<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el 30 de septiembre de 1996 .
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
El acta de la sesin anterior ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , Seoras , quizs recuerden ustedes que durante el anterior perodo parcial de sesiones en Estrasburgo pregunt por qu RTL4 , la cadena de televisin neerlandesa , haba desaparecido de la red .
Hace dos semanas , el servicio del Parlamento me llam por telfono para comunicarme que RTL4 volvera a emitir antes de este perodo parcial de sesiones .
Por consiguiente , llegu a Estrasburgo con grandes expectativas , pero esta tarde enciendo mi televisor y resulta que no es as .
En el canal 12 hay ahora una teletienda con artculos alemanes , lo cual evidentemente es algo bien diferente .
Por consiguiente , seor Presidente , quiero rogarle que haga lo necesario para restablecer la difusin de RTL4 , pues es lo que se nos haba prometido .
<P>
Mi segunda pregunta , seor Presidente , es qu sucede con las preguntas escritas que formulamos .
El 9 de septiembre present una pregunta al amparo del artculo 42 , lo cual significa que tena que recibir una respuesta en un plazo de tres semanas , o de seis semanas si se trataba de un problema complicado .
Desde el 9 de septiembre hasta hoy han transcurrido exactamente seis semanas y sigo sin recibir nada .
 A quin he de dirigirme para que se me d una respuesta a mis preguntas ?
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Sra . Plooij-van Gorsel , por lo que respecta a la primera parte de su intervencin , se comprobar esta cuestin .
En cuanto a la segunda parte , como ustedes saben , yo soy el primero que procura velar por que se cumplan rigurosamente los plazos , en particular por lo que respecta a las preguntas de Sus Seoras .
Si en este caso no ha ocurrido as , yo mismo har lo necesario para que reciba usted una respuesta lo ms pronto posible .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=3>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Procedemos a continuacin a la fijacin del orden de los trabajos .
<P>
Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 95 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes en la reunin del 17 de octubre de 1996 , al que se han propuesto o incorporado las siguientes modificaciones :
<P>
Lunes :
<P>
( No se han presentado propuestas de modificacin al orden del da del lunes ) Martes :
<P>
( No se han presentado propuestas de modificacin al orden del da del martes ) Mircoles :
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
El Grupo de Coalicin Radical Europea , basndose en el artculo 129 del Reglamento , solicita la devolucin a comisin del informe ( A4-0282 / 96 ) del Sr . Posselt , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , sobre el Acuerdo Europeo celebrado entre la Unin Europea y la Repblica de Eslovenia .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Dell ' Alba para motivar esta solicitud .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , deseo aclarar los motivos por los cuales solicito la devolucin a comisin del presente informe . Antes que nada , porque la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , merecedora de todo nuestro respeto , en un prrafo del mismo expresa su opinin favorable , lo que va ms all de sus competencias .
S que se present un corrigendum al respecto .
Y adems , por la sencilla razn de que la exposicin de motivos de un informe , seor Posselt , debe ceirse al mismo .
Pues bien , en este informe , cuyo carcter es econmico , hallamos la reconstruccin de los acontecimientos histricos desde 1945 en adelante , unos acontecimientos trgicos que afectaron no tan slo a la Comunidad y a algunas comunidades mencionadas en el informe , sino tambin a las comunidades italianas asentadas en aquellas tierras , que fueron totalmente olvidadas .
Como quiera que ello supera el mbito del informe , solicito su devolucin a comisin , puesto que dicha exposicin de motivos no tiene en absoluto en cuenta el informe ni tampoco la realidad histrica .
Sera como mnimo escandaloso que el Parlamento adoptara una exposicin de motivos como sta .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , este asunto , como usted recordar , se trat el martes pasado en la Conferencia de Presidentes , donde hubo acuerdo en considerar que algunos pasajes de la exposicin de motivos no se compaginaban con el Reglamento .
Usted se comprometi a ocuparse de ello antes de someterlo a la Asamblea .
Espero que esto resuelva el problema y que podamos continuar con el orden de los trabajos como estaba previsto y pasemos a ocuparnos del informe Posselt .
Mi Grupo est a favor de esta solucin y le apoya en su intento de suprimir los pasajes de la exposicin de motivos que no concuerdan con el Reglamento .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Usted acaba de exponer fielmente el resultado de las conversaciones mantenidas en la Conferencia de Presidentes de los Grupos polticos .
Por lo que respecta a la propuesta de resolucin , entre tanto se ha presentado un escrito de rectificacin , que resuelve esta cuestin .
Subsiste el problema de la exposicin de motivos , pero segn veo , el ponente , Sr .
Posselt , tambin desea hacer uso de la palabra .
<SPEAKER ID=10 NAME="Posselt">
Seor Presidente , yo slo quiero manifestar que en mi informe he procurado exponer de manera realmente exhaustiva los aspectos econmicos y comerciales , relacionndolos , como es habitual en la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , con la consideracin del marco de condiciones polticas , tal como es necesario para emitir un juicio objetivo .
<P>
La Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores aprob el informe prcticamente por unanimidad , por 18 votos a favor y uno en contra , y con el voto afirmativo de todos los colegas italianos .
Nadie defendi la posicin del Sr .
Dell ' Alba , quien present un informe que obtuvo un respaldo minoritario en la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa . Sin embargo , el informe que nos ocupa fue aprobado prcticamente por unanimidad en la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
Por lo que respecta a la exposicin de motivos , que habitualmente no se somete a votacin , incluso hubo un intercambio de correspondencia entre el colega Konecny en su calidad de ponente , el ponente en la sombra del Grupo del Partido Socialista Europeo y yo mismo , y la exposicin de motivos se elabor con un amplio consenso .
Yo incorpor en la misma todas las observaciones de los colegas de la comisin , lo cual es muy poco frecuente , y sta tambin fue adoptada con un amplio consenso .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Acabo de conceder el uso de la palabra al Sr . Posselt para que pudiera exponer el desarrollo de los hechos en la comisin .
Con ello ya he demostrado una gran flexibilidad -puedo ver desde aqu que el Sr . Fayot me dirige una mirada interrogante en su calidad de presidente de la Comisin de Reglamento- .
Por consiguiente , voy a conceder una vez ms el uso de la palabra al Sr .
Dell ' Alba por una cuestin de orden , y s muy bien lo que esto significa .
No obstante , insisto en que la votacin que tendr lugar a continuacin , slo tendr por objeto decidir si se aprueba la devolucin a comisin del informe , nada ms .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , tras las consideraciones de la presidenta Sra . Green , retiramos la solicitud .
Nos satisface la respuesta si la exposicin de motivos se puede modificar . La Conferencia de Presidentes no se opuso a su oportuna modificacin .
Deseo manifestar al Sr . Posselt que me es imposible participar en las veinte comisiones de nuestro Parlamento .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Con esto queda resuelto con toda elegancia y acertadamente el problema .
<P>
Viernes :
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
En relacin con las votaciones previstas para el viernes en aplicacin del procedimiento sin informe , 29 diputados se han opuesto , de conformidad con el apartado 2 del artculo 99 del Reglamento , a que se aplique dicho procedimiento a la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0341 - C4-0476 / 96-96 / 0185 ( CNS ) ) por el que se modifica el Reglamento CE 3528 / 86 , relativo a la proteccin de los bosques contra la contaminacin atmosfrica , y a la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0341 - C4-0477 / 96-96 / 0186 ( CNS ) ) que modifica el Reglamento CE 2158 / 92 , relativo a la proteccin de los bosques de la Comunidad contra los incendios .
Estas propuestas han sido devueltas , para nuevo examen , a la comisin competente .
De conformidad con el Reglamento , se trata de una decisin rutinaria en cierto modo , puesto que se han opuesto 29 diputados .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="IT" NAME="Castagnetti">
Seor Presidente , no entend muy bien cules son los asuntos incluidos en el debate de actualidad .
Solicito que se incluyan en las solicitudes de urgencia tambin las catstrofes que afectaron a Italia , tales como las inundaciones en Calabria y el terremoto , ya que los daos han sido enormes .
Gracias a Dios , las vctimas no son muy numerosas , aunque los daos que afectan al patrimonio artstico y nacional son enormes .
Creo que las muestras de solidaridad deben hacerse en tiempos reales y no despus de que hayan transcurrido meses y meses .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
Seora , no ha captado bien mis palabras .
Yo acabo de anunciar una solicitud de aplicacin del procedimiento de urgencia del Consejo .
La lista de los temas del debate de actualidad y urgencia , es decir de los temas parlamentarios urgentes , se presentar maana , puesto que esta noche debe celebrarse an una reunin de la Conferencia de Presidentes de los Grupos polticos para tratar este asunto , puesto que la semana pasada no se alcanz un acuerdo .
<P>
Sr . Cornelissen , me parece que usted no se propone intervenir por una cuestin de orden y no puedo concederle el uso de la palabra en relacin con otros temas .
<SPEAKER ID=17 NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , si me ha odo usted , sin duda estar de acuerdo conmigo en que es justo que llame su atencin sobre un grave accidente de autocar que tuvo lugar ayer .
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , quisiera pedir que , en nombre del Parlamento , se interesara usted por las vctimas , sus familias y los parientes de los fallecidos .
Quisiera aprovechar esta ocasin para preguntar a la Comisin para cundo podemos esperar las medidas anunciadas de mejora de la seguridad del transporte en autocar , una cuestin sumamente necesaria , como por desgracia hemos tenido que comprobar .
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente">
Seora , yo me encargar de transmitir el psame del Parlamento a los familiares de las vctimas .
Por lo que respecta a la Comisin , usted mismo podr referirse a esta cuestin en el debate sobre su programa anual que tendr lugar maana .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , siento entretenerle , pero quiero que conste en acta mi rechazo del orden del da del martes por la tarde . El turno de preguntas a la Comisin est previsto para las 5.30 p.m. de ese da y tenemos reuniones de comisin a la misma hora .
El turno de preguntas es la nica oportunidad que tiene el Parlamento de sentar a la Comisin en el banquillo de los acusados y de pedirle cuentas sobre asuntos que afectan a nuestros electores .
Me parece un error que se d un conflicto entre el turno de preguntas y las reuniones de comisin .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
Seora , como usted sabe , al principio de mi mandato intent evitar la celebracin de reuniones de las comisiones paralelamente a las sesiones plenarias , pero la Asamblea no me ha seguido en esta iniciativa .
Por lo tanto ,  yo ya nada puedo hacer al respecto !
<CHAPTER ID=4>
Produccin cinematogrfica y televisiva
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0304 / 96 ) de la Sra . Guinebertire , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 95 ) 0456 - C4-0070 / 96-95 / 0281 ( CNS ) ) por la que se instituye el Fondo Europeo de Garanta para fomentar la produccin cinematogrfica y televisiva .
<SPEAKER ID=22 NAME="Guinebertire">
Seor Presidente , Seoras , el informe que hoy les presento en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin fue aprobado por unanimidad con una abstencin ; a pesar de ello , este Informe ha conocido momentos de dilacin poltica y de aceleracin , como desgraciadamente sucede con demasiada frecuencia en este Parlamento .
Se trata de crear un Fondo Europeo de Garanta para fomentar la produccin cinematogrfica y televisiva .
<P>
Con ocasin de los acuerdos del GATT , Europa consigui  la excepcin cultural  , que permite a los responsables polticos la creacin de instrumentos de apoyo al sector audiovisual .
Ahora bien , los retos culturales y econmicos son enormes en nuestra sociedad de la informacin , donde la necesidad de imgenes describe una curva de crecimiento ascendente que roza la lnea vertical .
Esta propuesta se inscribe en la poltica global del Consejo y de la Comisin en favor de la industria audiovisual , articulada fundamentalmente en tres etapas .
<P>
La Directiva  Televisin sin fronteras  , que establece un marco jurdico ; el programa MEDIA II , que como todos saben permite apoyar los programas y catlogos ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
Ruego a Sus Seoras que interrumpan su dilogo mientras interviene la ponente .
 Su actitud denota una burda falta de cortesa !
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="FR" NAME="Guinebertire">
Gracias , seor Presidente .
Eso est mejor , ahora puedo orme .
<P>
La Directiva  Televisin sin fronteras  , que establece un marco jurdico ; el programa MEDIA II , que como todos saben permite apoyar los programas y catlogos cinematogrficos y audiovisuales , aunque desgraciadamente puede observarse que no es suficiente para invertir la tendencia , siempre favorable , procedente de los Estados Unidos ; y el Fondo de Garanta , que constituye la tercera etapa .
<P>
La propuesta de decisin presentada por la Comisin consta de cinco puntos fundamentales : primeramente , la creacin de un Fondo de Garanta , que funcionar como asegurador de los riesgos compartidos con las entidades de financiacin del sector audiovisual .
Gracias a su funcin de incentivo , dicho Fondo debe alentar a los bancos a financiar el sector de la produccin audiovisual y cinematogrfica , cuyo carcter de  riesgo elevado  todos conocen .
<P>
Las propuestas de la Comisin consisten en la constitucin de un capital , una mitad de cual -90 millones de ecussera aportada por la Unin , y la otra -90 millones de ecus- por bancos privados .
La Comisin pide que las garantas otorgadas no puedan rebasar la mitad de los prstamos y crditos individuales .
La propuesta confa la gestin de este Fondo al FEI , que celebrara contratos de garanta con los bancos .
Un acuerdo de cooperacin vinculara el FEI al ejecutivo europeo en cuanto a la gestin de dicho Fondo , cuya creacin tendra una duracin ilimitada ; no obstante , se prev una evaluacin cada tres aos , y luego cada cinco .
<P>
 Cul fue la acogida por parte del Consejo ?
El Grupo  audiovisual  examin este expediente en tres ocasiones y plante varias cuestiones .
Pidi , en particular , que se sometiera al Consejo ECOFIN , lo que se hizo el 11 de marzo de 1996 .
Algunas preguntas de tipo tcnico y financiero que se formularon hacan dudar de la voluntad poltica de los Estados . Se pidi un estudio suplementario .
Por otra parte , no puede negarse que , en un primer momento , la implicacin directa de los bancos en el capital del Fondo no resulta clara , ya que la propuesta actual nada dice sobre los procedimientos respecto a la participacin de los bancos en la gestin de sus propios capitales en el seno del FEI .
Por otro lado , los capitales privados que alimentarn este Fondo deben poder ser remunerados en virtud de unos procedimientos establecidos en el acuerdo de cooperacin , que tampoco en este caso estn definidos .
<P>
Como ponente , y tras haber consultado numerosos organismos financieros y profesionales , nuestra Comisin de Cultura propone que el capital del Fondo se mantenga abierto , sobre todo al BEI ; que el Fondo pueda garantizar no slo las producciones , sino tambin fomentar las coproducciones y la constitucin de catlogos ; que dicho Fondo permita el desarrollo de la circulacin intraeuropea e internacional de las obras cinematogrficas y televisivas ; que favorezca las coproducciones de los productores de los pases de rea lingstica restringida .
<P>
Nosotros proponemos asimismo una fase experimental de cinco aos , al cabo de la cual una evaluacin financiera , as como un estudio sobre las repercusiones en el sector , acompaado en su caso de propuestas , permitirn a la Comisin crear un Fondo definitivo .
Deseamos , adems , que la gestin de dicho Fondo se efecte en el seno del FEI , a travs de una estructura ad hoc denominada  Comit bancario  , que estar formado por los socios externos , el FEI y la Comisin .
<P>
Finalmente , pensamos que es necesario contar con un Comit de preseleccin de los expedientes , compuesto por expertos del sector bancario y audiovisual , lo que permitir luego a los promotores de proyectos negociar sus primas por los importes garantizados .
<P>
Las enmiendas que presentamos son constructivas y deseamos que ayuden a la Comisin a afinar su proyecto , para lograr la adhesin de los Estados miembros .
Estoy convencida , por mi parte , de que un mecanismo europeo de incitacin como el que nos ocupa puede hacer competitivas nuestras producciones originales frente al gigante norteamericano .
Tenemos muchos talentos europeos . Ayudmosles a que nos abastezcan de las obras de ficcin que circularn ante los 370 millones de teleespectadores europeos , cifra que pronto se incrementar .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EN" NAME="Tongue">
Seor Presidente , ante todo quisiera dar las gracias a nuestra ponente , la Sra .
Guinebertire . Su propuesta constituye un soberbio trabajo y trasluce tanto visin de conjunto como gran atencin al detalle .
Tambin quiero dar las gracias a la Comisin y al Comisario aqu presente por su propuesta , que complementa de manera acertada una triloga de medidas de apoyo a la industria y a la poltica audiovisuales de Europa .
