<CHAPTER ID=1>
Debate de actualidad y de urgencia ( escritos de objecin )
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
De conformidad con el segundo prrafo del apartado 2 del artculo 47 de Reglamento , he recibido los siguientes escritos de objecin a la lista de asuntos del prximo debate sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia , que tendr lugar maana . La votacin tendr lugar sin debate .
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Sobre el punto I - Situacin en Chipre :
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seora Presidenta , habida cuenta de que maana celebraremos una declaracin sobre Bosnia , retiramos la objecin .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
En tal caso , no subsiste ninguna objecin con respecto a los puntos I y II .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seora Presidenta , habamos presentado dos recursos .
El primero , relativo al punto Bosnia , lo retiramos porque ya se ha solucionado por otro lado , pero , por supuesto , mantenemos el segundo .
Por consiguiente , slo procede votar el segundo .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
He recibido un escrito de objecin del Grupo Unin por Europa , por el cual solicita la supresin de este punto .
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Motivacin : Todos los Estados miembros tienen grandes problemas humanos y econmicos como resultado de la inmigracin masiva de personas procedentes de pases en desarrollo .
La magnitud de este fenmeno no nos deja indiferentes , pero la bsqueda de una solucin debe ser un esfuerzo comn y meditado .
Consideramos totalmente improcedente abordar esta cuestin en el marco del debate de actualidad y urgencia .
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( El Parlamento rechaza el escrito de objecin )
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
He recibido dos escritos de objecin , del Grupo del Partido Socialista Europeo y del Grupo Unin por Europa , tendentes a incluir un nuevo subpunto  Defensa y conservacin del Camino de Santiago  .
<SPEAKER ID=7 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seora Presidenta , una mocin de orden para aclarar un malentendido .
He escuchado que se habla de destruccin del Camino de Santiago .
Yo procedo de aquella circunscripcin -y hay que recordar que no hay ningn diputado socialista que proceda de aquella circunscripcin- y debo aclarar que las obras no afectan al Camino de Santiago .
Son obras en una carretera que no est en el Camino de Santiago .
Por lo tanto , este Parlamento no debe tomar medidas sobre esta cuestin .
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( El Parlamento aprueba el escrito de objecin )
<CHAPTER ID=2>
Bienvenida
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Antes de iniciar el debate sobre el estado de la Unin Europea en el que intervendrn los Presidentes del Parlamento , del Consejo Europeo y de la Comisin , quiero dar la bienvenida a nuestro Parlamento a un visitante muy ilustre que hoy nos honra con su presencia y que asistir a este debate , Sir Edward Heath .
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( Vivos y prolongados aplausos ) Sir Edward Heath fue Primer Ministro de Gran Bretaa desde 1970 hasta 1974 .
Sus largos aos de actividad poltica estn muy estrechamente relacionados con Europa y con la integracin de Gran Bretaa en la Unin Europea .
Encabez el equipo negociador britnico en la primera ronda de negociaciones a comienzos de los aos sesenta y ostentaba el cargo de Primer Ministro cuando Gran Bretaa se uni a la Comunidad Europea en 1973 , y desde entonces ha sido un constante defensor de una Unin Europea fuerte y eficaz .
Nunca ha dudado en criticar a aquellos compatriotas suyos que desearan ver a Gran Bretaa fuera de la Unin y despiertan los demonios del nacionalismo .
Sobre todo lo dems , personifica el hecho central de que no existe ninguna contradiccin entre el amor a la patria , el servicio leal a los intereses de la nacin y el apoyo a Europa .
Sir Edward , sea bienvenido a nuestro Parlamento .
<CHAPTER ID=3>
Estado de la Unin Europea
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Presidente del Parlamento , del Presidente en ejercicio del Consejo Europeo y del Presidente de la Comisin , sobre el estado de la Unin Europea , seguidas de debate .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EN" NAME="El Presidente">
Presidente del Consejo Europeo , Presidente de la Comisin , seorias , deseo hablarles hoy a ustedes de la tragedia de Europa .
En extensas zonas , una inmensa masa temblorosa de seres humanos atormentados , hambrientos , agobiados por las inquietudes y desconcertados contemplan boquiabiertos las ruinas de sus ciudades y de sus hogares y escrutan el oscuro horizonte temiendo la llegada de un nuevo peligro , de una nueva tirana o de un nuevo terror .
Entre los vencedores reina una confusin de voces discordantes ; entre los vencidos , el triste silencio de la desesperacin .
Es lo que han conseguido los europeos , agrupados en tantos antiguos Estados y naciones , es lo que han conseguido las potencias germnicas a base de hacerse pedazos unos a otros y de hacer estragos por todas partes .
Tenemos que recrear la familia europea en una estructura regional llamada , quizs , los Estados Unidos de Europa .
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Quien describi as la situacin en Europa hace casi exactamente cincuenta aos , el 19 de septiembre de 1946 en Zrich , fue Winston Churchill .
Ahora , cincuenta aos ms tarde , en una Unin integrada por quince Estados europeos , cuando hablamos con las ciudadanas y ciudadanos de todos los Estados miembros , para quienes las instituciones europeas de Bruselas , Estrasburgo y Luxemburgo aparecen como un mundo distante y abstracto , de nuestras conversaciones se desprende siempre una misma impresin : esas personas no son contrarias a la Unin , no estn en contra de la unificacin de Europa , ni en contra de Maastricht ni de Bruselas . Sin embargo ,  ya no saben qu justifica su apoyo !
 Existen muchos motivos que lo explican ! Uno de los principales es que la Unin ofrece mil respuestas distintas para un millar de problemas concretos , pero permanece muda ante los grandes interrogantes con que se enfrenta la sociedad europea en este final de siglo .
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( Aplausos )  Cmo modernizaremos las estructuras de nuestra economa en un mundo globalmente intercomunicado a fin de garantizar que el trabajo humano , fundamento de la civilizacin europea , siga teniendo un futuro en Europa ?
 Cmo lograremos establecer un nuevo equilibrio entre el rendimiento econmico y la justicia social , un nuevo equilibrio que garantice la estabilidad de nuestra sociedad democrtica ?
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Un nmero creciente de personas asocian la Unin Europea con el desmantelamiento de la proteccin social y la destruccin de puestos de trabajo . Debemos restablecer la asociacin de la Unin con la creacin de empleo y el progreso social .
De ello depende el xito de la Unin Monetaria y tambin el xito de la Conferencia Intergubernamental . Evidentemente , la principal responsabilidad y , por lo tanto , tambin el peso principal de la creacin de empleo y del reparto y organizacin del trabajo recaen sobre los Estados miembros .
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No queremos hacer cargar a la Unin con la responsabilidad de una poltica de empleo para la cual no dispone de recursos .
Sin embargo , la Unin al menos podra fomentar , orientar y coordinar los esfuerzos nacionales .
 Pero no hace ni siquiera esto !
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Los 18 millones de parados que existen en los Estados miembros de la Unin Europea -y no slo ellos- esperan que por fin logremos algn progreso en la coordinacin de las polticas de los Estados miembros con respecto al mercado de trabajo , en la utilizacin ptima de los fondos de la Unin Europa para promover la creacin de puestos de trabajo , en el fomento de unos mejores niveles educativos y de formacin inicial y continua , en un fortalecimiento de la competitividad de la economa europea .
Todos - el Consejo , la Comisin y el Parlamentovenimos reclamndolo desde hace aos ,  y hasta ahora sin resultados !
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Desde diciembre de 1994 , nuestros Jefes de Estado y de Gobierno han asignado la mxima prioridad a la lucha contra el desempleo en cada una de las reuniones del Consejo Europeo .
Sin embargo , sus decisiones nunca han ido ms all de encargar nuevos informes y elaborar nuevos calendarios , que no dan trabajo a los parados , sino slo a la Comisin y a las autoridades nacionales .
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( Aplausos ) Todava no se han aplicado las propuestas del Libro blanco de 1993 sobre Crecimiento , competitividad y empleo .
La Comisin ha propuesto un Pacto de confianza en favor del empleo .
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El Consejo Europeo lo est examinando . Los 14 proyectos prioritarios para la construccin de las redes transeuropeas permanecen cerrados encima de la mesa .
Los ministros de Finanzas tienen que examinar la propuesta . Tienen que examinar si es procedente destinar un millardo de ecus a la financiacin inicial de un proyecto cuyo volumen de inversin se eleva a 45-50 millardos de ecus .
Seoras , los mismos ministros de Finanzas , que estn examinando si disponen de un millardo de ecus para dedicarlo a la construccin de las redes transeuropeas ,  aceptan sin decir palabra que nuestra Unin dedique cada ao un millardo de ecus a subvencionar el cultivo de tabaco en Europa !
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( Aplausos ) Quien as acta , no es pobre en recursos , sino pobre de espritu .
El mercado interior absorbe el 90 % de nuestras mercancas y servicios .
Todas las lamentaciones por las consecuencias de la globalizacin de la economa no dejarn de ser excusas gratuitas mientras no nos decidamos a transformar este potencial en crecimiento y empleo , mientras nos permitamos el lujo de mantener 14 monedas distintas en nuestro mercado interior .
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La supresin de las fronteras interiores representa una nueva libertad para muchos millones de personas en Europa .
Pero Europa no puede permitir que el preciado bien de la libre circulacin sea utilizado indebidamente y desacreditado por las organizaciones criminales internacionales , los millones de las mafias y el trfico de drogas .
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Los habitantes de la Unin esperan soluciones para estos problemas . Un Estado miembro se neg y sigue negndose a aceptar que el Tribunal de Justicia Europeo controle la actividad de la Europol .
La decisin del Consejo Europeo de Florencia de aprobar este control al menos para los otros catorce Estados miembros , en vez de seguir aplazando la entrada en funcionamiento de la Europol , fue acertada . Las medidas propuestas por la Presidencia irlandesa para combatir el trfico de drogas posiblemente nos permitirn avanzar otro paso .
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No basta con que Europol pueda ocuparse en adelante -lo cual deseamos- de controlar y perseguir el trfico de drogas .
Europa debe estar en condiciones de protegerse en el futuro no slo del lavado de dinero , de los traficantes de coches y de los terroristas , sino tambin frente a las organizaciones internacionales de pederastas y traficantes de menores .
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( Aplausos ) Esperamos que toda la Unin acte solidaria y decididamente cuando en la Organizacin Mundial de Comercio se debatan las medidas para impedir el recurso al trabajo infantil como un medio para conquistar mercados y frenar la creacin de un mercado de prostitucin infantil .
Ser preciso actuar con unidad y firmeza para evitarlo .
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La Comunidad Europea es una comunidad de derecho .
Este es uno de los logros de la unificacin europea .
ltimamente estn proliferando los intentos de vaciar de contenido a la Unin en tanto que comunidad de derecho .
Un Estado miembro ha intentado utilizar su derecho de veto , no para impedir la adopcin de una decisin concreta , sino para privar a la Unin de capacidad de decisin en general . Si el Gobierno britnico hubiese mantenido su negativa a aceptar el embargo contra la exportacin de carne de bovino britnica , todos los Gobiernos habran intentado recurrir en adelante a este medio de presin cada vez que se planteara un tema conflictivo .
La tentativa britnica se estrell contra la cerrada oposicin de los otros catorce Estados miembros .
 Todo un triunfo para Europa !
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( Aplausos ) La Repblica Federal de Alemania es uno de los Estados miembros que han instado repetidamente a la Comisin a actuar contra las distorsiones de la competencia y el fraude en el uso de las subvenciones en los dems Estados miembros .
Desde Alemania se intenta negar ltimamente legitimidad a la Comisin para aprobar las ayudas pblicas correspondientes a dicho pas .
 Es preciso evitar que prevalezca esta posicin !
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( Aplausos ) Quien degrada a la Unin Europea para promover sus intereses polticos particulares , est destruyendo su futuro .

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( Aplausos ) Slo conseguiremos preservar y consolidar la confianza en la integridad jurdica de los rganos de la Unin y en la capacidad de actuacin de los mismos si somos capaces de garantizar el control interno y -en caso necesariola depuracin interna de responsabilidades . Este es el motivo que nos ha impulsado a crear una Comisin de investigacin encargada de aclarar si en la lucha contra la epizootia de la encefalopata espongiforme bovina se cometi alguna infraccin contra el Derecho comunitario o alguna anomala en su aplicacin .
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La enfermedad de las vacas locas estuvo precedida , sin duda , por la locura humana de autorizar durante aos la utilizacin de harinas de carne en la alimentacin de animales hervboros . Es un error que ya no podemos remediar .
No obstante , Seoras , sera un enorme xito si consiguiramos que la Comisin aporte en el futuro ms propuestas encaminadas a promover la produccin de alimentos saludables , en vez de dedicarse a redactar notas sobre las posibilidades de evitar el hundimiento de los mercados de carne de bovino mediante el encubrimiento y la ocultacin .
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( Aplausos ) Como tambin sera un enorme xito que los Gobiernos de los Estados miembros se abstuvieran al fin de comunitarizar los riesgos de la poltica europea y nacionalizar sus xitos .
 Quien slo ve en la Unin un vertedero para los desechos de la poltica nacional , no debe extraarse luego de que a muchos les huela a podrido !
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( Aplausos ) La Comisin se ha apresurado a cerrar filas , y los Estados miembros la han respaldado , para salir decididamente al paso de las exigencias abusivas de la ley norteamericana Helms-Burton ;  en este empeo cuenta con nuestro apoyo firme y decidido !
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Pero cuando lo que est en juego es la guerra o la paz en Europa , cuando de lo que se trata es de proteger a las personas del asesinato , el destierro y la violacin al menos en nuestro propio continente , cuando se trata de hacer extensivos a todos los europeos los valores fundamentales de nuestro modo de vida europeo , entonces slo nos llega de los Estados miembros una babel de voces discordantes y de la Unin , nada ms que un desconcertado silencio .
La Unin no es toda Europa , pero es responsable de su conjunto . Los Estados miembros debern asumir el peso principal de la reconstruccin de la antigua Yugoslavia .
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La Unin deber estar a la altura de su responsabilidad de coordinar las medidas internacionales de apoyo y , siempre que el presupuesto de la Unin lo permita , deber prevalecer el principio segn el cual las nuevas polticas y tareas requieren tambin nuevos recursos financieros . La Unin , que en estos momentos se prepara para su ampliacin hacia el Este y el Sur , debe hacerse a la idea de que en adelante ser ms heterognea .
En el futuro debera admitirse la posibilidad de que los Estados miembros que lo deseen y estn en condiciones de hacerlo , se adelanten a la actuacin comn de la Unin , sobre todo por lo que respecta a la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , pero tambin en el mbito del tercer pilar . No obstante , Seoras , esta vanguardia , que es necesaria , no puede convertirse en un comite directivo .
Esta es una posibilidad que rechazamos . No debe renunciarse a la meta de una actuacin concertada a travs de las instituciones comunes de la Unin .
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Quien desee sinceramente la ampliacin de la Unin Europea , debe respaldar con la misma sinceridad sus reformas de fondo .
El curso que ha seguido hasta ahora la Conferencia Intergubernamental para la reforma del Tratado de Maastricht no parece indicar que todos los Gobiernos tengan clara esa interconexin , ni que estn dispuestos a tomarla en consideracin .
La Conferencia Intergubernamental proseguir sus deliberaciones hasta el prximo verano .
Este plazo tan prolongado tambin deja , lamentablemente , mucho tiempo para el detallismo tecnocrtico y la erosin poltica .
Confiamos en que la Presidencia irlandesa velar para que esto no suceda , para que no nos perdamos en un perfeccionismo detallista ni cedamos a la erosin poltica .
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La Conferencia Intergubernamental debe hacer frente a las consecuencias de dos decisiones histrica ya adoptadas por la Unin : la introduccin de la moneda comn y la ampliacin hacia el Este y hacia el Sur .
La Unin Monetaria requiere una mayor solidez de las estructuras polticas de la Unin .
La ampliacin exige una mayor flexibilidad de sus estructuras y polticas . La continuidad de la Unin depende de que consigamos responder a ambas exigencias a la vez .
Slo de este modo podr responder la Unin Europea a las expectativas que han depositado sus habitantes en su contribucin a la creacin de un orden comn europeo basado en la paz .  Todava no es demasiado tarde para conseguirlo !
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Muchas gracias .




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( Aplausos )
<SPEAKER ID=11 NAME="Bruton">
Seor Presidente , usted dijo aqu , en el debate sobre el estado de la Unin Europea del pasado ao , que el nuevo nacionalismo conduce directamente de vuelta a la Europa de la anteguerra .
Y tena toda la razn .
Durante el debate dijo asimismo que el mayor reto al que nos enfrentamos a finales de este siglo es el de reformar la Unin de tal forma que pueda ampliarse hacia el Este y el Sur sin desintegrarse ni autodestruirse .
Una vez ms , puso el dedo en la llaga .
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Tenemos una enorme deuda con los visionarios que dieron a luz a la Unin Europea , uno de los cuales , Emile Nol , fue comparado la semana pasada con James Madison , autor de la Constitucin de los Estados Unidos , debido al importante papel que desempe en la creacin de la Unin .
La mejor forma de honrar la memoria de Nol , de Schuman y de Monnet es garantizando que la Unin que pasemos a nuestros sucesores contina siendo vital , relevante y , sobre todo , una Unin con la que puedan identificarse nuestros ciudadanos .
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No podemos dar la Unin Europea por descontada .
Como dijo uno de sus diputados , el Sr . Spencer , en el debate sobre el estado de la Unin Europea del pasado ao , el apoyo a Europa hay que ganarlo de nuevo con cada generacin .
El ritual consistente en volver a exponer los puntos de vista de una lite y la letana de siglas indescifrables no garantizarn ese apoyo de nuestros ciudadanos .
La Sra . Roth dijo en su intervencin en el debate del ao pasado que en el momento de su fundacin , los padres de Europa tenan un corazn lleno de ilusiones , pero que no haban encontrado la forma , mientras que ahora , en su opinin , la Unin tiene forma , pero su corazn es de piedra .
Tal vez sea un juicio exagerado , pero hay algo de verdad en sus palabras .
Las personas no se sienten suficientemente comprometidas de un modo positivo con lo que Europa est haciendo .
En estos momentos en que los gobiernos se preparan para el Consejo Europeo extraordinario que se celebrar en Dubln el 5 de octubre , pido a los diputados a este Parlamento que asisten a este debate que ofrezcan sus opiniones sobre la mejor forma en que todos nosotros -incluida la Presidencia irlandesa- podemos volver a ganarnos el apoyo de esta generacin a la Unin Europea .
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Los tericos polticos del siglo XIX asuman que una persona slo poda sentir lealtad soberana hacia su Estadonacin territorial .
Lo cual era comprensible .
Los recursos naturales basados en la territorialidad , como las tierras de cultivo y los minerales , eran cruciales para la economa del siglo XIX y de comienzos del siglo XX .
Por ello , la nacin y el territorio tenan que ser una y la misma cosa .
Por otro lado , los conocimientos , las comunicaciones instantneas y la libre circulacin sern las caractersticas de la economa del siglo XXI .
E inevitablemente , las nacionalidades se mezclarn entre s cada vez en mayor medida sobre el territorio del mundo desarrollado .
En muchas partes del mundo se necesita un nuevo modelo poltico para organizar esta nueva realidad social , un modelo que reconozca que las personas sienten ms de una lealtad y que , sin embargo , pueden vivir y trabajar juntos y felices con personas que sienten lealtades diferentes .
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Hoy , la Unin Europea y , en particular , el concepto de una ciudadana europea en desarrollo se basan en este nuevo modelo .
En la Unin Europea , una persona puede sentirse simultneamente leal a Flandes , a Blgica y a la Unin Europea y , al mismo tiempo , trabajar y vivir junto y en la misma calle que alguien que tiene un conjunto de lealtades distintas .
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Dicho esto , no podemos pedir a Europa o a la Unin Europea que realice lo imposible y luego juzgarla con severidad si fracasa .
En una era de lealtades mltiples , la Unin nunca ser ms que una de las entidades hacia las que la sociedad sentir o a la que deber lealtad .
Tenemos que situar esta cuestin en un contexto histrico .
La mayora de las naciones se unieron a travs de la guerra , y a muchas de ellas las mantuvo unidas un afn de gloria a expensas de otros pueblos o un sentimiento compartido de agravio .
Afortunadamente , la Unin Europea carece de estos profundos , aunque negativos , lazos emocionales .
La Unin Europea se fragu , a diferencia de la mayora de las naciones , en paz y para hacer muchas cosas terrenales y prcticas .
Adems , la Unin Europea se propone ahora profundizar en su unidad al mismo tiempo que ampla el nmero de sus miembros , tarea especialmente difcil como puede recordarnos cualquier estudiante de historia de los Estados Unidos del siglo XIX .
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Para ganar los corazones de los europeos en esta etapa de nuestra historia , la Unin Europea debe demostrar que es el mejor vehculo con el que cuentan el continente y sus ciudadanos para prepararse para el mundo de maana .
La poblacin mundial alcanza actualmente los 6.000 millones de personas -aproximadamente 2.000 millones ms que cuando se firm el Tratado de Roma en 1958 , y la poblacin del planeta habr crecido en otros 1.500 millones de seres dentro de treinta aos .
Todas esas personas tendrn que alimentarse y vestirse y necesitarn agua limpia .
Actualmente hay en el mundo 2.800 metros cuadrados de tierra cultivable por cada persona .
En el ao 2025 no habr ms que 1.700 metros cuadrados de tierra cultivable por cada habitante del planeta , y las cosechas de cereales no crecen con la rapidez suficiente para poder alimentar a esa poblacin cada vez mayor .
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La poblacin de Europa representa apenas el 7 % de la poblacin mundial y est descendiendo .
Sin embargo , Europa consume el 18 % del petrleo que se consume en el mundo .
 Qu suceder cuando el resto del mundo reclame su parte de energa hasta alcanzar el nivel europeo ?
Las emisiones de carbono en el mundo continan subiendo .
La proporcin de CO2 en la atmsfera ha pasado de 280 partculas por milln en el siglo XIX a 350 partculas por milln hoy .
 Qu niveles alcanzarn en 2025 ?
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Problemas de este tipo son demasiado grandes para que un Estado-nacin -cualquier Estado-nacin- pueda resolverlos por s solo .
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ste es uno de los motivos por los que necesitamos la Unin Europea .
Slo la Unin Europea ser lo suficientemente grande para movilizar los recursos de Europa y atajar los problemas del mundo .
Los jvenes se dan perfectamente cuenta de ello y se es el motivo por el que ellos son menos escpticos en lo relativo a Europa que sus mayores .
La semana pasada tuve el honor de dirigirme al Congreso de los Estados Unidos .
Los Estados Unidos constituyen un excelente ejemplo de integracin con xito de una variedad de pueblos que continan siendo diferentes .
En unos momentos en que estamos trabajando por una integracin ms estrecha en el marco de la Conferencia Intergubernamental , no debemos temer que ello pueda significar el fin de las lealtades nacionales o locales .
Una integracin ms estrecha de la Unin Europea y el hecho de poder seguir identificndonos con el Estado miembro al que pertenecemos cada uno son aspectos complementarios entre s y no excluyentes mutuamente .
Una integracin europea ms estrecha es , no obstante , el reconocimiento de la realidad de que la economa mundial moderna avanza hacia un modelo poltico de mundializacin .
Slo la Unin Europea es lo suficientemente grande para permitir a los europeos influenciar y dar forma a la poltica mundial de una manera eficaz .
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Seor Presidente , la Unin se enfrenta a cinco tareas principales en los prximos aos .
Dichas tareas son : dar mayor relevancia a la Unin a los ojos de sus ciudadanos ; llevar a buen puerto la Conferencia Intergubernamental ; hacer realidad la moneda nica a tiempo ; completar la prxima ronda de ampliacin hacia el Este y el Sur ; y afianzar la posicin de Europa en el mundo .
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La primera tarea consiste en dar relevancia a la Unin a los ojos de sus ciudadanos .
El hombre o la mujer de la calle , ya viva en Barcelona , Berln o Belfast , no juzgar a la Unin europea por sus Tratados , sus instituciones ni por sus documentos polticos .
El efecto que tiene la Unin sobre la vida diaria de cada persona ser el baremo que ellos utilicen .
Europa debe centrarse , por lo tanto , en los temas clave que preocupan a los ciudadanos , y en julio , la Presidencia irlandesa resumi las preocupaciones de los ciudadanos de Europa en cuatro puntos : puestos de trabajo estables , calles ms seguras , una economa saneada y una Europa en paz .
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Crear puestos de trabajo estables no es algo que pueda lograrse mediante la intervencin masiva de la Unin Europea ; no es algo que pueda solucionarse con soluciones simplistas ; no las hay .
La Unin , sin embargo , debe intentar frenar el desempleo de manera coordinada .
El nmero de parados que hay actualmente en la Unin es superior a la poblacin combinada de sus cuatro Estados miembros ms pequeos .
El desempleo es un derroche de recursos humanos y agrava los problemas sociales como la criminalidad y la exclusin social .
Adems est llevando a los sistemas de ayuda social de Europa a los lmites absolutos de sus posibilidades .
Debemos comprender la dinmica del desempleo a escala mundial .
El precio de la demanda de trabajo poco cualificado en los pases en vas de desarrollo est cayendo .
Cuando el precio de la demanda de trabajo poco cualificado caiga por debajo del nivel que la sociedad considera como un salario mnimo aceptable -lo que podemos denominar como umbral del bienestar- , se produce el desempleo .
El desempleo europeo , por consiguiente , est en funcin de la relacin que existe entre la competitividad internacional de los niveles de especializacin de la fuerza laboral de Europa y lo que la sociedad europea considera como unos ingresos mnimos socialmente aceptables .
Si la solucin pasa por no tener que reducir nuestras expectativas salariales , en ese caso ser necesario elevar los niveles de especializacin para aumentar as la competitividad de nuestra fuerza laboral en su conjunto .
Ello exige una accin coordinada a nivel europeo que est enfocada hacia la educacin bsica y la formacin , hacia el reconocimiento mutuo de las cualificaciones y las inversiones en infraestructura que hagan nuestra economa total ms competitiva .
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Cualquiera que sea el enfoque que demos a este problema , siempre repercutir sobre la distribucin .
O bien aquellos mejor situados contribuyen a soportar el coste que supone elevar los niveles de especializacin y competitividad de aquellos que no gozan de una posicin tan buena como la suya o , de lo contrario , los primeros debern cotizar ms para cubrir las prestaciones sociales .
Es una eleccin muy simple .
La Presidencia irlandesa se est esforzando en cumplir la orden del Consejo Europeo de Florencia de elaborar un enfoque integrado de la creacin de empleo .
Nuestro objetivo es que el Consejo Europeo de Dubln de diciembre ane los temas del pacto de confianza del Presidente Santer , el proceso de Essen y otras iniciativas de una manera integrada .
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Millones de europeos dependen de la explotacin agrcola .
Muchos sienten una profunda preocupacin por su futuro .
Ante el panorama del incremento de la poblacin mundial , la agricultura europea se enfrenta al reto de producir alimentos de forma eficiente y competitiva para los mercados del mundo , adems de los mercados locales .
Para ello es necesario introducir un cambio estructural e incrementar la confianza de los consumidores garantizando la calidad .
Es necesario proteger el tejido de la vida rural y el mercado nico agrcola con el fin de que los cambios puedan tener lugar de forma organizada .
Se trata de un desafo importante para la Unin , especialmente en el contexto de la crisis de la EEB .
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La Presidencia se ha comprometido a encontrar una solucin a la crisis de la EEB que est basada en el restablecimiento de la confianza de los consumidores en el sector del vacuno y en la adopcin de medidas provisionales que garanticen la supervivencia de los productores de carne de vacuno .
De lo que no hay duda es que la crisis de la EEB slo podr solucionarse eficazmente a nivel de la Unin Europea .
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Todas nuestras sociedades han experimentado un incremento de la criminalidad durante las ltimas dcadas .
No queremos que el mercado nico de mercancas y servicios se convierta en un mercado nico de la droga y el crimen .
El acuerdo sobre el Convenio Europol de Florencia supuso un importante avance en la direccin acertada , pero ahora debemos hacerlo operativo con carcter de urgencia .
Luchar contra el narcotrfico es una de las prioridades de la Presidencia irlandesa .
Esperamos que el Consejo Europeo de Dubln adopte en diciembre decisiones importantes relativas a la lucha contra el narcotrfico .
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Recientes acontecimientos han llevado hasta nuestro hogares de toda Europa los obscenos y horribles crmenes perpetrados contra nios en nuestro continente .
La Presidencia irlandesa est trabajando en estrecha colaboracin con otros Estados miembros en la elaboracin de medidas a nivel europeo para luchar contra ste , el ms vil de los crmenes .
En particular , la Presidencia ha propuesto que se ample el mandato de Europol para que pueda luchar contra la trata de menores .
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( Aplausos ) La aprobacin cuanto antes de esta propuesta es una cuestin de mxima prioridad .
Espero que en la reunin que celebrarn la semana prxima en Dubln los ministros de Justicia y de Interior puedan llegar a un acuerdo sobre esta iniciativa .
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La segunda tarea a la que se enfrenta la Unin consiste en llevar la CIG a una conclusin rpida y acertada .
Aunque es poco probable que la CIG concluya durante la Presidencia irlandesa , debo decir que la Conferencia avanza bien .
Estamos pasando de las aspiraciones a lo concreto .
Hemos recibido el mandato de elaborar una presentacin general del proyecto de revisin de los Tratados para el Consejo de Dubln de diciembre , y lo haremos .
El proyecto contemplar todos los temas y establecer las opciones para las enmiendas del Tratado en forma de Tratado y basadas en las negociaciones que han tenido lugar en el marco de la CIG .
El nuevo Tratado debe equipar a la Unin para los retos internos y externos a los que se enfrenta cuando nos disponemos a entrar en el siglo XXI .
Deber establecer la base para la ampliacin .
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Hay que conseguir que el funcionamiento de las instituciones de la Unin sea ms eficaz , ms democrtico y ms transparente .
La CIG debe fortalecer el papel del Parlamento Europeo en la Unin .
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( Aplausos ) Entre las cuestiones que deben ser abordadas se incluyen la ampliacin del procedimiento de codecisin , la simplificacin y reduccin del nmero de procedimientos de toma de decisiones y la cuestin de fijar el nmero mximo de diputados al Parlamento despus de la ampliacin .
Reconozco la valiosa contribucin del Parlamento Europeo a la labor de la CIG .
Ha contribuido a que la CIG mantenga un enfoque ms amplio .
Rindo especial homenaje a sus representantes Elisabeth Guigou y Elmar Brok .
La CIG nos brinda una oportunidad nica de acercar ms el trabajo de la Unin a la sociedad y hacer la Unin ms transparente y comprensible .
De poco sirve la transparencia sin comprensibilidad .
Irlanda apoya plenamente la inclusin en el Tratado del principio general de transparencia , incluido el libre acceso a los documentos .
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Pero la sociedad juzgar a Europa no por el hecho de que tengan derecho a leer los documentos que se redactan para las reuniones del Consejo Europeo , sino por lo que el Tratado Europeo haga para solucionar los problemas a los que se enfrenta el ciudadano en su vida diaria .
Por ello me complace especialmente que las disposiciones del Tratado relativas al empleo , la criminalidad y la droga estn siendo objeto de un estudio en profundidad en el marco de la CIG .
A pesar de que estos asuntos continan dependiendo principalmente de los Estados miembros , existe tambin una responsabilidad europea en cada uno de estos mbitos , y la incorporacin en el Tratado de las enmiendas propuestas nos ayudar a ganar el apoyo del electorado a dicho Tratado .
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En cuestiones institucionales , sin embargo , no podemos cometer el error de abordar falsos problemas .
En particular , la reforma institucional no debe basarse en la percepcin infundada de que la Unin est dividida en dos campos -uno formado por los Estados grandes , y el otro por los pequeos .
El nuevo Tratado debe dotar asimismo a la Unin de los medios que le permitan desempear un papel internacional a la medida de su importancia a travs de una poltica exterior y de seguridad comn eficaz para contribuir con ello a la paz .
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La tercera tarea a la que se enfrenta la Unin consiste en hacer realidad la moneda nica .
La Unin Econmica y Monetaria debe comenzar puntualmente y de acuerdo con los requisitos que recoge el Tratado .
Si queremos que el mercado nico se consolide , debe estar apuntalado por una moneda europea fuerte y estable .
Los criterios de convergencia para la UEM se limitan a marcar un camino inteligente para la poltica presupuestaria a la que cada Estado debe aspirar en cualquier caso .
Unas finanzas pblicas estables garantizan tipos de inters bajos , ndices de inflacin bajos , aumento de la inversin y , en definitiva , ms puestos de trabajo .
En otras palabras , los criterios de convergencia tienen sentido desde el punto de vista social y econmico , aun en el caso de que no existiera el proyecto de la UEM .
La moneda nica eliminar los riesgos asociados a los tipos de cambio y los costes de las transacciones para el comercio , el turismo y la inversin entre los Estados miembros participantes .
Situar a Europa firmemente en el centro del panorama econmico mundial .
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La Unin Econmica y Monetaria cimentar adems la integracin de los pueblos de Europa y reforzar la identidad europea .
Ese sentido de identidad se ver potenciado por el hecho de que las polticas econmicas de todos los Estados participantes se situarn dentro del marco de un entorno econmico estable y dejarn de estar sometidas a las presiones a corto plazo que en ocasiones siguen afectando a las distintas monedas nacionales .
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La cuarta tarea a la que se enfrenta la Unin es la ampliacin para incluir a los Estados asociados de la Europa central y oriental y del Mediterrneo que han solicitado su ingreso .
Ya se ha definido el proceso de preparar a la Unin y a los pases candidatos para la ampliacin .
Dichos pases deben intensificar sus relaciones con la Unin en lo relativo a la estrategia de preadhesin , sus acuerdos de asociacin y la aplicacin del Libro Blanco sobre el mercado interior .
Como se recoge en las conclusiones del Consejo Europeo de Madrid , la ampliacin es a la vez una necesidad poltica y una oportunidad histrica .
A pesar de que la ampliacin conlleva problemas importantes para la Unin y para los pases aspirantes , dichos problemas pueden ser superados con un espritu de compromiso .
Irlanda se prepara con inters para entablar negociaciones a nivel ministerial y oficial con los pases candidatos dentro del marco que ofrece el dilogo estructurado , y para recibir a los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases candidatos en Dubln con ocasin del Consejo Europeo de diciembre .
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Esto me lleva a la quinta tarea que debemos abordar , la de construir una Europa que est abierta al mundo y que sea una fuerza para el desarrollo y la paz .
Europa debe promover la democracia , el Estado de derecho y el respeto de los derechos humanos en todo el mundo .
Como deca en su intervencin , seor Presidente , las relaciones transatlnticas tienen una importancia especial y presentan una cierta dificultad .
La nueva agenda transatlntica y el plan de accin UE-EE.UU. han proporcionado el marco para la realizacin de objetivos en materia de poltica comn en beneficio de los Estados Unidos y de la Unin .
Ofrecen un marco para resolver las diferencias que se producen de vez en cuando .
Y en estos momentos existen diferencias en lo relativo a los efectos extraterritoriales de las dos leyes que ha aprobado el Congreso recientemente .
Plante estas cuestiones con ocasin de mi visita a Washington la pasada semana ante el Presidente y ante representantes de los dos partidos del Congreso .
Creo que una solucin amistosa a esta disputa interesa igualmente a la Unin Europea y de los Estados Unidos y que puede alcanzarse .
Un sistema de comercio multilateral es importante para ambas partes .
Por ello debemos proseguir nuestros esfuerzos para que dicho sistema permita solucionar este caso y para prepararnos para la Conferencia Mundial del Comercio que se celebrar en Singapur .
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Debemos cooperar tambin con los Estados Unidos en el desarrollo de mtodos ms sofisticados para luchar contra el crimen organizado internacional .
Tambin debemos desarrollar el dilogo poltico con nuestros otros pases asociados en el mbito de la seguridad europea y fortalecer la OSCE .
Debemos apoyar un proceso de reformas en Rusia y en otros pases de la antigua Unin Sovitica sobre una base de asociacin .
Debemos ayudar a todas las partes que participan en la aplicacin de la iniciativa por la paz en la antigua Yugoslavia y , en particular , en lo relativo al Acuerdo de Dayton para Bosnia-Herzegovina .
A raz de las elecciones del 14 de septiembre , la comunidad internacional debe apoyar al Alto Representante , Carl Bildt , a garantizar el pleno cumplimiento de la constitucin de Bosnia-Herzegovina , tal y como se acord en Dayton .
Ello garantizar que Bosnia y Herzegovina puedan seguir existiendo como un Estado nico compuesto por dos entidades .
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En lo relativo a Oriente Prximo , la Unin ha hecho uso de los recientes contactos a alto nivel con las partes implicadas para instarles a que reemprendan el proceso de paz y para ofrecerles nuestro total apoyo en la bsqueda de una paz completa , justa y duradera .
Nuestras relaciones con las regiones mediterrneas y con frica tienen un inters vital para Europa .
En esa zona se prev un rpido crecimiento demogrfico .
Debemos promover el desarrollo econmico indgena en dichas zonas y debemos aplicar ntegramente la Declaracin de Barcelona .
Debemos impulsar el dilogo que ya se ha iniciado con organismos regionales como la Organizacin para la Unidad Africana y la Comunidad para el Desarrollo de frica del Sur .
Debemos fortalecer nuestros lazos con Asia , con Amrica Latina y con Australia .
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Irlanda ostenta la Presidencia de la Unin Europea cuando nos encontramos en una coyuntura crtica de la historia .
Nos hemos propuesto garantizar que la agenda de la Unin avance de manera efectiva y diligente .
Permtame que resuma la agenda de la Unin : atajar el problema del desempleo y la criminalidad ; culminar con xito la Conferencia Intergubernamental ; comenzar puntualmente la Unin Econmica y Monetaria ; llevar a cabo la ampliacin ; y garantizar que la Unin tenga una voz eficaz en el mundo .
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El Parlamento Europeo debe desempear un papel clave en todo este trabajo .
La Presidencia irlandesa colaborar con el Parlamento para impulsar toda la agenda .
Estamos llamados a desarrollar una nueva Europa , orgullosa de s misma y merecedora del orgullo de todos sus ciudadanos .
Una Europa que inspire confianza por su unidad y que atraiga la lealtad a travs de su diversidad .
Es hora de responder a esa llamada .
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( Vivos y prolongados aplausos )
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="DE" NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente en funciones del Consejo .
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Tiene ahora la palabra el Presidente de la Comisin , Sr . Santer .
<SPEAKER ID=13 NAME="Santer">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seoras , es la segunda vez , seor Presidente que toma usted la iniciativa de organizar un debate sobre el estado de la Unin .
Le felicito porque el ejercicio es til .
De vez en cuando , es preciso tomar distancia y plantearnos algunas cuestiones de fondo .
 Seguimos teniendo una buena percepcin de nuestras verdaderas prioridades ?
 Actuamos en funcin de stas ?
Esto es an ms esencial en un momento en que Europa parece dudar , en que las dificultades de vincular el mundo poltico al de los ciudadanos son innegables , en que la Unin se encuentra ante algunas grandes fechas cruciales .
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Como preparacin para este gran debate , he vuelto a leer mi discurso sobre el estado de la Unin de noviembre de 1995 .
Mi anlisis de hace un ao sigue siendo el mismo , como lo es por otra parte mi rechazo del pesimismo y de la resignacin .
Sigo convencido de que la Unin ha hecho muchos mritos , que ha conocido muchos xitos , que tiene demasiadas bazas para permitir que la melancola ensombrezca nuestro paisaje econmico y poltico .
La Unin tiene demasiado que aportar a nuestros pases , a nuestros ciudadanos y me atrevo a decir que al mundo entero , para que se tomen a la ligera y se pongan en peligro sus logros .
La Unin tiene todava demasiadas ambiciones por realizar , demasiadas responsabilidades que asumir , tanto en el interior como en el exterior , para que disminuyamos los esfuerzos en mejorarla y reforzarla en todos los sentidos de la palabra .
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En efecto , hay puntos flacos , dificultades objetivas .
Pero ,  medimos de verdad toda la extensin de los progresos realizados desde el comienzo de la integracin europea ?
El dispositivo institucional imaginado por Jean Monnet se ha mantenido firme .
Para la mayora de los europeos , la Unin sigue siendo indispensable , a pesar de todas las crticas y de todos los ataques que , por otra parte , son normales en un sistema democrtico .
Miren la demanda de Europa en los pases que nos rodean .
 Cules son los Estados europeos que estiman poder quedar al margen de esta Unin , a menudo criticada en su interior ?
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Es ste el contexto en el que deseara examinar el estado de la Unin .
Deseara hacerlo evocando tres grandes mbitos prioritarios , a saber , la moneda nica , la estrategia integrada crecimiento / empleo y la Conferencia Intergubernamental .
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Seor Presidente , primero , las buenas noticias .
Tomemos la Unin Econmica y Monetaria .
Estamos en el camino de un logro sin precedentes en la historia de nuestra integracin , incluso de nuestra historia , a secas .
Hay razones para entusiasmarse , para impulsar la superacin de otros obstculos .
La moneda nica llegar , y lo har el 1 de enero de 1999 .
Un nmero sustancial de Estados miembros participar en ella desde el inicio , estoy convencido de ello .
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Por supuesto , est la obligacin que nos fija el Tratado , pero no es sta la que determina en primer lugar a los Estados miembros .
Tienen una motivacin mucho ms fuerte : reconocen sin equvocos la necesidad de la moneda nica porque sta es de capital importancia para la Unin , para perfeccionar el mercado interior y asentar su competitividad en una estabilidad duradera , para hacer una poltica monetaria basada en las necesidades de la economa europea y , por ltimo , para establecer su posicin en los mercados financieros mundiales .
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Esta necesidad refuerza la determinacin de los Estados miembros de hacer todo lo necesario para cualificarse lo antes posible para la moneda nica .
Prueba de ello son las confirmaciones repetidas del Consejo Europeo .
Observo asimismo que todos los Estados miembros persiguen el rigor presupuestario , rigor , por otra parte , indispensable aun sin el objetivo de la moneda nica , porque nadie quiere caer en la trampa inflacionista destructora de empleos de la que acabamos de librarnos .
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Hace ya algunos aos que Europa conoce niveles de inflacin histricamente bajos .
Hay que proseguir estos esfuerzos .
No deben decaer por el argumento falaz que rigor presupuestario equivale a recesin y paro .
Los Estados miembros que han hecho grandes esfuerzos de reduccin de los dficits presupuestarios han tenido buenos resultados en materia de creacin de empleo .
Fjense en Holanda , Dinamarca , Irlanda y otros .
Los mercados reconocen y recompensan las polticas econmicas y presupuestarias sanas .
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Otra razn que me inspira confianza : los avances de los preparativos tcnicos .
Tengo muchos motivos para esperar que la reunin de los Ministros  Ecofin  del prximo fin de semana en Dubln progresar en tres temas importantes que preparan las decisiones que deber tomar el Consejo Europeo de diciembre , a saber : el pacto de estabilidad , garante adicional de la solidez de la moneda nica , el rgimen de cambio entre el euro y las dems monedas , garante de una mayor estabilidad , y el estatuto jurdico del euro , garante de la confianza en la transicin hacia la moneda nica .





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La decisin poltica y los preparativos tcnicos que la acompaan son una cosa , siempre que los operadores econmicos y financieros y el pblico en el amplio sentido de la palabra tomen el relevo .
Ahora bien , es exactamente eso lo que est ocurriendo .
En toda Europa se preparan para la moneda nica que , en lo sucesivo , deber considerarse como incontestable .
La Unin ha mantenido el rumbo .
El proceso se ha hecho irreversible .
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Seor Presidente , la Unin Econmica y Monetaria es un instrumento al servicio del crecimiento econmico . Es una contribucin esencial a una Europa prspera y creadora de empleo .
No volver a mencionar la oposicin que algunos han querido hacer entre Unin Econmica y Monetaria y empleo . Estos argumentos estn superados .
Desde la ltima vez que les present el estado de la Unin se ha recorrido un largo camino .
Dos consejos europeos hicieron del empleo una prioridad . Y la realidad nos pide que hagamos ms y nos movilicemos realmente a todos los niveles .
He ah el sentido de mi pacto por el empleo , al que se ha suscrito el Consejo Europeo de Florencia . Ahora , es preciso llevarlo a cabo y deseo que en el mes de diciembre , en Dubln , queden zanjadas definitivamente una serie de cuestiones .
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Deseara recordar tres grandes principios del pacto e ilustrarlos con las citas que nos hemos dado de aqu a Dubln .
En primer lugar , lograr la sinergia de las responsabilidades de todos los actores .
Y aqu cuento especialmente con los interlocutores sociales .
La negociacin que se abre sobre la flexibilidad y el tiempo de trabajo est en el centro de nuestra reflexin sobre el futuro del empleo .
Es esencial que los interlocutores sociales asuman ahora las responsabilidades que les ha conferido el Tratado , tal como lo hicieron con la licencia parental .
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A continuacin , una reforma acelerada de los mercados de trabajo .
Una dcada de esfuerzos nacionales aislados no ha permitido atajar el desempleo .
Ahora hemos establecido un procedimiento que obliga a los Estados miembros a presentar programas plurianuales .
Por supuesto , habr que extraer lecciones de estas experiencias puestas en comn y analizar tanto los logros como los fracasos .
El informe que la Comisin presentar en Dubln subrayar las recomendaciones polticas que se desprenden de este ejercicio de comparacin y de anlisis de las reformas llevadas a cabo a escala nacional .
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Por ltimo , es preciso que nuestras polticas se cimienten ms en el objetivo de creacin de empleo .
Y para ello , debemos explotar plenamente todas las bazas del mercado interior .
Los pactos territoriales deben constituir la ilustracin de esta dinmica .
Adems , la respuesta no se ha hecho esperar tanto por parte de los Estados miembros como de las ciudades y de las regiones .


Recibimos cantidad de proyectos que tratan de explotar las sinergias creadoras de empleos .
En Dubln , los Estados miembros aprobarn la lista de regiones y ciudades que participarn en proyectos piloto con el apoyo de los fondos estructurales .
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La movilizacin general no debe hacernos perder de vista las decisiones ya aprobadas pero que todava no se han aplicado . Nos hemos establecido fechas .
Es necesario pasar de las intenciones a la accin y de las decisiones sobre el papel a su aplicacin . Esto va tambin por el mercado interior , que sigue siendo una baza fundamental para la Unin .
Extraigamos de ello las mximas ventajas , suprimiendo los obstculos restantes . Nuestras empresas esperan desde hace demasiado tiempo el estatuto de la sociedad europea y el marco jurdico para los inventos biotecnolgicos .
El Consejo debe decidir finalmente , como debe decidir antes de Dubln , acerca del plan de accin para las pequeas y medianas empresas propuesto por la Comisin . En el sector de futuro por excelencia , el de las telecomunicaciones , estamos encajando las piezas del mercado nico .
La Comisin velar atentamente para que se abra realmente dicho mercado el 1 de enero de 1998 .
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Pero no miremos slo a escala europea .
Los obstculos burocrticos , costosos y hostiles para la creacin de empleo , persisten sobre todo a escala nacional .
Las administraciones nacionales , subsidiariedad obliga , deben actuar para simplificar la vida de nuestros empresarios , para fomentar el espritu de empresa y de innovacin .
La Comisin informar pronto acerca de las iniciativas en estos mbitos .
Adems , invita a todos los interesados a sealarle los obstculos persistentes en el mercado interior o las complejidades burocrticas a nivel nacional .
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 Se har la liberalizacin preconizada en detrimento de los logros de nuestra sociedad , como algunos lo temen ?
Por supuesto que no .
Esta liberalizacin debe permitir explotar plenamente nuestro potencial econmico y en ningn caso tiene como objetivo debilitar nuestro modelo europeo de sociedad .
Es lo que la Comisin subraya en la comunicacin que acaba de aprobar sobre la promocin de los servicios de inters general y la mencin de dicho objetivo en el texto mismo del Tratado .
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Ante la globalizacin de la economa mundial , no podemos ignorar las exigencias del mercado interior competitivo y las formidables oportunidades que ofrece .
Pero la solidaridad es y debe seguir siendo el centro de nuestro modelo europeo .
Hasta aqu hemos podido asegurar un equilibrio entre estos dos objetivos .
Es preciso que siga as .
En el conjunto , lo que he llamado la estrategia integrada crecimiento / empleo va en la buena direccin .
Pero hay asimismo una sombra .
As , me produce inquietud que algunos quieran beneficiarse del mercado interior sin aceptar las reglas del juego . Cuidado con no sucumbir en la tentacin de buscar el remedio al problema del desempleo en la huida hacia adelante que supondran la concesin de subvenciones estatales en aumento .
 No se tratara tambin aqu de una distorsin de la competencia ?
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Hay un segundo fenmeno que me preocupa ms an y es que se ponga una vez ms en tela de juicio la comunidad de derecho que es y debe seguir siendo nuestra Unin . La parlisis de los trabajos de las instituciones , erigida en mtodo de gobierno durante la crisis de la EEE slo pudo evitarse al precio de esfuerzos polticos considerables .
El asunto Volswagen , en Sajonia , nos llev al borde de una grave crisis . Que no se est de acuerdo con las decisiones de la Comisin , pase .
Que se quiera someterlas al Tribunal de Justicia , entra totalmente dentro de las normas de una comunidad de derecho , pero  ignorarlas consciente y pblicamente ! La Comisin hara flaco servicio a la Unin si tolerara semejantes actitudes .
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Se convertira en cmplice del cuestionamiento del mercado interior y , estoy seguro de ello , de la Unin como tal .
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Seor Presidente , al principio de mi exposicin , he hablado de la dificultad de vincular al mundo poltico con el de los ciudadanos . Es un fenmeno general que la poltica no sea popular , es su destino .
Pero que ya no inspire confianza , que su credibilidad est minada por su impotencia ante problemas como el desempleo y la delincuencia , esto es grave , y es peligroso para la cohesin de nuestras sociedades y para el futuro de la Unin .
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De ah la importancia de la Conferencia Intergubernamental .

 No ha sido convocada precisamente para acercar la Unin a sus ciudadanos , para hacerla ms eficaz y por lo tanto ms creble ?
 No es una vez ms una expresin de esta necesidad que nos empuja tambin a lograr la moneda nica , el mercado interior y la estrategia integrada crecimiento / empleo ?

En el Consejo Europeo de Florencia , los Jefes de Estado y de Gobierno decidieron acerca de la necesidad de pasar de la fase del anlisis a la de las negociaciones .
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Tres meses ms tarde  qu comprobamos ?
En efecto , una presidencia irlandesa que no escatima esfuerzos para insuflar dinamismo a la Conferencia y que , con determinacin y dinamismo , hace cuanto est a su alcance para poder presentar un proyecto de texto de tratado en Dubln .
Pero , por otra parte , compruebo asimismo una gran duda por lo que respecta al compromiso de todos los Estados miembros de abordar los problemas con firmeza y avanzar .
Falta de dinamismo y pobre nivel de ambiciones , he ah la impresin que producen los trabajos por el momento .
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En lugar de concentrarse en lo esencial , de tomar la medida a los verdaderos retos del ao 2000 , a veces , tengo la impresin de que las administraciones nacionales utilizan la Conferencia para resucitar sus viejas propuestas .
Pero no es demasiado tarde .
El Consejo Europeo se rene el 5 de octubre .
Aprovechemos esta oportunidad para dar un empujn decisivo a la negociacin .
Deseo aprovechar la oportunidad para recordar algunas verdades .
En primer lugar , la evidente , que la ampliacin est a nuestras puertas , que es preciso dejar de comportarnos como si la Unin pudiera permitirse el lujo de proceder a un ensayo general . Debo manifestar que la idea de una segunda Conferencia Intergubernamental de recuperacin antes de final de siglo me da que pensar .
Debo desaconsejar firmemente semejante idea .
 De verdad se quieren llevar paralelamente las negociaciones de adhesin externas y una negociacin institucional interna ?
 De verdad se quiere hacer coincidir todo esto con los debates excesivamente difciles sobre las futuras perspectivas financieras ?
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Por consiguiente , hay urgencia . Es preciso abordar las cuestiones institucionales que se plantearn inevitablemente en una Unin ampliada .
El mantenimiento de la unanimidad acabara con la Unin . El mantenimiento de las complejidades de los procedimientos de decisin la paralizara .
Ahora bien , singularmente , todava falta esta dimensin en los trabajos de la Conferencia .
Y , sin embargo , el principio de la ampliacin est polticamente logrado .
Las primeras negociaciones de ampliacin deben comenzar seis meses despus del fin de la Conferencia Intergubernamental y algunos avanzan ya las fechas para la entrada de los primeros adherentes .
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Seor Presidente , por lo que a mi respecta , deseo la ampliacin , pero lo digo muy claramente , este escenario no aguantar si los resultados de la Conferencia Intergubernamental no estn a la altura del desafo institucional que constituye la ampliacin .
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( Aplausos ) Adems de la reforma institucional , es preciso aprovechar la Conferencia Intergubernamental para reforzar la identidad exterior de la Unin .
La Comisin insiste en una cosa muy sencilla .
La Unin debe hablar al unsono en los mbitos econmicos y decidir por mayora cualificada .
Slo as podr defenderse Europa de forma vlida , por ejemplo , frente a los actos unilaterales como la ley Helms-Burton de los Estados Unidos .
Por consiguiente , tenemos que adaptar nuestro dispositivo a la evolucin del comercio internacional y a la Organizacin Mundial del Comercio .
 Cmo se puede pretender , en la actualidad , tratar de diferente manera y de forma razonada , el comercio de las mercancas y el de los servicios ? Es absurdo .
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Lanzo una verdadera llamada a los Estados miembros para que no debilitemos nuestra accin exterior bajo el pretexto de querellas institucionales que , estoy seguro , nuestros empresarios tienen muchas dificultades en comprender .


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Siguiendo en el mbito de las relaciones exteriores , cmo se puede esperar que la Unin pueda alguna vez afirmar una identidad fuerte a escala internacional sin una Poltica Exterior y de Seguridad Comn digna de ese nombre .
Paradjicamente , su accin internacional es ya colosal , ya sea en Europa Central y Oriental , en Amrica Latina , en la cuenca mediterrnea , en Oriente Medio , en frica , o en la ex Yugoslavia , por todas partes donde est presente . La Unin tiene una poltica .
La Unin es el donante ms grande .
Sin embargo , parece que los nicos visibles son los americanos . Aun cuando , por ejemplo , en la ex Yugoslavia los europeos tienes el doble de soldados sobre el terreno y proporcionan cinco veces ms ayuda de todo tipo .
 Tendremos que creer que hemos hecho una eleccin deliberada por nuestra parte de pagar las facturas y renunciar a cualquier forma de influencia poltica decisiva ? No tengo esa impresin , si juzgo a travs de las frustraciones que este estado de cosas suscita en toda Europa , a todos los niveles .
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Pero si queremos cambiar esto , si queremos hacer valer todo el peso de la Unin , a nosotros nos corresponde hacerlo , y sabemos lo que hay que hacer .
Poner en comn nuestros medios de anlisis , mejorar nuestros procedimientos de decisin , hablar al unsono en el exterior y reforzar la cohesin entre los diferentes mbitos de nuestra accin exterior , econmica , comercial y poltica .
Y no es la creacin de una funcin adicional como un seor o una seora PESC la que responder a nuestras necesidades .
Al contrario , aadir ms confusin .
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Seor Presidente , la identidad europea es inconcebible sin un espacio de libertad , de seguridad y de justicia .
La libre circulacin de las personas est recogida en el Tratado de Roma .
Pero de las cuatro libertades citadas en el artculo 7A , es la que lleva ms retraso , y sin embargo , es la que ms directamente afecta a los ciudadanos .
No es de sorprender , porque esta libertad debe ir acompaada necesariamente de medidas eficaces contra los abusos de ella misma .
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Maastricht constituye un primer paso til en la concienciacin de este efecto , pero , reconozcmoslo , el dispositivo establecido en aquel momento no responde a las exigencias de hoy . La droga , la violencia , la criminalidad organizada , el trfico y la explotacin sexual de los ms vulnerables , nos recuerdan nuestras responsabilidades .
Evidentemente , es imposible silenciar los trgicos acontecimientos que han enlutado nuestros Estados miembros este verano . La ola de emocin que han suscitado no se ha detenido en las fronteras .
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 Se va a responder que Europa no puede hacer nada ? Ante el desconcierto de nuestros conciudadanos  se van a esgrimir razonamientos juridicoburocrticos ?
No , los ciudadanos no comprenderan que la Unin no se da verdaderamente los medios , los medios eficaces para atajar estas calamidades mediante una accin concertada a escala europea .
La Comisin , por su parte , no se quedar a la zaga . Someteremos a la Conferencia Intergubernamental las propuestas para responder de verdad a aquellos que esperan y desean que la eficacia sea nuestra primera preocupacin .
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Seor Presidente , para ser completo sobre los principales desafos a los que se enfrenta la Unin de aqu al ao 2000 , debo asimismo mencionar las futuras perspectivas financieras y la ampliacin . Pero no ha llegado el momento de profundizar en estos temas .
Cada cosa llegar a su tiempo .
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Sin duda , el paquete financiero ser difcil pero estas dificultades se superarn , si tenemos la sabidura de evitar la nocin de justa compensacin .
Esta nocin es contraria al principio de solidaridad y presenta una visin reductora de los beneficios que aporta la Unin a los Estados miembros .
Los mrgenes presupuestarios limitados de nuestros Estados miembros no son slo un impedimento , son asimismo un desafo para hacer mejor las cosas , con ms eficacia , lo que tambin significa reflexionar sobre algunas de nuestras polticas .
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La ampliacin ser complicada , pero tambin puede estar bien administrada , siempre que la Conferencia Intergubernamental no retroceda ante sus responsabilidades , en particular , en lo que concierne a la reforma de las normas institucionales .
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Por lo dems , la Unin ha trazado ya la va formulando los criterios de Copenhague y los elementos de calendario establecidos en Madrid .

