<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seora Presidenta , ayer se produjo una explicacin de voto del Sr . Dell ' Alba que en dos puntos no constituy una explicacin de voto .
En primer lugar , contena insultos personales que debo rechazar pues me acusa de falsificacin y , en segundo lugar , instaba al Presidente a una conducta contraria a las normas , en concreto , a la supresin de pasajes de la exposicin de motivos de mi informe .
Sin embargo , segn nuestro Reglamento el contenido de una exposicin de motivos es de la exclusiva responsabilidad del ponente .
No se pueden hacer supresiones en la misma , del mismo modo que no se pueden suprimir pasajes de una intervencin .
A lo sumo , esto se podra hacer en el sentido del Ministerio de la Verdad de Orwell , y la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores ha rechazado por unanimidad esta pretensin en una carta al Presidente .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Tomo buena nota , Seora .
Pero me gustara insistir para que nos pongamos de acuerdo en cuanto al Acta .
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 Hay alguna otra observacin ?
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( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Votaciones
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="FR" NAME="Wijsenbeek">
 Ha tomado buena nota , seora Presidenta , de que nuestro Grupo se ha abstenido debido a que el informe Farthofer como tal no cambia en nada las situaciones de monopolio de todas las compaas de ferrocarriles en los pases miembros ?
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Ahora no es precisamente el momento de dar las explicaciones de voto , pero lo hemos entendido muy bien .
<SPEAKER ID=6 NAME="Correia">
He votado a favor de la propuesta de reglamento que va a permitir la renovacin , hasta el final de 1997 del rgimen aplicable a la importacin a Madeira , las Azores y las Canarias de bovinos para engorde y consumo no local , de determinadas carnes de porcino frescas o refrigeradas y determinados productos a base de carne , as como del abastecimiento de patatas de simiente ( semilla ) .
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Debo subrayar que el rgimen especfico ahora prorrogado consiste en la exencin de los derechos de importacin y en la concesin de una ayuda para los productos antes citados procedentes del resto de la Comunidad Europea .
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Ahora bien , lo que justifica este rgimen especfico de abastecimiento para satisfacer las necesidades de las regiones de que se trata y , de conformidad con la propuesta de reglamento , la situacin particular resultante del aislamiento y la fragmentacin de los mercados insulares , o sea , la situacin ultraperifrica que exige un rgimen especial de abastecimiento .
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Por tanto , al tratarse de una situacin objetiva y permanente , no est justificado el carcter transitorio del rgimen especfico de abastecimiento y la contingencia derivada de la necesidad de su prrroga anual . En ese sentido , creo que est justificado transformarlo en un rgimen de carcter permanente , sin perjuicio de la revisin , cuando sea necesaria , de las cantidades de mercancas susceptibles de importacin exenta de derechos , en funcin de la evolucin anual de las necesidades .
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Desde mi punto de vista , esta cuestin esta relacionada con el Estatuto de las Regiones ultraperifricas en la UE y refuerza la importancia que la prxima CIG concede a las propuestas presentadas , en particular por el Gobierno portugus , de incluir en el articulado del Tratado la necesidad de un apoyo permanente y efectivo a las poblaciones de dichas regiones , lo que posibilitar la igualdad de derechos y de oportunidades , que es lo que verdaderamente caracteriza la ciudadana europea .
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Informe Bennasar Tous
<SPEAKER ID=7 NAME="Andersson y Waidelich">
Por principio es deseable una accin comn en apoyo del programa Philoxenia , puesto que la industria turstica representa un factor importante para el desarrollo econmico y social de la Unin .
Pero , tras las serias crticas sobre el modo en que la Comisin , fundamentalmente a travs de la DG XXIII , ha llevado a cabo los planes de accin anteriores , es extremadamente importante que en los futuros trabajos se examinen detalladamente los recursos propuestos para el programa Philoxenia y los objetivos que hay que cumplir .
El objetivo del programa es claro : la creacin de empleo .
Los costes administrativos de esta accin , los costes en concepto de desplazamientos y personal , no deben sobrepasar una cantidad que sea razonable .
<SPEAKER ID=8 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Muy brevemente para congratularme de que la enmienda n  28 , por m presentada , haya sido aprobada de nuevo , dentro del marco de PHILOXENIA .
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De conformidad , tambin , con la respuesta del Comisario Papoutsis ( P- 2433 / 96ES ) a partir de ahora la Agencia europea de turismo debiera de iniciar su andadura y as lo espero , y confo en que el Sr . Comisario , antiguo diputado , sepa defender la voz del Parlamento y no plegarse a otros criterios o intereses ...
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Mi voto ser positivo .
<SPEAKER ID=9 NAME="Sjstedt">
He votado contra los informes sobre poltica en materia de turismo porque considero que estas cuestiones no son competencia de la UE , sino un mbito que debe reglamentarse a travs de la poltica nacional y de la cooperacin interestatal .
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Informe Parodi
<SPEAKER ID=10 NAME="Andersson y Waidelich">
Si queremos que las medidas dentro del sector turstico tengan realmente una repercusin palpable , es preciso que dichas medidas sean reconocidas institucionalmente a nivel comunitario .
No obstante , nosotros pensamos que no hace falta establecer una subcomisin para asuntos de turismo .
Tampoco es necesario crear ms unidades dentro de la Comisin que tengan el cometido de controlar la aplicacin de los principios para una poltica turstica comn .
Deben utilizarse los medios presupuestarios de la Comunidad con eficacia .
Hay que encontrar un equilibrio entre la eficacia en los medios que se asignan , y los objetivos que se desea alcanzar .
Por consiguiente , los costes administrativos , incluyendo los de personal , para las acciones dentro del sector turstico no deben sobrepasar una cantidad razonable .
<SPEAKER ID=11 NAME="Lindqvist">
He votado afirmativamente en la ronda final sobre el informe .
Es importante promocionar la industria turstica en Europa , pero ste es en primer trmino un asunto que compete a los respectivos pases miembros .
No existe motivo alguno para introducir una especie de fundamento jurdico sobre poltica turstica en el Tratado de Roma .
Tampoco existe razn alguna para dar un gran nmero de tareas a la Comisin para que defina todo tipo de cosas en este sector , como  los tipos de turismo  ,  la financiacin del turismo  , etc . Tambin esto debe hacerse a nivel nacional y deben ocuparse de ello los Estados miembros respectivamente .
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La UE debera , no obstante , adoptar un papel coordinador entre las autoridades nacionales , regionales y locales , las empresas tursticas y las diversas organizaciones de defensa de los derechos del consumidor .
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Informe Harrison
<SPEAKER ID=12 NAME="Andersson y Waidelich">
La DG XXIII de la Comisin , utilizada por sta para ejecutar anteriores planes de accin , ha sido objeto de una dura crtica especialmente por lo que respecta a las cuestiones administrativas y operativas .
Debemos tomar muy en serio esta crtica .
Deben efectuarse una serie de modificaciones organizativas dentro de la rama para el turismo .
Para que el programa Philoxenia produzca el desarrollo que se persigue en el mbito econmico y social , es extremadamente importante que en los futuros trabajos se examinen detalladamente los recursos propuestos para la DG XXIII .
<CHAPTER ID=3>
Proteccin frente a los efectos de determinados textos legislativos ( art . 97 del Reglamento )
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0329 / 96 ) del Sr . Kittelmann , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0420 - C4-0519 / 96-96 / 0217 ( CNS ) ) relativo a la proteccin frente a los efectos de la aplicacin de determinados textos legislativos de terceros pases y de las acciones basadas en ellos o derivadas de ellos .
<SPEAKER ID=14 NAME="Kittelmann">
Seora Presidenta , seoras y seores , en su decisin de 24 de mayo de 1996 el Parlamento Europeo conden la ley Helms-Burton y todas las medidas unilaterales dictadas por los EE.UU. contra el libre comercio mundial , inst a la Comisin a presentar una propuesta de reglamento que contuviera una prohibicin de someterse a tales medidas , e hizo paralelamente un llamamiento al Consejo y a la Comisin en orden a que prosiguieran el dilogo con los EE . UU .
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Celebro que , aunque un poco tarde -las ruedas del ejecutivo trabajan siempre con cierta lentitud , incluso en los asuntos que estn claros- , dispongamos hoy de un reglamento que responde a nuestras expectativas con la plena coincidencia de todos los pases miembros de la Unin Europea , del Consejo y de la Comisin .
La Ley HelmsBurton que afecta a la situacin de Cuba , y la Ley d ' Amato , que se refiere a la situacin de Libia y de Irak , constituyen un intento de extender los preceptos jurdicos nacionales norteamericanos sobre empresas y personas a terceros estados que quieren realizar nuevas inversiones en los mencionados pases .
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Lo hemos afirmado varias veces y lo volvemos a repetir hoy : esto no es tolerable por parte de la industria europea , ni sostenible ni aceptable por parte de la poltica de la Unin Europea .
Aunque el Presidente Clinton haya suspendido partes de la Ley Helms-Burton , sigue existiendo el peligro contra los intereses europeos , pues no es posible suspender la ley que se refiere a Libia y a Irak .
Incluso la Ley Helms-Burton slo ha sido suspendida provisionalmente .
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Con extraordinaria preocupacin hemos tomado conocimiento de las consecuencias econmicas que implica esta ley .
Las medidas unilaterales impuestas por ley , segn las cuales terceros pases han de contar con sanciones , constituyen una violacin clara del Derecho internacional , cuyos efectos son an imprevisibles .
Una cosa es cierta : si estas leyes encuentran aplicacin , las empresas europeas , en especial , sufrirn daos .
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Entretanto , los norteamericanos han confeccionado una larga lista acerca de qu forma van a proceder contra qu empresas concretas .
Sin embargo , nosotros rechazamos que los norteamericanos se arroguen el papel de polica mundial e ignoren los acuerdos internacionales exigidos y ratificados por ellos as como el rgimen comercial internacional .
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Quiero puntualizar una vez ms lo siguiente : no se trata de que no apoyemos al Gobierno norteamericano , al pueblo norteamericano , en su lucha contra el terrorismo internacional ; somos partidarios de que se amplen las medidas necesarias para combatir el terrorismo .
Esta es una tradicin del Parlamento Europeo .
Insistimos tambin en que nuestro firme rechazo nada tiene que ver con la larga y buena amistad con los EE.UU. y nada que ver con las relaciones transatlnticas .
Constituyen un bien preciado y cada vez nos vemos ms instados a profundizar estas relaciones a causa de los problemas internacionales que tenemos y que nos sobrevendrn an con ms fuerza .
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La Unin Europea colaborar de forma cooperativa y constructiva con los Estados Unidos justamente en estos importantes temas .
Sin embargo , entre buenos amigos es necesario que se respeten las reglas del juego .
Hay que dar una respuesta negativa inequvoca al bilateralismo y al proteccionismo .
Esta es , sobre todo , una tarea primordial de la Organizacin Mundial de Comercio que en este punto debe adoptar con toda rapidez un procedimiento de resolucin de conflictos .
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Celebramos que nosotros , como Unin Europea , hayamos solicitado un  panel  que por la oposicin de los EE.UU. ha sido aplazado , pero que tendr su continuacin , ojal , este ao en noviembre en el prximo perodo parcial de sesiones .
Por lo dems , en diciembre de 1995 , en los acuerdos de Madrid , los EE.UU. se comprometieron a una cooperacin transatlntica .
Y no puede ser que , por un lado , los EE.UU. contraigan compromisos e insistan una y otra vez en cun necesaria es la cooperacin con nosotros y , por otro lado , violen el derecho .
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Hemos de responder con medidas muy duras a la ley que se ha aprobado .
Por esta razn me alegro de que el Consejo y la Comisin se propongan por vez primera con cinco puntos defender los intereses de nuestras empresas .
No se necesita ninguna discusin para aprobar hoy este reglamento , pues responde a nuestras exigencias y expectativas .
Sin embargo , quisiera puntualizar todava hoy que el objetivo general del reglamento necesita aclaracin en algunas cuestiones .
As , por ejemplo , no est del todo claro cmo va a encontrar aplicacin la propuesta en el caso de la Ley d ' Amato .
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Finalmente , una vez que la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores ha dado su conformidad al reglamento y lo ha recomendado por unanimidad al Parlamento , quisiera pedirles que presten su conformidad a este reglamento .
<SPEAKER ID=15 NAME="Miranda de Lage">
Seora Presidenta , mi Grupo acoge con satisfaccin la propuesta de reglamento del Consejo relativo a la proteccin frente a los efectos derivados de las leyes de extraterritorialidad .
Nos congratulamos adems de que la va escogida por el Consejo haya sido la que este Parlamento aprob en su resolucin del 24 de mayo , como tambin seal el Sr . Kittelmann tras conocerse que los Estados Unidos se proponan poner en marcha una serie de medidas para limitar , penalizar y , en el extremo , impedir el comercio y las inversiones con determinados pases a travs de dos instrumentos : las leyes Helms-Burton y D ' AmatoKennedy .
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Desde un principio este Parlamento , a travs de la Comisin REX , consider que estas propuestas , motivadas en realidad por razones de poltica interna , eran peligrosas para el futuro de las reglas comerciales firmadas en Marrakech , y un desafo intolerable polticamente .
Sin la cobertura de una organizacin multilateral o bien de una institucin internacional , como Naciones Unidas -que en circunstancias excepcionales puede dictar resoluciones con consecuencias comerciales- , estas iniciativas unilaterales son inaceptables como tambin lo son los argumentos que se han utilizado para convencernos a posteriori de la bondad de los objetivos .
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La Comisin y el Consejo han obtenido el respaldo del Parlamento y tambin de las opiniones pblicas nacionales , lo que les ha permitido actuar en una doble direccin con un enorme apoyo . Por una parte , el reglamento para la proteccin de los intereses y por otra , el recurso ante la Organizacin Mundial de Comercio .
Las dos vas son correctas , si bien el Consejo , como ocurre en demasiadas ocasiones , ha olvidado que este Parlamento es una parte importante de las instituciones comunitarias y que su opinin poda haberse solicitado con unos plazos ms adecuados .
<P>
A pesar de la incorreccin nuestro Grupo apoyar el reglamento propuesto , como apoya el recurso presentado ante la Organizacin Mundial de Comercio .
Entendemos que en este conflicto , la unanimidad es imprescindible y , en pura coherencia con los compromisos internacionales firmados y con un talante bien distinto al de los Estados Unidos , entendemos que la Organizacin Mundial de Comercio es el foro adecuado para zanjar el conflicto , ya que en l participan otros pases con intereses que tambin se han visto lesionados por la arbitrariedad de estas medidas .
<P>
Reconocemos el papel de los Estados Unidos en el mundo , pero no estamos dispuestos a aceptar restricciones a costa de los intereses econmicos de terceros , como es el caso , sin un mandato expreso y previo de una organizacin internacional en la que participamos y que , como se seal anteriormente , poda ser Naciones Unidas .
<P>
Felicitamos al Sr . Kittelmann porque ha trabajado con mucha premura y esperamos tambin que este reglamento se apruebe por unanimidad , lo que fortalecer la posicin de la Unin Europea en un conflicto como el que estamos debatiendo .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seora Presidenta , el Grupo Liberal apoya los principios del presente acto legislativo por ser una respuesta proporcionada , oportuna y adecuada ante la imprudente legislacin extraterritorial de Estados Unidos .
Dada la coincidencia de los intereses individuales y colectivos de todos los Estados miembros y el papel de la Comisin en el mbito del comercio internacional , se trata de un caso tradicional de legislacin que se adapta ms a la Unin Europea que a mltiples acuerdos bilaterales de los Estados miembros .
<P>
Colectivamente debemos defender nuestros derechos a elegir cundo y cmo entrar en conflicto o aislar regmenes como los de Cuba , Libia , Irn u otros pases .
Al deseo de Estados Unidos de aislar dichos Estados en defensa de la democracia le hace un flaco servicio la forma tan poco democrtica de arrogarse la pretensin de actuar y elegir en nombre de todos .
Estados Unidos no tiene ese derecho y , no dejando lugar dudas , hay que inducirle y , si es preciso obligarle , por medio de represalias como las propuestas en este acto legislativo , a aceptar este hecho .
<P>
En das recientes , Seora Presidenta , nos ha causado desasosiego leer informes en los que se indica que Dinamarca podra retrasar la aprobacin de esta legislacin por albergar dudas sobre su fundamento jurdico .
Los fundamentos jurdicos propuestos son clsicos y nada innovadores en s mismos .
La costumbre y la prctica a la espera de cualquier decisin del Tribunal Supremo de Dinamarca apuntan a que debe prevalecer el statu quo .
Espero que esto no retrase las cosas y el Grupo Liberal , por su parte , apoya plenamente la legislacin y las enmiendas de la Comisin REX .
<SPEAKER ID=17 NAME="Gonzlez lvarez">
Seora Presidenta , yo creo que el Parlamento , con el apoyo a este reglamento que defiende los intereses de las empresas y los intereses comerciales de la Unin Europea en su conjunto , no hace ms que seguir una tradicin que desde el informe Melandri , en el ao 93 , para ac produce efectos polticos y comerciales .
<P>
Nosotros lamentamos , como se dice en las mismas enmiendas , que no se haya tenido en cuenta el papel del Parlamento , y lamentamos tambin el retraso en traer a este Parlamento el asunto para su consulta .
Tambin pensamos que el comit al efecto debe ser consultivo .
Como dice la Comisin de Asuntos Exteriores es necesario tomar medidas rigurosas para hacer frente a las inaceptables provocaciones comerciales y polticas de los Estados Unidos con la ley Helms-Burton y la ley D ' Amato pues , como muy bien deca el ponente , esa legislacin tambin tendr que servir para hacer frente a la futura ley D ' Amato respecto del Irn y Libia .
<P>
Tambin apoyamos las propuestas de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , que hacen de la lista de vigilancia de las empresas estadounidenses y de los cambios a los procedimientos de entrada en la UE de las empresas estadounidenses una contrapartida lgica a la provocacin que suponen las leyes norteamericanas mencionadas .
<P>
De todos modos , y para finalizar , seora Presidenta , a m me parece que hay detrs de este reglamento la decisin de la Unin Europea de defender el principio de su soberana y la de otros pases para decidir con quin deben o no deben negociar .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seora Presidenta , los EE.UU. se arrogan una vez ms el papel de legisladores mundiales y tampoco se atienen a las reglas que se aprobaron en el marco de la OMC .
Nosotros no podemos tolerar esto .
En esto han sido unnimes todos los grupos en la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
Despus de haber dado el Consejo su conformidad a mediados de julio , la Comisin ha presentado ahora una propuesta de reglamento antibloqueo .
La Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores -tambin en esto han sido unnimes todos los grupos- demanda que las medidas basadas en este reglamento deberan ser adoptadas ms bien por la Comisin que por el Consejo .
Por parte del Parlamento se viene pidiendo una ley antibloqueo ya desde 1992 , desde que los EE.UU. endurecieron su bloqueo contra Cuba con la Torricelli Act .
<P>
El Consejo y , no en ltimo lugar , el Gobierno alemn han sido hasta ahora el mximo freno .
La Comisin tampoco se ha volcado en actividades .
Se esperaba entonces que el caso de Cuba se resolvera por s mismo en un par de aos .
Pero en el ltimo ao la economa cubana se ha restablecido algo y ahora los EE.UU. dar una par de vueltas ms a la tuerca del bloqueo , presuntamente para difundir la democracia .
Pero de esta forma justificaron ya el apoyo al golpe militar de Chile y a los mujaidines en Afganistn .
Tampoco ahora se han mostrado activos el Consejo y la Comisin , no han presentado enseguida una demanda ante la OMC .
Las actividades comenzaron agitadamente en todas partes slo cuando con la Ley d ' Amato se vieron afectados los intereses comerciales de la Unin Europea , en especial , los de la Repblica Federal y Francia .
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A quien no se haya movido en tanto tiempo , como la Unin Europea , nadie le va a creer que ahora quiera devolver el golpe .
Esta ley antibloqueo llega con algunos aos de retraso .
Si los intereses comerciales europeos experimentan daos , la culpa es , ante todo , de los gobiernos nacionales , pero se debe tambin a una negligencia de la Comisin .
Tras aos de inactividad de la Unin y tras las agitadas actividades de las ltimas semana , ahora amenaza el fracaso de una aparicin comn de la Unin Europea a causa del veto de Dinamarca .
Yo tengo la mxima comprensin para con los reparos jurdicos de Dinamarca que con la ley antibloqueo no quiere crear ningn precedente de una autorizacin general de la Comisin .
Estas cuestiones pertenecen a una conferencia intergubernamental y deberan ser reguladas de comn acuerdo all .
