<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el 5 de septiembre de 1996 .
<CHAPTER ID=2>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Procedemos a continuacin a la fijacin del orden de los trabajos .
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Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 95 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes en la reunin del 12 de septiembre de 1996 .
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Lunes :
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El Grupo de los Verdes del Parlamento Europeo propone que se incluya en el orden del da , al principio de la sesin de hoy , su pregunta oral a la Comisin sobre el Convenio sobre derechos humanos y biomedicina .
El Grupo del Partido Popular Europeo propone asimismo que se incluya en el orden del da de hoy su pregunta sobre el mismo tema .
Les recuerdo que esto estaba previsto inicialmente para el viernes .
La propuesta pide que se trate la pregunta oral sobre el Convenio sobre derechos humanos y biomedicina al comienzo de la sesin .
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Interviene la Sra .
Roth para motivar dicha propuesta .
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Hnsch , Seoras , la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa celebrar sus sesiones entre el 23 y el 27 de septiembre . Es entonces cuando se considerar , entre otras cuestiones , el proyecto de convenio sobre biotica .
Nosotros hemos tratado en el Parlamento este importantsimo tema exhaustiva y prolongadamente . Por desgracia , no hemos sido capaces de emitir dictamen como Parlamento sobre el particular , porque el informe Pelttari no se aprob en el perodo de sesiones de julio .
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Consideramos absolutamente necesario que el Parlamento Europeo emita dictamen sobre este tema , dadas las enormes repercusiones que tiene para el presente y el futuro de la humanidad .
Por esa razn , proponemos que se incluya en el orden del da de esta semana la pregunta oral de nuestro Grupo . Espero que los demcratacristianos hagan lo mismo con la pregunta oral del Grupo del PPE .
El Parlamento Europeo tiene que decir algo sobre el asunto . De no hacerlo , se corre el peligro de que el Consejo de Europa adopte una decisin en una cuestin en la que el Parlamento Europeo carece por completo de postura , lo que sera , sencillamente , irresponsable .
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De conformidad con el artculo 96 del Reglamento , hemos pedido que se vote hoy esta solicitud nominalmente , de acuerdo con el artculo 119 .
La fecha del debate depende de su discrecin .
Nuestra propuesta no significa que tengamos que comenzar hoy con el debate . Lo nico que queremos es que se debata y se vote este asunto en el curso de esta semana .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Seora Roth , usted ha pedido por escrito que en el orden del da de esta semana se incluya el tema para el lunes 16 de septiembre a las 17.00 horas .
Ahora veo que usted pretenda otra cosa .
Lo que pretende es que se trate esta semana .
O sea , que la propuesta pide que se incluya la pregunta oral en el orden del da de esta semana .
La Sra . Oomen-Ruijten quisiera intervenir a favor de la propuesta .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , me parece extrao que , cuando un Grupo ha presentado una pregunta oral , sea otro el que hable primero .
Pero , de cualquier forma , es sumamente importante que fijemos juntos una posicin sobre el convenio de biotica .
En junio no lo conseguimos debido a algunos malentendidos . Quisiera pedir encarecidamente a sus Seoras que expresaran una opinin como Parlamento Europeo , pues no tener una posicin es lo peor que puede pasar .
Hago de nuevo un llamamiento a sus Seoras para que en algn momento a lo largo de esta semana apoyen esa pregunta oral .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="FR" NAME="Cot">
Seor Presidente , efectivamente , quisiera pronunciarme , en nombre de mi Grupo , contra la solicitud que acaba de expresarse .
Sabemos muy bien que los debates sobre la biotica son difciles , que dividen al conjunto de nuestros Grupos y plantean cuestiones de conciencia , pero el problema no reside all . Quisiera dar tres razones por las que nos oponemos a esta solicitud .
Primera razn : hubo una decisin y hubo un voto . Este debate se discuti ampliamente en el seno de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , bajo la autoridad del Sr .
Pelttari , y asociamos a otras comisiones a nuestro debate . Este concluy con un voto y no podemos comenzar , mediante preguntas orales , a poner en tela de juicio un voto que fue negativo : ningn Parlamento en el mundo puede trabajar as .
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Segunda observacin : contrariamente a lo que dijo la Sra . Oomen-Ruijten , no hubo confusin .
En todo caso , como coordinador del Grupo Socialista para los asuntos jurdicos , quiero decir , en nombre de mi Grupo : habamos fijado un tope mnimo por debajo del cual los derechos fundamentales tal como nosotros los concebimos , especialmente los derechos de la mujer , ya no se respetaran a travs del texto presentado .
La lista de los votos en la sesin nos indujo a acatar la responsabilidad de votar en contra . No hubo ninguna confusin en lo que concierne a nosotros .
El voto fue perfectamente claro .
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Tercera observacin : en todo caso , nuestra opinin no tendr ninguna importancia .
El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas indic claramente en marzo pasado que la Comunidad no podr adherirse al Convenio .
La Comisin se neg a pedir un mandato de negociacin y la Sra .
Cresson explic las razones ...
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( El Presidente interrumpe al orador ) Por ende , el nuestro ser un voto piadoso que el Consejo de Europa necesariamente se ver llevado a no tomar en consideracin .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Se procede a la votacin de la propuesta .
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( El Parlamento aprueba la propuesta )
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
No se han presentado propuestas de modificacin al orden del da del martes al viernes .
Quisiera recordar que se ha suprimido el turno de preguntas al Consejo del mircoles .
Los diputados recibirn respuestas escritas a sus preguntas .
Esto se debe , como ustedes saben , a que el orden del da del mircoles por la tarde est repleto .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , el mircoles por la tarde figura en nuestro orden del da una declaracin del Consejo sobre la situacin poltica en Turqua y una declaracin de la Comisin sobre el establecimiento de la unin aduanera con Turqua .
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La semana pasada la Conferencia de Presidentes acord que el tema de Chipre , lo que ha sucedido en Chipre durante el verano y la tensin que existe actualmente en el pas , se examinara en el marco del debate de actualidad y urgencia el jueves por la tarde y no en el marco de las declaraciones sobre Turqua .
Quiero decir en nombre de mi Grupo -y me consta que as lo manifest nuestro representante en la Conferencia de Presidentesque eso es absolutamente inadmisible .
Nosotros sostenemos que nuestras relaciones con Turqua deben verse influenciadas , como de hecho lo son , por el modo en que dicho pas mantiene una ocupacin e invasin del norte de Chipre .
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Acabamos de or en la Gran Asamblea Nacional turca que la titular de Asuntos Exteriores ha liberado 65 millones de liras turcas para enviar a Chipre al grupo de los Lobos Grises , que es una organizacin fascista , durante el verano .
Esas mismas personas , pagadas por el Estado , participaron en los ataques y asesinatos en Chipre .
Es inadmisible que tratemos a un Estado que aspira a convertirse en miembro de la Unin Europea y que atraviesa por unos momentos de crisis y tensin en el marco de un debate de tres o cuatro minutos como parte del debate de actualidad y urgencia .
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Mi Grupo abordar lo ocurrido en Chipre como parte integrante de nuestra discusin sobre la situacin poltica actual en Turqua .
Esperamos que otros Grupos respeten esta postura .
Asimismo intentaremos comentar dichos acontecimientos en la resolucin .
No queremos que este tema se retire del debate de actualidad .
Si el Parlamento desea un segundo debate sobre Chipre y la cuestin de los derechos humanos , estamos de acuerdo .
Pero esto es un tema poltico , tiene que ser tratado como tal y nos proponemos hacer lo posible para que as se haga .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , tambin nosotros nos hemos encontrado en el Grupo con el Sr . Matsis , lder del partido de Chipre , y hemos mantenido un buen debate con l .
Comparto plenamente la opinin de la Sra . Green de que habramos de intentar incluir a Turqua y a Chipre en el orden del da , y en cualquier caso para el mircoles por la tarde .
No la he entendido bien en lo referente a la cuestin de si el jueves hemos de tener una resolucin urgente .
Esta es en concreto mi pregunta . Si lo hacemos , podramos decir : el mircoles por la tarde celebraremos un debate un poco ms largo y si hace falta haremos dos resoluciones .
Eso no importa , pero entonces dispondremos en todo caso del jueves para hacer otra cosa .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
En lugar de seguir discutiendo -todava estamos en el orden del da- , les propongo , al hilo de las intervenciones de la Sra . Green y de la Sra .
Oomen-Ruijten , lo siguiente . Evidentemente , los Grupos pueden abordar con completa libertad la cuestin de Chipre en el marco de los puntos del orden del da relativos a la declaracin del Consejo sobre la situacin poltica actual en Turqua y a la declaracin de la Comisin sobre el establecimiento de la Unin Aduanera con Turqua .
Eso depende de cmo quieran organizar el debate .
Es una cuestin que depende de los Grupos , que son los que deciden lo que quieren incluir en la resolucin .
Por lo dems , tienen la posibilidad , si se ponen de acuerdo sobre el particular , de cambiar la lista de urgencias e incluir otro asunto en el lugar del primer punto  Chipre  .
Esto se puede hacer sin dificultad .
Si el mircoles no hay tiempo suficiente , estoy dispuesto a prorrogar la sesin hasta las 20.00 horas .
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Podemos proceder de esa manera si estn de acuerdo .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , voy a expresar la opinin de mi Grupo , puesto que su presidente , por motivos ajenos a su voluntad , no puede estar presente en este momento .
As que , expresando la opinin de mi Grupo , quiero manifestar que estamos de acuerdo con la propuesta de que el mircoles el conflicto de Chipre se trate tanto en la declaracin del Consejo como en la de la Comisin .
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Es inconcebible , seor Presidente , que , dadas las experiencias que hemos tenido , al deliberar sobre la situacin de Turqua y tratar la cuestin de si la Unin Aduanera se ha puesto en prctica y en qu medida , no se haga referencia alguna al conflicto de Chipre , que est absolutamente vinculado a esos dos temas , con lo cual podra mantenerse un debate ms completo y se votara una resolucin que , naturalmente , se referira a los tres aspectos : la situacin en Turqua , la Unin Aduanera y la cuestin de Chipre .
Es diferente el caso del debate sobre temas de actualidad y urgencia : en ese se trata del conflicto de Chipre provocado por los asesinatos cometidos a mediados de agosto .
Esa es otra cuestin .
Una cuestin no debe sustituir a la otra .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Entonces estamos de acuerdo sobre cmo vamos a proceder .
Los Grupos acordarn el mircoles lo que estimen necesario y decidirn el mircoles por la maana si se mantiene o no el punto del orden del da  Chipre  en el debate de actualidad .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="EN" NAME="Stewart-Clark, Sir Jack">
Seor Presidente , espero que la cancelacin del turno de preguntas al Consejo tenga carcter excepcional .
Quisiera sealarle que cuando se decidi retirar el turno de preguntas de su hora avanzada de la noche para situarlo en una hora ms temprana , nos aseguraron que no desaparecera del orden del da .
Por consiguiente , deseara que nos asegurara que se trata de un hecho excepcional .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Sir Jack , se trata verdaderamente de una excepcin .
Los portavoces de los Grupos estuvieron de acuerdo en que , dadas las especiales circunstancias que concurren en esta semana , no habr turno de preguntas por razones de tiempo .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , una pequea modificacin del orden del da del martes con respecto al informe Rocard .
En la Conferencia de Presidentes , el jueves pasado , se acord que el debate empezara a las 16.30 para satisfacer la peticin del Consejo , pero no que durara hasta las 17.30 , es decir , slo una hora . Se acord que el informe Rocard comenzara a las 16.30 y que , en su caso , podra continuar , dada la importancia del tema , tambin por la noche .
Es una simple modificacin que me parece conforme a lo que decidieron los presidentes de los grupos .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
As es , seor Dell ' Alba . El debate del informe Rocard se puede proseguir despus del turno de preguntas a la Comisin .
Se trataba de contar con la presencia de la Presidencia irlandesa durante una hora ms por la tarde . Tendra lugar entonces de las 16.30 horas a las 17.30 , como estaba previsto en el orden del da .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , la supresin del turno de preguntas no constituye , en mi opinin , ninguna excepcin .
Desde que el turno de preguntas no se incluye en sesin de noche , se ha pospuesto o acortado varias veces y , si no me equivoco , es la segunda vez que se suprime . Me temo que vamos a seguir as , que no va a haber nadie en el turno de preguntas mientras no se incluya en sesin de noche .
Por eso habra , a mi entender , que incluirlo otra vez en dicha sesin . La nica consecuencia negativa sera que el Consejo tendra que trabajar despus de la cena una hora y media .
Y no creo que sea tan grave .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Con esto se da por concluido el asunto .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seor Presidente , mi apelacin al reglamento se fundamenta en el artculo 103 de nuestro Reglamento .
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 Podra usted verificar que efectivamente se transmiti a Jean-Marie Le Pen , diputado de nuestro Parlamento , el compendio de Tratados en el que figura la Declaracin Comn sobre el racismo y la xenofobia del 11 de junio de 1986 ?
<P>
Mediante esta declaracin , nosotros condenamos enrgicamente , en particular , todas las manifestaciones de intolerancia , hostilidad y utilizacin de fuerza respecto a una persona o a un grupo de personas debido a su diferencia racial , religiosa , cultural , social o nacional .
<P>
Las recientes declaraciones de este diputado son una vergenza para nuestro Parlamento y queda de manifiesto que se encuentran en total contradiccin con el conjunto de los textos que fundamentan nuestra Comunidad .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Seora diputada , sus Seoras han recibido todos los documentos que usted ha mencionado .
<P>
No voy a permitir ningn debate sobre el asunto .
El orden del da ha quedado establecido .
Era una pregunta basada en el artculo 103 del Reglamento .
No voy a permitir ningn debate sobre el asunto .
<CHAPTER ID=3>
Modificacin del apartado 1 del artculo 80
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0208 / 96 ) del Sr . Wijsenbeek , en nombre de la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades , sobre la modificacin del apartado 1 del artculo 80 del Reglamento del Parlamento Europeo relativo a la conclusin del procedimiento de dictamen conforme .
<SPEAKER ID=23 NAME="Wijsenbeek">
El informe que tengo el honor de presentar hoy aqu en nombre de la Comisin de Reglamento es un paso hacia la revisin de los procedimientos parlamentarios .
No se trata tan slo de un proceso natural que todo Parlamento atraviesa alguna vez para adaptarse a nuevas tareas y nuevos criterios , sino que tambin es necesario no atascarse en procedimientos que no acaban de ser del todo claros para aquellos en cuyo nombre desempeamos nuestra tarea parlamentaria .
<P>
Como Parlamento Europeo , a veces nos cuesta mucho llegar suficientemente a la opinin pblica . En parte es consecuencia de la desafortunada situacin que implica la doble sede .
Cuando nos reunimos aqu en Estrasburgo , a veces suceden tantas cosas interesantes en Bruselas que la prensa se queda all .
Si hay algo importante en el orden del da , hay que conocer muy bien nuestros procedimientos y estar siempre presente para comprender cmo son dichos procedimientos .
Tenemos veinte competencias diferentes , cada una con caractersticas propias . Estos procedimientos varan desde una simple consulta en una nica lectura , la codecisin , posiblemente en tres lecturas y una mediacin , hasta el procedimiento presupuestario que con la promulgacin incluye cinco diferentes trmites en el pleno .
Esperemos , seor Presidente , que la CIG aporte alguna simplificacin .
<P>
Sin embargo , este no es el tema del presente informe , que trata tan slo de uno de estos procedimientos : el procedimiento de dictamen conforme . Este implica que el Parlamento ha de dar su aprobacin final a un acuerdo internacional o una propuesta legislativa .
Los procedimientos en materia de adhesin de los nuevos Estados miembros y los acuerdos internacionales estn regulados en los artculos 89 y 90 , respectivamente , del Reglamento .
Los tres artculos tienen en comn con el artculo 80 que cada vez , como es normal en el Parlamento , se vota sobre la base de un informe de la comisin parlamentaria competente .
<P>
Supongamos que la comisin parlamentaria competente llega a la conclusin de que el acuerdo , el tratado de adhesin o la propuesta legislativa que hay que aprobar , no merece el dictamen conforme .
En tal caso , el pleno , si est de acuerdo con el rechazo , ha de votar afirmativamente , es decir con un  s  , pues ello tiene precisamente como consecuencia que no se realice el acuerdo de adhesin o la propuesta legislativa .
Si , por el contrario , el pleno est de acuerdo con las propuestas , a pesar de la opinin de la comisin parlamentaria , ha de votar negativamente , es decir con un  no  .
<P>
Seoras , pueden ustedes figurarse que lo ltimo que pretendo es emitir un juicio de valor sobre la inteligencia de los miembros de este Parlamento , o de los periodistas que han de informar de nuestras visicitudes , por no hablar del elector que nos ha elegido y que por tanto debe de ser muy inteligente .
Pero este procedimiento puede generar confusin , incluso para alguien con un elevado coeficiente de inteligencia . Es por ello que nuestra comisin , a instancias suyas , seor Presidente , me ha dado su venia para presentar este informe .
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En l se evita la posible inversin sobre la base de los informes parlamentarios de la aprobacin o rechazo del acuerdo , el tratado o la propuesta legislativa .
A partir de ahora podremos votar simplemente  s  cuando estemos a favor de la propuesta en cuestin y  no  -para quienes sepan griego ,  kata  - cuando rechacemos la propuesta en cuestin .
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Con ello , si se aprueba la modificacin del Reglamento con la mayora necesaria de dos terceras partes , el Parlamento contribuir a ofrecer una mayor transparencia para la prensa y el pblico .
Quiero terminar esta introduccin expresando la esperanza de que el Consejo y la Comisin estn dispuestos a seguir este buen ejemplo dando mayor transparencia a sus procedimientos .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , ser muy breve .
En primer lugar , deseo expresar mi agradecimiento al Sr . Wijsenbeek por su informe .
Se trata de una revisin tcnica del Reglamento que tiene por objeto simplificar y aclarar el Reglamento en relacin con su estado actual .