<P>
Creo que el Fondo de Garanta es un elemento fundamental en nuestra estrategia de atraer inversiones y crear puestos de trabajo en este sector de la economa , que se expande con tanta rapidez .
Siempre merece la pena recordar que el famoso Libro Blanco de Jacques Delors predijo que habra dos millones de puestos de trabajo extras en este sector de la economa .
Slo con medidas como stas podremos crear empleo en Europa .
<P>
Tambin resulta conveniente recordar que en servicios audiovisuales tenemos un dficit de 4.000 millones de dlares frente a los Estados Unidos , lo que pone de relieve el carcter fundamental de este Fondo para reequilibrar la situacin y favorecer la diversidad cultural de nuestras pantallas .
El pluralismo cultural slo puede desarrollarse si existe un pluralismo econmico . El Fondo servir precisamente para desarrollar este pluralismo econmico en cine y televisin .
<P>
El reciente informe del Banco Europeo de Inversiones al que se ha referido la ponente confirma el valor , la viabilidad y el impacto potencialmente positivo que tal Fondo tendra para la industria del cine y la televisin .
El informe tambin confirma , lo que es muy importante , el inters del sector financiero .
Pido a los ministros que se tomen en serio este informe y tambin las opiniones expresadas hoy en esta Asamblea .
<P>
Tanto el Parlamento Europeo como los profesionales de la industria y algunos gobiernos visionarios apoyan el fondo . En este sentido , tenemos una gran deuda con el ministro irlands , el Sr .
Michael D .
Higgins . Nadie supera su determinacin en colocar la cultura y la industria audiovisual en el centro de la Unin Europea .
Le deseamos suerte para la prxima reunin de ministros sobre este tema .
<P>
Sin embargo , algunos gobiernos estn indecisos . Han dicho :  Vamos a ver lo que dice el Consejo ECOFIN sobre este informe  .
Sorpresa , sorpresa .  Qu dijeron los ministros ECOFIN cuando se les consult ?
  Necesitamos realmente este Fondo ?
 Servir para crear empleo ?
 En mi opinin , estos comentarios negativos bordean el analfabetismo econmico y cultural .
<P>
Como ha dicho recientemente Michael D . Higgins , si la Unin Europea sigue centrndose en lo puramente econmico y en la competitividad , no se har con los corazones y las mentes de nuestros ciudadanos .
Eso se consigue en las pantallas del cine y de la televisin y apoyando a nuestra industria audiovisual .
Como ha dicho el ministro irlands : los libros y las pelculas no son pozales .
Yo aadira que tampoco son pescado .
<P>
Fueron los Jefes de Estado en la cumbre de Cannes de 1995 los que instaron a la Comisin a seguir adelante y a proponer este Fondo .
Me gustara , como primera medida , que los ministros no olvidaran tan fcilmente que fueron ellos los que pidieron estas propuestas .
Esperemos que en la prxima reunin de ministros de Cultura , bajo la juiciosa presidencia de Michael D . Higgins , se tome la decisin poltica de seguir adelante con el fondo .
Los detalles se pueden dejar para ms adelante .
<P>
A lo largo de este siglo , la Administracin estadounidense ha apoyado con gran seriedad a su industria cinematogrfica y televisiva .
Seamos igual de serios .
Ojal nuestros ministros , por una vez , den pruebas de seriedad en materia de cultura y de economa creativa y muestren que conceden ms importancia a este tema que a los automviles , las zanahorias o la competitividad .
El Fondo debera constituirse y empezar a funcionar a principios de 1997 .
Conformarse con menos significara traicionar a nuestra industria audiovisual y a los puestos de trabajo que puede crear .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , agradezco a la Sra . Guinebertire su heroico trabajo en un documento tan complejo .
Sealo tambin en este contexto que da la impresin de que los diputados del otro lado de la Asamblea se han apropiado del ministro de cultura irlands .
Lo cierto es que se han apropiado de parte de mi intervencin .
<P>
Todos los que hemos trabajado en la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin damos la bienvenida al informe .
La propuesta del Fondo de Garanta es oportuna y progresiva .
Somos conscientes del significativo crecimiento del mercado audiovisual de la Unin Europea -16 % anual- , lo que le convierte en el mercado audiovisual de crecimiento ms rpido del mundo .
Tambin somos conscientes de la discrepancia existente entre el tamao del mercado audiovisual de la Unin Europea y la cuota de las producciones de la Unin Europea en ese mercado .
En este contexto , hay que dar la bienvenida a una propuesta como la del Fondo de Garanta , que pone en pie un cuarto edificio en el desarrollo de la infraestructura del mercado audiovisual de la Comunidad .
Esperemos que el Fondo , una vez constituido y en funcionamiento , incremente nuestro patrimonio de productos culturales y sea capaz de producir pelculas que el pblico quiera ver y que otros europeos estn dispuestos a ir al cine para verlas . La Sra .
Tongue ha subrayado que se trata de una cuestin poltica . Ciertamente , lo es en gran medida .
<P>
En trminos generales , apoyamos el Fondo de Garanta . Pero hay que insistir en que el xito del Fondo depender de que se respeten ciertos principios claves en su estructura .
Ante todo , ha de ser un Fondo paneuropeo y se ha de estructurar de tal manera que todos los pases tengan acceso a l .
Como es sabido , en Europa las estructuras bancarias y la relacin de las mismas con el cine no son homogneas .
Para los pases cuyo sector bancario se dedica menos a financiar pelculas , es importante que el Fondo funcione de tal manera que los estimule a participar en dicha financiacin , a adoptar actitudes emprendedoras , a asumir riesgos , a apostar por una produccin que no slo les haga sentirse muy orgullosos de su participacin , sino que incluso les reporte beneficios .
<P>
Puede que resulte necesario incluir en el Fondo una ponderacin que refleje las diferencias en los sistemas bancarios .
El Parlamento ha abordado este derecho equitativo a una participacin con referencia a la posicin de los pases con una capacidad audiovisual escasa .
Esta consideracin es vital y debe mantenerse .
Es interesante destacar que el distinto grado de penetracin del sistema bancario en la produccin de pelculas no guarda necesariamente una correspondencia con la capacidad de produccin audiovisual del pas .
El papel que , en la propuesta actual , se concede al Banco Europeo de Inversiones en cuanto a la estructura y el funcionamiento del Fondo es fundamental .
Sabemos que , por regla general , se ocupa de grandes proyectos de infraestructura que requieren elevados niveles de garanta y cuyo perodo de realizacin abarca varios aos .
Hay que admitir que el perfil de los proyectos de produccin audiovisual tiene un carcter ms de corto plazo y , por tanto , no pueden contemplarse , como ha dicho la Sra .
Tongue , de la misma manera que se consideran las propuestas econmicas definidas quiz con ms claridad .
<P>
Segn la propuesta actual , el Fondo permite la participacin de los distribuidores y tambin de otras fuentes de financiacin , como las emisoras y los productores cinematogrficos independientes europeos .
Este aspecto pone de relieve un elemento esencial de la visin y de la poltica europeas por lo que respecta a la importancia de la distribucin y del acceso al mercado de las pelculas europeas .
<P>
Tambin somos muy conscientes de que se est consiguiendo progresar en este campo bajo la Presidencia irlandesa , que tiene un apasionado apego por la produccin de pelculas y una experiencia muy positiva en este mbito .
No me cabe duda que vamos a continuar con cautela , pero ya se est consiguiendo avanzar en el reconocimiento de que el Fondo de Garanta es una parte vital del futuro de la industria cinematogrfica europea .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seor Presidente , tambin quisiera expresar mis sinceras felicitaciones a la Sra .
Guinebertire por este excelente informe . Acogemos con satisfaccin el que se emprenda este experimento puramente europeo , cuyo objetivo es apoyar el cine europeo y la produccin audiovisual ms amplia , como espejo que son de la diversidad cultural europea .
<P>
El Fondo propuesto representa una forma intermedia entre los sistemas de subvencin como , por ejemplo , MEDA , que por s solos no son suficientes para apoyar la produccin cinematogrfica europea , y los sistemas de financiacin puramente comerciales .
Esta forma de repartir el riesgo es pionera y va bien orientada con respecto a la necesidad de crear productos audiovisuales europeos de alta calidad y con perspectivas de xito comercial , de modo que sean atractivos para grandes inversores .
<P>
Con razn se subraya que debe haber claridad tanto respecto a la voluntad poltica precisa para conseguir finalmente la creacin del Fondo como respecto a los mecanismos de su funcionamiento .
En este contexto , adquieren un papel especialmente importante las enmiendas de la ponente que proponen , primero , constituir un rgano ad hoc en el marco del Fondo Europeo de Inversiones y , segundo , una fase experimental de cinco aos .
<P>
Sin embargo , expresamos nuestra preocupacin sobre los criterios de seleccin de los proyectos , as como sobre los criterios referentes al xito comercial , que remiten a una poltica de apoyo exclusivamente de grandes proyectos que hace caso omiso del carcter especial del sector audiovisual en Europa y de su fisonoma multicultural .
<P>
Las pequeas y medianas empresas y , en general , las producciones procedentes de Estados miembros con una produccin audiovisual de pequeas dimensiones y una extensin geogrfica y lingstica reducidas deben recibir un trato ms favorable , tal como lo estn recibiendo en el marco de MEDIA II .
De modo que queremos ver destinado con carcter vinculante un porcentaje concreto del presupuesto a esos casos , aspiramos a que se d prioridad a propuestas de coproducciones internacionales realizadas por un mnimo de dos Estados miembros y , por ltimo , consideramos que los productores independientes , que por lo general expresan peculiaridades culturales y lingsticas , merecen un apoyo especial .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , el informe Guinebetire merece conseguir , a su vez , un slido consenso parlamentario , porque , con gran sentido del equilibrio , presenta soluciones tcnicas concretas con vistas a volver viable la creacin de un fondo de garanta para dinamizar la produccin audiovisual europea .
<P>
Voy a destacar , como puntos ms importantes , la creacin de un marco concreto para este fondo ; la preocupacin por crear , en el mbito del Fondo Europeo de Inversiones , condiciones financieras inductoras , dada su especificidad cultural , para todos los participantes ; y , por ltimo , un aspecto que me resulta particularmente grato : la insistencia en la inclusin de los pases de pequea produccin y de los proyectos de pequea dimensin .
<P>
Conviene afirmar que , sin este fondo , el programa Media II , que apoya la formacin , el desarrollo y la distribucin , y la Directiva  Televisin sin fronteras  , que reglamenta la teledifusin , no sern suficientes para alcanzar el gran objetivo de reactivar la produccin europea y volverla competitiva a escala mundial .
<P>
El informe Guinebetire sigue -pero aclara y refuerza- la propuesta de la Comisin , que la Comisin de Cultura consider por unanimidad una buena base .
Falta superar las dudas que puedan subsistir de algunos Estados miembros .
A los Estados miembros que , aun comprendiendo la necesidad del Fondo , vacilan an a la hora de darle luz verde quisiera , en nombre del Grupo Liberal , recordarles tres cosas :
<P>
que todos los sectores profesionales del mundo audiovisual se muestran unnimes en pedir su creacin ; -que el dictamen tcnico del FEI , pedido por la Comisin , ha confirmado su viabilidad financiera ; -que se echarn a perder los millones de ecus atribuidos al programa Media II , ya que ste , sin el efecto multiplicador del Fondo de Garanta , slo producir efectos marginales.Concluyo haciendo un llamamiento en pro de una convergencia de medidas y voluntades para que ya en 1997 nazca un Fondo , por un perodo experimental y con todas las garantas de acompaamiento y supervisin , como propone el informe .
Dicho Fondo de Garanta permitir , por ltimo , la suficiente masa crtica de inversores privados que brinden a la creatividad europea oportunidades de demostrar su fuerza dentro y fuera de nuestras fronteras .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
Seor Presidente , si bien podemos felicitarnos del entusiasmo de la Sra . Guinebertire por la creacin de un Fondo Europeo de Garanta , es fcil imaginar la dosis de voluntad , de conviccin , incluso de humor , y de optimismo que habr necesitado para presentar su informe en el Pleno .
S , este Fondo de Garanta es necesario para estimular la produccin cinematogrfica , la distribucin de pelculas en las salas de exhibicin y la difusin de obras europeas en las cadenas de televisin .
<P>
No cesamos de demostrar con cifras , cada vez que es necesario defender aqu , como si se tratara del capricho ( si no fuera feminista , dira  de una mujer fcil  ) de Europa , la identidad cultural , la industria audiovisual y cinematogrfica .
Este sector representa , sin embargo , un potencial de puestos de trabajo nada despreciable - Hollywood y los Estados Unidos lo han comprendido hace cincuenta aos- .
Resultado : hoy , segn las cifras del Observatorio europeo del sector audiovisual , el 77 , 7 % de las obras de ficcin difundidas en 1994 por las 88 cadenas de la Unin Europea no eran de origen europeo .
<P>
No dar ms cifras .
No comprendo la posicin de una parte del Consejo .
 Qu hay que hacer para convencerlos ?
A menos que se haya tomado la decisin histrica , pero no asumida , de abandonar , de sacrificar sin ms , la cultura europea .
Una vez ms las cifras cantan .
La propuesta inicial , en 1994 , destinaba el 1 % de los Fondos estructurales , es decir 1.500 millones de ecus para cinco aos .
Hoy , la Comisin propone 90 millones de ecus , es decir , exactamente el importe escamoteado a MEDIA II .
<P>
Naturalmente , para que posea una accin estructurante , este Fondo no debera privilegiar las grandes producciones .
<P>
Para finalizar , me gustara dirigirme concretamente a los ministros franceses , que , en lugar de poner en peligro en Francia el papel positivo de las sociedades de financiacin de las industrias cinematogrficas y audiovisuales ( Sofica ) , proponiendo la supresin de las ventajas fiscales , deberan ms bien proponer la ampliacin a Europa de esta modalidad de financiacin sumamente eficaz para el cine , como lo ha subrayado la Sra . Guinebertire .
<P>
En vsperas del Consejo  Cultura  del 16 de diciembre , este Informe reviste la gran utilidad de confirmar las capacidades y los intereses culturales , industriales y econmicos del cine y del sector audiovisual .
<P>
Permtanme concluir con una cita de Wim Wenders , que voy a parafrasear .
l se refera a la industria , yo me referir a la poltica y a la Unin .
Es comprensible que la Unin Europea no pueda permitirse ser idealista , pero lo que resulta inadmisible es que siga arrogndose el derecho de despreciar sus industrias y a sus ciudadanos , hay que prohibrselo .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimados colegas , el lenguaje audiovisual sigue siendo -y cada vez lo ser en mayor medida- el medio prioritario para la comunicacin , el entretenimiento y la informacin de masas . La participacin activa y pasiva se transferir cada vez ms a este medio , puesto que la cuestin de la asimilacin o de la reduccin a la pasividad se dirimir fundamentalmente en este mbito para grandes sectores de nuestra ciudadana .
Y precisamente en este contexto se reproduce tambin la tragedia de los bienes de inters colectivo : el lenguaje y la capacidad de expresin se consideran exclusivamente desde la perspectiva de su valor de mercado , en vez de concebir su cultivo , preservacin , actualizacin y creacin como una tarea pblica .
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La innovacin y la creatividad no son , en efecto , un resultado secundario de la competencia de mercado y es necesario dedicar recursos a su fomento pblico .
El Fondo de Garanta es un elemento importante para ello .
Pero no deberamos olvidar en ningn momento que tambin es necesario reforzar la produccin y distribucin pblicas jurdicamente reguladas .
Como tampoco debemos caer en el error de intentar buscar una respuesta europea a la cultura Disney en abstracto .
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Necesitamos una autntica diversidad , que incluya la capacidad de dilogo con otros , necesitamos enfoques europeos verdaderamente comunes , que incorporen tambin a los pequeos pases y lenguas comunitarios como parte integrante de nuestra riqueza .
Necesitamos oponer un razonamiento poltico frente a la mera aplicacin de la lgica de la OMC a escala mundial .
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Necesitamos el presente informe , cuya elaboracin agradezco sinceramente a la Sra . Guinebertire , pero tambin debe quedar claro que las tesis de la Agrupacin Europea de Empresas Cinematogrficas , de la cual surgi inicialmente el proyecto -en el sentido de que habr recursos suficientes para unos 17 aos , sin necesidad de nuevas aportaciones- , desde luego no son realistas habida cuenta de la creciente intensidad de capital precisamente en este mbito .
Debe quedar claro asimismo que el potencial de entre dos y tres millones de personas empleadas , sobre cuya base se ha argumentado aqu , lamentablemente tampoco es realista habida cuenta de los procesos de racionalizacin que estn teniendo lugar en este mbito con la introduccin de nuevas tecnologas y conceptos organizativos .
