<CHAPTER ID=1>
Elogio pstumo
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Seoras y seores , estimados colegas , el 23 de junio de 1996 muri Andreas Papandreu .
Su larga y grave enfermedad le haba obligado cinco meses antes , en la mitad de su tercer mandato , a dimitir de su cargo de Presidente del Consejo de Ministros de Grecia .
Durante diez aos influy en la poltica griega como Presidente del Consejo de Ministros y en este perodo determin el lugar de Grecia en la Unin Europea .
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No fue un socio cmodo -ni siquiera para sus amigos- , pero tampoco fue Presidente de un pas cmodo .
Sus posturas no encontraron siempre aprobacin .
Ello se deba a los difciles vecinos de su pas y a una historia llena de quiebros y de contradicciones .
Sin embargo , como Presidente del Consejo Europeo fue capaz de crear integracin en momentos decisivos y de ayudar as a la Comunidad a realizar importantes avances : en 1988 en la aprobacin del paquete financiero , que era necesario para conseguir el objetivo del Acta nica Europea . En 1994 , en la solucin de las ltimas cuestiones institucionales abiertas , solucin que abri el camino a la admisin de Austria , Finlandia y Suecia en la Unin Europea .
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Andreas Papandreu aviv nuestra comprensin en pro de la importancia de Grecia y en pro del espacio mediterrneo , esta regin de tanta importancia estratgica para Europa .
Andreas Papandreu contribuy decididamente a reconducir a Grecia hacia la libertad y la democracia despus de los oscuros aos del rgimen de los coroneles .
Fue uno de los padres de la Grecia democrtica que la condujo irreversiblemente hacia la Comunidad y hacia la solidaridad de las democracias europeas e hizo que enraizara en ellas .
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Andreas Papandreu fue capaz de algo que slo se concede a pocos hombres , en concreto , fascinar a otros hombres a travs de su personalidad , a travs de su trayectoria vital y a travs de su obra vital .
Para Grecia y para los griegos fue algo ms que lo que sus numerosos cargos pblicos y sus logros polticos alcanzan a describir .
Lo ha puesto de manifiesto el impresionante luto de muchos miles de personas que le tributaron los ltimos honores en la ocasin de su sepelio .
Imaginamos la prdida que para su pas significa su muerte .
Vaya dirigida nuestra condolencia a su familia , a su partido y a su pueblo .
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( El Parlamento , en pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Ustedes se han levantado en sus escaos para honrar la memoria de Andreas Papandreu .
Les doy las gracias por ello .
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , solicito la palabra por alusiones personales , en virtud del artculo 108 .
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Al final del debate de la noche de ayer sobre las redes transeuropeas se produjo un incidente que considero bastante lamentable .
Yo haba criticado , en trminos cuya vehemencia no dudo en reconocer , el comportamiento de la Comisin durante los ltimos quince das en relacin con este asunto , a la vez por su docilidad frente al Consejo y por utilizar un doble lenguaje ante el Parlamento .
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En su respuesta , el comisario Kinnock , en lugar de argumentar sobre el fondo , se limit a dirigirme una sarta de injurias , que ni siquiera el origen gals del comisario valdra como excusa . Me trat sucesivamente de  pesado  e  inmaduro  , y calific mi intervencin de  vaca  .
En cuanto a lo de  pesado  , Seoras , me inclinara por ser bastante indulgente , ya que mi peso no me permite poner en duda la pertinencia de las palabras del comisario .
En cuanto a la inmadurez , me inclinara tambin por ser bastante indulgente , puesto que esta apreciacin procede de una persona que , evidentemente , peca por cierto exceso de madurez . Finalmente , en cuanto al ltimo punto , considero que lo que el Sr .
Kinnock puede reprocharme no es haber hecho una intervencin vaca , como dijo , sino demasiado sustanciosa , ya que expliqu , a continuacin de nuestro colega Dell ' Alba , que en realidad entre la carta del 1 de julio que el Sr . Kinnock haba dirigido al presidente Cornelissen , y la carta del 12 de julio que dirigi al Sr .
Simpson , la Comisin haba efectuado un viraje de 180 grados . En efecto , en la primera carta se nos explicaba que no se poda modificar la lista de Essen sin procedimiento de codecisin , y en la segunda se demostraba lo contrario .
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No quisiera atribuir a este incidente ms importancia de la que tiene , pero como el Presidente Santer est presente , le rogara , seor Presidente , le preguntara si l considera normal que cada vez que un comisario es cogido en flagrante delito por utilizar un doble lenguaje , ste prefiera increpar personalmente al diputado que le ha hecho esa observacin , en lugar de responderle sobre el fondo de la cuestin .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Estimado colega , sta ha sido una declaracin personal sobre la base del artculo 108 .
Naturalmente , tambin transmitiremos esto al comisario , esto est perfectamente claro .
Por lo dems , quiero afirmar que toda esta Asamblea slo se compone de personalidades maduras .
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( Risas , aplausos )
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( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=3>
Programa de actividad de la Presidencia irlandesa
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Presidente en ejercicio del Consejo sobre el programa de actividades de la Presidencia irlandesa del Consejo .
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Es para m un gran placer dar la bienvenida al Sr . Spring , Tnaiste y Presidente en ejercicio del Consejo , que presentar el programa de actividades de la Presidencia irlandesa .
La Presidencia irlandesa se enfrenta a tareas formidables , pero se ha preparado bien .
En el Parlamento Europeo esperamos con inters poder colaborar activamente con usted y con sus colegas durante los prximos seis meses .
Pero , permtame aadir que en el Parlamento Europeo somos perfectamente conscientes de su preocupacin por las inquietudes que siente toda la poblacin irlandesa tras los recientes acontecimientos que han tenido lugar en Irlanda del Norte .
El proceso de paz , que se inici hace dos aos gracias al valor y la determinacin de los Gobiernos irlands y britnico y de los lderes de la comunidad de Irlanda del Norte , ha sufrido un grave revs en las ltimas semanas .
En esta Asamblea ya hemos dejado constancia de nuestro pesar por la reciente reanudacin de la actividad terrorista por parte del IRA , y hoy lo repetimos una vez ms .
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( Aplausos ) Durante los ltimos das , los disturbios y la violencia han vuelto a aduearse de las calles de Irlanda del Norte ; la confrontacin sectaria pone en peligro el avance hacia la paz .
En este Parlamento mantenemos firme nuestro apoyo a usted y a todos aquellos que como usted se esfuerzan por conseguir la paz y la reconciliacin .
Instamos encarecidamente a todas las fuerzas democrticas , a ambos Gobiernos y a los lderes comunitarios que redoblen sus esfuerzos y den una nueva seal de esperanza al proceso de paz mediante la reanudacin de las conversaciones entre todas las partes .
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La semana pasada , dos de nuestros Estados miembros , Francia y Gran Bretaa , recibieron la visita de Estado de Nelson Mandela .
La enorme efusin de afecto y respeto que el pblico dedic al Presidente sudafricano fue , evidentemente , para celebrar su papel como arquitecto de un nuevo pas democrtico y libre , aunque fue tambin en reconocimiento de la reconciliacin que l llev a su pas .
Tras haber padecido persecucin , violencia y discriminacin durante aos , predica la paz , la amistad y el perdn .
No olvida -no puede olvidar- el pasado , pero est construyendo el futuro .
Es el mensaje ms poderoso de reconciliacin y esperanza ; es un mensaje que en Europa no podemos pasar por alto ; es un mensaje que toda la comunidad de Irlanda del Norte debe escuchar .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=7 NAME="Spring">
Seor Presidente , seoras y seores , antes de iniciar mi declaracin sobre el programa de actividades de la Presidencia irlandesa del Consejo , quisiera expresar mi agradecimiento por sus palabras de apoyo en relacin con Irlanda del Norte .
Es un asunto de mxima preocupacin para m , no slo como ministro de Asuntos Exteriores de Irlanda , sino tambin como Presidente en ejercicio del Consejo , en cuya capacidad me dirijo hoy al Parlamento .
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Como saben sus Seoras , los acontecimientos ocurridos durante estos ltimos das han conducido a una grave inestabilidad en Irlanda del Norte y han puesto en peligro los importantes logros alcanzados por el proceso de paz durante los dos ltimos aos .
El origen de los recientes disturbios est profundamente enraizado en las divisiones fundamentales que existen en Irlanda del Norte , y que deben ser abordadas mediante la reanudacin de las relaciones en Irlanda del Norte , en la isla de Irlanda , entre los pueblos de Gran Bretaa e Irlanda , y mediante un acuerdo sobre el establecimiento de nuevas instituciones y estructuras que contemplen las relaciones en su totalidad .
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Nada puede justificar la violencia y la intimidacin que se han desatado durante estos ltimos diez das .
Puede que la violencia sea un desfogue de la frustracin , pero lo nico que conseguir ser agravar una situacin de por s mala , y no solucionar los problemas que subyacen en su origen .
La solucin slo se encontrar a travs del dilogo , la negociacin y el compromiso .
Es fundamental que se restablezca rpidamente la supremaca de la poltica sobre la violencia callejera , que prevalezca el estado de Derecho y que se imparta el control policial con imparcialidad .
Es necesario encontrar una solucin al tema de los desfiles contenciosos que han provocado los recientes disturbios .
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Los Gobiernos irlands y britnico han acordado celebrar maana una reunin extraordinaria de la Conferencia Intergubernamental Anglo-irlandesa en la que se abordarn los recientes acontecimientos y el tema de los desfiles , incluida la revisin anunciada por el Gobierno britnico .
Ambos Gobiernos reanudarn sus esfuerzos conjuntos para llegar a un acuerdo poltico de gran alcance que est basado en una paz duradera y para avanzar en la cimentacin del Acuerdo Anglo-irlands , la Declaracin Conjunta y el documento marco .
Las negociaciones pluripartidistas lanzadas por ambos Gobiernos el 10 de junio brindan una oportunidad sin precedentes para alcanzar dicho acuerdo .
El Consejo insta a las partes interesadas que negocien de buena fe sobre la base de unos medios exclusivamente pacficos y el rechazo de la violencia .
Hace un llamamiento a todos los participantes para que se abran al establecimiento de nuevas relaciones basadas en la igualdad de trato , la paridad de estima y la adaptacin de los derechos y las tradiciones de todos .
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Permtame concluir estas breves observaciones expresando la esperanza de que la inspiracin que sustentaba a los padres fundadores de la Unin Europea , su determinacin a construir la paz en la diversidad y de prohibir para siempre las divisiones violentas del pasado , sirva tambin para inspirar a los pueblos de Irlanda del Norte y a los Gobiernos britnico e irlands en los desafos a los que actualmente nos enfrentamos .
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La Presidencia irlandesa del Consejo de Ministros de la Unin Europea comenz el 1 de julio .
No obstante , ninguna Presidencia comienza realmente hasta que no presenta su programa de prioridades ante el Parlamento Europeo .
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Acudo aqu hoy para presentar las prioridades de la Presidencia irlandesa .
Y acudo aqu hoy para recomendarles a ustedes dichas prioridades que , estoy seguro , el Parlamento comparte .
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La Presidencia irlandesa tiene lugar en unos momentos en que la Unin Europea se enfrenta a desafos excepcionales .
Debemos traducir el crecimiento en puestos de trabajo .
Debemos abordar los retos de la globalizacin y asegurarnos de que estaremos preparados para afrontar dichos retos .
Debemos ocuparnos de las preocupaciones de los ciudadanos en lo relativo a su seguridad personal .
Debemos conseguir avanzar hacia la Unin Econmica y Monetaria .
Debemos preparar la ampliacin .
Debemos impulsar la labor de la Conferencia Intergubernamental .
Y , lo ms fundamental de todo , debemos mantener y reforzar el enorme logro que supone la Unin Europea .
<P>
El Parlamento Europeo deber desempear un papel destacado en la tarea de garantizar que la Unin pueda superar los retos que se le presentan durante la prxima dcada y ms all .
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En nuestro programa de prioridades para los prximos seis meses hacemos hincapi en las preocupaciones de los ciudadanos .
En su calidad de polticos elegidos por el pueblo , ustedes saben cules son esas preocupaciones .
Ustedes saben que nuestros electores tienen derecho a un empleo seguro .
Ustedes saben que nuestros electores tienen derecho a unas calles ms seguras .
Ustedes saben que nuestros electores tienen derecho a una gestin seria de sus fondos .
Y ms fundamentalmente , ustedes saben que nuestros electores quieren una Europa en paz .
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Ustedes saben lo que nuestros pueblos quieren y a lo que tienen derecho .
Y en lo que se refiere al principal logro de la Unin Europea ; Europa vive en paz , a vivido en paz a lo largo de los ltimos 50 aos .
Cuando contemplo esta sala de izquierda a derecha , s que es inconcebible que Europa vuelva jams a estar en guerra consigo misma .
La Unin Europea , por consiguiente , ha superado la primera y ms fundamental de las pruebas .
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La Unin Europea se ha fijado metas adicionales .
El mercado nico ha reforzado la lgica de la Unin Econmica y Monetaria .
Se ha confirmado el 1 de enero de 1999 como la fecha en que se iniciar la tercera fase de la UEM .
Hemos podido comprobar las ventajas de la estabilidad monetaria en la bajada de los tipos de inters .
Se ha aceptado el mensaje de que los fondos saneados tienen un enorme impacto sobre la creacin de una economa saneada .
Lo que ahora debemos hacer es traducir dichos beneficios en puestos de trabajo seguros y destinar mayores recursos a incrementar la seguridad en las calles .
<P>
La Presidencia irlandesa pondr un enorme nfasis en el empleo .
El empleo es , en primer lugar , competencia de la accin nacional .
No obstante , actuando juntos podemos reforzar considerablemente los esfuerzos nacionales .
Esto es especialmente cierto en una economa cada vez ms global , como demuestran las conclusiones de la cumbre del G7 .
La Unin Europea proporciona un terreno cada ms amplio en el que los Estados miembros pueden cooperar , coordinar sus esfuerzos y aprender de la experiencia de los dems .
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La creacin de empleo es el principal desafo para todos nuestros gobiernos .
Es la mayor preocupacin de nuestros electores , como ustedes bien saben .
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El Libro Blanco sobre Crecimiento , Competitividad y Empleo de la Comisin establece las lneas directrices .
Las sucesivas cumbres del Consejo Europeo de Essen , Cannes , Madrid y Florencia han proporcionado el marco .
Nosotros elaboraremos el Segundo informe conjunto sobre el empleo para el Consejo Europeo de Dubln que se celebrar en diciembre .
Haremos hincapi , en particular , en las necesidades de los marginados : de los jvenes , de los parados de larga duracin y de las mujeres desempleadas .
<P>
La Presidencia irlandesa tambin impulsar las ideas del Pacto de confianza a favor del empleo que fue lanzado por el Presidente Santer .
Aadiremos nuestra experiencia nacional en el mbito del empleo en nuestro pas .
Queremos que se apruebe el Programa plurianual para las pequeas y medianas empresas .
Promoveremos activamente la competitividad de las empresas e impulsaremos la adaptacin a la Sociedad de la informacin .
<P>
El crimen organizado es la lacra de las sociedades modernas .
El narcotrfico es una de sus peores manifestaciones .
Este aspecto se hizo patente recientemente en Irlanda con el asesinato de una valiente periodista que investigaba valerosamente actividades delictivas .
El asesinato de Veronica Guerin es un testimonio del poder de la palabra y de la verdad .
Ella destap el mal .
Gente mala la asesin .
Las manifestaciones de psame en Irlanda y en el extranjero por su asesinato hacen palpable la necesidad de perseguir con ms mpetu a esa gente mala que est dispuesta a perpetrar actos como ste .
<P>
Los temas de Justicia y Asuntos de Interior continan siendo , en gran medida , competencia nacional de los Estados miembros .
No obstante , debemos garantizar que la Unin se suma a los esfuerzos que se emprenden a nivel nacional en la lucha contra el crimen y , especialmente , el narcotrfico .
Debemos asegurarnos de que los delincuentes no abusan de las cuatro libertades del mercado nico y que dichas libertades no se convierten en oportunidades para violar la ley .
Debemos garantizar que los instrumentos de que disponemos a nivel nacional , internacional y de la Unin Europea son utilizados y coordinados al mximo .
<P>
La Presidencia irlandesa se centrar en una serie de actividades durante los prximos seis meses .
Por ejemplo , queremos ver culminado el Convenio Europol y que se firme el Convenio de extradicin ; queremos que exista mayor cooperacin entre los laboratorios forenses nacionales ; mayor cooperacin en el rea de las fronteras exteriores ; queremos que los delitos graves de narcotrfico se castiguen con penas lo ms altas posible dentro de la legislacin de cada Estado miembro ; queremos que exista mayor cooperacin entre los cuerpos policiales y los servicios aduaneros , y queremos que se incremente la cooperacin entre los servicios aduaneros y el sector privado .
<P>
Estamos seguros de que tambin el Parlamento Europeo cumplir con su deber de dar una respuesta firme a nivel europeo al problema de la droga .
En particular , espero que acelere su consideracin del Programa comunitario sobre la drogodependencia para que pueda entrar en vigor cuanto antes .
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En lo relativo a otros temas en materia de Justicia y Asuntos de Interior , la Presidencia irlandesa intentar mejorar la colaboracin entre los Estados miembros en reas como control policial , aduanas , inmigracin , poltica de asilo y cooperacin judicial .
En respuesta , en particular , a las inquietudes manifestadas por el Parlamento Europeo , la Presidencia impulsar las conclusiones y recomendaciones de la Conferencia sobre el trfico de mujeres , celebrada en Viena en junio de 1996 .
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Continuaremos trabajando en el Programa de accin sobre inmigracin y asilo .
Y en los mbitos de la droga y de Justicia y Asuntos de Interior analizaremos detenidamente los actuales acuerdos de provisin de fondos .
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Tanto el tema de la droga como el del empleo son de una importancia enorme e inmediata para toda la sociedad europea .
Pero la Unin Europea tambin est desarrollando su labor para garantizar una sociedad equitativa , tolerante e inclusiva , una sociedad que anime a sus miembros ms dbiles , incluidas las personas minusvlidas .
Tiene responsabilidades en los mbitos de salud pblica , asuntos sociales y cooperacin cultural .
Tambin tiene responsabilidades en los sectores de educacin , juventud e investigacin .
Intentaremos avanzar en todos ellos .
<P>
El papel que desempea la Unin en la poltica de medio ambiente es eficaz y valioso .
Mi pas se ha beneficiado considerablemente del desarrollo de las actividades de la Unin en este mbito .
Se han incrementado los niveles .
Ha aumentado la concienciacin .
Los ciudadanos conocen mejor sus derechos y obligaciones .
El medio ambiente es , por consiguiente , un mbito de especial inters para nuestra Presidencia .
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Llegamos , a continuacin , a la Unin Econmica y Monetaria .
La Presidencia irlandesa se propone presentar un avance sustantivo al final de su mandato .
El mantenimiento de la estabilidad en la tercera fase y la relacin de los tipos de cambio entre el euro y las dems monedas de la UE constituirn el principal centro de atencin .
Nos hemos propuesto completar el trabajo tcnico preliminar sobre el marco jurdico del euro antes de que finalice 1996 .
Y el Consejo Europeo de Dubln confirmar el 1 de enero de 1999 como el inicio de la tercera fase de la UEM .
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El mercado nico es uno de los grandes logros de la Unin Europea .
El programa sobre el Libro Blanco est prcticamente acabado .
Pero el mercado nico no est completo .
Para consolidar el crecimiento y el empleo debemos eliminar aquellos aspectos de divergencia que an subsisten en nuestras economas .
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El Pacto de confianza por el empleo del Sr . Santer hace hincapi en la necesidad de consolidar el mercado interior para crear empleo .
Con este fin , la Presidencia irlandesa intentar acelerar la aprobacin del estatuto para las compaas europeas y el marco jurdico para los inventos en biotecnologa .
Tambin impulsaremos los trabajos sobre el mercado interior en los sectores de la electricidad , el gas y las telecomunicaciones .
La Unin Europea debe garantizar la aplicacin estricta de las polticas de la Unin para garantizar la competencia justa , evitando la concesin de subvenciones estatales ilegales y la aparicin de monopolios .
Se proseguir activamente la labor que se desprende del informe de la Comisin sobre la eficacia del mercado interior , al igual que la Iniciativa Ciudadanos de Europa .
<P>
La Poltica Agrcola Comn contina siendo piedra angular de la Unin , y en este mbito tenemos un programa considerable .
El restablecimiento de la confianza en el sector del vacuno ser un punto importante de atencin durante nuestra Presidencia .
Mi pas exporta el 85 % de su produccin de carne .
Por consiguiente , comprendemos la importancia de que en Florencia se haya fijado un itinerario para solucionar la crisis de la EEB .
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La gestin acertada de este asunto exigir la cooperacin y la solidaridad de todos los Estados miembros .
Intentaremos garantizar que el tema se aborda de conformidad con los criterios cientficos ajenos al mbito poltico .
<P>
Desde la ltima Presidencia irlandesa en 1990 , el contexto en el que opera la Unin Europea ha experimentado un profundo cambio .
La Unin se ha ampliado a quince Estados miembros .
Ha recibido las solicitudes de adhesin de otros doce Estados .
Los desafos y las responsabilidades de cara al exterior a los que la Unin debe hacer frente tambin se han hecho ms complejos y exigentes .
La Unin ha intentado dar respuesta , principalmente , mediante su compromiso de entablar relaciones de asociacin y respeto mutuo con sus pases vecinos de Europa y con otras regiones .
El establecimiento de una Poltica Exterior y de Seguridad Comn mediante el Tratado de la Unin Europea represent un avance significativo para dotar a la Unin de la capacidad necesaria para perseguir dichos objetivos con mayor eficacia .
<P>
A pesar de que las tareas que ahora hereda Irlanda , al asumir la Presidencia , en el mbito de las relaciones exteriores se han hecho ms intimidadoras , nos inspiraremos en la labor llevada a cabo por anteriores Presidencias y por el papel desempeado por el Parlamento Europeo .
Es nuestro objetivo , como Presidencia , impulsar el desarrollo de una Europa que est abierta al mundo y que contribuya activamente a la paz , a la seguridad y a la solidaridad internacional .
Haciendo avanzar los objetivos de la PESC en lo relativo a la promocin de la democracia , el Estado de derecho y el respeto de los derechos humanos ser importante en ese sentido .
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Una de nuestras principales prioridades es intentar lograr el apoyo activo de la Unin para que se cumplan plenamente las iniciativas de paz en la antigua Yugoslavia , y contribuir a los esfuerzos para evitar una vuelta a las trgicas circunstancias que han asolado la regin durante los ltimos aos .
Entre los temas cruciales se incluir la celebracin de elecciones libres y justas en Bosnia y Herzegovina bajo los auspicios de la OSCE , reconstruir la economa , crear las condiciones necesarias para que regresen refugiados y garantizar que se respetan plenamente los derechos humanos y los derechos de las minoras .
<P>
Intentaremos desarrollar el dilogo poltico con nuestros socios en el mbito de la seguridad .
Tambin nos propondremos continuar y desarrollar eficazmente la cooperacin entre la UE y la UEO en base al Tratado de la Unin Europea .
En su cumbre de Lisboa que se celebrar en diciembre , trabajaremos para fortalecer el papel de la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin Europea como foro paneuropeo para la seguridad .
En cuanto a nuestro sistema de seguridad mundial , es fundamental reformar y garantizar la financiacin de las Naciones Unidas .
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La no proliferacin nuclear y el desarme , el reforzamiento de las prohibiciones de armas qumicas y biolgicas y dar mayor relieve al armamento convencional seguirn siendo temas prioritarios para la Unin durante nuestra Presidencia .
Tambin intentaremos impulsar al mximo el movimiento internacional en apoyo de la prohibicin de las minas antipersonal .
<P>
A la luz de las ayudas que concede la Unin al proceso de reformas , daremos prioridad a profundizar en las relaciones de la Unin con Rusia y ayudar a ese pas en su transicin poltica y econmica .
Nos mantendremos atentos a cmo evoluciona la situacin en Chechenia .
Tambin dedicaremos atencin a Ucrania , dada su condicin de pas bisagra en la regin .
<P>
Daremos prioridad a la reanudacin de los esfuerzos que la UE viene realizando en apoyo del proceso de paz en Oriente Prximo , en estrecha colaboracin con los copatrocinadores del proceso .
El papel de la UE en este mbito debe ser proporcional al nivel de los recursos econmicos que sta se ha comprometido a aportar para apoyar el proceso de paz .
Tambin intentaremos hacer avanzar la asociacin euro-mediterrnea que brinda la oportunidad de entablar un dilogo de gran alcance y de cooperar con los pases de la regin mediterrnea .
<P>
Las relaciones transatlnticas tienen una importancia fundamental tanto para la UE como para los EE.UU. as como para la paz y la prosperidad en todo el mundo .
Por consiguiente , atribuiremos especial importancia al fiel cumplimiento de la agenda UE-EE.UU. y del Plan de accin .
Intentaremos garantizar mayor cooperacin en una serie de asuntos de poltica exterior .
El sistema de comercio multilateral es de vital importancia para todos nosotros .
Trabajaremos estrechamente con los Estados Unidos para fortalecer el sistema -especialmente en el contexto de la Primera Conferencia Ministerial de la OMC .
Y cooperaremos con los Estados Unidos en varias otras reas , entre las que se incluye la lucha contra el crimen organizado .
Nos esforzaremos por continuar fortaleciendo y desarrollando las relaciones con Canad .
<P>
Los preparativos para la Primera Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio que se celebrar en Singapur el prximo mes de diciembre es una misin de gran responsabilidad para nosotros .
Necesitamos consolidar y desarrollar el sistema de comercio multilateral .
La Unin Europea debe contribuir a este fin .
<P>
La prevencin de conflictos y el desarrollo de nuestras relaciones institucionales con organizaciones regionales como la Organizacin para la Unidad Africana y la Comunidad para el Desarrollo del Sur de frica sern los puntos centrales a los que encaminaremos nuestros esfuerzos en lo que a frica se refiere .
Tambin atribuiremos la debida atencin al fortalecimiento de las relaciones econmicas y polticas de la Unin con Asia , al estrechamiento de las relaciones con los pases de Amrica Latina y de Australasia , y al mantenimiento de los esfuerzos encaminados a estrechar el vaco que existe entre ricos y pobres en base al desarrollo sostenible .
<P>
La ampliacin es una oportunidad histrica para la paz y la prosperidad en Europa .
La Unin Europea ha demostrado estar preparada para aprovechar esta oportunidad .
El proceso preliminar para la ampliacin ya est en marcha .
<P>
El Consejo Europeo de Madrid , prosiguiendo la labor realizada en Copenhague y Essen , tom una serie de decisiones de primera magnitud .
Encomend a la Comisin que acelerara la elaboracin de su Opiniones sobre las solicitudes de adhesin .
Encomend a la Comisin que se embarcara en la elaboracin de un documento compuesto sobre la ampliacin .
Y encomend a la Comisin que profundizara en la evaluacin de los efectos de la ampliacin sobre las polticas comunes e iniciara un anlisis minucioso del sistema financiero de la Unin a partir de 1999 .
En el Consejo Europeo de Madrid se estableci asimismo el principio que los pases aspirantes debern recibir todos el mismo trato .
<P>
En nuestra calidad de Presidencia , ofreceremos todo nuestro apoyo y estmulo a la Comisin en el desempeo de su labor en estos mbitos .
Esperamos con inters el informe de la Comisin sobre el avance de los trabajos que presentar en el Consejo Europeo de Dubln de diciembre .
Mientras tanto , aprovecharemos al mximo las oportunidades que ofrece la estrategia de preadhesin a la Unin y , en particular , los mecanismos de dilogo estructurado .
Nos aseguraremos de que los pases aspirantes continan teniendo un papel importante en las negociaciones sobre asuntos de inters mutuo y de preocupacin comn .
<P>
Paso a continuacin a la Conferencia Intergubernamental .
Nuestra Presidencia no consiste solamente en gestionar la Unin tal y como es , sino que adems deber contribuir a dar forma a la Unin del futuro .
El Consejo Europeo de Florencia estableci un mandato desafiante para la Conferencia Intergubernamental durante la Presidencia irlandesa .
En lnea con Florencia , nuestro objetivo ser presentar al Consejo Europeo de Dubln de diciembre las lneas generales para un proyecto de revisin de los Tratados .
<P>
Los objetivos generales de la CIG son los siguientes :
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acercar la Unin a los ciudadanos ; -fortalecer y ampliar el alcance de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la Unin , y-garantizar el funcionamiento eficaz de las instituciones al tiempo que se respeta su equilibrio , as como la eficacia del proceso de toma de decisiones.La Presidencia irlandesa trabajar con ahnco para alcanzar estos objetivos y proseguir el buen trabajo de la Presidencia italiana .
Dependemos , naturalmente , del compromiso de todos los socios .
Lo que queremos es entrar directamente en la fase de negociaciones consistentes .
De hecho , ya se ha iniciado este proceso y estamos intentando centrar las negociaciones , en la medida de lo posible , en proyectos de textos del Tratado .
<P>
S que el Parlamento Europeo apoya firmemente los objetivos de la CIG .
S que el Parlamento Europeo apoya el enfoque de la Presidencia de entrar ahora en la fase negociadora con vistas a lograr un resultado ambicioso de la CIG , que beneficie los intereses de la Unin Europea en su conjunto .
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Quisiera subrayar nuestro agradecimiento al Parlamento Europeo por su contribucin a la CIG .
La Presidencia irlandesa espera con inters poder colaborar estrechamente con el Parlamento Europeo durante su mandato .
<P>
La necesidad de transparencia en el seno de la CIG y en otras reas de actividades de la Unin contina siendo un centro importante de atencin .
La Presidencia irlandesa har todo lo que est en sus manos para garantizar la mxima apertura y transparencia .
<P>
Actualmente nos enfrentamos a la tarea de explicar a nuestros ciudadanos el resultado de la CIG y las implicaciones de la ampliacin .
Tambin debemos asegurarnos de que la sociedad comprende perfectamente qu es la UEM .
Como polticos , sabemos que la comunicacin es fundamental si queremos que los ciudadanos acepten los numerosos cambios que se producirn en la Unin a partir de ahora y hasta finales de siglo .
<P>
La agenda de la Presidencia irlandesa es compleja y polifactica .
En medio de toda esta complejidad , sin embargo , debemos darnos cuenta de que somos una Unin de quince Estados miembros , en la que cada uno contribuye a su modo al progreso general de la empresa comn .
Con esta idea en mente , la Presidencia irlandesa desempear sus responsabilidades .
Durante los prximos seis meses , Irlanda se enfrenta al desafo y al privilegio de ostentar la Presidencia del Consejo de Ministros para los quince Estados miembros .
<P>
El Parlamento Europeo es un Parlamento para los pueblos de toda la Unin Europea , para los pueblos de todos los Estados miembros .
Juntos , ustedes en el Parlamento y nosotros en el Consejo de Ministros , representamos el inters comn y los intereses de todos .
Tenemos que trabajar juntos para alcanzar el objetivo comn de defender los intereses de nuestros ciudadanos .
<P>
La Unin Europea se mantiene expectante , y con razn , ante la perspectiva de una asociacin de veintisiete o ms Estados miembros .
Como parte de la preparacin para la ampliacin , nos sentimos involucrados en el proceso de la CIG .
<P>
La ampliacin y la CIG constituyen el centro de atencin idneo de la Unin Europea .
Son el centro de atencin de una comunidad de Estados miembros .
No debemos perder de vista el espritu de lo que somos ni de lo que seremos .
Debemos continuar reconociendo los intereses que todos compartimos .
Juntos debemos avanzar hacia nuestras metas comunes .
Debemos colaborar unos con otros con un espritu de cooperacin y en el inters de todos y en el inters de aquellos que desean unirse a nosotros .
<P>
Si ahora perdemos de vista este espritu de compromiso comn ,  cmo podemos aspirar a crear una comunidad o una Unin de veintisiete o ms Estados miembros ?
La fuerza de esta Unin nuestra ha sido nuestra voluntad de escuchar y de aprender , de insistir y de adaptarnos , de compartir y de apoyar .
Sin estos atributos , la Unin Europea -independientemente del nmero de Estados miembros- no tendr mucho futuro .
<P>
Les he presentado nuestras prioridades para los prximos seis meses .
Representan las prioridades de la Unin Europea en su conjunto .
S que el Parlamento Europeo comparte los objetivos comunes que se han establecido y que intentaremos alcanzar durante los prximos seis meses .
<P>
Al establecer las prioridades , hemos consultado ampliamente a las instituciones de la Unin Europea .
Nos hemos esforzado por garantizar que las opiniones de la Comisin y del Parlamento Europeo son tenidas en cuenta .
Trabajaremos estrechamente con el Parlamento Europeo .
Continuaremos asegurndonos de que el papel crucial que desempea el Parlamento Europeo sea reconocido .
<P>
En calidad de Presidencia del Consejo de Ministros de la Unin Europea , quiero asimismo pedirles a ustedes , diputados al Parlamento Europeo que nos ayuden a garantizar el avance de la agenda de la Unin durante los prximos seis meses .
No podremos alcanzar los objetivos que nos hemos fijado sin ustedes .
Buscamos el apoyo y la ayuda constantes del Parlamento para alcanzar nuestra meta comn : una Europa que funcione para todos .
<P>
D ' fhs agus d ' fhorbair an tAontas Eorpach n mbunsmaoineamh  Comhphobal  .
 na caogaid anuas , rugadh agus tgadh fs na hEorpa le spriorad na meithle , s sin le r , tortha mra agus beaga ag comhoibri le chile mar dlhth-chomharsana .
<P>
T promh-aidhmeanna Uachtarnacht na hireann socraithe agam do na s mh at le teacht ; danfaimid r ndcheall i dtreo Aontais nos fearr a bhun don todhcha .
I spiorad an chomhphobail  is ar scth a chile a mairimid ,  agus is mar thoradh ar r gcomhoibri laethil go bhfuil Aontas cruthaithe againn anois at nos treise n iomln a rannphirteanna .
<P>
N h sin le r gur fidir linn anois r scth a ligean , caithfimid leanint ar aghaidh leis an dea-obair ag tarraingt ar Eoraip at nos ifeachta fs , Eoraip at ag obair don uile dhuine .
<P>
( Traduccin : La Unin Europea tiene sus races en el concepto de comunidad .
Este espritu ha calado en la visin de Europa desde los aos cincuenta hasta nuestros das , una Europa de buenos vecinos y buena vecindad , pases grandes y pequeos que trabajan unidos .
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He presentado las prioridades de nuestra Presidencia irlandesa para los prximos seis meses ; haremos nuestra aportacin a la construccin de una Unin mejor para el futuro .
En la mejor tradicin de vivir en comunidad , no estaremos solos en el cumplimiento de esta tarea ; gracias al esfuerzo compartido , la Unin que hemos creado es mayor que la suma de sus partes .
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No nos dormiremos sobre nuestros laureles , sino que continuaremos avanzando hacia una Europa ms eficiente , hacia una Europa que funcione para todos .
)
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Seor Presidente , es para m un placer dirigirme a la Asamblea en un gran idioma .
Gracias .
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( Vivos y prolongados aplausos )
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Seor Presidente del Consejo , muchas gracias .
Le damos tambin las gracias por este ejemplo que nos ha dado usted de la variedad lingstica y cultural de Europa .
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Seoras y seores , se procede ahora al debate .
Comenzar la Sra . Malone en nombre del Partido de los Socialistas Europeos .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , es para m un gran honor dar , en nombre de mi Grupo , al Sr . Spring , Tnaiste y Presidente en ejercicio del Consejo , una cad mile filte al Parlamento Europeo , y deseo felicitarle por el programa de actividades tan minucioso que ha presentado .
Permtame decirle que ya puede quitarse los auriculares , porque proseguir en ingls .
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Tambin deseo felicitarle , seor Spring , por el xito que tuvo la semana pasada al conseguir poner fin a la situacin de imps del programa MEDA .
Esta quinta Presidencia irlandesa tiene lugar en unos momentos en que la Unin se enfrenta a unos desafos excepcionales , entre los que se incluye la preparacin de la Unin Econmica y Monetaria , la ampliacin y la revisin de los Tratados .
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Deseo manifestarle mi reconocimiento , seor Spring , por los esfuerzos que ha realizado personalmente en su afn por lograr la reconciliacin en Irlanda del Norte a menudo en circunstancias muy difciles .
En este Parlamento apoyamos sus esfuerzos encaminados a devolver la credibilidad al proceso de paz y tambin al proceso poltico .
 Puede garantizarnos que el Consejo cumplir ntegramente su parte , como han hecho la Comisin y el Parlamento , para movilizar los recursos de la Unin Europea en la bsqueda de una solucin pacfica a este conflicto de Irlanda del Norte ?
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Volviendo ahora a las prioridades que usted ha expuesto para su Presidencia , estamos completamente de acuerdo con el nfasis que ha puesto en la lucha contra el desempleo , el crimen organizado , la droga y el fraude .
Pero el autntico desafo de la Presidencia irlandesa ser obtener resultados concretos con el fin de que dichas aspiraciones no se queden en papel mojado .
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En cuanto al empleo , espero que el grupo de trabajo de alto nivel que se acaba de crear para que examine el tema de la financiacin de las redes transeuropeas , presente su informe lo antes posible .
En lo relativo a la CIG , es importante que el proyecto de tratado que se est elaborando no est basado en el principio del menor denominador comn .
Necesitamos que la revisin del Tratado sea realmente relevante para las necesidades de la gente sencilla .
Dicha revisin deber incluir , por ejemplo , la creacin de un servicio de guardacostas europeo que luche contra el problema de la droga , que es un terrible azote en todas nuestras comunidades .
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Seor Presidente en ejercicio del Consejo , hemos odo sus observaciones sobre la agenda UE-EE.UU. y , en calidad de miembro de la delegacin para los Estados Unidos de este Parlamento , le dir que acabamos de regresar de Washington , donde nos hemos reunido con miembros del Congreso y , evidentemente , muchas de nuestras conversaciones han girado en torno a la ley Helms-Burton -legislacin que va en contra de los intereses europeos .
Por ello , aunque acogemos con satisfaccin el anuncio que hizo anoche la Administracin norteamericana de posponer seis meses la entrada en vigor de dicha ley , en principio nos oponemos fundamentalmente a esa ley y queremos decir que creemos que los norteamericanos , imponiendo su voluntad a sus aliados , no han encontrado la va correcta de avanzar .
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Estoy segura de que esta Presidencia irlandesa atender a sus prioridades como ha hecho siempre en el pasado y demostrar que no es cierta esa creencia de que los Estados pequeos no saben desempear eficazmente la misin .
Compartimos los objetivos que el Tnaiste ha expuesto , su visin y compromiso , y colaboraremos con usted , seor Spring , para que podamos avanzar hacia una UE que est basada en la igualdad , la tolerancia , la justicia , la paz y que est abierta y sea accesible a todos los ciudadanos .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Dia is muire dhuibh . Tambin para m es un gran placer dar la bienvenida a la Presidencia irlandesa y escuchar el ambicioso programa que el Ministro Spring nos ha presentado hoy , porque sus prioridades -desempleo , droga , tolerancia , apertura , educacin , medio ambiente y derechos humanos para las personas minusvlidas- son los mbitos clave de la agenda del Parlamento .
Su compromiso de mantener su mensaje simple , humano y , sobre todo , relevante merece ser acogido con gran satisfaccin , porque si no lo hacemos y no incluimos a los ciudadanos en nuestros programas , la supervivencia necesaria de esta Comunidad estar en peligro .
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El Presidente en ejercicio del Consejo tiene una carga onerosa : avanzar en estos mbitos bajo la sombra del que , quiz , sea el ltimo y ms recalcitrante conflicto poltico que queda en Europa es , en realidad , una carga pesada de sobrellevar .
No obstante , el Presidente en ejercicio del Consejo ha comenzado muy bien .
Hemos comenzado muy bien : hemos podido ver a numerosos ministros que ya han comenzado a visitar las comisiones parlamentarias y los Grupos polticos , lo cual agradecemos mucho .
Estas reuniones y el intercambio de opiniones sentar un excelente precedente para la Presidencia irlandesa .
Esperamos con inters que esta actitud se mantenga a lo largo de toda la Presidencia .
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Salvo escasas excepciones , la sociedad europea de hoy es muy tolerante .
No obstante , nuestra sociedad tolerante y abierta se ve amenazada por el crimen organizado y por el narcotrfico .
Debemos emprender una lucha sincera e inexorable contra dichas amenazas para nuestra sociedad .
Nuestros hospitales y crceles estn llenos de vctimas de la drogodependencia ; la mayora de los delitos tienen su origen en la necesidad de costearse una drogadiccin ; y nuestra capacidad de continuar abiertos y de crecer en la tolerancia y la apertura en nuestra Comunidad depende de nuestra capacidad de controlar el narcotrfico y el crimen organizado .
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El Presidente en ejercicio del Consejo ser el principal responsable de dirigir las negociaciones en el seno de la Conferencia Intergubernamental sobre la revisin de los Tratados .
Espero que pueda garantizar que el nuevo Tratado proporcionar el marco jurdico necesario para poder combatir con xito el crimen organizado y el narcotrfico .
Tambin espero que anime a todos los Estados miembros a hacer honor y firmar los distintos convenios internacionales que an no han suscrito algunos Estados miembros -convenios , por ejemplo , sobre el blanqueo de dinero , la internacionalizacin del crimen organizado y , naturalmente , sobre la cooperacin entre los cuerpos policiales en el seno de la Comunidad .
Si queremos que Europa siga siendo abierta y tolerante , debemos derrotar a esos criminales organizados .
La ampliacin de la Unin para incluir a pases de la Europa central y oriental es absolutamente impensable a menos que consigamos este tipo de control sobre el crimen organizado .
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Esto tambin afecta seriamente a las polticas de inmigracin de la Comunidad .
Debemos recordar , en lo que a la inmigracin se refiere , que la compasin y la tolerancia deben ser nuestra primera preocupacin .
A menos que podamos controlar el crimen organizado -en particular , el crimen organizado a nivel internacional- , descubriremos que dichas polticas se harn cada vez ms restrictivas .
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Aprovecho la oportunidad para , en nombre de mi Grupo , felicitar y brindar nuestro apoyo al Presidente en ejercicio del Consejo y desearle mucho xito en el ejercicio de la Presidencia .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , i dtosach bire ba mhaith liomsa cad mle filte a chuir roimh Tnaiste na hEireann is Uachtarin Chomhairle na hAir do Comhphobal na hEorpa ar an gcad turais seo at danta aige do Parlaimint na hEorpa .
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Doy mi calurosa bienvenida a la Presidencia irlandesa en su primera visita al Parlamento Europeo desde que asumi el cargo el 1 de julio .
Quisiera comentar brevemente las observaciones de introduccin del Tnaiste en relacin con Irlanda del Norte , y decirle que muchos diputados a este Parlamento se sintieron consternados por la abyecta rendicin de Irlanda del Norte ante la oclocracia de estos ltimos das .
El mensaje oficial que ha transcendido es que los derechos de la comunidad nacionalista pueden ser pisoteados en caso necesario .
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Ello ha causado , inevitablemente , un profundo malestar entre la comunidad nacionalista que , sin embargo , necesita ser canalizada de manera constructiva y digna .
No se puede permitir que continen la violencia , las bombas y las represalias .
Todos deben respetar el principio de consentimiento , y el consentimiento debe buscarse y concederse de forma libre y pacfica , sin intimidacin ni coaccin .
Si se tiene libertad para dar su consentimiento , tambin se tiene para negarlo , y es preciso que el consentimiento se obtenga de ambas comunidades .
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El Gobierno britnico prometa en el documento marco ejercer su jurisdiccin con rigurosa imparcialidad en nombre de toda la poblacin de Irlanda del Norte en su diversidad , y haca hincapi en el respeto pleno y en la igualdad de los derechos civiles , polticos , sociales y culturales , y en la no discriminacin para todos los ciudadanos , en la paridad de estima y en un trato justo y equitativo de la identidad , del modelo y de las aspiraciones de ambas comunidades .
se es el compromiso .
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Las dos comunidades de Irlanda del Norte son vulnerables en diferentes partes de Irlanda del Norte .
Deploro los ataques sectarios a los que ambas se han visto sometidas durante los ltimos das .
Es necesario que en toda Irlanda del Norte , el espritu de reconciliacin y de acoplamiento mutuo pase a ocupar ese otro sentimiento de que la mayora manda .
El coste humano , poltico y econmico de semejante actitud es demasiado elevado y conlleva el riesgo de que se repita la vergonzosa intimidacin de las personas en sus hogares y que tantas veces ha desgarrado a Irlanda del Norte en el pasado .
Los Gobiernos britnico e irlands , al igual que todos los partidos del Norte , tienen la enorme responsabilidad de dar un nuevo impulso al proceso de paz , tras el grave revs sufrido durante los ltimos diez das .
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Estoy seguro de que la labor de la Presidencia irlandesa durante los prximos seis meses producir resultados positivos para los muchos y difciles problemas a que se enfrentan los responsables de la toma de decisiones de la Unin Europea en estos momentos .
El problema poltico , social y econmico ms grave al que se enfrenta la Unin en estos momentos sigue siendo la urgente necesidad de crear oportunidades de trabajo para los 18 millones de parados que hay en Europa actualmente .
El Presidente de la Comisin , Jacques Santer , present recientemente propuestas para un Pacto de confianza por el empleo que incluye una serie de medidas que pueden promover el crecimiento econmico y crear nuevas oportunidades de puestos de trabajo , a condicin de que nuestros respectivos gobiernos se muestren dispuestos a colaborar entre s y con la Comisin en la ejecucin de los planes del Presidente Santer .
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La Presidencia irlandesa ha decidido que combatir el desempleo ser la principal prioridad de su semestre en el cargo .
Para que la Presidencia pueda avanzar en este importante mbito , deber convencer a los Estados miembros de la Unin de que no basta con dar apoyo poltico al Pacto de confianza por el empleo , sino que tambin es necesario aportar los fondos que permitan aplicar las propuestas y construir los proyectos de las redes transeuropeas presentados por el Presidente Santer .
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A pesar de que no ser fcil lograr el acuerdo de los gobiernos nacionales sobre la difcil cuestin poltica de la financiacin , la Presidencia irlandesa deber tomar precauciones contra las tentativas , ya existentes , de limitarse a desviar recursos de los Fondos estructurales y de la Poltica Agrcola Comn para financiar estas nuevas propuestas .
Esa solucin slo tendra como resultado que los fondos sean transferidos de las regiones agrcolas y perifricas hacia las regiones densamente pobladas y altamente desarrolladas del centro de la Unin .
Eso no favorecera los intereses de la Unin Europea en su conjunto ni los intereses de los pases perifricos como Irlanda .
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La segunda prioridad de la Presidencia es combatir el problema de la droga .
La accin eficaz para hacer frente al narcotrfico exige una amplia gama de medidas como la armonizacin de las leyes sobre el narcotrfico y el blanqueo de dinero , y una mayor cooperacin entre los cuerpos policiales y las agencias de aduanas .
Sobre todo , a medida que se reducen progresivamente los controles de aduana y de inmigracin en el seno de la Unin , ser necesaria una mayor cooperacin para combatir el narcotrfico en las fronteras exteriores de la Unin .
Ser necesario transferir los medios de las fronteras interiores de la Unin , donde ya no hacen falta , hacia las fronteras exteriores .
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El mtodo ms adecuado para transferir medios hacia las fronteras exteriores de la Unin para combatir el narcotrfico consiste en asignar fondos en el presupuesto anual de la Unin para mejorar el equipamiento y la formacin de dichas agencias .
El presupuesto para 1996 no incluye fondos para mejorar la vigilancia policial de la fronteras exteriores de la Unin .
Si la Presidencia no logra avanzar en la lucha contra el problema de la droga , deber presentar , con carcter de urgencia , propuestas para asignar fondos con cargo al presupuesto para 1997 para dicho fin .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="NL" NAME="De Vries">
Seor Presidente , al principio de este debate quisiera expresar como neerlands y como europeo mi solidaridad con el Gobierno irlands en sus intentos por llevar adelante el proceso de paz en Irlanda del Norte .
Se trata de un tema sobre el cual mi colega y amigo Pat Cox hablar extensamente .
Esperemos que la poblacin de Irlanda del Norte se inspire en el papel de la Unin Europea como instrumento para aumentar la comprensin y fomentar la reconciliacin .
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Dieciocho millones de personas sin trabajo en la Unin .
La lucha contra el desempleo ha de tener la mxima prioridad de todas las presidencias .
No basta con buenas intenciones .
Se necesitan acciones .
Ya va siendo hora de que el Consejo acepte por fin las propuestas que desde hace aos van acumulando polvo en sus cajones y que , en caso de ser aceptadas , ayudaran a crear puestos de trabajo en Europa .
Me refiero muy especialmente a la propuesta de crear un estatuto de empresa europeo .
La Comisin Europea estima que las empresas podran ahorrar anualmente 30 millardos de ecus si entrara en funcionamiento este instrumento .
Un importe que es superior al presupuesto anual de los fondos estructurales europeos .
Baste pensar en cuntos puestos de trabajo se podran crear si se liberaran inversiones de este calibre .
Sin embargo , esta decisin est bloqueada desde hace aos dentro del Consejo .
Hago un llamamiento a la Presidencia irlandesa para que se ocupe de esta cuestin .
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La lucha contra el crimen es una de las prioridades de la presidencia irlandesa , y con razn .
En estos momentos , las nicas personas que pueden cruzar las fronteras interiores en Europa son los criminales .
Nuestras fronteras interiores no asustan al crimen , al contrario , dificultan la lucha contra el crimen .
Mi Grupo considera que decidir en torno a cuestiones como el control fronterizo , la poltica de inmigracin y el trfico de drogas ha de ponerse bajo la autoridad de la Unin .
La cooperacin intergubernamental no funciona en este caso .
Tomemos por ejemplo las drogas .
Los gobiernos de Francia y los Pases Bajos estn involucrados en una guerra de trincheras .
La nica manera de solucionar sus diferencias es que intervenga la Unin Europea tendiendo un puente .
Los neerlandeses tienen razn cuando sealan el relativo atractivo de su poltica en funcin del nmero de toxicmanos y el nmero de muertes por las drogas .
Pero los franceses tienen igualmente razn cuando exigen a los neerlandeses limitar los efectos transfronterizos de la poltica neerlandesa .
Hago un llamamiento a la Presidencia irlandesa para que intente salvar el abismo entre La Haya y Pars en esta cuestin .
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La falta de valor de la Unin Europea en Yugoslavia sigue socavando la credibilidad de la Unin a los ojos del mundo .
La Unin Europea querra que los Sres . Karadzic y Mladic se distanciaran del poder .
Sin embargo el pasado lunes , los ministros de Asuntos Exteriores volvieron a separarse sin haber llegado a un acuerdo sobre cmo lograr este objetivo .
Va siendo hora de que la IFOR reciba por fin el mandato de ayudar a arrestar a estos sospechosos de crmenes de guerra .
Va siendo hora de que los ministros de Asuntos Exteriores asuman el mando .
Espero que el hecho de que Irlanda es el nico pas de la UE que no contribuye a la IFOR no sea un obstculo para que este pas demuestre que manda en esta cuestin .
Europa no se ha mostrado dispuesta a llevar la paz a Bosnia .
Que por lo menos contribuya a la reconciliacin y la justicia .
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Ruego a la Presidencia que se centre tambin en Kosovo .
La despiadada opresin de la mayora albanesa por parte de los serbios en Kosovo es una amenaza directa para la paz y la estabilidad en los Balcanes .
Es esencial que la Unin ejerza presin en el Sr . Milosevic para lograr que abra negociaciones con el lder de Kosovo , el Sr .
Rikova . Pido a la Presidencia irlandesa que asuma el mando en esta cuestin .
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Por ltimo , unas palabras sobre Chipre .
La situacin en Chipre empeora .
Los intentos de la Unin por mejorar la situacin no han tenido xito .
Lo mismo puede decirse de los intentos de Estados Unidos .
Hago un llamamiento a la Presidencia irlandesa para que ayude a mejorar la situacin en Chipre , junto con Estados Unidos .
Es esencial mejorar la estabilidad en esa parte de la cuenca mediterrnea .
<SPEAKER ID=13 NAME="Puerta">
Seor Presidente , quisiera decirle al Presidente del Consejo que nuestro Grupo se siente bastante identificado con la presentacin que ha hecho de su programa semestral y respecto a la Conferencia Intergubernamental .
Como los dems Grupos , tenemos muy presente tambin esa herida de la violencia en Irlanda del Norte .
Esa herida no es slo irlandesa : es una herida europea y vamos a apoyar a la Presidencia irlandesa para que contribuya a resolver un problema que debe tener un final de paz , de solidaridad y de concertacin entre todas las partes implicadas .
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Sin duda , este es un momento importante para configurar la Conferencia Intergubernamental y sus resultados .
Y como usted ha dicho , es necesario iniciar ya las verdaderas negociaciones que permitan presentar un programa del Tratado en Dubln , en el Consejo de diciembre .
No puede haber presidencias de transicin .
La Presidencia irlandesa no se puede ver como una transicin hacia la Presidencia neerlandesa y , por eso , valoramos muy positivamente su coraje , su claridad de ideas y la fijacin de objetivos para el Consejo de diciembre .
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Es importante aumentar el dilogo y la colaboracin con el Parlamento Europeo y acercar este momento de la construccin europea a los ciudadanos y a los agentes sociales .
Un dilogo , especialmente , sobre el modelo social y el problema del desempleo .
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Apoyamos la presentacin y aprobacin de un marco constitucional que comprenda una declaracin de derechos y deberes fundamentales y , tambin , la inclusin de un captulo sobre el empleo en el Tratado .
Hay que dar al empleo la misma importancia que a la Unin Econmica y Monetaria .
Nos negamos a considerar el empleo como un bien escaso en el mercado , del que somos consumidores difciles .
Es otra la filosofa y otros los costes de no poder tener empleo para la mayor parte de los ciudadanos europeos .
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Respecto a la poltica regional , y ms concretamente a los Fondos estructurales , rechazamos cualquier vinculacin de las polticas estructurales con el cumplimiento de los ndices de convergencia mediante clusulas de condicionalidad .
Hay que reforzar la cohesin de cara a la ampliacin .
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Estamos de acuerdo con las medidas propuestas en la lucha contra la droga , la delincuencia y el trfico de mujeres .
La Presidencia irlandesa tendr adems especial sensibilidad por el trato a los inmigrantes .
El pueblo irlands ha sido un pueblo de emigrantes , ha construido nuevos pases , ha trasladado su cultura y sabr dar un trato a todos los inmigrantes , los llamados legales y los que no tienen papeles en este momento .
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Querra mostrar mi sorpresa por la poca determinacin mostrada contra la ley Helms-Burton .
Nosotros pedimos un rechazo , de forma clara y enrgica , del captulo tercero , que contamina las relaciones internacionales .
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Sobre Turqua , queremos preguntar :  se va a exigir a Turqua que respete los derechos humanos , que cumpla las resoluciones internacionales ?
 Se va a presionar en favor de la libertad de Leila Zana ?
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Y termino con un problema interior , pero que no deja de ser un problema global que nos ocupa a todos : el problema de las vacas locas .
A nuestro juicio , es especialmente hoy da un problema de salud pblica .
Sabemos que , adems , es un problema del mercado bovino , pero exigimos transparencia y actuaciones eficaces , y para eso contarn totalmente con nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , estimados colegas , distinguido seor Spring , es muy difcil hoy hablar sobre la Presidencia irlandesa . Difcil , porque no puedo hablar sin ms sobre un programa regular de trabajo despus de todo lo que ha sucedido en Irlanda del Norte en los ltimos das .
En realidad , en el orden del da figura la confrontacin con la Conferencia Intergubernamental , con la unin econmica y monetaria y con la poltica de empleo y de medio ambiente , con Europol , con la seguridad interior de Europa .
Sin embargo ,  quin puede pasar a este orden del da , cuando arde Irlanda del Norte , cuando la seguridad interior en Belfast o en Derry se encuentra amenazada de una forma terrible y diferente a como lo est en Munich , en Pars , en Roma o en Bruselas ?
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Pasar hoy al orden del da significara callar la violencia , no nombrar sus causas y sus autores .
Esto significara negar las violaciones sistemticas de los derechos humanos y civiles en Irlanda del Norte .
Callar equivale tambin a convertirse en cmplice .
 Cmo voy a hablar y a emitir juicios , queridos colegas , sobre el programa de trabajo de la Presidencia , sobre una mayor cercana a los ciudadanos y sobre la lucha contra el racismo , cuando tengo en mi mente la muerte del joven catlico que fue enterrado hace dos das , cuando veo quemar la bandera irlandesa en Irlanda del Norte , cuando percibo la desesperacin de las personas porque la paz est tan lejana entre nosotros ?
 Qu utilidad tiene hablar de cercana a los ciudadanos y de derechos de los ciudadanos , cuando para la minora de Irlanda del Norte se trata de los derechos fundamentales ?
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John Bruton ha criticado con ms dureza que ningn otro Jefe de Gobierno irlands hasta ahora al Gobierno britnico por su fracaso en su poltica sobre Irlanda del Norte .
Me habra gustado que como Presidente de la Unin Europea hubiera podido decir tambin estas palabras con esta claridad y esta dureza . Efectivamente , tiene razn .
Para la Presidencia irlandesa tengo exigencias relativas a una poltica continuada de medio ambiente , a medidas consecuentes contra la exclusin social , contra la marginalizacin , contra el desempleo , sobre el trabajo , contra la pobreza , sobre un cambio de mentalidad en los criterios de convergencia , sobre medidas globales contra la discriminacin .
Sin embargo , todas estas exigencias , justas e importantes , slo pueden ser desarrolladas sobre una situacin de paz y , por esta razn , hay que actuar seriamente con el proceso de paz .
Y para esto recibirn ustedes todo el apoyo .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Tnaiste , ceud mle filte .
Mran taing dhuibh . Soy su hermana celta de Escocia y le digo que tendr que esforzarse , porque las anteriores Presidencias irlandesas fueron un gran xito .
Hablo tambin en nombre de mi Grupo , lo cual me enorgullece .
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Recientemente , su Presidenta Mary Robinson encontr tiempo para venir a visitar Escocia .
Afirm que Europa realza la identidad irlandesa , y eso es algo que comprendemos muy bien en Escocia .
Slo quisiera decir -y no creo que haga falta recordrselo a la Presidencia irlandesa- que existen 40 idiomas , 40 culturas minoritarias en nuestra Unin , y todas ellas esperan que Europa realce tambin su identidad .
Pero a menudo necesitan un poco de ayuda con la financiacin .
El Comit de las Regiones , que no ha sido mencionado -no poda hacer alusin a todo en su canasto de sueos- tiene un papel muy importante que desempear .
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Al leer sus prioridades , casi se me saltan las lgrimas , porque s que fueron redactadas antes de que resurgieran los conflictos .
Una Europa pacfica .
No hay muchos indicios de paz en la parte norte de la isla de Irlanda .
Debo decir algo que tal vez parezca algo drstico . Ayer , el Sr .
Crowley , sincerndose , dijo que esa parte de la Unin Europea es en estos momentos ingobernable .
sa es realmente la situacin .
En vista de los precedentes en Oriente Prximo y Sudfrica , donde se ha logrado la reunificacin de la poblacin a pesar de una enorme animosidad , quiz deberamos plantearnos una solucin distinta , como recurrir a las Naciones Unidas .
O dejemos de hablar de las condiciones previas en las que insiste el Gobierno britnico .
En los precedentes de Sudfrica , Kenia , Rodesia y Oriente Prximo , no se pusieron esas condiciones previas .
<P>
A menos que desechemos dichas condiciones , nunca conseguiremos que avancen las negociaciones .
Me alegr que se mencionara a Nelson Mandela .
He participado durante diez aos en el Convenio de Lom y me siento muy orgullosa de que el mundo haya mostrado su reconocimiento a este hombre .
Pero  pondremos los medios para garantizar que no se recortarn los fondos para el Tercer Mundo debido a que tenemos tantas otras demandas con cargo a nuestros fondos ?
Queremos ayudar a la Europa oriental , pero , por favor , no permitamos que se recorten los fondos para el Tercer Mundo .
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Recientemente tuve el privilegio de viajar a Irlanda con la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , donde me reun con muchos ministros irlandeses .
Resulta muy interesante el hecho de que Irlanda sea uno de los cuatro Estados miembros que cumplen los criterios para entrar en la UEM .
No obstante , segn nos dijo el ministro de Finanzas , existe , al igual que en todas partes , el problema del desempleo .
Me alegra que sta sea una de las prioridades de la Presidencia .
Yo tambin procedo de una regin perifrica -las Highlands and Islands de Escocia- y debemos dirigir nuestra mirada a las PYME , sobre todo a las ms pequeas .
Y debemos dirigir nuestra mirada al gigante dormido , el turismo , que tantos puestos de trabajo puede crear .
Tal vez debamos estudiar la posibilidad de incrementar los fondos para mejorar los servicios al turismo y comercializar la duracin de la temporada en esos climas nrdicos que no tienen el sol asegurado .
Debemos analizar los retrasos en los pagos y el acceso a crditos baratos .
Existen muchas maneras prcticas para hacer realidad los deseos de reducir el desempleo .
<P>
En cuanto a la discriminacin , quiz el Presidente en ejercicio deba recurrir a algunas instituciones de la UE para garantizar que las mujeres llegan hasta lo ms alto .
En el tema de la pesca , intentemos la modalidad del control regional , y en el del vacuno , intentemos que se retire la prohibicin , poco a poco , comenzando por las cabaas de calidad de Irlanda del Norte y Escocia .
En lo relativo a la CIG , debemos asegurarnos de que este Parlamento participa plenamente .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="IT" NAME="Parigi">
Seor Presidente , el Grupo italiano de Alianza Nacional desea dar la bienvenida a los amigos irlandeses , encargados de representar a la Unin Europea en este semestre . A Irlanda le deseamos tambin de volver a hallar la paz dentro de sus fronteras .
Confiamos asimismo en que el coraje de Irlanda pueda contribuir en este semestre a solucionar algunos de los muchos problemas que abruman a la Unin Europea y que en los ltimos tiempos han pasado de mano en mano sin resolverse .
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Confiamos en que la Unin Europea comprenda la necesidad de fortalecerse en el marco de una efectiva unidad poltica antes de abrirse a esas naciones que todava deben madurar , dentro de sus fronteras , las condiciones necesarias para aspirar a entrar en el contexto ms amplio de la Unin Europea , a su vez afligida por pesadas cargas , tales como el gravsimo problema del desempleo .
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Digo esto no por mezquino egosmo , sino porque estoy convencido de que la suma de los ms dbiles no crea una fuerza , sino una nica debilidad y tambin porque no debe permitirse a los Estados miembros ms fuertes de esta Unin crear una esfera de poder an ms grande en el ms amplio escenario de la Europa histrica .
Mis mejores deseos para Europa y para Irlanda .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="EL" NAME="Roubatis">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Presidente en ejercicio del Consejo por su presentacin del ambicioso programa de la Presidencia irlandesa .
<P>
A largo plazo , la prioridad ms importante es seguramente la Conferencia Intergubernamental , a la que la Presidencia irlandesa ha concedido una gran importancia , al mismo tiempo que , en cooperacin con otros Estados miembros que no pertenecen a la Unin Europea occidental , trabaja en la elaboracin de una poltica de seguridad comn .
<P>
La Unin Europea , que dispone de valores comunes , una economa comn y , muy pronto , una moneda comn , y que ya demuestra su solidaridad respecto a una serie de polticas comunes , tiene ahora que dedicarse al mbito de la defensa y la seguridad .
Quiero que la Presidencia del Consejo , y personalmente el Sr . Spring , presten atencin a lo siguiente : es reconfortante que en el Informe Fernndez-Albor sobre la Poltica Exterior y de Seguridad Comn se seale que las fronteras exteriores de los Estados miembros deben ser consideradas como fronteras de la Unin Europea y habr que mostrar solidaridad en caso de violacin de estas fronteras .
Seor Spring , este es un tema que interesa especialmente a los pases perifricos como el suyo .
La credibilidad de la Unin a los ojos de los ciudadanos europeos depende , entre otras cosas , de que el progreso de la Conferencia Gubernamental en este mbito concreto sea tangible .
<P>
Uno de los objetivos de la Presidencia es presentar el primer proyecto del nuevo Tratado antes del Consejo Europeo de diciembre .
El texto deber responder a las aspiraciones de aquellos Estados miembros que deseen que la Conferencia Intergubernamental logre resultados importantes .
No debe tratarse del mnimo acuerdo posible .
<P>
Naturalmente , la prioridad inmediata ms importante , si bien a largo plazo , es el empleo .
Comparto todo cuanto se ha dicho hoy sobre el empleo , pero no puedo dejar de sealar que ya lo habamos escuchado en el pasado , y muchas veces se ha quedado en mera palabrera .
A este respecto , debo sealarles que poco de cuanto describe el Libro Blanco de Jacques Delors se ha hecho realidad .
Espero que no suceda lo mismo con la Presidencia irlandesa .
<P>
La financiacin de las redes transeuropeas , el programa de investigacin y otras medidas que hubieran sido tiles quedan relegadas .
Hay muchos otros asuntos que mencionar el resto de mis colegas diputados , pero quiero poner de relieve dos aspectos concretos : la situacin intolerable que provocan las decisiones del Gobierno de los Estados Unidos sobre Cuba y para las que no significa nada la moratoria de seis meses , as como la repetida negativa de Turqua a proteger los derechos de sus ciudadanos y a respetar la legalidad internacional .
Creo que usted , seor Spring , y su Presidencia pueden hacer mucho por estos dos asuntos .
<P>
En nombre de mi Grupo , el de los socialistas , quiero darles la bienvenida y desearles todo el xito y el progreso posibles .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , estimados colegas , usted ha mencionado , seor Presidente del Consejo , la Conferencia Intergubernamental y usted va a presentar un proyecto de Tratado en la conferencia cumbre de los Presidentes y jefes de Gobierno que se celebrar en diciembre en Dublin .
<P>
Lo que nosotros , como diputados al Parlamento Europeo , hemos odo acerca de una reunin de delegados de los gobiernos a principios de julio en Cork ha sido muy estimulante .
Hemos odo que la Presidencia irlandesa del Consejo condujo con mucha eficacia y tacto las negociaciones , y quisiramos animarles a ustedes a proseguir as .
Quisiramos animarles , adems , a seguir negociando ahora sobre la base de textos muy concretos , a fin de que en diciembre logremos un buen resultado .
Finalmente , quisiramos animarles a que en sus propuestas de un proyecto de tratado no se guen por el ms pequeo comn denominador de los 15 Estados de la UE , sino que vayan usted un trecho ms all de lo que quiz se acuerde al final .
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Nosotros , el Partido Popular Europeo , exigimos reformas para la Unin Europea , con sus actuales 370 millones de personas , que pongan a esta Unin Europea en condiciones de prepararse en el umbral del siglo XXI para la adhesin de nuevos estados .
Seor Presidente del Consejo , usted ha hablado de una Comunidad con 27 estados ; esperemos que se llegue a esto en un tiempo previsible .
La perspectiva es sta : ms de 100 millones de personas quieren ingresar en la Unin Europea .
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Nosotros , el Partido Popular Europeo , basamos la reforma del Tratado en los principios de la capacidad de accin -quiz incluso la capacidad de accin sea lo decisivo para el futuro de nuestro continente- en los principios democrticos y tambin en la transparencia para los ciudadanos y ciudadanas de la que tambin ha hablado usted .
Para nosotros , el Partido Popular Europeo , y en este debate slo puedo concentrarme aqu en las caractersticas esenciales , los criterios decisivos para una reforma de la Unin Europea son los siguientes :
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En primer lugar : la Unin Europea debe recibir la capacidad jurdica internacional que , como sabemos , hoy no tiene , y slo mediante esta capacidad jurdica internacional daremos a la Unin Europea la posibilidad de que pueda actuar jurdica y polticamente y de que pueda estar representada tambin en las organizaciones internacionales .
En segundo lugar : pedimos que los ms importantes derechos de los ciudadanos sean recogidos en los tratados de la Comunidad y que la Unin Europea ingrese en la Convencin sobre los Derechos Humanos del Consejo de Europa .
En tercer lugar : en el Consejo de Ministros , a la hora de legislar , se debera poder decidir bsicamente por mayora , y la unanimidad debera regir slo excepcionalmente , e incluso all donde est prescrita en el Tratado debera ser eliminada paulatinamente en un marco temporal .
En cuarto lugar : el Parlamento Europeo debe participar en igualdad de derechos con el Consejo en la labor legislativa y sus procedimientos deben ser simplificados pertinentemente .
En quinto lugar : nosotros , como Partido Popular Europeo , pensamos que la lgica del proceso de unificacin europea implica la integracin de la Unin Europea Occidental en la Unin Europea .
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Sabemos , ciertamente , que probablemente esto no se lograr todava en la Conferencia Intergubernamental , porque una serie de Estados miembros que no pertenecen a la UEO , quiz no acepten el artculo 5 , es decir , la clusula de apoyo .
Por esta razn , somos partidarios de que en el Tratado sobre la Unin Europea se incluya una clusula de solidaridad poltica y , en especial , que en el Tratado sobre la Unin Europea se recoja la Declaracin de Petersberg de junio de 1992 , es decir , las intervenciones humanitarias , de pacificacin y de mantenimiento de la paz fuera del mbito del Tratado de la UEO .
Somos partidarios de que ningn Estado miembro sea obligado a tomar parte en las intervenciones en pro de la defensa de la democracia y de los derechos humanos , pero una minora de Estados tampoco debe obstaculizar la accin de una mayora de estados que quiera actuar .
Finalmente , en sexto lugar , -y ste es quiz el punto ms importante que ha sido mencionado ya varias vecesla poltica de Interior y de Justicia .
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Hemos de comenzar a comunitarizar algunos mbitos en la poltica de Interior y de Justicia , tales como , por ejemplo , la poltica de asilo , de emigracin y de visados .
Estas convenciones , es decir , tratados de Derecho internacional , y la cooperacin intergubernamental son siempre menos apropiadas para poner en marcha la lucha contra la criminalidad en Europa .
En estas cuestiones de la lucha contra el crimen necesitamos tambin los procedimientos de la Comunidad , es decir , la decisin por mayora en el Consejo de Ministros y una legislacin del Parlamento Europeo en igualdad de derechos .
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Su Presidencia del Consejo , seor Ministro de Asuntos Exteriores , Spring , se enfrenta a grandes retos y a muchas otras cuestiones .
Deseamos a la Presidencia irlandesa del Consejo , firmeza , decisin y , tambin , suerte y xito .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , quisiera aprovechar esta oportunidad para desear al Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Spring , mucho xito en el transcurso de la Presidencia irlandesa , agus go n ' eir an bthar leat sa post at romhat amach anseo .
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A la luz de la confusin de las luchas comunales , la violencia callejera , la intimidacin , el asesinato y los atentados con bomba que , lamentablemente , han vuelto a aduearse de Irlanda del Norte durante los ltimos diez das , quiero , en primer lugar , hacer constar la repulsa de mi Grupo de este descenso hacia el abismo .
Creemos que es el momento de apaciguarlo ; el momento de apaciguar los nimos y de reflexionar con calma ; el momento de reanudar un mayor compromiso de restablecer y mantener la paz .
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De la larga y compleja historia de las relaciones anglo-irlandesas y de las relaciones en la isla de Irlanda , y , en especial , de la violenta historia de Irlanda del Norte durante los pasados 25 aos , debemos sacar una conclusin que est fuera de toda duda : la violencia , cualquier que sea su origen , aleja el da de la reconciliacin .
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Compartimos con usted , seor Spring , su aserto sobre la necesidad de reclamar y restablecer la primaca de la poltica , y apoyamos sus esfuerzos en este sentido .
Los ltimos 10 das han marcado una lnea divisoria , un momento decisivo para el proceso de paz .
Por un lado , est la perspectiva de pasar a la violencia -una violencia renovada , pero sin esperanza ; o bien , a un compromiso renovado de redoblar los esfuerzos para comprometerse de una vez por todas , y quiz por vez primera , a emprender un autntico y significativo dilogo poltico .
Si queremos que tenga sentido , dicho dilogo debe basarse en el respeto mutuo y no en posturas polticas ni en un intento de complacer a la opinin pblica , lo que hasta ahora , lamentablemente , ha constituido una parte importante del aspecto poltico del proceso , especialmente en Irlanda del Norte .
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Todos los lderes polticos de ambos gobiernos , pero , sobre todo , aqullos de Irlanda del Norte , tienen una gran responsabilidad .
Aquellos que no quieren aprender las lecciones de la historia se condenan a s mismos y a la sociedad a repetir la historia .
Aquellos que se encuentran ms ntimamente relacionados con las peculiaridades de su tribu , en ambas partes , deben optar por una alternativa ms abierta y plural .
De lo contrario , la sangre que se derrame manchar sus manos del mismo modo que las manos de aquellos que aprietan el gatillo o colocan las bombas .
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Esta Asamblea es la cmara de diputados de todos los pueblos de Europa y es testimonio de la posibilidad de superar diferencias y establecer una paz duradera .
Para conseguirlo ha sido necesario superar grandes obstculos , como comprender si retrocede con la mirada al punto de partida de hace 50 aos .
Enva un mensaje de esperanza a aquellos que conducirn a Irlanda del Norte hacia el futuro .
Pero ese mensaje de esperanza lleva consigo la semilla de otro mensaje fundamental .
Hace falta adems un compromiso de liderazgo .
Es el aspecto tribal ausente , que an no ha sido superado .
Y se es el reto .
Si no superan el reto , lamento decir que la alternativa es demasiado horrible para ser contemplada .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seora Presidenta , en primer lugar , en lo relativo a Irlanda del Norte , est claro que la fuerza y la amenaza de fuerza han vencido al Estado de derecho en Irlanda del Norte .
Durante la Presidencia irlandesa , el Gobierno debe buscar el apoyo de otros Estados miembros para introducir las urgentes reformas de las estructuras policiales en Irlanda del Norte .
Es inadmisible continuar sosteniendo que es un asunto interno de los britnicos .
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La temporada de desfiles an no ha terminado en Irlanda del Norte .
El 12 de agosto se celebrar en Derry el desfile de los Aprendices .
Si este Parlamento quiere demostrar su solidaridad con el pueblo de Irlanda del Norte , tal vez deba plantearse la posibilidad de enviar una delegacin para que asista a dicho desfile .
Adems , los Verdes irlandeses siempre hemos defendido la conveniencia de incluir a un componente neutral e imparcial , como las Naciones Unidas .
Ahora es el momento de hacerlo .
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En lo relativo a la Presidencia irlandesa , en su programa de actividades se declara que en lo relativo a la seguridad y al desarme , se intentar mantener la buena marcha de la cooperacin entre la UE y la UEO en base al Tratado de la Unin Europea y en colaboracin con la Presidencia belga de la UEO .
Irlanda ni siquiera es miembro de pleno derecho de la UEO ,  por qu necesita cooperar en mayor medida con la Presidencia de la UEO y en qu temas cooperar ?
Seor Ministro Spring , usted declar el pasado ao que la poltica nuclear de la UEO resultaba incmoda para Irlanda .
La semana pasada , el Tribunal Internacional de Justicia dictamin , algo que , en gran medida , vino a reivindicar la posicin de Irlanda , que el armamento nuclear era el peligro principal .
 Por qu , entonces , Irlanda est forjando lazos cada vez ms estrechos con una alianza que se siente comprometida y esta sujeta a la opcin nuclear ?
<P>
La Presidencia irlandesa promete asimismo que har hincapi en los temas relativos al armamento convencional .
Me pregunto , seor Ministro , si eso significa que ejercer presin pblicamente sobre Gran Bretaa , Suecia y Finlandia , entre otros pases , para que pongan fin a la venta de armas a pases como Indonesia , donde stas son utilizadas en campaas de genocidio contra la poblacin del Timor oriental .
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Como pas no alineado , Irlanda debe promover el derecho de los cuatro Estados miembros de esta Unin a mantener su condicin de no alineados dentro de la Unin , en vez de seguir la lnea pro-militar de la UE .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seora Presidenta , una nueva Presidencia significa un cambio ; significa , pues , una esperanza , y nosotros tenemos esperanzas .
Pero tambin estamos preocupados , seores irlandeses , por el pasado y por los proyectos .
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En primer trmino , el pasado .
Ustedes nos dicen que una de sus prioridades es la lucha contra la enfermedad de Alzheimer .
Pero no hemos perdido la memoria ni hemos olvidado .
No nos hemos olvidado del Sr . MacSharry ni del siniestro acuerdo de Blair House , la negociacin del GATT  agrcola  , as como tampoco , y sobre todo , de Dubln .
Para el pueblo viticultor de Europa y , en particular , para mis viticultores de Languedoc-Roselln , Dubln es fatdica : destilacin obligatoria (  en la Irlanda catlica !
