<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ? .
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Seora Presidenta , Seoras , anoche tuvo lugar un grave accidente de aviacin en el aeropuerto de Eindhoven , a siete kilmetros de mi domicilio . En el accidente hubo que lamentar 32 muertos y 9 heridos .
Muchos cientos de familias en Blgica y los Pases Bajos estn de luto .
En nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , y en nombre de los miembros neerlandeses y belgas del Parlamento Europeo , quiero rogarle , seora Presidenta , que transmita el psame del Parlamento Europeo a las familias de los heridos y de las vctimas mortales .
Hoy examinar con el Sr . Kinnock la posibilidad de que la Comisin Europea participe en la investigacin de las causas del accidente , pues es sumamente importante que extraigamos las lecciones necesarias de estos trgicos accidentes .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seor Cornelissen , estoy segura de que esta Asamblea suscribe sus palabras de simpata y de psame .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seora Presidenta , yo tengo una pregunta en relacin con el orden de los trabajos de ayer . ste se aprob conjuntamente con la aprobacin definitiva del orden del da .
Lo que yo debo plantear ahora es cmo es posible que se adelante un da el examen de un informe , concretamente el relativo a los servicios de asistencia en tierra .
Es admisible esperar que nosotros , en nuestra calidad de eurodiputados , estemos en disposicin de dedicar una hora y media a desarrollar un debate . Pero qu ocurrir en el caso de las ciudadanas y ciudadanos que han cogido el avin esta maana temprano para seguir en directo el debate esta tarde , cuando se tratase el tema de los servicios de asistencia en tierra , y que han reservado un hotel para pasar aqu la noche , con objeto de poder estar presentes maana en el momento de la votacin .
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Todos los esfuerzos realizados para garantizar el carcter pblico de nuestras sesiones y ofrecer a las ciudadanas y ciudadanos la posibilidad de asistir a las mismas quedan reducidos totalmente al absurdo por esta modificacin .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Tomo nota de sus observaciones , pero se trata de una decisin tomada por la Conferencia de Presidentes y confirmada por el Parlamento .
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 Hay alguna otra observacin ?
<SPEAKER ID=6 NAME="Gutirrez Daz">
Seora Presidenta , tengo que solicitar su indulgencia con mis faltas ya que ayer no firm la lista de presencia .
Es responsabilidad personal ma pero he pensado que , tal vez , podra usted atestiguar que estuve presente y , por lo tanto , subsanar mi ausencia .
En todo caso , me disculpo porque la responsabilidad es personal .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seora Presidenta ,  podra usted expresar al Gobierno britnico la indignacin de los diputados a esta Asamblea ante el trato dado a quienes la semana pasada protestaban en Garvaghy Road , Portadown , y por el hecho de que pequeos sectores de la comunidad provoquen una paralizacin de la vida comercial de Irlanda del Norte ?
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( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seora Presidenta , en nombre de la Comisin de Agricultura pido a todos los colegas que voten a favor de esta urgencia .
Fundamentalmente , se trata de un acto que enmienda una situacin que se ha agravado en estas ltimas fechas .
En mi informe sobre los precios agrcolas propuse una rebaja del 10 % para la retirada de tierras , medida que se consider que se apartaba mucho de la que propuso la Comisin .
Ahora , la Comisin propone , justamente , el 5 % y es lo que los agricultores estn esperando en este momento .
Sin embargo , debemos votar el informe Gillis esta semana , habida cuenta de que al principio de la prxima , los das 22 y 23 de julio , se rene el Consejo que deber ratificar lo que vamos a decidir .
En consecuencia , recomiendo encarecidamente la adopcin de dicho informe en esta sesin .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
 Desea alguien pronunciarse en contra ?
No es el caso .
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( El Parlamento aprueba el procedimiento de urgencia )
<CHAPTER ID=3>
Libre circulacin de personas
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A4-0095 / 96 del Sr .
Lehne , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 95 ) 0348 - C4-0357 / 95-95 / 0202 ( COD ) ) por la que se modifica la Directiva 68 / 360 / CEE sobre supresin de restricciones al desplazamiento y a la estancia , dentro de la Comunidad , de los nacionales de los Estados miembros en materia de establecimiento y de prestacin de servicios ; -A4-0219 / 96 del Sr . Ford , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 95 ) 0347 - C4-0468 / 95-95 / 0201 ( CNS ) ) relativa a la supresin de los controles sobre las personas en las fronteras interiores ; -A4-0218 / 96 del Sr .
Linzer , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 95 ) 0346 - C4-0420 / 95-95 / 0199 ( CNS ) ) relativa al derecho de los nacionales de terceros pases a viajar dentro de la Comunidad .
<SPEAKER ID=11 NAME="Lehne">
Seora Presidenta , Seoras , para empezar quisiera hacer una pequea observacin sobre la distribucin del tiempo de uso de la palabra : en nuestro Grupo habamos llegado a un acuerdo algo distinto , segn el cual el tiempo de uso de la palabra correspondiente a la Sra .
Mosiek-Urbahn se repartira entre el colega Nassauer y yo mismo , a fin de que yo pudiera disponer de algo ms de cinco minutos para mi intervencin .
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Los antecedentes de las tres propuestas que nos ocupan se remonta , de hecho , a mucho tiempo atrs .
El antiguo Tratado de la Comunidad Europea ya prevea algunas disposiciones relativas a la creacin de un mercado interior comunitario en Europa .
El Parlamento siempre ha propugnado que ste deba incluir , obviamente , tambin el derecho a la libre circulacin sin controles fronterizos entre los Estados de la Unin Europea y anteriormente de la Comunidad Europea .
Durante largo tiempo no conseguimos ponernos de acuerdo con el Consejo sobre esta cuestin y tambin la Comisin se mostr reacia durante mucho tiempo a emprender acciones para promover la presentacin de propuestas legislativas concretas encaminadas a lograr la supresin de los controles fronterizos en Europa .
En consecuencia , como primer paso , varios Estados miembros decidieron tomar la iniciativa y establecieron mediante el Convenio de Schengen un acuerdo extraordinario , paralelo en cierto modo a los Tratados europeos , gracias al cual ha sido posible hacer realidad en la prctica este objetivo del mercado interior , o sea la supresin de los controles fronterizos , al menos en una parte de la Unin Europea .
<P>
Ante la falta de iniciativa de la Comisin , el Parlamento Europeo interpuso hace algunos aos un recurso en su contra ante el Tribunal de Justicia Europeo por omisin en relacin con la supresin de los controles fronterizos .
La nueva Comisin , previa ratificacin de esta Asamblea , tal como era preceptivo , modific visiblemente su posicin al respecto , gracias a la mediacin del seor Comisario Monti , y curs las tres propuestas de directiva encaminadas a hacer realidad la definitiva supresin de los controles en las fronteras interiores de la Unin Europea .
Por mi parte , yo quiero manifestar ante todo que acogemos con gran satisfaccin estas propuestas de la Comisin y respaldamos sus actuaciones en relacin con este tema .
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Ahora quisiera hacer algunas observaciones sobre las tres propuestas .
Una de ellas -concretamente , la que es objeto de mi propio informe- es la propuesta por la que se modifican otras dos Directivas anteriores , que desarrollan los artculos 48 y siguientes del Tratado , es decir los derechos de ciudadana de los ciudadanos de la Unin Europea .
En ella se regula , en el marco del sistema jurdico vigente , que en el futuro no podrn aplicarse controles en las fronteras interiores a los trabajadores , a las personas , que deseen ejercer el derecho al libre establecimiento y a la libre prestacin de servicios , siempre que sus desplazamientos tengan lugar dentro del mercado interior .
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Las otras dos propuestas se refieren a la supresin de los controles sobre las personas y a la libre circulacin de los nacionales de terceros pases , que residan legalmente en la Unin Europea .
Lo cual es muy lgico , puesto que un funcionario de fronteras obviamente no puede distinguir sin controlar su pasaporte si la persona es un nacional de un tercer pas que reside legalmente en la Unin Europea o si se trata de un ciudadano de la Unin Europea .
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Quizs convenga aadir algunas observaciones adicionales en relacin con mi informe , como resultado del examen en las comisiones competentes , en particular la Comisin de Libertades Pblicas y la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
La directiva en cuestin est sujeta al procedimiento de codecisin , se trata por lo tanto de una tpica directiva relativa al mercado interior , mbito en el cual el Parlamento Europeo dispone de muy amplias competencias a partir del Tratado de Maastricht .
Mi informe se diferencia en este aspecto de los otros dos sobre los cuales debemos decidir hoy , as como de las otras dos directivas , que tienen como fundamento jurdico el artculo 100 y que deben ser adoptadas por unanimidad por el Consejo , si bien el Parlamento ser escuchado , pero slo en el marco del procedimiento de consulta .
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Por lo tanto , nos asiste un firme derecho a participar en las decisiones sobre la libertad de desplazamiento de los trabajadores y el ejercicio de su derecho al libre establecimiento y la libre prestacin de servicios .
Puesto que acogemos con satisfaccin y apoyamos por principio las citadas propuestas , tambin deberamos completar con toda celeridad su examen en el Parlamento y allanar con nuestro voto el camino para que el Consejo pueda adoptar una pronta decisin al respecto .
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Sin embargo , acaba de producirse una nueva circunstancia . Como ustedes saben desde la semana pasada , la Presidencia irlandesa ha propuesto por propia iniciativa un proyecto de accin comn en relacin con la libre circulacin de los nacionales de terceros pases en el mbito de la Unin Europea , sobre la base del artculo K3 .
Esta actuacin constituye , a mi parecer , un claro atentado contra las consideraciones aqu expuestas por la Comisin y por el Parlamento con respecto al fundamento jurdico . El tema de la supresin de los controles interiores entra claramente , a nuestro entender , en el mbito del mercado interior y , en el fondo , tambin forma parte de las competencias decisorias institucionales de la Unin Europea y no puede ser decidido exclusivamente por el Consejo de Ministros mediante un proyecto de accin comn .
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Esto modifica las circunstancias , puesto que obviamente es del todo improcedente que el Consejo acte en cierto modo por su cuenta y riesgo y cabe suponer que con conocimiento de las otras deliberaciones en curso , al margen del proceso de formacin de opinin y de decisin desarrollado en el Parlamento y anteriormente en la Comisin .
Tendremos que plantearnos si el Parlamento debe dar una respuesta , si podemos someter siquiera a votacin estas cuestiones y adoptar hoy una decisin , o si por el contrario deberamos devolver este asunto a las comisiones competentes , a fin de poder contar con un dictamen del Consejo sobre esta nueva actuacin de la Presidencia irlandesa .
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Finalmente , una ltima observacin en relacin con mi informe : se han presentado diversas enmiendas encaminadas a incluir tambin en el texto la libertad de desplazamiento de los nacionales de terceros pases .
En mi opinin , esto no es jurdicamente procedente , puesto que el informe Lehne y la correspondiente propuesta de la Comisin tienen como fundamento jurdico los artculos 48 y siguientes del Tratado , que definen los derechos de los ciudadanos .
Por este solo motivo no es posible hacer extensivo este informe a los nacionales de terceros pases .
Por razones de orden exclusivamente jurdico , no es posible regular este aspecto en el marco de esta directiva y ste slo puede incluirse en las otras dos .
<SPEAKER ID=12 NAME="Ford">
Seora Presidenta , quisiera decir que tengo el gusto de participar , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , en este debate conjunto sobre el informe Lehne , el informe Linzer y mi propio informe sobre la directiva del Consejo relativa a la eliminacin de los controles de las personas en las fronteras interiores .
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Dichos informes se desprenden directamente del Tratado de Roma , que estableci en poca muy temprana un compromiso para con la libre circulacin de bienes , servicios , capitales y personas .
Por desgracia , en la Unin Europea , mientras que los tres primeros circulan libremente , ha habido mucha ms resistencia a la libre circulacin de personas .
Resulta absolutamente decisivo para el futuro de la Unin que se permita a los ciudadanos de Europa -el grupo principal que constituye Europa , podramos decir- circular libremente por la propia Unin .
<P>
La Comisin ha tardado mucho en presentar propuestas a este respecto , tanto ha tardado , de hecho , que este Parlamento , durante el ltimo perodo de sesiones y a instancias de Amde Turner , el presidente britnico conservador de la Comisin de Libertades Pblicas , inco un procedimiento judicial contra la Comisin , en vista de su inaccin .
<P>
El segundo resultado fue el de que , como la Comisin no actuaba , el Consejo estableci el sistema de Schengen , organizacin semiclandestina que no rinde cuentas ni informa al Parlamento , lo que significa que la libre circulacin no ha seguido el rumbo que habramos deseado .
Y despus , justo cuando el Tribunal Europeo estaba a punto de adoptar medidas contra la Comisin , la nueva Comisin y el nuevo Comisario , Sr . Monti , presentaron estas propuestas .
La primera vez que las vi , abrigu dudas sobre si constituiran una propuesta autntica , porque iban unidas a toda una serie de medidas de acompaamiento que amenazan con contrarrestar las propuestas y hacer que nunca lleguen a aplicarse .
<P>
En esos sectores se requiere la unanimidad y el actual Gobierno britnico ha dicho que no votar a favor de dichas propuestas , por lo que no se podrn aplicar .
Naturalmente , se puede cambiar el actual Gobierno britnico y eso es algo que puede ocurrir en el futuro .
Pero ms importante es , desde el punto de vista de las medidas de acompaamiento , que la directiva sobre las fronteras exteriores est vinculado con la controversia hispano-britnica sobre Gibraltar .
Pese a la clara situacin jurdica , resulta tambin ms que evidente que no hay solucin fcil para ese problema .
Cuando tanto el gobierno como la oposicin de Espaa y del Reino Unido estn tan comprometidos con su posicin actual , resulta evidente que la directiva sobre las fronteras exteriores no entrar en vigor prximamente .
Existen problemas similares con el Convenio de Dubln .
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El Grupo Socialista quiere un conjunto claro , no adulterado , no recargado de propuestas que se cia a los principios fundamentales de la libre circulacin y no lleve medidas de acompaamiento .
Cuanto ms diverjan las propuestas de la Comisin y del Parlamento de esos principios claros ms difcil resultar al Grupo Socialista apoyarlas .
<P>
S , desde luego , convenimos en que habr que adoptar otras medidas para que se apliquen estas propuestas , pero deben desprenderse de un acuerdo y no precederlo .
Sabemos que los Estados miembros , si no les queda ms remedio , llegarn muy pronto a un acuerdo sobre la seguridad y otras cuestiones , pero , mientras puedan utilizarlas como oportunidad para bloquear las propuestas , no se avanzar .
<P>
Tambin convengo con el Sr . Lehne respecto del proyecto de propuesta sobre medidas conjuntas que se ha presentado en los ltimos das .
Es evidente que ha complicado la situacin y tal vez debamos devolver los tres informes a comisin para ver cmo les afecta la nueva propuesta sobre el proyecto de programa de medidas conjuntas .
Los ciudadanos de Europa tienen derecho a esperar avances substanciales en este sector .
La Comisin no nos lo ha ofrecido de la forma ms clara posible .
Esperamos que la Comisin y el Consejo acten y el Grupo Socialista -y el Parlamento , espero- votarn en consecuencia .
<SPEAKER ID=13 NAME="Linzer">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , tengo el honor de presentar hoy ante esta Asamblea , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo , un informe que se ocupa del derecho de los nacionales de terceros pases a viajar dentro de la Comunidad .
<P>
Este informe se propone ofrecer por fin a los nacionales de terceros pases que se encuentren legalmente en un Estado miembro , y a los familiares de ciudadanos de la Unin que no posean la nacionalidad de un Estado miembro , la posibilidad de hacer viajes de corta duracin al territorio de otro Estado miembro bajo unos requisitos simplificados .
<P>
Por lo que respecta a mi informe , puedo afirmar ya de antemano que la propuesta de la Comisin no modificar de hecho sustancialmente la situacin prctica .
Toda vez que en realidad prcticamente ya no se llevan a cabo controles en las fronteras y stos incluso han quedado abolidos con carcter general entre los Estados signatarios del Convenio de Schengen , la presente propuesta de la Comisin , elaborada sobre la base del artculo 100 del Tratado CE tiene sobre todo por objeto establecer el marco jurdico adecuado para una situacin que ya se da en la prctica .
<P>
Mi informe tiene como base una de las tres propuestas remitidas a nuestra comisin y elaboradas por la Comisin en cumplimiento de las obligaciones que se desprenden del artculo 7 A del Tratado CE .
El citado artculo 7 A se refiere a la realizacin del mercado interior , que deba completarse el 31 de diciembre de 1992 .
Este mercado interior deba constituir un espacio libre de fronteras arancelarias , dentro del cual debera estar garantizada , de conformidad con las disposiciones del Tratado , la libre circulacin de mercancas , de servicios , y de capitales y tambin -y este es el tema de la presente sesin- la libre circulacin de personas .
Mientras tanto ya estamos en 1996 , dicho sea slo a modo de recordatorio , y slo hoy podemos debatir en el Pleno estas tres propuestas de directiva de la Comisin destinadas a cumplir las obligaciones antes citadas .
<P>
Han transcurrido ms de tres aos y medio antes de que el Parlamento Europeo pudiera examinar por fin unas propuestas concretas de la Comisin , las cuales a pesar de todo acogemos con satisfaccin .
No obstante , si ahora contamos con estas propuestas slo ha sido gracias a que la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores tom la iniciativa ya en 1993 y exhort en la prctica a la Comisin a presentarlas , por medio de un recurso por omisin interpuesto en su contra .
La principal finalidad de mi informe es aclarar la situacin y facilitar el ejercicio del derecho a viajar para los nacionales de terceros pases que han entrado en un Estado miembro provistos de un visado y durante su estancia en el mismo desean hacer una breve visita a otro Estado miembro , al igual que para los nacionales de terceros pases residentes en un Estado miembro con autorizacin de residencia que deseen visitar otro Estado miembro de la Comunidad .
<P>
El hecho de que el derecho de entrada y permanencia para los nacionales de terceros pases , incluso para breves estancias , est regulado por disposiciones internas propias de cada Estado miembro , sin que exista una coordinacin ni una armonizacin entre las misma , crea indiscutiblemente nuevas barreras burocrticas para los ciudadanos individuales .
Para que la presente directiva sea eficaz es decisivo , por lo tanto , que el ejercicio del derecho a viajar quede desgajado del requisito de nacionalidad y se apoye en el principio de la equiparacin de los documentos de residencia y los visados y en el principio del reconocimiento mutuo de los visados .
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Llegados a este punto , yo quiero sealar con toda firmeza que la credibilidad poltica de la Unin depende precisamente del funcionamiento del mercado interior y , sobre todo , de la realizacin del principio de la libre circulacin de personas .
Una laguna en la realizacin general del mercado interior supone tambin una prdida de la confianza de una gran mayora de los ciudadanos de Europa .
Aun as , a veces no puedo evitar tener la impresin de que algunas de las instituciones copartcipes no son plenamente conscientes del alcance de esta responsabilidad .
La actitud con que abordan la Comisin y el Consejo la plena transposicin del derecho a la libre circulacin de personas indica cun importante sera una mayor participacin del Parlamento Europeo en el procedimiento legislativo .
Slo me queda la esperanza de que la Conferencia Intergubernamental se salde con un pleno xito para el Parlamento Europeo tambin en este mbito .
<P>
 Quin si no nosotros , los legtimos representantes democrticos de los pueblos de Europa , podr velar con la firmeza necesaria por los intereses de los ciudadanos ?
La actitud de la Comisin cuando condiciona , tal como se desprende de los numerosos comunicados de las ltimas semanas , la plena realizacin de la libre circulacin de personas dentro de la Unin Europea a la transposicin de acuerdos complementarios y medidas complementarias , sobre todo en los mbitos de las disposiciones que regulan la concesin de asilo y de visados para los nacionales de terceros pases , demuestra , a mi entender , que ha aprendido muy poco de los acontecimientos de los ltimos aos .
Estas medidas complementarias son , al parecer , imprescindibles en opinin de la Comisin para obtener el apoyo de los Estados miembros , pero yo sostengo que ambas categoras de problemas deben considerarse por separado .
Juntamente con la aprobacin de las presentes directivas , cuya finalidad es conceder a los ciudadanos el derecho a viajar libremente de un Estado miembro a otro , los Estados miembros deben contraer la obligacin de ocuparse ms activamente y con mayor eficacia de establecer los instrumentos para la transposicin de estas medidas .
<SPEAKER ID=14 NAME="Oddy">
Seora Presidenta , las propuestas de la Comisin sobre este sector son dignas de beneplcito .
El artculo 48 del Tratado de Roma estableci un derecho fundamental de libre circulacin de sus ciudadanos .
Dicho derecho se ampli a la libre circulacin de personas y el Tribunal de Justicia , en su jurisprudencia , ha ampliado los derechos a la libre circulacin .
Creo que se trata de un puntal muy importante para la consecucin de un mercado nico , por lo que apoyo las propuestas del informe Lehne , que se limitan a ampliar derechos existentes .
<P>
Tambin quiero apoyar el informe Linzer , que concede el derecho a viajar por la Comunidad a los nacionales de terceros pases .
Se trata de un derecho muy nuevo , pero importante , y , por mi experiencia en mi circunscripcin , s que intensificar los vnculos acadmicos y profesionales entre la Unin Europea y otros pases .
Tiene una vertiente humana , en el sentido de que permitir visitas a familias con motivo de bodas , entierros y enfermedades .
Tambin intensifica los vnculos culturales en la Unin Europea .
Muchas personas quieren venir a Europa para ver nuestro patrimonio cultural y eso es -creo yo- una parte importante de nuestra economa y tambin de nuestros vnculos con el resto del mundo .
No plantea problemas a los Estados miembros , porque no tiene repercusiones en el empleo ni en las prestaciones sociales .
Eso queda perfectamente claro en el texto , por lo que los Estados miembros no tienen motivo para preocuparse .
Tambin establece y subraya el derecho de los Estados miembros a expulsar a personas que representen una amenaza para la seguridad pblica y creo que las salvaguardas son totalmente adecuadas , por lo que se deben excluir las palabras  o las relaciones internacionales de dicho Estado  .
<SPEAKER ID=15 NAME="Martin, David">
Seora Presidenta , como otros diputados , acojo con beneplcito las tres propuestas de la Comisin para hacer realidad la libre circulacin .
Las considero un intento autntico y realista de lograr objetivos de la Comunidad Europea establecidos desde hace mucho y muy preciados .
<P>
Me refiero en particular al informe Linzer sobre el derecho a viajar para los nacionales de terceros pases .
El objeto de esta propuesta es el de armonizar las disposiciones nacionales relativas al derecho de los nacionales de terceros pases a viajar y permanecer dentro del territorio de la Unin .
En el momento actual , ese tipo de viaje est regulado por disposiciones nacionales divergentes , la mayora de las cuales requieren que los nacionales de terceros pases estn legalmente presentes en el territorio de otro Estado miembro para obtener visados .
Constituye un insulto a los nacionales de terceros pases que viven legalmente y sujetos a las condiciones idneas en el Estado miembro y algunos de dichos nacionales pueden ser nacionales de terceros pases de segunda o tercera generacin .
<P>
Por ejemplo , en mi pas los ciudadanos paquistanes e indios , con vistas a mantener las relaciones con su pas de origen , con frecuencia prefieren conservar su nacionalidad paquistan o india .
Vivirn toda su vida en el Reino Unido y , sin embargo , tienen que pedir visado para viajar a algunos Estados miembros de la Unin Europea .
Esa situacin quedara resuelta con la propuesta de la Comisin y podran cruzar las fronteras libremente en las mismas condiciones que otros ciudadanos de la Unin Europea .
Como ha dicho la Sra . Oddy , esta propuesta no entraara el derecho a trabajar ni otros derechos de establecimiento .
Es simplemente un derecho a viajar .
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La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos tiene dos preocupaciones .
Una es la de que nos preocupa que la Comisin decidiera aadir a las razones normales para la expulsin de un Estado miembro las palabras  amenaza a las relaciones internacionales de dicho Estado  .
El Tratado tiene una formulacin -ya puesta a prueba en el Tribunal Europeo- que permite la expulsin por amenazas al orden o la seguridad pblicas , pero nunca habamos visto esa expresin  amenaza a las relaciones internacionales  .
Espero que la Comisin considere la posibilidad de suprimir esa frase , como han pedido la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores y la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
Eso significara que los nacionales de terceros pases , por ejemplo , podran ser expulsados simplemente porque un tercer pas se quejara de su presencia en el territorio de un Estado miembro de la Unin Europea .
<P>
La reciente iniciativa del Consejo complica el asunto un poco .
Por una parte , acogemos con beneplcito que el Consejo d muestras de inters por este asunto .
Por otra , lamentamos que se trate de un asunto comprendido en el artculo K3 y , por tanto , correspondiente al tercer pilar , lo que reduce los derechos al respecto del Parlamento Europeo y de las instituciones europeas , pero creemos que vale la pena examinar en serio la iniciativa del Consejo y probablemente apoyaremos la retirada de estos tres informes y su devolucin a comisin .
<SPEAKER ID=16 NAME="Gil-Robles Gil-Delgado">
Seora Presidenta , intervengo como ponente para opinin de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo en relacin a dos de los informes , el Ford y el Linzer .
La Comisin de Asuntos Sociales y Empleo insisti , ante todo , en que quedase bien claro en el texto de los informes que si bien las propuestas de la Comisin para suprimir los controles sobre las personas en las fronteras interiores de la Unin Europea son unos proyectos buenos - y de cuya presentacin se alegra la Comisin de Asuntos Sociales , pues aunque sea tarda , nunca es tarde si la dicha es buena- ello no debera significar que dichas disposiciones puedan estar subordinadas a la adopcin o aplicacin de medidas complementarias , ya se trate del convenio sobre cruce de fronteras exteriores o de cualesquiera otras .
Y la Comisin de Asuntos Sociales se felicita de que tanto en el informe Ford como en el informe Linzer quede bien claro , mediante las enmiendas correspondientes , que las disposiciones a debate constituyen una obligacin clara y propia de la Unin , que no est sujeta en modo alguno a esos condicionamientos .
<P>
En segundo lugar , la Comisin de Asuntos Sociales ha querido recordar que la supresin de todos los controles en las fronteras interiores no puede ser una medida aislada y que , al menos en cuanto se refiere a la libre circulacin de trabajadores , hay que suprimir otros obstculos que siguen existiendo : el estado incompleto del reconocimiento de los diplomas y de las cualificaciones profesionales , la ausencia de coordinacin de los regmenes complementarios de la seguridad social y de los regmenes especiales de seguridad social , as como la fiscalidad de los trabajadores migrantes .
Y ha pedido al Consejo y a la Comisin que adopten las medidas necesarias para suprimir esos obstculos .
<P>
Por ltimo , la Comisin de Asuntos Sociales ha insistido en que la puesta en marcha de estas disposiciones se acompae de una vasta campaa de informacin .
En estos momentos , ya se ha emprendido una campaa de informacin sobre el mercado interior por parte de la Comisin .
Es necesario que los ciudadanos sepan que estos obstculos desaparecen , y para ello no basta su publicacin en un boletn oficial .
Es necesario que estas medidas efectivas lleguen a conocimiento de todos los ciudadanos .
<SPEAKER ID=17 NAME="Caccavale">
Seora Presidenta , Seoras , deseo recordar a todos lo que prometimos , lo que Europa se comprometi a hacer y las grandes expectativas que levant el compromiso de Europa de crear la libre circulacin de las personas antes del 1 de enero de 1993 . Estamos en julio de 1996 y dicha libre circulacin de las personas no ha sido realizada todava .
Es evidente que esto representa una clara violacin del artculo 7A del Tratado de Maastricht signado por los Estados miembros y , si ello no bastara , est fuera de toda lgica y fuera de la que es la relacin costes / beneficios que supone la falta de libre circulacin de las personas .
Me parece que en este momento nuestras obsoletas fronteras interiores no son capaces de detener absolutamente nada ms -ni mercancas ni trficos ni criminalidad- excepto a los honestos ciudadanos que estn obligados a presentar cada vez sus documentos de identidad a nuestros estpidos y obsoletos controles en las fronteras .
<P>
Hubo algo ms , pues , a travs del Convenio de Schengen , algunos Estados de la Unin decidieron superar el Tratado de Maastricht y su artculo 7A , que consagra dicho derecho a la libre circulacin de las personas .
Esto demuestra que cuando existe realmente la voluntad poltica de los Estados miembros , es posible la libre circulacin de las personas , a pesar de todas las preocupaciones y mltiples reservas que pueden plantearse .
<P>
Sin embargo , es cierto que el Convenio de Schengen no es una iniciativa comunitaria , ni tampoco de Europa , ya que es una iniciativa de algunos Estados miembros .
Por ello , considero que hay que superar todas las reservas y , digmoslo tambin , los pretextos que se dan a travs de la cuestin de las medidas complementarias .
El paquete presentado por la Comisin es un paquete que est en una lnea correcta , sin embargo , creo que con relacin a la cuestin de las medidas complementarias existen todava unos pretextos y faltas graves de los Estados miembros , as como la falta de voluntad poltica para vencer este escollo .
Creo que , a medida que van pasando los das sin que se realice efectivamente la libre circulacin de las personas , damos un garrotazo , un golpe quizs irreversible a las esperanzas de los ciudadanos de ver realizada una Europa autntica , unida y federal , sin todos esos visados , autorizaciones , ttulos y burocracias que en la prctica estn impidiendo su progreso .
<P>
En lo que concierne a la opinin sobre la supresin de restricciones al desplazamiento y a la estancia de los trabajadores de los Estados miembros y de sus familias dentro de la Comunidad para la que fui designado ponente por la Comisin de Libertades Pblicas , estimo que hay que comprobar si la propuesta de directiva es lo suficientemente completa en cuanto al problema de la libre circulacin de los ciudadanos de terceros pases que residen legalmente , sean estos derechohabientes directos o indirectos ; estudiar la posibilidad de presentar una lista nica de documentos de residencia expedidos con arreglo a las cuatro o cinco directivas ya en vigor , para que se publique debidamente en el Diario Oficial , y que dan derecho a la libre circulacin de las personas ; examinar si dichos derechohabientes que no son ciudadanos de un Estado miembro tendrn los mismos derechos que un ciudadano comunitario y , por ltimo , introducir una enmienda a este respecto .
<P>
A dicho fin , yo tambin creo que el Joint Action Programme , presentado por la Presidencia irlandesa , deber ser reexaminado por la Comisin de Libertades Pblicas y por la Comisin de Asuntos Jurdicos de este Parlamento .
Nuestro Grupo no va a oponerse en el supuesto de que se pida un nuevo examen y , por consiguiente , una devolucin de este asunto a la Comisin .
No obstante , repito , sin la libre circulacin de las personas , Europa no va a existir .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seora Presidenta , Seoras , la libre circulacin dentro de la Unin Europea es un proceso complejo en el caso de las personas .
El colega Caccavale ha sealado muy acertadamente que en la Unin es posible transportarlo todo y todo puede cruzar sin trabas las fronteras , que oficialmente ya no existen .
Slo las personas no pueden circular en la Unin Europea con la libertad que todos nosotros desearamos .
Por este motivo , yo quiero volver a recordar hoy que el 1  de enero de 1993 se inaugur el mercado interior con grandes celebraciones y una viva satisfaccin en toda la Unin Europea .
 Pero qu saludamos en realidad con tanta satisfaccin ?
 El hecho de que ahora cualquiera puede circular libremente dentro de la Comunidad de los quince con cualquier mercanca , cualquier servicio y cualquier paquete de capital bajo el brazo ?
 Tambin esto !
Pero nosotros -al menos en nuestro Grupo poltico- no nos congratulamos de que casi cuatro aos despus de esa fecha todava no se hayan cumplido algunos requisitos fundamentales para hacer realidad el derecho de los ciudadanos a poder circular libremente en una Europa de nueva creacin .
<P>
 Y por qu no se ha hecho todava realidad este derecho ?
El motivo es que una serie de Estados miembros de la Unin -ms exactamente , los Gobiernos de estos Estados miembros- ven con recelo el hecho de que las ciudadanas y ciudadanos de sus pases y las personas que , sin poseer la nacionalidad de los mismos , residen permanentemente all , puedan circular libremente por la Unin .
Esta maana se han expuesto toda suerte de argumentos para limitar una libertad fundamental de las personas .
Sin embargo , es absolutamente evidente que la abrumadora mayora de las personas que viven en nuestra Unin -no conozco los porcentajes exactos , pero partamos de la base de que superan ampliamente el 90 % - son personas honradas , honestas y decentes , que en realidad deberan poder viajar sin trabas de un lugar a otro de la Unin , tanto si poseen el pasaporte de un Estado miembro como si son nacionales de terceros pases con residencia permanente en la Unin .
 Por qu desconfan los Gobiernos ?
 Por qu se restringe continuamente la libertad de movimientos de estas personas apelando a las malas acciones de algunos grupos minoritarios de criminales , traficantes de herona , traficantes de armas o traficantes de personas , por ejemplo ?
Se trata , en efecto , de problemas concretos , pero stos no pueden servir de argumento para limitar permanentemente la libertad de circulacin .
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Debemos dar un paso adelante de una vez y promover una ofensiva en favor de la confianza .
Debido a las dilaciones , por cuya causa el Parlamento ha tenido que enfrentarse con el Consejo y con la Comisin , hoy estamos debatiendo estos informes despus de que el seor Comisario , que se encuentra aqu presente , ya haya adoptado unas iniciativas que , aun siendo adecuadas , resultan insuficientes .
Y en mitad del procedimiento nos llega la noticia de que la organizacin que representa a los Gobiernos de los Estados miembros , que son los responsables de dichas dilaciones , o sea , el Consejo , ha vuelto a iniciar a espaldas del seor Comisario y del Parlamento un procedimiento con el cual al parecer pretende sustituir todo lo que hoy estamos debatiendo y en el cual no tendremos ninguna participacin y , segn parece , tampoco la Comisin .
Por consiguiente , slo es posible extraer una consecuencia : de conformidad con el artculo 129 del Reglamento , solicitaremos el aplazamiento de la votacin con objeto de tener la oportunidad de volver a examinar en las comisiones las presentes circunstancias -as lo prev , en efecto , el artculo 60 del Reglamento- , pues es absolutamente inadmisible que los derechos de participacin democrtica , ya de por s reducidos , en particular en el caso del Parlamento , se vean todava ms recortados por el hecho de que ahora , en el presente estadio de los debates , adems pretenden burlarse de nuestra participacin en el procedimiento de consulta con un hecho consumado establecido por el Consejo a nuestras espaldas , ignorando cuanto aqu se ha dicho .
Yo considero que esto es algo que no podemos aceptar .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Seora Presidenta , Seoras , la libre circulacin debera haberse hecho realidad en Europa antes del 1  de enero de 1993 .
Es decir que de acuerdo con la voluntad expresada en Tratado , que fue suscrito por los quince Estados miembros , hoy no deberamos estar debatiendo sobre la introduccin del derecho a la libre circulacin , sino que nos correspondera examinar tal vez un informe sobre la experiencia de su aplicacin y extraer las consecuencias necesarias para intentar conseguir nuevos progresos .
El tema , sin embargo , no es ste .
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No pretendo insinuar que el hecho de que hasta la fecha no se haya hecho realidad la libre circulacin constituya una violacin del Tratado , pero aun as contradice el compromiso solemnemente suscrito por la totalidad de los quince Estados .
De hecho , no slo debera haberse hecho efectiva la libre circulacin de servicios y de capitales , sino que tambin los habitantes de Europa deberan poder participar de esta importante clusula , en el autntico sentido de la palabra .
Debera ser posible viajar libremente en Europa y tambin deberamos tener la oportunidad de comprobar en la calidad de ciudadanos las ventajas de nuestra participacin en esta Unin Europea .
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Pero no ha sido as .
Tampoco pretendo decir que haya sido el Consejo , como tal , el que lo ha impedido ; al contrario , deberamos acostumbrarnos a afinar ms en nuestras consideraciones .
Son algunos Estados miembros los que no cumplen sus obligaciones derivadas del Tratado .
Slo una minora mantiene esta actitud , apoyndose adems en argumentos insuficientes .
Se dice que no puede establecerse la libre circulacin de personas as como as , porque los controles en las fronteras interiores han desempeado hasta ahora un papel de considerable importancia en la lucha contra la criminalidad .
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 Esta es una perspectiva francamente desfasada , Seoras !
Ningn experto puede seguir defendindola en la actualidad .
Es francamente ridculo afirmar que no es posible combatir la criminalidad sin controles en las fronteras .
Si esto fuera cierto , en Alemania deberamos restablecer los controles fronterizos entre Baviera y Hessen , si en efecto fuesen necesarios para combatir la criminalidad .
Esto es impensable .
Actualmente es preciso luchar contra la criminalidad con instrumentos muy distintos , como por ejemplo la Europol y los sistemas de procesamiento de datos de los que se la ha de dotar .
 Estos son los procedimientos modernos de lucha contra la delincuencia ! Y , curiosamente , quienes obstaculizan su aplicacin son los mismos que se niegan a concedernos el derecho a la libre circulacin en la medida establecida en el Tratado .
<P>
Uno de los conceptos clave es el de las medidas complementarias .
Es cierto que el Consejo todava debe completar algunos trabajos previos antes de que pueda hacerse efectiva la libre circulacin de personas .
En efecto , en la prctica no es posible suprimir sencillamente los controles en las fronteras sin establecer algn sustitutivo que cubra las posibilidades de control que as se pierdan .
En el futuro , debe quedar claro que cualquiera que entre en un Estado miembro de la Unin Europea cruzando una frontera exterior , adquiere el derecho a viajar libremente por el conjunto de la Unin .
Con lo cual , el Estado que ha autorizado el ingreso a travs de su frontera exterior tambin contrae la responsabilidad de conceder a esa persona la libertad de desplazamiento dentro de toda la Unin .
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En este contexto , es preciso sealar que no deseamos que la libre circulacin se limite a los ciudadanos de la Unin , sino que queremos que tambin tengan derecho a viajar libremente los nacionales de terceros pases que residan legalmente en la Unin Europea .
La libre circulacin de personas resulta inconcebible en otros trminos .
No es posible establecer dos categoras en relacin con la libre circulacin en Europa , sino que deben poder disfrutar de ella todas las personas que se encuentren legalmente en la Unin Europea .
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A la vista de estas circunstancias , resulta de hecho sorprendente que , precisamente en el momento en que la Comisin responde a las peticiones del Parlamento y presenta propuestas en este sentido -y nosotros apoyamos sin restricciones las propuestas del seor Comisario Monti- , precisamente cuando estamos elaborando nuestra respuesta a estas propuestas , comiencen a hacerse pblicos nuevos planteamientos en el entorno del Consejo .
No quiero adentrarme ahora en embrollos institucionales , pero no obstante es perfectamente evidente que ante todo debemos saber cules son exactamente las intenciones del Consejo .
Por consiguiente , a mi entender , slo podemos adoptar una posicin definitiva cuando el Consejo nos haya informado de qu propsito persigue , de hecho , con su nueva accin comn .
Deseamos que se haga efectiva la libre circulacin para todos los ciudadanos de Europa y que sta sea realidad lo antes posible , y los responsables de que todava no se haya hecho efectiva ahora deben responder .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="FR" NAME="Schaffner">
Seora Presidenta , las tres propuestas de directiva que se nos han presentado son la respuesta de la Comisin a la accin planteada por el Parlamento ante el Tribunal de Justicia por su falta de actuacin en el mbito de la libre circulacin de personas en el interior de la Unin .
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La Comisin , consciente de que estas propuestas afectan a cuestiones importantes en materia de inmigracin y seguridad interior , ha incluido en sus propuestas algunas medidas de acompaamiento que considera necesarias para el mantenimiento de un nivel ptimo de seguridad en el espacio sin fronteras .
Por ello la comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores no slo rechaz una enmienda de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos que tena como objetivo redactar la lista de estas medidas de acompaamiento , sino que ella misma aprob algunas enmiendas que sealan que la libertad de circulacin de personas no debera quedar subordinada a ellas .
Por tanto , nos podemos preguntar si esas propuestas no son completamente demaggicas .
Su aprobacin requiere unanimidad por parte del Consejo .
Por ello , y por distintas razones , algunos Estados no estn dispuestos a no respetar estas medidas de acompaamiento , que dependen del tercer pilar .
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La Comisin , en virtud del poder que le confiere el prrafo 2  del artculo K3 , habra podido cooperar , si el Parlamento no la hubiera obligado en cierto modo , con los Estados miembros para alcanzar , en el mbito de una negociacin aceptada por todos , la libre circulacin de personas .
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Por otra parte , en el marco de la directiva que suprime las restricciones al desplazamiento y estancia de los nacionales de la Unin en materia de establecimiento y prestacin de servicios , la comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos propone la supresin del prrafo 3  del artculo 3 , porque sera contrario al artculo 6 que consagra la prohibicin de la discriminacin .
Por tanto , la posesin de un documento de identidad puede contemplarse tambin como una proteccin para el ciudadano , pues para ste es la prueba que tiene para ejercer un derecho .
La posesin de un documento de identidad , de una autorizacin para circular , es una de las primeras libertades a las que aspiran los hombres que sufren el yugo de las dictaduras y la mejor proteccin contra las arbitrariedades para los ciudadanos de la Unin .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="NL" NAME="Wiebenga">
Seora Presidenta , este debate trata de un punto esencial de la Unin Europea : la realizacin de la libre circulacin de personas .
Tal como se ha dicho , a finales de 1992 tendra que haber llegado el mercado interior abierto en toda su envergadura con la libre circulacin de mercancas , servicios , capitales y personas .
Esto no sucedi .
S sucedi en el caso de las mercancas , los servicios y los capitales , pero no en el de las personas .
Lo notamos , seora Presidenta , cuando viajamos a Inglaterra , por poner un ejemplo . All tiene lugar un anticuado control de personas , con o sin Unin Europea .
Por consiguiente , este es un debate para lograr , despus de una Unin del capital , una Unin del ciudadano .
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Seora Presidenta , es una vergenza que hasta ahora , en 1996 , no hayamos hablado de ello . Como he dicho , en 1992 a ms tardar tendran que haberse tomado las medidas que ahora estudiamos .
La anterior Comisin Europea hizo mal en no presentar propuestas .
El Parlamento Europeo incluso tuvo que citar a la Comisin Europea ante el Tribunal de Justicia , y de hecho en nuestro rgimen constitucional europeo no existe mayor vergenza . Ahora por fin la actual Comisin ha presentado las propuestas necesarias .
Llegan demasiado tarde . Pero ahora que tenemos las propuestas , el Grupo de los Liberales tendr que juzgarlas por sus mritos .
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Seora Presidenta , el Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas est a favor de la propuesta de directiva relativa al derecho de los ciudadanos de terceros pases a viajar libremente . Se trata naturalmente de sbditos de pases que no pertenecen a la UE establecidos legtimamente en la Unin .
En estos momentos , dichas personas -como por ejemplo turcos y marroques , pero tambin otros- necesitan un visado para viajar dentro de la Unin Europea . Esto causa muchas molestias .
Por ello es positivo que por fin se solucione esta cuestin . La propuesta de directiva  supresin del control de personas en las fronteras interiores  llega al ncleo de este debate .
Sabemos que la Comisin Europea ha establecido un nexo segn el cual hay que eliminar las fronteras interiores en toda la Unin Europea , pero antes de lograrlo -cito libremente la posicin de la Comisin Europea- es preciso tomar una serie de medidas para hacer frente a las consecuencias negativas de la eliminacin de las fronteras interiores . Consecuencias negativas como , por ejemplo , el aumento de la criminalidad y la inmigracin clandestina .
Luego se tratan las medidas que habra que tomar para mejorar el control de las fronteras exteriores , la divisin de tareas en poltica de asilo , poltica de visados comn e intercambio de datos por medio de un sistema informativo europeo .
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Seora Presidenta , el Grupo de los Liberales considera que es muy comprensible establecer un vnculo entre las diferentes medidas y las directivas presentes , pues los mismos ciudadanos que quieren suprimir el control fronterizo -y quieren hacerlo- desean tambin que el Estado se ocupe de que la criminalidad no aumente y que tome medidas al respecto .
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Pues bien , como diputado digo que los gobiernos de la Unin Europea incumplen sus compromisos en esta cuestin .
Hace aos que est en trmites el Tratado de Dubln sobre la poltica de asilo y todava no ha entrado en vigor .
El tratado de las fronteras exteriores , por lo menos igual de grave , est listo desde hace cinco aos , pero no se realiza debido a un contencioso entre Gran Bretaa y Espaa sobre Gibraltar .
Seora Presidenta , es lamentable .
El Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas considera que el Parlamento Europeo ha de adoptar una postura clara .
En el Tratado de Maastricht , la introduccin de la libre circulacin de personas no se condicion a nada . No puede existir ninguna vinculacin legal entre la supresin de las fronteras interiores y las medidas para luchar contra la criminalidad y la inmigracin no deseada .
Aunque s hay una relacin poltica . Los gobiernos tienen que tomar cuanto antes las medidas necesarias .
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Hoy , seora Presidenta , el Parlamento tiene que decidir lo que quiere .
 Queremos una Prinzipienreiterei y no saber nada de las medidas correspondientes y tomar una decisin que no llevar a nada , o queremos que se introduzca la libre circulacin de personas ?
Creemos que hemos de ser realistas .
Lo que necesitamos es una coalicin entre la Comisin Europea y el Parlamento con el mensaje al Consejo de Ministros de que es preciso establecer rpidamente la libre circulacin de personas .
Si el Consejo de Ministros no cumple sus compromisos , tendr que justificarse pblicamente .
<SPEAKER ID=22 NAME="Sierra Gonzlez">
Seora Presidenta , quisiera hacer algunas reflexiones sobre las tres directivas propuestas .
La primera es que la posicin del Parlamento ha sido siempre que , para que el derecho de libre circulacin de las personas sea real , se exige la supresin de todas la restricciones al desplazamiento y a la estancia .
En el caso particular de los trabajadores y de sus familias , los Estados miembros tienen la obligacin de eliminar los controles en las fronteras interiores .
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Sin embargo , la propuesta de la Comisin consiste en subordinar un derecho consagrado en los Tratados a nuevas condiciones con el pretexto de que son necesarias medidas complementarias para que se puedan suprimir dichos controles .
Esto es inaceptable porque supone , en la prctica , aplazar la eliminacin de los controles en las fronteras interiores , es decir , mantener por una va vicaria precisamente aquello que se pretende eliminar .
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La aplicacin del Convenio de Schengen ha puesto de manifiesto que la supresin de controles es posible sin adoptar medidas complementarias ; propiciar tales medidas significa desvirtuar el derecho de libre circulacin .
Nosotros estamos en contra de esto .
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No se puede reconocer un vnculo jurdico entre la supresin de los controles de las personas y las medidas complementarias .
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En otro orden de cosas , el mercado interior cubre un espacio sin fronteras , lo cual implica que est garantizada la libre circulacin de mercancas , personas , servicios y capitales .
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Por tanto , todo el que se encuentre en l legalmente debe tener derecho a desplazarse sin ninguna clase de impedimento ni discriminacin .
Tngase en cuenta que los artculos 3 y 7 A no hablan de libre circulacin de ciudadanos sino de circulacin de personas .
Por lo tanto , parece una inconsecuencia que se imponga un rgimen de notificacin obligatoria a los nacionales de terceros pases aunque se hallen en posesin de una tarjeta de residencia vlida y de un ttulo de viaje vlido .
Ese trato es discriminatorio .
Es preciso que la Unin reconozca el derecho a viajar de los ciudadanos de terceros pases en las mismas condiciones de igualdad que los nacionales desde el momento en que residen legalmente en la Comunidad .
De lo contrario , nos hallaramos ante una contradiccin entre la circulacin de capitales y mercancas y de personas .
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Por ltimo , una reflexin final : las propuestas de directiva imponen al derecho de libre circulacin unas condiciones previas que no figuran en el Tratado , pero la supresin de los controles es una obligacin clara y sin condiciones .
Por otro lado , la posibilidad de suspender la aplicacin de las directivas no puede dejarse a la voluntad discrecional de cada Estado , particularmente porque lo que se refiere a la libre circulacin de mercancas y capitales no ha quedado al arbitrio de los Estados .
Tal posicin afecta a la credibilidad poltica de la Unin .
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La circulacin de las personas es un factor de aproximacin cultural y de profundizacin democrtica .
Las garantas que hayan de exigirse , no deben serlo en las fronteras interiores sino en las exteriores , con los instrumentos con que ya se cuenta para luchar contra el narcotrfico y la delincuencia organizada , y no contra aquellos que se hallan en la Unin Europea residiendo legalmente .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , la promesa deca : fronteras abiertas , libre circulacin sin restricciones , supresin de los controles .
Cuntas veces se repiti : toda Europa es territorio interior .
 Sin embargo , era y sigue siendo mentira !
Ninguna promesa europea se ha incumplido tantas veces como la promesa de una Europa sin fronteras .
<P>
Cuando ahora , con tres propuestas de directiva sobre la mesa , recibimos la noticia de los manejos entre bastidores del Consejo , lo que cobra realidad no es la idea de la antigua Europa , sino la vieja mentira .
En efecto , en el artculo ms significativo , el 7 A , puede leerse en negro sobre blanco -como ya han sealado muchos colegas- que el mercado interior es desde el 31 de diciembre de 1992 un espacio sin fronteras interiores , sin condiciones ni salvedades , sin ninguna limitacin , sin ninguna de las llamadas medidas compensatorias , sin reticencias , sin directivas condicionantes o relativizadoras , en suma .
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Slo que , a todas luces , en esta Europa , tienen prioridad las mercancas , luego siguen los servicios y despus los capitales .
A continuacin , durante largo tiempo no sigue nada y si por fin le corresponde el turno a algo ms , se da paso a algunas personas , pero tampoco a todas .
 Puede funcionar as Europa ?  No !
 El mercado sin fronteras no puede ser vlido nicamente para los pomelos y las naranjas , tambin debe incluir a las personas !
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Desde el 1  de enero de 1993 se est incumpliendo un artculo .
ste se ha convertido en papel mojado .
Se est infringiendo el artculo 7 , puesto que hoy como ayer sigue habiendo controles entre Londres , Atenas , Estocolmo y Munich .
Los Gobiernos interpretan en el mbito europeo el antiguo principio jurdico pacta sunt servanda en el sentido de que ste a veces debe cumplirse pero otras no .
sta no puede ser , no obstante , nuestra posicin y en realidad tampoco debera ser la posicin de la Comisin .
Sin embargo , en el caso de la libre circulacin , la Comisin no ha cumplido su tarea primordial .
No ha actuado como guardiana de los Tratados , sino que ahora corre el riesgo de convertirse en cmplice del Consejo .
<P>
Si ahora el Consejo ana sus fuerzas para intentar instilar adems el miedo en Europa , si el miedo a la emigracin tiene mayor fuerza que el derecho a la libre circulacin , en Europa cundir el desencanto y esto se pagar muy caro .
No votaremos a favor de la devolucin a comisin porque creemos que ya es hora de que el Parlamento adopte una posicin ,  y de que tambin la manifieste claramente ante el Consejo y la Comisin !
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seora Presidenta , al tratar la cuestin de la libertad de circulacin de personas , el objetivo es definir si existe o no una voluntad de constituir una Europa verdaderamente unida , es decir , cumplir los trminos del Tratado de la Unin que nos define como un espacio sin fronteras interiores .
<P>
Tras las peripecias judiciales que todos conocemos , la Comisin ha tenido el mrito de volver sobre nuestro inagotable trabajo .
Ahora tenemos ocasin de saludar la prudencia y valor del Sr . Monti , aunque esta iniciativa no llegue hasta donde nuestro grupo deseara .
Pero , para ser ms claros , hoy hay Estados , hay Gobiernos - o , ms bien , algunos Estados y algunos Gobiernos que no son favorables a la integracin europea - que desearan que compartiramos su obsesin por la inmigracin , a la que se acusa sin razn de ser la responsable de todos los males de nuestra sociedad .
<P>
Con el pretexto de la seguridad se pretende limitar la libertad .
Pero libertad y seguridad van unidas .
Debemos tener cuidado , Seoras , porque al igual que ocurre en un pas de Oriente Prximo ( que sin embargo sigue siendo un pas amigo ) en el que la obsesin por la seguridad llega a paralizar un proceso de paz , debemos cuidar que la seguridad de la Unin no sirva de coartada a aquellos que no desean que la Unin Europea avance .
<P>
Como conclusin , seora Presidenta , quisiera suscribir las conclusiones de nuestro colega Glyn Ford que declara que el Parlamento , aunque no proteste , sigue siendo exigente y claro en sus intenciones de defensa de la libertad de desplazamiento . Y a continuacin , que se separen las medidas de acompaamiento , que no se establezca ningn vnculo jurdico entre la supresin de los controles y estas mismas medidas de acompaamiento , que no deben convertirse en una barrera al ejercicio de nuestro bien ms preciado , que no es otro que la libertad .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , estamos viviendo actualmente un momento surrealista .
Al mismo tiempo que los Estados miembros se debaten entre el problema de la droga y la inmigracin clandestina , el Parlamento Europeo trabaja en varias propuestas de directiva orientadas a suprimir en la Unin todos los controles de personas que cruzan las fronteras interiores , ya sean nacionales comunitarios o nacionales de pases terceros .
<P>
La Comisin nos declara framente que , cualesquiera que sean las circunstancias , esta supresin de los controles constituira  una obligacin incondicional que se deduce del artculo 7A  y que debera afectar a todos los controles en las fronteras interiores ,  cualquiera que sea su forma y justificacin  .
Y han entendido ustedes bien ,  cualquiera que sea su justificacin  .
No podemos estar de acuerdo con este extremismo de la abolicin de los controles por varias razones .
<P>
En primer lugar , el artculo 7A que prev la constitucin de un gran espacio interior europeo fue pensado , al igual que los acuerdos de Schengen , en unos momentos en los que la presin de la inmigracin econmica no era tan fuerte como en la actualidad , cuando por otra parte la frontera oriental de Europa estaba constituida por el teln de acero .
<P>
En segundo lugar , se han multiplicado en el interior de la Unin los diferentes tipos de trfico , sobre todo el de drogas .
Por tanto para terminar con ellos , los controles fijos en las fronteras interiores pueden desempear un importante papel , como acaba de demostrar la aprehensin de 106 k de herona en Calis mediante un escner , por definicin fijo , de la aduana francesa .
<P>
En tercer lugar , los Estados tienen el deber de conservar el control sobre su territorio , con el fin de poder ejercer los derechos nacionales que con toda razn les reconocen diversos artculos del Tratado , entre ellos el 36 , el 48 y el 100A .
Finalmente , el 7A no est exento de ambigedad , pero estaba acompaado de una declaracin explicativa , al contrario de lo que deca la Sra . Roth hace unos momentos , y en todo caso es necesario interpretarlo con sentido comn .
La libertad de circulacin no se obstaculiza con controles proporcionados situados en las fronteras interiores que , muy al contrario , protegen las libertades de los ciudadanos .
<P>
Las propuestas de directiva que la Comisin nos presenta hoy son por tanto totalmente inoportunas .
Es necesario no solamente que el Consejo las rechace , sino tambin que la Conferencia Intergubernamental reescriba el artculo 7A .
Es preciso igualmente que los Estados miembros se pongan de acuerdo , no para suprimir los controles en las fronteras interiores sino para mejorarlos completando la nocin de control fijo por la de banda territorial filtrante , como ha propuesto , en Francia , el reciente informe del senador Paul Masson .
<P>
Pero el debate de hoy en este hemiciclo parece todava ms surrealista si pensamos que tiene lugar en el mismo momento que el asunto de las vacas locas , en el que se acusa a la Comisin de haber sacrificado la salud pblica a sus objetivos dogmticos de libre circulacin a cualquier precio .
<P>
Nos encontramos en una situacin exactamente paralela con estas directivas sobre la supresin de fronteras .