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Todava es ms importante , por lo tanto , que demos un impulso al citado elemento de incentivacin poltica y que exijamos de los Estados miembros la voluntad poltica de promoverlo tambin realmente .
Desde esta perspectiva , repito , nosotros apoyaremos la propuesta , pero no debemos dejarnos llevar por la ilusin de que con esto ya habremos conseguido abrir definitivamente brecha .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente ,  la economa y el mundo financiero pueden acudir en socorro de la cultura ?
La constitucin de este Fondo Europeo de Garanta debera responder , en parte , a esta pregunta para incentivar la produccin cinematogrfica y televisiva .
En efecto ,  cmo es posible favorecer el desarrollo de un sector audiovisual potente y dinmico , cuando precisamente , por falta de inversiones suficientes , este ltimo presenta algunos puntos dbiles ?
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Hoy la Comisin europea nos propone este Fondo de Garanta : una estructura encaminada a asegurar los riesgos asumidos por los operadores financieros en el momento de efectuar inversiones en el sector audiovisual .
Inspirndose en experiencias similares realizadas en Francia y en Espaa , dicho mecanismo permitira , a la larga , asegurar el 50 % de los riesgos asumidos por los proyectos seleccionados .
No obstante , como lo subraya la Sra . Guinebertire en su excelente informe , si bien este proyecto es una herramienta indispensable para apoyar una verdadera industria audiovisual , hay algunos puntos que requieren una clarificacin .
Pienso , en particular , en el papel del Fondo Europeo de Inversiones , uno de los socios del proyecto . Pienso tambin en el problema de la seleccin de los proyectos y en el modo de conciliar el inters cultural con la rentabilidad financiera .
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Por otro lado , debera precisarse el volumen de financiacin .
En efecto , me cuesta creer que las dotaciones presupuestarias acordadas para la puesta en marcha del proyecto , apenas unos 10 millones de ecus , sean suficientes para crear una verdadera dinmica .
Sabemos que el sector bancario es reacio a invertir en un sector  de riesgo  :  cmo es posible , pues , abrigar la esperanza de que se comprometa en la constitucin de un Fondo que maneja nada menos que 110 millones de ecus ?
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Adems , sabemos que en los pases europeos la organizacin de sociedades de produccin adolece de muchas imperfecciones y que necesita ser reforzada .
En efecto , las sociedades de produccin son demasiado pequeas como para poder competir con los productores norteamericanos , cuyo extraordinario desarrollo corre parejas con su expansionismo .
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 Este Fondo ser , pues , capaz de proporcionar el baln de oxgeno necesario para avanzar y reestructurar este sector ?
Si es as , quizs entonces , gracias a este Fondo de Garanta ,  el David europeo podr vencer al Goliat hollywoodiense !
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="NL" NAME="De Coene">
Seor Presidente , Seoras , el Parlamento emite su dictamen sobre la creacin de un Fondo Europeo de Garanta en un momento en que el estudio del FEI demuestra que un fondo de garanta puede ser un instrumento adecuado .
Podra funcionar durante diecisiete aos sin nuevos medios comunitarios y en un perodo de diez aos podra contribuir a financiar cerca de 630 producciones televisivas y cinematogrficas , y a elaborar unos sesenta catlogos .
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El Grupo Socialista quiere abogar en primer lugar por la creacin inmediata de este Fondo .
Hay diversas razones que lo justifican .
Usted sabe que somos partidarios de introducir una cuota con motivo de la revisin de la Directiva de Televisin Sin Fronteras .
Los que se oponen a ello dicen que hay medios ms adecuados para estimular la cultura cinematogrfica europea y que estamos a la defensiva . Y luego se remiten a la alternativa .
La alternativa es , entre otras cosas , este Fondo .
Hoy les tomamos la palabra .
 Estn dispuestos los gobiernos a dedicar un importe a una operacin que proporcione oxgeno a las culturas europeas ?
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Hay tambin un motivo econmico .
 Estn dispuestos los gobiernos a inyectar medios en la expansin de una industria que tiene dificultades para mantenerse en pie entre la violencia norteamericana ?
Y hay un motivo social .
Cientos de producciones y su distribucin , lo cual significa muchos puestos de trabajo . La cuestin es si los gobiernos estn dispuestos a invertir en ese empleo extra .
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Formulamos estas preguntas porque no estamos tranquilos .
En otras ocasiones , el Consejo se ha mostrado pesimista en relacin con este Fondo .
Se han formulado muchas preguntas y a nuestro entender el informe sobre el FEI ha dado suficientes respuestas .
Adems , el Parlamento , a travs de su ponente , la Srta . Guinebertire , ha hecho gala de una gran flexibilidad y una actitud muy positiva para optimizar las posibilidades de creacin del Fondo .
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Por todas estas razones esperamos que el 15 de diciembre el Consejo d luz verde y est dispuesto a estimular a la industria cinematogrfica europea .
Por desgracia , a este Parlamento no le queda otra opcin que esperar .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Seor Presidente , yo tambin quiero dar las gracias a la Sra . Guinebertire y felicitarla , por mucho que hable desde una perspectiva ligeramente distinta a la de otros diputados .
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Mi punto de partida para considerar esta propuesta es que tenemos que ser conscientes de que las subvenciones pblicas , al proteger y aislar un sector de las fuerzas reales del mercado , pueden dar lugar en la prctica a ms perjuicios que beneficios .
Hemos de tener cuidado con la idea de que los problemas se pueden resolver simplemente aportando dinero .
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Desde luego , yo tengo mis dudas sobre la capacidad de los funcionarios nacionales o europeos para dilucidar qu ha de tener una pelcula para ser buena o si esta pelcula o la otra deben contar con dinero pblico .
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Dicho esto , tambin he de decir que la industria cinematogrfica europea es importante como vehculo de la cultura europea y como fuente de empleo y riqueza .
En el debate de la televisin sin fronteras me opongo firmemente al concepto de cuotas de produccin , el cual identifico con una grosera distorsin del mercado .
Pero estoy dispuesto a adoptar una postura ms positiva con respecto al Fondo de Garanta , siempre que se cumplan dos condiciones importantes .
La interferencia burocrtica ha de ser mnima y las decisiones a tomar sobre las pelculas que se van a subvencionar han de basarse en criterios objetivos , financieros y culturales slidos .
Espero que el Comit consultivo y los otros mecanismos que se contemplan cumplan esta condicin , pero es un asunto que requerir revisiones peridicas .
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La otra condicin es que el Fondo no suponga un drenaje indefinido de fondos comunitarios .
Las perspectivas sugieren que , incluso en el peor de los casos , el Fondo ser autosuficiente por muchos aos . As lo espero .
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En particular , apruebo la enmienda de la Comisin de Presupuestos que propone que , cuando una pelcula tenga xito y produzca beneficios , parte de esas ganancias se reintegren al Fondo .
Sealo que incluso el vicepresidente ejecutivo de Polygram -una de las principales productoras europeas de pelculas- apoy esta propuesta , al sugerir que el 2 % de los beneficios netos de las pelculas de xito se revierta al Fondo .
Ni que decir tiene que se requiere la mayor transparencia y probidad en la concesin de las garantas para asegurar que el dinero se gasta de manera justa , efectiva y exenta de abusos .
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Con estos criterios , considero que la Comunidad puede y debe ofrecer apoyo material y positivo a esta importante industria europea .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , la excepcin cultural del GATT , en efecto , nos permite construir instrumentos de poltica , pero el instrumento que hemos creado y que su Seora acaba de exponer con tanta claridad y nfasis , aunque es bueno desde el punto de vista cualitativo , porque sera absurdo creer que el mercado libre va a favorecer un desarrollo cultural , se quede corto en cuanto a su alcance .
Me refiero al dinero , seor Presidente ; es poco , se ha tomado de otra parte - de MEDIA - y en principio no creo que permite alcanzar ninguna masa crtica .
De todas maneras , lo apoyaremos , esperando que todo vaya bien .
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Si el Consejo nos est escuchando , quiero destacar tres puntos , seor Presidente .
En primer lugar , espero que todo lo que se acuerde se cumpla , sin que se repitan situaciones ridculas como las de la directiva " televisin sin fronteras  , que dos tercios de los Estados miembros estn incumpliendo .
En segundo lugar , espero que el Consejo ECOFIN pase a formar parte del pasado .
Ha demostrado su inutilidad , su falta de inspiracin , su falta de aliento y su absoluta falta de ideas para el desarrollo de Europa : les recuerdo las redes transeuropeas .
En tercer lugar , todos sabemos que el desarrollo del sector audiovisual requiere ms cosas , pero falta la voluntad poltica , que nuestra ponente , con mucha razn , ha caracterizado de negligente .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , Seoras , la batalla que llevamos a cabo aqu , antes de la segunda lectura , sobre la Directiva  Televisin sin fronteras  , contribuye a la defensa y a la promocin de la cultura europea , y s que esta ambicin es ampliamente compartida en el seno de nuestro hemiciclo .
<P>
En este mismo orden de ideas , hoy se nos propone un sistema de Fondo Europeo de Garanta que sirva de estmulo a la produccin cinematogrfica y televisiva europea .
El objetivo de dicha propuesta es desarrollar este sector reduciendo el riesgo para los inversores , y alentarlos a fomentar e incrementar las futuras producciones europeas .
Nuestra industria cinematogrfica se enfrenta a un temible adversario , los Estados Unidos , y para hacerle frente se necesitan muchos medios y sobre todo solidarizarse frente al mundo financiero , que es a menudo muy reacio en este mbito .
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La Comisin de Cultura , Juventud y Medios de Comunicacin aprob por amplia mayora el informe de nuestra colega .
Eso demuestra que nuestro Parlamento , en conjunto , es sensible al desarrollo cinematogrfico y televisivo europeo , y me felicito personalmente de ello .
Desgraciadamente , temo que el Consejo quiera hacer un doble juego . ste presenta la idea de un Fondo Europeo de Garanta como una necesidad y como complemento de la Directiva  Televisin sin fronteras  y del programa MEDIA II .
<P>
Pero , al mismo tiempo , parece prever una reduccin del presupuesto de MEDIA II .
Naturalmente , las lneas presupuestarias son diferentes , aunque el Consejo no parece dispuesto a llevar a cabo el esfuerzo presupuestario necesario para la realizacin de sus objetivos . Da la impresin de que disfraza la realidad y de que traspasa millones de ecus de una lnea presupuestaria a otra .
Ahora bien , no se lograr limitar los riesgos de la produccin cinematogrfica slo a travs de operaciones contables .
En tal caso , constataramos nuevamente un corte entre las palabras y los hechos , y espero que estos ltimos me contradigan .
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Dicho esto , seor Presidente , Seoras , apruebo el informe y apoyo la creacin de este Fondo de Garanta , ya que es necesario favorecer la creacin audiovisual .
Es indudable que para ello se necesitan ms medios , ms crditos , por tratarse de algo vital para Europa .
<SPEAKER ID=36 NAME="Aoveros Trias de Bes">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a la ponente Sra . Guinebertire por su magnfico trabajo .
Aunque su propuesta ha sido aprobada por unanimidad , ello no significa que su tramitacin haya sido fcil .
Por eso , su mrito es doble puesto que , por una parte , ha tenido habilidad para sortear todos los obstculos en su camino y , por otra , se ha asegurado un brillante resultado .
Y quiero tambin dar las gracias , por supuesto , a la Comisin y al Sr . Comisario .
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La industria cinematogrfica est sometida a un gran riesgo comercial y el principal objetivo del Fondo es paliar ese riesgo .

Sin embargo , lo novedoso de la propuesta reside en que el Fondo no es intervencionista , sino que ayuda a que las producciones viables puedan evolucionar en las mejores condiciones .
<P>
Otra novedad es su carcter financiero . El Fondo no supone la creacin de una nueva estructura administrativa sino que se integra en el Fondo Europeo de Inversiones , que tiene como objetivo la concesin de garantas bancarias .
Mediante el Fondo se van a potenciar las producciones europeas que sean comercialmente viables y , al mismo tiempo , se apoyar a la cultura europea mediante la especial proteccin concedida a las lenguas y a las culturas minoritarias .
<P>
La industria cinematogrfica y televisiva tiene su fundamento en un sistema de produccin slido pero encuentra su supervivencia en la distribucin comercial de sus productos . Las guerras que se dan en el mundo cultural se libran en el campo de la distribucin .
Por ello , el Parlamento ha introducido dentro del mbito del Fondo de Garanta la distribucin de las funciones cinematogrficas y televisivas .
<P>
Finalizo , seor Presidente , destacando que en este proyecto coexisten flexibilidad , descentralizacin , poltica cultural y eficacia econmica , con lo que se demuestra que Europa puede crear instrumentos transparentes y cercanos al ciudadano .
<SPEAKER ID=37 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , quiero darles las gracias por la ayuda que representan sus intervenciones y felicitarles tambin por el excelente trabajo que han hecho a lo largo de estos meses .
Ustedes conocen muy bien lo que fue el programa de la Comisin .
Saben que , adems de la directiva de televisin sin fronteras -que pona al da la directiva de 1989- , y del programa MEDIA , que era un programa destinado a la reproduccin -es decir , todo lo que se refiere al desarrollo , a la distribucin y a la formacin , con un presupuesto importante y significativo puesto que es de 310 millones de ecus- , nos pareca que era necesario encontrar un complemento y , despus de darle muchas vueltas , cremos que lo mejor poda ser un Fondo de garanta con las caractersticas del que hemos propuesto , para lo cual , naturalmente , necesitamos contar con el apoyo del Parlamento -por eso nos tranquiliza mucho y nos reconforta la manera como se han expresado sus Seoras hoy aqu esta tarde- y necesitamos tambin , naturalmente , el respaldo del Consejo , la otra rama del legislativo , que est previsto que se pronuncie el prximo da 16 de diciembre .
<P>
Quiero decirles que vamos a tener muy en cuenta las ideas que han expuesto .
En particular , en lo que se refiere al lanzamiento del Fondo en fase experimental porque eso es , en realidad , lo que se hace .
No nos metemos en ninguna aventura , lo que hacemos es ver cmo puede funcionar este Fondo , lo hacemos funcionar durante unos aos y vemos cual es el resultado .
Vamos a tener tambin muy en cuenta -porque s que esa es una preocupacin de muchos diputados- la preocupacin respecto de los pequeos pases .
Esto no es un invento slo para los grandes pases , no es un invento slo para las grandes producciones , sino que es tambin para los pequeos pases .
Y en ese sentido creo que debemos tener en cuenta la coproduccin entre varios pases y lo que significa el que el impacto del Fondo pueda ser realmente eficaz para la produccin y para la distribucin .
<P>
Quiero felicitar de una manera muy especial a la ponente , Sra . Guinebertire .
Y quiero decirle tambin que me siento muy identificado con lo que nos ha dicho hoy aqu .
La idea de que el Fondo sostenga a las coproducciones , que se estimule la circulacin intraeuropea de las pelculas , que se ayude a la coproduccin de los pases de ms escasa capacidad , y los cinco aos de fase experimental , son , segn me parece haber recogido , los cinco puntos principales de la exposicin que ha hecho la Sra . Guinebertire , y debo decirle que , desde el punto de vista de la Comisin , estamos totalmente de acuerdo .
Lo que necesitamos es que el Parlamento y la Comisin aunemos nuestros esfuerzos para intentar convencer al Consejo para seguir adelante .
<P>
Termino ya , seor Presidente , diciendo que la Comisin acepta 21 de las 33 enmiendas propuestas , ya sea en su totalidad ya sea en su espritu o en parte .
Aceptamos en su totalidad las enmiendas 1 , 3 , 4 , 8 , 10 , 12 y 14 .
Aceptamos en su espritu las enmiendas 5 , 6 , 9 , 15 , 16 , 18 , 19 , 22 , 23 y 36 .
Aceptamos en parte las enmiendas 11 , 28 , 30 y 35 .
No estamos en condiciones de aceptar las enmiendas 7 , 17 , 20 , 21 , 24 , 25 , 26 , 27 , 29 , 31 , 32 y 33 .
Las enmiendas que no podemos aceptar se refieren ya sea a temas de flexibilidad del mecanismo ya sea a algunos problemas simplemente de formulacin o de presentacin .
Pero , por lo dems , habrn visto que , ya sea en su totalidad o en su espritu , aceptamos la mayor parte de las enmiendas que han sido presentadas .
