<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la ltima sesin ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Seor Presidente , le agradezco que haya incluido mi intervencin en el Acta .
Si bien ahora aparece de forma bastante crptica , pues la razn por la que intervine fue que el secretario general Vinci mencion la posibilidad de aplicar eventualmente la violencia , yo era ponente , pero el motivo fue naturalmente una pelea en la pasarela .
No quiero entrar en detalles , pero la vctima ha presentado una queja , y espero que responda usted seriamente a esta queja , al margen de la modificacin del Reglamento .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Permtame que primero consulte el Acta .
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 Qu hay de errneo all ?
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Seor Presidente , debido a mi propia parquedad , todo es bastante crptico . El Acta es correcta .
Ya le he dado las gracias por ello , pero es preciso hacer algunas aclaraciones , que estoy dispuesto a darle al margen de esta sesin .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="McMillan-Scott">
Seor Presidente , en el punto 5 del Acta de ayer -Composicin de los grupos polticos- usted anuncia que el Grupo Europa de las Naciones queda disuelto por no cumplir el nmero mnimo de naciones .
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Como mis colegas saben , Sir Jimmy Goldsmith tiene otro partido -el Partido del Referndum- y se presentar a las elecciones en el Reino Unido como ciudadano britnico .
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Usted ha hecho referencia al apartado 2 del artculo 29 del Reglamento , pero dicho artculo dice simplemente que  El nmero mnimo de diputados necesario para construir un grupo poltico ser de veintinueve si pertenecen a un solo Estado miembro ...
 -  si pertenecen a  , seor Presidente , podra confirmar que eso significa elegidos en , de lo contrario el Sr . Goldsmith podra intentar utilizar su ciudadana britnica para aadir una nacin .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="DE" NAME="Haug">
Seor Presidente , en el acta sobre el debate relativo a la eficiencia energtica y a la distribucin de gas y de electricidad , se mencionan todas las comisiones que han emitido su opinin excepto la de Presupuestos .
Yo tambin he emitido una opinin en nombre de la Comisin de Presupuestos .
Escandaloso  no es cierto ?
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Esto se va a corregir , estimada colega .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , a raz de mi intervencin de ayer relativa a los fotgrafos equipados de potentes teleobjetivos en el Parlamento , varios diputados preocupados me preguntaron a quin fotografiaban .
Las personas en cuestin eran el Sr . Francis Demange de la Agencia Gamma Press y el Sr .
Jean-Philippe Ksiazek de la Agencia AFP , lo cuales dijeron a los servicios de seguridad del Parlamento que estaban fotografiando el exterior del edificio con fines arquitectnicos .
Dejar que sean mis colegas franceses los que decidan si esas personas estaban realmente interesadas en la arquitectura del edificio .
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Una investigacin ms a fondo apunta a que , al parecer , estaban espiando el despacho IPE2 425 , perteneciente a uno de nuestros antiguos diputados , Sr . Bernard Tapie .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Me dirijo al Sr. diputado y tambin a todos los dems para informarles . La Mesa se ocup ayer de esta cuestin y estuvimos todos de acuerdo en que hay que respetar en el Parlamento las normas que existen desde hace mucho tiempo y que estn determinadas por escrito .
Entre estas normas se incluye que no est permitido hacer fotos o filmar en los restaurantes , bares y cafeteras o en los despachos de los diputados as como en un tercer sector cuyo nombre no recuerdo ahora .
Me han ido a buscar precisamente el correspondiente decreto administrativo .
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Esta es la norma desde hace mucho tiempo y la Mesa acord ayer por unanimidad encargar a la administracin del Parlamento que garantice su respeto .
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( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=10 NAME="Theato">
Seor Presidente , se trata de la cuestin del fundamento jurdico .
En la Comisin de Control Presupuestario tenemos ya este informe pero no se trata de una cuestin de urgencia ya que desde diciembre de 1993 estamos trabajando en este asunto y no hemos recibido an del Consejo ninguna respuesta .
Por ello , ayer acordamos rechazar la urgencia en la Comisin de Control Presupuestario .
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( Se rechaza la urgencia )
<SPEAKER ID=11 NAME="Theato">
Seor Presidente , tambin debatimos sobre este asunto en nuestra reunin de ayer .
Como el informe del Tribunal de Cuentas proporciona unas claras observaciones sobre la gestin de los crditos , la comisin propone no tratar este asunto como urgencia sino examinarlo a la luz de los nuevos datos para poder emitir una opinin bien fundada .
Es decir , solicito que se rechace la urgencia .
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( Se rechaza la urgencia )
<SPEAKER ID=12 NAME="Arias Caete">
Seor Presidente , la Comisin de Pesca , por unanimidad , acord ayer rechazar esta urgencia .
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( Se rechaza la urgencia )
<SPEAKER ID=13 NAME="Posselt">
Seor Presidente , hemos aprobado casi unnimemente el Acuerdo Europeo y el 1 de enero tiene que entrar en vigor el acuerdo interino que anticipa los aspectos de poltica econmica y comercial hasta que se lleve a cabo el proceso de ratificacin en los Estados miembros .
La comisin decidi ayer unnimemente apoyar la urgencia y tambin aprob el informe .
Les ruego la apoyen .
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( Se aprueba la urgencia )
<CHAPTER ID=3>
Informe anual del Tribunal de Cuentas y actividades del presupuesto general
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , el Sr . Friedmann , Presidente del Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas , va a presentar el informe anual y la declaracin de fiabilidad relativa a las actividades del presupuesto general para el ejercicio 1995 .
<SPEAKER ID=15 NAME="Friedmann">
Seor Presidente , seoras , seor Comisario Liikanen , es para m un gran honor poder presentar a la Asamblea en el primer ao de mi presidencia el informe anual y la declaracin de fiabilidad del Tribunal de Cuentas Europeo para el presupuesto 1995 .
Tiene lugar en un momento en el que se deben adoptar importantes decisiones para el futuro de Europa , como la Unin Econmica y Monetaria , el desarrollo de los Fondos estructurales y de la poltica agraria , la futura financiacin de la Comunidad as como la ampliacin hacia el Este .
Los resultados del control del Tribunal de Cuentas no son sin duda el nico criterio para el futuro rumbo a adoptar pero s uno importante .
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Permtanme que les presente los resultados de nuestro ltimo informe anual .
En el lado del Debe se encuentran los siguientes datos : los ingresos del IVA retrocedieron en 1993 entre un 5 y un 6 % .
Sin duda , esto hay que verlo en relacin con la supresin de las fronteras fiscales desde el 1 de enero de 1993 .
El clculo de producto social bruto por parte de los Estados miembros no siempre es fiable ni tampoco es comparable entre los diversos Estados miembros .
Esto tiene repercusiones sobre los pagos de los Estados miembros a la UE y sobre los reembolsos de la UE a los Estados miembros .
Debido a la insatisfactoria aplicacin de las normas jurdicas sobre la importacin y exportacin de productos transformados , la Comunidad pierde anualmente varios millones de ecus .
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El Tribunal de Cuentas Europeo expresa su agradecimiento a la Asamblea por haber encargado a su primera Comisin de Investigacin la revisin del procedimiento comunitario de expedicin .
En nuestros informes anuales hemos indicado en varias ocasiones la necesidad de aportar claridad , por lo que apoyamos gustosamente el trabajo de esta Comisin de Investigacin .
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Se puede comprobar que la reforma de la PAC introducida en 1992 comienza a dar frutos .
Se han podido reducir sensiblemente las existencias de cereales .
En el caso de la carne de vacuno , la evolucin ha sido igualmente positiva si bien se ha visto afectada por la enfermedad de la EEB .
La reduccin de excedentes tuvo como consecuencia que tanto en 1994 como en 1995 los costes de almacenamiento y las subvenciones a la exportacin fueran menores .
En su informe anual , el Tribunal de Cuentas Europeo tiene que observar crticamente que de los 160 millones de ecus que se pusieron a disposicin de los Estados miembros en 1994 y 1995 para descubrir los fraudes , 16 , 5 millones , es decir , aproximadamente un 10 % no se han podido justificar .
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En Alemania , no siempre se han podido demostrar las rutas comerciales seguidas por el ganado porcino amenazado de peste porcina .
Esto significa que ha existido el peligro de que la carne haya vuelto de nuevo al mercado .
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En lo tocante a la exportacin de queso graso de Dinamarca al Irn , se pagaron 16 millones de ms en restituciones a la exportacin .
Esta cifra se basa en una estimacin del Tribunal de Cuentas Europeo . Se basa en resultados de tests que las autoridades danesas realizaron y que el Tribunal de Cuentas dans resumi en un informe especial .
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En los pases miembros que tienen la mayor produccin de aceite de oliva , no se han mejorado las fichas del aceite de oliva , tal como exigieron el Consejo y el Parlamento , por lo que en este campo falta un sistema de control fiable .
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Tampoco se puede constatar ningn progreso en la introduccin de registros catastrales para las regiones arroceras .
Por contra , se han introducido unos mtodos de control mejorados en el mercado del algodn , lo que ya exigi el Tribunal de Cuentas en su informe anual 1992 .
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Debido al aumento de las ayudas para el cultivo de lino existe el peligro de superproduccin .
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En la poltica de pesca , las ayudas para los equipos destinados al control de la actividad pesquera se han tratado de un modo demasiado generoso .
La Comisin no ha vigilado suficientemente la imposicin de sanciones a los barcos de pesca que han cometido infracciones .
Se han pagado ayudas para la modernizacin de empresas en el sector pesquero incluso all donde no existen peces o la necesaria infraestructura .
All donde se han financiado inversiones en el sector pesquero mediante leasing , la suma global ha sido considerada como un gasto subvencionable .
Esto es incorrecto pues los plazos se deben pagar solamente a partir del siguiente ao .
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En el marco de nuestro control de certificacin hemos comprobado , entre otras cosas , que no existan superficies para las que se solicitaron ayudas , que los datos o superficies , los productos y ganado alegados no coincidan con la realidad y que las oficinas de pagos nacionales solicitaron ayudas a pesar de que no se haban realizado an los correspondientes pagos .
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La segunda partida de gastos ms importante en el presupuesto de la UE recae sobre los Fondos estructurales .
Desde un punto de vista poltico-presupuestario , los problemas radican en la discrepancia entre los crditos de pago y los pagos realizados realmente .
Los crditos de pago en 1995 ascendieron a casi 24.000 millones de ecus mientras que los pagos realmente realizados solamente fueron de 19.500 millones de ecus .
Los motivos de ello se deben , entre otras cosas , a las dificultades de cofinanciacin , al exceso de trabajo de las administraciones nacionales y a dificultades de absorcin en sentido econmico .
No obstante , quiero indicar que no tiene ningn sentido querer gastar necesariamente el dinero con rapidez ; tiene que realizarse correctamente .
Tal como parece , en el caso de los Fondos estructurales esto es posible solamente de un modo insuficiente .
Por ejemplo , en el caso de los Fondos sociales de 850 programas operacionales para el perodo ya expirado 1990-1993 , a comienzos de este ao solamente se haba concluido un 37 % .
En el caso de las iniciativas comunitarias la situacin es an peor , aqu solamente se concluy el 15 % .
Independientemente de ello , hay que observar crticamente que la Comisin tiene dificultades a la hora de concluir proyectos en suspenso .
En el marco de los Fondos estructurales , solamente en el ao 1995 estaban afectados aproximadamente 900 millones de ecus para los llamados proyectos en suspenso , para los que los compromisos se pudieron anular .
Las ayudas estn demasiado dispersas .
Entretanto , las ayudas llegan aproximadamente al 50 % de la poblacin de la UE ; sera conveniente revisar los criterios de ayuda con la finalidad de lograr una concentracin .
La Comisin debe proseguir sus esfuerzos de evaluacin .
Las inversiones lucrativas deben financiarse ms mediante prstamos .
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Al igual que en aos anteriores , se puede comprobar que se subvencionan gastos no subvencionables , que Estados miembros retienen comisiones y exacciones sobre las ayudas de la Comunidad , que se solicitan subvenciones para gastos que an no se han realizado , que se notifican gastos calculados como gastos reales y que se presentan comprobantes de gastos por importes superiores a los que realmente se han pagado .
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Tambin en el caso de los pases de la Europa central y oriental as como de los pases sucesores de la Unin Sovitica , a finales de 1995 las conclusiones de contratos quedaron por detrs de los compromisos , en el caso de PHARE en aproximadamente 2.000 millones de ecus y en el TACIS en 644 millones de ecus .
Lo grave que puede ser esto lo muestra el ejemplo de Chernobil , donde el flujo de crditos es muy lento a pesar de las gravsimas deficiencias de seguridad .
Adems , en el campo de los programas PHARE y TACIS se puede constatar que es absolutamente necesario mejorar la gestin de los recursos humanos de la Comisin .
En la transferencia de tareas pblicas a terceros , la Comisin debera ser ms moderada .
Las delegaciones de la UE en los pases de la Europa central y oriental deben tener ms competencias para que las tareas de control y direccin sean llevadas a cabo ms in situ .
Debe considerarse seriamente la posibilidad de cofinanciacin por parte de los pases de la Europa central y oriental para despertar su propio inters .
Debe evitarse la colisin de intereses en la concesin de contratas pblicas .
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En lo tocante a los pases en vas de desarrollo y a terceros pases fuera de la Europa central y oriental , hay que constatar que la discrepancia entre los crditos de compromiso y de pago es demasiado grande . Muchos compromisos se han realizado en diciembre de 1995 para evitar la anulacin de crditos no utilizados .
Los crditos de pago no empleados se han transmitido al siguiente ao , lo que es ilcito presupuestariamente .
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Al revisar los Fondos para el desarrollo en el marco del Convenio de Lom , el Tribunal de Cuentas ha constatado que algunos pases no han cumplido sus obligaciones de prestar especial atencin a los grupos ms desfavorecidos , es decir , los pobres , desempleados , mujeres y nios .
En lugar de ello , en algunos pases se han dedicado considerables sumas para pagar deudas pblicas .
El pasado ao , el Tribunal de Cuentas elabor tambin un informe especial sobre los detalles del contrato para la nueva construccin del Parlamento aqu en Estrasburgo .
En dicho informe ha indicado que el contrato se concluy sin el previo visado del interventor financiero pero que , a pesar de ello , el Parlamento Europeo tiene que cumplir los compromisos contrados y que debe realizar internamente la necesaria aclaracin de competencias .
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El Tribunal present tambin un informe especial sobre los programas del Mediterrneo y sobre la administracin de la UE en la ciudad de Mostar .
En el caso de los programas para el Mediterrneo , entre otras , el Tribunal llega a la concusin de que la transferencia de competencias a la Agence pour les Rsaux Trans-Mditerrannens - ARTM fue demasiado lejos , que existan enormes conflictos de intereses ya que raramente las asesoras haban participado en la elaboracin de los programas y en la elaboracin de la financiacin y que los pedidos se otorgaron arbitrariamente a oficinas tcnicas cuyos directores eran al mismo tiempo miembros del consejo de administracin de ARTM .
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En el informe especial sobre Mostar se constata que la ayuda de la UE representa una importante aportacin para la reconstruccin econmica de la ciudad pero que el objetivo poltico de facilitar la convivencia de los diversos grupos nacionales no se ha podido lograr plenamente , que el administrador de la UE no tuvo apenas influencia sobre la poltica de personal , que no exista una clara delimitacin de competencias entre el Consejo , los grupos de trabajo asesores , la Comisin y el Parlamento y que para lograr una poltica exterior y de seguridad comunes hay que crear estructuras duraderas y que se ponga a disposicin de la Comisin el personal adecuado .
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Me voy a referir ahora al certificado .
El Tribunal ha emitido por segunda vez declaraciones de fiabilidad sobre el presupuesto general as como sobre los Fondos de desarrollo europeos .
Ambos certificados se refieren a la legalidad y regularidad de las cuentas y de las operaciones analizadas , es decir , no a la racionalidad econmica .
En lo tocante al certificado sobre el presupuesto general se puede constatar que las cuentas son fiables , es decir , la contabilidad presupuestaria del ejercicio 1995 transmite en lo esencial una imagen fiel de los ingresos y gastos .
Por el contrario , al igual que en 1994 , el Tribunal no ha podido emitir una declaracin positiva sobre la legalidad y regularidad de las operaciones analizadas en los pagos del presupuesto 1995 debido al nmero de irregularidades constatadas .
Partiendo de las irregularidades encontradas en las pruebas aleatorias por un importe de unos 180 millones de ecus , se puede apreciar una tasa de irregularidades del 5 , 9 % de todos los pagos realizados en 1995 , lo que equivale a un importe de aproximadamente 4.000 millones de ecus .
Pero quiero aadir expresamente que esta constatacin no afecta solamente a la Comisin , pues el 80 % del presupuesto es gestionado por los Estados miembros .
En estas llamadas irregularidades materiales esenciales se trata de irregularidades que pueden repercutir directamente sobre el presupuesto de la Comunidad .
La mayor parte con diferencia se debe a los ejemplos ya mencionados de la retirada de tierras de la produccin , cabaas de ganado , etc .
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Al igual que en 1994 , el Tribunal ha constatado una frecuencia demasiado elevada de irregularidades formales en la legalidad y regularidad en lo tocante a los pagos .
Estas irregularidades consisten en infracciones de las normas jurdicas y de control pero no tienen necesariamente unas repercusiones mensurables sobre las operaciones financiadas por el presupuesto de la Comunidad .
Por ello , no se han indicado aqu cantidades o porcentajes .
Quiero expresar en este lugar mi agradecimiento a mi colega ingls , el Sr . John Wiggins , quien es competente para el certificado global .
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La magnitud de las llamadas irregularidades materiales esenciales constatadas por la Comisin es en gran medida comparable a la del ao 1994 , lo que es satisfactorio .
Quiero destacar que los casos en los que el Tribunal no ha podido realizar controles , debido , por ejemplo , a documentacin insuficiente , se han reducido sensiblemente .
En 1994 no pudimos controlar el 14 % de todos los gastos .
Ahora solamente ha sido el 2 , 3 % .
En los Fondos estructurales , la frecuencia de irregularidades es superior que en la agricultura .
Aproximadamente la mitad de las irregularidades constatadas recae sobre las administraciones nacionales y locales y la otra mitad sobre los beneficiarios finales .
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Estimado Sr . Comisario Liikanen , el Tribunal puede certificar a la Comisin una serie de mejoras en su gestin presupuestaria , por ejemplo , en el trato de los pagos anticipados .
Tambin a nivel de los Estados miembros , quienes , como ya he indicado , administran el 80 % de los crditos presupuestarios , se han podido constatar ciertas mejoras .
El Sr . Liikanen se referir con seguridad a este tema .
Quiero expresarle en este lugar mi agradecimiento as como a la Sra . Gradin por la cooperacin mostrada .
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En lo tocante a la fiabilidad del sexto y sptimo Fondos de desarrollo europeos en el ejercicio de 1995 , para lo que es competente mi colega italiano Georgio Clemente , el Tribunal ha podido extender un certificado positivo al contrario que el ltimo ao , a pesar de que persisten algunas deficiencias .
En las operaciones de pago analizadas estimamos unas irregularidades esenciales de 32 , 6 millones o del 2 , 1 % de la totalidad de los pagos .
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Quiero aprovechar la ocasin para mencionar muy brevemente algunas otras actividades del Tribunal .
En relacin con la Conferencia Intergubernamental de 1996 , el Tribunal ha difundido propuestas que pueden mejorar la eficacia de sus controles .
El Tribunal de Cuentas Europeo constata con satisfaccin que existe una fructfera relacin de trabajo con el Consejo , en especial con el Consejo ECOFIN , la Comisin y los Tribunales de Cuentas nacionales .
Dentro de pocos das se van a reunir en Luxemburgo los Presidentes de todos los Tribunales de Cuentas de los pases miembros .
Hace poco hemos tenido como invitados a los Presidentes de los Tribunales de Cuentas de los Estados de la Europa central y oriental para un seminario de dos das y medio de duracin .
Pero muy especialmente nos satisface la fructfera cooperacin con ustedes , el Parlamento Europeo , en especial con la Comisin de Control Presupuestario y la Comisin de Presupuestos .
Me permito expresarle mis felicitaciones , seora Theato , como representante de la Comisin de Control Presupuestario as como al ponente principal , el Sr .
Wynn . Si no recogiesen y aplicasen ustedes los resultados de nuestro control , seramos como un caballero sin espada .
Con su ayuda , muchas de nuestras sugerencias se han aplicado . Y viceversa , en nuestros numerosos debates hemos recibido valiosas sugerencias de ustedes .
En nombre del rgano colegiado as como de las colaboradoras y colaboradores del Tribunal de Cuentas Europeo quiero expresarles mi agradecimiento por haberme escuchado durante tanto tiempo .
<SPEAKER ID=16 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , seor Presidente Friedmann , para un auditado nunca resulta agradable escuchar el informe de su auditor , y menos an en pblico .
Pero a pesar de que parte de este proceso pueda resultar doloroso , es un dolor til que permite a la Comisin y a la Comunidad mejorar la utilizacin que hacen de las finanzas comunitarias .
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Cualquier mejora slo puede producirse lentamente .
El presupuesto comunitario no es grande en volumen , pero complejo de ejecutar .
Son muchas las personas que deben cambiar su planteamiento : desde la Comisin hasta los Estados miembros , en las regiones y los municipios .
El informe anual del Tribunal de Cuentas para 1995 demuestra que no hay la menor duda sobre la direccin que debemos seguir .
Slo hace falta tomar la determinacin de llegar hasta all .
En muchos idiomas existe el proverbio de que los buques grandes giran despacio .
Pero estoy convencido de que girar y de que ya ha comenzado a hacerlo .
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El informe anual para 1995 reconoce las iniciativas tomadas en el marco del Plan 2000 para una gestin buena y eficaz , y volver sobre ello .
Pero hay adems un buen nmero de otros cambios que hemos introducido ante la insistencia del Tribunal de Cuentas y el Parlamento Europeo , en particular , de su Comisin de Control Presupuestario , y que segn reconoce el Tribunal en su informe para 1995 , han permitido mejorar la utilizacin de las finanzas comunitarias .
Por ejemplo , me alegr or mencionar explcitamente al Tribunal los buenos resultados que ha tenido el programa PHARE para las PYME de Hungra y Eslovaquia .
Informar de los resultados positivos puede ser tambin una herramienta para el cambio .
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Desde el informe del ao pasado hemos acometido algunas mejoras especficas que se notarn en los prximos aos .
Hemos cambiado algunas normativas como , por ejemplo , las nuevas organizaciones del mercado comn de la fruta y las hortalizas , tema que despert bastante polmica el ao pasado , o la mejora de los mecanismos para seleccionar proyectos en el programa LIVE II .
Tambin est la gestin mejorada de las delegaciones exteriores y el nuevo inventario electrnico del mobiliario de la Comisin , otro asunto que tuvo amplia repercusin en la prensa el pasado ao .
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En las respuestas de la Comisin al informe anual para 1995 tambin encontrarn un mayor afn por sacar provecho de las observaciones del Tribunal .
Incluida en esta mejora especfica de la poltica tenemos el intento de la iniciativa SEM 2000 de modificar la cultura presupuestaria de la Comunidad desde la Comisin hasta la actual Autoridad de ejecucin .
Las primera y segunda fase de la iniciativa , relativas a la propia Comisin , ya han dado resultados visibles .
Permtanme que aborde tres aspectos y comenzar por la nueva estructuracin de las Direcciones Generales con objeto de fortalecer su gestin financiera .
Esto incluye a los nuevos directores financieros , muchos de los cuales ya se han incorporado , de conformidad con el deseo del Parlamento Europeo .
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En segundo lugar tenemos el nuevo procedimiento presupuestario .
Ahora , la Comisin discute primero sus prioridades antes de tomar decisiones sobre cada una de las asignaciones de crditos .
Este tipo de debate sobre las prioridades presupuestarias tiene lugar en enero , mucho antes de que se tomen las decisiones definitivas sobre el contenido del presupuesto .
El nuevo procedimiento fortalece asimismo el nexo entre la asignacin de recursos financieros y humanos , como debe ser .
En tercer lugar , hemos puesto un nfasis mucho mayor en la evaluacin en toda la Comisin , especialmente en el caso de las nuevas propuestas de gastos .
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En lo relativo a la fase tercera del presente proyecto -la nueva asociacin con los Estados miembros- , era evidente desde un comienzo que sera el elemento ms difcil , aunque tambin el ms importante .
Me alegra poder informarles hoy de que ayer pude presentar un primer informe a Ecofin .
Dicho informe , que tambin recibir el Parlamento , contiene una serie de recomendaciones importantes que incluyen tambin mbitos que son competencia de mi colega la Sra . Gradin .
Existe un amplio margen de acuerdo acerca de dichas recomendaciones , pero en los temas clave an debemos trabajar para alcanzar el consenso .
<P>
Me refiero al problema que surge con mayor frecuencia en el informe anual del Tribunal , aunque tambin en la DAS , a saber , la cuestin de elegibilidad para los Fondos estructurales .
El Tribunal ha demostrado que es sumamente importante aclarar qu gastos tienen derecho a recibir ayuda con cargo a los Fondos estructurales .
Comparto plenamente esta opinin .
Si no est claro el aspecto de la elegibilidad , resulta muy difcil seguir una cultura presupuestaria coherente en la Comunidad .
<P>
Voy a proponer junto con la Comisaria Sra . Gradin que la Comisin adopte orientaciones que aclaren el reglamento .
Para ello necesitaremos el apoyo de los Estados miembros .
Una gran mayora de los representantes personales de los ministros de Ecofin apoy nuestro planteamiento .
Por ello , me siento optimista y pienso que lograremos el apoyo necesario cuando llegue el momento de tomar las decisiones formales .
An no lo hemos conseguido , pero espero que podamos alcanzar el consenso antes de la Cumbre de Dubln , en la que Ecofin ha prometido presentar un informe que nosotros hemos elaborado .
Tambin hacen falta unas normas claras sobre la elegibilidad , entre otras cosas , para aclarar las circunstancias en las que la Comisin debe hacer reajustes financieros netos del gasto de los Fondos estructurales all donde se hayan detectado irregularidades sistemticas .
<P>
Aunque este enfoque es para los Fondos estructurales actuales , est previsto celebrar una importante negociacin sobre la forma que deberemos dar en el futuro a los instrumentos de cohesin .
Tomo nota de las reflexiones del Tribunal y de su Presidente en este sentido .
La Comisin presentar un informe sobre el futuro de los Fondos estructurales de la Comunidad antes de la primavera del ao prximo .
Dicho informe servir de base para un debate que tambin deber tener en cuenta los requisitos para una gestin financiera eficaz .
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Por otra parte , quiero decir que existen tambin desacuerdos entre la Comisin y el Tribunal .
Hay casos en los que la crtica del Tribunal resulta algo difcil de entender .
Por ejemplo , el Tribunal critica determinadas obligaciones de rendir cuenta que la Comisin impone a las organizaciones agrcolas que utilizan fondos comunitarios .
Pero  no se criticara a la Comisin en caso contrario por falta de transparencia y control ?
Segundo , en otros casos es importante que el Tribunal trace una lnea clara entre su dictamen como auditor y su opinin poltica .
Por ejemplo , en lo relativo al sistema agromonetario , el Tribunal , en calidad de auditor , debe limitarse al cumplimiento estricto del reglamento actual .
Toda crtica al sistema en s debe mantenerse claramente separada .
No quiero decir con esto que comparta algunas opiniones polticas con el Tribunal .
En mi calidad de Comisario responsable del presupuesto , debo respetar los reglamentos en vigor .
No puedo decidir que como esos reglamentos no nos gustan , haremos las cosas a nuestra manera .
El Tribunal est en su derecho , pero es importante mantener separados estos dos aspectos .
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Junto con su informe anual , el Tribunal ha presentado por segunda vez su declaracin de fiabilidad , o DAS , sobre la legalidad y la regularidad de las cuentas comunitarias y las transacciones correspondientes .
Para llegar a sus resultados , el Tribunal depende principalmente de la tcnica de muestreo cuantitativo introducida el pasado ao , y de que en esta ocasin se ejecute an con mayor vigor y rigor .
La aplicacin de semejante tcnica al presupuesto de la Comunidad , heterogneo y de capas mltiples , est an en fase experimental .
La Comisin comparte por lo tanto la opinin del Tribunal de que sern necesarios varios aos hasta que la auditora DAS consiga la madurez suficiente para permitir identificar las tendencias de los ndices de error .
Con esta advertencia en mente , la Comisin acoge con satisfaccin que el Tribunal haya confirmando el resultado satisfactorio del pasado ao con respecto a las cuentas , los ingresos y los compromisos .
Reconoce que , una vez ms , los errores han sido demasiado grandes en lo relativo a los pagos y que necesitamos mejorar .
Dichos errores se centran principalmente en dos sectores , el Fondo de garanta agrcola y los Fondos estructurales .
Por ello resulta muy esperanzador que para 1995 , el Tribunal ofrezca una DAS ms detallada para dichos mbitos .
Esta tentativa tiene por objeto establecer con mayor claridad en qu nivel se producen los errores .
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Tambin es necesario establecer con mayor claridad cules han sido los daos reales y permanentes que ha sufrido el presupuesto comunitario .
Tanto el gasto agrcola como los Fondos estructurales tienen procedimientos que permiten detectar errores y evitar daos permanentes al presupuesto comunitario .
As pues , por ejemplo , cada error detectado por el Tribunal relativo al gasto agrcola ser examinado y reembolsado siempre que as lo justifique el contexto del procedimiento de liquidacin de cuentas .
Hemos visto informes que apuntan a que actualmente existen mbitos claramente problemticos , pero cuando lleguemos a 1995 en nuestros sistemas de liquidacin de cuentas , est claro que haremos pleno uso de la informacin que ahora recibimos del Tribunal para recuperar los fondos de los Estados miembros .
<P>
En lo que respecta a los Fondos estructurales , ya me he referido a la labor sobre la elegibilidad y los ajustes .
DAS , como tal , ha supuesto un ejercicio de gran utilidad para nosotros porque nos ha permitido identificar dnde radican los problemas .
Ha fortalecido nuestra posicin en nuestras negociaciones con los Estados miembros .
Pero , al mismo tiempo , quiero observar que existe tambin un sistema de anticipos que evita que aquellos proyectos que han sido declarados exentos de derecho , tengan un efecto permanente sobre el presupuesto comunitario .
Dichos errores deben , por consiguiente , clasificarse por separado de los errores importantes .
<P>
Por ltimo , permtanme concluir felicitndole , seor Presidente Friedmann , por el primer informe anual que se elabora bajo su direccin . La Comisin se ha comprometido plenamente a colaborar con la presidenta de la Comisin de Control Presupuestario , Sra .
Theato , y con el ponente , Sr . Wynn , y con todos los diputados al Parlamento interesados con objeto de sacar las conclusiones necesarias .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Comenzamos el debate .
Tiene la palabra el Sr . Tomlinson en nombre del Grupo del Parido de los Socialistas Europeos .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , me alegr recibir anoche el Diario Oficial y comprobar que incluso esta publicacin intenta colaborar con la Comisin .
Cuando abr la versin inglesa descubr que las pginas 17 hasta 24 aparecen en fins para que las entienda bien el Comisario , aunque los dems no entendamos nada .
<P>
Cuando nos encontramos al inicio de este proceso , deberamos reconocer que no debemos precipitarnos a censurar en base al informe del Tribunal de Cuentas que ha aparecido en gran parte de la prensa de esta maana y de estos ltimos das .
Los miembros de esta Asamblea , en particular , debemos analizar lo que sucede actualmente desde la perspectiva correcta .
Se trata de informes importantes , pero en lo que respecta al Parlamento , marcan el inicio de un proceso , no el final . Marcan el inicio del proceso en el que el Parlamento ejerce uno de sus principales poderes -la aprobacin de la gestin .
En ese sentido , el informe del Tribunal de Cuentas es importante y adems rene a cuatro instituciones : el Tribunal , que hace las acusaciones , la Comisin , que debe defenderse , el Consejo de Ministros , que tambin es criticado en sus capacidades individuales o en las capacidades de sus Estados miembros , y que debe darnos su opinin , y el Parlamento , que debe decidir .
El Parlamento no tendr que decidir hasta abril del ao prximo , hasta que no hayamos deliberado plena y debidamente .
<P>
Por ello , acojo con satisfaccin el informe que no me precipitar en juzgar en base a lo que he dicho .
Esta maana deseo reconocer que contiene algunos comentarios serios , pero reconozco tambin lo que ha dicho el Sr . Comisario , a saber , que debemos distinguir entre la responsabilidad auditora y las polticas que a veces son el origen de las crticas .
<P>
En lo que respecta a la declaracin de fiabilidad , se trata de un instrumento relativamente nuevo a nuestra disposicin .
Es un instrumento de la mxima importancia .
Este poder fue otorgado al Tribunal de Cuentas por el Tratado de Maastricht , y sta es la segunda vez que el Tribunal de Cuentas , con toda la razn , no ha podido darnos la declaracin de fiabilidad .
Y no se trata del gasto .
Si miramos los recursos propios , por ejemplo , el Tribunal de Cuentas nos est diciendo muy claramente en la declaracin de fiabilidad que evidentemente no es posible asegurar que realmente se hayan declarado todas las importaciones tributables .
Sabemos que es una declaracin exageradamente modesta .
Podramos decir que , sin lugar a dudas , no se han declarado todos los ingresos , y se es el motivo por el que este Parlamento ha establecido una Comisin de Investigacin en el sistema de trnsito .
Es uno de los mbitos en los que se produce una prdida importante de recursos propios del presupuesto de la Unin Europea .
<P>
Cuando analizamos las crticas al apartado de pagos que se hacen en la declaracin de fiabilidad , podemos sacar dos o tres conclusiones muy claras .
Me sent algo decepcionado de que el Tribunal de Cuentas no hiciera hincapi en uno de sus propios comentarios ; al estudiar los importantes errores , podra haber sealado en la declaracin , que aparecer en la prensa de hoy , que la mayora de los errores que persigue en el procedimiento de la declaracin de fiabilidad tuvieron lugar en los Estados miembros .
Dice que el 90 % de los errores por los que no pudo dar una declaracin de fiabilidad fueron errores que tuvieron lugar en los Estados miembros , principalmente en aquellos Estados miembros que aprovechan la primera oportunidad para sealar con un dedo acusador a la Unin Europea .
ste es ciertamente uno de los aspectos que mi Partido estudiar muy detenidamente en el procedimiento de aprobacin de la gestin .
Acogemos con satisfaccin los dos informes del Sr .
Friedmann . Felicitamos al Tribunal de Cuentas por ellos , porque constituyen la base para nuestra labor , pero no de la declaracin definitiva , la cual ser el resultado de nuestras deliberaciones .
<SPEAKER ID=19 NAME="Theato">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente del Tribunal de Cuentas Europeo , dispongo de poco tiempo para expresarle mis felicitaciones por la presentacin del importante informe anual 1995 as como de una serie de informes especiales con las correspondiente declaraciones de fiabilidad .
Queremos felicitarle en especial porque no se trata de un listado de escndalos en perjuicio de Europa , tal como le gustara a alguno , sino de una crtica constructiva que puede proporcionar las pautas para el futuro , tal como acaba de decir usted .
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Seor Presidente , sobre esta base el Parlamento va a comenzar sus trabajos para el procedimiento de aprobacin de la gestin de la Comisin , e indirectamente tambin de los Estados miembros , y explicar a los electores cmo se ha utilizado el dinero pagado por los contribuyentes no slo desde un punto de vista contable sino tambin poltico y para mejorar su aplicacin .
Esto es as , por ejemplo , en el caso de las irregularidades y negligencias de los Fondos sociales , tal como el Tribunal ha expuesto con toda claridad en el captulo 6 de su informe .
La Comisin ha declarado que su mxima prioridad es la lucha contra el paro .
 Cmo se puede explicar entonces que casi una cuarta parte de los crditos disponibles no se hayan gastado ?
El 90 % de las irregularidades constatadas por el Tribunal en su certificado se cometen en los pases miembros .
<P>
Otro ejemplo : crditos millonarios destinados a fortalecer la lucha contra el fraude en la agricultura han sido destinados a otras finalidades , sobre todo , a cubrir costes de personal .
Aqu hay que exigir responsabilidades a la Comisin .
Deber aclararnos cmo quiere recuperar de los Estados miembros los 16 , 6 millones de ecus gastados ilcitamente .
<P>
Seor Friedmann , en la declaracin de fiabilidad usted habla de una mejora sustancial respecto al ao anterior .
Sin embargo , creo que el certificado es ms bien negativo .
El importe de las irregularidades materiales graves asciende , segn los datos del Tribunal , a casi el 6 % de todos los pagos , es decir , unos 4.000 millones de ecus .
El ao pasado fueron muchos menos , 2.400 millones de ecus .
 Cmo puede explicarse este aumento ?
<P>
Le expreso de nuevo mi agradecimiento por el informe as como al Sr . Comisario Liikanen por los esfuerzos realizados en especial , en el campo de SEM 2000 , para la mejora de la gestin presupuestaria .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="Killilea">
Seor Presidente , quiero felicitar al Presidente del Tribunal de Cuentas por su informe de esta maana , y me gustara formular una pregunta en particular .
Teniendo en cuenta la pesada carga financiera que supone la construccin de los nuevos despachos y edificios del Parlamento Europeo ,  est satisfecho el Tribunal de Cuentas en lo relativo a que : ( a ) se ha seguido el procedimiento adecuado en la adjudicacin de contratos para la construccin de dichos despachos en Bruselas ; ( b ) se han aplicado controles suficientemente rigurosos para impedir que se sobrepasen los costes ; y ( c ) que el coste final de este complejo presenta una buena relacin coste-eficacia de los fondos del Parlamento Europeo , en realidad , de los fondos de los contribuyentes europeos ?
 Tiene el Tribunal de Cuentas alguna recomendacin que hacer al Parlamento Europeo respecto a los procedimientos a seguir en la adjudicacin de futuros contratos , en base a la experiencia acumulada durante estos ltimos aos en torno a este edificio en particular ?
<P>
Por ltimo , me sent consternado la semana pasada por los ataques personales dirigidos a nuestros amigos Sr .
Tomlinson , Sr .
Wynn , al Tribunal de Cuentas , a su Presidente y al Sr . Balfe , todos ellos representantes de las estructuras de este Parlamento , en un programa de la televisin independiente , y tambin al ver que el Presidente del Parlamento no haya hecho una declaracin al respecto .
Ha sido muy injusto que , de entre todas las personas , hayan elegido a John Tomlinson .
Puede que no siempre est de acuerdo con l , pero como diputado a este Parlamento que cumple con su deber , l es un buen ejemplo y siempre lo ha sido .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
El Sr . Killilea , como todos ustedes acaban de comprobar , ha aprovechado este cambio de Presidencia , sin embargo , no suceder lo mismo respecto a los prximos oradores .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="DA" NAME="Kjer Hansen">
Seor Presidente , a pesar de los progresos , sigue habiendo grandes problemas y resulta increble que una vez ms haya sido necesario hacer una crtica exhaustiva a la contabilidad de la Comisin y a la gestin econmica de los recursos de la Comunidad . Es increble que se repita la misma crtica ao tras ao .
Por eso , el Grupo Liberal ya no puede aceptar que la Comisin siga haciendo caso omiso de la crtica exhaustiva del Tribunal de Cuentas .
A menudo , los Estados miembros incumplen las obligaciones de control ; no obstante , la Comisin es responsable de la gestin de los fondos comunitarios .
Por ello , exigimos que los comisarios se presenten ante la Comisin de Control Presupuestario , tambin despus de la aprobacin de las cuentas , pues tienen la obligacin de cumplir las directrices que reciben .
Si estos problemas no se corrigen tal como se ha indicado en el informe anual , sera conveniente que un comisario pudiera recibir un voto de censura .
<P>
Propongo que se proceda a modificar el Tratado con objeto de establecer un procedimiento para el seguimiento de las crticas del Tribunal de Cuentas .
El problema es que , una vez aprobada la gestin globalmente por el Parlamento Europeo , no se subsanan los errores .
Hay que acabar con todo esto .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , seor Presidente Friedmann , seor Comisario , creo que debemos decir polticamente a las cosas por su nombre .
Ante la prioridad de la lucha contra el desempleo en masa y la exclusin social , tenemos que denunciar el escndalo consistente en que los Estados miembros se amurallan cuantitativa y cualitativamente y la Comisin solamente dispone de unos instrumentos romos en su mano cuando se trata de definir los objetivos o de ejecutar sanciones .
En el sector agrcola , la Comisin tiene otras posibilidades para adoptar sanciones .
 Porqu no es as en el caso de los Fondos estructurales ?
<P>
Seor Comisario Liikanen , le dirijo a usted tambin la pregunta .
En relacin con SEM 2000 ,  no existe el peligro de que actuemos formalmente y creemos en consecuencia una fachada formal tras la cual los encargados de gestionar el presupuesto practiquen la refinanciacin , den el dinero en funcin de sus necesidades presupuestarias determinadas arbitrariamente dejando fuera de juego a los departamentos especializados ?
<P>
Un ltimo punto :  no es posible llegar en todos estos campos a una coordinacin con los Tribunales de Cuentas nacionales ?
Slo as dispondremos de un control poltico real con el que se puedan aplicar los objetivos de una poltica social europea .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="DE" NAME="Wemheuer">
Seor Presidente , seor Presidente Friedmann , seor Comisario Liikanen , estimadas e estimados colegas , cuando el Tribunal de Cuentas presenta su informe , incluso ya algunas semanas antes , la opinin pblica interesada espera el gran escndalo que se pueda vender bien en los titulares de los peridicos .
Una vez vendido , una vez mencionado , retorna el orden .
Esto es precisamente lo que no queremos que pase .
En primer lugar , naturalmente no deseamos que haya escndalos , pero en segundo lugar , desearamos que se prestase ms atencin al pequeo trabajo cotidiano que representa todo esto . Por ello , quiero adherirme al Sr .
Tomlinson quien ha dicho que nuestro trabajo comienza ahora .
<P>
Quiero explicarlo en base a un ejemplo de actualidad : esta maana hemos votado sobre una urgencia del Consejo .
El ponente era el colega Garriga Polledo .
Se ha dicho que en la Comisin de Control Presupuestario exista acuerdo unnime sobre el informe .
Es cierto .
Estbamos de acuerdo , pero en el debate nos quedamos muy sorprendidos del modo cmo los Estados miembros haban actuado con el mandato que se les haba otorgado .
<P>
Precisamente esta sorpresa que hemos experimentado , esta increble constatacin de que los mandatos sencillamente no se aplican , por lo que hay que prorrogar los plazos , se refleja en el informe del Tribunal de Cuentas .
La urgencia se ha rechazado hoy por buenas razones .
Slo que esto es el trabajo oscuro , no es lo espectacular que se pueda mostrar a la opinin pblica .
Pero esto es lo que crea dificultades , es decir , el hecho de que tambin existen muchos y buenos reglamentos pero que no se aplican o slo de modo insuficiente o bien que es difcil controlar realmente su aplicacin .
<P>
Tengo una gran preocupacin .
Se ha hablado de SEM 2000 y se ha dicho que los Estados miembros estn de acuerdo en lneas generales .
Pero tambin he odo que precisamente en el campo de los Fondos estructurales los Estados miembros o parte de ellos ya estn anunciando que lo que se dice en SEM 2000 no coincide con su Constitucin o su realidad administrativa .
Es decir , nosotros encontramos un medio de ayuda pero los Estados miembros cierran ya filas para socavar lo que se acuerda .
Esto me preocupa mucho ms que un gran escndalo aislado .
<SPEAKER ID=25 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , el Sr . Tomlinson ha expuesto con su agudeza habitual cul es el procedimiento parlamentario normal en la tramitacin del informe del Tribunal de Cuentas .
<P>
Pero debo indicar que se ha producido una anomala respecto de dicho procedimiento en lo relativo al aceite de oliva .
En efecto , el Comisario de agricultura parece haber utilizado interesadamente un futuro informe del Tribunal de Cuentas para justificar la presentacin de una reforma de la OCM del aceite de oliva que es claramente perjudicial para los intereses de los productores .
<P>
En el presente informe del Tribunal de Cuentas no aparece ninguna modificacin sustancial de lo que haba mencionado otros aos , por lo cual deducimos que se ha producido una utilizacin interesada y parcial para justificar una reforma que realmente no aparece de una manera tcnica y contable en el informe del Tribunal de Cuentas .
<P>
Seor Presidente del Tribunal de Cuentas , sin dejar de felicitarle por la vala de los informes de su institucin , creo que este caso puede perjudicar la imagen de la misma .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seor Presidente , quisiera concentrarme en los ingresos de la Unin Europea .
<P>
El informe del Tribunal de Cuentas ya indica que -aunque para el ao 1995 hay una excepcin- el dinero tendr que proceder cada vez ms de la estimacin del producto nacional bruto .
Ahora , la estimacin del producto nacional bruto est sujeta a grandes dudas , esto se desprende del informe .
Si todo va bien , en 1998 se iniciarn las nuevas negociaciones sobre las finanzas de la Unin Europea .
 Qu confianza tienen la Comisin y el Tribunal de Cuentas de que antes de esta fecha se logre un sistema con el que pueda realizarse una estimacin ms exacta del producto nacional bruto ?
Por ejemplo ,  es posible hacer una estimacin aproximada de cul es el producto nacional bruto y , por ejemplo , qu participacin tiene en l la economa sumergida ?
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente , el informe anual es un buen instrumento de trabajo para los miembros de la Comisin de Control Presupuestario . Lamento constatar una vez ms que Dinamarca aparece mencionada en el informe de forma nada halagea .
Me parece que el Tribunal de Cuentas ha realizado un buen trabajo .
Expone el caso de Dinamarca con todo detalle .
Si los comentarios del Tribunal de Cuentas y los de la Comisin son correctos , Dinamarca tendr que devolver 16 millones de ecus .
Por desgracia , la persona responsable de este caso ya no es ministro .
Otro gobierno ha de corregir las irregularidades .
Trabajaremos para lograr este objetivo y para que el tema de Dinamarca quede esclarecido .
No perder de vista este caso en la Comisin de Control Presupuestario hasta que quede totalmente claro lo que es correcto y lo que no .
<P>
Deseo aadir que es difcil para un ministro que se ha hecho cargo de un ministerio mal llevado enderezar las cosas .
Me parece impropio que aqu no se haya tenido en cuenta esta realidad .
Por ello , quiero felicitar al Tribunal de Cuentas por su trabajo .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , es lamentable que la primera noticia que hemos tenido de este informe haya sido a travs de los medios de comunicacin , como sucedi el ao pasado .
Si el Tribunal de Cuentas no puede controlar este tipo de filtraciones ,  de quin podemos esperar que controle nada en la Unin Europea ?
<P>
Debemos acoger con satisfaccin que la situacin agrcola haya mejorado , y que la experiencia y la PAC reorganizada presenten una situacin mejor y ms transparente .
Es lamentable , aunque comprensible , que hayan aumentado los problemas en el mbito de los Fondos estructurales , porque hemos alcanzado un nivel de gastos sin precedentes y el reglamento , para empezar , era difcil , como ya se seal el ao pasado .
Espero que aprendamos la leccin para el prximo programa de los Fondos estructurales y que se redacte un reglamento que sea ms fcil de administrar y que no intente hacerlo todo para todo el mundo en toda la Comunidad con muy pocos fondos .
<P>
Hay una observacin que quiero hacer : el 5 , 9 % del gasto .
Esto significa que el 5 , 9 % de nuestro presupuesto corre peligro .
Eso no significa que perdamos el 5 , 9 % ; significa que perdemos una pequea parte de esa suma , quiz el 1 % del presupuesto total .
Si el Presidente puede confirmar este extremo , creo que no es una mala actuacin , y demuestra que estamos comenzando a controlar el problema .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EN" NAME="Kellett-Bowman">
Seor Presidente , deseo expresar mi agradecimiento al Profesor Friedmann y a sus colegas por el informe anual y la DAS .
Ambos documentos demuestran que el Tribunal de Cuentas , la Comisin de Control Presupuestario y los interventores tienen mucho trabajo por delante .
<P>
Tengo dos preguntas .
La primera es acerca del informe anual y es relativa a las agencias y a los organismos satlites .
Las dos pginas y media abarcan 1994 y 1995 , salvo Salnica y Dubln .
 Tiene el Tribunal intencin de elaborar informes separados para los organismos satlites sobre los que el Parlamento pueda dar su aprobacin de la gestin para 1994 y 1995 ?
<P>
En lo relativo a la DAS , me doy cuenta de la difcil situacin por la que atraviesa el Tribunal al no haberse asignado recursos humanos suficientes para la doble tarea que debe llevar a cabo , a pesar de lo cual est realizando una buena actuacin con pocos recursos .
Me alegra comprobar que se habla de mejoras en la actuacin de la Comisin , pero la palabra  mejora  no se emplea an con la debida frecuencia .
Mi pregunta es relativa al anterior control , porque si resulta que el 5 , 9 % de las transacciones presentan irregularidades , eso es ms de 1 de cada 20 , y los dos tipos diferentes de control de la Comisin y el Tribunal deben estar acorde .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seor Presidente , mi intervencin y mi pregunta tienen relacin con las polticas internas y con el mbito social y , principalmente , con la lnea relativa a la lucha contra la pobreza y la marginacin social , en los que el informe muestra los aspectos ms insignificantes de la accin emprendida , pues en la Unin Europea afectar a 38.000 personas sobre una poblacin de pobres estimada en 52 millones , es decir , que afectar a una de cada 1.500 personas , lo que es , efectivamente , insignificante .
<P>
Por otra parte , el informe destaca que la Comisin no aporta en este mbito ninguna ratio  costes-resultados  .
Finalmente , el propio informe observa tambin que no se ha demostrado ni evaluado en ningn momento la eficacia de muchas de las redes europeas financiadas ni su contribucin a la reduccin de la marginacin social .
<P>
Por tanto , creo que el problema que se plantea en este informe es el de la pertinencia de las intervenciones puntuales de la Unin Europea , as como la de gran nmero de subvenciones a diversas asociaciones no siempre bien controladas .
<P>
As pues , mis preguntas al Tribunal de Cuentas son las siguientes :  Prev el citado tribunal proceder a un inventario de las subvenciones concedidas a asociaciones en el marco del presupuesto de la Unin Europea , cuando ningn documento pblico hace una lista de dichas subvenciones y existe en este mbito una gran opacidad , es decir , la falta total de transparencia ?
<P>
En segundo lugar ,  prev el Tribunal de Cuentas proceder al anlisis de las relaciones relativas a los convenios entre la Unin Europea y las asociaciones subvencionadas ?
 cules son las relaciones y las reglas de juego en este mbito ?
<P>
Finalmente ,  prev el Tribunal de Cuentas proceder a un estudio  costes-eficacia  de la accin de las asociaciones subvencionadas con relacin a los objetivos que oficialmente se persiguen ?
<SPEAKER ID=31 NAME="Friedmann">
Seor Presidente , seoras , han planteado muchas preguntas por lo que quiero expresarles mi agradecimiento .
Pero como el tiempo es limitado voy a expresarme brevemente .
<P>
El Sr .
Comisario Liikanen y el Sr . Tomlinson han indicado que el Tribunal de Cuentas Europeo es a veces demasiado poltico .
Han mencionado el sistema agromonetario .
 Qu hemos hecho ?
Solamente hemos dicho que desde que el anterior sistema  Switch-over  fue sustituido por el sistema agromonetario y que mediante determinadas medidas se puede ahorrar dinero , en concreto , la mitad del importe que estaba previsto , ms de 680 millones de ecus , se dispone de pagos equivalentes pero con diferentes niveles de ayudas .
Es decir , hoy se pagan las ayudas a diferentes niveles para tener al final pagos equivalentes .
Se plantea pues la cuestin bsica de si esto es compatible con el mercado comn .
Solamente planteamos la pregunta sin criticar la decisin poltica .
<P>
Seor Tomlinson , s que el tiempo apremia y que no ha podido estudiar an todo . Sin embargo , muchas gracias por el trabajo realizado en su comisin .
Muchas gracias por la cooperacin . Sin duda , va a proporcionarnos tambin unos resultados importantes .
Creo que precisamente el trfico de trnsito va a necesitar tambin en el futuro de un control ms intenso .
<P>
Quizs existan ciertos paralelismos con los problemas del IVA despus de que el IVA se impone en el lugar de destino y no en el de origen .
Es decir , las mercancas estn fuera de los impuestos durante el transporte , un problema similar al del trfico de trnsito .
<P>
La Sra . Theato as como algunos diputados ms han preguntado cmo deben valorarse las irregularidades del 5 , 9 % .
Quiero decir expresamente que esto no significa que sean casos de fraude sino que son irregularidades en el sentido ms amplio , en las que se incluyen cosas como retiradas de tierra de la produccin no anunciadas con exactitud .
<P>
Seora Presidenta Theato , usted pregunta como debe valorarse esto en comparacin con el ao pasado , en el que denunciamos un 4 , 0 % de irregularidades graves .
Esto hay que verlo en relacin con el hecho de que el ao pasado no se pudo comprobar el 14 % del volumen presupuestario ya que no existan suficientes justificantes .
En esta ocasin , exceptuando un 2 , 3 % , hemos podido revisar casi todos los justificantes .
Si el ltimo ao hubisemos podido verificar todos , el porcentaje de irregularidades habra sido sensiblemente superior al 4 , 0 % , por lo que la diferencia con este ao no habra sido tan grande como parece a primera vista .
Sin embargo , muchas gracias por la observacin .
<P>
Seora Hansen , usted ha indicado que no se debe reaccionar con indiferencia ante nuestro informe , por lo que le expreso mi agradecimiento .
En el debate he tenido la impresin de que realizamos el trabajo muy concienzudamente , por lo que creo debemos proseguir del mismo modo en el futuro .
Si SEM 2000 es una fachada es una cuestin que debe dirigirse ms bien a la Comisin . Ustedes de han referido tambin a la coordinacin con los Tribunales de Cuentas nacionales .
<P>
El hecho es que los derechos y posibilidades de los Tribunales de Cuentas nacionales son muy diferentes .
Se ha mostrado que la cooperacin bilateral con cada Tribunal de Cuentas funciona excelentemente , por lo que la cuidamos y queremos ampliarla .
Actualmente , estoy visitando todos los Tribunales de Cuentas y , como he dicho , sus Presidentes van a visitarnos prximamente .
Hemos creado grupos de trabajo conjuntos para fomentar la cooperacin .
<P>
Estamos pues en el buen camino en la intensificacin de la cooperacin con los Tribunales de Cuentas nacionales , pero hay que ver tambin honestamente las diversas posibilidades y prioridades de los Tribunales de Cuentas nacionales .
Cada uno de ellos considera en primer lugar su propio Parlamento y sus deseos , como tambin es nuestro caso .
Pero vamos a hacer tambin buenos progresos .
<P>
Seora Wemheuer , le estoy agradecido por su aclaracin : el informe del Tribunal de Cuentas no es un libro de escndalos .
Tiene toda la razn . Siempre es difcil para un Tribunal de Cuentas encontrar la va adecuada .
Por un lado , tenemos que indicar claramente qu es lo que se pude hacer mejor , pero nuestra crtica no debe ni puede ser destructiva ni tampoco lo es .
Est totalmente claro : donde se corta lea , saltan astillas y si un presupuesto es primordialmente un presupuesto de subvenciones , como el europeo , entonces el peligro de que se produzcan irregularidades es mayor que en los presupuestos nacionales , en los que no se trata de subvenciones .
<P>
Seor diputado Garriga Polledo , muchas gracias tambin por su aclaracin de que nuestro informe sobre el aceite de oliva es objetivo .
<P>
Seor diputado Mulder , en lo que se refiere a las nuevas negociaciones de financiacin , creo que el informe anual debe valorarse positivamente en este contexto .
<P>
Seor Blak , respecto a lo que usted ha dicho sobre el Gobierno dans ya he dicho que nuestro trabajo se apoya en el del Tribunal de Cuentas dans .
Se trata de la cuestin de cmo se debe valorar que el queso en masa seca tenga un contenido de 40 % de grasa y un 60 % de agua .
Los diferentes mtodos de test aportan diferentes resultados .
Hemos calculado el importe mnimo del 3 , 3 % por lo que han resultado 16 millones .
<P>
Para finalizar , quiero expresarles de nuevo mi agradecimiento por su inters y espero -estoy seguro de ello- que nuestra cooperacin siga siendo tan positiva .
<SPEAKER ID=32 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , en primer lugar , la pregunta del Sr . Mulder : en lo que respecta a las cifras del PIB , nuestro parecer es que la comparabilidad de las estadsticas nacionales es actualmente bastante slida .
Las preguntas acerca del carcter exhaustivo de las cifras del PIB siguen estando justificadas .
Los Estados miembros y los expertos de la Comisin estn trabajando intensivamente en ello .
La conclusin es que la reparticin de la carga es razonablemente justa , pero es posible que se haya subestimado el contravalor del lmite mximo de los antiguos recursos .
<P>
En cuanto a la observacin , bastante crtica , de la Sra . Kjer Hansen sobre lo que no se ha hecho , slo puedo decir que cuando lea el informe del Tribunal -debo mostrar aqu mi reconocimiento por el informe y el documento de la DAS- , ver que seala cuidadosamente los sectores en los que la Comisin -especialmente en lo relativo a la DAS- ha tomado medidas sobre lo que propona .
<P>
Uno de los cambios introducidos por la actual Comisin es que siempre que encuentre una observacin del Tribunal que est justificada , tomar medidas .
Si consideramos que una observacin no est justificada , explicamos por qu .
El problema es que , a pesar de que hemos aplicado todas esas medidas , son decenas de miles las personas de la Unin Europea que intervienen en la ejecucin de nuestro presupuesto .
Lamentablemente es un proceso lento y pesado intentar que las medidas queden reflejadas en las cifras definitivas , y tenemos que esforzarnos para conseguirlo .
Volver sobre este punto un poco ms adelante .
Siempre estoy dispuesto a acudir a la Comisin de Control Presupuestario y a responder a cualquier pregunta .
Si existe alguna duda acerca de que no hayamos seguido la recomendacin del Tribunal , invtenme a la comisin .
O mejor an , inviten al Comisario responsable del gasto , para que cada Comisario que dirige un programa de gastos hable directamente al Parlamento .
Asumo toda mi responsabilidad .
Estoy seguro de que todo el mundo est dispuesto a participar en este debate .
<P>
La pregunta del Sr .
Wolf y de la Sra . Wemheuer sobre los Fondos estructurales y la elegibilidad plantea un problema muy serio .
El ejercicio SEM 2000 que hemos llevado a cabo con los Estados miembros y en el que tambin ha participado de forma muy positiva el ponente de la Comisin de Control Presupuestario , Sr . Colom i Nadal , plantea un problema constitucional en algunos Estados miembros , porque creen que al haberse descentralizado el poder de ejecucin del presupuesto hacia los Estados confederados y las autonomas , la autoridad central no dispone de los instrumentos necesarios para tomar decisiones .
Una de las conclusiones acerca de este presupuesto -y que resulta de gran utilidad- es que el 90 % de los errores importantes se producen en los Estados miembros : el 42 % de todos los errores son relativos a los Fondos estructurales .
Si queremos tener una DAS positiva all por 1999 , tenemos que encontrar una solucin al problema ms candente ; necesitamos una solucin que proporcione un buen entendimiento de lo que es la elegibilidad .
El mismo entendimiento es aplicable a todo el mundo -en la Comisin , en los Estados miembros y en cada comunidad , regin , municipio y organizacin .
Tambin debemos tener el mismo entendimiento con el Tribunal de Cuentas , porque si existen interpretaciones diferentes de lo que est permitido y lo que no , nunca lograremos una cultura presupuestaria clara , rigurosa y coherente .
An no lo hemos conseguido .
Debo reconocer que no existe unanimidad sobre este punto .
Pero la Comisin no puede ceder .
Necesitamos normas claras sobre la elegibilidad , as como un instrumento para los ajustes financieros .
<P>
Hemos discutido mucho sobre la posibilidad de ampliar el sistema de liquidacin de cuentas a los Fondos estructurales .
No funciona demasiado bien porque tienen un carcter diferente .
En los Fondos estructurales aprobamos programas completos y los financiamos ; en la liquidacin de cuentas trabajamos ingreso por ingreso , ya que a menudo descubrimos que cada partida de gasto es elegible .
Son conceptos diferentes .
Pero los ajustes financieros , cuando se aplican correctamente , nos ofrecen las mismas posibilidades .
Estoy convencido de que si entre los Estados miembros existe la voluntad firme de modificar la DAS en un futuro , ste es uno de los mbitos en los que necesitamos una solucin .
Necesito el apoyo y tambin la colaboracin del Parlamento en esta tarea .
<P>
El Presidente Friedmann ha respondido muy acertadamente a la pregunta del Sr . McCartin , pero permtame que haga apenas una observacin .
 Cul es el problema a la hora de interpretar errores importantes ?
He mencionado brevemente que los Fondos estructurales financian los programas slo en parte mediante anticipos con cargo al presupuesto .
Los anticipos se pagan en base a las declaraciones de gastos que presentan los Estados miembros .
Deficiencias en los sistemas de los Estados miembros pueden significar que dichas declaraciones contengan algunas partidas de gastos que no son elegibles .
No obstante , los Estados miembros habitualmente declaran unos gastos considerablemente ms altos que la suma necesaria para el desembolso del anticipo siguiente .
Esto significa que , incluso si la declaracin contiene algunos gastos no elegibles , el gasto elegible ser ms que suficiente para desembolsar el anticipo en su totalidad .
Al menos estos anticipos eran regulares .
Francamente , 30 de cada 31 casos eran de este tipo , en los que existan errores importantes .
Necesitamos un reglamento claro y estricto sobre la elegibilidad para evitar estos problemas de interpretacin .
<P>
Generalmente me niego a hablar de fraude en un debate como ste , porque no tiene mucho que ver con eso , pero el Sr . McCartin ha citado una cifra y quisiera mencionar que el informe elaborado por la Sra .
Gradin , que es la responsable del tema de fraudes , present la cifra del 0 , 6 % del gasto . Estas cifras no son comparables ; su nico objetivo es dar una idea de la magnitud del problema .
El 5 , 9 % no tiene nada que ver con esto .
Se han llevado a cabo estudios para determinar si existen problemas intrnsecos a las transacciones y si stas se basan en un mtodo estadstico .
En realidad , el nmero de irregularidades detectadas -errores importantes- asciende a un valor de 163 millones de ecus .
Lo ms probable es que esta estimacin est basada en una extrapolacin estadstica .
Pero estoy seguro de que la Comisin de Control Presupuestario examinar cuidadosamente el mtodo .
<P>
A largo plazo , espero que lleguemos a una situacin en la que podamos comparar las tendencias .
Pero , como deca el Tribunal , evidentemente no existen diferencias importantes .
Actualmente se han tomado medidas y continuamos trabajando para mejorar ms .
Tenemos un largo camino por delante , pero espero que cada ao el barco siga girando un poco ms y que cuando usted llegue al final de su mandato , y nosotros al final del nuestro , nos encontremos sobre una base mejor y ms slida .
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente">
Deseo dar las gracias al Presidente Sr .
Friedmann , al Comisario Sr .
Liikanen y a todos los seores diputados que han intervenido .
<P>
Este punto del orden del da queda cerrado .
<CHAPTER ID=4>
Radiodifusin televisiva
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0346 / 96 ) de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , sobre la posicin comn del Consejo ( C4-0380 / 96-95 / 0074 ( COD ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 89 / 552 / CEE del Consejo sobre la coordinacin de determinadas disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusin televisiva ( Ponentes : Sres . Galeote Quecedo y Hoppenstedt ) .
<SPEAKER ID=35 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , durante el debate sobre la reforma de la Directiva sobre la televisin sin fronteras , creo que a todos nos ha animado el mismo objetivo : el desarrollo de la industria audiovisual europea .
Pese a que ste es un objetivo compartido , es evidente que existen diferencias en cuanto al modo de lograrlo .
<P>
Quiero iniciar estas palabras , sin embargo , con dos consideraciones que creo compartimos : en primer trmino , la conveniencia , e incluso la necesidad , de proceder a una reforma del texto vigente , que , si bien merece una valoracin globalmente positiva , ha quedado desfasado por la rpida evolucin del sector ; en segundo trmino , la voluntad de entendimiento que para m ha de estar siempre presente en la accin poltica y que resulta ahora obligada si queremos que nuestra Asamblea participe plenamente en el procedimiento de codecisin .
<P>
Ambas consideraciones hemos de tenerlas presentes en nuestra decisin respecto a la imposicin legal de cuotas obligatorias de produccin europea en las pantallas de televisin .
Con todos los respetos para los que la defienden , los ponentes hemos mantenido que es un error .
La experiencia demuestra que no existe una relacin directa entre cuotas obligatorias y desarrollo de la industria audiovisual , ms bien podran citarse ejemplos que contradicen esta hiptesis .
Por otra parte , el carcter supuestamente europeo de la medida queda desmentido en la prctica , ya que el porcentaje de produccin europea no nacional emitido en nuestras pantallas es simplemente insignificante .
Me remito al modelo francs como el ms paradigmtico .
Adems , el establecimiento de barreras en la Unin puede poner en riesgo gravemente el acceso de la industria audiovisual europea a mercados emergentes como el iberoamericano .
Se trata , por ltimo , de una medida impopular pues , de lo contrario , no estaramos aqu debatiendo la conveniencia o no de reforzar su obligatoriedad .
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A nuestro entender , las medidas que desde el mbito europeo han de promoverse para ayudar a nuestra industria deben orientarse al apoyo financiero directo a las producciones europeas a travs del programa MEDIA o del Fondo de Garanta .
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Otra cuestin que se ha debatido con detenimiento durante la tramitacin del proyecto de reforma es la referente a la inclusin de los llamados nuevos servicios interactivos .
Los ponentes hemos sostenido que resulta prematuro abordar una regulacin sin conocer las verdaderas circunstancias del desarrollo de los servicios regulados ya que todava se encuentran en una fase inicial de implantacin .
La Comisin Europea acaba de aprobar una serie de propuestas que inician el proceso de regulacin de los nuevos servicios .
Creo , no obstante lo dicho , que hemos avanzado significativamente en la Comisin de Cultura como para afrontar el trmite de conciliacin con una base suficientemente slida .
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Y lo mismo puede decirse respecto a las limitaciones cuantitativas de la publicidad , terreno en el que hemos de ser capaces de encontrar un fino equilibrio entre el mercado publicitario y la proteccin del espectador .
La publicidad constituye la aportacin principal en la financiacin de las televisiones comerciales , que son imprescindibles para el adecuado desarrollo del sistema audiovisual y de la pluralidad informativa .
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Durante la segunda lectura , se ha introducido en el debate la restriccin de los derechos exclusivos para la radiodifusin de acontecimientos especialmente importantes y de inters general .
Estoy de acuerdo en que unos juegos olmpicos o los campeonatos del mundo de ftbol han de ser retransmitidos en directo y garantizando el libre acceso a todos los ciudadanos como propone la enmienda presentada .
En sintona con esa sensibilidad compartida , la Comisin Europea ya se ha comprometido a presentar en breve una comunicacin sobre la materia y a ella habremos de atenernos .
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Existe una percepcin evidente -un clamor , dira- en nuestra sociedad , sobre los frecuentes excesos de la programacin televisiva en lo que se refiere a la emisin de imgenes de violencia gratuita o de pornografa , que perjudican el desarrollo de los menores .
Aun reconociendo que ha habido avances en la posicin comn , producto -dicho sea de paso- de las iniciativas de esta Asamblea , no se han producido los suficientes .
Por lo tanto , insistimos en nuestra propuesta de que las entidades de radiodifusin , bajo la tutela del Estado , establezcan el marco para la creacin de rganos nacionales de autocontrol que clasifiquen los programas en funcin de su contenido perjudicial ; tal calificacin se aplicara mediante un sistema de codificacin en los propios aparatos receptores , lo cual pone en manos de los padres o tutores la responsabilidad que les corresponde respecto a la educacin de los menores a su cargo .
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Es evidente que estas medidas no coartan en absoluto la libertad de emisin sino que ponen a disposicin de la sociedad un instrumento eficaz de proteccin de los menores , que es lo que a nosotros , colegisladores en este caso , se nos pide .
<SPEAKER ID=36 NAME="Hoppenstedt">
Seor Presidente , como coponente de las directivas sobre televisin , me permito constatar de nuevo que el inters de los medios de comunicacin es enorme , lo que no podra ser de otro modo .
La presencia de otros crculos interesados es excepcional .
Mis felicitaciones al Consejo , si bien limitadas , pues ha recogido partes importantes de la primera lectura en su posicin comn .
Nuestro agradecimiento tambin a la Comisin que , bajo la direccin del Sr . Oreja , ha seguido nuestros debates en la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin y nos ha informado siempre sobre los movimientos que tenan lugar en el Consejo .
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La Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin ha planteado una serie enmiendas bsicas .