) , arranque de los viedos ( uno de los smbolos de la cristiandad ) , congelacin de los precios , viraje al mundialismo , que el Sr . MacSharry deba confirmar .
Uno se pregunta , entonces , acerca de los efectos de los proyectos de OCM vitcolas , y ello nos produce cierta preocupacin .
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En segundo trmino , sus proyectos .
No se trata slo de la atmsfera  spinellista  de sus proyectos -Constitucin , nuevo Tratado de la Unin- , sino tambin y sobre todo del contenido .
Contenido aparentemente formal y convencional .
Ustedes nos proponen -ello se debe , seguramente , al Presidente Santer- un pacto de confianza para el empleo .
La confianza es lo nico que falta , porque no existe un anlisis de las causas , y por consiguiente es difcil examinar los efectos .
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Es verdad que ustedes tienen proyectos muy interesantes en materia fiscal .
Aunque tambin en este mbito hay una dificultad : su legislacin sobre los impuestos especiales .
No se andan con chiquitas , en efecto :  un impuesto de 17 francos por litro de vino , mientras que se limitan a gravar con un impuesto de 6 , 50 francos el litro de cerveza !
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Admito , no obstante , que desean reducir la fiscalidad .
Les sugiero dos reglas , que he sugerido varias veces al Presidente Santer .
Primera regla : las exacciones obligatorias no deben sobrepasar el aumento del PIB .
Segunda regla , conforme con la ideologa europea de ustedes : sentar el principio de la libre eleccin de la va geogrfica con menor peso fiscal .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FI" NAME="Paakkinen">
Seora Presidenta , Irlanda ha pasado a asumir la gran responsabilidad de la presidencia y quiero expresarle mis mejores deseos de xito .
Siempre se depositan grandes esperanzas en el nuevo pas que se hace cargo de la presidencia , y ahora no va a ser menos .
La presidencia del semestre anterior dej un sentimiento de decepcin debido a que no se hizo ningn tipo de progresos en la bsqueda de soluciones a la cuestin del empleo .
Esto aumenta las esperanzas depositadas en el perodo de presidencia irlandesa .
He observado con satisfaccin que entre los objetivos prioritarios de Irlanda se ha mencionado en primer lugar precisamente el desempleo .
De acuerdo con el programa , se va a continuar centrando la atencin en los que buscan su primer empleo , en los desempleados de larga duracin y en las mujeres sin trabajo .
En efecto , el desempleo juvenil y el desempleo de larga duracin han adquirido una dimensin extremadamente preocupante en el territorio de la Unin .
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El Presidente , Sr . Spring , ha afirmado en el discurso que acaba de pronunciar que se va a hacer hincapi en las cuestiones que preocupan a los ciudadanos y que se va a invertir en la creacin de puestos de trabajo estables .
La mejora de la situacin del empleo constituye , tambin por lo que respecta al Parlamento , la ms importante de las tareas actuales de la Unin .
En mi opinin , esto solucionar el problema de la credibilidad de la Unin Europea entre los ciudadanos .
Hasta ahora se han elaborado programas e informes , pero en la prctica se han echado en falta decisiones encaminadas a la creacin de empleo .
Considero igualmente que este asunto ha de ser una piedra de toque para Irlanda .
Los ciudadanos desean trabajo , no programas o informes .
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El empleo constituye , tal y como ha sealado el Presidente , un mbito de actuacin nacional .
Sin embargo , hemos incluido el tema del empleo durante tanto tiempo y en tan diferentes mbitos dentro de las tareas prioritarias de la Unin , que han aumentado las expectativas depositadas en ella a este respecto .
Recordamos las decisiones de Cannes , recordamos las decisiones de Essen y las decisiones de Madrid .
Las decisiones adoptadas a nivel comunitario conllevan la posibilidad de tener un efecto positivo sobre la mejora de la situacin del empleo en los Estados miembros .
El primer ministro de Dinamarca , Sr . Rasmussen , planteaba hace un par de semanas la cuestin de si seremos tan ricos como para poder permitirnos el lujo de prescindir de la aportacin laboral de 18 millones de personas , y responda que difcilmente lo somos .
Yo comparto su respuesta .
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Por ello , ruego al pas que ahora ocupa la presidencia que en el semestre que ahora se inicia se prepare tambin un captulo dedicado al empleo para su inclusin en el Tratado .
Ello asegurara la continuidad de los grandes esfuerzos encaminados a acabar con el desempleo en el territorio de la Unin Europea , ya que no lograremos una buena situacin del empleo si no se realizan serios esfuerzos comunes .
A ello hace alusin el ltimo informe de la OCDE , en el que se plantean dos alternativas , por un lado , el persistente elevado desempleo , y , por otro , un mercado de trabajo ms libre , que sumira a una parte de la poblacin en una situacin de pobreza permanente .
A la hora de preparar la ampliacin no deseamos que se avance en esta direccin .
La nica alternativa debe ser proporcionar puestos de trabajo a nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seora Presidenta , para empezar quiero expresar tambin mi dolor al Gobierno irlands por las grandes dificultades en Irlanda del Norte .
Como protestante neerlandesa quiero recalcar aqu que el abuso del nombre de Orange y del color naranja hiere profundamente a los neerlandeses .
La casa de Orange siempre ha defendido la libertad religiosa , y no la lucha entre religiones .
Nuestra reina , que es de la casa de Orange , es la reina de catlicos y protestantes .
<P>
Seora Presidenta , adems quiero felicitar a la Presidencia irlandesa por el programa que ha propuesto .
En el pasado , la Presidencia irlandesa demostr ser buena y eficaz .
Tenemos puesta toda nuestra confianza en el Sr . Bruton y el Sr .
Spring .
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Quisiera tratar otras tres cuestiones . Quiero hablar de la CIG , de la lucha contra el narcotrfico y de la situacin en Yugoslavia .
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En lo que respecta a la CIG , quiero recalcar que es sumamente importante que la Presidencia irlandesa realice grandes progresos .
Considero una buena idea la intencin de iniciar negociaciones sobre los textos y presentar a ser posible un nuevo proyecto de tratado .
Luego , los Pases Bajos podrn intentar acabar este buen trabajo . Como ponente en este Parlamento para la CIG , quiero recalcar nuevamente cules eran nuestras lneas principales .
Queremos -y me sumo a mi colega Poettering- que la posicin de los ciudadanos europeos se defina mejor y que el principio de no discriminacin se establezca adecuadamente en el Tratado .
Queremos ms publicidad y transparencia con relacin a los documentos y tambin la toma de decisiones en la Unin .
Queremos que se limite el derecho de veto a un mnimo absoluto y que se respeten y amplen las competencias colegislativas del Parlamento , tanto para la legislacin como para el presupuesto .
Queremos , en relacin con las cuestiones de contenido , ms actividades de la Unin Europea en el mbito de la poltica de empleo -apoyamos en este sentido a la Presidencia irlandesa- , en el mbito de la poltica de seguridad y la lucha contra la criminalidad .
En esta cuestin , seora Presidenta , quiero hacer otra observacin .
Ya se han dicho muchas cosas buenas .
Pero quisiera hacer hincapi en la importancia de la propuesta por parte irlandesa de poner eventualmente en marcha una guardia costera europea .
Como antigua ministra de Transportes , lo intent durante la Presidencia neerlandesa en 1991 .
No lo consegu .
Pero puedo decir que es una buena idea , y que ahora quizs existan ms argumentos que entonces para apoyar esta idea .
Quiero apoyar de todo corazn a la Presidencia irlandesa .
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Seora Presidenta , unas palabras en relacin con Yugoslavia. me preocupan mucho los acontecimientos .
Mi pregunta es si la Presidencia irlandesa estara dispuesta a esforzarse por dejar arrestar a Karadzic y Mladic .
No creo en una paz sin justicia .
Es una verdadera vergenza que estos dos individuos puedan andar libremente como ejemplo para el resto del mundo de cmo trata Europa a los criminales de guerra .
Seora Presidenta , si puede usted ocuparse de que se solucione este problema , creo que habr realizado una buena accin para Europa .
En este sentido quiero pedir que se apoye la peticin del Parlamento en relacin con Srebrenica : en este sentido es muy necesaria una investigacin internacional .
Ruego a la Presidencia irlandesa que presente iniciativas en esta cuestin .
<P>
Presidente , le deseo mucha suerte con su Presidencia .
Confiamos plenamente en que la llevar a buen trmino .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Deseo expresar mi agradecimiento al Presidente en ejercicio del Consejo por su exposicin de las prioridades de la Presidencia irlandesa .
Sin embargo , las importantes tareas de esta Presidencia se han visto ensombrecidas por la crisis en que se encuentra el proceso de paz en Irlanda del Norte .
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Queremos ocuparnos del desempleo y de la crisis social a la que nos enfrentamos , pero no podremos hacerlo mientras se permite que reine la anarqua en un Estado de la Unin .
<P>
Para poder vivir de manera civilizada es fundamental que las personas gocen de igualdad de derechos ante la ley .
La semana pasada , las fuerzas del Estado capitularon en Irlanda del Norte ante el caos .
Es inadmisible que en un Estado de la Unin , una organizacin imponga la intimidacin sectaria de los ciudadanos .
Si no somos capaz de proteger a las mujeres y a los nios de ser intimidados dentro de sus propias casas , y si la poblacin se ve obligada a huir , los males de la anarqua y el terror volvern a desatarse durante otra generacin .
No podemos volver a tener que enterrar a la gente , tenemos que avanzar juntos hacia la paz , y para ello es necesario mantener la autoridad policial .
<P>
En la UE hemos fracasado en el intento de lograr eso en Irlanda durante los ltimos 25 aos .
Pido al Presidente en ejercicio del Consejo que vuelva a intentarlo , de lo contrario tendremos que recurrir a las Naciones Unidas y a los norteamericanos para que nos ayuden a salir de esta situacin .
Es evidente que no debemos recurrir a eso dentro de las fronteras de la Unin Europea .
No quiero tener que volver a presenciar el entierro de ninguna otra persona de mi pas , en ninguna de las dos partes .
Recuerde que las personas son intimidadas en ambas partes por sus propias comunidades : los protestantes son intimidados por protestantes , y los catlicos son intimidados por catlicos .
Podemos llamarlos unionistas o nacionalistas .
Es un aspecto terrible de todo esto , al que aqu no se hace ninguna referencia .
<P>
Tambin deseo pedir al Presidente en ejercicio del Consejo que se ocupe del tema nuclear .
Muchos ciudadanos son contrarios a la energa nuclear , y los Estados no nuclearizados tienen derecho a no ser contaminados por las emisiones de centrales nucleares de otros Estados , como ocurre en el mar de Irlanda con las emisiones de Sellafield , las cuales han experimentado ahora un considerable incremento con THORP .
Quisiera pedir al Presidente en ejercicio del Consejo que promueva una coalicin de Estados no nuclearizados dentro de la Unin Europea .
El Presidente en ejercicio ha hablado de cooperacin y de la UEO , pero queremos que esa cooperacin se ample a los Estados neutrales y no nuclearizados de esta Unin .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seora Presidenta , es muy grato que en la lista de prioridades del la Presidencia irlandesa figure tambin el turismo .
Quisiera indicar que toda la industria europea del turismo y de viajes abriga grandes expectativas respecto de la Presidencia irlandesa .
Estas expectativas se cifran en que este sector reciba por fin tambin oficial y jurdicamente el rango que posee ya en la prctica en lo que se refiere a su importancia en la poltica social y econmica y tambin respecto del mantenimiento de la paz y del entendimiento entre los pueblos .
Hace algunos meses el Parlamento Europeo se pronunci por mayora en favor de otorgar al turismo un fundamento jurdico propio .
Sera muy grato y muy bueno que bajo la Presidencia irlandesa , y tambin bajo la influencia del Consejo , se aceptase esta posicin , tan importante para el aseguramiento y para la creacin de nuevos puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="DE" NAME="Hawlicek">
Seora Presidenta , quisiera felicitarle , a usted , seor Presidente , por los puntos de inters de la Presidencia irlandesa , encaminados a una Europa que responda a los deseos de los ciudadanos .
El primero y quiz ms importante punto para todos los europeos se refiere al empleo , especialmente al desarrollo de un pacto de confianza sobre el empleo , en el cual deben tenerse en cuenta los problemas de los jvenes , de los desempleados de larga duracin y de las mujeres .
Despus de que hasta aqu slo se haya llegado a declaraciones de intenciones , se trata ahora de la realizacin prctica y no puedo menos que subrayar , seor Presidente Spring , que usted insista en que todos los gobiernos deben crear puestos de trabajo .
<P>
Considero especialmente importante que la Presidencia irlandesa destaque el papel de los interlocutores sociales , la importancia de las pequeas y medianas empresas y el fomento de las iniciativas locales de empleo y de desarrollo .
Precisamente para la fundamentacin del proyecto de la unin econmica y monetaria son necesarias estrategias laborales ofensivas de tipo complementario .
<P>
En mi condicin de poltica que se dedica al campo de la educacin me alegro especialmente de que a la vez se mencione , junto con el empleo , el acceso permanente a un aprendizaje vitalicio y a una formacin vitalicia y que tambin haya tenido entrada en el programa un captulo especfico sobre formacin y juventud .
Como usted sabe , estamos discutiendo en este momento el libro blanco de la Comisin acerca de la enseanza y del aprendizaje , que constituye una continuacin del libro blanco de Delors sobre el crecimiento y el empleo .
De la misma manera que en sus puntos de inters , seor Presidente , se trata tambin aqu de la calidad de la formacin , del aprendizaje vitalicio y de la formacin de los docentes .
Un acceso fluido y vitalicio a la formacin general y profesional constituye el mejor medio en la lucha contra la exclusin y contra la divisin de la sociedad europea en una sociedad de instruidos y de ignorantes .
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Tambin me alegro de que se haya incluido un punto acerca de la cooperacin cultural y que se bajo la Presidencia irlandesa se haya planeado un debate sobre la poltica cultural europea incluyendo la poltica sobre los medios de informacin y los programas de accin culturales de la Comunidad .
An se sigue minusvalorando la cultura como alma de Europa y como medio importante para acercar la Comunidad a muchos ciudadanos .
Por lo dems , es preciso encontrar vas de vinculacin entre los jvenes de Europa .
El tercer punto de inters , junto a la poltica de empleo y de lucha contra las drogas , es la realizacin de una Unin que se base en la igualdad de trato y en la tolerancia y , en consecuencia , es preciso dar un trato prioritario a cuestiones como la igualdad de oportunidades , la exclusin social , la transparencia , la lucha contra el racismo y contra la xenofobia .
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Una parte importante es la poltica de paz y de seguridad , ya se trate del fomento del proceso de paz en Irlanda del Norte , que todos en Europa deseamos con tanto ahnco , ya se trate del punto de inters de una Europa abierta al mundo , que contribuya activamente a la paz , a la seguridad y a la solidaridad .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seora Presidenta , deseo dar la bienvenida al Presidente en ejercicio del Consejo y felicitarle por su enfoque entusiasta y competente en todo este asunto de dirigir los intereses de la Unin durante los prximos seis meses .
En calidad de federalista europeo sin reservas , he depositado toda mi confianza en la Presidencia irlandesa en lo que se refiere a su intencin de guiar y desarrollar esta Comunidad de cualquier forma que sea posible para el bien de sus ciudadanos .
<P>
Me hubiera gustado hablar de la financiacin de la Unin Europea ampliada , en particular , y de otros temas que ha planteado el Presidente ejercicio , pero en el breve tiempo de que dispongo y como representante de toda la zona fronteriza de la Repblica de Irlanda , deseo referirme brevemente a la declaracin que sobre Irlanda del Norte ha hecho el Presidente en ejercicio .
<P>
La poblacin de mi circunscripcin se identifica con el sentir y con las aspiraciones nacionalistas de Irlanda del Norte , y de ninguna manera se muestra hostil hacia la poblacin unionista de Irlanda del Norte , hacia sus aspiraciones ni hacia la visin de futuro que tiene para s misma .
Debo decir , sin embargo , que en toda mi vida poltica jams haba visto tanta ira como vi en mi circunscripcin y al otro lado de la frontera , en Irlanda del Norte , durante el fin de semana .
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Esa ira ha sido alimentada por la gran decepcin ante lo que se percibi como una intimidacin de la minora con la ayuda de la fuerza policial y del ejrcito britnico .
La poblacin se senta decepcionada .
Haba visto muestras de un esfuerzo mucho mayor por parte de la polica de Irlanda del Norte por mantenerse imparcial y ayudar a todos los ciudadanos .
Se senta decepcionada por parte del Gobierno britnico y terriblemente frustrada de que los meses de alto el fuego hubieran sido malgastados y que se hubiera desaprovechado la oportunidad de establecer un dilogo mucho ms amplio .
<P>
Omos constantemente que la poblacin unionista de Irlanda del Norte se siente asediada y amenazada .
La gran mayora de las personas , incluso de la zona fronteriza de Irlanda del Sur , no pretende intimidar a la mayora unionista de Irlanda del Norte a formar una Irlanda Unida .
Slo tiene una nica aspiracin -difcilmente podramos llamarla esperanza , porque es a muy largo plazo- y esa aspiracin es que la poblacin de Irlanda del Norte encuentre la forma de convivir unos con otros .
En la isla de Irlanda habr paz si se logra establecer la paz entre estas dos comunidades .
<P>
Nadie quiere perturbar la Unin en estos momentos , ni apartar a Irlanda del Norte de la Unin sin el consentimiento de ambas tradiciones .
Hablo en nombre de la zona de la Repblica de Irlanda que se encuentra situada junto a la frontera .
Podemos comprobar que con Irlanda del Norte en el seno del Reino Unido no existe ninguna frontera en la nueva Europa entre Irlanda del Sur e Irlanda del Norte .
No existe ninguna frontera que impida mantener el contacto y la cooperacin entre nosotros .
Existen polticas comunes para fomentar nuestro desarrollo .
La isla de Irlanda ha experimentado un crecimiento ms rpido que cualquier otra parte del mundo desarrollado durante los ltimos 18 meses , durante este proceso de paz , y el fruto apenas estaba comenzando a madurar .
<P>
Nos hemos acercado al borde del precipicio , pero no hemos cado .
Podemos restablecer la paz y la confianza que estaba comenzando a despuntar .
Pero gran parte est en manos de los polticos de ambas comunidades de Irlanda del Norte .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="van Velzen, Win">
Seora Presidenta , la Presidencia irlandesa ha elegido el empleo como mxima prioridad para su presidencia , y esto no es nuevo .
Que quiera traducir a acciones las muchas palabras pronunciadas en la Unin Europea tampoco es nuevo , pero merece nuestro apoyo .
Cito favorablemente las palabras del primer ministro irlands , quien dijo en una entrevista : Si queremos que queden claras las ventajas de una moneda nica , slo lo conseguiremos si dejamos claro que tambin es buena para el empleo .
Es loable que la Presidencia irlandesa ya haya iniciado una consulta inmediata y concreta sobre la lucha contra el desempleo de larga duracin .
Y vuelvo a citar favorablemente al ministro que dijo : Un cierto desempleo quizs pueda ser til para una competencia sana en el mercado laboral , pero no puede decirse lo mismo del desempleo de larga duracin , que merma la movilidad de los trabajadores y reduce el valor a asumir riesgos .
A ello quisiera aadir que tambin es un derroche de una de las materias primas ms importantes que tenemos para el futuro : el capital humano .
No se puede leer nada en torno al desarrollo de la sociedad de la informacin sin que continuamente se resalte un aspecto , y es que las personas son la principal materia prima de la economa del futuro .
A diario derrochamos millones de esa materia prima .
<P>
Lamentablemente tengo que sealar a la Presidencia que amenaza con surgir una brecha entre palabras y acciones .
En el actual presupuesto de la Unin puede volver a producirse una infrautilizacin de los presupuestos que benefician directamente a los ciudadanos de Europa .
Hago un llamamiento a la Presidencia para que no acepte la infrautilizacin , sino que estimule a los compaeros para que consideren el presupuesto de la Unin como una tarea para dedicar el dinero a los recursos humanos y no encontrar un argumento para aadir ms dinero a las Redes Transeuropeas .
<P>
El mismo abismo entre palabras y acciones amenaza con surgir en el proyecto de la UEM .
Irlanda ha realizado con mucho xito un enorme esfuerzo por modernizarse en todo tipo de mbitos con un apoyo de millardos -todo ha de decirse- de la Unin , pero eso no quita que sea un buen trabajo .
Y ahora Irlanda es uno de los candidatos ms serios a la UEM .
Sin embargo , el desempleo , de cerca del 14 % , es bastante ms elevado que la media de la UE , del 10 , 9 % , y casi el doble del desempleo de los mejores Estados miembros .
A mi entender , ello constituye un slido argumento para no confiar en la idea de que la UEM conllevar directamente ms empleo .
A mi entender da argumentos para apoyar al Parlamento Europeo en el punto de vista de que los criterios de la UEM son mucho ms flexibles de lo que sugieren a menudo los ministros del ECOFIN .
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Tengo entendido que su ministro , el Sr . Ruairi Quinn , quiere relativizar sobre todo el criterio del dficit presupuestario y quiere dividirlo en costes para inversiones y costes para el presupuesto en curso .
Le deseo mucho xito .
Creo que es el nico intento que puede tener xito para convencer a los ciudadanos de que el proyecto de la UEM va realmente en su inters y no es meramente un acto de disciplina financiera .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , los primeros contactos que hemos mantenido con sus diferentes ministros , en el seno de las distintas comisiones , son muy prometedores respecto a la Presidencia irlandesa .
Hemos podido comprobar la buena voluntad de stos , su disponibilidad , su receptividad para con las preocupaciones del Parlamento , que no hacen ms que sustituir las preocupaciones de las poblaciones ; y ello se traduce en las prioridades que han establecido .
Lo nico que deseara observar es que hay muchas prioridades : los norteamericanos dicen , en el mbito de los negocios , que si se fijan ms de tres prioridades , ya no hay prioridades .
<P>
En otros trminos , sabemos que la Presidencia tiene obligaciones , limitaciones .
El Presidente del Consejo est rodeado por una serie de personas que no comparten los mismos objetivos , y sabemos que para el Consejo es difcil decidir sobre ciertas cuestiones delicadas .
Cuando mantenemos un dilogo de conciliacin con el Consejo , no siempre lo hacemos con el propio Consejo , sino con el Coreper , y a menudo al tercer o cuarto nivel jerrquico .
Con esto deseamos manifestarle que nosotros conocemos sus dificultades .
<P>
Por eso , al hacer tanto hincapi en ciertas prioridades , se juegan lo que tambin se denomina  credibility gap  .
Sabemos que en materia de desempleo las principales competencias y las principales acciones se desarrollan a nivel de los Estados .
Lo poco que se puede hacer en el plano europeo lo establece el Consejo Europeo , lo declara solemnemente , y luego , tres meses despus el Ecofin se rene y hace exactamente lo contrario o poco ms o menos .
<P>
Lo nico factible en el plano europeo para combatir el desempleo es financiar las infraestructuras intracomunitarias .
Pero ,  qu constatamos ?
Cuando ustedes toman la decisin , todos creen que se aplicar , pero sus ministros de economa se renen poco tiempo despus y hacen exactamente lo contrario .
Entonces , es evidente que , en estas circunstancias , a los ciudadanos les cuesta creer en Europa y en la capacidad de Europa para resolver sus problemas .
<P>
En cuanto a la criminalidad , est muy bien querer realizar un programa de lucha , pero ello implica medios distintos y no nicamente la cooperacin intergubernamental .
Ahora bien , hoy nos limitamos a eso , y sabemos que para luchar contra la criminalidad internacional es necesario emplear las mismas armas que sta .
Los delincuentes se han organizado en el plano internacional , mientras que ustedes dudan en hacerlo .
 Cuando leen sus comunicados y cuando ven nuestros trabajos , deben pensar que an se avecinan buenos tiempos para ellos !
<P>
Por eso , seor Presidente , deseara que pudisemos concentrarnos en lo esencial y , sobre todo , en los trabajos de la Conferencia Intergubernamental , donde habr que comenzar a reflexionar en las formas de diferenciacin .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seora Presidenta , quisiera tratar sobre dos temas muy rpidamente , en el tiempo de que dispongo .
El primero es relativo a la ley Helms-Burton y a nuestras relaciones con los Estados Unidos .
Como mencion anteriormente uno de mis colegas , una delegacin del Parlamento Europeo se traslad a los Estados Unidos la semana pasada para asistir a la reunin anual con el Congreso de los EE.UU. Espero que la Presidencia del Consejo comprenda la gravedad de la situacin a la que nos enfrentamos actualmente con un Congreso cada vez ms proteccionista y hostil ante los acuerdos multilaterales que ya hemos contrado .
<P>
Es fundamental que esta maana , cuando cierre este debate , el Sr . Spring declare abiertamente que no nos limitaremos a intercambiar cartas con los Estados Unidos sobre la accin unilateral e ilegal adoptada por ese pas , no slo en el caso de la ley Helms-Burton , sino tambin sobre la amenaza relativa a Irn y Libia ; que tomaremos medidas firmes y decididas en represalia contra los Estados Unidos como consecuencia de la probable injusticia que repercutir en los ciudadanos europeos .
No creo que baste con las cartas .
El Congreso nos incit la semana pasada , seor Spring , al decir que lo nico que esperaba de Europa era una carta en trminos severos del Sr . Santer .
No conseguiremos nada a menos que tomemos medida relativas a la ley Helms-Burton , a menos que dejemos perfectamente claro que los intereses de los Estados Unidos se vern perjudicados , que adoptaremos una decisin calculada para perjudicar los intereses de los EE.UU. Si no lo hacemos , nos aplicarn la ley D ' Amato sobre Irn y nos aplicarn la ley sobre Libia .
<P>
El otro tema sobre el que deseo tratar muy brevemente es la forma en que su Presidencia abordar las conclusiones de Essen y todo el enfoque del tema del empleo .
Lo que realmente deseamos que se consiga en Dubln es una meta para abordar un aspecto practicable del empleo .
No queremos que al final de las reuniones del Consejo se aprueben resoluciones gloriosas .
Queremos que se haga algo en materia de desempleo .
Lo mejor que puede hacer la Presidencia irlandesa , habida cuenta de sus propios problemas en este mbito , es abordar una seccin del mercado laboral .
La seccin que nos gustara que abordara es el desempleo juvenil .
En Dubln , al final de su Presidencia , nos gustara encontrar un compromiso prctico y decidido por parte del Consejo que permita realmente reducir drsticamente el nmero de jvenes que engrosan las listas del paro .
A menos que hagamos eso , creo que todas estas declaraciones que proceden de las reuniones del Consejo slo servirn para que la poblacin europea se vuelva ms cnica sobre lo que Europa puede conseguir .
<P>
Espero que podamos seleccionar una seccin del mercado laboral y garantizar que antes de que transcurran los seis meses de Presidencia -y espero realmente que la Presidencia tenga mucho xito- exista una luz muy clara al final del tnel , en particular para los jvenes de Europa que an tienen fe en todo ese proyecto de construir una Unin Europea fuerte .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="Gillis">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , acojo con satisfaccin las prioridades que la Presidencia irlandesa ha presentado hoy ante el Parlamento .
La batalla para reducir el desempleo es y debe seguir siendo nuestra principal prioridad .
El nfasis en la coordinacin y el desarrollo de todos los servicios que intervienen en la erradicacin del narcotrfico y del crimen organizado es tambin motivo de satisfaccin .
La drogadiccin es una de las mayores amenazas de la sociedad moderna .
Por ello no debemos escatimar esfuerzos en la lucha contra la droga y los delitos de blanqueo de dinero , que son consecuencia del narcotrfico .
<P>
No deseo repetir todos los comentarios que se han hecho sobre la situacin de Irlanda del Norte , pero creo que es importante que nos demos cuenta de que los acontecimientos que all se produjeron estos das pasados son una afrenta al ideal europeo .
Dependemos de instituciones democrticas y respetamos el Estado de derecho .
No puede existir ninguna excusa para que un gobierno aplique el Estado de derecho de manera puramente partisana .
Acojo con satisfaccin los intentos que , en unas circunstancias tan adversas , han realizado ambos Gobiernos para reanudar el proceso de paz .
No debemos perder nunca la esperanza .
<P>
Permtame volver brevemente sobre dos temas importantes que ha mencionado el Presidente en ejercicio , Sr . Spring : la ampliacin y la reforma institucional .
La ampliacin de la Unin Europea hasta incluir a todos los pases aspirantes es una ambicin que alcanzaremos al cabo de varios aos .
No obstante , las condiciones deben ser favorables .
Todos los pases aspirantes necesitan ayudas considerables para desarrollar sus industrias y las infraestructuras .
Debemos hacer estimaciones realistas de dichos costes y llegar a un acuerdo sobre la aportacin de fondos adicionales en el presupuesto comunitario .
La ampliacin con las actuales restricciones sobre nuestro presupuesto sera desastrosa para los nuevos Estados miembros , y adems destruira gran parte de los logros alcanzados en lo relativo a la cohesin econmica y social entre los 15 Estados miembros actuales .
Una Unin con una financiacin insuficiente no puede tener xito .
<P>
Asimismo , una Europa ampliada necesita una reforma institucional de gran alcance .
Es necesario reformar el procedimiento de toma de decisiones de este Parlamento .
Existen al menos 15 procedimientos diferentes para tomar decisiones en esta Asamblea .
Dicha complejidad supone un derroche de recursos , y no puede ser explicada satisfactoriamente a la opinin pblica .
En el Consejo de Ministros es necesario que se elimine la regla de unanimidad en la prctica totalidad de los mbitos .
Recientemente hemos podido comprobar el poder destructivo que tiene esta regla cuando Gran Bretaa , en una decisin poltica muy equivocada , retuvo la mayora de las decisiones durante varios meses .
Este tipo de conducta no tiene ningn resultado beneficioso y debe evitarse .
<P>
La Presidencia irlandesa se ha preparado bien para su mandato .
Sabemos que el Gobierno irlands est decidido a avanzar en una amplia serie de temas durante los prximos seis meses .
Quiero desear mucho xito a todos mis colegas .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seora Presidenta , seoras y seores , un colega ha afirmado esta maana que los pases miembros pequeos de la Unin Europea proporcionan mpetu de forma no compulsiva durante su Presidencia del Consejo .
Creo que es muy estimulante lo que hoy hemos escuchado .
Por consiguiente , pido a la Presidencia irlandesa del Consejo que con la misma energa proclamada esta maana por el Presidente del Consejo aborde tambin en el marco del debate de la Conferencia Intergubernamental un problema que nuestro grupo considera cada vez ms preocupante , en concreto , el problema del dficit democrtico en la Unin Europea .
<P>
Si combatimos la criminalidad , si comunitarizamos ahora -como ha dicho de manera muy clara y acertada nuestro colega , el Sr . Poettering- de forma perentoria determinados mbitos como el asilo , la emigracin , entonces no slo necesitamos reforzar , como ha dicho el Presidente del Consejo , la cooperacin de los gobiernos miembros .
Esto tambin . Pero en la lucha contra la criminalidad tenemos que intensificar tambin la cooperacin entre los rganos policiales y crear una organizacin europea de polica .
Sin embargo , esto no debe suceder solamente a nivel del trabajo intergubernamental pues ello conducira a un desarrollo peligroso .
<P>
El hecho de que slo cooperen entre s los rganos ejecutivos y quieran generar soluciones europeas conduce a que los Parlamentos nacionales -lo omos , en efecto , de labios de nuestros colegas de los Parlamentos nacionales- escuchen cada vez con ms frecuencia por parte de los gobiernos que ellos ya no necesitan ocuparse de esto porque constituye un asunto europeo .
Por consiguiente , este mbito es sustrado de manera artera al control y a la colaboracin de los Parlamentos nacionales .
<P>
Al mismo tiempo , a causa de la estructura del Tratado y de la actual estructura institucional la posibilidad de control sobre esto no recae en el Parlamento Europeo .
Surge un espacio , por decirlo as , no controlado , ademocrtico , pero en el que se adoptan decisiones que afectan los derechos personales de cada uno de los ciudadanos y ciudadanas de la Unin Europea , como vimos en el debate sobre la libertad de circulacin que celebramos ayer .
En este punto , el Parlamento se est esforzando , junto con la Comisin , en eliminar este dficit de la libertad de circulacin no realizada y se nos dice que a espaldas de la Comisin y a espaldas del Parlamento el Consejo , bajo la actual Presidencia irlandesa , planea una draft joint action , es decir , una medida comn basada en el artculo K.4 del Tratado , lo cual tiene como consecuencia que ni el Parlamento ni la Comisin participen en la misma .
Esto no es una contribucin a la democratizacin , sino en todo caso una contribucin a intensificar la cooperacin intergubernamental .
Por consiguiente , pido a la Presidencia del Consejo que imprima un impulso a la democratizacin fortaleciendo el Parlamento .
Usted , seor Presidente del Consejo , podra ir por delante con un buen ejemplo , si procurase que en la reunin comn de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos y de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , que tendr lugar en septiembre , el ministro competente contribuya a eliminar la irritacin que ha surgido con ocasin de las iniciativas Monti y del debate sobre la libertad de circulacin .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seora Presidenta , permtame tambin dirigir unas palabras de bienvenida al Presidente en ejercicio , a quien deseo mucha suerte en el ejercicio de la Presidencia .
Como representante del punto de vista Unionista , no esperar que mida mis palabras con usted , pues ya me conoce lo suficientemente bien como para no esperar eso de m .
<P>
Irlanda del Norte ha pasado por muchos momentos difciles durante los ltimos 27 aos .
El ltimo fin de semana nos enfrentamos a un abismo tan profundo , que no podamos ver el fondo .
Hoy no tengo intencin de responder a los comentarios que se han vertido anteriormente en esta Asamblea , aunque s me gustara que muchas personas tuvieran en cuenta todos los hechos antes de abrir la boca y hacer declaraciones descabelladas .
<P>
Drumcree y Garvaghy Road ponen de manifiesto nuestras divisiones en Irlanda del Norte , y debo decir que el Jefe de Polica actu de forma totalmente equivocada y ahora cuenta con la confianza de muy pocos de la Provincia .
En beneficio de la verdad , debo hacer algunas observaciones muy claras .
Garvaghy Road es una de las principales arterias y no hay casas que den directamente a esa calle .
El desfile habra durado entre 10 y 14 minutos .
La ruta se estableci mediante un acuerdo de compromiso hace muchos aos .
En la actualidad existe un nico desfile que pasa por esa calle , mientras que hace 10 aos haba 7 , y se es el fondo del problema que surgi .
El regreso a la diplomacia del megfono por parte del Gobierno de Dubln fue sumamente desafortunado y surti el mismo efecto que rociar gasolina sobre un fuego incontenible el pasado fin de semana .
<P>
Deseo recordar a esta Asamblea y al Presidente en ejercicio del Consejo que Irlanda del Norte forma parte del Reino Unido , la poblacin vota una y otra vez y en elecciones libres a favor de permanecer dentro de la Unin .
Las opiniones y los deseos de la mayora de la comunidad han sido dejados de lado y descartados , y hemos visto cmo se recompensaba y alababa a los terroristas por sus atrocidades .
Ambos Gobiernos son responsables de vigilar y de respetar las opiniones de la comunidad mayoritaria -espero que as lo haga en el futuro .
En Irlanda del Norte tenemos la clara habilidad en el seno de ambas comunidades de bloquearnos una a la otra , s y , lamentablemente tenemos el poder de colocar bombas y matarnos unos a otros , como hemos demostrado .
nicamente cuando respetemos realmente las tradiciones y los principios de los dems , comenzaremos a comprender y a promover una tolerancia recproca que respete de verdad las tradiciones de los dems y comenzaremos a encontrar la autntica paz a largo plazo .
<P>
El pueblo de Irlanda del Norte ha experimentado , desde el alto el fuego inicial , un perodo de paz incierta , y ha disfrutado de ese momento .
Las pasadas dos semanas le ha devuelto , de la manera ms intensa , la opcin a la que ahora se enfrentan .
Ruego por que el pueblo de Irlanda del Norte haga la eleccin acertada .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="DE" NAME="Sakellariou">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , celebro que la poltica mediterrnea sea tambin una de las prioridades de la Presidencia irlandesa .
De hecho , hemos conseguido mucho en Barcelona , pero debemos seguir en ello .
Hemos contrado compromisos , por ejemplo , en materia de derechos humanos y de derechos de las minoras .
Hemos Hablado acerca de que queremos buscar mecanismos de resolucin de conflictos y emprender pasos hacia el desarme y hacia la limitacin del armamento .
Estas intenciones han de ser traducidas en proyectos concretos .
No basta , seor Presidente del Consejo , con tener sobre la mesa , como una especie de carta de restaurante , una enorme seleccin de polticas posibles , si en la cocina nadie prepara ninguno de estos mens .
<P>
Para la prxima reunin de ministros de Asuntos Exteriores en la prxima primavera -para Barcelona II , por decirlo as- han de prepararse proyectos concretos y han de presentarse a los interlocutores mediterrneos .
<P>
 Qu piensa la Presidencia acerca de temas como la Convencin Euromediterrnea y sobre el pacto de estabilidad y el espacio Euromediterrneo ?
Estos son diversos proyectos , tambin del Parlamento Europeo , que queremos hacer apetitosos a la Presidencia .
 Cmo est el tema de una carta para la emigracin en el espacio mediterrneo ?
<P>
Otro tema , seor Presidente del Consejo , es Turqua .
Hoy hemos escuchado demasiado poco acerca de Turqua .
Recuerdo el ao 1995 , cuando bajo la Presidencia francesa no nos podamos librar de las muchas incitaciones de la Presidencia para dar nuestra conformidad a la unin aduanera .
 Qu pasa con la unin aduanera , seor Presidente del Consejo ?
 Vamos a reformarla , vamos a revisarla , como pide el Sr . Erbakan ?
Se nos ha dicho que debamos dar nuestra aprobacin incondicional a la unin aduanera , para contribuir a la estabilidad en Turqua .
En vez de conseguir la unin aduanera hemos conseguido al Sr . Erbakan , seor Presidente del Consejo , y creo que la Presidencia del Consejo debera hacer algn comentario sobre esto .
En mi opinin , la Presidencia del Consejo debera tambin decir algo acerca de las amenazas a las fronteras de la Unin , insisto , de las fronteras de la Unin Europea .
<P>
Un ltimo punto , seor Presidente del Consejo : la dinmica del proceso de paz en el Cercano Oriente parece paralizada en este momento .
Si esperamos a que los seores Holbrooke o Christopher , o cualquier otro manager de la paz venga volando , podemos esperar por mucho tiempo , en concreto , al menos hasta despus de las elecciones presidenciales de los Estados Unidos .
 Por qu no podemos adoptar una iniciativa como Unin Europea ?
 Por qu no podemos convocar una conferencia extraordinaria de ministros de Asuntos Exteriores , una especie de  Conferencia de Barcelona  extraordinaria , e intentar dar un nuevo impulso a este proceso ?
<P>
( Aplausos de la izquierda )
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Seora Presidenta , el Presidente de los Estados Unidos ha hecho uso de su derecho a aplazar por seis meses el ttulo 3 de la ley Helms-Burton .
Por consiguiente , quedan excluidos los procedimientos judiciales , aunque sigue en pie que EE.UU. puede negar el visado a los trabajadores de empresas implicadas , sus cnyuges e hijos .
Incluso ahora que el Presidente de Estados Unidos ha suavizado esta ley extraterritorial , sigue siendo totalmente inaceptable y sigue estando en flagrante contradiccin con el derecho internacional .
La UE espera fervientemente poder lograr , junto con EE.UU. y Cuba , una democracia real y el restablecimiento de los derechos humanos .
Que no haya malentendidos al respecto .
La UE es quien decidir qu camino quiere seguir .
Sin presiones por parte de EE.UU. Estados Unidos tiene que comprender que no puede golpear al amigo cuando quiere darle al enemigo .
<P>
Hacemos un llamamiento a la Presidencia irlandesa para que detenga cualquier accin decidida de Estados Unidos en detrimento de los ciudadanos y las empresas de la UE .
Ello a imitacin del Gobierno canadiense , que ha reaccionado duramente y entre otros citar a EE.UU. ante el comit de conflictos del TLC .
Hemos de hacer lo mismo con la Organizacin Mundial del Comercio .
Hemos de desquitarnos rpidamente de las represalias y no limitarnos a hablar o escribir .
A fin de cuentas , por el mero hecho de existir , la ley ya ha causado daos a ms de 150 empresas que aparecen en la lista de  Hall of Shame  de Cuba , como denominan los norteamericanos la lista de empresas .
Un banco neerlands ya ha sido obligado a retirarse de la financiacin de la cosecha de azcar en Cuba .
 Adnde puede ir este banco para que le indemnicen adecuadamente ?
Slo un pas de la Unin Europea tiene una legislacin que protege a empresas y personas de la legislacin extraterritorial .
 No va siendo hora , seor Presidente del Consejo , de que la Unin Europea asuma su responsabilidad y promulgue de una legislacin marco en la cual los Estados miembros puedan concretar una legislacin deseable y armonizada para proteger a empresas y ciudadanos ?
La competencia exclusiva que tiene la UE en el mbito del comercio genera obligaciones .
La cosa no se limitar a una legislacin anticubana .
Las leyes extraterritoriales contra Irn y Libia ya estn en una fase avanzada .
En los pasillos del Congreso se nombraron algunos pases que podan convertirse en el siguiente objetivo , y que tienen grandes inversiones en Europa .
Por ello , seor Presidente del Consejo , con vistas al futuro , la reaccin de la UE ha de ser rpida , clara y dura .
Una reaccin dura de la Presidencia irlandesa impresionar en el actual perodo de elecciones norteamericano .
<SPEAKER ID=36 NAME="Miranda de Lage">
Seora Presidenta , queremos felicitar a la Presidencia irlandesa por su programa sobre poltica comercial .
Pero no podemos dejar de expresar nuestra sorpresa ya que no se han mencionado los problemas derivados de la aplicacin de la ley Helms-Burton , porque sta no es una ley para la seguridad y la integridad de los Estados Unidos , sino que es un acto de prepotencia y un instrumento para poner en marcha una guerra comercial .
<P>
El aplazamiento de la puesta en vigor del artculo 3 no es la pax romana .
La amenaza se mantiene .
Slo si somos capaces de sostener una posicin firme ganaremos .
En caso contrario haremos el ridculo .
No nos engaemos sobre la verdadera naturaleza de estas medidas , porque somos la primera potencia comercial del mundo .
Quien est adems detrs de esta incomprensible operacin -y esto es lamentable- que se pretende vender , adems , con un gran despliegue meditico , es un poderoso lobby del exilio cubano dirigido por el Sr .
Mas Canosa .
<P>
Cabe preguntarse , en primer lugar , si se puede admitir en poltica que un lobby econmico ponga en crisis la relacin de buena amistad tradicional entre los Estados Unidos y la Comunidad ; en segundo lugar , si este mismo lobby puede echar por tierra las expectativas que ha levantado la declaracin transatlntica firmada en Madrid el pasado diciembre ; y , por ltimo , si es legtimo un instrumento que atenta contra nuestras soberanas con la excusa de defender la del pas ms poderoso del mundo .
<P>
Ninguna nacin puede prohibir al resto comerciar con quien quiera .
Actuando as , se rompen las reglas que hemos pactado en la Organizacin Mundial de Comercio y se pone en entredicho la accin punitiva contemplada para casos extremos y ejecutada por mandato de instituciones polticas supranacionales .
Por otra parte , si con estas medidas unilaterales lo que se intenta es acabar con el actual rgimen cubano , se consigue el efecto contrario , o sea , se refuerza .
Si lo que se quiere es impedir que sigamos con el proyecto de la Unin , debilitarlo o coaccionar nuestra voluntad de construccin de un espacio cvico , poltico , social , econmico y monetario , tambin han errado .
El ataque ha servido para que la Comisin y el Consejo salgan reforzados y para que las medidas anunciadas sean respaldadas por la opinin pblica europea .
<P>
Desde este grupo apoyamos la firmeza de nuestras instituciones comunes y nos congratulamos por ello , pero con la misma firmeza criticaremos las fisuras .
Desde la perspectiva del consenso , nos parece incomprensible que el ministro de Asuntos Exteriores espaol se haya reunido la pasada semana con el Sr . Mas Canosa , inspirador de tan lamentable proyecto y de las listas negras .
<P>
Finalizo , seora Presidenta , con una ltima reflexin .
El Presidente cubano , lo queramos o no , es quien ha ganado esta batalla aunque la salud de su poltica no sea excelente .
 Mereca la pena que el inquilino de la Casa Blanca se embarcara en una nave tan frgil ?
Todo parece indicar que no , a la vista del resultado .
En mi lengua del Pas Vasco le digo eskerrik asko , muchas gracias , seora Presidenta .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seora Presidenta , sobre una cuestin de orden .
Siento una gran preocupacin por la asistencia y estoy sorprendida ante la escasa participacin en esta Asamblea por parte de nuestros colegas britnicos a lo largo de todo este debate sobre la Presidencia irlandesa .
De hecho , slo ha hablado un diputado , que no hizo referencia al tema de Irlanda del Norte .
No s qu tipo de mensaje enviar esta actitud al pueblo de Irlanda .
 No les interesa ?
 No sienten preocupacin ?
 Se trata de desdn o qu ?
Para ser el primer da de una Presidencia , nunca antes haba visto semejante actitud , y me preocupa mucho que no haya participado nadie .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , ste es un ataque bastante gratuito .
He permanecido aqu durante todo el debate .
Puedo decirle que hasta esta maana la Presidencia del Parlamento no especific en qu momento se tratara el tema de Irlanda del Norte : si se incluira en el debate de la Presidencia irlandesa o si se le abrira un hueco especial esta noche .
El lder de los diputados Laboristas britnicos tena grandes deseos de hablar , pero no sabamos cundo y pensamos que el debate se celebrara esta noche .
Por consiguiente , rechazo toda sugerencia de que exista desinters .
Existe un enorme inters y preocupacin por parte de todos los diputados britnicos a este Parlamento .
Ha sido un ataque completamente inmerecido y debe ser retirado .
<SPEAKER ID=39 NAME="Spring">
En primer lugar , permtame decir que he escuchado el debate con mucha atencin .
Agradezco a los diputados su participacin .
Hay una serie de cosas que me han causado una fuerte impresin .
<P>
Primero , en la Presidencia irlandesa nos hemos propuesto garantizar que tendremos una Presidencia efectiva y eficiente .
Creo que los diputados al Parlamento Europeo saben perfectamente que para un Estado miembro pequeo , la Presidencia representa un gran desafo .
Conlleva grandes exigencias para un pas pequeo .
Ya hemos demostrado en el pasado , la ltima vez en 1990 , que somos capaz de ejercer una Presidencia efectiva y eficiente .
Puedo asegurar al Parlamento que sa es nuestra intencin para los prximos seis meses .
<P>
Parece existir bastante consenso sobre las prioridades de la Presidencia .
Alguien cit una expresin del mundo de los negocios de que cuando se tienen demasiadas prioridades , no se tiene ninguna , y la agenda europea est , sin duda , repleta .
La Presidencia irlandesa se encuentra en la obligacin de abordar todos los asuntos incluidos en esa agenda .
Algunos de ellos sern tratados con prioridad inmediata , otros se irn incluyendo e irn avanzando poco a poco .
Pero lo que he descubierto del debate de esta maana es que existe un fuerte consenso sobre el hecho de que el desempleo contina a la cabeza de las prioridades , que la cuestin de la droga necesita ser abordada de manera eficaz por todos los Estados miembros en cooperacin con otras regiones .
Tenemos que trabajar y esforzarnos por establecer la justicia social y acercar Europa a los ciudadanos .
<P>
Creo que a veces subestimamos los logros de Europa ante los ciudadanos y ante nosotros mismos .
Nosotros , como polticos -tanto los diputados al Parlamento Europeo como los gobiernos de los Estados miembrostenemos que esforzarnos ms para garantizar que la poblacin europea percibe lo que ocurre en la Unin y lo que estamos intentando alcanzar , tanto a nivel interno de los pases , como en nuestras relaciones con el exterior y en trminos del papel que debemos desempear .
<P>
Evidentemente , al final de la Presidencia seremos juzgados por los resultados .
Estamos preparados para someternos a esa prueba .
Estos ltimos das se han reunido dos antiguas formaciones de la Unin .
El lunes y el martes de esta semana hemos celebrado las reuniones de ECOFIN y del Consejo de Asuntos Generales .
Espero realmente haber dado seales inequvocas y haber demostrado que nuestra Presidencia ser eficaz : cumpliremos con nuestras obligaciones y abordaremos los asuntos de la agenda tal y como se nos presentan .
<P>
Acojo asimismo con satisfaccin el tenor de las observaciones que han hecho los colegas en trminos del espritu de cooperacin y solidaridad manifestado .
Puedo asegurarles que ser el distintivo que marcar las relaciones entre la Presidencia irlandesa y el Parlamento Europeo durante los prximos seis meses .
<P>
En lo relativo a Irlanda del Norte , me siento en la necesidad de responder , habida cuenta del gran nmero de personas que han expresado su inquietud .
He permanecido involucrado directa o indirectamente en Irlanda del Norte , en nombre del Partido Laborista irlands o en nombre del Gobierno irlands , durante ms de 14 aos .
Debo decir que no es ninguna exageracin manifestar el enorme desaliento que ha calado en Irlanda del Norte en los ltimos das .
El desaliento resulta especialmente palpable debido al optimismo que reinaba en la zona entre los partidos y entre la poblacin en general de Irlanda del Norte en el perodo 1994-95 , durante el alto el fuego .
Exista un ambiente de optimismo que las personas menores de 25 aos jams haban experimentado antes .
Lo nico que esas personas haban conocido era terrorismo , bombas y disturbios durante los pasados veinticinco aos .
Tenemos que reanudar el dilogo entre los partidos y debemos hacerlo con carcter de urgencia .
Es una responsabilidad de los gobiernos y de los partidos polticos de Irlanda del Norte .
A travs del dilogo debemos desarrollar la tolerancia y debemos encontrar un acoplamiento pacfico que est basado en el respeto mutuo y en la igualdad , y tenemos que alejarnos de las polticas de dominacin y de la amenaza de la violencia .
stos son objetivos de los gobiernos y con la reunin que se celebr ayer y con otras reuniones que se celebrarn hoy y maana , avanzaremos hacia esos objetivos .
<P>
En lo relativo a la Presidencia y al Parlamento Europeo , puedo asegurarles que los ministros irlandeses consultarn exhaustivamente al Parlamento en los prximos meses .
Asistiremos a muchas de las reuniones de sus comisiones , y tengo la esperanza -de hecho , tengo la certeza- de que cooperaremos estrechamente con el Parlamento en hacer avanzar muchos dossieres tcnicos que constituyen la base para la integracin econmica europea .
<P>
Muchos diputados han mencionado las dificultades a las que se enfrenta Europa en relacin con la ley HelmsBurton .
Permtanme reiterar que compartimos el deseo de los Estados Unidos de reformar Cuba .
Aspiramos a que se establezca la libertad poltica y a se respeten fielmente los derechos humanos en Cuba , y trabajaremos juntos con los Estados Unidos por estos objetivos comunes .
Estoy seguro de que los diputados estn informados de que en el Consejo de Asuntos Generales del lunes , que ha sido la primera oportunidad que se nos ha presentado como Presidencia , hemos reafirmado nuestro deseo de promover la reforma democrtica en Cuba , y tambin hemos recordado nuestra profunda preocupacin , ya expresada en el Consejo Europeo de Florencia , por los efectos extraterritoriales de la ley Helms-Burton .
Hemos reaccionado con gran rapidez y hemos enviado una seal inequvoca de nuestra intencin de responder a cualquier dao que pudiera ocasionar la aplicacin de la ley a intereses europeos .
Debo decir que acojo con satisfaccin la decisin que tom ayer el Presidente Clinton de suspender durante seis meses el derecho de emprender accin segn el Ttulo 3 de la ley Helms-Burton .
Es una medida til y estudiaremos detenidamente sus implicaciones .
No obstante , tambin hay que decir que no elimina el efecto extraterritorial de la ley ni elimina las restricciones que se han aplicado a los empresarios europeos .
La ley Helms-Burton ha sido condenada por los principales socios comerciales de los Estados Unidos y , ciertamente , espero que ese pas reflexione ms detenidamente sobre las implicaciones de su accin y colabore con sus socios en la proteccin y promocin de un sistema de comercio internacional abierto y en beneficio de todos .
<P>
A travs de la agenda transatlntica , disponemos de un marco para seguir avanzando en las relaciones de Europa con los Estados Unidos .
Como ya he indicado , la Presidencia irlandesa se propone impulsar la cooperacin con los Estados Unidos en los numerosos mbitos que abarca dicho dilogo .
<P>
Algunos oradores se han referido a las negociaciones que estn teniendo lugar en el seno de la CIG sobre cmo fortalecer la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Abordar este asunto en el debate sobre el informe Fernndez-Albor que tendr lugar inmediatamente despus de este debate .
La CIG se est ocupando actualmente del objetivo identificado en el Consejo Europeo de Florencia de fortalecer y ampliar el alcance de la PESC , incluida la seguridad de la Unin y el aspecto de su defensa .
Dichas negociaciones abarcan asimismo el estrechamiento de los lazos entre la UE y la UEO .
<P>
Muchos diputados han planteado el asunto del desempleo como su primera prioridad , y deseo sealar que la experiencia irlandesa del empleo local , que es un enfoque integral para abordar problemas , incluidos los puntos negros del desempleo , ser el tema de una Conferencia Europea en Dubln durante nuestra Presidencia .
El informe de la OCDE sobre la experiencia irlandesa del empleo local ha sido publicado recientemente , y recomiendo su lectura a aquellos diputados al Parlamento Europeo que se interesen por este tema .
<P>
En cuanto a la libre circulacin , he escuchado muy atentamente las observaciones que aqu han hecho sus Seoras .
Este tema podra ser debatido convenientemente cuando el Presidente en ejercicio del Consejo de Justicia e Interior , el Ministro Owen , se rena con la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores en septiembre .
Ser de gran utilidad or las opiniones de la comisin sobre este importante asunto .
<P>
Muchos diputados han planteado la cuestin de Chipre .
Quisiera declarar que las perspectivas de Chipre de ingresar en la UE brindan una oportunidad y un incentivo para buscar una solucin poltica al problema chipriota .
En este contexto , la Presidencia italiana nombr a un representante especial .
Como titular de la Presidencia de la UE , Irlanda intentar mantener la ayuda de la Unin con el fin de contribuir al esfuerzo internacional encaminado a alcanzar una solucin pactada .
En el Consejo de Asuntos Generales de esta semana anunci el nombramiento del Embajador Heaslip como representante de la Presidencia para Chipre , y consultaremos a nuestros interlocutores cuando hagan pblicas sus recomendaciones sobre cmo puede la Unin impulsar su enfoque en la cuestin de Chipre .
<P>
Muchos han mencionado las dificultades en la antigua Yugoslavia , una preocupacin que comparto personalmente , tras haber visitado la regin en estos ltimos diez das .
La posicin de la Unin Europea , segn se estableci en el Consejo Europeo de Florencia , es que el acuerdo de paz excluya a los condenados por el Tribunal Internacional de Justicia de la carrera por la Presidencia .
La retirada del Sr . Karadzic de la escena poltica es fundamental e imprescindible .
La Presidencia continuar trabajando con ahnco junto con los dems miembros de la comunidad internacional para alcanzar este objetivo .
<P>
Del mismo modo , en lo relativo a Kosovo , la Unin Europea siente una gran preocupacin por esta situacin .
El Consejo expres la esperanza de que las medidas adicionales adoptadas por las autoridades de Belgrado , en particular , en lo relativo a Kosovo , permitan desarrollar buenas relaciones con la antigua Repblica de Yugoslavia , as como una mejora de la situacin de Belgrado en el seno de la comunidad internacional .
Seguiremos insistiendo en ese sentido .
<P>
Se ha mencionado la importancia del dilogo euromediterrneo .
Personalmente atribuyo gran importancia a los logros del dilogo euromediterrneo alcanzados hasta la fecha y , en particular , al xito de la Conferencia de Barcelona durante la Presidencia espaola .
Es una de nuestras prioridades y me alegra mucho que , como ya sabrn los miembros del Consejo , el lunes de esta semana se haya aprobado el programa MEDA , dando un paso muy importante en el estrechamiento de las relaciones entre Europa y los pases de la cuenca mediterrnea , y continuaremos con esa labor .
De hecho , esta tarde tenemos una reunin con la ministra de Asuntos Exteriores de Turqua para discutir sobre las relaciones entre la Unin Europea y Turqua que , me consta , es un asunto que preocupa a los diputados .
Haremos uso de toda nuestra habilidad para intentar avanzar en el tema de las relaciones entre Turqua y la Unin Europea .
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Seora Presidenta , acojo con satisfaccin las aportaciones que han hecho los diputados al Parlamento Europeo .
Como deca al comienzo de mi intervencin , espero con inters que durante la Presidencia irlandesa podamos trabajar muy estrechamente con ustedes , los diputados elegidos por los ciudadanos europeos .
S que la buena colaboracin entre las instituciones ser esencial si de verdad queremos conseguir el progreso del que hemos hablado en los distintos mbitos y en los distintos puntos de la agenda de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=4>
Bienvenida
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
Deseo dar la bienvenida a los miembros de una delegacin del Parlamento de Sabor , dirigida por el Presidente del Parlamento croata , Sr . Vlatko Pavletic , delegacin que acaba de llegar a la tribuna de invitados .
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Espero , y no dudamos de ello , que sus trabajos sean fructferos .
Les doy la bienvenida en nombre del Parlamento .
<P>
( Aplausos )
<CHAPTER ID=5>
Progresos de la PESC
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0175 / 96 ) del Sr . Fernndez-Albor , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre los progresos realizados en el desarrollo de la poltica exterior y de seguridad comn ( enero-diciembre de 1995 ) .
<SPEAKER ID=43 NAME="Fernndez-Albor">
Seora Presidenta , como ustedes saben , esta es la segunda vez que el Parlamento Europeo celebra el debate que , segn el prrafo 2 del artculo J 7 del Tratado de la Unin Europea , debe mantener sobre los progresos realizados en el desarrollo de la poltica exterior y de seguridad comn .
A fin de facilitar un ordenado debate en el Pleno , la comisin que tengo el honor de presidir ha presentado un informe que se pretende equilibrado y merecedor de aglutinar una importante mayora en esta Asamblea .
Al proyecto de informe , elaborado por mi predecesor el Sr . Matutes , se presentaron en comisin , por todos los Grupos polticos , 57 enmiendas , de la cuales una parte sustancial fue incorporada al texto que hoy se presenta .
Hay que sealar que la mayor parte de las enmiendas fueron ms de forma que de fondo , salvo , quiz , las referidas a los temas de seguridad y defensa que , como veremos , siguen planteando algunos problemas de anlisis y de interpretacin , pero tambin de objetivos y concepcin general de la integracin europea .
<P>
Es importante subrayar que no se ha intentado , por parte de la Comisin de Asuntos Exteriores , reiterar el trabajo ya efectuado por esta Asamblea respecto a las necesarias mejoras que han de introducirse en el Ttulo V durante la Conferencia Intergubernamental en curso .
Hemos tratado de ceirnos , pues , a lo dispuesto en el Tratado , limitando nuestro ejercicio al anlisis del desarrollo de la PESC y a las grandes lneas de actuacin de la Unin en esta rea durante el ao 1995 .
<P>
El espritu general del informe y de la propuesta de resolucin presentados es sosegadamente crtico .
No puede ser de otra forma porque , en trminos generales , 1995 no ha sido un ao satisfactorio para el desarrollo y puesta en funcionamiento de la PESC .
Esta falta de evolucin de la PESC resulta tanto ms evidente cuanto que la actividad exterior de la Unin ha sido particularmente intensa .
Intensa y hasta se puede decir que satisfactoria en lo que hace a la actividad exterior de carcter convencional .
<P>
En este sentido , la firma del acuerdo con Mercosur , la Conferencia Euromediterrnea de Barcelona , la participacin activa y concreta en el plan de reconstruccin de la antigua Yugoslavia , el pacto transatlntico , la firma de acuerdos de asociacin con Marruecos , Tnez , los Pases blticos , etc . , son importantes xitos pero  significa ello que se haya avanzado en el desarrollo de una poltica exterior comn , que se hayan conjugado todas las potencialidades del Ttulo V del Tratado , o que , cuando menos , se adivine esa tendencia positiva ?
No lo creemos .
La percepcin que se tiene , y en ello coinciden analistas y opinin pblica , es que poco se est haciendo por poner en marcha una PESC digna de ser as denominada .
Por ello , calificamos de incongruente y desesperanzador , en el apartado 9 de nuestra propuesta de resolucin , que la tan intensa y fructfera actividad exterior convencional a la que antes nos hemos referido haya dado lugar a tan escaso desarrollo de los instrumentos previstos para la PESC .
<P>
Queremos , pues , hacer hincapi en el desequilibrio existente en la accin externa de la Unin .
Por un lado , firmamos Tratados y pagamos facturas pero , por otro , no contamos con unas iniciativas diplomticas a la altura de nuestras ambiciones .
El Tratado de la Unin Europea supuso un tibio intento de superar las diferencias de la cooperacin poltica europea y de afirmar , como se dice en su artculo B , la identidad de la Unin Europea en el mbito internacional .
Para ello se dot a la cooperacin poltica europea de tres elementos : las acciones comunes , las posiciones comunes y la definicin de una poltica de defensa comn .
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Estos tres elementos , esenciales para desarrollar la parte no convencional o diplomtica de nuestras relaciones exteriores , han padecido de una evolucin lenta o casi inexistente , segn el nivel de exigencia de cada uno durante el periodo que nos toca evaluar .
As , ponemos de relieve en el apartado 12 del informe la aparente confusin que reina en el empleo de las posiciones comunes o de las acciones comunes .
Su utilizacin parece deberse ms al azar o a caprichosos designios que se nos ocultan que al rigor en la aplicacin de instrumentos de distinto alcance , pensados para diferentes situaciones .
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Parece necesario subrayar que , cuando se habla de sistema disuasorio comn , no se hace referencia alguna a que dicha disuasin tenga algo que ver con la disuasin nuclear , tema ste que no aparece en ninguna parte del informe y que escapa al tema que nos ocupa .
Se trata tan slo de desarrollar , tal como est previsto en el Tratado de la Unin Europea , una poltica de defensa y de seguridad comn creble y , por lo tanto , disuasoria y efectiva .
Sin embargo , el trmino  disuasorio  molesta , puesto que se asocia a las armas nucleares .
Nada impide suprimirlo del texto .
<P>
Quiero terminar lamentando , como se hace en el apartado 21 de la propuesta presentada , que no hayamos sido capaces -y creo sinceramente que no ha sido por culpa de esta Asamblea- de concluir un acuerdo interinstitucional para la correcta aplicacin del artculo J 7 .
No podemos dejar de constatar que el Consejo ha ignorado sistemticamente las recomendaciones de esta Asamblea en poltica exterior y -lo que me parece ms grave- no ha comparecido para explicar polticamente su postura .
Tampoco se ha concretado el derecho de informacin y de consulta a que este Parlamento tiene derecho .
<SPEAKER ID=44 NAME="Spring">
Seora Presidenta , mi presentacin de las prioridades de Irlanda de esta maana da una idea de la creciente participacin de la Unin Europea en el exterior .
La actividad de la Unin en el mbito de la poltica exterior se ha intensificado considerablemente desde el establecimiento de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
El Tratado de la Unin Europea manifest el propsito de la Unin de actuar coherente y eficazmente en el panorama internacional y , con este objetivo , proporcion un mecanismo para la definicin de una poltica comn .
La resolucin del Parlamento Europeo , tema del presente debate , describe acertadamente la Poltica Exterior y de Seguridad Comn como un proceso evolutivo que debe progresar lenta , pero ininterrumpidamente en la direccin de los objetivos claramente establecidos en el Tratado de la Unin Europea .
<P>
Desde la entrada en vigor del Tratado , el Consejo se ha esforzado en desarrollar enfoques pactados ante los principales retos a que se enfrenta la Unin , as como los procedimientos necesarios para su aplicacin .
<P>
La revisin de la PESC en la Conferencia Intergubernamental nos brinda la ocasin idnea para evaluar los progresos realizados y estudiar aquellos aspectos que puedan necesitar ser mejorados .
Las deliberaciones del Grupo de Reflexin del pasado ao ayudaron a identificar y aclarar los temas que deban ser abordados en la CIG .
<P>
Quisiera alabar en este sentido la inestimable contribucin que hicieron a la labor del Grupo de Reflexin los representantes del Parlamento Europeo , la Sra . Guigou y el Sr .
Brok . La preocupacin manifestada en la resolucin del Parlamento por la falta de un centro de anlisis identificable , capaz de evaluar riesgos y amenazas , es ampliamente compartida por sus Estados miembros .
La CIG est estudiando las modalidades para la posible creacin de una unidad de planificacin y anlisis a nivel europeo , que sirva de centro para identificar los intereses comunes en materia de poltica exterior y facilite la formulacin de respuestas rpidas y efectivas a dichos desafos .
<P>
La Conferencia est revisando tambin los procedimientos para la adopcin y ejecucin de decisiones en materia de poltica exterior , as como las disposiciones del Tratado sobre la poltica de seguridad y defensa .
La resolucin del Parlamento observa acertadamente que la creacin de la PESC no es un fin en s mismo , sino un medio para promover los objetivos de la Unin relativos a la paz y la seguridad internacional , al desarrollo y la consolidacin de la democracia , al respeto por el Estado de derecho y las libertades fundamentales .
Son los objetivos que se persiguen en una serie de foros internacionales , en particular en la ONU y la OSCE , y a travs del desarrollo de las relaciones que la Unin mantiene con pases terceros asociados .
<P>
Para alcanzar este fin se recurre a varios medios .
Si bien las acciones conjuntas y las posiciones comunes son instrumentos importantes de la PESC , stas no son en modo alguno la nica medida del alcance o de la eficacia de las actividades de la Unin en poltica exterior .
La nueva agenda transatlntica y el plan de accin adoptado en Madrid en diciembre de 1995 , por ejemplo , representan una estrategia minuciosa para lograr una cooperacin ms estrecha entre la UE y los EE.UU. en la promocin de la paz , la estabilidad , la prosperidad , la democracia y los derechos humanos en todo el mundo .
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Se han desarrollado amplios mecanismos polticos de cooperacin con los pases europeos asociados , en el marco de la estrategia de preadhesin y del dilogo estructurado .
<P>
Se ha progresado notablemente en la alineacin de posiciones en materia de poltica exterior entre los pases aspirantes y la Unin como prembulo de su adhesin .
La iniciativa comunitaria del pacto por la estabilidad , concluido el pasado ao , ofrece un marco para desarrollar la cooperacin y las relaciones de buena vecindad entre los pases de la Europa central y oriental que forman parte del mismo .
<P>
Se estn estrechando las relaciones con los pases de la antigua Unin Sovitica ; la Unin Europea se propone negociar acuerdos de asociacin y cooperacin con Rusia y cada uno de los nuevos Estados independientes , basados en los principios de asociacin y el respeto mutuo .
Ya se han concluido varios acuerdos de amplio alcance que incluyen disposiciones importantes sobre el dilogo poltico , el respaldo a la consolidacin de las estructuras democrticas y la proteccin de los derechos humanos .
Las primeras elecciones parlamentarias al Duma , establecido por la Constitucin de 1993 , y las recientes elecciones a la Presidencia -en ambos casos con la participacin de la UE en calidad de observadora- han constituido hitos importantes en el proceso de reforma democrtica de Rusia .
<P>
La situacin en Chechenia , sin embargo , contina siendo motivo de preocupacin , especialmente ante la reciente reanudacin de los combates .
La Unin contina apoyando los esfuerzos de la OSCE en su bsqueda de una solucin negociada de este conflicto .
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La declaracin adoptada en la Conferencia de Barcelona de noviembre de 1995 representa un paso importante en el desarrollo de las relaciones de la Unin con sus pases vecinos de la regin mediterrnea , incluidas las partes centrales que intervienen en el proceso de paz de Oriente Prximo .
La declaracin estableci un proceso para estrechar la cooperacin y la asociacin en los mbitos poltico , de seguridad , econmico , social y cultural .
Traza una serie de principios y objetivos , junto con un programa de trabajo que se est aplicando de manera activa .
El desarrollo progresivo de todos los aspectos de la asociacin es un objetivo clave de la Presidencia irlandesa .
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Es para mi una gran satisfaccin poder informar en este contexto que el Consejo de Asuntos Generales ha aprobado esta semana el reglamento MEDA .
El reglamento lleva a efecto nuestra cooperacin en la asociacin euromediterrnea .
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En 1995 , el Consejo aprob las lneas generales de orientacin para la cooperacin entre la Unin y Latinoamrica para el perodo que conduce al siglo XXI .
Los objetivos polticos de esta futura cooperacin son relativos al apoyo institucional para la consolidacin de los procesos democrticos y el respeto de los derechos humanos , con la participacin de la sociedad civil y en un contexto de regionalismo abierto .
<P>
Con el fin de dar un nuevo rumbo a su dilogo institucionalizado con todos los pases de la regin , la Unin ha adoptado una serie de disposiciones para mantener un dilogo innovador , entre las que se incluye la firma del Acuerdo marco para la cooperacin interregional con Mercosur en el Consejo Europeo de Madrid , la preparacin de un acuerdo con los pases del Pacto Andino -recientemente se firm una declaracin conjunta- , y la firma de declaraciones conjuntas con Mxico y Chile .
Todo ello ofrece un marco dinmico para fortalecer las relaciones entre la Unin Europea y Amrica Latina .
<P>
Asia se ha convertido en uno de los principales interlocutores en el panorama internacional , tanto en trminos polticos como econmicos .
La Unin Europea est dando la debida prioridad al desarrollo de un dilogo entre la Unin y Asia , sus pases y sus lderes .
La Cumbre de Bangkok estableci una nueva asociacin de amplio alcance entre Asia y Europa , encaminada a fortalecer los lazos para promover la paz , la estabilidad y la prosperidad mundial .
La reunin aprob una serie de medidas especficas de seguimiento en los mbitos poltico y econmico .
El proceso Asia-Europa ofrece a la Unin un marco ms amplio para desarrollar el entendimiento mutuo con sus socios de Asean y para perseguir sus intereses e inquietudes en poltica exterior en la regin .
<P>
Adems de desarrollar sus relaciones exteriores , la Unin sigue participando en los esfuerzos internacionales para hacer frente a los importantes desafos que actualmente amenazan la paz y la estabilidad .
El acuerdo de paz en Bosnia-Herzegovina , alcanzado el pasado diciembre , fue la culminacin del continuo compromiso de la comunidad internacional en el que la Unin Europea tuvo una importante contribucin .
<P>
El Consejo se ha preocupado en todo momento de garantizar la capacidad de la Unin para responder rpida y flexiblemente a la cambiante situacin de la zona y mantiene exhaustivas consultas con sus principales interlocutores internacionales .
Ha hecho uso de los instrumentos a su alcance para este fin conforme al Tratado de la Unin Europea .
<P>
El reto ahora consiste en desarrollar las estructuras necesarias para asegurar y consolidar la paz .
La Unin est desempeando un papel clave en la aplicacin del aspecto civil del acuerdo de paz con su contribucin a la reconstruccin econmica y sus acciones conjuntas de apoyo al alto representante , Sr . Carl Bildt , al proceso electoral en Bosnia-Herzegovina y la ayuda humanitaria , incluidas las actividades relativas a la eliminacin de minas .
<P>
La Unin contina asimismo apoyando el proceso de paz en Oriente Prximo en base al planteamiento manifestado en la Declaracin de Florencia .
La Unin ha tenido un papel activo , constructivo e imparcial en cooperacin con los copatrocinadores del proceso y las partes regionales .
Ha sido la principal proveedora de ayuda econmica a las autoridades palestinas y ha participado de forma activa en el desarrollo de las instituciones palestinas .
El papel ms importante que ha desempeado la Unin en la organizacin y supervisin de las elecciones de enero de 1996 , que dieron paso al establecimiento de las instituciones palestinas sobre una base democrtica , tuvo una buena acogida en la regin .
<P>
La incesante violencia en la regin de los Grandes Lagos y , en particular , en Burundi , es causa de gran preocupacin por parte del Consejo , preocupacin que se ha visto reflejada en una serie de medidas adoptadas con vista a paliar la crisis .
La posicin comn sobre Burundi , adoptada en marzo de 1995 , manifestaba la ayuda de la UE al proceso de reconciliacin nacional y al dilogo entre las partes locales .
Este instrumento proporcion asimismo un marco para la ayuda de la UE en la forma de apoyo a la misin de los observadores militares de la OUA en Burundi y el envo de observadores del cumplimiento de los derechos humanos por parte del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la ONU .
<P>
A la luz de los acontecimientos que siguieron , el Consejo nombr a un enviado especial de la UE para la regin que participa activamente en los esfuerzos por la paz que actualmente estn realizando la ONU , la Organizacin para la Unidad Africana , los lderes regionales y otros mediadores , como los antiguos Presidentes Carter y Nyerere .
El Consejo apoya los objetivos del proceso de ayuda para la seguridad , iniciados recientemente en Arusha , y espera que contribuyan a crear unas condiciones que permitan emprender un dilogo poltico inclusivo y sustancial entre las partes .
<P>
El Consejo conden abiertamente la ejecucin de Ken Saro-Wiwa en noviembre de 1995 , a raz de la cual adopt dos posiciones comunes sobre Nigeria , que en ambos casos estaban destinadas a promover el respeto de los derechos humanos y la vuelta a un gobierno civil democrtico en el pas .
Las posiciones comunes incluan medidas como restricciones de visado a los miembros de las fuerzas de seguridad , un embargo de armas y la suspensin de la cooperacin al desarrollo .
La Unin se ha mantenido atenta a la evolucin de la situacin en Nigeria , y se propone proseguir estudiando e identificando posibles sanciones a dicho pas .
<P>
El principal objetivo de la posicin comn sobre Angola , adoptada en octubre de 1995 , era ayudar al Gobierno de aquel pas a consolidar las estructuras democrticas y el Estado de derecho .
Otras disposiciones incluan proseguir la participacin de la UE en los esfuerzos encaminados a paliar el sufrimiento de los refugiados y fomentar el respeto de los derechos humanos .
La Unin complement su actividad en este rea con la promesa de aportar casi 800 millones de dlares en ayuda humanitaria de rehabilitacin en la mesa redonda del PNUD del pasado ao .
<P>
En el contexto de su accin comn para la eliminacin de minas , la UE ha contribuido con 1 , 5 millones de ecus en proyectos de eliminacin de minas en Angola .
Es fundamental que se termine pronto con la desmovilizacin de soldados para apuntalar a largo plazo el proceso de paz .
Adems de dar respuesta a las crisis inmediatas , la Unin est intentando tambin eliminar las causas subyacentes del conflicto en frica a travs del dilogo continuo y prctico en cooperacin con la Organizacin para la Unidad Africana .
<P>
En sus conclusiones de 4 de diciembre de 1995 , el Consejo reiter que la diplomacia preventiva , el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional son objetivos prioritarios de la PESC , y presentaba los principios que estn detrs de la contribucin de la Unin a la accin emprendida por organismos africanos , en particular , la OUA , para establecer mecanismos encaminados a la prevencin y la resolucin de conflictos .
Estos principios constituyen actualmente la base del dilogo que mantiene la UE con la OUA en este importante mbito .
Tienen por objeto apoyar los esfuerzos de la OUA encaminados a establecer sus propios mecanismos para la prevencin y la solucin eficaz de conflictos proporcionando formacin y aportando conocimientos y apoyo logstico en lo relativo al aviso precoz de los conflictos , la diplomacia preventiva y el mantenimiento de la paz .
<P>
La accin comn en materia de minas antipersonal , adoptada el 12 de mayo de 1995 , fue un paso importante en los esfuerzos que realiza la Unin Europea encaminados a paliar la tragedia que supone la utilizacin indiscriminada de este tipo de armas en muchos pases .
La accin comn estableci una moratoria comn sobre la exportacin de minas antipersonal y permiti la participacin activa en los preparativos de la conferencia para la revisin del Convenio sobre el uso de armas inhumanas , y una contribucin a la eliminacin internacional de minas .
<P>
Aunque la accin comn ayud a dar un cierto impulso a la labor de la conferencia para la revisin , el resultado no cumpli nuestras expectativas ni algunos de los objetivos que nos habamos marcado en nuestra accin comn en varios mbitos importantes .
Nuestro objetivo ahora es alcanzar un acuerdo sobre una accin comn actualizada con el fin de maximizar la contribucin de la Unin Europea al movimiento internacional por la prohibicin mundial de estas armas .