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Pero en este caso especfico es necesaria una accin rpida , y por esta razn hago un llamamiento a todas las partes implicadas a que dejen a un lado las disputas jurdicas y se pongan rpidamente de acuerdo en lo sustantivo .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seora Presidenta , no se trata por supuesto de caer en ningn tipo de ingenuidad angelical , pero desde los tiempos de Sierra Madre , desde que los barbudos siguiendo a su comandante entraron en La Habana , las cosas han cambiado mucho en Cuba .
Nosotros fuimos all con una pequea misin del Parlamento Europeo , nos entrevistamos -por cierto , tambin lo hizo Carlos Lage- con el propio Fidel Castro .
Las cosas han cambiado evidentemente en el plano econmico con la aparicin de los paladares o pequeos restaurantes , y con la reforma fiscal de 1994 .
Precisamente en este contexto en el que Cuba , a pesar de las dificultades , se abra , vuelve a aparecer -la cabra tira al monte- el big stick de Delano Roosevelt , la doctrina Monroe , la filosofa de la Baha de los Cochinos junto al tradicional comportamiento de los Estados Unidos :  arrogancia , diktat , medidas unilaterales , embargo !
Es decir , lo que se ha puesto en prctica , con el apoyo de todos los aqu presentes , respecto a Iraq y al pueblo iraqu .
<P>
En Cuba esto ha suscitado una repulsa unnime hasta por parte del arzobispo de La Habana : nos entrevistamos con l en el mes de junio , y l tambin estaba en contra de esta filosofa de la unilateralidad , en contra de esta filosofa del proteccionismo y en contra de esta filosofa del nacionalismo econmico .
<P>
Ahora sin previo aviso nos damos cuenta de que en la legislacin estadounidense hay una disposicin 301 , una super disposicin 301 , que permite que los Estados Unidos sancionen unilateralmente a quienes le estorben .
Nos enteramos de repente aqu que Europa ha cedido frente a la multinacional Chiquita en el asunto de los  pltanos  .
Descubrimos que estbamos a punto de ceder sobre la extensin mundial de la legislacin estadounidense en el asunto de las hormonas .
<P>
 Todos los expertos fiscales saben , sin embargo , qu se oculta detrs de esto !
El comportamiento de California con la imposicin unitaria , que ha perjudicado a las empresas de Gran Bretaa , que ha perjudicado a Pchinay en Francia ,  es algo que dura desde hace ya ms de quince aos !
<P>
As pues , vern sus Seoras hasta qu punto fue un error alinearse con ellos durante la Guerra del Golfo Prsico .
En los escaos de la izquierda se quiso olvidar durante la Guerra del Golfo a los aviones de caza estadounidenses que sobrevolaban el palacio de la Moneda en Santiago de Chile porque la multinacional Kenneccott & Braden daba rdenes de liquidar al rgimen chileno .
Lo olvidaron .
Olvidaron el alineamiento en las negociaciones del GATT , el alineamiento en los acuerdos de Blair House .
As que , por lo menos , esperemos que tanta desgracia sirva para algo .
<P>
En el mes de noviembre iniciaremos negociaciones en Singapur , en 1999 iniciaremos las negociaciones del GATT .
Ya hemos visto cmo el Presidente Clinton ha hecho que se apruebe una nueva ley agrcola .
 Acaso Europa , acaso el Parlamento Europeo est dispuesto a olvidar el espritu pusilnime que le caracteriz durante la Guerra del Golfo Prsico ?
Si esto fuera cierto ,  entonces nosotros tambin evitaremos someternos al equivalente a la ley d ' Amato , al equivalente de la ley Torricelli , al equivalente de la ley Helms-Burton !
<P>
Gracias , seora Presidenta . Si los esclavos despertasen volvera a haber esperanza .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="DE" NAME="Nubaumer">
Seora Presidenta , seoras y seores , el presente reglamento es necesario y acertado por las razones aducidas .
De suerte que es preciso apoyar el informe Kittelmann .
Sin embargo , la cuestin es la de si la va de la rpida liberalizacin , adoptada por la Unin Europea y la OMC , es acertada cuando es burlada sobradamente por el proteccionismo y por leyes extraterritoriales y ha de ser corregida y equilibrada luego -vase el reglamento- por medio de contramedidas .
<P>
De esta suerte , las violaciones del Derecho internacional se ven combatidas mediante instrumentos jurdicos dudosos .
 No sera mejor en este punto avanzar con ms precaucin en la liberalizacin del comercio mundial y dar , luego , el prximo paso una vez que se hubiese asegurado las ventajas de los pasos anteriores , y todas las economas pudieran dar sin limitaciones el siguiente paso ?
<P>
En muchos mbitos temticos de nuestro trabajo parlamentario he tenido que constatar que las proyecciones de deseos y la ausencia de sentido de la realidad han sido las generadoras de las ideas y de los acuerdos .
Una vez que hoy , debido a que vuelvo al Parlamento nacional austriaco , es la ltima vez en que me es posible hablar en esta Alta Asamblea , no quisiera omitir dar las gracias a todos con los que he tenido una buena colaboracin y cordiales encuentros en las comisiones .
Doy las gracias tambin a la Comisin por haber respondido a mis numerosas preguntas y doy las gracias a los intrpretes por su trabajo , no siempre fcil .
<P>
Igualmente quisiera pedir a algunos diputados que piensen si es acorde con el espritu europeo calificar a otros colegas , no por su cualificacin , sino nicamente por la situacin de su escao en este Parlamento .
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Les deseo a todos mucho xito en su trabajo por Europa .
<P>
Seora Presidenta , muchas gracias .
<SPEAKER ID=21 NAME="Cresson">
Seora Presidenta , Seoras , a la Comisin le complace que el Parlamento est dispuesto a iniciar el procedimiento de urgencia respecto a las disposiciones comunitarias antiboicot que la Comisin propone que se aprueben para proteger a los operadores europeos contra los efectos extraterritoriales de las leyes estadounidenses Helms-Burton y D ' Amato que han entrado en vigor este ao .
<P>
La Comisin es plenamente consciente de que el Parlamento Europeo ha reclamado en varias ocasiones , y la ltima vez en el transcurso de la sesin plenaria del 24 de mayo de 1996 , la aprobacin de disposiciones de esta naturaleza .
<P>
La Comisin estima , al igual que el Parlamento , que de ahora en adelante ser necesario proteger los intereses de la Comunidad , de sus ciudadanos y de las empresas establecido en su territorio contra los efectos extraterritoriales ilegtimos de las leyes aprobadas por los Estados Unidos .
Las disposiciones comunitarias deberan asimismo hacer comprender con claridad a la administracin norteamericana , y todava ms al Congreso estadounidense que las reglas del derecho internacional pblico deben ser respetadas .
sta es la postura que la Comisin , el Consejo y los Gobiernos de los Estados miembros han defendido con tenacidad .
<P>
Sin embargo , no tiene por qu verse en las disposiciones comunitarias un rechazo a los objetivos perseguidos por los Estados Unidos , interesados en que se restablezca la democracia en Cuba y en poner trmino al apoyo que dan algunos pases al terrorismo internacional .
<P>
La Unin Europea sigue asumiendo estos objetivos y el Consejo ha reafirmado su deseo de apoyar la democratizacin de Cuba .
La Unin Europea no admite , sin embargo , que al querer aplicar estas leyes ms all de las fronteras nacionales , Washington trate de imponer su propia visin en cuanto a los medios que deben ponerse en prctica para alcanzar objetivos comunes .
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La Comisin quiere tambin agradecerle al Parlamento las enmiendas constructivas que ha presentado y se compromete a informar regularmente al Parlamento Europeo a travs de su comisin competente , y procurar , respetando lo dispuesto por el Tratado , que el Parlamento Europeo participe como es preceptivo en la eventual legislacin de seguimiento .
<P>
La Comisin comparte la opinin del Parlamento Europeo en cuanto al procedimiento de comitologa y la transmitir al Consejo en el transcurso de los debates que se celebren a tal efecto .
<P>
En lo referente a los objetivos de la Unin respecto a Cuba , conviene recordar que el Consejo Europeo celebrado en Madrid los pasados das 14 y 15 de diciembre ha aprobado las siguientes conclusiones : se considera oportuno seguir el dilogo y la cooperacin con Cuba con el fin de apoyar activamente el proceso de reforma en curso , alentar el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y ampliar el mbito de la iniciativa privada as como el desarrollo de la sociedad civil .
A tal efecto , se pide a la Comisin que presente un proyecto de mandato para un acuerdo de cooperacin econmica y comercial durante el primer semestre de 1996 , que el Consejo examinar a la luz de la evolucin de la situacin poltica y econmica en Cuba .
<P>
Adems , el Consejo Europeo celebrado en Florencia los pasados das 21 y 22 de junio ha aprobado las siguientes conclusiones : se lamenta que las circunstancias polticas en Cuba no hayan permitido que progresen las relaciones entre la Unin Europea y este pas .
El Consejo espera que la evolucin de la situacin poltica en Cuba cree las condiciones necesarias para la realizacin de estos progresos .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=23 NAME="Van der Waal">
A pesar de anteriores voces disuasorias debido a las elecciones presidenciales norteamericanas , la Comisin ha optado por lanzar una fuerte seal poltica ante las medidas comerciales de Estados Unidos contra Cuba .
Formalmente se ha presentado una reclamacin ante la OMC , pero su tramitacin tardar todava un poco .
Otro paso concreto en estos momentos es , por ello , la presente propuesta de Reglamento europeo .
Aunque rechazamos el efecto extraterritorial de la legislacin norteamericana , nos duele que la Unin tenga que dar este paso contra nuestro principal aliado .
Sobre todo porque al igual que Estados Unidos condenamos el Gobierno dictatorial de Cuba .
<P>
La legislacin europea propuesta por la Comisin va muy lejos .
Al prohibir el reconocimiento y la ejecucin de las sentencias del juez norteamericano , se interviene en el derecho de los Estados miembros .
Adems se crea la posibilidad de que cualquier juez en los Estados miembros reclame las demandas de indemnizacin norteamericanas .
Estas medidas provocan una amplia delegacin de la soberana .
<P>
Nos preguntamos si existen suficientes indicios para una accin comunitaria sobre la base del artculo 113 y 235 del Tratado .
Desde el punto de vista jurdico ,  no sera ms correcto adoptar medidas en el tercer pilar y actuar sobre una base intergubernamental ?
En parte para evitar el riesgo de una declaracin de nulidad y responsabilidad .
<P>
Adems consideramos que el Reglamento no se ha formulado siempre de forma clara y creemos que tambin hay objeciones desde el punto de vista tcnico legal .
Por ltimo , no podemos apoyar la propuesta de la Comisin de aplicar esta legislacin contra la ley norteamericana D ' Amato .
A diferencia de la ley Helms / Burton , la ley D ' Amato niega la entrada de los ciudadanos y empresas europeos en el mercado norteamericano cuando se comercia con Libia o Irn .
Esto exige contramedidas distintas a las acciones jurdicas ante el juez europeo .
<P>
Teniendo en cuenta lo anterior nos hemos abstenido de votar .
<CHAPTER ID=4>
Pesca
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de cuatro informes y una pregunta oral :
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informe A4-0306 / 96 del Sr .
Kindermann , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0189 - C4-0312 / 96-96 / 0124 ( CNS ) ) que modifica por cuarta vez el Reglamento ( CE ) n  3699 / 93 por el que se definen los criterios y condiciones de las intervenciones comunitarias con finalidad estructural en el sector de la pesca , la acuicultura y la transformacin y comercializacin de sus productos ; -informe A4-0271 / 96 del Sr. d ' Aboville , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0131 - C4-0268 / 96-96 / 0089 ( CNS ) ) relativo a la celebracin del Protocolo que determina , para el perodo comprendido entre el 18 de enero de 1996 y el 17 de enero de 1999 , las posibilidades de pesca y la contribucin financiera previstas en el Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Repblica de las Seychelles sobre la pesca frente a las costas de las Seychelles ; -informe A4-0270 / 96 del Sr . Gallagher , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la comunicacin de la Comisin ( COM ( 95 ) 0669 - C4-0016 / 96 ) relativa a la aplicacin de las medidas tcnicas en la Poltica Comn de Pesca ; -pregunta oral B3-0979 / 96-0-0213 / 96 del Sr .
Arias Caete , en nombre de la Comisin de Pesca , a la Comisin , sobre la crisis en el sector del salmn en la Unin Europea ; -informe A4-0305 / 96 de la Sra .
McKenna , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre el informe de la Comisin ( COM ( 96 ) 0100 - C4-0213 / 96 ) relativo al control de la Poltica Pesquera Comn .
<SPEAKER ID=25 NAME="Kindermann">
Seora Presidenta , estimados colegas , la Comisin ha presentado una propuesta por la que se modifica por cuarta vez el reglamento de aplicacin del IFOP ( CE ) n  3699 / 93 .
Consiste sustancialmente en la adaptacin de este reglamento a otros preceptos jurdicos .
Pretende posibilitar la intervencin del IFOP en la promocin comercial de los productos de la pesca .
A tenor del artculo 12 del reglamento , hasta ahora no era posible establecer una garanta de calidad mediante la indicacin del origen regional .
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Con la modificacin que se ha presentado se reconoce que en determinadas condiciones , especialmente en el sector acucola , el origen geogrfico del producto de la pesca puede facilitar informaciones objetivas sobre su calidad especfica .
Por consiguiente , a travs de la pertinente modificacin del artculo 12 se incluye este aspecto especfico en la capacidad financiera del IFOP para las medidas de promocin de la comercializacin .
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La Comisin de Pesca apoya esta propuesta .
La proteccin de la denominacin de origen o la proteccin de la indicacin geogrfica , con la garanta de calidad que implican , puede considerarse un instrumento importante para la promocin comercial y la consecucin de nuevos mercados para los productos de la pesca , si bien solamente a corto y a medio plazo , pues su solicitud est sujeta a un amplio procedimiento de examen en el plano de los Estados miembros y de la Comisin .
Por consiguiente hago un llamamiento a los Estados miembros para que , tras la entrada en vigor del presente reglamento , informen a las organizaciones de productores sobre las nuevas posibilidades , y examinen y transmitan a la Comisin las propuestas correspondientes a la mayor brevedad .
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Otra modificacin que se propone es ms bien de carcter tcnico pero , a pesar de ello , es importante .
Es preciso aclarar jurdicamente que con efecto de 1 de enero de 1994 en los pagos efectuados por el IFOP se emplear nicamente el tipo de conversin presupuestaria del ecu .
De esta suerte se traslada la decisin de principio , adoptada por el Consejo , de no aplicar el tipo de conversin agrcola del ecu en las intervenciones del IFOP .
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Efectivamente , desde la entrada en vigor del Reglamento n  3699 el 1 de enero de 1994 existe inseguridad entre los Estados miembros sobre el tipo de conversin del ecu que hay que aplicar a la hora de calcular su valor en moneda nacional .
Puesto que esto no se ha establecido expresamente , la prctica de conversin entre los Estados miembros era , en parte , diferente .
Por consiguiente , la modificacin que se ha propuesto constituye una precisin jurdica que elimina las dudas existentes y , en consecuencia , es bien acogida por la Comisin de Agricultura y Pesca , tanto ms cuanto que se asegura que el carcter retroactivo de la disposicin no tendr repercusiones econmicas desfavorables para los beneficiarios .
Por consiguiente , pido a esta Alta Asamblea que acepte el informe de su Comisin de Pesca y apruebe la propuesta de la Comisin .
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Paso a referirme ahora al informe de la Sra .
McKenna .
El excelente informe de la Sra . McKenna sobre el informe de control de la Comisin sobre la Poltica Pesquera Comn lo dice claramente : el xito de la Poltica Pesquera Comn presupone la puesta en prctica de controles eficaces de la gestin de recursos .
Sin embargo , ste no se da , como lo demuestra claramente el documento de la Comisin .
Las medidas de control de los Estados miembros son diferentes en su intensidad , y en lo que se refiere a todo el programa de vigilancia tienen en general muchas lagunas y son poco eficaces .
Lamentablemente , al leer el informe de la Comisin no cabe sustraerse a la impresin de que las deficiencias que se han constatado en la traslacin de las disposiciones de control a las legislaciones nacionales pueden considerarse como la expresin de la falta de voluntad poltica de los Estados miembros .
Los pescadores tienen la impresin de que se les prodiga un trato desigual puesto que en los Estados miembros se controla de forma diferente .
La desconfianza de los pescadores frente a la legislacin de la UE socava su sensibilidad jurdica .
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De ah la exigencia del Parlamento Europeo de sanciones iguales en todo el territorio de la UE para transgresiones iguales , de ah la exigencia de ms atribuciones para los controladores de la UE y de la posibilidad de la Comisin de imponer sanciones por s misma .
Los desembarques ilegales obligan a un control ms intensivo de los desembarques y de la comercializacin del pescado .
Este debe ser apoyado mediante la instalacin de un sistema subvencionable de vigilancia por satlite en los Estados miembros antes de 1999 .
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Sin embargo , estas medidas propuestas por el Parlamento slo pueden contribuir parcialmente a la solucin del problema .
Las races del malestar residen en el exceso de capacidad de la flota pesquera de la UE .
La presin de la supervivencia econmica debe ser aceptada por los pescadores y es ineludible establecer una equilibrio duradero entre la capacidad de captura y los recursos existentes .
En este contexto adquiere una nueva explosividad la cuestin de la reestructuracin de las flotas y de la limitacin de las actividades pesqueras a la vez que se ponen en prctica medidas concomitantes de tipo socioeconmico .
<SPEAKER ID=26 NAME="d'Aboville">
Seora Presidenta , permtame en primer lugar protestar contra esta sesin , donde todo cabe indiscriminadamente , dedicada a la pesca .
 Qu significan esas intervenciones en las que habra que hablar al mismo tiempo de las importaciones de salmn , de los acuerdos de pesca con las Seychelles , de medidas tcnicas en las aguas comunitarias y esperar una respuesta global a todo ello ?
En cuanto a inscribir sistemticamente semana tras semana de sesin cuestiones de pesca en el orden del da del viernes , me parece algo realmente escandaloso .
Ya s , por supuesto , que el viernes es da de pescado , pero aun as , estas cuestiones se refieren a problemas que condicionan el futuro de una poblacin que trabaja en unas condiciones espantosas  y que vive una crisis sin precedentes !
 Qu opinin quieren ustedes que tengan de nuestras instituciones los pescadores si sus problemas siempre se plantean en un hemiciclo vaco en sus tres cuartas partes y , por si fuera poco , en ausencia del Comisario competente ?
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Permtame un comentario sobre las medidas tcnicas antes de abordar mi informe .
Todo el mundo est convencido , y los pescadores ms que nadie , de que para salvar su trabajo es conveniente gestionar con prudencia los recursos .
Las propuestas de la Comisin van en este sentido y plantean ciertas medidas que , con razn , se basan en la proteccin de los juveniles .
Si bien la intencin es buena , las modalidades de aplicacin , en cambio , son ms discutibles .
No se pueden aprobar de entrada tales medidas salvo que hayan sido probadas con el fin de valorar su eficacia y su impacto socioeconmico .
Por esto insistimos para que las principales medidas , relativas sobre todo a los artes de pesca , sean objeto de proyectos piloto con duraciones razonables y en zonas variadas que correspondan a las distintas situaciones existentes en las aguas comunitarias .
En cuanto a las medidas de cierre eventual de las reas de pesca libres , estas medidas necesitan ms que otras una evaluacin previa de las consecuencias socioeconmicas que acarrearn as como la puesta a punto de medidas de acompaamiento adaptadas al efecto .
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Paso ahora a mi informe sobre el acuerdo de pesca con las Seychelles .
Este acuerdo se refiere exclusivamente a la pesca del atn .
En el plano cuantitativo , si se compara con el conjunto de acuerdos de pesca , este acuerdo podra considerarse mediano .
Sin embargo , tiene una importancia capital , habida cuenta de la localizacin estratgica de la zona afectada .
Se puede decir que el acceso a las aguas de las Seychelles condiciona las actividades pesqueras para el conjunto del Ocano ndico .
El acuerdo prev licencias de pesca para 57 buques europeos , con una contrapartida financiera que alcanza los 9 , 9 millones de ecus , repartidos entre derechos de pesca propiamente dichos , financiacin de los programas cientficos y acciones educativas tales como becas para estudios .
Dicho acuerdo cubre el perodo que va de enero de 1996 a enero de 1999 y renueva un acuerdo del mismo tipo .
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Si es verdad que no se ha modificado la compensacin financiera para una misma cantidad de capturas , hay que sealar algunas evoluciones .