Primera : en el artculo 1 , al contrario que en la primera lectura , se ha recogido una propuesta de compromiso cuyo contenido , dicho a grosso modo , es el de regular de igual manera los contenidos tambin iguales , es decir , las emisiones de televisin .
Pues el inters pblico en un nivel de proteccin igual de los jvenes , en unos estndares mnimos iguales definidos unitariamente para la publicidad , en un nivel de proteccin definido unitariamente para el derecho de la persona en forma de un derecho de rplica o rectificacin es siempre el mismo para los mismos contenidos , con total independencia de qu va de transmisin tcnica se produzca una emisin de televisin de este tipo .
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La Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin ha reconocido tambin el principio bsico de que la directiva de televisin no debe impedir bajo ningn concepto las necesarias inversiones en las nuevas tecnologas .
A este respecto existe una cierta inseguridad debido a los posibles mrgenes de interpretacin de las enmiendas n  12 , 13 y 46 , ante todo en lo que se refiere a la futura globalidad de los nuevos servicios .
Por ello , la gran mayora del Grupo del PPE no puede apoyar estas enmiendas .
No obstante , considero extraordinariamente importante que se reconozca la necesidad de debatir al respecto , pues el desarrollo tecnolgico avanza a tal velocidad que lo que actualmente es considerado como una instantnea del momento , tendremos que debatirlo en el futuro .
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No creo que haya alguien en la sala que no est a favor de fomentar la dimensin cultural europea y las obras culturales .
La Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin ha presentado de nuevo las enmiendas aprobadas mayoritariamente en el Pleno sobre la introduccin obligatoria de cuotas .
Como todos ustedes saben , el Grupo del Partido Popular Europeo y , naturalmente , yo mismo tenemos otra idea .
Las cuotas obligatorias no producen nuevas pelculas y programas .
Esto se logra mediante estructuras razonables .
La va correcta es la buena formacin de profesionales y unas estrategias de comercializacin mejoradas , apoyadas por programas de fomento europeos que ya se han mencionado , por ejemplo , MEDIA I y II , el plan de accin 16 : 9 , Fondos de Garanta y quizs desgravaciones fiscales y medidas para realizar inversiones en pelculas y programas .
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Hay que mencionar la reintroduccin de las antiguas enmiendas sobre publicidad .
Est claro que en el desarrollo del sistema dual se incluye tambin una publicidad equilibrada .
La cuestin de si todo debe ser tratado por el legislador de modo restrictivo o si el consumidor no est suficientemente emancipado para cambiar de programa en caso de una publicidad exagerada es algo que est en el aire .
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Se han recogido en parte las normas de proteccin de la juventud de la posicin comn , pero no sufientemente .
La Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin ha vuelto a introducir la enmienda originaria , segn la cual se crea una ltima posibilidad de desconexin tcnica tras una codificacin previa de los programas .
Naturalmente , el objetivo es tambin -lo que siempre hemos subrayado- que este tema desate un debate global , que se sensibilice a todos los agentes del mercado , incluyendo a las consumidoras y consumidores , pues no es aceptable todo lo que se difunde de violencia , obras pornogrficas y representaciones sexuales exageradas a travs de la televisin , los nuevos servicios y tambin de Internet .
Por ello , de cara a los nuevos servicios , ante todo de Internet , debe perseguirse una estrategia comn y global .
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Un nuevo tema para la segunda lectura es la transmisin de acontecimientos deportivos .
La Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin ha presentado una enmienda , la n  20 , que est pensada al menos como aportacin a un posterior debate sobre el tema de las transmisiones deportivas , ante todo a nivel nacional .
Creo que aqu se puede encontrar una va junto con la Comisin para tratar en el futuro este asunto tan sensible y que despierta tanto inters entre el pblico , de modo que se encuentre una solucin aceptable .
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Sigo siendo de la opinin de que las organizaciones deportivas mismas y aquellos que difunden el deporte deberan ponerse de acuerdo sin medidas reguladoras del Estado .
Pero si no pueden hacerlo , creo que la Unin Europea y los Estados miembros tienen que encontrar reglas .
Muchas gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=37 NAME="Castellina">
Seor Presidente , estoy aqu para manifestar las razones de fondo que indujeron a la Comisin de Cultura a apoyar , por amplia mayora , las enmiendas que como comisin les presentamos .
Sirva esto para informarles que intentamos interpretar de forma correcta el espritu del principio de codecisin establecido en el Tratado de Maastricht que impone la bsqueda de un entendimiento y , por consiguiente , de un dilogo entre las distintas Instituciones Europeas .
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A este fin , y a raz de la posicin comn adoptada en el pasado mes de julio por el Consejo , que en muchos puntos no acoga ni nuestras propuestas ni tampoco las de la Comisin , que eran muy parecidas a las del Parlamento Europeo y , ms bien , ignoraba los motivos que nos impulsaron a adoptarlas , intentamos comprender los motivos reales que haban animado a una parte de los Estados miembros y a una parte de nuestros mismos colegas a pronunciarse en contra del texto aprobado en primera lectura por este Pleno .
Con arreglo al espritu del procedimiento de codecisin y de la bsqueda de un consenso , aprobamos en el seno de la comisin , en segunda lectura , nuevas enmiendas que suponen un compromiso sobre puntos decisivos : primero , para atender las preocupaciones , sobre todo de los Estados pequeos , de no poseer la suficiente produccin nacional de obras de ficcin para transmitir fcilmente el 51 % de obras europeas por lo menos , incluimos en la llamada cuota tambin las obras de plat ; segundo , en lo que se refiere a los nuevos servicios , aclaramos mejor las definiciones que distinguen los que , a pesar de usar nuevas tecnologas y , por consiguiente , nuevos canales , siguen siendo transmisiones audiovisuales , tales como la televisin de pago o la televisin previa peticin , de las que , por el contrario , se consideran a peticin individual como , por ejemplo , Internet , que carecen de estas caractersticas .
Incluimos las primeras en el mbito de aplicacin de la directiva en espera de una legislacin adecuada que todava no existe y a fin de no dejar un peligroso vaco legal , pero -y he aqu el punto de compromiso fundamental- excluimos la televisin a la carta de la aplicacin de las cuotas tanto de difusin como de inversin .
El Comisario Oreja reconoci , por otra parte , que nuestra comisin realiz un notable esfuerzo para limitar sus enmiendas y afirm asimismo que ser polticamente difcil para el Consejo no tenerlas en cuenta .
Confiamos en que el Consejo sea polticamente razonable y sea posible llegar al procedimiento de conciliacin sin encontrarse ante un rgido cierre que ridiculizara el principio de codecisin y representara , por consiguiente , una ofensa para el Parlamento Europeo .
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Como vern , estamos debatiendo acerca de dos cosas muy importantes : una de metodo : el papel , la dignidad del Parlamento Europeo y la credibilidad democrtica de nuestras Instituciones ; y la otra de contenido : haber creado un mercado europeo -el MEC- poda ser una buena idea en los aos 50 o 60 , pero hoy , cuando ya existe el mercado global , si la Unin Europea se limita a ser slo un mercado , ya no tiene razn de existir .
Tiene sentido y razn de existir slo si es otra cosa , si conserva y alimenta su identidad histrica y cultural .
Esta identidad est hoy por hoy amenazada , porque nuestras culturas nacionales se ven aplastadas por la competitividad internacional , as como por las industrias culturales que gozan de grandes mercados interiores y que , gracias a la fuerza econmica y financiera que generan , logran imponer a escala mundial miles de reglas no escritas que acaban dejando tras de s una empobrecedora monocultura .
Ciertamente , Europa puede afrontar el desafo , pero slo si logra crear lo que todava no existe : un mercado cultural europeo que vaya ms all de los limitados y reducidos horizontes nacionales .
La directiva que les proponemos prev , precisamente , medidas dirigidas a crear este mercado audiovisual europeo , para proteger del empobrecimiento la fantasa , las imgenes y la personalidad de nuestros hijos y nietos .
<SPEAKER ID=38 NAME="Caudron">
Seor Presidente , Seoras , quisiera decir que este Parlamento , en primera lectura y sobre la base de los trabajos de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , y de las Comisiones que han emitido opinin , entre ellas la de Asuntos Econmicos de la que yo mismo era ponente , ha elaborado un buen texto que ha definido una buena poltica europea en materia de creacin y difusin televisiva , audiovisual y cinematogrfica .
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Desafortunadamente , el Consejo de Ministros no ha hecho lo mismo y el texto de la posicin comn es confuso en cuanto a la forma y claramente insuficiente en cuanto al fondo .
Sin embargo , en segunda lectura es preciso ir a lo esencial pues no se puede reescribir todo .
Eso es lo que yo mismo he hecho como ponente , al proponer a la Comisin de Asuntos Econmicos las cuatro enmiendas que sta ha votado , habiendo sido aprobados mi informe y mis conclusiones por 28 votos contra 15 .
Dos de esas enmiendas estaban orientadas a hacer eficaces y jurdicamente obligatorias las cuotas excluyendo los programas producidos principalmente en estudio e impulsando la difusin de las obras europeas .
Una tercera enmienda importante pretenda reforzar la eficacia de los controles por parte de la Comisin y una cuarta reintroduca el plazo de 10 aos para la revisin .
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A ttulo personal puedo decir que me identifico bastante con el espritu de las enmiendas votadas por nuestra comisin , entre ellas las aprobadas por mayora en la Comisin de Cultura , si bien , personalmente , hubiera preferido un poco ms de precisin para la exclusin de los programas producidos en estudio que desvan el principio mismo de las cuotas e incluso aunque personalmente lamento la falta de medidas de salvaguardia contra las deslocalizaciones .
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Como ponente para opinin , espero que haya mayora en este Parlamento para confirmar nuestra votacin de la primera lectura sobre los puntos esenciales mencionados .
El mundo cultural europeo , en su conjunto , espera del Parlamento Europeo lo que nuestros Ministros no han sido capaces de hacer , es decir , ser voluntariosos y decididos a la hora de defender y promover nuestra cultura europea .
<SPEAKER ID=39 NAME="Barzanti">
Seor Presidente , Seoras , las propuestas planteadas por la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , ilustradas de forma excelente por la presidenta , Sra . Castellina , demuestran que se ha querido , con ocasin de la segunda lectura , adoptar una lnea equilibrada y responsable .
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No hemos vuelto a proponer , sic et simpliciter , todo lo que propusimos en la primera lectura , sino un espacio serio de mediacin y de encuentro que esperamos que encuentre el amplio consenso de este Parlamento .
De hecho , es cierto que hemos propuesto que el mbito de aplicacin de la directiva abarque tambin algunos nuevos servicios , pero no todos los nuevos servicios .
Fundamentalmente , queremos que se extienda a la televisin a peticin , a fin de que no se creen situaciones graves desde el punto de vista de la competencia y una duplicidad de mercado que penalizara la televisin de todos en favor de la televisin de unos pocos o viceversa .
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Y no slo esto , sino que a travs de la enmienda 46 , cuya importancia les recuerdo , hemos dicho que la directiva no se aplica mecnicamente a este tipo de nuevos servicios , sino slo en lo referente a los principios fundamentales y , en primer lugar , la proteccin de la infancia .
Sera absurdo reglamentar Internet , tal como la Comisin se propone , y reglamentar las televisiones genricas y las temticas y no colmar un vaco , una tierra de nadie , que no responde a principio alguno .
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En consecuencia , el que propone la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , es un enfoque profundamente responsable .
Y ello tambin en lo que se refiere a las cuotas .
Es cierto que queremos que las mismas sean obligatorias , sin embargo , hemos subrayado que todo el mecanismo debe volverse a examinar dentro de diez aos y , por lo que se refiere a las televisiones temticas , existe la posibilidad de optar por las cuotas de inversin .
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Finalmente , en cuanto a la publicidad , volvimos a introducir elementos que servirn para convertir en ms rigurosa la propia publicidad tanto desde el punto de vista de los principios a los que debe inspirarse , como en lo que se refiere a los techos admisibles a lo largo del da y de una determinada hora .
En efecto , es perfectamente intil prever techos rigurosos durante el da y luego , en cambio , alargarlos de forma indiscriminada con respecto a una determinada hora .
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Lo mismo vale para los menores y para la cuestin de la llamada deslocalizacin que abordamos desde dos perspectivas muy importantes : la necesidad de que una emisora deba , de todos modos , transmitir para el pas donde se encuentra y la posibilidad de poner en marcha el procedimiento abreviado , previsto por la misma Comisin , no slo para que se cumplan los artculos 22 y 22 bis , sino tambin otros artculos .
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Hemos llevado a cabo un buen trabajo y por esto , nos dirigimos tambin a los sectores de este Parlamento que no estn totalmente de acuerdo con esta lnea y , en particular , al Partido Popular Europeo , para que se adopte una actitud de consenso , la nica que , en el trmite de conciliacin , podr darnos la fuerza necesaria para hacer valer las buenas razones de todas las fuerzas democrticas de este Pleno .
<SPEAKER ID=40 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , declaro mis intereses en calidad de radiodifusor televisivo , no meramente como proveedor de contenido o moderador de la superautopista de la informacin , sino como radiodifusor , aunque es posible que seamos adems todas esas cosas .
sta es una directiva sobre la radiodifusin televisiva y debera versar sobre asuntos especficos de la radiodifusin , es decir , lo que ofrecen los radiodifusores a travs del televisor , pero nada ms .
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Cuando hoy debatamos el artculo 1 , debemos tener presente que se trata de un intento de compromiso que trata de muchas de las reservas que han expresado los representantes de intereses del sector de las telecomunicaciones y otros .
Ellos temen verse atrapados por unos reglamentos pensados para otra era .
Nosotros decimos que no .
Lea mis labios , le dira a aquellos como British Telecom .
No estn siendo atrapados .
Gran parte de lo que hacen no puede ni podr jams ser considerado como algo que entra en el reglamento de la radiodifusin .
Aqu nos limitamos a estudiar aquellos servicios que ofrecen los radiodifusores y que no estn sujetos a la interactividad , ya sea de palabras , datos o imgenes que proporcionarn unos servicios realmente novedosos .
Slo en aquellos casos en que analizamos los servicios que entran en el mbito de la radiodifusin , podemos decir que deberan entrar en el campo de accin de la directiva , aunque en el caso del vdeo a la carta somos inflexibles en que no debe estar sujeto al rgimen de cuotas .
Espero que estos aspectos tranquilizadores faciliten hoy la labor de la Asamblea , porque sta es una directiva flexible .
Aspira a lograr el consenso .
Creo que ya lo ha logrado y lo ha hecho en muchos mbitos , sin duda en trminos de cmo la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin ha redactado ahora los artculos 1 y 4 , y cmo ha alcanzado el objetivo , por el que el Sr . Comisario , que hoy se encuentra aqu presente , ha expresado su satisfaccin .
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Una ltima observacin sobre la publicidad .
Necesitamos medidas flexibles de proteccin , una medidas que acepten que en pases como el Reino Unido , la publicidad financia a veces la televisin pblica y sta no debe verse obligada a suprimirla .
El objetivo de esta directiva debe ser , sin lugar a dudas , avanzar siguiendo los mejores ejemplos de que dispongamos , cualesquiera que stos sean .
Oculta tras este debate est la esencia del que podra ser el mejor servicio de radiodifusin televisiva del mundo en el que la calidad importa , la variedad cuenta y la abundancia es el amiga y no enemiga de la excelencia .
Por todo ello recomendamos las enmiendas .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="PT" NAME="Lage">
Seor Presidente , Seoras , est es otra etapa de una larga batalla por el futuro del sector audiovisual europeo o , lo que es lo mismo , para la economa y la cultura europeas .
Y el Parlamento Europeo , al ejercer plenamente sus competencias , est desempeando un papel til para esa misma cultura europea que nos compete defender y preservar .
Pero en esa lucha debemos procurar no deslizarnos hacia una concepcin caracterizada por algunos vestigios de patrioterismo cultural .
sa es la mayor acusacin que se puede hacer a la Directiva  Televisin sin fronteras  .
A fin de cuentas , la cultura americana es hija de la cultura europea y , si hoy no queremos someternos a la hegemona de las imgenes , los smbolos y los modelos estticos que la industria audiovisual americana difunde en Europa , debemos hacerlo con inteligencia y equilibrio .
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Y eso s que lo est haciendo el Parlamento Europeo , en particular su Comisin de Cultura .
Lo que se pretende es equilibrar la cultura europea respecto de la hegemona de la cultura americana .
Lo que se pretende tambin es transformar la produccin audiovisual europea en una defensa de las culturas europeas , no slo de las grandes culturas europeas por el espacio nacional que representan , sino tambin de las pequeas grandes culturas europeas universalistas , como la cultura portuguesa .
Esa lucha por el mantenimiento de la diversidad , la complejidad y la riqueza de las culturas europeas es la que est en la mdula del debate sobre la Directiva  Televisin sin fronteras  .
Por eso mismo , quiero expresar mi apoyo a la Comisin de Cultura y a este conjunto de propuestas votadas en segunda lectura , que son propuestas de transaccin y respecto de las cuales el Parlamento Europeo no puede retroceder .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="NL" NAME="Pex">
Seor Presidente , me cuesta menos aceptar el texto de la actual posicin comn que algunas enmiendas del Parlamento .
Lo importante es que para los prximos aos se cree una legislacin clara y no ambigua para la radiodifusin en Europa .
En estos tiempos , y dado el nivel actual de la tecnologa de la informacin en el mundo digital , necesitamos un rgimen de radiodifusin que garantice la pluriformidad y optimice la calidad de los programas .
Esto significa que hay que proteger al ente pblico , lo cual no implica necesariamente que la televisin privada no pueda desarrollarse .
La tcnica digital nos ayudar a mantener la pluriformidad en la radiodifusin .
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A mi entender todava quedan tres puntos importantes en este debate .
El principal es la definicin de broadcast .
Los nuevos medios de comunicacin no pueden entrar en las limitaciones de esta directiva . Los nuevos medios de comunicacin han de poder desarrollarse libremente .
Quizs haya que crear regulaciones estatales , pero estas tendrn que ser especiales para los nuevos medios de comunicacin .
No se pueden aplicar las disposiciones de la televisin a los nuevos medios . No todo lo que tiene imagen y sonido es televisin .
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Una segunda cuestin es la proteccin de los menores de edad . Se trata en primer lugar de una tarea de los padres .
Estos cuentan con la ayuda de recursos tcnicos que les permiten determinar lo que pueden ver y or sus hijos , y regular sus aparatos y programas de acuerdo con ello .
Las reglas estatales en materia de proteccin no deben mermar la libertad de expresin , pero tampoco el derecho fundamental a la intimidad . Por ello , la radiodifusin como concepto ha de seguir separada de los nuevos medios de comunicacin .
En este contexto es preciso establecer una distincin entre las emisiones para el pblico y los programas para el individuo .
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Por ltimo , las cuotas .
Como bien saben -lo he dicho otras veces- , soy contrario a las cuotas .
En este contexto me parece que es un disparate . La mayora de las cadenas pblicas , y en los Pases Bajos tambin las comerciales , cumplen ampliamente las cuotas propuestas actualmente .
Lo mismo puede decirse de otros pases de la Unin Europea .
Por otra parte , considero que estas cuotas son contrarias al espritu de las disposiciones de la Organizacin Mundial del Comercio .
La industria audiovisual europea ha de desarrollarse mejor para poder ofrecer proteccin contra la americanizacin . La industria audiovisual europea no se desarrolla mejor gracias a las cuotas .
Las cuotas tienen el efecto de un somnfero .
La industria europea necesita un mercado interior libre y tambin necesita ayuda , por ejemplo , en la financiacin de pelculas , ayuda que puede ofrecer el fondo de garanta que se ha creado .
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Diversas enmiendas del Parlamento Europeo no tienen en cuenta los criterios antes mencionados . Sin embargo , desde mi punto de vista , el principal escollo est en el texto de la enmienda n  12 .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="FR" NAME="Guinebertire">
Seor Presidente , lo que nos proponen los Ministros competentes en la industria audiovisual en la posicin comn aprobada por la Comisin y por el Consejo es construir Europa cada vez que ello sea factible .
Nos encontramos ante la segunda lectura del texto de la Directiva  Televisin sin fronteras  .
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El desafo que plantea este texto es la consecucin de una armonizacin legislativa y reglamentaria por parte de los Estados miembros en el mbito de la radiodifusin y de la televisin , y las enmiendas presentadas van en este sentido .
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La voluntad de los parlamentarios de llegar a un texto aplicable y razonable ha llevado a numerosos compromisos con respecto a las posiciones adoptadas por la mayora en la primera lectura .
As , aceptamos los nuevos servicios de vdeo a la carta y hacemos una concesin en lo relativo a los servicios en lnea .
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Respecto a esto , seguimos esperando la directiva de la Comisin , aunque me tranquiliza comprobar que sta nos la ha prometido para maana .
Uno de los desafos ms importantes de esta directiva se encuentra en la aplicacin de las obligaciones de difusin , cada vez que ello sea realizable , tal como nos propone el Consejo .
Esto es inadmisible .
No es un texto legislativo y de ningn modo puede constituir un reglamento .
Esto me hace pensar en mi abuela , que deca a su hija :  tienes permiso para salir hasta las 10 .
Si a las 11 no has llegado , a las 12 cierro la puerta  .
Esto no es serio .
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 Para qu hemos luchado juntos durante las negociaciones del GATT con el fin de conseguir la excepcin cultural ?
 Acaso no se trata de hacer del espacio europeo un lugar de difusin de nuestras diferentes culturas a travs de nuestras propias imgenes , nuestra msica , ante 370 millones de telespectadores hoy y en el futuro quiz ante ms de 500 millones ?
Realmente el Parlamento tiene voluntad de armonizar las legislaciones .
Prefiere respaldar a su industria cinematogrfica y apoyar todos los empleos que surjan de nuestras propias producciones en lugar de comprar , a otros , producciones que generaran paro .
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Una vez ms , para conseguir una difusin mayoritaria de obras europeas estamos dispuestos a aceptar la ampliacin de la base de cuotas compatibilizando los programas producidos en estudio aunque , personalmente , no creo que las producciones sean obras , si bien , cuando se trata de emisiones literarias , conservamos un testimonio cultural de la evolucin de los autores , lo que es muy importante .
Esta aceptacin debe permitir a algunos pases responder a las cuotas y hacer esta clusula factible .
Debo aadir que pueden asimismo tomarse en consideracin las emisiones difundidas en lenguas minoritarias en atencin a poblaciones especficas .
<P>
Si la enmienda sobre las cuotas no resulta aprobada , pretendemos que se adapte la clusula de salvaguardia que autoriza a un Estado de recepcin a luchar contra las deslocalizaciones abusivas .
Esta clusula est ya en vigor en el mbito de la banca e intenta evitar distorsiones .
Por lo que respecta a la publicidad y la televenta , no ignoramos el papel que representa en los ingresos de las televisiones comerciales .
Sabemos tambin que demasiada publicidad mata la publicidad .
No pretendemos matar ni la publicidad ni la televenta por intentar encuadrarlas dentro de unos lmites razonables y por velar por el respeto de algunas reglas de proteccin del menor y del consumidor .
<P>
Defendemos tambin el desafo de pluralidad y garanta de acceso , a todas las personas , a los acontecimientos especialmente importantes como los campeonatos mundiales de ftbol o los juegos olmpicos y , para resumir porque dispongo de poco tiempo , deseamos hacer factible la aplicacin de esta directiva en cada ocasin , porque constituye uno de los instrumentos importantes de que dispone la poltica audiovisual europea junto con el programa MEDIA II y el Fondo de Garanta .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="NL" NAME="Larive">
Seor Presidente , voy a expresar mi inters personal por esta directiva .
En primer lugar , quiero trabajo para mis hijos , y en segundo lugar quiero ver programas de televisin , porque me gustan y no porque no me quede otra opcin debido a las cuotas obligatorias .
Por ello , la gran mayora de mi Grupo considera que , en primer lugar , no hay que incluir nuevos servicios en la directiva , ni el cors legal que nos cuesta empleos porque no podemos seguir compitiendo con Estados Unidos y Japn .
En segundo lugar , hay que estimular la produccin a travs del Fondo de Garanta Europeo , etc . , pero no aplicar cuotas obligatorias para las producciones europeas .
En tercer lugar , los Liberales consideran esencial el reconocimiento mutuo .
La nica excepcin justificada a este principio tiene que ver con la proteccin de los nios contra la pornografa o la violencia extrema ; esto debe seguir as , pero ya no hay que poner ms excepciones , es decir , no aceptamos ninguna de las enmiendas socialistas que pretenden hacer ms estrictas las reglas para el tabaco , el alcohol y la publicidad infantil .
No olvidemos que la directiva ha de garantizar el trfico transfronterizo libre de servicios y nosotros consideramos que las reglas , tal como estn fijadas en la directiva , ofrecen una proteccin adecuada .
En cuarto lugar , los Liberales quieren recurrir a la tecnologa para proteger a los nios , integrando un chip u otro mecanismo en el televisor .
Y a partir de ah , son los educadores quienes deciden si hacen funcionar o no este instrumento .
Se trata de un buen principio liberal , y por consiguiente hay que elegir entre la tcnica o una legislacin ms estricta . Yo elijo la tcnica .
En quinto lugar , los liberales son partidarios del acceso por parte del pblico en general a los grandes eventos en la televisin , como los Juegos Olmpicos y la llegada a Marte .
<P>
Si se aprueban las enmiendas que he mencionado -cuotas , nuevos servicios , etc.- , la mayora de mi Grupo ya no estar interesada en este texto .
Damos preferencia a la primera directiva de 1989 .
Nos parece pueril entablar una lucha institucional porque s .
Lo que nos interesa es el contenido , el empleo , la eleccin y se da la casualidad de que esta vez el Consejo y la Comisin llevan la razn .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
Seor Presidente , en estos momentos nos encontramos entre la espada y la pared .
A los que todava les quepan dudas sobre las obligaciones claras , es preciso recordarles o ms bien subrayarles que , en estos momentos , tenemos la certeza de que ser muy difcil , incluso imposible , poner en prctica el Fondo de Garanta , que el presupuesto en general , y MEDIA II en particular , son y sern ridculos con respecto a los desafos del sector .
Adems , para garantizar el pluralismo , se ha dejado de lado la directiva antimonopolio , y el Libro Verde sobre los nuevos servicios ha quedado reducido nicamente a la proteccin del menor .
<P>
El deseo del Sr . Bangemann de diluir la industria audiovisual en los Telecom , en nombre de la convergencia , no hace ms que ensombrecer el contexto en el que vamos a votar sobre la televisin sin fronteras , nico punto claro a nuestro alcance .
<P>
Europa no debe hipotecar la pluralidad de sus propias culturas .
Me pregunto si dejaremos pasar esta oportunidad para que el mercado no sea la nica sea de identidad europea .
En el plano de la civilizacin el desafo es , en estos momentos , concedernos la libertad para reflejar , con nuestras propias imgenes , nuestra historia , nuestras historias , nuestros mitos y sueos .
Para que Europa pueda salvar y desarrollar su industria cinematogrfica y audiovisual tenemos que votar hoy , y maana el Consejo deber comprender , las enmiendas orientadas a reforzar la seguridad jurdica relativa a las obligaciones de difusin y produccin .
<P>
Si nuestro objetivo es reforzar la produccin de obras de ficcin y documentales , es necesario excluir los programas producidos en estudio y votar la enmienda 55 .
En cuanto a la enmienda 51 , recordemos que , en primera lectura , este Parlamento ha votado estas medidas antideslocalizacin por 423 votos a favor , porque la enmienda en cuestin no pone en tela de juicio las reglas del mercado interior , sino que est dirigida a las emisiones piratas que desprecian las reglas nacionales y europeas .
 Por qu razn el Parlamento Europeo se vera obligado a desdecirse hoy en parte ?
<P>
En fin , si el mercado de los nuevos servicios es portador de futuro , tal como permiten pensar las grandes maniobras de la industria audiovisual y de multimedios , no dejemos escapar esta oportunidad .
No pedimos la luna , es decir , aplicar obligaciones de produccin a los nuevos servicios , sino solamente aplicar las disposiciones a los menores y a la publicidad .
<P>
No concluir hoy , excepcin cultural obliga , con una cita sino con una cifra .
Ello al menos no plantear ningn problema de traduccin , y ahora me dirijo a las cabinas .
No pongo en duda su competencia sino la capacidad de algunos de mis colegas para comprender en ocasiones , y especialmente algunos del Consejo .
As pues , voy a citar una cifra y no a un hombre o una mujer ilustres .
La cifra es el dficit del comercio audiovisual entre los Estados Unidos y Europa .
Aument en un 14 , 5 % entre 1994 y 1995 , un 14 , 5 % en un ao , hasta alcanzar los 6.500 millones de dlares .
 Se puede ser ms claro ?
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , una vez ms nos damos cuenta de la profunda divergencia que existe entre las propuestas del Parlamento Europeo y las decisiones adoptadas por el Consejo .
A pesar de reconocer que algunas de las mejoras sugeridas en junio por el Consejo de Cultura se han hecho realidad con respecto a la proteccin de los menores , las televentas , la libertad de recepcin y otras ms , siguen siendo del todo insatisfactorias las decisiones que afectan a las cuotas y a los ulteriores desarrollos de la televisin en un futuro prximo , por ejemplo , de la llamada  televisin a la carta  o de la televisin de pago .
<P>
Considero oportuno , tambin en nombre del Grupo de los Verdes , recordar que existe una estrecha relacin entre la democracia y los medios y no hay duda de que hoy la televisin es el ms importante servicio de informacin .
<P>
Por lo tanto , para el futuro de los Estados miembros , es fundamental una directiva que garantice , tambin en el futuro , un servicio pblico de televisin capaz de hacer frente a la exigencia colectiva de garantizar , de forma transparente y sin condicionamientos polticos y econmicos , el derecho a la informacin .
Sin embargo , reviste la misma importancia la relacin entre la televisin y la cultura , porque el futuro de las distintas culturas que representan una riqueza para la Unin Europea , depende en gran manera del desarrollo televisivo .
<P>
Por ello , debemos reiterar que el instrumento de las cuotas , a pesar de los ajustes aportados por la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , no puede ser facultativo como desea la Comisin .
<P>
En efecto , no nos hallamos ante una guerra comercial entre Estados Unidos y Europa por la cinematografa , aunque debemos , por el contrario , reconocer que sin las cuotas , la cinematografa europea corre el riesgo de desaparecer .
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Esto no significa que las obras europeas de escasa calidad deben preferirse a las obras estadounidenses ms vlidas .
Junto con las cuotas es necesaria una accin para el fomento y desarrollo de la cinematografa de calidad de los Estados miembros , tambin a travs de otros instrumentos a los que se han referido sus Seoras : el Fondo de Garanta y el programa MEDIA .
<P>
Garantizar un servicio pblico en el campo televisivo , supone tambin la profunda proteccin de los menores , la extensin del concepto de televisin a las nuevas tecnologas , la reglamentacin adecuada de la publicidad y de las televentas , as como evitar que los grandes acontecimientos culturales y deportivos sean inaccesibles a una parte de la poblacin y defender todas las lenguas y culturas que , como manifest , constituyen una riqueza para Europa .
<P>
Los Verdes van a votar a favor tanto de las enmiendas presentadas por la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , aunque las mismas se limitan y estn orientadas , ante todo , a obtener el mximo consenso posible respecto a la primera lectura , como de las que vuelven a plantear el problema de la interrupcin , mediante publicidad , de los programas infantiles y el problema de la deslocalizacin , es decir de las televisiones que transmiten fuera del Estado hacia el que dirigen sus transmisiones .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
En el mes de febrero ltimo , con motivo del debate en primera lectura , este Parlamento dio muestras de una determinacin real al insistir para que , en la perspectiva del desarrollo de las nuevas tecnologas , la televisin sea un vector cultural positivo , sinnimo de entretenimiento e informacin , un instrumento de creacin y produccin , respetuoso con aquellos que la miran .
<P>
Es necesario que hoy , cuando abordamos la segunda lectura , manifestemos la misma actitud .
Efectivamente , ni la opinin pblica , que se muestra cada vez ms expectante ante el futuro de su televisin , ni los profesionales , que a veces nos han ilustrado y apoyado , comprenderan que diramos marcha atrs y pusiramos en tela de juicio lo que ellos consideran logros .
<P>
En la fase de conciliacin an estaremos a tiempo sin duda para encontrar los ajustes necesarios , pero sera completamente perjudicial que , ante la perspectiva de las negociaciones , aceptramos revisar a la baja nuestras demandas .
Sera por otra parte totalmente contrario al procedimiento de codecisin .
Por ello es importante mantener el nivel de nuestras exigencias que , por lo dems , sigue siendo completamente legtimo si pretendemos evitar desviaciones posteriores .
<P>
Por lo que respecta a mi grupo , hay tres problemas que nos parecen fundamentales : los nuevos servicios , las cuotas y las deslocalizaciones .
Ciertamente , no desconocemos la necesidad de reglamentar mejor la publicidad y la televenta ; sin duda , nos gustara que se controlara mejor la influencia de la televisin sobre los jvenes , y no solamente con relacin a la violencia , pero consideramos que se han producido algunos progresos y que una directiva bien entendida podra aportar una notable mejora .
En compensacin , deseamos hacer hincapi en los puntos que he mencionado anteriormente y apoyaremos las enmiendas orientadas en este sentido .
<P>
El primer punto es la inclusin de nuevos servicios .
Sabemos , seor Comisario , que pronto habr un Libro Verde que vendr a llenar el vaco jurdico existente en materia de vdeo a la carta .
Sin embargo , en aras a la coherencia de nuestras propuestas , sera bueno que esta directiva mostrara la va y ofreciera un marco general que este Libro Verde tan esperado no dejar de completar .
<P>
El segundo punto son las cuotas .
Efectivamente , es importante reforzar las obligaciones de difusin de obras europeas .
Ello implica la aplicacin de un verdadero sistema de cuotas coherente y homogneo .
No podemos aceptar , en este sentido , el mantenimiento de esa idea de que  cada vez que ello sea factible  , que parece se intenta imponer una vez ms .
Sabemos que se trata de una brecha abierta a todo tipo de desvos y corrupciones .
Por tanto queremos cuotas , y reales , para permitir el fortalecimiento de una verdadera industria de programas audiovisuales europeos y ello supone , por consiguiente , que se excluyan los programas producidos en estudio .
<P>
El ltimo punto es la inclusin de una clusula antideslocalizacin .
Debemos reconducir la enmienda votada en primera lectura por amplia mayora el pasado mes de febrero .
Sin esta medida sabemos que hay un gran peligro de que se instalen difusores de otros Estados miembros y se sustraigan a sus obligaciones .
<P>
Como conclusin , deseara hacer algunas puntualizaciones .
Me parece completamente paradjico el credo de la desregulacin que han entonado algunos de nuestros colegas .
Comprendo que se mantengan reservas sobre algunos puntos ; comprendo menos que en el momento en que los mismos americanos entienden la necesidad de imponer un cierto nmero de reglas , sobre todo para proteger a los jvenes , algunos puedan todava preconizar la desregulacin .
Sabemos que la cultura no es un producto econmico como los dems , y no debe someterse al principio de la libre circulacin .
<P>
En consecuencia , Seoras , no seamos ni ingenuos ni hipcritas .
Debemos asumir nuestras responsabilidades y considerar que nuestra cultura depender de las producciones audiovisuales que difundamos .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="DE" NAME="Kuhne">
Seor Presidente , seoras y seores , fue muy alentador que el Grupo del PPE aprobase el 29 de octubre en la comisin que la televisin a la carta debera incluirse en el mbito de aplicacin de la directiva .
Es , por ello , muy lamentable lo que el Sr . Hoppenstedt nos ha comunicado esta maana .
Quiero recordar lo siguiente : en la enmienda presentada se aclara que no se trata de incluir a todos los servicios posibles , que se excluyen expresamente las ediciones electrnicas y que una serie de normas de la directiva sobre la televisin , como la regulacin de cuotas no se aplicarn a la televisin a la carta .
No tiene justificacin el argumento de que el desarrollo de nuevos servicios podra verse en peligro por la inclusin de la televisin a la carta .
<P>
Me gustara coniocer al oferente de televisin a la carta que retire su inversin porque tenga que aplicar a sus ofertas las mismas normas sobre la proteccin de la juventud que son aplicables a la televisin tradicional .
No lo conozco .
En la decisin que debemos adoptar hoy , debemos prestar tambin atencin al entorno poltico .
La Comisin no ha cumplido su promesa de presentar en un Libro Verde sobre los nuevos servicios normas paralelas sobre la directiva de la televisin .
En el enmagrecido Libro Verde sobre los nuevos servicios y la proteccin de la juventud se dice incluso expresamente que se quiere aplazar a un momento indeterminado las normas jurdicas .
Me dirijo a los ponentes : quien quiera disponer en la televisin tradicional de dispositivos tcnicos para filtrar programas pero renunciar a unas normas jurdicas para la proteccin de la juventud en la televisin a la carta , deber explicarnos esta contradiccin .
<P>
Adems , actualmente se financian con fondos de la Comisin estudios orientados a la comercializacin de la totalidad del sector televisivo pero que apoyan abiertamente nuestra argumentacin de que no se trata de la va de transmisin sino que solamente debe preverse una especie de asilo electrnico para pobres con escasez de recursos .
<P>
Creo que la nica oportunidad de regular la televisin a la carta la tenemos con esta directiva y puede ser que hoy sea la ltima oportunidad .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , lamento extraordinariamente que a pesar de los intensos esfuerzos realizados en un ambiente ms colegial que en la primera lectura , no hayamos logrado aproximar nuestras posiciones en todos los campos y demostrar una mayor unidad de criterios .
<P>
En lo tocante a las cuotas , nuestra posicin no ha cambiado respecto a la primera lectura .
Seguimos opinando que no son un medio adecuado para llevar a la pantalla ms obras europeas .
Una demanda superior de obras europeas por parte de los espectadores y , ante todo , un mayor apoyo en la distribucin de obras europeas lograrn mejores resultados que las cuotas .
Sin cuotas , en muchos pases europeos hay ya actualmente ms de un 60 % de obras europeas en las pantallas .
<P>
Nos hemos esforzado realmente por encontrar un compromiso sobre el artculo 1 de la directiva  Ampliacin del concepto de radiodifusin a los nuevos servicios  , entre otras cosas porque la Comisin nos ha comunicado entretanto que el anunciado Libro Verde sobre los nuevos servicios no se va a publicar .
Las enmiendas n  12 y 46 al artculo 1 me parece que eran factibles .
Pero el gritero levantado entre los medios de comunicacin , desde la prensa hasta la televisin , fue tan enorme que debo suponer que los especialistas han encontrado unas trampas que yo no haba visto .
Pero , personalmente , sigo siendo de la opinin de que el compromiso adoptado no supone ningn obstculo a la expansin econmica de estos nuevos servicios en Europa , pues debe verse en estrecha relacin con la enmienda n  46 que regula las excepciones .
<P>
En lo tocante al deporte , creo que los diputados deberamos abogar por que los derechos en exclusiva de las transmisiones -contra lo que no tenemos nada en contra- no conduzcan a que amplias partes de la poblacin se vean excluidas de importantes acontecimientos deportivos .
La enmienda n  20 no est orientada solamente a los compradores , es decir , las televisiones , sino tambin a las organizaciones deportivas , quienes deberan tener al menos el mismo inters en sus espectadoras y espectadores que nosotros en nuestras electoras y electores .
La dependencia es similar .
<P>
La enmienda n  48 pretenda precisar solamente la enmienda n  20 al anteponer la palabra  deporte  a los llamados acontecimientos importantes .
Algun ser que tiene hacia m una disposicin muy poco amistosa ha falseado totalmente esta enmienda n  48 .
Por ello , tengo que retirarla , pero ruego a las y los colegas que aprueben que al menos aadamos oralmente la palabra  deporte  a la enmienda n  20 .
Espero que estn de acuerdo .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="IT" NAME="Arroni">
Seor Presidente , seor Comisario Oreja , Seoras , el sector audiovisual es el sector ms reglamentado de todos los medios de comunicacin .
El conjunto de enmiendas presentadas quiere imponer una reglamentacin todava ms restrictiva .
Esto es injustificado y contraproducente , especialmente en un momento en que el sector est preparado para invertir recursos en el desarrollo de nuevas tecnologas , que generarn nuevos puestos de trabajo y un mejor acceso para el ciudadano a las fuentes de informacin .
<P>
Las nuevas enmiendas imponen a las televisiones mayores cuotas de difusin y reducen la cantidad de espacios publicitarios .
Como es obvio , esto representa una contradiccin : no se puede , por una parte , obligar a las televisiones a aumentar sustancialmente sus contribuciones al desarrollo de la produccin europea y , por otra , reducir sus beneficios publicitarios que son -no hay que olvidarlo- la nica fuente de financiacin para las televisiones comerciales y una fuente importante para las televisiones de pago .
Es contradictorio pretender salvaguardar la oferta audiovisual , justamente gratuita , indispensable para que los ciudadanos tengan un acceso democrtico a la informacin y , al mismo tiempo , privar a quienes garantizan esta oferta , es decir , a las televisiones de los medios necesarios para hacer frente a sus costes .
Hace unos momentos , un colega se refiri a las televisiones para las minoras en beneficio de las televisiones para las mayoras . Considero que se refera a las televisiones comerciales que , sin lugar a dudas , son televisiones para todos los ciudadanos .
<P>
Por lo que se refiere a la proteccin de los menores , las televisiones deben asumir completamente su parte de responsabilidad .
Estamos en contra de la violencia y de la pornografa y lo estamos por principio y por los efectos negativos que pueden tener sobre los adultos .
Por lo tanto , debemos apoyar las enmiendas presentadas al Pleno sobre la proteccin de los menores , excepto algunas y , en particular , las que se refieren a la codificacin .
La codificacin , de hecho , no es una solucin eficaz ni adecuada para solucionar los complejos problemas que plantean la violencia y la pornografa .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , Seoras , si queremos una televisin mejor debemos votar en contra de este tipo de modificacin de la directiva , pues , votar estas enmiendas restrictivas significara ignorar los principales mecanismos que regulan el sector .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FR" NAME="Monfils">
Seor Presidente , quisiera recordar una vez ms que las cuotas de obras europeas , la aplicacin de la Directiva al vdeo a la carta y las medidas orientadas a impulsar las producciones independientes , no constituyen un proteccionismo intraeuropeo .
Todo ello resultara intil si los Estados Unidos respetaran las reglas normales de competencia , lo que no es el caso .
<P>
No podemos aceptar que consideren a Europa como su campo de juegos audiovisuales , muy lucrativo por otra parte , no respetando ni siquiera las reglas europeas como las que prohben los abusos de posicin dominante , bien encarnados por el UIP , rgano de distribucin de las pelculas americanas .
Para garantizar nuestra diversidad cultural y desarrollar nuestra creacin cultural son necesarias medidas de proteccin .
Pero stas tambin son esenciales en el plano econmico : en los diez prximos aos habr dos millones de empleos en la industria audiovisual , y es preciso conseguirlos .
<P>
En fin , aunque el Consejo de Ministros haya ignorado de manera escandalosa la votacin del Parlamento en primera lectura , hemos querido presentar enmiendas de conciliacin , principalmente en lo relativo a las cuotas y a los nuevos servicios .
Al votarlas , ayudarn ustedes a desarrollar la creacin cultural y el empleo , pero al mismo tiempo defendern la credibilidad y la influencia de este Parlamento .
Mi liberalismo no es el de la zorra en libertad en un gallinero libre .
Es la puesta a punto de reglas que permitan el pleno desarrollo de cada cual , la salvaguardia de la diversidad y el desarrollo de los intereses europeos frente a la voluntad hegemnica de otras partes del mundo .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , estas modificaciones de la Directiva vigente eran necesarias , por lo tanto , apoyo las enmiendas de la Comisin de Cultura .
Sin embargo , seor Presidente , tengo dudas en cuanto a la aplicacin y el control de la Directiva vigente realizados hasta la fecha por la Comisin , y quisiera dirigirme a la misma alegando dos ejemplos de Grecia . En primer lugar , la directiva vigente se est incumpliendo gravemente en Grecia de manera escandalosa e indignante , mientras la Comisin no hace nada .
La duracin de la publicidad , por ejemplo , supera todos los lmites y ocupa cualquier espacio , noticias , programas polticos , pelculas , todo , pasando por alto cualquier limitacin prevista en la Directiva . Obviamente , as se financia la televisin , pero esta impunidad provoca una distorsin del mercado de la publicidad en perjuicio de la prensa , creando enormes problemas .
As lo confirman , adems , las denuncias procedente tanto del sindicato europeo como del griego , y es intolerable desde varios puntos de vista , pero sobre todo , desde el punto de vista poltico .
Este exceso de publicidad desvirta tanto a los creadores como a sus obras , adems de ser una molestia para los telespectadores .
 Qu es lo que hace la Comisin ante esta situacin ?
Creo que nada .
Segundo ejemplo : los menores de edad ; a m me parece evidente que se les debe proteger de la avalancha de publicidad dirigida , especialmente , a los nios .
Mediante esta publicidad , adems , se ejerce un chantaje moral terrible sobre los padres .
Muchos pases han adoptado medidas razonables : entre otros , Suecia y , tambin , Grecia .
 Qu es lo hace la Comisin ?
Recurre contra ellos ante el Tribunal de Justicia con argumentos de la ndole de que hay que proteger la libre prestacin de servicios .
Entonces ,  por qu , seores Comisarios , no se protege , igualmente , la libertad de prestacin de servicios de la industria del tabaco o de otras industrias y actividades ms peligrosas ?
Considero ridculo ese argumento e insto a la Comisin a que guarde en el cajn todos los expedientes relativos a recursos ante el Tribunal de Justicia .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seor Presidente , seor Comisario , el hecho de que esta directiva haya despertado una especial atencin y tambin crticas es prueba de la importancia de la misma .
Por ello , me voy a dirigir a los crticos con dos observaciones .
<P>
El derecho de la Unin recoge en este caso la posicin ya adoptada en 1989 y la confirma .
No se trata de reglamentacin o de limitacin sino de una decisin en favor de la libertad cultural a la que nos obliga el artculo 128 del Tratado de la Unin .
Todos sabemos que las fuerzas del mercado no garantizan ellas solas dicha libertad .
<P>
Segunda : la crtica en el sentido de que aqu se est intentando someter las nuevas tcnicas de informacin y de transmisin a un entramado normativo ajeno al tema es errnea .
Los nuevos medios de comunicacin son objeto de la directiva solamente mientras contengan elementos de la televisin .
Si se los excluyese de la directiva , todo su entramado normativo perdera validez .
Una cosa est clara : all donde la libertad cultural est en peligro , la libertad de mercado tambin lo est .
La libertad es indivisible .
Espero , por ello , coincidir tambin con los representantes de la televisin comercial y de la industria de los medios de comunicacin .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="NL" NAME="De Coene">
Seor Presidente , si hoy no se logra una mayora absoluta en el Parlamento a favor del presente informe , o si se logra , pero el Consejo no est dispuesto a aceptar las enmiendas fundamentales del Parlamento , nos encontraremos en una situacin permanente en que la industria audiovisual en Europa tendr que emprender una lucha desigual contra la norteamericana .
Por ello , la defensa de la cuota de emisin e inversin no viene dada tan slo por cuestiones culturales , sino sobre todo por motivos econmicos .
Los productos norteamericanos llegan al mercado europeo a precio de dmping , se venden en paquetes , mientras que el mercado norteamericano sigue cerrado a los productos europeos , debido , entre otras cosas , a la concentracin vertical entre productores y distribuidores .
Por consiguiente , tal como ha sealado la Sra . Larive , hoy en da no puede hablarse de una libre eleccin del telespectador .
Las cuotas no son un objetivo , sino un medio provisional para lograr por fin una competencia leal .
<P>
Los oponentes quieren instrumentos ms ofensivos . Nosotros nos preguntamos por qu una cosa habra de excluir a la otra .
Adems , seamos realistas , hay pocas noticias buenas .
MEDIA II sufri una amputacin de 400 millones a 300 millones de ecus .
En segundo lugar , y dada la unanimidad exigida , es muy poco probable que la versin reducida del Fondo de Garanta para el cine llegue algn da a ver la luz , aunque hemos de elogiar los esfuerzos de la Presidencia irlandesa en este sentido .
<P>
Por ltimo queremos defender un principio , concretamente que el establecimiento de una organizacin de radiodifusin en un Estado miembro se apoye en un vnculo econmico y cultural real con este Estado miembro .
Adems , hacemos un llamamiento a la Comisin para que ponga fin a los monopolios televisivos ilcitos en algunos Estados miembros .
Si queremos luchar contra los monopolios pblicos , y lo hacemos de buen grado , no hay razn para tolerar los monopolios comerciales .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Seor Presidente , en esta Asamblea todos estamos de acuerdo en que la televisin es una industria decisiva no slo por s misma , sino por la influencia que ejerce sobre la sociedad , la cultura y la economa europeas .
Cruza las fronteras nacionales , por ello necesitamos normativas europeas .
Est claro que la actual directiva necesita ser actualizada , pero no debemos ser demasiado rgidos .
Francamente , la posicin comn del Consejo y de la Comisin era bastante acertada .
Son muchas de las enmiendas las que la han estropeado .
<P>
En un plano superficial , dichas enmiendas se jactan de apoyar la produccin de la TV europea .
Lo cierto es que lo que haran sera causar graves daos a la televisin europea .
Slo dispongo de tiempo para tratar unos pocos aspectos .
Cuotas :  Aplicaremos unas cuotas a las ventas en las libreras ?
 Racionaremos la Coca Cola ?
Todo esto me huele a apartheid cultural .
Las cuotas no mejorarn la calidad de los programas ni un pice .
Lo nico que les incumbe es la cantidad .
Para mejorar la calidad de los programas lo que hace falta es alentar a los radiodifusores del sector pblico , ayudar a la produccin de cine europeo , y no imponer cuotas .
<P>
Publicidad : los programas de calidad necesitan financiacin .
Con una regulacin excesiva de la publicidad , lo nico que lograremos ser poner en peligro la calidad de los programas europeos .
Contemplemos las restricciones que se estn imponiendo a los programas infantiles , a la publicidad de medicamentos , a los anuncios que ofenden las creencias filosficas , los controles sobre la duracin de la publicidad .
Todo esto reducir los fondos que van destinados a realizar buenos programas europeos .
El ao pasado , la televisin independiente del Reino Unido destin 40 millones de libras a programas infantiles de calidad .
Todo esto est ahora en peligro si a los programas infantiles se les priva de su financiacin .
En vez de programas mejores , lo que tendremos sern programas peores .
<P>
Nos encontramos en una etapa en la que la tecnologa est experimentando cambios radicales .
La digitalizacin marca el comienzo de una nueva era .
No debemos imponer una normativa que exija esperar diez aos para que se analicen las cuotas , sino que deberamos hacer una revisin a ms tardar al cabo de cinco aos .
Me parece que lo que dicen estas enmiendas es : no confen en los televidentes , no confen en los productores de televisin , no confen en las compaas ni en los anunciantes europeos , impongamos controles , cuotas y reglamentos .
Francamente , creo que debemos confiar en los televidentes y recordar que ellos son electores .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
. Seor Presidente , seor Comisario , los ponentes sobre la Directiva relativa a la televisin merecen reconocimiento por su excelente trabajo , a pesar de que las prolongadas fases de su examen han exasperado a muchos .
La contraposicin entre libre competencia y fomento de la cultura europea carece , en mi opinin , de fundamento .
Y es que todos nosotros estamos de acuerdo en lo que respecta a la importancia del desarrollo del conjunto de la produccin audiovisual europea tanto desde el punto de vista cultural como econmico y laboral .
Nuestras divergencias se refieren slo a los medios para hacerlo .
El objetivo de la reforma de la directiva sobre la televisin es buscar unas reglas del juego para la revolucin que se est produciendo en la sociedad de la informacin , ya que las nuevas tecnologas , cuyo progreso se produce a una velocidad vertiginosa , estn vaciando de contenido la anterior poltica normativa .
Por ello son necesarios nuevos medios para apoyar el conjunto de la produccin europea en una situacin de libre mercado .
Hay que reforzar la competitividad del sector audiovisual y el desarrollo de nuevos servicios .
El sector de las comunicaciones , de rpido crecimiento , puede proporcionar un incremento significativo del nmero de puestos de trabajo .
En lugar de cuotas estrictas y de una normativa restrictiva , la UE debe comprometerse a conceder una mayor ayuda a la produccin de calidad , por ejemplo , a travs del programa Media 2 y de un fondo de garanta para el sector audiovisual .
Debe animarse a los productores europeos a realizar programas de calidad , que interesen a los espectadores , a fin de que las compaas de televisin tengan inters en emitirlos en sus canales .
La proteccin de los menores representa un objetivo importante habida cuenta del incremento de la oferta de programas nocivos .
Hay que realizar un seguimiento de la evolucin de los sistemas tcnicos de control a fin de hallar soluciones adecuadas .
No obstante , la bsqueda de soluciones relacionadas con la proteccin de los nios debe realizarse a nivel nacional .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimados colegas , desde un punto de vista poltico industrial y social aqu se trata de la cuestin clave de la futura sociedad de la informacin , de la produccin de contenidos .
Se trata de la decisin sobre si nos decidimos por una configuracin democrtica o una mera superacin de consecuencias , por un lado en lo tocante a la reflexin colectiva y activa de las sociedades civiles como una globalidad europea y como pueblo mundial y , por otro , en lo tocante a la produccin cultural y servicios como fuente de nuevos y buenos puestos de trabajo .
Esto no es un producto residual automtico de la creciente competencia monopolstica en la que el Comisario Bangemann sigue lamentablemente creyendo , cuando la racionalizacin , la concentracin , la uniformizacin y el comercio se encuentran en primer plano .
Necesitamos por ello el compromiso sobre el concepto de radiodifusin , necesitamos cuotas vinculantes , programas de ayuda sin agujeros y con suficiente dotacin , necesitamos Fondos de Garanta suficientes .
Lo que no necesitamos es una discriminacin de los oferentes pblicos de programas .
Murdoch , Kirch y Berlusconi son la alternativa errnea a la cultura de la CocaCola .
<SPEAKER ID=58 NAME="Aparicio Snchez">
Seor Presidente , muchos colegas , con una extraordinaria capacidad de trabajo y de buen sentido , han conseguido presentar unas enmiendas que pueden ser aceptadas por la mayora .
Merecen nuestra felicitacin .
Queda , como se est viendo en el debate , algn desacuerdo que empaa tanto el buen resultado final como la fuerza de este Parlamento en el procedimiento de codecisin .
<P>
Sigo creyendo que debera legislarse , en trminos jurdicos , no retricos , una mayor obligacin para nuestras televisiones de emitir productos que hayan sido pensados , realizados , interpretados , creados en los pases de la Unin Europea .
No se es imparcial tratando igual a situaciones desiguales .
No es proteccionismo , sino equidad , facilitar una mayor salida a los productos de la industria audiovisual europea que hoy no pueden competir en igualdad de condiciones , por razones de mercado ajenas a su calidad , con los de otros pases .
<P>
No se hace Europa tratando a las empresas de televisin como si fueran cualquier medio de produccin o a sus productos como si fueran Coca-Cola e ignorando su gran componente de servicio pblico .
Pero , en fin , estamos escribiendo todos -Consejo , Comisin y Parlamento- la historia de la Unin Europea y esta historia es suficientemente joven para que , a pesar de todos los reparos que he expuesto , consideremos que hoy da este Parlamento un paso adelante con la aprobacin de estas enmiendas que deben tener ante el Consejo , en la conciliacin final , todo el peso de la opinin de los ciudadanos europeos a quienes siempre , y especialmente en este caso , estamos representando .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , queridos colegas , pocos documentos han provocado una polmica como el relativo a la televisin sin fronteras .
Dentro del Parlamento , en el propio interior de cada Grupo poltico , en los sectores profesionales y en los grupos de ciudadanos surgen objetores y defensores apasionados de esa directiva .
No sin razn , pues del xito de su aplicacin depende la proyeccin de Europa en el siglo XXI .
<P>
 Qu se pretende con la revisin de la Directiva ?
Se pretende , mediante la armonizacin de las legislaciones nacionales , conciliar objetivos comunes , simultneamente culturales y econmicos , como son los del desarrollo de las telecomunicaciones y de las tecnologas de la informacin y el del fortalecimiento de la industria de programas en Europa .
<P>
La dificultad de esa conciliacin estriba en que las lgicas de esos sectores son contradictorias .
En el sector audiovisual predomina una lgica nacional y cultural ; en las telecomunicaciones , una lgica transnacional y de mercado .
Pero esas lgicas estn , seor Presidente , seor Comisario , condenadas a cruzarse y fundirse .
Y al xito de ese cruce es a lo que llamaremos el modelo europeo de la sociedad de informacin .
<P>
Queridos colegas , el texto de la directiva , tal como la Comisin de Cultura lo propone ahora en segunda lectura , es un milagro de equilibrio .
Milagro que se debe al sentido de la responsabilidad , pero tambin al pragmatismo de los diputados que , en primera lectura , se enfrentaron en posiciones que parecan inconciliables .
Para la transaccin que ahora se presenta a votacin se han tenido en cuenta los principales objetivos por alcanzar : disciplinar los nuevos servicios , cuya explosin puede subvertir las reglas del mercado , mientras se espera a la formulacin de una legislacin propia , y estimular la produccin europea para volverla competitiva con la urgencia que impone su alarmante cada libre .
<P>
El compromiso expresado sobre los nuevos servicios para que el ponente y la coordinadora de mi Grupo , en la comisin , hicieran una lcida contribucin merece todo mi apoyo .
Las enmiendas referentes a las cuotas han pasado a ser aceptables -creo yo- incluso para algunos de sus opositores , ya que dan carcter gradual a su aplicacin .
Ahora bien , para Portugal presenta la limitacin de establecer un estatuto equiparado para las producciones no europeas en lengua portuguesa .
<P>
Termino , seor Presidente , diciendo que , tras hacer balance , esta directiva es , a fin de cuentas , un texto minimalista : con menos , sera ineficaz ; con ms , podra estrangular el mercado .
Al contrario de lo que muchos piensan , necesitamos esta directiva para afrontar las negociaciones de la OMC , que se inician en breve en Singapur .
<SPEAKER ID=60 NAME="Vallv">
Seor Presidente , estamos debatiendo un tema muy importante como es el ejercicio de actividades de radiodifusin televisiva .
<P>
Mi posicin es que hay que reforzar la difusin y la produccin de obras europeas , lo que , a mi parecer , pasa por el establecimiento de unas cuotas que refuercen la produccin europea .
Por otra parte , esta produccin europea debe reflejar la diversidad cultural existente y permitir en el futuro la creacin de puestos de trabajo en la industria de produccin audiovisual .
<P>
Me complace , asimismo , exponer la opinin del Colegio de directores de cine de Catalua , que estn de acuerdo con un mercado libre ; pero  puede hablarse realmente de un mercado libre frente a la concentracin de tantos grupos de empresas como existen en los Estados Unidos y a la invasin de sus productos ?
Solamente si aprobamos unas legislaciones anti-trust ser posible ese mercado libre , gracias a la aplicacin temporal de unas cuotas .
<P>
Por ltimo , quisiera aadir que las cuotas es algo que afecta , tambin , a algunos Estados en los que existen lenguas minoritarias , de nacionalidades y regiones que , tambin , pueden solicitar cuotas en estas lenguas .
Por lo tanto , que no se escandalicen los Estados que solicitan cuotas si despus , en su seno , algunas minoras nacionales piden que se respeten all las cuotas de emisin en su propia lengua .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="SV" NAME="Ahlqvist">
Seor Presidente , hoy el Parlamento se encuentra ante una encrucijada .
Hemos de adoptar una decisin que es vital para la posibilidad de crear un mercado interno de la televisin .
La cuestin de la cuota es una de las que hacen que el informe resulte discutible .
Pero para fortalecer la cultura europea y la diversidad cultural , son necesarias las cuotas .
Al igual que la mayora de la Comisin de Cultura , apoyo la redaccin actual del apartado 4 .
No obstante , para m es igualmente central que se aclaren las competencias jurdicas sobre la televisin que tienen los Estados miembros , los consumidores y los nios .
La reglamentacin en cuanto a los anuncios dirigidos a la poblacin infantil , queridos colegas , es una cuestin que ha sido mi caballo de batalla durante toda la tramitacin de la Directiva sobre la televisin .
He recibido el apoyo , no slo de mi Grupo sino de otros , lo cual me permito agradecer .
<P>
Para los que continuan dudando sobre si deben apoyar mis enmiendas , les dir que el primer debate celebrado en el Parlamento emiti una fuerte y clara seal poltica .
Los diputados de todos los pases miembros votaron a favor de una rigurosa reglamentacin de los anuncios dirigidos a los nios en base a la manipulacin de su inocencia , no en contra de la industria del juguete .
Lo que quiero lograr es que productores y agencias publicitarias asuman su responsabilidad .
Quiero que stas ltimas respeten a nuestros hijos y su necesidad de desarrollarse antes de que se les someta al  fuego cruzado  que los consumidores ms experimentados hemos aprendido a evadir .
No podemos aceptar que las fuerzas del libre mercado , escudndose tras la libertad de expresin , expongan al nio a la violencia , la pornografa y los anuncios de la televisin .
Los votos de sus Seoras sern hoy muy importantes .
Debemos intentar decidirnos por un mercado comn sin fronteras para la televisin , que garantice la diversidad cultural y unos programas de calidad .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="NL" NAME="Chanterie">
Seor Presidente , Seoras , muy brevemente cinco cuestiones .
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En primer lugar , la proteccin de los jvenes .
Espero que la Comisin y el Consejo acepten la enmienda n  40 , pues de nada sirve promocionar el filtro o el chip si los televisores no estn equipados con ello y si los programas de televisin no estn codificados .
En este sentido , el papel de los padres es esencial .
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En segundo lugar , la cuota .
No a las regulaciones restrictivas , s a una regulacin flexible para dar una oportunidad justa a la cultura europea .
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En tercer lugar , es preciso cortarle las alas a la publicidad , pero no hay que prohibirla .
Es decir , publicidad con restricciones sobre cundo y dnde .
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En cuarto lugar , en relacin con las reglas de origen , quisiera apoyar la enmienda n  16 .
Pero quiero preguntarle al Comisario Oreja si es compatible con las dos sentencias del Tribunal de Justicia contra Gran Bretaa y Blgica de septiembre de 1996 .
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En quinto lugar , las retransmisiones deportivas han de seguir llegando a las masas .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Lang, Jack">
Seor Presidente , permtame formular brevemente dos duras preguntas en mi calidad de coautor en 1989 , con otros Ministros de Cultura , de la primera Directiva  Televisin sin fronteras  .
La primera es que tenemos deseos de preguntar a Europa :  todava tienes alma ?
 realmente puedes preservar tu creatividad , tu capacidad imaginativa , tu genio creador ?
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Sabemos , Seoras , que la capacidad creativa de las nuevas generaciones est , cada vez ms , educada por medio de las imgenes de la televisin o del cine .
Nosotros , parlamentarios europeos ,  vamos a quedarnos de brazos cruzados frente a los bombardeos de series de televisiones internacionales y estandarizadas , que matan en el corazn y en la mente de esos jvenes su originalidad , su identidad y singularidad ?
La cuestin que se nos plantea es de vida o muerte de nuestra cultura viva , y ese poder lo tenemos en nuestras manos .
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Deseo que hoy seamos suficientemente numerosos para responder con un no a la uniformizacin , a la colonizacin cultural , con un s a la diversidad , a la creatividad y a la libertad .
Slo una directiva clara y reforzada lo permitir .
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Y la segunda pregunta que planteo es ,  aceptaremos que nuestro Parlamento deje de existir en momentos cruciales ?
Ya hemos perdido en el pasado muchas ocasiones para manifestar una voluntad decidida .
Estoy pensando en la designacin de los Comisarios europeos o tambin en nuestra aceptacin por mayora , bajo la presin de los Gobiernos , del acuerdo econmico con Turqua .
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Como conclusin deseo , seor Presidente , que preservemos hoy la cultura europea y la democracia europea con un voto claro .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , quisiera felicitar a los ponentes por los muchos esfuerzos que han dedicado al presente informe .
Este informe es probablemente el que est sujeto a mayores presiones por parte de los grupos de inters de cuantos hemos tenido en el Parlamento .
 Pero que es lo que preocupa a las personas que se encuentran en la tribuna de invitados , a los hombres y mujeres de la calle en lo que se refiere a su propia televisin ?
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Evidentemente quieren que se les entretenga y se les informe .
Les preocupa el contenido de los programas que ven sus hijos , en particular , el nivel de violencia y los programas inadecuados .
Muchos se quejan de que les resulta imposible supervisar los programas que ven sus hijos , y los padres necesitarn ayuda para poder conocer ms a fondo los medios de comunicacin del futuro , si realmente quieren proteger a sus hijos .
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Tambin les inquieta la presin a la que se ven sometidos para comprar juguetes caros para sus hijos .
Estn enfadados ante la creciente monopolizacin de encuentros deportivos que gozan de gran popularidad y que ya no pueden ver sin hacer una inversin considerable por cada encuentro .
Tambin les preocupa la avaricia de muchas de las organizaciones deportivas que intervienen en los encuentros .
Adems quieren or sus propias historias contadas en la forma en que estn acostumbrados y en sus canales nacionales .
Quieren apoyar a los productores y directores jvenes que realizan dichos programas , los cuales cuentan en muchos casos con una financiacin insuficiente .
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No creo que las cuotas mejoren las cosas , aunque pienso que necesitamos las cuotas para controlar a nuestros radiodifusores con objeto de que tomen nota de nuestros deseos de que nuestros programas se realicen en nuestro idioma y a nuestra manera .
<SPEAKER ID=65 NAME="Sanz Fernndez">
Seor Presidente , el informe de la Comisin de Cultura permite mejorar la actual directiva de televisin sin fronteras para ayudar a desarrollar una industria audiovisual europea de calidad .
Con este texto , se protege a los nios frente a los contenidos nocivos en programas y anuncios mediante normas ms severas ; se clarifica y precisa una reglamentacin estricta en materia de publicidad televisiva ; se garantiza el acceso de la mayora de los espectadores a la retransmisin en directo de grandes acontecimientos deportivos , frente a los derechos exclusivos de las cadenas de pago .
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Se ha ampliado el consenso entre los Grupos polticos del Parlamento , pero subsisten las diferencias en un punto esencial : la obligacin de reservar una parte mayoritaria del tiempo de emisin a obras europeas .
Los socialistas , con la mayora de los diputados de la Comisin de Cultura , hemos flexibilizado la postura que siempre mantuvo el Parlamento Europeo , aceptando que se considere obra europea los programas efectuados en estudio .
De este modo , las televisiones no tendrn dificultad en poder cumplir con el requisito de la cuota de emisin de obra europea .
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Coincidimos as , en sustancia , con la posicin de la Comisin .
Pero los ponentes del Grupo del Partido Popular Europeo rechazan esta propuesta de compromiso y no proponen ninguna frmula alternativa , con lo que ser casi imposible alcanzar la mayora de votos necesaria para mantener vivo el debate con el Consejo .
Si esto ocurre , se habr beneficiado a la poderosa industria audiovisual norteamericana y ser muy difcil que se desarrolle una industria audiovisual europea competitiva y de calidad .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="FR" NAME="Decourrire">
Seor Presidente , con ocasin del examen en segunda lectura de la revisin de la Directiva  Televisin sin fronteras  , hay motivos de preocupacin por la suerte del paisaje audiovisual europeo si no se introducen una serie de modificaciones a la propuesta de la Comisin .
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Como parlamentario preocupado por la aplicacin de una poltica basada en la promocin de obras europeas , les pido que se pronuncien masivamente en favor , en primer lugar , de la inclusin de nuevos servicios como el vdeo a la carta , con el fin de someter estos ltimos a un cierto nmero de reglas sobre la publicidad o la proteccin de menores .
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Conviene tambin reforzar las obligaciones de difusin , llamadas comnmente  cuotas  , hacindolas obligatorias , y excluir del clculo de stas los programas producidos en estudio .
Las cuotas favorecern la produccin y difusin de obras europeas , pero tambin nos permitirn ( es intil ocultarlo ) hacer frente a la competencia internacional y especialmente a la norteamericana .
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En fin , Seoras , debemos luchar contra las deslocalizaciones abusivas con el fin de garantizar la proteccin y desarrollo de la industria cinematogrfica de los pases miembros de la Unin .
Les recuerdo que una clusula as no tiene nada de excepcional , ya existe por ejemplo en el mbito de la banca , y el Parlamento Europeo la aprob por una gran mayora en primera lectura .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="DE" NAME="Hawlicek">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , uno de los objetivos principales de la nueva directiva sobre la televisin es el de fomentar la industria europea de programas y asegurar la variedad cultural de Europa en el mercado audiovisual .
Junto al aspecto ms importante que mi colega Lang ha destacado de un modo tan sugerente , es decir el de la variedad cultural y la creatividad , la nueva directiva sobre televisin pretende fomentar inversiones de gran magnitud en la industria europea del cine mediante la produccin y emisin de programas de origen europeo .