El propio Sr . Wijsenbeek lo ha resumido en su exposicin de motivos , donde dice :   Cmo , en efecto , los medios de comunicacin y a fortiori los ciudadanos de la Comunidad pueden entender y seguir en condiciones satisfactorias unos procedimientos en los que para decir una cosa es necesario expresar lo contrario ?
 Con la revisin del Reglamento , cuando queramos decir  s  votaremos  s  , y cuando queramos decir  no  votaremos  no  . Sobre esta base , el Grupo Socialista recomienda y dar su apoyo a la modificacin del Reglamento .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Derechos humanos en la UE
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0223 / 96 ) de la Sra . De Esteban Martn , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , sobre el respeto de los derechos humanos en la Unin Europea en 1994 .
<SPEAKER ID=27 NAME="De Esteban Martn">
Seor Presidente , en primer lugar quiero agradecer a todos los Grupos polticos el inters y dedicacin demostrados en la elaboracin del informe sobre la situacin del respeto de los derechos humanos en la Unin Europea en 1994 .
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Como todos ustedes saben , un informe de esta naturaleza no est exento de ciertas dificultades que han requerido un mayor esfuerzo de dilogo y cooperacin para intentar alcanzar un acuerdo que unifique , en la medida de lo posible , los diferentes criterios y posiciones .
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Todos sabemos que el tratamiento y estudio de los derechos humanos es una tarea amplia y compleja ya que nos encontramos con una multitud de normas nacionales , distintas en su naturaleza , y que corresponden a diferentes tradiciones constitucionales derivadas de la historia y particularidades de cada uno de los Estados miembros .
Igualmente , a nivel internacional , son numerosos los instrumentos que abordan la problemtica de los derechos humanos .
Como resultado de esta complejidad y atendiendo a lo establecido en el Tratado de la Unin , en el apartado 2 de su artculo F , consider en su momento que era el Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1950 la base jurdica fundamental para la elaboracin de este informe .
Es importante que sepamos distinguir entre lo establecido , en el Convenio Europeo de Derechos Humanos , como derechos humanos clsicos y la incorporacin , que hemos recogido en este informe , de la proteccin de ciertos derechos econmicos y sociales que -a sus Seoras no se les escapa- , se diferencian tanto por su naturaleza jurdica como por el grado de proteccin de los mismos .
Los derechos humanos clsicos son derechos propios de las personas de acuerdo con lo que establezca el derecho aplicable , que implica la aptitud del sujeto jurdico de demandar a quienes los vulnere , brindando los medios necesarios para ello .
Por el contrario , los derechos econmicos son programticos , derivados de la evolucin del derecho , de la poltica y de la economa y , por ello , el Estado tiene que garantizarlos como consecuencia de un compromiso por parte de este Estado .
Pero esto no significa que , con carcter general , el sujeto jurdico tenga la facultad directa e inmediata de exigir al Estado , concreta y especficamente , la prestacin que est en la esencia del reconocimiento del derecho .
La obligacin del Estado radica en el imperativo de ver de dedicar , dentro de sus posibilidades econmicas y financieras , los recursos necesarios para la satisfaccin de estos derechos econmicos , sociales y culturales .
<P>
Hecha esta distincin , seor Presidente , en el informe he intentado reflejar cul es la situacin real del respeto de los derechos humanos en Europa durante 1994 , privilegiando las fuentes jurdicas directas o formales -tales como la legislacin , la costumbre y la jurisprudencia- tanto a nivel nacional como internacional y comunitario , principalmente los informes del Consejo de Europa y las sentencias del Tribunal de Derechos Humanos , que nos han ayudado a recabar una informacin fidedigna sobre la situacin real del respeto de los derechos humanos en Europa , as como las aportaciones de algunas organizaciones no gubernamentales .
<P>
Es evidente que los Estados miembros de la Unin pertenecen a un grupo de pases que garantizan plenamente el respeto de los derechos humanos a travs de sistemas polticos , democrticos y pluralistas , con efectivas instituciones parlamentarias y sistemas judiciales independientes .
No obstante , hemos podido constatar a lo largo de 1994 casos en los que se han vulnerado estos derechos fundamentales : acciones perpetradas contra el derecho a la vida por parte de grupos terroristas , algunas situaciones de malos tratos -sobre todo los referidos a la situacin de sobrepoblacin de las crceles- , la preocupacin por los derechos de los acusados y , sobre todo , la lentitud de los procesos , el establecimiento de ciertas garantas procedimentales en las legislaciones de los Estados miembros , los derechos de la infancia y la garanta del principio de igualdad de trato y no discriminacin en el ms amplio sentido , atendiendo a la condena especfica de cualquier manifestacin racista o xenfoba .
<P>
Es fundamental el compromiso de que la evolucin del derecho ha de realizarse en el marco del respeto universal de los derechos fundamentales del ser humano y cualquier proyecto de sociedad autnticamente democrtica debe tener como principal objetivo la libertad y la dignidad del ser humano .
Por ello , la Unin Europea , que camina hacia un futuro poltico comn cuya legitimacin se debe basar en los principios democrticos fundamentales , ha venido preocupndose por la defensa y proteccin de estos derechos fundamentales y el Parlamento Europeo , como institucin elegida por sufragio universal libre y directo , tiene un especial deber de vigilancia del respeto de estos derechos .
No podremos tener autoridad moral para dictar resoluciones sobre la situacin del respeto de los derechos humanos en terceros pases si este Parlamento fuera incapaz de hacer un acto de reflexin y autocrtica constructiva sobre la situacin interna del respeto de los derechos humanos en la Unin .
<P>
Es por ello que apelo a la responsabilidad de los miembros de esta Asamblea para que entre todos hagamos un esfuerzo para sacar adelante un informe de estas caractersticas , de cuyas dificultades y complejidad he hecho mencin anteriormente .
El Parlamento Europeo debe ser capaz de aprobar resoluciones como la que hoy se presenta para poder seguir manteniendo su prestigio , autoridad e influencia .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , Seoras , para empezar , me permito felicitar a la Sra. de Esteban Martn por el trabajo tan comprometido que ha desarrollado en los ltimos meses .
Espero que este trabajo -y con ello me sumo al llamamiento que nos acaba de dirigir a todos- conduzca al resultado deseado , es decir , a que el Parlamento Europeo est en disposicin de aprobar este ao un informe sobre la situacin de los derechos humanos en Europa .
<P>
El ao pasado no lo conseguimos debido a que hubo un debate ideolgico que tuvo , por cierto , unas repercusiones muy amargas . No resulta muy presentable que este Parlamento debata y resuelva extensamente sobre violaciones de los derechos humanos fuera de Europa y no elabore o pueda elaborar un informe sobre la situacin y los abusos en su propia casa porque no hay posibilidad de ponerse de acuerdo sobre el sesgo que debe adoptar la definicin y la descripcin de los derechos humanos .
<P>
Por eso quiero insistir una vez ms dentro de nuestro Grupo en que el informe en su redaccin actual coincide ampliamente , tambin gracias a Laura de Esteban , con nuestras ideas . De hecho , en gran parte lleva tambin la firma de nuestro Grupo .
Esto hay que agradecrselo a la ponente y a la comisin que lo ha examinado y adoptado .
<P>
Se trata de que en el umbral del siglo XXI acometamos con seriedad la ampliacin del concepto burgus tradicional de derechos humanos acuado en los siglos XVIII y XIX incluyendo dentro de l derechos bsicos que hoy son fundamentales para los hombres de Europa y de todo el mundo .
Me refiero a derechos bsicos medioambientales ( la inviolabilidad de la persona tiene tambin algo que ver con el medio ambiente ) , sociales y culturales que una sociedad progresista como la europea ha de garantizar .
Esto es lo que queremos inscribir en el informe como perspectiva , como estmulo del debate .
<P>
Seoras , esperamos , y me dirijo de manera especial a los diputados y diputadas de Grupo del PPE , que sigan a la ponente . Ella apoya lo anterior y ha incluido en este informe la necesidad de buscar conjuntamente una ampliacin del concepto de derechos humanos , sin desatender por ello el examen tradicional de la situacin de los derechos humanos y de las violaciones cometidas contra ellos en la Unin Europea .
Con ello haran algo muy importante , contribuir a que este informe consiga la mayora y se apruebe por amplio consenso y conseguir que no se rechace , lo que quiz podran conseguir si votan con la extrema derecha de esta Asamblea contra el informe de Laura de Esteban .
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Este ao no puede pasar lo del ao pasado , que el debate sobre derechos humanos fracasa en esta Asamblea porque la extrema derecha impide la aprobacin del informe con sus votos . Eso fue precisamente lo que sucedi el ao pasado .
 O vamos a permitir que gente con escaos en esta Asamblea y que realmente deberan figurar en el informe decidan el rumbo que debe seguir el debate sobre derechos humanos en la Unin Europea ?
 Queremos que Le Pen , un racista y un archifascista , codecida sobre el rumbo de este debate ?
l puede llevar ante los tribunales en Francia a todo el que le llame racista y fascista .
Tambin lo puede intentar conmigo , pues eso es lo que es .
Los partidos de extrema derecha de la Unin Europea intentan apelar a los bajos instintos por los medios del fascismo de los aos veinte y treinta para someter ms todava a los oprimidos , a las minoras , a los marginados .
 Y esta gente tiene escaos en este Parlamento y participan en las votaciones sobre derechos humanos !
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Depende de ustedes , diputados de la UPE y del PPE , que , juntos , consigamos que esta pandilla no tenga la posibilidad de decidir sobre los derechos humanos en la Unin Europea .
Por eso damos la bienvenida al informe de Laura de Esteban en su redaccin actual .
Apoyaremos las enmiendas que hemos presentado y tambin parte de las de Laura de Esteban .
Espero , Seoras de los Grupos conservadores , que este ao encontremos por fin una plataforma conjunta que consiga concluir con dignidad el debate del Parlamento Europeo sobre derechos humanos .
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente">
Seor diputado , no puedo dejar pasar la expresin  pandilla  para referirse a diputados .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Seor Presidente , ante todo el informe sobre derechos humanos no se puede convertir en el arma arrojadiza del debate poltico interno . El cariz de su intervencin , seor Schulz , iba claramente en esa direccin .
 Cmo puede usted hablar de derechos humanos si luego le tiene que censurar el Presidente ? Nosotros deseamos tanto como usted que Le Pen y sus compaeros desaparezcan de este Parlamento .
Pero esa decisin corresponde a los electores . Ustedes no se pueden proponer eso como minora .
Eso es tarea de los electores .
<P>
La seora Laura de Esteban ha hecho un trabajo ptimo y su intervencin ha sido excelente . La suscribo sin reservas .
Hasta ahora el Parlamento ha tenido poca suerte , para decirlo con prudencia , con su informe de derechos humanos . Los informes o bien no se aceptaron o fueron polmicos .
La explicacin es que reflejaron menos la situacin de los derechos humanos en Europa y mucho ms el debate poltico interno sobre el concepto de derechos humanos . Mientras esto no cambie , mientras no encontremos un concepto conjunto de derechos humanos , no podremos aspirar a tener credibilidad y legitimacin para hablar de derechos humanos .
<P>
No puede ser que el concepto de derechos humanos se diluya en lo sin lmites .
En el informe pasado se pedan cosas como derecho a la vivienda , al trabajo , a un entorno sano , a una formacin perpetua . Son posiciones polticas legtimas , pero , como acertadamente ha sealado Laura de Esteban , no son derechos humanos , sino posturas programticas .
Dichas posturas sucumben ante la lucha poltica , pero los derechos humanos no deben hacerlo .
Por eso , la cuestin consiste en limitarse al concepto de derechos humanos y renunciar a las peticiones poltico-programticas .
La clave para conseguirlo es muy simple : el Convenio de Derechos Humanos que todos han firmado y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos con sede en Estrasburgo .
Lo que es justiciable ante l pertenece a los derechos humanos , el resto no .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seor Presidente , un debate sobre los derechos humanos debera ser una ocasin para poner de relieve temas de la mxima importancia .
No obstante , muchos elementos del informe que ahora examinamos , aunque no por culpa de la ponente , resultan inaceptables .
Volver en seguida sobre este punto .
<P>
No tengo inconveniente en apoyar la solicitud a la Comisin para que presente una comunicacin sobre los instrumentos destinados a combatir el trfico de seres humanos , tema que tendremos la oportunidad de estudiar esta misma semana en el contexto de una pregunta oral presentada por nuestro Grupo sobre la necesidad de adoptar medidas a nivel de la UE para atajar la violencia contra los nios , tema particular y trgicamente candente a raz de los sucesos ocurridos recientemente en Blgica .
Asimismo tampoco tengo ningn inconveniente en respaldar -y de hecho en subrayar- la necesidad de una cooperacin eficaz para luchar contra las redes de narcotrfico , cuyos miembros , si es que les preocupa en lo ms mnimo , son responsables de tantas muertes y de haber arruinado la vida de tantas personas .
Las polticas actuales en materia de droga han fracasado en su intento de frenar el narcotrfico ilegal , que en la actualidad ha cobrado intensidad y es ms mortfero de lo que haba sido nunca .
Hay que poner fin a los das en que se daba un trato considerado a los narcotraficantes y a los seores de la droga que se mantienen en el anonimato . Es una cuestin de quin representa la ley : los seores de la droga y los escuadrones de la muerte o bien la polica y el Ministerio de Justicia o los polticos .
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En mi pas , las luchas entre las bandas de malhechores , los actos de intimidacin y los asesinatos se estn convirtiendo en actos demasiado frecuentes , especialmente en mi circunscripcin .
En Dubln Occidental , mi circunscripcin , y en el centro de la ciudad , el problema de la droga y la adiccin a la herona han alcanzado proporciones epidmicas .
En algunas zonas , la gente parece haberse tomado la justicia por su mano en un esfuerzo por proteger a sus hijos , y en ocasiones van ms all de la ley .
El asesinato a sangre fra de una periodista irlandesa , mi amiga Veronica Guerin , a manos de uno de nuestros seores de la droga , cuya identidad se conoce , pero que est consiguiendo evitar ser procesado , no es ms que un caso reciente .
A estos malhechores que juegan con las vidas de adultos y nios por igual y las destrozan , que no respetan los derechos humanos , hay que pedirles cuentas y aplicarles todo el rigor de la ley .
Los beneficios que han obtenido por medios tan viles deben ser congelados .
Hay que impedir que puedan transferir sus bienes a cualquier punto de la Comunidad .
Tenemos que hacer realidad la cooperacin policial y judicial a nivel europeo y tenemos que hacerlo con carcter de urgencia .
<P>
Debemos preguntarnos quin gobierna la sociedad .
Muchos de nuestros ciudadanos se lo preguntan actualmente .
 Son las fuerzas legtimas de la ley y el orden , o bien son los seores de la droga que operan en toda la Unin Europea con sus vastas fortunas y sus sicarios que siembran el terror en nuestras ciudades ?
<P>
A raz de la votacin en la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos de Interior y de la adopcin de numerosas enmiendas , se ha roto el equilibrio del informe de la Sra. de Esteban Martn .
Por un lado pedimos cooperacin eficaz para luchar contra los seores de la droga y , por otro , estamos convirtiendo el informe en una carta sobre los derechos de los prisioneros , con escasas referencias a las necesidades y los derechos de las vctimas de la delincuencia .
Muchos de estos prisioneros son los responsables del crimen organizado y de asesinar y aterrorizar a personas de edad avanzada en sus propios hogares .
Tampoco se hace ninguna referencia a la necesidad de trasladar a los reclusos , algo que podra dar un fuerte impulso a restablecer el alto el fuego por parte del IRA .
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Es muchsimo lo que puede decirse a favor del presente informe .
Felicito a la Sra. de Esteban Martn por el inmenso trabajo que ha dedicado a su elaboracin , pero creo que cuando llegue el momento de la votacin , tendremos que abstenernos o votar en contra debido a su complejidad .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , quiero empezar haciendo una advertencia en relacin con este debate .
El mundo nunca ha visto listas tan largas de derechos humanos como las de las constituciones de los antiguos pases comunistas .
Contenan pgina tras pgina de derechos reconocidos en las democracias populares comunistas . Habiendo tantos , era siempre posible suprimir uno haciendo referencia a otro .
Los derechos sociales fueron utilizados como excusa para suprimir los derechos de libertad poltica y sin sta era imposible controlar que no fuesen suprimidos los derechos sociales , por lo que lo fueron , obviamente , y , por lo tanto , no exista ni uno ni otro tipo de derechos .
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Este es el motivo por el que hemos tenido repetidas disputas al ocuparnos de los informes sobre derechos humanos en esta Asamblea .
Algunos de nosotros opinamos que el deseo de incluir todo el contenido de los programas de los partidos polticos nacionales perjudica los derechos humanos en Europa .
El motivo por el que el informe del Sr . Newton sobre derechos humanos nunca fue aprobado fue que incluy una serie de puntos seguramente muy sensatos del programa de su partido en el Reino Unido , pero el informe sobre derechos humanos no es el lugar adecuado para ellos .
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Este informe , de la Sra. de Esteban , es mucho mejor .
Es ms breve y tiene , por lo tanto , ms fuerza .
Me alegro de que aborde la libertad de asociacin .
Es importante no subrayar nicamente la libertad de asociarse y de luchar por los derechos , sino tambin la libertad de no afiliarse sin peligro de perder el puesto de trabajo .
Me parece , asimismo , necesario incluir una referencia a la sancin de los delitos contra los menores , aun cuando se cometan en pases en los que no exista una prohibicin .
Como ya se sabe , el derecho a la vida est mencionado en la declaracin de independencia norteamericana como el primero de los derechos .
<P>
El Grupo liberal votar en contra de varios puntos de este informe .
Les ruego comprendan que vamos a votar en contra de algo con lo que estamos de acuerdo , pero lo hacemos porque el informe sobre derechos humanos no nos parece el lugar adecuado para ello .
Esperamos que el Grupo socialista considere la posibilidad de no incluir tantos puntos de su programa poltico en el informe , ya que finalmente nos obligan a votar en contra . Deseamos votar a favor de l en su forma actual , pero existe una limitacin en lo que podemos aceptar .