Por lo que respecta a los dos temas , el paquete financiero y la ampliacin , la Comisin har su trabajo de forma profunda , rigurosa y constructiva .
Mantendr sus promesas , presentar sus contribuciones a partir de la conclusin de la Conferencia Intergubernamental .
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Seor Presidente , seoras , la Unin Econmica y Monetaria ser pronto una realidad .
Se estn estableciendo los ltimos elementos del mercado interior .
El enfoque integrado crecimiento-empleo sigue su curso . Todo esto me lleva a concluir que la Unin est en un estado mucho mejor de lo que dan a entender muchos comentarios crticos .
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Aunque dichas crticas tienen su lado positivo .
Demuestran que la Unin se ha convertido en una realidad poltica viva .
Sobrevivir al debate .
No sobrevivira a la indiferencia .
Por supuesto , esto ser as en la medida en que la Unin sea capaz de adaptarse a las nuevas exigencias y de responder a lo que los ciudadanos esperan de ella .
Podr hacerlo , porque el reconocimiento de la necesidad de la Unin y la falta de una alternativa vlida es un motor poderoso .
Aadmosle una chispa , una sola chispa del entusiasmo inicial de la dcada de 1950 , porque seguimos estando comprometidos en una aventura sin precedentes .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente de la Comisin .
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Se procede al debate sobre el estado de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , en primer lugar , deseo expresar mi agradecimiento personal al Presidente Hnsch , al Primer Ministro Bruton y al Presidente Santer por sus excelentes intervenciones de esta maana .
Me veo obligada a iniciar el debate con las palabras siguientes : lamento profundamente que sean tan pocos los diputados que han acudido a la Asamblea para escuchar las excelentes ponencias que acabamos de or .
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Nada de lo que pueda estar sucediendo en este edificio es ms importante que este debate , y as pienso comunicrselo a mi Grupo en la reunin que celebraremos esta noche .
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En nuestro debate del pasado ao nos mostramos ilusionados ante la inauguracin de la Conferencia Intergubernamental .
Ya entonces sabamos que si queremos preparar la Unin Europea para que pueda superar el reto histrico que supone su ampliacin para incluir a los pases de la Europa central y oriental , del Bltico , Chipre y Malta , nos incumbe a todos garantizar una Unin Europea eficaz , democrtica y abierta que , ante todo , vuelva a conectar con su pueblo , vuelva a conectar con la visin , la esperanza y las aspiraciones que llevaron a la generacin de la poca posterior a la II Guerra Mundial a abrazar la integracin europea , y que vuelva a transmitir esa visin a la poblacin .
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Hoy , cuando se cumplen seis meses de la inauguracin de la CIG , la sensacin general es de desnimo y pesimismo .
Si nos dejamos llevar por el sentimiento de autocompasin , hay que reconocer que no faltan motivos para sentirnos deprimidos .
La Unin resulta desconsoladamente aburrida .
Es ms , para la inmensa mayora de la sociedad es totalmente irrelevante .
Y sin embargo , no debera ser as .
En un entorno en el que el comercio mundial cambia con tanta rapidez que incluso las personas peor cualificadas y que han recibido la educacin menos adecuada sienten en lo ms ntimo que la vida ya no es ni siquiera como era hace diez aos ; con la sociedad de la informacin introduciendo el potencial de la comunicacin anrquica , que como todos podemos ver acelerar el ritmo y la naturaleza del cambio -dmosle de diez a quince aos para pulirse , centrarse y desarrollarse ; en un mundo que avanza hacia la agrupacin regional en un intento de facilitar y dominar los cambios , mientras que los grupos de identidades , idiomas y culturas regionales y locales vuelven a afianzarse , ciertamente nuestra Unin Europea -que se encuentra en el fulcro de dichos cambios , que puede funcionar al tiempo que reconoce y celebra la diversidad de nuestro continente- debera ser una fuente de mayor inspiracin sobre todo para nuestros jvenes .
Pero no es as .
El pasado aos se caracteriz por el estancamiento y la parlisis : estancamiento de la lucha para crear puestos de trabajo en Europa ; estancamiento del proceso de la CIG como todos podemos ver ; parlisis de nuestro deseo de defender las polticas comunes que configuran el modelo social europeo ; parlisis de nuestra capacidad de generar una voluntad comn en temas que desafan la paz y la estabilidad en nuestro continente .
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S que me acusarn de excesivo pesimismo y de adoptar un enfoque de confrontacin , pero  puede alguien explicarme por qu teniendo un superhbit de miles de millones de ecus en nuestro presupuesto agrcola , no podemos encontrar la voluntad poltica para destinar sencillamente parte de esos fondos a ayudar a decenas de miles de nuestros jvenes , invirtiendo en la financiacin del Cuarto programa de investigacin , que es nuestra apuesta por puestos de trabajo para el futuro ?
 Por qu no podemos encontrar la voluntad de transferir una parte de dichos fondos a garantizar la paz en nuestro continente mediante la reconstruccin de la sociedad civil de la antigua Yugoslavia ?
No se trata simplemente de destinar fondos europeos a personas y lugares lejanos , sino que estamos hablando de destinar fondos a asegurarnos de que nuestros hijos no se vern envueltos en un conflicto largo y sangriento durante la prxima generacin en suelo europeo .
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Que alguien me diga por qu el Consejo Europeo no puede cumplir su parte del trato sobre las redes transeuropeas y tomar la decisin de transferir parte de esos fondos como prometi .
Que alguien me diga por qu se le dice ahora a este Parlamento , que ha hecho todo lo que estaba en sus manos para apoyar el proyecto de las redes transeuropeas , que debido a que los gobiernos de la Unin quieren las redes transeuropeas , pero tambin quieren su dinero , ahora debemos recortar el presupuesto para educacin y formacin , creacin de empleo y proteccin del consumidor .
 Por qu algunos gobiernos rechazan en el Consejo la asignacin de fondos para los programas de lucha contra la pobreza , de ayuda a las personas de edad avanzada y a las personas marginadas ?
Que alguien me diga , por favor , cmo se puede seguir hablando del modelo social europeo cuando nos estamos viendo empujados por el camino de la americanizacin de la vida europea , un modelo que , debo decirles , es rechazado por la poblacin europea , que no quiere convertirse en una fuerza laboral de salarios bajos , insegura y con una formacin deficiente .
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Estamos subestimando la determinacin y la voluntad de los ciudadanos europeos .
Lo que falta en nuestros anlisis polticos y nuestros planteamientos de cara al futuro es el reconocimiento de la importancia que nuestra sociedad atribuye a la cultura .
No hay duda de que nuestro objetivo es preservar y proteger todo aquello que es valioso y nico de cada pas de la Unin , aquello que da a la poblacin de dicho pas o regin su sensacin de bienestar , su seguridad dentro de su propia identidad cultural e histrica y , al mismo tiempo que preservamos esa confianza para toda nuestra poblacin , intentamos aunar aquello que es comn a todos nosotros en la bsqueda de respuestas a las crecientes crisis de nuestro tiempo .
Francamente , no disponemos de mucho ms tiempo para convertir esta Unin en motivo de orgullo para sus pueblos , enriqueciendo su vida cultural e histrica .
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Quiero rogarle , seor Bruton , que en la reunin extraordinaria que est organizando en Dubln intente elevar las ambiciones de los Primeros Ministros .
Como usted ha dicho , Irlanda tiene una oportunidad nica en un momento decisivo para la Unin Europea , e Irlanda cuenta con un honroso historial de logros durante sus Presidencias de la Unin Europea .
Seor Primer Ministro , nos ha pedido que le ayudemos a encontrar soluciones que garanticen el apoyo de la sociedad europea .
Pues bien , enviemos un slido mensaje a la poblacin europea ; queremos or que los lderes de nuestros pases estn unidos , al menos , a la hora de insistir en que habr un captulo sobre el empleo en el nuevo Tratado que tendr un efecto decisivo .
Queremos or que habr un compromiso no slo con la Unin Econmica y Monetaria , sino con la poblacin -con su futuro econmico y su bienestar- , y queremos or tambin que la Unin puede unirse para garantizar un compromiso de lucha contra la discriminacin de nuestros grupos tnicos minoritarios .
Concedamos a todos aquellos que viven en nuestros pases la fe y confianza en la tolerancia como nuestra primera virtud , para infundir a los ciudadanos y residentes no europeos confianza en nuestra humanidad .
Esto adquiere mayor importancia , seor Primer Ministro , a raz de las vergonzosas declaraciones que ha hecho recientemente el Sr . Le Pen .
En el Parlamento aborrecemos y rechazamos su filosofa y nos sentimos deshonrados , francamente , por su presencia en esta Asamblea .
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( Aplausos ) Queremos or que mantendremos el compromiso europeo con un servicio pblico universal para toda su poblacin y queremos or que nuestra cultura , historia y tradicin , todas las distintas fuerzas y bellezas de nuestro continente , son las que nos harn palpitar , y no una especie de devocin esclavizante por un modelo de sociedad econmico o acadmico .
Queremos or que el modelo social europeo est vivo y que goza de buena salud , que est a salvo en las manos de los lderes de nuestros gobiernos y que ser la piedra angular sobre la que se construya todo lo dems .
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Para terminar , tras un ao dominado por oscuras historias de decepcin y fraude sobre  vacas locas  , el trauma del abuso de nuestros nios pequeos ms vulnerables , la continuacin de la exclusin de 18 millones de personas y la ausencia total de cualquier esfuerzo para mejorar la crisis ecolgica , como si a causa de los problemas econmicos , el medio ambiente ya no importara ; despus de todo esto , es hora realmente de demostrar una voluntad poltica positiva de avanzar .
Nosotros , los que nos encontramos en esta parte del Parlamento , tenemos esa voluntad , pero sabemos que para hacerla realidad ser necesaria una nueva dedicacin a la responsabilidad colectiva y la cooperacin que apuntale nuestra Europa .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , seores Presidentes del Consejo y de la Comisin , Seoras , quisiera dar las gracias a los tres presidentes por sus impresionantes intervenciones .
Por desgracia , he de sumarme a las palabras de la Sra . Green .
Este Parlamento todava no ha logrado dejar de ser una especie de foro europeo para convertirse en un parlamento con competencias reales .
Todos hemos de trabajar para hacerlo posible , y tambin transmitir este mensaje a mi Grupo .
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Por segunda vez nosotros , las tres instituciones polticas , evaluamos el estado de la Unin Europea y el camino que seguimos juntas hacia el nacimiento de la gran Europa .
Nuestro Grupo se alegrara de esta perspectiva histrica , si no fuera porque tambin nos enfrentamos continuamente a las dudas , el miedo y la intranquilidad que agobian a nuestros pueblos .
Las noticias de las guerras y las grandes tensiones nos confirman que despus de la Guerra Fra , la inseguridad y la inestabilidad todava no han desaparecido de la faz de la Tierra .
Por ello , ahora ms que nunca , es necesaria una Europa fuerte y organizada , que lleve la paz y la estabilidad , que irradie humanismo , justicia social y libertad , valores con los que nos identificamos .
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En vsperas de la cumbre extraordinaria de Dubln , el Grupo del PPE pide encarecidamente que la Conferencia Intergubernamental despierte de una vez .
La Unin se mantuvo dividida frente a los sucesos de Iraq .
Una vez ms qued demostrado que la Unin es impotente si se expresa con voces disonantes .
Esto nos recuerda al drama de Yugoslavia , sobre el cual el general belga Francis Briquemont , que estaba al mando de las tropas de la ONU , declar recientemente :  Desde Bosnia s que hay que intervenir como persona ajena cuando mueren asesinados ciudadanos inocentes .
Durante siete meses he sido testigo de las crueldades que pueden infligir unas personas a otras .  A mil kilmetros de Bruselas !
En Sarajevo , me avergonc de ser europeo . 
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 Cmo podemos lograr efectivamente la ampliacin de la Unin con cinco o diez nuevos miembros , si ahora , con quince miembros , no conseguimos garantizar los intereses esenciales y la autoridad de Europa ?
 Cmo podemos convencer a nuestros conciudadanos de que la integracin europea es el plan del futuro , si nuestras instituciones no son capaces de superar los egosmos nacionales y defender el inters comn europeo ?
Nuestros conciudadanos tambin se sienten inseguros .
La libre circulacin , la apertura de las fronteras , la globalizacin y el libre comercio ofrecen nuevas y grandes oportunidades para el crecimiento econmico y el empleo .
Pero si este nuevo espacio libre de obstculos se considera un espacio inseguro , en el que se da va libre a la criminalidad transfronteriza , a la mafia , al terrorismo y a la explotacin sexual de nios -el gran drama de mi pas- , entonces la oposicin a la integracin europea no har ms que aumentar .
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No debemos subestimar los deseos legtimos de nuestros conciudadanos de mantener la seguridad en la que se basa el contrato social .
Pedimos con insistencia que la Conferencia Intergubernamental , en el marco del tercer pilar , obtenga resultados rpidos y claros .
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Seor Presidente del Consejo , est usted preparando dos importantes cumbres .
Usted puede poner fin a la incertidumbre y las dudas .
Tambin puede usted desarrollar una dinmica con la que no podrn ni siquiera los Estados miembros ms reservados .
Pero sobre el desarrollo de la Conferencia Intergubernamental aparecen muchas informaciones .
Por ello tenemos dos preguntas importantes .
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La primera pregunta :  Han decidido los gobiernos terminar las negociaciones de la CIG a ms tardar en junio de 1997 , bajo la Presidencia neerlandesa ?
La segunda pregunta :  Es cierto , como se ha dicho , que el Consejo se ha resignado a limitar a un mnimo sus objetivos y a aplazar hasta la siguiente CIG las reformas necesarias para que la Unin ampliada funcione con eficacia ?
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He de recalcar que nuestro Grupo no se contentar con un Tratado que no suponga un salto adelante cualitativo , concretamente en materia de poltica exterior y de seguridad comn , para las decisiones por mayora en la cooperacin judicial , para las decisiones por mayora en el primer pilar comunitario y para la codecisin del Parlamento Europeo .
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Somos conscientes del abanico de posibilidades que se abrir en el primer semestre de 1998 , cuando casi al mismo tiempo se ratifique el nuevo Tratado , se inicien las negociaciones para la adhesin de Malta y Chipre y la mayora de candidatos de la Europa Central , se decida quin formar el primer pelotn de la Unin Monetaria y por ltimo se remueven los compromisos financieros .
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Nos damos cuenta de que este semestre europeo , el primer semestre de 1998 , implica muchos peligros , pero que todas las esperanzas estn puestas en l .
La Comisin Europea tendr que desempear plenamente su papel en este relanzamiento , y no le negaremos nuestro apoyo poltico .
Adems de estas negociaciones , la Unin ha de lograr dos objetivos fundamentales .
Cumplir los criterios econmicos para dar el paso a la moneda nica .
Hay que convencer a la opinin pblica en nuestros Estados miembros de la necesidad de una poltica de austeridad sin la cual no ser posible un crecimiento sostenible .
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El otro objetivo es lograr progresos da tras da , en la lucha contra el cncer de nuestra sociedad , es decir , el desempleo de los jvenes y el desempleo duradero .
Nuestro Grupo valora mucho el respeto por el ser humano , la solidaridad y la libertad , valores que no se sostienen si se desgarra el tejido social y si la exclusin conlleva la marginacin de millones de personas .
La renovacin y la creatividad pueden adaptar la sociedad europea a la creciente mundializacin .
 Acaso nuestras formaciones polticas , nuestros sindicatos , nuestras asociaciones , nuestras iglesias han calculado suficientemente la profundidad de estos cambios ?
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Seor Presidente , Seoras , quisiera citar a Jean Monnet , y en realidad aconsejo a todo el mundo que lea su biografa de 1.000 pginas para redescubrir el verdadero sentido de la integracin europea .
Jean Monnet , que ya al principio del proceso de unificacin europea dijo ante este Parlamento :  Nous n ' avons que le choix entre les changements dans lesquels nous serons entrains et ceux que nous aurons su vouloir et accomplir  .
Este es nuestro reto . Este es el reto de buscar un modelo de civilizacin europeo para el siglo XXI , basado en los valores que expresamos aqu y que hemos de hacer realidad , tambin por medio de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , ba mhaith liomsa i dtosac bire cad mile filte a chur roimh Taoiseach na hEireann , John Bruton , ar an ocid specialta seo , ar an cad turas d go dt Parlaimint na hEorpa .
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Doy mi ms cordial bienvenida al Primer Ministro de Irlanda , Taoiseach John Bruton , en sta su primera visita al Parlamento Europeo .
Le deseo mucho xito en la Presidencia irlandesa de la Unin Europea .
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Tengo el privilegio de encontrarme presente en esta Asamblea esta maana y de haber asistido al debate que ha tenido lugar hasta ahora .
Me siento orgulloso de estar aqu y muy agradecido por los comentarios que se han hecho esta maana .
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Representantes de los quince Estados miembros estn elaborando proyectos de enmiendas a los Tratados europeos que la Presidencia irlandesa espera tener listos a tiempo para presentarlos en la cumbre de Dubln a final de ao .
Es un plazo ambicioso y espero que pueda cumplirse .
Aunque creo que es mucho ms importante llegar a un acuerdo sobre una serie de iniciativas encaminadas a solucionar los problemas fundamentales que constituyen la principal preocupacin de los ciudadanos europeos en estos momentos , aunque ello conlleve el aplazamiento de la presentacin de un proyecto de revisin del Tratado hasta el ao prximo .
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La creacin de empleo debe ser la prioridad nmero uno de la Conferencia Intergubernamental .
En la mayora de nuestros pases , los ndices de paro se mantienen en unos niveles inaceptablemente altos .
Este otoo , los millones de jvenes que han terminado sus estudios o que se han licenciado en la universidad pasarn a formar parte de la fuerza laboral y se lanzarn a la busca de su primer puesto de trabajo .
La mayora de ellos tendr serias dificultades para encontrar un empleo de calidad , como sucedi con sus predecesores el ao pasado y , lamentablemente , el ao anterior .
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Las negociaciones en el marco de la CIG ofrecen a los Estados miembros la oportunidad de reenfocar las polticas de la Unin hacia iniciativas que promuevan activamente el crecimiento del empleo en cada uno de nuestros pases .
En la ltima cumbre europea , el Presidente de la Comisin Europea present una serie de propuestas que tenan el potencial de iniciar este proceso de redirigir los recursos de la Unin Europea hacia la lucha contra el desempleo .
Lamentablemente , los lderes europeos mostraron escaso entusiasmo y no consiguieron ponerse de acuerdo para liberar recursos financieros para las propuestas del Presidente Santer , que exigan emprender una accin coordinada a nivel europeo .
Creo que fue un craso error .
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Los pases europeos no han logrado reducir seriamente sus ndices de paro a travs de las iniciativas unilaterales que han venido aplicando durante estos ltimos aos .
Al mismo tiempo , nuestros principales competidores en el panorama mundial -los Estados Unidos y los pases del Lejano Oriente- han experimentado un fuerte crecimiento en sus niveles de empleo .
La Unin Europea , el bloque comercial ms fuerte del mundo , se est quedando atrs en relacin con los EE.UU. y el Lejano Oriente .
La prioridad de los lderes europeos debe ser la de invertir este proceso y que los quince Estados miembros comiencen a ponerse de acuerdo para hacer de la creacin de empleo la prioridad poltica nmero uno de la Unin Europea mediante la incorporacin de este principio en el nuevo Tratado que surja de la CIG .
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La segunda prioridad de la CIG debe ser adoptar medidas para combatir el narcotrfico internacional que es responsable de gran parte de la criminalidad que actualmente ha pasado a forma parte de la vida diaria en nuestras comunidades .
El narcotrfico es un negocio internacional y slo puede ser atajado debidamente mediante una accin internacional eficaz .
La Unin Europea est en condiciones de ayudar a los cuerpos de polica nacionales y a los servicios de aduanas en sus esfuerzos por combatir este vil comercio a condicin de que exista la voluntad poltica a nivel nacional de colaborar a nivel europeo en estos mbitos , en los que la cooperacin transnacional puede tener un papel muy til .
Si la Unin Europea quiere seguir gozando del apoyo de la mayora de nuestros ciudadanos , debe mostrarse capaz de contribuir a encontrar soluciones a los principales problemas que asolan a la sociedad .
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Actualmente , los problemas comunes que comparte la prctica totalidad de los quince pases comunitarios son el alto ndice de paro , el consumo de drogas y los crmenes asociados a esta problemtica .
Los retos a los que se enfrenta la Presidencia irlandesa son considerables .
Le deseo mucha suerte .
S que se han preparado concienzudamente en un intento de garantizar el xito de la Presidencia .
Pero el xito slo ser posible si los dems Estados miembros estn dispuestos a desempear tambin la parte que les corresponde .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="NL" NAME="De Vries">
Seoras , los prximos dos aos sern decisivos para el futuro de la Unin Europea . Para ver si la Unin se convertir en la piedra angular de la estabilidad geopoltica en nuestro continente , o si degenerar en un foco de inestabilidad .
La Unin Monetaria y la Conferencia Intergubernamental pueden reforzar decisivamente a la Unin , pero tambin pueden causar una divisin doble en Europa . Una , entre los Estados miembros , y otra , entre los gobiernos y los pueblos .
Actualmente creo que la segunda posibilidad es ms probable que la primera .
 Por qu esta advertencia ?
Porque la Unin Europea se ha convertido , a los ojos de sus ciudadanos , en una especie de organizacin autista .
La Unin no escucha a sus ciudadanos .
Al ciudadano le preocupa el trabajo , el crimen , la seguridad internacional , pero en la CIG los negociadores hablan de otras cuestiones , como el nmero de subcomisarios .
Adems , cuando la Unin habla de las preocupaciones del ciudadano , todo suele quedar en palabras .
Tambin hoy se han pronunciado muchas palabras altisonantes , pero  dnde estn las acciones ?
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En Maastricht , los Estados miembros prometieron una poltica exterior comn , pero en Bosnia la Unin era y es polticamente irrelevante , y en Oriente Medio , Francia acta como cavalier seul .
La poltica de asilo y la poltica de drogas son para nosotros cuestiones de inters comn , prometieron los Estados miembros en Maastricht , pero a la hora de acoger a los refugiados de la antigua Yugoslavia , la mayora de los Estados miembros dejaron sola a Alemania , y el dilogo entre Francia y los Pases Bajos sobre drogas es un dilogo de sordos .
Se crear un mercado comn , prometieron los Estados miembros ya antes de Maastricht , pero dentro de sus fronteras nacionales , los mismos pases hacen caso omiso de lo que acordaron en Bruselas .
Tan slo en materia de gasto pblico hay cerca de 35 procedimientos de violacin .
Se instaurar una ciudadana de la Unin , prometieron los Estados miembros en Maastricht , pero el ciudadano no ejerce el control sobre la actuacin policial y judicial en Europa , ni a travs de un juez , ni a travs del Parlamento Europeo .
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De este modo se desmorona la credibilidad de la Unin , que amenaza convertirse en una organizacin de objetivos sin medios , de promesas sin consecuencias , de palabras sin acciones .
Pero cuanto menos creble sea la Unin , menor ser la posibilidad de que la CIG sea ratificada por los quince pases .
De todas formas , esa posibilidad es pequea .
Y si la CIG no es ratificada , se producir un retraso en la adhesin de pases como Polonia y Hungra .
Por tanto , es hora de actuar .
Es hora de que nuestros jefes de gobierno detengan la erosin de la credibilidad de Europa .
Es hora de que nuestros Estados miembros permitan por fin que la Unin acte contra los tres principales azotes de nuestro tiempo : el nacionalismo , el crimen y el desempleo .
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Los pases de la Unin no han querido combatir el genocidio en Bosnia . Tampoco parecen dispuestos a impedir la divisin de Bosnia a lo largo de lneas tnicas .
A Europa slo le queda un camino : conseguir que los sospechosos de crmenes de guerra sean entregados al Tribunal de La Haya .
 Est dispuesto el Consejo Europeo a ejercer la presin necesaria ?
 Est dispuesta la Unin a vetar el ingreso de Croacia en el Consejo de Europa mientras el presidente Tudjman no haya entregado a los sospechosos croatas ?
 Estn dispuestos los pases de la Unin pertenecientes al Consejo de Seguridad a aplazar el levantamiento de sanciones contra Serbia hasta que el presidente Milosevic no entregue a Karadzic y Mladic ?
De eso se trata , de acciones y no de palabras .
La Unin no es nada si no es una comunidad de derecho . El Sr .
Hnsch acaba de decirlo con razn . Lo mismo puede decirse de la lucha contra el crimen dentro de nuestras fronteras .
Es precisamente aqu donde ms necesario es modificar el Tratado .
Por tanto , pregunto al Sr . Bruton :  Est dispuesto el Consejo Europeo a encargar a la CIG que site la lucha contra el fraude , las drogas y el trfico de nios y mujeres en el primer pilar ?
Slo entonces vendrn las acciones .
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La lucha contra el desempleo es sobre todo responsabilidad de los Estados miembros .
La Unin tiene tan slo una tarea complementaria . Pero tiene que ejercerla .
 Est dispuesto el Consejo a tomar las decisiones que desde hace aos exigen las empresas , como la armonizacin del impuesto de sociedades y la introduccin de un estatuto de sociedades ?
Este ltimo paso supondra ya una inyeccin econmica anual de 30 millardos de ecus .
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El apoyo gubernamental en los Estados miembros es excesivo .
El pas ms rico , Alemania , est en cabeza a la hora de pagar subsidios que generan competencia desleal .
Quiero felicitar a la Comisin por haber recordado a Alemania las obligaciones que tiene segn el Tratado en el caso de Sajonia .
El Comisario Van Miert ha actuado muy bien en este caso .
Pero cuando se trata de apoyar a las empresas aeronuticas necesitadas , la Comisin es demasiado permisiva .
 Cundo conseguiremos que la ltima operacin de apoyo sea realmente la ltima operacin de apoyo ?
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Seor Presidente , Seoras , nuestra Unin habla demasiado de cuestiones secundarias y demasiado poco de las cuestiones primordiales .
Es el caso del Parlamento .
Igualmente es el caso de la Comisin que tendra que hacer ms hincapi en su papel de motor de la Unin , pero la lucha contra la crisis de credibilidad de la Unin es sobre todo una tarea del Consejo .
Que el Consejo escuche a la poblacin . La poblacin quiere que Europa se ocupe de la libertad , del derecho y del trabajo .
No con palabras , sino con hechos .
Por tanto , de eso ha de tratarse . Bajo la Presidencia irlandesa , y luego bajo la neerlandesa .
<SPEAKER ID=19 NAME="Puerta">
Seor Presidente , este debate es sin duda una excelente ocasin para que los representantes del pueblo y de las instituciones europeas hagamos un diagnstico sobre el estado de la sociedad europea y el funcionamiento de sus instituciones democrticas .
Queremos y debemos decir en voz alta lo que preocupa , alarma o ilusiona a los protagonistas de la vida cotidiana , a los receptores de las grandes decisiones polticas y econmicas .
Queremos comentar y valorar lo que se discute en los parlamentos y en los medios de comunicacin de nuestros pases .
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La primera visin es preocupante .
Como todos sabemos , segn las estadsticas oficiales , hay 18 millones de parados -algo ms del 10 % de la poblacin activa- .
La mitad son parados de larga duracin con escasas posibilidades de incorporarse al mercado laboral y con una creciente dependencia de los servicios sociales .
La tercera parte tiene menos de 25 aos .
50 millones de europeos viven con menos del salario mnimo .
Llamados por su nombre son 50 millones de pobres , y de entre ellos , ms de 2 millones no tienen vivienda .
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Seor Presidente , no es mi intencin hacer ningn tipo de catastrofismo pero es obligado mencionar crudamente todos estos problemas y deseamos darles solucin .
Es necesario hablar con el lenguaje del hombre de la calle para despus hablar de polticas macroeconmicas , de sociedades duales y de paro estructural .
Debemos comprender y compartir la intranquilidad y el temor al futuro de amplias capas de la sociedad .
Debemos conseguir que estas sensaciones no sean el caldo de cultivo del racismo y la xenofobia que sufren 13 millones de inmigrantes , especialmente los que carecen de permiso de residencia .
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Con este panorama nuestro Grupo parlamentario es muy crtico con la decisin tomada por los Gobiernos de negarse a reflexionar en la Conferencia Intergubernamental sobre los efectos del actual modelo de la Unin Monetaria .
Su enfoque y sus rigideces hacen incompatible alcanzar la moneda nica y realizar una poltica prioritaria de empleo .
Esta contradiccin a corto y medio plazo debe explicarse a la opinin pblica , al pueblo europeo , para que pueda deliberar y decidir .
En democracia no tiene sentido que la propaganda impida la informacin , las decisiones plenamente responsables y , en algn caso , la reconsideracin de las decisiones .
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Seor Presidente , y me refiero tambin , especialmente , al Sr .
Presidente Santer -a quien casi renuncio a convencer- , y al Sr . Presidente en ejercicio del Consejo , en muchos pases de la Unin , para cumplir los ndices de convergencia , se reduce drsticamente el dficit pblico reduciendo el gasto y se acompaa de una venta masiva del patrimonio pblico y de una desregulacin del mercado de trabajo .
Todo ello con el fin , en principio loable , de disminuir la inflacin .
Esta lgica llega hasta el Parlamento Europeo , con los recortes en los fondos que buscan la cohesin y tambin con la utilizacin del supervit de la poltica agrcola comn .
Hay que decir que adems se reducen notablemente los servicios sociales .
Con todo ello se impide la creacin de empleo y crece la angustia entre la poblacin .
Pero aqu viene lo ms interesante : la paradoja es que con estas medidas no se cumplen los ndices de convergencia .
El motivo es fcil de comprender ya que aunque se alcancen en algunos pases , por ejemplo , valores mnimos en materia de inflacin , la competitividad extrema a que estamos sometidos ha hecho que el diferencial existente con respecto al valor a converger -que es la media de los tres pases con menor inflacin- haya aumentado .
Es una carrera sin fin hacia alcanzar una convergencia que se aleja de nosotros .
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Con estas polticas monetaristas se llega a considerar el puesto de trabajo simplemente como un bien escaso en el mercado , sin respetar el cdigo de valores de la democracia , que debe tener por referencia al ser humano , y sin tener en cuenta el coste futuro del paro en trminos polticos , econmicos y sociales .
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El camino a nuestro juicio es otro .
Debemos ir hacia la moneda nica con polticas de empleo y de cohesin social , con una paralela armonizacin fiscal .
Esto es lo que dara sentido y credibilidad a una moneda verdaderamente nica para todos los europeos .
Unin monetaria con unin poltica .
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Es necesario avanzar en la definicin y consolidacin de las instituciones europeas en el mbito de sus competencias , con una vinculacin grande con las instituciones nacionales que supere el dficit democrtico .
No podemos perder la oportunidad que ofrece la Conferencia Intergubernamental de fortalecer las instituciones y acercarlas a los ciudadanos .
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Apoyamos la  comunitarizacin  de las polticas exterior y de seguridad comn , de justicia e interior , porque es preciso que Europa tenga una sola voz en un escenario internacional donde sigue primando el lenguaje de la fuerza , en un mundo donde la economa se ha globalizado y donde organismos sin legitimidad democrtica , como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional , toman las principales decisiones .
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Deseamos y exigimos instituciones cercanas a los pueblos y responsables ante ellos , instituciones europeas donde sea posible la informacin , la deliberacin antes de la toma de decisiones y una posterior evaluacin del resultado de las polticas .
Solamente as ser posible revitalizar la vida democrtica y superar la desmotivacin , la desmoralizacin y la angustia de gran parte de la sociedad europea .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , me dirijo directamente a usted para terminar : confiamos en el buen sentido y en el buen hacer de la Presidencia irlandesa para que impulse en la Conferencia Intergubernamental la unin poltica y para que proponga una reconsideracin del marco econmico y monetario .
Sabe usted muy bien que de sabios es rectificar .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Distinguidos seores Hnsch , Bruton y Santer , Seoras ,  cul es la finalidad de Europa , cul es la finalidad de la Unin Europea ?
 Est Europa al servicio de las personas o son las personas quienes han de estar al servicio de Europa ?
Todos los aqu presentes respondern , evidentemente , que Europa est al servicio de las personas .
Todos respondern que Europa no debe ser motivo de temor y angustia para sus ciudadanas y ciudadanos , sino fuente de proteccin y esperanza .
Europa debe ser , obviamente , una comunidad protectora , en la que est garantizado el respeto de los derechos fundamentales .
Europa debe contribuir , obviamente , a garantizar una existencia segura y en paz para las personas .
Pero si todo esto es tan evidente ,  por qu no acta la Unin Europea en consecuencia ?
 Por qu ocurre , por ejemplo , todo lo contrario al amparo de los criterios de Maastricht ?
 Es posible y admisible que se desmantelen los logros sociales y democrticos para cumplir estos criterios ?
La inmensa mayora de las personas debern sufrir para que la economa prospere y pueda cumplirse un calendario que no es realista .
Esto equivale a insistir en la catastrfica continuacin de una poltica que nos ha conducido a la presente situacin .
Europa se ha distanciado muchsimo de sus ciudadanas y ciudadanos , ha empezado a surgir una conciencia antieuropea que seguir creciendo , porque las personas tienen la impresin de haberse convertido en meros peones sobre el tablero europeo , en una partida en la que acabarn imponindose la industria y la economa .
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La gente nos preguntar :   Para qu queremos la Unin Monetaria , si ya antes de su entrada en vigor nos est perjudicando ?
  Evitemos convertir Europa en una maza que destruya los derechos sociales y democrticos conquistados a lo largo de los ltimos decenios !
De lo contrario , acabaremos destruyendo no slo estas conquistas y estos derechos .
El Consejo , el club de intereses de los Gobiernos nacionales , est jugando con fuego si cree poder prescindir de las urgentemente necesarias pautas en favor de una mayor comunitarizacin de Europa , de la ecologa social , del principio de democratizacin y , por lo tanto , tambin de la participacin , la transparencia y la publicidad , y reducir al absurdo las metas que nos propusimos alcanzar con la Conferencia Intergubernamental .
El resultado no sera una nueva Europa ms solidaria , sino la renacionalizacin de la poltica y el renacimiento de las patrias .
La lucha poltica para consagrar los derechos ciudadanos como su fundamento , es , por lo tanto , crucial para la integracin europea en estos momentos .
Los Estados miembros y los Gobiernos tendrn que comprender que la democracia no es un impedimento para el desarrollo de Europa , sino su requisito fundamental .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , al referirme a mi ltima intervencin sobre el estado de la Unin , me siento tentada por retomar casi palabra por palabra lo que haba dicho entonces .
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A pesar de la buena voluntad de muchos , el escepticismo gana terreno .
Un clima de intolerancia , de xenofobia y de violencia se extiende en Europa .
El asunto de las vacas locas no ha engrandecido la imagen de la Unin , aun cuando esta ltima no sea , ni de lejos , la principal responsable de esta catstrofe .
En la mayora de los pases de la Unin , la situacin econmica es muy mediocre y el desempleo sigue siendo alto .
A este respecto , lamentamos que su pacto por el empleo , seor Presidente de la Comisin , haya suscitado tan poco entusiasmo por parte de lo gobiernos .
La Poltica Exterior y de Seguridad Comn sigue decepcionando a sus ms fervientes partidarios .
De nuevo , este verano , ante el conflicto de Iraq y la fuerte respuesta americana , hemos lamentado que no se produjera tan siquiera una adopcin de postura comn .
Una vez ms , la imagen que hemos proyectado ha sido la de las vacilaciones y las divergencias .
<P>
Seores Presidentes , deseara hacer hincapi en tres puntos precisos que nos inquietan .
Por lo que respecta a la CIG , las palabras que emanan , en particular , de las autoridades de mi pas -pero no slo de l- hacen pensar que se renunciara a una reforma ambiciosa para contentarse con modificaciones mnimas .
Como , al mismo tiempo , las mismas autoridades prometen a Polonia una adhesin rpida -de lo que personalmente me alegroveo , de todos modos , una contradiccin grave ya que para lograr dicha ampliacin , es necesario realizar previamente reformas institucionales significativas .
El xito de la CIG condiciona el xito de la ampliacin , pero en la actualidad , la CIG se estanca .
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Mi segundo punto se dirige ms directamente al Presidente de la Comisin y concierne a los servicios pblicos .
Al parecer , la Comisin persevera en una actitud impertinente con respecto al Parlamento y hostil a la existencia del servicio pblico y a lo que representa para las poblaciones .
El pasado 9 de mayo , votamos las enmiendas a un proyecto de directiva sobre el correo .
El debate haba sido denso , la posicin del Parlamento reflexionada de forma madura .
Ahora bien , nos enteramos de que , en su nueva versin , la Comisin no ha tenido en cuenta ninguna de las principales enmiendas del Parlamento .
Evidentemente , esta forma de hacer es polticamente inaceptable .
Es contraria al cdigo de conducta que nos habamos comprometido a respetar y , en el caso que nos ocupa , muestra el poco caso que la Comisin persiste en hacer de esta nocin fundamental de servicio pblico en el inters general de los ciudadanos .
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Por ltimo , mencionar la crisis de las vacas locas .
Una vez ms , deploramos que el gobierno britnico frene los procedimientos que permitiran salir de la crisis y devolver la confianza a los consumidores .
Pedimos encarecidamente al Consejo y a la Comisin que manifiesten toda la firmeza posible para que por fin termine esta crisis .
<P>
En este clima sombro , deseara expresar una nota de esperanza .
Se dirige a usted , seor Presidente del Consejo .
Su compromiso europeo , su voluntad de lograr la moneda nica , su preocupacin por encontrar soluciones para el empleo y para los problemas sociales , su voluntad de reforzar la cooperacin con los pases de Europa Central y Oriental , de forma pragmtica y eficaz , todo esto nos anima y le agradecemos por ello .
Deseamos que triunfe , pero no slo en los mbitos que acabo de citar .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FR" NAME="De Gaulle">
Seores Presidentes , seoras , los debates de la Conferencia Intergubernamental -de los que , por otra parte , los dos tercios de los europeos jams han odo hablar- revelan , sin duda alguna , unas divergencias muy profundas en cuanto a los objetivos y a los medios de la construccin europea .
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En realidad , en lugar de una unin que ustedes adornan con todas las virtudes , se instala el desorden .
Estn apareciendo movimientos secesionistas .
Blgica est amenazada de desaparicin .
Alemania trata de utilizar el proyecto de la Unin Econmica y Monetaria para recuperar su antigua influencia en el Este .
Francia , desorientada por los errores estratgicos y tcticos de algunos de sus dirigentes , se hunde en un clima de crisis econmica y no cumplir , en 1997 , los criterios de Maastricht , con un dficit real de la hacienda pblica que sobrepasar el 4 % del PIB y ello , a pesar de afirmaciones contrarias .
<P>
Una vez ms , la Comisin querra convencernos de que casi todo va bien y que , en cuanto a lo que no va bien , la situacin slo podr mejorar gracias a la continuacin de la integracin a marchas forzadas .
Sin embargo , estas declaraciones optimistas ocultan mal el temor de un fracaso de la Conferencia Intergubernamental , cuyos objetivos minimalistas se reducen a partir de ahora a la instauracin de la moneda nica .
<P>
 Cunto camino recorrido desde el informe Lamers , que preconizaba una Europa federal !
A pesar de su voluntad de hacer que esta Conferencia termine lo ms rpidamente posible , no escapar usted , seor Presidente de la Comisin , a las obligaciones de los calendarios electorales francs y britnico .
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Los franceses , en efecto , rechazan profundamente su concepcin supranacional de Europa y no aguantan ya ese sermoneo , alejado de sus intereses y de sus preocupaciones .
Adems , el Gobierno francs se ver severamente desautorizado en las elecciones de 1998 , a causa de su poltica europea .
 Cree usted sinceramente que el Gobierno que le suceda -ya sea de izquierda o de derecha- no se ver obligado a renegociar los criterios de convergencia y otro pacto , llamado de  estabilidad  , el cual carece adems de todo valor jurdico ?
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , creo que la Unin est bastante enferma : 20 millones de desempleados ; tensiones dentro de los pases , ms regurgitaciones racistas como la de Bossi en Italia , donde reaparecen las camisas verdes , que evocan las camisas pardas de tan triste recuerdo ; gobiernos desinteresados en conseguir la Unin central , que debe preceder a la Unin poltica .
<P>
Seor Presidente Santer , no se puede analizar en profundidad el tema de la ampliacin limitndose a la modificacin de las modalidades de votacin .
La ampliacin no puede producirse antes de que se realice la Unin poltica : la Unin poltica implica , al menos , la defensa comn , la solucin conjunta del problema del desempleo , el eficaz funcionamiento de EUROPOL , que me parece que no funciona muy bien ; es decir , implica ceder a un ente superior europeo algunas de las prerrogativas nacionales .
Esta situacin no se da actualmente y , por tanto , no hay Unin poltica .
Hay que afirmar con valenta que la ampliacin slo debera ser tema de debate una vez llevada a cabo la Unin poltica : de hecho , Europa no es slo el eje franco-alemn , sino que todos debemos dar respuestas polticas a hechos polticos .
De otro modo , sucedera lo que ya ha sucedido en Iraq o en otros pases , con el papel permanentemente desempeado por Europa .
<P>
Quienes no estn de acuerdo trabajan de hecho para impedir la creacin de la Unin poltica europea , quieren la destruccin de Europa , dependen de intereses especficos y particulares vinculados a unas ciertas finanzas , pero tambin a determinados pases europeos y a otros pases que estn fuera de Europa y ms all del Atlntico .
<P>
Queremos una Europa que garantice ms seguridad a los propios ciudadanos , que interprete sus necesidades , que no sea una Europa fundamentalista : es decir , una Europa en ltima instancia poltica que garantice el crecimiento cultural adems del econmico .
Y esto pasa tambin por la eliminacin del dficit democrtico que an aflige a nuestro Parlamento .
<P>
Deseo que la Presidencia irlandesa trate de trabajar por la reactivacin de la Unin poltica , aunque esto pueda significar retrasar los plazos de la ampliacin y abordarlo , con Maastricht , con un espritu constructivo pero fiel a la realidad de nuestros pases .
No se puede ir en contra de la historia , pero , sobre todo , no se puede ir en contra de las necesidades de la poblacin europea .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="DE" NAME="Grlach">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , un debate como el que celebramos hoy siempre constituye tambin una ocasin para examinar desde una perspectiva autocrtica si nuestra pasada actuacin ha estado a la altura de los objetivos comunes .
Es importante y necesario que en el Parlamento se escuchen voces crticas .
Pero tambin sera conveniente que la Comisin y el Consejo manifestasen , al menos verbalmente , parte de esta conciencia crtica .
Resulta un poco decepcionante que , aun sabiendo que se navega por aguas difciles , no se describa clara y crticamente esta situacin .
En efecto , todos sabemos , como ya se ha dicho repetidamente , que nuestras ciudadanas y ciudadanos no slo mantienen una actitud escptica y crtica en relacin con Europa , sino que sobre todo se manifiestan indiferentes .
 Y esto es mucho ms peligroso !
Yo prefiero a unas ciudadanas y ciudadanos que miren a Europa con ojos crticos frente a quienes no se interesan en absoluto por esta cuestin .
En efecto , sobre estos ltimos ya no es posible hacer mella .
<P>
 Quin es , sin embargo , Europa ?
 Quin es el culpable de la presente situacin ?
La realidad es ineludible y sta es que el nmero de Estados miembros es decisivo para el reparto de poder .
Tambin han aumentado los poderes del Parlamento .
No obstante , aun as de los tres vrtices del tringulos todava sigue teniendo mayor peso el que corresponde al Consejo , a los Estados miembros .
Y en este aspecto es donde debemos situar lisa y llanamente el fracaso .
Todos sabemos dnde les aprieta el zapato a los ciudadanos .
Pero en los temas del empleo , de la poltica exterior y tambin de la seguridad interior , todo se mantiene inamovible .
El pesado buque cisterna europeo , con doce capitanes -algunos ms gruesos , otros ms delgados- no avanza y no tiene marcado un curso claro .
Y no avanzaremos mientras esto siga siendo tan palpable como en estos momentos , mientras los cajeros mayores de los Estados miembros -nuestros ministros de Finanzas- sean quienes decidan en ltima instancia cunta integracin europea podemos permitirnos , o dicho de otro modo , cunto estamos dispuestos a pagar por una determinada concepcin de Europa .
<P>
No basta con que nuestros Gobiernos -tambin mi Canciller federal alemn , cuyas palabras , como buen europeo , yo tomo al pie de la letra- invoquen a diario lo que todos deseamos .
Pero si sus propios subordinados -con los ministros de Finanzas al frente- vacan por un lado las arcas y luego critican a Europa porque no cumple tal o cual misin , esto inevitablemente refuerza las tendencias nacionales y no contribuye a contrarrestarlas .
En esta situacin nos encontramos .
 Qu podemos hacer para remediarla ?
Lo primero sera una toma de posicin sincera , clara y , si es necesario , tambin autocrtica por parte de la Comisin y del Consejo .
Sin embargo , yo s muy bien que esto es algo a lo cual se muestran reacios los rganos colegiados. hacer .
Aun as , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente del Consejo , puesto que todos sabemos dnde residen los problemas ,  por qu no tener el valor de decir claramente y en voz alta todas estas cosas , aun a riesgo de ser criticados por otros ?
Nadie puede escapar a la verdad .
<P>
Si la Conferencia Intergubernamental no aade nuevas velas a nuestra nave comn europea , cuando amague tormenta y se encrespen las aguas , faltos de impulso , pondremos con toda seguridad en peligro a Europa .
Dios nos ampare entonces , si la situacin mundial sigue evolucionando en la misma lnea que hasta ahora y , con el mortal argumento de la globalizacin , se derriban todos los fundamentos sociales y tambin los de la poltica de seguridad y los fundamentos democrticos de la Unin .
 Yo les ruego que tengan un poco ms de valor !
<SPEAKER ID=25 NAME="Mndez de Vigo">
Seores Presidentes , en mi idioma hay tres palabras que empiezan por  d  : desengao , desencanto y desinters , que creo que reflejan bien lo que sienten los europeos en este momento respecto a Europa .
<P>
Desengao porque Europa no cumple las expectativas .
Usted , seor Presidente en ejercicio del Consejo , ha dado un buen ejemplo : todas las presidencias comienzan con una declaracin donde se dice que la creacin de empleo es prioritaria , y luego los resultados son muy escasos .
Al final , los europeos dicen : bueno , no creeremos a estos seores en Europa cuando dicen que van a crear aquello que luego son incapaces de crear .
<P>
Desencanto .
 Por qu desencanto ?
Lo dir de forma telegrfica .
Se lo dir al Sr . Bruton .
La posicin europea en torno a la ley Helms-Burton es la adecuada .
Todo el mundo ha entendido que Europa ha hablado con una sola voz y que ha plantado cara a nuestro amigo americano , dicindole que no puede hacer aquello que quiere sin contar con nosotros .
En cambio , la falta de posicin de Europa ante el ataque americano en Iraq es la mala situacin .
La gente se pregunta :  cmo es posible que nos pongamos de acuerdo en unos casos y no seamos capaces de hablar con una nica voz en otros ?
Y al final la gente -y recojo el guante que ha lanzado el Sr . Puerta para que hablemos de temas que interesan a la gente- no entiende nada de clulas de planificacin ni de mayoras ni de abstencin positiva .
Lo que no entiende es por qu Europa existe en teora , pero no existe en la realidad .
<P>
Desinters .
Todos hemos hablado de desinters .
El anterior orador tambin lo ha hecho .
Desinters ante la Conferencia Intergubernamental .
 Por qu ?
Porque nadie entiende lo que est en juego .
Porque no hemos sabido inculcar poesa en la poltica .
Porque estamos hablando de temas que a la gente no interesa en lo ms mnimo .
A la gente no le interesa el tema de las mayoras , ni que si hay que reforzar la autonoma del Comit de las Regiones ; ni siquiera le interesa nada si hay que incluir un catlogo de derechos humanos o no en el Tratado .
No .
La gente lo que necesita es que la movilicen .
Que la movilicen con ideas .
Alguien se ha referido antes -el Presidente Santer- a las ideas que dieron origen a la Comunidad en los aos 50 : la paz , la reconciliacin ...
Estas ideas hoy ya no convencen a nadie , porque todos los jvenes han crecido en paz , gracias a Dios .
Hoy tenemos que buscar otros ideales movilizadores , y yo creo que no hay otro , otro ms grandioso , que hacer la gran Europa .
Hay que hacer la Europa de la ampliacin .
se es el ideal con el que conseguiremos movilizar a los europeos .
Pero para eso , para poder hacer la gran ampliacin , es necesario dar un paso antes ; es necesario que la Conferencia Intergubernamental , que la reforma de los Tratados , sea un xito , porque , si no es un xito , si no hacemos una Europa ms eficaz , ms democrtica y ms transparente , la ampliacin ser imposible y , por tanto , volveremos a una poca caracterizada por la  e  : euresclerosis , europesimismo y eurodesencanto .
Que no sea as .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , abordamos hoy el balance del estado de la Unin , en vsperas de dos citas que definirn el futuro de Europa : la ampliacin de la Unin y , sobre todo , la realizacin de la moneda nica .
Ser un proceso que durar varios aos , sern dos fases durante las cuales se construir definitivamente Europa o dejar de construirse para siempre .
En tal sentido , debemos llenar este proceso de contenidos reales , luchando y combatiendo , con la fuerza de todo un continente , por los problemas de nuestra gente : el desempleo , una economa cercana a los consumidores y a los empresarios , la seguridad en la paz , la defensa de los nios contra supuestos miserables , la justicia social .
<P>
Segn el Presidente Samper , hay que acercar la poltica a los ciudadanos .
Si no llenamos la Unin Europea de contenidos cercanos a los ciudadanos , tendr el efecto de un huevo agujereado por un alfiler y desprovisto de su contenido : externamente ser perfecto , pero en realidad estar vaco y carecer de funcin .
<P>
Una ltima consideracin relacionada con la actualidad .
Hay quienes trabajan hoy para dividir su propio Estado .
Esto no es ms que la primera fase del intento de quebrar la Comunidad , con el consiguiente perjuicio para nuestro futuro .
Nosotros , todos los presentes en esta Asamblea , debemos combatir la divisin y trabajar por una Europa unida , unida en la diversidad y en las autonomas , pero unida .
 Trabajemos juntos por lo que nos une , siempre ser ms que lo que nos separa !
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , desde la dcada de 1940 la paz ha reinado en este continente .
An as , cada generacin debe descubrir y crear por s misma su Europa , y no creo que en este sentido Jean Monnet se vaya a convertir en santo patrn de las generaciones futuras .
<P>
Lamentablemente , la tarea fundamental de la Unin Europea est , no obstante , a medias , ya que hoy en da tambin forma parte de la paz el que las personas sientan que pertenecen a una sociedad , que no se maltrate a los nios y que la economa se adapte a las exigencias de la proteccin del medio ambiente .
Si se pone en prctica la UEM demasiado deprisa , nos encontraremos ante estos problemas y ello resultar caro .
<P>
Seor Presidente , las ayudas al cultivo de tabaco denotan con toda seguridad una pobreza espiritual , pero an es mayor pobreza espiritual creer que los problemas de nuestro continente se pueden resolver construyendo miles de kilmetros de autopistas y apoyando a empresas gigantescas .
<P>
Se crean empleos fijos mucho mejor con una reforma fiscal de carcter ecolgico .
No podemos exportar nuestro modelo ni siquiera a Europa central y oriental , y mucho menos a todo el mundo .
Es cierto que slo la Unin Europea es lo suficientemente grande y capaz como para transformar las reglas del juego a nivel mundial , asunto que se le va a plantear seriamente a la Unin Europea ante la reunin de la OMC que tendr lugar en Singapur en diciembre .
<P>
Entonces ser el momento de abordar la cuestin del trabajo infantil , de la intensificacin de la proteccin del medio ambiente y se podrn formular propuestas para reducir la especulacin de mbito mundial .
Pero tambin los ciudadanos deben contar con la posibilidad de influir en la cada vez mayor actividad a nivel mundial de la Unin y , por lo tanto , en la Conferencia Intergubernamental no debe olvidarse en absoluto la democracia y la transparencia .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seor Presidente , me gustara facilitar al Presidente del Consejo , John Bruton , una propuesta para su discurso de bienvenida para la cumbre extraordinaria de Dubln del 5 de octubre :
<P>
Seoras , bienvenidos a Dubln .
Existen ahora 21.392 reglamentos , directivas y otros actos que limitan las actividades de los ciudadanos .
Propongo que pongamos orden en ellos antes de adoptar otros ms .
 Cmo conseguir que funcione una democracia para la gente normal si es imposible saber la situacin jurdica de ningn mbito concreto sin ayuda profesional ?
Las leyes referidas a los mismos temas deben estar juntas y hemos de hacerlas accesibles para que todo el mundo las entienda .
Los peridicos se refieren a actas secretas cuyo contenido se aparta del de las disposiciones oficiales .
Debemos publicar todas las actas secretas y decir a nuestros ministros y comisarios : se acab la legislacin secreta . Nunca ms defenderemos los temas aprobados en secreto .
Todos tenemos constituciones que exigen la aprobacin de las leyes en un parlamento abierto y democrtico .
Las negociaciones y las votaciones del Consejo sobre las disposiciones comunitarias han de ser forzosamente abiertas .
Hemos de fomentar que los ciudadanos conozcan los actos .
Propongo que apoyemos la propuesta del Parlamento Europeo de abrir las puertas de las reuniones y publicar automticamente las actas , a menos que una mayora de 2 / 3 vote en contra y que exista una razn concreta para el rechazo de la propuesta .
<P>
Ya es hora de poner orden y de simplificar y crear transparencia , en vez de huir hacia delante .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , seoras , desgraciadamente , la declaracin del Consejo no aporta nada a la violacin ms flagrante del derecho de los pueblos a disponer de s mismos , ocurrida a algunas horas de aqu .
<P>
En efecto , no hablo ni del Tbet aniquilado , ni de la lejana Timor , cuya poblacin es atrozmente perseguida .
Es cierto que no se trata ms que de cristianos .

Sin duda , es sta tambin la explicacin de lo que acaba de ocurrir en el Lbano , o en Siria , despus de que una increble parodia de eleccin acaba de imponer definitivamente su dominio mediante una representacin parlamentaria a sus rdenes y de un gobierno enteramente sometido .


<P>
Aqu , nadie se ha indignado por el hecho de que , para hacer triunfar a los candidatos de su hombre favorito , Hariri , el muy rico amigo de Jacques Chirac , Hafez-el-Assad haya mandado matar o encarcelar a los resistentes cristianos , organizando contra ellos inicuos procesos a la rusa .
Pienso , en particular , en Samir Geagea , el indomable jefe de la resistencia , encarcelado desde hace tres aos , incomunicado , sin ver el sol , Samir mi amigo y todos los dems que conoc all , torturados , perseguidos y demandados porque quieren salvar la libertad y la soberana del hermoso pas de los cedros .
<P>
Pero , despus de todo , Hafez-el-Assad , el asesino de nuestros paracaidistas , no ha hecho sino acelerar un proceso semejante a aquel del que es vctima mi pas , el desencadenamiento de una inmigracin cuya naturaleza e importancia modificarn fundamentalmente las caractersticas polticas , culturales y sociales de nuestra sociedad .
Sin embargo , ustedes no quieren ver eso .
Nuestros pueblos sabrn recordrselo un da , pero tal vez sea demasiado tarde .
<SPEAKER ID=30 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , querra dirigirme hoy a la Presidencia irlandesa para expresarle mi felicitacin y mi reconocimiento .
Mi felicitacin por la labor que est desarrollando : en el escaso tiempo que hace que Irlanda ha asumido la Presidencia , Irlanda ha demostrado su gran capacidad y su Gobierno su gran responsabilidad .
Y mi reconocimiento porque , sobre la base de esa labor , nosotros esperamos que , al concluir la Presidencia irlandesa , hayamos dado un paso adelante en la construccin europea .
<P>
Tambin quiero felicitarle por el discurso que ha pronunciado .
Creo que ha tenido un amplio reconocimiento en esta Asamblea .
Quiero decirle que me identifico con sus planteamientos y , sobre todo , con el salto que se ha dado al hacer coincidir los ideales en que se basa la Unin Econmica con los objetivos concretos que tenemos que conseguir .
Creo que ha combinado una gran dosis de idealismo y una gran dosis de realismo en el mismo discurso .
<P>
Creo que es importante la observacin que ha hecho sobre la globalizacin de la economa y los retos que supone para nuestra competitividad pero , al mismo tiempo -repitiendo lo que han dicho otros oradores que me han precedido- , considero que no podemos pensar que la competitividad se puede concebir a base de un coste social .
La prctica europea , desde 1945 hasta ahora , se ha basado en que hemos conseguido un altsimo grado de competitividad con un aumento de nuestro bienestar social y de la igualdad de nuestros ciudadanos .
<P>
Quisiera subrayar , seor Presidente en ejercicio del Consejo , un aspecto que estoy seguro que para usted es muy sensible y muy importante .
Me refiero al problema de la cohesin .
La Unin Europea ha conseguido ese grado de desarrollo econmico enfrentndose a una ley econmica fundamental .
Cuando se construye una unin econmica , cuando se unifica un territorio , se suelen producir enormes desequilibrios .
Quizs el mejor ejemplo sea lo que ocurri en los Estados Unidos despus de la guerra civil de 1861-1865 , cuando se produjo un enorme enriquecimiento en el norte y un enorme empobrecimiento en el sur .
La Unin Europea ha conseguido evitar que se produzca esto .
Ha conseguido que no aumenten las diferencias entre las regiones ; que las regiones ricas se hayan desarrollado pero no a costa de las regiones pobres .
<P>
En este momento nos encontramos con un reto importante : la Unin Econmica y Monetaria .
La Unin Econmica y Monetaria supone el derribo de otra barrera existente , con el consiguiente peligro de que se puedan producir desequilibrios entre las regiones ms ricas y las ms pobres .
En este momento hay quien habla de desmantelar los Fondos estructurales , las polticas estructurales , la poltica agrcola y el Fondo de Cohesin para conseguir otros objetivos .
Si esto se hiciera , Europa estara abocada a una crisis de carcter social y econmico que pondra en peligro nuestra construccin .
Yo animo a la Presidencia a que contine por el camino seguido hasta ahora , reforzando los elementos de cohesin que han hecho posible el desarrollo de nuestra Unin y la paz en nuestro continente .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EL" NAME="Argyros">
Seor Presidente , Seoras , quisiera dar las gracias al seor Presidente en ejercicio del Consejo porque ha tenido el valor de recordarle a esta Asamblea algo que ya habamos olvidado : que el problema fundamental de las ayudas financieras de la Unin Europea sigue siendo su bajo nivel de competitividad .
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Las principales rasgos de la baja competitividad continan combatindose de modo deficiente .
El mercado comn no est todava concluido .
Sectores bsicos de la actividad econmica , como las telecomunicaciones , la energa y otros , no se han liberalizado todava .
Los cambios estructurales necesarios no se aplican consecuente y coordinadamente y , mientras unos gobiernos adoptan con valor las medidas de disciplina financiera necesarias y a menudo poco populares , las reacciones de la sociedad inducen a otros gobiernos a desistir de avanzar hacia una verdadera convergencia de las economas de los Estados miembros .
<P>
Los lentos ritmos de desarrollo prolongan serios problemas sociales , el principal de los cuales es el desempleo , y muchos , incluso dentro de esta Asamblea , contemplan seriamente la reduccin del tiempo de trabajo como panacea para el problema ; en lugar de intentar hacer Europa ms atractiva para las inversiones , impulsando el desarrollo y capacitando a sus recursos humanos para enfrentarse a los retos de las nuevas tecnologas y de la competencia , procuramos ver el modo de repartir de manera ms equilibrada la miseria e incapacidad humanas .
<P>
La Unin Econmica y Monetaria camina inseguramente en medio de una profusin de lenguas y de palabras .
Considerando que el Tratado de Maastricht ha entrado poco en la conciencia de los ciudadanos de Europa , porque an se le sigue dando una interpretacin rgida y burocrtica , los problemas surgidos en la Conferencia Intergubernamental crean una inseguridad igual o incluso ms profunda , que desorienta a los ciudadanos europeos .
<P>
La ampliacin se trata con una lgica econmica de va estrecha , cuando podra ser el comienzo de una nueva etapa de desarrollo para la Unin Europea .
Mientras que somos ricos en palabras , el presupuesto de la Unin , el instrumento que nos permitira establecer una poltica comunitaria en un tiempo previsible , sigue siendo pobre y es cada vez ms recortado por el Consejo .
<P>
Seoras , sta es , en mi humilde opinin , la situacin actual de la Unin , y los ciudadanos europeos se preguntan si existen lderes que nos pueden ofrecer una visin para salir del pozo .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="IT" NAME="Caligaris">
Seor Presidente , me parece oportuno en el da de hoy , mientras se debate sobre el estado de la Unin , hablar de Bossi y de sus caprichos .
Contrariamente a lo que se dice , se trata de un problema no slo italiano , sino sobre todo europeo , y esto por tres motivos : en primer lugar , Bossi es un diputado , aunque ausente , de este Parlamento y , paradjicamente , siendo no liberal y racista , milita en el Grupo liberal ; en segundo lugar , ha solicitado la anexin de su denominada Padania a la Unin Europea , solicitud que ha sido rechazada , pero que constituye un peligroso precedente ; en tercer lugar , el activismo de Bossi , aunque vulgar y ridculo , puede hacer proselitismo en muchos Estados europeos en los que crecen juntos la intolerancia , el racismo y los ansias secesionistas .
<P>
Existe , pues , el peligro de que , mientras los Estados europeos titubean y vacilan en la construccin de Europa , queden en su interior deslegitimados y se destruyan a s mismos y destruyan tambin el sueo europeo .
<P>
Por lo dems , muchas veces se pasa de lo ridculo a lo trgico , aunque espero que esto no suceda hoy debido a nuestra incapacidad para comprender la gravedad , pero tambin la globalidad del problema .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Distinguidos seores representantes del Consejo y de la Comisin , hoy han erigido ustedes ante esta Asamblea una fortaleza de palabras frente a las crticas del Parlamento , pero sobre todo tambin frente a los temores y preocupaciones de la poblacin .
El seor Presidente Santer ha llegado a afirmar que los criterios de convergencia para acceder a la Unin Monetaria no estn en contradiccin con el fomento del pleno empleo .
Lo ha afirmado en contra de todos los datos cientficos y de las declaraciones de innumerables expertos europeos .
Lo cierto es que el proyecto de Unin Monetaria ha generado desempleo , ha estrangulado el crecimiento y se utiliza abusivamente como excusa para desmantelar la proteccin social .
<P>
Seores , dejen de confundir su poltica con Europa y de presentar calumniosamente cualquier crtica contra su poltica como una muestra de animosidad contra Europa .
Desmantelen su fortaleza de palabras y no cierren por ms tiempo los ojos a la realidad de que los temores , las preocupaciones y las crticas de tantsimos millones de personas son acertados y su poltica es errnea .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
A propsito del estado de la Unin , deseara decir unas palabras acerca de la inseguridad que castiga a los ms dbiles de nuestras diversas naciones .
Esta Europa ha visto quintuplicar la delincuencia desde su creacin en 1957 .
El laxismo penal que a menudo est de moda en los diferentes Estados no lo explica todo .
La verdad es que esta Europa , es la Europa del dinero y del becerro de oro ; bajo la influencia del materialismo , ha dado la espalda a los valores cristianos ; bajo la influencia del igualitarismo , se ha desviado del humanismo clsico nacido de la antigua Grecia .
 Qu valor queda ?
El dinero .
<P>
Esta situacin moral se ha deseado polticamente , porque se ha querido humillar los valores familiares en nombre de un freudismo de bazar .
Se ha querido ahogar los valores patriticos en nombre de un cosmopolitismo de tipo masnico .
Se ha querido olvidar los valores de mrito y de responsabilidad del individuo en nombre de un igualitarismo decadente .
Resultado : cinco veces ms delitos que en 1957 .
No es culpa de los nacionalistas , es culpa de los materialistas cosmopolitas que nos gobiernan y gobiernan la Europa de hoy .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DE" NAME="Hawlicek">
Seores Presidentes , yo quiero enlazar con las palabras del seor Presidente Hnsch :  Las personas no estn en contra de la Unin ; sin embargo ,  ya no saben qu justifica su apoyo !  , y con las palabras de Pauline Green , cuando se ha referido al estancamiento y la parlisis debido a la falta de progresos de la Conferencia Intergubernamental , y tambin con la intervencin de Willi Grlach , quien ha sealado que la UE est en estos momentos en manos de los ministros de Finanzas .
<P>
Con nuestro trabajo debemos ofrecer a las gentes de Europa motivos para apoyarla , en otras palabras , debemos encontrar soluciones para sus acuciantes problemas y preocupaciones .
Debemos ofrecer propuestas .
<P>
 Qu quieren los ciudadanos ?
Como ustedes saben , en Austria se celebrarn elecciones dentro de tres semanas .
A pesar del alto nivel de empleo y de proteccin social que tenemos en Austria , el primer deseo de nuestros ciudadanos es que se promueva el empleo y un alto nivel de proteccin social en Europa .
Mientras siga habiendo polticos como el Sr . Voggenhuber del Grupo de los Verdes , que me ha precedido en el uso de la palabra , que atizan temores injustificados y les dicen a los ciudadanos que una Unin monetaria equivale al desmantelamiento de la proteccin social , los dems polticos que queremos trabajar en favor de Europa lo tendremos difcil .
<P>
Es necesario inscribir en los Tratados de la Unin Europea un captulo sobre el empleo , que incorpore mecanismos de control sobre las polticas de empleo de los Estados miembros , pero tambin es necesario contar con un presupuesto ms elevado .
Pauline Green ha pedido que se recorte el presupuesto agrcola .
Yo comparto este parecer .
Es necesario invertir en programas sociales , en programas de investigacin y sobre todo en programas de formacin .
La educacin y la formacin profesional inicial y continua estn , en efecto , estrechamente relacionadas con el empleo .
La juventud percibe las ventajas de la adhesin a la UE -segn se desprende de un estudio realizado recientemente en Austria- en el mbito de la formacin y el empleo .
Su participacin en los programas va en aumento .
stos le permiten apreciar las oportunidades que ofrece Europa .
Concedamos , por lo tanto , tambin a los jvenes de Europa una oportunidad , incrementando los recursos para estos programas .
<P>
Es igualmente importante , asimismo , dar respuesta a los problemas medioambientales e imponer unos altos niveles de proteccin del medio ambiente .
Y por ltimo : yo acojo con gran satisfaccin que el prximo ao tenga como lema la lucha contra la xenofobia , el racismo y el nacionalsocialismo .
Las ms recientes declaraciones de Le Pen demuestran precisamente la importancia de este tema .
La lucha contra el racismo y la xenofobia es tan importante como la lucha contra la droga y el crimen , como los esfuerzos para promover una Poltica Exterior y de Seguridad Comn en pro de la paz y la seguridad en Europa .
<SPEAKER ID=36 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , el dilogo tripartito interinstitucional -Consejo , Comisin , Parlamentoest en la esencia de la originalidad de las instituciones comunitarias .
Siempre hay que felicitarse por estas reflexiones en comn , aunque tambin hay que recordar que el debate formal para la evaluacin poltica global del estado de la Unin Europea debe realizarse al amparo del artculo D del Tratado , que prev un debate bajo la presentacin de un informe por escrito del Consejo de la Unin Europea y , por lo tanto , tendremos que remitirnos a los prximos meses .
<P>
No obstante , como he dicho antes , creo que este debate es una excelente ocasin para transmitir al Consejo nuestras principales preocupaciones .
Y no importa que cada uno de nosotros nos repitamos quizs en algunas ideas ya expresadas o expresemos algunas opiniones un poco particulares ; ello refleja la gran diversidad de este Parlamento , con grandes coincidencias y tambin con sensibilidades diferentes .
<P>
Yo quiero destacar un hecho que considero esencial en estos momentos : la referencia bsica que ha realizado el Presidente en ejercicio del Consejo respecto a que la Unin Econmica y Monetaria y la moneda nica son un movimiento irreversible , una decisin tomada .
Esto debe quedar muy claro a todos los ciudadanos y es el gran mensaje que debe salir de este debate .
Estoy convenido de que incluso aquellos que ponen reticencias a este gran objetivo sern los grandes beneficiarios de las consecuencias de ese gran paso histrico que debe dar la Unin Europea .
<P>
Hay temas tambin del da a da . Crisis que estamos viviendo .
Y yo creo que la tragedia de la EEB nos tiene que ensear muchas cosas .
Entre otras , los gobiernos nacionales tienen que asumir que tienen una grave responsabilidad , no slo de cara a los ciudadanos sino tambin respecto al conjunto de la Unin .
Cualquier negligencia que puedan cometer en el ejercicio de sus funciones afecta a todos los ciudadanos .
Por eso , cuando se hacen referencias retricas a la subsidiariedad mal entendida , deberan sacar conclusiones cuando ocurren estos hechos del da a da que demuestran todo lo contrario .
<P>
Tambin debemos mencionar , seor Presidente , el desafo inaplazable de la seguridad , al que han hecho mencin tanto usted como el Presidente Santer .
Es indispensable que el ciudadano se sienta en una Europa en libertad y seguro y , por lo tanto , la lucha contra el terrorismo y el crimen organizado debe pasar de la retrica a la accin .
Una disposicin del Tratado en la que se contemple la imposibilidad de asilo poltico a ciudadanos de la Unin es una exigencia primaria .
Tambin el potenciar la facultad del Tribunal de Justicia de la Unin en estos campos es otra necesidad .
<P>
Y , de cara a la Conferencia Intergubernamental -y se han hecho reiteradas referencias a ella- , la ampliacin es una exigencia tica para todos .
Es tambin una necesidad econmica , pero tenemos que afrontar el gran desafo econmico y de cambio institucional que conlleva .
No podemos obviar estas circunstancias y creer que podemos dar otro paso sin profundizar en nuestras instituciones .
<P>
Por otro lado , seor Presidente , otro de los desafos consiste en transmitir a los ciudadanos que el proyecto de la Unin Europea merece la pena , que forma parte de nuestro futuro y que , a pesar de las contradicciones en que podamos caer y de nuestras miserias , Europa sigue siendo la nica esperanza para todos .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , siguiendo la rutina de este Parlamento -de la cual forma parte el debate , a menudo estril , sobre el estado de la Unin- nadie , excepto los diputados italianos , ha querido ni siquiera por un momento prestar atencin al hecho de que , el pasado domingo , un diputado a este Parlamento -que , por otra parte , desde hace un ao no se digna aparecer en esta Asamblea- ha proclamado oficialmente el nacimiento de una repblica independiente y soberana en el interior de uno de los pases fundadores de la Unin Europea , anunciando la formacin de un gobierno provisional y de una guardia nacional paramilitar .
<P>
Ningn miembro de la Comisin , seor Samper , ha querido responder a nuestra pregunta formulada hace tres meses sobre los riesgos de lucha armada y guerra civil en Italia .
Nadie se da cuenta -o acaso finge no darse cuenta- de que este regionalismo exasperado , basado en egosmos socioeconmicos , puede ser un detonador devastador para todos los regionalismos irredentos en Europa .
Nadie quiere detenerse a reflexionar sobre el hecho de que los motivos justificados de protesta de los electores de la Liga contra el Estado centralista , rapaz , burocrtico e ineficiente pueden ser utilizados por el eurodiputado Bossi , demagogo y sin escrpulos , para fines de poder personal , con gravsimos riesgos de inestabilidad en toda Europa .
 A ver si alguien se da cuenta !
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="FI" NAME="Paakkinen">
Seor Presidente , le agradezco , al igual que a los Presidentes del Consejo y de la Comisin , sus comentarios constructivos .
En el debate similar que se llev a cabo no hace todava un ao , intervine acerca de las cuestiones relacionadas con el sector industrial y las ayudas al sector de la construccin naval .
Ahora podra volver a hablar de ello .
El desempleo contina registrando cifras elevadsimas y no se ha encontrado una solucin adecuada al tema de las ayudas a la construccin naval .
<P>
Cuando se inici el perodo de Presidencia de Irlanda afirm que toda la cuestin de credibilidad de la UE desde el punto de vista de los ciudadanos reside en la mejora de la situacin del empleo .
Ahora lo vuelvo a repetir .
En Finlandia organizamos una audiencia sobre la CIG para las organizaciones no gubernamentales , en la que el empleo se revel claramente como la cuestin fundamental .
<P>
Los comentarios de las organizaciones reflejaban la creencia en que la UE cuenta claramente con capacidad para influir en la mejora de la situacin del empleo .
El movimiento sindical exige que la competencia en materia de empleo se incluya claramente en el Tratado .
La asociacin de municipios dice que la CIG debera incrementar la atencin que se presta a los aspectos relacionados con el empleo haciendo que est presente en todas las actividades de la Unin .
La organizacin de desempleados puso de relieve naturalmente la recuperacin del empleo y de la economa como los asuntos decididamente ms importantes .
Segn los desempleados , debe crearse una lnea de actuacin comn en defensa del crecimiento econmico sostenible , debe lograrse que el funcionamiento del mercado interior sea verdaderamente favorablemente al empleo , Europa debe desarrollar de manera decidida un sistema monetario comn ms estable .
Las organizaciones de mbito social , e incluso las de jubilados , apoyaban tambin el objetivo del empleo .
<P>
En la audiencia se puso igualmente de manifiesto que la superficie de bosques de la UE y la capacidad de la industria forestal se han duplicado con los nuevos Estados miembros .
La industria forestal subray la importancia de la moneda nica e hizo hincapi en que los detalles en materia de selvicultura en los diferentes Estados miembros se deben regular mediante directivas .
No obstante , en el sector se pueden alcanzar progresos a travs de una estrategia comn , por ejemplo , en la certificacin de los productos derivados de la madera .
<P>
Las organizaciones de proteccin de la infancia exigieron que se estudiasen de manera sistemtica los posibles efectos de las decisiones , disposiciones y directivas comunitarias en la vida de los nios y de sus familias .
Las asociaciones de minusvlidos exigieron el fin de la marginacin , y las organizaciones de consumidores desearan la inclusin de los asuntos que les afectan en el orden del da de la CIG .
<P>
Seor Presidente , todas estas exigencias han surgido en el seno de los ciudadanos .
Ya es hora de responder a las expectativas .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="EN" NAME="David">
Seor Presidente , permtame decir con la mayor imparcialidad que la Presidencia irlandesa est realizando un excelente trabajo .
Est desempeando un liderazgo fuerte y nos est ofreciendo a todos los europeos una clara visin de toda una serie asuntos complejos , desde aqullos relativos a la droga y el crimen , hasta los difciles preparativos para la ampliacin .
<P>
El desempleo contina siendo una herida abierta : hay 18 millones de personas sin trabajo y el paro est causando la desesperacin y la pobreza a nuestra poblacin ; est privando a nuestros jvenes de las oportunidades de sus vidas ; est contribuyendo a la escalada de la criminalidad y a la inestabilidad de nuestras sociedades ; el paro est rompiendo familias y alimentando el nacionalismo y el racismo .
Lo que Europa necesita hoy es coordinacin y cooperacin a nivel europeo para crear puestos de trabajo para toda nuestra poblacin .
Pero  qu tenemos ?
En vez de medidas prcticas para estimular nuestras economas y generar el crecimiento , tenemos a los ministros de Economa de Alemania y Francia abogando y persiguiendo unas medidas que tendrn unos efectos exactamente opuestos .
Para que la Unin Econmica y Monetaria sea un xito , la poblacin no debe asociar dicha unin con el crecimiento del paro y con recortes de las prestaciones sociales .
De ello se deduce , por consiguiente , que en vez de mantener una fijacin ciega en un calendario rgido para la moneda nica , necesitamos reconocer que la flexibilidad debe estar a la orden del da .
<P>
Del mismo modo , cuando nos planteamos cmo llegar a esa moneda nica , no podemos ignorar la importancia de lograr una autntica convergencia econmica .
Francamente , el debate fundamental ahora no debera girar en torno al pacto de estabilidad para ensalzar an ms los criterios de convergencia de Maastricht , ni hablar de sanciones contra aquellos que no mantengan bajo sus dficits .
Esto nos devuelve a los aos treinta , en vez de hacernos avanzar hacia el nuevo milenio .
Lo que hace falta es cambiar el nfasis .
La creacin de puestos de trabajo debera representar el papel principal .
El Fondo Europeo de Inversiones necesita ser ampliado , hay que destinar recursos a las redes transeuropeas y a las pequeas empresas , la idea del Libro Blanco de Delors necesita convertirse en una realidad y los fondos estructurales deben ser utilizados con mayor eficacia .
<P>
sa debera ser la agenda en estos momentos y en el futuro .
Es el camino a seguir para crear el tipo de Europa que realmente importa a nuestra poblacin , y espero que sea eso lo que ocurra en el futuro .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , seor Santer , tambin yo estoy encantada de tener la oportunidad de dar hoy la bienvenida al Parlamento al Taoiseach , y quiero tambin felicitarle , seor Taoiseach , por su intervencin .
<P>
Este debate nos brinda una excelente oportunidad a aquellos de nosotros que participamos en la poltica de la UE para alejarnos de los asuntos terrenales del da a da y contemplar la imagen ms amplia de analizar los avances que ha hecho la Unin durante el pasado ao , e intentar trazar el camino que debe seguir la Unin en el futuro .
Si volvemos nuestra mirada al pasado ao podemos ver que se han conseguido algunos logros , aunque el ritmo ha sido muy lento y , como ya le han dicho muchos oradores hoy aqu -y creo que usted ya lo sabe , seor Taoiseach- Europa no es una fuente de inspiracin para la gente sencilla .
La poblacin no considera que Europa tenga una relevancia directa sobre sus vidas .
<P>
En el Parlamento representamos a ms de 340 millones de personas de todo el continente , y todas ellas sufren las consecuencias del problema del desempleo .
Usted ha podido or los llamamientos reiterados que se han hecho aqu hoy para que se tomen medidas encaminadas a reducir el desempleo , algo a lo que ya estamos acostumbrados en este tipo de debates .
Siempre estamos oyendo que el tema del desempleo debe ocupar el primer lugar de la agenda .
El ao pasado le dije al Comisario Sr . Flynn , y se lo repito ahora a usted , seor Taoiseach , que me gustara que llegramos a una situacin en la que el desempleo figure como la ltima de las prioridades , no porque no nos interese resolver el problema , sino porque ya ha sido resuelto .
<P>
Aunque debo felicitarle por sus buenas intenciones , el proyecto europeo no avanzar si se evitan tomar decisiones difciles .
Estimamos que no es probable que se avance significativamente en ninguno de los temas importantes en la CIG hasta despus de las elecciones generales del Reino Unido .
No obstante , usted debe resistir la tentacin de permitir que las cosas se estanquen hasta entonces .
Presentarnos su visin del futuro est muy bien , pero el autntico desafo consiste en conseguir que las cosas funcionen realmente para la poblacin de Europa .
<P>
Existe la creencia general de que el orden del da de la cumbre de Dubln de octubre no est demasiado cargado , por ello creo que sera bueno incluir el desempleo entre los asuntos a tratar para poner las mentes a trabajar y comenzar a tomar las decisiones importantes que deben tomarse .
Si quiere ganarse el respeto y los corazones de la gente ,  por qu no comenzar por dar marcha atrs a la reduccin del 10 % propuesta por el Consejo de Ministros del presupuesto para la cooperacin al desarrollo ?
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
Por alusiones personales , de conformidad con el artculo 108 del Reglamento , tiene la palabra el Sr . Voggenhuber .
Le recuerdo , no obstante , que deber atenerse a lo establecido en dicho artculo y que yo comprobar rigurosamente si en efecto se trata de dar respuesta a una alusin personal .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , la Sra. diputada Hawlicek me ha acusado de atizar temores con mi intervencin ante el Parlamento y de mantener una actitud electoralista .
 Yo rechazo con toda firmeza esta acusacin !
No he intervenido aqu como candidato , sino como diputado austriaco electo ante el Parlamento Europeo .
No quiero atizar temores , sino expones ante esta Cmara y ante los representantes del Consejo y de la Comisin las preocupaciones de sectores importantes de la poblacin .
No se trata de temores .
Austria tendr dentro de pocos aos el nivel de desempleo ms alto ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
Seora , ahora se est refiriendo usted al tema de este debate .
Ya ha respondido a la alusin y no se trata de ampliar ahora el debate con una nueva aportacin .
El artculo 108 del Reglamento no contempla esta posibilidad .
<P>
Tiene la palabra el Sr .
Burton , Presidente del Consejo Europeo , quien dar respuesta a algunas preguntas .
<SPEAKER ID=44 NAME="Bruton">
Seor Presidente , el tema predominante del debate ha sido el intento de responder a la pregunta   Por qu actualmente Europa no despierta sentimientos en los ciudadanos ?
 El Sr .
Mndez de Vigo ha ofrecido la opinin de que no se ha inculcado poesa en la poltica europea .
Creo que lo que ocurre es que nos falta el sentido histrico , el sentido para comprender la perspectiva histrica en la que estamos trabajando .
Lo cierto es que en este siglo han muerto 190 millones de personas a causa de las guerras , 60 millones de las cuales , en Europa .
Desde que existe la Unin no ha muerto prcticamente nadie vctima de la guerra en Europa occidental y necesitamos disipar el pesimismo reflexionando sobre ese importante hecho histrico .
<P>
En segundo lugar , resulta fcil estimular el entusiasmo en los Estados-nacin porque , como deca en el debate , muchos Estados-nacin surgieron de la guerra o para explotar a otros Estados .
La Unin surgi de la paz para hacer cosas prcticas .
Es natural que no despierte el tipo de pasiones atvicas que despiertan a veces los Estadosnacin , pero eso es un cumplido para Europa y no una crtica .
<P>
En tercer lugar , debemos comprender la dificultad de la tarea que Europa est llevando a cabo actualmente .
Esperamos poder ampliar nuestra asociacin de forma radical y , al mismo tiempo , estrechar an ms los lazos que nos unen .
Cualquiera que reflexione sobre lo que sucedi en los Estados Unidos entre 1861 y 1865 , y que conozca las causas directas que condujeron a la Guerra Civil norteamericana , comprender que no se trata de una tarea fcil .
Fue una tarea que los Estados Unidos no consiguieron llevar a cabo de forma pacfica .
Nosotros s lo lograremos en la Unin y debemos felicitarnos por nuestras aspiraciones en ese sentido .
Adems , la historia est del lado de la Unin , porque todas las tendencias en el campo de la tecnologa moderna apuntan a que la interdependencia est a la orden del da .
No podemos vivir los unos sin los otros .
Nos vemos afectados los unos por los otros , ya sea a travs de Internet , a travs de las comunicaciones internacionales o travs del dinero que mueven las Bolsas .
La nica forma en que la sociedad puede controlar esas cosas que afectan a sus vidas es a travs de una gran entidad como la Unin Europea .
Los Estados-nacin simplemente no pueden hacerlo .
En vez de tanta autocrtica como ha habido en este debate , sera bueno reflexionar sobre el hecho de que la historia est del lado de la Unin .
<P>
Adems , slo a travs de la Unin podremos abordar los problemas que afectan al medio ambiente a escala mundial .
Si los Estados miembros actuaran a nivel individual no tendran esa posibilidad .
Reconozco la necesidad de que centremos nuestra atencin en las preocupaciones reales del da a da .
En el debate se ha defendido ardientemente la necesidad de centrarnos en la lucha contra el desempleo .
Transmitir el mensaje a la cumbre de Dubln Uno y a la cumbre de Dubln Dos .
Del mismo modo transmitir la opinin unificada del Parlamento de que debemos actuar contra la amenaza de la droga y contra la utilizacin de la tecnologa moderna que hacen los delincuentes , y que debemos adoptar medidas jurdicas para luchar contra ello a nivel de la Unin .
Pero , una vez ms , no hay motivo para el europesimismo , porque slo un organismo de las proporciones de la Unin podr luchar contra las redes internacionales del crimen organizado .
Los Estados-nacin no tendrn ni tienen esa posibilidad .
<P>
Por ello les ruego , seoras y seores diputados al Parlamento Europeo , a ustedes que son los lderes de la opinin pblica europea , que no sigan diciendo en los debates en esta Asamblea que la Unin no est alcanzando sus objetivos , que hay motivos para el europesimismo , porque la poblacin comenzar a creerles y sus predicciones se cumplirn .
Lo cierto es que esta Unin Europea tiene un problema debido a su xito .
Debido al alcance de su xito , la poblacin da por descontada la existencia de la Unin .
Por ello espero que en los futuros debates sobre el estado de la Unin no nos dejemos llevar por el pesimismo , como ha sido el caso en el presente debate .
<P>
Quisiera decir que uno de los mensajes que he percibido con gran fuerza del debate es que el Parlamento espera buenos resultados de la Conferencia Intergubernamental .
No quiere una chapuza exenta de ambiciones que conste de un puado de pequeas reformas para que la gente tenga la sensacin que ha hecho algo y que ya puede irse a casa .
Recojo firmemente ese mensaje del debate y lo transmitir a Dubln Uno y Dubln Dos .
El Parlamento quiere que se resuelvan los problemas y har todo lo que est en mis manos , en calidad de Presidente en ejercicio , para asegurarme de que as se har .
Pero necesitar el apoyo del electorado y de cada uno de mis colegas de los Estados miembros .
<P>
Quiero decir algo sobre la Primera cumbre de Dubln .
Se han hecho algunos comentarios en el debate de hoy sugiriendo que Dubln Uno haga esto o que haga aquello , y que Dubln Uno debe resolver este o aquel problema .
Quiero dejar muy claro que el objetivo de Dubln Uno no es tomar decisiones .
En Turn acordamos que Dubln Uno no sera un Consejo en el que deban tomarse decisiones .
No se emitir ninguna conclusin .
 Por qu ?
Lo cierto es que los problemas de Europa son tan profundos , que los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea necesitan reunirse de vez en cuando para tratar sobre dichos problemas de manera preliminar , sin sentir la presin de los micrfonos que les colocan debajo de la nariz tan pronto como salen de la reunin para ser preguntados por lo que han estado haciendo durante la ltima hora y media .
Necesitamos tiempo para reflexionar juntos en Dubln Uno si queremos que Dubln Dos sea un xito .
Ser en Dubln Dos donde se tomen las decisiones .
Les pido por tanto que no abriguen expectativas desmedidas sobre los resultados o las decisiones de Dubln Uno .
No ha sido pensado con ese fin .
Ha sido pensado para que sirva de prembulo a la toma de decisiones en Dubln Dos y en otros Consejos .
<P>
Por ltimo , quiero hacer dos observaciones en respuesta a algunas opiniones expuestas aqu durante el debate .
Aquellos de ustedes que critican la moneda nica no deben olvidar que la moneda nica significar que las distintas monedas nacionales dejarn de estar sujetas a la especulacin en las Bolsas extranjeras .
Eso ayudar a proyectar el empleo .
<P>
Segundo , aquellos de ustedes que defienden el modelo de la Europa Social no deben olvidar que dicho modelo slo ser posible con una Europa competitiva .
Para vender nuestras mercancas tenemos que competir con aqullas de otros pases .
Slo podremos crear una Europa Social si disponemos de los medios econmicos para ello .
Debemos , por consiguiente , ocuparnos de ambas cuestiones -la competitividad y la redistribucin , juntas- y no una despus de la otra .
No podemos permitirnos olvidarnos de ninguna de las dos .
<P>
( Vivos y prolongados aplausos )
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente del Consejo Europeo .
Queda cerrado el debate sobre el estado de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , por una cuestin de orden .
He tenido conocimiento de que la informacin sobre los textos aprobados en el Parlamento ya no se difundir en adelante en una sola lengua , sino simultneamente en ingls y en francs .
Ambas versiones lingsticas se difundirn tambin a travs de Internet .
 Por qu se prescinde del alemn ?
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
Seor Rbig , trabajamos en esa direccin , pero la red del Parlamento no est todava en condiciones de poder cumplir con su solicitud ni con la de otros diputados para otras lenguas .
<CHAPTER ID=4>
Votaciones
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="DE" NAME="Bloch von Blottnitz">
Muchas gracias , seor Presidente .
<P>
 No , no , un momento !
 No se alteren , Seoras !
Esto requiere una aclaracin ...
En la carta se argumenta que est justificado el rechazo de la posicin comn porque muchas de las enmiendas no han sido aceptadas .
La Comisin ha rechazado las enmiendas decisivas , las que realmente podran contribuir a la proteccin de la flora y la fauna . En este sentido , la carta se ajusta a los hechos .
<P>
( Aplausos )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , ahora tiene usted que proceder a las votaciones de los informes .
<P>
 Por qu no respetar el orden en el que se debatieron ayer ?
Invirti usted su posicin y pedimos que los informes Tongue , Herman y Barzanti pasen antes de los dems porque se debatieron antes .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
Seor Herman , como ha podido comprobar , as lo prev el orden del da que tiene delante .
Nadie lo ha puesto en duda esta maana .
Quisiera slo explicar a la Asamblea -porque , al preparar las votaciones , yo tambin ped que se me pusiera al da- que existe la costumbre de dar siempre prioridad a las votaciones sobre propuestas de carcter legislativo .
A partir de ah , es cierto , que el informe Rocard se ha antepuesto a los tres informes sobre los que no llegamos a votar ayer , es decir el suyo , el del Sr . Barzanti y el de la Sra .
Tongue .
<P>
Si la Asamblea as lo desea , yo no tengo ningn reparo en anteponer estos tres informes al del Sr . Rocard .
Temo que no llegaremos a tiempo para votar sobre todos .
<P>
Someter la cuestin a votacin . Admito la intervencin de un orador de opinin contraria .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seor Presidente , de hecho usted ya ha mencionado el argumento , pero aqu tenemos la buena costumbre de tratar primero los informes que versan sobre la legislacin , los mircoles por la tarde , antes de pasar a los dems informes .
He de constatar que a medida que pasa el tiempo , esta sala se est quedando vaca y en cualquier caso en el orden del da hay un informe de la Comisin de Derechos de la Mujer , cuyos intereses defiendo .
No veo por qu tenemos que desviarnos de nuestra costumbre de sacar a votacin primero los informes sobre legislacin . Le ruego que lo haga primero .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="IT" NAME="Castellina">
Seor Presidente , usted sabe perfectamente que ayer interrumpimos de improviso la sesin porque era demasiado tarde y haba concluido el debate sobre estos tres informes .
Las conferencias de prensa ya haban sido convocadas y los periodistas haban preparado ya todos sus artculos para hablar de estos temas , que tambin les interesan mucho .
<P>
Si votamos hoy -y los periodistas estn a la espera de la votacin- , estos artculos aparecern en la prensa .
Si votamos maana , el tema estar totalmente agotado , muerto desde el punto de vista de la prensa .
Por supuesto , no todos los trabajos de nuestro Parlamento se siguen con tanta pasin : pero si nuestra actuacin hace imposible el trabajo de los periodistas ,  seguramente ser ms difcil que nos sigan en otras ocasiones !
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de modificar el orden de la votacin )
<CHAPTER ID=5>
Bienvenida
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
Deseo dar la bienvenida a los miembros de una delegacin del Parlamento australiano , que acaba de llegar a la tribuna de invitados .
<P>
La delegacin de diputados australianos , dirigida por el Sr . Watson , ha venido a Estrasburgo para participar en una conferencia interparlamentaria entre el Parlamento Europeo y el Parlamento australiano .
<P>
Esta conferencia , presidida por el senador Watson y por el Sr . Kerr , presidente de la delegacin del Parlamento Europeo para Australia , es la vigsima de esta serie , nmero que refleja claramente la antigedad de nuestras relaciones amistosas con Australia .
<P>
Seores diputados , les deseo pleno xito en su labor y les doy la bienvenida en el Parlamento Europeo .
<CHAPTER ID=6>
Votaciones ( continuacin )
<SPEAKER ID=55 NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , quisiera preguntar a la Comisin si , en vista del gran apoyo que el Parlamento ha dado a estas propuestas , est dispuesto a aceptar nuestras enmiendas .
<SPEAKER ID=56 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , yo quiero ratificar que , tal como ya les ha anunciado el Sr . Flynn , la Comisin slo puede aceptar la enmienda 5 .
<SPEAKER ID=57 NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , en estas condiciones pido la devolucin a comisin de este informe .
Nosotros consideramos muy importante que este debate prosiga .
<P>
( El Parlamento aprueba la devolucin a comisin )
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seor Presidente , lamento tener que volver a hablar de esta cuestin . Ha sucedido algo muy extrao .
En la Comisin de Derechos de la Mujer hemos hablado largo y tendido de este informe , y durante los debates nos hemos ocupado de que la Comisin Europea estuviera presente .
En todos estos debates no hemos podido constatar que los representantes de la Comisin tuvieran problemas con las enmiendas .
Me parece sumamente extrao tener que enfrentarme ahora , en el pleno , al hecho de que la Comisin considera inaceptables todas estas enmiendas .
Asimismo me parece insensato que la Comisin Europea trate as el trabajo del Parlamento , porque as naturalmente no podemos elaborar rpidamente las propuestas que el Consejo quiere aprobar .
Por consiguiente , en este caso el retraso no es culpa del Parlamento , sino de la Comisin Europea .
Quisiera pedirle al Comisario Fischler que se lo comunicara a su colega , el Sr . Flynn .
<SPEAKER ID=59 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , tengan la seguridad de que yo comunicar , naturalmente , cuanto aqu se ha dicho a mi colega , el Sr . Flynn , y en segundo lugar , puedo anunciarles en su nombre que acudir gustosamente a exponer su posicin ante la comisin competente .
<SPEAKER ID=60 NAME="Breyer">
Seor Presidente , quiero recordar que en la comisin nos pronunciamos con toda claridad sobre el fundamento jurdico .
En cualquier caso , yo le pido al Grupo del Partido Popular Europeo que retire la enmienda 42 , puesto que los contenidos mximos de residuos para los productos de cultivo ecolgico quedaron fijados en el Reglamento 2092 / 91 y no pueden fijarse de ningn modo en esta directiva , toda vez que ya existe un reglamento especfico que los regula .
<P>
Por otra parte , yo quisiera sealar una vez ms a la Asamblea que las enmiendas 34 , 36 y 40 de la Sra . Redondo son problemticas , puesto que se remiten al anexo 6 de la Directiva 91 / 414 .
Sin embargo , como ustedes saben , el Parlamento Europeo interpuso un recurso contra dicho anexo y el pasado 18 de julio el Tribunal de Justicia Europeo declar nulo e invalidado el anexo 6 de la citada directiva . Por consiguiente , las enmiendas se remiten a un anexo que ya no existe .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Quisiera informar a la Asamblea que , tras la decisin del Tribunal Europeo , los servicios tcnicos del Parlamento ya han procedido a adaptar la redaccin de las enmiendas .
<SPEAKER ID=62 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , podemos estar de acuerdo con la propuesta de la Sra . Breyer de retirar la enmienda n  42 .
Pero no estamos de acuerdo con lo que ella ha dicho respecto de las enmiendas 34 , 36 y 40 , puesto que si , efectivamente , se anul la directiva , no se ha anulado el anexo .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Yo quisiera volver a hacer uso de la palabra .
Sra . Redondo , lo que fue anulado e invalidado fue el citado anexo 6 , no la Directiva .
Usted ha manifestado exactamente lo contrario , como si se mantuviera en vigor el anexo , pero no la Directiva .
Dada la enorme confusin que existe al respecto , yo ruego a la Mesa de Presidentes que verifique este punto , a fin de que el Parlamento pueda decidir sobre la base de una informacin correcta .
<P>
Tras la aprobacin de la enmienda 40
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="EN" NAME="Balfe">
Seor Presidente , sin querer aludir a nadie en particular , permtame sealar que existe una disposicin de los cuestores , confirmada por la Mesa , por la que se prohbe la utilizacin de telfonos mviles en el hemiciclo .
 Puedo pedir que se respete dicha disposicin ?
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
Seor Balfe , le agradezco su indicacin .
De hecho , existe esa decisin y espero que los diputados la respeten .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , quisiera pedirle que interrumpiera las votaciones .
Acabamos de or al Sr . Herman .
Hemos cambiado el orden . No podemos limitarnos a tratar el informe Rocard y dejar de lado los dems informes .
Noto que otros compaeros en este Parlamento tampoco estn de acuerdo .
Quisiera pedirle que lo aplazara .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de aplazamiento de la sesin )
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
No tiene sentido que celebremos las votaciones de este modo -es la hora de comer y no hemos terminado .
Realmente va siendo hora de que la Conferencia de Presidentes estudie el modo en que asignamos el tiempo a las votaciones para garantizar que podamos realizarlas de forma sensata .
Esto es una confusin y no puede seguir as .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
Seor Hallam , es verdad lo que usted dice , pero el Consejo no es responsable del orden del da ; lo hemos establecido nosotros .
Somos nosotros los que , quizs , tengamos que recapacitar algunos puntos .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="FR" NAME="Rocard">
Seor Presidente , es inhabitual , pero me gustara de todos modos aprovechar esta ocasin para manifestar personalmente al Sr . Herman cunto lamento la manera en que se produce todo esto y darle prueba de mi amistad .
No es mi culpa .
Quera decirle que lo comprendo y que le doy testimonio de mi emocin .
<SPEAKER ID=70 NAME="Fayot">
Con la directiva sobre el desplazamiento de trabajadores , la Europa social vuelve a ocupar por primera vez en mucho tiempo los titulares con una noticia positiva .
<P>
Ante los innumerables riesgos de dumping social a travs del desplazamiento temporal de trabajadores de los pases de la UE o de terceros pases , sobre todo en el sector de la construccin , cada vez es ms evidente que la libre competencia en el mbito del mercado interior y la poltica de apertura a terceros pases deben ir acompaadas de medidas sociales si queremos evitar que pronto se venga abajo todo el sistema de medidas sociales .
<P>
El Gobierno de Luxemburgo mantuvo encomiablemente una posicin muy dura en el Consejo , en particular por lo que respecta al perodo de carencia , es decir el perodo durante el cual no son aplicables los salarios y las normas de proteccin social del pas receptor .
Este perodo de carencia ya no se contempla ; por lo tanto , salvo en algunas pocas excepciones , debe aplicarse plenamente el derecho al salario mnimo y tambin al perodo mnimo de vacaciones anuales pagadas vigentes en el pas receptor , con lo cual el dumping social ya tampoco es posible .
<P>
El aspecto del control ser importante en este contexto .
El principio que se ha decidido preservar depende de que exista un control .
Asimismo , es absolutamente necesaria una estrecha colaboracin entre los Estados miembros de la UE para garantizar y salvaguardar los derechos de los trabajadores .
<P>
La directiva sobre el desplazamiento de trabajadores , si llega a aplicarse , representar un progreso real tanto por lo que respecta a los intereses de los trabajadores como para la realizacin de un mercado interior que , adems de la libertad para los empresarios , tambin garantice una clara y concreta salvaguarda social transfronteriza .
<P>
El informe del colega Helwin Peter merece nuestro pleno y absoluto respaldo por este motivo .
<SPEAKER ID=71 NAME="Reding">
No ha sido sencillo alcanzar un compromiso aceptable sobre el tema del desplazamiento de trabajadores .
<P>
Sin embargo , era imprescindible lograrlo para poner coto a la prctica del dumping social como resultado del ejercicio del derecho a la libre prestacin de servicios dentro del mercado interior .
Es inaceptable , en efecto , que se burlen las leyes sociales nacionales ( sobre salario mnimo , prestaciones sociales o derecho al trabajo , por ejemplo ) mediante el desplazamiento temporal de trabajadores de otros Estados de la UE o de terceros Estados , con la consiguiente expulsin del mercado de las empresas que respetan las disposiciones legales por otras que las ignoran .
<P>
El presente texto ofrece la posibilidad de impedir este dumping social desde el primer da del desplazamiento .
El Consejo ha recogido en este aspecto la posicin del Parlamento , un hecho que conviene destacar positivamente .
No obstante , tambin se incluye la posibilidad de que el legislador nacional o los interlocutores sociales nacionales puedan ampliar este lmite hasta un mes .
El reconocimiento de esta excepcin es encomiable desde el punto de vista de la subsidiariedad , pero sera preferible alcanzar una solucin unitaria para toda Europa .
<SPEAKER ID=72 NAME="Sjstedt y Svensson">
Lamentamos que la posicin comn no haya sido ms estricta y clara , pero puesto que de todos modos demuestra tener buenas intenciones respecto de los trabajadores , votamos  s  .
<P>
Informe Pollack
<SPEAKER ID=73 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Todos sabemos que las buenas intenciones si no van corroboradas por hechos son taidos al viento .
Y nunca mejor dicho , porque un mayor intercambio de informacin sobre la contaminacin atmosfrica , siendo positivo , no basta , por s solo , para descontaminar el aire que respiramos .
<P>
Por ello , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor reitera las enmiendas presentadas en primera lectura , para que el Consejo y la Comisin asuman que la citada informacin ha de ser pblica y al alcance de todo ciudadano para su control .
<P>
Todos sabemos , incluso los polticos , que la contaminacin atmosfrica es uno de los problemas acuciantes en las ciudades de la Unin , y de ah la necesidad de que las enmiendas de nuevo presentadas por la Sra .
Pollack -y que contarn con mi voto- sean adoptadas .
<SPEAKER ID=74 NAME="Rovsing">
La cooperacin para la obtencin y el intercambio de informacin fidedigna sobre la contaminacin atmosfrica en los Estados miembros es un eslabn importante en los esfuerzos por conocer las fuentes ms importantes de contaminacin y , por lo tanto , una condicin indispensable para una lucha ms sistemtica contra la creciente contaminacin atmosfrica .
<P>
Como es sabido , ya existen valores lmite en la UE para las emisiones de una serie de sustancias nocivas , como el CO2 , el plomo y el ozono .
No obstante , tal como dijo la Comisin de Medio Ambiente en la primera lectura , las medidas comunitarias actuales en este aspecto han sido aplicadas espordicamente , por no decir aleatoriamente .
Se requiere , por tanto , la aplicacin de normas homogneas para la fijacin de los valores lmite para las emisiones de todas las sustancias nocivas .
Estos valores lmite han de ser fijados , obviamente , sobre la base de datos lo ms completos posible respecto al medio ambiente .
<P>
Lamentablemente , segn la presente propuesta , los Estados miembros slo estn obligados a transmitir datos sobre los contaminantes que ya miden .
<P>
Con la enmienda sobre revisin de la propuesta al cabo de dos aos , la Comisin de Medio Ambiente del Parlamento Europeo ha subrayado su deseo de una prxima intensificacin del nivel de exigencia de las disposiciones de la propuesta .
<P>
Es decisivo que el pblico tenga acceso a los datos recogidos . Resulta positivo advertir cmo la Comisin ha aceptado la mayor parte de las enmiendas del Parlamento en la primera lectura , sobre todo la que va dirigida a implicar a la recin creada Agencia Europea de Medio Ambiente en la tarea de recoger , valorar y transmitir los datos importantes .
<P>
Informe Virgin
<SPEAKER ID=75 NAME="Rovsing">
Sobre la recomendacin del ponente de la Comisin de Medio Ambiente , Sr . Ivar Virgin , slo resta decir que durante el ao pasado y en enero de este ao el ponente ha hecho un esfuerzo encomiable , cuidadoso y asiduo por alinear a la Comisin con el Parlamento Europeo en relacin con el tema de la vigilancia y control de los traslados de residuos peligrosos en el interior , a la entrada y a la salida del territorio de los Estados miembros de la UE .
Tal como resulta de la posicin comn del Consejo , no ha sido posible convencer a ste de la necesidad de un cumplimiento consecuente del  principio de proximidad  y del principio de prevencin .
En el futuro , los residuos sern tratados en el lugar ms cercano al sitio en que se produzcan .
En la situacin actual , el Parlamento apenas tendr otra posibilidad que seguir la recomendacin del ponente , es decir , volver a presentar las enmiendas aprobadas en la primera lectura de la propuesta de revisin del Reglamento CEE 259 / 93 a principios de ao .
<SPEAKER ID=76 NAME="Sandbk">
Podemos dar las gracias a un pas no perteneciente a la UE -es decir , a Noruega- por el hecho de que la Comisin haya cambiado de idea y haya incluido la propuesta de prohibicin de la exportacin de residuos para su reciclado de pases de la OCDE a pases no miembros de la OCDE .
<P>
En todo caso , me parece importante subrayar que debe proseguir el trabajo a favor de un desarrollo sostenible en el que la cantidad de residuos se reduzca al mnimo absoluto .
Propuse en la primera lectura que se elaborara una nica lista con un nico color -es decir , rojo- y tengo la intencin de mantener esta propuesta .
<P>
Tampoco puedo dejar de mencionar una vez ms que ha sido grotesco ver a la Comisin amenazar a Dinamarca con un pleito para despus presentar ella misma enmiendas destinadas a garantizar un reforzamiento de las normas en favor del medio ambiente .
Me alegra que la Comisin haya cambiado totalmente de opinin y que se declare de acuerdo con el Parlamento .
<P>
Informe Van Putten