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Los expertos calculan que debera ser posible crear en los prximos diez aos dos millones de nuevos puestos de trabajo y hacer posible la participacin de nuestras televisiones europeas en el rpido incremento de nuevas tecnologas y en las anunciadas ampliaciones de la industria audiovisual , para establecer as la igualdad de oportunidades en la competencia frente a las producciones norteamericanas .
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Otro importante objetivo de la nueva directiva de televisin es el libre acceso de toda la poblacin a transmisiones deportivas importantes .
En el futuro , cada ciudadano debe poder seguir los acontecimientos deportivos importantes no slo a nivel europeo sino tambin a nivel nacional sin tener que pagar ms por ello .
Por ello , es importante tratar en la Comisin -me dirijo en especial al Comisario , Sr . Oreja- sobre los derechos en exclusiva para acontecimientos importantes .
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Quiero exponer an mi opinin sobre un ltimo punto , el concerniente a la proteccin de la juventud .
Sin duda , el autocontrol no es suficiente .
Todos sabemos de la pedagoga y de las experiencias personales que las prohibiciones y las medidas coercitivas con frecuencia son contraproducentes .
Por ello , estoy tambin a favor de medidas positivas , a saber , de un importante fomento de emisiones para nios y jvenes que sean buenas e interesantes .
Esto tiene que ser posible dentro de los programas MEDIA existentes .
<SPEAKER ID=69 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , quiero en primer lugar felicitar al Parlamento por la consolidacin de una poltica audiovisual que es lo que , en definitiva , estamos buscando en este momento , y en el centro de esta poltica est la directiva  Televisin sin fronteras  .
No me extiendo sobre la misma por falta de tiempo , y me voy a limitar a comentar las enmiendas presentadas en esta segunda lectura .
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Evidentemente , el texto que aprobemos tiene que ser un texto respetado .
Y en ese sentido , indico al Sr . Papayannakis , que se refera a la responsabilidad que puede tener la Comisin en relacin con este tema , que -como l sabe muy bien- la ley griega ha sido objeto de transposicin y , por consiguiente , tambin las disposiciones de la directiva en materia de publicidad .
Nosotros sabemos que no ha habido una correcta aplicacin al respecto y , en consecuencia , se ha abierto un procedimiento de infraccin , una vez que se han presentado las correspondientes quejas .
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En relacin con la posicin de la Comisin sobre las distintas enmiendas que han sido presentadas , quiero decirles que la Comisin es favorable a todas las enmiendas sobre los considerandos de la directiva -enmiendas 1 a 9- , y a la enmienda 11 , con excepcin de la 10 .
Nos parece , ciertamente , que la enmienda 1 sobre los Libros Verdes , relativos a los nuevos servicios , est en cierta forma superada porque la Comisin adopt el 16 de octubre pasado el Libre Verde sobre proteccin de menores y dignidad humana en los nuevos servicios .
Y , por otra parte , no nos parece que tenga su lugar en un texto jurdico .
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Llego as a las enmiendas que la Comisin considera ms importantes : las que pretenden ampliar el mbito de aplicacin de la directiva al vdeo a la carta , es decir , las 12 , 13 , 46 y 54 .
La Comisin considera que la nueva versin de estas enmiendas , en relacin con las aprobadas en primera lectura , representa una mejora sensible .
Queda claro que el texto slo se refiere a la transmisin de programas de televisin disponibles previa peticin individual -y as lo han dicho varios oradores de una forma muy clara- , cuyo contenido sea total o prcticamente comparable a la televisin tradicional y no al conjunto de los servicios en lnea .
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Por otro lado , la enmienda 46 precisa que slo determinadas disposiciones de la directiva le sern de aplicacin : la norma bsica de libre circulacin , las disposiciones sobre proteccin de menores y ciertas normas en materia de publicidad .
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La Comisin aprecia indudablemente las mejoras que se han introducido en relacin con la primera lectura , aunque sigue sin estar totalmente convencida de la conveniencia de incluir el vdeo a la carta en la directiva pero , como es lgico , tendr muy en cuenta los resultados de la votacin parlamentaria y puede anunciar tambin que ser favorable a la enmienda n  13 .
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Las enmiendas 14 y 15 se refieren a la definicin de publicidad y telecompra .
Estamos de acuerdo con la primera , aunque su redaccin podra mejorarse .
En cambio , no estamos de acuerdo con la 15 porque la telecompra , es decir , la compra a distancia de bienes o servicios es una actividad contractual .
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Las enmiendas 16 , 51 y 53 en relacin a los criterios de competencia jurdica establecidos en los apartados 2 y 3 del artculo 2 de la posicin comn no son aceptables .
Si se aprueban , nuestro dictamen ser negativo al igual que en la enmienda 17 .
Quisiera explicar brevemente cul es el razonamiento de la Comisin al respecto .
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Primero , estas enmiendas debilitarn el principio fundamental de la directiva , es decir , que la libertad de emitir debe tener como nico control al Estado de origen de la emisin , y este principio se desprende claramente del artculo 59 del Tratado .

Las tres enmiendas conduciran a crear conflictos entre los Estados y seran , a nuestro juicio , un factor de perturbacin en el sector .
Adems , estas enmiendas plantearan unos problemas tcnicos y jurdicos especficos .
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Las enmiendas 16 y 17 son , por otra parte , incompatibles con la jurisprudencia del Tribunal . La enmienda 16 producira el efecto opuesto al que se busca , y en ese sentido , quiero referirme a la mencin que ha hecho expresamente el Sr .
Chanterie . Consideramos que la enmienda plantea dos tipos de problemas : es incompatible con el Tratado y con la jurisprudencia del Tribunal que , en su sentencia sobre el asunto Comisin contra Blgica del 92 , ha declarado la incompatibilidad con el artculo 59 de medidas semejantes a las propuestas en la enmienda 16 basadas en la lengua .
Y esta posicin ha sido recientemente confirmada , el pasado da 10 de septiembre , en la sentencia sobre el asunto Comisin contra el Reino Unido , en la que el Tribunal ha dicho que el nico criterio correcto para la determinacin de la competencia jurdica de un Estado miembro es el vnculo del establecimiento de la difusin .
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En cuanto a la enmienda 17 , tiene por objeto aadir , a los diversos motivos por los cuales un Estado miembro puede suspender las emisiones procedentes de otro Estado miembro , las violaciones a las que se refieren los artculos 14 , 15 y 16 . Esta posibilidad se limita actualmente a las violaciones graves y repetidas de normas sobre proteccin de menores , y la enmienda propuesta es , a nuestro juicio , incompatible con las sentencias del Tribunal en la materia .
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Se emitir por parte de la Comisin un dictamen positivo sobre la enmienda 18 .
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La enmienda 19 sobre sanciones financieras plantea problemas institucionales porque el artculo 189 A del Tratado establece que una directiva vincula a los Estados miembros en cuanto a los resultados que deben obtenerse pero les deja la eleccin de los medios para alcanzarlos .
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En cuanto a la enmienda 20 , que tiene por objeto garantizar que el pblico pueda seguir teniendo acceso sin codificacin y en directo a las retransmisiones televisadas de los grandes acontecimientos , en particular , deportivos , debo decir que he visto la sensibilidad que hay en la Asamblea en relacin con este tema , y pueden estar seguros de que yo plantear este asunto ante el Colegio de Comisarios y recoger el sentir que la Asamblea ha expresado .
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La Comisin puede dar su acuerdo a las enmiendas 21 a 25 .
En cambio , no est de acuerdo con la enmienda 26 puesto que un perodo de diez aos nos parece demasiado largo para un simple procedimiento de evaluacin del impacto .
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Estamos de acuerdo respecto a la enmienda 29 sobre los plazos de difusin de las obras cinematogrficas .
En cuanto a la enmienda 30 sobre emisiones para audiencias locales , parece en exceso restrictiva , dadas las especificidades de estas emisiones , y , en cuanto al captulo de publicidad , aceptamos las enmiendas 31 y la primera parte de la 36 pero creemos que las limitaciones cuantitativas impuestas en la enmienda 37 y en la segunda parte de la 36 son demasiado restrictivas .
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En cuanto a la enmienda 32 sobre cortes publicitarios , la Comisin no ve motivo para cuestionar la norma de duracin programada que creemos que funciona bien desde el ao 1989 . El dictamen es , por consiguiente , negativo y es tambin negativo sobre la enmienda 35 .
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El dictamen de la Comisin es positivo para la enmienda 33 , con la aadidura de las palabras filosficas en la letra c ) del artculo 12 , y , en cambio , damos un dictamen negativo a las enmiendas 45 , 57 , 58 y 34 .

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En cambio , el dictamen es positivo para la enmienda 38 , que indica un objetivo encomiable en cuanto al contenido de las emisiones y en cuanto al filtrado de programas previsto en la enmienda 40 ; la Comisin comparte el inters del Parlamento por este dispositivo de control . Sin embargo , pensamos , en relacin con este tema , que tal vez sea prematura una obligacin impuesta en un plazo tan breve como es el de un ao .
Creemos que es necesario ms tiempo para poder llegar a esa misma conclusin .
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En cuanto a la cuestin del Comit de Contacto , el dictamen es positivo sobre la enmienda 43 , y , por ltimo , aunque la Comisin comparte la preocupacin expresada en la enmienda 45 , de tener en cuenta el desarrollo de los servicios a peticin individual en el informe trienal de evaluacin , nos parece inoportuno limitar el alcance del informe a este nico tipo de servicios .
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En conclusin , la Comisin dictaminar positivamente sobre las enmiendas siguientes , si son aprobadas : 1 , 2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 9 , 11 , 13 , 14 , 18 , 21 , 22 , 23 , 24 , 25 , 27 , 29 , 31 , 33 , primera parte de la 36 , 38 , 39 , 43 y 44 .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Agradezco al Comisario Oreja su intervencin y las precisiones que acaba de darnos . El debate queda cerrado .
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Se procede a la votacin .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seora Presidenta , deseara un poco de atencin por parte de sus Seoras , puesto que mi intervencin se basa en el artculo 108 del Reglamento , relativo a alusiones personales .
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El pasado sbado da 9 , el diario nacional neerlands  Volkskrant  , public una entrevista con la Sra. d ' Ancona , del grupo socialista , en la que se lee que  la Sra . Van Bladel ocupa ahora un escao al otro extremo del hemiciclo , donde se encuentra el grupo del Sr .
Le Pen .
Ha ido a ocupar un escao a la derecha y vota como el grupo del Sr . Le Pen  .
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Consideramos que se trata de una mezcolanza inexacta , tendenciosa , calumniosa y difamatoria , y debo precisar que todos los miembros de mi grupo nos solidarizamos con la Sra . Van Bladel y que cada uno se considera gravemente ofendido .
Es necesario poner estos hechos en relacin con los que ayer mencion el Sr . Janssen van Raay relativos a los lamentables incidentes que se produjeron entre las mismas personas la semana pasada .
Por tanto pido al autor de estas palabras y de estos actos que pida disculpas o retire sus afirmaciones .
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=72 NAME="Torres Marques">
Seora Presidenta , como sabe usted , mi informe fue aprobado en el mes de septiembre por una amplia mayora .
Pero , mientras que la vspera del debate , la Comisin haba reconocido la importancia de este informe , cuando fue invitada a dar a conocer su posicin , el Comisario presente , que era el pobre Sr . Fischler ( pido excusas por llamarle  pobre  porque es ms rico que todos nosotros , puesto que dispone de ms de la mitad del presupuesto ) , me respondi que la Comisin no poda adherirse a mis propuestas .
Por tanto he pedido que el informe sea devuelto a la Comisin de Derechos de la Mujer con el fin de retomar el trabajo con la Comisin .
Seora Presidenta ,  puede pedir a la Comisin que nos informe acerca de su posicin en estos momentos ?
<SPEAKER ID=73 NAME="Oreja Aguirre">
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , en relacin con la pregunta formulada por la Sra . Torres Marques puedo comunicarles que las enmiendas que la Comisin est dispuesta a aceptar son las siguientes : la enmienda n  1 , parte de la n  4 y la totalidad de la n  5 , todas ellas referidas al trabajo atpico .
Podemos , asimismo , aceptar parte de la enmienda n  2 y la totalidad de la enmienda n  7 relativa a perodos de permiso , as como la segunda parte de la enmienda n  11 sobre flexibilidad en la edad de las personas que tienen derecho a la jubilacin .
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Se trata de enmiendas importantes en trminos polticos , ya que reflejan la preocupacin del Parlamento por los trabajadores a tiempo parcial , por alentar a los padres a que tomen los permisos por motivos familiares al igual que las madres , as como la posibilidad de aplicar la flexibilidad a la edad a la que se tiene derecho a la jubilacin aplicable por igual a ambos sexos .
Por consiguiente , me complace anunciar su aceptacin en nombre de la Comisin .
<P>
En cuanto a las enmiendas restantes , soy consciente de cules son las que atraen un mayor inters : son las cuatro relativas a los factores actuariales , que el Parlamento deseara que se prohibieran para siempre .
La Comisin comprende la orientacin poltica del Parlamento al respecto , pero considera imposible aceptar estas enmiendas en este momento .
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La Comisin ha encargado ya un estudio a expertos muy cualificados en relacin con este tema .
Tan pronto como est concluido este estudio , la Comisin debatir sus resultados con la Comisin de Derechos de la Mujer .
A partir de estos resultados , la Comisin podra abordar el problema especfico en su prxima propuesta para completar el tema de la igualdad de trato entre hombres y mujeres en la seguridad social , que podr sustituir a su propuesta de 1987 , todava pendiente ante el Consejo .
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No debemos engaarnos .
Sabemos que es un problema difcil de abordar , pero hay una cosa clara : este asunto no puede seguir su curso hasta que no se haya realizado este trabajo preparatorio que acabo de mencionar .
En este momento , podemos y debemos trabajar juntos para determinar cul es la mejor manera de abordarlo .
Confo en que , sobre esta base , podamos considerar que hemos logrado un acuerdo poltico y que la propuesta de la Comisin pueda seguir su curso para su adopcin por el Consejo modificada despus de la aprobacin del dictamen del Parlamento .
<SPEAKER ID=74 NAME="Torres Marques">
Seora Presidenta , hoy tengo la suerte de que sea el Sr . Oreja quien responda .
Permtaseme sealar que , si los artculos que ha aprobado el Parlamento sobre la igualdad de trato entre hombres y mujeres y las acciones positivas en beneficio del sexo con menos representacin fueran defendidos por la Comisin en el transcurso de la CIG , este informe no sera ni siquiera necesario .
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Seor Comisario Oreja , me felicito por su presencia y disponibilidad para ratificar hoy estas enmiendas que son polticamente muy importantes y que se refieren al trabajo atpico , a la maternidad y a la flexibilidad en la edad de la jubilacin .
Como ponente me felicito por ello y les pido que aprueben este informe .
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="FR" NAME="Desama">
Al no encontrarse presente el Sr . Adam , deseaba simplemente sealar que , como sabe usted , seora Presidenta , en este caso se trata de la primera aplicacin del resultado de la conciliacin que hemos tenido con el Consejo sobre las redes transeuropeas , por tanto de la aplicacin de la codecisin a los aadidos y modificaciones incorporados a los anexos .
<SPEAKER ID=76 NAME="Manzella">
Seora Presidenta , en nombre de la Comisin de Reglamento , solicito que la votacin de este informe se aplace hasta el turno de votaciones que tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente">
Vamos a proceder en la forma que lo hacemos habitualmente .
Estoy ante una modificacin del orden del da , puesto que se trata de alterar el momento de la votacin .
Por tanto voy a or a un orador en contra y a otro a favor .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="FR" NAME="Wijsenbeek">
Seora Presidenta , no veo ninguna razn para aplazar la votacin .
Por otra parte , el Sr . Manzella dice hablar en nombre de la Comisin de Reglamento .
Como el presidente presente puede atestiguar , nunca se trat este tema en el seno de la Comisin de Reglamento .
Que yo sepa , por el hecho de haber estado presente en las reuniones de esta comisin , lo que pretende el Sr . Manzella no se corresponde con la realidad .
<SPEAKER ID=79 NAME="Fayot">
Efectivamente , seora Presidenta , esto no se ha debatido ni decidido en comisin .
Pero supongo que , puesto que el ponente lo solicita y se trata de un aplazamiento hasta maana a la misma hora , no debera plantear ningn problema .
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( El Parlamento decide aplazar la votacin )
<SPEAKER ID=80 NAME="Bloch von Blottnitz">
Me tomo este derecho .
He invertido una gran cantidad de trabajo en el informe y la comisin tambin .
Ustedes se ren .
Puede ser que quizs no se esfuercen tanto .
Quiero decir que estoy muy sorprendida de que el mismo Parlamento , al renunciar a cualquier tipo de medidas legislativas con la ayuda de ustedes all enfrente , se deje quitar las armas de la mano despus de que la comisin aprob algo unnimemente .
Me parece vergonzoso .
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Recomendacin para la segunda lectura ( A4-0346 / 96 ) de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , sobre la posicin comn del Consejo ( C4-0380 / 96-95 / 0074 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 89 / 552 / CEE del Consejo sobre la coordinacin de determinadas disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusin televisiva ( Ponentes : Sr .
Galeote Quecedo y Sr .
Hoppenstedt )
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Sobre la enmienda n  20
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
En la enmienda n  20 se dice : los acontecimientos especialmente importantes tienen que poder transmitirse y ser accesibles para todos .
No debe decirse acontecimientos especialmente importantes pues puede tratarse tambin un pase de modas , sino que debe decirse acontecimientos deportivos especialmente importantes .
Para m se trata solamente de aadir la palabra  deportivos  a la enmienda n  20 .
Ruego a los colegas que la apoyen .
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Sobre las enmiendas n  29 y 56
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="IT" NAME="Barzanti">
Seora Presidenta , acabamos de aprobar la enmienda 29 sobre los plazos , pero dicha enmienda puede considerarse compatible con la enmienda 56 .
De hecho , la enmienda 29 que hemos aprobado , dice que  los Estados miembros -por otro lado , no podra ser de otra forma- se asegurarn de que los organismos de radiodifusin sujetos a su jurisdiccin no emitirn obras cinematogrficas fuera de los perodos acordados con los titulares de los derechos  , mientras que la enmienda 56 prev lo que debe hacerse en el caso de que no existan contratos para regular los plazos de difusin de los medios y , en consecuencia , puede ser considerada como una enmienda adicional .
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Asimismo , nuestro Grupo comunica ya desde ahora que ha solicitado una votacin por partes y no votar la primera parte , desde  salvo  hasta los dos puntos , mientras que votar la segunda parte de esta enmienda que tambin empieza por :  salvo acuerdo contrario de los titulares de los derechos  .
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( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<SPEAKER ID=83 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses votan a favor del informe del Parlamento Europeo sobre igualdad de trato en la seguridad social .
El informe incluye importantes propuestas para mejorar las condiciones de las mujeres en casos como la pensin y el empleo a tiempo parcial , que no se contemplaban en el documento de la Comisin .
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Las mujeres que se incorporan tarde al mercado de trabajo o que lo abandonan de forma temporal para cuidar de sus hijos no deben encontrarse en situacin de inferioridad respecto a los dems al final de su vida .
Es triste que la Comisin no se haya dado cuenta de que es necesario corregir esta situacin en los Estados miembros para que la ley sobre igualdad de trato no sea nicamente palabras vacas , sino una realidad .
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Las mujeres de la UE son escpticas ante la cooperacin .
Debemos demostrarlas que tenemos algo que ofrecerlas .
<SPEAKER ID=84 NAME="Ojala, Seppnen">
Hemos votado a favor de la aprobacin del informe de la Sra . Torres Marques porque en l se proponen ciertas mejoras de la propuesta de la Comisin .
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En Finlandia por ejemplo , la edad de jubilacin de las mujeres se ha elevado ya en todos los sistemas de pensiones hasta los 65 aos , es decir , hasta la misma edad que los hombres .
No obstante , se ha fijado un largo perodo de transicin para proteger los derechos adquiridos anteriormente por las mujeres .
A raz de la propuesta de directiva que ahora se est examinando , el Gobierno de Finlandia tiene previsto , sin embargo , proponer una nueva modificacin de la ley , de manera que 40.000 mujeres pueden llegar a perder los derechos de pensin que haban obtenido anteriormente .
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En nuestra opinin , el Consejo debera conceder a los Estados miembros un perodo de transicin para la aplicacin de la directiva , a fin de que ello no ocasionase excesivas prdidas a las mujeres .
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Informe Adam
<SPEAKER ID=85 NAME="Ahern">
Me refiero en particular a la propuesta de decisin de la Comisin que define la especificacin de proyectos de inters comn ya identificados por la Decisin n  1254 / 96 / CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energa .
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En cuanto a la propuesta de que  se proceda a una informacin previa [ al Parlamento ] relativa a los proyectos de inters comn incluidos en la actualizacin de la lista , especialmente por lo que se refiere a posibles modificaciones de proyecto ya identificados anteriormente  , debo llamar la atencin sobre las irregularidades que se han producido en torno al interconector de electricidad entre Escocia e Irlanda del Norte , en el que se han incumplido los principios bsicos de las directrices sobre las redes transeuropeas en el sector de la energa con la conexin elctrica propuesta , en la que el apoyo de la Comisin al proyecto contribuir a la creacin de daos econmicos y contra el medio ambiente en las zonas afectadas .
Es necesario que se tomen medidas para evitar que vuelvan a producirse casos como ste .
<SPEAKER ID=86 NAME="Marset Campos">
En la construccin europea es de vital importancia contar con una red de distribucin de energa .
El Parlamento Europeo ha modificado de forma positiva la propuesta presentada por la Comisin al incluir no solamente tramos significativos en la zona del mar Bltico , al hacer especial hincapi en relacin con el Acuerdo de Asociacin Euromediterrnea en el mbito de la energa , sino adems al incorporar el compromiso de jerarquizacin y la seguridad en las perspectivas financieras para que la ejecucin de los proyectos de inters comn pueda ser garantizada .
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Por estas razones , el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica apoya de buen grado el informe del Sr . Adam y se suma a la solicitud , en su caso , de que se inicie el procedimiento de concertacin .
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Segunda lectura Howitt
<SPEAKER ID=87 NAME="Dillen">
Nadie que tenga el corazn en su sitio , nadie que deje hablar a la razn , nadie que sea normal y humano puede permanecer insensible , impasible ante el sufrimiento de millones de refugiados y desarraigados en Asia y Amrica del Sur , y tambin en Africa .
Nadie que tenga el corazn en su sitio negar que es necesario y urgente prestar ayuda masiva a estos desgraciados .
Europa puede y debe contribuir a aliviar esta necesidad .
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Pero no slo Europa .
A menudo , a la hora de pedir ayuda se recurre nicamente a Europa . Que llamen tambin a Japn , Estados Unidos , Canad , Australia , etc .
De lo contrario se demostrar que lo nico que se pretende es imbuir a Europa el ensimo complejo de culpabilidad idiota y criminal .
En efecto : idiota y criminal .
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A fin de cuentas , es innegable que cuando Europa quiera ayudar -y Europa debe ayudar- tiene que poder hacerlo .
Ahora bien , slo una Europa fuerte y prspera puede y tiene que ayudar cuando sea necesario , y lo har .
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Europa ha de seguir siendo ella misma .
Europa ha de conservar su bienestar y su prosperidad . Europa no puede ser inundada con lo que Jean Raspail describe tan penetrantemente en su Le camp de Saints .
De lo contrario , Europa se consumir y se empobrecer hasta el nivel de aquellos a quienes tendra que poder ayudar gracias a su prosperidad .
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Por ello , el indispensable alegato en favor de la ayuda a Asia , Africa y Amrica del Sur -y no es una paradoja- es a la vez un alegato por una Europa fuerte , libre y prspera con pueblos orgullosos que conservan su identidad .
Esta es la condicin primera y necesaria para la generosidad de Europa , para la generosidad de los pueblos europeos .
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Segunda lectura Taubira-Delannon
<SPEAKER ID=88 NAME="Holm">
Pienso que es profundamente lamentable que el Consejo no haya aprobado las enmiendas presentadas anteriormente por el Parlamento , y sobre todo el hecho de que se haya destinado una cantidad ridcula en el presupuesto a la lnea  Medio ambiente en los pases en desarrollo  .
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Es nuestra obligacin ayudar a los pases en desarrollo para que no cometan las mismas faltas que nosotros .
Por ello es de la mayor importancia que les hagamos partcipes de nuestra riqueza , tanto econmica como tecnolgica , as como de nuestros conocimientos , sin que la UE extraiga beneficios de ello .
Tampoco hemos de decidir sobre el modo en que deben actuar estos pases .
Eso pueden decidirlo ellos por s mismos , partiendo de sus diversas circunstancias .
El Parlamento cre esta lnea tras la celebracin de la Conferencia de las Naciones Unidas en Rio , lo cual significa que se trata de un acuerdo global para conseguir un desarrollo duradero .
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Teniendo en cuenta el enorme presupuesto de la UE , la cantidad de 5 millones de ecus por ao , comparada con los 1.000 millones que se destinan al apoyo de la cosecha de tabaco me parecen un insulto .
La amenaza ecolgica global contra nuestras vidas es mayor que la necesidad de que se produzca tabaco .
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He votado a favor de las propuestas que van en el sentido apuntado anteriormente .
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Segunda lectura Bloch von Blottnitz
<SPEAKER ID=89 NAME="Alavanos">
El programa de la eficiencia energtica , para que sea realmente  eficiente  , debe cumplir los siguientes requisitos :
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En primer lugar , tener una fuerte base de financiacin , por lo que hay que volver a la propuesta de 150 millones de ecus presentada por la Comisin , en lugar de los 45 millones de ecus que propuso posteriormente el Consejo.-En segundo lugar , establecer una mejor coordinacin con los otros programas energticos ALTENER , THERMIE , SYNERGY , para evitar la excesiva dispersin.-En tercer lugar , crear todas las medidas legislativas y no legislativas que faciliten la aplicacin del programa.-En cuarto lugar , velar por el funcionamiento del programa especialmente en los pases ms pequeos , como Grecia .
<SPEAKER ID=90 NAME="Bonde, Lis Jensen, Krarup y Sandbk">
Nos parece sumamente importante que se haga un esfuerzo por conservar la Tierra .
Existen infinitas formas de ahorrar energa y debemos aprovechar todos los medios a nuestro alcance para reducir el consumo de energa .
<P>
Nos parece especialmente importante hacer un esfuerzo en el mbito de las fuentes de energa permanentes para fomentar el uso de la energa hidrulica , elica y solar , y de esta forma reducir las emisiones de CO2 .
<SPEAKER ID=91 NAME="Lindqvist">
El informe contiene muy pocas iniciativas en favor del ahorro energtico y de las energas renovables .
Muchos proyectos de la UE , por ejemplo el proyecto TEN , tienen su punto de partida tambin en el aumento de la utilizacin de energa .
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A pesar de sus fallos , he decidido , no obstante , que hay que apoyarlo .
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Segunda lectura Galeote Quecedo / Hoppensdedt
<SPEAKER ID=92 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
El 76 % del mercado cinematogrfico de la UE se compone de pelculas americanas .
En los Estados Unidos ya han amortizado sus costes de produccin y se venden a las cadenas europeas a precios muy bajos .
Se trata de un abuso de su posicin preponderante en el pasado , y no de un mercado libre .
Para garantizar la cultura europea y la diversidad , son necesarias las cuotas .
Estas cuotas no representan un ataque a la libertad de expresin .
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La propuesta goza del favor de las organizaciones europeas de actores y de otros representantes del ramo .
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En 1995 el dficit comercial de la UE dentro del sector cinematogrfico , en comparacin con los Estados Unidos , fue de 6 , 3 mil millones de dlares ( triplicando el de 1988 ) .
Esto corresponde aproximadamente a 200.000 puestos de trabajo por ao .
<P>
La Directiva sobre la televisin , con una normativa ms estricta en lo referente a los anuncios y a la venta televisiva , ofrece una mayor proteccin al consumidor , ya sea ste nio o adulto .
Es nuestro deber proteger a la infancia , y no permitir que se la exponga al mismo  fuego cruzado  que los consumidores ms experimentados hemos aprendido a esquivar .
<P>
No podemos aceptar que las fuerzas del libre mercado , escudndose en la libertad de expresin , obliguen a los nios a contemplar escenas violentas , pornogrficas , y anuncios .
<SPEAKER ID=93 NAME="Alavanos">
En esta batalla entre EEUU. y Europa , entre los intereses de los gigantes de televisin a nivel mundial y los derechos del ciudadano , entre un mercado inmune y una creatividad cultural , ni el Consejo ni la Comisin , sino , nicamente , la Comisin de Cultura del Parlamento acta en defensa de la Unin Europea :
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En materia de cuotas obligatorias , al permitir una proteccin eficaz de la industria europea frente a la invasin americana , al menos durante la prxima dcada , hasta que se elabore un sistema de proteccin de la inversin.-En materia de publicidad , al establecer que es necesario respetar al ciudadano como consumidor , tanto en la duracin como en los contenidos.-En materia de proteccin de menores , al establecer que es necesario crear una proteccin a escala europea .
A este respecto , quisiera expresar mi consternacin y mi desaprobacin por la osada de los servicios de la Comisin de recurrir contra Grecia respecto a las limitaciones -que no la prohibicin- impuestas a la publicidad de juguetes infantiles.Es lamentable que el Pleno , principalmente por culpa del Grupo del PPE , no haya dado su apoyo a las enmiendas ms importantes de la Comisin de Cultura .
<SPEAKER ID=94 NAME="Andersson y Waidelich">
El objetivo del informe es reforzar la industria cinematogrfica europea , lo cual , evidentemente , consideramos central .
Tambin pensamos que la propuesta es excelente en lneas generales , pero que los mtodos propuestos relativos a las cuotas no son los ms adecuados .
<P>
Recomendamos , en su lugar , que se apoye la produccin cinematogrfica europea a travs de unas acciones positivas .
La regulacin debe aplicarse cuidadosamente , y slo cuando resulte absolutamente necesaria , como , por ejemplo , en lo relativo a la proteccin de la infancia .
<SPEAKER ID=95 NAME="Blak, Sindal y Kirsten Jensen">
Aprobamos la propuesta sobre la prohibicin de interrumpir la programacin infantil con anuncios y espacios de televenta , la de prohibir los anuncios de medicamentos que requieren receta mdica y la que dice que los fabricantes de productos farmacuticos no podrn patrocinar programas de televisin sobre sus propios productos .
En cuanto al debate sobre las cuotas , queremos manifestar que , en Dinamarca , difiere del que est teniendo lugar en otros pases que , ante todo , quieren promocionar su propia produccin para que pueda competir con las telenovelas baratas , etc . , procedentes de otros lugares .
Al hablar de produccin propia , cabra , obviamente , una produccin propia danesa , ya que Dinamarca es un pas europeo .
Sin embargo , una mayora en Dinamarca desea fortalecer la produccin propia , ante todo , a travs de subvenciones procedentes de programas de ayuda a los medios de comunicacin .
Dinamarca ha incluido las normas de las cuotas en su propia legislacin conforme al  veto suspensivo  , pero no quiere que se supriman las palabras  siempre que sea posible  del objetivo que dice que la mitad de los programas han de ser producidos en Europa .
Este es el tema del debate .
<SPEAKER ID=96 NAME="Cushnahan">
A los aficionados a los deportes les resulta cada vez ms difcil poder ver grandes encuentros deportivos en televisin .
La transmisin del reciente combate por el ttulo mundial entre Tyson y Holyfield es el ltimo ejemplo de esta situacin .
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Lamentablemente , los derechos de exclusiva para transmitir grandes acontecimientos deportivos se venden al mejor postor .
A nivel europeo , esto ha dado lugar a que la cadena Sky TV domine prcticamente este mbito debido a que las cadenas nacionales de televisin como RTE o la BBC no pueden competir por disponer de recursos muy limitados .
En el futuro , los aficionados al deporte debern pagar precios exorbitantes ( como sucedi para ver el combate de Tyson ) , en trminos de abonar una cuota para poder ver la televisin , o bien est la otra opcin que consiste en que las cadenas nacionales de televisin se vern obligadas a elevar sus cuotas muy considerablemente para poder competir .
Ambas opciones son una mala noticia para los televidentes .
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El Parlamento Europeo debe enviar a los avariciosos magnates de los medios de comunicacin un claro mensaje de   aljense !  .
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Pero tambin las autoridades nacionales tienen la responsabilidad de intervenir .
Los gobiernos deben introducir leyes a travs de sus parlamentos nacionales para impedir que los acontecimientos deportivos tradicionales caigan en manos de estos depredadores .
En Irlanda , estos acontecimientos incluyen las finales de la GAA , la liga de ftbol y los partidos internacionales de rugby , el Derby irlands , la Irish Grand National y el torneo Irish Golf Open , entre otros .
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( Hace algn tiempo dirig un escrito al ministro responsable de las Artes , la Cultura y la Gaeltacht , el Sr . Michael D .
Higgins , T.D. , exponiendo esta opinin .
An estoy esperando la respuesta . ) Hace falta una accin conjunta de las autoridades europeas y nacionales si queremos proteger los derechos televisivos de los aficionados a los deportes .
<SPEAKER ID=97 NAME="Darras">
En febrero pasado , esta Asamblea tom decididamente posicin en favor de un futuro positivo para el sector cinematogrfico y audiovisual europeo .
Por desgracia el enfrentamiento con el Consejo ha sido inevitable pues ste no ha recogido la mayora de nuestras enmiendas de la primera lectura .
La posicin comn sobre la que debemos emitir nuestro voto suscita vivas reacciones y se trata de un da histrico .
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Por mi parte , deseara volver sobre dos puntos .
Como apasionada por los grandes acontecimientos deportivos ( al igual que millones de personas ) , creo que es responsabilidad de los Estados miembros velar para que los difusores que dispongan de unos derechos exclusivos no abusen , mofndose del derecho a la informacin .
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Finalmente , me declaro ferviente defensora de la clusula  antideslocalizacin  , que la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin no ha recogido .
Es indispensable incluirla en el texto final , pues es el nico medio para evitar que el principio de la libre circulacin se vea en peligro .
Sobre estos dos puntos , la posicin comn no dice ni una sola palabra .
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A mi declaracin , deseo sumar a mi colega Franois Bernardini que , por los avatares del transporte , puede no llegar a tiempo para la votacin .
<SPEAKER ID=98 NAME="Eriksson y Svensson">
Por principio , las autoridades de un Estado democrtico deberan reflexionar mucho sobre la necesidad de tener unas directivas en torno a la televisin .
Por otro lado , la libertad de expresin presupone que se garantice la diversidad , y que no se d una situacin en la que unos productos o intereses especficos predominen sobre otros .
<P>
La poltica a adoptar en torno a la televisin debe , adems , seguir unos criterios de servicio pblico que , en lo referente a la produccin cinematogrfica , persigan unos niveles de calidad desde el punto de vista artstico , y que promuevan unas produccines serias .
Es preferible tener una normativa nacional e interestatal , pero las normas supraestatales estn justificadas cuando as lo exije la situacin del mercado .
<P>
El 76 % del mercado cinematogrfico europeo consta de pelculas americanas .
Estas producciones ya han sido amortizadas en los Estados Unidos , y se venden a las cadenas europeas a precios de rebaja .
Se trata de un abuso de su posicin preponderante en el pasado , y no de un mercado libre .
Para garantizar la cultura europea y la diversidad cultural son necesarias las cuotas .
Estas cuotas no constituyen un ataque a la libertad de expresin .
<P>
En el ao 1995 , el dficit comercial de la UE en el sector cinematogrfico en relacin con Estados Unidos fue de 6 , 3 mil millones de dlares .
Esta cifra representa 200.000 puestos de trabajo por ao .
<P>
La Directiva sobre la televisin , con unas normas ms estrictas en cuanto a anuncios y ventas televisivas , ofrece una mayor proteccin al consumidor , ya se trate de nios o de adultos .
Es nuestro deber proteger a nuestros hijos , y no permitir que se les exponga a un  fuego cruzado  televisivo , que los consumidores ms experimentados hemos aprendido a esquivar .
<P>
No podemos aceptar que las fuerzas de mercado , aprovechando el principio de la libertad de expresin , obliguen a los nios a presenciar escenas violentas , pornogrficas o anuncios .
<SPEAKER ID=99 NAME="Gallagher">
La imposicin de cuotas segn las propuestas de la Televisin sin fronteras abrir nuevos mercados a la programacin europea .
sta slo puede ser una buena noticia para el sector audiovisual de Irlanda , ya que se ponen en marcha nuevas reas de actividad comercial .
Creo que es una noticia especialmente buena para la cadena Teilifis na Gaelige , que fcilmente cumplir su cuota de programacin europea .
Dicha programacin podr venderse despus a otros mercados en versin doblada o subtitulada .
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Creo que la imposicin de cuotas de emisiones europeas ser de utilidad en el proceso de proteger la diversidad cultural de los pases .
Esta directiva supone un avance gratificante , habida cuenta de la creciente prevalencia de programacin norteamericana en nuestras pantallas de televisin .
La imposicin de cuotas ayudar a incrementar la diversidad de la programacin , y no a reducirla .
<P>
La cuota del 51 % no debe aplicarse a cada cadena de radiodifusin pblica de forma individual , sino que debe referirse al 51 % de la programacin global de las cadenas en cuestin .
En el caso de Irlanda , eso significara no tomar RTE , Network 2 y Teilifs na Gaelige por separado , sino tomar la produccin total de las tres cadenas .
<SPEAKER ID=100 NAME="Holm y Schrling">
No compartimos la opinin de que las cuotas sean un modo aconsejable de conseguir que los pases de la UE emitan ms produccin televisiva europea ; el nacionalismo es tan perjudicial a nivel nacional como europeo .
Esto no significa que deseemos promocionar la produccin americana , sino que consideramos mejor promover la de la UE de otro modo .
Adems , no pensamos que sea una buena idea introducir cuotas , ya que tambin se producen pelculas en otros pases fuera de los Estados Unidos y la UE .
De algn modo hay que promocionar la produccin cinematogrfica asitica y de la Europa oriental para que entren en el mercado europeo .
Como un caso tpico tenemos la India , que es uno de los mayores productores mundiales de pelculas , pero slo unas pocas tienen xito , y con las reducciones a travs de cuotas , se dificulta aun ms su distribucin .
<P>
Hemos votado en cambio a favor de las enmiendas en favor de la reduccin de los anuncios de bebidas alcohlicas y de preparados farmaceticos , adems de los que van dirigidos a la poblacin infantil .
Tambin pensamos que es una buena idea reducir la parte proporcional de tiempo que ocupan los auncios dentro del tiempo total de emisin .
<SPEAKER ID=101 NAME="Le Gallou">
Los parlamentarios europeos estn luchando por conseguir las cuotas de difusin de obras europeas , es decir , por favorecer la preferencia comunitaria en materia audiovisual , incluyendo los nuevos servicios audiovisuales y la introduccin de una clusula antideslocalizacin .
<P>
Lo aprobamos , pero nos sorprende que los propios parlamentarios , con todas las tendencias polticas al unsono , rechacen la preferencia nacional y comunitaria en mbitos tan importantes como el empleo , la formacin profesional , la vivienda o las prestaciones sociales , con el argumento de que esta distincin sera discriminatoria .
<P>
 Cmo explicar esta diferencia de trato si no es a travs del egosmo corporativista de los medios audiovisuales que ven sus problemas a travs del pequeo objetivo de su cmara y del prisma deformante de sus intereses de clase ?
<P>
 En nombre de qu los ciudadanos franceses y europeos , vctimas de la inmigracin-invasin , no habran de tener los mismos derechos que los medios audiovisuales ?
<P>
En unos momentos en que la Unin Europea cuenta con ms de 20 millones de parados y millones de nuevos pobres , sta es la cuestin central que plantea el informe Galeote Quecedo / Hoppenstedt .
Esperamos con inters la respuesta tanto de las instituciones como de las formaciones polticas .
<SPEAKER ID=102 NAME="Reding">
En la segunda lectura del informe Hoppenstedt / Galeote , solamente puedo dar mi voto favorable al documento si se solucionan de modo razonable los siguientes puntos :
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Mediante las cuotas de emisin no se ha producido an ningn programa europeo de alta calidad .
En este informe se debera mostrar una actitud ms flexible en vez de imponer cuotas fijas .
Lo que se debera hacer es poner a disposicin suficientes crditos financieros para fomentar las producciones europeas .
<P>
El concepto de radiodifusin no debe ampliarse a los nuevos servicios ( online , video on demand , teleshopping , etc . ) para no poner en peligro su desarrollo .
Sin embargo , en campos importantes ( p. ej . , en teleshopping ) debera garantizarse la proteccin del consumidor .
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En lo tocante al problema del pas emisor sera irresponsable querer introducir de nuevo artificialmente las fronteras que han desaparecido en el campo del mercado interior para los medios de comunicacin .
<P>
Para la proteccin de la juventud es absolutamente necesario incorporar sistemticamente en los aparatos de televisin posibilidades de desconexin ( chip V ) para dejar de este modo a los padres la ltima decisin .
Actualmente , los nios y los jvenes no estn suficientemente protegidos frente a la gigantesca oferta de violencia y sexo en los programas .
<SPEAKER ID=103 NAME="Trautmann">
El Parlamento Europeo se ha pronunciado hoy sobre la modificacin de uno de los principales instrumentos de que dispone la Unin para la puesta en marcha del mercado europeo audiovisual .
En el momento de la votacin de un texto as no debemos perder de vista los objetivos que perseguimos a largo plazo .
<P>
La Directiva  Televisin sin fronteras  debe inscribirse en un marco global , definido en coherencia total con los dems instrumentos de la Unin , sobre todo con el programa Media II .
Estos diferentes instrumentos deben permitirnos llevar a cabo una accin verdaderamente estructuradora para la industria de los programas y para el mercado europeo .
<P>
La Directiva debe favorecer una circulacin efectiva de las obras audiovisuales y ser garante de una mnima regulacin del mercado , que debe organizarse de manera equitativa y transparente .
En este sentido , me parece legtimo que todos los servicios que ofrezcan obras audiovisuales al pblico se sometan a las mismas disposiciones .
<P>
La Directiva  Televisin sin fronteras  debe participar asimismo en el fortalecimiento de la industria de programas europeos y garantizar su promocin .
<P>
Por tanto , he votado en favor de la definicin de un texto apremiante , que obliga a los difusores a programar una mayora de obras audiovisuales europeas que , en mi opinin , slo deben ser obras de ficcin .
<SPEAKER ID=104 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.00 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
XXV informe de la Comisin sobre la poltica de competencia - Mercado nico en 1995 - Concentracin de empresas - Reestructuracin industrial - Prstamos a las PYME ( ELISE )
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0324 / 96 de la Sra .
Garca Arias , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el XXV informe de la Comisin sobre la poltica de competencia , -A4-0323 / 96 del Sr . Secchi , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el informe de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 96 ) 0051 - C4-0146 / 96 ) sobre el mercado nico en 1995 , -A4-0332 / 96 del Sr .
Rapkay , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo ( COM ( 96 ) 0313- C4-0536 / 96-96 / 0224 ( CNS ) ) por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  4064 / 89 del Consejo , de 21 de diciembre de 1989 , sobre el control de las operaciones de concentracin de empresas , -A4-0339 / 96 del Sr .
Rapkay , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el control de las operaciones de concentracin en la Comunidad : Libro Verde de la Comisin sobre la revisin del Reglamento sobre el control de las operaciones de concentracin ( COM ( 96 ) 0019 - C40106 / 96 ) , -A4-0335 / 96 de la Sra . Hautala , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la reestructuracin industrial y la deslocalizacin en la Unin Europea ( INI0329 ) , -A4-0318 / 96 del Sr .
Kuckelkorn , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 96 ) 0155 - C4-0314 / 96-96 / 0107 ( CNS ) ) relativa a la concesin de garantas sobre prstamos para las inversiones generadoras de empleo de las PYME .
<SPEAKER ID=106 NAME="Garca Arias">
Seor Presidente , en primer lugar quiero agradecer la presencia de los Comisarios competentes para los distintos sectores sobre los que viene debatiendo la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Y quiero empezar mi intervencin constatando que existe una creciente preocupacin entre los ciudadanos europeos respecto a las consecuencias que tendrn para su vida laboral y familiar las importantes mutaciones econmicas e industriales , nacionales , europeas y mundiales que se vienen desarrollando .
<P>
La apertura de los mercados , la aceleracin de la competencia internacional y los cambios tecnolgicos provocan en la sociedad sentimientos encontrados , de nuevas oportunidades pero tambin de inseguridad sobre su futuro laboral , el de sus hijos o sobre su nivel de bienestar social .
<P>
Los procesos de liberalizacin y desregulacin del servicio pblico o de los servicios de inters general en curso provocan , asimismo , sentimientos contradictorios .
La introduccin de elementos de competencia , para algunos , garantizar mejores prestaciones ; para otros , provocar temor , muchas veces fundado en vista de algunas experiencias de reduccin de los niveles de prestacin o de encarecimiento de los servicios .
<P>
El Libro Blanco de Delors -que conviene recordar insistentemente- ofreci una respuesta europea a estos retos , oportunidades o temores , planteando , acertadamente , que debe darse un desarrollo simultneo de objetivos de crecimiento econmico , competitividad y empleo .
Y todo ello enmarcado tambin en el concepto general de cohesin econmica y social .
<P>
En este marco de anlisis y debate , le ha correspondido a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios presentar ante el Pleno un grupo -a mi juicio , importante- de informes que tratan sobre la poltica de competencia , el mercado nico , el control de operaciones de concentracin de empresas , la reestructuracin industrial y la deslocalizacin , as como el desarrollo de las pequeas y medianas empresas .
Todos estos temas van unidos .
Quizs tendramos que haber incluido en este debate otro de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores respecto a la competencia internacional .
<P>
El informe sobre la poltica de competencia de este ao ha querido concentrarse bsicamente en cuatro puntos : en primer lugar , la necesidad de que la Comisin , en su poltica de control de los entendimientos restrictivos y de los abusos de posicin dominante , profundice ms y controle mejor las actividades que determinados grupos financieros o industriales pueden ejercer sobre la economa .
Y me explico .
Creo que hay que delimitar claramente las conexiones financieras entre los diversos sectores , especialmente en el energtico y en el de telecomunicaciones , que , cada vez ms , tendrn un carcter estratgico , no vaya a estar sucediendo que la liberalizacin y privatizacin de empresas y monopolios de carcter pblico -que han tenido hasta ahora su justificacin como garantes de servicios pblicos o de servicios de inters general- est dando lugar a la creacin de monopolios , duopolios o fenmenos de caractersticas similares cuando observamos que las personas , entidades jurdicas o personajes que conforman los distintos consejos de administracin coinciden , directa o indirectamente , en unos sectores o en otros .
<P>
En Espaa se ironiza mucho cuando se toman medidas de tipo econmico o poltico y se habla de la respuesta de los mercados , y muchos ciudadanos empiezan a preguntarse quines son esos  seores de los mercados  cuya opinin , a veces , parece que tiene una respuesta mejor o ms rpida que las respuestas de los parlamentos o de la sociedad .
<P>
En segundo lugar , el informe ha querido tambin concentrarse en el debate sobre el servicio pblico .
Constato con preocupacin que , en este tema , no existe un consenso dentro del Parlamento Europeo y el resultado de la votacin maana nos indicar que tenemos que seguir buscando una posicin conjunta de los distintos Grupos del Parlamento Europeo .
En todo caso , creo que debemos lanzar un mensaje a los ciudadanos que les garantice con total claridad que deben preservarse los servicios pblicos , al amparo de las presiones que el sector privado pueda ejercer para reducir los niveles de prestacin de estos servicios .
<P>
En tercer lugar , el informe se ha querido centrar en la coherencia que debe existir entre la cohesin econmica y social y el control de las ayudas pblicas que se otorgan a las empresas en las regiones en la Unin Europea .
Este tema est provocando una importante distorsin de la competencia , sobre todo entre las pequeas y medianas empresas de unas regiones y otras , y creemos que la Comisin debe empezar a presentar objetivos para reducir esta tendencia y , en concreto , unos objetivos de convergencia .
<SPEAKER ID=107 NAME="Secchi">
Seor Presidente , seores Comisarios , Seoras , en mi calidad de ponente , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el tercer informe anual de la Comisin sobre el mercado interior en 1995 , quisiera referirme brevemente al tipo de reflexiones realizadas y al tipo de propuestas que se hicieron , dejando sentado que la comisin a la que pertenezco acoge favorablemente este texto , aunque considera oportuno hacer hincapi en algunos aspectos prioritarios que podran contribuir al desarrollo ms rpido del mercado interior y a su funcionamiento ms satisfactorio .
<P>
Tras haber examinado los resultados alcanzados y , ante todo , los problemas que siguen pendientes , nos centramos en una cuestin importante como es la de hacer el mercado interior ms accesible a los ciudadanos y a las pequeas y medianas empresas .
De hecho , sin su plena y consciente participacin , no ser posible hablar de mercado interior que funcione correctamente en una perfecta democracia econmica .
No slo son necesarias las campaas de informacin y de sensibilizacin , sino que es preciso avanzar con celeridad en el proceso de simplificacin de la correspondiente normativa europea y vigilar para que los Estados miembros la traspongan de forma correcta , sin excesos y sin complicaciones aadidas .
<P>
Asimismo , el buen funcionamiento del mercado interior requiere que se potencie la eficacia de los procedimientos de infraccin , as como que se incremente la accin judicial y que la Conferencia Intergubernamental elabore a dicho fin instrumentos para defender la unicidad e integridad del mercado , que tengan como mnimo la misma eficacia que los que ya protegen la libre competencia .
<P>
No nos queda ms que reiterar que un mercado interior que funcione correctamente constituye la condicin fundamental para la positiva puesta en marcha de la Unin Monetaria .
Ambos procesos representan las dos caras de la misma moneda , a fin de lograr una estrategia de relanzamiento de la competitividad del sistema econmico europeo , con el objetivo prioritario de fomentar el bienestar , el empleo y la sostenibilidad de las polticas sociales .
<P>
A dicho propsito , y a la luz de los actuales avances de la poltica econmica comn , hay que manifestar una fuerte preocupacin con respecto a dos mbitos problemticos y especialmente prioritarios . En primer lugar , y con respecto a lo previsto para la moneda nica y para la futura poltica monetaria comn , algunos aspectos fundamentales de la gestin no monetaria de la economa se definen , por el momento , de forma mucho menos precisa , satisfactoria y coordinada , incluso desde el punto de vista de las competencias de las Instituciones europeas .
<P>
Si , por un lado , se debe acoger favorablemente una ocasin , como la presente , que permite una reflexin conjunta sobre temas de poltica industrial , de competencia , comercial y de mercado interior , por otro , sera deseable un enfoque sistemticamente integrado , que tuviera debidamente en cuenta tambin las principales polticas comunes de tipo sectorial horizontal , distintas de las mencionadas ( medio ambiente , investigacin , formacin , poltica de los consumidores , etctera ) . Por consiguiente , el primer problema a resolver ser el de establecer un mayor equilibrio entre la futura poltica monetaria y el conjunto de las polticas econmicas no monetarias .
<P>
En segundo lugar , cuando se aborda la cuestin desde un punto de vista ligeramente distinto , nos exponemos a que surja un desequilibrio igualmente preocupante entre la poltica monetaria comn , la estrecha coordinacin de las polticas presupuestarias , garantizada por el Pacto de Estabilidad , y la poltica tributaria . Los insuficientes avances registrados hasta ahora en este ltimo mbito impiden un funcionamiento ms satisfactorio del mercado interior , con repercusiones negativas sobre los consumidores , las empresas y , en consecuencia , el empleo .
Los ejemplos negativos de competencia fiscal , de erosin de la base imponible y de traslado de la presin fiscal del capital al trabajo , ponen claramente en evidencia la urgencia de evolucionar hacia formas de armonizacin , cuando no de comunitarizacin propiamente dicha .
<P>
En consecuencia , la urgente reflexin que debe llevarse a cabo deber abarcar no slo la manera de dirigir la problemtica tributaria hacia soluciones ms satisfactorias , sino tambin todo el contexto de la gestin no monetaria de la economa de la Unin Europea en el prximo futuro .

<P>
Las Instituciones deben hacerse cargo de esto , sin embargo , es una tarea especfica de la Conferencia Intergubernamental llevar a cabo esas reformas que se solicitan desde hace tiempo , en particular , a travs de la superacin del principio de la unanimidad para todas las decisiones relacionadas con el buen funcionamiento del mercado interior .
<SPEAKER ID=108 NAME="Rapkay">
Seor Presidente , seores Comisarios , estimadas y estimados colegas , las fusiones y concentraciones transfronterizas son unos de los medios ms importantes de que dispone la industria para poder enfrentarse con xito a los nuevos desafos del mercado interior .
Si no perjudican la competencia , pueden ser ser positivos para la integracin del mercado .
En sus resoluciones sobre la poltica de competitividad industrial del pasado ao , el Parlamento Europeo mostr claramente que la competencia global exige de las empresas la capacidad de afianzarse como global Player y que la poltica debe crear el necesario margen de actuacin para aumentar la competitividad de la industria europea . Es decir , la poltica de competencia de la Unin debe adaptarse a la situacin de la competencia global .
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Tengo muy claro que esto a veces puede ser un ejercicio de equilibrio sobre el alambre , pues el aumento de la competitividad global no debe realizarse en detrimento de unas condiciones de competencia iguales para todos en el mercado interior .
En nuestra Asamblea no es casual que exista una amplia coincidencia de pareceres en que la competencia interna reanima el mercado interior , eleva la eficiencia y , en consecuencia , puede ser garanta de nuestro bienestar .
Pero , por otro lado , la competencia no es un objetivo en si mismo sino un instrumento para alcanzar los objetivos supraordenados del empleo , la conservacin del medio ambiente , el bienestar y la cohesin social .
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Con la poltica monetaria queremos dar un gran paso .
Con la moneda nica no slo profundizaremos la integracin .
Al menos para una gran mayora en esta Asamblea , esta reforma histrica es tambin un instrumento para preparar a Europa para la competencia global y para los objetivos que acabo de mencionar .
Esta poltica monetaria es diseada de acuerdo con nuestra voluntad comn pero es gestionada por una institucin fuerte e independiente .
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Estamos avanzando en la integracin .
Por el contrario , en la poltica concreta de competencia a veces se tiene la impresin de que se debe dar marcha atrs .
Por ejemplo , en la poltica de ayudas , en mi propio pas algunos cabecillas provinciales elevan el grito al cielo diciendo que al fin y al cabo son los seores de la casa .
El que estos gritos no solamente se pronuncien en mi pas no es de mucho consuelo .
Todos parecen olvidar que nuestra casa es Europa y que esta casa no puede ser una endeble chabola .
Tiene que ser fuerte y todos queremos vivir en ella .
Una casa de este tipo necesita tambin un administrador .
Pero este administrador no puede hacer lo que quiera sino que tiene que moverse dentro del marco claramente acordado por los habitantes de la casa .
Pero este marco tiene que conceder al administrador -lo voy a llamar tambin Comisin- un margen de actuacin suficiente .
Esto es aplicable tambin al control de las concentraciones .
Es cierto que tenemos este instrumento , es decir , el Reglamento sobre el control de las operaciones de concentracin de 1989 que debe seguir siendo el margen de actuacin .
Pero nada queda tal como era en un campo tan dinmico como el mercado interior al que adems viene a sumarse la globalizacin de la economa .
Por ello , los detalles de un instrumento de este tipo deben colocarse en el banco de pruebas y modificarse .
Debera haberse hecho hace ya mucho tiempo .
Los criterios concretos que se contemplan en el marco del reglamento ya no son adecuados .
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No quiero entrar en detalles de cul es la situacin real actual o de cules son los umbrales determinantes para que entre en juego la competencia de la Comisin .
El dominio del mercado puede producirse ya por debajo de esos umbrales .
Con la creciente integracin de los mercados en la Comunidad , el nmero de concentraciones transfronterizas ha aumentado .
Pero slo un reducido nmero de esos casos cae bajo el mbito de aplicacin del reglamento actual .
Para m no es comprensible . El punto determinante no es si para mi salta a la vista o no .
Lo que est claro es que las concentraciones que no caen bajo el reglamento repercuten sobre las condiciones de competencia en toda la Comunidad y me permito dudar que esto se pueda valorar adecuadamente a travs de las gafas de las autoridades nacionales encargadas de la competencia .
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Todo esto no tiene ya mucho sentido desde una perspectiva de poltica de competencia .
Tenemos que corregir lo que tenemos .
En su Libro Verde , la Comisin propuso originariamente fijar los mencionados umbrales en 2.000 millones de ecus o 100 millones de ecus para el volumen de negocios a nivel comunitario en caso de participacin de al menos dos pases miembros .
A esto siguen oponindose una serie de pases miembros .
En cualquier caso , estara justificado .
La actual propuesta de reglamento prev 3.000 millones de ecus para un volumen de negocios a nivel mundial y 150 millones de ecus para al menos 2 pases miembros .
Para el caso de que fuesen necesarias tres o ms participaciones nacionales deben aplicarse 2.000 millones de ecus y 100 millones de ecus .
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Les ruego que aprueben las propuestas de reglamento de la Comisin para modificar el Reglamento sobre el control de las operaciones de concentracin .
Insto al Consejo de Ministros de Industria para que tambin lo apruebe as .
En su reunin del prximo jueves puede dar la seal al respecto .
Es absolutamente necesario .
Por lo dems , tambin lo exige la subsidiariedad aunque no haya que manipular este concepto para renacionalizar la poltica de competencia .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial ha elaborado un informe de propia iniciativa que aborda los cambios estructurales en la industria y los traslados internacionales de empresas tanto dentro de la Unin Europea como desde la Unin Europea hacia terceros pases .
Este fenmeno , comnmente denominado mundializacin o deslocalizacin , rebasa todos los lmites sectoriales .
No podremos comprender dicho fenmeno si lo contemplamos nicamente desde el punto de vista de la poltica de competencia o simplemente desde la perspectiva de la poltica industrial o comercial .
Hace falta un nuevo enfoque que rebase los lmites sectoriales , a fin de poder comprender lo que est ocurriendo en realidad .
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Hasta ahora , el mejor seguimiento de los traslados de empresas se ha podido realizar estudiando el espectacular crecimiento de las cifras de inversiones extranjeras directas , que se han triplicado a nivel mundial en diez aos y que se han convertido en un elemento normal del mecanismo de funcionamiento de la economa de mercado .
Naturalmente , con ellas se crean muchos empleos a la vez que se fomentan los cambios estructurales , pero este fenmeno tiene tambin consecuencias negativas .
Una empresa industrial puede , por ejemplo , hacer las maletas y dejar tras de s a un nmero muy considerable de personas desempleadas , sin que las autoridades o los propios trabajadores de la empresa apenas hayan podido hacer nada para evitarlo .
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Mi intencin es proponer algunas medidas concretas con las que poder realizar un seguimiento y un anlisis ms precisos .
En primer lugar , me gustara que la Comisin considerase la posibilidad de crear un organismo de seguimiento con este fin .
A diferencia de lo que algunos han afirmado , no propongo ningn tipo de poltica intervencionista , la cual llevara a la Comisin a intervenir en la actividad de las empresas y en sus inversiones .
No obstante , la Unin tiene un inters evidente en este asunto de cara a favorecer el bienestar de los ciudadanos , de manera que , en mi opinin , sera necesario crear un observatorio , ya que con los medios actuales no es posible realizar un seguimiento de la deslocalizacin de manera suficientemente sistemtica .
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En segundo lugar , resulta obvio que tambin revisten gran importancia las acciones de propia iniciativa de las empresas .
Una buena frmula sera que las empresas elaborasen unas directrices voluntarias , insisto voluntarias , tipo cdigo de conducta , con las que , por ejemplo , evitaran trasladar sus actividades a aquellos pases no pertenecientes a la Unin Europea en los que los trabajadores no disfruten de derechos fundamentales , o en los que el Estado viole los derechos humanos de manera flagrante .
Creo firmemente que la actividad de las empresas que respeten estas directrices puede ser muy prspera , debido a que este procedimiento puede convertirse en un factor de estmulo de la competitividad .
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Considero esencial igualmente continuar el debate acerca de cmo podemos crear en el seno de la Unin unas condiciones de competencia cada vez ms uniformes para las empresas .
La cuestin reside en cmo se podra reforzar el mercado interior : La comisin ha centrado su atencin , en particular y de manera unnime , en la imposicin fiscal .
La fiscalidad constituye el mbito en el que quizs ms cabra actuar .
Hemos recordado nuevamente que la Comisin public la pasada primavera un documento muy valioso , en el que se pone de relieve que la presin fiscal sobre los factores de produccin de mayor movilidad ha descendido significativamente en los ltimos aos , en tanto que la fiscalidad sobre los factores de produccin con menor movilidad , como la mano de obra , ha aumentado a su vez .. Naturalmente , de esta forma no se fomenta la actividad empresarial , al menos la de las empresas que emplean gran cantidad de mano de obra .
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Me gustara asimismo atraer la atencin de la Comisin sobre el hecho de que en la poltica regional de la Unin puede haber factores que distorsionan las condiciones de la competencia .
La comisin pone de relieve el fenmeno que en ingls se designa con el nombre de  subsidy shopping  .
La Comisin debera investigar decididamente si las diferentes formas de ayuda de la UE se utilizan con total falta de escrpulos para la creacin de puestos de trabajo de corta duracin , y si despus de obtener las ayudas se hacen de nuevo las maletas .
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La comisin hace hincapi igualmente en que deben reforzarse los vnculos de las inversiones directas y de las nuevas empresas que se asientan en una regin con la actividad productiva y la economa locales .
No se puede infravalorar tampoco la importancia de la formacin , a fin de que los trabajadores puedan adaptarse a una situacin en la que las empresas pueden variar de estrategia con gran rapidez .
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Seor Presidente , antes de concluir , quiero sealar que en los informes del Sr .
Kittelmann y del Sr . Kreissl-Drfler se tratan con mayor profundidad las cuestiones relativas a la OMC , as que no voy a referirme a ellas en esta ocasin .
<SPEAKER ID=110 NAME="Kuckelkorn">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en la Comunidad Europea hay ms de 18 millones de parados .
Ante esta cifra , solamente se puede llegar a la conclusin de que la Comunidad se encuentra inmersa en una gran crisis de empleo .
De cumbre a cumbre , el Consejo no se cansa de subrayar su gran compromiso en la superacin de la crisis de empleo .
Tras cada cumbre se dice a la opinin pblica europea que se han puesto en marcha acciones que tienen como objetivo una mejora sostenible de la situacin del empleo .
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Desde que se ha visto que las redes transeuropeas no son suficientes para una ofensiva de empleo porque los hechos demuestran otra cosa , la Comunidad tiene que aprobar unas iniciativas de empleo crebles .
Esto podra ocurrir en el marco de las PYME .
La consecuencia lgica sera el enrgico apoyo a estos motores de empleo por parte de la Unin Europea y , en especial , del Consejo de Ministros , tanto ms cuando el Consejo califica en cada ocasin a las PYME como el autntico motor de empleo de la Unin Europea .
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La Comisin Europea y el Parlamento Europeo han reconocido que es posible emplear al sector artesanal y de las PYME como motor para la creacin de nuevos puestos de trabajo con un esfuerzo reducido .
En consecuencia , la Comisin y el Parlamento han aprobado un programa de concesin de bonificaciones de intereses para acciones generadoras de puestos de trabajo en el sector de las PYME .
En el presupuesto de la Comunidad de 1996 se aprobaron 50 millones de ecus para este programa .
El nico que tiene dificultades con la creacin de puestos de trabajo es el Consejo de Ministros .
Neg su aprobacin al programa y no cre un fundamento jurdico alegando adems unos seudo-argumentos : a ) la subsidiariedad , porque los Estados miembros temen supuestamente una prdida de competencias y b ) la esperanza de obtener crditos financieros para agujeros presupuestarios surgidos negligentemente .
Precisamente aqu el Consejo de Ministros realiza una apreciacin errnea de fondo . La Comisin de Presupuestos distribuir entre otras lneas presupuestarias los fondos de que se dispone mediante el procedimiento  Notenboom  si el Consejo no crea por fin el fundamento jurdico .
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Mediante garantas de prstamo se quiere facilitar a las PYME el acceso a una financiacin externa para inversiones dirigidas a crear puestos de trabajo , una iniciativa convincente que ha encontrado una resonancia muy positiva incluso entre las mismas PYME .
La suma de los prstamos garantizados debe vincularse al nmero de puestos de trabajo creados .
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El nuevo programa ELISE radica en inters de las PYME y si se ve las dificultades que tiene el Consejo para llegar a una aprobacin , hay que decir tambin que en especial mi pas bloquea sistemticamente en el Consejo la adopcin de una resolucin .
Si no se llegase a un acuerdo sobre el programa ELISE , tambin aqu se espera un reflujo de crditos para pagar antiguas deudas .
Muy grande debe ser la miseria financiera de un Gobierno Federal o de los Gobiernos , cuando ante los agujeros de miles de millones en el presupuesto , dependen de unos crditos financieros tan pequeos y detienen un programa de empleo europeo tan prometedor , debindose adems en cuenta que tras un fracaso del programa se distribuyen los crditos en otras lneas presupuestarias .
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Solamente se puede desear xito a la Comisin en la difcil tarea de convencer al Consejo de la utilidad del programa ELISE .
Como ponente del Parlamento , estoy convencido de que podremos lograrlo con resoluciones del Parlamento y conjuntamente con la Comisin .
<SPEAKER ID=111 NAME="Janssen van Raay">
Seor Presidente , en realidad habra querido hablar de la enmienda Wijsenbeek , que ha sido aceptada por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , sobre la regla de los dos tercios .
En nuestra opinin no es tan buena , opinin que por cierto compartimos con la Comisin , pero ahora que el Comisario Bangemann y el Comisario Van Miert estn juntos , no puedo resistir la tentacin de hablar de otra gran concentracin en la que los comisarios estaban implicados en gran medida . Se trata de la concentracin en el ftbol .
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El Comisario Bangemann ha hecho muchos mritos al intentar lograr un acuerdo amistoso con los arrogantes mandamases del ftbol sobre la clusula de nacionalidad .
Dijeron que s , pero no lo apoyaron con hechos , y despus perdieron el proceso frente a Jean-Marc Bosman , el hroe belga que he calificado de pequeo David , a quien se dio la razn en Luxemburgo , algo que tanto el Comisario Bangemann como el Comisario Van Miert les haban advertido que iba a suceder .
Ahora hay una reciente sentencia del Tribunal en Amsterdam que est totalmente en contra de la KNVB y dice exactamente lo que usted siempre ha dicho : que es necesario que haya competencia en la KNVB en lo que respecta a los derechos televisivos ; pero eso les trae sin cuidado .
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Por consiguiente , ruego que reconsideren si el reglamento de concentracin , que tambin aplaudimos en la Comisin de Asuntos Jurdicos , no puede aplicarse en este sentido . El Sr .
Wijsenbeek present con xito en el ltimo minuto una enmienda que ha sido ms o menos sopesada en la Comisin de Asuntos Econmicos , no de forma tan crtica como los hacemos los juristas , sino de forma ms tolerante y moderada , pero no obstante les pedimos que consideren si la regla de los tres cuartos , que por otra parte concuerda con su propuesta , no puede dejarse de lado despus de examinar esta cuestin .
<SPEAKER ID=112 NAME="Chanterie">
Seor Presidente , despus de esta relocalizacin de los futbolistas quisiera volver a la cuestin .
Como ponente para opinin de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo quiero recalcar algunos elementos de nuestra opinin .
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En primer lugar , la relocalizacin no es en s un fenmeno censurable , sino que forma parte de un movimiento mundial de racionalizacin , modernizacin , adaptacin y ahorro .
Pero en la economa de mercado corregida , el Estado ha de identificar , evitar , controlar y combatir las consecuencias sociales negativas de las relocalizaciones .
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En segundo lugar , queremos sealar que la relocalizacin no es un fenmeno unvoco .
Hay relocalizacin en general dentro de la Unin , fuera de la Unin , entre los pases de la OCDE , entre la Unin y la Europa Central y Oriental , Africa del Norte , etc . Pienso que hemos de mantener varios principios generales .
La Comisin de Asuntos Sociales quiere que las relocalizaciones y la reconsideracin del libre comercio mundial tenga en cuenta el mercado interior por un lado y la regionalizacin a escala mundial por otro .
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En tercer lugar , en cuanto a la relocalizacin dentro de la UE , hemos adoptado una postura clara en lo que respecta a la internacionalizacin por una estrategia y una evaluacin de la reestructuracin de las empresas .
Si dentro de la Unin Europea se produce un traslado de empresas hacia las regiones que se atreven a ofrecer ventajas muy competitivas , surgir en la Unin una situacin que conllevar grandes dificultades .
Por consiguiente , pedimos a los dos comisarios que examinen seriamente la poltica de subvenciones y que analicen cules sern las consecuencias para los mercados laborales locales .