<P>
Acojo con satisfaccin el nfasis que pone la resolucin del Parlamento en la proteccin de los derechos humanos en su respaldo de los esfuerzos realizados por el Consejo para mantener este principio .
El informe anual del Consejo sobre las actividades de la Unin en el mbito de los derechos humanos fue presentado al Parlamento a comienzos de este mes por el Presidente Hnsch .
La Presidencia irlandesa reanudar los esfuerzos de la Unin para promover el respeto de los derechos humanos y para asegurarse de que este objetivo se mantiene en el centro de las polticas de la Unin en general , y en su Poltica Exterior y de Seguridad Comn , en particular .
<P>
Deseo expresar mi agradecimiento al Parlamento Europeo por haber brindado con tanta celeridad a la Presidencia irlandesa la ocasin de intercambiar ideas sobre la PESC .
Deseo reiterarles una vez ms nuestro compromiso de mantener al Parlamento Europeo informado sobre los progresos en el mbito de la PESC durante los prximos meses , y espero realmente poder mantener unas relaciones de trabajo constructivas entre el Consejo y el Parlamento Europeo , que permitan a la Unin hacer frente con eficacia a los desafos que se nos avecinan .
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
Le doy las gracias , seor Presidente del Consejo .
Se interrumpe el debate sobre este informe . El mismo se reanudar a las 15.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Votaciones
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la votacin .
<P>
Propongo que se modifique un tanto -aunque sea por razones de la presencia en la Sala- el orden de votacin : comenzamos con la recomendacin del Sr . Wolf y luego , votamos el informe del Sr .
Piecyk , las recomendaciones del Sr . Hoppenstedt y la recomendacin del Sr .
Meier . Luego proseguiremos con los informes o las votaciones que requieran la mayora absoluta , pero antes deberamos votar el calendario de perodos parciales de sesiones .
<P>
 Hay alguna observacin contra este procedimiento ligeramente modificado ?
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz">
Seor Presidente , precisamente querra hacer una observacin sobre la votacin del calendario .
Mi peticin es simple : deseo que no se admita a trmite ninguna de las enmiendas referentes al nmero de perodos parciales de sesiones de Estrasburgo , y ello por dos razones .
Primeramente , porque van en contra del compromiso de Edimburgo y , en segundo lugar , porque se est a la espera de la sentencia del Tribunal de Justicia , al cual se ha sometido esta cuestin .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
Seor Wurtz  tendra usted la amabilidad de colocarse sus auriculares para que yo pueda decirle algo ?
<P>
Acabo de hacer una propuesta , en concreto , la de modificar el orden de las votaciones .
Esto tiene que ver con la presencia en la Sala .
Un poco ms tarde convocar la votacin del calendario de los perodos parciales de sesiones .
Una vez que convoque la votacin de este punto , tendr usted , y tambin otros que quieran hacer uso de la palabra , la oportunidad de manifestar alguna cosa al respecto .
Es ms econmico actuar una vez que se haya convocado el punto del orden del da .
<SPEAKER ID=49 NAME="Piecyk">
Seor Presidente , en el debate de ayer se produjeron un par de malentendidos , por ello quisiera hacer an algunas puntualizaciones aclaratorias .
En primer lugar : una vez que votemos hoy , no se habr cerrado por ello la elaboracin de las redes transeuropeas , pues estn sometidas a revisin en perodos regulares .
En segundo lugar : algunos diputados se han indicado ayer que no ha contemplado una serie de enmiendas al Anexo I .
Esto es verdad y por esta razn nos hemos puesto de acuerdo con la Comisin en que , por ejemplo , en el caso de los puertos se presente una propuesta especfica , y en que prximamente , en la revisin que efecte la Comisin , se estudien tambin por vez primera las enmiendas del Parlamento que an no hayan sido vistas .
<P>
En tercer lugar , debido a las conclusiones del Consejo de Florencia se han producido entre nosotros , en el Parlamento , algunas irritaciones y , en este sentido , celebro mucho que el Presidente del Consejo , Dini , haya puesto en claro algunas cosas ante el Parlamento en Bruselas .
Efectivamente , ha afirmado que en Florencia no se ha producido ningn cambio unilateral por parte del Consejo y que se trata nicamente de la toma de conocimiento de una propuesta de modificacin en el proyecto n  8 ; cada modificacin tendra que hacerse en el marco de la codecisin .
Ustedes saben que nosotros dos tambin hemos hablado al respecto , y bajo esta condicin , Sr . Presidente , me permito recomendar al Pleno que aprobemos esto hoy .
<P>
( El Parlamento aprueba el texto conjunto )
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz">
Seor Presidente , reitero por lo tanto mi solicitud , que es muy simple .
De conformidad con el apartado 3 del artculo 125 de nuestro Reglamento , deseo que no admita a trmite ninguna de las enmiendas al proyecto de calendario de los perodos parciales de sesiones de 1997 referentes al nmero de perodos parciales de sesiones de Estrasburgo , y ello por dos razones .
Primeramente , porque van en contra del compromiso de Edimburgo y , en segundo lugar , seor Presidente , porque , en cualquier caso , se est a la espera de la sentencia del Tribunal de Justicia , al cual , precisamente , se ha sometido este asunto .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FR" NAME="Striby">
Seor Presidente , mi intervencin referente a la observancia del Reglamento se basa -al igual que la de mi colega- en el artculo 125 .
El mismo atae a la votacin del calendario de los perodos parciales de sesiones de 1997 .
En efecto , el artculo 125 establece que el Presidente decidir la admisibilidad de las enmiendas .
Ahora bien , las enmiendas 27 y 34 , por las que se solicita la supresin de un perodo parcial de sesiones en Estrasburgo estn en flagrante contradiccin con el compromiso de Edimburgo . Hay que recordar , seor Presidente que usted lleg a ser un ardiente defensor de la decisin de Edimburgo en su reciente visita a Pars .
Nosotros sabemos , seor Presidente , que usted no utiliza un doble lenguaje y que es persona de una sola palabra .
Por eso , seor Presidente , le pedimos que no admita a trmite las enmiendas 27 y 34 y que no las someta a votacin .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , le doy las gracias por concederme la palabra , y sobre todo teniendo en cuenta que no la he pedido .

<P>
Como no es frecuente que me conceda la palabra cuando la solicito , deseo expresarle mi reconocimiento .
Me asocio a las palabras del Sr .
Striby .
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
Seoras y seores , antes de proseguir adelante con este tipo de intervenciones quiero decirles lo siguiente : he reflexionado , naturalmente , sobre la cuestin de si es procedente votar hoy esta enmienda por la que se suprime un perodo parcial de octubre , y he hecho mis comprobaciones .
En primer lugar : en la historia del Parlamento existen ya varios precedentes , y mis predecesores han encontrado siempre procedentes enmiendas de este tipo y en esta Asamblea se han votado tambin siempre estas enmiendas .
<P>
No quisiera apartarme de esta praxis .
<P>
En segundo lugar : el ao pasado votamos una enmienda semejante .
Entretanto hay en curso un proceso ante el Tribunal Europeo de Justicia .
El ao pasado la Asamblea confirm de facto el carcter procedente mediante la aprobacin de la enmienda .
Por consiguiente , no voy a modificar ahora a este respecto la situacin procesal ante el Tribunal Europeo de Justicia adoptando este ao decisiones contrarias a las que se adoptaron el ao pasado .
<P>
En tercer lugar : la Asamblea es libre de aceptar o de rechazar la enmienda .
Quien crea que no es procedente , debe rechazarla .
Por consiguiente , el asunto est en las manos de la Asamblea y en ellas lo dejo yo tambin .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , deseo manifestar que no podemos aceptar sus argumentos , ya que la admisin a trmite no es una cuestin de fondo , sino de procedimiento .
Por consiguiente , usted debe aplicar los Tratados y el Reglamento , y a la vista de los Tratados y del Reglamento -los Tratados son formales , puesto que existe una decisin de los Jefes de Estado y de Gobierno- no debe admitir a trmite dichas enmiendas .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
Distinguidos colegas , ustedes saben tan bien como yo que en esta Asamblea existen diferentes opiniones acerca de hasta qu punto tiene carcter contractual el compromiso de Edimburgo .
Hasta hoy estas posiciones no han sido aclaradas todava judicialmente , y porque existen tales opiniones diferentes aplico estrictamente el artculo que ha citado el Sr . Striby :  El Presidente decidir la admisibilidad de las enmiendas  .
As se dice en el apartado 3 del artculo 125 y sta es la decisin que les he comunicado .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , le doy las gracias por concederme la palabra por una cuestin reglamentaria .
Constato , en efecto , que tiene dificultades para poder ver a algunos oradores situados a su derecha , por lo que le estoy agradecido de que me haya concedido la palabra .
<P>
Intervengo tambin por una cuestin reglamentaria y en relacin con los puntos mencionados por los oradores que me han precedido , concretamente el Sr . Pasty y el Sr .
Striby . Yo considero que las enmiendas no deben ser admitidas a trmite .
S que usted no piensa de la misma manera , pero a pesar de ello deseo expresar que mientras est en curso la Conferencia Intergubernamental , me parece que , independientemente de las cuestiones estrictamente jurdicas , el hecho de aceptar que el Parlamento Europeo se someta simblicamente al Consejo y a la Comisin , al querer desviar los perodos parciales de sesiones del Parlamento Europeo a Bruselas , significara debilitar polticamente la sede de Estrasburgo .
Considero que la independencia del Parlamento tambin depende mucho de que su sede principal est situada en una ciudad diferente del lugar de trabajo de la Comisin y del Consejo .
En mi opinin , esta sumisin me parece absolutamente lamentable y deseaba manifestrselo a mis colegas antes de la votacin .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
Seoras y seores , se procede ahora a la votacin .
En inters del asunto del que se trata ahora no deberamos intentar impedir o aplazar la votacin mediante trucos del Reglamento o mediante peticiones de palabra relativas al Reglamento .
<P>
Emitiendo su voto cada cual tiene la posibilidad de hacer explcita su posicin sobre el asunto que se va a decidir aqu .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , ha sido muy arduo , pero vala la pena :  por fin hemos conseguido tomar la palabra en el Pleno !
No es que se quiera retrasar la votacin , seor Presidente , sino que lo que se desea evitar es que usted intervenga cada vez que hace uso de la palabra un diputado , hablando usted cinco veces sobre el mismo tema , mientras que nosotros podemos intervenir una sola vez y con dificultad , porque usted mira muy poco hacia esta parte o hacia el otro extremo del hemiciclo .
Por consiguiente , ruego a sus colaboradores que presten mayor atencin a las solicitudes de intervencin de los diputados .
<P>
Por lo que se refiere a la cuestin respecto a la que estamos interviniendo , usted manifest que ya sucedi con sus predecesores que se admitieran a trmite ciertas enmiendas y , en consecuencia , sigue usted esta prctica .
Eso me recuerda el viejo dicho latino segn el cual errare humanum est , sin embargo , es diablico perseverar .
Con respecto al caso especfico de Bruselas , quisiera denunciar en este Pleno las extraas maniobras que envuelven los inmuebles tanto de la Comisin como del Parlamento , problema que desearamos que se aclarara , porque alguien se est enriqueciendo de manera vergonzosa en perjuicio del Parlamento y de la democracia .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EN" NAME="McMillan-Scott">
Seor Presidente , estoy seguro de que la Asamblea apoyar unnimemente la declaracin que usted ha hecho .
Si esta Asamblea no es soberana para determinar su orden del da ,  para qu es soberana ?
Esto tiene que quedar claro , no slo al Consejo de Ministros y al Consejo Europeo , sino tambin al Tribunal de Justicia .
Hoy tenemos la ocasin de enviar una seal .
Espero que el Parlamento lo haga .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , es mucho lo que se ha hecho en este Parlamento por la supremaca del Parlamento , as como por el respeto del Reglamento y de los Tratados , etctera .
No olvidemos que cuando Hitler quiso hacerse con el poder e impuso el nazismo en Alemania , se sirvi de la denominada democracia parlamentaria para conseguir sus fines .
<P>
Lo que aqu sucede es que , negando a los diputados hacer uso de la palabra en el Parlamento , negndose a garantizar que todo el mundo respeta los denominados Tratados y la constitucin de este Parlamento y de la Unin Europea , estamos incumpliendo nuestro deber de dar ejemplo a la poblacin .
<P>
De los Tratados se desprende con toda claridad que Estrasburgo es la sede del Parlamento y , a pesar de lo que algunos diputados de por all estn intentando decir y hacer , estn desobedeciendo abiertamente la ley , la ley constitucional y los derechos de la poblacin de Europa .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Esta no es una intervencin relativa al Reglamento .
Ahora escuche , por favor , con toda atencin y concntrese en la votacin .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seor Presidente , los comentarios del Sr . Crowley son una vergenza para esta Asamblea .
Quisiera pedirle que los retire inmediatamente .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit">
Seor Presidente , a pesar del respeto que me merecen todos los diputados , me parece que comparar un debate parlamentario sobre el calendario con el problema poltico de la Alemania hitleriana no slo es una infamia , sino tambin una necedad , indigna del Parlamento Europeo .
<P>
( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Seor Crowley , puede darse por contento de que a causa del ruido en la Asamblea no le haya entendido acsticamente .
No permitir ahora ninguna discusin ms sobre esta cuestin .
<P>
Despus de la votacin de las enmiendas 1 a 7
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente ,  lo que acaba de hacer es escandaloso !
Hace un momento ha dado muestras de irresponsabilidad . Ahora , acaba de violar el ms elemental sentido de la democracia .
<P>
Nosotros somos los autores de las enmiendas que usted acaba de someter a votacin en bloque .
Le pido la palabra para retirar algunas de esas enmiendas y no me la concede .
No slo demuestra usted una total irresponsabilidad , sino que , adems , menosprecia el derecho de expresarse de cada uno de nosotros .
 Cuando se presentan enmiendas , siempre se tiene el derecho de hacer uso de la palabra antes de someterlas a votacin !
<P>
Despus de la votacin
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , gracias por concederme la palabra ; ser muy breve .
<P>
Seor Presidente , Seoras , ahora que los nimos se han aplacado , deseara decir dos palabras sobre el argumento referente a las mayoras de este Parlamento , en el sentido de que poseeran , en cierto modo , la capacidad jurdica para tomar cualquier tipo de decisiones .
<P>
Seor Presidente , la cuestin reglamentaria que planteo se basa en el artculo 216 del Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea , en el artculo 77 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero y en el artculo 189 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energa Atmica .
Todos estos artculos , seor Presidente , disponen muy claramente , y estn a su disposicin , que la sede de las instituciones ser fijada de comn acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros .
La Declaracin de Edimburgo , que constituye un tratado internacional , tambin forma parte de las citadas referencias .
Si usted da por sentado que las mayoras parlamentarias pueden eximirse del cumplimiento de la normativa que establece esta competencia , tambin pueden eximirse del cumplimiento de los Tratados en los que se basa esta misma competencia , y es como si serraran la rama sobre la que se apoyan .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Estimado colega , la sede de la institucin no ha estado en absoluto aqu en discusin ni ha sido objeto de votacin .
En Edimburgo la sede de la institucin se fij en Estrasburgo .
Aqu se ha tratado nicamente de una votacin sobre el mantenimiento de una semana de sesiones y nada ms .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="EN" NAME="Cassidy">
Seor Presidente , estaba precisamente leyendo el texto de la enmienda 21 que aprobamos hace un momento y que es relativa a los cambios a las semanas 37 y 38 .
Observo que dice la semana que comienza el 8 de septiembre y la semana que comienza el 15 de septiembre .
Si mira el calendario de 1997 para el Parlamento , descubrir que los das 8 y 15 de septiembre caen en domingo y en fin de semana , y no son das en que comienza la semana .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Seor Cassidy , el calendario que tengo delante no dice esto .
Naturalmente , comprobaremos esto , pero si usted tuviera razn , el acuerdo es vlido , naturalmente , en el sentido de que para el Parlamento Europeo el domingo es lunes .
<SPEAKER ID=70 NAME="Fayot">
Seor Presidente , la Comisin de Reglamento , durante su reunin del 24 de junio de 1995 , encarg a su presidente y a los ponentes la presentacin de una recomendacin para la votacin de los informes Nordmann y Ford , de conformidad con el artculo 114 de nuestro Reglamento .
<P>
Tanto los ponentes como el presidente de la comisin recomiendan a la Asamblea que rechace todas las enmiendas , salvo aquellas que han sido aprobadas en comisin .
<P>
Deseo manifestar , a la intencin de los autores de las enmiendas que solicitamos sean rechazadas , que el nico objetivo de esta recomendacin es respetar los compromisos contrados por la Comisin de Reglamento y que stos no implican un juicio de valor sobre las enmiendas cuyo rechazo se propone .
Algunas de las disposiciones contenidas en sus enmiendas , por otro lado , ya han sido objeto de largas discusiones en el seno de la Comisin de Reglamento y , adems , se volvern a discutir con ocasin de la elaboracin de los subsiguientes informes que sern necesarios para proseguir nuestro trabajo .
Repito , por lo tanto , que el rechazo de estas enmiendas , que en muchos casos contienen ideas interesantes y tiles con miras al trabajo posterior de la comisin , no implica un juicio de valor .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Brendan">
Seor Presidente , a raz de la muy justa exposicin del Sr . Fayot , quisiera retirar mi enmienda 4 en beneficio de la enmienda 10 , que ha sido presentada por el Sr .
Nordmann .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
Queda retirada as , si he entendido correctamente , la enmienda n  4 .
<SPEAKER ID=73 NAME="Nordmann">
Seor Presidente , debo a mis colegas una explicacin sobre la enmienda 10 .
Yo suscribo , naturalmente , la totalidad de la declaracin del presidente Fayot , referente a las dems enmiendas .
La enmienda 10 es algo particular : se trata de una formulacin que propuse tras el minidebate que tuvo lugar el lunes , en el momento de la reinscripcin de mi informe , con objeto de favorecer la obtencin de un consenso .
<P>
Evidentemente , esta enmienda no tiene posibilidades de ser aprobada -como lo demuestran las votaciones celebradas desde el comienzo del debate de esta sesin- si no la apoya la mayora de los grupos , en especial los grupos mayoritarios .
Al parecer , segn mis informaciones , uno de los grupos mayoritarios no suscribe esta enmienda .
En estas condiciones , y con la finalidad de favorecer la obtencin de un consenso , no puedo menos que retirarla ,  esperando , sin embargo -ya que nuestro Reglamento lo permite- que otro colega pueda , en su caso , volver a presentarla !
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Brendan">
Seor Presidente , deseo seguir la clara insinuacin que ha dado el Sr . Nordmann y aprobar la enmienda en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 10
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , esta enmienda ha sido presentada fuera de plazo y , por lo tanto , se considera una enmienda oral .
Me opongo a la misma por dos razones .
La primera responde a una razn de forma . Hace ya un ao y medio que discutimos este texto y no se pueden proponer enmiendas de transaccin en el ltimo momento .
<P>
La segunda razn es en cuanto al fondo .
Las disposiciones aprobadas hasta ahora no requieren normas de desarrollo .
Lo que en realidad se pretende con ellas es oponerse a la reforma .
En beneficio de la transparencia , y con la voluntad de dar a conocer todas las disposiciones financieras que nos afectan , me opongo , por lo tanto , a esta enmienda , y estoy seguro de que otros doce colegas se opondrn conmigo .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
Estimado colega , la situacin es que sta es una enmienda de transaccin que se ha presentado en debida forma .
Figura tambin en todos los idiomas .
Esta enmienda fue retirada y las normas permiten que un miembro de la Asamblea asuma semejante enmienda que ha sido retirada , la cual sigue siendo as una enmienda de transaccin .
As hemos procedido .
Yo tampoco puedo descubrir la ms pequea falta y , por consiguiente , votaremos ahora la enmienda n  10 .
<P>
Despus de la votacin de la enmienda 10
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , podra aadir a lo que he dicho antes que tiene usted inventiva .
Acaba de inventar enmiendas de transaccin , cuando no existen enmiendas en qu basarlas .
<P>
Es evidente que nuestro Reglamento prev las enmiendas de transaccin en caso de que existan varias enmiendas ; y , para resolver desacuerdos entre el contenido de estas enmiendas , distintos grupos polticos presentan una enmienda transaccional .
Usted ha calificado de  enmienda de transaccin  algo que no lo era .
Por lo tanto , mantengo las reservas que he formulado .
Considero que , tambin en este caso , usted tendra que haber preguntado , de conformidad con el Reglamento , si haba colegas que se oponan a la votacin .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
Estimado colega , revisar mi propia manera de expresarme .
<P>
( El Parlamento aprueba la decisin )
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="EN" NAME="McMillan-Scott">
Seor Presidente , slo quera dar la bienvenida a Sir James Goldsmith a la Asamblea en una de sus raras visitas al Parlamento .
<P>
De haber llegado un poco antes , sus electores franceses habran estado ms contentos con el resultado de la votacin sobre la cuestin de Bruselas-Estrasburgo que se perdi por un voto .
<P>
( Risas )
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , en nombre de nuestro grupo quisiera poner en claro una vez ms que nos pareci muy importante votar contra las redes transeuropeas .
Efectivamente , consideramos absurdo querer combatir el desempleo con caros proyectos de prestigio y , al mismo tiempo , querer utilizar para ello los Fondos estructurales , los cuales estn pensados propiamente para mejorar la infraestructura local y para crear puestos de trabajo .
Entre tanto es indiscutible que la disposicin a financiar estos proyectos disparatados est disminuyendo .
Tambin es indiscutible que los inconvenientes son desde hace tiempo mayores que las ventajas .
Como puso en claro ya el ao pasado en este Parlamento el ministro espaol de Medio Ambiente , estos grandes proyectos centralizados de construccin de carreteras no tienen ningn sentido pues los efectos de concentracin resultan ser una fuerte desventaja para las regiones desfavorecidas y perifricas , ya que estas redes transeuropeas unen centros en los que habitan muchas personas , que presentan ya un alto nivel de desarrollo y en los que merece la pena ejecutar estos caros proyectos de prestigio .
<P>
Las regiones desfavorecidas no sacan ningn provecho de esto .
Quien afirme lo contrario , miente , pues se ha visto ya en  Europa 2000 plus  que no sucede as .
Las regiones desfavorecidas siguen siendo esquilmadas , prosigue el hundimiento de la infraestructura social local .
Esto significara , a su vez , que tendramos que aplicar ms Fondos estructurales que , sin embargo , ya no tenemos .
Por consiguiente , esto significa que se deja caer a estas regiones .
<P>
El artculo relativo al medio ambiente , con el que el Parlamento quiso crear determinados efectos correctores , fue aguado en el compromiso .
Por consiguiente , los actuales proyectos ni siquiera se corresponden con el artculo que se negoci sobre el medio ambiente , es decir , ste es solamente un cartel con el que se adorna ahora el Consejo .
Celebro que realicemos una votacin nominal .
Me alegrara de que los diputados tuvieran que responder de su voto no slo ante los electores actuales , sino ante la prxima generacin .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="IT" NAME="Trizza">
Seora Presidenta , Seoras , slo por mi sentido de la responsabilidad expreso mi voto favorable en relacin con el proyecto comn .
En efecto , a pesar de que , por un lado , el artculo 20 depara una atencin especial a los proyectos relativos al transporte multimodal y una atencin incluso prioritaria al llamado  corredor adritico  , a pesar de que de la lectura del artculo 19 se deduce la naturaleza meramente indicativa de la lista de los 14 proyectos de Essen , por otro , todo el episodio , que se arrastra desde hace aos , pone en evidencia el psimo comportamiento del Consejo , que a menudo ha actuado con un desprecio absoluto hacia el papel del Parlamento , as como el resultado negativo de la Cumbre de Florencia .
Para m es especialmente desazonador que esto haya ocurrido durante la Presidencia italiana .
Asimismo , de la lectura del artculo 18 se deduce -y ello es preocupante- que en el Comit de intercambio de datos e informes no se halle presente un representante del Parlamento Europeo y que cada uno de los Estados no est en condiciones de garantizar los recursos financieros para llevar a cabo una seria poltica de transporte , a fin de crear esas infraestructuras que contribuyen al desarrollo de las regiones perifricas de Europa .
<P>
Ahora las responsabilidad recae sobre cada uno de los Estados y , en particular , por lo que a m me atae , en cuanto represento al Sur de Italia , sobre el Gobierno italiano .
Confo en que el Gobierno italiano , junto con el Gobierno de la Unin , est en condiciones de garantizar la efectiva ejecucin de aquellos proyectos , en especial , los relacionados con el transporte multimodal , que pueden realmente acercar las regiones perifricas a la Europa central y meridional .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , limitar mi intervencin , despus de las excelentes palabras de mi colega Le Rachinel , a tres puntos que afectan concretamente a Francia .
<P>
El primero se refiere al importante eje fluvial Rdano-Saona-Rin .
Este eje figura en los documentos facilitados por las autoridades francesas , pero ya sera hora de que stas nos dijeran claramente si consideran que dicho eje , que ha sido retrasado durante casi un cuarto de siglo , es o no an rentable en nuestros das y si su realizacin es compatible con la proteccin del medio ambiente .
Es evidente que , en caso contrario , sera totalmente absurdo realizarlo por pequeos tramos .
<P>
El segundo punto se refiere al mismo eje , pero en relacin con la lnea del tren de alta velocidad .
Deseara que , por una vez , Europa sirviera para algo y que se evitara lo que se ha hecho hasta ahora , es decir , concentrar todo el trfico ferroviario en Pars , y me felicito de que el proyecto de este eje figure en los documentos que se nos han remitido .
<P>
Finalmente , el tercer punto guarda relacin con el mapa de los aeropuertos que se nos ha facilitado .
Las autoridades francesas y europeas presentan las ciudades de Toln , de Perpin y de Nantes como ciudades que constan de aeropuertos regionales .
Con respecto a uno de ellos , el de Toln , estaba incluso previsto convertirlo en un aeropuerto internacional .
Acabo de enterarme de que la compaa nacional no slo renunciaba a poner en comunicacin a estas ciudades , sino que adems pretenda prohibir que lo hicieran otras compaas .
Se trata de una prctica totalmente inadmisible .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="DE" NAME="Nubaumer">
Seora Presidenta , los liberales hemos dado nuestra conformidad al informe sobre las orientaciones relativas a la construccin de las redes transeuropeas de transporte , porque el proyecto del tnel Brenner-Basis , tan importante para Austria , es un componente de estas orientaciones . Sin embargo , hemos constatado que la nueva concepcin ha afectado fuertemente la naturaleza jurdica de la lista de prioridades del Anexo III y ha puesto as en cuestin la realizacin del tnel Brenner-Basis , que reviste una gran importancia para Austria .
<P>
Por lo dems , queremos indicar que sin un acuerdo acerca del marco de financiacin estas orientaciones carecen de sentido .
<SPEAKER ID=84 NAME="Eriksson, Vinci, Pettinari, Sjstedt, Alavanos, Manisco, Stenius-Kaukonen, Iversen">
El texto conjunto aprobado por el Comit de Conciliacin relativo a la red transeuropea de transporte slo puede verse como una derrota del Parlamento .
<P>
El artculo sobre el medio ambiente no garantizar la proteccin medioambiental necesaria .
Por el contrario , las directrices propuestas sobre la red de transporte originar un incremento de las emisiones de CO2 en un 15-18 % , que pasarn a sumarse al ya previsto incremento del 42 % de aqu al ao 2010 .
Esto no se corresponde con las decisiones tomadas en la Conferencia de Ro .
Si queremos ser responsables de cara a las generaciones futuras , debemos combinar la creacin de empleo con la proteccin del medio ambiente .
La presente propuesta no crear estos puestos de trabajo que hacen falta .
<P>
Los proyectos de transporte de la redes transeuropeas son una mezcla de inversiones en infraestructuras necesarias , sobre todo en las regiones del sur , y de dudosos proyectos de prestigio en regiones que ya cuentan con una infraestructura desarrollada .
<P>
La red transeuropea de transporte debe ser moderna y sostenible , que se ajuste a las necesidades de los ciudadanos y del medio ambiente .
Lo que aqu se propone no es ese tipo de red y , por lo tanto , votamos en contra de la propuesta del Comit de Conciliacin .
<SPEAKER ID=85 NAME="Giro Pereira">
Las grandes redes transeuropeas de transportes constituyen uno de los proyectos ms ambiciosos de la Unin Europea , fundamentales para el fortalecimiento del Mercado Interior , de la circulacin de personas y bienes y para la cohesin econmica y social .
As , pues , acogemos con beneplcito este plan general que se ejecutar hasta el ao 2010 .
<P>
Ahora bien , por lo que se refiere a Portugal , no podemos dejar de plantear algunas reservas .
La primera se refiere a la poltica de transportes martimos y a la renovacin de la red portuaria , en la que no se insiste demasiado .
Esperamos que la Comisin en 1997 explicite su poltica en ese sector .
La segunda se refiere al eje ValladolidLisboa , introducido en la cumbre de Essen .
<P>
En 1995 el Gobierno portugus manifest la intencin de construir dicho eje en un trazado entre el IP5 y el IP3 hasta la autopista Norte-Sur en un punto intermedio entre Lisboa y Oporto .
Esa solucin nos pareca correcta , porque estaba al servicio de todo el territorio nacional .
La intencin ahora anunciada de hacer el enlace slo con la capital nos parece inadmisible , porque olvida el interior septentrional , el centro y el litoral del pas .
<P>
Con esa solucin no se contribuye a la consecucin de los objetivos de un desarrollo armnico del conjunto nacional .
Al prestarse servicio slo a la capital , se incrementarn , seguro , las asimetras regionales .
Mientras no se determine claramente , al menos , la simultaneidad de la mejora y la duplicacin del IP5 , que redunde en pro de los intereses del litoral y del centro , no podremos apoyar la solucin que ahora se propugna .
<P>
Adems , es que , como el Gobierno portugus anunci en la Cumbre de Florencia que podra substituir el eje Valladolid-Lisboa por un sistema de transporte intermodal , no se sabe en este momento cules son los proyectos concretos que componen dicho sistema .
Aunque no ponemos en entredicho el posible mrito de esos proyectos , creemos que ya deberan estar formulados para que se pudiera votar en conciencia y con conocimiento de causa .
<P>
Por las razones expuestas , no puedo apoyar plenamente la propuesta , como deseara .
<SPEAKER ID=86 NAME="Holm">
Voto en contra de la propuesta del Comit de Conciliacin , que significa que la Unin va a seguir derrochando dinero en unos proyectos de construccin de autopistas caros e innecesarios .
Teniendo en cuenta que los pases de la Unin deben cumplir con la Declaracin de las Naciones Unidas en Ro respecto de su intencin de reducir considerablemente las emisiones de dixido de carbono , esta propuesta es un paso en el camino equivocado .
La propia Comisin ha sealado que las emisiones de dixido de carbono van a aumentar en un 40 % si seguimos como hasta ahora .
La propuesta del proyecto de construccin de autopistas es adversa al medio ambiente y naturalmente aumentar las emisiones mencionadas .
La normativa que se propone para proteger al medio ambiente es simplemente retrica poltica y dista de ser suficiente .
<P>
El puente del Sund es un ejemplo tpico de cmo se intenta demostrar que se beneficia el medio ambiente a travs de unos clculos poco fiables .
 Los clculos econmicos son aun ms escalofriantes !
<P>
El problema de las congestiones de trfico se puede solucionar de una forma ms sencilla y ms beneficiosa para el ecosistema con unos medios coercitivos de tipo econmico , sobre todo introduciendo un elevado impuesto sobre el dixido de carbono que pueda transformar el trfico motorizado en colectivo .
El transporte ferroviario es ms eficaz desde un punto de vista energtico y actualmente necesita ayuda .
Si todas las modalidades de trfico costeasen su repercusin en el medio ambiente , el trfico por rales sera automticamente competitivo .
<P>
Adems , las inversiones en la construccin de autopistas son psimas desde la perspectiva de la igualdad .
Casi siempre son exclusivamente hombres los que consiguen trabajo .
El requisito de convergencia de la UEM ha llevado a los pases miembros a reaccionar ahorrando histricamente en el sector de la sanidad y del cuidado de ancianos , lo cual ha dejado sin empleo a muchas mujeres .
<P>
En la propuesta se incluyen ayudas a determinados proyectos ferroviarios , pero stos no pueden de ningn modo contrarrestar las inversiones a gran escala en autopistas y aeropuertos , que son las que predominan .
<SPEAKER ID=87 NAME="Ripa di Meana">
Hemos llegado al ltimo captulo de la larga telenovela de las redes transeuropeas de transporte .
Tras un largo tira y afloja entre el Parlamento Europeo y el Consejo , nos hallamos ante el resultado de la conciliacin .
Sin embargo , hay que constatar que es escandaloso que el Consejo haya tratado a la ligera el procedimiento de codecisin decidido en Maastricht .
<P>
Confibamos en que se podan debatir unos proyectos , considerados prioritarios en diciembre de 1994 por el Consejo de Essen , entre los que quizs se poda sustituir alguno con proyectos ms importantes y ms tiles o slo ms factibles .
Nos dijeron que para el Parlamento Europeo no era posible .
Sin embargo , no fue as para el Consejo que en Florencia anunci un cambio incluso substancial de uno de estos proyectos .
<P>
Sin embargo ,  cmo se puede creer que , hoy , se van a encontrar los 25.000 millardos de liras necesarios para construir el tnel del Brennero , un tnel , por otra parte , completamente intil ?
<P>
Tampoco podr realizarse el tren de alta velocidad entre Lyn y Trieste segn lo programado .
El propio ministro Sr . Burlando lo confirm al Parlamento Europeo en el seno de la Comisin de Transportes .
<P>
Las dos lneas aadidas referentes a la proteccin del medio ambiente , por otra parte insuficientes , no cambian nuestra actitud negativa respecto a este texto .
<P>
Ciertamente , es una lstima .
Los Verdes no estn en contra de la modernizacin ni tampoco de la velocidad de las redes de transporte en Europa .
Sin embargo , no estamos de acuerdo en sacrificar en aras de la competitividad todo el dinero y las energas disponibles realizando obras , a menudo faranicas , que benefician slo a unos pocos y conllevan un impacto medioambiental y social muy fuerte .
<SPEAKER ID=88 NAME="Wijsenbeek">
Para empezar quiero expresar mi agradecimiento a los presidentes de la mediacin , el ministro italiano y nuestra primera vicepresidenta , la Sra . Nicole Fontaine .
Ambos han dirigido las negociaciones con mucho tesn , paciencia y criterio . Tambin el ponente , Sr .
Piecyk , y el Comisario Kinnock merecen agradecimiento y elogio por su esfuerzo .
<P>
El resultado no es precisamente ptimo y en seguida ha dado pie a la confusin . Sobre todo despus de la declaracin del presidente del Consejo , Sr .
Dini , en la anterior sesin en Bruselas , cuando en la primera carta del Comisario al presidente de la comisin , Sr . Cornelissen , se haba establecido a mi entender con suficiente claridad el derecho de codecisin del Parlamento , y la posterior declaracin de Kinnock a Simpson no ha hecho ms que sembrar confusin y recelo .
 A qu vena esa carta y por qu se hizo pblica ?
En trminos futbolsticos se podra hablar de un pase corto que no debera ser permitido por un rbitro .
La reaccin del Comisario ante el diputado Sr . Bourlanges , que formul algunas preguntas no del todo injustificadas , no cumpla las exigencias de cortesa parlamentaria y mereca una actuacin del Vicepresidente en funciones .
<P>
Ahora , al grano : el Parlamento , de acuerdo con nuestros criterios sobre una predileccin por modalidades de transporte ecolgicas , ha aprobado en la segunda lectura un compromiso muy aceptable sobre el aeropuerto de Malpensa ; aceptar sin modificaciones la lista del Anexo III era una clara seal de buena voluntad por nuestra parte , a cambio del reconocimiento del derecho de codecisin .
La Comisin no tendra que haber dejado ninguna duda al respecto .
La lista de redes como tal , y tal como se expresa en el Anexo I , es , sobre todo vistas las dotaciones presupuestarias , demasiado larga para ser tomada en serio .
Por ello , la decisin del Consejo Europeo de Essen de sealar catorce proyectos como prioritarios era en s comprensible y sensata .
Entonces no est bien que se debilite el derecho de codecisin del Parlamento declarando indiscutible esta lista de prioridades .
Este era el esfuerzo y el resultado final de la mediacin , confirmado por la declaracin del ministro Dini .
Por ello , mi Grupo , conforme a mi contribucin en la mediacin , ha votado a favor del resultado actual .
<P>
Nuestros ciudadanos esperan ahora una ejecucin concreta , sobre todo vistos los recursos adicionales y los efectos positivos adicionales para el empleo indicados por el presidente de la Comisin , Sr .
Santer . Los polticos nacionales que creen que Europa no puede contribuir a la lucha contra el desempleo ejecutando proyectos de infraestructura que superan el inters nacional se equivocan de cabo a rabo .
Con las Redes Transeuropeas contribuimos positivamente , como instituciones europeas , al bienestar y la integracin para las prximas generaciones y por ello hemos de felicitarnos por el resultado logrado .
<P>
Informe Hoppenstedt
<SPEAKER ID=89 NAME="Rovsing">
El Parlamento mantiene en el presente informe de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial la misma actitud que en la primera lectura de enero del presente ao .
Se trata de garantizar que se pone nfasis en los proyectos que tienen un valor de utilidad tanto para las empresas como para los usuarios particulares de los servicios de telecomunicaciones al seleccionar los proyectos que , en el marco del desarrollo de las redes transeuropeas de telecomunicaciones , van a recibir ayuda comunitaria .
La sociedad de la informacin no surge por s misma . Ha de ser desarrollada a travs del aprovechamiento prctico y de la difusin gradual del conocimiento de las posibilidades de aplicacin de la tecnologa de informacin : vase el Libro Blanco de la Comisin sobre crecimiento , competitividad y empleo de diciembre de 1993 .
<P>
A este respecto , el Parlamento desea que la posicin comn del Parlamento y del Consejo sea aplicada de conformidad con el artculo 129 D del Tratado , segn el cual se aplica el artculo 189 B del Tratado .
Debemos apoyar este requisito , sobre todo a la luz de la tenacidad encomiable con que el Parlamento ha trabajado en los ltimos aos para fomentar el desarrollo tecnolgico , y fortalecer la competitividad de Europa a travs de una amplia liberalizacin del sector de las telecomunicaciones .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura Meier
<SPEAKER ID=90 NAME="Rovsing">
Durante la primera lectura de la propuesta de directiva de la Comisin , en primavera de 1994 , el Parlamento Europeo present una serie de enmiendas para aumentar los requisitos de seguridad de los equipos a presin fabricados y comercializados en la UE .
Debido al carcter de estos productos , no se puede , evidentemente , admitir una reduccin de la seguridad de los usuarios y consumidores .
<P>
De las 25 enmiendas presentadas y aprobadas por el Parlamento Europeo en la primera lectura , el Consejo ha aprobado hasta ahora 14 .
Por este motivo , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial ha vuelto a presentar 10 de esas enmiendas y otras 5 nuevas antes de las segunda lectura para precisar los requisitos que los equipos a presin han de cumplir antes de su comercializacin .
Hay motivos importantes para apoyar a la comisin y a su ponente en sus esfuerzos por mantener las enmiendas incluidas en el informe durante los debates que se iniciarn en el Comit de Conciliacin .
Por este motivo , apoyo plenamente el informe , con sus enmiendas , como una condicin para la aprobacin de la posicin comn del Consejo .
<SPEAKER ID=91 NAME="Wibe">
Me preocupa que pueda reducirse el nivel de seguridad de los equipos a presin .
Es central la necesidad de que existan unos controles por terceras partes de estos equipos , y debera haberse hecho hincapi en ello para otros de los equipos afectados .
El procedimiento de aproximacin de las legislaciones de los Estaos miembros ha sido largo y complicado ( el primer debate celebrado en el Parlamento Europeo tuvo lugar en abril de 1994 ) , y esto ha sido la causa de que mis posibilidades de influir en el informe con ocasin de la segunda lectura del Parlamento Europeo hayan sido muy limitadas .
<P>
Informe Nordmann
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Nuestro Grupo ha votado a favor del informe Nordmann a pesar de las imperfecciones que contiene .
En mi opinin , son dos ; la primera consiste en decir que los diputados europeos pueden tener -cito- :  apoyo financiero , en personal o en material , que se aada a los medios facilitados por el Parlamento  , y que puede ser prestado por terceros , en el marco de nuestras actividades .
Se nos pedir , simplemente , indicar la identidad de stos .
Esta disposicin no parece compatible con los principios ticos de los diputados europeos .
<P>
La segunda imperfeccin se refiere a la declaracin de patrimonio , ya que hemos adoptado , sencillamente , una disposicin segn la cual estamos sujetos , en materia de declaracin de patrimonio , a las obligaciones establecidas por la legislacin del Estado miembro en el que hayamos sido elegidos .
Como deca ayer , escribir esto o no escribirlo viene a ser lo mismo .
<P>
Permtanme , por lo tanto , hacer una reflexin en esta fase .
Estas ltimas semanas , he tenido la ocasin de viajar a Rumania y a las tres repblicas transcaucsicas .
Nosotros pedimos a estos cuatro pases , como a todos los pases que acceden a la democracia , que realicen en muy poco tiempo lo que nosotros hemos tardado varias dcadas , cuando no varios siglos , en conseguir .
Y bien , uno de ellos , Armenia , que es independiente desde hace cinco aos , ya est elaborando una ley sobre la financiacin de los partidos polticos y las obligaciones de sus miembros .
<P>
 No dudemos en imitar a estas democracias jvenes , a las que a veces damos consejos con demasiada facilidad !
 No dudemos en avanzar deprisa , como estas democracias emergentes , para atenuar aunque ms no sea en parte este dficit democrtico que tan diligentemente denunciamos !
<P>
Este era el objetivo del informe Nordmann ; este era el reto que se nos lanzaba .
La mayora del Parlamento no ha aceptado este reto , al negarse a aprobar las enmiendas que habamos presentado .
<SPEAKER ID=93 NAME="de Brmond d'Ars">
Con la adopcin del informe Nordmann , el Parlamento Europeo pone en marcha una reglamentacin saludable en materia de transparencia y de intereses econmicos de sus diputados .
<P>
Es un primer paso , an insuficiente , hacia la definicin de un estatuto del diputado al Parlamento Europeo , en el plano de la Unin .
Indudablemente , hoy era imposible ir ms all de este compromiso , al ser tan diversas las tradiciones y las prcticas en vigor en los diferentes Estados miembros .
<P>
Por esta razn , a pesar de sus carencias , he votado a favor de esta modificacin del Reglamento , ya que si bien no prohbe ningn tipo de apoyo financiero , obliga a su publicidad .
Veo en ello un avance con respecto al carcter oculto de la situacin actual , encaminado sin duda a reducir la amplitud de estas prcticas condenables .
<P>
Pero habr que lograr lo antes posible la prohibicin total , a la que estn sometidos los diputados franceses en virtud de la legislacin y de la jurisprudencia nacionales .
<SPEAKER ID=94 NAME="Caudron">
El examen de los debates y de las votaciones sobre el informe Nordmann , as como sobre el informe Ford , tienen para m un nico objetivo y un nico sentido : es necesario garantizar , dentro de la transparencia ms completa , una independencia no menos completa de los diputados con respecto a su entorno econmico .
<P>
Para realizar su trabajo ( y quizs como manera de asegurarse de que realiza  efectivamente  su trabajo ) , un diputado dispone de diversas dietas .
 stas estn justificadas y son sobradamente suficientes !
Por lo tanto , es necesario prohibir , regulando el procedimiento de esta prohibicin , todo tipo de donacin econmica o material a un diputado , venga de quien sea .
 Es algo claro y simple , siempre que se lleve a la prctica !
<P>
Es vital para la imagen de los polticos y , por tanto , para  la poltica  ...
, as como para el futuro de la democracia .
<P>
El Sr . Nordmann ha realizado un buen trabajo , a pesar , ciertamente , de que algunos de sus colegas tengan en parte la impresin de una clara inclinacin por el  pquer de farol  .
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Hoy , cada uno ha podido manifestar frente a los dems sus deseos y sus opciones .
<P>
Por lo que a m respecta , despus de haber desempeado cargos electivos durante veinte aos , slo lamento una cosa : que se haya esperado tanto tiempo , que se haya perdido tanto tiempo ... antes de llegar a este punto .
<P>
Un poltico trabaja para  el pblico  .
Para ello  el pblico  le remunera .
Debe responder de su trabajo , de sus ingresos y de su patrimonio .
 Eso es todo !
<SPEAKER ID=95 NAME="Darras">
En el momento que la opinin pblica exige transparencia y rectitud por parte de aquellos que son elegidos para gestionar la cosa pblica , ya es hora de que el Parlamento Europeo salga del cascarn que lo protege y afirme claramente la prohibicin total de que un diputado pueda recibir , por parte de quien sea , donaciones econmicas o materiales .
<P>
Estas eran las conclusiones del grupo de trabajo creado por nuestra institucin , que nuestro colega Nordmann ha recogido y que , en definitiva , yo apoyo .
<P>
Los diputados europeos , al igual que sus colegas nacionales , reciben unos emolumentos -pblicos- , que estn controlados y que son controlables , para realizar su trabajo .
Toda remuneracin exterior , paralela o de otro tipo , o toda liberalidad , debe estar total y definitivamente prohibida .
<P>
 Por qu complicar las cosas , cuando pueden ser simples ? Lo que es fcil de entender , es fcil de expresar .
Por lo tanto , votar a favor de la prohibicin absoluta de cualquier tipo de donacin .
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Eriksson y Sjstedt ( GUE / NGL ) , Holm y Schrling ( V ) , por escrito .
( SV ) Para nosotros , la democracia equivale al gobierno de la mayora .
Esto significa que la mayora gobierna segn el principio de un hombre / mujer , un voto .
Los derechos del ciudadano deben ejercerse va el derecho al voto , no a travs de la magnitud del poder econmico de una lite que dispone de capital .
<P>
Nos causa irritacin que los diputados del Parlamento Europeo , en relacin con el debate sobre los informes Nordmann y Ford , no haya podido prohibir la actividad a base de donativos y sobornos dentro de los propios dominios del Parlamento Europeo .
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Ms grave aun es que los diputados del Parlamento no se hayan decidido a garantizar por escrito y pblicamente que no han aceptado ni piensan aceptar donaciones , ayuda en concepto de personal u otros privilegios , aparte de los que la propia institucin les financia .
<P>
Adems el Parlamento se ha negado a hacer pblicos los pagos de su propio departamento de servicios , la  Caisse des Dputs  .
<P>
En su conjunto , esta conducta da al ciudadano la imagen de un parlamento que parece tener algo que esconder .
La credibilidad del Parlamento como fuerza motriz de la democratizacin y transparencia de las instituciones de la UE ha sido seriamente daada , y esto es algo que con el paso del tiempo puede ser muy difcil de corregir .
<SPEAKER ID=96 NAME="Fayot">
La votacin de los informes del Sr .
Ford y del Sr . Nordmann constituye una primera etapa de un camino difcil , que consiste en enmarcar la actividad de los diputados europeos en sus relaciones con el mundo exterior .
<P>
Una observacin preliminar : contrariamente a lo que ocurre en la vida poltica en ciertos Estados miembros , hasta ahora la poltica europea no ha conocido escndalos poltico- financieros .
Aun cuando populistas de la misma camada traten de drselas de moralizadores y de denunciar sin cesar supuestos escndalos , puede decirse que el Parlamento Europeo ha estado hasta ahora libre de casos de esa naturaleza .
<P>
A medida que aumenta el peso y la importancia de este Parlamento , los grupos de presin se interesan cada vez ms en l .
Este es el objeto del informe del Sr . Ford .
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Hasta ahora los diputados no saban realmente con quien se reunan a lo largo del da en los locales del Parlamento Europeo .
El hecho de llevar un registro de quienes componen los lobbies y el respeto de una serie de normas harn ms transparentes las relaciones entre los diputados y los representantes de los grupos de inters .
<P>
El otro captulo del que trata el informe del Sr . Nordmann se refiere a los intereses de los diputados .
Yo opino que la mayora de los diputados no tienen nada que reprocharse .
Sin embargo , es til tambin en este caso intentar lograr el mximo de transparencia respecto a los ingresos , las actividades exteriores , las ayudas recibidas durante el ejercicio de su mandato .
No queremos ni donaciones ni liberalidades ,  y punto !
 Seamos claros en esto !
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Esta es , pues , una primera etapa .
Recordemos que el Parlamento Europeo es una institucin joven que se construye lentamente .
Mientras que los Parlamentos nacionales tienen un siglo de antigedad , incluso varios , el Parlamento Europeo elegido por sufragio directo data de 1979 .
ste debe inventar poco a poco normas comunes , buscar una mentalidad comn , un enfoque europeo en materia deontolgica .
Esto es un primer paso , un acuerdo obtenido con dificultad .
Los pasos siguientes ya se han iniciado : un estatuto del diputado europeo , normas sobre los asistentes y los intergrupos , un cdigo de conducta de los grupos de inters .
Tambin en este caso sabemos que el consenso tardar mucho tiempo en madurar .
Pero ser indispensable para construir una institucin parlamentaria coherente , seria y eficaz , al servicio de la democracia y de la transparencia en Europa .
<SPEAKER ID=97 NAME="Iversen">
El informe del Sr . Nordmann sobre la transparencia y los intereses econmicos de los diputados debera provocar la adopcin de normas estrictas acerca de la influencia de los grupos de presin sobre el trabajo del Parlamento Europeo .
No obstante , las normas incluidas en el informe del Sr . Nordmann no solucionan en absoluto los problemas .
Permiten , por ejemplo , el apoyo econmico a cargo de terceros en personal o en material .
<P>
Los regalos de cualquier clase deben , obviamente , hacerse pblicos , pero lo mejor sera que no se hiciesen .
Me refiero a todo tipo de regalos , incluidos viajes y cenas .
Las normas deberan prohibir los regalos totalmente , pero no lo hacen .
Por este motivo , he votado hoy en contra del informe del Sr . Nordmann .
<SPEAKER ID=98 NAME="Lindqvist">
He votado en favor de los informes Ford y Nordmann como un primer paso para conseguir una normativa en el mbito del lobbyismo y en el de la transparencia econmica de la situacin de los diputados de la UE .
No obstante , la propuesta no es suficiente .
No deberan estar permitidos regalos ni donaciones .
El registro de los agentes de presin debe evidentemente ser pblico y todos tienen que poder acceder a l .
No debe permitirse a empresas y organizaciones que ofrezcan privilegios econmicos a los diputados de la UE , contratando personas de la empresa u otras que en realidad realizan trabajos para un determinado diputado de la UE .
La caja del Parlamento Europeo para los pagos en concepto de desplazamientos y dietas de los diputados tambin debe ser accesible al pblico .
<SPEAKER ID=99 NAME="Miranda">
Como se sabe , nos regimos por el principio de no disfrutar de beneficios personales , resultantes del ejercicio de las actividades pblicas .
<P>
Y , consecuentemente , reclamamos , y no slo en el PE , la mayor transparencia y la moralizacin efectiva de la actividad poltica .
Con la autoridad moral de quien no slo exige , sino que , adems , siempre ha puesto en prctica esos principios .
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De modo que el sentido de nuestros votos sobre los informes examinados y sobre las propuestas de enmienda que entretanto se han presentado ha ido determinado por los siguientes aspectos fundamentales :
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Respecto del informe Nordmann :
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A favor de la prohibicin completa de que los diputados reciban , en el mbito de sus funciones parlamentarias , cantidad alguna u otros donativos , aparte de los que tienen institucionalmente atribuidos ;
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Y a favor de la total transparencia y garanta de mxima informacin pblica sobre los valores recibidos por los diputados , en cualquier concepto .
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Respecto del informe Ford :
<P>
A favor de la oposicin total a la promocin institucional de la actividad de los  grupos de presin  , aun cuando se haga so capa de su reglamentacin ;
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A favor de la completa inadmisibilidad de una obstruccin en aumento , aunque relativa , del acceso a la actividad parlamentaria por parte de personas o entidades no organizadas ante el PE ;
<P>
A favor de la total oposicin a la  legalizacin  , explcita o implcita , de la recepcin por los diputados de beneficio alguno concedido por grupos de inters .
<SPEAKER ID=100 NAME="Vanhecke">
He de confesar sinceramente que no comprendo del todo la excitacin y la jaula de grillos de los ltimos das , en que finalmente se ha vuelto a poner en el orden del da el informe del Sr .
Nordmann . Si se aprueba el informe -incluso reforzado por las enmiendas ms drsticas , y por consiguiente con el rechazo de la enmienda de los cristianos demcratas- apenas se habr tocado nada ms que la punta del iceberg de la gorronera europea .
<P>
Es como poner un esparadrapo a una pata de palo .
Es ciruga plstica que ha de causar la impresin de que realmente se hace algo contra la gorronera europea ; la gorronera de los ltimos meses -y en contra de lo que afirmaba ayer el Sr . Wielfried Martens : muy justificadamente- era atacada por la opinin pblica .
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Constato que aqu hay varios cientos de colegas que hace unos meses aceptaron un viaje poltico turstico a cargo del Gobierno turco , justo antes de que se votara sobre la unin aduanera con dicho pas .
S que el Gobierno turco ofreci un regalo a quienes votaron a favor de la unin aduanera .
Constato que este informe no cambia para nada los sueldos y remuneraciones ms que regios que se adjudican a los diputados .
Constato que este informe no cambia el despilfarro del dinero de los contribuyentes por parte de todo tipo de instituciones europeas , los enormes eurofraudes con dinero comunitario , el escndalo del edificio del Parlamento Europeo en Bruselas , que ahora cuesta el doble del presupuesto original y del cual determinados grupos financieros vinculados a partidos polticos se han llenado los bolsillos .
<P>
Resumiendo , aprobar este informe -siempre que se rechace la enmienda del Partido Popular Europeo- , pero sin el ms mnimo entusiasmo y a sabiendas de que se trata tan slo de un medio poltico para calmar los nimos .
<SPEAKER ID=101 NAME="Vaz da Silva">
La transparencia es fundamental para que los ciudadanos se reconozcan en sus representantes : es evidente .
<P>
Dudo que este informe -o cualquier otro- contribuya al que debe ser un objetivo fundamental de cualquier poltico .
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La transparencia slo puede ser resultado de una cultura basada en un concepto de ciudadana participativa y generalizada y en un concepto de Estado al servicio del ciudadano .
De lo contrario , ser siempre un juego de ilusiones .
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Es lo que ocurre con este informe , que he votado por respeto a mi colega y por solidaridad con mi Grupo , pero sin conviccin .
<SPEAKER ID=102 NAME="Wibe">
He dudado mucho antes de decidirme a votar con el grupo socialista sobre este informe .
No obstante , pienso que la enmienda 7 del grupo GUE / NGL es evidentemente mejor que lo que propone el informe .
<P>
En Suecia es muy natural que los ingresos y la fortuna personal de los diputados , segn declaracin presentada a la autoridad fiscal , constituyan un acto pblico en cada ejercicio .
Esto se aplica tambin a la posesin de acciones .
Y cabe aplicarlo a los diputados del Parlamento Europeo con carcter de estatuto .
<P>
Es errneo que se permitan las donaciones a diputados en la modalidad de personal o material , que se obtienen aparte de la generosa compensacin por servicios de secretara que ya nos concede actualmente el Parlamento .
Existen demasiadas organizaciones de presin con muchos medios , que proveen a los diputados de  asistencia  para sus trabajos .
Que todo esto influye en la posicin de los diputados en las cuestiones que se tratan es una hiptesis probable .
Una organizacin de presin no hace donativos a un diputado en concepto de material o de personal por puro idealismo a menos que no vea unas ganancias en ello .
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Tambin la informacin sobre el total de los pagos que se efectan a cada diputado a cargo del departamento de servicios del Parlamento , la  Caisse des Dputs  , deberan hacerse pblicos .
<P>
En conjunto opino que este informe podra haber ido mucho ms lejos y establecer un normativa tica para el desarrollo de los trabajos de los diputados del Parlamento .
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Informe Ford
<SPEAKER ID=103 NAME="Wibe">
He dudado mucho antes de decidirme a votar con el grupo socialista sobre este informe .
No obstante , pienso que la enmienda 4 del grupo GUE / NGL es evidentemente mejor de lo que propone el informe .
<P>
El informe poda haber dejado ms claras las condiciones de trabajo de los representantes de los grupos de presin en el Parlamento .
Tambin caba haber apuntado en este informe que es vital que las personas registradas garanticen de algn modo que no han dado ni tienen intencin de dar ningn tipo de donaciones , privilegios o servicios a los diputados , funcionarios o asistentes .
Esta promesa debera constituir un acto pblico y figurar aneja al registro .
<P>
Considero que es esencial que se examine detalladamente al Parlamento .
Es evidente que los diputados se ven influidos por este squito que ofrece de todo , desde cenas gratis hasta ayuda a travs de servicios de asistentes y donaciones que proceden de poderosas e influyentes organizaciones de presin que trabajan a nivel de la UE .
<P>
Esto hay que reglamentarlo .
Desgraciadamente , compruebo que el informe no llega demasiado lejos en la normativa para solucionar los problemas que actualmente tiene el Parlamento Europeo a causa de la influencia ejercida subrepticiamente por los grupos de presin sobre sus decisiones polticas .
<P>
Epidemia EEB
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seora Presidenta , deseo dirigirme a los pocos colegas dispuestos a escucharme , porque me parece la mejor manera de manifestar unos sentimientos que no pueden expresarse por escrito .
<P>
La propuesta de resolucin comn que acabamos de votar se enlaza con otras dos resoluciones relativas al mismo tema , aprobadas por este Parlamento el 31 de julio y el 19 de diciembre de 1988 .
Por lo tanto , hace ocho aos .
En esos textos se peda que se aclararan las alarmantes noticias referentes a casos de encefalopata espongiforme bovina .
La enfermedad , detectada ya en 1986 por el Laboratorio Veterinario Central del Reino Unido , fue objeto en 1987 de estudios epidemiolgicos que atribuyeron su causa a la utilizacin de harinas de carne y de huesos , obtenidas de los rumiantes .
Resulta difcil imaginar que los resultados de dichos estudios no fueran remitidos al Comit Veterinario de la Unin Europea y de all a la comisin competente .
El resultado fue que el problema estall en toda su gravedad .
Sin embargo , son todava ms graves las extraas circunstancias que rodearon las noticias , ocultadas en 1990 por un funcionario de alto rango a fin de no perjudicar al mercado .
La proteccin y la defensa del consumidor eran evidentemente algo discrecional en los tratados de aquel entonces .
Si bien desde entonces hasta ahora existe Maastricht , que ha contribuido a acentuar las sensibilidades tambin en otros sentidos , la situacin es de estancamiento por lo que se refiere a los resultados concretos .
La situacin sigue siendo la misma incluso despus del debate y de las explicaciones del Presidente Santer y del Comisario Fischler .
Ambos , en efecto , tras deshacerse de las responsabilidades de sus predecesores , no facilitaron suficientes garantas en cuanto a la aclaracin sin engaos y de una accin punitiva contra los responsables .
Por el contrario , la facilidad con la que , an ahora , los comerciantes sin escrpulos consiguen librarse del embargo nos debe preocupar cada vez ms .
Por consiguiente , considero que este texto , junto con los otros dos de hace ocho aos , terminar en el gran libro de las indignaciones demaggicas , de las ocasiones perdidas y de las expectativas traicionadas .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , hemos dado nuestra conformidad a esta resolucin que ha sido formulada de manera conjunta por la mayora de los dems grupos .
Nos gustara que en algunos puntos hubiera sido algo ms estricta .
Tambin nos habra gustado que hubieran sido aceptadas las enmiendas que iban encaminadas a que se crease una comisin de investigacin .
Pero suponemos que tambin con esta resolucin se instituir la necesaria comisin de encuesta .
En su explicacin de voto el Sr . Santini ha puesto en claro una vez ms por qu es necesaria .
<P>
Esperamos ahora que esta tarde la conferencia de Presidentes de grupo recomiende esta comisin de investigacin y que maana celebremos una votacin en la que el Parlamento ponga en marcha de manera formal esta comisin de investigacin .
Si es necesario utilizar este nuevo instrumentario que existe desde Maastricht , tampoco se trata de actuar contra la Comisin en este caso de la EEB , sino de investigar junto con la Comisin que est actuando ahora dnde se han producido las negligencias , a fin de lograr para el futuro por parte del Parlamento y tambin de la Comisin una actitud consecuente en la ejecucin de medidas contra esta epidemia de la EEB .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seora Presidenta , se dice -era Charles Maurras quien lo deca- que en poltica nunca hay que perder las esperanzas , ni siquiera en el Parlamento Europeo .
Para aquellos que recuerdan la atmsfera que hace tres meses reinaba en Bruselas , sealo que no se quera or hablar de responsabilidades .
Nosotros fuimos los nicos en pronunciar esta palabra .
Ausencia de responsabilidad civil de los hermanos Demulder , que fabricaron harinas contaminadas en Inglaterra .
Ausencia de responsabilidad poltica de la Comisin , y hasta quizs ausencia de responsabilidad poltica y penal de Jacques Delors .
<P>
Hoy tenemos la resolucin .
Todo el mundo admite que , por fin , hay que hablar de responsabilidades .
El Parlamento acaba de dar un primer paso .
Esta tarde aprobar , as lo espero , la comisin de investigacin .
Le queda un segundo paso por dar : el del Grupo de Philippe de Villiers , que ha presentado la mocin de censura .
Y , finalmente , tercer paso : admitir su responsabilidad  filosfica  , porque antes de que se comprobara la contaminacin de las harinas , tuvo lugar la contaminacin a travs de las ideas , las ideas del libre comercio , de la supresin de las fronteras , del  hiperproductivismo  .
El agente patgeno ha sido filosfico .
<SPEAKER ID=107 NAME="Berthu">
En la gestin de la crisis de las  vacas locas  , la Comisin pretende que siempre ha actuado , en el marco de sus competencias y en funcin de lo que se saba en cada momento , de la manera ms ventajosa para los intereses de la salud pblica en Europa .
Desgraciadamente , disponemos de numerosas evidencias en contra , que revelan profundos disfuncionamientos de las instituciones europeas .
<P>
El Presidente Santer nos ha manifestado que a la Comisin deba juzgrsela por sus actos y no basndose en rumores .
Ya que l lo desea , hablemos primero de los actos .
stos demuestran que en la crisis de las  vacas locas  la Comisin siempre ha ido rezagada con respecto a los acontecimientos y que ha tratado ms bien de frenar las iniciativas de los Estados miembros preocupados por proteger la salud de sus ciudadanos , antes de escucharlos por las buenas o por las malas .
<P>
La cronologa de los acontecimientos es , en este sentido , reveladora .
Tomemos algunos ejemplos .
El 18 de julio de 1988 , el Reino Unido decide prohibir las harinas de origen animal destinadas a la alimentacin de rumiantes ; el 24 de julio de 1990 , Francia toma una decisin similar . Pero hasta el 27 de junio de 1994 la Comisin no comparte esta medida , aun cuando dispone de todos los poderes necesarios tras la adopcin de las directivas de 1989 y 1990 .
<P>
La valoracin es la misma con respecto a las medidas de embargo .
Cuando en mayo de 1990 Francia quiere prohibir en su territorio la importacin de determinadas carnes de bovino britnicas , la Comisin Europea la amenaza con iniciar un procedimiento ante el Tribunal de Justicia , como recientemente lo ha recordado el ex ministro de Agricultura , Henri Nallet .
Motivo del procedimiento previsto : infraccin a la libre circulacin de mercancas .
Por otro lado , la Comisin reincidi ms tarde . As , cuando en febrero de 1996 , cinco estados federados alemanes prohibieron unilateralmente la entrada de la carne de bovino britnica en su territorio , la Comisin tuvo la osada de iniciar un procedimiento contra el Gobierno alemn por obstaculizar , nuevamente , la libre circulacin de mercancas , que parece ser la nica obsesin de sta .
Y , el mes de marzo siguiente , fue necesario que trece Estados miembros prohibieran sucesivamente , de motu propio , la importacin de carne de bovino britnica , para que la Comisin acabara por ceder .
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Por consiguiente , si se la juzga por sus actos , como desea su Presidente , la Comisin se expone a una grave condena .
Se pone claramente de manifiesto que , en cada etapa , sta se gui ante todo por su utopa de  super Estado  europeo sin fronteras internas , en detrimento de la salud y de la seguridad de los ciudadanos , exactamente como hoy todava lo hace en otro mbito : el de los controles de personas en las fronteras .
Esta actitud escandalosa nada tiene de accidental : ella refleja , por el contrario , las prioridades constantes de la Comisin , las mismas que han llegado a cortar el contacto entre esta institucin y las opiniones pblicas .
En sentido opuesto , es preciso reconocer que los Estados nacionales , ms prximos a las preocupaciones de los pueblos , reaccionaron correctamente en cada etapa , mientras que la Comisin los frenaba , cada vez , para despus seguirlos , pero reculando .
<P>
Este es el contexto en el que es necesario replantear la divulgacin de ciertos hechos internos de la Comisin , como las inadmisibles presiones ejercidas sobre los expertos del Comit Cientfico para la Alimentacin Humana , segn fueron reveladas por la prensa , y la increble reunin del 12 de octubre de 1990 , en la que los funcionarios europeos discutieron con toda tranquilidad las acciones de desinformacin que deban llevarse a cabo frente a los consumidores .
Estos hechos no son anecdticos ; confirman la prioridad que para la Comisin supone el librecambismo , incluso por encima de la salud humana , y su voluntad de ocultar los fracasos imputables al rumbo falso que ha marcado a la construccin europea .
<P>
Estas maniobras demuestran , tambin , que en el seno de la Comisin predomina una mentalidad muy preocupante : se cree estar en posesin de una verdad superior , superior a las naciones , superior a los ciudadanos y , finalmente , superior incluso a la democracia .
Esta mentalidad es peligrosa , sobre todo teniendo en cuenta que la Comisin dispone de poderes exorbitantes , cual es el del monopolio de la iniciativa .
<P>
Nosotros pensamos que en la fase que ha alcanzado , la construccin europea no puede tolerar ms esta situacin , a riesgo de malograrse .
Por eso pedimos que la Conferencia Intergubernamental restablezca el verdadero papel de la Comisin , un papel subordinado .
<SPEAKER ID=108 NAME="Bonde">
La enfermedad de las vacas locas es solamente una de varias causadas por una poltica agraria enferma , y la Comisin debe aprovechar la oportunidad para introducir en sta un cambio radical a fin de que , en el futuro , el dinero de los contribuyentes se utilice nicamente para apoyar las condiciones de produccin que nos podemos permitir teniendo en consideracin la Tierra , cuyo medio ambiente est en peligro , el bienestar de los animales y la salud de las personas .
Hoy estamos apoyando directamente la proliferacin de enfermedades en los animales a travs de las ayudas .
Pagamos un sobreprecio por los malos tratos a los animales y se imponen pagos extras a quienes contaminan el agua subterrnea con una dosis extra de fertilizantes , con lo que se est amenazando la salud de las futuras generaciones .
Cuanto ms se produce , ms ayudas .
Cuanto ms se destruye , ms ayudas .
Cuanto ms colorantes causantes de alergias se aaden para disimular una calidad deficiente y ms penicilina para aumentar el tiempo de almacenamiento , ms dinero sale de las arcas de la UE .
<P>
Hay buenos motivos para parar esta locura y cambiar el rumbo , de modo que cualquier ayuda fomente objetivos respetables , como el bienestar de los animales , la salud de las personas , la limpieza de la Tierra y los ingresos de los agricultores .
Una nueva poltica agraria seguramente no concedera al terrateniente con 1000 ha ayudas 10 veces mayores que las que recibe el agricultor con 100 ha , y el agricultor biolgico probablemente no recibira menos ayudas que el que utilizan plaguicidas , y se supone que habra menos enfermedades entre los animales en las explotaciones no sometidas a una presin tan intensiva como la que se practica hoy .
Esta debe ser una reflexin comn en estos tiempos de la EEB .
<SPEAKER ID=109 NAME="Boogerd-Quaak">
He votado a favor de la resolucin sobre la EEB ante las promesas , concretamente del Comisario Fischler , de que se podr disponer de toda la informacin de fondo acerca de todos los pasos que han dado la Comisin y otras autoridades de la UE desde principios de la dcada de los ochenta , y ante las investigaciones anunciadas .
<P>
Sin embargo , en inters de la salud pblica y para restablecer la confianza en la carne de ternera , estas investigaciones no pueden degenerar en tcticas de demora camufladas a la hora de tratar la cuestin de la EEB , tras las que pueda parapetarse la Comisin .
<P>
Por ello solicito que se entregue al Parlamento un calendario para el examen .
<SPEAKER ID=110 NAME="Caudron">
Nuestra sociedad descubre con horror , despus de muchos aos , las consecuencias de sus desatinos : ayer , el Sida , el comercio de la sangre ; hoy , las consecuencias de las harinas de origen animal contaminadas , por no mencionar los aspectos ms visibles de estos terribles desrdenes ...
<P>
La razn de fondo es , tambin ella , terriblemente simple : es el resultado del productivismo desenfrenado , insensato , del deseo de obtener beneficios , de ganar tiempo , cueste lo que cueste .
<P>
Y me escandaliza or las diatribas de aquellos que , por otro lado , cantan loas a esta sociedad basada en el dinero , la competencia , el xito individual , en detrimento de una concepcin ms colectivista y ms equitativa de su organizacin .
<P>
Dicho esto , nada justifica los errores y las faltas cometidas aqu y all en el plano europeo y en el de los Estados . Tenemos derecho a saber ; primero , para limitar las consecuencias de los errores anteriores , pero tambin para evitar que vuelvan a cometerse de un modo u otro .
<P>
Por eso suscribo la solicitud de crear una comisin de investigacin , cuyos trabajos debern ayudarnos a conocer la verdad .  Si se cometieron faltas , o incluso crmenes y delitos , sus responsables , al nivel que sea , debern ser castigados !
<SPEAKER ID=111 NAME="Nicholson">
La lacra de la EEB est destruyendo la industria del vacuno de toda Europa .
El Acuerdo de Florencia nos brinda la oportunidad de reconstruir el sector , pero har falta algn tiempo .
<P>
Debemos actuar sin prdida de tiempo para erradicar la EEB de Europa , pero , sobre todo , debemos devolver la confianza al consumidor y eso slo ser posible con la accin del tiempo .
La Comisin debe presentar inmediatamente nuevas propuestas que nos permitan hacer frente a lo que ser un perodo comercial muy difcil en otoo .
<P>
No creo que necesitemos ningn comit especial , las actuales propuestas son suficientes y capaz de restablecer la confianza .
Lo nico que puede conseguir un comit de este tipo es aumentar la polmica entre la opinin pblica .
<SPEAKER ID=112 NAME="Poisson">
Contrariamente a las afirmaciones del Sr . Santer , desde 1990 existan elementos cientficos que permitan sospechar , primero , que la enfermedad poda traspasar la barrera de las especies y , por otra parte , la analoga entre la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob y la enfermedad de la EEB en los rumiantes .
<P>
As lo demuestra un libro de neurologa de 1978 , que utilizan los estudiantes de medicina franceses , el cual ya pona de manifiesto slidas presunciones en cuanto a la similitud entre la enfermedad detectada en las personas y la detectada en el mono .
<P>
Todos sabemos que la medicina no es una ciencia cartesiana como las matemticas .
Puesto que los expertos nunca pudieron confirmar los riesgos relacionados con esta enfermedad , la Comisin de esa poca , presidida por el Sr .
Delors , hubiera tenido que garantizar la proteccin de la salud de los consumidores y , por tanto , haber tomado medidas drsticas a partir de 1990 .
<P>
 Qu medidas se han tomado hoy ?
Por ejemplo :  existen investigaciones serias sobre una posible transmisin de la enfermedad a travs de la leche ?
Comprenda , seor Presidente , que ya no podemos contentarnos con respuestas vagas , que ya no contamos con la confianza de nuestros electores .
<P>
La comisin de investigacin del Parlamento Europeo es un paso obligado .
Ella deber determinar las responsabilidades a todos los niveles : las instituciones europeas , los gobiernos , las industrias del sector de la alimentacin animal , etctera .
<P>
El Tribunal de Justicia deber establecer castigos ejemplares , y slo entonces podremos volver a hablar de confianza y de recuperacin del consumo de carne bovina .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , me sorprende que no haya explicaciones de voto sobre el calendario de los perodos parciales de sesiones .
Recuerdo perfectamente que el ao pasado las hubo , y me apoyo en el principio establecido por el presidente Hnsch , quien ha dicho hace un momento que era necesario seguir en todo el ejemplo de lo que ocurri el ao pasado .
El ao pasado hubo explicaciones de voto sobre el calendario , y yo deseo efectuar una explicacin de voto en nombre de mi Grupo .
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
No ha habido ninguna votacin final sobre el calendario .
Por consiguiente , tampoco hay ninguna explicacin de voto sobre el calendario .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Comprendo perfectamente , seora Presidenta , pero el ao pasado se hizo lo contrario .
Hubo explicaciones de voto sobre el calendario , y no veo por qu esta vez no actuamos del mismo modo .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , usted ha dicho algo muy importante .
En efecto , no se ha celebrado votacin final sobre el calendario .
Pero como este punto figuraba en el orden del da , pienso que ahora es necesario proceder a dicha votacin .
Y yo solicito que se pase a la votacin .
<SPEAKER ID=117 NAME="El Presidente">
En ningn momento ha habido una votacin final , sino siempre votaciones relativas a las sesiones particulares .
Se presenta el documento y luego pueden hacerse enmiendas , pero , en general , no hay ninguna votacin final .
Cabe presentar enmiendas .
Despus de la votacin el calendario resultar pertinentemente modificado , pero no hay ninguna votacin fin .
<P>
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.45 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , de conformidad con los artculos 127 y 108 del Reglamento del Parlamento Europeo , deseo pedir su indulgencia y la de la Asamblea para aclarar , si me lo permite , las observaciones que hice esta maana .
Durante la hora de la comida se acercaron a m varios diputados pertenecientes a diferentes Grupos polticos de esta Asamblea y me dieron una interpretacin diferente de lo que yo haba dicho , y aadieron que se haban sentido personalmente insultados y ofendidos por mis comentarios .
Por este motivo quiero que conste oficialmente que no era mi intencin insultar ni agredir a ningn diputado de esta Asamblea y pido disculpas sin reservas si mis observaciones se prestaron a interpretaciones diferentes .
<P>
Mi argumento principal era que este Parlamento no slo debe defender la democracia y la libertad de expresin ; sino que adems debe demostrar que lo hace .
Mi analoga con determinados tipos de movimientos polticos fue un intento de reforzar mi argumento de que este Parlamento y esta Asamblea , en particular , tienen que respetar el equilibrio de poderes y las diferentes competencias atribuidas a las diferentes instituciones de la Unin Europea .
<P>
Deseo presentar mis ms sinceras disculpas a todos aquellos diputados que hayan podido sentirse ofendidos .
<SPEAKER ID=119 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Crowley .
Tomo nota , con satisfaccin , de esta rectificacin que ha tenido la gentileza de hacer y la llevaremos al Acta de la sesin de hoy .
<CHAPTER ID=7>
Progresos de la PESC ( continuacin )
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate del informe ( A40175 / 96 ) del Sr . Fernndez-Albor , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre los progresos realizados en el desarrollo de la poltica exterior y de seguridad comn ( enerodiciembre de 1995 ) .
<SPEAKER ID=121 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , no se preocupe su Seora porque no voy a pronunciar un largo discurso : la hora no invita a ello .
S quisiera decir , ante todo , que me alegro de la declaracin que acabo de escuchar porque creo que rectificar es de sabios .
En relacin con el informe Fernndez-Albor quiero manifestar , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , que , en nuestra opinin , se trata de un balance bastante completo y equilibrado de la accin de la Unin Europea en el terreno de la PESC en 1995 .
<P>
Tomo nota , en nombre de mi Grupo , de la importante declaracin que ha hecho el Sr . Fernndez-Albor al final de su intervencin acerca de su postura sobre el tema de la disuasin -algo que , efectivamente , no ha sido todava tratado , y creo que es conveniente que lo tratemos aparte y en su momento- ; en relacin con la intervencin del Consejo , quiero agradecer , aunque no est aqu presente el Presidente en ejercicio del Consejo -que estaba esta maana- , al ministro Sr .
Spring , que nos haya ledo una completsima relacin de todo lo que ha hecho la Unin en 1995 y parte de 1996 .
Yo me he alegrado de orla . Ya lo sabamos pero siempre est bien que se diga que hacemos cosas .
<P>
Querra sealar al respecto que este entusiasmo del Consejo por el desarrollo de la PESC debera conducirlo tambin a apoyar no slo los esfuerzos de reflexin que se estn haciendo en la Conferencia Intergubernamental , sino tambin el desarrollo y la aplicacin de los Tratados ; creo que hay que invitar seriamente al Consejo a que apoye la realizacin del artculo J .