<SPEAKER ID=77 NAME="Lulling">
En mi calidad de ponente para opinin sobre la propuesta de reglamento  Cites  , deseara manifestar que estoy especialmente satisfecha , porque la propuesta comn del Consejo se acerca al dictamen presentado en primera lectura por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial .
En efecto , el texto ya no contempla la posesin de especies de flora y fauna salvajes con fines no comerciales , tal como se desprende del cambio del ttulo del reglamento .
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No obstante , el texto sigue teniendo un punto flaco en el artculo 9 , que somete cualquier desplazamiento de especmenes contemplados en el Anexo A a una autorizacin previa , lo que hara la vida difcil , si no imposible , a las autoridades competentes .
En efecto , stas seran objeto de demandas diarias de  autorizacin previa  por parte de los halconeros que , naturalmente -y legalmente- se desplazan sin cesar .
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Mi grupo ha presentado una enmienda para corregir lo que considero como un infortunado accidente de recorrido en la posicin comn , ya que no hay ninguna razn para prohibir prcticamente la cetrera en la Unin Europea .
Lamento que el Parlamento no haya aprobado esta enmienda .
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Abstraccin hecha de esto , la posicin comn es aceptable y evidentemente no hay razn para rechazarla .
<SPEAKER ID=78 NAME="des Places">
Nuestro grupo ha presentado seis enmiendas sobre el informe de la Sra. van Putten .
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El comercio de las especies de fauna y flora salvajes debe reglamentarse y controlarse .
Evidentemente , en ello va la salvaguardia de algunas especies que pueden debilitarse en el contexto ecolgico , medioambiental y econmico actual .
<P>
No obstante , el exceso de obligaciones y de torpezas , y el exceso de reglamentaciones pueden producir efectos contrarios a los deseados .
Es la razn por la cual mi grupo ha votado en contra de algunas enmiendas presentadas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin de los Consumidores .
Pienso especialmente en la enmienda 12 que suprime la posibilidad de utilizar especies de fauna y flora salvajes para las actividades de investigacin o de enseanza dirigidas a la salvaguardia o a la conservacin de las especies .
Es necesario que nuestros estudiantes y nuestros investigadores puedan trabajar con muestras reales en lugar de hacerlo con fotografas u otros materiales llamados  pedaggicos  .
<P>
Las seis enmiendas propuestas por mi grupo tratan de proteger la actividad tradicional que es la cetrera .
Todos sabemos que existen espectculos donde se utilizan halcones y rapaces .
Dichos espectculos permiten mostrar al pblico las capacidades extraordinarias de estos animales y hacer que sean apreciados por el mayor nmero posible de nuestros ciudadanos .
Sera ridculo suprimir esta posibilidad pedaggica y olvidar que estos animales han sido hostigados durante mucho tiempo por la imagen negativa que tenan entre la gente .
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He escuchado con satisfaccin -a travs de las palabras de la Sra. comisaria Bjerregaard- la respuesta de la Comisin que acepta nuestra propuesta porque est sencillamente llena de sentido comn .
Espero que a lo largo de la votacin en sesin plenaria , la mayora de mis compaeros apruebe esta posicin .
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Informe Breyer
<SPEAKER ID=79 NAME="Amadeo">
Los contenidos mximos de residuos de productos fitosanitarios en los productos agrarios previstos por la propuesta de modificacin , 0 , 01 mg / kg para cada sustancia y 0 , 005 mg / kg para el contenido global , tienen gravsimas repercusiones en la produccin y el consumo de alimentos en la CE , en la productividad y la competitividad de los productores agrcolas europeos y en las relaciones comerciales internacionales .
<P>
El sistema actual de fijacin , en el momento de la autorizacin ( registro ) , del contenido mximo de residuos de cada sustancia y cada cultivo en el que sta se emplee se aplica a escala internacional desde hace ms de 30 aos .
Ha sido desarrollado y perfeccionado por la FAO , la Organizacin Mundial de la Salud y el  Codex Alimentarius  a fin de permitir el comercio internacional de productos alimenticios excluyendo posibles riesgos txico-sanitarios .
No ha planteado nunca problemas y es seguido por los principales pases , ya sean desarrollados o en vas de desarrollo .
<P>
De hecho , la utilizacin de cada sustancia est permitida actualmente en uno o ms cultivos segn modalidades de uso especficamente definidas , y para cada una se fija un contenido mximo de residuos ( CMR ) .
<P>
Este contenido es la mxima concentracin de residuos de la sustancia en el cultivo que puede alcanzarme con el correcto uso del producto , con suficientes y amplios mrgenes de seguridad en el hombre .
<P>
El respeto del contenido mximo , adems de la mxima seguridad para el hombre , garantiza la correcta utilizacin del producto .
As pues , resulta evidente que los CMR no tienen conexin con los problemas medioambientales , previstos por la Directiva 91 / 414 / CEE , ya que su nica funcin es ofrecer la mxima proteccin al hombre contra los posibles riesgos para la salud .
<P>
De conformidad con la Directiva 91 / 414 / CEE , debe facilitarse , para cada producto o cultivo , una amplia documentacin en funcin de las caractersticas especficas quimicofsicas , toxicolgicas , medioambientales y agronmicas , dado que la persistencia de los residuos y su peligrosidad varan de un producto a otro y de un cultivo a otro .
<P>
Por lo tanto , la exigencia de esta documentacin no est justificada por un nico contenido mximo de residuos en todos los productos .
<P>
La consecuencia de la adopcin de un nico CMR ( contenido mximo de residuos ) demasiado bajo sera la eliminacin de la mayor parte de los usos de los productos fitosanitarios , en especial en los cultivos hortofrutcolas de los pases mediterrneos .
<P>
Adems , no existen pruebas tcnicas o cientficas de los riesgos para la salud derivados de las sumatorias de los residuos en cuestin , ni se conocen las bases cientficas para poder fijar contenidos sumatorios de residuos (  por qu 0 , 05 mg / kg y no 0 , 004 o 0 , 006 ?
)
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El dao econmico y social para la agricultura italiana no podra compensarse de ningn modo con la adopcin de tcnicas alternativas , como la agricultura biolgica .
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Por lo tanto , su abandono en favor de nuevos criterios tendra graves consecuencias en el comercio internacional de productos agrarios , sean exportados o importados en la Comunidad , con dramticas repercusiones agrcolas , econmicas y sociales .
<P>
Por otra parte , est ampliamente demostrado el carcter indispensable de los productos fitosanitarios para poder garantizar las demandas alimenticias , en fuerte crecimiento con el aumento de la poblacin mundial .
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En Italia , la aplicacin de la lucha integrada -que prev la utilizacin de medios qumicos y de medios biolgicos- , el esfuerzo de racionalizacin de los usos , el progreso tcnico y el desarrollo de nuevos productos han permitido una reduccin de casi el 25 % del total de productos fitosanitarios empleados .
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As pues , aceptamos la propuesta , si bien votaremos en contra de todas las enmiendas propuestas por la Comisin de Medio Ambiente , en especial las enmiendas nms . 1 , 6 , 7 , 8 , 9 , 10 , 11 , 12 , 13 , 14 , 20 , 22 , 23 , 24 y 31 , que se refieren a la modificacin de los CMR .
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Informe Rocard
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el desempleo supone tal atolladero para los pases de Europa y el margen de maniobra de los gobiernos parece tan escaso en un contexto de librecambismo , de crispacin defensiva de las diversas categoras socio profesionales y , para algunos de nosotros , de sobreevaluacin monetaria que , fatalmente , se llegan a vislumbrar soluciones heterodoxas , que anteriormente se haban descartado a priori .
Sin embargo , no todas son buenas .
<P>
Por ejemplo , resulta tentador decirse que el dinero dado hoy a los desempleados , estara mejor utilizado si se destinara a las empresas para que reduzcan el tiempo de trabajo de su personal y contraten a nuevos asalariados .
Desgraciadamente , este bonito equilibrio terico es ms difcil de llevarlo a la prctica y es sintomtico comprobar que el informe Rocard , a pesar de toda la experiencia de su redactor , que fue Primer Ministro de Francia , no propone soluciones muy preparadas , sino simples pistas de reflexin , adems , a menudo refutables , que se pide a la Comisin profundice en ellas y que , finalmente , no tienen otra utilidad que la de hacer reflexionar a la gente .
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En efecto , una grave hipoteca pesa sobre esta poltica .
Para no parecer como una regresin social o un reparto de la penuria , debera implicar compensaciones salariales , pero en este caso , incluso teniendo en cuenta el ahorro realizado sobre la indemnizacin del desempleo , corre el riesgo de revelarse costoso y , por lo tanto , de destruir los empleos que deseara crear .
Para evitar este crculo vicioso , una orientacin as debe seguir siendo prudente , contractual y , sobre todo , no costar ms caro a la hacienda pblica que el importe de las subvenciones al desempleo ahorradas .
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Efectivamente , no debemos perder de vista la situacin global .
La tendencia secular a la reduccin del tiempo de trabajo se ha interrumpido en la actualidad en los pases desarrollados debido al librecambismo y a la entrada en liza de competidores que no obedecen las mismas normas sociales que nosotros .
Mientras no se resuelva ese problema , ya sea mediante una poltica voluntarista , o a mucho ms largo plazo , tal vez , mediante un reequilibrio internacional progresivo , la reduccin del tiempo de trabajo no podr ser objeto de una poltica general sino solamente de experiencias aisladas .
<SPEAKER ID=81 NAME="Burenstam Linder, Carlsson, Cederschild, Stenmarck y Virgin">
El Parlamento Europeo ha votado hoy a favor de que se solicite a la Comisin que estudie cmo se pueden crear ms empleos a travs de la reduccin del tiempo de trabajo a cambio de unas compensaciones econmicas para aquellos que ven reducida su jornada laboral .
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Nosotros -los diputados suecos del PPE- hemos votado en contra del informe .
Consideramos errneo ilusionar a los ciudadanos con la promesa de que existen unas soluciones simples al problema del paro .
Los socialistas proponen que se incluya un captulo sobre el empleo en el Tratado constitutivo de la Unin Europea y que se disminuya el tiempo de trabajo .
Esto significa que vamos a dar a los ciudadanos unas falsas esperanzas que luego no van a poder cumplirse .
<P>
Es solamente a travs de la desreglamentacin del mercado de trabajo , de una mejor educacin bsica , de una mejor formacin universitaria con objeto de desarrollar tecnologas punta en los procesos de produccin , de unas condiciones laborales justas para las pequeas empresas , adems de una menor presin fiscal que incite al esfuerzo personal que vamos a conseguir que aumente el empleo .
<SPEAKER ID=82 NAME="Correia">

En nombre de los diputados portugueses del Grupo del Partido Socialista Europeo , he de explicar por qu hemos votado a favor del informe Rocard , pese a algunas observaciones que nos inspira .
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La primera de ellas versa sobre la enorme diversidad de situaciones relativas al empleo , de un pas a otro , difcilmente conciliables con soluciones aplicadas uniformemente a los diferentes pases .
De hecho , una solucin de este tipo puede ser buena para un pas europeo con una estructura econmica y social avanzada y no ser pertinente para pases como , por ejemplo , Portugal , donde los niveles salariales son mucho ms bajos y la tasa de desempleo an no alcanza cifras alarmantes .
<P>
La segunda se refiere a la necesidad de que pases menos desarrollados , como Portugal , intenten intensificar su ritmo de crecimiento econmico para aproximarse a los pases ms desarrollados y , por esa va , tengan esperanzas de crear empleo duradero y mejor remunerado . sa es la estrategia a la que da preferencia el Gobierno portugus y por la que apostamos .
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Pero , pese a esas interrogaciones y dudas , votaremos a favor del informe , porque suscita una reflexin y un debate imprescindible en la sociedad europea , en particular en cuanto a la relacin trabajo / ocio , empleo / remuneracin , teniendo en cuenta los avances tecnolgicos y las transformaciones que representa en la organizacin de las sociedades modernas .
<P>
Se trata de una importante contribucin poltica e intelectual que el Sr .
Michel Rocard nos proporciona , si bien no agota la bsqueda de nuevas soluciones para un desempleo masivo que afecta hoy a las sociedades europeas , desempleo que se presenta como estructural , que desconcierta a los gobiernos y a los ciudadanos y parece resistirse a todas las teraputicas que se han adoptado .
<SPEAKER ID=83 NAME="Crowley">
Presentar la reduccin de la jornada laboral como una solucin a la crisis del desempleo es una propuesta que desafa la lgica .
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El nuevo mercado mundial en el que ahora competimos nos impone que seamos lo ms competitivos posible .
Introducir medidas que conllevan costes adicionales sobre la produccin de mercancas es algo que debe ser estudiado con mucho detenimiento .
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Una flexibilidad en la organizacin de la jornada laboral que no infrinja los derechos fundamentales de los trabajadores podra formar parte de una solucin integrada al problema del desempleo .
<P>
No obstante , las propuestas presentadas por el Sr . Rocard abordan slo superficialmente los otros mecanismos que podran ayudarnos a alcanzar nuestro objetivo final , es decir , ms oportunidades de empleo .
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En particular , la ausencia de un anlisis de los costes sobre el sector de las PYME y las microempresas desafa a otras acciones comunitarias encaminadas a ayudar a este sector , reconocido por todos como el motor impulsor del crecimiento del empleo y del crecimiento econmico en Europa , por ejemplo , el Tercer programa plurianual para las PYME ; artculo 118 del Tratado .
<P>
El enfoque permanente y gradual desechar a personas con muchos conocimientos y aos de experiencia .
Una mayor regulacin en el campo del empleo dificultar la creacin de puestos de trabajo .
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En estos mismos momentos , la Directiva sobre el tiempo de trabajo an no ha sido transpuesta a la legislacin nacional en muchos pases y ciertamente deberamos aprender de las dificultades que han surgido de dicha legislacin .
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Suprimir las horas extraordinarias discriminara , en particular , a una serie de sectores a los que , por su fuerte carcter de temporada , les supondra un incremento de los costes .
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Por estos motivos no puedo apoyar el informe en su totalidad , aunque contiene muchas propuestas que estara dispuesto a suscribir .
<P>
Mis felicitaciones al Sr . Rocard por su tenacidad y perseverancia .
<SPEAKER ID=84 NAME="Ephremidis">
En las condiciones actuales , cuando el problema del empleo y el espectro del desempleo constituyen el epicentro de las preocupaciones de los trabajadores , hay que encontrar urgentemente soluciones fiables y eficaces .
<P>
En estas condiciones , la reduccin del tiempo de trabajo sin reduccin de las retribuciones podra constituir un paso decisivo para la solucin del problema , garantizando la conservacin del nivel de vida por parte de los trabajadores y la creacin de nuevos puestos de trabajo .
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En cambio , el Sr . Rocard se adhiere al principio de reduccin de las retribuciones de los trabajadores en proporcin a la reduccin del tiempo de trabajo .
Lo que , supuestamente , es innovador de esta propuesta es la compensacin de esas prdidas de ingresos con gastos pblicos , que provendrn , segn indica , del ahorro de parte de los gastos que los Estados miembros tendran que desembolsar en otro caso para los desempleados .
La compensacin , segn l , se podra realizar en forma de ayuda directa o en forma de reduccin de las cotizaciones patronales , por ejemplo , para las primeras 32 horas de trabajo , con aumentos por cada hora adicional .
Nosotros no estamos de acuerdo con este principio , que en el fondo libera al empresario de cualquier tipo de contribucin a la solucin de la crisis .
Antes nos decan que son los trabajadores los que tienen que asumir el coste .
Ahora tienen que asumirlo los organismos de seguridad social .
A la vista de los serios problemas con que se enfrentan estos organismos , el ahorro de gastos se podra destinar a sanear su situacin econmico-financiera y mejorar el nivel de la seguridad social estatal .
Adems , la segunda opcin conducira tanto a la reduccin de los ingresos de los trabajadores como a la reduccin de las cotizaciones patronales , con lo cual los nicos ganadores de una regulacin semejante seran los empresarios .
<P>
Paralelamente , el ponente propone una serie de medidas de estmulo para la desregulacin del mercado de trabajo y la flexibilizacin del tiempo de trabajo .
Sin embargo , en la prctica se ha demostrado que este tipo de medidas llevan a un aumento del nmero de despidos , a la prolongacin del tiempo de trabajo y a una ampliacin del dumping social .
<P>
Por estos motivos , rechazaremos el informe .
En nuestra opinin , una poltica contra el desempleo se debe basar en la reduccin del tiempo de trabajo sin disminucin de las retribuciones , en la disminucin y paulatina abolicin de las horas extraordinarias , en el fomento de inversiones productivas , especialmente en los sectores intensivos en trabajo , y en la lucha contra el problema de los traslados a terceros pases con mano de obra barata .
Estas medidas deben ir acompaadas por una poltica de apoyo a la renta de los trabajadores en el marco del necesario fomento del consumo y , por consiguiente , de la produccin y del empleo .
<SPEAKER ID=85 NAME="Fayot">
Aun cuando , con el 3 % de desempleo , Luxemburgo no tiene los problemas de empleo que conocen algunos otros de los pases de la UE , el empleo se ha convertido tambin en una preocupacin importante en mi pas .
Es la razn por la cual el informe de Michel Rocard debe tomarse tambin muy en serio en el Gran Ducado .
<P>
La reduccin del tiempo de trabajo es un tab para los empleadores que temen un aumento de sus gastos , para los asalariados que temen una disminucin de sus ingresos y para los gobiernos que se parapetan detrs de la libertad contractual de los interlocutores sociales .
<P>
En Luxemburgo , el debate sobre la reduccin del tiempo de trabajo jams se ha abordado de verdad ya que la tesis oficial era que en un pequeo mercado de trabajo en medio de una gran regin de fuerte ndice de desempleo , reducir la jornada de trabajo equivaldra a crear empleos para los fronterizos .
<P>
A pesar de ello , el informe de Michel Rocard debe interesarnos por su orientacin general .
Recuerda en primer lugar , y de forma muy oportuna , que si se trabajaban 3000 horas al ao en 1888 , esta cifra lleg a ser de 1700 horas hacia 1970 cuando al mismo tiempo los ingresos salariales han aumentado y la productividad se ha desarrollado mucho .
Este movimiento general no ha ahorrado ninguna economa .
Lo que propone Michel Rocard ahora , son pistas que son ineludibles incluso para un pas de poco ndice de desempleo .
 Por qu ?
<P>
Pues porque fuera de todas las variables tenidas en consideracin hasta ahora para luchar contra el desempleo ( crecimiento econmico , fiscalidad , gestin del mercado de trabajo ) , integra sistemticamente la variable  duracin del trabajo  en sus mltiples aspectos , ya sea la reduccin de la duracin semanal de trabajo , la jubilacin progresiva y modulada , el tiempo parcial  escogido  , la reduccin de las horas suplementarias , todo  adornado  con unan integracin sistemtica de la educacin y de la formacin a lo largo de la vida . Es interesante sealar que a medida que se han ido produciendo las discusiones , las propuestas de Michel Rocard han hecho desaparecer muchas aprensiones , tanto sindicales como de la patronal , puesto que , por una parte propone compensar las cargas de las empresas y , por otra parte , no exige un corte en los ingresos .
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La idea es sacar los 350 millardos de ecus (  14.000 millardos de francos luxemburgueses ! ) que cuesta el subsidio de desempleo en Europa para compensar los gastos de las empresas en caso de reduccin de la jornada laboral sin prdida de ingresos para los asalariados y como contrapartida a la creacin de nuevos empleos .
<P>
Michel Rocard abre pistas , incita a la reflexin y a la accin .
Propone pero no impone . Ha debatido , se ha mostrado abierto a las crticas y a las aprensiones expresadas aqu y all .
Su gestin global es , pues , prudente . Pide a la Comisin que haga estudios y redacte una recomendacin a los Estados miembros , invita a los interlocutores sociales a negociar , y a todos a apostar por una va que hasta ahora nadie ha tomado verdaderamente en serio .
<P>



La situacin es demasiado grave como para que no se aproveche esta oportunidad .
<SPEAKER ID=86 NAME="Fourans">
Desgraciadamente , me temo que este informe presente una nueva  falsabuena  idea .
 Cules pueden ser sus consecuencias ?
<P>
 Quien pagara las  subvenciones  concedidas a las empresas cuando transcurriera el perodo ( algunos meses ) de pago del subsidio de desempleo ?
El contribuyente , con la carga correspondiente para la colectividad .