Ya que cuando las empresas pasan de una a otra regin con subvenciones , se produce al mismo tiempo un traslado de trabajadores , un traslado de puestos de trabajo , y la Unin Europea hace como si no supusiera problema alguno cuando en realidad es un problema muy grande .
<SPEAKER ID=113 NAME="Vieira">
Seor Presidente , en vista de la dimensin del desempleo en la Unin y la importancia que las pequeas y medianas empresas tienen en el mercado de trabajo , no resultar difcil prever el gran inters que presentar el programa ELISE .
Mediante l , dichas empresas pasarn a tener un acceso ms fcil y menos onerosos al crdito bancario , siempre indispensable para poder realizar sus inversiones .
De hecho , las pequeas y medianas empresas , casi siempre descapitalizadas , afrontan inmensas dificultades , mucho tiempo de espera y costos elevadsimos cuando recurren a prstamos bancarios , entre otras cosas porque tampoco pueden ofrecer , por lo general , las garantas adecuadas , exigidas por las diversas instituciones financieras , que en los diferentes Estados miembros los conceden .
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Cuando haya , como hay , una entidad que substituya a las pequeas y medianas empresas en la asuncin de la responsabilidad por las garantas de los prstamos bancarios necesarios , el Fondo Europeo de Inversiones , y otra institucin que apoye el costo de las primas de dichas garantas -y la Comunidad propone serlo- , entonces las barreras que impiden el acceso al mercado financiero sern superadas fcilmente .
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Si bien concordamos con el espritu del programa ELISE , queremos ir todava ms al fondo de las cuestiones que en l se abordan , procurando ser , por un lado , ms extensivos y , por otro , ms incisivos .
Yo mismo elabor una opinin , por lo dems aprobada por unanimidad por la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , en la que propugnamos no slo la creacin de empleo como algo indispensable para la concesin de esas subvenciones de la Comunidad , sino tambin la preservacin o el mantenimiento de los puestos de trabajo ya existentes en las empresas , para lo que se debera atender la necesaria y adecuada enmienda de la rbrica presupuestaria , vinculada a la creacin de empleo , a fin de que abarcara ese nuevo tipo de gastos .
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Tambin en esa opinin se consider necesaria una referencia expresa a las microempresas , las empresas artesanales , e idntica mencin explcita a las regiones perifricas y ultraperifricas , para lo que debera haber una amplia red de instituciones financieras interesadas en todo el territorio comunitario .
Y una gran facilidad de acceso a las garantas de prstamos .
Asimismo , se consider importante procurar garantizar que los puestos de trabajo creados o por mantener en las empresas candidatas a las subvenciones tuvieran un carcter duradero .
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Por ltimo , nos manifestamos a favor de una flexibilizacin de la tasa de cobertura de los prstamos de las pequeas y medianas empresas por las garantas del Fondo de Inversiones , para que se utilicen valores mayores cuando las inversiones vayan encaminadas a la creacin de muchos puestos de trabajo o cuando se destinen a beneficiar , mediante las empresas interesadas , a los grupos potencialmente ms afectados por el desempleo .
<P>
Si bien el informe hoy examinado es bueno , y no slo porque abarque algunas de nuestras propuestas , hemos de lamentar , y lo hacemos muy vivamente , que no se haya inscrito en l una idea que para nosotros es igualmente prioritaria y que conviene repetir : la de apoyar lo ms posible el mantenimiento de los puestos de trabajo existentes .
Si se hubiera tenido en cuenta , este informe merecera , a nuestro juicio , la calificacin mxima .
As , nos queda la satisfaccin de haberla propuesto en el debate y en tiempo til .
<SPEAKER ID=114 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , soy ponente para opinin de la Comisin de Poltica Regional y para esta comisin los desplazamientos de los lugares de asentamiento de las empresas y los efectos sobre la poltica estructural derivados de los mismos son un tema central .
La Comisin de Poltica Regional no entiende porqu a la disposicin a cooperar con la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial se responde diciendo que sus cifras no deben ser tenidas en cuenta en el informe .
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Para la Comisin de Poltica Regional , es de importancia central la cuestin de hasta qu punto los actuales Fondos estructurales son adecuados para frenar o facilitar los desplazamientos .
Los Fondos estructurales estn vinculados a unas regiones geogrficas determinadas y a criterios de un desarrollo dbil .
Ahora bien , actualmente nos encontramos con un fenmeno que aumenta enormemente , a saber , el subsidy shopping .
El hecho es que las regiones dbiles sacrifican todo su potencial a este fenmeno en lugar de dedicarlo a un desarrollo sostenible .
Se trata de restablecer la consonancia entre la poltica econmica , la de competencia y la cohesin econmica y social .
Instamos por ello a la Comisin para que se ocupe ms intensamente de este fenmeno .
<P>
Todos tenemos claro que la futura reforma de los Fondos estructurales tiene que ser ms eficiente , por lo que hay que oponerse al fraude .
La Comisin de Poltica Regional es por tanto de la opinin de que hay que revisar la cuestin de la referencia geogrfica .
Pero ya tiene una respuesta pues no considera razonable eliminar totalmente este criterio .
Tampoco considera razonable impulsar an ms la burocratizacin de los Fondos estructurales , por lo que propone un instrumento casi competitivo por el que las ayudas de la UE a las empresas se hagan depender de un compromiso a largo plazo en la regin e impedir as que las empresas migren de una regin objetivo a otra solamente con la finalidad de aprovecharse de las ventajas de la UE sin vincularse a largo plazo a la actividad econmica de una regin .
<SPEAKER ID=115 NAME="Haug">
Seor Presidente , seores Comisarios , estimadas y estimados colegas , esta es al menos la tercera vez en esta semana de Plenos -que ciertamente est an en sus inicios- en que tenemos que achacar al Consejo su falta de actividad tras su ampulosa declaracin de cara a los medios de comunicacin realizada en la cumbre .
Continuamente declara la lucha por el empleo como la mxima prioridad de la Unin y de sus Estados miembros , pero cuando hay que actuar no ocurre nada .
Tras cada cumbre retorna la tranquilidad tanto si se trata de programas de eficiencia energtica , de la aplicacin de los Fondos estructurales y regionales o , como ahora , del apoyo a las PYME .
En cada ocasin se presenta al Consejo en bandeja de plata la oportunidad para crear puestos de trabajo y nunca la recoge .
Las PYME son el motor del empleo , el crecimiento y la competitividad en la Unin Europea .
Ms del 70 % de todos los puestos de trabajo de la Unin estn en las PYME .
Al contrario que el Consejo , con su poltica de cara a la galera , el Parlamento Europeo quiere aplicar tambin los aspectos polticos que aprueba , por lo que el ltimo ao ha aumentado los crditos de la lnea presupuestaria B5-322 ,  Empleo y crecimiento para Europa  , en 50 millones de ecus hasta los 57 millones , porque el programa para la concesin de subvenciones a las PYME para inversiones destinadas a crear puestos de trabajo ha tenido xito y era de esperar que gozase de una amplia aceptacin .
Sin embargo , el Consejo no ha estado dispuesto a crear el necesario fundamento jurdico .
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El programa ELISE , como programa de concesin de garantas a las PYME , pretende al menos cerrar el hueco existente entre la poltica anunciada y la real .
Esta iniciativa de 25 millones de ecus est prevista en principio para dos aos y con esa suma se puede lograr quizs un volumen de crditos de 1.000 millones de ecus . Se plantea la pregunta de si con esa suma se pueden lograr realmente unos efectos palpables sobre el empleo .
Creemos que las dotaciones de crditos son ms bien modestas ante el trasfondo de los crditos presupuestarios disponibles para 1996 .
Estamos convencidos de que debemos ayudar a las PYME a eliminar sus dficits all donde sea posible pues las reservas de empleo que se pueden movilizar en este campo merecen un generoso esfuerzo .
 Actuar en vez de hablar !
No debemos sacrificar nuestra prioridad -la lucha contra el paro- a rellenar los agujeros presupuestarios en los Estados miembros .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera dar las gracias a los ponentes por sus informes .
Los distintos informes contienen algunas ideas excelentes , y espero que la Comisin adopte muchas de ellas en el desempeo de sus funciones durante 1997 .
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Me gustara decir a los Comisarios que no es en absoluto una coincidencia que esta tarde estemos celebrando un debate conjunto sobre todos estos informes .
El motivo de este debate es que queremos unir la poltica industrial , queremos unir la poltica de competencia , queremos unir el mercado nico , queremos unir las polticas sobre las PYME entre s , porque , francamente , en estos momentos , el Parlamento es de la opinin de que , a pesar de que los servicios de la Comisin en sus respectivas Direcciones Generales estn desarrollando una funcin excelente en nombre de los ciudadanos de la Unin Europea , an no existe un nivel suficiente de coordinacin y colaboracin en lo relativo a todas estas polticas .
Quiero plantear algunos problemas en mi corta intervencin .
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Tenemos que reconocer que , dados los ndices de crecimiento de la Unin Europea entre ahora y el final de la dcada , estamos hablando de un crecimiento que alcanzar posiblemente el 2 % o el 2 , 5 % .
Eso significa que no ser posible atajar el problema del desempleo en Europa .
Seguiremos teniendo unos niveles muy altos de desempleo cuando lleguemos al final del siglo .
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Tambin es cierto que vendemos en mercados de todo el mundo .
Ya ha pasado la poca en que tenamos compaas europeas .
Ahora tenemos compaas mundiales que operan en los mercados europeos .
En consecuencia , necesitamos crear un clima que permita prosperar a esas compaas y que permita a las pequeas y medianas empresas que forman parte de la cadena de abastecimiento avanzar tambin hacia el futuro .
ste es el motivo por el que es necesario aunar en un ncleo ms claro la poltica sobre las pequeas y medianas empresas , la poltica industrial , la poltica de la competencia y el mercado nico .
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Solicitaremos -mi Grupo lo har sin duda- que la Comisin Europea elabore un nuevo informe anual dentro del contexto de su programa de trabajo para 1997 .
Dicho informe aunara todos esos mbitos de la poltica , analizara claramente la competitividad de la Unin Europea y se asegurara de que existe compatibilidad entre las diferentes polticas mencionadas .
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Tambin necesitamos estudiar el impacto econmico de todas estas polticas .
S , por ejemplo , que la DG II de la Comisin Europea elabora informes sobre el aspecto econmico de algunas de las principales polticas que podra presentar la Comisin Europea .
Sospecho que dichos informes se filtran hacia arriba hasta llegar al nivel de director general de la Comisin Europea .
Sospecho que dichos informes no llegan hasta los escritorios de los Comisarios europeos .
Es fundamental que la DG II -las personas que analizan el rendimiento econmico de las polticas de la Unin Europea- estn autorizados a expresar sus opiniones directamente al Colegio de Comisarios .
Queremos que eso sea posible en el futuro .
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Quiero tratar sobre algunos cambios en el entorno empresarial y cmo dichas polticas en materia de competencia , PYME , industria y el mercado nico necesitan colaborar ms estrechamente entre s .
En particular , quiero analizar la cadena de abastecimiento en la que intervienen las industrias .
Veamos , seor Comisario Bangemann , una industria de la que usted y yo nos hemos ocupado recientemente -la industria automovilstica .
En la industria del automvil del pasado , toda la investigacin y desarrollo tecnolgico , muchos de los componentes , etctera , se incluan en las actividades de las propia casa central .
Pero esos das han quedado atrs .
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Ahora tenemos una cadena de abastecimiento , lo que significa que en muchos casos , la investigacin y el desarrollo tecnolgico ha hecho retroceder la cadena de abastecimiento hasta abastecedores de primera , segunda e incluso tercera fila en este sector .
Hay muchos otros sectores de la economa en los que la cadena de abastecimiento es ahora completamente diferente de la que exista hace diez aos .
Son las pequeas y medianas empresas las que constituyen la clave de esta cadena de abastecimiento , industrias innovadoras que actualmente estn inventando , que participan en los servicios de produccin con valor aadido .
Por ello , nuestras polticas tienen que reflejar eso .
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Si contemplamos la poltica de competencia , descubrimos que con demasiada frecuencia se utiliza como excusa para la poltica industrial .
Una vez ms , si contemplamos la industria del automvil , hemos tenido las excepciones de grupo en la industria automovilstica incluso en lo relativo a la venta de coches .
Eso equivale realmente a utilizar la poltica de competencia como un mecanismo para la poltica de industria .
Luego hemos tenido los acuerdos voluntarios sobre la exportacin que estarn en vigor hasta 1999 , una vez ms , utilizando ampliamente la poltica de competencia o la poltica de comercio para la poltica industrial .
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Es necesario que consigamos que estas polticas del mercado interior , de industria , de pequeas y medianas empresas , de investigacin y desarrollo estn ms estrechamente coordinadas .
A menos que lo consigamos , continuaremos teniendo unos ndices de crecimiento en torno al 2 % .
Seguiremos con unos niveles de desempleo de 18 millones , y nuestro impacto como Unin Europea ser absolutamente mnimo .
Por ello queremos que el ao prximo , la Comisin presente un informe anual que ane a todas estas polticas , que las ane en la competitividad , para que veamos si existe autntica compatibilidad entre las diferentes Direcciones Generales y las polticas que persigue la Unin Europea .
<SPEAKER ID=117 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el debate de hoy sobre una serie de informes tiene un objetivo esencial .
Pretende mostrar que la Unin Europea dispone de instrumentos para lograr , si as lo desea , una poltica econmica coherente y eficaz .
Esto se pretende reflejar con los informes sobre el mercado interior 1995 , la poltica de competencia , el control de las operaciones de concentracin de empresas , garantas a los prstamos para las PYME y la reestructuracin y traslado de empresas en la Unin Europea .
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Estos diversos informes son un ejemplo de que hoy tendemos demasiado a contemplar por separado el funcionamiento del mercado interior , la aplicacin de las reglas sobre la competencia , la poltica industrial y las acciones para las PYME , como si los artculos 85 a 90 del Tratado no estuviesen en relacin con el mercado interior o con la competitividad de este o aquel sector industrial .
<P>
Desde hace mucho tiempo venimos exigiendo -y hoy lo hacemos de nuevo- que la Comisin Europea coordine sus polticas a travs de las diversas Direcciones Generales y de los mbitos de competencias de los diferentes miembros de la Comisin .
Como un primer paso , podemos constatar que el nmero de Comisarios que hoy estn aqu alcanza casi el nmero de diputados presentes .
Estamos esforzndonos por construir a partir del 1 de enero de 1999 una Unin Monetaria fuerte con instituciones slidas , con un Banco Central independiente que garantice una administracin sana de las finanzas , con precios estables , con dficits reducidos y controlados , as como con una moneda nica fuerte , el euro .
De este modo , la Unin Europea dispondr de un marco monetario y poltico presupuestario estable para el desarrollo de sus actividades econmicas .
<P>
Pero ,  no debemos desarrollar paralelamente una poltica econmica dinmica que favorezca e impulse en especial el crecimiento y el empleo ?
Esta poltica no debe limitarse a ser un mero contrapeso frente al Banco Central .
Hay que dotar a la Unin Europea de todos los instrumentos que le permitan fomentar el desarrollo econmico .
Aunque en los Tratados no figure de tal modo esta coordinacin de las polticas en favor de la competitividad , no necesitamos modificarlos pues disponemos de todos los instrumentos econmicos y polticosociales para seguir esta poltica econmica .
<P>
Sin duda , uno de los instrumentos ms eficaces que tenemos hoy son las normas de competencia de la Comisin Europea .
Vamos a hacer todo lo que est en nuestra mano para impedir que se limite de algn modo la capacidad de actuacin de la Comisin en este campo .
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Es tarea de la Comisin Europea proponer en un marco coherente la forma en que piensa utilizar los diversos instrumentos de la poltica econmica con ayuda de las competencias que le otorga el Tratado .
La responsabilidad por una poltica de este tipo es tambin de la incumbencia de nuestra Institucin .
El Parlamento Europeo debe participar del modo ms estrecho posible en su configuracin .
Esto nos permitira desempear el papel que los Tratados an no nos han concedido del modo suficiente de cara a la culminacin de la Unin Monetaria .
<P>
Como las decisiones son adoptadas actualmente por el Consejo de Ministros , hay que garantizar que est en situacin de introducir una poltica de este tipo .
Por ello , propongo que durante cada Presidencia del Consejo , es decir , dos veces al ao , se celebre una reunin extraordinaria .
Este  Consejo de Poltica Econmica  debera exponer su opinin sobre las directrices que la Comisin debera presentar tras consultar al Parlamento .
Naturalmente , este  Consejo de Poltica Econmica  debera incluir a los Ministros de Hacienda pero tambin deberan participar todos los dems ministros que tienen que ver de algn modo con cuestiones de poltica econmica , pues de este modo se establecera la necesaria vinculacin entre la poltica econmica y la poltica monetaria dirigida en el marco del Consejo ECOFIN .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , los informes -o mejor dicho el grupo de informes- que el Parlamento est examinando proceden de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , que los evalu en su conjunto , porque en realidad estn relacionados entre s .
No podra ser de otra forma , pues , no puede pensarse en la poltica de competencia sin evaluar las reglas de las concentraciones ni tampoco puede pensarse en las reestructuraciones y deslocalizaciones sin saber evaluar su repercusin en las pequeas y medianas empresas .
Por consiguiente , dirigimos nuestro aplauso a todos los miembros de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios por el trabajo llevado a cabo y por las indicaciones facilitadas a la Comisin para una mejor redaccin de las directivas finales .
<P>
Sin embargo , existen algunos aspectos especficos que deseamos subrayar en esta evaluacin global de la economa comunitaria .
El primero puede resumirse en la indicacin poltica de ofrecer una evaluacin distinta de carcter dimensional : no sta en lo  grande  el futuro de la economa , sino que las mayores oportunidades de crecimiento , desarrollo , inversiones y , por consiguiente , en ltima instancia , de nuevos puestos de trabajo estn en lo  mediano  y en lo  pequeo  .
<P>
El segundo aspecto es una indicacin operativa , destinada a evaluar de forma distinta la repercusin sectorial en la economa : en el futuro , merecen cada vez ms una mayor atencin los sectores que hasta hoy se han subestimado en razn de su potencialidad : me refiero en particular al turismo , al comercio , al artesanado y a los servicios , incluyendo entre estos ltimos , sectores como el medio ambiente , tecnologa , economa social y dems .
<P>
El tercer aspecto lo acaba de recordar el Sr . Secchi en su informe sobre el mercado interior .
Desde hoy existe una relacin distinta entre la poltica monetaria y la poltica no monetaria y , por consiguiente , en ltima instancia , la poltica tributaria , es decir , debemos permitir a la empresa y a los empresarios , por un lado , una mayor desregulacin administrativa y burocrtica , concederles el tiempo y la posibilidad de ser empresarios y no burcratas en su trabajo y , por otro , una consiguiente mayor y mejor armonizacin fiscal , tal como desea el Comisario Monti en el que l prefiere llamar , justamente , mercado interior ms que mercado nico .
<P>
Cuarto y ltimo aspecto : en la bsqueda de mejoras cualitativas y cuantitativas hay que razonar desde la ptica de satisfacer las demandas del consumidor , que es el nico verdadero objetivo de los esfuerzos que cientos de miles de empresarios en Europa -pequeos , medianos y grandes- con millones de colaboradores realizan diariamente .
Slo el mercado , de hecho , es quien debe regular los esfuerzos normativos que las Instituciones europeas realizan y dictan a los Estados miembros , es decir ser el mercado que dir dnde conceder , dnde regular , dnde reducir .
Si logramos poner en marcha el mercado que , en la actualidad , sufre una peligrosa disminucin de los consumos , volveremos a poner en marcha todo el sistema econmico y social comunitario .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , deseo aprovechar esta oportunidad para felicitar , en nombre de mi Grupo del Partido Europeo de Liberales Demcratas y Reformistas , a los distintos ponentes .
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Debido a que dispongo de tiempo limitado , slo quiero hacer dos observaciones polticas .
En lo relativo al informe Garca Arias sobre la poltica de competencia , deseo enviar una seal poltica inequvoca de que aunque el Grupo de los Liberales est dispuesto a apoyar dicho informe en general , existe un impedimento y una condicin especfica para que demos nuestro apoyo ; me refiero al apartado 15 y a la solicitud de que en la CIG se modifique el artculo 90.2. Mi Grupo est firmemente convencido de que la enmienda de este artculo sera una especie de caballo de Troya .
Introducira una forma de proteccionismo progresivo y un intento de bloquear la culminacin del mercado interior en sectores delicados .
Representa una respuesta muy reaccionaria a problemas que sin duda existen , pero para cuya solucin ya se han previsto polticas .
En un mercado competitivo mundial no tenemos otra opcin que la de garantizar que seguimos presionando hacia adelante , y creemos que el artculo 32 debe permanecer como est .
Apelo , en particular , al Grupo del Partido de los Socialistas Europeos para que intenten ofrecernos una salida en este asunto , porque queremos apoyar el impulso general de las recomendaciones del informe Garca Arias .
<P>
Con respecto al informe Hautala , muy brevemente , nos oponemos de forma categrica al concepto de una tasa especulativa sobre los movimientos de capital .
En el apartado 2 reaparece este tema de manera implcita .
Quiero que se modifique .
Si se modifica , lo apoyaremos ; de lo contrario , votaremos en contra .
<SPEAKER ID=120 NAME="Theonas">
Seor Presidente , tenemos ante nosotros una serie de informes muy importantes y quisiera felicitar a los ponentes tanto por su esfuerzo como por sus ideas .
<P>
Sin embargo , quisiera referirme especialmente a las deslocalizaciones de empresas .
La prctica de la deslocalizacin constituye un arma bsica en manos de aquellos que ejercen presin en favor de una proteccin social reducida , la inmunidad fiscal , la restriccin de medidas de proteccin medioambiental y en favor de la relajacin en materia de normalizacin y proteccin del consumidor .
No es casualidad que , precisamente , en nombre de esta tendencia amenazadora , se estn cometiendo descaradamente infracciones contra privilegios y concesiones , que terminan en un abuso de los recursos de los Fondos Estructurales .
Tampoco es casualidad que se estn reforzando cada vez ms las deslocalizaciones desde la Unin Europea hacia terceros pases , principalmente , hacia los nuevos pases industrializados de Asia y los pases de Europa central y oriental .
Para algunos pases , como el mo , este fenmeno ha asumido las dimensiones de una catstrofe nacional y constituye una causa fundamental de la disminucin de la base productiva , del desmantelamiento de la economa , de la desindustrializacin y de la decadencia .
Hay muchos ejemplos , los ltimos son los de GOODYEAR y LEVIS , mientras SIEMENS hace chantaje para conseguir nuevos contratos , utilizando a sus trabajadores como rehenes .
<P>
Queremos felicitar a la diputada , Sra . Hautala , por examinar el problema desde muchos ngulos .
Queremos subrayar que , ms all de las afirmaciones y preocupaciones , lo que se necesita , en la actualidad son medidas inmediatas y eficaces a escala internacional para limitar la accin impune del gran capital multinacional .
<P>
Instamos a la Unin Europea y a los Estados miembros a que demuestren la misma decisin con respecto a este tema que para imponer polticas que reducen el nivel de proteccin social , derrumbando derechos fundamentales de los trabajadores , legtimamente adquiridos .
La Unin Europea , por ejemplo , podra contemplar en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio la modificacin de los estatutos , de manera que la proteccin de los derechos fundamentales de los trabajadores , como se establecen en los respectivos convenios firmados por la Organizacin Internacional del Trabajo , se incluyan en los acuerdos multilaterales , constituyendo un criterio para la aplicacin del principio de nacin ms favorecida .
<P>
Debemos ser conscientes , seor Presidente , de que el desmantelamiento y la desindustrializacin de los pases menos desarrollados de la Unin en una primera etapa , y a continuacin , de toda la Unin acabar siendo una pesadilla tambin para los que rigen sus estrategias polticas por la lgica de la mayor apertura de los mercados , el sometimiento de todo , tanto de necesidades sociales , como medioambientales , a la aclamada competitividad y a la transformacin de nuestra sociedad en un mundo oscuro .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , parece que se trata de muy diversos temas : poltica de competencia , PYME , fomento del empleo , deslocalizacin , mercado interior .
Pero en realidad se trata siempre de lo mismo , que vivimos en unos tiempos muy interesantes en lo que se refiere a la poltica econmica .
Son tiempos en los que es evidente que el proyecto neoliberal se est acabando , en los que la idea de que los mercados van a encontrar por si mismos las soluciones se muestra como irreal y en los que se muestra claramente la necesidad de recuperar en muchos aspectos el control democrtico de la poltica econmica .
<P>
Me remito solamente al informe de la OIT sobre el trabajo infantil .
Ciertamente , en la cuestin de los estndares medioambientales y sociales existe necesidad de regulacin .
Los mercados no son un fenmeno natural sino que debemos crear las condiciones polticas para que funcionen como agencias y mecanismos racionales .
Esto tenemos que logralo en la letra pequea de muchos textos y me alegrara si la Comisin , Karl van Miert y Martin Bagemann , se sumaran a esta versin avanzada de economa de mercado .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seor Presidente , habida cuenta de la gran cantidad de trabajo que ha realizado la Asamblea -los informes elaborados por los ponentes , las ideas y polticas presentadas- resulta sorprendente lo baja que es la asistencia , y resulta tambin muy sorprendente que aunque un tal Sr .
Goldsmith aparece en todas nuestras televisiones en hora de mxima audiencia , ese antieuropeo no se encuentre hoy aqu presente para decirnos todas las cosas que estamos haciendo mal .
Su asistencia se limita al 3 % de las sesiones , por lo que supongo que sera cuestin de suerte que lo pescramos en este debate en particular .
<P>
En lo relativo al informe Garca Arias , la ponente ha acertado ms o menos en su intento de encontrar un equilibrio entre el servicio pblico y el sector privado .
No existe ninguna panacea , pero lo que tengo que decir es que si a usted le preocupan las zonas perifricas , debe reconocer que , normalmente , slo el servicio pblico pondr el elemento social entre sus principales prioridades , y que en general , no cabe esperar que los organismos privados hagan lo mismo .
<P>
 No sera extraordinario si , independientemente del pas en el que nos encontremos , pagramos un franqueo diferente dependiendo de si somos de Pars o del sur de Francia , la isla de Tiree o de Londres ?
Damos por descontado que eso no es as , y sin embargo tenemos que aceptar que en el caso del agua , la electricidad y otros servicios de primera necesidad , eso es exactamente lo que sucede .
Y eso est mal , a menos que , naturalmente , queramos que todas las personas que viven en esos lugares apartados abandonen esos lugares apartados y se vengan a vivir a las ciudades , donde probablemente no podran encontrar un puesto de trabajo y se convertiran en una carga , mientras que los lugares apartados se convertiran en desiertos carentes de inters para los turistas .
<P>
Represento una zona perifrica que a menudo es calificada de desierto .
Pero se convirti en desierto por la codicia de los hombres que explotaron sus recursos y cada vez fue quedando menos gente .
Debemos darnos cuenta de que si bien tanto lo pblico como lo privado tiene ventajas y cosas buenas , es necesario reconocer el elemento social .
Me pregunto si eso es del todo posible si fomentamos la privatizacin para que pase a sustituir la funcin pblica .
<P>
Con respecto al informe Secchi , se supone que el mercado interior y la integracin deben ir de la mano con nuestros avances hacia la UEM .
Como ciudadano del Reino Unido -aunque no me jacto de ello- , eso me parece muy interesante y a veces me pregunto si se trata de un sueo que tienen los alemanes , porque francamente los artculos que aparecen en la prensa de los dos principales Partidos nos inducen a pensar que tal vez no estemos yendo hacia la UEM .
Resulta interesante que el ingreso de tres nuevos Estados no haya interrumpido nuestro avance hacia la integracin .
Se dijo que lo haran , pero no ha sido as .
Lo hemos sacado adelante .
Ha habido cosas buenas y tambin fallos , y las cosas buenas han sido muchas -el programa Aduana 2000 , la administracin , el Convenio sobre la quiebra y la armonizacin tcnica de determinados productos .
Es posible que tambin haya fallos -los contratos pblicos , los seguros y la propiedad intelectual .
<P>
Me inclino por la propuesta del Sr . Rapkay de reducir el umbral .
Estamos a favor del cdigo de conducta de la Sra . Hautala para las multinacionales y sabemos que las multinacionales , cuando se instalan en zonas como la ma , a veces no se quedan mucho tiempo .
Por eso estoy de acuerdo con la frase sobre la longevidad de la inversin .
<P>
Apoyo al Sr . Kuckelkorn incondicionalmente en la defensa que hace del programa ELISE .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , Seoras , seores Comisarios , el informe que nos presenta nuestra colega Hautala sobre las deslocalizaciones y la reestructuracin industrial es esencial y deseo rendir un homenaje a su trabajo .
<P>
Tambin yo creo que la Unin Europea debe tomar medidas urgentes contra los efectos negativos de deslocalizaciones que se ven favorecidas por algunas reglas del comercio internacional que estimulan la instalacin de los centros productivos en aquellos pases en que los costes son menores .
Todos los das tenemos ocasin de ver el mal que provoca el dumping tanto fiscal como social .
El poder poltico est , pues , obligado a contrarrestar las injusticias flagrantes de algunos mecanismos del mercado .
<P>
En el interior de la Unin , la UEM puede constituir un elemento decisivo en la lucha contra las especulaciones monetarias que aceleran las deslocalizaciones .
Deseo , en este caso , dar mi apoyo a nuestro ponente en sus propuestas orientadas a la puesta en marcha de consejos europeos de trabajo encargados de examinar cuidadosamente las deslocalizaciones o las reestructuraciones .
Esto es al mismo tiempo fundamental y urgente .
<P>
De la misma manera , debemos utilizar los fondos estructurales para lograr un desarrollo duradero del empleo en regiones desfavorecidas .
Estos fondos y ayudas se sienten con demasiada frecuencia como una especie de  jackpot comunitario  que provoca deslocalizaciones insoportables sin beneficio duradero para nadie .
Todo el mundo tiene en mente ejemplos de tales escndalos .
Tenemos los medios para evitarlos a condicin de tener tambin voluntad poltica .
<P>
Finalmente , en el plano internacional , coincido con el ponente y con otras muchas personas en este hemiciclo , en considerar como indispensable la instauracin de clusulas sociales para asegurar la economa europea , pero tambin para ayudar a los pases en vas de desarrollo a salir de sus difciles condiciones .
Ello todava es posible y slo falta desearlo .
<P>
Nuestro debate es , por tanto , seor Presidente , un verdadero debate poltico en el que se oponen los defensores de un liberalismo absoluto y los partidarios de una economa regulada .
Se trata de una lucha difcil , pero la credibilidad de nuestra Unin Europea , incluso su existencia en nuestras opiniones pblicas , dependen de ella as como algunas medidas que tomaremos en este sentido .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="DE" NAME="Konrad">
Seor Presidente , seoras y seores , el informe presentado por la colega Garca Arias sobre el XXV informe de la Comisin sobre poltica de competencia evidencia un rechazo ideolgicamente fundamentado de la poltica de la Comunidad que se caracteriza por la competencia , la economa privada y la liberalizacin . En consecuencia , el proyecto de informe presentado por la Sra .
Garca Arias se pronuncia contra la poltica de liberalizacin y deregulacin de la Comisin en los campos del transporte , la telecomunicacin y la energa as como contra los Estados miembros que han concedido a la privatizacin y deregulacin la preferencia frente a la conservacin de monopolios pblicos .
<P>
Seoras y seores , este preenjuiciamiento poltico se encuentra en especial en la exposicin de motivos y menos en la propuesta de resolucin .
En nombre de mi grupo poltico me permito aclarar lo siguiente : si maana en la votacin no eliminamos del informe el punto 15 ser la causa de que rechacemos totalmente este informe .
Por lo dems , el Grupo cristiano-demcrata rechaza al igual que la Comisin una modificacin del apartado 2 del artculo 90 del Tratado de la CE .
Mi grupo poltico rechazar la exigencia de que se limite la aplicacin de las normas de competencia del Tratado de la CE para las empresas de servicios pblicos y la supresin del apartado 3 del artculo 90 , ante todo con la finalidad de conservar las empresas pblicas como empresas del Estado .
<P>
Por lo dems , se reducira el papel de la Comisin y , en consecuencia , se ampliaran las potestades de los Estados miembros .
<P>
La supresin del apartado 3 del artculo 90 del Tratado de la CE socavara nuestra poltica de liberalizacin en los campos de las telecomunicaciones , energa y servicios postales. las propuestas conduciran a una reorientacin del Tratado en favor de los servicios pblicos nacionales a costas de la integracin de los mercados .
<P>
Permtanme aadir algo ms : me parece muy cuestionable el punto 16 del informe que , por lo visto , coincide con la opinin de la Comisin .
Un complemento del artculo 3 del Tratado de la CE tendra repercusiones considerables y bsicas sobre la UE .
Si se produjese este cambio , las prestaciones de servicios bsicos alcanzaran una dimensin que no se podra controlar .
Un artculo de este tipo tendra una considerable influencia sobre la aplicacin de las normas de competencia , en especial , sobre la normativa que regula las ayudas y sobre el campo de la cohesin .
<P>
Un cambio es adems un medio adicional -al menos , ofrece la posibilidad- para preservar la posicin monopolstica de las empresas estatales ; por ello , se trata de una segunda va .
Esta no puede ser nuestra poltica .
El Grupo del PPE ha abogado siempre por una poltica fuerte de integracin y de competencia .
Hemos mostrado por ello nuestras objeciones con claridad y espero que maana , en la votacin , podamos modificar algo en este informe .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , en el poco tiempo de que dispongo , me centrar en el informe Kuckelkorn .
<P>
Recientemente , el presidente de la pequea y mediana empresa de mi pas fue nombrado comisario de la Reina . Esto demuestra la estima que siente el Estado por la experiencia y los conocimientos de personas procedentes de la pequea y mediana empresa .
Hasta ahora se hablaba mucho , aqu y en los Estados miembros , de la importancia de las PYME para el empleo .
Me complace la propuesta Kuckelkorn . No slo da ms oportunidades al empleo , sino que adems el ciudadano europeo ve que el Parlamento y la Comisin se toman en serio el bienestar de los europeos .
<P>
El acceso a los mercados financieros no es fcil para el pequeo empresario . Podemos afirmar sin ms que en este sentido el empresario se encuentra en la retaguardia .
El Consejo tiene que comprender de una vez por todas que con la iniciativa ELISE se asume una responsabilidad comunitaria valiosa , tambin la integracin europea ha de tener en cuenta a las pequeas empresas .
En este contexto , constato un profundo abismo entre las ambiciones de la Comisin y el objetivo y los medios .
Adems , creo que el apoyo financiero que se pondr a disposicin debe vincularse al nmero de puestos de trabajo que se crean . Lo considero esencial .
Facilitar dinero para un perodo de 24 meses con una evaluacin despus de 18 meses me parece una actuacin pragmtica . Me complace .
Pero el programa slo puede tener xito si hay suficientes prstamos . Un xito real exige tambin una garanta de una mayor continuidad .
A corto plazo , espero que este proyecto tenga el mismo xito que la composicin homnima de Beethoven .
Comisario Bangemann : ich bin fr Elise .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="DA" NAME="Riis-Jrgensen">
Seor Presidente , me concentrar en el informe sobre la poltica de competencia y las ayudas estatales .
Por desgracia , no es posible suprimir las ayudas en este momento , por lo que hemos de garantizar su transparencia y su notificacin .
Es preciso que tanto los competidores como los consumidores conozcan la situacin .
Por esta razn , el Grupo Liberal ha propuesto la apertura de un registro pblico de las ayudas estatales concedidas por las autoridades de los Estados miembros .
Espero que el Comisario Van Miert acepte el punto 18 del informe , que coincide con la propuesta de la Presidencia irlandesa de la apertura de un registro .
<P>
El otro punto al que quiero referirme es el de las posibles ventajas para la Comisin de establecer una cooperacin con las empresas que sufren las consecuencias de las ayudas estatales .
Estas empresas sern las ms idneas para evaluar la distorsin de la competencia en su propio sector , y es posible que sus puntos de vista ayuden a la Comisin a resistir la presin de los Estados miembros en casos dudosos .
La forma ms segura de garantizar la notificacin es mediante la elaboracin de una reglamentacin en la que se establezcan las normas relativas a las solicitudes de ayudas estatales , la publicacin de los casos y los plazos , es decir , un marco para todo el proceso que contemple asimismo el procedimiento de recurso por parte de terceros , las normas de acceso a las actas y la posibilidad de comentar los casos , por ejemplo , en una audiencia pblica .
Por todo ello , ruego a sus Seoras que apoyen el punto 26 del informe , que ya cuenta con el respaldo del Grupo Liberal , y me gustara conocer la opinin de la Comisin respecto a la participacin de terceros y empresas competidoras en la lucha contra las ayudas estatales .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="FR" NAME="Elmalan">
Seor Presidente , cientos de miles de empleos se vern sacrificados o amenazados a corto plazo en la Unin Europea por las deslocalizaciones operadas por las empresas en nombre de la competitividad , sobre todo en los sectores textil , del calzado , de la electrnica y cada vez ms en el de los servicios .
<P>
Estas deslocalizaciones , que obligan a los pueblos a competir jugando con las diferencias salariales , se llevan a cabo sin preaviso ni consulta con las organizaciones sindicales , con desprecio por los asalariados y por el inters econmico de las regiones .
<P>
El informe de la Comisin de Asuntos Econmicos avanza unas propuestas interesantes para luchar contra la especulacin monetaria , sobre todo la defendida por nuestro grupo de aplicar el  impuesto Tobin  a los movimientos de capitales .
Pero el impacto de estas propuestas ser limitado en la medida en que stas queden inscritas en la lgica del Tratado de Maastricht basada en la liberalizacin y desregulacin en beneficio exclusivo del capital .
<P>
Nosotros , en contacto con las organizaciones sindicales , nos oponemos a estas deslocalizaciones mutiladoras y reclamamos nuevos derechos en los planos nacional y comunitario para los trabajadores , con el fin de que puedan mantener sus logros , defender su empleo y controlar la utilizacin de los fondos pblicos asignados a las empresas .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , por si alguien todava tena dudas , ahora ha quedado claro que la pequea y mediana empresa es la hija predilecta de las instituciones europeas .
ELISE , qu nombre tan precioso para una garanta de prstamo que ha de estimular el empleo en las PYME .
Nadie puede tener nada en contra de algo tan bonito ,  no ?
Y encima es el nombre de mi hija .
<P>
Sin embargo , detrs de un nombre bonito puede esconderse algo menos bello . Y esto parece suceder en este caso .
Por algo los gobiernos de los Estados miembros europeos esgrimen el argumento de que los programas de subvencin comunitarios para las PYME son contrarios al principio de subsidio . A pesar de ello , la Comisin Europea llev adelante esta propuesta .
Segn ella , el enorme desempleo en la Unin Europea hace necesario un enfoque comunitario .
<P>
Estara dispuesto a seguir este razonamiento si la medida ELISE fuera nica en su gnero . Pero no lo es .
En los Pases Bajos conocemos un rgimen de garanta parecido . El Consejo Neerlands para la pequea y mediana empresa afirma que ELISE estorbar al buen funcionamiento de este rgimen en lugar de complementarlo .
Parece que ELISE no tiene un efecto subsidiario , sino contrario .
La Comisin Europea ha de esclarecer esta cuestin .
<P>
Por otra parte , quiero referirme tambin a algunos de mis compaeros .
Las enmiendas nms . 3 y 6 frustran el efecto de este rgimen para los empresarios .
Para las empresas pequeas es importante que una garanta de prstamo llegue pronto , de forma simple y directa ; es decir , sin implicar demasiadas obligaciones administrativas . De lo contrario , ya de entrada , los empresarios se desinteresarn por esta propuesta europea .
Y en lugar de una bella hija casadera , ELISE se quedar para vestir santos .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el informe sobre el mercado interior de la Comisin Europea es en realidad una exigencia dirigida a nosotros para que utilicemos el instrumental de que disponemos para configurar ms eficazmente la gestin econmica pero tambin , seor Konrad , para que no olvidemos la dimensin social de la economa de mercado , no pensemos solamente en la libre circulacin de mercancas , capitales y de servicios sino tambin en la de las personas .
Tenemos que considerar que construimos Europa en inters de las personas para lo que los informes que se nos han presentado hoy son un buen enfoque .
Sera positivo si tambin de la Comisin viniesen reacciones y propuestas .
<P>
Cuando pienso en el mercado interior y en su culminacin , tengo que recordar que ya el ao pasado tenamos un catlogo de puntos que criticamos como Parlamento : insuficiencia de normas armonizadoras sobre medio ambiente , de aproximacin fiscal o en la formacin de funcionarios de aduanas o de finanzas que hay que establecer para que puedan trabajar tambin en el mercado interior .
<P>
Independientemente de ello , en este debate se muestra tambin con claridad otra cosa , a saber , que con el Tratado de Maastricht , que se ha mejorado desde la existencia del mercado interior , disponemos de unos instrumentos realmente eficaces para configurar la poltica europea .
El mercado interior es uno ; por otro lado tenemos la poltica de competencia , de concentraciones , estructural e industrial as como la poltica en favor de las PYME -sobre la que ha hablado muy claramente el Sr . Kuckelkorn- , que conjuntamente configuran la base para que podamos establecer un pacto de confianza para la Unin Europea .
Sin embargo , an falta este elemento y creo que en nuestros afanes no debemos cejar en exigir a los Jefes de Estado y de Gobierno que aadan dicho elemento .
<P>
Menciono estos elementos conjuntamente tambin porque en el informe Garca Arias se indica muy claramente que la poltica de competencia , por ejemplo , la poltica de control de las ayudas , tiene que encontrarse en una relacin razonable con la revisin de la poltica estructural .
As pues , existen instrumentos pero no son utilizados an eficazmente y tenemos que convencer tambin a los Estados miembros para que realicen una aportacin adicional .
<P>
Me parece muy lamentable que en el campo de la aproximacin fiscal exista an esta distorsin de la competencia , de tal modo que entretanto en parte se habla de una competencia ruinosa dentro de la Unin Europea , es decir , una Comunidad , un mercado interior .
Creo que muchos miembros de la Comisin pueden contribuir a que esto finalice .
Seor van der Miert , me parecera muy positivo si en el prximo informe sobre la competencia se hablase de un modo ms extenso sobre hasta qu punto la exencin fiscal , los programas y normas de bonificacin de intereses pueden contribuir en los diversos Estados miembros a falsear las condiciones de competencia y qu es lo que debemos hacer en contra .
<P>
Tambin me gustara saber cmo podemos coordinar de un modo ms eficiente la cooperacin regional y la poltica industrial sin poner en peligro la competencia .
Por ello , pienso que este informe sobre el mercado interior es un paso adicional para que a nivel europeo podamos afirmar con la conciencia tranquila que tenemos que hacer una propuesta cuando la divisin del trabajo entre la regiones , los Estados miembros y la Unin funcione .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Seor Presidente , en primer lugar me referir al informe Garca Arias .
Las grandes concentraciones de poder o las perturbaciones debidas al apoyo estatal socavan el mercado interior . La Comisin Europea tiene aqu una tarea muy clara .
Casi siempre se otorga ayuda estatal por objetivos nobles . Por ello , actuar en contra no es nunca una medida popular .
Para salvar puestos de trabajo en el sector textil francs , el Gobierno francs ha tomado medidas experimentales para reducir las cargas sociales en el sector textil de este pas . Y lo ha hecho manejando la regla del mnimo para las empresas con menos de 50 trabajadores .
En total , casi 11.700 de las 13.000 empresas .
Esto es contrario a la poltica de competencia europea . La medida ha supuesto un aumento de la competitividad de ms del 10 % , concretamente del 12 , 5 % , frente a los sectores textiles extranjeros .
<P>
En lo que se refiere al sector del acero , mi Grupo vuelve a pedir a la Comisin que se siga ciendo a un cdigo de apoyo estricto , incluso despus del 2002 , en favor del sector del acero ; vase la enmienda que hemos presentado al respecto .
<P>
Luego est el programa ELISE . Mi Grupo votar en contra de las enmiendas nms .
3 , 6 y 8 . A fin de cuentas , en estas enmiendas se establece una conexin entre el importe de la garanta y el nmero de puestos de trabajo a crear .
A diferencia de mi colega Van Bladel , considero que es una barbaridad . Las pequeas empresas no pueden indicar de antemano cuntos puestos de trabajo van a crear exactamente si hoy reciben una garanta para una nave industrial .
Es imposible .
Si el programa fracasa , en parte debido a estas razones burocrticas , el Consejo tendr una razn de ms para negarse el ao que viene a dar continuidad este tipo de proyectos .
<P>
Mi Grupo tiene algunas objeciones fundamentales contra el informe de la Sra .
Hautala . Votaremos en contra de varios artculos en los que , por ejemplo , la ponente pide que se trabaje menos con derivados financieros , se asuman obligaciones a largo plazo por parte de empresas de una regin en materia de empleo y se cree un observatorio permanente para poder seguir el traslado de cerca .
Mi Grupo considera que este tipo de cuestiones van demasiado lejos .
<P>
Sobre el informe del Sr .
Secchi : el Sr . Monti prometi en su momento una ventanilla de reclamacin para las empresas , que dara una respuesta al cabo de seis meses .
Quisiramos recordrselo y hemos presentado una enmienda en este sentido .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijk-Sierens">
Hablar de un traslado de empresas . Siempre hay deslocalizacin .
En una economa de mercado libre , nunca se podr impedir a las empresas que se establezcan donde puedan producir en las circunstancias ms favorables .
<P>
Dos observaciones sobre el informe .
En primer lugar , no es conveniente someter a las empresas a demasiadas reglas y condiciones .
Los pases terceros han de considerar las inversiones como un medio para fomentar el desarrollo econmico , que tiene como resultado una mejora del nivel de vida .
Es preciso atravesar este proceso si se quiere lograr prosperidad social .
Un exceso de reglas de antemano asusta a las empresas .
<P>
La poltica regional europea , en lugar de posibilitar la caza del subsidio apoyando directamente a las empresas , ha de centrarse en los factores estructurales del entorno que favorecen a las reglas .
<P>
Adems , tal como ha sealado el Sr .
Cox , los Liberales son muy contrarios a un impuesto sobre las operaciones de mercado de divisas .
Ello implica un traslado de las corrientes de capital dentro de la Unin . Con ello , los mercados financieros pierden liquidez con grandes fluctuaciones monetarias y ello es precisamente lo que querramos evitar .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , los traslados de empresa son un fenmeno de nuestro tiempo vinculado a la libre circulacin de factores , en particular de capitales , que aprovecha los avances tecnolgicos y cumple estrategias transnacionales de especializacin productiva y de concentracin en connivencia con los ejecutivos de algunos Estados .
<P>
Ya se hagan en el espacio comunitario y europeo o afuera de Europa , el objetivo es siempre el mismo : creacin y aprovechamiento de oportunidades de acumulacin de capital financiero .
<P>
La liberalizacin mundial de capitales , ahora en el marco de los acuerdos TRIM de la OMC , posibilita que salten de pas en pas , de regin en regin , explorando recursos naturales y humanos , pasando por alto totalmente el objetivo de la cohesin econmica y social , sin preocuparse de las consecuencias regionales , de las repercusiones sociales que acarrean , aumentando las asimetras regionales , creando -adems- empleos precarios y transitorios , agravando -aqu y all- el ya tan grave nivel de desempleo .
<P>
El informe del Sr . Hautala -al que felicito por su trabajo- refleja preocupaciones serias , plasmadas en formulaciones interesantes y vlidas , aunque acepte , contradictoriamente , la razn de fondo de los traslados transnacionales de empresas y los justifique con una reestructuracin industrial que parece existir slo para servir de pretexto o coartada para dichos traslados .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Couto">
Seor Presidente , yo tambin quisiera comenzar felicitando a los ponentes y subrayar que , en materia de poltica de competencia , subsisten , de hecho , grandes preocupaciones en cuanto a las recientes alianzas anticompetencia en los sectores privados de la energa y las telecomunicaciones .
En esta materia creo que la transparencia est a la orden del da .
Por estar la transparencia a la orden del da , conviene adoptar un conjunto de medidas ingentes , en particular prestando atencin a la disparidad cada vez mayor en el monto de las ayudas pblicas entre regiones ( y creo que para eso es importante que la Comisin publique rpidamente una lista exhaustiva en la que figuren dichas ayudas ) ; tambin conviene movilizar ms recursos para la DG IV y rechazar de entrada cualquier propuesta , venga de donde venga , de creacin de crteles independientes para la aplicacin de poltica alguna de competencia ; resulta urgente la coordinacin entre las diferentes polticas comunitarias que influyen en la competencia industrial , en particular la poltica de competencia industrial del Mercado Interior y la poltica comercial , y conviene tambin luchar contra todos los obstculos , que , por desgracia , subsisten , a la libre circulacin de personas y de mercancas .
<P>
En cuanto a los traslados de empresas y la reestructuracin industrial en la Unin , debemos tener en cuenta las repercusiones econmicas y sociales y muchas de las motivaciones que por desgracia originan dichos traslados .
No debemos olvidar que la especulacin monetaria constituye la causa mayor de la inestabilidad monetaria que falsea las decisiones adoptadas en el nivel de la economa real .
Los traslados de empresas debern obligar a la Comisin a presentar rpidamente propuestas que disuadan la especulacin con los bienes financieros resultantes .
La liberalizacin de la inversin extranjera y las otras formas de movilidad de capital han de hacer hincapi en el desarrollo sostenible y no podrn ser una escapatoria para no respetar y destruir intereses y derechos sociales fundamentales de los trabajadores .
Es importante , en nombre de la lucha contra el desempleo y de la defensa de una Europa con dimensin social , la tributacin de los movimientos de capital , adems de la lucha sin tregua contra el dumping fiscal y social .
En cuanto a las PYME , por su importancia para la competitividad , el crecimiento y el empleo , se exige la mejora de su acceso a las fuentes de financiacin , as como un esfuerzo presupuestario de la Unin , como se propone en el informe , que estimule y facilite la ejecucin de proyectos con repercusiones positivas en la creacin de empleo .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="FR" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , intervengo por una cuestin de observancia del Reglamento relativa al artculo 13 de nuestro Reglamento sobre los mandatos polticos en nuestra Asamblea .
<P>
Ya no responde usted a las condiciones del artculo 13 , prrafos 1  y 3  .
El prrafo 1  seala que un vicepresidente , que , obviamente , cumple un mandato como vicepresidente y ha sido elegido por la totalidad de la Asamblea , debe ser propuesto por un grupo poltico o por 29 diputados .
Usted mismo fue propuesto por un grupo poltico , concretamente el Grupo de los Liberales .
El prrafo 3  del artculo 13 seala que , en la eleccin de Presidentes , Vicepresidentes y Cuestores , se procurar la representacin equitativa de los Estados miembros y de las fuerzas polticas .
<P>
Usted comenz su mandato representando al Grupo de los Liberales , pero , cuando se cambi de chaqueta poltica , no tuvo ni siquiera la decencia de renunciar a su cargo de vicepresidente , y me pregunto qu hace usted ocupando ese cargo .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="PT" NAME="El Presidente">
Seora , le recuerdo , por si usted lo ha olvidado , el artculo 17 .
 Cuando un diputado cambie de grupo poltico , conservar , si lo tuviere , su cargo en la Mesa o en la Junta de Cuestores durante el resto de su mandato de dos aos y medio . 
<P>
Est claro , seor diputado , que , si de lo que se tratase fuera de la permanencia en este lugar por un perodo ms largo , yo no vacilara en seguir su consejo o el del presidente de su Grupo , si existiera .
Simplemente , como va a haber una sesin constitutiva en enero , no se plantea el problema en el plano tico , como tampoco en el jurdico .
Eso es lo que se me ocurre decir al respecto .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="EN" NAME="Cassidy">
Debo hacer extensivo mi agradecimiento al Sr . Wijsenbeek por la cuestin de orden que acaba de plantear .
Esta tarde me propongo intervenir brevemente sobre la cuestin de la deslocalizacin del empleo en la Comunidad Europea , el tema del informe de la Sra . Hautala .
Result difcil la votacin en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios en el caso de este informe en particular , que al final deriv en una clara divisin entre la derecha y la izquierda .
Quisiera , no obstante y a pesar de la amplia divisin poltica , alabar la valiente labor que ha emprendido la Sra . Hautala para intentar unir posiciones y llegar a un acuerdo de compromiso .
Me temo , sin embargo , que no ha sido posible llegar a un acuerdo de compromiso que nos permita a los que nos encontramos a este lado apoyar el informe en su forma actual .
Pediremos que se realicen votaciones por separado , sobre todo en aquellos mbitos que contienen frases bastante provocativas sobre el dumping social y sobre la persecucin hasta las capas ms bajas de la escala social , implicando que algunos Estados miembros ejercen deliberadamente competencia desleal con respecto a otros mediante recortes de las prestaciones sociales .
Eso no es cierto en absoluto , y lo s porque procedo de un pas recibe frecuentes crticas por su actitud ante el Captulo Social , pero que en realidad tiene unas normativas en materia de salud y seguridad mucho ms estrictas que otros Estados miembros .
De hecho , el famoso paquete de seis normativas se ha aplicado en exceso en el Reino Unido , imponiendo unas cargas que no se han impuesto sobre otros pases .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , resulta interesante observar que el Sr . Cassidy est sin aliento .
No aprovech la oportunidad para darle la bienvenida a su Grupo .
Sin duda se ha quedado sin aliento porque , habida cuenta de su escasa mayora en la ltima ronda , los Liberales Demcratas le estamos pisando los talones .
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Deseo hacer dos observaciones en este debate con respecto al informe Secchi .
La enmienda 4 : en lo que se refiere a la industria farmacutica , continuamos teniendo una situacin en Europa en la que los controles de los precios nacionales estn distorsionando seriamente el libre mercado .
En Europa existe una gran capacidad para el desarrollo de medicamentos genricos .
En los Estados Unidos se prev un fuerte crecimiento del mercado de medicamentos genricos durante los prximos diez aos , y eso mismo podra suceder aqu .
Actualmente exportamos puestos de trabajo a Turqua , Islandia y otros pases debido a nuestras polticas , y mi enmienda a este informe intenta rectificar esa situacin .
<P>
La segunda observacin sobre la que deseo llamar la atencin es el acceso a la Justicia .
Llam la atencin sobre ello en mi informe del ao pasado .
Para muchas empresas pequeas de la Comunidad an no existe un acceso real a la Justicia cuando el mercado interior no le ofrece las libertades que promete .
El  Paquete Monti  ha mejorado las cosas , pero an queda mucho por hacer .
<P>
Pienso que el proyecto europeo se ve obstaculizado por lo que Franois Mitterand llam la presencia obstinada de los siglos .
Cada vez que intentamos hacer avanzar un pas o un continente , la historia nos sujeta por los tobillos .
Lo que ahora necesitamos es un esfuerzo adicional para completar el mercado interior antes de que se implante la unin monetaria .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Seor Presidente , careciendo de cualquier fundamento en la teora econmica y de datos reales , sostiene el ponente , Sr . Secchi , que las diversas tasas de impuestos de los pases miembros son causa de una  grave distorsin en el flujo de productos , servicios y capital  .
<P>
Esta es una de las tpicas malinterpretaciones en torno al mercado interno .
En primer lugar , las tasas de impuestos no son discriminatorias , es decir , que afectan de modo similar a la produccin nacional y extranjera .
La distorsin causada por la disparidad en los impuestos es una bagatela , y no una grave prdida de eficacia , que asciende quizs a unas dcimas del porcentaje del producto nacional bruto .
En segundo lugar , los impuestos reflejan una eleccin democrtica por parte de los ciudadanos de los diversos pases .
<P>
En Suecia tenemos unos impuestos elevados .
Esto se debe entre otras cosas a que el ciudadano sueco tiene una idea positiva sobre el sector pblico y sobre el sistema de bienestar construido socialmente .
La armonizacin de impuestos con los otros pases de la UE significara en cualquier caso una reduccin , y con ello una disminucin del nivel de los servicios pblicos .
Esto traera consigo una prdida de bienestar para la sociedad sueca , dado que no obtendramos la sociedad que los ciudadanos desean .
<P>
A menudo me he preguntado a m mismo cul es el motivo de este ardor armonizador .
Es una falacia pensar que nos llevar a unas ganacias econmicas y a un mayor crecimiento .
Por el contrario , no es ninguna falacia que va en contra de los deseos de los ciudadanos de la Unin .
Ellos quieren disear sus propios sistemas tributarios de modo que se adapten a las diversas culturas , hbitos y configuraciones polticas de los pases .
No quieren que la Comisin interfiera en estos asuntos en base a un principio abstracto .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="NL" NAME="van Velzen, W.G.">
Seor Presidente , a diferencia del Sr . Wijsenbeek , quiero darle a usted la bienvenida en el Grupo del PPE .
Lamento que el Sr .
Wijsenbeek se haya marchado . Espero que no sea simblico para su Grupo .
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En primer lugar , quisiera dar las gracias a la ponente , la Sra . Garca Arias , y quisiera decir que por desgracia no puedo aprobar la tendencia completa de su informe .
Por un lado , expresa su confianza en la poltica de competencia de la Comisin Europea , pero por otro tiene dificultades con la poltica de esta misma comisin hacia las empresas con derechos exclusivos y con el principio de liberalizacin .
<P>
En lo que respecta a la liberalizacin , la Sra . Garca Arias quiere fijar de forma muy estricta la calidad y los costes de un servicio .
Tambin mi Grupo est a favor de un paquete de servicios a ofrecer al ciudadano , pero fijarlos de forma estricta como pide la Sra . Garca , perjudicara al principio de competencia .
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Veamos lo que sucede en Suecia , o en mi propio pas , los Pases Bajos .
Justo despus de que apareciera la competencia en el mercado de la telefona mvil , el precio del servicio descendi , la disponibilidad aument y la calidad mejor considerablemente .
Esto es exactamente lo que quiere la Sra .
Garca Arias . Por ello , pienso que la definicin en mi enmienda refleja mejor la realidad de la poltica de liberalizacin .
<P>
Luego la modificacin del artculo 90 . Considero que el debate en este Parlamento ha de ser claro .
Examinemos detenidamente el texto del artculo 90 .
Este artculo hace referencia directa a los artculos 85 y 86 del Tratado . Prohbe a los Estados miembros y a las empresas mantener posiciones dominantes para cobrar precios ms altos a los consumidores , para imponer condiciones injustas en los contratos con los contratistas , etc .
Por consiguiente ,  es correcto que el artculo 90 sea modificado por el PSE ?
Pido encarecidamente al PSE que reconsidere por qu est en contra de la enmienda de mi Grupo .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
Seor Presidente , el informe Secchi sobre el mercado nico nos muestra hasta dnde hemos llegado , pero tambin hasta dnde tenemos que llegar para lograr un mercado nico que sea realmente eficaz y funcione para los ciudadanos de Europa .
Nos encontramos ya en 1996 , pero el mercado nico de 1992 no ha llegado an .
An no se han implantado las cuatro libertades y los perdedores somos nosotros .
 De quin es la culpa ?
Sin duda de los Estados miembros , a los que se acusa de un tercio de los 128 procedimientos de infraccin que ha iniciado el Comisario Sr . Monti este ao .
La mitad de los gobiernos acusados de no aplicar el Derecho comunitario an no han respondido a los escritos del Sr . Monti cuando han transcurrido seis meses desde que fueron despachados .
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Tambin la Comisin debe asumir parte de la culpa .
El valor y el compromiso demostrados en la aplicacin de la poltica de competencia comunitaria se debilita cuando se trata del mercado nico .
 Y quines son los perjudicados ?
Desde luego , las pequeas empresas .
Existe una agencia de turismo en la ciudad ferroviaria de Crewe , que se encuentra en mi circunscripcin europea , que se est viendo perjudicada por las operaciones transfronterizas de Francia , como consecuencia de la amenaza de la doble imposicin , y la confesin de que el progreso contina basndose en el mbito delicado de los controles fronterizos a individuos es una mala noticia para el sector turstico de Europa y para sus turistas .
 Cundo vamos a dejar de cachear a ciudadanos libres en nuestras fronteras ?
La semana pasada descubr que es ms fcil entrar en Eslovenia , pas que no pertenece a la UE , con mi salvoconducto parlamentario , que escapar de la jurisdiccin britnica , donde este tipo de controles se realizan generalmente por triplicado .
Ante la ausencia de Europol , ciudadanos deshonrosos de la UE como los grandes delincuentes , traficantes de pornografa infantil , pederastas y grandes capos de la droga parecen tener la libertad de cruzar como piratas y bucaneros a lo largo y ancho del mercado nico europeo .
Los ms vulnerables son los nios , para quienes el mercado nico debera significar esperanza y prosperidad para el futuro , y no el peligro que existe actualmente .
Todo esto es tanto ms lamentable habida cuenta de que han aparecido los primeros indicios de xito asociados con el mercado nico .
Me refiero a los 36 informes sobre el mercado que ha presentado el Comisario Sr . Monti , en los que detalla el origen de 900.000 nuevos puestos de trabajo , que son atribuibles directamente al noble ejercicio de Europa en la ejecucin de un mercado mgico .
<P>
Necesitamos reavivar el espritu de Delors de 1992 y garantizar que antes de que finalice el siglo tendremos realmente un mercado nico listo y funcionando .
En este sentido , me congratulo por la determinacin del futuro Primer Ministro britnico -Tony Blair- de culminar el mercado nico durante la prxima Presidencia britnica .
<SPEAKER ID=141 NAME="Camisn Asensio">
Seor Presidente , voy a referirme al informe Hautala sobre deslocalizaciones .
Desde el punto de vista de la poltica regional , hemos estudiado con todo detenimiento este informe , y hay que reconocer que tiene partes positivas , por lo cual felicitamos a la Sra .
Hautala . Pero hemos encontrado algn problema que hemos intentado mejorar en el debate mantenido en la Comisin de Poltica Regional .
Ciertamente algo se ha conseguido , pero no lo suficiente como para poder asumir el informe completamente .
Este informe presenta carencias y alguna desviacin de conceptos , que nos tememos puede constituir un obstculo para cualquier inversor industrial extranjero que se proponga invertir en cualquier pas de la Unin Europea .
<P>
An no encontramos justificacin convincente al hecho de no haber incluido la propuesta sobre la procedencia de adecuar el uso de los Fondos estructurales de modo que potencien la cooperacin econmica entre las regiones europeas .
Adems , en su apartado 15 , se hace una crtica feroz a dichos Fondos , generalizando hechos aislados de descoordinacin , llegando a enfatizar el carcter contraproducente de los efectos de los Fondos estructurales .
Nada ms lejos de la realidad que dicha generalizacin .
Todo ello hace que tengamos ciertas reservas para asumir plenamente este informe .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , con objeto de ilustrar cul es la situacin de manera grfica , puedo informarle sobre unos 600 trabajadores de Ballyfermot , en Dubln , que trabajaban en la Semperit Plant , una filial de Continental AG , una de las empresas que ms trabajo proporcionan en la deprimida regin de Dubln .
Hace dos meses , los empleados recibieron la notificacin de que la planta cerrara este mes de diciembre .
He podido ver documentos del comit de empresa en los que se habla de que la produccin ser trasladada a la India .
<P>
Existe asimismo el rumor de que Continental AG est poniendo obstculos en cuanto a las condiciones de venta de la empresa a otra compaa o a la compra de la misma por parte de su direccin y sus trabajadores .
Las negociaciones an estn en curso , y cabe esperar que lleguen a buen puerto , pero hay otras empresas de Escocia , Blgica y Austria que corren peligro .
ste es un ejemplo grfico .
<P>
Creo que debemos decidir ahora , con carcter de urgencia , crear unos procedimientos que garanticen que las empresas no pueden ser trasladadas simplemente para beneficiarse de unos controles menos estrictos y que , en caso de que lo hagan , no podrn adoptar prcticas contrarias a la ley de competitividad para impedir que otros ocupen su lugar .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Un hecho personal , el artculo 108 .
Slo quiero sealar al Sr. van Velzen que es posible que algunos Liberales no estn presentes , pero el liberalismo est creciendo -por lo menos en nuestro pas y en algunos pases vecinos- , lo cual no puede decirse de la democracia cristiana .
En estos momentos , nuestro partido es el partido ms grande de nuestro pas .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="IT" NAME="Parigi">
Seor Presidente , el alto nivel de empleo , la estabilidad econmica y social , la competitividad del sector industrial , el desarrollo sostenible y la distribucin equitativa de los beneficios , son los objetivos que una poltica comunitaria de reestructuracin y deslocalizacin industrial debera perseguir .
Las deslocalizaciones industriales , sin embargo , representan hoy por hoy un problema complejo que puede tener dos efectos : positivo , cuando crea empleo en determinados sectores y negativo , cuando penaliza el empleo de esas regiones que no tienen posibilidades de reconversin .
<P>
No cabe duda de que podramos limitar los efectos negativos si logrsemos conjugar un doble plan de accin , que incida tanto dentro como fuera de la Unin .
<P>
En el plano comunitario interno se trata de privilegiar el objetivo del desarrollo sostenible duradero y adoptar las medidas para desalentar las especulaciones monetarias que se derivan de las coyunturas econmicas .
<P>
Consideramos que una vlida armonizacin social y fiscal que , entre otras cosas , limite la concesin de cualquier excepcin , puede evitar cualesquiera formas de proteccionismo fiscal o social , al igual que estamos convencidos de que el apoyo comunitario que se facilita a travs de los Fondos estructurales , debe incluir una clusula de proteccin , ntimamente relacionada con un preciso compromiso , garantizado a largo plazo , en orden a proteger los puestos de trabajo existentes , crear garantas de empleo y garantizar la posibilidad de un desarrollo localizado .
<P>
Hoy lamentamos , aprovechando el informe Hautala , la falta de una eficaz coordinacin de las polticas comunitarias en materia de competencia , poltica industrial , comercio y mercado interior .
<P>
Por consiguiente , y como derecha social , confiamos en que la Unin en su accin exterior insista en la necesidad absoluta de incorporar clusulas sociales en los acuerdos comerciales relativos al comercio y a las inversiones , basadas en las normas previstas por la Organizacin Internacional del Trabajo y que sirvan , por fin , para proteger la libertad de asociacin , el establecimiento de la edad mnima para trabajar , la no discriminacin y la prohibicin del trabajo forzado .
<SPEAKER ID=145 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , naturalmente , un debate de este tipo es tambin un debate sobre la poltica econmica y sta , a su vez , se ve afectada por las diferentes posiciones que los partidos tienen sobre este importante problema .
Sin embargo , quiero dirigir la atencin de sus Seoras a los Tratados de Roma , pues all se adopt una decisin ineludible sobre una importante cuestin relativa a la globalizacin y que , como yo pienso , es la nica decisin posible .
Me explico :
<P>
Si se desea que diversos mercados crezcan juntos , si diversos sistemas sociales quieren someterse a la competencia en un importante sector , para ello hace falta reglas .
Esto significa que si se parte del hecho de que no todos los sistemas sociales se van a igualar de hoy a maana , es decir que no todos van a ser socialistas , liberales o lo que sea sino que van a mantener sus diferentes couleurs pero que a pesar de ello quieren formar un mercado comn , hace falta reglas que impidan que esta competencia sea desleal .
Precisamente este es el problema del mercado interior , de la globalizacin , de la deslocalizacin y de cosas similares de las que nos ocupamos aqu , por cierto , tambin es el problema del paro .
Pues ,  cmo se puede conservar la competitividad o crearla cuando se ha perdido ?
Solamente mediante la competencia .
<P>
En la competitividad se esconde la palabra competencia .
Naturalmente , tambin se puede uno imaginar que un servicio pblico puede existir y realizar ciertas prestaciones sin trabajar ptimamente .
Esto es posible .
Muchas administraciones de correos tradicionales , es decir , monopolios pblicos , han sobrevivido porque nunca han estado en peligro gracias a su posicin monopolstica .
Han ofrecido un cierto nivel de prestaciones pero no el nivel ptimo .
Los Tratados de Roma han adoptado tambin en este caso una decisin salomnica .
No se han decidido ni a favor ni en contra de las empresas pblicas .
Les da absolutamente igual si una empresa es gestionada privada o pblicamente .
Solamente han hecho una cosa : si una empresa es gestionada pblicamente su comportamiento debe ser enjuiciado segn el artculo 90 pues , de lo contrario , no existe esa igualdad de condiciones que se da automticamente en la competencia entre empresas privadas .
Un monopolio pblico puede hacer ms que una empresa privada en la competencia .
<P>
Por ello , existe una relacin muy lgica entre los artculos 85 , 86 y 90 -sobre lo que va a hablar ms detalladamene mi colega Karl van Miert- y la decisin sobre la competencia .
Si lo transferimos al sistema global , tendremos que responder a una pregunta muy sencilla , la siguiente :  podemos ignorar lo que pasa a nuestro alrededor ?
 Podemos , por as decirlo , establecer un orden poltico determinado ?
El colega sueco ha dicho que se deje a los suecos decidir qu sistema quieren costear y cuntos impuestos quieren pagar por ello .