Nos parece que varios puntos del informe deben ser eliminados .
En calidad de liberales , apoyamos fervientemente los derechos humanos . Los valoramos tanto que no queremos que sean mezclados con ninguna otra cosa .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
Seor Presidente , Seoras , los derechos humanos implican vastos problemas y , sin olvidar todos los dems aspectos que ataen a estos derechos humanos , a menudo burlados en los Estados miembros , slo hablar hoy de la situacin de las familias de las personas sin documentacin , vctimas de la violencia del Gobierno francs .
<P>
Estas familias aspiran a una solucin rpida de su problema .
Nuestra Asamblea puede contribuir a ello mostrndose solidaria con su lucha .
En Francia , las leyes Pascua de 1993 sobre la inmigracin han  clandestinizado  -si puedo decirlo as- a muchas familias inmigrantes y colocndolas en una situacin de constante inseguridad jurdica .
Padres de nios nacidos en Francia ven que se les niega el derecho de estancia y son amenazados de expulsin .
Personas que solicitan asilo son expulsadas en los vuelos afretados de la vergenza y el Ministro del Interior se felicita de estas expulsiones como si se tratara de verdaderas piezas cobradas .
<P>
Desde el mes de marzo , las personas sin documentacin lleva a cabo acciones admirables y quisiera proclamar de manera particular el valor de las personas que hacen huelga de hambre .
Gozan del apoyo de asociaciones , iglesias , sindicatos y partidos polticos , mal que les pese .
Una importante delegacin de personas sin documentacin se presentar en Estrasburgo este mircoles para informar a los parlamentarios de las razones y los objetivos de su accin y dejar sentir en nuestro recinto el espritu de San Bernardo que mucho bien nos hara a algunos de nosotros .
A su sed de reconocimiento y justicia , el Gobierno francs ha respondido con el desprecio , la violencia ms extrema o la arbitrariedad ms absoluta a la hora de resolver los casos individuales .
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Nuestro Grupo sostiene la lucha de las personas sin documentacin en contra de un gobierno que ha reducido su poltica de inmigracin a operaciones meramente policiales al servicio de srdidos clculos polticos .
La lucha necesaria en contra de la inmigracin clandestina , sus redes y sus traficantes , no puede llevarse a cabo sin tomar en consideracin el derecho de las personas .
Exigimos que la situacin de las personas sin documentacin , instaladas por razones legtimas , sea regularizada sin demora respetando los derechos humanos y los convenios internacionales .
Y desde este punto de vista , me felicito de lo que ocurre en Espaa y Portugal .
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En el plano europeo , en cambio , lamento y condeno las recomendaciones o resoluciones del Consejo que cada vez son ms restrictivas y discriminatorias en materia de inmigracin y asilo .
 No a la Europa fortaleza !
S a la Europa de la fraternidad , de la solidaridad .
Es preciso poner coto de toda urgencia a esta estrategia de chivo expiatorio , ya que es peligroso manipular la inmigracin como una puesta poltica destinada nicamente a reforzar y dar credibilidad a todos aquellos que incitan a una poltica demaggica de exclusin y xenofobia .
El hacha blandida por la polica francesa en la iglesia de San Bernardo prepar el terreno para las escandalosas declaraciones racistas de Le Pen sobre la desigualdad de las razas y , que yo sepa , es un diputado en este recinto .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , Seoras , justo en el momento en que se ha de hablar entre nosotros , a la puerta de nuestra casa , de los derechos humanos , me da la impresin que algunos hablan como el fariseo del Evangelio de San Lucas 18 , versculo 11 , que dice :  Oh Dios , te doy las gracias porque no soy -porque no somoscomo el resto de los hombres  .
O sea , bajo el lema : las violaciones de los derechos humanos quedan muy lejos , hay en todas partes menos entre nosotros .
Esta postura es un doble rasero : los derechos humanos se invocan con fervor , pero se practican muy selectivamente .
Entre nosotros la poltica de derechos humanos es , ante todo , una poltica de intereses .
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En las relaciones con Estados que practican la tortura y que violan los derechos humanos rige una teora de la relatividad poltica : cuanto ms grande sea el Estado y mayor sea su importancia , ms bajar el tono de la indignacin europea .
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Ciertamente , para retornar a mi comienzo , es ms fcil denunciar los crmenes cometidos en otros lugares que reconocer los propios , pero precisamente eso es lo que hace falta para resultar creble , analizar a conciencia la solidez del fundamento de los derechos humanos en la Unin Europea .
O en palabras de Brecht :  Que cada cual hable de su vergenza  .
La credibilidad propia comienza por no encapricharse , exclusivamente sobre el papel , con la forma noble de los derechos humanos que encontramos en protocolos , convenios , actas de conclusin y declaraciones .
La credibilidad comporta en mucho mayor grado investigar la realidad de estos derechos . El juicio que se emita sobre esta realidad ha de basarse en un concepto de derechos humanos abarcador y muy amplio , y no estrecho y restrictivo .
Cuando hablo sobre derechos humanos , me estoy refiriendo tambin al derecho a un medio ambiente intacto , a los derechos de la mujer , de los nios , de la tercera edad , de los disminudos , de los homosexuales , de los extranjeros y de los refugiados y hablo tambin de la pobreza y la exclusin .
Los conservadores se han mofado sobre una supuesta prdida de pureza del concepto clsico burgus de los derechos humanos .
Para ellos el concepto de derechos humanos se diluye al incluir los derechos sociales y ecolgicos .
Desde hace mucho tiempo se critica a los pases en desarrollo precisamente porque , ante la contemplacin de la miseria y el sufrimiento , exigen derechos humanos sociales para superar su estado de necesidad .
<P>
 Y qu hace Europa ?
Son los Estados de la Unin Europea los que degradan los convenios clsicos , como el de Ginebra sobre Refugiados , aplicndolos abusivamente .
El peligro al que se enfrentan los derechos humanos de perder su carcter vinculante no procede tanto de su ampliacin como de su no aplicacin por parte de la Unin Europea .
Slo enfrentandonos verdaderamente en esta Asamblea a los abusos existentes y lanzndonos al debate poltico interno conseguiremos que el informe anual sobre derechos humanos sea algo ms que el cumplimiento de una obligacin moral .
<P>
Agradezco expresamente a la ponente su esfuerzo para que se reconozca un concepto ms amplio y abarcador de los derechos humanos . Espero que este informe sobre la situacin de los derechos humanos en Europa en 1994 pueda contar por fin en septiembre de 1996 con la necesaria mayora .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , nuestro Grupo votar , desde luego , el excelente informe de nuestra compaera la Sra. de Esteban Martn .
Sin embargo , no puede hablarse de los derechos humanos en el seno de la Unin contentndose con mencionar cmo se comportan los Estados y los Gobiernos europeos hacia sus nacionales .
Es preciso hablar aqu , en este Parlamento , sobre la manera en que nos comportamos en relacin con los ciudadanos de pases terceros , comportamientos que deben inscribirse en los textos de ley , en los reglamentos , en la actitud de los poderes pblicos y en la vida diaria y concreta .
<P>
Pero ,  qu significa con exactitud , muy concretamente , luchar en favor de los derechos humanos ?
Es oponerse a que las puertas de una iglesia se hagan astillas a hachazos para prender a las personas que all hacen huelga de hambre y guardan cama .
Es aplastar la infame afirmacin que pretendera hacernos creer que los hombres no nacen iguales en derecho .
Claro est , la salva de advertencia que el fascismo militante acaba de tirar en Francia tiene un alcance limitado .
No obstante ,  tengamos cuidado !
La manera como se trate hoy a los africanos , a los turcos o a los rabes , la falta de humanidad que hemos demostrado hacia ellos , prefiguran , con toda seguridad , la manera como nosotros , ciudadanos de la Unin , seremos tratados si se deja la va libre a los nacionalistas , enemigos de la democracia , que con tanta facilidad se convierten en asesinos , como ya lo han demostrado en nuestro propio continente todava hace pocos meses .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el respeto de los derechos humanos , cuyas races han de encontrarse en nuestra adhesin a la dignidad de la persona y , por ende , en nuestras tradiciones espirituales ms antiguas , merece que los pases europeos le presten una gran atencin .
Por ello , los Estados miembros de la Unin son especialmente vigilantes a este respecto , y sobre todo Francia , que ha respetado perfectamente los derechos humanos en el asunto de los inmigrantes sin documentacin , inmigrantes que haban violado nuestras leyes mal que le pese a la Sra .
Pailler . Para proteger estos derechos , los pases miembros se adhieren al Convenio europeo que salvaguarda los derechos humanos y las libertades fundamentales .
<P>
Hoy por hoy , la cuestin que se plantea es la de saber si la Unin Europea debera adherirse , por su parte , a este Convenio .
El informe De Esteban Martn responde positivamente .
Nosotros no compartimos su opinin sobre este punto , ya que esta adhesin , de poca utilidad prctica , har dar a la Unin un salto institucional que no domina .
En efecto , el artculo F del Tratado proclama ya que la Unin respeta los derechos fundamentales tal como los garantiza el Convenio europeo sobre derechos humanos y el Tribunal de Justicia , por su parte , los ha integrado en su jurisprudencia .
<P>
En realidad , la nica cuestin que queda por zanjar es la de la una eventual discordancia en la apreciacin sobre aspectos de derecho comunitario entre el Tribunal de Estrasburgo y el de Luxemburgo , hiptesis bastante secundaria y que no implica ninguna dificultad que no pueda resolverse con el tiempo .
<P>
En cambio , la propuesta de adhesin de la Unin al Convenio europeo implicara un montaje jurdico complejo y mayor lentitud en su utilizacin , ya que sera preciso aadir a los plazos de nuestro Tribunal de Justicia , los de una posible apelacin ante el Tribunal de Estrasburgo .
En estas condiciones , esta adhesin directa de la Comunidad tendra por todo mrito aproximarla un poco ms al objetivo al cual tiende desde hace mucho tiempo : hacerse pasar por un Estado .
Por lo dems , si la Unin , por su parte , debiera adherirse al Convenio , antes sera preciso darle la personalidad jurdica , lo que nos llevara una vez ms por un camino no trazado .
<P>
Por ltimo , si la Comunidad , o la Unin , pudiera celebrar convenios internacionales en materia de derechos humanos , ello significara sin duda alguna que posee de ahora en adelante una competencia general en este mbito que los Tratados siempre le han negado .
Esto sera todava ms cierto , evidentemente , si se inscribiera en el Tratado una lista de derechos fundamentales , como algunos lo reclaman .
Al producirse un vuelco semejante de competencias tcnicas hacia competencias generales , ya no andaramos demasiado lejos de un cambio de naturaleza de las instituciones europeas .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , Seoras , resulta gracioso or a este Parlamento hablar de derechos humanos cuando hace un momento el propio Presidente del Parlamento me neg la palabra dos veces cuando quise contestar a la Sra . Bers y luego al Sr .
Schulz por haber insultado directamente a nuestro compaero Jean-Marie Le Pen y , por ende , indirectamente , a los otros diez diputados del Frente Nacional miembros de esta Asamblea , entre los que me cuento yo mismo .
<P>
Por lo dems , debo decirles que , en lo que concierne a este debate , el pueblo ha zanjado la cuestin , puesto que ayer por la noche hubo cuatro elecciones parciales que se sealaron por una gran progresin del Frente Nacional , a pesar del debate lanzado desde hace una semana en los medios de comunicacin .
<P>
Por ello , no se cumpli el artculo 108 del Reglamento .
Para que as conste .
Los derechos humanos son , es verdad , el tema ms favorable al culto de un vicio especialmente detestable que se llama hipocresa , y el informe que hoy nos ocupa arrastra lamentablemente una tradicin histrica sumamente pesada , puesto que desde 1793 , Robespierre hizo aprobar por la Convencin Nacional una declaracin de los derechos humanos particularmente demaggica a la que asoci un terrorismo de Estado conocido como El Terror .
<P>
Otro ejemplo citado hace un momento por un diputado : la Unin Sovitica de Stalin , que firm sin pesteear una magnfica Declaracin universal de los derechos humanos en la Convencin de San Francisco .
Ello no le incomod en lo ms mnimo para tener un goulag con millones de prisioneros .
Por lo dems , el gran filsofo Hegel , en sus anlisis sobre la Revolucin francesa , demostr muy bien cmo el totalitarismo moderno se fundaba precisamente en la aplicacin de normas jurdicas y filosficas generales , denominadas derechos humanos , para aplastar al individuo .
<P>
Aparte de este debate filosfico , constato que el informe no habla de un determinado nmero de violaciones de los derechos humanos que son , sin embargo , innegables .

Por ejemplo , la violacin de la libertad de expresin -citar el caso de mi pas porque es el que mejor conozco- nuestro movimiento -el Frente Nacional- es el blanco de violaciones a la libertad de expresin sumamente graves , fruto no solamente de comportamientos a veces arbitrarios de los medios de comunicacin y del Gobierno , sino tambin de una ley de inspiracin comunista -la ley Gayssot- ley totalitaria que no debera existir en un pas democrtico .
Por lo dems , en el momento de su votacin , el ministro de Justicia reconoci su carcter totalitario .
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Otro ejemplo : la violacin de la libertad de las naciones , en Europa , de decidir o no , por referndum , si desean realmente convertirse en pases de inmigracin .
A este respecto , les remito a los trabajos de Kant que afirmaba , en su proyecto de paz perpetua , que las poblaciones de origen tenan siempre el derecho a pronunciarse sobre la aceptacin o no de las poblaciones inmigrantes en su territorio .
Es preciso decir que Kant quera proteger a los indios de Amrica que padecieron la inmigracin a tal grado que hoy da -los desgraciados- casi han desaparecido , en todo caso , como pueblo soberano .
<P>
Un ejemplo ms : la violacin de la seguridad de las personas de la que , curiosamente , se habla muy poco en este informe .
Compruebo que , desde 1957 , los crmenes y delitos se han quintuplicado en el conjunto de los pases de la Comunidad Europea .
Como siempre ocurre en las violaciones de los derechos humanos , las vctimas son sobre todo los pobres .
<P>
Otra violacin , muy grave , la violacin del derecho al trabajo -la ponente lo mencion , por lo dems- pero se cuid muy bien de decir que el paro masivo es producto de la poltica europea de deflacin monetaria y del librecambismo desenfrenado .
Veinte millones de desempleados que afectan , como por casualidad , a los ms dbiles , al igual que la inmigracin y la inseguridad .
<P>
Todas estas violaciones ignoradas , u olvidadas , en este informe afectan evidentemente a los ms dbiles de nuestros conciudadanos y constituyen un paso atrs de nuestra civilizacin en la vida diaria , a pesar de todos los textos que se encarnizan en publicar , da a da , sobre los derechos humanos .
<P>
Todo ello demuestra en realidad que la Europa mundialista es un proyecto oligrgico , que defiende los intereses de una clase dirigente sumamente arrogante , que se ha adueado del poder en Europa y dirige su poltica sin tomar en cuenta los intereses populares .
<P>

Algunos ejemplos concretos me han llamado la atencin de manera especial : en primer lugar , me sorprende que el informe no diga una sola palabra sobre el derecho a la vida del nio por nacer que , visiblemente , no se reconoce en lo ms mnimo , burlando con ello dos mil aos de tradicin cristiana y dos mil quinientos aos de tradicin humanista , puesto que el propio Hipcrates ya reconoca ese derecho cinco siglos antes de Jesucristo .
<P>
Otro ejemplo : la inmigracin .
El informe no menciona la necesidad de una clusula democrtica para que , una vez ms , los pueblos puedan pronunciarse sobre lo bien fundado de esta inmigracin .
<P>
Asimismo , quisiera denunciar el apartado 60 que condena la actitud del Estado griego .
Considero que se trata de una violacin a la soberana nacional de Grecia que yo no puedo admitir en el marco de las instituciones europeas .
<P>
Por lo que se refiere al ejemplo de la condena del racismo , en el apartado 86 , compruebo que , en ningn lado , se menciona la necesidad de proteger a las poblaciones de origen contra el racismo que ejercen en contra suya algunos inmigrantes .
Se tiene la impresin de que el racismo se ejerce siempre contra los mismos , pero , de hecho , toda poblacin puede padecer efectivamente violaciones de tipo racista .
Esto es lo que ocurre con la mayora de las poblaciones de origen de los pases europeos , pero el informe no toca el tema .
<P>
Por ltimo , el apartado 93 afirma que los partidos de extrema derecha favorecen la xenofobia .
Har notar que la xenofobia siempre ha estado presente , tanto de derechas como de izquierdas , en todas las pocas .
Los hebertistas , durante la Revolucin Francesa , eran xenfobos ; Blanqui era xenfobo .
Existe hoy da una xenofobia antiiraqu en todas las cadenas de televisin y no hablo de la xenofobia antirrusa , que se ejerce en algunos diarios franceses como el gran diario Le Monde .
<P>
Tratndose del derecho al reagrupamiento familiar , habra debido precisarse que debe hacerse en el pas de acogida .
<P>
ltima observacin : la economa europea actual burla los derechos econmicos , pero ya lo mencion hace un momento .
Por tanto , creo que hay enormes lagunas en este informe que es un cmulo de hipocresa sumamente caracterstica del estado en que se encuentra el debate poltico actual .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="FR" NAME="Lindeperg">
Es sumamente penoso , Seor Presidente , escuchar lo que acabamos de or cuando an se tienen ...
<P>
( Interrupcin de un diputado )  Esa es la libertad de expresin !
Djenme expresarme , yo no dije nada mientras hablaba el Sr . Blot .
<P>
Deca que era sumamente penoso , Seor Presidente , escuchar lo que acabamos de or cuando an se tienen presentes las imgenes vistas en la televisin francesa , ayer por la noche , de una manifestacin , de una explotacin innoble de un drama humano que ha golpeado a Francia , por parte del partido al que pertenece el Sr . Blot ...
<P>
( Interrupcin )  Libertad de expresin , Sr . Blot , libertad de expresin !
<P>
No , yo no ataco al Sr .