<P>
Podemos dudar de que muchas empresas puedan efectuar su reorganizacin a un coste razonable .
<P>
La prolongacin de la duracin de utilizacin de los equipos implicara horarios difciles . Los asalariados pediran probablemente incrementos salariales compensatorios que , al aumentar el coste del trabajo , crearan desempleo .
<P>
Si la productividad creciera lo suficiente ,  quin dice que interesara a las empresas aumentar el nmero de sus asalariados ?
<P>
Por todas estas razones -y otras- , podemos albergar serias dudas serias sobre la viabilidad de este gnero de medidas .
<P>
Que quede claro que no condeno de ningn modo la reduccin del tiempo de trabajo .
Pero corresponde a las empresas en negociacin con los interlocutores sociales , examinar la cuestin en funcin de su situacin .
<P>
 S a las negociaciones en las empresas , al desarrollo del tiempo parcial y de la jornada voluntaria !
Pero  no a las chapuzas tecnocrticas cuyas consecuencias podran ser graves para el empleo y la competitividad !
<P>
Por lo tanto , no podr votar en favor de este informe .
Me abstendr si se aceptan las enmiendas del Grupo del Partido Popular .
<SPEAKER ID=87 NAME="Holm">
Como representante del grupo de los Verdes , doy naturalmente la bienvenida a este informe sobre la reduccin del tiempo de trabajo como instrumento para combatir el paro .
La situacin del mercado de trabajo es injusta , puesto que un gran grupo de personas se encuentra fuera de l , al tiempo que los que tienen un empleo hacen muchas horas extras .
Por consiguiente , es necesaria una disminucin del tiempo de trabajo para rectificar estas circunstancias .
<P>
Un desempleo menor mejorar al mismo tiempo las finanzas estatales de los pases miembros .
Para los trabajadores la reduccin de su jornada laboral es beneficiosa , puesto que aumenta su calidad de vida y disminuyen las diferencias sociales entre los que tienen y los que no tienen trabajo .
En relacin con la disminucin del tiempo trabajado , tambin es adecuado rebajar las contribuciones del empresario para incitar a las empresas a emplear ms personal , al tiempo que se incrementa la carga fiscal en concepto de medio ambiente y energa , para as encarecer el deterioro de la naturaleza .
Este informe es un paso en el buen camino .
<P>
No obstante , es importante destacar que no soy partidario de que la UE decida cmo se debe llevar a cabo la accin , y que sta es una cuestin que hay que gestionar a travs de la colaboracin intraestatal , y no mediante decisiones adoptadas por encima de los Estados .
<SPEAKER ID=88 NAME="Lindqvist">
He votado  s  al informe Rocard .
No lo he hecho porque crea que sta es la solucin al problema del elevado ndice de desempleo en Europa .
Pero estamos en un estadio del debate en que hay que poner en marcha unas propuestas como la de la reparticin del trabajo , la reduccin del tiempo trabajado , unos tiempos de trabajo ms flexibles y otras ideas .
Ninguna de ellas debe considerarse como superflua antes de ser puesta en prctica con el fin de solucionar un problema que afecta a 18-20 millones de ciudadanos .
<P>
La disminucin del tiempo de trabajo dar tambin una mayor calidad de vida a los que actualmente trabajan - muchos tienen largas jornadas laborales diarias , y un tiempo de trabajo semanal considerable .
<SPEAKER ID=89 NAME="Pry">
20 millones de parados en nuestros 15 pases de la Unin Europea , 52 millones de ciudadanos que viven sin alcanzar el umbral de pobreza : es un fenmeno masivo que da miedo y paraliza nuestras imaginaciones .
Tomamos medidas de acompaamiento social o de incitacin a la contratacin que cuestan fortunas al conjunto de nuestros pases : 350 millardos de ecus ( es decir , ms de 2.000 millardos de francos , el 4 , 5 % del producto nacional bruto de cada Estado miembro , 120.000 francos por ao y desempleado ) , sin por ello crear empleos , sin devolver su dignidad a millones de excluidos , sin dar esperanza a nuestros millones de jvenes .
<P>
Lo que necesitamos es otra organizacin de sociedad , otra organizacin del tiempo de trabajo .
Ya es hora de dar pruebas de audacia y de tener ideas nuevas .
<P>
Es la razn por la que no puedo por menos de agradecer a Michel Rocard por haber trabajado tanto sobre este tema haciendo hincapi en la dimensin humana de este desafo .
En su informe , Michel Rocard hace propuestas que aceptar una gran mayora de nuestro Parlamento , estoy seguro de ello .
<P>
La semana de 32 horas se inscribe en la Historia .
Recordar que en 1880 , en Europa se trabajaba 3.200 horas al ao ,  hoy la mitad !
Y las tecnologas nos obligan a acelerar este proceso .
<P>
Slo una reduccin masiva del tiempo de trabajo , slo otra organizacin de trabajo , ms gil y ms diversificada segn los empleos , negociada entre los interlocutores sociales , puede responder a los desafos del desempleo , con un estatuto de igualdad que garantice los mismo derechos , las mismas protecciones y las mismas oportunidades profesionales .
 Se podra contratar a un 10 % de asalariados y crear millones de nuevos empleos en la Unin Europea !
<P>
El problema crucial sigue siendo el de los ingresos y los salarios .
La idea original de Michel Rocard merece toda nuestra atencin .
<P>
Las compensaciones salariales podran hacerse ya sea mediante subvencin directa a partir de los ahorros realizados sobre el coste del desempleo , o mediante la modulacin de las cotizaciones sociales : se disminuiran las cotizaciones a la mitad hasta las 32 horas , se multiplicaran por 4 a partir de dichas horas .
Lo cual , al mismo tiempo , sera muy disuasorio para luchar contra las horas suplementarias , el equivalente a 3 o 4 millones de empleos en Europa .
<P>
El ponente da prioridad a la negociacin entre interlocutores sociales para poner en marcha este dispositivo .
<P>
 Ser esta gestin eficaz en todos los pases ?
Tengo mis dudas respecto a Francia , cuando se ve la inercia actual de la negociacin sobre el tiempo de trabajo : es posible que se necesiten dispositivos legislativos .
<P>
La semana de 32 horas , el tiempo parcial voluntario , la jubilacin progresiva y la reduccin de las horas suplementarias llevarn a un cambio de gnero de vida .
Pasar de 2 a 3 das de tiempo libre por semana , supone un da ms para otra forma de vida .
<SPEAKER ID=90 NAME="Reding">
El desempleo ha adquirido unas dimensiones tales en Europa que no estamos autorizados a rechazar ninguna propuesta para reducir este azote .
Si bien la reduccin del tiempo de trabajo que propone el informe Rocard es muy poco realista en su versin absoluta , un enfoque pragmtico de la problemtica permitira obtener ciertamente resultados positivos .
Algunas consideraciones en este sentido :
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La experiencia demuestra que el crecimiento econmico no basta para reducir significativamente el desempleo .
Por consiguiente , se impone la necesidad de proceder al reparto del trabajo existente.-Una reduccin lineal del tiempo de trabajo que no vaya acompaada de una renuncia salarial sera una hereja econmica , que en un mercado mundial abierto se traducira en una prdida de competitividad y , por lo tanto , en una mayor destruccin de puestos de trabajo.-El debate debe plantearse , por consiguiente , en el mbito de las empresas .
Debido a las grandes diferencias entre las situaciones en las distintas regiones de Europa y en las distintas empresas dentro de las mismas , ha de ser tarea de los agentes sociales definir modelos de reduccin del tiempo de trabajo especficos , adaptados a las circunstancias particulares de cada empresa.-Una frmula posible sera , por ejemplo , la de  reduccin del tiempo de trabajo en sustitucin de un aumento salarial  , acompaada de la contratacin de parados , con los costes accesorios a cargo de la Oficina de empleo .
Estos programas deberan ser elaborados por los agentes sociales especficamente para cada empresa , sin que estn supeditados a ningn tipo de dictado poltico . Los actores polticos deberan definir , por su parte , el marco jurdico y aportar los recursos necesarios para que la aplicacin de estos modelos pueda llevarse a cabo sin obstculos.La reduccin del tiempo de trabajo no es , sin duda , un remedio para todos los males .
Pero su aplicacin a escala de las empresas a travs de los agentes sociales podra contribuir a un mejor reparto del trabajo sin que se vea afectada la competitividad de la empresa . Por consiguiente , no debe descartarse totalmente la propuesta , sino que conviene reexaminarla ms detenidamente en trminos realistas para concretarla como uno de los muchos modelos posibles desde la perspectiva de la subsidiariedad .
<SPEAKER ID=91 NAME="Rovsing">
El presente informe del Sr . Rocard se ha encontrado -tal como ha quedado reflejado durante el debate en esta Asamblea- con bastantes crticas y con una gran dosis de escepticismo .
Y no es nicamente porque la fijacin del tiempo de trabajo sea un asunto nacional y en varios Estados miembros sea adems un tema de negociacin colectiva .
Es tambin porque la experiencia obtenida hasta ahora con la reduccin del tiempo de trabajo , con la aplicacin de diferentes regmenes de permisos , etc . , los distintos Estados miembros no han logrado resultados muy positivos .
En el mejor de los casos , podra hablarse de medidas para el fomento del bienestar , pero no de medidas que incidan positivamente en el empleo .
Sobre todo en el sector privado .
<P>
En relacin con ello , me parece oportuno mencionar que el desempleo en Europa -a pesar de las reducciones transitorias durante perodos de bonanza- ha aumentado inesperadamente en los ltimos 20 a 25 aos .
Y no slo porque el sector privado se haya visto obligado a compensar las subidas salariales crecientes ( directas e indirectas ) con la aplicacin de criterios de racionalizacin , sino tambin porque la distancia entre las cualificaciones de los desempleados y los requisitos que se han de cumplir en el sector privado va en aumento .
El gasto financiero y en tiempo que exige la formacin de mano de obra con un alto grado de especializacin constituye en s una barrera para el mantenimiento del empleo existente cuando trabajadores cualificados dejan temporal o permanentemente una empresa .
Un mandato general de reduccin del tiempo de trabajo ira en la misma direccin .
<P>
El problema del desempleo no podr solucionarse con medidas que no tengan en cuenta los requisitos actuales o futuros de cualificacin en un mercado de trabajo con un nivel creciente de internacionalizacin .
Por ello , me veo obligado a votar en contra del informe elaborado por el Sr . Rocard .
<SPEAKER ID=92 NAME="Rbig">
Son los clientes quienes determinan el nmero de puestos de trabajo , la poltica slo puede definir un marco de condiciones justo y equitativo .
La tasa de desempleo de Austria es la segunda ms baja de Europa y su tasa de desempleo juvenil es la ms baja del mundo , gracias a su sistema dual muy eficiente de formacin profesional inicial y continua .
La formacin no debe desarrollarse al margen del mercado de trabajo .
Un ao despus de la integracin en la UE se registr un mximo histrico en el nivel de empleo .
Ante todo es preciso recibir pedidos , slo entonces podr procederse a repartir el trabajo y a continuacin deber remunerarse el trabajo realizado .
Esta es la nica garanta en una economa social de mercado .
<SPEAKER ID=93 NAME="Sjstedt y Svensson">
En Suecia la jornada laboral individual para aquellos que estn empleados a tiempo completo ha aumentado 100 horas por ao .
El tiempo de trabajo normal , de 40 horas , es en realidad de 40 , 7 horas semanales .
Al mismo tiempo y mientras ha ocurrido esto , 600.000 personas han pasado a la condicin de parados .
<P>
Lo que le falta al informe Rocard es la distribucin del trabajo entre los dos sexos .
En Suecia los progenitores masculinos de nios son los que ms trabajan como asalariados .
El partido de la izquierda sueca intenta lograr una distribucin ms equitativa del tiempo de trabajo entre hombres y mujeres , entre trabajo asalariado y el que no se retribuye .
<P>
Por consiguiente , consideramos la reduccin del tiempo de trabajo semanal como el mejor mtodo a seguir , pero compartimos la opinin del ponente de que la disminucin del tiempo de trabajo es necesaria como instrumento para reducir el nmero de desempleados , y votamos por tanto a favor del informe .
<SPEAKER ID=94 NAME="Valverde Lpez">
La preocupacin por no seguir despilfarrando uno de los activos ms valiosos de Europa , como son los recursos humanos , es un desafo global para las instituciones europeas , los Gobiernos y los agentes sociales .
El desafo es complejo y , desgraciadamente , no tiene soluciones simplistas .
Sera enviar un mensaje equivocado a la poblacin decir que reduciendo el tiempo de trabajo vamos a conseguir el pleno empleo .
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Las reflexiones y propuestas del informe Rocard son un elemento ms de los mltiples instrumentos que es necesario movilizar .
Hay que reiterar que el crecimiento econmico es una exigencia fundamental , pero no suficiente .
Se necesita asimilar socialmente las innovaciones tecnolgicas .
El hombre ha realizado importantsimos avances tcnicos para liberarse de los trabajos ms duros y aumentar la eficacia , pero los avances tcnicos no pueden ni deben conducir a hundir a los hombre en el paro y la desesperanza .
Es necesario considerar no slo las actividades directamente productivas sino tambin las que mejoran la calidad de vida .
La organizacin y distribucin del trabajo entre estos dos grandes sectores es esencial .
Por otro lado , los recursos de solidaridad social han de dedicarse a financiar trabajos y no slo promover la inactividad .
Este desafo de distribuir el trabajo difcilmente se puede realizar con frmulas simplistas .
La sociedad tiene que encontrar sus propios equilibrios .
Las empresas deben ser un punto de encuentro y acuerdo .
Tambin , y muy bsicamente , la familia , como unidad econmica bsica y de articulacin social , ser otro polo de redistribucin .
Para conseguirlo son esenciales medidas fiscales revolucionarias que hagan posible asegurar unos ingresos suficientes a cada hogar y permitir una gran flexibilidad de opcin a sus miembros .
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Por otro lado , instrumentos como las tasas de proteccin del medio ambiente para facilitar el empleo , tampoco pueden desdearse .
El cambio en hbitos de produccin y consumo ser tambin otro instrumento til .
<SPEAKER ID=95 NAME="Wibe">
Opino que el informe es de gran calidad en lneas generales y no tengo absolutamente nada en contra de que la Comisin lleve a cabo un estudio sobre la situacin .
Sin embargo , tengo algunas reservas sobre los aspectos siguientes :
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Apartado F : No apruebo las alusiones que se incluyen en el sentido de que los impuestos y las contribuciones de carcter social constituyen un obstculo para que haya ms trabajo .
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Apartado M : Aqu se alude al hecho de que con la disminucin del tiempo de trabajo se dara un trato distinto a los empleados pblicos y a los privados . Los primeros recibiran compensacin por el salario perdido y los otros no .
Esto es totalmente errneo .
Todos los empleados deben ser tratados igual , independientemente de quin sea su empresario .
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Punto 2 : Aqu se lanza la idea dominante del informe , que es la de que las contribuciones de carcter social deben reducirse si se trabaja menos de 32 horas semanales , y aumentarse si se trabaja ms .
En la exposicin de motivos se menciona que deben aumentar 4 , 5 ecus por hora si se trabaja ms de 39 horas semanales y / o reducirse 4 ecus por hora si el tiempo de trabajo no llega a 32 horas por semana .
Esto significara que un trabajo de media jornada ( 20 horas semanales ) resultara 50 o 100 coronas suecas ms barato por hora que un trabajo de dedicacin completa .
Tengo mis dudas sobre esta diferenciacin , porque nos llevar a que , en lugar de un empleo de dedicacin completa se crearn dos de parcial , y esta es una evolucin que queremos contrarrestar en Suecia .
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Finalmente , pienso que el ponente poda haber mencionado la creacin de empleo en el sector pblico como un medio eficaz para reducir el paro .
Este sector est muy desatendido dentro de la Unin , mientras existen una serie de necesidades dentro del mundo de la escuela , de las infraestructuras , del cuidado sanitario , infantil y de ancianos , en el que los 20 millones de parados de la UE podran encontrar puestos de empleo dignos .
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Voto no obstante a favor del informe , porque creo que su peticin principal de que dilucidemos esta cuestin es perfectamente justa .
<SPEAKER ID=96 NAME="Wolf">
Con el informe Rocard , el Parlamento previsiblemente manifestar al fin con toda claridad que no podr ponerse remedio al escndalo del desempleo masivo en Europa , que actualmente afecta a ms de 30 millones de personas , sin una reduccin generalizada del tiempo de trabajo .
Las anteriores declaraciones de que el objetivo del modelo de polticas liberal-conservadoras es combatir el desempleo masivo y la exclusin mediante el crecimiento econmico y la renuncia de los trabajadores empleados a una parte de sus ingresos se han revelado como vanas promesas imposibles de cumplir .
Es sin duda una seal positivo que el Parlamento Europeo haya empezado a proponer con mayor claridad una alternativa frente a esta va equivocada y es de esperar que siga concretando y afinando esta posicin en sus futuros informes y resoluciones sobre la poltica europea de empleo .
No obstante , este primer resultado transitorio ya permitir que todas las fuerzas sociales de los Estados miembros que luchan por un cambio econmico y social para alcanzar una nueva forma de pleno empleo puedan dar nuevo impulso al discurso pblico y as lo harn .
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Las enmiendas aceptadas por Rocard y el Grupo de los Socialistas Europeos en las negociaciones de ayer para alcanzar un compromiso tambin revelan , no obstante , cun precaria es an la base poltica sobre la cual se desarrolla en estos momentos el debate .
As , por ejemplo , al parecer se consider necesario apresurarse a renunciar al planteamiento central de reasignar al menos una parte de los 350 millardos de ecus que actualmente reciben los Estados miembros para combatir el desempleo , a fin de dedicarlos a subvencionar la reduccin del tiempo de trabajo .
Asimismo , la importante sustitucin de la remuneracin de las horas extraordinarias por una compensacin en forma de horas libres ha quedado reducida a la peticin de que se examine esta cuestin .
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En las deliberaciones previas para la elaboracin del informe , el Grupo de los Verdes consigui aportar algunos elementos y reforzar otros que inscriben el instrumento de la reduccin del tiempo de trabajo dentro del marco de una estrategia de transicin a un nuevo modelo de desarrollo , un modelo que fomenta la proteccin de la sostenibilidad ecolgica y la comunicacin , limita la intensificacin y la aceleracin del proceso de trabajo y refuerza las posibilidades de eleccin de mujeres y hombres para definir en trminos ms equitativos sus proyectos de vida .
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El Grupo de los Verdes apoya este informe como un signo positivo , aun en la forma lamentablemente mitigada en que ahora se presenta la resolucin , si bien tambin ha procurado evitar las desvirtuaciones ms flagrantes de su contenido .
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( La sesin , interrumpida a las 13.40 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=7>
Proyecto de presupuesto general de las Comunidades para 1997
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el proyecto de presupuesto general para el ejercicio 1997 .
<SPEAKER ID=98 NAME="Coveney">
Seor Presidente , Seoras , permtanme comenzar diciendo que es para m un placer poder estar aqu para presentar a la sesin plenaria el proyecto de presupuesto para el ejercicio 1997 establecido por el Consejo el 25 de julio del presente ao .
Deseo subrayar desde un comienzo una caracterstica del procedimiento presupuestario de este ao , a saber , la cooperacin entre las tres instituciones que , antes de que el Consejo estableciera el proyecto de presupuesto , las uni en una negociacin autntica y franca .
Es una caracterstica que nos gustara que se mantenga .
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El procedimiento presupuestario que contempla el Tratado debe ser el punto culminante de la colaboracin entre las instituciones interesadas .
El Acuerdo Interinstitucional de 1993 estableci el marco para dicha colaboracin .
Desde entonces , la importancia de la cooperacin ha aumentado claramente de ao en ao .
Este ao , el procedimiento se inici en un espritu de cooperacin .
Tuvo en cuenta la necesidad de rigor presupuestario que es mayor que nunca en el contexto econmico excepcional de 1997 .
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El dilogo tripartito sobre las posibles prioridades para el prximo ao propici unas negociaciones extremadamente minuciosas entre la Presidencia del Consejo , el Parlamento y la Comisin que hicieron posible fijar los primeros marcadores para conciliar determinados enfoques .
A continuacin , el dialogo tripartito que mantuvimos a comienzos de julio permiti al Consejo conocer las principales preocupaciones del Parlamento , especialmente en el rea de gastos obligatorios , lo que result ser una preparacin valiosa para la reunin y la conciliacin que tuvieron lugar en la maana del 25 de julio , da en que se reuni el Consejo de Presupuesto .
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Dicha reunin ofreci la oportunidad para que todas las partes expusieran detalladamente los puntos cruciales del procedimiento presupuestario para 1997 y para dar a conocer los objetivos que consideraban esenciales en este ejercicio especialmente delicado .
Permiti asimismo a sus representantes plantear temas especficos que preocupan al Parlamento , en particular , la posibilidad de una revisin de la Perspectiva Financiera , el tema de los fundamentos jurdicos y algunas otras cuestiones .
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El intercambio de opiniones sobre estos temas result ser de gran utilidad .
La conciliacin ad hoc , especialmente sobre el gasto agrcola y los acuerdos pesqueros , hizo posible un importante acercamiento de los enfoques de ambos brazos de la autoridad presupuestaria con ayuda de la Comisin .
Dichas conversaciones pusieron de manifiesto el alto grado de entendimiento mutuo que existe .
Las circunstancias econmicas y financieras especiales que rodean al presupuesto para 1997 pueden muy bien tener algo que ver con todo esto .
No obstante , cualquiera que sea la razn , una cooperacin tan estrecha slo puede ser beneficiosa para la Comunidad , por lo que debe ser bien acogida .
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A la luz de estos intercambios minuciosos de opiniones con los representantes del Parlamento y de la Comisin , el Consejo estableci su proyecto de presupuesto para el ejercicio 1997 .
Al hacerlo , el Consejo se gui por los mismos principios de rigor y austeridad presupuestarios que han establecido los Estados miembros para s mismos en 1997 .
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Con el fin de alcanzar el mismo objetivo a nivel comunitario , el Consejo decidi reducir el proyecto de presupuesto preliminar en 1.000 millones de ecus en el mbito del gasto agrcola y realizar una reduccin idntica en los crditos para pagos de medidas estructurales .
El Consejo est convencido asimismo de que dichas reducciones deben ir de la mano del ahorro en las polticas internas y las actividades exteriores que ascienden a unos 550 millones de ecus en crditos de pago .
El Consejo opina que dichas medidas estn estrechamente relacionadas entre s y que deben aplicarse de forma paralela .
En particular , es fundamental que el gasto agrcola reciba un tratamiento equitativo .
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Estas medidas fundamentales para el procedimiento presupuestario de 1997 constituyen el punto capital de las negociaciones en el marco de la reunin del 25 de julio .
Todos los participantes reconocieron su primordial importancia .
Claramente , el Consejo considera absolutamente vital que el Parlamento Europeo se una a esta estrategia general y esperamos que as lo haga .
En ese contexto , el Consejo observ con satisfaccin que , cuando elabor sus orientaciones para el procedimiento presupuestario de 1997 , el Parlamento ya tena conocimiento y se mostr partidario de la necesidad de que las asignaciones presupuestarias fueran lo ms realistas posible .
se es precisamente el objetivo de las medidas por las que aboga el Consejo en este proyecto de presupuesto .
Limitar las asignaciones presupuestarias a lo estrictamente necesario con un ojo puesto en el resultado probable , aunque sin poner en peligro las importantes polticas comunitarias ni renunciar a los compromisos de Edimburgo .
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Quiero referirme ahora a los distintos componentes del proyecto de presupuesto establecido por el Consejo el 25 de julio .
Permtanme que comience con el gasto agrcola .
En este mbito , el Consejo ha enmendado el anteproyecto de presupuesto en dos sentidos .
En primer lugar , de acuerdo con la estrategia general que acabo de exponer , el Consejo hizo una reduccin de 1.000 millones de ecus en las asignaciones para el Ttulo I de las perspectivas financieras .
Dicha reduccin afecta horizontalmente a todas las partidas presupuestarias pertenecientes a este ttulo , con excepcin del captulo de la carne de vacuno y de ternera y la reserva provisional para la EEB .
De este modo , el Consejo destin asignaciones por valor de 40.805 millones de ecus a la Seccin de garanta del FEOGA , suma que es 1.000 millones de ecus inferior a la orientacin agrcola establecida para el ejercicio de 1997 .
Teniendo en cuenta el gasto para la reserva monetaria , el importe total asciende a 41.305 millones de ecus , un 0 , 6 % menos en relacin con el ejercicio 1996 .
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Adems , de acuerdo con las conclusiones alcanzadas en la reunin de conciliacin ad hoc , el Consejo acord asignar un total de 62 millones de ecus a la reserva procedentes de los tres ttulos presupuestarios , cuyas estimaciones haban sido declaradas por la Comisin aptas para ser alteradas .
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Comenzando por la agricultura , por consiguiente , queremos mostrar nuestro compromiso con unas propuestas presupuestarias razonables y lograr un presupuesto para 1997 que se mantenga en el nivel de 1996 .
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En el mbito de las medidas estructurales , el Consejo acord la suma total de asignaciones para compromisos propuesta por la Comisin , es decir , 31.477 millones de ecus de conformidad con los compromisos contrados por el Consejo Europeo en Edimburgo .
No obstante , en lo relativo a los crditos de pago para este ttulo , el Consejo introdujo el segundo aspecto de su estrategia de ahorro general llevando a efecto una reduccin de 1.000 millones de ecus en los crditos para pagos .
En este sentido , el Consejo desea asegurarles que es posible aplicar esta medida sin poner en peligro el buen funcionamiento de la poltica esencial financiada con dichos crditos a luz del resultado en estos ltimos aos .
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En base a este criterio , la reduccin no ha afectado a los objetivos 1 y 6 de los Fondos Estructurales , ni tampoco afectar en modo alguno al Fondo de Cohesin .
El Consejo acept todas las asignaciones propuestas en el anteproyecto de presupuesto para el Fondo de Cohesin , a saber , 2.749 millones de ecus en crditos para compromisos y 2.326 millones de ecus en crditos para pagos , lo cual representa un incremento de aproximadamente el 12 , 5 % en crditos para compromisos y poco ms del 21 % en crditos para pagos en relacin con las cifras de 1996 .
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Para las operaciones estructurales en su conjunto , los importes asignados en el proyecto de presupuesto se elevan a 31.477 millones de ecus en crditos para compromisos y 26.300 millones de ecus en crditos para pagos , lo que supone unos incrementos de 2.346 millones de ecus y 545 , 8 millones de ecus respectivamente .
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En lo relativo a las polticas internas , el Consejo ha vuelto una vez ms a poner el nfasis en dos de las polticas prioritarias de la Unin , a saber , la investigacin y las redes transeuropeas ; es decir , B6 y B5 .
En ese contexto , el Consejo se mostr conforme con todos los crditos para compromisos propuestos por la Comisin para el apartado B6 , o sea , 3.450 millones de ecus , lo que supone un incremento del 8 , 4 % sobre 1996 .
En cuanto a los crditos para pagos , el Consejo aprob la asignacin propuesta para el Centro Comn de Investigacin .
Para el ttulo B6-5 -es decir , culminacin del Segundo y Tercer programas marco- y los ttulos B6-7 y B6-8 , el Cuarto programa marca , el Consejo ha introducido una reduccin del 5 % en los crditos para pagos .
Habida cuenta de los resultados en 1995 , una reduccin de esta naturaleza no entorpecer la financiacin normal de dichos programas .
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En lo relativo a las redes transnacionales -es decir , B5- , el Consejo aprob las asignaciones del anteproyecto de presupuesto a los crditos para compromisos destinados a prestar apoyo financiero a las redes de transportes , a saber , 352 millones de ecus , lo que supone un incremento de 72 millones de ecus con respecto a 1996 .
Los crditos para pagos , aunque ligeramente corregidos a la baja en el anteproyecto de presupuesto , reflejan no obstante un ndice de crecimiento del 25 % .
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En cuanto a las redes de energa , el proyecto de presupuesto es ligeramente ms bajo que el anteproyecto de presupuesto , y en el campo de las telecomunicaciones , el proyecto de presupuesto es igual que el presupuesto para 1996 en lo que se refiere a los crditos para compromisos , y lo supera en el caso de los crditos de pago .
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A este ttulo en su conjunto , el Consejo ha asignado cantidades importantes , a saber , 489 millones de ecus en crditos para compromisos y 346 millones de ecus en crditos para pagos , lo que supone un incremento de 79 millones de ecus y 69 millones de ecus respectivamente .
Con ello , el Consejo ha demostrado su clara intencin de dar prioridad a estas dos importantes polticas comunitarias que pueden tener una influencia directa sobre el crecimiento y el desempleo .
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Como resultado , en lo relativo a otras polticas internas , el Consejo se ha visto obligado a tomar algunas decisiones de forma deliberada .
Por ejemplo , ha dado prioridad a polticas fundamentales como educacin , formacin profesional y juventud , as como a otras medidas sociales .
Tambin ha reservado un lugar especial para polticas que actualmente estn bien asentadas como aqullas de medio ambiente , proteccin del consumidor , mercado interior e industria .
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El Consejo ha concedido un margen de 348 , 2 millones de ecus en este epgrafe de las perspectivas financieras .
Confa que el otro brazo de la autoridad presupuestaria , es decir , el Parlamento , apruebe stas medidas u otras equivalentes y se una al Consejo en una poltica de rigor basada en limitarse a hacer asignaciones presupuestarias realistas en el contexto especial de 1997 .
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Paso a continuacin a la ltima poltica comunitaria importante cuya financiacin se incluye en el presupuesto , a saber , las actividades exteriores .
Para cubrir este apartado en su conjunto , el Consejo ha asignado un total de 5.310 millones de ecus en crditos para compromisos y 4.106 , 5 millones de ecus en crditos para pagos .
Estas cifras son prcticamente iguales a las del presupuesto para 1996 .
El Consejo considera que la autoridad presupuestaria no puede eludir su deber de conceder un trato preferencial a aquellas reas que representan altas prioridades para la Comunidad .
Por tanto ha asignado todos los crditos para compromisos previstos en el anteproyecto de presupuesto para los pases de la Europa central y oriental y otros terceros pases de la cuenca mediterrnea , en lnea con las conclusiones del Consejo Europeo de Cannes .
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En lo relativo a los acuerdos internacionales de pesca , y de acuerdo con las conclusiones del procedimiento de conciliacin sobre los gastos obligatorios , el Consejo acord insertar un segundo epgrafe en el presupuesto bajo el importante artculo titulado  Ayudas a los organismos internacionales  e incrementar la suma transferida a la reserva .
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Se mantiene el sostenido esfuerzo en el campo de la cooperacin con Amrica Latina y Asia .
Otra poltica de cooperacin esencial con respecto a los Estados independientes de la antigua Unin Sovitica ha obtenido una asignacin de 541 millones de ecus en crditos para compromisos y de 445 millones de ecus en crditos para pagos .
La parte para TACIS ha sido incrementada ligeramente en relacin con 1996 .
A la cooperacin con la antigua Yugoslavia tambin se le ha asignado una financiacin importante .
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En las dems reas , el proyecto de presupuesto sigue ampliamente las solicitudes de la Comisin para otras medidas de cooperacin y , en particular , en lo relativo a las medidas en favor de la democracia y los derechos humanos , ya sea en la Europa central y oriental , y en particular en Yugoslavia , ya sea en Mongolia , Latinoamrica u otros pases .
Por consiguiente , a pesar de que , por un lado , el Consejo se ha esforzado para mantener las polticas esenciales concediendo importantes crditos para compromisos , tambin ha considerado que puede ser ms realista con el pago de los crditos necesarios a la luz de los resultados previstos .
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Por ltimo , paso al tema de los gastos administrativos de las instituciones comunitarias .
Consciente de los problemas que conllevan actualmente las fuertes restricciones del gasto pblico en los Estados miembros , el Consejo est preconizando y aplicando un enfoque muy estricto de los gastos en este rea .
Con la previsin de un importe global de 4.244 , 6 millones de ecus , el proyecto de presupuesto representa ms o menos el statu quo en trminos reales .
El Consejo ha sido particularmente estricto en sus decisiones relativas a determinados tipos de gasto , como los costes de asesora y los gastos relativos a los restaurantes y comedores para el personal , el proceso de datos y los medios de transporte .
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El Consejo no ha aprobado ninguna partida nueva , salvo para la Comisin , y en un sentido muy restrictivo , para el Tribunal de Cuentas y la estructura comn del Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones , y luego slo para cubrir las necesidades derivadas de la ampliacin .
En este epgrafe , el Consejo ha dejado un margen que considera esencial .
Quisiera subrayar , no obstante , que al igual que en el pasado ao , el Consejo considera que dicho margen no debe utilizarse para las necesidades de una nica institucin .
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Estos son pues los puntos principales del proyecto de presupuesto establecido por el Consejo .
Este proyecto de presupuesto no fue fcil de establecer .
Fue necesario un esfuerzo considerable por parte de cada uno de los Estados miembros y una buena medida de compromiso .
Pero hay que decir que logra el equilibrio que se buscaba entre sus medidas , las cuales reflejan el principal objetivo nacional de los Estados miembros , que se ven obligados a esforzarse para hacer realidad la Unin Econmica y Monetaria segn el calendario que hemos previsto .
Este objetivo no poda por menos que tener tambin un efecto significativo sobre el presupuesto comunitario .
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Adems , el Consejo es plenamente consciente de que su proyecto de presupuesto es solamente una etapa del procedimiento presupuestario .
El Consejo es asimismo consciente del hecho de que la estrecha colaboracin e incluso una interpretacin comn con su Parlamento es indispensable para ejecutar un presupuesto que est bien equilibrado .
No es necesario subrayar el carcter excepcional de las medidas que propone el Consejo en este proyecto de presupuesto , ni tampoco hay ninguna duda de que un acuerdo aceptable para ambas autoridades presupuestarias , alcanzado con ayuda de la Comisin , sera un buen augurio para el futuro desarrollo de las relaciones entre ambas autoridades y para el bienestar de la Comunidad en su conjunto .
En nombre de la Presidencia , quisiera decir que sta no escatimar esfuerzos en su afn por hacer realidad ese objetivo a lo largo de todo el procedimiento presupuestario con el fin de lograr , junto con el Parlamento y la Comisin , un presupuesto que refleje lo ms fielmente posible los intereses de la Comunidad .
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Para terminar , deseo expresar mi agradecimiento a todos aquellos que ha participado en este ejercicio y que , sin duda , continuarn hacindolo en el marco de los dos brazos de la autoridad presupuestaria y la Comisin .
Deseo agradecer , en particular , a la Comisin de Presupuestos , a su presidente , Detlev Samland , quien lamentablemente no puede encontrarse presente , al Sr . Fabra Valls , ponente del presupuesto de la institucin , y tambin al Comisario Erkki Liikanen y a los departamentos correspondientes de la Comisin y , por ltimo , a la Secretara del Consejo , en especial a Joseph Lentz , que ha sido de gran ayuda para m .
Desde que asum la Presidencia he podido apreciar la enorme cantidad de tiempo , esfuerzo y entrega que todas estas personas , adems de otras , han dedicado a esta difcil tarea y quiero darles las gracias por ello .
<SPEAKER ID=99 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , la Unin no puede mantenerse al margen de los esfuerzos que estn realizando los Estados miembros para reducir sus altos niveles de dficit presupuestario y deuda pblica .
A medida que se acerca el momento de la verdad para poner en marcha con xito la Unin Econmica y Monetaria , dichos esfuerzos han pasado a ser urgentes e inevitables .
El anteproyecto de presupuesto presentado en abril se enfrentaba al reto siguiente : ndice de crecimiento , sin la EEB , por debajo de la tasa de inflacin , mrgenes significativos en las categoras 3 , 4 y 5 , y un crecimiento cero de personal , salvo para la ampliacin .
No obstante , desde entonces las tendencias presupuestarias de los Estados miembros han necesitado correcciones adicionales tanto para el ejercicio en curso , como para 1997 .
Es comprensible que los Estados miembros , ante una situacin semejante , contemplen el gasto comunitario desde una perspectiva rigurosa y que hayan alcanzado la mayora sobre el denominado proyecto de presupuesto de crecimiento cero .
Por ello la mayora del Consejo decidi arriesgarse .
Es una apuesta segura que los compromisos jurdicos ineludibles de las Categoras 1 y 2 podrn cumplirse con 1.000 millones de ecus menos cada uno en relacin con las previsiones del anteproyecto de presupuesto .
Habida cuenta del considerable incumplimiento de estas categoras durante los ltimos aos , no es un riesgo irrazonable .
Pero mientras el Consejo no vote a favor de un autntico ahorro en la normativa subyacente , puede que la Comisin tenga que proponer un presupuesto complementario si en el transcurso del prximo ejercicio resulta que los crditos son insuficientes .
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En cuanto a las Categoras 3 , 4 y 5 , stas no pueden escapar al rigor excepcional .
Pero al mismo tiempo , la Comunidad no puede apagar las luces .
Mientras ms apretado sea el presupuesto , mayor ser la necesidad de que las prioridades sean correctas .
Las prioridades del proyecto de presupuesto no son las prioridades de la Comisin .
Todas las actividades necesitan ser revisadas .
Pero las inversiones en el futuro de la Unin hay que mantenerlas o incluso fortalecerlas .
Destinar fondos para la investigacin , para las redes transeuropeas , en particular para el transporte , y para las pequeas y medianas empresas supone invertir en el futuro .
Numerosos Consejos Europeos han subrayado sus prioridades y la Comisin sigue estando convencida de su importancia al igual que lo est la Presidencia , segn he podido entender .
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El proyecto de presupuesto desea poner fin al programa piloto para el servicio militar voluntario sin haberle dado una oportunidad adecuada , recortar los fondos para la proteccin de los consumidores , recortar los fondos para la lucha contra el fraude , reducir el presupuesto para la informacin en ms de la mitad y recortar los fondos para los programas para la igualdad entre hombres y mujeres .
Dichos recortes debilitan el tejido de la Unin , el cual necesita ser fortalecido , sobre todo , en tiempos difciles .
Al menos deberan mantenerse los fondos para la proteccin del medio ambiente .
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En actividades exteriores , el proyecto de presupuesto elimina las ayudas al Fondo Europeo de Desarrollo , que haba sido decidido por el Consejo Europeo de Cannes .
Recorta las ayudas alimentarias precisamente cuando la lista de pases beneficiados ha aumentado considerablemente .
Hasta cierto punto , las prioridades del proyecto de presupuesto del Consejo obedecen a una aplicacin mecnica y desigual del principio de fundamento jurdico .
Esto pone de manifiesto una vez ms , como ya he sealado repetidas veces , la importancia de un acuerdo entre las instituciones sobre esta cuestin en concreto .
Parece haberse avanzado en a un nivel tcnico y ahora hace falta un acuerdo poltico .
Si se establece claridad en torno a esta cuestin sera un importante logro del procedimiento presupuestario de 1997 .
La Comisin est dispuesta a contribuir en la medida de sus posibilidades para alcanzar este fin .
<SPEAKER ID=100 NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , seoras y seores , el Presidente en ejercicio acaba de decir que agradece el espritu de dilogo que ha existido con el Parlamento .
sa es su opinin personal , y quisiera decir que no dudo que l sea una bella persona y un excelente Presidente en ejercicio .
Pero existe una diferencia entre forma y contenido .
No dudo en calificar al Consejo la institucin del estancamiento de la Unin Europea .
En todos los puntos esenciales , el Consejo no duda en recurrir al autoelogio , al mismo tiempo que se facilita mucho la vida .
<P>
Antes de pasar a hacer algunos comentarios especficos , quisiera decir algo sobre el resultado del dilogo .
En este caso no slo es la institucin del estancamiento , sino adems una institucin que quiere hacer retroceder el reloj .
En lo esencial estamos ms lejos de lo que estbamos hace un par de aos .
Es cierto que hemos mantenido muchas reuniones , pero el procedimiento ad hoc no se ha cerrado an y el Consejo , sin lgrimas en los ojos , dice sobre la pesca , por ejemplo , que est claro que debera ser gasto obligatorio , cuando sabe que sa no es la opinin del Parlamento .
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En cuanto al fundamento jurdico no hemos avanzado en absoluto y existe el peligro -como ha mencionado el Sr . Comisario- de que hagamos retroceder el reloj .
Tenemos ms de cuarenta lneas presupuestarias en las que el Consejo ha introducido recortes a la totalidad o casi la totalidad en base al fundamento jurdico .
No es as como las dos instituciones presupuestarias pueden colaborar , y el Parlamento , sencillamente , no puede aceptar esto sin sacar ciertas conclusiones .
<P>
En cuanto a otros temas como la comitologa , el Fondo Europeo de Desarrollo y el famoso asunto de los gastos obligatorios y no obligatorios , el Consejo es una institucin del estancamiento y una institucin que quiere hacer retroceder el reloj .
No veo que la mayora del Consejo tenga ninguna voluntad de progresar .
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Paso a continuacin a las perspectivas financieras -que es quiz el aspecto ms lamentable que hemos presenciado este ao .
El Presidente de la Comisin , Sr . Santer , present propuestas para modificar las perspectivas financieras , que es la revisin que deseaba el Parlamento .
El Presidente en ejercicio comprendi que ah radicaba la voluntad del Parlamento de trabajar sobre unos mrgenes razonables en las distintas categoras .
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Como usted sabe , el Sr . Colom i Naval y yo asistimos a la reunin del Consejo del pasado lunes , y puesto que el Consejo quiere ser transparente , es mi deber informar sobre lo que omos .
Omos que no exista ni una maldita posibilidad de que se modificaran las previsiones financieras .
Se dijo en trminos ms corteses y puede que no oyera las once traducciones -pero bsicamente , eso es lo que o .
O sea , que nos encontramos en una situacin muy difcil .
Nos enfrentamos a una situacin en la que se est pidiendo al Parlamento que se desnude , que hagamos un striptease colectivo , mientras que el Consejo se tapa con una capa de santidad .
se no puede ser el resultado del dilogo que deseamos en la primera y la segunda lectura .
<P>
El Consejo es adems una institucin que finge ; finge ahorrar . El Comisario Sr .
Liikanen lo ha expuesto muy claramente : debern ahorrarse mil millones de ecus de los Fondos estructurales en agricultura .
Pero no se trata de un ahorro real .
La situacin se debe a una evidente falta de voluntad por parte de los miembros del Consejo de gastar en fondos estructurales .
En agricultura , la denominada reserva se agot apenas cuatro semanas despus de que fuera asignada a la EEB .
Ayer alguien sugiri que lo que debamos hacer era liberar simplemente mil millones de ecus .
Todos los aqu presente -y lamentablemente hay ms personas del pblico que diputados al Parlamento- saben que 1.300 millones de ecus es una suma muy considerable para una familia normal .
No hay control poltico democrtico a nivel nacional ni a nivel europeo mientras sea una cuestin de gastos obligatorios .
<P>
Esto me lleva a la cuestin de las prioridades y a la actitud del Consejo de querer ser ms papista que el Papa .
 Cmo puede decir el Presidente en ejercicio del Consejo que las polticas fundamentales no se han visto afectadas ?
Nos dice que la poltica del consumidor ha sido recortada -tengo aqu la lista- en un 40 % , la poltica de energa en un 80 % , la poltica de transportes en un 62 % y el mercado interior en un 33 , 88 % .
se no es el modo de entablar un autntico dilogo .
<P>
Quisiera terminar con dos preguntas concretas a la Comisin .
Deseo preguntar al Sr . Comisario , que es un hombre muy valiente , si puede decirnos algo sobre su ayuda a las organizaciones no gubernamentales no slo en la parte A , sino tambin en la parte B del presupuesto .
En segundo lugar y ya que aprecio enormemente lo que la Comisin est haciendo para reformar la administracin ,  podra decirnos el Sr . Comisario qu ha sido de la transferencia de asignaciones con respecto a los puestos ?
300 personas se ven afectadas , pero si he entendido correctamente , es muy poco lo que ha estado sucediendo .
Estara muy agradecido si pudiera responder a esas preguntas .
<SPEAKER ID=101 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , el seor Presidente en ejercicio del Consejo nos comentaba que estaba contento de dirigirse al Pleno , y yo , mirando alrededor mo , estoy contento de que por lo menos estemos las partes interesadas .
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Desde la Comisin de Presupuestos no slo aceptamos sino que encarecemos que se contine en el clima de rigor y austeridad que refleja el presupuesto , indispensable para alcanzar la Unin Monetaria , y todo ello siguiendo las lneas acordadas en la reunin de concertacin celebrada por delegaciones del Consejo y del Parlamento .
<P>
Por lo que se refiere al procedimiento presupuestario de 1997 , quisiera sealar el importante acuerdo al que se lleg en el dilogo tripartito entre Consejo , Comisin y Parlamento el pasado 16 de abril , por el que se limitaba la creacin de nuevos puestos a los compromisos ya contrados en el marco de la ampliacin .
<P>
As pues , la propuesta del Consejo es reforzar las secciones lingsticas en cuanto al finlands y al sueco , as como perseverar en la mejora de la relacin coste / eficacia , en lo que , por supuesto , estamos de acuerdo .
La Comisin de Presupuestos ha sealado , ya respecto al anteproyecto de presupuesto para 1997 y en el mbito de los gastos administrativos , que se superaba el lmite de la rbrica 5 en 14 , 55 millones de ecus .
Debemos sealar que , en el proyecto elaborado por el Consejo , no slo se ha modificado la falta de cobertura financiera , sino que ha dejado un cierto margen .
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En cuanto a los ajustes realizados en los crditos del Captulo XI -Personal en activo- , nos parece correcto que se hayan incorporado las ltimas informaciones habidas en cuanto a la evolucin de determinados parmetros econmicos .
Para informacin de la Asamblea -de los presentes- , dir que las previsiones han sido corregidas a la baja .
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Por lo que se refiere a los crditos del Ttulo II -Inmuebles , material y gastos diversos de funcionamiento- , hay que decir que lo que llama tal vez la atencin es el fuerte incremento en lo que se refiere al Parlamento -ste representa el 49 , 81 % - , pero , en fin , todos sabemos qu compromisos ha adquirido el Consejo que obligan al Parlamento a seguir detrs de esos mismos compromisos .
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Por otro lado , resulta que se han revisado a la baja los crditos que afectan al Tribunal de Justicia , el Tribunal de Cuentas , el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones .
No nos molestara , seor Presidente , una mayor precisin en lo referente al Tribunal de Justicia , el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones .
Agradecemos que se haya tenido en cuenta el informe del Tribunal de Cuentas -y ya que lo menciono , quiero rendir un homenaje a su buen hacer- sobre los arrendamientos del Tribunal de Justicia .
Dicho informe , que fue solicitado por el Parlamento , servir para desbloquear una partida de 60 millones de ecus con la que se reducir el ltimo plazo de pago de anexos del Tribunal de Justicia o bien , tras renegociacin con el Estado de Luxemburgo , permitir una reduccin de 6 millones de ecus anuales en arrendamientos .
Creo que se debera aprovechar tambin , por parte del Tribunal de Justicia , la actual situacin del mercado de valores inmobiliarios para que se hiciera una renegociacin general a la baja de estos arrendamientos .
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Seores del Consejo , no quiero ocultarles que , a estas alturas del procedimiento , el Parlamento sigue esperando informacin suplementaria sobre el edificio Palais .
 Cul es el estado del edificio ?
 Qu pasa con sus materiales ?
 Cules son sus arrendamientos reales ?
 Los va a renegociar ?
Porque se pueden renegociar , como acabo de decir .
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En cuanto al Consejo Econmico y Social y al Comit de las Regiones , lamento que el proyecto del Consejo , en su Captulo XX -Inmuebles- , no tenga en cuenta las necesidades de estas instituciones despus de que el Parlamento Europeo ha anunciado que abandona el edificio Van Maerlan , amn de las conclusiones y preguntas que les hice en mi documento n  5 .
Slo les recordar que en nuestro presupuesto nicamente tenemos crditos comprometidos para el primer semestre .
 Qu ocurrir si no se lleva a cabo en el tiempo deseado y resulta que el Parlamento debe seguir haciendo frente a los alquileres del Van Maerlan ?
En nuestro presupuesto no est previsto .
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Y por ltimo , slo me queda recordar la falta de acuerdo en el sistema de clculo y de facturacin del coste medio de interpretacin / da .
Estoy de acuerdo con usted en que no debe ser fcil , ya que dentro del Parlamento tampoco nos ponemos de acuerdo . Al igual que no acabamos de entender el aumento de los gastos de pensiones .
Opinamos que sigue mereciendo estudio , reflexin e informacin que la cuarta parte de los crditos autorizados en 1996 -o sea , 94 millones de ecus- destinados a indemnizaciones por cese , se reserve a las pensiones de invalidez .
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Seor Presidente , ste es el comentario de la Comisin de Presupuestos al informe del Consejo .
A pesar de las grandes coincidencias , nos veremos obligados a presentar alguna enmienda para velar por el buen funcionamiento de las instituciones .
Ustedes son testigos de excepcin de la dificultad del presupuesto para 1997 .
Sepan que mi nica compensacin en este presupuesto es el trabajar con ustedes , gente tan preparada y tan dialogante hasta ahora .
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
El Presidente en ejercicio del Consejo y el Comisario han pedido contestar brevemente .
<SPEAKER ID=103 NAME="Coveney">
Seor Presidente , lo que se ha dicho sera suficiente para entablar aqu un debate considerable , y estoy seguro de que lo haremos en su momento .
Doy las gracias a todos los que han intervenido y les dir que he escuchado atentamente lo que han dicho .
Permtame que me repita : vivimos en una poca inusual , en la que todos los Estados miembros atraviesan por dificultades de distinto grado en lo relativo a sus propios presupuestos , y evidentemente eso tiene que reflejarse en nuestro trabajo .
A ello se debe que ste sea un ao especialmente difcil .
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El Comisario ha hablado de fundamentos jurdicos al igual que el Sr . Brinkhorst ; es un asunto clave .
Estamos trabajando de forma constructiva con las autoridades afectadas y esperamos que durante nuestra Presidencia y en el marco del Consejo podamos avanzar en este tema que , como todos coincidimos , no es deseable , pero s absolutamente necesario .
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Naturalmente , las opciones y prioridades del Comisario difieren algo de las nuestras , pero mientras reconozca que atravesamos por una situacin en la que tenemos que tomar decisiones difciles y renunciar a algunas cosas que todos desearamos , podremos colaborar y , espero , llegar a una solucin con la que todos podamos estar de acuerdo al final .
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El Sr . Brinkhorst tuvo la amabilidad de sealar que he intentado -y continuar hacindolo- acercar posiciones , pero el Consejo y el Parlamento tienen que tener prioridades diferentes a veces y siempre existir la sensacin de que la cooperacin podra ser mejor , y lo nico que podemos hacer es trabajar en ese sentido .
Pero creo que el nivel de dilogo este ao ha sido muy real y an no hemos terminado .
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Es poco lo que puedo decir sobre la revisin de la perspectiva financiera .
Como ustedes saben , es uno de los puntos del orden del da de la reunin de Ecofin que se celebrar este fin de semana y no dudo de que volveremos sobre el tema .
Pero realmente no es mi deber tratar sobre ello dos das antes de que lo haga mi ministro de Economa , quien se ocupar de ello en Dubln el fin de semana .
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He tomado nota de lo que ha dicho el Sr .
Fabra Valls . Muchos de los puntos eran de un carcter tan detallado que no creo que espere de m que pueda responder a ellos esta tarde , pero tomo nota y no dudo de que seguiremos hablando sobre ellos .
<SPEAKER ID=104 NAME="Liikanen">
El Sr . Brinkhorst ha formulado dos preguntas bastante especficas .
En primer lugar , en lo relativo a las ayudas a organizaciones no gubernamentales , tom la valiosa iniciativa de organizar una audicin la semana prxima en el Parlamento Europeo .
Hemos cooperado en ese sentido .
Hemos enviado cartas a todas las organizaciones y les hemos pedido que asistan a la reunin .
No deseo hacer hoy un anlisis improvisado de este informe , pero estamos dispuestos a presentar , ms tarde , una evaluacin a la Comisin de Presupuestos .
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Lo mismo es cierto en lo relativo a la transferencia de crditos para el empleo .
Coincido plenamente con l en que si se hace una transferencia de crditos para el empleo , el objetivo debe ser reducir la dependencia del trabajo externo .
Si no es as , no hay ninguna lgica ni justificacin para nuestros esfuerzos .
Estoy dispuesto a informar a la Comisin de Presupuestos sobre el modo en que se desarrolle esta situacin .
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Por ltimo , y me dirijo al ministro Sr . Coveney , la Comisin est dispuesta a cooperar en un presupuesto que sea lo ms riguroso posible .
Pero como deca antes , cuando el rigor es grande , necesitamos ponernos de acuerdo sobre las prioridades .
Esto es incluso ms importante en semejantes circunstancias que cuando existe un amplio margen para gastos .
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=8>
Acontecimientos en Iraq
<SPEAKER ID=106 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y la Comisin sobre los recientes acontecimientos en Iraq .
<SPEAKER ID=107 NAME="Mitchell">
Seor Presidente , me consta que los diputados han seguido con atencin los recientes acontecimientos en Iraq .
El conflicto en el norte de Iraq ha desatado una grave situacin de emergencia humanitaria y existe el peligro de que pueda tener an otras consecuencias , como una posible contienda militar entre Iraq y los Estados Unidos .
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Todos sabemos que durante muchos aos , la dictadura iraqu ha causado enorme sufrimiento a su propio pueblo y a sus vecinos .
En el extranjero , sus ambiciones expansionistas y la ocupacin de Kuwait desat la guerra del Golfo , la cual trajo consigo gran sufrimiento y destruccin , y an ahora , Iraq contina amenazando la estabilidad del Golfo .
A nivel nacional , el rgimen ha violado de manera constante y masiva los derechos humanos de su propio pueblo , desafiando las resoluciones del Consejo de Seguridad , as como los instrumentos internacionales de defensa de los derechos humanos .
En el sur de Iraq , el rgimen ha devastado el medio de vida de la poblacin rabe de los pantanos en un intento de someterlos al control de Bagdad .
En el norte , su opresin de la poblacin kurda tras la guerra del Golfo fue tan atroz que la comunidad internacional tuvo que intervenir y establecer zonas de exclusin para protegerla del rgimen .
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A raz de la opresin que sufri su propio pueblo tras la guerra del Golfo , la comunidad internacional se vio obligada a modificar la ley fundamental del Derecho internacional de inviolabilidad de las fronteras e intentar garantizar , a travs de las zonas de exclusin area , que Sadam Husein disminuyera la presin sobre su propio pueblo .
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Lamentablemente , pese a esta medida de proteccin internacional , no fue posible resolver las amargas y antiguas diferencias que existen entre los dos partidos kurdos ms importantes de Iraq -el Partido Democrtico Kurdo y la Unin Patritica de Kurdistn- tras la guerra del Golfo .
Por algn motivo , se estableci un alto el fuego temporal de las hostilidades entre ambas facciones , las cuales acordaron algunas medidas para infundir confianza , pero la frgil paz que se mantuvo a lo largo de todo 1995 ha dado paso recientemente a una reanudacin de las hostilidades .
<P>
La lucha entre las facciones y el estado general de anarqua en el norte de Iraq vinieron a sumarse a las presiones existentes sobre la estabilidad de la zona y condujeron a incursiones fronterizas por parte de Turqua e Irn .
Turqua sostena que sus incursiones estaban justificadas ya que elementos del Partido de los Trabajadores de Kurdistn , prohibido en Turqua , se haban servido de su relativa proteccin en el norte de Iraq para atacar a Turqua .
Irn , por su parte , sostena que un subgrupo del PDK haba realizado ataques en su territorio desde el norte de Iraq .
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La precaria situacin ha ofrecido a Sadam Husein la oportunidad y el pretexto para reafirmar su influencia sobre la totalidad del territorio , influencia de la que se haba visto privado a raz del establecimiento de las zonas de proteccin .
Su incursin en las zonas kurdas perturb el elemento de estabilidad que la Resolucin 688 y el consiguiente establecimiento de la zona de exclusin area haban hecho posible , lo que origin los ataques con misiles por parte de los EE.UU. la semana pasada .
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La situacin en el norte de Iraq fue discutida en el marco de la reunin informal que los ministros de Asuntos Exteriores de la UE celebraron en Tralee los pasados das 7 y 8 de septiembre .
Por tratarse de una reunin informal no hubo , naturalmente , ninguna declaracin formal , pero creo que en base a las conversaciones de Tralee , existe un amplio acuerdo entre los Estados miembros sobre el tema central del actual conflicto .
Yo resumira las reas en las que hay acuerdo como sigue .
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La Unin siente una gran preocupacin por el enorme potencial de muertes y daos econmicos y sociales que pueden traer consigo las incursiones en el norte de Iraq por fuerzas ajenas , incluidas las del rgimen iraqu .
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La Unin atribuye una gran importancia a la soberana y la integridad territorial de Iraq .
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La Unin contina estando a favor del mantenimiento de un enclave kurdo en el norte de Iraq .
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Hay acuerdo sobre la necesidad de mantener la zona de exclusin area en Iraq , como medida para controlar las polticas opresivas del rgimen iraqu contra el pueblo de Iraq .
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La Unin Europea mantiene su deseo de entablar contactos con los pases vecinos de la zona con vistas a reducir la tensin existente en el norte de Iraq .
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La Unin desea asegurarse de que se toman medidas para aliviar el sufrimiento de la poblacin civil iraqu , y en particular de los nios , mediante la aplicacin de la Resolucin 986 del Consejo de Seguridad , que har posible la venta de petrleo iraqu para comprar alimentos tan pronto como la situacin lo permita .
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La Unin continuar persiguiendo estos objetivos en cooperacin con la comunidad internacional haciendo uso de todos los canales disponibles .
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Como les explicar ampliamente el vicepresidente de la Comisin Sr . Marn , la Unin , que mantiene un antiguo compromiso de paliar la difcil situacin humanitaria por la que atraviesa la poblacin en el norte de Iraq , se propone responder a la actual situacin de emergencia de los refugiados con toda la generosidad que permitan los recursos disponibles .
Las estimaciones del nmero de refugiados se sitan actualmente en torno a los 150.000 en el lado iraqu de la frontera , y aproximadamente en 59.000 los que han sido autorizados a entrar en Irn .
La Presidencia ha dado asimismo instrucciones a la Troika formada por los jefes de misin en Ankara para que soliciten a las autoridades turcas que eliminen las recientes modificaciones administrativas para las ONG que desde Turqua operan en el norte de Iraq , de manera que estas ONG estn en mejores condiciones para ayudar a aliviar las consecuencias humanitarias de la actual situacin en el norte de Iraq .
<P>
Queremos asimismo que el personal de ayuda local iraqu que trabaja en proyectos de la UE pueda acogerse a la amnista anunciada recientemente por el rgimen iraqu con respecto al norte de Iraq .
Representantes de la Presidencia y de la Comisin en Ankara intentarn conseguir garantas del Sr . Barzani , lder del PDK , en lo relativo a la seguridad del personal de ayuda local que trabaja en proyectos de la UE en la reunin que se celebrar en el norte de Iraq maana jueves , 19 de septiembre .
<SPEAKER ID=108 NAME="Marn">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo seor Mitchell , naturalmente la Comisin est muy preocupada por el aumento de la tensin en el norte del Iraq y por la situacin humanitaria causada por los recientes conflictos militares .
El riesgo de desestabilizacin de una regin tan estratgicamente importante es motivo de profunda inquietud para todos , si bien las ltimas informaciones parecen indicar una disminucin del peligro de agravacin del conflicto .
<P>
Como acaba de sealar el Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Mitchell , la Unin Europea reafirma la necesidad de respetar la integridad territorial de todos los Estados de la regin , incluyendo el Iraq , y hace un llamamiento a todos los Gobiernos de la zona para que respeten este principio bsico del Derecho internacional .
<P>
La Unin Europea contina firmemente convencida de la necesidad de aplicar en su integridad todas las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas relativas al Iraq , subrayando la obligacin por parte del Iraq de respetar la Resolucin 688 del Consejo de Seguridad para que se abstengan de realizar acciones contra la poblacin kurda o contra otras minoras en el Iraq .
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En este contexto , tambin los ministros de Asuntos Exteriores condenaron la incursin iraqu en la zona de proteccin kurda e hicieron un llamamiento al Gobierno iraqu para la retirada inmediata de sus tropas , y la Unin Europea ha acogido tambin con satisfaccin el acuerdo alcanzado con respecto a la Resolucin 986 del Consejo de Seguridad , que autoriza al Iraq la exportacin de petrleo a cambio de suministros humanitarios .
<P>
De acuerdo con las informaciones disponibles , se ha producido , efectivamente , un flujo importante de refugiados hacia la frontera iran .
Segn algunas estimaciones , el nmero de refugiados sera de varias decenas de miles de personas en el lado iraqu de la frontera , y ello adems de los aproximadamente 40.000 refugiados a los cuales ya se les ha autorizado la entrada en territorio del Irn .
Este pas ha solicitado ayuda internacional para hacer frente a los suministros de comida , medicinas y cobijo para dichos refugiados .
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Aunque la tensin es todava importante en la zona fronteriza con la presencia de fuerzas del PDK y varios miles de refugiados del UPK que podran prepararse para una contraofensiva , la Comisin sigue decidida a aliviar la situacin humanitaria de las vctimas inocentes del conflicto en la medida en que las circunstancias lo permitan .
<P>
Como me peda el Sr . Mitchell , paso a informarle de las medidas que est preparando la Comisin .
El departamento para la ayuda humanitaria de la Comunidad ( ECHO ) est reuniendo , de manera activa , toda la informacin posible a travs de sus partenaires en el Iraq .
En este momento , la Comisin est trabajando en el Iraq a travs de 22 organizaciones no gubernamentales y se espera que las agencias competentes de las Naciones Unidas establezcan prximamente sus estimaciones .
Todo esto permitira a ECHO determinar las intervenciones prioritarias , con el fin de responder a las necesidades ms urgentes .
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No necesito recordar a los miembros del Parlamento la importante ayuda que ya ha sido prestada por la Unin Europea a las poblaciones kurdas del norte del Iraq en las dramticas circunstancias que siguieron al fin de la guerra del Golfo en 1991 .
Desde 1992 , la Unin Europea ha destinado aproximadamente 83 millones de ecus para la ayuda humanitaria en el Iraq , y el 80 % de esta suma ha sido precisamente asignada al norte del pas .
Adems de esta cantidad , la Comisin ha comprometido 8 millones de ecus para los programas de rehabilitacin en el norte del Iraq , y otras cantidades han sido destinadas tambin en favor de ONG para el desarrollo de la cooperacin descentralizada .
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Quisiramos manifestar no nuestra satisfaccin pero , al menos , nuestra esperanza al saber que las fuerzas del PDK , despus de la conquista de Arbil y Sulamainiya , se han comprometido a proteger a los miembros de las ONG de posibles ataques .
Sin embargo , tengo que manifestar que estamos muy preocupados por la declaracin del Gobierno iraqu del pasado da 11 de septiembre , segn la cual la amnista prometida para la poblacin kurda del norte no se aplicara a los nacionales iraques que han sido calificados como traidores porque han trabajado para agencias internacionales de ayuda humanitaria en el norte del Iraq .
La Comisin quiere aprovechar esta oportunidad para sealar que , tanto los miembros extranjeros como los miembros kurdos de los equipos de ayuda humanitaria que han sido financiados por la Comunidad Europea en el norte del Iraq , han llevado a cabo labores puramente humanitarias y , en consecuencia , el rgimen iraqu no les puede calificar de traidores , tratndose esta circunstancia de un elemento de presin inaceptable e injustificable .
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La Comisin hace , pues , un llamamiento al Gobierno del Iraq para que evite cualquier accin de represalia o que ponga en peligro la seguridad de los miembros nacionales o extranjeros del personal de las ONG en el norte del pas . Y en este sentido , nos complace sealar , como ya planteaba el Sr .
Mitchell , que el Presidente del PDK , Sr . Barzani , ha acordado tratar esta cuestin -la del personal de ayuda humanitaria en el norte del Iraq para garantizar su seguridad y su trabajo- en una reunin que tendr lugar el jueves 19 de septiembre , es decir , maana .
Esperamos que de esta reunin salga , efectivamente , el compromiso de los vencedores , en principio , de esta guerra entre kurdos para que se proteja al personal de la Unin y al personal kurdo que est trabajando sobre el terreno .
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La Comisin coincide tambin con el Sr . Mitchell en que es muy importante -teniendo en cuenta que posteriormente ustedes van a discutir acerca de Turqua- que las autoridades turcas se muestren dispuestas a cooperar con los servicios de la Comisin Europea para facilitar todas las medidas necesarias y que nos permitan , efectivamente , si fuera necesario , utilizar el corredor turco , al objeto de poder hacer llegar la ayuda humanitaria va Turqua hacia el norte del pas .
Y esto es muy importante .
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Este es el resumen del estado de la cuestin que le puedo ofrecer en este momento al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="IT" NAME="Colajanni">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , ante todo tengo que decir que aprecio el esfuerzo humanitario que la Comisin est desarrollando en la regin : es muy importante y de ningn modo lo infravaloro .
No obstante , quisiera detenerme en los aspectos polticos de carcter general .
Es la segunda vez que Sadam Hussein pone a prueba a la comunidad internacional , a la ONU y sus resoluciones y no nos cabe ninguna duda de que la comunidad internacional debera reaccionar , ya sea para proteger a la poblacin kurda , ya sea para evitar una posible reactivacin del conflicto entre Iraq e Irn : reaccionar , con el objetivo de hacer retroceder a las tropas iraques fuera de la zona protegida de la ONU , pero tambin afrontando las mltiples causas de crisis que han frenado en pocos meses , o pueden frenar , la perspectiva de una difcil y gradual pacificacin de la regin .
<P>
Desde hace algunos meses , la situacin en la regin se ha deteriorado considerablemente .
Muchos comentaristas se han preguntado porqu Sadam Hussein ha escogido este momento para iniciar un conflicto de resultados imprevisibles y establecen una conexin con las inminentes elecciones norteamericanas .
Yo no lo creo .
Creo , en cambio , que el deterioro de las relaciones entre Israel y los pases rabes , el peligro concreto de que la accin de paz llevada a cabo por Arafat con el apoyo de los gobiernos rabes moderados pueda fracasar y provocar un debilitamiento poltico e irremediable de sus promotores , han reabierto la lucha por el liderazgo en el mundo rabe .
<P>
Tras la guerra del Golfo , Arafat , Mubarak , Hussein de Jordania han ocupado el terreno de la poltica internacional recorriendo una va estratgicamente opuesta a la del conflicto con Israel , y en definitiva con los Estados Unidos y Europa .
Iraq , Irn , Libia y , aunque en muy diferente medida , Siria han permanecido fuera de los grandes procesos polticos de la regin .
<P>
Ahora Sadam Hussein relanza su liderazgo frente al posible fracaso de los acuerdos de Oslo .
La decisin del Gobierno de Israel de reanudar los asentamientos en la zona palestina , en vez de retirarse progresivamente segn lo previsto en los acuerdos , pone en entredicho la estrategia de paz por territorios y repercute en la situacin poltica ms general .
<P>
Asimismo , tal poltica impide las negociaciones con el Lbano y con Siria sobre el Goln , situando estos pases en una posicin conflictiva .
En este contexto , es posible que resurjan las mltiples causas de crisis en la regin .
Por ello , consideramos que no se trata slo de llevar a cabo una accin militar disuasoria con Iraq , sino tambin de desarrollar una accin poltica , econmica y de seguridad , dirigida conjuntamente por todos los pases que tienen relevancia en la zona : ante todo , los Estados Unidos , la Unin Europea , Rusia , los pases rabes moderados y la ONU .
<P>
Por consiguiente , el lmite de la intervencin norteamericana es que es unilateral y parcial .
La falta de implicacin de otros protagonistas debilita la presin sobre Sadam Hussein .
Esta situacin causa graves divisiones , incluso entre los pases rabes ms moderados , y presenta a la ONU como una institucin dependiente , demasiado dependiente , de los Estados Unidos , lo cual no interesa ni a una parte ni a la otra .
<P>
Es preciso reflexionar sobre ello si se quiere afrontar globalmente la situacin y dar una respuesta adecuada a Sadam Hussein .
Entre tanto , lo primero que debe hacer la Unin es asumir sus obligaciones buscando una concertacin con los Estados Unidos , con Rusia y con los pases rabes que hasta ahora han apoyado el proceso de paz en Oriente Medio .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seor Presidente , est muy bien que el Parlamento Europeo llegue a un acuerdo sobre la resolucin que condena las incursiones iraques en la zona de seguridad kurda , y que exige la retirada total de las fuerzas iraques .
La resolucin subraya la gravedad del hecho de que los kurdos no puedan llegar a un acuerdo entre ellos mismos , y solicita que el Consejo de Ministros y la Comisin adopten una posicin comn sobre el conflicto , proponiendo adems que se ofrezcan para actuar como mediadores entre los partidos kurdos PDK y UPK .
<P>
Ciertamente , seor Presidente , todo esto est muy bien . Pero en una de las cuestiones centrales en este contexto no se lleg a la unanimidad en el Parlamento .
Todos los partidos han presentado su propuesta de resolucin .
El grupo liberal expresa en su propuesta su total apoyo hacia el ataque americano con robots teledirigidos -una respuesta que Sadam Hussein entiende a la incursin que realiz en la zona de seguridad kurda .
Los liberales apreciamos el hecho de que al menos exista alguien que est despierto y acte .
Otros partidos desean por el contrario distanciarse , o condenar del todo la accin americana .
El nico compromiso al que se lleg fue que la resolucin comn no expresara ninguna tendencia .
<P>
La posicin comn que el Consejo no pudo conseguir tampoco se logr en el Parlamento .
Ahora el Parlamento ruega al Consejo de Ministros que lo intente de nuevo .
Espero , como otros diputados de mi grupo , que el Consejo lo haga .
En cualquier caso , seor Presidente , el Consejo debera sentirse muy halagado por la confianza que le tiene el Parlamento .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="IT" NAME="Manisco">
Seor Presidente , a nuestro parecer , las declaraciones de los Sres . Mitchell y Marn se han limitado a los temas tratados , han resultado evasivas respecto a la declinacin de responsabilidad por parte de la Comisin y del Consejo y , en su conjunto , son profundamente frustrantes .
La intervencin del rgimen de Bagdad en las provincias septentrionales del territorio nacional iraqu no ha provocado nicamente la huida desesperada de los civiles kurdos y una crisis poltico-militar por las imprevisibles consecuencias en Oriente Medio , sino que ha intensificado y exasperado los terribles sufrimientos de toda la poblacin iraqu .
Aunque la intervencin de Sadam Hussein no pueda justificarse , tan injustificada y desproporcionada debe considerarse la violenta reaccin unilateral de los Estados Unidos , los ataques con misiles a distancia , los preparativos para posteriores y ms duras operaciones militares contra Iraq , la ampliacin , sin mandato alguno de la ONU , de las zonas de prohibicin area .
<P>
Estas son las conclusiones implcitas y explcitas adoptadas en las propias Naciones Unidas por la inmensa mayora de los pases que participaron en la coalicin blica de 1991 .
Por lo tanto , es para nosotros motivo de profunda sorpresa , si no de verdadera consternacin , comprobar cmo en esta Asamblea parlamentaria se hacen declaraciones de apoyo , ms o menos encubiertas , ms o menos explcitas , a las insensatas iniciativas de los Estados Unidos , o cmo , de cualquier forma , son interpretadas en este sentido por la Administracin Clinton , que hasta ayer nicamente contaba con el apoyo de Kuwait , de Bahrein y del gobierno de Londres .
<P>
Pero no es de esto de lo que queramos hablar , sino de la insensibilidad demostrada por esta Asamblea y por los promotores de una resolucin que acabo de leer en relacin con el crimen , casi con el genocidio perpetrado durante cinco aos por la va de las sanciones aplicadas contra la poblacin civil iraqu .
560.000 muertos por privaciones o enfermedad desde 1992 hasta enero de 1996 , de los cuales 480.000 eran nios menores de cinco aos .
Ahora , la Administracin Clinton ha decidido prorrogar sine die estas sanciones y no permitir ni siquiera el intercambio de exportaciones limitadas al petrleo iraqu por productos alimenticios y mdicos .
Una decisin execrable que va en contra de los acuerdos explcitos de la ONU , una decisin que , ms all de la escalada en curso , merece la condena de la poblacin civil y , as lo deseamos , de esta Asamblea parlamentaria .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , condenamos con la mxima firmeza la intervencin de las tropas iraques .
El rgimen iraqu destruy en los aos ochenta millares de aldeas kurdas y utiliz gases txicos para matar y deportar a decenas de miles de personas .
No obstante , yo tambin critico los nuevos ataques norteamericanos , puesto que Estados Unidos y sus aliados son igualmente corresponsables , como mnimo , de la situacin desesperada de esta regin y del Kurdistn .
<P>
Lo realmente trgico es , empero , que el conflicto entre el UPK y el PDK , que en los pasados dos aos se ha cobrado alrededor de 2.000 vidas humanas , ha favorecido la inferencia continuada de los Estados vecinos , Irn y Turqua , y tambin la reciente invasin iraqu .
Sobre los dirigentes de ambos partidos recae una enorme responsabilidad por la desestabilizacin de la autonoma kurda y esto es ciertamente una tragedia para los kurdos .
<P>
No obstante , recordemos tambin los siguientes hechos : en 1991 , despus de la guerra del Golfo , una parte del territorio kurdo del Iraq fue declarado zona protegida .
A pesar de ello , esta regin se ha convertido en una de las ms pobres e inseguras del mundo , debido a las presiones a que est sometida y al bloqueo econmico .
Esta ha sido otra de las causas del estallido del conflicto entre los dos grandes partidos kurdos que compiten por el poder y los recursos .
<P>
Hace aos que la poblacin kurda no cuenta con una autntica proteccin frente a las continuadas agresiones , incluidos los ataques militares , de Irn , Turqua e Iraq .
Nunca existi una autntica voluntad de promover la reconciliacin entre los kurdos dotndola de una base slida en forma de apoyo econmico y de un reconocimiento internacional de la autonoma kurda , y ste es , de hecho , el requisito previo para una solucin poltica pacfica , la nica que puede contemplarse .
Ante todo queremos dirigir , no obstante , un urgente llamamiento a los partidos kurdos para que declaren por fin un alto el fuego y pongan trmino a esta insensata guerra intestina .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Agradezco al Presidente en ejercicio su sucinto y til anlisis de la situacin .
No obstante , a medida que avanzaban las presentaciones del Consejo y , luego , de la Comisin , comenc a preguntarme cada vez con ms insistencia qu estbamos haciendo en la zona kurda o qu estbamos haciendo en Iraq .
Al parecer , la respuesta es que la Unin Europea est proporcionando ayuda humanitaria y que lo estamos haciendo muy bien .
Tenemos grandes esperanzas de que nuestro personal de ayuda no se vea afectado por los problemas , y que las personas que les han prestado su ayuda puedan gozar de inmunidad .
En realidad es una ambicin muy minimalista .
Es muy triste que el esfuerzo de la Unin Europea en asuntos exteriores tenga que limitarse a recoger los pedazos cuando el dao ya est hecho , a pesar de lo importante que esta labor pueda ser .
<P>
Tenemos que hacernos algunas preguntas sobre la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la Unin Europea y hacia dnde queremos ir este ao en la CIG .
No sera mucho mejor si , en vez de esa ficcin postimperial de tener dos miembros de la UE que insisten en que son potencias nucleares con un papel mundial , lo cual les da derecho a ser miembros permanentes del Consejo de Seguridad , aunramos nuestra accin como Unin Europea y dijramos : en la PESC debe aplicarse la votacin por mayora cualificada .
Ello evitara que cualquier Estado pueda vetar las medidas que desea la mayora de los europeos .
En ese momento tal vez descubramos que es posible abandonar la extraa situacin de condenar a Sadam Husein y de condenar a los norteamericanos por atacarle , porque entonces podramos decir  si hay algo que Europa puede hacer , que lo haga  .
<P>
Formamos parte de la comunidad internacional .
Los quince Estados miembros pertenecen a las Naciones Unidas .
La voz europea y el esfuerzo europeo no estn siendo aprovechados al mximo .
La ltima oradora , Claudia Roth , tena razn cuando apuntaba a una solucin democrtica .
Tenemos que dirigir nuestros esfuerzos hacia la autodeterminacin del pueblo kurdo , hacia su autonoma en el norte de Iraq y en el Kurdistn turco , en todas esas zonas , porque es la nica forma de llegar a una solucin duradera .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Desde el punto de vista del derecho internacional pblico quizs puedan formularse muchas preguntas crticas a las recientes acciones militares de Estados Unidos en Iraq .
A fin y al cabo , la instauracin y la defensa de zonas seguras para los kurdos no puede atribuirse directamente a una resolucin del Consejo de Seguridad .
Pero es evidente que Iraq sigue suponiendo un enorme peligro para Oriente Medio .
El pas se recupera poco a poco de la Guerra del Golfo .
Est levantando de nuevo su poder militar y tambin hay indicios de que Iraq dispone de armas de destruccin masiva .
Para la existencia de un equilibrio de poder en la regin , a nadie le conviene que Iraq se desmorone , pero por otro lado ha de evitarse que este pas vuelva a tener oportunidad de realizar sus ambiciones agresivas .
En vista de ello , damos nuestro apoyo a las acciones norteamericanas .
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La falta de consenso por parte de la Unin Europea en relacin con los sucesos en Iraq vuelve a poner de manifiesto lo difcil que es seguir una poltica exterior comn .
Una diferencia de opiniones , como en este caso en torno a Iraq , no se supera tan fcilmente creando instituciones o procedimientos de decisin .
La soberana , las tradiciones y los intereses de los Estados miembros tienen una y otra vez un significado decisivo .
Las expectativas en este mbito tampoco han de ser demasiado altas .
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Ello no quita que sea muy decepcionante que por las diferencias de opinin entre Estados Unidos y diversos pases europeos sufran las relaciones transatlnticas .
En vistas del proceso de paz entre Israel y los pases rabes , y los intereses vitales en Oriente Medio , los aliados occidentales deberan hablar con una sola voz en esta regin y tendran que evitar un enfrentamiento entre Estados Unidos y Europa en Oriente Medio .
Con ello , slo se logra hacerle el juego a Saddam Hussein .
<P>
Por ltimo , los kurdos . La posicin de este pueblo es crtica .
Los kurdos son una vez ms el chivo expiatorio .
La lucha interna entre grupos kurdos es una de las razones , pero Occidente ha de hacer frente a su corresponsabilidad , protegiendo ahora con preferencia a estos pueblos frente a Iraq y estimulando alguna forma de autonoma .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FR" NAME="Le Pen">
Seor Presidente , por razones electorales y petroleras , el Gobierno Clinton acaba de ordenar el envo a Kuwait de varios miles de soldados americanos .
Viniendo despus del ataque unilateral perpetrado recientemente por la aviacin y la marina americanas contra Iraq , esta accin hace que pese una nueva y grave amenaza sobre la paz mundial .
Esta poltica de la caonera no se oculta ni tan siquiera detrs de la tapadera de la ONU .
Clinton no perdona al Gobierno iraqu que le haya desbaratado el complot urdido por la CIA para derribarle y que le haya demostrado que la gran mayora de los cuatro millones de kurdos iraques deseaba quedarse en su marco nacional , con el partido del Sr . Barzani .
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La Unin Europea , una vez ms , como en la ex Yugoslavia , ha demostrado que no puede tener una poltica exterior comn .
En efecto , Francia , que fue aliada de Iraq , ha tomado cierta distancia , aunque modesta , con respecto a esta poltica loca .
Gran Bretaa y Alemania han apoyado inmediatamente la agresin , como apoyan desde hace cinco aos el genocidio criminal , metdico e hipcrita del pueblo iraqu .
Todos los observadores de todas las opiniones polticas han denunciado el hecho de que , cada da , el bloqueo mata a ms de mil personas en Iraq , entre ellas a 600 nios .
Esta poltica criminal ha matado ya a un milln de iraques .
Ya no hay medicamentos , anestsicos , material mdico o quirrgico , ni libros y muy pocos alimentos .
El acuerdo  petrleo a cambio de alimentos  jams se ha aplicado y sigue bloqueado .
Ahora bien , ustedes no dicen nada .
 No hacen nada !
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 Quin es , pues , racista ?
Se lo pregunto a ustedes .
 Los que defienden a los rabes musulmanes y cristianos de Iraq o los que , como ustedes , les asesinan y les hacen padecer hambre en nombre de los derechos humanos ?
La urgencia absoluta , la que exigen la justicia y los derechos humanos , es el levantamiento total del bloqueo y ello  no aliviar su conciencia o sus crmenes !
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
Quisiera recordar al pblico presente en la tribuna que no est permitido hacer comentarios sobre el debate que se est desarrollando en la Asamblea .
Se debe asistir en silencio y escuchar a todos los participantes , si as se desea .
Los visitantes deberan de saberlo , porque as figura en las instrucciones que reciben al entrar en el recinto del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seor Presidente , el regreso de las tropas de Sadam Husein al Kurdistn iraqu , despus de todo lo que ha hecho durante aos para destruir las aldeas kurdas y oprimir al pueblo kurdo , es indignante , pero lo ms monstruoso es que haya sido invitado a volver por uno de los principales partidos kurdos , el PDK .
Lamentablemente , el UPK , el otro partido kurdo importante iraqu , es igual de culpable ya que anteriormente haba colaborado con los guardianes de la revolucin iran en los ataques que stos dirigieron a los campamentos kurdos en Irn , los cuales han sufrido el despiadado acoso de los iranes , y ms tarde en una vil campaa militar contra el PDK iraqu .
Todo ello demuestra que la divisin que existe actualmente entre los partidos kurdos es ms profunda que la que los separa de sus enemigos forneos , y representa una enorme amenaza para los intereses reales del pueblo kurdo en su conjunto .
Esta situacin se ha visto facilitada por la falta de un acuerdo permanente en el Golfo que garantice los derechos de los kurdos a largo plazo .
Aunque todos tenemos grandes deseos de que se instaure un rgimen democrtico en Iraq , aplazar la consolidacin de la autonoma kurda hasta entonces equivale a dejar un vaco en el que podra continuar la intriga mortfera de estos ltimos aos .
Aunque no debe producirse el ms mnimo levantamiento del embargo de suministros militares a Iraq , si pudiera alcanzarse un acuerdo para levantar las sanciones sobre otros suministros , sanciones que estn causando mayores daos a la poblacin que el propio Sadam , a cambio de una estabilizacin de la autonoma kurda , supondra dar un importante paso adelante .
<P>
El PDK controla actualmente la mayora del Kurdistn iraqu y al parecer ha declarado la amnista y ha permitido que el Parlamento se rena tras haber permanecido paralizado durante dos aos .
Ahora es el momento de ejercer la mxima presin posible sobre el PDK para que mantenga alejados a los agentes de Sadam , para que proteja al personal de las ONG y para que conceda la libertad a todos y facilite la celebracin de nuevas elecciones .
Como se propuso en el marco de las conversaciones de Drogheda , hay de disolver las milicias que mantienen los partidos para que sean sustituidas por un ejrcito kurdo unitario que est bajo el mando de una autoridad elegida por los kurdos .
Los ataques militares del ejrcito norteamericano , aparte de otras objeciones , no son ningn sustituto de una poltica constructiva e , independientemente de las repercusiones que puedan tener en Washington , en muchos aspectos son contraproducentes para la zona .
<P>
La Unin Europea nunca debe permitir que los Estados Unidos tomen la iniciativa .
La Unin debe participar en los esfuerzos para resolver las diferencias entre los partidos kurdos y ayudarles a reconstruir la economa .
Tenemos un excelente historial de la ayuda facilitada , pero lo cierto es que no debemos permitir que esa zona se deje a merced de las bandas armadas para que recauden impuestos y tasas ilegales y para que sigan actuando como lo han venido haciendo .
Si las ONG se ven obligadas a abandonar la zona , se producir un deterioro de las condiciones y una escalada del conflicto armado .
<P>
Existe en estos momentos un argumento muy fuerte , quiz para el Parlamento -y ciertamente para la Unin- a favor de enviar una nueva delegacin de investigacin que podra adems transmitir nuestra profunda preocupacin y ayudarnos a mejorar an nuestra contribucin en la bsqueda de soluciones a los problemas de la zona .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="IT" NAME="Parigi">
Seor Presidente , la presuncin de los Estados Unidos de poder resolver unilateralmente problemas que se remontan al ao 3000 a.C , esto es , a los sumerios y acadios , es proporcional a las contradicciones europeas al abordarlos .
<P>
Obviamente , estas contradicciones son consecuencia de la divergencia de intereses dentro de la Unin Europea , as como de la falta de una poltica exterior comn que , si por una parte alimenta la presuncin norteamericana ya comentada , por otra infravalora la secular amenaza procedente del fundamentalismo islmico , la cual no debe inducirnos an a ignorar que las principales vctimas de tal fundamentalismo son precisamente las poblaciones de esta zona geogrfica .
Es preciso , pues , expresar nuestro aprecio por las ayudas humanitarias y nuestro estmulo para que la Unin Europea asuma finalmente el papel de protagonista que le corresponde .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , los miembros del grupo interparlamentario Estados Unidos-Europa estuvimos debatiendo hace pocas semanas en Washington la ley Helms-Burton y criticamos que no se consultara a la Comunidad Europea .
Europa constituye la base para el desarrollo de una nueva cultura poltica .
La tarea ms importante de la poltica es resolver conflictos , y no crearlos , intentar comprender al otro y buscar soluciones compartidas , que incluyan unas reglas del juego y un marco de condiciones adecuados .
<P>
El dilogo transatlntico ofrece un modelo para la cooperacin , el intercambio de informacin y la adopcin de objetivos comunes .
Es urgentemente necesario abordar la resolucin de conflictos a travs de incentivos financieros y materiales y crear una institucin administrativa que sirva de marco para un dilogo permanente .
Pensemos en posibles alternativas y presentmoslas a nuestros interlocutores para que las valoren y elijan entre ellas .
Estados Unidos tom la iniciativa despus de la invasin iraqu de Kuwait , con la presentacin de una propuesta de resolucin internacional ante el Consejo de Seguridad de la ONU .
Para nuestros intereses es fundamental que actuemos unidos .
<P>
Es preciso evitar una nueva escalada y debe impedirse el uso de armamento nuclear , biolgico , qumico y otros en conflictos de este tipo .
Es necesario que progrese sin demora la accin de  intercambio de alimentos y medicamentos por petrleo  .
Sobre todo es urgente una ayuda rpida para los refugiados .
<P>
Yo insto al Consejo y a la Comisin a que plasmen en una posicin comn de la Comunidad Europea las medidas tcticas y estratgicas exigidas .
Europa ha demostrado en los ltimos decenios que la cultura europea , la poltica europea , el dilogo , la discusin de los problemas y la definicin de unas reglas del juego permiten resolver conflictos .
Se requieren nuevos enfoques para la resolucin de conflictos .
La escalada no es en s misma ninguna garanta de una paz futura .
Y esta es la tarea y la motivacin ms importante de la actividad poltica : garantizar a nuestros ciudadanos la paz en el mundo entero .
<SPEAKER ID=120 NAME="Robles Piquer">
Seor Presidente , yo creo que lo que un parlamentario europeo tiene esencialmente que decir sobre el Iraq es que , una vez ms , los acontecimientos nos han sorprendido .
Quizs si hubiramos puesto en marcha aquel mecanismo , del que tantas veces hemos hablado , para analizar los posibles conflictos esto pudiera no haber ocurrido .
Pero es indudable que la dispersin de nuestras diplomacias y la falta , a pesar de los mecanismos de cooperacin intergubernamental , de un verdadero entendimiento entre ellas parece haber cogido , una vez ms , por sorpresa a la Unin Europea .
Esta es la explicacin benevolente que podemos y debemos dar -y queremos dar , sobre todo- al hecho de que haya habido respuestas tan variadas , tan dispersas e incluso tan contradictorias entre los miembros de la Unin Europea ante un episodio que se poda saber que algn da volvera a producirse .
<P>
Por lo dems , yo creo que nosotros debemos insistir en la necesidad de una respuesta firme y clara a la accin de Sadam Husein , al rechazo de los principios de totalitarismo y dictadura implacable que l impone en aquel pas y a la necesidad de que los derechos del pueblo del Iraq sean respetados en primer lugar por quien los gobierna .
Por supuesto , de esa situacin estn derivando consecuencias tristsimas para el pueblo del Iraq en general , y para sus poblaciones ms jvenes en particular . Y estn derivndose consecuencias tambin muy tristes para los pueblos que componen una suerte de anfictiona llena de contradicciones internas , que son los pueblos que pueblan aquel territorio .
<P>
Nos parece necesario que los derechos de autonoma , los derechos de expresin de la propia personalidad , del abigarrado conjunto del pueblo del Iraq sean aceptados y reconocidos , lo que , por cierto , no tiene que ir en desmedro ni contra los intereses del mantenimiento de la unidad del Iraq .
Es perfectamente comprensible que se quiera mantener esa unidad , que los dems pases de la zona no deseen ver en peligro la unidad de una nacin que pueda despus repercutir sobre la unidad de ellos mismos , pero creo que habra llegado el momento de que la Unin Europea , manifestndose por fin solidaria con la accin que ha sido necesario iniciar por parte de los Estados Unidos , lo sea tambin con el destino unido de ese pueblo y con la diversidad interna de las diversas poblaciones que lo componen .
<SPEAKER ID=121 NAME="Mitchell">
Seor Presidente , en primer lugar , he tomado nota de los comentarios de sus Seoras en el debate y quisiera asegurar a la Asamblea que la Unin Europea se siente profundamente comprometida con la bsqueda de una paz justa , duradera y completa en toda la zona de Oriente Prximo .
El Consejo Europeo de Florencia reafirm que el xito del proceso de paz en Oriente Prximo contina siendo uno de los intereses fundamentales de la Unin .
El reto al que se enfrenta la Unin y la comunidad internacional consiste en devolver el impulso y el mpetu al proceso , y continuaremos colaborando constructivamente con todas las partes de la zona en nuestros esfuerzos para apoyar el proceso de paz .
<P>
Varios oradores han planteado la cuestin de la respuesta de la Unin al futuro del norte de Iraq y a la situacin humanitaria de la poblacin iraqu .
La Unin tiene una serie de objetivos muy claros , a saber : contribuir a garantizar la seguridad permanente de la poblacin civil iraqu ; aliviar las tensiones que existen en el norte de Iraq , principalmente mediante la retirada de las fuerzas gubernamentales iraques as como mediante el apoyo al dilogo entre las facciones kurdas ; defender el mantenimiento de la soberana y la integridad territorial de todos los Estados de la regin , incluido Iraq ; y garantizar que se toman medidas para paliar el sufrimiento de la poblacin civil iraqu y de los nios en particular mediante la aplicacin de la Resolucin 986 del Consejo de Seguridad de la ONU , como he dicho anteriormente , la cual permitir la venta de petrleo iraqu para comprar alimentos tan pronto como las condiciones lo permitan .
<P>
La Unin continuar persiguiendo estos objetivos mediante todos los canales .
Quisiera repetir , como ha declarado el Comisario Sr . Marn , que la Unin , que mantiene el antiguo compromiso de paliar la difcil situacin humanitaria de la poblacin del norte de Iraq , se propone responder a la situacin de emergencia en la que viven actualmente los refugiados con toda la generosidad que le permitan los recursos disponibles .
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
He recibido siete propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Situacin poltica en Turqua
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Consejo sobre la actual situacin poltica en Turqua , as como a la declaracin de la Comisin sobre la realizacin de la Unin aduanera con Turqua .
<SPEAKER ID=124 NAME="Mitchell">
Seor Presidente , tengo entendido que los temas de Turqua y Chipre sern tratados conjuntamente .
<P>
La Unin Europea reconoce desde hace mucho tiempo la importancia de mantener unas relaciones estrechas y constructivas con Turqua .
Las relaciones formales establecidas a raz del Acuerdo de asociacin de 1964 han entrado ahora en una nueva fase con la entrada en vigor , a finales del pasado ao , de la unin aduanera .
<P>
La unin aduanera debe ser vista como un elemento central de la estrategia de la Unin Europea para apoyar el proceso de democratizacin y de reforma interna en Turqua .
Desde la restauracin del gobierno civil elegido en 1983 se ha avanzado notablemente en estas reas , aunque la reforma de la legislacin heredada de la poca de gobierno militar anterior sigue estando incompleta .
<P>
La unin aduanera es una de las formas de asociacin ms estrechas con terceros pases que ofrece la Unin Europea .
Aunque bsicamente se trata de un acuerdo econmico , los posibles beneficios de una unin aduanera se extienden mucho ms all de la esfera econmica .
<P>
El desarrollo econmico que se intenta estimular con la unin aduanera debe contribuir a la creacin de un clima favorable para acelerar la reforma interna en Turqua .
Una mayor interaccin econmica entre la Unin Europea y Turqua fomentar un mejor entendimiento mutuo y el reconocimiento por ambas partes de una comunidad compartida de intereses .
Del estrechamiento de la integracin en las estructuras europeas que lleva consigo la unin aduanera cabe esperar un fortalecimiento de la orientacin europea de Turqua y un aumento de la capacidad que tiene la Unin Europea para ejercer una influencia positiva y til sobre los acontecimientos en Turqua .
<P>
El Consejo se ha mantenido constantemente atento a la situacin de los derechos humanos y los avances democrticos en Turqua , de conformidad con los deseos manifestados por el Parlamento Europeo cuando ste dio su dictamen conforme a la unin aduanera .
Hemos continuado reiterando ante las autoridades turcas que el respeto del Estado de derecho y de las libertades fundamentales constituye la base para el acercamiento entre Turqua y la Unin Europea .
<P>
El proceso de ratificacin de la unin aduanera y la clara posicin adoptada por la Unin Europea en ese contexto dieron un valioso impulso a las reformas internas en Turqua .
Los cambios constitucionales y las enmiendas al artculo 8 de la Ley antiterrorista aprobados por la Gran Asamblea Nacional turca el pasado ao fueron pasos gratificantes en la direccin acertada .
Asimismo nos vimos alentados por las muestras que apuntaban a que las autoridades turcas consideraban dichas medidas como una etapa del proceso continuo de revisin constitucional y legislativa .
Durante su visita a Dubln el pasado mes de julio , la Sra . iller asegur a la Presidencia irlandesa que , desde su cargo actual , se propona perseguir las reformas que ella misma haba iniciado cuando era Primera Ministra .
<P>
El Consejo reconoci la gravedad de los problemas en materia de seguridad interna que , para las autoridades turcas , plantea el mantenimiento de la campaa de violencia que se lleva a cabo en el sudeste del pas .
<P>
El Consejo condena sin reservas todos los actos de terrorismo .
La mejor forma en que un gobierno democrtico puede hacer frente a la amenaza terrorista , sin embargo , es mantenindose fiel a los valores fundamentales .
La perdurable atraccin y la flexibilidad de la sociedad democrtica estn enraizadas en gran medida en la proteccin que proporciona al individuo y en la garanta de la libertad de expresin .
De ello se deduce , como una cuestin de principio y viabilidad , que la lucha contra el terrorismo se libre dentro de la ley y en cumplimiento estricto de los derechos humanos .
<P>
El Consejo cree que la situacin en las provincias del sudeste no debe enfocarse exclusivamente como un problema de seguridad .
En ese sentido , nos sentimos optimistas por la legislacin aprobada recientemente por la Gran Asamblea Nacional turca encaminada a levantar el estado de excepcin que dura nueve aos en esas provincias .
<P>
( Protestas ) Instamos a las autoridades turcas a que reanuden sus esfuerzos para mejorar la situacin de la minora kurda .
Una solucin sostenible exigir la aceptacin y la confianza de la amplia mayora de la poblacin de la zona .
Debe ser lo bastante imaginativa y generosa como para permitir una expresin adecuada de la identidad cultural kurda que sea compatible con el pleno respeto de la soberana y la integridad territorial de Turqua .
Una solucin poltica duradera garantizara la estabilidad y la cohesin interna de Turqua y liberara valiosos recursos para el desarrollo econmico y social .
<P>
La entrada en vigor de la unin aduanera ha ido acompaada de la introduccin de mayores acuerdos sobre el dilogo poltico entre la Unin Europea y Turqua .
Ello proporcionar un marco para entablar contacto sobre temas de mutuo inters y preocupacin en los que la cooperacin entre ambas partes puede contribuir a la paz y la estabilidad internacional .
Turqua tiene un importante papel en la incipiente arquitectura de la seguridad europea , y ha participado activamente en los esfuerzos internacionales para consolidar el proceso de paz en Bosnia y Herzegovina .
<P>
La asociacin euromediterrnea lanzada en Barcelona en 1995 ha venido a aadir un nuevo lazo a las relaciones que la Unin Europea mantiene con Turqua .
Ambas partes se han embarcado ahora activamente en una importante iniciativa encaminada a garantizar que la regin mediterrnea se convierta en una zona de comercio y dilogo en la que la paz , la estabilidad y la prosperidad estn garantizadas .
La adopcin del reglamento del programa MEDA por el Consejo de Asuntos Generales el pasado mes de julio , a raz del dictamen conforme del Parlamento , fue un paso importante en el desarrollo de la asociacin euromediterrnea .
Dicho reglamento estableci el mecanismo regulador y presupuestario necesario para dar una expresin concreta al compromiso de la Unin de contribuir ms activamente al desarrollo socioeconmico de sus socios mediterrneos , incluida Turqua .
<P>
El reglamento financiero especial , una medida complementaria pensada para ayudar a Turqua a adaptar su sector industrial al nuevo entorno competitivo creado por la unin aduanera , est an pendiente de ser adoptado formalmente .
El proyecto de reglamento aprobado por el Parlamento a comienzos del presente ao prev una ayuda financiera por valor de 375 millones de ecus para Turqua durante un perodo de cinco aos .
El Consejo emiti en julio una declaracin recordando que las relaciones entre la Unin Europea y Turqua deben basarse en un claro compromiso de respetar el Derecho internacional y los acuerdos contrados , en la prctica internacional pertinente y en la soberana y la integridad territorial de los Estados miembros y de Turqua .
El Consejo considera que las disputas debern resolverse recurriendo nicamente al Derecho internacional .
El dilogo debe ajustarse a las lneas fijadas por las partes interesadas .
Se espera que ello contribuya a una mejora de sus relaciones bilaterales , as como al establecimiento de un mecanismo de prevencin de crisis .
<P>
A peticin del Consejo , el Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Dick Spring , present la declaracin a la viceprimera ministra iller durante su visita a Dubln en julio , y pidi al Gobierno turco que se pronunciara sobre si estaba dispuesto a cumplir los principios recogidos en la declaracin .
La ministra confirm que el Gobierno turco estudiara atentamente la declaracin .
<P>
El Sr .
Spring volver a reunirse con la Sra . iller ...
<P>
Seor Presidente , resulta muy difcil hablar si los diputados interrumpen .
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente">
Estn presentes pocos diputados : al menos , estn en silencio y tengan respeto por la Presidencia del Consejo .
 Si estuviramos todos , qu espectculo daramos !
<SPEAKER ID=126 NAME="Mitchell">
El Sr .
Spring se reunir con la Sra . iller durante la Asamblea General de las Naciones Unidas e intentar obtener su respuesta a dicha declaracin .
La Presidencia se mantendr en contacto con las autoridades turcas al respecto , y abriga grandes esperanzas de recibir una respuesta constructiva que permita crear condiciones adecuadas para la intensificacin de las relaciones UETurqua .
<P>
En lo relativo a Chipre , la Unin Europea ha decidido que las negociaciones de adhesin se iniciarn con Chipre seis meses despus de que concluya la Conferencia Intergubernamental , y que se tendrn en cuenta los resultados de la Conferencia .
Se ha establecido un dilogo estructurado con Chipre como parte de la estrategia de preadhesin .
Este mecanismo innovador ha sido ideado para facilitar , en un espritu de asociacin , la adaptacin progresiva de las polticas de los futuros Estados miembros a aqullas de la Unin y allanar as el camino hacia la integracin .
Adems de crear un marco para el ajuste de las polticas econmicas , se han desarrollado medidas para entablar un dilogo poltico que permita a los pases candidatos , incluido Chipre , familiarizarse con las posiciones de la poltica exterior de la Unin .
<P>
La perspectiva de integrarse en la Unin Europea ofrece un abanico de oportunidades histricas para encontrar una solucin al problema de Chipre .
Es fundamental no dejar escapar esta oportunidad y aprovechar el perodo de preadhesin de modo constructivo para avanzar hacia una solucin equitativa y sostenible .
<P>
Los recientes disturbios y las trgicas muertes ocurridos en Chipre son motivo de profunda preocupacin .
Representan el brote ms grave de violencia en la isla desde hace bastante tiempo y han dado paso a un agravamiento de las tensiones entre ambas comunidades .
La Unin Europea deplora enormemente la reciente violencia desatada en Chipre y el uso desproporcionado de la fuerza por parte de las fuerzas de seguridad en el norte de Chipre en respuesta a una entrada no autorizada en la zona de contencin .
Conden los brutales asesinatos de dos civiles y expres su profunda preocupacin por las heridas que sufrieron muchos otros , entre los que se encontraban miembros del personal responsable del mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas .
El Consejo ha hecho un llamamiento a la contencin y la calma a raz de estos trgicos sucesos .
Ha instado a ambas partes a que eviten nuevos enfrentamientos y a que cooperen plenamente con las fuerzas de las Naciones Unidas destacadas en Chipre en sus esfuerzos por disipar las tensiones .
<P>
El objetivo inmediato debe ser restablecer la calma e impulsar los esfuerzos para establecer un dilogo poltico entre ambas partes .
El anuncio que hizo la semana pasada el Presidente Clerides de que se reunir con el lder de la comunidad turcochipriota , Sr . Denktash , para discutir la desmilitarizacin de Chipre , supone un avance muy positivo .
El Consejo espera que dicha reunin conduzca a la reanudacin del dilogo poltico y permita avanzar hacia una solucin concertada .
<P>
Estos incidentes de Chipre han puesto de manifiesto la necesidad urgente de intensificar los esfuerzos por promover una solucin poltica amplia bajo los auspicios de las Naciones Unidas .
<P>
Existe la opinin generalizada de que en el Conjunto de ideas elaborado por la Misin de Buenos Oficios del Secretario General de las Naciones Unidas se han identificado amplios parmetros para alcanzar una solucin .
La Unin Europea apoya plenamente los esfuerzos del Secretario General para avanzar hacia una solucin que est basada en la idea de una federacin de dos zonas y dos comunidades dentro del marco ya establecido por las decisiones y resoluciones correspondientes de las NU en lo relativo a Chipre .
<P>
Una coordinacin estrecha de las actividades de la comunidad internacional en apoyo al Secretario General y su Enviado especial es crucial .
Los distintos Estados y organismos internacionales interesados en el tema de Chipre deben desempear papeles complementarios que reflejen las diferentes aportaciones que pueden hacer a la bsqueda de una solucin .
El papel de la Unin Europea en este proceso deriva , lgicamente , de la perspectiva del ingreso y de su potencial como catalizador para encontrar una solucin .
La Unin siente una preocupacin natural y esencial por la estabilidad de los pases con los que entablar negociaciones de adhesin .
Tambin siente un inters legtimo por la forma que pueda tomar cualquier solucin interna en Chipre , dado que deber ajustarse al acervo de la Unin .
<P>
El Consejo , por consiguiente , participa activamente en el esfuerzo internacional para hallar una solucin poltica amplia en el marco de las Naciones Unidas .
El representante de la Presidencia irlandesa , el embajador Kester Heaslip , visit la regin recientemente y mantuvo contactos con representantes de todas las partes implicadas .
Asimismo est sirviendo como oficial de enlace con otros representantes , incluido el Profesor Han , Representante especial del Secretario General de las Naciones Unidas .
<P>
El Consejo tambin es consciente de que unas relaciones ms estrechas con Turqua pueden contribuir a propiciar un clima de mayor entendimiento y confianza mutuos .
He resumido en mi anterior intervencin los esfuerzos del Consejo para crear unas condiciones idneas para avanzar en las relaciones que la Unin mantiene con Turqua .
<P>
La adhesin de Chipre a la Unin Europea debera aportar mayor prosperidad y seguridad a ambas comunidades de la isla .
El acceso al mercado nico podra actuar como un potente estimulante del desarrollo econmico en toda la isla .
La aplicacin adecuada de las polticas comunitarias , incluidos los principios de cohesin econmica y social , deberan ser un beneficio particular para la comunidad turcochipriota .
Por otro lado , la Unin , en su calidad de comunidad de Estados democrticos y basada en el principio de unidad y diversidad , puede dar cabida a diferentes identidades .
Adems de las ventajas econmicas , la pertenencia a la Unin podra ayudar a replantear las relaciones entre ambas comunidades en un marco internacional ms amplio y reforzar las actuales garantas de su posicin .
<P>
La Unin intenta activamente garantizar que las ventajas de la asociacin son conocidas por todos los chipriotas .
Proseguiremos con nuestros esfuerzos para convencer a ambas partes de que , con la entrada de un Chipre unificado en la Unin Europea , tienen todas las de ganar y nada que perder .
<SPEAKER ID=127 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , con motivo de los recientes graves incidentes de Chipre , la Unin Europea -como acaba de comunicar la Presidencia- ha condenado duramente la violencia fatal por parte turcochipriota .
Tambin la Comisin se ha sumado a esta declaracin .
La reaccin contra los manifestantes grecochipriotas fue desproporcionada e inaceptable .
Ahora sabemos tambin que ha muerto un militar turcochipriota , por causas todava desconocidas .
Por supuesto , tambin hemos de lamentar profundamente este suceso .
<P>
Es de temer que los autores de semejante agresin intenten convencer a la opinin poltica de Chipre de que es peligroso permitir la convivencia de la comunidad grecochipriota y turcochipriota en un futuro Estado federal .
La Unin Europea no puede desviarse del camino seguido hasta ahora .
Es decir : hemos de mantener la decisin poltica tomada de iniciar las negociaciones de adhesin con Chipre a ms tardar seis meses despus de finalizar la Conferencia Intergubernamental .
Ello nos obliga a redoblar nuestros esfuerzos por hallar una solucin poltica al problema de Chipre .
Junto con la Presidencia y su representante especial , el embajador Heaslip , con las Naciones Unidas y Estados Unidos , hemos de hacer todo lo posible por reactivar el proceso de negociacin .
Naturalmente , habr que pedir a todas las partes implicadas que aporten su granito de arena .
<P>
Esto me lleva a las relaciones de la Unin Europea con Turqua .
En octubre espero poder presentar al Parlamento el informe de progresin sobre la Unin aduanera con Turqua .
En este informe tambin se abordar nuestra evaluacin de los desarrollos en el mbito de la democracia y la proteccin de los derechos humanos .
<P>
Seor Presidente , permtame expresar mi sorpresa por los rumores de que en el proyecto de resolucin se dice que la Comisin no ha cumplido su compromiso en relacin al informe sobre los derechos humanos .
Rechazo este reproche .
El mes que viene , cuando se publique el informe , la Comisin cumplir por completo las promesas hechas .
Y dejo al margen la informacin que la Comisin ha facilitado regularmente en muchas reuniones de comisiones o en otras ocasiones en las que el Parlamento nos pidi datos sobre los desarrollos en Turqua .
<P>
Pero anticipndome al informe que recibirn ustedes el mes que viene , quiero decir lo siguiente .
En primer lugar , sobre la Unin aduanera que entr en vigor en 1996 : esta funciona -por lo que podemos comprobar ahora- sin demasiados problemas , y las dificultades que han surgido han podido resolverse con bastante facilidad por los expertos de ambas partes .
Las exportaciones de la Unin Europea a Turqua han aumentado considerablemente , mientras que las importaciones de Turqua tambin han experimentado un crecimiento .
Todava es difcil determinar con respecto a este perodo cul ha sido la influencia de los factores coyunturales .
Lo que s est claro es que , como se esperaba , los efectos negativos de la Unin aduanera , concretamente en el presupuesto nacional turco a raz de la disminucin de los ingresos aduaneros , se sentirn con fuerza y con todas sus consecuencias en la economa turca , que ya ha de soportar fuertes presiones .
<P>
En cuanto a la cooperacin financiera , el ministro Mitchell , la Presidencia irlandesa , lo acaba de esbozar .
El apoyo financiero , que forma parte del acuerdo de la Unin aduanera del 6 de marzo de 1995 -los 375 millones de ayuda especial en concepto de donaciones y los 750 millones de prstamos del Banco Europeo de Inversiones- , sigue estando bloqueado por razones polticas .
Lo mismo sucede con el apoyo a la balanza de pagos , posibilidad que se previ en su momento .
La nica de las cinco partidas financieras para Turqua que en estos momentos no est bloqueada es el derecho de Turqua a recibir un importe procedente del programa MEDA .
<P>
En lo que respecta a la situacin en torno al desarrollo democrtico y la situacin de los derechos humanos , quiero observar de nuevo , anticipndome al informe ya mencionado , que a nuestro entender los resultados de las elecciones nacionales turcas de finales de 1995 siguen imprimiendo su sello en la situacin .
Todos hemos podido constatar que el gobierno Yilmaz / iller tuvo que hacer sitio poco despus a un gobierno de composicin totalmente diferente , concretamente del partido islmico del Sr . Erbakan , y el partido de la Recta Va de la Sra .
iller . Estos cambios polticos han tenido un efecto retardatorio en la economa y la poltica de Turqua , sobre todo con respecto a la labor legislativa .
No se han logrado los propsitos expresados por anteriores gobiernos turcos de introducir una mayor democratizacin en la legislacin .
Es cuestin de seguir exigindolo con insistencia .
<P>
Durante la huelga de hambre de los presos kurdos , la Comisin intervino ante la Sra . iller .
Naturalmente , todos nos alegramos de la solucin alcanzada al final , pero entre tanto hubo que lamentar la prdida de vidas humanas .
<P>
La situacin poltica en Turqua es complicada , y hoy por hoy resulta difcil sacar conclusiones importantes sobre la direccin que emprender Turqua en su poltica exterior , tambin con respecto a su relacin con Europa .
<P>
Desde aqu exigimos enrgicamente que Turqua deje de incrementar la tensin con Grecia , a travs de nuevas pretensiones territoriales , provocaciones militares u otras cosas .
Las pretensiones territoriales han de dirimirse ante el Tribunal Internacional de La Haya .
Recalco lo que la Presidencia ya ha dicho antes al respecto .
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Seguimos interesados en mantener buenas relaciones con Turqua .
Es un pas importante , y por consiguiente tiene una gran responsabilidad en la libertad y la estabilidad de su propio pas y de toda la regin .
Conocemos y aprobamos la orientacin europea de los sucesivos gobiernos turcos .
La Unin aduanera quiere ser en este sentido una seal de acercamiento por parte de la Unin Europea .
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La Comisin no quiere defender una poltica de aislamiento frente a Turqua .
Pero la Comisin considera asimismo que nuestras relaciones con Turqua necesitan urgentemente un nuevo y claro impulso por parte turca , que contribuya a un clima que ofrezca perspectivas de solucin a diversos problemas importantes que he mencionado antes .
Problemas que deterioran las relaciones con Grecia , pero tambin las relaciones con la Unin .
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Al igual que la Presidencia , espero que en un descanso de la Asamblea General de la Naciones Unidas , la semana que viene en Nueva York , tengamos oportunidad de hablar seriamente con la Sra . iller sobre estas cuestiones .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="EL" NAME="Dimitrakopoulos">
Muchas gracias , seor Presidente .
Quiz ahora la cuestin de procedimiento que quera plantear haya quedado ahora obsoleta en parte , pero la plantear para que conste en acta .
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Afortunadamente , ha intervenido el Comisario Van den Broek despus del representante del Consejo , resolviendo as la duda que me surgi durante la intervencin de aqul en relacin con cul era el pas del que estbamos hablando .
En vista de lo que deca el representante del Consejo , me preguntaba si me haba equivocado de debate y acaso estbamos hablando de Suiza en vez de Turqua . Pero el Sr .
Van den Broek ha vuelto a poner las cosas en su orden .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr. van den Broek por la declaracin que ha hecho sobre Turqua en el tono comedido que le caracteriza .
No obstante , debo decir que me siento escandalizada por la declaracin del Sr . Mitchell .
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Mientras l hablaba , yo no saba si rer o llorar .
No poda creer que en esta Asamblea estuviramos pidiendo en serio al Consejo que se ocupe de nuestra poltica exterior despus de or esa declaracin sobre uno de los pases con los que se supone debemos tratar en poltica exterior .
Seor Mitchell , debo decir que sent preocupacin cuando usted inici su declaracin diciendo que tena entendido que queramos que Chipre y Turqua se trataran conjuntamente .
Usted no lo ha entendido en absoluto .
Chipre es parte integral de nuestras relaciones polticas con Turqua porque el ejrcito turco est ocupando el tercio norte de Chipre .
Turqua tiene 35.000 soldados destacados en el norte de Chipre y la propia ministra de Asuntos Exteriores turca reconoci recientemente ante la Gran Asamblea Nacional turca que haba destinado 65 millones de liras turcas para cubrir los gastos del envo a Chipre de los Lobos Grises , un destacamento fascista turco , que -como hemos podido ver en vdeo- participaron en el asesinato de dos grecochipriotas en la zona de contencin .
 Cmo podemos no considerar Chipre parte de nuestras relaciones con Turqua ?
 Naturalmente que es parte integral !
Apoyamos la soberana y la integridad territorial de la isla de Chipre , y Turqua est ocupando un tercio de la misma .
Chipre , no lo olvidemos , es un pas aspirante a integrarse en la Unin Europea y ha obtenido un avis positivo de la Comisin .
Por ello queremos , naturalmente , analizar lo que ha sucedido en Chipre como parte integral de nuestras relaciones polticas con Turqua .
<P>
Debo decirle que no estamos hablando de los turcochipriotas .
Cuarenta y cinco organizaciones turcochipriotas han condenado los asesinatos ocurridos en la zona de contencin el pasado verano .
Esas personas fueron tradas de Turqua expresamente , porque entre la poblacin turcochipriota no existe suficiente ira ni odio para hacer lo que los Lobos Grises hicieron en la isla .
Eso tiene que ser una parte integral de nuestro debate de esta tarde .
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Antes de que aprobramos la unin aduanera en diciembre del ao pasado , se hicieron muchas promesas , como todos los diputados recordarn .
Representantes del Gobierno turco hicieron promesas y declaraciones sobre su intencin de fortalecer la democracia y respetar los derechos humanos , que se hara algo ms positivo para encontrar solucin al problema de Chipre , que se ocuparan de los derechos humanos de su propio pueblo .
Y nos dijeron que todo eso queran hacerlo por el pueblo de Turqua , no porque la Unin Europea les obligara a ello .
Tambin omos que se ocuparan del problema kurdo .
Hicieron promesas claras .
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Pues bien , los turcos , los kurdos , los chipriotas no han obtenido nada .
Nada , salvo opresin , intimidacin y una negacin flagrante de sus derechos humanos en los nueve o diez meses que han transcurrido desde que se aprob la unin aduanera .
En realidad , las relaciones no slo no han mejorado , sino que han empeorado en todos los mbitos que acabo de mencionar .
Todos hemos recibido un aluvin constante de faxes , panfletos , vdeos y testimonios de testigos oculares sobre los acontecimientos cotidianos en Turqua y ms recientemente en Chipre .
 Qu hemos obtenido del Gobierno turco y de los Estados que lo apoyan ?
Un sinfn de faxes lamentando que Turqua sea incomprendida y est mal representada .
Y debo decir que es eso lo que he credo or del Consejo hoy .
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S por ciudadanos turcos , por refugiados kurdos y turcochipriotas -muchos miles de los cuales viven en mi circunscripcin del norte de Londres- que no comprenden por qu las autoridades turcas los trata as y por qu Turqua no comprende que el reconocimiento de los derechos de las minoras , el respeto a la dignidad de sus propios ciudadanos y la retirada de las fuerzas de ocupacin de Chipre sera bueno para Turqua .
 No malo , sino bueno !
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El texto de nuestra resolucin aclara la siniestra lectura de lo que ha sucedido en los ltimos meses .
La opresin , el asesinato , la intimidacin no son valores europeos .
Las buenas intenciones , las expectativas y las promesas todas se han visto devaluadas por las acciones de las autoridades turcas .
Las resoluciones conciliadoras y el doble baremo no tienen cabida en nuestras relaciones con Turqua .
Las palabras y las promesas tienen que traducirse , francamente , en voluntad poltica y en una accin inequvoca .
Mi Grupo , por consiguiente , har todo lo posible por que se congelen todos los compromisos financieros con Turqua .
Hacemos un llamamiento a todos los Grupos polticos de esta Asamblea para que apoyen esta postura y esperamos que la Comisin y el Consejo respeten nuestra opinin y acten en consecuencia .
Slo as conseguiremos un cambio real en las relaciones con Turqua .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="EN" NAME="McMillan-Scott">
Seor Presidente , yo tambin doy las gracias a la Comisin y al Consejo por sus declaraciones , aunque comparto con la Sra . Green la inquietud de que el Consejo , en particular , parece haber ignorado los sucesos de los ltimos meses .
El Grupo Socialista no tiene el monopolio de la angustia ni el monopolio del enfado por los acontecimientos ocurridos particularmente en Chipre , que han sido motivo de preocupacin para todo el mundo durante los meses de verano .
Debemos obtener la mejor informacin posible sobre lo que sucedi realmente antes de que los acontecimientos desemboquen en un caos mayor .
Es una situacin muy grave por la que el Consejo debera haberse tomado un inters mucho ms serio .
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Como deca , durante los ltimos meses se ha producido en Turqua un deterioro de la situacin .
El ao pasado por esta fecha nos estbamos preparando para aprobar la unin aduanera .
Muchos de nosotros lo hicimos abrigando grandes esperanzas .
Creamos que podramos alentar a Turqua a seguir un nuevo camino en busca del pluralismo y la democracia , valores hacia los que dicho pas , de tradicin islmica , pero con una tradicin poltica secular , pareca dirigirse .
Sentimos una enorme preocupacin por el cariz que ha tomado la situacin ltimamente : diputados detenidos -independientemente de sus trayectorias ; el trato que reciben los presos polticos ; el modo en que el rgimen , especialmente el actual , ha venido reprimiendo a ciertos medios de comunicacin ; y por la forma en que se est ocupando de su poltica exterior .
Tras su eleccin , las primeras visitas del Sr . Erbakan no fueron a la Unin Europea ni a los Estados Unidos , colegas y amigos tradicionales de Turqua , sino a pases lejanos , pases , comprensiblemente , de tradicin islmica , pero ninguno de ellos democrtico .
Cuando el Sr . Erbakan visit Irn , muchos de nosotros nos sentimos recelosos .
He estado all recientemente .
No es una democracia .
Todo lo contrario ; es una tirana gobernada por extremistas religiosos .
Son los nuevos vecinos con los que Turqua est intentando establecer nuevas relaciones .
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Nos gustara que existieran unas relaciones de una naturaleza mucho ms constructiva entre la Unin Europea y Turqua .
Estamos asistiendo a grandes cambios en el modo de enfocar sus polticas interior y exterior .
El ao pasado asist a un debate en la Gran Asamblea Nacional sobre la unin aduanera . O al Sr .
Erbanak decir en tono enrgico que estaba en contra de la unin aduanera .
Hoy es el Primer Ministro de Turqua .
Por eso , maana , en nuestra resolucin no nos estaremos dirigiendo al pueblo de Turqua ni a la clase poltica de aquel pas , sino a la persona que est actualmente al mando , al propio Sr . Erbakan , cuando tratemos no slo de la situacin interna del pas , sino tambin del tema de Chipre .
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Sin embargo , Turqua es un pas que tiene gran valor para Europa .
Es un pas con el que tenemos una balanza de pagos a favor de la Unin y al que deseamos alentar .
El PPE ha estudiado este asunto con mucho detenimiento y espero que apoyemos la resolucin de compromiso ; pero quiero llamar la atencin , en particular , sobre la necesidad de mantener una actitud constructiva hacia la unin aduanera , al mismo tiempo que recordamos que en los debates del ao pasado se establecieron unas condiciones para la unin aduanera .
Dichas condiciones deben cumplirse .
Por consiguiente , el PPE opina que debemos iniciar el proceso de congelar los acuerdos financieros con Turqua , y que en lo sucesivo debemos interrumpir el programa MEDA en todos sus apartados , salvo en las cuestiones relativas a los derechos humanos , la democratizacin y el desarrollo de la sociedad civil .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="IT" NAME="Caligaris">
Seor Presidente , la crisis del Kurdistn y el progresivo enfrentamiento con Turqua , no son ms que dos aspectos de una misma realidad desestabilizadora y compleja que abarca , en el Mediterrneo oriental , Oriente Medio y el Golfo .
<P>
Es una realidad que preocupa a Europa , que se siente impotente , verdaderamente impotente , como se ha visto en ambos casos .
Turqua representa el elemento clave de esta zona , como lo demuestran en distintos sentidos su constante enfrentamiento con Grecia respecto a Chipre y el Egeo , su acuerdo con Israel , la presencia militar en el Kurdistn y su comportamiento en la crisis iraqu .
<P>
Turqua ejerce una poderosa influencia en la regin y , por lo tanto , debe preocuparnos el crecimiento del belicismo contra Grecia y la ambigedad de un gobierno que oscila entre los silencios y la ostentacin proislmica del Sr . Erbakan y la explcita y a veces excesiva pasividad de la Sra .
iller . Aunque Turqua est cerca , su gobierno nos queda muy lejos y albergamos serias dudas de que est en condiciones de beneficiar a los intereses de Turqua .
<P>
 Qu podemos hacer entonces ?
Creemos que hay que decir no a la interrupcin de la unin aduanera que , aunque comprensible como reaccin a tales comportamientos inaceptables y desmesurados en el interior y en el exterior , podra alejar y aislar a Turqua , agravando la situacin en el interior y separndola de Europa , a la cual intenta acercarse desde hace tanto tiempo .
<P>
No , adems , a la continuacin de un dilogo que no parece aportar ningn fruto y perjudica la autoridad de la Unin Europea .
Hay que establecer , como desea el propio Comisario van den Broek , un dilogo sobre bases radicalmente diferentes , rigurosas , exigentes , slidas , para demostrar que Europa puede comprender las crisis , pero que no puede tolerar ser objeto de burla .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="FR" NAME="Andr-Lonard">
Seor Presidente , la situacin en Turqua es dramtica .
<P>
Turqua vive desde hace prcticamente dos aos una situacin poltica extremadamente compleja .
Ha habido remodelaciones ministeriales que han desembocado en una crisis gubernamental , luego las elecciones legislativas seguidas de negociaciones interminables y del establecimiento , en marzo pasado , de un gobierno de coalicin que fue sustituido en julio pasado por un gobierno de obediencia islmica .
Sobre todo , se produjo la traicin de la Sra . iller , convertida hoy en rehn del gobierno .
<P>
La situacin interna topa , ms que nunca , con dificultades y crticas por lo que respecta a los esfuerzos de democratizacin , el respeto de los derechos humanos , la cuestin kurda y la situacin en Chipre .
<P>
Por ltimo , Turqua acaba de ser condenada este lunes por el Tribunal Europeo de los Derechos Humanos , por el incendio de un pueblo kurdo en el Sudeste , en 1992 .
Es la primera vez que la jurisdiccin de Estrasburgo desaprueba las acciones militares llevadas a cabo por Ankara en el Kurdistn turco .
<P>
La investidura del Sr . Erbakan ha modificado totalmente la poltica exterior practicada hasta ahora por Turqua .
En efecto , considerada como la aliada indefectible de los Estados Unidos , Turqua ha desafiado las rdenes terminantes de la Casa Blanca firmando con Irn un acuerdo de suministro de gas .
Turqua quiere desempear un papel de superpotencia regional que aspira , a una mayor libertad a la hora de conducir su destino .
<P>
Para ello , tendr que respetar finalmente las normas de las organizaciones internacionales a las que se ha adherido y los acuerdos que ha firmado , en particular , el Convenio europeo de los Derechos Humanos , sin lo cual , seor Presidente -y aqu me uno a mi compaera socialista- la Unin Europea deber sacar las conclusiones de la unin aduanera y del protocolo financiero que congelaremos el tiempo que haga falta .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="FR" NAME="Piquet">
Seor Presidente , quiero precisar , para mis colegas , que non intervengo en este debate como presidente de la delegacin de nuestro Parlamento en la comisin parlamentaria mixta .
Hablo en nombre de mi grupo .
Ello no quiere decir que no sea preciso escuchar mis palabras .
<P>
A continuacin , deseo manifestar que votar la resolucin comn que se nos ha propuesto y sus disposiciones para la congelacin de las ayudas financieras .
No soy ambiguo .
Deseo que nuestro Parlamento se exprese claramente en cuanto a nuestras relaciones con Turqua .
Que diga claramente -lo ha hecho en diciembre- su voluntad de establecer el Tratado de la Unin , pero tambin su voluntad para que con este tratado se inicie en Turqua una evolucin poltica nueva .
Evolucin democrtica , hemos dicho , evolucin poltica para resolver el problema kurdo , evolucin pacfica para resolver el problema chipriota .
<P>
Soy de los que consideran que hay que llamar a las cosas por su nombre . Es la nica manera de que un parlamento acte con autoridad en la arena internacional y es la nica manera de hacerse respetar por sus interlocutores .
Y hacerlo as es afirmar que la situacin en Turqua y en esta regin del mundo se ha agravado seor Presidente del Consejo , quermoslo o no , los hechos son obstinados . La situacin se ha agravado .
<P>
Nuestro Parlamento ha votado el tratado en diciembre pasado , arguyendo que dicha votacin y el tratado en s mismo ayudaran a las autoridades turcas a solucionar positivamente las cuestiones a las que se enfrentaban . Ahora bien , nada , -insisto nada - ha cambiado .
Es ms , esta situacin se ha agravado . Las detenciones continan , se deploran los muertos de las prisiones turcas , sabemos que estn prohibidas las emisiones de la televisin kurda , asistimos a un recrudecimiento de las actividades militares en el Kurdistn , y conocemos los trgicos acontecimientos de Chipre .
Todo esto se produce en contra de los deseos de nuestro Parlamento .
<P>
Para concluir , seor Presidente , despus de la votacin de nuestro Parlamento que , no dudo ser mayoritaria , deseo que la Comisin y el Consejo se expresen , en sus relaciones con las autoridades turcas , de la manera ms firme posible .