Si stas fueran aprobadas , provocaran un grave dficit de seguridad , y en diez aos veramos al sucesor del Presidente Santer venir a explicar al Parlamento Europeo que no haba sido culpa de la Comisin porque la seguridad pblica habra sido siempre su primera prioridad .
No es cierto y lo estamos viendo en este debate , el objetivo prioritario de la Comisin no es la salud de los ciudadanos ni su seguridad , sino ante todo y sobre todo la fusin de los pueblos europeos mediante la supresin de las fronteras .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="PT" NAME="Marinho">
Seora Presidenta ,  no tendr por casualidad alguna explicacin que darme sobre la peticin que hice , en calidad de presidente de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , de que el Consejo estuviera presente en este debate ?
Me imagino que no tiene explicacin alguna que darme , porque el Consejo , naturalmente , no ha respondido a nuestra peticin .
Pero es una lstima que no est aqu .
<P>
Seora Presidenta , independientemente del destino que estas directivas lleguen a tener , quiero decir unas palabras de agradecimiento al Comisario Monti y a los ponentes Glyn Ford y Linzer por el excelente trabajo realizado hasta ahora .
<P>
Seora Presidenta , la situacin que hoy estamos viviendo en esta Asamblea , a propsito de estos informes y de la iniciativa del Comisario Monti sobre la libre circulacin es , por culpa del Consejo , incalificable , desde el punto de vista tico , y afrentosa para los derechos del Parlamento , desde el punto de vista institucional .
Cuando , por fin , despus de muchos aos de inaccin , la Comisin presenta al Parlamento tres propuestas de directiva encaminadas a la creacin del Mercado Interior para las personas y el Parlamento , en consecuencia y despus de varios meses de debate , expresa laboriosamente su posicin , nos enteramos , mira por dnde , de que el Consejo , al margen del proceso legislativo consagrado en el primer pilar , sin conocimiento del Parlamento y sin el menor respeto por su trabajo , adopta una iniciativa paralela basada en la lgica intergubernamental y reduce a polvo las gestiones de la Comisin y de esta Asamblea para dar cumplimiento a la primera de todas las libertades comunitarias : la libre circulacin .
<P>
En los pasillos , sin transparencia , sin control parlamentario posible , tanto en el nivel europeo como en el nacional , el Consejo se dispone , exactamente en la misma semana en que el Pleno se inclina , con esperanza y seriedad , sobre un conjunto de medidas legislativas fundamentales para los ciudadanos europeos , a vaciar del menor sentido la iniciativa de la Comisin , el dictamen del Parlamento , y ofrecer a los ciudadanos el vaco legislativo disfrazado o empaquetado en una accin comn del Consejo .
<P>
Seora Presidenta , este incidente es una de las ms graves y groseras violaciones del dilogo interinstitucional .
Por eso , nos negamos a continuar con la farsa , examinando o votando cosa alguna , cuando todos sabemos , sin disfraz y sin hipocresa , que el destino de nuestro trabajo de muchos meses es , pura y simplemente , la papelera .
Nos negamos a colaborar en una payasada legislativa , hecha al modo de Maquiavelo , sin honor alguno y muy poca gloria , cuando el nico objetivo de la maniobra es el de volver jurdicamente ineficaces los derechos consagrados desde el Acta nica , que la Comisin y el Parlamento quieren conferir a los ciudadanos residentes en la Unin .
<P>
Seora Presidenta , el desafo est lanzado y la acusacin tambin .
El Consejo ha actuado a espaldas de la Comisin y del Parlamento con mala fe .
Por eso , nos debe una explicacin , una justificacin , una noticia , una informacin .
Nos debe , por tanto , una postura de seriedad .
O lo hace rpidamente , con claridad de propsitos , o este Parlamento utilizar todos los medios polticos y jurdicos a su alcance para denunciar o para confrontar al Consejo con sus responsabilidades .
Esperaremos el tiempo que sea preciso y , si no es as , consideraremos violado el mnimo tico que justifica la confianza institucional .
Cada cual en su lugar .
Que el Consejo reconozca con transparencia sus propsitos , sus objetivos y responsabilidades . Por nuestra parte , todos saben lo que queremos : cumplir las normas , dar contenido a la ciudadana , respetar el Tratado .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seora Presidenta , Seoras , el mercado interior incluye cuatro libertades , como ya se ha sealado .
Las expectativas de los intereses econmicos se centraban en tres de ellas . En la otra se concentraba la esperanza de los habitantes de Europa .
Tres de ellas , concretamente las econmicas , ya se han hecho realidad . La libre circulacin de personas no .
Yo pregunto :  por qu ?
Nos dicen que la libertad de las personas es la que plantea el mayor riesgo .
 Realmente es as , a la vista de los riesgos ecolgicos que supone la libre circulacin de mercancas , de la creciente e imparable movilidad , del despilfarro de energa , de la excesiva divisin del trabajo en Europa ?
Las mercancas deben poder acceder libremente al mercado aunque no se adecuen a las normas , las tradiciones y el concepto de seguridad de los pases miembros .
Las personas constituyen , en cambio , supuestamente el riesgo .
No obstante , la libre circulacin de mercancas , de divisas y de servicios ha dado lugar , por el contrario , a mucho mayores riesgos .
Para muchos estos riesgos slo son soportables debido a la promesa de hacer realidad la libre circulacin de las personas .
 La vacilante e insuficiente realizacin de la libre circulacin de las personas supone una denegacin de derechos por parte de la Unin a sus propios ciudadanos !
<P>
Limitar la libertad de viajar slo a las ciudadanas y ciudadanos de la Unin , imponindoles adems tambin algunas trabas , es la negacin de una Europa abierta al mundo .
La poltica de la Unin confirma de este modo los temores a una Europa concebida como fortaleza .
Nos enfrentamos con una poltica que no se basa en las necesidades de las personas , sino en la desconfianza hacia ellas , una poltica cuyo objetivo no es la apertura cultural de Europa , sino el control total de las ciudadanas y ciudadanos ,  una poltica que no une , sino que divide a Europa !
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seora Presidenta , la libertad de viajar constituye posiblemente el componente ms importante para la realizacin del mercado interior como un espacio sin fronteras internas .
La realizacin con las menores limitaciones posibles de esta libertad fundamental responde a las expectativas de muchos ciudadanos de los pases miembros .
Los habitantes de los antiguos Estados comunistas se vieron privados durante dcadas de la libertad fundamental de viajar .
Por lo tanto , todava es ms importante que stos no sean tratados de ningn modo como personas de segunda categora dentro de la Unin , tampoco en sus fronteras interiores .
<P>
Para hacer frente al posible aumento de la criminalidad tras la supresin de todos los controles e impedir a la vez la inmigracin ilegal de nacionales de terceros Estados que ya se encuentren ilegalmente dentro de la Unin , ser preciso , entre otras cosas , intensificar la cooperacin entre las administraciones policiales y de servicios sociales y promover un intercambio de datos eficaz en el marco de la Europol .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EN" NAME="White">
Seora Presidenta , el mes pasado , sin ir ms lejos , una seora anciana de 76 aos fue detenida ilegalmente , en mi opinin , en un tren de Londres a Bruselas , mantenida una noche en una celda y devuelta en un tren el da siguiente , porque , segn se adujo , no llevaba consigo lo que las autoridades belgas consideraban un documento necesario , a saber , un pasaporte .
<P>
Creo que esa mujer debe examinar muy en serio la posibilidad de iniciar un procedimiento judicial como ciudadana particular por encarcelamiento ilegal .
As las cosas , la clave para la libre circulacin de las personas va a ser probablemente la de que los ciudadanos individuales de la Unin Europea inicien procedimientos judiciales por su propia iniciativa , en lugar de confiar en la Comisin o los Estados miembros para que garanticen la aplicacin de la libre circulacin .
Creo que la libre circulacin no es un objetivo del Tratado , sino un derecho constitucional fundamental .
Es algo sin lo cual la Unin Europea no puede funcionar .
As , pues , si los ciudadanos individuales estn en condiciones de imponer el cumplimiento del artculo 7A directa o indirectamente , se intensificar la libre circulacin .
<P>
En mi opinin , el procedimiento judicial incoado por el Parlamento contra la Comisin ante el Tribunal no fue un error , sino que debera haberse mantenido hasta que se dictara sentencia , porque se dijo que las propuestas Monti que resultaron de ese caso judicial fueron en cierto modo una transaccin y un avance .
Creo que las llamadas medidas de acompaamiento y el Acuerdo de Schengen son excusas para intentar eludir la cuestin fundamental del artculo 7A .
Si se dice que las llamadas propuestas Monti presentadas ahora sern vetadas en el Consejo de Ministros , eso no significa el final de todo este asunto , que el artculo 7 A vaya a desaparecer en cierto modo .
Sigue siendo una obligacin con la que la Comisin debe cumplir en su labor y sigue siendo algo sobre lo que la Comisin debe adoptar medidas .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Seora Presidenta , Seoras , el Parlamento Europeo ha adoptado siempre una postura muy clara en relacin con la libre circulacin de personas , basada en dos principios , y sus Seoras lo han repetido .
En primer lugar , la libre circulacin de personas es una obligacin incluida en el Tratado que habra tenido que realizarse el 31 de diciembre de 1992 y sin condiciones .
En segundo lugar , cuando decimos personas nos referimos a todas las personas que residen legalmente en nuestros Estados miembros , y por consiguiente tambin los trece o catorce millones de sbditos de terceros pases que viven y trabajan desde hace aos en la Unin , porque no toleramos ningn tipo de discriminacin y , adems , porque cualquier limitacin a los ciudadanos de la UE arrebatara todo significado prctico a la libre circulacin .
<P>
La Comisin nos ha seguido por fin en esta argumentacin . Estas tres directivas de la Comisin Europea tendran que haber realizado por fin , con tres aos de retraso , uno de los pocos derechos fundamentales que tienen las personas en la Unin Europea en virtud del Tratado , uno de los pocos derechos fundamentales .
Pero son las mismas partes que firmaron el Tratado , es decir , los gobiernos de los Estados miembros que incluyeron la libre circulacin de personas en el Tratado , los que ahora lo vuelven a convertir en un espejismo y aplazan el debate hasta que se discuta la seguridad nacional y se asustan de su propia sombra .
Cada vez ponen ms obstculos para no tener que realizar la libre circulacin . Primero se vincula la libre circulacin a medidas tcnicas , y luego dichas medidas se convierten en medidas jurdicas para suprimir las fronteras interiores .
Este Parlamento rechaza esta postura .
<P>
Pero ahora ya se ha ido demasiado lejos con esta propuesta de accin comn del Consejo en relacin con el derecho a viajar de los nacionales de terceros pases que permanecen legalmente en un Estado miembro en el marco del K 3 , el tercer pilar , pues se trata de una verdadera provocacin tanto a la Comisin Europea como a este Parlamento .
 Acaso tiene que alegrarse este Parlamento del hecho de que por fin se realice el derecho de los nacionales de terceros pases a viajar ?
No nos alegramos porque , en primer lugar , la accin comn institucionaliza definitivamente la discriminacin entre los ciudadanos de la Unin Europea y los nacionales de terceros pases . Esto significa que las personas del artculo 7 A del Tratado por lo visto slo son los ciudadanos de la Unin Europea .
<P>
En segundo lugar , en realidad se trata del entierro de la libre circulacin de personas como materia comunitaria .
Ya les puedo adelantar cul ser el siguiente paso de este episodio . Es un protocolo de Schengen en el Tratado y una supresin definitiva del artculo 7 A con motivo de la CIG que nos espera .
Es el arrinconamiento definitivo de la Comisin Europea , del Parlamento Europeo y del Tribunal de Justicia Europeo .
Lo considero una bofetada no slo para el Parlamento Europeo , sino tambin para todas las personas en la Unin Europea , algo que ni el Parlamento Europeo ni la Comisin Europea pueden tolerar .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Seora Presidenta , estoy seguro de que todos apoyaremos los fines y principios de estos informes .
Pero las dificultades que claramente existen en la Unin Europea en este momento en relacin con estos asuntos se deben a que , cuando los Jefes de Gobierno se renen en diversas ocasiones , con frecuencia hay rdenes del da ocultos y lo que parece acordarse en el papel no siempre es lo que se proponen hacer en realidad : a consecuencia de ello , la libre circulacin de las personas es el nico sector en el que hemos logrado muy pocos avances respecto de las dems libertades .
<P>
Voy a hablar principalmente sobre el informe Linzer y acojo con el mayor beneplcito algunos de los cambios que se han hecho mediante enmiendas .
Quiero subrayar en particular la importancia de la enmienda encaminada a suprimir la referencia que figura en el informe y en las propuestas de la Comisin al derecho de los Estados miembros a expulsar a nacionales de terceros pases si representan una amenaza no slo para el orden o la seguridad pblicos , sino tambin si representan una amenaza para las relaciones internacionales de los Estados miembros .
Se trata de una propuesta muy peligrosa ; algunos gobiernos -incluido el mo- la han explotado para expulsar a personas que protestan contra la denegacin de los derechos humanos y los gravsimos problemas existentes en cierto pases del mundo que tienen regmenes detestables , racistas y militaristas .
Esas personas se han visto amenazadas de expulsin por sus actividades encaminadas a sealar a la atencin del mundo esos problemas , porque el pas interesado teme que eso afecte a su comercio o algn otro aspecto de sus relaciones .
Eso no debe ser un factor fundamental , por lo que acojo con el mayor beneplcito estas propuestas .
<P>
Por ltimo , a los diputados laboristas britnicos nos plantean algunos problemas estos informes y vamos a tener que esperar al resultado de la votacin sobre las diferentes enmiendas antes de decidir si podemos o no apoyarlos o si debemos abstenernos .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seora Presidenta , comprendo perfectamente que algunos se impacienten con la supresin del control en las fronteras internas , ya que hay que admitir que existen buenos motivos para que precisamente esta parte del mercado interior resulte difcilmente realizable .
Hay que ser realista .
No podemos abrir las fronteras antes de que existan normas sobre el cruce de las fronteras exteriores y sobre el asilo y los visados .
Las fronteras son importantes para muchas personas .
La poblacin no est dispuesta a aceptar las consecuencias de la inexistencia de un control fronterizo .
Es indiferente que se trate de trfico de drogas , de personas o de residuos perjudiciales para el medio ambiente : con muy pocos errores cometidos , la UE dejar de parecer fiable y ser acusada de causar ms perjuicios que beneficios .
A esto hay que aadir que mucha gente en Dinamarca trabaja en el control fronterizo , y estas personas tendrn dificultades para entender el problema .
Deseo una Europa sin fronteras y sin controles fronteriza , pero no puedo aceptar la existencia de ms polica en las calles para controlar , mediante muestreos , si la gente tiene su documentacin en regla .
Este ser el resultado si no nos tranquilizamos y nos lanzamos a abrir las fronteras europeas .
<SPEAKER ID=33 NAME="Monti">
Seora Presidenta , Seoras , en primer lugar , deseo dar mis ms sinceras gracias a las distintas comisiones parlamentarias y , en particular , a los distintos ponentes por el trabajo que llevaron a cabo . Sus informes han conseguido poner de manifiesto los puntos cruciales que conlleva la realizacin del objetivo del artculo 7A del Tratado .
A travs de la lectura de los informes , sobresalen las esperanzas truncadas y las frustraciones , as como la impaciente espera de que los responsables de las decisiones polticas se empleen a fondo para realizar el mercado nico tambin en el mbito de la libre circulacin de las personas , tal como sucedi en materia de bienes , servicios y capitales .
<P>
Deseo manifestar que cuando llegu a la Comisin Europea en enero de 1995 y fui nombrado responsable del Mercado nico , en seguida consider inaceptable una situacin en la que se haban alcanzado casi las tres cuartas partes de las libertades , pero no la ms importante para las personas .
Por esta razn , ya en julio de 1995 , hice que la Comisin adoptara las propuestas respecto a las que hoy el Parlamento debe pronunciarse .
No puedo hacer otra cosa que coincidir con los sentimientos expresados por la mayora del Pleno .
 Qu acostumbra a hacer una persona o un institucin cuando quiere actuar ?
Se propone un fin , un objetivo y para realizarlo se fija algunas medidas .
Sin embargo  qu es lo que comprobamos hoy ?
No hay certezas respecto al objetivo del artculo 7A del Tratado , ni tampoco existe un acuerdo en cuanto a las medidas para realizarlo , y ello , desde hace casi diez aos , o sea , desde el comienzo de los trabajos emprendidos a raz de la adopcin del Acta nica Europea .
<P>
 Por qu el Acuerdo de Schengen ha logrado avances , mientras que la Unin est estancada en esta materia ?
Sencillamente , porque los Estados que adhirieron a Schengen comparten tanto el objetivo como la opinin respecto a las medidas aptas para realizarlo .
En nuestro caso , el objetivo mismo es rechazado al menos por un Estado .
Por lo que se refiere a las medidas , el desacuerdo es general : se debate sin cesar sobre la cuestin del fundamento jurdico , pero lo que se percibe en realidad es cierto temor respecto a los aspectos institucionales del primer pilar , la implicacin del Parlamento y del Tribunal de Justicia y el papel de la Comisin .
Dichos aspectos , que son una caracterstica de la democracia y de los Estados de Derecho ,  son quizs incompatibles con la salvaguardia del orden y de la seguridad pblica ?
Segn mi parecer , ciertamente no lo son .
<P>
No quiero decir con ello que no comprendo las preocupaciones manifestadas por los ministros de Interior .
La libre circulacin de la personas implica inevitablemente problemas de seguridad y de orden pblico que no podemos infravalorar .
Tras haberles escuchado y habiendo participado en los primeros debates en el seno del Consejo , en sus formaciones de  mercado interior  y  justicia y asuntos internos  , estoy convencido de que el camino elegido por la Comisin conseguir conciliar las distintas exigencias .
Permtanme lanzar un llamamiento a este Pleno a los efectos de la votacin de la enmiendas a las propuestas de la Comisin .
Debemos concentrarnos en los puntos fundamentales de la propuesta y en los aspectos que deben formar parte del fuerte mensaje dirigido a los ciudadanos : s , el artculo 7A debe y puede cumplirse ; s , las medidas propuestas son razonables ; s , los fundamentos jurdicos del llamado primer pilar son pertinentes ; s , son oportunas las medidas complementarias , sin embargo , ya no puede admitirse las demoras respecto a su adopcin .
<P>
Por este motivo , la Comisin se limitar a aceptar , entre las enmiendas propuestas , las que estn dirigidas a garantizar el fundamento jurdico de las propuestas , en un marco ms puramente comunitario , y a aportar mejoras en cuanto a su redaccin o precisiones con arreglo a la lgica y al rigor de los textos propuestos .
En lo que se refiere a la propuesta de directiva referente a la supresin de los controles sobre las personas en las fronteras interiores , ya mencion que la preocupacin de la Comisin fue la de declarar que no quera crear un espacio de libertad en menoscabo de la seguridad .
Por ello , excluyo que se cree una forma de subordinacin entre las medidas de acompaamiento y la supresin efectiva de los controles intracomunitarios .
Sin embargo , este vnculo existe y tiene una naturaleza ms poltica que jurdica , habida cuenta de las preocupaciones de los ciudadanos en materia de seguridad .
La Comisin , por lo tanto , no puede aceptar las enmiendas que suprimen todo vnculo entre estos dos aspectos : la libertad , por una parte , y la seguridad , por otra .
Me temo que suprimiendo este vnculo , prestaramos un flaco servicio al logro efectivo de la libre circulacin .
<P>
Con referencia a las cinco enmiendas restantes , la Comisin puede aceptar slo cuatro de ellas , o sea , las enmiendas nms . 1 , 2 , 5 y 6 , en cuanto tendentes a confirmar el fundamento jurdico propuesto .
En lo que se refiere a la propuesta de directiva por la se adapta el derecho derivado aplicable a los ciudadanos de la Unin y a los miembros de sus familias , trtase de una adaptacin de carcter tcnico que podr llevarse a cabo en cuanto se eliminen los controles en las fronteras interiores .
La enmienda contenida en el informe del Sr . Lehne , me parece que va ms all de este mbito especfico y no la considero aceptable .
<P>
Por ltimo , en lo referente a la propuesta de directiva relativa al derecho de los ciudadanos de terceros pases a viajar dentro de la Comunidad , la Comisin acepta las enmiendas nms . 1 , 2 , 5 , 9 y parte de la enmienda n  10 , as como las enmiendas nms .
15 y 18 . Creo que casi est dems recordar que esta propuesta fue objeto de especial atencin en el seno del Consejo y ello , probablemente , por dos motivos : en primer lugar , la parte de la propuesta de directiva que se refiere a la equiparacin entre el permiso de residencia y el visado para quienes residen en el territorio de los Estados miembros de la Unin , podra adoptarse y entrar en vigor incluso antes de la supresin de los controles fronterizos interiores ; en segundo lugar , sta es precisamente la propuesta que por su fundamento jurdico se presta a ser transferida del primer al tercer pilar .
Desde este punto de vista , hay que prestar mucha atencin a no hacer pasos atrs respecto a los tradicionales objetivos e instrumentos del Tratado e incluso respecto a Schengen que , no hay que olvidarlo , confiere un concreto derecho a viajar .
Pienso que deben evaluarse atentamente todas las repercusiones jurdicas y polticas que presenta esta problemtica tan sensible .
<P>
Voy a finalizar recordando una vez ms lo que espero que sea obvio para todos nosotros : la libre circulacin dentro de la Unin Europea debe reunir las mismas caractersticas de la libertad dentro de nuestros pases .
Al igual que las mercancas , los servicios y los capitales , tambin las personas deben circular libremente .
Nos encontramos ante una obligacin de resultado , obligacin que podr considerarse cumplida slo si se eliminan todos los controles en las fronteras interiores .
<P>
Termino , seora Presidenta , refirindome a lo que muchos manifestaron y subrayaron , o sea a la iniciativa de la Presidencia .
A lo largo de los trabajos del Consejo , la Presidencia present su iniciativa durante la reunin de la Direccin General I de los das 8 y 9 de julio .
Por consiguiente , no es de extraar que el Colegio de Comisarios todava no haya adoptado una posicin y no pueda , por lo tanto , presentarles la posicin de la Comisin al respecto .
Sin embargo , habida cuenta de la importancia que atribuyo a este problema , les confieso que personalmente esta nueva iniciativa me preocupa por muchos motivos .
Mejor dicho , mis preocupaciones abarcan tres aspectos y se refieren tanto a la relacin con nuestra propuesta de directiva sobre el derecho a viajar , como al contenido de la iniciativa y de su fundamento jurdico .
<P>
Empezando por el fundamento jurdico , deseo recordar que la Comisin siempre ha considerado que la propuesta sobre el derecho a viajar va estrechamente ligada con la cuestin del mercado nico por lo que el fundamento jurdico no puede ser otro que el artculo 100 del Tratado .
Creo que el Parlamento Europeo comparte este punto de vista , tanto es as que dicho fundamento jurdico sigue conservando sus prerrogativas .
En cuanto al contenido de la iniciativa de la Presidencia y , sobre todo , a su alcance , confieso que me siento preocupado . El plan de accin comn se limita , en efecto , a crear facilidades para los desplazamientos y no confiere el derecho a viajar .
En realidad , el plan de accin comn slo permitir a un nacional de un tercer pas presentarse en la frontera con su permiso de residencia y sin visado .
No por esto , ste se beneficiar del derecho de entrar en el territorio de otro Estado miembro ; podr no ser admitido de forma arbitraria y , lo ms grave , los motivos de dicha prohibicin no estarn sometidos al control judicial del Tribunal de Justicia .
Por otra parte , se trata de un paso atrs respecto al Convenio de Schengen que , hoy por hoy , ya confiere este derecho a viajar .
Adems , la ausencia del derecho de admisin conlleva la necesidad de mantener en vigor los controles en las fronteras interiores a fin de verificar si puede autorizarse la entrada en el territorio .
Ello significa que de una propuesta de directiva que contempla la perspectiva de la eliminacin de los controles fronterizos se ha pasado a un instrumento legal que obliga a mantener vigentes dichos controles .
<P>
En conclusin , deseo recalcar que las reflexiones hechas hasta ahora en cuanto a esta iniciativa de la Presidencia slo me comprometen a m .
Sin embargo , voy a trasladar mis preocupaciones a todos los miembros de la Comisin , invitndoles a que definan cuanto antes la estrategia a seguir .
Por mi parte , les invito a definir claramente , como Parlamento Europeo , su posicin respecto a este problema .
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 10.40 horas , se reanuda a las 10.50 horas )
<CHAPTER ID=4>
Declaracin de la Comisin sobre la EEB
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre su poltica de informacin desde 1988 sobre la EEB , as como sobre las medidas tomadas para que tenga eficacia la prohibicin de la exportacin y para erradicar la enfermedad .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Santer , Presidente de la Comisin .
<SPEAKER ID=36 NAME="Santer">
Seor Presidente , seoras y seores Diputados , la EEB es un asunto serio .
As lo ha tratado la Comisin desde el principio y as he decidido yo mismo tratarlo .
<P>
Desde el mes de marzo me he implicado personalmente en este expediente , y ya conocen ustedes mi posicin , que no es otra que la de la Comisin .
Nuestra primera preocupacin es la salud , y la evidencia cientfica nuestro nico mtodo .
Precisamente en el marco de este planteamiento es donde la Comisin sita su accin y donde ha aprobado , el 27 de marzo , una estrategia de aislamiento de la enfermedad , que ha sido claramente confirmada tanto por el Tribunal Europeo de Justicia como por el de Primera Instancia .
Al rechazar la solicitud britnica por el trmite de urgencia contra la prohibicin de exportacin , el Tribunal ha confirmado de manera explcita la posicin permanente de la Comisin .
sta ha puesto de relieve con mucha claridad que la prohibicin de exportacin se inscribe en una estrategia que concede una importancia primordial a la proteccin de la salud .
<P>
Deseo aadir tambin que el marco general de accin con vistas a la erradicacin de la EEB propuesto por la Comisin y que facilit un acuerdo en Florencia , establece un vnculo directo entre la posible reanudacin de las exportaciones y la eliminacin de cualquier riesgo para la salud humana .
En este asunto , la Comisin no ha ocultado nunca los principios que la inspiran .
No veo ninguna razn para que , en un tema tan sensible , sta hubiera practicado una poltica de desinformacin .
<P>
Les confieso que el descubrimiento de la nota de octubre de 1990 de un funcionario de la Comisin que pareca dar crdito a la tesis de una estrategia de desinformacin me provoc una profunda conmocin , que transmit en mi ltima intervencin ante el Parlamento Europeo , en el mes de mayo en Bruselas .
Pero en lugar de reaccionar con precipitacin y de inventar teoras de conspiracin , inmediatamente ped explicaciones , pues lo que sugiere esta nota es lo opuesto a lo que yo mismo he podido constatar desde que estoy al frente de la Comisin .
Como usted mismo ha solicitado , seor Presidente , estoy dispuesto a entregarle hoy el resultado de las investigaciones que hemos realizado .
Espero poder demostrar as , ante ustedes , que las diferentes interpretaciones que hemos podido leer u or en estos ltimos tiempos transmiten una imagen totalmente deformada de la actuacin de la Comisin .
<P>
 Cual es , entonces , la situacin ?
La nota del Sr . Castille es una nota de expediente , personal y no registrada .
Se trata , por otra parte , no de un acta de la reunin sino ms bien de un comentario personal de su autor ; y no estaba destinado ni al comisario responsable de la proteccin de los consumidores ni por supuesto a la Comisin .
En su nota el Sr . Castille se remite , y cito ,  a los representantes de la Comisin  .
El Director General Adjunto responsable de los servicios veterinarios , que asista al Comit Veterinario Permanente aquel da , nos ha confirmado que no dijo nada en esa reunin , ni en ninguna otra , que pudiera ser interpretado en el sentido de una poltica de desinformacin a llevar a cabo por la Comisin .
Aadi adems que en ningn momento oy a ninguno de sus colaboradores hablar en este sentido , y precisamente para despejar las dudas , durante el ltimo Comit Veterinario pedimos a los Estados miembros que dieran su versin de los hechos puesto que el propio Comit est compuesto por representantes de los Estados miembros .
<P>
La delegada danesa , nica que asisti personalmente a la reunin de octubre de 1990 , hace por tanto seis aos , ha indicado que en ningn momento la Comisin pidi al Reino Unido que no publicara el resultado de las investigaciones iniciadas .
Tambin subray que la interpretacin que se dio a la nota del Sr . Castille es contraria a la sustancia y al espritu de todos los debates en el Comit Veterinario Permanente y no refleja el planteamiento de la Comisin .
<P>
Las palabras de la delegada danesa se ven confirmadas por las notas de la delegacin irlandesa .
Las dems delegaciones han indicado que la EEB nunca ha sido tratada de ese modo ni por la Comisin ni por los Estados miembros en el seno del Comit Veterinario .
La delegacin italiana ha declarado incluso que si la Comisin hubiera hecho un planteamiento semejante , habra sido rechazado rotundamente por los Estados miembros .
Esto es lo que me parece claro .
<P>
Y sta es la informacin que he podido obtener sobre una reunin que tuvo lugar hace seis aos .
En cualquier caso , es necesario juzgar a la Comisin por sus actos .
As , apenas un mes despus de esta famosa reunin del Comit Veterinario en 1990 , la propia Comisin organiz una conferencia cientfica de una importancia sin precedentes , reuniendo a doscientos representantes de la comunidad cientfica entre los ms ilustres de todo el mundo , para estudiar precisamente la problemtica de la EEB , y de hecho esta conferencia dio un impulso incuestionable a la investigacin sobre la citada enfermedad .
Si en el momento actual comenzamos a disponer de datos cientficos , de los cuales algunos han suscitado la reciente crisis mientras que otros nos permiten encontrar respuestas , es tambin gracias al impulso que esta Conferencia dio en su momento .
Seoras ,  creen ustedes que organizar una conferencia de este tipo y publicar sus resultados ntegros es practicar una estrategia de desinformacin ?
<P>
No deseo hacer aqu el relato de las acciones emprendidas desde octubre de 1990 en materia de lucha contra la EEB .
La Comisin ha recabado , de manera sistemtica , las mejores opiniones cientficas disponibles , que han servido de base a las medidas propuestas .
Y la Comisin tiene en cuenta los nuevos elementos que aparecen en cada momento y continuar hacindolo .
Quisiera sealar que nos encontramos ante un problema complejo y complicado para el que no siempre hay , por desgracia , evidencias cientficas absolutas .
<P>
Seor Presidente , seoras y seores Diputados , vamos ahora a una segunda cuestin que ha suscitado mucho sobresalto , las sospechas de exportacin ilegal de carne de bovino britnica .
Es ocioso subrayar que tales exportaciones seran fraudulentas , y es necesario tomar este asunto muy en serio .
Pero tambin en ese caso es importante no dejarse llevar por la inquietud ; hay que llegar al fondo de las cosas , y es lo que ha hecho la Comisin .
Hemos escrito al Sr .
Seehofer , ministro alemn de Salud , para verificar las razones por las que ha alertado a los ministros de los Lnder alemanes , y hemos escrito a todos los ministros de Agricultura de la Unin para exigirles una mayor vigilancia .
Igualmente , les hemos pedido que lleven a cabo una investigacin y transmitan a la Comisin aquellos resultados que puedan ser tiles en este sentido .
Mi colega , el Comisario Fischler , ha intervenido ante su homlogo britnico para asegurarse de que las autoridades del Reino Unido hacen que se respete plenamente la prohibicin de exportacin .
Finalmente , hemos dado instrucciones para que nuestro propio servicio antifraude , la UCLAF , investigue sobre las posibles irregularidades .
Por el momento , las nicas respuestas que nos han llegado son la del ministro Seehofer y la del ministro italiano de Agricultura , y las tengo a disposicin del Parlamento .
Vern ustedes que no hay en ellas ninguna informacin que pueda justificar , hasta el da de hoy , los graves temores provocados por los numerosos artculos de prensa que han aparecido despus de la actuacin del seor Ministro Seehofer .
<P>
An as , no hay razn para que la Comisin no deba profundizar en estas alegaciones .
Continuar hacindolo , y si hay fraude , los culpables debern ser duramente castigados .
La Comisin insistir ante los Estados miembros para que asuman sus responsabilidades .
As , los servicios aduaneros y veterinarios , que dependen de la autoridad de los Estados miembros , deben cumplir con su obligacin .
La Comisin , por su lado , cumple con la suya .
Por otra parte , la prxima semana viajar al Reino Unido una nueva misin de inspeccin veterinaria y he pedido que preste una atencin especial al estricto cumplimiento de la legislacin comunitaria y al refuerzo de los controles fsicos en los puertos .
<P>
Seor Presidente , seoras y seores Diputados , en este asunto no permitiremos que nadie nos aleje de nuestro planteamiento : la salud humana ante todo y la evolucin de los conocimientos cientficos son nuestra nica gua .
Cualquier informacin , por inverosmil que parezca , ser examinada .
No correremos riesgos y actuaremos con total transparencia asumiendo nuestras responsabilidades .
De este modo serviremos a nuestros conciudadanos .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , la nota interna de un funcionario de la Comisin de octubre de 1990 concentra en una pgina la quintaesencia de todo lo que la opinin pblica reprocha a la burocracia europea .
<P>
A la revelacin de esta nota -  por qu ese nerviosismo en los escaos de la Comisin ?
- se han aadido algunos rumores relativos a un desvo del embargo mediante exportaciones ilegales de vacuno britnico .
No insistir sobre este ltimo asunto pues se encuentra sub iudice en la justicia italiana .
<P>
El impacto de estas revelaciones es devastador .
Sin duda , la Comisin presidida por el Sr . Santer no es responsable .
Por supuesto , el funcionario responsable en 1990 est probablemente jubilado .
Sin duda ningn Comisario vio probablemente la nota en 1990 .
Todo esto no nos exime de aprender algunas lecciones sobre lo que pas en 1990 .
Y precisamente porque respetamos el trabajo de la Comisin y porque sta debe estar por encima de toda sospecha , deseamos que esto sea as .
<P>
 Qu revela esta nota ?
En primer lugar una mentalidad denunciada con frecuencia por los socialistas , pero que en pocas ocasiones se ha revelado con tanto cinismo , y es que el mercado es el valor supremo , lo que lleva a considerar cualquier otro elemento como secundario , en este caso la proteccin de los consumidores .
Es la mentalidad surgida en algunos pases del liberalismo triunfante de los aos 80 .
El gran mercado interior orientado en exclusiva a la economa , carente de dimensin social y ecolgica ha sido la continuacin en el plano europeo .
<P>
La nota revela tambin una ceguera increble frente a las inquietudes expresadas en aquellos momentos por los medios interesados .
Y como prueba est la pregunta escrita , formulada en mayo de 1990 , por mi colega Jos Happart en este sentido y la respuesta tranquilizante que entonces dio el Comisario de Agricultura .
<P>
sta revela un deseo de opacidad en la informacin , incluso de desinformacin , un rechazo de la transparencia verdaderamente escandaloso en nuestra poca y en una institucin democrtica .
<P>
 Qu lecciones se pueden extraer de todo esto ?
La primera no pedir excusas rpidamente y pasar al orden del da , sino comprometerse y cambiar profundamente de mentalidad y de planteamiento .
En efecto , si un funcionario de la Comisin pudo producir una nota como aquella en 1990 , con conocimiento del responsable poltico o sin l , es porque se daban las condiciones objetivas .
En otros trminos , la prioridad por los imperativos del mercado , la falta de responsabilidad en materia de salud , el deseo de tratar los temas a puerta cerrada , todo esto deba ser habitual para que una nota como sa viera la luz y no suscitara ninguna pregunta a ningn nivel .
<P>
Y adems , si esta actitud converge a nivel de uno de los Estados miembros con intereses econmicos muy acusados , con una permisividad en los controles veterinarios y con desprecio por los reglamentos comunitarios , podemos imaginar la amplitud del desastre , la ocultacin permanente de la realidad , el desprecio por cualquier preocupacin por la salud y la proteccin de los consumidores , todo ello en beneficio del inters econmico .
<P>
Ah est , seor Presidente , el verdadero escndalo .
Si la actual Comisin desea preservar su credibilidad ante la opinin pblica , es preciso que d muestra de una voluntad de transparencia absoluta y de rigor en el respeto por los imperativos de salud pblica ; de este modo podr defenderse cien veces defendiendo su propia inocencia , pues la opinin pblica no ve ms que la continuidad de la institucin y no la sucesin de los responsables individuales .
<P>
El grupo socialista va a examinar de manera muy precisa y con tranquilidad las explicaciones que el Presidente de la Comisin acaba de dar al Parlamento .
Lo agradezco pues creo que es muy importante el hecho de haber expuesto al propio Parlamento estos datos tan precisos .
Por supuesto vamos a votar una resolucin , pero no es suficiente , nuestro grupo va a estudiar la oportunidad de pedir una comisin de investigacin .
En todo caso podemos decir que si alguna vez se considerase la posibilidad de crear una comisin como sa conforme a los trminos del artculo 136 de nuestro Reglamento , ( por supuesto , es ste el caso ) , sera para investigar si , efectivamente , hubo mala administracin , incluso negligencia , en el tratamiento de este expediente por parte de la Comisin y del Estado miembro en cuestin .
<P>
Todo el mundo tiene el mximo inters en aclarar esta cuestin para restablecer la confianza en las autoridades europeas y nacionales , la de los agricultores , pero sobre todo la de los ciudadanos y la de los consumidores .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="Bge">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin Southwood , un grupo de cientficos britnicos independientes , manifest ya en 1988 a propsito de la EEB :  No creemos que exista un riesgo para el hombre , pero ni estamos equivocados , este riesgo ser sumamente alto  .
En el debate que celebramos el 12 de junio de 1990 en el Parlamento Europeo , yo ya solicit la destruccin de todas las existencias de bovino afectadas por la EEB .
Segn mi experiencia de esta historia interminable , lo que est en juego no es simplemente el tema de la desinformacin -ste es ms bien de carcter secundario- , sino otra cosa .
Lo que est sobre la mesa es que tanto en la Comisin , como en el Consejo y en las asociaciones profesionales , y tambin en algunos sectores de esta Asamblea , ha prevalecido una cierta incomprensin y una falta de disposicin a situar en primer plano la proteccin de los consumidores , en su sentido preventivo .
<P>
Esto tambin se aprecia , naturalmente , desde la perspectiva del asesoramiento cientfico . En efecto , los resultados cientficos se han dado a conocer con cuentagotas y todava hoy no poseemos una certeza definitiva .
En este contexto , no slo cabe citar la nota del Sr . Castille , sino que tambin a m se me seal con suficiencia por diversas partes que si el riesgo era tan grande ,  ms vala no decir nada al respecto !
Se subvalor , lisa y llanamente , no slo la dimensin cientfica , sino tambin el alcance de la reaccin de los consumidores .
<P>
Seor Presidente Santer y seor Comisario Fischler , ustedes llevan ahora un ao y medio en sus puestos y yo slo quiero rogarles que no cometan el error de intentar encubrir las anteriores omisiones y posibles actuaciones indebidas de determinados servicios de la Comisin o la actuacin indebida del Consejo .
Ustedes han ejercido ahora una justificada presin con sus decisiones y esto es algo que yo quiero destacar explcitamente y que valoro positivamente .
No obstante , tambin se han cometido una serie de chapuzas , como por ejemplo el retraso en la transposicin de la norma sobre la eliminacin de los cadveres de los animales .
La Decisin de 1990 deba transponerse antes de diciembre de 1991 y ustedes ya saben qu ha ocurrido hasta la fecha .
<P>
Toda una serie de datos justifican plenamente , a mi parecer , una investigacin interna en los servicios de la Comisin para determinar si los funcionarios competentes y responsables de las actuaciones procedieron efectivamente en defensa de los intereses comunitarios o no .
Pero , al mismo tiempo , yo tambin afirmo que una comisin de investigacin no aportara , por lo que yo s , nada nuevo a esta Asamblea .
Cuanto ahora se debate en relacin con las harinas animales y la supervisin son hechos que en el fondo ya estn sobre la mesa desde 1990 , 1991 o 1992 , como mximo , para cualquiera que se ocupe del tema .
La creacin de una comisin de investigacin seguramente provocara una nueva reaccin exagerada de los consumidores y los medios de comunicacin , que en ltimo trmino obligara a los ganaderos afectados a pagar un alto precio por segunda vez .
<P>
Por consiguiente , yo le pregunto seor Presidente de la Comisin Santer si est usted dispuesto a dar al Parlamento la seguridad de que , adems de las investigaciones internas realizadas en relacin con la citada nota escrita , tambin se comprobar si los servicios de la Comisin han hecho en los ltimos aos todo lo necesario para lograr la transposicin de las directivas y reglamentos aprobados y en qu medida se han efectuado los controles necesarios en los Estados miembros .
Tambin quiero rogarle , adems , que nos d garantas de que el plan de destruccin de las existencias se aplicar de manera consecuente y que los resultados que entre tanto se obtengan en las investigaciones cientficas sern comunicados puntualmente a la comisin competente del Parlamento Europeo .
Este sera , a mi parecer , el camino adecuado para enmendar las negligencias cometidas en el pasado .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , esperbamos mucho de su declaracin pues tenemos la sensacin , ms bien penosa , de que en el pasado la Comisin no fue consciente con claridad de la catstrofe poltica que representa el asunto de las vacas locas .
<P>
Por un lado tenemos a unos consumidores desorientados y atemorizados , con la impresin de que se les ha ocultado una parte de la verdad , lo que contribuye a mantener una psicosis devastadora .
Por otra , tenemos a todo un sector econmico , desde los ganaderos hasta las empresas de transformacin y de distribucin , al borde de la desesperacin porque est en peligro incluso su propia supervivencia .
Hay algunas regiones de la Unin Europea como Irlanda , Escocia , el Macizo Central francs o las zonas montaosas de la Italia del Norte , por no citar ms que algunas , en las que la ganadera bovina constituye la actividad econmica y humana predominante , incluso casi exclusiva .
<P>
El Parlamento Europeo que , desde el ao 88 al 90 , reclam la atencin de la Comisin y del Consejo sobre la gravedad de la situacin , est hoy enfadado , pues considera que las respuestas que se han dado hasta el momento estn muy por debajo de lo que la situacin exige .
Tenemos la sensacin de que contina tratndose el problema como si fuera sectorial cuando lo que est en tela de juicio es el funcionamiento de las instituciones comunitarias en su conjunto .
<P>
Nuestra inquietud se ve motivada por dos hechos recientes .
Hace unos momentos se ha hablado de la nota del Sr . Castille .
Nos felicitamos , seor Presidente , de que haya hecho usted una investigacin en el seno de la Comisin , pero lo que nos ha dicho no nos satisface pues una investigacin , para ser creble debe ser contradictoria .
As pues , que yo sepa , no ha odo usted al autor de la nota , Sr . Castille , que hoy se encuentra jubilado , pero que hubiera podido proporcionar en cualquier caso informaciones muy tiles .
Por mi parte me he tomado la molestia de llamarlo por telfono y me dijo que la nota haba sido transmitida , en aquellos momentos , a los gabinetes de los comisarios .
Por tanto , estamos sorprendidos de que algunas declaraciones de su predecesor , el Sr . Delors , e incluso del portavoz actual de la Comisin , hayan intentado desprestigiar al autor de esta nota que tena como objetivo - sin duda era un comentario personal - atraer la atencin sobre la gravedad del problema que representaba ya en aquellos momentos el asunto de las vacas locas .
<P>
Ms tarde , encontr entre mis archivos un artculo publicado el 30 de mayo de 1990 en la seccin  Sciences et Mdecine  del diario  Le Monde  , y que es simultneo a la nota del Sr . Castille y en el que se ve cmo dos profesoras , una en la  cole vtrinaire  de Maisons-Alfort y la otra en el hospital Saint-Louis , daban la voz de alerta sobre el problema de las harinas y el riesgo de contaminacin que representaban .
Ha sido necesario esperar hasta 1994 para que , a nivel europeo , se apruebe una reglamentacin que prohba el uso de esas harinas .
<P>
Pensamos por tanto que las instituciones europeas no han funcionado como hubieran debido .
Tenemos la sensacin de que , en aquellos momentos , todo hubiera sucedido como si la consigna hubiera sido de hecho no levantar polvo .
El resultado , hoy , es que tenemos un torbellino que lo arrastra todo .
<P>
Seor Presidente , como conclusin a estos acontecimientos que son sin duda extraordinariamente preocupantes para nosotros , le pedimos tambin que asuma todas sus responsabilidades . En primer lugar y sobre todo , ordenando una investigacin interna , pero contradictoria , para dar luz sobre lo que pas en 1990 , con el fin de extraer las consecuencias , incluyendo el plano disciplinario y poltico , si los Comisarios , actuales o antiguos , tuviesen algn tipo de responsabilidad .
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En segundo lugar , poniendo en marcha un gabinete de crisis para garantizar el respeto por las reglas sanitarias actualmente en vigor , con el fin de que se compruebe el respeto por el embargo , que afecta a las exportaciones britnicas de carne de bovino , al igual que la prohibicin de hormonas .
Pues sabemos que , tambin en este sector , los controles de los Estados miembros son insuficientes .
<P>
En tercer lugar , tomando la iniciativa de una reglamentacin severa relativa a las condiciones de produccin y utilizacin de las harinas de carne en la alimentacin animal , inspirndose en la legislacin restrictiva que acaba de aprobar el gobierno francs .
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En cuarto lugar , dictando una reglamentacin comn que haga obligatoria , en todo el territorio de la Unin , la identificacin de las estructuras seas con el fin de hacer ms transparentes los circuitos de comercializacin .
<P>
En quinto lugar , liberando los medios financieros necesarios , por una parte para la erradicacin de la enfermedad y , por otra , para salvar a los protagonistas del sector de la carne de vacuno .
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Slo se saldr de la crisis recuperando la confianza de los consumidores , jugando a fondo la carta de la transparencia y no perseverando en el juego que consiste en atribuirse mutuamente las responsabilidades entre la Comisin y los Estados miembros , con el nico objetivo de justificar la falta de actuacin .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seor Presidente , el primer objetivo de la Comisin es restaurar la confianza del consumidor europeo en la carne de ternera . Ello no puede lograrse si de tanto en tanto surgen documentos que reflejan una imagen equivocada de la posicin de la Comisin .
Por ello quisiera apoyar lo que han dicho varias personas en este debate : es preciso lograr cuanto antes un control interno y publicar un informe interno para eliminar todos los rumores .
La publicidad es necesaria .
El apoyo de mi Grupo a la solicitud de creacin de una comisin de investigacin depender de este informe .
<P>
La segunda cuestin es lo que har la Comisin .
La EEB encierra todava muchsimos factores desconocidos . Es preciso investigar ms .
 Cul ser el papel de la Comisin en este mbito ?
 Qu papel desempea la Comisin en la coordinacin de toda la investigacin que tiene lugar en estos momentos en Europa y cules sern sus consecuencias econmicas ?
<P>
La tercera cuestin que mi Grupo considera importante es que tendr que restablecerse el equilibrio de mercado para la carne de ternera .
Podra resultar un proceso doloroso . Una de las cosas que pueden ser tiles en este sentido es la creacin de una marca de calidad europea para la carne de ternera .
El cliente tiene que saber cmo se produce la carne de ternera . Ello no se logra tan slo creando una marca de calidad alemana , una marca de calidad neerlandesa o una bvara , sino que ha de ser una marca de calidad europea para que las condiciones de competencia sean iguales en toda Europa .
Estas condiciones de competencia se aplican tambin a otras medidas .
Alemania ha anunciado ya que no respetar la decisin de la Comisin sobre la exportacin de determinados productos procedentes del Reino Unido .
 Cul es la postura de la Comisin ?
 Qu piensa la Comisin de la decisin de Francia de prohibir el uso de harina animal en el pienso del ganado ?
Condiciones de competencia iguales en todas partes .
<SPEAKER ID=41 NAME="Puerta">
Seor Presidente , esta declaracin y este debate han sido motivados por una ya famosa nota interna de la Comisin o , si se quiere , de un funcionario de la Comisin sobre la estrategia de desinformacin a seguir en el tema de las vacas locas .
Pero el problema mayor no es la nota , el problema reside en que , coincidiendo con ella , se suspendieron las misiones de inspeccin de la oficina de control veterinario y la Comisin se inhibi en su funcin de promotora de iniciativas legislativas .
<P>
Esta situacin se prolong durante cuatro aos en los que se registr casi un 75 % de los casos declarados de EEB .
Si han existido riesgos , ha sido durante este perodo .
Si ha habido necesidad de legislar , la ha habido en este perodo .
Si han sido necesarias inspecciones , la necesidad nunca ha sido ms acuciante que en ese perodo .
La Comisin debe explicar las razones de su falta de actividad durante el perodo 1990-1994 .
<P>
Si se quiere evitar la palabra desinformacin , hay que hablar de transparencia , y no se puede afirmar que la Comisin haya mantenido una actitud transparente .
No est claro el fundamento cientfico para levantar el embargo sobre las gelatinas , y la Comisin no ha suministrado las informaciones demandadas en el punto 6 de nuestra resolucin de junio pasado .
Es fundamental comparar con opiniones cientficas independientes el informe que suministr la Asociacin Europea de Fabricantes de Gelatinas y que utiliz la Comisin para proponer el levantamiento parcial del embargo .
<P>
Si existe la sensacin de que las decisiones se basan en informaciones procedentes de partes interesadas , de que no se basan en criterios cientficos independientes y no se responde a las peticiones de informacin del Parlamento Europeo , no se podr restaurar la confianza de los consumidores .
<P>
Hay que aprender de la experiencia : la desregulacin y la bsqueda de la competitividad a travs de la intensificacin han creado este problema .
La experiencia muestra que cuando las decisiones se condicionan a intereses econmicos , o incluso polticos , las consecuencias se agravan .
En el pasado se han condicionado decisiones importantes a la realizacin del mercado nico o al xito de una cumbre .
El consumidor percibe estas situaciones , y no se puede esperar que recupere la confianza con estos antecedentes , y mucho menos ante la sospecha de que ciertas decisiones hayan antepuesto intereses econmicos a la salud pblica .
No podemos volver a caer en errores pasados .
En cualquier decisin futura habr que suprimir el mnimo riesgo .
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En este asunto hay intereses , beneficiados , perjudicados , costes econmicos , pero sobre todo riesgos para la salud .
Y tambin existen responsabilidades .
En opinin de Izquierda Unitaria Europea , es necesario crear una comisin de investigacin para determinar las responsabilidades en la creacin y desarrollo del problema y , especialmente , para que las decisiones que se adopten en el futuro garanticen la salud pblica .
Habr quien alegue que la comisin de investigacin dar ocasin a que aparezcan nuevos titulares en la prensa con efectos nocivos sobre el consumo .
Pero ya tenemos experiencia sobre lo que sucede cuando se aplazan las decisiones o se adoptan tmidamente .
Adems , el prolongado perodo de incubacin de estas enfermedades y los riesgos aceptados en el pasado seguirn proporcionando titulares de prensa en un futuro prximo .
<P>
Por todo ello , Izquierda Unitaria Europea apoyar la creacin de una comisin de investigacin centrada en las decisiones polticas adoptadas con objeto de salvaguardar los intereses de la opinin pblica .
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Termino , seor Presidente .
Queremos contribuir , como ha dicho el Sr . Fayot , a que el mercado se someta a las leyes de la democracia y al respeto a la salud de los consumidores .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin Santer , seor Comisario Fischler , la catstrofe de la EEB es una sucesin de actuaciones indebidas , de valoraciones polticas equivocadas y de la no asuncin de la responsabilidad poltica .
No se trata de una plaga , sino de una catstrofe provocada por los hombres , concretamente a travs de la decisin del Gobierno britnico de modificar la temperatura y la presin en la produccin de harinas de carne .
Las reacciones en el caso de los bovinos son conocidas .
No obstante , la Comisin tambin cometi un error de apreciacin al pensar que esta enfermedad no adquirira semejantes dimensiones , sino que acabara desapareciendo .
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Es cierto que la Comisin ha actuado ahora -y yo puedo atestiguar que el proceder del seor Comisario Fischler ha sido consecuente- , pero su intervencin ha sido slo un freno de emergencia y no una poltica preventiva , puesto que hasta la fecha alrededor de dos millones de animales infectados se han incorporado ya a la cadena alimentaria sin que la Comisin interviniera .
Adems , se est comercializando harina de carne elaborada a unas temperaturas insuficientes para inactivar la infeccin por la EEB , y esta harina sigue utilizndose como pienso , a pesar de que todava est por ver si las altas temperaturas permiten desactivar realmente la infeccin .
<P>
Seor Santer , usted ha dicho que no ha existido una lnea oficial de la Comisin y que el Gobierno italiano manifest que , aunque la Comisin hubiese presentado la propuesta , ellos la habran rechazado .
Resulta gracioso orle decir esto , o bien suena a cinismo .
 Si lo hubiese hecho pblico , no necesitaramos una comisin de investigacin !
El problema es que usted no lo revel .
El tema que hoy nos ocupa no es nicamente la aclaracin de esta epidemia , sino que tambin est en juego la reputacin del Parlamento Europeo y la reputacin de la poltica europea , que todas estas chapuzas han puesto en entredicho .
Nos preocupa que el Parlamento , que ha mantenido una posicin consecuente , no sea puesto en el mismo saco con una Comisin que no reconoci los indicios necesarios y se apoy en unos cientficos que quitaron importancia al asunto , contribuyendo a esta estrategia de la minimizacin .
 Esto es lo que hoy estamos debatiendo y esto es lo que debemos aclarar !
<P>
Y si la suerte no nos acompaa y se produce un contagio de esta epizootia a los humanos , tendremos que preguntarnos por qu no sacamos , al menos en este momento , las debidas conclusiones .
La comisin de investigacin debe ocuparse tambin de la adopcin de medidas consecuentes con vistas al futuro .
No se trata slo de saldar cuentas con el pasado , sino de que este Parlamento haga valer sus competencias en el mbito de la agricultura , de las que durante largo tiempo no dispuso , y de que tambin quede inscrito en los Tratados nuestro derecho a participar en el debate sobre estos temas y a instarles a actuar cuando lo consideremos necesario .
Esto es lo que se dirime y , por este motivo , nuestro Grupo poltico est a favor de la creacin de la citada comisin de investigacin .
La complaciente formulacin que usted ha empleado , Sr . Bge , en nombre del PPE -  Si ustedes inician su propia investigacin , nosotros la apoyaremos  - , no refleja la posicin del Parlamento Europeo .
 Nosotros debemos cumplir con nuestro deber , Sr . Bge !
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , esta semana el Parlamento debera , en mi opinin , decidir la constitucin de una comisin de investigacin con el fin de arrojar luz sobre algunos aspectos del asunto llamado de las  vacas locas  .
Pues , cualesquiera que sean los mritos de su intervencin , seor Presidente de la Comisin , es necesario que personas ajenas a la propia Comisin puedan dirigir algunas investigaciones , y segn un procedimiento contradictorio .
<P>
El Parlamento comienza hoy a reaccionar de la manera adecuada .
Pero antes ha sido necesario que una nota interna de la Comisin del mes de octubre de 1990 , y publicada por varios diarios , divulgara a los cuatro vientos negligencias aparentemente sorprendentes en el seno de la Comisin .
Resulta evidente que esta nota revela una organizacin de las reglas y unas prcticas cuando menos ineficaces dentro de la Comisin y entre la propia Comisin y los Estados miembros .
Con toda razn la opinin pblica desea saber y quiere transparencia .
<P>
Durante tres aos fui ministra de Consumo , y s bien que un consumidor que ha perdido la confianza slo la recuperar si tiene la conviccin de tener ante s a responsables competentes , sinceros y desinteresados .
Por ello los medios dilatorios utilizados para retrasar las investigaciones o minimizar su importancia se basan en un clculo completamente falso .
<P>
Si se quiere defender la ganadera y en particular la ganadera de calidad , all donde se alimente a los animales a base de hierba o de cereales son necesarias la transparencia , la identificacin del origen de los animales , unas marcas de calidad y unos controles realizados por servicios independientes de los medios agrcolas y que representen a los consumidores .
Si se pretende defender los circuitos de distribucin , al por mayor o al por menor , es necesario saber controlar eficazmente la cadena entre el productor y el consumidor .
<P>
Y si se pretende preservar la credibilidad de la Comisin y su autoridad - y nuestro grupo lo desea encarecidamente , seor Presidente - es necesario no slo llevar a cabo una investigacin para conocer el pasado , sino tambin plantear reformas internas a la Comisin , y en las relaciones entre la Comisin y los Estados miembros para que , en el futuro , no vuelvan a producirse semejantes negligencias o errores .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="FR" NAME="de Villiers">
Seor Presidente de la Comisin , seor Presidente del Parlamento Europeo , Seoras , por tercera vez desde el 27 de marzo nos vemos obligados a hablar en el Pleno sobre el problema de las vacas locas y sus consecuencias .
<P>
En su intervencin del 27 de marzo , mi colega Christine Poisson ley un extracto del libro del Sr . Jimmy Goldsmith , escrito en 1992 en el que ya figuraban todas las revelaciones relativas al problema de la transmisibilidad al hombre de la enfermedad de las vacas locas .
Y Christine Poisson plante entonces una nica pregunta a la Comisin :  Qu ha hecho la Comisin desde 1990 ?
La respuesta fue clara , su predecesor , el Sr . Delors , declar que la Comisin no estaba enterada y que no poda hacer nada .
<P>
El 3 de junio , mi colega , douard des Places pidi que la solidaridad con los ganaderos fuera real y que se identificase a los responsables , tanto a nivel de los industriales que fabricaran alimentos para el ganado , como de los Gobiernos e instituciones europeas .
El Comisario Fischler no aport ninguna respuesta sobre este punto .
<P>
Las nicas medidas previstas por la Comisin no cubren ms que el 20 por ciento de las prdidas que han sufrido nuestros ganaderos .
Por ejemplo , en Francia , las prdidas del sector bovino superan en estos momentos los quince mil millones de francos mientras que las compensaciones slo ascienden a tres mil millones .
 Quin pagar la diferencia ?
<P>
Cuando yo mismo denunci ante el Tribunal de Justicia Europeo , con el apoyo de un sindicato de ganaderos , se me respondi que no , que la Comisin no es responsable y que ha hecho todo lo que estaba en su poder .
<P>
Ahora bien , en una nota interna de la propia Comisin , que posteriormente se hara famosa , una nota por cierto de la que el Sr . Pasty acaba de decirnos que lleg al Gabinete , por tanto a la instancia poltica en cierto modo , con fecha 12 de octubre de 1990 , estaba escrito con toda claridad :  Es preciso minimizar este asunto practicando la desinformacin .

