente de este examen caso por caso , que la Comisin y los Estados miembros estn llevando a cabo conjuntamente .
<SPEAKER ID=306 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , me uno a usted en su expresin de gratitud a los intrpretes y en lamentar lo avanzado de la hora .
<P>
Intentar responder .
No puedo pretender responder a todas las interesantes observaciones que aqu se han hecho , pero espero que seleccionando algunas , pueda hacer referencia a muchos de los temas que se han planteado esta noche en la Asamblea .
<P>
En primer lugar , la cuestin del etiquetado , que ha planteado la Sra . Pollack , entre otros .
Las decisiones adoptadas hasta ahora se ajustan a las disposiciones de la Directiva 90 / 220 / CEE , segn la cual , no es posible imponer un etiquetado especfico que diga que el producto contiene organismos modificados genticamente ante la falta de motivos de seguridad .
La Comisin reconoce la importancia del etiquetado y tiene intencin de discutir el tema en el contexto de una propuesta de revisin de dicha directiva .
<P>
Ha habido preguntas relativas a la provocacin de alergias y a las repercusiones de determinados productos para la salud humana .
Responder diciendo que la autorizacin para la comercializacin de dichas habas de soja se ha concedido de conformidad con los procedimientos previstos por la Directiva 90 / 220 / CEE .
En la evaluacin del riesgo llevada a cabo , se examin , en particular , el potencial txico y alergnico de los genes introducidos , y se lleg a la conclusin de que no exista ningn motivo para creer que tuviera ningn efecto nocivo sobre la salud humana en el medio ambiente por la introduccin en habas de soja de genes codificados para tolerar el glysofato y la peptizacin del cloroplasto .
Eso significa que las habas de soja de Monsanto son bsicamente equivalentes a las variedades de soja no modificadas que se encuentran ya en el mercado y , por consiguiente , no existe ningn motivo para creer que aquellas representen ningn riesgo diferente de aqullos ya asociados a las variedades de habas de soja .
<P>
La informacin facilitada por ciertos diputados a este Parlamento hace referencia al potencial alergnico de las habas de soja en general .
Pero se no es ningn elemento nuevo , puesto que es bien sabido que todas las habas de soja pueden causar alergias en algunos seres humanos .
Esa informacin no constituye nueva evidencia de los posibles efectos nocivos de las habas de soja de Monsanto .
Adems , la Comisin no tiene conocimiento de ninguna informacin nueva que aporte evidencia de posibles efectos nocivos para la salud humana a causa de la liberacin de las habas de soja de Monsanto .
A pesar de todo ello , la Comisin se mantiene atenta a toda la informacin que aparece sobre este tema , con objeto de que pueda intervenir rpidamente si aparece evidencia de efectos nocivos , en cuyo caso , se har uso de las disposiciones de seguridad de la directiva para modificar o revocar la autorizacin .
<P>
Por ltimo , sobre la cuestin planteada por la Sra. van Putten , y a la que tambin otros han hecho referencia , relativa al nivel mximo de residuos herbicidas , la Directiva 90 / 220 / CEE no cubre los efectos sobre la salud humana y el medio ambiente de los herbicidas qumicos que pueden utilizarse sobre estas plantas modificadas genticamente y , por consiguiente , no establece los niveles mximos permisibles de residuos herbicidas .
Esto se hace normalmente bajo una legislacin comunitaria diferente .
<P>
La Directiva del Consejo 96 / 32 de mayo de 1996 fij el lmite mximo de 20 ppm de residuos de glysofato en las habas de soja .
Segn los anlisis preliminares a la elaboracin de esta decisin del Consejo , el ndice metablico de glysofato en las plantas tolerantes es el mismo que en aquellas variedades no tolerantes cultivadas en suelo tradicional .
Cabe deducir de esto que las habas de soja de Monsanto slo pueden ser importadas si se ajustan a dicho lmite .
<P>
Lamento la brevedad de las respuestas , pero como he dicho , proporcionar encantado la respuesta completa que esperaba poder ofrecer antes a los diputados que presentaron las preguntas .
<SPEAKER ID=307 NAME="El Presidente">
He recibido cinco propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglamento .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 0.15 horas ) ANEXO