He querido destacar que el sistema de control queda reforzado , que las comunicaciones buque-autoridades son ms detalladas , que las capturas las verifica la Seychelles Fishing Authority ( Servicio de Pesca Martima de las Seychelles ) , organizacin parapblica cuya misin consiste en gestionar los recursos y desarrollar la investigacin cientfica .
Por otro lado , se refuerzan las sanciones , tanto en caso de no respeto de las reglamentaciones como en caso de declaracin errnea de las capturas .
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En lo relativo a los recursos , hay que saber que los especialistas cientficos consideran que , en su conjunto , el atn tropical no est sobreexplotado .
Sin embargo , he querido sealar la necesidad de que sea operativa lo antes posible la Comisin Atunera del Ocano ndico , organismo de coordinacin y de investigacin .
Esta Comisin se encarga de la gestin de los recursos y agrupa no slo a los Estados ribereos del Ocano ndico sino tambin a todos los Estados que faenan en sus aguas y sus recomendaciones en materia de proteccin de las especies tendrn carcter obligatorio para todos los miembros .
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En lo tocante a las relaciones entre la pesca industrial comunitaria y la pesca artesanal , tengamos presente que el Gobierno de las Seychelles ha aprobado medidas estrictas con el fin de proteger las zonas en que se practica la pesca artesanal .
Estas medidas , que prohiben a las flotas extranjeras las zonas costeras y de arrecifes , han evitado todo tipo de conflicto .
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El acuerdo de pesca con las Seychelles tiene consecuencias econmicas especialmente apreciables .
Antes de la llegada de los buques atuneros europeos , las Seychelles vivan exclusivamente por y para el turismo .
Actualmente la actividad generada por la pesca del atn es casi tan importante como la actividad turstica .
En el puerto de Victoria , por ejemplo , se desembarcan dos terceras partes del total de capturas realizadas en el Ocano ndico occidental .
La empresa conservera ms importante del pas , creada en forma de sociedad mixta entre el Estado , un conservero y una sociedad armadora , emplea a 600 personas .
Su capacidad debera multiplicarse por dos en 1997 , lo que supondr 900 empleos adicionales .
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Por ltimo , los buques comunitarios tiene la obligacin de embarcar a dos marinos de las Seychelles . Se respeta y a menudo se supera esta obligacin .
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Para concluir , y teniendo en cuenta que los elementos econmicos fundamentales de este acuerdo no han cambiado respecto a los anteriores , teniendo en cuenta el inters de este acuerdo en trminos de desarrollo y teniendo en cuenta que las disposiciones relativas a las declaraciones y al control de las capturas han mejorado , estimo que nuestro Parlamento puede apoyar la aprobacin de este acuerdo .
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Agradezco a la Comisin de Desarrollo y Cooperacin su dictamen , que confo haber tomado en consideracin en mi informe , sobre todo en lo que se refiere a las preocupaciones en cuanto a la prevencin de la explotacin excesiva de las reservas .
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Agradezco tambin a la Comisin de Presupuestos su aportacin , en la que invita en particular a la Comisin a iniciar negociaciones sobre la renovacin de los protocolos financieros en materia de pesca mucho antes de que stos expiren y a que concluya estas negociaciones con la antelacin suficiente para poder consultar al Parlamento Europeo en la forma apropiada , es decir , antes de la firma del citado acuerdo .
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Por ltimo , doy las gracias a mis colegas de la Comisin de Pesca , que han aprobado este informe por unanimidad .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=27 NAME="Gallagher">
Seora Presidenta , quisiera que constara en acta mi agradecimiento por el inters que han mostrado mis compaeros de la Comisin de Pesca en este informe sobre la comunicacin de la Comisin relativa a la aplicacin de las medidas tcnicas en la Poltica Comn de Pesca .
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Acojo calurosamente el enfoque que se adopta en la comunicacin de la Comisin y , desde luego , muchas de las ideas que contiene .
Lamentablemente , en el pasado no se prest suficiente atencin a las medidas tcnicas en todos los Estados miembros , aunque el tema afectaba a varios de ellos .
Estoy convencido de que las medidas tcnicas de conservacin son esenciales para proteger a los juveniles y a los adultos en perodo de reproduccin .
La Comisin de Pesca cree que en el pasado habra que haber dedicado ms atencin a este importante aspecto de la conservacin .
Es indispensable aumentar las consultas y la cooperacin en los niveles ms bsicos a fin de que las polticas sean aceptables para los que tienen que ponerlas en prctica .
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La Comisin debe tomar medidas apropiadas para restablecer la confianza de los pescadores en el trabajo de los cientficos consultando plenamente a los primeros .
Es esencial consultar a expertos tcnicos que posean experiencia sobre las actividades de pesca .
No hay que dejar a un lado ni las opiniones de los pescadores ni las de los expertos tcnicos .
Adems , estoy convencido de que el Parlamento me apoyar cuando digo que es de vital importancia que las medidas tcnicas sean simples , que sean rentables , que sean tcnicamente factibles y prcticas de cara a su funcionamiento en condiciones comerciales .
Las medidas tcnicas de conservacin deben ser fciles de entender y deben ser sencillas de llevar a la prctica .
Recordemos que los pescadores son pescadores , no eurcratas .
Las medidas tcnicas de conservacin debern formar parte indisociable de una poltica integrada de conservacin de los recursos pesqueros .
Las medidas tcnicas de conservacin han de acompaarse de otras medidas como TAC y cuotas .
Tan slo algunos Estados miembros han hecho propuestas a la Comisin .
Hago un llamamiento a todos ellos para que participen ms activamente y hagan propuestas .
En mi informe pido que , con carcter de urgencia , se incluya en cualquier paquete de medidas un plan general de incentivos y de formacin de los pescadores en el uso de la tecnologa de la conservacin .
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Abogo claramente por el concepto de los dividendos de conservacin .
El propsito de la Comisin de Pesca al defender los dividendos de conservacin es tentar a los pescadores a que acepten voluntariamente la tecnologa de la conservacin para que no tengamos que recurrir a legislacin .
Creo que si no se dispone de la buena voluntad del sector , se burlarn las medidas tcnicas todo lo posible .
Propongo que , a modo de dividendo de conservacin , consideremos la posibilidad de concesiones del POP o , incluso , de asignar cuotas adicionales a los que respeten las medidas .
Si no se recompensa la introduccin voluntaria de medidas tcnicas , la nica opcin que queda es la de introducir legislacin de la UE que , sin duda , requerir el acuerdo de todos los Estados miembros .
Creo que ste sera casi imposible de conseguir .
En estos momentos nadie niega la necesidad de medidas y de normativas adecuadas .
Creo firmemente que estas mismas medidas y normativas debieran introducirse en todos los futuros acuerdos internacionales .
Hago un llamamiento a la Comisin para que vele porque as se haga .
La Comisin debe garantizar que las medidas propuestas comprendan un aumento del tamao mnimo de las mallas -introducido por etapas y despus de efectuar pruebas en el mar- , una simplificacin geogrfica y la introduccin de puertas de malla cuadrada y , desde luego , de reas cerradas ( o  boxes  ) cuando sea necesario .
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Antes de comentar los dems informes y defender mis colores nacionales , quiero dar las gracias una vez ms a todos los que han puesto tanto inters en las medidas de conservacin tcnica , porque pienso que tales medidas pueden desempear un importante papel en la conservacin de los recursos pesqueros en el futuro .
Pero , como he dicho , ello exigir el pleno apoyo de los pescadores .
As que , una vez ms , abogo por la necesidad de consultar a stos ltimos y a los cientficos tcnicos que posean experiencia en este campo .
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Quiero aprovechar la oportunidad para comentar el informe McKenna .
En l , la Sra . McKenna insta a la Comisin a prever la posibilidad de que pueda decidir no conceder , suspender , reducir o cancelar ayudas financieras comunitarias de vital importancia destinadas a la industria pesquera en caso de que no se cumplan determinados reglamentos de la UE .
En el informe , lamentablemente , se defiende que se impongan como sancin reducciones de las cuotas .
Estas recomendaciones son , en mi opinin , totalmente innecesarias .
La Sra . McKenna intentaba sin xito que se procurara una nueva reduccin de la ya exigua flota pesquera irlandesa .
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Querra sealar que Irlanda cuenta con la mejor base pesquera de Europa : tenemos el 4 % de los contingentes de la UE ; el 44 % o ms de nuestra flota tiene 25 aos de antigedad ; el 64 % de la misma presenta deficiencias de seguridad .
Espero que esto se aborde y me alegra que , hace un tiempo , la Sra . Comisaria me asegurara que en lo que atae a la seguridad la Comisin se mostrara muy dispuesta a comunicarse .
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En Irlanda difcilmente podemos permitirnos perder ms tonelaje .
Se nos debera dar la oportunidad de desarrollar nuestro sector pesquero , recordando de sobra que , adems de una Poltica Pesquera Comn , tenemos una poltica regional , tenemos una poltica de desarrollo rural .
Habra que integrar estas polticas con el fin de garantizar que las regiones costeras de mi pas y de Europa en las que no existen fuentes alternativas de desarrollo , pueden desarrollarse y proporcionar puestos de trabajo muy necesitados en todas esas reas .
Por lo tanto , tendr grandes dificultades para apoyar el informe .
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No puedo exagerar el dao que estn causando las importaciones de salmn noruego a la industria irlandesa de cra de salmn , lo mismo que sucede en Escocia .
Me hago cargo de que los noruegos adquirieron un compromiso en una reciente reunin celebrada en Londres con miras a garantizar que la produccin del ltimo trimestre de 1996 y el primer trimestre de 1997 fuera como la de 1995 ms un 10 % .
Vigilaremos muy de cerca este tema .
Este ao se han introducido precios mnimos de importacin , que agradecemos ; pero no han funcionado .
Se han eludido .
Por lo tanto , hago ahora un llamamiento a la Comisin para que reintroduzca los precios mnimos de importacin y siga con las restricciones cuantitativas .
Insto a todos los gobiernos , incluido el mo , a que den los pasos necesarios .
<SPEAKER ID=28 NAME="Arias Caete">
Seora Presidenta , la difcil situacin en que se encuentra la industria comunitaria del salmn -especialmente en Irlanda y en Escocia- no es un hecho nuevo para este Parlamento .
Ya el ao pasado se produjeron serias disfunciones en el mercado comunitario por causa de importaciones de salmn noruego a precios anormalmente bajos , producindose importantes prdidas para nuestros productores .
Por esto , la Comisin de Pesca en noviembre de 1995 present una pregunta oral , pidiendo accin inmediata de la Comisin para proteger los empleos en este sector .
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Como resultado de esta iniciativa , la Comisin estableci un precio mnimo para la importacin en diciembre de ese ao .
El precio mnimo fue saludado por el sector como una primera medida para la adecuada resolucin de la crisis .
Sin embargo , los resultados esperados -como ha sealado el Sr . Gallagher- no llegaron a producirse .
Al contrario , los productores irlandeses experimentaron una cada del 10 % en la venta de sus productos despus de la puesta en vigor del precio mnimo de importacin .
Este precio se mantuvo hasta junio de 1996 sin remediarse la situacin , sino empeorando sta .
En 1995 sealamos que se haban incrementado las importaciones noruegas en un 27 % en los nueve meses precedentes y que el precio del salmn comunitario haba disminuido un 21 % .
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Nuestra pregunta de hoy tiene justificacin , dado que en los ltimos ocho meses las importaciones noruegas se han incrementado en un 22 % , produciendo al mismo tiempo una reduccin de precio de venta de otro 21 % .
Es decir , en trminos globales , los precios europeos en la actualidad han descendido aproximadamente un 35 % con respecto al ao anterior , cuando los costes de produccin , como todos saben , se han incrementado .
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Por eso , parece una creencia fundada que las exportaciones de salmn noruego a la Comunidad en esta masiva cuanta y a estos niveles de precio slo se pueden producir gracias a un fenmeno , el dumping .
A finales de agosto de este ao , a peticin de la Asociacin de productores de salmn de Escocia , la Comisin inici un procedimiento  antidumping  contra Noruega .
Pero para llevarse a cabo correctamente esta investigacin y para establecer medidas correctoras se nos informa que el plazo mnimo necesario es , al menos , de nueve meses .
Y ah radica el problema , porque los productores no pueden esperar este tiempo .
Si no se adoptan inmediatamente acciones , los productores de salmn comunitario experimentarn prdidas tan sustanciales que llevarn a la ruina a innumerables explotaciones .
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Y estamos hablando de un sector importante . Importante porque la produccin de salmn supone aproximadamente 5.000 puestos de trabajo en el Reino Unido y unos 2.000 en Irlanda .
Pero son puestos situados en regiones martimas perifricas , de objetivo 1 , donde existen pocas o ninguna posibilidad de empleo alternativo .
Por lo tanto , estas importaciones noruegas sospechosas amenazan seriamente a puestos de trabajo de muy difcil reposicin .
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En esta situacin es necesaria la adopcin inmediata de medidas , pues cabe recordar que el ltimo trimestre del ao es el perodo ms importante para la venta de salmn .
Y si ahora no se toman medidas , y si ahora el precio del salmn sigue disminuyendo , muchos productores no van a cubrir sus costes de produccin .
Resulta por eso desconcertante que , hasta el momento , los Gobiernos de los Estados miembros afectados no hayan adoptado iniciativas apropiadas para hacer frente a esta situacin y que el tema ocupe en la agenda del Consejo el dudoso punto de  asuntos varios  -donde nunca se toman decisiones- .
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Esta situacin nos obliga a que adoptemos iniciativas parlamentarias adecuadas para tratar de resolver seriamente este problema .
La Comisin de Pesca del Parlamento Europeo ha organizado un grupo de trabajo sobre la problemtica del salmn para analizar , con rigor y seriedad , las peticiones del sector ; grupo que cuenta con la estrecha colaboracin de la Comisin para fundar sus decisiones .
Y este grupo entiende que hay varias medidas que podran ser adoptadas con carcter inmediato ; medidas , todas ellas , conformes con el marco legal de la Organizacin Mundial de Comercio y el Espacio Econmico Europeo .
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La Comisin , adems , puede tomar medidas en virtud del artculo 24 del Reglamento 3759 / 92 sobre la OCM de productos de la pesca , que seala que , en caso de serias alteraciones en los mercados comunitarios , la Comisin puede adoptar medidas adecuadas en el comercio con terceros pases , hasta que estas alteraciones o amenazas al mercado desaparezcan .
Un nuevo precio mnimo a la importacin es lo menos que se puede contemplar , pero , basndonos en anteriores experiencias , somos escpticos si no se toman en consideracin los mecanismos de circunvencin que los noruegos , con imaginacin , han articulado .
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En el caso de que esto no fuera posible , la solucin ms apropiada sera , lamentablemente -lamentablemente , digo- , la imposicin de restricciones cuantitativas a la importacin .
Algn portavoz de la Comisin argumenta que esta medida es contraria al espritu y a la letra del acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo , pero , realmente , lo que s es contrario a este espritu y a esta letra es la situacin de dumping a la que se enfrentan los productores comunitarios .
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La Comisin tiene las competencias legales necesarias para adoptar las medidas precisas , que son aqullas que sirven para poner fin a esta situacin .
Si son necesarias -lamentablemente , digo- restricciones cuantitativas , pues ser preciso que sean adoptadas .
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Existe un amplio consenso en el sentido de que , a largo plazo , la nica solucin para recuperar la estabilidad de los mercados es llegar a un acuerdo de buena fe con Noruega .
Pero mientras tanto , en la situacin inmediata de precariedad de los productores comunitarios , la accin que solicitamos es la nica respuesta posible a la situacin de emergencia que vivimos , porque el futuro de la industria de la acuicultura del salmn exige estas decisiones .
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Quiero terminar , seora Presidenta , felicitando a los ponentes de los cuatro informes -que , lamentablemente , debatimos una vez ms en viernes- por el excelente trabajo realizado y agradeciendo a todos los colegas que asisten a este debate el apoyo a las propuestas de estos ponentes .
<SPEAKER ID=29 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , me gustara hacer dos observaciones .
En primer lugar , yo no soy en realidad el ponente sino que sustituyo a la Sra .
Mckenna , que no est disponible .
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Mi segunda observacin coincide con la del Sr. d ' Aboville . Me parece bastante lamentable no slo que la Sra .
Bonino , Comisaria responsable de Pesca , no est presente , sino que adems celebremos un debate de difcil comprensin . Tengo la gran sospecha de que los que no sean especialistas en temas de pesca no entendern gran cosa de este debate .
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El informe de la Comisin sobre el control de la Poltica Comn de Pesca establece el balance de las actividades de control de los Estados miembros para el ao 1994 .
De hecho , 1994 fue el primer ao de aplicacin del Reglamento aprobado por el Consejo el ao anterior .
El artculo 35 de este Reglamento prev un informe anual .
Este informe describe la modalidad de aplicacin del Reglamento -esto es una mera constatacin- y hace propuestas .
Se trata del primer informe que se hace de este tipo y , por lo tanto es , muy importante .
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La conclusin general de la Comisin es que queda mucho por hacer para la puesta en prctica de un sistema de control eficaz .
En efecto , las principales conclusiones del informe son las que resear a continuacin .
En primer lugar , ningn Estado miembro est libre de crtica .
Los controles no son ni suficientes ni eficaces , y creo que esto nos afecta a todos .
En cuanto a las inspecciones en el mar , las cifras son bastante demenciales .
Para algunos Estados miembros parece que se controlara cada buque un ao de cada diez aos , resultado bastante poco satisfactorio .
Respecto a las inspecciones en tierra , el resultado no mejora .
La consecuencia de todo esto es el fraude .
Las estimaciones que se publican muestran que en ms de quince especies hay ms de 10 % de capturas sin declarar y en tres especies ms de 40 % .
Las capturas rebasan de forma manifiesta las recomendaciones formuladas por los cientficos .
Por lo tanto , nos encontramos ante un problema grave , puesto que se trata de un recurso amenazado y puesto que , en definitiva , lo que acabar amenazado ser la propia actividad pesquera .
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Desde el punto de vista poltico , se ha de constatar que , en realidad , cada cual sospecha que el otro no respeta los reglamentos ni la legislacin comunitaria , lo que crea un clima absolutamente desastroso e incita a las trampas .
Hay que reaccionar a toda costa ante esta situacin .
La Comisin hace propuestas interesantes y mantiene , en particular , que habra que multiplicar las sanciones y recurrir a ellas ms a menudo .
La ponente considera , y creo que la Comisin de Pesca tambin , que efectivamente es preciso reforzar las sanciones .
Personalmente , creo que se debera denegar la concesin de ayudas con cargo a los Fondos Estructurales cuando un Estado miembro est incumpliendo los reglamentos comunitarios del sector .
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Desde el punto de vista tcnico , ni que decir tiene que se impone tomar medidas y la Comisin de Pesca hace , en este sentido , propuestas pertinentes .
Sin embargo , hay una propuesta elemental que , desgraciadamente , no aparece en la resolucin ; se trata de la prohibicin de que un buque o una flota pesquera , cuando vaya a realizar una nica salida , pueda disponer de redes con diferentes tipos de malla , lo que , a mi parecer , es absolutamente elemental para evitar una trampa demasiado fcil .
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Pero dejemos los problemas tcnicos pues el problema de fondo no radica ah .
El problema de fondo es el de la capacidad de las flotas pesqueras .
En los medios interesados todos consideran que es necesario reducir la capacidad de las flotas pesqueras .
Si existe un equilibrio entre las capacidades pesqueras y los recursos disponibles , ser mucho ms fcil garantizar la conservacin de las especies de peces y los recursos .
De no ser as , tal y como desgraciadamente ocurre en la actualidad , estos recursos se vern fuertemente amenazados por la presin de los pescadores .
Es comprensible , socialmente es comprensible , que la presin que ejerce el mercado lleve a los pescadores a hacer trampas .
Hemos de ser conscientes de esta situacin .
As pues , se necesita una poltica drstica de reduccin de las flotas pesqueras .
Si nos negamos a resolver este problema capital y nos negamos a abordarlo abiertamente no se solucionar el problema de los controles .
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Quisiera sealar de paso que a principios del ao 1996 nueve Estados miembros de los trece -porque hay dos Estados miembros que no tienen acceso al mar- no alcanzaron los objetivos de reduccin fijados en los programas de orientacin plurianuales , lo que da una idea clara de la magnitud del problema .
El cuarto programa en la materia ser determinante , porque de lo contrario , como acabo de decir , el reglamento nunca se aplicar realmente de modo eficaz .
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Por ltimo , hay un problema que no ha sido planteado sino de modo totalmente accesorio , y es el del control de la pesca en las aguas internacionales o en las aguas de pases terceros dentro del marco de los acuerdos de pesca .