<P>
Hace unos momentos , seor Presidente Santer , nos ha respondido que slo se trata de una nota interna escrita por un funcionario jubilado , y que la actuacin de la Comisin demuestra lo contrario .
No , seor Presidente , no se trata de una nota sin importancia .
Aqu sabemos todos - por conocer los entresijos de la Comisin - que esas notas internas marcan las grandes orientaciones .
<P>
Como conclusin , seor Presidente , ante esta falta de respuestas , debo asumir mis responsabilidades .
Por tanto me veo obligado a apelar al artculo 34 de nuestro Reglamento titulado  Mocin de censura contra la Comisin  y , desde ahora mismo , voy a comenzar a recoger las sesenta firmas con el fin de que este Parlamento vote la mocin de censura en el Pleno de septiembre .
<P>
Por supuesto , se me dir que los Comisarios responsables ya no son los mismos , pero me veo obligado a precisar que los Comisarios son responsables de los actos de la Comisin y que si ha habido incumplimiento en el funcionamiento de la propia Comisin , el Colegio de Comisarios en ejercicio es el responsable .
<P>
El Grupo Europa de las Naciones pedir la constitucin de una comisin de investigacin en el seno del Parlamento Europeo , pero nuestro Parlamento debe asumir todas sus responsabilidades ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , seores Comisarios , estn ustedes acusados al menos de un delito .
En su defensa nos explican lo que han hecho desde marzo de 1996 .
El problema , seor Santer , no es lo que ha hecho usted despus , sino lo que hizo antes , y con conocimiento de causa .
Ya en septiembre de 1990 , Jos Happart y yo mismo avisamos en el plano poltico aqu mismo , al Sr .
MacSharry , despus de haber entrevistado a todos los cientficos del mundo , incluido el Sr . Prisuner .
El 11 de junio de 1990 un diario del Frente Nacional deca , a toda pgina ,  la enfermedad pasa al hombre  ; y aqu mismo , el 22 de febrero de 1996 , en presencia de los funcionarios de la Comisin , Harno Diringer , Director del Instituto Roch en Berln , deca :  Deseo alertar a las autoridades sanitarias de Europa .
La encefalopata pasa al hombre .   Usted tena que saberlo !
<P>
Ahora nos dice que no tiene mvil ni razn alguna para haber hecho eso .
Pero , seor Santer , si los pueblos hubieran sabido la verdad en 1990 , en 1992 , hubieran sabido que el libre cambio y el ultraproductivismo contaminan , no hubieran aceptado el GATT ni el Tratado de Maastricht .
Su mvil es se .
Ha ocultado usted la contaminacin por harinas para ocultar la contaminacin por sus ideas .
Antes incluso que las harinas han sido sus ideas las que han envenenado , seor Santer .
Y con respecto al Tratado de Viena , ha violado usted el acuerdo de los pueblos .
Ha conseguido la ratificacin del Tratado de Maastricht viciando ese acuerdo .
<P>
Evidentemente suscribimos las palabras de Philippe de Villiers ; lo que est en juego no es una comisin de investigacin sino su propia responsabilidad poltica .
En otras pocas , seor , los grandes envenenadores de la historia sufran otro destino .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Kenneth">
Seor Presidente , no s por qu me tiene que tocar siempre a m la china y tengo que hablar despus de discursos como ste ... pero ,  qu le vamos a hacer !
Desde que llegu aqu , en 1988 , he estado intentando que tanto la Comisin como los diputados al Parlamento Europeo se tomaran en serio la amenaza de la EEB .
A todos debe preocuparnos que los informes de la existencia de la enfermedad preocuparan tanto a la Comisin , que decidiera , al parecer , negarla totalmente .
Ms importante resulta que en algn nivel de la Comisin se decidiera , segn tenemos entendido , mantener toda la informacin alejada del dominio pblico o lo ms alejada posible del dominio pblico .
<P>
Por otra parte , he de decir que , aunque podra interesar a algunas personas de la Comunidad acusar a la Comisin de ello , la verdad es que su ejecutoria es muy buena en comparacin , por ejemplo , con el comportamiento del Gobierno britnico , que ha estado intentando mantener oculta la informacin sobre la EEB por al menos el mismo tiempo .
Tambin se le seal esa informacin en aquel momento y consigui mantenerla fuera del dominio pblico .
Incluso cuando la presin en pro de la informacin lleg a ser abrumadora , el 20 de marzo de 1996 , y todos los peridicos , emisoras de televisin y programas de radio de Europa no hablaban de otra cosa , el Gobierno britnico no dio la menor muestra en ningn momento de querer o poder darnos la informacin que el pblico tena derecho a conocer desde el principio .
Por eso , no es de extraar que haya muy poca confianza por parte de los consumidores en la industria de la carne de bovino de toda Europa .
Es as no slo en Gran Bretaa , sino tambin en otros pases , en Alemania , Italia , Francia y dems .
<P>
As , pues , es necesaria una prohibicin coherente a escala europea para afrontar esta enfermedad y sa es la razn por la que nos encontramos en la situacin en que ahora nos encontramos .
Es necesario que se aplique el plan y despus podremos empezar a abordar la cuestin de la confianza de los consumidores .
No tiene sentido levantar una prohibicin , si nadie va a comprar ese gnero , en cualquier caso .
<P>
Tal vez sea lamentable que la llamada Madre de los Parlamentos no est en condiciones de obligar a su Gobierno a rendir cuentas por la serie de errores garrafales que constituye la crisis de la EEB .
Si hemos de crear una comisin de investigacin en este Parlamento , resultara til .
Sin embargo , hemos de procurar que esa comisin no se convierta en algn tipo de caza de brujas .
Tiene que ser una comisin de investigacin seria y no simplemente un intento de echar la culpa de lo que parece ser una enfermedad esencialmente britnica a otras personas o instituciones .
Si se crea la comisin de investigacin , se la debe considerar una contribucin positiva a una solucin europea de toda esta crisis .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="EN" NAME="Lord Plumb">
Seor Presidente , no suele ocurrir que yo haya de compartir la china con mi colega Ken Collins , pero no slo contradigo al orador anterior a l , sino que , adems , contradigo algunas de las observaciones que ha hecho Ken Collins .
Pero , ante todo , permtaseme -al contrario que algunos diputadosagradecer al Presidente de la Comisin- su declaracin , agradecerle la labor que la Comisin ha estado y est llevando a cabo en este momento para intentar abordar los numerosos problemas que han surgido a consecuencia de toda esta crisis de la carne de bovino .
Tenemos que ver dnde nos encontramos y , a raz del acuerdo que con alivio recibimos de Florencia sobre el programa marco , se han logrado considerables avances .
Debe alentarnos el hecho de que esta cuestin vuelva a estar en el sitio que le corresponde , es decir , en el nivel cientfico y veterinario .
<P>
A muchos diputados puede interesarles saber lo que est ocurriendo en realidad en este momento y tomar nota de que , con arreglo al plan de 30 meses , se ha sacrificado casi un cuarto de milln de cabezas de ganado , desde que se inici la aplicacin del plan y an contina al ritmo de 30.000 a la semana .
Adems , se estn adoptando todas las medidas necesarias para hacer una seleccin de entre los rebaos de vacas lecheras que han padecido la EEB .
Naturalmente , eso ha tenido un efecto devastador en los ganaderos -los ganaderos de toda Europa- y los precios de la carne de bovino no contaminada se han visto afectados dramticamente en los mercados .
<P>
El hecho de que se hayan adoptado esas medidas , junto con el fortalecimiento substancial de la legislacin existente sobre la composicin de los piensos y la exclusin de cualesquiera tejidos que puedan estar contaminados , debe empezar a satisfacer a los consumidores , debe restablecer la confianza entre los consumidores en que la carne de bovino est libre de infeccin , como muchos otros alimentos que consumimos .
<P>
Independientemente de esto , naturalmente , hemos visto -y casi todos los oradores se han referido a ello- que en los medios de comunicacin de varios Estados miembros han aparecido afirmaciones sobre la existencia de un documento interno de la Comisin de octubre de 1990 , relativo a la existencia de riesgos para la salud en relacin con la EEB , adems de noticias sobre exportaciones ilegales procedentes del Reino Unido .
El Presidente de la Comisin nos ha dado una respuesta muy firme de la Comisin sobre esos dos aspectos , por lo que no deseo extenderme al respecto .
<P>
Dicho documento propona que el Reino Unido no publicara los resultados de las investigaciones . En fin , como ha dicho el Presidente de la Comisin , se podra considerar claramente una broma , pero , desde luego , no fue un documento que recibiera el Gobierno del Reino Unido .
De modo que la crisis actual y el sacrificio de miles de cabezas de ganado para restablecer la confianza ha demostrado tal vez lo equivocado que habra sido ese consejo , si se hubiera dado , precisamente en aquel momento , pero fue una nota de archivo , una mera declaracin ante el Comit Veterinario y no una recomendacin oficial al Gobierno .
<P>
De modo que quisiera agradecer a la Comisin que haya hecho todo lo que estaba en su poder para demostrar la solidaridad financiera con los ganaderos , en particular los que se han visto afectados ms duramente por la crisis .
Quisiera , si se me permite , agradecer al Comisario Fischler su contribucin y , en particular , si se me permite decirlo as , con carcter ms personal , su contribucin a nuestra Real Exposicin Agraria hace unas semanas , en la que tuvo la oportunidad de reunirse con muchos ganaderos y con ello restablecer cierta confianza entre ellos respecto de lo que la Comisin estaba haciendo .
<P>
Las dems medidas de intervencin que se han adoptado son tiles y los resultados de las investigaciones son decisivos .
De hecho , si los cientficos pudieran descubrir un anlisis infalible para diagnosticar la enfermedad , sera un gran avance veterinario .
Tal vez podra preguntar al Sr . Fischler si se ha logrado algn avance en esa direccin .
Tambin podra tener a bien el Comisario hacer alguna observacin sobre la disponibilidad de instalaciones extractoras de sebo , ya que actualmente gran parte de ese producto se guarda en cmaras frigorficas .
Tambin apoyo a los que piden un plan europeo de garanta de calidad de la carne de bovino y la peticin de identificacin completa de todos los animales .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , he seguido este asunto desde el mes de marzo de este ao .
Represento a la mayor circunscripcin productora de carne de bovino de Inglaterra y la zona con el mayor nmero de casos de EEB .
A veces me pregunto si la prestacin de atencin excesiva a los detalles no estar volviendo esponjosos nuestros cerebros .
Es evidente que debe haber controles rigurosos de las exportaciones de carne y productos crnicos procedentes del Reino Unido .
Evidentemente , es probable que algunas de ellas estuvieran en trnsito en el momento de decretarse la prohibicin , tal vez hacia terceros pases , y pueden haber escapado a esos controles .
Me complace que la Comisin haya pedido a la unidad antifraude que investigue cualesquiera casos existentes de comercio fraudulento .
<P>
Pero , respecto del asunto en general y la cuestin del encubrimiento , debemos adoptar miras ms amplias .
Esta cuestin ha sido , en cierto modo , el Chernbil del Reino Unido .
Nuestra inaccin ante las primeras seales de alarma ha hecho que el problema empeorara .
Se descontrol .
No conocemos sus efectos en la salud humana , en caso de que existan .
Pero es evidente que existe una preocupacin pblica substancial y que la preocupacin pblica nos ha afectado a todos .
<P>
A consecuencia de ello , se han mejorado los procedimientos de seguridad .
Se han adoptado medidas para erradicar la enfermedad .
Pero lo que algunas personas no han comprendido an es que se trata de un problema verdaderamente europeo .
Si queremos que nuestro mercado de carne de bovino se recupere , debemos acompaar las palabras razonadas con acciones resueltas .
Ha dicho usted , seor Presidente , que no debemos dejarnos llevar por la emocin .
Me complace que haya usted escrito al Sr . Seehofer para preguntarle por sus acciones .
S , hgase una investigacin interna en la Comisin .
Eso es sin lugar a dudas lo ms adecuado .
Pero no exageremos el problema , aclarmoslo .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="IT" NAME="Beller">
Seor Presidente , seor Presidente Santer , dura lex , sed lex .
Cuando hay que enfrentarse a una calamidad como la encefalopata espongiforme bovina que se ha abatido sobre el Reino Unido y , sobre todo , cuando dicha calamidad afecta a una comunidad tan amplia como la europea , hace falta , incluso en perjuicio de los intereses particulares , ser firmes , maduros , dignos de vivir en un contexto civilizado y democrtico , especialmente cuando esta Comunidad , con espritu de cooperacin , ha intentado ayudar al Estado miembro afectado , a pesar de haber encarado el problema con retraso .
No ha sido as y no es as .
Me falta tiempo para relatar el episodio de las llamadas vacas locas , lo nico que deseo recordar a este Parlamento es que en el lejano mes de enero de 1995 , a travs de una pregunta formulada al Ejecutivo , Alleanza Nazionale en la persona de su presidente , Sr . Muscardini , pregunto qu haba de cierto respecto a la enfermedad que afectaba a los bovinos del Reino Unido .
Dicha pregunta obtuvo una respuesta evasiva y engaosa por parte del Comisario Fischler .
<P>
 Qu puede decirse entonces ?
 Hay que jugar al gato y al ratn ?
No beneficia a nadie .
La falta de informacin seria -tal como quera un documento interno y , osara decir , secreto de la Comisin que terminaba no incidiendo en el problema- y la falta de controles alimentan dudas y sospechas .
Deseo recordar que el embargo mundial sobre la carne de vacuno de origen britnico se quebranta a travs de la exportacin ilegal y clandestina de dicha carne y , adems , que el Parlamento est todava esperando el resultado de la investigacin de la Comisin acerca de estas imputaciones .
Todas estas imputaciones crean un clima de desconfianza hacia los poderes pblicos que deben solucionar este inmenso problema que nos atae a todos y no slo al Estado miembro afectado .
<SPEAKER ID=50 NAME="Colino Salamanca">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , en primer lugar , nos alegramos de la declaracin que ha hecho en la maana de hoy .
Sin embargo , y con la perspectiva que concede la distancia , tengo la sensacin de que la Comisin es un modelo que no ha de imitarse en la gestin de este asunto .
La opinin pblica percibe que hemos ido permanentemente a remolque de los acontecimientos , y algunos datos parecen ponerlo de manifiesto , y de manera muy particular , la nota del servicio de consumidores que estamos comentando .
<P>
Indicar que no hablar de la EEB evita las reacciones desfavorables del mercado es , sencilla y llanamente , despreciar a los ciudadanos europeos .
Pedir oficialmente al Reino Unido que no publique los resultados de sus investigaciones , o practicar la desinformacin sobre el asunto EEB es , sencillamente , un acto de locura , fuera de lugar en una comunidad de Derecho como es la Unin Europea .
<P>
Pero la solucin no ha de ser slo corregir para el futuro .
Es tambin necesario que miremos atrs y que corrijamos polticamente lo que haya habido en el pasado .
Ahora nos podemos lamentar de la situacin del mercado de la carne bovina , del crecimiento en 600.000 toneladas de los stocks , o del descenso del consumo en un 11 % .
Pero todas las medidas sern intiles si los consumidores se consideran estafados por la administracin comunitaria .
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Quienes redactaron esa nota pensaron que las razones del mercado eran ms poderosas que la salud de los consumidores .
Hoy , seis aos ms tarde , y pese a esa poltica cuya duracin y cuyos responsables deber concretar la investigacin que se solicita , nos encontramos en una situacin mucho peor .
Esas prcticas de desinformacin slo han contribuido a agravar el problema .
Lo que de verdad podr equilibrar los mercados ser la confianza de los consumidores en que dichos mercados estn sometidos a reglas precisas y en que las mercancas , sean stas carne de bovino u otras , no sern peligrosas o nocivas para la salud de los consumidores .
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La nota de servicio que comentamos significa hacer de la inmoralidad una regla de comercio .
Esperemos que esta triste experiencia permita poner la salud de los consumidores por encima de cualquier otra consideracin .
<SPEAKER ID=51 NAME="Santer">
Seor Presidente , quisiera muy brevemente responder tambin a algunas intervenciones ; en primer lugar para dar las gracias a los diputados que las han realizado , pues aunque stas hayan sido muy controvertidas al menos han tenido el mrito de manifestar lo que piensa el Parlamento en estos momentos .
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Por lo que respecta a los aspectos ms concretos de la cuestin , el Comisario Fischler responder a continuacin .
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sta es la cuarta vez que me presento ante ustedes , ante su Parlamento para hablar de la crisis llamada de las  vacas locas  .
Y en cada una de mis intervenciones me he dejado llevar por una nica consideracin que no es otra que la de preservar la salud pblica , sobre la base de los elementos y las evidencias cientficas disponibles en estos momentos .
Ha sido precisamente con este espritu como hemos llevado a los britnicos a proponer un conjunto de medidas orientadas a erradicar la EEB , fundamentalmente para recuperar la confianza de los consumidores , antes de que se pueda pensar en levantar el embargo de forma progresiva .
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Esta actitud ha sido siempre la que ha seguido esta Comisin y la anterior .
Lo digo sinceramente , porque si algunas notas pueden tal vez sembrar el descrdito en la actuacin de la Comisin , es necesario darse cuenta perfectamente de que esta misma actuacin ha sido totalmente diferente de la que se deduce de la nota de un funcionario .
Esta aseveracin se apoya en elementos muy concretos .
La nota data de octubre de 1990 .
Como he dicho hace unos momentos , menos de un mes despus se celebr en Bruselas una conferencia que reuni a 200 cientficos de todo el mundo para establecer las repercusiones de la crisis de las vacas locas .
Como consecuencia de esta conferencia de cientficos se orient la investigacin cientfica .
La Comisin ha contribuido con su aportacin financiera al desarrollo de estas investigaciones , y fue precisamente uno de estos centros cientficos de investigacin , el de Edimburgo , financiado en parte con los fondos de la Comisin , el que desencaden la crisis del 20 y 21 de marzo ltimo .
<P>
Por otra parte , la Comisin anterior emprendi una serie de acciones en este sentido , que el mismo Parlamento , es decir ustedes , ratific , y cito solamente una resolucin del 22 de enero de 1993 del propio Parlamento en la que se dice :  refirindose a los numerosos actos legislativos comunitarios sobre las encefalopatas espongiformes , en especial la de los bovinos  ; ustedes mismos confirmaron a la Comisin la actuacin que sta inici ya en 1988 en este campo .
Creo estar en condiciones de decir que mis predecesores hicieron todo lo que en aquellos instantes estaba en su mano y a su disposicin para detener la crisis , habida cuenta de los datos cientficos disponibles en aquellos momentos .
Por otro lado , ustedes mismos , seores Parlamentarios , dicen en la resolucin que acabo de leer , que consideran la necesidad de continuar fabricando medicamentos para uso humano y animal a base de extractos de cerebros y mdula espinal de ganado bovino .
Esto figura en la resolucin que ustedes han aprobado y no en una nota interna de la Comisin .
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Pero volvamos a la nota en cuestin .
Ya he dicho hace unos momentos que se trata de la nota de un funcionario .
El honorable Sr .
Pasty ha dicho que quiz no hemos realizado una investigacin contradictoria , pero quisiera reclamar su atencin sobre el hecho de que quien ha llevado a cabo esta investigacin es el presidente del grupo interservicios BSC .
Durante sus investigaciones , este presidente se ha visto obligado a ponerse en contacto directamente con el autor de la nota , con sus destinatarios , colegas del servicio de proteccin del consumidor y de la DG VI , as como con antiguos miembros del Gabinete .
Por tanto lo que acabo de declarar es el resultado de las investigaciones realizadas por el presidente del grupo interservicios BSC , sobre la base de nuestras instrucciones .
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Como pueden ver , deseamos transparencia , porque nadie gana nada en este asunto con la falta de transparencia .
Con toda razn el Sr .
Fayot ha pedido hace unos momentos esa transparencia y ha dicho que lo que est en tela de juicio es no slo la credibilidad de la Comisin sino la de las instituciones europeas en conjunto .
Es decir que todos , tanto el Parlamento como la propia Comisin , tenemos el mismo inters en que haya la mayor transparencia posible en este asunto en el que verdaderamente esta Comisin no tiene nada que ocultar .
Les exhortamos a que le concedan la misma confianza , como parlamentarios y por encima de los discursos aqu controvertidos , que la que manifiestan con respecto a la accin de la Comisin .
<P>
Sobre todo esto , si me lo permite , seor Presidente , quisiera dar la palabra al Comisario Fischler para entrar en los detalles sobre algunas cuestiones que le conciernen ms especialmente .
<SPEAKER ID=52 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , ante todo yo quiero darles las gracias por el debate celebrado hoy aqu . En efecto , considero urgentemente necesario que se aclare plenamente esta cuestin .
No es posible debatir fructferamente cmo podemos restablecer la confianza de los consumidores mientras persistan sospechas en este mbito que erosionan esta confianza .
<P>
Por mi parte , yo he adoptado todas las medidas a mi alcance para promover una aclaracin .
El Presidente Santer ya ha sealado que hemos instado por escrito a todos los Estados miembros a que nos comuniquen todos los casos sospechosos de los que tengan conocimiento en relacin con el supuesto incumplimiento de la prohibicin de las exportaciones y que sobre todo nos comuniquen si se trata de algo ms que meras sospechas .
Hasta el momento no hemos recibido de ningn Estado miembro informaciones que vayan ms all de las sospechas .
Por otra parte , he solicitado a la UCLAF -y esta medida me parece importante- que tambin investigue estas sospechas y he instado , en particular , al Ministro de Agricultura britnico a que vuelva a examinar estos hechos sospechosos .
<P>
Ustedes saben , por otro lado , que ya con anterioridad verificamos el cumplimiento de la prohibicin de las exportaciones con motivo de las visitas de inspeccin realizadas a Gran Bretaa , en las que tambin estaban invitados a tomar parte los Estados miembros , y la prxima semana tendr lugar una nueva misin de control , como parte de la cual est previsto repetir esta inspeccin .
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Por lo que respecta a la segunda crtica , relativa a la citada nota de un funcionario de la Comisin , yo quiero sealar que la supuesta intencin de la Comisin de actuar en ese sentido queda desmentida no slo por la celebracin un mes despus de una importante reunin cientfica , sino tambin por el hecho de que , slo en el perodo comprendido entre 1990 y 1992 , el Comit Veterinario Permanente y el Comit Cientfico Veterinario examinaron en ms de veinte ocasiones cuestiones relativas a la EEB .
Asimismo , ustedes tambin saben que tanto en las conclusiones alcanzadas por el Consejo como en las decisiones de la Comisin se ha declarado explcitamente en cada caso la prioridad absoluta de los intereses de proteccin de la salud .
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En este contexto , yo quisiera aadir todava otra consideracin , puesto que se trata de un tema que a menudo da lugar a malentendidos entre la opinin pblica : el hecho de dicha comisin se denomine Comit Veterinario no significa que se ocupe exclusivamente de los aspectos relativos a la salud de los animales ; al contrario , los veterinarios son los responsables en todo el mundo de garantizar la higiene de la carne y , por lo tanto , tambin la salud pblica .
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Finalmente , quiero recordar que los miembros del Comit Cientfico Veterinario no son nicamente veterinarios , sino que tambin hay representantes de otros mbitos cientficos , en particular tambin de la medicina humana .
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Seoras , yo estoy dispuesto a recoger gustoso la propuesta que aqu se ha presentado , en el sentido de proseguir las investigaciones internas e informar de las mismas al Parlamento .
En efecto , suscribo plenamente la opinin de que ya es hora de que expongamos todo lo ocurrido en este mbito en un documento coherente , de manera que todos puedan conocer con certeza cules han sido realmente las actuaciones por parte de todos .
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Yo tambin soy del parecer que , tal como aqu se ha afirmado , no es posible limitarse a dar cuenta del pasado , sino que debemos preocuparnos del futuro .
Y en este contexto , deben concederse una vez ms la mxima prioridad a las medidas de proteccin de la salud .
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Si ustedes me lo permiten , yo quisiera referirme ahora brevemente a un hecho del que tambin han informado hoy los medios de comunicacin , en relacin con nuestra decisin sobre la gelatina .
<P>
Seor Presidente , yo slo quiero sealar que la decisin adoptada por la Comisin se apoy en los datos cientficos disponibles en aquel momento , sobre los cuales tambin se bas el dictamen del Comit Cientfico Veterinario .
Entre tanto , concretamente el 26 de junio , recibimos un nuevo informe adicional .
Yo remit de inmediato a los cientficos este nuevo informe , el cual difiere en algunos puntos del informe inicial , que fue uno de los elementos en los que se bas la decisin del mes de abril , y tambin dispuse que , para garantizar la seguridad en relacin al tema de la gelatina , dicho informe fuese sometido a la consideracin del comit multidisciplinario recin constituido .
Dicho comit examinar detenidamente esta cuestin maana y el Comit Cientfico Veterinario ya ha deliberado repetidamente al respecto .
Es evidente que slo podemos contar con los datos cientficos ms recientes disponibles en cada momento y que debemos basar nuestras decisiones en los mismos .
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Finalmente , existe otro aspecto importante , a saber , la reestructuracin de la industria transformadora en todos los Estados miembros .
Tambin al respecto contamos ya con una decisin y dicha reestructuracin deber haberse completado el 1  de abril de 1977 , a ms tardar , en toda la Unin Europea ; la medida afecta , por lo tanto , a todas las instalaciones de aprovechamiento de los restos de animales .
<P>
Tambin se promulgaron medidas para el perodo de transicin que garantizan que no pueda incorporarse a la alimentacin humana o animal ninguna harina de despojos de animales o de huesos que pueda entraar algn riesgo .
Tambin es de suma importancia , a mi entender , que mejoremos en el plazo ms breve posible nuestros sistemas de identificacin de los animales .
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Sabemos que se han producido grandes descalabros , tambin de carcter econmico .
Ayer tuve la oportunidad de informar detalladamente a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural sobre los planteamientos de la Comisin y , por consiguiente , para no extenderme demasiado no repetir aqu la citada informacin .
<P>
Es del todo evidente que todava es necesario ampliar muchsimo ms las investigaciones sobre la transmisin de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob entre especies animales y entre stas y el hombre , as como en relacin con las pruebas de deteccin en animales vivos .
Precisamente por este motivo , he solicitado a uno de los cientficos de mayor prestigio mundial , el profesor Weissmann , que elabore un plan detallado de investigacin , que coordine los diferentes proyectos concretos .
A principios de otoo recibiremos una propuesta de su grupo de investigacin .
<P>
Todo lo cual constituye una buena prueba de que la declaracin de la Comisin en el sentido de que lo prioritario es la salud se mantiene ,  y de que tambin estamos obrando en consecuencia !
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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He recibido ocho propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=54 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , en este momento no estoy en condiciones de retirar la propuesta , habida cuenta de que carezco del mandato de la Comisin para hacerlo .
Sin embargo , deseo puntualizar que en la sesin plenaria del mes de febrero , el Parlamento devolvi la propuesta a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial .
A partir de entonces , he mantenido con dicha Comisin continuos y provechosos contactos que ayer tuvo a bien confirmar el ponente , Sr .
Langen , y que han permitido definir de forma constructiva una serie de modificaciones especficas a la propuesta que tengan en cuenta las preocupaciones expresadas .
<P>
Si dichas modificaciones hubieran sido objeto de propuestas de enmiendas , habra sugerido a la Comisin que las aceptara . Sin embargo , seor Presidente , dado que dichas enmiendas no fueron formuladas , considero que la mejor y ms rpida manera de llegar a un acuerdo entre el Parlamento y la Comisin , o sea a las modificaciones respecto a las que existe un amplio consenso , es la siguiente : tras tomar nota de la votacin de hoy , voy a proponer a la Comisin que adopte una propuesta modificada , en virtud del dilogo constructivo en curso y que estar encantado de continuar con la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial .
<SPEAKER ID=55 NAME="Langen">
Seor Presidente , nosotros acogemos con satisfaccin el procedimiento que acaba de exponer el seor Comisario Monti .
Estamos de acuerdo en que la Comisin presente un nuevo proyecto sobre la base de las deliberaciones desarrolladas hasta ahora y yo quiero agradecerle sinceramente esta constructiva cooperacin .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Seor Langen ,  desea usted ahora , como ponente , votar el rechazo de la propuesta de resolucin legislativa ?
<SPEAKER ID=57 NAME="Langen">
Si no estoy equivocado , acabamos de rechazar la propuesta de la Comisin .
Por lo tanto , es evidente , que ya ha tenido lugar la votacin y que el Presidente debera dar por descontado el resultado de una nueva votacin .
El tema ha quedado cerrado , a mi entender .
La Comisin presentar una nueva propuesta ; el resultado de la votacin ha sido inequvoco .
<SPEAKER ID=58 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , la propuesta de la Comisin ha sido rechazada ; el resultado de la votacin ha sido muy claro .
Tenemos conocimiento , tambin a travs de las conversaciones mantenidas previamente , de que la Comisin est dispuesta a presentar una nueva propuesta .
El procedimiento de examen en el Parlamento queda cerrado , por lo tanto , a mi entender , toda vez que hemos rechazado la propuesta de la Comisin y ahora debemos esperar a que se nos presente la nueva propuesta .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , Seoras , en relacin con la votacin de los informes de los colegas Lehne , Ford y Linzer , yo solicito , con el acuerdo de los citados colegas , en su calidad de ponentes y del colega Marinho , en su calidad de presidente de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , la devolucin a comisin , de conformidad con el apartado 1 del artculo 129 del Reglamento .
<P>
El citado artculo del Reglamento me permite presentar , en efecto , esta solicitud antes de la votacin definitiva .
Expondr brevemente los motivos .
Los tres informes se refieren a la realizacin de la libre circulacin dentro de la Unin Europea , un tema en s mismo lamentable sobre el cual convendra debatir todava mucho . Desgraciadamente no disponemos del tiempo necesario .
No obstante , la actuacin del Consejo en los ltimos das constituye un escndalo y un desaire a la Comisin y al Parlamento .
Mientras el Comisario Monti adoptaba iniciativas , que agradecemos , para promover la libre circulacin y su realizacin , y el Parlamento desarrollaba las correspondientes consultas en relacin con los informes , en mitad de este procedimiento de consulta , el Consejo se propone iniciar un procedimiento sobre la base del artculo K4 del Tratado de la Unin , con el cual pretende sustituir en parte las presentes iniciativas del Comisario Monti .
Esto es lisa y llanamente una desvergenza , puesto que como ha manifestado explcitamente el propio seor Comisario Monti en su declaracin de esta maana , y cito sus palabras :  existe el peligro ...
 . No conocemos estos documentos del Consejo o slo los conocen un reducido nmero de colegas , por lo tanto slo puedo remitirme a lo que nos ha comunicado el seor Comisario , que al parecer los conoce :  existe el peligro de que los controles en las fronteras interiores vuelvan a ser obligatorios  .
En su opinin , sigo citando sus palabras :  es de temer que con la iniciativa que ahora se propone adoptar el Consejo se produzca un retroceso en los progresos iniciados para hacer realidad la libertad de viajar  .
<P>
Si es as ,  cmo puede adoptar el Parlamento razonablemente una decisin sobre la base de las iniciativas remitidas por el Comisario Monti , cuando al mismo tiempo el propio Comisario nos dice que el Consejo no est dispuesto a tomar en consideracin lo que aqu decidamos , sino que se propone adoptar medidas alternativas a su agrado , sobre la base del artculo K4 , es decir sin la participacin de la Comisin y del Parlamento ?
 Esto es algo que no podemos admitir !
 Es preciso decirle al Consejo que democracia significa soberana del pueblo !
La soberana de crculos secretos se llama burocracia y debemos rechazarla firmemente .
Por lo tanto , queremos tener la oportunidad de aplazar la decisin sobre los presentes informes hasta la sesin de septiembre , con lo cual tendramos la oportunidad de preguntar a la Presidencia irlandesa del Consejo en una sesin conjunta de las Comisiones de Asuntos Jurdicos y de Asuntos Interiores , los das 9 y 10 de septiembre , cules son sus intenciones y si est dispuesta a renunciar a este intolerable proceder .
Yo les pido que voten afirmativamente mi propuesta .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Seor Presidente , yo respaldo la solicitud del colega Schulz de devolucin a las comisiones competentes de los tres informes .
Es cuando menos sorprendente que en el momento en que el Parlamento se dispone a adoptar una posicin sobre determinado tema , como preparacin para una decisin del Consejo , ste ltimo inicie simultneamente un nuevo procedimiento totalmente distinto sin que , como es notorio , ni la Comisin ni el Parlamento tengan conocimiento del mismo .
<P>
 Esta no es manera de proceder !
Por lo tanto , instaremos al Consejo a que nos comunique el motivo de este proceder y que lo haga donde preceptivamente debe hacerlo , esto es , en las comisiones competentes .
Por consiguiente , les pedimos que renuncien a celebrar hoy la votacin y nos concedan mediante la devolucin a comisin la oportunidad de solicitar con toda firmeza al Consejo -y puede ser un procedimiento difcil- que explique las razones de su proceder .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="NL" NAME="Wiebenga">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con los dos anteriores oradores de que es negativo lo que el Consejo de Ministros hace aqu .
No tendra que permitirse que cuando estamos debatiendo una directiva , cuando estamos en un procedimiento , el Consejo haga sus propios planes .
<P>
Pero , seor Presidente ,  qu actitud ha de adoptar el Parlamento ?
El Parlamento no tiene que ser presa del pnico .
El Parlamento ha de constatar que el aplazamiento de la toma de decisiones hoy no nos sirve de nada , pues el Consejo de Ministros seguir haciendo sus planes y este Parlamento no debe dar esta oportunidad al Consejo .
Al contrario , hemos de aprovechar la oportunidad para confrontar al Consejo con una postura comn de la Comisin Europea y del Parlamento .
A veces es preciso ensear los dientes y asumir la responsabilidad , y el Grupo de los Liberales considera que simplemente hemos de pasar a la votacin .
<P>
( El Parlamento decide devolver los informes a comisin )
<SPEAKER ID=62 NAME="Ephremidis">
La Directiva 82 / 501 / CEE relativa al riesgo de accidentes graves , denominada  Directiva Seveso  , ha sido modificada bastantes veces por la Comisin y el Consejo , sin que pese a ello se preste la debida atencin a factores y parmetros importantes relativos a la peligrosidad de las industrias y los accidentes provocados por sustancias peligrosas , a pesar de los episodios graves y frecuentemente mortales ocurridos , que demuestran de la forma ms dramtica la insuficiencia de la directiva no slo para proteger a los trabajadores , sino tambin a las poblaciones vecinas y en general el medio ambiente .
<P>
En la regin griega de la llanura del Thraso , donde se concentran industrias grandes y peligrosas dentro de zonas urbanas y han ocurrido accidentes graves con numerosas vctimas entre los trabajadores , estas industrias han venido creciendo y se expanden diariamente , con riesgo para miles de ciudadanos y un grave peligro para el medio ambiente .
<P>
Las numerosas excepciones en el mbito de aplicacin de la directiva la hacen poco eficaz e insuficiente para responder a la gravedad del problema .
La directiva no incluye las instalaciones industriales de explosivos y armas , ni los polvorines militares , que son industrias de alto riesgo y donde , por definicin , se concentran enormes cantidades de sustancias peligrosas , lo que tiene como consecuencia que no estn obligadas a presentar ni estudio de peligrosidad ni un estudio de las necesidades excepcionales en caso de accidente grave , precisamente cuando estas instalaciones no estn contempladas por ninguna otra directiva comunitaria .
<P>
Pese a que la concentracin de sustancias peligrosas ha convertido varias zonas urbanas en polvorines en potencia , con riesgos incalculables para la seguridad de los ciudadanos , la propuesta de la Comisin no contempla ningn control ni proyecto de ordenacin territorial para establecer permetros de seguridad en torno a las instalaciones de alto riesgo , con el fin de garantizar la seguridad de los habitantes de las regiones limtrofes , prohibir en lo sucesivo la instalacin de nuevas industrias de este tipo y adoptar medidas para alejarlas de las zonas urbanas y urbanizadas .
<P>
La concepcin y elaboracin de una poltica de prevencin eficaz de los accidentes es muy importante .
Resulta indispensable determinar y aplicar severas normas de seguridad en las instalaciones y elaborar medidas de prevencin y sistemas de seguridad fiables , tales como la previsin de controles serios y regulares y la imposicin de sanciones graves en caso de que no se apliquen las medidas para proteger la seguridad de los trabajadores , de la poblacin y del medio ambiente .
<P>
Las empresas con instalaciones de alto riesgo deberan poner a disposicin de sus trabajadores la preparacin , informacin y equipo necesarios para responder adecuadamente a las necesidades especiales de su trabajo en condiciones ordinarias y extraordinarias .
Deberan adems proporcionar a los habitantes de las zonas vecinas informacin completa y clara sobre los riesgos que corren y los medios para combatirlos .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura Seal
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , el informe del Sr . Seal sobre la asistencia en tierra en los aeropuertos plantea dos graves problemas : uno social y otro de seguridad .
Una vez ms se imponen los perjuicios de la desregulacin y liberalizacin salvajes .
Slo en los aeropuertos de Pars hay cerca de 3000 empleos en peligro .
En nombre de la reduccin de costes se recurre a empresas exteriores de vigilancia , eliminando los policas profesionales .
Se ha encargado la seguridad a muchachos jvenes , ms habituados a los pequeos rateros , ladrones de tiendas que a los grandes tiburones del terrorismo , lo que plantea el problema de la seguridad de los pasajeros .
<P>
El recorte de la proteccin social llevar simplemente al recorte de la proteccin .
En estos momentos las empresas de vigilancia contratan a trabajadores migrantes sin papeles .
No es necesario decir que los terroristas se infiltrarn como quieran .
Por tanto que la Comisin no nos diga maana que no lo saba .
Despus de las harinas contaminadas un da veremos caer a los aviones .
<SPEAKER ID=64 NAME="Ahlqvist, Andersson, Lw y Waidelich">
Nos hemos abstenido en la votacin para el rechazo de la posicin comn del Consejo , que tiene como objeto la apertura a la libre competencia de los servicios en tierra de los aeropuertos de mayor capacidad de la UE .
El motivo es que pensamos que la competencia en el sector de expedicin de billetes y de equipaje puede beneficiar al consumidor .
La experiencia de pases como Suecia , que han abierto el mercado de los servicios en tierra a la competencia , ha sido positiva .
<P>
Los que desean impedir la competencia afirman entre otras cosas que se ven amenazados los derechos de los empleados y la propia creacin de empleo .
Pero este argumento no sirve .
La legislacin que establece los derechos de los empleados no se ve afectada en absoluto por un aumento de la competencia .
La creacin de empleo no se ha producido nunca a travs de la conservacin de unos monopolios que no cumplen con ningn objetivo de carcter social .
Los que van a pagar en mayor grado el precio de una posible conservacin de los monopolios son los consumidores bajo la modalidad de un transporte areo ms caro .
<SPEAKER ID=65 NAME="Bernardini">
En noviembre ltimo se pronunci esta Asamblea , con ocasin de la primera lectura , sobre la propuesta de directiva presentada por la Comisin relativa a liberalizacin de la asistencia en tierra .
sta , a nuestro entender , era inaceptable pues no tena en cuenta la realidad de esta actividad , ello sin hablar de la falta de disposiciones sociales .
<P>
El Consejo de Ministros , en su posicin comn , ignor totalmente nuestra posicin .
Por esta razn voto porque el texto sea rechazado .
<P>
Pido simplemente que la Comisin tome conciencia de las negativas derivaciones de esta liberalizacin , que provocarn entre otras consecuencias que la seguridad de los aparatos y la de los usuarios se vean en peligro .
Y qu decir de la situacin del personal actual : posibilidad de dumping social , despidos , sustitucin de empleos cualificados por empleos en precario ...
<P>
Esta poltica de empleo no corresponde a las aspiraciones de los ciudadanos europeos .
No es nuestra poltica ni mi concepto del empleo .
<SPEAKER ID=66 NAME="McKenna">
El Grupo de los Verdes se siente defraudado por que el Parlamento Europeo haya decidido no rechazar la posicin comn aprobada por el Consejo sobre la asistencia en tierra en los aeropuertos de la UE .
La Comisin de Transportes y Turismo vot recientemente a favor de que se rechazara la posicin comn y , en nuestra opinin , el Parlamento debera haber votado del mismo modo .
<P>
El Consejo ha demostrado no estar dispuesto en absoluto a hacer suyas las preocupaciones que el Parlamento expres durante el debate sobre la asistencia en tierra celebrado el ao pasado .
A consecuencia de ello , la propuesta de directiva es imprecisa e insuficiente desde el punto de vista de la proteccin social de los trabajadores y no entraa el compromiso de garantizar normas de seguridad uniformes .
<P>
La idea de la liberalizacin del mercado de los servicios de asistencia en tierra no parti de los usuarios de los aeropuertos ni de los trabajadores , sino de las grandes compaas de transportes , que estn deseosas de reducir los costos y actuar ms flexiblemente .
Los derechos de los trabajadores desempean un papel secundario respecto de los intereses de los empleadores .
Como mnimo , es necesario que se consulte a los trabajadores antes de que se adopten las decisiones que les afecten .
Sin embargo , el Consejo no garantiza esa consulta .
Propone que cada Estado miembro cree un comit de usuarios encargado de supervisar la aplicacin de la directiva en cada aeropuerto afectado , pero no hay ninguna disposicin relativa a la representacin en dicho comit de los trabajadores en los servicios de asistencia en tierra .
<P>
Adems , la directiva podra propiciar sueldos bajos y condiciones laborales insatisfactorias .
Las licencias para los servicios de asistencia en tierra podran estar limitadas a un pequeo nmero de aos , despus de los cuales se podran adjudicar de nuevo mediante licitacin .
As , pues , los trabajadores no tendran seguridad en el empleo ni una red de seguridad que los protegiera de pasar a engrosar las filas de los desempleados , una vez que expirara la licencia de su empresario .
Tampoco se puede permitir que la liberalizacin del mercado d paso a un rgimen de seguridad ms liberal en los aeropuertos de la UE .
Si hay que reducir los costos , el de las normas de seguridad no debe ser uno de los sectores afectados .
<P>
En mis contactos con los trabajadores del aeropuerto de Dubln he odo hablar de casos en los que algunos de sus empleadores los han presionado indebidamente y les han obligado a desempear tareas para las que carecan de la preparacin estricta .
Un representante sindical me ha contado sus temores de que los trabajadores no estn preparados para afrontar emergencias como la de que se incendie un motor mientras una aeronave u otro vehculo est en la terminal .
<P>
Por esa razn , se deben aplicar normas de seguridad uniformes .
Sin embargo , el Consejo declara simplemente :  Las disposiciones de esta Directiva en modo alguno afectan a los derechos y deberes de los Estados miembros en materia de orden pblico y seguridad en los aeropuertos  .
<P>
As , pues , resulta ms que evidente que el Consejo no ha abordado cuestiones decisivas , tales como las de la seguridad y la proteccin de los trabajadores .
<SPEAKER ID=67 NAME="Nicholson">
Tenemos que alcanzar una posicin comn sobre la asistencia en tierra que sea eficiente y vlida para todos los interesados en el sistema de aeropuertos .
S que muchos de los que trabajan en los sectores de la limpieza , la recogida de equipajes y el mantenimiento de esa industria estn muy preocupados .
Tienen razn en estarlo y debemos velar por que se tengan en cuenta sus preocupaciones .
Necesitamos un equilibrio entre todos los intereses , pero ninguna propuesta que en su momento se apruebe puede descuidar ni reducir la seguridad en modo alguno .
<SPEAKER ID=68 NAME="Theorin y Wibe">
Estamos completamente de acuerdo con la propuesta del informe Seals de rechazar la posicin comn del Consejo .
Las desreglamentaciones no conducen normalmente a un aumento de la eficacia .
Las desreglamentaciones ms bien producen como resultado un empobrecimiento del medio ambiente laboral y unos salarios ms bajos para aquellos que trabajan dentro del sector afectado .
En Suecia tenemos muchos ejemplos de sectores que anteriormente haban sido monopolio del Estado , y que haban sido altamente innovadores y competitivos en el mercado internacional .
<P>
Informe Langen
<SPEAKER ID=69 NAME="Lindqvist">
He votado en contra de este informe porque considero que no se tienen suficientemente en cuenta las posibilidades de comprar al por mayor , a nivel local y regional , y de efectuar adquisiciones para cubrir las necesidades locales .
<P>
Estas posibilidades deben darse en mayor grado del que concede el informe .
<SPEAKER ID=70 NAME="Rovsing">
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial del Parlamento Europeo recomienda con el presente informe que se rechace la propuesta de la Comisin por la que se modifica la directiva en vigor sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de contratos en los sectores del agua , la energa , los transportes y las telecomunicaciones .
<P>
Debo subrayar que esta propuesta no se basa en un rechazo de los principios del Acuerdo sobre Contratacin Pblica celebrado en relacin con la Ronda Uruguay .
Tampoco responde a un rechazo del principio fundamental de la propuesta de la Comisin de compensar la discriminacin entre empresas y sectores que puedan considerarse competitivos , se contemplen o no en el Acuerdo sobre Contratacin Pblica .
La propuesta de la comisin se basa nica y exclusivamente en el deseo de dejar totalmente claro cules son las empresas y los sectores que deben cumplir las normas propuestas por la Comisin en los casos de adjudicacin de contratos no contemplados en el Acuerdo sobre Contratacin Pblica .
Este deseo parece totalmente legtimo , por lo que entiende que hemos de aprobar la propuesta , ya que se le ruega a la Comisin que presente una propuesta de acto complementario , en el que se especifiquen las excepciones en vigor y las normas especiales en relacin con la aplicacin del Acuerdo sobre Contratacin Pblica , a la vez que se indiquen todos los actos comunitarios en vigor sobre adjudicacin de contratos .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 12.45 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
Red transeuropea de transporte
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0232 / 96 ) del Sr . Piecyk , en nombre de la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( C40364 / 96-94 / 0098 ( COD ) ) relativa a las orientaciones comunitarias para el desarrollo de la red transeuropea de transporte .
<SPEAKER ID=73 NAME="Piecyk">
Seor Presidente , las redes transeuropeas de transporte pueden incorporar y hacer realidad diversos conceptos bsicos y polticas fundamentales de la Unin Europea .
En primer lugar , ah est el Tratado de Maastricht , que prev explcitamente que las redes deben contribuir a la cohesin econmica y social de la Comunidad .
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Tambin tenemos el Libro blanco de Jacques Delors sobre Crecimiento , competitividad y empleo , con su propuesta de crear puestos de trabajo mediante un gran esfuerzo comunitario , en particular para promover proyectos de construccin de infraestructuras de transporte , y contribuir significativamente de este modo a la lucha contra el desempleo masivo en Europa .
Varias reuniones al mximo nivel de los Jefes de Estado y de Gobierno han abundado posteriormente en la misma idea , pero sin ir nunca ms all de las declaraciones .
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Cabe citar , en cambio , como un ejemplo positivo el proyecto Oeresund , plenamente garantizado por los Gobiernos de Dinamarca y de Suecia y que supone la creacin directa e indirecta de ms de 50.000 puestos de trabajo .
Y no en ltimo lugar , cabe citar tambin la nocin y el reconocimiento de que en la actualidad sencillamente no es posible impulsar una poltica de transporte separada de una poltica de medio ambiente y de que , en cualquier caso , es absolutamente necesario un enrgico cambio de rumbo tambin en el terreno de las inversiones en favor del ferrocarril , las vas fluviales y el transporte combinado como medios de transporte ms favorables para el medio ambiente .
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Por mi parte , tengo el convencimiento de que una poltica prctica encaminada a alcanzar los tres objetivos de la cohesin econmica y social y , con ella , la consolidacin del mercado interior , una poltica activa de empleo y una poltica de transporte , que no conciban la poltica medioambiental meramente como un mal necesario , sino como parte integrante de una poltica de transporte moderna , contara tambin con el respaldo de las ciudadanas y ciudadanos de Europa , a cuyos ojos nuestra labor resulta a menudo algo abstracta y poco comprensible .
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El Parlamento ha intentado plasmar estas ideas a lo largo de ya casi dos aos de consultas sobre las redes de transporte y yo puedo asegurarles explcitamente aqu que la Comisin siempre se ha mostrado como una interlocutora dispuesta a cooperar y ayudar .
Por contraste , todava resulta ms decepcionante la poltica del Consejo y tambin del Consejo Europeo .
Varias reuniones al mximo nivel , la ltima de las cuales ha sido la de Florencia , no han conseguido responder al reto de combatir el desempleo .
Y la intervencin del Consejo en el procedimiento de conciliacin fue muy lamentable , a mi entender .
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El Consejo se nos ha presentado en el procedimiento de conciliacin como una institucin que reacciona ante la poltica de medio ambiente como el demonio ante el agua bendita .
Y en vez de hacer suyo el espritu de Maastricht , se dej llevar por una obsesin por las competencias de los Estados nacionales .
Las consultas previas a la Conferencia Intergubernamental no deben llamar a engao a nadie .
El Consejo sigue valorando negativamente , hoy como ayer , la facultad de codecisin del Parlamento .
No obstante , el Parlamento ha logrado resultados visibles en las negociaciones .
Conseguimos incorporar un artculo especfico relativo al medio ambiente .
Como resultado , la Comisin proceder a una comprobacin estratgica del impacto medioambiental del conjunto de la red y se aplicarn los anlisis de los corredores como mtodo .
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Conseguimos que la navegacin interior quedara definida como el medio de transporte ms favorable para el medio ambiente , y el transporte combinado y las nuevas tcnicas de gestin del trfico se contemplan en un nuevo artculo .
Las negociaciones ms duras fueron las relativas a la inclusin de un Anexo III con una relacin de los proyectos prioritarios .
El Consejo rechazaba rotundamente una lista de estas caractersticas .
Se lleg al acuerdo de compromiso de incluir los 14 proyectos de Essen .
La delegacin del Parlamento se qued pasmada al constatar que , una vez cerrado el proceso de conciliacin , en las conclusiones de Florencia figuraba la propuesta de dos Estados miembros de introducir un cambio en el proyecto n  8 .
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El malestar se disip gracias a la inequvoca declaracin del Presidente del Consejo , Sr . Dini , ante Parlamento en Bruselas .
El Sr . Dini declar que no se trataba de una modificacin introducida unilateralmente por el Consejo , sino slo de tomar nota de una propuesta de modificacin , y que todas las posibles modificaciones se realizarn , obviamente , en el marco del procedimiento de codecisin .
Esta explicacin es aceptable , a mi entender , y pienso que sobre esta base podemos aprobar maana el resultado global de la conciliacin .
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Por lo tanto , debemos sopesar y evaluar este resultado .
Mi opinin personal es que una vez completado el procedimiento de conciliacin , el vaso est medio lleno .
No debemos desperdiciar su contenido , si bien todos sabemos que la construccin de las redes slo acaba de iniciarse y que en adelante tendremos que actuar muy decididamente ao tras ao para incorporar los planteamientos del Parlamento en el curso del procedimiento presupuestario .
Ya he sealado que las presentes consultas han durado dos aos en total y , por lo tanto , yo quiero manifestar ahora mi sincero agradecimiento a todos los miembros de la Comisin de Transportes y Turismo que han participado en estos trabajos .
Tambin quiero dar las gracias a la delegacin ante el Comit de Conciliacin y muy especialmente a la Sra . Fontaine , que en mi opinin la presidi con extraordinario acierto .
Debo dar las gracias igualmente a la Sra . Albani y a los Sres. von Haeren , Miller y Betz de los servicios del Parlamento y a mis colaboradores , Michael Hoppe y Jrgen Aschmutat , sin cuya ayuda no hubiese sido posible realizar todo este trabajo durante dos aos .
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Cuando maana votemos afirmativamente el texto -y yo estoy a favor de que nuestro voto sea afirmativo- , sin duda no ser la ltima vez que debatiremos el tema de las redes .
Las propias caractersticas del procedimiento de conciliacin y de su resultado determinan que as sea , puesto que todava recibiremos alguna propuesta complementaria de la Comisin .
Slo me queda confiar que el Consejo manifieste entre tanto una actitud un poco ms receptiva y un poco ms cooperadora en relacin con la codecisin .
Esto es al menos lo que ha dado a entender hoy el seor Ministro en la reunin de la comisin .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EN" NAME="Simpson">
Seor Presidente , deseo comenzar agradeciendo al ponente del Parlamento , Sr .
Piecyk , y a nuestros copresidentes , Sr .
Imbeni y Sra . Fontaine , su labor en el Comit de Conciliacin , muy apreciada , y a la Comisin , porque trabaj de forma extraordinariamente denodada para lograr un acuerdo sobre el que maana podamos votar .
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No es nada habitual para m , como pueden -estoy seguro- apreciar Sus Seoras que felicite al Consejo y , en este caso , se trata del ministro italiano Sr . Burlando , que trabaj de forma extraordinariamente denodada y fue una figura muy importante para llegar a un acuerdo .
Podramos afirmar que , si el Consejo hubiese mostrado tan buena disposicin como el Sr . Burlando a lograr un acuerdo , tal vez fueran mejores las relaciones de lo que son en este momento .
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Mi Grupo apoyar el acuerdo de conciliacin al que se ha llegado despus de largas y tediosas negociaciones .
Algunas sesiones duraron toda una noche : yo crea que sesiones as estaban reservadas para los parlamentos nacionales , pero estaba muy equivocado .
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Como dice el ponente , tenemos un artculo medioambiental que era importante para mi Grupo y para el Parlamento .
Tenemos los proyectos prioritarios , que tambin eran prioritarios para mi Grupo y para el Parlamento , y la lista indicativa de otros proyectos que la Comisin examinar en los otros anexos .
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Es absolutamente cierto que el Parlamento no consigui todo lo que quera de la conciliacin , pero quisiera decir que la conciliacin no estriba en obtener lo que se desea , sino en esa propia palabra :   conciliar  !
El Parlamento estaba muy interesado en obtener un acuerdo y la Comisin contribuy a su consecucin .
Vemos la importancia de las redes transeuropeas , no slo en la infraestructura de transportes , sino tambin desde el punto de vista de la creacin de empleo para los ciudadanos de la Unin Europea .
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La actitud del Consejo dej mucho que desear en ocasiones .
Quisiera decir al Consejo que en el futuro es importante que trabaje con el Parlamento en lugar de salirse por la tangente e ir a lo suyo .
Las relaciones con el Consejo en este momento , pese a ser cordiales , son frgiles .
El Consejo debe tenerlo en cuenta y tambin que el Parlamento tiene sus derechos con arreglo a la codecisin y espera que se respeten .
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Tenemos que ser prcticos ; tenemos que ser conscientes de la necesidad de las redes transeuropeas , desde el punto de vista de las infraestructuras y desde el de la creacin de empleo , con vistas a la circulacin de las personas y los bienes por toda la Unin Europea .
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Tenemos un acuerdo aceptable .
No es perfecto , pero es el mejor posible y , por lo tanto , mi Grupo apoyar ese acuerdo obtenido en conciliacin .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seor Presidente , Seoras , la posicin comn que el pleno del Parlamento Europeo est llamado a aprobar o rechazar maana contiene algunos elementos positivos que , tras una ardua lucha , logr arrancar al Consejo la representacin parlamentaria , bajo el extraordinario liderazgo de la presidenta Sra . Fontaine , que tambin particip en el procedimiento de conciliacin .
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Debo destacar la importante ayuda de la Comisin , y concretamente del Comisario Kinnock , a la hora de poner de relieve las posiciones del Parlamento , as como del Presidente del Consejo , el Sr . Ministro de Transportes de Italia .
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Seoras , tal como est planteado el tema con vistas a la votacin de maana , no se trate de si la posicin comn es positiva o negativa , o , si as lo quieren , no se trata slo de esto .
La posicin comn , en su redaccin final , crea un grave problema que perturba las relaciones entre el Parlamento y el Consejo , dado que ste ltimo , amparndose en la posicin comn , y pese a la letra y el espritu del artculo 129 del Tratado de Maastricht , se niega a reconocer al Parlamento su derecho de codecisin al determinar la prioridad de las grandes obras de las redes transeuropeas .
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Fuera de la exposicin de motivos , en la parte dispositiva de la posicin comn se menciona la palabra  prioridad  .
El Consejo se desacredita a s mismo con esta posicin comn , y concretamente ha tirado por la borda el compromiso poltico asumido en 1994 por los Jefes de Estado y de Gobierno en la cumbre de Essen , relativo a las 14 obras ms prioritarias .
nicamente ha aceptado , tras grandes presiones , hacer una referencia histrica al acta de Essen .
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No obstante , Seoras , es problema del Consejo el resultar creble o no .
La insistencia de los gobiernos por actuar y ejercer una poltica puramente continuista de los mtodos seguidos en el Congreso de Viena en 1815 tambin es su problema .
No el nuestro .
Nuestro problema consiste en que se nos est limitando un derecho que nos brinda el Tratado .
Se nos niega el derecho de codecisin sobre si existe o no prioridad para alguna gran obra .
Este es el problema sobre el que maana tendrn que tomar una decisin a favor o en contra .
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Tambin estn llamados a decidir en conciencia y a asumir sus responsabilidades por evaluar el hecho de que la Unin Europea no puede convertirse en una alianza entre Estados basada intereses econmicos y en la que la voz del Parlamento , que expresa las esperanzas y los intereses de los pueblos europeos , se vea ahogada por la arrogancia de los gobiernos de turno .
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El Grupo del Partido Popular Europeo , al que ahora represento aqu , tendr que decidir esta noche sobre la posicin que mantendr .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Seor Presidente , nuestro colega el Sr . Piecyk lleva mucho tiempo trabajando duramente y colaborando con nosotros , los diputados al Parlamento Europeo , y el texto final de su informe , antes de ser remitido al Comit de Conciliacin , haba logrado lo imposible : satisfacer a prcticamente todas las partes interesadas .
Al mismo tiempo haba abierto nuevos horizontes para las redes transeuropeas , conforme a criterios polticos , econmicos y sociales , concediendo a la vez especial importancia a la proteccin del medio ambiente .
Por esta razn quiero felicitar de todo corazn al Sr . Piecyk .
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Pero lleg el Consejo y lo cambi todo .
Al menos , desde el punto de vista de su concepcin no dej en pie nada del informe inicial del Sr . Piecyk .
Les recordar que hubo , Seoras , 78 aspectos conflictivos , 78 puntos en los que diferamos del Consejo .
 Y a dnde llegamos ?
A que el Consejo apruebe slo 28 de los 78 puntos .  Debe el Parlamento Europeo darse por contento ?
 Esto se llama consenso ?
Eso no es consenso , Seoras , es simplemente el fruto de una nueva extorsin poltica del Consejo a costa del Parlamento Europeo .
Este es el resultado de la conciliacin , no un acuerdo satisfactorio . El Sr .
Sarlis tena toda la razn : las explicaciones dadas tanto por el Comisario Kinnock , que hizo cuanto pudo , por lo que le felicitamos y damos las gracias , como por el nuevo Presidente en ejercicio del Consejo , aumentaron nuestras inquietudes en lugar de acallarlas . Porque ,  acaso puede el Consejo cambiar el orden de prioridades sin preguntar a nadie ?
Adems el dinero que se va a dar -hecho que destac el Sr . Sarlis- no es de su propio bolsillo , sino que sale del bolsillo de los pueblos de Europa , a los que el Consejo , junto con las otras dos instituciones , tiene el deber de representar , y no a un grupo de intereses econmicos .
Eso es lo que est haciendo con las enmiendas que ha introducido en las redes transeuropeas .
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No le han movido motivos polticos , ni sociales , ni de proteccin del medio ambiente , ni el desarrollo de las redes de la Unin Europea .
Ha sido claramente la representacin de los intereses econmicos de un grupo concreto dentro de la Unin Europea .
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Seor Piecyk , personalmente le felicito de todo corazn por el esfuerzo realizado y por el espritu de cooperacin de que ha hecho gala , as como por el excelente informe que elabor .
Sin embargo , por principios polticos votar en contra de su informe .
Y mis principios polticos no son objeto de intercambio en ningn Consejo de Ministros .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="IT" NAME="Farassino">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , antes que nada , deseo felicitar a la delegacin en el Comit de Conciliacin , representada por su presidenta , Sra . Fontaine , y al Sr .
Piecyk por el excelente trabajo realizado .
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Han transcurrido dos aos desde la primera propuesta de la Comisin relativa a las redes transeuropeas , durante los cuales el Parlamento y el Consejo manifestaron y mostraron su desacuerdo hasta las reuniones del Comit de Conciliacin , tras cuya finalizacin , se acept un texto de compromiso , aunque a regaadientes .
El texto respecto al cual debemos hoy manifestarnos no expresa , de hecho , las expectativas del Parlamento que , quizs , habra podido obtener algo ms y ver aceptadas las propuestas que consideraba mejores para el territorio y para los ciudadanos de la Unin , cuya representacin ostenta .
De todos modo , me alegro de que , con arreglo al criterio del cesto casi vaco y tras largas negociaciones , aparezcan en el texto final unas referencias al medio ambiente y al Anexo III , referente a los proyectos prioritarios , a pesar de que su naturaleza jurdica siga siendo dudosa .
El artculo 20 , relativo al transporte multimodal y a las nuevas tecnologas de gestin del trfico , merece mi especial aprobacin .
En efecto , creo que hoy debemos apuntar hacia nuevas soluciones , tales como la explotacin de las vas navegables de algunas regiones como el Norte de Italia , por las que siento un especial afecto e inters .
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A pesar de que el texto final no se corresponde exactamente al que habramos deseado , sobre todo , por la escasa colaboracin del Consejo que no acepta de buen grado el nuevo papel del Parlamento Europeo y no se adapta al procedimiento de codecisin , mi Grupo va a votar a favor de este proyecto , puesto que consideramos que es importante que el Parlamento se exprese de forma positiva respecto a esta decisin comn .
Un voto en contra , que bloqueara todas las TEN , no slo hara recaer sobre el Parlamento Europeo la responsabilidad del fracaso segn la opinin pblica , sino que le hara desaprovechar la oportunidad que hoy se le presenta de contribuir positivamente al problema del empleo y a la construccin de una Europa mejor .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="SV" NAME="Eriksson">
Seor Presidente , este Parlamento exigi con toda la razn que el artculo sobre el medio ambiente , que era vinculante , se incluyera en todo lo que afecta a las redes de transporte europeas .
Pero esto no se ha hecho .
Lo nico que se ha introducido es , en mi opinin , los prrafos de costumbre que como sabemos no obligan a nada .
Las redes europeas de transporte son adems una mezcla de proyectos nacionales y transnacionales , de proyectos positivos y negativos .
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Aprovecho la ocasin para dar un ejemplo de uno de los proyectos ms absolutamente innecesarios y mediocres : el puente del Sund entre Dinamarca y Suecia .
Desde el punto de vista de los costes , el puente deja endeudadas a generaciones de daneses y suecos ; adems podra convertirse en una verdadera catstrofe ecolgica si el trfico no funciona bien .
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Tambin quiero referirme a la creacin de empleo .
Pienso que aquellos que defienden las redes de transporte europeas como un  medio para solucionar los problemas de empleo  estn equivocados .
Cuando se construan carreteras en los aos 30 , se utilizaba una pala por persona .
Pero , con la experiencia de cmo se hacen las cosas actualmente en Suecia , bastan cinco mquinas y tres personas para hacer todo el trabajo .
Vamos a tener unas carreteras a un coste enorme , y sin crear demasiados empleos .
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Se ha mencionado mucho el factor de la responsabilidad .
El Consejo ha declinado su responsabilidad para con el medio ambiente .
Los Verdes nrdicos la asumimos .
Votaremos en contra del compromiso de maana .
Esperamos naturalmente que otros tambin lo hagan porque el medio ambiente es nuestro futuro , independientemente de lo que pensemos .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seor Presidente , ya se hablado mucho de las implicaciones institucionales del tratamiento de las redes y slo puedo aadir que considero un verdadero escndalo el modo en que el Consejo cree poder manejar este procedimiento de codecisin .
Adems me parece ridculo que el Parlamento se deje llevar al matadero como un cordero dcil para luego estar de acuerdo con el compromiso alcanzado .
He de decir que el papel que ha desempeado en este contexto el Comisario Kinnock ha sido curioso .
En un principio se esforz y apoy algunas de las exigencias del Parlamento , y finalmente ha presionado mucho al Parlamento para que aceptara el compromiso resultante .
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Pero no quiero hablar tan slo de los procedimientos , pues pienso que las consecuencias de las Redes Transeuropeas son demasiado importantes para limitarnos a ello .
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El apartado sobre el medio ambiente era en un principio un punto firme del Parlamento . La posicin era que tenan que realizarse anlisis de corredor y estudios estratgicos de impacto ambiental preceptivos para forzar las opciones que permitan reducir al mximo los daos ecolgicos .
El resultado es que en el artculo 8 , la Comisin recibe la tarea de elaborar mtodos de anlisis .
Esto quizs d algn resultado en el marco de un plan de empleo para unos cuantos funcionarios de Bruselas , pero no significar mucho para el medio ambiente , salvo que el Comisario pueda decirme -y es una pregunta categrica a la que quiero una respuesta- si estos mtodos de anlisis , una vez desarrollados , se utilizarn tambin para ajustar las Redes Transeuropeas cuando estas sean revisadas .
Ruego que el Comisario me responda .
<P>
El Consejo se compromete a ejecutar la directiva sobre el hbitat y la directiva EIA .
Realmente me pregunto si hasta ahora simplemente no lo ha hecho , aunque las directivas ya existan desde haca tiempo y tendra que haberlo hecho antes .
Comisario Kinnock ,  significa esto que , ahora que los Estados miembros se han vuelto a pronunciar al respecto , usted les obligar a ejecutar realmente ambas directivas , y significa tambin , seor Comisario , que a partir de ahora ya no se enviar dinero a los pases que en la realizacin de determinados proyectos de infraestructura que forman parte de Redes Transeuropeas no aplican la directiva sobre el hbitat o la directiva EIA ?
Me gustara que me diera una respuesta al respecto .
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Seor Presidente , quisiera dedicar unas palabras al mito del empleo .
Muchos estudios han demostrado que para el empleo se pueden idear proyectos mucho mejores que las grandes obras de infraestructura , concretamente si adems se quieren realizar objetivos ambientales como la reduccin de emisiones : pensemos en los objetivos de CO2 que hemos acordado conjuntamente .
Por consiguiente -y cualquier persona que reflexione se dar cuenta de ello- es ridculo ir a buscar muchos millardos de ecus debajo de las piedras para convertirlos en hormign y en asfalto sobre los que puedan circular an ms automviles .
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La creacin de puestos de trabajo en sectores ecolgicos , y unido a ello un desplazamiento de los impuestos del trabajo al medio ambiente , es empleo a largo plazo , que adems nos reportar una sociedad ms atractiva .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , Seoras , por fin , llegamos al final de este largo y complejo procedimiento de conciliacin .
Deseo , ante todo , rendir un sincero y caluroso homenaje a los Sres . Fontaine e Imbeni por como gestionaron el Comit de Conciliacin y por haber finalmente permitido al Parlamento salir de este trmite .
Nuestras ms sinceras gracias por como llevaron a cabo los trabajos .
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Dicho esto , hoy podemos asumir dos posturas .
La primera es hacer como si nada hubiera ocurrido y comprobar con satisfaccin que el Parlamento sali airoso respecto a esto o a aquello .
La segunda es la de tomar nota -y deseara que entre nosotros lo debatiramos- que , como se suele decir en nuestro pas , hemos quedado con un puado de moscas en la mano y que este episodio se parece mucho , utilizando el idioma del Comisario , a la Comedy of errors de Shakespeare .
<P>
Considero que el Parlamento quiso mostrar su fuerza creyendo que tena en su mano la posibilidad de decidirlo todo respecto a uno de las catorce proyectos prioritarios , como es el de Malpensa . Actuando as , por el contrario , hizo que aumentara an ms , si cabe , la preocupacin del Consejo que corri a buen recaudo en cuanto se dio cuenta de esta voluntad , algo veleidosa , de la Comisin de Transportes y del Parlamento .
El resultado es mucha espera para tan poco resultado .
<P>
Es una leccin importante que , creo , nos debe hacer reflexionar .
Considero que hemos comprobado los lmites de la codecisin , pero , sobre todo , de la voluntad de arrogarnos poderes que objetivamente no nos correspondan .
Podamos habernos dado cuenta de esta impotencia con bastante facilidad .
Habramos podido quizs utilizar una estrategia ms prudente , incluso sin tener que acudir a la decisin poltica de Essen que , a mi juicio , permiti que el Consejo adoptara su posicin , con el resultado de que por un momento cremos en las palabras del Presidente Dini . El Presidente Dini miente .
Nos minti como en tantas otras situaciones polticas internas y como Presidente en ejercicio del Consejo . Por desgracia , debemos asumir el fracaso .
A pesar de que nuestro Grupo votar a favor del informe Piecyk , el mismo es consciente de que no hemos obtenido gran cosa .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="EN" NAME="Simpson">
Hago uso de la palabra para plantear una cuestin de orden , porque est empezando a preocuparme un poco el gran nmero de diputados que exceden su tiempo de uso de la palabra .
Adems , quisiera pedir a los diputados que piensen muy cuidadosamente antes de intervenir en esta Asamblea para acusar a alguien -y no digamos , si se trata de un Presidente en ejercicio- de mentir .
Eso es lo que he odo por mis auriculares .
No es se el tipo de lenguaje parlamentario al que estoy acostumbrado y quisiera suponer que no es el tipo de lenguaje parlamentario a que est acostumbrado este Parlamento .
Hay modos y maneras de oponer objeciones , hay modos y maneras de expresar una objecin .
Llamar mentiroso a alguien no es uno de ellos .
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
Seor Simpson , muchas gracias por su observacin , que tiene especial importancia porque procede de uno de nuestros diputados que defienden combativamente sus puntos de vista , sin que en otros foros lleguen a poder expresar sus opiniones .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="DE" NAME="Nubaumer">
Seor Presidente , Seoras , los esfuerzos del ponente para alcanzar este compromiso en el Comit de Conciliacin y dar as un impulso a la construccin de las redes transeuropeas son de agradecer .
No obstante , es preciso preguntarse si el Parlamento puede aprobar unas orientaciones comunitarias para la construccin de una red europea de transporte , cuando se ha tenido muy poco en cuenta su opinin , cuando el Consejo no ha aceptado ni siquiera un 30 % de las enmiendas del Parlamento , cuando - entre otras cosas- el compromiso negociado concede prioridad al gran nmero de proyectos que se relacionan en los Apndices I y II frente a los catorce proyectos de principal importancia seleccionados en el Consejo Europeo de Essen del 9 y 10 de diciembre de 1994 , favoreciendo por lo tanto el principio de la regadera .
En efecto , esta nueva formulacin merma seriamente el valor jurdico del Apndice III , donde se recogen estos proyectos prioritarios .
Con ello tambin queda en entredicho el proyecto del tnel de la base del Brnero , tan importante para Austria .
<P>
Por otra parte , las condiciones marco para la financiacin , tanto por parte del sector pblico como del sector privado , quedan totalmente excluidas de las orientaciones comunitarias , de conformidad con el apartado 2 del artculo 1 .
El apartado 1 del artculo 2 seala , por otra parte , el ao 2010 como plazo para alcanzar los objetivos .
<P>
Seoras , orientaciones como stas no tienen ninguna trascendencia concreta sin un acuerdo sobre la financiacin , puesto que su transposicin no es posible o nunca puede tener lugar dentro del plazo previsto .
<P>
En el caso del tnel de base del Brnero esto significa que no podrn realizarse ni siquiera los trabajos bsicos , como las perforaciones de prueba .
Sin embargo , stas son necesarias para responder a las declaraciones sobre el montante de las cantidades necesarias para su financiacin .
Sin datos concretos sobre la financiacin ser prcticamente imposible encontrar inversores privados , cuya participacin sin embargo es necesaria , puesto que el proyecto del tnel de la base del Brnero no puede financiarse exclusivamente con fondos pblicos .
<P>
De este modo se retrasar una vez ms la realizacin de las redes transeuropeas y quedar en el aire tambin el efecto deseado por la Comisin de contribuir a la creacin adicional de empleo a travs de la promocin y de una rpida realizacin de las mismas .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="IT" NAME="Imbeni">
Seor Presidente , he solicitado intervenir sobre todo para hacer una evaluacin de orden poltico e institucional .
Antes que nada , sin embargo , y al igual que el Sr . Simpson , deseo expresar mi juicio acerca del comportamiento de la Presidencia italiana .
Dicho juicio no es irnico , habida cuenta de que la crtica ms fuerte que en este Pleno podemos dirigir al Consejo , no puede ignorar el papel del Presidente en ejercicio , sin el cual , probablemente , no hubiramos llegado al final de la negociacin . Deseo asimismo hacer extensivo mi agradecimiento al Comisario Sr .
Kinnock por haber desempeado una inteligente labor de mediacin y el papel tal vez ms importante en toda esta etapa . El Consejo y la Comisin se encontraron ante una delegacin parlamentaria autorizada , dirigida con acierto por la Sra .
Fontaine y , me atrevo a decir , obstinada . Hemos obtenido algunos resultados gracias a nuestra obstinacin tan egregiamente demostrada por el ponente , Sr .
Piecyk .
Sin embargo , se trata de unos resultados que , por ejemplo , en lo que se refiere al medio ambiente y a varias enmiendas , no nos satisfacen plenamente .
<P>
Para el Parlamento el resultado final es insatisfactorio y ello es as a pesar del tono y de la forma en la que hacemos esta afirmacin . Nuestro juicio acerca de cualquier cuestin a la que nos podemos referir sigue siendo el mismo : nos parece que el Consejo hizo todo lo posible para provocar un voto en contra del Parlamento Europeo respecto a las redes transeuropeas de transporte .
sta fue al menos mi impresin cuando el Consejo rechaz cualquier mnimo cambio en la lista de los catorce proyectos prioritarios y , posteriormente , dio a entender en el Consejo Europeo de Florencia que dos Estados miembros queran cambiar dicha lista .
A mi juicio , sin embargo , el Parlamento Europeo no debe cambiar su opinin segn los mutables cambios de humor del Consejo .
Como Parlamento Europeo , debemos insistir en la necesidad de una codecisin real para los proyectos prioritarios de inters comn .
Por mi parte , estoy profundamente decepcionado por el comportamiento del Consejo y el resultado negativo de la Cumbre de Florencia .
Nuestra decepcin no deber transformarse en ningn caso , e invito a todos los colegas a reflexionar sobre este punto , en una excusa ofrecida al Consejo que , gracias a un voto negativo del Parlamento Europeo , quizs se sentira ms confortado por la posibilidad de descargar sobre nosotros sus divisiones y dificultades .
<P>
Ahora bien , para la Presidencia irlandesa y la Conferencia Intergubernamental se plantea un problema , que no es otro que el que surge cuando se constata que no se puede continuar por ms tiempo con el procedimiento de las codecisiones .
A pesar de que la codecisin es un procedimiento entre el Parlamento y el Consejo , el Consejo , segn nuestro punto de vista , lo considera un procedimiento entre el Parlamento y el COREPER , y de ello se deriva que cuando se llega ante el Consejo se advierte cierto malestar .
Por consiguiente , sera oportuno que en el seno del Consejo se leyera con atencin el Tratado de Maastricht . Si ello no se ha hecho hasta ahora , se podran aprovechar las prximas Cumbres y el Consejo Extraordinario de Dubln , para hacer hincapi en que no podemos seguir aceptando una codecisin entre nosotros y el COREPER .
No es esto lo que dice el Tratado .
<SPEAKER ID=85 NAME="Fontaine">
Permtame , seor Presidente , en esta breve intervencin , dar a conocer a mis colegas algunas de las reflexiones que me han inspirado esta conciliacin que he tenido el honor de presidir .
<P>
Debo decir que es sin duda una de las conciliaciones ms difciles que hemos conocido .
Y ello porque debamos conciliar obligatoriamente dos objetivos , el de preservar las legtimas prerrogativas de nuestra institucin ( las que le son conferidas por los tratados en materia de codecisin ) y el de concluir un expediente , las redes transeuropeas de transportes , en el que nuestros conciudadanos han puesto unas esperanzas legtimas de empleo .
Y estos dos objetivos se revelaron a lo largo de la negociacin como difcilmente conciliables .
<P>
Hemos trabajado duro durante meses , y deseo saludar el trabajo ejemplar de nuestro ponente , Sr . Piecyk , el del presidente de la Comisin de Transportes , Sr .
Cornelissen y el de toda nuestra delegacin . Ninguno de ellos ha ahorrado esfuerzos para que pudiramos lograr progresos significativos que nos permitiesen de forma razonable , dar luz verde a estos grandes trabajos que esperan nuestros conciudadanos .
 Lo hemos conseguido ? La respuesta a esta pregunta puede tener opiniones divergentes , y las hemos odo .
<P>
Por mi parte , en lo positivo , deseo destacar que hemos tomado en consideracin ampliamente las preocupaciones medioambientales , pues ahora tenemos una disposicin que introduce una referencia extensiva a las tareas de la Comisin . Deseo destacar tambin algunos progresos relativos a determinadas enmiendas tcnicas en el Anexo I , as como sobre la situacin de los puertos , aunque lamento que no hayamos podido prolongar la conexin Este hasta Budapest .
Deseo destacar que hemos conseguido un Anexo III , jurdicamente vinculado al dispositivo legislativo , pero cuyo valor jurdico ha quedado impreciso hasta el da en que el Comisario Sr . Kinnock tuvo a bien escribirnos , y cito :  creo que el Parlamento Europeo debe ser incluido en cada cambio de la lista de los proyectos prioritarios  .
Se trata de una carta del 1 de julio dirigida al Sr .
Cornelissen , presidente de la Comisin de Transportes y Turismo . Hasta el da 3 de julio pasado , cuando en sesin plenaria en Bruselas , el Sr .
Dini confirm la afirmacin del Sr . Kinnock en estos trminos :  cualquier cambio necesitara naturalmente en todo caso de una nueva codecisin con el Parlamento Europeo  .
<P>
Seoras , no se puede ser ms claro , y debo decir solemnemente que confo totalmente en el Comisario Kinnock , sin el cual no hubiramos podido llegar a una solucin , y que le agradezco los esfuerzos que ha realizado para llegar a este resultado , que confo en el Presidente en ejercicio del Consejo quien ha tenido ocasin de exponer sus puntos de vista en ese hemiciclo , y no imagino ni por un solo instante que el nivel administrativo pueda influir en el poltico para hacer que vuelva sobre los compromisos que se nos han formulado .
De una manera ms general , aprovecho esta ocasin para formular el deseo de que las conciliaciones del futuro se desarrollen , como deca con toda razn mi colega Imbeni , con la participacin de los que tienen el poder de compromiso poltico , es decir , los ministros .
Sera sin duda conforme al espritu de Maastricht y nos hara ganar mucho tiempo .
Sea como sea , y para volver a las redes  transportes  velaremos , por supuesto , por el respeto de lo que se nos ha prometido , utilizando si fuera necesario nuestras prerrogativas presupuestarias .
<P>
Con este mismo espritu , deseo que nuestro Parlamento confirme el proyecto comn de conciliacin que hemos concluido laboriosamente el pasado 17 de junio .
De este modo demostraremos a los ciudadanos que somos un Parlamento respetuoso y responsable .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="FR" NAME="Donnay">
Seor Presidente , Seoras , los colegas que me han precedido en el uso de la palabra han hecho ya la narracin de esta decisin sobre las orientaciones comunitarias para el desarrollo de la red transeuropea de transportes y de los largos debates necesarios para alcanzar este compromiso .
Felicito a nuestro ponente y a nuestros colegas , que han participado en las numerosas reuniones del Comit de Conciliacin , por su tenacidad y por la excelente calidad de su trabajo .
Como cualquier compromiso , el texto que se nos ha presentado hoy contiene puntos satisfactorios y otros que lo son mucho menos .
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Deploro , como todos aqu , que muchas de las enmiendas que habamos adoptado no fueran recogidas por el Consejo .
Lamento profundamente que los puertos no figuren en ese documento y que tengamos que esperar hasta 1997 para que la Comisin plantee una propuesta especfica sobre el tema .
En este sentido , deseo precisar que mi grupo se compromete a seguir de cerca la presentacin de este texto por la Comisin en los plazos acordados .
<P>
Creo sin embargo que , desde un punto de vista global y , habida cuenta de la complejidad del tema , este compromiso es satisfactorio y debe ser aprobado por nuestra Asamblea .
No podemos permitirnos reiniciar un procedimiento interminable .
Debemos dotarnos de una base jurdica slida para que podamos dedicarnos ahora al problema crucial de la financiacin de estas redes .
Los desafos en el tema del empleo son considerables , sobre todo en un perodo de ralentizacin econmica como el que atravesamos en la actualidad .
Lamento que este elemento esencial se vea con frecuencia subestimado por los Estados miembros , y que esos trabajos no estn ms avanzados , cuando han sido previstos hace varios aos .
Es importante liberar los medios pblicos y privados necesarios para comprometer lo ms rpidamente posible los trabajos de los proyectos listos para comenzar , y lanzar de ese modo una seal determinante a los agentes socioeconmicos .
La primera etapa indispensable es la aprobacin de estas orientaciones .
Por ello votar a favor del proyecto comn que nos ha presentado el Comit de Conciliacin , y espero que otros muchos hagan lo mismo .
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
Veo en el cuadro de oradores que hay al menos diez colegas que disponen de un minuto de tiempo , y quiero hacer un nuevo llamamiento a los Grupos polticos : considero inadmisible que el tiempo de intervencin sea de un minuto .
Tendrn que regular este tema de forma que los diputados dispongan al menos dos minutos .
Es una vergenza .
No hay nadie que pueda expresar un pensamiento en un minuto .
Y veo que hay diez diputados con un minuto .
 Por Dios !
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="FI" NAME="Rehn, Olli Ilmari">
Seor Presidente , intentar hacer llegar mi mensaje en un minuto , si bien usted ya ha utilizado algo de este tiempo .
Deseara felicitar al ponente , el seor Piecyk , as como a la direccin del Comit de Conciliacin por sus esfuerzos por alcanzar un resultado final satisfactorio .
Considero positivo que se haya logrado finalmente un resultado definitivo en relacin con las redes transeuropeas , a pesar de no estar satisfecho ni con las diversas fases del proceso ni , en especial , con la retirada por parte del Consejo de la financiacin de las redes transeuropeas durante la Cumbre de Florencia .
Junto con el procedimiento de codecisin , debemos , por otra parte , tener presente que , al establecerse las necesidades de transportes y comunicaciones , habr que reconocer el principio de subsidiariedad , en especial para las regiones nrdicas de baja densidad de poblacin .
Apoyo la decisin adoptada por parte del Comit de Conciliacin de incluir en la relacin de proyectos la carretera nmero 5 de Finlandia , una arteria vital para todo el este del pas .
En honor a la verdad , hay que decir que el papel desempeado en el Consejo por Finlandia al respecto debera haber sido , de hecho , ms activo .
Resulta una circunstancia irnica que la inclusin de este proyecto en la relacin se haya producido nicamente a raz de los enconados esfuerzos realizados por el Gobierno sueco .
Afortunadamente , el Gobierno finlands ha comprendido al menos la utilidad de seguir los pasos de los suecos , aunque no haya desempeado un papel activo tampoco por lo que respecta a este asunto .
Por todos estos motivos , apoyo la aprobacin de los resultados de la conciliacin .
<SPEAKER ID=89 NAME="Puerta">
Seor Presidente , es criticable la falta de simetra del Comit de Conciliacin -como ya ha sido puesta de manifiesto- entre el Parlamento y el Consejo .
<P>
No nos satisface plenamente el resultado del texto conjunto de conciliacin .
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Somos conscientes de que en algunos Estados miembros habr que reajustar o reexaminar las condiciones en que se van a realizar los proyectos , sobre todo en el tema del medio ambiente , en el que habr que cumplir todas la directivas de estudio de impacto ambiental , que en muchos casos ni siquiera han sido trasladadas a la legislacin nacional o no se cumplen .
Pese a todos estos defectos , nosotros tenemos que valorar el carcter muchas veces histrico de este texto conjunto para muchos pases y regiones .
<P>
Por ejemplo , en la Pennsula Ibrica se van a superar dficits de infraestructuras que venimos arrastrando desde el siglo XIX .
Se van a ahorrar muchas vidas humanas con esos proyectos de autopistas o de trenes .
Tenemos que tener en cuenta , globalmente , el significado del texto conjunto , y eso nos compromete a luchar por que se cumplan las condiciones medioambientales y de todo tipo , incluidas las institucionales .
<P>
Pero teniendo en cuenta esa valoracin global numerosos miembros del Grupo de la Izquierda Unitaria Europea , respetando y comprendiendo las razones de los que van a votar  no  , vamos a dar el  s  a este texto conjunto del Comit de Conciliacin .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , tal como ya manifest la Sra . Nel van Dijk , nosotros los Verdes estamos en contra de este acuerdo de transaccin tanto por lo que se refiere a la inconsistencia de la parte relativa a la proteccin del medio ambiente , como porque no nos fue posible debatir las prioridades decididas ahora en cuanto a los distintos proyectos propuestos .
La situacin , sin embargo , sufri un cambio respecto al momento en que el Consejo de Essen adopt la decisin y varios Estados miembros propusieron substanciales modificaciones o , al menos , cambios debidos a la evolucin poltica , econmica , social o financiera que sufren dichos Estados .
A este propsito , un caso significativo es el de la lnea frrea de alta velocidad entre Munich y Verona . El coste y el impacto medioambiental del tnel del Brennero convierten este proyecto en difcilmente realizable y ello segn los mismos Gobiernos interesados , es decir , Alemania , Austria e Italia .
Sin embargo , existen otras soluciones que responden a la exigencia de enlazar el Norte con el Sur de Europa .
<P>
En consecuencia , es evidente que se quiere aprobar un texto cuya actuacin nosotros ya sabemos que es imposible .
De hecho , sin embargo , lo que no se quiere garantizar al Parlamento Europeo es un papel efectivo en la decisin de cambio .
Se tratara de un peligroso precedente respecto al procedimiento de codecisin adoptado en Maastricht y , por ello , pido garantas y aclaraciones al Comisario Kinnock .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="IT" NAME="Beller">
Seor Presidente , seor Comisario Kinnock , Seoras , una vez ms se vuelve a plantear en este Pleno la problemtica relativa a las orientaciones comunitarias para el desarrollo de la red transeuropea de transporte , que fue tratada por el Sr . Piecyk y por el Comit de Conciliacin al que hay que reconocer el esfuerzo que supuso alcanzar una decisin en la que todos estuvieran de acuerdo , hecho respecto al que francamente tengo mis dudas .
Sin dinero , sin embargo , no se puede cantar misa .
 Es posible modificar los catorce proyectos prioritarios ?
Es cierto que el ministro Dini dijo que cualquier asunto debe someterse a la codecisin del Parlamento Europeo .
Toda Europa est implicada en esto . Los distintos Estados miembros , partes principales y primeros proponentes de los proyectos prioritarios , deberan , sin embargo , hacer sus cuentas .
Lo que puede hacerse debe hacerse .
Segn mi opinin , los proyectos prioritarios no deben cambiarse en absoluto .
Lo que suceder despus es una consecuencia y depende , obviamente , de los plazos y cambios nacionales y europeos .
Por consiguiente , cuando se debatir en este Pleno esta cuestin , intentar que se entienda la idea de que los proyectos prioritarios deben respetarse .
El resto vendr despus .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="DE" NAME="Lttge">
Seor Presidente ,  no hemos avanzado en realidad bastante ms en el desarrollo de la poltica comn europea de transporte de lo que parece indicar la tendencia del presente debate ?
En mi opinin , el Consejo permaneci un poco al margen .
Fueron esencialmente la Comisin y el Parlamento Europeo los que impulsaron estos temas a principios de los aos noventa , mientras una vez ms era preciso obligar a actuar al Consejo .
<P>
El hecho constatable es que las redes transeuropeas constituyen un requisito previo fundamental para el futuro desarrollo .
Nosotros partimos de la base de que por fin podr empezar a desarrollarse su concepcin y a continuacin estaremos en condiciones de dar el siguiente paso , que ser pronunciarnos sobre la financiacin obligatoria .
Pero todas las disquisiciones sobre la financiacin privada y dems no nos ayudan a seguir avanzando si no se establecen efectivamente unos planes de inversin y de realizacin de obligado cumplimiento , que nos sirvan de base para perfeccionar paso a paso la formulacin y avanzar hacia un objetivo comn en las diversas vas de transporte .
<P>
Este es el mensaje que debe transmitir el debate de hoy .
De hecho , en las dos conferencias , de Praga y de Creta , yo siempre tuve la impresin de que exista la voluntad comn necesaria .
All se articularon y tambin se condensaron muchos aspectos para continuar impulsando la aspiracin comn .
Debemos establecer el fundamento financiero , para luego volver a abordar este tema en la Conferencia de Helsinki del ao prximo .
Deberemos volver a hablar de las redes transeuropeas de transporte , de las posibilidades de financiacin y de los pasos necesarios , y esa ocasin podra marcar un nuevo hito en el camino .
<P>
El Parlamento examinar detenidamente en el momento de concretar el Presupuesto de 1997 si est dispuesto a destinar una vez ms el 75 % del presupuesto global a la poltica de transporte , a las redes transeuropeas o a los 14 proyectos prioritarios .
Ser una decisin sumamente difcil , a mi entender , y tendremos que establecer un marco financiero adicional para contribuir a la realizacin .
<SPEAKER ID=93 NAME="Sis Cruellas">
Seor Presidente , lo ms importante hoy es subrayar el valor poltico que el logro de un acuerdo entre el Parlamento y el Consejo tiene por s mismo , con vistas al futuro de nuestra poltica de transportes y a nuestra poltica de solidaridad y cohesin .
Y voy a destacar las cuatro razones por las que , a mi juicio , necesitamos este acuerdo .
<P>
La primera es que no llegar a un acuerdo significara volver a empezar el proceso para el establecimiento de las orientaciones comunitarias para el desarrollo de las redes transeuropeas de transporte , sin ninguna garanta de que dentro de dos o tres aos el Parlamento no vuelva a encontrarse en la obligacin de aprobar un acuerdo similar o peor que el actual .
Excuso decirles que el enorme coste poltico y de imagen de semejante retraso recaera sobre el Parlamento Europeo porque los ciudadanos no entenderan que , despus de insistir una y otra vez en la necesidad de construir dichas redes y en los muchos puestos de trabajo que con ello se crearan , sea ahora esta Asamblea , precisamente , la que decida rechazar el acuerdo alcanzado , o lo que es lo mismo , perpetuar el dficit en infraestructuras -que en algunos Estados miembros es muy importante- y retrasar as la creacin de puestos de trabajo .
Un dato sobre la posibilidad de crear puestos de trabajo en la construccin de infraestructuras de transporte -y me dirijo a la Sra . Eriksson , quien ha afirmado que esto es una cosa del siglo pasado : por cada 2.500.000 euros invertidos , se crean 100 puestos de trabajo .
Y esto es hoy , no en el siglo pasado .
Ello sin contar con los puestos indirectos de trabajo .
Calculen sus Seoras las necesidades de infraestructuras y vern los muchos millones de puestos de trabajo que se pueden crear .
<P>
La segunda , porque nuestros dficits de infraestructura de transporte y los costes conexos son enormes .
En este contexto , la competitividad de nuestra economa , frente a los retos cada vez ms duros del mercado internacional , est en juego y requiere acciones inmediatas , acciones que no pueden aguardar a la hipottica perfeccin de otro acuerdo futuro entre el Parlamento Europeo y el Consejo .
<P>
La tercera , porque todos estamos convencidos de que , adems de mejorar nuestra competitividad , las redes transeuropeas de transporte van a contribuir a reforzar nuestra cohesin interna y a corregir nuestros evidentes desequilibrios espaciales , haciendo as ms fcil el futuro proceso de ampliacin de la Unin hacia otros pases europeos .
<P>
Y la cuarta es que , en un plano pragmtico , sabiendo cules son y sern las limitaciones presupuestarias de los Estados miembros y de la Unin , y sabiendo que nada hay ms cobarde que el dinero , la Unin Europea y su Parlamento necesitan hoy este acuerdo porque , al menor signo de vacilacin o diferencia de criterios y objetivos entre nuestras instituciones , los capitales privados que indefectiblemente necesitamos para desarrollar nuestras redes transeuropeas de transporte irn a financiar proyectos en otras partes del mundo que son o sern nuestros competidores .
Y esto lo he comprobado en mi reciente viaje a China .
<P>
Por todo ello , seoras y seores diputados , debo solicitar su voto positivo para el acuerdo alcanzado por las delegaciones del Parlamento y del Consejo sobre las orientaciones comunitarias para el desarrollo de las redes transeuropeas de transporte , en la seguridad de que , al aprobarlo , rendiremos un buen servicio a la causa de Europa .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , maana , vamos a aprobar el trabajo del Comit de Conciliacin , con el espritu de quien deja atrs un captulo importante de ese libro de los sueos que se titula  Redes transeuropeas  .
Sin embargo , la historia no acaba aqu .
 Quin va a escribir los prximos captulos ?
Es ahora cuando surge cierta preocupacin y , si bien es cierto de que debemos celebrar este resultado , aunque con las reservas ya manifestadas por los colegas , tambin es justo que nos preocupemos por el futuro .
<P>
Hoy , el Comisario Kinnock nos confirm que la prioridad de los famosos catorce proyectos de Essen no es el Evangelio . Es justo que sea as , porque podra suceder que quien est demasiado seguro podra incluso volverse perezoso en la segunda etapa , es decir , la de la ejecucin que , seor Comisario , es la ms delicada .
Es por esto que me permito llamar su atencin sobre la necesidad de intervenir en la aprobacin de los proyectos ejecutivos y de los planes financieros .
<P>
Las asociaciones que hasta ahora se intentaron entre los Estados miembros , las regiones y los particulares se estn convirtiendo en autnticos mercados de ganado , en los que las reglas se cambian continuamente y las promesas hechas no se cumplen .
Es el caso de Munich-Verona , pues Alemania hace pocos das confirm que ya no estaba dispuesta a pagar su parte del tnel de base del Brennero , justo en el momento en que Italia y Austria estaban creando el GEIE , el Grupo de inters europeo que deba planificar todo el sistema de financiacin .
He aqu , pues , una seal por la que hay que poner en orden esta segunda etapa que podra comprometerlo todo .
Usted , seor Comisario , un da nos dijo :  Digan a sus conciudadanos que participar en una asociacin podra llegar a ser un negocio  .
Yo repet dicha frase en algunos seminarios sobre el proyecto Munich-Verona .
Deseo manifestar , con toda sinceridad , que no encontr grandes entusiasmos , porque , evidentemente , alguien sospech o temi que detrs de la libertad concedida a los Estados , a las regiones y a los particulares , se esconda alguna trampa .
Les deseo un buen trabajo .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seor Presidente , ms que a una normal controversia de competencias entre instituciones , prefiero dedicar el poco tiempo de que dispongo a referirme a la exigencia que no puede dejar de haber en los trazados de las redes transeuropeas de transportes .