<P>
Creo que , en definitiva , teniendo en cuenta todas estas propuestas del Parlamento que enriquecen sin duda alguna la presentacin que haba hecho la Comisin , no me queda ms que agradecerles muy sinceramente la colaboracin de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el martes a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Ariane
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0308 / 96 ) de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , sobre la posicin comn del Consejo ( C4-0377 / 96-94 / 0189 ( COD ) relativa a la adopcin de la Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un programa de apoyo en el mbito del libro y de la lectura ( ARIANE ) ( Ponente : Sra . Mouskouri ) .
<SPEAKER ID=40 NAME="Mouskouri">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , con gran alivio y tras una larga espera hemos recibido la posicin comn del Consejo sobre el programa ARIANE de apoyo en el mbito del libro y de la lectura .
<P>
Es realmente lamentable que un programa como ste , con un presupuesto muy modesto y un contenido que tanto enriquece el conocimiento , contribuyendo a la mutua divulgacin de nuestras culturas , haya tenido que enfrentarse a tantos obstculos .
Esto confirma una vez ms cun incmoda resulta la exigencia de la unanimidad en el proceso de codecisin .
<P>
La posicin comn del Consejo modifica de manera bastante sustancial el contenido y la estructura que la Comisin tenan previstos originalmente .
Son cuatro los cambios principales .
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En primer lugar , la duracin del programa se ha reducido de 5 a 2 aos - de 1997 a 1998 - , aunque en el artculo 8 de la decisin se prev la posibilidad de que el Parlamento Europeo y el Consejo adopten un nuevo programa si el informe de evaluacin de la Comisin sobre ARIANE es realmente positivo .
<P>
En cuanto al presupuesto , se ha reducido de 34 millones de ecus en 5 aos a 7 millones de ecus en 2 aos , destinando un total de 2 , 5 millones de ecus a un proyecto piloto para el ao 1996 .
<P>
A continuacin , en lo que respecta a la comitologa , al tema de los comits , el Consejo ha sustituido el comit consultivo propuesto originalmente por la Comisin por un comit mixto , a la vez consultivo y de gestin .
<P>
Por ltimo , con respecto a la estructura del programa , de las tres acciones previstas originalmente por la Comisin se ha pasado a seis , lo cual nos da una imagen ms ntida del campo de aplicacin del programa .
<P>
Tambin se da una mayor prioridad a la traduccin , el especificarse que el 50 % del presupuesto del programa debe estar destinado a ella .
<P>
Podra expresar mi decepcin por el hecho de que tanto la duracin como el presupuesto hayan sido reducidos tanto .
En cuanto a la duracin , nos consuela comprobar que se ha previsto la adopcin de un nuevo programa ; en cambio , no podemos conformarnos con un presupuesto tan bajo si queremos que el programa ARIANE se desarrolle , por lo que se ha solicitado un aumento de 3 , 5 millones de ecus .
<P>
El ttulo del programa ha sido ligeramente modificado , al agregarse la especificacin de que el apoyo en el mbito del libro y de la lectura se prestar principalmente mediante ayudas a la traduccin .
As se aclara el contenido del programa .
<P>
En la Comisin de Cultura hemos querido insistir en el apoyo a las obras redactadas en las lenguas menos extendidas de la Unin Europea .
Con tal motivo se pide a la Comisin que en su informe de evaluacin especifique la repercusin que el programa haya tenido en la difusin de la literatura en estas lenguas .
Es la enmienda n  3 .
<P>
Por este motivo , en lo que concierne al apoyo a la traduccin de obras redactadas en lenguas menos difundidas hemos preferido volver a la redaccin original , tal como fue propuesta por la Comisin .
Esto significa que , en relacin con esas lenguas , no se exigir como condicin previa para beneficiarse de ayudas del programa ARIANE el que se haya hecho la traduccin a otras lenguas de la Unin Europea , mientras que la posicin comn del Consejo establece condiciones que no nos parecen absolutamente justificadas y que crean problemas de acceso de esas lenguas a la traduccin .
<P>
En el marco de la accin 2 , destinada a proyectos de cooperacin , hemos introducido la posibilidad de conceder ayudas para la creacin de dos tipos de bases de datos .
La primera contiene informacin sobre los libros disponibles en el mercado para las editoriales y la segunda sobre bases de datos relativas a las dificultades y peculiaridades semnticas destinadas a los traductores tcnicos y literarios .
<P>
Para finalizar , quisiera referirme al problema de la comitologa .
La decisin del Consejo de crear un comit a un mismo tiempo consultivo y de gestin implica un proceso excesivamente gravoso en cuanto a la adopcin del programa . La propuesta de la Comisin de un comit consultivo nos parece mucho ms adecuada .
Quisiera agregar asimismo que hemos intentado ser muy moderados y muy poco exigentes al redactar nuestras enmiendas para la segunda lectura , a fin de no dificultar al Consejo su aprobacin .
Por lo tanto , espero que el Consejo tome en consideracin las mejoras que proponemos y que podamos poner en marcha muy en breve este programa tan esperado .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="EN" NAME="Morgan">
Seor Presidente , agradezco a la Sra . Mouskouri su muy completa exposicin de la manera en la que ha progresado el programa desde la ltima lectura .
Cuando expresa su decepcin al considerar los resultados , est hablando por todos los miembros de la comisin .
<P>
Ariane es un programa de apoyo a la lectura y a los libros .
Su objetivo no es resolver todos los problemas de analfabetismo que se dan en la Unin Europea .
La financiacin del programa es tan escasa que los objetivos tienen que ser muy claros y no se deben suscitar expectativas excesivas .
Por lo tanto , pienso que habra que dejar muy claro en el ttulo que se trata de un programa de apoyo a la lectura y a los libros , principalmente a travs de traducciones .
<P>
Tambin es un programa que debera dar prioridad a libros en las lenguas menos extendidas de la Unin Europea , aun en el caso de que esos libros no hubieran sido traducidos con anterioridad a otras lenguas comunitarias . En esto ltimo estamos en desacuerdo con el Consejo .
La razn es la siguiente .
Aqu tenemos una excelente novela del siglo XX escrita en gals , pero que solo es accesible a unas 500.000 personas en toda la Unin Europea .
Es una verdadera vergenza que no haya ms personas que puedan acceder a esta clase de libro .
Waltari es un novelista finlands que ha escrito una excelente novela sobre un egipcio .
Los lectores de Espaa y Portugal tendran que poder compartir este libro .
Los novelistas que utilizan lenguas menos extendidas como su medio de expresin necesitan que se les eche una mano y este programa debe hacerlo .
<P>
El programa ha tardado mucho en volver al Parlamento Europeo para su segunda lectura , pero me temo que todava quedan unos puntos cruciales en los que hay discrepancias entre el Consejo y el Parlamento Europeo .
Volvemos al viejo problema de la comitologa .
Nuestra comisin ya ha tenido con anterioridad una experiencia similar con el programa Caleidoscopio .
Ahora parece que tenemos que recurrir a la conciliacin por la misma razn .
El Consejo propone que un grupo de representantes no elegido democrticamente se rena a puerta cerrada para decidir las principales cuestiones de instrumentacin del programa .
Tambin se consultar a este grupo en todos los proyectos que impliquen un gasto superior a 10.000 ecus .
Se puede imaginar la burocracia que esto requiere .
En una poca en la que los ciudadanos europeos piden menos burocracia y ms democracia , parece que nos encontramos ante un acto deliberadamente provocativo .
<P>
Para concluir , quisiera recordar al Consejo y a la Comisin , incluso en este contexto , su compromiso de luchar contra el desempleo .
A este respecto , han identificado pequeas y medianas empresas .
 Por qu razn han suprimido una mencin que habra dado prioridad a pequeas editoriales independientes ?
Con este programa , la Unin Europea demuestra que no tiene intencin de crear una monocultura europea .
Vivimos en un continente que es un mosaico cultural .
Este programa es una pequea pieza que aade color a este mosaico y que con el tiempo completar un cuadro que podrn admirar todos los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , he de confesar que la primera vez que o hablar del proyecto Ariane pens : pero ,  de qu estamos hablando ?
De algo para promover los libros y la lectura .
Es como decir que vamos a lanzar un programa que promueva mirar o caminar o alguna otra funcin que ejecutamos de manera bastante normal en las distintas actividades que componen nuestra vida .
<P>
Sin embargo , pronto result evidente , gracias al trabajo de la Sra . Mouskouri en este proyecto ( por el que la felicito ) , que estamos librando un combate de retaguardia contra el apasionado romance con los nuevos medios electrnicos al que se sienten atrados algunos Comisarios en perjuicio de la letra impresa y de aquellos de nosotros que somos lectores apasionados .
Estoy seguro que hay muchos de ellos en esta Asamblea . Es decir , que aunque estamos ante un programa muy pequeo y modesto , por lo menos es un reconocimiento y una llamada de atencin sobre la necesidad de proteger ante todo los placeres que da enfrascarse en la lectura de un buen libro .
<P>
Procedo de un pas cuya lengua no est muy extendida . Como tal , me gustara reconocer que en este contexto los verdaderos hroes del mundo editorial son los pequeos editores de libros en lenguas minoritarias .
Quiz les interese saber a los diputados que uno de los galardonados con el premio Aristion , que forma parte de este programa , es el marido de una ex diputada del Parlamento .
Es un poeta dans muy distinguido . Thorhild Bjrnvig , un compatriota suyo , seor Presidente , ha ganado el premio por sus traducciones de Rilke del alemn al dans , que , sin ser una lengua minoritaria , se habla menos que otras lenguas de la Comunidad .
<P>
No podemos permanecer impasibles ante el hecho de que las futuras generaciones estn tambin inmersas en el mundo de los media electrnicos y fascinados por l . Quiz necesitan que sus mayores y mejores les hagan patentes una y otra vez los genuinos placeres de la letra impresa y la necesidad de protegerla , aunque sea con programas tan pequeos como ste .
Quisiera felicitar a la Sra . Mouskouri .
Espero que ahora consigamos avanzar .  Vivan los buenos libros !
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seor Presidente , creo que no hay nadie de nosotros que no est en favor de cualquier esfuerzo de difusin y de apoyo del libro .
Por lo tanto , saludamos que , por fin , se haya producido un desbloqueo del programa ARIANE .
El objetivo de este programa es enriquecer los conocimientos y ampliar la difusin de la produccin literaria de los pueblos de Europa , as como fomentar el acceso del ciudadano europeo a sta , sobre todo a travs de la traduccin literaria , que para las civilizaciones ms pequeas significa una importante va de acceso a la Europa unitaria .
<P>
La posicin comn , de hecho , acoge gran parte de las enmiendas presentadas por el Parlamento en la primera lectura .
No obstante , no podemos ms que expresar nuestra decepcin - ya lo ha hecho la ponente - sobre la drstica reduccin del presupuesto del programa , que , unido a los recortes presupuestarios en otros programas culturales , revela una tendencia general a la desvalorizacin de las polticas de apoyo a la cultura europea .
El Parlamento Europeo , por lo tanto , presenta diversas enmiendas para reforzar el programa ARIANE , as como otras dirigidas a conseguir un procedimiento ms flexible por la va de un comit exclusivamente consultivo .
<P>
En lo que se refiere a las lenguas menos difundidas , repetimos la posicin fundamental de que hay que apoyarlas de todas las formas posibles , previniendo cualquier intento de marginarlas o incluso eliminarlas , un intento que es evidente y cuyos peligros son asimismo evidentes dentro de la lgica de las redes de alta velocidad .
Este tema nos remite al riesgo de que la cultura europea multidimensional y multilinge se desvalorice y quede desbancada por la facilidad y abundancia de una expresin cultural unidimensional , identificada con el xito comercial .
<P>
Por todas estas razones , apoyamos a la ponente en lo que respecta a las enmiendas referentes , primero , a la creacin de bases de datos semnticos y , segundo , a la inclusin en el informe de evaluacin de la Comisin de informacin sobre la repercusin del programa en la difusin de la literatura de las lenguas menos extendidas .
<P>
De la misma forma hemos apoyado e impulsado en el pasado otras iniciativas destinadas a favorecer los productos multilinges o procedentes de ciudadanos de la Unin Europea con lenguas menos difundidas .
Les recuerdo concretamente el marco de los programas MEDIA II e INFO 2000 .
<SPEAKER ID=44 NAME="Vallv">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar , quiero felicitar a la Sra . Mouskouri por su magnfico trabajo como ponente .
Desafortunadamente , el programa ARIANE  se perdi en el laberinto  y ha estado meses y meses esperando una solucin a pesar de que trata de un asunto tan importante como es la cultura del libro y la posibilidad de facilitar la lectura de autores europeos en las lenguas europeas -en las lenguas de los ciudadanos europeos- .
<P>
Es un tema importante para reforzar esa identidad europea , ese sentido de Europa que todos queremos .
Las medidas en materia de traduccin no deben limitarse a las lenguas oficiales de la Unin Europea .
Deben ampliarse tambin a aquellas otras lenguas que , siendo oficiales en determinados territorios de Europa , no son oficiales en la Unin Europea .
Y el seor Comisario , por su origen , conoce bien a qu me estoy refiriendo en este caso .
<P>
La Sra . Morgan ha hablado tambin de otras lenguas que no son oficiales -como puede ser el caso del gals- y tambin es importante que en ellas pueda realizarse la lectura de estos autores europeos .
<P>
Lamento que este programa haya sido limitado presupuestariamente , que se haya reducido su tiempo de aplicacin y su presupuesto .
Hemos pasado de 6 , 8 millones de ecus por ao a un presupuesto actual de 3 , 5 millones de ecus por ao . Creo que el libro merece un mejor apoyo y por esto creo que ser positivo si se aprueba la enmienda que ha vuelto a ser presentada en el sentido de aumentar a 5 , 25 millones el presupuesto que destine la Unin Europea .
<P>
Espero que en los prximos aos este programa pueda extenderse tambin a otros Estados europeos y que podamos ver que las obras de la Sra . Wislawa Szymborska , escritora polaca , Premio Nobel de Literatura este ao , son traducidas a otras lenguas de los Estados europeos .
Con ello , contribuiremos a que la Unin Europea vaya adelante y no se estanque  en el laberinto  .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , Seoras , el montante de los recursos y la duracin del programa son absolutamente insatisfactorios y ya se ha sealado asimismo el carcter antidemocrtico de la comitologa propuesta .
Lamentablemente , el Parlamento Europeo no dispone de medios para oponerse al Consejo .
<P>
Falta una voluntad poltica de los Estados miembros de poner realmente al alcance de los ciudadanos la diversidad del patrimonio cultural comn que nos une dentro y ms all de las fronteras de la Comunidad o que constituye una importante aportacin al patrimonio cultural de la humanidad .
Un primer paso es la diversificacin de las traducciones , pero el planteamiento debe ser mucho ms amplio .
Debe incluir la produccin primaria , los archivos , las bibliotecas pblicas , y yo quiero citar aqu tambin tres lenguas o grupos lingsticos que tambin deberan incluirse : el bajo alemn , el frisn y el sorabo .
<P>
Seoras , el informe considera acertadamente la escritura , la lectura y los libros como componentes fundamentales de toda una civilizacin .
A mi parecer es una ilusin peligrosa descartar la posibilidad de que el trnsito a la era de la informacin con sus nuevas tecnologas de recogida , transmisin y difusin de informacin determine la aparicin de nuevas formas de analfabetismo masivo .
Circunstancia que en nada modificara el hecho de que la mayora sea capaz de comprender las instrucciones de uso o las canciones de moda .
<P>
El informe de la Sra . Mouskouri toca exactamente los puntos clave a la vista de la decisin del Consejo -decisin que francamente recuerda el uso del  trompe l ' oeil  en la arquitectura del absolutismo , con su prctica de pintar ventanas donde no poda abrirse ninguna- de recortar el presupuesto precisamente por las pequeas partidas presupuestarias , a la vez que socava la funcin de dicha lnea presupuestaria al ampliar considerablemente el alcance de las acciones propuestas y el grupo de posibles solicitantes .
<P>
Por nuestra parte , consideramos inquietante esta prctica , la cual evidencia que efectivamente es necesario un cambio de rumbo en la poltica cultural .
A lo sumo se trata de un pequeo mendrugo ,  pero necesitamos muchsimo ms que esto !
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , Seoras , es una especial satisfaccin para m poder ser el primero de los diputados austriacos recin elegidos o reelegidos que tiene la oportunidad de hacer brevemente uso de la palabra despus de las elecciones para el Parlamento Europeo celebradas el 13 de octubre en Austria , y me alegra particularmente que mi intervencin pueda tener lugar en relacin con el informe de una personalidad a la que tengo en tan alta estima como es el caso de la Sra . Mouskouri .