<P>
Y , para no criticar slo al Consejo o a la Comisin , me permitir el Presidente que , en el tiempo que me queda , critique tambin al Parlamento y a su Conferencia de Presidentes , porque yo he tenido el honor y la responsabilidad de aadir al informe del Sr . Fernndez-Albor una recomendacin que , no se sabe por qu razones , la Conferencia de Presidentes de este Parlamento ha remitido a la Comisin de Reglamento .
Lo que plantea la Comisin de Asuntos Exteriores como recomendacin es una cosa muy simple : est muy bien lo que pueda hacer la Conferencia Intergubernamental , pero hay que ir haciendo camino .
Y para hacer camino , y aprender de nuestros errores y responder a las expectativas de las conciudadanas y conciudadanos de la Unin Europea , lo que tenemos que hacer es que la PESC se rija por mayora , se incluya en el presupuesto de las Comunidades y , en la medida de lo posible , que desarrollemos nuestras capacidades de llevar a cabo una diplomacia preventiva en nuestro propio campo .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="DA" NAME="Kristoffersen">
Seor Presidente , he de admitir que me impresiona mucho ver a toda la gente de esta Asamblea , ya que se encuentran aqu representantes de naciones que durante siglos se han estado haciendo la guerra .
Ahora , por lo menos , debaten las cosas .
Cabe hablar , pues , de un avance en la poltica de seguridad .
Se puede leer en los peridicos que Europa est entrando en otra crisis .
Va de una crisis a otra , como dicen los peridicos , pero , a pesar de eso , las cosas van mejor ahora que antes , cuando los pases pasaban de una guerra a otra .
Es realmente un milagro que Europa haya sobrevivido .
La pobre seora , Europa -ya que , como hija de un rey fenicio , es mujer- ha sido mutilada una y otra vez por sus habitantes y despus de la ltima gran guerra fue serrada en dos partes en 1945 , quedando una mitad en el Este y la otra en el Oeste .
Posteriormente ha sido unida en parte , pero no est entera del todo .
Nuevas confrontaciones amenazan el mapa .
Para Europa y para la UE debe ser una tarea permanente descubrir y remediar nuevas situaciones peligrosas , antes de que acaben en confrontaciones violentas , como en los Balcanes .
<P>
Un centro de anlisis como el que est previsto en Bruselas es importante .
Podramos llamarlo torre de vigilancia .
Con l estaremos mejor equipados para actuar como estabilizadores ante situaciones peligrosas y para actuar a tiempo .
Esta tarea forma para m parte de la filosofa subyacente a la poltica exterior y de seguridad comn de la UE , pero la poltica no debe ser slo un cortafuego que apague el incendio cuando ya se ha declarado .
Supongo que ser tambin un instrumento para crear una cultura de seguridad preventiva , una cultura de seguridad para el viejo mundo , Europa , por lo que apruebo seguir trabajando por este camino con una poltica exterior y de seguridad comn reforzada dirigida a toda Europa .
Sin embargo , seor Presidente , tengo reservas con respecto a un punto .
Se trata del punto 21 del informe , es decir , el sistema disuasorio comn .
Este trmino se refiere a las armas nucleares -as me lo han enseado- y no puedo aceptarlo en un momento en que se trabaja para conseguir que se destruyan las armas nucleares , y en que en Ginebra y en otros lugares se habla de acuerdos sobre no proliferacin de armas nucleares . En opinin del Partido Popular Conservador , las armas nucleares son asunto de la OTAN .
Estos son los motivos de mis reservas con respecto al punto 21 . Me alegro de que no sea el nico y de que este tema cuente tambin con el apoyo de -estoy a punto de decir- mis compatriotas de Escandinavia .
Finalmente -si me lo permite usted , seor Presidente- traigo un saludo de uno de mis compatriotas .
Est haciendo ms poltica europea que la mayora de la gente , especialmente en este momento .
Su nombre es Bjarne Riis .
Es ciudadano dans . Est encabezando el Tour de France .
Corre en un equipo alemn , y su familia est afincada en Luxemburgo .
Le podrn encontrar en Pars el viernes .  Qu se diviertan !
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , en primer lugar deseo dar mi sincera y cordial bienvenida al ministro irlands de Asuntos Europeos en su primera visita a una sesin plenaria del Parlamento Europeo .
No es su primera visita a Estrasburgo ; ya ha estado aqu en varias ocasiones para llevar a cabo con gran dedicacin trabajos preliminares que garanticen el xito de esta Presidencia , lo que le deseo de todo corazn y estoy seguro de que as ser .
<P>
An no est claro si se tomarn medidas decisivas en 1996 para que se inicien seriamente los trabajos sobre lo que el Tratado de Maastricht describe como el marco final para una poltica de defensa comn .
Todava no est claro , tampoco , hasta qu punto estn dispuestos a llegar los diputados en la creacin de un marco para la poltica de seguridad comn .
Recientemente , cuando me preguntaron hasta qu punto pensaba yo que estaran dispuestos a llegar algunos Estados miembros en materia de poltica exterior , respond que slo estara convencido de las intenciones de los colegas , cuando viera a Estados miembros de la Unin que ocupan escaos permanentes en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ceder uno de esos escaos a Europa .
Eso sera , por s sola , una prueba de hasta dnde estn dispuestos a llegar los diferentes pases .
En materia de defensa , independientemente de los elementos de poltica comn que se adopten , creo que los Estados miembros continuarn desempeando papeles diferentes .
No existen indicios por ahora de que , por ejemplo , Francia o Gran Bretaa estn dispuestos a ceder su poder de disuasin nuclear independiente a la UEO o a alguna nueva organizacin de defensa europea .
<P>
Personalmente creo que Irlanda sera muy reacia a integrarse en una alianza de defensa que an contina comprometida , en ciertas circunstancias , con el uso de armas nucleares .
Por el contrario , lo que perseguimos es el desmantelamiento de las instituciones nucleares que , si se ven envueltas en accidentes graves , podran ciertamente ocasionar mucha ruina y devastacin en los Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
Creemos que tenemos el deber de contribuir al mantenimiento de la paz , pero creo que es legtimo hacerlo de una manera que se ajuste a nuestras propias tradiciones .
El establecimiento de un marco final para la poltica de defensa comn debe permitir a los Estados miembros desempear papeles diferentes -lo cual harn de todas maneras- y hacer aportaciones diferentes .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , damos las gracias al ponente , adems nuevo presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , por su excelente informe .
Pone muy claramente el dedo en la llaga y de nuevo vuelve a demostrarse que las estructuras comunitarias del primer pilar son mucho ms capaces de seguir una poltica exterior que la PESC intergubernamental .
Mil novecientos noventa y cinco fue un ao de xitos para los acuerdos internacionales , pero fue un ao muy negativo y sombro para la PESC .
El informe lo dice claramente .
La calidad y la cantidad de las posiciones comunes fueron muy inferiores a 1994 .
Slo tres de las diez actuaciones comunes fueron realmente nuevas .
Las dems eran continuaciones o modificaciones de actuaciones de 1994 .
<P>
El potencial de la poltica exterior y de seguridad comn no se utiliza en absoluto .
All donde la Comisin dispone del derecho de coiniciativa desde Maastricht , no ha hecho uso de l en absoluto en 1995 .
Mientras que Maastricht ofrece la posibilidad de votar por mayora cualificada en el Consejo , en 1995 todo se decidi por unanimidad .
<P>
Adems , el Consejo no reaccion ni una sola vez a las recomendaciones del Parlamento Europeo en materia de poltica comn y , por ltimo , se hace caso omiso de la tarea de desarrollar una poltica de defensa comn .
Los decepcionantes resultados en materia de poltica exterior comn provocaron una ausencia continuada de la Unin en la escena internacional y la decepcin entre los ciudadanos , en parte debido a las expectativas creadas .
Habr que ver de qu modo la Unin tiene algo que decir sobre la ampliacin del mandato de la IFOR sobre la busca y captura de los criminales de guerra en la antigua Yugoslavia .
<P>
La CIG tendr que dar una verdadera poltica comn a la Unin Europea , tal como se prometi en la Cumbre de Maastricht .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , para la seguridad en Europa es naturalmente un factor decisivo el modo en que actan los pases miembros de la UE .
Tambin es decisivo que exista un verdadero anlisis de cules son las causas de la amenaza a la seguridad en el mundo que nos rodea .
<P>
Tenemos varias de estas regiones inseguras , como por ejemplo , la situacin de los Balcanes , con la espantosa guerra que se ha producido y la necesidad de que se condene a los criminales de guerra transgresores de la paz duradera .
Vemos que determinados pases del este de Europa , por ejemplo , Albania y Belars , insisten en mantener unas modalidades de gobierno autoritarias .
Esto es en parte cierto tambin en un pas como Croacia .
Tenemos enormes problemas de carcter social y econmico a nuestro alrededor , por ejemplo en un pas como Ucrania , y tambin en la zona del norte de frica .
<P>
sta es una situacin que encierra graves riesgos para nosotros , graves riesgos en cuanto a la poltica de seguridad , a los que hay que hacer frente a travs de unos mtodos que resulten verdaderamente eficaces y que funcionen en relacin con la naturaleza de los riesgos .
En base a esto , el presente informe es en parte decepcionante puesto que razona de un modo muy tradicional en la lnea militar .
Se habla de una poltica de defensa comn .
En el apartado 21 se habla de la disuasin comn .
Esto no puede interpretarse como otra cosa que no sea una defensa nuclear comn .
<P>
Yo opino que estas ideas no son la solucin al problema al que nos enfrentamos actualmente , en su lugar lo que son es una no-solucin .
Lo que se necesita es la estabilidad , el desarrollo econmico y social de la Europa del este y del norte de frica .
Se necesita una verdadera cooperacin paneuropea bajo los auspicios de las Naciones Unidas y de la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa .
Solamente con esto se podr colaborar con los pases afectados .
<P>
Pienso que la lnea militar es un legado de la antigua  guerra fra  , que ya es obsoleto y no puede sobrevivir .
Vamos a votar , por lo tanto , a favor de las enmiendas de los socialistas y de los Verdes .
Sobre todo por lo que respecta al apartado 21 .
<P>
Espero que mi hijo y los de las dems personas crezcan sin la amenaza del estallido de una guerra nuclear con la que nosotros crecimos .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Si hacemos un balance de los progresos de la poltica exterior comn veremos que el ao 1995 muestra una actividad muy intensa , sobre todo en el mbito del desarrollo de tratados -me remito a MERCOSUR , la Conferencia de Barcelona , etc.-. Pero si se analiza qu instrumentos ha utilizado la Unin para ello , veremos que se ha quedado estancada en el nivel de la cooperacin poltica europea .
Por consiguiente , no se han aprovechado las oportunidades que brinda el Tratado de Maastricht .
Precisamente en relacin con los sucesos actuales , de los que los ciudadanos europeos esperan algo , ya sean sucesos que tienen lugar cerca de nosotros -como en la antigua Yugoslavia- ya sea ms lejos -como en la regin de los Grandes Lagos en frica- , vemos que la Unin estuvo presente de una forma espectacular , con ayuda humanitaria , pero por desgracia no pudo contribuir a acercar una solucin poltica .
Precisamente esto , el acercar , el estar presente de forma realmente constructiva para lograr una solucin poltica , hace que los ciudadanos adopten una actitud positiva hacia la poltica exterior , lo cual -por desgracia- no es el caso .
<P>
Por una parte , en el presente informe encuentro que hasta ahora , en comparacin con los informes que he visto del Parlamento , no se haba prestado tanta atencin en un informe a la prevencin de conflictos , la utilizacin de medios pacficos para lograr soluciones polticas .
En este sentido encuentro que el informe es muy esperanzador .
Por otra parte , sigue habiendo diversas cosas difciles de digerir , y la ms molesta de todas es el apartado 21 .
Sobre todo porque all se habla sin ningn pudor de disuasin cuando est claro que se refiere a la nuclear . En este sentido esperamos que se acepte la enmienda del Sr .
Sakellariou , porque supone una correccin de los sistemas de disuasin propuestos , y en segundo lugar porque apela al establecimiento y la puesta en prctica de la exigencia del informe del Sr . Rocard , quien desea un centro de anlisis y propuestas para poder ser activos .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , acuerdo sobre la pobreza del balance del desarrollo de la poltica exterior y de seguridad comn durante 1995 , desacuerdo sobre la forma de remediar las prcticas actuales : estos son los dos juicios que el Grupo Europa de las Naciones emite sobre el informe Fernndez-Albor .
<P>
Estamos inmersos en un proceso generador a la vez de la falta de congruencia comn y de la desmovilizacin de las diplomacias nacionales , ya que la existencia terica de una poltica exterior comn tiende a servir de pretexto para la inercia y la voluntad de reducir los medios nacionales .
 Cmo detener esta doble desviacin y sustituirla por un proceso eficaz ?
Ciertamente , no ser  comunitarizando  la PESC ni procurando definir una poltica exterior nica , lo que no desembocara sino en la fijacin de objetivos totalmente artificiales y antidemocrticos .
<P>
El desarrollo de una verdadera PESC supondra , segn el informe -cito- :  compartir soberana equitativamente  .
Esta expresin resulta chocante : la soberana no se comparte , a lo sumo puede , en ciertos casos , delegarse cuando los pueblos as lo deciden .
<P>
Si se procura crear una verdadera PESC a travs del mtodo comunitario , rechazando el carcter intergubernamental de sta -a pesar de estar contenido en los Tratados- y constituyendo un cuerpo diplomtico europeo subordinado a la Comisin , vamos derecho al fracaso .
Los Estados miembros que deseen una verdadera PESC deben empezar por controlar la inflacin galopante de los servicios exteriores de la Comisin que se autodenominan  embajadas  , cuando las verdaderas embajadas , dotadas de competencias y de redes propias -lo que debera convertirlas en el canal eficaz de la PESC- , ven recortados sus medios .
<P>
Para crear finalmente una verdadera PESC , hay que basarse en realidades y comenzar por catalogar los intereses y las necesidades realmente comunes .
En segundo lugar , es necesario medir el grado de voluntad poltica para defenderlos en comn .
Segn del mbito de que se trate , la  geometra  podr ser variable .
<P>
 En qu debe apoyarse este catlogo permanente de los intereses comunes a nuestros pases en materia de poltica exterior ?
El dispositivo institucional que mejor permitir realizar esta funcin ser aquel que refuerce su carcter intergubernamental y lo haga plenamente eficaz fortaleciendo el papel que desempean las instituciones representativas de las voluntades nacionales .
As pues , es indispensable ampliar el papel del Consejo y de los Parlamentos nacionales en aquellos mbitos de la poltica exterior y de defensa que caen plenamente dentro las competencias inherentes a los Estados .
Esta reorientacin se impone igualmente en la perspectiva de la ampliacin , que se efectuar con naciones que no desean renunciar a los atributos esenciales de una soberana que acaban de recuperar tras un largo  invierno  ideolgico .
<P>
Por eso hemos propuesto la creacin , en el seno del Consejo y bajo su autoridad , de la figura de un vicepresidente que se encargue permanentemente de la PESC y cuyo mandato sea lo suficientemente largo .
Deseamos , asimismo , que la poltica exterior propiamente dicha y la poltica comercial , que es un elemento esencial de aqulla , ya no estn separadas artificialmente .
Por lo tanto , el vicepresidente del Consejo encargado de la PESC tambin debera ser responsable del captulo comercial de la misma .
<P>
Este nuevo equilibrio institucional debera constituir una de las prioridades de la Conferencia Intergubernamental .
Es la condicin necesaria para que por fin pueda existir una verdadera poltica exterior comn ; la condicin suficiente es , naturalmente , la voluntad poltica de los Estados miembros , cuya falta no puede , como es evidente , compensarse por ningn otro dispositivo institucional .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="FI" NAME="Iivari">
Seor Presidente , el informe relativo a la poltica exterior y de seguridad comn ofrece al Parlamento una excelente oportunidad para tratar este importante asunto .
La gran mayora de esta cmara apoya el objetivo de que debe reforzarse la poltica exterior y de seguridad de la Unin Europea , a fin de poder consolidar la paz y la estabilidad tanto en nuestro propio continente como en el resto del mundo .
A la vez , sin embargo , chocamos con las diferencias derivadas de los distintos aconteceres histricos de cada pas .
Los tres nuevos Estados miembros , no alineados militarmente , Finlandia , Suecia y Austria , aportan una nueva dimensin a la Unin .
En ocasiones ha sido difcil explicar que el no alineamiento , por ejemplo , de Finlandia no implica que este pas vaya por libre en materia de seguridad , sino que , en nuestra opinin , en el momento actual supone un aumento de la estabilidad en la Europa septentrional , en particular en la regin del Mar Bltico .
El no alineamiento no supone tampoco un obstculo para la participacin activa en la elaboracin y aplicacin de la poltica exterior y de seguridad comn .
<P>
En la vida y en la poltica las soluciones ortodoxas resultan rara vez eficaces .
Debe hacerse lo que sea imprescindible y posible .
Debemos tener cuidado con las soluciones que puedan conducir a un aumento de la tensin y a una nueva divisin en dos bloques desde el punto de vista militar .
No es conveniente ceirse nicamente a la visin tradicional de la poltica militar .
A la vez que en la Unin Europea se debe reforzar la poltica exterior y de seguridad comn , ante todo en los mbitos de la prevencin y control de las crisis , debe desarrollarse la cooperacin en el marco del programa de la Asociacin para la Paz de la OTAN .
Me alegro de que mi propio Grupo , el socialdemcrata , tenga como punto de partida un concepto de seguridad amplio y entienda los diferentes planteamientos .
Asimismo doy mi ms sincero apoyo a las propuestas de modificacin formuladas por el Sr . Jannis Sakellariou .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="FR" NAME="Cabrol">
Seor Presidente , Seoras , podemos felicitarnos de que el artculo J.7 del Tratado de la Unin Europea nos permita celebrar cada ao un debate sobre el desarrollo de la poltica exterior y de seguridad comn .
Desgraciadamente , debemos constatar que este desarrollo no es plenamente satisfactorio .
<P>
En primer trmino , si bien hay que congratularse de que la Unin haya reequilibrado su colaboracin a medio plazo con Europa del Este y el Mediterrneo , de que haya firmado acuerdos con Marruecos , Tnez , Israel , Amrica del Sur y algunos pases de Asia , puede constatarse cierta ineficacia en las negociaciones relativas a la antigua Yugoslavia -en cuyo caso los norteamericanos siguen teniendo la iniciativa diplomtica- , con Rusia , donde el problema checheno sigue sin resolver , con Turqua , Oriente Medio , Burundi y Ruanda .
Como seala el ponente , a quien felicito por su trabajo muy bien documentado , ello se desprende del hecho de que las declaraciones del Consejo no implican ninguna decisin concreta de los Estados .
En realidad , en la Unin no existe una verdadera voluntad poltica en este mbito ,  lo cual est ligado con la indecisin permanente respecto a lo que queremos hacer de nuestra Europa !
<P>
En segundo trmino , en materia de seguridad comn , la nica accin determinante es la prohibicin de las minas antipersonal y , en el mbito de los derechos humanos , yo preferira que la Unin Europea se ocupara ms de la seguridad de sus ciudadanos , que se halla continuamente amenazada , antes de preocuparse de lo que ocurre fuera de sus fronteras comunes .
<P>
Finalmente , en conclusin , debemos lamentar que el Consejo deje de lado al Parlamento , al no dar ninguna respuesta poltica a nuestras recomendaciones ni informacin alguna , por escrito y con regularidad , lo cual , no obstante , es indispensable para una mejor cooperacin entre las instituciones y una mejor definicin de una verdadera poltica comn con objetivos bien precisos .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="SV" NAME="Rehn, Elisabeth">
Seor Presidente , estamos debatiendo los progresos de la poltica exterior y de seguridad comn un poco post festum , puesto que ha pasado ms de medio ao desde 1995 .
Pero ,  se han realizado algunos progresos , y cules son estos ?
<P>
La Unin Aduanera con Turqua es una victoria parcial del Parlamento Europeo , puesto que se han cumplido una parte de los requisitos que establecimos para la aprobacin .
Pero la situacin de este pas en torno a los derechos humanos dista de ser satisfactoria .
La inclusin de clusulas sobre derechos humanos para la firma de acuerdos internacionales es un gran paso en el buen camino , pero slo valdrn lo que cuesta el papel sobre el que se han escrito si no conducen a unas acciones concretas .
<P>
El Parlamento Europeo puede ciertamente estar orgulloso de nuestra contribucin a los trabajos de reconstruccin en la antigua Yugoslavia .
Pero ,  El objetivo de la PESC no debera haber sido el de impedir las tragedias humanas que se produjeron tambin durante 1995 ?
Cabe mencionar Sarajevo , Srebrenica , Krajina y otros muchos lugares .
La PESC debe incluir unas actividades de previsin , no de reaccin a posteriori , que consiste en aportar una ayuda econmica que tranquilice nuestra conciencia .
La experiencia demuestra que es verdaderamente necesario el desarrollo de la poltica exterior y de seguridad comn .
<P>
En mi opinin , la OTAN sigue constituyendo la base para la seguridad militar de nuestro continente -es decir , con la presencia de los Estados Unidos .
Debemos reflexionar profundamente sobre la configuracin del pilar europeo con la ayuda de la UEO .
Pero , en cualquier caso , no vamos a permitir que se ample la burocracia slo para demostrar que podemos arreglrnoslas solos .
Es importante que la OTAN siga desarrollndose en contra de la guerra , lo cual quiz posibilitara que los pases neutrales -incluyendo al mo- se adhirieran a ella a su debido tiempo .
<P>
Tambin quiero afirmar que la Ifor es un ejemplo de cmo los pases de la OTAN , en colaboracin con los neutrales , pueden llevar a cabo perfectamente una operacin militar de mutuo acuerdo .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="DE" NAME="Jung">
Seor Presidente , a pesar de ciertas reservas celebramos el contenido de los presentes documentos con los que nos podemos identificar en amplios aspectos .
Por esta razn lamentamos tambin de manera especial los escasos avances en el desarrollo de la PESC , sobre todo en el mbito de la poltica de defensa .
En consecuencia , lamentamos tambin especialmente la indecisin del Gobierno Federal austriaco en este tema , pues tena que haberse dado cuenta hace tiempo de que la neutralidad no tiene sitio en una comunidad como la UE y equivale a viajar insolidariamente en el estribo .
<P>
No estamos satisfechos con la prctica del Parlamento Europeo , utilizada tambin en parte en el informe , de introducir demasiadas exigencias y resoluciones de carcter utpico , que tienen poco que ver con una poltica exterior realista que primariamente es un medio de realizar y de defender los propios intereses y no un instrumento para mejorar el mundo .
<P>
En el mbito de la PESC somos ms partidarios de limitarse selectivamente a pocos terrenos , especialmente importantes , que de una poltica exterior extensiva que , aunque sea visible en todas partes , no ser eficaz en ninguna .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma">
Seor Presidente , tambin yo y mi Grupo elogiamos el informe del Sr . Fernndez-Albor .
Se trata de un buen anlisis y muestra que , el ao pasado , la Unin y sobre todo la Comisin han sido muy activas en muchos mbitos .
El informe del ponente es en parte muy crtico sobre la PESC y abarca el perodo de 1995 , en el que la Unin no supo tomar la iniciativa , sobre todo en cuanto a la situacin de la antigua Yugoslavia .
Esto se dej ms o menos en manos de Estados Unidos .
Pienso que ello no contribuy a confirmar la identidad de la Unin en el mbito internacional , una identidad que reconocen sobre todo los mismos ciudadanos de la UE .
<P>
El ponente constata con razn que se han hecho muchas declaraciones sobre numerosos temas , pero que se han emprendido pocas acciones sobre todo en el mbito de la seguridad .
Por desgracia , el ponente propone algunos pasos de gigante para salir de esta situacin .
Segn l , la Unin slo podr desarrollar una PESC con la poltica comn de defensa y con un sistema comn de disuasin .
A ello hay que vincular una especie de obligacin de asistencia .
Adems , quiere desarrollar un cuerpo de pacificacin europeo .
Por lo que a nosotros respecta , podra haber dado prioridad a esta idea .
Una Unin que disponga de mecanismos de toma de decisiones y de la capacidad de llevar a cabo misiones de paz supone un paso adelante .
De ahora en adelante convendra hacer hincapi en ello , y no en objetivos ms ambiciosos como un sistema comn de defensa colectiva .
Un cuerpo de pacificacin del tipo IFOR , como existe en Bosnia , ms una propia unidad de planificacin y anlisis tendran que ser objetivos prioritarios .
Quizs el ao que viene se ponga a prueba a la Unin en Bosnia .
Pienso que , por ejemplo , la declaracin de Berln de la OTAN ya ha dado impulsos positivos para fomentar un desarrollo de este tipo .
Mi planteamiento es que la cooperacin en materia de defensa tendra que desarrollarse sobre todo a partir de la prctica , siguiendo la lnea que he sugerido , y no formulando objetivos que seguirn siendo inalcanzables en los prximos aos .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="IT" NAME="Graziani">
Seor Presidente , la opinin respecto a la poltica exterior y de defensa comn podra , sin simplificar demasiado , resumirse as : se hace lo que se puede , aunque no siempre .
Los mbitos de actuacin de la PESC son de por s limitados y no permiten hablar de una poltica exterior propiamente dicha , al igual que la relacin de la Unin con la UEO no permite hablar de una poltica de defensa comn propiamente dicha .
<P>
Para lograr ambas polticas , hubiera hecho falta una verdadera comunidad de defensa , sin embargo , por desgracia , el proyecto fue rechazado hace casi cuarenta aos .
En consecuencia , hoy , debemos conformarnos con lo que tenemos y es evidente que lo que tenemos es muy poco , habida cuenta de que en los momentos de conflicto cruciales o en lo referente a la capacidad de prevencin , la poltica exterior balbucea fatalmente o incluso no existe .
La armonizacin de las polticas exteriores de cada uno de los Estados de la Unin es una loable manifestacin de buena voluntad que en las grandes ocasiones , sin embargo , se detiene ante los fraccionados intereses de los Estados .
La UEO , que podra ser uno de los puntos fuertes de una poltica exterior que aspirase a existir , es poco ms que un ejrcito de papel y , adems , no todos los Estados miembros de la Unin pertenecen a la misma .
<P>
 Como se puede llevar a cabo una PESC que corre el riesgo de ser un seor o una seora .  Nadie sin una defensa comn y un sistema comn de disuasin ?
 Cmo se puede llevar a cabo una poltica exterior si el concepto de soberana europea no existe ?
El futuro de Europa depende de la respuesta a estos interrogantes , si Europa no aspira a ser tan slo la de la ya difcil moneda nica que , a pesar de ser importante -y lo es- de por s es como una golondrina que , por s sola , no hace verano .
<P>
Mientras tanto , la Comisin tiene que tener el coraje de aprovechar todas las posibilidades que le ofrece el Tratado . No siempre lo hace , ya que por su timidez teme la mirada de mastn que los Estados miembros dirigen a sus competencias .
Sin embargo , forzar las situaciones de hecho es un deber para quien est llamado , a no ser el mandatario de la voluntad de los Gobiernos nacionales , sino a formar parte del embrin de un Gobierno europeo : tambin los embriones pueden y deben crecer , si no se produce el aborto .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="PT" NAME="Melo">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores diputados , deseo felicitar al Presidente de la Comisin y a mi querido amigo Fernndez-Albor por el informe bien elaborado que nos presenta .
<P>
Este informe merece nuestro pleno acuerdo cuando expone el importante desarrollo de la actividad normal de la Unin Europea en poltica exterior y , simultneamente , lamenta , y con razn , que al cabo de ms de dos aos no se haya avanzado en la formulacin de los instrumentos de poltica exterior y de poltica de defensa comn .
Y estoy particularmente de acuerdo con este informe , cuando dice y subraya que , sin una poltica de defensa comn , la Unin Europea no podr tener una poltica exterior fuerte , eficiente y creble .
<P>
Quisiera dejar aqu una breve , pero especial , referencia a los prrafos 20 y 21 .
Una poltica de defensa comn , base de una poltica exterior de la Unin Europea , requiere la colaboracin activa de todos -repito : todos- los Estados miembros de la Unin .
El neutralismo y la falta de participacin de ciertos Estados miembros son posiciones precariamente simpticas , polticamente cmodas , econmicamente confortables , pero se distancian del principio de solidaridad , en el que se basa nuestra Unin y que no es slo vlido para la economa , y lo menoscaban .
<P>
Por ltimo , un ligero reparo al informe .
Aunque est de moda el olvido , e incluso la condena , de nuestros aliados en determinadas circunstancias , creo que en este informe quedara bien , sobre todo porque se trata de poltica de defensa , una pequea referencia a nuestros aliados .
Parece que slo nos acordamos de nuestros aliados cuando truena en nuestra propia casa .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="DE" NAME="Konecny">
Este informe tiene dos caras .
Hay que apoyarlo donde critica las deficiencias , las limitaciones y la escasa eficacia de la presencia conjunta de la Unin en la poltica exterior .
Respecto de mi pas puedo decir que nuestra neutralidad no nos ha impedido tomar parte en las iniciativas que se han adoptado hasta ahora , ni nos impedir no slo apoyar esta poltica internacional comn de la Unin , no tambin colaborar en la misma .
<P>
Pero este informe tiene tambin un segundo aspecto , en concreto , donde se mantiene una concepcin de poltica de defensa con la que quiz no slo yo tenga ciertos problemas .
Cuando se habla de Europa como potencia disuasoria , no slo experimentan escalofros los potenciales enemigos de Europa , sino tambin los pueblos de este continente .
Creo que es un camino equivocado querer convertir la Unin en una potencia nuclear .
<P>
La posible fortaleza de esta Unin consiste en una amplia alianza de seguridad con aquellos estados que no pertenecen an a ella o que quiz no pertenecern jams a ella .
Con su neutralidad Austria no tiene problema alguno en participar en un desarrollo dinmico de la Unin .
Sin embargo , hay que advertir a tiempo de una tendencia que en ltimo trmino podra conducir a que esta Unin se convierta tambin en un pacto militar .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="DE" NAME="Knig">
Seor Presidente , no s si nuestro colega , el Sr . Konecny estaba presente cuando habl el ponente , el Sr .
Fernndez-Albor . En efecto , ste puntualiz expresamente que el informe no se refiere a armas nucleares y por esta razn puedo dar plenamente mi aprobacin a la totalidad del informe .
Pues una cosa est clara : en el futuro Europa debe disponer de los medios necesarios para poder practicar eficazmente y a tiempo la evitacin de las crisis .
Nada ha daado ms a la idea europea y al prestigio de la Unin Europea que la ausencia de esta posibilidad en el caso de la antigua Yugoslavia .
Por consiguiente , es preciso eliminar la carencia de estas posibilidades y sta es una de las tareas esenciales que se plantean en la poltica exterior y de seguridad comn .
A este respecto , hay que lograr que una mayora cualificada no se vea impedida por una minora en la realizacin de acciones encaminadas a la consecucin de la paz y a su mantenimiento . Esto significa , evidentemente , y debe significar , que la minora perdedora en la votacin , si su propio Parlamento y su Gobierno por buenas razones no pueden tomar parte en tales acciones , no puede ser obligada a participar con tropas en ellas .
Esto no afecta , evidentemente , a la obligacin de solidaridad frente a los dems Estados miembros de la Unin Europea : un ataque a la UE es , precisamente , un ataque a la totalidad de los Estados miembros .
Aqu se requiere un deber de solidaridad que , ciertamente , debe encontrar cabida en el Tratado de la UE .
<P>
Por consiguiente , la delegacin del Partido Popular Austriaco da su conformidad a la propuesta de resolucin , y nosotros opinamos tambin que de esta manera ponemos en prctica lo que Austria declar con ocasin de su adhesin ; en concreto , que est interesada en una Poltica Exterior y de Seguridad Comn y que tambin quisiera cooperar a la creacin de esta Poltica Exterior , de Seguridad y de Defensa Comn .
En un acuerdo de trabajo este gobierno de coalicin de socialistas y el Partido Popular ha manifestado que nosotros , como austriacos , queremos estar en el grupo de cabeza en el desarrollo ulterior de la Unin .
Esto incluye Schengen , esto incluye la unin econmica y monetaria y esto incluye tambin la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , pues queremos cooperar aqu en la tarea de construccin y porque consideramos que sta es la gran ventaja de nuestra condicin de miembros que queremos configurar activamente y desde el espritu de cooperacin con todos los dems .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="FI" NAME="Vyrynen">
Seor Presidente , el informe del Sr . Fernndez-Albor pone de manifiesto en mi opinin un pensamiento trasnochado , tpico de la poca de la guerra fra .
Se basa en imgenes amenazadoras del pasado , y en l se busca la seguridad a partir de soluciones que no la promueven en absoluto .
<P>
Las estructuras actuales en materia de seguridad militar en Europa cumplen perfectamente con su cometido .
La neutralidad de cuatro miembros de la Unin Europea constituye un componente positivo de la misma .
No existe en perspectiva una amenaza militar que obligue a la Unin Europea a convertirse en una comunidad militar unindose a la Unin Europea Occidental .
<P>
La OTAN y la UEO , en su configuracin actual , contribuyen positivamente a la seguridad de toda Europa .
Sin embargo , sobre el tapete est la cuestin de la ampliacin de la OTAN .
Naturalmente , debemos respetar el derecho de cada Estado europeo a solicitar su adhesin a la OTAN y el derecho de sta a admitir a nuevos miembros .
Por otro lado , debemos preguntarnos si la ampliacin de la OTAN es realmente necesaria y si ello incrementara la seguridad de Europa .
 Se refuerza la seguridad real del Estado que se convierte en miembro de la OTAN ?
 De qu manera influira la ampliacin en la situacin de los Estados que permaneciesen al margen ?
 Aumentara o disminuira con ello la estabilidad militar de Europa ?
<P>
La mejor manera de promover la seguridad en Europa es , en mi opinin , conservando las actuales estructuras de seguridad militar , as como desarrollando , a partir de las mismas , una cooperacin en materia de seguridad a nivel paneuropeo y transatlntico dentro del marco de la OSCE , el CCAN y la APP .
Por otro lado , es importante desarrollar una cooperacin pacfica con la que promover la estabilidad y la democracia en las regiones orientales de nuestro continente .
La Unin Europea debe estrechar su cooperacin con todos los Estados de Europa y fomentar la integracin europea aprovechando , entre otras , las posibilidades que ofrecen la OSCE y el Consejo de Europa .
Debe desarrollarse la poltica exterior y de seguridad comn de la Unin , pero debe estar basada en el consenso de los Estados miembros y en ella deben respetarse las diferentes opciones en materia de poltica de seguridad de dichos Estados .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , en trminos generales , acojo con satisfaccin el presente informe , que supone un avance en relacin con el intento que el pasado ao hizo el Parlamento de construir complicados y ambiciosos castillos en el aire .
<P>
El Sr . Fernndez-Albor se ha mantenido mucho ms prximo a la utilidad prctica del tema y , como consecuencia , ha hecho algunas observaciones reveladoras .
No obstante , incluso este informe comete a veces el error de entrar en lo grandioso y lo terico .
La poltica exterior y de seguridad es el mbito ms delicado de la soberana nacional .
Debemos , por consiguiente , aprender a andar antes de poder correr , y debemos aspirar a conocer a fondo los aspectos bsicos antes de comenzar a construir modelos ms ambiciosos .
<P>
Primero , necesitamos saber perfectamente cules son los objetivos de una poltica exterior comn .
Actualmente tenemos 15 polticas exteriores nacionales .
Recientemente , un funcionario alemn del Consejo me dijo que su oficina de Bruselas podra perfectamente estar situada en Bonn , ya que su principal punto de referencia es el Ministerio de Asuntos Exteriores alemn .
<P>
Segundo , necesitamos un mecanismo adecuado que se encargue de la toma de decisiones cotidianas en materia de poltica exterior .
En la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa preguntamos con demasiada frecuencia a la secretara de la PESC sobre la posicin de la UE en una situacin determinada , slo para recibir la respuesta de que no se ha adoptado ninguna posicin porque los Ministros de Asuntos Exteriores no se han reunido an para discutir el asunto .
Me temo que las crisis no esperan hasta que a los Ministros de Asuntos Exteriores de la UE les apetezca reunirse .
No es de extraar que Richard Holbrooke dijera recientemente que Europa duerme mientras el Presidente Clinton resuelve una crisis europea determinada .
<P>
Tercero , hay que poner fin a la catica situacin actual del tema financiero . Los gastos operativos deben ser cubiertos por el presupuesto comunitario .
Lamentablemente , la mayor debilidad del informe Fernndez-Albor es el llamamiento que hace al poder de disuasin comn .
Francamente , eso no tiene sentido .
Precisamente cuando nos disponemos a abordar las nuevas tendencias en materia de seguridad que existen en el mundo de la postGuerra Fra ; precisamente cuando la sociedad est comenzando a entender que la seguridad depende tanto de la estabilidad econmica y poltica , como de la accin diplomtica y militar ; precisamente cuando se han aprobado los trabajos de Petersberg en ayuda humanitaria y mantenimiento de la paz como uno de los objetivos de nuestra poltica de seguridad , el Parlamento pide un disuasor comn .
sta no es la forma de construir un nuevo marco de seguridad para la nueva situacin europea .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seor Presidente ,  hay demasiadas disfunciones , discordancias , repeticin de notas falsas !
La PESC sigue siendo una sinfona incompleta : por eso es causa de decepciones y de frustraciones , mucho ms que un factor de satisfaccin y de orgullo .
<P>
En 1995 , Richard Holbrooke llev la voz cantante en la antigua Yugoslavia , al indicar el camino en materia de determinacin y de visibilidad .
Tambin desafi a los europeos , a tal punto que algunos ven en ello un modelo de liderazgo que Europa debera asumir en su  patio trasero  .
<P>
Es evidente que las propuestas sobre la figura de un  seor PESC  se inspiran de este ejemplo norteamericano .
El hecho de que ayer el Sr . Holbrooke se haya reincorporado debera preocuparnos sobremanera .
La PESC es indudablemente uno de los mbitos respecto al cual la opinin pblica est muy sensibilizada .
sta espera un afianzamiento del papel internacional de Europa , una mayor capacidad de resolucin y de accin .
Pero la mayora de las veces queda insatisfecha , ya que aparte de una diplomacia declaratoria , que por lo general est supeditada a los acontecimientos , ofrecemos muy a menudo el espectculo desolador de disputas domsticas de nunca acabar y de parlisis .
<P>
A menos que se produzca una mejora radical y sbita de nuestras prcticas , sera oportuno cambiar el ttulo de nuestro informe y , ms que hablar de progresos en el desarrollo de la PESC , convendra ,  desgraciadamente ! , hacer hincapi , hasta nuevo aviso , en las dificultades para su puesta en marcha .
<P>
Sin embargo , sabemos las formas de remediarlo : en primer trmino , habra que dotarse de una capacidad comn de anlisis y de planificacin .
En segundo trmino , sera importante utilizar ms la solidaridad poltica y financiera .
Finalmente , sera absolutamente necesario mejorar los mecanismos de toma de decisiones , con el fin de aumentar las posibilidades de desembocar con mayor frecuencia en acciones comunes a su debido tiempo .
En una palabra ,  debemos por fin estar a la altura de nuestras ambiciones !
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="EL" NAME="Kranidiotis">
Seor Presidente , el progreso alcanzado en el mbito de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn ( PESC ) es limitado , y existe la opinin generalizada de que la Unin no dispone de una poltica exterior comn .
<P>
Resulta caracterstico que el Consejo no haya utilizado los medios que le proporciona el Tratado de Maastricht .
De este modo , el ao pasado el Consejo aprob slo tres acciones comunes y cinco posiciones comunes , mientras que la Comisin no ejerci su derecho de iniciativa .
<P>
El Consejo tampoco ha tenido en cuenta las recomendaciones del Parlamento Europeo en sectores clave como la crisis en la antigua Yugoslavia , o con relacin a Turqua , pas en el que la Unin sigue sin mostrar la sensibilidad necesaria para con los derechos humanos , o en el caso de Chipre , donde , pese a las resoluciones del Parlamento Europeo , el Consejo se resiste a tomar la iniciativa en forma de accin comn para solucionar el problema .
<P>
Si la Unin Europea pretende verdaderamente acoger a nuevos miembros y cumplir una misin internacional , es indispensable que consolide una poltica exterior compacta .
Esta poltica contribuir a potenciar la paz , la estabilidad , la seguridad , el respeto por los derechos humanos , el Derecho internacional y la integridad territorial de los Estados miembros .
Una poltica que impulse un modelo diferente en las relaciones internacionales .
<P>
Hay que crear las instituciones y mecanismos indispensables para lograr este objetivo , aunque lo ms importante es que los dirigentes de los Estados miembros , sobre todo los de los pases ms grandes , tengan la voluntad poltica adecuada , porque deben entender que no pueden ser ellos los nicos con papel destacado en la escena internacional , y desor al resto de sus socios , ni crear una cpula de poder formada por varios Estados para imponer su opinin y sus posiciones a los dems .
<P>
La Conferencia Intergubernamental , ya iniciada , es un reto , una oportunidad de que la Unin Europea progrese en el mbito de la PESC , creando de forma simultnea una poltica de seguridad y defensa y reforzando sus instituciones supranacionales .
<P>
Seor Presidente , terminar diciendo que el Informe Fernndez-Albor expone la situacin con lucidez y contiene una serie de ideas y propuestas interesantes .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin">
Seor Presidente , hace dos mil aos el ciudadano romano Cicern ya demostr que existen dos caminos para solucionar conflictos : el de la negociacin y el de la violencia .
Como l mismo dijo , el primer camino es para las personas y el otro para los animales salvajes .
Este principio se aplica tambin hoy en da .
El modo en que solucionamos nuestros conflictos refleja el punto al que hemos llegado en nuestra evolucin , a travs de la negociacin como personas , o aplicando la violencia como animales .
<P>
Cabe tener esto en cuenta en nuestra labor de configuracin de la poltica de seguridad para Europa cara al prximo siglo .
Debemos aprender de la historia para no repetirla .
Las soluciones de conflictos , las relaciones internacionales , las econmicas , el comercio , la ayuda y la cooperacin con pases vecinos , son aspectos mucho ms importantes dentro de una poltica de seguridad comn que la defensa militar comn , es decir , que hay que dar solucin a los conflictos , en lugar de ganarlos por la superioridad militar .
<P>
La guerra fra nos llev a una carrera demente por conseguir la superioridad nuclear que amenaza con destruir a toda la humanidad .
Las armas nucleares han disminuido , no han aumentado , la seguridad para el conjunto de los Estados , incluyendo a los que las poseen .
Entramos en una era en que , una vez acabada la guerra fra , existe la posibilidad de construir una poltica de seguridad sin la ayuda de las armas nucleares .
Proponer en 1996 que la poltica de seguridad para el futuro se base en la disuasin nuclear no es solamente obsoleto sino extremadamente peligroso .
<P>
Debemos rechazar la propuesta que contiene el apartado 21 del informe Fernndez-Albor y reemplazarla por la enmienda n  10 .
Para el Grupo socialista esto es tan importante que estamos dispuestos a votar en contra de la totalidad del informe si no se aprueba nuestra enmienda .
Lo que necesitamos en Europa es una poltica comn para la paz , con un sistema comn para la prevencin de conflictos .
Es hora de tener una poltica de seguridad basada en la negociacin y no en la violencia .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seor Presidente , el presente informe , en su calidad de estudio sobre los progresos alcanzados hasta ahora en la aplicacin de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , contiene muchos elementos dignos de alabanza .
Abarca toda una serie de actividades de la Unin en la Europa del Este y en la antigua Unin Sovitica , Oriente Prximo , el Mediterrneo , frica , Amrica Latina y otras partes del mundo .
El informe hace hincapi en la importancia de la accin comn en temas como los derechos humanos , sociales y democrticos , y subraya el objetivo central de la paz .
Suscribe valores como la idea del Estado social y democrtico de derecho y la necesidad de accin comn para eliminar las minas antipersonal .
<P>
Es , por consiguiente , muy lamentable que el informe tambin presente propuestas para una poltica de defensa comn que no son aceptables en varios Estados miembros y que vaya ms lejos de lo que la opinin pblica estara dispuesta a apoyar .
Sin el apoyo generalizado de la poblacin de toda la Unin , esta poltica no sera viable , sobre todo en tiempos de tensin y cansancio .
<P>
Debemos tener en cuenta asimismo el tipo de Europa que deseamos construir .
No debemos proponernos crear una nueva potencia nuclear en el mundo , pero el apartado 21 declara que sin una poltica de defensa comn y sin un sistema disuasorio comn , la Unin nunca podr ejercer una Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
En unos momentos en que estamos impulsando el principio de no proliferacin de armas nucleares , dar la impresin de que estamos a favor de crear una Europa nuclear , al mismo tiempo que nos oponemos a que los dems hagan lo propio en sus pases .
Esto no slo socavara nuestra credibilidad y deteriorara nuestra posicin en el mundo como una fuerza a favor de la paz y el progreso por medios pacficos , sino que adems hara mucho ms difcil alcanzar los objetivos que nos hemos propuesto .
<P>
A menos que se modifique o elimine el apartado 21 , y se incluya una enmienda del Grupo Socialista , el informe en su conjunto ser bastante inaceptable , a pesar de contener algunas propuestas muy positivas , y espero que el ponente tenga este aspecto muy en cuenta .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="FR" NAME="Rocard">
Seor Presidente , Seoras , este es un buen informe .
El mismo recoge de manera equitativa muchos puntos positivos , recuerda con razn que todo eso dista mucho de convencer nuestras opiniones pblicas , que las palabras  poltica exterior  y  seguridad comn  poseen un contenido , y critica con mucha firmeza las graves carencias conceptuales , institucionales , polticas y prcticas que se manifiestan por el hecho de que algunas posiciones y acciones comunes son totalmente insuficientes para explicitar una verdadera poltica exterior y de seguridad comn .
<P>
Al igual que la delegacin socialista francesa en cuyo nombre me expreso , yo estoy profundamente de acuerdo con esta visin general y por ello nos disponemos a votar a favor de este informe .
Existe , no obstante , una dificultad poltica planteada por problemas atinentes a la redaccin y a la votacin de dos enmiendas .
<P>
A nuestro ponente le anima un ardor europeo que algunos calificaran de federalista , otros de integracionista , y yo simplemente de vigoroso , por el hecho de ser coherente .
Por lo tanto , yo lo comparto desde el punto de vista de su fundamento ; pero este entusiasmo le lleva a excederse en dos terrenos : en el del vocabulario , tanto en lo atinente a la cortesa como a la prudencia diplomtica , y en el de la relacin conceptual que sirve de nexo de unin entre la poltica exterior , la seguridad y la defensa .
<P>
En cuanto al primer punto , el hecho de que ciertos gobiernos y -como acabamos de or- algunas opiniones pblicas nacionales de la Unin no deseen , de hecho , participar en la aplicacin de una poltica exterior efectivamente comn , debera llevarnos a comprenderlos y a acompaar su toma de conciencia sobre objetivos estratgicos y diplomticos que nos conciernen a todos , ms que a hostigarlos o a denunciarlos .
<P>
Yo lamento , en el artculo 9 , el adjetivo  desesperanzador  .
La frase del artculo 20 , que constata que algunos Estados no demuestran la necesaria voluntad poltica de integracin , puede percibirse ms como una agresin que como un esfuerzo de persuasin .
El rechazo de ciertos Estados miembros se explica por la naturaleza del consenso nacional sobre seguridad existente en cada uno de ellos : o bien neutralidad , o bien sumisin absoluta a la Alianza Atlntica concebida como nica garanta , o bien disuasin nuclear autnoma .
<P>
Yo creo que la disuasin nuclear carece de toda significacin tras la desaparicin de la amenaza comunista , que la neutralidad carece de toda significacin en un mundo totalmente interdependiente y que la referencia dominante a la Alianza Atlntica es absolutamente insuficiente , cuando los peligros que nos amenazan estn relacionados sobre todo con la extensin geogrfica de conflictos regionales de los que Europa y sus pases vecinos estn plagados , y que afectan poco a Norteamrica .
Por otro lado , la toma de conciencia de este hecho por parte de Europa servira de alivio a Norteamrica .
<P>
Comprender esto es la clave de nuestra futura poltica exterior y de seguridad comn .
Respetemos el tiempo que cada uno necesita para tomar conciencia sobre este punto .
<P>
Segunda consecuencia del ardor de nuestro ponente : habla de defensa antes que de seguridad .
Para algunos esto es percibido como una provocacin .
En los artculos 9 y 21 se expresa la preocupacin por una visin comn de la seguridad de la poltica exterior .
La definicin de las instituciones , de los procedimientos y de los medios de la defensa slo puede ser una consecuencia de ello .
Seor ponente , en esto es necesario entusiasmar y convencer , consagrando para eso el tiempo necesario .
La denuncia no sirve de ayuda .
<P>
Finalmente , el mismo fervor lleva al ponente a hablar de un sistema disuasorio comn .
Usted ha odo todo lo que se ha dicho , incluso hace un momento .
No est a nuestro alcance acabar en la opinin pblica con la idea falsa de que la disuasin es nuclear .
La defensa nuclear est anticuada y , aqu , fuera de lugar .
El objetivo primordial de cualquier tipo de defensa , aun cuando sea convencional , es convencer al contrario de que no ataque -se trata de la disuasin- , el segundo objetivo es nicamente vencer .
Pero tendremos que renunciar a esta palabra , y es una pena porque el concepto poda hacer referencia a lo no nuclear .
Yo deseara que esta renuncia no hiciera desaparecer la idea de la necesidad de apoyar en comn las misiones de paz de las Naciones Unidas y de empezar , como mnimo , a dotarnos de los recursos intelectuales para formarnos una opinin comn de nuestra seguridad antes de sacar conclusiones en materia de defensa .
<P>
Seor ponente , hay que ser ms pedagogo , aunque su ardor europeo nos agrada .
<SPEAKER ID=144 NAME="Robles Piquer">
Seor Presidente , el excelente informe presentado por el Sr . Fernndez-Albor , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , quiz puede ser motivo de algunos comentarios precisos y de algunos ejemplos .
En primer lugar tenemos hoy uno muy notorio , el de la relativa retirada de la ley Helms-Burton , por parte del Presidente Clinton , que es una consecuencia , indudablemente , de una poltica exterior comn ejercida , rara avis , por la Unin Europea a travs del Consejo .
En ese sentido no tengo ms remedio que sealar la importante funcin que ha desempeado el ministro espaol de Asuntos Exteriores , como es natural , por los especialsimos vnculos que unen a Espaa con Cuba , vnculos de naturaleza histrica , cultural , lingstica y humana .
<P>
Por ello , me ha sorprendido extremadamente , esta maana , escuchar a una representante del Grupo Socialista espaol criticando al Sr . Matutes por haber recibido al Sr .
Mas Canosa .
Tendra que recordar a esa ilustre diputada que el Sr . Mas Canosa fue recibido antes por el anterior Presidente del Gobierno espaol , Sr .
Gonzlez , y por el anterior ministro de Asuntos Exteriores , Sr . Solana , hoy Secretario General de la OTAN .
La nica diferencia es que lo recibieron a escondidas y no con la transparencia que nosotros siempre pedimos a nuestra propia poltica exterior . Se ve que la prdida del poder produce tambin una cierta prdida del sentido del humor en algunos partidos polticos .
<P>
La segunda observacin concreta que tengo que hacer se refiere , por el contrario , no al xito sino al fracaso .
En el primer caso , se ha tratado del xito de una diplomacia fundamentada en razones econmicas , defensa de intereses legtimos , sin duda ninguna , aunque quiz olvidando un poco la situacin dramtica que vive el pueblo de Cuba .
Pero , en el segundo caso concreto al que me quiero referir , es para todos sorprendente y triste ver que tiene que volver el Sr . Holbrooke a tratar de resolver una situacin que ya fue resuelta en Dayton por una mediacin norteamericana .
Eso , sin duda , no va en demrito del Sr . Bildt sino que es una prueba clara de que no existe una suficiente solidez en nuestra poltica exterior .
<P>
Y , finalmente , y dirigindome de nuevo a la Presidencia irlandesa , querra invitar a este admirable pas a llevar adelante una poltica de creacin de una verdadera diplomacia comn .
No se trata slo de la representacin exterior que nos otorgan las oficinas , generalmente muy eficaces , de la Comisin Europea , sino de una verdadera integracin de los servicios diplomticos .
Ingleses y alemanes acaban de dar unos pasos en esa direccin mediante un intercambio de funcionarios diplomticos .
Ms de una vez , recorriendo el mundo , me he preguntado , y lo he dicho incluso en esta Asamblea , si no sera posible que pensramos en crear embajadas comunes , es decir , en asociar a nuestros servicios diplomticos para que nos representen juntos en el exterior .
Y para eso , un pas como Irlanda , de tan admirable tradicin , pero que naturalmente no puede estar representado en el mundo entero , podra dar pasos que quiz naciones ms pobladas no estaran , en cambio , en condiciones de dar .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , Seoras , la nica coherencia que podemos encontrar en la poltica exterior de la Unin es un apoyo , bastante sistemtico , a las polticas concebidas por la superpotencia norteamericana .
<P>
 En qu consiste , por ejemplo , la gran poltica de la Unin Europea frente a ese movimiento histrico que representa el desarrollo del islamismo al Sur y al Este del Mediterrneo ?
Un ejemplo ilustra nuestra ceguera : el de la unin aduanera con Turqua .
En esta cuestin , se ha preferido obedecer las rdenes de la diplomacia del otro lado del Atlntico , ms que reflexionar en la situacin geopoltica y geocultural de este gran pas turco , que demuestra , de hecho , que dicho pas nunca ser europeo .
<P>
Otro ejemplo :  en qu consiste la gran poltica europea frente a Rusia , esa gran potencia del Este ?
Rusia es una gran nacin independiente que se merece una verdadera cooperacin , ya que constituye un elemento esencial para la instauracin de un mundo multipolar equilibrado .
<P>
No es bueno que se subordine todo a una sola potencia mundial .
La Unin Europea rehsa , precisamente , hacer este tipo de reflexin .
Por eso el balance no puede ser satisfactorio .
<SPEAKER ID=146 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , despus de la amplia introduccin que ha hecho el presidente del Consejo , el ministro Spring , esta maana , por mi parte quiero hacer algunas observaciones breves .
<P>
En primer lugar , quiero felicitar en nombre de la Comisin al ponente por su claro informe , sobre el cual -por cierto- he tenido el privilegio de cambiar impresiones con la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa .
<P>
Est totalmente claro que el ponente ha reconocido tambin que cuando hablamos de poltica exterior y de seguridad comn , podemos hacerlo en sentido muy amplio y tambin en sentido estricto .
Cuando se trata del sentido amplio , el ponente ya ha indicado claramente que , a lo largo del ao pasado , la Unin desarroll diversas iniciativas y actividades excepcionalmente valiosas en el mbito exterior , firmando acuerdos con numerosos terceros pases y regiones que tienen un gran significado poltico , estratgico y tambin econmico , y que en s contribuyen a afianzar la estabilidad y la seguridad .
Me refiero sin duda a la relacin que se ha ampliado y profundizado con los PECO , y que no slo se centra en la adhesin y el pleno acceso de estos pases como miembros de la Unin , sino que tambin quiere ser una contribucin a la seguridad , la estabilidad y el desarrollo en dichos pases .
<P>
La Comisin ha recogido sus criterios acerca de las deficiencias , que se reconocen y sealan claramente , en poltica exterior y de seguridad comn , en el informe que ha presentado a la Conferencia Intergubernamental .
El ministro Spring se ha referido a ello esta maana .
Ahora no quiero repetir los puntos principales , pues son conocidos .
Aunque s constato , o en cualquier caso , expreso mis esperanzas en el xito del intenso debate que se celebra en estos momentos en la Conferencia Intergubernamental sobre el segundo pilar .
Esta tarde , en el amplio debate celebrado aqu , ha quedado claro hasta qu extremo es necesario y en qu medida existe acuerdo en que el instrumental y la voluntad poltica de que disponemos en estos momentos , no son suficientes para equiparar el papel de la Unin Europea en el mbito poltico , en el mbito internacional , al enorme poder y fuerza que representa en el mbito econmico .
<P>
Si seguimos los progresos en la Conferencia Intergubernamental , creo que hemos de constatar que en los ltimos meses se ha avanzado en la exposicin de las posiciones adoptadas desde hace tiempo y que ahora va siendo hora de negociar realmente entre las delegaciones .
En este sentido tenemos esperanzas , sobre todo porque , en lo que respecta por ejemplo a la preparacin de decisiones en el mbito de la poltica exterior , se puede decir que ya se est alcanzando un consenso en cuanto a la creacin de un rgano preparatorio multidisciplinario que facilite ms la toma de decisiones .
<P>
Tambin se estn desarrollando ms las ideas en lo que respecta a la presentacin externa de la Unin en el mbito de la poltica internacional .
An ms esperanzador es el hecho de que , sobre todo despus de la conferencia de Berln de la OTAN , se tiene claramente la impresin de que se estn realizando progresos en el desarrollo de una poltica de defensa comn .
Quisiera sealar a quienes han expresado su preocupacin de que este debate vaya demasiado deprisa , que en la poca de Maastricht ya se acord que tena que lograrse una poltica de defensa comn , con una forma y contenido an por determinar .
Pero me sumo a quienes han dicho que no podemos paralizar un debate de este tipo dando ahora este tipo de saltos , hablando de cuestiones como la disuasin nuclear , al margen de si el informe Fernndez-Albor hace o no referencia a ello , olvidndonos de que junto a la diplomacia conjunta que ha de desarrollarse , tambin ha de disponerse de fuerza y poder detrs de esta poltica para actuar en situaciones de crisis y evitarlas .
Esperamos que vaya adquiriendo forma la idea de que ello resulta necesario y que tenga como resultado una toma de decisiones en la Conferencia Intergubernamental .
En cualquier caso , la Comisin Europea aportar su contribucin .
Por supuesto , la Comisin no tiene competencias en el mbito de la defensa , pero est estrechamente asociada a la poltica exterior y de seguridad comn de la Unin y tambin utilizar su derecho de coiniciativa .
Esperamos que en el transcurso del prximo ao , es decir , mientras dure la Conferencia Intergubernamental , seguirn producindose debates de forma constructiva en torno a esta cuestin , tanto con la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , bajo la presidencia del Sr . Fernndez-Albor , como en el pleno .
Ello es muy importante para el futuro de la Unin .
<SPEAKER ID=147 NAME="Mitchell">
Seor Presidente , seoras y seores , en sta mi primera ocasin de dirigirme al Parlamento Europeo en su sesin plenaria , permtanme expresar mi agradecimiento a aquellos diputados que han expresado su satisfaccin ante el programa de la Presidencia irlandesa aqu esta maana y que me han dirigido palabras de bienvenida .
Deseo dar las gracias , en particular , a Gerry Collins por la cordial bienvenida que me ha dispensado .
<P>
Deseo felicitar al ponente por haber presentado un excelente informe .
Ha sido muy interesante asistir a este debate .
No debemos olvidar que la Unin -al menos , la Unin y lo que la precedi- an no ha cumplido medio siglo .
No slo est creciendo en tamao , sino que tambin est creciendo en sus instituciones y en su capacidad institucional .
Ha sido un logro que supera las expectativas ms optimistas de sus fundadores .
A aquellos que no estn dispuestos a reconocerlo , quisiera recordarles que hay ms de 100 millones de personas que estn llamando a nuestras puertas deseosas de integrarse en esta Unin .
Por consiguiente , mientras la Unin progresa y se depura , no debemos sucumbir al pesimismo .
Debemos mantenernos optimistas y sentirnos agradecidos por los logros alcanzados .
<P>
Fui miembro del Grupo de Reflexin y cuando debatimos la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , alguien dijo en varias ocasiones que Henry Kissinger haba preguntado en cierta ocasin :   A quin haba que llamar de la Unin Europea para hablar de Poltica Exterior y de Seguridad Comn ?
 Mi respuesta es que se hubiera debido preguntar a Henry Kissinger :   Y a quin hay de devolver la llamada ?
 Al Presidente , al Vicepresidente o al Secretario de Estado , o bien al Presidente del Consejo de Seguridad Nacional , o es al Congreso o a algn enviado especial ?
No debemos disear las instituciones de nuestra Poltica Exterior y de Seguridad Comn siguiendo el modelo de ninguna opinin extranjera .
Debemos disearlas de manera que se adapten a esta Unin en evolucin .
Y es una Unin en evolucin .
ste es un aspecto muy importante .
<P>
En segundo lugar , cuando pensamos en seguridad , debemos hacerlo en su sentido ms amplio .
Me pregunto si esta Asamblea se siente satisfecha -neutrales y no neutrales por igual- con el tipo de cooperacin en materia de seguridad que existe , por ejemplo , a la hora de luchar contra esa maldicin que es el problema de la droga .
Conocemos el origen de las drogas , pero  protegemos nuestras fronteras exteriores y cooperamos debidamente ?
No , no lo hacemos .
Para ello no hacen falta grandes estructuras .
Podra ser algo tan indefinido como , por ejemplo , la cooperacin entre la RAF y el Irish Air Corps en tareas de bsqueda y rescate , que viene funcionando desde hace muchos aos .
O podra ser algo ms estructurado .
Pero nuestra accin comn para atajar este problema no es ni ms ni menos que indignante .
No se trata de un asunto de defensa .
Se trata de un asunto de seguridad , y tanto los pases neutrales como los no neutrales tienen inters en esta cuestin .
<P>
Otro tema que me gustara plantear es relativo a las relaciones entre la UE y la UEO .
Los pases neutrales han sido los que se han encargado principalmente de acercar posiciones entre los pases neutrales y los no neutrales .
Hay que reconocer este hecho .
En el caso de Irlanda , comenz bajo el anterior Gobierno , pero debemos reconocer que nuestra condicin de observadores en la UEO ha resultado muy til .
En el contexto de la CIG , estamos examinando los trabajos de Peterberg en su conjunto como posible rea de cooperacin .
Pero existe un compromiso en el artculo 5 del Tratado de la UEO .
Dicho Tratado expira en 1998 , a menos que los signatarios del Tratado decidan lo contrario .
En otras palabras , es posible reformar ese Tratado en el mismo plazo de tiempo que se examinan y reforman los Tratados de la Unin Europea .
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Se ha sugerido que el artculo 5 podra quiz ser examinado en el contexto de un protocolo para un nuevo Tratado , como hizo recientemente el Presidente del Parlamento en una contribucin al debate en el seno de la CIG .
Al menos es algo que vale la pena explorar .
La UEO puede , de algn modo , contribuir tambin a acercar posiciones reconciliando a los pases neutrales , y es posible estrechar la cooperacin entre los pases neutrales y no neutrales si estamos dispuestos a ser imaginativos y a quitarnos la venda de los ojos y a contemplar la seguridad y la cooperacin en un sentido ms amplio , sin pasar a los insultos y analizando las autnticas necesidades de la Unin Europea y de sus Estados miembros .
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Para terminar , el papel en las relaciones exteriores que Irlanda , como Estado miembro pequeo , debe desempear en nombre de la Presidencia en sta nuestra quinta Presidencia , es un papel mucho mayor que en ninguna de nuestras cuatro Presidencias anteriores .
Eso , por s slo , es una indicacin del crecimiento en toda la evolucin del papel de la Unin Europea en el mbito de Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Este debate ha sido muy til y oportuno , y la Presidencia lo ha escuchado con gran inters y cree que es una contribucin valiosa para la evolucin de las instituciones europeas que est teniendo lugar en estos momentos .
<SPEAKER ID=148 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Mitchell .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=8>
Orientaciones generales de poltica econmica
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Consejo sobre las grandes orientaciones de las polticas econmicas de los Estados miembros y de la Comunidad .
<SPEAKER ID=150 NAME="Quinn">
Seor Presidente , es para m una gran satisfaccin encontrarme aqu hoy , en calidad de Presidente en ejercicio de los ministros de Economa y Finanzas de la Unin Europea , para presentar al Parlamento las grandes orientaciones de las polticas econmicas de los Estados miembros .
Como ustedes saben , en su sesin del 8 de julio , el Consejo aprob una recomendacin por la que se establecen las grandes orientaciones de las polticas econmicas de los Estados miembros de la Comunidad .
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Deseo tratar detenidamente sobre la estrategia subyacente a estas orientaciones y abordar algunas de las inquietudes manifestadas por algunos diputados al Parlamento en relacin con las mismas .
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Las orientaciones necesitan algo ms que un marco macroeconmico estable en el progreso hacia la UEM : incorporan una estrategia explcita para alcanzar un crecimiento sostenido y la creacin de empleo a travs de las reas claves de la poltica monetaria , la poltica presupuestaria , la poltica del mercado laboral y el ajuste estructural .
Lo esencial de la estrategia de grandes orientaciones puede resumirse en la siguiente declaracin que se incluye en el texto :  Hace falta un crecimiento econmico alto , sostenido y no inflacionista a medio plazo para poder reducir de forma importante y duradera el nivel inadmisiblemente alto de desempleo que existe en la Comunidad , y para impedir que crezca la exclusin social .
 Las orientaciones reconocen que , puesto que el crecimiento del empleo es muy sensible al crecimiento de la produccin , es imprescindible un alto nivel de crecimiento econmico sostenible para que se produzca el necesario incremento sustancial del empleo en la Unin .
Las orientaciones incluyen una estrategia encaminada a generar un incremento sostenible tanto del ndice de crecimiento econmico , como de su repercusin sobre el empleo .
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La estrategia que se recomienda en las orientaciones se compone bsicamente de tres elementos interrelacionados entre s .
El primer elemento importante es crear y mantener un marco macroeconmico estable .
La estabilidad monetaria y unas finanzas pblicas saneadas son requisitos para el crecimiento .
se es el motivo por el que continuamos haciendo hincapi en la importancia de una poltica monetaria orientada hacia la estabilidad y en la consolidacin presupuestaria .
Si fracasamos en nuestro intento de lograr convergencia entre los Estados miembros en la reduccin del ndice de inflacin , nos encontraremos ante un obstculo importante al crecimiento , debido a que la necesidad de subir los tipos de inters para frenar la inflacin supondr una carga adicional para la poltica monetaria .
Una subida de los tipos de inters , a su vez , perjudicara la confianza de los consumidores y de las empresas , y tendra efectos adversos sobre el consumo privado , la inversin , la produccin y el empleo .
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Como sealan acertadamente las orientaciones , la consolidacin presupuestaria no implica nicamente recortes presupuestarios , sino tambin una reorientacin del gasto pblico hacia la inversin y el capital humano .
Volver sobre este punto .
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El segundo elemento ms importante de la estrategia es relativo a aquellas acciones encaminadas a elevar de forma permanente el ndice de crecimiento que puede alcanzar la Unin , y a mejorar su posicin competitiva tanto en su mercado interior como en el mercado exterior .
Las orientaciones reconocen que para lograr y mantener un alto ndice de crecimiento econmico es necesario un incremento significativo de la inversin , y para incrementar significativamente la inversin hace falta un aumento de la confianza , polticas estructurales y moderacin salarial .
Adems , la moderacin salarial contribuir a mejorar la competitividad de la economa de la Unin que , a su vez , incrementar la capacidad de sta para crear puestos de trabajo sostenibles .
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Como he indicado antes , esto significa que los esfuerzos encaminados a consolidar el presupuesto no slo son necesarios para alcanzar unas finanzas pblicas sostenibles , sino tambin para mejorar las perspectivas para una inversin que pueda crear empleo , evitando que el sector privado se sienta desplazado , es decir , evitando que el gasto pblico corriente absorba el ahorro privado .
Los esfuerzos encaminados a la consolidacin presupuestaria permitirn adems restablecer la confianza en los mercados financieros , y contribuirn a mantener bajos los tipos de inters de manera sostenida .
Esto , a su vez , favorece una mayor rentabilidad de la inversin , aumenta las posibilidades de crecimiento y aligera la carga que suponen los intereses de la deuda sobre los Estados miembros .
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Las orientaciones recomiendan asimismo una reorientacin lo ms amplia posible del gasto pblico hacia actividades productivas como la inversin en infraestructura , el capital humano y medidas activas en el mercado laboral , sin hacer peligrar la necesaria reduccin de los dficits presupuestarios .
Las orientaciones reconocen asimismo que para atajar eficazmente el desempleo y , en particular , el ncleo duro del desempleo estructural , es necesario aplicar polticas macroeconmicas acertadas a travs de polticas estructurales encaminadas a incrementar la eficacia y la capacidad de crear empleo , tanto en el mercado de productos como en el mercado laboral .
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Con esto en mente , y para incrementar el contenido de empleo del crecimiento , las orientaciones recurren a las recomendaciones del Libro Blanco de la Comisin sobre Crecimiento , Competitividad y Empleo .
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Los elementos ms importantes de esta estrategia son las medidas para reducir los impedimentos para contratar personal , polticas activas para el mercado laboral y cambios estructurales en el funcionamiento de los mercados de productos y de trabajo .
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En el tercer elemento de la estrategia , las orientaciones recomiendan polticas activas encaminadas a la creacin de empleo .
El Consejo subray la necesidad de introducir amplias reformas en el mercado laboral .
Lo que nos proponemos es mejorar la movilidad ocupacional y regional e incrementar la eficacia de los servicios en materia de empleo .
Adems , el Consejo considera fundamental la reforma de los sistemas de formacin , de manera que permitan impartir a ms personas aquellos conocimientos que actualmente exige el mercado laboral .
Pero el Consejo tambin ha dejado claro que el mercado laboral no debe cargar solo con el peso de la adaptacin .
Necesitamos unos mercados de productos y de trabajo ms eficientes que permitan crear oportunidades para la inversin .
Todos tenemos un papel importante que desempear en la lucha contra nuestros graves ndices de paro .
En su informe presentado al Consejo Europeo de Florencia , la Comisin afirma que intensificar su dilogo con los interlocutores sociales sobre temas macroeconmicos .
A continuacin , me dispongo a tratar sobre algunas de las reas por las que el Parlamento ha expresado su preocupacin en lo relativo a las orientaciones .
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Creo que el Parlamento y el Consejo comparten la opinin de que para atajar la lacra del paro y la marginacin que ste conlleva es imprescindible que exista un crecimiento econmico sostenido y no inflacionista .
El empleo es una preocupacin que todos compartimos y es , naturalmente , la principal preocupacin de los ciudadanos de la Comunidad Europea .
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La solicitud del Parlamento de aplicar los artculos 2 y 105 del Tratado es ms una cuestin de forma que de fondo .
Les puedo asegurar que el Consejo apoya plenamente esas dos disposiciones fundamentales del Tratado que tratan de los objetivos generales de la poltica de la Unin Europea y de las funciones de un Banco Central Europeo .
Una referencia a las redes transeuropeas en el contexto de las orientaciones ha sido causa de disputa entre los Estados miembros .
Por ese motivo , el Consejo no pudo incorporarla en las orientaciones .
No obstante , el 8 de julio , el Consejo acord crear un grupo de trabajo de alto nivel , cuyos miembros seran nombrados por los ministros y que contara con la ayuda de la Comisin y del Banco Europeo de Inversiones para examinar este contencioso y elaborar recomendaciones antes de que se celebre el Consejo informal de Ecofin de Septiembre en Dubln .
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Tengo la impresin de que las acciones polticas concretas propuestas en la resolucin aprobada por el Parlamento el 19 de junio son , bsicamente , muy similares a aqullas que recomienda el Consejo .
Al leer detenidamente la resolucin del Parlamento Europeo sobre las grandes orientaciones de las polticas econmicas del 19 de junio , descubro que la prctica totalidad de las acciones polticas que recomienda el Parlamento coinciden con la letra y el espritu de las orientaciones del Consejo para 1994 , 1995 y 1996 y , de hecho , con las conclusiones de los Consejos de Essen y de Madrid en poltica de empleo .
stas son : primero , una reorientacin del gasto pblico hacia la inversin ; segundo , la creacin de un entorno favorable para las empresas creadoras de puestos de trabajo ; tercero , un anlisis de las mejores prcticas del mercado laboral y de las polticas de formacin de todos y cada uno de los Estados miembros .
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El compromiso de los Estados miembros para atajar el desempleo condujo a la adopcin de un programa multianual por el empleo a nivel nacional .
La ejecucin de las recomendaciones de Madrid y la supervisin de los programas multianuales constituirn la base del seguimiento de la poltica de empleo de la Unin en 1996 .
Lamentablemente , tengo que compartir la opinin del Parlamento Europeo de que la aplicacin de las orientaciones por parte de los Estados miembros ha sido lenta .
Comparto la impaciencia del Parlamento ante la lentitud del avance , y me propongo esforzarme para acelerarlo .
No obstante , es posible que los efectos de algunas medidas positivas se hayan visto temporalmente empaados por la desaceleracin del crecimiento econmico .
Tambin es cierto que algunas medidas tardarn algn tiempo en dar fruto .
En mi opinin , el enfoque adoptado en las orientaciones desde 1994 contina siendo vlido .
Pero reconozco que tenemos un grave problema en lo que a su aplicacin se refiere .
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Creo que la aplicacin ha sido lenta por dos motivos principales .
Primero , porque algunas medidas estructurales requieren no slo procedimientos legislativos , sino tambin la consulta e intervencin de los interlocutores sociales .
No se puede cambiar la redaccin del convenio social de un da para otro .
Segundo , la coordinacin de las polticas macroeconmicas y estructurales , y la adopcin de respuestas polticas al mercado interior son desafos relativamente nuevos para los Estados miembros .
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Paso a continuacin a otro tema .
Existe un mbito en el que pienso que el Consejo no puede compartir las opiniones del Parlamento , al menos como yo entiendo su resolucin : me refiero a la solicitud del Parlamento de una moderacin de la poltica monetaria .
El Consejo considera que el nivel de los tipos de inters no est slo en manos de las autoridades monetarias , sino que depende en buena medida de alcanzar una consolidacin fiscal suficiente y de las respuestas adecuadas del mercado .
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El Consejo siempre ha considerado que mantener baja la inflacin es un requisito para el crecimiento sostenido y la creacin de empleo .
Reconozco , naturalmente , que existe una necesidad urgente de crear las condiciones que permitan moderar de forma sostenible las condiciones monetarias , pero ello exige que la evolucin del presupuesto y de los pagos sea compatible con el objetivo de estabilidad de precios .
Toda reduccin de los tipos de inters a corto plazo que no est garantizada por una evolucin adecuada del presupuesto y de los pagos no tardar en correr el peligro de verse compensada por las expectativas de un crecimiento de la inflacin y un debilitamiento de la confianza de los mercados financieros , conduciendo por ltimo a una subida de los tipos de inters a largo plazo .
Lo cual , en mi opinin y en opinin del Consejo , daara las perspectivas de inversin y debilitara la recuperacin y , por consiguiente , afectara negativamente al crecimiento y el empleo .
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La consolidacin presupuestaria y la moderacin monetaria pueden ser compatibles , pero para ello necesitamos lograr un equilibrio razonable .
Si logramos planes crebles para la consolidacin presupuestaria y acuerdos sobre un incremento moderado de los salarios , las expectativas del mercado se veran influenciadas favorablemente y las condiciones seran ms favorables para una moderacin monetaria sostenida .
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Puedo asegurarles , seoras y seores diputados al Parlamento Europeo , que la Presidencia irlandesa no escatimar esfuerzos para acelerar la aplicacin de las orientaciones en un espritu positivo y constructivo y haciendo especial hincapi en la necesidad de un crecimiento del empleo mucho mayor .
Adems , el Consejo elaborar el informe anual conjunto sobre el empleo para el Consejo Europeo de Dubln .
Quisiera tambin llamar su atencin sobre el hecho de que la Presidencia irlandesa est organizando una conferencia sobre iniciativas para el empleo local , prevista para noviembre del presente ao .
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Los objetivos de alcanzar un crecimiento econmico fuerte y sostenible y de incrementar la intensidad del empleo de dicho crecimiento estn siendo objeto de una atencin considerable , no slo en las grandes orientaciones de la poltica econmica , sino tambin en el trabajo ms amplio de la Comisin y del Consejo Europeo .
En todo este trabajo existe el reconocimiento expreso de la necesidad de solucionar este grave problema de nuestro alto nivel de desempleo y de la exclusin social que ste conlleva .
Pero necesitamos centrar nuestra atencin en el objetivo del empleo e intensificar el debate sobre las respuestas polticas ms apropiadas que abarquen un amplio abanico de medidas .
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El debate que hoy celebramos aqu creo que contribuir de manera significativa en la intensificacin de aquel otro debate .
Tengo grandes esperanzas de que los esfuerzos comunes del Parlamento y del Consejo , de la Comisin y de los Estados miembros mejoren las polticas encaminadas al objetivo de crear empleo .