Del mismo modo , se podra decir para toda la Unin : dejadnos decidir a nosotros mismos qu es lo queremos hacer ; tanto si hay ms o menos competencia nos vamos a despedir de esta accin econmica y poltica global .
Plantearse esta pregunta es pura retrica .
Todo el mundo lo sabe .
As pues ,  qu podemos hacer ?
Tendremos que introducir paulatinamente en el mercado global las mismas reglas que hemos establecido en el mercado interior para nosotros y stas son reglas de competencia .
No hay otras reglas con las que se pueda organizar esta convivencia .
Por supuesto , hay lmites para la competencia . Subrayo lo que ha dicho alguien en el sentido de que la competencia no es un objetivo en si .
Es cierto .
La competencia es un instrumento , una herramienta si se quiere .
Pero ha creado ms empleo que cualquier otro mtodo .
Esto significa que si nos lo tomsemos en serio , si no nos limitsemos a esta retrica -tenemos 18 millones de desempleados , el objetivo prioritario es la lucha contra el paro y vamos a hacer todo lo que sea necesario al respecto- deberamos hacer lo que hemos propuesto hace poco ; en el marco de los debates sobre nuestra poltica industrial hablaremos an al respecto , es decir , sobre el benchmarking .
<P>
Comparemos . Comencemos con empresas .
 Cmo es , por ejemplo , la poltica empresarial en lo referente al empleo de la Ford en Colonia o de la VW en Wolfsburg comparada con otras empresas de automviles ?
 Se trata de algo en contra de la voluntad de los trabajadores si , por ejemplo , ambas empresas han acordado con sus plantillas introducir un empleo flexible en el marco de las jornadas mximas de trabajo ?
En la primavera o en el verano , cuando los pedidos son mayores , los trabajadores pueden trabajar ms de la jornada normal .
Se les anotan las horas trabajadas de ms en una cuenta de horas de trabajo y no se les pagan ya suplementos por horas extraordinarias .
En el invierno , cuando los pedidos disminuyen , se deduce este plus de horas que tienen en la cuenta .
Esto funciona .
Esto ha hecho que los puestos de trabajo sean ms seguros y que las empresas conserven la competitividad a pesar de que el nivel salarial es mucho ms elevado que en la India o en otra parte .
<P>
Siempre he dicho y repito de nuevo que los costes , en especial , los costes salariales no son determinantes en exclusiva para la eleccin del lugar donde se van a realizar inversiones .
Una empresa ir all donde pueda trabajar del modo ms productivo y podr soportar un cierto nivel salarial si su organizacin del trabajo es lo suficientemente flexible .
El debate sobre la exigencia de reducir los salarios es un debate errneo pero el debate sobre la flexibilidad es un debate muy importante .
Algunas propuestas que han hecho aqu no solamente van en contra del espritu sino contra la prctica de la flexibilidad .
<P>
Voy a tomar ahora como ejemplo una pequea empresa en el sentido del benchmarking : supongamos un hombre que quiere crear una empresa .
Una gran empresa de automviles no quiere fabricar ya ella misma los faros o cualquier otra pieza de conformidad con el outsourcing .
Nuestro hombre posee unos ciertos conocimientos adquiridos en la Universidad y piensa que podra realizar esa actividad .
Ha heredado una casa que vende por la que recibe 1 milln .
Quizs tenga adems una abuela que le da 500.000. As pues , dispone de 1 milln y medio .
A continuacin va a un Banco y dice a sus empleados : si juntis an algo de dinero quizs recibamos de 10 a 20 millones y podremos empezar .
Entonces se impone a este empresario la siguiente condicin : puedes invertir aqu pero no puedes irte nunca de este lugar a no ser que pagues una clusula penal o unas indemnizaciones por un porcentaje X del salario .
Les ruego que , dejando de lado toda ideologa , se pongan en la situacin de esta persona , de esta gente que quiere crear esta empresa .
 Adnde irn ?
No irn adnde tengan que confrontarse con tales normas .
O tomemos el ejemplo de la industria farmacutica ...
<P>
Estimado seor Caudron , quiz es demasiado pragmtico , pero esto no es ideologa ...
<P>
( Interrupcin del Sr .
Caudron :  es demagogia  ) Tomo el ejemplo del Sr .
Watson sobre la industria farmacutica .
No , voy a tomar otro ejemplo , solamente el benchmarking .
En los ltimos cuatro aos hemos perdido tres importantes laboratorios de la industria farmacutica frente a los Estados Unidos , no frente a un pas en vas de desarrollo o un pas con unos salarios muy inferiores a los nuestros .
 Porqu ?
Porque nuestras normas no conceden ni siquiera margen de actuacin en el sentido de la biotecnologa y similares , porque son sencillamente demasiado clumsy , porque son demasiado engorrosas y embrolladas para una empresa . Si tales empresas -se trata de grandes empresas- se encuentran ante la alternativa de ir a un pas en el que pueden trabajar , en el que sus empleados no tienen que ir a buscar una autorizacin para cualquier cosa , entonces se van sencillamente a ese pas .
 Les extraa ?
No puede extraarle a nadie .
Me pregunto si queremos combatir seriamente el problema del paro o si solamente queremos lamentarnos y no hacer lo que se puede hacer .
<P>
El benchmarking es vlido para diferentes sistemas y a veces los sistemas nacionales muestran que se mueven .
En Alemania , por ejemplo , se ha permitido hacer panecillos los domingos por la maana , lo que no estaba autorizado .
Cuando leo los artculos en la prensa alemana , da la sensacin de que se ha producido una nueva revolucin , tan extraados estn de que tanta gente quiera tener panecillos los domingos y de que les parezca estupendo obtenerlos .


Seoras y seores , quien sepa lo tristes que son los domingos , en que quizs el nico placer sea un panecillo caliente para el desayuno , sacudir la cabeza y se preguntar en qu mundo viven esas personas que han prohibido hasta ahora a los panaderos u otras profesiones producir algo para lo que exista una demanda .
Hemos llegado tan lejos que impedimos lo que podemos hacer y a continuacin nos extraamos de porqu tenemos desempleados .
No lo entiendo .


<P>
Voy a tomar como ejemplo a Allan Donnelly y su regin .
Quien realmente quiera aprender cmo se puede combatir el paro debe ir a la regin de Newcastle .
All se han reunido todos , la industria , los sindicatos , las organizaciones y administraciones municipales y tambin una Universidad , a cuya construccin hemos contribuido .
All no se lamentan de cmo son las divisiones del trabajo o cosas similares sino que se han arremangado la camisa en una regin que ha sufrido todas las crisis : la crisis del acero , de la construccin naval , de la industria textil , del carbn y de la pesca .
Todas las crisis posibles en la Unin las ha pasado esta regin .
Ahora tiene la mxima tasa de crecimiento , es una regin en la que la gente trabaja realmente porque nadie les impide trabajar .
<P>
 Quieren que les diga porqu una gran empresa de otro pas ha ido all y ha realizado una inversin de miles de millones que ha creado al principio 3.000 puestos de trabajo y va a crear ms ms adelante ?
Yo he ido y les he preguntado .
Ustedes deberan tambin hacerlo .
Vayan all donde se han establecido empresas de otros pases de la Unin .
Pregunten porqu han ido a ese pas .
La respuesta fue :  sin duda , tenemos que pagar menos salarios .
Pero a la postre esto no fue lo decisivo .
Lo decisivo fue que en tres semanas se nos dijo que podamos construir aqu mientras que en el pas del que provenimos habramos tenido que esperar al menos de 6 a 8 meses y , en la prctica , ms de un ao  .
 Qu pasa con la competitividad de estas decisiones pblicas ?
<P>
Voy a tomar como ejemplo un pas que no es totalmente extrao al Sr . Caudron , con lo que entro en el debate sobre los servicios pblicos .
En base a una decisin libre que el colega sueco ha descrito , un pas puede decidirse en favor de un service public como empresa monopolstica pblica y gastarse mucho dinero para ello .
Puede mantener tambin otras empresas pblicas en campos en los que la idea del service public no est tan arraigada como , por ejemplo , en los Correos , pues aqu tiene cierta tradicin .
Si se tiene unas lneas areas , unos ferrocarriles y uno o varios Bancos estatales , todas estas empresas requieren para si una gran parte de los ingresos fiscales debido a su ineficiencia .
Hay que meter en tales empresas mucho dinero que se podra gastar en cosas ms razonables , por ejemplo , en investigacin y desarrollo .
Continuamente hay que rellenar agujeros con el dinero de los contribuyentes .
Se puede hacer esto .
Todo el mundo tiene el derecho a actuar as .
Slo que tambin all el mercado interior impone algo muy razonable , es decir , la competencia de los sistemas .
No existe solamente un benchmarking de las diversas empresas que tienen que probar su eficacia en el mercado sino que tambin existe un benchmarking de los sistemas .
<P>
Seoras y seores , el secreto de la dlocation es que el benchmarking de los sistemas hace que la gente vote con los pies marchndose .
Quien no lo vea as es que vive en un mundo de ensueo .
Deseara vivir en un mundo en el que hagamos realmente algo por reducir este elevado nivel de paro pues una mejora de la situacin coyuntural durante los prximos aos no va a ser suficiente por si sola . Si no tenemos la fuerza de quitarnos las cadenas que nosotros mismos hemos forjado y nos hemos colocado -exceso de regulacin , obstculos para las inversiones , en especial para la existencia de las pequeas y medianas empresas- , si no tenemos la fuerza para ello no combatiremos el paro .

<SPEAKER ID=146 NAME="Van Miert">
Quisiera empezar expresando mi alegra por este debate combinado que -de hecho- intenta examinar la problemtica de la competencia , el desarrollo econmico , el empleo y el mercado interior desde varios puntos de vista , y de ah sacar las consecuencias que haga falta .
Por consiguiente , quiero dar las gracias a quienes han tomado esta iniciativa -s concretamente que el Presidente de la Comisin de asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial se ha preocupado de ello- por haberla tomado , junto con otros .
<P>
Quisiera dar las gracias a los tres ponentes , de los cuales dos tienen que ver directamente con mi rea de competencia , la Sra . Garca Arias y el Sr .
Rapkay , pero tambin al Sr .
Kuckelkorn , pues mi colega el Sr. de Silguy me pidi que incluyera su informe hoy aqu , lo que he hecho con mucho gusto , no slo por el tono de los informes , que por lo general es muy positivo -aunque sin duda haya que hacer algunas observaciones y alguna que otra crtica , como es debido- , pero sobre todo por la buena calidad de sus informes . Pienso que de esta manera se puede entablar un buen debate .
Ahora , dado que andamos justos de tiempo y tenemos la suerte de que el Sr . Monti se haya podido unir a nosotros , quisiera tratar rpidamente algunas cuestiones que se han planteado durante el debate .
Pero me disculpo si he de hacerlo en estilo telegrfico .
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Quisiera volver a celebrar , sobre todo en lo que respecta al informe de la Sra . Garca Arias , el hecho de que en realidad , sobre la poltica de competencia existe bsicamente un gran acuerdo entre la Comisin Europea y gran parte de este Parlamento .
Ello no est exento de crticas , lo repito , pues se han hecho observaciones concretas sobre diversos puntos , seguro , pero en conjunto creo poder constatar que hay un consenso bastante amplio que , por otra parte , seguramente se debe a la regularidad con que hablamos de este tema .
Hemos llegado a un acuerdo especial con la Comisin , entre otras cosas , en materia de cuestiones econmicas , monetarias e industriales , para debatir abierta y conjuntamente , y con regularidad , los diferentes expedientes , los diferentes problemas que surgen .
Ello me complace , como tambin el hecho de que , despus del debate ms bien largo , la Comisin adopte la posicin que ya haba tomado haca un tiempo , que no es necesario fundar una agencia independiente en el mbito de la Unin Europea en relacin con algunos aspectos de la poltica de competencia , sino que es mucho ms til que esta poltica siga al nivel de la Comisin y como es debido , es decir , que hemos de hablar de una poltica de competencia .
Una poltica que forme la base de otras polticas , que sea , por as decirlo , el corazn de la poltica industrial o como se llame .
Que cuando se liberalicen determinados sectores , se tengan en cuenta la competitividad , pero que no se olviden otras cuestiones . Incluidas las preocupaciones sociales .
Incluidas las preocupaciones ambientales , las preocupaciones de seguridad , etc . De este modo intentamos aplicar la poltica de competencia como un ncleo , como un instrumento , introduciendo a la vez los equilibrios necesarios en la poltica .
Para ello hace falta una poltica , no basta con una agencia que , por as decirlo , en casos concretos coja un manual y se pronuncie al respecto .
Se trata de algo ms .
Se trata de una poltica como tal , una poltica completa , y agradezco que la Comisin y el Parlamento sigan esta lnea , que la defiendan , pues creo que es til y que el control de esta poltica tambin pueda ejercerse en este Parlamento , como debe ser .
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Ahora quisiera decir algo sobre los servicios pblicos y el artculo 90 , pues s que se trata de un punto muy delicado , y con razn , en este Parlamento .
Ya saben ustedes cul es la posicin de la Comisin .
Creemos que el artculo 90 se utiliza como equilibrio a la luz de la prctica de la Comisin , a la luz de los documentos que aceptamos juntos hace unas semanas en la Comisin .
Si es as , no veo razn para modificar dicho artculo . Por consiguiente , para ser sincero , comparto las preocupaciones que diferentes diputados han expresado en el debate , de que si se modificara un artculo se rompera ese equilibrio .
Por lo tanto , quisiera defender con fuerza , como he hecho a menudo en el pasado , y s lo delicada que es esta cuestin en este Parlamento y lo divididas que estn las opiniones , no slo en el Parlamento , sino tambin en la Comisin , el que no se modificara este artculo , a la luz de la posicin de la Comisin en relacin con la prctica del pasado , sino -y me dirijo especialmente al Sr . Konrad- que se registre con una mente abierta y una actitud positiva una referencia en el artculo 3 que , por as decirlo , sera una confirmacin del enfoque equilibrado que la Comisin ha evidenciado en la prctica .
Entonces , quienes se preocupan un poco a travs del artculo 3 -s , seor Konrad , s que usted se preocupa , yo no , la Comisin tampoco- , pensamos que convendra que ello se registrara en el artculo 3 , pero a la vez quiero instar de nuevo a que el Parlamento reflexione antes de adoptar la posicin de modificar el artculo 90 .
Sea como fuere , esta es la postura de la Comisin . Por cierto , quiero recordarles que en una comunicacin de la Comisin todava no nos hemos pronunciado sobre lo que suceder exactamente .
En el transcurso de los debates en la Conferencia Intergubernamental se puede seguir reflexionando sobre si se har un pacto .
Es un debate que todava est abierto . La Comisin an no se pronunciado al respecto .
Pero repito que hemos de concentrarnos en el artculo 3 , eventualmente averiguar qu puede hacerse con esta comunicacin de la Comisin , pero dejar en paz al artculo 90 .
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Por lo dems quisiera recordarles de nuevo que la Comisin , en su poltica -ya sea en el mbito de las telecomunicaciones o en otros mbitos , incluido el de correos , del que es responsable mi colega , el Sr . Bangemann- , dado que se trata de una propuesta clsica sobre la base del artculo A y en el que despus de amplias deliberaciones no hemos aplicado el artculo 90 , entre otras cosas porque el Parlamento nos lo ha pedido .
Hemos accedido a esta peticin y de ah que se siga el procedimiento clsico .
Pero , independientemente de la poltica sectorial en cuestin , incluso si se trata de crear competencia en ese mbito , lo hacemos teniendo plena conciencia de que se garantiza la prestacin de servicios universal all donde sea necesario . Que se tengan en cuenta las preocupaciones sociales siempre que sea necesario .
Es decir , que es una poltica equilibrada .
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Por ello , mi conclusin , entre otras cosas , es que sobre la base de la comunicacin de la Comisin podra celebrarse un gran debate en este Parlamento sobre la base de un documento de este tipo , y un informe de una o varias comisiones de forma que podamos llegar a acuerdos claros .
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Permtanme examinar rpidamente el informe del Sr . Rapkay y una vez ms , seor Rapkay , le felicito por la excelente calidad de este informe , no slo el apoyo que otorga usted a la posicin de la Comisin .
No hace falta que debatamos ms esta cuestin , pues se trata de una constatacin objetiva .
Pero hoy he de comunicarles -el prximo jueves se celebrar el Consejo- que por desgracia nuestra propuesta , que cuenta con el apoyo del Parlamento , no cuenta con un apoyo mayoritario en lo que se refiere a los thresholds . Son sobre todo los Estados miembros grandes los que no lo quieren .
La mayora de los Estados miembros pequeos o ms pequeos van en la misma direccin que la Comisin y , si de ellos dependiera , podramos llegar a un acuerdo , pero la mayora de los grandes se oponen a ello .
No quiero examinar ahora las razones , pues son en s algo contradictorias , pero lamentablemente he de constatar que la posibilidad es muy pequea , aunque el jueves volveremos a luchar por ello con el apoyo del Parlamento , pero he de confesarles que la posibilidad de que el Consejo de Ministros siga a la Comisin y al Parlamento es muy pequea .
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Hay otro aspecto ms positivo , concretamente cuando en varios pases han de comunicarse este tipo de fusiones .
En el Consejo de Ministros hay mucha disposicin para encontrar una solucin , quizs no exactamente la que hemos propuesto , pero podra surgir algo interesante . Y le digo al Parlamento que por supuesto le volveremos a consultar al respecto .
Si llega una nueva propuesta , suponiendo que sea necesaria , en relacin con los thresholds , se volver a consultar al Parlamento .
Hemos llegado a un claro acuerdo bsico al respecto . La Comisin desea cumplirlo al 100 % .
Que quede claro aqu , en el Parlamento .
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Por lo dems , espero que podamos conseguir algo , y para ilustrar lo necesario que es , mencionar un ejemplo concreto .
Como saben ustedes , se est preparando una gran fusin entre BT y MCI .
Hoy todava estamos debatiendo si esta cuestin encaja realmente dentro del marco de un reglamento de fusin , pues se trata de la cifra de negocios de MCI dentro de la Unin Europea y de la regla de los dos tercios .
Todo indica que la Comisin tendr que tratar esta cuestin , pero noto que incluso en tales casos no siempre es evidente que sea una cuestin que la Comisin haya de tratar sobre la base del reglamento de fusin .
Y as seala usted que es necesario , y en eso tiene usted toda la razn , seor ponente , que reconsideremos diversas cosas en la medida de lo posible , y la regla de los tres tercios , diversos diputados han aludido a ello , lo reconozco , no hemos propuesto modificarla , simplemente por el hecho de que sabemos que , en estos momentos , no hay la ms mnima posibilidad de conseguir una mayora en el Consejo .
Pero admito que es una preocupacin que en el futuro tendremos que seguir considerando conjuntamente , y en caso necesario quizs podamos tomar una iniciativa ms adelante .
Nuevamente , seor Rapkay , gracias por su informe y por el apoyo del Parlamento .
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En relacin con el informe del Sr . Kuckelkorn , quisiera volver a felicitarlo .
La iniciativa procede del Parlamento . La Comisin la ha aceptado , con gratitud he de decir , y ha intentado convencer al Consejo de Ministros de que se trata de una iniciativa necesaria para la pequea y mediana empresa , pero tambin como contribucin en la lucha contra el desempleo .
Por desgracia , ayer , se ha vuelto a poner de manifiesto en el Consejo de Ministros , que por mucho que queramos el programa ELISE , por lo visto su hermosura no ha conseguido ablandar a algunos ministros . Por ello , lamentablemente , las posibilidades son pequeas .
Pero el Parlamento est del lado de la Comisin y el Sr. de Silguy y sus colaboradores han dicho que seguirn intentando luchar por ello y por conseguir algo .
Pero desgraciadamente , hay una gran oposicin en el Consejo de Ministros .
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Seoras , rpidamente , no me queda mucho tiempo , pero rpidamente , pues el Sr .
Janssen van Raay ha planteado muchas cuestiones concretas , aunque veo que ya no est aqu , as que tendremos que dejar el ftbol para otra ocasin .
El Sr . Chanterie tampoco est , de lo contrario podramos hablar de subvenciones y deslocalizacin .
Tendr que hablarlo con l .
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El Sr .
Donnelly ha hablado de car-distribution . Por supuesto , se trata de un rgimen que no concuerda del todo con las relaciones de competencia normales .
No lo rebatir . Usted sabe que el rgimen actual , el reglamento actual , es mucho ms flexible que el anterior y ms limitado en el tiempo , de forma que despus de este perodo podremos considerar seriamente si seguir siendo necesario un rgimen de este tipo .
Hoy por hoy no me atrevo a pronunciarme al respecto , aunque como podr usted apreciar , vamos hacia una mayor competencia en este sector , pero por otra parte pensbamos que haba buenas razones para conservar un reglamento especfico sobre la distribucin de automviles y camiones .
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Seora Riis Jorgensen , s lo mucho que se esfuerza por una mayor transparencia en relacin con los expedientes de la ayuda estatal . Seora , usted sabe que precisamente a instancias de este Parlamento se celebrar un gran debate , por lo menos eso esperamos , el prximo jueves , en el Consejo de Ministros , donde la Comisin junto con la Presidencia irlandesa , y deseo rendir homenaje a la Presidencia irlandesa , ha elaborado una resolucin para lograr transparencia en este tipo de cuestiones , as como la posibilidad para la Comisin de intentar reducir la proliferacin del nmero de casos , etc .
Pienso que ahora nos encontramos con un debate sobre una mayor transparencia , ms seguridad tambin para los competidores , y espero que el Consejo se muestre favorable a esta intencin de la Comisin y del Parlamento , lo cual ha de permitirnos presentar propuestas concretas al Consejo , que naturalmente sern debatidas en este Parlamento .
Quisiera llegar ahora a un acuerdo claro con el Parlamento . Si la Comisin piensa que , sobre la base de este debate , tenemos posibilidad de lograr resultados , por supuesto que iniciaremos un profundo debate al respecto en este Parlamento y en la comisin competente .
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Seoras , esto es todo , aunque la Sra . Randzio-Plath , que tampoco est presente , tambin ha planteado un tema interesante : en qu medida se puede dar apoyo estatal a travs de las reducciones fiscales y las reducciones en el mbito de la seguridad social .
Puedo asegurarle a ella y a otros colegas que , por supuesto , la Comisin lo estudiar , y eventualmente lo condenar como ayuda estatal si es necesario .
Permtanme retomar el ejemplo , que alguien ha citado , del sector textil en Francia . Por supuesto , se trata de la regulacin de mnimos .
Hemos de cumplirla . Si esa ayuda no se presta a nivel de mnimos , tampoco hay razn para que la Comisin acte , ni siquiera hay que notificarlo .
Pero si se presta a este nivel , aunque se realice a travs de la seguridad social , como era el caso en Italia para el sector del calzado o en Blgica la operacin Maribel en favor de la industria exportadora , o en Francia en el sector textil , entonces la Comisin ha de actuar , pues se trata de una competencia desleal a travs de la ayuda estatal , que ha elegido el camino de la reduccin de las cuotas a la seguridad social o de la disminucin de la fiscalidad .
Tambin esto es responsabilidad nuestra .
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Seoras , esto es todo .
Me disculpo , pues me he explayado demasiado y no quisiera que el Sr . Monti no tuviera oportunidad de responder a las preguntas y observaciones que le han dirigido sus Seoras .
<SPEAKER ID=147 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , ante todo , deseo dar las gracias a los ponentes y en particular al Sr . Secchi por su informe sobre el mercado nico , cuya calidad considero excelente y de gran ayuda para la Comisin a fin de orientar ms an , si cabe , la accin de construccin del mercado nico .
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Es muy satisfactorio para la Comisin encontrar en el informe el reconocimiento del nuevo impulso dado durante 1995 y la referencia a las principales iniciativas adoptadas .
Asimismo , es muy til la mencin que en el mismo se hace respecto a las carencias de ese  mucho  que todava queda por hacer , a fin de lograr un mercado interior real y que funcione correctamente .
El estudio sobre el impacto del mercado nico que la Comisin acaba de hacer pblico , sirve especialmente para proseguir la accin dirigida a la realizacin de dicho mercado , ya que ha quedado de manifiesto que all donde se ha conseguido el mercado nico , de hecho , hay que hablar de resultados .
El estudio de la Comisin puso asimismo en evidencia que , incluso en los aos ms difciles para la economa europea , se aprecia el efecto del mercado nico que se manifiesta en trminos de Producto Interior Bruto de la Comunidad -un 1 , 5 % al ao de crecimiento- y de creacin de puestos de trabajo , estimada en 900 mil puestos .
Adems , y deseo hacer hincapi en ello , se estim que la inflacin en los Estados europeos es , a causa de la mayor competencia y de la determinante apertura del mercado nico , un punto , un punto y medio por ciento al ao menor de la que debera ser realmente . En consecuencia , esto , como es obvio , ofrece un respiro a la economa europea en lo que a oferta se refiere .
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Los Sres . Donnelly y von Wogau se refirieron a la necesidad de una mayor coordinacin entre las polticas y los documentos relativos a la industria , a la competencia y al mercado nico .
Habida cuenta de que los dos colegas que me precedieron no se refirieron expresamente a esta solicitud , deseo manifestar que tuvimos muy en cuenta lo que ya el ao pasado , en esta misma ocasin , se dijo en este Pleno .
En nuestra opinin , existe , de hecho , una notable coherencia en los tres sectores en lo que atae a las decisiones polticas que se adoptan diariamente .
Adems , en el estudio del impacto se tuvieron en cuenta los tres aspectos . El estudio sobre los efectos del mercado nico , por ejemplo , tiene muy en cuenta los tres sectores .
Por ltimo , me parece que tambin este debate conjunto representa una ocasin propicia para subrayar ms an , si cabe , estas complementariedades .
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El informe Secchi establece lo  mucho  que todava queda por hacer , y yo dira que podemos resumir en tres puntos las principales carencias existentes para la realizacin de un mercado nico a la altura de nuestras expectativas .
Los tres puntos que podemos considerar como las tres carencias principales se refieren a la aplicacin concreta , es decir al enforcement , al rgimen fiscal y a los ciudadanos .
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Por lo que se refiere a la aplicacin concreta , al enforcement , que la Comisin considera como su prioridad nmero uno en el mbito del mercado nico , hay algunas cosas que pueden hacerse en el actual marco institucional , y otras que , por el contrario , requieren una modificacin del propio marco institucional .
Las que podemos llevar a cabo en el actual marco institucional , creo que ya las estamos llevando a cabo .
Este ao , y solamente en el mbito del mercado nico , hemos instado 195 procedimientos de infraccin contra los Estados miembros y se ha dado traslado de once casos al Tribunal de Justicia ; aprobamos una mejora de los procedimientos de infraccin para hacerlos ms rpidos y transparentes en cuanto a la gestin de los procedimientos de infraccin en el seno de la Comisin .
A dicho fin , deseo manifestar a la Sra . Peijs que tengo muy en cuenta la solicitud que formul hace tiempo referida a un help desk , pues yo tambin la considero un elemento importante para mejorar los procedimientos de infraccin .
Le confirmo , Seora , que su idea , que abordamos en concreto , y que queremos llevar a la prctica en el sentido de que -y lo digo porque no slo puede interesarle a la Sra . Peijs- estamos intentando poner a disposicin de los ciudadanos , las empresas , las asociaciones profesionales , una fuente organizada de informaciones sobre los procedimientos relativos a la aplicacin de las reglas del mercado nico .
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Es mi intencin llevar a la prctica de forma concreta y simple esta idea .
Los aspectos bsicos son los siguientes : estamos creando en los servicios de la Comisin , una lnea telefnica con un nmero ad hoc , que en su etapa inicial no va a ser todava un nmero verde ; las personas que van a atender las llamadas estarn capacitados para facilitar informaciones inmediatas respecto a cmo se instruye un procedimiento de infraccin por parte de la Comisin y cmo pueden dirigirse a la Comisin para denunciar las posibles violaciones de las normas del mercado nico ; asimismo , y con respecto a una informacin ms detallada sobre un dossier especfico , las personas que contestarn la llamada van a dirigir a los interesados a los competentes servicios administrativos .
Obviamente , el objetivo es el de introducir una mayor transparencia , informacin y agilidad y , si usted me lo permite , Seora , le ruego que la acepte como mi regalo de Navidad , porque entrar en funcionamiento antes de Navidad . Ciertamente , ms tarde de lo que usted y yo hubiramos deseado , aunque lo cierto es que va entrar en funcionamiento muy pronto .
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En su intervencin el Sr . Watson plante un punto que es complementario del discurso sobre la aplicacin concreta , pues lament cierta dificultad , sobre todo para las pequeas y medianas empresas , en materia de acceso a la justicia .
No creo que el Sr . Watson se equivoque , habida cuenta de que las pequeas y medianas empresas y los ciudadanos tienen menos facilidades o , de cualquier modo , mayores gastos , para hacer valer sus derechos judicialmente .
Nuestra accin para obviar este problema se centra en tres lneas : en primer lugar , simplificacin y aceleracin de los procedimientos administrativos en materia de infracciones ; en segundo lugar , accin de formacin de los jueces nacionales para que apliquen ms frecuente y correctamente el Derecho comunitario ; en tercer lugar , la prxima adopcin por parte de la Comisin de un programa especfico dedicado a Schuman .
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Tal como acabo de manifestar , sin embargo , no s si el actual marco institucional es suficiente para garantizar una aplicacin concreta a la altura de las expectativas del mercado nico .
Se ha observado que en el marco de la competencia y de las ayudas estatales , la aplicacin concreta es muy eficaz y , como es natural , yo tambin lo considero as .
Soy el primero en reconocer que en el mbito del mercado nico no es tan eficaz , a pesar de que les he informado respecto a la accin que estamos llevando a cabo .
 Por qu ?
Porque , mientras en el caso de la competencia y de las ayudas estatales , las posibles violaciones de las normas dan lugar a avisos y la Comisin tiene la posibilidad de intervenir antes de que se cause el dao -estoy simplificando , pero usted conocen la materia perfectamente- en el caso del mercado nico todo lo que podemos hacer es perseguir las violaciones instando procedimientos de infraccin , llevndolos hasta el Tribunal de Justicia , a pesar de que todo esto requiere tiempo .
Por consiguiente , he apreciado en el informe Secchi las referencias respecto a la posibilidad de que , en el mbito de la Conferencia Intergubernamental , se estudien y establezcan los instrumentos para una aplicacin concreta ms rpida .
En otros trminos , estamos haciendo todo lo que podemos hacer -y , no cabe duda de que podemos mejorar- sin embargo , en el marco institucional actual , por desgracia , es impensable que en el mercado nico haya una aplicacin concreta tan eficaz como para la competencia y las ayudas estatales .
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La segunda carencia importante , subrayada en el informe y tambin en las varias intervenciones a lo largo del debate , es la atae a la imposicin .
Me satisface mucho que este Parlamento se manifieste con firmeza respecto a las distorsiones que sufre el mercado nico por la insuficiente armonizacin fiscal . Tambin en este caso , al igual que para la aplicacin concreta , hay algunas cosas que podemos hacer respecto al sistema actual y algunas requerirn una modificacin .
En el sistema actual estamos haciendo un notable esfuerzo para convencer a los Ministros de Finanzas que es en beneficio de los propios Estados miembros conseguir una mayor coordinacin .
He acogido favorablemente las enmiendas del Sr . Secchi a su propio informe y puedo decir que ayer el Consejo ECOFIN tom nota positivamente del informe de la Comisin sobre la evolucin de los sistemas fiscales , mencionada en la enmienda del Sr .
Secchi y someti este documento a la atencin del Consejo Europeo de Dubln , en particular , en lo referente a las cuestiones de competencia fiscal y a la necesidad de armonizar , desde el punto de vista fiscal , el mercado interior . Sin embargo , tambin aqu -ustedes conocen bien la cuestin- el principio de la unanimidad , sin lugar a duda , dificulta avances de cierta importancia en este campo .
ste ser otro tema para la Conferencia Intergubernamental .
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Finalmente , la tercera carencia que voy a abordar ms brevemente , pero no porque revista menos importancia , y que es muy conveniente abordar en el Parlamento Europeo , es la que se refiere al insuficiente acercamiento del mercado nico a los ciudadanos .
Ustedes saben hasta qu punto este tema es importante para m y yo s hasta qu punto lo es para el Parlamento .
No podemos pretender que los ciudadanos presten su apoyo a la continuacin de la construccin europea si no ven de cerca a Europa , si no ven de cerca el mercado nico que , a pesar de todo , est funcionando en beneficio de los ciudadanos , sin que los mismos se den cuenta .
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Como ustedes saben , las dos principales acciones que est llevando a cabo la Comisin son : primero , garantizar por fin la cuarta libertad de movimiento -que , no obstante , deba ser la primera , tal como acertadamente denuncia el informe Secchi- o sea , la libertad de movimiento de las personas , un paquete de propuestas para llegar a la supresin de los controles en las fronteras internas en un marco de seguridad , propuestas respecto a las me satisface que el Parlamento haya otorgado su fundamental apoyo recientemente ; segundo , puesta a disposicin de los ciudadanos de informaciones adecuadas respecto a lo que el mercado nico puede hacer por ellos : en particular , me refiero al programa de informacin  ciudadanos en primer lugar  y al respecto agradezco al Parlamento su apoyo y estmulo en favor de esta iniciativa .
Se trata de un programa que se lanzar el prximo 29 de noviembre y que es importante para que los ciudadanos de Europa sean conscientes de los derechos que el mercado nico les confiere , y sepan cmo ejercitar tales derechos , as como dnde y cmo tienen que protestar cuando dichos derechos encuentran obstculos .
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Creo que puedo detenerme aqu , sabiendo , sin embargo - y pido disculpas por ello- que no he abordado todos los puntos de este amplsimo informe y de esta amplsima materia .
Deseo dar las gracias de nuevo al ponente y a todos los oradores , porque su contribucin sirve de gua y representa un importante apoyo para la Comisin .
Se trata de temas en los que , por lo dems , la cooperacin con la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y con la Comisin de Asuntos Jurdicos y la Comisin de Libertades Pblicas de este Parlamento , nos ha permitido y espero que en el futuro nos permita avanzar con bastante rapidez .
<SPEAKER ID=148 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el turno de preguntas ( B4-1218 / 96 ) :
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="EN" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
 Podra explicar la urgencia de Internet , las bateras de nquel-cadmio y del  Europartenariat  de Gales que le ha llevado a situar esas tres preguntas a la cabeza de la lista ?
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
Seor Wijsenbeek , no puedo hacerlo .
Es una prerrogativa de la Presidencia , la cual , en su sabidura , ha decidido que sos son los nicos tres asuntos urgentes .
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  25 no se formula .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Me pregunto si podra formular yo la pregunta en sustitucin del Sr . Collins , porque el asunto me interesa .
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
Lo lamento , pero no es posible .
El nico modo de poder haberlo sera presentando una solicitud por escrito antes de que comience el turno de preguntas .
Comprendo sus sentimientos y los de aquellos diputados que deseaban formular preguntas complementarias sobre este importante asunto .
Pero al no presentarse el Sr . Collins , no hay nada que podamos hacer .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
Pregunta n  26 formulada por Ivar Virgin ( H-0864 / 96 ) :
<P>
Asunto : Bateras de nquel-cadmio
<P>
El cadmio , sustancia que figura en las bateras de nquel-cadmio , es un metal pesado muy peligroso que se acumula en el hgado y los riones y que puede provocar cncer de pulmn .
De conformidad con el principio de sustitucin , las sustancias peligrosas para el medio ambiente deben sustituirse por otras sustancias alternativas existentes que no resulten perjudiciales desde el punto de vista ecolgico .
La bateras hdridas metal-nquel son un tipo de batera que ya se utiliza en Suecia .
 Tiene intencin la Comisin de adoptar algn tipo de medida para acelerar el paso de las bateras de nquel-cadmio a las bateras hdridas metal-nquel ?
En caso afirmativo ,  podra sealar la Comisin si tiene intencin de proponer a los Estados miembros que recurran a medidas de tipo econmico para llevar a cabo este paso ?
<SPEAKER ID=156 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , agradezco de la pregunta la definicin del cambio como  metal pesado muy peligroso  y el riesgo que supone para la salud humana .
Existe una Directiva comunitaria relativa a bateras , es decir , la Directiva 91 / 157 , que fija el contenido de ciertos metales pesados en las bateras .
Como ya ha mencionado el autor de la pregunta , hay que vigilar el uso de metales pesados y , por lo tanto , obviamente , tambin su uso en las bateras .
Le puedo informar de que la Comisin est estudiando si es necesario un reforzamiento de la Directiva , ya que , al igual que el autor de la pregunta , somos conscientes de los problemas que plantea .
El estudio en curso incluye la posibilidad de usar bateras hdridas metal-nquel .
Todava es pronto para informar sobre los resultados de la investigacin , pero quiero subrayar que la Comisin es consciente del problema planteado por su Seora .
<P>
En cuanto a medidas de tipo econmico , quiero decir que los Estados miembros son libres de utilizarlas en virtud del Tratado y los artculos indicados para este caso son los nms . 30 , 36 y 95 .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="SV" NAME="Virgin">
En primer lugar , le agradezco a la Comisaria Bjerregaard su respuesta , que considero positiva .
No hay duda de que el cadmio conlleva un gravsimo riesgo para la naturaleza y las personas .
No voy a entrar en el hecho de quiz constituya un asunto de urgencia .
No obstante , hay evidencia de que est en aumento la concentracin de cadmio en la naturaleza , y de que hay muchas razones para que tratemos esta cuestin .
<P>
En nuestro pas , Suecia , se ha introducido un impuesto verde sobre la bateras de nquel-cadmio , que ha reconducido rpidamente el consumo hacia las hbridas metal-nquel , con las que no existe peligro para el medio ambiente .
Por tanto pienso que hay motivos suficientes para que la Comisin trabaje activamente por que los pases miembros introduzcan este tipo de impuesto , que ciertamente no hace sino reflejar el coste del deterioro del medio ambiente . Es , por consiguiente , justo introducirlo .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DA" NAME="Bjerregaard">
Como he dicho en mi primera intervencin , la Comisin comparte la preocupacin del autor de la pregunta y , en consecuencia , -como ya he dicho- estamos examinando la posibilidad de modificar la Directiva relativa a bateras , a fin de garantizar que en otros Estados miembros se produzca una evolucin como la que , segn el autor de la pregunta , ha dicho que est teniendo lugar en Suecia .
En este momento , no puedo determinar cmo reducir el uso de cadmio , pero me alegro del favorable resultado conseguido en Suecia .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Seor Presidente , quisiera preguntar a la Sra . Comisaria si ella considera la normativa sobre las bateras de nquel-cadmio ms importante que la normativa sobre la red Internet , en particular , el control de la pornografa infantil a la que actualmente se puede acceder va Internet .
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
Seora Comisaria ,  desea responder a la pregunta ?
Creo que se trata de un intento desleal por parte del Sr . Truscott de imponer su primera pregunta .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="DA" NAME="Bjerregaard">
Creo sinceramente que el Presidente ya ha contestado esa pregunta hace un momento , cuando se plante la cuestin reglamentaria .
Como corresponde a un miembro de la Comisin , me he limitado a responder a una pregunta formulada por el Parlamento , pero es el Parlamento el rgano que decide lo que es urgente .
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no se encuentra presente , la pregunta n  27 no se formula .
<P>
Me temo que la disciplina de nuestros diputados deja hoy mucho que desear .
Seora Cresson , le presento mis ms sinceras disculpas .
<SPEAKER ID=163 NAME="Cresson">
Seor Presidente , la Comisin es muy consciente del problema de salud que representa la diabetes , sobre todo en una poblacin que est envejeciendo como le ocurre hoy a la europea .
Tambin es consciente del enorme progreso que , para las personas afectadas , supuso la introduccin , hace ya 75 aos , de la utilizacin teraputica de la insulina .
Tampoco ignora las repercusiones positivas que ha supuesto la investigacin sobre la diabetes en diversos mbitos as como el inters que sta presenta en la comprensin y tratamiento de otras enfermedades crnicas .
<P>
La investigacin sobre la diabetes goza por tanto de una gran atencin en los programas de investigacin de la Unin .
Se le ha dedicado expresamente una lnea del programa Biomed , en el cuarto programa marco .
En este marco se han impulsado tambin nueve proyectos de investigacin que incluyen al mismo tiempo los aspectos epidemiolgicos y la investigacin clnica .
<P>
Adems , los aspectos genticos de la diabetes se estudian en la parte del programa dedicada a la investigacin sobre el genoma humano ; es sabido que en este campo la investigacin ha experimentado recientemente unos progresos extremadamente importantes , y es ste uno de los xitos de la investigacin europea .
<P>
De hecho , a la vez por su importancia e inters , la investigacin sobre la diabetes debera seguir siendo objeto de una atencin tambin en el quinto programa marco de investigacin y desarrollo tecnolgico que estamos actualmente iniciando .
Pero la lucha contra la diabetes es tambin la prevencin .
La prevencin , mediante la adaptacin del tipo de vida y la alimentacin principalmente , ha sido inscrita en los temas de las acciones de educacin , formacin y promocin de la salud , dentro del contexto de la poltica de salud pblica de la Unin .
<P>
Como los medios financieros a disposicin de esta poltica son bastante reducidos , esta accin de prevencin es an modesta con relacin a las necesidades .
Sera por tanto muy til sensibilizar a los Estados miembros en la importancia que tiene un esfuerzo ms sostenido en este mbito .
<P>
Agradezco en todos los casos a sus Seoras que hayan reclamado la atencin de la Comisin sobre esta cuestin , y no dejar de tener en cuenta estas preocupaciones en la preparacin del quinto programa marco de investigacin .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Muchas gracias por su respuesta , seora Cresson .
Me satisface mucho oir que son conscientes del problema de la diabetes .
Pero tengo que aadir que se mencionan muy pocas cosas sobre el tema en los diversos programas , sobre todo en el IV Programa Marco .
Quiz tengamos que concentrarnos en el quinto , sobre el que estamos trabajando .
En l se menciona muy poco sobre la diabetes , y las lneas presupuestarias propuestas son nfimas .
Me gustara atraer su atencin sobre este punto para que dediquen ms energa a tratar estas cuestiones , ya que la diabetes necesita ms recursos .
Si la Comisin se toma en serio el problema , ser posible tambin en el futuro disminuir los costes que supone en trminos de asistencia sanitaria .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="FR" NAME="Cresson">
Seor Diputado , tiene usted casi toda la razn , si no fuera porque el quinto programa marco , como acabo de decir slo est esbozado ; se han presentado grandes orientaciones pero , como sabe usted , ello va a exigir trabajos extremadamente profundos y ( hay que recordarlo ) las decisiones relativas a las prioridades de los programas marco se toman todava por unanimidad de los Estados miembros .
<P>
 Por qu hay 21 prioridades en el cuarto programa marco ?
Es una de las consecuencias ( debo decir que posiblemente no de las ms positivas ) del voto por unanimidad .
Espero , por tanto , que la Conferencia Intergubernamental , que est en la actualidad preparndose , culminar en un voto por mayora cualificada y podremos , de este modo , en aquellos casos en que una gran mayora de Estados miembros juzgue como ms importantes , llegar a decisiones razonables .
<P>
Con respecto a las grandes orientaciones del quinto programa marco , tenemos la intencin de insistir en todo aquello que afecta a la salud humana , a la prevencin , a los riesgos a los que se exponen las personas , tanto los relativos al deterioro del medio ambiente como los relacionados con la alimentacin en los que la actualidad nos proporciona , por desgracia , un ejemplo especialmente sangrante .
Deseamos por tanto , orientar el quinto programa marco , en primer lugar , a los aspectos que afectan a la persona , a la salud y a los ciudadanos .
<P>
Con respecto a la diabetes , por supuesto , no puedo decirles mucho en estos momentos ; nos encontramos todava en un estadio muy primario para que yo pueda proporcionar indicaciones ms precisas .
Pero en todo caso se trata de un mbito que afecta de forma manifiesta a la salud , al fenmeno demogrfico del envejecimiento de la poblacin y tambin al de la prevencin .
Me atrevo a decir , por tanto , que deberan estar ustedes tranquilos sobre este punto .
Nunca podremos reemplazar a la poltica de los Estados miembros pues nuestro presupuesto slo representa el 4 % del total que los Estados destinan a la investigacin .
Slo podemos mantener una accin de incitacin , que est presente en el mbito de la investigacin , como tambin lo est en los mbitos de la educacin y de la prevencin .
Pueden estar ustedes seguros que esta preocupacin ser tomada en consideracin .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
Muchos de nosotros en la Unin Europea estamos muy agradecidos por la labor de los canadienses Bantin y Best , los cientficos que descubrieron la insulina hace 75 aos .
Quisiera sealar a la Sra . Cresson que en la Unin Europea existen unos 10 millones de diabticos reconocidos , pero creemos que hay otros 10 millones a los que no se les han reconocido los sntomas .
Si los detectamos pronto y les aplicamos las medidas sanitarias adecuadas , se ahorrarn grandes sumas en presupuesto sanitario de los quince Estados miembros , en los que actualmente la diabetes supone un 8 % del total de gastos .
Es un motivo importante para centrarnos en el Quinto programa marco sobre este mbito .
<P>
Aunque me alegra or las palabras que acaba de decir la Sra . Comisaria , es decepcionante que el Cuarto programa marco no haya identificado la diabetes como un problema muy importante .
La Organizacin Mundial de la Salud ha declarado que la diabetes puede adquirir proporciones epidmicas importantes debido a que se trata de una enfermedad de la prosperidad , lamentablemente .
Debemos hacer todo lo que est en nuestras manos .
Le ruego que en el Quinto programa marco se asegure de que se encuentra la forma de ayudar a la investigacin sobre la diabetes .
<P>
Debo hacer referencia a la observacin que ha hecho hace un momento , seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Uno de los motivos de la escasa asistencia en la Asamblea se debe a que , por ejemplo , yo he debido abandonar una reunin en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial en la que en estos momentos se est sometiendo a votacin uno de mis informes , porque he dado prioridad a la diabetes sobre la Tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
Es una locura que este Parlamento celebre sesiones parlamentarias sobre cuestiones importantes -como ahora- al mismo tiempo que se est votando en las comisiones .
Es una vergenza .
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente">
Seor Harrison , tomo nota de sus opiniones algo subidas de tono .
Comunicar la observacin a la Presidencia .
Me parece que es una cuestin de organizacin , el que sepamos qu estn haciendo las comisiones cuando se renen durante la semana de Estrasburgo .
Quiz sea ste un argumento a favor de que las comisiones no se renan durante la semana de Estrasburgo , aunque esto es un aparte de esta Presidencia .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="FR" NAME="Cresson">
S , seor Diputado , efectivamente he estado muy sensible ante el hecho de que haya decidido usted venir a dar su opinin sobre este tema tan importante que afecta al mismo tiempo a la salud pblica y a la investigacin .
Posiblemente sera necesario sealar en primer lugar algunas indicaciones relativas a la enfermedad y su tratamiento , y despus a la accin directa de la Comisin .
<P>
Ha dicho usted con toda razn que hay diez millones de ciudadanos europeos afectados por la diabetes .
Los costes directos de esta enfermedad se estiman en la actualidad en un 8 % de los presupuestos destinados a la salud en Europa .
Slo hablo de los directos y no de los indirectos que son , por otra parte , importantes .
<P>
Sabe usted que existen dos tipos de diabetes : la insuln-dependiente y la no insuln-dependiente , que afectan respectivamente a nios , adolescentes , adultos jvenes , adultos y personas mayores .
Acabo de hablar de la insulina , utilizada para tratar la diabetes insuln-dependiente pero , por definicin , no es utilizable en el otro caso .
Por tanto queda mucho por investigar .
<P>
Por lo que respecta a la accin de la Comisin , quisiera sealar simplemente que los proyectos de investigacin sobre la diabetes emprendidos en el marco de Biomed II , abarcan los diferentes aspectos de la prevencin , tratamiento y gestin de la diabetes , incluyendo la determinacin del riesgo gentico y de los factores vinculados con el medio ambiente y la deteccin de los pacientes de alto riesgo .
<P>
Quisiera sealar asimismo que , en marzo de 1997 , se organizar un grupo de trabajo en Bruselas sobre la dimensin europea de la investigacin sobre la diabetes , por iniciativa de la Asociacin Europea para el Estudio de la Diabetes , en colaboracin con la Comisin y con su apoyo .
El objetivo es identificar las estrategias y las prioridades a adoptar en materia de investigacin sobre la diabetes a nivel europeo .
Ello se inscribe naturalmente en la preparacin de nuestro vigsimo programa marco .
<P>
Como he dicho hace unos momentos , un arma importante en la lucha contra la diabetes es tambin la prevencin .
En ese sentido se ha hecho muy poco hasta el momento a nivel europeo .
A pesar de todo la diabetes ha sido inscrita por primera vez para 1997 en muchos de los temas de las acciones de formacin , educacin y promocin de la salud , emprendidas en el contexto de la poltica de salud de la Unin .
Por tanto , nos encontramos totalmente en la actualidad .
Es decir , que el presupuesto total anual de la poltica de salud pblica de la Unin es , como saben ustedes , de slo 32 millones de ecus , a compartir con acciones relativas al cncer y al sida , que exige efectivamente acciones enrgicas en materia de prevencin .
<P>
Es previsible que , para el prximo perodo , esta accin de prevencin sea de nuevo , en todos los casos , por razones presupuestarias , relativamente limitada .
Deber mantenerse dentro de esos lmites ya muy reducidos de 32 millones de ecus que debemos compartir con otras acciones de prevencin relativas a otras enfermedades igualmente muy importantes .
Pero creo que , por fin , comienza a aclararse el horizonte en este tema que tanto les preocupa ; es un primer paso esta inscripcin y este coloquio que se organizar en 1997 sobre esta cuestin tan trascendente .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
Pregunta n  30 formulada por Florus Wijsenbeek ( H-0755 / 96 ) :
<P>
Asunto : Monopolio estatal de la empresa suiza Telecom PTT
<P>
 Est informada la Comisin de que la empresa suiza Telecom PTT , justo antes de la entrada en vigor , el 1 de julio de 1996 , de la nueva ley de competencia y estando pendiente una propuesta legislativa que armoniza la legislacin suiza en materia de telecomunicaciones con la de la Unin Europea , ha participado en la absorcin de una gran empresa del sector de la distribucin por cable , a pesar de que se haba comprometido a frenar su expansin en el mercado del cable ?
<P>
En caso afirmativo ,  comparte la Comisin la opinin de que la Telecom PTT suiza , al participar en esta concentracin de mercado , ha reforzado su posicin monopolstica en la telefona vocal de tal modo que en la prctica resultar imposible que futuras empresas de la competencia del sector de las telecomunicaciones puedan ofrecer los mismos servicios ?
<P>
A la vista de las negociaciones de la Comisin con Suiza en curso ,  puede la Comisin indicar si las telecomunicaciones sern objeto de negociacin en un futuro acuerdo entre la UE y Suiza , habida cuenta de que este sector por el momento no est incluido en el paquete de negociaciones con este pas ?
<SPEAKER ID=170 NAME="Van den Broek">
En respuesta a la pregunta de su Seora , el Sr . Wijsenbeek , quisiera observar que , por supuesto , Suiza no est sujeta a las disposiciones de la directiva sobre redes de televisin por cable .
La Comisin sabe que , el 29 de noviembre de 1995 , la empresa suiza Telecom PTT propuso y firm un cdigo de conducta con la autoridad suiza competente en poltica de competencia , el llamado Verhaltenskodex , TeleKom , PTT , Kartel Kommission , que obliga a la empresa suiza Telecom PTT a abstenerse de conductas que puedan repercutir negativamente en la posicin de posibles competidores y que tuvieran para ellos una ventaja ilegal en el marco de las futuras relaciones competitivas .
<P>
En dicho cdigo se establece concretamente que la empresa suiza Telecom PTT , en el mbito de las redes por cable , incluidas las redes de televisin por cable , est obligada a pedir autorizacin de antemano a la autoridad competente antes de lograr o aumentar la participacin en empresas en este sector .
<P>
Los servicios de la Comisin Europea se han enterado a travs de la prensa de esta cuestin planteada por parlamentarios , pero no tenemos ningn derecho formal de interponernos entre ambos .
Sigue siendo un asunto que atae a las autoridades suizas .
<P>
Por su parte , en las negociaciones de la OMC sobre la telecomunicacin bsica , la Comisin sigue esforzndose por lograr la promesa de que -hacia enero de 1998- el mercado suizo se habr abierto plenamente , incluida por cierto la telefona vocal .
Esperamos que , hacia el 15 de febrero de 1997 , habremos logrado un acuerdo con nuestros socios de la OMC , y que Suiza en este contexto aprobar una liberalizacin completa de los servicios de telecomunicaciones .
<P>
En lo que respecta a las negociaciones bilaterales , el 31 de octubre de 1994 y el 14 de marzo de 1995 , el Consejo decidi iniciar negociaciones con Suiza en seis sectores -como saben ustedes- de libre circulacin de personas , agricultura , reconocimiento mutuo de las evaluaciones de conformidad , investigacin , gasto pblico y transportes , y a la vez sin duda excluir por de pronto las negociaciones en otros sectores , como por ejemplo el sector de las telecomunicaciones .
Estas negociaciones en los seis sectores antes mencionados siguen en marcha , y por lo pronto no podemos decir cundo concluirn , aunque estoy implicado de cerca en dichas negociaciones ; considero posible que en el primer trimestre del prximo ao podamos llevar estos seis acuerdos a buen trmino .
Esto es por lo menos lo que pretende la Comisin , pero para ello necesitamos naturalmente al Consejo de Ministros .
<P>
Sobre la base de las negociaciones en curso , la Comisin decidir si es conveniente proseguir con las negociaciones en otros sectores . En estos momentos , las negociaciones todava no han avanzado suficientemente como para tomar ahora una decisin de este tipo .
Repito que tendramos que hacer esta propuesta tambin al Consejo .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Agradezco al Comisario Van den Broek su amplia y documentada respuesta .
No obstante , sigo teniendo una pregunta complementaria , en el mismo sentido de mi pregunta original , concretamente : si en los seis sectores se incluye la competencia . En primer lugar , salta a la vista que aqu se ha excluido la competencia .
En segundo lugar , tambin est claro que Suiza hace caso omiso , de manera ostentativa , de la libre competencia , algo que no slo debera tener consecuencias en las actuales negociaciones , sino tambin en la continuacin de las negociaciones en otros sectores .
Los suizos piden continuamente un acceso libre a nuestro mercado , algo que nosotros otorgamos generosamente . En realidad , considero que la Comisin se toma de forma muy limitada su mandato de negociacin si no se incluyen este tipo de cuestiones .
Mi pregunta es por lo tanto :  no podra incluir el Comisario ahora , en las actuales negociaciones , este tipo de violaciones de la libre competencia ?
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Broek">
Creo que en este sentido cabe hacer dos observaciones importantes .
En primer lugar , pienso que es importante que en cualquier caso intentemos -a travs de las negociaciones en curso sobre la OMC- obtener promesas de Suiza en esta cuestin .
Como he indicado anteriormente , cabra esperar que quizs a principios de 1998 se logre claridad al respecto .
<P>
Una segunda observacin es , y no s si soy del todo cabal y exacto , pero si reflexiono sobre le mandato que hemos recibido para los seis acuerdos sectoriales sobre los que negociamos en estos momentos con Suiza , no veo directamente forma de incluirlo .
Esto no quita que una vez que se haya creado el paquete de seis -del que est probado que ha de existir un equilibrio tanto dentro de cada acuerdo como entre los seis diferentes acuerdos , s que tambin Suiza est interesada en negociar en nuevos sectores , y en un momento dado podramos plantear que se analizara cules son los principales puntos de tensin en las relaciones con Suiza .
En cualquier caso , pour acquit de conscience averiguar en qu medida los expedientes actuales hacen posible una conversacin al respecto , pero no quiero suscitar falsas esperanzas al Sr . Wijsenbeek .
S que en estos momentos hay un gran consenso , pero sigue siendo necesario solucionar problemas muy delicados , concretamente en el sector del transporte y en el sector de la libre circulacin de personas .
Pero doy las gracias al Sr . Wijsenbeek por habernos advertido sobre esta situacin .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="EN" NAME="Seal">
A pesar de la pregunta del Sr .
Wijsenbeek , podra el Sr . Comisario tener presente en sus negociaciones con la empresa suiza Telecom que las telecomunicaciones operan en la actualidad en un mercado mundial y , en este sentido ,  podra indicarnos el volumen relativo de la nueva compaa fusionada en Suiza en relacin con British Telecom y tras la nueva fusin de 15.000 millones de libras esterlinas llevada a cabo con la MCI de los Estados Unidos ?
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Broek">
Lo lamento , pero mi respuesta ha de ser negativa ; en estos momentos no sabra decrselo .
Pero la observacin general es correcta , de que precisamente cuando se habla de telecomunicaciones , se habla de un sector de la economa que , de hecho , est sujeto a fuertes tendencias de globalizacin .
En lo que respecta , por ejemplo , a la fusin de empresas de telecomunicaciones en la Unin Europea , su Seora sabe que habra que imponer limitaciones . Ello entra dentro de la competencia de la Comisin sobre el cdigo de fusin .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="EN" NAME="Haarder">
Agradezco al Sr . Comisario su respuesta , pero quisiera preguntarle tambin si  debo entender su respuesta en el sentido de que la Comisin presionar a Suiza , y que en las prximas negociaciones , una de las condiciones que imponga ser que Suiza abandone su actual posicin dominante de monopolio en este mbito ?
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Broek">
No quiero que haya malentendidos .
He intentado indicar que , en el mandato que tenemos con respecto a los seis sectores que se estn negociando con Suiza , no veo posibilidad directa de introducir esto . Le he dicho al Sr .
Wijsenbeek que puedo imaginarme que una vez completados los seis paquetes de negociaciones , cuando se haya logrado un acuerdo al respecto y se abra el debate sobre posibles nuevos mbitos de cooperacin , que tambin se tenga en cuenta este sector de las telecomunicaciones .
Pero es algo sobre lo que tendr que pronunciarse el Consejo si en efecto lo considera prioritario .
Por otra parte , me consta que Sir Leon Brittan , que dentro de la Comisin es responsable de todo lo que tiene que ver con las negociaciones de la OMC , aspira constantemente a lograr una mayor liberalizacin del mercado de las telecomunicaciones .
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
Pregunta n  31 formulada por Bertel Haarder ( H-0857 / 96 ) :
<P>
Asunto : Regreso de los refugiados bosnios y croatas
<P>
El Ministerio del Interior dans me ha informado en respuesta a una pregunta ma formulada en el Parlamento dans de que los refugiados bosnios y croatas desean regresar a sus hogares pero su regreso se demora debido , entre otras cosas , a dificultades de trfico .
Por otra parte , el Presidente de la Asociacin danesa de Ayuda a los Refugiados ha manifestado que hay que esperar durante algn tiempo hasta conseguir los documentos de entrada en Bosnia y Croacia y que es muy difcil transportar a los refugiados en autobuses debido a que tanto Croacia , como Bosnia y Austria , este ltimo Estado miembro de la UE , obstaculizar su transporte por carretera .
<P>
Es totalmente insatisfactorio que determinados pases obliguen a los refugiados a regresar a la antigua Yugoslavia mientras que otros no pueden o no quieren acelerar el regreso de aquellos refugiados que desean regresar a sus hogares .
Especialmente extrao es el hecho de que aparentemente Austria impide el paso de los autobuses .
<P>
 Se propone la Comisin ejercer presiones , incluyendo si fuera necesario el condicionamiento de la ayuda de la UE , para que no se demore el regreso de los refugiados de Bosnia y Croacia que desean regresar y participar en la reconstruccin de su pas y de sus hogares ?
<SPEAKER ID=178 NAME="Van den Broek">
Sinceramente he de decir que tengo la impresin de que , en estos momentos , las tristes noticias que se hacen sentir en la pregunta del Sr . Haarder , tambin los problemas en el trnsito de los refugiados bosnios y croatas repatriados , no tienen lugar a gran escala .
Observarn que me expreso con sumo cuidado porque es difcil seguir la situacin all da a da .
<P>
Pero lo que quiero decirle expresamente al Sr .
Haarder es que en contacto con los Estados miembros , en contacto con el alto representante Carl Bildt y sobre todo en contacto con la Alta Comisaria para los Refugiados , la Sra . Ogata , que hace unos das visit Bruselas , estudiamos detenidamente de qu manera podemos contribuir para facilitar el regreso de los refugiados .
<P>
La Comisin Europea lleva tiempo interviniendo en este mbito a travs de sus programas de rehabilitacin y reconstruccin , en los que se hace hincapi en proyectos que nos pasa el Alto Comisionado para los Refugiados para intentar facilitar el regreso .
Concretamente mantenemos un contacto regular con la Repblica Federal sabiendo que , entre los Estados miembros europeos , la Repblica Federal es la que asume la carga ms pesada en lo que se refiere a los refugiados de la antigua Yugoslavia .
<P>
Repito que si estuvieran en juego la libertad de movimientos o la libertad de trnsito -ltimamente no me han llegado noticias preocupantes al respecto- , pero si este fuera el caso , tendra que hacerse un llamamiento al gobierno de los pases en cuestin , Bosnia , Croacia o incluso Serbia , y adems a IFOR , que tiene la tarea de ocuparse de que se obstaculice lo menos posible la libre circulacin .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Quiero dar las gracias al Comisario por su exhaustiva respuesta .
Para dejar claro este asunto , quiero preguntarle si est de acuerdo conmigo en que es totalmente inaceptable que pases que reciben ayudas de la Unin Europea no quieran que sus propios ciudadanos regresen lo antes posible si as lo desean .
Quiero preguntarle si est de acuerdo conmigo en que es an ms inaceptable que no slo Bosnia y Croacia , sino tambin un Estado miembro de la UE , Austria , pongan obstculos al transporte en autobuses de los refugiados que desean volver a su pas .
 Est usted de acuerdo conmigo en que esta situacin es insatisfactoria y que la Unin Europea debe presionar , incluso por medios econmicos , a fin de cambiarla ?
Sabemos que ciertos pases obligan a los refugiados a regresar .
No estoy hablando de eso .
Estoy hablando de ciudadanos que por propia voluntad desean volver , pero cuyo regreso es obstaculizado por la burocracia y la falta de voluntad de cooperacin no slo en Bosnia y Croacia , sino , para mi gran sorpresa , tambin en Austria .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Broek">
Comparto plenamente la opinin del Sr . Haarder de que sera totalmente inaceptable que los pases se negaran a acoger a sus propios ciudadanos que desean regresar voluntariamente .
Ello sera contrario a las obligaciones que han asumido las partes en el Tratado de paz de Dayton , en que el regreso de los refugiados y la cooperacin para facilitar el proceso son una condicin expresa e incluso una condicin para recibir , por ejemplo , ayuda econmica o para la reconstruccin .
No discrepamos en este sentido .
<P>
Me sorprende lo que ha dicho sobre Austria . Lo he ledo por primera vez en la pregunta del Sr .
Haarder . No tengo ninguna confirmacin al respecto y creo a pies juntillas que no podemos esperar que las autoridades austriacas quieran poner obstculo alguno al regreso de los refugiados .
Dentro de la Unin , todo el mundo est de acuerdo en que es preciso hacer lo posible por facilitar este proceso .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
 Podra confirmar el Comisario Sr . Van den Broek que , en realidad , lo que est diciendo es que an nos encontramos en una situacin en la que la libre circulacin no est garantizada en el interior de Bosnia , es decir , contina existiendo de facto la limpieza tnica ?
 Podra decirnos tambin cmo evolucionar la situacin , segn sus previsiones , cuando se retiren las Fuerzas internacionales de paz ?
Me refiero a las fuerzas que intentan sacar a flote el acuerdo de paz de Dayton .
<P>
 Qu evaluacin le merece a la Comisin el xito de la ayuda que la propia Comisin ha prestado a los refugiados que regresan a su pas , y cmo se propone desarrollar programas de este tipo en el futuro ?
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Broek">
Creo poder decir que en Bosnia-Herzegovina existe en gran medida libertad de movimientos y s que IFOR tiene la tarea de llamar la atencin de las autoridades cada vez que se ponga trabas a esta libertad , y si es necesario de obligar a que se abra el paso .
Que yo sepa , ltimamente no se les ha pedido que lo hagan , porque estos casos eran slo incidentales .
<P>
No quisiera achacar la lentitud del regreso de los refugiados a la falta de libertad de movimientos .
Hemos hablado extensamente de ello con la Sra . Ogata , la Alta Comisaria .
Los principales problemas radican en el hecho de que muchos refugiados no desean regresar a sus domicilios si el poder est en manos de una mayora de otra composicin tnica .
Es algo que vemos concretamente con muchos refugiados bosnios que permanecen en Alemania , que proceden en muchos casos de la Repblica Sprska y prefieren no regresar a su pas .
Un segundo obstculo es que la situacin de la vivienda sigue siendo muy crtica y limitada , y hacemos todo lo posible por intentar dar cierta prioridad al arreglo y a la reconstruccin de las casas destruidas , antes de que los refugiados puedan acomodarse en ellas .
A menudo surge tambin el problema de las relaciones de propiedad que , evidentemente , son muy poco claras .
La gente vive en casas que pertenecen a otros , y si se exigen responsabilidades , la situacin se hace muy compleja .
<P>
Con todo , estos factores han contribuido a que el Alto Comisionado para los refugiados no haya podido hacer regresar a todos los que tena previstos en un principio .
Pienso que desde la paz de Dayton , y segn una estimacin optimista , podemos decir que han regresado slo 200.000 de los 800.000 que se esperaban .
Nos enfrentamos a una problemtica de enorme complejidad .
El prximo jueves viajaremos a Pars , donde se volver a examinar la aplicacin de Dayton y donde tambin se tratar el aspecto del regreso de los refugiados , y contaremos con la presencia de la Sra . Ogata , Carl Bildt y todos los interesados .
A principios de diciembre , en Londres , volveremos a hablar de la cuestin durante una conferencia sobre Yugoslavia . Esto da fe de que se presta toda la atencin posible a estas cuestiones , pero que nos enfrentamos a una situacin muy compleja .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Comisario , en primer lugar quiero hacer una observacin .
Yo viajo bastante por Austria y estoy extraordinariamente extraado por la pregunta de si los austracos han impedido de alguna manera el retorno de los refugiados .
Yo al menos no he odo nada de ello in situ .
<P>
La pregunta que le dirijo a usted , seor Comisario es la siguiente :  no tiene la impresin de que en el trato que se da a la cuestin de los refugiados , un comportamiento demasiado burocrtico impide que se avance en el asunto ?
Hay grandes partes de Bosnia en la que no se puede exigir a nadie que regrese que no tenga una casa pues hace un fro terrible .
Hay otras regiones en la que los refugiados pueden volver pues la temperatura es ms suave .
Habra que diferenciar la situacin de regin a regin y de municipio a municipio .
 No opina que las autoridades actan con demasiada burocracia , lo que obstaculiza toda la operacin ?
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Broek">
El Sr . Habsburg habr observado que comparto plenamente su opinin , que yo tampoco tengo informacin y que no tengo indicacin alguna de que Austria no coopere en el regreso de los refugiados .
Por cierto que vuelvo a repetir que creo que todos los Estados miembros tienen mucho inters en crear cuanto antes las posibilidades para el regreso .
Por lo tanto , estamos de acuerdo al respecto .
<P>
La burocracia , he de admitirlo , desempea sin duda un papel . La cuestin es slo cmo evitarlo .
Si tomamos como ejemplo a Bosnia , donde de hecho todava se estn constituyendo los nuevos rganos estatales .
Despus de las elecciones surgi una presidencia colectiva . Todava no existe un gobierno como tal .
Es decir , que el interlocutor es el gobierno de transicin . No sabemos quin ser maana .
Esta es la primera cuestin .
<P>
La segunda es , y vuelvo a mencionar a Alemania , que en efecto ha seguido una poltica muy humanitaria en lo que respecta a la acogida de los refugiados -se trata de unos 450.000 refugiados- , all la situacin es tal que en realidad los Estados federales todava han de indicar con exactitud cuntos refugiados tienen en su territorio , de dnde vienen , si estn dispuestos a regresar , y en caso afirmativo , adnde .
Y ello , a su vez , ha de conectar con las actividades que se realizan en Bosnia para acoger a estas personas , para procurarles una vivienda , por no hablar del empleo y este tipo de cuestiones .
<P>
Por consiguiente , estoy de acuerdo con el Sr . Habsburg en que estas cuestiones en s , debido a su complejidad , ms bien empeoran la burocracia , en lugar de aliviarla .
Pero es una cuestin difcil , no slo del lado receptor , sino tambin del lado de los pases que en estos momentos acogen a un gran nmero de refugiados .
<SPEAKER ID=185 NAME="El Presidente">
Pregunta n  32 formulada por Birgitta Ahlqvist ( H-0860 / 96 ) :
<P>
Asunto : Los ltimos acontecimientos en Belars
<P>
El Presidente de Belars , Sr . Lukasjenko , intenta reforzar su poder constitucional en Belars , disolver el actual Parlamento y establecer un rgimen presidencial autoritario .