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Mis colegas y yo mismo valoramos extraordinariamente la importancia que concede la Sra . Mouskouri a los aspectos de poltica cultural y educativa .
En este sentido tambin considero que se trata de un excelente informe , que cuenta con nuestro pleno respaldo para todas sus enmiendas .
El conocimiento , el entendimiento y la comprensin mutuos son importantes para Europa y sin duda no existe instrumento ms idneo que la literatura para promover un mejor entendimiento y comprensin .
<P>
Es especialmente digna de consideracin la referencia del informe a las pequeas editoriales independientes , por un lado , y su especial hincapi , por otro lado , en las lenguas menos conocidas , entre las cuales sin duda tambin deben tomarse en consideracin las lenguas de las minoras .
Es muy importante que obras literarias escritas en lenguas minoritarias y que constituyen valiosas piezas literarias de nuestro continente tambin alcancen una mayor difusin y no se vean obligadas a languidecer fuera del alcance de un pblico europeo ms amplio .
<P>
El marco financiero es lamentablemente muy reducido ; desde luego , es preciso aprobar la propuesta de un aumento del presupuesto a 10 , 5 millones .
No quisiera dejar pasar esta ocasin sin aprovechar la oportunidad para manifestar que nuestro Grupo poltico , reforzado despus de las pasadas elecciones , se propone seguir desarrollando una labor constructiva en este Cmara .
Somos europeos , aunque en la contienda electoral se nos haya acusado repetidamente de no serlo .
Somos crticos , pero mantenemos una postura constructiva en relacin con Europa , siempre con la mxima de que un exceso de centralismo es perjudicial para toda Europa y para los Estados individuales .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="DE" NAME="Hawlicek">
Seor Presidente , yo slo quiero recordarle al orador que me ha precedido , el Sr . Lukas , que las elecciones ya han quedado atrs y , por lo tanto , no es necesario que siga haciendo discursos electorales .
Mi intervencin se referir al programa de apoyo en el mbito del libro y de la lectura , que tiene una especial importancia precisamente en esta era meditica y , dicho esto , quiero dar las gracias a la colega Sra . Mouskouri por el sentido de compromiso con que ha realizado su trabajo .
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A finales de los aos 80 , la Comisin ya instituy , con el apoyo del Parlamento Europeo , el Premio Europeo de Literatura y el Premio para las mejores traducciones de obras literarias europeas como un apoyo para el libro y la lectura .
Por consiguiente , en realidad debemos congratularnos de poder examinar hoy en segunda lectura el programa de apoyo cultural ARIANE , cuyos objetivos siguen apuntando en la direccin adecuada : promover una mayor difusin de las obras literarias y teatrales contemporneas , de las obras de consulta , de la cooperacin entre redes y de los acuerdos de cooperacin .
<P>
Tambin es importante destacar la cooperacin con el Consejo y el hecho de que los programas estn abiertos tambin a los pases de la Europea central y oriental .
Personalmente , considero particularmente importante que la literatura de la Europa oriental , ignorada debido a su prolongada prohibicin en muchos casos , tambin sea conocida y tenga difusin entre nosotros .
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Todo esto sera muy encomiable , pero el aspecto financiero resulta ms que lamentable .
El programa estaba dotado inicialmente con 34 millones de ecus y su duracin era de cinco aos .
Segn las previsiones de la Comisin y tambin de los miembros de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , esta cantidad habra permitido traducir 2.400 obras literarias y 650 obras de teatro .
Ahora , despus de realizar un proyecto piloto en 1996 , no slo se propone retrasar el programa y reducirlo a dos aos -lo cual todava podramos aceptar- , sino tambin asignarle una dotacin de slo 7 millones de ecus .
 Yo respaldo con vehemencia el presupuesto de 10 , 5 millones !
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La propuesta relativa a la comitologa , es decir la designacin de un Comit a la vez consultivo y de gestin resulta insostenible precisamente en el mbito de la cultura .
Es sabido que los creadores culturales son quienes ms se quejan de la burocracia y dicho Comit tendr efectos contraproducente en este contexto .
Yo confo en que , al igual que Teseo encontr la salida del laberinto gracias al hilo de Ariadna , el nuevo programa ARIANE de apoyo a la literatura contempornea , aunque no nos aporte una solucin y un remedio para todos nuestros problemas , a pesar de todo nos permita situarnos mejor en Europa con la ayuda de los escritores y traductores .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="NL" NAME="Larive">
Seor Presidente , la presente propuesta sobre Ariane no es ms que una plida imitacin de la esperanzadora propuesta original del Comisario Oreja .
Los 34 millones de ecus durante cinco aos en tres mbitos de accin comunitarios han quedado reducidos a siete millones de ecus durante dos aos en seis mbitos de accin .
Esto significa , por consiguiente , que anualmente se dispone por accin de un promedio de tan slo 0 , 58 millones de ecus , frente a la propuesta original de 2 , 26 millones de ecus .
Si adems dividimos estos 0 , 58 entre 15 , pues al fin y al cabo cada Estado miembro quiere su parte , nos quedarn apenas 40.000 ecus por Estado miembro , por accin , por ao .
Seoras , se trata aproximadamente de una cuarta parte del salario anual de un comisario europeo , que por otra parte no les discuto .
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En la prctica , el apoyo a travs de Ariane ser an menor , dado que la sexta accin pretende la participacin de terceros pases .
Esto es por consiguiente lo que el Consejo est dispuesto a gastar en cultura .
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La enmienda de 10 , 5 millones de ecus es el mnimo absoluto . Mi Grupo apoya todas las enmiendas de la Sra .
Mouskouri . Me complace mucho que haya adoptado tambin las ideas del programa Gutenberg , como el apoyo a los pequeos editores independientes , sobre todo a los nuevos colegas .
Ya en 1982 , la Comisin de Cultura , en un informe de iniciativa , pidi un programa para el libro y la lectura .
En 1995 reservamos para ello 500.000 ecus en el presupuesto . Pero , pese a la insistencia , sigue sin existir una base legal .
Por cierto que yo era la ponente de dicho informe .
<P>
Por ello , el ao pasado presentamos una enmienda al presupuesto y nos hemos ocupado de que a travs de Ariane se reserve dinero para poder ejecutar los objetivos de Gutenberg .
Para ello tenemos 90 millones de razones , 90 millones de personas en la UE que apenas saben o no saben leer .
El nuevo apartado de cultura nos brinda la oportunidad de hacer algo .
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En este sentido quiero hacer una ltima observacin dirigida al Comisario .
Ariane quiere fomentar el libro y la lectura . Pero el precio de un libro constituye a menudo un obstculo .
La DG IV tomar en breve una decisin sobre el precio fijo del libro en la regin lingstica alemana / austriaca .
Le ruego elija para ello el apartado dedicado a la cultura en el Tratado de Maastricht , que tambin plantea el enfoque cultural y no solamente el econmico . Quiero dar las gracias en nombre de mi Grupo a la Sra .
Mouskouri , porque se ha esforzado y ha realizado un buen trabajo .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="EL" NAME="Kokkola">
Seor Presidente , el desarrollo de una poltica esencial en materia de peculiaridades lingsticas de Europa tiene una importancia vital y , en todo caso , trasciende el inters coyuntural de cualquiera de los Estados miembros .
La pluralidad cultural , que es tambin una pluralidad lingstica e implica un acercamiento a la dimensin europea , a la identidad europea , se debe realizar a travs de la lengua ; creo que estamos de acuerdo en que el mejor embajador de un pas es su arte .
Por lo tanto , el programa ARIANE es de gran importancia para la Unin Europea .
La traduccin de textos literarios , de obras de teatro y de poesa contribuye a la revalorizacin cultural de los pueblos de Europa y a la difusin de obras escritas en lenguas menos extendidas ; es as , permtanme la observacin , como se deberan llamar , y no lenguas minoritarias , como en varias ocasiones he odo y lo sigo oyendo .
<P>
Seor Presidente , seor Comisario , en mi opinin no queda otra opcin .
El programa ARIANE , acertadamente ambicioso en su origen , ha quedado mermado en su duracin y en su presupuesto como ninguno de sus promotores podra haber previsto .
La Sra . Mouskouri lo ha sealado , por lo que no entrar en detalles .
Yo tambin quisiera solicitar el aumento de la financiacin , coincidiendo con la ponente en un importe mnimo de 10 , 5 millones de ecus , porque no creo que podamos construir una Europa unida solamente con la moneda nica .
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Todo lo contrario , la Unin Europea debe tener su base , en primer lugar , en la cultura de los pueblos , que abarca toda forma de arte , tanto antiguo como moderno .
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Si los pueblos no se acercan ni se comunican , ninguna moneda nica les podr unir .
Tan slo puede unirnos nuestra calidad de vida , se llame medio ambiente , programas culturales o igualdad de oportunidades para mujeres y hombres ; son estas cosas , lamentablemente , las que se recortan ante todos en nombre de la convergencia .
<P>
Para finalizar , seor Presidente , quisiera pedir a la Comisin que adopte las iniciativas necesarias para que el comienzo del programa , aunque recortado , sea inmediato .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
Seor Presidente , me levanto con mucho gusto para intervenir a favor de las lenguas minoritarias y del derecho de las personas a leer y estudiar las obras literarias y otros escritos en la lengua de su eleccin y que unas veces puede ser su lengua materna y otras veces no .
Creo que el dinero gastado en este mbito es una inversin , no slo una inversin cultural , sino social .
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Los que no saben nada de otras lenguas , los que no conocen nada de otros pases y de otras culturas , los que viven , a menudo bastante contentos , en la ignorancia son con frecuencia los ms proclives a estar desinformados .
Son los que ms probablemente creern las medias verdades y las distorsiones .
Cuando uno forma parte de esta categora , creo que puede ser presa del miedo ante cualquier otra persona cuya tradicin cultural , lenguaje , religin o apariencia difieran de la suya .
De este miedo se pasa al siguiente estadio , que es el rechazo .
Y el rechazo , si no se ataja , conduce al racismo , el nacionalismo y el fascismo .
<P>
En contraste con esto , estoy firmemente convencido de que comprender otras lenguas y aprender a escribirlas y a leerlas es una manera de hacer avanzar el internacionalismo , la tolerancia y la comprensin .
Con el apoyo a la traduccin de obras literarias y otros escritos a una amplia gama de lenguas podemos conseguirlo , podemos vencer algunos de esos miedos .
<P>
En una poca en que el dinero y la competitividad son cada vez ms importantes , las principales lenguas europeas y mundiales sobrevivirn siempre por sus propios medios .
Pero hay otras lenguas , las minoritarias , que son igualmente importantes , como lo son los propios grupos minoritarios , que necesitan apoyo , apoyo , me permito sugerir , de este Parlamento .
Tengo una gran esperanza en que en el futuro podamos diversificar todava ms , porque espero que no limitemos nuestros recursos a las lenguas histricamente europeas , sino que aadamos lenguas que se hablan cada vez ms en Europa por personas que han nacido y viven all , lenguas que llevan consigo una parte de la historia europea .
Espero que podamos dedicarnos a ellas en el futuro .
<P>
Apoyo este informe con mucho gusto .
Felicito a la ponente y espero vivamente que el Comisario sea capaz de prestar pronto su apoyo a las enmiendas que piden un incremento del presupuesto .
<SPEAKER ID=51 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Presidente , seoras y seores parlamentarios , ciertamente hemos tenido que esperar mucho tiempo -ms de dos aos- para que hubiera una posicin comn del Consejo , y quiero decirles que es muy satisfactorio el poder escuchar las intervenciones que han tenido lugar hoy aqu , pues el Parlamento ha mostrado una vez ms su apoyo al fomento de una accin cultural ambiciosa y la Comisin se congratula vivamente de ello .
Quiero , en particular , dar las gracias a la Comisin de Cultura y , particularmente , a la Sra . Mouskouri por haber respaldado con sus enmiendas ciertos puntos fundamentales de la propuesta inicial de la Comisin .
<P>
Quiero decir tambin que la Comisin es particularmente sensible a los argumentos que se han empleado aqu en relacin con las lenguas minoritarias .
Somos especialmente sensibles a ello y agradezco la mencin que ha hecho el Sr . Vallv al respecto , y sabe que tengo una especial sensibilidad respecto de estas lenguas que , adems , considero patrimonio cultural y europeo , y como tal patrimonio cultural europeo tenemos la obligacin de respaldarlas y de apoyarlas .
Por consiguiente , sepan que este Comisario siempre estar de su lado para intentar la salvaguarda de algo que es muy nuestro , no solamente de los que pertenecemos a esas regiones o a esos pueblos que tienen una lengua minoritaria , sino tambin creo que , para cualquier otro europeo , la salvaguarda de esas lenguas minoritarias no hace ms que enriquecer su propio patrimonio de europeo .
<P>
En relacin con las enmiendas , quiero decirles que la Comisin acoge favorablemente las enmiendas relativas al comit consultivo -enmienda n  2- , la referencia en el informe de evaluacin a la repercusin del programa sobre la difusin de la literatura en las lenguas de menor difusin -enmienda n  4- , el reparto de las cantidades presupuestadas en el programa entre las diferentes acciones -enmienda n  7- , la posibilidad de subvencionar las obras redactadas en lenguas de menor difusin sin traduccin previa a una de las lenguas de la Comunidad - enmienda n  5- , la prioridad concedida a las pequeas editoriales -enmienda n  6- , y la posibilidad de crear bancos y bases de datos -enmienda n  8 .
<P>
 Cules son las enmiendas que la Comisin no puede aceptar ?
Pues yo tengo que decirles que , con harto sentimiento , la Comisin -que aprecia en su verdadero valor los esfuerzos del Parlamento- , no puede aceptar las que se refieren al incremento del presupuesto de 7 a 10 , 5 millones de ecus .
Sin embargo , quiero recordarles que la Comisin tiene el deber de respetar la programacin presupuestaria prevista en su ficha de financiacin revisada , es decir , dos millones y medio de ecus en 1996 , tres millones de ecus en 1997 , cuatro millones de ecus en 1998 , cinco en 1999 y 9 millones de ecus en el ao 2000 .
Por ello , el incremento de la dotacin presupuestaria debera , a nuestro juicio , ir acompaado de la prolongacin del perodo de aplicacin del programa .
Ya sea 3 aos y doce millones de ecus , ya sean 4 aos y veintin millones de ecus .
Y no nos parece oportuna la modificacin del ttulo -enmienda n  1- , teniendo en cuenta el actual reparto de los recursos , es decir un 50 % para traduccin y el 50 % restante para las dems actividades en favor del libro y de la lectura .
<P>
La Comisin considera que tal vez no sea exacto pretender que el apoyo comunitario se presta fundamentalmente al sector de la traduccin . Hay un sector de la traduccin que es muy importante , y hay tambin el complemento en favor del libro y de la lectura .
Esa es la razn por la cual nos parece que el cambio de ttulo no es oportuno .
<P>
En fin , debo decirles que lo que deseo es que , despus de haber tenido que esperar tanto tiempo , es necesario en este momento que lleguemos a una rpida aprobacin del programa ya que ARIANE puede constituir -estoy seguro que debe constituir- una base slida para futuras propuestas , para propuestas ms ampliadas , para propuestas ms ambiciosas en favor del libro y de la lectura .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el martes a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Patrimonio cultural - Programa Rafael
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0307 / 96 ) de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , sobre la posicin comn del Consejo ( C4-0378 / 96-95 / 0078 ( COD ) relativa a la aprobacin de la Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un programa de accin comunitario en el mbito del patrimonio cultural - Programa RAFAEL ( ponente : Sr . Sanz Fernndez ) .
<SPEAKER ID=54 NAME="Sanz Fernndez">
Seor Presidente , la Comisin de Cultura propone pocas -pero importantesenmiendas al texto de la posicin comn del Consejo sobre el programa de accin en el mbito del patrimonio cultural .
Con estas enmiendas pretendemos un aumento del presupuesto para que el nuevo programa impulse la accin que ya se viene desarrollando en los ltimos aos en el campo del patrimonio cultural .
Asimismo , en materia de comitologa , la Comisin de Cultura propone un comit consultivo en la gestin del programa , frente al comit de gestin propuesto por el Consejo , que aumenta innecesariamente la burocracia y limita la capacidad de actuacin de la Comisin Europea .
<P>
Seoras , la dotacin financiera es el principal problema que nos separa del Consejo .
El texto de la posicin comn del Consejo refleja un programa ambicioso y bien elaborado , pero el presupuesto que se propone es de slo 30 millones de ecus en cuatro aos , con revisin despus del segundo -cuando , en los ltimos aos , se vienen utilizando del orden de 10 millones de ecus anuales en la fase de programa piloto en que nos encontramos- .