Blot personalmente , ataco simplemente la explotacin de un drama que ha golpeado a Francia por un partido poltico con un objetivo nicamente racista y electoralista .
 Por qu ?
Porque la decisin de la manifestacin , Sr . Blot , fue tomada ...
<P>
Esta decisin , usted bien lo sabe , fue tomada nicamente cuando la gente del Frente Nacional tuvo la confirmacin del origen , no digo la nacionalidad , sino del origen de la persona autora del crimen .
Esta era de origen marroqu y el Sr . Le Pen , ayer por la noche , en la televisin , habl de un marroqu .
Insisti , ante Christine Ockrent , diciendo :  No , no era un francs , era un marroqu  .
Cuando todos sabemos que era un francs , con un documento de identidad francs .
Lamentablemente , tena una madre marroqu .
Pero ello indica claramente las intenciones .
Quiere decir con toda exactitud -que , por lo dems , ya se ha dicho en bastantes declaraciones anteriores del Frente Nacional- que si ustedes llegan al poder , no haran gran caso de la nacionalidad de las personas y podran , como se hizo en la poca de Vichy , volverse para atrs .
<P>
Perdneme , seor Presidente , pero ahora retomo lo que deseaba decir , o sea , que nuestro Parlamento dedica una parte nada despreciable de su tiempo a denunciar las violaciones de los derechos humanos en los pases terceros y tiene toda la razn en hacerlo .
Se dice en Francia de antes de hablar hay que enjuagarse la boca .
Ahora bien , se puede permitir dar lecciones cuando los derechos humanos no se respetan a la perfeccin en la Unin Europea , cuando todos saben bien que existen efectivamente numerosas violaciones .
<P>
Durante el poco tiempo que me queda , slo citar un ejemplo : la suerte cada vez ms triste que se reserva en Europa al derecho de asilo , el que se reduce ao con ao como una piel de zapa .
Sin embargo , es un deber imprescriptible para la Unin Europea brindar proteccin a los perseguidos , tal como la obliga la Convencin de Ginebra .
No obstante , a fuerza de hacer interpretaciones restrictivas de la Convencin de Ginebra , esta proteccin ya no est garantizada y , actualmente , disminuye el nmero de estatutos concedidos , aunque el respeto de los derechos humanos en el mundo no haya hecho progresos considerables .
Por ejemplo , en Pars , entre las personas sin documentacin se encontraba gente a la que se le haba negado el derecho de asilo aun cuando el ACR reconoca que corran un verdadero riesgo en su pas .
<P>
Quisiera terminar diciendo que al menos es indispensable denunciar , tal como lo hacemos para los pases terceros , las violaciones de los derechos humanos en el interior de la Unin Europea .
Ese es el objeto del informe que hoy nos ocupa .
Ahora bien , el ao pasado , fuimos incapaces de adoptar y ponernos de acuerdo sobre el informe relativo a los derechos humanos de 1993 .
Este rechazo confirmaba la oposicin de dos concepciones diferentes de los derechos humanos : una concepcin esttica , afianzada en los derechos fundamentales y una ms amplia , evolutiva , que toma en consideracin la evolucin de la sociedad .
Esta discrepancia perdura , acabamos de comprobarlo , todava este ao , con el riesgo de llegar a las mismas consecuencias .
<P>
Por ello , yo tambin quisiera subrayar los notables esfuerzos realizados por la ponente para llegar a conciliar estos puntos de vista divergentes .
Ha debido demostrar mucho valor , en condiciones sumamente difciles .
Espero que esos esfuerzos no sean en balde .
Quizs d pauta a un enfoque ms sereno en los aos siguientes .
Est en juego nuestra credibilidad en el exterior .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="FR" NAME="Bazin">
Seor Presidente , quiero protestar respecto a la manera como aplic usted el Reglamento , o ms bien la manera como no lo aplic .
Es absolutamente escandaloso , sea cual fuere el fondo del debate , que un orador inscrito , que beneficia de un tiempo de palabra , pueda , de hecho , verlo casi duplicarse para , por un lado , lanzar invectivas contra uno de los diputados , trtese de quien se trate , y luego hacer su intervencin .
<P>
Es totalmente inadmisible y pido que se d fe en el Acta .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
Seor Bazin , sin lugar a dudas figurar en el Acta , pero mi generosidad tiene que ver con la interpretacin que he dado a los hechos .
Me ha parecido que nuestra colega se haba visto intempestivamente interrumpida y le he concedido veinte o treinta segundos ms .
No me parece que eso haya sido una violacin del Reglamento .
<P>
Pero vamos a proseguir nuestro debate con serenidad -espero- con la Sra .
Colombo Svevo .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="IT" NAME="Colombo Svevo">
Seor Presidente , nosotros necesitamos un informe de este tipo y necesitamos tambin plantearnos el tema , es decir , la naturaleza de este informe .
Pero tambin es necesario que cada ao analicemos , sintticamente , la situacin de estos derechos en la Unin .
Es lo que ha tratado de hacer , en mi opinin muy bien , la ponente , pero sobre el fondo de la cuestin todos los aos se repite la disputa entre los que consideran que el informe debe ocuparse estrictamente de los derechos humanos fundamentales y los que , en cambio , los amplan a los derechos econmicos y sociales .
<P>
Existen razones que abogan por cada una de las dos escuelas , pero si se tuviera que seguir rigurosamente la primera , es decir , la posicin de los que incluyen en l exclusivamente los derechos fundamentales , deberamos , junto con el Consejo de Europa , ser capaces de poner de manifiesto de manera cada vez ms escrupulosa todas las violaciones y las carencias de este mbito .
Por ejemplo , tendramos que reflexionar sobre el derecho a la vida y sobre los derechos humanos , sobre lo que ocurre en el mbito de la biotica , buscar expresiones libres y lenguajes nuevos que siempre abren nuevas vas de reflexin .
<P>
Esto no sera limitativo , pero honradamente deberamos decir que los dems derechos deberan ser el objeto de un informe anlogo sobre los derechos sociales y econmicos .
Si se quiere intentar incluirlos , y a m me parece posible , en un nico informe , entonces est claro que en el informe sobre los derechos humanos los derechos sociales y econmicos no pueden reducirse a una lista reiterativa de todos los objetivos que nosotros elevamos a derechos , pero que , jurdicamente , en realidad no lo son .
<P>
Habr que encontrar el punto justo de convergencia para determinar tambin este informe , y ese punto es posible encontrarlo porque existen sentencias del Tribunal de Justicia que ponen de relieve que aunque el Convenio Europeo de Derechos Humanos enuncia esencialmente los derechos civiles y polticos , stos tienen generalmente repercusiones econmicas y sociales y no existen paredes estancas que los dividan .
En efecto , dicho Convenio se propone defender no slo derechos tericos sino tambin derechos concretos , razn por la cual los medios aplicados por el Estado para llevar a efecto estos derechos sancionan una interdependencia entre derechos civiles y polticos .
<P>
Por lo tanto , pido que sobre este tema , sobre esta posibilidad de convergencia , se abra un debate antes del prximo informe para que nuestro Parlamento pueda proceder a una aprobacin lo ms amplia posible de este informe sobre los derechos humanos .
Es importante para todos los pases conseguir a este respecto el consenso ms amplio posible , y ste es el fin que se ha propuesto nuestra ponente , a la que doy las gracias por el trabajo que ha realizado .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , aunque no he asistido a todo el debate , he escuchado con atencin la ltima intervencin , que me parece que ha centrado el problema de que se trata .
En efecto , la diputada Colombo Svevo , con su experiencia , lo ha enfocado perfectamente : en este momento el informe est de nuevo en el ojo del huracn porque en este Parlamento no nos ponemos de acuerdo sobre el concepto  derechos humanos  ni logramos establecer si en nuestra Comunidad podemos o no llevar efectivamente a la consideracin general las violaciones de los derechos civiles , generales , de los ciudadanos de la Unin .
<P>
El problema es que , efectivamente , este concepto se ha ampliado , en nuestra opinin , a un mbito extremadamente arriesgado , extremadamente peligroso .
Cuando se empieza a hablar de derechos sociales , econmicos , sindicales , genricamente del derecho a la vivienda , al trabajo , a la salud , pues bien , entramos , efectivamente , en un terreno extremadamente minado .
Y creo que es necesario reflexionar sobre esto . No creo , por ejemplo , que se pueda hablar de derecho al trabajo , sino de derecho al acceso al trabajo ; no creo que se pueda hablar de derecho a la vivienda , sino de derecho a habitar ; no creo que se pueda hablar de derecho a la salud , en sentido estricto , sino en el sentido de que el ciudadano tiene que poder elegir entre sistemas sanitarios de distinto tipo .
<P>
Sobre este punto , la diputada Colombo Svevo tiene efectivamente razn cuando dice que tenemos que ponernos de acuerdo .
Me temo que acabaremos por discutir de nuevo o quizs por no aprobar , de nuevo , este informe 1994 sobre los derechos humanos en la Unin , mostrando por ensima vez la gran debilidad de este Parlamento , mostrando por ensima vez que no somos capaces ni siquiera de ponernos de acuerdo sobre las violaciones de los derechos civiles , fundamentales , de los ciudadanos .
<P>
Presento slo un caso emblemtico : la cuestin de la justicia en nuestros pases .
Pues bien , si no nos ponemos de acuerdo sobre la base de partida , es decir , sobre este punto , no llegaremos a ningn resultado .
Por consiguiente , en esta ocasin sugerira -mejor dicho , esta peticin ma es una peticin oficial- encontrar un mnimo comn denominador , redactar un cdigo de autorreglamentacin interno del Parlamento para podernos poner de acuerdo finalmente sobre lo que son los derechos humanos .
Sin ese cdigo interno de reglamentacin seguiremos discutiendo , seor Presidente , seores diputados , seguiremos sin aprobar ningn informe sobre los derechos humanos , ni de 1993 , ni de 1994 , ni de 1995 .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Esteban es el primer intento logrado de respetar , en cierto sentido , aquello de lo que hablamos : los derechos humanos dentro de las fronteras europeas .
Gracias , seora Esteban .
<P>
Pero hay una cuestin que quiero criticar , y es la del derecho de asociacin de los soldados que realizan el servicio militar y de los militares profesionales . Hace ya varios aos que yo , y muchos otros en este Parlamento , luchamos por conseguirlo .
En la resolucin se reconoce ciertamente este derecho , pero de tal forma que ofrece demasiadas posibilidades de cerrar la puerta a este derecho a los militares y los soldados que hacen el servicio militar .
Hay un ejemplo : caractersticas especficas en el mbito de la jerarqua y la disciplina , y las limitaciones consideradas necesarias con vistas a las tareas de defensa .
Les dir que cualquier cabo en activo sabe que no tiene ningn derecho a pensar siquiera en lo que llamamos derechos humanos .
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El derecho de asociacin en un Estado democrtico es un derecho fundamental . Me opongo a las duras condiciones que propone la ponente en este sentido .
Por ello convendra que se aceptara la enmienda presentada al respecto . Ya va siendo hora de que los Estados miembros hablen de ello en un contexto europeo , porque la creacin de tropas multinacionales y la ampliacin de la identidad de defensa europea nos obliga a ello .
<SPEAKER ID=44 NAME="Mohamed Al">
Seor Presidente , quisiera empezar mi intervencin felicitando a esta Asamblea por el paso adelante que da y la madurez poltica que demuestra al abordar un informe sobre el respeto de los derechos humanos en la Unin Europea ; porque , efectivamente , en los Estados miembros de la Unin se vulneran los derechos humanos , no slo los denominados modernos , esto es , los sociales , econmicos y ecolgicos , sino tambin -lo que es ms grave- los contenidos en la Convencin para la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales .
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Tengo confianza en que , sin ms dilaciones , maana seamos capaces de aprobar la resolucin contenida en el informe de la Sra . Esteban y , por consiguiente , tengamos el suficiente coraje poltico y coherencia como para hacer una autocrtica en voz alta que conduzca a nuestros Estados a tomar las medidas pertinentes para corregir estas violaciones de los derechos humanos .
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Tengo que recordarle a esta Asamblea que , cuando tuvo ocasin , en la sesin de julio , de incluir en la lista de debates de urgencia una resolucin sobre la expulsin ilegal de 103 inmigrantes sin documentacin en Melilla ( Espaa ) , la rechaz tajantemente y as dej escapar una oportunidad de oro para denunciar pblicamente la vulneracin de los derechos humanos en un caso concreto , el creado por las autoridades espaolas con la expulsin de estos inmigrantes con absoluto desprecio de la Convencin Europea de los Derechos Humanos y de las propias leyes espaolas , como ha sealado recientemente el Defensor del Pueblo espaol .
Me felicito ahora , en cambio , de que el tema vaya a ser tratado en esta sesin y de que por fin esta Asamblea haga gala de coherencia , ya que no tendra ningn sentido celebrar este debate y olvidar lo anterior .
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Y es que , seor Presidente , pedimos en nuestra resolucin que se garantice que la detencin previa a la expulsin en los casos de inmigrantes sin documentacin slo se disponga para un perodo breve , y que la expulsin de una persona hacia un pas en el que corre peligro de sufrir persecucin signifique una violacin de los derechos de la persona , fenmenos ambos que se produjeron en el caso de Melilla , sobre todo cuando la mayora de estos expulsados estaban a la espera de recibir la contestacin formal a su expediente de peticin de asilo y refugio .
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Me parece , en consecuencia , importante que abandonemos la retrica y actuemos ante los casos concretos .
Como se dice en mi tierra , que pasemos del dicho al hecho , porque estoy convencido de que nuestra sensibilidad para con los derechos humanos no slo se pone de manifiesto cuando se trata de la vulneracin de los mismos ms all de los lmites de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , Seoras , el excelente informe de la Sra. de Esteban Martn debera incitarnos a la modestia , a nosotros parlamentarios europeos , tan prontos a denunciar las violaciones de los derechos humanos en el resto del mundo .
Ya que muestra hasta qu punto los derechos fundamentales de la persona humana tambin son burlados en nuestros pases dichos democrticos .
Efectivamente , en la Unin Europea , la nocin de derechos humanos debe ser comprendida , sin duda alguna , de manera ms fina .
As es , el paro , la exclusin , la pobreza que padecen un nmero cada vez mayor de nuestros conciudadanos abren un campo de derechos que convendra respetar mejor , y la Carta Social europea responde a esta nueva exigencia .
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Sin embargo , no puede acomodarse todo en la expresin  derechos humanos  .
Sera hipcrita e inoperante , ya que las carencias que comprobamos en materia de justicia social requieren una poltica voluntarista que no es totalmente de la misma naturaleza que la solucin de esos problemas de violacin de las libertades pblicas .
Tanto ms cuanto que se trata -y no es , sin duda , una casualidad- precisamente de los campos en donde la Unin Europea demuestra bastante timidez debido , sin duda alguna , a la subsidiariedad .
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Como quiera que sea , una actualidad reciente acaba de demostrarnos cun precarias son las conquistas en materia de derechos humanos , especialmente en mi pas .
No hablar de nuevo sobre el escandaloso racismo de algunas declaraciones .
Tampoco sobre la expulsin de las personas sin documentacin que acaba de producirse en Francia .
La brutalidad con la que fueron tratadas es particularmente inaceptable , con mayor razn , se los recuerdo , que llevar colectivamente a la frontera es totalmente contrario al Convenio Europeo de Derechos Humanos .
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En conclusin , tambin quisiera mencionar los derechos del nio .
Las violaciones a estos derechos hacen urgente que se inscriba en el Tratado sobre la Unin Europea una carta de derechos del nio .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , existen buenos argumentos para defender la tesis de que los derechos humanos son indivisibles , pero es preciso establecer una diferencia entre los derechos fundamentales clsicos y los objetivos socioeconmicos . El informe Esteban Martn no lo consigue .
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En las ltimas dcadas , los derechos sociales han avanzado mucho , pero al mismo tiempo hemos perdido la nocin de que los derechos conquistados crean otras tantas responsabilidades .
En el informe percibo el espritu de nuestra cultura : exigimos , pues tenemos derechos .
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Pero mientras tanto no somos capaces de pronunciarnos de forma fundamental sobre la vida humana .
La nota rechaza la pena de muerte , pero no habla de la vida del feto . Por lo visto , est regulada por la legislacin de los Estados miembros .
En mi pas se da la absurda situacin de que alguien que comete un aborto ilegal se arriesga a una condena de 12 aos de prisin , por poner fin con violencia a una vida humana , y esto se considera asesinato .
Pero , si el embarazo se interrumpe a peticin de la mujer , el sistema social se encarga de pagar todos los gastos , porque entonces se hace uso del derecho de autodeterminacin .
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Afortunadamente , en el mbito social ya se han realizado muchos logros , y es til formular objetivos claros para los problemas de nuestra sociedad .
Pero no hemos de olvidar que una sociedad no puede prescindir de los fundamentos y las normas espirituales .
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Da que pensar que nunca antes hayamos tenido esta prosperidad , esta calidad de seguridad social , de nivel de enseanza y sanidad y que nunca antes el crimen , la violencia y la toxicomana hayan tenido tal envergadura .
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En una sociedad en la que el Dios de la Biblia y sus mandamientos son los grandes ausentes , y los ideales no van ms all de vivir aqu y ahora , se sugiere que la verdadera felicidad reside en adquirir y en nuestros derechos autnomos .
Pero entonces no ha de extraarnos que muchos luchen con el sentido de la vida y que las fuerzas de la codicia , el crimen y el racismo exijan su tributo .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="EN" NAME="Newman">
Seor Presidente , existen diferentes enfoques de los derechos humanos en la Unin Europea .
A aquellos de nosotros que incluimos los derechos sociales y el derecho a un puesto de trabajo entre los derechos humanos se nos acusa de recurrir a la demagogia estalinista que utiliza las disposiciones sociales o colectivas como excusa para suprimir los derechos humanos .
Eso fue cierto en el caso del antiguo bloque sovitico , pero no lo es en absoluto en mi caso ni en el de aquellos que apoyan el informe enmendado .