Ha convocado un referndum sobre su propuesta para el da 7 de noviembre .
El Parlamento ha contestado con la convocatoria de otro referndum el 24 de noviembre .
El Presidente de Rusia ha presionado firmemente al Presidente de Belars para que llegue a un compromiso con el Parlamento sobre la nueva Constitucin del pas . Sin embargo , el Presidente de Belars ha modificado nicamente un detalle en su propuesta de Constitucin .
<P>
 Ha expresado la Comisin su oposicin al intento del Presidente de Belars de marginar al Parlamento democrticamente elegido y establecer un rgimen presidencial autoritario ?
 Seguir el programa TACIS como si nada hubiera sucedido en el caso de que el Presidente obtenga el mandato , tras el referndum de noviembre , de aplicar sus propuestas constitucionales en el pas ?
<SPEAKER ID=186 NAME="Van den Broek">
La Comisin est plenamente de acuerdo con la evaluacin esbozada en la pregunta de la Sra . Ahlqvist sobre Belars .
En diversas ocasiones hemos podido hablar de la situacin en la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa y con el grupo de parlamentarios que sigue la relacin con Belars . La Sra .
Ahlqvist sabe que aprovechamos cualquier contacto con Belars para recalcar hasta qu punto la relacin entre la Unin Europea y Belars est determinada por la manera en que Belars , sus autoridades , se toman en serio el respeto por los derechos humanos , los principios democrticos , etc .
Podramos hablar durante un buen rato de esto .
Pienso que ahora es de suma importancia que esperemos a ver qu pasa con el prximo referndum .
Usted sabe que la oposicin en el parlamento de Belars ha unido fuerzas y ha dicho al presidente : creemos que las cuestiones planteadas aqu no tienen nada que ver -lo expreso en mis propias palabras- con intentar crear una situacin ms democrtica en Belars ; el presidente ha dicho que quera llegar a un compromiso con el Parlamento sobre lo que se planteara exactamente en el referndum en cuanto a las modificaciones en la constitucin .
En estos momentos , no podemos prever cmo acabar este proceso .
Sabemos que hasta ahora el Parlamento Europeo ha aplazado su dictamen sobre un acuerdo interino con Belars , y supongo que por las mismas razones que motivan nuestra reserva a la hora de intensificar la cooperacin con Belars .
<P>
S , hay varios programas Tacis en marcha o en ejecucin , que por cierto ya se estancaron anteriormente porque no haba coordinador del lado de Belars . Creo , eso s , que los programas que estn en marcha en estos momentos han de seguir adelante .
Dira que podremos efectuar una nueva evaluacin cuando est claro qu pasar con el referndum . Entonces sabremos si la constitucin en Belars se convierte en una especie de dictadura encubierta o si cabe detectar todava algo de una democracia real .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="SV" NAME="Ahlqvist">
Gracias por su respuesta , seor Comisario .
He formulado esta pregunta con anterioridad , y hoy he vuelto a recibir ms o menos la misma respuesta .
Estamos luchando por parte de la UE , dirigiendo la atencin del Presidente de Bielorrusia sobre la situacin , pero el Presidente sigue actuando como siempre .
No sucede nada especial en este mbito .
<P>
Me pregunto , seor Comisario , si no sera conveniente romper la cooperacin dentro del programa Tacis , y as conseguir que el Presidente escuchara a su Parlamento , democrticamente electo .
 Existen otros caminos ?
Porque est claro que son necesarias unas acciones ms contundentes que limitarse a conversar con el Presidente .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Broek">
De nuevo comparte la evaluacin de la Sra . Ahlqvist sobre la situacin .
Nos encontramos un poco en una encrucijada :  hemos de utilizar el programa TACIS para ejercer presin o no , o debemos intentar ms bien utilizar el programa TACIS para ayudar a cambiar determinadas situaciones .
Nuevamente creo que quizs convenga esperar a ver cmo marchar el referndum y que pasar exactamente con l , y qu pensamos entonces de la situacin poltica de Belars , pues esta determinar en gran medida si llevaremos o no adelante , por ejemplo , una cooperacin estrecha como la que se desprende del acuerdo interino , que todava no ha entrado en vigor .
Como ya he dicho , el Parlamento ha aplazado ya dos o tres veces el tratamiento de los informes sobre este acuerdo interino por las mismas razones que las que menciono ahora : esperemos a ver qu pasa con el referndum , pero mientras tanto hemos de dar las seales polticas necesarias , tambin a travs de otros pases .
Esto es exactamente lo que estn haciendo la Presidencia y la Comisin .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
Pregunta n  33 formulada por Maj Theorin ( H-0861 / 96 ) :
<P>
Asunto : Turqua
<P>
La unin aduanera de la UE con Turqua significa que se ha concluido una unin aduanera con un pas donde se practica la tortura , donde las personas detenidas por la polica desaparecen durante su traslado y donde se realizan operaciones armadas . Un pas en el que , pese a anteriores promesas de liberacin , se mantiene encarcelados a parlamentarios .
Un pas que sigue violando la divisin de Chipre , que segn el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es ilegal . A raz de las promesas de mejorar la situacin de los derechos humanos , el Parlamento Europeo vot a favor de la unin aduanera .
Se esperaba que se produjeran cambios , pero esto no ocurri .
<P>
El asesinato de dos jvenes chipriotas y las noticias recientes segn las cuales al menos 11 personas habran muerto en las crceles turcas ponen de manifiesto la necesidad recurrir a todos los instrumentos de que disponga la Unin para mejorar esta situacin .
<P>
Ahora , aunque algo tarde , el Parlamento ha reaccionado con su resolucin de 19 de septiembre , en la que se encarece a la Comisin a que bloquee todos los crditos concedidos a Turqua en el marco del Programa MEDA , excepcin hecha , naturalmente , de las ayudas para la promocin de la democracia y de los derechos humanos .
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 Puede indicar la Comisin qu medidas de presin se propone adoptar en el marco del Programa MEDA , para que Turqua cumpla con su parte del acuerdo ?
Pese a que el Consejo declar en el mes de junio que Turqua deba aceptar determinados principios , hasta la fecha an no ha habido reaccin alguna al respecto .
 Hasta cundo se contentar la Comisin con bellas promesas , que luego no se llegan a cumplir ?
<SPEAKER ID=190 NAME="Van den Broek">
Me temo que slo podr repetirle a la Sra . Theorin las cosas que dije anoche en la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , donde estaban presentes algunos de los diputados del Parlamento Europeo , miembros de la comisin parlamentaria mixta UE-Turqua , y que naturalmente tenan que ver en gran medida con la situacin de los derechos humanos en este pas , de la que hemos hablado extensamente en el informe que la Comisin Europea present en octubre al Parlamento Europeo sobre la Unin aduanera , y en el que se dedicaba un captulo importante a la situacin de los derechos humanos .
Resumindolo brevemente : lo que comuniqu anoche a la comisin es que hemos observado que no discrepamos sobre el modo en que contemplamos la situacin actual de los derechos humanos en Turqua .
Esta es preocupante y hemos de hablar sin tapujos : en 1996 es peor de lo que era en 1995 . Anoche indiqu tambin qu cosas intentamos mejorar en este mbito , y concretamente volv a aclarar que , debido a la situacin y debido a la actitud turca en el conflicto del Egeo con Grecia , y debido a la cuestin chipriota , ahora hay que constatar que de hecho se han aplazado la mayor parte de los instrumentos financieros para Turqua , razn por la que he abogado por que en cualquier caso siga aplicndose para Turqua el programa MEDA , que es un programa ms horizontal y amplio para la cuenca mediterrnea en su conjunto .
Lo he corroborado , lo he argumentado , pero con la comunicacin de que la Comisin tiene en cuenta la resolucin aprobada en septiembre por el Parlamento sobre la situacin de los derechos humanos en Turqua y tambin las recomendaciones hechas sobre el gasto del dinero procedente del fondo MEDA .
Anoche tambin seal que la descripcin del Parlamento quizs no sea exactamente igual a la de la Comisin Europea , pero , de comn acuerdo con el Presidente del Parlamento , estoy dispuesto a hablar de cmo podemos tener contacto con el Parlamento Europeo antes de proceder a la ejecucin del programa MEDA 1997 .
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Espero poder dejarlo as , en el marco de esta breve respuesta , pero vuelvo a repetir que el informe sobre los derechos humanos que publicamos el mes pasado como parte de la evaluacin de la Unin aduanera indica en gran medida cul es el punto de vista de la Comisin sobre la situacin en Turqua , lo importante que es para nosotros Turqua como socio con el que hay que normalizar las relaciones y cmo creemos poder proseguir por este camino .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin">
Gracias por su respuesta .
Me alegra comprobar que por fin estamos de acuerdo en que los derechos humanos no se respetan en Turqua , y en que nos hemos despertado algo tarde .
Naturalmente , y para decirlo diplomticamente , es sorprendente que un diestro representante poltico turco pudiera engaar a unos polticos experimentados sin que mediaran cambios reales o garantas fiables de que se respetasen los derechos humanos , y que estos polticos experimentados , sin esperar a que se celebrasen las elecciones en Turqua , acordasen celebrar un acuerdo de Unin Aduanera con este pas .
Es evidente que se trata de una doble seal si el Parlamento dice una cosa , y el Comisario reacciona diciendo que desea continuar con el programa Meda y que al mismo tiempo escuchar al Parlamento .
Porque los instrumentos de que disponemos , polticos , econmicos y jurdicos de la UE , deben naturalmente aplicarse para conseguir que se respeten los derechos humanos .
 No es hora ya de que dejemos de esperar a que se escuchen unos trminos ms amigables por parte de Turqua , y de que les demostremos que han sobrepasado los lmites , disolviendo la Unin Aduanera con este pas ?
Mi otra pregunta es :  Se habra tenido tanto inters en celebrar una Unin Aduanera si el Comisario hubiese sabido entonces lo que sabemos hoy sobre la situacin de los derechos humanos ?
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Broek">
Comprendo que cuando se habla de la situacin de los derechos humanos resulte difcil hablar tambin de la economa , pero la Sra . Theorin lo hace al plantear muy claramente en este marco la cuestin de la Unin aduanera y su supervivencia .
Quiero indicar a la Sra . Theorin que desde la entrada en vigor de la Unin aduanera , el comercio con Turqua ha aumentado de aproximadamente 20 millardos de dlares o ecus -la diferencia no es tanta- , a aproximadamente 35 millardos , y que seguramente hay un excedente comercial favorable a la Unin Europea de 8 a 10 millardos .
Por consiguiente , no pienso que , dada la importancia que se presta en este Parlamento a las cuestiones del empleo , debamos afirmar de buenas a primeras que convendra eliminar la Unin aduanera ; sea como fuere , por de pronto la Unin aduanera sirve en gran medida a los intereses de la Unin Europea .
Lo nico que cabe lamentar es que -por ahora- no hayamos sido capaces de ejecutar las medidas que acompaaban a la Unin aduanera , que deban compensar los efectos negativos para Turqua . Se trata entre otros de los tres o cuatro programas que en estos momentos estn bloqueados por las razones conocidas .
Pero en el poco tiempo de que dispongo , no puedo repetir ntegramente el constructivo intercambio de ideas que tuvo lugar anoche en la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , y por tanto permtame acabar aqu , aunque siempre estar dispuesto a proseguir el debate .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="EN" NAME="Lomas">
 Estara dispuesto a reconocer el Sr . Comisario que el Consejo , la Comisin y aquellos diputados a este Parlamento que fueron tan necios como para votar a favor de la unin aduanera creyendo que con ello alentaran a Turqua a convertirse en un pas ms democrtico , demostraron ser bastante ineptos polticamente y cometieron un trgico error ?
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Broek">
Si puedo responder sin rodeos , repetira lo que dije anoche , que , a pesar de que estamos de acuerdo en que la situacin de los derechos humanos en Turqua es muy censurable , no hemos de olvidar cmo era la situacin en 1995 , cuando la Unin aduanera fue aprobada en este Parlamento , y cuando se haban dado realmente progresos en relacin con las enmiendas a la constitucin turca y en relacin con la revisin del artculo 8 , sobre cuya base se puso en libertad a unos 150 prisioneros de conciencia .
Por consiguiente , no puede decirse que nada haya cambiado .
Lo malo es que ahora la situacin ha vuelto a estancarse debido a numerosas circunstancias que expuse extensamente ayer en la comisin , y que en s no pueden servir de excusa , ni han de desalentarnos a seguir trabajando en nuestra relacin con Turqua para lograr una mejora de la situacin .
Esto es lo que hacemos de forma intensiva y regular .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Pregunta n  34 formulada por Hans Lindqvist ( H-0872 / 96 ) :
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Asunto : Poltica exterior de seguridad
<P>
Suecia es un pas que lleva ms de 200 aos sin guerras .
Gracias a nuestra neutralidad y no alineacin hemos podido crear estabilidad en el norte de Europa .
Suecia y Finlandia , un pas neutral tambin , fueron Estados interpuestos entre la OTAN y el Pacto de Varsovia en los aos posteriores a la guerra , especialmente durante la guerra fra .
Con la cada del Muro de Berln se modific el mapa en materia de poltica de seguridad .
La OTAN tiene enfrente a Rusia , que en materia de poltica de seguridad , es en cierto modo una incgnita .
Nadie sabe el rumbo que tomarn las futuras relaciones entre estas potencias .
Una gran mayora del pueblo sueco es favorable al mantenimiento de la neutralidad y contraria a la participacin en alianzas militares .
 Podr Suecia seguir controlando su propia poltica exterior y de seguridad ?
 Tiene la UE la intencin de limitar el derecho de veto en cuestiones de poltica exterior y de seguridad ?
<SPEAKER ID=196 NAME="Van den Broek">
Al adherirse a la Unin Europea , Suecia acept las disposiciones del Tratado referentes a la Unin Europea .
El ttulo 5 del Tratado , relativo a la poltica exterior y de seguridad comn , abarca todas las cuestiones en materia de seguridad de la Unin .
An recuerdo muy bien que al cerrar las negociaciones , todos los candidatos a la adhesin , incluida Noruega , firmaron una declaracin en la que reconocan que en la constitucin de estos pases no haba nada que impidiera la aplicacin de las disposiciones en materia de poltica exterior y de seguridad comn en el Tratado de Maastricht .
Supongo que lo mismo puede decirse de Suecia .
Usted sabe que en la Conferencia Intergubernamental se est debatiendo la poltica exterior y de seguridad comn , y que uno de los elementos importantes es la cuestin de cmo puede mejorarse la toma de decisiones , sobre lo que se han realizado varias propuestas , y ya puede decirse que tratndose de cuestiones puramente militares y del uso de medios militares , no se decidir por mayora cualificada , sino que cada Estado miembro podr determinar sus ideas , tomar sus propias decisiones sobre esta cuestin .
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Resumiendo , creo que no hay posibilidad de que el resultado de la CIG sea que , en caso de mayora de votos , se pueda obligar a un pas a participar en las operaciones militares .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Gracias por su respuesta .
Esta es una pregunta importante para nosotros como miembros relativamente nuevos , dado que la cuestin de conservar la independencia en materia de poltica exterior y de seguridad fue decisiva para muchos a la hora de votar en el referndum sobre la adhesin .
Yo he interpretado la ltima parte de la respuesta como que Suecia debe aceptar el Tratado suscrito , lo cual es evidente , dado que no disponemos de ninguna salvaguardia , pero que en realidad , y conforme a la respuesta dada , se va a ir pasando lentamente cada vez ms de unas decisiones por unanimidad a la mayora cualificada .
Esto significa adems que Suecia , aunque as lo deseara , no podra impedir que otros Estados , o una mayora de pases de la UE , adoptasen decisiones dentro del mbito de la defensa y de la seguridad militar .
Si lo he comprendido bien , esto puede incluso significar que Suecia puede verse forzada a participar en la financiacin de una accin que el pas no apoya ni tampoco puede impedir que se realice .
As interpreto yo la respuesta , y en este caso esto conllevara un fuerte distanciamiento de la posicin de neutralidad para los pases participantes en una cooperacin europea militar o de defensa .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Broek">
Pongmonos de acuerdo sobre una cosa : todas estas cuestiones son tema de conversacin en la Conferencia Intergubernamental .
Sobre todo en lo referente a la poltica exterior y de seguridad seguir existiendo un fuerte componente intergubernamental . No pienso que la Comisin deba anticiparse a este debate .
Permtanme observar que me ha complacido mucho constatar que los ministros de Asuntos Exteriores de Suecia y Finlandia , dos pases con una poltica de neutralidad en el mbito de la poltica de seguridad , hayan hecho propuestas de cmo pensaban participar , por ejemplo en las llamadas tareas de Peterberg .
Se trata de tareas que pueden realizarse , por ejemplo , bajo la direccin de la Unin Europea Occidental en el mbito de las tareas de paz , la ayuda humanitaria , y cosas por el estilo .
Esto demuestra asimismo que en Suecia y en Finlandia se piensa de forma constructiva sobre el papel de estos dos Estados miembros en el amplio mbito de la seguridad .
Lo considero sumamente positivo , y con todo lo que digo no quiero anticiparme al debate que se est celebrando en la Conferencia Intergubernamental , y en el que el Estado miembro de Suecia tiene por supuesto todo el derecho a dar a conocer su opinin y participar en la toma de decisiones .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , tengo un gran respeto frente a la voluntad de libertad del pueblo sueco , pero quiero plantear la pregunta de si el hecho de que Suecia haya mantenido su libertad e independencia tras la Segunda Guerra Mundial , tal como se dice en la pregunta , no se debe tambin al hecho de que muchos Estados en la Alianza Atlntica y en la Unin Europea han contribuido con grandes sacrificios a mantener la libertad en el mundo occidental contra el comunismo .
 No cree que tambin en el futuro solamente se podrn mantener la paz y la libertad si todos los Estados estn igualmente dispuestos a llevar la misma carga y no , por as decirlo , a eludirla y que los dems tengan que llevarla sobre sus hombros ?
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin">
Muchas gracias .
 Me permito recordarles que Suecia ha sido neutral y no alineada militarmente durante 200 aos !
No se trata solamente de su neutralidad durante la Segunda Guerra mundial .
El 70 % de la poblacin sueca exige que se conserve la neutralidad .
Los ministros de Asuntos Exteriores sueco y finlands han hecho hincapi en que estamos dispuestos a participar en operaciones de mantenimiento de la paz , pero no en nada que tenga que ver con una intervencin militar .
La distincin entre lo que se considera como mantenimiento de la paz , y promocin de la paz , o paz impuesta , es muy importante , y creo que el Comisario van den Broek la conoce bien .
Suecia no participa en ninguna operacin militar activa , y no va a hacerlo ni antes ni despus de la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="EN" NAME="Van den Broek">
Tomo nota .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
Doy la palabra al Sr . Smith por una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
 Puede explicarme , si a los Comisarios se les ha asignado 20 minutos a cada uno , a qu se debe que el Comisario Sr . Van den Broek intervenga durante el doble de tiempo que todos los dems Comisarios ?
S que tiene mucho talento , pero  es el doble de bueno ?
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
Imagino que me ganara la simpata del Sr . Van den Broek si dijera que s , aunque no la del Sr .
Monti . La causa , seor Smith , se debe a que por nuestra falta de disciplina , dos diputados no se han presentado para las preguntas urgentes al comienzo , y la Presidencia , en su sabidura , slo haba asignado tres preguntas urgentes .
En consecuencia terminamos muy pronto .
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A continuacin pasamos a las preguntas dirigidas al Sr .
Monti , que espero duren una media hora completa , puesto que comenzamos la sesin ms tarde de lo habitual .
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Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas nms . 38 y 39 se contestarn simultneamente .
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Pregunta n  38 formulada por Sren Wibe ( H-0867 / 96 ) :
<P>
Asunto : Exencin sueca sobre importacin de alcohol para uso personal
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Se han celebrado negociaciones entre el Gobierno sueco y la Comisin sobre la excepcin de Suecia en lo relativo a la importacin de alcohol para uso personal .
Suecia desea mantener esta excepcin . Ahora bien ,  qu piensa la Comisin al respecto ?
 Se propone la Comisin llevar al asunto ante el Tribunal de Justicia para suprimir la excepcin de Suecia el 1 de enero de 1997 ?
En caso afirmativo ,  es razonable adoptar una lnea de negociacin dura contra un Estado miembro que desea aplicar una poltica restrictiva en materia de bebidas alcohlicas ?
La poltica restrictiva de Suecia en materia de bebidas alcohlicas produce considerables ingresos fiscales y se aplica basndose en razones de salud pblica .
 No son stas razones suficientes para que Suecia , de conformidad con el principio de subsidiariedad , pueda continuar aplicando su propia poltica en este mbito y establecer normas especiales para la importacin de alcohol ?
Pregunta n  39 formulada por Jan Andersson ( H-0869 / 96 ) :
<P>
Asunto : Restricciones a la importacin de tabaco y alcohol
<P>
El tabaco y el alcohol tienen consecuencias muy negativas para la salud .
Un elemento importante de la poltica sobre alcohol y tabaco en los pases nrdicos ha sido el de reducir el acceso a estos productos . Esto ha hecho que el consumo pueda mantenerse a un nivel relativamente bajo .
Una forma de mantener el consumo a un nivel bajo ha sido el establecimiento de normas estrictas para la importacin de tabaco y alcohol .
Una atenuacin de las normas de importacin conllevara con toda seguridad el aumento del consumo y los consiguientes daos para la salud .
<P>
En vista de esto ,  no deberan los pases nrdicos tener derecho a mantener sus relativamente estrictas restricciones a la importacin de estos productos perjudiciales ?
<SPEAKER ID=205 NAME="Monti">
Las argumentaciones aducidas por sus Seoras en estas dos preguntas , parecen deberse a un malentendido .
<P>
La situacin es la siguiente . La opinin de la Comisin es que las excepciones de referencia pueden mantenerse slo hasta el 31 de diciembre de 1996 , plazo de vencimiento establecido actualmente .
En consecuencia , si los Estados miembros interesados no emprenden ninguna iniciativa para levantar las restricciones existentes a partir de dicha fecha , o sea , el 31.12.1996 , la Comisin , como guardin del Tratado , estar obligada a instar procedimientos de infraccin ante el Tribunal de Justicia .
Por otra parte , si la Comisin no adoptara una iniciativa en dicho sentido , es presumible que los ciudadanos del Norte de Europa , al considerarse perjudicados , sometan el asunto al Tribunal de Justicia .
<P>
Dicho esto , y habida cuenta de los derechos de los viajeros comunitarios y de las argumentaciones aducidas por sus Seoras en sus preguntas , consideramos que los pases nrdicos necesitan un margen de tiempo ms amplio para adaptarse a las normas comunitarias .
Por consiguiente , la Comisin est elaborando una propuesta de directiva que prorrogue el plazo ms all del 31 de diciembre de 1996 y ello , a fin de permitir una gradual liberalizacin de las actuales restricciones .
<P>
Como ver , lejos de adoptar una lnea dura contra los pases del Norte de Europa , la Comisin est , por el contrario , haciendo todo lo que est en su mano para solucionar sus dificultades .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Le agradezco al Comisario su respuesta .
Si se obliga a Suecia a abandonar sus cuotas actuales , tambin tendremos que disminuir las tasas impositivas sobre el alcohol , lo cual sabemos que motivar un mayor nmero de muertos por daos causados a raz de su consumo .
Tambin sabemos que esto nos llevar a una gran disminucin de ingresos fiscales .
Por consiguiente , se trata de unos grandes recursos humanos y econmicos , que estn en juego para nosotros .
<P>
Tengo dos preguntas para el Comisario Monti .
La primera es :  Han intentado de algn modo calcular las posibles ganancias en trminos econmicos que se derivan de la eliminacin de las restricciones sobre el consumo , y las han comparado con sus costes humanos y econmicos ?
La otra pregunta es  Pueden dar algunos detalles sobre la Directiva que van a presentar con propuestas de plazos ms largos ?
 Significa esto que vamos a poder conservar las restricciones actuales , o que se trata de unos recortes progresivos de stas , y en este caso a lo largo de cunto tiempo se van a producir ?
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
Respecto al primer punto , la Comisin es plenamente consciente de la gran importancia social , sanitaria y financiera que reviste la cuestin .
Slo as se explica la gran atencin que la Comisin le depar y sigue deparndole , a fin de alcanzar una solucin distinta de la normal y que sera inevitable , o sea , acudir al Tribunal de Justicia .
En este momento , Seora , no estoy en situacin de ofrecer ms detalles en lo referente a la duracin de dicha posible prrroga .
Lo nico que puedo decirle es que en las negociaciones con las autoridades suecas , danesas y finlandesas , la posicin que como Comisario expuse hace referencia al ao 2002 .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson">
Gracias , seor Comisario , por su respuesta .
Actualmente , la cuestin del alcohol se trata como si slo perteneciera al mbito del mercado interno .
Al mismo tiempo sabemos que existe una clara y evidente conexin entre su consumo y una serie de enfermedades como las hepticas , infartos , ciertas formas de cncer , etc .
<P>
El artculo 36 del Tratado se centra en el mercado interno y las excepciones a dicho mercado .
Se dice aqu que hay que hacer salvaguardias cuando se trate de  proteger la vida y la salud de las personas y los animales  .
Formular dos preguntas .
 No es el alcohol una cuestin de salud que influye en gran medida sobre la vida y la salud de las personas ?
La otra pregunta es si no puede aplicarse en este caso el artculo 36 .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
Es evidente que para el presupuesto de un Estado , la cuestin del alcohol reviste importancia desde el punto de vista de la salud pblica y de los aspectos sociales , as como financieros .
Por otra parte , usted sabe perfectamente que varios instrumentos integran una poltica orgnica dirigida a conseguir determinados objetivos en esta materia .
Es precisamente para permitirles a los Estados miembros interesados valerse de los instrumentos que puedan requerir cierto tiempo y que no vayan en contra de las exigencias del mercado nico , que la Comisin se ha manifestado dispuesta a considerar la posibilidad de una prrroga que , como acabo de decir , est en trmites de negociacin con las autoridades de los pases nrdicos .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="SV" NAME="Svensson">
Gracias , seor Presidente .
Dos preguntas al Comisario Monti :  Es consciente el Comisario Monti del ataque que se est perpetrando contra la poltica sueca en torno al alcohol , que en este caso tiene su origen en la reduccin del consumo en varios de los grandes pases de la UE , y de que por ello los productores estn interesados en tener acceso al pequeo mercado de consumo sueco ?
 Tiene el Comisario Monti alguna propuesta sobre quin va a sufragar las repercusiones sanitarias del hecho de que la Comisin intente destruir las restricciones en torno al consumo que tiene Suecia ?
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
En realidad no tengo nada ms que aadir .
En las anteriores respuestas ya coment hasta qu punto la Comisin es consciente de la importancia de este problema y , por ello , hasta qu punto est dispuesta , habiendo demostrado una gran flexibilidad al respecto , a considerar unas prrrogas , siempre que se establezca una fecha exacta y precisa .
Por lo que se refiere al tema de cmo las autoridades financieras de los pases interesados pueden hallar los medios financieros , que podran fallar al finalizar el rgimen actual , su Seora comprender que no le corresponde a la Comisin formular propuestas al respecto .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Gracias por darme la palabra , seor Presidente .
Tambin mi pregunta roza el tema de la introduccin de alcohol .
En el debate anterior a la celebracin del referndum sueco sobre la adhesin a la UE , la cuestin ms importante era la de qu cosas conllevara este acuerdo .
De conformidad con la descripcin que se hizo al pueblo sueco , es necesaria una decisin unnime del Consejo de Ministros para modificar las normas para la entrada de alcohol en el pas .
Por consiguiente , Suecia disfruta de derecho a veto en lo referente a la cuestin de la introduccin de alcohol .
 Comparte el Comisario esta opinin ?
<SPEAKER ID=213 NAME="Monti">
No debo pronunciarme respecto a posibilidades .
Lo nico que dije -y no se trata , creo , de que vuelva a repetirlo- es hasta qu punto la Comisin es consciente del problema y hasta qu punto demostr y sigue demostrando una flexibilidad temporal en lo que se refiere a hallar soluciones que permitan conciliar , desde el punto de vista de la poltica en materia de salud , social , etctera , los objetivos de los Gobiernos interesados con las normas del mercado nico que la Comisin tiene el deber de proteger .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
Pregunta n  40 formulada por Simon Murphy ( H-0870 / 96 ) :
<P>
Asunto : Guest Beer ( cerveza de barril vendida en establecimientos ligados por contrato a un cervecero distinto )
<P>
 Tiene intencin la Comisin de informar sobre los progresos realizados en las conversaciones tripartitas celebradas por la DG XV , la Confederacin de los Cerveceros del Mercado Comn y el Departamento de Comercio e Industria del Reino Unido para encontrar una frmula de transaccin aceptable para todas las partes en el problema de la ley sobre la  Guest Beer  ?
<SPEAKER ID=215 NAME="Monti">
En su pregunta , su Seora pide a la Comisin que informe sobre los progresos realizados en las conversaciones tripartitas celebradas para encontrar una solucin aceptable respecto al problema de la ley britnica sobre la guest beer ( cerveza de barril de un determinado fabricante vendida en un establecimiento ligado por contrato a un fabricante distinto ) .
La Comisin , ante todo , desea recalcar que es muy consciente de la importancia que revisten para el mercado interior los productos tpicos y tradicionales como la real ale .
Por consiguiente , no es intencin de la Comisin tomar medidas que causen perjuicios a la fabricacin de dichos productos .
Al contrario , la actuacin del principio del reconocimiento mutuo que representa , como es sabido , uno de los pilares del mercado interior , promovida por la Comisin en los ltimos quince aos , contribuye a proteger el patrimonio de las especialidades europeas .
<P>
En el presente caso , y despus de un recurso , la Comisin , en el marco de uno de sus mandatos prioritarios , o sea , el de garantizar el cumplimiento de las normas comunitarias , inst un procedimiento por incumplimiento que tiene por objeto la modificacin de una disposicin nacional discriminatoria .
La Comisin , deseo subrayarlo , no est en contra de la ley sobre la guest beer en su conjunto , sino slo de los criterios utilizados para definir la guest beer , que en la actualidad provocan la exclusin de las cervezas semejantes de los dems Estados miembros .
<P>
La Comisin y las autoridades del Reino Unido estn intentando hallar una solucin al problema que evite discriminar las cervezas de los dems Estados miembros .
Con ocasin de la reunin tripartita , celebrada en Bruselas el pasado 11 de octubre de 1996 , entre los servicios de la Comisin , las autoridades del Reino Unido y la CBNC ( Confederacin de los Cerveceros del Mercado Comn ) , se debatieron las posibles alternativas en cuanto a la actual definicin de la guest beer .
Se est intentando hallar una solucin y se prevn nuevos contactos a lo largo de este mes .
La Comisin se ha fijado como fecha lmite el prximo 1 de diciembre .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="EN" NAME="Murphy">
Agradezco al Sr . Comisario su respuesta .
Muchos de los que pertenecemos a esta Asamblea reconocemos que est intentando llegar a un acuerdo de compromiso viable que sea aceptable para todos , que respeten los requisitos del bebedor de cerveza britnico , por as decirlo , y al mismo tiempo , la ley sobre el mercado nico .
<P>
Quisiera formular al Sr . Comisario una pregunta especfica sobre la naturaleza de la produccin de cerveza en la Unin Europea actualmente .
 Est informado de que durante los ltimos 12 meses una cantidad en torno a los 7.000 hectolitros de cerveza de barril Hoegaarden  blanche  fabricada en Blgica por Interbrew , fue en realidad importada al Reino Unido y vendida en los pubs britnicos que se acogen a la ley sobre la  Guest Beer  ?
En otras palabras , esta versin en particular de Hoegaarden  blanche  era una  ale  sujeta a las condiciones de barril .
Si eso es cierto , seguro que no existe la necesidad de modificar las leyes sobre la  Guest Beer  de Gran Bretaa , slo para dejarlo an ms claro a los ojos de otros productores de cerveza de la Unin Europea exactamente quien puede vender en el mercado europeo .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
El objetivo de las negociaciones es el de encontrar una definicin de  Guest Beer  que no resulte discriminatoria al identificar una definicin en particular como la que incluye el condicionante del barril , y que se limita bsicamente a un proceso que slo se utiliza en el Reino Unido .
La finalidad , como he subrayado , no es la de eliminar las ayudas a los pequeos productores , sino simplemente el deseo de descubrir la forma de que se mantenga esta prctica , pero sin que incluya ningn elemento discriminatorio .
<P>
Permtame decir que es precisamente esa voluntad de preservar el mercado nico en ese sector lo que llev a la Comisin hace algn tiempo a intervenir de forma similar en el caso de dos otros Estados miembros , intervenciones que favorecieron a productores de cerveza del Reino Unido , entre otros .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="EN" NAME="Spiers">
Me siento alentado por esa respuesta , en el sentido de que la entiendo .
Espero que lo que la Comisin se propone lograr es una nueva definicin de  guest beer  que venga a significar lo mismo y que garantice que la  ale  autntica contine vendindose en los pubs britnicos como  guest beer  .
Si desaparece la normativa sobre la  guest beer  , no cabe duda de que el resultado ser que habr menos opciones en general , en vez de crear mayores oportunidades para que los cerveceros del continente exporten a Gran Bretaa .
<P>
Tambin me gustara preguntar al Sr . Comisario si est dispuesto a admitir que es muy importante que no convirtamos la armonizacin en un fetiche por su propio bien , y que reconozcamos que la Unin Europea no es nicamente el mercado nico .
Muchas de las preguntas que se estn planteando actualmente acerca de la normativa escandinava sobre el alcohol , las  guest beers  , la franquicia arancelaria , el IVA , etctera , nos llevan a pensar que si la implantacin del mercado nico se hace impopular entre los electores de la Unin Europea , como sin duda sera el caso si se eliminara por completo la normativa sobre la  guest beer  , y si sus efectos fueran al final perjudiciales , no se debera insistir en ello , y la Comisin debera mostrar una actitud ms abierta y flexible en este respecto .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
La pregunta es tan general que podra haberse formulado perfectamente hace unas horas durante el debate general sobre el mercado nico .
<P>
Quiero decir que , ciertamente , la poltica de la Comisin se propone no convertir la armonizacin en un fetiche .
Todos sabemos que , a menudo y quiz de forma involuntaria , tras lo que aparentemente es la proteccin de una u otra situacin regional , se esconde el elemento proteccionista .
No cabe duda de que el mercado nico , cuyo nico inconveniente es que an no se haya implantado como a todos nos gustara , tiene la indiscutible virtud fundamental de aumentar la opcin del consumidor , y el consumidor , naturalmente , debe beneficiarse tambin en este caso .
<SPEAKER ID=220 NAME="El Presidente">
Pregunta n  41 formulada por Angela Billingham ( H-0882 / 96 ) :
<P>
Asunto : Arrendamientos tursticos en Espaa
<P>
La Ley de Turismo 7 / 1995 promulgada en Espaa , que entrar en vigor en julio de 1997 , tiene como consecuencia obligar a todos los dueos de propiedades dentro de un complejo de apartamentos a no arrendar stas o a ceder los derechos exclusivos de arrendamiento a una sola agencia , encargada de todo el complejo .
Esto priva a los propietarios de la libertad personal de utilizar su propiedad cuando deseen y resultar en graves problemas econmicos para numerosos propietarios con compromisos financieros .
<P>
 No conculca esta norma legislativa de modo directo las libertades personales y cvicas ?
 No constituye una total vulneracin de la libertad de prestacin de servicios en la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=221 NAME="Monti">
La Comisin ha llevado a cabo un estudio completo de la Ley de Turismo 7 / 1995 desde la perspectiva del derecho de establecimiento y para comprobar su compatibilidad con la libertad de prestacin de servicios .
En particular , el estudio de las disposiciones relativas al arrendamiento turstico a travs de una agencia autorizada demuestra que dichas disposiciones no son discriminatorias y se aplican tanto respecto a los propietarios de nacionalidad espaola como a los nacionales de otros Estados miembros .
<P>
Estas clusulas se introdujeron a fin de proteger a los turistas en cuanto usuarios de servicios -me refiero al prrafo 2 del artculo 1 de la Ley- objetivo este ltimo que equivale al de proteccin de los consumidores y que fue reconocido por el Tribunal de Justicia Europeo como de obligado cumplimiento en beneficio del inters general .
<P>
En las actuales circunstancias , las viviendas y , si fuera necesario , los edificios deben satisfacer , adems de otras , algunas normas de higiene , limpieza y seguridad .
Dada la importancia que reviste el arrendamiento de apartamentos en las Islas Canarias y , a pesar de que las nuevas medidas adoptadas , pueden resultar incmodas para los propietarios , las mismas parecen adecuadas para garantizar la consecucin del objetivo fijado y , a dicho efecto , no van ms all de lo necesario .
Sin embargo , conforme a las disposiciones de la Ley , las medidas de referencia entrarn en vigor a partir del 20 de julio de 1997 .
Por consiguiente , ser posible llevar a cabo una evaluacin global del nuevo rgimen slo a partir de dicha fecha .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="EN" NAME="Billingham">
Quiero dar las gracias al Sr . Comisario por la respuesta que me ha dado , aunque sta no me tranquiliza en absoluto .
Tras haber escuchado su respuesta a la anterior pregunta , veo similitudes directas cuando hablamos de examinar la prctica discriminatoria .
Siempre pienso que toda ley que se apruebe y que tenga carcter retroactivo , desencadena tambin todo tipo de problemas .
Debo decir que aunque estamos analizando las inquietudes de los turistas , creo que los propietarios han recibido un trato bastante injusto .
Ellos dicen , y sospecho que con razn , que el valor de su propiedad se ver seriamente reducido .
Por ello creo que es muy lamentable que yo reciba esta respuesta negativa de la Comisin , porque creo que , como han dicho otros oradores anteriormente , la imagen del mercado nico es muy importante , al igual que nuestra colaboracin con otros Estados miembros .
Sospecho que se trata del tipo de asunto que no se limita a los propietarios procedentes del Reino Unido , sino tambin de otros pases , y no queremos que esto sea visto como un nuevo motivo de queja .
Sospecho que a menos que hagamos algo , eso ser lo que suceda .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
Hemos examinado la cuestin desde varias perspectivas .
Nos hemos preguntado , en particular , si detrs de la proteccin de los turistas en su calidad de usuarios de servicios , la finalidad principal de la ley era regular todo tipo de arrendamiento en las islas Canarias y , en consecuencia , privar a los propietarios de sus derechos , y nuestra respuesta fue que , fundamentalmente , no es as .
El sistema introducido por esta ley es aplicable nicamente a los arrendamientos tursticos , otros tipos de arrendamientos entran dentro de la normativa del Cdigo Civil espaol , segn especifica la propia ley .
Tambin podramos preguntarnos si la proteccin de los turistas no es a expensas de los propietarios de los complejos , aspecto introducido por la Sra . Billingham , en la que los propietarios deben soportar toda la carga de dicha proteccin .
En respuesta a esa pregunta , quisiera decir que la ley que ha aprobado el Parlamento canario no intenta proteger a los turistas nicamente cuando stos alquilan su alojamiento , sino siempre que puedan ser considerados usuarios de servicios tursticos .
Por consiguiente , muchas categoras de proveedores de servicios como restaurantes , agencias de viajes , clubes deportivos y empresas de transportes tienen que cumplir tambin una serie de requisitos , entre los que se incluye la cualificacin profesional , para poder obtener la autorizacin de ejercer sus actividades .
<SPEAKER ID=224 NAME="El Presidente">
Pregunta n  42 formulada por Karin Riis-Jrgensen ( H-0884 / 96 ) :
<P>
Asunto : Profesores de esqu daneses en Italia y Francia
<P>
En relacin con la controversia jurdica del invierno pasado entorno al derecho de los profesores de esqu daneses a ejercer su profesin en Francia y de problemas similares en Livigno ,  puede contestar la Comisin a las siguientes preguntas ?
<P>
 Puede garantizar la Comisin que los profesores de esqu daneses en posesin de una  equivalence  podrn ensear a ciudadanos daneses en Francia sin complicaciones jurdicas deriva de la falta de congruencia entre la legislacin nacional francesa y la legislacin de la UE ?  Cundo piensa dar a conocer la Comisin su posicin acerca de la adaptacin de la legislacin francesa a la legislacin comunitaria ?
<P>
 Puede confirmar la Comisin que conforme a la legislacin italiana , los profesores de esqu daneses slo pueden ejercer su profesin en Italia en la medida en que cumplan una serie de cualificaciones que se les piden para su inclusin en el registro profesional de profesores de esqu de la regin ?
 No contraviene esta prctica los principios del mercado interior ?
<SPEAKER ID=225 NAME="Monti">
La Comisin est al corriente de las dificultades encontradas por los profesores de esqu daneses en Francia durante la temporada de esqu 1995-1996 .
Varios profesores de esqu extranjeros -alemanes , britnicos y daneses- fueron detenidos por la polica francesa por no estar en posesin ni de un ttulo francs ni de un ttulo extranjero , reconocido como equivalente por las autoridades francesas para el ejercicio de la profesin .
<P>
Los servicios de la Comisin consideran que la legislacin francesa contraviene el artculo 59 del Tratado , que sanciona la libre prestacin de servicios .
Conforme a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia , un Estado miembro no est autorizado para imponer a los prestadores de servicios las mismas condiciones impuestas a las personas establecidas de forma permanente en su territorio .
En los ltimos meses , los servicios de la Comisin han venido celebrando frecuentes reuniones con las autoridades francesas para solucionar este problema .
<P>
La Comisin reconoce que est en juego una cuestin de inters pblico propiamente dicha , como es la seguridad de todos los que utilizan las pistas de esqu .
La misma , sin embargo , ha intentado conciliar esta exigencia fundamental con los derechos garantizados por el Tratado .
<P>
Las autoridades francesas presentaron unas propuestas de medidas , que debern adoptarse cuanto antes , que permiten a los profesores de esqu , nacionales de otros Estados miembros , prestar sus servicios en Francia sobre la base de una simple declaracin , renovable cada ao .
En casos excepcionales , y por motivos de seguridad pblica , la concesin de la autorizacin podra quedar supeditada a pruebas adicionales : en primer lugar , en los casos en los que exista una diferencia sustancial del nivel de competencia tcnica , sera obligatoria una prueba tcnica similar a la que se someten los profesores de esqu franceses ; en segundo lugar , el candidato podra someterse a una prueba que permita comprobar que conoce las condiciones medioambientales en las que se practica dicho deporte , es decir el sistema francs de informacin sobre los riesgos meteorolgicos , los servicios de socorrismo , etctera .
<P>
Las autoridades francesas se comprometieron a tramitar con la mxima celeridad todas las solicitudes presentadas de conformidad con las nuevas normas , a fin de garantizar que el sistema funcione plenamente en la prxima temporada y a aplicar , de hecho , las nuevas normas incluso antes de su adopcin formal .
Las mismas garantizarn , en particular , que las pruebas que acabo de mencionar se celebren de forma regular y , de todos modos , cada vez que fuera necesario para satisfacer la demanda .
La Comisin considera que con la adopcin de estas medidas se garantizar la adaptacin de la legislacin francesa al artculo 59 .
La misma , como es obvio , vigilar de cerca la aplicacin de dichas disposiciones , a fin de garantizar que los trmites llevados a cabo por las autoridades francesas sean conforme con el Tratado .
A mi juicio , ste es un buen ejemplo de solucin concreta de un problema , a raz de una intervencin de la Comisin ante las autoridades del Estado competente .
<P>
Los servicios de la Comisin han sido informados de que tambin en Italia existen problemas similares . Hasta ahora , sin embargo , no hemos recibido denuncias especficas .
Como es obvio , se aplicarn los mismos principios y los servicios de la Comisin han solicitado a las autoridades italianas ms informacin sobre su legislacin en la materia .
En el caso de que se comprobara que las normas italianas violan el Derecho comunitario , la Comisin adoptar las medidas necesarias para poner fin a dicha violacin .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="DA" NAME="Riis-Jrgensen">
Muchas gracias , seor Comisario .
Quiero expresar mi gratitud por que haya usted intervenido en estos temas , lo que demuestra realmente que las palabras  los ciudadanos , primero  tienen un significado especial .
Espero con ilusin que se modifiquen las normas , pero tengo otro problema .
Se trata de las pruebas que tienen que pasar los profesores de esqu .
He recibido muchas cartas de profesores de esqu que dicen que resulta casi fsicamente imposible cumplir las normas , pues se les impone una especie de barrera comercial al someterles a pruebas sumamente difciles .
En la prctica , hace falta ser campen mundial de eslalon para obtener la acreditacin como profesor .
Estas normas se aplican a los profesores daneses y britnicos , mientras que existe una cooperacin entre los llamados pases alpinos , Francia , Austria e Italia , que reconocen mutuamente sus exmenes sin problemas .
Por tanto , le agradecera que investigara si se trata realmente de una barrera comercial o una barrera para el ejercicio de la profesin , ya que se exige mucho ms a los profesores de esqu nrdicos que a los procedentes de los pases alpinos .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
Le doy las gracias , Seora , por sus amables palabras .
Como usted sabe , se trata de una materia que sigo con atencin , siendo , por otra parte , un deber de la Comisin hacerlo .
Como es natural , en el mbito de este seguimiento , que no dejar de prestarse por el hecho de haber conseguido el resultado deseado , la Comisin seguir de cerca la aplicacin de las nuevas normas y , si se comprobara que las mismas se aplican de forma demasiado restrictiva , adoptar las disposiciones adecuadas .
sta es una materia que seguimos teniendo en observacin y bajo vigilancia .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="EN" NAME="Billingham">
Agradezco al Sr . Comisario su respuesta .
Deseo formular la pregunta en nombre de la Asociacin britnica de instructores de esqu , ya que es un asunto que tambin les concierne a ellos .
Los instructores britnicos sienten una gran preocupacin por las causas que ha expuesto mi colega danesa .
Consideran que las pruebas a las que son sometidos son injustas .
S que usted examinar la situacin .
Usted ya ha mencionado la observacin que yo quera hacer y , en ese sentido , ha dicho que haba iniciado negociaciones con las autoridades francesas y que espera poder llegar a una solucin de este problema .
Creo que ha hablado de la prxima temporada .
La cuestin que deseo plantear es que es imprescindible que la situacin quede aclarada lo antes posible , porque la temporada de esqu ya la tenemos prcticamente encima , y queremos asegurarnos de que los instructores de esqu britnicos y daneses tienen la oportunidad de ensear en los Alpes a partir de esta temporada .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
La Comisin sabe perfectamente que el deporte del esqu presenta un faceta muy de temporada .
Por esto , hemos ejercido la debida presin sobre las autoridades francesas , concedindoles un margen de tiempo no indeterminado , sino que tuviera en cuenta el carcter estacional del tema que estamos abordando .
Como acabo de manifestar en mi respuesta anterior , tal vez de forma algo sucinta , las autoridades francesas adquirieron el compromiso de tramitar con la mxima celeridad todas las instancias presentadas con arreglo a la nueva normativa , a fin de garantizar que el sistema funcione plenamente a partir de la prxima temporada , y de aplicar , de hecho , las nuevas disposiciones incluso antes de su adopcin formal . En este supuesto , nos encontraramos ante un caso no de aplicacin tarda , sino ms bien de aplicacin preventiva de normas que todava no han entrado en vigor .
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
Pregunta n  43 formulada por Elly Plooij-van Gorsel ( H-0895 / 96 ) :
<P>
Asunto : Obstaculizacin de las empresas transfronterizas por la legislacin en materia de automviles
<P>
Un empresario neerlands residente en los Pases Bajos y propietario de una empresa con sede en los Pases Bajos y en Alemania puede obtener una licencia para conducir un automvil con matrcula alemana ( licencia 3 de conformidad con el sistema aduanero neerlands ) .
Esto es especialmente importante para visitar a los clientes alemanes .
Sin embargo , ese automvil no puede utilizarse en los Pases Bajos por motivos profesionales .
Si en el viaje de regreso de Alemania a los Pases Bajos el empresario decide visitar a un cliente neerlands , se arriesga a tener que pagar una multa .
De esta forma , el empresario se ve obligado a poseer dos automviles con matrculas distintas para cumplir la legislacin neerlandesa .
De los contactos mantenidos con la Comisin se deduce que este problema tambin existe en el trfico transfronterizo en otros Estados miembros .
Por otra parte , en diversas ocasiones se han denunciado casos similares ante la Comisin de Peticiones del Parlamento Europeo .
<P>
 Considera la Comisin que con ello se obstaculizan las actividades de las empresas transfronterizas y el funcionamiento del mercado interior ?
 Qu medidas se propone adoptar la Comisin al respecto ?
<SPEAKER ID=231 NAME="Monti">
La Comisin es consciente de la dificultades que existen en un cierto nmero de Estados miembros con relacin a la utilizacin de automviles por parte de personas residentes en zonas transfronterizas y que por motivos de trabajo estn obligadas a frecuentes desplazamientos en el territorio de dos o ms Estados miembros .
Estas dificultades a menudo se derivan del hecho de que , con arreglo a las condiciones establecidas en el momento de la introduccin del mercado nico , los Estados miembros conservaron la facultad de mantener o adoptar impuestos sobre bienes o servicios , como los que gravan los automviles .
En realidad , todos los Estados miembros , excepto dos , aplican un impuesto sobre el alta de automviles y dichos impuestos no estn sujetos a la normativa comunitaria .
Los mismos pueden variar sensiblemente , como de hecho sucede , en lo que se refiere al mbito de aplicacin , el tipo impositivo , el fin y los medios de aplicacin .
Asimismo , los quince Estados miembros en su conjunto aplican impuestos de circulacin sobre la base de criterios muy diferentes y tipos impositivos muy distintos .
<P>
Normalmente , los automviles deben ser dados de alta en el Estado miembro de residencia del propietario .
Asimismo , se suele prohibir la utilizacin , en el Estado miembro de residencia , de un vehculo dado de alta en otro Estado miembro .
Por consiguiente , es inevitable que se originen algunas dificultades en el supuesto de trabajadores residentes en zonas transfronterizas , agentes comerciales , etctera .
<P>
ste es uno de los problemas relativos a la imposicin de los automviles que ms me preocupa por sus repercusiones en el buen funcionamiento del mercado nico .
Sus Seoras estn al corriente , creo , que mis servicios estn llevando a cabo un estudio global acerca de todos los aspectos de la imposicin en materia de vehculos en Europa .
Esto es necesario , habida cuenta de que , por un lado , cada Estado miembro aplica una serie de medidas fiscales dirigidas a distintos fines y , por otro , dichas medidas a menudo generan inevitables formas de interaccin .
El problema planteado por su Seora representa uno de los aspectos especficos que ped que se examinara en el mbito del estudio sobre la imposicin fiscal de los automviles , un estudio que , como ustedes saben , figura en el programa de trabajo de la Comisin del ao 1997 .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Gracias , seor Monti , por esta respuesta .
El problema que le expongo tiene que ver con los trabajadores en la zona fronteriza . Por consiguiente , no se trata de la circulacin fronteriza de trabajadores que pasan de un lado al otro .
Se trata de un propietario de una empresa de los Pases Bajos que hace poco compr una segunda empresa en Alemania . Por consiguiente , se trata de un pequeo y mediano empresario , al que tanto queremos estimular en Europa porque crea empleo .
La aduana neerlandesa no permite que este nuevo empresario , que ahora tiene dos empresas , una en Alemania y otra en los Pases Bajos , utilice en los Pases Bajos un coche con matrcula alemana , con el que visita a sus clientes alemanes , aunque cumpla todas las obligaciones fiscales .
Simplemente , no est permitido .
Podra hacerlo si este seor fuera trabajador , pero no si es empresario . Y ah est la diferencia .
La aduana neerlandesa tiene una legislacin especial que obstaculiza enormemente las actividades de las empresas transfronterizas . De eso se trata ahora .
Pienso que en la Unin Europea hemos de fomentarlo .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
Le agradezco , Seora , esta puntualizacin y esta ulterior aclaracin acerca de la cuestin .
La cuestin estriba en que el vehculo est matriculado en Alemania , donde los impuestos son ms bajos , mientras que los Pases bajos consideran que el vehculo se utiliza en los Pases Bajos y , en consecuencia , debe estar sujeto a imposicin en dicho Estado .
La libre utilizacin de los vehculos en toda Europa exige una armonizacin global de los impuestos , lo que es difcil , habida cuenta de que no sucede as para otro bienes .
En consecuencia , como se puede comprobar , la fuente del problema es , en definitiva , de carcter fiscal .
Ante la existencia del problema , estoy de acuerdo con usted en cuanto a que se trata de un problema y de un obstculo para el buen funcionamiento del mercado nico .
Es por esto que decidimos llevar a cabo el estudio al que me he referido hace unos momentos .
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente">
El turno de preguntas queda cerrado .
Las preguntas no examinadas por falta de tiempo recibirn respuesta por escrito .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.27 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=8>
Restitucin de bienes culturales
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0309 / 96 ) , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , sobre la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica el Anexo de la Directiva 93 / 7 / CEE del Consejo ( C4-0379 / 96-95 / 0254 ( COD ) ) relativa a la restitucin de bienes culturales que hayan salido de forma ilegal del territorio de un Estado miembro ( Ponente : Sr . Escudero )
<SPEAKER ID=236 NAME="Escudero">
Seor Presidente , el principio general de la libre circulacin de bienes y mercancas en el seno de la Unin fue objeto de las oportunas restricciones a propsito de las obras de arte calificadas por los Estados miembros como parte de su tesoro y patrimonio nacional .
Se arbitr as una catalogacin de los bienes culturales que , a partir del tope econmico fijado para cada uno de ellos , necesitaban autorizacin para ser exportados o bien , de conformidad con la directiva que nos ocupa , deban ser restituidos al Estado miembro si es que haban salido ilegalmente de l .
<P>
Ese catlogo , sin embargo , resultaba conflictivo para ciertos bienes culturales -las acuarelas , pasteles y aguadasque en determinados pases eran considerados dibujos , con un montante econmico , y en otros como pinturas , con montante econmico distinto .
De esta suerte , la solucin arbitrada -que mereci la aprobacin por unanimidad- fue el establecimiento de una categora intermedia para esos bienes algo superior al de los dibujos y muy inferior al de las pinturas .
<P>
A la aprobacin del Parlamento Europeo -por unanimidad , en primera lectura- sigui la aprobacin del Consejo , sin modificaciones de fondo de la propuesta en su posicin comn .
El Consejo , sin embargo , aport dos modificaciones a la propuesta de la Comisin : una relativa al procedimiento y otra de carcter tcnico .
La primera consiste en que , a fin de garantizar la entrada en vigor simultnea de esta propuesta y de aquella otra que modifica el reglamento relativo a la exportacin de bienes culturales , dado que son dos textos -el reglamento y la directiva- interdependientes y con un anexo comn , se sugera que el plazo de seis meses fijado para la incorporacin de la directiva se contara a partir de su publicacin y no de su adopcin .
<P>
La segunda modificacin , a su vez , consista en precisar que cierta nota a pie de pgina del anexo -la n  1- se aplicara a la nueva categora -la 3 bis- que se haba creado para las acuarelas , aguadas y pasteles .
<P>
A mi parecer , seor Presidente , tanto la prescripcin relativa al plazo de incorporacin de la directiva como esta otra de la nota a pie de pgina que , lgicamente , debe extenderse tambin a la nueva categora 3 bis , son sumamente razonables y coadyuvan a una equitativa aplicacin de la norma cuya modificacin ha votado esta Asamblea .
<P>
As pues , desde esta casi absoluta soledad en el hemiciclo , me permito requerir el apoyo de la Asamblea para esas dos propuestas y contribuir , en definitiva , a la normalizacin de lo establecido en la directiva .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
Espero que maana , durante la votacin , tenga la compaa de la Asamblea .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seor Presidente , Seoras , la directiva del Consejo relativa a la restitucin de bienes culturales suscita nuestro entusiasmo y despierta una gran esperanza pues , cada Estado miembro podr , si as lo desea , restituir los bienes culturales que salieron de forma ilcita del territorio de otros Estados miembros antes de 1993 .
<P>
A finales del siglo XVIII , Blgica vivi uno de los perodos ms sombros de su historia .
En aquel momento mi pas fue vctima de un saqueo de obras de arte sistemticamente organizado por la Francia revolucionaria .
Iniciado en 1792 , despus de la batalla de Jemappes , e interrumpido en 1793 , este saqueo se reinici con ms intensidad despus de la batalla de Fleurus en 1794 .
La orden dada por Francia fue sacar de Blgica todo el oro y plata posibles .
Charles-Hilaire Laurent , miembro de la Convencin en misin en nuestro pas , escriba en aquella poca al Comit de Salvacin Pblica :  Sacaremos minuciosamente de este pas todo aquello que pueda embellecerlo y convertirlo en el ms hermoso del universo .
 Esta decisin fue escuchada y fueron robados cientos de manuscritos de un valor inestimable y libros antiguos nicos , muchas obras de nuestros grandes pintores como Rubens , Jordans o Van Eyck , fueron llevadas a Pars y , en marzo de 1795 , se cre la Agencia de Comercio y Extraccin de Blgica .
Un historiador francs declar :  Los cuadros de las iglesias de Blgica fueron sacados sin cumplidos y enviados a Pars por el simple derecho de conquista . 
<P>
Ya en 1792 , Dumouriez haba tomado conciencia de este asalto , entonces solamente en sus inicios .
En una carta , dirigida a La Fayette , constataba que el saqueo de los pueblos de Europa formaba parte de la Revolucin .
<P>
Actualmente se puede leer en la resea destinada a los visitantes del museo de Caen :  En 1801 , la ciudad de Caen recibi un segundo envo de cuadros , que haban sido trados ( hermoso eufemismo ) por Napolen en el transcurso de sus campaas .
 En 1818 , los Aliados reclamaron las telas procedentes de sus pases pero , gracias a la inteligencia ( nuevo eufemismo ) del conservador , no se devolvi ninguna obra de importancia .
<P>
Seor Presidente , Seoras , en 1945 la Alemania vencida restituy a Blgica las cuarenta obras de arte robadas en nuestro pas por los nazis durante la Segunda Guerra Mundial .
Me atrevo a esperar que Francia , vencida en 1815 en Waterloo , har su acto de contricin y devolver a Blgica todas las obras sacadas por los diablicos revolucionarios .
<SPEAKER ID=239 NAME="Monti">
Seor Presidente , no puedo ser ms breve que el honorable ponente que , con toda la razn , les propone que aprueben la posicin comn del Consejo .
En efecto , a semejanza del dictamen de esta Asamblea durante la primera lectura , la posicin comn aprueba sin modificaciones de fondo la propuesta de la Comisin , y tengo que felicitarme por ello ya que la adopcin definitiva de esta propuesta , que as se hace posible , permitir en lo sucesivo garantizar un trato idntico para las aguadas , pasteles y acuarelas en el conjunto de la Unin en materia de restitucin de bienes culturales que hayan salido de manera ilcita del territorio de un Estado miembro .
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Monti .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Vigilancia epidemiolgica
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0287 / 96 ) del Sr . Cabrol , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 96 ) 0078 - C4-0189 / 96-96 / 0052 ( COD ) ) por la que se crea una red de vigilancia epidemiolgica y de control de las enfermedades transmisibles en la Comunidad Europea .
<SPEAKER ID=242 NAME="Cabrol">
Seor Presidente , Seoras , la propuesta de decisin del Parlamento y del Consejo por la que se crea una red de vigilancia y control de las enfermedades transmisibles en la Unin Europea llega en el momento preciso .
Como ha destacado mi ilustre colega , estn reapareciendo enfermedades ( como la tuberculosis ) , aparecen otras que no se consideraban importantes , y la encefalopata del tipo Creutzfeldt-Jakob es un ejemplo .
Por consiguiente , era esencial que nos preocupramos por la vigilancia de las enfermedades transmisibles .
El ciudadano europeo necesita esta vigilancia para estar tranquilo y , para ello , es preciso que la Unin Europea pueda conocer las diferentes enfermedades transmisibles , dar la alarma en caso de aparicin de un peligro y actuar en consecuencia .
<P>
Para  conocer  , evidentemente , es preciso que informadores competentes recojan datos fiables y los transmitan a informadores que los renan .
En este sentido nos parece esencial que esta red sea de una excelente calidad y que converja en un centro comn , donde se recojan todos los datos que , para ser utilizables , debern armonizarse y cuyas definiciones habrn de ser las mismas en todos los Estados miembros .
Por ahora lamentamos que todos los Estados miembros no tengan una red de informadores tan avanzada como la de algunos Estados .
No podemos conformarnos con algunas observaciones clnicas sino que , como he sealado , sera necesario , cada vez que ello sea posible , un cierto nmero de observaciones bacteriolgicas , para detectar las diferentes cepas microbianas consideradas peligrosas .
<P>
Por tanto , conocer es el primer objetivo , pero tambin es necesario poder  alertar  , lo que implica obligatoriamente que esos datos sean centralizados por una agencia que permita vigilar en todo momento la evolucin de esas enfermedades .
Esta agencia , que yo he propuesto en diferentes informes , deber ser un verdadero observatorio europeo de la salud , encargada de ver si aparecen nuevos peligros y amenazas , y capaz de alertar oportunamente .
En efecto , no basta con tener una serie de datos , es necesario que haya un organismo central que pueda prever , que pueda sobre todo sospechar de cualquier amenaza y prevenir de ella a todos los Estados miembros .
<P>
Pero no basta con alertar .
Es necesario que el organismo que ha detectado el peligro y que ha recogido y reunido los datos pueda  actuar  al menos incitando a los Estados miembros a luchar contra la epidemia , o mejor an , que pueda dictar la actuacin a seguir .
<P>
S que esto plantea enormes problemas en el marco de la Unin Europea donde la subsidiariedad sigue siendo un elemento esencial , pero cuando se trata de la salud de los ciudadanos europeos , esta subsidiariedad debe dejar lugar a la seguridad y es absolutamente necesario que el organismo central que hemos definido se vea dotado de los medios indispensables para incitar , incluso obligar , si no convencer a los Estados miembros a tomar las disposiciones necesarias .
<P>
Aun disponiendo de los medios indispensables , todava ser necesario garantizar la financiacin pues resulta sorprendente constatar que , en la actualidad , no hay asignado absolutamente ningn crdito a este programa .
<P>
Como conclusin dir que , si deseamos disponer de los medios para vigilar perfectamente la evolucin de las enfermedades transmisibles actualmente y poder proteger a nuestros conciudadanos , es importante disponer de los medios suficientes para construir un observatorio europeo de la salud , que sea al mismo tiempo eficaz en la deteccin , en la alerta y en la proteccin de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="EN" NAME="Needle">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara hacer una breve observacin , y es que mi estimado colega , Sr . Ken Collins , se sentir encantado , o as lo espero , al ver cmo me precipito en este tema .
Que alguien llamado  Needle  [ aguja ] hable sobre vacunas e inyecciones creo que , ciertamente , despertar su sentido del humor .
<P>
Dejando de lado las bromas , me complace enormemente mostrar mi satisfaccin por este cuidadoso informe y agradecer al Profesor Cabrol el esfuerzo que ha dedicado a su elaboracin .
El Grupo Socialista no dudar en apoyar su paso por el Parlamento , y desea que entre en vigor cuanto antes .
<P>
Permtame asimismo mostrar mi satisfaccin por el hecho de que la Comisin haya presentado este anlisis y estas propuestas tras varios aos de preparativos , en particular , en lo relativo a su observacin de que no es fcil realizar un anlisis exhaustivo de la situacin actual , y mucho menos emitir un dictamen sobre la misma .
De hecho , resulta especialmente adecuado que ahora demos nuestro apoyo a esta iniciativa .
En primer trmino , el contexto de la crisis de la ECJ ha dominado los debates sobre la salud que se han celebrado en Europa desde hace ms de un ao .
Pero 1996 marca tambin el 200 aniversario de la primera vacuna realizada con xito por Edward Jenner en Inglaterra .
<P>
Ahora , gracias a los avances mdicos y sociales podemos prever la erradicacin de enfermedades como la lepra , la poliomielitis y la oncocercosis .
Pero las diez principales causas de mortandad en el mundo continan siendo agentes infecciosos , muchos de los cuales pueden prevenirse o curarse con apenas un dlar por persona .
Si no lo hacemos , se producirn 50 millones de muertes al ao por enfermedades transmisibles .
Hace algunos meses , el director general de la Organizacin Mundial de la Salud alert de que el mundo se encuentra al borde de que se desate una crisis global de enfermedades infecciosas .
 Ningn pas es inmune  , fue su advertencia .
En semejantes circunstancias , ninguna comunidad puede ignorar la amenaza , especialmente una comunidad que es relativamente tan rica como la Unin Europea .
<P>
Avanzar en este mbito es posible y necesario .
La Organizacin Mundial de la Salud ha tomado la iniciativa mediante reglamentos y programas de vacunacin , pero el informe de la Comisin muestra un panorama mundial , cuando menos , errtico , en el que no existe coordinacin entre las redes sanitarias ni en los pases en desarrollo ni en gran parte de la Europa oriental , donde las privaciones econmicas y sociales son un factor clave .
<P>
Es significativo que sta sea una propuesta a corto o medio plazo como mucho , y muchos de los que componemos este Parlamento estn de acuerdo en que podemos y debemos hacer muchsimo ms de lo que se propone , y que no lo hacemos como consecuencia de las mentes estrechas de los Estados miembros .
Por ello es importante que en el plazo mximo de cinco aos se lleve a cabo una evaluacin y una revisin en profundidad del papel que tiene la red de la UE , y que este Parlamento sea debidamente informado .
A ello se debe tambin que la lista de enfermedades y agentes patgenos que se incluya en el sistema de vigilancia sea adaptable .
Durante los ltimos 20 aos han aparecido 30 enfermedades transmisibles nuevas .
Pensemos tan slo en el SIDA , la legionelosis , el virus bola , la hepatitis C y E y los nuevos tipos de clera , que segn acabo de or , estn afectando ahora a los refugiados del Zaire .
A ese ritmo , la revisin dentro de cinco aos podra detectar una media docena ms de enfermedades .
Pero la cuestin clave es cmo se propone la UE intervenir en los acontecimientos mundiales y nacionales .
Est clarsimo que los organismos internacionales de salud son , cuando menos , reacios al concepto de aadir otra capa ms de burocracia .
Prefieren que los temas como la creacin de capacidad en los Estados miembros sean abordados dentro del marco existente , con cascadas de informacin comn .
<P>
Eso significa francamente que es poco probable que se destinen fondos para algo ms imaginativo .
Adems , hay que tener en cuenta la competencia de la OMS , el proyecto del G-7 y las negociaciones actualmente en marcha con los Estados Unidos .
Los contactos permanentes sern cruciales , al igual que un acuerdo rpido sobre tecnologas y trminos comunes y la formacin de los usuarios .
<P>
Por ello mantengo mis reservas , pero la comisin se ha guiado por la opinin del Profesor Cabrol de que un Centro europeo de vigilancia epidemiolgica es algo deseable , y debemos esperar la opinin del Consejo con inters .
Aunque existe un firme acuerdo de que lo ms urgente de todo es disponer de informacin clara , exacta y rpida y que sea fcilmente asequible .
Me parece que la UE se encuentra en una posicin ideal para convertirse en un radio slido , cuando no en el propio eje de esa importante rueda .
Apoyaremos a la Comisin y al Profesor Cabrol para que trabajen hasta convertirlo en una realidad .
<SPEAKER ID=244 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , ante todo quiero sumarme a los comentarios que ha hecho el profesor Cabrol y felicitarle por su trabajo .
No podemos olvidar que esta propuesta de decisin es complementaria de otra que hemos estudiado recientemente sobre la vigilancia general sanitaria , y como tal hay que verla .
Tambin debemos recordar otras iniciativas como el Centro europeo de vigilancia epidemiolgica del sida , que se puso en marcha en 1987 , y otras parecidas .
Es decir , que ya la Unin Europea tiene establecidas bastantes iniciativas en este mbito .
<P>
El Parlamento Europeo tiene la obligacin esencial de apoyar a la Comisin en todas estas propuestas , pues hay que reconocer que las est haciendo en un plazo breve y cumpliendo el espritu y la letra del Tratado de Maastricht .
Pero tambin tenemos que hacer un llamamiento a los Estados miembros para que refuercen , estimulen y complementen estas acciones pues , de otro modo , no se van a conseguir los objetivos que se estn planteando .
<P>
Adems , como la situacin sanitaria en Europa est demostrando que la prevalencia en este tipo de transmisin de enfermedades est aumentando de forma alarmante , nosotros tenemos que denunciar desde este Parlamento que se trata de una situacin inaceptable para un rea geogrfica , econmica y social como Europa .
Aqu hay un claro fallo de las polticas de prevencin sanitaria de todos los Estados miembros y , por lo tanto , hay que tomar medidas activas .