En este marco no hay un control de las actividades de la flota comunitaria , ni por parte de la Unin Europea ni por parte de los Estados miembros .
sta es una situacin hipcrita e ineficaz .
Es hipcrita porque sabemos muy bien que la mayora de los Estados a los que nos vinculan los acuerdos mencionados no tienen la capacidad necesaria para efectuar los controles .
Si no los realizamos nosotros mismos , est claro que habr trampas y sabemos que las est habiendo .
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Todas estas consideraciones me parecan indispensables .
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Para acabar dir que en este marco es imposible referirse a la nocin de subsidiariedad .
Creo que es una nocin totalmente contraria al espritu de la Poltica Comn de Pesca .
Si se recurre a la subsidiariedad no se conseguir ser eficaz en esta materia .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DE" NAME="Jns">
Lamentablemente , debo decir que , como Parlamento , fuimos consultados sobre este acuerdo a los cuatro meses de finalizadas las negociaciones , dicho ms exactamente , el 9 de mayo .
Un mes despus el Consejo de Ministros acord la aplicacin provisional del acuerdo .
Por lo dems , a finales de mayo debera haberse efectuado ya el primer pago compensatorio que , segn datos de la Comisin , tuvo lugar un mes ms tarde pero , no obstante , antes de que esta Asamblea emitiera su opinin .
De esta suerte tenemos exactamente la misma situacin que en la primavera del pasado ao en el caso del acuerdo de pesca con la Repblica del Senegal .
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Esto significa , en particular , lo siguiente : el Parlamento ha sido consultado cuatro meses despus de la renovacin del acuerdo de pesca .
El Consejo ha adoptado una vez ms una decisin con notables consecuencias financieras sin requerir previamente la opinin de la otra parte de la autoridad presupuestaria y sin que hubiera un fundamento jurdico suficiente .
El primer pago -en todo caso por un volumen de 3.5 millones de ecus- tuvo lugar una vez ms antes de que nosotros , como Parlamento , pudiramos emitir la opinin , en este caso incluso antes de que las comisiones competentes en este acuerdo pudieran emitir su opinin .
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Con esto la Comisin ha considerado una vez ms como fundamento jurdico suficiente la decisin del Consejo sobre la aplicacin provisional del acuerdo .
La Comisin de Presupuestos y esta Asamblea han protestado ya repetidas veces enrgicamente en otros casos contra este proceder .
Hoy lo hago aqu una vez ms .
A fin de cuentas seguimos siendo an parte de la autoridad presupuestaria .
Es intolerable que el Consejo crea que nos puede eludir aqu sistemticamente .
Si el Consejo y la Comisin prosiguen en el futuro esta conducta , tendremos realmente que pensar seriamente en emprender an pasos legales .
<P>
Por consiguiente , insto una vez ms a la Comisin a que en el futuro inicie y cierre conversaciones a su debido tiempo , de tal manera que el preceptivo procedimiento de consulta pueda cerrarse y se pueda aprobar un fundamento jurdico antes de que se lleve a efecto el pago .
De esta manera cesara la prctica despiadada de poner provisionalmente en vigor protocolos internacionales a travs de un intercambio epistolar , eludiendo al Parlamento .
Esto ha funcionado una vez ms porque en los acuerdos internacionales de pesca se trata de gastos no obligatorios .
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En todo caso , estos casos muestran de nuevo cun necesario es que el Consejo y la Comisin firmen finalmente el Code of conduct que nosotros hemos propuesto para la mejora de la informacin y de la elaboracin del presupuesto en los acuerdos internacionales de pesca .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="IT" NAME="Baldarelli">
Seora Presidenta , proceder por ttulos : el tema del control es muy sensible .
Comparto las opiniones manifestadas por los ponentes , a las que ha contribuido tambin el Grupo socialista dentro de la comisin .
Por lo que se refiere al control , no es slo una cuestin reglamentaria y , por consiguiente , burocrtica ; es necesaria la participacin de las asociaciones de pescadores , as como la de los ecologistas .
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No obstante , debemos tener en cuenta los instrumentos de la tecnologa , pero tambin las especificidades biolgicas , a la hora de reformar la Poltica Pesquera Comn , ya que sta puede reformarse mediante el principio de la subsidiariedad , pero tambin con algunas polticas sociales dirigidas a conceder una ayudo a la renta de los pescadores , tema ya afrontado en la Poltica Agrcola Comn .
ste es el razonamiento que presentaremos en el debate sobre la reforma de la Poltica Pesquera Comn , sabiendo que el cuarto programa podr ser un elemento til de debate .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seora Presidenta , doy la bienvenida a la Sra . Comisaria aqu esta maana .
Parece que ha pasado mucho tiempo desde que estuvo en la Comisin de Agricultura de este Parlamento y es agradable comprobar que de nuevo se est tomando inters por las cuestiones de pesca .
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Esta maana tenemos ante nosotros cuatro importantes asuntos y yo voy a centrarme en el salmn en particular .
Permtanme decir que el seguimiento y control de la Poltica Comn de Pesca es sumamente importante y que espero que el Parlamento est ocupndose suficientemente del tema en el da de hoy .
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Deseo comunicar al Grupo de los Verdes que apoyaremos sus enmiendas sobre el informe McKenna .
Es especialmente importante que en este Parlamento reconozcamos que las capturas accidentales , los descartes y el pescado negro es algo con lo que tenemos que ponernos serios .
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Pero voy a dedicarme bsicamente a la cuestin de la importacin de salmn desde Noruega .
Hemos de reconocer que la Comisin ha avanzado mucho al sacar adelante esta investigacin sobre el dumping del salmn noruego .
El presidente de la Comisin de Pesca ha demostrado grficamente el problema y le agradezco su dedicacin y apoyo al tema .
Sin embargo , la Comisin podra haber ido ms lejos y , al igual que el Sr . Gallagher , hago un llamamiento a todos los Estados miembros para que adopten medidas contra el Gobierno noruego en el momento presente por la cantidad de salmn que est enviando a la Comunidad .
No basta con que los gobiernos se mantengan al margen viendo cmo la acuicultura y quiz el futuro de la produccin pesquera en la Comunidad Europea se ven diezmados por un pas que est decidido a obtener una considerable cuota del mercado a expensas de una industria joven y floreciente de algunas zonas perifricas de nuestra Comunidad .
La Comisin podra ir ms lejos y adoptar por su cuenta medidas provisionales ; la invito a que lo haga .
<P>
En los ltimos das he tenido ocasin de analizar el problema y reconozco que se podran poner inmediatamente en prctica unos precios mnimos de importacin .
Espero que esto pueda hacerse realidad y que , a ms largo plazo , tengamos la valenta y las agallas para introducir alguna forma de restriccin cuantitativa .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Seora Presidenta , en el informe McKenna se evala el primero de un importantsimo grupo de informes de la Comisin sobre la eficacia del control en la Poltica Comn de Pesca .
Una de las cosas principales que se han puesto de manifiesto es el grado desigual de cumplimiento dentro de la Unin y la falta de voluntad poltica de los Estados miembros para hacer que funcione el sistema de ejecucin .
La poltica est fracasando y lo seguir haciendo con su estructura actual .
<P>
Estoy encantado de que la Comisin de Pesca haya aceptado gran nmero de enmiendas del Grupo Liberal : aumento de las atribuciones de los inspectores de la Unin Europea , lo que resulta esencial para que se juegue limpio en todo el terreno de juego ; sanciones similares para delitos similares en toda la Unin , a fin de garantizar la equidad jurdica en una poltica comn como es la de pesca ; un control mucho mayor del cumplimiento en las reas de transporte y comercializacin de la cadena de suministro , algo que , segn este informe , faltaba casi totalmente .
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Una de las cosas que subrayara es que , segn nuestro grupo , esta situacin ilustra cmo la Poltica Comn de Pesca en su forma actual es incapaz de conservar los recursos pesqueros .
Ese es el reto .
Eso es para lo que necesitamos encontrar una nueva solucin .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , quisiera referirme al informe del Sr. d ' Aboville y al acuerdo de pesca con las Seychelles , y har cuatro observaciones .
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La primera para decir que una vez ms el Parlamento est celebrando un debate sobre una decisin que ya ha sido tomada .
Ya estn previstos hasta los compromisos financieros .
Es una situacin inaceptable . Lo venimos repitiendo una y otra vez y llegamos a ensear los dientes , pero no pasamos de ah .
Por lo tanto , sta ya sera una buena razn para votar en contra , pero no es la nica .
<P>
La segunda observacin se refiere al hecho de que no existe un enfoque regional en este tema .
Cuando se habla del Ocano ndico , tomar en consideracin al mismo tiempo a Madagascar , a la isla Mauricio , a las Comores y a las Seychelles es ya de por s un enfoque regional .
Si se trata pues de tener un enfoque por separado , como ocurre aqu , es lgico que no se controle correctamente la situacin .
<P>
La tercera observacin se refiere a que es un acuerdo sin cuotas , lo que lo convierte en un acuerdo de pesca un poco inhabitual en cuanto a la forma .
<P>
Y por ltimo ,  quin efecta los controles ?
Es realmente importante indicar que son los organismos de control franceses y espaoles .
Ello es ms que significativo en cuanto a la voluntad de controlar la situacin de modo efectivo .
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Por todas estas razones votaremos en contra .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seora Presidenta , me alegro de que estemos teniendo este debate , aunque sea en viernes .
Tom esta iniciativa en primer lugar para llamar la atencin del Parlamento sobre la grave situacin que atraviesan los productores de salmn escoceses .
Pero el debate no tendra que haberse celebrado en absoluto y hemos de comprender por qu ha sido necesario .
<P>
Cuando se celebr el Consejo de Pesca , el Consejo de Ministros habl del tema dentro de  asuntos varios  y cuando le lleg el turno al Reino Unido de decir algo , de tomar medidas , fue como la famosa historia detectivesca de  El perro que no ladr por la noche  .
La sorpresa fue que el perro estaba ah pero no ladr .
Fue culpa del Gobierno del Reino Unido , que , en un momento en que la gente esperaba que se alzara en defensa del sector salmonero escocs , omiti tomar medidas jurdicas .
En otras palabras , el perro no ense los dientes en este contexto para forzar a la Comisin a estudiar la introduccin de restricciones cuantitativas .
Esto lo que la industria esperaba .
All se encontraba incluso un ministro escocs , pero no se tomaron medidas .
De modo que ahora le toca a la Comisin de Pesca del Parlamento Europeo intervenir para cerrar esta brecha .
<P>
 Qu pedimos exactamente y qu podemos esperar ?
El precio mnimo de importacin no es un instrumento demasiado bueno como ya sabemos por el pasado , pero es el nico que puede ponerse en prctica inmediatamente .
Con la amenaza de un caso antidumping sobre las cabezas de los noruegos , hay muchas posibilidades de se comporten bastante mejor que la ltima vez en el perodo anterior a Navidades .
Pero luego estoy casi completamente convencido de que tenemos que continuar con restricciones cuantitativas .
Debemos preguntarnos la cuestin poltica , que se pregunta constantemente y que incluso me preguntaron en la televisin francesa ayer :  A qu se debe qu los noruegos , de fuera de la Unin Europea , estn consiguiendo arreglrselas mejor con la produccin de salmn que los escoceses e irlandeses , de dentro de la Unin ?
Este es el motivo de que esta actuacin sea absolutamente indispensable , necesaria y urgente .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seora Presidenta , las intervenciones comunitarias con finalidad estructural a favor de la pesca y la acuicultura estn encaminadas a modificar un antiguo reglamento de 1993 reformndolo en tres aspectos , por lo que se refiere a la promocin de los productos , las ayudas para la creacin de organizaciones de productores y la confirmacin de los tipos de cambio para el ecu contable .
<P>
Nosotros creemos que la presente propuesta puede regular la promocin del producto si tales referencias estn efectivamente relacionadas con la proteccin de las indicaciones geogrficas y de las denominaciones de origen de los productos agrcolas y alimenticios .
Por consiguiente , apoyamos las peticiones de la Comisin y por lo que se refiere a las ayudas para el inicio de actividades de las organizaciones de productores y a la aplicacin del tipo de conversin del ecu , basado en la referencia del cambio facilitada por el instituto de organizaciones de pesca .
<P>
Por lo que respecta al informe del Sr. d ' Aboville , en realidad no se trata de un nuevo acuerdo , sino de una redefinicin del que ya expir en enero y que estaba dotado con una asignacin financiera que autoriza el incremento de las medidas de control gracias a la mejora de los sistemas de comunicacin en tierra .
Desgraciadamente , como ya es costumbre establecida , al Parlamento Europeo se le ha puesto ante el hecho consumado .
Desaprobando tal situacin y esperando que eso no se repita en el futuro , apoyamos la propuesta del Sr. d ' Aboville .
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
He recibido seis propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglamento .
<SPEAKER ID=38 NAME="Izquierdo Rojo">
Seora Presidenta , la calidad del informe del Sr . Gallagher y la importancia de las medidas tcnicas bien hubieran merecido disponer de ms tiempo .
En todo caso , cabe decir que el Sr . Gallagher ha hecho un excelente trabajo aunque le ha faltado , hay que decirlo , flexibilidad y audacia para haber aceptado la enmienda al guin 3 del apartado 7 que hubiera mejorado con mucho su informe .
<P>
A la Comisin , dada la importancia del tema de las medidas tcnicas , quisiera preguntarle si est dispuesta a abrir un perodo y un plazo de consultas , puesto que la opinin del Parlamento Europeo ha sido unnime en materia de medidas tcnicas al manifestar que no se debe actuar con precipitacin y que deben aplicarse las medidas de acuerdo con el sector .
Estamos aprobando el informe Gallagher , pero mi pregunta para que me la conteste y en directo es si est dispuesto a abrir este perodo de consultas para el informe de medidas tcnicas .
<P>
Es muy urgente que el Parlamento tenga la contestacin de la Comisin , porque como ustedes saben detrs est el Consejo que est apremiando a una respuesta .
Por tanto , ruego , seor Presidente , que la Comisin me conteste en esta sesin a esta importante pregunta .
<P>
En trminos generales , tengo que decirle que la Comisin en materia de medidas tcnicas es ms bien una comisin que da normas en las nubes .
Hay que aconsejarle que esas medidas que son ideales para un mundo ideal , deben aplicarse en materia de pesca , hace falta promover incentivos , hace falta estimular a que los pescadores puedan aplicar esas medidas .
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Izquierdo , pero debo decirle , cariosamente , que usted casi ha doblado el tiempo que tena a su disposicin .
Esta Presidencia nunca retira la palabra .
Creo que son ustedes quienes deben autorregularse , y pedira que , en cuanto al tiempo , los dems miembros de la Asamblea no tomaran ejemplo de la Sra . Izquierdo , aunque el contenido de su intervencin ha sido muy valioso .
<P>
Tiene la palabra la Sra . Fraga por tiempo de dos minutos .
<SPEAKER ID=40 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , sin intencin de obviar otros informes voy a centrar mi intervencin en el informe de control que de una manera tan realista ha enfocado la ponente Sra . McKenna .
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No estamos aqu solamente para decir siempre lo que quieren or los pescadores .
Es evidente que en una poca de crisis en el sector pesquero como la que estamos atravesando la tentacin de burlar las normativas se acrecienta , y ello no hace ms que poner an ms de relieve que el control es uno de los grandes fracasos de la poltica comn pesquera .
Hay que insistir en que mientras el control de sus propios pescadores est slo en manos de los Estados miembros su ineficacia es casi segura .
En poca de vacas flacas se redoblan las peticiones de control , pero siempre para los dems , y esa es sin duda una de las razones del actual problema de sobrepesca .
No se puede despojar a los Estados miembros de sus atribuciones , pero la Comisin debe reforzar su propio control y vigilar el de los Estados miembros , lejos de posibles presiones interesadas y tambin de acciones aisladas y oportunistas que en realidad poco o nadan resuelven , como la obsesin por el control de las flotas de larga distancia .
<P>
Sin duda , seor Lannoye , ello es necesario , pero quien conoce bien estas pesqueras sabe que las flotas comunitarias en aguas exteriores forman parte en su mayora de las mejor controladas del mundo , caso Nafo , mientras que dentro sigue la casa sin barrer .
En lugar de tanto derroche en las flotas ya controladas debera reforzarse el control en las carreteras de la Unin Europea , por donde , y sin duda , flucta un trfico de especies prohibidas absolutamente vergonzoso .
<P>
Considero igualmente necesario un control efectivo sobre el cumplimiento de los POP y la instauracin de un sistema de sanciones verdaderamente disuasorias .
Ante las propuestas de recortes , ...
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
Seora Fraga , no debe usted interpretar el golpe del martillo como algo para hacerla callar , sino como una advertencia de que usted ha terminado su tiempo y que usted dispone por lo tanto del tiempo de la Asamblea como quiera .
<SPEAKER ID=42 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , he odo lo que usted ha dicho e intento cumplir con lo que me mandan los presidentes de esta sala .
Por tanto , con esto creo que he dicho bastante .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidenta , en comunidades costeras aisladas como mi propia circunscripcin , son muy limitadas las posibilidades de que surjan iniciativas de desarrollo econmico con base local .
Una historia feliz en los ltimos aos ha sido el crecimiento del sector de produccin de salmn .
Es un sector con un considerable potencial , pero , como cualquier otra actividad , necesita una estabilidad razonable de las condiciones comerciales .
Los que toman parte en l necesitan poder predecir en cierta medida sus mrgenes comerciales .
<P>
Este Parlamento y las instituciones europeas no necesitan que se les explique la importancia que reviste la estabilidad para la poltica a medio plazo .
Es algo que sin duda conocemos desde un punto de vista macroeconmico en relacin con la UEM .
Pero en trminos microeconmicos , a nivel del sector del salmn , consideremos qu significa que Noruega , un Estado no perteneciente a la Unin que produce un enorme excedente para la exportacin -y que tiene potencial para producir mucho ms en el futuro inmediato- invada nuestro mercado hasta el punto de que , cuando el caso antidumping se examine , tendr base suficiente .
Esto es mejor tarde que nunca .
Ha desestabilizado totalmente los precios y en cuatro ocasiones desde 1989 hemos probado la solucin de los precios mnimos de importacin y no ha funcionado .
Francamente , si queremos dar a esas comunidades costeras una posibilidad de sobrevivir , slo hay una respuesta probable a largo plazo : ponernos serios , introducir restricciones cuantitativas .
El Consejo eludi la cuestin ; nosotros no deberamos hacerlo .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="PT" NAME="Apolinrio">
Seor Presidente , antes que nada me refiero al informe del Sr . Gallagher , cuyas propuestas , aprobadas en la Comisin de Pesca , me parecen extraordinariamente positivas y dignas de valorizacin .
Sobre todo en el momento en que se examina el plan operacional POP IV , por tanto , para los prximos aos , porque se acentan las propuestas en funcin de las reducciones .
Y esta propuesta que trae la Comisin aqu acenta su proteccin de los juveniles , de los recursos haliuticos , de la vinculacin con los pescadores .
Porque sobre todo me repugna la idea de que slo se haga el control con vistas a saber cuntas sanciones aplicamos , cuntas infracciones descubre la Comisin , y no con vistas a incitar pedaggicamente a los pescadores , a incitar a todos los que dependen de la pesca , a no infringir la ley .
Porque rechazo la idea de que el pescador sea necesariamente un depredador y un destructor del medio ambiente .
<P>
Por ltimo , lanzo un desafo a la Comisin para que sea posible poner en prctica un sistema de control mediante satlite en las aguas comunitarias .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , quiero hablar de la cuestin de los precios del salmn y agradecer al Parlamento su solidaridad sobre este tema a lo largo de los aos .
Si hubiramos recibido el mismo apoyo por parte del Consejo de Ministros y de la Comisin , habramos progresado .
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No debiramos subestimar la gravedad de la situacin .
Cuando visito las regiones perifricas de mi propia circunscripcin , que tradicionalmente han dependido de la pesca , tengo muy poco que ofrecerles .
La Comunidad les est pidiendo que reduzcan su esfuerzo pesquero , el tonelaje de sus barcos y las capturas .
Estamos amenazando el estado de sus recursos pesqueros , lo que nos llevar forzosamente a reducir los beneficios de las comunidades pesqueras .
<P>
Tenemos una sola alternativa que ofrecerles , que es la acuicultura .
Polticamente no era muy popular en el pasado , pero las comunidades pesqueras de toda la Comunidad Europea empiezan a reconocer que hay posibilidades y que puede conseguirse sin daos para nuestro medio ambiente y puede ayudar a salvar a las comunidades costeras .