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Todos los temas habituales que se recogen como derechos humanos -incluido el derecho a la vida , la libertad de conciencia , de religin , de expresin y los derechos democrticos y el respeto a la vida privada , el pluralismo , el Estado de derecho- estn incluidos y reciben el respaldo mo y de aquellos que piensan como yo .
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Nuestro nuevo enfoque tiene por objeto incluir cuestiones como los derechos sociales , los derechos ecolgicos y los derechos culturales , y considerarlos derechos humanos fundamentales .
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 Qu puede decirse de los enfoques de los dos Grupos principales de este Parlamento que se oponen a este concepto ms completo de los derechos humanos fundamentales ?
Los Liberales tiene polticas slidas en lo relativo a determinados derechos individuales que estn relacionados con los derechos y las libertades del individuo .
No obstante , los Liberales parecen dar prioridad a la libertad econmica del laissez-faire para que cada uno pueda hacer en los mercados econmicos lo que desee sin preocuparse demasiado por los efectos que sus acciones tienen sobre aquellas personas con menos espritu emprendedor o menos poder econmico .
En este planteamiento ideolgico , los Liberales cuentan con el apoyo de otros Liberales econmicos , entre los que se incluye la mayora de los Conservadores britnicos .
Porque el individuo Liberal goza del derecho fundamental de intentar enriquecerse , fundar una gran empresa o vivir en una mansin , pero el individuo a secas no tiene el derecho fundamental de vivir fuera de la pobreza , tener un puesto de trabajo o una vivienda digna .
Cuando la Sra . Thatcher afirm que la sociedad no existe , sino slo individuos , cristaliz esta filosofa .
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El otro Grupo importante que se opone a la definicin que abarca todos los derechos humanos es el de los democristianos .
En el oeste y el sur de Europa , los Conservadores no se incluan entre los que se encontraban en la vanguardia de la lucha por las libertades del individuo .
No hay duda de que ahora las aceptan , al igual que las normas democrticas que existen en la UE .
Los Democristianos aprecian quiz en mayor medida que los Liberales la idea de la solidaridad social en los valores colectivos y que existe algo as como una sociedad que tiene el deber de apoyar a los individuos ms dbiles , aunque cuando llega el momento de asumir compromisos especficos en este mbito , los Democristianos siempre parecen encontrar motivos para votar en contra o , en el mejor de los casos , limitarse a recurrir al paternalismo .
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La sociedad tiene el deber de organizarse -de organizarnos- para proporcionar trabajo para todos , una vivienda digna y enseanza gratuita .
Y s , ello conlleva planificacin e intervencin , y no limitarse a dejarlo todo a merced de la anarqua del libre mercado que no conoce trabas .
 Apoyarn los Democristianos estos derechos fundamentales si los describimos como deberes fundamentales ?
-porque se trata de deberes al mismo tiempo que de derechos .
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Para terminar , hago un llamamiento a los diputados demcratas al Parlamento Europeo para que apoyen el presente informe y tengan el coraje de apoyar unos derechos humanos plenos en la Unin Europea cuando nos disponemos a entrar en un nuevo siglo .
<SPEAKER ID=48 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , seoras y seores , la fuerte proteccin de los derechos humanos constituye uno de los pilares ms importantes de la Unin .
Para ser admitido como Estado miembro , el respeto de los derechos humanos es un requisito previo .
Este Parlamento reivindica una mayor influencia .
Por eso debe mostrarse digno de ella .
Si el Parlamento no lo hace as , merece quedarse estancado en la situacin , en ocasiones anormal , en que ahora se encuentra desde el punto de vista constitucional .
Un mayor poder legislativo requiere unos niveles ms altos de rigor .
Los polticos no pueden solucionarlo todo , y no puede solucionarse todo a nivel europeo .
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Existe una esfera privada que se sita fuera de lo poltico , una esfera que debe aumentar en muchos pases . Nuestro ponente , Sr .
Hnsch , que verdaderamente se interesa por el bien del Parlamento , lo ha formulado del siguiente modo en la Comisin de Asuntos Institucionales . Ha dicho :  No debemos asignar a la UE unas tareas para cuya realizacin sabemos que no tiene ni mandato ni medios  .
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Precisamente es cierto .
Pero los partidos de izquierda proponen unos derechos que no pueden asumirse , para los que nadie sabe si existen los recursos necesarios , y que carecen de apoyo legislativo .
La izquierda amenaza con ello la posibilidad del Parlamento de funcionar como un rgano legislativo eficaz .
Nos arriesgamos a que resulte menoscabada su influencia , y lo ms grave es que puede deteriorarse la proteccin de los derechos humanos .
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El PPE defiende los derechos fundamentales que deben ser asumidos por el Tribunal de Justicia para las cuestiones de derechos humanos .
Pero aquel que no se opone a los deseos de la izquierda no se arriesga a nada .
Estos deseos polticos no son otra cosa que una explotacin de la idea de los derechos para lograr unos objetivos polticos en beneficio propio , para de un modo subrepticio obtener los medios econmicos para los que no existe un consenso por la va nacional .
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Ha sido en vano la lucha heroica del ponente por establecer unos derechos fundamentales .
Los 126 derechos del informe constituyen una lectura pesada , un ejemplo triste que refleja claramente el hecho de que un parlamento no debe ocuparse de todo .
Si de todas formas , el Parlamento quiere presentar estos informes anuales , los partidos de la izquierda deberan reflexionar sobre el siguiente refrn :  Quien mucho abarca , poco aprieta  o  en la modestia est la sabidura  .
Dejemos que el tema de hoy cumpla con su funcin de ejemplo disuasorio para el futuro .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , estimados colegas , la proteccin de los derechos humanos es probablemente la cuestin ms importante de las que condicionan la opinin pblica , y que sometemos a debate como diputados elegidos democrticamente al Parlamento Europeo , juntamente con el Consejo de Europa y los Parlamentos nacionales .
Se aplican a todos los mbitos , desde el derecho a la vida , la condena de la pena de muerte , de la tortura y de la violencia perpetrada contra detenidos y presos , adems del derecho al asilo .
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En este sentido me preocupa especialmente , seor Presidente , que la poltica en torno a los refugiados polticos , la de inmigracin , concesin de visados y asilo se est volviendo cada vez ms estricta , y que la UE est a punto de construir un muro a su alrededor cara a los pases que no son miembros de la Unin .
Esto no debe suceder .
El Convenio de Schengen es un ejemplo lamentable que apunta en esta direccin .
Precisamente esto es lo que puede abonar el terreno para que se extiendan el racismo y la xenofobia que deseamos impedir , lo cual constituye la intencin manifiesta principal de este informe .
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Lo ms importante en este debate , seor Presidente , es que sometamos a examen los aos anteriores , y que los pases miembros actuales , en relacin con los que han solicitado la adhesin y tienen acuerdos con nosotros , como Turqua , respeten los requisitos que hemos establecido , y que les demostremos que nos tomamos en serio el cumplimiento de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="IT" NAME="Manisco">
Seor Presidente , el presente informe sobre los derechos humanos ha tenido precedentes accidentados y una trayectoria difcil .
No podemos , pues , dejar de felicitar a la ponente , la Sra. de Esteban Martn , por haber llevado a trmino una empresa muy ardua , que ya intent en vano , con gran nimo y dedicacin el Sr . Newman , al que , por lo tanto , expresamos nuestro reconocimiento y nuestra gratitud .
<P>
Hay muchos aspectos vlidos y positivos en el informe de Esteban Martn , un informe completo que no deja zonas de sombra en su planteamiento general , en la temtica que aborda , aunque hubiramos preferido que determinara con mayor precisin las violaciones de los derechos humanos , no slo dentro sino tambin fuera de la Comunidad .
Si bien es conveniente que en el prembulo el informe enumere nada menos que diecisiete tratados existentes sobre derechos humanos , es asimismo obligado destacar , con creciente consternacin , cuntas de esas enunciaciones de principios sacrosantos se han quedado en letra muerta durante muchos aos .
Una consternacin que desde luego no atena el hecho de que esta Asamblea o sus formaciones de derecha prefieran a menudo pasar por alto aquellas violaciones que conciernen a los respectivos pases de origen .
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Unos pocos ejemplos : ese decreto-ley aprobado por el Parlamento italiano que viola los derechos de los inmigrantes ; en Francia , la expulsin mediante un acto ejecutivo de los sans papiers , cuestin sobre la cual ha hablado con elocuencia la Sra . Pailler ; en Alemania , la poltica persecutoria y discriminatoria con respecto a miles y miles de antiguos ciudadanos de la RDA .
 Cmo es posible ignorar que de repente se admite a Turqua en la unin aduanera mientras sigue encarcelando -los acontecimientos se remontan a la semana pasada- a los opositores polticos del rgimen ?
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Hubiramos preferido tambin que el informe hiciera alguna referencia a las violaciones en los pases que aspiran a entrar en la Comunidad o que , por su potencia y por su peso especfico , desde hace tiempo influyen positiva o negativamente en sus decisiones .
Hablamos de las recientes masacres en Chechenia , del drama del pueblo kurdo , de los 560.000 muertos , en su mayora nios , en Iraq a causa de las prolongadas sanciones econmicas de los Estados Unidos , sanciones agravadas por intervenciones militares ya efectuadas o en vas de ejecucin en estos momentos .
El informe de la Sra. de Esteban Martn sigue siendo vlido , tomamos nota de ello , por lo tanto , votaremos a favor de su aprobacin .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Aunque la proteccin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales constituye una de las tareas principales de la Unin , siempre acabamos consiguiendo que resulte muy difcil . Esto se aprecia en el debate de hoy y en la no aceptacin del informe del Sr .
Newman el ao pasado .
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Son precisamente las violaciones de los derechos humanos que se cometen ante la puerta de nuestra propia casa las que deben ser objeto de nuestra mirada ms atenta .
En materia de derechos humanos fuera del territorio de la Unin , aprobamos resoluciones todos los meses y debatimos con frecuencia , pero sobre derechos humanos en la Unin slo una vez al ao .
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Quisiera servirme de tres ejemplos , tomados del informe de la Sra . Esteban Martn , para resaltar lo que me parece importante .
El primero es el derecho a la educacin .
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Todos estamos de acuerdo en que todos los nios deben tener derecho a la educacin para poder desarrollarse y tener un sitio en nuestra sociedad .
Pero no se incluye el derecho a la educacin de los nios de la calle y de los hijos de los solicitantes de asilo . Estos nios no tienen , sin ms , el derecho a la enseanza .
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En segundo lugar , me quiero referir al tratamiento de los solicitantes de asilo . Algunos de mis predecesores en el uso de la palabra ya lo han hecho .
Los solicitantes de asilo son personas que buscan refugio entre nosotros .
Cuando se les expulsa a los llamados terceros pases seguros no existe la seguridad de que no se les vaya a expulsar nuevamente y acaben en un pas donde se pisotean los derechos humanos .
En mi opinin , no se puede aceptar que se expulse a estas personas a estos pases o que se les retenga junto a otros reclusos en prisiones antes de hacerlo .
Una solicitud de asilo no es ningn acto criminal y no se la puede tratar as .
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Por ltimo , me quiero referir a una cuestin que ya he tratado varias veces . El derecho a la objecin de conciencia no se reconoce en todos los pases de la Unin .
Creo que ha de aceptarse la objecin de conciencia y que no se la puede considerar un acto punible .
<SPEAKER ID=52 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , yo s lo que son los derechos humanos .
Este informe viene precedido de una polmica que ya acompa al informe que hicimos el ao pasado .
Si perdemos esta oportunidad vamos a dejar correr la segunda posibilidad de mirar al interior de la Unin Europea y ver qu es lo que est pasando en esta materia de derechos humanos , y creo que aunque sea a nivel intuitivo todos -todos si hacemos un cierto ejercicio de sinceridad- sabemos de qu estamos hablando .
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Estamos hablando de incluir en este informe en qu situaciones el respeto por los derechos humanos -que , insisto , creo que s sabemos qu es cuando hablamos de terceros pases- se deteriora o simplemente no existe .
Y , a partir de ah , debemos hacer un trabajo eficaz sobre ello , porque creo que ninguno de los ciudadanos de la Unin va a estar seguro si sobre nuestros grupos de poblacin ms dbiles y ms desprotegidos se ejerce este deterioro de los derechos humanos .
<P>
Soy consciente de que muchos socialistas espaoles nos abstuvimos el ao pasado en la votacin de este informe .
Yo creo que a veces , contra lo que piensa alguna gente de nuestro Grupo , hay que hacer un esfuerzo de concrecin y hay que salvaguardar este informe como un informe sobre lo que intenta ser -que , insisto , creo que todos nosotros sabemos qu es- .
Por ello , deberamos hacer un esfuerzo y no perder esta segunda oportunidad .
Y pedira tambin a los dems Grupos que hicieran lo mismo , porque me parece que ser bastante frustrante salir de esta votacin sin aprobar el informe y que adems esto pondra en peligro el trabajo en esta lnea para los prximos aos .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Seor Presidente , hemos tenido dificultades considerables durante estos ltimos aos con estos informes sobre los derechos humanos debido a las diferencias de opinin sobre qu es lo que constituye los derechos humanos y otros problemas similares .
Pero creo que en esta ocasin tenemos un informe que , aunque tal vez no sea lo que todos nosotros hubiramos deseado en todos los sentidos , goza de un apoyo muy amplio .
Nos hemos esforzado mucho en la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores para elaborar un informe que supone un gran paso adelante en la lucha contra muchas de las injusticias y abusos en materia de derechos humanos que se producen en nuestra Comunidad .
La Unin Europea sera un lugar inmensamente mejor si todas las propuestas incluidas en el presente informe fueran adoptadas .
<P>
Sera magnfico si el presente informe fuera adoptado por una amplia mayora en el Parlamento .
Me encuentro entre aquellos que creen que las injusticias como la pobreza , la falta de vivienda y el desempleo son negaciones y abusos de los derechos humanos .
Quisiera decir a aquellos que tienen dudas al respecto que no es posible realmente gozar ni siquiera de las estrechas concepciones de los derechos legalistas como la libertad de expresin o de religin y dems , a menos que se tenga un empleo , una vivienda y cubiertas las necesidades ms bsicas para vivir .
Es posible que todos coincidamos en que el derecho a la salud es uno de los ms importantes , pero todas las estadsticas demuestran que las personas que no disponen de una vivienda , que estn en el paro y que se encuentran en la pobreza viven mucho menos aos y su salud es mucho peor que aquellas otras cuyos derechos sociales estn salvaguardados .
<P>
Quisiera , en particular , comentar dos de los muchos buenos puntos que contiene el presente informe .
La letra P. y el apartado 34 tratan de la difcil situacin de los empleados domsticos en mi pas y en varios otros pases .
Algunas personas adineradas estn autorizadas a introducir en el pas a empleados domsticos que no gozan de ningn tipo de derechos .
Es necesario garantizar a estas personas los mismos derechos en materia social y de empleo que al resto de los residentes en dichos pases .
El apartado 51 hace referencia al derecho de las personas que han sido detenidas y encarceladas fuera de su pas a que no se les retrase el juicio indefinidamente y a que no tengan que padecer deficiencias de tipo tcnico como son la falta de servicios de traduccin y el desconocimiento del sistema judicial de otros pases .
Son apenas dos ejemplos de los muchos y valiossimos puntos contenidos en el informe , que espero reciba un amplio apoyo en el Parlamento .
<SPEAKER ID=54 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , yo tambin quiero aprovechar la ocasin para dar las gracias , en nombre de la Comisin , a la Sra . Esteban Martn por su informe , y deseo volver a recalcar la importancia de que podamos tratar aqu un informe como ste y ofrecerle mi pleno apoyo , para que el informe reciba la atencin que se merece .
<P>
La Unin Europea , seor Presidente , es ante todo una comunidad de derechos . Los derechos humanos ocupan aqu un lugar prominente , igual que tambin lo ocupan en nuestras relaciones exteriores .
Por ello me complace que el prximo viernes se examine en este Parlamento el informe del Sr . Carnero Gonzlez sobre las clusulas de derechos humanos y los tratados con terceros pases .
<P>
La mayora de peticiones en relacin con el presente proyecto de resolucin se dirigen de hecho a los Estados miembros . Al fin y al cabo , los Tratados no otorgan a la Unin competencias para garantizar el respeto de los derechos fundamentales en los Estados miembros .
Aunque la Comunidad s tiene competencias en materia de aplicacin de las disposiciones comunitarias basadas en el respeto de estos derechos .
Por ello , en mi intervencin me limitar a comentar las observaciones dirigidas de forma especfica a la Comisin Europea .
<P>
Antes de pasar a los elementos especficos de este informe , quiero decir algunas palabras sobre la explotacin sexual de los nios , con motivo de la conversacin mantenida por los ministros de Asuntos Exteriores durante su consulta informal en Tralee .
La Comisin apoya las diferentes iniciativas propuestas por los Estados miembros para luchar contra este terrible fenmeno . Por su parte , la Comisin ha desarrollado tres iniciativas concretas que guardan relacin directa o indirecta con esta problemtica .
<P>
En primer lugar , a raz de la Conferencia sobre la trata de mujeres , celebrada en junio del ao pasado en Viena , la Comisin tiene previsto presentar una comunicacin al Parlamento y al Consejo antes de finales de ao , en la que se proponen medidas en este mbito .
Adems , en otoo la Comisin har una propuesta para luchar contra el turismo sexual .
En tercer lugar , la Comisin har propuestas para luchar contra las redes de pedofilia , como por ejemplo en internet .
La Comisin espera que estas acciones concretas contribuyan a aportar soluciones rpidas y eficaces , y aplaude que este Parlamento trate estos temas el prximo mircoles .
<P>
Como saben ustedes , en el pasado , la Comisin defendi con fuerza la adhesin de la Comunidad a la Convencin Europea de Derechos Humanos . Esta cuestin se retomar en la Conferencia Intergubernamental .
Sin embargo , he de decir , tambin en vista del reciente dictamen del Tribunal de Justicia , que pienso que ser muy difcil hacer progresos en este mbito .
En realidad , hace aos que se mantiene este debate y no detectamos que en los Estados miembros , o en la mayora de los Estados miembros , se sienta la necesidad de dar este gran paso .