<P>
Con vistas a la aproximacin entre los pases , conviene que estn a su servicio de la mejor forma posible , teniendo en cuenta sus realidades econmicas y sociales .
En ese sentido , no pueden , en particular , contrariar objetivos bsicos del Tratado , como el del fomento de un mayor equilibrio regional .
<P>
Se trata de una preocupacin que se debe tener en cuenta de modo muy especial en Portugal , donde , por lo dems , la promocin de las zonas interiores ms desfavorecidas va unida al servicio que se debe prestar a las zonas ms populosas e industriales del litoral .
Lo que no se puede admitir es que una vez ms se preste servicio slo a la capital y se olvide el litoral y el interior de las zonas septentrional y central del pas , con poblaciones y actividades muy importantes que se beneficiarn mucho de enlaces ms favorables con Espaa y con los dems pases de la Unin Europea , con lo que se perseguir inequvocamente el objetivo que inspir la creacin de las redes transeuropeas .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , en gran medida ya se ha tratado el tema ; simplemente quiero subrayar que nos encontramos en el mismo punto aproximadamente que estbamos ayer con relacin a los servicios de tierra en los aeropuertos .
Esta es la consecuencia de un callejn sin salida al que conduce el mecanismo de codecisin y de conciliacin .
El Parlamento puede decir  s  a la opinin formulada por el Comit de Conciliacin , lo que significa que renunciar , si no a todas las enmiendas , s al menos a las dos posiciones ms delicadas sobre el medio ambiente en el conjunto de obras previstas , y a propsito de las prioridades y las modificaciones efectuadas en ellas , con la codecisin del Parlamento Europeo . Pero tambin puede verse obligado a decir  no  a la posicin del Comit de Conciliacin , lo que significa que corre el riesgo de perder algunos de los acuerdos que haba obtenido , o que estas obras pueden sufrir retrasos , o que finalmente puede ser aprobada en su totalidad la decisin del Consejo .
<P>
Creo que , al mismo tiempo que respalda al Parlamento hasta cierto punto , la Comisin juega ltimamente a ser el buen pedagogo e intenta convencernos de la posicin del Consejo .
Por lo dems , incluso gobiernos que , como el mo , haban aceptado en gran medida las posiciones del Parlamento , nos presionan ahora para que apoyemos esta posicin comn del Comit de Conciliacin , para evitar el retraso de las obras .
Es una situacin muy difcil .
Aqu se le tiende otra vez una trampa al Parlamento , y tengo la sensacin de que en la Conferencia Intergubernamental habr que ponerle fin .
<P>
Pese a todo , y con respecto a este tema concreto , si queremos ser consecuentes con nosotros mismos y con las posiciones que hemos definido , y si queremos un Parlamento que tenga competencias importantes , creo que debemos seguir la posicin defendida por la Sra . Eriksson y otros diputados en el sentido de no admitir esta posicin del Comit de Conciliacin .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="FR" NAME="Le Rachinel">