Este esfuerzo est siendo pisoteado por un gigantesco esfuerzo noruego -que obviamente ha sido subvencionado durante aos- que no permitir salir de puerto al buque insignia de las actividades acucolas : la acuicultura del salmn .
<P>
Quiero dar las gracias a la Sra .
Bonino . Reconozco que , aunque sea viernes por la maana , fue en las maanas de los viernes cuando llevamos en su da este problema ante la atencin de la Comisin .
La Comisaria ha empezado a tomar medidas y se lo agradezco mucho .
<P>
Siguiendo con lo que ha dicho el Sr . Macartney , en Killybegs , al noroeste de Irlanda , cuando la gente se queja de la Poltica Comn de Pesca -y yo intento defender a la Comunidad- me dice que los noruegos no tienen problemas para sobrevivir .
Slo quera subrayar este hecho .
<SPEAKER ID=46 NAME="Imaz San Miguel">
Seor Presidente , en lo referente a las medidas tcnicas pesqueras , quisiera en primer lugar agradecer al ponente Sr . Gallagher su excelente trabajo .
Esta comunicacin de la Comisin relativa a la aplicacin de las medidas tcnicas en la poltica comn de pesca ha tenido su continuacin con la propuesta de reglamento actualmente en estudio .
<P>
Y en este debate global , quisiera expresar unas reflexiones .
Los objetivos de la Comisin son loables y las medidas necesarias .
Pero creo que la falta de selectividad actual no se debe a la reducida luz en las mallas de los artes actuales , sino a la actividad , cada vez ms frecuente , de pesqueros comunitarios con artes ilegales , que no se logra evitar por falta de voluntad poltica .
<P>
 Puede demostrar la Comisin que los ejemplares de juveniles son capturados con artes de pesca de malla reglamentaria ?
Temo que , a la vista de la negativa de los Estados miembros a reducir flota , la Comisin trate de conseguirla indirectamente a travs de una evolucin darwiniana pura y dura .
Muchas empresas intentan sobrevivir en este escenario y este esfuerzo se realiza , a veces , cometiendo infracciones , en muchos casos impunes , con conocimiento de los Estados miembros responsables del control y casi siempre con conocimiento de la Comisin .
Por ello , tambin quera felicitar el trabajo de la Sra . McKenna en su informe sobre el control .
<P>
En este escenario ,  qu puede pensar y cmo puede actuar la empresa que cumple escrupulosamente las medidas tcnicas , las cuales se van a endurecer , y tiene que competir con otras empresas que no las cumplen ?
 De qu sirve cumplir las medidas tcnicas si todo el sector sabe que la falta de cumplimiento no es sancionada y que es la verdadera causa de la captura de juveniles ?
<P>
No quiero se apocalptico , tampoco quiero ser demaggico .
Estoy a favor de mantener los recursos , entre otras cosas , para que el sector sea rentable tambin a medio y a largo plazo .
Y las medidas tcnicas son necesarias , pero si las endurecemos a la vez que no somos capaces de hacer cumplir las actuales , estaremos lesionando gravemente la competitividad de los legales , de los que las cumplen , y favoreciendo a aqullos que las incumplen , lo cual , desde luego , no es muy halageo para la conservacin de los recursos .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
Voy a dar la palabra al Sr . McMahon , al que le pido disculpas porque le corresponda la palabra antes que al Sr .
Imaz .
Quiero advertirle que el descuido no se debe a la simpata y amistad personal que tengo con el Sr . Imaz , que es de la misma magnitud que la simpata y amistad que tengo con usted .
Por lo tanto , despus de pedirle disculpas , le doy la palabra por el tiempo de dos minutos .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Seor Presidente , este es un asunto que viene de hace mucho tiempo .
Estamos con l desde hace ya unos diez aos .
Diputado tras diputado han ido planteando el tema .
Debe ser el tercer o cuarto debate que tenemos .
Hemos celebrado audiencias en la Comisin de Pesca .
Hemos invitado incluso a los noruegos .
stos nos han brindado con su presencia en dos ocasiones .
Hemos tenido sesiones de presentacin de diapositivas , con los dos lados opuestos : Noruega a un lado y los irlandeses y escoceses al otro .
Todos nos ha dado su testimonio y nosotros hemos escuchado el debate , pero el problema sigue ah .
<P>
Sigue ah porque hay una falta de voluntad de la Comisin y una falta de voluntad del Consejo de Ministros .
La sagrada trinidad : Leon Brittan , Michael Forsyth y Raymond Robertson -ministro de Pesca de la Scottish Officeson los que estn en situacin de intentar hacer algo al respecto .
<P>
Sabemos que el Sr . Brittan tiene enormes problemas en este momento porque a la mitad de su propio gabinete no le interesa en absoluto Europa ni nada europeo , de manera que tiene que defender a la parte europea .
Tiene que desviar la atencin de su trabajo como comisario de Comercio para guardarse las espaldas contra los euroescpticos del gabinete del Reino Unido .
No puede hacer correctamente su trabajo cuando diputados europeos de Irlanda , Escocia u otros lugares se dirigen a l para que intente conseguir medidas respecto al salmn .
Ah es donde radica el problema ; el problema radica en la Comisin , en la Direccin General de Comercio Exterior y en el Consejo de Ministros .
<P>
El mes pasado , en el reciente Consejo de Ministros , se dej que la Presidencia irlandesa planteara el tema .
Pero realmente no pidieron al Consejo de Pesca que hiciera nada .
Se habl de ello pero no se pidi ninguna actuacin .
<P>
Hoy s pedimos una actuacin .
Pedimos un precio mnimo realista y restricciones cuantitativas .
Ninguna otra cosa podr satisfacer a los productores de salmn de Escocia e Irlanda .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="EN" NAME="Crampton">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con casi todo lo que se ha dicho .
No voy a hablar de la pesca como tal , pero hay tres cuestiones generales de las que creo que debieran ocuparse las instituciones europeas .
<P>
En primer lugar , el informe del Sr. d ' Aboville expone muy claramente que tenemos an otro acuerdo que se ha firmado , as como los pagos efectuados antes de que nuestro Parlamento lo debatiera .
Esto tiene que terminar .
<P>
En segundo lugar ,  por qu siempre tenemos que debatir esto los viernes ?
El tema se ha planteado varias veces .
Polticamente , la pesca es una de las cuestiones ms importantes para nuestros Estados miembros ; despierta tremendas pasiones , tremendas disputas , pero siempre la dejamos para el viernes .
Sin duda es una cuestin que la Conferencia de Presidentes podra abordar y tratar razonablemente .
<P>
En tercer lugar , estoy de acuerdo con el comentario que ya se ha hecho de que est siendo un debate conjunto demasiado variado .
Por supuesto que la Sra . Comisaria debera estar presente para responder a las preguntas que se han formulado .
Quiz esto tenga que ver con el punto anterior .
As pues , las tres instituciones deben ocuparse de todo este problema de la pesca .
Dicho de paso , apoyo todos los informes .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Se puede decir que el tema tratado en el informe del Sr . Gallagher es ya viejo .
La Comisin empieza a actuar en este mbito , lo cual es positivo .
Esto significa precisamente que el Parlamento puede participar y lo que nos falta en este mbito es menos burocracia y ms simplificacin .
Esto es tambin lo que desea el Consejo de Ministros .
Queremos participar en la solucin del problema de los peces capturados que se tiran por la borda una vez muertos .
Queremos participar en la solucin y el desarrollo de nuevos mtodos de captura .
Queremos participar en la proteccin de los bancos de pesca y en la limitacin de las zonas de pesca , pero todo esto slo ser posible en cooperacin con los pescadores y mediante normas regionales .
Hemos de tener cuidado de no crear una burocracia dirigida desde Bruselas en vez de algo que proviene de los verdaderos cazadores , es decir , los pescadores .
Y finalmente un pequeo po nrdico : es lamentable ver que Dinamarca est reduciendo su flota mientras el resto de los Estados miembros incumple este compromiso .
<SPEAKER ID=51 NAME="Cresson">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quisiera felicitar a la Sra . McKenna por su informe , que es a la vez directo y completo .
Este informe contiene ciertas informaciones y conclusiones que la Comisin suscribe plenamente .
<P>
El informe llama la atencin sobre la dificultad de alcanzar un nivel de control satisfactorio de la capacidad de pesca de la Unin y sobre lo urgente que resulta reducir esta ltima .
La Comisin admite , sin problema , que el nivel de control sigue siendo insuficiente en la Comunidad y que convendra aprobar urgentemente medidas de mejora , que son sumamente necesarias y que ya deberan haberse tomado hace tiempo .
En lo que le atae , la Comisin tiene la intencin de contribuir a que se introduzca una mejora global .
<P>
Sin embargo , quisiera llamar la atencin del Parlamento acerca de las competencias limitadas de que disfruta la Comisin en este mbito .
Tambin tengo que informarle de que seguramente el Consejo no aceptar las propuestas ms atrevidas del informe . Me refiero a la armonizacin de las sanciones para las infracciones , que sern tambin de suspensin de la ayuda financiera en caso de rebasamiento de las cuotas , y al refuerzo de los poderes del servicio de inspeccin comunitaria de pesca .
<P>
Aprovecho la ocasin para recordar los principales elementos del enfoque de la Comisin en este tema .
Controles pormenorizados y rigurosos de la legislacin comunitaria por parte de los Estados miembros -esto es , el control- , presentacin de informes detallados respecto al nivel de control en los Estados miembros , incluidos los informes especiales sobre cuestiones particulares -esto es , la transparencia- .
<P>
En tercer lugar , fomento de una cooperacin ms estrecha entre los Estados miembros en el mbito de los controles .
A este respecto informo al Parlamento de que en septiembre se aprob en Dubln una primera serie de medidas durante la reunin de los directores generales y de los responsables de los servicios de control , y que stas fueron aprobadas , a su vez , por el Consejo de  Pesca  del pasado 14 de octubre .
<P>
Seguidamente , la concesin de la ayuda financiera comunitaria que permita aportar mejoras reales a los servicios de control nacionales , de modo que los costes de control puedan repartirse de manera ms equitativa .
Por ltimo , una garanta de la plena aplicacin de las disposiciones del reglamento de  control  , Reglamento CEE n  2847 / 93 relativo a la localizacin por satlite y registro de las capturas .
<P>
En conclusin , seor Presidente , quisiera informar al Parlamento de que la Comisin estudiar atentamente las recomendaciones que se recogen en este informe .
<P>
En cuanto a la propuesta de cuarta modificacin del Reglamento del Consejo n  3699 / 93 , Reglamento relativo a las intervenciones estructurales en el sector pesquero , esta propuesta pretende introducir tres modificaciones .
La primera permite una cofinanciacin comunitaria de las operaciones para la promocin de la proteccin de las indicaciones geogrficas y de las apelaciones de origen .
La segunda actualiza una referencia al artculo 7 del Reglamento sobre la organizacin comn de los mercados de los productos de la pesca .
La tercera confirma que el tipo de conversin del ecu es indudablemente el tipo de conversin presupuestario o ecu contable , como lo quiso el Consejo de 21 de diciembre de 1993 .
<P>
Ninguna de las modificaciones tiene incidencia financiera , ni en lo referente al presupuesto comunitario ni en lo referente a la dotacin estructural atribuida a cada Estado miembro .
Slo la primera modificacin constituye un cambio cualitativo . Las otros dos son meras actualizaciones tcnicas del Reglamento , sin alcance prctico .
Estoy convencida de que el Parlamento Europeo aportar su apoyo a la Comisin , tal como invita a hacerlo el informe objeto del presente debate y aprovecho la ocasin para darle las gracias al ponente , Sr . Kindermann .
<P>
En lo relativo al informe del Sr. d ' Aboville , la Comisin quisiera en primer lugar agradecerle al ponente su excelente informe sobre las nuevas condiciones de pesca para la flota atunera comunitaria en las aguas de las Seychelles aplicables durante tres aos , hasta enero de 1999 .
La Comisin estima que , desde el punto de vista tcnico , estas nuevas condiciones pueden garantizar una ejecucin todava ms eficaz del acuerdo , aplicando principios fundamentales de conservacin de los recursos .
A este respecto sabrn ustedes que la Comunidad participar como miembro de pleno derecho en la Comisin Atunera del Ocano ndico ( CAOI ) cuya reunin inaugural se celebrar en Roma el prximo mes de diciembre .
La poltica que desarrollar la delegacin comunitaria en el seno de esta nueva organizacin internacional , ajustndose a la lnea principal que propugna su informe , tendr como objeto un mejor conocimiento y gestin de los recursos atuneros locales con arreglo a los principios de base aplicables concertados en el marco del derecho internacional .
<P>
En lo relativo a las enmiendas propuestas , la Comisin rechaza las enmiendas nms . 2 y 6 , ya que van en contra de la doctrina establecida en cuanto a la naturaleza de los acuerdos de pesca y menoscaban sus competencias en materia de negociaciones .
La Comisin acepta las otras enmiendas en cuanto al fondo pero rechaza la forma subrayando que , en primer lugar , la Comisin ya informa regularmente al Parlamento sobre el estado de utilizacin de los acuerdos de pesca mediante ponencias e informes ante la Comisin de Pesca .
<P>
En segundo lugar , el principio de conservacin de los recursos est regulado por el derecho del mar que la Comunidad ha firmado y que ya est inscrito en todos los acuerdos marco de pesca , en especial en el de las Seychelles .
En tercer lugar , la Comunidad ya ha ratificado el acto constitutivo de la CAOI cuya competencia , como dije antes , consiste precisamente en el seguimiento cientfico y la gestin de los recursos atuneros regionales .
En cuanto al papel del Parlamento en la ejecucin presupuestaria de los acuerdos de pesca , deseara recordar que las tres instituciones implicadas estn ultimando en estos momentos un cdigo de buena conducta relativo al procedimiento presupuestario para los acuerdos de pesca , que tiene por finalidad organizar mejor las relaciones entre la Comisin y el Parlamento .
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El informe de la Comisin sobre la aplicacin de las medidas tcnicas en la Poltica Comn de Pesca constituye un anlisis pormenorizado de la utilidad de las medidas aplicadas desde 1986 para proteger a los peces jvenes en las aguas comunitarias .
La Comisin advierte que el informe Gallagher coincide , en general , con las conclusiones del informe de la Comisin , tanto en lo relativo a la visin de los problemas como en lo relativo a las posibles alternativas .
Esto constituye la prueba de que las ideas propuestas por la Comisin para mejorar el estado de nuestros recursos pesqueros van en la buena direccin y nos animan a seguir estas iniciativas .
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Como sabrn , la Comisin ya ha presentado una propuesta de nuevo reglamento sobre las medidas tcnicas de conservacin , que sustituir al que est en vigor desde 1986 .
En esta propuesta , presentada el pasado mes de junio y que tendremos ocasin de debatir con detalle en los prximos meses , la Comisin ha recogido la mayor parte de las propuestas y de las ideas de su propio informe y del informe del Parlamento en relacin con dicha propuesta .
Espero que esta coincidencia general conduzca tambin a una posicin comn entre la Comisin y el Parlamento en relacin con la propuesta mencionada .
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En lo que se refiere al problema de la crisis en el sector del salmn , la Comisin quisiera subrayar en primer lugar que la disminucin registrada desde hace algunos aos no slo afecta al precio de venta del salmn sino tambin al coste unitario de produccin .
En este contexto , la estabilidad de los precios no debera significar que los precios tengan que aumentar ni que deban permanecer en el mismo nivel .
Los precios estn , por supuesto , en regresin y al mismo tiempo el tamao del mercado ha crecido considerablemente .
Por el contrario , no sabemos y no podremos saberlo antes de que finalicen las investigaciones en curso si el precio del salmn noruego ha bajado ms rpidamente que el coste unitario , hasta el punto de que una parte sustancial de las ventas totales se ha fijado por debajo de los costes de produccin y ha causado un perjuicio con arreglo al sentido de la normativa sobre competencia desleal .
Nosotros tampoco sabemos si estos precios de venta en nuestros mercados han sido lo que han sido por unas ayudas estatales que , por su ndole , pueden generar , con razn , medidas compensatorias .
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Se pueden hacer muchas afirmaciones y alegaciones y son muchos los casos particulares .
Lo que no tenemos y a todos nos falta una idea global de la situacin .
Como sabrn , el mercado es tema de gran debate desde hace aos . La consecuencia de ello ha sido mucha efervescencia y revuelo pero muy poca claridad .
Ahora estamos enfrentados una vez ms a la misma situacin .
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La Comisin ha aprovechado la ocasin que le brindaban las dos quejas de los productores de Escocia y de las Shetland para llevar a cabo una investigacin detallada , sobre todo con vistas a precisar tanto la naturaleza como la amplitud de los daos ocasionados .
No es cierto que la Comisin no haga nada , sino que , al contrario , trabaja intensamente en estos temas .
Es esencial que se tomen medidas sobre una base fctica slida , porque de lo contrario las medidas no alcanzaran su objetivo , tal y como ha demostrado el Reglamento sobre precios mnimos .
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Seguimos vigilando , naturalmente , la evolucin del mercado y cabe sealar a este respecto que las informaciones disponibles son menos numerosas de lo que deberan ser y de lo que llegarn a ser cuando finalicen las investigaciones .
Desgraciadamente , numerosos Estados miembros son lentos a la hora de contestar a nuestras solicitudes de informacin .
Sin embargo , podemos afirmar que hoy el precio es estable habida cuenta de los habituales factores de temporada .
No hemos detectado ciertamente indicios de una tendencia brusca a la baja como la registrada en el transcurso del ltimo trimestre del pasado ao .
<SPEAKER ID=52 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , en esta contestacin de piloto automtico en conserva que nos ha dado la Comisin no se contesta a la pregunta que le he hecho en vivo .
 Podra decirme , al menos , la Comisin en qu momento va a contestar esta pregunta ?
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , doy las gracias a la Sra .
Comisaria por su respuesta , pero me gustara que aclarara ms lo ltimo que ha dicho sobre la falta de informacin procedente de los Estados miembros .
En primer lugar ,  es el Reino Unido uno de los Estados miembros que no ha proporcionado la informacin que desea ?
En segundo lugar , no ha dicho realmente si la Comisin se pondr a favor de los precios mnimos de importacin , que es lo que se pide en la resolucin .
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Macartney .
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Seora Cresson ,  desea responder a las intervenciones de la Sra . Izquierdo y del Sr .
Macartney ?
<SPEAKER ID=55 NAME="Cresson">
Seor Presidente , quisiera contestar a la pregunta relativa a las informaciones facilitadas por el Reino Unido . Este pas ha comunicado datos sobre el salmn , pero sta es prcticamente la nica informacin que se nos ha dado .
En lo referente a los precios mnimos , la Comisin cree que esta disposicin no est justificada puesto que actualmente los precios se mantienen estables .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Cresson .
Seora Izquierdo , comprenda usted que no podemos entrar en un debate y la Sra . Cresson creo que no ha terminado todava .
<SPEAKER ID=57 NAME="Cresson">
Seor Presidente , no he contestado a la primera pregunta , pero puedo decir que estamos debatiendo este punto con el Consejo .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Seora Izquierdo ,  insiste usted ?
Acaba de contestarle la Sra . Cresson , pero usted , si quiere , tiene la palabra .
Esta Presidencia jams le negar la palabra .
<SPEAKER ID=59 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , ruego que revisen las actas , porque claramente no ha estado escuchando el debate .
En las actas ver cul es mi pregunta y , por tanto , ruego que revise su respuesta , porque nada contesta .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Esperemos que , despus de revisar las actas , se le pueda dar a usted una respuesta por escrito .
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El debate queda cerrado .
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Se procede ahora a la votacin .
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Informe Kindermann ( A4-0306 / 96 )
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=61 NAME="Andersson y Waidelich">
A pesar de que en este caso hemos decidido votar en favor del informe , esto no significa que defendamos unas ayudas uniformes para las organizaciones de consumidores .
Las empresas y los diversos tipos de asociaciones para la defensa del consumidor deberan , en casos normales , ser capaces de subsistir sin ayuda .
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Informe d ' Aboville
<SPEAKER ID=62 NAME="Andersson y Waidelich">
Aunque votemos en favor del informe , queremos dejar constancia de nuestro escepticismo ante las grandes compras de cuotas pesqueras que est realizando la UE .
Los costes de la compra de cuotas pesqueras son del orden de los 300 millones de ecus .
Consideramos caro e incorrecto seguir subvencionando de este modo a una flota pesquera que en su lugar debera disminuir en nmero .
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Tambin hay motivos para pensar que los intercambios comerciales en el mbito pesquero con pases afectados , sobre todo de Africa y del Ocano Indico , deberan producirse en unas condiciones ms beneficiosas para estas naciones .