<P>
Por lo que respecta al principio de igualdad de trato , todava no se ha aprobado la recomendacin del Consejo de una participacin igual de hombres y mujeres en la toma de decisiones .
El 30 de mayo de 1996 , la Comisin present una propuesta revisada en la que se haban incorporado las enmiendas del Parlamento .
En este sentido , hay que sealar que las directivas existentes en el mbito de la igualdad de trato , actualmente siete en total , han contribuido considerablemente a mejorar las circunstancias laborales de mujeres y hombres en Europa .
Por otra parte , la Comisin quiere tomar algunas medidas especficas para mejorar la situacin jurdica de mujeres y hombres .
<P>
Por lo que respecta a la lucha contra el racismo y la xenofobia , como es sabido , el Consejo de Ministros ha declarado oficialmente el ao 1997 Ao Europeo contra el racismo .
Se trata de un hito en la historia de la Comunidad .
Por primera vez , las instituciones comunitarias estn de acuerdo , en base a una propuesta de la Comisin , sobre las medidas concretas a tomar para luchar contra el racismo dentro del marco institucional existente .
Se trata de una seal positiva muy importante .
<P>
Por supuesto , el Ao Europeo no es ms que una parte de la estrategia para luchar contra el racismo , y desde el Consejo Europeo de Cannes se han logrado bastantes progresos .
Se han aprobado dos resoluciones en el marco de las competencias compartidas y una accin comn en el marco del tercer pilar . Por ello somos optimistas en torno a la posible creacin de un Observatorio sobre el racismo en un futuro prximo .
<P>
En su dictamen sobre la Conferencia Intergubernamental , la Comisin se ha mostrado partidaria de incluir en el Tratado disposiciones que prohban toda forma de discriminacin y condenen el racismo y la xenofobia .
La Comisin opina que la aprobacin de la legislacin comunitaria que suponga una proteccin mnima contra la discriminacin en la Comunidad , puede suponer un paso sumamente importante en la realizacin de los objetivos del Tratado .
La Comisin volver a estudiar esta cuestin a la luz de los progresos realizados en la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Seor Presidente , para terminar quiero llamar la atencin sobre el hecho de que , en los ltimos 20 aos , la pobreza ha sido tratada en todas sus facetas a nivel europeo en el marco de los programas iniciados por el Consejo .
Por lo tanto , creo que en los ltimos aos se ha debatido mucho sobre este tema y se le ha prestado la atencin que se merece .
<P>
Quiero volver a dar las gracias a la ponente por un informe tan completo y tan claro .
Estoy convencido de que , al igual que en aos anteriores , el informe de este Parlamento sobre los derechos humanos dentro de la Unin podr contribuir de forma importante a la cohesin de nuestra poltica de derechos humanos as como , y esto sin duda no es menos importante , a la credibilidad de la Unin en este mbito respecto a terceros pases .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Transportes por va frrea , carretera y va navegable
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0252 / 96 ) de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre las posiciones comunes aprobadas por el Consejo con vistas a la aprobacin :
<P>
I.de la directiva del Consejo ( C4-0367 / 96-95 / 0121 ( SYN ) ) relativa a las modalidades de flete y de formacin de precios en el mbito de los transportes nacionales e internacionales de mercancas por va navegable en la Comunidad ; II.del reglamento del Consejo ( C4-0366 / 96-95 / 0122 ( SYN ) ) por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  1101 / 89 del Consejo relativo al saneamiento estructural de la navegacin interior ; III.del reglamento del Consejo ( C4-0368 / 96-95 / 0123 ( SYN ) ) por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  1107 / 70 relativo a las ayudas concedidas en el mbito de los transportes por va frrea , carretera y va navegable ,
<P>
( Ponente : Sr. van der Waal )
<SPEAKER ID=57 NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , quiero empezar anunciando que el Comisario Kinnock me ha informado de que , muy a su pesar , esta noche no podr estar aqu presente .
Me ha informado de ello por carta , lo cual agradezco mucho , y naturalmente queda excusado .
El hecho de que lo sustituya el Comisario Van den Broek lo compensa en buena medida .
<P>
Seor Presidente , en febrero del presente ao , el Parlamento dictamin sobre el paquete de medidas propuestas por la Comisin en relacin con la flota de navegacin interior .
Despus , el Consejo no tard en presentar su posicin comn .
Se trata de tres propuestas estrechamente relacionadas y que tienen por objeto sanear el mercado de la navegacin interior .
De la posicin comn se desprende que el Consejo est de acuerdo con las medidas propuestas , pero que se han introducido algunas modificaciones en cada una de las tres partes .
Quisiera hacer algunas observaciones al respecto .
<P>
En primer lugar , el programa de saneamiento .
La modificacin ms drstica es que el Consejo ha limitado la cofinanciacin comunitaria hasta el ao 1996 . La Comisin y el Parlamento haban propuesto la participacin europea en los costes de desguace para todo el perodo de tres a cuatro aos .
La Comisin de Transportes considera que la posicin del Consejo es muy decepcionante , pero dadas las limitaciones presupuestarias , y la lenta toma de decisiones en el seno del Consejo para facilitar los 20 millones de ecus que haban sido consignados para este fin en el presupuesto de 1996 , la Comisin de Transportes ha renunciado a volver a presentar sus enmiendas .
No obstante , seguimos pensando que la dramtica situacin de exceso de capacidad en el sector de los barcos cisterna exige medidas suplementarias de desguace . De ah que se haya mantenido la enmienda para crear un mecanismo adicional para ello .
<P>
En lo que respecta a las medidas de liberalizacin , el Consejo ha aceptado la propuesta inicial de la Comisin . Esta tiene por objeto una supresin gradual del sistema de turnos hasta el ao 2000 .
La Comisin de Transportes y el Parlamento dieron anteriormente su visto bueno . Pero esto no puede ser todo .
Se trata del perodo hasta el ao 2000 , pero tambin de la situacin posterior .
Precisamente en el perodo posterior a esta fecha , cuando se haya realizado el saneamiento y la liberalizacin de la flota de navegacin interior , y se haya logrado un equilibrio razonable del mercado , es muy importante disponer de instrumentos que corrijan las distorsiones del mercado .
Con vistas a ello , el Parlamento haba presentado dos enmiendas complementarias en la primera lectura .
La primera de ellas con objeto de prorrogar el rgimen  viejo por nuevo  hasta despus del 1 de enero del ao 2000 , la segunda para ampliar la composicin y las tareas del grupo de expertos que controlan la accin de desguace a fin de lograr una consulta peridica continua con la Comisin , tambin despus de que se hayan ejecutado las medidas actuales .
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Durante el debate , el Comisario se declar favorable a ambos deseos . Aunque se consideraba que las enmiendas en cuestin no encajaban bien en las propuestas actuales .
Por ello , la Comisin de Transportes ha vuelto a incluir estas enmiendas en la segunda lectura . Sin embargo , sigue estando convencida de que la navegacin interior , despus del 1 de enero del 2000 , merece la misma atencin .
Por ello , la Comisin de Transportes ha presentado ambas cuestiones en dos escritos independientes al Comisario y le ha pedido que tome las medidas necesarias .
La Comisin habra querido conocer la opinin del Comisario Kinnock , pero quizs el Comisario Van den Broek pueda intervenir en su lugar . El motivo es que la navegacin interior corre a cargo de un gran nmero de pequeos empresarios , por lo cual las fluctuaciones del mercado pueden volver a provocar fcilmente un exceso de capacidad .
Adems , el transporte por cursos navegables tendr que desempear un papel cada vez ms crucial en la poltica de transporte sostenible . Por ello , la navegacin interior habr de permanecer en el orden del da incluso despus del 1 de enero del ao 2000 .
Pero tambin a corto plazo hay algunas cuestiones que tienen que ver con la navegacin interior . Me refiero al mandato que tiene la Comisin para firmar un acuerdo con pases de la Europa Central y Oriental .
Pero , sin duda , el Parlamento podr pronunciarse dentro de poco sobre el resultado de estas negociaciones .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="EN" NAME="Simpson">
Seor Presidente , permtame expresar mi agradecimiento al Sr. van der Waal por su informe y su intervencin de hoy .
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Ciertamente mi Grupo siente preocupacin por la crisis del sector de la navegacin interior , y apoyamos el informe del Sr. van der Waal y sus esfuerzos encaminados a reducir el actual exceso de capacidad .
Estamos a favor del programa de desguace y de la contribucin financiera que lo haga posible .
Es lamentable que dentro del sector del transporte , las vas navegables estn infrautilizadas en toda la Unin Europea , del mismo modo que lo estn los ferrocarriles , debido principalmente a que en la actualidad se transporta la mayor parte de las mercancas por carretera ; y los atascos y la contaminacin que este medio de transporte provoca est a la vista de todos .
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Por lo tanto , nuestro Grupo apoya siempre cualquier iniciativa encaminada a ayudar a sectores que alejen de las carreteras el transporte de mercancas , ya sean las vas frreas o las vas navegables .
No hay ninguna duda de que durante muchos aos , las vas navegables han sido la Cenicienta de la industria del transporte , pero eso no significa que debamos olvidarnos de ellas y que no debamos invertir en ellas , porque eso es precisamente lo que necesitan .
Hace falta inversin para poder reducir el exceso de capacidad , y eso significa contribuir al programa de desguace .
Significa asimismo ayudar a las pequeas empresas a entrar en el mercado .
Pero adems necesitamos invertir en la infraestructura portuaria de nuestra red de vas navegables , y hasta que no lo consigamos , mucho me temo que el sector de la navegacin interior continuar sufriendo , continuar siendo el servicio discriminado y tendr que arreglrselas con las migajas que caen de la mesa de la industria del transporte por carretera .
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A nuestro Grupo le gustara ver prosperar al sector de la navegacin interior .
Apoyamos el informe del Sr. van der Waal porque creemos que sus principios son acertados , sus opiniones correctas y que es el nico medio para que el sector de la navegacin interior prospere .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="DE" NAME="Grosch">
Seor Presidente , seor Comisario , tambin el Grupo del PPE considera la navegacin interior como un medio de transporte seguro y favorable medioambientalmente .
Quiz no sea muy conocido como medio de transporte , pero merece el apoyo y la estima del Parlamento , de la Comisin y del Consejo . Damos la bienvenida al informe van der Waal .
Nos satisface el trabajo que ha desarrollado -y tambin las propuestas de la Comisin- por la sencilla razn de que han introducido iniciativas muy positivas en los temas de flete y saneamiento de estructuras y tambin para los reglamentos de subvenciones a la navegacin interior .
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Tambin nos alegra que se vayan a eliminar las perturbaciones del mercado ( por ejemplo , las producidas por el sistema de turnos ) y el exceso de capacidad a travs del fondo de desguace y del rgimen  viejo por nuevo  .
Sin embargo , tambin deben existir subvenciones para mejorar y modernizar este medio de transporte .
La posicin de la Comisin y la labor del Sr. van der Waal son muy positivas . Lo decepcionante para nosotros ha sido la posicin del Consejo , que slo ha aceptado muy pocas de nuestras propuestas .
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Con todo , estamos dispuestos a ser razonables , como recomienda el ponente , y no vamos a presentar otra vez todas las enmiendas .
El Consejo nos habra dado una alegra , naturalmente , si hubiera prolongado las subvenciones a este sector importante y poco reconocido .
Por otra parte , se podra haber suprimido antes el sistema de turnos , que perturba el mercado y que en algunas reas provoca que para el mismo flete y la misma distancia existan diferencias de hasta el 100 % .
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En cualquier caso , estamos convencidos de que el presente trabajo es un paso importante .
Mantenemos algunas enmiendas y somos de la opinin que en los casos en que el empresario quiera abandonar voluntariamente el sector habra que adoptar medidas sociales de acompaamiento . Se le tendra que apoyar en esa decisin .
Por otra parte , La Unin Europea podra pagar una mayor parte de las subvenciones que los Estados miembros conceden en la actualidad al sector del transporte , donde reina una gran competencia .
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Siguiendo el principio de ms vale pjaro en mano que ciento volando , aceptamos estas propuestas y nos adherimos a las sugerencias del ponente .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , hace unos cuantos aos mantuvimos aqu un debate sobre la navegacin interior , en el que intervino el Sr . Van der Lek , despus del Sr .
Van der Waal , mientras que el encargado de preparar la respuesta en la Comisin fue el Sr . Van Rijn , del Servicio Jurdico .
El Sr . Van den Broek tambin tiene algo que ver con el agua , pero se trata de pantanos y all no se puede navegar , pero sentimos curiosidad por conocer la respuesta de la Comisin .
Dicho esto , queremos prometer nuestro apoyo al ponente , que ya nos ha presentado muchos informes sobre navegacin interior .
Pero hay un problema y quiero formular una pregunta a la Comisin al respecto , y espero que recibamos una respuesta adecuada . Los regmenes de apoyo y desguace : todo eso est muy bien , con ello estimulamos la navegacin interior , todos estamos a favor de ello , es ecolgico , hay suficiente espacio , hay nuevas instalaciones para los contenedores y para el almacenamiento , instalaciones en los puertos , puertos interiores , todo en orden .
El problema es y sigue siendo que la navegacin interior se utiliza sobre todo para las mercancas a granel , y concretamente para la mercanca a granel por excelencia : los derivados del petrleo .
Dado que la OTAN ya no necesita toda esa gasolina , ahora los oleoductos de la OTAN se utilizan para el intercambio de derivados del petrleo sobre una base comercial .
Estupendo , menos peligro , pero esto significa que hay un exceso de capacidad en la flota de barcos cisterna , y es esto lo que ha de llamar nuestra atencin , tambin en opinin del ponente , en el rgimen de desguace .
El problema es que en el rgimen de desguace se llama primero a los barcos pequeos . Y eso tiene el efecto contrario , pues el resultado ser que ya no se podr llegar a los puertos pequeos y que slo quedarn barcos grandes , y esto significa navegar entre Basilea y Rotterdam .
Mi pregunta a la Comisin es , por consiguiente :  No tendra que diferenciarse el rgimen de desguace de modo que no slo desaparezcan los barcos pequeos , limitando as el radio de accin de la navegacin interior ?
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , nosotros los Verdes consideramos muy importante el desarrollo , el saneamiento y el fomento de la navegacin interior porque , como ya han recordado los seores diputados , se trata de una forma de transporte ecolgicamente compatible , siempre que no suponga proyectos de infraestructura importantes que a veces pueden tener una fuerte repercusin medioambiental .
<P>
En cualquier caso , es indudable que se trata de una forma de transporte que nosotros consideramos vlida .
En efecto , estamos convencidos de la necesidad de reequilibrar el transporte transfiriendo mercancas y pasajeros del transporte por carretera al transporte por va frrea , martima y fluvial , y adems , por lo que respecta a las mercancas peligrosas , la navegacin interior resulta menos arriesgada .
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Por las razones antes mencionadas consideramos muy negativo que el Consejo haya rechazado la mayor parte de las enmiendas aprobadas por el Parlamento en primera lectura .
De todos modos , comprendemos las razones expuestas por el ponente , el Sr. van der Waal , que compartimos , e invitamos al Parlamento Europeo a que vote a favor de las pocas enmiendas que se han vuelto a presentar .
Evidentemente esperbamos un comportamiento distinto por parte del Consejo .
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La crisis del sector requiere que la liberalizacin vaya acompaada de normas de seguridad social , y eso concierne al sector de los barcos cisterna .
Consideramos adecuado que se haya vuelto a presentar la enmienda que prev medidas adicionales para el sector .
Por ltimo , tomamos nota de que , por lo que se refiere al fomento de la navegacin interior , de hecho el Consejo ha aceptado la posicin del Parlamento Europeo .
Creo que eso puede constituir tambin un precedente para la normativa sobre el fomento en el sector del ferrocarril , de la que soy ponente .
Como conclusin , insisto en el voto a favor de las enmiendas y de la propuesta que ha presentado el ponente , el Sr. van der Waal .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr. van der Waal por la paciencia que ha demostrado en su recomendacin para la segunda lectura respecto de la posicin comn .
Deseo informar a los colegas que en esta ocasin , parece que el Nuevo Laborismo coincide con el Antiguo Conservadurismo .
<P>
El nfasis debe ponerse en encontrar soluciones al problema del exceso de capacidad y , en este sentido , acojo con satisfaccin los comentarios del Sr. van der Waal de que debemos asegurarnos de que la financiacin est garantizada no slo para 1996 , sino tambin para 1997 y 1998 , e insto al Consejo a que prorrogue el programa de desguace hasta finales de 1999 .
Debemos garantizar que se asignarn los fondos hasta que la situacin del exceso de capacidad quede resuelta .
Como ya se ha dicho , el exceso de capacidad es posible que suponga nada menos que el 20 % del sector de los barcos cisterna .
Por consiguiente , apoyo en particular el programa adicional de desguace del sector con el fin de eliminar al menos un 10 % adicional de capacidad en el primer ao .
<P>
Quisiera recordar a los colegas que las disposiciones de esta posicin comn estn encaminadas a la liberalizacin y apertura del mercado .
La posicin comn consta de tres partes : liberalizacin , reconversin y fomento del sector de navegacin interior .
Espero que las tres tengan el mismo peso .
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En cuanto a la ltima posicin comn sobre la concesin de subvenciones a los transportes por va frrea , carretera y va navegable , merece ser acogida con especial satisfaccin , habida cuenta de que permitir modernizar el proceso de toma de decisiones y reducir la burocracia .
Lo nico que me preocupa es que , a pesar de que acogemos con satisfaccin que se haga hincapi en el transporte combinado , y especialmente en el caso del Reino Unido , donde el Gobierno Conservador intenta fomentar el transporte por ferrocarril y alejarlo de la carretera siempre que sea posible , ello no debe hacerse en total detrimento del buen funcionamiento del transporte convencional por carretera .
No nos olvidemos del antiguo y buen camin .
Quiz el Comisario desee hacer algn comentario al respecto .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , se trata de dilucidar la cuestin que el Parlamento abord en febrero , cuando emitimos nuestra opinin sobre un paquete de medidas para el trfico por vas navegables .