Seor Presidente , Seoras , por supuesto que es necesario establecer una poltica comn de transportes , basada en una movilidad duradera y teniendo en cuenta aspectos de medio ambiente y seguridad .





<P>
Francia , por su situacin de encrucijada dentro de Europa , se ve especialmente afectada por estos proyectos de redes .
Las diferentes conexiones por ferrocarril , de navegacin interior y costera , y por transporte combinado deben desarrollarse con nuestros pases fronterizos .
Las prioridades que Francia ha definido afectan principalmente a los transportes por ferrocarril y a los fluviales .
La voluntad de desarrollo de este modo de transporte multimodal es real . Sin embargo , debe inscribirse en el marco del respeto por el medio ambiente .
Las preocupaciones de Francia en este punto son importantes y es obligado comprobar que no siempre se ha respetado la proteccin del medio ambiente .
Debemos recordar los problemas que est planteando a Francia la incidencia en el medio ambiente que provoca el paso del TGV por zonas de alta densidad de poblacin .
<P>
Otro punto que reclama nuestra atencin es el de los costes de todas las acciones europeas con los Estados miembros . Efectivamente , la mayor parte de las inversiones se dejar en manos de los Estados .
Solamente se considerar la posibilidad de una cofinanciacin de proyectos de inversin o una subvencin directa en casos justificados .
Segn la Comisin , la conclusin de las redes transeuropeas de transporte necesita de las inversiones de al menos 400 mil millones de ecus en el transcurso de los prximos quince aos .
Las medidas ms urgentes a realizar de aqu al ao 2000 movilizarn ya cerca de 220 mil millones .
Las intervenciones financieras de la Comunidad sern la mayora en forma de estudios de viabilidad , de garantas de los crditos y de bonificaciones de inters . Parece por tanto legtimo preocuparse por la mayor financiacin que desde ese momento ser atribuida a los Estados miembros a la vista de la importancia de las inversiones previstas por la Comisin .
<P>
Podemos lamentar tambin que el informe Piecyk aada al proyecto de red transeuropeo proyectos nacionales , lo que puede hacer la financiacin de los primeros todava ms difcil y restar una parte de su esencia a los expedientes ms importantes .
La conexin Dunkerque-Tnel de la Mancha es un ejemplo evidente , pues no se ha previsto ninguna inversin para la creacin de una nueva lnea .
Europa interviene , sin duda , y crea proyectos de inters nacional , pero no peca de exceso de celo .
Me pregunto si su voluntad de gobernarlo todo y de intervenir en todos los sectores no har peligrar , al final , las finanzas de todos los Estados miembros .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="DE" NAME="Farthofer">
Seor Presidente , seor Comisario , no deberamos dejarnos llevar por la irritacin ante los lamentables sucesos de la Cumbre de Florencia , por duro que nos resulte a algunos y sobre todo al ponente , cuya actuacin ha sido ejemplar .
En efecto , con las redes transeuropeas se inaugura un nuevo captulo en la poltica europea de transporte .
La puesta en marcha de este proyecto constituye un primer intento de encauzar a escala europea la construccin de estructuras permanentes de transporte para toda Europa .
Las inversiones destinadas a este fin pueden reportar un doble dividendo , a saber , el beneficio de contar con unas estructuras de transporte ms respetuosas con el medio ambiente y la creacin de nuevos puestos de trabajo para los ciudadanos de Europa .
<P>
Nuestra tarea en relacin con este proyecto no concluir , no obstante , con la votacin de maana .
Despus de la enorme ignorancia y arrogancia que ha demostrado el Consejo debe ser evidente que seguiremos promoviendo nuestros objetivos con los medios a nuestra disposicin .
Corresponder sobre todo a los miembros de la Comisin de Presupuestos velar porque la enumeracin ahora indicativa de los 14 proyectos prioritarios se respete tambin en la prctica y los recursos comunitarios puedan aplicarse a promover un cambio de orientacin en favor del transporte ambientalmente sostenible .
Tendremos que seguir comprobando meticulosamente que todos los Estados miembros cumplan tambin las condiciones relativas al impacto medioambiental establecidas en el artculo 8 .
<P>
Yo quiero subrayar que los socialdemcratas austriacos y yo personalmente consideramos lamentable la exclusin del tramo Pars-Viena de la lista de proyectos prioritarios , si bien aun as votar a favor del compromiso negociado a la vista del rpido inicio de la construccin del tramo Munich-Verona , puesto que se trata de un proyecto de suma importancia para los Estados confederados del oeste de Austria .
<P>
Finalmente , por lo que respecta a la financiacin , puedo anunciarles que el Parlamento austriaco aprob recientemente , por iniciativa del ministro socialdemcrata de Transporte , la inversin en un futuro inmediato de 60 millardos de chelines austriacos en la infraestructura de transporte .
Se trata de un ejemplo digno de imitacin y que sobre todo debera servir de precedente para todos los Estados miembros de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , Seoras , el resultado de un proceso de conciliacin puede juzgarse desde diversas perspectivas .
A mi modo de ver , el vaso no est medio lleno , sino ms que medio vaco .
Tenemos que alcanzar una evaluacin comn y , a mi parecer , no han quedado satisfechas en absoluto , por varios motivos , las legtimas expectativas de los ciudadanos europeos .
<P>
El Consejo no se toma en serio una parte de la relacin de los proyectos de construccin prioritarios del Apndice III -Sr . Farthofer , le ruego que preste atencin- y sta es en parte desfasada y en parte incompleta .
No se asume seriamente una parte de la misma , porque tanto el Gobierno austriaco como el Gobierno italiano no estn dispuestos a aportar en los prximos aos los recursos necesarios al proyecto genuinamente europeo del tnel de la base del Brnero .
 Los Gobiernos no aportarn estos recursos !
Yo comparto , no obstante , su opinin de que es una vergenza que la Unin Europea no haya incluido la continuacin del tren de alta velocidad hacia el Este hasta Munich y Viena pasando por Karlsruhe , con su prolongacin hasta Budapest .
Por este motivo , considero totalmente insuficiente esta lista .
No es de extraar , sin embargo , que haya quedado as plasmada en el texto , puesto que el Consejo no se mostr dispuesto a negociar seriamente con el Parlamento la lista de proyectos prioritarios y a alcanzar una decisin compartida .
Como ya han manifestado los oradores que me han precedido , el Consejo se limit a sealar que poda citarse la lista de Essen .
Y la mayora de la delegacin del Parlamento se content , lamentablemente , con ello .
Esto es totalmente inaceptable a mi entender . En efecto , el Consejo -o al menos la mayora del mismo- ha negado , en primer lugar , al Parlamento el derecho de codecisin que le otorga el Tratado de Maastricht y no ha aceptado ningn punto de sus propuestas prcticas de modificacin y ampliacin .
Y , en segundo lugar , el Consejo no ha ofrecido a los ciudadanos europeos una decisin clara y sincera sobre cules son los proyectos prioritarios que se iniciarn en breve .
La lista de Essen ya es de antemano , segn las declaraciones del Presidente en funciones del Consejo , una lista histrica en la cual no se introducir ninguna modificacin y de este modo nos hemos dejado arrebatar el derecho de codecisin sobre los importantes proyectos de construccin que ser necesario emprender en los prximos aos .
<P>
Pero , vayamos por un momento un poco ms all de las cuestiones institucionales .
Un segundo motivo de crtica es el hecho de que los Estados miembros de la Unin Europea hayan manifestado recientemente en la Cumbre de Florencia que en su mayora no estn dispuestos a traducir las grandes palabras en hechos .
En efecto , los Gobiernos de los Estados miembros no se han puesto de acuerdo para aportar , a travs de una reestructuracin de sus presupuestos nacionales , recursos adicionales para la construccin de las redes de transporte , ni tampoco han adoptado la decisin fundamental de liberar recursos adicionales a travs de una reestructuracin del presupuesto comunitario .
<P>
Sin embargo , si damos a entender repetidamente a nuestros ciudadanos que un 95 % de la financiacin de los proyectos europeos en el mbito del transporte deben proceder de los presupuestos nacionales , incluidos los crditos e inversiones privadas , y que los recursos de la Comunidad Europea slo se dedicarn a financiar estudios previos y un abaratamiento de los crditos y no concedern subvenciones , resulta evidente que los Gobiernos de los Estados miembros pretenden contentarse con la mera enumeracin de los proyectos prioritarios , basada , adems , en la evaluacin del ao 1994 .
<P>
Desde el Parlamento no podemos presentar encima como un xito estas maniobras del Consejo refrendndolas con nuestro voto afirmativo en el Comit de Conciliacin .
Nuestros ciudadanos esperan , en efecto , que una vez adoptada la decisin sobre la red europea de transporte , se inicie realmente tambin en breve la construccin de los proyectos europeos verdaderamente prioritarios .
En efecto , slo de este modo ser posible evitar el inminente colapso circulatorio , mejorar la seguridad de las personas implicadas , reducir el impacto sobre el medio ambiente y contribuir a promover el empleo y el crecimiento .
Todos estos aspectos no figuran , sin embargo , en el compromiso y , por lo tanto , no me queda ms que adherirme a las palabras de los colegas que han declarado que debemos rechazar este compromiso .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , ya hace casi dos aos de la celebracin del Consejo Europeo de Essen .
Pocos avances -por no decir ninguno- se han logrado en el desarrollo de la red de transporte transeuropeo , que , tal como nosotros la entendemos , ha de constituir la espina dorsal de la infraestructura europea de transporte en el prximo siglo .
Pienso en mi circunscripcin de Connaught / Ulster , en la que cinco de los condados son fronterizos y requieren una infraestructura mucho mejor .
En vista de que en esas zonas perifricas dependemos mucho de una mejora de nuestra infraestructura viaria , reviste importancia decisiva que esa labor comience muy pronto .
<P>
Acojo con beneplcito el nombramiento por la Presidencia irlandesa de un antiguo Director General de Pesca , Eamon Gallagher , que ha sido nombrado por la Presidencia para acabar con el punto muerto sobre la financiacin de las redes transeuropeas .
Creo que su experiencia como negociador en el ms alto nivel de la UE dar frutos .
<P>
Pero , mientras hablamos de las redes transeuropeas , quisiera referirme tambin muy rpidamente a la responsabilidad que tenemos para con todas las partes de la Unin .
Pienso en particular en las zonas occidentales y noroccidentales de Irlanda , donde necesitamos importantes inversiones para que nuestras redes viarias sean de un nivel aceptable .
Mientras no sea as , no estaremos en condiciones de aportar puestos de trabajo muy necesarios a esas zonas .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="NL" NAME="Castricum">
Seor Presidente , quisiera hacer cuatro observaciones .
<P>
La primera guarda relacin con el aguante del Sr . Piecyk , al que quiero elogiar por ello y con l a todas las personas que le han apoyado poltica y administrativamente .
<P>
La segunda observacin tiene que ver con el simple hecho de que cuando haya acabado este procedimiento , se habrn aceptado las Redes Transeuropeas .
Pienso que pasar an mucho tiempo antes de que podamos ser testigos de la poltica europea de transportes sostenible y coherente a que aspiramos .
Pienso que habr que trabajar duro para lograrla y que habr que salvar muchas fronteras , fronteras entre pases , fronteras entre regiones , pero sobre todo fronteras entre tcnicas de transporte y tambin fronteras mentales , pues el trfico y el transporte implican algo ms que crecimiento econmico .
<P>
La tercera observacin que quiero hacer guarda relacin con el procedimiento de conciliacin que , estoy convencido , podra ganar contenido y autoridad en la fase informal .
Para ello es necesario que las partes implicadas -el Consejo , la Comisin , el Parlamento , pero en este caso antepongo el Consejo- inviertan el uno en el otro , y se convenzan mutuamente con argumentos en un debate abierto .
Si ello sucede , el procedimiento formal de conciliacin podr seguir existiendo como escapatoria y , dicho sea de paso , entonces tampoco ser necesario quitarle el sueo a mucha gente , y ni siquiera hablo del dinero que va a costar .
<P>
Mi ltima observacin , seor Presidente , tiene que ver con el hecho de que en estos momentos no sirve de nada votar en contra .
Creo que votando en contra no ayudamos a nadie , tampoco al medio ambiente , pues si votamos en contra y luego lo reconsideramos , el mundo seguir dando vueltas .
Estoy plenamente convencido de que el compromiso logrado tiene que ser el punto de partida de un nuevo inicio que se centre no en los procedimientos , sino en la poltica , pues todava queda muchsimo por hacer .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Con la votacin de maana en el Parlamento sobre el resultado alcanzado en el Comit de Conciliacin en relacin con las directrices comunitarias para la construccin de una red transeuropea de transporte se cerrar un largo procedimiento legislativo . Con ello quedar demostrada la operatividad del procedimiento de codecisin tambin para abordar cuestiones sumamente difciles .
<P>
Como todos sabemos , un compromiso incluye , por su propia naturaleza , soluciones en algunos mbitos que no son perfectas ni satisfactorias para todas las partes implicadas .
En mi calidad de parlamentaria , yo no estoy satisfecha , desde luego , con la manera de proceder del Consejo .
El Parlamento Europeo no puede permitir que se le excluya del proceso de codecisin en los temas relativos al transporte .
No obstante , tampoco debemos olvidar nuestra responsabilidad en relacin con los proyectos y sobre todo ante los ciudadanos , a quienes debemos representar en esta Cmara .
Una pronta decisin supondr , as lo espero , el rpido inicio de las obras y contribuir de este modo a dar un importante impulso al mercado de trabajo , un impulso urgentemente necesario para Europa dada la existencia de 18 millones de parados en la Unin .
<P>
Dos proyectos son prioritarios para Austria .
La construccin del tramo del Brnero , sobre cuya importancia nunca se insistir suficientemente ni , sobre todo , con la suficiente claridad , es imprescindible para nosotros .
Es indispensable que se inicien rpidamente las obras en inters de los sufridos vecinos de la zona , sin mencionar los problemas medioambientales que ser posible resolver en parte con la construccin de este tramo y mediante el transporte combinado .
<P>
Yo quiero recordar una vez ms aqu la problemtica especfica del antiguo trnsito de larga distancia y la particular situacin geogrfica del Brnero .
La transversal alpina Munich-Verona debe ser un objetivo de toda la Unin Europea y , evidentemente , tambin de los pases afectados .
<P>
Para Austria es igualmente importante la construccin del tramo de alta velocidad para el transporte combinado desde Pars hasta Viena y Budapest , pasando por Munich .
Si bien este proyecto no figura entre los 14 proyectos prioritarios de Essen , es imprescindible que se aborde , sin embargo , con la mxima urgencia .
Precisamente en una etapa en que comienza a concretarse la ampliacin de la Unin a los Estados de la Europa Central y Oriental es necesario dedicar especial atencin a los proyectos de construccin de infraestructuras que aproximen esta zona al actual territorio de la Comunidad .
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En este contexto , conviene sealar que Austria slo forma parte de la Unin desde el 1  de enero de 1995 y que deben tomarse en serio sus justas peticiones .
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Para que los objetivos del artculo 2 del Tratado fundacional de la Comunidad Europea puedan cumplirse efectivamente tambin en la Europa Central y Oriental es urgentemente necesario contar con un medio de transporte moderno , rpido y con un coste favorable y la capacidad requerida , que responda asimismo a una moderna concepcin medioambiental .
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La red transeuropea de transporte representa un gran reto para la Unin Europea , pero tambin una oportunidad . Mediante inversiones centradas en objetivos concretos pueden hacerse realidad unos proyectos urgentemente necesarios .
Esto permitir avanzar un poco ms en la aproximacin de Europa , mejorar su competitividad y , adems , permitir crear puestos de trabajo .
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La decisin sobre la red transeuropea de transporte puede significar un gran paso adelante para el ulterior desarrollo .
 Aprovechemos la oportunidad que se nos ofrece !
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , quiero sealar dos aspectos : primero , el institucional .
Muchos diputados se han felicitado hoy por el producto que votaremos maana .
En mi opinin , la celebracin tiene un lmite , ya que el resultado no puede ser otro .
Se trata de una solucin de compromiso y , obviamente , voto a favor de la propuesta .
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En este fin de semana ha tenido el gusto de pisar un proyecto transeuropeo procedente del imperio romano , la primera calzada de Roma al Mar Adritico , y de tocar el muro del Emperador Augusto junto a este mar .
Es inevitable pensar en el Tratado de Roma y la red transeuropea en un momento as .
Es inevitable pensar en las decisiones adoptadas en el Tratado de Maastricht , y no pude evitar pensar en el tiempo que hemos perdido con nuestros propios proyectos , los llamados proyectos  imby  , proyectos in my own backyard .
No hemos pensados en lneas europeas y lo mismo le ha sucedido al Consejo .
Los 14 proyectos han sido creados para unir Europa y para vender el proyecto .
Por eso , amigos , no debemos hacer una demostracin de fuerzas que quizs no tengamos .
Este era un aspecto .
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El otro es que la red transeuropea tiene tambin que ver con el empleo y no nicamente a travs de la construccin de una carretera , un tnel o lo que sea .
Une Europa como durante el imperio romano , pero desde otros puntos de vista .
Tengo personalmente mi propio pequeo proyecto , y es europeo .
Celebro que se haya logrado a travs de este debate elevar el aspecto martimo .
Se que el Comisario y el Consejo estn de acuerdo en que precisamente este aspecto ofrece un potencial para el desarrollo de la red transeuropea .
Desarrollmoslo juntos .
Tiene ventajas visto desde el ngulo medioambiental y ofrece perspectivas adecuadas para la poltica europea .
Las decisiones han de ser adoptadas conjuntamente por el Consejo , la Comisin y el Parlamento .
Deseo que el desarrollo del trfico beneficie a Europa y no a los pases individualmente .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , evidentemente esta conciliacin dejar un regusto amargo a todos los que han participado en ella .
Tenemos la sensacin de que la codecisin es un instrumento fundamental en la reduccin del dficit democrtico y tenemos la certeza de que el Consejo , por desgracia seguido con demasiada frecuencia por la Comisin , no se preocupa en absoluto .
En este asunto somos severos con el Consejo , que no ha dejado de obstruir el mbito de la codecisin multiplicando de manera abusiva las condiciones de identificacin de los proyectos de inters comn , con el fin de vaciar de todo contenido la realidad del acuerdo que intentamos concluir .
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Ser igualmente severo con la Comisin , seor Comisario . Considero que en este asunto la Comisin ha sido , para retomar las palabras de una ilustre mujer de Estado britnica ,  el caniche  del Consejo .
No hace ni siquiera quince das , el 1 de julio , usted seor Comisario , diriga una carta al presidente de la comisin de Transportes y Turismo diciendo en primer lugar que el Parlamento debera estar comprometido en cada enmienda a la lista de los proyectos prioritarios ; en segundo lugar que su intencin era la de considerar si sera apropiada una enmienda a las orientaciones sobre la red , lo que quiere decir , si la frase anterior tiene sentido , que usted querra considerar si se impona o no una enmienda a la lista de los proyectos prioritarios ; en tercer lugar que esta enmienda debera aprobarse en codecisin .
Ahora nos dice usted en una carta del 12 de julio , que si hubiera que considerar la posibilidad de aadir modificaciones a la lista de Essen , veran ustedes si dichos proyectos se encuentran o no identificados en los anexos 1 o 2 .
Si fuera ste el caso , ello querra decir que los cambios de lista se operaran sin el concurso del Parlamento .
 De quin se burlan ?
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El Sr . Simpson nos ha dicho que no haba que tratarlo a usted de mentiroso .
Respeto mucho los hbitos parlamentarios britnicos para no hacerle caso .
Por ello me dar por satisfecho con hablar de hipocresa y mala fe .
A pesar de todo votaremos este proyecto porque hay demasiadas personas que nos esperan a la vuelta de la esquina para acusarnos de ligereza con respecto a las grandes redes , para oponerse a la extensin de la codecisin .
Pero lo votaremos recordando la humillacin sufrida .
Soy demcrata cristiano y hago mas las palabras de Mauriac : perdono las ofensas pero recuerdo las fechas .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="EN" NAME="Pollack">
Seor Presidente , el Parlamento quera que en esta legislacin hubiera una clusula vinculante sobre la proteccin medioambiental , como se reflejaba en nuestras enmiendas correspondientes a la segunda lectura .
Quiero agradecer al Sr . Piecyk y al Comisario Kinnock su ayuda para conseguir la aprobacin de dicha clusula .
Queremos que se insista ms en las redes ferroviarias y fluviales que en construcciones de autopistas enormes y queremos evaluaciones rigurosas de las repercusiones medioambientales .
<P>
Result asombroso encontrar una resistencia de tan estrechas miras por parte del Consejo sobre esta cuestin decisiva .
Al final , hemos conseguido el mnimo aceptable .
Por haber participado en todas esas largas noches de negociaciones , he de decir que se trata de una concesin mezquinamente mnima por parte del Consejo .
No es todo lo vlida que habramos deseado , pero , gracias al espritu de la conciliacin , es mucho mejor que cuando empezamos .
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No garantiza que los Estados miembros elijan necesariamente la opcin medioambientalmente menos perjudicial y , por lo tanto , requerir una vigilancia muy estrecha por parte de los ciudadanos europeos y de las ONG medioambientales para velar por que as sea cuando se empiecen a planificar y ejecutar esas redes .
Corresponder a este Parlamento velar por que los Estados miembros no den marcha atrs respecto del artculo medioambiental , que hemos conseguido en circunstancias tan difciles , y seguiremos muy atentos al desarrollo de las redes transeuropeas .
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En vista de que al final hemos conseguido mucho ms de lo que tenamos al principio , esta Asamblea debe aprobar las redes .
Despus hemos de intentar encontrar los fondos para construirlas y crear los puestos de trabajo que tan urgentemente necesitamos en esta Comunidad .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="FI" NAME="Rnnholm">
Seor Presidente quiero aprovechar esta ocasin para mostrar mi agradecimiento al seor Piecyk y a todos aquellos que han logrado sacar adelante este compromiso .
El desarrollo de las redes transeuropeas de transporte es imprescindible , puesto que estas redes fomentan la integracin europea y el empleo .
Desde el punto de vista finlands , la propuesta relativa a las redes transeuropeas de transporte ha venido registrando constantes mejoras .
Se ha logrado la inclusin de todos los elementos que revisten importancia para nuestro pas , a la vez que se ha prestado igualmente atencin a un sector especfico propio como es el de los buques rompehielos .
En la lista de prioridades figura el tringulo nrdico , lo cual significa , desde el punto de vista de Finlandia , la construccin de un pasillo de alto nivel , formado por redes ferroviarias , de autopistas y de puertos , desde Turku hasta San Petersburgo , en Rusia .
Agradecemos al Parlamento Europeo la comprensin que ha mostrado por lo que respecta a la especificidad de nuestras condiciones .
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La Unin Europea debe lograr ahora solucionar el problema que plantea la financiacin de la red transeuropea de transporte de modo que las inversiones necesarias no se vean obstaculizadas por el temor a que se produzcan dficits presupuestarios exagerados .
Se debe transformar el sistema de clculo del dficit presupuestario de manera que se tomen en consideracin las inversiones productivas vinculadas a las redes transeuropeas de transporte nicamente en base a los costes que ocasionen los intereses y las amortizaciones .
Esto implicara que los gastos de inversin supondran , en este momento , nicamente una veinteava parte de los gastos correspondientes a las inversiones pblicas del sistema actual .
Habida cuenta de que el valor de proyectos de esta dimensin obligara a tomar en consideracin nicamente un 5 % en concepto de amortizacin anual y de que los gastos correspondientes a los intereses se evalan ya en la actualidad de modo ntegro , la cuestin radica en establecer el grado de importancia , hoy por hoy , del desarrollo de estas redes de transporte .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="DE" NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , las redes transeuropeas de transporte deben contribuir , de conformidad con el artculo 129 B , a la cohesin econmica y social .
sta requiere , en primer lugar , un desarrollo armnico del conjunto de la Comunidad y , en segundo lugar , muy especialmente , la comunicacin de las regiones insulares , aisladas y perifricas con los centros comunitarios .
En un primer momento , este segundo aspecto no se tuvo suficientemente en cuenta desde la perspectiva de las regiones costeras .
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La Comisin de Poltica Regional consigui finalmente que recibiera una atencin ms adecuada .
La propuesta de compromiso incluye ahora la actualizacin del transporte hasta las costas martimas segn el concepto road to sea . sta comprende tambin la inclusin de los puertos martimos y el mbito del transporte martimo de corta distancia .
Todo ello constituye un xito desde el punto de vista de la poltica regional .
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Ahora es necesario que se proceda a la transposicin de los citados aspectos de las orientaciones comunitarias .
Si slo se realizan los grandes proyectos , nicamente quedarn comunicados entre s los espacios econmicamente fuertes , con la consiguiente exclusin de las regiones econmicamente dbiles y perifricas de la dinmica econmica que deben promover las redes transeuropeas de transporte .
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Tambin debe preverse un nmero suficiente de etapas intermedias y de puntos de llegada y de salida .
Slo as podremos evitar que muchas regiones se conviertan en meras zonas de paso .
La Comisin de Poltica Regional detecta aqu el clsico conflicto entre poltica de transporte y de ordenacin del territorio , conflicto que slo puede resolverse mediante la solidaridad entre las regiones .
Pero esta solidaridad tambin es necesaria en el marco del procedimiento de codecisin .
En este contexto , se ha confirmado la impresin de que todava es preciso llamar la atencin de los Estados miembros sobre esta cuestin .
El Parlamento no se dejar arrebatar jams los derechos democrticos adquiridos en virtud del Tratado de Maastricht .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="EN" NAME="Watts">
Seor Presidente , ante todo hago mo el caluroso agradecimiento al ponente , Sr . Piecyk , que nos ha guiado a todos durante tanto tiempo respecto de esta complejsima y ardua cuestin .
Tambin quisiera acoger con el mayor beneplcito las posibles redes transeuropeas .
En mi opinin y en la de mi Grupo , son un claro rechazo del planteamiento -propio del laissez-faire - de la poltica de transportes en Europa , que , como todos sabemos , ha dado como resultado una congestin y una contaminacin sin precedentes y un costo de 100.000 millones de ecus tan solo en prdida de tiempo .
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Ahora , gracias a las redes transeuropeas , tenemos el marco para un intento planificado , coordinado , de transferir el trfico de las carreteras a los ferrocarriles , el sector martimo y las vas de navegacin interior .
Lo estamos haciendo mediante el aprovechamiento de los recursos de los sectores pblico y privado .
Quisiera acoger con beneplcito todo eso .
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En segundo lugar , condeno la resistencia de algunos Estados miembros a nuestras propuestas positivas para que nuestras preocupaciones medioambientales ocupen un lugar fundamental en la orientacin de la red transeuropea .
Pero , al hacerlo , quisiera agradecer al Comisario su contribucin positiva a esta cuestin .
Creo que convendr conmigo en que es en verdad una lstima que al menos algunos Estados miembros digan una cosa en pblico sobre el medio ambiente , pero hagan otra en las reuniones del Consejo .
El debate de hoy representa un avance real , un intento real de tener en cuenta el medio ambiente .
Por primera vez nos estamos comprometiendo como Unin Europea con una evaluacin medioambiental estratgica .
S , van a ser necesarios tres aos para influir en la revisin de las directrices , pero nosotros debemos acoger con beneplcito ese gran avance al que durante tanto tiempo opuso resistencia el Consejo .
S , todos debemos permanecer vigilantes , pero tambin debemos aportar todos una colaboracin positiva para velar por que las redes transeuropeas cumplan con nuestro objetivo de lograr que tengamos polticas de transportes medioambientalmente sostenibles que transmitir a las futuras generaciones .
<SPEAKER ID=109 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , seor Comisario , cmo no vamos a saludar con optimismo la puesta en marcha de los catorce proyectos que en estos momentos estamos contemplando .
Sin duda ninguna , las redes de transporte transeuropeas son las arterias clave de la Unin Europea , de una Unin Europea moderna , competitiva , que genere empleo , y esas arterias hasta ahora son escasas y , por otra parte , estn relativamente estranguladas .
El transporte es un fenmeno econmico , social y poltico de primera importancia , y no solamente es necesario tener unas redes adaptadas a la realidad sino , adems , que stas funcionen a nivel de Unin Europea con la interoperabilidad lgica y necesaria .
Pero , junto a ello , no es desdeable tampoco la puesta a prueba que se ha producido en relacin con el procedimiento de codecisin .
<P>
He de decir que mi experiencia personal de seguimiento de la Comisin me lleva a pensar que sta ha utilizado un doble lenguaje en esta materia .
Ha utilizado un doble lenguaje segn el interlocutor y , desde luego , la perspectiva del Parlamento no es la mejor perspectiva que pudiera tenerse despus de este proceso de conciliacin relativamente fallido .
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La financiacin , seor Comisario , es otro punto fundamental del proyecto europeo de redes de transporte .
Tenemos una perspectiva de financiacin inadecuada , insuficiente , es decir , que carece de simetra respecto de la prioridad del objetivo que nos estamos marcando ; y eso habr que irlo corrigiendo si no queremos caer en la retrica y en la demagogia que al final supone hablar de muchas cosas y no aportar los fondos presupuestarios .
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Pero permtame que termine con una advertencia : seor Comisario , la poltica de infraestructuras , la poltica de redes transeuropeas es una poltica que no contribuye a la cohesin econmica requerida por el Tratado .
Segn el Tratado , todas las polticas deben contribuir a la cohesin econmica y social .
Y yo le puedo decir hoy , y espero hablar ms despacio con usted en otro momento , que esta poltica no contribuye a la cohesin econmica de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quiero , por mi parte , felicitar a nuestro ponente y a los diputados al Parlamento Europeo que formaron parte del Comit de Conciliacin , presidido por la Vicepresidenta Nicole Fontaine , por la competencia , el equilibrio y el sentido comn poltico que demostraron en esa difcil negociacin , si tenemos en cuenta que el acuerdo alcanzado es globalmente positivo y que ahora existen las condiciones para avanzar decididamente en el proceso de construccin de las redes transeuropeas en el sector de los transportes , esencial para el buen funcionamiento del Mercado Interior , para el fortalecimiento de la cohesin econmica y social y la creacin de nuevos puestos de trabajo .
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La realizacin de esos proyectos constituye una importante contribucin a una vinculacin eficiente y diversificada de las regiones perifricas con el centro de la Unin Europea , condicin indispensable para la existencia de la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos y las empresas de la Comunidad .
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Ahora bien , hay que subrayar algunos aspectos : en primer lugar , para la financiacin de las redes transeuropeas sern necesarios fondos diferentes de los Fondos estructurales y del Fondo de Cohesin que previamente se haban distribuido para otros fines .
Nos parece evidente que ahora se trata de nuevas asignaciones que se habrn de sumar a las ya comprometidas .
En segundo lugar , las prioridades que se deban conceder a los proyectos habrn de abordarse con una perspectiva de dinmica poltica y deben seguir el criterio propuesto en el informe que estamos examinando .
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En el caso de Portugal , la propuesta presentada en el ltimo Consejo Europeo de Florencia de integrar el proyecto de autopista Lisboa-Valladolid en un conjunto de enlaces intermodales entre Portugal y Espaa , nos parece que se adecua de forma mucho ms correcta al criterio aprobado por el Parlamento Europeo y que contribuir a un desarrollo regional ms equilibrado .
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As , pues , propugno , seor Presidente y Seoras , que votemos a favor de este acuerdo e insto a la Comisin a que lo ponga en ejecucin rpidamente .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="IT" NAME="Baldarelli">
Seor Presidente , la construccin de la poltica de cohesin econmica y social es difcil .
A veces se hacen muchos pasos adelante , otras se entra en una etapa de estancamiento . En este caso hicimos un pequeo paso ms hacia delante .
sta es mi opinin acerca del procedimiento de conciliacin .
De todos modos , hay que reconocer el positivo trabajo llevado a cabo por el Comisario y por el ponente , as como por la Comisin de Transportes y Turismo que participaron en este trabajo .
Hoy nos hallamos ante la necesidad de encontrar recursos financieros a fin de que este texto pueda ser aceptado por los ciudadanos , o sea para que pueda lograrse la cohesin econmica y social .
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A pesar de la escasez de los recursos , debemos llevar a cabo una importante batalla . La continua referencia a los recursos privados corre el riesgo de ser en algunos casos slo ideolgica , habida cuenta de que las grandes redes infraestructurales que unan zonas incluso perifricas tienen , a mi juicio , una necesidad real de fondos pblicos y estos pueden ofrecerse gracias al esfuerzo comn del presupuesto de la Unin y de las polticas nacionales .
Considero que desde este punto de vista podemos hacer mucho , emplear las inversiones para el empleo y tener debidamente en cuenta el medio ambiente . Las prioridades decididas son de programacin .
Por vez primera , tenemos proyectos de inters comn definidos , prioritarios o no . Se trata de proyectos que vinculan a los Estados nacionales .
Por ello , aprecio las declaraciones de la Comisin que quiere privilegiar los proyectos que tienen menos repercusiones medioambientales y favorecen el transporte combinado .
Por ello , considero que algunos proyectos para enlazar el Norte con el Sur del pas estn dentro de las prioridades de la Comisin .
Les deseo un buen trabajo .
<SPEAKER ID=112 NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , el resultado de la mediacin sobre las Redes Transeuropeas es pobre , en especial en cuanto a la cuestin de los proyectos prioritarios .
A pesar de todas las bonitas declaraciones , el Consejo ha hecho caso omiso del procedimiento de codecisin acordado en Maastricht . Este pobre resultado nos obliga a considerar seriamente la cuestin de si podemos aceptar el resultado .
Esto exige una evaluacin poltica .
<P>
En primer lugar , rechazarlo implica un retraso de la realizacin de las Redes Transeuropeas , y por consiguiente tambin de las consecuencias positivas para la economa y el empleo .
Esto no es lo que estn esperando nuestros ciudadanos .
En segundo lugar , ello perjudicar seriamente los intentos de liberar ms recursos para las Redes Transeuropeas , entre otros a travs del presupuesto europeo .
Por ello pienso que es mejor recordar al Consejo y a la Comisin sus promesas de implicar adecuadamente al Parlamento Europeo en caso de modificacin sustancial de los proyectos prioritarios . Me remito a la clara declaracin del presidente del Consejo , el Sr .
Dini , durante el debate del 3 de julio , si no me equivoco , y a la carta del 1 de julio del Comisario Kinnock . Estas son inequvocas .
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Sealo que el procedimiento presupuestario es un recurso prctico para garantizar en su caso una realizacin leal y generosa de las promesas hechas .
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Espero que me permita hacer otra observacin sobre la catstrofe area de Eindhoven .
Esta maana , el Presidente del Parlamento ha expresado su psame a las familias de las vctimas del choque con un aparato militar en el aeropuerto de Eindhoven .
Confo en que las autoridades competentes lleven a cabo una profunda investigacin en torno a las causas del accidente . Quiero preguntarle al Comisario si cree conveniente implicar tambin a la Comisin en la investigacin , nicamente para que extraigamos las debidas enseanzas -tambin a nivel europeo- de este trgico accidente en el que han perdido la vida 32 personas .
<P>
Quisiera terminar , seor Presidente , con una palabra de agradecimiento al ponente , el Sr .
Piecyk , y tambin a la Sra .
Fontaine y al Sr . Imbeni por el esfuerzo que han realizado en la delegacin de mediacin , y naturalmente tambin quiero dar las gracias al Comisario Kinnock por el tesn que ha demostrado para alcanzar un compromiso .
<SPEAKER ID=113 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , quisiera comenzar apoyando al Sr . Cornelissen , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , al ofrecer las condolencias de la Comisin a los heridos y a las familias de las vctimas mortales de la espantosa tragedia area ocurrida ayer en Eindhoven .
En respuesta a la pregunta formulada por el Sr . Cornelissen , he de confirmar que la Comisin no tiene competencia jurdica para emprender una investigacin .
Sin embargo , puede estar absolutamente seguro de que , como en todas las ocasiones , procuramos obtener la informacin ms completa posible y analizarla con vistas a aprovechar cualesquiera enseanzas que se desprendan de los desastres areos de cualquier clase .
<P>
Sobre la cuestin de las orientaciones relativas a las redes transeuropeas de transportes , quisiera comenzar expresando mi agradecimiento por las constructivas gestiones hechas por la Sra . Fontaine y otros miembros del Comit de Conciliacin de todos los sectores de la Asamblea sobre este importante instrumento legislativo .
Evidentemente , el Sr . Piecyk , como ponente , ha tenido un cometido especial -y considero su labor digna de elogio- durante un lapso que ha resultado ser dos meses ms largo en total que el perodo de gestacin de un elefante .
S que ha producido algo que , al menos en el marco europeo , no es tan hermoso , pero es , sin lugar a dudas , ms funcional , que un elefante medio .
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El proceso de aprobacin de las orientaciones para las redes transeuropeas de transportes avanza ahora hacia su conclusin y , como puede que sepa la Asamblea , el Consejo dio su acuerdo ayer .
Estoy seguro de que todos cuantos hayan participado directamente compartirn mi opinin de que , aparte de las importantes cuestiones interinstitucionales , unas redes transeuropeas de transportes eficientes -como han dichos varios diputados durante el debate- revisten importancia decisiva para la creacin de puestos de trabajo , el crecimiento , la competitividad y la cohesin social .
Se deben desarrollar sistemticamente y en pro de los intereses de la Unin y , de hecho , de todo nuestro continente , como tambin nos han recordado algunos diputados en este y otros debates sobre las orientaciones .
<P>
No es una exageracin decir que la aprobacin de las orientaciones es un acontecimiento importante en la historia de nuestra Comunidad .
Por primera vez y de conformidad con lo dispuesto en el Tratado , la Comunidad ha establecido , legislado , una poltica para el desarrollo a medio y largo plazo de la red global de infraestructuras de transportes internacionales .
Va a resultar un proceso prctico y vinculante para nuestra Comunidad , como ha sealado el Sr . Sindal .
<P>
Adems , sta es la primera ocasin en que los Estados miembros , por mediacin del Consejo , han examinado las redes de infraestructuras de transportes en un proceso de codecisin con el Parlamento Europeo .
Estoy seguro de que resultar ser un acontecimiento importante en la relacin entre las instituciones democrticas de la Comunidad y , como han sealado varios diputados , debemos considerarlo el comienzo de la evolucin y no el final en sentido alguno .
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Es una realidad que , en general , los Estados miembros tienen que hacer la aportacin de ms del 90 % de los fondos necesarios para emprender proyectos y el proceso de codecisin slo abarca las orientaciones para las redes transeuropeas , no su ejecucin ni su financiacin .
Tambin resulta claro que la subsidiariedad est garantizada por la disposicin del artculo 129 del Tratado de que las orientaciones y los proyectos de inters comn relacionados con el territorio de un Estado miembro requieren la aprobacin del Estado miembro interesado .
<P>
As , pues , la tarea de la codecisin tena que emprenderse sobre el fondo de esas realidades jurdicas , econmicas y polticas .
Y , si bien eso aumentaba , naturalmente , la complejidad de la labor , el texto conjunto sobre las orientaciones , en su forma actual , constituye un resultado satisfactorio para toda la Comunidad .
<P>
Durante el proceso de consecucin de dicho texto conjunto , ha habido importantes cambios , como nos han recordado algunos diputados durante el debate .
En primer lugar , el principio de la especificacin de las consideraciones medioambientales en las orientaciones se ha logrado en un nuevo artculo y esa disposicin abre la va para el desarrollo de dos nuevos medios de garantizar salvaguardas medioambientales adecuadas : las evaluaciones estratgicas de las repercusiones medioambientales y las evaluaciones de los corredores .
Naturalmente , la Comisin se toma en serio esas disposiciones y procurar velar por su til aplicacin .
<P>
En respuesta a la Sra . Eriksson y a la Sra. van Dijk , he de recordarles , de conformidad con el artculo 7 del Reglamento Financiero , que los proyectos financiados de conformidad con dicho Reglamento , deben ajustarse al Derecho y las polticas comunitarios , en particular en materia de proteccin medioambiental , competencia y adjudicacin de contratos pblicos .
Naturalmente , la Directiva relativa a los hbitats , a la que se ha referido la Sra. van Dijk , es Derecho comunitario y se debe cumplir so pena de procesamiento .
As , pues , si bien no voy a afirmar que la disposicin encaminada a proteger el medio ambiente en el marco de las redes transeuropeas sea impecable , se han logrado avances muy importantes gracias , en gran medida , a la labor del Parlamento por lo que se refiere a las salvaguardas relativas al medio ambiente .
<P>
El segundo cambio se refera a la determinacin de proyectos de inters comn y las modificaciones de los mapas que figuran en el Anexo 1 y las especificaciones y criterios del Anexo 2 , en los que el Consejo acept 18 enmiendas ms en el procedimiento de conciliacin , adems de las aceptadas despus de la primera lectura .
<P>
En tercer lugar , sobre las enmiendas restantes , el Consejo y la Comisin hicieron una declaracin conjunta con el Parlamento en el sentido de que tomaban nota de los proyectos apoyados por el Parlamento en la segunda lectura con vistas al futuro desarrollo de las redes transeuropeas de transportes .
<P>
Adems , la Comisin ha declarado que examinar los proyectos votados por el Parlamento en la segunda lectura y ese examen formar parte del procedimiento de revisin fijado para julio de 1999 .
<P>
Respecto de los puertos , que preocupan -lo s- y con razn a varios diputados a esta Asamblea , hay cuestiones claramente muy reales de competencia entre esas partes esenciales de la infraestructura martima y , por esa razn , an no ha resultado posible lograr un planteamiento relativo a los puertos similar al establecido para los aeropuertos .
As , pues , la Comisin , tras celebrar consultas con las partes interesadas y , naturalmente , con los Estados miembros , se propone presentar un informe el ao prximo para determinar los puertos elegibles y considerar si es apropiado hacer una propuesta comparable a la relativa a los aeropuertos de la Comunidad .
<P>
El Parlamento logr tambin cambios en otro sector en el que haba importantes controversias : los llamados  proyectos prioritarios  y el Anexo III .
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Evidentemente , es de sobra sabido que los Estados miembros se opusieron desde el principio mismo a la fijacin de prioridades para los proyectos en la decisin sobre las orientaciones .
Estaban convencidos de que la fijacin de prioridades para proyectos de inters comn era un asunto que incumba estrictamente a los gobiernos nacionales .
S que los diputados a esta Asamblea entienden esa opinin , dado que el 90 % de los costos de esas importantes realizaciones en materia de infraestructuras tienen que financiarse con cargo a los Estados miembros .
<P>
Mediante la negociacin en el procedimiento de conciliacin , el Parlamento logr incluir una disposicin especial : el artculo 19 , relativo al Anexo III , y los 14 proyectos de inters comn a los que el Consejo de Essen concedi particular importancia .
Otra disposicin -el artculo 20- se refiere a los proyectos de inters comn en materia de transporte combinado y nuevas tcnicas de ordenacin del trfico .
Como han de saber Sus Seoras , pueden sentirse satisfechos con esas novedades y con la declaracin conjunta en la que el Parlamento , el Consejo y la Comisin pedan a los Estados miembros que concedieran la mayor importancia a la ejecucin de esos proyectos .
<P>
Su Seoras han de saber que en el reciente Consejo Europeo de Florencia los nuevos Gobiernos portugus y espaol propusieron la modificacin del proyecto n  8 de la lista de Essen .
Huelga decir que se trata de una realizacin mltiple y resulta claro que el examen de esa cuestin debe hacerse con estricta observancia de la letra y del espritu de la transaccin lograda en el Comit de Conciliacin y ahora recomendada a esta Asamblea .
<P>
En la Comisin examinaremos , naturalmente , el proyecto con ms detenimiento y an no sabemos , claro est , cul ser la orientacin poltica del Consejo Europeo .
Si alguna modificacin del artculo 19 y del Anexo III de la decisin sobre las orientaciones pareciera apropiada , la Comisin tendra que considerar si debera hacer una propuesta correspondiente .
En ese caso , el procedimiento para la modificacin , como ya ha indicado el Sr . Dini en nombre de la Presidencia , sera el de codecisin .
<P>
He odo la contribucin del Sr . Bourlanges a ese respecto .
De hecho , he tomado nota de ella .
Creo que lo ms amable que puedo decir sobre su intervencin , bastante inmadura , es que los insultos que ha pronunciado no han contribuido lo ms mnimo a realzar su reputacin , Lo nico que han hecho , en verdad , ha sido demostrar que , al menos en poltica , es posible ser pesado y vaco a un tiempo .
<P>
En conclusin , creo que la labor en la que han participado el Parlamento , el Consejo y la Comisin ha producido un resultado para las orientaciones relativas a las redes transeuropeas de transportes que es en general positivo , econmicamente realista , socialmente receptivo y til para las necesidades de las regiones perifricas y para la proteccin medioambiental .
Est claro que las orientaciones son , como los diputados y yo hemos dicho -atinadamente , en mi opinin- durante este debate , un primer ensayo para la Comunidad y no cabe duda de que hay posibilidades de mejorar a medida que evolucione la poltica al respecto .
Cuando emprendamos la primera revisin de las orientaciones a lo largo de los tres prximos aos -de hecho , dentro de tres aos presentaremos un informe al respecto- , estoy seguro de que las enseanzas de esta experiencia inicial resultarn muy instructivas .
Entretanto , por el bien de la Comunidad en todas sus partes , creo que debemos avanzar en la ejecucin de la red transeuropea de transportes .
As , pues , recomiendo encarecidamente las orientaciones a esta Asamblea como dignas de un firme apoyo .
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Biologa y medicina ( Convenio sobre biotica )
<SPEAKER ID=115 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0190 / 96 ) del Sr . Pelttari , en nombre de los Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre el proyecto de convenio para la proteccin de los derechos humanos y la dignidad humana en la utilizacin de la biologa y la medicina - Convenio sobre biotica .
<SPEAKER ID=116 NAME="Pelttari">
Seor Presidente , el proceso de elaboracin de este informe ha sido lento y difcil , ya que me he visto obligado a esclarecer si la Comunidad Europea tiene previsto adherirse al Convenio sobre derechos humanos y biomedicina , si es factible esta adhesin y , en caso de que no lo fuera , cul sera el papel de la Comunidad respecto a este convenio que recae dentro del mbito de competencias del Consejo de Europa , y cuya gestin corresponde , por lo tanto , a esta organizacin .
Por otra parte , le ha correspondido al Comit directivo de biotica del Consejo de Europa ( CDBI ) la tarea de redactar el texto del convenio .
<P>
En la exposicin de motivos del informe se recogen los problemas a los que se enfrentara la Comunidad , en tanto que posible parte signataria del convenio .
El dictamen emitido por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en relacin con la posible adhesin de la Comunidad Europea al convenio sobre biotica , el anuncio hecho por la Comisaria Edith Cresson , hoy aqu presente , ante la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , as como la declaracin realizada por el servicio jurdico del Parlamento al respecto , han elucidado la posicin de la Comunidad en relacin con este convenio .
La aclaracin de este importante asunto ha exigido bastante tiempo , y no puedo sino lamentarme de que la Comunidad no pueda ratificar el convenio .
La adhesin de la Comunidad en estos momentos hubiera revestido una gran importancia , no slo para sta , sino tambin para el propio convenio .
No hemos tenido acceso al contenido del convenio hasta esta primavera , y es lamentable que la presentacin de la ltima versin del CDBI se realizara el mismo da en que nuestra comisin deba votar sobre el asunto .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos se vio obligada a acelerar la tramitacin de este punto para dar tiempo a que el Pleno del Parlamento examinara el informe antes de la aprobacin definitiva de esta ltima versin por parte del Consejo de Europa .
El Consejo de Europa lleva preparando el convenio sobre biotica desde 1990 , es decir , desde hace seis aos .
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El objetivo del convenio es la armonizacin de las disposiciones existentes en Europa sobre biologa humana y medicina , lo cual contribuira en gran medida a llenar el vaco jurdico existente en lo referente a estas cuestiones . Si el concepto de biotica es ya de por s complicado , an lo es ms como materia de estudio .
Se trata de trazar un lmite moral y tico entre las nuevas posibilidades y amenazas planteadas por el rpido desarrollo que experimentan la medicina y la biologa .
Mediante el convenio se establece hasta dnde es posible que llegue este desarrollo , qu es aceptable desde un punto de vista general y qu no lo es . No se aspira a limitar el progreso , sino que lo que se pretende es orientarlo en una direccin tica y moralmente aceptable .
El objetivo ltimo es el de proteger la dignidad del individuo frente a los abusos a que ha dado lugar el desarrollo de la ciencia .
Se roban rganos de nios de la calle para salvar a nios ricos , los padres pobres venden uno de sus riones para sustentar a los suyos , se fecundan vulos comprados con el fin de cubrir las necesidades de investigaciones con embriones , o se recurre a enfermos mentales para realizar ensayos con medicamentos . En el mundo sobran ejemplos espantosos de esta realidad de hoy en da .
Han quedado al margen del convenio los temas del aborto y la eutanasia , los cuales , sin embargo , sern motivo de un debate pblico cada vez mayor , junto a las dems cuestiones , a medida que se produzca un envejecimiento de la poblacin . Dado que , a pesar de todo , los pases europeos difieren entre s desde un punto de vista histrico , religioso o cultural , y habida cuenta tambin de que las tradiciones legislativas son distintas , el reto al que nos enfrentamos es el de encontrar unas normas mnimas comunes a todos los pases sobre determinadas cuestiones relativas a la biotica .
En particular , los pases catlicos y , por otra parte , Alemania y Austria , se desmarcan del resto de pases por su actitud ante los embriones , las personas descapacitadas , la gentica humana , el aborto y la eutanasia . Cabe , sin embargo , sealar que en el convenio se establece una proteccin mnima para los ciudadanos de aquellos pases que lo ratifiquen .
Los pases pueden libremente disponer una proteccin ms estricta de la contemplada en el convenio . Por otro lado , hay que apuntar igualmente que , en caso de que el convenio se mostrara tan riguroso que dejara de ser realista , la consecuencia podra ser el desplazamiento de las investigaciones desde los pases signatarios a los pases en vas de desarrollo .
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Se debe sealar que los puntos recogidos en el convenio sobre biotica ataen a todos y a cada uno de los ciudadanos .

Los ciudadanos pueden llegar a sentirse amenazados por el vertiginoso progreso registrado en este campo si no disponen de la informacin suficiente .
Por este motivo , es importante someter estos temas a debate de la opinin pblica previamente a la adopcin de decisiones por parte de los polticos , una vez que se hayan escuchado las opiniones de los expertos .
Asimismo , es importante que el Parlamento Europeo , representante de los pueblos de la Unin que desempea un trascendental papel a la hora de asignar los recursos de investigacin , debata y someta a examen las normas que se dispongan en los campos de la biologa , la biotecnologa y la medicina de acuerdo con el respeto a la dignidad humana .
El 7 de junio de 1996 , la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos aprob tanto 23 enmiendas al informe basado en el texto del ponente como la opinin emitida al respecto por la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa .
En el informe se hace hincapi en que la dignidad humana y la proteccin de los derechos humanos son ms importantes que ninguna ventaja que pueda redundar en beneficio de la sociedad o de terceras partes implicadas , a la vez que se resalta la libre disponibilidad de las investigaciones relativas a la gentica humana .

Se hace patente una vez ms la necesidad de llevar a cabo la composicin de los comits ticos relativos a la medicina y a las investigaciones en este campo atendiendo plenamente a principios democrticos .
El informe se centra principalmente en cuatro cuestiones : el consentimiento del paciente ante cualquier intervencin , la proteccin de aquellos individuos que no estn capacitados para dar su consentimiento , la incidencia en el genoma humano y la investigacin en embriones humanos .
Son precisamente stos los puntos para los que la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos desea un estricto nivel de proteccin jurdica .
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El Grupo Liberal no es partidario de limitaciones demasiado rigurosas .
Tal como hoy mismo ya se ha puesto de manifiesto , la modificacin gentica constituye la modalidad de tratamiento del da de maana , por lo cual no se deberan adoptar posturas demasiado negativas e intransigentes ante la utilizacin en el futuro de la tecnologa gentica para lograr mejoras en enfermedades genticas o hereditarias .
Nuestro grupo ha hecho pblica claramente esta postura en las propuestas de enmienda 11 , 12 y 14 .
Finalmente , deseara hacer referencia al primer apartado del informe , donde se incluye la peticin formulada por la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos a la Comisin , en su calidad de guardiana de los Tratados , para que se pronuncie sobre si stos contemplan la posibilidad de adherirse al convenio .
En el caso de que se probara la imposibilidad de llevar a cabo la adhesin , la comisin solicitara a la Conferencia Intergubernamental que abordara esta cuestin y reflexionara sobre una modificacin del Tratado constitutivo que permitiera dicha adhesin .
<SPEAKER ID=117 NAME="Tannert">
Seor Presidente , Seoras , el convenio que se propone establecer el Consejo Europeo tambin tendr repercusiones para la investigacin dentro de la Comunidad Europea .
El objetivo es limitar jurdicamente la investigacin , sobre todo en aquellos aspectos en los que pueda anteponer el inters social o ajeno a la proteccin y la dignidad del individuo .
<P>
La Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa present , por consiguiente , al Parlamento ya en el mes de abril su opinin , adoptada con una gran unanimidad .
La comisin competente , recogi las propuestas de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa en todos sus puntos significativos y considera necesario que el Parlamento realice un seguimiento crtico de los trabajos preparatorios del Convenio del Consejo Europeo , habida cuenta , entre otros aspectos , del papel que le corresponde en la adjudicacin de los fondos destinados a la investigacin .
<P>
La opinin pblica europea ha tenido una creciente participacin en la elaboracin de estos textos .
De ah que sea todava ms lamentable que durante un tiempo slo haya sido posible tener acceso a los mismos a travs de filtraciones .
Como respuesta a este hecho , la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa solicitaba en su informe de opinin un debate pblico lo ms amplio posible y la participacin en la decisin , as como la celebracin de consultas pblicas y el acceso pblico a los bancos de datos .
La comisin competente recogi esta peticin en su informe .
Mi Grupo poltico ha presentado una propuesta de enmienda complementaria destinada a reforzarla .
<P>
El actual proyecto de convenio presenta considerables mejoras con respecto a la propuesta de 1994 .
No obstante , sigue abordando slo una parte de los temas que requieren una regulacin y es preciso completarlo .
En este proceso , es necesario prestar especial atencin para que los protocolos complementarios no dejen de lado el verdadero objetivo del convenio .
Asimismo , tambin es necesaria una regulacin jurdica ms rigurosa de la investigacin en las personas desprovistas de capacidad de consentimiento , autorizando slo las intervenciones directamente relacionados con la enfermedad de la persona afectada y que puedan ser beneficiosas para su salud .
<P>
Finalmente el proyecto de convenio representa un compromiso en relacin con la investigacin sobre embriones in vitro , que queda por debajo de las normas vigentes en Alemania y en algunos otros pases europeos .
Aun as , al menos quedara prohibida la produccin de embriones humanos para la investigacin .
El Parlamento debera proponer que se incluya la prohibicin del uso de embriones para cualquier tipo de investigacin y una regulacin ms precisa de la proteccin de los embriones en el marco de la fecundacin in vitro .
<P>
El informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos Ciudadanos representa una importante aportacin al debate sobre este tema , que debera recibir el apoyo mayoritario del Parlamento .
<P>
Finalmente , debo precisar , para que conste en el Acta , que no fui yo quien present las enmiendas 16 y 18 , tal como se indica errneamente en el documento A4-0190 / 96 .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="FR" NAME="Cot">
Seor Presidente , examinamos hoy el importante y ambicioso proyecto del Consejo de Europa que intenta establecer un marco general para los derechos del hombre y la biomedicina y que ha sido transformado , si he comprendido bien , en un convenio sobre biotica .
Adems , deseo reclamar la atencin sobre el peligro de aplicaciones abusivas que esto puede provocar , pues podra pensarse que este texto aborda todos los problemas de la biotica , lo que evidentemente no es el caso .
<P>
Los Estados miembros , al igual que los parlamentarios europeos , han tenido dificultades para ponerse de acuerdo sobre estas cuestiones , dificultades que se han visto aumentadas con el nuevo alcance de este proyecto de convenio como resultado de la ampliacin del Consejo de Europa a la Europa Central y Oriental , donde por otra parte sabemos que en algunos Estados se han podido producir en algunos lugares prcticas mdicas y genticas de carcter dudoso .
Pero es una razn suplementaria para establecer un marco comn de referencia .
Lo que se convierte en el objeto principal de este convenio , sobre todo porque no lo suscribiremos .
<P>
El dictamen del Tribunal de Justicia del 28 de marzo de 1996 excluye , en mi opinin , cualquier participacin posible .
Incluso si se refiere al Convenio de Roma relativo a los derechos del hombre y no al proyecto de convenio sobre la biotica , me parece claro que los motivos alegados por el Tribunal de Justicia en este asunto se aplican mutatis mutandis al proyecto de convenio sobre biotica , en especial el punto 27 del dictamen que dice que ninguna disposicin del Tratado confiere a las instituciones comunitarias de forma general el poder de dictar reglas en materia de derechos del hombre - en este caso , de biotica - o de concluir convenios internacionales en este terreno .
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Pienso que esto se aplica tanto al mbito que nos preocupa como al ms general de los derechos del hombre .
<P>
Por otro lado , el anlisis que estoy haciendo ha sido confirmado por los servicios jurdicos del Parlamento y tambin por la Comisin , y me refiero aqu a las declaraciones del Comisario ante la comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .

Sera bueno que sta nos dijera hoy lo que piensa sobre el tema despus de haber vuelto a examinar la cuestin .
<P>
Ello no quiere decir que nuestra opinin quede sin objeto , que nos desinteresemos del tema , sino que sin duda esta opinin , que ahora es menos inmediata en cuanto a sus consecuencias , ser recibida como tal , ser ms acadmica y tendr menos peso . Por otra parte no estoy seguro de que no sea mejor as .
A pesar de los importantes esfuerzos del ponente , y debo reconocer el trabajo considerable del Sr .
Pelttari que ha tomado el relevo de la Sra .
Rehn , observo una evolucin , en cierto modo inversa de los textos .
Tengo la impresin de que el proyecto de convenio del Consejo de Europa ha ido mejorando a medida que se han ido realizando lecturas sucesivas , mientras que el texto del Sr . Pelttari se ha ido degradando a medida que se sucedan las votaciones en la comisin de Asuntos Jurdicos .
<P>
Hemos encontrado muchas dificultades para llegar a un consenso entre nosotros , es decir , para alcanzar este equilibrio delicado entre los principios del respeto por la vida , por la dignidad del cuerpo humano y las exigencias surgidas de los progresos de la medicina , de la liberacin de la condicin femenina y del control de las mujeres sobre su propio cuerpo .
Aqu nos enfrentamos , y hemos podido comprobarlo , a los repetidos ataques de una derecha integrista fortalecida , que impera en Amrica bajo el pabelln de la Christian Coalition , en Francia con los comandos anti-IVG y que llega incluso a encontrar eco en Roma , con la vuelta impetuosa de tesis oscurantistas .
<P>
De ello resulta un replanteamiento de los logros de los aos 70 en materia de derechos de la mujer . La enmienda sobre el origen de la vida , que casi ha sido aprobada en la comisin de Asuntos Jurdicos y que fue rechazada por no alcanzar la mayora suficiente por poca diferencia de votos , es una primera demostracin .
La enmienda sobre la fecundacin in vitro , tpica de una determinada visin de las cosas que condena , o bien el principio mismo de la fecundacin in vitro o bien a la mujer que desea recurrir a los modernos medios de la medicina para conseguir una maternidad deseada , es un segundo ejemplo .
<P>

En este sentido , dir que la nueva redaccin que propone la enmienda 25 de los Verdes slo me parece aceptable si toma en consideracin la conservacin necesaria de un nmero suficiente de embriones para repetir de manera razonable los intentos de implantacin , sin tener que imponer a la mujer nuevas extracciones de vulos , intilmente traumticas , penosas e incluso peligrosas para la salud .
<P>
Todo esto tiene como consecuencia que nosotros hayamos votado en la comisin de Asuntos Jurdicos un texto que mi grupo considera inaceptable en el actual estado de cosas y que parece responder , a pesar de los esfuerzos del Sr .
Pelttari , a una iniciativa retrgrada en el sentido etimolgico del trmino y por tanto inaceptable .
Si estas enmiendas fueran confirmadas en el Pleno , votaramos contra el informe del Sr .
Pelttari pidiendo disculpas al ponente , pero sin dudas .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , el presente proyecto de convenio del Consejo Europeo sobre derechos humanos y biomedicina ha topado con justificadas crticas , en particular por parte de las asociaciones de personas discapacitadas , pero tambin de muchos diputados de diferentes Parlamentos .
Yo considero conveniente que el Parlamento Europeo examine el proyecto de convenio y se pronuncie al respecto , aunque la situacin jurdica no sea nada clara .
<P>
El Sr .
Pelttari ha presentado un buen informe y yo quiero agradecerle el trabajo realizado .
Su informe contiene formulaciones claras y hace inequvocamente un mayor hincapi en la proteccin de los derechos humanos que el proyecto de convenio del comit de gestin sobre biotica .
Es ciertamente de lamentar que el Grupo poltico del propio Sr . Pelttari quiera suprimir de nuevo esta precisin y haya presentado numerosas enmiendas que diluyen el contenido del informe .
El Grupo del PPE respalda el contenido del informe tal como fue aprobado en la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Estamos a favor de unas formulaciones claras y de la absoluta primaca de la dignidad de las personas .
En primer lugar , me referir al debatido punto de la manipulacin del genoma humano .
Es positivo que el comit de gestin se haya manifestado contrario a las intervenciones en el genoma humano ; no obstante , a mi parecer y en opinin de mi Grupo poltico , esto no se ha formulado con la necesaria claridad .
El Parlamento Europeo debera manifestarse explcitamente en favor de una prohibicin .
No queremos una moratoria , basada circunstancialmente en razones tcnicas , sino una prohibicin basada en consideraciones ticas fundamentales .
El objetivo de la manipulacin del genoma humano no es una terapia , sino la seleccin de los seres humanos y no podemos aceptar de ningn modo la concepcin del ser humano que hay detrs .
El mtodo tambin es rechazable ya por el hecho de que incluso para los estudios sobre la manipulacin del genoma humano ya es necesario utilizar un nmero masivo de embriones .
El proyecto del comit de gestin tampoco se pronuncia con suficiente claridad con respecto a la investigacin con embriones .
En efecto , si bien habla de una proteccin adecuada , no prohbe explcitamente la investigacin que suponga la destruccin de embriones .
Yo me pregunto :  cul es esta proteccin adecuada que tiene como resultado final la muerte del objeto de la misma ?
 Cmo puede hablarse de proteccin adecuada en estas circunstancias ?
<P>
El rechazo de la investigacin que suponga la destruccin de embriones -nuestra coincidencia es , en efecto , unnime sobre este punto- tambin lleva aparejada , sin embargo , una consecuencia .
Yo considero que debemos velar para que no puedan producirse embriones excedentarios , que posteriormente se utilizaran para fines de investigacin o bien -y esta alternativa tampoco est exenta de problemas ticos- sera preciso dejarlos morir .
Muchas universidades se enfrentan en estos momentos con el dilema de que conservan centenares de miles de embriones congelados y no saben qu deben hacer con ellos .
Para evitar este dilema , diversos Estados miembros cuentan con normas que toman en consideracin estos problemas y que no han suscitado protestas del movimiento de mujeres en los citados pases . Al menos yo nunca he tenido conocimiento de ello , a pesar de que en diversas ocasiones he solicitado a otros colegas pruebas que lo atestigen .
Por consiguiente , la formulacin del punto 12.5 tal como fue aprobada en la Comisin de Asuntos Jurdicos es muy importante , a mi parecer .
Por lo que respecta a la investigacin sobre personas desprovistas de capacidad de consentimiento , cabe sealar que la versin inicial de 1994 del proyecto de convenio suscit justificadas protestas .
Yo tambin me pregunto por qu no se dej claramente establecido ya de entrada , mediante una prohibicin de la discriminacin de las personas discapacitadas , que no se admitira ningn abuso .
La Comisin de Asuntos Jurdicos solicita que se incluya una prohibicin antidiscriminatoria en este sentido y yo pienso que todos debemos respaldar esta peticin .
<P>
El Grupo del PPE no se opone a que se prohban simplemente las investigaciones , pero queremos que se establezcan unas normas rigurosas .
Esto es aplicable tambin en el caso de las personas desprovistas de capacidad de consentimiento .
Si decretsemos la prohibicin total , no sera posible , por ejemplo , la investigacin en el campo de las enfermedades infantiles o de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob y , por este motivo , a mi parecer debemos votar a favor del informe en su forma actual con algunas enmiendas en su redaccin , pero sin ninguna enmienda que modifique su contenido de fondo .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="FR" NAME="Pompidou">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar deseo felicitar a nuestro colega Pelttari por el magnfico trabajo que ha realizado .