Es una cuestin de necesidad poltica , y lo digo sinceramente , es tambin una cuestin de dignidad para la Unin Europea .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , los gigantes imaginarios parecen enormes vistos desde lejos , pero cuanto ms se aproxima uno a ellos , ms pequeos parecen .
Al Parlamento Europeo le toc representar este papel cuando se concluyo la unin aduanera y luego comenz una funcin en tres actos .
<P>
Primer acto : El Parlamento Europeo como gigante .
El Parlamento impone tres condiciones : democratizacin , liberacin de los diputados kurdos , fin de la guerra y solucin poltica de la cuestin kurda .
Fin de una guerra que ha obligado a huir a millones de personas de sus hogares , ha destruido 3.000 aldeas y ha causado incontables prdidas de vidas humanas .
<P>
Segundo acto : Se acerca el momento de la conclusin de la unin aduanera .
Las exigencias del Parlamento Europeo bajan de tono .
Las condiciones ya no son tan rigurosas .
Las voces crticas enmudecen .
Poco antes de la votacin , se presenta a la Sra . iller como garante de la democracia y de una Turqua laica .
Comienza a cuajar el argumento de que para cerrar el paso al fundamentalismo y a Erbakan ,  es preciso aceptar a iller , respaldarla y aprobar la unin aduanera !
<P>
Tercer acto : Se aprueba la unin aduanera y  qu sucede ?
Al cabo de muy poco tiempo , la supuesta garante de unas reformas democrticas facilita precisamente la investidura del citado Sr . Erbakan .
En este contexto resulta sumamente inquietante que el Consejo siga confiando en la Sra . iller como garante fiable .
<P>
De la democratizacin no se ha visto ni rastro , de la liberacin de los diputados kurdos ya no se habla .
Toda la presidencia del partido kurdo HADEP est en la crcel y el jueves pasado fue juzgada .
Doce presos polticos han muerto a consecuencia de una huelga de hambre .
No se ha levantado el estado de excepcin , Sr . Mitchell , sino que ste se prorrog recientemente .
Se ha producido una escalada en la guerra y sta contina .
Se pretende establecer una zona de seguridad y el conflicto chipriota est adquiriendo caractersticas cada vez ms violentas y brutales .
<P>
Nosotros no podemos plegarnos a la estrategia del Consejo de no modificar su posicin y seguir otorgando carta blanca .
Esta Cmara aprob la unin aduanera y ahora tiene una especial responsabilidad .
Asumir esta responsabilidad significa luchar por la paz en Turqua , por una convivencia pacfica y por una Turqua democrtica .
<P>
Declarar ahora que debemos cerrar los ojos y la boca y taparnos los odos ante esta realidad es una poltica cnica cuya principal preocupacin es promover los intereses de la Unin Europea , no los intereses de la democracia y los derechos humanos en Turqua .
 Lamentablemente ya existe una tradicin en este sentido !
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , hoy intervengo a ttulo personal y , de entrada , deseara manifestar que algo me molesta profundamente en la actitud de nuestro Parlamento y de la Unin Europea en general , con respecto a Turqua .
<P>
Hace apenas algunos meses , nuestro Parlamento ratificaba los acuerdos de unin aduanera que , como decamos entonces , no prevean ningn programa poltico serio de acompaamiento , ningn calendario preciso en cuanto a las reformas que nuestro Parlamento deseara ver aplicadas en Turqua , en particular , por lo que respecta a la justicia , al sistema carcelario y a la cuestin kurda .
<P>
Desde la firma del acuerdo , se han sucedido dos crisis gubernamentales en Turqua y , por primera vez , el partido islamista est en el gobierno , sin que esta participacin haya desembocado en una guerra civil , o haya dado lugar a una ola de contrarreformas .
En efecto , los problemas siguen estando ah y la forma de afrontarlos no ha cambiado desde la entrada en vigor del acuerdo .
Por su parte , el PKK tampoco ha renunciado a la utilizacin de la violencia .
<P>
Desde un punto de vista econmico , ya sabemos que la Unin Europea es la gran beneficiaria de estos acuerdos .
De hecho , lo que est claro , es que la Unin no tiene ni quiere una verdadera poltica con respecto a Turqua , ya que no desea pagar el precio de ella , a saber , la oferta de una perspectiva seria de adhesin plena y entera de Turqua en la Unin Europea , poniendo a su disposicin los medios que permitan dicha adhesin .
<P>
Hay que poner fin a esta hipocresa .
Es preciso decir claramente lo que queremos y ponerle el precio .
Slo entonces tendrn todo su sentido nuestras exigencias en cuanto al funcionamiento de la democracia y del respeto a los derechos humanos .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
El ao pasado , cuando el Parlamento debati sobre la Unin aduanera , pareca que Turqua iba por buen camino .
La Constitucin se modific en algunos puntos en sentido democrtico , se puso en libertad a algunos presos y todos esperaban que la Unin aduanera estimulara el desarrollo positivo .
<P>
Sin embargo , ahora hay que constatar que la situacin en Turqua se ha desarrollado de forma muy decepcionante .
Las resoluciones propuestas relatan en este sentido hechos estremecedores .
Por lo visto , no hay que sobreestimar la capacidad de la Unin de lograr , a travs de ventajas econmicas , cambios en un pas en el que los valores democrticos occidentales no estn muy arraigados .
En este sentido cabe preguntarse si con este medio de presin econmica es posible llevar a Turqua por el buen camino .
En relacin con Irn , el Consejo ha defendido siempre la poltica del dilogo crtico .
Nosotros seguimos cuestionndolo .
Pero si hay buenas razones para hacerlo , quizs deba optarse por una poltica crtica parecida en relacin con Turqua . Para favorecer el conjunto de la poltica de Oriente Medio , pero tambin para encontrar una solucin a la cuestin kurda .
<P>
Hay suficientes motivos de indignacin sobre lo que est sucediendo en Turqua , pero no creemos que , tan pronto despus del cambio de poder en este pas , nuestra relacin con Turqua salga beneficiada de las medidas econmicas .
Esperamos con atencin el informe de evaluacin de la Comisin .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="FR" NAME="Stirbois">
Seor Presidente , hace diez meses , una mayora de socialistas , de democristianos , de liberales y de elegidos del RPR votaban a favor de la unin aduanera con Turqua .
Muchos de ustedes afirmaban entonces que la ratificacin de dicho acuerdo impedira a los turcos echarse en brazos de los islamistas .
Dos semanas ms tarde , los islamistas ganaban las elecciones legislativas .
Hoy , estn en el poder y sus bonitas palabras , seor Mitchell , no cambiarn nada .
<P>
El acuerdo de la unin aduanera , lejos de suponer una disminucin de la influencia de los islamistas , va a contribuir a incrementarla .
No slo dicho acuerdo librecambista someter a nuestras industrias a la competencia de una mano de obra infrapagada , sino que desestabilizar tambin a la sociedad turca , acelerando el xodo rural que empuja a millones de desarraigados a las aglomeraciones de Estambul y de Ankara .
Ahora bien , es entre esta muchedumbre de desenraizados donde prospera el partido islamista .
No hablo de las condiciones de vida de las minoras kurdas en Turqua : parecen conmover menos que las que reinan en Iraq .
<P>
Pero este acuerdo , queridos compaeros , tiene un alcance mucho ms grave .
Tal como lo prev el artculo 28 del Tratado de Ankara , constituye una etapa decisiva en la integracin de 65 millones de turcos en Europa , 65 millones que se aadirn a los millones ya presentes en nuestros pases .
<P>
Por ltimo , recuerden ustedes , el Gobierno turco haba prometido que encontrara soluciones al problema chipriota .
Ahora bien , los turcos que ocupan desde hace ms de veinte aos un tercio del territorio de Chipre , Estado europeo , estn asesinando en la actualidad a los chipriotas .
Creo que nuestros gobiernos estaran bien inspirados si anularan este funesto acuerdo .
En todo caso , por una vez , uno mi voz a la de la Sra . Green -sin que sirva de precedente- y pido :   Ni un duro ms para Turqua !
 .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DE" NAME="Sakellariou">
Muchas gracias , seor Presidente. seor Presidente del Consejo , seor Comisario van den Broek , ante todo yo quiero pedir disculpas al Presidente del Parlamento .
Seor Presidente , reconozco haber cometido una falta con mis sonoras risas durante la intervencin del Presidente del Consejo .
Le ruego que en este caso me conceda excepcionalmente un atenuante , puesto que la Presidencia del Consejo provoc directamente mis carcajadas .
Aun as , me comprometo a contener en el futuro la risa aunque la Presidencia del Consejo insista en detallarnos las promesas de la Sra . iller .
<P>
Seor Presidente , hace un ao esta Cmara se declar unnimente a favor de estrechar las relaciones con Turqua -y mantuvimos apasionados debates al respecto- y de aprobar tambin la unin aduanera siempre que se cumplieran determinadas condiciones .
Estas condiciones son , repito , respeto de los derechos humanos , reformas democrticas , solucin del problema de Chipre y tambin de la cuestin kurda .
A finales de diciembre de 1995 no se haba cumplido ninguna de estas condiciones , pero aun as algunos miembros de esta Cmara creyeron en las aseveraciones de la Presidencia del Consejo , de la Comisin y sobre todo del Gobierno turco .
<P>
Todava conservo la carta que me remiti la Sra . iller , al igual que a los restantes 626 diputados de esta Cmara , en la cual nos solicitaba nuestra ayuda para hacer realidad todas esas promesas .
He conservado la carta , porque no recibo todos los das una carta de un Presidente de Gobierno .
Leer ahora esta carta es como para echarse a rer de nuevo , hasta que se nos salten las lgrimas , porque nada de cuanto en ella se dice se ha cumplido .
No slo ha empeorado la situacin en Turqua -en cada uno de esos cuatro aspectos- , sino que la Sra . iller ha abusado de nuestra ayuda para instaurar de hecho en el Gobierno al mismo a quien pretenda cerrar el paso .
<P>
El Presidente del Consejo viene ahora y nos dice que la Sra . iller ha manifestado que est dispuesta a considerar gustosa las observaciones de la Presidencia del Consejo .
 Ya no podemos tomarnos en serio sus palabras , seor Presidente del Consejo !
Ha olvidado usted decirnos lo que acaba de exponer la colega Andr , a saber , que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos conden hace pocos das a Turqua .
No nos ha dicho ni una palabra sobre las intenciones de Turqua de establecer una zona de seguridad en el Norte del Iraq .
La Unin Europea debera adoptar , sin embargo , una posicin al respecto .
Seoras , yo slo puedo manifestar que debemos hacer comprender efectivamente a Turqua que nos tomamos en serio nuestras condiciones y la nica posibilidad que a mi parecer an nos queda para ello es suspender todas las entregas de fondos a Turqua .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="EL" NAME="Lambrias">
Seor Presidente , si se estableciera un galardn para premiar el comportamiento sarcstico con la Unin Europeo , un pas se lo habra ganado con creces : la Turqua de la aberrante pareja Erbakan - iller .
Ningn otro Estado hasta ahora ha osado tan a menudo y de manera tan provocadora ridiculizar sus promesas , descuidar sus compromisos y poner en ridculo a los gobiernos de este y del otro lado del Atlntico en tan poco tiempo ; violar tan descaradamente los derechos humanos dentro y fuera de su Estado y utilizar incluso mtodos siniestros , incluso asesinatos , para sus oscuros intereses .
 Ningn otro Estado ha demostrado con su indiscriminada agresividad que no es un factor de estabilidad , como lo tena presente y , por desgracia , parece seguir tenindolo el Consejo , sino un factor de desestabilizacin de la escena internacional !
<P>
No ha pasado todava un ao desde que el Parlamento , accediendo a los llamamientos de los Gobiernos , aprob la Unin Aduanera . El argumento principal era el de ayudar a la Sra .
iller , en su funcin de barrera prooccidental contra el peligro representado por el islamista Sr . Erbakan .
Hoy , la Sra .
iller es ministra del Gabinete del Sr .
Erbakan , y ahora el Sr .
Erbakan pone en entredicho el valor de la Unin Aduanera , mientras la Sra . iller disputa la poltica de la Unin Europea sobre el ingreso de Chipre .
<P>