Hay que recordar , y lo vengo denunciando insistentemente , que los Gobiernos slo estn dedicando en Europa una media del 2 , 4 % en medicina preventiva , cantidad claramente insignificante para los desafos que hay que afrontar en estos momentos , cuando las fronteras prcticamente ya no existen a nivel mundial y , por lo tanto , las posibilidades de transmisin ya son mltiples .
No se puede ya seguir hablando de enfermedades de pases subdesarrollados puesto que todos podemos contraerlas en cualquier momento .
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Hay un segundo elemento que deseo subrayar , y es el enfoque que hace la Comisin -que yo creo que tenemos que apoyar- , pues propone la coordinacin y mejora de los sistemas existentes en vez de la creacin de otros nuevos , salvo la necesaria coordinacin de los mismos .
Yo creo que se trata de una idea esencial que tenemos que desarrollar .
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Y cuando se habla de sanidad obligatoria , seor Presidente , tambin hay que ocuparse de la confidencialidad de los datos recopilados , que plantea problemas ticos y jurdicos , y aqu en este Parlamento ya nos hemos ocupado de ello en diversas ocasiones .
Pero adems hay que hacer un llamamiento firme a los ciudadanos , con una llamada clara a la responsabilidad personal de los enfermos o portadores de algunas enfermedades transmisibles , ya que su comportamiento personal y su solidaridad son factores esenciales para cortar y controlar la transmisin de estas enfermedades .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Seor Presidente , no se presenta a menudo un informe sobre salud pblica en este Parlamento .
Por tanto , yo tambin celebro hoy la presentacin del que nos ocupa , informe , que , como ha sealado mi antecesor en la palabra , es complementario de otro , y felicito a un mdico en ejercicio , el Sr . Cabrol , por su labor .
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Ped la palabra , no para aadir algo esencial al contenido del informe , sino , principalmente , para apoyar la propuesta del Sr . Cabrol de crear , no ya una red , sino un Centro Europeo de Vigilancia epidemiolgica y de control de enfermedades contagiosas y , al mismo tiempo la aplicacin de un sistema de alerta precoz , como l ha indicado .
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El Centro tiene ventajas que no puede ofrecer la red de vigilancia que proponen la Comisin y el Consejo .
Incluye la posibilidad de prevenir , la posibilidad de realizar investigaciones experimentales de las que extraer las lneas directrices para los Estados miembros , no ya sobre cmo tratar el problema cuando surja , sino sobre cmo prevenirlo y , ante todo , servir para lanzar la voz de alarma con ms antelacin a travs de sus representaciones en los pases miembros , que deben existir . Ser en definitiva un elemento que har ms eficaz la lucha contra el problema .
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Para terminar , quiero expresar mi preocupacin por lo que el Sr . Cabrol ha comentado en relacin con la financiacin de todo este asunto .
Seoras , es ms importante que el Parlamento Europeo encuentre la frmula de recibir dinero de la Comisin para este objetivo que los 50 millones de ecus anuales aprobados para la campaa publicitaria de la Unin Econmica y Monetaria .
Ha llegado la hora de que dirijamos nuestra mirada hacia los pueblos de Europa y nos fijemos ms en las personas que en las cifras .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seor Presidente , la crisis de la EEB nos ha tenido ocupados durante meses en Europa , y nos sigue teniendo ocupados .
A todos nos ha preocupado mucho la incapacidad de la Unin Europea para reaccionar de forma adecuada a la enfermedad de la EEB . Este suceso vuelve a demostrarnos una vez ms que la Unin carece de una poltica clara para luchar contra las enfermedades contagiosas .
Los sistemas discrepan de un pas a otro . No estn coordinados y por tanto no son suficientemente eficaces .
Sin embargo , el ciudadano europeo tiene derecho a que le avisen , a que lo tranquilicen . Por ello me parece muy lgico que se establezca una red europea que haga posible avisar a tiempo a todos los sistemas sanitarios , y coordinar medidas .
 No es extrao que los gobiernos se escondan detrs del principio de subsidiariedad y se nieguen a participar en la creacin de una estructura europea eficaz que haga posible incluir todos los sistemas sanitarios e informar sobre las enfermedades contagiosas y las epidemias ?
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Considero muy preocupante que el Consejo no parezca darse cuenta de la importancia de una red de este tipo y no est dispuesto a facilitar suficientes recursos .
<SPEAKER ID=247 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , nuestro Grupo apoya totalmente el informe Cabrol , que mejora sustancialmente la propuesta de creacin de una red de vigilancia epidemiolgica y de control de las enfermedades transmisibles en Europa .
Es de destacar esta iniciativa por tres razones de gran actualidad : en primer lugar , porque en Europa estn aumentando , como se ha dicho , las enfermedades infecciosas que reflejan -no hay que olvidarlo- que las condiciones sociales estn empeorando y , con la poltica econmica que se lleva , me temo que van a continuar empeorando .
Por lo tanto , es imprescindible disponer de este instrumento para poder actuar adecuadamente .
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En segundo lugar , porque , quiz , tambin como consecuencia de efectos colaterales de nuestra poltica , en los pases del Este europeo estn tambin aumentando de forma alarmante las enfermedades infecciosas y , por lo tanto , con la relacin que existe , es un peligro evidente para nosotros .
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Por ltimo , hay un tercer mbito geogrfico de gran actualidad -frica- , donde tambin , por otras razones , estn aumentando de forma alarmante muchas enfermedades infecciosas , y por ello es tambin necesario tomar estas medidas .
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Sin embargo , yo creo que habra que sealar que no es suficiente tener -como se ha dicho- la red de vigilancia para poder hacer las funciones que se han mencionado sino que , adems , hara falta que adoptsemos , adems de la prevencin y tratamiento , medidas para erradicar las condiciones sociales que desencadenan estas enfermedades .
Por lo tanto , sera imprescindible actuar en esa lnea apoyando totalmente a la Comisin , el informe Cabrol y lo que va a hacer el Consejo .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , creo que es necesario agradecer a nuestro colega Christian Cabrol su trabajo que , como ha dicho , llega en su momento , pero que rpidamente se convertir en una urgencia .
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Es necesario saludar hoy la iniciativa europea , que supera un poco la pusilanimidad , las reticencias , las preocupaciones un poco estrechas o las subsidiariedades para , por fin , servir a la salud pblica de todos nuestros conciudadanos europeos .
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Ha destacado los tres objetivos ms importantes ; en primer lugar la recogida de la informacin , dando en este sentido indicaciones especialmente precisas sobre la naturaleza , el mtodo y el carcter idntico de las informaciones que se buscan ; en segundo lugar la puesta en marcha de un sistema de alerta precoz de las administraciones responsables ; finalmente la coordinacin de las actuaciones .
Estoy especialmente de acuerdo con lo que ha dicho cuando , en una inteligente graduacin , ha mencionado que era necesario sugerir , despus aconsejar , ms tarde convencer y , si es necesario , obligar .
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Es preciso decir que , actualmente , en Europa , casi todos los Estados tienen su red , su sistema y resulta evidente que es necesario unificar esas redes .
Me gustara sin embargo poder insistir en dos elementos .
El primero es la existencia y el carcter especialmente activo de la Oficina Regional Europea de la OMS .
Naturalmente , es con la Organizacin Mundial de la Salud , y en especial con sus centros colaboradores , que en Europa son especialmente activos , con quien ser conveniente trabajar , y pienso que evitar la duplicidad ser probablemente tambin una preocupacin general .
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El segundo elemento tiene relacin con el contagio por va oral , de una serie de enfermedades , entre las que la de Creutzfeldt-Jakob es un ejemplo muy importante .
La encefalopata espongiforme bovina nos ha mostrado las carencias de nuestro sistema actual .
Es de esperar que esta iniciativa sea un primer paso hacia un progreso necesario en la proteccin de los ciudadanos .
Para decir la verdad , habra que trabajar por la constitucin de una gran administracin , que podra ser anloga a la Food and Drug Administration tal como funciona en Estados Unidos y que hace verdaderas maravillas en la proteccin de los ciudadanos americanos .
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Esperando esta constructiva innovacin , es preciso en todo caso alegrarse de cualquier iniciativa que refuerce la solidaridad de los ciudadanos de la Unin y , ms especialmente , de la iniciativa que acaba de tomar Christian Cabrol .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , el informe del profesor Cabrol , que todo el mundo coincide en reconocer como excelente , propone una red de vigilancia epidemiolgica y de control de las enfermedades transmisibles .
Se trata de una buena iniciativa , un tema de actualidad ahora que estn reapareciendo antiguas enfermedades , bacterias que se han hecho resistentes a los antibiticos adems de la aparicin de nuevas patologas como el sida o la EEB .
En fin , si entiendo bien al profesor Cabrol , es necesario rehacer Atlanta , incluso si ya tenemos las redes de vigilancia epidemiolgica , estoy pensando en la EEB , lo que hace la Sra . Alterovitch , por ejemplo , en Francia .
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Se creara , pues , un centro europeo de vigilancia , un observatorio europeo .
Profesor Cabrol , yo , cada vez que veo la palabra  europeo  , no saco mi revlver pero me preocupa .
Por otra parte , la Comisin de Investigacin sobre la EEB ha mostrado que Europa tiene motivos reales para preocuparse .
Me dice usted , para comenzar , que la primera misin de este observatorio sera  conocer  .
Pero cuando , en la Comisin de Agricultura , ante la Comisin , propongo clasificar las zoonosis potenciales , como lo hace la OMS o la Oficina Internacional de Epizootias ,  quin se opone al trmino de zoonosis potencial , frente a las zoonosis comprobadas ?
sencillamente , la Comisin .
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Dice usted  alerta precoz  , pero ninguna autoridad europea ha alertado y , menos sin duda esos guioles del Comit Veterinario Permanente , del que hemos tenido un ejemplo en la Comisin de Investigacin , con una danesa que ha irritado incluso a los ms europestas .
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Dice usted  actuar  , pero fueron los Estados nacin , mediante el principio de subsidiariedad , los que permitieron actuar en el caso de la EEB .
Todo lo que ha hecho la Comisin es perseguir a los cinco Lnder alemanes que se negaron a comer o recibir carne de bovino britnico .
En este caso , seor Cabrol , veo al cirujano que llega al final y trata de manera sintomtica .
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Las causas verdaderas de todas estas enfermedades transmisibles son la inmigracin , la droga , el subdesarrollo y el ultraliberalismo .
Esto es lo que ha provocado el paro , lo que ha preparado el terreno para la miseria y lo que ha hecho resurgir la tuberculosis .
Ha sido la construccin europea , por su ceguera , la que ha estado en el origen de la EEB , tanto como la ms terrible de las enfermedades transmisibles ; el prin ideolgico en el origen de todo , es quiz la encefalopata espongiforme europea , y en ese caso somos los mdicos de alerta , seor Cabrol .
<SPEAKER ID=250 NAME="Aparicio Snchez">
Seor Presidente , en una excelente exposicin de motivos , y con una excelente intervencin hace unos minutos , el profesor Cabrol apoya , con sentido comn y con rigor cientfico , las enmiendas que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor propone a este Parlamento .
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Para ello parte de una pregunta , que debe ser la nica que gue en materia de salud pblica a quienes representamos a los ciudadanos :  cules son las necesidades del ciudadano europeo ?
Nos parece mentira que , todava en el Consejo , algn Estado miembro -cada vez menos segn mis noticias ; uno slo en este caso- a travs de sus Gobiernos , que tambin representan a los ciudadanos , no se hagan la misma pregunta , o bien consideren ms importante otra pregunta que es :  qu competencias pierdo ?
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La subsidiariedad se ha convertido en una coartada moral de quienes no creen en el proceso histrico de la Unin Europea , de quienes se resisten a la desaparicin de nuestras fronteras polticas .
El carcter prudentsimo del artculo 129 del Tratado , en materia de salud , nos encomienda acciones concretas que apoyen las de los Estados miembros .
<P>
Si hay algo en materia de salud que requiera un enfoque transnacional , son las enfermedades transmisibles .
Si hay algo de dimensin comunitaria , es la vigilancia epidemiolgica y la necesidad de crear una red y un centro europeo con esta finalidad .
Si hay alguna necesidad racional y cientfica en la legislacin comunitaria , es una norma que obligue a los Estados miembros a armonizar sus legislaciones , a informarse mutuamente y a coordinar sus actuaciones en materia de enfermedades transmisibles .
Confiemos en que as lo entienda el Consejo -o todos los miembros del Consejo- ; as se lo pide , una vez ms , este Parlamento , que acoge positivamente la propuesta de la Comisin y la enriquece , a nuestro juicio , con las enmiendas que ha aprobado la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
<SPEAKER ID=251 NAME="Flynn">
Yo tambin me alegro de que estemos debatiendo la propuesta de decisin por la que se crea una red de vigilancia y de control de enfermedades transmisibles en la Comunidad Europea .
Nos encontramos en un momento crucial porque , por primera vez , tenemos ante nosotros una medida que incentiva , como prev el artculo 129 del Tratado de Maastricht , y adopta la forma de un instrumento jurdico vinculante .


Un instrumento que impone obligaciones a la Comunidad y , sobre todo , a los Estados miembros , en trminos de vigilancia y control de las enfermedades .

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Hemos estudiado detenidamente el impacto de los recientes brotes de enfermedades transmisibles , y es mucho lo que la Comunidad puede mejorar en cuanto a su organizacin en este mbito .




Habida cuenta de las limitaciones jurdicas y financieras intrnsecas a la accin comunitaria en este sector , la Comisin lleg a la conclusin de que la contribucin ms eficaz y valiosa que poda hacer la Comunidad era crear una estructura y un procedimiento comunitarios para la vigilancia y el control de las enfermedades transmisibles .




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En ese sentido , la propuesta de la Comisin prev un marco regulador para hacer ciertas cosas que me gustara enumerar para la Asamblea : obligacin de compartir la informacin y los datos sobre enfermedades transmisibles ; obligacin de notificar las enfermedades transmisibles ; obligacin de mantener una vigilancia rutinaria de enfermedades escogidas en base a unas definiciones y metodologas comunes , que debern establecerse mediante el procedimiento de comitologa ; obligacin de realizar consultas entre los Estados miembros sobre medidas de control y proteccin antes de ser introducidas , tambin a travs de la comitologa ; obligacin de coordinar las medidas preventivas que deben adoptar los Estados miembros mediante la comitologa y las medidas de proteccin que debern promulgarse a nivel comunitario , sobre todo en los casos de emergencia y en las fronteras comunitarias , mediante la comitologa .


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La finalidad de esta red sera la creacin de un sistema para la estrecha cooperacin y coordinacin eficaz entre los Estados miembros en el mbito de la vigilancia , tanto rutinaria como de emergencia .
Estoy convencido de que mejorar la prevencin y el control en Europa en buen nmero de enfermedades transmisibles graves o poco frecuentes que exigen la introduccin de medidas para proteger a la poblacin .
El sistema que prev la Comisin contiene algunas caractersticas especficas con objeto de producir el mayor valor aadido posible para la Comunidad .
<P>
El sistema propuesto es amplio . Su finalidad es cubrir todos los grupos de enfermedades transmisibles , incluidas aquellas que se transmiten por agentes no convencionales como la ECJ , que est causando tanta inquietud en estos momentos .
Permtame que haga aqu un inciso para recordar a la Asamblea que la inclusin de la ECJ en estas propuestas tuvo lugar antes de se desatara la crisis y constituy la respuesta ms adecuada a las peticiones de medidas en el mbito de la salud pblica sobre la conexin entre la ECJ y la EEB .
Permtame aadir tambin que la inclusin de la ECJ en las propuestas hace obligatoria la notificacin de la enfermedad , lo cual llega mucho ms lejos de lo que se haba solicitado en esta materia .
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El sistema tambin es global .
Trata de la situacin de las enfermedades transmisibles tanto dentro de la Comunidad , como fuera de su territorio .
El sistema es progresivo sobre la base del marco general que proponemos , y el nmero de enfermedades transmisibles que debe mantenerse bajo vigilancia rutinaria es bastante limitado , pero podemos aadir nuevas enfermedades especficas si la evolucin de la situacin a nivel comunitario as lo requiere , y esto es algo a lo que se ha hecho referencia especfica en este debate .

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El sistema es tambin pragmtico , porque se basa en las redes existentes , a las que se est dando mayor importancia y campo de accin , y permite la posibilidad de ampliar en el futuro la vigilancia -o de crear nuevos campos- a nivel comunitario , por ejemplo , de la tuberculosis .
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Nuestra intencin no es que exista un solo centro , situado en algn lugar de la Comunidad , sino varios centros de coordinacin segn los distintos grupos de enfermedades o a las necesidades de respuesta , proceso que permite a los Estados miembros mantener plena discrecin sobre su participacin .
El sistema exige la participacin de los Estados miembros en la creacin de una red de vigilancia de enfermedades transmisibles a nivel comunitario , aunque dicha red se propone sin prejuicio de la vigilancia que se lleva a cabo a nivel nacional .
<P>
El sistema traza el marco comunitario para encontrar respuestas adecuadas -es decir , controlar las enfermedades .
Las actividades de prevencin y la intervencin precoz no pueden llevarse a cabo en nuestra Comunidad sin fronteras sin un entendimiento mutuo y sin una coordinacin adecuada de las medidas de prevencin por parte de las autoridades de la sanidad pblica , incluidas algunas que pueden tomarse en beneficio de todos a nivel comunitario sin necesidad de que exista armonizacin , implcita o explcita , de la legislacin nacional .
ste debe ser nuestro objetivo en todo control de las enfermedades transmisibles .
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Quisiera pasar a continuacin al informe en s y a las enmiendas presentadas , y agradezco al Profesor Cabrol su excelente labor .
Tambin doy las gracias a los miembros de la comisin que han ayudado a elaborar este informe .
En cuanto a las 17 enmiendas , puedo comunicar a la Asamblea que la Comisin est en dispuesta a aceptar 12 , en su totalidad o en parte .
Aceptamos plenamente las enmiendas 9 , 13 , 14 , 16 y 17 que hacen referencia exclusiva a los artculos y evidentemente mejoran la propuesta inicial .
Aceptamos parcialmente las enmiendas 1 , 2 , 4 , 5 y 6 relativas al texto , y otras dos sobre los artculos , que son las 12 y 15 .
En el caso de las enmiendas aceptadas en parte , la Comisin propone una nueva formulacin .
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Cinco enmiendas son inadmisibles para la Comisin .
La enmienda 3 relativa al considerando 12 no es aceptable porque el texto debe ajustarse al artculo 129 del Tratado .
Otras enmiendas relativas a los artculos tratan de aadidos que no tienen ningn objetivo real , bien porque son superfluos desde el punto de vista jurdico - enmiendas 10 y 11- o porque estn implcitos , en el caso de la 7 .
La enmienda 8 que trata de la creacin del Centro europeo es la enmienda ms importante de cuantas debe rechazar la Comisin .
Alterara por completo la naturaleza de la propuesta de decisin de la Comisin , cuyo objetivo es la creacin de una red .
La Asamblea debe saber que la propuesta actual incluye temas reguladores que deben mantenerse bajo el pleno control de la competencia nacional y de las autoridades comunitarias .
<P>
Como sin duda ya saben , la Comisin declar en el transcurso de unas conversaciones acerca del programa de accin comunitaria sobre la vigilancia de la salud , que estudiara la idea de crear un observatorio de la salud , y hoy vuelvo a repetir que cualquier decisin adicional relativa a la creacin de un observatorio tendr que esperar al resultado del estudio de viabilidad .
Estoy seguro de que el Parlamento comprender las razones por las que no se aceptan las enmiendas que acabo de mencionar .
Espero que el Parlamento emita un dictamen favorable del marco jurdico que estoy intentando establecer , y que enve una seal muy fuerte al Consejo para que examine su dictamen y la propuesta modificada de la Comisin .
<P>
Hoy ha celebrado una reunin el Consejo de Ministros de Salud , en la que ha habido un debate orientativo .
Me sent decepcionado por el tono general y el contenido de las intervenciones de los ministros de Salud .
Es un asunto que deber ser debatido ms a fondo una vez que el Parlamento Europeo haya emitido su dictamen , pero aqu interviene el proceso de codecisin .
Quisiera indicar a la Asamblea que necesito un apoyo muy fuerte del Parlamento Europeo para fortalecer la base en la bsqueda de un resultado positivo .
Quisiera pedir el respaldo del Parlamento en este asunto .
<SPEAKER ID=252 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Flynn .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Programa comunitario  Hacia un desarrollo sostenible 
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0300 / 96 ) de la Sra . Dybkjr , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 95 ) 0647 - C4-0147 / 96-96 / 0027 ( COD ) ) relativa a la revisin del Programa comunitario de poltica y actuacin en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible  Hacia un desarrollo sostenible  .
<SPEAKER ID=254 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , en calidad de ponente de la Comisin de Medio Ambiente , me alegro de presentar este informe con sus correspondientes enmiendas .
Quiero aprovechar la oportunidad para dar las gracias a todos los que han intervenido , es decir , al Presidente , a los ponentes de otras comisiones , a los ayudantes y a los funcionarios de la comisin , por sus constructivas aportaciones al proceso , tanto tcnicas como prcticas .
El motivo del trabajo ha sido que , en relacin con la aprobacin del Quinto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente , se decidi realizar una valoracin a medio plazo , en 1995 , basada en anlisis concretos del desarrollo desde 1992 .
Con este motivo , la Comisin elabor un informe de situacin que fue complementado por un informe de la Agencia de Medio Ambiente .
El informe de la Comisin es ligeramente optimista y adems bastante lrico , habla del cuidado y del riego de semillas , yemas y flores .
El informe concluyente de la Comisin , elaborado sobre la base del informe de situacin , es ms concreto .
Faltan las necesarias modificaciones de actitud y la voluntad para recorrer el largo camino hacia la sostenibilidad .
El informe de la Agencia de Medio Ambiente dice que la Unin Europea avanza en sus esfuerzos por reducir ciertos impactos medioambientales , pero no lo suficiente para mejorar la calidad general del medio ambiente y , sobre todo , no para garantizar un desarrollo sostenible .
En otras palabras , si no tenemos cuidado , no tendremos muchas semillas , yemas ni flores que regar , ni hay garantas de que tengamos agua de buena calidad para regarlas .
La conclusin es que la realidad de los procesos negativos anula las mejoras .
Se requieren modificaciones para alcanzar los objetivos .
<P>
Hay que considerar el examen y el debate de la propuesta presentada por la Comisin sobre el teln de fondo de sus grandes palabras , tanto las de ahora como las de antes . Ha recibido fuertes crticas de todas partes por su carcter poco concreto ; as lo ha confirmado indirectamente el director de la DG XI , al calificar la propuesta  directrices  para el trabajo de la Comisin , denominacin en absoluto aplicable a una nueva evaluacin sobre cmo alcanzar el objetivo del Quinto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente .
Las propuestas no indican nada de cmo ser la situacin en el ao 2000 .
No hay coherencia entre los actos y las palabras .
<P>
Para corregir estas faltas , la comisin ha presentado 50 enmiendas , aprobadas prcticamente por unanimidad , en un intento de mejorar la situacin .
Debido a que la Comisaria ha criticado en pblico la forma de trabajar de la comisin con expresiones como errores de fondo y malentendidos , creo que debo explicar el desarrollo del proceso .
La comisin debati primero la posibilidad de devolver la propuesta a la Comisin con las palabras  para rehacer  .
Abandonamos esta idea por dos motivos . No tenamos confianza en que recibiramos una propuesta mejor y perderamos mucho tiempo .
Una vez alcanzada esta conclusin , present en calidad de ponente 100 enmiendas que fueron aumentadas con otras 100 de otros miembros de la comisin .
En la votacin final se aprobaron aproximadamente 100 enmiendas .
Despus de este xito -por llamarlo de alguna forma- se me rog reducir el nmero de enmiendas en cooperacin con los ponentes de los otros grupos , no por falta de apoyo a las propuestas , sino porque el nmero de enmiendas era excesivo para un procedimiento de cooperacin .
El trabajo se hizo , y como ya he dicho , los grupos se pusieron de acuerdo para dar prioridad a 50 propuestas de enmienda .
En otras palabras , la Comisin de Medio Ambiente no considera inadecuadas las enmiendas presentadas , aunque reconocemos que , a pesar de la mala calidad de la propuesta inicial , sera imposible manejar tal nmero de enmiendas .
<P>
Ahora volver al informe .
La propuesta de la Comisin de una nueva evaluacin es , en realidad , un paso atrs con respecto al Quinto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente en su forma original .
Las medidas positivas han quedado deslavazadas y no hay ni rastro de ningn plazo .
Por eso , el objetivo principal de las enmiendas propuestas por una amplia mayora es concretar las acciones , con indicacin en varios casos de un plazo fijo para finales de 1997 .
La comisin sabe que este plazo no es realista , ya que en el mejor de los casos la propuesta ser aprobada en 1997 , pero dejamos as constancia de la urgencia de este tema , y sin calendarios ni prioridades concretas no tendramos ninguna posibilidad de alcanzar los objetivos .
<P>
Finalmente , slo quiero aadir una cosa .
La Comisin debe conseguir el apoyo de los Estados miembros .
Sabemos que stos a menudo se oponen a las propuestas relativas al medio ambiente , pero no llegaremos a ninguna parte si la Comisin no se pone al frente .
Ser la fuerza propulsora en ste y en otros mbitos es y seguir siendo la funcin principal de la Comisin .
Esto es lo que da sentido a la Comisin .
Si falla en esta tarea , su existencia no tiene justificacin .
Por tanto , en vez de criticar la labor de la Comisin de Medio Ambiente y las enmiendas , la Comisin debera estar contenta del apoyo que brinda el Parlamento Europeo al medio ambiente con estas enmiendas .
Se supone que deberan servir para que la Comisaria tenga una mejor posicin negociadora ante la Comisin y ante el Consejo .
En otros casos , el Parlamento Europeo ha podido observar que los comisarios entienden as nuestro trabajo .
<SPEAKER ID=255 NAME="Ahern">
Seor Presidente , el Quinto programa de accin en materia de medio ambiente subraya la importancia de las estrategias energticas a largo plazo para asegurar que la presin medioambiental resultante del suministro y del consumo de energa se reduce a niveles sostenibles .
Se necesitan mayores esfuerzos para lograrlo , en particular , si se tienen en cuenta las previsiones que apuntan a un crecimiento considerable en el sector del transporte .
<P>
Con respecto a la eficiencia energtica , la comisin considera que una de las iniciativas polticas de la Unin Europea que puede tener un impacto sobre la demanda es el programa SAVE .
El Parlamento ha apoyado el programa SAVE II , pero el Consejo no ha reconocido la importancia del mismo para introducir importantes medidas en materia de eficiencia en el sector energtico .
Si el programa SAVE II no se adopta plenamente , no habremos adoptado ninguna poltica energtica en la Unin Europea para combatir el calentamiento global .
No necesito insistir en la gravedad de la situacin .
<P>
Mientras que la mayora de los mbitos de inters medioambiental se abordan con una cierta profundidad en el programa , los asuntos nucleares slo se contemplan brevemente , a pesar del hecho de que amplias extensiones situadas en el interior y cerca de las fronteras de los Estados miembros de la UE han resultado contaminadas por incidentes o accidentes nucleares de un tipo u otro .
Desde el punto de vista del desarrollo sostenible , si los Estados miembros de la Unin Europea se proponen continuar con esta tecnologa , ha de evaluarse todo el sector en su conjunto para asegurar que se adoptan medidas en el marco del programa que siten el principio del desarrollo sostenible en el centro de la toma de decisiones .
Cualquier nueva contaminacin como , por ejemplo , un nuevo accidente del tipo Chernbil , crear un dficit medioambiental y una carga para las generaciones futuras que har que la sostenibilidad sea un objetivo imposible de alcanzar .
<P>
S que la Comisin de Medio Ambiente ha aprobado enmiendas que sostienen que la energa nuclear es intrnsecamente insostenible .
La Comisin de Energa del Parlamento Europeo se niega a apoyar esa posicin .
En consecuencia tenemos un conflicto en el seno del Parlamento .
Sugiero que resolvamos este arduo problema convocando una audicin en la que participen la Comisin , la Comisaria y las comisiones que apoyan estas opiniones divergentes .
Se trata de un asunto muy serio .
<SPEAKER ID=256 NAME="Berthet-Mayer">
Como ponente para opinin , estoy convencida de que el desarrollo econmico agrcola y la mejora del medio ambiente son compatibles .
<P>
El desarrollo futuro de la agricultura y el mantenimiento de la poblacin rural habr de pasar obligatoriamente por una mejora de las condiciones de insercin medioambiental de la agricultura en los paisajes y ecosistemas rurales .
El desarrollo duradero es , en agricultura , un sistema de desarrollo econmico que permanece , a largo plazo , sin impacto notable sobre el medio ambiente .
<P>
Desde hace treinta aos se han conseguido mejoras significativas en el medio ambiente en mbitos como la reduccin de pesticidas , los fertilizantes qumicos y los residuos procedentes de la ganadera .
Pero subsisten todava algunos problemas a nivel de artificializacin creciente de los modos de produccin agrcolas y de la transformacin de los productos alimentarios , de la eficacia de las medidas agroambientales y de la reforma de la PAC , de la ayuda efectiva a las polticas de calidad y a los mtodos alternativos de agricultura , como la agricultura biolgica , en especial en la ganadera , como lo demuestra la actual crisis vinculada a la EEB .
<P>
El desarrollo duradero en agricultura debe traducirse en trminos de acciones tcnicas claras y caracterizarse al menos por cuatro criterios : mantener o aumentar la capacidad productiva de los suelos agrcolas , producir alimentos de alta calidad biolgica sin dejar residuos contaminantes , utilizar energas y materiales renovables , entre ellos la madera y , por ltimo , mantener la biodiversidad .
<P>
Las enmiendas de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural que iban todas en ese sentido y representan una toma de conciencia muy positiva de las responsabilidades de este sector para el medio ambiente , no han sido consideradas , cuando la propia Comisin haba destacado su inters .
<P>
Con 29 de mis colegas , he vuelto a presentar las seis enmiendas rechazadas por la Comisin de Medio Ambiente , a saber : la 103 , mejor integracin de agricultura y medio ambiente , la 104 , introduccin del concepto de factor de produccin agrcola , mucho ms amplio que el de pesticida ; la 105 , impulso de todas las formas de agricultura duradera , en especial a nivel de investigacin ; la 106 , puesta en prctica de una poltica de informacin al consumidor ; la 107 , promover los factores de produccin agrcolas menos nocivos , las energas y materiales renovables como la madera para garantizar salidas duraderas a los productos forestales europeos ; y , finalmente , la 108 , definicin y desarrollo de una estrategia forestal europea que descanse en el papel multifuncional de los bosques .
Todas las enmiendas van orientadas en el sentido del desarrollo duradero en agricultura .
<P>
Seoras , deseara que tomaran conciencia de que la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural demuestra haciendo esto su sentido de la responsabilidad en materia de medio ambiente .
Al votar a favor de estas enmiendas estn estimulando ustedes esta actuacin .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seor Presidente , hacia un desarrollo sostenible -este es el ttulo del programa y al mismo tiempo el objetivo .
Con la revisin que hoy debemos realizar , tenemos como Parlamento una difcil tarea , pues la ponente , la Sra . Dybkjaer ha transformado la inconcreta declaracin de la Comisin en un amplio informe .
Sin duda , la amplitud del informe se debe tambin a las numerosas enmiendas . Mi grupo poltico apoya la retirada negociada de una parte de esas enmiendas para que podamos aprobar el programa de modo que sea de utilidad para lo que est destinado , es decir , una revisin , la obtencin de una visin general de hasta qu punto son alcanzables los objetivos , hasta qu punto se han alcanzado y qu es lo que an se debe hacer para lograr un desarrollo sostenible de la Unin .
<P>
Sabemos que estamos muy alejados de los objetivos , lo que nos ha confirmado tambin hoy la Agencia Europea de Medio Ambiente .
No solamente ser necesario realizar grandes esfuerzos sino adems establecer un calendario muy concreto que se pueda cumplir y revisar .
<P>
Quiero decir algunas palabras sobre tres aspectos de especial importancia .
Por un lado , pienso que es muy importante que en el campo del desarrollo sostenible nos ocupemos de los compromisos y acuerdos internacionales contrados por la Unin Europea .
No me refiero solamente al proceso subsiguiente a la Conferencia de Ro , a la Agenda 21 , a una estrategia europea sobre la biodiversidad , a las medidas para la reduccin de las emisiones de CO2 , sino que para mi es especialmente importante nuestra participacin en el Environment for Europe Process , pues se trata de pases que han solicitado que se les acoja en nuestra Comunidad y por los que debemos ya hacernos responsables .
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Tambin creo que es muy importante que los estndares medioambientales de la Comunidad se adapten al nivel de los tres nuevos Estados miembros para introducir en toda ella unos estndares mejores de los que se beneficien los ciudadanos .
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Tambin es muy importante y necesario revisar las polticas comunitarias existentes para ver hasta qu punto garantizan un desarrollo sostenible .
Ya se han dicho muchas cosas . Me permito enumerar brevemente : la poltica qumica , cuestiones de la energa , estrategia de los residuos , cuestiones de transporte , de turismo y , ante todo , de agricultura .
Existen tambin enmiendas que se ocupan en detalle del modo de modificar el presupuesto para que sea ms compatible con el medio ambiente y de lo que se debe esperar del green accouting .
Sin duda , lo ms importante es la proteccin de la salud humana pues slo si la protegemos podremos tener un futuro .
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Para finalizar , deseo indicar que tambin hay que desarrollar polticas comunitarias orientadas al futuro , que respeten el medio ambiente y creen puestos de trabajo , pues slo si nos marcamos unos objetivos medioambientales ambiciosos podremos desarrollar nuestra economa de modo que Europa tenga un futuro .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson, Caroline">
Seor Presidente , el Quinto programa de accin en materia de medio ambiente marca una ruta muy importante por la que Europa debe avanzar hacia el desarrollo sostenible .
Los que pertenecemos al PPE felicitamos a la Sra . Dybkjr por su energa en la elaboracin de semejante informe y por su voluntad de retirar grandes trozos del mismo cuando nos reunimos todos para depurarlo .
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Creo que la Sra . Dybkjr ha adoptado el enfoque correcto al mostrarse muy crtica con la propuesta original de la Comisin y al presentar sus enmiendas para concretizar el enfoque de la Comisin Europea en torno a los problemas que se nos plantean .
Creo tambin que tiene razn al establecer plazos para que la Comisin presente propuestas de legislacin .
Nunca ha causado ningn dao fijarse determinados objetivos , pero si causa mucho dao el que no nos fijemos objetivos como stos .
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En particular , las enmiendas que apoyamos en el Partido Popular Europeo son , como he dicho , aquellas que concretizan sobre todo el enfoque que se da a la reforma de la Poltica Agrcola Comn , la promocin de energas limpias , la necesidad de que la Comisin estudie el impacto de sus propias propuestas y programas sobre el medio ambiente , la propuesta sobre procedimientos para incluir en los contratos pblicos consideraciones medioambientales , una vigilancia ms estrecha y requisitos estrictos de notificacin , as como un papel ms destacado para la Agencia Europea de Medio Ambiente .
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Quisiera llamar la atencin sobre las enmiendas presentadas por el Sr . Trakatellis para que se incluyan consideraciones sobre la salud en las negociaciones sobre la poltica de medio ambiente .
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Por ltimo , quisiera invitar a la Sra . Bjerregaard a que no sea tmida .
Tengo entendido que tena ciertas cosas que decir sobre la Comisin de Medio Ambiente a la prensa danesa .
No entiendo por qu se limita a la prensa danesa , cuando , en realidad , puede ser perfectamente directa esta noche , cuando nos hable a nosotros que , a fin de cuentas , somos miembros de la Comisin de Medio Ambiente .
No sea tmida , seora Bjerregaard .
Si tiene alguna crtica que hacer a la Comisin de Medio Ambiente , debe hacerlas aqu , y no en la prensa danesa .
Por ello desearamos que rompa su discurso que , sin duda , ha sido escrito con sumo cuidado por una serie de personas , y que nos diga lo que realmente piensa .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seor Presidente , Seoras , ante todo , deseo felicitarme con la ponente por el excelente trabajo realizado .
Este informe intermedio , sobre la revisin del Programa comunitario de poltica y actuacin en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible , tiene como objetivo evaluar y definir los obstculos que pueden frenar su aplicacin , as como proponer eventuales acciones de ajuste para los aos 1997-2000 .
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Las palabras clave son  desarrollo sostenible  , lo que significa llevar a cabo modificaciones de los modelos de desarrollo , de la produccin y de los comportamientos actuales a fin de orientar de forma gradual las actividades humanas y el desarrollo hacia formas sostenibles , es decir aceptables , que permitan vivir en un medio ambiente en buen estado , garantizando , al mismo tiempo , un buen nivel de bienestar social y salud pblica para todas las personas .
<P>
No cabe duda de que el objetivo es ambicioso y su consecucin depende de la coordinacin y coherencia de las estrategias polticas que se quieren actuar , as como de una efectiva integracin del mbito medioambiental en todas las dems polticas , a fin de limitar , dentro de lo posible , las presiones imparables que contribuyen a empobrecer los recursos naturales , a empeorar el estado del medio ambiente y , en consecuencia , a reducir la calidad de vida .
En esta ptica , el programa comunitario vigente en la actualidad es el texto bsico a travs del cual se establecen las acciones a emprender en cinco sectores que , por sus caractersticas , interaccionan directa o indirectamente con el medio ambiente y que , de todos modos , tienen un fuerte impacto medioambiental .
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Los sectores son los siguientes : industria , energa , transportes , agricultura y turismo .
Por primera vez nos encontramos ante un nuevo enfoque en el que el medio ambiente , el desarrollo y las actividades socioeconmicas se consideran conjuntamente .
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Es importante que todo esto se reafirme en el seno de las Instituciones europeas .
As y todo , no compartimos las acciones dirigidas a ejercer una presin fiscal difcil de aceptar y las imposiciones de plazos temporales demasiado rgidos , que penalizaran en exceso no slo las empresas , sino tambin a los agentes del sector .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynen">
Seor Presidente , seora Comisaria , todos compartimos seguramente la opinin de que las acciones de la Unin para lograr un desarrollo sostenible han sido insuficientes hasta este momento , lo cual se desprende tambin del informe de la Comisin .
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Los ciudadanos de los pases miembros de la Unin Europea esperan una prueba concreta de que la Unin trabaja realmente en favor de su seguridad y de su futuro .
Espero que el Quinto programa en materia de medio ambiente llegue a aplicarse y que sus compromisos se pongan en prctica cuanto antes , as como que no se planteen entre las instituciones comunitarias cuestiones vanas de prestigio , por ejemplo , sobre el calendario .
No debemos hacer peligrar los preparativos para el prximo programa de medio ambiente .
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Por lo que se refiere a la Europa septentrional , me habra gustado que se hubieran puesto ms de relieve los problemas de la regin del mar bltica .
En mi opinin , no se puede comparar el mar Bltico con el Mediterrneo .
Casi todos los pases que bordean el mar Bltico , o son ya actualmente pases miembros de la Unin Europea o , en su mayora al menos , han solicitado la adhesin .
Espero que la Comunidad preste ms atencin que hasta el momento a los problemas medioambientales de la regin bltica y que intensifique su actuacin en esta zona .
Ello implica igualmente una cada vez mayor inversin econmica .
Adems , los nuevos pases miembros debern poder mantener normas ms exigentes en materia medioambiental y proponer nuevas disposiciones para mejorar la situacin del medio ambiente .
<SPEAKER ID=261 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , seora Comisaria , parece estar usted castigada a permanecer las noches de los martes aqu , con los diputados de la Comisin de Medio Ambiente .
En primer lugar , quiero decir que intervengo en nombre de mi compaera Maruja Sornosa , que no ha podido quedarse .
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Tenemos que felicitar a la ponente por su trabajo , y tambin compartimos sus crticas a la propuesta .
Compartimos las crticas y compartimos tambin la falta de concrecin en las medidas que han de tomarse y la falta de decisiones vinculantes y de responsabilidades .
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Desde la Comisin de Medio Ambiente se han presentado cerca de 200 enmiendas .
Ayer , nos encontramos en la reunin de la Comisin de Medio Ambiente con que , como eran muchas enmiendas , los Grupos polticos -no s si todos- decidieron reducir su nmero .
De todos modos , esperamos que se hayan decidido mantener las que son realmente sustanciales para este informe .
Con esas 200 enmiendas se intentaba dar un giro a la propuesta de decisin , porque a nuestro juicio es necesario recuperar los objetivos iniciales del Quinto programa de accin .
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Este debate y los principios que sostenan ese Quinto programa de accin son de mucha importancia , y si no gestionamos de forma racional los recursos , repartindolos tambin de forma ms racional , no conseguiremos que esos objetivos primigenios del Quinto programa se cumplan .
Sobre todo , si se tiene en cuenta que , en ocasiones , el Derecho comunitario -y lo vamos a ver despus en el informe del Sr . Lannoye- no se cumple .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seor Presidente , segn la FAO , el ao pasado murieron siete millones de nios de hambre .
En un informe del World Watch Institute para la cumbre de las Naciones Unidas de maana en Roma sobre la catastrfica situacin alimentaria en el mundo , se demuestra que una de las numerosas causas del hambre mundial es el uso exagerado de pesticidas .
Otra causa es el efecto invernadero , que puede hacer que los campos de cultivo se sumerjan bajo el agua .
 Cmo contribuye una de las regiones ms ricas del mundo , la UE , a la lucha contra este tipo de amenaza ?
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De acuerdo con los propios modestos objetivos de la UE dentro del V Programa de accin para el medio ambiente , los pesticidas deberan reducirse al nivel cero en las aguas subterrneas en el ao 2005 , y deberan estabilizarse las emisiones de dixido de carbono en el 2000 al nivel de 1990 .
Pero la propia Agencia para el Medio Ambiente de la UE ha sealado que no van a lograrse estos objetivos con la poltica actual .
En el ao 2000 el contenido de pesticidas seguir sobrepasando el valor lmite en el 65 % de las aguas subterrneas de la UE , y las emisiones de dixido de carbono sern un 5-10 % ms elevadas que en 1990 .
Estos son solamente dos ejemplos de cmo la poltica de la UE no nos llevar ni siquiera a conseguir los propios objetivos modestos en cuanto al medio ambiente que se ha fijado el V Programa de accin .
Se trata adems del fenmeno de la acidificacin , del nitrato en el agua subterrnea , de la contaminacin acstica , de las energas alternativas y de muchas otras cosas .
En pocas palabras : la poltica ambiental de la UE se encuentra literalmente , y de acuerdo con los propios clculos de la UE , por debajo del nivel del suelo .
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Y qu hace la persona que es responsable mximo , seora Comisaria del Medio Ambiente ?
La respuesta es penosa .
No hace prcticamente nada . La revisin de la Comisin del V Programa de Accin para el medio ambiente carece de contenido .
Ahora la Comisin de Medio Ambiente ha realizado , a instancias del grupo de los Verdes , el trabajo que Ritt Bjerregaard debera haber efectuado .
Esto nos lleva inexorablemente a una pregunta delicada .
Si Ritt Bjerrregaard no hace su labor , nos es necesaria ?
En este punto me veo obligado a hacer referencias personales ...
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Voy a decirlo en dans para subrayar que no hablo nicamente en nombre de los Verdes , sino tambin como alguien que tiene fuertes vnculos con Dinamarca .
Nos sentimos decepcionados , muy decepcionados .
Creamos que una personalidad fuerte procedente de un pas lder en materia de medio ambiente colocara a ste y el desarrollo sostenible en primer lugar en el orden del da de la Comisin .
Hemos podido comprobar que estos temas estn en ltimo lugar .
Usted ha aparecido demasiado en los medios de comunicacin daneses y ha actuado poco como portavoz del medio ambiente y de la solidaridad global ante los fuertes grupos de presin en favor de la poltica de crecimiento y explotacin dentro y fuera de la Comisin .
Si no acepta hoy nuestras enmiendas y las de la Comisin de Medio Ambiente y no cambia de tctica , exigiremos su dimisin y el envo por Dinamarca de uno de sus muchos buenos polticos de medio ambiente como nuevo comisario de medio ambiente .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seor Presidente , en Dinamarca existe un refrn que dice que el camino al infierno est empedrado de buenas intenciones .
La Comisin tiene la intencin de desarrollar mejores procedimientos , marcos y acciones , adems de una oferta ms amplia de instrumentos , pero faltan slo dos meses para 1997 .
 Qu resultados puede esperar la Comisin de tal forma de funcionar ?
La Comisin estar atenta a los factores perjudiciales , al desarrollo de conceptos y a los nuevos incentivos , pero tambin en este caso , uno se pregunta :  con qu resultados ?
La Agencia Europea de Medio Ambiente ha concluido en su informe que , si no se intensifican los esfuerzos , los impactos medioambientales seguirn sobrepasando las normas para la salud humana .
Seala que nuestro consumo de materias primas y energa va en fuerte aumento , y un acusado crecimiento en el nmero de automviles y en el turismo expone el medio ambiente a impactos cada vez mayores .
El desarrollo de la reconversin de residuos y la importante presencia de nitratos en las aguas subterrneas son factores especialmente catastrficos .
Los pronsticos indican que el volumen de residuos domsticos aumentar en un 30 % antes del ao 2000 , con lo que sobrepasar con mucho los objetivos .
Se estima que las crecientes concentraciones de nitratos y plaguicidas en las aguas subterrneas sobrepasarn los objetivos en un 75 % en las zonas agrarias de la Comunidad .
Es preciso revisar el Programa de Accin , aunque slo sea para acercarnos a los objetivos .
 No debera haber presentado la Comisin un programa as ?
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Finalmente , quiero dar las gracias a Lone Dybkjr por su informe .
<SPEAKER ID=264 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Seor Presidente , mi perplejidad es grande -como sealaba la Sra . Gonzlezcuando constato que la ponente haba tenido que presentar ni ms ni menos que 90 enmiendas , y la comisin parlamentaria correspondiente otras 100 , para intentar que el texto propuesto por la Comisin , para la revisin del Quinto programa de accin -del que me cupo el honor de ser ponente en su origen- hacia un desarrollo sostenible resultase congruente con la Resolucin adoptada por este Parlamento el 18 de noviembre de 1992 , as como con el apartado 2 del artculo 130 R del Tratado de la Unin .
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A pesar de haberse llegado -al parecer- a un acuerdo posterior entre los coordinadores de los Grupos con la ponente , como ella misma ha reconocido , para disminuir tan desorbitado nmero de enmiendas , sigue siendo evidente que el texto presentado por la Comisin no ha sido enmendado , sino reescrito a modo de un nuevo sexto programa de accin .
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Y a m me parece , seor Presidente , tal y como ha sealado la ponente , que la Comisin tena , como mnimo , la obligacin de presentar al Parlamento un texto adecuado ante la importancia de la revisin del Quinto programa , con objetivos , instrumentos y calendarios concretos para la evaluacin , aplicacin y concrecin de los objetivos de un desarrollo sostenible y del principio de integracin contenidos en el citado programa original an vigente .
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Nada de ello ha ocurrido , como resulta palmario ante el aluvin de enmiendas .
Como el tiempo apremia , concluyo , seor Presidente , haciendo la siguiente pregunta :  cree sinceramente la Comisin que el texto por ella presentado sirve para acelerar la implantacin del Quinto programa y para mejorar la calidad ambiental de la Unin , o habr que esperar , como siempre , a un nuevo sexto programa de accin ?
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , el Quinto Programa de Accin para el Medio Ambiente se distingue de los anteriores en que prev una revisin .
El objetivo de la revisin era y sigue siendo adaptar los objetivos y medidas , como los establecidos hoy tras la aprobacin del programa , a fin de aumentar su eficiencia .
Entre las deficiencias de la propuesta de la Comisin , la que ms llama la atencin es , a mi juicio , la falta de una conexin expresa entre la proteccin de la salud humana y los riesgos medioambientales .
Para lograr este objetivo en combinacin con el desarrollo sostenible , el factor de la salud se debe tener seriamente en cuenta en todos los mbitos de las polticas y acciones comunitarias , mbitos como el de la agricultura , los transportes , la energa , la industria y el turismo , entre otros .
Asimismo , hay que poner gran nfasis en la recopilacin y elaboracin de datos que registren el desarrollo de la salud humana y de las enfermedades de la poblacin en relacin con la situacin medioambiental .
Se debe efectuar un continuo estudio y adaptar los valores mximos permitidos de sustancias y agentes contaminantes en el aire , el agua , la tierra y los alimentos a los correspondientes datos cientficos disponibles .
Adems , se debe realizar un estudio global de los factores que influyen en los accidentes provocados por medios de transporte , con especial nfasis en los que causan prdidas de vidas humanas , discapacidades fsicas o que requieran terapias de larga duracin y , en general , los accidentes con grandes repercusiones econmicas y sociales .
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La Unin Europea debe preparar acciones que apunten al desarrollo y a la formacin sistemticas con respecto a las nuevas consideraciones medioambientales , para conseguir la plena participacin de la sociedad europea en la gestin del medio ambiente , y el cambio de conducta de los consumidores .
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Por ltimo , seor Presidente , en el futuro , en la elaboracin del VI Programa de Accin para el Medio Ambiente se debe incluir expresamente la proteccin de la salud frente a los riesgos medioambientales .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="SV" NAME="Olsson">
Seor Presidente , seora Comisaria , no voy a hablar dans como el seor Gahrton , pero felicito a Lone Dybkaer por su informe de gran calidad .
He de decir que estoy de acuerdo con la crtica de la revisin efectuada por la Comisin del V Programa de accin en favor del medio ambiente .
El proyecto presentado por Ritt Bjerregaard es efectivamente un paso atrs , y lamentablemente no representa ningn compromiso poltico concreto con el medio ambiente en Europa .
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Un objetivo importante de la revisin de la legislacin de la UE en materia ambiental debera ser que a los nuevos Estados miembros , Suecia , Finlandia y Austria , se les permitiese mantener sus requisitos ambientales , y que se hiciera ms rigurosa la legislacin ambiental de la UE para lograr con ello el nivel ms elevado de proteccin del ecosistema en 1999 .
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Otro requisito importante por parte sueca es la integracin de los aspectos ambientales en la poltica agrcola comn de la UE .
Los objetivos y los recursos de la poltica agrcola deben ser acordes con la direccin que sigue la poltica ambiental , para que podamos lograr unos resultados y avanzar en el sentido de un desarrollo sostenido .
Por tanto , la futura reforma de la PAC debe tener un marcado perfil ambiental .
Esto puede lograrse haciendo que las ayudas a la agricultura pasen de promover la produccin a favorecer la proteccin del medio ambiente .
A travs de esto se creara un mejor ecosistema , al tiempo que se agilizara nuestra participacin en el mercado mundial de la produccin alimenticia .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , me permito felicitar a la Comisin de Medio Ambiente y a Lone Dybkaer por su excelente informe de un contenido poltico muy concreto .
El grave problema actual que tiene la poltica ambiental de la UE y la Comisin es que son naturalmente necesarias las frases elocuentes , pero cuando hay que dar unos pasos concretos , stos son minsculos y a menudo llegan demasiado tarde .
<P>
Hay unos puntos que deseo verdaderamente destacar y subrayar respecto al informe , y son los siguientes :
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La aguda necesidad de modificar la poltica agrcola en una direccin ms beneficiosa para el medio ambiente ; no hay que ignorar la gran ocasin que se nos presenta de hacerlo , ahora que hay que transformar a fondo dicha poltica , ante la inminencia de la ampliacin hacia el este.-La importancia de que la Unin Europea cumpla verdaderamente con las promesas que dio a los nuevos pases miembros , con ocasin de las negociaciones previas a la adhesin , consistentes en unos requisitos ambientales elevados.-La crtica del Tratado Euratom y su objetivo de promover la utilizacin de la energa nuclear para fines civiles , y de la distribucin desigual de los recursos destinados a la investigacin energtica.-La necesidad de modificar la normativa sobre adquisiciones dentro del sector pblico para que se tenga realmente en cuenta el medio ambiente.-La exigencia de que se traten las cuestiones ambientales dentro de la Organizacin Mundial del Comercio.El informe contiene una serie de propuestas que sealan unnimemente las grandes carencias actuales de la poltica ambiental de la UE , y por eso es tanta su calidad .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , los principios del desarrollo sostenible se estn convirtiendo lamentablemente en un discurso vaco de contenido .
Segn la idea original , en toda actividad humana debera tenerse en cuenta la capacidad de crecimiento de la naturaleza a fin de que las actuales generaciones no pusiesen en peligro las posibilidades de subsistencia de las futuras .
<P>
An estamos lejos de este ambicioso objetivo .
Tampoco la revisin del programa de accin en materia de desarrollo sostenible de la Comisin que ahora se est tratando elimina las carencias .
La ponente critica el programa de accin de la Comisin , por ejemplo , porque en l no se establecen suficientes plazos ni objetivos para mejorar la situacin del medio ambiente .
Tambin representa un grave problema el hecho de que an no se hayan adoptado medidas encaminadas a que la normativa comunitaria en materia de medio ambiente alcance el nivel de la de los tres Estados miembros que se han incorporado recientemente .
<P>
En la pasada primavera , o en el verano , tuvo lugar un intenso debate sobre este tema en el Parlamento , que concluy con la aprobacin de una resolucin en la que se exiga nuevamente a la Comisin que cumpliese las promesas formuladas en el curso de las negociaciones para la adhesin de los nuevos Estados miembros .
Me gustara saber qu acciones ha emprendido la Comisin hasta este momento en la materia .
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Las cuestiones medioambientales no reciben tampoco la suficiente importancia en los programas de accin anuales de la Comisin ni tampoco figuran entre las prioridades de los pases que ocupan la Presidencia .
Debido a esto , los asuntos relacionados con el medio ambiente quedan inevitablemente en un segundo plano .
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Los efectos de la contaminacin y de la sobreexplotacin de los recursos naturales no se detienen ante las fronteras .
En las regiones prximas a la UE , tanto en el Norte , como en el Este o en el Sur , existen graves ejemplos de cmo la naturaleza ha sido ya destruida casi en su totalidad por el impacto de las emisiones contaminantes .
Una de estas regiones es , por ejemplo , la regin de Kola , en el norte de Rusia .
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Las cuestiones medioambientales deben recibir una atencin an mayor en los programas de cooperacin de la UE con terceros pases .
Se trata ante todo de una responsabilidad comn que ha de asumirse de cara a la salud y la seguridad de nuestros ciudadanos actuales y futuros .
<SPEAKER ID=269 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , tras haber odo a todos los colegas , yo creo que la reaccin que se ha producido ante esta nueva propuesta de la Comisin ha sido de una insatisfaccin generalizada en todos los miembros de este Parlamento .
Quiz ello se deba a que habamos estudiado muy profundamente el V programa y este Parlamento haba elaborado una resolucin muy firme , muy slida , que fijaba objetivos que siguen siendo vlidos , y por eso tenemos que recordar aqu el magnfico trabajo que hizo la Sra . Dez de Rivera en su momento .
<P>
A la hora de estudiar estas nuevas medidas , yo creo que tendramos que haber fijado muy pocos objetivos y haberlos exigido con mucha claridad ; yo me contentara con 7 u 8 de las propuestas que contiene esta revisin -porque es algo que estamos repitiendo constantemente- , y haba que haberlas transformado en pregunta :  qu es lo que ha hecho hasta ahora la Comisin Europea para consolidar la internalizacin de los costes externos de todos los productos ?
 Qu ha hecho para la promocin del uso de modos de transporte ms respetuosos con el medio ambiente ?
 Qu ha hecho para favorecer el desarrollo de energas renovables como la energa solar ?
 Qu ha hecho realmente para aplicar una poltica que integre y que vaya orientada hacia el ciclo final de la vida del producto ?
 Qu ha hecho realmente -y es algo que est encima de la mesa hace mucho tiempo- para la aplicacin de la responsabilidad en materia de medio ambiente ?
Y as podramos seguir parafraseando las propuestas que aqu se hacen .
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A m no me faltan cien enmiendas , yo me quedara con cuatro o cinco propuestas con cuya puesta en marcha en un plazo razonable se pudiera comprometer la Comisin .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="SV" NAME="Virgin">
Seor Presidente , el informe de Lone Dybkaer profundiza de un modo muy valioso en la propuesta de la Comisin .
Voy a concentrarme en los aspectos relativos a la cuestin climtica .
Estoy convencido de que es absolutamente decisiva para el medio ambiente .
Por ello es justo que , desde ahora , la UE se dirija hacia unos objetivos que puedan cumplirse en el ao 2000 .
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Los requisitos de la Conferencia de Toronto de 1987 han tenido una gran influencia poltica .
Se exiga que los pases industrializados redujeran las emisiones de dixido de carbono en un 20 % hasta el ao 2005 , a partir del 1987 .
Este objetivo es evidentemente el que ms se acerca a la propuesta del grupo PPE , de una reduccin del 20 % hasta el ao 2010 , dado que el ao de partida se ha desplazado al 1990 tras la resolucin adoptada en Rio .
Este es un objetivo modesto , pero deberamos poder cumplirlo .
No obstante , la mayora de la comisin vot a favor de un objetivo an ms modesto , de un -20 % hasta el ao 2005 y de un -30 % hasta el 1910 .
Considero la propuesta poco realista .
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Es interesante que la misma mayora desee eliminar la energa nuclear con bastante rapidez .
Esto convierte a los objetivos en ms fantasiosos si cabe .
Una poltica ambiental ofensiva sera conservar la energa nuclear mientras cumpla con unos requisitos elevados en torno a su seguridad , y al mismo tiempo invertir en el ahorro energtico , los combustibles biolgicos , etc . , para con ello reducir la utilizacin de combustible fsil y disminuir las emisiones de dixido de carbono .
Ya es hora adems de que admitamos que la energa nuclear de la UE ha salvado muchas vidas humanas .
Si , partiendo del informe realizado por expertos independientes para la Comisin , se evala la utilizacin de la energa nuclear en los aos 1985-1994 , y se la compara con la del carbn condensado , llegamos a la conclusin de que la primera ha salvado 20.000 vidas humanas y nos ha ahorrado mucho deterioro natural .
Siguiendo el camino contrario , tendremos que realizar fuertes inversiones para eliminar la energa nuclear en la Europa central y del este .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , seoras y seores , como debido a un cambio de los grupos polticos , esta sesin plenaria es la ltima en la que puedo intervenir como miembro de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , quiero aprovechar la ocasin por ltima vez para exponer un deseo imperioso de los austracos con motivo de la revisin del Programa de la UE para un desarrollo sostenible .
En la ampliacin de la Unin Europea en 1995 , en el Tratado de adhesin se hizo la promesa de revisar el acervo comunitario y de elevarlo a los estndares de los tres nuevos Estados miembros si fuese necesario .
<P>
Este asunto nos viene acompaando ya durante dos aos en esta Asamblea y creo que ha llegado el momento de cumplir por fin las promesas de la Sra . Comisaria .
Estamos esperando que los estndares se eleven y quiero expresar de nuevo mi agradecimiento a la Sra . Comisaria por habernos prometido hacer todo lo que est en su mano para que los estndares se respeten .
<SPEAKER ID=272 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , celebro que se mantenga en el Parlamento un debate sobre la propuesta de la Comisin de 24 de enero de 1996 , relativa a la revisin del Quinto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente .
De hecho , es la primera vez que el Parlamento Europeo tiene ocasin de debatir un programa de accin comunitario en materia de medio ambiente conforme al procedimiento de codecisin .
Personalmente , me alegro de que el Parlamento quede involucrado de forma ms activa en los temas medioambientales , ya que es un buen compaero de juego cuando se trata de mejorar el medio ambiente . Volver a este tema ms tarde .
Espero que el resultado del debate de hoy permita al Consejo debatir la propuesta de la Comisin en la prxima cumbre del 9 al 10 de diciembre de 1997 y que el procedimiento decisorio finalice antes de junio de 1997 , momento en que la Asamblea General de las Naciones Unidas celebrar una cumbre como seguimiento de la Conferencia de Ro .
La ponente , Sra . Lone Dybkjr , ha trabajado duramente en la elaboracin del informe presentado al Parlamento ahora , y ha habido debates extensos y tiles en la Comisin de Medio Ambiente , en la Comisin de Agricultura , en la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa y en la Comisin de Transporte y Turismo .
Tal como se ha dicho , el informe incluye un total de 53 enmiendas , a las que hay que aadir 13 nuevas propuestas .
<P>
En principio , la Comisin acepta 14 de estas enmiendas en todo o en parte .
Por motivos institucionales , o porque las enmiendas modifican considerablemente el mbito de aplicacin de la propuesta de la Comisin , sta no puede aceptar las 39 enmiendas siguientes : 1 , 4 a 7 , 13 , 14 , 15 , 17 , 20 , 27 , 35 , 37 , 40 , 44 , 45 , 47 , 48 , 50 , 56 , 57 , 59 , 66 , 76 , 81 , 82 , 85 a 87 , 89 , 91 a 93 , 97 a 99 , 100 a 102 .
De las 13 nuevas propuestas , podemos aceptar 6 parcialmente , en concreto , las enmiendas nms . 104 , 105 , 106 , 107 , 108 y 109 .
No podemos aceptar el resto .
Quisiera hacer algunos comentarios sobre las enmiendas en su conjunto .
En varias de ellas se pide a la Comisin que presente propuestas dentro de un plazo fijo especificando su contenido .
El Parlamento sabe que , por motivos institucionales , no puedo aceptar un texto que indique lo que la Comisin debe hacer y cundo .
Un programa de accin no es un programa detallado de trabajo para la Comisin .
Lo que estamos debatiendo es un informe a medio plazo y , con un esfuerzo comn , espero que logremos mejorar el medio ambiente de Europa .
<P>
La propuesta est diseada para garantizar una aplicacin ms eficaz del Quinto Programa de Accin antes del ao 2000 .
Tal como ya se ha dicho , la propuesta se basa en el informe sobre la situacin del medio ambiente , elaborado por la Agencia Europea de Medio Ambiente , que es alarmante .
La propuesta fija prioridades que se convertirn , o ya han sido convertidas , en medidas especficas y concretas .
Algunas estn incluidas en el programa de trabajo para 1996 y otras se incluirn en 1997 .
Mi idea no era , en absoluto , que la valoracin del Quinto Programa de Accin fuese un impedimento para actuaciones concretas .
Este es el tema que se ha debatido en la prensa danesa , y ya respond a las crticas de la propuesta por parte de la ponente , igual que lo estoy haciendo hoy aqu ; lamento tener que decir al Sr . Gahrton que creo que ser imposible para muchos comisarios aceptar todas las enmiendas presentadas por el Grupo de los Verdes .
Espero que , ms tarde esta noche , podamos mantener un debate serio sobre una de las propuestas cuyo ponente viene del Grupo de los Verdes , y en cuyo caso me parece que ha habido una cooperacin excelente .
<P>
Obviamente , la propuesta no puede cubrir las medidas que deben tomar los Estados miembros ni ninguno de los participantes en el Programa .
Su xito depende , ante todo , de la capacidad de cada cual para asumir su responsabilidad .
Quiero recordarles que el Quinto Programa seguir en vigor hasta el ao 2000 y que incluye una serie de objetivos acompaados de indicaciones sobre los esfuerzos que deben realizarse a todos los niveles para poder cumplirlos .
Tal como han dicho varios oradores , quiz todos , en el perodo transcurrido no se han alcanzado los objetivos .
No obstante , las decisiones adoptadas por el Parlamento y el Consejo incluyen una disposicin para realizar un ajuste del Programa .
No se trata en absoluto de una revisin del Programa .
Adems , no es el momento de preparar un Sexto Programa , tal como ha dicho la Sra . Dez de Rivera en su intervencin , con nuevos objetivos y nuevos plazos .
No cabe duda de que sta es la razn de las discrepancias entre la Comisin y el Parlamento .
El texto es una respuesta poltica a las conclusiones tanto del informe sobre la aplicacin como del informe medioambiental de la Agencia Europea de Medio Ambiente .
El procedimiento de consulta ha sido bastante prolongado y la idea era dar un nuevo empujn al proceso a travs de medidas comunitarias .
Por ello , la Comisin propuso unos mbitos clave prioritarios en los que acelerar el esfuerzo comunitario en los prximos dos aos para lograr una aplicacin ms eficaz del Programa , y en este aspecto coinciden nuestras ideas con las del Parlamento .
Se trata de conseguir una mejor integracin de la consideracin por el medio ambiente en los mbitos de actuacin , incluidos los mbitos econmicos .
Muchos han mencionado la agricultura , que ya ha sido debatida en otras ocasiones .
Se trata de considerar un abanico ms amplio de instrumentos polticos como contrapunto al mtodo tradicional de rdenes y control .
Se trata de propugnar una legislacin ms amplia y mejor aplicada , y en este contexto quiero hacer referencia a la comunicacin aprobada por la Comisin hace unas semanas .
Y se trata , finalmente , de intensificar nuestros esfuerzos con el fin de reforzar nuestra posicin lder en los aspectos internacionales , tal como ha dicho tambin la Sra . Graenitz .
<P>
En Europa tenemos una responsabilidad especial y un inters concreto por los problemas medioambientales de Europa central y oriental , de los pases mediterrneos y de los pases blticos , por lo que la propuesta incluye medidas prioritarias para estas zonas .
<P>
Seor Presidente , al presentar la propuesta que estamos debatiendo hoy , la Comisin sigui el criterio de que la Unin Europea debe predicar con el ejemplo y afianzarse como lder tanto en el interior de la Unin como a nivel internacional , por lo que todas las partes en juego han de comprometerse polticamente y hacer mayores esfuerzos por alcanzar la estrategia global y los objetivos del Quinto programa .
Nos encontramos ante un gran reto .
Esta decisin ha de adoptarse en un plazo breve para garantizar la aplicacin del Quinto programa .
Confo en que el Parlamento tome las medidas necesarias para lograrlo .
Aunque no estemos de acuerdo en la forma , coincidimos en que hace falta hacer ms y en que las actuaciones concretas son absolutamente necesarias , y el resto del orden del da de hoy demuestra que estamos en ello .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seor Presidente , la Comisaria Bjerregaard anunci que explicara por qu acusa en la prensa danesa a la Comisin de Medio Ambiente .
No he odo ninguna explicacin .
 Qu ha dicho en la prensa danesa y por qu acusa a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor del Parlamento Europeo ?
<SPEAKER ID=274 NAME="Bjerregaard">
S , lo puedo hacer .
He dicho brevemente en mi intervencin que mantuve en la prensa un debate con la ponente sobre sus crticas al Quinto Programa de Accin .
Como se ha podido apreciar hoy aqu , tengo una opinin diferente de la suya respecto al objetivo de una revisin como sta .
Por esa razn , he repetido los argumentos que se han publicado en la prensa danesa .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seor Presidente , el proceso de contabilizacin de las enmiendas aprobadas y de las no aprobadas ha sido increiblemente rpido .
Por ello pregunto sobre la nmero 4 , 5 y 14 .
 Es cierto que no se aceptan ?
<P>
Lo he entendido bien -no se aprueban .
Seguimos con la  amenaza  a la que nos hemos referido anteriormente .
<SPEAKER ID=276 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
ONG de la proteccin del medio ambiente
<SPEAKER ID=277 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0258 / 96 ) del Sr . Rbig , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 95 ) 0573 - C4-0104 / 96-95 / 0336 ( SYN ) ) sobre un programa comunitario de fomento de las organizaciones no gubernamentales que actan principalmente en el campo de la proteccin del medio ambiente .
<SPEAKER ID=278 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seoras y seores , hoy da es impensable dejar de lado en el debate sobre el medio ambiente a las Organizaciones No Gubernamentales que trabajan en este campo .
En el sentido de la subsidiariedad y de la deregulacin no se va a producir un aumento esencial del entramado normativo en el sector del medio ambiente .
Como las medidas fiscales y econmicas son con frecuencia poco populares , no se puede apreciar lo suficiente la necesidad de una sensibilizacin global . Y aqu las ONG desempean un importante papel .
<P>
De las organizaciones de medio ambiente europeas vienen con frecuencia advertencias tempranas y propuestas concretas de actuacin que son recogidas y aplicadas por los partidos polticos y los Gobiernos .
Pensemos por ejemplo en los anlisis aleatorios del agua potable por parte de las ONG que descubrieron una nueva necesidad poltica .
<P>
Pero hoy da ya no slo observamos organizaciones honorarias sin finalidad de lucro . Tambin en el campo del medio ambiente actan organizaciones orientadas a obtener beneficios .
Son dirigidas como agencias de marketing o de publicidad con sistemas de  Venture  y ejecutan para organizaciones privadas y estatales o empresas campaas polticas .
<P>
La finalidad del presente programa es apoyar financieramente a organizaciones de medio ambiente que trabajan para la Comunidad sin nimo de lucro y que , ante todo , actan con independencia poltica de los partidos .
<P>
Es perfectamente posible que las ONG tengan una tendencia poltica , pero en el punto central se encuentran las tareas especficas del medio ambiente .
Por ello , no deseamos subvenciones para los partidos polticos sino para las ONG que se han comprometido plenamente con ese objetivo .