El aspecto ms importante de las enmiendas es en mi opinin que ahora se sugiere que se estimulen y desarrollen las vas navegables internas dentro de todos los pases miembros , tambin en el mo , Suecia , que tiene muchos ros y lagos .
<P>
Los transportes por va frrea y navegable constituyen unas alternativas ecolgicas mejores que el transporte mediante vehculos pesados , que ha aumentado de forma alarmante en los ltimos aos .
Hay que hacer algo , porque los vehculos pesados emiten gases de escape de un modo totalmente distinto .
Por consiguiente , apoyamos el informe .
<P>
Los diversos programas de saneamiento y los incentivos son importantes para que se realice esta poltica y para que se reduzca el trfico mediante vehculos pesados .
Las modificaciones propuestas van en esta direccin .
En este sentido , cabe criticar duramente la actitud del Consejo , que no ha comprendido la situacin .
Votamos , por tanto , a favor de las enmiendas presentadas , porque en nuestra opinin nos llevarn a un transporte mejor y ms amplio utilizando unas vas ms respetuosas con el medio ambiente .
<SPEAKER ID=64 NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , ahora que , muy a nuestro pesar , el Comisario Kinnock no puede estar presente , quisiera expresar mi alegra por el hecho de que el Comisario Van den Broek lo sustituya . A fin de cuentas , se trata de una actividad en la que los transportistas holandeses se han distinguido desde hace mucho tiempo .
Yo tambin deseo felicitar al ponente .
El Sr . Van der Waal no slo ha trabajado deprisa , sino que ha trazado una lnea excelente , que por un lado hace justicia a los graves problemas actuales de la navegacin interior , pero que adems ofrece una perspectiva de futuro a este sector .
Es evidente que la navegacin interior puede y debe desempear un papel importante en una poltica de transportes sostenible .
<P>
Naturalmente , en primer lugar es la navegacin interior la que ha de sacar provecho de las nuevas posibilidades , pero el Estado ha de ofrecerle la ayuda necesaria .
Pido especial atencin para los problemas de la navegacin de barcos cisterna , donde muchos se ven con el agua al cuello .
<P>
Una parte importante de nuestro enfoque son las dos cartas que nuestra comisin ha dirigido al Comisario Kinnock .
Haciendo referencia a un anterior debate , para m dichas cartas son un pacto de caballeros entre la Comisin y el Parlamento .
 Puedo suponer que la Comisin tambin lo considera as ?
 Puede garantizarme el Comisario Van den Broek que es consciente de la necesidad de evitar la competencia desleal y la distorsin del mercado por parte de los transportistas procedentes de la Europa Central y Oriental ?
 Para cundo podemos esperar acuerdos con los pases en cuestin ?
 De qu forma ?
 Se implicar al Parlamento en ello ?
<P>
Por ltimo , seor Presidente , quizs el Comisario Van den Broek pueda aprovechar la ocasin para explicarnos su enfoque de los problemas prcticamente insuperables en las fronteras con los pases de la Europa del Este , en especial en el transporte por carretera .
<SPEAKER ID=65 NAME="Van den Broek">
En primer lugar , quiero expresar mi satisfaccin por tener el honor esta noche de reemplazar al Comisario Kinnock . Asimismo deseo dar las gracias especialmente al Sr .
Van der Waal , por las palabras con las que ha aceptado esta sustitucin de esta noche .
Para m se trata de una ocasin especial porque quiero comunicarle al Sr . Van der Waal que empec mi carrera de abogado en asuntos relacionados con colisiones en la navegacin interior .
Sin duda , al Sr . Van der Waal le encantar saber que el primer expediente que tuve que tramitar -los expedientes en la abogaca llevan el nombre de los barcos implicados en una colisin- se llamaba :  El Seor reina  contra  Siempre pasa algo  .
Seor Presidente , seguramente seguir siendo as durante mucho tiempo en la navegacin interior .
<P>
Como saben sus Seoras , las propuestas que se examinan hoy en el Parlamento abarcan un paquete integrado de medidas encaminadas a potenciar la competitividad en el sector de la navegacin interior , y con ello creo haber contestado a la pregunta del Sr .
Cornelissen de que la Comisin es muy consciente de la necesidad de estimular la competitividad de la navegacin interior , y con ello de luchar contra la competencia desleal .
Permtame que deje que sea el Sr . Kinnock quien explique oportunamente el mtodo y la manera con los que la Comisin piensa recalcar ms este enfoque y cmo se implicar en ello al Parlamento .
<P>
Las medidas de las que hablamos tienen por objeto permitir que el sector de la navegacin interior , que opera en un mercado liberalizado y , por decirlo as , con sus propias fuerzas , mantenga y aumente su participacin en el conjunto del mercado de transporte europeo .
Este objetivo se ajusta por completo al marco de la llamada  movilidad sostenible  .
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La primera propuesta sobre los sistemas de fletamento y clculo de precios en el sector del transporte nacional e internacional de mercancas por aguas interiores tiene por objeto liberalizar la navegacin interior por medio de la armonizacin de las iniciativas legislativas que en estos momentos emprenden los Estados miembros implicados con vistas a una plena liberalizacin del mercado a partir del 1 de enero del ao 2000 .
<P>
La segunda propuesta tiene que ver con una ampliacin de las mejoras estructurales repartidas en tres aos -el perodo de 1996 a 1998- , y se trata de medidas paralelas al proceso de liberalizacin , que adems prev la posibilidad de una contribucin financiera de la Comunidad para complementar los fondos de desguace nacionales de los Estados miembros afectados .
<P>
La tercera propuesta relacionada con las medidas de apoyo en el mbito del transporte por va frrea , carretera y va navegable , dar a los Estados miembros la oportunidad de subvencionar las inversiones en las terminales de navegacin interior y en material fijo y mvil de carga y descarga .
Las nuevas disposiciones que se han consignado en la posicin comn del Consejo concuerdan con los objetivos de las propuestas de la Comisin .
<P>
En el caso de la segunda propuesta , el Consejo consider necesario limitar la contribucin de la Comunidad a las mejoras estructurales hasta 1996 .
La Comisin puede aceptar la posicin del Consejo , dado que en ella se mantiene el objetivo de reducir un 15 % la capacidad de la flota en tres aos .
Para lograr este objetivo , los Estados miembros implicados han de facilitar conjuntamente suficientes medios .
<P>
La Comisin ha aceptado las enmiendas del Consejo y por ello quiero pedir al Parlamento , en nombre del Sr . Kinnock y de la Comisin , que apruebe la posicin comn .
<P>
La Comisin ha estudiado atentamente las dos enmiendas presentadas por la Comisin de Transportes en segunda lectura . Muy a pesar mo he de comunicarles que estas enmiendas no son aceptables para el Sr .
Kinnock , es decir , para la Comisin . Pero quiero explicarlo .
<P>
La enmienda n  1 tiene por objeto dar a los Estados miembros la oportunidad de tomar medidas sociales a favor de los transportistas que abandonan su actividad profesional .
Esta nueva consideracin fue rechazada por el Consejo , y la Comisin estaba de acuerdo porque el Reglamento n  1101 / 89 del Consejo ya prev tal posibilidad , concretamente en el artculo 9 .
<P>
La enmienda n  2 tiene que ver con el memorndum financiero de la lnea presupuestaria para acciones de desguace y transporte por vas interiores , la descripcin de la medida y el objetivo general .
La Comisin de Transportes considera que el exceso de capacidad en el sector de los barcos cisterna es por lo menos del 20 % .
Por ello se propone emprender medidas suplementarias de desguace en el primer ao del programa de desguace en el sector de los barcos cisterna , como complemento del programa de la Comisin , para que se pueda desguazar por lo menos un 10 % adicional de la flota de barcos cisterna .
Para ello , los Estados miembros implicados tendran que constituir fondos de desguace separados con un nuevo rgimen de financiacin .
La Comisin considera que esta segunda enmienda sobra , porque en base al actual reglamento ya existe la posibilidad de dedicar una parte ms amplia de los fondos disponibles al desguace de los barcos cisterna , en caso de resultar necesario .
Por otra parte , una modificacin del memorndum financiero no afectara al texto de la ley desde el punto de vista del procedimiento .
<P>
En este sentido considero que la posicin comn se ajusta a los objetivos de las propuestas .
Por ello creo poder pedir al Parlamento que otorgue su apoyo a la posicin comn y al mismo tiempo quiero expresar mi aprecio , como ya he hecho , por el trabajo realizado por el Sr . Van der Waal y la Comisin de Transportes .
<P>
Antes de terminar quiero examinar tres preguntas que se han formulado . El Sr .
Van der Waal ha hablado de las cartas que la Comisin de Transportes ha escrito al Sr . Kinnock , y en una de estas cartas se aconseja la creacin de un grupo de expertos para los cursos de agua interiores .
La respuesta , cuyo borrador obra en mi poder , llegar dentro de poco a la comisin . Slo quisiera comunicar la conclusin y decirle que el Sr .
Kinnock considera que en estos momentos no es tan necesario crear un nuevo grupo de expertos . Sin duda lo explicar l mismo cuando tenga ocasin de hacerlo .
Pero aade que la Comisin seguir manteniendo estrechos contactos con el sector socioeconmico asociado a la navegacin interior y que tambin consultar al sector en el marco de las comisiones existentes y las reuniones especficas a fin de mantenerse al corriente de su criterio , escuchar sus consejos , etc . Es decir , que en estos momentos el Sr .
Kinnock no ve suficiente razn para intensificar an ms el contacto con este sector por medio de la creacin de un nuevo grupo de expertos .
<P>
La segunda pregunta que le fue formulada por escrito , se refiere a la posibilidad de ampliar el perodo de cinco aos del  rgimen de viejo por nuevo  .
Su explicacin sera que la Comisin no es necesariamente contraria al sistema de prrroga , pero que considera que es prematuro emitir un juicio al respecto . Por lo que a esto se refiere , el Sr .
Kinnock preferira que la decisin sobre una posible prrroga del rgimen dependiera del futuro desarrollo del mercado y estara de acuerdo con la comisin en que la peticin a la Comisin de publicar un informe sobre el desarrollo del mercado en la primera mitad de 1998 , podra ser un instrumento para juzgar la utilidad de una prrroga de este tipo despus del plazo establecido .
<P>
Esto es lo que infiero de los conceptos que estn a mi disposicin .
Sin duda lo explico con menos claridad que el Comisario Kinnock , pero pienso que ofrece ciertos indicios del rumbo que toman sus pensamientos .
<P>
El Sr . Wijsenbeek ha preguntado si no sera posible ocuparse de que en la navegacin de barcos cisterna no fueran automticamente los barcos pequeos -y ahora utilizo mis propias palabras- los primeros en ser liquidados , dado que ahora es posible utilizar los oleoductos de la OTAN con fines comerciales .
<P>
Los expertos del Sr . Kinnock que me flanquean hoy , me aseguran que el rgimen actual estriba en el principio de que quien primero viene , primero tiene , pequeo o grande , y que en este sentido la diferenciacin no ha de hacerse de forma artificial , sino que de hecho se presenta sobre la base de que se atiende primero a quien presente antes la solicitud , sea grande o pequeo .
<P>
Por ltimo , la pregunta de la Sra . McIntosh sobre la cuestin de los fondos para el rgimen de desguace .
Me comunican que , de hecho , los Estados miembros han dado garantas de que se podr disponer realmente de los fondos necesarios previstos .
<P>
Con ello quisiera dar por terminada mi intervencin .
Quiero excusarme nuevamente , pues quizs hayan quedado algunas cosas confusas , pero el Comisario Kinnock estar sin duda dispuesto a darles ms explicaciones .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Con el debido respeto por la respuesta del Sr . Van den Broek , naturalmente tambin nosotros sabemos que quien primero viene , primero tiene , pero el problema es que los barcos grandes son los primeros en presentarse , pues reportan ms .
Por tanto , quisiera preguntar al Comisario Kinnock que aclarara si en los futuros regmenes , que tendran que prolongarse hasta despus del ao 2000 , podra establecerse una diferenciacin para que no slo desaparecieran los barcos ms grandes , con lo que se reducira el radio de accin y la eficacia de la navegacin interior .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Comisario Van den Broek por el esfuerzo que ha hecho por contestarnos lo mejor que ha podido .
Ahora que hay un par de borradores de cartas , quisiera preguntarle si querr pedirle al Comisario Kinnock que los lea detenidamente .
Naturalmente conozco el contenido de dichas cartas , porque las he firmado en nombre de la comisin , y nosotros no pedimos una comisin nueva , nosotros decimos precisamente que sta no es nuestra intencin , sino que pedimos si dentro de las comisiones existentes es posible satisfacer nuestros deseos .
Para evitar una correspondencia innecesaria , quisiera rogarle al Comisario Van den Broek que pida a su colega Kinnock que examine nuestras cartas .
<SPEAKER ID=68 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , por supuesto transmitir puntualmente las peticiones y tambin la pregunta que ha formulado el Sr .
Wijsenbeek , aunque ya sospecho cual ser la respuesta , pero prefiero que sea el Sr . Kinnock quien se ocupe de ello .
Y supongo que el Sr .
Wijsenbeek tambin lo prefiere as .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Responsabilidad de las compaas areas
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0228 / 96 ) del Sr . Snchez Garca , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo ( COM ( 95 ) 0724 - C4-0209 / 96-95 / 0359 ( SYN ) ) relativo a la responsabilidad de las compaas areas en caso de accidente .
<SPEAKER ID=71 NAME="Snchez Garca">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , la responsabilidad civil de las compaas areas en caso de accidente sobrevenido en viaje internacional ha estado regulada , hasta la fecha , por las disposiciones del Convenio de Varsovia y otros instrumentos complementarios que conforman el llamado  sistema de Varsovia  .
<P>
Las disposiciones de este Convenio establecen la presuncin de responsabilidad de la compaa y un lmite de responsabilidad de 10.000 dlares .
No obstante , prev que la compaa puede quedar exenta de responsabilidad si demuestra que tom todas las medidas necesarias para evitar el dao o , en su caso , pagar una indemnizacin inferior si demuestra negligencia por parte de la persona que sufre las lesiones .
<P>
La insuficiencia de este sistema de responsabilidad subjetiva y la ausencia de un mecanismo automtico de adaptacin de la cuanta de la indemnizacin han dado lugar a una accin unilateral , por parte de numerosos Estados contratantes , tendente a aumentar los lmites establecidos .
As , el Acuerdo de Montreal de 1966 aumentaba la cantidad a 75.000 dlares para todas aquellas compaas con destino , origen o escala prevista en los Estados Unidos .
Del mismo modo , la mayora de los pases europeos han establecido en los ltimos aos lmites de responsabilidad ms altos que los previstos por el sistema de Varsovia , tanto para sus vuelos nacionales como para los internacionales .
<P>
El resultado de esta accin unilateral -necesaria , por cierto- ha sido una creciente heterogeneidad entre las normativas nacionales relativas a la responsabilidad de las compaas areas , situacin que amenaza con fragmentar el actual mercado interior de la aviacin civil .
Por otro lado , la poltica comunitaria de transportes areos intenta que la aviacin sea percibida como el medio de transporte ms seguro que existe , y esta finalidad se contradice con la actual regulacin de la responsabilidad que ve al pasajero como alguien que tiene que correr un riesgo .
<P>
Adems , tambin existe una contradiccin entre la normativa sobre responsabilidad y la poltica de defensa de los consumidores que defiende la Comunidad , puesto que los pasajeros y sus familiares se ven obligados a afrontar situaciones de incertidumbre cuando pretenden recibir indemnizaciones superiores al lmite establecido , adems de verse confrontados a procedimientos largos y costosos .
<P>
En estas circunstancias , la Comunidad ha considerado necesario tomar medidas para crear unas condiciones aceptables para el sector del transporte areo , garantizando normas de responsabilidad comunes as como un trato equitativo a los usuarios .
<P>
La propuesta de reglamento que hoy nos ocupa responde a este compromiso .
La Comisin ha conservado en su propuesta los elementos bsicos del sistema vigente , ya que el sistema de Varsovia constituye , a pesar de sus deficiencias , un fundamento jurdico uniforme , mundialmente reconocido .
Partiendo de esta base , se ha intentado adaptar el contenido normativo a las necesidades actuales , eliminando todo tipo de lmites y garantizando procedimientos sencillos y rpidos , mejorando sustancialmente el nivel de proteccin de los usuarios y la posicin de los transportistas .
<P>
Comparto , sustancialmente , la propuesta .
Las enmiendas que formulo en mi informe pretenden introducir algunas mejoras y matices , sin cambiar , por supuesto , la filosofa del texto .
En esta lnea , considero conveniente aumentar el lmite propuesto por la Comisin para la responsabilidad objetiva , que debera pasar de 100.000 a 120.000 ecus .
En realidad , esta enmienda no hace sino reflejar legislativamente lo que ya vienen haciendo en la prctica la gran mayora de las compaas areas .
Este incremento no conlleva , en ningn caso , un perjuicio para las compaas , ni siquiera en trminos de prima de seguros tal como qued demostrado en los estudios previos realizados por la Comisin , y en cambio es una cantidad que resulta ms adecuada al momento vigente .
<P>
En cuanto a la anulacin de todos los lmites de responsabilidad previstos en el Convenio , considero que es una medida coherente con la minimizacin de los riesgos en el sector del transporte areo y coherente con el objetivo de aumentar la proteccin de los consumidores , teniendo en cuenta , adems , que , desde el punto de vista de las compaas , slo comportar un incremento mnimo de los costes operativos .
<P>
Asimismo , he considerado conveniente eliminar la referencia a la cantidad que se ha de abonar para hacer frente a los primeros gastos , por considerar que las disposiciones previstas a tal efecto por los planes de cada compaa son ms beneficiosas que los 50.000 ecus que propone la Comisin .
<P>
Por ltimo , quiero hacer hincapi en un aspecto que considero de la mxima importancia : debido a la estructura del sistema de Varsovia , cualquier modificacin de la normativa implica previamente un acuerdo entre las partes contratantes .