Ms soluciones de estilo  riesgo compartido  daran ms puestos de trabajo , ms mejoras y una mayor flota pesquera para estas naciones del tercer mundo .
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Informe Gallagher
<SPEAKER ID=63 NAME="Andersson y Waidelich">
Cada vez que se celebran debates sobre acciones para lograr una conservacin sostenida y a largo plazo de los recursos pesqueros acabamos con peticiones de compensaciones , contribuciones y ayuda .
Tambin ha sido as en esta ocasin .
La situacin ecolgica , no obstante , nos ha puesto unos lmites que debemos estar dispuestos a respetar aun sin subsidios .
La propuesta de aadir unos comunicados sobre consideraciones socioeconmicas y de otro tipo en un contexto ms amplio son correctas , pero en este caso dan la seal equivocada .
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Resolucin salmn
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , represento a Greater Manchester East y algunos de mis grandes intereses en el Parlamento han sido en relacin con la poltica de investigacin y la conversin armamentstica , sobre las que he hecho dos informes , y todo lo cual parece estar a aos luz de la crisis del sector salmonero .
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Pero hace algn tiempo se puso en contacto conmigo una empresa de mi circunscripcin que se encuentra de hecho en el sector de la defensa y est intentando alejarse del mismo para invertir en nuevas tecnologas punta de carcter civil .
Una de las cosas que haca era utilizar la tecnologa de radar para tratar enfermedades oculares de los salmones en las piscifactoras , un problema al parecer importante .
Debido al repentino dumping del salmn noruego en el mercado , se retir el dinero prometido al proyecto para desarrollo , encontrndonos as en una situacin que no perjudica nicamente a los habitantes de Escocia e Irlanda , sino a los de toda Europa .
Perjudica al desarrollo de nuevas tecnologas ; perjudica a la comercializacin de nuevas tecnologas ; perjudica a los puestos de trabajo .
Por este motivo apoyo la resolucin y resulta muy oportuno que la Sra . Cresson haya estado aqu para responder a la pregunta de una forma que probablemente ella no haya valorado al principio .
<SPEAKER ID=65 NAME="Ahlqvist, Andersson, Lw y Waidelich">
A grandes rasgos simpatizamos con la resolucin .
Tenemos muchas razones para observar de cerca el aumento de la exportacin de salmn , puesto que Noruega concede unas amplias ayudas a los criadores de salmn bajo la modalidad de transporte subvencionado , prstamos subvencionados , menores contribuciones sociales e incluso reduccin de la deuda , adems de compensaciones por prdidas .
En este contexto queremos sealar que tambin los criadores suecos se ven afectados de forma negativa por el barato salmn noruego .
De todos modos , pensamos que el estudio que va a poner en marcha la Comisin debe completarse antes de que podamos empezar a debatir las diversas medidas posibles .
Por consiguiente , nos abstenemos de votar .
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Informe McKenna
<SPEAKER ID=66 NAME="Ahlqvist, Andersson, Lw y Waidelich">
Nuestro apoyo al informe McKenna y , con l , la invitacin al Consejo de que adopte un IV Programa de desarrollo plurianual , no deben interpretarse como si apoysemos la propuesta presentada por la Comisin en todos sus aspectos .
Los recortes en las flotas pesqueras de los pases miembros deben estar en proporcin con los actuales recursos pesqueros .
La tosca propuesta de la Comisin carece , por lo que se refiere a la opinin sueca y teniendo en cuenta entre otras cosas el llamado informe Lassen , de motivacin ecolgica en sus aspectos esenciales , y por lo que respecta al pescado del mar Bltico .
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Poltica rural europea
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0301 / 96 ) del Sr . Hyland , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la poltica rural europea y la creacin de una Carta Rural Europea .
<SPEAKER ID=68 NAME="Hyland">
Seor Presidente , quera comenzar haciendo constar en acta mi agradecimiento a los diputados que participaron en la elaboracin del informe , el cual trata de una amplia y nueva rea de la poltica de la UE .
Promet que reflejara al mximo las opiniones de los miembros de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y de otras comisiones , as como las de organizaciones y personas interesadas que estn deseando que surja un nuevo planteamiento integral del problema rural .
El informe , espero , es un reflejo fiel de dicho consenso .
Deseo tambin que conste en acta mi agradecimiento por el inters que han demostrado el Comisario Fischler y sus funcionarios .
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Todos los Estados miembros experimentan grandes dificultades para abordar el problema de la crisis del campo y el problema socioeconmico ms amplio del desequilibrio entre las zonas rurales y urbanas .
El informe toma en consideracin la diversidad de estos problemas en diferentes pases y la necesidad de que toda nueva iniciativa se aplique con flexibilidad .
Sin embargo , he primado la importancia de la agricultura y de las explotaciones familiares en la economa rural y , aunque la agricultura no basta por s misma para mantener una comunidad rural viable y viva , es , en mi opinin , el eje econmico en torno al cual giran otras actividades econmicas .
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Aunque no lo vi en mi escrito , era inevitable que los diputados se refirieran a la poltica agraria comn y las referencias a este respecto no pretenden representar una postura definitiva en esta importante rea poltica sobre la que , sin duda , el debate continuar tomando como base el documento de debate de la Comisin .
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En un momento en que la creacin de puestos de trabajo ocupa un lugar muy destacado dentro de los asuntos a tratar por el Parlamento , a los que se nos han encomendado responsabilidades en el rea de la agricultura nos corresponde presentar propuestas dirigidas a aprovechar al mximo el potencial de la totalidad de nuestros recursos del campo , con el propsito de estabilizar las actuales estructuras rurales y crear nuevas reas de empleo , incluido trabajo para los que no participen directamente en las actividades agrarias .
Creo que en el informe se especifican estas reas , comenzando por la funcin primaria de transformar alimentos y crear empleo a travs del proceso de aadir valor en el sector alimentario .
Pero , como ya he dicho , se reconoce asimismo que la agricultura por s misma no mantendr la viabilidad de estas zonas .
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El informe habla tambin de la utilizacin de los recursos humanos de la Comunidad y de la voluntad de los habitantes del campo , si se les da la oportunidad , de planear cuidadosamente programas para intervenir en la tarea del desarrollo rural .
Soy de la opinin de que ello exige un planteamiento integral , que incluya que los gobiernos nacionales y regionales de la UE trabajen en tndem con la comunidades locales , a fin de aprovechar al mximo el potencial de nuestros recursos del campo y humanos .
Doy importancia a la infraestructura pueblos / pequeas ciudades y a la necesidad de mantener servicios comunales esenciales , y aadira que la oferta y mejora de estos servicios no puede evaluarse siempre desde el punto de vista exclusivamente econmico , sino que debe tomar en consideracin su dimensin social ms amplia o los problemas derivados de la expansin excesiva y no planificada de las comunidades urbanas .
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El informe habla de la importancia y el potencial del medio rural y del papel de sus habitantes en conservarlo intacto para las futuras generaciones .
Seala asimismo sus posibilidades econmicas de crear empleo en mbitos como el turismo rural y , tambin , su trascendencia como base sostenible de la cultura y tradiciones europeas .
Aborda igualmente el reto de proporcionar recursos energticos alternativos , que es una empresa con base en el campo , y tambin la importancia de adaptar las PYME a las necesidades locales y , en particular , iniciativas como el programa LEADER .
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Se seala igualmente como empresa sostenible la silvicultura planificada , que proporciona a la vez ingresos econmicos a los agricultores y oportunidades de empleo a la poblacin rural .
El informe se ocupa de las necesidades sociales de la vida rural y la necesidad de que haya suficientes escuelas , servicios postales y de comunicaciones y tambin una infraestructura de carreteras adecuada .
Se hace especial mencin al papel de la mujer en la sociedad rural y a la necesidad de crear las condiciones sociales necesarias para apoyar a las que trabajan fuera del hogar y a las que estn ocupadas en empresas agrcolas y empresas rurales de otro tipo .
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La decadencia de las comunidades rurales suele atribuirse a los avances de la tecnologa y , aunque esta afirmacin puede ser cierta hasta cierto punto , creo que el advenimiento de nuevas tecnologas avanzadas de la comunicacin , como Internet , ahora pueden usarse para invertir la tendencia y crear nuevos puestos de trabajo en las reas rurales de toda la Comunidad .
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Concluyendo , el informe presenta argumentos a favor de un nuevo enfoque coordinado de una poltica rural sostenible , que site a las personas en el centro del proceso de desarrollo , y pide el establecimiento de un nuevo fondo especialmente destinado al nuevo programa , que mantenga a las zonas rurales de la Unin Europea en un lugar central dentro de los objetivos econmicos y sociales ms amplios de este Parlamento y sus instituciones .
<SPEAKER ID=69 NAME="Seillier">
Seor Presidente , seoras , como ponente de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin quiero agradecerle al Sr . Hyland que haya integrado en su informe las conclusiones que nuestra Comisin ha aprobado por unanimidad .
El principio de una Carta Rural Europea , que brinda un marco global a la accin comunitaria en este mbito merece , por supuesto , todos nuestros apoyos .
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Quisiera recordar que , efectivamente , desde el inicio de la poltica agrcola comn en 1961 hasta 1975 ha desaparecido un agricultor cada minuto .
En el transcurso de 1995 , el Comisario de Agricultura , Sr . Fischler , declar ante la Comisin de Agricultura del Parlamento Europeo que entre 1995 y el ao 2000 desapareceran otros tres millones de agricultores .
Esto supone que en los prximos cinco aos desaparecern siete agricultores cada ocho minutos .
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Esta evolucin plantea graves problemas a todos los niveles : el nivel econmico , por supuesto , pero tambin , como lo han subrayado algunos colegas , el nivel social , y aadir el nivel cultural , en trminos de apuesta vital de civilizacin .
Durante toda la historia europea e incluso despus de la Primera Guerra Mundial , el mundo rural ha sido la base de la organizacin de la sociedad y el fundamento de nuestra cultura , en todos sus aspectos , durante siglos en comn y en simbiosis con lo que ocurra en las ciudades .
Las ciudades estaban entonces en simbiosis con el mundo rural , lo que le ha dado un carcter muy particular a la civilizacin europea .
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Este equilibrio , como se ha dicho , se ha roto .
As pues , debemos ser creativos e imaginativos .
En trminos de poltica cultural es importante desarrollar en las zonas rurales el inters por la historia local , cosa que , gracias a Dios , se est desarrollando y el inters por la valorizacin de las tradiciones populares , elemento clave para el turismo rural y a la vez necesario para el empleo rural y para la supervivencia del espacio rural en su integralidad as como para el equilibrio de la sociedad en su conjunto .
Por consiguiente , necesitamos inventar una nueva simbiosis entre el mundo de la ciudad y el mundo rural .
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Respecto a la juventud , es importante destacar que el problema de la desertizacin del campo es el del envejecimiento de la poblacin agrcola .
Es necesario , por lo tanto , crear una poltica activa que permita responder a los problemas especficos de educacin y de formacin del entorno rural .
Nadie quiere sacrificar la educacin de sus hijos .
Actualmente sabemos lo importante que es esto y debemos desarrollar el empleo juvenil en torno a actividades vinculadas , por supuesto , a la agricultura pero tambin al mundo rural .
En este sentido son viables innovaciones atrevidas , relacionadas con la preocupacin ecolgica de nuestros conciudadanos .
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La agricultura se ha desarrollado en torno a organismos de mutuas y cooperativas que han permitido el desarrollo , no slo en trminos de produccin agrcola sino de mejora de la calidad de vida de las familias del sector agrcola .
Es necesario que organismos como las mutuas agrcolas , los bancos agrcolas , los seguros agrcolas , los centros de formacin y las casas familiares rurales participen en esta poltica rural .
Tienen una tradicin , nos pueden ensear muchas cosas y nos conviene mucho trabajar con ellos en este mbito .
<SPEAKER ID=70 NAME="Campoy Zueco">
Seor Presidente , seoras , el mundo rural est en situacin precaria , en franca decadencia .
Sufre la presin de los nuevos tiempos y el contagio del carcter urbano .
Por ello , celebro que este Parlamento se preocupe de trazar un marco que posibilite el espacio rural , para que la Comisin se ocupe de proponernos un modelo social y econmico que sirva para afrontar con tiempo y racionalmente una situacin apremiante .
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Esta carta rural va a ser la contribucin de este Parlamento a la conferencia sobre  Europa rural  que tendr lugar en Irlanda en los primeros das de noviembre .
Por ello , debemos felicitarnos y felicitar al ponente Sr . Hyland , por su excelente trabajo en cuanto a su orientacin y contenido , y porque es integradora de otras opiniones , en este caso la de la Comisin de Poltica Regional .
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El espacio rural debe contemplarse desde una triple perspectiva : sociolgica , como mundo a promocionar y desarrollar ; ecolgica , como zona a ordenar y proteger ; y cultural , como lugares en los que se encuentran los principios y tradiciones que han dado origen a la conciencia colectiva .
Se sita pues la problemtica de las reas rurales , por un lado , en el mbito de la ordenacin del territorio y , por otro , en su recuperacin econmica que pasa por un proceso de reconversin , de diversificacin econmica .
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La Carta rural europea que se propone a la consideracin de esta Cmara es una estrategia de reequilibrio del territorio europeo incitando a mantener la cultura rural en la Unin Europea , y es tambin un instrumento de ordenacin del territorio , de coordinacin de todas las polticas comunitarias que influyen sobre el mundo rural .
Ese ejercicio centrado en las reas rurales tiene que integrarse en una visin global del territorio que permita equilibrar las opciones prioritarias en el binomio rural periferia-aislamiento frente al urbano central-congestin .
Aislamiento y deficiencia de servicios bsicos , como salud y enseanza son sus caractersticas ; mantener el medio ambiente , evitar los costes de la desertizacin , preservar el equilibrio territorial , es decir , la rentabilidad social , es razn suficiente para mantener la actividad econmica y la poblacin en las zonas rurales .
Consideraciones ms amplias de cohesin econmica y social , de igualdad de oportunidades , de equidad en el acceso a los servicios e infraestructuras refuerzan este planteamiento .
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Este es el sentido de la aportacin de la Comisin de Poltica Regional a la Carta rural europea , porque si bien hay deficiencia en el mundo rural de servicios bsicos , como salud y enseanza , no puede abordarse de forma separada en todos y cada uno de los lugares del mundo rural .
El desarrollo de centros urbanos medianos favorece la descentralizacin necesaria en cuanto a actividades econmicas y servicios y genera al mismo tiempo la dinamizacin de las reas rurales prximas y la autosuficiencia de la zona contribuyendo de ese modo a la calidad de vida del espacio rural y a paliar los problemas de congestin de las grandes urbes .
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El papel que pueden jugar las ciudades medianas , cabeceras de comarca , merece una atencin particular .
Estimo de todo punto necesario para el futuro del mundo rural que los Estados aborden con financiacin de la Unin proyectos de cooperacin entre municipios en torno a dichos centros medianos para ofrecer en comn servicios e infraestructuras .
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Solicito un voto favorable a esta Carta rural de Europa que considera el espacio rural como una oportunidad frente a las dificultades cada vez mayores de las concentraciones urbanas , y que indica las grandes lneas directrices para que sea la Comisin la que proponga las medidas necesarias para establecer una poltica que desarrolle las comunidades rurales y las mantenga permanentemente viables .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="EN" NAME="Thomas">
Seor Presidente , quisiera empezar dando las gracias al Sr . Hyland por su trabajo en este informe .
Es de vital importancia para la gente a la que represento y para tantas otras personas de toda la Unin Europea .
Este reconocimiento de los problemas especficos y de las necesidades de las reas rurales es , espero , la primera fase de una revisin fundamental de la estructura y naturaleza de la asistencia financiera que reciben .
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Durante demasiado tiempo hemos dirigido recursos hacia el desarrollo de una industria agraria , cuyo beneficios han sido reducidos para la comunidad rural en sentido amplio .
La continuacin de la reforma de la PAC liberar fondos que deberan utilizarse para transformar la poltica agraria comn en una poltica rural comn en la que la agricultura siga desempeando un papel esencial pero cuyo principal objetivo sea garantizar el bienestar econmico y social de las comunidades rurales .
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Aunque dichas comunidades compartan una serie de caractersticas comunes , al crear una poltica rural comn debemos tener cuidado de reconocer adems la diversidad , los puntos fuertes y dbiles que aparecen a lo largo y ancho de la Unin .
Nuestro fin debera ser crear un marco dentro del cual puedan definir su prioridades los interlocutores locales y participar en la modelacin de programas para garantizar que aporten el mximo beneficio .
Apoyando este informe , podemos aadir nuestra voz a la llamada en favor de una poltica de desarrollo local , pero la poltica solo tendr xito si escuchamos la voz de todas nuestras comunidades rurales .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , en primer lugar quiero dar cordialmente las gracias al ponente .
Sobre el Informe Hyland cabe la siguiente afirmacin : en mi opinin , el desarrollo de los espacios rurales es factible solamente a travs de una agricultura competitiva .
Esto vale para todo el mbito de la UE .
El espacio rural no debe degenerar en una representacin folklrica .
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Cuando ahora , a comienzos de noviembre , se discuta en Cork , Irlanda , sobre el desarrollo futuro , hay que decir ante todo que el espacio rural no es una magnitud residual .
El 50 % de las personas viven en l , pero slo el 20 % encuentran su puesto de trabajo en el espacio rural ; todos los dems son trabajadores que diariamente van y vuelven de su casa a la ciudad .
Estas cifras son muy semejantes en todos los pases de la UE .
El espacio rural es considerado de buen grado como un recurso funcional y de servicios para los espacios industriales urbanos congestionados .
Sin embargo , esta consideracin no basta como programa de desarrollo rural , ni tampoco contribuye por regla general a la estabilizacin de los mercados rurales de trabajo .
No cabe ignorar el hecho de que los espacios rurales marginales de la UE son territorios siniestrados desde el punto de vista de la poltica de empleo .
En pocas de precariedad de recursos la poltica regional clsica apenas podr introducir modificacin sustancial alguna .
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Por lo dems , se han hecho manifiestas las dudas acerca de su eficacia .
Por esta razn , para los espacios rurales marginales son urgentemente necesarias perspectivas razonables para personas con pocas oportunidades de implantarse slidamente a medio y largo plazo en el mercado estandarizado de trabajo . Esperar solamente en los mecanismos del mercado es demasiado poco .
Esperar solamente en los libros verdes y blancos de la Comisin es tambin , en mi opinin , demasiado poco .
En Europa tenemos suficientes papeles .
Por el contrario , hay esperanzas que estn surgiendo del nuevo impulso del desarrollo regional autnomo que , por lo dems , ha encontrado ya entrada en la poltica europea .
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El concepto de desarrollo regional autnomo atiende al aseguramiento del empleo en el mbito rural sobre la base de iniciativas propias .
Se pretende la integracin de las personas en el mundo laboral y el mejoramiento de las oportunidades de unas rentas propias que sean independientes de la prestacin de transferencias por parte del estado .
Las ayudas estatales slo pueden constituir una financiacin de lanzamiento .
Por esta razn el objetivo del desarrollo regional autnomo sigue siendo el descubrimiento de campos de actividad a travs de la utilizacin creativa de los respectivos recursos del propio pas .
Debe desarrollarse un mercado de trabajo que tenga preponderantemente una orientacin regional y surja del conocimiento de la situacin de las personas , del paisaje y de la regin .
Las iniciativas individuales no convencionales y los pequeos proyectos pueden ser aqu especialmente tiles ; pienso que las nuevas tcnicas pueden ofrecer tambin nuevas oportunidades en el espacio rural .
La pregunta decisiva es la siguiente :  Qu demanda especficamente regional existe ?  Qu campos especficos de actividad cabe constituir en el espacio rural ?
 Cmo pueden comercializarse estos campos de actividad ? El principio empresarial no debe dejarse fuera de juego en la medida de lo posible .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , quiero expresar mi felicitacin al seor Hyland por su excelente trabajo con vistas a la elaboracin de una Carta Rural .
La poltica agrcola ya no es suficiente como instrumento de desarrollo rural , por lo que hace falta una poltica rural multidisciplinar y diversificada .
El punto de partida ha de ser el respeto de las peculiaridades y de la riqueza cultural de las diferentes regiones .
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Finlandia es uno de los pases ms rurales de Europa .
De ah la gran necesidad que tenemos de una poltica rural .
En Finlandia , el requisito fundamental para lograr un medio rural activo y con capacidad de empleo lo constituye el aprovechamiento sostenible de los bosques .
En 1991 se aprob en Finlandia un programa de poltica rural de carcter global y progresista .