Turqua prometi una democratizacin -y la Comisin le dio crdito- , el respeto de los derechos humanos y una solucin poltica del conflicto Kurdo , y hoy Leila Sana titular del premio Sajarov , se encuentra encarcelada junto con otros diputados , mientras decenas de presos , en protesta contra las condiciones de vida infrahumanas , han muerto .
<P>
Los gobiernos ejercieron presin tambin para que se aprobara el Reglamento de MEDA , pero el Parlamento estableci como condiciones previas el respeto de los derechos humanos y el cese de las provocaciones de Turqua sobre sus pases vecinos y su cooperacin en la solucin del conflicto de Chipre .
En contra de todo esto , la pareja Erbakan-iller ha multiplicado las persecuciones en el interior del pas , como se seala en informes recientes , y ha centuplicado la conducta provocadora de Turqua frente a Grecia .
 En lugar de Imia ( gracias a la intervencin americana se pudo evitar una escalada en el Egeo ) , ahora reivindica cien islotes del territorio griego , y en lugar de una solucin poltica en el conflicto kurdo , ahora pretende invadir la parte kurda de Iraq !
<P>
La culminacin ms trgica de este descaro es reciente : en vez de contribuir a un dilogo constructivo para buscar una solucin justa , viable y segura en la atormentada Chipre , enva a la parte norte , ocupada por sus tropas , representantes del grupo fascistoide de los  Lobos Grises  .
No describir las consecuencias .
Todo el mundo civilizado se ha estremecido al ver en las pantallas de televisin de qu forma bestial ha cumplido sta su misin matando a dos jvenes chipriotas .
Solamente les pido que registren los honores con que trat a los asesinos el Sr . Denktash .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , quisiera agradecer al Presidente en ejercicio y al Comisario las declaraciones que han hecho al Parlamento .
Aunque no tengo por costumbre defender al Consejo , ni menos al Presidente en ejercicio , que pertenece al partido de la oposicin de mi pas , creo que algunos de los comentarios que aqu se han hecho no hacen justicia a la Asamblea , y quisiera decir que el Sr . Ministro est desempeando bien su labor en unas circunstancias muy difciles .
<P>
Intervengo aqu hoy como alguien que vot en contra de la unin aduanera con Turqua el ao pasado porque no crea los argumentos que me dieron .
No crea que Turqua pudiera cambiar de la noche a la maana porque estableciramos una unin aduanera .
No crea que la situacin de los derechos humanos en Turqua mejorara porque tuviramos una unin aduanera , y del mismo modo , no crea que la isla de Chipre se reunificara porque Turqua suscribiera una unin aduanera .
<P>
La Sra . Green ha presentado un argumento muy valioso sobre los 35.000 soldados turcos destacados en el norte de Chipre .
Procedo de un pas insular , en el que tambin tenemos 35.000 soldados de otro pas en una zona de la isla .
Comprendo las dificultades que ello crea .
Lo que esta situacin necesita es calma , dilogo , reconciliacin y respeto por la igualdad de que cada grupo pueda tener su propia opinin , presentar sus propias creencias y presentar sus propias ideas para el futuro .
No conseguiremos nada si lo que tomamos con una mano lo damos con la otra .
Despus de haber tomado la decisin equivocada el ao pasado , creo que ahora es un error intentar poner fin a la unin aduanera , pero tambin creo que deberamos esforzarnos ms en nuestro intento de acercar a Turqua a la familia democrtica , y apoyar a uno de los Estados miembros , Grecia , en su antiguo conflicto con Turqua , a travs del dilogo y medios pacficos .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , hace nueve meses , el Parlamento Europeo dio su aprobacin a la Unin aduanera .
Concedimos a Turqua el premio de estmulo para fomentar el avance de la democracia y los derechos humanos .
Este apoyo tena un carcter claramente condicional .
Se exigan unos progresos en estos mbitos y ello nos fue prometido por la entonces primera ministra iller .
El Comisario Van den Broek , que ha pronunciado unas palabras muy justas y serias , lo prometi .
No necesito el informe sobre esta cuestin , seor Presidente , para constatar que el gobierno turco no ha cumplido sus promesas y que , en lugar de la mejora prometida , se ha producido ms bien un empeoramiento .
Se ha interrumpido el proceso de democratizacin .
Los parlamentarios del DEP siguen encarcelados .
La situacin de los derechos humanos no ha mejorado en absoluto .
Con los kurdos se est aplicando una poltica cada vez ms agresiva . Y en lo que respecta a Chipre , se evidencia un endurecimiento de la postura turca con sangrientas consecuencias en la isla .
<P>
Turqua ya no merece el beneficio de la duda .
Por ello apoyar la resolucin comn , que nuestro Grupo no firma , pero que yo personalmente s hago , y que exige con razn una explicacin clara al gobierno turco sobre la situacin , y este ha de saber que ya no podemos aceptar que se aferre a la poltica actual .
<P>
Por ello es preciso poner en la reserva los fondos del protocolo financiero y bloquear los fondos MEDA destinados a Turqua , aunque quizs no los fondos que tienen por objeto apoyar el proceso de democratizacin .
Adems , he presentado una enmienda con el mismo fin al proyecto de presupuesto de la Unin .
La semana que viene se votar al respecto en la Comisin de Asuntos Exteriores .
Hago un llamamiento a los miembros para que pasen de las palabras a los hechos .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , al escuchar el debate , se podra pensar que el Sr . Mitchell y el Consejo en conjunto padecen alguna grave enfermedad de la vista y del odo y que por eso hablan de Chipre como han hablado .
<P>
Pero no es as . El Sr .
Mitchell y el Consejo sufren una ignominiosa hipocresa y una notoria tendenciosidad que les inducen a defender sucios intereses en esa crtica regin del Oriente Prximo con la ayuda de Turqua .
Por eso ha pasado por alto todos los testimonios de sus Seoras acerca de lo que todos sabemos sobre los sucesos y sobre lo que est pasando en Turqua .
No lo repetir .
<P>
Seor Presidente , alguna vez , y ojal este debate ayude a ello , tendr que terminar una situacin como sta , en la que se tolera , se fomenta y se alienta un elemento desestabilizador y provocador que podra causar incluso problemas de paz en los Balcanes , en el Mediterrneo , en el Egeo y ms all .
<P>
Desde este punto de vista , seor Presidente , quiero subrayar la responsabilidad que incumbe al Consejo , a la Comisin y a los Estados miembros de la Unin , y en concreto a algunos grandes entre ellos , y por encima y ms all , la responsabilidad de la Administracin americana , que , a favor de los intereses del nuevo orden mundial , es decir , del predominio del imperialismo americano , anima y arma a Turqua y su orden econmico militarista , que no tiene nada que ver con los intereses del pueblo turco ni de Turqua en general .
<P>
La aprobacin de esta resolucin -ya en su artculo 5 se inducen y se exigen medidas concretas : la congelacin de los fondos de la Unin Aduanera y del programa MEDA destinados a Turqua- supondra una seal , y quiz un comienzo para tomar decisiones concretas .
Sera , seor Presidente , una seal de credibilidad del Parlamento , una seal a las fuerzas democrticas del pueblo turco que luchan contra este rgimen , una seal y una contribucin a la estabilidad y a la paz en esa peligrosa regin del mundo , que podra provocar perturbaciones mayores .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seor Presidente , por desgracia no dispongo de la propuesta de resolucin .
Vengo directamente del departamento de distribucin , y siguen sin tenerla .
Me parece lamentable estar obligada a intervenir sin tenerla delante .
No obstante , ya basta con eso . Me limitar a adivinar lo que pondr all .
<P>
Cuando en su da adoptamos la decisin sobre la Unin Aduanera con Turqua , vot en contra .
No estaba convencida de que una unin aduanera significase el comienzo de un desarrollo democrtico en el mbito de los derechos humanos en Turqua , y lamentablemente el tiempo ha demostrado que tena razn .
Soy partidaria de un incremento de los intercambios comerciales , incluso con Turqua , pero hasta que se cumplan los derechos humanos debemos , en mi opinin , suspender la Unin Aduanera y congelar los regmenes de ayudas .
Es posible que esto ayude al Gobierno turco a comprender que la situacin de la minora kurda en la parte oriental del pas no puede solucionarse por la va militar .
Varios diputados kurdos siguen encarcelados , entre ellos Leyla Zana , que ha recibido el premio Sajarov .
Los recientes acontecimientos en Chipre son otro ejemplo estremecedor de la falta de respeto del rgimen turco hacia las Naciones Unidas y sus resoluciones .
Hoy mismo he recibido de Amnista Internacional un fax sobre la supuesta tortura de un joven estudiante de derecho y podra seguir mencionando ejemplos sin fin .
<P>
Debemos actuar ya y , si no lo hacemos , nadie tomar en serio nuestras bonitas palabras sobre democracia y respeto por los derechos humanos .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="EL" NAME="Kranidiotis">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr . Van den Broek por su interesante informe , pero las declaraciones del seor Presidente en ejercicio del Consejo han sido decepcionantes y demuestran que el Consejo o bien no tiene una imagen completa de la situacin o bien carece de la voluntad poltica para ejercer presin sobre Turqua .
As , este deber ha cado otra vez sobre el Parlamento Europeo , erigido en guardin de los principios de la democracia , de los derechos humanos y de la proteccin del orden jurdico .
<P>
La situacin en Turqua ha empeorado dramticamente desde principios del ao , a pesar de la aplicacin de la Unin Aduanera .
La persecucin de ciudadanos por sus ideas polticas , sus convicciones o su religin ha llegado a un punto culminante .
Recientemente Turqua ha sido condenada por la Comisin de Derechos Humanos del Consejo de Europa por su conducta frente a los kurdos .
El problema de los kurdos se sigue abordando a travs de la violencia y de la intervencin militar .
Adems , Turqua no limita su poltica autoritaria y agresiva al interior del pas ; esa misma mentalidad determina sus relaciones internacionales y su poltica exterior .
Es significativo que no tenga buenas relaciones con ninguno de sus pases vecinos .
<P>
En concreto , la agresin poltica de Turqua se dirige contra nuestro pas , Grecia , y contra Chipre , pas con el cual la Unin Europea mantiene una relacin especial .
La conducta provocadora de Turqua en el mar Egeo constituye un ataque directo contra el territorio y las fronteras europeas , y pone en peligro la paz de la regin .
<P>
En Chipre , Turqua contina ocupando ilegalmente una parte de la Repblica , negndose a someterse a las decisiones internacionales que apelan a una solucin pacfica , justa y viable del problema .
Los trgicos acontecimientos de agosto , en los que dos jvenes grecochipriotas , que se manifestaban pacficamente contra la ocupacin fueron asesinados por las fuerzas de ocupacin , se utilizan por parte turca para reforzar la opinin de que las dos comunidades chipriotas no pueden coexistir , con nimo de frustrar as los esfuerzos por la unificacin de la isla .
<P>
Seoras , fui testigo presencial de los hechos y les aseguro que se trataba de una accin planeada por el ejrcito de ocupacin , con la ayuda de grupos extremistas paramilitares que , pagados por el Gobierno turco , haban llegado especialmente de Turqua para cometer tales barbaridades .
<P>
Debemos ser conscientes de que estamos tratando con un pas que se mueve fuera del orden jurdico , un pas cuya clase dirigente desconoce los conceptos de justicia , de respeto de los derechos humanos y de democracia .
Principios que para nosotros representan valores fundamentales de nuestra civilizacin , en Turqua no tienen el mismo contenido .
<P>
Por este motivo , creo que ha llegado el momento de dirigir un firme mensaje poltico a Turqua .
A este nivel , la accin ms eficaz que podemos promover como Parlamento es la congelacin de cualquier financiacin del presupuesto comunitario destinada a Turqua .
Europa tiene esta obligacin y esta responsabilidad , y al menos ha de tomar iniciativas .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="EN" NAME="Moorhouse">
Seor Presidente , una chica de 16 aos permaneci 19 das detenida en Turqua .
Durante ese tiempo , la chica fue sometida a descargas elctricas sobre su cuerpo y sus genitales , recibi palizas y la tuvieron colgada de los brazos durante mucho tiempo .
Este terrorfico episodio tuvo lugar en noviembre de 1995 , apenas unos das antes de que el Parlamento Europeo diera su aprobacin a la unin aduanera con Turqua .
<P>
Nos dijeron que las autoridades turcas condenaban la tortura por orden del Estado y que estaban realizando serios esfuerzos para respetar los derechos humanos fundamentales y la democracia .
No obstante , el 7 de marzo de 1996 , Yasar Kemal , el ms renombrado autor vivo de Turqua , recibi una condena condicional de 20 meses por  incitar al odio  en un ensayo titulado  Nubarrones sobre Turqua  .
Y luego nos asegur la Sra . iller hace apenas nueve meses que el artculo 8 de la Ley Antiterrorista haba sido modificado .
Pero la mayora de las personas que han tenido un nuevo juicio siguen en prisin , y las autoridades han recurrido esta vez al artculo 312 del cdigo penal , en virtud del cual fue juzgado Yasar Kemal .
<P>
Las personas sospechosas de incumplir la Ley Antiterrorista an pueden ser detenidas durante 15 das sin que se les permita tener acceso a un abogado o a la familia .
En el sudeste pueden ser 30 das ; a menudo son ms .
Se estn produciendo ejecuciones extrajudiciales no slo en el conflictivo sudeste , sino tambin en Estambul y Ankara .
Desde 1991 , 87 personas -espero que el representante del Consejo est tomando nota de las cifras- han sido asesinadas durante batidas en las casas en dichas ciudades .
En abril de 1995 , el ministro de Justicia reconoci que  lamentablemente , dichas ejecuciones extrajudiciales se llevan a cabo en todas las capas de la sociedad  .
Por tanto , como han demostrado ampliamente los colegas en esta Asamblea , lejos de haber mejorado , la situacin de los derechos humanos en Turqua contina siendo crtica y -yo dira , al igual que han dicho muchos otros oradores- que se ha deteriorado .
Como ha dicho al menos un orador , Leyla Zana , la actual titular del premio Sajarov , permanece en prisin .
No olvidemos que Turqua ha suscrito el Convenio europeo para la proteccin de los derechos humanos del Consejo de Europa .
<P>
Lamento decir que tengo la sensacin de que el silencio de la Comisin y del Consejo en el tema de los derechos humanos en Turqua ha sido ensordecedor durante los ltimos meses .
El pasado mes de agosto recibimos el informe provisional de la Comisin , pero el Parlamento sigue esperando la versin definitiva .
Me parece que tanto la Comisin como el Consejo carecen de voluntad poltica para reprender al Gobierno turco por su actitud en materia de derechos humanos .
Deseo instar a sus representantes que remedien la situacin lo antes posible .
Que nos convenzan , sobre todo el Consejo , de que tienen principios y que no siempre se dejan guiar por las conveniencias .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , debemos actuar y hacer operativa la unin aduanera entre Europa y Turqua , acuerdo que este Parlamento aprob el pasado mes de diciembre , cuando Turqua pareca encaminarse hacia una joven democracia que superaba las limitaciones religiosas y extremistas que haban caracterizado hasta entonces la mayor parte de los gobiernos del pas .
<P>
Sin embargo , en la actualidad , la relacin con Chipre , con los incidentes acaecidos y las acciones violentas turcas , nos obligan a reflexionar sobre este acuerdo , que , aun siendo econmico , no puede carecer de implicaciones en lo social .
Repetir ahora todo lo que dije entonces .
Con el acuerdo aduanero , ofrecemos a Turqua las condiciones para dialogar con Europa y , as , mirar de manera optimista el futuro .
No existe una alternativa para Turqua , salvo recaer en un triste pasado .
La Unin Europea debe proteger siempre los intereses de sus Estados miembros y de Grecia en primer lugar .
<P>
La nacin y el pueblo turco , en quienes , de cualquier modo , confiamos , tienen grandes oportunidades y responsabilidades en el escenario futuro de Europa y en especial del Mediterrneo .
Somos favorables al acuerdo aduanero , pero sta podra ser la ltima oportunidad que este Parlamento da a la democracia turca para demostrar que es realmente una democracia .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seor Presidente , nuestro debate de hoy es penoso y doloroso para las tres partes implicadas : Parlamento , Consejo y Comisin .
Las tres se han visto inducidas a error , burladas por los compromisos que haba adquirido la parte turca con motivo de la ratificacin parlamentaria de la unin aduanera .
Nueve meses despus , es preciso constatar que no se ha respetado ninguno de los compromisos en el mbito de los derechos humanos .
La situacin no ha dejado de deteriorarse desde la entrada en vigor de la unin aduanera .
La Comisin lo comprobar efectivamente cuando nos presente prximamente su informe sobre la situacin de los derechos humanos en Turqua , a lo que se comprometi formalmente en el momento de la ratificacin de la unin aduanera .
<P>
Los progresos y la esperanza de una mejora se hacen esperar .
Sin duda , ya no bastar con una simple llamada al orden para hacer que Turqua respete sus compromisos .
Si acaso , hubiramos podido aceptar la situacin actual -muy deplorable- como punto de partida , reconociendo las circunstancias atenuantes a Turqua , pero slo a condicin de exigir que se establezcan mejoras que puedan -esto es muy importante- evaluarse debidamente por parte de instancias independientes .
<P>
Ello implica , ante todo , que Turqua tome por s misma la iniciativa de renunciar en lo sucesivo a la prctica y a la facultad de la ocultacin que le proporcionan desgraciadamente algunas disposiciones del Convenio Europeo contra la tortura y , en particular su artculo 11 .
Con claridad , es importante que como seal de buena voluntad , y para mostrar finalmente sus buenas disposiciones , Turqua acepte en adelante que prevalezca la transparencia ms completa en la materia renunciando voluntariamente a parapetarse detrs de dicho artculo para evitar que se haga la luz en estas prcticas incalificables .
<P>
No se trata slo de acusar a Turqua .
Por lo que a nosotros respecta , se impone un mea culpa .
Nuestro Parlamento , en su gran mayora , as como el Consejo y la Comisin , pecaron de ingenuidad en diciembre pasado .
Algunos , al no querer creer que les engaaran , habrn comprendido demasiado tarde .
Desgraciadamente , se ha revelado y confirmado desde entonces que las reflexiones geopolticas , las consideraciones de orden estratgico y el temor al fundamentalismo islmico -resumiendo , la realpolitik - no pueden servir de pretexto al abandono del respeto de los principios bsicos solemnemente aceptados por el pas incriminado .
En ello nos va nuestra credibilidad .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="DE" NAME="Kone&#x010D;ny">
Seor Presidente , el presente debate se est transformando progresivamente tambin en un debate sobre la propia concepcin de la Unin Europa .
 Es una organizacin comn para la conquista de nuevos mercados en terceros pases ?
Si es as , nuestra poltica en relacin con Turqua es aparentemente todo un xito .
 O , por el contrario , la Unin tambin es ante todo un intento no slo de consolidar un sistema europeo de valores compartidos en los Estados miembros de la Unin , sino tambin de instaurarlos fuera de sus fronteras ?
Si aplicamos esta medida , lo que tenemos ante nosotros -y creo que el Consejo y la Comisin deberan reconocerlo- son los despojos de una poltica absolutamente fallida en relacin con Turqua .
La expectativa de que Turqua evolucionara por s sola hacia un Estado democrtico de derecho una vez hubiera estrechado de algn modo su relacin con la Unin , se ha visto defraudada , como no puede dejar de reconocerlo cualquiera , salvo quienes no quieran verlo .
<P>
Todos recordamos -como ya han sealado muchas y muchos colegas- que la Sra . iller tambin esgrimi en su momento , para conseguir la aprobacin de la unin aduanera , el argumento de que ese era el nico medio para frenar al fundamentalismo .
La misma Sra . iller desempea actualmente el papel de directora de orquesta de la poltica exterior del Sr .
Erbakan , ganador de las elecciones . Seguramente tambin ser ella quien deber formular ante la Unin las futuras peticiones de revisin de la unin aduanera que ha anunciado el Sr .
Erbakan .  Un envidiable papel para tan absolutamente voluble dama !
<P>
Esta supuesta garante de los avances democrticos fue tambin quien despus concedi a los tristemente famosos fascistas de los Lobos Grises -tambin esto ya se ha dicho- 65 millones de liras turcas de los fondos reservados del Gobierno para financiar su expedicin de castigo contra Chipre , con objeto de poder matar a dos inocentes manifestantes desarmados .
<P>
En Turqua se tortura , se asesina , se silencia a la prensa , se arrasan las aldeas kurdas .
Se impide la oposicin , y no slo la kurda , se encarcela a las personas bajo los ms inconsistentes pretextos .
Los antiguos y los nuevos gobernantes comparten en igual medida la responsabilidad por estos hechos .
<P>
Yo no creo que podamos considerar a estas personas como asociados sinceros en nuestro todava firme afn de acompaar a Turqua en sus progresos hacia el establecimiento de un Estado democrtico de derecho y de encauzarla , si es necesario , por esa va .
Debemos decir que no podemos colaborar con estos socios y que , por el contrario , sin nimo de injerencia en la poltica turca , debemos fortalecer las fuerzas que representan una alternativa , que efectivamente ofrecen garantas de que en Turqua llegar a prevalecer la democracia .
Por consiguiente : ningn recurso para el presente gobierno y sus proyectos , pero s para respaldar proyectos democrticos , proyectos de la sociedad civil .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="NL" NAME="Chanterie">
Seor Presidente , Seoras , el 13 de diciembre del ao pasado , el Parlamento Europeo celebr un debate y una votacin sobre la Unin aduanera .
En dicho debate declar que reconoca claramente la dimensin poltica de la Unin aduanera y que haba problemas sobre todo en lo que respecta a la cuestin chipriota , la cuestin kurda , los derechos humanos y el creciente fundamentalismo .
Todas ellas cuestiones que socavan los fundamentos del Estado de derecho democrtico .
Una vez tenidas en cuenta todas las consideraciones , me dej convencer para votar a favor de la Unin aduanera con Turqua y me sum a quienes queran asumir el riesgo de una cooperacin reforzada .
<P>
Hoy nos sentimos engaados y no podemos hacer nada ms que censurar enrgicamente la situacin en Turqua .
No se han cumplido los acuerdos a los que se comprometi la Sra .
iller . La situacin de la democracia , los derechos humanos , la cuestin chipriota y el problema kurdo han empeorado en lugar de mejorar .
<P>
Por consiguiente , hay muchas razones para preocuparse de la situacin en Turqua .
Por ello , personalmente soy partidario de congelar todos los medios financieros , sobre todo teniendo en cuenta los recientes sucesos en Chipre .
En lugar de contribuir a una solucin pacfica , se mand a un grupo de lobos grises asesinos .
Por ello , comparto la gran indignacin expresada en este Parlamento .
Creo que nos enfrentamos claramente a una provocacin por parte turca .
Turqua est jugando fuerte . Y aqu estamos nosotros con la Unin aduanera .
<P>
El Comisario Van den Broek ha sealado que el mes que viene se presentar un informe sobre el funcionamiento de la Unin aduanera .
En cualquier caso , quisiera evocar mi intervencin de hace nueve meses en relacin con la situacin del sector textil , uno de los sectores ms sensibles al funcionamiento de la Unin aduanera .
Seor Comisario , tengo en mi poder cartas de responsables de este sector en las que se afirma que Turqua intenta con todas sus fuerzas frenar la importacin de productos textiles procedentes de la Unin Europea .
Mi pregunta es :  Puede usted garantizarnos que dentro de un mes la Unin aduanera podr funcionar con normalidad , tal como ha propuesto usted hoy aqu ?
Hay muchas dudas al respecto .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="PT" NAME="de Melo">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , Seoras , en su momento asum activamente la defensa de la firma del Acuerdo de Unin Aduanera entre la Unin Europea y Turqua .
Estaba -y estoy an- convencido de que ese acuerdo sera y ser , adems de los aspectos econmicos , un instrumento de presin poltica que ayuda y , en parte , obliga a Turqua a buscar una solucin poltica para el problema de Chipre , en la evolucin de la situacin democrtica y de los derechos humanos , en el camino de una resolucin poltica para el problema kurdo .
Pero creo que nos queda poca esperanza de que el obligatorio Informe Anual de la Comisin nos d a conocer un progreso poltico de Turqua en relacin con los tres puntos mencionados .
Ms an : los recientes y graves acontecimientos justifican nuestra preocupacin por la evolucin poltica en Turqua y no olvidamos que nuestra mayor exigencia debe ser siempre para con nuestros aliados y socios econmicos .
Aun reconociendo su redaccin deficiente , con consideraciones y propuestas inadecuadas y extremistas en el marco poltico , considero oportuno este informe como serio aviso de iniciativa parlamentaria al Gobierno turco , pero tambin para demostrar al Consejo y a la Comisin , y sobre todo al Consejo , despus de lo que hemos odo hoy , que el Parlamento est y estar siempre atento al cumplimiento ntegro -insisto : ntegro- del Tratado con Turqua y en particular en los aspectos y obligaciones polticos , paralelamente con los econmicos .
sa es nuestra obligacin .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin">
Seor Presidente , las cuatro condiciones del Parlamento para aceptar una unin aduanera con Turqua fueron : un mayor respeto de los derechos humanos , la solucin pacfica a la cuestin kurda , unas reformas constitucionales y la democratizacin , adems de la solucin al problema de Chipre .
<P>
Muchos de los diputados del Parlamento votaron en contra de la Unin Aduanera porque las condiciones del Parlamento no se haban cumplido en ninguno de sus apartados .
Consideramos poco realista creer que se cumpliran las condiciones cuando la Unin Aduanera fuera un hecho .
Lamentablemente , tenamos razn .
Segn el peridico  Turkey Watch  sobre la situacin actual en Turqua no se ha cumplido ninguna condicin del Parlamento y la situacin ha empeorado aun ms .
Sigue habiendo tortura en las estaciones de polica , se producen desapariciones durante los transportes policiales , y la brutalidad de los agentes se ha desatado en conexin con las manifestaciones ocurridas .
Han continuado las operaciones armadas en la zona del sudeste .
Han sido evacuadas y quemadas ciudades enteras .
Y el nmero de refugiados del pas se calcula actualmente en tres millones .
<P>
A pesar de unas declaraciones prometedoras por parte de su Primera Ministra , no ha habido seguimiento alguno de la cuestin kurda .
Al partido kurdo HADEP no se le permiti realizar una campaa electoral en la regin rural .
El Gobierno no ha recogido la propuesta de alto el fuego que le han presentado los kurdos para llegar a un acuerdo pacfico .
<P>
Se han efectuado algunas modificaciones en la ley antiterrorista , pero no han sido completadas con ninguna ley .
El famoso artculo 8 que reglamenta la libertad de expresin , o ms bien la falta de sta , sigue aplicndose a travs de otros artculos de la normativa penal .
<P>
Aunque se ha liberado a ciertos escritores , se ha denunciado a otros .
Los presos polticos siguen encerrados en las prisiones turcas , incluso algunos parlamentarios , entre ellos Leyla Zana .
<P>
No se ha producido progreso alguno en la cuestin chipriota , bien al contrario .
Hace poco , soldados turcos y tropas paramilitares asesinaron a dos jvenes chipriotas que iban desarmados .
El Parlamento debe condenar la ejecucin de Anastasios Isaak y de Solomos Solomos , y exigir que se someta a los responsables a juicio .
El Parlamento Europeo debe naturalmente exigir una solucin pacfica al conflicto de Chipre , de conformidad con la resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
<P>
La continuacin de las violaciones de los derechos humanos en Turqua menoscaba el Convenio sobre la Unin Aduanera , y contrasta profundamente con las normas especiales aprobadas sobre concesin de ayudas financieras .
Por consiguiente , la Comisin debe interrumpir desde este momento todos los crditos del programa MEDA para Turqua , naturalmente a excepcin de los apartados que apoyan la democracia y los derechos humanos .
Turqua comete una seria infraccin del Derecho internacional con el establecimiento de una zona de seguridad en el norte de Iraq .
<P>
La evolucin registrada en los ltimos tiempos demuestra que la democracia no puede conseguirse por la va de la tolerancia .
La UE dispone de los instrumentos polticos y econmicos para influir sobre Turqua en una direccin democrtica .
Ya es hora de que los aplique .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="DE" NAME="Langen">
Seor Presidente , aprobamos la unin aduanera con Turqua a pesar de los muchos problemas que veamos y que todava no se han resuelto .
Podramos discutir mucho sobre la fiabilidad y las promesas polticas de la Sra . iller -en estos momentos , ya tiene bastante con intentar resolver sus propios problemas- , pero lo cierto es que la situacin se ha deteriorado desde la instauracin del Gobierno de Erbakan y tras la substitucin del Primer Ministro Yilmaz , quien a mi parecer haba empezado con buen pie .
La situacin de los derechos humanos se ha agravado considerablemente , como ya ha sealado el Sr . Moorhouse .
<P>
El nuevo Gobierno suscita serias dudas sobre su voluntad de trabajar sinceramente para mejorar la situacin en materia de derechos humanos y equipararla a los criterios europeos .
Turqua , nuestro socio en la OTAN , est reorientando su poltica y el Sr . Erbakan prefiere convertirse en la potencia dirigente del mundo islmico , antes que ser la quinta rueda del carro europeo .
Al fin y al cabo , un 23 % de la poblacin mundial profesa la fe islmica y sta est implantada en ms de 100 Estados .
Se han agudizado los conflictos con Chipre y con los kurdos y nuestra misin debe ser procurar no aadir ms lea al fuego en esta difcil situacin .
<P>
Tampoco ha mejorado la situacin poltica y econmica interior -inflacin , desempleo , problemas con el PKK- en la propia Turqua y sencillamente debemos preguntarnos , con toda la comprensin hacia las cuestiones que nos han expuesto hoy los colegas griegos , en qu trminos queremos definir nuestra futura relacin con Turqua .
Este es el interrogante al cual debemos responder .
Un interrogante que no podemos eludir .
 Queremos abandonar a Turqua a su suerte o rechazarla ?
Esto no puede favorecer nuestros intereses .
La estabilidad y la paz en la regin no sern posibles sin Turqua , sino slo con su concurso .
Tampoco puede favorecer los intereses de nuestros amigos griegos , considerar a Turqua como un factor inestable de un mundo islmico vuelto de espaldas a Europa .
 Debemos rescindir la unin aduanera ?
Yo digo s a interceder y presionar incesante y firmemente en favor de un mayor respeto de los derechos humanos .
Pero digo no a poner en cuestin la unin aduanera .
<P>
A mi parecer , el debate de hoy y la propuesta de suspender los fondos del programa MEDA podran llegar a ser una consecuencia del informe del seor Comisario van den Broek sobre los derechos humanos , pero de ningn modo pueden ser una condicin previa para la elaboracin de este informe , que el Sr . Comisario no presentar hasta principios de septiembre .
As qued entendido ya a principios de 1996 .
<P>
Habida cuenta de que el Sr. van den Broek siempre ha informado detallada y adecuadamente al Parlamento , no comprendo el sentido del apartado 6 de la propuesta de resolucin comn y debo instar al Parlamento a votar en contra de este punto .
Debemos hacer todo lo posible para que Turqua , aun con un Gobierno islmico , siga manteniendo abierta la opcin europea y no nos vuelva la espalda .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , Seoras , lo que acaba de manifestar el colega Lange es peligroso .
A finales del ao pasado ya celebramos un debate en el cual todas las reflexiones se centraron en la necesidad de que el Parlamento Europeo y la Unin Europea procuraran evitar que nuestra poltica pudiera desencadenar una desestabilizacin en Turqua y , como resultado , una desestabilizacin de la regin .
<P>
Dicho en otras palabras : la decisin adoptada en aquel momento fue un error y sigue sindolo , puesto que mientras Turqua siga obteniendo lo que quiere sin verse obligada a ofrecer ninguna contrapartida , no tendr ningn motivo para modificar su poltica .
Este es el problema que en realidad estamos debatiendo .
Por esto , seor Presidente del Consejo , yo debo decirle que si la Sra . iller le ha prometido , tal como acaba usted de comunicarnos , que tendr en cuenta sus observaciones sobre las exigencias de la Unin Europea en relacin con la democratizacin y los derechos humanos , yo le recomiendo que no le preste atencin .
La Sra . iller -como ya ha manifestado muy acertadamente el colega Kone & # x010D ; ny- es con mucha diferencia la persona que menos crdito merece en el mbito de la poltica internacional .
<P>
Imagine por un momento qu ocurrira si el ponente de esta Cmara para la lucha contra el racismo y la xenofobia , Arie Oostlander , propusiera la prxima semana a Le Pen para el puesto de Presidente del Parlamento .
Tambin usted dira que haba perdido el juicio o bien era una persona sin principios ticos .
Sin embargo , ms o menos as es como acta la Sra . iller , quien en efecto no ha engaado slo al Parlamento Europeo .
Lo ms grave es que tambin ha engaado a su propio pueblo en Turqua .
En efecto , muchas personas votaron por Tansu iller con la esperanza de evitar de este modo la islamizacin de Turqua .
Una persona como ella no puede ser la interlocutora del Parlamento Europeo .
<P>
Y el Sr. van den Broek tampoco puede ser un interlocutor del Parlamento Europeo .
Sr. van den Broek , usted y el Presidente del Consejo han dado muestras aqu de lo que yo llamo una poltica maquiavlica .
Cuanto favorezca los intereses de la Unin Europea est bien , cualquiera que sea su precio , aunque se obtenga a costas de la democracia interna en Turqua .
No podemos participar en esta actitud .
No podemos aceptar un reparto de papeles segn el cual ustedes desarrollan una poltica al estilo Metternich , mientras a los mentecatos del Parlamento Europeo les corresponde velar por los derechos humanos .
 Cundo se decidir a visitar usted una crcel ?
 Cundo visitar el Kurdistn , seor Presidente del Consejo , para que pueda hacerse directamente una idea de lo que est ocurriendo en ese pas ?
No nos ha anunciado ningn proyecto en este sentido y mientras usted se limite a mantener negociaciones en el Palacio de Gobierno , Turqua le parecer una democracia .
Yo lo s muy bien .
Tambin he estado en el Palacio de Gobierno .
All todo es agradable .
Pero tambin conozco la otra cara de Turqua , la de la tortura y el menosprecio y los atentados contra los derechos humanos .
Usted tambin debera informarse al respecto y cuando lo haya hecho , ver las cosas de otro modo .
<P>
Ha llegado el momento de retirar el apoyo a Tansu iller y con Erbakan tampoco podemos tener ninguna relacin .
l mismo declar que no quera tener ningn contacto con nosotros .
Nuestro deber es empezar a apoyar de una vez a las fuerzas democrticas de Turqua , puesto que si Turqua fuese autnticamente democrtica , si ese pas respetara realmente los derechos humanos y los derechos democrticos , el Parlamento Europeo le dara la bienvenida como socio .
<P>
Ya estoy harto de que se presente como un enemigo de Turqua a cualquier persona que critique al Gobierno de Erbakan .
As ocurre explcitamente , por cierto , en el caso de nuestros colegas griegos , que proceden de un pas que respeta y practica la democracia .
A mi parecer , si no empezamos a volver la espalda a quienes pisotean los derechos humanos y a apoyar a quienes luchan por la libertad de las personas , por la libertad de opinin , por el libre ejercicio poltico de sus derechos democrticos y por su derecho a la autodeterminacin , estaremos atentando contra nuestros propios principios y pisotendolos .
Por lo tanto , slo existe una alternativa : suspensin de las entregas de fondos hasta que Turqua comprenda que slo podemos aceptar como socios a los Estados democrticos de derecho .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Comisario , seoras , a mi vez , deseo comenzar mi intervencin recordando una conviccin redoblada por la realidad .
Turqua es un gran pas , especialmente importante en el tablero mundial , es un pas poderoso , es un pas aliado de Europa que debe seguir sindolo y debemos hacer todo cuanto podamos para que siga as .
<P>
Es esta realidad geopoltica la que , en su momento , ha explicado un cierto nmero de nuestras decisiones y que explica la evolucin de nuestras relaciones con este pas .
Es esta misma realidad , hoy , la que justifica , explica e ilustra nuestras decepciones y nuestras graves inquietudes .
Por ltimo , es esta circunstancia la que justifica nuestra firmeza en cuanto al porvenir , firmeza que los socialistas y todos los grupos reclamen en este debate .
<P>
Personalmente , conozco un poco Turqua por haber sido miembro de la comisin mixta Europa-Turqua durante cinco aos de 1989 a 1994 y pude entonces medir la evolucin del estado de nimo de nuestros interlocutores .
Al principio , slo pedan una cosa , su adhesin , mientras que al final , respondan a nuestras preguntas y a nuestras interpelaciones mediante agresiones verbales y reproches severos .
Es preciso decir que mientras tanto , haba progresado el islamismo y haba estallado la URSS , devolviendo a Turqua sus sueos de posicin dominante en su regin .
<P>
Fue con este estado de nimo , cuando hace un ao , a finales de 1995 , en vsperas de las elecciones legislativas turcas , se puso en marcha una fantstica mquina de convencer para pedirnos que aceptramos la unin aduanera .
Gestiones de las cancilleras , presiones de los gabinetes ministeriales , llamadas de telfono , promesas mltiples en el terreno de los derechos humanos y de la democracia para los kurdos e incluso la paz en Chipre , para terminar con un argumento contundente : si no se vota la unin aduanera , los integristas y los islamistas llegarn al poder .
<P>
Votamos la unin aduanera , y muchas otras cosas , arrastrados por las circunstancias .
Votamos , optamos y nos equivocamos por no decir que nos engaaron .
La represin poltica en Turqua es ms dura que nunca .
Las prisiones estn llenas y los hombres se mueren , los turcos no han hecho ningn esfuerzo , nuevas provocaciones asesinas se han producido en Chipre y , para colmo de la decepcin , al da siguiente de las elecciones , la derecha laica se desgarra y la Sra . iller nos pide en diciembre que le ayudemos a combatir el integrismo que instala a un islamista declarado , el Sr .
Erbakan , en el puesto de primer ministro .
<P>
Est claro que hoy , las condiciones polticas en consideracin a las cuales el Parlamento Europeo dio su acuerdo no existen ya .
Por lo tanto , hay que denunciarlas y Europa debe bloquear el conjunto de crditos derivados del protocolo financiero y todos los previstos en el marco del programa MEDA .
Aado que la Comisin debera asimismo estudiar las condiciones de denuncia de la propia unin aduanera .
En efecto , para mi , seor Presidente , en la actualidad , es el nico y ltimo medio de obligar a Turqua a respetar sus compromisos .
Es , pues , con el tiempo , nuestro nico y ltimo medio de ayudar a Turqua a seguir siendo , en los confines de Europa , un gran pas laico , democrtico , pacfico y aliado .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EN" NAME="Dankert">
 No creera que el Estado ha quemado una aldea aunque lo viera con mis propios ojos  .
Espero que esa declaracin de la Sra . iller haya perdido su validez , incluso para ella , tras la sentencia del Tribunal Europeo de los Derechos Humanos del pasado lunes , en la que declaraba explcitamente que el Gobierno turco quema aldeas y al hacerlo viola el Convenio europeo para la proteccin de los derechos humanos y su Protocolo n  1 .
<P>
Es importante sealar este veredicto , porque es una prueba de que las conexiones turcas con Europa pueden ser fructferas a largo plazo , tambin para la situacin democrtica en Europa .
Pero ello exige accin , y lo que lamento de las declaraciones del Consejo es la ausencia de voluntad de emprender cualquier tipo de accin , a parte de limitarse a continuar con la unin aduanera .
Con ello , el Consejo se hace corresponsable del deterioro de la situacin de los derechos humanos en Turqua , como hemos podido ver hoy .
Existe un deterioro , no se ha hecho ningn progreso , la tortura se practica de forma sistemtica , se producen desapariciones y ejecuciones extrajudiciales y stas son toleradas y permitidas en un Estado , por citar un informe de Amnista Internacional  que dispone de todas las instituciones necesarias para establecer un Estado de derecho ms estricto y para mejorar significativamente la situacin de los derechos humanos  .
se es el problema .
<P>
Cuando votamos a favor de la unin aduanera el ao pasado no pensbamos que estableceramos los derechos humanos plena e inmediatamente , pero la Sra . iller y una mayora de los miembros de la Gran Asamblea Nacional nos llevaron a pensar que el sistema poltico turco reconoca esa responsabilidad , al menos en parte , y que estaba dispuesto a mejorar la situacin .
Fuimos engaados : la reforma del artculo 8 -el Sr . Moorhouse ha sido bastante explcito al respecto- no condujo a una autntica reforma de la libertad de expresin .
No existe ningn indicio de mejora en ningn mbito de los derechos humanos , solo pruebas de deterioro .
Tras los debates de diciembre y tras las promesas hechas por los turcos , no obtuvimos lo que tenamos derecho a esperar .  Estamos ahora obligados a dar al Sr .
Erbakan y a la Sra . iller lo que ellos esperan ?
Yo no lo creo as .
<P>
Mi Grupo esta decidido a continuar bloqueando las asignaciones para Turqua que derivan del Protocolo financiero del Acuerdo sobre la Unin Aduanera en el presupuesto para 1997 .
Turqua tiene que mejorar primero su situacin .
<P>
Tenemos una propuesta ms difcil y es la de intentar bloquear los fondos del programa MEDA destinados a Turqua , y si asignamos a la reserva recursos suficientes del MEDA , podemos hacerlo .
Slo si se produce un avance serio en materia de los derechos humanos , estaremos dispuestos a desbloquear los fondos .
Es posible que eso est an muy lejos , pero debemos ejercer nuestros derechos para seguir siendo crebles , y eso es , precisamente , lo que desapruebo de las declaraciones del Consejo .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="DE" NAME="Rothe">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo vot a favor de la unin aduanera con Turqua el pasado diciembre .
Yo acog entonces con respeto los argumentos de las y los colegas que daban por sentado que la aprobacin de la unin aduanera fortalecera a las fuerzas democrticas de Turqua y promovera un cambio positivo .
Yo vot negativamente con un resquicio de duda sobre si esa era la posicin correcta .
Ahora sabemos que no slo no se ha registrado ningn progreso en relacin con una evolucin democrtica de Turqua ni tampoco en el respeto de los derechos humanos y el derecho internacional , sino que por el contrario son bien visibles los retrocesos y el deterioro de la situacin , tanto en Turqua como en Chipre , donde la responsabilidad recae tambin sobre Turqua .
<P>
Este verano se habl y se escribi errneamente muchas veces sobre los enfrentamientos entre comunidades en Chipre .
Sin embargo , en realidad no hubo enfrentamientos entre los greco y los turcochipriotas , sino que fueron los turcos quienes asesinaron a dos grecochipriotas desarmados que se manifestaban con otras personas contra la ocupacin que dura 22 aos del 37 % de la isla .
Algunos colegas ya han sealado un dato de particular importancia para la posicin de esta Asamblea con respecto a Turqua y yo ahora lo repito : segn declaraciones de la Gran Asamblea Nacional turca , la organizacin juvenil fascista de los Lobos Grises recibi 65 millones de liras turcas de las arcas del Estado para viajar a Chipre .
Fueron miembros de este grupo de los Lobos Grises quienes mataron a Isaak .
El oficial turco que mat al chipriota Solomas fue designado tres das despus ministro de Agricultura del autodenominado Estado nortechipriota por el Sr . Denktasch , casi como un premio , en un gesto que va mucho ms all del mero cinismo y es realmente muy grave .
<P>
Estimadas y estimados colegas , ha llegado el momento de decir claramente y sin dejar lugar a dudas que el Parlamento Europeo y la Unin Europea se sienten engaados ; ha llegado el momento de decir claramente que no queremos mantener buenas relaciones con un pas que pisotea los derechos humanos y el derecho internacional y que , por consiguiente , suspenderemos la entrega de recursos financieros a Turqua .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen, Kirsten">
Seor Presidente , cuando a finales del ao pasado votamos sobre la Unin Aduanera con Turqua , muchos diputados tenan dudas al respecto , pero la voluntad de cooperar y mantener un dialogo con Turqua gan , debido sobre todo , a que la presin ejercida por el Parlamento Europeo nos haca ver reformas y el Gobierno turco nos haba prometido seguir por ese camino .
En los casos en que el Consejo de Ministros lo acept , el Parlamento Europeo aprovech la oportunidad para robustecer la democracia y los derechos humanos .
No obstante , desde entonces se ha dado un paso atrs , y no podemos cerrar los ojos ante este hecho .
Varios diputados al Parlamento turco elegidos por el pueblo siguen encarcelados y otros estn en la crcel porque han solicitado la apertura de conversaciones de paz entre los turcos y los kurdos .
Hace poco se ha celebrado un juicio contra los empleados de un centro de rehabilitacin de vctimas de la tortura por negarse a entregar los nombres de stas a las autoridades .
Freddy Blak y yo estuvimos presentes durante el juicio en Ankara celebrado contra el ciudadano dans de origen kurdo , Kemal Koc , fue encarcelado por algo que hizo en Dinamarca , que es legal hacer en Dinamarca , y que las autoridades danesas no estn dispuestas a investigar .
Existe una evidente preocupacin por el papel desempeado por la embajada turca de Dinamarca en ste y en otros casos .
Tenemos razones para creer que el Gobierno turco contribuye al alboroto entre la poblacin de Chipre .
<P>
Por estos motivos , nos negamos a liberar los fondos que deben destinarse a Turqua segn la Unin Aduanera , es decir , 375 millones de ecus en cinco aos , y a invertir fondos del programa MEDIA en Turqua , no porque no haga falta ayudar a mucha gente en Turqua , sino porque el Gobierno turco gasta miles de millones en hacer la guerra contra sus propios habitantes , y esto hay que dejarlo bien claro .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="EL" NAME="Tsatsos">
Seor Presidente , la postura del Sr . Presidente en ejercicio del Consejo ante la situacin de los derechos humanos y de la democracia en Turqua es cnica y , en cualquier caso , hace burla de la razn de los diputados al Parlamento .
<P>
Las instituciones se ponen a prueba en las situaciones crticas , en las situaciones en las que hay que cambiar de opinin por haberse equivocado .
En su da , la mayora del Parlamento vot en favor de la Unin Aduanera basndose en hechos que han resultado despus ser falsos .
Los pesimistas tenan razn .
<P>
La declaracin que se somete a votacin no es tan severa como yo quisiera ; pero no hay otra opcin que votarla , porque no hay que olvidar que , por su naturaleza , el Parlamento Europeo , es el guardin de los valores humanos , y sus declaraciones deberan ser tan estrictas como corresponde a este papel suyo .
<P>
La postura de Turqua ante la Unin Europea es de desafo , alentada tanto por la postura de algunos gobiernos europeos , como por nuestra tolerancia .
En esta Asamblea se ha manifestado una hipocresa increble . Se ha dicho que conviene evitar que , por ser Grecia miembro de la Unin Europea , se ejerza una posible dureza en el trato con Turqua como parcialidad a favor de Grecia , aadindose que  comprendemos a los diputados griegos  .
 Esto es vergonzoso !
Grecia , aparte de ser Europa , en ningn caso se presta a ser utilizada como coartada para mostrar indulgencia con un rgimen basado en la violencia contra las personas y en el desprecio del derecho internacional .
<P>
No olvidemos que es en nuestra insistencia en el respeto de los derechos humanos donde buscan consuelo los demcratas de la propia Turqua , sometidos a un rgimen de violencia , y tambin los turcochipriotas , sometidos en su territorio a la ocupacin ilegal de Turqua .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="EL" NAME="Christodoulou">
Seor Presidente , con respecto a la intervencin del Sr . Langen y a su indicacin de que los diputados griegos han solicitado la congelacin de los crditos , quiero subrayar que la congelacin de los crditos destinados a Turqua ha sido solicitada por el conjunto de los oradores de hoy , por los motivos que han alegado .
<P>
Asimismo ruego que se tome nota , seor Presidente , de que hay que poner un fin a los intentos de presentar a Turqua y la tragedia de Chipre como una tema entre Grecia y Turqua .
Estos problemas ataen al mundo civilizado entero y , en especial , a la Unin Europea , por lo que se deben tratar del modo correspondiente .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Acabo de enterarme de que la cabina francesa ha traducido que yo no firmara la resolucin comn .
Lo contrario es cierto .
No slo lo he firmado , sino que votar a favor .
As pues , quisiera que quedara claro a todas sus Seoras .
I will vote against Turkey .
<SPEAKER ID=161 NAME="Mitchell">
Seor Presidente , he escuchado el debate con gran inters y ciertamente tendr en cuenta los distintos argumentos que se han presentado .
Hay un par de cuestiones puntuales sobre las que me gustara tratar brevemente .
Primero , me ocup de la cuestin del norte de Iraq en el debate anterior sobre Iraq .
Slo quera aclarar ese punto .
En cuanto a mis comentarios sobre tratar ambas propuestas conjuntamente ; fue un comentario de procedimiento .
Me haban informado de que las propuestas seran tratadas por separado , y quera estar seguro de que esa era la intencin de la Asamblea .
Fui informado inmediatamente antes del debate de que se trataran conjuntamente .
<P>
Para comenzar , quisiera agradecer a Brian Crowley sus magnnimos comentarios .
He tomado buena nota de las opiniones que hoy han expresado aqu los diputados .
Transmitiremos al Consejo dichas opiniones y las tendremos en cuenta en nuestras deliberaciones .
Tambin me asegurar de que el Tnaiste Dick Spring recibe plena informacin sobre este debate antes de que se rena con la Sra . iller la semana prxima , que ser su segunda reunin en cuestin de semanas .
<P>
He dejado muy claro en mi declaracin que la determinacin del Consejo es ocuparse de aquellas preocupaciones , que compartimos plenamente con el Parlamento , relativas a la situacin de los derechos humanos en Turqua .
Seguimos presionando a las autoridades turcas para que cumplan las promesas que hicieron a la Unin Europea y los compromisos que han contrado en virtud del Derecho internacional .
Estamos insistiendo en la adopcin de un enfoque de la situacin kurda que garantice la libertad de expresin sobre el enfoque polticamente aceptable del problema kurdo .
Si hoy hubiera estado presente un representante turco , me pregunto si habra criticado al Consejo por las implicaciones de lo que decamos en nuestra declaracin .
La estrategia del Consejo no es -como se ha descrito- la actitud de que todo sigue igual .
Lo que estamos intentando hacer es utilizar los canales de que disponemos para presionar y potenciar el tipo de cambios que deseamos .
<P>
Tambin nosotros hemos adoptado una firme declaracin en la que exponemos los principios por los que deben regirse nuestras relaciones con Turqua .
Continuaremos presionando para obtener una respuesta constructiva a dicha declaracin .
<P>
Por ltimo , en lo relativo a Chipre , quisiera recordar que el Consejo ha condenado los brutales asesinatos de civiles ocurridos en la isla y hemos deplorado profundamente que se haya hecho un uso desproporcionado de la fuera por parte de las fuerzas de seguridad en el norte de Chipre , como ya he dicho anteriormente .
Y , como tambin he dicho , estos trgicos incidentes ponen de manifiesto la necesidad urgente de intensificar los esfuerzos para promover una solucin bajo los auspicios de las Naciones Unidas .
La Unin Europea est desempeando un papel completo , activo y comprometido en apoyo de dichos esfuerzos .
<SPEAKER ID=162 NAME="Van den Broek">
Agradezco al Parlamento las intervenciones realizadas que recalcan la gravedad de la situacin y tambin , creo , expresan un sentimiento relativamente unvoco del Parlamento .
S que dentro de poco , en todo caso , volveremos a hablarnos .
Repito la promesa de que , en el transcurso del prximo mes , esperamos poder disponer a tiempo del informe , para que en la sesin en Estrasburgo , si lo permite el orden del da , se pueda hablar del informe de la Comisin tanto sobre la Unin aduanera como sobre los derechos humanos .
Esto significa que entonces tambin se habrn celebrado las conversaciones con la Sra . iller en Nueva York , cuyos resultados podrn tratarse tambin en el debate .
<P>
Para terminar , quisiera hacer una observacin -aunque soy plenamente consciente de la gravedad de la situacin , algo que tambin he intentando expresar en mi primera intervencin- sobre el desarrollo poltico excepcionalmente complicado que ha tenido lugar en Turqua y que de hecho se mantiene por la formacin de este gobierno .
Este desarrollo nos coloca en la tesitura paradjica de que todos aquellos que , a pesar de comprender la situacin , dudan ahora de la conveniencia de que entonces se aprobara la Unin aduanera , se encuentran ante el dilema de que interrumpir , aplazar o retirar la Unin aduanera es precisamente lo que quiere el actual jefe de gobierno islmico , el primer ministro Erkaban , que por cierto no es lo mismo que desea la Sra . iller .
<P>
La Unin Europea tendr que decidir su poltica y tendr que intentar contribuir en un momento dado a la estabilidad y la no radicalizacin de Turqua .
Se trata de una tarea molesta , pero considero que al fijar la poltica tambin hay que escuchar lo que dice el Parlamento , y por ello , agradezco este debate .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
He recibido siete propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Abuso de menores
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes preguntas orales :
<P>
B4-0839 / 96 - O-0154 / 96 y B4-0683 / 96 - O-0155 / 96 de los Sres .
Ligabue y Pasty y la Sra .
Todini , en nombre del Grupo Unin por Europa , al Consejo y a la Comisin , sobre las medidas para proteger a los menores de edad vctimas de la violencia en la Unin Europea ; -B4-0841 / 96 - O-0180 / 96 de la Sras .
Hermange , Todini , Colli Comelli y los Sres .
Crowley , Andrews y Mezzaroma , en nombre del Grupo Unin por Europa , a la Comisin , sobre la lucha contra las redes de pederastas ; -B4-0842 / 96 - O-0181 / 96 del Sr .
Monfils y la Sra .
Andr-Lonard , en nombre del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , al Consejo , sobre la trata de menores ; -B4-0846 / 96 - O-0187 / 96 del Sr .
Monfils y la Sra .
Andr-Lonard , en nombre del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas , a la Comisin , sobre la explotacin sexual de los nios y la lucha contra las redes de pederastas en Europa ; -B4-0843 / 96 - O-0182 / 96 de las Sras .
Roth , Aelvoet y van Dijk , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , a la Comisin , sobre la lucha contra la pedofilia , la prostitucin infantil y los secuestros de nios ; -B4-0844 / 96 - O-0183 / 96 de las Sras . Van Lancker y de los Sres. de Coene y Willockx , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , al Consejo , sobre la cooperacin europea en la lucha contra las redes de pedofilia y la pornografa con utilizacin de nios ; -B4-0850 - O-0193 / 96 de la Sra .
Dury y los Sres .
Schulz , Desama , de Coene , Rothley , Cot y la Srta .
Oddy , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , a la Comisin , sobre los actos de violencia contra menores de edad ; -B4-0845 / 96 O-0185 / 96 de las Sras .
Pailler , Sornosa Martnez y los Sres .
Vinci y Alavanos , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , a la Comisin , sobre la infancia maltratada ; -B4-0847 / 96 - O-0188 / 96 de las Sras .
Colombo Svevo , Banotti , Pack , Oomen-Ruijten , Thyssen , Bennasar Tous , Mouskouri y los Sres .
Chanterie , Martens , Deprez , Herman , Grosch y Tindemans , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , a la Comisin , sobre los actos de violencia contra menores ; -B4-0848 / 96 O-0189 / 96 del Sr .
Pradier , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , a la Comisin , sobre las medidas de proteccin para los menores vctimas de actos de violencia en la UE ; -B4-0849 / 96 - O-0190 / 96 de la Sra .
Seillier , en nombre del Grupo Europa de las Naciones , a la Comisin , sobre la violencia contra los nios y redes de pedofilia y pornografa .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="IT" NAME="Todini">
Seor Presidente , nuestro Grupo manifiesta su satisfaccin por la posibilidad de este debate en la Asamblea .
Han sido muy graves los hechos acaecidos en los ltimos tiempos que han contemplado Europa y todo el mundo ; me refiero a los actos de violencia y a los abusos sexuales de menores .
Desde hace tiempo , nuestro Grupo viene participando en jornadas de estudio dedicadas a este problema , como las desarrolladas en Carcasona , y despus en Dubln , en las cuales se adoptaron algunos documentos .
Se aprob una propuesta de resolucin y en el mes de julio se present una pregunta oral con una propuesta de resolucin .
<P>
Adems , muchos de nuestros representantes de Grupo han propuesto enmiendas al presupuesto para introducir nuevas lneas de gastos destinadas a acciones en favor de los menores vctimas de abusos , diferentes de las partidas presupuestarias dedicadas a las polticas en favor de la familia y de las clases desfavorecidas .
Estas lneas presupuestarias han sido propuestas por la Comisin de Cultura , la Comisin de Asuntos Institucionales y la Comisin de Asuntos Sociales .
Nuestras enmiendas se debatirn en las prximas semanas , pero nos tememos que , en esta batalla , todos los Grupos estn en contra .
<P>
Quisiera volver a destacar los puntos principales de nuestra propuesta de resolucin comn .
Estos puntos son : la creacin de instrumentos adecuados para estudiar y prevenir el fenmeno de la violencia sobre los menores , entendida en sentido general o en cualquier forma ; la aplicacin de una accin comn y global que abarque tanto a los Estados miembros como a los Estados europeos candidatos a la adhesin ; la necesidad de luchar contra fenmenos internacionales como el trfico internacional de menores , la prostitucin entre los emigrantes y el turismo sexual , en todos los acuerdos de cooperacin con terceros Estados .
Reafirmo tambin la necesidad de prever partidas presupuestarias suficientes y especficas para el problema .
<P>
Debera aplicarse una accin comn de los Estados miembros en el marco del tercer pilar -la cooperacin en materia de justicia y asuntos de interior- en el mbito especfico del Convenio de Schengen y del Convenio de EUROPOL .
En este sentido , quisiera informar a la Asamblea de que maana propondr una enmienda oral al punto 5.II de la propuesta de resolucin , a fin de que se considere la posibilidad de crear en la prxima reunin de EUROPOL bancos de datos comunes a todos los Estados miembros que incluyan la informacin sobre los culpables de actos de pedofilia .
<P>
Es preciso , pues , una armonizacin de las legislaciones nacionales en materia de delitos y penas .
Adems , es necesario prestar especial atencin a las nuevas tecnologas , como Internet , a travs de las cuales puede entrarse en contacto con los jvenes y , sobre todo , con los menores .
<P>
Por ltimo , solicitamos la creacin de un  telfono azul  a escala europea y , sobre todo , pedimos a la Conferencia Intergubernamental la inclusin en la futura revisin del Tratado de un captulo que contenga normas sobre los derechos humanos de los menores .
El desarrollo de Europa depende sobre todo del desarrollo social y cultural ; de otro modo , nunca se construir una Europa unida .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="FR" NAME="Andr-Lonard">
Seor Presidente , los acontecimientos trgicos del verano de 1996 quedarn grabados para siempre en la memoria colectiva , pero hay un tiempo para la emocin , un tiempo para la reflexin y un tiempo para la accin .
Hasta ahora , es preciso constatar la falta de voluntad en la lucha contra la explotacin sexual de los nios .
El asunto Dutroux nos ha revelado numerosas disfunciones de la justicia y de la polica .
La leccin vale para todos los Estados , ya que los dramas actuales son tambin la consecuencia de un laxismo colectivo .
El papel del Estado  no es , ante todo , el de garantizar la proteccin de sus ciudadanos ?
Cada Estado miembro tendr su papel que desempear para actuar de forma que otros Dutroux no escapen ms , el da de maana , a la vigilancia de su justicia .
<P>
Desde ahora , es preciso poner en marcha acciones comunes , reforzar el tercer pilar y hacer que los Estados miembros ratifiquen el Convenio Europol .
Saludo la iniciativa del Consejo de Ministros de Justicia y de Interior , que se reunirn los das 26 y 27 de septiembre prximos en Dubln para intentar reforzar nuestra cooperacin policial y judicial .
Con unos 120 millones de nios en la Unin , es inaceptable que el Tratado , tal como est redactado en la actualidad , no contenga ninguna referencia a los nios .
<P>
Deseara asimismo recordar mi peticin de creacin de una comisin temporal de investigacin .
Seor Presidente , hace ya dos aos que present esta peticin .
Si se hubiera creado esta comisin , tal vez hubiramos podido darnos cuenta de la amplitud de las redes pedfilas y las ramificaciones de la trata de menores .
Hubiramos podido constatar las carencias de las autoridades y las insuficiencias y disparidades legales que subsisten entre los Estados miembros .
Hubiramos podido actuar para mejorar los mtodos de investigacin , de intercambio de informaciones , de proteccin de los testigos y de las vctimas .
<P>
Todava no es demasiado tarde , pero es hora ya de unir nuestras fuerzas , nuestros medios y nuestras competencias para impedir que otros nios sean sacrificados en el silencio de nuestras sociedades que no habrn querido afrontar la realidad de los actos abyectos que nos sumergen en el abismo del horror .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , Seoras , el hecho de que el tema que nos ocupa hoy merezca tanto tiempo y tanta atencin tiene que ver naturalmente con las prcticas terribles que han salido a la luz , entre otros pases , en Blgica .
Las prcticas han cubierto de luto y han provocado una conmocin en primer lugar en las familias de las vctimas , pero tambin en todo el pas .
Los nombres de unas nias han quedado marcados para siempre en nuestra conciencia .
Podan haber sido las hijas de cualquiera de nosotros .
<P>
La intensidad de los sentimientos que se han manifestado est estrechamente relacionada con el hecho de que la mayor parte de las vctimas son menores de edad .
Unas sociedades ricas , supuestamente desarrolladas , que no son capaces de ofrecer seguridad y proteccin a nios inocentes e indefensos , supera todo lo imaginable .
Blgica , sin duda , no est sola con el problema de las redes comerciales de pedofilia , pero la envergadura que ha podido desarrollar la red durante aos es espectacular , del mismo modo que otros asuntos han adquirido magnitudes espectaculares en Blgica .
En este sentido , Seoras , quisiera distanciarme un poco de un determinado tenor del compromiso de resolucin comn que en realidad confa mucho en la cooperacin internacional , en Europol .
Todo se solucionar .
Todo ir mejor , mientras , entre otros , precisamente el caso de Blgica pone de manifiesto que ante todo hay que poner el dedo en la llaga , hay que hacer limpieza en el propio pas .
Nos enfrentamos a la inoperancia de la justicia , donde hay elementos corruptos , donde tambin hay claros vnculos con la esfera poltica .
Si no se hace algo al respecto -en estos momentos detecto algunas iniciativas- , entonces la cooperacin internacional no servir de nada .
Por consiguiente , no hemos de invertir las cosas , y antes que nada hemos de decir , sobre todo en el caso de Blgica , que primero hay que poner las cosas en orden en el propio pas .
<P>
En segundo lugar , quiero prestar atencin a un doloroso informe que se ha publicado precisamente hoy en  La Libration  , en el que se denuncia el problema de la violencia contra los nios , y en trminos ms amplios la violencia sexual , el abuso y el asesinato , y del cual se desprende que la violencia ha aumentado un 18 por ciento en un ao .
Ello puede atribuirse en gran medida a la mejora de la informacin , a las posibilidades de deteccin , pero el principal problema es la degradacin , el retroceso social y la pobreza social que en realidad es la base de una determinada forma de violencia .
En este sentido , pienso que si hablamos de violencia contra los nios , hemos de considerarla en una perspectiva ms amplia , lo cual por supuesto no significa que no tenga que prestarse una atencin especial a la violencia contra los nios , entre otros en el marco de la pedofilia comercial .
En este sentido defendemos enrgicamente , junto con otros diputados , que tambin se preste atencin a la formacin de magistrados y agentes de polica , para que aprendan a tratar mejor este tipo de fenmenos , para que tambin se emprenda la lucha contra el turismo sexual ilegal , contra la trata de personas en general , pues -no hay que olvidarlo- no son slo los nios que estn en esa red , sino tambin jvenes y adultos .
Estn sucediendo ms cosas .
<P>
Por ltimo , como flamenca no puedo por menos que decir que me parece una vergenza que determinados polticos flamencos estn dispuestos a subirse a los atades de las nias asesinadas para proclamar que se trata de una cuestin valona .
Cuando est claro que nos encontramos ante un problema belga , una crisis del Estado de derecho en Blgica , y que no hemos de sacar provecho comunitario , como si no existiera la mafia flamenca de las hormonas , como si no existiera el Superchannel .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="FR" NAME="Dury">
Seor Presidente , pensaba comenzar mi intervencin diciendo que la emocin , la tristeza y el recuerdo no estn olvidados , y aadir que no deben olvidarse .
No olvidemos la emocin de la semana pasada , porque , tal vez , tambin sea el resorte fundamental de nuestra accin .
<P>
El Grupo Socialista ha sealado su acuerdo sobre la propuesta de resolucin comn y es mi deseo confirmar aqu , sin ambigedad , que deseamos la comunitarizacin de la cooperacin en el marco de la lucha contra la trata de seres humanos , de mujeres y de nios .
Me gustara decir sin ambigedades que la Europol debe desempear su papel y debe colocar esta lucha entre sus misiones .
Y deseara manifestar asimismo sin ambigedades , que si un Estado no quiere asociarse a Europol , que los otros lo hagan y continen sin l .
El Grupo Socialista es unnime al decirlo y repetirlo con fuerza al Consejo y a la Comisin .
Pero , en cuanto a esta resolucin , deseara asimismo completar algunos puntos .
<P>
En primer lugar , pensamos que es preciso hacer un esfuerzo de bsqueda y de reflexin .
De hecho , existen muy pocas experiencias en este mbito , porque , durante mucho tiempo , el tema ha sido considerado tab y difcil .
Hay que delimitarlo con precisin , porque se trata de un sistema que debemos combatir : no se trata simplemente de desvos y monstruosidades individuales .
Pensamos asimismo que es preciso armonizar las definiciones de violacin en nuestras legislaciones ; que es preciso armonizar la nocin de delito ligado a la explotacin de los nios y de los jvenes adultos ; que es preciso reforzar nuestras legislaciones suprimiendo , en algunos de nuestros pases , el principio de la doble incriminacin , en particular , en el caso del turismo sexual ; y , por ltimo , que es preciso adaptar nuestras legislaciones para apartar los casos de trata de nios disfrazada , ya sea en forma de adopciones , o en forma de matrimonios artificiales .
Por ltimo , debemos luchar contra la pornografa infantil , es decir , la banalizacin de la explotacin sexual de los nios .
<P>
Lo que no se encuentra en la resolucin , es el principio de la lucha contra el blanqueo del dinero .
 Sabemos que la red Spartacus , de la que algunos responsables han sido condenados , prosigue sus actividades porque contemplan ante todo la realizacin de beneficios ?
Ahora bien , si esa es su fuerza , tambin debe ser su debilidad .
Creo que debemos asimismo pensar en la lucha contra el blanqueo del dinero y en las sanciones que hay que aplicar a los bancos , incluso si hay bancos europeos implicados .
<P>
Para terminar , pensemos asimismo en las vctimas , en la escucha ofrecida a las vctimas .
Pensemos en la recoleccin de pruebas , que debe ser ms humana , que debe facilitarse de todos los modos posibles para ser ms eficaz .
Seor Presidente , debo decir que en todo este asunto -que ha supuesto una conmocin , es verdad- slo nos queda esperar que dicha conmocin sea saludable y que por encima de las palabras de circunstancias , que , en efecto , son tiles y necesarias , esperamos con la ayuda de la Comisin y del Consejo , tomar todas las medidas que se imponen .
<SPEAKER ID=169 NAME="Sornosa Martnez">
Seora Comisaria ,  se plantea la Comisin dar un carcter global a las medidas a adoptar contra la pornografa que implica a los nios , de manera que estas puedan tambin aplicarse a otros sectores vulnerables de la poblacin como las mujeres ?
 Se va a profundizar en el estudio de la problemtica de la que derivan los delitos de trfico sexual y pornografa , tanto infantil como femenina , atendiendo tambin a las causas que los motivan y apelando a la cooperacin internacional ?
Yo quisiera obtener una respuesta que pudiera ser interpretada en un sentido claro y contundente , una respuesta que despejara dudas sobre la posibilidad de emprender acciones eficaces que impidan la proliferacin de este delito .
No podemos olvidar sobre quin recae la violencia sexual y debemos preguntarnos los porqus y cmo eliminarla .
<P>
Finalmente ,  se tiene la intencin de elaborar disposiciones que incluyan los fundamentos jurdicos bsicos para la igualdad y no discriminacin de los nios , nias y mujeres en el Tratado de la Unin ?
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , colegas , recordarn que en nuestro debate de julio hice una propuesta proftica para que se creara una base central de datos en la que se registraran los pormenores de todos los nios desaparecidos , y mi propuesta ha resultado ser , como deca , profticamente trgica .
Es imposible obtener datos estadsticos exactos sobre el nmero de nios que permanecen desaparecidos en Europa .
<P>
Los nios desaparecen por distintos motivos : algunos son raptados por sus propios padres ; otros se fugan de unos hogares , a menudo , violentos y abusivos ; otros lo hacen porque tienen problemas en el colegio , problemas que pueden ser tan pequeos como una evaluacin .
Algunos nios , sin embargo , son secuestrados con fines criminales y nunca son encontrados .
Otros nios desaparecen porque han sufrido accidentes mortales y tampoco son encontrados jams .
Lo que est claro es que la ley en todos nuestros pases no ha evolucionado al ritmo que lo han hecho los crecientes y horribles crmenes contra menores ni al ritmo de la sofisticacin y la vileza de aquellos que acechan a los nios .
<P>
Pederastas y personas malvadas han hecho un uso entusiasta y hbil de Internet para lograr sus objetivos .
Lamentablemente , los cuerpos nacionales de polica o de voluntarios no han tenido el mismo xito .
Como les deca en julio , en los Estados Unidos , el National Institute for Missing and Exploited Children ( agencia nacional que se ocupa de los nios desaparecidos y explotados ) tiene un registro de ms de 367.000 nios .
Nosotros seguimos sin tener la ms mnima idea de cuntos nios estn desaparecidos en Europa .
<P>
Para luchar contra estos problemas ser necesaria una reforma radical de las leyes de los Estados miembros para proteger a nuestros hijos con mayor eficacia .
Espero que lo hagamos tras la ratificacin del Tratado Europol .
 Puede asegurarnos el Presidente en ejercicio que en el nuevo Tratado que surja de la CIG , los derechos de los nios recibirn el peso jurdico justo que merecen ?
Los sucesos de Blgica han centrado la atencin internacional en los numerosos casos de vaco legal que existen tanto a nivel nacional como internacional .
Si logramos responder clara y eficazmente al reto que se nos presenta , creo que sera el homenaje adecuado a la memoria de las nias que fueron tan brutalmente asesinadas en Blgica .
<P>
Asimismo debemos avergonzarnos de los abusos sexuales de nios que cometen los turistas en los pases en desarrollo .
La mayora de los clientes de los nios vctimas de abusos sexuales proceden de pases occidentales y , debido a que esos nios se encuentran muy lejos , hemos conseguido ignorar lo que se les est haciendo .
La legislacin extraterritorial para condenar a las personas que viajan al extranjero para abusar de nios es absolutamente vital .
<P>
Un registro europeo de pederastas condenados puede despertar inquietud como incumplimiento de las libertades pblicas , pero no creo que sea imposible tener en cuenta la proteccin de los nios al igual que la proteccin de las libertades pblicas de las personas .
Necesitamos un sistema que haga posible llevar un registro de aquellas personas que hayan sido condenadas por actos de pederastia tanto a nivel nacional como internacional , al que slo tengan acceso el personal judicial o aquellas personas que deban contratar a personal para puestos que ofrecen un acceso privilegiado a menores .
Dicho registro se limitara a facilitar informacin a los responsables de contratar al personal en la forma de un  s  o  no  en lo relativo a si ha habido una condena anterior .
<P>
Durante demasiado tiempo , la asistencia al pblico ha corrido a cargo nicamente de las redes de voluntarios .
Dichas redes han realizado una labor excepcionalmente buena con unos recursos muy escasos y muchas de ellas fueron iniciadas por padres que haban experimentado la angustia de perder a un hijo y , en muchos casos , de descubrir que sus hijos han sido asesinados .
<P>
Desde mi nombramiento como mediadora para nios secuestrados he podido conocer muchas cosas y mucho de lo que he conocido me ha provocado nuseas .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , hace algunas semanas , en Bruselas , gritamos nuestra indignacin contra los crmenes perpetrados contra menores en uno de nuestros Estados miembros .
Hoy , nos comprometemos en un debate de fondo sobre la explotacin sexual de los menores , porque es urgente que reaccionemos .
En efecto ,  cuntos menores habr que violar , raptar , incluso asesinar para que , por fin , encontremos las soluciones que se imponen ?
<P>
Sin embargo , por desgracia , no es sencillo combatir estos actos abominables .
Por una parte , parece que asistimos a una verdadera multiplicacin de los malos tratos de los que son vctimas los nios .
Las cifras avanzadas hacen estremecer .
Por otra parte , los nios maltratados no siempre son capaces de reaccionar y , a veces , es muy difcil de romper esta ley del silencio , esta ley de impunidad , tan frecuente cuando estos abusos los cometen nuestros allegados .
Por ltimo , estas redes de pedofilia , que estn en desarrollo constante y que son una de las causas de los crmenes que denunciamos , saben disfrazar sus actividades y desbaratar los controles mejor organizados .
<P>
 Qu hacer entonces ?
En nuestra resolucin comn , hemos evocado los medios de lucha .
Por lo que a m respecta , me hubiera gustado que sean un poco ms precisos en cuanto a las acciones a desarrollar , en particular , en este programa que tanto deseamos .
Llegado el momento , convendr dotarlo con medios financieros adecuados , y el debate presupuestario que se anuncia debera permitirnos concretar este proyecto .
A este respecto , deseara conocer la posicin de la Comisin .
Ser un paso nada desdeable .
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Sin embargo , por encima de las acciones que deban aplicarse -pienso sobre todo en el papel que debera desempear la Europol mediante el establecimiento de un fichero comn- , no debemos perder de vista que la mundializacin tiene efectos perversos que hay que tener en cuenta .
Ha permitido el desarrollo de una verdadera trata de nios a travs de las redes de turismo sexual .
En cuanto a Internet , sabemos que constituye una cobertura ideal de la incitacin a la pedofilia .
<P>
Es la razn por la que nuestra exigencia de proteccin de los nios debe ser universal .
Debemos hacer respetar en todas partes el derecho de los nios , comenzando por mostrar el ejemplo .
Por otra parte , debemos considerar que , por abyecta que sea , la explotacin sexual de los nios no es ms que un elemento entre el conjunto de las agresiones de las que son vctimas hoy en da .
En nuestras sociedades , con frecuencia , juventud rima con violencia .
Los diversos hechos que conocemos a diario se han convertido en un verdadero hecho de sociedad .
En los estadios , en las escuelas , y , por desgracia , en algunas familias , los golpes sustituyen al dilogo , a la ternura y al afecto .
Entonces , queridos compaeros , movilicmonos para rechazar estos muros de la vergenza .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="FR" NAME="Seillier">
Seor Presidente , la lucha contra la plaga de la pedofilia y de la explotacin sexual de los nios debe llevarse a todos los niveles -local , nacional , europeo e internacional- .
Cada nivel de competencia y de eficacia es importante y debe completar a los otros .
Es verdad que unos y otros no deben devolverse las responsabilidades .
<P>
Se ha evocado poco el nivel local .
Sin embargo , me permitir insistir porque , en mi opinin , es preciso tener en consideracin la organizacin de la vida en sociedad , en el mbito de las unidades de base que constituyen las familias , los barrios y las ciudades donde el inters por los nios no es prioritario .
Demasiados nios estn abandonados a su suerte , estn solos , vuelven solos de la escuela y se encuentran solos en sus casas y son presas fciles .
<P>
En el mbito de la represin y de la polica , de la cooperacin judicial y otros , me uno a todas las observaciones muy pertinentes de los compaeros .
Pero en el mbito de la prevencin , me permitira suscitar una pregunta que no es fcil .
Decimos que estamos en la sociedad de la informacin .
Entonces , es urgente lanzar , a escala nacional , europea , y tambin internacional , una reflexin tica a propsito de las sociedades de la informacin .
Preguntmonos tambin sobre el estatuto de la sexualidad en esta sociedad de la informacin , porque si hay oferta que reprimir , es porque hay demanda .
 Por qu existe una demanda semejante de prcticas sexuales perversas ?
<P>
Debemos preguntarnos sobre la manera en que se trata la sexualidad en la publicidad .
Adems ,  cabe poner todas las prcticas sexuales al mismo nivel y anunciarlas de todas maneras ?
La sexualidad es una energa humana extraordinaria , que es benfica , que desarrolla cuando est ligada a la afectividad , cuando se produce un encuentro profundo entre dos seres .
Pero cuando se la evoca en todo momento en la sociedad meditica , como desconectada del amor y de la vida ,  no son temibles todas las derivas , incluida la explotacin sexual de los nios ?
<SPEAKER ID=173 NAME="Mitchell">
El Consejo comparte el sentimiento de sus Seoras por los trgicos sucesos ocurridos recientemente relativos al secuestro de nios para ser explotados sexualmente .
El Consejo est decidido a hacer todo lo que est en su mano para poner los medios necesarios que permitan la cooperacin eficaz entre los Estados miembros as como a nivel internacional y multilateral para poner fin a esta lacra que ha causado y contina causando tanto sufrimiento .
<P>
Los trgicos sucesos ocurridos en Blgica salieron a la luz la vspera del Congreso Mundial contra la Explotacin Comercial de Nios , que tuvo lugar en Estocolmo los das 27 al 31 de agosto de 1996 .
El congreso subray la importancia de luchar contra esta forma particularmente indignante de violencia contra los nios , y ha adoptado una declaracin y un plan de accin que , entre otras cosas , se propone convertir la explotacin sexual de nios con fines comerciales en un delito penal , y condenar y castigar a todos los ofensores , ya sean nacionales o extranjeros , al mismo tiempo que se garantiza que los nios vctimas de estas prcticas no sern castigados , sino ayudados .
Tambin existe el propsito de hacer cumplir las leyes , las polticas y los programas que tienen por objeto proteger a los nios de la explotacin sexual con fines comerciales , y de potenciar la comunicacin y la cooperacin entre las autoridades responsables de hacer cumplir la ley .
Tambin se hace hincapi en la necesidad de redactar y aplicar leyes nacionales que permitan condenar a los denominados  proveedores de servicios  , a los clientes e intermediarios de la prostitucin infantil , la trata de menores , la pornografa infantil , incluida la posesin de material pornogrfico en el que aparezcan nios , y otras actividades sexuales .
<P>
El 6 de septiembre de 1996 , la UE manifest su determinacin de mantener una accin concertada para poner fin a la explotacin sexual de nios en su declaracin de clausura del Congreso de Estocolmo .
En la Declaracin de la UE se acoga con satisfaccin los resultados del Congreso Mundial de Estocolmo y se manifestaba que la UE se esforzar por que se cumplan las recomendaciones adoptadas en el congreso .
Asimismo proseguir sus esfuerzos para que la trata de seres humanos pase a ser un delito penal a nivel internacional .
Como dice la declaracin , la determinacin de Europa tambin quedar patente en las nuevas iniciativas de todos los organismos europeos adecuados .
<P>
Este propsito queda patente en el hecho de que , inmediatamente despus de los sucesos de Blgica , la Presidencia irlandesa elabor y present una accin comn por la que se ampliaba el mandato de la Unidad Antidroga Europol para que abarque la trata de seres humanos .
Incluir las actividades de pederastas y de aquellas personas que les facilitan nios , as como la trata de mujeres con fines de explotacin sexual .
En efecto , conferir con carcter inmediato a la UAE competencia en este tipo de actividades , actividades que perseguir Europol una vez que el Convenio Europol haya sido ratificado .
<P>
Esta medida facilitar la cooperacin y el intercambio de datos entre los cuerpos policiales y permitir a la UAE ofrecer toda la ayuda que le sea posible en relacin con dichas actividades .
El Consejo , naturalmente , deber ocuparse de garantizar que la UAE dispone de los recursos necesarios para desempear las tareas que le sean encomendadas .
Dichos recursos debern ser provistos .
<P>
El Consejo tambin tiene ante s tres propuestas que el Gobierno belga ha presentado para acciones comunes destinadas a promover la cooperacin en la lucha contra la explotacin sexual de nios .
Dichas propuestas prevn la creacin de un programa plurianual de formacin e intercambio destinado a aquellas personas que se dedican a combatir el trfico de personas y la explotacin sexual de nios ; la creacin de un directorio de competencias y especializaciones en la lucha contra el crimen , en particular , contra el crimen de esta naturaleza ; y mejorar la cooperacin judicial en relacin con este tipo de crimen .
<P>
La Presidencia irlandesa ha tomado medidas extraordinarias para que estas propuestas puedan ser estudiadas rpidamente , y sern discutidas por los ministros de Justicia y de Interior durante la reunin que celebrarn los das 26 y 27 de septiembre prximos en Dubln .
Se intentar que puedan adoptase medidas concretas en un plazo muy breve despus de la reunin .
<P>
Durante la Presidencia irlandesa , la trata de personas ser uno de los principales puntos a debatir en el Dilogo estructurado que mantendr la Unin Europea con los Pases asociados de Europa central y oriental en los mbitos de Justicia e Interior .
Las conversaciones culminarn en una reunin ministerial a finales de noviembre , y se aprovechar la oportunidad para comprometer a dichos pases , en la medida de lo posible , a participar en el esfuerzo internacional para poner fin a esta actividad .
<P>
Adems de su compromiso para fortalecer la cooperacin policial y judicial , la Unin Europea es consciente de la necesidad de proporcionar ayuda fsica y psicolgica a las vctimas de estos ultrajes y estimular su recuperacin y reintegracin de acuerdo con la Declaracin aprobada en Estocolmo .
<P>
El Consejo tiene conocimiento de la opinin expresada por sus Seoras de que la cuestin de los derechos del menor debe ser considerada por la Conferencia Intergubernamental con vistas a introducir en el Tratado disposiciones relativas a este asunto .
Es una cuestin que est siendo estudiada actualmente en el marco de la CIG .
Pueden estar seguros de que la Presidencia escuchar muy atentamente las opiniones de los diputados al Parlamento Europeo y que comparte su sensacin de urgencia y preocupacin .
Nadie debe ponerlo en duda .
Lo que ocurri en Blgica puede ocurrir en cualquier Estado miembro o cualquier otro Estado .
En la Unin Europea tenemos que dotarnos de los medios necesarios para hacer frente a este horrible reto .
<P>
Deseo decir a nivel personal que mientras las redes de pederastas operan a nivel internacional y altamente organizado , hasta ahora los Estados de la Unin Europea no han cooperado lo suficiente para poder responder de manera organizada a nivel internacional .
Se estima que ms de un milln de nios de todo el mundo , algunos de apenas dos aos de edad , han cado vctima de la explotacin sexual con fines comerciales , son regateados , contrabandeados y vendidos .
Un estudio britnico reciente revelaba que la polica haba identificado 31 redes de pederastas en un rea de apenas 700.000 habitantes .
Sucede en Irlanda , sucede en Gran Bretaa , sucede en Blgica , sucede en todos nuestros Estados miembros y comenzaremos a resolver este problema cuando reconozcamos esa realidad .
<P>
La Presidencia irlandesa propone asimismo que la UE adopte una posicin comn , como he mencionado antes .
Tuve el honor de pronunciar el discurso de apertura de la reunin del Consejo de Europa en este mismo edificio , que fue una reunin regional para preparar el Congreso de Estocolmo .
Suger entonces , hace algunos meses , la necesidad de un registro internacional de pederastas que hayan sido condenados y que la ONU debera encargarse de su recopilacin .
Creo que es algo que merece la pena estudiar y que deberamos tener una recopilacin regional de dichos archivos .
En Europa , quiz la Unin Europea o el Consejo de Europa podran encargarse de ello .
<P>
Quiero mencionar de paso que hace algunos meses , el Gobierno irlands aprob un proyecto de ley presentado en una mocin particular relativo al turismo sexual y actualmente est en el Parlamento irlands .
Dicho proyecto de ley se propone que en la legislacin irlandesa sea un hecho constitutivo de delito la participacin de un ciudadano irlands o una persona residente en Irlanda en lo que se denomina turismo sexual , ya sea en el Lejano Oriente o en cualquier otra parte del mundo ; y no tiene que suceder en la jurisdiccin del Estado .
Recomiendo que todos los Estados miembros estudien la posibilidad de implantar dicha ley .
<P>
Deseo terminar diciendo lo siguiente : animo al Parlamento Europeo a que no escatime esfuerzos en este asunto .
Es un problema que nos preocupa a todos y que debe , justamente , preocupar al Parlamento .
Quiero asegurarles que la Presidencia y el Consejo de Ministros tambin estn realmente preocupados .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente ,  podramos obtener garantas de que el Sr . Ministro tambin se ocupara de la cuestin relativa a una enmienda del Tratado que proteja los derechos del menor ?
Tengo la sensacin de que tenemos las manos atadas en lo que se refiere a nuestros poderes jurdicos , a menos que estn legitimados por el Tratado .
<SPEAKER ID=175 NAME="Mitchell">
Seor Presidente , como deca en mi intervencin , somos conscientes de las opiniones expresadas aqu por los diputados , y este asunto est siendo estudiado actualmente en el marco de la CIG .
<P>
Algunos diputados me han preguntado , al igual que han hecho otras personas fuera de esta Asamblea , si no deberamos ampliar las disposiciones del Tratado para incluir una disposicin sobre la ciudadana de los nios .
La respuesta que he recibido sobre dicha disposicin en particular del Tratado es que la referencia que se hace a la ciudadana de un Estado miembro incluye a todo el mundo , incluidos los nios , pero me complacer encargarme de que esto vuelva a examinarse .
En lo que a m respecta , si un texto adicional fortalece las disposiciones del Tratado y nos ayuda en nuestra campaa , ciertamente no necesitarn esforzarse conmigo .
<SPEAKER ID=176 NAME="Gradin">
Seor Presidente , distinguidos diputados , la explotacin sexual de menores es la ms despreciable de todas las modalidades de abuso de los nios .
En los ltimos meses han coincidido los horribles acontecimientos de Blgica con la primera Conferencia mundial sobre la explotacin de los nios .
Esto ha significado que por primera vez se ha incluido correctamente la cuestin en el orden del da poltico .
<P>
Yo particip en la Conferencia sobre la explotacin sexual de menores celebrada en Estocolmo a finales de agosto .
La declaracin que se adopt hace hincapi no slo en la necesidad de unas acciones ms amplias a nivel nacional , sino tambin en la necesidad de dar apoyo a la cooperacin internacional .
La Conferencia adopt un punto de vista global y se concentr en las medidas preventivas y en la labor de seguimiento judicial de las autoridades , adems de la necesidad de rehabilitacin para los nios vctimas del abuso y de los mismos pederastas .
<P>
La Declaracin destaca la necesidad de establecer una estrecha colaboracin entre los gobiernos , las organizaciones internacionales y otros segmentos sociales .
El plan de accin que tambin se ha diseado apunta cules son las medidas que ya existen a nivel internacional .
stas deben completarse con acciones concretas .
Acordamos que todos los pases elaboren una estrategia sobre el modo en que debe realizarse el plan de accin a nivel nacional , y se dar cuenta de los resultados obtenidos en el ao 2.000 .
<P>
Naturalmente , la Comisin participar activamente en la lucha contra el abuso de menores .
Ya hemos iniciado unos trabajos de estudio del plan de accin de la Conferencia de Estocolmo para garantizar que tambin se ponga en marcha a nivel europeo .
En primer trmino , las acciones deben darse naturalmente a nivel nacional .
Espero verdaderamente que toda la atencin que actualmente se centra en el problema conlleve que se d primaca a la lucha contra todas las modalidades existentes de explotacin sexual .
<P>
No obstante , no basta con unas acciones a nivel nacional .
El problema trasciende a menudo las fronteras .
Por eso son necesarias unas soluciones comunes , tanto por lo que respecta al secuestro de nios como al de mujeres jvenes .
Estamos hablando de unos grupos bien organizados en unas redes que se extienden ms all de las fronteras .
Adems recaudan pinges beneficios con sus actividades .
Para desactivarlos es necesaria una cooperacin intensa a nivel europeo .
En representacin de la Comisin , doy la bienvenida sin reservas a la resolucin comn de esta cmara a que han llegado los diversos grupos polticos .
<P>
Hay grandes posibilidades para que se produzca una fuerte colaboracin a nivel de la UE en este mbito dentro del marco de la cooperacin en los mbitos de justicia e interior .
Es satisfactorio comprobar que ya se han introducido nuevas propuestas como resultado de la evolucin de los hechos en los ltimos tiempos .
Su objetivo es sobre todo reforzar la cooperacin en el mbito policial y penal .
Esto demuestra lo valiosa que es la cooperacin dentro del tercer pilar .
A travs de la actual Conferencia Intergubernamental tenemos tambin una oportunidad nica para hacer aun ms eficaz la cooperacin en asuntos de justicia e interior .
En este sentido quiero subrayar lo que ha dicho mi colega irlands , y es que en el Tratado ya existe la posibilidad de que la situacin de los nios ocupe un lugar central , de modo muy distinto al que hemos visto hasta la fecha .
<P>
El comercio sexual con menores es un acto criminal .
Por consiguiente , hay que conferir a Europol un papel decisivo en estos trabajos .
Yo veo la posibilidad de establecer una base de datos , un registro relativo a las cuestiones de comercio sexual de menores y mujeres .
Para que eso se realice debemos esforzarnos para que se ratifique Europol .
En este sentido creo que todos tenemos un deber central que cumplir y que todos debemos ayudarnos .
Por lo que yo s , ningn gobierno lo ha ratificado an , y es de una importancia extrema que se haga para poder seguir adelante con nuestro cometido .
<P>
La Comisin apoya adems sin reservas la iniciativa de la Presidencia irlandesa de ampliar el mandato de la Agencia Europea contra la Droga para que incluya todas las modalidades de trfico de personas .
Espero que esto se convierta en una accin conjunta , para que pueda ponerse en funcionamiento automticamente .
Esto significara que la AED podra iniciar cuanto antes sus trabajos en cuestiones relacionadas con el comercio sexual de mujeres y nios , lo cual sera muy positivo .
Segn mis noticias , se discute la cuestin de la ampliacin del mandato de la AED con ocasin de la reunin informal de ministros .
Puedo asegurarles que la Comisin participar activamente en la lucha contra la explotacin sexual de los nios .
En colaboracin con mis colegas comisarios estoy a punto de establecer una lista de todas las actividades que ya entran actualmente dentro del marco de las competencias de la Comisin .
Voy a mencionar algunas de las actividades ms importantes que figuran en nuestro orden del da .
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Como ya saben ustedes , yo misma organic una conferencia en Viena , en colaboracin con el gobierno austraco , en junio de este ao .
El tema principal era el secuestro de mujeres , pero la conferencia abord adems la cuestin de las mujeres menores de edad y de las nias .
Estos trabajos dieron lugar a un nmero de conclusiones finales y de recomendaciones concretas , entre ellas se subray la necesidad de tener un amplio mbito de trabajo , lo que constituira el mtodo multidisciplinario .
Otra conclusin importante fue que tena que establecerse una estrecha cooperacin entre las organizaciones de voluntarios , las cuales puede decirse que se han mantenido activas durante ms tiempo .
Partiendo de las recomendaciones de Viena , pronto concluiremos un comunicado que se presentar al Consejo de Ministros y al Parlamento Europeo .
En l identificamos una serie de mbitos dentro de los cuales hay que aprobar unas acciones .
<P>
En lo referente a las actividades en favor de los nios y sus familias , las posibilidades de accin de la Comisin son muy limitadas , prcticamente consisten en el suministro de informacin y la elaboracin de estudios .
En setiembre de 1989 el Consejo de Ministros responsables de cuestiones familiares adopt un acuerdo sobre poltica familiar .
En este documento destacamos el papel de la familia en la educacin del nio , y se dej claro que la Comunidad tiene un inters legtimo en controlar la influencia que tienen los factores de carcter econmico , social y demogrfico en el desarrollo de la familia .
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En el marco de la lnea presupuestaria de la Comisin destinada a la poltica social , la B3-4100 , la Comisin financia el Observatorio Europeo de Poltica Nacional en torno a la Familia .
Los informes anuales del Observatorio contienen apartados sobre familias que soportan grandes presiones , y tambin se cubre la cuestin de la explotacin sexual de los nios y de la violencia familiar .
El informe anual describe el modo en que los Estados miembros tratan estas cuestiones , y se distribuye a un gran nmero de personas clave de todos los Estados miembros .
Un grupo de trabajo consistente en altos funcionarios de los Estados miembros para las cuestiones familiares se rene dos veces al ao bajo los auspicios de la Comisin .
El objetivo es intercambiar ideas relacionadas con las cuestiones familiares , y discutir qu se puede hacer para proteger a los nios .
Se han presentado diversos modelos para prevenir la violencia sexual ejercida contra los nios con ocasin de la ltima reunin del grupo celebrada en junio de este ao .
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Durante aos la Comisin tambin ha apoyado las actividades de un gran nmero de ONG y la labor de concienciacin popular .
De importancia central han sido las que tenan como fin abrir los ojos a la conciencia pblica sobre la necesidad de proteccin de los menores .
Tambin hemos financiado trabajos de investigacin , y distribuimos publicaciones que describen la situacin en nuestros pases miembros .
<P>
A nivel internacional la Comisin se ha mostrado muy activa , tambin en los trabajos de potenciacin del desarrollo y de los derechos humanos .
Apoyamos un gran nmero de proyectos y actividades que tienen como objeto reforzar y proteger los derechos del nio .
Se trata en concreto de la situacin de los nios que viven en la calle , y de ayudas a las ONG de los pases en desarrollo que trabajan contra la prostitucin infantil .
<P>
En abril la Comisin present una propuesta de resolucin sobre un programa plurianual para apoyar y desarrollar el turismo europeo .
En la propuesta se prestaba atencin especial a la cuestin del turismo de carcter sexual .
Apuntamos entre otras cosas a la necesidad de un cdigo de conducta para la industria turstica y a la de que se produzca un proceso de saneamiento moral individual en este mbito .
La propuesta mencionaba adems varias acciones concretas de apoyo para lograr este objetivo .
Mi colega , el comisario Papoutsis , ha anunciado ante este Pleno nuevas iniciativas en la lucha contra el turismo sexual que afecta a los nios .
La Comisin prepara actualmente un comunicado dirigido al Parlamento y al Consejo de Ministros sobre el grado en que se formularn las recomendaciones .
stas irn sobre todo dirigidas a los Estados miembros , y cubren las acciones en varios sectores centrales .
Mencionamos por ejemplo la labor preventiva , la ayuda a las ONG , el intercambio internacional de informacin y las acciones para lograr un saneamiento moral de la empresa turstica .
<P>
Los medios de comunicacin de los ltimos tiempos llevan consigo unos nuevos tipos de problemas .
Pienso sobre todo en la distribucin de fotografas pornogrficas de nios , y en que los pederastas utilizan los nuevos medios de comunicacin para ponerse en contacto unos con otros .
Tambin es ms fcil para los menores tener acceso a archivos que contengan material fotogrfico pornogrfico o de otro modo ofensivo .
En este mbito debemos poner en marcha unas acciones .
Deseara poder decir que la Comisin ha encontrado la solucin a estos problemas , pero la verdad es que se trata de un mbito extremadamente delicado , y entiendo que no es del todo evidente que la legislacin sea el arma ms efectiva .
Puede resultar difcil aplicar prohibiciones , pero no descarto la posibilidad .
Cuando se impusieron la radio y la televisin pudimos rpidamente ampliar las normas y leyes que ya se aplicaban a la palabra escrita .
Internet es ciertamente un medio totalmente distinto , pero espero que podamos ampliar la normativa existente para que tambin lo incluya .
El objetivo es hacer que respondan de sus actos despreciables aquellos que proveen a Internet de informacin de esta clase .
<P>
La Comisin va a elaborar en un futuro prximo un Libro Verde sobre los nuevos medios audiovisuales .
Dentro del marco para estos trabajos confeccionaremos prximamente un documento especial sobre la proteccin de la integridad y de los menores .
Con ocasin de la reunin informal de ministros de cultura y comunicacin , celebrada en abril en Bolonia , se encarg a la Comisin que hiciera un resumen de todos los problemas relacionados con Internet .
Se pidi a la Comisin que definiese la necesidad de una reglamentacin jurdica europea o internacional especialmente diseada para Internet .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , la Unin seguir esforzndose por conseguir que se ratifique el Convenio de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio .
Los parlamentos de 187 pases ya lo han hecho , entre ellos la totalidad los de los Estados miembros de la UE y los de los pases centroeuropeos .
Pero no basta ratificarlo , sino que es necesario aplicar este Convenio de un modo eficaz a la prctica poltica .
A nivel nacional hay que analizar si se necesita ms legislacin , o si hay que modernizar la existente .
La Comisin ha observado con satisfaccin que los Estados miembros de la UE han introducido una legislacin extraterritorial , lo cual hace que sea posible procesar a aquellos que abusan de los nios en pases terceros .
Espero por mi parte que todos los pases de la UE introduzcan este tipo de legislacin .
<P>
Por consiguiente , debe continuar la lucha contra todas las modalidades de abuso sexual .
Debe llevarse a cabo a nivel nacional , europeo e internacional .
Es la intencin decidida de la Comisin participar activamente en estos trabajos bajo todas las formas posibles .
De este modo demostraremos que los derechos de los nios y las mujeres son tambin derechos humanos .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="NL" NAME="De Coene">
Seor Presidente , la Presidencia irlandesa ha anunciado hoy que se ampliar el mandato de Europol y que incluir tambin la trata de nios .
Son buenas noticias .
Pero hemos de aadir que el Convenio de Europol no ha sido ratificado por los Estados miembros , eso se ha repetido suficientes veces aqu .
Nos preguntamos cunto falta todava para que Europol pueda por fin arrancar .
Por lo visto , todos estamos completamente de acuerdo .
La cuestin es si estamos tan de acuerdo en otros aspectos .
<P>
Hoy en da , la cooperacin entre la justicia y la polica es competencia exclusiva de los gobiernos .
Esto no produce directamente resultados rpidos y eficaces .
Los ciudadanos no comprenden por qu es tan difcil cooperar a nivel europeo en la lucha contra el crimen , que s est organizado internacionalmente y que no se inmuta lo ms mnimo ante las fronteras entre pases .
A qu esperamos para elevar la cooperacin entre la justicia y la polica al nivel de la Unin , para otorgar competencias a la Comisin y el control democrtico al Parlamento Europeo .
<P>
Los ciudadanos de Europa estn dispuestos a asumir su responsabilidad .
Los usuarios de internet rastrean la pornografa infantil .
En los Pases Bajos , por ejemplo , los usuarios de internet han creado un buzn de denuncia especial a este fin .
El Parlamento tambin exige que se tomen medidas contra la distribucin de pornografa infantil a travs de internet y a travs de los medios de comunicacin ms modernos .
Pero los especialistas nos indican que este es un asunto bastante difcil .
Por ello es lgico que se creen y apoyen los buzones de denuncia .
Este tipo de milicias ciudadanas en internet parecen ejercer un control social eficaz .
Al mismo tiempo podemos realizar un pedazo de la Europa de los ciudadanos y aprovechar el compromiso sincero de las personas .
<P>
Por ltimo , la pornografa y la prostitucin infantil existen porque algunos individuos tienen tendencias perversas .
Pero tambin existen porque las organizaciones mafiosas y criminales pueden lograr enormes ganancias con ello .
Hoy , sus actividades se concentran en la pornografa infantil , maana en el trfico de drogas , la trata de mujeres o el trfico de armas .
Slo conocen un cdigo : el del dinero .
Para combatirlo hemos de atacar al ncleo de su existencia : eliminar el secreto bancario es un medio excelente para lograrlo .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="IT" NAME="Colombo Svevo">
Seor Presidente , recientemente un responsable de EUROPOL ha admitido que el trfico y la explotacin de seres humanos est convirtindose en el comercio ms rentable para la delincuencia internacional y que esta actividad est sustituyendo o de alguna manera est complementando a la de la droga , porque resulta ms rentable y menos peligrosa .
La causa se encuentra en que actualmente existe en todos los pases una gran atencin y sensibilidad respecto al problema de la droga , mientras que el fenmeno del trfico y explotacin de seres humanos est an lleno de silencios , complicidades e indiferencias .
<P>
Pienso que ste debe ser el punto de partida .
No se vence este fenmeno sin una altsima tensin y atencin poltica .
Recuerdo que este Parlamento elabor hace tiempo un informe y no podemos esperar otros sucesos como stos para concluir y hacer operativas las directrices del mismo , como ha explicado con acierto la Sra . Gradin .
<P>
La atencin debe basarse en propuestas concretas de financiacin y de control .
Este fenmeno no se solucionar si no se adopta a escala local e internacional un sistema integrado de actuaciones con los diferentes interlocutores institucionales , en los diferentes sectores formativos , preventivos y represivos .
No nos hagamos la ilusin de encontrar soluciones fciles o milagrosas .
<P>
La estructura del informe que este Parlamento aprob sobre la trata de seres humanos debe recogerse en toda su globalidad y valorarse y estudiarse desde el punto de vista especfico del nio .
<P>
Tercer punto , la red de proteccin debe ser ms slida que la red delictiva .
Puede parecer obvio , pero en realidad no es fcil de llevar a cabo .
Estamos , pues , a la espera de la comunicacin de la Comisin y agradezco a la Sra . Gradin su contribucin a este tema en otros momentos en que slo algunos diputados pensaban que pudiera alcanzar dimensiones tan dramticas .
Para fortalecer esta red es preciso , ante todo , hacer menos vacilante el tercer pilar .
No solucionaremos este problema si no tenemos el coraje de llevar a cabo una actuacin fuerte , de reforzar la coordinacin entre la polica y los rganos judiciales .
Soy consciente de que no se puede responsabilizar de todo a EUROPOL , pero tampoco es admisible que , estando EUROPOL encargado de prevenir el robo de automviles o el trfico de materiales de fisin , no pueda ocuparse del trfico de seres humanos , que est convirtindose en uno de los mayores problemas .
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Por ltimo , debemos afrontar sin titubeos el ncleo de las legislaciones .
La red ser slida si sabemos mantener los valores bsicos .
 Qu hay debajo de esta mercantilizacin ?
No basta con continuar proclamando los derechos si somos incapaces de disfrutarlos cotidianamente .
Pienso que sta es una reflexin , que , como Parlamento , debemos hacer .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="FR" NAME="Hermange">
Seor Presidente ,  nios a los que se ha acariciado , de los que se ha abusado , a los que se ha violado , marcados para toda la vida , nios desaparecidos , matados , que ya no volveremos a ver !
Es muy triste que haya hecho falta el asunto Dutroux para que nuestra Asamblea debata este problema hoy y se d cuenta de que , cada ao , se entregan un milln de nios al mercado del sexo en el mundo , y que varios miles de nios se ven afectados en nuestro continente .
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Pero ms all de las cifras , se trata de hombres y de nios .
El nio debe ser reconocido , no como un objeto de consumo sino como un verdadero ciudadano .
Es la razn por la cual me uno a todos mis compaeros cuando afirman que , en primer lugar , hay que actuar a nivel jurdico , colmando las lagunas de nuestras legislaciones y armonizndolas en el mbito de la proteccin de la infancia y de la pedofilia , y que , finalmente , la Conferencia Intergubernamental debe integrar una base jurdica que permita llevar a cabo una poltica comunitaria contra la trata de seres humanos .
En esta espera , es asimismo importante que el Observatorio europeo pueda estar dotado de medios humanos y financieros importantes para desempear un verdadero papel con respecto a la aplicacin de la legislacin .
<P>
Pero adems de ello , lo he manifestado , esto nos afecta a todos .
Conviene que nuestra Asamblea eche una nueva mirada filosfica a estos problemas .
Nuestro continente debe tener la voluntad de elevar los derechos de los nios a la categora de valores fundamentales de nuestras civilizaciones europeas .
Para ello , conviene , como ustedes han dicho , llevar a cabo una poltica familiar adaptada .
Cuando hoy , algunos de nuestros compaeros reciban a hombres y mujeres sin papeles librndose tal vez a una operacin poltica ,  cmo no decir que cuanto ms se quebranten los valores de nuestro continente , menos disponibles estaremos para acoger a aquellas y aquellos que se vuelven hacia nosotros con desesperacin pidiendo ayuda , una ayuda material o moral ?
<P>
Esta Europa , queridos compaeros , no es la de los mercaderes , es la de los hombres y las mujeres que , todos los das , nuestros conciudadanos nos piden que construyamos .
Una Europa ms humana , una Europa ms digna .
Por esta razn , Europa pasa necesariamente por un verdadero proyecto familiar , es decir , una poltica familiar que cree un entorno moral , afectivo , jurdico y material favorable al desarrollo de las familias y de cada individuo .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="FR" NAME="Monfils">
Seor Presidente , agradezco a la Sra . Gradin su comunicacin , pero me permito insistir en el hecho de que lo que nosotros pedimos , no son solamente estudios , sino , por supuesto , acciones .
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Nos encontramos ante una resolucin que , por una vez , me parece relativamente precisa . La Sra .
Todini lo ha recordado : he presentado una enmienda al presupuesto previendo los crditos necesarios -del orden de 5 millones de ecus- para establecer un programa de accin de la Unin Europea contra la criminalidad sexual en detrimento de los nios .
Adems , tanto en la resolucin como en la enmienda , se han presentado un determinado nmero de acciones precisas .
<P>
Por consiguiente , esperamos que se produzca un debate a este respecto y que las instancias competentes de la Unin Europea , comenzando por la Comisin , nos digan claramente si aceptan conceder los crditos indispensables para este gnero de accin que esperan llevar a cabo .
Esto me parece esencial .
<P>
Deseara insistir en un determinado nmero de acciones que me parecen tiles .
Pienso que todos mis compaeros lo han hecho .
Tal vez , aadir un punto que no figura ni en la resolucin , ni en la enmienda : independientemente de todo lo que se ha dicho , es preciso tener cuidado tambin con el trfico de rganos , prctica sin duda tan espantosa y tal vez todava ms discreta , que se lleva a cabo en la clandestinidad e , incluso , a veces , en las propias fronteras de la Unin Europea .
En este caso , es posible recurrir a algunas directivas en materia de control , de forma que se evite todo riesgo de desliz a este respecto .
<P>
Por supuesto , vamos a votar la resolucin .
Espero que la enmienda al presupuesto -en su forma actual o un poco modificada- se votar a finales de ao .
Por consiguiente , tendremos las armas en la mano para responder al desafo que se nos ha lanzado , y sta sera , a mi entender , la grandeza de la Unin Europea de demostrar que no es una mquina sin alma , sino que es capaz , de forma duradera , de aportar concretamente un  plus  a la accin de los Estados en un mbito que afecta directamente a los ciudadanos y que sita el respeto a la dignidad y a la integridad del ser humano en el centro de nuestras preocupaciones .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seor Presidente , nuestro Grupo dar su apoyo a la resolucin , as como a las medidas previstas en la misma y que han sido presentadas por el diputado Todini .
Expreso mi satisfaccin por los compromisos adoptados por el Consejo y la Comisin .
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Sin embargo , hay que admitir que esta resolucin llega un poco tarde .
Desgraciadamente , su presentacin se debe a la indignacin suscitada por episodios de delincuencia mucho ms inconcebibles e inaceptables cuanto que las vctimas son menores , nios .
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Por lo tanto , apoyamos todas las medidas propuestas : formacin pero tambin vigilancia , proteccin pero tambin represin en todos los pases de nuestra Comunidad .
Sin embargo , seguramente se espera algo ms de las instituciones europeas , y por ello , me dirijo a la Comisin y al Consejo para solicitar un compromiso real mucho ms slido a nivel mundial contra la comercializacin sexual de los nios .
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La Conferencia de Estocolmo , citada en varias intervenciones , ha puesto de manifiesto la amplitud del fenmeno de los nios destinados a la prostitucin en el mundo .
La cifra es de ms de un milln de menores cada ao .
Estos menores se concentran , sobre todo , en algunos pases , que hacen del turismo sexual un instrumento de enriquecimiento . As pues , creo que debe llevarse a cabo una actuacin fuerte respecto a estos pases , previendo medidas concretas , incluso de carcter econmico .
<P>
Salen vuelos chrter para el denominado turismo sexual , se sabe perfectamente de dnde salen y adnde van .
Cuando llegan , son recibidos bajo la indulgente mirada de los rganos policiales .
As pues , seor Presidente , hay que intervenir tambin a este nivel , porque de otro modo es posible que nuestra accin afecte al nivel ms bajo , pero no al terrible fenmeno que la Conferencia de Estocolmo ha puesto de manifiesto dramticamente .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seor Presidente , hoy se ha hablado de la importancia de Europa en el mundo , y de la cultura europea .
Pero nuestra alma est enferma .
En toda Europa encontramos casos de abusos violentos y obscenos de nios .
 Cmo han podido degradarse nuestros valores hasta el punto de que incluso los nios pueden ser vendidos con fines sexuales ?
 Es la incesante bsqueda del egosmo y de beneficios lo que ha erosionado nuestros valores ?
 Existe un libre mercado incluso de la explotacin de nios ?
<P>
Parecemos estar paralizados ante esta obscenidad .
Algunas de nuestras instituciones polticas , religiosas , jurdicas y policiales se han visto implicadas en la corrupta confabulacin con este mal .
Otras no han tomado las medidas oportunas .
 Cmo podemos infundir confianza en nuestras instituciones judiciales y policiales para que detecten e impidan el flujo de pederastia ?
<P>
Recientemente me sent terriblemente escandalizada en mi pas cuando comenc a leer en un peridico dominical serio la supuesta transcripcin de un acto criminal y pornogrfico .
Cre que no podra seguir leyendo .
No consigo comprender cmo se pueden publicar transcripciones de carcter criminal como esa .
Ped una explicacin a nuestro ministro de Justicia , y tengo entendido que la persona en cuestin est en libertad .
<P>
Quisiera pedir ahora al Consejo que tenga en cuenta estos casos en sus delegaciones de los ministros de Justicia que se reunirn en Dubln a final de mes .
Quisiera que el Consejo pudiera darme hoy una respuesta ms .
Agradezco la respuesta que ya han dado el Consejo y la Comisin , pero necesitamos poner fin a este trfico criminal de nios y a su utilizacin en representaciones violentas , abusivas y obscenas .
 Podra asegurarnos el Consejo que las sanciones judiciales contra estos crmenes se harn de manera abierta y eficaz ?
Este tipo de cosas no slo circulan en Internet .
En el Parlamento Europeo estamos a favor de la libertad de expresin y la libertad de informacin , pero nos preocupa an ms la proteccin de los nios contra la explotacin criminal y violenta .
Tenemos que encontrar los medios en cada caso , a medida que vayan surgiendo , para acoplar ambos principios .
<P>
Por ltimo , el representante del Consejo ha aludido al hecho de que el derecho a la ciudadana es asimismo aplicable a los nios y menores , y que constituye , por consiguiente , una base para la accin comn .
 Puede confirmar el Consejo que eso es as y , en caso contrario , qu medidas piensa adoptar para incluir a los nios en el Tratado de Maastricht II , con carcter de urgencia , de manera que exista un fundamento para la accin comn ?
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , lamento tener que decir que hoy , por lo menos esto es lo que pienso , en algunos escaos nos las tenemos que ver con la hipocresa poltica .
En primer lugar , el problema en la lucha contra la red de pedofilia de Dutroux era un asunto interno de Blgica .
El sistema judicial belga est deteriorado por la falta de medios , pero sobre todo por los nombramientos polticos y la injerencia poltica en la magistratura , y en particular por una poltica increblemente indolente .
Ahora comprendo que los polticos de los partidos belgas quieran aplazar el debate a la cooperacin europea , pero en realidad no se trata de esto , y lo hacen nicamente para esconder su culpa e incompetencia en este expediente .
<P>
En segundo lugar , leo en las resoluciones , firmadas tambin por mis compaeros flamencos y valones , que es preciso actuar duramente contra la trata de nios , y leo incluso que los socialistas hablan de , y cito :  las penas ms duras posibles  .
Son palabras de partidos que , por ejemplo , siguen considerando a Etienne Vermeersch un faro moral , a pesar de que el hombre considere que el rechazo pblico de la pedofilia es , y cito :  desmedidamente exagerado  , y no excluya de ningn modo la posibilidad de que , y vuelvo a citar :  algunas formas de pedofilia se libren del castigo moral y penal  .
Son las palabras de partidos que desde hace dcadas socavan la poltica penal de mi pas , y que hasta el da de hoy siguen estando en contra de las condenas cautelares .
<P>
Son los mismos polticos que hasta el da de hoy protegan al juez del Tribunal Europeo , Melchior Wathelet , a pesar de que este hombre ordenara la liberacin de Dutroux en 1992 , despus de que hubiera cumplido apenas la mitad de su condena por delitos sexuales calificados de  monstruosos  con menores de edad , y ello pese a las splicas del fiscal general de no liberar a Dutroux .
<P>
Si este Parlamento es serio , por lo menos tendra que exigir el cese de Melchior Wathelet , juez del Tribunal Europeo , que es responsable poltico del terrible destino de unas nias inocentes .
Pero dado que este no es el caso , me tomo la libertad de dudar de la voluntad de mantener un enfoque duro , que no es viable si los polticos no damos el buen ejemplo .
Si no lo hacemos nos rebajaremos , lamentablemente , a una fbrica de palabrera vana .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="DE" NAME="Grner">
Seor Presidente , las noticias de actualidad sitan bajo los focos el destino y la explotacin infantiles y los nimos se conmueven , hasta que nuevas imgenes escandalosas vuelven a inundar la sociedad de la informacin .
<P>
Se adoptan resoluciones y se difunden declaraciones ,  pero ayudamos realmente a las vctimas ?
Yo solicit ya en 1991 medidas concretas contra el turismo sexual y los abusos contra los nios y nias en el informe sobre la situacin de la infancia en la Unin Europea .
Cinco comisiones parlamentarias estn trabajando entre tanto sobre esta cuestin .
Pero slo los horribles sucesos de Blgica han logrado conmover a la opinin pblica y que se conceda a este tema la atencin que requiere .
<P>
Las organizaciones no gubernamentales y los representantes de los Gobiernos reunidos en las Conferencias de Estocolmo y de Viena han elaborado ahora nuevos planes de accin y debemos exigir que continen los trabajos a escala europea y se destinen a esta cuestin los recursos presupuestarios necesarios .
Esta es la conclusin de la sesin de trabajo de ayer de la Comisin de Derechos de la Mujer .
<P>
Los abusos contra la infancia implican que la utilizacin de las nias y nios y tambin de las mujeres es habitual en algunas partes .
Las terribles imgenes ya eran conocidas desde mucho antes para quienes llevan largo tiempo trabajando sobre este tema en la comisin de Derechos de la Mujer y para las organizaciones no gubernamentales .
Creo que difcilmente ninguno de los presentes puede hacerse una idea de lo que en realidad deben soportar las vctimas .
<P>
Las escenas se graban con cmaras de vdeo ocultas y se transmiten a travs de Internet , y las redes pederastas ganan millones con esta horrenda actividad .
<P>
Debemos dar rpidamente curso a la presente iniciativa de la Comisaria Gradin y a las ya adoptadas por la Presidencia irlandesa .
Debemos procurar que los coches robados no sean ms importantes que los nios y nias en la Unin y yo les insto a actuar rpidamente en este sentido , con la mxima urgencia , si no queremos quedar absolutamente superados por la situacin .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="FR" NAME="Deprez">
Seor Presidente , seoras , los trgicos acontecimientos del asunto Dutroux que ha conmovido a mi pas acaban de estallar ante nuestros ojos una realidad difcilmente soportable porque , de hecho , no nos encontramos slo ante hechos aislados de pedofilia .
<P>
Lo que el asunto Dutroux muestra es que hay una forma de criminalidad organizada contra los nios y contra los jvenes , porque Dutroux no era el nico y muchos Dutroux que no conocemos hoy no actan solos .
Es una banda organizada que acorralaba a jovencitas y chicas jvenes , las drogaba abusaba de ellas , las filmaba y despus se deshaca de ellas .
Es la misma banda organizada que difunda a continuacin innobles productos audiovisuales en circuitos ocultos que todava no hemos desmantelado y sobre los cuales debemos sacar toda la verdad .
Y son tambin bandas organizadas , en Europa y en el Sudeste de Asia las que ponen a la disposicin de los turistas sexuales de nuestros pases a los nios de los que abusan y las facilidades necesarias para su buen placer .
Esta es la razn por la cual debemos combatir este mal con los medios de lucha contra la criminalidad organizada .
<P>
Deseara hacer hincapi en seis cosas que me parecen esenciales .
Es preciso crear urgentemente un registro especializado y centralizado de los nios raptados o desaparecidos .
Un registro as existe en los Estados Unidos desde 1984 , fecha en la cual , como ocurre todava entre nosotros , no haba ni tan siquiera una identificacin sistemtica de los nios raptados y no comenzaba ninguna investigacin antes de las 24 horas , un plazo suficiente para no dejar rastros .
<P>
Es preciso dar urgentemente a Europol , cuyo convenio debe ser ratificado por todos los pases , el mandato y los medios necesarios para identificar las ramificaciones del trfico de seres humanos y desmantelarlas .
<P>
Hay que legislar urgentemente en todos los pases miembros para luchar contra el turismo sexual y el comercio de las cassettes destinadas a los pedfilos , convirtiendo en delito la simple detentacin de dichas cassettes .
<P>
Hay que legislar urgentemente tambin a escala internacional y nacional para que las redes modernas de comunicacin no sirvan para el mantenimiento de circuitos indecentes o mafiosos .
<P>
Porque han sido tiles en nuestro pas , la experiencia lo ha demostrado , hay que ayudar tambin a las ONG que se especializan en la bsqueda de los nios desaparecidos o que luchan contra la explotacin sexual de los nios .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , seoras , es preciso preguntarse sobre las penas .
La bestialidad de los actos de la banda Dutroux y la frecuencia de la recidiva entre los pedfilos deben hacernos reflexionar en nuestra escala de valores y en el agravamiento de las sanciones .
Necesitamos ms garantas para nuestros hijos y menos clemencia para los delincuentes sexuales y los asesinos de nios .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seor Presidente , deseo expresar mi satisfaccin por el apoyo que est recibiendo de todos los partidos este debate , iniciado por nuestro Grupo y encabezado por la Sra . Todini , sobre la compleja e inquietante cuestin de la violencia contra nios .
<P>
La pregunta que debemos hacernos es la siguiente :  qu puede hacer Europa para dar una respuesta eficaz a la necesidad de proteger a nuestros hijos de la violencia , el secuestro , las redes de pederastas , el abuso que se hace de Internet y otras explotaciones ?
Estos problemas no pueden ser solucionados de una manera paulatina .
Nuestras instituciones europeas tienen que ser valientes y tomar la iniciativa en lo relativo a los derechos y las necesidades de nuestros nios y nuestros jvenes .
Hoy hago un llamamiento al Consejo para que enmiende el Tratado con el fin de que se incluya una referencia especfica y vinculante a los nios y a sus derechos como ciudadanos .
Las muestras de simpata no bastan .
Hoy necesitamos un claro compromiso de su Presidencia de que antes de que finalice diciembre , usted habr presentado a la Conferencia Intergubernamental la propuesta necesaria sobre la inclusin de un captulo especial sobre los derechos de los nios y adolescentes en el Tratado .
<P>
La inclusin en el Tratado necesita ir seguida del compromiso de que ser un solo Comisario y una sola unidad de la Comisin los que se encarguen de todas las distintas cuestiones que afectan a los nios .
Quisiera pedir a la Comisin que ofrezca un resumen de las propuestas que piensa presentar para poner fin al abuso que se hace de Internet .
Hace unos meses solicit a la Comisin que emprendiera una iniciativa piloto sobre este asunto .
 Qu papel prev la Comisin para Europol ?
 Por qu Irlanda no ha ratificado el Convenio Europol y por qu no estamos participando plenamente en el mismo ?
 Cmo pueden los Estados miembros , incluida Irlanda , contribuir en mayor medida a la lucha contra todas las formas de violencia contra nios ?
<P>
Para terminar hago un llamamiento al Sr . Ministro , en su capacidad de Presidente en ejercicio del Consejo , para que se arme de valor y busque activamente el apoyo de todos los dems Estados miembros para que se incluya a los nios , de manera clara y prioritaria , en el Tratado .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="IT" NAME="Angelilli">
Seor Presidente , es hora de que esta Asamblea tome una seria y decisiva iniciativa parlamentaria para abordar a corto plazo el problema de la pedofilia y de la explotacin de los menores .
Hemos manifestado nuestra satisfaccin por el hecho de que la Comisin est preparando otras comunicaciones , otros estudios sobre el trfico de mujeres y de nios con un fin sexual , pero siempre que vayan inmediatamente seguidos de medidas de lucha precisas y concretas ; de otro modo , sern slo palabras aadidas a otras palabras .
A mi parecer , contamos ya con datos , estadsticas , anlisis y estudios suficientes para conocer a fondo el problema .
Sabemos que al menos 15 millones de nios y nias en todo el mundo se dedican a la prostitucin ; sabemos que muchas agencias de viaje , con absoluta libertad y a plena luz , hacen con el turismo sexual rentables negocios ; conocemos el increble nmero de menores desaparecidos o raptados y el autntico comercio de recin nacidos ; tambin conocemos , frente a todo esto , la escasez de estructuras de prevencin , ayuda inicial y asistencia psicolgica para los menores .
<P>
Conocemos , sobre todo , los terribles hechos de la crnica negra , los ms recientes en Blgica , que dicen ms que muchas estadsticas y a los que no podemos dar una respuesta slo con informes escritos .
Por esta razn , adems de una campaa pblica de denuncia y sensibilizacin , hay que establecer un fondo comunitario especfico para la proteccin de la infancia , sobre todo de los menores vctimas de abusos .
<P>
Para finalizar , quiero decir que sta no sera una inversin intil :  as pues , tengmoslo en cuenta al debatir el presupuesto !
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Seor Presidente , los abusos y actos de violencia contra menores no son , por desgracia , un fenmeno nuevo .
Lamentablemente tambin en nuestros estados miembros se cometen a diario abusos y raptos de menores o stos son vctimas de otros delitos violentas .
Hoy celebramos un debate sobre este tema debido a los sucesos de la pasada semana , pero ste tambin guarda relacin con la Conferencia de Estocolmo .
Esta Conferencia ha adquirido mayor significacin a causa de esos hechos .
Todas y todos los participantes coincidieron en que la Conferencia no habra conseguido la misma publicidad si poco antes no hubiesen salido a la luz los terribles sucesos de Blgica .
<P>
Muchas ciudadanas y ciudadanos comprendieron claramente que el turismo sexual y el abuso sexual de nias y nios no es algo que ocurre en pases tursticos situados a muchas horas de vuelo de distancia , sino que lo tenemos muy cerca y tambin nos afecta un poco a todos aqu , puesto que tambin aqu se cometen a diario abusos contra los nios .
<P>
Es un hecho positivo constatar que la Conferencia de Estocolmo y su programa de accin no estn cayendo tan rpidamente en el olvido como suele ocurrir a menudo con las Conferencias .
Muchas y muchos colegas del Parlamento tambin seguirn trabajando con ahnco para conseguir la transposicin del plan de accin .
No slo debemos destinar los recursos necesarios para ello , sino que tambin es preciso que continuemos desarrollando medidas de prevencin , control , rehabilitacin e informacin .
<P>
Yo me congratulo de que tanto la Comisin como el Consejo se propongan abordar en trminos concretos este tema en la reunin informal de los ministros de Justicia e Interior del 26 y 27 de septiembre .
No obstante , debemos presionar sobre todo para que todos los pases miembros procedan a la inmediata ratificacin , transposicin y observancia de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio de 1989 , incluido tambin mi pas , Alemania , donde alrededor del 30 % de nuestra poblacin es menor de edad .
Razn por la cual resulta incomprensible tambin que en el Tratado no se menciones especficamente a este grupo .
Yo espero que este aspecto se contemple en la Conferencia para la revisin del Tratado .
<SPEAKER ID=189 NAME="Bennasar Tous">
Gracias , seor Presidente , por permitirnos denunciar hoy , desde este Parlamento , lo que los editoriales de las publicaciones europeas ms importantes se preguntaban estos das :  qu ocurre en las entraas de una sociedad para que puedan producirse tantas aberraciones y crmenes contra nios y adolescentes ?
El Congreso de Estocolmo ha denunciado tambin el espectacular crecimiento de una nueva diversin turstica que subraya la miseria moral de una generacin que ha hecho del placer , conseguido a cualquier precio , el motivo supremo de la vida .
Millones de nios y nias son forzados a la prostitucin para satisfacer el capricho de ciudadanos americanos , japoneses , europeos , australianos y otros muchos .
Hace escasas horas esta Asamblea ha sido escenario de un debate sobre el papel de la televisin pblica y privada , ambas , por cierto , con grandes dosis de telebasura que dejan a los jvenes sin referentes morales .
En las nuevas tecnologas , Internet ofrece parasos perdidos y pornografa a precio de saldo .
<P>
El panorama es desolador .
No podemos contribuir a que se consolide una sociedad escandalosamente superficial y groseramente consumista , en lo que todo quede sacrificado a las leyes de un mercado escabroso y muy rentable , pero cuyas vctimas son los nios y las mujeres .
Las instituciones europeas deben revisar su eficacia , ver qu hacen para salvaguardar la dignidad y el bienestar de los nios .
<P>
Pedimos la coordinacin entre los Estados de legislaciones penales que persigan la realizacin y comercializacin de material pornogrfico en el que participen menores .
<P>
Austria -usted lo ha dicho , seora Comisaria- ha sido el primer pas en reaccionar triplicando las penas para estos delitos , as como la pena de dos aos de crcel para el cliente de la prostitucin infantil , e introduciendo en el Cdigo penal el derecho absoluto a la indemnizacin para las vctimas .
<P>
Apoyo , pues , seor Presidente , la peticin de la Sra . Banotti de crear un registro europeo centralizado sobre nios raptados o desaparecidos .
Pido tambin la ratificacin del Convenio de Europol que le permita incluir competencias sobre trfico , explotacin sexual , abuso y comercio de nios abandonados .
<P>
Y por ltimo , seora Gradin , quisiera pedirle algo muy concreto , as como al Presidente en ejercicio del Consejo y a esta Asamblea : que apoyen la creacin de una red europea de asociaciones no gubernamentales que luchan desde la sociedad civil contra el crimen y la explotacin sexual de menores y prestan gran apoyo a las familias de las vctimas supliendo carencias que , desgraciadamente , en muchas ocasiones , los organismos pblicos no son capaces de cubrir .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="PT" NAME="Giro Pereira">
Seor Presidente , creo que ya se ha dicho todo sobre este asunto , pero quisiera tan slo recordar de nuevo que , cuando celebramos aqu el debate sobre el trfico de seres humanos , qued claramente demostrado que ese trfico se daba con jvenes adolescentes que eran llevadas a centros de prostitucin de otros pases miembros de la Unin Europea y que dicho trfico no proceda slo de terceros pases .
Los recientes y dramticos acontecimientos de Blgica prueban , a mi entender , dos cosas ; primero , la disgregacin de los valores morales de esta Europa cristiana , humanista y civilizada , disgregacin que puede provocar la destruccin de Europa por dentro .
En segundo lugar , prueban que nos encontramos ante una nueva manifestacin de delincuencia organizada , adems de las manifestaciones que ya conocemos .
As , pues , ninguno de nosotros ni ningn pas puede considerar que est inmune a esas ramificaciones .
Todos estamos de acuerdo respecto de las soluciones y sabemos que es preciso actuar con rapidez y hay dos medidas que me parecen fundamentales : en primer lugar , como se ha dicho , la armonizacin de la legislacin penal .
Los cdigos penales europeos estn excesivamente tipificados en los delitos clsicos y , como no prevn la nueva delincuencia , no permiten una justicia adecuada .
Por otro lado , y para terminar , seor Presidente , creo que ste es uno de los mbitos en que Europol puede desempear un papel importante y fundamental , en caso de que haya voluntad poltica para sacarlo adelante .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seor Presidente , el asunto Dutroux no slo ha sacado a la luz la existencia de una red internacional de pedofilia y hace aparecer una complicidad entre algunos medios polticojudiciales belgas y los truhanes .
La muerte de Julie , Melissa , Anne y Efje , revela ms el laxismo de las autoridades frente a la criminalidad .
No tenemos que extraarnos de ello .
 Qu cosa mejor se puede esperar de un pas que sacrifica a sus nios a la ideologa de los seudoderechos humanos , ideologa que ha conducido a Blgica a no aplicar ya la pena de muerte a los asesinos de nios ?
Si el multirreincidente Dutroux hubiera sido justamente castigado , Julie , Melissa , Anne y Efje estaran todava vivas .
Han pagado con su vida la loca irresponsabilidad de los que militan por el derecho de los asesinos a la vida .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="FR" NAME="Fouque">
Seor Presidente , est la pedofilia hard , la de Dutroux -trfico , asesinatos de nios- pero no debe servir de pantalla para una pedofilia soft , corriente , asimismo sdica , que mata el proceso de maduracin psicosexual de los nios . Freud tiene razn .
Los nios tienen una sexualidad que debe elaborarse lenta y exclusivamente entre ellos . La intrusin de un adulto constituye un abuso de poder , una violacin y una perversin que daa definitivamente su desarrollo .
<P>



Pedofilia de proximidad , domstica : El pedfilo ordinario tiene , con frecuencia , la figura del protector , incluso del padre .

Condenas recientes lo confirman : los que deberan proteger a los nios , a menudo , abusan de ellos - magistrados , directores de teatro , curas , profesores , padres .


Es en lo ms cercano , y en todos los medios , donde los nios son vctimas de esta pedofilia estructural .