<P>
As pues , con la propuesta del Consejo , el lanzamiento del programa plurianual significar simplemente la mera continuacin de las acciones que ya se realizan , sin poder atender los ambiciosos objetivos que se recogen en el texto de la posicin comn o en la propuesta de la Comisin Europea .
La Comisin de Cultura propone un presupuesto de 86 millones de ecus para los prximos cuatro aos : en mi opinin , el Consejo no es consciente del papel que la cultura debe jugar en la construccin europea , ni tiene en cuenta la capacidad de creacin de empleo de las inversiones en el campo del patrimonio cultural .
La construccin europea no puede limitarse a los aspectos econmicos .
Hace falta implicar a cada ciudadano en la aventura de la Unin Europea , dotndola de un alma , de un significado ms espiritual : la cultura , el patrimonio cultural comn de los europeos y la ciudadana europea harn que nos sintamos ilusionados por esa Unin que no se agota con el mercado interior o con la moneda nica .
<P>
Pues bien , el programa RAFAEL preservar y dar a conocer lo que hay de comn en el rico y diverso patrimonio cultural de nuestros Estados miembros y de nuestras regiones , contribuir a resaltar la dimensin europea del patrimonio cultural , respetando la diversidad cultural de nuestros pueblos .
Muchos Gobiernos , en momentos de ajuste presupuestario como los actuales , recortan drsticamente las inversiones en materia cultural , como si fueran un lujo que slo nos podemos permitir en tiempos de prosperidad .
Olvidan el deber que tenemos de preservar y transmitir el legado cultural que hemos recibido a las generaciones futuras e ignoran la capacidad de creacin de empleo de las inversiones culturales , porque las inversiones en patrimonio cultural permiten recuperar los viejos oficios del patrimonio , crean empleo e impulsan la industria turstica y el desarrollo econmico de muchas regiones de la Comunidad ricas en patrimonio cultural , pero con retraso en su desarrollo econmico .
<P>
Pero , adems , las acciones culturales y el programa RAFAEL ayudarn al conocimiento mutuo entre los pueblos de Europa , resaltarn los valores que nos son comunes y favorecern la tolerancia y el respeto mutuo en tiempos de auge de la exclusin -ahora que aumenta el rechazo al que es diferente- .
<P>
Por todo ello , no podemos aceptar el ridculo presupuesto que propone el Consejo para el programa RAFAEL , que es la accin ms emblemtica de la Comunidad en materia de cultura .
El Tratado de Maastricht consagr la cultura entre las acciones comunes a impulsar ; el programa plurianual tiene que suponer un salto adelante -un impulso- y no una simple prolongacin de las escasas actividades que se llevan a cabo en las acciones piloto .
La mayora de los ministros de Cultura y la Comisin Europea desean un programa con mayor dotacin financiera .
El Parlamento Europeo se manifest tambin en ese sentido con ocasin de la primera lectura y mantendremos , con firmeza , nuestra postura durante el trmite de conciliacin si el Consejo no acepta la modificacin presupuestaria que maana se someter a votacin por el Pleno del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , esta semana el Parlamento Europeo est a punto de dar otro paso en el largo y complejo camino hacia la adopcin del programa RAFAEL .
Las enmiendas propuestas por el ponente , Sr . Sanz Fernndez , miembro de la Comisin de Cultura , son muy positivas y consideramos que slo a travs de su aprobacin , se otorgar al programa RAFAEL el papel que le corresponde y se lograr que sea considerado un punto de referencia real para la salvaguardia y la valorizacin del patrimonio cultural europeo .
<P>
En efecto , el programa RAFAEL ha levantado grandes expectativas entre todos los operadores culturales , tanto a nivel institucional , como asociativo o particular . Dichas expectativas no deben ser defraudadas .
La finalidad del programa es la de fomentar la movilizacin general de todas las energas y conocimientos de los Estados europeos en favor de la tutela y de la puesta a disposicin de los ciudadanos del ms grande patrimonio cultural del mundo entero .
Por ello , apoyamos los dos puntos clave contenidos en nuestras enmiendas : el primero se refiere a la dotacin financiera del programa .
El mismo deber prever , tal como propusimos , un presupuesto de 86 millones de ecus por lo menos para los prximos cuatro aos . Se trata de un presupuesto mnimo , a fin de que el programa RAFAEL pueda tener un impacto efectivo en la realidad europea .
<P>
El segundo se refiere a la rotunda negativa del Parlamento a aceptar la creacin de un comit de gestin del programa compuesto por los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros .
No se entiende por qu la seleccin de los proyectos en el marco del programa RAFAEL haya de someterse a una negociacin diplomtica o , lo que es peor , a una reparto entre los 15 Gobiernos nacionales .
<P>
En consecuencia , confiamos en que el Consejo apruebe cuanto antes las enmiendas del Parlamento Europeo y pueda ponerse en marcha sin dilacin uno de los ms importantes programas comunitarios .
<P>
Por ltimo , deseo aadir que confo en que el programa RAFAEL llegue a ser un instrumento til a fin de intervenir en la recuperacin del patrimonio cultural daado por catstrofes naturales como terremotos , incendios e inundaciones .
sta es , por otra parte , la solicitud que formulan las zonas del norte de Italia afectadas por el terremoto del pasado 15 de octubre , en que la mayor parte del patrimonio histrico y cultural sufri graves daos .
<SPEAKER ID=56 NAME="Escudero">
Seor Presidente , solamente quiero decir unas palabras para felicitar al Sr . Sanz Fernndez por su escrupuloso trabajo en la elaboracin de este informe , y tambin para expresar en voz alta algunas reflexiones sobre el camino que hasta aqu se ha seguido .
En primer lugar , el ponente ha dado pruebas de una encomiable lucidez al construir un informe que recoge e interpreta los principales problemas .
Tambin ha dado pruebas de firmeza en los principios , y de elasticidad al defender con empeo lo esencial y ceder en los aspectos instrumentales o accesorios .
Todo ello ajustndose al sentir de la Comisin de Cultura y , dentro de ella , a lo que tambin desde mi propio Grupo hemos defendido .
<P>
Ahora bien -y esta es mi segunda reflexin- ,  qu se pretende desde las supremas instancias del Consejo al pugnar con la cuestin de los comits , y sobre todo al reducir el presupuesto del RAFAEL a una cantidad simblica si no vergonzante ?
 Qu pretendan -podemos preguntarnos- las altas partes que firmaron el Tratado de la Unin al introducir un nuevo ttulo -el noveno- y un nuevo artculo -el 128- destinados a la cultura ?
 Pretendan acaso hacer una hueca declaracin de principios que fuera luego desautorizada por la prctica ?
Al amparo de ese artculo 128 y , adems , del programa Caleidoscopio , dos grandes programas -RAFAEL y ARIANEhan sido puestos en marcha , y ambos en medio de un pintoresco forcejeo en un clima cicatero y rampln con regates y recortes , ms propios de atenuar lo inevitable y lo conflictivo que de poner en marcha un proyecto sugestivo , ilusionante y de futuro .
<P>
El programa RAFAEL , seor Presidente , es bsico para la tutela y promocin del patrimonio cultural o , dicho de otra forma , es bsico para la tutela de la identidad cultural europea , lo que viene a ser la razn de fondo de la ciudadana europea , en ltima instancia la razn de fondo de que todos nosotros estemos aqu .
<P>
 No se quiere eso ?
Dgase .
 Quieren hacerse inviables en la prctica las previsiones del artculo 128 ?
Dgase tambin .
Lo que no se puede hacer es deslegitimar los programas a base de asignarles una financiacin mezquina y convertir , en fin , la tan trada y llevada identidad cultural europea en una srdida mercanca de trueque por un puado de monedas .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , el Programa RAFAEL que hoy se somete a debate , se presenta en una semana de intensos trabajos parlamentarios que afectan a todos los sectores interesados en dicho programa .
Me refiero a la cultura , al turismo y a la posibilidad de crear nuevos puestos de trabajo .
De hecho , el programa RAFAEL vuelve a proponernos la creacin de una accin especfica en materia de patrimonio cultural , a fin de impulsar las condiciones favorables para el crecimiento y el reconocimiento de una sinergia entre cultura y turismo , con la consiguiente creacin de nuevos puestos de trabajo , sobre todo para los jvenes .
<P>
El patrimonio cultural europeo ha dejado de ser propiedad exclusiva de cada Estado miembro , para serlo de toda la comunidad . Todos los Estados , por consiguiente , tienen derechos y deberes hacia el mismo , a fin de que todos los ciudadanos europeos puedan acceder a todas las manifestaciones , a todos los objetos de arte y de cultura , custodiados y gestionados por los Estados miembros .
Esto vale , en particular , para las clases sociales que hoy se encuentran ms alejadas de la cultura .
<P>
En consecuencia , ahora la Comisin debe llenar de contenido el programa RAFAEL . Considero que el Parlamento Europeo facilit amplias indicaciones al respecto .
<P>
Por ello , vamos a votar a favor del aumento del presupuesto e a insistir para que la mitad de las dotaciones globales se destine a la accin preventiva , es decir , a la evaluacin , restauracin y salvaguardia del patrimonio cultural europeo .
En consecuencia , se apoyarn , mejor dicho fomentarn , los oficios y las tcnicas de conservacin del patrimonio cultural .
Muchos jvenes podrn ser encaminados hacia profesiones indispensables para dejar nuestro patrimonio actual en herencia a Europa y sobre todo a los europeos del futuro .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , seor Comisario , ya se ha dicho mucho -creo incluso que ya se ha dicho todo- sobre la importancia de que la Unin disponga por primera vez , con RAFAEL , de un programa para el patrimonio .
Desde hace treinta aos , sucesivas declaraciones y convenios subscritos por los Estados miembros de la Unin , pero en el mbito de iniciativas del Consejo de Europa y de la UNESCO , pedan con vehemencia la valorizacin y la defensa del patrimonio y ya en 1972 el Parlamento empez a pedir acciones comunitarias en ese mbito .
No podemos por menos de asombrarnos ante esa lentitud respecto de un asunto tan esencial de la identidad europea , en el que la intervencin europea es indispensable .
<P>
No considero ni necesario ni oportuno volver a analizar los argumentos que el Parlamento , a partir de la propuesta de la Comisin , present por extenso en fases anteriores del debate . Tan slo recordar algunas evidencias para defender el fortalecimiento del presupuesto .
<P>
El patrimonio es irrecuperable , una vez que se lo deja morir . La memoria desaparece cuando no se la alimenta .
Si no se alimenta el espritu , la barbarie acecha .
<P>
 Para qu hablar de una Europa del futuro , si no se nutre la propia base que la sustenta ?
Creo que el Consejo acabar reconociendo la inevitabilidad del restablecimiento del presupuesto inicialmente previsto de 86 millones de ecus , como propone el ponente .
<P>
Otra cosa no es seria , seor Presidente .
<SPEAKER ID=59 NAME="Mohamed Al">
Seor Presidente , seor Comisario , a tenor de las evidencias , a veces tengo la impresin de que el Consejo o la Comisin misma no dan la importancia que se merece a los temas de cultura , o al menos as lo demuestran a la hora de conceder las dotaciones presupuestarias .
Nosotros , el Parlamento Europeo , mediante una enmienda , pedimos 96 millones de ecus , mientras que en la propuesta de la Comisin se efecta un recorte de nada ms y nada menos que 37 millones de ecus para una duracin de cuatro aos de programa , por lo que es fcilmente comprensible la indignacin del Sr . Sanz .
<P>
Esto , Seoras , tiene dos lecturas : la que ya he apuntado de dar poca importancia a nuestro patrimonio cultural y una segunda de dar poca importancia a la creacin de empleo .
Estamos de nuevo ante las grandes declaraciones de intenciones y la falta de accin concreta .
Cualquier recorte presupuestario para RAFAEL supone dar la espalda a la posibilidad de creacin de nuevos puestos de trabajo .
<P>
El fomento del turismo -lo decimos en la primera enmienda presentada por la Comisin de Cultura- no slo supone compartir nuestro patrimonio y nuestros conocimientos culturales y artsticos , supone tambin la creacin de nuevos puestos de trabajo alrededor de esas reas de intereses culturales y artsticos .
Sin ir ms lejos , podra dedicar una buena parte de mi intervencin a promocionar las maravillas patrimoniales que tenemos en Espaa , el territorio de la antigua Al Andalus por ejemplo .
Seguro que si ustedes las conocen convendrn , como considera mi Grupo , en que hay que dar un voto positivo al informe del Sr . Sanz Fernndez para que todos sigamos disfrutando de ellas .
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Finalmente , y ya que digo todos , no quiero dejar de exponer mi adhesin a la segunda enmienda para mejorar el acceso al patrimonio de las personas desfavorecidas y a las que viven en regiones perifricas y rurales de la Unin .
Como siempre hemos dicho desde Izquierda Unitaria Europea , repartamos la riqueza en lugar de repartir la pobreza .
Y esto ,  cmo no ! , es aplicable a nuestro patrimonio cultural al 100 % .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , la salvaguardia del patrimonio cultural europeo ha sido objeto de numerosos debates y peticiones . En el momento en que discutimos en segunda lectura el programa Rafael , deseara reafirmar algunos puntos .
stos recogen las preocupaciones del Sr . Sanz Fernndez , ponente de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , a quien deseo felicitar nuevamente por la calidad de su trabajo .
<P>
En primer lugar , creo que debemos considerar la dotacin presupuestaria que se nos propone .
Treinta millones de ecus es demasiado poco , y lo fundamental , en el trmite de conciliacin , es acercarse lo ms posible a los 86 millones de ecus propuestos por nuestro ponente .
Esperamos que el Consejo entre en razn y comprenda que la seleccin de proyectos debe ser de la incumbencia de la Comisin y no de una especie de acuerdo intergubernamental , lo que , adems , es contrario al artculo 128 del Tratado .
Por otra parte , debemos promover el acceso de todos a la cultura .
<P>
En conclusin , Seoras , deseara hacer una observacin de ndole ms personal .
Ayer , durante una visita a la catedral de Estrasburgo , que se halla a pocos pasos de aqu , uno de los responsables de la fundacin encargada de la gestin y de la conservacin de este monumento me hizo observar hasta qu punto era devastadora la accin de los aos y de la contaminacin de nuestras ciudades .
Y pude comprobar los efectos de esta enfermedad que amenaza a esas piedras milenarias , que ya eran smbolo de Europa y de su proyeccin en una poca en que la Unin Europea no era ms que un sueo muy lejano .
Sin embargo , la catedral de Estrasburgo es un monumento mundialmente conocido , y fue declarado patrimonio universal por la Unesco .
Con todo , necesita una atencin constante , que no siempre cuenta con la financiacin necesaria .
<P>
Naturalmente , comprendo que Europa no puede ocuparse de todo y que la subsidiariedad obliga a los Estados miembros a ser los nicos responsables de su patrimonio nacional .
Creo que , a pesar de ello , Seoras , debemos considerar la creacin de un inventario del patrimonio europeo , para proteger de todos los peligros los bienes ms preciados de nuestra identidad cultural .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
( sin micrfono ) ...
en el marco de una verdadera subsidiariedad , puesto que el objetivo de este programa es , cito la exposicin de motivos ,  fomentar la cooperacin entre los Estados miembros , as como apoyar y completar su accin en el mbito del patrimonio cultural  .
El mismo se basa en el respeto de las diversidades nacionales , que han servido de marco para la construccin de este patrimonio comn .
Los pases europeos disponen en este campo de una baza especfica que les permite desarrollar un turismo cultural , destinado a convertirse en una importante fuente de actividades econmicas y sociales en los prximos aos .
<P>
La necesidad de identificacin de nuestros contemporneos les conducir cada vez ms hacia lugares que puedan servirles de puntos de referencia .
Por lo tanto , aprobamos ntegramente la enmienda 1 que se nos propone , y que vincula el turismo a la valorizacin del patrimonio .
Es necesario fomentar el desarrollo conjunto del turismo cultural en Europa , as como el de los oficios del patrimonio .
<P>
Tambin aprobamos la enmienda 2 , que insiste en la necesidad de favorecer el acceso de las regiones perifricas a este programa .
Uno de los medios que permitiran compensar la desventaja geogrfica del apartamiento es privilegiar el desarrollo de su rico patrimonio , sobre todo martimo y rural -pienso concretamente en los pases del arco atlntico- .
<P>
Como diputado por el departamento de Vandea , donde se han lanzado iniciativas piloto , en el marco del programa Patrimonio 2000 , en materia de conservacin y de valorizacin de este patrimonio constituido por monumentos y paisajes , he podido apreciar los efectos en trminos de ordenacin territorial de las importantes operaciones patrimoniales realizadas .