Su informe es excelente , tanto en el plano jurdico como en el del respeto por la dignidad del ser humano .
<P>
Sin embargo , como bilogo , y an ms como mdico , no puedo suscribir varias de sus recomendaciones .
 Cul es el papel del bilogo sino hacer que progrese la investigacin mdica sin que ello acarree ningn perjuicio a los enfermos ?
 Cul es el papel del mdico , sino aliviar a los que sufren y responder a la espera angustiosa de los enfermos y sus familias , dentro del respeto por las reglas deontolgicas y de los grandes principios de la tica ?
<P>
As pues , en este proyecto de convenio , si el legislador cree actuar bien y desea no sentirse culpable , obstaculiza el progreso de la medicina en varios campos .
En materia de obtencin del consentimiento para las pruebas teraputicas de las personas mentalmente incapaces , suscribo la mayor parte de las propuestas del ponente , pero deseo reclamar la atencin de todos los Diputados sobre un punto en especial :  Qu actitud tomar con respecto a los adultos incapaces de manifestar su rechazo ?  vamos a privarnos de toda posibilidad de progreso en los tratamientos de los grandes desarreglos mentales , principalmente en el de la enfermedad de Alzheimer ?
<P>
En materia de tratamiento de la esterilidad y de la infertilidad de la pareja por medio de la reproduccin asistida , entre las propuestas del ponente , las orientadas a limitar el nmero de embriones susceptibles de ser producidos en el transcurso del mismo ciclo con vistas a su implantacin no parecen nada realistas para cualquier especialista razonable y documentado .
<P>
En el actual estado de conocimientos y dada la proporcin inevitable de vulos fecundados destinados al fracaso de forma espontnea desde los primeros das del desarrollo , las medidas propuestas tendrn como consecuencia condenar definitivamente la fecundacin in vitro con transplante de embrin y agravar los problemas ya bastante penosos que sufren las mujeres que desean tener un hijo .
<P>
Terminar por la prohibicin , loable en s misma , de las intervenciones relativas a la modificacin de la lnea germinal .
Pero ,  se va a privar del tratamiento por radioterapia y quimioterapia de los enfermos de cncer de ovarios o de testculos , como prev el texto del informe ?
<P>
Estos diferentes ejemplos ilustran claramente que , aunque hay que compartir la preocupacin que los inspira , las disposiciones que sugiere nuestro colega Pelttari parecen excesivas . En estas condiciones , el informe slo me parece aceptable si adoptamos al menos cuatro enmiendas orales .
En caso contrario debe ser devuelto a la comisin .
<P>
En primer lugar , tener en cuenta la incapacidad de algunos enfermos mentales graves para tomar decisiones ; en segundo lugar plantear una excepcin a la prohibicin de investigacin sobre el embrin para los mtodos destinados a mejorar su desarrollo posterior ; en tercer lugar , no limitar la produccin de embriones con vistas a la implantacin en la madre sino solamente el nmero de embriones a implantar ; en cuarto lugar , prohibir la terapia gnica germinal , excepto para el tratamiento del cncer de gnadas .
<P>
De este modo la Asamblea tendr en cuenta la preocupacin por la salud pblica en el respeto por la dignidad de las personas y se podr sentir satisfecha de responder a lo que los enfermos y sus familias esperan , dentro del respeto por las reglas de la tica biomdica .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="FR" NAME="Monfils">
Seor Presidente , Seoras , la resolucin que resulta de los trabajos de la comisin est en claro retroceso en varios puntos con relacin al proyecto de texto del convenio .
Estos puntos son en primer lugar la investigacin cientfica ; la resolucin prev que habrn de fijarse lmites absolutos antes de iniciar nuevos trabajos de investigacin . Eso se llama moratoria cientfica en todo su oscurantismo .
As , para una mayora de los miembros de la comisin , no deben realizarse investigaciones sobre enfermedades genticas hasta tanto el convenio sea votado y ratificado por la mayora de los Estados .
Se trata de un retraso de entre cinco y diez aos en la lucha contra las enfermedades y la paralizacin de las investigaciones punta , adems de la derrota incluso a nivel de patentes , frente a Japn y Estados Unidos .
<P>
A continuacin , las condiciones en las que se opera la fecundacin in vitro . Ya se ha dicho que el texto votado en comisin es inaceptable .
Se imponen lmites tericos a la produccin de embriones destinados a su reimplantacin , cuando la tcnica an no permite evitar un exceso de embriones , pero sobre todo se prohbe la conservacin criognica de los embriones , salvo excepciones de orden mdico .
Finalmente , y en el mismo sentido , se prohbe cualquier investigacin sobre los embriones .
<P>
Voy a plantear una pregunta sencilla ,  quines somos nosotros los legisladores , que en muchas ocasiones nos encontramos geogrficamente lejos de nuestros pueblos , para decir lo que es bueno y lo que es malo en lo que el ser humano tiene de ms personal como es su vida sexual y su actividad reproductora ?
 Cmo se puede , en un momento en que con razn se reclama la igualdad entre hombres y mujeres , impedir que las mujeres sean dueas de su cuerpo ?
Si hay exceso de embriones , que se deje a las mujeres la posibilidad de conservarlos , destruirlos o entregarlos a la ciencia .
<P>
Finalmente , el rechazo prcticamente total a autorizar pruebas orientadas a detectar la aparicin de enfermedades genticas es tambin inaceptable ; puede evitarse el riesgo de abuso autorizando esas pruebas para fines mdicos o de investigacin y con el consentimiento de la persona afectada .
<P>
En realidad este dictamen contiene dos vicios profundos .
Para empezar , formula prohibiciones en lugar de tomar medidas para fijar los lmites de la investigacin , con el fin de evitar cualquier abuso .
Para ser ms claro , si algunos tienen miedo porque hace cincuenta aos se realizaron experimentos monstruosos , no es necesario recordar que stos fueron posibles porque fueron autorizados , e incluso alentados , por un rgimen poltico inhumano y perverso .
Pero hoy somos democracias polticas , se ejerce un control y las investigaciones se hacen a la luz , hay publicaciones que anuncian los descubrimientos y en todas partes existen comits de tica mdica .
Por tanto podemos permitir sin miedo que se contine la investigacin , que es fuente de progresos , poniendo barreras para evitar cualquier abuso .
<P>
En segundo lugar ,  podran 626 parlamentarios arrogarse el derecho de definir cul debe ser la moral dominante en los comportamientos ntimos de hombres y mujeres ?
, pero ,  en nombre de qu poder una sociedad liberal debe fijar reglas generales que permitan el funcionamiento armonioso del cuerpo social en su conjunto ? sta no debe intervenir en la eleccin que cada individuo haga siempre que no contravenga manifiestamente el orden social establecido .
<P>
Al igual que dos de los colegas que me han precedido debo decir que desgraciadamente ser lo que el Parlamento habr hecho , si no se toman en consideracin las enmiendas que nosotros en concreto hemos presentado .
Si fuera as , espero que el Consejo de Europa rechace el dictamen del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="FI" NAME="Stenius-Kaukonen">
Seor Presidente , no resulta difcil mostrarse de acuerdo con el punto de partida fundamental del informe del seor Pelttari .
El desarrollo de la biologa y la medicina exige el establecimiento de determinadas limitaciones en el orden jurdico a fin de proteger la dignidad de la persona .
Hay que mostrar una precaucin extrema a la hora de abordar la cuestin de la gentica .
Las personas han de contar con el derecho a ser diferentes .
Hoy en da , se deberan destinar muchos ms recursos para lograr una transformacin de la sociedad que permita a las personas vivir una vida lo ms equilibrada posible a pesar de las diversas enfermedades e incapacidades .
<P>
No obstante , no se deben fijar limitaciones irreflexivas a la investigacin , tratamiento y prevencin de estas enfermedades y deficiencias .
En mi opinin , no se ha considerado debidamente el punto 10 del apartado 12 del informe , en el que se propone que se autoricen las pruebas que sirvan para predecir enfermedades genticas o que puedan servir para identificar predisposiciones genticas a sufrir enfermedades o incapacidades nicamente en caso de tratarse de enfermedades que puedan poner en peligro la vida y para las que exista en ese momento un tratamiento eficaz .
 A qu pruebas se refiere ?
En caso de que se aprobara el texto en los trminos propuestos ,  se debera poner fin a un gran nmero de las pruebas que se desarrollan hoy en da ?
En la actualidad , es ya posible predecir mediante anlisis de sangre la morbilidad , lo cual permite , a su vez , prevenir la aparicin de enfermedades , por ejemplo , mediante un mero cambio en los hbitos del paciente .
Como muestra de ello , la propensin entre la poblacin adulta a contraer diabetes , la denominada diabetes del tipo II , al igual que la propensin a otras muchas enfermedades , es una caracterstica marcadamente hereditaria .
Por lo que respecta al carcter hereditario de esta afeccin , hoy se sabe que si uno de los padres es diabtico , los hijos contraern con una probabilidad del 40 % la diabetes del tipo II .
En caso de que ambos padres sean diabticos , la posibilidad de que los hijos contraigan la enfermedad se eleva al 60 % de los casos .
No obstante , no se considera que este tipo de diabetes ponga en peligro la vida del paciente , si bien tambin la ausencia de tratamiento conduce , como sucede con otras muchas enfermedades , a una muerte prematura .
A menudo , estas enfermedades hereditarias tienen su origen precisamente en los denominados errores genticos .
<P>
Hasta el da de hoy se ha logrado erradicar del planeta numerosas enfermedades que han sido origen de mucho sufrimiento , pero an queda tambin mucho por hacer .
 Se debera haber prohibido hace 75 aos el uso de la insulina ?
Cuando se administr insulina a vacas y ovejas ,  no represent sta acaso una medida discutible desde el punto de vista tico ?
 Estara permitida esta medida hoy en da ?
Afortunadamente , lo estuvo por aquel entonces .
Estas preguntas exigen una profunda reflexin .
Espero que el Parlamento Europeo no apruebe la primera parte del punto 10 del apartado 12 , sino , por ejemplo , la propuesta de enmienda presentada por el seor Pelttari .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seor Presidente , Seoras , colegas diputadas y diputados , consagrar y salvaguardar la vigencia universal de los derechos humanos es una de las prioridades polticas de nuestro tiempo .
La dificultad de este tarea reside en el hecho de que , adems de una universalidad global y horizontal de los derechos humanos , tambin existe otra universalidad intensiva y vertical , que engloba desde la persona laureada con un Premio Nobel hasta el embrin totalmente indefenso , desde el cerebro hasta cada una de las clulas corporales y sexuales .
Su proteccin , comoquiera que se defina , debe cumplir una condicin fundamental : la misin de nuestra sociedad , que vive bajo el contexto de la fsica nuclear y la biologa molecular , no es definir una nueva tica , sino afirmar y concretar , frente a la barbarie de las guerras mundiales y del genocidio , el consenso en favor de la vigencia normativa de los derechos humanos en el mbito de la investigacin y las terapias biotecnolgicas .
<P>
El presente proyecto de convenio sobre derechos humanos y biomedicina incluye clusulas de excepcin , en el mbito del derecho al consentimiento , de la investigacin en personas desprovistas de capacidad de consentimiento , de la investigacin sobre los genomas y embriones , y de los trasplantes de rganos que puedan poner en peligro la integridad fsica y gentica de las personas afectadas .
Tambin se caracteriza por una sorprende falta de vinculacin jurdica , en contraste con el Convenio Europeo sobre Derechos Humanos , puesto que limita las competencias del Tribunal de Derechos Humanos de Estrasburgo a la emisin de un dictamen previo .
<P>
Los bilogos , mdicos , juristas , filsofos y telogos todava debern trabajar mucho conjuntamente para garantizar la salvaguardia de la universalidad horizontal y vertical de los derechos humanos tambin en el mbito de la biomedicina .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , el informe del Sr . Pelttari trata sobre un tema extremadamente importante y delicado : la biotica o tica de las ciencias de la vida .
Ms en concreto , este informe constituye una opinin sobre el proyecto de convenio actualmente en curso de elaboracin en el seno del Consejo de Europa sobre este tema .
<P>
Mi primera observacin es sobre el mtodo que ha seguido la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , que ha trabajado sobre la base de un anteproyecto del Consejo de Europa que data de 1995 .
Desde entonces el propio Consejo de Europa , por medio de su Comit Director sobre Biotica , ha continuado sus trabajos que concluyeron el pasado 7 de junio con un nuevo texto bastante diferente del anterior .
Lamento que el Parlamento Europeo haya trabajado sobre un anteproyecto ampliamente superado .
<P>
En concreto , el texto de junio de 1996 , que es la conclusin de los trabajos de este Comit Director - antes de su paso ante el Comit de Ministros del Consejo de Europa que tendr lugar probablemente el otoo prximo - ha tenido en cuenta ampliamente las crticas que se le haban formulado principalmente en Alemania , donde algunos errores de traduccin haban falseado el debate .
A partir de entonces se han resuelto esos malentendidos y la nueva redaccin de junio ha sido aprobada por la casi unanimidad del Comit Director compuesto por expertos de todos los pases miembros del Consejo de Europa y de todas las tendencias .
<P>
Mi segunda observacin es relativa al fondo . Es evidente que el informe del Sr .
Pelttari , o ms exactamente , las enmiendas aprobadas en comisin estn claramente inspiradas por una voluntad restrictiva , en nombre de una moral que muchos de nosotros no compartimos .
Lo mismo ocurre con algunas disposiciones relativas al embrin , que es un tema extremadamente delicado , con la proteccin de las personas incapaces de otorgar su consentimiento a una investigacin o con la terapia gentica y las intervenciones en el genoma humano .
<P>
El informe del Sr . Pelttari parece ms protector en todos estos puntos que el proyecto de convenio , en su versin de 1995 .
Sin duda , es necesario proteger los derechos del hombre y ser prudentes , pero el informe aparece verdaderamente como demasiado restrictivo y quiz retrgrado .
Lo lamento , como lamento que critique la intencin del Consejo de Europa de remitir las cuestiones que no han podido ser zanjadas en el propio convenio a protocolos adicionales .
El Consejo de Europa es prudente .
En cuestiones tan difciles , es necesario avanzar paso a paso y no cargar demasiado el carro .
El mejor mtodo es un convenio base ms unos protocolos adicionales .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , la investigacin en el mbito de la biologa , la biotecnologa y la medicina , as como sus aplicaciones , ofrece posibilidades nuevas y desconocidas . Pero al mismo tiempo nos plantean cuestiones ticas fundamentales .
Por ello es positivo que dentro del Consejo de Europa se est elaborando un convenio para proteger lo que se denomina la dignidad humana . No se puede permitir todo aquello que es posible .
Es preciso poner lmites a la libertad de la ciencia , la investigacin y la medicina .
<P>
El convenio que quiere elaborar el Consejo de Europa ofrece una excelente oportunidad para lograr el marco jurdico necesario para ello .
Sin embargo , del texto del proyecto se desprende que el Comit rector en materia de biotica ha dejado escapar esta oportunidad . El proyecto de convenio falla en cuestiones cruciales como la proteccin de las personas incapacitadas para dar su consentimiento , la proteccin y el uso de embriones , y la cuestin de la terapia gentica .
<P>
Consideramos una circunstancia afortunada que , con el informe Pelttari , el Parlamento Europeo deje or su voz sobre esta cuestin .
Pero no somos partidarios de que la Unin Europea firme un convenio de este tipo porque se trata de un asunto que han de decidir los Estados miembros .
<P>
En el informe Pelttari se corrigen de forma excelente las deficiencias del proyecto de convenio . La premisa es que la proteccin directa de la dignidad y los derechos del individuo prevalecen por encima de cualquier inters social o inters de terceros .
Con ello no se ha contestado a todas las preguntas , pero -como se desprende del informe- se establecen unos claros lmites de principio .
El tema tiene que ser la dignidad humana , basada en el reconocimiento de la persona como creacin nica de Dios .
Esto significa que toda vida , desde el principio hasta el final , daada o no , incapacitada o no para dar su consentimiento , ha de ser totalmente protegida y respetada en su naturaleza .
<P>
Por ello abogo por que se acepte el informe Pelttari en su forma actual y para que se vote en contra de las enmiendas que reducen la proteccin ofrecida .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , en la versin definitiva , el ttulo  Convenio sobre Biotica  ha sido sustituido por el de  Convenio sobre derechos humanos y biomedicina  .
Es evidente , pues , que el proyecto de referencia se basa en la primaca del ser humano y excluye las tcnicas que se refieren a los animales y a las plantas .
El principio fundamental del bienestar del paciente , en sentido amplio , en todo tipo de intervencin es acogido por todos de forma favorable , aunque , desde este punto de vista , debemos reiterar : primero , que no podr llevarse a cabo intervencin mdica alguna sin el consentimiento otorgado con conocimiento de causa y libremente por la persona sometida a la misma ; segundo , que ninguna investigacin puede ser llevada a cabo en una persona incapaz de dar su consentimiento , exceptuando el supuesto de que sea en beneficio cierto y directo de esta ltima .
Es una posicin que va en contra de la legislacin y del procedimiento vigente en numerosos Estados europeos , en los que la mayora opina que el requisito del beneficio directo hara imposible un gran nmero de investigaciones fundamentales relativas a las condiciones de crecimiento del nio , a las enfermedades de la infancia y a algunas enfermedades mentales .
En todo caso , consideramos que estas organizaciones no son lo suficientemente fuertes para permitir saltos y huidas hacia delante .
<P>
La gentica es la disciplina ms prometedora por lo que se refiere a la lucha contra las enfermedades , en especial , la lucha contra el cncer .
En este sentido , afirmamos que una intervencin que trate de modificar el genoma humano nicamente podr efectuarse por razones preventivas , teraputicas o de diagnstico y siempre y cuando su objetivo no se base en la introduccin de modificaciones en el genoma de los descendientes .
Si para algunos dicha prohibicin se basa en consideraciones ticas fundamentales , para la gran mayora se trata de una elemental medida de prudencia , habida cuenta de que estamos muy lejos de disponer de un control suficiente para garantizar condiciones de seguridad aceptables .
<P>
Hecha esta premisa , acogemos favorablemente el proyecto de convenio para la proteccin de los derechos humanos y de la dignidad humana en el marco de la aplicacin de la biologa y la medicina .
En particular , nos agradan dos puntos : el punto L , que dice :  Convencido de que tales terapias se deben prohibir , porque sus efectos a largo plazo no pueden controlarse tcnicamente , no es posible pedir la conformidad a los descendientes y abriran definitivamente la puerta a la eugenesia y a la instrumentalizacin del individuo  ; y el punto 11 que dice :  Considera que la proteccin directa de la dignidad y de los derechos de los individuos est por encima de cualquier inters de tipo social o de los intereses de terceros y que los resultados de la investigacin sobre el genoma humano deben ser de libre acceso  .
<SPEAKER ID=127 NAME="El Presidente">
Se interrumpe el debate para proceder al turno de preguntas .

<P>
El debate se reanudar a partir de las 21.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el turno de preguntas ( B40681 / 96 ) , dirigidas a la Comisin .
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
Pregunta n  29 formulada por Maren Gnther ( H-0529 / 96 ) :
<P>
Asunto : La ayuda humanitaria de la CE para el Iraq , a la vista de que este pas puede exportar petrleo para financiar la ayuda humanitaria
<P>
La Comisin emplea anualmente unos 22 millones de ecus en ayuda humanitaria para el Iraq .
Tambin est previsto el empleo de fondos con dicho fin en 1996 .
 Proyecta la Comisin emplear tales fondos en ayuda humanitaria para el Iraq , dado que en la actualidad el Iraq puede exportar petrleo por un valor anual de 2.000 millones de dlares con objeto de financiar con dicha suma la ayuda humanitaria para su atribulada poblacin ?
<SPEAKER ID=130 NAME="Brittan, Sir Leon">
La Comisin est siguiendo las medidas adoptadas con vistas a la aplicacin de la Resolucin 986 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , que permite la venta de petrleo para posibilitar la adquisicin de alimentos y productos humanitarios .
La aplicacin de dicha resolucin requerir que se cumplan con varios meses de antelacin todas las condiciones , tales como la formulacin de programas de adquisicin y el establecimiento de las estructuras adecuadas .
Teniendo eso presente , la Comisin mantendr su ayuda humanitaria al Iraq a lo largo de 1996 .
Se han asignado 9 millones de ecus en el primer presupuesto y , si fuera necesario , se podra asignar la segunda cantidad de 14 millones de ecus , segn la disponibilidad de fondos de la ECHO .
Cuando la Resolucin 986 entre en vigor efectivamente , la Comisin examinar la necesidad de revisar el programa y se informar a los Estados miembros y al Parlamento .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Comisario , el tema que se plantea es en qu condiciones debe mantenerse a partir de ahora la ayuda humanitaria en este caso , puesto que las cantidades muy superiores con que ahora cuenta el Iraq quizs permitan liberar esos recursos para atender a otras situaciones de emergencia en el mundo .
 O se prev proceder , tal vez , de manera mucho ms especfica , dado que es un hecho cierto que la mortalidad infantil es alarmantemente elevada en estos momentos en el Iraq ?
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
De momento no se ha entregado el dinero y , como he dicho , se tienen que cumplir condiciones muy substanciales .
Cuando se hayan cumplido dichas condiciones , ser el momento de examinar la posibilidad de reorganizar el programa en el Iraq o en otro sito .
<SPEAKER ID=133 NAME="El Presidente">
Pregunta n  30 formulada por Gerard Collins ( H-0560 / 96 ) :
<P>
Asunto : Europol
<P>
 Puede indicar la Comisin el importe de la ayuda financiera que destina a Europol , el importe que Europol recibe de los Estados miembros y cundo espera que ese organismo sea plenamente operativo , como fuente de informacin sobre el trfico ilegal de estupefacientes para las autoridades nacionales encargadas directamente de combatir a los traficantes internacionales de estupefacientes ?
<SPEAKER ID=134 NAME="Gradin">
Seor Presidente , ni el Convenio Europol ni la accin comunitaria para la ampliacin del mandato de Europol aprobada en marzo de 1995 prevn la financiacin a travs del presupuesto comunitario .
Por el contrario , en ambos casos se dice expresamente que los gastos que ocasionen la Agencia Europea contra la Droga y Europol deben costearlos los Estados miembros proporcionalmente a su producto nacional bruto .
La Comisin no tiene informacin sobre la cantidad exacta que va a sufragar cada pas miembro .
Esta pregunta hay que formularla al Consejo .
<P>
El Parlamento Europeo ha abierto una rbrica presupuestaria especial para el presupuesto de 1996 que se destina a la financiacin de la EDU , European Drugs Unit .
El motivo es que los jefes de Estado y de Gobierno , con ocasin de la cumbre de Essen , expresaron su deseo de que el mandato de la EDU se ampliara para incluir , adems de las drogas , el trfico de personas , de material radiactivo y de vehculos robados , junto con el crimen relacionado con estas actividades .
Esta decisin se adopt adems con motivo de la reunin de ministros que tuvo lugar entre los ministros de Justicia y de Asuntos Exteriores los das 9 y 10 de marzo de 1995 .
La suma que el Parlamento Europeo ha destinado al nuevo mbito de responsabilidades que cubre la EDU asciende a un total de 7 , 5 millones de ecus , de los cuales la mitad se gira con cargo a la rbrica presupuestaria y la otra mitad a la reserva .
Segn el Tratado constitutivo , es el Consejo de Ministros el que decide si estos medios se utilizan o no .
Esta decisin todava no ha sido tomada .
<P>
Me satisface naturalmente que se llegara a una solucin a la cuestin del Tribunal de Justicia en la reunin de Florencia .
Espero que los pases miembros ratifiquen cuanto antes el Convenio Europol . Esto es verdaderamente decisivo para que Europol pueda dar comienzo realmente a su labor .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Agradezco a la Comisaria Gradin su respuesta , que me aclara la situacin en gran medida .
<SPEAKER ID=136 NAME="El Presidente">
Pregunta n  31 formulada por Graham Watson ( H-0397 / 96 ) :
<P>
Asunto : Procedimiento electoral uniforme para las elecciones al Parlamento Europeo
<P>
 Qu medidas est adoptando la Comisin para garantizar que se cumple finalmente la promesa realizada por los Estados signatarios del Tratado de Roma de establecer un sistema electoral uniforme ?
<SPEAKER ID=137 NAME="Brittan, Sir Leon">
En su opinin para la Conferencia Intergubernamental , la Comisin subray que , a su juicio , la introduccin de un sistema electoral uniforme para el Parlamento Europeo era un asunto importante .
Pero el procedimiento establecido en el artculo 139 del Tratado es meridianamente claro , en el sentido de que es el Parlamento y no la Comisin el que ejerce la iniciativa legislativa , como ha hecho , segn sabe la Asamblea .
Despus , el Consejo tiene que adoptar una decisin por unanimidad tras recibir el dictamen conforme del Parlamento Europeo .
Por desgracia , en este momento no existe el necesario acuerdo unnime en el Consejo .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Agradezco al Comisario su respuesta .
Veo que la Comisin reconoce , en primer lugar , que el actual equilibrio en esta Asamblea est sesgado por el funcionamiento del sistema electoral de un solo Estado miembro , de modo que no tenemos aqu reflejada la voluntad de los ciudadanos de Europa , cuando votan .
Estoy seguro de que la Comisin reconoce tambin que podemos perfectamente ir a las prximas elecciones europeas con 15 Estados miembros y 16 sistemas electorales diferentes .
<P>
Agradezco al Comisario su reconocimiento de que con el informe De Gucht el Parlamento ha ejercido su iniciativa .
<P>
 Examinar la Comisin , como garante que es de los Tratados , la posibilidad de incoar un procedimiento judicial contra el Consejo por no actuar a este respecto ?
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
No estoy necesariamente de acuerdo con todas las observaciones que Su Seora ha hecho en la pregunta complementaria , pero el caso es que el Parlamento ha ejercido su derecho y sus funciones tal como estn prescritos .
Sin embargo , no estoy convencido de que haya alguna obligacin jurdica que el Consejo de Ministros no haya cumplido .
Simplemente no ha logrado alcanzar un acuerdo para el que se requiere , segn lo prescrito , la unanimidad .
No es algo extraordinario .
Si todas las veces que el Consejo no lograra la unanimidad y no se llegase a un acuerdo sobre una propuesta , se lo llevara ante los tribunales , tendramos que tener cien tribunales reunidos todos los das de la semana .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="EN" NAME="Spiers">
Me gustara que el Comisario aclarara qu se quiere decir cuando se habla de sistema electoral uniforme .
 Se pretende tener el mismo sistema en todos los Estados miembros , cosa claramente inalcanzable e indeseable , en cuyo caso probablemente fuera mejor modificar el Tratado de Roma ?
<P>
En cuanto a la observacin del Sr . Watson sobre que el equilibrio de la Asamblea est sesgado por el sistema electoral de un Estado miembro ,  convendra el Comisario en que no hay proporcionalidad en la Unin Europea en conjunto ni hay intencin de instaurar la proporcionalidad , porque los pases pequeos obtienen proporcionalmente ms escaos que los grandes , en cuyo caso la situacin en el Reino Unido no es el factor principal para sesgar el equilibrio de la Asamblea ?
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
Nada he dicho yo sobre que el equilibrio de la Asamblea est sesgado , lo nico que he dicho ha sido que haba un compromiso y convencimiento de que debera haber un sistema electoral uniforme .
En cuanto a lo que sea un sistema electoral uniforme , puede haber cierto margen para el debate , pero el Parlamento present una propuesta en la que figuraba -lo reconocemos , desde luego- un sistema electoral uniforme .
La de la representacin excesiva o insuficiente de pases determinados me parece una cuestin totalmente diferente .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
La verdad es que resulta asombroso que este Parlamento , que no cesa de hacer aspavientos con la cuestin de que se le deben conceder ms poderes , no aborde el dficit democrtico fundamental que le es inherente : el de que no representa adecuadamente las opiniones polticas de todo el continente de Europa .
Discrepo de ese colega mo de Inglaterra , que parece muy complaciente al respecto , y confo en que la Comisin no comparta esa complacencia , en el sentido de que , francamente , es algo que no tiene demasiada importancia .
Sospecho que en el Consejo de Ministros hay quienes as opinan , quienes opinan que cuanta menos legitimidad democrtica tenga el Parlamento , mejor , y una forma de destruir nuestra reivindicacin democrtica es sealar que esa opinin no est demasiado difundida .
Como tampoco hay imparcialidad inherente alguna en los pases que no tienen particularidad territorial alguna en su sistema electoral , porque es muy posible que en la delegacin francesa no figure un solo bretn ni un solo corso .
Hasta ahora mismo , por ejemplo , la Guayana Francesa no haba tenido representacin en esta Asamblea , porque no formaba parte del sistema electoral .
No puedo creer que esto redunde en provecho del Parlamento , pero me gustara que la Comisin me asegurara que su actitud ante ese dficit democrtico no es de complacencia .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
Cuando los diputados se ponen a examinar los asuntos electorales , resulta irresistible la tentacin de querer abarcar demasiado y , desde luego , reconozco que yo no la he resistido en diversas ocasiones pasadas , pero , por lo que se refiere a la posicin de la Comisin , no hemos adoptado posiciones amplias relativas a todos los aspectos de las observaciones hechas por Su Seora , sino que hemos subrayado nuestra opinin de que , respecto de la simple pregunta sobre la introduccin de un sistema electoral uniforme , creemos que es deseable .
No aborda todos los problemas que se han planteado y ya ha resultado bastante difcil lograr un acuerdo sobre eso , por lo que deberamos centrar la atencin en ello para ver cmo lo introducimos , en caso necesario , en la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente">
Pregunta n  32 formulada por Luciano Vecchi ( H-0520 / 96 ) :
<P>
Asunto : Actualizacin del Plan de Accin Social a medio plazo
<P>

 Puede explicar la Comisin sus planes para actualizar el Plan de Accin Social a medio plazo sobre una base anual ?
<P>
 Qu formas adoptar el Plan de Accin ?
<P>
 Qu consultas ha iniciado la Comisin y qu procedimientos ha seguido para actualizar el Plan de Accin ?
<SPEAKER ID=145 NAME="Brittan, Sir Leon">
El proceso de actualizacin de este programa , que se aprob en abril de 1995 , est actualmente en marcha en la Comisin .
La Comisin acoge con beneplcito las opiniones de las partes interesadas como contribuciones a esa labor .
Entre ellas figuran las opiniones de las otras instituciones europeas , por ejemplo , en sus opiniones y debates respectivos sobre el programa y de los interlocutores sociales .
Ya se han comunicado a los funcionarios de la Comisin las opiniones del CEE , de la CES y de la UNICE a ese respecto y , segn tengo entendido , estn en marcha conversaciones al respecto entre mi colega el Sr . Flynn y la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo .
El resultado de dicho proceso se har pblico despus del verano .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Comisario , por su lacnica respuesta me parece entender que en este momento la Comisin no est fundamentalmente en disposicin de contestar a las preguntas que formul , que se estn nicamente llevando a cabo consultas y que , por consiguiente , no se han adoptado todava decisiones .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
Siento haber estado lacnico .
Segn ciertos criterios , me he extendido bastante .
Pero la situacin es muy sencilla : exactamente como Su Seora la entiende .
Estamos en el proceso de recoger las diversas opiniones para esa actualizacin y , cuando las hayamos odo y examinado , llegaremos a una conclusin y la anunciaremos .
<SPEAKER ID=148 NAME="El Presidente">
Pregunta n  33 formulada por Juan Colino Salamanca ( H-0517 / 96 ) :
<P>
Asunto : Cese de un alto funcionario espaol
<P>
 Podra exponer la Comisin las razones del cese del Sr . D .
Fernando Mansito , alto funcionario espaol ?
<P>
 Tiene este cese algo que ver con la crisis de las  vacas locas  ?
<SPEAKER ID=149 NAME="Brittan, Sir Leon">
Se est examinando la posibilidad de reestructurar los cometidos de los directores generales adjuntos en la Direccin General de Agricultura .
No es algo vinculado con los debates actuales sobre la EEB .
La Comisin no ha adoptado an una decisin sobre la posicin del Sr . Mansito .
<SPEAKER ID=150 NAME="Colino Salamanca">
Simplemente quiero constatar , al margen de la respuesta que ha dado el Sr . Comisario , que el asunto salta a la prensa no en cualquier momento , sino precisamente cuando en el comit veterinario permanente se est discutiendo la crisis de las  vacas locas  .
Hasta ese momento , el Sr . Mansito vena ejerciendo la presidencia del comit veterinario permanente , y es entonces cuando deja de ejercer dicha presidencia y se incorpora un nuevo funcionario , sin que se haya dado ningn tipo de informacin .
De ah que estemos obligados a relacionar la crisis de las  vacas locas  con ese posible cese del funcionario .
<P>
En todo caso , me alegra que se est preparando una ms amplia reestructuracin de la Direccin General VI y , lgicamente , esperamos tener informacin ms detallada al respecto .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
La propuesta de nuevo organigrama ha sido enviada al Comisario Liikanen , de quien dependen los asuntos de personal .
An no est ultimada .
Cuando lo est , se anunciar de la forma habitual .
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
Pregunta n  34 formulada por Irene Crepaz ( H-0567 / 96 ) :
<P>
Asunto : OMC
<P>
ltimamente se han registrado novedades con respecto al tema del trabajo infantil , toda vez que los Estados Unidos de Amrica proponen ahora extender la marca distintiva utilizada en las alfombras a sectores que siguen estando afectados por esta problemtica ( vase el Financial Times de 13.6.1996 ) .
<P>
 Considera la Comisin que esta iniciativa debe interpretarse como una seal de que los EE.UU. tienen intencin de adoptar una actitud positiva con respecto al debate de la clusula social durante la Conferencia de la OMC que se celebrar en Singapur ?
<SPEAKER ID=153 NAME="Brittan, Sir Leon">
Los Estados Unidos figuran entre los pases que propugnan el examen de esta cuestin en el marco de la OMC y la creacin de un grupo de trabajo .
Sus propuestas a este respecto estn muy prximas a las ideas de la Comisin , es decir , la necesidad de promover normas laborales internacionalmente reconocidas para mejorar a largo plazo los resultados econmicos de todos los pases y el vnculo entre liberalizacin del comercio , desarrollo econmico y progreso social , como parte de un sistema comercial no discriminatorio .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="DE" NAME="Crepaz">
Agradezco su respuesta , seor Comisario .
Yo quisiera hacerle ahora una pregunta complementaria sobre cmo prev la Comisin que podran abordarse las cuestiones sociales en la Conferencia de la OMC en Singapur y si la Comisin se propone apoyar la consolidacin en el marco del Acuerdo de la OMC de unas clusulas sociales mnimas , como por ejemplo precisamente en relacin con el tema del trabajo infantil .
En efecto , existe un proyecto de directiva del Consejo por la que se define un sistema de preferencias generalizadas para un perodo de cuatro aos .
En el mismo se prev la posibilidad de conceder un trato preferente tambin a los pases terceros que procuren garantizar la proteccin de los derechos laborales o la prohibicin del trabajo infantil , etc .
<P>
 Qu medidas ha adoptado la Comisin para promover el reconocimiento de esta clusula social tambin a escala internacional , en el marco de la OMC , por ejemplo ?
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
El Sistema Generalizado de Preferencias es , naturalmente , algo que aplicamos autnomamente .
La Unin Europea tiene derecho a decidir en funcin de qu principios conferir un trato preferente de tipo unilateral a los pases en desarrollo y el principio amplio de que se debe tener en cuenta su observancia de las normas laborales de ese tipo es , desde luego , una de las caractersticas comunes de esa disposicin .
Sin embargo , de lo que estamos hablando en la OMC es del examen de la vinculacin entre el comercio y la observancia de normas laborales fundamentales .
No consideramos los salarios bajos un mtodo comercial desleal : es una ventaja natural de los pases pobres .
Pero , por otra parte , la observancia de normas internacionalmente acordadas respecto de cuestiones tales como el trabajo infantil es un asunto legtimo de debate en la OMC .
Se trata de una cuestin muy delicada .
La Unin Europea como tal no ha formulado su posicin ; hasta esta maana no se haba examinado en el Consejo de Ministros .
La Comisin , en su momento , presentar sus opiniones .
Esperamos que despus el Consejo de Ministros las adopte y que sa sea la base para la posicin adoptada por la Unin Europea en la Conferencia de Singapur .
<SPEAKER ID=156 NAME="El Presidente">
Pregunta n  34 formulada por Wolfgang Nubaumer ( H-0570 / 96 ) :
<P>
Asunto : Proteccin de la propiedad intelectual
<P>
Especialmente en los pases en desarrollo sigue existiendo el peligro de que se eludan las disposiciones de proteccin de la propiedad intelectual .
<P>
 De qu medios dispone la Comisin para garantizar la proteccin de la propiedad intelectual de las empresas europeas ?
<P>
 Qu sanciones piensa aplicar la Comisin a los Estados que no respetan los derechos europeos de propiedad intelectual ?
<P>
 Qu pasos se han dado tras la conclusin de la Ronda Uruguay para reducir los derechos de aduana y eliminar los obstculos no aduaneros al comercio en los pases en desarrollo ?
<SPEAKER ID=157 NAME="Brittan, Sir Leon">
Las industrias y empresas europeas pueden presentar quejas a la Comisin , de conformidad con la reglamentacin relativa a las barreras comerciales , en relacin con supuestos obstculos al comercio que entraen la proteccin de derechos de propiedad intelectual .
Despus , tras realizar una investigacin , se pueden adoptar medidas de poltica comercial contra el tercer pas de que se trate .
Naturalmente , dichas medidas debern ser compatibles con las obligaciones y procedimientos internacionales existentes , pero una de ellas puede ser la suspensin o retirada de las concesiones resultantes de las negociaciones sobre poltica comercial , el aumento de los derechos de aduanas y la introduccin de restricciones cuantitativas .
<P>
Tambin se pueden sealar problemas concretos de las industrias europeas a la atencin de nuestros interlocutores comerciales durante las reuniones bilaterales con la Comisin y hemos negociado acuerdos de cooperacin con gran nmero de pases en los que figuran disposiciones especiales relativas a la proteccin de los derechos de propiedad intelectual .
En el marco de la OMC podemos celebrar consultas oficiales y pedir la reunin de un grupo de expertos , en caso de que haya habido una violacin del acuerdo sobre los TRIP .
<P>
Conviene subrayar tambin que a las industrias europeas se les concede la proteccin de sus derechos en terceros pases mediante la red existente de convenios internacionales .
Y , naturalmente , el derechohabiente puede imponer el respeto de los derechos individuales de propiedad como derechos privados mediante las apropiadas acciones judiciales o de otra ndole .
<P>
Con la conclusin de las negociaciones de la Ronda Uruguay , los pases en desarrollo se comprometieron a aumentar en gran medida la parte de sus aranceles sujetos a consolidaciones y tambin a reducir los derechos aplicados a las importaciones .
Los compromisos de reducciones se cumplirn por etapas a lo largo de un perodo de cinco aos , a partir de enero de 1995 .
Ya se han aplicado dos quintas partes de las reducciones en materia de medidas no arancelarias .
La aprobacin de los resultados de la Ronda Uruguay signific que todos los pases en desarrollo se adhirieron a todos los cdigos y pasaron a estar sujetos a las disciplinas ms estrictas de la OMC , de modo que se abordaron la mayora de las medidas no arancelarias .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DE" NAME="Nubaumer">
Seor Comisario , yo le agradezco su respuesta a mis preguntas .
<P>
Adems del caso de los pases en desarrollo , yo quisiera sealar concretamente el problema actual con China .
 Qu medidas se propone adoptar la Comisin ante los atentados contra la propiedad intelectual cometidos por China y por las empresas chinas ?
<P>
En relacin con la respuesta a mi pregunta sobre los progresos en cuanto a la reduccin de los derechos de aduana y la eliminacin de los obstculos no aduaneros al comercio en los pases en desarrollo , yo quisiera recordar tambin que la reunin de los ministros de Comercio del Foro Econmico de Asia y del Pacfico que tuvo lugar el lunes demostr que los pases en desarrollo slo se muestran dispuestos a reducir los derechos de aduana proteccionistas sobre los productos industriales europeos si la Unin Europea les ofrece a la vez nuevas concesiones en relacin con la importacin de productos agrcolas de los citados pases .
Dada esta situacin de partida ,  no existe acaso el riesgo , seor Comisario , de que la agricultura europea , en cualquier caso ya maltrecha , sufra un perjuicio irrecuperable si la Unin Europea accede a una nueva reduccin de las barreras comerciales en este mbito ?
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
La situacin es muy sencilla .
No existe la obligacin de iniciar negociaciones sobre la agricultura hasta el fin de siglo , aproximadamente , y no tenemos intencin de hacer nada hasta entonces .
Por otra parte , significa que no podemos esperar que otros pases reduzcan sus barreras en relacin con nuestros productos industriales en mayor medida que la que han acordado en la Ronda Uruguay , a no ser que podamos llegar a algn tipo de acuerdo especial con ellos en un sector determinado que consideremos mutuamente beneficioso .
No creo que debamos excluir esa posibilidad , porque podra redundar en nuestro provecho hacerlo .
<P>
Por lo que se refiere a la propiedad intelectual , China no es miembro de la OMC .
Estamos haciendo gestiones para que lo sea a fin de negociar eso y entonces tendr que cumplir ntegramente las obligaciones .
No obstante , China est comprometida con la proteccin de la propiedad intelectual y en todas las reuniones que celebro con los chinos , ya sea en Europa o en China , subrayo la importancia de que cumplan los acuerdos que han subscrito .
<P>
Adems de subrayar una y otra vez la importancia de que los chinos cumplan lo que han acordado , tambin tenemos que ayudarlos .
Yo mismo firm un acuerdo por el que se les conceda asistencia tcnica para respetar los derechos de propiedad intelectual , cosa no siempre fcil para los pases en desarrollo , y espero que tambin eso mejore la situacin .
<P>
Si Su Seora tiene presentes quejas concretas respecto de la industria qumica , pueden ser las que ya conocemos .
Si cree que no son sas , me gustara mucho disponer de los detalles para que presentemos las quejas concretas , si no lo hemos hecho ya .
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
Pregunta n  36 formulada por Magda Aelvoet ( H-0587 / 96 ) :
<P>
Asunto : Vuelos militares a baja altura sobre el territorio del pueblo Innu en Canad
<P>
Varios Estados miembros de la Unin Europea , a saber , Alemania , Francia , el Reino Unido , Italia , los Pases Bajos y Blgica , participan en vuelos militares a baja altura en Labrador ( Canad ) sobre territorios habitados por el pueblo indgena Innu .
Dichos vuelos causan molestias acsticas y contaminacin atmosfrica , amenazando as gravemente el modo de vida de este pueblo indgena .
 Se ha deliberado alguna vez sobre este asunto en la Comisin Europea y se han buscado en este contexto alternativas para los vuelos a baja altura sobre esta zona ?
<SPEAKER ID=161 NAME="Brittan, Sir Leon">
La Comisin no tiene jurisdiccin para abordar este asunto .
Es competencia exclusiva de las autoridades nacionales interesadas .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Comisario , ya me tema que fuera a darme una respuesta como esta .
Quiero llamar su atencin sobre el hecho de que el Tratado de la UE dice claramente que la proteccin y el respeto de los derechos humanos es uno de los objetivos de la poltica exterior y de seguridad comn . Por lo que a esto respecta , maana debatiremos sobre el informe del Sr .
Fernndez-Albor , quien dice en el informe -y toda la Comisin de Asuntos Exteriores le dar la razn- que la Comisin no toma suficientes iniciativas en este mbito . Esta me parece una excelente ilustracin de ello .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
Todo el mundo tiene derecho a sostener sus opiniones , pero me resulta difcil de creer que las decisiones de los Estados miembros , como parte de sus disposiciones de defensa , de realizar vuelos de ese tipo sobre un pas que no es miembro de la Unin Europea sean algo que entre dentro de la jurisdiccin de la Comisin .
No se nos suele acusar de carecer de ambicin con vistas a ampliar nuestras competencias , pero creo que esto supera en verdad lo que nos corresponde .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
Pasamos ahora a las preguntas dirigidas al Sr .
Liikanen . Voy a ser bastante indulgente , porque , gracias a las excelentes y breves respuestas de Sir Leon , nos sobra tiempo .
<P>
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  37 no se formula .
<P>
Pregunta n  38 formulada por MaLou Lindholm ( H-0568 / 96 ) :
<P>
Asunto : Igualdad entre hombres y mujeres
<P>
La Unin declara que desea fomentar la igualdad entre hombres y mujeres y que los Estados miembros deben mejorar su legislacin a este respecto .
 Considera la Comisin que en las instituciones de la UE que pueden adoptar decisiones soberanas se respetan las mismas exigencias que se hacen a los Estados miembros ?
En caso negativo ,  qu se propone hacer la Comisin para mejorar esta situacin ?
<SPEAKER ID=165 NAME="Liikanen">
La promocin de la igualdad representa un asunto de la mayor importancia para la Comisin , la cual desea fomentar esta igualdad tambin en su poltica de reclutamiento .
La situacin no ha sido favorable ni por lo que respecta al nmero de funcionarias ni a su situacin administrativa .
Especialmente baja ha sido la presencia de personal femenino en la categora administrativa A . Con el fin de solucionar esta situacin , la Comisin decidi en 1995 fijar unos objetivos con carcter anual para aumentar el nmero de mujeres en la categora A y , en especial , en las labores de direccin .
Estos objetivos afectan por igual tanto a los antiguos como a los nuevos Estados miembros .
No puedo sino mostrarme satisfecho por los favorables progresos que se han venido claramente registrando desde principios del pasado ao .
El nmero de directoras generales ha sido , a todas luces , demasiado bajo , y sigue sindolo an hoy .
A comienzos del ao pasado solamente haba una directora general , mientras que en la actualidad este nmero es de tres .
A principios de 1995 , haba cinco mujeres en puestos de grado A 2 , es decir , directoras , mientras que hoy el nmero es de 13 .
En el grado intermedio de direccin , que engloba a jefes de divisin y expertos principales , la proporcin de puestos ocupados por mujeres es aproximadamente del 10 % .
La llegada de los nuevos Estados miembros ha supuesto una considerable mejora de la situacin : los nombramientos de mujeres de estos pases como jefes de divisin o consejeros de nivel medio han representado el 41 % del total , mientras que la cifra correspondiente a los antiguos Estados miembros se sita nicamente en un 15 % .
Esta circunstancia se explica por el hecho de que para estos nombramientos se ha tenido en cuenta a funcionarios que se encontraban ya en servicio , y la proporcin de solicitudes provenientes de mujeres ha sido solamente del 10 % .
En cuanto a los nuevos Estados miembros , se ha contado con la oportunidad de organizar concursos abiertos a todos y , adems , la situacin de las mujeres en estos pases ha sido ms favorable que la de algunos pases que eran ya miembros de la Unin Europea .
Los mayores avances se han registrado por lo que respecta al joven funcionariado , es decir , los funcionarios de grado A 7 y A 8 , puesto que el nivel de reclutamiento en estos grados ha sido el ms activo .
La proporcin de mujeres de estos tres pases sobre el total de personal reclutado es del 51 % , o sea , ms de la mitad , mientras que la cifra correspondiente a los antiguos Estados miembros se sita en un 28 % .
En resumen , podemos afirmar que se est avanzando claramente en la direccin adecuada por lo que respecta a los funcionarios de categora A , pero an tendr que pasar mucho tiempo antes de que se inviertan las cifras totales , puesto que el proceso de reclutamiento viene teniendo lugar desde hace dcadas .
La Comisin lleva a cabo un estrecho seguimiento del cumplimiento de los objetivos y contina la promocin de la igualdad de oportunidades en su poltica de reclutamiento a fin de permitir el reparto equilibrado de hombres y mujeres en las distintas categoras .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
Seor Presidente , agradezco al Comisario Liikanen su detallada respuesta .
Se han dado unos progresos en los ltimos aos , tambin a raz de la adhesin de los nuevos miembros .
Pero esta cuestin ya es vieja .
La igualdad ha sido durante mucho tiempo una cuestin prioritaria para la UE .
Ya en los aos 80 se abord el tema de las medidas favorecedoras para impulsar la igualdad entre hombres y mujeres .
Me pregunto si se piensa fortalecer ms estas medidas e incluso recurrir a un tratamiento positivo especial - aplicado ampliamente- en lo referente a la contratacin de mujeres en el futuro .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="FI" NAME="Liikanen">
Nuestra intencin es desarrollar , adems de las medidas en materia de reclutamiento , otras acciones para facilitar la contratacin y promocin de las mujeres .
He querido abordar nicamente el reclutamiento de funcionarios de categora A porque s que el bajo nmero de solicitudes provenientes de funcionarias , solamente el 15 % , constituye un hecho que no agrada a la Comisin y que debe ser el primero en ser modificado .
Estamos actualmente en conversaciones con las organizaciones de personal y con el Comit para la igualdad de oportunidades para establecer qu medidas seran las adecuadas a fin de lograr un mejor equilibrio entre hombres y mujeres a todos los niveles .
La Comisin considera peculiar el hecho de que la proporcin de mujeres en la categora C , que engloba a secretarios y personal asistente , sea del 85 % , lo cual constituye tambin un detalle negativo .
Estamos obligados a proseguir nuestros esfuerzos .
Hay que fomentar el papel de las mujeres en el colectivo de funcionarios con titulacin superior , mientras que en lo relativo a la categora C , para la que se exige generalmente bachiller o titulacin de grado medio , se intenta reforzar la presencia masculina , a fin de conseguir la participacin en igualdad de condiciones de hombres y mujeres en todas las categoras .
Estoy seguro de que , con el fin de apoyar la totalidad de estas medidas , la Comisin elaborar , adems de las mencionadas acciones , un nuevo programa de promocin de la igualdad de oportunidades cuando expire el actual , y puedo asegurar que se muestra deseosa por encontrar los mejores mtodos posibles para lograr su aplicacin .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="DE" NAME="Crepaz">
Yo agradezco al seor Comisario su respaldo a las medidas de accin positiva y al mantenimiento de las cuotas , a pesar de la sentencia del caso Kalanke .
Yo tambin conozco los datos y naturalmente s que las mujeres topan en algn momento con el techo de cristal y que a pesar de las medidas que usted ha sealado todava no se ha conseguido todo .
Subsiste una gota de hiel contra la cual yo le pido que acte .
Las instituciones imponen unos lmites de edad en su contratacin , lmites que sin duda deben suprimirse .
En efecto , habida cuenta de que , como es sabido , la edad laboral se extiende hasta los 60 o los 65 aos prcticamente en todos los pases , tambin nosotros debemos suprimir en la prctica los lmites de edad en la contratacin .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="FI" NAME="Liikanen">
La cuestin de los lmites de edad es extremadamente complicada .
El primer problema es que , cuando organizamos el ltimo concurso general para funcionarios de todas las lenguas comunitarias de categora A , el nmero de candidatos que se present , a pesar de los lmites de edad , fue de 50.000 , de los cuales unos 200 podan pasar a formar parte de las listas de reserva .
La prxima ocasin en que se organice un concurso general para la totalidad de los 15 Estados miembros , el nmero de candidatos puede ser incluso mayor , mientras que la oferta de plazas que se abran ser menor que en el anterior .
Hay que reconsiderar seriamente el propio procedimiento de concurso .
Estoy dispuesto a examinar pblicamente el nivel de edad .
Sin embargo , hay que sealar que los lmites de edad y la igualdad de oportunidades entre los sexos no estn necesariamente interrelacionados .
Tras haber estudiado la poltica de reclutamiento para los nuevos Estados miembros , nos hemos encontrado con que poco menos de la mitad del personal reclutado corresponde a menores de 35 aos y algo ms de la mitad a mayores de esta edad .
Al examinar el colectivo de los menores de 35 aos , se descubre que la mayora de sus componentes son mujeres , mientras que , si no tenemos en cuenta el nivel de edad , los hombres representan la mayora .
Esto se debe a que , claramente , las mujeres jvenes de estas sociedades disfrutan de una posicin plenamente igualitaria .
En trminos medios , es posible , incluso , que las mujeres tengan una mejor formacin que los hombres .
Si examinamos los grupos de mayor edad , la situacin en materia de igualdad de oportunidades en la sociedad no es , en absoluto , la misma .
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
Pregunta n  39 formulada por Lis Jensen ( H-0601 / 96 ) :
<P>
Asunto : Relacin de la Comisin con el Tribunal de Cuentas
<P>
El 14.11.95 el Comisario Liikanen declar en el pleno , respecto al informe anual del Tribunal de Cuentas , que las relaciones entre el auditor y el auditado nunca son fciles y que con la UE son particularmente sensibles ( ...
) y que la nueva Comisin ha incluido entre sus prioridades inmediatas la de mejorar las relaciones entre las dos instituciones , tanto en el estilo como en la sustancia .