A veces , se encuentra una madre perversa , excepcin que confirma la regla patriarcal .
<P>
Est la pedofilia fea , condenada ; al parecer hay una , tolerable , esttica y filosfica . Sin hablar de los admiradores de Gilles de R y de Sade , demasiado numerosos todava dentro de la intelligentsia , nuestra cultura est desde la ms remota Antigedad , impregnada de pedofilia .
Michel Foucault insiste en ello en su Histoire de la sexualit : la pederastia era , en Atenas , una forma de amor casi cortesana . Cito de memoria al dulce Virgilio , enseado sin comentarios en nuestras humanidades :  El pastor Corydon estaba prendado de amor por el bello Alexis , delicia de su amo  .
Por supuesto , Alexis es un chico joven .
En 1947 , Andr Gide , no hace mucho denunciado por pedofilia , recibe el premio Nobel de literatura . Es saludado como el emancipador de los espritus , el liberador de las costumbres .
Nuestra modernidad da a su desviacin el rostro de la sabidura . Tan cerca de nosotros ,  evocar al muy popular Serge Gainsbourg , que canta el incesto con su hija Charlotte ?
<P>
Atenas invent la democracia , exclua a los metecos , los esclavos y las mujeres .
Hemos sabido hacerla evolucionar e inventar los derechos humanos .
Europeos un poco de coraje : tenemos que erradicar de nuestro inconsciente cultural esta tradicin perversa que es la pedofilia .
Por encima de la represin de todas las Europol , inventemos una verdadera filosofa de los derechos del nio .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seor Presidente , Seoras , el incremento de abusos y violencias sobre menores y adolescentes en los ltimos tiempos , el comercio mundial de menores y el aumento de la pedofilia en todos los pases constituyen motivos de gran preocupacin .
Es necesario intervenir de manera concreta , desplegando una accin de sensibilizacin de la opinin pblica sobre esta problemtica con la ayuda de los medios de comunicacin , a fin de que las instituciones europeas pongan en marcha un sistema de prevencin del fenmeno , con la implicacin de los servicios pblicos y privados especializados de cada Estado miembro .
<P>
Es preciso crear centros especializados dedicados a la proteccin de los nios y adolescentes en peligro , con objeto de prevenir y descubrir cualquier forma de abuso sexual sobre ellos , y de facilitarles asistencia mdica , psicolgica y jurdica .
Deben reforzarse la cooperacin y el intercambio de informacin entre los Estados con la colaboracin de EUROPOL , que cuenta entre sus objetivos de lucha contra la delincuencia internacional la trata de seres humanos .
En este sentido , el Consejo de Ministros debera solicitar a los Parlamentos nacionales que asuman la Recomendacin R 91 / 11 , adoptada por el Consejo de Ministros el 9 de septiembre de 1991 , instndoles a que debatan cuanto antes las medidas sobre abusos sexuales , sobre el rapto con fines libidinosos , el estupro , la pornografa , la prostitucin y el trfico de nios y adolescentes , desde el punto de vista penal y armonizando las disposiciones nacionales de manera que se logre finalmente resolver el problema .
<SPEAKER ID=194 NAME="Mitchell">
Seor Presidente , la Sra . Seillier ha dicho que tenemos que combatir el crimen contra los nios a tres niveles : internacional , nacional y local .
La diputada tiene razn y he tomado buena nota de los comentarios que ha hecho durante el debate .
<P>
En mi anterior intervencin habl principalmente de la respuesta internacional , pero tambin es necesario que cada uno , en calidad de Estado miembro individual , desarrolle sus propias iniciativas .
Este enfoque se ve reforzado por las conclusiones del Congreso de Estocolmo que decan que la principal tarea de la lucha contra la explotacin sexual de los nios con fines comerciales recae en el Estado y las familias .
<P>
La sociedad civil tambin debe desempear un papel fundamental en la proteccin de los nios de la explotacin sexual con fines comerciales .
Es urgente que establezcamos una slida asociacin entre los gobiernos , los organismos internacionales y todos los sectores de la sociedad para combatir este tipo de explotacin .
Eso es lo que se dijo en el Congreso de Estocolmo .
Asimismo estoy convencido , como deca al comienzo , de la necesidad de que la Unin Europea tambin intervenga y tome claramente la iniciativa en la lucha contra este problema .
<P>
Una de esas iniciativas podra ser prohibir la transmisin de informacin sobre este tipo de actividades a travs de Internet .
Plante esta posibilidad hace algunos meses en mi intervencin en la Conferencia Regional ante el Consejo de Europa , preliminar al Congreso de Estocolmo , y fue respondida con cierta mofa por un cierto columnista en la edicin dominical de un peridico de mi pas .
Me alegra comprobar que las autoridades de algunos pases estn trabajando estrechamente con los proveedores de la red , que son los principales responsables en este mbito , con vistas a aplicar inicialmente un cdigo de autorregulacin .
Es muy posible que sea necesario recurrir a la legislacin en una etapa posterior .
Tengo entendido que el asunto est siendo estudiado y es posible que nos estemos acercando a la fase de cooperacin en mi pas .
Es algo que ya se ha hecho en algunos pases y es importante que todos nos planteemos la posibilidad de hacerlo .
<P>
Asimismo , todos podramos legislar en nuestros respectivos Estados miembros que el turismo sexual sea constitutivo de delito , como se ha dicho durante el debate .
Ya he presentado las propuestas de la Presidencia para emprender una accin de la UE .
He escuchado atentamente la intervencin de la Comisaria Sra . Gradin y espero con inters poder or la propuesta de la Comisin relativa a los controles de Internet y al turismo sexual .
Deseo felicitarla por las medidas que ha adoptado en el seguimiento de este asunto desde hace algn tiempo .
<P>
Una diputada ha hecho referencia a un artculo aparecido en la edicin dominical de un peridico de Irlanda , que tambin yo le y me pareci igualmente horrible .
El artculo declaraba que la persona a la que se ha referido la diputada no fue procesada y tengo entendido que ha muerto .
Pero estoy seguro de que la diputada recibir una respuesta del ministro de Justicia , al que se ha dirigido por escrito .
<P>
 Se harn pblicas las condenas judiciales ?
Ciertamente espero y deseo que as sea .
Las leyes deben aplicarse abiertamente . La Sra .
Ahern y el Sr . Andrews han preguntado sobre la ciudadana .
Si es necesario estudiaremos la inclusin de nuevos fundamentos en el Tratado , pero la Conferencia Intergubernamental tendr que asesorarse sobre este asunto .
No puedo ofrecer garantas a la Asamblea .
Pedir al servicio jurdico del Consejo que estudie el asunto y que nos asesore y , si es viable , ciertamente es algo que podemos plantearnos presentar .
<P>
En cuanto a la ratificacin del Convenio Europol , no hemos podido hacerlo hasta fecha reciente , ya que el Convenio fue aplazado por uno de los Estados miembros .
Varios diputados han apuntado -quiz sin intencin- a que este asunto se ha planteado nicamente a raz del caso belga .
Eso no es cierto .
El caso belga lo ha hecho ciertamente ms urgente , ms acuciante y lo ha puesto en mayor medida en la mente de los ciudadanos .
Pero este asunto ya haba sido planteado por varias personas .
La Sra . Banotti se viene ocupando de ello y de temas relacionados desde hace algn tiempo , y yo respond a una pregunta suya en el debate celebrado aqu en la Asamblea de julio .
<P>
Asimismo , como he mencionado antes , habl de este asunto en una reunin del Consejo de Europa hace algunos meses , a raz de una presentacin que hice al Secretario General del Consejo de Europa de una serie de artculos sobre pederastia y turismo sexual aparecidos en The Irish Times .
Tras haberle presentado dichos artculos me pidi que pronunciara el discurso de apertura de la conferencia .
Eso sucedi mucho antes que el caso belga .
Permitan que mencione asimismo que el Congreso de Estocolmo fue previsto mucho antes de que dicho caso saliera a la luz .
Pero es cierto que el caso belga nos ha llevado hasta todos nuestros hogares la gravedad del problema .
Repito lo que deca antes .
No es un problema belga , es un problema de todos los Estados miembros y de pases que no son miembros de la Unin Europea .
Tenemos que afrontar esa responsabilidad .
<P>
Son raras las ocasiones en las que las tres instituciones -el Parlamento Europeo , la Comisin y el Consejo de Ministros- coinciden en la gravedad de un problema .
ste es uno de esos casos .
Pero debemos traducir este acuerdo en accin y espero que la accin del Presidente en ejercicio del Consejo de Justicia e Interior y la Comisaria Sra . Gradin satisfagan esta necesidad .
Ciertamente nos han demostrado que avanzan por el buen camino . La Sra .
Bennasar Tous ha formulado una pregunta relativa a las redes de las ONG europeas .
No estoy en condiciones de responder a esa pregunta aqu , pero si puede escribirme aportando detalles , le dar una respuesta especfica .
<P>
Estoy encantado de poder responder a este debate .
Es muy triste que hayamos tenido que celebrarlo , pero es oportuno que el Parlamento Europeo haya planteado este importante asunto que es motivo de preocupacin para todos los ciudadanos de la Unin .
<SPEAKER ID=195 NAME="Gradin">
Seor Presidente , hay una pregunta que pienso que debo responder , y es de qu manera acostumbra la Comisin a ayudar a las organizaciones de voluntarios y cmo trabajamos con estas redes .
<P>
Con anterioridad a la Conferencia de Estocolmo , la Comisin ha invertido dinero para que se mantuviesen activas las ONG y se preparasen para la Conferencia .
Pero tambin hemos apoyado proyectos donde las organizaciones de mujeres han trabajado contra la prostitucin infantil , o con miras a liberar a los nios de las  prisiones  donde acaban habitando .
<P>
Como resultado de las conferencias y actividades que hemos realizado sobre la esclavizacin de la mujer , se ha constituido una red de colaboracin para las mujeres .
Esta red se compone en parte de organizaciones de mujeres , en parte de mujeres de pases que envan a las mujeres a diversas  instituciones  como bares y otros lugares por el estilo de nuestros pases .
De este modo se consigue una red que funcione .
<P>
Yo creo que es muy importante que apoyemos las ONG , porque para muchas personas con problemas es ms sencillo dirigirse a una organizacin de mujeres que a una comisara de polica .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
He recibido siete propuestas de resolucin para cerrar el presente debate .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 20.15 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=11>
Garantas vinculadas al Presupuesto General
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0254 / 96 ) del Sr . Tomlinson , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el informe de la Comisin ( COM ( 95 ) 0625 - C40064 / 96 ) relativa a la situacin a 30 de junio de 1995 de las garantas vinculadas al Presupuesto General .
<SPEAKER ID=198 NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , sta es una de las ocasiones en que uno se acuerda de lo mucho que ansiaba obtener un escao en el Parlamento Europeo para poder entablar un dilogo poltico con los dems colegas .
Son las nueve de la noche y podramos reunirnos en una cabina telefnica : por lo menos estaramos ms cmodos .
<P>
Sin embargo , el que tenemos ante nosotros es un importantsimo informe .
Es un informe sobre otro informe de la Comisin acerca de emprstitos y prstamos y de garantas de esos emprstitos y prstamos .
Los prstamos concedidos por la Comunidad , por conducto de la Comisin mediante sus emprstitos y prstamos o por conducto del Banco Europeo de Inversiones , necesitan una garanta .
Hasta ahora las instituciones han tenido que confiar siempre en el Parlamento a este respecto .
Las garantas solan consistir total y exclusivamente en un cargo simblico contra el presupuesto .
La presin ejercida por este Parlamento provoc un cambio y condujo a la institucin de un Fondo de Garanta .
Uno de nuestros argumentos era que haba que proteger al presupuesto comunitario , particularmente a sus gastos no obligatorios , contra el riesgo de tener que cubrir los prstamos no reembolsados .
Hemos conseguido establecer el Fondo de Garanta , pero su mecanismo , como indica el informe de la Comisin , no acaba de ser apropiado .
<P>
El informe de la Comisin de Presupuestos , por lo tanto , trata del informe de la Comisin Europea sobre las garantas vinculadas al presupuesto general en 30 de junio de 1995 , y es el noveno informe de este tipo .
Contiene una exposicin de motivos complicadsima pero que cumple su misin : explica todas las circunstancias del caso .
No solamente explica la estructura del informe de la Comisin Europea , sino tambin las diversas operaciones inscritas en el presupuesto .
Describe las operaciones de emprstito y de prstamo , y describe las operaciones del Banco Europeo de Inversiones .
Quien lo lea y se fije en el grado de compromiso que hemos asumido para proteger esos prstamos con garantas , se percatar de las repercusiones econmicas que tiene la Unin Europea en la evolucin de la situacin no solamente dentro de la Comunidad sino particularmente fuera de ella : la evolucin de la situacin en la cuenca mediterrnea , en Amrica Latina y en Asia ; la evolucin de la situacin en los pases del programa PHARE ; los emprstitos y prstamos particularmente relacionados con los pases de la CEI ; nuestra participacin con pases tan diferentes y tan alejados unos de otros en lo poltico como Israel , por una parte , y Argelia , por otra .
El informe ofrece una detalladsima explicacin del tipo de prstamos que estamos garantizando , de la importancia de esas garantas y del volumen de actividad econmica en que , por lo tanto , estamos involucrados .
<P>
La propuesta de resolucin indica que en el Consejo Europeo de Cannes se lleg a la conclusin de que era preciso aumentar las actividades de emprstito y prstamo de la Comunidad en terceros pases .
En Cannes declaramos clarsimamente que en principio apoybamos la propuesta .
Ahora bien , no tenemos ms remedio que hacer algunas observaciones crticas .
Si es verdad que los Jefes de Estado y de Gobierno aprecian el programa y desean ampliarlo , tendrn que hacer frente a las consecuencias financieras y econmicas de esa voluntad poltica .
No podemos tener una Unin Europea en la que los Jefes de Gobierno , reunidos en Cannes o en cualquier otro lugar , hagan una promesa y no sepan luego establecer los mecanismos necesarios para llevarla a la prctica .
En la actualidad hay una clara expresin de apoyo en favor de desarrollar ms actividades de emprstito y de prstamo , pero al mismo tiempo no se tiene la voluntad de modificar el mecanismo para facilitar los recursos que requiere el Fondo de Garanta .
<P>
Por consiguiente , si la Comisin lee la resolucin cuando tenga que ocuparse detalladamente de lo que preconiza , ver que se formulan algunas crticas concretas .
Hay una crtica concreta acerca del mecanismo del Fondo de Garanta .
Hay una declaracin segn la cual es preciso modificar el mecanismo , pero la Comisin no puede modificarlo unilateralmente ; tiene que involucrar a la autoridad presupuestaria en sus debates sobre el particular .
De no hacerlo , se producir una estrangulacin de nuestra capacidad de garantizar precisamente los programas que los Jefes de Estado y de Gobierno hicieron suyos en la reunin de Cannes .
<P>
En la primera parte de la resolucin se formulan varias declaraciones especficas -no dir crticas , porque estimamos que trabajamos en asociacin con la Comisin- de pesar o inquietud .
Como el ponente dice en el prrafo 3 , consideramos al informe como una apreciacin descriptiva hecha sin el mtodo analtico apropiado .
Confiamos en que la Comisin se ocupe muy seriamente de nuestras observaciones , las tome en cuenta y prepare un informe mejor la prxima vez , con lo que reconocer lo que decimos en el informe de que tiene que ocuparse de toda la cuestin de la presentacin de informes al Parlamento , particularmente cuando se trata de nuestras garantas .
Tenemos que encontrar la manera de superar algunos de los problemas de confidenciabilidad pero , como es el Parlamento el que debe facilitar el mecanismo y el Parlamento ha insistido en que sea el mecanismo del Fondo de Garanta , hay que contar con la voluntad de conseguir mejores sistemas para alimentar al Fondo por una parte , y , por otra , para avisar al Parlamento cuando los fondos disponibles en el Fondo de Garanta se colocan en condiciones propicias a un posible desfalco .
<P>
Recomiendo el informe , que se ha preparado en respuesta a la Comisin .
Confiamos en que , en vista de la forma constructivamente crtica en que nos hemos ocupado esta vez del informe de la Comisin , la Comisin sabr reaccionar de forma igualmente constructiva y nos ofrecer una base sobre la cual podamos trabajar en colaboracin en el futuro .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk">
Quiero dar las gracias al ponente por el buen informe que ha elaborado .
El informe de la Comisin sobre las garantas vinculadas al presupuesto es bueno y trata en profundidad la situacin de los pases a los que se han concedido prstamos .
Por ello , en s , no podemos ms que alabar al informe .
Sin embargo , el informe plantea preguntas sobre la reforma del fondo de garanta . El fondo de garanta conlleva una serie de grandes riesgos .
Sobre todo los pases que son polticamente dbiles o inestables tienen dificultades para pagar los prstamos .
Esto supone , a largo plazo , una fuerte carga para el presupuesto de la Unin .
El Grupo del PPE considera por ello que es necesario crear nuevas condiciones marco para el fondo de garanta .
En dichas condiciones habr que incluir diversos aspectos .
En primer lugar tendr que mejorarse mucho la adjudicacin de la ayuda financiera , la cooperacin con la Comisin y la informacin al Parlamento .
En segundo lugar , al ofrecer ayuda financiera a terceros pases se sigue aplicando el fundamento jurdico 235 , que a mi parecer es errneo .
Este debera reemplazarse porque la Autoridad Presupuestaria ha de tener derecho de codecisin en una cuestin tan importante , como de hecho no es el caso ahora .
<P>
Por ltimo , es preciso reconsiderar el papel de la Autoridad Presupuestaria .
El Parlamento Europeo no puede quedar al margen del proceso de toma de decisiones .
Ahora que el Parlamento Europeo no tiene mucho que decir sobre el riesgo de garanta en el presupuesto , se trata de una situacin inaceptable y tambin arriesgada desde el punto de vista financiero .
<P>
El Grupo del PPE quiere por ello pedir a la Comisin que fije nuevas condiciones marco para el fondo de garanta .
Convendra que antes de 1997 se presentara este informe al Parlamento . En 1997 , como es sabido , se tramitan todos los prstamos a terceros pases .
Se trata de un momento oportuno para eliminar todos los errores que pueda tener el sistema a fin de lograr un sistema realmente bueno , aunque hay que admitir que gracias a los esfuerzos del Sr . Tomlinson , entre otros , en este Parlamento se han introducido muchas mejoras en comparacin con ocasiones anteriores .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , Seoras , el Consejo pide mayor creatividad , lo que est bien y es correcto , pero lo que l no hace es preocuparse suficientemente de la seguridad .
Ante los esperados impagos de los prximos aos por valor de varios millones de ecus , la propuesta del Consejo de reducir el porcentaje de aprovisionamiento del Fondo de Garanta es presupuestariamente irresponsable .
<P>
La nica respuesta correcta sera una revisin de las perspectivas financieras .
Y como sta , evidentemente , no se permite , el Consejo tendr que responder en los prximos aos del aumento del ndice de cobertura de riesgo , a costa del presupuesto de la UE , y de los riesgos incalculables que esto supone para la financiacin de la poltica interna y exterior de la UE .
<P>
Solamente por este motivo ya se requiere imperiosamente ms transparencia en la concesin de crditos y en los impagos de las deudas .
Donde el contribuyente ha de pagar los vidrios rotos no se puede pretender actuar en secreto .
Hay que apoyar , adems , la exigencia de que la Comisin proceda a una revisin flexible del Fondo de Garanta , acentuando su orientacin hacia los riesgos concretos de los prstamos concedidos .
Yo mismo he necesitado dos das para poder familiarizarme con los complicados mecanismos listados en el informe de John Tomlinson y entenderlos .
<P>
Creo que el informe Tomlinson pone de manifiesto que no se trata de un problema tcnico , sino que , de no prever el remedio , nos encontraremos ante una verdadera amenaza al presupuesto de la UE .
En este sentido , pido al Consejo y a la Comisin que presenten propuestas a la Asamblea sobre este particular .
Nosotros hemos hecho lo necesario con el informe del Sr . Tomlinson , que apoyamos .
<SPEAKER ID=201 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar permtanme que ante todo exprese al ponente , Sr . Tomlinson , mi agradecimiento por el excelente trabajo que nos ha presentado y por las opiniones expresadas , que la Comisin Europea aprueba en gran parte , segn aclarar .
<P>
El objetivo del informe semestral sobre las garantas es informar a la Autoridad Presupuestaria sobre la evolucin registrada en los emprstitos y las garantas de prstamos que tienen consecuencias para el presupuesto de la Unin .
<P>
El informe presenta la evolucin anual de los riesgos hasta el ao 2002 , sobre la base de las acciones decididas o propuestas por la Comisin Europea .
En cuanto al acuerdo mencionado por el Sr . Tomlinson entre el mecanismo del Fondo de Garanta y los prstamos a terceros pases , quisiera recordar que ese mecanismo y la reserva de garanta se crearon , como usted mismo ha indicado , seor Tomlinson , de conformidad con las orientaciones del Parlamento Europeo , con objeto de imponer disciplina en la poltica de prstamos a terceros pases .
Por consiguiente , es satisfactorio , y creo que todos nosotros deberamos saludar el hecho de que se mantenga esta disciplina en el funcionamiento de tal mecanismo .
<P>
Por lo dems , la prctica demuestra que hasta ahora este mecanismo ha ayudado a combinar la disciplina financiera con el mantenimiento de un volumen de prstamos del orden de 2 , 300 millones de ecus anuales .
<P>
No obstante , la Comisin ha comprobado que este mecanismo no permitira la aplicacin de una poltica de prstamos ms ambiciosa , de acuerdo con las orientaciones emitidas por los Consejos Europeos de Cannes y de Madrid , ni tampoco repetir con facilidad la contribucin macroeconmica .
Por lo tanto , en julio de 1995 la Comisin inform a la Autoridad Presupuestaria , mediante comunicacin especial , de que el informe semestral sobre las garantas no constitua un medio adecuado para evaluar el funcionamiento del sistema ni para presentar nuevas propuestas .
<P>
Adems , la Comisin estudi junto con el Banco Europeo de Inversiones la posibilidad de modificar las especificaciones de contenidas en el presupuesto de la Unin para los prstamos del Banco en favor de terceros pases .
<P>
En septiembre de 1995 presentamos un informe al Consejo , del cual se remiti copia al presidente del Parlamento y al presidente de la Comisin de Presupuestos , respectivamente , en el que se propona una reduccin del porcentaje de garanta global al 75 % para los prstamos del Banco a terceros pases .
Recientemente , la Comisin Europea ha presentado incluso , previo acuerdo con el Banco Europeo de Inversiones , un nuevo informe , con nuevas propuestas de modificacin .
Este informe llega a la conclusin de que la reduccin del porcentaje de la garanta global al 50 % es compatible con el mantenimiento del mximo nivel de solvencia que ha caracterizado hasta la actualidad al Banco Europeo de Inversiones .
<P>
Adems , la Comisin y el Banco Europeo de Inversiones consideran posible una distribucin del riesgo entre la Unin y el Banco en algunos tipos de programas .
En ese caso , como resultado de la distribucin , el presupuesto comunitario se liberara de lo que llamamos  riesgo comercial  .
La propuesta de la Comisin tendr como resultado directo la combinacin de la disciplina financiera impuesta por el mecanismo de garanta con un notable aumento de las cantidades totales de prstamos , de conformidad con lo acordado en los Consejos Europeos de Cannes y de Madrid .
<P>
La Comisin Europea considerar seriamente las opiniones expresadas por el Parlamento Europeo y me puedo comprometer a que mantendr informado al Presidente del parlamento y al presidente de la Comisin de Presupuestos sobre la evolucin , en el marco de las posibilidades , de la flexibilidad y de la confianza que existan en las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=202 NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , doy gracias al Comisario Papoutsis por su respuesta .
Para que las actas de nuestra propia institucin puedan reflejar la verdad histrica quisiera hacer constar lo siguiente : s que los Comisarios necesitan que se les asesore sobre este tipo de cuestiones , pero cuando dice que esto estaba  en consonancia con una propuesta del Parlamento Europeo  me parece que procede decir al autor del texto que eso no corresponde exactamente a la realidad .
<P>
El Parlamento Europeo insisti en la propuesta en favor de un fondo de garanta , y la propuesta se aprob .
Desgraciadamente , por lo que se refiere al ritmo aconsejado para la reconstitucin de sus fondos , nuestro consejo no se sigui y por eso tropezamos con las dificultades financieras a que se refiere mi informe .
De todos modos , quedo muy agradecido al Comisario por el resto de su respuesta .
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana , a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Aproximacin de los impuestos y de los tipos de impuesto especial
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0253 / 96 ) del Sr. von Wogau , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el informe de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 95 ) 0285 - C4-0430 / 95 ) referente a los tipos del impuesto especial establecidos en la Directiva 92 / 79 / CEE del Consejo , de 19 de octubre de 1992 , relativa a la aproximacin de los impuestos sobre los cigarrillos ; la Directiva 92 / 80 / CEE del Consejo , de 19 de octubre de 1992 , relativa a la aproximacin de los impuestos sobre las labores de tabacos distintas de los cigarrillos ; la Directiva 92 / 84 / CEE del Consejo , de 19 de octubre de 1992 , relativa a la aproximacin de los tipos del impuesto especial sobre el alcohol y las bebidas alcohlicas , y la Directiva 92 / 82 / CEE del Consejo , de 19 de octubre de 1992 , sobre la aproximacin de los tipos de impuesto especial sobre los hidrocarburos .
<SPEAKER ID=205 NAME="von Wogau">
, ponente . ( DE ) Seor Presidente , Seoras , el presente informe sobre la aproximacin de los impuestos especiales en la Unin Europea tiene tres partes .
Presento la totalidad del informe como presidenta de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial . La Sra .
Karla Peijs elabor la parte correspondiente a los impuestos sobre cigarrillos y las labores del tabaco distintas de los cigarrillos , el Sr . Miller la del alcohol y el Sr .
Cox la de los hidrocarburos .
<P>
En la Unin Europea existe un criterio decisivo para aproximar los tipos de impuesto especial referidos : las graves distorsiones traban el trfico de mercancas intracomunitario .
Una armonizacin escasa se traduce en distorsiones de la competencia y en defensa de los mercados frente al exterior .
Lo primero conduce al proteccionismo y obstaculiza el libre trfico de mercancas .
Lo segundo lleva a una discriminacin de los precios segn los mercados y niega el principio de una mercanca para un bien .
Quisiera hacer hincapi en que la armonizacin no es en s misma un valor .
No se trata de crear artificialmente condiciones iguales en toda Europa .
A menudo no es necesario y , a veces , es perjudicial .
El mercado europeo vive de la competencia entre los sistemas .
Por lo tanto , nuestro objetivo no debe ser la igualacin absoluta , sino una aproximacin de los impuestos especiales .
<P>
Nos esforzamos en que , por lo menos , no se acreciente la distancia existente entre los impuestos especiales de los diferentes Estados .
El tema que nos ocupa tiene tambin una dimensin cultural .
Me parece determinante que se considere de modo suficiente la diversidad cultural de la Unin Europea .
Esto tiene un papel importante en el impuesto especial sobre el alcohol .
En algunos pases miembros , el consumo de vino ocupa el papel estelar .
En otros , la cerveza , como en Baviera , o el whisky , como en Escocia .
El gusto , las costumbres , el estilo de vida y la conducta social son elementos de la cultura de cada pas que no tienen por qu verse afectados por una armonizacin fiscal .
<P>
Quisiera mostrar con un ejemplo , quizs tambin con una crtica a la opinin existente , las implicaciones de lo anterior . Segn una opinin muy extendida , las bebidas alcohlicas compiten entre s directamente .
Siempre he tenido mis dudas sobre el particular y una vez las coment con un colega escocs .
Le dije que ni siquiera con la mejor voluntad poda l argumentar que hay una competencia directa entre el vino y el whisky . Cuando vamos juntos a comer o a cenar bebemos vino , no vamos a beber whisky en la comida .
A lo cual me repuso :  En Escocia lo hacemos todos los das  .
Aqu se puede ver lo distintas que son las costumbres .
Dicha diversidad se plasma en fiscalidades distintas . Si tratramos de igualarlas en la Unin Europea , cometeramos sin duda un grave error .
<P>
Hay otro factor a considerar en este informe .
Los productos de los que se trata tienen consecuencias nocivas , entre ellas , dependencia de la nicotina , contaminacin del medio ambiente por medio de hidrocarburos o alcoholismo .
Mediante los impuestos especiales se puede influir en estos aspectos .
<P>
Otro punto importante es la trascendencia de estos impuestos como fuente de ingresos del Estado .
Debido al poco tiempo disponible , no puedo detenerme en el particular .
Sin embargo , la coponente les ofrecer seguramente la informacin esencial .
En mi opinin , la armonizacin de los impuestos especiales slo puede tener xito si le sigue una armonizacin de la estructura de los tipos impositivos .
Esto ha de acompaarse de medidas adicionales para mejorar la cooperacin entre las autoridades de los Estados miembros de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EN" NAME="Miller">
Seor Presidente , s muy bien que a lo largo de los aos la cuestin de los tipos de impuesto especial ha dividido a este Parlamento , y que la divisin no ha sido en trminos polticos sino en trminos geogrficos .
El debate se ha centrado entre las regiones productoras de vino y las regiones que no producen vino .
<P>
Cuando empec a preparar este informe procur evitar los antiguos prejuicios y quise enfocar el tema desde un punto de vista diferente .
Estimo que los impuestos especiales no deben considerarse exclusivamente como un ejercicio encaminado a obtener ingresos , sino tambin como un instrumento de creacin de puestos de trabajo .
Sin embargo , por encima de esta cuestin , la prioridad esencial es la de instituir un sistema fiscal equitativo en la que la competencia entre bebidas alcohlicas no sea vctima de ninguna distorsin .
<P>
El Acta nica Europea estableci el principio de la armonizacin de impuestos indirectos en el seno de la Unin Europea .
Hemos fracasado una y otra vez en nuestras tentativas de alcanzar ese objetivo , y eso ha sido la causa de una grave distorsin en el comercio transfronterizo y de un incremento del contrabando y del fraude .
Hay que examinar este problema y hay que adoptar las medidas apropiadas para resolverlo .
<P>
En el horizonte surge una nueva amenaza : Gran Bretaa es vctima ahora de una enfermedad peor que la EEB , una enfermedad denominada  limonada alcohlica  .
Es una enfermedad que se est extendiendo al continente .
Se trata de bebidas exclusivamente para los jvenes , y hay que velar por que esos tipos de cctel estn sometidos a un impuesto especial de la mayor cuanta posible .
<P>
En el informe se propone tambin que se reduzca la tasa de impuesto especial para las pequeas empresas cerveceras y de destilacin .
Es de esperar que de esta manera se promueva el empleo , especialmente en las zonas rurales en la que estn situadas gran parte de esas empresas pequeas cerveceras y de destilacin y en las que , segn me consta personalmente , el desempleo es ms grave .
Esperemos , pues , que la Comisin tenga en cuenta esta cuestin .
<P>
Quisiera sealar tambin a la atencin de la Comisin la enmienda 23 , que es una enmienda de transaccin que subraya la diferencia entre las tasas de impuesto especial aplicables al vino , la cerveza y los licores , y preconiza que no se aumenten .
<P>
Si aceptamos que hay competencia entre las bebidas alcohlicas -y s que la Comisin acepta este principio , ya que formaba la base de su argumentacin ante la Organizacin Mundial del Comercio cuando se ocup de los impuestos del Japn sobre los licores- no podemos tolerar que un pas aumente unilateralmente el impuesto especial sobre una de esas bebidas , con lo cual beneficiar a las dems .
La mencionada enmienda , por lo tanto , es importante para todos los sectores de la industria de la bebida .
<P>
Me referir a continuacin a la espinosa cuestin de la tasa cero para el vino .
La razn de que nos hayamos opuesto a esta cuestin ha sido , desde el principio , que no debe haber cifras concretas en el informe .
Una tasa cero es una cifra concreta .
El momento de citar cifras concretas , o tasas concretas , llegar cuando la Comisin produzca el informe complementario del que tenemos ante nosotros .
Hasta entonces hemos de atenernos a los principios rectores que adoptamos desde el principio en la comisin parlamentaria y debemos evitar toda cifra concreta .
<P>
Por ltimo , no podemos hablar de la cuestin del impuesto especial sin referirnos a la cuestin de la salud .
Sera irresponsable no tener en cuenta el consumo alcohlico en los Estados miembros y los costos sociales , econmicos y de salud .
En consecuencia , la cuestin se subraya en el informe y espero que se la tenga muy en cuenta .
<P>
Ya se ha hablado antes de esta cuestin , as que acabar diciendo que en mi pas , Escocia , para brindar con un vaso de whisky decimos  Slinte mhaith  .
As pues , les deseo a todos buena salud y  Slinte mhaith  .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Seor Presidente , el Parlamento se ha esmerado en un informe sobre impuestos de la Comisin en el que curiosamente no se hace ninguna propuesta concreta .
Ello resulta extrao para una Comisin que se afirma en su derecho de iniciativa .
El Parlamento ha tenido que sudar mucho para poder presentar un informe bastante coherente al pleno .
Hemos de constatar que las mismas contradicciones que afectan a la Comisin y al Consejo en este punto , tambin juegan malas pasadas al Parlamento .
Enumerar brevemente estas contradicciones en forma de preguntas que se han planteado-
<P>
Primera pregunta :  Existen distorsiones en el sistema que obliguen a introducir cambios ?
Es la pregunta sobre el funcionamiento del mercado interior , la necesidad de armonizar , el pago de impuestos , el llamado efecto de cascada , etc .
Si la respuesta de la Comisin a esta pregunta es afirmativa , tendr que presentar una propuesta clara .
<P>
Segunda pregunta :  Existe un efecto de automatic trigger ?
Este es el efecto que puede surgir si se modifica uno de los elementos constitutivos del precio : si el importe total del impuesto se sita por debajo del 57 % del precio de venta de la clase de precios ms solicitada , entonces es preciso aumentar el impuesto en todas las dems clases de precios .
Esto puede distorsionar an ms de forma artificial las relaciones competitivas .
<P>
En la tercera pregunta , los nimos estaban exaltados .
Esta pregunta implicaba la cuestin del hand rolled tobacco .
 Es un cigarrillo liado por uno mismo ms perjudicial que un cigarrillo normal ?
 S  , segn el Sr .
Metten ,  no  segn el ponente , as que no avanzamos mucho .
Pedimos a la Comisin que diera una respuesta definitiva a partir de un estudio que , por lo vito , se est realizando , y en caso necesario que tomara medidas .
<P>
La cuarta pregunta era el problema del fraude .
El informe de la Comisin subestima el problema de una forma casi increble .
Lo menos que cabe esperar de la Comisin es que reconozca el problema e intente calcular su envergadura de una forma real . Segn la industria se trata por lo menos del 5 % de todas las ventas , por lo menos 32.000 millones de cigarrillos , es decir 1.300 millones de paquetes de 25 cigarrillos .
De este modo , el fraude fiscal casi ha arruinado ramos industriales completos por medio de la garanta del 100 % .
La Comisin est diseando un nuevo rgimen , y quizs el Comisario pueda decir algo al respecto .
Por lo dems , le deseo a la Comisin que disfrute tanto como el Parlamento con este informe .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="FR" NAME="Martin, Philippe-Armand">
Seor Presidente , Seoras , con respecto al conjunto de los productos sometidos a impuestos especiales , el objetivo de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural ha sido favorecer la produccin agrcola europea , y he podido constatar con satisfaccin que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial ha recogido una gran parte de nuestras conclusiones .
<P>
Ya se trate del sector del tabaco , del alcohol o de los hidrocarburos , los impuestos especiales , como saben , se rigen por tres principios : la estructura , los tipos y la circulacin .
En cuanto a los vinos , a las bebidas alcohlicas , las conclusiones de la Comisin de Agricultura son simples : no debe introducirse ninguna modificacin ni a la Directiva  Estructura  ni a la Directiva  Tipos  .
Con respecto al vino debe mantenerse una tasa mnima cero de impuestos especiales y debe aplicrsele un impuesto por volumen .
Algunos colegas , hubieran deseado , naturalmente , un impuesto por grado alcohlico y un impuesto especial positivo para los vinos .
Personalmente , me he opuesto a ello .
En efecto , el hecho de incluir los vinos dentro de la categora de las bebidas industriales es ignorar la especificidad de esta produccin .
El vino es un producto agrcola que se elabora una vez al ao .
<P>
La nica modificacin notable que ha introducido la Comisin se refiere a la Directiva  Circulacin  .
El sistema administrativo vigente es demasiado complejo y oneroso para los viticultores , las cooperativas regionales y los comerciantes locales .
Este es el verdadero obstculo a la realizacin del mercado nico .
Es necesario que la Comisin proponga rpidamente una modificacin de dicha Directiva  Circulacin  , ya que es inadmisible la obligacin de que la comercializacin deba efectuarse con un operador registrado para que se aplique un impuesto de cero ecus .
<P>
Con respecto al sector del tabaco , la Comisin de Agricultura ha propuesto una pausa fiscal , pero sobre todo se opone a cualquier tipo de modificacin en cuanto a la manera de calcular los impuestos especiales .
Al leer ciertas propuestas de enmienda , puede constatarse , en efecto , que hay quienes desean favorecer a los importadores de tabaco rubio .
La desaparicin de la produccin de tabaco europeo acarreara una desertizacin muy elevada de zonas rurales desfavorecidas .
<P>
En relacin con los hidrocarburos , nuestra comisin desea que se fomente la utilizacin de los biocombustibles , y ello por dos razones : la utilizacin de tierras agrcolas y el medio ambiente , y la calidad del aire .
Actualmente , muchos productores de carne bovina piensan roturar la superficie forrajera para producir cereales u otros cultivos .
La superficie sembrada de cereales , oleaginosas y proteaginosas ( SCOP ) de la Unin Europea y de algunos Estados miembros , como Francia , podra ser ampliamente rebasada .
La solucin de los biocombustibles es , por lo tanto , factible para permitir el control de la produccin europea de cultivos arables .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , de los ponentes de este informe sobre impuestos especiales yo soy el que se ocupa de los hidrocarburos .
Creo que vale la pena recordar que el impuesto especial sobre hidrocarburos existe y est bien establecido en todos nuestros regmenes fiscales .
Probablemente tiene mejores probabilidades de xito en relacin con cuestiones normativas ms amplias , como el transporte , el medio ambiente o la poltica econmica , que , por ejemplo , el impuesto sobre el dixido de carbono , que realmente no ha conseguido instaurarse ni generar el consenso apropiado .
<P>
Este Parlamento , en el actual proyecto de informe si no lo modifica , est dispuesto a prever un incremento sustancial de los impuestos especiales sobre la gasolina , especialmente por motivos ambientales , y estima que ese rgimen fiscal no debe tener nunca una tasa inferior de impuesto sobre un combustible que es ms contaminador .
Pedimos que haya una amplia base fiscal para los hidrocarburos , y que si hay que excluir a productos como el gas natural , el queroseno o combustible para los aviones , la Comisin debera justificar las excepciones y explicar sus efectos en cuanto al funcionamiento del mercado interior .
Hay algo que tememos : si esos impuestos se incrementan y han de ser la compensacin , en base al Libro Blanco sobre competitividad y crecimiento del empleo , de una reduccin del empleo y de los impuestos directos ,  cmo vamos a hacer la conexin entre unos y otros ?
Nos gustara saber lo que va a hacer la Comisin para incitar al Consejo , con las prerrogativas de su artculo 99 , a que lo haga , en vez de limitarse sencillamente a aceptar un incremento de la fiscalidad y ha hacer caso omiso de los impuestos laborales .
<P>
Por lo que se refiere al tabaco dir que soy partidario de la enmienda 20 , que es una enmienda de transaccin sobre la necesidad de tener en cuenta el mecanismo automtico de activacin .
En cuanto al alcohol , apoyo la enmienda 23 de transaccin , la denominada enmienda de vinculacin que ha explicado nuestro colega el Sr . Miller , para velar por que la distorsin no se incremente .
Para acabar , dir a mi colega y amigo el Presidente de la comisin parlamentaria que , si va a cenar con escoceses , no debe tomar demasiado en serio su preocupacin por beber whisky en vez de vino .
A lo mejor es una vctima de un exceso de vasos de vino de tasa cero ...
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="SV" NAME="Svensson">
Seor Presidente , el alcohol es una parte integrante de nuestra cultura social .
Tiene su papel en la gastronoma y las reuniones de carcter social .
Pero tiene adems unas grandes repercusiones negativas sobre el estado de salud general , as como sobre la frecuencia de accidentes , la violencia y los costes sociales .
Por ello , la Organizacin Mundial de la Salud tiene un programa para disminuir su consumo en Europa .
Los ministros de sanidad europeos apoyan este programa .
Es por ello extrao que el informe ataque los impuestos elevados sobre el alcohol .
<P>
Suecia tiene una poltica restrictiva en torno al alcohol , entre otras cosas con impuestos elevados en especial sobre las bebidas alcohlicas de alta graduacin .
Suecia tiene por ello el consumo ms reducido per cpita de la Unin .
Los precios elevados reducen el consumo .
<P>
Ahora se afirma que los impuestos elevados distorsionan el mercado .
Esto no es cierto .
Los impuestos son tan elevados sobre las bebidas alcohlicas suecas como sobre las que importamos , y se importa todo el vino de los pases miembros bajo las mismas condiciones .
No se distorsiona el mercado porque se beba menos alcohol .
<P>
En el informe se hacen varias afirmaciones errneas .
Se dice por ejemplo que hay muy poca investigacin sobre el alcohol en los pases miembros .
Pero pocas cosas hay en este mundo que hayan sido objeto de tanta investigacin como la relacin persona-alcohol .
El informe de la OMS  Poltica en torno al alcohol y la salud pblica  se basa por ejemplo en ms de 700 estudios cientficos .
En este informe se refutan adems varios mitos sobre el alcohol .
Por ejemplo , no es cierto que el vino reemplace a las bebidas de alta graduacin .
Francia , Alemania y Espaa tienen un elevado consumo de vino per cpita , pero tambin un consumo considerablemente ms elevado de bebidas de alta graduacin que el de Suecia , y una frecuencia igualmente elevada de enfermedades relacionadas con el alcohol .
<P>
El ataque contra los impuestos nrdicos sobre el alcohol tiene , en mi opinin , una base muy cnica .
El consumo de alcohol se ha reducido significativamente despus de 1980 en Francia , Espaa , Alemania e Italia .
La conciencia de los riesgos que entraa , de las cuestiones de salud , y naturalmente de la seguridad vial , ha contribuido a esta reduccin en el consumo .
Los productores de alcohol desean naturalmente aumentar su mercado en los pases donde el consumo sigue siendo bajo .
Unos impuestos bajos sobre el alcohol aumentaran el hbito y el mercado .
<P>
Por su parte , Suecia no tiene la intencin de abandonar su poltica en torno al alcohol .
sta es adems una cuestin fiscal que requiere la unanimidad del Consejo de Ministros .
Evidentemente , los suecos pensamos que cada pas , de acuerdo con su situacin y tradiciones , debe hallar su combinacin especial y adecuada de instrumentos como la informacin , medidas de poltica social e incluso imposicin fiscal .
Cada uno que tenga su modelo .
No intentamos exportar el nuestro , pero hay que entender que en el mbito del alcohol deben tener prioridad las cuestiones de salud y de seguridad por encima de los intereses del mercado .
Tambin este Parlamento , seor Presidente , debe actuar inspirndose en los principios de la Organizacin Mundial de la Salud .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , ha sido muy emocionante haber participado en comisin en la realizacin de este trabajo , porque en realidad se trata de una cuestin de poltica econmica y , a la vez , de una cuestin de gran importancia desde otras muchas perspectivas .
Me gustara que la Comisin presentase el prximo ao en este Parlamento una propuesta ms detallada con soluciones para modificar los impuestos especiales .
<P>
El Grupo de los Verdes da su total aprobacin a la utilizacin de los impuestos especiales para poner en prctica objetivos ms amplios , como , por ejemplo , mejorar la salud pblica y favorecer la proteccin del medio ambiente .
Nos parece que , por ejemplo , la poltica ambiental en relacin con los hidrocarburos es un objetivo muy adecuado , y en cuanto a la salud , naturalmente la cuestin se centra en el alcohol y el tabaco .
<P>
El presidente de la Comisin de Asuntos Econmicos , Sr. von Wogau , se ha referido hace un momento con entusiasmo a las diferencias culturales y a las distintas tradiciones sobre el alcohol .
Tambin yo puedo sealar que a veces he disfrutado en este Parlamento de los vinos que l ha trado de su regin y reconozco que me gusta este producto .
<P>
A pesar de ello , considero que no existe ninguna razn objetiva para que un tipo de alcohol quede totalmente exonerado del impuesto especial .
Los Verdes preferiramos que se gravase el alcohol en funcin de su graduacin , lo cual sera muy favorable para el mercado interior .
<P>
Por lo que respecta al tabaco , existe una excepcin bastante extraa , a la que se ha referido la Sra . Peijs , y es que el tabaco para liar recibe un tratamiento mucho ms favorable en el impuesto especial .
Tampoco existe ninguna razn para ello y hemos presentado nuestra propia propuesta de enmienda al respecto .
<P>
En cuanto a los hidrocarburos nos encontramos , por su parte , con el combustible empleado en la aviacin , el queroseno .
 Por qu motivo debera estar exento del impuesto especial ?
No existe tampoco ninguna justificacin .
Ya por ltimo , Sr . Presidente , ya que intentamos aplicar los criterios de convergencia ,  no deberan recibir los Estados tambin ingresos fiscales de alguna otra fuente ?
En mi opinin , los impuestos especiales son un medio adecuado que contribuye a mantener en equilibrio la economa de los Estados .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seor Presidente , no hablo en nombre de mi grupo porque mi grupo est dividido tal y como ha mencionado el Sr . Miller , o sea entre el vino y el whisky .
Por lo tanto otra persona tomar la palabra ms adelante para referirse a los vinos .
<P>
Los resultados de las votaciones de la comisin parlamentaria no son muy claros .
Ha habido una serie de votaciones discutibles en las que a veces slo haba uno o dos votos y , a continuacin , alguien deca que el procedimiento de votacin no era el adecuado y peda que se volviera a repetir la votacin . O sea que la comisin parlamentaria tambin estaba dividida .
Voy a hablar nicamente acerca del caso del whisky .
Represento al altiplano y a las islas de Escocia y en m recae la grave responsabilidad de representar a la mayor parte del whisky escocs , aunque otros representantes provengan de circunscripciones que tambin fabrican whisky . En los veinte aos que llevo en este Parlamento he podido ver una y otra vez cmo se trataba injustamente al whisky ; la primera vez fue cuando una Comisin anterior present una absurda propuesta para que las etiquetas de las botellas de whisky dieran instrucciones sobre la forma de utilizarlas , as como los ltimos datos relativos al consumo humano .
Al parecer no se tuvo en cuenta que el whisky cada vez es mejor . Otra vez se suscit el problema del costo del almacenamiento .
Se dijo que el whisky era un producto qumico peligroso .
En esa ocasin conseguimos rectificar ligeramente la declaracin porque los almacenes suelen estar en el campo y estn protegidos como el Fuerte Knox . Ahora bien , el ejemplo ms reciente es tambin el ms injusto .
Se ha dicho que el vino tiene derecho a una tasa cero y que hay que aplicar tasas diferentes a las dems bebidas alcohlicas .
<P>
El Sr. von Wogau parece preconizar que no hay competencia . No s si se bebe poco o mucho en Escocia pero puedo asegurarle que si se fija menos en la cena y se fija ms en la sobremesa ver que , sin duda alguna , hay competencia entre el whisky y el vino .
Afirmo que hay competencia por motivos de precio entre diferentes categoras de bebidas , y que una tasa cero equivale a una competencia desleal .
La nica forma justa de resolver la cuestin consiste en tasar a las bebidas alcohlicas con impuestos especiales segn el contenido de alcohol .
Eso es lo que sola creer la Comisin .
La Comisin sola tener una posicin inicial de armonizacin , que parece haber descartado .
He de decir tambin que los lugares de mi circunscripcin en los que hay destileras de whisky son lugares en los que no hay otras posibilidades de trabajo ; las islas y las caadas lejanas tienen una economa que depende enteramente de esa industria .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="FR" NAME="des Places">
Seor Presidente , Seoras , ante todo deseo dar las gracias al ponente por su trabajo y tambin a mi colega Philippe Martin por su opinin en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
<P>
Los impuestos especiales son gravmenes con miras a realizar objetivos polticos .
Algunos de nosotros desean alzas o bajas de los tipos de impuesto especial con el fin de ayudar a una u otra categora de operadores econmicos .
Personalmente , como miembro de la Comisin de Agricultura , no quiero tomar partido para beneficiar una empresa determinada , sino que deseo defender el conjunto de la agricultura europea .
<P>
Con respecto a los impuestos especiales en el sector de los cigarrillos y otras labores del tabaco , soy personalmente favorable al statu quo actual , y deseo recordar que ciertas regiones agrcolas europeas dependen de la produccin de tabaco .
En ningn caso hay que beneficiar a los importadores e industriales de tabaco rubio importado , en detrimento de los productores de tabaco negro .
<P>
Con respecto a los impuestos especiales sobre los vinos , el alcohol y las bebidas alcohlicas , deseo recordar que el vino es un producto agrcola y no un producto industrial y que por eso hay que mantener el principio del tipo cero , as como el principio del impuesto por volumen y no por grado alcohlico , como querran ciertos grupos de presin del sector industrial de la cerveza y del whisky .
<P>
En cuanto a los hidrocarburos , la Comisin de Agricultura ha aprobado por unanimidad el siguiente texto , cito :  Habida cuenta del inters ecolgico y de la utilizacin de tierras agrcolas para la fabricacin de biocombustibles , pide a la Comisin que estudie la aplicacin de un rgimen fiscal que incite a su consumo  .
En el momento en que se habla de disminuir las ayudas en el sector agrario , en que ciertos agricultores , y en particular los ganaderos , desean destinar al cultivo las superficies forrajeras frente al estancamiento actual de la produccin de carne de bovino y en que corremos el riesgo de rebasar la SCOP europea , es necesario fomentar el consumo de biocombustibles fabricados con productos agrcolas .
Por ejemplo , en Francia , hoy se considera que , en vista de la situacin catastrfica del sector de la carne de bovino , podramos llegar a un rebasamiento de la SCOP de 300.000 hectreas .
<P>
En conclusin , Seoras , les pido que , con su voto , elaboren un rgimen de impuestos indirectos que beneficie el conjunto de la agricultura europea .
Nuestros acuerdos internacionales lo permiten , y debemos tener , por tanto , la voluntad poltica de hacerlo .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Este informe supone para el Parlamento la oportunidad de dar su visin sobre la armonizacin de impuestos sobre el consumo , sin tener que entrar en los detalles de los diferentes tipos de impuestos .
He de constatar que no hemos aprovechado de forma ptima la oportunidad .
Se examina de forma muy limitada las principales funciones de los impuestos sobre el consumo , es decir , recaudar impuestos y encauzar la conducta .
Es una lstima .
Me limitar a la primera de ellas .
La cuestin es :  son los impuestos sobre el consumo un buen instrumento para recaudar ms impuestos que permitan a los gobiernos reducir los impuestos sobre el trabajo ?
La comunicacin de la Comisin para el Consejo informal de Ecofin en Verona dejaba claro que en los ltimos quince aos , el impuesto sobre el trabajo ha subido un 20 % y el impuesto sobre el capital ha bajado un 10 % .
Nuestro primer objetivo tendra que ser una inversin de la tendencia .
Pero el capital es ms mvil y escurridizo .
 Pueden contribuir los impuestos sobre el consumo a lograr este giro ?
Creo que s .
Y los apartados 4 , sobre la armonizacin al alza de los precios del tabaco ; 20 b , sobre un incremento sustancial de los tipos mnimos de impuestos sobre los carburantes para vehculos ; 20 c , sobre la internalizacin de los costes externos , y 20 f , sobre una base impositiva amplia para los hidrocarburos y los productos que compiten con ellos , apuntan claramente en la buena direccin .
En este Parlamento parece ser tab el aumento de los impuestos sobre el alcohol , y concretamente la introduccin de tipos mnimos de impuestos sobre el vino .
<P>
Comprendo que mis compaeros del sur incluyan el consumo de vino entre las necesidades bsicas , sobre todo para los jubilados y otras capas de la poblacin menos acomodadas , que con la introduccin de un impuesto mnimo acabaran en la miseria .
Sin embargo , esto me parece increble , viniendo de los Pases Bajos , donde incluso el agua mineral est gravada .
Lo que tampoco me gusta es que este informe lleve tan claramente el sello de actividades especficas de los grupos de presin .
Nombrar tan slo , al margen del apartado sobre el impuesto especial cero para el vino , las propuestas de exencin de impuestos sobre el tabaco de liar , los pequeos destiladores y cerveceros , y los biocombustibles .
Si queremos estimular el consumo de determinados productos a travs de unos impuestos ms reducidos , s de algunos productos ms tiles y simpticos .
Semejantes donaciones a grupos de presin especficos no aumentan precisamente la credibilidad de este Parlamento .
<P>
Por ltimo , tengo que decir que este informe contiene desatinos , como cuando recomienda la venta directa a distancia para los pequeos productores y la pequeas cooperativas , realmente el mtodo para lograr la armonizacin al nivel ms bajo de la Unin .
Lo mejor que podemos hacer maana es votar con mi Grupo en contra de gran parte de este informe .
Por lo que a m respecta , en este informe incluso podramos dejarlo en los apartados sobre la armonizacin al alza y sobre la ampliacin de la base impositiva .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , debo decir para aquellos que han conocido en este Parlamento la  saga  de los impuestos especiales que , por fin , llegamos a un feliz desenlace .
Conocimos el final de los aos 80 , cuando el Sr . Patterson -que ya no ocupa un escao entre nosotros- nos explicaba que debamos adoptar una imposicin por grado alcohlico .
<P>
Todos conocen la situacin inicial : un impuesto de 18 francos por litro de vino en Gran Bretaa o en Irlanda , alrededor de 15 francos en Dinamarca , cero francos en la mayora de los pases mediterrneos y slo 22 cntimos por litro de vino en Francia , que es simplemente un impuesto de circulacin .
Dicho de otro modo , seor Presidente -usted es portugus , y yo , puesto que me llamo Martinez , soy francs- , en todos los pases productores y en la mayora de los pases consumidores los impuestos especiales eran de un tipo cero .
Pero eso sin tener en cuenta lo que debemos denominar  la neurosis de la Comisin Europea  ,  la neurosis de la uniformizacin  .
 La Comisin Europea piensa que no puede haber mercado nico sin rgimen fiscal nico !
Ahora bien , basta con ir de Nueva York a Nueva Jersey para saber que la fiscalidad no es la misma , y sin embargo existe un mercado norteamericano .
<P>
Si hubieran querido armonizar teniendo en cuenta las necesidades del mercado nico , habran debido comenzar por los impuestos o los gravmenes que causaban las mayores distorsiones .
Si realmente hubiera sido necesario armonizar el IVA -600 millardos de francos en mi pas- , o si realmente hubiera sido necesario armonizar los impuestos indirectos , prcticamente insignificantes en mi pas , en primer trmino se habra de haber armonizado , a fortiori , las cotizaciones sociales , que en mi pas ascienden a 1.400.000 francos , es decir el doble del total del IVA , que consideraban que era absolutamente necesario armonizar .  Pero no !
Las cotizaciones sociales estn bien -por razones ideolgicas de izquierda , porque es ah , evidentemente , donde radica la  neurosis  - , el IVA es un impuesto indirecto , no est bien , por lo tanto si no est bien hay que reducirlo ; mientras que las cotizaciones sociales es un impuesto directo , por lo tanto estn bien , no hay que reducirlas . Ustedes se lanzaron a ello , literalmente ; y no olviden que con respecto a los impuestos especiales sobre el vino , fue el Consejo de Ministros el que pudo dar marcha atrs , ya que ustedes haban partido de la base de 65 cntimos por litro .
El Consejo de Ministros , con su gran prudencia -tenamos en aquel momento un primer ministro , el Sr .
Brgovoy , que se llev un mal rato- , acept finalmente el impuesto cero . En los pocos segundos que me quedan , deseara hacerles comprender aquello que no llegan a comprender .
Por una vez , podran prestar un servicio al conjunto de Europa : inicien la reforma fiscal necesaria , sobre todo respecto al paro , y no se trata del IVA ni de los impuestos indirectos .  Permitan que este continente tenga un rgimen de impuestos directos muy reducido o incluso que no lo tenga !
Miren el Pas Vasco .
Cuando el Pas Vasco espaol baja sus impuestos provoca en Espaa traslados de empresas a Bilbao . Si tuvieran la inteligencia de eliminar del continente el impuesto sobre la renta prestaran un gran servicio que incluso les permitira eliminar el paro .
<P>
 Deseo que se curen de su  neurosis de uniformacin  !
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="DE" NAME="Lulling">
Por supuesto que no estoy de acuerdo con la afirmacin del Sr . Martinez de que no debemos subir ahora los impuestos directos .
se es su problema en Francia . En mi opinin , no hay ninguna necesidad de acometer la armonizacin de los impuestos especiales sobre el tabaco , los hidrocarburos y el alcohol .
El paquete de armonizacin de impuestos especiales aprobado en Luxemburgo en 1992 para que el mercado interior fuera una realidad a partir del 1 de enero de 1993 no necesita reforma . El mercado interior no funciona en absoluto tan mal , y as lo confirman , por cierto , los informes de los expertos .
<P>
En esta Asamblea hay , naturalmente , diputados que creen que se puede llevar a cabo una poltica de salud , especialmente en materia de tabaco y de alcohol , mediante impuestos especiales exagerados .
Los cigarrillos y las labores del tabaco distintas de los cigarrillos se producen a partir del cultivo agrcola de la planta del tabaco .
Decenas de miles de puestos de trabajo en la industria y en la agricultura dependen de este sector productivo .
No se puede tolerar el cultivo de tabaco , e incluso integrarlo en una organizacin comn de mercado en el marco de la poltica agrcola comn que cuesta mucho dinero , y luego penar fiscalmente los productos resultantes y enfrentar a los productos fabricados con tabaco europeo en las pocas industrias medianas que no han sido absorbidas por las multinacionales a una competencia de las multinacionales de terceros pases que no pueden sostener .
<P>
Por cierto , seora Peijs , el contrabando de cigarrillos de las marcas multinacionales ocasiona muchas mayores prdidas al mercado interior que la no homogeneidad de los impuestos especiales .
 Quin vende a los contrabandistas el tabaco y millones de cigarrillos libres de impuestos ?
Es una cuestin adicional .
<P>
En cuanto al alcohol , espero que la mayora de esta Asamblea siga la recomendacin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial y , especialmente , de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , de no tocar el tipo mnimo 0 del vino . Ms todava cuando la aplicacin de las directivas en vigor no plantea ningn problema ni en la estructura ni en los tipos .
Al contrario , habra seguramente ms problemas si no conseguimos que disminuyan los impuestos especiales confiscatorios de los Estados nrdicos miembros , permitiendo de este modo que sus ciudadanos puedan beber un vaso de vino en cada comida , lo que favorecera su salud .
<P>
Desde los tiempos de Hipcrates ( el padre de la medicina , que ya descubri que la austeridad y la tristeza son responsables de muchas enfermedades ) sabemos que el vino sienta bien tanto a las personas enfermas como a las sanas si se toma con medida .
Aqu es donde tenemos que actuar reduciendo los impuestos especiales demasiado altos de algunos Estados miembros .
Sera bueno para la salud .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seor Presidente , en un minuto slo puedo pedir atencin a la enmienda presentada en nombre de nuestro Grupo para eliminar gradualmente las diferencias de impuestos sobre el tabaco de liar y los cigarrillos .
Esta se sustituy por un compromiso de enmienda que personalmente considero demasiado flojo .
<P>
Seor Comisario , Seoras , no estoy en absoluto de acuerdo con la Sra .
Lulling . El nivel de impuestos extremadamente bajo sobre el tabaco no se justifica .
Si pensamos que el tabaco para liar es igual de perjudicial que los cigarrillos , entonces es preciso aplicar un gravamen equivalente .
A fin de cuentas , no se avisa de ninguna manera al fumador de tabaco para liar , ni con el precio , ni con la indicacin del contenido de alquitrn , de los riesgos para la salud a los que est expuesto .
El argumento de que son sobre todo los ms desfavorecidos los que consumen tabaco para liar no sirve , pues tambin corre peligro su salud .
<P>
Por ltimo , no pretendo atacar nicamente el tabaco de liar .
Sin embargo , el actual informe no nos dej hacer propuestas concretas para aumentar los impuestos sobre los cigarrillos .
Espero que este Parlamento , a la hora de examinar las propuestas concretas de la Comisin , se gue ms por las consideraciones relacionadas con la salud que por los intereses nacionales .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , el debate en torno a los impuestos sobre el consumo est minado por una hipocresa fundamental .
En teora , el objetivo consiste en reducir el consumo de tabaco y alcohol y el trfico .
Pero en la prctica , los polticos se interesan por las ganancias mximas para suministrar suficientes medios a las arcas del Estado .
<P>
Ya se ha dicho mucho de las diferencias de tipos impositivos entre los Estados miembros .
A mi entender hay que dar prioridad a la armonizacin de la estructura tributaria .
Para empezar , los Estados miembros han de ponerse de acuerdo sobre los principios .
Slo entonces podr hablarse de los tipos impositivos en concreto .
<P>
Un argumento es que debido a las diferencias de estructura , los fabricantes de cigarrillos tienen inters en que se haga contrabando con sus productos .
Gracias a ello aumentan su volumen de ventas y su margen de beneficios .
Los Estados miembros atraen en cierto sentido el fraude .
Quizs pueda llegarse a algn acuerdo por medio de convenios reguladores con los fabricantes para erradicar estas prcticas .
<P>
Los ciudadanos siguen asombrndose de que , desde el punto de vista de la salud pblica , el precio de los cigarrillos , etc. siga aumentando considerablemente a travs de impuestos especiales , pero que al mismo tiempo se otorguen fuertes subvenciones al cultivo de tabaco .
De este modo se desvanece la idea de que hay que acercar Europa al ciudadano .
<P>
En el caso de los impuestos sobre las bebidas alcohlicas , algunos compaeros mantienen un alegato a favor del impuesto especial cero para el vino , por tratarse -segn ellos- de un producto puramente agrcola .
Y ello a diferencia de la cerveza , la ginebra y otros productos .
Naturalmente , esto es errneo .
Pero sobre esta cuestin existe por lo visto una diferencia entre demcratas y vincratas .
<P>
El inters de los viticultores es evidente , pero el de la salud pblica tambin .
Quiero sealar la anomala de la exencin de impuestos sobre el queroseno para el trfico areo .
Con ello se merma la competitividad de las alternativas ms ecolgicas .
Pienso que hemos de hacer todo lo posible por restringir el rpido incremento del trfico areo .
El primer paso necesario es detener los subsidios prohibidos .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="EL" NAME="Katiforis">
Seor Presidente , Seoras , el informe que tratamos forma parte de las medidas para la constitucin del mercado interior .
El artculo 99 del Tratado nos autoriza a proceder a una armonizacin de las disposiciones legales sobre los impuestos especiales , en la medida que sea necesaria para garantizar el establecimiento y el funcionamiento del mercado interior .
<P>
Creo que es conforme tanto al espritu del Tratado como al carcter de los impuestos especiales que realicemos una interpretacin y aplicacin restrictivas de estas disposiciones .
Los impuestos especiales son una irregularidad tanto del sistema tributario como del funcionamiento del mercado .
Sin embargo , se trata de una irregularidad profundamente arraigada .
Desde hace siglos , las autoridades tributarias de nuestras naciones han elegido determinados productos -antes eran la sal y las cerillas , hoy son el alcohol , la gasolina y el tabaco- para obtener determinados ingresos aprovechndose de la demanda especialmente inelstica de los mismos .
Los impuestos especiales nunca han estado caracterizados por consideraciones de justicia tributaria , ni de lgica econmica .
Han estado caracterizados nicamente por una estricta lgica de recaudacin , por no decir , de extorsin .
<P>
Creo que de lo anterior se deduce de que la armonizacin legislativa no se debe aprovechar para ampliar los impuestos especiales con otros nuevos , por mucho que parezcan homogneos .
Ampliando el mbito de aplicacin de una irregularidad , en vez de buscar una armonizacin , lo que conseguimos es nicamente una mayor irregularidad .
Esta observacin se refiere , por supuesto , al intento de ampliar la tributacin de bebidas alcohlicas al vino .
Nuestro objetivo - y para ello slo nos autoriza el Tratado - es armonizar los impuestos especiales existentes , y no crear otros nuevos donde no los hay .
<P>
Adems , no debemos dejarnos llevar por el intento de armonizar los impuestos para intentar una armonizacin fiscal , es decir , artificial de los precios .
El comercio de tabaco se realiza en extremas condiciones de oligopolio .
Los precios , en vez de reflejar el coste de produccin , se rigen por la estrategia de conquista de los mercados y de eliminacin de los pequeos productores .
En Francia y Alemania hay sistemas tributarios fundamentalmente distintos , pero el precio de un paquete de Marlboro es el mismo .
Grecia e Italia tienen el mismo sistema tributario , pero el precio del paquete de Marlboro vara entre los dos mercados en un 40 % .
Debemos armonizar los sistemas tributarios , pero no es nuestra tarea facilitar las maniobras de los oligopolios mediante el establecimiento de impuestos especiales , tanto menos cuando se ha demostrado que la introduccin del impuesto mnimo del 57 % ha conducido , ya hoy , a una convergencia del gravamen tributario y , segn cierto punto de vista y ciertos datos , tambin a la convergencia de los precios de venta al por menor .
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=220 NAME="Imaz San Miguel">
Seor Presidente , los intentos de armonizar fiscalmente en materia de bebidas alcohlicas parten casi siempre de una concepcin armonizadora del concepto de bebida alcohlica .
Dicha concepcin , de manera simplificada , equipara dentro del trmino  bebida alcohlica  a productos como la cerveza , el vodka o el vino , propugnando en ltimo trmino un tratamiento similar para todas ellas en materia de penalizacin de su consumo o en materia recaudadora .
<P>
Yo no puedo compartir este enfoque .
El vino es un producto alcohlico , pero un producto alcohlico de la Unin Europea que tiene la mayor incidencia socioeconmica , tanto en trminos de empleo -con dos millones de personas trabajando en este sector- , como en trminos de cohesin social , ya que la actividad vitivincola est en mayor medida centrada en determinadas comarcas , comarcas con graves problemas sociales , y que en torno a ellas se generan actividades dependientes en cierta forma de esta actividad vitivincola .
<P>
Por tanto , el vino -y no slo en trminos de poltica fiscal- debe tener un tratamiento diferenciado respecto a otras bebidas alcohlicas producidas en la Unin Europea .
Porque no nos engaemos : aqu , al final , lo que existe es una diferente visin cultural del producto , por un lado , entre los pases productores y en gran parte consumidores de este producto -que lo consideramos un producto agrcola y alimenticio , muchas veces de gran calidad , y cuyo consumo en cantidades moderadas , y me remito a estudios cientficos , es beneficioso para la salud , y , por otro lado , la visin de los pases no productores que , como ya he comentado anteriormente , lo consideran una bebida alcohlica sin ms .
Ello se traduce en que mientras los primeros -nosotros- aplicamos al vino un impuesto especial de tipo cero , otros aplican tasas que provocan que el precio del consumo incluso llegue a triplicar el que resultara de la ausencia de esta imposicin .
<P>
Por tanto , considero -y termino , seor Presidente- que debemos apoyar este informe -y felicito al ponente y a los coponentes- que aboga por el mantenimiento de la tasa cero para el vino en aquellos pases en los que actualmente existe , porque no existen justificaciones de recaudacin o de armonizacin fiscal para que pases que no alcanzan el 1 % de la produccin vincola y apenas el 10 % del consumo comunitario impongan la obligacin de un gravamen al vino , provocando una disminucin del consumo en los pases productores y generando problemas econmicos y sociales a determinadas zonas rurales vitivincolas .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Seor Presidente , voy a centrarme en la parte del informe von Wogau donde se habla de los efectos que tiene el alcohol , en especial el vino , sobre la salud .
Es cierto , y desde un punto de vista mdico correcto , que el alcohol en pequeas cantidades es beneficioso para ciertas personas en ciertas situaciones .
Pero no es correcto extraer la conclusin de que no cabe limitar fuertemente el consumo de alcohol por motivos de salud .
Puesto que aumenta el consumo total de alcohol , sabemos que una proporcin elevada de la poblacin experimentar en el futuro unos graves daos .
Estos daos sobrepasarn con creces los efectos positivos que puedan experimentar unos pocos .
Tambin es cierto que no es el alcohol lo que es beneficioso en el vino , sino los antioxidantes que se encuentran en todos los zumos de uva .
Si lo que se desea es mejorar la salud del ciudadano , cabe imponer tasas sobre las bebidas alcohlicas y subvencionar los zumos de uva sin alcohol .
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Como ha dicho el colega Svensson , existen pocas substancias cuyas repercusiones mdicas hayan sido estudiadas tan a fondo como el alcohol .
Las conclusiones son totalmente unnimes .
Si aumenta el consumo en un pas - independientemente de que se trate de cerveza , vino o bebidas de alta graduacin- aumentan los daos .
Existe una relacin directa y proporcional entre el consumo de un pas y sus repercusiones .
Esto es independientemente de que se consuma vino o alcohol .
Lo que cuenta es la cantidad .
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Para Suecia se calcula , por ejemplo , que una reduccin del 30 por ciento de nuestros impuestos sobre el vino y el alcohol llevara a que 1.800 personas ms moriran prematuramente de lo que es el caso en la actualidad .
La conclusin es , por tanto , que Suecia debe poder mantener sus impuestos elevados por razones de salud pblica .
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Por ltimo , seor Presidente , en lo referente al debate sobre el hecho de que el vino es un producto agrcola y que por consiguiente , debera tener un nivel cero de imposicin , quiero destacar que tambin nuestro aguardiente sueco se elabora a partir de la patata , que tambin es un producto agrcola .
A pesar de ello , no se nos ocurrira clasificar el aguardiente como producto alimenticio .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="DE" NAME="Langen">
Seor Presidente , en contra de lo dicho por el Sr . Metten , en mi opinin , el Sr. von Wogau ha hecho un informe excelente .
Quien est al tanto de la gnesis del informe , seor Metten , sabe que usted tuvo problemas personales con la coordinacin de los tres sectores , lo que hizo que el presidente de la comisin tuviera que hacerse cargo .
El Parlamento no tiene por desgracia nada que hacer ni que decir en materia de impuestos .
Mi impresin es que cuanto menos tenemos que decir , ms polemizamos sobre cuestiones objetivas .
El debate est dominado por intereses regionales y econmicos .
En el fondo , el debate no concuerda con los tres sectores . El alcohol , el tabaco y los hidrocarburos son tan distintos en sus intereses regionales que habra que considerarlos por separado .
Los impuestos sobre el alcohol son objeto de polmica , pero hay un principio en la Unin Europea . Los pases productores de alcohol tienen , por regla general , impuestos ms bajos , mientras que los pases consumidores tienen impuestos ms altos .
Si los britnicos y los irlandeses gravan en exceso su whisky , se es problema de ellos , y no de los pases productores que no quieren gravar al vino con impuesto alguno .
<P>
Segundo principio : el impuesto sobre el alcohol y el alcoholismo no guardan evidentemente una relacin entre s de tal clase que a menos impuestos , ms alcoholismo y viceversa .
El ejemplo de Suecia y Finlandia -impuestos altos y elevado alcoholismo- prueba lo contrario .
O sea , que no hay ninguna relacin directa .
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Tercer principio : excedentes de vinos y altos impuestos no son combinables .
Nos gastamos 1.500 millones de marcos alemanes al ao para eliminar los excedentes de vino . Me temo que , si pretendemos reducir el consumo , el resultado va a ser contraproducente .
Lo que est cientficamente demostrado tras prolongados estudios en los Estados Unidos es que un consumo moderado de vino , medio litro por persona al da , es bueno para el corazn y la circulacin , es decir , es positivo .
Las cuentas en la Unin Europea seran : 250 millones de adultos , a medio litro al da , daran un consumo de 440 millones de hl . La produccin europea son 135 millones de hl .
Eso sera ms sano para el individuo , ms barato para la Unin Europea y mejor para la solidaridad de la Comunidad que pensar en impuestos ms altos .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , en mi opinin , el sistema de impuestos especiales en vigor desde el 1.1.1993 se ha acreditado en lneas generales .
Habra que reformar muchas cosas , especialmente en algunos mbitos normativos concretos . Hoy , como hace aos , podramos ofrecer muchos ejemplos .
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Ciertamente , sera importante en estos momentos reflexionar sobre si el inicio del funcionamiento del mercado interior requiere progresos adicionales .
En el informe del Parlamento Europeo se hace mucho hincapi en la orientacin ecolgica de los impuestos especiales , lo que es muy correcto y muy importante .
Se podra utilizar ms el impuesto sobre hidrocarburos como elemento director . A mi entender , son especialmente insuficientes los anlisis sobre el objeto imponible .
Habra que ir ms all y reflexionar sobre si tiene sentido en el mundo de hoy que la eliminacin de las exenciones sea un tab .
Pienso concretamente en el queroseno utilizado en la aviacin .
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Por otra parte , opino que est justificado que las consideraciones de salud y de medio ambiente desempeen un papel en el resto de los impuestos especiales .
Existe un amplio acuerdo sobre las propuestas de impuestos especiales sobre los cigarrillos y las labores del tabaco distintas de los mismos .
No obstante , el tratamiento fiscal del tabaco tiene que ser acorde con la orientacin general .
La fiscalidad del alcohol y las bebidas alcohlicas no necesita modificarse .
Me parece inevitable que se mantenga la conexin , seor Presidente , y , al igual que mi predecesor en el uso de la palabra , la apoyo .
Quiero decir que hay que gravar los refrescos alcohlicos y las mezclas preparadas porque stos son los productos con los que los jvenes se inician en el alcohol .
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Permtanme concluir con un comentario : todo el mundo considera a los impuestos especiales minucias fiscales .
En la mayor parte de los Estados miembros , sin embargo , suponen el 10 % de los ingresos fiscales .
Precisamente en este mbito se dan muchos actos de ocultamiento , mucha evasin fiscal . Por esta razn , la Comisin tiene que luchar contra la evasin de impuestos y esforzarse por conseguir una armonizacin amplia .
No hay lugar para la evasin de impuestos en una poca de austeridad presupuestaria .
Necesitamos informes anuales de la Comisin para conseguir progresos no slo en la armonizacin , sino tambin en la aplicacin de estos impuestos .
<SPEAKER ID=224 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , quisiera dar las gracias al ponente , Sr. von Wogau , y al Parlamento por los esfuerzos realizados en la preparacin de su dictamen sobre la revisin de los tipos mnimos de los impuestos especiales sobre bebidas alcohlicas , tabaco e hidrocarburos realizada por la Comisin .
Naturalmente , quisiera aprovechar tambin la ocasin para felicitar a los componentes , la Sra . Peijs , el Sr .
Cox y el Sr .
Miller .
<P>
Como ustedes recordarn , la revisin de la Comisin dio lugar a un amplio proceso de deliberaciones sobre la futura poltica en materia de impuestos sobre consumos especficos .
Gracias a ello , el Parlamento ha tenido la oportunidad de ampliar su dictamen a temas que , posiblemente , no se abordaron muy detalladamente en la revisin , a pesar de la gran importancia que puedan tener en un futuro .
<P>
As , la Comisin Europea apoy al Parlamento en sus esfuerzos , que se concentraban en hallar temas polticos ms amplios que , en su opinin , podan influir en el desarrollo futuro de la poltica comunitaria en materia de impuestos sobre consumos especficos .
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Quisiera confirmar , tanto en nombre del Comisario , Sr .
Monti , que lamentablemente no puede asistir al debate de hoy , como en nombre de la Comisin , que tomaremos seriamente en consideracin el dictamen del Parlamento durante la preparacin de la prxima revisin ; el Parlamento seguir teniendo el derecho de emitir su dictamen sobre esa revisin , as como sobre cualquier propuesta relacionada .
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Entiendo que sobre la propuesta relativa a los hidrocarburos no ha habido serias dudas en el Parlamento .
Esto es alentador , dado que coincide con nuestra posicin acerca de la lnea a seguir en el marco de nuestros compromisos con el Consejo ECOFIN con respecto a la presentacin de nuevas propuestas para un sistema tributario general de los productos energticos .
<P>
Los debates sobre las bebidas alcohlicas , as como sobre el tabaco , han mostrado claramente que se trata de un tema complejo y sensible .
El tratamiento tributario de estos productos siempre provoca tensiones , bajo la influencia , adems , de diferentes criterios geogrficos dentro de la Unin , que a su vez crean distintas prioridades polticas .
La opinin del Parlamento sobre estos temas , as como las diferentes opiniones expresadas a lo largo de los debates , por supuesto , se tomarn seriamente en cuenta en nuestros futuros trabajos sobre estos mbitos .
<P>
La opinin del Parlamento constituye un importante elemento del proceso de deliberacin iniciado el pasado mes de septiembre .
Espero que entiendan ustedes que la Comisin Europea , por el momento , no est en condiciones de presentar ms detalles . No obstante , les puedo confirmar que su dictamen , junto con otros informes y opiniones que hemos recibido , se tomar en cuenta en nuestros prximos trabajos en el mbito de los impuestos sobre consumo especficos .
<P>
Dada la necesidad de progresar en el mbito de los hidrocarburos y considerando que se perfila cierta convergencia acerca del modo de conseguir un progreso significativo , espero que nuestras propuestas sobre los productos energticos constituyan un tema de mxima prioridad .
<P>
Una vez cursadas esas propuestas , la Comisin abordar el tema de la revisin , as como las propuestas sobre las bebidas alcohlicas y los productos de tabaco .
Como ya he mencionado , cada informe y grupo de propuestas se someter al Parlamento para dictamen .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Tercer Programa en favor de las PYME ( 1997-2000 )
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0249 / 96 ) de la Sra . Thyssen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 96 ) 0098 - C4-0232 / 96-96 / 0087 ( CNS ) ) relativa al Tercer Programa Plurianual en favor de las pequeas y medianas empresas ( PYME ) de la Unin Europea ( 1997-2000 ) .
<SPEAKER ID=227 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , seores Comisarios , Seoras , si la Unin Europea y los Estados miembros dan realmente prioridad al empleo , entonces va siendo hora de concentrar ms nuestra atencin en la pequea y mediana empresa .
En EMAC hemos tenido tiempo y oportunidad de intercambiar ideas .
Quien todava est presente y forme parte del ncleo duro de la Comisin de Asuntos Econmicos , ser consciente del significado socioeconmico de las PYME y habr ledo la propuesta del programa plurienal y esperemos que tambin mi informe .
Por ello no creo conveniente volver a examinar el programa de principio a fin .
<P>
Como saben ustedes , muchos compaeros y yo misma sentimos mucha simpata por las PYME , y estamos de acuerdo en trminos globales , tanto con el anlisis de la problemtica de las PYME como con las propuestas presentadas por la Comisin , que son mucho mejores que las precedentes .
Por ejemplo , consideramos que es un gran paso adelante que a partir de ahora en el programa plurienal se remita a la nueva definicin de las PYME .
Espero que la Comisin se mantenga firme y pueda convencer a cada uno de los miembros del Consejo de la necesidad de una correcta designacin del grupo destinatario del programa .
<P>
Dado que en algunos sectores cunde cierta incertidumbre , quiero preguntarle al Comisario si puede confirmar que los profesionales liberales y las PYME del sector turstico , por lo que respecta a los aspectos horizontales de la poltica de las PYME , no quedan excluidos de este programa .
<P>
Adems quiero recalcar nuestro convencimiento de que es preciso que podamos encontrar en los informes de evaluacin la segmentacin que aparece en la descripcin del grupo destinatario .
Slo de este modo podremos averiguar si todo el mundo , y cuando sea necesario tambin las empresas ms pequeas del programa sacan provecho .
<P>
Asimismo quiero decir algo en torno a la comitologa .
Por lo que veo , algunos Estados miembros abogan por crear un comit mixto para las PYME y la economa social .
Lo considero inaceptable . No slo porque el programa para la economa social todava ha de iniciar su fase experimental , sino tambin porque se trata de un mundo completamente distinto .
Tambin quisiera conocer su punto de vista al respecto , seor Comisario .
<P>
En cuanto a los centros de informacin europeos , nos complace enterarnos de que las ambiciones en torno a la recomposicin de la red no van tan lejos como se haba anunciado en un principio , y abogamos por llevar a cabo una mejora de la calidad a travs de la profesionalizacin , y no a travs de una ampliacin desenfrenada de tareas .
<P>
Nos complace que se preste una atencin especfica a las mujeres independientes en el programa plurienal , pero exigimos que tambin se haga lo mismo con las cnyuges que trabajan , que siguen esperando una evaluacin de una directiva de 1989 .
<P>
Por lo dems , slo me resta alabar la propuesta , a condicin naturalmente de que se concrete en el sentido que indicamos en las enmiendas y , en los casos en que no ha podido ser de otra forma , en el dictamen .
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Para terminar , una ltima cuestin . Esta maana se nos ha recordado con razn que los ciudadanos europeos no juzgan nuestro trabajo sobre la base de programas y bonitas declaraciones , sino desde el clima en que viven a diario .
El plan de implicar mejor en la poltica a la organizacin de las PYME , causa muy buena impresin , pero es totalmente inverosmil si la Comisin permite pasivamente las prcticas de exclusin que UNICE y los sindicatos aplican en el dilogo social .
 No debera usted tomar ms en serio este expediente , seor Comisario , para que acabe de una vez este espectculo antidemocrtico ?
Con un bonito programa , pero sin dinero , no somos nada .
Es preciso reponer el presupuesto de este programa , tal como ha propuesto la Comisin , y quisiramos que la Comisin nos dijera qu se eliminar en caso contrario .
<P>
Por ltimo , la realizacin del programa tambin depender del buen funcionamiento de la direccin general XXIII .
Sin dinero no lo lograremos , pero sin suficientes personas tampoco funcionar .
Gracias de antemano , seor Comisario , por su respuesta a mis preguntas .
<SPEAKER ID=228 NAME="Ferber">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la Comisin de Investigacin se ha ocupado con mucha dedicacin del programa de trabajo para pequeas y medianas empresas y ha presentado numerosas propuestas .
En el curso de nuestros trabajos hemos constatado que la participacin de las pequeas y medianas empresas en los programas marco de investigacin , por ejemplo , sigue siendo insuficiente , a pesar de que el 99 , 8 % de las empresas en Europa son pequeas y medianas y a pesar de que stas aportan el 66 % de los puestos de trabajo y el 65 % del volumen de negocios en la Unin Europea .
Por eso , hemos propuesto que se duplique el nmero de empresas pequeas y medianas que participan en los programas marco de investigacin hasta el ao 2000 y tambin que se reduzca el coste de las solicitudes .
Este ltimo punto es muy importante . No tiene sentido solicitar fondos de investigacin si el coste de dicha solicitud es ms o menos igual a los recursos que con ella se obtendran .
<P>
Adems , deberamos considerar si se puede subvencionar ms del 50 % de los costes para las PYME .
Tambin se trata de ofrecer un acceso fcil y rpido a los bancos de datos de la Unin Europea en el rea de la investigacin , como , por ejemplo , el banco de datos CORDIS .
La ponente ya ha sealado la importancia de que contemos slo con un banco de datos y no con una multiplicidad de medios , de software , de redes , que al final no benefician a nadie .
La mejor manera de ayudar a las pequeas y medianas empresas sera a travs de un desarrollo adicional del banco de datos CORDIS , al que se puede acceder desde Internet .
<P>
Para concluir , quisiera referirme brevemente a la opinin de la Comisin de Investigacin sobre el Libro Verde de la innovacin .
En nuestra sociedad , son precisamente las pequeas y medianas empresas los motores de la innovacin . Existe un gran potencial en este terreno y habra que fomentarlo mediante este programa plurianual .
Me permito felicitar cordialmente a la ponente por su trabajo . Espero que nuestras peticiones sean atendidas .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
Seor Presidente , Comisarios , lo pequeo es bonito , especialmente en el caso de las empresas europeas , y muy especialmente si el resultado es que habr puestos de trabajo para los desempleados de Europa .
<P>
Las pequeas y medianas empresas ( PYME ) figuran en lugar destacado del arsenal de medidas de la Unin Europea para luchar contra el desempleo , y por eso acogemos calurosamente el Tercer Programa Plurianual de la Comisin en favor de las PYME .
Ahora bien , el portamonedas que alimenta ese programa es bastante limitado : 180 millones de ecus .
Esto es tanto ms lamentable cuanto que las propuestas de la Comisin , acogidas con satisfaccin por nuestra buena colega la Sra . Thyssen , son fenomenales .
La Sra . Thyssen acoge con alegra la nueva definicin de una PYME que da la Comisin , que reduce a 250 la cifra mxima de 500 empleados .
Esto est bien , pero incluso si lo aceptamos habr que establecer una distincin entre empresa mediana , pequea empresa y microempresa .
Tenemos que confeccionar polticas a medida para las PYME de tamao diferente , desde el sastre que trabaja sin ayuda hasta la gran empresa textil .
<P>
Es una lstima que el Ministerio de Industria y Comercio y la Confederacin de la Industria Britnica hayan desdeado en el Reino Unido este importante cambio registrado en Europa .
Toda mi experiencia en materia de pequeas empresas corrobora que las PYME se sienten aplastadas por los representantes de las grandes empresas .
A este respecto he de decir que me satisface muchsimo que la prctica neerlandesa de organizar reuniones tripartitas entre grandes empresas , PYME y sindicatos , tenga ahora eco en Gran Bretaa en la primera ronda provisional de reuniones entre la GMB Union y el foro de Empresas Privadas .
El contagio de la cooperacin y la coparticipacin social ha llegado a Gran Bretaa .
<P>
El firme ataque de la Comisin contra la burocracia , que dificulta la entrada de las PYME en el creciente y poderoso mercado nico europeo , es muy digno de satisfaccin , pero como indica sagazmente nuestro ponente , los que ms se sirven de la burocracia son los gobiernos nacionales , y en ningn lado se aplica mejor lo dicho que en el Reino Unido , donde la pira en que Michael Heseltine quera quemar el papeleo administrativo se ha convertido en la pira que ha consumido la presuncin de los conservadores .
 Qu vergenza tiene que darles a los conservadores que el Financial Times revele otro caso en que la burocracia britnica desilusiona a los inversionistas que desearan financiar pequeas empresas !
<P>
Es de importancia fundamental para los verdaderos esfuerzos encaminados a crear el entorno jurdico y administrativo adecuado y estable en el que las PYME pueden desenvolverse , crecer y generar puestos de trabajo que se instituya una evaluacin de las repercusiones comerciales para la legislacin de la Unin Europea , que elimine la maraa de malas ideas , al mismo tiempo que crea y protege normas ambientales y sociales de alto nivel .
Tambin hay que tener en cuenta la opinin del Gobierno britnico y de CBI acerca de otra propuesta importante del documento de la Comisin encaminada a abordar el problema del retraso en los pagos que tan molesto resulta en el entorno comercial del Reino Unido y de Europa y que impulsa a las pequeas empresas hacia la insolvencia , porque sigue prevaleciendo la opinin de Michael Heseltine de que se trate a los acreedores como l quisiera .
<P>
Suecia ha resuelto esas dificultades para las pequeas empresas estipulando por va legal el derecho al inters .
Si se hiciera lo mismo en el Reino Unido , las PYME podran contar con 20.000 millones de libras para invertir e incrementar negocios y puestos de trabajo , puestos de trabajo para jvenes de uno u otro sexo de los que nunca se ocupa el gobierno en bancarrota de Gran Bretaa .
<P>
Tambin es digno de elogio el reconocimiento de la Comisin de que las PYME necesitan ayuda y un entorno propicio en todas las fases de su desarrollo , no solamente cuando empiezan y cuando crecen .
De lo contrario 30.000 PYME fracasaran cada ao , con la consiguiente prdida de 300.000 puestos de trabajo europeos como consecuencia de la debilidad del entorno jurdico y administrativo para el traspaso de las empresas que tienen xito , cuando fallece o se retira el fundador de la empresa .
Si seguimos esta doctrina al establecer el mercado nico europeo , protegeremos nuestras libras .. ..  o debo decir que protegeremos nuestros euros ?
<P>