El problema reside en la falta de los recursos necesarios para llevarlo a la prctica .
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Han de mejorarse las condiciones de vida de los habitantes del mundo rural de manera que la gente pueda subsistir en su regin natal y vivir en ella una vida plena .
No se debe convertir el medio rural en reservas densamente pobladas .
Debe realizarse una adaptacin de la agricultura a las necesidades del mercado prestando atencin a que no se desmantelen las antiguas actividades econmicas antes de lograr que surja una nueva .
Debe desarrollarse , tanto con apoyo comunitario como nacional , el saber hacer , la actividad empresarial y las infraestructuras .
En particular , deben aprovecharse la amplia capacidad creativa y los conocimientos de las mujeres del medio rural para lograr productos de calidad , poner en prctica experiencias tursticas y otros servicios .
Las nuevas redes de abastecimiento y las cadenas de calidad aumentan la eficacia de la diversificacin de las actividades rurales y el desarrollo de pequeas empresas .
A la hora de prepararse para la ampliacin hacia el Este es importante garantizar las posibilidades de desarrollo de las regiones perifricas de la actual Unin Europea y hacer que se comprendan los problemas especficos de las regiones septentrionales con escasa densidad de poblacin .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="FR" NAME="Barthet-Mayer">
Seor Presidente , Seoras ,  qu zonas rurales necesitamos en Europa ?
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La propuesta de Carta Rural Europea del Sr . Hyland constituye un documento estratgico para una futura poltica europea de desarrollo sostenible .
El declive rural prosigue en la Unin Europea , especialmente en las zonas llamadas alejadas , como las del Sur de Europa y las zonas de montaa y de los macizos montaosos .
Las desventajas de las zonas rurales pueden , sin embargo , convertirse en bazas , con una agricultura integrada , que lleve aparejado el empleo y est estrechamente vinculada con el medio ambiente , la convivencia social , los paisajes , el turismo ecolgico y el bosque , aspectos todos ellos reconocidos en la actualidad como propios del espacio rural .
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Para que no quede en letra muerta , esta poltica debe ser apoyada y les emplazo , Seoras , a que entre todos velemos para que estas propuestas se apliquen realmente a travs de acciones programadas .
En el seno de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural se ha podido alcanzar un consenso en torno al Sr .
Hyland y lo felicito por ello .
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Para que pueda actuar esta solidaridad , mi Grupo , la Colacin Radical Europea , votar a favor de este informe .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="EN" NAME="Needle">
Seor Presidente , yo tambin apoyo el excelente informe Hyland .
Me recuerda que hace algn tiempo visit la embajada de un Estado miembro en Tokio .
Un funcionario de all me dijo que mi regin rural no necesitaba ninguna inversin exterior puesto que todos sus habitantes son granjeros ricos .
Enseguida le convenc de lo contrario .
Difcilmente podra haber estado ms equivocado , porque cumplimos los requisitos para optar a ayudas del Objetivo 5b .
De hecho , el peridico ingls The Guardian mostraba la semana pasada cmo uno de cada cuatro ciudadanos europeos que habitan en zonas rurales viven de hecho en la pobreza .
Esto afecta en particular a los jvenes , a los jubilados y a las mujeres , que con frecuencia se enfrentan a la exclusin social y econmica .
A pesar de todo , hay buenas ideas .
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La semana pasada sin ir ms lejos inaugur un brillante proyecto de LEADER II en un pequeo lugar llamado Swanton Morley , donde todas las instancias de los sectores pblico y privado se han unido para beneficiar a un pueblo que atraviesa grandes dificultades .
Necesitamos ms acciones como sta que partan de los niveles bsicos , con el respaldo de la Unin Europea .
Por ello un enfoque coherente y estratgico debe ir mucho ms all de la agricultura .
Debe reconocer los rpidos cambios demogrficos , sociolgicos y tecnolgicos que se estn produciendo .
Debe incluir a las comunidades en asociaciones .
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Por todo ello doy la bienvenida al informe Hyland -aunque no carezca de defectos- segn queda con las enmiendas de la comisin .
Espero que sea un buen acicate para los participantes de la prxima conferencia , contribuyendo a producir los verdaderos cambios fundamentales que necesitamos para reformar las polticas rurales europeas .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="EN" NAME="Gillis">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Sr . Hyland por su informe .
El texto que tenemos ante nosotros es una contribucin valiosa al futuro desarrollo de las reas rurales .
Fue aprobado unnimemente por nuestra Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y nos proporciona argumentos muy tiles a favor del desarrollo econmico y social .
La resolucin seala con razn la necesidad de desarrollar en las reas rurales oportunidades laborales distintas de la agricultura .
Estoy plenamente de acuerdo con este objetivo que ayudar a prevenir algunos de los problemas de superpoblacin y medio ambiente relacionados con las grandes ciudades .
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La primera prioridad de la poltica rural es crear nuevo empleo ampliando o fomentando las pequeas empresas existentes y atrayendo nuevas actividades secundarias y terciarias a las reas rurales .
La produccin de productos regionales de alta calidad , sobre todo alimentarios , es esencial para que muchas de nuestras reas rurales puedan salvarse del despoblamiento .
Sea cual sea el coste de desarrollar las economas de las reas rurales , ser mucho ms costoso a largo plazo si no se ponen los medios para un desarrollo equilibrado tanto de la ciudad como del campo .
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La mencin en el proyecto de Carta Rural de una nueva reforma de la Poltica Agraria Comn es algo que me causa preocupacin .
Tuvimos una reforma a fondo de la PAC en 1992 .
Dada la actual crisis del sector de la carne de bovino , sera mejor evitar nuevas reformas por lo menos mientras no hayamos controlado la crisis actual .
Sin unas garantas a largo plazo no estoy seguro de que sea sensato hablar , como hace la propuesta , de adaptar an ms la agricultura al mercado , porque esto suele significar precios ms bajos y mayores costes para los habitantes de las reas rurales .
Estoy deseando ver un documento de la Comisin con propuestas concretas que lleven a efecto muchas de las tiles ideas presentadas en la carta propuesta .
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Deseo felicitar a mi colega , el Sr . Hyland , por el trabajo que ha invertido en el informe y decirle que lo apoyo firmemente .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , deseo felicitar al Sr . Hyland por su informe y decir que es bueno que la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural haya tenido la iniciativa de impulsar esta carta en el Parlamento .
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El campo , claramente , no es un museo : en l hay comunidades vivas que ofrecen mucha riqueza y servicios a todos nuestros ciudadanos europeos .
Debemos mirar hacia el futuro y proteger con mimo el carcter distintivo de las reas rurales .
Debemos evitar los peligros gemelos de las suburbanizacin y el despoblamiento .
Esto significa , sobre todo , dar trabajo y esperanza a la gente joven .
Por ejemplo , tendra que haber oportunidades para los jvenes agricultores , zonas industriales modernas y ligeras al borde de las ciudades de mercado , un fcil acceso a la superautopista de la informacin , un desarrollo sensato del turismo y los usos recreativos y nuevas funciones no alimentarias para nuestra poblacin activa rural especializada .
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Doy la bienvenida a esta Carta .
Creo que la edad dorada de las reas rurales de Europa se encuentra en el futuro y no en el pasado .
<SPEAKER ID=78 NAME="Cresson">
Seor Presidente , seoras y seores Diputados , la Comisin felicita al Sr . Hyland por su excelente informe .
Se congratula tambin por las tareas de reflexin llevadas a cabo en el seno del Parlamento Europeo sobre la poltica europea de desarrollo rural .
Estos trabajos y el proyecto de informe que hoy debatimos vienen como anillo al dedo porque contribuirn a lanzar cierto nmero de mensajes en la Conferencia sobre desarrollo rural que se celebrar en Cork del 7 al 9 de noviembre prximos , Conferencia que permitir ahondar en la reflexin sobre la base de los resultados obtenidos y fijar orientaciones en cuanto al futuro de la poltica de desarrollo rural de la Unin .
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En lo relativo al proyecto de resolucin , la Comisin comparte bsicamente de las afirmaciones expresadas , en particular en lo referente a la necesidad de que se tengan en cuenta , para la aplicacin de la poltica de desarrollo rural , todos los elementos de la vida econmica y social de las zonas rurales .
Una poltica rural que no es una vertiente de la poltica regional , ya que tiene por objeto cubrir todo el territorio rural de la Unin Europea , que no se limita a las regiones ms desfavorecidas ni a aqullas en fase de adaptacin estructural .
Se trata , por lo tanto , de una poltica autnoma cuya necesidad ha hecho que se considere el desarrollo rural como prioridad poltica en el Tratado de la Unin Europea .
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Este reconocimiento poltico al ms alto nivel es , sin duda alguna , una base slida para reforzar la poltica comunitaria de desarrollo rural y para afrontar los desafos que nos esperan .
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La Comisin comparte el punto de vista del Sr . Hyland acerca de la necesidad de un desarrollo integrado de las zonas rurales con el fin de dinamizarlas .
Este es uno de los ejes recogidos en el documento de estrategia presentado por la Comisin en Madrid en diciembre de 1995 , en el que el desarrollo rural se orientaba hacia actividades agrcolas y no agrcolas , a travs de una poltica de diversificacin activa y el desarrollo de una poltica multisectorial .
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Como lo subraya el informe Hyland , esta poltica multisectorial que rene distintos enfoques : econmico , agrcola , social y medioambiental , es el mejor medio para responder a las diversas necesidades de las zonas rurales , para poner de manifiesto sus bazas y combatir los problemas estructurales , tales como el envejecimiento de las poblaciones , el declive de algunas actividades y la deslocalizacin de las industrias .
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El informe subraya algunos problemas urgentes a los que debe enfrentarse el mundo rural , y hace propuestas constructivas .
Me refiero aqu , concretamente , a la prioridad del empleo , a la igualdad de oportunidades , a la mejora de la calidad de los productos agrcolas , a la proteccin del medio ambiente y al desarrollo de las infraestructuras y de los servicios .
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La poltica de desarrollo rural trata de dar respuesta a estos problemas y las prioridades polticas que se ha fijado corresponden a los problemas y a los retos tal como los define perfectamente el informe Hyland .
A este respecto , el problema del empleo y del paro , que no perdona en absoluto a las zonas rurales , est en el centro de nuestras preocupaciones y constituye uno de los objetivos prioritarios de las intervenciones estructurales .
Ocurre lo mismo con la conservacin del medio ambiente y la proteccin de los recursos naturales , mbitos en los que se concentran una parte sustancial de los crditos destinados a la poltica del desarrollo rural .
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De hecho , el fomento del desarrollo de las zonas rurales constituye una proridad para la Unin , no slo por razones econmicas y sociales sino tambin en trminos de proteccin del medio ambiente .
El xodo rural se salda , por lo general , con un exceso de urbanizacin , con las consecuencias sociales negativas y los costes suplementarios que esto supone , tanto para las zonas rurales como para las zonas urbanas .
Por lo tanto , nos incumbe a todos nosotros -y la Comisin es muy consciente de ello- procurar que la diversidad y la belleza de los paisajes y del patrimonio europeo queden preservados para las futuras generaciones .
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En su propuesta el ponente plantea de modo pertinente el problema de la definicin de las zonas rurales .
La diversidad misma del mundo rural dificulta mucho las cosas al basarse en un criterio simple y representativo .
En realidad , no hay ninguna zona rural tpica y representativa . La Comisin comparte con el Sr .
Hyland la opinin de que no se conseguir reflejar fielmente la diversidad de las zonas rurales de la Unin si se utiliza la densidad de poblacin como nico parmetro .
Por este motivo proseguimos nuestros trabajos y procuraremos que la definicin que propongamos englobe otros parmetros aparte de la densidad de poblacin , teniendo en cuenta la diversidad de las situaciones en las zonas rurales , como se recoge por cierto en la propuesta de resolucin .
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En definitiva , hemos tomado nota con mucho inters de la propuesta de crear un fondo especfico de desarrollo rural , que permita financiar todas las acciones en el marco de un desarrollo rural integral y que tenga por objetivo aportar eficacia , flexibilidad , transparencia y simplificacin de la gestin de las intervenciones comunitarias en favor del mundo rural .
Este es uno de los temas que , sin duda , se debatir dentro de unos das en Cork .
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Cresson .
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El debate queda cerrado .
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Se procede a la votacin .
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
<CHAPTER ID=6>
Mercancas resultantes de la transformacin de productos agrcolas
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0264 / 96 ) del Sr . Gillis , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la
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propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  3448 / 93 del Consejo por el que se establece el rgimen de intercambios aplicables a determinadas mercancas resultantes de la transformacin de productos agrcolas ( COM ( 96 ) 0049 - C4-0156 / 96-96 / 0039 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=81 NAME="Gillis">
Seor Presidente , la propuesta de reglamento del Consejo tiene por fin modificar el Reglamento 3448 / 93 por el que se establece el rgimen de intercambios de la UE para productos no incluidos en el Anexo II , es decir , productos resultantes de la transformacin de productos de la industria de transformacin del sector primario .
Estos productos , debido a su doble naturaleza agrcola e industrial reciben , a efectos de la importacin , tanto proteccin industrial como proteccin agrcola .
Esta ltima compensa la diferencia entre el precio en la UE y el precio en el mercado mundial de las materias primas agrcolas utilizadas en su fabricacin .
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Despus de la entrada en vigor de los acuerdos resultantes de la Ronda Uruguay de negociaciones internacionales , la Comunidad negoci varios acuerdos del GATT , entre ellos el de agricultura .
Los acuerdos modificaron el mtodo para determinar los derechos de importacin sobre ciertas mercancas .
Tambin prevn la posibilidad de imponer derechos adicionales a otras mercancas .
Imponen un grado de disciplina a la concesin de restituciones para los productos agrcolas no incluidos en el Anexo II del Tratado .
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Las razones por las que hace falta modificar el reglamento son dos .
En primer lugar , es necesario adaptar la proteccin agrcola segn la tarificacin del GATT / OMC .
Por lo tanto , deben hacerse algunos cambios en el Reglamento 3448 a fin de suprimir las disposiciones que han perdido vigencia .
En segundo lugar , es necesario aadir ciertas normas de gestin para garantizar el cumplimiento de los compromisos relativos a las restituciones a la exportacin dentro del GATT .
Como ponente , he mantenido amplias consultas con diversos representantes de la industria alimentaria .
Aunque no veo ningn problema global con la propuesta a raz de las conversaciones sobre el terreno , he incorporado una enmienda que considero puede ser muy provechosa .
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La propuesta de la Comisin , en su forma actual , prev la introduccin de un sistema de certificados de restitucin .
Desde mi punto de vista , el sistema es demasiado rgido e impone a la industria una carga innecesaria .
Por lo tanto , he sugerido que lo hagamos optativo .
Para que haya la posibilidad de certificados de restitucin y que sea ms flexible , sugiero que esto se decida de conformidad con el procedimiento del comit de gestin definido en el artculo 16 .
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Puede aducirse que a estas alturas no necesitamos certificados en absoluto .
Sin embargo , es imposible predecir cmo ser la evolucin de los precios en los prximos tres o cuatro aos o incluso ms .
Mientras tanto , los techos del GATT para las restituciones a la exportacin que han de pagarse por productos transformados se estn reduciendo ao tras ao y se estn haciendo mucho ms restrictivos .
Es esencial contar con un mecanismo sencillo para garantizar que se respeten nuestros compromisos con el GATT .
Instaurando ahora el sistema estaremos asegurndonos un camino mucho ms llano en el futuro .
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Creo que la modificacin que hecho permite la necesaria flexibilidad de la que carece la propuesta de la Comisin y , con dicha enmienda , no tengo problema para aprobar la propuesta .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Seor Presidente , no deseo aadir nada a lo que ha dicho nuestro ponente aparte de darle las gracias y expresarle el apoyo de nuestro grupo por su trabajo al elaborar este informe sobre modificacin de las disposiciones para cumplir el GATT .
Apoyamos su propuesta de reducir los trmites burocrticos adicionales que hacen falta al hacer la adaptacin al nuevo sistema y garantizar con ello el cumplimiento de las estipulaciones del GATT .
<SPEAKER ID=83 NAME="Cresson">
Seor Presidente , quiero agradecerle a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y , ms concretamente , a su ponente , el Sr . Gillis , la atencin que se le presta a la propuesta de reglamento que modifica el Reglamento ( CE ) n  3448 / 93 .
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Como recuerda el informe de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , esta propuesta aporta , bsicamente , modificaciones tcnicas al rgimen de intercambios aplicables a determinadas mercancas resultantes de la transformacin de productos agrcolas que no estn incluidas en el Anexo II del Tratado .
Estas modificaciones son necesarias tras la tarificacin de los aranceles de importacin sobre los productos agrcolas , decidida en las negociaciones multilaterales de la Ronda Uruguay .
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La propuesta de modificacin ya ha sido examinada por el Consejo as como por parte de la industria y , de manera general , ha sido aprobada .
Sin embargo , hay un punto que ha planteado dificultades y que se refiere a las medidas de regulacin para la concesin de las restituciones a la exportacin .
A este respecto , la Comisin ha optado por un enfoque similar al que aprobara el Consejo en materia de exportacin de productos agrcolas .
Sin embargo , la propuesta tiene en cuenta el hecho de que las mercancas no recogidas en el Anexo II , a diferencia de los productos agrcolas , slo son objeto de un compromiso respecto a la OCM en trminos de importes de las restituciones que puedan concederse anualmente y no en trminos de cantidad de mercancas exportadas .
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Se han presentado dos enmiendas en relacin con este enfoque .
El primer proyecto de enmnienda prev la aprobacin eventual de un certificado de restitucin con arreglo al procedimiento del comit de gestin cuando sea necesario .
Para apreciar el alcance de esta enmienda quisiera hacer dos observaciones .
Por un lado , es preciso que se tomen a tiempo medidas complementarias respecto a aquellas que existen actualmente para que realmente se pueda garantizar el respeto de nuestros compromisos .
Por otro lado , para poder garantizar la concesin de las restituciones a los exportadores potenciales de mercancas no recogidas en el Anexo II es preciso que se aprueben estas nuevas medidas , y ello antes de que nos veamos efectivamente ante las limitaciones derivadas de los acuerdos de la Ronda Uruguay .
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La primera enmienda propuesta por el Parlamento Europeo no se opone a ello y recuerda , asimismo , la voluntad de la Comunidad de garantizar el respeto de sus compromisos .
Por ello la Comisin puede aceptar dicha enmienda .
Sin embargo , es importante que ya en esta fase se elaboren medidas necesarias para permitir , por un lado , que la Comunidad garantice el respeto de sus compromisos internacionales y , por el otro , que los exportadores puedan seguir exportando y sepan con antelacin el importe de la restitucin al que tendrn derecho si as lo desean .
Por lo tanto , para garantizar el respeto de los compromisos de la Comunidad suscritos con arreglo al procedimiento establecido en el artculo 9 del acuerdo sobre agricultura celebrado en el marco de la Ronda Uruguay , la Comisin deber poder reducir los tipos aplicables a la restitucin , o bien suspender su concesin durante el tiempo estrictamente necesario .
Esto , adems , es lo que prev el apartado 3 del artculo 8 del Reglamento ( CE ) n  3448 / 93 , tal como lo modifica la presente propuesta .
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En lo relativo a la segunda enmienda , debemos recordar que el apartado 6 del artculo 8 , cuya modificacin se propone , define las competencias de la Comisin en caso de introduccin de certificados de restitucin al tiempo que se garantiza la coherencia del Reglamento con los dems reglamentos ya aprobados por el Consejo , relativos a la adaptacin de la poltica agrcola comn y al acuerdo sobre agricultura celebrado en el marco de la Ronda de negociaciones multilaterales de Uruguay .
Este apartado 6 deber adaptarse probablemente con el fin de tener en cuenta las modificaciones aportadas por la primera enmienda .
Sin embargo , la enmienda propuesta aqu simplifica demasiado las modalidades , que debern ser fijadas por el procedimiento del comit de gestin .
Por lo tanto , no puede aceptarse en su forma actual .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Cresson .
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El debate queda cerrado .
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Se procede a la votacin .
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=85 NAME="Andersson y Waidelich">
Damos la bienvenida al replanteamiento del proteccionismo de la UE en torno a la poltica agrcola , de conformidad con los acuerdos del GATT .
Toda adaptacin de la PAC a estos compromisos es un paso en la direccin correcta . Esto tambin es cierto desde la perspectiva de la ampliacin hacia el este .
Finalmente , estamos convencidos de que es inevitable una reforma profunda de la actual poltica agrcola comn si queremos que la ampliacin se produzca sin obstculos .