<P>
 Puede la Comisin explicar con mayor detalle qu debe entenderse por  estilo  y  sustancia  en este asunto ?
<P>
El peridico dans  Aktuelt  escribe el 12 de marzo que al parecer el nuevo Presidente del Tribunal de Cuentas y la Comisin , en una reunin celebrada el 11.3.96 , han acordado una especie de  cdigo de conducta  de manera que en el futuro el Tribunal redacte sus informes de manera que no puedan ser objeto de una utilizacin poltica abusiva , tal como ocurre hoy en da .
<P>
 No piensa la Comisin que su influencia sobre la conducta del Tribunal de Cuentas y su estilo de redaccin es contraria al Tratado y moralmente reprobable ?
<SPEAKER ID=171 NAME="Liikanen">
La Comisin y el Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas llegaron a un acuerdo a principios de 1995 sobre una iniciativa presentada por este ltimo , cuyo punto principal creo que estriba en la bsqueda de un modo para perfeccionar el dilogo entre estas instituciones en lo referente al informe anual del Tribunal , el denominado procedimiento contradictorio .
El objetivo es desarrollar un modo de acercamiento basado en la experiencia y la imparcialidad , para el que se ha puntualizado tanto la formulacin como el contenido del informe del Tribunal de Cuentas y de las respuestas ofrecidas por la Comisin .
Se trata , pues , de un intento en comn por ofrecer a la autoridad competente para la aprobacin de la gestin , en este caso el Parlamento Europeo , una mayor claridad en los documentos relativos a la Comisin y al Tribunal de Cuentas .
<P>
La seora diputada desea todava saber ms especficamente qu entiendo por  estilo  y  sustancia  .
Por  estilo  hago referencia a que , todava hace dos o tres aos , las posturas y la correspondencia que se intercambiaba entre la Comisin y el Tribunal de Cuentas estaba cargada de fuertes tensiones y , tal vez , demasiadas sensibilidades .
No se trataba de una relacin natural entre una autoridad valedora del poder pblico y un auditor externo .
Hemos intentado eliminar estas tensiones y crear un vnculo adecuado de cooperacin .
En cuanto a la  sustancia  , en el pasado exista en ocasiones la costumbre de procurar defender a todos , independientemente de que esta defensa estuviera o no justificada .
Ahora , intentamos probar los errores y las deficiencias que aparecen en las actividades , a la vez que procuramos mejorar nuestra actuacin de cara al futuro .
Si el informe del Tribunal de Cuentas recoge posturas que la Comisin considera polticas , propugnamos el derecho tanto de esta institucin como del Parlamento Europeo y del Consejo a decidir sobre las directrices polticas .
Estos son los cambios relativos a la sustancia .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen, Lis">
Quiero dar las gracias al Sr . Comisario por su respuesta poco concreta .
Me veo obligada a preguntar si lo que l llama iniciativa es lo mismo que una especie de  cdigo de conducta  .
Me parece fundamental saberlo .
Quiero asimismo llamar su atencin sobre el artculo 188 B del Tratado que dice :  Los miembros del Tribunal de Cuentas ejercern sus funciones con absoluta independencia y en inters general de la Comunidad .
En el cumplimiento de sus funciones , no solicitarn ni aceptarn instrucciones de ningn Gobierno ni de ningn organismo .
 Ahora pregunto al Sr . Comisario si no considera a la Comisin un organismo .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="FI" NAME="Liikanen">
Deseara sealar que nuestra intencin ha sido la de facilitar la posicin del Tribunal de Cuentas .
Esta institucin ha ofrecido , entre otras medidas , su cooperacin con el fin de obtener toda la informacin que precise en las mejores condiciones posibles .
Estamos dispuestos a ayudar al Tribunal a este respecto , y el asunto est siendo actualmente sometido a debate .
A propsito del procedimiento iniciado a principios de ao , querra sealar que , en caso de que el Tribunal de Cuentas deseara aadir apreciaciones a las observaciones preliminares y dialogar sobre este asunto con el Miembro de la Comisin , organizaramos un encuentro durante el cual el Tribunal podra puntualizar sus planteamientos y aclaraciones .
Lo que el Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas recoja en su informe representa un asunto propio del Tribunal .
No cabe duda de que para la institucin es importante que todas las cuestiones presentadas se ajusten a la realidad y de que se escuche a la otra parte. la Comisin , por su parte , cuenta con la posibilidad de decidir por s misma el comentario que realiza al informe auditor .
En beneficio de ambas partes , ni el informe ni el comentario deben recoger errores de fondo .
Dichos errores pueden eliminarse mediante un dilogo de este tipo .
Puedo asegurarle , seora diputada , que el Presidente y los miembros del Tribunal de Cuentas disfrutan de una independencia y muestran una perseverancia tales que no permiten que influyamos en su informe .
Ellos deciden lo que escriben , si bien reviste una indudable importancia para la institucin la posibilidad de evitar de antemano los posibles errores .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
Pregunta n  40 formulada por Vassilis Ephremidis ( H-0426 / 96 ) :
<P>
Asunto : Financiacin de un Centro de conferencias no previsto en terrenos del Parque de la Libertad de Atenas
<P>
La Comisin piensa financiar , en el marco de la medida 7 del programa  Cultura y turismo  del segundo MCA , un  Centro de conferencias de Atenas  , cuya entidad responsable es el organismo titular del Palacio de la Msica .
En la medida se incluye la construccin de una sala de usos mltiples para la celebracin de conferencias , espacios auxiliares de apoyo para dichas manifestaciones , etc . , con el objetivo de revalorizar el turismo de conferencias mediante la participacin de 190.000 asistentes anuales .
<P>
 Est informada la Comisin de que , en el ltimo Decreto presidencial al respecto ( Boletn oficial del Gobierno griego 1061 D / 95 ) , no se prev el Centro de conferencias en cuestin y de que el organismo griego responsable de la poltica turstica ( EOT ) no ha recibido solicitud alguna de financiacin o licencia de funcionamiento de un Centro de conferencias en terrenos del Parque de la Libertad , tal como se menciona tambin en respuestas parlamentarias al respecto de varios ministros responsables ?
 Piensa contribuir a financiar una obra que no est prevista , cuya creacin y funcionamiento no han recibido aprobacin , cuya fuente de financiacin nacional se ignora y que , tal como denuncian representantes y habitantes de la zona , tendr repercusiones catastrficas en el entorno y para la congestin del centro de Atenas ?
<SPEAKER ID=175 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin ratifica su propsito de cofinanciar , en el marco del programa operativo  Cultura y turismo  , la construccin del centro cultural al cual se refiere el Decreto presidencial citado por usted .
La contribucin de la Comisin est destinada exclusivamente a financiar las infraestructuras y el mobiliario necesarios para la celebracin de congresos .
Esta funcin est prevista explcitamente en la ley griega por la que se constituy el organismo  Palacio de la Msica de Atenas  .
<P>
Segn la informacin de que disponemos , la autorizacin del EOT no es obligatoria .
La contribucin financiera de Grecia a este proyecto est sufragada , dicho sea de paso , con fondos del Ministerio de Cultura y no del organismo griego responsable de la poltica turstica .
<P>
Por lo que respecta al impacto medioambiental del proyecto , debo manifestar que se aplicarn las normas comunitarias .
El aparcamiento subterrneo , actualmente en construccin , contribuir , por otra parte , a una descongestin del trfico en el centro de Atenas .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seora Comisaria , ha dicho usted que la Comisin confirma la financiacin de esta obra .
Cuando hablamos de cofinanciacin , debemos estar seguros de que existe la fuente de financiacin nacional para que ustedes procedan a la cofinanciacin .
<P>
En mi pregunta digo , y lo repito por si no lo han comprendido , que dos de los ministros competentes , actualmente diputados al Parlamento griego , fueron categricos al afirmar que no pueden presentar documento alguno sobre el tema , porque no est previsto que esta obra se lleve a cabo , no se prev su funcionamiento y no existe ningn tipo de financiacin .
<P>
Por lo tanto , mi pregunta es la siguiente , y le ruego sea concreta :  estn dispuestos a financiar una obra no prevista en la legislacin griega , que las disposiciones al respecto no contemplan y para la que no existe financiacin nacional ?
Se trata adems de una obra que ha provocado gran indignacin en esta zona de Atenas , porque destruir ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador ) ...
sea usted concisa en su respuesta , porque es un problema que preocupa mucho a toda Atenas .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Slo dos puntualizaciones al respecto , Seora .
En primer lugar , la contribucin financiera de Grecia procede de los fondos del Ministerio de Cultura .
Usted no me ha dicho si el ministro de Cultura de Grecia ha manifestado otra cosa .
De ser as , deberamos verificarlo y yo me encargar de que as se haga .
<P>
El segundo punto se refiere a los problemas circulatorios . Como ya he sealado , la cofinanciacin de un aparcamiento subterrneo sin duda permitir resolver parte de dichos problemas de trfico .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
Pregunta n  41 formulada por Hugh McMahon ( H-0539 / 96 ) :
<P>
Asunto : Retraso del acuerdo sobre la Iniciativa URBAN
<P>
Con excepcin de Irlanda del Norte , no se ha acordado ningn proyecto URBAN para el RU .
 Podra la Comisin informar al Parlamento cundo piensa llegar a un acuerdo y cmo asesora a las autoridades locales que esperan financiacin de URBAN para que apliquen los proyectos comunitarios destinados a los desempleados de larga duracin y a los excluidos sociales en muchas capitales y grandes ciudades ?
<P>
 Piensa el Comisario convocar una reunin urgente con el Ministro David Curry , en un intento de asegurar que las autoridades locales no sufran impedimentos a la hora de aplicar los proyectos a causa de actitudes euroescpticas en el interior de la administracin del RU ?
<SPEAKER ID=179 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seora , efectivamente se ha producido algn retraso en la aprobacin del programa URBAN en el Reino Unido .
En la primera fase , el motivo fue que las autoridades britnicas deban decidir cules seran las ciudades seleccionadas para participar en la iniciativa URBAN y qu recursos deban ponerse a disposicin de cada una .
<P>
En el curso de las posteriores negociaciones sobre los programas individuales , el principal objetivo de la Comisin era conseguir que los programas se concentren en las necesidades de las propias ciudades desfavorecidas .
Por lo tanto , procuramos garantizar que las comunidades afectadas puedan decidir directamente sobre la aplicacin de los recursos .
En estos momentos , La Comisin y las autoridades britnicas estn celebrando consultas para definir unas disposiciones administrativas que permitan llegar a un acuerdo sobre una nueva base y establecer un control adecuado sobre los mecanismos de adjudicacin de las ayudas .
La Comisin se est esforzando para alcanzar un acuerdo sobre dichas disposiciones , a fin de que todos los programas URBAN puedan firmarse lo ms pronto posible .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Agradezco a la Comisaria su respuesta .
Creo que la Comisin se ha tomado esto con mucha calma .
Al fin y al cabo , dado que las conversaciones finales entre la Comisin y la Oficina de Escocia se celebraron en noviembre de 1995 y estaban perfectamente satisfechas con el plan y , segn tengo entendido , la Oficina de Gales tambin est satisfecha con el plan Swansea ,  sera partidaria la Comisin de permitir que sigan adelante los planes respecto de los cuales haya habido acuerdo entre las autoridades locales y la administracin central ?
Escocia y Gales no deben quedarse rezagados porque en ciertos sectores de Inglaterra haya habido problemas entre el Gobierno del Reino Unido y la Comisin .
 Tendra a bien la Comisin conceder cierta urgencia a este asunto , dado que el Parlamento aument los fondos para las iniciativas de la Comunidad en un reciente Pleno celebrado en Bruselas ?
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Seora , el problema reside en que , obviamente , tambin debemos alcanzar un acuerdo con el Gobierno britnico y , de hecho , hemos mantenido una larga correspondencia sobre esta cuestin , en la cual la Comisin ha solicitado tambin algunas modificaciones adicionales en favor de la inclusin de las corporaciones territoriales locales .
La Comisin manifest una vez ms su posicin el 22 de abril .
A finales de junio se celebraron nuevas conversaciones y esperamos que el Gobierno britnico nos d ahora una pronta respuesta que nos permita aprobar por fin los programas .
No obstante , les ruego que comprendan nuestro deseo de garantizar tambin en la medida de la posible la participacin de las autoridades regionales y locales y de los actores de cada lugar en la ejecucin de los programas .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Yo tambin quiero agradecer a la Comisaria la labor que ha llevado a cabo en este sector .
De hecho , creo que otros diputados a esta Asamblea , si hubiera alguno presente , podran desear saber si existe un problema cultural fundamental con la actitud del Gobierno del Reino Unido para con los Fondos estructurales y la poltica regional .
 Es se otro aspecto de la poltica de no cooperacin ?
Creo que a muchas personas de nuestras zonas urbanas pobres les resulta muy difcil entender por qu no pueden tener acceso a unos fondos -ms de 120 millones de libras- que se necesitan muy urgentemente .
Acabo de llegar de una reunin de comisin en la que hemos votado sobre el principio del partenariado y la participacin de los interlocutores locales .
Quisiera alentar a la Comisaria en su labor en ese sector , pero , naturalmente , la realidad es que en las zonas urbanas pobres ,  el sector voluntario , los grupos de la comunidad , son los que estn resistiendo las consecuencias de la falta de compromiso del Gobierno para con las zonas urbanas !
Para nosotros , no es slo el principio de la participacin de los interlocutores locales : en realidad , es algo muy sensato , porque conocen las cuestiones sobre el terreno .
De modo que quisiera animar a la Comisaria a que vele por que se logre rpidamente un acuerdo .
Tambin creo que es bastante extrao que la semana pasada el Ministerio de Comercio e Industria preparara un comunicado de prensa en el que celebraba la enorme cantidad de fondos que iba a obtener con cargo al objetivo 2 -un porcentaje extraordinario de los fondos- , cuando , de hecho , parece incapaz de gastarlos .
Esa clase de comportamiento en materia de gasto de los fondos fuerza la subsidiariedad hasta el lmite y , por culpa de la inaccin de los Estados miembros , las zonas urbanas pobres no se estn beneficiando de los fondos .
Es algo que pone a prueba mi fe en el principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Slo me queda agradecerle su respaldo a nuestro proceder .
Yo no creo que todo esto est relacionado en modo alguno con el clima poltico general , sino que lo que ocurre es sencillamente que tenemos dificultades para llegar a un acuerdo sobre un procedimiento que incluya la participacin de los representantes locales de tal modo que tambin pongan su mximo inters en la ejecucin del programa y , sobre todo , que los ms beneficiados puedan ser los grupos de poblacin y los barrios ms necesitados .
Nosotros seguiremos esforzndonos en este sentido .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="EN" NAME="Morris">
Segn lo que ha dicho la Comisaria hace un momento , el problema no parece tener que ver con las Oficinas de Escocia y de Gales , que han aceptado los proyectos presentados .
Por otra parte , ha dicho que la Comisin pedir que se hagan cambios en pro de los rganos locales .
Espero que no se pidan cambios en las propuestas de Swansea y de Escocia .
En otras palabras , es una responsabilidad inglesa .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
No puedo responder ahora mismo a su pregunta concreta , pero examinaremos este asunto y seguiremos trabajando para alcanzar una regulacin razonable en la lnea de la posicin que han defendido aqu Sus Seoras .
Y yo confo que no tardaremos en conseguirla .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
Pregunta n  42 formulada por Jos Apolinrio ( H-0540 / 96 ) :
<P>
Asunto : Retrasos burocrticos de la Comisin en la transferencia de fondos comunitarios a Portugal
<P>
Durante los primeros meses de 1996 se ha producido , por motivos burocrticos , un inexplicable retraso en la transferencia de fondos comunitarios a Portugal .
Uno de los programas / iniciativas ms afectados es INTERREG .
 Qu est sucediendo ?
 Cmo justifica la Comisin esta situacin ?
<SPEAKER ID=187 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Sr . Apolinrio , esta crtica no est justificada en general en el caso de Portugal .
Portugal ocup el 15 de julio el primer puesto en cuanto a los fondos comprometidos para las zonas incluidas dentro del objetivo n  1 y uno de los primeros lugares en cuanto a los pagos .
Slo los pagos autorizados por la Direccin General XVI ya superaron el mil lardo de ecus .
Una suma considerable , a mi parecer .
<P>
La transferencia de los recursos est supeditada , de todos modos , al cumplimiento de numerosos requisitos .
En el caso del programa INTERREG II , las cantidades sealadas en las solicitudes de pago presentadas por las autoridades portuguesas no son suficientes para dar curso al tramo del programa correspondiente a 1995 y proceder al pago del primer y segundo adelantos para ese ao .
Para que estos pagos puedan hacerse efectivos es preciso que los desembolsos para el programa global -y ste engloba a Portugal y a Espaaalcancen la suma exigida en las disposiciones vigentes .
<P>
La Comisin est examinando en estos momentos , con carcter general , las posibilidades de acelerar sus procedimientos internos de examen de los expedientes , con objeto de poder proceder con mayor rapidez a hacer efectivos los pagos en los casos en que se cumplan todos los requisitos .
Esta labor forma parte de nuestro esfuerzo global para aplicar el proyecto SEM 2000 , pero tambin redunda en nuestro inters , puesto que nuestro deseo es , obviamente , poder transferir los fondos lo ms pronto posible una vez completadas satisfactoriamente todos las verificaciones .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="PT" NAME="Apolinrio">
Seora Comisaria , muchas gracias por la respuesta , pero vamos a abordar aqu tres puntos polticos .
<P>
En primer lugar , hay retrasos en la transferencia de fondos comunitarios a Portugal .
En cuanto al segundo marco comunitario de apoyo , los procesos deban desbloquearse al cabo de dos meses y en este momento hay procesos -que representan 109 millones de ecus , es decir , 21.000 millones de escudos- , que estn pendientes en la Comisin , algunos desde julio de 1995 .
<P>
En segundo lugar , en relacin con el primer marco comunitario de apoyo , en este momento hay an pendientes procesos de cerca de 35 millones de ecus ... y el primer marco comunitario de apoyo qued concluido en 1993 , aunque el proceso de presentacin de algunos se tramit en 1994 y 1995 .
<P>
Reconozco los esfuerzos que la Comisaria y sus servicios han desplegado , pero la Comisaria tendr que comprender tambin que , si no hubiera una mayor celeridad en la DG XX , la Comisin sera tambin responsable de la menor utilizacin de los fondos comunitarios y , por tanto , de tasas ms bajas de ejecucin en el segundo marco comunitario de apoyo .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Yo confo que conseguiremos resolver los problemas existentes sin reproches mutuos . Con ocasin de la ltima visita del Sr .
Cravinho , aclaramos en qu fecha cabe esperar que se hagan efectivos los prximos pagos .
Sin embargo , tambin tuve que rogarle que comprenda que , dadas enormes sumas de los fondos estructurales , la preocupacin prioritaria no debe ser slo la flexibilidad y la rapidez , sino tambin un exacto control financiero .
Y tanto desde la Comisin como desde el Parlamento no podemos insistir repetidamente , por un lado , en que se efecten con todo cuidado las necesarias verificaciones y censurar al mismo tiempo este proceder cuando hay pagos pendientes .
Nosotros procuramos agilizar nuestro procedimiento , pero una verificacin ms meticulosa a veces tambin requiere , lamentablemente , ms tiempo del que desde luego desearamos .
Es un problema conocido y ya hemos mantenido conversaciones con el Gobierno portugus sobre los problemas pendientes , en el curso de las cuales yo obtuve la impresin de que comprenden muy bien nuestra posicin .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
Pregunta n  43 formulada por Mihail Papayannakis ( H-0546 / 96 ) :
<P>
Asunto : Desviacin del ro Aqueloo
<P>
La desviacin del ro Aqueloo figura entre las  obras de gran envergadura  financiadas por fondos comunitarios en Grecia .
A mis preguntas formuladas a lo largo de los ltimos siete aos sobre la compatibilidad con el medio ambiente y la oportunidad econmica de esta obra , la Comisin ha ido aplazando sistemticamente su respuesta definitiva , alegando que su valoracin dependa de estudios sucesivos , conversaciones regulares con las autoridades griegas e incluso de la forma final de la obra , calificada , segn la ocasin , bien de obra de irrigacin , bien de obra para la obtencin de energa , bien de obra para el suministro de agua .
Se ha informado recientemente de que el Gobierno griego est a punto de pronunciarse sobre la autorizacin definitiva de dicha obra .
<P>
 Puede indicar la Comisin si se han respetado todos los procedimientos jurdicos en las fases de proyecto , autorizacin y concesin de la construccin de esta obra , qu comprende exactamente como tal , en qu marco de estrategia de desarrollo ( sostenible ...
) se sita , si la evaluacin global del impacto ambiental es fiable y si su eficacia econmica , desde el punto de vista nacional y de desarrollo regional , est garantizada ?
<SPEAKER ID=191 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seora , mucho me temo que tendr que defraudarle una vez ms , pues la Comisin todava no dispone de un expediente completo que le permita adoptar una posicin definitiva con respecto a la posible cofinanciacin del proyecto Acheloo en el marco de la segunda fase de programacin de las ayudas comunitarias para Grecia .
Faltan , en particular , los resultados de una evaluacin global del impacto medioambiental encargada por el Consejo de Estado griego y un anlisis de la relacin costes-beneficios del proyecto .
Yo le ruego que comprenda que es al Gobierno griego a quien le corresponde aclarar primero estas cuestiones .
La Comisin deber pronunciarse a continuacin al respecto y no a la inversa .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , simplemente mencionar lo que usted ha dicho , esto es , que no dispone de ningn elemento que le permita juzgar la obra .
nicamente a ttulo informativo quisiera decirle que en Grecia hemos odo que todo est preparado y que dentro de poco el proyecto ser sometido al Parlamento para su aprobacin .
Esta es una de las  grandes obras  .
nicamente quiero decirle lo siguiente : dado que las cantidades previstas en los proyectos previos sobre el ro Acheloo y que tambin se han debatido con la Comisin son enormes , y equivalen ms o menos a las cantidades que el Gobierno griego an debe aportar en este momento para terminar todas las grandes obras previstas en el Marco Comunitario de Apoyo ,  no sera recomendable abandonar esta obra , de la cual nadie quiere hacerse responsable , para financiar de una forma ms saneada las restantes grandes obras ?
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seora , lo que usted ha sealado es efectivamente cierto , existen una serie de cuestiones pendientes y yo tampoco tengo ninguna posibilidad de anticipar cundo estarn resueltas y mucho menos si la respuesta ser satisfactoria .
Por este motivo , hemos rogado al Gobierno griego que vuelva a considerar las prioridades de la segunda fase de programacin de las ayudas comunitarias .
Sin embargo , yo quiero sealar , y ste es el aspecto al cual se refiere su pregunta , que las ayudas comunitarias ya estn totalmente comprometidas de todos modos .
Es decir , que deberamos volver a examinar cules son los proyectos ms importantes y cules son imprescindibles .
Como usted sabe , siguen en pie los dos grandes proyectos de las carreteras de Pate y Egnatia -y tambin algunos otros- , por lo cual yo considero , de hecho , que el camino adecuado sera decidir ahora las prioridades y comprobar qu proyectos podemos financiar con buenos resultados antes de que finalice el perodo de programacin y cules requieren una aclaracin tan detallada que seguramente no ser posible completarla a tiempo .
En estos momentos estamos discutiendo estas cuestiones con el Gobierno griego .
<SPEAKER ID=194 NAME="El Presidente">
Pregunta n  44 formulada por Sren Wibe ( H-0550 / 96 ) :
<P>
Asunto : Cambios en las ayudas que se inscriben en el marco de la poltica regional
<P>
Para Suecia , la gestin de los fondos estructurales y de las iniciativas comunitarias implica llevar a cabo importantes cambios en su poltica regional .
La divisin de los programas que se derivan de los fondos estructurales , por ejemplo , en tres fondos y en un instrumento financiero ( pesca ) , ha provocado a nivel nacional una divisin anloga de distintos organismos que , hasta la fecha , no han logrado coordinarse , lo que deber hacerse a nivel regional ( administraciones provinciales ) .
No obstante , esto implicar problemas siempre que la regin objetivo no se corresponda con las fronteras administrativas .
Adems , Suecia intenta evitar la creacin de nuevas estructuras administrativas .
<P>
En mi opinin , en lo que respecta a la poltica regional , la UE est organizada de forma extremadamente complicada .
Cabe preguntarse si no sera ms sencillo otorgar a cada Estado miembro una cantidad en funcin de una serie de criterios como el PIB per cpita teniendo en cuenta factores como , por ejemplo , el ndice de desempleo , la densidad de poblacin y las condiciones climticas , y que , el Estado miembro fuese el encargado de repartir esta cantidad a la regin o dedicarlo al fin que considere ms apropiado .
 Acaso no sera este un modelo mucho ms sencillo que la complicada situacin existente en la actualidad ?
<SPEAKER ID=195 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seora , la administracin de los fondos estructurales efectivamente no es demasiado sencilla , puesto que , en primer lugar , el sistema se ha ido configurando histricamente , en segundo lugar ste debe cubrir problemas en parte muy diversos en los diferentes Estados miembros y , en tercer lugar , la regulacin de los fondos estructurales responde a un compromiso poltico , que debe contar con la aprobacin por unanimidad del Consejo .
El objetivo de los fondos estructurales es contribuir a un desarrollo regional sostenible .
Esto requiere una evaluacin de la situacin econmica de la regin y de sus oportunidades endgenas de desarrollo , y una actuacin concertada entre las autoridades europeas , nacionales y regionales .
La Comisin concede , por lo tanto , mucha importancia a la participacin de los actores locales y regionales y de los interlocutores sociales en la planificacin y ejecucin de las medidas estructurales a travs de los comits de seguimiento .
<P>
Una mera compensacin presupuestaria , tal como la que usted considera en su pregunta , no cumplira este objetivo y no es lo que desea la Comisin , ni tampoco el Parlamento Europeo .
Adems , tampoco sera posible de conformidad con el marco jurdico vigente .
Las experiencias de la Comisin en materia de poltica estructural han tenido , sin embargo , una acogida muy positiva precisamente en los nuevos Estados miembros - esta consideracin , dicho sea de paso , tambin es vlida en el caso de Suecia- y se ha recibido y se ha transpuesto en parte como una aportacin que enriquece la propia poltica regional . Ciertamente tambin ha habido dificultades en algunos lugares ante la necesidad de crear las correspondientes estructuras nacionales y regionales .
<P>
A pesar de todo , yo pienso que nuestro inters comn debe ser lograr una mayor simplificacin del procedimiento administrativo .
La Comisin est trabajando en estos momentos para simplificar y agilizar sus propios procedimientos .
Aun as , todo el mundo debera tener presente que , dados los elevados recursos financieros que se destinan a la poltica estructural , es preciso mantener un difcil equilibrio entre la simplificacin , la transparencia y la flexibilidad , por un lado , y una ptima gestin financiera , un control eficiente y una evaluacin eficaz , por el otro lado .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Le agradezco su respuesta a la Comisaria .
Debo decir que , por un lado ha sido breve y por otro ha ido al fondo de la cuestin .
No tengo mucha experiencia en estos asuntos , pero creo que esto es positivo en el contexto presente .
<P>
Hay dos hechos que han motivado mi pregunta .
El primero es que he tenido la ocasin de observar de cerca la gestin de los fondos estructurales en mi pas , y he podido comprobar la magnitud de la carga burocrtica que pesa sobre nuestras autoridades .
Creo realmente que los costes administrativos ascienden quizs al diez por ciento de la suma en concepto de ayuda para nuestro pas .
El otro hecho es el anlisis de la eficacia de los fondos estructurales presentado recientemente por la Comisin de Poltica Regional . En l se lleg a la conclusin de que la precisin de la gestin de la ayuda era psima , que a excepcin del objetivo 1 los medios no llegan en gran medida a las regiones con un alto ndice de desempleo o a las que tienen una renta per cpita baja .
Pienso que hay que reformar los fondos y que hay que encaminarlos en el sentido que defiendo , es decir , acercndolos ms a las personas que administran los medios .
<P>
Por consiguiente , mi pregunta a la Comisaria es :  La simplificacin de que habla y en cuya direccin se propone ir , no cabra que fuera en el sentido que yo he esbozado , o sea , que aqullos que estn ms cerca del lugar donde se toman las decisiones tuvieran ms voz y voto en lo referente a la utilizacin que cabe dar a los medios ?
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
En primer lugar , los reglamentos de los fondos estructurales son aplicables hasta el ao 1999 .
Fueron aprobados por unanimidad por todos los Estados miembros y la Comisin no puede modificarlos de un plumazo .
<P>
En segundo lugar , los nuevos reglamentos de los fondos estructurales entraron en vigor en 1994 , es decir , que de hecho slo han estado plenamente en vigor durante muy breve tiempo , tras un difcil perodo de aprobacin .
A mi parecer , es importante acumular primero experiencias antes de introducir cualquier modificacin debido a algunas dificultades iniciales , incluidas algunas primeras dificultades de adaptacin .
<P>
En tercer lugar , nuestro objetivo es precisamente una mayor vinculacin del mbito local y regional a la poltica estructural .
En este aspecto existen , no obstante , problemas internos de Suecia que nosotros no podemos resolver , sino que slo puede resolverlos el Gobierno sueco en cooperacin con cada lugar .
Por lo que respecta a la complejidad administrativa , obviamente siempre es preciso tener en cuenta que sta es de dos tipos : la que tiene su origen en la Comisin y que en estos momentos estamos intentando desbrozar en el marco de los reglamentos vigentes , y tambin otra en el mbito nacional .
En efecto , en ningn lugar est escrito , por ejemplo , que a veces deban intervenir hasta cuatro ministerios en la administracin de un proyecto financiado con cargo a los fondos estructurales .
Tambin en este aspecto existen muchas posibilidades de simplificacin en el mbito nacional .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Muchas gracias , seora Comisaria .
Su respuesta ha sido , de hecho , convincente y concreta , pero existe una cierta situacin de tensin . Los Estados miembros tienen la costumbre de calcular exactamente -tambin circulan listas en este sentido- qu recibirn en cada caso y de actuar como si esa parte de los fondos les perteneciera .
 No sera ms consecuente avanzar un paso ms en esa direccin y desarrollar el principio del partenariado a partir de 1999 de manera que pueda establecerse una cooperacin directa entre la Comisin y las regiones afectadas , sin que los Estados miembros interpongan en cada caso una instancia particular adicional ?
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
En teora , sera posible , pero yo ciertamente no creo que una mayora de Estados miembros admitiera en la prctica que la poltica estructural se desarrollase exclusivamente entre la Comisin y las regiones o los municipios .
El principio de subsidiariedad tal como se ha interpretado hasta ahora se refiere naturalmente en primer lugar a la subsidiariedad entre la Comisin y los Estados miembros .
Dicho lo cual , nosotros ciertamente concedemos gran importancia -reconozco que no siempre con xito- a que la subsidiariedad se transfiera luego tambin de las instancias centrales del Estado miembro a las instancias inferiores y se establezca una autntica cooperacin prctica en la ejecucin de los fondos estructurales .
Y no porque la Comisin tenga inters en dejar de lado a nadie , sino porque nuestra experiencia indica que obtenemos mejores resultados cuanto mayor es el nmero de personas del lugar , para quienes desarrollamos esta poltica , que tambin participan en la misma y pueden aportar sus ideas , pero tienen asimismo la oportunidad de contribuir a controlar su eficacia .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
Pregunta n  45 formulada por Edgar Schiedermeier ( H-0551 / 96 ) :
<P>
Asunto : Futuro de los Fondos estructurales
<P>
 Cul es el futuro del marco de apoyo de los Fondos estructurales a partir de 1999 ?
<SPEAKER ID=201 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Sr . Schiedermeier , he estado considerando si no debera manifestar que ya debatimos muy detenidamente esta cuestin en la ltima reunin de la Comisin de Poltica Regional , puesto que de hecho se trata de un tema que requerira una exposicin de una hora como mnimo .
Por lo tanto , permtanme aadir tal vez tan slo al debate mantenido en la comisin que sin duda no cabe esperar que la Comisin presente sus propuestas sobre el futuro de los fondos estructurales antes de finales de 1997 o principios de 1998 .
Esto se aplica tanto a las cuestiones financieras como a la delimitacin de las regiones subvencionables .
<P>
La Comisin elaborar primero , a finales de otoo de este ao , el informe sobre la cohesin econmica y social de la Unin , a fin de ofrecer un fundamento para posteriores discusiones en los Estados miembros y a escala municipal .
Tengo la seguridad de que debatiremos exhaustivamente este informe sobre la cohesin en la Comisin de Poltica Regional y posiblemente tambin en el Pleno del Parlamento y que posteriormente podremos incorporar a la poltica estructural a partir de 1999 los elementos necesarios que se desprendan de los debates celebrados aqu en el Parlamento .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , estoy dispuesto a reconocer gustoso que me complace escuchar y tambin tener ocasin de ver a la encantadora seora Comisaria .
No obstante , en el momento en que present la pregunta todava no estaba al corriente de que usted abordara este tema en la Comisin de Poltica Regional .
<P>
Yo quisiera formular ahora mi pregunta adicional en trminos muy concretos :  Velar usted para que cuando se reorganicen los fondos estructurales se supriman tambin los cinturones prsperos de las regiones incluidas dentro del objetivo n  1 , por ejemplo ?
Yo procedo de una zona en la cual me temo que las regiones del objetivo n  5b resultarn perjudicadas llegado el caso porque todas las dems insistirn en mantener la situacin adquirida .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Seora , si por cinturn prspero dentro del objetivo n  1 se entiende , por ejemplo , que se ha alcanzado o se ha superado el objetivo , esto es , el 75 % del producto interior bruto medio , por mi parte , yo en realidad opino que deberemos examinar con sumo cuidado cmo procederemos con estas regiones , puesto que es evidente que la poltica estructural se ha concebido como una ayuda para las zonas desfavorecidas y esta condicin se define , entre otras cosas , en trminos de un determinado porcentaje del producto interior bruto medio de la Unin .
Si este criterio sigue mantenindose en el futuro , deberemos extraer , en efecto , algunas consecuencias .
Yo pienso que el debate global que debemos desarrollar es ms amplio .
ste es un elemento del mismo y yo creo que ser necesario seguir debatindolo .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
Pregunta n  46 formulada por Joan Vallv ( H-0563 / 96 ) :
<P>
Asunto : Los fondos de cohesin y el dficit pblico
<P>
El incumplimiento del criterio de convergencia relativo al dficit pblico en relacin con el PIB por parte de los Estados miembros previsto en el Tratado de Maastricht llevar aparejada la suspensin de las ayudas del Fondo de Cohesin como medida para paliar su efecto negativo .
<P>
 Como prev la Comisin establecer dicha medida ?
 Se tratar de una paralizacin temporal de las ayudas comprendidas por este Fondo hasta que se cumpla nuevamente el criterio ?
<SPEAKER ID=205 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seora , la situacin jurdica es inequvoca .
La continuidad , suspensin o reanudacin de los pagos comprendidos dentro del fondo de cohesin se decide , de conformidad con el artculo 6 del Reglamento 1164 / 94 , sobre la base de los objetivos anuales en materia de dficit presupuestario recomendados por el Consejo , de conformidad con el apartado 7 del artculo 104 C .
Cabe recordar que el Consejo dirigi a Grecia , Portugal y Espaa las correspondientes recomendaciones para 1995 .
<P>
La Comisin examin la situacin presupuestaria de los citados Estados miembros en el ejercicio de 1995 y constat que el dficit presupuestario se mantuvo en cada uno de los tres dentro de los lmites del objetivo recomendado por el Consejo para 1995 .
Por consiguiente , la Comisin seguir aprobando nuevos proyectos y fases de proyectos en el marco del fondo de cohesin para Grecia , Portugal y Espaa .
En otoo de 1996 se proceder a una nueva evaluacin de los dficits presupuestarios de los Estados miembros en cuestin y sta se repetir posteriormente cada seis meses .
<SPEAKER ID=206 NAME="Vallv">
Seora Comisaria , le agradezco su respuesta , pero mi pregunta iba un poco ms all .
No se refera tanto a la situacin jurdica como a preguntar cules son los criterios que tiene en este momento la Comisin respecto de la paralizacin de las ayudas del Fondo de cohesin si los Estados no cumplen los criterios de convergencia .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Seora , las ayudas slo se suspendern cuando no se alcancen los criterios establecidos en las recomendaciones del Consejo .
Para el ao 1995 stos eran un nivel de endeudamiento pblico equivalente al 10 , 7 % del PIB , en el caso de Grecia , al 5 , 8 % , en el caso de Portugal , y al 5 , 9 % , en el caso de Espaa .
Los tres Estados miembros se mantuvieron por debajo de los criterios establecidos y , por lo tanto , tampoco fue necesario paralizar las ayudas .
El fondo de cohesin prev , no obstante , que se establezca una clusula condicional y , por lo tanto , no nos queda ms remedio que actuar en consecuencia si se superan dichos criterios .
La Comisin tampoco tiene ninguna posibilidad de adoptar una decisin alternativa .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
Pregunta n  47 formulada por James Nicholson ( H-0574 / 96 ) :
<P>
Asunto : Programa especial de apoyo a la paz y la reconciliacin
<P>
 Puede indicar la Comisin si est satisfecha con los avances logrados en el marco del Programa especial de apoyo a la paz y la reconciliacin en Irlanda del Norte , y si est satisfecha con los controles financieros y la supervisin del Programa ?
<SPEAKER ID=209 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seora , la Comisin considera satisfactorios los progresos conseguidos por el Programa de la UE de apoyo a la paz y la reconciliacin .
Lamentablemente no podemos decir lo mismo por lo que respecta a la vertiente poltica de dicho proceso .
<P>
Es cierto que el programa que aprobado por la Comisin el 28 de julio no dio lugar an a pagos muy importantes en el transcurso del ao 1995 .
Este lento arranque del programa se debe fundamentalmente a que se constituy una red de instituciones descentralizadas para la transmisin de los fondos .
La Comisin no pudo firmar hasta diciembre de 1995 los correspondientes contratos con estas autoridades financieras intermedias , y como ustedes saben , tampoco fue sencillo llegar a un acuerdo sobre la composicin del comit de cooperacin norirlands y con respecto a los convenios de asociacin de distrito .
De acuerdo con las estimaciones , en 1996 podran pagarse 70 millones de ecus del total de 240 millones de ecus de fondos comunitarios previstos para la financiacin del programa en Irlanda del Norte .
Otros 28 millones de ecus , de un total de 60 millones , se entregarn a las regiones fronterizas de Irlanda .
Por consiguiente , creemos que antes de finales de ao se habrn desembolsado casi una tercera parte de los fondos reservados para este programa .
Salvo por lo que respecta a los pagos correspondientes a las gastos efectuados , la Comisin est satisfecha con los progresos logrados en la ejecucin del programa sobre el terreno .
En este sentido resultan particularmente alentadores los progresos en relacin con los 26 convenios de asociacin , puesto que ahora estn colaborando en este marco personas que antes no estaban habituadas a debatir y decidir conjuntamente sobre el futuro desarrollo de su zona .
<P>
Con respecto a la financiacin , permtanme aadir tambin que las autoridades encargadas del desarrollo del programa han realizado entre tanto numerosos controles financieros .
La calidad de estas inspecciones result satisfactoria .
Por otra parte , la posibilidad de llevar a cabo una gestin financiera adecuada fue un criterio fundamental en la seleccin de las instituciones .
La Comisin y las autoridades competentes ofrecen apoyo tcnico , si es necesario , a las partes que estn poco familiarizados con el procedimiento financiero de la UE , como por ejemplo las autoridades financieras intermedias y las asociaciones partenarias .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Deseo agradecer a la Comisaria su completsima respuesta sobre este fondo concreto .
Naturalmente , cuando present la pregunta hace varias semanas , eran , Comisaria , otros tiempos .
Sin embargo , prefiero abordarlo en este preciso momento .
<P>
Probablemente convenga usted conmigo en que se ha tardado mucho en poner en funcionamiento el fondo y en que se viese que se trataba de una financiacin real que estaba llegando a la provincia .
<P>
Tambin me parece que hay excesiva burocracia y papeleo .
En parte es responsabilidad del Gobierno del Reino Unido , pero en parte tambin de Bruselas .
Parece haber alguna dificultad para que armonicen las mentalidades , lo que provoca una tremenda confusin y , a consecuencia de ello , se retrasa la ejecucin de los proyectos .
<P>
 Va usted a velar , como Comisaria , por que los funcionarios europeos -lo que constituye su cometido y el mono pongan exigencias irrealistas a los proyectos , con lo que los vuelven intiles en ltima instancia ?
 Sabe , adems , la Comisaria que cantidades importantes de los fondos se entregan a consultores para que preparen informes y folletos en papel satinado ?
Sin lugar a dudas , se no es el fin ni el objeto de esas operaciones .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Seora , usted sabe que yo misma he presionado mucho personalmente en favor de la celeridad y que tambin me preocupo mucho personalmente de que se aprueben efectivamente proyectos .
Por este motivo , tambin pido que se me presenten peridicamente las listas de proyectos aprobados , que a continuacin se traducen en los correspondientes pagos .
Considerando el conjunto de las actividades actualmente en curso -y hoy mismo he solicitado nuevamente una cronologa de las decisiones- yo considero que hemos hecho un gran esfuerzo ; incluso pienso que estamos actuando mucho ms deprisa en el caso de Irlanda del Norte que en otros casos .
<P>
Antes hemos hablado de la realizacin del programa URBAN en Gran Bretaa , donde se contempla con envidia la aprobacin y la operatividad del programa para Belfast , por ejemplo .
Lo cual tambin le permitir apreciar que existe una considerable diferencia entre el procedimiento habitual y el que se est intentando aplicar en el caso de Irlanda del Norte .
Yo seguir trabajando , no obstante , en este sentido y tambin le agradecer indicaciones concretas sobre las posibles trabas .
Y si usted piensa que su origen est en la Comisin , le ruego que me lo comunique de inmediato .
<P>
Por lo que respecta al tema de los asesores , a menudo nos encontramos naturalmente con la dificultad de que precisamente los menos versados deben recurrir a la ayuda de asesores .
Yo quiero insistir , no obstante , una vez ms en que la posibilidad de solicitar apoyo tcnico no significa que sea obligatorio contratar asesores y destinar de este modo una parte de los fondos al pago de los mismos y de instituciones , sino que stos tambin pueden emplearse para la elaboracin comn de propuestas , por parte de las asociaciones partenarias locales y grupos comunitarios , por ejemplo .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
He escuchado a la Comisaria con inters y , naturalmente , al Sr . Nicholson antes .
Hoy he recibido , como otros diputados , una copia de las prioridades para la Presidencia irlandesa .
En ellas hay captulos titulados  Una Europa basada en la igualdad y la tolerancia  . Como la del Sr .
Nicholson , esta pregunta se redact antes de los ltimos acontecimientos .
 Cree la Comisaria que la Presidencia irlandesa debera conceder mayor prioridad que hasta ahora a las iniciativas de paz en Irlanda del Norte ?  Y prestar su apoyo la Comisin a programas concretos encaminados a mejorar la situacin en Irlanda en conjunto ?
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Como usted sabe , el programa aprobado por la Comisin en favor de la Paz y la Reconciliacin en Irlanda del Norte y las regiones fronterizas de Irlanda , tiene por objeto aportar ayuda rpida y apoyar el proceso de paz .
Hemos constatado que las personas del lugar desean este proceso , que desean la cooperacin y que han aprendido a cooperar entre ellas , con la ayuda del programa de la Comisin , entre otras cosas .
Y aunque a veces se haya tardado un poco ms para que los fondos estn efectivamente disponibles in situ , el proceso previo de discusin comn y de gestin conjunta entre grupos de religiones y culturas distintas ya ha contribuido a hacer realidad una parte considerable del proceso que tambin debe apoyarse mediante los recursos financieros .
Por consiguiente , yo acogera con gran satisfaccin que la Presidencia irlandesa dedicase una nueva atencin adicional a este proceso y le otorgase tambin su pleno respaldo poltico , como por otra parte tengo la certeza que har , a la vista de los acontecimientos de la semana pasada .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
Pregunta n  48 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0579 / 96 ) :
<P>
Asunto : Apoyo especfico y asesoramiento para los proyectos de recursos humanos de mujeres en regiones desfavorecidas
<P>
A pesar de la clara voluntad de extender la aplicacin del principio de igualdad de oportunidades , las mujeres de regiones desfavorecidas se encuentran , de hecho , en inferioridad de condiciones para lograr beneficiarse de las polticas regionales de apoyo ; la falta de tradicin empresarial , el clima de desconfianza social , el desconocimiento de complejas tramitaciones entre diferentes administraciones son algunos de los graves obstculos que dificultan o impiden a muchas europeas de regiones desfavorecidas beneficiarse de estos apoyos .
<P>
 Cabra ofrecer , en este sentido , apoyos tcnicos especficos , asesoramiento directo y simplificaciones administrativas ?
 Qu actuaciones se prevn ?
<SPEAKER ID=215 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Sra . Izquierdo Rojo , el acceso a la informacin y a los servicios resulta efectivamente muy difcil para las empresas de las regiones desfavorecidas de la Unin , que ocupan un lugar prioritario en las intervenciones correspondientes a los fondos estructurales .
La participacin de las mujeres en la vida activa es en conjunto inferior all en comparacin con otras regiones de la Unin .
Tambin es menor su participacin en los consorcios agrcolas y asociaciones profesionales en las regiones rurales .
As , por ejemplo , la oferta de servicios financieros y otros servicios dirigidos a las empresas es muy limitada en Espaa , sobre todo en las zonas rurales .
<P>
Aun as , la vocacin empresarial no es menos marcada , en relacin con la tradicin , en los pases del Sur de Europa que en los del Norte .
La proporcin de mujeres autnomos en los pases del Sur de la Unin -Espaa , Grecia , Portugal e Italia- es incluso superior a la media comunitaria en la agricultura y en el sector de servicios .
Por ejemplo , en Dinamarca slo un 3 % de las mujeres activas son autnomas , frente a un 21 % en Portugal , un 30 % en Grecia , un 18 % en Italia y un 16 % en Espaa .
Como parte de los esfuerzos para incorporar la igualdad de oportunidades a la totalidad de las polticas comunitarias , las intervenciones correspondientes a los fondos estructurales deben estar encaminadas , por lo tanto , a aprovechar mejor este potencial , y a fomentar la creacin de empresas o la actividad autnoma por parte de las mujeres y ofrecer tambin las ayudas necesarias para ello .
<P>
Las medidas de apoyo en favor de las mujeres tienen , adems , como objetivo fomentar su espritu empresarial e incentivar las iniciativas empresariales .
En est sentido , en los programas de desarrollo regional o de mbito interregional se prevn medidas especficas destinadas a facilitar el acceso de las mujeres a la informacin .
As se hace ya tambin en la prctica en algunos pases de la Unin , como por ejemplo en Suecia .
La experiencia de estos centros de asesoramiento indica , tanto en Suecia como tambin en Irlanda y en Espaa , que es particularmente importante un acompaamiento especfico , sobre todo en la fase inicial , y que la difusin de experiencias positivas tiene un efecto estimulante y motivador .
<P>
La Comisin procura detectar y promover las prcticas acreditadas .
En este sentido , hace poco publicamos por primera vez un folleto dedicado a las mujeres como actoras del desarrollo regional , a fin de sealar lo que puede hacerse con xito en diferentes Estados y en diferentes regiones de la Unin .
Las orientaciones de la Comisin para el nuevo perodo de programacin del objetivo n  2 incluyen por primera vez la igualdad de oportunidades como uno de los cuatro criterios de contenido bsicos para acceder a las ayudas .
La Comisin tambin promover en el marco de proyectos piloto el establecimiento o ampliacin de centros regionales de informacin y de negocios dirigidos a las mujeres .
As , en los proyectos piloto de la iniciativa URBAN sobre la base del artculo 10 se prevn medidas especficas destinadas a promover la igualdad de oportunidad a travs del fortalecimiento de las asociaciones partenarias y la participacin ciudadana .
<P>
En la iniciativa comunitaria URBAN II se incluyen medidas en favor de una mayor igualdad de oportunidades y de la creacin de puestos de trabajo para las mujeres .
Y si bien en los proyectos piloto de ordenacin del territorio sobre la base del artculo 10 no se menciona explcitamente la igualdad de oportunidades , yo he dado instrucciones a mis servicios para que tomen en consideracin tambin este criterio en el procedimiento de seleccin y en la evaluacin .
En el futuro podra considerarse tambin la posibilidad de promover en el marco del europartenariado el desarrollo de la colaboracin comercial entre empresas propiedad de mujeres o dirigidas por mujeres , y destacar especficamente estas empresas en el catlogo elaborado para estas organizaciones .
Yo creo que con ello hemos demostrado en los ltimos tiempos que no utilizamos el trmino integracin nicamente como ttulo de nuestra poltica , sino que tambin queremos contribuir a hacer posible su aplicacin prctica .
<SPEAKER ID=216 NAME="Izquierdo Rojo">
Agradezco a la Comisaria su respuesta positiva a lo que yo he planteado en mi pregunta .
Realmente , el problema que tenemos ante nosotros es cmo hacer realidad ese apoyo a las mujeres . Estoy de acuerdo con lo que ha sealado la Sra .
Comisaria , pero quiero indicar algo ms . Porque en esas regiones muy desfavorecidas , las del objetivo 1 , hay un machismo social imperante .
Esas mujeres no estn en situacin equiparable a la de las danesas o a la de las de otros pases nrdicos donde el machismo social -por as decirlo- es menor .
Adems , pertenecen a Estados miembros que son los ms pobres , y a regiones que son las ms pobres .
Todo est en contra de estas mujeres , que necesitan ese apoyo , y entiendo que esta respuesta es una puerta abierta a un trabajo conjunto .
Un trabajo que las mujeres de Andaluca necesitan realizar conjuntamente con la Comisin en los aspectos regionales .
<P>
Muchas gracias , seora Comisaria , por esta respuesta que entiendo positiva y que hace realidad su voluntad en defensa de la mujer .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Una observacin muy concreta : el montante de las ayudas correspondientes a los fondos estructurales toma en consideracin , obviamente , el grado de desventaja y Andaluca , que usted ha citado al final de su intervencin , recibe precisamente por esto , y como es justo que sea , una parte importante de las ayudas .
No obstante , si no me equivoco , en Andaluca hay un gran nmero de mujeres muy activas , tambin en el mbito poltico , y yo he constatado que no es posible decir , en trminos generales , que las mujeres de los pases del Sur participan menos activamente en determinados campos .
A mi parecer , lo importante - precisamente en el contexto de la poltica de ayudas de la Unin en este mbito- es la creacin de redes que permitan que las mujeres aprendan unas de otras .
stas tambin posibilitan el intercambio de experiencias entre proyectos que han tenido xito y sobre las posibilidades de apoyar las actividades de las mujeres en situaciones muy diversas , tanto en el mbito rural como en las regiones urbanas .
Si lee el citado folleto , podr comprobar que en l no pueden encontrarse en absoluto slo buenos ejemplos del Norte , sino tambin del Sur , y esto tambin nos dar pie para seguir promoviendo esta polticas y apoyando a las mujeres en sus esfuerzos .
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente">
Pregunta n  49 formulada por Inger Schrling ( H-0598 / 96 ) :
<P>
Asunto : Ayuda a las empresarias
<P>
En el contexto de la visita a Suecia de la Comisaria Wulf-Mathies , han aparecido recientemente informaciones en los diarios suecos acerca de una nueva ayuda prometida a las empresarias .
Al parecer , dicha ayuda ya se instaurara para el prximo otoo y sera abonada directamente por la Comisin a las redes de empresarias .
<P>
 Qu forma reviste dicha ayuda ?
 Quines pueden solicitarla , y a cunto asciende ?
<SPEAKER ID=219 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seora Schrling , el 14 de junio de 1996 se celebr en Lulea , en Suecia , en el marco de Europartenariado 1996 -en cuyo contexto se renen regularmente las pequeas y medianas empresas para establecer convenios de asociacin- , un seminario europeo sobre las posibilidades de promover la actividad de las empresarias .
Fue el primer acto de este tipo en el marco del europartenariado .
En Lulea se proclam que es preciso promover la creacin de organismos de apoyo y de asesoramiento para revalorizar el trabajo femenino y fomentar la incorporacin de las mujeres a la actividad econmica .
Con este objeto , en otoo de 1996 se publicarn ya las convocatorias para la seleccin de los proyectos piloto que sern objeto de apoyo en el contexto de la cooperacin interregional , de conformidad con el artculo 10 del Reglamento del FEDER .
Los recursos comunitarios , por un montante de 110 millones de ecus , previstos para el perodo 1996-1999 deben repartirse entre los cinco mbitos de accin seleccionados :
<P>
1.Aprovechamiento del extraordinario potencial local para la creacin de puestos de trabajo permanentes ; 2. mejora del acceso al mercado europeo para las pequeas y medianas empresas de las regiones en cuestin ; 3. mejora de la oferta de servicios para las PYME , desde su creacin hasta la innovacin ; 4. establecimiento de centros de apoyo y de asesoramiento para mujeres ; y 5. medidas de proteccin y mejora del medio ambiente con el objetivo de efectuar la transicin a un desarrollo sostenible mediante el uso de energas renovables y el ahorro de energa .
Una vez seleccionados los proyectos propuestos , el reparto de los recursos disponibles se decidir sobre la base de su calidad .
Las medidas citadas permiten apreciar que , adems de la que se refiere especficamente a los centros de apoyo y de asesoramiento para las mujeres , tambin el marco de los restantes proyectos se adaptar muy bien a los intereses y tambin a muchos proyectos prcticos de las mujeres .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Agradezco a la Comisaria su respuesta .
Desgraciadamente no me fue posible asistir a la Conferencia de Lule , pero me he enterado de que se han debatido unas cuestiones muy interesantes .
Como he escrito en mi pregunta , los peridicos suecos han publicado diversos informes sobre la ayuda prometida .
<P>
Como diputada parlamentaria y antigua asesora de pequeas empresas , cooperativas , mujeres empresarias y redes de informacin para mujeres me llegan muchas preguntas sobre las ayudas existentes , y naturalmente sobre esta ayuda en concreto .
No he podido dar una respuesta correcta sobre el carcter de esta ayuda .
Por eso me interesa recibir una aclaracin .  Se trata de una ayuda nueva ?
 Se trata de unas sumas nuevas o de  cantidades viejas  canalizadas y convertidas en otro tipo de ayuda ?
 Estos medios va a pagarlos directamente la Comisin sin pasar antes por los pases miembros ?
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Los proyectos piloto concretos que acabo de citar corresponden a recursos de los que puede disponer la Comisin en el marco de las iniciativas comunitarias y proyectos piloto .
Constituyen nuevos fondos para los estados miembros toda vez que estos recursos antes no se repartan , sino que se desembolsaban en bloque .
Pero no son nuevos recursos si se considera que para el perodo 1994-1999 disponemos aproximadamente de 170 millardos de ecus en total para la poltica estructural de la Unin .
No obstante , se trata de recursos que en cualquier caso no entran dentro del marco de los programas adjudicados a los Estados miembros y la Comisin realizar convocatorias para estas ayudas que se publicarn en el Diario Oficial de la Comunidad y permitirn presentar una solicitud directamente ante la Comisin .
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente">
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.20 horas , se reanuda a las 21.00 horas ) <CHAPTER ID=9>
Biologa y medicina ( Convenio sobre biotica ) ( continuacin )
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate del informe ( A40190 / 96 ) del Sr . Pelttari , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre el proyecto de convenio para la proteccin de los derechos humanos y la dignidad humana en la utilizacin de la biologa y la medicina : Convenio sobre biotica .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="DE" NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , Seoras , se discute si el Parlamento Europeo puede intervenir en el proyecto de Convenio sobre biotica en el que el Consejo de Europa trabaja desde hace muchos aos .
Se argumenta que podramos ahorrarnos mucho tiempo y trabajo innecesario porque el Convenio no tendr , despus de todo , carcter legislativo .
Ambas cosas son falsas .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos no ha tomado a la ligera la iniciativa de elaborar este informe .
Por encima de las diferentes experiencias vitales y de las distintas orientaciones polticas , estbamos de acuerdo en la responsabilidad que el Parlamento Europeo tiene en este asunto .
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El Convenio sobre biotica indica la direccin y muestra el camino a seguir en importantes reas de la ciencia y la medicina .
Por lo tanto , no podemos permitir que se marque una direccin falsa ni que se muestre un camino incorrecto .
Cuando se trata de proteger los derechos humanos y la dignidad de la persona en la aplicacin de la biologa y la medicina , nosotros , que somos los nicos representantes directos de 370 millones de personas en la Unin Europea , hemos de adoptar una postura y tenemos la obligacin de influir en el contenido de un convenio de esta naturaleza .
Por eso resulta importante el informe bsico del Sr . Pelttari .
Mi Grupo votar a favor del informe siempre que quede clara una cosa : la dignidad del hombre est por encima de todo .
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No se puede aceptar que cuestiones importantes permanezcan pendientes .
Constituira un delito slo el permitir que se estableciera la posibilidad de efectuar trabajos de investigacin no meditados con seres humanos .
Me refiero ahora a la cuestin de las investigaciones con personas incapaces de dar su consentimiento , como pueden ser enfermos , minusvlidos o nios pequeos .
Voy a citar un ejemplo del pasado .
En mi lugar de nacimiento en Alemania hay un asilo eclesistico para nios .
A principios de los aos 40 se realizaron investigaciones sobre las peculiaridades raciales de 50 nios gitanos .
Una vez que los mdicos concluyeron sus estudios y mediciones , los nios fueron trasladados a un campo de concentracin y asesinados .
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El proyecto de Convenio sobre biotica del Consejo de Europa no excluye en varios puntos crueldades parecidas y el informe del Sr . Pelttari tampoco es suficientemente estricto en este punto .
En algunos aspectos esenciales , sus enmiendas suponen una suavizacin . El Grupo del Partido de los Socialistas Europeos no apoyar nada semejante .
Hemos presentado enmiendas que persiguen tres objetivos . Queremos una proteccin sin restricciones de la dignidad del hombre .
Queremos evitar que la vida se convierta en un bien econmico , cualquiera que sea el procedimiento . Y queremos que haya de una vez un debate abierto sobre las cuestiones ticas relevantes para el futuro en el campo de la biologa y la medicina .
<P>
 En qu consiste en la prctica una proteccin sin restricciones de la dignidad humana ?
Por ejemplo , en ahorrar a los seres humanos torturas que no les sirven de nada .
Por eso resulta acertado permitir las investigaciones cientficas en personas incapaces de dar su consentimiento slo en situaciones excepcionales enormemente limitadas , que estn definidas con exactitud en el artculo 12.1. El Parlamento Europeo debe dejar claro al Consejo de Europa que esto es irrenunciable .
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Siguiente punto :  qu queremos decir realmente cuando exigimos que la vida no se convierta en un bien econmico , cualquiera que sea el procedimiento ?
Se lo aclaro con el ejemplo de la fecundacin in vitro , que supone una carga enorme para la mujer en sentido fsico y anmico .
En esta materia hay que endurecer el trabajo del Sr . Pelttari .
Hemos de establecer con precisin que los embriones creados deben servir exclusivamente para el tratamiento de una nica mujer , lo que no significa que cada vez que una mujer intente una fecundacin in vitro haya de someterse a todo el proceso mdico que lleva consigo .
Por esta razn hay que permitir que se creen tantos embriones como sean necesarios para poder concluir el tratamiento de una mujer . Si no dejamos esto claro , existe el riesgo de que haya embriones de sobra que se utilicen para trabajos de investigacin .
La regulacin descrita deja tambin completamente claro que no se pueden crear embriones con finalidades de investigacin .
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Por ltimo , la tercera peticin bsica de mi Grupo . Queremos que haya un debate abierto acerca del Convenio sobre biotica .
La ciudadana europea debe poder intervenir cuando se tratan asuntos de tanto calado .
El secretismo que ha caracterizado los trabajos del convenio en los ltimos aos es sospechoso . Resaltemos con toda claridad este hecho como los representantes electos de los ciudadanos de la Unin Europea que somos .
As obtenemos la oportunidad de conseguir un Convenio sobre biotica al que posteriormente se pueda adherir la Unin Europea . En este sentido , mi Grupo ha presentado enmiendas que acentan el perfil del buen trabajo del Sr .
Pelttari . Solicito su voto favorable a las correcciones presentadas por mi Grupo .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="FI" NAME="Jouppila">
Seor Presidente , es importante que el Consejo de Europa est elaborando un convenio para proteger los derechos humanos y la dignidad de la persona en el mbito de las aplicaciones biotecnolgicas .
Igualmente , es positivo que el Parlamento Europeo se pronuncie sobre este asunto .
La biotecnologa constituye un sector de rpido crecimiento en los mbitos de la ciencia , la investigacin y la industria .
Debemos apoyar su desarrollo a fin de elevar la competitividad europea en su confrontacin con los mercados estadounidense y japons .
En este orden de cosas , hay que tener en cuenta las consideraciones ticas comunes a los europeos y el respeto de la dignidad humana , ya que en la biotecnologa se dan cita intereses ticos y econmicos .
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Quiero felicitar al seor Pelttari tanto por su excelente informe como por las enmiendas que ha elaborado .
El suyo representa el punto de vista tico de los finlandeses , un punto de vista inequvoco y suprapartidista .
Igualmente , su postura coincide , en lneas generales , con la de mi grupo , el PPE .
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El convenio del Consejo de Europa , que entrar en vigor una vez lo hayan ratificado los Estados , establece las directrices para una actuacin a nivel mundial , a la vez que , en mi opinin , desempea un importante papel con vistas a la creacin de las bases y el marco legislativo que se debera desarrollar en este mbito .
Si bien la Unin Europea no puede adherirse como persona jurdica a un convenio de este tipo , an es posible lograr alterar esta situacin , por ejemplo , durante la Conferencia Intergubernamental .
Como ya ha insinuado el seor Pelttari en su discurso de esta maana , creo que el Parlamento debera presionar en favor de esta posibilidad .
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En estos momentos , no slo es oportuna , sino incluso urgente , la elaboracin de legislacin en materia de biotecnologa , ya que estamos asistiendo a una aparicin imparable y vertiginosa de nuevas aplicaciones de la biotecnologa , tanto en la medicina como en otros campos de investigacin que se benefician de esta tcnica .
Asimismo , en numerosos pases , como Finlandia , se est elaborando actualmente legislacin en la materia .
Entre otras aplicaciones mdicas de la biotecnologa , la ingeniera gentica se destina a ayudar a los seres humanos como , por ejemplo , a los pacientes de cncer .
Una de las aplicaciones ms conocidas es la fecundacin artificial in vitro , es decir , la fecundacin fuera del tero humano , que ha ayudado a numerosas familias sin hijos a superar este problema .
Igualmente , la biotecnologa ha introducido planteamientos completamente nuevos en el diagnstico precoz y el tratamiento durante la fase embrionaria de diversas enfermedades , posibilidad esta que no se debe desdear .
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El uso adecuado de la biotecnologa de acuerdo con las normas ticas representa un bien importantsimo para la humanidad , que se ve beneficiada de muy diversas maneras .
El uso indebido , por su parte , acarrea numerosas amenazas , que , en el peor de los casos , pueden conducir incluso a la manipulacin gentica del ser humano .
Esta posibilidad , que suscita grandes temores en la opinin pblica , debe ser motivo de nuestro rechazo incondicional .
Sabemos que mediante el juramento hipocrtico los mdicos aceptan , por lo general , cumplir normas y deberes ticamente aceptables para proteger la vida humana y promover la salud por todos los medios posibles .
Sin embargo , en el campo de la biotecnologa trabajan tambin otras personas a las que no afecta dicho juramento .
Por este motivo , se deben establecer unas normas generales al respecto .
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Las formulaciones actuales del convenio del Consejo de Europa y la posicin presentada por el Parlamento Europeo se asientan en bases firmes desde el punto de vista tico y moral .
Estos textos no traspasan , sin embargo , limitaciones que supongan un obstculo , por ejemplo , a las aplicaciones prcticas de la ingeniera gentica en la prevencin y tratamiento de enfermedades .
As pues , esta propuesta ofrece desde el punto de vista de la medicina una base para la labor de los mdicos , a la vez que protege a los pacientes y a la sociedad de temibles abusos .
Creo que esta es la postura tanto del PPE como de los finlandeses .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="IT" NAME="Florio">
Seor Presidente , Seoras , en nombre del Grupo Unin por Europa , yo tambin deseo felicitar al Sr . Pelttari por el trabajo que ha llevado a cabo en el mbito de este informe relativo al Convenio sobre Biotica .
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En el seno de la Comisin , nosotros votamos a favor de este informe , porque consideramos que algunos puntos fundamentales incluidos en el mismo son merecedores de todo nuestro apoyo .
Voy a citar algunos de ellos : deben prohibirse por ley el comercio de embriones humanos , fetos y tejidos fetales , as como la investigacin y la produccin de embriones humanos para fines de investigacin ; deben producirse slo los embriones que vayan a ser implantados no debiendo ser ms de tres ; la conservacin criognica de embriones slo podr autorizarse a ttulo excepcional por razones mdicas ; deben prohibirse por ley las intervenciones en el genoma humano que traten de modificar o modifiquen efectivamente la lnea germinal ; es necesario prohibir la transmisin de los resultados de pruebas genticas ; las pruebas para predecir enfermedades slo se autorizarn en caso de que peligre la vida y exista un tratamiento mdico eficaz ; las intervenciones en personas incapaces slo podrn autorizarse en circunstancias excepcionales , si el representante legal de dicha persona ha otorgado su acuerdo libremente y con conocimiento de causa , si la persona afectada no se opone a ello , si la intervencin est estrechamente relacionada con la enfermedad del interesado , si la investigacin no puede efectuarse sobre personas capaces y si el trabajo de investigacin puede mejorar la salud del interesado .
Asimismo la proteccin de la dignidad y de los derechos de los individuos est por encima de cualquier inters de tipo social o de los intereses de terceros ; los resultados de la actividad de investigacin sobre el genoma humano deben ser de libre acceso .
Por ltimo , tal como recalca el propio informe , son deseables formas de transparencia y de publicidad de los textos legislativos y de la existencia de investigaciones .
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El Grupo que represento est plenamente de acuerdo con todos estos puntos y , por consiguiente , al igual que lo hizo en comisin , as va a manifestar su voto favorable respecto a estos principios tambin en el Pleno .
Obviamente , mucho depender de las enmiendas que vayan a aprobarse , pues no todas tienen el consenso de nuestro Grupo que , respecto a una parte de las mismas , no est de acuerdo .
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Para concluir , deseo felicitar una vez ms al ponente y le agradezco en nombre del Grupo Unin por Europa , al que pertenezco , el trabajo llevado a cabo .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , la aplicacin de los derechos humanos y la institucin de un conjunto de normas ticas en el mbito de la biomedicina , un nuevo campo de rpido crecimiento , representa un reto y , al mismo tiempo , una difcil tarea .