Los emplazamientos patrimoniales acondicionados no son slo sitios histricos , sino tambin lugares de formacin , de creacin , y lugares donde se acometen verdaderas empresas que generan , de manera ms o menos estacional , puestos de trabajo y actividades econmicas .
<P>
Tanto el programa Rafael -y nos gustara mucho poder disponer , seor Comisario , de un balance detallado de la fase piloto de experimentacin- como el informe que se nos presenta poseen el mrito de reconocer la importancia de esta repercusin social de los proyectos sobre el patrimonio .
stos permiten , en el marco de una ciudad , de un pas , de una regin , una movilizacin social muy amplia , el nacimiento de nuevas solidaridades y el desarrollo de una convivencia .
Son verdaderos proyectos de insercin , creadores de una fuerte identidad colectiva , que pueden desempear un papel importante en materia de estabilidad social .
<P>
Pero la conservacin , la proteccin , la animacin del patrimonio monumental , archivstico , representa , sobre todo para las colectividades pblicas , unos costes financieros extremadamente altos .
Por lo tanto , es necesario alentar aquellas acciones comunes que permitan aliviar los gastos de todos -tareas de investigaciones conjuntas sobre los problemas comunes de conservacin , de restauracin , como por ejemplo la conservacin del papel , o intercambios de conocimientos especficos- y que eviten nuevos fracasos o desdoblamientos en operaciones que por lo general se desarrollan a largo plazo .
<P>
Desgraciadamente , ni la duracin del programa ni los medios asignados estn a la altura de lo que se pretende .
Nuestro Grupo lamenta vivamente que su duracin haya sido reducida de cinco a cuatro aos .
En cuanto a la dotacin , que ha pasado de 67 millones de ecus para cinco aos a 30 millones para cuatro aos , ya no tiene relacin con los costes que corresponden a este tipo de proyecto .
Por lo tanto , el programa Rafael , lamentablemente , corre el peligro de convertirse en un mero instrumento anecdtico y de escasas repercusiones en un mbito esencial para nuestro desarrollo no slo cultural , sino tambin econmico y social .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="PT" NAME="Lage">
Seor Presidente , seores diputados , comienzo felicitando al seor Sanz Fernndez por su firmeza al rechazar , como ya se ha dicho aqu , la insignificante y casi humillante asignacin que el Consejo pretende atribuir al programa RAFAEL .
<P>
De hecho , no se puede afirmar en vano que la cultura sea un elemento activo de la ciudadana europea , que fortalece el sentimiento de pertenencia de los europeos a la Unin y los une en el culto de los mismos valores y a continuacin no proporcionar a las polticas culturales financiaciones dignas : como si la cultura fuera , a fin de cuentas , un mero perfume o una simple flor de retrica .
<P>
No se pueden elaborar programas culturales ambiciosos , bien formulados , escritos de forma primorosa , interesantes en sus ambiciones y en sus objetivos , como Caleidoscopio , Ariane y Rafael , y no asignarles recursos a la altura de sus ambiciones .
Eso slo provocara y provocar frustraciones y quimeras .
<P>





En ese sentido Rafael es un programa sintomtico .
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 Cmo se puede pretender salvaguardar , valorizar , defender y divulgar el rico y complejo patrimonio europeo con una asignacin tan irrisoria como sta que aqu figura ?
Sabemos que la Unin desempea en esa esfera un papel de carcter supletorio .
Los propios Estados y todos los europeos son Estados sumamente civilizados y refinados .
Cuidan de su cultura , cuidan de su patrimonio .
Pero lo que da un valor mayor a la intervencin de la Unin Europea es la comunicacin , es el sentimiento mutuo de responsabilidad de todos los europeos ante su propio patrimonio .
Por eso , tambin yo alzo aqu mi voz y protesto contra el acto del Consejo y el aparente aval que le da la Comisin .
Este Parlamento debe rechazar una asignacin que resulta casi ofensiva , cuando se trata de una materia , de un programa y de una intencin tan vastos y ambiciosos .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="PT" NAME="Vieira">
Seor Presidente , seor Comisario , queridos colegas , antes de hacer una apreciacin a favor del programa RAFAEL y del informe Sanz Fernndez , es importante afirmar que la Europa del futuro tiene que construirse no slo sobre cimientos econmicos , sino tambin sobre bases socioculturales y ecolgicas .
Y esa construccin slo podr consolidarse , si se desarrolla pacfica y armnicamente , con observancia del principio de subsidiariedad y con respeto de las competencias exclusivas de los Estados miembros .
<P>
Adems de las muy complejas competencias de la Unin Europea , en las esferas poltica y econmica , es necesario que Europa nunca decaiga , por grandes que sean los obstculos u oposiciones que hoy alzan algunos Estados miembros e instituciones , y procure cumplir con sus obligaciones en las esferas social , cultural y medioambiental .
<P>
El desarrollo econmico slo debera darse a la par del progreso social y cultural y de la conservacin de la naturaleza .
As se deben entender y justificar los grandes combates que conviene emprender cada vez con mayor fuerza y urgencia : por la promocin del empleo , por la proteccin social contra la pobreza y la exclusin social , por la generalizacin de las polticas de salud pblica , por la seguridad de los ciudadanos , por una vivienda condigna , por la reforma de los sistemas educativos y de formacin , por la valorizacin de la familia dentro de la sociedad , por la salvaguarda del patrimonio natural y cultural .
<P>
En los documentos que estamos examinando , es digno de destacar que el programa RAFAEL va destinado a apoyar y completar la accin de los Estados miembros en el mbito del patrimonio cultural de importancia europea , que es vastsimo y muy rico , como todo el mundo sabe .
Por toda Europa , en las ciudades y en las zonas rurales , en los pases ms desarrollados y en las regiones perifricas y ultraperifricas , son innumerables los ejemplos valiosos de patrimonio construido , mobiliario e inmobiliario , arquitectnico , arqueolgico o de otra ndole y muchos los conjuntos , sitios y paisajes culturales , merecedores sobre todo de acciones de conservacin , salvaguarda y valorizacin .
<P>
Atribuimos a este programa la mxima importancia , porque , adems de revelar una profunda preocupacin y mayor respeto por el patrimonio cultural de nuestros pueblos y de Europa , puede contribuir tambin al desarrollo regional , a la mejora del empleo , a promover el turismo y , en cierto modo , a mejorar la calidad de vida de las poblaciones .
<P>
Por ltimo , quiero afirmar que estamos de acuerdo con el ponente , cuando propone una contribucin financiera de 86 millones de ecus , ms importante , para el programa y cuando pide que se preste mayor atencin a los grupos y las regiones ms desfavorecidos , entre los que figuran las regiones perifricas y ultraperifricas .
<SPEAKER ID=64 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Presidente , seoras y seores parlamentarios , yo quiero agradecer al Sr . Sanz Fernndez su excelente trabajo .
Y tambin manifestarles que , como todos han indicado en sus intervenciones , nos encontramos en uno de los momentos importantes de toda la actividad de la Comisin de Cultura , porque es probablemente uno de los puntos centrales en que tendremos que insistir a lo largo de los prximos meses y aos .
Quiero decirles , en ese sentido , que la Comisin se opuso a la posicin comn porque entendamos que , concretamente en lo que se refiere al presupuesto , una cantidad tan insuficiente no responda al mnimo de las aspiraciones que tenamos .
<P>
El programa RAFAEL es un programa importante y constituye el ncleo de la intervencin comunitaria en favor de la cultura .
Respecto a las enmiendas que ha presentado el Parlamento , quiero decirles que la Comisin ha aceptado siete de las enmiendas : acepta la n  1 , la n  2 -que completa la enumeracin de los grupos cuyo acceso al patrimonio cultural ha de mejorarse , y ya conocen bien ( porque he tenido ocasin de manifestarlo en distintos momentos en la Comisin de Cultura del Parlamento ) cul es mi criterio sobre el tema relativo a las personas desfavorecidas , cul es el papel que debe de jugar la cultura en relacin con la exclusin y tambin con las personas que viven en regiones perifricas o en zonas rurales .
<P>
En cuanto a las enmiendas 3 y 4 , entendemos que introducen modificaciones en dos puntos , relativos a la comitologa , y tambin ah estamos de acuerdo con el Parlamento .
Tambin aceptamos la enmienda n  6 , que suprime el apartado de la posicin comn que se refiere a la clusula de revisin del presupuesto para los dos ltimos aos del programa ; la enmienda n  7 sobre la modificacin del lmite mximo de la ayuda financiera comunitaria para los proyectos del punto 2 de la accin 1 -la de laboratorios europeos del patrimonio- y , por fin , la enmienda n  8 , que contiene una precisin sobre la especial atencin que ha de prestarse al acceso de las personas menos favorecidas en el marco de la accin n  2 .
<P>
Respecto al presupuesto , la Comisin quiere ser coherente con su postura , que ya reiter en su comunicacin al Consejo , y en consecuencia mantiene su posicin inicial : un presupuesto de 67 millones de ecus para un perodo de cinco aos .
Creemos que es importante que en la reunin del Consejo que se celebra el da 16 de diciembre sea posible acortar las distancias entre las dos posiciones que estn en este momento en presencia y , a m , slo me queda agradecerles el apoyo al programa y confiar en que este paso que damos ahora pueda ampliarse en el futuro y que el Consejo no nos recorte el presupuesto , que es ya extraordinariamente reducido .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana , a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Libre circulacin de los mdicos y el reconocimiento mutuo de sus diplomas
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al examen de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0269 / 96 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la decisin relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo ( C4-0381 / 96-94 / 0305 ( COD ) ) , con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 93 / 16 / CEE destinada a facilitar la libre circulacin de los mdicos y el reconocimiento mutuo de sus diplomas , certificados y otros ttulos ( Ponente : Sra . Fontaine ) .
<SPEAKER ID=67 NAME="Fontaine">
Seor Presidente , el informe que ahora discutimos se inscribe en la lnea de las anteriores directivas , por las que se intenta aplicar progresivamente , desde 1975 , la libre circulacin de los mdicos y el reconocimiento de sus diplomas .
<P>
Mis palabras , seor Presidente , sern muy breves porque ya hemos discutido largamente la cuestin en primera lectura .
El 29 de junio de 1995 aprobamos un dictamen , y debemos decir que hoy comprobamos que la posicin comn que se nos somete slo ha recogido , prcticamente , aspectos referentes a la redaccin de nuestras enmiendas .
<P>
Deseara manifestar que la naturaleza aparentemente tcnica del texto no debe en absoluto engaarnos .
Podra pensarse , en efecto , que las modificaciones que podramos proponer apenas repercutiran en el dispositivo de la directiva anterior .
Pero no es menos cierto que , a travs del dispositivo de la famosa  comitologa  , la directiva continuar funcionando y evolucionando , en vista de que , por otra parte , ninguna disposicin establece -como sucede con la directiva general- la creacin de un grupo de coordinadores que permita garantizar la homogeneidad del sistema .
<P>
As pues , seor Presidente , Seoras , nuestra Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos consider , tras examinar la cuestin , que las peticiones que habamos formulado en primera lectura no eran en absoluto desorbitadas , y puedo decir que , por el contrario , tendan a dar un impulso a la libre circulacin de los mdicos y a enfocarla en un contexto dinmico y evolutivo .
<P>
Por esta razn , la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los ciudadanos les propone replantear , primeramente , nuestra preferencia -lo cual no les sorprender- por el Comit de gestin del procedimiento II , variante b , porque consideramos que responde mejor a la preocupacin por una mayor uniformidad en el enfoque de la duracin de las formaciones mdicas -enmiendas 1 y 4- .
Por otra parte , esta opcin es conforme a la propuesta inicial de la Comisin .
<P>
En segundo lugar , reafirmamos nuestra preocupacin por asegurar un sitio al Comit consultivo para la formacin de mdicos .
Cuando digo  un sitio  , me refiero sencillamente al sitio que el propio Consejo le acord en su Decisin de 16 de junio de 1975 .
Nosotros introducimos esta modificacin como un simple considerando - enmienda 2- . Esto permitir reforzar la declaracin de la Comisin ante el Consejo en esta materia .
<P>
Finalmente , en tercer lugar , reafirmamos nuestra preocupacin por insistir en el problema de los ciudadanos de los Estados miembros que son titulares de diplomas expedidos por terceros Estados .
Consideramos que se trata de una cuestin muy delicada , que en modo alguno debe ocultarse y que formulamos tambin de forma muy simple en nuestra enmienda 3 .
<P>
Seor Presidente , deseo que nuestra Asamblea apruebe estas propuestas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los ciudadanos .
Son propuestas muy razonables , incluso modestas , sobre las cuales , por otra parte , me gustara escuchar luego la opinin del comisario .
<P>
Para finalizar , Seoras , no hay que olvidar que la libre circulacin de los profesionales es uno de los instrumentos ms tangibles de esa Europa de los ciudadanos que debemos imperiosamente hacer avanzar , si queremos que estos ltimos se adhieran plenamente a nuestro proyecto .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="DE" NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , estimada colega Fontaine , yo quiero darle las gracias por su excelente trabajo .
El informe se ocupa de la directiva destinada a facilitar la libre circulacin de los mdicos y el reconocimiento mutuo de sus diplomas , certificados y otros ttulos , un objetivo muy importante para los ciudadanos y ciudadanas .
Esta directiva contribuir a la realizacin de la libre circulacin y del mercado interior , inscritos en los Tratados de las Comunidades Europeas , no slo de palabra , sino tambin con hechos .
<P>
Esta directiva representa , por lo tanto , un importante paso adelante .
El Consejo ha ignorado , no obstante , lisa y llanamente las importantes enmiendas presentadas por el Parlamento en la primera lectura .
stas se referan sobre todo a la situacin de los ciudadanos de la UE con cualificaciones expedidas por terceros Estados .
La directiva no impide que los Estados miembros autoricen a establecerse y ejercer como mdicos a los titulares de diplomas , certificados y otros ttulos no obtenidos en un Estado miembro , pero deja abierto el procedimiento .
Y , sobre todo , tambin deja abierto cmo deber concretarse la aplicacin del sistema de reconocimiento de ttulos en el marco de la libre circulacin dentro de la Unin Europea .
<P>
Es imprescindible , por lo tanto , hacer las consideraciones pertinentes de conformidad con el informe de la Comisin sobre la situacin por lo que respecta a la aplicacin del sistema general de reconocimiento de ttulos universitarios .
<P>
Yo no comprendo qu objecin puede tener el Consejo a que se reflexione sobre la solucin de los problemas , puesto que de hecho poca cosa ms decimos en nuestra enmienda .
<P>
No ser necesario que me refiera en detalle a otras enmiendas importantes del Parlamento Europeo .
La Sra . Fontaine ya ha expuesto claramente la importancia del papel que le corresponde al Comit permanente de los mdicos europeos y del procedimiento de comitologa previsto .
El Grupo del Partido Socialista Europeo del Parlamento Europeo apoya plenamente tambin en este aspecto las enmiendas que ahora vuelve a presentar la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
Muchas gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="IT" NAME="Poggiolini">
Seor Presidente , coincido plenamente con el informe elaborado de forma tan clara por la Sra .
Fontaine . No se puede estar en desacuerdo respecto a una resolucin dirigida a facilitar la libre circulacin de los mdicos especialistas en la Comunidad Europea .
Se trata de adaptar el reconocimiento de las especialidades con la evolucin de la medicina ; las especialidades sufren cambios , a veces tambin cambia la duracin mnima de dichas especialidades , al igual que lo hacen los programas de los cursos de formacin .
Hay especialidades que existen en dos o ms Estados y que , sin embargo , no estn reconocidas en los dems Estados .
Surge la necesidad de una continua actualizacin y , tal como prev la directiva , es oportuno adoptar un procedimiento ms gil que permita una actualizacin ms rpida , a fin de sustituir el procedimiento de las resoluciones legislativas ms difcil y farragoso .
Por ello , es muy acertada la orientacin tendente a reconocer a la Comisin , asistida por el Comit de altos funcionarios de la sanidad pblica , la facultad de adoptar decisiones y llevar a cabo las oportunas modificaciones para adaptar estos diplomas de especialidad , hecho que plantea delicados problemas de comitologa .
Dichos problemas , sealados por la ponente de forma muy precisa , se plantean en las cuatro enmiendas .
<P>
Lo cierto es que la ponente atenu un poco , as como adapt la segunda enmienda teniendo en cuenta el hecho de que , como observ el Comisario Monti en el debate anterior , el Comit permanente de mdicos de la Unin Europea es un rgano no oficial , no institucional y privado y que , por consiguiente , no puede ser mencionado .