La ayuda financiera a asociaciones independientes es tambin importante pues las ONG trabajan de un modo totalmente diferente a las organizaciones comerciales .
<P>
La Comisin de Presupuestos se ha pronunciado tambin decididamente a favor de un apoyo financiero para 1997 y ha previsto un total de 8 , 65 millones de ecus . Para el programa aqu presentado sern probablemente de nuevo 2 , 5 millones de ecus .
Estos crditos estn destinados a medidas generales de informacin y sensibilizacin sobre los problemas del medio ambiente , a determinadas organizaciones europeas que trabajan en el campo del medio ambiente y de la proteccin de animales , al desarrollo de bancos de datos y centros especiales de informacin y documentacin as como a grabaciones de televisin y CD-ROM .
<P>
Para impedir de antemano cualquier abuso se deben establecer unas estrictas normas para la concesin .
Al Parlamento le parece importante que estos criterios esenciales que hasta ahora figuraban en el Anexo elaborado por la Comisin , se incluyan en el programa ya que de hecho representan el fundamento jurdico para la concesin de los crditos .
<P>
Para el Parlamento es muy importante alcanzar una buena relacin costes-utilidades , un efecto nultiplicador duradero y una cooperacin efectiva y equilibrada pero , ante todo , transfronteriza .
Hay que ayudar precisamente a las asociaciones centrales a nivel europeo y facilitar la cooperacin entre esas organizaciones .
Pero , ante todo , hay que fomentar las actividades novedosas como los ya mencionados disquetes de informacin que se puedan emplear ampliamente .
<P>
Se debe perseguir el fortalecimiento de las fuerzas sociales y la participacin de los ciudadanos , en especial en las ONG .
No obstante , la ayuda financiera solamente debe llegar hasta el 60 % de los costes de ejecucin y administrativos .
Creo que las mismas organizaciones deben ser tambin responsables en la aportacin de fondos .
Esto es necesario para poder trabajar en el futuro con independencia frente a la Comisin y a las influencias europeas .
<P>
Adems , las ONG que han sido condenadas judicialmente en los dos ltimos aos en el rea de la Unin no deben ser tenidas en cuenta a la hora de conceder crditos .
El respeto de las reglas del juego democrticas es algo incuestionable para las organizaciones centrales europeas y tampoco ha habido problemas a este respecto en los ltimos aos .
Queremos una poltica objetiva ordenada que permita a Europa practicar una poltica adecuada con el medio ambiente tambin en el futuro .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="SV" NAME="Waidelich">
Seor Presidente , este informe no afecta al presupuesto de ninguno de los grandes mbitos dentro de la Comunidad , pero s a uno de los ms importantes .
Se trata de la posibilidad de las organizaciones de voluntarios de participar en los trabajos ambientales a nivel paneuropeo , de dar voz a la perspectiva ambiental europea , en la que , de otro modo , nos arriesgamos a que sean los meros intereses nacionales y empresariales los que predominen .
Sin nuestras organizaciones ambientales , los trabajos en favor del medio ambiente en Europa no habran llegado todo lo lejos que han llegado .
Se trata de unos formadores de opinin pblica y de una contribucin esencial para la continuacin de los trabajos .
Una cuestin ambiental empieza a menudo su rodaje cuando las organizaciones no gubernamentales de medio ambiente la destacan para , ms adelante en el proceso , ser reglamentadas a travs de unas propuestas legislativas u otro tipo de decretos .
Se puede decir que estas organizaciones son algo as como la lanza de los polticos .
<P>
Es vital que , en todos los mbitos comunitarios en que destinamos unos recursos para su utilizacin , existan unos marcos y unas normas para la aplicacin de estos medios .
Una gestin relajada , sin seguimiento ni control , da lugar solamente a la sospecha y la confusin .
Esto tambin se aplica a las contribuciones a las ONGs .
Al mismo tiempo es importante que no las atemos tanto que lleguen a perder por ello su capacidad de accin .
Creo que en la propuesta del informe el ponente ha conseguido anar los dos objetivos .
<P>
Es necesaria la colaboracin ms all de las fronteras para que podamos hacer frente a los problemas ambientales que tiene planteados Europa .
Las naciones tienen naturalmente una responsabilidad importante , pero ninguna de ellas puede resolver estos problemas por separado .
La cooperacin es la clave de una poltica ambiental que consiga unos resultados .
<P>
El Parlamento propuso adems hace poco , en el primer debate celebrado sobre el presupuesto para 1997 , una asignacin a las ONGs del medio ambiente ms generosa de la que defenda el Consejo de Ministros .
Esto expresa nuestra voluntad poltica de fortalecer los trabajos ambientales paneuropeos .
El presupuesto no se ha aprobado de forma definitiva ; tiene que someterse a un segundo debate , y el Consejo va a pronunciarse con brevedad .
Pero espero que tambin el Consejo de Ministros est dispuesto a contribuir a que nuestras organizaciones no gubernamentales , nuestras organizaciones en favor del medio ambiente , reciban el impulso que necesitan para que consigamos unos trabajos ms all de las fronteras , y en beneficio del medio ambiente , tambin el ao que viene .
<SPEAKER ID=280 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , ante todo deseo apoyar las propuestas iniciales de la Comisin y , por supuesto , tambin las modificaciones que pretende introducir el ponente , Sr . Rbig , en su informe .
<P>
En este momento en que estamos debatiendo la financiacin de las organizaciones no gubernamentales especializadas en este mbito , yo creo que es el momento de reconocerles el trabajo que han realizado , sobre todo los ltimos 30 aos .
Lo que han sido en estos aos reivindicaciones de grupos minoritarios son los programas de gobierno que estamos llevando a efecto en estos momentos .
Por ello , tambin tenemos que coincidir con la Comisin en que esta ayuda es necesaria , tanto desde el punto de vista econmico como por razones medioambientales y , por lo tanto , la tenemos que apoyar .
<P>
Las organizaciones no gubernamentales tambin estn siendo una herramienta muy importante para exigir el cumplimiento de la legislacin comunitaria a nivel nacional y a nivel regional .
Dicho esto , tambin hay que recordar que la financiacin no lo es todo y que hay otras medidas que estn esperando desde hace tiempo , como la potenciacin del acceso de las organizaciones a la informacin y la facilitacin del acceso a la justicia , de modo que en ese sentido tambin se podran potenciar los recursos , que siempre sern escasos .
<P>
En otro mbito , tambin hay que recordar que estas organizaciones tienen , fundamentalmente , una dimensin comunitaria , pero cada da se espera ms de la financiacin a nivel nacional , regional y local , por lo que es preciso que se aplique la subsidiariedad ya que , desde el nivel comunitario , no se pueden obtener todos los fondos necesarios para todo el movimiento .
<P>
Hay que volver a recordar que los movimientos de este tipo a nivel local desempean un gran papel y que tambin tendrn que recibir apoyo financiero .
En cualquier caso , la financiacin comunitaria debe ser bsicamente de coordinacin y de estmulo para esa coordinacin general .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , seora Comisaria , el Sr . Rbig ha conseguido dar una impresin de las organizaciones no gubernamentales que , a mi juicio , no siempre corresponde a la realidad que yo conozco .
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Seor Rbig , haga el favor de escuchar .
Esto es importante .
<P>
Seor Presidente , estaba diciendo que el Sr . Rbig haba dado una idea de las organizaciones no gubernamentales que no siempre corresponde a la que yo tengo de ellas y a las que veo , a mi vez , expresadas al respecto .
Tampoco son siempre independientes de los partidos , por mucho que el documento del Consejo y de la Comisin nos hable de justificacin medioambiental , de gran independencia y motivacin .
Es evidente que soy partidario de que existan como contribucin importante a la educacin de la poblacin , y sobre todo a la de la poblacin ms joven , porque yo no creo slo en una intervencin de organizaciones no gubernamentales para que , de hecho , se proteja el medio ambiente .
Tambin en lo relativo a que no tengan fines de lucro , tampoco ha sido eso siempre lo que yo he visto , a mi vez .
He visto muchos casos de gran protesta medioambiental que despus eran acallados con la concesin de algunos proyectos a laboratorios medioambientales .
Por tanto , la idea que el Sr . Rbig consigue transmitir en su opinin , una idea ms pragmtica desde el punto de vista de una evaluacin costo / eficacia de las organizaciones no gubernamentales , es digna de beneplcito para nuestro Grupo .
Por otro lado , tambin quisiera plantear otro problema :  quin mandata a las organizaciones no gubernamentales para que representen lo que representan ?
 Quin les da la fuerza poltica y la autoridad para pronunciarse sobre casos tan importantes como los del medio ambiente ?
 Qu preparacin cientfica tienen en las esferas de la qumica , de la fsica , de la botnica , de la zoologa ?
 Por qu razn , antes de dar dinero , no se hace una evaluacin verdadera del valor de quienes mandan en las organizaciones no gubernamentales del medio ambiente para que , de hecho , puedan decidir sobre el futuro de nuestros hijos ?
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , yo quisiera preguntar al orador anterior -a pesar de que l no me est escuchando- sobre la formacin y la base de los grupos de presin con los que a menudo se enfrentan las ONG .
Quiero dar las gracias al ponente por el excelente trabajo realizado y tambin a las ONG por el esfuerzo que estn haciendo en varios frentes .
En mi opinin , las ONG son absolutamente necesarias , sobre todo teniendo en cuenta que , en el ejercicio del trabajo parlamentario , estamos expuestos a actividades unilaterales de grupos de presin , como los representantes de los intereses de la industria .
Es evidente que no es posible cubrir ese trabajo nicamente con voluntarios .
No estn apoyadas ni financiadas por las empresas industriales , por lo que es indispensable que nosotros demos a las ONG el apoyo necesario para que puedan trabajar .
No lo debemos hacer por el bien de las ONG , sino por nuestro propio bien y por el de la democracia .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe">
Seor Presidente , deseo alabar la labor del ponente y tambin de la Comisin .
Es un informe al que deberamos dar nuestro voto favorable maana .
Durante estos ltimos aos ha quedado muy claro que las ONG desempean un papel importante en el desarrollo de la poltica de medio ambiente , y en muchos casos han elevado la concienciacin de problemas ambientales entre la opinin pblica y los responsables de la toma de decisiones hasta el punto de que se han tomado medidas legislativas para corregir dichos problemas .
<P>
El reconocimiento de dicho papel est implcito en la asignacin de estos fondos con cargo al presupuesto comunitario destinados a favorecer la labor y financiar dichos proyectos .
Los fondos son modestos en comparacin con muchas otras partidas del presupuesto comunitario y , por ello , deben ser utilizados con sumo cuidado y con el pleno conocimiento de que se trata de dinero pblico y no puede utilizarse indebidamente .
Un aspecto gratificante de muchos de los proyectos que son financiados mediante esta lnea presupuestaria es el hecho de que , en muchos casos , son tambin financiados o complementados por la labor de los voluntarios y las donaciones que muchos de sus partidarios dedican a las ONG .
<P>
A m me parece que debemos intentar continuar ampliando esta lnea presupuestaria y alentar a otras ONG a que tambin hagan uso de ella .
Existen muchas otras , no slo las organizaciones ecologistas que actualmente tienen acceso a estos fondos , y que en el futuro podran beneficiarse de fuentes de financiacin como stas para llamar la atencin sobre problemas ambientales no solamente a los legisladores de Bruselas , sino tambin dentro de las regiones y dentro de las ciudades de Europa , y abordar ms problemas locales y asegurarse que se hace justicia en los tribunales .
<P>
Tenemos que tener esto presente cuando volvamos a revisar esta lnea presupuestaria en el futuro y es algo por lo que debemos seguir presionando .
<SPEAKER ID=284 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , ante todo quiero dar las gracias a la Comisin de Medio Ambiente , a la Comisin de Presupuestos y a sus ponentes , sobre todo al Sr . Rbig , por el gran trabajo realizado en relacin con el examen de la propuesta de la Comisin .
Me gustara dejar claro que tengo gran inters en que se cree una base clara y estable para las ayudas de la Comisin al valioso trabajo que estn realizando las ONG europeas .
Hay numerosos ejemplos de aportaciones de las ONG que han ayudado a mantener aspectos importantes en materia medioambiental en el orden del da poltico .
Las ONG han aumentado la concienciacin de los ciudadanos con respecto a este tema y han creado la presin necesaria para que los polticos ideasen una poltica con visin de futuro .
Vigilan tambin atentamente las polticas de la UE y de la Comisin .
Es posible que esto no nos resulte muy agradable en algunas situaciones , pero sabemos que se es el papel de las ONG en una democracia .
Por eso , la Comisin aprecia mucho sus aportaciones a la poltica medioambiental y , como se ha visto ahora , el Parlamento comparte este punto de vista .
<P>
Como es sabido , el objetivo de la propuesta es la creacin del fundamento jurdico para una prctica existente .
Se trata del apoyo financiero a las ONG conforme al acuerdo que ha funcionado satisfactoriamente desde 1988 .
Ante todo , hay que ver la propuesta como una seal de que la Comisin atribuye mucha importancia a la prestacin de ayudas a estas organizaciones .
Por tanto , es decisivo que el texto sea claro y que permita aplicar las medidas , a la vez que se defienden los intereses de las organizaciones de la mejor forma posible .
La Comisin ha examinado las enmiendas del Parlamento con ese espritu .
<P>
En principio , la Comisin puede aceptar 13 enmiendas en todo o en parte .
Las enmiendas nms . 1 y 5 aclaran el texto , al igual que la referencia a la exigencia de transparencia de la enmienda n  3 y de la mayor parte de la definicin de las ONG en la segunda parte de la enmienda n  6 .
Ciertos elementos de las enmiendas nms . 8 y 18 contribuyen tambin a dejar el texto ms claro , pero , por motivos prcticos , la Comisin no puede aprobar la parte de la enmienda n  18 que modifica el calendario de su informe , ni la parte que fija de antemano el fundamento jurdico para una futura propuesta .
<P>
La Comisin apoya ciertos principios de la enmienda n  7 destinados a esclarecer el texto , y los principios de las enmiendas nms . 2 y 14 relativos a los ingresos en especie de las ONG , despus de una nueva redaccin del texto .
Aceptamos asimismo la enmienda n  23 , que fija un valor lmite del 60 % como la parte del presupuesto de las ONG que puede ser financiada por la Comunidad .
No obstante , se ha presentado una serie de enmiendas que la Comisin no puede aceptar , ya que no mejoraran la propuesta , y en algunos casos podran incluso causar confusin o problemas en el momento de su aplicacin , lo que perjudicara a las ONG .
Con las enmiendas nms , 4 y 13 y la primera parte de la enmienda n  6 y la segunda parte de la enmienda n  8 , se intenta , por ejemplo , definir an ms las organizaciones , pero estas organizaciones ya han sido definidas en el artculo 1 de la propuesta de la Comisin , y su definicin es muy amplia a fin de que pueda abarcar posibles nuevas ONG .
Por tanto , ms definiciones resultan superfluas .
<P>
La mayor parte de la enmienda n  3 y las enmiendas nms . 9 , 10 , 17 y 21 limitaran la flexibilidad de la Comisin al distribuir las ayudas de cada ao de la forma ms ventajosa para las ONG .
Sera imposible aplicar las enmiendas nms . 11 y 16 y la primera parte de las enmiendas nms .
14 y 25 en la prctica . La enmienda n  15 sobra , ya que , conforme al rgimen de ayudas , tal como funciona en la actualidad , todas las ONG que reciben subvenciones han de llevar cuentas correctas , cualquiera que sea la subvencin .
Segn la enmienda n  12 , se podra cubrir la totalidad de los gastos , pero esto no sera una ventaja para las ONG que se encontrasen en esta situacin , ya que en tal caso dependeran totalmente de la subvencin de la Comisin , ni para las ONG en general , porque esto significara una reduccin de las organizaciones con acceso a los limitados medios financieros .
Tampoco podemos aceptar las enmiendas nms . 19 y 20 , ya que su aplicacin significara que habra menos fondos a disposicin de la cooperacin , de gran importancia para las ONG europeas .
<P>
En cuanto a la enmienda n  22 , la aceptamos en principio despus de ciertas modificaciones del texto .
Estamos dispuestos a revisar la duracin mxima del perodo de ayudas , fijada en tres aos en la propuesta original .
Esta actitud armoniza con la poltica de la Comisin de reforzar la asociacin con las ONG ms dinmicas y representativas .
<P>
Finalmente , quiero dar las gracias una vez ms al Parlamento por el gran trabajo que ha realizado en relacin con esta propuesta .
Creo que puedo decir que todos los presentes vemos en las ONG unos socios muy valiosos en el proceso decisorio poltico y , por ello , estoy segura de que juntos alcanzaremos una propuesta que favorecer al mximo a las ONG y , por lo tanto , al medio ambiente .
<SPEAKER ID=285 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Bjerregaard .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Repercusiones de determinados proyectos sobre el medio ambiente
<SPEAKER ID=286 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0343 / 96 ) , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 85 / 337 / CEE relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente ( C4-0371 / 96-94 / 0078 ( SYN ) ) ( Ponente : Sr . Lannoye )
<SPEAKER ID=287 NAME="Lannoye">
Seor Presidente , la Directiva sobre los estudios de impacto ambiental fue aprobada por el Consejo en 1985 .
Hace ya ms de diez aos y es un lapso de tiempo en el que han cambiado muchas cosas .
Efectivamente , desde el Acta nica y el Tratado de Maastricht , la poltica sobre el medio ambiente ha adquirido ( al menos sobre el papel ) una nueva dimensin .
Por otra parte , el Convenio de Espoo , que trata sobre el estudio de impacto de proyectos transfronterizos , fue firmado por todos los Estados miembros de la Unin Europea en 1991 pero , desgraciadamente , no ha sido ratificado .
<P>
Finalmente , y esto es quiz lo ms importante , el uso ha constatado las deficiencias de esta Directiva de 1985 .
Efectivamente , si ustedes se dirigen a nuestros colegas de la Comisin de Peticiones , y sobre todo a su presidente , habrn de saber que sobre la base de esta Directiva ha salido adelante el mayor nmero de peticiones ante este Parlamento .
<P>
Todo ello justificaba y justifica ampliamente que sta se vea modificada y mejorada .
<P>
Y , para ser justos , hay que decir que el Consejo , despus de la primera lectura del Parlamento y la propuesta de la Comisin , la ha mejorado en parte .
Y digo bien ,  en parte  .
<P>
Voy a comenzar por las flores pues , en lo que respecta al procedimiento de concertacin para los proyectos transfronterizos ( por tanto dependientes del Convenio de Espoo aplicado a la Unin Europea ) se puede considerar que , de manera global , la propuesta es satisfactoria .
<P>
El segundo punto positivo es la lista de proyectos que son objeto de un estudio de impacto obligatorio ( la lista del Anexo I ) , que se ha alargado de forma considerable , algo que resulta positivo , pero tambin debo manifestar una reserva .
Contiene algunas lagunas graves , sobre todo en lo que respecta a la industria ganadera intensiva , a la adopcin de umbrales demasiado elevados , ms incluso que en la directiva IPPC , lo que ya es el colmo .
<P>
Por lo que respecta a las lneas de transporte de energa elctrica de alta tensin , se ha elegido una tensin umbral de 225.000 voltios , algo totalmente incomprensible o demasiado comprensible , pues en 220.000 voltios se encuentran los proyectos ms numerosos .
Finalmente , excepciones para empresas fabricantes de lubricantes , y la no consideracin de las instalaciones de produccin de hidrocarburos en el mar .
He aqu toda una lista de carencias .
<P>
En lo referente al Anexo II para los estudios de impacto no obligatorios , se puede constatar un retroceso por parte del Consejo con relacin a la propuesta de la Comisin .
Tenemos que lamentarlo .
En nombre de la subsidiariedad se devuelve la responsabilidad a los Estados miembros para decidir , respecto de las zonas de proteccin especiales , si es necesario un estudio de impacto ambiental o no , puesto que sern los propios Estados los que definan los criterios .
<P>
Importante laguna igualmente , se han rechazado todas las enmiendas aprobadas en primera lectura por el Parlamento , orientadas a reforzar la informacin y consulta a los ciudadanos afectados .
Es asombroso cuando se est hablando de participacin y democracia .
Cuando el Parlamento propone mecanismos concretos , absolutamente realistas , se ven rechazados .
<P>
Una ltima observacin , para terminar , la  opcin cero  .
Se trata de la posibilidad de no realizar el proyecto porque se pueda actuar de otra manera para responder a la demanda .
Pues bien , esta  opcin cero  no aparece claramente en el proyecto del Consejo .
En consecuencia , tenemos un conjunto de elementos que han llevado a la Comisin de Medio Ambiente a proponer una serie de enmiendas , que me parecen perfectamente realistas y mejoran de manera importante la propuesta del Consejo e incluso la propuesta inicial de la Comisin .
<P>
Si es necesario mejorar un texto , ha de hacerse completamente .
No comprender , y creo que la Comisin de Medio ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor tampoco comprendera , que se dotara de un instrumento realmente cualificado y que no se llegara hasta el lmite del sentido comn .
Es decir , se trata de un instrumento de poltica de medio ambiente esencial y , en el caso que nos ocupa , estamos un poco a medio camino , se adopta un instrumento que tiene ventajas pero que no llega muy lejos .
<P>
Ahora me dirijo a los colegas de los dems grupos , o bien seguimos planteando objetivos ambiciosos en materia de medio ambiente y cuando se trata de nuevos proyectos , como en este caso , es necesario dotarse de un instrumento especialmente cualificado para que esos proyectos sean compatibles con los objetivos del futuro .
El objetivo del estudio del impacto ambiental es elegir los proyectos para que tengan un impacto mnimo en el medio ambiente .
Por tanto , creo que aqu tenemos una excelente posibilidad .
Si maana conseguimos una mayora de 314 votos y la Comisin nos apoya en una mayora de enmiendas , creo que habremos dado un gran paso adelante en pos de una buena poltica de medio ambiente .
<P>
Deseara or a nuestro Comisario sobre este tema para saber cul es la posicin de la Comisin .
Ello pudiera quiz determinar el voto de algunos colegas maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=288 NAME="Berthet-Mayer">
Seor Presidente , desde hace unos veinte aos , la poltica europea incluye al medio ambiente en las prioridades de las polticas comunes .
Entre los instrumentos tcnicos de esta poltica , las medidas de prevencin e integracin del medio ambiente en la concepcin de los distintos proyectos constituyen un hecho incuestionable para nuestros pases industrializados , en los que las modificaciones de los ecosistemas y paisajes han sido , en cuarenta aos , desde el Tratado de Roma , ms rpidas y profundas que en cualquier perodo anterior .
<P>
La creciente demanda de los ciudadanos con respecto al medio ambiente y las distorsiones de competencia provocadas por enormes diferencias entre Estados miembros nos exigen , como parlamentarios , un alto nivel , alcanzado ya en diversos pases , en numerosos Estados miembros , entre ellos Francia junto con los ltimos incorporados , Austria , Finlandia y Suecia .
<P>
En el marco de los estudios de incidencia o de impacto medioambiental , es necesario ejercer una vigilancia especial en los campos de definicin de los diversos proyectos de urbanismo , industrias e infraestructuras , pero tambin de agricultura y ocio , como lo demuestra el informe sobre la aplicacin imperfecta de la directiva de 1985 .
Han debido ser evaluados mediante procedimientos equivalentes y tcnicamente equitativos .
<P>
El proyecto de modificacin de la directiva incide en este sentido para hacer obligatorio , en su Anexo I , este procedimiento para proyectos o modificaciones importantes de actividades que se le escapaban hasta ahora , creando as deslocalizaciones intraeuropeas y distorsiones de competencia .
Esta medida va en el buen camino de la armonizacin de los procedimientos a nivel europeo y nosotros apoyamos al ponente , Sr . Lannoye , por su importante trabajo de fondo .
<P>
Sin embargo , al tratarse de la agricultura , sabiendo que la directiva  nitratos  ya existente establece la cantidad de nitrgeno de origen animal en 170 kilos por hectrea y por ao en aplicacin sobre el terreno , me he visto obligada , con otros veintinueve colegas , a presentar una enmienda de compromiso para la ganadera intensiva .
En una preocupacin por la simplificacin , la enmienda 26 , para el Anexo I , propone 200 UGM para las ganaderas intensivas y 10 toneladas por ao para las capturas pesqueras , como umbral de inicio de un estudio de impacto ambiental .
Una dimensin lmite para una nueva ganadera es un criterio sencillo y controlable por las autoridades administrativas .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="EN" NAME="White">
Una vez ms se acerca la medianoche y una vez ms la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor celebra su debate .
Un da sobrepasaremos la medianoche y al salir , descubriremos zapatos de cristal en las escaleras y a todos los coches con chfer convertidos en ratones , porque los temas de la Comisin de Medio Ambiente son la Cenicienta del debate .
Creo que es una pena .
Este aspecto ya se plante como motivo de preocupacin la semana pasada en la Comisin de Medio Ambiente y antes de eso , mantuve una correspondencia considerable con el Sr . Vinci .
Podra pedir , por favor , que se remedie esta situacin .
Alguien tiene que ser el ltimo los martes por la noche , pero no tiene por que ser siempre la Comisin de Medio Ambiente .
<P>
Los temas que estamos debatiendo tienen una importancia tremenda para los ciudadanos europeos .
Felicito al Sr . Lannoye por su excelente informe , y quisiera dirigir algunas palabras a travs de la Asamblea a los representantes del PPE y de los Liberales , de manera que podamos formar algn tipo de coalicin .
Estoy impresionado por la forma en que el PPE parece haberse alejado de la postura bastante negativa que defendi en el debate en la Comisin de Medio Ambiente , hasta llegar a aceptar algunas de las principales enmiendas que nosotros consideramos importantes .
No creo , sin embargo , que el PPE haya ido lo suficientemente lejos y quisiera pedirles , en particular , que estudien la enmienda 7 , que segn tengo entendido , an siguen decididos a rechazar .
Dicha enmienda es relativa a la definicin de la palabra  proyecto  .
En el PSE creemos que es muy importante porque si definimos el trmino  proyecto  de forma satisfactoria , podremos evitar casos en los que se emprenda toda una serie de pequeos proyectos para evitar la definicin de un proyecto principal .
En el Reino Unido , por ejemplo , hemos tenido una serie de casos en los que con el pretexto de construir vas de circunvalacin en ciudades relativamente pequeas , se construy una autova a hurtadillas .
De forma similar , en el caso de la minera a cielo abierto a la que se hace referencia en el Anexo II , puedo prever una situacin en la que una serie de minas a cielo abierto entraran bajo el lmite necesario , pero que si se toman conjuntamente , tendran un efecto tremendo sobre el medio ambiente local .
Permtame , por consiguiente , pedir al PPE que estudie la enmienda 7 a la luz de lo que he dicho , y que tenga en cuenta esa posibilidad .
<P>
Permtame tambin llamar la atencin del Parlamento sobre la enmienda 23 .
Quisiera pedir al PPE que la estudie detenidamente , porque estamos hablando de carreteras y esa enmienda , aprobada por la Comisin de Medio Ambiente , intentaba tener en cuenta la posibilidad de una gran carretera de 10 kilmetros o ms de longitud continua .
Est claro que puede aplicarse el mismo argumento que en el caso de las carreteras de circunvalacin .
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Permtame felicitar tambin al PPE porque parece haber avanzado en lo relativo a la enmienda 38 .
Ahora parece que se ha aceptado el concepto de opcin cero y espero por ello que con el apoyo de los Liberales , el PSE y los Verdes se reivindique un principio en el votacin de maana .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seor Presidente , seoras y seores , al contrario que el ponente , en la opinin comn no veo una mejora esencial frente al proyecto de la Comisin . Sintindolo mucho , seora Bjerregaard , esto es as tanto en lo que se refiere a la nueva versin de los Anexos I y II como a los Anexos III y IV que precisan los criterios de seleccin de los proyectos .
<P>
No obstante , sigo viendo unos puntos de crtica graves .
Incluso los textos legales muy bien intencionados no funcionan en la prctica cuando no se cumplen determinadas condiciones .
Una de esas condiciones sera la de coordinar sistemticamente las restantes directivas relativas al medio ambiente que afectan a los mismos asuntos , como la directiva sobre el IPPC , la de Seveso o la auditora ecolgica , pues esta carencia de coordinacin dificulta considerablemente la aplicacin .
<P>
Adems , tengo que constatar que casi todas las nuevas enmiendas estn dirigidas a dificultar la aplicacin prctica del control de la compatibilidad medioambiental en los Estados miembros .
Tanto los titulares de los proyectos como las autoridades que examinan las solicitudes se veran enfrentados a ms cargas procedimentales y retrasos , lo que no creo repercuta en favor del medio ambiente .
Por el contrario , la mayora de esas enmiendas menoscabara la calidad del control de la compatibilidad medioambiental y , en consecuencia , de la proteccin del medio ambiente .
Coincido con el Sr . White en que es ciertamente lamentable que discutamos siempre los martes por la noche los trabajos legislativos importantes en los que el Parlamento tiene realmente potestades decisorias y que la informacin en la prensa se produzca solamente dos das ms tarde , con lo que no se obtiene el efecto deseado .
El Presidente en funciones no tiene la culpa de que se haya dispuesto as pero es tarea de nuestro grupo poltico que nos reunamos y tomemos las medidas necesarias para que los temas de medio ambiente se debatan a unas horas en que los ciudadanos puedan estar sentados y escuchar en la Tribuna , pues el medio ambiente es un campo que interesa realmente a una gran parte de los ciudadanos y son conscientes de que solamente se puede regular conjuntamente .
<SPEAKER ID=291 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seor Presidente , Seoras , deseo dar las gracias al ponente por el trabajo llevado a cabo y , en especial , a la Comisin de Agricultura que quiso resaltar la importancia de armonizar las directivas sobre el medio ambiente y , por consiguiente , disponer de estrategias claras y mantener una coordinacin y coherencia a la hora de hablar de intervenciones , en particular , en relacin con el medio ambiente .
<P>
La propuesta objeto de examen est dirigida a mejorar el procedimiento de evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente , creado en virtud de la Directiva 85 / 337 / CEE , y a aclarar y ampliar las listas de los proyectos que forman parte del mbito de aplicacin de la Directiva .
En consecuencia , el objetivo reside en garantizar una actuacin ms coordinada y eficaz de la propia directiva , ante todo , a la luz de los progresos internacionales que afectan al sector .
<P>
El informe aprobado el ao pasado por el Parlamento Europeo , a pesar de reconocer las mejoras aportadas al texto por la Comisin , quiso reforzar esta orientacin presentando modificaciones sumamente importantes , encaminadas tanto a ampliar el mbito de aplicacin de la Directiva como a definir los criterios comunes y a precisar la nocin de  zona sensible  , que obligan a realizar un estudio de las repercusiones sobre el medio ambiente .
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Asimismo , se quiso poner como condicin fundamental a los efectos de la aplicacin de la directiva , el tema de la informacin que debe facilitarse al ciudadano lo antes posible y , en todo caso , antes de tomar cualquier decisin .
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Este concepto de democracia participativa que la Comisin de Medio Ambiente quiso subrayar a travs de las enmiendas presentadas en segunda lectura , reviste una importancia prioritaria , habida cuenta de que no se pueden tomar decisiones que repercuten sobre el medio ambiente , sin que los ciudadanos , primeros usuarios del medio ambiente y del territorio , las conozcan .
De hecho , el pblico debe poder expresar su opinin y estar informado de forma clara y transparente acerca de la realizacin de determinados proyectos pblicos y privados y ello , interviniendo en el correspondiente procedimiento de evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente .
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No hay que olvidar que el medio ambiente pertenece a todo el mundo y que el respeto del territorio se logra a travs de una educacin adecuada , dirigida a responsabilizar a los usuarios .
Por ltimo , deseo recordarles que la salvaguardia y el respeto del medio ambiente se alcanzan cuando se interviene sobre el territorio de forma adecuada y , por consiguiente , con intervenciones claras .
Sin embargo , hay que tener cuidado y recordar que la degradacin se produce tambin de otras maneras .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , quiero empezar dndole las gracias al ponente por el gran trabajo que ha realizado en este mbito , pero al mismo tiempo quiero decir que creo que , en el caso de esta propuesta , debemos debatir el tema de la subsidiariedad de forma algo diferente de como lo hemos hecho hasta ahora .
Estoy de acuerdo con el ponente en que una serie de las enmiendas presentadas son necesarias , pero , por otra parte , quiero decir que , al entrar tanto en detalle como lo ha hecho el ponente y al describir minuciosamente las relaciones entre el pblico , las autoridades competentes y los contratistas , se est entrando en el mbito de la gestin de un sistema , y precisamente , en cuanto a la gestin de los sistemas , hemos de admitir que los Estados miembros tienen tradiciones muy diferentes .
En comparacin , por ejemplo , con la tradicin danesa , las enmiendas de esta propuesta son excesivamente detalladas .
En Dinamarca tenemos experiencias excelentes respecto a los efectos sobre el medio ambiente y , aunque yo mismo he criticado algunas de las cosas que se han hecho , son experiencias importantes .
Varias de las enmiendas no son vlidas para Dinamarca .
Como ejemplo quiero mencionar la enmienda n  14 , en la que el ponente especifica la formacin de los expertos que realizarn los estudios de impacto ambiental .
Me parece que corresponde a cada pas decidir sobre este tema .
Por tanto , opino que el ponente ha sido excesivamente minucioso en la gestin , quiz a consecuencia de la tradicin francesa , y no ha tenido en cuenta lo que puede ser apropiado , por ejemplo , en los pases nrdicos , o , por lo menos , para la tradicin danesa .
<SPEAKER ID=293 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , nosotros estamos completamente de acuerdo con la propuesta del Sr . Lannoye y con las enmiendas que l propuso y se aprobaron por mayora en la Comisin de Medio Ambiente .
<P>
Tambin estamos de acuerdo con la necesidad de reformar una Directiva , la 85 / 337 , cuyas lagunas y problemas quedaron de manifiesto a la hora de su aplicacin prctica .
Respecto de las enmiendas , slo nos referiremos a algunas que nos parecen ms importantes : nosotros vamos a estar de acuerdo en que se limiten las excepciones , pues dichas excepciones estn produciendo verdaderos desastres en algunos pases .
<P>
Se debe subrayar la importancia de la definicin de criterios comunes para las zonas especiales , el mbito de aplicacin y , sobre todo , la informacin y consulta a los ciudadanos .
Nosotros sabemos que eso es complicado porque ni siquiera la Directiva de exigencia de informacin a los ciudadanos -la 91 / 313- ha sido trasladada al derecho de algunos Estados , por ejemplo , el mo .
Y , por tanto , es muy difcil conseguir que los ciudadanos se enteren y participen , y ya sabemos que no hay posibilidad de conservar el medio ambiente si los ciudadanos no participan , si no son conscientes de la riqueza que supone conservarlo .
<P>
Y , al contrario que la Sra . Dybkjr , yo s creo muy importante la enmienda que se refiere al rigor en los estudios sobre impacto ambiental .
Yo recuerdo que hace 2  3 aos , un estudio de la propia Comisin demostraba que probablemente slo el 20 % de los estudios sobre impacto ambiental eran rigurosos y , en ocasiones -eso ocurre en mi pas , de acuerdo con las diferentes culturas de las que hablaba la Sra . Dybkjr- , son las propias empresas las que contratan los equipos que van a hacer el estudio sobre impacto ambiental .
Por tanto , as no se puede seguir , y nosotros apoyaremos esas y otras enmiendas que el Sr . Lannoye propuso en la Comisin de Medio Ambiente .
<P>
Pero , adems , hay otro problema , y se refiere a las medidas que han de tomarse por el incumplimiento flagrante de muchos pases con respecto a la Directiva 85 / 337 y otras , al Derecho comunitario ambiental en general .
El seor Presidente sabe muy bien -ya que l ha sido ponente en algunas ocasiones sobre el informe anual relativo al cumplimiento del Derecho comunitario- que el Derecho comunitario relativo al medio ambiente es reiteradamente incumplido por los diferentes Estados .
Por lo tanto , ah hay mucho que trabajar , y nosotros vamos a apoyar el informe del Sr . Lannoye .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , puedo ser breve sobre esta recomendacin .
En los pases de la Unin hay opiniones muy diferentes sobre el uso del instrumento de estudio de impacto ambiental .
Algunos pases dicen : cuantos ms , mejor ; mientras que otros , como mi propio pas , los Pases Bajos , dicen : hay que hacer estudios de impacto ambiental slo cuando se esperan importantes consecuencias negativas para la naturaleza y el medio ambiente .
<P>
Soy partidario de esta ltima visin .
Prefiero un nico informe de impacto ambiental sobre grandes proyectos , que miles de informes sobre proyectos ms pequeos . Esto provoca el debilitamiento del instrumento de estudio de impacto ambiental .
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El Consejo ha llegado a una posicin comn , que nos satisface en trminos generales .
Se ha hecho bien en ampliar considerablemente el anexo de un estudio de impacto ambiental obligatorio . El anexo II , que indica a partir de qu umbrales hay que determinar la opcin a favor o en contra de un estudio de impacto ambiental , sigue siendo suficientemente amplio .
<P>
Con todo significa una mejora de la antigua directiva de 1985 , que presentaba grandes diferencias de ejecucin .
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Quiero tratar por separado una enmienda .
Se trata de la enmienda n  26 . Con ella se obliga a la agricultura neerlandesa a hacer estudios de impacto ambiental .
No me parece conveniente .
En este sentido , el texto de la comisin es mejor . En l se propone slo un estudio de impacto ambiental para la cra intensiva de aves de corral que supere un determinado nmero .
Con ello creo que quedan cubiertos los casos que pueden tener consecuencias importantes para el medio ambiente .
<P>
Por ltimo , quisiera formular una pregunta a la Comisaria :  es realista mantener el 31 de diciembre de 1997 como plazo de aplicacin de esta directiva , dada la necesidad de modificar la legislacin y la reglamentacin en los Estados miembros ?
<SPEAKER ID=295 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seor Presidente , segn el apartado 2 del artculo 130A , del Tratado , la poltica de medio ambiente de la Comunidad se basa en los principios de la previsin y de la prevencin y en el de combatir los peligros del medio ambiente en sus orgenes .
El instrumento para lograr esto es la evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente .
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Hoy se realiza la segunda lectura del informe del Sr .
Lannoye sobre este tema . Me permito expresarle mi agradecimiento por su informe .
Quisiera decir en este punto que , al contrario que la Sra . Dybkjaer , considero muy importantes y acertadas las unificaciones que el Sr .
Lannoye propone al respecto . No podemos tener por un lado un mercado interior y , por otro , realizar de diferente manera en los pases miembros las evaluaciones de las repercusiones de proyectos sobre el medio ambiente .
<P>
La evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente es el instrumento para un desarrollo sostenible de la economa pues nos permite evitar inversiones errneas , los elevados costes de los daos medioambientales o destrucciones irreparables y creo que para ello es necesaria la cooperacin de las autoridades , las empresas y la opinin pblica .
Por ello , apoyo decididamente la enmienda del Sr . Lannoye en la que insiste sobre la necesidad de participacin de la opinin pblica .
En la ciudad donde yo vivo se ha llevado a cabo de modo experimental una evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente exactamente en base a los principios mencionados , con el resultado de que se pudo desarrollar un procedimiento que ahorraba una fase y , en consecuencia , elevados costes a la empresa as como evitar residuos altamente txicos que deberan haberse tambin eliminado .
Adems , no se plantearon recursos tras el primer procedimiento y se pudo adelantar el inicio de las obras pues el procedimiento administrativo concluy muchos meses antes de lo que haba imaginado la empresa . La consecuencia fue una aceleracin .
Incluir a los ciudadanos no supuso ninguna desventaja .
<P>
Creo que precisamente esto es lo que deberamos tener en cuenta : si queremos un desarrollo sostenible , solamente se podr alcanzar mediante la participacin de los ciudadanos , la claridad y la transparencia .
No informar plenamente a las ciudadanas y ciudadanos no conduce a otra cosa que a recursos y retrasos y esto es precisamente lo que queremos evitar .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , seoras y seores , a veces me pregunto cmo proyectos en si razonables o , al menos , defendibles , como es el caso en la presente modificacin de la Directiva relativa a la evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente , se pueden devaluar de tal modo mediante criterios formales , por ejemplo , introduciendo unos plazos de aplicacin tan cortos .
En mayo de este ao , aprobamos en esta Asamblea unas normas para evitar e impedir la contaminacin del medio ambiente y consideramos que el plazo de aplicacin de tres aos era necesario y razonable .
No ha sido as , pues , segn el procedimiento normal , la presente directiva se va a publicar a partir de marzo del prximo ao y se prev un plazo de aplicacin de hasta el 31-12-1997 .
Es decir , solamente quedan nueve meses para la aplicacin en los Estados miembros .
Tal como muestra la experiencia tenida hasta ahora en la aplicacin de leyes anteriores relativas a la evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente , hace falta un plazo mucho ms largo para que un procedimiento de este tipo se recoja en el orden jurdico de los pases .
<P>
Queremos tener la oportunidad de que esta materia se trate adecuadamente y no se apliquen medidas chapuceras .
Ruego por ello que se considere un plazo de aplicacin de dos aos , tal como dice la enmienda n  42 , ya que de lo contrario , no se tratar el asunto como se merece y conducir a numerosos problemas que los afectados debern sufrir en los diferentes Ministerios y empresas .
Por ello , insisto de nuevo en que se tenga en cuenta un plazo de aplicacin de dos aos .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson, Caroline">
Seor Presidente , creo que todos coincidimos en que lo que hace falta es una aplicacin ms consistente de la directiva de 1985 en toda la Unin Europea .
Al igual que la Sra . Dybkjr , creo que la posicin comn nos da esa consistencia .
No veo motivo para las enmiendas que presenta el Sr . Lannoye .
Creo que el Sr . Lannoye tiene su propia agenda .
Su agenda , en realidad , no se ve impulsada por lo que l encuentra ampliamente en este informe , que es un informe de la Comisin con fecha de 1993 sobre cmo se est aplicando esta directiva . No comprendo cmo la Sra .
Barthet-Mayer , que creo que est an con nosotros al menos de cuerpo , si no de espritu y mente , puede afirmar que Francia presenta un buen historial en la aplicacin de la declaracin sobre la evaluacin de las repercusiones de los proyectos sobre el medio ambiente .
Llamo su atencin sobre la pgina 27 de dicho informe de 1993 , donde dice , en lo relativo a la provisin de informacin al pblico sobre la evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente , que en Francia , esta fase tiene lugar a veces despus de la ejecucin del proyecto .
Sin duda se trata de algo que merece ser abordado y , creo que es abordado por las enmiendas que ha presentado la Comisin .
<P>
Debo llamar la atencin , en particular , del Sr . White , quien parece estar bastante informado de las deliberaciones en el seno del PPE , hasta el punto que sabe que nos opondremos a la enmienda 26 .
No creemos que eso sea tratar la agricultura adecuada ni inteligentemente .
Causara enormes perjuicios y no producira un texto inteligente .
Definitivamente nos opondremos a la enmienda 26 , la cual espero sinceramente que sea rechazada .
<SPEAKER ID=298 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a la Comisin de Medio Ambiente y , en especial , al ponente , Sr . Lannoye , por su esfuerzo y por la atencin que ha demostrado al examinar esta propuesta .
La Comisin se alegra de que se est a punto de aprobar definitivamente una disposicin legislativa importante en materia de medio ambiente .
La Directiva relativa a las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente es un instrumento fundamental para la proteccin del entorno .
El objetivo de la Comisin en la revisin de la Directiva de 1985 era llegar a disponer de un sistema EIA ms claro y eficaz .
No deba ser un procedimiento complicado ni demasiado burocrtico .
Obviamente , no apoyaremos los intentos de debilitar la Directiva .
<P>
Algunas de las enmiendas no pueden ser aceptadas por la Comisin por motivos tcnicos , pero tambin porque modifican el mtodo escogido . Llevara demasiado tiempo debatir cada enmienda en detalle , por lo que me limitar a indicar nuestra actitud ante las enmiendas y a comentar algunas de ellas .
En principio , la Comisin acepta en todo o en parte las siguientes enmiendas : las enmiendas nms . 1 , 32 , 35 y 39 son aceptadas totalmente , las enmiendas nms .
5 , 7 , 15 , 26 , 30 , 37 , 42 y 43 en principio , y las nms . 12 , 16 , 38 y 41 parcialmente , lo que quiere decir que no podemos aceptar el resto de las enmiendas .
<P>
Algunas enmiendas , es decir , las nms . 3 , 6 y 8 , se refieren a la inclusin de evaluaciones ambientales de los programas de la propuesta .
La Comisin est totalmente de acuerdo con la importancia de una evaluacin de ciertos planes y programas y est trabajando en este mbito en la llamada Directiva EAE , evaluacin ambiental estratgica .
Est previsto que este nuevo instrumento ambiental sea sometido a debate en la Comisin maana , por lo que no hemos aceptado todas las enmiendas referentes a este tema .
<P>
La enmienda n  9 se refiere a la supresin de la excepcin para proyectos destinados a fines de defensa nacional .
Desde un punto de vista medioambiental no hay motivos para mantener la excepcin para la defensa nacional .
Con una evaluacin ambiental en mente , se puede entender la preocupacin del Parlamento , pero la defensa nacional cae fuera del mbito de competencias de la Comunidad , por lo que la excepcin debe permanecer en la Directiva .
<P>
Tambin tengo algunos comentarios sobre las enmiendas nms . 12 , 37 , 13 , 17 y 18 , pero , si no me lo piden especficamente , los omitir por lo avanzado de la hora .
La enmienda n  42 modifica la fecha de aplicacin , sustituyendo el 31 de diciembre de 1997 por  en los dos aos siguientes a su notificacin  .
El establecimiento de la fecha de aplicacin depende de cundo sea aprobada por el Consejo la Directiva modificada .
No es probable que esto suceda hasta principios de 1997 , por lo que la fecha actual , el 31 de diciembre de 1997 , supone un margen demasiado estrecho para una aplicacin en toda regla .
Por otro lado , dos aos desde su notificacin puede significar el comienzo de 1999 , lo que es demasiado tiempo .
Un ao despus de la notificacin parece ser un marco temporal adecuado para una aplicacin satisfactoria de la Directiva modificada .
Por ello , aceptamos , en principio , esta enmienda .
<P>
Esto me lleva a las enmiendas nms . 21 a 31 y 39 a 41 , que aaden nuevos proyectos al Anexo 1 de la Directiva .
Apoyo el principio de ampliar el Anexo 1 .
No obstante , para evitar evaluaciones innecesarias , debemos garantizar que el Anexo 1 incluya nicamente proyectos con importantes impactos medioambientales .
Otro importante requisito al Anexo 1 es que las descripciones han de ser suficientemente claras para determinar qu proyectos pertenecen al Anexo .
La enmienda n  26 y la primera parte de la enmienda n  41 se refieren a las instalaciones de ganadera intensiva , y varios oradores se han referido a este tema .
Podemos aceptar estas enmiendas en principio , ya que es importante para el medio ambiente no incluir nicamente aves de corral y cerdos , como viene reflejado en la posicin comn , sino tambin otros tipos de ganadera intensiva que pueden causar impactos medioambientales importantes , sobre todo , debido a la concentracin y produccin de abono ; sin embargo , el valor umbral ms alto para los emplazamientos de ganado de la enmienda n  41 es preferible para incluir los casos que con seguridad vayan a tener importantes impactos medioambientales .
No obstante , debe aadirse otro valor umbral , como el que se ha incluido en la enmienda n  26 sobre la produccin de ms que 170 kilos de nitratos por hectrea , ya que este punto cumple la Directiva relativa a nitratos .
<P>
La Comisin puede aceptar las enmiendas nms . 30 y 39 .
La enmienda n  40 introduce en el Anexo 1 proyectos financiados con los fondos comunitarios . No la podemos aceptar , ya que la fuente de financiacin no influye en el impacto medioambiental de un proyecto .
Este depende del carcter , del tamao y de la situacin del proyecto y , fuera de eso , los reglamentos de los fondos de cohesin estructural garantizan la concordancia con la legislacin medioambiental de la Comunidad , y lo mismo sucede en el caso de la Directiva EIA .
<P>
Como conclusin se puede decir que el debate ha sido largo y difcil .
La posicin comn ha introducido importantes mejoras en el procedimiento .
Las enmiendas aceptadas mejorarn an ms la propuesta .
Dar con mucho gusto toda la informacin adicional que deseen sobre enmiendas especficas , pero creo que podemos sentirnos satisfechos con esta propuesta , que contribuir a mejorar la proteccin humana y medioambiental contra los impactos medioambientales importantes procedentes de proyectos pblicos y privados .
<SPEAKER ID=299 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Bjerregaard .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Poltica de residuos
<SPEAKER ID=300 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0364 / 96 ) de la Sra . Jensen , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la comunicacin de la Comisin ( COM ( 96 ) 0399 - C4-0453 / 96 ) sobre la revisin de la estrategia comunitaria para la gestin de residuos y el proyecto de resolucin del Consejo sobre la poltica de residuos .
<SPEAKER ID=301 NAME="Jensen, Kirsten">
Seor Presidente , los residuos no se producen por s solos .
Forman parte de una produccin , que tiene otros objetivos .
Esos objetivos son a menudo la causa de los problemas medioambientales , incluidos los problemas en el medio de trabajo .
Los residuos son desperdicios y deben reducirse todo lo posible , ya que , de este modo , se podrn minimizar las consecuencias para el medio ambiente .
Todos los intentos de normalizar los residuos y convertirlos en productos normales que no requieran el control de las autoridades de medio ambiente pasan por alto el hecho de que los residuos proceden de los sistemas de produccin .
En muchos sitios , se intenta socavar el posible control de los residuos con fines medioambientales .
Igual que otros diputados al Parlamento Europeo , he recibido propuestas de la industria con el propsito de dictar a los representantes directamente elegidos por el pueblo cmo votar en el caso de la estrategia de residuos .
Esta forma de proceder me resulta muy embarazosa , y espero que a los dems diputados les parezca tan vergonzoso que este hecho en s les induzca a no prestar atencin a esos intentos de manipulacin .
 Ojal tuviramos un sistema de audiencias abiertas , que permitiese a todos los afectados , no slo a los ms ricos , ser odos y hacernos saber con quin ha estado en contacto la Comisin antes de presentar una propuesta !
<P>
La Comisin misma cuestiona en la Comunicacin el alcance del principio de subsidiariedad .
La Comisin de Medio Ambiente del Parlamento Europeo no es partidaria del  turismo  de los residuos .
Hemos estado paseando por montaas de residuos en la antigua Alemania del Este procedentes de la Alemania Occidental y hemos recibido informes sobre el envo de residuos peligrosos a pases en desarrollo , que pagan las ayudas recibidas con depsitos de residuos peligrosos .
Atribuimos gran importancia a las sentencias del Tribunal de Justicia que dejan claro que las autoridades pueden prohibir el transporte de residuos destinados a aprovechamiento o eliminacin , siempre que el transporte no se ajuste a los planes de gestin de residuos , siendo las autoridades , a juicio del Tribunal , de nivel regional , municipal u otra forma de entidad local , las que podrn adoptar medidas adecuadas con vistas a recibir , tratar o eliminar los propios residuos .
Las autoridades locales desempean un papel principal en la gestin de los residuos .
La Comisin se limita a mencionar que las autoridades regionales y locales cumplen su funcin , pero tenemos buenos ejemplos de una cooperacin excelente entre las autoridades y la industria sobre la gestin de residuos , que en el caso de Copenhague han supuesto una reduccin importante de los residuos procedentes de la industria de la construccin y han propiciado que permanezcan vacas zonas previstas para vertederos .
<P>
Lo contrario existe tambin , es decir , algunos Estados miembros no garantizan la creacin de vertederos y no informan a la UE de sus planes de gestin de residuos , a pesar de que se comprometieron a hacerlo en los acuerdos aprobados en el decenio de 1970 .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente solicita que se elabore un programa de accin para la gestin de residuos .
Entiendo perfectamente esta peticin , pues no es necesario que se presente una Comunicacin como sta al Parlamento , por mucho que tengamos competencias de decisin compartida o , por lo menos , influencia compartida concretamente en la propuesta sobre residuos una influencia que la Comisin ha reconocido teniendo en cuenta gran parte de nuestras enmiendas .
Muchos se preguntan :  Qu es una Comunicacin ?  Es obligatorio aplicarla ?
La nica respuesta que puedo dar es sta : es una buena pregunta ; las autoridades pueden atenerse a la comunicacin si les gusta , o pueden hacer caso omiso de ella si no les gusta .
<P>
Ahora tengo algunas preguntas que hacer a la Comisin sobre los acuerdos voluntarios .
La Comisin ha dicho en la Comisin de Medio Ambiente que no es ella quien se ha aficionado de repente a los acuerdos voluntarios ; sin embargo , es innegable que aparecen mencionados en la Comunicacin de la Comisin .
Por ello , quisiera saber si la Comisin est de acuerdo en que los acuerdos voluntarios se pueden aplicar en un contexto regional o nacional que disponga de un sistema de arbitraje para aclarar las diferencias , pero difcilmente a nivel europeo , ya que no se pueden garantizar ni la cobertura ni la aplicacin , ni las decisiones judiciales .
<P>
La responsabilidad de los fabricantes .
La Comisin menciona la responsabilidad de los fabricantes y el principio de  el que contamina , paga  .
Palabras en boca de todos en el debate de medio ambiente .
El tema es cmo interpretarlas .
Puede haber muchos fabricantes en una cadena de produccin , por lo que sera demasiado sencillo imaginarse acuerdos claros sobre quin debe retirar los residuos .
 No sera mejor considerar la posibilidad de que los fabricantes compartiesen la responsabilidad de la gestin de los residuos ?
 Qu incentivos econmicos puede ofrecer la Comisin en este sentido ?
 Est de acuerdo en que debe costar lo mismo deshacerse de residuos en toda la UE ?
<P>
Los residuos como mercanca .
Estoy de acuerdo en que los residuos pueden tener un valor oculto y que pueden utilizarse como materia prima secundaria , pero dudo de que este objetivo pueda lograrse sin una planificacin a nivel local o regional .
Sera un error dejar escapar residuos no destinados a su eliminacin definitiva .
Creo que los residuos siguen siendo una mercanca muy especial .
<P>
Tambin quiero preguntar a la Comisin sobre sus planes para los residuos peligrosos , la clasificacin en origen , los impuestos ecolgicos y el control de los planes de gestin de residuos de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe">
Seor Presidente , intervengo no slo para exponer la opinin de mi Grupo sobre este asunto , sino tambin para expresar mi satisfaccin personal por la revisin de la estrategia para la gestin de residuos que ha presentado la Comisin , y por cmo se ha visto reforzada y desarrollada gracias a las enmiendas del ponente .
<P>
En calidad de autor de la respuesta del Parlamento a la anterior estrategia de la Comisin para la gestin de residuos , veo aqu un cuidadoso desarrollo de aquella estrategia en la que se hace hincapi de muchas maneras en gran nmero de los mtodos que contemplbamos hace cinco aos , permitiendo profundizar en ellos .
Un elemento nuevo que acojo con gran satisfaccin es el renovado nfasis que pone en la necesidad de garantizar que la estrategia para la gestin de residuos potencie y se construya en torno al principio de desarrollo sostenible .
En particular , es importante que estudiemos la jerarqua , que aceptemos que la jerarqua de pasos puede mejorarse an , que se le puede dar mayor protagonismo para asegurarnos de que hacemos lo correcto con los residuos que , inevitablemente , genera la sociedad y que , inevitablemente , debemos hacerlos inocuos para proteger el medio ambiente .
<P>
En la jerarqua de la gestin de residuos , la incineracin tiene una funcin continua , pero dicha funcin necesita ser revisada constantemente .
Existe , en particular , la necesidad de examinar algunos elementos de la forma en que se utilizan las fbricas de cemento para quemar residuos , especialmente residuos peligrosos .
Aunque el compostaje ha sido una actividad que no ha recibido la debida atencin en el pasado , debemos apoyar ms esa actividad y promover su desarrollo a nivel local y regional .
<P>
La nueva estrategia para la gestin de residuos reconoce el papel de las autoridades locales y regionales en la tarea de facilitar , desarrollar y aplicar una autntica gestin de residuos para Europa .
Su participacin y sus acciones positivas son esenciales para hacer realidad una estrategia para la gestin de residuos eficaz .
Nos ayudan de muchas formas a reforzar el principio de proximidad y a eliminar la posibilidad del  turismo  de los residuos .
<P>
Por ltimo , hay un aspecto que no podemos pasar por alto .
Me refiero a la incesante presin para que se reduzcan los residuos txicos y peligrosos que acaban en el flujo de residuos .
Algunas de esas substancias , por ejemplo el PVC , convendra tratarlas dentro de proyectos para los flujos de residuos prioritarios que podran dar prioridad al reciclado como estrategia principal .
Pero si queremos conseguir una estrategia real y autntica para la gestin de residuos , tenemos que extraer los productos txicos del flujo de residuos .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , seoras y seores , permtanme que me refiera primero a la gran complejidad e importancia del tema de la poltica de residuos .
Complejo , porque a la luz de la jurisprudencia de Tribunal Europeo de Justicia , se ha llegado relativamente tarde al convencimiento de que los residuos tienen una posicin especial en el libre trfico de mercancas y existen an algunos aspectos oscuros .
Es importante el tema porque hay que encontrar una solucin bsica a la problemtica del Reglamento sobre los residuos y porque nuestra calidad de vida depender en gran medida de ello en el futuro .
<P>
Comparto la crtica realizada por la ponente en el sentido de que la Unin Europea no tiene una estrategia clara , si bien lo veo de un modo algo ms diferenciado . Por un lado , como Parlamento Europeo no podemos exigir permanentemente la subsidiariedad y la deregulacin como si de una letana se tratase y , por otro , exigir la competencia comunitaria total sobre el derecho de los residuos .
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Me remito en especial al sistema austraco , que confa la regulacin del problema de la eliminacin de residuos a los estados Federados y a los Municipios .
Tenemos una Ley sobre gestin de residuos y varios planes al respecto .
As pues , si la Comisin Europea es criticada por tener una actitud poco decidida , puede deberse al hecho de que con frecuencia est muy alejada de los problemas reales para poder intervenir con rapidez y eficacia .
Sin embargo , apoyo todos los esfuerzos para revisar y desarrollar la actual poltica de residuos de la Comunidad en el marco del programa de accin .
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De este modo , apoyo tambin la presente resolucin , ante todo teniendo en cuenta las razonables enmiendas de los miembros de mi grupo poltico .
Nuestra tarea debe ser primero la de evitar los residuos , reciclarlos lo ms posible y slo despus almacenar o eliminarlos adecuadamente .
<SPEAKER ID=304 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seor Presidente , acabamos de hablar del quinto programa de accin en materia de medio ambiente y su revisin , pero en el presente programa de accin ambiental la gestin de residuos es un sector muy importante .
El Grupo de los Liberales apoya en principio la estrategia , es decir , primero prevencin , luego reutilizacin , despus reciclaje y slo en ltimo lugar ha de encontrarse un modo seguro para eliminar los residuos a travs de la quema o el vertido , pero slo en ltimo lugar .
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A veces comprendo que debamos de aportar flexibilidad en esta jerarqua . Podra muy bien darse el caso de que la evaluacin tcnica ambiental demostrara que , en algunos casos , para el medio ambiente es preferible distanciarse en cierta medida de esta jerarqua .
Esta es la primera cuestin .
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Luego , para reducir los residuos habr que aplicar una tasa sobre las materias primas y habr que introducir instrumentos econmicos .
Pero tambin los convenios reguladores entre las empresas y el Estado pueden desempear un papel .
Para disminuir las sustancias peligrosas de los residuos , como el cloro y los metales pesados , habr que reducir su uso en el proceso de fabricacin .
Por ello hemos presentado las dos enmiendas y esperamos que ustedes , Seoras , que siguen en esta sala , cansados y plidos , les otorguen su apoyo maana .
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , hace algn tiempo slo nos preocupaba la eliminacin de los residuos , sin embargo , el estudio de los flujos y del ciclo vital de los residuos hizo entender , ante todo , que era necesario preocuparse de la gestin de todo el ciclo -desde la produccin hasta la eliminacin- y hoy nos ha hecho entender que hace falta ir ms all , es decir hay que preocuparse de prevenir la produccin de residuos reduciendo lo que se convierte en residuo , por ejemplo , los embalajes , y previendo la utilizacin de todos los productos que hace tiempo estaban destinados a entrar a formar parte de la cadena de residuos .
Esto conlleva eliminar muchas sustancias que hoy se utilizan y que luego se convierten en residuos txicos y perjudiciales .
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Esto significa pensar de otra forma en todo el ciclo productivo de las mercancas al objeto de evitar la formacin de residuos y obtener , en todo caso , materiales utilizables y reciclables .
Llevar a cabo esta tarea supone hacer lo mismo de que lo que sucede en la naturaleza .
En el medio ambiente , y en trminos de cantidad y variedad , las producciones son mucho ms relevantes que las industriales , sin embargo , no existe ningn desperdicio que se transforme en residuo .
Todo entra a formar parte de unos ciclos complejos que , gracias a la accin de una fuente energtica exterior al sistema , la energa solar , reproduce las materias primas para continuar casi de forma indefinida la compleja y numerosa produccin de vegetales y animales .
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He hecho esta premisa para decir que es necesario reexaminar la estrategia comunitaria sobre la gestin de los residuos y , por consiguiente , resulta oportuna la comunicacin de la Comisin en este sentido .
Sin embargo , y tal como explic la ponente Sra . Jensen , en la comunicacin casi no existen indicaciones prcticas y operativas para remediar los problemas examinados .
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La ponente y la Comisin de Medio Ambiente intentaron corregir estos lmites de la comunicacin de la Comisin .
Nosotros , el Grupo de los Verdes , suscribimos la mayora de las propuestas y nos alegramos de que una buena parte de nuestras enmiendas fuera acogida por la Comisin de Medio Ambiente .
Sin embargo , debemos evidenciar que el punto 4A se formulaba ms correctamente en el texto original de la ponente y que algunas de nuestras enmiendas fueron rechazadas , a pesar de ser coherentes con las anteriores elecciones hechas por el Parlamento Europeo y por la Comisin .
Este es el caso , por ejemplo , de la enmienda sobre la necesidad de llevar a cabo , ante todo , una seleccin de los residuos y slo despus estudiar como llevarlos a descargar o a la incineradora y lo mismo vale por lo que se refiere a la seleccin de los residuos orgnicos .
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He citado algunos ejemplos , slo para anunciar que , por estos motivos , vamos a presentar algunas enmiendas a fin de mejorar el texto objeto de examen .
<SPEAKER ID=306 NAME="Bjerregaard">
Para comenzar , quiero dar las gracias a la Comisin de Medio Ambiente y especialmente a su ponente , la Sra . Kirsten Jensen , por el trabajo que ha realizado en relacin con la Comunicacin de la Comisin sobre la revisin de la estrategia comunitaria para la poltica de residuos .
Este esfuerzo ha dado como fruto el debate de hoy .
El Parlamento Europeo ha trabajado muy deprisa , pero sin perjuicio de la calidad del trabajo , lo que ha quedado demostrado en el debate .
La revisin de la Comisin de la estrategia para la poltica de residuos es , ante todo , una reaccin ante la peticin del Parlamento Europeo y del Consejo a la Comisin de revisar la estrategia de 1989 .
La solicitud del Parlamento Europeo estuvo incluida en su Decisin del 22 de abril de 1994 .
Por ello , la Comisin ha presentado esta estrategia para la gestin de residuos .
No tenemos la intencin de elaborar un plan de accin en este mbito , por varios motivos .
El primero es de carcter formal , es decir , el Parlamento Europeo y el Consejo solicitaron a la Comisin que revisase su estrategia para los residuos de 1989 .
Sin embargo , el motivo ms importante es que la elaboracin de un plan de accin retrasara la legislacin .
La Comisin espera poder terminar una propuesta sobre automviles fuera de uso ( end of life-vehicle ) antes de final de ao y estamos trabajando en otras propuestas en el mbito de los residuos para 1997 .
La legislacin comunitaria sobre residuos se inici hace 20 aos y es ahora objeto de una revisin muy necesaria , tal como han dicho varios oradores .
Hemos comenzado por revisar la legislacin fundamental sobre los residuos , los residuos peligrosos y el transporte de residuos .
Dentro del marco de esta legislacin estamos adaptando la poltica de residuos a los nuevos requisitos y la evolucin en curso , por lo que las propuestas presentadas por el Parlamento armonizan bastante bien con lo que ambiciona la Comisin .
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La revisin de la estrategia mantiene la filosofa general y los principios fundamentales de 1989 , pero recalca una serie de mbitos que requerirn especial atencin en el futuro , tal como ha dicho la ponente , Sra . Kirsten Jensen , en su excelente informe .
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La Sra . Jensen ha formulado unas preguntas concretas que no me da tiempo a contestar muy a fondo en este momento .
Me limitar a contestar un par de ellas y a decir que volveremos a debatir los acuerdos voluntarios en otro momento .
Estoy de acuerdo con la Sra . Jensen en que hay diferencias entre lo que es posible a nivel comunitario y lo que se puede hacer a nivel nacional , y quiero aadir que el motivo de trabajar con acuerdos voluntarios es que creemos que hacen falta unas normas de procedimiento ms rigurosas que las existentes .
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En cuanto a la pregunta sobre la responsabilidad de los fabricantes y la responsabilidad econmica , quiero decir lo siguiente : Creo que tendremos un buen debate sobre la propuesta relativa a coches fuera de uso , ya que estar encaminado a encontrar maneras de influir en la produccin a travs de la legislacin medioambiental , lo cual resultar conveniente en muchos sentidos .
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Seguiremos basndonos en una jerarqua de principios .
A pesar de que sta goza de una aceptacin general , los Estados miembros tienen diferentes opiniones sobre cmo aplicarla en la prctica .
Las empresas abogan por una mayor flexibilidad que les permita , en definitiva , decidir cmo gestionar sus residuos , sobre todo en lo referente al reciclaje y a la reutilizacin .
Este es uno de los temas de controversia en la gestin de residuos .
La reutilizacin ser siempre preferible a la extraccin calrica , debido a que la recuperacin de los materiales ayuda a disminuir el volumen de residuos y ahorra materia prima y energa .
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Uno de los verdaderos problemas medioambientales es que los gastos econmicos de la reutilizacin de residuos inducen frecuentemente a las empresas a abogar por la extraccin calrica en vez de por la recuperacin de los materiales .
Esto no sirve , y , por suerte , la opinin pblica tiene sus dudas con respecto a las incineradoras .
A nadie le agrada tener una incineradora como vecino .
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El depsito definitivo en vertederos es la solucin menos ventajosa , ya que se ve y se nota que influye en el medio ambiente .
Por ello , es importante que el depsito se realice de la forma menos perjudicial posible .
Con este fin , la Comisin presentar en breve una nueva propuesta sobre vertederos .
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Otro punto conflictivo de la revisin de la estrategia incluido en el informe es la responsabilidad de los fabricantes , y no la comentar con ms detalles .
La he mencionado hace un momento en mi respuesta a la Sra . Jensen .
Lo importante es que el fabricante sea responsable y , lamentablemente , una de las propuestas presentadas no apoya este punto de vista .
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La direccin de la produccin es otro elemento principal de la poltica de residuos , ya que una modificacin de las caractersticas de los productos , de su forma o del proceso de produccin puede contribuir a que el producto sea ms manejable como residuo .
Al procurar que los productos perjudiquen lo menos posible al medio ambiente , se contribuir a un consumo y una produccin sostenibles , lo que , a su vez , contribuir a prevenir y disminuir los residuos .
Un anlisis del ciclo de vida de los productos ser , por lo tanto , una parte integral de la direccin de la produccin , tal como se subraya tambin en la declaracin del Parlamento .
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Otro mbito ms en el que pueden surgir conflictos es el de la aplicacin estricta del principio de proximidad fsica en conexin con el mercado interior .
Estos conflictos deberan terminar en un equilibrio correcto y en una mejor solucin para el medio ambiente .
Los fabricantes desempearn un papel importante en este sentido y tendrn responsabilidades que asumir en este mbito .
El medio ambiente debe tener prioridad absoluta .
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Durante la ampliacin de la estrategia de residuos de la UE , debemos utilizar todas las herramientas e instrumentos que tenemos a nuestro alcance , como ha dicho el Sr .
Eisma . Ms all de la legislacin , hay que examinar , sobre todo , los instrumentos econmicos y fiscales .
Tambin estos puntos quedan subrayados en el informe .
Tal como se desprende de mis comentarios , me siento muy satisfecha con el informe y con la propuesta de resolucin , ya que las enmiendas contribuirn a ampliar an ms la poltica de residuos .
Se trata de una contribucin buena y muy constructiva , que ayudar a la Comisin a avanzar con la legislacin necesaria .
<SPEAKER ID=307 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Bjerregaard .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
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Muchas gracias , en especial a las / los intrpretes .
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( Se levanta la sesin a las 00.08 horas )