En todas nuestras deliberaciones debemos tener muy presente qu es lo que est en juego en ltima instancia : el bienestar futuro , la riqueza y la dignidad de todos nuestros hijos .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seor Presidente , deseo expresar mi agradecimiento al Presidente en ejercicio del Consejo Ecofin por su presentacin de hoy , y tambin por haberse comprometido , ya desde ahora , a que Ecofin mantendr mejores relaciones con el Parlamento Europeo que en el pasado .
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Quisiera tratar muy rpidamente sobre cuatro temas , y espero que el Presidente en ejercicio de Ecofin tenga la oportunidad de responder a los mismos .
Primero , hay un asunto que ya plante a la Presidencia italiana y que trata de las grandes orientaciones econmicas , a saber , el motivo por el que Ecofin modific las propuestas de la Comisin .
Me refiero , en particular , a la eliminacin de la referencia a una mejor combinacin de polticas econmicas ms favorables al crecimiento , desaparecida del texto de la Comisin , y tambin a aqulla relativa a los programas de convergencia -la referencia al hecho de que dichos programas deben indicar claramente que las medidas encaminadas a mejorar la convergencia van de la mano de la promocin del crecimiento y el empleo a medio plazo .
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Existen muchos otros casos de modificaciones de las orientaciones de la Comisin .
Me inclino a pensar que , en realidad , el documento presentado en el Consejo Ecofin no era el texto de la Comisin , sino el texto que haba elaborado el Comit Monetario .
 Podra el Presidente en ejercicio explicarnos qu papel tiene aqu el Comit Monetario ?
Ecofin tiene ciertamente la obligacin de considerar el texto de la Comisin y de no permitir que los bancos centrales interfieran en un texto que , naturalmente , deba haber sido presentado antes a la Comisin para su consideracin .
<P>
Mi segunda observacin es relativa a las relaciones con el Parlamento .
No mantenemos relaciones demasiado buenas con el Consejo sobre temas econmicos y monetarios .
Mantenemos mejores relaciones con la Comisin , ya que nos reunimos regularmente con el Comisario De Silguy .
 Estara dispuesto el Presidente en ejercicio de Ecofin a reunirse con una delegacin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , quiz , a comienzos de septiembre , para estudiar si durante las primeras semanas de otoo podemos entablar un nuevo tipo de relaciones que fortalezca la comunicacin entre el Parlamento y el Consejo durante el crucial perodo preliminar a la conclusin de la Unin Econmica y Monetaria ?
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El tercer punto trata de la idea de consolidacin presupuestaria .
En los discursos que he odo recientemente , nadie distingue realmente entre pedir prstamos para la inversin y pedir prstamos para el gasto corriente .
 Puede garantizar el Presidente en ejercicio que durante su mandato , Ecofin har una distincin , sobre todo en el contexto del pacto de estabilidad , entre los prstamos que se solicitan para la inversin , lo que sin duda debe ser aceptable en condiciones cuidadosamente definidas , y aquellos otros destinados al gasto corriente ?
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El cuarto tema es relativo al pacto de estabilidad .
En esta Asamblea nos sentimos muy inquietos por el hecho de que hay personas que desean promover un pacto de estabilidad fuera del Tratado de la Unin Europea .
Buscan un nuevo tipo de acuerdo intergubernamental .
Queremos que el Presidente en ejercicio nos asegure que el pacto de estabilidad se ajustar perfectamente a las condiciones y al espritu del Tratado de la Unin Europea y tambin que cuando presente dicho pacto a esta Asamblea durante su Presidencia , garantice que tambin se ajustar fielmente a las prioridades establecidas en la cumbre de Essen .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="EN" NAME="Cassidy">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias , en nombre de mi Grupo , al Sr . Quinn , Presidente en ejercicio del Consejo , por la forma tan completa en que ha presentado las reacciones del Consejo ante las grandes orientaciones econmicas .
Me alegr de manera especial que nos planteara y reprodujera una serie de temas de nuestra Resolucin de 19 de junio .
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Hay uno o dos aspectos en los que me gustara profundizar con l , pero permtame , en primer lugar , expresarle mi ms sincero agradecimiento por tomar nota de nuestro apartado 11 , que dice que el Parlamento Europeo considera muy importante que la Presidencia irlandesa asista al perodo parcial de sesiones de julio del Parlamento con el fin de presentar recomendaciones de conformidad con el apartado 2 del artculo 103 del Tratado de la Unin Europea .
Muchas gracias , seor Presidente en ejercicio , por haber tomado nota de esa sugerencia en particular .
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Por otro lado , creo que podemos afirmar sin faltar a la verdad que el Consejo y , si me permite decirlo , la Comisin continan operando en lo que el Parlamento considera un rea de ilusiones .
Hacemos referencia a ello en el cuarto prrafo del apartado 4 de nuestra resolucin , donde declaramos especficamente que el enfoque actual est basado en ilusiones .
No hay nada en el comunicado del Consejo Europeo de Florencia , ni tampoco en las recomendaciones de Ecofin o de la Comisin que nos haga cambiar esa opinin expresada por el Parlamento .
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Quiz nos hubiera gustado tambin que hubiera prestado algo ms de atencin a la cuestin planteada en otra parte del apartado 4 de nuestra resolucin , especialmente en el sexto apartado , donde hacemos referencia a la creacin de un entorno en el que se anime a los empresarios de la Unin Europea a contratar a trabajadores .
Creo que hay un reconocimiento implcito de ello en las referencias que el Presidente en ejercicio ha hecho a la subida moderada de los salarios .
Me hubiera gustado , en mi calidad de ponente , haber odo algo ms especfico , que llamara la atencin sobre la carga que pesa sobre los empresarios , porque en nuestra resolucin llambamos la atencin , en el apartado 8 , sobre la necesidad de reducir los costes laborales no salariales , en particular en el extremo inferior de la escala de salarios .
De hecho tambin se hace referencia a ello en el sexto apartado de nuestro apartado 4 , porque el impacto de los altos costes sociales o de la carga fiscal sobre los puestos de trabajo del extremo inferior de la escala de salarios est contribuyendo a mantener unos niveles embarazosamente altos , en particular del paro juvenil .
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Sobre la cuestin de unos niveles embarazosamente altos , quisiera llamar la atencin tambin sobre las observaciones que hacemos en nuestra resolucin , letra B , sobre los niveles histricamente altos de desempleo aqu en la Unin Europea : actualmente hay 18 millones de personas sin trabajo y 50 millones sufren los efectos de la exclusin social .
No es una reflexin muy loable del famoso pacto social europeo .
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Hay otro punto que me hubiera gustado que planteara el Presidente en ejercicio , porque es algo que yo inclu en nuestra resolucin original , a saber , la referencia en el apartado 4 , sptimo apartado , a la necesidad que tenemos de estudiar la mejor prctica que exista en los 15 Estados miembros o en cualquier otro pas , especialmente en los Estados Unidos , para identificar polticas que pueden dar resultado en la reduccin del paro .
<P>
Dicho todo esto , felicito al Presidente en ejercicio del Consejo y le expreso , una vez ms , mi agradecimiento por haber tenido la cortesa de responder con tanta rapidez a nuestra solicitud de junio y para desearle mucho xito durante los prximos seis meses .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , dos de las cuatro principales prioridades que la Presidencia irlandesa apunt para este semestre , se refieren a cuestiones econmicas , es decir , empleo y finanzas eficientes .
Ello significa que a la economa corresponde el 50 % de lo que debe realizarse o mejorarse .
Efectivamente , la mitad de nuestras actividades debe dirigirse al sector social y al poltico , mientras que la otra mitad al econmico .
He aqu porque las grandes orientaciones que el Consejo debe definir en este mbito adquieren hoy una importancia al menos paritaria en el escenario europeo .
La Comunidad se fund sobre la base de la economa , se difundi en el sector social y debe afirmarse alcanzando un justo equilibrio entre estos dos grandes mbitos .
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Dicho esto , estamos convencidos de que hoy por hoy las grandes orientaciones econmicas deben tener en cuenta sobre todo la realidad de las pequeas y medianas empresas . stas , en efecto , aunque representan singularmente la microeconoma , adquieren en su conjunto una relevancia macroeconmica gracias a su nmero que en la Unin Europea asciende a casi 18 millones .
Dieciocho millones , seor Ministro Quinn , es tambin el nmero de parados de la Comunidad .
Le dejo resolver a usted la fcil ecuacin de los nuevos puestos de trabajo .
No se trata slo de un problema de dimensin ; no se trata , pues , de afirmar que la pequea y mediana empresa tiene mayores potenciales ocupacionales que las grandes industrias que mecanizndose sustituyen a los trabajadores por las mquinas ; es tambin un problema sectorial . Esto significa que hay que llevar a cabo mayores esfuerzos respecto a los sectores que ofrecen grandes oportunidades .
Me refiero , en particular , al turismo que la Presidencia irlandesa ha justamente incluido entre sus prioridades , pero tambin al artesanado , a los servicios y al sistema de distribucin comercial .
Confiamos en que se preste una atencin cada vez mayor , as como recursos adecuados a estos cuatro sectores , es decir , comercio , turismo , servicios y artesanado .
Estamos seguros de que el Comisario de Silguy tiene muy clara esta idea .
Las grandes y pequeas empresas deben trabajar sinrgicamente .
El objetivo es el crecimiento comn de la economa europea , o sea de la Comunidad misma .
Gracias y buen trabajo a los amigos irlandeses .
<SPEAKER ID=154 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , en primer lugar deseara celebrar el inicio de la Presidencia irlandesa y su buena predisposicin mostrada para colaborar con el Parlamento Europeo .
En este sentido , deseara hacer una reflexin general , dado que mis colegas Cox y Watson harn unas aportaciones sobre temas ms especficos .
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El Sr . Presidente en ejercicio del Consejo ha mencionado cuatro reas -monetaria , presupuestaria , mercado laboral y reformas estructurales .
Sin embargo , nosotros , el Grupo Liberal , ya expresamos hace un mes , en un debate sobre la orientacin de las polticas econmicas en la Unin , nuestra preocupacin por el hecho de que haba un peso excesivamente monetarista en la orientacin que se da a la poltica econmica en general , tal vez porque las magnitudes monetarias son las ms fciles de controlar .
En cambio , pedamos un esfuerzo para reducir los tipos de inters , como tambin ha sealado la OCDE , para poder compensar los elementos negativos que pueda haber en las expectativas econmicas a causa de las reducciones presupuestarias , con objeto de impulsar el crecimiento econmico , sin el cual ser muy difcil poder realizar la Unin Econmica y Monetaria que , como ha demostrado tanto la Presidencia irlandesa como este Parlamento , es nuestro objetivo ltimo .
<P>
Por lo tanto , se trata de encontrar un buen equilibrio entre la correcta aplicacin de la poltica monetaria y las necesarias reformas estructurales , incluyendo medidas adecuadas en las otras tres reas que el Sr . Presidente en ejercicio del Consejo ha mencionado .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , el Consejo se muestra injustificadamente optimista sobre el futuro .
Sus propias constataciones desmienten las expectativas que haba manifestado al valorar las recomendaciones anteriores hace un ao , durante el cual la actividad econmica de la Unin se ha ralentizado ostensiblemente , el desempleo ha vuelto a aumentar y ha quedado de manifiesto la incapacidad general para reducir la divergencia entre el nivel esperado de prosperidad econmica y social y el real .
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La pregunta que se plantea es :  en qu basa su optimismo el Consejo para proponer que todos estos temas se sigan tratando del mismo modo ?
Desde este falso optimismo , propone la continuidad y el endurecimiento de la poltica que ha venido ejerciendo en el perodo anterior , de conformidad con las ltimas recomendaciones y los programas de convergencia , como por ejemplo la reduccin de las inversiones pblicas , en especial de las sociales , el aumento de los ingresos fiscales mediante un mayor endurecimiento de la poltica fiscal , la reduccin de los salarios reales , la desregulacin del mercado de trabajo y la continuidad del proceso de privatizacin .
<P>
Parece que el Consejo no entiende el problema : no se trata de que sus recomendaciones no se hayan aplicado con la suficiente determinacin y fiabilidad .
El debilitamiento de la confianza en la Unin , como el propio Consejo ha comprobado , se debe a la filosofa y las opciones ideolgicas de la Unin Europea , al contenido mismo de estas recomendaciones , al contenido de la poltica econmica y social que vienen practicando desde hace aos la Unin Europea y los Estados miembros .
<P>
La realidad demuestra que es necesaria una poltica radicalmente distinta , y demuestra la hipocresa de los objetivos y la falta de eficacia de las medidas .
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La Unin Europea , una vez ms , se niega a extraer las conclusiones necesarias .
Los trabajadores , que son las grandes vctimas de sus decisiones , condenarn estas polticas , que les abocan cada vez ms a la pobreza y la marginacin , y contribuirn con su lucha a que sean retiradas .
Creo que la expresin del veredicto popular a travs de referendos sobre la propia marcha del Tratado de Maastricht , sobre la unin econmica y monetaria , y sobre los cambios que deber introducir la Conferencia Intergubernamental confirmarn el rechazo de estas polticas , y estas son las conclusiones que deber tener en cuenta el Consejo .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , Seor Presidente del Consejo , usted ha expresado su deseo de no flexibilizar la poltica monetaria y de mantener la preocupacin por la inflacin .
Pero ,  el verdadero problema no empieza a ser que la economa ha avanzado ms bien hacia la deflacin ?
Resulta evidente que ustedes desean imprimir a la economa una velocidad tal que con una convergencia tan rpida y violenta lo nico que se va a lograr es incrementar el desempleo y la marginacin social .
 Cree usted realmente , Seor Presidente , que en estas circunstancias basta con la audacia de mantener inamovible el calendario del euro ?
En mi opinin , no resulta ni siquiera inteligente .
Sin embargo , por lo visto , esto no se puede admitir ante las fuerzas del mercado .
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En segundo lugar , querra sealar que el Consejo no parece precisamente preocupado por la incapacidad de la Unin para adoptar una decisin en materia fiscal .
 Tiene previsto Irlanda hacer algo en relacin con este serio problema ?
 Piensa contribuir a que se modifique el punto de mira del sistema fiscal de manera que la utilizacin de los recursos naturales y la contaminacin del medio ambiente se graven con mayor severidad y la creacin del empleo y del trabajo menos rigurosamente ?
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En tercer lugar , me gustara preguntar si tienen previstas iniciativas en relacin con las exigencias de la economa a nivel internacional .
 Tienen previsto emprender iniciativas encaminadas a la coordinacin de la poltica monetaria a nivel internacional ?
En este momento , son cada vez ms los sectores que han empezado a proponer seriamente un impuesto sobre la especulacin que modere el repliegue de la economa hacia su propia esfera y que la vuelva a poner en contacto con la economa real de manera ms slida .
Me gustara saber si el Consejo tiene previstas iniciativas en relacin con este tema .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="FR" NAME="Castagnde">
Seor Presidente , nos congratulamos de que esta maana la Presidencia irlandesa , y el Sr .
Quinn hace un momento , hayan declarado que las cuestiones relativas al empleo y al crecimiento seguirn siendo prioritarias ; pero , al mismo tiempo , nos sorprende la contradiccin que existe entre esta declaracin y el contenido de las orientaciones propuestas por el Consejo de Ministros con respecto a las polticas econmicas de los Estados miembros .
<P>
En efecto , para stas se trata simplemente de prorrogar las de los aos anteriores , y que , para resumir , consisten , dentro de un marco de estabilizacin monetaria , en una poltica de reduccin del gasto pblico y en una poltica de topes mximos , es decir , de reduccin del coste salarial .
 Hay en ellas componentes de una recuperacin del crecimiento y de un desarrollo del empleo ?
Pensamos que no , y si tuviramos que referirnos a los resultados de las polticas econmicas de los ltimos aos -en particular a la poltica del ltimo ao- , debera constatarse lo contrario : desaceleracin del crecimiento , agudizacin del desempleo .
<P>
Nosotros pensamos que la continuacin y el endurecimiento de estas orientaciones pueden , por el contrario , provocar una especie de espiral deflacionista , que podra ser peligrosa para la economa de la Unin , para la paz social en el continente y para la propia idea europea .
<P>
Lo que Europa necesita es confianza , no slo por parte de los mercados , sino tambin de los consumidores , y sta supone un futuro sin desempleo .
Sin embargo , las propuestas del Consejo de Ministros para remediar rpidamente la situacin dramtica del empleo en la Unin Europea no son nada concretas .
<P>
Por otro lado , tambin nos sorprende el hecho de que exista una mayor contradiccin entre , por una parte , el avance de la Unin Monetaria -por lo dems , absolutamente deseable- y , por otra , un inmovilismo muy caracterstico con respecto a la definicin de otros instrumentos de poltica econmica , que vendran a completar el instrumento monetario , para permitir que la Unin dirija su economa con eficacia .
En este sentido , pensamos que es absolutamente deseable que se definan urgentemente instrumentos complementarios .
En el mbito presupuestario , en primer trmino , sera necesario que , sin esperar el cumplimiento del perodo de aplicacin del  paquete  Delors II , se iniciara una reflexin sobre el presupuesto de la Unin en el momento en que la Unin Monetaria entre en vigor .
<P>
En segundo trmino , en el plano de la fiscalidad , que se ha mencionado hace un momento , tambin deben tomarse medidas en el sentido , primeramente , de una armonizacin de la fiscalidad directa . Recientemente , el Sr .
Monti resaltaba muy bien la sobreimposicin fiscal del trabajo en nuestro continente desde hace algunos aos :  cmo remediarlo sin una poltica de armonizacin de la fiscalidad directa ?
Y , adems , sera necesario , indudablemente , prever un impuesto de la Unin , un impuesto comunitario , que permitira a la Unin ser tambin la Unin de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , celebro extraordinariamente que la Presidencia irlandesa del Consejo subraye que de acuerdo con el Tratado de Maastricht no slo hay que realizar la unin monetaria sino tambin una unin econmica , una unin de empleo y una unin social europeas y que , por consiguiente , la exigencia de la lucha contra el desempleo masivo se haya convertido legtimamente en un punto de inters de la Presidencia irlandesa del Consejo .
<P>
Pero si consideramos , analizamos y evaluamos las orientaciones de poltica econmica de la Unin Europea , hay que preguntarse realmente hasta qu punto puede encontrarse aqu un policy mix adecuado .
Y precisamente porque no tiene lugar ninguna contraposicin crtica con una rgida poltica monetaria , como ha pedido el Parlamento Europeo , me pregunto qu papel ha de jugar realmente una poltica monetaria junto con la poltica econmica , la poltica de empleo , la poltica estructural y la poltica industrial , para producir un crecimiento que tenga eficacia sobre el empleo y est apoyado por inversiones .
<P>
Esta cuestin no puede ser respondida si no nos enfrentamos tambin con la poltica monetaria , y por esta razn quisiera que la Presidencia irlandesa del Consejo se esfuerce aqu ms intensivamente en dar una respuesta , pues no puede ser de utilidad para el Parlamento hablar aqu de una laxa poltica monetaria .
Hemos de preguntar ms bien cmo puede contribuir la poltica monetaria a alcanzar aquello que queremos lograr con la unin econmica y monetaria , en concreto , un crecimiento mayor y duradero y , sobre todo , ms empleo .
Tampoco queremos la unin econmica y monetaria como un acontecimiento monetario , sino como algo que vaya en provecho de las personas en esta Unin Europea .
<P>
A la hora de valorar los principios de la poltica econmica me pregunto tambin en qu medida se pueden aprovechar los aos que tenemos por delante para hacer an ms claro mediante principios rectores de poltica econmica que nosotros necesitamos a nivel europeo un proyecto poltico ordenador para aquello que no podemos realizar en el nivel nacional de accin .
<P>
La globalizacin de los mercados no ha dejado de afectar a Europa y aunque el mercado interior y la unin monetaria son respuestas adecuadas a estas exigencias , hay deficiencias en la realizacin de una concepcin poltica ordenadora de la economa social de mercado a nivel europeo .
Celebrara mucho que la Presidencia irlandesa del Consejo a la hora de desarrollar los principios rectores de la poltica econmica encontrase todava en este punto un planteamiento positivo de accin .
<P>
Por lo dems , le pido , seor Presidente del Consejo , que aborde una vez ms la pregunta del Parlamento Europeo acerca de cmo se puede superar el dficit democrtico en el mbito de la poltica econmica y monetaria .
 Podemos contar alguna vez con un acuerdo interinstitucional acerca de los procedimientos del control del dficit desmesurado ?
 Qu posicin tiene al respecto la Presidencia irlandesa , para eliminar de una vez esta preocupacin del Parlamento Europeo ?
<SPEAKER ID=159 NAME="Imaz San Miguel">
Seor Presidente , permtame , en primer lugar , dar la bienvenida al Sr . Presidente en ejercicio del Consejo y desearle mucha suerte en este semestre .
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La declaracin del Consejo sobre las grandes orientaciones de las polticas econmicas de los Estados miembros y de la Comunidad incluye , desde mi punto de vista , una acertada reflexin en la medida en que busca movilizar todos los mecanismos posibles que desemboquen en la creacin de crecimiento y , por tanto , de empleo .
<P>
La prioridad de las polticas econmicas debe ser necesariamente el empleo porque , detrs de todas estas grandes cifras , hay realidades humanas , gente que est apartada del circuito de la sociedad , y fundamentalmente gente joven .
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Tenemos probablemente la juventud mejor formada de la historia europea y , sin embargo , hay regiones comunitarias con cifras de paro juvenil que superan el 50 % .
Todos los esfuerzos deben ir dirigidos a este objetivo y ser evaluados en funcin de su contribucin al mismo , y el incremento de la competitividad de la industria europea debe ser el eje de esta creacin de empleo .
<P>
La Europa que deseamos para crear empleo debe ser estable , sana , competitiva y solidaria .
Estable porque la inversin requiere estabilidad , y el mantenimiento del objetivo de la Unin Monetaria crea un marco de certidumbre en el que los Estados miembros deben hacer el esfuerzo de estar y de participar .
<P>
Sana porque la creacin de empleo requiere polticas coherentes con un objetivo de baja inflacin y que tiendan a reducir los tipos de inters .
Y ello exige polticas dirigidas a la reduccin del dficit pblico .
<P>
Competitiva , a travs de la liberalizacin de mercados , para reducir los costes de las empresas en energa , comunicaciones y telecomunicaciones .
Competitiva , tambin , flexibilizando el mercado laboral , mediante el incremento de la movilidad funcional y geogrfica , y favoreciendo la cooperacin entre las empresas pequeas y medianas .
<P>
Y , por ltimo , solidaria entre los que no trabajan y los que trabajan .
Solidaria entre generaciones , respetando las pensiones del futuro .
<P>
Todo ello exige una reduccin del dficit pblico , porque el elevado gasto financiero puede hacer inviables estas polticas de solidaridad en el futuro .
Solidaria con los ms jvenes , a los que estamos cargando la deuda de otras generaciones y desposeyendo de recursos futuros .
<P>
Una Europa estable , sana , competitiva y solidaria para crear empleo .
En este sentido , la declaracin del Consejo , animando a los Estados a cumplir la reduccin del dficit pblico , es necesaria para lograr estos objetivos .
<P>
Dejemos ya de contraponer Maastricht y empleo .
Dejemos de contraponer disciplina presupuestaria y solidaridad .
<P>
Si algo pone en riesgo el empleo , es la incertidumbre e inestabilidad que generara un fracaso del proyecto monetario comn .
Si algo pone en riesgo la solidaridad , es el gasto presupuestario desbocado , que amenaza con hacer inviable la solidaridad con los ms desfavorecidos .
<P>
Y , finalmente , una reflexin : la solidaridad intracomunitaria tambin exige prestar una atencin prioritaria al desempleo .
En este sentido , animo al Consejo a que avance en la reflexin sobre la aplicacin de los Fondos estructurales , a partir de 1999 , a la creacin prioritaria de empleo .
La cohesin econmica y social exige integrar estos sectores que estn fuera del circuito laboral y , en definitiva , cohesionar nuestra sociedad .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
A Uachtarin , ar an cead dul sos ba mhaith liom filte a chur roimh Aire Airgeadais na hEireann agus Uachtarn in Oifig , an tUasal Ruair Quinn , T.D. chuig Parlaimint na hEorpa .
Gum gach rath ort agus t sil agam to n-ireoidh go geal leat na haidhmeanna at curtha romhaibh le linn tarma Uachtarantacht na Heireann a bhaint amach .
<P>
( Traduccin : En primer lugar , quisiera dar la bienvenida al Parlamento Europeo al Sr . Ruair Quinn , T.D. , ministro irlands de Economa y Presidente en ejercicio .
Le deseo mucho xito y espero sinceramente que alcance todos los objetivos que se ha trazado durante el semestre de la Presidencia irlandesa .
) Seor Presidente en ejercicio , bienvenido y felicitaciones por su intervencin de esta tarde ante el Parlamento .
Aunque Irlanda se ha beneficiado generalmente de la financiacin europea , hay bolsas en el pas que estn en desventaja , ya sea en el noroeste , el oeste o , de hecho , en los condados fronterizos .
Creo que la Comisin Econmica debe emprender ahora los estudios necesarios sobre las regiones que continan desfavorecidas -y desfavorecidas independientemente de los indicadores econmicos que se apliquen , donde existe un alto ndice de paro , despoblacin , una base industrial muy dbil y una infraestructura rural pobre .
De hecho en mi circunscripcin hay que viajar durante dos horas hasta llegar a las redes transnacionales propuestas o a las principales carreteras nacionales .
No podemos seguir ignorando grandes regiones , en realidad , ninguna regin de la Unin .
<P>
Debemos aprender precisamente de lo que est haciendo el ministro y Presidente en ejercicio para preparar la economa para la prxima ronda de Fondos estructurales .
Aunque tal vez sepamos qu contiene el sobre financiero , con eso no basta .
Es importante que sepamos cules sern las prioridades estratgicas que se crearn .
Como representante del noroeste y de los condados fronterizos , debo abogar , naturalmente , por que se mantengan las ayudas a una regin que carece de infraestructura .
Los condados fronterizos han sufrido ms que cualquier otra regin de Irlanda y , en el plano comercial , posiblemente ms que Irlanda del Norte , si recordamos que el plan nacional fue instituido antes del cese de la violencia .
<P>
Para terminar , permtame decir que la industria martima es la espina dorsal de las regiones costeras .
La industria siente preocupacin ante el retraso de los Fondos estructurales .
Ser otro Ministro el que deba abordar la reduccin de la capacidad .
Las zonas rurales necesitan financiacin con cargo a los Fondos de cohesin que deben tener un factor rural , social y regional , y no slo un factor econmico .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , en la presentacin de sus prioridades para los prximos meses , la Presidencia irlandesa ha dejado claro que apuesta por la virtud y que est decididamente en contra del pecado .
Un compromiso firme con la unin monetaria : una aplicacin estricta y justa del Derecho comunitario en todos los Estados miembros ; culminacin y atrincheramiento del mercado nico ; pocos diputados rebatiran estos objetivos .
Pero como todos sabemos , el mundo real se las arregla para complicar las cosas .
<P>
Como siempre , mi pas es el que ofrece ms paradojas .
El Gobierno proclama su incondicional apoyo al mercado nico , pero amenaza con excluir al Reino Unido de la moneda nica .
Lo que el Gobierno no entiende es que la opcin de exclusin de la moneda nica , dada su lgica conclusin econmica , conducir a la exclusin del mercado nico .
Espero que la Presidencia irlandesa dedique tiempo y energas a explicar estas realidades al Gobierno britnico .
Al hacerlo , es posible que el Gobierno abandone por fin el antiguo y falso mito anglosajn sobre el intelecto de los vecinos celtas de Inglaterra .
<P>
Mi Grupo se siente firmemente comprometido con el logro de la UEM dentro del calendario y los criterios de convergencia recogidos en los Tratados , pero no recibiremos el apoyo poltico necesario para dar este paso a menos que nos ocupemos ms del bienestar de nuestros ciudadanos .
18 millones de parados y 50 millones de personas viviendo en la pobreza ofrecen un veredicto maldito del liderazgo poltico y de la capacidad de respuesta de gobiernos democrticos que dependen del consentimiento poltico .
<P>
No podemos permitir que el dolor de la transicin haga peligrar todo el proyecto europeo .
El coste de un paliativo es pequeo , la ausencia del mismo nos costar mucho ms y si hay algo que la Presidencia irlandesa puede hacer , debe ser la administracin del analgsico .
<SPEAKER ID=162 NAME="Jov Peres">
Seor Presidente , resulta evidente que la preocupacin fundamental de la poltica econmica de la Unin Europea y sus Estados es la aplicacin de los planes de convergencia para llegar pronto a la moneda nica , mientras que el tema del empleo aparece solamente como una consecuencia de la llegada de la moneda nica , es decir , no es el objetivo fundamental .
Lo que tambin est claro , a mi parecer , es que , en esos aos en que ya se estn aplicando los planes de convergencia , ni se ha resuelto ni se ha empezado a resolver el problema del desempleo .
<P>
Le deseo todos los mayores xitos a la Presidencia irlandesa pero le rogara que -despus de lo que yo considero el fracaso de la cumbre de Florencia- hubiera una reflexin profunda para que se reorientaran las variables macroeconmicas en el sentido de que el empleo fuera el objetivo fundamental al que deben subordinarse el resto de polticas econmicas .
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En este sentido , permtame alguna observacin , seor Quinn , sobre cmo se estn aplicando en los diferentes pases las polticas de convergencia .
Ajuste y consolidacin presupuestaria , deca el Sr . Quinn .
Muy bien . Pero en mi pas esto se est haciendo con la bendicin de las autoridades econmicas de la Unin Monetaria , privatizando las empresas ms rentables del sector pblico ; por ese camino , a medio y largo plazo , nos vamos a descapitalizar y no podremos mantener dficits pblicos adecuados en el futuro .
<P>
Polticas , deca el Sr . Quinn , de moderacin salarial .
Y no aprovechamos todo lo posible el tirn de la demanda -porque deprimimos la demanda , porque deprimimos los salarios- para reactivar la economa .
Y as podramos continuar con toda una serie de contradicciones por la aplicacin de los planes de convergencia .
<P>
En todo caso , deseo xito a la Presidencia irlandesa y le formulo una peticin en nombre de mi Grupo : que estudie seriamente , en los captulos de poltica econmica , la necesidad -en la puesta en marcha del mercado interior y no slo la moneda nica- de la armonizacin fiscal de las rentas de capital , un tema espinoso y complejo pero fundamental .
No podemos seguir desarrollando el mercado interior si no contemplamos este aspecto de manera decidida .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Distinguido seor Presidente , una vez ms lamentamos hoy el creciente desempleo en Europa . Sin embargo , una vez ms slo pocos oradores reconocen las autnticas causas .
Tambin el Presidente del Consejo ECOFIN intenta hacer como si la UE no tuviera nada que ver con la prdida de millones de puestos de trabajo , como si no existiera el ruinoso curso neoliberal que hemos puesto en marcha con los criterios de convergencia y que , evidentemente , hay que mantener a cualquier precio .
<P>
Es casi cnico que se hable de la responsabilidad de los Estados miembros por la poltica de empleo , aunque se sepa que con los criterios de convergencia se ha privado hace tiempo a los Estados miembros de todo espacio de maniobra en la poltica de empleo , que se les obliga prcticamente a consolidar sus presupuestos con el dinero rpido , caliente , de las cajas sociales en lugar de hacerlo mediante las necesarias reformas estructurales .
<P>
Por otro lado , no existe ningn tipo de competencia ni dinero alguno para una poltica europea de empleo .
Estamos impulsando una unin monetaria sin haber conseguido antes una unin social .
Hemos embridado el caballo por la parte equivocada y no nos debera extraar si nos pisa .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="NL" NAME="Willockx">
Seor Presidente , Seoras , no podemos negarlo , hemos de constatarlo : a pesar de las circunstancias favorables en cuanto a la inflacin , la estabilidad monetaria , la evolucin de los intereses , nos encontramos ante el gran problema de iniciar el crecimiento necesario para estimular de forma eficaz el empleo .
Hemos de constatar que diversos mecanismos tericos descritos en las orientaciones generales hoy por hoy no funcionan .
Diversos mecanismos que no funcionan son la causa de que el crecimiento se inicie muy lentamente , y son tambin la causa de que el desempleo no disminuya visiblemente .
Por ello abogo por una poltica ms voluntarista en materia de empleo .
<P>
Quisiera dirigirme sobre todo al Presidente del Consejo ECOFIN .
El Consejo ECOFIN tiene una mala reputacin en el mbito de la lucha contra el desempleo .
Ha sido responsabilidad del Consejo ECOFIN que hasta ahora el Libro Blanco de Jacques Delors en torno a la financiacin de las Redes Transeuropeas haya sido en gran medida papel mojado .
Confo en que , y en este sentido hago un llamamiento al nuevo presidente del Consejo ECOFIN para que se esfuerce al mximo por lograr que la financiacin de las Redes Transeuropeas , sea algo ms que una lucha de smbolos , y que desarrolle una posibilidad real y slida de relanzamiento y un instrumento de relanzamiento , como contrapeso de las consecuencias inevitables y quizs deflacionistas del saneamiento necesario para los criterios de convergencia .
<P>
Por ltimo , quisiera llamar la atencin , sobre todo del Comisario y del Presidente , sobre el debate que est teniendo lugar sobre el pacto de estabilidad .
Comprendo que para lograr un euro fuerte sea necesario consolidar la convergencia .
Sin embargo , quiero advertir que con ello no se consolidarn los efectos deflacionistas .
Por ello , al igual que Allen Donnelly , abogo por un tratamiento especfico de los gastos de inversin .
Por ello , abogo por una flexibilidad suficiente dependiendo de la coyuntura .
Por ello , abogo por iniciar el debate sobre la erosin fiscal en el marco del pacto de estabilidad .
Si prosigue la erosin fiscal , el pacto de estabilidad presionar cada vez ms fuerte sobre la proteccin social y dar impulsos deflacionistas adicionales al conjunto econmico .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , deseo dar la bienvenida al Sr . Quinn al Parlamento Europeo , y felicitarle por la seriedad y la habilidad con que ha encaminado sus esfuerzos hasta ahora para prepararse para la tarea de dirigir los asuntos de la Unin durante los prximos seis meses .
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Acojo con satisfaccin que haya convertido el desempleo y la gestin saneada de los fondos en sus prioridades .
De hecho , estos dos mbitos tienen la misma prioridad .
Me sorprende que sean tantos los que sostienen que una mayor flexibilidad de la poltica monetaria no ayudara a crear ms puestos de trabajo o a mejorar el entorno econmico .
En realidad , si contemplamos la situacin a nivel de la Unin Europea y analizamos los pases que tienen un buen comportamiento desde hace aos , aquellos que han creado ms empleo y han proporcionado a su poblacin los mejores niveles de vida , descubriremos que son los pases que han seguido una poltica monetaria rgida .
Si tienen desempleo -y debo decir que es algo nuevo para ellos- cuidan de sus desempleados mejor que los otros pases .
Por consiguiente , no veo ningn motivo vlido para pedir mayor flexibilidad de las polticas monetarias en lo que se refiere al desempleo como prioridad .
Evidentemente es una prioridad admirable .
<P>
La Unin Europea puede hacer algunas cosas .
La culminacin del mercado interior hizo esta Unin ms competitiva .
Permiti que las empresas prosperaran y acrecent la confianza y la competitividad .
Los consumidores obtuvieron mejores precios .
Aunque esto no resolvi necesaria ni automticamente el problema del desempleo .
Eso mismo es vlido para la moneda nica .
No debemos sostener que la moneda nica resolver el problema del desempleo .
Facilitar los negocios ; es un paso ms en el camino de hacer la Unin Europea ms competitiva y ms eficiente ; pero no resolver necesariamente el problema del desempleo .
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Es peligroso que nos dirijamos a los ciudadanos de la Unin Europea y les digamos que el objetivo de Maastricht era combatir el desempleo , que la moneda nica es para combatir el desempleo , para luego afirmar -si fracasamos- que Europa nos ha fallado y nos ha decepcionado .
Actualmente , la mayora de los instrumentos que afectan a las perspectivas de crear empleo para sus ciudadanos continan en manos de los Estados miembros -fijacin de salarios y prestaciones sociales , nmero de horas trabajadas e infraestructura dentro de los distintos Estados .
Espero que los tipos de inters se vayan armonizando con el tiempo .
Pero la mayora de los instrumentos que pueden afectar al crecimiento del empleo siguen estando en manos de los Estados miembros .
<P>
Nosotros establecemos el marco a nivel europeo y , con el tiempo , saldrn las cuentas .
La moneda nica ser un paso ms .
Nos preocupan excesivamente los pases que quedarn fuera y siguen polticas monetarias menos estrictas con el fin de ganar en competitividad .
La experiencia nos demuestra que , a muy corto plazo , pueden tener xito , pero lo nico que pueden hacer esos pases es ofrecer a sus trabajadores unos niveles de vida ms bajos .
Lo nico que pueden obtener de una poltica monetaria flexible , devaluando su moneda para acrecentar la competitividad , es una reduccin de los salarios de sus empleados y crear mayor pobreza entre el sector que menos gana .
Al final , la moneda nica demostrar ser valiosa para la Comunidad .
Deseo expresar mi agradecimiento al Presidente en ejercicio por su determinacin .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Deseo dar la bienvenida al Presidente en ejercicio y desearle suerte en el transcurso de la Presidencia irlandesa .
Ya conocer el tono crtico de la resolucin del Parlamento del mes pasado sobre las grandes orientaciones econmicas .
<P>
Compartimos con el Consejo la preocupacin por la crisis del desempleo , pero existe una frustracin autntica y real por el lento avance del cambio de poltica .
Por ejemplo , dentro de las limitaciones presupuestarias generales , creemos que se debe reducir la carga fiscal de los que menos ganan .
Est en las orientaciones de este ao ; estaba en las orientaciones del ao pasado ; estaba en las orientaciones del ao anterior y est en el Libro Blanco de Delors .
El documento del Comisario Monti para Verona establece claramente que han subido los impuestos sobre los salarios bajos .
Es un retroceso , no un progreso : es un tema esencial .
<P>
No dispongo de tiempo para desarrollar ningn tipo de sutileza lingstica o analtica sobre mi siguiente argumento .
Pero tomemos las grandes orientaciones sobre la poltica fiscal y monetaria : no es slo una cuestin de estilo , sino de esencia .
El Presidente en ejercicio ha dicho que el Consejo no puede compartir la opinin del Parlamento sobre la evolucin de la poltica monetaria .
 Rechaza el Presidente en ejercicio la opinin de la OCDE del da despus de nuestra resolucin ?
Cito a la OCDE :  Hay margen para aplicar tipos de inters ms bajos .
 Y cito a la OCDE :  Uno de los desafos de la poltica europea ser garantizar que la consolidacin fiscal simultnea no tiene efectos negativos importantes a corto plazo sobre la actividad .
 Y cito a la OCDE :  Ser necesario aplicar la poltica monetaria para evitar este riesgo a corto plazo .
Una poltica monetaria flexible no es la poltica monetaria de ajuste que hace falta .
 La OCDE llama a las cosas por su nombre .
Seor Presidente en ejercicio , una parte demasiado grande de lo que queremos decir se pierde en sofismo jesutico en nuestro texto .
Si no existen diferencias en lo esencial , llamemos a las cosas por su nombre y hagamos lo que tenemos que hacer .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , sobre las grandes orientaciones de la poltica econmica de los Estados miembros y de la Unin poco se poda esperar de la declaracin de este Consejo , de cuya Presidencia , sin embargo , algo esperamos .
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Y sta es una ilustracin ms de la tan citada cuadratura del crculo .
<P>
En verdad , esperan esta Presidencia con cierta esperanza quienes tienen de la actividad poltica una perspectiva multifactica , al considerar que no debe ser slo la economa , y en su vertiente monetarista , la que debe dirigir la vida social y que no pueden ser slo los Estados miembros  grandes  los que  corten el bacalao  .
<P>
Irlanda estara en condiciones ptimas para concretar semejante perspectiva .
Es un Estado miembro  pequeo  que obtiene resultados econmicos nacionales reconocidamente positivos y da muestras de una denodada voluntad de no dejar olvidar ni atribuir carcter subalterno a las cuestiones sociales , en particular el desempleo .
<P>
Pero ,  podr conseguirlo con las grandes orientaciones econmicas a que tiene que atenerse ?
<P>
Se afirman prioridades bsicas con las que no podemos dejar de estar de acuerdo : empleo , seguridad , solidez financiera , paz .
Pero ,  sern compatibles esas prioridades bsicas con lo que es una prioridad de fondo , esencial , las inamovibles orientaciones de la poltica econmica , esta va para la ltima fase de la unin Econmica y Monetaria , que todo lo condiciona a nmeros  fetiche  y fechas inflexibles que imponen a los Estados y a la Unin polticas econmicas , ms que desinflacionistas , deflacionistas , que obstaculizan el crecimiento y la satisfaccin de las necesidades sociales , que multiplican y concentran el capital financiero y agravan las desigualdades y asimetras ?
<P>
Curiosamente , estamos debatiendo grandes orientaciones de las polticas econmicas que se consideran indiscutibles .
Pues consideramos que lo que se debe hacer , y con carcter de urgencia , es eso mismo : no slo discutir las grandes orientaciones de las polticas econmicas , para la Unin , sino tambin discutir -lo subrayola poltica econmica de los Estados miembros en los Estados miembros , aceptando que son realidades diferentes que se yuxtaponen y deben coexistir en cooperacin .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , yo tambin deseo dar la bienvenida esta tarde al Parlamento a mi colega de Dubln , Ruairi Quinn , ministro irlands de Economa y Presidente en ejercicio de Ecofin .
<P>
Como ya indic esta maana Dick Spring , Presidente en ejercicio del Consejo , mantener el impulso hacia la Unin Econmica y Monetaria es una de las principales prioridades de la Presidencia irlandesa .
Por consiguiente , espero que antes de que finalice el ao podamos avanzar realmente en temas como el mantenimiento de la estabilidad en la fase 3 , las relaciones de los tipos de cambio entre el euro y las monedas de los pases  pre-in  y , especialmente , en los trabajos tcnicos preliminares para el establecimiento de un marco jurdico para el euro .
<P>
Una parte importante de esa labor consistir en garantizar mayor coordinacin de las polticas econmicas entre los 15 Estados miembros .
En este sentido , deseo hacer dos crticas principales a la labor realizada hasta ahora por Ecofin y el Consejo Europeo -y estoy hablando de crticas muy constructivas .
Se ha prestado demasiada atencin al aspecto monetario de la UEM y no la suficiente a las disposiciones econmicas .
No estoy defendiendo una revisin de los criterios de convergencia de Maastricht , pero creo que debera darse mayor reconocimiento a la  E  de UEM .
Hace falta una combinacin de polticas econmicas ms equilibrada .
La UEM debe atender a las necesidades no slo de los bancos centrales , sino tambin a aqullas de los millones de parados que hay en toda la Unin .
<P>
El Presidente en ejercicio ya ha odo esto de los diputados aqu presente esta tarde .
S que la asistencia no es muy numerosa , pero algunos diputados estn siguiendo el debate en los monitores desde sus despachos .
Tambin leern el texto .
Por lo tanto , lo que pedimos de l es que se ocupe de esos millones de parados y que los tenga en cuenta .
<P>
Segundo , el Consejo est prestando escasa o ninguna atencin al papel legtimo y legalmente establecido del Parlamento en los avances hacia la UEM .
Quisiera , en particular , obtener garantas del Presidente en ejercicio de que la Presidencia irlandesa no tomar decisiones clave hasta que el Parlamento haya tenido ocasin de emitir sus dictmenes .
<P>
Yo tambin le deseo mucha suerte en la labor que desempear para nosotros en la Unin Europea durante los prximos seis meses .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="EN" NAME="Katiforis">
Seor Presidente , el Consejo reconoce en su texto sobre las grandes orientaciones econmicas que desde que present dichas orientaciones al Parlamento en julio de 1995 , la situacin en Europa se ha deteriorado en relacin con lo previsto .
El crecimiento ha estado por debajo de las expectativas y el desempleo no ha dejado de crecer .
Y sin embargo , el Consejo contina defendiendo el mantenimiento de las actuales polticas macroeconmicas , por el  hecho  de que lo fundamental marcha bien .
<P>
En unos momentos en que Europa tiene un nivel de desempleo tan alto y que sigue creciendo , y cuando tiene que soportar la carga de las prestaciones sociales ,  cmo puede el Consejo sostener realmente que lo bsico de la economa marcha bien ?
 Qu quiere decir bien en este contexto ?
<P>
Cuando la OCDE prev en su anlisis anual del empleo , publicado el pasado domingo , un deterioro de los niveles de empleo en pases como Francia y Alemania durante los prximos 18 meses ,  cmo puede el Consejo sostener realmente que Europa debe seguir adelante con las mismas polticas , a pesar de los resultados , con la esperanza -no con una expectativa razonable , sino slo con la esperanza- de que las cosas terminarn por salir bien de algn modo ?
Adems , debemos atajar los problemas a los que se enfrentan los gobiernos y las empresas mientras los gobiernos mantienen el actual rigor fiscal .
Un informe de la Federacin Europea de Empresas de la Construccin -elaborado por el sector empresarial , no por polticos , ni tampoco por polticos socialistas- estima que las polticas econmicas restrictivas de la Unin destruirn ms de un cuarto de milln de puestos de trabajo en el sector de la construccin antes de finales del ao prximo .
Habida cuenta de que dichas polticas perjudican inevitablemente el modo en que el pueblo llano percibe la solidez del proyecto de la moneda nica , la federacin alemana de constructores cree que deberan moderarse los criterios de Maastricht en materia de dficit o bien retrasarse la unin monetaria con el fin de aligerar la presin a que est sometido el sector .
El rigor fiscal dificulta nuestra marcha hacia la moneda nica que , personalmente , apoyo .
<P>
A pesar de eso , hemos recibido la propuesta del Sr . Waigel de que no slo no debe moderarse el rigor fiscal , sino que necesitamos una dosis adicional de mayor rigor fiscal una vez que hayamos alcanzado la moneda nica .
<P>
Un alto nivel de crecimiento , ms empleo , la proteccin social y la convergencia econmica slo podrn alcanzarse mediante la inversin a largo plazo , especialmente en proyectos de infraestructura .
Aqu podemos ver claramente el incumplimiento del Libro Blanco sobre Crecimiento , Competitividad y Empleo .
Se debe promover la inversin pblica y tambin es necesario mejorar las condiciones para la inversin privada mediante una reduccin de los tipos de inters .
Me sorprende que el Presidente en ejercicio , cuya seriedad honro y alabo , parece haber malentendido el tenor de la resolucin del Parlamento relativa a la poltica monetaria .
Lo que el Parlamento dice sobre la moderacin de la poltica monetaria es que no existe ninguna posibilidad de reducir el desempleo si la combinacin de polticas contina siendo tan unidireccional como ahora .
La temible unilateralidad de las orientaciones es lo que el Parlamento desea evitar .
Pero me temo , en vista de su reaccin , que hemos errado el objetivo .
<P>
El Consejo se aferra bsicamente a perseguir un nico objetivo : controlar la inflacin por debajo del 2 % , por debajo del 1 % -quiz , incluso , por debajo del 0 % - olvidando que puede existir algo as como una tasa de inflacin natural .
Me sorprende que los monetaristas empedernidos que redactan esos documentos y se muestran tan dispuestos a reconocer que existe un ndice natural de desempleo , hayan olvidado que puede existir un ndice natural de inflacin , y que si intentamos aplastar los precios por debajo de dicho ndice , podemos ocasionar una reaccin en la economa similar a lo que sucede cuando se llega ms abajo del ndice natural de desempleo .
<P>
Esa unilateralidad de las polticas es lo que realmente nos asusta y de lo que tenemos que huir , si queremos algo ms que una referencia ritualista a la reduccin del desempleo .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar al Ministro , Presidente del Ecofin , y desearle las mayores felicidades .
Las felicidades de la Presidencia irlandesa sern , sin lugar a dudas , felicidades para la Unin Europea .
<P>
Seor Presidente , seores diputados , hay que reconocer que la posibilidad de que la mayora de los pases de la Unin Europea cumplan , en 1997 , los criterios de convergencia , depende en gran parte de que Europa registre , a partir del segundo semestre de este ao , una tasa de crecimiento de su economa bastante ms elevada .
As , pues , el crecimiento de las economas europeas es un factor determinante para la realizacin , como queremos , de la Unin Econmica y Monetaria en 1999 .
En ese sentido , la Comisin y el Consejo debern hacer mucho mayor hincapi en la necesidad de combinar una poltica monetaria ms eficaz , encaminada a promover la inversin y el consumo en toda la Unin Europea , con una poltica de consolidacin presupuestaria que asegure una transicin lograda a la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Tambin una poltica de reduccin de los tipos de inters resulta necesaria , ya sea para contribuir a la reduccin del dficit presupuestario o para contribuir a la reactivacin del crecimiento econmico .
<P>
Ahora bien , las medidas encaminadas a la reactivacin del empleo son esenciales .
El espectro del desempleo es sin duda lo que ms menoscaba la confianza y , por consiguiente , el consumo privado y la inversin .

Por eso , sern fundamentales medidas encaminadas a la reduccin de los costes laborales no salariales , as como las encaminadas a mejorar la eficacia de las esferas de la educacin y de la formacin profesional .
<P>
Para Portugal y para su Gobierno , el cumplimiento de los criterios de convergencia en 1997 es el objetivo fundamental -insisto : fundamental- de la poltica econmica que se est siguiendo y se proseguir en los prximos aos . Se prev que se alcanzar ese objetivo , pues la ejecucin del presupuesto ha resultado mucho ms prometedora en el primer semestre de este ao , con una reduccin del nivel de los gastos y un aumento de los ingresos fiscales obtenidos , resultante de la mejora de la eficiencia fiscal , ya que no ha habido aumento de los impuestos en el presente ao .
Valdra la pena sealar que el saldo primario en el presupuesto del Estado en Portugal es positivo , por lo que el dficit es resultado exclusivamente del peso de los intereses de la deuda pblica . Por lo que a sta se refiere , el xito que est registrando el nuevo programa de privatizaciones , actualmente en marcha , hace pensar que el porcentaje del dficit de la deuda pblica respecto del PIB , que es poco superior al 70 % , ir disminuyendo a corto plazo .
<P>
La mayora de los portugueses estn profundamente convencidos de que la inclusin de Portugal en el primer grupo de Estados miembros que integrarn la moneda nica es decisiva para el futuro del pas .
Esperamos que el crecimiento econmico de la Unin Europea ayude a viabilizar ese objetivo fundamental .
<SPEAKER ID=171 NAME="Quinn">
Seor Presidente , comprendo las limitaciones de tiempo , y los colegas sern indulgentes conmigo si no me extiendo sobre todas las preguntas que me han dirigido .
Para comenzar , en respuesta a la pregunta de Alan Donnelly , las modificaciones introducidas por el Comit Monetariol se hicieron en nombre de los ministros que estn representados en Ecofin .
O sea que entre la Comisin y Ecofin existe este grupo de trabajo tcnico en el que estn representados los ministros de los distintos Estados miembros y los bancos centrales .
En su segunda pregunta sugera que quiz sea necesario revisar las relaciones que existen entre Ecofin y el Parlamento , y propone que nos reunamos en septiembre o a comienzos de octubre para estudiar la forma de mejorar dichas relaciones desde un punto de vista institucional .
En nombre de la Presidencia , estoy dispuesto a celebrar dicha reunin para estudiar el asunto .
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En inters de todos nuestros ciudadanos y del necesario apoyo poltico -al que me referir dentro de un momentodebemos mejorar nuestro entendimiento y el modo de comunicarnos entre nosotros .
Por consiguiente , cualquier cosa que fortalezca y mejore dicha comunicacin debe ser bien acogida .
<P>
Por lo tanto , sin perjuicio de las conclusiones a las que podamos llegar y sin comprometer en modo alguno a Ecofin durante mi Presidencia a introducir ningn cambio institucional determinado , no dudo en afirmar que s , que nos reuniremos para discutir lo que ha propuesto el Sr . Donnelly .
<P>
En lo relativo al pacto de estabilidad , debo decir que tengo la impresin de que una amplia mayora de los miembros de Ecofin estn claramente a favor de que dicho pacto se constituya en el marco del Tratado y que , por consiguiente , deba rendir cuentas a todas las instituciones de la Unin .
Este asunto ha despertado bastante polmica y no entrar en detalles por falta de tiempo , pero la Unin slo podr avanzar sobre unas premisas que estn basadas en el Tratado , y debemos asegurarnos de que tambin se tienen en cuenta las preocupaciones de aquellas personas que piensan que el Tratado quiz no sea lo suficientemente slido para proporcionarnos el tipo de pacto que necesitamos , y que debemos buscar en el marco del Tratado un pacto que haga posible este objetivo , a saber , la estabilidad monetaria permanente y unas finanzas saneadas .
<P>
En cuanto al Sr . Cassidy , coincido con l en que debemos examinar las mejores prcticas en trminos de empleo no slo dentro de la Unin Europea , sino tambin en los otros dos pilares de la actividad econmica del mercado mundial , la cuenca asitica del Pacfico y Norteamrica , para ver si podemos transferir de esas culturas tan diferentes las mejores prcticas que permitan ser adaptadas al modelo social europeo .
Hace mucho tiempo que opino que el modelo social europeo de proteccin social que yo , como vicesecretario del Partido Laborista irlands , apoyo firmemente , no podr ser transferido indemne al siglo prximo en el contexto del mercado mundial .
No tenemos por que abandonar los principios que dieron paso a la creacin del modelo social de proteccin , pero ciertamente debemos redisearlo en base a la nueva realidad a la que deber hacer frente .
Por pertenecer a la Izquierda europea tengo la obligacin -y ya he dicho esto en otras partes de este edificio durante las pasadas veinticuatro horas- de garantizar que nos ocuparemos de ello con honestidad y franqueza , sin que de ninguna manera pueda pensarse que hemos cedido en lo relativo a nuestros principios .
<P>
La pregunta general ha versado sobre la posibilidad de moderar la poltica monetaria y sobre si Ecofin est realmente demasiado obstinado con la poltica monetaria .
A algunos oradores -como a nuestro amigo finlands del Grupo de los Verdes- debo decirles que si el incremento del gasto enriqueciera a los pases , un gran nmero de los pases de la Unin Europea que actualmente estn fuertemente endeudados seran inmensamente ricos , incluido el mo , que bajo el gobierno del partido del Sr . Gallagher pens que poda gastar fortunas en un momento dado ; y los hijos de mis hijos an seguirn pagando la deuda de esa loca aventura de una economa disparatada .
Una poltica monetaria seria es un requisito imprescindible .
El hecho de que avancemos lenta , pero inexorablemente hacia la Unin Econmica y Monetaria es el nico objetivo poltico que est impulsando el amplio consenso en el seno de Ecofin y , me atrevo a decir , tambin en el seno de esta Asamblea .
<P>
El hecho de que tengamos 18 millones de parados es una autntica tragedia , pero quisiera decirles que si tuviramos una poltica monetaria dbil , sin la culminacin del mercado interior y dada la realidad de la competencia del mercado mundial , a la que hizo referencia el Sr . McCartin , la cifra sera an ms alta .
<P>
Para terminar , he odo claramente lo que este Parlamento tena que decir en respuesta al debate sobre las grandes orientaciones de las polticas econmicas . He odo al Sr .
Cox y otros defender la conveniencia de examinar una serie de instrumentos polticos o una mejor combinacin de los mismos , aparte de aqullos ya recogidos en las orientaciones de las polticas econmicas .
Es el comienzo de la Presidencia irlandesa .
Estamos en el mes de julio y me gustara poder volver al Parlamento antes de que finalice la Presidencia .
Llevar un mensaje muy claro a mis colegas de Ecofin , a saber , que a este Parlamento , a pesar de sentirse plenamente comprometido con la UEM y con el proyecto de la moneda nica , le preocupa el fracaso en materia de empleo y la consiguiente falta de apoyo popular a vivir con la disciplina necesaria para crear la moneda nica .
Todos hacemos caso omiso de esa falta de apoyo , lo cual supone un peligro para nosotros , por lo que debemos encontrar la forma , dentro del marco de la disciplina presupuestaria , dentro del marco de los criterios de convergencia , de abordar una preocupacin que ustedes , como representantes electos , estn transmitiendo fielmente aqu en esta Asamblea democrtica .
<SPEAKER ID=172 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , querra , muy brevemente , adherirme a los deseos de xito que se han manifestado en este hemiciclo en relacin con la Presidencia irlandesa y hacer rpidamente tres observaciones para dar cierta confianza e incluso disipar algn malentendido con respecto al desempleo y la Unin Econmica y Monetaria , con respecto al pacto de estabilidad y al estado actual de la coyuntura .
<P>
En cuanto a la relacin entre la Unin Econmica y Monetaria y el desempleo , estoy seguro de que el euro es la condicin necesaria para la creacin de puestos de trabajo , y ello por dos razones muy simples .
La primera consiste en que para pasar al euro es necesario reducir nuestro dficit pblico .
Ahora bien , hoy el dficit pblico en Europa absorbe el 40 % , el 50 % , y quizs ms , del ahorro domstico , el cual sera mejor utilizado si sirviera para financiar la inversin productiva y la creacin de puestos de trabajo y no para financiar las deudas heredadas de las generaciones anteriores .
La segunda consiste en que el euro representa la estabilidad cambiaria .
Sin embargo , cada vez que analizamos los movimientos monetarios del perodo de la primavera de 1995 , comprobamos que el deterioro , en trminos de crecimiento y de prdida de puestos de trabajo , es cada vez ms importante de lo que pensbamos .
Hoy estimamos que los movimientos monetarios del ao 1995 costaron a Europa alrededor del 1 , 2 al 1 , 5 % de crecimiento en dos aos y 1.500.000 puestos de trabajo .
Por tanto , la disciplina y la estabilidad de las monedas que acarrear la Unin Econmica y Monetaria permitirn , indiscutiblemente , aumentar el crecimiento , y el crecimiento significa empleo .
<P>
En lo referente al pacto de estabilidad , pueden estar seguros de que no tendr efectos deflacionistas .
El pacto de estabilidad es una necesidad .
Constituye , en definitiva , la garanta de la eficacia necesaria para sacar el mayor provecho posible de la Unin Econmica y Monetaria .
Despus del verano , se someter oportunamente a esta Asamblea nuestras propuestas al respecto , y vern que contienen objetivos concretos , que no deben confundirse con valores de referencia para el paso a la Unin Econmica y Monetaria .
Tambin contendrn medios y procedimientos para realizar dicho objetivo .
<P>
Aado que no se trata en ningn caso de crear , o de establecer , condiciones suplementarias para el paso al euro para aquellos que no formen parte del mismo desde el principio .
Puedo asegurarles , tambin , que se trata de no salirse del Tratado y que , dentro del espritu de la Comisin , el pacto de estabilidad no debe celebrarse fuera del Tratado .
En el Tratado disponemos de todos los fundamentos jurdicos necesarios para sacar adelante este instrumento , que es en s mismo necesario .
Pienso , en particular , en el artculo 103.5 , sobre la supervisin multilateral , o en el artculo 104 C sobre los dficits pblicos excesivos .
<P>
En todo caso , yo creo en la Presidencia irlandesa .
Puedo decirles que los trabajos preparatorios , ya se trate del pacto de estabilidad o del estatuto jurdico del euro , incluso del nuevo Sistema Monetario Europeo , que actualmente son trabajos de carcter tcnico , progresan normalmente y a su ritmo .
Estos trabajos preparatorios finalizarn bajo la Presidencia irlandesa y el euro ver la luz del da el 1 de enero de 1999 .
Ya son pocos los que dudan de ello .
<P>
Finalmente , con respecto a la coyuntura tengo la sensacin de que la desaceleracin ha quedado atrs y de que el crecimiento se recupera .
Lo que me lleva a expresar este juicio , teido de un optimismo razonable , es que , por una parte , por primera vez desde hace varios meses , constato una estabilizacin de las previsiones econmicas en la Unin Europea y , por otra parte , una recuperacin de la inversin .
Los indicadores de la inversin son buenos ( ms 8 % en 1996 ) .
Este hecho es alentador , ya que la recuperacin de la inversin demuestra que los industriales prevn una recuperacin del crecimiento , y creo que la tendencia positiva respecto a la inversin debera ser duradera puesto que el ndice de utilizacin de las capacidades de produccin ya es alto en la Unin Europea .
Deseo , por lo tanto , dentro de estas perspectivas , que la Presidencia irlandesa gue el navo europeo , no me atrevo a decir por tierra firme -ya que Irlanda es un pas martimo- , sino por aguas tranquilas , que lo llevarn a puerto en las mejores condiciones al final del ao .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=9>
Secuestro de nios
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las preguntas orales ( B4-0671 / 96 y B4-0672 / 96 ) formuladas por la Sras . Banotti y Green , Sres .
Martens , de Vries y Newman , Sras .
Ahern y Bennasar Tous , Sres .
Bertens y Bowe , Sra .
Cederschild , Sres .
Christodoulou y K .
Collins , Sra .
Crawley , Sres .
Crowley , Cushnahan y Dimitrakopoulos , Sra .
Fouque , Sres .
Gahrton , Gillis , Harrison , Hendrick , Kellett-Bowman y Killilea , Sra .
Kinnock , Sres .
Knig , Lambrias y McCartin , Sras .
McIntosh y McKenna , Sr .
McMillan-Scott , Sra .
Miranda de Lage , Sres .
Perry , Rack , Olli I .
Rehn , Rothley , Rbig , Schmidbauer , Stenmarck y Tannert y Sra .
Van Dijk , al Consejo y a la Comisin , sobre el secuestro de nios en los Estados miembros .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , espero que los colegas nos perdonarn si nos adentramos un poco en el tiempo del turno de preguntas , pero deseo que podamos celebrar este debate , al menos en parte , en presencia del Presidente en ejercicio y de la Comisaria .
<P>
Se cumplen ahora doce meses desde que el Presidente Hnsch me nombrara su mediadora especial en el caso de los secuestros transnacionales de nios .
Durante este tiempo me he ocupado de 12 casos y de las peticiones de informacin y ayuda que han llegado casi a diario . El Presidente nombr asimismo a la Srta .
Ann Hennon para que me ayudara , y me alegra poder constatar hoy la presencia , en la tribuna de invitados , del Sr . Adair Dyer , Vicesecretario General de la Conferencia de La Haya sobre Derecho internacional privado , que se encarga expresamente del Convenio de La Haya responsable de este tema .
<P>
Durante estos ltimos aos se ha producido , felizmente , un incremento de matrimonios entre ciudadanos de distintos pases , aunque esto conlleva tambin sus propios problemas .
Cuando esos matrimonios se disuelven , a menudo se produce un angustioso debate sobre la custodia de los hijos .
Tenemos dos leyes del Derecho internacional que contemplan este asunto : el Convenio de Luxemburgo y el Convenio de La Haya .
El Convenio de La Haya es una ley muy til , aunque no lo suficiente .
Los principales problemas que existen en cuanto a su ejecucin es la lentitud de los procedimientos , la falta de asistencia jurdica gratuita en algunos de nuestros pases y la excesiva frecuencia con que se recurre a las clusulas de excepcin .
Para que estos convenios sean eficaces , la aplicacin de los procedimientos debe ser muy rpida y casi automtica .
Otro problema es el desconocimiento de los procedimientos por parte de algunos abogados y jueces , que muy rara vez se ocupan de casos de este tipo .
<P>
En algunos casos , los nios nunca aparecen .
La cifras de Interpol revelan que actualmente hay 60 nios declarados desaparecidos en la Unin Europea y ninguno de ellos ha podido ser localizado .
En muchos casos puede no tratarse de un secuestro parental , sino simplemente de un secuestro criminal .
<P>
Existe la necesidad de una organizacin europea independiente y centralizada que reciba todas las denuncias de casos de nios desaparecidos .
Digo esto tras haber visitado la semana pasada en los Estados Unidos el Institute for Missing and Exploited Children [ instituto que se ocupa de los nios desaparecidos y explotados ] .
En los Estados Unidos , con una poblacin inferior a la de la Unin Europea , desaparecen cada ao aproximadamente 367.000 nios , repito , 367.000. Una gran parte de ellos , aunque , desde luego , no todos , son secuestrados por sus padres .
Muchos otros se escapan de casa , a veces en compaa de adultos que no son sus padres .
Muchos de estos nios , sencillamente , desaparecen , son asesinados y jams vuelve a saberse nada de ellos .
En Europa tenemos un problema porque lo cierto es que no tenemos ni idea del nmero de nios que se ven afectados .
<P>
Creo , como deca hace un momento , que necesitamos un sistema centralizado .
En mi opinin , la Europol es el lugar idneo para situar esta agencia centralizada que tenga capacidad de responder en un plazo de 24 horas .
Debo hacer hincapi , una vez ms , en la necesidad de adoptar rpidamente medidas sobre este asunto .
Con demasiada frecuencia , la polica se ha mostrado reacia , incapaz o simplemente no dispuesta a emprender realmente la bsqueda de estos nios , hasta que en algunas ocasiones trgicas es demasiado tarde .
Necesitamos que entre los Estados miembros se reconozcan las decisiones de custodia que se fallen en los distintos pases .
Esta medida reducira en buena medida el nmero de secuestros .
<P>
Asimismo seguimos teniendo un grave problema con los secuestros que se producen fuera de la Comunidad .
Recordarn que el primer mediador en materia de secuestros de nios fue nombrado en respuesta a las campaas organizadas por las madres argelinas de Blgica y Francia .
Los padres deben conocer estas cuestiones antes de contraer matrimonio o antes de tener hijos .
Est muy bien enamorarse en las vacaciones , pero cuando las realidades de la vida comienzan a imponerse , el enamoramiento no tarda en desaparecer y , a veces , con graves consecuencias para los padres y para sus hijos .
Los acuerdos prematrimoniales pueden ser una buena idea , aunque slo sea para concienciar a los contrayentes .
<P>
Con demasiada frecuencia , el secuestro de un hijo va seguido de un nuevo secuestro por parte del otro progenitor .
Necesitamos tribunales especializados y centralizados en todos nuestros pases , que estn bien informados y puedan ocuparse de los casos en un plazo de 24 horas a partir del momento en que se presenta la denuncia .
Tambin es necesaria una formacin ms adecuada de nuestros abogados y de nuestros jueces .
Recuerden que en el fondo de todos estos problemas est el miedo , el amor y , con demasiada frecuencia , lamentablemente , la venganza .
Hay un gran nmero de nuestros nios que sufren .
Me he sentido total y absolutamente desolada ante algunas de las historias que he odo durante el pasado ao .
Espero con gran inters escuchar lo que proponen el Consejo y la Comisin .
<SPEAKER ID=176 NAME="Mitchell">
Seor Presidente , los secuestros de nios a travs de las fronteras nacionales es un asunto de gran preocupacin y una cuestin que actualmente est siendo estudiada en el Consejo .
Deseo reconocer el papel que ha tenido el Parlamento Europeo en la divulgacin de este asunto entre la opinin pblica de Europa .
Quisiera , en particular , reconocer el papel desempeado por nuestra diputada irlandesa , Sra . Banotti , en su calidad de mediadora especial del Parlamento en materia de secuestros transnacionales de nios .
<P>
El Consejo est estudiando actualmente un proyecto de convenio sobre el alcance , la jurisdiccin y el cumplimiento de las sentencias de casos matrimoniales .
El Consejo opina que dicho instrumento , una vez que entre en vigor , ser de gran utilidad para muchos ciudadanos de la Unin Europea .
Las negociaciones sobre el proyecto de convenio estn en marcha .
Se ha propuesto que el convenio , una vez que entre en vigor , sea aplicable en procedimientos civiles relativos a la anulacin de matrimonio , el divorcio y la separacin legal de los cnyuges .
Adems , ser aplicable en procedimientos civiles sobre la custodia de los hijos de los dos cnyuges que contraen matrimonio .
<P>
En materia de jurisdiccin , el proyecto de convenio prev que las autoridades de un Estado miembro sern competentes para decidir sobre asuntos relativos a la anulacin de un matrimonio en base a una serie de criterios que se basarn , por un lado , en el lugar habitual de residencia de uno de los cnyuges o de ambos , segn las circunstancias y , por otro , en la nacionalidad de ambos cnyuges o en el domicilio comn que se haya establecido con carcter permanente .
<P>
Tambin se estipula que las autoridades del Estado miembro en el que se dicte una sentencia sobre acciones relativas a la anulacin del matrimonio , al divorcio o a la separacin de los cnyuges , sern competentes para decidir sobre la custodia de cada uno de los hijos de ambos cnyuges en circunstancias especficas , especialmente cuando los hijos tienen su residencia habitual en el mismo Estado miembro .
Sujeto a las negociaciones del grupo de trabajo , el proyecto de convenio prev que las autoridades competentes deben determinar sobre la custodia de los hijos de conformidad con el Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles del secuestro internacional de nios .
<P>
En cuanto al reconocimiento y el cumplimiento de las sentencias que deriven de estos casos , el proyecto de convenio prev que toda sentencia relativa a la anulacin del matrimonio , al divorcio o a la separacin de los cnyuges tendr efecto legal en los dems Estados miembros de la Unin Europea .
Esto tambin es vlido en el caso de las sentencias sobre la custodia de los hijos de ambos cnyuges .
<P>
De lo que he dicho se desprende claramente que la aprobacin de dicho convenio permitir establecer un rgimen jurdico ms abierto en este rea .
Ser un rgimen en el que las sentencias dictadas en un Estado miembro de la Unin Europea , normalmente , sern reconocidas y cumplidas en cualquier otro Estado miembro .
El objetivo consiste en adoptar el planteamiento previsto en el Convenio de Bruselas de 1968 , que determina la jurisdiccin de los tribunales de los Estados miembros en asuntos civiles y comerciales , con el fin de facilitar el reconocimiento de las sentencias y establecer un procedimiento rpido para la ejecucin de las mismas .
No ser necesario ningn procedimiento especial para el reconocimiento de las sentencias .
<P>
Los distinguidos diputados al Parlamento Europeo desearn conocer que el Consejo ha examinado las disposiciones del proyecto de convenio en materia de jurisdiccin .
Actualmente , el trabajo del Consejo se centra en el reconocimiento y el cumplimiento de las disposiciones del proyecto de convenio .
Debido a la complejidad de los temas jurdicos que intervienen en este proyecto de convenio , resulta imposible , en estos momentos , prever con exactitud cundo concluirn los trabajos sobre el convenio .
No obstante , deseo subrayar que el Consejo considera la conclusin de dicho convenio como uno de sus trabajos de mayor prioridad , de conformidad con las disposiciones del Ttulo VI del Tratado relativas a la cooperacin judicial en materia civil .
<P>
Permtame aadir que he tomado nota de la propuesta concreta de la Sra . Banotti , en el sentido de que Europol o alguna otra agencia de este tipo desempee una funcin especfica .
Es una propuesta valiosa y la comunicar al Presidente en ejercicio irlands del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior .
Dir que , en la bsqueda de este objetivo , creo que el Parlamento Europeo y aquellos diputados al Parlamento que han demostrado un inters especial en esta cuestin , han realizado un servicio pblico memorable .
<SPEAKER ID=177 NAME="Gradin">
Seor Presidente , las cuestiones de custodia parental son delicadas .
Afectan al futuro de nuestros hijos .
Afectan tambin a las condiciones previas para que se d una labor parental y maternal que funcione .
Tradicionalmente , la responsabilidad sobre las decisiones en materia de custodia parental se ha decidido a nivel nacional .
Hacen falta unos instrumentos intraestatales para decidir qu es lo correcto cuando se producen litigios entre un padre y una madre procedentes de distintos pases miembros .
Esto ha conducido en muchos casos a unas querellas judiciales agotadoras tanto para los padres como para los hijos .
No obstante , debera ser natural que el hijo tuviera derecho a estar en contacto con el padre y con la madre , incluso despus de una separacin .
<P>
Es en base a este principio que la Comisin ha trabajado activamente para que la cuestin de la custodia parental se reglamente dentro del Convenio sobre cuestiones de Derecho familiar , que actualmente se est debatiendo en el seno del Consejo , el llamado Convenio de Bruselas II .
El objetivo ha sido , desde el inicio del convenio , establecer una normativa clara sobre Derecho judicial y sobre procedimientos de ejecucin de las decisiones en torno a los litigios matrimoniales que afectan a ms de un pas .
<P>
Como consecuencia del anlisis presentado por la Comisin en setiembre de 1995 , el mbito de aplicacin se ha ampliado para abarcar tambin las cuestiones de custodia parental .
El anlisis demostr que existen fallos en la normativa internacional vigente , y seal la existencia de la necesidad de que se disponga de un instrumento comunitario futuro que reglamente adems en materia de custodia parental .
<P>
El proyecto de convenio que se est debatiendo en el seno del Consejo significa que el tribunal que sea competente para decidir sobre la cuestin del divorcio , separacin o anulacin de un matrimonio tiene que decidir tambin sobre la cuestin de la custodia .
El punto de partida ser que el nio tiene su domicilio en el pas donde se decide la cuestin .
Si ste no es el caso , el tribunal , no obstante , podr adoptar una decisin siempre que no vaya en contra del bienestar del nio y que ninguno de los progenitores se oponga a ella .
<P>
Espero verdaderamente que puedan concluirse pronto los trabajos relacionados con el convenio .
La Comisin se esforzar por su parte por que se llegue a una solucin para el resto de las cuestiones .
Una vez el convenio se ratifique , se eliminarn los conflictos que surgen cada vez que tribunales de diversos pases adoptan decisiones divergentes sobre un mismo tema .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , por lo que respecta al Convenio Europol y su configuracin actual , sta no incluye la posibilidad de hacerse cargo del rapto de nios .
Pero no existe nada que le impida a la Presidencia , como el honorable ministro ha dicho , adoptar una iniciativa en este sentido .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Slo deseo preguntar a la Sra . Comisaria ,  si un nio es raptado por alguien que no es uno de sus padres , lo cual es ciertamente una accin criminal , debe dejarse en manos de la Interpol ?
S que existe un conjunto de criterios diferente en el caso de que el secuestro lo haga uno de los padres , pero no cabe duda de que no deberamos hacer una distincin tan grande entre los casos de secuestro criminal y de secuestro parental .
<SPEAKER ID=179 NAME="Gradin">
Es difcil dar respuesta a esta pregunta .
Tal y como el convenio est acordado hoy en da , las competencias de Europol abarcan el trfico de personas , lo cual naturalmente incluye el de nios , pero , no as las cuestiones de litigio matrimonial .
Para esto es necesaria una iniciativa especial , tal y como yo lo veo .
Pero como ya he dicho , es importante que el Consejo adopte una iniciativa en este sentido .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
Vamos a interrumpir aqu este debate , que continuar a las 21.00 horas , e iniciar el turno de preguntas dirigidas al Consejo .
<CHAPTER ID=10>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el turno de preguntas ( B4-0681 / 96 ) , dirigidas al Consejo .
<P>
Pregunta n  1 formulada por James Nicholson ( H-0573 / 96 ) :
<P>
Asunto : Poltica de pacificacin
<P>
 Definir el Consejo el objetivo de su poltica actual , dada la tensin ahora presente en Irlanda del Norte y la persistente negativa del IRA a restablecer un alto el fuego ?
<SPEAKER ID=182 NAME="Mitchell">
En respuesta a su Seora , en nombre del Consejo , quisiera decir que todos los Estados miembros desean que se llegue a una solucin pacfica y duradera en Irlanda del Norte y se restablezca el alto el fuego .
La Unin Europea siempre ha apoyado abiertamente el proceso de paz y de reconciliacin en Irlanda del Norte .
Adems , en Essen , el Consejo Europeo confirm el compromiso de la Unin Europea de respaldar la reconciliacin y el restablecimiento de una base econmica firme .
<P>
Dicho esto , no compete al Consejo hacer comentarios sobre la conducta del proceso de paz ni sobre las posiciones de las partes que en l intervienen , asuntos que quedan fuera de su mbito de competencias .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Agradezco al Presidente en ejercicio su respuesta .
A pesar de que , en gran parte , me ha dado la respuesta que yo esperaba , no dudo de que coincidir conmigo en que muchas personas se sintieron asoladas cuando el IRA declar el fin del alto el fuego -accin que tuvo tan buena acogida mientras dur .
<P>
 Estara el Presidente en ejercicio dispuesto a reconocer que acoge con satisfaccin que los Loyalistas hayan mantenido el alto el fuego en Irlanda del Norte en las difciles circunstancias de los ltimos das ?
Este hecho ha sido crucial durante los pasados das .
<P>
 Coincidira adems conmigo en que no podemos olvidar las bombas de Canary Wharf y Manchester ni la destruccin y las prdidas de vidas injustificables que ocasionaron , ni tampoco , en su propio pas , el descubrimiento de una fbrica de bombas en el Condado de Laois y la inquietud que todo ello produce , porque la gente no fabrica bombas ni secuestra camiones para colocar bombas sin el firme propsito de utilizarlas ?