La PAC debe en adelante existir dentro del marco adecuado para unas medidas que puedan verse como beneficiosas para el medio ambiente y para el desarrollo rural , adems de ser independiente con respecto a las influencias directas del sector productor .
<CHAPTER ID=7>
Aceite de oliva
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la pregunta oral ( B4-0977 / 96 ) de los diputados Colino Salamanca , Jacob , Fraga Estvez , Redondo Jimnez , Filippi , Campos , Cunha , Fantuzzi , Jov Peres , Arias Caete y Rosado Fernandes , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , a la Comisin , sobre la reforma en el sector del aceite de oliva .
<SPEAKER ID=87 NAME="Colino Salamanca">
Seor Presidente , el Comisario Sr . Fischler confirm das pasados que se haban propuesto medidas para la reforma de la organizacin comn del mercado del aceite de oliva , que se encuentra en estos momentos en estudio en la Comisin Europea .
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La importancia del sector , casi cinco millones de hectreas de superficie dedicada al olivar , una produccin en torno a 1.400.000 toneladas de aceite de oliva , su localizacin en el sur de la Unin Europea y ms especficamente en zonas donde no existen otras alternativas , su contribucin en muchas comarcas para generar los nicos empleos disponibles , el papel predominante de la Unin Europea en el mercado mundial y la situacin de un mercado que ofrece fundadas razones para pensar que el consumo de aceite puede seguir incrementndose , parecen razones por s solas que deberan haber aconsejado al Comisario responsable proceder de manera similar a como se hizo en el caso del vino , en el sector de frutas y hortalizas o en el caso de algunos productos continentales ; es decir , abriendo un debate donde a partir de las reflexiones de la Comisin , de la identificacin de los problemas , de las implicaciones medioambientales , sociales y de desarrollo rural del olivar , del desarrollo y evolucin de la renta de los olivareros , de la situacin de la industria y del comercio y de la concurrencia con otras clases de aceites vegetales , se hubieran propuesto las soluciones oportunas .
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Por el contrario , sin esa reflexin , sin que los interesados en esos productos , bien sean organizaciones de productores , organizaciones profesionales de industria aceitera o administraciones regionales , hayan tenido la menor oportunidad y posibilidad de hacer llegar sus puntos de vista , el Comisario lanz una propuesta que habr de provocar una dura reconversin en todo el sector .
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La misma naturaleza de las medidas de reforma anunciada ( ayuda al rbol y un mercado sin intervencin ) debiera haber sido un estmulo para introducir ese debate en los medios profesionales antes de proceder sin ms a presentar las propuestas .
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Exigimos pues , y lo hago en nombre de la Comisin de Agricultura , que la Comisin Europea explicite en un documento previo transmitido al Parlamento Europeo qu objetivos pretende cubrir con las propuestas de reforma , y sobre todo que las medidas estn en consonancia con otras polticas , sean stas de empleo , de desarrollo rural , de poltica regional o medioambiental .
Esta reflexin es ms necesaria que nunca si tenemos en cuenta que , en trminos generales y sin un elevado coste para el presupuesto comunitario , aproximadamente el 5 % , la actual organizacin comn de mercados ha funcionado con normalidad mejorando la renta de los olivareros , modernizando las tcnicas de cultivo y las explotaciones , mejorando la calidad del producto , modernizando el sector industrial y permitiendo , en definitiva , una clara posicin dominante ante un futuro comercial abierto .
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Si la alternativa a la situacin actual ha de ser un sistema que haga ms complejos los sistemas de control , eludiendo la Comisin Europea sus propias responsabilidades , o que suponga la puesta en marcha de mecanismos que provoquen el abandono de tcnicas de cultivo y , en consecuencia , el descenso de la produccin , que deterioren el medio rural y provoquen la disminucin de la mano de obra contratada , o que supongan un riesgo de desabastecimiento y la prdida de competitividad del sector europeo en los mercados internacionales , o que provoquen problemas en el sector transformador y comercializador o que conduzcan a una degradacin medioambiental por erosin , desertizacin , enfermedades , plagas o incendios , la Comisin Europea estara cometiendo un grave error .
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Por ello , insisto en que hay que abrir un debate a partir de las reflexiones que haga la propia Comisin y sta ser a mi juicio la mejor contribucin para que el olivar siga siendo fuente de riqueza , generador de un elevado nmero de puestos de trabajo e impulsor de la economa de amplias zonas del sur de Europa , y para perpetuar una cultura ligada a estos rboles sin la cual difcilmente se podra entender la realidad de amplias zonas del Mediterrneo .
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Aprovecho la ocasin de la presencia de la Comisaria Sra . Cresson para compartir con ella las preocupaciones , ella ha conocido de cerca estos problemas , y para pedirle que transmita a la Comisin la sensibilidad para que este tema pueda ser objeto de un amplio debate en el seno de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=88 NAME="Cresson">
Seora , le agradezco su pregunta .
Tal como usted dice , la Comisin ha procedido a un examen previo de la necesidad de reformar la organizacin comn de mercado en el sector del aceite de oliva .
Este debate se ha desarrollado a nivel de los jefes de gabinete y la reunin ha llegado a la conclusin de que el Sr . Fischler presentara un anlisis detallado del sector a mis colegas de la Comisin .
Seguidamente , este anlisis , acompaado de una propuesta concreta de reforma de la organizacin comn de mercado en el sector del aceite de oliva , sera presentado al Parlamento y al Consejo en un plazo breve .
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La Comisin reconoce la importancia que reviste el sector del aceite de oliva para la cultura , la prosperidad y el empleo local en algunas regiones mediterrneas .
En el documento de anlisis se tratarn las implicaciones econmicas , socioculturales y medioambientales de una modificacin del rgimen , y la Comisin tiene la intencin de crear , a nivel de la Comunidad y a nivel de Estado miembro , unas medidas lo suficientemente flexibles como para garantizar que la reforma de la organizacin comn de este mercado refuerce el papel de la produccin y de los intercambios del aceite de oliva en las regiones en que el cultivo del olivo es un medio de subsistencia .
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La Comisin reconoce asimismo que la organizacin comn de mercado en el sector del aceite de oliva se ha visto caracterizada por graves problemas de control y de fraude , que afectan al conjunto de los mecanismos previstos por el rgimen , sobre todo en lo referente a las ayudas a la produccin y al consumo as como a la intervencin .
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La Comisin de Control Presupuestario del Parlamento y el Tribunal de Cuentas han pedido en repetidas ocasiones que intervenga la Comisin para poner orden en este asunto .
Esto es lo que tenemos que hacer con total lealtad pero con firmeza , sin perjudicar a los numerosos productores y comerciantes honrados de la Comunidad .
Si bien es cierto que en el pasado y en algunos sectores la Comisin decidi presentar un documento de reflexin al Parlamento y al Consejo antes de presentar una propuesta formal , la urgente necesidad de simplificar y de reforzar la organizacin comn de mercado del aceite de oliva se opone en este caso a tal modo de proceder .
Tiempo habr para que examinemos el problema de la reforma en el Parlamento y en el Consejo sobre la base del anlisis y de la propuesta de reforma .
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Cresson .
Como mdico , me veo obligado a aconsejarle que cuide usted su resfriado .
Un resfriado mal curado puede tener despus consecuencias malas .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="EL" NAME="Lambraki">
Seor Presidente , la Comisin prometi presentar su propuesta a finales de 1995 , pero las constantes postergaciones y correcciones parecen habrselo impedido hasta la fecha .
Estas postergaciones y correcciones , que es lo que quiero subrayar , no se han producido mediante un dilogo con el Parlamento Europeo , los organismos sociales y las organizaciones profesionales a partir de un texto , sino han sido decididas exclusivamente por la Comisin en un contexto de casualidades y presiones , poniendo al sector del aceite de oliva y a sus productores ante un hecho consumado .
Con esta tctica , la Comisin ha hecho caso omiso , por un lado , de la prctica seguida por ella misma en la revisin de los otros sectores , en los que present un documento sobre la problemtica , mantuvo un debate exhaustivo sobre el mismo y , a continuacin , present las propuestas finales basadas en las conclusiones del debate , y por otro lado de los pases productores , que le haban instado a seguir un procedimiento anlogo .
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Tal negativa es tanto ms incomprensible cuanto que la presentacin de un documento sobre la problemtica no slo ayudara a ampliar el dilogo pblico y crear el mayor consenso posible con respecto a la revisin del sector del aceite de oliva , sino que dara a la Comisin la posibilidad de enfrentarse a las presiones que , por lo visto , le han llevado a realizar reiteradamente correcciones del proyecto de reglamento y a postergar constantemente su dictamen .
<P>
Faltan apenas dos aos para el comienzo de las negociaciones sobre la mayor liberalizacin del mercado mundial .
El sector del aceite de oliva , que -lo advierto- es deficiente , se encontrar en una situacin precaria .
Hoy se requiere una solucin que apoye tanto la calidad del aceite de oliva europeo como a los miles de productores de aceite del Sur de Europa .
<SPEAKER ID=91 NAME="Campoy Zueco">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , hemos escuchado la intervencin de la seora Comisaria , y explica que en orden a las urgencias , en orden a que era necesario , se le pidi urgentemente control de las desviaciones por fraudes .
Pero entendemos que ello no debe ser causa para no preguntar y para no dejar que reflexionen los distintos sectores .
<P>
Por ello , entendemos y apoyamos la solicitud del representante del Partido Socialista .
Y al Sr . Comisario Fischler le pedimos , expresamente , en el nombre del Partido Popular Europeo que la Comisin presente un documento de reflexin antes de comenzar a actuar .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seor Presidente , lo que sabemos de la intencin de la Comisin sobre la OCM del aceite lo sabemos , por desgracia , por los peridicos .
Por eso , quisiera formular cuatro preguntas principales a la Comisin .
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Primera pregunta : en los aos en que particip en el Consejo , siempre que era necesario hacer una reforma importante , que se saba desde el principio que era polmica , se elaboraba un documento previo de anlisis , reflexin y perspectivas .
Se celebraba un amplio debate y slo despus presentaba la Comisin oficialmente sus propuestas .
 Por qu no ha seguido la Comisin este procedimiento en el caso del aceite ?
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Segunda pregunta :  cul es el motivo de esta reforma de la OCM del aceite ?
 Por los excedentes ?
 No hay excedentes !
 Por el costo presupuestario ?
 Lleva mucho tiempo estabilizado !
 Por los fraudes ?
 Hay fraudes ?
Entonces ,  que se persigan !
Pero la de perseguir los fraudes no es por s sola una razn objetiva para hacer una reforma de una OCM .
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Tercera pregunta : nos consta que la Comisin se propone acabar con la intervencin en el sector del aceite y crear una ayuda por rbol .
 Por qu acabar con la intervencin en el sector del aceite y no en los otros sectores , que son -esos s- verdaderamente excedentarios ?
Es un misterio que me gustara ver aclarado .
 Por qu propone la Comisin para Portugal , por ejemplo , una ayuda del 40 % de la que propone para Espaa o Italia y del 60 % de la que propone para Grecia ?
Si actualmente esa ayuda es igual para todos y est basada en la produccin ,  pueden explicarme a m , como portugus , por qu razn van a reducirla en un 60 % ?
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Cuarta pregunta , seora Comisaria :  por qu no hace la Comisin una reforma global de la PAC , que -como , por lo dems , ya ha reconocido- es necesaria hasta el ao 2000 , y avanza como con cuentagotas con medidas inconexas ?
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Voy a terminar , seor Presidente , lamentando que en un viernes en que hay tantos informes agrarios importantes por debatir no est presente el Comisario de Agricultura .
<SPEAKER ID=93 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , hasta este momento , todas las propuestas de reforma de organizaciones comunes de mercado de una cierta entidad han sido precedidas de un documento de reflexin , con objeto de evaluar las consecuencias de las medidas propuestas .
Para la reforma de la OCM del aceite de oliva no se ha elaborado un documento de reflexin , ignorando que cerca de 800.000 personas trabajan en este sector y que se concentran en regiones muy afectadas por el paro .
Slo esta circunstancia ya justificara la elaboracin de un documento de reflexin , pero parece que a la Comisin y al Comisario no les preocupen los trabajadores y los agricultores del sector del aceite de oliva .
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Conviene recordar que la Comisin debera haber presentado al Consejo , antes del 1 de enero de 1995 , un informe acerca del funcionamiento del rgimen de ayudas en el sector del aceite de oliva , tal y como lo estableca el Reglamento 2261 / 84 del Consejo .
Casi dos aos despus , dicho informe no ha sido elaborado , lo que no impide que la Comisin prepare un proyecto de reforma en ausencia de los trabajos previos exigibles y aconsejables .
Por lo tanto , cabe poner de manifiesto la ausencia de una trabajo serio por parte de la Comisin . Un trabajo serio que le es exigible a cualquier asalariado y , en mayor medida , a los servidores pblicos .
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Por el momento , la Comisin no ha hecho pblico su proyecto de reforma , lo que no ha impedido que su contenido sea conocido y haya permitido la obtencin de un rcord importante . La Comisin ha conseguido que se manifiesten en Bruselas cerca de 5.000 personas en representacin de las organizaciones agrarias y los sindicatos de los pases productores .
Normalmente , las manifestaciones se realizan frente al Consejo o al Parlamento , pero parece que la Comisin est decidida a romper este monopolio .
 No se cuestiona la Comisin que su propuesta pueda presentar algn problema ?
 Esta situacin no justificara la realizacin de un anlisis serio ?
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En estos momentos carecemos de tiempo para hacer una valoracin sobre el proyecto de reforma . No obstante , me gustara adelantarle que su proyecto ha ignorado las recomendaciones elaboradas en 1992 por el grupo de expertos .
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Por otra parte , la supresin del rgimen de intervencin supondr que los productores debern soportar el coste de la gestin del mercado conculcando el principio de la solidaridad .
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Por ello , pensamos que es imprescindible que el Sr . Comisario trabaje de forma seria , que procure no hacer experimentos que tienen riesgos evidentes de crear serios problemas sociales , ambientales y de mercado .
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Marset .
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He recibido seis propuestas de resolucin , presentadas sobre la base del apartado 5 del artculo 40 del Reglamento .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="IT" NAME="Baldarelli">
Seora Comisaria , como usted ha puesto en evidencia , tambin el Parlamento Europeo est comprometido , en primera fila , contra los fraudes .
Naturalmente , lo ha hecho ya la Comisin de Control Presupuestario , pero ello no debe tomarse como pretexto para negar la participacin del Parlamento Europeo .
En el fondo , lo que pedimos es un derecho nuestro : pedimos poder discutir sobre este tema , como representantes de zonas sensibles del territorio europeo , zonas en las que la cohesin econmica y social es fundamental y una produccin agrcola como la del aceite de oliva representa un punto de apoyo importante para la renta de las familias .
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Por consiguiente , desde este punto de vista , pensamos que la funcin del Parlamento debe ser positiva , y en sus declaraciones me parece vislumbrar la voluntad de considerar favorablemente los dictmenes que el Parlamento elaborar sobre la propuesta de reforma de la OCM .
Indudablemente , la propuesta que hemos ledo a travs de la prensa contiene muchas contradicciones y pone en una situacin difcil a algunas regiones del Mediterrneo , sobre todo por los mtodos de contabilidad y porque las producciones son distintas segn las caractersticas geogrficas .
Por ello hubiera sido deseable , obviamente , un documento de reflexin .
Es , pues , oportuno que el Parlamento y la Comisin de Agricultura participen directamente en una cuestin de tal importancia .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , seores diputados , la Comisin debera haber presentado hace mucho un informe de evaluacin del rgimen de ayudas a la produccin del aceite .
En este final de 1996 nada hay o nada se ha divulgado .
La Comisin reconoci la necesidad de un documento de reflexin previo a la reforma de la OCM del aceite .
El compromiso existe , pero el documento no .
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La Comisin parece olvidar las obligaciones y los compromisos , pero al mismo tiempo parece querer decidir por s sola y rpidamente .
As , surge un proyecto de reforma que nos exige , adems del rechazo de la metodologa utilizada , la denuncia inmediata de las soluciones que en l se sealan .
<P>
En ese proyecto el cultivo del olivo no va inserto en estrategias regionales de desarrollo rural y de empleo o como elemento esencial para la preservacin medioambiental del espacio agrcola y mucho menos an va encaminado a garantizar las rentas de los agricultores y una produccin de calidad .
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Pretende substituir las ayudas a la produccin por subvenciones que se atribuirn a cada rbol y propone pagar , por ejemplo , por cada olivo portugus menos de la mitad de lo que pagara por uno italiano o espaol .
El intento de divisin es evidente : pretende escamotear lo esencial , pero ya lo ha repudiado debidamente la reciente manifestacin organizada en Bruselas .
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Novo .
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Se procede a la votacin .
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Propuesta de resolucin comn sobre la reforma de la organizacin comn de mercado del aceite de oliva
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( El Parlamento aprueba la resolucin comn )
<SPEAKER ID=98 NAME="Novo Belenguer">
Seor Presidente , simplemente , para confirmar que votamos a favor de este conjunto de propuestas .
Aunque ya tenamos la conviccin de que tenamos que apoyarlas , las argumentaciones que se han dado desde la Comisin , creo que ratifican que es necesario apoyar esta propuesta .
Y ello es as porque si normalmente estamos diciendo , y se dice habitualmente en este Parlamento , que debemos acercar la toma de decisiones a los ciudadanos , que deben ser los propios ciudadanos quienes participen en la toma de decisiones , aqu tenemos un ejemplo claro en el que las asociaciones profesionales , las propias cooperativas y organizaciones profesionales deberan participar y , por lo menos , manifestar su opinin en el proceso de reforma de la OCM del aceite de oliva .
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De la misma manera , no se puede utilizar como arma la segunda parte que se ha utilizado , es decir , justificar o esa ausencia de participacin en la simplificacin del procedimiento .
Precisamente , en todos los asuntos donde debe simplificarse el procedimiento , ello no se hace y , sin embargo , en un trmite tan importante como escuchar a los propios afectados e incluso a la Comisin de Agricultura , e incluso al propio Parlamento , se evita ese proceso .
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Por eso , nosotros hemos votado a favor lgicamente de un proceso que creemos necesario y pensamos que , al final , la Comisin deber plantear ese documento de reflexin .
<SPEAKER ID=99 NAME="Izquierdo Rojo">
Estamos ante un problema agrcola que es , sin embargo , mucho ms que un problema agrcola , implicando y afectando a polticas econmicas , sociales y medioambientales en toda su extensin .
Vase si no el impacto brutal , negativo , que el anteproyecto de la Comisin podra tener en Andaluca , primer productor europeo y mundial del aceite de oliva , en cuanto al empleo , la produccin local y el desarrollo rural o regional .
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La puesta en marcha de una reforma de la OCM del aceite de oliva como la que la Comisin prepara supone un gravsimo atentado contra las polticas de fomento del empleo y concretamente en Andaluca , contra lo que es  el primer programa de promocin laboral  , ello en una regin de objetivo 1 que merece , por su tasa de paro , medidas radicalmente en sentido contrario .
 No es esto una contradiccin ?
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Mi opinin es que despus del fracaso de  lo de las vacas locas  y la reforma de frutas y hortalizas , una reforma como sta en el olivar sera ya ...  demasiado !
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La Comisin debe or al sector , consultar , escuchar , reflexionar ...
 por qu no quiere cumplir el reglamento 2261 / 84 , segn el cual debe de presentar previamente un informe sobre el funcionamiento del rgimen de ayudas a la produccin ?
 A qu viene este  trgala sin precedentes  ?
Lo que se est pidiendo es tan slo que se abra un perodo de consulta y reflexin , tal como se ha hecho en las otras reformas .
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En Andaluca este sector est generando 140.000 empleos que la Comisin no podr  deslocalizar  , como no podr deslocalizar el olivar del Mediterrneo , ni de Andaluca :
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 Qu mente nrdica y obstrusa puede estar en favor de la pasividad y desmotivacin que promueve esta propuesta ?
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Por todo ello , hemos votado a favor de estas propuesta de resolucin .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="EN" NAME="Newman">
Seor Presidente , en nombre de los diputados que an siguen aqu querra felicitarle , Seor Presidente , por la excelente manera en que ha dirigido los asuntos en el da de hoy .
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Newman .
El Sr . Newman es presidente de la Comisin de Peticiones y sabe hasta qu punto yo siempre le felicito por su buen trabajo y hoy quiere corresponderme .
<CHAPTER ID=8>
Interrupcin del periodo de sesiones
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpido el periodo de sesiones del Parlamento Europeo .
Les agradezco su colaboracin .
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( Se levanta la sesin a las 12.55 horas )