Es obvio que la accin comunitaria ver limitados sus efectos a las compaas areas comunitarias , quedando excluidas compaas de pases terceros que operan dentro del territorio comunitario .
Y vista la imposibilidad jurdica de extender esta normativa a compaas de terceros pases , propongo a la Comisin que incremente sus esfuerzos en las negociaciones sobre el Acuerdo de Aviacin Civil .
<P>
Aprovecho la oportunidad , seor Presidente -y permtamelo- , para despedirme de este Parlamento , pues maana me voy .
Por tanto , quiero agradecer a todos , y especialmente a los miembros de la Comisin de Transportes y Turismo , la deferencia que han tenido conmigo .
Regreso a las Islas Canarias .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Snchez Garca .
Tambin nosotros le deseamos xitos en su nueva etapa , profesional o poltica .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="EN" NAME="Megahy">
Seor Presidente , hago mas sus palabras de buenos deseos al ponente y le felicito por su informe .
Aunque se marche , al menos su nombre quedar grabado en el Parlamento .
Le deseo que tenga un buen viaje y que no necesite recurrir a ninguna de las disposiciones sobre la responsabilidad de las compaas areas .
<P>
Se trata de un informe complicado , como reconocer todo aquel que haya escuchado al ponente .
Intenta actualizar el Convenio de Varsovia de 1929 y armonizar los acuerdos voluntarios vigentes entre las compaas areas europeas , como ha dicho el ponente .
Tenemos aqu un gran nmero de acuerdos .
El Convenio de Varsovia est muy desfasado ya que fue aprobado en una poca en la que el transporte areo era un asunto peligroso .
Es fcil darse cuenta del tiempo que ha pasado ya que fue en 1929 , el ao que yo nac .
En aquel tiempo nadie pensaba demasiado en tomar un avin .
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Acojo con satisfaccin la propuesta de la Comisin porque mejora la situacin para aquellas personas que necesitan reclamar una compensacin en caso de accidente , tanto en trminos de la suma que percibirn , como de la rapidez con que ser atendida su solicitud .
Para ello , la Comisin propone abolir los lmites del Convenio de Varsovia que , como deca , han quedado completamente desfasados , e introducir una definicin ms objetiva de la responsabilidad en vez de una definicin subjetiva -aunque aqu estoy de acuerdo con el ponente , cuando sugiere que la cifra debe ascender a 120.000 ecus , en vez de los 100.000 ecus propuestos , porque eso la acerca ms a la lnea de los acuerdos vigentes de la IATA y causara menos confusin .
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Asimismo acojo con satisfaccin la provisin de un sistema de pagos de urgencia y , en particular , la ampliacin de las posibilidades de presentar recurso jurisdiccional , que permite a las personas iniciar acciones en los tribunales del Estado miembro en que sean residentes .
Esto supone un gran avance .
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Apoyo los distintos acuerdos que ha mencionado el ponente , incluidas las enmiendas por las que se pide que se ofrezca plena informacin , y no apenas informacin adecuada para ser facilitada a los pasajeros y otras personas .
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Un tema que ha ocasionado problemas ha sido el caso de las compaas areas de terceros pases .
Lo ideal hubiera sido que todas ellas estuvieran sujetas a la nueva normativa de la UE .
Tenemos algn precedente de esto en mbitos como la compensacin en caso de que a un pasajero no se le permita embarcar .
Como ha dicho el ponente , el Convenio de Montreal , aunque es aplicable en los Estados Unidos , incluye tambin a las compaas areas procedentes de otros pases .
No obstante , cuando este aspecto se discuti en profundidad en la comisin , tuvimos que aceptar la rigurosa opinin jurdica de la Comisin en el sentido de que eso no sera posible .
No obstante y en conjuncin con el ponente , present enmiendas que fueron aceptadas en las que propona que la Comisin deba intentar incluir en sus negociaciones sobre acuerdos en materia de aviacin civil con terceros pases un compromiso de aplicar la normativa que recoge el presente reglamento .
Si esto se logra , pienso que , habida cuenta de que la mayora de las compaas areas ofrecen una compensacin razonable a ttulo voluntario y que son muchas las que estn suscribiendo el acuerdo de la IATA , cuyas disposiciones ya estn contempladas en sus propios reglamentos , al final no slo habr uniformidad en lo que se ofrece a los pasajeros de la Unin Europea , sino adems un nivel ms realista de compensacin , independientemente de la compaa area que utilicen .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , yo tambin deseo unirme a las felicitaciones al ponente y desearle mucho xito en su futura etapa profesional , y decir al Sr . Megahy que , obviamente , 1929 fue un ao excelente .
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Existe el consenso general sobre la necesidad de actualizar el Convenio de Varsovia , y son varios intentos en este sentido .
Por si el Comisario o cualquier otra persona tiene alguna duda sobre la necesidad urgente de dicha renovacin , me limitar a recordar a los colegas el desastre de Lockerbie .
El avin n  101 de Pan Am fue bombardeado y derribado cuando sobrevolaba Escocia .
Los familiares de las vctimas estn an intentando clasificar las reclamaciones de compensacin de conformidad con el Acuerdo Intercompaas de Montreal .
Las compensaciones an no han sido pagadas en su totalidad .
Ms tarde Pan Am abandon su actividad .
Recientemente he ledo en la prensa una noticia muy desalentadora segn la cual , es posible que Pan Am resucite como una compaa diferente , pero manteniendo el mismo nombre .
Con toda sinceridad , esta Asamblea debe ocuparse de que se hagan efectivas todas las compensaciones pendientes antes de que otra compaa area con ese mismo nombre sea autorizada a transportar pasajeros -desde luego , dentro de la Unin Europea .
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La falta de uniformidad de los acuerdos sobre la responsabilidad de las compaas areas a nivel de la Unin Europea es causa de especial preocupacin no slo para la Comisin , sino tambin para el Parlamento Europeo .
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Deseo referirme , en particular , a la propuesta de la Comisin y a varias de nuestras enmiendas .
Lamento informar al ponente que en lo relativo a las enmiendas 3 , 6 y 16 , el texto de la Comisin es mucho ms claro .
Comprendo que pueda existir cierta confusin , especialmente por tratarse , en gran medida , de un texto jurdico , entre los significados de  domicilio  y  residencia permanente  .
El texto de la Comisin para ambas enmiendas , la 6 y la 16 , es mucho ms claro .
Es cierto que nosotros hemos introducido lo que se conoce como la quinta jurisdiccin para aquellas personas que actualmente tienen su domicilio o residencia permanente en un pas de la Unin Europea .
Sera un craso error que esta Asamblea intentara suprimir dicha jurisdiccin .
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La enmienda 4 eleva la cuanta de responsabilidad estricta de las compaas areas de la Unin Europea a 120.000 ecus , en vez de los 100.000 ecus propuestos por la Comisin .
Ciertamente apoyo esa cifra por ser mucho ms realista .
Debemos recordar que la responsabilidad total sera ilimitada .
Pero en el caso de dicha suma , el solicitante deber demostrar que la compaa area tuvo una conducta dolosa .
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Mi pregunta directa a la Comisin es la siguiente :  en qu medida cambiar esta nueva situacin , es decir , la de la responsabilidad ilimitada ?
En aquellos casos en que podamos demostrar que una compaa area tuvo una conducta dolosa ,  en qu medida cambiar la situacin con respecto a aqulla de Pan Am , en la que se han puesto tantas pegas a la cuestin de la compensacin ?
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Para terminar , acojo con satisfaccin la disposicin de que el nuevo reglamento ser aplicable a los vuelos nacionales y tambin a los internacionales , a la quinta jurisdiccin y al domicilio y la residencia permanente .
El hecho de que la accin de la Unin Europea refleje algo que ya ha sido emprendido por la IATA y a lo que se sumar la OACI , incrementa la proteccin del consumidor y la competencia justa en el sector de la aviacin civil europeo .
Felicito al ponente y a la Comisin por la presentacin de esta propuesta .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="FR" NAME="Donnay">
Seor Presidente , Seoras , el texto que hoy nos ocupa sobre la responsabilidad de las compaas areas en caso de accidente constituye una base muy interesante .
Por ello , se lo agradezco al ponente .
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Esta propuesta de reglamento consigue , en efecto , un equilibrio bastante satisfactorio entre las partes presentes : por un lado , la posicin de las compaas ser reforzada gracias a una redefinicin precisa de las responsabilidades de una y otra parte ; por otra , los derechos de los usuarios de las compaas areas estarn mejor garantizados gracias a la introduccin de un principio de responsabilidad objetiva de la compaa .
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Por lo dems , esta propuesta instaura un rgimen de pago de urgencia y ampla las posibilidades de un recurso jurisdiccional .
Claro est , podemos lamentar que sea preciso adoptar as una reglamentacin meramente comunitaria y no haya una revisin profunda del Convenio de Varsovia .
Esta accin sigue siendo siempre deseable , para mejorar la indemnizacin de los pasajeros .
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Asimismo , puede esperarse que este paso servir de ejemplo para una mejor proteccin de los pasajeros a nivel mundial .
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Mientras esperamos esta revisin , el informe que hoy nos ocupa propone un determinado nmero de mejoras a la propuesta de la Comisin , para garantizar ms coherencia entre este texto comunitario , el Convenio de Varsovia y el Acuerdo IATA del 31 de octubre de 1995 .
Es por ello que mi Grupo votar en favor de este informe .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="EN" NAME="Simpson">
Seor Presidente , ser breve , puesto que gran parte de lo que quera decir ya lo han dicho el ponente y mi colega Tom Megahy .
Es cierto que el Convenio de Varsovia est anticuado y necesita ser actualizado .
Est adems la necesidad de armonizar los distintos acuerdos que existen en la actualidad .
Uno de los problemas relativos a la responsabilidad de las compaas areas es que los pasajeros no parecen ser la principal preocupacin .
Parecen ocupar un lugar secundario cuando ocurre un accidente importante .
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Por ejemplo , la Srta . McIntosh ha sealado muy acertadamente que los familiares de las vctimas de Pan Am an estn esperando recibir las compensaciones .
Y no existe ninguna garanta de que las familias de las vctimas del avin de la TWA que se hundi en el Atlntico no tengan que soportar una espera similar hasta recibir cualquier compensacin a la que puedan tener derecho .
Es una situacin intolerable cuando nos acercamos al prximo milenio y se cumplen casi 100 aos de aviacin civil .
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El Convenio de Varsovia parece favorecer a las compaas areas .
Reconozco que es importante que en toda negociacin , los terceros pases deban aceptar la legislacin y las prcticas de la UE .
En este aspecto , me hago eco del argumento de mi colega Tom Megahy , porque en la aviacin civil estamos asistiendo actualmente a un crecimiento del nmero de casos de pabellones de conveniencia .
Lo que se conoce como pabelln de conveniencia en el sector martimo se est extendiendo ahora al sector de la aviacin .
En particular , las compaas areas registradas en los pases de la Europa oriental estn actualmente desarrollando su comercio de forma regular en la Unin Europea :  qu derechos tienen las personas que sufren un accidente en alguna de dichas compaas ?
Es algo que necesitamos aclarar con cualquier pas que quiera integrarse en la Unin Europea .
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Agradezco al ponente su informe .
S que recibir mucho apoyo y el informe lo merece .
Le deseo mucha suerte en su regreso a las Islas Canarias .
<SPEAKER ID=77 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , quiero empezar sumndome a los buenos deseos que han expresado otros oradores al Sr . Snchez Garca , y tambin nosotros le deseamos mucho xito en su nueva andadura .
Asimismo queremos darle muy especialmente las gracias por su informe .
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Me permito recordarle , seor Presidente , que desde 1989 la Comisin viene tomando cartas en el asunto de la responsabilidad .
Estbamos y seguimos estando preocupados por el hecho de que la situacin es poco clara y tambin confusa , y ofrece escasa proteccin al viajero .
Un punto positivo del sistema de Varsovia ha sido siempre que se ha creado cierto grado de uniformidad . Sin embargo , esta uniformidad no existe en lo que respecta al importe mximo de indemnizacin .
Los derechos de los pasajeros y los deberes de las compaas areas dependen en estos momentos del punto de partida y del tipo de servicio , es decir , de si se trata de un vuelo nacional o de un vuelo internacional .
Adems , en virtud del Convenio de Varsovia , la responsabilidad de la compaa area se limita a unos 10.000 o 20.000 dlares , salvo que el pasajero pueda demostrar una negligencia deliberada por parte de la compaa area .
Despus de dos dcadas de conversaciones infructuosas , la cuestin de la responsabilidad recibe por fin la atencin que se merece .
La IATA ha redactado incluso un acuerdo notable , y con ello ha conseguido una victoria que los gobiernos no han sido capaces de lograr desde el Protocolo de La Haya de 1955 .
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La Comisin ha apoyado desde el principio esta iniciativa , y sigue haciendo todo lo posible por lograr que se complete la labor .
Sin embargo , la Comisin no quiere que el acuerdo entre las compaas areas y la IATA se aplique tan slo a unas cuantas compaas areas . Esta situacin sera indeseable , por lo menos dentro de la Unin Europea .
La Comisin fij su propuesta del pasado diciembre con este propsito .
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El principal objetivo de la propuesta es la mejora de la proteccin de los pasajeros de avin .
En la propuesta se determina que se suprimen los importes mximos de indemnizacin , de forma que un pasajero , o la persona que depende de l , est totalmente cubierto en caso de lesin o fallecimiento .
Las reglas propuestas son aplicables a los vuelos nacionales e internacionales de las compaas areas de la Comunidad .
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En la propuesta se fija asimismo el principio de responsabilidad indiscutible , con un lmite mximo de 100.000 ecus .
La compaa area est obligada tambin a pagar o facilitar un anticipo al pasajero o sus parientes ms cercanos . Esta disposicin es excepcionalmente til , por ejemplo , en caso de fallecimiento y cuando la familia de la vctima se encuentra en graves dificultades econmicas .
En este sentido , quiero decirle a la Sra . McIntosh , en respuesta a su pregunta , que de hecho esta propuesta es un complemento de la propuesta del Convenio de Varsovia .
De hecho introduce una responsabilidad estricta y adems la posibilidad de un anticipo , un pago por adelantado , en caso de situaciones econmicas precarias , y esto como complemento de la responsabilidad ilimitada .
Sin duda abrir nuevas posibilidades , ofrecer nuevas vas para la compensacin en caso de indemnizacin por los atentados terroristas a los que se ha referido la Sra . McIntosh .
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Junto a la jurisdiccin generada por el Convenio de Varsovia , la propuesta abre la posibilidad de llevar un caso ante un tribunal del Estado miembro de la UE en el que el pasajero tenga establecido su domicilio , o donde est establecido de forma permanente el pasajero .
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Por ltimo , los terceros pases , aunque no entran en estos preceptos , estn obligados a informar claramente a sus pasajeros de estos hechos . Creo que los pasajeros de avin podrn estar seguros de que recibirn la proteccin debida .
La Comisin de Transportes y Turismo comparte esta opinin , dado que las enmiendas de la comisin suscriben expresamente este enfoque .
Me complace poder comunicarles que la Comisin aprueba las siguientes enmiendas . Se trata de las enmiendas nmeros 1 , 2 , 4 , 5 , 6 , 8 , 9 , 16 y 18 .
Adems , la Comisin aprueba tambin parcialmente las siguientes enmiendas . Se trata de las enmiendas nmeros 7 y 15 , en lo que respecta a la promesa de propugnar la aplicacin del reglamento en las negociaciones con terceros pases ; la enmienda n  11 , en la que se mejora la definicin de las personas con derecho a indemnizacin ; la n  13 , dado que con ella se introduce una mayor flexibilidad con respecto a los pagos anticipados del artculo 4 ; la n  14 , puesto que con ella se aumenta el derecho de informacin de los pasajeros de avin del artculo 5 .
Adems , la Comisin est dispuesta a aceptar en principio , aunque con algunas modificaciones del texto , las enmiendas nmeros 3 y 10 , dado que con ellas se aclara que este reglamento slo guarda relacin con los importes mximos de indemnizacin ; la n  12 , en la que la responsabilidad indiscutible del artculo 3 se aumenta de 100.000 a 120.000 ecus de acuerdo con las reglas de la IATA ; la n  17 , con la que se aade el nuevo artculo 7bis , que ofrece a las compaas areas la oportunidad de recurrir ; la n  19 , en la que se exige un informe de evaluacin antes de 1999 .
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Seor Presidente , sobre la base de las enmiendas aprobadas , la Comisin puede mejorar diversos aspectos de las medidas propuestas , al tiempo que el reglamento sigue siendo equilibrado en su conjunto . Quiero volver a dar las gracias al Sr .
Snchez Garca y a la Comisin de Transportes y Turismo por sus esfuerzos , pues ello beneficiar sin duda a la calidad de las conversaciones del prximo mes en el Consejo .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , me doy perfecta cuenta de que sta no es competencia del Comisario Sr. van den Broek , pero hay algo que me preocupa , y es que el Comisario se ha mostrado dispuesto a sustituir una referencia a las cuantas que aparecen en la enmienda 9 y la consiguiente enmienda en lo relativo al importe monetario .
En segundo lugar , el Comisario se ha mostrado asimismo conforme con que se cambie la referencia de la propuesta relativa al domicilio o la residencia permanente del demandante , por aquella otra de  su domicilio en el momento del accidente  .
Como he dicho en mi intervencin , preferira que conservramos el texto original de la Comisin , a menos que la Comisin nos d motivos inexcusables para introducir esas dos enmiendas .
Lo esencial en cuanto a proteccin del consumidor debe ser dnde yo , en calidad de persona con derecho a indemnizacin , tengo mi domicilio o residencia permanente en el momento de presentar una reclamacin de indemnizacin .
 Por qu querra la Comisin cambiar eso ?
<SPEAKER ID=79 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , muy brevemente , el Comisario Kinnock se bas en el asesoramiento jurdico que recibi en el sentido de que la definicin defendida por el Parlamento seguramente es ms clara y mejor .
De ah que optara por ella .
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 20.05 horas )