<P>
 No coincide conmigo en la necesidad de instar a todo el mundo -incluido el IRA provisional- a aceptar los principios Mitchell , segn lo establecido por las dems partes en las conversaciones en Irlanda del Norte , y a permitir algn modo de dilogo porque , como todos sabemos , a largo plazo , el dilogo tiene que tener lugar .
ste es el reto al que se enfrentan .
Nadie los excluye ; son ellos los que se excluyen a s mismos .
Tienen la oportunidad .
 No coincide conmigo el Presidente en ejercicio al respecto ?
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Todo este asunto queda fuera de la competencia del Consejo .
Pero , a nivel personal , quiz pueda responder a su Seora .
En primer lugar , coincido con usted en que todo el mundo en la isla de Irlanda se sinti asolado cuando el IRA anunci el final de su alto el fuego .
Ciertamente acojo con satisfaccin que se haya mantenido el alto el fuego de los Loyalistas y espero con inters el restablecimiento pleno del alto el fuego por parte del IRA lo antes posible , que es algo por lo que todos estamos trabajando , que deseamos y por lo que rezamos .
<P>
Ciertamente no podemos olvidar lo que sucedi en Canary Wharf y Manchester o en el condado de Laois , ni tampoco el asesinato de un detective garda en el condado de Limerick recientemente .
<P>
Quisiera decir a su Seora , quien me consta que es un hombre honorable , que el problema del Irlanda del Norte es un problema de doble minora .
No s si ha odo alguna vez describirlo de esta manera ; es mi descripcin personal del problema .
En mi opinin , no se conseguir nada si no contamos con ambas minoras .
Los Unionistas son minora en la isla de Irlanda , los Nacionalistas son minora dentro de Irlanda del Norte .
Hemos recorrido un largo camino durante muchos aos en nuestro afn por cambiar la opinin que tiene de s mismo el nacionalismo en Irlanda .
Pero cuando una minora nacionalista es tratada con desprecio en su calidad de minora , nuestra misin resulta sumamente difcil .
Lo que deseo decir a su Seora es que ambas partes tienen que esforzarse en respetar las minoras de la isla de manera que podamos respetar las tradiciones de los dems y hacer realidad una paz duradera en la que no nos amenacemos unos a otros .
<P>
En nombre de la Presidencia , no dudar en tomar en consideracin y tener presente los comentarios que ha hecho su Seora de forma tan equilibrada y equitativa , como es habitual en su forma de comunicarse .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="EN" NAME="David">
Todos nosotros , en nuestra calidad de diputados Laboristas al Parlamento Europeo , hemos sentido un enorme pesar por los acontecimientos ocurridos la pasada semana .
El atentado con bomba en Enniskillen , los disturbios en buena parte de Irlanda del Norte y los claros intentos por parte del IRA de emprender una nueva campaa de atentados en la isla principal del Reino Unido son todos ellos actos que debemos condenar .
El Estado de derecho debe prevalecer sin ningn lugar a duda .
Pero , adems , debemos asegurarnos de que este tipo de sucesos -a pesar de lo horrible que han sido- no nos apartan de nuestra determinacin de mantener vivo el proceso de paz .
<P>
No cabe duda de que uno de los temas ms emotivos de la pasada semana han sido los desfiles de los Orangemen .
Mi pregunta al Presidente en ejercicio es la siguiente :  sera de utilidad , en su opinin , que el Gobierno del Reino Unido creara un comisin independiente que se encargue de analizar la conducta de los desfiles en Irlanda del Norte , contribuya a garantizar que los recorridos de dichos desfiles son justos y consistentes , y que se encargue asimismo de examinar la actual legislacin relativa a dichos desfiles ?
 Considera que sera de utilidad ?
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
En respuesta a su Seora , quisiera decir que la posicin del Gobierno irlands es bien conocida en este sentido , pero hoy me encuentro aqu para responder a preguntas en nombre del Consejo de la Unin Europea .
<P>
Reitero lo que antes dijo el Tnaiste a la Asamblea .
Durante los ltimos diez das se han producido acontecimientos que han dado paso a una grave inestabilidad en Irlanda del Norte y han puesto en peligro los importantes logros alcanzados durante los dos aos que ha durado el proceso de paz .
Los orgenes de los recientes disturbios estn profundamente enraizados en las divisiones fundamentales que existen en Irlanda del Norte , y su solucin pasa por el restablecimiento de las relaciones a nivel de Irlanda del Norte , de la isla de Irlanda , entre las poblaciones de Gran Bretaa y de Irlanda , y por la creacin de nuevas instituciones y estructuras que contemplen la totalidad de las relaciones .
<P>
Nada justifica la violencia generalizada y la intimidacin que se han producido durante los ltimos diez das .
Puede que la violencia sea una salida a la frustracin , pero slo conseguir empeorar una situacin de por s mala , y no solucionar los problemas que se encuentran en el origen mismo del conflicto .
Hay que encontrar soluciones exclusivamente a travs del dilogo , la negociacin y el compromiso .
Es fundamental garantizar cuanto antes que la poltica prevalece sobre la violencia callejera .
Debemos asegurarnos de que se impone el Estado de derecho y que la proteccin policial se ejerce con eficacia e imparcialidad .
Debemos encontrar una solucin a los desfiles contenciosos que provocaron los recientes disturbios .
<P>
Eso es lo que dijo el Tnaiste a la Asamblea esta maana .
Creo que si reflexionamos sobre ello , nos daremos cuenta de que trata del asunto planteado por su Seora .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seor Presidente , quisiera decir al Presidente en ejercicio del Consejo que cuando todo el mundo es igual ante la ley y cuando se defiende la autoridad poltica , algo que no sucedi en el Reino Unido y en Irlanda del Norte esta vez pasada , no importa cuntas minoras existen en una isla ni tampoco en un continente ; todos podemos disfrutar de nuestras identidades y tambin de nuestras lealtades , a condicin de que todos seamos iguales ante la ley .
 No puede contestar la pregunta del diputado y declarar que el Consejo repudia la violencia en todas las circunstancias , que el Consejo desea que el IRA restablezca su alto el fuego y , asimismo , felicitar a los Loyalistas por haber mantenido su alto el fuego en estas circunstancias tan difciles ?
Los acontecimientos ocurridos estos ltimos 10 das han sido absolutamente horribles para aquellos de nosotros que hemos defendido la no violencia y las tradiciones polticas durante los ltimos 25 aos en las circunstancias ms terribles y difciles .
No podemos continuar maltratando -de hecho , atormentando- a aquellas personas que han optado por el proceso poltico , que han intentado defender la paz a toda costa , la actividad poltica a toda costa y mantener la violencia a raya .
Ahora tenemos que sobrellevar esta situacin lo mejor posible .
Pido al Consejo , que hoy se encuentra aqu presente , que responda debidamente a la pregunta .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Como se ver en el Acta , he respondido a esas preguntas de forma inequvoca y adecuada .
Rechazo toda sugerencia de que no lo haya hecho .
Estoy seguro que su Seora , que formul la pregunta , me ha odo decir con toda claridad cmo deseo que se restablezca el alto el fuego del IRA , cmo condeno los actos del IRA , y que comparto con l la satisfaccin por el alto el fuego de los Loyalistas .
Quiz , si los diputados prestaran atencin al debate , podran aportar ms luz que calor .
Es una situacin muy importante y delicada , en la que todos deberamos esforzarnos al mximo para llegar a una solucin , no limitarnos a las palabras , sino ayudar a encontrar una solucin .
Es un problema muy complejo .
Probablemente soy el nico diputado aqu presente que ha estudiado Poltica Irlandesa en la Universidad de Queens de Belfast , y que ha ejercido la poltica activa en la isla de Irlanda durante 17 aos .
Estoy seguro de que el distinguido diputado de Irlanda del Norte que formul la pregunta me ha odo perfectamente -s que me ha odo- responder a la pregunta que ha formulado .
Espero que el Acta de esta Asamblea refleje fuera de toda duda cul es la situacin en lo relativo a esta pregunta .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
Pregunta n  2 formulada por Saara-Maria Paakkinen ( H-0513 / 96 ) :
<P>
Asunto : Continuidad de la cofinanciacin de las organizaciones no gubernamentales
<P>
Desde hace ms de 20 aos , la Unin Europea viene concediendo a las organizaciones no gubernamentales que se dedican a la cooperacin para el desarrollo fondos para la realizacin de proyectos que se llevan a cabo en los pases en desarrollo y para actividades de informacin sobre cuestiones relativas al desarrollo .
Se ha intentado dotar a esta cooperacin , que ha logrado excelentes resultados , de un fundamento jurdico , pero en sus dos ltimas reuniones el Consejo no ha conseguido alcanzar la unanimidad sobre el proyecto de reglamento .
<P>
 Qu medidas piensa adoptar Italia , en su calidad de Presidente del Consejo , para poner fin a la situacin de punto muerto creada y garantizar la continuidad de la cofinanciacin ?
<SPEAKER ID=190 NAME="Mitchell">
Desde 1976 , la Comunidad viene participando en la financiacin de proyectos de desarrollo junto con organizaciones no gubernamentales .
La financiacin ha ido creciendo gradualmente con los aos , y en 1996 alcanz la suma de 174 millones de ecus en crditos para compromisos .
Hasta ahora , la financiacin ha sido ejecutada por la Comisin sin que el Consejo haya aprobado un fundamento jurdico .
No obstante , en 1995 , a raz de un acuerdo entre el Consejo , el Parlamento y la Comisin sobre la necesidad de un fundamento jurdico para partidas presupuestarias , la Comisin present una propuesta sobre este asunto .
Lamentablemente , el Consejo an no ha podido adoptar una posicin comn sobre dicha propuesta .
La Presidencia irlandesa se propone hacer todo lo posible para garantizar que se aprueba cuanto antes la posicin comn sobre el reglamento para la financiacin conjunta de organizaciones no gubernamentales .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
Pregunta n  3 formulada por Otto von Habsburg ( H-0515 / 96 ) :
<P>
Asunto : Validez de los documentos de identidad del Parlamento Europeo
<P>
Durante muchos aos , los documentos de los diputados del Parlamento Europeo fueron reconocidos como vlidos en las fronteras suizas .
Sin embargo , desde hace poco ya no es el caso , por lo menos en aeropuertos como el de Zrich .
Los funcionarios de servicio manifestaron que dichos documentos ya no se reconocen .
<P>
 Es cierta esta informacin ?
En caso afirmativo ,  cules son los hechos que han motivado este cambio ?
<P>
En caso negativo ,  est dispuesto el Consejo a sealar a la atencin de las autoridades suizas estos hechos para restablecer la situacin anterior ?
<SPEAKER ID=192 NAME="Mitchell">
De conformidad con el artculo 7 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de las Comunidades Europeas , anexo al Tratado , la Comisin puede concluir acuerdos para que el laissez-passer que se emite para diputados y funcionarios de las instituciones comunitarias sea reconocido como documento de viaje vlido dentro del territorio de terceros pases .
Existe un acuerdo entre la Comisin y las autoridades suizas , en vigor desde enero de 1975 , por el que se reconoce la validez en Suiza del laissez-passer de los diputados al Parlamento Europeo .
Dicho acuerdo no ha sido modificado .
<P>
Todo parece indicar que el incidente en cuestin es un caso aislado .
No obstante , permtame sugerir a su Seora que dirija su pregunta a la Comisin que , por haber negociado el acuerdo en cuestin , es quien est en mejor situacin de dar una respuesta definitiva sobre este asunto .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="EN" NAME="von Habsburg">
Agradezco al Presidente en ejercicio su respuesta .
Pero , al fin y al cabo , tambin el Consejo es competente en lo relativo a pases no miembros de nuestra Unin Europea y , especialmente , en una cuestin con connotaciones polticas .
Mi pregunta es simplemente si el Consejo ha sido informado sobre algn cambio de actitud en Suiza .
No es la primera vez que esto sucede .
ltimamente ha sucedido en varias ocasiones .
 No considera que sera de utilidad informar a las autoridades suizas para que stas comuniquen a su personal que existe un acuerdo en los trminos mencionados con la Comisin ?
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
El acuerdo no ha sido modificado .
Si se ha producido un cambio de actitud , me encargar de transmitir las inquietudes del Parlamento a las autoridades suizas .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Pregunta n  4 formulada por Thomas Megahy ( H-0531 / 96 ) :
<P>
Asunto :  Irreversibilidad  de la pertenencia a la Unin Europea
<P>
En un resumen de textos de la Conferencia Intergubernamental , presentada a los diputados del Parlamento Europeo el 5 de junio de 1996 por Elisabeth Guigou ( Fr-PSE ) y Elmar Brok ( De-PPE ) , se formulaba la siguiente declaracin :
<P>
 En la cuestin de un Estado miembro que violara de forma repetida y deliberada los derechos humanos , o dejara de ser democrtico , la mayor parte de los representantes estaban de acuerdo en que sera posible sancionar a dicho Estado ...
sin llegar , sin embargo , hasta expulsar al Estado miembro , puesto que esto socavara la irreversibilidad de la pertenencia  .
<P>
 Considera el Consejo que la pertenencia a la Unin es  irreversible  ?
En caso afirmativo ,  puede indicar el Consejo dnde se consagra este principio en el Tratado de Roma ?
 Est el Consejo de acuerdo en que el recorte de los derechos humanos y las normas democrticas en un Estado miembro no daran como resultado , en ninguna circunstancia , la expulsin ?
 Es errnea la conviccin general de que la pertenencia a la Unin es una situacin voluntaria que puede extinguirse mediante decisin democrtica de un Estado miembro ?
<SPEAKER ID=196 NAME="Mitchell">
En respuesta a la pregunta de su Seora , quisiera subrayar que , de conformidad con el artculo N del Tratado de la Unin Europea , el Consejo no forma parte de la Conferencia Intergubernamental que se encargar de modificar los Tratados .
Por consiguiente , el Consejo no est capacitado para adoptar ninguna posicin sobre las ideas que su Seora ha planteado en su pregunta .
Por ello comprender que el Consejo no haya discutido jams la cuestin de la irreversibilidad de la pertenencia a la Unin Europea .
Su Seora reconocer que slo la Conferencia Intergubernamental puede considerar cualquier posible enmienda al Tratado en este respecto .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="EN" NAME="Megahy">
Seor Presidente , debo felicitarle por haber ofrecido una respuesta digna del Consejo .
Me preguntaba qu tipo de respuesta obtendra .
Evidentemente , al no haber hablado nunca de ello , no tiene opinin al respecto , pero resulta muy , muy extrao que los representantes de los distintos pases que intervienen en los preparativos parecen estar manifestando sus opiniones , por lo que deben estar acechando en algn lugar del Consejo .
 Podra el Presidente en ejercicio transmitir de mi parte este mensaje al Consejo , en caso de que alguna vez llegaran a hablar de estos temas ?
<P>
 Dira el Presidente en ejercicio que la idea de irreversibilidad es completamente equivocada , que no se recoge en ninguno de los Tratados y que , por consiguiente , como ya ocurriera en el caso de Groenlandia -perteneciente al Estado dans- , es posible y que no existe impedimento legal , independientemente de cualquier otro impedimento de tipo prctico , si un pas decide libremente abandonar la Unin ?
Me habra gustado que existiera tambin un precedente que hiciera posible expulsar a pases que ejercen prcticas antidemocrticas durante un largo perodo de tiempo .
Me sorprende que esto jams se haya dicho , porque tengo la impresin de que algunos pases estaban tan hartos del actual comportamiento del Gobierno britnico , que comenzaron a hablar de expulsin .
Me temo que tampoco esto habr sido jams discutido en el Consejo de Ministros .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
No estoy en condiciones de comentar la ltima propuesta que ha presentado su Seora , pero permtame decir que el Consejo de Ministros ha estado muy absorto , no expulsando ni autorizando a pases a que abandonen la Unin , sino con los 12 pases que estn llamando a la puerta deseando integrarse , ya que a ellos la Unin Europea les parece muy atractiva .
<P>
Tras haber respondido a la pregunta en nombre del Consejo , permtame decir a ttulo personal que Irlanda est abierta a considerar positivamente la introduccin de sanciones en el caso de que un Estado miembro viole consistentemente los derechos humanos .
Es un tema delicado que tiene implicaciones polticas de gran alcance , y un tema que necesita ser analizado con mayor detenimiento .
Permtame decir tambin que , en calidad de miembro irlands del Grupo de Reflexin , recuerdo que se discutieron asuntos de este tipo en el seno del Grupo de Reflexin , y si el Consejo decide algn da discutir sobre los mismos , lo har como resultado del informe de la Conferencia Intergubernamental y estoy seguro de que las opiniones de su Seora , que tambin ha comunicado aqu hoy , sern tenidas en cuenta .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , soy consciente del concepto de irreversibilidad de la pertenencia a la Unin Europea .
La pregunta complementaria que deseo hacer es la siguiente :  estara el seor Ministro dispuesto a admitir que es un trmino abstracto y que hace referencia a un entrelazamiento interdependiente de las economas de la Unin Econmica Europea , de manera que a los pases les resulta muy difcil retirarse , al mismo tiempo que reconoce que se trata de una organizacin voluntaria y que aquel que desee abandonarla , puede hacerlo ?
A menudo he dicho , en respuesta a personas de los Estados Unidos que me preguntaban por la falta de solidaridad que se observa a veces en la Comunidad Europea , que no disponemos de una guardia nacional a la que podamos recurrir e imponer ; y creo que si podemos construir una Unin Europea sin necesidad de obligar a nadie a permanecer en ella , creo que sta ser tanto ms fuerte y tendr mejores oportunidades de convertirse , en trminos morales , en algo irreversible .
Espero , seor Ministro , que coincida conmigo en eso .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Conozco a su Seora desde hace muchos aos y encuentro muy pocos motivos para discrepar con usted .
Como ya es habitual en usted , ha cristalizado toda el concepto y lo ha presentado perfectamente .
<P>
Quisiera -quiz slo por animar el debate- plantear una cuestin que se me ocurri recientemente durante las negociaciones en el Grupo de Reflexin , y es que la Unin Europea slo est abierta a las democracias .
 Qu sucedera , por ejemplo , si ahora o en cualquier otro momento del futuro , apareciera un general en una reunin del Consejo Europeo en lugar del Jefe de Gobierno o de Estado ?
 Estara la Unin en condiciones , no slo de permitir a un miembro que abandone , sino incluso de expulsarlo , por haber dejado de cumplir los requisitos , a saber , que sea una democracia ?
En el Grupo de Reflexin se estudi tambin todo el asunto relativo a las sanciones en caso de incumplimiento de los derechos humanos .
<P>
Este tipo de cuestiones y casos no se han dado an en la Unin y , ciertamente , lo que el Sr . McCartin ha dicho aqu hoy es algo con lo que me identifico completamente y apoyo .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  5 no se formula .
<P>
Pregunta n  6 formulada por Georges Berthu ( H-0538 / 96 ) :
<P>
Asunto : Zona de libre cambio
<P>
Con ocasin de la reunin de trabajo de los ministros de Agricultura de la Unin Europea del 7 de mayo de 1996 en Otrante ( Italia ) , el Presidente en ejercicio del Consejo present un documento que denuncia los riesgos de multiplicacin de las zonas de libre cambio , observando , segn la prensa , que esta poltica  descuida completamente las consecuencias sectoriales de semejantes acuerdos , o dan por seguro que sectores productivos enteros podrn sobrevivir al choque de la apertura de los mercados  .
<P>
 Tiene intencin el Consejo de hacer pblico este documento y de transmitirlo al conjunto de los diputados , particularmente a los miembros de la Comisin de Agricultura y de la Comisin REX ?
<P>
 No cree el Consejo que sera apropiado que se lanzara un estudio imparcial y pluralista ( cuya ejecucin , atribucin o firma de contratos no sera responsabilidad de la Comisin ) , sobre el conjunto de consecuencias de la poltica librecambista de la Comunidad ?
<P>
 Cmo piensa hacer el Consejo que la Comisin se atenga a su papel de aplicacin estricta de las orientaciones que aqul define ?
 No podra aprovechar la ocasin de la CIG para aclarar las ambigedades de los artculos 113 y 228 sobre el grado de autonoma de la Comisin en esta materia , aumentando particularmente el grado de transparencia de las negociaciones comerciales internacionales , y negando claramente a la Comisin todo poder de firma previa que pudiera comprometer de hecho o de derecho a la Comunidad ?
<SPEAKER ID=202 NAME="Mitchell">
El documento presentado por la Presidencia en la reunin de trabajo de los ministros de Agricultura celebrada el 7 de mayo de 1996 en Otranto , Italia , relativo al establecimiento de zonas de libre cambio y sus efectos sobre la agricultura comunitaria , mantiene la categora de documento de trabajo informal de la Presidencia , y no ha sido ni adoptado ni respaldado por el Consejo .
<P>
En lo relativo a la posicin oficial de la Comunidad sobre el establecimiento de zonas de libre cambio con terceros pases , de conformidad con lo adoptado por el Consejo el 22 de junio de 1995 , el Consejo decidi que antes de dar cualquier otro paso , la Comisin debe evaluar la compatibilidad de todos los acuerdos previstos con el Reglamento de la Organizacin Mundial del Comercio .
Adems , deber evaluar el impacto de dichos acuerdos sobre las polticas comunitarias y sobre las relaciones con los principales socios comerciales de la Unin .
<P>
Se acord asimismo que dichas evaluaciones sean examinadas por el Comit especial , segn el artculo 113 del Tratado , por el COREPER y el Consejo antes de aprobar las correspondientes directivas sobre la negociacin .
Adems , el Consejo Europeo de Florencia , celebrado los das 21 y 22 de junio del presente ao , invit al Consejo a presentar el informe sobre los progresos de la poltica comercial y los acuerdos preferenciales de la Comunidad al Consejo Europeo de Dubln de diciembre .
<P>
Por ltimo , el Consejo no forma parte de la Conferencia Intergubernamental , que es la responsable de modificar los Tratados .
Por consiguiente , el Consejo no tiene capacidad para adoptar ninguna posicin sobre ninguna posible revisin de los artculos 113 y 228 del Tratado , como sugiere su Seora en su pregunta .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Gracias , seor Presidente , por esta respuesta que , no obstante , slo me satisface a medias porque , entre lneas , detrs de los puntos concretos que yo planteaba , la cuestin general era la siguiente :  al iniciarse la actual Presidencia irlandesa , el Consejo est decidido a cambiar de poltica con respecto a la Comisin ?
 Est decidido a coger de nuevo las riendas y a no dejar que la Comisin acte a su antojo , como puede constatarse desde hace varios aos y sobre todo tras la firma de los Acuerdos del GATT ?
<P>
Hoy nos damos cuenta de que la Ronda Uruguay contiene lagunas muy importantes en materia monetaria , social , medioambiental , agrcola .
Hoy nos preguntamos cmo se podr dar marcha atrs , y vemos , en cambio , que la Comisin multiplica las iniciativas de libre comercio en todos los sentidos , e incluso el Sr . Brittan anunciaba recientemente en Ginebra que era preciso ir an ms lejos en la liberalizacin del comercio mundial .
<P>
Entonces , seor Presidente , hay que liberalizar , s , pero sobre unas bases sanas , teniendo en cuenta todos los efectos externos no evaluados , positivos o negativos para las economas , y en particular los efectos externos sobre el empleo , que Irlanda ha convertido , con razn , en la primera de las prioridades de su Presidencia .
Se trata , por tanto , de una cuestin esencial , y por eso pensamos que Irlanda debe coger de nuevo las riendas de las negociaciones internacionales y coger las riendas de la Comisin .
Por eso es absolutamente necesario que para cada iniciativa de libre comercio se nos presente un estudio sobre las consecuencias con datos numricos y objetivo , de tal modo que en el futuro el Parlamento Europeo deje de deliberar con los ojos vendados .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Tomo nota de lo que su Seora ha dicho en su intervencin .
El Consejo Europeo de Florencia de los das 21 y 22 de junio invit al Consejo a presentar un informe sobre el desarrollo de la poltica comercial y los acuerdos preferenciales de la Comunidad al Consejo Europeo de Dubln de diciembre .
Evidentemente , eso tendr lugar bajo la Presidencia irlandesa .
<P>
Observo que existe preocupacin .
Los papeles respectivos del Consejo y de la Comisin , al igual que todas las instituciones , estn siendo examinados por la Conferencia Intergubernamental .
En ese contexto es posible que los acuerdos institucionales necesiten volver a ser examinados .
Pero deseo sealar que ya ha habido negociaciones sobre la creciente importancia del regionalismo en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio .
La OMC ha creado un comit de acuerdos comerciales regionales , que se encargar de vigilar las agrupaciones comerciales de nueva creacin y las ya existentes .
Algunos miembros de la Organizacin Mundial del Comercio ya han solicitado debatir el tema del regionalismo en Singapur y es probable que dicho debate tenga lugar all .
Por consiguiente , existe la oportunidad de considerar este asunto en Singapur y en la reunin del Consejo Europeo de Dubln de diciembre .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
Pregunta n  7 formulada por John McCartin ( H-0548 / 96 ) :
<P>
Asunto : La industria de la lana de la UE
<P>
 Tiene la Presidencia algn plan en los prximos seis meses para incluir la grave situacin de la industria lanera nacional en el orden del da del Consejo de Ministros de Agricultura ?
<SPEAKER ID=206 NAME="Mitchell">
Slo puedo subrayar que hasta el momento , el Consejo no ha recibido ninguna propuesta de la Comisin relativa al sector de la industria de la lana .
La Presidencia toma nota del inters manifestado por su Seora y prestar la debida atencin a cualquier propuesta que la Comisin pueda presentar .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Doy oficialmente la bienvenida al Parlamento al Presidente en ejercicio , ya que sta es la primera vez que entablo contacto directo con l .
Agradezco no slo sus esfuerzos en los trabajos preliminares de la Conferencia Intergubernamental , sino tambin su antiguo inters por los asuntos europeos y sus esfuerzos a largo plazo para promover la integracin y la unin de Europa .
Deseo hacer constar que ha sido uno de los polticos ms constructivos del Parlamento irlands en el tema europeo .
No es una actitud que haya asumido a raz de su participacin directa a travs de la Presidencia .
<P>
He formulado esta pregunta a raz de las manifestaciones que me ha dirigido una organizacin a nivel europeo que est interesada en la industria de la lana .
En el Parlamento ya tuvimos hace algn tiempo un informe presentado por el Sr . Hyland , diputado irlands .
Deseo recordar al Sr . Ministro que se trata de un sector con un potencial importante a nivel de la Unin Europea .
Las polticas comunitarias han promovido el desarrollo de la industria de la carne de bovino , pero la lana es otro producto que puede ser explotado y aportar valor aadido .
<P>
En la Unin Europea tenemos 60.000 agricultores que dependen de la carne y la leche de oveja .
Dichos agricultores reciben 2.000 millones de ecus de la Unin .
 Considera el Sr . Ministro que quiz sera una buena idea promover el desarrollo de la industria de la lana con el fin de mejorar los ingresos de los agricultores y reducir as , quiz , los 2.000 millones de ecus que la Unin paga anualmente en subvenciones ?
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Como acabo de decir , el Consejo no ha recibido ninguna propuesta de la Comisin , y en caso de que recibamos alguna , el Consejo , ciertamente , tomar medidas al respecto .
<P>
Permtame decir en respuesta a la pregunta formulada por su Seora , que conozco perfectamente las dificultades a las que se enfrentan los ganaderos de ganado bovino , no slo de Irlanda , sino de toda Europa .
Conozco el informe presentado por el Sr . Hyland al que ha hecho referencia .
No dejar de poner las diferentes opiniones de este turno de preguntas en conocimiento del ministro Yates , Presidente en ejercicio del Consejo de Agricultura , con el fin de asegurarme de que est informado de las inquietudes de su Seora .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seor Presidente en ejercicio , deseo unirme al Sr . McCartin y darle una cordial bienvenida .
Tuvimos la oportunidad de unirnos con usted durante los preparativos de la Presidencia y reconocemos que nuestras relaciones de trabajo con usted fueron muy cordiales .
<P>
Me complace su respuesta , pero permtame instarle a que , a travs de la Presidencia del Consejo de Agricultura , entable contacto con la Comisin para asegurarse de que sta incluye la solicitud en su agenda con objeto de que pueda ser estudiada durante la Presidencia irlandesa .
Digo esto debido , especialmente , al compromiso de la Presidencia irlandesa con la creacin de puestos de trabajo y , espero , tambin con el desarrollo del sector rural .
El sector de la lana tiene la posibilidad de crear muchos puestos de trabajo en las zonas rurales , a condicin de que contemos con las estructuras adecuadas sobre el terreno .
<P>
 Puedo pedir al Presidente en ejercicio que tome l la iniciativa con la Comisin para garantizar que sta presenta una solicitud adecuada a la Presidencia que pueda ser estudiada durante su ejercicio de la Presidencia ?
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Me ocupar de ayudar a su Seora en este asunto y se lo transmitir al Sr . Yates , Presidente en ejercicio del Consejo de Agricultura .
Deseo asimismo expresar mi agradecimiento a los Sres . McCartin y Hyland por sus cordiales deseos al inicio de la Presidencia irlandesa .
Les estoy muy reconocido .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  8 no se formula .
<P>
Pregunta n  9 formulada por Brian Crowley ( H-0558 / 96 ) :
<P>
Asunto : Lucha contra el contrabando de estupefacientes
<P>
 Considera el Consejo que los Estados miembros encargados de luchar contra el contrabando de estupefacientes en las fronteras externas de la Unin , en particular en las fronteras martimas , estn dedicando un nmero suficiente de personal y de equipamiento para llevar a cabo esta tarea ?  Piensa examinar la posibilidad de conceder ayuda procedente del presupuesto de la Unin Europea a aquellos Estados miembros encargados , en nombre de la Unin , de controlar las fronteras martimas de la Unin ?
<SPEAKER ID=212 NAME="Mitchell">
Una de las principales prioridades de la Presidencia irlandesa es la de garantizar una accin ms coordinada y eficaz a nivel europeo contra el narcotrfico y el consumo de drogas .
Una de las tareas importantes que emprender la Presidencia en este sentido ser el inicio de una revisin en profundidad de la idoneidad de la cooperacin en la proteccin de las fronteras exteriores de la Unin Europea contra la importacin de drogas por tierra , mar y aire .
<P>
La Presidencia ya ha iniciado un debate sobre la estrategia aduanera para las fronteras exteriores .
Ha presentado propuestas sobre temas como formacin , ayudas tcnicas , equipos de control , inteligencia , anlisis de riesgos y mejora de las comunicaciones .
Tiene previsto proponer una accin conjunta que sirva como fundamento jurdico para la asignacin de fondos con cargo al presupuesto de las Comunidades Europeas .
Dichas propuestas estn encaminadas a alcanzar un nivel ms eficaz de cooperacin contra el narcotrfico , y harn realidad uno de los puntos de la lista de acciones adoptada en el Consejo Europeo de Madrid de diciembre de 1995 en materia de drogas .
<P>
El Consejo tambin dar prioridad a la revisin del Convenio de Npoles sobre la cooperacin entre las administraciones aduaneras y del programa estratgico Aduanas 2000 para el tercer pilar , as como la participacin de la UE en el plan estratgico de la Organizacin Mundial de Aduanas para aplicar medidas operativas sobre la ruta de entrada de estupefacientes de los Balcanes .
<P>
La Presidencia tambin estudiar detenidamente los actuales acuerdos sobre operaciones conjuntas de vigilancia aduanera en las fronteras exteriores .
Dicho estudio se har con vistas a mejorar su eficacia .
Se buscar un mandato global del Consejo para este tipo de operaciones , con el fin de que no sea necesario obtener la aprobacin del Consejo cada ao como hasta ahora .
La Presidencia se propone asimismo promover la cooperacin entre las autoridades aduaneras de los Estados miembros y los intereses privados en los mbitos del comercio y de los transportes en la lucha contra el narcotrfico .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Agradezco al Presidente en ejercicio su respuesta .
Yo tambin le felicito por asegurarnos que este asunto ser tratado al ms alto nivel durante la Presidencia .
No obstante , he sentido cierta preocupacin al leer en la prensa que , en Irlanda , el Taoiseach ha presentado una propuesta sobre la creacin de una unidad de vigilancia costera a nivel europeo .
Mis temores , en este sentido , se deben a que los fondos que tanta falta hacen para que el servicio naval irlands mejore su flota y para cubrir las 140.000 millas cuadradas de aguas territoriales para proteger no slo el litoral irlands , sino tambin las fronteras europeas y los caladeros europeos , sean desviados a alguna otra zona .
 Puede garantizarnos el Presidente en ejercicio que los fondos no sern desviados de las agencias existentes que operan con gran eficacia , aunque con una lamentable escasez de fondos ?
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Como deca , la Presidencia y el Consejo estn interesados en la cooperacin y la proteccin de las fronteras exteriores de la Unin Europea .
La droga entra por tierra , mar y aire .
Se utilizan diferentes rutas , en funcin de la naturaleza y el origen de la droga , y se introduce por diferentes medios -transportada por personas , en el transporte de mercancas , escondida en automviles , barcos y contenedores y , sobre todo en el caso de los derivados del camo ndico , en pequeas embarcaciones .
ste es el motivo por el que es importante que se revise la cooperacin con el fin de que podamos determinar cul es la mejor utilizacin de los recursos de la Unin Europea y de los Estados miembros .
<P>
Al mismo tiempo que agradezco al Sr . Crowley sus amables deseos , por los que le quedo muy reconocido , permtame aadir que estara dispuesto a estudiar cualquier sugerencia que el Taoiseach haya podido hacer como medida adicional y no como sustitucin de las disposiciones actuales .
Slo quisiera mencionar que , por ejemplo , durante muchos aos , como bien sabe el Sr . Crowley , por proceder de una parte de Irlanda que ha sufrido frecuentes catstrofes martimas , existe cooperacin entre la RAF y el Irish Air Corps .
Se trata de una cooperacin muy poco definida , pero muy eficaz .
Por consiguiente , la cooperacin en la vigilancia de las costas podra estar poco definida o ser algo ms estructurado .
Pero la idea en s misma es digna de ser estudiada .
Quiero hacer hincapi , no obstante , en que no se trata de una cuestin de desviar los recursos existentes .
Cualquier posible evolucin en este mbito se har mediante recursos adicionales y ayuda adicional .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Doy la bienvenida al Presidente en ejercicio aqu presente esta tarde .
Debo decir que , fundamentalmente , discrepo con el Sr . Crowley .
El hecho de que la Presidencia irlandesa haya destacado el tema de la droga y que todos los diputados que han intervenido esta maana ante el Parlamento , casi la mayora , consideren el tema de la droga una prioridad que debe ser abordada por la Presidencia de manera eficaz , da va libre a la Presidencia Irlandesa para seguir adelante y ocuparse de este asunto como considere oportuno .
Creo que la idea de una unidad de vigilancia costera para Irlanda es especialmente importante porque somos una isla .
Se ha repetido aqu muchas veces que eso es lo que hace falta .
<P>
Estoy encantada de haber odo decir al Sr . Mitchell que ya se han iniciado las negociaciones en lo relativo a la revisin de las fronteras exteriores y de los servicios por tierra , mar y aire , etc .
Quisiera que nos aclarara ahora exactamente de dnde se sacar la financiacin de este servicio de vigilancia costera .
Lamentablemente hemos sufrido un terrible retraso en lo relativo al acuerdo para la financiacin de las redes transeuropeas . Espero que no ocurra lo mismo con este servicio tan necesario .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Agradezco tambin a la Sra . Malone sus buenos deseos .
En mi primer da en el Parlamento , los buenos deseos y las muestras de apoyo de los diputados irlandeses al Parlamento Europeo son especialmente gratificantes y han sido una enorme fuente de ayuda para m .
<P>
En lo relativo a la pregunta que ha formulado su Seora , como usted sabr , una accin conjunta es un procedimiento estatutario de autorizacin segn los Tratados , especficamente del segundo y tercer pilar , segn recoge el Tratado de la Unin Europea .
El Gobierno irlands tiene previsto proponer una accin conjunta que sirva de fundamento jurdico para la asignacin de fondos con cargo al presupuesto de las Comunidades Europeas .
Ni que decir tiene que no es algo sobre lo que podamos decidir por nuestra cuenta , y esperamos que otros Estados miembros apoyen este enfoque .
Sin duda es algo de lo que debemos ocuparnos , en mi opinin .
Ya he dicho antes , en respuesta a otro debate en la Asamblea sobre la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , que creo que necesitamos hacer mucho ms como regin , de manera coordinada , para atajar este problema .
Cada Estado miembro intenta resolver el problema de la mejor manera posible .
Los Estados miembros deben tener la funcin , en primer lugar , de responder a sus propias necesidades , pero a nivel colectivo , la Unin Europea , como regin , es muy dbil a la hora de abordar este problema .
ste es el enfoque que el Gobierno irlands se propone dar a su papel como Presidencia .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild">
Seor Presidente , la lucha contra la droga y el crimen es una cuestin que afecta al ciudadano .
Las personas comprenden que en este mbito es necesario cooperar ms all de las fronteras .
Es positivo que la Presidencia d tanta prioridad a estos temas , y esperamos que se presente una iniciativa en el sector de los estupefacientes , sobre todo en lo referente a la cooperacin policial y de aduanas .
Como diputada sueca , le deseo suerte en sus actividades .
<P>
Mi pregunta se centra en un aspecto que cabra mejorar y que habra que incluir en esta iniciativa :  Por qu no se han creado todava las mismas posibilidades de cooperacin e intercambio de agentes de forma peridica y a nivel prctico , que ya existen dentro del mbito de inmigracin y aduanas ?
En el sector de aduanas existen unas propuestas de gran calidad dentro del programa MATTEUS , y dentro de su programa de actividad se trata sobre todo de intercambios entre escuelas de polica .
 No sera posible ampliar la cooperacin policial al nivel del programa MATTEUS ?
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Agradezco a su Seora sus amables palabras , por las que le quedo muy reconocido .
<P>
En relacin con la pregunta que formula , el tercer pilar se encuentra , en gran medida , en una fase embrionaria .
An no lleva mucho tiempo en existencia .
Ciertamente espero que con la aprobacin del Convenio Europol se incremente la cooperacin en el tercer pilar .
Los temas que ha planteado su Seora son de gran vala y deben ser examinados e impulsados en la etapa inicial .
Necesitamos hacer mucho en el plano colectivo de lo que estamos haciendo para resolver el problema .
<P>
Permtame sealar que en la presentacin de las prioridades de la Unin Europea de la Presidencia irlandesa , que esta maana hizo el Tnaiste ante la Asamblea , una de las prioridades manifestadas dentro de nuestras propuestas sobre la droga y el crimen organizado es el intercambio y la formacin de los agentes que se encargan de aplicar la ley .
Me alegra mucho coincidir con las propuestas que presenta su Seora .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas nms . 10 , 11 y 12 se contestarn simultneamente .
<P>
Pregunta n  10 formulada por Gerard Collins ( H-0559 / 96 ) :
<P>
Asunto : Pacto de confianza
<P>
En la Cumbre de Florencia , los lderes europeos dieron un apoyo poltico a las propuestas del Presidente Santer para un denominado  Pacto de confianza  a favor del empleo . No obstante , los Jefes de Estado y Presidentes de Gobierno no pusieron a disposicin los fondos necesarios para llevar a la prctica las propuestas del Presidente Santer que contienen la posibilidad de generar un crecimiento econmico y nuevos empleos en los Estados miembros de la UE .
 Cules son las propuestas del Consejo de Ministros para que el apoyo poltico del Pacto de confianza en la Cumbre de Florencia surta unos efectos prcticos y , en particular , qu tiene previsto el Consejo para financiar la realizacin de las propuestas contenidas en el Pacto de confianza ? Pregunta n  11 formulada por Jos Apolinrio ( H-0561 / 96 ) :
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Asunto : Medidas de creacin de empleo para jvenes de menos de 25 aos
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Constatando los ndices inaceptables de desempleo en la Unin Europea ( segn EUROSTAT , 10 , 9 % como media europea en abril de 1996 ) y , sobre todo , el hecho de que el ndice de desempleo de los jvenes menores de 25 aos es del doble ( 21 , 5 % ) , y afecta en especial a las jvenes mujeres , se pregunta al Consejo cules son las iniciativas de la actual Presidencia con vistas a la creacin de condiciones favorables al aumento del empleo de los jvenes.Pregunta n  12 formulada por Jos Torres Couto ( H-0583 / 96 ) :
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Asunto : Medidas de lucha contra el desempleo
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En la Cumbre de Florencia los lderes europeos no fueron capaces de ponerse de acuerdo en cuanto a la aplicacin de una estrategia de cooperacin en la lucha contra el desempleo a escala europea . Habida cuenta de que el desempleo sigue aumentando y de que en la actualidad el nmero de desempleados europeos asciende a 20 millones ,  puede informar el Consejo del contenido de las medidas que piensa aplicar en la lucha contra esta lacra social , as como del calendario de las mismas ?
<SPEAKER ID=220 NAME="Mitchell">
Quisiera responder conjuntamente a las preguntas formuladas por los Sres . Collins , Apolinrio y Torres Couto ya que , a pesar de que tratan de aspectos diferentes del tema del empleo , las tres preguntas son relativas al modo y los medios de hacer frente al importante desafo que supone el desempleo .
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Europa se ha beneficiado de la evolucin de un modelo particular de sociedad en nuestro continente -una evolucin alcanzada , a menudo , a costa de un enorme sacrificio .
Es este modelo el que caracteriza nuestras sociedades libres y democrticas , y les da un lugar especial en el concierto mundial de naciones .
La continuacin del modelo europeo de sociedad se ver fortalecido si encontramos una respuesta acertada a los problemas que plantea el desempleo .
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Debemos emprender una campaa contra el paro ahora , con el fin de que no condenemos a nuestros hijos y a los hijos de nuestros hijos a seguir sufriendo y a la injusticia .
El empleo juvenil es especialmente importante .
En principio , comparto la evaluacin que hace el Sr . Apolinrio y considero , al igual que l , que debemos hacer todo lo posible para promover el empleo entre los jvenes , porque sern ellos los que ocupen nuestros puestos y los que asuman la responsabilidad de hacer avanzar la civilizacin europea .
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Como ya dejara claro la Comisin , el Pacto de confianza a favor del empleo es un proceso flexible encaminado a permitir que todos aquellos que intervienen en el proceso asuman compromisos especficos con el fin de crear un marco macroeconmico favorable al empleo .
Su objetivo es explotar plenamente el potencial del mercado interior , acelerar las reformas del mercado laboral y hacer un mejor uso de las polticas de la Unin en inters del crecimiento y el empleo .
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El Consejo Europeo de Florencia del mes pasado manifest su conviccin de que las redes transeuropeas , el desarrollo de las pequeas y medianas empresas y la investigacin cientfica y tcnica pueden aportar una contribucin vital a la creacin de empleo y la competitividad .
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En este contexto , el Consejo tom nota de las propuestas que present el Presidente de la Comisin con el propsito de que , primero , la cobertura de las orientaciones agrcolas permanezcan inalteradas y que las partidas de los Fondos estructurales se mantengan tambin intactas .
Segundo , que se incremente el mximo de los compromisos de gastos de la partida 3 -polticas internas- en 1.000 millones de ecus durante el perodo 19971999 y que el incremento se destine principalmente a las redes prioritarias de infraestructura de transportes .
No obstante , los pagos correspondientes con cargo al presupuesto se harn efectivos dentro de los lmites actuales del mximo global previamente acordado para gastos reales .
Tercero , este incremento del lmite mximo ir acompaado de un esfuerzo adicional para redistribuir las asignaciones disponibles dentro de la partida 3 con el fin de ayudar a los sectores afectados , permitiendo un incremento del total de los fondos disponibles de 1.200 millones de ecus .
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Estas propuestas representan un enfoque integrado destinado a hacer el mejor uso posible de los recursos disponibles con el fin de lograr resultados tangibles en trminos de empleo , al tiempo que se buscan nuevas fuentes de financiacin .
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Con el propsito de completar la respuesta , deseo aadir que el objetivo consiste en seguir una poltica que respete y refleje plenamente el principio de subsidiaridad .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Quiero agradecer al Presidente en ejercicio su respuesta tan completa .
Los comentarios y los buenos deseos que se le dedican son todos bien merecidos , por lo que he podido apreciar , nadie se ha esforzado tanto por garantizar una Presidencia ms gil y eficaz que el ministro irlands de Asuntos Europeos .
Le deseamos mucha suerte y deseamos que haga realidad sus objetivos .
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Dentro de unos cinco meses , cuando el Primer Ministro irlands acuda al Parlamento para informar sobre la Presidencia irlandesa , ser juzgado por un aspecto en particular y ste tendr que ver con la eficacia de las medidas adoptadas durante la Presidencia para solucionar la situacin del desempleo .
El Presidente en ejercicio sabe que en Florencia obtuvimos un respaldo poltico al Pacto de confianza Santer , pero no logramos ningn respaldo financiero .
A menos que se proporcionen las finanzas , el Pacto quedar pendiente , lamentablemente .
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Ya tuvimos el Plan Delors para el desempleo .
Ningn otro tema ha sido abordado tan a menudo en este Parlamento por aquellos que representamos a los parados de Europa .
Hemos hablado mucho , pero no hemos conseguido gran cosa hasta ahora .
Animo a la Presidencia a que haga todo lo posible para conseguir que aquellos Estados miembros que retuvieron la concesin de apoyo financiero al Presidente Santer en Florencia se incorporen a la corriente principal , y que tengan consideracin con los entre 18 y 22 millones de personas que no tienen trabajo y que dependen de nosotros para que hagamos algo por ellas .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Ya expres anteriormente mi agradecimiento al Sr . Collins en su ausencia por sus amables palabras , y vuelvo a agradecer sus observaciones de introduccin .
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La Presidencia irlandesa har avanzar , en la medida de lo posible , las medidas adoptadas por el Presidente Santer en apoyo a la creacin de empleo en consonancia con las conclusiones del Consejo Europeo .
Adems , una de las tareas centrales de la Presidencia ser la elaboracin del segundo informe anual sobre el empleo para el Consejo de Dubln de diciembre .
En el informe se analizar la eficacia con la que , hasta la fecha , han aplicado los Estados miembros las orientaciones de Essen a sus programas plurianuales sobre el empleo .
El informe ofrecer asimismo indicadores para el futuro .
En este proceso se har especial hincapi en aquellos grupos que requieren atencin especial , como los jvenes que buscan su primer empleo , los parados de larga duracin y las mujeres sin empleo .
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Como filosofa poltica general , apoyo todo el concepto de empresa y competitividad y la necesidad de recompensar el esfuerzo y la iniciativa , y eso debe estar en el ncleo de la creacin de puestos de trabajo .
En toda la Unin Europea hemos alcanzado ahora unos niveles de riqueza material que no tienen precedentes en ningn otro perodo de la historia de Europea , y sin embargo , existe un gran nmero de personas que no comparten el progreso que hemos alcanzado .
No estoy pidiendo disculpas a nadie por el segundo principio , que creo que debe estar presente y que es el principio de la justicia social .
Cuando creamos riqueza , podemos distribuirla , pero , primero , debemos crearla y debemos animar a aquellas personas que pueden crearla .
Quisiera recomendar a la Asamblea que analice el programa del Gobierno irlands sobre el desarrollo local , que es un esfuerzo para redistribuir parte de la riqueza de tal forma que beneficie a las comunidades urbanas y rurales ms pobres .
Su objetivo especfico es la creacin de puestos de trabajo , la educacin , la formacin , la mejora del medio ambiente y la formacin en la gestin de bienes inmuebles , porque las condiciones de vida de las personas pueden suponer una dificultad aadida a su handicap .
ste es el enfoque integrado que espero abordar en una pregunta posterior formulada por otro miembro de la Asamblea .
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No creo que todo dependa simplemente de la empresa .
Debemos fomentar la empresa , debemos darle facilidades , pero , al mismo tiempo , necesitamos un sentido de justicia social y ambas cosas , por decirlo de alguna manera , deben ir de la mano .
Ciertamente es algo que nosotros , como Presidencia , intentaremos impulsar de la mejor manera posible durante nuestros seis meses en el cargo .
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Quisiera tambin informar a la Asamblea que estamos esperando la propuesta detallada de la Comisin sobre el tema de las redes transeuropeas , a las que se ha referido su Seora .
En la reunin del 8 de julio , los ministros de Economa acordaron la creacin de un grupo de alto nivel , como ya sabrn los diputados al Parlamento , para que estudie este tema .
La Presidencia irlandesa explorar a travs de dicho grupo las bases que existen para alcanzar un acuerdo entre los socios , y se propone llegar a una conclusin .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="PT" NAME="Apolinrio">
Seor Presidente , muchas gracias al Presidente en ejercicio del Consejo por sus simpticas palabras .
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Yo tan slo quisiera expresar , complementariamente , dos tipos de preocupaciones .
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Una , que es general : el empleo es , decisivamente , uno de los grandes imperativos actuales de la Unin Europea y , por tanto , en funcin de la evolucin del asunto del empleo alcanzar o no la Presidencia irlandesa sus objetivos .
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En el caso de los jvenes menores de 25 aos , conviene sealar que los datos de Eurostat indican el doble de la tasa de desempleo en el caso de los jvenes hasta 25 aos -los datos de abril sealaban un 21 , 5 % de desempleo en el caso de jvenes hasta 25 aos , con un 10 , 95 de desempleo global- , por lo que es necesario un esfuerzo suplementario de iniciativas de desarrollo local , apoyo a las pequeas y medianas empresas , vinculacin con cuestiones de medio ambiente , apoyo social , intervencin social , que permitan lanzar acciones concretas de creacin de empleo para los jvenes .
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El segundo aspecto de la cuestin complementaria se refiere a la poltica en materia de Fondos estructurales y me gustara que el Presidente en ejercicio explicara mejor lo que ha dicho en su intervencin inicial , segn la cual la posicin del Consejo es la de que se deberan mantener todos los compromisos inscritos en las perspectivas financieras .
Creo que ha sido sa la perspectiva que ha ofrecido , es decir , el mantenimiento sin modificacin de las perspectivas financieras en materia de Fondos estructurales .
Me gustara que confirmara ese aspecto .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Lo que he dicho en respuesta a la pregunta ha sido que el tope mximo de compromiso de gastos de la partida 3 , polticas internas , ser incrementado en 1.000 millones de ecus durante el perodo de 1997-1999 , y que su destino principal sern las redes prioritarias de infraestructura de transportes .
No obstante , los pagos correspondientes con cargo al presupuesto se harn efectivos dentro de los actuales lmites del lmite mximo global aprobado previamente para gastos reales , es decir , las asignaciones de pagos .
Tambin he dicho que este incremento del lmite mximo ira acompaado de un renovado esfuerzo para redistribuir las asignaciones disponibles dentro de la partida 3 con el fin de ayudar a los sectores afectados , permitiendo un incremento del total de los fondos disponibles de 1.200 millones de ecus .
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Permtame decir , en trminos generales , que a todos nos preocupa enormemente el desempleo , pero lo cierto es que no hacemos lo que deberamos hacer .
Debemos convertir la creacin de un puesto de trabajo en la cosa ms atractiva que pueda hacer toda persona con espritu empresarial .
Pero la realidad es que si a cualquiera de nosotros le tocara la lotera , lo ms probable es que invirtamos el premio en bienes inmuebles o algo por el estilo , lo cual nos garantizara unos dividendos y no necesitaramos ocuparnos de los problemas que conlleva la contratacin de personal .
Concedemos incentivos fiscales para mquinas , pero gravamos la nmina del asalariado .
Por lo tanto , creo que hace falta un replanteamiento fundamental que anime a las empresas y recompense el esfuerzo , y que se ocupe , como ha dicho su Seora , de algunos de los problemas estructurales que existen .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Couto">
Seor Presidente , la cuestin es muy sencilla .
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Seor Presidente en ejercicio del Consejo , yo estoy extraordinariamente satisfecho con la forma directa como aborda usted este asunto y me disculpar alguna acrimonia en relacin con la pregunta complementaria que formulo , pero yo llevo aqu algunos aos y estas preguntas formuladas al Consejo en materia de empleo ya empiezan a parecer , desde mi punto de vista , un ejercicio de sadomasoquismo , porque empezamos a formularlas -yo y otros colegas- cuando el desempleo en Europa representaba 11-12 millones de desempleados .
Las declaraciones de intencin y las promesas de las sucesivas presidencias fueron todas , solemnsimas y constituyeron ejercicios de gran afirmacin .
Lo que pasa es que hoy tenemos ya 18 millones de desempleados , 50 millones de excluidos , y yo creo que la cuestin se sita precisamente en una frase que el Presidente ha pronunciado al final de una de sus intervenciones , que ha sido :  Primero tenemos que crear riqueza y despus distribuirla  .
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Pero creo que a ese respecto resulta fundamental la cuestin .
 Es , seor Presidente , ese planteamiento prctico y exclusivamente monetarista que se ha dado a las cuestiones del empleo la forma que se considera ms razonable , ms positiva , para que creemos empleo ?
 Es que slo vemos un planteamiento concreto de la lucha contra el desempleo por la va de la poltica monetaria , sin tener en cuenta medidas muy eficaces en materia de mercado laboral , de polticas activas de empleo , de apoyo a las pequeas y medianas empresas , de apoyos selectivos a sectores dinmicos que han de ser debidamente apoyados ?
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Yo creo que esas cuestiones son fundamentales y hay otra que tambin lo es , seor Presidente : hace unos aos , cuando el Presidente Delors present aqu el Libro Blanco sobre la competitividad y el empleo , dijo que no hay soluciones nacionales para el problema de la lucha contra el desempleo .
Lo que sucede es que hoy el planteamiento que se nos presenta es el de que las soluciones de lucha contra el desempleo ya no pueden ser especficamente europeas , sino que han de ser un planteamiento nacional y hay que respetar celosamente el principio de subsidiariedad .
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Yo creo que eso es lo que nos separa y podra conducir a ms de un fracaso , en este caso de la Presidencia irlandesa , en relacin con la lucha urgente contra el problema del desempleo .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
No s dnde habr estado su Seora durante los ltimos minutos , pero ciertamente no ha sacado esa conclusin de nada de lo que aqu he dicho .
Espero que me disculpe mi franqueza , pero se trata de una cuestin importante .
He sido muy claro en lo que he dicho .
He hablado de empleo , de espritu empresarial y de justicia social .
He hablado de redistribucin .
He hablado del programa de desarrollo local de Irlanda .
Estoy seguro de que existen programas similares en otros pases , pero el informe de la OCDE sobre el desarrollo local de Irlanda se lo recomiendo a los diputados de esta Asamblea .
No he hablado de ningn enfoque monetarista .
Adems , el programa de desarrollo local de Irlanda es una asociacin , en primer lugar , entre la Unin Europea y el Estado , y segundo , entre el Estado y los interlocutores sociales : empresas , sindicatos y agricultores de las zonas rurales .
Lamento que su Seora no haya entendido lo que he dicho en la primera respuesta , aunque espero que ahora lo entienda .
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Adems , debemos meternos en la cabeza que no administramos economas , administramos Estados .
Los puestos de trabajo tienen un poder teraputico adems de su valor econmico .
Lejos de no desear nuevas formas de enfocar este problema a nivel europeo o a nivel de los Estados miembros , soy uno de los ms ardientes defensores de planteamientos nuevos , y soy el ministro que se ocupa -desde el gabinete del Primer Ministro- del desarrollo local de mi pas .
Me alegrara tener la oportunidad de discutir este asunto del desarrollo local y de la aportacin que puede hacer , no slo , a la creacin de empleo , sino tambin para frenar la injusticia social de forma ms general a nivel de toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente">
Pregunta n  13 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0564 / 96 ) :
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Asunto : Asunto  Journalisten 
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El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas se pronunciar en breve sobre el asunto entre Journalisten y el Consejo . En su recurso presentado ante el Tribunal , el Consejo presenta su punto de vista con respecto a la transparencia y al principio relativo al derecho de acceso de los ciudadanos a los documentos pblicos .
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En este contexto ,  podra sealar el Consejo el valor que tienen desde el punto de vista jurdico el Cdigo de Conducta y las decisiones adoptadas en la Cumbre de Edimburgo relativas a la transparencia , as como el valor que concede a la declaracin sueca sobre la transparencia adoptada en el marco de las negociaciones de adhesin ?
<SPEAKER ID=228 NAME="Mitchell">
Su Seora comprender que mi respuesta a su pregunta sea cautelosa , ya que el asunto del peridico Journalisten contra el Consejo , que actualmente se encuentra ante el Tribunal de Justicia de primera instancia , hace que algunos temas sean sub judice .
No obstante , deseo hacer los comentarios siguientes .
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La declaracin de defensa en cuestin fue puesta en conocimiento de la opinin pblica por el peridico Journalisten a travs de Internet .
A raz del incidente , el Tribunal de Justicia de primera instancia decidi suspender las actuaciones en el caso .
En respuesta a la primera parte de la pregunta , quisiera remitir a su Seora a la sentencia del Tribunal de Justicia del 30 de abril de 1996 del Caso n  C-58 / 94 , de los Pases Bajos contra el Consejo .
En dicho caso , los Pases Bajos pedan la anulacin del Cdigo de Conducta sobre el derecho de acceso de los ciudadanos a los documentos del Consejo y de la Comisin .
El Tribunal desestim la peticin por considerar que el Cdigo de Conducta es una expresin de coordinacin voluntaria hecha por el Consejo y la Comisin y ,  por consiguiente , no tiene la finalidad intrnseca de ser legalmente vinculante  .
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Es tambin el caso de las declaraciones adoptadas por el Consejo Europeo .
El Tribunal de Justicia dict una sentencia el 13 de enero de 1995 , en el Caso C-264 / 94P , en el sentido de que las declaraciones del Consejo Europeo no son actos cuya legalidad pueda regirse por el artculo 133 del Tratado de la CE .
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En lo relativo a la segunda pregunta de su Seora , sta incluye una evaluacin poltica que el Consejo no se ve obligado a hacer , y se limita a manifestar que la declaracin en cuestin iba acompaada de otra declaracin que hicieron todos los Estados miembros .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , le agradezco al representante del Consejo de Ministros su respuesta , que considero clara e inequvoca .
Tengo ante m el documento confidencial al que usted hace referencia .
En l el Consejo de Ministros defiende vigorosamente la falta de transparencia , y afirma de un modo totalmente correcto que el Cdigo de Conducta no incluye ningn derecho legal de acceso a un documento , sino slo a lo que se llama orientacin sobre la poltica a seguir .
Por lo que he entendido , usted confirma esta posicin .
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Mi pregunta sobre la declaracin sueca en relacin con las negociaciones para la adhesin era si usted considera que esta declaracin tiene un valor jurdico .
 Es posible hacer referencia a ella con ocasin de un procedimiento judicial ?
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En conexin con lo anterior tengo dos preguntas ms .
El Consejo escribe en su documento que Suecia comete una infraccin contra la legislacin comunitaria si permite que se publique un acto jurdico que se considera confidencial dentro de la UE .
La primera pregunta es :  Considera el Consejo que los pases que aplican un principio de transparencia nacional ms amplio que el de la Unin cometen una infraccin en relacin con la legislacin de la Unin ?
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Mi segunda pregunta gira en torno al hecho de que unos meses despus de que se fallara el caso Journalisten , otro periodista sueco solicit el mismo documento que el Consejo haba rehusado entregar a Journalisten . En esta ocasin el documento fue entregado .
Me pregunto por qu .
 Se haba cambiado de opinin ?
 Qu principios y qu poltica se han seguido ?
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Como muchos otros diputados doy la bienvenida a la Presidencia irlandesa y le deseo suerte en sus trabajos .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Le agradezco a su Seora sus amables deseos .
En lo relativo al Cdigo de Conducta , Suecia hizo una declaracin y los dems Estados miembros manifestaron que asuman dicha declaracin como la aprobacin del Cdigo de Conducta por parte de Suecia .
sa es , segn tengo entendido , la situacin .
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Permtame aadir que la Presidencia acoge con satisfaccin cualquier avance hacia una mayor apertura y transparencia del Consejo .
No obstante , habida cuenta de que el Consejo es un foro de negociacin en el que , a menudo , se discuten temas nacionales muy delicados , debe mostrarse sensible ante las preocupaciones de los Estados miembros sobre temas especficos .
Se ha avanzado considerablemente en el aumento de transparencia en el Consejo durante los ltimos aos , sin olvidar la introduccin del nuevo Cdigo de Conducta sobre transparencia el pasado ao .
Desde la Presidencia apoyaremos plenamente las propuestas para que en el texto del Tratado se incluya el tema de la transparencia en el contexto de la actual CIG .
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Si me permite hablar un momento a ttulo personal , el Gobierno irlands se siente completamente comprometido con el principio y la aplicacin del principio de apertura y transparencia . Todo avance hacia una mayor apertura y transparencia de los organismos legislativos debe ser bien acogido , incluso en el contexto de la Unin Europea .
La Unin ha sido acusada en numerosas ocasiones de no parecer relevante .
Eso no es cierto , como sabemos todos los aqu presente .
No obstante , tenemos la responsabilidad , ante aquellos que nos han elegido , de demostrar la relevancia de la Unin en sus vidas cotidianas .
Una poltica de mayor apertura y transparencia sera til en este proceso . Me congratulo de que la influencia sueca en el Consejo inyecte un ambiente y un enfoque de la transparencia y de la apertura que , en mi opinin , vena haciendo falta desde haca mucho tiempo .
<SPEAKER ID=231 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , dado que la obligacin de transparencia es distinta segn acte el Consejo como cuerpo legislador o como ejecutivo  puede confirmar el Consejo que , cuando se entreg el documento al que ha hecho referencia mi colega , ese documento careca ya de valor poltico sensible y , por ello , se poda dar a conocer , cosa que no ocurra en el momento de la primera demanda ?
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Y , una segunda pregunta ,  no es cierto que la Unin Europea deber tener en cuenta de acuerdo con el Tratado todas las tradiciones constitucionales de todos los Estados miembros , sobre la base del respeto mutuo -al margen de que en Suecia exista una mayor tradicin de transparencia- y que , por tanto , cuando un Estado miembro recibe un documento que afecta a otro Estado miembro , deber observar un cdigo deontolgico , en especial si se difunde por medio de Internet ? Y aqu tambin habra que hablar de la deontologa profesional de los abogados , que s tiene valor jurdico pleno .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Las preguntas que formula su Seora son muy interesantes .
En lo relativo al caso que nos ocupa , no deseo hacer ningn otro comentario por encontrarse sub judice .
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Debe tenerse en cuenta la situacin constitucional de cada uno de los Estados miembros .
No obstante , en el caso de Suecia , ha sido el pas que ms ha empujado a la Comunidad hacia todo este asunto de la apertura y la transparencia , y ha estado entre los principales Estados miembros que han incluido este aspecto en la agenda .
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Su Seora me invita a comentar el papel del Consejo como legislador y en su papel de ejecutivo .
Naturalmente existe una diferencia .
Como deca antes , cuando acta en este ltimo papel , existe una clara diferencia de cuando acta en su papel de legislador .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , s que el autor de la pregunta ha recibido respuesta sobre una pregunta de la que los dems suecos somos suscriptores .
La respuesta es muy importante porque el requisito de la transparencia est incluido en la declaracin sueca , y la pregunta era :  Piensa el Consejo de Ministros que Suecia comete una infraccin contra la legislacin de la Unin si hace pblico un documento que se considera confidencial dentro de la UE ?
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Es vital para nosotros que el Consejo de Ministros nos responda , puesto que se trata de saber si el compromiso y el acuerdo a que llegamos con ocasin de las negociaciones para la adhesin son vlidos o no lo son .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Tengo ciertas dificultades en lo que respecta a este caso en particular por encontrarse sub judice .
S que los diputados estn haciendo comentarios sin esperar realmente que yo responda a los mismos .
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Permtanme asegurar a la Asamblea , no simplemente en nombre de la Presidencia , sino tambin como miembro irlands del Grupo de reflexin que trat muchos de estos temas , que este asunto est siendo estudiado en el marco de la Conferencia Intergubernamental y la Presidencia har todo lo que est en sus manos para intentar promover la apertura y la transparencia , al mismo tiempo que reconoce el derecho de los Estados miembros de dirigir sus asuntos de una forma aceptable para todo el mundo a travs de un cdigo de conducta .
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas nms . 14 y 15 se contestarn simultneamente .
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Pregunta n  14 formulada por Alex Smith ( H-0566 / 96 ) :
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Asunto : Violaciones de los derechos humanos en Turqua
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 Qu gestiones piensa efectuar el Consejo ante las autoridades de Turqua a la vista de las continuas violaciones de los derechos humanos que tienen lugar en aquel pas ?
Pregunta n  15 formulada por Vassilis Ephremidis ( H-0569 / 96 ) :
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Asunto : Violacin de los derechos polticos en Turqua
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Con su intencin de prohibir un nuevo partido poltico , el Partido de los Trabajadores de Turqua , as como con la brutal represin de una manifestacin pacfica llevada a cabo por ciudadanos turcos contra estos planes , las autoridades turcas han dado un paso ms en el camino de la flagrante violacin de los derechos humanos .
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A raz de la brutal intervencin de la polica contra los manifestantes resultaron heridas 200 personas , y otras 250 fueron detenidas , entre las que figuraban heridos que ya haban sido trasladados al hospital .
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Las autoridades turcas que detuvieron el mismo da a dirigentes del Partido Democrtico Kurdo , al trmino de los trabajos de un congreso del partido , siguieron la misma tctica de detenciones arbitrarias .
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 Puede indicar el Consejo si piensa plantear a las autoridades turcas el problema de la violacin de los derechos polticos en Turqua y , ms en concreto , el de la reiterada tctica de prohibir el funcionamiento legal de los partidos y detener a dirigentes polticos ?
<SPEAKER ID=236 NAME="Mitchell">
El Consejo atribuye la mxima importancia al respeto de los derechos humanos y de la democracia en Turqua , y no duda en condenar las violaciones de los mismos en sus contactos con las autoridades turcas .
El Consejo ha dejado claro en repetidas ocasiones al Gobierno turco , y continuar hacindolo , que el respeto del Estado de derecho y de las libertades fundamentales , a las que todos los ciudadanos de Turqua tienen derecho , es una condicin para estrechar las relaciones entre Turqua y la Unin Europea .
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El Consejo contina vigilando de cerca la situacin de los derechos humanos y el desarrollo democrtico en Turqua .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Yo tambin me sumo a los que han expresado la bienvenida y sus buenos deseos a la Presidencia irlandesa .
Aqu estamos los escoceses para darle tambin la bienvenida , seor Presidente en ejercicio .
Lamento decir que me siento decepcionado con la respuesta .
Mi pregunta complementaria es la siguiente :  Puede el Presidente en ejercicio prever una situacin en la que vayamos ms all de la mera condena de las contantes violaciones de los derechos humanos hasta el punto de que el Consejo tome realmente medidas , como suspender los acuerdos de cooperacin , si continan las violaciones de los derechos humanos en la proporcin en que se estn produciendo en estos momentos ?
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
En estos mismos momentos , el Tnaiste , Sr . Spring , se encuentra reunido con la ministra turca de Asuntos Exteriores en Dubln .
Puedo asegurar a la Asamblea que las preocupaciones que el Sr . Smith ha manifestado aqu -a quien agradezco sus comentarios y deseo decir go raibh mile maith agat - son temas que se plantean regularmente en las reuniones de este tipo .
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Es una opinin muy acertada .
En realidad , la cuestin es la siguiente :  podemos promover mejor nuestra influencia en materia de derechos humanos si continuamos con el tipo de relaciones que actualmente mantenemos con Turqua ? Y la respuesta es afirmativa .
Podemos ejercer ms influencia sobre ellos a travs del actual vehculo , de la que podramos obtener de otra forma .
En otras palabras , conseguiremos ms con la zanahoria que con el palo .
La Unin emiti un dictamen en lo relativo a la unin aduanera , por ejemplo , que esta Asamblea ratific y respald .
Acercar a Turqua al modo de pensar de Occidente en lo relativo a temas como los derechos humanos es el mejor medio de que disponemos para influenciar a ese pas .
Le agradecera que tuvieran la seguridad de que el asunto planteado por su Seora est en la mente del Consejo y que se pone sobre la mesa en cada ocasin .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Mucho me gustara transmitir la enhorabuena de mis colegas al Presidente en ejercicio , porque es irlands y joven .
Pero por desgracia la respuesta que ha dado a este tema me obliga a transmitirle mis condolencias , porque no ha hecho sino repetir los mismos cuentos que venimos oyendo desde hace 15 aos .
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Seor Presidente del Consejo , no hay un foro donde no se haya denunciado con datos concretos la violacin de los derechos humanos en Turqua .
No hay reunin donde no se hable del genocidio del pueblo kurdo , sobre la violacin de los derechos de los ciudadanos turcos , puesto que tienen prohibido fundar partidos polticos y , en caso de que los funden , si no son del gusto de la Sra . iller o de los jefes militares , son disueltos .
Ahora llega usted , un presidente en ejercicio irlands , y sin la ms elemental sensibilidad , pues siendo irlands su sensibilidad debera ser superior a la de otros , me da esa respuesta .
Ni zanahorias , ni nada : haga simplemente lo que ha dicho : si viene un militar y le ordena al Consejo que quiere entrar en la Unin , no slo no lo admitirn , sino que adems lo echarn de aqu .
Pero luego llega una seora con un vestido largo y llega un islamista , y ustedes les ofrecen unin aduanera y el programa MEDA con una suculenta financiacin .
Esto es lo que les pedimos ; stas son las medidas : no se trata ni de zanahorias ni de sanciones , sino de restringir las medidas que favorezcan a Turqua y a su rgimen poltico .
 Pueden ustedes hacerlo ?
Es su deber , djense de cuentos y de desarrollar el tema del respeto y la importancia que confieren a los derechos humanos y al Estado de derecho .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Debo informar a la Asamblea que Turqua no es miembro de la Unin Europea y , por consiguiente , no estamos en condiciones de dictar al pas cmo debe llevar sus asuntos ni compartir con ellos , de la forma en que podramos compartir con los Estados miembros , la bsqueda del consenso sobre nuestro modo de resolver los problemas .
Es una cuestin que depende de un equilibrio muy delicado , una cuestin muy especial e importante .
Agradezco a su Seora sus amables deseos .
Quiero asegurarle que el objetivo de la Unin Europea es hacer avanzar el proceso de democratizacin y la proteccin de los derechos humanos en Turqua .
Como deca hace un momento , el Tnaiste y ministro de Asuntos Exteriores se encuentra esta noche reunido en Dubln con la ministra turca de Asuntos Exteriores .
La Asamblea puede tener la certeza de que estos temas son abordados siempre que se celebra una reunin de este tipo .
En mi opinin , la autntica diplomacia , la de abrir canales y mantenerlos abiertos , es nuestra mejor baza para promover nuestras opiniones en lo relativo a la solucin de estos problemas .
ste es el camino por el que la Presidencia se propone continuar .
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente">
Pregunta n  16 formulada por Kirsten Jensen ( H-0572 / 96 ) :
<P>
Asunto : Situacin en Birmania
<P>
Esta semana muri el cnsul dans , James Leander Nichols , en una prisin en Birmania .
Las causas de la muerte no estn claras y las autoridades danesas intentan conseguir informacin sobre los detalles de la muerte y han solicitado la autopsia del cadver por forenses independientes del Gobierno birmano .
<P>
Ante este trgico hecho ,  cul es la reaccin de la UE ?  Se propone la UE adoptar sanciones contra Birmania ?
<SPEAKER ID=242 NAME="Mitchell">
En nombre del Consejo , deseo expresar mi ms sincero psame a la familia del Sr . James Leander Nichols , que falleci el 22 de junio de 1966 mientras se encontraba detenido por haber utilizado sin permiso el fax y el telfono .
El Sr . Nichols era cnsul honorario de Dinamarca y representaba adems a Finlandia , Noruega y Suiza en Rangn .
El 5 de julio de 1996 , la UE emiti una declaracin en la que expresaba su profundo malestar ante el continuo deterioro de la situacin poltica en Myanmar , Birmania .
En dicha declaracin , la UE comunicaba que esperaba una explicacin exhaustiva y satisfactoria de las autoridades birmanas de las circunstancias que condujeron y rodearon la muerte del Sr . Nichols .
Adems , la UE encarg una investigacin por parte del enviado especial de las Naciones Unidas en Myanmar sobre la muerte del Sr . Nichols .
<P>
La situacin y la posible accin de la UE fueron debatidas en profundidad en el marco del Grupo de trabajo para Asia-Oceana de la PESC el pasado 2 de julio y , a continuacin , en el Comit Poltico el pasado 5 de julio .
Adems , hoy se est discutiendo en Bruselas el tema de la accin coordinada de la UE en una reunin extraordinaria del Grupo de trabajo para Asia-Oceana de la PESC a la luz de las negociaciones de los ministros en el Consejo de Asuntos Generales celebrado esta misma semana , los das 15 y 16 de julio .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen, Kirsten">
Quiero dar las gracias al Presidente del Consejo por lo que se ha hecho hasta ahora , pero todo lo que ha dicho encaja dentro de lo que se puede llamar diplomacia crtica .
El Presidente del Consejo ha manifestado en relacin con Turqua que se trata de mantener los canales polticos abiertos , pero en este caso los canales polticos estn obstruidos .
Un peridico birmano ha dicho que el Sr . Nichols no era paja limpia y que mereca la muerte .
No obstante , constitua uno de los lazos diplomticos que tenamos con el rgimen de Birmania .
Ahora ha muerto , y lo que pide la oposicin , el movimiento democrtico , es que apliquemos sanciones econmicas .
Me parece que las condiciones all son parecidas a las que reinaban en Sudfrica .
Toda la oposicin pide sanciones econmicas .
No las aplicaramos en contra de la opinin del pueblo birmano .
Por esto motivo , ruego al Presidente del Consejo que investigue una vez ms la posibilidad de acceder a los deseos de la oposicin de Birmania y de adoptar sanciones contra la junta ilegtima que ejerce el poder en este momento .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Permtame informar a la Asamblea que este asunto fue puesto sobre la mesa con carcter de urgencia por el ministro dans de Asuntos Exteriores , quien tambin me lo plante personalmente durante mi reciente visita a Suecia .
S que el tema preocupa no slo a los diputados daneses , sino a toda la Asamblea .
En cuanto a los comentarios ofrecidos por el Gobierno birmano , son del todo inadmisibles e incivilizados , dadas las circunstancias .
Aseguro a la Asamblea que el asunto fue discutido hace apenas dos das en el Consejo de Asuntos Generales y que est siendo estudiado hoy por el Grupo de trabajo para Asia y Oceana de la PESC en Bruselas , a la luz de lo que se dijo en el Consejo de Asuntos Generales , y que nosotros proseguiremos este asunto y recurriremos a todos los medios a nuestro alcance .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Glenys">
 Podra el Presidente en ejercicio ser ms concreto en lo relativo a las sanciones econmicas ?
 Tiene conocimiento el Sr . Presidente en ejercicio que Aung San Suu Kyi , la lder de la oposicin democrtica de Birmania , ha pedido que se apliquen medidas econmicas prcticas que , como ella dice , es la nica forma de conseguir un cambio poltico en el pas ?
 No cree que deberamos prestar atencin a lo que ella dice , y evitar que se repita lo que sucedi en el caso de Sudfrica , cuando desomos los llamamientos de la ANC para que impusiramos sanciones econmicas al pas en tiempos del apartheid ?
En opinin de Aung San Suu Kyi , la pobre poblacin birmana ya est sufriendo bastante , y las sanciones econmicas slo aceleraran la llegada del da en que vuelva un gobierno democrtico y fiable .
<P>
Quisiera preguntarle , seor Presidente en ejercicio ,  cul ser su posicin en la Conferencia de la ASEAN , que se celebrar en Yakarta la semana prxima , en representacin del Consejo ?
 Qu le dir al Slorc , que ha sido admitido en calidad de observador oficial en la Conferencia ; para gran disgusto de la comunidad internacional ?
 Qu dir usted a los pases de la ASEAN , a esos pases vecinos que se estn precipitando a reinvertir en Birmania , ahora que se han retirado del pas firmas como Heineken y Carlsberg , entre otras ?
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
El Grupo de trabajo est analizando todas las posibilidades : nada se da por descontado ni por descartado ; se estn estudiando todas las respuestas posibles .
Puedo confirmar adems a la Asamblea que el Tnaiste y ministro de Asuntos Exteriores , Sr . Spring , que viajar a Yakarta , presentar este asunto con toda firmeza y se encargar de transmitir de manera inequvoca las opiniones del Consejo de Asuntos Generales y de esta Asamblea y , de hecho , de la poblacin europea , de manera que no quede la menor duda de nuestro rechazo y de nuestro horror por lo que ha sucedido en estas circunstancias .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente  puede decirme la Presidencia por qu est considerando sanciones contra Birmania , cosa que veo con cierta simpata , y , en cambio , han de ser contraproducentes , por ejemplo , las sanciones contra Cuba ?