A tenor de su redaccin en un considerando especfico , la segunda enmienda que dice que el Comit consultivo para la formacin de mdicos dirige a la Comisin y a los Estados miembros dictmenes y recomendaciones , advierte a la Comisin que dicho Comit consultivo , que constituye la conexin con el Comit de mdicos especialistas de la Comunidad Europea , tambin privado , es de todos modos un rgano que forma parte del Comit permanente de mdicos europeos .
Se trata de consultar a dicha corporacin profesional respecto a estos problemas tan tcnicos y delicados .
<P>
Lo mismo vale en lo que se refiere a la tercera enmienda que recuerda en un considerando , sin por ello indicar soluciones , que es necesario no olvidar las licenciaturas y los diplomas obtenidos por ciudadanos de la Comunidad en universidades extranjeras .
Es un problema que ha de tenerse en cuenta .
Confiamos en que la Comisin apoye nuestras enmiendas que introducen mejoras inspiradas en principios de transparencia y funcionalidad .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="DE" NAME="Gredler">
Ante todo , tengo el placer de dar las gracias a la ponente , la Sra . Fontaine , una estimable personalidad que se preocupa mucho de promover el sector sanitario en Europa .
Desde esta perspectiva no es posible promover una armonizacin al nivel ms bajo .
Precisamente en el mbito de la medicina , la evolucin es tan rpida que obliga a adaptar continuamente los contenidos de la formacin .
A la propia comunidad mdica le corresponde desempear el papel principal en este aspecto .
Los certificados expedidos por terceros pases deberan examinarse desde la perspectiva de la homologabilidad de los contenidos de los estudios y una vez comprobada sta , debera procederse a su rpido reconocimiento .
Los certificados de capacitacin en el mbito de la medicina alternativa deberan definirse con precisin a escala europea y deben responder al alto nivel propio de un conocimiento mdico general , en ausencia del cual se exigir como condicin previa la realizacin de estudios de medicina .
Una reduccin del alto nivel de exigencia de conocimientos slo repercute en detrimento de los pacientes y de su salud y , por consiguiente , no grava los presupuestos de formacin .
La rpida curacin y la eficacia del diagnstico y el tratamiento constituyen sin duda la opcin ms barata desde el punto de vista de la rentabilidad .
<P>
Antes de acabar , yo quisiera agradecer la buena colaboracin que he encontrado en el Parlamento Europeo , puesto que hoy es la ltima vez que tendr ocasin de intervenir ante esta Cmara .
Tambin quiero dar las gracias a los intrpretes y tcnicos , a las personas del estrado , a la Comisin y al Consejo .
Ha sido una experiencia muy agradable cooperar con ustedes .
En adelante contemplar todo esto desde mi Parlamento nacional .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Gredler .
Creo expresar el sentimiento de esta Asamblea al hacer votos , en nombre de todos mis colegas , por que tenga el mayor xito en su vida poltica , ahora en su pas , en Austria , y felicitarla muy afectuosamente .
<SPEAKER ID=72 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , deseo dar las gracias al Parlamento Europeo por el inters demostrado hacia esta propuesta y por el importante trabajo que le dedicaron la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos y , en especial , la ponente Sra . Fontaine con su acostumbrada lucidez .
Esta propuesta est dirigida a elaborar un procedimiento legislativo simplificado para garantizar la actualizacin peridica de las listas de las especialidades que figuran en los artculos 5 y 7 de la directiva  Mdicos  y que facilitan el reconocimiento recproco de los diplomas , certificados y dems ttulos de mdico especialista , reconocimiento que se basa en la recproca confianza en el nivel de formacin .
<P>
Este ltimo debe respetar los requisitos mnimos previstos en la directiva y , en particular , la duracin mnima de las formaciones especializadas , establecida en los artculos 26 y 27 , respecto a la que se propone el mismo procedimiento legislativo simplificado .
Por consiguiente , no se trata de marginar a algunos interlocutores respecto al proceso legislativo : tanto el Parlamento Europeo como el Consejo seguirn participando en el mismo y , en lo que se refiere al Parlamento Europeo , se hizo referencia a la existencia de un modus vivendi , al objeto de tener en cuenta la solicitud formulada en primera lectura por el propio Parlamento .
<P>
En consecuencia , tampoco se trata de modificar el procedimiento de consulta : tanto el Comit consultivo para la formacin de mdicos como el Comit de altos funcionarios de la sanidad pblica seguirn siendo consultados conforme a los cometidos y competencias que se les atribuyen .
<P>
Las enmiendas 1 y 4 estn destinadas a modificar el procedimiento de comitologa , adoptado en la posicin comn para la modificacin de la duracin de las formaciones prevista en los artculos 26 y 27 .
Tal como fue mencionado por la ponente en su propuesta inicial , la Comisin previ un Comit de gestin .
Sin embargo , a fin de proteger la salud y habida cuenta de las considerables repercusiones que dicha modificacin entraa para los Estados miembros desde el punto de vista financiero , el Consejo quiso enmendar el texto inicial propuesto por la Comisin y prever un Comit de reglamentacin de tipo III , variante a . Por consiguiente , el mismo rechaz el texto que hoy se vuelve a proponer a travs de las enmiendas 1 y 4 .
<P>
La Comisin , a pesar de ser consciente de los problemas que conllevara dicha modificacin y a pesar de tener , al igual que el Parlamento Europeo , una preferencia a priori por el Comit de gestin , y tras reflexionar muy atentamente sobre los pros y los contras de las soluciones , ha llegado a la conclusin de que la posicin del Consejo , en definitiva , es aceptable .
Por otra parte , es necesario recordar que volver al texto inicial pondra en peligro el difcil consenso al que llegaron los Estados miembros .
<P>
Las enmiendas 2 y 3 retoman , bajo otra forma , las enmiendas adoptadas en primera lectura y no acogidas ni en la propuesta modificada ni tampoco en la posicin comn .
La Comisin comparte el punto de vista del Parlamento respecto al papel del Comit consultivo para la formacin de mdicos y a la importancia que reviste su opinin acerca del sector de las formaciones mdicas especializadas .
<P>
La Comisin est asimismo preocupada por la cuestin del reconocimiento de las formaciones obtenidas en un tercer pas .
Por este motivo ya se solicit la opinin de dicho Comit consultivo que debera concluir a corto plazo sus trabajos mediante la adopcin de un dictamen y de unas recomendaciones sobre las formaciones mdicas especializadas y , sobre todo , de propuestas apropiadas referentes a la modificacin de las listas de las especialidades y de la duracin de las formaciones .
<P>
Es por esto tambin que los servicios de la Comisin estn consultando desde el mes de febrero de 1996 a los Estados miembros acerca del reconocimiento de las formaciones obtenidas en los terceros pases y ello a pesar de que una consulta anloga realizada en 1992 no lleg a ninguna conclusin .
Esta nueva consulta va a permitir a la Comisin establecer si en el actual contexto poltico es posible legislar en esta materia .
En consecuencia , las preocupaciones manifestadas a travs de las enmiendas 2 y 3 ya fueron abordadas y es obvio que el Parlamento Europeo ser informado de los resultados de estos trabajos y de estas consultas .
<P>
En estas condiciones , seor Presidente , la posicin comn adoptada por el Consejo y respecto a la que en su comunicacin al Parlamento Europeo , la Comisin manifest estar de acuerdo , se configura como una respuesta equilibrada y precisa desde el punto de vista jurdico , as como muy cumplida desde el punto de vista de las distintas preocupaciones planteadas .
Finalmente , deseo subrayar que , a pesar de las pequeas divergencias existentes , dichas preocupaciones afectan a una materia que , tal como nos record la Sra . Fontaine , constituye un aspecto fundamental de la libre circulacin de las personas y , por consiguiente , de la Europa de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Proteccin por el modelo de utilidad en el mercado interior
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al examen del informe ( A4-0216 / 96 ) del Sr . Aoveros Trias de Bes , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , sobre el Libro Verde de la Comisin ( COM ( 95 ) 0370 - C4-0353 / 95 )  Proteccin de los modelos de utilidad en el mercado interior  .
<SPEAKER ID=75 NAME="Aoveros Trias de Bes">
Seor Presidente ,  qu pretende el Libro Verde que la Comisin ha presentado ?
Pretende abrir un debate entre los Estados miembros , el Parlamento , la industria y los sectores interesados para responder a un nmero determinado de preguntas que quieren esclarecer dos temas esenciales : la conveniencia , primero , de una accin comunitaria , y la forma jurdica de plasmar esa conveniencia .
La Comisin llega a la conclusin general de que es necesaria una accin comunitaria en materia de modelos de utilidad para asegurar una proteccin rpida , simple y poco costosa de las invenciones tcnicas que tienen un breve plazo de vida y que necesitan una publicacin rpida de sus derechos .
Pero la Comisin no propone una nica opcin , sino que ofrece varias : a ) una directiva que tienda a armonizar los regmenes nacionales o a introducir reglamentacin donde no la haya ; b ) otra tcnica de armonizacin de los regmenes nacionales a travs o a partir de una demanda nica por reconocimiento mutuo de la proteccin otorgada por los Estados miembros ; y c ) un reglamento que establezca un nuevo derecho de proteccin comunitario que se conceda a partir de una demanda nica , pero vinculante en todos los Estados miembros .
<P>
 Cul es la situacin actual del modelo de utilidad ?
: es un derecho susceptible de registro , que otorga una proteccin exclusiva a las innovaciones tcnicas con un determinado grado de novedad .
Los modelos son registrables , concedidos sin examen previo alguno y , naturalmente , por esa razn , ofrecen un menor nivel de proteccin jurdica que las patentes .
Sin embargo , el tratamiento jurdico europeo del modelo no es homogneo , puesto que , en principio , hay pases donde no existe : Suecia , Luxemburgo y el Reino Unido .
Y en el resto de los Estados -donde realmente se encuentra regulado- nos encontramos con un tratamiento que no es uniforme .
<P>
En el mbito nacional , los sistemas de proteccin que exigen un registro estn , por supuesto , limitados al territorio .
El titular del derecho de proteccin puede impedir la importacin por parte de terceros de los productos que hayan sido comercializados sin su autorizacin .
Por otra parte , las diferencias en cuanto al nivel de proteccin que otorga el modelo pueden tener una influencia importante sobre las decisiones de localizacin de las industrias dentro de la Unin .
<P>
El ponente , entre estas opciones que establece la Comisin , se decanta por proponer un reglamento comunitario , porque entiende que tiene muchas ventajas .
El sistema de reconocimiento mutuo podra acarrear gran inseguridad jurdica ; sera conveniente que el reglamento acogiese un sistema de oposicin previa o diferenciada , pero inmediata , al registro , que conciliase de esta manera la exigencia de rapidez en la concesin , la seguridad jurdica y la defensa de los principales afectados por la concesin de un modelo .
Tendra tambin inconvenientes , por supuesto : sera vulnerable a las masivas solicitudes de proteccin provenientes de territorios no comunitarios ; traera tambin consigo costes de traduccin considerables -lo que limitara , quiz , el acceso de las PYME ...
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Para paliar , en gran medida , lo anterior , proponemos que la gestin del modelo de utilidad se atribuya a la nica agencia comunitaria de propiedad industrial que existe , que adems -como se sabe- gestiona el diseo comunitario .
Sea cual sea la configuracin final que se d al modelo , se deben tener en cuenta los puntos siguientes : la naturaleza de un derecho concedido sin examen previo lleva consigo una buena carga de inseguridad jurdica .
Adems , si se introduce un derecho protector demasiado barato a nivel europeo , puede originarse , como hemos dicho , una masiva importacin .
Pero hay que tener en cuenta que el modelo de utilidad va dirigido esencialmente a las PYME , por lo que los costes deben ser siempre moderados .
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Y termino , seor Presidente .
Las PYME , que son las grandes beneficiarias -o han de ser las grandes beneficiarias- del modelo de utilidad , deben poseer , repito , un instrumento rpido , barato , sencillo y fcil de hacer valer , que forme parte de un planteamiento global y coherente del conjunto de instrumentos para la proteccin de la propiedad industrial , teniendo en cuenta -por supuesto- las armonizaciones ya previstas efectuadas para los derechos de proteccin afines .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Mi compaero , el Sr .
Aoveros Trias de Bes , no es slo un abogado experimentado , sino tambin un brillante jurista . As pues , comparto la opinin que ha expresado aqu .
En mi opinin provisional sobre las tres opciones de la Comisin , prefiero un reglamento , pues es jurdicamente lo ms claro . Pero tambin estoy dispuesto a escuchar los posibles argumentos a favor de las otras dos opciones presentadas por la Comisin , Comisario Monti .
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Para m , en los Pases Bajos , se trataba de un tema nuevo en el mbito de la propiedad intelectual . Personalmente no lo conoca , pero me ha convencido .
En efecto , en inters de la prctica , es preciso conseguir una patente limitada que sea rpida y barata , y que ofrezca proteccin durante el registro .
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Pero Comisario Monti , no le extraar que ello me recuerde la analoga con la legislacin sobre modelos que nos ocupa .
Esa otra legislacin sobre modelos de la que procede el reglamento para crear una propiedad intelectual nueva en el mbito del diseo , pues ello sucede desde la prctica de la industria textil ; no la industria automovilstica , pues esta exige demasiado tiempo , es costosa y no tiene nada en contra de unas patentes duraderas que exigen mucho tiempo .
Se lo merece el producto . Pero , usted y yo hemos recibido objeciones por parte de la industria de la moda , y la industria de las alfombras que sealan que es demasiado pesado , demasiado costoso y demasiado largo .
Lo que quiero que considere , tanto usted como su personal , es lo siguiente : ya lo haba propuesto cuando tratamos la legislacin sobre modelos , si no podamos crear un modelo de utilidad que pudiera protegerse de forma rpida , barata y provisional , en analoga a lo que propone el Sr . Aoveros Trias de Bes y que aparece en la propuesta presentada por usted .
 No sera posible hacer algo por el estilo que permitiera eliminar una gran cantidad de objeciones en la legislacin en materia de diseo en inters de estos importantes ramos de la industria , la industria de alfombras y moquetas ?
Esta es mi pregunta , seor Monti , y le doy las gracias por su presencia , y ruego que reflexione sobre esta cuestin ; asimismo quiero dar las gracias al Sr . Aoveros Trias de Bes .
<SPEAKER ID=77 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , los derechos de propiedad industrial desempean un importante papel en el mercado nico , ya que los mismos deben promover la actividad innovadora de la Unin Europea de forma que una idea pueda ser transformada rpidamente en bienes y servicios a disposicin de los ciudadanos .
Como todos ustedes saben , los modelos de utilidad son derechos registrados que garantizan una proteccin exclusiva a las invenciones tcnicas .
Los debates sobre la innovacin , actualmente en curso en la Unin Europea , han puesto en evidencia plenamente la gran importancia que reviste la innovacin tcnica y la eficaz proteccin de la misma .
La consulta abierta por la Comisin en julio de 1995 con la publicacin del Libro Verde sobre los modelos de utilidad en el mercado interior , cosech un notable xito .
Hemos recibido muchsimos comentarios . Ello indica el gran inters que despierta esta materia .
Y la mayor parte de estos comentarios son favorables a una iniciativa comunitaria en este campo .
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De hecho , la situacin actual , que se caracteriza por una gran diferencia entre un Estado miembro y otro , puede generar , como se mencion , obstculos para los intercambios e inconvenientes para las empresas .
Estoy muy satisfecho por el trabajo tan pormenorizado llevado a cabo por esta Asamblea con relacin a este tema y por el apoyo a las lneas de accin propuestas por la Comisin .
Me es grato asimismo manifestar que la mayora de las sugerencias formuladas en el informe del Sr . Aoveros Tras de Bes son aceptables por parte de la Comisin y se corresponden con nuestro anlisis de la situacin .
No les escondo , sin embargo , que ciertas cuestiones tcnicas importantes , tales como el nivel de inventiva requerido para obtener una proteccin a travs del modelo de utilidad o el requisito de la tridimensionalidad , deben ser objeto de una mayor profundizacin , a fin de que la Comisin adopte una posicin definitiva .
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Del mismo modo , y en el caso de que la Comisin tuviera que elaborar una iniciativa , no es ciertamente ahora que la misma asumira la forma de un reglamento , como sugiere este Pleno .
En cuanto al resto , la Comisin puede adoptar una posicin favorable respecto a la gran mayora de las propuestas formuladas por el ponente , a quien deseo darle las gracias una vez ms , al igual que deseo agradecer al Sr .
Janssen van Raay su intervencin .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 19.45 horas )