Dir , para acabar , que Europa se consume actualmente en el fuego de la moneda nica , cuya institucin creo sinceramente que electrificar a la economa europea , pero an queda mucho por hacer para comprender las necesidades de las PYME , los temores que suscita la UEM , y para ayudarles a aprovechar los beneficios del euro .
Es esencial que la Comisin efecte un estudio a fondo de los aspectos prcticos de la UEM para las PYME .
Comisario , espero sinceramente que pueda iniciar usted ese estudio , y acojo con profunda satisfaccin este nuevo programa para el futuro de las PYME en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="IT" NAME="Secchi">
Seor Presidente , intentar completar el ptimo trabajo desarrollado por la Sra . Thyssen con algunas otras consideraciones , inducida por la constatacin de que , si bien es cierto que se han elaborado numerosos programas de intervencin y de ayuda en favor de las pequeas y medianas empresas , tema del cual nos ocupamos esta tarde , no se han conseguido resultados muy satisfactorios en lo que respecta a la mejora del contexto operativo en el que stas actan .
Este aspecto tambin ha sido tratado por el Sr . Harrison .
<P>
De hecho , las normas burocrticas , administrativas y fiscales en materia de relaciones laborales de casi todos los Estados miembros se han concebido teniendo en cuenta las condiciones operativas de las empresas medianas o grandes , sin prestar ninguna atencin a las peculiaridades de las empresas de pequeas dimensiones .
Por ejemplo , un reciente estudio sobre los gastos administrativos impuestos por la normativa del IVA intercomunitario ha demostrado que son inversamente proporcionales al tamao de la empresa , con lo cual penalizan de manera considerable a las ms pequeas .
<P>
Asimismo , tengo gran inters en poner de manifiesto que estos problemas , debido a las diferencias existentes entre los Estados , discriminan a los operadores , sobre todo cuando stos intentan incorporarse al mercado europeo .
El resultado es que , a pesar de tratarse de cuestiones que aparentemente tienen relevancia dentro de los Estados , adquieren una importancia a nivel europeo , ya que violan el principio fundamental de la igualdad de trato de los sujetos econmicos e impiden el buen funcionamiento del mercado interior .
<P>
Por esta razn , me parece oportuno , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , presentar la enmienda n  52 , sobre la cual querra atraer la atencin del seor Comisario , en la que se solicita a la Comisin la adopcin de acciones especficas encaminadas a ayudar a los Estados miembros a resolver de manera eficaz tales diferencias .
<P>
Creo que la Comisin podra realizar una tarea extremadamente meritoria si avanzara en esta direccin y considerase oportuno , como parece totalmente evidente , solicitar tambin la colaboracin de todas las asociaciones de clase para recoger la mayor y ms provechosa documentacin posible .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin ha realizado un excelente trabajo .
Es sumamente importante que el tercer programa plurienal se haya estructurado como parte del pacto de confianza para el empleo .
Se trata en efecto de mejorar la competitividad de las empresas .
Una posicin competitiva ms estricta garantiza a su vez un mayor crecimiento y por tanto ms empleos .
Adems , el crecimiento del empleo en las PYME es ms fuerte que en las grandes empresas .
As , nos parece positivo que este programa plurienal se presente junto con un informe de evaluacin sobre el programa actual , que permite presentar una poltica ms eficaz .
Por fin se ha hecho algo por lograr una mejor definicin de las PYME .
 Cmo puede seguirse una poltica ms selectiva , si esta es aplicable a casi la totalidad , concretamente al 99 , 8 % , de las empresas ?
<P>
Con respecto a las medidas propuestas : los liberales siempre han dicho claramente que un clima favorable a las empresas es la condicin bsica ms importante para el crecimiento y el empleo .
Es algo que tambin han indicado a primeras horas de la tarde el Primer Ministro irlands y Presidente del Consejo .
Sin embargo , son ante todo los Estados miembros los que han de asumir su responsabilidad al respecto .
A menudo es la legislacin nacional la que aplica las cargas ms pesadas a los comunitarios .
Por ejemplo , cuando -en 1994- la Comisin propuso 250 pginas de reglamentos , los Estados miembros queran producir una pila 40 veces ms alta , de unas 10.000 pginas .
Pero tambin la Unin tiene su misin .
Hacemos un llamamiento a la Comisin para que juzgue a fondo el efecto de sus propuestas legislativas en las PYME .
La Comisin admite que es posible introducir ms mejoras en el estudio de impacto .
No hemos de olvidar que no se trata de un detalle sin importancia .
El papeleo administrativo cuesta anualmente a las empresas ms de 150 millardos de ecus .
El proyecto piloto SLIM , que tiene que ver con una legislacin ms simple para el mercado interior y se concentra en cuatro sectores , estudia las posibilidades de simplificar la legislacin .
Esperamos con ansiedad los resultados de este proyecto , anunciados para noviembre , y las iniciativas que tome la Comisin en este sentido .
<P>
En segundo lugar , no podemos aceptar que el Consejo de ministros se demore tanto en aprobar el estatuto de Sociedad Europea , en torno al cual la Comisin formul propuestas hace ya 21 aos , concretamente en 1975 .
No obstante , un estatuto europeo para las empresas supondra un verdadero ahorro de unos 30 millardos de ecus .
<P>
En tercer lugar , considero que la Unin ha de fomentar el desarrollo del acceso al capital riesgo .
Las PYME de rpido crecimiento que invierten en alta tecnologa son las que ms necesitan un venture capital .
Espero que ISDAC -la bolsa informtica europea- d un empujoncito a nuestras empresas de rpido crecimiento .
<P>
Por ltimo , deseo felicitar a la ponente por su informe , y apoyo sus enmiendas , en particular la de incluir a los profesionales liberales en la decisin del Consejo .
Tambin quiero recalcar la propuesta de prestar una atencin especial a las empresarias y a las cnyuges que trabajan .
Espero que todo ello no quede en simples palabras , sino que se traduzca en una accin real , no slo por parte de la Comisin , sino tambin de los gobiernos de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="FI" NAME="Rnnholm">
Seor Presidente , el excelente programa de la Comisin en favor de las PYME , objeto del informe , ha mostrado y muestra el compromiso del Parlamento en la mejora de la situacin de las pequeas y medianas empresas .
El examen del informe ha sido constructivo , incluso creativo , en todas sus fases , por lo que manifiesto mi agradecimiento a la Sra . Thyssen .
<P>
Para los nuevos Estados miembros , que no contamos con una larga tradicin en el sector de la pequea empresa , ha sido interesante descubrir la semejanza de los problemas pese a contar con situaciones de partida distintos .
Teniendo esto en cuenta resulta perfectamente comprensible que , por ejemplo , en mi pas se depositaran grandes esperanzas en las posibilidades que iba a ofrecer la Unin .
<P>
Sin embargo , lo cierto es que los recursos de la Unin , naturalmente , no ofrecen ayuda de forma inmediata para los graves problemas de capital , cuando se observa que los peores problemas financieros en este momento se encuentran precisamente en la obtencin de capital propio y capital de riesgo , y , al menos en nuestro caso , en el exceso de precaucin de los bancos a la hora de conceder los crditos .
La Unin debera centrar su actuacin en tratar estas cuestiones .
<P>
La adhesin a la Unin en s nos ha proporcionado estabilidad .
La poltica econmica posterior a la adhesin ha sido relativamente positiva , ya que ha habido disposiciones en materia de financiacin , incluso para la comercial .
<P>
Por nuestra parte , podramos sealar ejemplos para introducir disciplina y rapidez en los pagos .
Se pueden establecer disposiciones en la materia y se pueden hacer respetar las mismas .
Naturalmente , se deben regular de manera inmediata los pagos transfronterizos .
No existe ninguna razn para su demora .
<P>
Por supuesto , no olvidamos que la UEM eliminar problemas y crear posibilidades .
No se debera hacer fracasar la UEM ante obstculos formales .
Despus de eliminar los obstculos financieros de los que se tiene conocimiento debemos triunfar en la europeizacin .
<P>
Debe mejorarse el funcionamiento de los centros de informacin y la creacin de redes .
Sin lugar a dudas es evidente que en cualquier actividad la cooperacin internacional es importante .
Sabemos muy bien que la empresa finlandesa Nokia no sera el segundo mayor fabricante de telfonos mviles del mundo si la informacin no traspasase las fronteras .
<P>
La innovacin es , por lo tanto , el punto de partida de toda actividad de formacin .
El ejercicio de una actividad empresarial es claramente un fenmeno positivo , tambin desde el punto de vista de la persona .
La libertad afecta a uno mismo y de ello se obtiene una compensacin .
Esto colma los ideales de los socialdemcratas , cuando a ello se aade la idea del respeto de la libertad de otra persona .
<P>
Sera positivo que , a nivel europeo y de manera activa , se intentasen encontrar vnculos de unin entre las PYME y el movimiento sindical .
Ello podra constituir una nueva fuente de valor aadido .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
El programa plurienal es el punto lgido de una lucha de muchos aos por parte del Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo por incluir a las PYME en el calendario europeo .
El Parlamento se ha mantenido coherente en el transcurso de los aos . Fiel al empresario que a menudo obtiene grandes logros econmicos con pocos empleados , a menudo a riesgo de perder todo lo que posee .
<P>
Por fin , tambin el Consejo ha llegado a la conclusin de que la pequea y mediana empresa est muy ocupada solucionando un enorme problema poltico para el Consejo . Concretamente , el problema del desempleo .
Es evidente que el Consejo no es capaz de solucionar por s mismo este problema , ni con el Libro Blanco de Delors , ni a travs de las redes europeas .
Simplemente no puede .
Tenemos por testigo a 17 millones de desempleados .
No es de extraar que en los ltimos aos , el Consejo lance continuas alabanzas a la pequea y mediana empresa , concretadas en resoluciones de los Consejos de Ministros .
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Hoy tendramos que estar reunidos para coronar festivamente un importante debate europeo y traducirlo en acciones .
Pero el champaa , con o sin zero rate , lo tendremos que dejar en casa .
El Consejo ha decidido que el fomento del empleo en la pequea y mediana empresa ha de salir barato .
El Consejo no quiere reservar los 180 millones de ecus necesarios , sino slo 120 millones de ecus , y no lo haremos como el Sr .
Santer -hacer menos , pero mejor- , no , lo haremos ms barato , para que parezca que hacemos ms .
Y de pasada , el Consejo liquida tambin el programa Elise .
A fin de cuentas , sera una pena dejar que siguiera existiendo un programa bueno y poco burocrtico .
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Est claro que los quince gobiernos , que han sido elegidos para prever , no han mirado adelante , y ahora tienen que hacer lo imposible por cumplir los criterios de la UEM que ellos mismos fijaron en 1992 .
Y el gobierno neerlands va naturalmente en cabeza .
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Seor Presidente , la Comisin ha establecido con razn un programa amplio , y sobre todo no sectorial , que abarca muchos aspectos de las PYME .
Y la Comisin poda contar con razn con el apoyo del Consejo .
Pero si el Consejo se sale con la suya presupuestariamente , el Parlamento tendr que reflexionar seriamente sobre el programa .
Con menos dinero , la Comisin har muchas cosas , pero ninguna bien .
Entonces tendremos que fijar prioridades y sin ninguna duda habr que reconsiderar el programa .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , el programa plurianual en favor de las PYME brinda una base jurdica y presupuestaria para el desarrollo de actividades normativas concretas de la Comunidad en favor de esas empresas .
Apoyo sin reservas este programa , que reconoce que las pequeas y medianas empresas constituyen la piedra angular de una economa local , nacional o incluso europea .
En el contexto de la mejora del entorno comercial de las PYME , se recomienda la europeizacin de las estrategias comerciales de las PYME mediante el suministro de informaciones y servicios de apoyo .
Espero que , en trminos prcticos , esto signifique que va a haber una expansin del programa de centros de informacin comercial europeos en mi propio pas , Irlanda .
Esos centros facilitan un valioso servicio porque brindan a las empresas pequeas y medianas informaciones acerca de la actividad de los fondos de carcter regional , social , agrcola y de pesca de Europa , adems de asesorar sobre los diversos planos europeos en materia de cofinanciacin y contratos de adquisicin en el sector pblico .
Debera haber un centro de informacin comercial en cada una de las regiones administrativas de Irlanda .
Esto ayudara mucho a colmar las deficiencias que existen acerca del suministro de informacin sobre los fondos europeos .
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Una de las verdaderas dificultades con que tropiezan las PYME es la comercializacin de sus productos en otros pases .
Todo plan europeo que brinde oportunidades de cooperacin transnacional y que promueva la labor que estn desarrollando en la actualidad organismos como la Junta de Comercio , An Bord Trchtala , sera acogido con gran satisfaccin .
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Apoyo la recomendacin de que no hay que dejar pasar ninguna oportunidad de luchar contra el exceso de normas administrativas y fiscales burocrticas que penalizan a las PYME .
En el mejor de los casos , el exceso de formularios que hay que rellenar y de normas que hay que respetar hace que muchos empleadores de las PYME no sean capaces de controlar todos los requisitos de su labor .
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Dir para acabar que el presupuesto propuesto , 144 millones de ecus para este plan , representa un aumento del 60 por ciento sobre el anterior .
Me permito recordar al Parlamento , sin embargo , que estos fondos deben asignarse cuidadosamente y deben utilizarse de la forma ms prctica que sea posible .
No debe asignarse fondo alguno para ninguna medida que no est directamente relacionada con las necesidades de las PYME .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="IT" NAME="Moretti">
Seor Presidente , intervengo en nombre de las pequeas y medianas empresas , que representan el 99 , 8 % de todas las empresas de Europa , de las cuales el 50 % , desgraciadamente , fracasan en los primeros tres aos a causa de un entorno fiscal , jurdico y administrativo extremadamente complejo , de dificultades para acceder a los programas de investigacin , de debilidades en la capacidad de gestin , de dificultades para obtener financiacin a costes razonables y de la existencia de barreras que impiden el acceso a los mercados de sus productos y servicios .
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Algunos Estados miembros han realizado esfuerzos considerables y adoptado medidas destinadas a ayudar a las pequeas y medianas empresas , mientras que Italia obliga a los atrevidos empresarios a anticipar el impuesto sobre los futuros beneficios hipotticos , que se eleva al 72 % .
Con ello no slo se compromete la posibilidad de inversin de las pequeas y medianas empresas en la produccin y en la tecnologa innovadora , sino que tambin se reduce su competitividad en los mercados nacionales e internacionales .
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Ayudemos a los empresarios con informacin y asistencia para que puedan acceder , al igual que las grandes cadenas , a las ayudas que la Unin pone a su disposicin .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , al llegar a esta Asamblea hace algo ms de dos aos , una de las primeras valoraciones que hice fue aparentemente trivial pero de gran eficacia .
Haba en Europa 18 millones de pequeas y medianas empresas y hay , qu casualidad , cerca de 18 millones de desempleados .
La ecuacin es muy simple : si cada pequea y mediana empresa pudiera recibir un slo empleado , habramos resuelto el problema nmero uno de la Unin Europea , es decir la revitalizacin del mercado de trabajo .
Esto , que de palabra es muy fcil , en la realidad es muy difcil .
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Es muy importante el trabajo que el Comisario Papoutsis y la Direccin XXIII han concluido hace pocas semanas : el nuevo Programa Plurianual 1997-2000 que , desde mi punto de vista , presenta , respecto a los programas anteriores , dos grandes innovaciones que lo hacen diferente y ms importante .
La primera es de carcter poltico , organizativo : finalmente se da a las pequeas y medianas empresas el papel que les corresponde en el escenario econmico europeo ; ya no se trata de una cuestin de dimensiones ; la atencin no slo se dirige a las grandes empresas , sino tambin a las pequeas y medianas .
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El segundo aspecto es sectorial .
Por fin vemos , con satisfaccin , cmo en el nuevo Programa Plurianual se dedica una especial atencin a algunos sectores econmicos hasta ahora infravalorados y cuya capacidad , sin embargo , es conocida : me refiero especialmente al comercio , la artesana y , en menor medida , el turismo .
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Creo que sobre todo en estos sectores hay enormes posibilidades de crecimiento operativo profesional , de nuevos puestos de trabajo , en suma de oportunidades , que el mercado de las pequeas y medianas empresas debe aprovechar .
Con este programa se ofrecen oportunidades que no debemos descuidar , porque la economa europea necesita una dimensin ms contenida , y nosotros debemos estar ms cerca de los empresarios .
<SPEAKER ID=237 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , Seoras , quiero expresar mi especial satisfaccin por tener la oportunidad de intervenir hoy sobre la propuesta de la Comisin relativa al nuevo Programa plurianual en favor de las pequeas y medianas empresas ( PYME ) .
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La propuesta de la Comisin relativa a este tercer Programa plurianual incluye un paquete completo de medidas para el fomento y el apoyo de las PYME .
Este programa viene a completar las acciones realizadas en el marco de otras polticas comunitarias , as como las acciones realizadas por los Estados miembros .
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Como ha sealado el Presidente de la Comisin Europea , Sr . Santer , este programa forma parte integrante del pacto de confianza para el empleo ; y como acaban de destacar tanto el Sr .
Harrison como el Sr . Garosci , las PYME desempean un papel decisivo en nuestra estrategia de creacin de puestos de trabajo .
Los tres ltimos Consejos de Cannes , Madrid y Florencia han confirmado la poltica a favor de la PYME como una de las prioridades polticas de la Unin Europea .
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Saludo , especialmente , el inters que el Parlamento ha manifestado por nuestra propuesta , y quisiera felicitar en este punto a la ponente , Sra . Thyssen , por su excelente trabajo , as como al Parlamento por su apoyo a las polticas a favor de la PYME durante todos estos aos .
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Asimismo quiero expresar mi satisfaccin por las conclusiones positivas del informe de la Sra . Thyssen sobre la calidad de la propuesta de la Comisin Europea .
Coincido absolutamente con la ponente en que la ayuda prevista , destinada a las PYME , es una parte imprescindible de una poltica encaminada a combatir el desempleo , y , por supuesto , a crear posibilidades de empleo en toda Europa .
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Este programa , de hecho , aporta la base jurdica y financiera para las acciones especiales de la Comunidad a favor de las PYME .
Permtanme que me refiera , en breve , a las cinco campos de prioridad del programa , cuyo objetivo es mejorar la capacidad de las PYME .
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La primera prioridad es enfrentarse al complejo entorno administrativo , que obstaculiza tanto la creacin como el desarrollo de las PYME .
El alejamiento de esta postura requiere la accin coordinada y guiada por objetivos claros por parte de los Estados miembros de la Unin , pero , naturalmente , tambin , por parte del Parlamento .
Me comprometo a no escatimar esfuerzos para aumentar la contribucin de la Comisin en la reduccin de la burocracia , as como en la mejora de la legislacin correspondiente para simplificar el entorno administrativo .
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La segunda prioridad del programa es mejorar el entorno econmico-financiero de las PYME .
Las PYME europeas siguen teniendo un dficit de capital .
Sobre este aspecto , precisamente , se ha expresado con mucha claridad el Sr .
Moretti hace un instante . Las PYME han de luchar con la dificultad de conseguir las garantas suficientes para los bancos , as como con la falta de un mercado de capitales europeo adecuado .
El nuevo programa se dirige precisamente a fomentar mtodos innovadores para la mejora del entorno econmico-financiero , as como el acceso de las PYME a los medios de financiacin .
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La tercera prioridad es mejorar el acceso de las empresas al mercado nico y a las oportunidades que ofrecen los mercados internacionales .
El mercado interior y el aumento de la internacionalizacin han empezado a dar frutos para las empresas . Sin embargo , las PYME todava tienen dificultades para acceder a determinados mercados .
Queremos que los Centros Europeos de Informacin , que constituyen la conocida red transeuropea de la Comisin , asuman la funcin de  Centros de Primer Contacto  . Queremos que los Euro-Info-Centres se conviertan en  first stop shops  , que puedan dirigir las diversas preguntas a los organismos de servicios a la empresa adecuados .
Nuestro objetivo es mejorar la calidad de los servicios ofrecidos por los Centros Europeos de Informacin , como muy correctamente acaba de subrayar el Sr .
Gallagher . Adems , se fomentarn la creacin de redes y la cooperacin entre las PYME mediante la mejora de las redes para la bsqueda de socios y programas de cooperacin .
Simultneamente , estamos examinando la posibilidad de interconexin con nuevos bancos de datos , como la red Cordis , que ha mencionado el Sr . Ferber .
De todas formas , me alegro especialmente de que la ponente , Sra . Thyssen , se adhiera a esta idea apoyando el concepto de los  Centros de Primer Contacto  .
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La cuarta prioridad es fomentar la competitividad de las PYME mediante la mejora del acceso a la investigacin , a la innovacin y a la formacin profesional .
El nmero relativamente pequeo de empresas europeas basadas en las nuevas tecnologas revela que existe la necesidad de mejorar un entorno que promueva esta clase de empresas de desarrollo rpido .
Las PYME tambin son conscientes de no invertir lo suficiente en la formacin profesional , pero no debemos olvidar que los programas existentes en este campo no suelen ajustarse a sus necesidades especiales .
Este nuevo programa prev acciones piloto para conseguir un nuevo acercamiento a estos mbitos y probar su aplicacin .
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El ltimo objetivo del programa que , desde mi punto de vista , tiene especial importancia es el fomento del espritu emprendedor , el desarrollo de una nueva cultura empresarial a travs de acciones especficas , enfocadas , sobre todo , en el mbito de la artesana y de las empresas muy pequeas .
Los empresarios que tengan buenas ideas podrn recibir , y recibirn , apoyo , sobre todo en la fase decisiva , que es el comienzo de la actividad empresarial .
Esto se aplica especialmente a las mujeres , pero tambin a los jvenes empresarios , as como a las empresas pertenecientes a personas que forman parte de grupos minoritarios , en lo cual s que tiene especial inters el Parlamento Europeo .
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El programa propone tambin una serie de acciones cuyas medidas ms concretas estarn destinadas a ofrecer oportunidades sobre todo a los sectores menos privilegiados y a las regiones desfavorecidos Sin embargo , estos ambiciosos objetivos slo podrn alcanzarse con la activa participacin y el apoyo de las propias PYME .
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Por este motivo , mantenemos conversaciones con los representantes de las organizaciones europeas de las PYME y saludo que las propuestas de la Comisin hayan sido acogidas favorablemente por las mismas de forma unnime .
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En lo que se refiere a las profesiones liberales , a los que se ha referido la Sra . Thyssen , no se excluyen explcitamente del campo de aplicacin del programa , y en muchos casos se incluyen indirectamente .
Coincidimos asimismo en que es necesario tener en cuenta los problemas especiales de las diferentes categoras de PYME , tal como vienen descritas y definidas en la definicin de PYME presentada por la Comisin Europea el 3 de abril de 1996 .
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En cuanto al tema planteado por el Sr . Ferber , la relacin entre el programa de investigacin y desarrollo tecnolgico y las PYME , es especialmente importante .
Por lo tanto , insistimos en darle prioridad a la investigacin y tecnologa en el nuevo marco , confiando en que las PYME ocuparn su lugar en el programa .
En todo caso , seguramente habr que prestar una especial atencin al futuro .
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Seor Presidente , quisiera agradecer una vez ms a la ponente y a las comisiones parlamentarias su participacin en la elaboracin de las enmiendas propuestas .
Muchas de stas vienen a mejorar la propuesta inicial de la Comisin y pueden ser aceptadas .
En concreto , podemos aceptar las enmiendas nms . 2 , 3 , 8 , 10 , 16 , 17 , 20 , 21 , 23 , 35 , 36 , 39 , 40 , 44 y 45 .
Adems , podemos aceptar parte de las enmiendas nms . 4 , 5 , 19 y 42 , 33 y 34 .
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En lo que se refiere a las enmiendas nms .
1 , 6 , 11 , 12 , 13 , 14 , 15 , 18 , 22 , 27 , 28 , 29 , 30 , 31 , 32 , 37 , 38 , 41 , 43 , 47 , 48 , 51 , 52 -por la que ha preguntado concretamente el Sr . Secchi- , 53 , 55 y 56 , podemos aceptar su idea general , pero consideramos que , a nivel de principios , en parte se cubren por la propuesta de la Comisin y en parte corresponden a otras polticas incluidas en el programa completo a favor de la PYME .
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En cambio , la Comisin no puede aceptar las siguientes enmiendas .
En primer lugar , la enmienda n  7 , al considerar que no encaja en el programa plurianual por oponerse al principio de subsidariedad .
En segundo lugar , la enmienda n  9 , que , a pesar de representar una observacin correcta , no se puede incluir en el texto legal de la propuesta .
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La Comisin tampoco puede aceptar la enmienda n  24 , referente al funcionamiento del comit consultivo , ni la enmienda n  25 , considerando que la informacin peridica de los rganos institucionales prevista cumple con la necesidad de informacin .
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En lo que se refiere a las enmiendas nms . 26 y 46 , consideramos que la propuesta original de la Comisin abarca el tema de manera satisfactoria .
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Por ltimo , con respecto a las enmiendas nms . 49 y 50 , no podemos aprobar la conexin con el programa  FILOXENIA  propuesta , dado que se creara una confusin considerable al intentar poner en prctica eficazmente ambos programas .
Finalmente , la Comisin no puede aceptar tampoco las enmiendas nms . 54 , 57 , 58 y 59 .
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Seor Presidente , el programa que hemos presentado hoy se caracteriza por un conjunto completo de acciones que permitir a las PYME participar de manera decisiva en los desafos de los prximos aos .
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En cuanto al presupuesto , debo subrayar que la correcta aplicacin depende de la disposicin de recursos financieros suficientes .
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Quisiera , por tanto , expresar mi satisfaccin por la afirmacin de la ponente de que la cantidad de 180 millones de ecus es el mnimo absoluto necesario para la correcta aplicacin del programa .
Quiero darle las gracias al Parlamento por su apoyo en este punto .
Por supuesto , es necesario que la gestin contable de los recursos se realice correctamente y que stos se aprovechen racionalmente .
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Para terminar , quisiera destacar la importancia de que promocionemos suficientemente el espritu de la iniciativa empresarial en Europa , de forma que se cree un entorno empresarial que pueda contribuir a la creacin de puestos de trabajo .
Esto requiere un esfuerzo coordinado y continuo de todos las partes implicadas en el desarrollo de las empresas , as como de todos los que participan en la elaboracin y delimitacin de la poltica relacionada con las PYME , y me refiero en concreto al Parlamento , a los Estados miembros , a las organizaciones empresariales de las PYME y a la Comisin Europea .
Slo de esta manera , Seoras , transformaremos el amplio apoyo poltico que existe respecto a la aplicacin de medidas polticas eficaces a favor de la PYME en una accin positiva y eficaz .
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Creo realmente que , si todo el conjunto de acciones propuestas en el programa plurianual a favor de la PYME se aplica consecuentemente , los resultados en toda Europa .
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Telecomunicaciones y ONP
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0276 / 96 ) de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la posicin comn adoptada por el Consejo ( C4-0329 / 96-95 / 0207 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la interconexin en el sector de las telecomunicaciones y en la garanta del servicio universal y de la interoperabilidad mediante la aplicacin de los principios de red abierta ( ONP ) ( Ponente : Sra . Read ) .
<SPEAKER ID=240 NAME="Read">
Seor Presidente , este texto que examinamos en segunda lectura trata de interconexiones , de fomento de la competencia y de la forma de evitar que los operadores que se hallen en una situacin firme puedan limitar el acceso de otros operadores .
Los debates del Parlamento sobre el particular se basan en la necesidad de conseguir que la industria europea de telecomunicaciones pueda sobrevivir y prosperar .
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En mi calidad de ponente estoy al corriente de la necesidad de establecer condiciones de interconexin justas , transparentes y que tengan debidamente en cuenta la cuestin del costo , y de establecer al mismo tiempo normas efectivas para cerciorarnos de que se responde a esa necesidad .
As como decimos que una justicia que se retrasa es una justicia que se deniega , un retraso en la institucin de negociaciones comerciales normales puede privar efectivamente a los nuevos operadores de redes de una participacin importante en este mercado de importancia crucial .
No es tan fcil que se plantee esta situacin porque toda la comisin parlamentaria sabe perfectamente que los nuevos operadores de redes de comunicaciones pueden desempear un papel muy sustancial y muy influyente en su propio pas o en el plano mundial .
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La mayor parte de las enmiendas reflejan una vez ms las inquietudes que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial manifest en la primera lectura , pero hay algunos cambios importantes y el Parlamento inicia la segunda lectura a sabiendas de que la posicin del Consejo ha cambiado muy sustancialmente .
Me agradara muchsimo saber lo que opina el Comisario acerca de la enmienda 10 , que modifica la definicin de  interconexin  .
Me gustara , repito , saber lo que piensa el Comisario en general y , en particular , si estima que ese cambio ayudara a abrir ms las puertas del mercado y cmo se compara con la posicin original de la Comisin .
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Hay una importante enmienda que trata de la transportabilidad de los nmeros y mi colega el Sr . Whitehead , de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , se referir a esa importante medida para los consumidores y el comercio .
Estoy seguro de que el Parlamento necesitar ocuparse en ocasiones futuras de esta cuestin de importancia capital .
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En cuanto a la enmienda 8 sobre la cuestin de la reglamentacin europea , tambin me gustara saber lo que opina el Comisario .
En mi opinin y en opinin de la comisin parlamentaria , no es posible prever el futuro de las interconexiones , por lo menos el futuro inmediato , sin que haya una reglamentacin .
Una vez ms , la Comisin de Asuntos Econmicos y yo mismo estamos preocupados por la latitud que se ha dejado a los reglamentadores nacionales en esta cuestin y en otras .
Todos sabemos que los pases y el Consejo son sumamente susceptibles ante todo lo que se refiera a una reglamentacin europea , y por eso la enmienda 8 ha sido redactada cuidadosamente y slo habla de  prever la posibilidad  .
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Tambin me gustara sobremanera que la Comisin nos detallara lo que opina acerca de la enmienda 5 sobre los litigios transfronterizos , cuestin sobre la cual espero que pueda darnos sus comentarios , as como sobre la cuestin del servicio universal que muy lgicamente inquieta a la Comisin de Medio Ambiente .
S que de esta cuestin se va a tratar en una comunicacin futura y que el Parlamento tendr otra oportunidad de determinar lo que opina acerca de la definicin del servicio universal y de su financiacin , pero , como en todo informe sobre telecomunicaciones , sta es una cuestin de importancia fundamental para nuestro Parlamento .
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Recomiendo el informe a mis colegas y espero que obtenga el apoyo de todos los sectores , pero , como ya he dicho , me gustara que el Comisario nos indicara lo que opina acerca de las cuestiones que he citado antes de que adoptemos una decisin final . No me queda si no recomendar que apoyemos las diversas enmiendas presentadas .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seor Presidente , en nombre de los diputados presentes quisiera decir lo mucho que nos agrada que nuestra colega la Sra . Read vuelva a estar entre nosotros , perfectamente restablecida de su enfermedad y con su tradicional elocuencia .
La Sra . Read se estaba ocupando de esta cuestin antes de que yo pasara a formar parte de este Parlamento , y su labor empieza ahora a dar fruto .
El proyecto es digno de aplauso particularmente desde el punto de vista de un mercado nico liberalizado en el que los nuevos operadores tienen que disfrutar de igualdad de condiciones con los operadores existentes .
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Dicho lo que antecede precisar que el acceso es una necesidad para los nuevos operadores pero no siempre una condicin suficiente para la proteccin del consumidor , y dedicar mis breves comentarios al consumidor .
Cuando la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor escribi una opinin sobre el ltimo informe de la Sra . Read , el 12 de enero de 1995 , procur definir lo que deberan ser las condiciones del servicio universal .
Me limitar a indicar que al tratar de cotejar lo que se dice en este informe con manifestaciones anteriores de la Comisin , no nos esforzamos por proteger una definicin nebulosa y relativamente inestable , sino que procuramos recabar del Comisario Bangemann y de sus colegas una indicacin sobre el momento en que aparecer una definicin adecuada y aceptable del servicio universal .
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En segundo lugar , quisiera decir algo acerca de la transportabilidad de los nmeros .
La enmienda 25 , que la Sra . Read acaba de mencionar , tiende a determinar -y el Sr. van Velzen y otros se han referido ya a esta cuestin- que , a cambio de una tarifa razonable , sea la autoridad de reglamentacin la que establezca que existe una verdadera transportabilidad de los nmeros y que , de no ser as , una vez que el usuario ha cambiado de red una llamada telefnica al nmero antiguo pueda ser desviada al nuevo nmero del usuario a un precio razonable .
Esperamos que se acepte ese compromiso .
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Por ltimo , espero que maana el Parlamento vote a favor de la recomendacin sobre proteccin del medio ambiente que la Sra . Read present en una fase avanzada del examen de esta cuestin en calidad de enmienda del informe .
S que algunos sectores se oponen a la enmienda pero me parece que lo menos que podemos hacer , para atender legtimas necesidades en los puntos de interconexin , es dejar de lado las consideraciones ambientales durante las negociaciones entre los antiguos operadores y los nuevos operadores de este mercado .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen, W.G.">
La interconexin es una de las principales condiciones para la liberalizacin del mercado de las telecomunicaciones , para que este funcione bien .
Una tercera parte del precio del telfono es dinero de la interconexin , y a nivel europeo supone millardos de ecus .
Una interconexin mal regulada provoca adems proteccin del mercado , distorsiona la competencia y es negativo para el consumidor .
Puede provocar un aumento de precios , un menor nivel de servicio y una oferta menos variada .
Por ello es necesario tener reglas justas , que los procedimientos y la estructura de costes sean transparentes y que no haya abuso de poder .
Por ello , tambin es necesario que se d acceso a las redes a los nuevos ofertantes a cambio de precios aceptables .
Este es el alcance de la interconexin .
<P>
Quisiera dar las gracias a la ponente , la Sra . Read , por su experta contribucin , por la cooperacin y por el hecho de que hoy podamos volver a estar juntos .
Y esto me lleva a la definicin de la interconexin .
Habrn visto ustedes que hay una enmienda , que ha devuelto la definicin original , pues si se borran los servicios de telecomunicaciones , como dice ahora la posicin del Consejo , el valor de la reglamentacin se reducir entre el 25 y el 50 % .
A fin de cuentas , el alcance se reduce mucho , y esto significara poner en peligro el acceso a las redes a cambio de costes reales para los nuevos ofertantes de servicios .
Pienso que esto es esencial .
Es el ncleo de la liberalizacin .
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Ahora , en las empresas de telecomunicaciones existe el temor de que , al implicar los servicios que no tienen redes propias , estos exijan tambin la misma reduccin .
Es un grave malentendido , pues el apartado 2 del artculo 7 de la posicin comn del Consejo indica con razn , y cito :  las cuotas de interconexin debern atenerse a los principios de transparencia  , y ahora viene :  y se guiarn por los costes  .
Aqu est el quid de la cuestin .
Es decir , el hecho de guiarse por los costes implica que , si se tienen menos costes , no se puede exigir una reduccin proporcional .
Y esta es la razn de que hayamos devuelto esta cuestin .
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Mi Grupo apoya la propuesta de la Sra .
Read .
Hace hincapi en las directivas comunitarias elaboradas por la Comisin para los acuerdos de interconexin . Un buen procedimiento de resolucin de disputas , insistencia en el desarrollo de un verdadero mercado europeo de telecomunicaciones armonizado .
Nos ha decepcionado mucho que el Consejo se haya apartado de nosotros en 6 o 7 puntos esenciales .
Por ejemplo , para empezar , sealo que la medida de armonizacin de las reglas por el Parlamento va ms lejos de lo que ha aceptado el Consejo .
Y ello se nota sobre todo en la enmienda n  21 del Parlamento .
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Una segunda cuestin es que vamos ms lejos en relacin con la transparencia de los costes en el acuerdo de interconexin .
Nuestras exigencias son elevadas en este punto .
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En tercer lugar , queremos ms poder de decisin a nivel europeo .
En este conjunto , es preciso reforzar el papel de la Comisin .
Con vistas a la subsidiariedad es muy positivo que brindemos muchas posibilidades a las instituciones reguladoras nacionales , pero si la Comisin no puede desempear un papel importante en esta cuestin , presagio que saldr poco del mercado europeo de telecomunicaciones .
Queremos un rgimen transfronterizo de resolucin de disputas y queremos que se mantengan los nmeros , pues si se pasa de una compaa a otra y no se lleva consigo su nmero , se establece un enorme obstculo a la liberalizacin .
Y se trata de una cuestin crucial .
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Queremos que se avance hacia la creacin de una autoridad reguladora europea .
Espero que , aunque ahora iniciemos la conciliacin , el Comisario est de nuestro lado , que est dispuesto a luchar con nosotros , pues pienso que es de crucial importancia .
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Por ltimo , hemos abogado por que en esta fase de transicin haya muchas reglas .
Sin embargo , tendremos que desregular , y hemos indicado exactamente en qu mbitos tendr que suceder esto .
Y quisiera preguntarle al Comisario : el 1 de febrero dijo usted que haba que introducir reglas de competencia independientes para las telecomunicaciones .
 Cunto falta para eso ?
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , la interconexin dentro del mbito de las telecomunicaciones es importante , y tambin lo es que se armonice y desarrolle conjuntamente en la UE y en Europa .
Las autoridades nacionales de reglamentacin deben tener la responsabilidad final por la promocin del desarrollo del mercado de las telecomunicaciones .
Esto debe darse en beneficio del usuario .
Hay que garantizar que exista una interconexin entre redes diversas .
Si esto se hace del modo adecuado , podemos cuestionar la necesidad de unas directrices generales de la Comisin o de otra autoridad de reglamentacin a nivel de la UE .
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Tambin puede cuestionarse la necesidad de una directiva de la UE sobre el clculo de costes y sobre la financiacin del servicio universal .
Los litigios deben solucionarse en primer trmino entre los operadores a nivel nacional , y debe crearse un sistema de arbitraje entre las autoridades nacionales de reglamentacin .
Opino que cabe considerar estas cuestiones en relacin con el tema que estamos sometiendo a debate .
<SPEAKER ID=244 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , yo tambin quisiera agradecer cordialmente a la Sra . Read su trabajo .
sta es una de las normas ms importantes para que podamos contar con un mercado de telecomunicaciones europeo que funcione .
Una buena colaboracin con usted y con el Parlamento en general nos har ms llevaderas las discusiones con el Consejo , habida cuenta que no tenemos , desgraciadamente , la misma opinin que l en todas las cuestiones . Por descontado que el Consejo percibe los dos objetivos principales de esta directiva .
Uno es que todas las redes estn interconectadas , pues esto amplia enormemente las posibilidades del consumidor . El otro consiste en el control que hay que ejercer sobre las empresas de infraestructura que tienen una posicin dominante en el mercado .
Hay que obligarles a abrir su infraestructura de una manera justa y transparente . Tambin se deben calcular los costes de tal manera que los competidores , especialmente los recin llegados , puedan aprovechar las posibilidades que ofrece el nuevo mercado .
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Esto no se discute .
Lo que s se discute son , como siempre , los detalles . Quiz convenga que me ocupe de las enmiendas ms importantes para que as quede ms clara nuestra posicin .
La Comisin ha estimado siempre que es absolutamente necesario contar con una autoridad europea de reglamentacin porque la interconexin , los controles y las otras medidas que sern necesarias en el futuro afectan siempre a todo el mercado interior y no , como vena siendo el caso hasta ahora , a uno o dos pases . En esta cuestin , el Consejo est extraordinariamente remiso .
Prcticamente a todos los pases les asusta renunciar a sus competencias y posibilidades .
La visin de la Comisin encargndose de este asunto , que tanto atrae al Sr. van Venzel , resulta ms bien algo horroroso para los Estados miembros . Como ustedes saben , ha sido la Comisin la que ha forzado una y otra vez a los Estados miembros a actuar en materia de poltica de comunicaciones .
Siempre hemos sido nosotros los que hemos llevado de caza al perro .
Eso est muy bien , pero no suscita el entusiasmo .
Por eso me temo que no vamos a avanzar mucho en este asunto . Ya veremos qu decide el Consejo .
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Y lo mismo sucede con la superacin de los litigios transfronterizos en materia de interconexin .
Apoyamos las enmiendas nms . 5 y 27 propuestas por el Parlamento .
Ya dije ayer o antes de ayer en el debate que abogamos por la transportabilidad de los nmeros .
Es uno de los requisitos ms necesarios para conseguir una competencia abierta entre los operadores .
Cambiar un nmero supone un alto coste para los clientes ; por eso ha de ser transportable .
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Tambin podemos apoyar la enmienda n  10 , a la que se ha referido especialmente la Sra . Read .
El nico problema es que presenta una redaccin un poco confusa , pero podra llegarse eventualmente a un arreglo puesto que la enmienda reza :  linking of telecommunication services  .
En realidad , se trata de linking of the facilities of organisatios providing telecom-services . Este es el tenor de la versin original , que nosotros preferimos .
Creo , adems , que est en la lnea de lo que pretende la Sra . Read .
<P>
En las enmiendas se encuentra tambin la cuestin del servicio universal .
No se trata de un problema especfico de este caso , sino que es un problema general y por eso hemos de abordarlo primero de manera general .
En primer lugar hay que definir qu se entiende por servicio universal , lo que me parece relativamente fcil .
Consiste en la posibilidad para cualquier cliente de participar en un servicio pblico desde cualquier lugar y en condiciones iguales y adecuadas .
sa es la definicin .
Queremos evitar la referencia a una determinada posibilidad tcnica .
La definicin ha de ser , en cierto sentido , dinmica .
<P>
En el caso del telfono , basta con que haya una posibilidad tcnica de interconectarse a la red . Pero en el futuro los servicios de telecomunicacin ofrecern una serie de servicios adicionales , servicios de valor aadido .
En principio , el servicio universal ha de comprender tambin el acceso a estos servicios . Es decir , no podemos establecer una definicin demasiado estrecha .
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A menudo he dicho que estoy convencido de que no har falta una financiacin adicional por dos motivos .
La competencia entre los competidores jugar un gran papel en esta conexin .
A la hora de elegir entre los proveedores del servicio y los operadores de red , la diferencia entre un servicio que cubra todo el territorio o slo parte de l es un argumento de peso . Es decir , la competencia conducir a que todos traten de abarcar a todos .
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En segundo lugar , hay algo que todava no se acaba de comprender de manera suficiente : la estructura de costes , el clculo del coste de la infraestructura o de los servicios que se ofrecen depende de manera esencial de la cantidad de clientes a los que se llega .
Cuantos ms clientes se tienen , mejor se pueden trasladar los costes .
Ambos argumentos son la mejor garanta de que no tendremos problemas .
Pero como siempre hay personas que no creen a la Comisin ( se puede decir que es una falta de carcter , pero siempre los hay ) hemos ofrecido dos posibilidades de financiar el establecimiento de un servicio universal : bien mediante un fondo , o bien mediante tasas por la concesin de licencias , lo que puede llegar incluso hasta condicionar la concesin de la licencia a que se ofrezca un servicio universal .
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Esto es lo que nosotros querramos conservar . En este sentido , no creo que haya problema alguno entre nosotros .
Tenemos que aclarar tambin si necesitamos una directiva o si basta con un Anexo a la presente para cuestiones como la del clculo de los costes y otros asuntos . Se trata de una cuestin tcnica .
Tambin hacen falta , naturalmente , principios fundamentales que regulen la aplicacin de esa transparencia y del clculo de los costes .
Eso est completamente claro .
Dado el poco tiempo disponible , creo , seor Presidente , que stas son las cuestiones esenciales .
Doy las gracias una vez ms a la seora Read y a todos los que han intervenido .
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Proteccin de los ocupantes de vehculos de motor
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0275 / 96 ) de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , relativa a la posicin comn adoptada por el Consejo ( C4-0326 / 96-94 / 0323 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la proteccin de los ocupantes de vehculos de motor en caso de choque frontal por la que modifica la Directiva 70 / 156 / CEE ( Ponente : Sr . A .
Donnelly ) .
<SPEAKER ID=247 NAME="Donnelly">
Seor Presidente , con el proyecto de directiva que hemos presentado finaliza nuestra labor sobre las pruebas de resistencia a la colisin .
Nos hemos ocupado de la legislacin sobre colisiones laterales en pruebas encaminadas a dotar de mayor seguridad a los vehculos , o a construirlos mejor , para beneficio de los ciudadanos de la Unin Europea .
Con este examen en segunda lectura de la legislacin acerca de nuevas pruebas de colisin frontal para vehculos de motor en la Unin Europea se completan las dos medidas legislativas propuestas .
<P>
Las enmiendas que hemos presentado en la segunda lectura , hasta cierto punto en consulta con la Comisin Europea , y en todo caso en consulta con los comits especializados que se ocupan de la seguridad de los vehculos de motor , consisten principalmente en enmiendas tcnicas encaminadas a afianzar la legislacin .
Supongo que la Comisin tendr algunas reservas que formular o acoger con reservas algunas de las cifras que presentamos en las enmiendas , pero creo que en principio aceptar las propuestas que presentamos .
<P>
No quisiera ocuparme esta noche de los aspectos tcnicos .
Lo que quiero decir a las numerosas personas , particularmente de mi propio pas , que ponen en entredicho la validez o la utilidad de la Unin Europea es que en este Parlamento Europeo , con el apoyo del Comisario Bangemann y gracias a las medidas que acept el Consejo de Ministros , hemos conseguido introducir medidas que entrarn en vigor en 1998 y que permitirn reducir sustancialmente el nmero de accidentes graves o fatales en las carreteras .
Esto es un ejemplo tangible para explicar a los ciudadanos del Reino Unido , que como saben ustedes estn debatiendo una vez ms la cuestin de Europa , o de otros pases de la Unin Europea -y muy en breve habr elecciones en Finlandia y en Austria para el Parlamento Europeo- de qu forma el Parlamento , obrando en buena colaboracin con las dems instituciones de la Unin Europea , puede abrir la puerta , gracias a nuestras facultades de codecisin , a una legislacin que entraar cambios importantes .
Me limitar a citar las cifras correspondientes al Reino Unido : una vez que esta legislacin entre en vigor en el Reino Unido , nos permitir evitar cada ao nueve 9.000 casos mortales y de lesiones graves .
Las economas anuales que entraar , por lo que se refiere a los accidentes en el Reino Unido , sern de 400 millones de libras , lo que representa un ahorro importantsimo en trminos de coste financiero sin contar , naturalmente , con la sustancial reduccin que habr en el nmero de accidentes fatales en toda la Unin Europea , particularmente como consecuencia de colisiones frontales .
Este texto legislativo de que nos estamos ocupando esta noche representar algo as como 15.000 vidas salvadas en toda la Unin Europea .
<P>
Por eso quisiera dar gracias a los diputados del Parlamento , pues todo esto ha sido en gran parte una iniciativa general de este Parlamento , y al Comisario Bangemann por su apoyo poltico en un momento dificilsimo en el que creamos que no iba a ser fcil conseguir que la Comisin y el Consejo aceptasen el enfoque que habamos adoptado .
Este es un ejemplo que deberamos tratar de utilizar , y s que los diputados de este Parlamento tratarn de utilizarlo , para ilustrar de que forma esta institucin y de que forma la Unin Europea pueden ser de beneficio para nuestros ciudadanos .
Espero realmente que , cuando esta norma legislativa entre en vigor en 1998 , los fabricantes de automviles velen por que los vehculos que estn fabricando para nuestros ciudadanos del futuro respeten plenamente las nuevas leyes y , por consiguiente , no slo protejan a los conductores sino tambin a sus pasajeros .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="DE" NAME="Hoppenstedt">
Seor Presidente , Seoras , el Sr . Donnelly ha esclarecido el significado del proyecto de directiva que queremos aprobar en segunda lectura y ha ilustrado los resultados que producir cuando se haga realidad en 1998 .
Slo me resta manifestar que el trabajo de los integrantes de la Comisin de Economa en la prosecucin de este objetivo ha sido muy fecundo y que todos han contribuido a la conclusin de este documento .
En este tema , como en el de la proteccin en caso de colisin lateral , ha quedado claro , adems , lo que la pericia del ponente , Alan Donnelly , puede conseguir en colaboracin con los expertos de la industria del automvil , de las industrias que se ocupan de cuestiones de seguridad y , sobre todo , con la Comisin .
Ojal suceda lo mismo en el futuro con muchos otros temas importantes para el ciudadano .
<P>
Un tema que contribuir a la mejora de la seguridad automovilstica en el futuro y que hasta ahora constituye uno de sus puntos dbiles es la regulacin de los asientos para nios .
Me gustara que se emprendiera algo semejante en este asunto para que consiguiramos lo antes posible en el Parlamento , en colaboracin con la Comisin , la industria y , naturalmente , el Consejo , mejorar ms todava la seguridad del trfico rodado y evitar tantas muertes y lesiones de nios .
Si trabajamos como hasta ahora , progresaremos con rapidez y conseguiremos un buen resultado .
<SPEAKER ID=249 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , quiero felicitar de verdad , y no por mera cortesa , al seor Alan Donnelly .
Como ha dicho , con razn , el Sr . Hoppenstedt , ha cumplido de manera ejemplar su papel de ponente , lo que queda reflejado en el hecho de que casi todas las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo se han incluido en la posicin comn .
Todava hemos aadido un nivel , hemos regulado en detalle en el apndice sptimo la normativa de certificacin para el ensayo del maniqu , es decir , contamos ahora con una medida lgica , prctica y completa .
<P>
Tiene toda la razn Alan Donnelly cuando dice que es una pena que sean tan poco conocidas las ocasiones en las que el Parlamento Europeo , en colaboracin con la Comisin y el Consejo , consigue tener en cuenta los intereses en juego .
Tambin es un problema en su propio pas .
En mi ltima visita a nuestra delegacin en Londres encontr un prospecto muy til que , al exponer todos los llamados mitos europeos , mostraba un problema que siempre sale a relucir en la prensa britnica y que no responde en absoluto a la realidad .
As resulta muy difcil que un diputado o un Comisario pueda aclarar a los ciudadanos que aqu tambin hacemos cosas razonables .
<P>
Por supuesto que cometemos errores , pero , en general , la influencia de esta Unin en aspectos concretos de la vida de los ciudadanos es grande y positiva , a diferencia de lo que ocurre a menudo en algunos de los Estados miembros . Pero , as es la vida .
Nos hemos de esforzar continuamente . Espero que alguna vez podamos hacer ver todo esto en colaboracin con la industria y con las asociaciones que representan a las vctimas de estos accidentes o que luchan por la seguridad del trfico en general ( hay asociaciones de este tipo , con participacin ciudadana , en todos los Estados miembros ) y espero que consigamos cambiar la opinin sobre la Unin .
<P>
Pero slo lo podremos conseguir si contamos con el apoyo de nuestros homlogos nacionales .
No puede sorprender que los ciudadanos desarrollen de repente sentimientos negativos hacia la Comunidad cuando los primeros ministros de algunos pases actan como modernos Robin Hoods y dan a sus ciudadanos la sensacin de que hacen algo por ellos cuando hacen campaa contra Bruselas e infringen todas las normas jurdicas .
Pero se es otro problema que se tratar tambin hoy en el debate sobre el estado de la Unin .
En el fondo , podemos estar todos muy satisfechos .
<P>
Tambin tiene razn Alan Donnelly al sealar que , cuando haya que regular nuevos aspectos tcnicos , las modificaciones se podrn efectuar a travs de las instituciones o del Comit de adaptacin al progreso tcnico .
Esto hay que saberlo a la hora de votar , pero es normal , la tcnica va a progresar en este terreno .
Doy las gracias una vez ms a Alan Donnelly . Podemos estar satisfechos de haberlo conseguido .
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=16>
Normalizacin
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0248 / 96 ) del Sr . Meier , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre una mayor utilizacin de la normalizacin en la poltica comunitaria ( COM ( 95 ) 0412 - C4-0504 / 95 ) .
<SPEAKER ID=252 NAME="Meier">
Seor Presidente , seor Comisario , alta y nocturna Asamblea , la normalizacin no consiste slo en el conocido ejemplo del enchufe , sino que abarca desde los videocasetes a la clasificacin de hoteles , desde el chipcard a la utilizacin de instalaciones tursticas .
Al ocuparme de este tema , se me ha ocurrido que el euro supondra tambin una gran normalizacin , por mucho que , naturalmente , no sea nuestro tema de hoy .
Quisiera dar las gracias a la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , a la Comisin de Transportes y Turismo y a los Sres .
Ferber , Pex , y Cornelissen .
Hemos considerado sus propuestas en la medida de lo posible , tambin las de la Comisin de Transporte .
Por desgracia , no hemos podido tratar en la comisin las nuevas enmiendas que se presentan .
Lo siento mucho , pero ah estn y ya dir unas cuantas cosas sobre ellas .
<P>
El informe no puede , por supuesto , entrar en todos los aspectos polticos .
Cada da se producen entre 4 y 5 normas en la Unin Europea , lo que sobrepasara con creces el marco del informe .
 Quin participa en la elaboracin de las normas ?
En el plano nacional y en el europeo , la industria , las pequeas y medianas empresas , los consumidores y , naturalmente , las organizaciones de normalizacin .
Pero no olvidemos el plano internacional , que excede al mbito europeo . Me limitar a mencionar las normas ISO .
<P>
Ya en esta estructura horizontal y vertical se muestra la complejidad de la gnesis del proceso de normalizacin ( standardizacin ) . Por un lado , se espera que haya normas .
Por otro , no deben dominar ni contener demasiados parmetros . Por un lado , se han de producir adaptaciones .
Por otro , no deben tener como resultado un exceso de conformidad y homogeneizacin .
Tambin se puede y se debe vincular a la ciencia y a la investigacin , lo que ha de tener lugar dentro de la mayor libertad posible de normalizacin , sin influencia de la poltica y de las autoridades .
Se puede reconocer as la diversidad de planos del proceso normalizador .
El debate ofrece tambin la garanta de que no se traten de manera apresurada las cuestiones de normalizacin llegando , quiz , a resultados defectuosos .
Es un hecho que la crtica a las normas que se van imponiendo y que son al final las que se aprueban se mantiene dentro de ciertos lmites .
Siempre se las puede mejorar .
Hemos de posibilitar la intervencin de todos los participantes , pero tambin hemos de hacer un llamamiento a su dedicacin y hemos de fomentar la necesaria formacin .
<P>
Esto es vlido tanto para las grandes empresas como , de manera especial , para las pequeas y medianas empresas .
Hemos de fomentar a los representantes de estas ltimas , es decir , tenemos que proporcionarles un cierto apoyo financiero .
Tambin se ha de apoyar paralelamente a los representantes de los consumidores .
Quisiera decir en este contexto que , segn he odo , la partida presupuestaria para los trabajos normalizadores de los representantes de los consumidores va a pasar de 750.000 a 250.000 ecus , lo que estara en contradiccin con lo que hemos decidido aqu .
En los puntos 8 , 9 y 10 nos pronunciamos , de manera especial , a favor de que se ofrezca a las pequeas y medianas empresas , de las que nos hemos ocupado hoy , la posibilidad de intervenir a travs de formacin e informacin .
Pido que examinemos esto otra vez para no dar la impresin de que se las quiere excluir del proceso de normalizacin .
<P>
Naturalmente , estamos a favor de que CEN , CENELEC y ETSI cooperen entre s , de que no haya duplicidades y de que se consiga una eficacia orgnica interna , a lo que ya ha contribuido el Programa de Optimizacin del CEN .
Como ya se ha mencionado , tambin es importante la colaboracin internacional con las normas ISO .
Los productos fuertes que provienen del extranjero o de otros bloques econmicos pueden trazar el camino para futuras normas , lo que significa que normas que se han desarrollado sin Europa y que son las dominantes van a influir en la produccin .
Quien no participa en la normalizacin sufrir las consecuencias negativas en su economa .
La normalizacin tambin es importante para mejorar la competencia hacia afuera .
<P>
Ahora voy a ocuparme brevemente de las nuevas enmiendas , que , por desgracia , se han presentado demasiado tarde y no se han examinado en la comisin .
Sobre la primera hay acuerdo general acerca del contenido .
No obstante , en ella se pide que se tengan en cuenta las disposiciones del apartado 2 del artculo 130 r del Tratado .
Todos estamos , por descontado , a favor de la observancia del Tratado , pero es , sencillamente , imposible incluir todas las disposiciones del mismo en un informe .
<P>
Segunda consideracin .
Estoy a favor de la necesaria normalizacin de las piezas de los aviones , naturalmente . No obstante , intentar presentar una enmienda oral para que no se especifique todava la institucin que se va a hacer cargo de esa normalizacin .
Es importante tener en cuenta las cuestiones medioambientales all donde resultan relevantes , pero no creo que con ello cedamos una competencia legislativa a las organizaciones normalizadoras .
Por ello , no estoy a favor de la enmienda n  3 .
Doy las gracias por haber podido sobrepasar mi tiempo de uso de la palabra .
<SPEAKER ID=253 NAME="Pex">
Seor Presidente , quiero felicitar al Sr . Meier por su informe sobre esta cuestin , cuya importancia muchos apenas reconocen .
Desde el punto de vista de la poltica comercial , considero muy importantes las normas en el mbito de la tecnologa y las telecomunicaciones , el medio ambiente , la energa , as como las normas relativas al lugar de trabajo .
<P>
En todos estos mbitos considero muy importante sintonizar con los organismos internacionales de normalizacin , como la ISO y la CEI .
Adems , es muy importante que la sintonizacin de las normas europeas con las internacionales implique que se eliminarn las barreras comerciales tcnicas a escala mundial y que se evitarn nuevas barreras .
<P>
Mi conclusin es que la ampliacin del uso de la normalizacin favorecer la integracin de Europa .
Como ya he dicho , considero necesaria una mayor cooperacin entre los organismos de normalizacin europeos , para que Europa tome posicin a la hora de establecer las normas a escala mundial .
Para la industria europea es sumamente importante que la normativa est lo ms cerca posible de los ltimos avances de la tecnologa .
<P>
Considero que la instauracin de una marca europea que indique la conformidad con las normas europeas es un medio adecuado para la poltica de calidad que puede contribuir a mejorar nuestra competitividad .
La normalizacin en materia de medio ambiente y seguridad laboral puede suponer una importante contribucin al debate sobre el dumping social y ambiental en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio .
<SPEAKER ID=254 NAME="Ferber">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la Comisin de Investigacin se ha ocupado con mucha intensidad de la comunicacin de la Comisin sobre una mayor utilizacin de la normalizacin en la poltica comunitaria .
Como ya se han dicho muchas cosas inteligentes , slo voy a hacer unas consideraciones fundamentales .
<P>
En primer lugar , necesitamos una poltica de normalizacin que sea compatible con la competitividad , el crecimiento y el empleo .
No es suficiente tener 15 o 5 grandes lneas normativas en la Unin Europea . Hemos de ser capaces de llegar a un acuerdo sobre una va comn .
En segundo lugar , nos hace falta una base jurdica . Hemos de pensarla con calma .
No hay por qu hacerlo de la noche a la maana , pero tenemos que crear una base jurdica comn para CEN , CENELEC , ETSI y EOTC .
En tercer lugar , se requiere transparencia y participacin de todos los grupos .
En cuarto lugar , necesitamos investigacin prenormalizadora , cosa que hemos de tener en cuenta para el quinto programa marco de investigacin .
En quinto lugar , nos hace falta un amplio consenso europeo en el plano de los organismos europeos de normalizacin para evitar que la preeminencia industrial de determinados Estados miembros defina determinadas normas europeas en perjuicio de los otros Estados .
<P>
Por ltimo , necesitamos ms medidas de investigacin en el campo de la criminologa y en nuestros laboratorios .
Agradezco al ponente por haber tenido en cuenta tantas de las consideraciones de la Comisin de Investigacin y espero que las normas nacionales no entorpezcan ms la consecucin del mercado interior .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="EN" NAME="Billingham">
Seor Presidente , antes que nada quisiera manifestar mi satisfaccin por la comunicacin del Comisario que , en mi opinin , es perspicaz y sensata .
En ella se determinan numerosas posibilidades de normalizacin y nosotros , en nuestra calidad de representantes de los ciudadanos de Europa , nos percatamos plenamente del valor y de las oportunidades que este aspecto del mercado nico normalizado nos ofrece .
<P>
El ponente , Sr . Meier , se explaya acertadamente sobre el particular en su excelente informe , recalcando la necesidad de que esa normalizacin sea voluntaria y reciba amplia promocin , y poniendo de relieve especialmente la forma en que las pequeas y medianas empresas pueden ayudar a conseguir esa normalizacin sin por ello quedar en una situacin desfavorable como consecuencia de las correspondientes repercusiones financieras .
<P>
Tenemos ante nosotros un instrumento que de un producto europeo puede hacer un producto verdaderamente paneuropeo , cuya etiqueta de calidad europea puede brindarnos la misma seguridad que las calificaciones de la British Standards Institution con que contamos en el Reino Unido .
Lo que los consumidores merecen y lo que necesitan es una garanta de calidad , y la normalizacin de las normas de calidad se la puede ofrecer .
<P>
Ayer en esta misma sala , Comisario , le hice una pregunta acerca de las normas de seguridad en los  cmping  de Europa .
Todos recordamos las tragedias que hay cada verano .
Los que hemos ido con nuestra familia a esos campamentos de turismo sabemos lo mucho que confiamos en su situacin y en su localizacin , a veces con resultados trgicos .
La normalizacin de las medidas de seguridad relativas a la localizacin y al equipo de los  cmping  podra salvar muchas vidas , y por eso me anim mucho la respuesta positiva que me dio ayer .
<P>
Esto no es ms que un ejemplo -habr muchos ms- de las buenas prcticas que pueden ser de utilidad cotidiana para nuestra vida .
Estoy seguro de que habr otros muchos ejemplos , fundados en la labor bsica que este informe nos brinda .
El informe merece sin duda alguna nuestro total apoyo y est en consonancia con los comentarios que usted , Comisario , acaba de hacer en relacin con el informe anterior , lo que indica que la Unin Europea es rgano rector e instrumento de una legislacin buena y positiva .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Creo que la cuestin de la delegacin de competencias legislativas es seria .
Considero importante el acceso de todos los grupos afectados .
Tambin creo que los consumidores y los grupos ecologistas deben participar y considero que es un camino equivocado reducir la importancia de la poltica medioambiental en todos los terrenos de la poltica normalizadora .
<P>
Probablemente , es correcto introducir la aviacin civil , pero la preeminencia industrial no se va a poder controlar exclusivamente de esa manera .
<P>
Seor Presidente , quera terminar con una frase que se impone en esta fase del debate parlamentario :  Que el ltimo apague la luz  .
Gracias .
<SPEAKER ID=257 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , el sentido de la comunicacin de la Comisin es el de poner de manifiesto al Parlamento y a la opinin pblica en general la importancia de la normalizacin europea .
Me alegro de que el informe del Sr . Meier y las aportaciones realizadas por los diputados esta noche hayan mostrado que la comunicacin ha sido bien entendida .
Tambin espero que la opinin pblica en general comprenda cada vez ms y mejor el papel de la normalizacin y que ocurra lo mismo con las reflexiones que vamos a presentar prximamente , por ejemplo , el papel de las normas o de las especificaciones de mercado en la tecnologa de la informacin .
Tambin la cuestin , tocada por la Sra . Billingham , de la relacin entre calidad y normas se abordar en nuestra prxima comunicacin sobre la competitividad de la industria europea .
<P>
Nos estamos ocupando intensamente de estas cuestiones . Ojal podamos mostrar que no se trata de ningn tema esotrico para manacos de la tcnica , sino de algo verdaderamente importante para los consumidores , el medio ambiente y , consecuentemente , para la competitividad de la Unin Europea .
He tratado hoy con el presidente de la Comisin de Presupuestos la cuestin de la dotacin presupuestaria . Me ha preguntado sobre mis prioridades , y va a hacer lo mismo con los restantes colegas .
Espero que consigamos , con el concurso de la Comisin de Presupuestos , que no haya recortes para los organismos de normalizacin .
Si queremos que las pequeas y medianas empresas y las organizaciones ecologistas y de consumidores participen , evidentemente , necesitamos que haya contribuciones pblicas para los trabajos , pues a estos grupos les resulta ms difcil que a las empresas industriales hacerse cargo de los costes .
Es sorprendente , y tambin a m me ha asombrado , que haya un sector industrial , el de la construccin aeronutica , en el que en la prctica existan pocas normas comunes .
<P>
Quien reflexione sobre la construccin aeronutica dir : antes que nada habra que empezar a normalizar por aqu . Pues no es as .
Pero tambin esto va a cambiar seguramente con el tiempo .
Las tensiones que existan por la concurrencia de normas nacionales y europeas se han aplacado .
Los organismos normalizadores nacionales colaboran razonablemente . Es de esperar que esto d sus frutos .
<P>
Por lo dems , nos reunimos regularmente con CEN , CENELEC y ETSI .
Si me lo permite , seor Meier , le invito a nuestra prxima reunin .
Nos reunimos siempre en lugares agradables .
Puede , por tanto , estar seguro de que el entorno estar a tono . Si el Sr .
Wolf insiste en acudir , me pensar si lo invito o no . Eso tengo que pensrmelo .
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 00.01 horas )