Quisiera saber , ante todo , si existe alguna lnea general respecto de la poltica de sanciones .
Queremos implantar los derechos humanos .
Tenemos intereses econmicos .
Hemos de equilibrar ambas cosas , pero no deberamos medir con dos medidas .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Recuerdo a su Seora que lo que he dicho es que el Grupo de trabajo para Asia y Oceana est examinando el tema a la luz de las negociaciones que han mantenido los ministros en el Consejo de Asuntos Generales a comienzos de esta semana .
No doy nada por descontado ni por descartado : el asunto est siendo estudiado an .
<SPEAKER ID=249 NAME="El Presidente">
Pregunta n  17 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0578 / 96 ) :
<P>
Asunto : Erradicacin de las volantas o redes de enmalle a la deriva
<P>
Teniendo en cuenta la posicin de Espaa y la facultad que tienen los Estados miembros de formular enmiendas y presentar propuestas ; observando que se estn incrementando las posibilidades de diferenciacin de las pesqueras del Bltico y que ello cambiara la posicin de Alemania y Austria ; sealando que la propia Comisaria de Pesca invit pblicamente al Gobierno espaol a que presentara propuestas y que ste sin duda aprovechara las actuales oportunidades y recoger en su propuesta la posicin del PE ,  cabra esperar pues una modificacin de la actual posicin sobre las redes de enmalle a la deriva ?

<SPEAKER ID=250 NAME="Mitchell">
Como sabr su Seora , la actual legislacin sobre la utilizacin de redes de enmalle a la deriva por la que se prohbe utilizar redes de ms de 2 , 5 kilmetros de longitud en aguas comunitarias , fue aprobada por el Consejo en 1992 .
En abril de 1994 , la Comisin present al Consejo una propuesta de reglamento para que se prohban esas artes de pesca .
El Consejo ha considerado la propuesta en varias ocasiones a la luz del dictamen emitido por el Parlamento Europeo en julio de 1994 , sin que haya tomado ninguna decisin al respecto .
<P>
El asunto fue discutido por ltima vez en la reunin del Consejo de Pesca del 22 de abril de 1996 , ocasin en la que la Comisin manifest su deseo de que se avance en este tema y en la que se declar dispuesta a estudiar cualquier idea constructiva que le presenten las delegaciones con vistas a obtener mayora cualificada sobre la propuesta .
<P>
Por otro lado , la negociacin permite asimismo al Consejo reiterar la importancia que ste atribuye al cumplimiento de la actual legislacin comunitaria y a expresar su satisfaccin por los avances alcanzados en la aplicacin de las disposiciones .
Los procedimientos sobre la propuesta de reglamento siguen su curso y el asunto se encuentra an en el Consejo .
A estas alturas de las negociaciones no es posible prejuzgar la posicin que adoptar el Consejo .
<SPEAKER ID=251 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo ,  puede precisar si el Gobierno espaol , en caso de que quisiera hacerlo , podra presentar una nueva propuesta que recogiera la nueva situacin de Italia y que recogiera la posibilidad de diferenciar el Bltico y modificar la actual situacin ?
Es decir , habida cuenta de que , si el Gobierno espaol tiene esta potestad y no la utiliza , ello sera reprobable ,  puede precisar el Consejo si el Gobierno espaol podra presentar una nueva propuesta ?
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Como su Seora habr podido deducir de mi respuesta , la Comisin present en efecto una propuesta de reglamento sobre la prohibicin de las volantas .
La propuesta est siendo estudiada .
Corresponde ahora a cualquiera de los Estados miembros , en respuesta a la propuesta , presentar nuevas propuestas que considere de utilidad en las circunstancias actuales .
Espero que las medidas para vigilar el cumplimiento de los acuerdos en el caso de la pesca del atn en 1995 hayan logrado eliminar la mayora de los problemas que surgieron en aos anteriores .
Los mismos acuerdos de 1996 garantizarn , al menos , que la pesca se sigue practicando de manera ordenada , y cuanto a la pesca del atn , est siendo objeto de una vigilancia muy estrecha en las aguas de la UE .
O sea , que hemos avanzado algo en ese sentido .
Pero corresponde a los Estados miembros , en caso de que stos deseen responder a la propuesta del Consejo , presentar sus reacciones para que los dems Estados miembros las estudien y la Comisin tome medidas al respecto .
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
Pregunta n  18 formulada por Susan Waddington ( H-0585 / 96 ) :
<P>
Asunto : Presidencia irlandesa - exclusin social
<P>
La Presidencia irlandesa ha incluido la exclusin social entre los principales puntos de su orden del da .
Considerando que , con vistas a una actuacin integrada , constituye un evidente obstculo la fragmentacin de los instrumentos de esta poltica entre los servicios de la Comisin ( Empleo - DGV , Scrates y Leonardo - DGXXII , Medio Urbano - DGXVI ) y las carteras de varios Comisarios ( Flynn , Cresson , Wolf-Mathies y Fischler ) ,  podra la Presidencia solicitar al Presidente Santer que se establezca un  grupo de trabajo  interno de todos los Comisarios con competencias en la materia , con el objetivo comn de desarrollar estrategias y coordinar recursos para combatir la exclusin social en Europa ?
 Est de acuerdo la Presidencia en que la primera prioridad del  grupo de trabajo  debera consistir en presentar un informe al Consejo Europeo de Dubln en diciembre ?
<SPEAKER ID=254 NAME="Mitchell">
La exclusin social y el desempleo de larga duracin aunque no son sinnimos , s estn relacionados entre s .
Por ello las polticas que estn enfocadas hacia el paro de larga duracin , ya sean medidas estructurales o programas de actividades , ejercen una influencia directa sobre la exclusin social .
<P>
Como he dicho antes , en mi pas hemos puesto en marcha una nuevas estructuras muy interesantes para atajar la exclusin social de dos maneras diferentes .
Primero , promoviendo la participacin de las comunidades locales y dotndolas de los medios necesarios para atender a sus necesidades en asociacin con las autoridades estatutarias y los interlocutores sociales .
Y segundo , estamos proporcionando los recursos a dichas asociaciones para que puedan abordar de manera flexible , bien enfocada e integrada la compleja interaccin de factores que generan la pobreza y la marginacin .
A travs de un enfoque estratgico que ana la educacin , la formacin , la iniciativa , el empleo y la gestin de bienes inmuebles , especialmente en zonas urbanas , estamos proporcionando los medios necesarios a las comunidades para que sean ellas mismas las que ponen en marcha un crculo productivo , en sustitucin del crculo vicioso , en materia de desempleo de larga duracin y de exclusin social , y esto tiene una aplicacin tanto urbana como rural .
<P>
La Presidencia irlandesa es partidaria de que en la CIG se establezca una base ms firme para atajar la exclusin social .
A corto plazo , es mucho lo que debemos aprender unos de otros , y la Presidencia irlandesa est dispuesta a tomar la iniciativa en este intercambio de ideas y experiencias .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="EN" NAME="Waddington">
Yo tambin deseo dar las gracias al Presidente en ejercicio por la respuesta tan interesante que nos ha ofrecido sobre la experiencia irlandesa .
 Se servir , seor Presidente en ejercicio , del xito obtenido en esa experiencia para intentar persuadir a los distintos Comisarios y Directores generales para que colaboren en el desarrollo de un objetivo comn y estrategias comunes , haciendo uso de sus recursos comunes con el fin de combatir la exclusin social as como el desempleo de larga duracin ?
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
En primer lugar , debo pedir disculpas a su Seora .
Le he ofrecido la segunda pgina antes que la primera , por lo que me temo que le he respondido en orden inverso .
No obstante , lo que quera decir consta ya en Acta y espero que su Seora lo encuentre de utilidad .
<P>
En lo relativo a la pregunta , el Consejo reconoce plenamente que la exclusin social y la marginacin de un creciente nmero de personas que anteriormente gozaban de seguridad financiera es un fenmeno inadmisible que socava los fundamentos de la sociedad .
Constituye un desafo importante que deber ser afrontado con la mayor determinacin .
El Consejo considera que debemos recurrir a todos los medios para atajar este problema corrosivo .
<P>
El Consejo es de la opinin que uno de los elementos primordiales de la lucha contra la exclusin social es la reduccin del paro .
El Consejo Europeo de Florencia , por su parte , observ en sus conclusiones la posibilidad de enfocar cada vez ms las polticas estructurales hacia la creacin de empleo .
<P>
En lo relativo a la sugerencia que hace su Seora en su pregunta , esos asuntos continan siendo competencia exclusiva de la Comisin porque estn relacionados exclusivamente con la organizacin interna de los servicios de dicha institucin .
El Consejo , por lo tanto , no est en condiciones de abordar este asunto en particular .
<P>
En cuanto a toda la cuestin de la exclusin social y el paro de larga duracin , son temas que se encuentran en el centro de las propuestas del Pacto por el empleo elaborado por el Presidente Santer , y la Presidencia irlandesa se ha comprometido a impulsar el proceso del pacto .
En este sentido , estamos concediendo la mxima prioridad a estos temas .
Adems , con ayuda de la Comisin , estamos organizando una conferencia de la Presidencia sobre iniciativas locales para el desarrollo que se celebrar en noviembre en Dubln durante nuestra Presidencia .
La conferencia nos brindar la oportunidad de intercambiar informacin , ideas y experiencias sobre el modo en que las estrategias locales para el desarrollo , como las que se han puesto en marcha en Irlanda , ofrecen una respuesta eficaz a los problemas del desempleo y la exclusin social .
La conferencia es especialmente oportuna , habida cuenta del nfasis que se ha puesto en los pactos territoriales a favor del empleo que contienen las propuestas de la Comisin .
<P>
La Presidencia irlandesa acoge con satisfaccin este nfasis que se ajusta por completo a nuestras propias experiencias y prioridades .
Adems , la Comisin est organizando una conferencia sobre el desarrollo rural que deber celebrarse en Cork durante nuestra Presidencia .
Dicha conferencia nos brindar la ocasin de reflexionar sobre las medidas que se estn desarrollando , tanto a nivel nacional como a nivel europeo , para solucionar los problemas del desarrollo rural .
Tomo nota de lo que ha dicho su Seora , y espero que su Seora tambin tome nota de mi respuesta en el sentido de que este asunto es , principalmente , competencia de la Comisin .
En la medida en que la Presidencia pueda avanzar en la bsqueda de una solucin al problema que ha planteado su Seora , espero que esta respuesta y nuestra trayectoria le permitan deducir que es algo que ciertamente nos gustara hacer en la medida de lo posible durante nuestra Presidencia .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Muito obrigado , Senhor Presidente . Creo que la cuestin candente es tambin hasta qu punto la Presidencia ve la posibilidad de aprovechar dentro del marco del procedimiento de Essen las posibilidades de extender las consultas entre los Estados miembros sobre su poltica de empleo a la forma de utilizacin de los Fondos estructurales .
La segunda cuestin es la de en qu medida estas consultas implican que se discuta realmente sobre las opciones macroeconmicas de la poltica econmica y se pone en discusin un nuevo policy mix , tal como ha pedido este Parlamento , que vaya ms all de las viejas tautologas sobre que una slida poltica econmica conducir tambin alguna vez a una slida poltica de empleo .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Una de las cosas que me preocupan enormemente es el hecho de que cuando hemos tenido tasas de crecimiento fenomenales , stas no se hayan traducido en empleo .
Es algo que ciertamente necesita ser estudiado .
Espero que este asunto sea abordado en el marco del Segundo informe anual sobre el empleo que ser presentado al Consejo Europeo de Dubln .
<P>
Reitero algo que ya he dicho antes .
Un puesto de trabajo no slo tiene valor econmico .
Tiene valor teraputico .
Debemos comenzar a pensar en nuevas formas , porque el desempleo no slo es malo para la persona que est en paro , crea terribles problemas para la sociedad y para las comunidades .
Es nuestro deber , el deber de los polticos , y no el de los economistas , intentar encontrar formas -formas nuevas e innovadoras- de abordar este problema en particular .
<P>
El tema de la exclusin social es un asunto al que la Presidencia atribuye gran prioridad .
Uno de los temas que su Seora plantea es la cuestin de la estrategia de Essen que , precisamente , inclua un informe sobre iniciativas locales y lo que stas pueden aportar .
En una reunin informal del Consejo de Ministros de Asuntos Sociales , celebrada del 10 al 12 de julio en Dubln , se discuti el tema general de la proteccin social y el desempleo de larga duracin , y se hizo referencia en especial a la necesidad de mejorar la eficacia de los sistemas de proteccin social en la ayuda que stos prestan a los miembros ms desfavorecidos de la sociedad para poder tener acceso al empleo .
La Presidencia organizar ms debates sobre este tema en los que se intentar sacar provecho de la experiencia y los conocimientos obtenidos hasta ahora y se intentar establecer un enfoque comn de la exclusin social y la pobreza .
<P>
Adems , el fundamento jurdico de la accin comunitaria para combatir la exclusin social se incluye entre los temas de la Conferencia Intergubernamental .
Sera , por lo tanto , prematuro sacar conclusiones sobre los resultados de las deliberaciones de la Conferencia .
No obstante , no creo que sea necesaria la frase que ha utilizado su Seora .
No s si debemos confiar en antiguas frmulas macroeconmicas para atajar el problema .
Creo que debemos estudiar posibles soluciones al problema sin ponernos limitaciones .
En cierta medida , nuestro enfoque es limitado .
Hace falta ms imaginacin y ms innovacin .
Ciertamente me gustara que esto se explorara ms a fondo .
Espero que durante nuestra Presidencia podamos contribuir a ello de algn modo .
<SPEAKER ID=259 NAME="El Presidente">
Agotado el tiempo previsto para el turno de preguntas , las preguntas nms . 19 a 28 recibirn respuesta por escrito .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="EN" NAME="Spiers">
Seor Presidente , deseo plantear una cuestin de orden relativa a la lentitud con que el Consejo facilita las respuestas por escrito .
Tengo entendido que el Consejo se ha comprometido a responder a las preguntas de los diputados al Parlamento Europeo en el plazo de seis semanas , pero con demasiada frecuencia , las respuestas llegan dos , tres o incluso cuatro meses ms tarde .
S que el Consejo no dispone de personal suficiente para ocuparse de dichas preguntas , pero espero que la Presidencia irlandesa pueda ocuparse de que las respuestas a las preguntas se ofrezcan lo ms rpidamente posible y , preferentemente , dentro del plazo de seis semanas .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="EN" NAME="Mitchell">
Es un asunto que me preocupa .
No estoy muy seguro de que podamos hacer algo al respecto durante la Presidencia de Irlanda , que es un Estado relativamente pequeo , pero estudiaremos el modo de mejorar la situacin .
Puede que en el contexto de la Conferencia Intergubernamental tengamos que hacer algo ms estructural para resolver el problema .
Pero reconozco que el problema existe .
Sinceramente , no estoy muy seguro de poder hacer algo al respecto , pero lo estudiaremos y veremos si es posible introducir alguna mejora .
<SPEAKER ID=262 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Ministro , agradezco su colaboracin .
<P>
El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.35 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=11>
Secuestros de nios ( continuacin )
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate de las preguntas orales sobre el secuestro de nios en los Estados miembros .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , el secuestro de nios es un fenmeno muy frecuente en el que los nios son quienes ms sufren .
Son arrancados de su ambiente habitual y arrojados a conflictos de sentimientos , lo cual puede tener para el ulterior desarrollo del nio graves consecuencias que slo pueden ser eliminadas con mucho esfuerzo .
Sobre esto he mantenido suficientes entrevistas con muchos afectados y tambin con ONG y he constatado cmo es esto para los nios .
Sin embargo , a los nios se les escucha demasiado poco y apenas se les toma en serio en estos procesos .
<P>
No podemos cerrar los ojos ante el hecho de que con mucha frecuencia ya no existe la familia en el sentido tradicional .
La estadstica de todos los pases y de la Unin nos muestra que hay un aumento de progenitores solos con hijos .
Y para directamente a los nios en tales casos son necesarias regulaciones legales .
Quisiera completar con la convencin sobre los derechos de los nios los convenios ya existentes que se mencionan en la presente propuesta de resolucin .
Quisiera puntualizar adems que los convenios existentes no estn ratificados an por todos los Estados miembros ni han sido trasladados a las legislaciones propias .
Por lo dems , quiero instar a la Comisin que nos informe , no slo sobre lo que hoy estamos hablando , sino sobre todos los tipos de secuestro transfronterizo de nios en la Unin .
A este respecto ha de iniciarse , financiarse y coordinarse la correspondiente investigacin para constatar qu consecuencias tiene para los nios el proceso de integracin europea .
<P>
Quiero instar al Consejo Europeo a que en la Conferencia Intergubernamental de 1996 denomine a los nios como grupo especfico de personas .
Creo que es correcto que los nios tengan sus derechos especficos .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="IT" NAME="Colombo Svevo">
Seor Presidente , la pregunta oral de las Sras . Banotti y Green y la correspondiente resolucin plantean un problema especfico , humano y jurdico de gran inters y , por ello , deseo dar las gracias a las autoras de la pregunta .
<P>
El tema abordado es la proteccin de los menores en el supuesto de matrimonios mixtos , la forma de evitar la sustraccin de dichos menores en el caso de divorcio , y la proteccin de los derechos de los padres de estos nios .
El aspecto ms significativo de esta resolucin consiste en la bsqueda de un enfoque concreto para un problema destinado a alcanzar dimensiones cada vez ms grandes , tal como la Sra .
Banotti acaba de apuntar . En la bsqueda de estas soluciones se deben afrontar grandes problemas con respecto a los derechos y a las garantas , sin embargo , considero que ante todo y por vez primera surge de forma concreta el concepto de ciudadana .
ste es uno de esos temas cuya correcta solucin no slo evita traumas e incomprensiones a los ciudadanos , sino que evidencia la utilidad de la ciudadana europea , su espritu y su capacidad de garantizar los derechos de los ciudadanos .
<P>
Segn mi punto de vista , no obstante , dicha ciudadana no existe si no se logra un espacio jurdico comn , tal como queda demostrado en esta resolucin .
Este espacio jurdico comn corresponde aproximadamente a lo que , a la hora de elaborar los programas europeos , se denomina valor aadido europeo .
Estimo que debe garantizarse este espacio jurdico a fin de conseguir al menos tres objetivos : ante todo , cumplir de forma homognea los convenios internacionales , como el de La Haya y el de Luxemburgo , suscritos por nuestros Estados , habida cuenta de que en los procedimientos siguen existiendo diferencias que los tribunales no saben evaluar adecuadamente .
El segundo objetivo es que este espacio jurdico comunitario debe configurarse como un instrumento jurdico comunitario -el proyecto de convenio que hoy se debata y al que se refiri tambin el Presidente del Consejo- que convierta en ms fciles y ms seguros estos juicios .
El tercer objetivo es el de garantizar la posibilidad de evitar cualquier incertidumbre y asegurar cierta coherencia entre los propios convenios , es decir , el de La Haya y el que vamos a aprobar .
Considero que si somos capaces de llevar a cabo de forma efectiva esta colaboracin judicial y crear este espacio jurdico comn , no cabe duda de que lograremos avances por lo que respecta a la ciudadana europea .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="IT" NAME="Todini">
Seor Presidente , deseo agradecer a la Sra . Banotti el haber sometido a la atencin de este Parlamento la cuestin de los menores y de las violencias psicolgicas y fsica que pueden sufrir .
Hoy , el problema de la necesidad de adecuados instrumentos jurdicos de proteccin de los menores y de la infancia se considera una cuestin fundamental para el desarrollo de nuestra sociedad civil .
El estado de la aplicacin del Convenio sobre menores del Consejo de Europa de 1989 y del Convenio sobre la infancia de la ONU es a menudo objeto de encuentros y seminarios , as como de la atencin de los medios de comunicacin .
En estos ltimos aos , numerosas iniciativas de voluntariado nacionales intentan someter el problema a la atencin de la opinin pblica , cuando no se organizan para ofrecer a los adolescentes una ayuda especfica y puntual .
ste , y es un ejemplo que deseo hacer , es el caso del  telfono azul  , iniciativa espontnea nacida en Italia y a la que han adherido especialistas y voluntarios que con la ayuda de particulares y suscripciones populares , han puesto a disposicin de todos los menores una lnea de telfono gratuita .
<P>
En muchas instancias internacionales se est trabajando en torno a textos normativos dirigidos a reconocer a los menores derechos y deberes que , al mismo tiempo , protejan su peculiaridad y creen instrumentos vlidos para una adecuada proteccin de los potenciales humanos .
Tal como prometi la Presidencia italiana , el Consejo de los ministros de Justicia y de Asuntos Interiores del 4 de junio estudi las posiciones de los Estados miembros en relacin con un proyecto de posicin comn sobre el Convenio de La Haya y la proteccin de menores .
La Presidencia italiana quiso asimismo que dicho Consejo de los Ministros examinara el estado de los trabajos de modificacin del Convenio de Bruselas relativo a la competencia jurisdiccional , al reconocimiento y ejecucin de las sentencias extranjeras en materia de derecho de familia todava en curso .
El proyecto de modificacin prev , de hecho , entre otras cosas , la inclusin de los supuestos relacionados con los menores .
Al no haber alcanzado un acuerdo los representantes nacionales , la Presidencia irlandesa se ha comprometido a incluir el asunto en el orden del da de los prximos Consejos de Justicia y Asuntos Interiores , en especial por lo que se refiere a la previsin de clusulas de reenvo entre ambos textos a fin de evitar conflictos jurdicos .
Dichas iniciativas son necesarias e importantes , sin embargo , no son suficientes .
Hoy la infancia debe considerarse por lo que es : el mayor recurso de capital humano de nuestra sociedad .
Marginarla sera un delito y un suicidio .
<P>
El problema objeto de debate -el secuestro , la sustraccin de menores- representa slo un pequeo aspecto del conjunto de la problemtica .
El menor es , de hecho , objeto de contienda entre dos personas de diferente nacionalidad que dejan de compartir el domicilio conyugal ; el mismo ya no tiene derecho de mantener las indispensables relaciones humanas para su desarrollo armnico ; sufre por los conflictos de los padres ; se convierte incluso en una especie de objeto robado .
Por lo que se refiere , en particular , a las sustracciones , no cabe duda de que se suman problemas psicolgicos y fsicos hasta llegar a la sustraccin forzosa .
La Unin Europea debe ser capaz de mirar hacia delante y de desempear un pequeo y , sin embargo , importante papel impulsor .
Confo en que sta sea slo una de las muchas sesiones plenarias en que los menores sean objeto de la atencin del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="NL" NAME="Larive">
Seor Presidente , un amiga ma inglesa vive aterrada con la idea de que su ex marido griego secuestre al hijo de ambos y se lo lleve a Grecia .
El nio no comprende nada y vive escondido en un stano .
<P>
Un amigo mo holands est muerto de miedo de que su ex mujer francesa secuestre a los nios y que l no vuelva a verlos nunca ms .
Los nios van al psiquiatra .
<P>
Se trata de dos simples ejemplos .
Que nosotros , los adultos , armemos un desastre es nuestro problema .
Pero no hemos de dejar que lo paguen los nios y hemos de limitar al mximo los daos .
Los nios tienen derecho a ver a ambos progenitores .
Incluso en la Europa sin fronteras , si los padres viven en pases diferentes despus del divorcio .
Nuestra compaera irlandesa , Mary Banotti , tiene un montn de trabajo como mediadora europea con todos los penosos problemas que le estn presentando en este sentido .
Por ello , tambin el Grupo de los Liberales quiere que Europol adquiera la competencia de registrar a los nios secuestrados y desaparecidos .
Pido encarecidamente a la Presidencia irlandesa que junto con la prxima Presidencia neerlandesa tome esta iniciativa para lograr una cooperacin y un intercambio de informacin transfronterizo estructurado entre la polica y la justicia .
Me complace que esta tarde tanto el ministro Quinn como el Comisario Gradin hayan hablado positivamente al respecto .
<P>
Asimismo pedimos procedimientos armonizados y juzgados especializados para ejecutar los convenios de La Haya y Luxemburgo .
Luego una legislacin europea con procedimientos para una ejecucin automtica de las rdenes judiciales .
Tambin en este mbito es muy positivo que se est preparando un nuevo convenio de Bruselas II .
Mejor hoy que maana .
Pero en l tiene que regularse tambin la legislacin europea sobre el derecho de visitas para los hijos naturales y la asistencia jurdica garantizada .
<P>
Por ltimo , pedimos la inclusin de una clusula en los acuerdos de la Unin Europea con terceros pases sobre la cooperacin en caso de secuestro .
<P>
Ms vale prevenir que curar .
Con una legislacin clara y armonizada , con cooperacin entre la polica , la justicia y Europol , podremos evitar muchas miserias a los nios .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seor Presidente , quisiera dar gracias a la Sra . Banotti por habernos planteado esta importantsima cuestin .
Pocas experiencias son ms traumticas para los nios que el darse cuenta de que son objeto de querellas entre sus progenitores .
Si a eso se aaden las molestias de verse trasladados de una instancia a otra y de no poder ver a su padre o a su madre -como tampoco a sus abuelos y a sus familiares en general- entonces el trauma es an ms profundo .
<P>
La Unin Europea podra aportar una importante contribucin a la solucin de las gravsimas inquietudes que suscita este problema en todos los pases de la Unin si consiguiera establecer un texto sobre el particular que fuera vinculante para los Estados miembros .
<P>
Quisiera hacer constar en acta que es importante que nos ocupemos de las cuestiones que presentan verdadera importancia para los pueblos de Europa , y no nicamente de las cuestiones mundiales ; no nicamente de la grande politique , sino de verdaderos problemas que influyen en la vida de nuestros ciudadanos .
Si nos limitamos a considerar que estas cuestiones son puramente de mbito nacional , que es lo que ha sucedido en las legislaciones nacionales respecto de muchas cuestiones relacionadas con la familia , entonces cometeremos una grave injusticia para con nosotros mismos y para con los pueblos de Europa .
<P>
Me alegra que la Sra . Gradin haya dicho que la Comisin se ocupar rpidamente de esta cuestin , pero me consterna que el Consejo diga que no tiene tiempo disponible en su orden del da .
No me estoy refiriendo a la labor del actual Presidente en ejercicio del Consejo .
Me hago cargo de la situacin pero , para beneficio de todas las personas que en tantos sitios se estn ocupando ya de esta cuestin , les ruego que la aborden con prontitud .
He tenido que ocuparme de este asunto personalmente y s lo urgente que es su solucin para los pueblos de Europa .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , el Grupo de Coalicin Radical Europea , al que pertenezco , se asocia plenamente a la actuacin de la Sra .
Banotti .
En efecto , nos gustara saber en qu han quedado las promesas que se nos hicieron hace ahora seis meses , segn las cuales tena que crearse muy rpidamente una jurisdiccin europea en materia de secuestros de nios .
Por otra parte , nos ha complacido or las intenciones de la Presidencia irlandesa al respecto .
La suerte de un nmero importante de nios depende de ello , nios vctimas de la separacin de padres de distinta nacionalidad .
<P>
Ciertamente , no podemos sino alegrarnos de ver que la construccin europea tiene efectos positivos en la institucin del matrimonio al multiplicar los matrimonios mixtos . No obstante , nuestra poca favorece la inestabilidad de las parejas y las separaciones .
Esos divorcios originan conflictos pasionales que a veces desembocan en verdaderos dramas , como esos casos de secuestros de nios que hemos mencionado . Sin embargo , la complejidad de las situaciones y el vaco jurdico a nivel europeo no deben incitarnos al inmovilismo y a la renuncia .
Al contrario , tenemos que luchar para que los derechos del nio progresen .
<P>
Hoy tenemos que organizar un espacio jurdico que preserve el derecho de los nios a que no se les prive del afecto de uno de sus padres .
Esperamos , pues , con impaciencia el establecimiento de ese convenio que la Sra .
Comisaria nos ha anunciado .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="IT" NAME="Angelilli">
Seor Presidente , como se deduce de la propuesta de resolucin relativa a la proteccin de los menores , la violencia sobre los menores -desde los malos tratos hasta el secuestro y la venta de nios propiamente dicha- a menudo est relacionada con la pobreza y la marginacin social .
Tal como qued demostrado en un reciente informe del Parlamento Europeo , la pobreza en Europa es un fenmeno que aumenta de forma preocupante y sus consecuencias las sufren ante todo las clases ms dbiles , en particular , mujeres y nios .
En Italia , por ejemplo , hay 1.200.000 nios pobres , es decir , un nio sobre seis vive en un estado de completa indigencia y en familias que a menudo de esta unin slo llevan el nombre .
Por consiguiente , es necesario que la Comisin y el Consejo se conviertan en promotores , en colaboracin con cada uno de los Estados miembros , de una serie de medidas para luchar contra la pobreza y , obviamente , tambin contra el desempleo .
<P>
Por lo que se refiere , en particular , a la violencia sobre los menores , har falta , por el contrario , elaborar una seria normativa europea para proteger los derechos de los menores , deparando una atencin especial a las leyes relativas a las adopciones .
En segundo lugar , ser necesario llevar a cabo una campaa de informacin y sensibilizacin respecto a las causas y los daos de las violencias sobre los menores .
En tercer lugar , hay que prever un apoyo econmico para asegurar la asistencia sanitaria , psicolgica y jurdica de los menores vctimas de cualquier tipo de violencia y de sus familias .
Por ltimo , habra que instar a las fuerzas del orden de los distintos Estados miembros a que elaboren un plan comn de cooperacin para solucionar a escala internacional el fenmeno de los secuestros y , como mencion , incluso de la venta de recin nacidos y de menores en general .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="EN" NAME="Newman">
Seor Presidente , este debate se centra en las desgarradoras y penosas circunstancias de los nios vctimas de querellas de amor filial , nios secuestrados por uno de los progenitores separados y llevados a otro pas .
Durante los ltimos aos hemos recibido muchas solicitudes enviadas por personas que se hallan en esa situacin .
Muchos diputados del Parlamento Europeo han planteado casos de este tipo que han tenido lugar en sus circunscripciones , y el nmero de esos casos est aumentando .
<P>
El Parlamento Europeo no tiene competencia en esta esfera y no pretende tenerla , pero nuestro examen de esta cuestin se ha visto facilitado con la designacin y la labor de Mary Banotti , cuyo punto de vista sobre el particular es tan serio como realista .
Como se ha dicho , es importante poner en funcionamiento el Convenio de Bruselas .
<P>
Tenemos que velar por que las sentencias de custodia dictadas en el tribunal de un Estado miembro no se vean infringidas por el secuestro ilegal de nios y su traslado a la jurisdiccin de otro pas , que en ocasiones puede incluso ser otro Estado miembro .
Digmoslo con toda claridad : por ejemplo ,  por qu tendran que ayudar los tribunales britnicos a recuperar nios secuestrados y trasladados a otro pas contra la voluntad de su progenitor radicado en Gran Bretaa , si el tribunal de otro Estado miembro infringe el espritu -y a veces incluso el texto- del Convenio de La Haya y del Convenio de Luxemburgo y se niega a hacer lo mismo cuando el nio secuestrado es de su jurisdiccin ?  O , como sucede bastante a menudo , cuando la polica y las autoridades no se dedican seriamente a la bsqueda de los nios secuestrados y de sus secuestradores ?
El bienestar del nio es lo ms importante , y no el nacionalismo , ni el machismo : lo ms importante es el bienestar del nio .
Hay que hacer todo lo posible para que los nios de padres separados tengan las mejores posibilidades de seguir en contacto con sus dos progenitores , siempre que uno de ellos no tenga la intencin de secuestrarlo , para que as el nio tenga la posibilidad de crecer en un ambiente de amor filial y de seguridad .
La labor que el Parlamento y la mediadora que ha designado , Sra . Banotti , realizan en esta esfera necesita el sincero estmulo de todos los Estados miembros , y espero que la respuesta que hemos odo del Presidente en ejercicio y de la Comisin nos indiquen la buena direccin y que las autoridades que corresponda se ocupen seriamente de esta cuestin para beneficio de nuestros hijos .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seor Presidente , me satisface la iniciativa de la Sra .
Banotti acerca de esta cuestin .
Este debate sobre el secuestro de nios es importantsimo .
Ahora bien , quisiera concentrarme en otro aspecto , que es el de la violencia contra los nios . Insto al Parlamento a que este otoo sostenga un debate pleno y abierto sobre la violencia contra los nios .
La violencia contra los nios reviste muchas y muy diversas formas .
Es una horrible acusacin contra nuestra sociedad .
Con demasiada frecuencia los titulares de nuestros medios de informacin nos ofrecen revelaciones acerca de los malos tratos de que son objeto los nios . Ha habido personas a quienes se haba confiado la custodia de nuestros hijos que han traicionado vergonzosamente la confianza que habamos puesto en ellas .
<P>
La Unin Europea est efectuando actualmente una reevaluacin fundamental de los Tratados .


Es natural que yo exhorte hoy al Presidente en ejercicio para que nos diga cules son los planes de la Unin Europea no solamente acerca de la cuestin del secuestro de nios , sino tambin acerca de la proteccin de los nios contra todas las formas de violencia , con inclusin de la explotacin sexual de los nios , los malos tratos dados a los nios y el abuso de tecnologas como , por ejemplo , Internet , por pederastas que han conseguido facilitar la realizacin de sus actos vergonzosos mediante la utilizacin de las nuevas tecnologas .
<P>

Adems , pido a la presidencia que nos d hoy la clara seguridad de que , por conducto de las negociaciones de la CIG , se esforzar por incluir un captulo que contenga disposiciones referentes a los derechos humanos de los menores de edad , para que se les reconozca , de la misma forma que a los dems ciudadanos , el pleno disfrute de los derechos y las libertades fundamentales que reconoce la Comunidad , excepcin hecha , naturalmente , de las restricciones que estipule la legislacin en el caso concreto de los nios . Necesitamos lanzar una cruzada en favor de los nios a fin de conseguir la plena proteccin de sus derechos en su calidad de ciudadanos de la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , aprovechar esta oportunidad para dar la enhorabuena a mi colega de circunscripcin , Gay Mitchell , que asume la presidencia del Consejo : le deseo toda clase de xitos en los seis meses venideros .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="DE" NAME="Grner">
Seor Presidente , en la casa europea se ha amueblado hasta hoy de manera muy espartana la habitacin de los nios y de los jvenes .
Los derechos de la generacin joven son dbiles y la opinin poltica de que la Unin Europea debe conseguir ms competencias apenas crece de forma muy lenta entre los pases miembros .
Creo que la Conferencia Intergubernamental ofrecera una oportunidad para realizar progresos en este punto .
<P>
Un mbito especialmente sensible son todas las formas de violencia contra los nios , sobre todo el secuestro de nios , que hoy se est tratando aqu .
La determinacin del derecho de custodia es frecuentemente objeto de muchas discusiones en los casos de divorcio y suele convertirse entre los padres en una guerra por el poder .
<P>
En los matrimonios binacionales surge adicionalmente un potencial de conflicto , debido a la diferencia de tradicin , de lengua , de cultura e incluso de religin , y en estas situaciones de estrs el caso extremo del secuestro de nios est adquiriendo proporciones cada vez ms amenazantes .
<P>
Ya en 1991 alud a este fenmeno en mi informe en la Comisin de Juventud y Cultura , ped un registro de nios desaparecidos y advert acerca de la deficiente cooperacin entre los pases miembros .
<P>
En el informe de 1993 sobre medidas contra el secuestro de nios se propuso otra vez una mejor coordinacin y utilizacin de las convenciones internacionales de Luxemburgo y de La Haya .
<P>
Desde la realizacin del mercado interior y con el aumento de la movilidad , junto con los movimientos internacionales de emigracin , estn aumentando las uniones matrimoniales binacionales y tambin , correspondientemente , los casos de conflicto .
La Sra . Banotti , en su funcin de encargada especial , ha informado de manera muy ilustrativa sobre esto .
<P>
Queremos ver , por fin , resultados .
Pedimos a la Comisin Europea una comunicacin sobre todos los aspectos del secuestro transnacional de nios y tambin sobre las medidas respecto con terceros pases .
<P>
En esta Asamblea hemos presentado varias veces propuestas muy concretas , desde la armonizacin de los procedimientos para facilitar la devolucin de los nios secuestrados , pasando por medidas de apoyo a organizaciones de autoayuda y por una mejora de la informacin , hasta la concesin automtica de asistencia jurdica .
<P>
Lo que los afectados necesitan es ayuda y , precisamente , ahora .
Nosotros ciframos grandes esperanzas en la iniciativa , anunciada por la Presidencia irlandesa , de crear el correspondiente registro en EUROPOL .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Couto">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar a la Sra .
Banotti . Y comenzar diciendo que , de hecho , este gravsimo problema del secuestro de nios , que en los ltimos tiempos se viene agravando en Europa , es una consecuencia de la fragilizacin de la familia , resultante de la agravacin de la situacin social , de la crisis moral , cultural , econmica y social que nos ha castigado a todos y que no ha merecido la atencin correspondiente de las autoridades comunitarias .
Creo que es una amenaza que todos debemos afrontar y que nos responsabiliza de una forma particularmente grave .
<P>
Quisiera decir que ante esta nueva situacin sera , de hecho , una gran hipocresa que permanecisemos con los brazos cados , en espera de que problemas de esa naturaleza , con esas repercusiones , dependiesen de la legislacin nacional .
Es fundamental un gran esfuerzo de convergencia , una intenssima cooperacin en el mbito del tercer pilar .
Creo que el problema , que se deriva del Convenio de Bruselas , es una va que podra ayudar , de hecho , a crear un nuevo marco jurdico que salvaguarde los derechos esenciales de los nios e impedir que sigan dndose situaciones de esa clase , con consecuencias trgicas para la formacin de los nios , que quedan afectados por traumas insolubles ante situaciones de ese tipo .
<P>
Por consiguiente , resulta evidente la necesidad de un nuevo marco jurdico y creo tambin que en modo alguno podemos , en un debate as , quedar presos de soluciones jurdicas , porque estos problemas exigen un nuevo planteamiento de las cuestiones econmicas y sociales en el plano europeo .
<P>
La familia se ha visto profundamente castigada , la familia es la que est en juego como clula esencial para una sociedad dinmica y sana y , por consiguiente , tenemos que crear todas las condiciones para que la familia deje de sufrir los atentados que ha sufrido , efectivamente , en los ltimos aos .
<P>
Iniciativas como la de la Sra . Banotti son fundamentales .
Creo que vamos por buen camino , que el Consejo y la Comisin no deben perder ms tiempo , a partir de este debate , y dar el marco debido a los problemas de esa naturaleza .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , hoy hemos sostenido un valioso debate acerca de cuestiones como PESC , la ley Helms-Burton , la CIG , etc . ; cuestiones que son importantsimas de por s .
Ahora bien , la cuestin referente a la seguridad fsica , psicolgica y fisiolgica de los nios de la Unin Europea es una cuestin que para nuestros ciudadanos merece un lugar prioritario en el orden del da de la Unin Europea .
<P>
Durante muchos aos he trabajado como abogado en la esfera del derecho de familia , y he visto las dificultades y los retrasos que experimentan las parejas de origen mixto que se ven involucradas en casos de secuestro de nios .
Huelga decir que es muy de celebrar el aumento del nmero de matrimonios binacionales en nuestra Comunidad -pues promueven los vnculos culturales entre ciudadanos de la Unin Europea- pero no menos claro es que este aumento de matrimonios binacionales -y esto lo han mencionado muchos oradores- ha originado un aumento correspondiente en el nmero de casos de secuestro de nios en nuestros Estados miembros .
Por ejemplo , las estadsticas de Irlanda -el pas que representamos el Sr . Mitchell y yo- acusan un considerable incremento de dichos casos , con 70 nios secuestrados el ao pasado en nuestro pas , y tengo entendido que 16 de esos casos siguen an sin resolverse .
<P>
Segn mi experiencia , los principales problemas se derivan de la falta de uniformidad de la legislacin instituida por los dos convenios internacionales vigentes en esta esfera , as como de la falta de cooperacin en el plano intergubernamental .
Acerca de esta ltima cuestin dir que Blgica es el nico Estado miembro que an no ha ratificado el Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles del secuestro de nios , e insto a que lo haga inmediatamente .
<P>
Por ltimo , para m no hay duda alguna de que , debido a la amplia divergencia de las legislaciones nacionales , la solucin de este tipo de casos requerir servicios consultivos jurdicos especializados y onerosos .
Me alegran las actuales propuestas de la Comisin relativas al acceso del consumidor a la justicia , pero me defrauda sobremanera que el acceso de las familias a la justicia , que es un derecho humano , no haya recibido hasta ahora el mismo grado de atencin .
En consecuencia , pido a la Comisin y al Consejo que se ocupen de la cuestin de la armonizacin de las legislaciones nacionales referentes al acceso de todos los ciudadanos a la asistencia letrada .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Espero con ansiedad que el Consejo haga algo .
Confo en que d curso a los llamamientos que tantos le hemos dirigido .
Ya ha contestado con la mayor claridad y de la forma ms positiva .
Espero que tenga la intencin de venir ante nosotros antes de que acabe la presidencia , con algunos detalles claros acerca de las medidas que ha adoptado .
Se ha comprometido a hacerlo y espero que lo haga .
Me interesa en particular la cuestin del registro central en el que se inscriban todos los casos de nios secuestrados -tanto si se trata de secuestros efectuados por sus progenitores como si se trata de secuestros criminales- y de las medidas adoptadas en cada caso .
Como he indicado en mi propia intervencin , es preciso que esto se lleve a cabo rpidamente .
Cada da que pasa es ms difcil encontrar a los nios secuestrados .
<SPEAKER ID=277 NAME="Mitchell">
Seor Presidente , poco tengo que aadir a lo que ya dije en respuesta al debate esta tarde , de no ser para decir que la Sra . Ahern seguramente no sigui mi intervencin .
Es evidente que no se percat de lo que dije .
<P>
Quisiera sumarme a los que han dado gracias a la Sra . Banotti por la forma en que ha planteado y estudiado esta cuestin , as como al Sr .
Andrews por sus amables palabras de bienvenida y de estmulo .
He seguido este debate con gran inters . Me hago cargo de los sentimientos y preocupaciones que han manifestado los que se interesan por esta cuestin .
Se trata de una cuestin importante y delicada , una cuestin de la cual se est ocupando el Consejo , como ya dije anteriormente en el debate .
<P>
Permtanme que les repita lo que me ha dicho hoy aqu mi colega , la Sra . Nora Owen , Ministra de Justicia , que es Presidenta en ejercicio del Consejo de Asuntos del Interior y de Justicia .
S que la Sra . Owen se explayar estas prximas semanas en la comisin parlamentaria pertinente de este Parlamento .
No tengo duda alguna de que la cuestin de que nos estamos ocupando es una de las que se discutirn .
Pondr en su conocimiento todos los detalles de este debate .
<P>
Espero que no se me considere como antifeminista si digo que me ha sorprendido sobremanera el nmero de diputadas que han intervenido en este debate .
En Irlanda tenemos una Ministra de Justicia que , adems , es Presidenta en ejercicio del Consejo de Asuntos del Interior y de Justicia , y que sin duda alguna se interesar sobremanera por las cuestiones que se han planteado aqu . A ella le incumbir que la respuesta de la presidencia irlandesa y del Gobierno irlands llegue a la comisin parlamentaria pertinente del Parlamento Europeo .
Har todo lo posible por conseguir que se entere de nuestros debates . No s si el Parlamento sabe que la Sra .
Owen es la hermana de la Sra . Banotti , lo que considero una coincidencia positiva .
Es muy importante en esta ocasin que la diputada que tan firmemente se ocupa de esta cuestin tenga acceso directo a la Ministra . Me ha interesado sobremanera el debate de hoy y , en nombre de la presidencia , har todo lo posible por que el contenido de nuestros debates llegue a conocimiento de la Ministra .
El Sr .
Andrews ha planteado una cuestin de mbito ms amplio que es digna de examen . Le animo sinceramente a que vuelva a plantear la cuestin este otoo .
Las propuestas que presente el Parlamento acerca de esta cuestin sern bien recibidas por la presidencia . Se trata de una cuestin que durante mucho tiempo , demasiado , hemos preferido pasar por alto o de cuya existencia , por una u otra razn , no nos hemos percatado .
<P>
El debate de hoy ha sido utilismo y as se lo comunicar a la presidencia cuando vayamos a seguir estudiando esta cuestin en el Consejo de Ministros .
El Parlamento puede estar seguro de que la Presidenta en ejercicio del Consejo de Asuntos del Interior y de Justicia ser informada minuciosamente de las preocupaciones de este Parlamento por mi departamento y por m mismo , despus del debate de esta noche .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seor Presidente , lo nico que quiero es decir a ttulo de aclaracin que deseaba que el Consejo fijase un calendario .
Antes nos dijeron que no podan hacerlo .
Me alegro sobremanera que la Ministra haya asegurado ahora que el Consejo se ocupar rpidamente de esta cuestin ; en vista de las intervenciones que acabamos de escuchar , quiz la Ministra de Justicia pertinente pudiera tomar la palabra ante este Parlamento para dar sus seguridades personales sobre la cuestin antes del mes de diciembre .
<SPEAKER ID=279 NAME="El Presidente">
Doy gracias al Sr . Mitchell por su estimulante respuesta .
Este Parlamento espera poder contar con su presencia durante la Presidencia irlandesa .
<P>
He recibido dos propuestas de resolucin , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
Unin aduanera con Turqua
<SPEAKER ID=280 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0197 / 96 ) del Sr . Kittelmann , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 96 ) 0018 - C4-0126 / 96-96 / 0020 ( CNS ) ) por la que se establece el procedimiento de adopcin de la posicin comunitaria en el Comit Mixto de la Unin Aduanera constituido por la Decisin n  1 / 95 del Consejo de Asociacin CE-Turqua , relativa a la ejecucin de la fase definitiva de la Unin Aduanera .
<SPEAKER ID=281 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera presentar el Informe Kittelmann y entrar luego en la opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores sobre el mismo .
<P>
El 1 de enero entr en vigor la Unin Aduanera con Turqua .
Viene funcionando desde hace casi 7 meses .
Hoy se pide al Parlamento la aprobacin de una decisin del Consejo que prev el establecimiento de las modalidades de ejecucin de la Unin Aduanera y que nosotros , propiamente , deberamos aprobar .
Esto se realizar en el seno del denominado Comit Mixto de la Unin Aduanera , que se cre con la decisin n  1 / 95 del Consejo de Asociacin CE-Turqua relativa a la puesta en marcha de la fase definitiva de la Unin Aduanera .
Se trata de asegurar el funcionamiento ordenado de la Unin Aduanera y de garantizar la libertad de circulacin de mercancas entre ambos socios .
A fin de poder negociar posteriormente con los socios turcos , el Consejo ser competente para el establecimiento de las posiciones comunitarias y la Comisin fijar la posicin comunitaria sobre las disposiciones tcnicas y sobre las conductas que atenten contra las normas de la competencia .
<P>
Tanto la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa como la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores han dado por unanimidad su aprobacin al documento .
Quiero destacar una vez ms lo siguiente : el objetivo del procedimiento es el correcto funcionamiento de la Unin Aduanera desde el punto de vista de la poltica comercial .
Con esto quiero aclarar inequvocamente lo siguiente : el presente procedimiento no tiene que ver nada directamente con la cooperacin financiera o con cuestiones de naturaleza poltica para las que no es competente el Comit Mixto , sino el Consejo de Asociacin .
Se trata aqu de una regulacin tcnica , es decir , de una normativa de ejecucin de la Unin Aduanera .
<P>
Paso ahora a referirme a la opinin de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores : tambin sta prev en la decisin del Consejo una medida tcnica , pero necesaria , para la ejecucin de la Unin Aduanera .
Con su decisin pretende contribuir a configurar de la forma ms adecuada y transparente posible los trabajos del Comit Mixto de la Unin Aduanera y proporcionar , al mismo tiempo , al Parlamento Europeo un nivel completo de informacin , incluso en el aspecto tcnico .
La opinin contiene dos enmiendas presentadas por m , en mi condicin de ponente .
Sobre el artculo 1 , la Comisin de Asuntos Exteriores propone que no slo se haga referencia al artculo 113 , es decir , a la poltica comercial , sino tambin a los otros diversos preceptos jurdicos que , por ejemplo , son relevantes en el mbito de la propiedad intelectual y de la propiedad industrial .
Por consiguiente , me parece necesario proponer para el articulo 1 una formulacin con un contenido ligeramente diferente que prevea una decisin del Consejo con arreglo a los procedimientos que rigen para la adopcin de normas internas en un mbito problemtico .
Por otro lado , en el artculo 2 debera incluirse que el Parlamento Europeo sea informado de manera regular acerca de las decisiones adoptadas en el Comit Mixto .
Quiero recordar que en todos los mbitos de la Unin Aduanera debe estar garantizada la funcin regular de control y de informacin del Parlamento Europeo .
Ambas enmiendas han sido aceptadas tambin por la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa y han sido recogidas en el informe del Sr . Kittelmann .
En mi calidad de redactor de esta opinin , permtanme pedirles que otorguen su conformidad al presente informe y a este respecto quiero destacar la calidad tcnica de esta propuesta .
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="EL" NAME="Kranidiotis">
Seor Presidente , en nombre del Grupo de los Socialistas , quiero subrayar que el informe sobre la posicin comunitaria en la Comisin Mixta de la Unin Aduanera con Turqua no presenta especiales dificultades y podra apoyarse en la reserva de las enmiendas que se proponen .
<P>
No obstante , quiero aprovechar la oportunidad para manifestar que la aprobacin por la Unin Europea de la Unin Aduanera con Turqua ha venido jalonada por una serie de requisitos polticos que guardan relacin con el respeto de los derechos humanos , de la democracia , del Estado de derecho , del Derecho internacional , de las relaciones de buena vecindad y de la integridad territorial de los Estados miembros .
En otras palabras , si este pas desea colaborar con Europa , tendr que mantenerse dentro del legtimo orden internacional , y no fuera del mismo .
<P>
Lamentablemente , la conducta de Turqua hasta ahora es decepcionante .
No slo contina con las violaciones de los derechos humanos , sino que tambin practica una provocativa poltica de reivindicaciones territoriales en perjuicio de Grecia y de Chipre , un Estado miembro de la Unin y otro aspirante a serlo .
Turqua tendr que modificar esta conducta , que encierra riesgos para la paz y la seguridad de la regin .
En este sentido , el Consejo hizo anteayer al nuevo gobierno turco del Presidente Erbakan una severa advertencia , al aprobar el programa MEDA .
Nosotros estamos esperando su reaccin , y el Parlamento Europeo actuar en consecuencia y adoptar las iniciativas necesarias .
<P>
En este marco , seor Presidente , creo que sera til que el Consejo y la Comisin nos informen sobre los progresos en la aplicacin de la Unin Aduanera con Turqua , especialmente ahora que el propio gobierno griego del nuevo Primer Ministro ha manifestado sus reticencias sobre la Unin Aduanera , mientras que antes haba defendido que se reanudasen las negociaciones del acuerdo .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="DE" NAME="Gredler">
Seor Presidente , seor Kittelmann , s que aqu se trata ms de un informe tcnico , pero , no obstante , hay que tener en cuenta tambin el trasfondo poltico , como ha dicho ya mi predecesor en el uso de la palabra .
<P>
En el pasado diciembre adoptamos , como Parlamento Europeo , una decisin importante sobre la relacin de la UE con Turqua .
Esta slo se bas , en parte , en modificaciones reales , por ejemplo , en modificaciones de la Constitucin .
Muchas cosas se basaron en promesas y en esperanzas que manifest entonces el Parlamento Europeo . La Sra .
iller , entonces Primera Ministra turca , nos dirigi un llamamiento demandando apoyo para mantener alejados del poder a los fundamentalistas .
Y ahora todo esto se ha olvidado .
Ella est compartiendo con ellos el gobierno y es su ministra de Asuntos Exteriores .
Se han olvidado promesas como la del respeto de los derechos humanos , la revisin positiva de los procesos de aquellos diputados que fueron condenados sobre la base de una ley muy problemtica .
<P>
 Cmo van a obtener las mujeres turcas su igualdad de trato ?
 Por qu se sigue practicando la tortura ?
 Por qu desaparece gente y por qu se producen todava muertos despus de las torturas y de los interrogatorios en las comisaras de polica ?
 Qu ha mejorado , qu ha cambiado ? Me siento engaada por la Sra .
iller en mi creencia en una Turqua de corte europeo .
Si esto contina as , no necesito devanarme ms la cabeza respecto de la base sobre la que ha de trabajar el Comit Mixto , sino que debo preguntarme si no puede invertirse mejor en otros pases el dinero que la UE pone a disposicin .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfer">
Seor Presidente , en realidad podramos dar nuestra conformidad a las modificaciones propuestas en el informe del Sr . Kittelmann .
Pero slo si dejramos de tener en cuenta el contexto en el que stas se encuentran , en concreto , la Unin Aduanera con Turqua . Pero en este falso marco estas propuestas tcnicas de mejora , aunque son buenas en el fondo , tampoco conducen sustancialmente a un mejor resultado .
<P>
Todava puedo acordarme de cuando se vot en esta Asamblea la Unin Aduanera con Turqua hace 7 meses .
Hoy son islmicos quienes estn en el gobierno y la Sra . iller los ha encumbrado .
 Qu leccin han sacado los entonces partidarios de la Unin Aduanera del fracaso de su estrategia ?
Me parece que en vez de sacar consecuencias , se esconde la cabeza en la arena y se hace como si no hubiera ocurrido nada .
Esta poltica de avestruz , esta estrategia de cerrar los ojos y adelante , se va a cobrar su precio probablemente muy pronto .
Para un estado que ni siquiera reconoce los derechos ms elementales , como el derecho a la libertad de pensamiento , y que practica una guerra sucia contra una parte de su poblacin , los kurdos , no debe haber preferencias .
<P>
Por esta razn , el Parlamento Europeo no debe dar ms pasos equivocados en la direccin equivocada y debe paralizar todos los acuerdos , que llevan adelante la Unin Aduanera -slo quiero mencionar aqu el Protocolo Financiero- , hasta que hayan retornado a Turqua la democracia y la paz .
Pido a todos los que entonces otorgaron su conformidad que revisen una vez ms sus decisiones y que reflexionen por qu votaron a favor .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , el informe Kittelmann habla de cuestiones jurdicas e institucionales .
En primer lugar , expresa el deseo de que se consulte a la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos sobre el fundamento jurdico .
Lamento que eso no se haya hecho .
Luego habla de la consulta al Parlamento .
Pero , del mismo modo que los oradores que me han precedido , quisiera , sobre todo , intervenir a nivel poltico .
<P>
Recuerdo , efectivamente , los argumentos que se expusieron cuando se ratific el Acuerdo de Unin Aduanera .
Yo me opuse , as como todo mi Grupo , a dicha ratificacin por cuatro motivos , que eran entonces el no reconocimiento , por parte del Gobierno turco , del genocidio armenio , la situacin de Chipre , la situacin de los derechos humanos y , finalmente , el hecho de que Turqua , cualesquiera que fuesen sus esfuerzos , no podra formar parte de la Unin Europea , cuando la Unin Aduanera era vivida evidentemente por muchos de sus dirigentes como un primer paso hacia una adhesin propiamente dicha .
<P>
Nada ha cambiado fundamentalmente y lamento que la mayora de nuestro Parlamento no haya permanecido fiel a su posicin inicial , que era rechazar el Acuerdo de Unin Aduanera .
<P>
Hoy hay un Gobierno islamista en Turqua , cuando se nos haba dicho que si votbamos a favor de la Unin Aduanera , evitaramos la llegada de los islamistas al Gobierno .
Ha habido agresin , por parte del Gobierno turco , contra dos islotes griegos .
 Ha cambiado la situacin o no tenan razn los que se manifestaron en contra de la Unin Aduanera ?
Hubiera podido contentarme con leer la explicacin de voto que di entonces .
Terminaba diciendo que no ignoraba los aspectos comerciales del acuerdo que se nos presentaba , pero que , en conciencia , no poda , por los motivos que haba mencionado , votar a su favor .
Por los mismos motivos , reforzados todava por lo que ha ocurrido durante estos ltimos meses , nuestro Grupo votar en contra del informe del Sr . Kittelmann .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="DE" NAME="Konecny">
Seor Presidente , en el informe se habla -y lo ha subrayado aqu nuestro colega , el Sr . Schwaiger- de que se trata primaria y exclusivamente de una regulacin tcnica .
Naturalmente , hay que estar de acuerdo con esta apreciacin y , en consecuencia , dar tambin absolutamente mi conformidad a esta decisin .
<P>
Sin embargo , entonces no vot a favor de la Unin Aduanera con Turqua y me veo ms que confirmado en mi actitud por la evolucin que se ha producido desde entonces .
Creo que muchos que entonces dijeron s , ven cada vez con ms dudas y con una insatisfaccin creciente su decisin de entonces .
<P>
Recordemos : entonces se nos mostr con ahnco que la celebracin de la Unin Aduanera era un argumento muy decisivo para disuadir a segmentos esenciales del electorado turco de dar a los fundamentalistas la mayora en este pas .
<P>
Y aquella figura poltica que entonces sostuvo con mucho nfasis que deseaba detener la oleada fundamentalista , ha celebrado ahora una alianza con aquel partido que , a pesar de todo , obtuvo un triunfo electoral .
<P>
Ciertamente , no s si es verdad que , como ha dicho un poltico de la oposicin turca , se trata de una joint venture , cuya tarea principal consiste en impedir que se investigue parlamentariamente la sorprendente riqueza de los lderes de ambos partidos .
Pero una cosa es clara : ahora se trata de hacer posible lo que antes de las elecciones se dijo que haba que impedir .
Se ha aludido a que muchas de las promesas de Turqua no han sido cumplidas y adase a esto que hemos de preguntarnos si este gobierno quiere recorrer el camino de Turqua a Europa .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="DE" NAME="Schreiner">
Seor Presidente , la Unin Aduanera con Turqua es una realidad .
Y no puedo menos que sumarme a mi predecesor en el uso de la palabra en el sentido de que en mi interior est creciendo una cierta decepcin cuando escucho que el actual Presidente del Consejo de Ministros turco , un islmico , piensa que en realidad no necesita esta Unin Aduanera , este acuerdo con la Unin Europea .
Por consiguiente , pienso que junto con la adaptacin tcnica que se va a realizar con la decisin de hoy deberamos plantearnos tambin la pregunta acerca de qu ha aportado a Turqua en el aspecto econmico la Unin Aduanera en los diez ltimos meses .
Creo que con la Unin Aduanera no se ha conseguido controlar el problema del crecimiento del desempleo en Turqua .
Creo tambin que esta Unin Aduanera ha ayudado de manera global solamente a una parte de la industria y a una parte de la economa , pero no en gran escala a toda la economa nacional de Turqua .
Por consiguiente , la adaptacin tcnica que nos espera hoy debe ser considerada , sin duda , bajo este aspecto y ser preciso analizar si esta modificacin , esta adaptacin tcnica y la prosecucin de esta Unin Aduanera con Turqua aseguran realmente en este pas el bienestar y la paz .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="FR" NAME="Kouchner">
Seor Presidente , quisiera decirle aqu lo que me duele , y tambin a algunos amigos mos , socialistas franceses en particular .
Este informe sobre la Unin Aduanera es la nica ocasin que tengo para decrselo .
<P>
Votamos a favor de la entrada de Turqua en la Unin Aduanera porque pensbamos , y tambin porque los demcratas nos lo pedan , que eso podra ser una barrera contra los extremistas islmicos .
Ha ocurrido lo contrario .
Votamos a favor de la Unin Aduanera porque pensbamos que la entrada de Turqua en la Unin Aduanera significara el fin de la masacre de los kurdos .


Pues bien , ha ocurrido lo contrario : mueren todava ms .
<P>
As pues , estamos un poco desesperados .
Espero equivocarme .
Espero , profundamente , que llegue este mensaje .
Pero , mientras tanto , me abstendr de votar este informe , porque creo que me he equivocado .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="FI" NAME="Iivari">
Seor Presidente , el proyecto de resolucin legislativa que se est tratando ahora se refiere a la aplicacin tcnica de la Unin Aduanera establecida con Turqua .
La Comisin de Asuntos Exteriores ha terminado por recomendar su aprobacin sometiendo a la vez para su deliberacin dos enmiendas , la segunda de las cuales se refiere al derecho del Parlamento a recibir informacin acerca de las decisiones del Comit Mixto .
Aunque la decisin en cuestin se refiere nicamente al aspecto tcnico de la Unin Aduanera , viene al caso sealar con este motivo la preocupacin por la situacin de los derechos humanos en Turqua .
Lamentablemente , el progreso que las autoridades turcas quisieron demostrar durante las complicadas conversaciones mantenidas con ocasin de la aprobacin de la Unin Aduanera , no ha continuado .
Las noticias que hemos recibido acerca de las crceles turcas resultan inquietantes .
<P>
En el debate sobre la situacin de Turqua debe , no obstante , afirmarse claramente que el mundo exterior debe respetar el resultado electoral de cualquier pas y que la tendencia religiosa no puede constituir en s misma un motivo de desaprobacin .
Tampoco puedo aprobar en modo alguno las acciones terroristas .
Sin embargo , hay que decir con toda franqueza que las continuas violaciones de los derechos humanos son motivo para que se reconsidere seriamente la cooperacin con Turqua .
Las relaciones son imposibles si una de las partes persiste en mantener una actitud indiferente ante las condiciones establecidas para la cooperacin .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="FI" NAME="Liikanen">
Seor Presidente , en el informe del Sr . Kittelmann se proponen dos enmiendas que la Comisin , sin embargo , no puede aprobar por las razones siguientes .
Por lo que respecta a la primera enmienda , cabe recordar que el Comit Mixto de la Unin Aduanera tiene un carcter puramente tcnico y comercial ; se encarga de velar por la aplicacin de la libre circulacin de mercancas en el territorio de la Unin Aduanera y garantiza , en particular , que la legislacin turca se adecue definitivamente a la legislacin comunitaria en aquellos mbitos relacionados directamente con el funcionamiento de la Unin Aduanera .
El Comit Mixto puede formular recomendaciones al Consejo de Asociacin , que adoptar las medidas oportunas de conformidad con los procedimientos establecidos en el Tratado Constitutivo de la Comunidad .
Las competencias del Comit Mixto entran dentro del mbito de aplicacin del artculo 113 .
Por consiguiente , al reafirmar su posicin comn en el Comit Mixto de la Unin Aduanera , el Consejo lo hace por mayora cualificada .
<P>
En la segunda enmienda se pide que se informe al Parlamento Europeo de las decisiones del Comit Mixto .
Es evidente que ahora se est informando ya al Parlamento .
Cuando la Comisin realiza una propuesta al Consejo en forma de posicin comn , lo comunica tambin al Parlamento Europeo .
Se procede de igual manera en aquellos casos en que en el Comit Mixto se tratan propuestas en forma de posicin comn .
Adems hay que sealar que las recomendaciones del Comit Mixto aprobadas por el Consejo de Asociacin se publican en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=13>
Proyecto de presupuesto rectificativo ysuplementario n  1 para 1996
<SPEAKER ID=292 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0245 / 96 ) de los Sres . Elles y Miranda , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el presupuesto rectificativo y suplementario n  1 para el ejercicio 1996 .
<SPEAKER ID=293 NAME="Miranda">
Seor Presidente , voy a ser relativamente breve .
En cualquier caso , podemos tambin ir esperando a que llegue el Sr . Elles para despus poder introducir el debate sobre la cuestin presupuestara , por lo que se refiere , no a la materia que voy a tratar yo , que incumbe en particular a las otras instituciones , sino a la parte general del presupuesto .
<P>
Respecto de esta parte de la que me ocupo , las otras instituciones , quisiera decir tan slo unas breves palabras .
<P>
Comienzo diciendo que el presupuesto rectificativo y suplementario que aqu tenemos ante nosotros , tiene tres destinatarios principales : el Parlamento , el Consejo y el Defensor del Pueblo . Por lo que se refiere al Parlamento Europeo , quisiera volver a recordar que en el ltimo perodo parcial de sesiones de mayo abordamos esta materia bastante a fondo , por lo que hoy procurar no repetir lo que aqu se afirm entonces , las razones fundamentales para este presupuesto rectificativo en el nivel del Parlamento , que representa , como se sabe , casi 30 millones de ecus .
Subrayar en particular que con esos 30 millones de ecus podemos atender necesidades importantes y que tienen que ver con el edificio D3 , en Bruselas , y el edificio IPE IV , aqu , en Estrasburgo .
<P>
Creo que es oportuno volver a recordar la idoneidad de la decisin que adoptamos en el ejercicio anterior , al elaborar el presupuesto para 1996 , de dejar un margen suficiente en este mbito , lo que nos permite ahora atender eficazmente esas necesidades que afrontamos .
<P>
Unas palabras tambin para subrayar que , dadas las cantidades abarcadas en este mbito , considero importante la necesidad de que continuemos siguiendo muy de cerca este asunto . Es una cuestin que entraa mucho dinero y , evidentemente , requiere una tensin muy especial en esta esfera .
As , pues , me refiero a la cuestin de esos dos edificios .
<P>
Unas palabras tambin por lo que se refiere al Defensor del Pueblo . En este caso tenemos la creacin de tres puestos temporales , un A7 , un B5 y un C5 .
Damos as respuesta a una preocupacin del Defensor del Pueblo con vistas a completar su personal para atender las funciones que desempea .
En este momento considero que conviene subrayar en particular una decisin que adoptamos anteriormente aqu , en el Parlamento , por la cual encomendamos al Presidente del Parlamento que entablara negociaciones con el Consejo y la Comisin con vistas a la elaboracin de una declaracin comn que fijara los principios rectores relativos al nmero de agentes temporales al servicio del Defensor , as como la calidad , en particular , de las personas encargadas de hacer investigaciones . Es una cuestin que sigue siendo -me parece- urgente y que debera sacarse adelante para que , en particular en el marco del prximo presupuesto , tengamos una lnea directriz en esta esfera , en lo relativo al personal del defensor del Pueblo .
<P>

Por ltimo , unas pocas palabras en cuanto al presupuesto del Consejo : pocas porque , evidentemente , quiero mantener aqu cierto respeto de las normas que hemos formulado en este mbito para el examen del presupuesto del Consejo .
Se trata de un presupuesto que representa 24 millones de ecus y va encaminado a la consecucin de finalidades muy diversas y yo voy a limitarme a sealar a la atencin de Sus Seoras algunos aspectos que abordamos en la exposicin de motivos de nuestro informe .
No voy a enumerarlas todas ahora , pero considero que hay en l todo un conjunto de reflexiones a las que el Consejo debera prestar atencin particular , relacionadas con edificios , con el llamado peso del pasado e incluso con enmiendas introducidas en el nivel de la nomenclatura , en la que , por ejemplo , estaran justificadas , a mi entender , algunas precisiones sobre la naturaleza y el destino de las asignaciones .
<P>

No voy a avanzar ms en esta materia , porque , como he dicho , no quiero infringir las reglas que establecimos para el examen del presupuesto del Consejo , pero , en cualquier caso , considero que el Consejo debera prestar atencin a algunos aspectos que abordamos en la exposicin de motivos de este informe .

<P>
Considero que stas son algunas de las cuestiones fundamentales . Terminar pidiendo el apoyo de Sus Seoras para la aprobacin de este presupuesto rectificativo y suplementario en lo relativo a las otras instituciones .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seor Presidente , quisiera dar gracias a los dos ponentes , el Sr . Elles y el Sr .
Miranda , por los informes que nos han presentado ; agradezco en particular al Sr . Miranda que est aqu con nosotros .
<P>
Me referir al presupuesto general ms bien que al presupuesto del Parlamento .
Cuando nos fijamos en las cifras de ese presupuesto vemos que hay tres cosas que vale la pena mencionar : el presupuesto , en todo caso para m , ser recordado por lo que preconiza en tres esferas .
A este presupuesto lo podramos denominar el presupuesto de rebajas del Reino Unido ; el Reino Unido obtiene una rebaja de unos 2.800 millones de ecus , aunque la cifra corregida haya sido inferior .
Dentro de esa rebaja se espera conseguir un pago con cargo a los renglones presupuestarios sociales B34004 y B34003 .
Afortunadamente , en un rasgo de genio de nuestros colegas de la Comisin de Asuntos Sociales , la enmienda de la Comisin de Presupuestos que se va a presentar logra que las personas de que esos renglones presupuestarios se ocupaban no salgan perdiendo .
La Comisin hizo lo que pudo para conseguir que no salieran perdiendo pero la tctica adoptada por el Parlamento es digna de elogio .
Aunque el Reino Unido obtendr su rebaja , cosa por lo dems totalmente razonable , esos renglones presupuestarios no contribuirn para nada a su consecucin .
<P>
En segundo lugar , podemos decir que se trata del presupuesto rectificativo y suplementario de las  vacas locas  .
Lo cierto es que 1.200 millones de ecus se reasignarn dentro de la categora 1 como consecuencia de los efectos de la enfermedad de las vacas locas .
Se trata de una considerable cantidad de dinero , que poda haber sido devuelta a los Estados miembros .
Por otra parte , si la Comisin hubiera tenido xito en lo que est tratando de conseguir , se podra haber reasignado a las redes transeuropeas , a la labor de investigacin y desarrollo , y a las empresas pequeas y medianas .
No es esto lo que va a suceder , y por lo tanto tenemos un presupuesto rectificativo y suplementario en el que vemos que la cantidad de 1.200 millones de ecus se va a reasignar como consecuencia de la enfermedad de las vacas locas .
<P>
El tercer aspecto de este presupuesto concreto es que cabe denominarlo presupuesto-lotera para los Estados miembros , ya que los Estados miembros realmente han tenido mucha suerte .
Si nos fijamos en las cantidades arrastradas de 1995 , veremos que al final de 1995 haba unos 9.200 millones de ecus de recursos no utilizados , cantidad que se va a arrastrar al presupuesto de 1996 , lo que significa que cuando los Estados miembros tengan que abonar sus propias aportaciones habrn de pagar 9.200 millones de ecus menos que lo que hubieran tenido que pagar para el presupuesto de este ao .
Todo eso est muy bien y estoy seguro de que los Estados miembros se quedarn muy contentos .
Lo malo es que , en todo caso en una esfera , tambin podemos constatar que 4.400 millones de ecus de los fondos estructurales no se utilizaron en 1995 .
Puede que este presupuesto sea un presupuesto-lotera para los Estados miembros , pero no me parece que nos alegremos de ello en el caso de los fondos estructurales .
<SPEAKER ID=295 LANGUAGE="DE" NAME="Tillich">
Seor Presidente , este presupuesto rectificativo y suplementario est bajo el signo del acuerdo de recursos propios , que ha sido ratificado , por fin , ahora , y en el presupuesto de 1996 tenemos disponibles 81.940 millones de ecus .
Al mismo tiempo , tenemos un saldo de 9.210 millones de ecus , procedente del ao pasado .
Los Estados miembros o no necesitan pagar este dinero o ste se devuelve .
No obstante , estas cantidades constituyen ms del 10 % del presupuesto de este ao .
Si no hubiramos tenido el problema de la EEB y algunas correcciones en las categoras particulares , que han sido necesarias , por ejemplo , a causa de la ampliacin o a causa de la reciente adquisicin de la oficina del Defensor del Pueblo , seran bastante ms que este 10 % .
<P>
Ahora bien , no es el Parlamento el que tiene la responsabilidad de este hecho .
 No es realmente absurdo que en el mbito agrcola y en los mbitos de los Fondos estructurales comprometamos recursos que luego no utilizamos , y que en mbitos que son importantes para el futuro de Europa y que precisan una estrecha cooperacin de las empresas de las regiones y de los ciudadanos de Europa , se ahorre tan cicateramente por parte de la Comisin y del Consejo ?
Y esto sucede , sobre todo , en las categoras 3 y 4 .
<P>
La Comisin y el Consejo deben permitir que les hagan la siguiente pregunta :  no pueden o no quieren ustedes hacerlo mejor ?
Respecto del Presupuesto de 1997 hay seales de que quiz dependa de la voluntad .
Nuestro grupo dar su conformidad al presupuesto rectificativo y suplementario y quiere destacar que de esta manera se pone tambin de manifiesto la solidaridad con los afectados por la EEB y por sus consecuencias .
Un punto relevante del inters de nuestro grupo lo constituyen la inspeccin y el control de los gastos por los proyectos existentes en MEDA , PHARE y TACIS .
Sin embargo , la Comisin debera decir que nosotros no seguiremos sus propuestas si ella utiliza para la reintroduccin de minipresupuestos el espacio de maniobra creado por nosotros .
La administracin del Parlamento Europeo tendra que saber tambin que las decisiones -y a este respecto me remito al Informe Miranda- de la Comisin de Presupuestos y del Parlamento Europeo constituyen , ciertamente , leyes y no deberan ser objeto de interpretacin .
<P>
Nuestro grupo dar su conformidad al presupuesto rectificativo y suplementario .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , queridos colegas , quisiera poner de relieve que nuestro Grupo tiene la intencin de votar este presupuesto rectificativo .
Slo quisiera intervenir sobre un nico punto .
<P>
Aqu todos saben el inters que nuestro Grupo concede , desde la Cumbre de Cannes , a la solucin del programa MEDA , y por eso estamos satisfechos de que el ponente encargado de la seccin III , nuestro colega James Elles , proponga que se acepten las propuestas de la Comisin y que se recojan las adaptaciones de los comentarios de las lneas ELISE , PHARE , TACIS y MEDA .
<P>
Quisiera aadir que , por lo que se refiere a este ltimo programa , nos alegramos tambin de que el lunes se llegara a un acuerdo en Bruselas que permitir desbloquear ese programa en las semanas y los meses prximos y que para nosotros representa mucho por lo que respecta al futuro de Europa y del Mediterrneo .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , seoras y seores , mi grupo celebra , evidentemente , que con ayuda del presupuesto suplementario procedente de los excedentes del mbito agrcola se financien los efectos de la EEB . Sin embargo , hasta ahora los esfuerzos se han concentrado solamente en los campesinos que se han visto especialmente afectados por la prohibicin de la exportacin y por el sacrificio de las reses .
<P>
Todava no han entrado en consideracin las familias que han tenido que lamentar ya muertos .
Constituira una seal de nuestra solidaridad con las familias de las vctimas si nos acordsemos de los suyos y pudiramos aliviar su grave situacin , por ejemplo , mediante la creacin de un fondo .
Esta es la intencin que est detrs de nuestra enmienda , que espero que consiga maana una mayora .
Lo mismo espero de la enmienda que se refiere al apoyo del Tribunal de Guerra de La Haya .
Hablando con franqueza , no entiendo al Grupo Socialista .
En el ltimo Pleno rechaz ya una enmienda oral del Sr . Giansily y el lunes por la tarde rechaz de nuevo mi enmienda en la Comisin de Presupuestos .
De esta suerte el Grupo Socialista cierra inequvocamente el camino a que se d una aportacin ms al Tribunal por su variada actividad .
<P>
El Presidente del Tribunal de Justicia , el Sr . Cassese , se ha dirigido a nosotros y ha pedido ayuda urgente .
Yo me pregunto por qu precisamente nosotros , los europeos , denegamos una aportacin voluntaria .
Esta es la primera vez desde los procesos de Nurenberg y de Tokio en que se instituye un tribunal penal internacional , un smbolo de que la defensa de los derechos humanos est reconocida como un valor irrenunciable .
Con el retorno a Europa de las limpiezas tnicas , del desplazamiento violento de fronteras y de la guerra se estn violando de manera fundamental los valores morales que desde hace 50 aos constituyen la identidad y los ideales de Europa .
Efectivamente , sabemos , en definitiva , que sin un proceso contra Karadzic , Mladic y otros no habr paz en la antigua Yugoslavia .
No debemos consentir que criminales de guerra queden sin castigo y que con ello pierdan las personas su confianza en una solucin pacfica y ajustada al Estado de derecho . Bosnia no se pacificar si no regresa la paz jurdica .
<P>
Por consiguiente , si son palmarios todos los argumentos por los que la Unin Europea debe apoyar mediante una contribucin voluntaria esta actividad del Tribunal de Justicia , no puedo menos que lamentar la actitud del Grupo Socialista .
 Qu es lo que se opone , realmente , a esto ?
El nico argumento que escucho es el siguiente : la Unin Europea no puede apoyar ningn rgano de la ONU .
Sin embargo , en primer lugar , el ao pasado y en el presente ao hemos apoyado la actividad del Tribunal de Justicia , por ejemplo , a travs de la Comisin Internacional de Juristas , que ha prestado asistencia jurdica .
En segundo lugar , hay que decir que , naturalmente , estamos apoyando tambin rganos de la ONU con recursos del presupuesto europeo .
En lugar destacado figura el Alto Comisariado para los Refugiados ( UNHCR ) , cuyo presupuesto se financia hasta un 70 % con recursos de ECHO en todo caso , en lo que respecta a la antigua Yugoslavia .
En tercer lugar , hay que decir que mi enmienda no prevea una ayuda puramente institucional , sino que sta iba destinada a financiar , en especial , el interrogatorio de los testigos y las exhumaciones .
<P>
Por consiguiente , Seor Likanen , cifro toda mi esperanza en la Comisin .
Esta debera solicitar lo ms rpidamente posible una transferencia de recursos .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , cuando se vot el presupuesto original para 1996 , mi Grupo no pudo sino denunciar un proyecto de presupuesto irresponsable , porque aumentaba continuamente .
Por los mismos motivos , no podremos apoyar el presupuesto rectificativo y suplementario que se nos propone .
<P>
Mencionar tres ejemplos .
El primero de ellos : mediante este presupuesto rectificativo y suplementario , la distribucin , en una primera fase , de 31 millones de ecus ms , decidida por el Parlamento , para reducir la carga de la inversin inmobiliaria .
Esa gratificacin de fin de ao consagra una poltica inmobiliaria ruinosa ( 217.900 millones de ecus para 1997 ) que sigue hacindose a escondidas , mediante transferencias de fin de ao y presupuestos rectificativos y suplementarios .
Esa manera de proceder , insoportable para los contribuyentes de los pases de Europa , est lejos de honrar a nuestro Parlamento .
<P>
Segundo ejemplo : como ya denunciamos en el debate sobre el proyecto de estado de previsiones del Parlamento , el informe prev conceder al Defensor del Pueblo -otra institucin ms del Tratado de Maastricht- tres puestos ms , cuando apenas se han iniciado las negociaciones con el Consejo y la Comisin sobre este tema .
<P>
Finalmente , el tercer y ltimo ejemplo es la ilustracin del principio , defendido por esta Asamblea , de aumento continuo y continuado del presupuesto comunitario , cuando , en cada uno de nuestros pases , los gobiernos luchan , pugnan por reducir los gastos pblicos .
En efecto , se observa que ms de 9.215 millones de ecus del presupuesto de 1996 no se han gastado : ya sera hora de detener esa espiral de gastos para dedicarse ms a los medios existentes e infrautilizados .
<P>
Unas palabras tambin sobre el informe Brinkhorst -me perdonar que me adelante un poco- para lamentar la voluntad del ponente de reducir la distincin entre gastos obligatorios y gastos no obligatorios .
<P>
Seor Presidente , creo que me est indicando que ha concluido mi tiempo de palabra .
Dejar , pues , que los colegas de mi Grupo se expresen sobre este segundo informe .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , yo tambin deseo agradecer al ponente su informe e intervenir respecto al presupuesto en general , detenindome slo en un aspecto especfico que se refiere al dilogo social mencionado por el Sr . Wynn .
<P>
Como sabe muy bien el Comisario , el opting out del Reino Unido respecto al Protocolo social , este ao ya provoc un bloqueo en lo referente a la aplicacin de la lnea presupuestaria para los encuentros transnacionales de los representantes de trabajadores y empresarios . La Comisin , por consiguiente , tal como hizo respecto al anteproyecto de presupuesto para 1997 , propone una divisin de la lnea del presupuesto rectificativo a fin de establecer una distincin entre los encuentros de los representantes de los catorce Estados miembros y los de los quince Estados miembros .
<P>
El Parlamento Europeo no puede aceptar este planteamiento por varias razones .
Desde el punto de vista funcional , la gestin sera , de hecho , muy difcil , habindose las parte sociales ya pronunciado en este sentido .
Asimismo , introduce en el presupuesto la posibilidad de una financiacin a la carta segn los intereses de los diferentes Estados miembros , viciando peligrosamente el principio de solidaridad de la Unin .
<P>
En consecuencia , la Comisin de Presupuestos propone al Parlamento , que maana va a votar el presupuesto rectificativo , que apruebe una enmienda que evite estos problemas y permita ante todo utilizar los recursos disponibles .
Existen ya proyectos de encuentros entre los representantes de los trabajadores y de los empresarios que slo esperan el visto bueno del competente departamento de la Comisin .
Por ello , es un verdadero contrasentido de la Unin no acceder a ello .
Es cierto que asignamos mucha importancia al dilogo social , pero debemos demostrarlo tambin en las elecciones de gestin del presupuesto . Creo que esta enmienda nos permitir demostrarlo .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="DE" NAME="Samland">
Seor Presidente , he de comunicarle la mala noticia de que yo represento adems al ponente , Sr . Elles , que est previsto aqu para el informe conjunto Elles-Miranda .
Puesto que el Sr . Elles no puede estar presente , me ha encargado , en mi calidad de Presidente de la Comisin de Presupuestos , presentar aqu su informe , cuya discusin inici usted antes de que yo pudiera llegar a esta Sala .
<P>
Por esta razn , antes de pasar a mis comentarios como representante del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , quisiera hacer tres comentarios que debo exponer aqu por encargo del Sr . Elles .
<P>
Ustedes estn viendo cun buena es la cooperacin entre los demcratas cristianos , los socialistas y todos los dems en esta Comisin de Presupuestos .
Primer comentario : debo indicar que con este presupuesto se produce una devolucin manifiesta que podra haber sido ms cuantiosa si no hubiramos tenido que atender a la EEB .
En consecuencia , es preciso volver a anular ya en este momento todos los balances y cuentas que se estn llevando a cabo en los Estados miembros respecto de la funcin de pagadores netos .
Efectivamente , con esta devolucin , que supera los 9.000 millones , slo mi patria ingresa en el presupuesto nacional el 28 % neto , el 28 , 2 % , para ser ms exacto .
Y esto sucede en todos los dems Estados miembros .
Por consiguiente , el balance ser correcto cuando se hayan incorporado tambin estas devoluciones , que , efectivamente , no se producen una nica vez sino que jugarn tambin un papel en los prximos aos en las tendencias de los gastos que hemos mencionado antes , y cuando se efecte luego un balance que tenga en cuenta esta devolucin .
<P>
Segundo : he de decir que el ponente est interesado en hacer notar expresamente que con la decisin del Consejo en los programas MEDA , TACIS y PHARE , sobre la ampliacin de los comentarios que tiene por objeto posibilitar la evaluacin de los proyectos que se estn realizando en estos pases , no es de nuestro agrado esta eliminacin de los comentarios y por esta razn el ponente ha propuesto de nuevo estos comentarios .
A este respecto -y maana aclarar esto antes de la votacin- existe un error en las enmiendas que aprobamos el lunes , un error de escritura , en concreto , un parntesis , en el que se han mencionado tambin los headquarters .
Estos headquarters no estaban previstos y maana temprano los corregiremos en la redaccin pertinente .
<P>
Tercero : debo decir que la distribucin de los recursos -tal como acaba de exponer la Sra . Ghilardotti- entre 14 o 15 Estados miembros se ajusta a esta Asamblea ni a las concepciones que existen en esta Asamblea .
Por esta razn , hemos devuelto la pelota a la Comisin , estableciendo dos lneas presupuestarias , una para los 14 Estados miembros con un p. m. y otra para los 15 Estados miembros con toda la cantidad en la lnea .
Hemos modificado los comentarios pertinentemente .
<P>

Sin embargo , quiero decir claramente una cosa : podamos haber hecho las cosas tan difciles a la Comisin que nos tuviera que haber preguntado , de creerlo oportuno , si ella tena que llenar con recursos la lnea con el p. m. Entonces habramos incluido sin ms la lnea con el p. m. en otro captulo y , en consecuencia , se habra producido una transferencia de captulo a captulo con la correspondiente transferencia de recursos por nuestra parte .
No hemos querido ir tan lejos , sino que confiamos en la Comisin .
En consecuencia , hemos dejado en el mismo captulo la lnea con el p. m. Sin embargo , esperamos que la Comisin se rija fuertemente por los nuevos comentarios que ya no hacen referencia alguna a la directiva sobre los consejos comunes de empresa , sobre el Consejo Europeo de Empresa , sino que pone en claro que ya hemos practicado esta actividad en un momento en que no haba ningn protocolo social ni ninguna directiva sobre consejos europeos de empresa .
Esperamos que por esta razn esto se tenga en cuenta para los 15 Estados miembros en la lnea correspondiente .
<P>
Permtanme todava que , como representante del Grupo Socialista , haga un comentario sobre la acusacin que la Sra . Mller ha hecho contra el Grupo Socialista .
Seora Mller quiero decirle claramente lo siguiente : de hecho nos encontramos aqu en un punto crtico del desarrollo de la poltica de gastos de la Comunidad .
Y constituye un polmica demasiado banal , suscitar la impresin de que el gran grupo de los socialistas de esta Asamblea fuera de la opinin de que no habra que apoyar los procesos del Tribunal de La Haya .
El Tribunal de La Haya es un rgano de la cooperacin intergubernamental .
Est mantenido por aquellos que contribuyen a la financiacin intergubernamental de esta empresa .
En esta Asamblea hemos insistido siempre -y su grupo tambin , seora Mller- en que slo participaremos en asuntos para los que tengamos una competencia de decisin como Comunidad .
Aqu reside la diferencia , por ejemplo , respecto de la financiacin de proyectos a travs de ECHO en favor del UNHCR , donde nosotros tenemos la ltima decisin acerca de si habilitamos estos recursos para ello . Sin embargo , si nosotros abrimos aqu una puerta para la financiacin de organizaciones intergubernamentales a las que hacemos una contribucin como un cheque en blanco , entonces estaremos haciendo lo mismo que reprochamos permanentemente al Consejo , y lo mismo que ste ha vuelto a poner sobre la mesa como transferencia de recursos , de manera que se conceda a la CSCE 3 una ayuda de 3 millones de ecus sin que los funcionarios competentes de la Comisin puedan hacer ella otra cosa que entregar el cheque .
<P>
Este no puede ser el sentido y el objetivo de nuestro trabajo .
Por consiguiente , nosotros hemos dicho que nos oponemos a esta enmienda , no porque no deseemos apoyar el trabajo , sino porque no queremos abrir ms esta puerta .
Yo le apoyar enseguida , si en la propuesta de resolucin pide usted que instemos a los Estados miembros de la Unin Europea a que pongan a disposicin de forma intergubernamental los medios necesarios para que el Tribunal de La Haya pueda trabajar correctamente .
Creo que sta es una demanda que toda la Asamblea -mi grupo en todo caso- apoyar .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seor Presidente , como ya ha comentado mi predecesor en el uso de la palabra , con el presupuesto suplementario y rectificativo devolveremos tambin , por decirlo as , a los Estados miembros un saldo rcord de ms de 9.000 millones de ecus .
Una vez que sabemos , precisamente como diputados de estos Estados miembros , de los problemas presupuestarios con los que tienen que luchar todos nuestros gobiernos -incluso para satisfacer los tan citados criterios de Maastricht- celebro esta enorme suma que nosotros desde el presupuesto europeo ponemos de facto a disposicin de nuestros pases .
<P>
De esta manera demostramos tambin palmariamente que no existe por un lado un Bruselas que administra por s sola desde las alturas , sino que queremos y podemos llevar a cabo la construccin de Europa slo sobre la base de nuestros Estados miembros y slo con nuestros Estados .
<P>
A este respecto quisiera subrayar que como Parlamento Europeo estamos intentando llevar a cabo esto con la mayor celeridad posible en tanto que hemos puesto en claro que no necesitamos una segunda lectura para fijar este presupuesto suplementario y rectificativo .
Espero que el Consejo como representante de nuestros Estados miembros podr interpretar positivamente esta seal .
<P>
Lo que a m me ha hecho pensar a la hora de la lectura del Informe Elles-Miranda es la lista de los recursos no utilizados de 1995 segn las diferentes categoras del presupuesto .
Cuando leo que , por ejemplo , ms del 15 % de las categoras 3 y 4 no fue gastado en el ultimo ao , se me plantea la cuestin de si la Comisin no desea o no es capaz de llevar a la prctica la voluntad de la autoridad presupuestaria .
En este punto espero que a la luz de las deliberaciones que actualmente estn teniendo lugar la Comisin nos podr dar an explicaciones satisfactorias sobre el prximo presupuesto de 1997 .
<SPEAKER ID=302 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , voy a ser breve y me limitar a exponer algunos elementos del presupuesto rectificativo y suplementario para 1996 .
En primer lugar , el presupuesto rectificativo y suplementario para 1996 pondr en prctica finalmente una nueva decisin sobre los recursos propios que data del Consejo Europeo de Edimburgo en diciembre de 1992 .
Con la nueva decisin , la distribucin de la carga financiera entre los Estados miembros est ms equilibrada y la Unin Europea posee ahora un margen considerable de recursos para financiar sus obligaciones actuales y tambin algunas obligaciones futuras .
<P>
El proceso ha sido lentsimo y sin la presin ejercida por el Parlamento Europeo es posible que todava siguiramos esperando a ver lo que suceda .
Ahora bien , el lento proceso de ratificacin indica asimismo que cada vez resulta ms difcil convencer a los parlamentos nacionales de que tienen que hacer frente a las necesidades financieras adicionales de la Comunidad .
Esta experiencia subraya la importancia de aprovechar lo ms rigurosa y productivamente posible los recursos de que ahora dispone la Comunidad .
<P>
En segundo lugar , el presupuesto rectificativo y suplementario permite presupuestar reducciones importantes en las necesidades estimadas de diversos sectores agrcolas .
La reduccin de esas necesidades ha permitido hasta ahora financiar las medidas adoptadas en relacin con la carne que decidimos que eran necesarias para ocuparnos de la crisis provocada por la EEB sin por ello dejar de respetar las orientaciones agrcolas .
Adems , con el presupuesto rectificativo y suplementario , la Comunidad cumple asimismo sus obligaciones respecto del Tratado de Maastricht -independientemente de lo que pensemos de esta parte del Protocolo Social- a fin de ofrecer un mecanismo que permita financiar actividades basadas en el Protocolo Social a los Estados miembros que lo hayan firmado .
Mientras el Reino Unido no lo firme , las medidas que le hubieran correspondido habrn de correr por cuenta de los dems Estados miembros .
<P>
Por ltimo , las asignaciones presupuestarias adicionales para los programas PHARE , TACIS y MEDA mejorarn la transparencia y permitirn mejorar la calidad de la ejecucin de esos programas , as como su control .
La experiencia indicar si las formulaciones que hay que adoptar corresponden desde todos los puntos de vista a dichos objetivos .
Si sigue habiendo problemas , tendremos que ocuparnos nuevamente de esta cuestin en futuros presupuestos .
La Comisin apoyar tambin a la autoridad presupuestaria en su examen de las operaciones del programa ECHO a fin de evaluar la eficacia de los actuales procedimientos de supervisin , segn se pide en la propuesta de resolucin .
<SPEAKER ID=303 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=14>
Procedimiento presupuestario 1997
<SPEAKER ID=304 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0246 / 96 ) del Sr . Brinkhorst , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el  procedimiento ad hoc  para el presupuesto 1997 , previsto en el Anexo II relativo a la colaboracin interinstitucional en materia presupuestaria del Acuerdo Interinstitucional de 29 de octubre de 1993 sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario .
<SPEAKER ID=305 NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , este procedimiento ad hoc est previsto en el acuerdo interinstitucional de 1993 .

El ponente y la Comisin de Presupuestos han pensado iniciar este procedimiento porque en diversos puntos es importante incluir modificaciones en el anteproyecto de presupuesto de la Comisin , en lo que se refiere a la categora 1 .
El procedimiento que hemos iniciado este ao tiene tres innovaciones .
<P>
La primera innovacin es que hemos intentado entablar un dilogo directo con nuestros compaeros de la Comisin de Agricultura .
Me complace ver aqu al Sr .
Wilson , quien ha colaborado de forma muy constructiva para conseguir que el dilogo tuviera xito . Por primera vez puedo decir que la Comisin de Presupuestos y la Comisin de Agricultura han sabido encontrar una lnea comn frente al Consejo y la Comisin .
<P>

La segunda innovacin es que hemos entablado un dilogo intensivo con la Comisin y agradezco la Comisario Liikanen que haya colaborado muy activamente con sus servicios para considerar concretamente en qu medida podan reajustarse las estimaciones que haba incluido la Comisin en el anteproyecto , en concreto por lo que se refiere al presupuesto agrcola .
<P>
La tercera innovacin es un intento de entablar un dilogo til con el Consejo .
La ausencia del Consejo aqu demuestra que en este sentido todava queda bastante por hacer .
Desde luego , es curioso que el Consejo vuelva a estar ausente , precisamente en un momento como este , en que est directamente en juego la posicin del Consejo .
<P>
El objetivo de esta cuestin era claramente obtener mayor transparencia y democracia en las consideraciones sobre el procedimiento ad hoc en el control del dinero presupuestario en el mbito agrcola .
Quiero declarar expresamente que no se trata de poner en duda la poltica agrcola como tal .
Se lo digo a mis compaeros de la derecha que no dejan de afirmar que este procedimiento ad hoc slo pretende echar a pique la poltica agrcola .
No es esta la intencin , y en nombre de mi comisin quiero volver a recalcarlo expresamente .
Pero est claro que no podamos seguir por la vieja senda , en la que en siete de los nueve aos presupuestarios quedaron sin desembolsar importes considerables del presupuesto agrcola y en slo dos de los nueve aos se evidenci un supervit .
Adems , creo que concuerda plenamente con el espritu del Tribunal de Justicia , como el ao pasado cuando se dirimi litigio , de que es necesaria ms claridad cuando el Consejo y el Parlamento hablan conjuntamente de esta cuestin en pie de igualdad .
<P>
 Qu resultados hemos obtenido hasta ahora ?
Hemos tenido dos dilogos tripartitos .
En el primero , el 16 de abril de este ao , las instituciones se comprometieron a inscribir importes ms realistas que los actuales . En el segundo dilogo tripartito , el 9 de julio , volvimos a presentar , junto con la Comisin de Agricultura , determinadas propuestas que desembocaron en el actual proyecto de resolucin .
Ello implica concretamente que en el actual procedimiento ad hoc presentamos propuestas para inscribir un importe de 556 millones de unidades de cuenta en la reserva .
Es la primera vez en el perodo de la Comunidad Europea que una reserva viene propuesta en nombre del Parlamento Europeo conjuntamente por ambas comisiones . Me remito a la infrautilizacin que tuvo lugar en junio del presente ao , concretamente un importe de 1 , 4 millardos del gasto total previsto para la agricultura .
<P>
De acuerdo con la Comisin de Agricultura , se trata de nuevo en que , en primer lugar , se vuelva a poner a disposicin la reserva de agricultura .
Se trata de un acuerdo claro al que hemos llegado y quisiera volver a repetirlo . En segundo lugar , liberando la reserva vuelve a presentarse el mismo procedimiento que tiene lugar normalmente para el presupuesto , es decir , tambin con implicacin de la Comisin de Agricultura .
<P>
La resolucin pide que , la semana que viene , el ponente y la delegacin acudan al Consejo para mediar a fin de intentar lograr un acuerdo con el Consejo y la Comisin al respecto .

Quiero declarar que me complace que en estos momentos la Comisin haya estado de acuerdo en lneas generales con este enfoque -espero que el Comisario Liikanen lo pueda confirmar ms adelante- , aunque finalmente , el importe es diferente del que habamos propuesto en un principio y existe una reserva de la Comisin en dos lneas presupuestarias , en relacin con el desarrollo rural y la pesca .
<P>
El Consejo , nuevamente , no particip en el dilogo y el Sr . Wynn , que me precedi en una anterior fase para intentar lograr una nueva orientacin por lnea presupuestaria , podr confirmar que en este punto no hemos logrado mucho ms con el Consejo .
Pero el Consejo ha hecho otra cosa . El Consejo no ha adoptado una postura , pero la semana pasada el Comit de Presupuestos tom la decisin de aportar un millardo de ecus para descontar en el presupuesto agrcola .
Tambin esto es totalmente nuevo . Demuestra otra vez que no es la Comisin de Presupuestos del Parlamento quien quiere marcar el rumbo de la poltica agrcola , sino que ha sido el Consejo de Ministros de Finanzas el que ha establecido una limitacin horizontal general de forma poco sutil a la Comisin de Presupuestos .
<P>
Sealo que no se trata de un enfoque alternativo .
La alternativa no es la reserva o el descuento , se trata de un posible enfoque acumulativo .
Sentimos curiosidad por saber cul ser el esfuerzo del Consejo en el dilogo de la semana que viene cuando el Parlamento apruebe el presente proyecto de resolucin .
<SPEAKER ID=306 NAME="Wilson">
Seor Presidente , me referir al apartado 11 de la propuesta de resolucin que figura en el informe Brinkhorst .
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural considera sin duda alguna necesario el examen de algunas de las previsiones de la Comisin , pero haremos nuestros comentarios sobre el proyecto de presupuesto despus del 25 de julio , fecha en que se publicar .
La Comisin de Agricultura no ha examinado el actual proyecto de presupuesto y , por lo tanto , no puede aceptar las cifras que figuran en el Anexo II .
Ahora bien , estamos de acuerdo en que debera haber una reserva y en que debera ingresarse en esa reserva el dinero proveniente de las previsiones ms modestas que se han hecho , junto con los fondos que estn disponibles , independientemente de su origen .
Todo excedente monetario que haya en la reserva debera ser reasignado a aspectos de la economa rural por los diputados del Parlamento Europeo .
<P>
Felicito al Sr . Brinkhorst por los esfuerzos que ha efectuado a fin de tener en cuenta en sus decisiones todos los intereses , y me parece que hemos establecido esferas en las que los intereses agrcolas y los intereses presupuestarios se pueden combinar para negociar con la Comisin y con el Consejo cuando asistan a nuestras reuniones .
El Sr .
Brinkhorst ha mejorado el procedimiento , y es merecedor de nuestro agradecimiento .
<SPEAKER ID=307 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seor Presidente , nadie puede subestimar la importancia de este informe , pues cuando el Parlamento vote maana sobre l , es muy posible que eliminemos la idea de que estas propuestas provienen nicamente de la mafia presupuestaria : ser el Parlamento el que d su apoyo a lo que ha propuesto el Sr . Brinkhorst .
<P>
El Consejo de Ministros crey seguramente que esta cuestin haba quedado enteramente liquidada el pasado mes de diciembre cuando el Tribunal de Justicia dict sentencia .
El Parlamento no gan el caso , pero tampoco lo perdi necesariamente , ya que lo que dijo el Tribunal de Justicia es que el Parlamento y el Consejo , obrando de consuno , tenan que llegar a un acuerdo sobre lo que eran gastos obligatorios y gastos no obligatorios en el marco de la categora 1 .
Desgraciadamente , el Consejo acaba de saltarse a la torera la sentencia y ha seguido alegremente su camino , lo que significa que no ha parado mientes en el procedimiento ad hoc .
Lo que propone ahora el Sr . Brinkhorst es algo que , en realidad , equivale a decir lo siguiente : escucha , Consejo , sta es una cuestin que nos interesa seriamente y a no ser que empecis a tomar en serio el procedimiento ad hoc vamos a tropezar con graves problemas una vez ms , como ya sucedi con el presupuesto de 1995 .
No creis que lo que os decimos es una amenaza velada : es una verdadera amenaza , porque necesitamos una resolucin sobre el particular .
<P>
Espero que consigamos una reserva , como se propone , y que podamos alimentarla con recursos provenientes de la categora 1 y que contemos con la cooperacin del Consejo , a travs de discusiones positivas con l , cuando lo estemos haciendo .
Ahora bien , el Consejo tiene que darse cuenta de que sta es una verdadera lucha en nombre del Parlamento , una lucha por conseguir lo que estimamos que es acertado .
Lo que es acertado es la idea de que no todos los gastos de la categora 1 son necesariamente gastos obligatorios .
Hemos de tener presente que los gastos que no son obligatorios tienen efectos directos sobre la tasa mxima de aumento , lo cual a su vez tiene efectos directos para otras esferas de todas nuestras polticas .
<P>
Maana se votar sobre este informe .
Estoy seguro de que el resultado de la votacin ser positivo .
Una vez que hayamos conseguido el apoyo del Parlamento , espero que el Consejo lo tenga muy en cuenta .
<SPEAKER ID=308 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , queridos colegas , el Parlamento ha iniciado pues , a iniciativa de su ponente general , el procedimiento ad hoc , sobre el que se nos pide ahora que nos pronunciemos , puesto que hemos comunicado nuestro desacuerdo con el Consejo sobre el anteproyecto de presupuesto de 1997 .
<P>
El argumento principal del ponente , nuestro colega Laurens Brinkhorst , se apoya en el volumen importante de crditos no utilizados en el sector de los gastos obligatorios que le llevan , mediante la creacin de una reserva de crdito global destinado exclusivamente a la agricultura , a prever ya hoy que la situacin de los precios en 1997 podra ser tan favorable como en 1995 y que , por consiguiente , se puede admitir inmediatamente que como una parte de los crditos no es til , stos pasen a una reserva especial y nica que se utilizara a su debido tiempo .
<P>
Debo decir que estoy bastante impresionado por la manera en que la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural se ha dejado embarcar en ese brillante razonamiento , y ello hasta el punto de haber aceptado la creacin de esa reserva .
En efecto , quisiera , en cualquier caso , que se explique cmo se puede crear una reserva de crditos , que no se pueden prorrogar , puesto que lo prohbe el Reglamento Financiero de nuestras instituciones .
De vez en cuando sera conveniente recordar algunas normas presupuestarias elementales , como la de la anualidad , que no se respetar .
<P>
Su Asamblea dispone , efectivamente , de cierto margen en los gastos no obligatorios , mientras que no dispone de ninguno en los gastos obligatorios , de los que , naturalmente , forman parte los gastos agrcolas .
Espero que en la sesin plenaria , maana , cuando se vote , los miembros de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural sabrn rectificar y valorar hasta qu punto se han equivocado .
<P>
Por su parte , nuestro Grupo no tiene la intencin de admitir la idea de que esa reserva es posible porque una parte del FEOGA-Garanta pueda no ser obligatoria .
Nos oponemos , pues , firmemente a la creacin de una reserva general cuyos fundamentos jurdicos nos parecen ampliamente contestables .
<P>
Ahora quisiera abordar la cuestin de las perspectivas presupuestarias para 1997 en su conjunto , pues creo que es lo esencial del debate .
El ao prximo es un ao decisivo para el conjunto de las quince naciones que constituyen la Unin Europea .
Es , efectivamente , en ese ejercicio presupuestario en el que se basarn las modalidades definitivas del acceso de unos y otros a la moneda nica .
Cada una de las naciones est , pues , comprometida en una poltica presupuestaria extremadamente rigurosa y es difcil imaginar que el presupuesto de la Unin , que se nutre exclusivamente de los impuestos de los contribuyentes de los Quince , pueda incrementarse de manera significativa , cuando la nica perspectiva de los gobiernos nacionales parece ser gestionar la penuria .
<P>
Estos ltimos aos , la estrategia de crear una reserva se ha convertido en la lnea directriz de la Comisin de Presupuestos mediante la persecucin de los crditos mal evaluados y de la infrautilizacin .
Este esfuerzo digno de alabanza encuentra hoy su culminacin en la voluntad del Consejo de reducir los crditos , puesto que en perodo de restricciones es intil conservar en un presupuesto previsiones manifiestamente sobreestimadas .
Eso ilustra el refrn que recuerda que en el pecado se lleva la penitencia .
<P>
Para terminar , deseo hacer una ltima observacin .
La decisin de Edimburgo , de diciembre de 1992 , dio a nuestra Asamblea una competencia de codecisin , til en su principio , delicada en su puesta en prctica .
Deseo poner en guardia al ponente general sobre su responsabilidad en la conduccin de los asuntos durante este ao .
El paso que tenemos que atravesar est lleno de escollos .
Nuestro Grupo , naturalmente , como habrn comprendido , va a rechazar su informe .
Que saque las debidas conclusiones y que comprenda , en particular , que no es en perodo de crisis cuando hay que atacar con vigor los pilares del edificio .
Para nosotros , la poltica agrcola comn forma parte de ellos .
<SPEAKER ID=309 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seor Presidente , quiero comenzar afirmando que soy extraordinariamente crtico con este informe .
Quisiera subrayar tambin desde ahora mismo que , si se repite en el Pleno la votacin que hubo en comisin y si se repite en la votacin del presupuesto para 1997 la votacin que hubo en el Pleno , no tendremos , con toda seguridad , presupuesto .
<P>
Quisiera sealar a la atencin de Sus Seoras este aspecto y la necesidad de un mayor consenso en torno a esta materia .
Porque lo que hoy est en juego con el informe del Sr . Brinkhorst no es slo la importante cuestin de la clasificacin de los gastos o la cuestin de que influyamos positivamente en la gestin de los gastos agrarios .
<P>
Estn en juego cuestiones mucho ms importantes , que van desde la ampliacin a la Unin Econmica y Monetaria y la cohesin econmica y social , pasando por los Fondos estructurales : eso es lo que est en juego en este informe y es necesario abordar claramente esta cuestin .
Y el primer problema que se plantea es exactamente ste :  cmo es posible que estemos examinando , con total falta de transparencia , cuestiones tan importantes mediante un proceso ad hoc ?
Evidentemente , no acepto esta situacin .
Es una va sesgada que no puedo aceptar .
<P>
Y , adems , en la propia substancia del informe .
Quiero decir que , en mis diez aos de vida parlamentaria europea , por primera vez afronto una cuestin .
La cuestin fundamental de este informe que no figura en el articulado de la propuesta de resolucin , sino que figura en su anexo con carcter , evidentemente , indicativo .
 No puedo aceptar esto !
No puedo aceptar que la cuestin substancial de este informe , que es su anexo , figure como mera cuestin indicativa .
Creo que es una perversin total y eso nunca haba sucedido , al menos que yo recuerde , en los diez aos que llevo de vida parlamentaria en esta Asamblea .
<P>
Por eso , creo que el proceso est contaminado por falta de transparencia y , por eso mismo , habra que dar marcha atrs y , como propuse en comisin , en particular despus de que se conocieran las intenciones del Consejo a raz de este informe , la nica posicin correcta que deberamos adoptar sera la de suspender el examen de este informe y no continuar por esta va sesgada , que oculta lo que de hecho est en juego fundamentalmente en este momento .
Porque ni el propio ponente ha tenido valor para plantear aqu claramente lo que esta en juego con el debate de este informe .
<P>
No ha sido casualidad , querido seor Brinkhorst , la creacin , por ejemplo , de dos lneas nuevas para la ampliacin .
 Con qu intenciones se ha adoptado esa actitud ?
 Para condicionar desde ahora mismo , polticamente , mediante un proceso ad hoc lo que se debe examinar por otra va y , naturalmente , en un debate mucho ms serio y bastante ms transparente ?
<P>
sa es la razn por la que , evidentemente , vamos a oponernos a este informe .
Y vamos a oponernos tambin , como he dicho , por las consecuencias que de l se desprenden , en particular por las reacciones que ya nos llegan del Consejo , en particular con la intencin de reducir en mil millones de ecus los Fondos estructurales , que en modo alguno podemos aceptar y que surgen efectivamente a raz de este informe .
 Hay que decirlo !
Y nosotros no podemos aceptar que por esta va sesgada ya se estn retirando mil millones de ecus .
sa es la cuestin y , por eso mismo , ponemos en entredicho esta falta de transparencia y consideramos que se tiene que reconsiderar todo esto .
<SPEAKER ID=310 LANGUAGE="FR" NAME="des Places">
Seor Presidente , queridos colegas , nadie debe hacerse ilusiones sobre las intenciones del ponente : ni la Comisin , a no ser que est en connivencia o , mejor dicho , al acecho de algunos ahorros presupuestarios a costa de los Estados , pero entonces que lo diga , sacaremos las conclusiones necesarias ; ni el Consejo , que , muy prudentemente , rechazar la argumentacin del ponente ; ni el Parlamento , honorable defensor electo de los intereses agrcolas de la Unin Europea , aunque sea fuerte la tentacin de transferir algunos fondos agrcolas obligatorios a otros sectores polticamente ms rentables y de preparar as , con plena legitimidad , a los actores del futuro para su integracin .
<P>
Queda , pues , la voluntad deliberada y la determinacin maquiavlica del ponente , que intenta demostrar , con mucho refinamiento literario y matemtico , que una parte de los gastos del FEOGA-Garanta no son gastos obligatorios y que , por lo tanto , es conveniente innovar .
Partiendo de una constatacin que , por otra parte , no tiene nada de excepcional en el contexto de las producciones y de los precios agrcolas , el ponente demuestra que al final de cada ejercicio se producen sobreestimaciones sistemticas del orden del 10 % y que , por consiguiente , no es deseable mantener un margen de seguridad tan importante en la gestin .
De ah la apertura de nuevas lneas presupuestarias cuyo nico objetivo es crear una lgica de gastos no obligatorios en el bloque de los gastos FEOGA-Garanta .
De ah la supresin de la reserva temporal EEB , aun cuando se desconocen las consecuencias financieras : verdaderamente se ha elegido mal el momento .
<P>
De ah , por ltimo , la creacin de una reserva general , signo evidente de un primer paso hacia el estatuto de gastos no obligatorios .
<P>
Todo eso , queridos colegas , es realmente de una objetividad dudosa , cuya nica finalidad para la Unin Europea es acumular , a costa de los Estados miembros , un bote importante para fines distintos de la agricultura .
No podemos aceptarlo y por eso rechazaremos las propuestas del ponente .
<SPEAKER ID=311 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seor Presidente , el informe Brinkhorst se inscribe con obstinacin en la lnea de la mayora de la Comisin de Presupuestos : proponer ahorros o reservas en mbitos en los que los Tratados no confieren competencias al Parlamento y , al contrario , proponer gastos adicionales en sectores en los que el Parlamento es competente .
As , cuando los criterios de Maastricht obligan a los Estados a llevar a cabo polticas presupuestarias de rigor , el Parlamento Europeo , por su parte , va en el sentido de gastos cada vez ms importantes .
Pues no es a nivel de los gastos agrcolas , en los que los crditos se han consumido hasta un 95 % en 1995 , donde se pueden realizar importantes ahorros .
Donde hay que buscar y encontrar ahorros es en las acciones estructurales , en las que los crditos slo se han consumido en un 81 % ; en las polticas internas , generalmente contrarias al principio de subsidiariedad y en las que los crditos slo se han consumido en un 85 % , y tambin en las acciones exteriores , a menudo delegadas sin control a ONG , a expertos o a empresas privadas , y en las que los crditos slo se han consumido en un 82 % .
<P>
As pues , en vez de jugar a batallitas jurdicas con el Consejo de Ministros , sera mejor que el Parlamento Europeo defendiera a los contribuyentes proponiendo ahorros realistas en los mbitos de su competencia , el de los gastos no obligatorios .
Y ah las pistas son numerosas : ahorros en las innumerables microsubvenciones , ahorros en los gastos por peritaje , por congresos , gastos que se dispersan en ms de cien lneas presupuestarias ; mejor clculo en la asignacin de los crditos de los fondos estructurales ; revisin de la utilidad de determinadas polticas internas contrarias , una vez ms , al principio de subsidiariedad ; por ltimo , mejor control de las acciones exteriores .
Por consiguiente , nuestro Parlamento puede cumplir su funcin de defensor de los contribuyentes , pero actuando en los mbitos en los que es competente y no en los mbitos en los que su competencia est limitada por los Tratados .
<SPEAKER ID=312 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk">
Seor Presidente , el Sr . Sonneveld tendra que haber intervenido aqu , pero no ha podido venir y me ha rogado que hable en su lugar .
Por consiguiente , si detecta unos profundos conocimientos de agricultura en mi intervencin , no crea que es debido a mi inteligencia , sino a la del Sr . Sonneveld .
<P>
Tal como se ha acordado en el acuerdo interinstitucional , en el mes de julio tiene lugar la consulta sobre el proyecto de presupuesto de 1997 , en la que las instituciones responsables han de examinar detenidamente los gastos obligatorios .
La sentencia del Tribunal de Justicia ha confirmado de hecho que , sobre todo en esta ocasin , ambas ramas de la Autoridad Presupuestaria han de mantener una consulta sobre la base de sus competencias en torno a un acuerdo sobre los gastos obligatorios .
El Parlamento se ha preparado ms que nunca para este procedimiento ad hoc .
Ello gracias al tenaz y loable esfuerzo del ponente , Sr . Brinkhorst -y esta noche puedo decirlo , pues ha tenido que encajar bastantes crticas- quien se haba propuesto lograr un consenso entre la Comisin de Agricultura y la Comisin de Presupuestos .
El ponente , Sr . Elles , promovi este procedimiento al examinar el presupuesto de 1996 .
Este ao , el procedimiento ha funcionado por primera vez por completo .
La cuestin es si la otra rama de la Autoridad Presupuestaria tambin hace caso de las sentencias del Tribunal de Justicia .
Entre tanto , el Parlamento ha expresado sus ideas : una estimacin ms actual de los gastos obligatorios , en estrecha colaboracin con la Comisin .
Sobre esta base , se ha acordado una reserva de 556 millones de ecus , de la que ha de disponerse para programas para el desarrollo del mercado y el desarrollo agrcola y rural .
Es preciso recalcar que la estimacin de una gran parte de los gastos obligatorios sigue siendo difcil .
Hay que recordar que determinados ahorros , como por ejemplo en las restituciones por exportacin , no mejoran la posicin de los agricultores en la Unin Europea .
Al contrario , por ejemplo , debido al descenso de las restituciones por la exportacin de queso , los precios del queso descienden en la Unin y aumenta la presin en los productores de leche .
Por consiguiente , la reorientacin es una exigencia permanente .
La integracin de diferentes elementos agrcolas es por ello necesaria .
<P>
Mi Grupo quisiera defender que importantes instrumentos de la poltica agrcola y rural procedentes de otras categoras presupuestarias se consideraran en la categora I .
Finalmente , la poltica agrcola europea tendr que ser aplicada por 15 pases de la UE y ms tarde por los nuevos pases miembros .
Para ello se necesita creatividad .
Esta es la tendencia del planteamiento conjunto de la Comisin de Agricultura y de la Comisin de Presupuestos .
Me temo que el Consejo piensa en una direccin totalmente diferente , a saber , un considerable recorte del presupuesto agrcola .
Esta sera una accin bastante extraa que no tendra por objeto el desarrollo agrcola .
Ms extrao todava sera por cierto que diversos diputados franceses estuvieran de acuerdo con el Consejo , y por consiguiente se retirara todava ms dinero a la agricultura de lo que propone la Comisin .
Si ello no sucede , se creara un espacio formal por debajo del techo agrcola .
La Comisin de Agricultura del Parlamento Europeo no dejar de presentar iniciativas en el mbito del desarrollo rural y del desarrollo del mercado durante el examen presupuestario de octubre .
<SPEAKER ID=313 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , el Parlamento parece estar dispuesto a ayudar a los Estados miembros a pasar el examen de la UEM a principios de 1998 aceptando recortes al presupuesto de 1997 .
El ponente general , Sr . Brinkhorst , ha introducido algunos elementos nuevos en su enfoque : seguir un procedimiento ad hoc que funciona mejor , recurrir antes a las comisiones y concentrar todas las actividades agrcolas en la categora I .
Iniciativas que considero buenas .
<P>
Pero no siento el mismo entusiasmo por sus intentos de lograr un ahorro reduciendo los gastos obligatorios e introduciendo parte de estos en la reserva .
Comparto el punto de vista del ponente de que los considerables supervits que ha evidenciado varias veces el presupuesto justifican que se examine detenidamente estos crditos .
Pero cabra esperar que se hubieran mencionado las causas especficas .
Para casos como un cambio de situacin del mercado o las fluctuaciones de los tipos de cambio podra utilizarse la reserva .
Pero no he ledo nada al respecto .
<P>
An ms importante que esta cuestin es la pregunta de si con ello se lograr realmente un ahorro .
Los gastos de esta categora tienen carcter obligatorio y en los informes no he ledo nada sobre gastos inefectivos .
Ahora , los supervits se devuelven a los Estados miembros , pero en la propuesta de Brinkhorst se exige que todos los crditos de la reserva se gasten en la rbrica I . De este modo la reserva se convierte en una parte fija del presupuesto con la que podran financiarse actividades menos necesarias .
De este modo no se lograr ahorrar .
Existe el riesgo de que el Consejo utilice este componente fijo para reducir en seguida el presupuesto .
<P>
Por ltimo , estoy en contra de que los crditos de la reserva slo puedan liberarse despus de efectuar una consulta con el Parlamento .
El ao pasado , el Tribunal fall en contra del Parlamento Europeo en la cuestin de los gastos obligatorios y no obligatorios .
Por lo visto , el Parlamento busca ahora una compensacin por esta derrota intentando adquirir nuevas competencias a travs de la reserva del presupuesto .
No puedo aceptar este enfoque .
<SPEAKER ID=314 LANGUAGE="EN" NAME="Wolf">
Seor Presidente , a lo mejor me equivoco pero me parece que estamos discutiendo esta importante cuestin sin que haya en la sala un representante del Consejo .
 Es verdad ?
Si lo es , la situacin es lamentable y lamento que lo sea .
<SPEAKER ID=315 LANGUAGE="DE" NAME="Knig">
Seor Presidente , como ha dicho ya nuestro colega , el Sr .
Pronk , nuestro grupo apoya el informe Brinkhorst .
<P>
Sabemos que en la agricultura las cosas no son tan previsibles como en otros mbitos .
Desde hace muchos aos es manifiesto que la Comisin ha sobrevalorado siempre ampliamente las exigencias .
Por consiguiente , es razonable que ante las inseguridades que an siguen existiendo haga una vez ms una propuesta de que se establezca la correspondiente reserva .
Esta es una medida cautelar y a la vez una medida realista , pues las cantidades que se han elaborado aqu , no han salido sin ms de la nada . Creo tambin que la acusacin que nuestro colega , el Sr .
Giansily , ha hecho a la Comisin de Agricultura , no entra en la esencia del asunto . En efecto , mientras ingrese algo en la reserva , se garantiza que en caso de gastos ms elevados , y stos pueden amenazar e incluso son probables en el caso de la EEB , habr todava recursos disponibles .
Sin embargo , esto no ser ya posible en el caso de un recorte general como se est pensando en el Consejo .
Por consiguiente , ste es un modo sensato de proceder del que somos partidarios y , por esta razn , apoyaremos este informe .
<SPEAKER ID=316 LANGUAGE="FR" NAME="Martin, Philippe-Armand">
Seor Presidente , el ao pasado , el Sr . Wynn , ponente del presupuesto , trataba de transformar los gastos obligatorios en gastos no obligatorios .
Yo me opuse a ello personalmente .
Fue necesario un recurso del Consejo ante el Tribunal de Luxemburgo .
<P>
Este ao estamos , en realidad , ante la misma configuracin .
Slo ha cambiado la tctica .
Los argumentos son diferentes , pero el objetivo es el mismo .
Me opongo firmemente a esa reserva , sencillamente porque las evaluaciones realizadas por el ponente , en el marco de los documentos preparatorios que ha redactado , son en gran parte muy aleatorias .
<P>
En efecto ,  puede decirme cul ser , por ejemplo , el nivel de produccin de vino para la prxima campaa ?
Los profesionales an no lo saben .
 Sabe , por ejemplo , que , desde hace dos aos , no ha habido casi ninguna destilacin obligatoria , y ello a causa de la sequa , que ha causado estragos en Espaa y en Italia ?
Otro ejemplo :  conoce el nivel de las cotizaciones mundiales de los cereales para el ao prximo ?
Todos los traders del mundo entero desearan conocerlas .
 Sabe , por ejemplo , que , desde diciembre de 1995 , existe un impuesto para la exportacin de cereales que se eleva hoy a 45 ecus / tonelada ?
Esos ingresos excepcionales se deben a un nivel de precios muy alto .
Las previsiones son , pues , imposibles .
<P>
Todo esto no es realista .
Sera importante que nuestro ponente supiera que el primer gesto de un agricultor , todas las maanas , es ver el tiempo que hace , ya que la agricultura es una de las pocas actividades que dependen de los riesgos climticos .
<SPEAKER ID=317 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , la Comisin acoge con satisfaccin las graves y trascendentales discusiones entre las dos ramas de la autoridad presupuestaria en el marco del procedimiento ad hoc para el presupuesto de 1997 .
<P>
En su tercer ao de aplicacin , este procedimiento corresponde cada vez ms a las expectativas que despert cuando se concert en el acuerdo institucional de 1993 .
El informe Brinkhorst indica que el Parlamento est dispuesto a sostener discusiones sustanciales y constructivas .
El debate se desva algo de las propuestas de la Comisin establecidas en el anteproyecto de presupuesto .
La Comisin no preconiza que se efecten esos cambios pero , teniendo en cuenta la evolucin de la situacin desde que se confeccion el anteproyecto de presupuesto , he de decir que la mayor parte de los cambios sugeridos se hallan dentro de los lmites de lo que cabe considerar como razonable .
En particular , la idea de crear una reserva de fondos en la categora 1 -sea especfica , sea general- corresponde a las necesidades presupuestarias vinculadas con la crisis de la EEB y las incertidumbres que ha creado .
En realidad , el anteproyecto de presupuesto prev ya esa reserva .
<P>
Por otra parte , lo fundamental del presupuesto para 1997 consiste en ponerse de acuerdo sobre las cantidades .
El establecimiento de nuevos renglones presupuestarios , como se sugiere en el informe , puede ir en detrimento de la consecucin de ese objetivo y es poco probable que resulte aceptable para el Consejo .
<P>
Por lo que se refiere al Consejo , sabemos que en este procedimiento presupuestario est resuelto a conseguir un mximo de economas en el presupuesto comunitario , en vista de las necesidades de la Unin Econmica y Monetaria .
El Consejo est preparndose para adoptar un corte horizontal y sin precedentes de mil millones de ecus en los fondos de la categora 1 , basndose en experiencias anteriores que , en realidad , han indicado repetidamente que no se han gastado todos los fondos disponibles para la ejecucin presupuestaria .
<P>
Sean cuales fueren las decisiones de la autoridad presupuestaria , hay que hacer constar que no pueden poner en entredicho la financiacin apropiada de la poltica agrcola comn sobre la base de las normas vigentes .
<P>
Si se resuelve dejar un margen en las orientaciones agrcolas , tendremos que velar por que la autoridad presupuestaria , en caso de acontecimientos imprevistos , est dispuesta a movilizar sin demora fondos adicionales mediante un presupuesto rectificativo y suplementario .
<P>
Acabar mi intervencin confirmando una vez ms que la Comisin ofrecer todo el apoyo tcnico que el ponente necesite para lograr que el procedimiento ad hoc finalice con xito por lo que se refiere al presupuesto para 1997 .
<SPEAKER ID=318 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=15>
Garantas al BEI frente a las prdidas derivadasde prstamos
<SPEAKER ID=319 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0205 / 96 ) del Sr . Tomlinson , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 95 ) 0742 - C4-0100 / 96-96 / 0015 ( CNS ) ) por la que se concede una garanta de la Comunidad al Banco Europeo de Inversiones frente a las prdidas derivadas de prstamos concedidos para la realizacin de proyectos de inters comn en los pases de Asia y Latinoamrica con los que la Comunidad ha celebrado acuerdos de cooperacin ( Argentina , Bolivia , Brasil , Chile , Colombia , Costa Rica , Ecuador , El Salvador , Guatemala , Honduras , Mxico , Nicaragua , Panam , Paraguay , Per , Uruguay y Venezuela ; Bangladesh , Brunei , China , Filipinas , India , Indonesia , Macao , Malasia , Pakistn , Singapur , Sri Lanka , Tailandia y Viet Nam ) .
<SPEAKER ID=320 NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , como acaba usted de decir este informe trata de una comunicacin de la Comisin y de una propuesta de decisin del Consejo sobre la renovacin de la garanta de la Comunidad al Banco Europeo de Inversiones frente a las prdidas derivadas de prstamos concedidos para la realizacin de proyectos de inters comn en pases de Asia y Latinoamrica .
<P>
El programa actual de prstamos que se acord el 15 de febrero de 1993 ascenda a un mximo de 250 millones de ecus y tena una duracin de tres aos , o sea que expiraba en febrero de 1996 .
En varias reuniones de Jefes de Estado y de Gobierno -en Corf , Essen y Cannes- el Consejo Europeo expres su apoyo para la continuacin de esos programas .
Los prstamos concedidos en Asia y Latinoamrica han tenido xito .
Se trata de zonas en las que el crecimiento econmico ha sido fuerte o se espera que se fortalezca .
En vista de las circunstancias , los banqueros no han tenido dificultades para alcanzar el tope anual de 250 millones de ecus y hubieran podido conceder prstamos mucho mayores ya que las demandas eran suficientemente cuantiosas .
<P>
Los proyectos han tenido xito y ste es el contexto en que se basa el informe de hoy sobre la propuesta en favor de conceder un nuevo prstamo y de dar una nueva garanta .
La actual propuesta de la Comisin pide que se continen los prstamos .
La propuesta se basa en las condiciones y trminos del primer mandato .
Ahora bien , los prstamos firmados por conducto del Fondo de Garanta concedern una garanta respecto del 100 % de todos los prstamos firmados pero seguirn teniendo un tope de 410 millones de ecus durante un perodo indicativo de un ao , plazo que se supone comenzar en febrero de 1996 , que es el momento en que expiraron los arreglos anteriores .
<P>
En cuanto a la cantidad de 410 millones de ecus , la Comisin de Presupuestos es partidaria en general de este aumento de las actividades crediticias en los pases de Asia y Latinoamrica , en particular teniendo en cuenta las circunstancias que ya he descrito y el hecho de que las demandas de crditos han rebasado ya las cantidades disponibles y se han concertado ya importantes acuerdos de cooperacin .
<P>
Ahora bien , es evidente que hay algn problema .
La Comisin Europea y la Comisin de Presupuestos saben perfectamente cules son los problemas que se plantean , y difcilmente pueden esperar que en cinco minutos podamos explicar todas las dificultades que las propuestas -segn estn formuladas en la actualidad- presentan para el Fondo de Garanta .
Basta con decir que en el memorando explicativo de mi informe , los apartados 8 al 12 describen adecuadamente las dificultades con que se tropieza en relacin con el Fondo de Garanta , aunque algunas de esas dificultades quiz se puedan resolver a la luz del informe que est disponible desde hace poco tiempo y que no ha tenido en cuenta un informe que haba pedido el Consejo y que acaba de llevarse a cabo sobre la base de un estudio efectuado por la Comisin .
<P>
Sin embargo , la situacin actual es que el problema principal lo plantea la sugerencia que se formula en el Artculo 1 de la propuesta , segn la cual los prstamos concedidos por el Banco , si no han alcanzado el importe global mencionado en el perodo de un ao , podran prorrogarse automticamente por otros seis meses .
Estimamos que esta disposicin es superflua porque nunca ha habido una escasez de demandas para los fondos disponibles y , por lo tanto , no queremos que esa hiptesis figure en la propuesta de decisin .
<P>
Esto se refleja en las enmiendas a que me referir brevemente .
Antes de hacerlo , quisiera aprovechar esta oportunidad para dar gracias a la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores y a la Comisin de Desarrollo y Cooperacin por sus opiniones .
La opinin de la Comisin REX se refleja clarsimamente en las enmiendas ; esto es de suma utilidad .
Hasta ahora se han presentado seis enmiendas del informe .
Cinco han sido presentadas por la comisin parlamentaria y reflejan la opinin de la comisin REX .
<P>
En cambio , no recomiendo al Parlamento que apruebe la sexta enmienda , y quisiera decir algo acerca de ella .
La enmienda expresa un buen sentimiento , y para mayor claridad voy a leer su texto :  Esta garanta nicamente podr concederse sin perjuicio del respeto de los principios y decisiones relativos a los derechos humanos y al cumplimiento de obligaciones asumidas en el mbito del Derecho internacional  .
Ahora bien , sta es una condicin muy subjetiva y sumamente poltica e imponerla como base sobre la cual el Banco Europeo de Inversiones tiene que emitir su parecer es , en nuestra opinin , imponer al Banco una obligacin que no corresponde a su competencia .
Es una decisin poltica , no una decisin bancaria .
Por eso , aunque la enmienda expresa un buen sentimiento , la recomendacin del ponente es que no se apruebe la enmienda 6 .
<P>
Hechas las breves observaciones que anteceden , recomiendo el informe al Parlamento y espero con inters el debate que suscite .
<SPEAKER ID=321 NAME="Knig">
Seor Presidente , nosotros apoyamos el informe de nuestro colega , el Sr .
Tomlinson . Hemos de decir que sta es una solucin provisional y el ponente comenta con razn que es discutible y debe ponerse en duda que el Banco Europeo de Inversiones sea capaz de habilitar este prstamo en el perodo de tiempo indicado .
En los puntos 12 y 13 comenta tambin que el Consejo inst ya en noviembre de 1995 al BEI -y tambin a la Comisin- a que elaborase un estudio sobre un nuevo sistema de garanta que debera contener reflexiones sobre el reparto del riesgo entre los bancos y el Fondo de Garanta .
Esto no se ha hecho .
Esto no existe .
<P>
Por esta razn , quisiera decir de parte de la Comisin de Control Presupuestario que dos medidas nos parecen dignas de ser consideradas : en primer lugar , all donde sea posible en los pases de cooperacin y tambin donde los proyectos lo permitan debera reducirse la garanta del 100 % a una garanta del 75 % .
En segundo lugar , respecto de los ingresos en el Fondo de Garanta debera ponerse como base un anlisis bancario de los riesgos .
Los actuales ingresos automticos , que tienen el mismo monto , encierran el peligro de que se quede vaco el Fondo y precisamente los atrasos frente a Rusia y frente a los Estados de la CEI hacen que este peligro parezca muy real .
Por consiguiente , sera muy pertinente que se establecieran aportaciones escalonadas que fueran fijadas con arreglo a una determinacin del riesgo por medio de mtodos bancarios .
Estas son nuestras propuestas y en este sentido apoyamos el informe .
<SPEAKER ID=322 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al ponente por el informe y tambin por su intervencin de esta noche .
Estamos hablando de una cuestin importante .
Es positivo que se refuercen los acuerdos de cooperacin con pases de esta regin ; se trata de Amrica Latina y Asia .
Pero mi Grupo apoya el punto de vista de que es preciso aumentar la presencia visible de la Unin en los proyectos .
De este modo , en estos pases se podr comprender mejor cul es el papel de la Unin en la realizacin de los proyectos de inversin .
La Comisin y el Banco Europeo de Inversiones tendrn que establecer conjuntamente un mtodo para este fin .
<P>
Sin embargo , quiero poner una nota crtica al informe .
El informe trata de una prrroga de la concesin de prstamos establecida de 1993 a 1996 .
El importe fijado para estos tres aos ascenda a 250 millones de ecus anuales .
Ahora , la Comisin escribe que en dos aos se han entregado 277 millones de ecus en prstamos .
Y a ello ni siquiera se le han sumado los prstamos para el ltimo ao .
De hecho , la Comisin presupone que esta cantidad tendr que restarse de los prstamos del nuevo perodo de febrero de 1996 a febrero de 1997 .
As no se trabaja .
El Parlamento Europeo aprueba un determinado importe para un plazo de tres aos .
Luego tendr que considerarse de nuevo cuntos prstamos estn disponibles para el siguiente perodo .
Esto no se puede anticipar de antemano , antes de que se hayan tomado las decisiones .
Considero que el ponente ha sido demasiado tolerante al evaluar en su informe los importes aprobados por el BEI como prstamos .
S que el Sr . John Tomlinson lo considera siempre un cumplido .
<P>
Quisiera que la Comisin y el BEI me explicaran cmo es posible que se hayan concedido prstamos superiores a los previstos .
<P>
Otra cuestin adicional es que se ha consultado muy tarde al Parlamento Europeo .
En febrero del presente ao tena que haber acabado el anterior perodo de concesin de prstamos .
En febrero se solicit el dictamen del Parlamento para un nuevo perodo .
Es demasiado tarde .
Hace ya tres aos que se han fijado los plazos para la concesin de prstamos .
La Comisin puede prever cundo tendr que tomarse una nueva decisin .
Con esta consulta tan tarda cabe preguntarse si se podrn conceder 410 millones en prstamos .
 O acaso la Comisin ya los ha restado del anterior perodo ?
<P>
Una ltima cuestin es que la Comisin ha decidido poner en una misma lnea todos los prstamos a terceros pases a principios de 1997 .
La Comisin ha optado por esta fecha porque entonces se acaban los prstamos de la Europa Central y Oriental y para la cuenca del Mediterrneo .
Es positivo seguir una sola poltica para los prstamos a terceros pases .
Sin embargo , la Comisin propone prorrogar por medio ao la concesin de prstamos a Amrica Latina y Asia si todava no se han adjudicado por completo los 410 millones de ecus .
La cuestin es naturalmente qu quiere la Comisin .
El ponente tiene mucha razn al hacer observaciones al respecto .
<P>
Le doy las gracias por el informe .
Sin embargo , creo que la Comisin llega muy tarde con todas estas propuestas y en realidad nos causa problemas y nos da una informacin insuficiente y tarda .
Quiero hacer un llamamiento al Comisario para que mejore este aspecto .
No se trata tan slo de este informe .
Todos los ponentes tienen el mismo problema y convendra que la Comisin anticipara algo ms en este sentido y mirara ms al futuro .
<SPEAKER ID=323 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , la Comisin se felicita por la inclusin del informe del Sr . Tomlinson en el orden del da de este perodo parcial de sesiones .
Puedo decirle al Sr . Pronk que este informe no llega demasiado tarde : por lo que s , la decisin tardar todava en tomarse .
<P>
Felicito al Sr . Tomlinson por la calidad de su informe .
Es un tema importante , ya que al final del mes de febrero expir el mandato que se le haba confiado al Banco Europeo de Inversiones para las operaciones en Latinoamrica y en Asia .
Como saben , dicho mandato prevea la revisin , al trmino del perodo , es decir , al final del mes de febrero de 1996 , del tope anual de 250 millones de ecus , tope que est garantizado por el presupuesto comunitario .
<P>
En su propuesta , presentada el pasado 12 de enero , hace , pues , casi seis meses , la Comisin sugiere al Consejo que fije en 410 millones de ecus el importe de los prstamos BEI a dichas regiones por un perodo indicativo de un ao .
Dichos prstamos concedidos por el Banco , basndose en sus estatutos y criterios habituales , estaran garantizados al cien por cien por la Comunidad , de conformidad con las conclusiones del Consejo Ecofin del pasado mes de noviembre , y puedo asegurarle , seor Knig , que la Comisin no escatima esfuerzos para obtener del Consejo que tenga a bien revisar a la baja esa garanta del cien por cien .
Por ahora , tengo que reconocer que la divisin en el seno del Consejo no nos ha permitido lograr este punto , pero no escatimaremos esfuerzos para ir en el sentido que desea .
<P>
Quisiera hacer dos breves observaciones .
La primera de ellas se refiere al tope de los prstamos .
El tope de 410 millones de ecus propuesto por un ao representa , lo reconozco , un aumento sustancial con respecto al mandato anterior : 250 millones de ecus durante tres aos .
Pero como ha puesto de relieve muy acertadamente el Sr . Tomlinson , su ponente , ese aumento se justifica porque la actividad del BEI refuerza la poltica de cooperacin de la Unin Europea en Latinoamrica y en Asia , tambin porque la actividad del BEI responde a la invitacin que hizo el Consejo Europeo de Madrid al Banco Europeo de Inversiones para que intensificara sus acciones en Latinoamrica y , por ltimo , porque la actividad del BEI apoya a las empresas europeas en su esfuerzo de penetracin en esos mercados emergentes , que , por otra parte , a menudo estn lejos .
<P>
Mi segunda observacin se referir a la duracin del mandato .
El perodo indicativo de un ao que propuso la Comisin el pasado mes de enero es excepcional .
Como saben , los mandatos de esas operaciones son generalmente multianuales .
Para la Comisin era necesario hacer coincidir la renovacin de ese mandato con la de los paquetes multianuales de prstamos BEI a favor de otros terceros pases , tales como los PECO , o pases de la Europa central y oriental , y los pases del Mediterrneo .
Ahora bien , esa renovacin , para esas dos categoras de pases , tendr lugar a finales de este ao .
El objetivo de la Comisin es lograr un reparto equitativo de los paquetes de prstamos entre las diferentes regiones , habida cuenta de los mrgenes de maniobra disponibles para esos prstamos en el marco del fondo de garanta , que usted , seor Tomlinson , mencionaba hace un momento , para las acciones exteriores de la Unin .
<P>
Para terminar , quisiera subrayar que la Comisin acepta sin ningn problema las enmiendas 1 y 4 de su informe .
Las enmiendas 2 y 5 no plantean ningn problema de principio , pero tampoco me parecen de una utilidad indispensable .
En cambio , la Comisin no puede aceptar la enmienda 3 , relativa a la clusula de ampliacin de ese mandato por seis meses , y ello sencillamente porque esa clusula existe tradicionalmente en los otros mandatos del BEI y porque el BEI considera que esa clusula es necesaria para garantizar , en particular , la flexibilidad indispensable para iniciar los programas de prstamo .
<SPEAKER ID=324 NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , no queremos crear dificultades acerca de la enmienda 3 , y me limitar a pedir al Comisario que reflexione sobre el particular antes de que votemos maana sobre ella .
Est muy bien decir que la clusula existe ya tradicionalmente , pero tradicionalmente no nos ocupamos de fijar fechas y parece absurdo que nos esforcemos simultneamente por fijar fechas y al mismo tiempo que preveamos la posibilidad de ampliar por seis meses el perodo , lo que las  desfijara  .
Espero que el Comisario reflexione sobre lo que acabo de decir porque el Parlamento persistir maana en su voto acerca de la enmienda 3 .
<SPEAKER ID=325 NAME="de Silguy">
Es muy tarde , seor diputado , para iniciar un debate sobre este interesante tema .
Lo que puedo garantizarle , porque yo mismo he mirado bien todos los paquetes de prstamos y todos los perodos , es que no habr problemas , cualquiera que sea , por otra parte , la fecha en la que el Consejo tome su decisin .
Por lo tanto , haremos que se garantice la coherencia que habr entre las tres regiones afectadas por los programas de prstamos .
Por eso no pienso que la posible prrroga de seis meses pueda plantearle un problema , habida cuenta del objetivo que usted persigue , puesto que tenemos el mismo objetivo .
Pienso que , con respecto al Banco y con respecto a los otros pases , el hecho de no establecer esa clusula tendra un carcter tal vez discriminatorio , que podra ser desagradable .
<SPEAKER ID=326 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=16>
OCM de las carnes de ovino y caprino
<SPEAKER ID=327 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0221 / 96 ) del Sr . McCartin , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el Informe especial n  3 / 95 del Tribunal de Cuentas ( C4-0592 / 95 ) relativo a la aplicacin de las medidas de intervencin previstas para la organizacin de mercados en el sector de las carnes de ovino y caprino .
<SPEAKER ID=328 NAME="McCartin">
Seor Presidente , mi informe trata del recuento de ovejas .
Durante mi adolescencia en la parte occidental de Irlanda , si uno no poda dormir por la noche se le recomendaba que imaginara un rebao de ovejas y que las contara .
Aqu , a estas horas de la noche , nuestro personal y nuestros intrpretes no necesitan una terapia ovina para dormirse .
Me parece que los diputados que estn presentes no duermen nunca .
<P>
Ser lo ms breve posible .
Este informe se deriva de un informe del Tribunal de Cuentas sobre el rgimen de carne ovina , que criticaba bastante la forma en que los Estados miembros supervisan el rgimen y que criticaba asimismo la poltica propiamente dicha .
<P>
Me limitar a recordar que la organizacin comn del mercado entr en vigor en 1980 y que su finalidad era estabilizar los precios y ofrecer condiciones de vida razonables para las personas que se dedican a la produccin de carne de ovino y de caprino .
En aquellos momentos la Unin Europea slo tena un 60 por ciento de autonoma en materia de carne de ovino y caprino ; hoy en da , el porcentaje ha aumentado al 82 por ciento .
En la Unin Europea hay aproximadamente 700.000 productores , y el costo del rgimen es de unos 1.800 millones de ecus , lo que corresponde a unos 200 ecus mensuales por productor individual .
Es una cantidad de dinero relativamente pequea ; menos que un solo pago de bienestar social a una sola persona .
<P>
El Reino Unido , Espaa , Italia , Grecia , Francia e Irlanda -en ese orden- son los principales productores .
La ayuda se abona mediante la fijacin de un precio de orientacin , y si el mercado resulta ser inferior entonces se abona la compensacin .
A esa compensacin se le denomina prima .
<P>
Si se utilizan las ovejas para producir leche , as como carne , entonces slo se abona el 80 por ciento de la prima .
La prima asciende a una cantidad anual de 17 a 25 ecus .
Desde 1991 se ha introducido una prima especial para beneficio de las zonas ms pobres de la Comunidad .
<P>
Quisiera decir lo siguiente a favor de la poltica actual : el 80 por ciento de los productores viven en las zonas menos favorecidas y , por lo tanto , disfrutan de posibilidades muy limitadas para la utilizacin de la tierra , que , por definicin , es generalmente montaosa y se caracteriza siempre por ser una tierra pobre .
La cra de ganado ovino y caprino se lleva a cabo siempre mediante la utilizacin de amplios sistemas de pastoreo y , por lo tanto , es positiva desde el punto de vista ambiental .
En vista del escaso nivel de beneficios que tienen estas explotaciones , se puede decir que sin el sistema de ayuda toda la produccin cesara .
La Comisin estima que entre el 80 y el 90 por ciento de los beneficios de los ganaderos de ovejas y cabras provienen de la prima , lo que significa que sin dicha prima no habra beneficios .
<P>
El Tribunal de Cuentas , en un informe especial sobre este sector que finaliz a mediados de 1995 , formul crticas acerca del sistema de control de los Estados miembros , y esas crticas han sido aceptadas en mi informe .
Ms an , estimamos que a pesar de los esfuerzos desarrollados por la Comisin y de las mejoras que ha conseguido , an se pueden hacer algunas mejoras importantes .
El sistema nunca ser perfecto sin la ayuda de algn dispositivo electrnico que permita , en condiciones difciles o en terrenos dificultosos , contar las cabezas de ganado y llevar cuenta exacta de ellas .
En estos momentos se est probando un sistema en Espaa y en Portugal , con la esperanza de que permita lograr una exactitud mucho mayor en el sistema .
<P>
Otro motivo de crtica es que , en comparacin con el costo de la carne de bovino , la subvencin de la produccin de carne de ovino cuesta tres veces ms , pero el Tribunal de Cuentas no se percat de que no se trata de una subvencin alimentaria : se trata de un suplemento de ingreso para los agricultores y de un esfuerzo encaminado a mantener a la poblacin en las zonas rurales .
<P>
El Tribunal de Cuentas estimaba asimismo que la prima ejerca una influencia negativa para el mercado de la carne de bovino y de ternera .
Esa crtica carece de fundamento .
Si se suprime la prima para la carne de ovino y caprino , entonces ya no se consumir esa carne y la parte que le correspondera la ocuparn sistemas ms intensivos -aves de corral y ganado porcino- que son menos positivos para el medio ambiente y que dan empleo a mucha menos gente que el sector ovino .
<P>
La Comisin dice que las cifras y el costo han estado aumentando continuamente .
Eso era cierto en el decenio de 1980 .
En realidad , las cifras han comenzado a disminuir y han sufrido una reduccin del 6 por ciento en los ltimos aos , lo que corrobora lo que he dicho , es decir , que no se trata de un negocio muy beneficioso ; no es muy lucrativo .
<P>
El Tribunal de Cuentas dice asimismo que este ganado debera quedar confinado en las zonas montaosas .
No olvidemos que en las zonas montaosas se abona un subsidio extra -ya poseen el 80 por ciento o ms de toda la produccin- , con lo que la parte que queda para las tierras bajas es pequesima .
Sea como fuere , no es una cuestin de contabilidad : es una decisin poltica y , por lo tanto , incumbe a los polticos -el Parlamento y el Consejo- el tomar decisiones sobre si el plan de subvenciones se aplica a las tierras bajas o no .
<P>
En trminos sociales y ambientales esta poltica es rentable .
A nadie le perjudica que recordemos que en los primeros aos , cuando este plan se introdujo por vez primera -cuando Gran Bretaa era uno de los principales productores- , se estimaba que era una poltica que ayudara a corregir el desequilibrio que el Reino Unido ha dicho siempre que exista en el terreno financiero contra l .
La poltica sirvi para toda una serie de finalidades : prestar ayuda a las regiones montaosas desfavorecidas , mantener a la poblacin en ellas , mantener una agricultura ecolgicamente positiva , y resolver el problema poltico que consista en devolver algo de dinero a Gran Bretaa por la forma particular de produccin en que se haba especializado .
<P>
Recomiendo el informe al Parlamento .
<SPEAKER ID=329 LANGUAGE="EN" NAME="Tappin">
Seor Presidente , tiene su mrito que estemos aqu a las 11.30 de la noche de un mircoles cuando probablemente podramos estar haciendo otras cosas seguramente ms agradables .
Quisiera dar gracias al Sr . McCartin por su presentacin muy erudita .
Ahora bien , en la resea que ha hecho nos ha obsequiado con un truco de prestidigitador por lo que se refiere al informe sobre la carne de ovino y caprino .
El costo provisional para 1995 fue de 1.780 millones de ecus y s , como miembro de la Comisin de Presupuestos , que esa cantidad va a aumentar en otros 94 millones de ecus el ao que viene .
<P>
Quiz convendra que nos fijramos en las diversas crticas formuladas por el Tribunal de Cuentas .
El Tribunal de Cuentas ha subrayado que haba un problema para distinguir entre las ovejas que producen leche y las que no la producen , lo que plantea un problema tambin para la Comisin de Control Presupuestario y por lo que se refiere al pago de primas .
En segundo lugar , tambin hay un problema con la definicin de zona menos favorecida .
El Tribunal de Cuentas ha comprobado que solamente Escocia e Irlanda poseen claros registros de tierras , lo que permite ver si la definicin es aplicable .
Por lo tanto ha habido un problema para contar los rebaos de ganado lanar en otros Estados miembros y determinar los pagos que haba que hacer .
Con toda razn , en la opinin de mi grupo , el Tribunal de Cuentas ha dicho que esto plantea un problema pues se presta al abuso por parte de los Estados miembros .
<P>
En tercer lugar , el Tribunal ha comprobado asimismo que la informacin estadstica facilitada por los Estados miembros era inadecuada .
He sostenido conversaciones con Estados miembros que tienen un rgimen de recuentos a base de mtodos contables regionales , locales o por Lnder .
Me dijeron que tenan problemas por lo que se refera a la acumulacin y la contabilidad .
Esta es una cuestin de la que hay que ocuparse , y estoy seguro de que el Sr . McCartin coincide conmigo .
<P>
Por ltimo -y el Sr . McCartin ha hablado de esta cuestin- la produccin de un kilo de carne de ovino cuesta 1 , 7 ecus , o sea tres veces ms que el coste de la carne de bovino .
Esto parece increble cuando pensamos en la subvencin que ofrecemos en el marco de la poltica agrcola comn .
Por lo que se refiere a las enmiendas , el Grupo del Partido Popular Europeo ha presentado dos enmiendas con miras a debilitar el contenido del informe .
Probablemente el Grupo Socialista , el Grupo de los Verdes y el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas se opondr a esas enmiendas .
La primera enmienda procura mitigar las crticas formuladas acerca del costo de todo el proyecto , y la segunda procura conseguir que todas las personas puedan aspirar a la ayuda , y no solamente las de zonas menos favorecidas .
No podemos apoyar ese concepto .
Aparte de esas dos crticas , somos partidarios del informe McCartin , pero en trminos de la poltica agrcola comn me parece que es difcil apoyar en general la utilizacin del dinero de los contribuyentes europeos para programas de este tipo .
<SPEAKER ID=330 NAME="de Silguy">
Es una tarea difcil , seor Presidente , para alguien que no es especialista en corderos y que slo tiene la costumbre de contarlos .
<P>
Doy las gracias al Sr . McCartin por su informe y , por supuesto , tambin al Tribunal de Cuentas por su informe especial sobre la aplicacin de las medidas de intervencin previstas por la organizacin de mercados en el sector de las carnes de ovino y caprino .
<P>
En su informe publicado en el Diario Oficial el pasado mes de octubre , el Tribunal de Cuentas expres su preocupacin sobre varios temas : el incremento de los gastos en el sector , la pertinencia del recurso a los precios de base en el clculo de las primas , la extensin de las zonas desfavorecidas .
Por otra parte , puso en duda la necesidad de abonar primas en las regiones no desfavorecidas .
Por ltimo , plante cierto nmero de problemas tcnicos que se refieren a las estadsticas , a los precios de mercado y a las primas .
<P>
En el mismo Diario Oficial , la Comisin contest detalladamente a esas preocupaciones .
En particular , subray que si bien los gastos haban aumentado , debido especialmente a la adhesin de Espaa y Portugal a la Unin Europea , la introduccin del estabilizador en 1988 y de las cuotas en 1992 haba permitido controlar mejor esos gastos .
La Comisin hace observar asimismo que no considera deseable desde el punto de vista poltico limitar los pagos de primas a las regiones desfavorecidas , en la medida en que eso provocara la desaparicin de un cuarto aproximadamente de la produccin comunitaria de ovino .
<P>
He tomado buena nota de que la propuesta de resolucin del Parlamento recoge las constataciones del Tribunal de Cuentas , aunque el Sr . McCartin est de acuerdo con la Comisin en rechazar la crtica de principio del Tribunal de Cuentas .
No obstante , quisiera subrayar de nuevo la posicin de la Comisin tal y como se precisa en su respuesta detallada al informe del Tribunal de Cuentas y , en ese contexto , me congratulo de la enmienda 2 presentada a este respecto por el Sr . Garriga Polledo .
<P>
Deseara hacer brevemente un comentario sobre dos puntos de la propuesta de resolucin .
El primero se refiere al considerando F . , que declara , cito :  la organizacin comn de mercados incide negativamente sobre los gastos comunitarios en el sector de la carne de bovino  .
La Comisin no tiene conocimiento de la relacin causa-efecto que justifica este considerando .
El volumen de produccin del sector de la carne de ovino slo representa del 10 al 15 % del de la carne de bovino .
Los gastos en ese sector , es decir , el de la carne de ovino , ayudan a los productores a proseguir su produccin .
Una reduccin del apoyo podra incitar a los productores a pasar a la produccin de carne de bovino , produccin de alto nivel que , como ustedes saben , se basa ampliamente en los pastos , con todas las consecuencias presupuestarias indeseables que eso supondra , sobre todo en este momento .
<P>
La segunda observacin se refiere al apartado 1 de la propuesta de resolucin .
Insta a la Comisin a que proponga nuevas soluciones en sustitucin del sistema actual , cito :  en las que se prevea que , paulatinamente , slo las regiones desfavorecidas reciban ayudas  .
La Comisin no tiene la intencin de sustituir un sistema que hasta ahora ha funcionado bien .
Una modificacin de ese tipo supondra un cambio radical en la filosofa misma de esta organizacin de mercados y , como deca hace un momento , el fin de esta actividad en determinadas regiones de la Comunidad .
A pesar de la importancia que reviste en las regiones desfavorecidas , un cuarto de la produccin comunitaria de ovino est garantizado por otras regiones .
Esa produccin es desde hace mucho tiempo y sigue siendo una actividad tan legtima como cualquier otra en esas regiones y , por consiguiente , igual de digna de apoyo .
<P>
Por ltimo , por lo que respecta a las recomendaciones tcnicas formuladas en el informe del Tribunal de Cuentas , algunas se recogen en el informe del Sr .
McCartin , y quiero poner de relieve que la Comisin ya las ha estudiado cuidadosamente .
Actualmente prepara enmiendas a sus propios reglamentos .
Luego , esas enmiendas debern votarse en el Comit de Gestin de la Carne de Ovino y aplicarse antes de la campaa 1997 .
Las enmiendas de que se trata se refieren al control de los productores que se benefician de una prima denominada  mundo rural  por el hecho de que ms de la mitad de su explotacin est situada en regin desfavorecida .
Esas enmiendas se refieren tambin a las modalidades administrativas que regulan el engorde de los corderos ligeros como canales pesadas .
<P>
Por otra parte , la Comisin ya ha reforzado sus exigencias a este respecto , modificando el Reglamento n  2814 / 1990 por el que se establecen las disposiciones de aplicacin de la definicin de corderos engordados como canales pesadas .
Eso se refiere a la notificacin , por parte de los Estados miembros , de las informaciones estadsticas relativas a las primas solicitadas por los productores de ovejas lecheras cuyos corderos se engordan como canales pesadas .
<SPEAKER ID=331 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.45 horas )