Deseara felicitar al ponente por el xito de su labor en este espinoso e importante mbito , a la vez que espero que se aprueben todas las enmiendas que ha propuesto .
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Hay que mantener un elevado nivel de proteccin en las aplicaciones de la ingeniera gentica . Se trata de un tema que , naturalmente , suscita muchos temores entre la poblacin , por lo que un elevado nivel de proteccin hara posible crear un clima de seguridad .
Debemos poder evitar , recurriendo a la legislacin , las posibilidades de hacer un mal uso de esta tcnica . La tecnologa y las investigaciones en este campo han de estar al servicio de la vida , motivo por el cual no se debera obstaculizar el desarrollo mdico cada vez mayor que registra este sector .
Desde un enfoque humano , la ciencia puede prestar grandes servicios a las personas si se logra evitar la irrupcin de complicadas enfermedades genticas o se consigue una mejora de los pacientes y , por lo tanto , se alivia el sufrimiento humano .
<P>
Sin embargo , a la luz de los datos de que disponemos , se debera renunciar a las tcnicas de tratamiento gentico , puesto que no es posible evaluar sus consecuencias a largo plazo .
El consentimiento del propio paciente para ser sometido a tratamiento , as como la proteccin de aquellos individuos incapacitados para dar su consentimiento , constituyen el punto de partida natural para permitir la aplicacin de cualquier medida .
La proteccin de la dignidad y de los derechos del individuo han de prevalecer sobre los puntos de vista comerciales . Por esta razn , no debe permitirse el comercio de embriones y rganos vivos .
<P>
Apoyo igualmente el principio de que , en caso de fecundacin artificial , la mujer ha de contar con la posibilidad de decidir el destino de los embriones mltiples de conformidad con la legislacin nacional .
No se debe cuestionar el derecho de la mujer a decidir sobre su propio cuerpo .
La ciencia y la investigacin han avanzado de tal manera que las personas tienen a su disposicin , hoy en da , un tipo de instrumentos que obliga a plantearnos el fundamento sobre el que se deben asentar las decisiones que se adopten .
Para asumir responsabilidades hay que sopesar con claridad la escala de valores .
Deberamos evaluar seriamente si la formacin y la educacin que recibimos hoy en da nos proporcionan la preparacin y los valores suficientes para permitirnos actuar responsablemente en el aprovechamiento de las posibilidades que ofrecen la ciencia y la investigacin .
<SPEAKER ID=228 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , en primer lugar quiero decir que la opinin del Grupo de Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica es , en principio , favorable a este informe siempre que se aprueben algunas enmiendas que salvaguardan la dignidad y el derecho de la mujer a poder decidir por s misma al respecto .
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En segundo lugar , entendemos que este informe es un paso positivo .
Pero se mueve entre dos escollos : por una parte , el de estar sometido a la lgica del beneficio de la industria de la biotecnologa , que quiere patentar genes y un conjunto de procedimientos -y en este punto podemos dar ejemplo a Norteamrica en cuanto al respeto de la dignidad humana , situando a las Naciones Unidas como punto de referencia- y , por otra , el de salvaguardar el derecho de las mujeres y de los seres humanos a poder decidir su futuro y no someterse a ninguna tirana .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="IT" NAME="Marinucci">
Seor Presidente , Seoras , se trata , es conveniente que nosotros mismos lo recordemos , de un informe de propia iniciativa y , por lo tanto , de una resolucin sin valor jurdico alguno .
Ello significa que no se est tramitando un procedimiento legislativo ni existe una propuesta de la Comisin en que se base esta intervencin del Parlamento .
Se trata simplemente de una opinin que el Parlamento Europeo ofrece al Consejo de Europa que esta elaborando un Convenio sobre Biotica .
 Por qu el Parlamento desea expresarse de forma espontnea ?
 Quizs para instar al Consejo a concluir sus trabajos a fin de disponer del convenio cuanto antes ?
Por desgracia , no es as .
Si leemos el texto aprobado por la Comisin de Asuntos Jurdicos , con el voto en contra del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , al que me honro pertenecer , de los Verdes , de la Izquierda Unitaria , con la abstencin del Grupo del Partido de los Liberales , Demcratas y Reformistas , as como del ponente , se entiende muy bien el espritu de esta resolucin .
La intencin es la de poner una serie de topes , limitativos , restrictivos e inspirados en una moral que no todos compartimos , a la investigacin cientfica , prestando especial atencin a la fecundacin asistida .
<P>
Seoras , el Consejo de Europa continuar su camino , con su sabidura dejar en los protocolos materias que difcilmente pueden incluirse en el convenio .
El convenio ser aprobado -deseamos que a la mayor brevedady como todos los convenios tendr su iter de firmas y ratificaciones por parte de los distintos pases miembros .
 A que va a servir mientras tanto esta resolucin ?
Por desgracia , si se aprueba , sobre todo en su actual redaccin , servir slo para ofrecer algn argumento a las posiciones que no dudo en definir oscurantistas y a los intentos , nunca olvidados , de volver a cuestionar en nuestros pases las leyes sobre la interrupcin voluntaria del embarazo , que las mujeres conquistaron y defendieron a travs de muchas y duras batallas , y de limitar el acceso a la fecundacin asistida . Si fuera as , con todos los respetos y el aprecio hacia el ponente Sr .
Pelttari y , sobre todo , hacia el compromiso y ahnco de la Sra . Gebhardt , sera mucho mejor que este convenio , especialmente en su actual redaccin , no se aprobara .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="IT" NAME="Castagnetti">
Seor Presidente , el informe Pelttari es un buen informe que est en la misma lnea de la anterior resolucin del Parlamento Europeo de 16 de marzo de 1989 .
Nunca como en esta materia , Seoras , los textos del Parlamento Europeo y del Consejo de Europa han sido utilizados como pauta por las legislaciones nacionales .
En efecto , la delicadeza y la dificultad de la materia , las incertidumbres de la ciencia , el carcter indito de las cuestiones que se plantean a la moral comn , el riesgo de limitar y mortificar la investigacin atribuyen a las Asambleas europeas una mayor responsabilidad y fiabilidad sobre la base de un mayor grado de representacin en cuanto a las diferentes culturas , a las diferentes responsabilidades y a las consideraciones ticas ms amplias y plenas .
<P>
El informe del Sr . Pelttari tiene el mrito de no eludir el interrogante ms insidioso :  con este convenio y con los protocolos complementarios no se introducen quizs lmites demasiado restrictivos para la investigacin mdica , habida cuenta del fin , siempre positivo para el ser humano , de dicha investigacin ?
La respuesta es no .
Nuestro tiempo , tan rico en conquistas en cualquier campo , nos plantea una inquietante disyuntiva entre lo que es tcnicamente posible y lo que es ticamente aceptable o sea , lo que no desprecia la dignidad humana , considerada acertadamente por el ponente como indivisible .
No se quiere detener a la ciencia , as como la ciencia no se detuvo mediante el Cdigo de Nuremberg o la Declaracin de Helsinki .
No se trata de sustituir tica por progreso , sino de evitar que la mala utilizacin de los avances tcnicos se vuelva en contra del ser humano .
Es por esto que en casi todos los pases los comits de tica estn redactando protocolos ticos propiamente dichos y -como acaba de suceder en estos das en Italia- un estatuto jurdico del embrin , por fin , claro y en el que se define la necesidad de proteccin jurdica del embrin , igual a la de cada uno de nosotros .
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Seoras , todos sabemos que en los frigorficos de todo el mundo existe una humanidad paralela que espera ser acogida entre nosotros .
Es difcil compararse con un organismo tan pequeo y perfecto como el embrin .
Sin embargo , partiendo slo del reconocimiento que es simplemente cientfico y , por consiguiente , objetivo de la plenitud humana del embrin , conseguiremos definir la dignidad que le corresponde , la proteccin jurdica que le pertenece y , en definitiva , el respeto que le es debido por todos , incluso por los investigadores .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="IT" NAME="Mezzaroma">
Seor Presidente , Seoras ,  el embrin humano es un individuo de pleno derecho ?
En Italia el Comit de biotica declar que el embrin es como uno de nosotros .
Cuidado , pues : es vida y merece proteccin , derecho y respeto .
El comit elabor e hizo pblico un documento bajo el ttulo  Identidad y estatuto del embrin humano  y por vez primera en Italia podemos decir claramente que el embrin , o sea el vulo femenino fecundado por el semen masculino , no es una cosa , sino que pertenece a la especie humana y su identidad personal existe desde la fecundacin , es decir , desde la concepcin .
<P>
Como siempre sucede en estos casos , se plantea la pregunta :  desde qu momento el embrin es como uno de nosotros , incluso un ciudadano europeo y cules son las posibilidades de utilizacin ?
El comit vuelve a reiterar que un ser humano lo es desde el momento de la concepcin y permite que la ciencia intervenga nicamente sobre embriones muertos .
A pesar de que muchos piensan que el embrin es un ser humano desde los catorce das , el texto elaborado en Italia por el Comit de expertos , dice que los distintos ncleos de vida anteriores a la formacin del embrin nico son otros tantos individuos y , en consecuencia , son intocable desde el momento mismo de la concepcin .
<P>
El informe Pelttari me parece digno de una atencin especial y elaborado con gran responsabilidad y capacidad para sostener los orgenes de la vida y la necesidad de proteger al embrin . Por mi parte va a obtener mi voto favorable tal como est .
Sin embargo , es necesario , una vez por todas , aprovechar la ocasin , ir ms all del mbito de este informe y decidir proteger al embrin con un estatuto y una ley elaborados slo y exclusivamente para l .
<P>
Evidentemente , vuelven a plantearse los problemas de la industria que , como paladn de la salud del ser humano y de su derecho a curarse , nos insta a que decidamos aprobar esa directiva que permite patentar seres vivos y no vivos , incluyendo al individuo , ofrecindonos como acicate la cuestin de una mayor ocupacin y hacindonos pasar por la imaginacin el fantasma de una invasin de las grandes multinacionales americanas y japonesas en este mbito de la biotecnologa .
<P>
Una vez ms , sin embargo , el Parlamento Europeo rechaza la evidencia , o sea que en el Reino Unido hay 9.000 embriones : 9.000 seres humanos que pronto sern sacrificados como las vacas locas , si nadie acude a salvarlos .
<P>
En esta sesin ped una resolucin de urgencia respecto a este asunto , sin embargo , mi solicitud fue rechazada totalmente .
Lo cierto es que todos nosotros debemos trabajar para adoptar una decisin definitiva , tomada concienzudamente , como un buen padre de familia .
Lo cierto es que , cuando decidiremos que el embrin es un ser humano , har falta replantear nuestra actitud respecto al aborto y -  por qu no ? - comenzar a vencer cualquier estmulo hacia la eutanasia .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , el informe Pelttari trata entre otras cosas del dilema entre la libertad de investigacin y los lmites que fija la tica .
La cuestin sigue siendo si lo que es biotecnolgicamente posible tambin es deseable , con vistas a la proteccin , pero tambin con vistas al derecho del individuo .
En este informe se han incluido dos artculos , concretamente el 12.5 y el 12.10 , procedentes de la opinin de la Comisin de Investigacin y Tecnologa , que sitan el derecho del embrin humano por encima del individuo , es decir , de los progenitores .
Yo , y conmigo el Grupo de los Liberales , consideramos que va demasiado lejos .
El artculo 12.5 dice que la conservacin de los embriones congelados slo se autorizar a ttulo excepcional y nicamente por razones mdicas .
Esto significa que las mujeres tendrn que sufrir intervenciones mdicas adicionales y dolorosas en caso de realizarse varias fecundaciones in vitro .
Es a todas vistas una moral machista .
<P>
Seor Presidente , si aprobamos las tcnicas biomdicas como la fertilizacin in vitro , hemos de aceptar las consecuencias y hemos de dar a los progenitores el derecho de autodeterminacin en relacin con la conservacin de los embriones .
El artculo 12.10 niega a los futuros padres el derecho a una investigacin gentica para determinar graves anomalas congnitas . La pregunta es si esto defiende realmente el inters del nio nonato .
<SPEAKER ID=233 NAME="Sierra Gonzlez">
Seor Presidente , la idea de formular un marco regulador de las aplicaciones de la medicina y de la investigacin mdica que permita que en su desarrollo se tengan en cuenta los derechos de las personas y su dignidad es , sin duda , un paso adelante .
<P>
La finalidad del convenio que origina este informe es sustraer del arbitrio de las grandes industrias farmacuticas y sanitarias la fijacin de los lmites de los usos de la investigacin , habida cuenta de que aqullas pueden sentirse tentadas de fijarlos de acuerdo con sus intereses .
<P>
Pero hay algunos cabos sueltos a los que merece la pena prestar atencin , por ejemplo , el hecho de que la estimulacin de la investigacin y del desarrollo tecnolgico no queda absolutamente subordinada al imperativo de preservar los derechos de las personas , su autonoma y su capacidad de eleccin .
Algunas enmiendas limitan extraordinariamente esa capacidad de eleccin en cuanto a cmo beneficiarse de los avances de la ciencia , y en concreto en cuanto a la libertad de eleccin de las mujeres .
Por otro lado , no se ponderan suficientemente los daos que pueden causarse con los procesos de ingeniera gentica , y esto no puede despacharse con el argumento de que hay que impedir el retraso tecnolgico que daa a la industria .
La ciencia es un medio , no un fin .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="IT" NAME="Barzanti">
Seor Presidente , Seoras , hablo a ttulo personal , a pesar de reflexionar sobre el muy intenso debate que se suscit en torno a este informe en el seno de la delegacin del Partido Democrtico de la Izquierda , perteneciente al Grupo de los Socialistas .
Al respecto , debo confesar un profundo malestar .
Mi impresin es que , como Parlamento Europeo , hemos emprendido un camino que corre el riesgo de llevarnos a un resultado precipitado , inadecuado y que a buen seguro nos va a plantear el conjunto de temas e interrogantes que cada uno de nosotros tiene ante s , que cada uno de nosotros advierte en su conciencia .
Son temas e interrogantes que no tienen , que no pueden tener una neta evaluacin poltica y jurdica inmediata y bien definida , al menos por como yo los advierto .
No se puede hablar de estas problemticas sin tener presente en sus lneas generales el estado actual de la investigacin cientfica , sin tener presentes la dimensin moral , las convicciones religiosas y filosficas , las sensibilidades y los puntos de vista basados en las culturas y en las conciencias , que aconsejan a todos prudencia y respeto : prudencia y respeto en esta Europa que est hecha de religiones , de sensibilidades , de puntos de vista y que no tiene una cultura , sino muchas culturas y muchas mentalidades que deben protegerse y valorarse .
<P>
Por ello , me pregunto si no habra sido mejor esperar a que el proyecto que est elaborando el Consejo de Europa , se definiera completamente para someterlo acto seguido a una atenta evaluacin .
 Es acertado intervenir hoy , partiendo de un proyecto que todava debe someterse a la Asamblea ?
 Es acertado intervenir en nombre de un Parlamento que corre el peligro de decidir -o hacerse ilusiones de decidir- cuestiones muy complejas sobre la base de opiniones o de votos , emitidos tal vez sin plena conciencia o segn lgicas que no dejan el necesario espacio al convencimiento individual ?
Creo que tiene que haber plena libertad de conciencia cuando votemos el informe que nos ha sido presentado , teniendo en cuenta que , por lo que se refiere al llamado estatuto del embrin , nada podr hacerse si algunos pretenden considerar los embriones tan slo grumos de clulas , que deben producirse y utilizarse libremente , y otros los consideran personas a todos los efectos , con un estatuto y derechos iguales a los de los individuos completamente formados .
Se trata de tomar conciencia de que , de todos modos , el voto que vamos a emitir no pone fin a un debate que sigue abierto y que apela sobre todo a nuestra serena capacidad de confrontacin .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="DE" NAME="Heinisch">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en mi condicin de ponente en la sombra del Grupo PPE en la Comisin de Investigacin quisiera considerar algunas enmiendas que han contado con el asentimiento mayoritario .
El Convenio sobre biotica es el primer texto internacional que define con claridad los lmites de la investigacin y de la intervencin cientfica en los seres humanos y que confirma los derechos de los individuos frente a la investigacin .
Garantiza adems el respeto a la tica mdica y cientfica .
Por mucho que todos los Estados aboguen por un equilibrio entre los derechos humanos y el progreso cientfico , la disparidad de sensibilidades culturales y filosficas hace que la elaboracin de reglas aceptables para todos sea una ardua empresa .
<P>
El cambio de ttulo del Convenio , que ahora se llama Convenio sobre derechos humanos y biomedicina , muestra tambin esta dificultad .
La investigacin biomdica no es un fin en s misma , sino que est destinada a servir al bienestar del hombre .
El mantenimiento de la salud y la disminucin del dolor son valores ticos elevados que hay que materializar .
Debe quedar claro que se persevera en estos valores .
<P>
La investigacin biomdica en seres humanos se practica normalmente con personas que estn bien informadas y que han prestado su consentimiento expreso al respecto .
Slo en determinados casos especiales hay que efectuar investigaciones en personas incapaces de prestar su consentimiento , como ocurre con los nios , en la psiquiatra , en la neurologa y en las enfermedades causadas por el envejecimiento .
En estos mbitos a menudo no se puede investigar a personas capaces de dar su consentimiento , sino que se depende de otros que son incapaces de darlo .
Por ejemplo , para ayudar en el futuro a los pacientes con Parkinson o con la enfermedad de Alzheimer hay que tener la posibilidad de llevar a cabo un proyecto de investigacin con estos pacientes que requiera , por ejemplo , la realizacin de anlisis de sangre , tomografas computadorizadas o simples tests psicolgicos .
Ciertamente , ha de ser posible realizar estas pruebas .
<P>
El problema en este punto consiste en separar en un texto legal , que forzosamente tiene un carcter muy general y rgido , las investigaciones que estn ticamente legitimadas de aqullas otras que constituyen un abuso .
 No sera preferible que el convenio contuviera una redaccin liberal y unas condiciones de aplicacin ms precisas que se ocuparan de las posibilidades de abuso en lugar de una redaccin rgida ?
Estas reflexiones estn reflejadas en mis enmiendas .
<P>
Con respecto a la fecundacin in vitro , la propuesta permite que en el proceso de fecundacin artificial se implanten a la mujer dentro de un mismo ciclo como mximo tres embriones . La conservacin criognica de embriones slo podr autorizarse a ttulo excepcional cuando no resulte posible , por razones tcnicas , la implantacin prevista dentro del ciclo .
Esta redaccin se corresponde con la utilizada en la Ley alemana de proteccin de embriones , de diciembre de 1990 , que cuenta en Alemania con una aceptacin generalizada .
<P>
En este contexto , quisiera resaltar adems que la investigacin est justificada slo cuando sirve a la utilizacin inmediata del embrin en cuestin y que se debe prohibir por principio cualquier investigacin sobre embriones vivos destinada al consumo .
Nosotros apoyamos la propuesta y el informe del Sr . Pelttari .
<SPEAKER ID=236 NAME="Cresson">
Seor Presidente , seoras y seores Diputados , celebro que se me brinde esta oportunidad de manifestar ante ustedes lo que pienso sobre un tema tan importante como es la biotica , y agradezco especialmente al Sr .
Pelttari y al Sr . Tannert que hayan planteado este asunto , sobre el que ya expres mi opinin a finales de abril ante la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
<P>
Este tema requiere una reflexin por nuestra parte , dada la extensin del campo que abarcan las tecnologas en el mbito de la biologa .
Dichas tecnologas nos ofrecen ya -y prometen ofrecernos en el futuro- numerosos nuevos productos en los sectores de la sanidad y de la industria agroalimentaria .
Nuestras industrias , con el apoyo de una investigacin de alto nivel , estn desarrollando un potencial que ya ejerce una influencia determinante en la calidad de vida de los ciudadanos europeos .
<P>
Con la aparicin de las tecnologas de la informacin , esta evolucin ser una de las ms importantes en este final de siglo .
Deberemos intentar tener en cuenta todo lo que esto implica para seguirlo de cerca y controlarlo .
Eso significa , sobre todo , reflexionar acerca de los problemas ticos que plantea y que deberemos tratar con una cautela permanente .
<P>
El Parlamento Europeo siempre ha prestado la mxima atencin a estas difciles cuestiones y , cada vez que ha sido necesario , ha ayudado a la Comisin y al Consejo para que tuvieran en cuenta esta faceta de la vida de nuestra sociedad .
Si en la Unin se han tomado varias iniciativas en este mbito esto se debe en gran medida al estmulo del Parlamento .
<P>
El proyecto de resolucin del Parlamento sobre el futuro Convenio sobre Biotica del Consejo de Europa me sugiere bsicamente dos comentarios . En primer lugar , la posibilidad que tiene la Comunidad de adherirse al Convenio , y en segundo lugar , la manera en que la Comisin introduce constantemente en su accin las exigencias y los principios fundamentales de la biotica .
<P>
Tal y como pone en evidencia su ttulo definitivo , el proyecto de Convenio del Consejo de Europa se sita , sin lugar a dudas , en el terreno de los derechos humanos .
Sin embargo , hasta el momento , la Comunidad no tiene la competencia necesaria para adherirse al Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos .
Adems , el Tribunal de Justicia lo ha expresado con claridad en un reciente dictamen con fecha de 28 de marzo de 1996 .
<P>
No obstante , el proyecto de resolucin nos pide que adoptemos una postura acerca de la posibilidad de dicha adhesin .
Hoy slo puedo decirles una cosa : esta cuestin est siendo examinada por el Servicio Jurdico de la Comisin .
El plazo que nos impone este trmite indispensable no tiene por qu ir en contra del calendario en que todo esto se enmarca . Efectivamente , el proyecto de Convenio del Consejo de Europa todava ha de ser aprobado por la Asamblea Parlamentaria de dicha organizacin .
Aadir a esto que hay que tener presente que la Conferencia Intergubernamental puede aportar modificaciones al Tratado .
<P>
Paso inmediatamente al segundo punto que deseaba tratar con ustedes .
La Unin y la Comisin no necesitan una adhesin formal de la Comunidad a este Convenio para incorporar los grandes principios que en l se recogen .
En efecto , estos principios ya forman parte de su prctica corriente desde hace varios aos , en particular en todo lo referente a la investigacin cientfica .
<P>
Quisiera recordar que el programa marco y los programas especficos de biotecnologa y biomedicina estn explcitamente sometidos a una obligacin de respeto de las disposiciones aprobadas en el plano internacional .
Para que las cosas queden totalmente claras , se dice sin ambages que estn prohibidas las investigaciones que tengan por objeto modificar la lnea germinal o la clonacin de embriones .
<P>
Todos los programas de investigacin del cuarto programa marco en ciencia y tecnologa de los seres vivos dedican una parte importante de sus medios a los problemas ticos , sociales y jurdicos que plantean .
<P>
Asimismo esta preocupacin se plasma en la actividad reglamentaria de la Unin , que se basa cada vez ms en los grandes principios de la biotica .
Acabar con este tema subrayando que desde 1991 las instituciones cuentan con la posibilidad de apoyarse en las opiniones del Grupo de Consejeros sobre tica propuesto y creado por la Comisin .
<P>
Seor Presidente , seoras y seores Diputados , las cuestiones de biotica son a la vez muy importantes y muy complejas .
Esta complejidad aumenta en cuanto se quieren abordar en el marco de Europa .
Debemos tener en cuenta , efectivamente , las diferencias culturales que pueden acarrear distintas modalidades de enfoque del problema .
Las diferencias de apreciacin son , a veces , considerables .
<P>
Por estos motivos , el proyecto de Convenio Europeo del Consejo de Europa representa indudablemente un progreso del que todos hemos de beneficiarnos y debe permitir , en efecto , establecer referencias comunes que nos faltan aqu y all .
As pues , felicito al Parlamento Europeo por haber tomado la iniciativa de organizar este debate y acabar dndoles las gracias por haber permitido a la Comisin participar en l .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Modificacin del Anexo I del Reglamento-Grupos de inters
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0177 / 96 del Sr .
Nordmann , en nombre de la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades , sobre la modificacin del Anexo I del Reglamento relativo a la transparencia y a los intereses econmicos de los diputados ; -A4-0200 / 96 del Sr . Ford , en nombre de la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades , sobre los grupos de inters en el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=239 NAME="Nordmann">
Seor Presidente , ha llegado el momento , o , mejor dicho , ha vuelto a llegar el momento , puesto que efectivamente ste es el segundo informe presentado por la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades , despus de que fuera devuelto a comisin como yo mismo ped en el mes de enero , vistas las dificultades planteadas por el informe del Sr . Ford .
<P>
Llevamos trabajando desde el mes de enero ; un grupo de trabajo que inclua a representantes de los distintos Grupos polticos presidido por el Sr . Cot , a quien quiero darle las gracias , ha definido las orientaciones en nombre de nuestra comisin .
En efecto , se requiere un amplio consenso en este tipo de discusin ,  puesto que slo se podr reformar nuestro Reglamento en lo referente a conseguir una mayor transparencia si maana obtenemos 314 votos !
Necesitamos , por lo tanto , el acuerdo de los Grupos y , ms vale decirlo con claridad , el acuerdo de los dos grandes Grupos que lideran dicha mayora .
<P>
Con esta perspectiva y sobre la base de las orientaciones propuestas ha trabajado la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades .
Creo poder afirmar que ha respetado las orientaciones del grupo de trabajo y que ha mejorado la formulacin de sus orientaciones , algunas de las cuales eran oscuras cuando no contradictorias .
<P>

Esto nos lleva a las siguientes propuestas : en primer lugar , una ampliacin del mbito de la declaracin , no slo a las actividades profesionales sino tambin a los apoyos materiales , en personal y financieros que podran concederse a los diputados por parte de terceros que no pertenecieran a la institucin , siempre que se indicaran estos apoyos y su origen ; en segundo lugar , que se prohibieran las dems donaciones y liberalidades ; en tercer lugar , la inscripcin de las declaraciones en un registro pblico ; por ltimo , remitir al respeto de las legislaciones nacionales en materia de declaracin de patrimonio .

<P>
Esto es lo esencial de este informe y de sus conclusiones .
S que estas propuestas plantean para algunas personas ciertos problemas , concretamente en lo relativo a la prohibicin de las otras donaciones que no sean los recursos declarados .
Algunas personas , y las respeto , cuestionan la oportunidad de definir un umbral a partir del cual se dara esta prohibicin .
Nosotros no hemos querido entrar en este debate que fue el que origin las dificultades con las que top el Sr . Ford , y hemos realizado una formulacin de tipo general .
<P>
Ayer , en la especie de minidebate que se produjo acerca de la nueva inscripcin de mi informe , hubo quien pidi que la Mesa pudiese pronunciarse para resolver eventuales dificultades .
En este sentido , yo plante una propuesta de formulacin que pudiera ampliar las competencias de la Mesa previstas en nuestro informe .
Esta propuesta est sobre el tapete y slo cobrar inters si consigue la adhesin de los dos grandes Grupos .
<P>
En sus artculos 162 y 163 , nuestro Reglamento no slo prev modificaciones , sino tambin modalidades de aplicacin y de enfoque en caso de que , por ejemplo , se tratara de ridiculizar las propuestas sacando a relucir el famoso problema de la invitacin a tomar caf , que ya no se podra aceptar .
Mejor ser no entrar esta tarde en este debate .
<P>
Si para unas personas nuestras propuestas son tmidas y para otras son excesivas , ser porque corresponden , sin duda , a un punto intermedio .
Por lo tanto , quisiera apelar a la responsabilidad de esta Asamblea .
Si no conseguimos una salida positiva , la imagen de nuestro Parlamento se ver enormemente daada .
Por este motivo querra ir ms all de los resquemores y forcejeos entre los Grupos polticos .
 Deseara , sobre todo , que en la votacin de maana todo miembro de esta Asamblea tenga al menos la valenta de no abstenerse !
<SPEAKER ID=240 NAME="Ford">
Seor Presidente , como acaba de manifestar mi cmplice , el Sr . Nordmann ,  una vez ms tenemos sobre la mesa los informes Ford y Nordmann !
Vuelven a este mismo escenario despus de que el Parlamento fuera incapaz de tomar una decisin el pasado mes de enero .
Esta vez estamos todos de acuerdo en que no podemos permitirnos un nuevo fracaso .
Ahora estamos bajo el control de los medios de comunicacin -que hacen muy bien en controlarnos- y , lo que es an ms importante , a travs de dichos medios tambin nos controlan los ciudadanos de Europa , que desean un Parlamento que no slo funcione bien , sino que tambin pueda demostrarlo .
<P>
Permtanme aclarar que no necesitamos estos informes porque haya habido escndalos en este Parlamento .
No hay responsabilidades econmicas que esclarecer ni nada parecido , como ocurre en el Reino Unido .
Quiz lo nico extrao sea la resolucin relativa a los viajes , pero lo peor que se puede imputar en este caso es que el 98 % o ms de los diputados a este Parlamento actan de manera absolutamente correcta y ajustada a las normas .
<P>
Lo que ha ocurrido es que esta institucin ha evolucionado desde las primeras elecciones directas , all por 1979 , cuando celebrbamos con cierto entusiasmo el que pudiramos ser un foro abierto de discusin , hasta convertirse en el brazo legislativo de la Unin Europea , que complementa y asiste a la Comisin y al Consejo en la elaboracin de los diversos instrumentos jurdicos .
Gracias al Acta nica y al Tratado de Maastricht , este Parlamento est investido de verdadero poder en una serie de mbitos : medio ambiente , investigacin y asuntos sociales .
Como todos sabemos , La Comisin acepta , total o parcialmente , la mayora de nuestras enmiendas -el 80 % segn se me ha informado- .
Como resultado de esta mayor influencia del Parlamento , cada da atraemos a ms grupos de inters .
<P>
En absoluto pretendemos frenar este proceso .
Es nuestra obligacin , como diputados a este Parlamento , entablar el dilogo y escuchar los puntos de vista de los representantes de los consumidores y los productores , de los empresarios y los trabajadores , y de los grupos de inters relacionados con el medio ambiente o con cualquier otro asunto de importancia para la opinin pblica .
Estamos aqu para escuchar a estas personas , pero debemos garantizar que el dilogo se establezca con transparencia y siempre de manera imparcial .
<P>
El informe que les presento es muy sencillo .
Se trata de un marco normativo para establecer un registro de los representantes de los grupos de inters .
Se basa en las disposiciones aprobadas por este Parlamento el pasado mes de enero , ya que , como ustedes recordarn , mi informe fue sometido a votacin y aprobado en su mayor parte .
Por tanto , no encuentro motivo alguno para no aprobarlo .
Antes bien , si el Parlamento no es capaz de aprobar mi informe y el del Sr .
Nordmann , entonces me parece que estaremos desacreditando a esta institucin , puesto que , sin estos informes , no tendrn ningn sentido los informes de seguimiento que ya ha solicitado la Conferencia de Presidentes a la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades .
<P>
Como saben los miembros de la Comisin de Reglamento , nos hemos comprometido a preparar los correspondientes informes de los grupos de inters , en los que , supongo , estableceremos los criterios de identificacin pertinentes , que incluirn una lista pblica de todos los diputados y un informe anual de los ingresos percibidos de fuentes ajenas a este Parlamento .
Ser necesario tambin elaborar un informe sobre los asistentes para establecer una distincin entre los que trabajan para uno o varios diputados en horario de jornada completa y los asistentes ms espordicos , colaboradores podramos decir , que combinan el trabajo para el Parlamento con el trabajo para los llamados genricamente grupos de inters , que incluyen desde las asociaciones profesionales hasta las organizaciones de voluntariado .
Est pendiente adems la elaboracin de un cdigo de conducta de dichos representantes .
Confo en que este cdigo censure el acoso a los diputados , como cuando se solicitan los votos puerta a puerta en las elecciones britnicas , persiguindoles por las calles y llamando insistentemente a sus domicilios y , francamente , que acabe con la hostigacin de organizaciones como la Resistencia Nacional Iran que no estn dispuestas a aceptar un no por respuesta .
<P>
En relacin con el informe Nordmann , debo decir que cuenta con nuestro apoyo .
En primer lugar , deja meridianamente claro que el registro ser de carcter pblico , sin ningn tipo de cdigo oculto , que no habr posibilidad de declaraciones de bienes en sobres sellados y que lo que no se declare no ser aceptable bajo ningn concepto .
Todo se har pblicamente y con absoluta transparencia .
Prev adems que la Mesa del Parlamento sea la que se encargue de interpretar cualquier punto que pudiera suscitar controversia .
<P>
Espero que maana contemos con el apoyo de la amplia mayora de esta Asamblea , tanto para mi informe como para el del Sr Nordmann .
Si pretendemos que esta institucin revista una verdadera seriedad , si pretendemos que ostente ms poder -y yo me declaro abiertamente a favor de ello- , no debemos preocuparnos slo de que las cosas funcionen bien , tambin de demostrarlo .
<SPEAKER ID=241 NAME="Gil-Robles Gil-Delgado">
Seor Presidente , la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , en una opinin aprobada por unanimidad , se pronuncia a favor de una regulacin de las actividades de los grupos de presin -o de representacin de interesespartiendo de las bases que voy a recordar .
<P>
Hay que subrayar que esos grupos completan el papel fundamental de mediacin y representacin poltica que realizan los partidos , facilitando informacin a los parlamentarios y contribuyendo al acercamiento entre los ciudadanos europeos y el Parlamento .
Por tanto , la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo no tiene una actitud peyorativa frente a esos grupos , que contribuyen al dilogo al que se refera el Sr .
Ford , pero s destaca que una mayor transparencia sobre las actividades de esos grupos es indispensable para que su contribucin sea verdaderamente positiva .
<P>
Insiste , asimismo , en la necesidad de facilitar la actuacin de los grupos que no tienen fines lucrativos , porque entiende que ello deriva no slo de la igualdad de oportunidades , sino de la conveniencia de que estos grupos tengan una accin en esta Asamblea .
Preconiza un enfoque gradual del problema , es decir , comenzar estableciendo ciertas normas bsicas de conducta , identificacin y circulacin que faciliten el desarrollo de la actividad del Parlamento , de sus diputados y funcionarios y garanticen una actuacin responsable de los propios grupos .
A ese enfoque responde el informe que hoy presenta el Sr . Ford , al que felicito por haber llegado a un resultado que permitir dar los primeros pasos de un largo camino , es decir , organizar el registro de personas fsicas y jurdicas a que l se refera , que ser las que hayan de tener acceso permanente al Parlamento Europeo con objeto de informar a los diputados , y someterlas a un cdigo de conducta .
Se pide a la Comisin de Reglamento que redacte dicho cdigo de conducta , para que tenga vigencia al mismo tiempo que entre en vigor este nuevo texto .
Con ello , el ejercicio de su actividad estar sujeto a normas responsables y serias .
<P>
La Comisin de Asuntos Sociales tambin es favorable a que la transparencia de los intereses financieros de los diputados se regulen en un informe especfico : es el informe del Sr . Nordmann , que tambin por segunda vez se debate hoy en el Pleno de nuestra Asamblea .
Ambos informes deben ser aprobados , pues reflejan adecuadamente las posiciones de la Comisin de Asuntos Sociales que he expresado como ponente , con el convencimiento profundo de que el Parlamento Europeo ha de dar ese paso adelante en el camino de la claridad y de la transparencia .
<P>
Dir ms , me parece una decisin inaplazable .
Todos hemos hecho un gran esfuerzo en la bsqueda de frmulas capaces de aunar un amplio consenso .
Es necesario aplicarlas .
El tiempo nos dir si son adecuadas o hay que mejorarlas .
Como todas las normas , probablemente requerirn complementos -a alguno se ha referido hace unos momentos el Sr . Ford- , requerirn mejoras , requerirn adaptaciones .
Eso no es lo fundamental .
Lo fundamental , seor Presidente , ahora es echar a andar por este camino que es el de la credibilidad de este Parlamento , que es tambin el de su autoridad moral .
<SPEAKER ID=242 NAME="Chanterie">
Seor Presidente , como ponente para opinin de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores quiero recordar que las actividades de los grupos de presin en torno a las instituciones europeas ha aumentado enormemente en los ltimos aos . Se dice que entre 3.000 y 10.000 grupos de presin rondan las instituciones europeas en Bruselas .
Es evidente que han proliferado por la falta de reglas , y por consiguiente mi comisin considera que es muy necesaria una reglamentacin .
En nombre de la comisin quiero dar las gracias al ponente , Sr . Ford , por las soluciones que ofrece y por los esfuerzos realizados .
El segundo informe Ford cumple los objetivos propuestos por nuestra comisin y tiene en cuenta los criterios que hemos indicado .
<P>
Los grupos de inters tienen que inscribirse en un registro pblico . Los grupos de inters tienen que cumplir un cdigo de conducta .
Los grupos de inters tienen que llevar consigo una tarjeta de acceso nominativa . Quiero hacer tres observaciones al respecto .
<P>
En primer lugar , naturalmente el remate de esta reglamentacin es la elaboracin de un cdigo de conducta . Este tendr que realizarse rpidamente , pues de lo contrario esta reglamentacin no podr iniciarse .
Por consiguiente , creo que nuestro objetivo tendra que ser decidir al respecto antes de finales del presente ao , es decir , antes de finales de 1996 .
<P>
En segundo lugar , esta reglamentacin depende de la viabilidad prctica y el carcter vinculante de las medidas , y tambin del control de su ejecucin .
Se trata de tres elementos que habrn de organizarse en este Parlamento .
<P>
En tercer lugar , es imperativo que se elabore un estatuto para los asistentes parlamentarios , pero cabe preguntarse si es oportuno incluirlo en esta cuestin .
Creo que hemos de volver a considerarlo .
<P>
Ahora quiero pasar al informe Nordmann .
La propuesta de Reglamento sobre la transparencia en materia de intereses econmicos de los diputados es , a mi entender , un buen compromiso , y quiero felicitar por ella al Sr .
Nordmann . Apoyo plenamente este compromiso .
Para m , en efecto , es esencial que los parlamentarios europeos ofrezcan claridad sobre sus actividades profesionales y sobre todas las funciones para las que son remunerados .
En segundo lugar , es necesario que los diputados renuncien a los regalos o privilegios mientras dure su mandato .
En tercer lugar , es absolutamente necesario que todo ello se consigne con precisin en un registro .
<P>
Y luego la cuestin de la declaracin del patrimonio .
En espera de que se promulgue un estatuto del diputado igual para todos los diputados al Parlamento Europeo , pienso que hemos de permitir que la declaracin del patrimonio se realice segn las normas nacionales .
Lo curioso es que el Consejo de Estado belga ha expresado otra opinin al respecto . Pero espero que la futura ley belga lo haga posible .
Personalmente declarar de acuerdo con la futura ley belga .
<P>
Al igual que los anteriores oradores quiero sealar que ha llegado la hora de la verdad para el Parlamento Europeo .
No podemos permitirnos un segundo aplazamiento .
Ahora tenemos la ocasin de demostrar claramente a la poblacin europea que no participamos en las prcticas corruptas y tambin que , como diputados , queremos defender el inters general y no el inters de los grupos de presin .
<P>
Algunos consideran que no todo est listo hasta en los ltimos detalles . Sin embargo , esta no puede ser razn para votar en contra .
Lo principal no es una norma para recibir un ramo de flores o una botella de vino , lo principal es que todo lo dems est regulado en estos informes que ahora examinamos .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Seor Presidente , por fin , despus de que hayan transcurrido siete aos desde que hice la primera propuesta a la Mesa del Parlamento , parece que tendremos un registro oficial y un cdigo de conducta para los grupos de inters .
Sin embargo , el informe Ford , tal como est ahora , no es mucho ms que un marco de referencia .
El cdigo de conducta ha de complementarse ms en un nuevo informe , pero eso no es ningn desastre , pues mientras tanto puede seguir utilizndose el registro / cdigo de conducta oficioso establecido por los cuestores para los grupos de inters .
<P>
El informe que an ha de elaborarse sobre el cdigo de conducta ha de hacer ms estricta la base jurdica existente .
A mi entender tiene que sealar por lo menos qu conductas son aceptables y cules no los son para un grupo de inters , teniendo en cuenta que la presin excesiva , vinculada o no a incentivos materiales , ha de ser tab .
Adems ha de incluirse un deber de justificacin de los grupos de inters en forma de informe anual a entregar antes de que se les renueve la tarjeta de acceso , en el que se mencione por lo menos a quin se presiona , por qu y haciendo uso de qu medios , entre otros , econmicos .
<P>
Aunque tambin habr que elaborar un informe especfico sobre los asistentes y sobre los intergrupos , en este punto ya se han regulado ciertas cosas .
Los asistentes registrados han de declarar por lo menos sus actividades adicionales , por ejemplo como grupo de inters , y otros asistentes sern considerados de cualquier forma grupos de inters y tendrn que registrarse como tales y someterse al cdigo de conducta .
Por desgracia se trata de una exigencia realista , pues resulta que un nmero desconocido de asistentes es pagado por los grupos de inters .
Personalmente no lo considero positivo , pero hacerlo visible puede -en cualquier casocontribuir a limitarlo .
<P>
En cuanto a los intergrupos parlamentarios , por decisin de los presidentes de Grupo se ha determinado que cada intergrupo ha de declarar si existen fuentes econmicas externas y qu diputados de por lo menos tres Grupos patrocinan los intergrupos .
La publicidad que ello supondra es til , porque los intergrupos estn degenerando en una especie de grupo de presin institucionalizado dentro del Parlamento .
Por desgracia , he podido observar que el registro todava no funciona tal como haban acordado los presidentes de Grupos . Por consiguiente , es preciso realizar una mejora .
<P>
Estamos muy satisfechos con el informe Nordmann en su versin actual .
En primer lugar , el registro de los intereses adicionales de los diputados se har pblico sin aadiduras que luego socaven la publicidad .
En segundo lugar , tendr que actualizarse cada ao en lugar de ponerlo a dormir el sueo de los justos .
Pero lo ms importante es naturalmente el contenido del registro . En l habrn de registrarse todas las funciones o actividades remuneradas y todo apoyo econmico , en personal o en material , prestado por terceros .
<P>
Por ltimo , todos los dems regalos o privilegios quedan prohibidos . Con ello el Parlamento Europeo elimina de un solo golpe una regulacin floja y poco satisfactoria sobre los intereses de los diputados hasta convertirla en una de las ms drsticas de cualquier parlamento .
Esta me parece una buena base para limpiar nuestro nombre y tambin para hacer ms estrictas las reglas para otros colaboradores y terceras personas .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Brendan">
Seor Presidente , empezar expresando mis ms sinceras felicitaciones a los dos ponentes , no slo por el excelente trabajo que ambos han realizado , sino principalmente por la paciencia y tenacidad con que lo han sacado adelante .
A veces tengo la impresin de que , en asuntos delicados como es el tema que nos ocupa , el Parlamento moviliza 626 ponentes para los informes que proceden de la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades .
Aunque las aportaciones externas son siempre enriquecedoras y bien recibidas , dificultan algo ms el que se pueda llegar a un consenso .
Con todo , tengo plena confianza en que maana veremos el final de este proceso especialmente largo y considero que redundar en el buen crdito de todos cuantos han participado en l .
<P>
Me referir en primer lugar al informe del Sr . Ford y no dudo de que en absoluto se sienta l ofendido si lo califico del menos controvertido de los dos informes .
Se trata en definitiva , como l mismo ha expresado , de una recapitulacin algo retocada de aspectos que ya han sido sometidos a votacin anteriormente este mismo ao y que han sido la base de lo que habremos de votar maana .
Los populares europeos tenemos , no obstante , alguna reticencia respecto a lo adecuado de incluir a los asistentes en este informe .
Empero , para llevar por fin este asunto a buen puerto , votaremos a favor del informe Ford en su totalidad . Con todo , queremos sealar que el Sr .
Janssen van Raay va a elaborar un informe aparte para la Comisin de Reglamento , precisamente sobre el tema de los asistentes .
Esperamos con verdadero inters el contenido del mismo .
<P>
Respecto al informe del Sr . Nordmann , empezar por subrayar que , tal como l mismo ha dicho , se ha limitado a transcribir y redactar con fidelidad y honradez las conclusiones del grupo de trabajo constituido por la Conferencia de Presidentes .
Aunque slo fuera por esa razn , este informe merece sin duda ser aprobado en la votacin de maana .
Yo personalmente le dar mi voto a favor sin enmiendas , aun cuando he presentado una .
Quisiera exponer brevemente las razones que me han llevado a ello .
<P>
El punto que me ha despertado cierta preocupacin , al igual que a otros colegas del Grupo del Partido Popular Europeo , ha sido concretamente la redaccin del Sr . Nordmann en el siguiente prrafo :  Los diputados se abstendrn de recibir cualquier otro tipo de donacin o liberalidad en el ejercicio de su mandato  .
Me preocupan la imprecisin de este prrafo y las diferentes interpretaciones a que puede dar lugar .
He comentado el asunto individualmente con determinados colegas y , para algunos de ellos , podra entenderse como donacin y , por tanto , inaceptable , el regalo de un libro que un diputado pudiera hacer a otro por haber hablado en su lugar en alguna ocasin .
Para otros , la interpretacin sera distinta :  el libro no podra entenderse como una donacin , sino simplemente como un detalle de cortesa hacia un colega del Parlamento .
 No me parece que esta situacin de ambivalencia sea deseable .
Entiendo que hay dos maneras de atajar este problema , siendo una de ellas la que ya ha mencionado el Sr . Nordmann : una enmienda de compromiso solicitando a la Mesa del Parlamento que establezca las directrices para interpretar de forma unvoca esta prohibicin .
Si esta solucin cuenta con un respaldo masivo , estar dispuesto a retirar mi enmienda , en la que propona como solucin que se consideraran inaceptables nicamente las donaciones que pudieran comprometer la independencia del diputado . Dos maneras de atajar un mismo problema .
No obstante , repito que , incluso sin enmiendas , yo personalmente votar maana a favor del informe Nordmann , pero creo que sera ms claro y preciso si encontrramos una redaccin ms concreta para lo que quiere decir el informe .
<P>
Para terminar , unas palabras sobre la transparencia .
Estoy de acuerdo con el Sr . Ford en que la inmensa mayora de los diputados a este Parlamento hacen gala , conscientemente , de una conducta honorable , y en que lo importante es convencer de esto al electorado europeo , demostrarles claramente que as es .
S que no hay cadveres escondidos en el armario ni terribles secretos que deban ser protegidos .
Pero s hay razones para que este Parlamento le exija transparencia al Consejo .
Creemos que el Consejo tiene la obligacin de demostrar que acta con justicia y de forma constructiva .
No sugerimos con esta exigencia que deba acusarse al Consejo de corrupcin .
Destacamos simplemente que la transparencia de esta institucin es algo que debe estar absolutamente claro a los ojos de los electores de Europa .
Y lo que es pertinente para el Consejo , lo es tambin para el Parlamento .
Esta es la razn por la que tanto mi Grupo como yo personalmente apoyamos la filosofa que subyace al Informe Nordmann .
<P>
Una ltima reflexin , si se me permite .
Oscar Wilde dijo en cierta ocasin que , cuando dos personas tenan la misma opinin , al menos una de las dos era superflua .
Yo comparto el punto de vista y las opiniones del Sr . Nordmann y espero sinceramente que a ninguno de los dos se nos pueda tildar de superfluos , antes bien le deseo lo mejor en la votacin de maana y tengo plena confianza en que obtendr la mayora que se merece .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , nunca hemos ocultado que considerbamos insuficiente el denominado consenso , que a la postre parece no haber sido completo , sobre la transparencia .
Pensbamos que la base tena que ser que , si se quiere un control poltico sobre el hecho de que un mandato poltico no se utilice para el enriquecimiento personal , entonces es preciso disponer de dos datos . En primer lugar , que anualmente se declaren , adems de los ingresos como diputado , los ingresos obtenidos por otras funciones o actividades .
En segundo lugar , una relacin clara del patrimonio del que se dispone . En el informe que ahora debatimos , se declaran las actividades , las funciones , etc .
, pero no se indican los importes en cuestin .
Para la declaracin del patrimonio se remite a la legislacin nacional , pero sabemos que trece de los quince miembros de la UE no han regulado nada legalmente en relacin con la declaracin del patrimonio de los diputados al Parlamento Europeo . Esto significa que habr un aplazamiento y que no se har nada al respecto .
En cuanto a los regalos y los privilegios , el texto original dice que estn prohibidos sin ms . Espero que esto siga as y que se vote en contra de la enmienda del PPE .
<P>
Pero , adems de los regalos y privilegios prohibidos , la segunda versin del informe Nordmann crea una nueva categora de ingresos , que no se prevea en la primera versin , concretamente la del apoyo econmico en personal o en material prestado por terceros para las actividades polticas .
 Quin , seoras y seores , diferencia si se trata de un regalo o de apoyo financiero ?  Quin lo diferencia ?
En lo que a esto respecta , consideramos que se ofrece una posibilidad clara , una ambigedad que permite que se puedan recibir recursos econmicos , en personal o en material de terceros . Lo consideramos inaceptable .
<P>
En lo que respecta al informe Ford , est claro que el informe en su versin actual no es ms que un marco . Un marco en el que se describen las relaciones entre grupos de inters y el Parlamento en general .
Estamos de acuerdo en apoyar este informe , porque en el texto se prev expresamente que ha de aprobarse un cdigo de conducta para los grupos de inters en esta legislatura , la legislatura no se menciona , pero no sera digno del Parlamento que no se elaborara un cdigo de conducta en la presente legislatura .
<P>
En segundo lugar , hemos podido constatar en las intervenciones de diferentes diputados -y lo mismo sucedi en la comisin- que existe una voluntad poltica de lograr una reglamentacin en relacin con los asistentes y en relacin con los intergrupos .
Si se regulan eficazmente estas cuestiones en la presente legislatura , el informe Ford ser un primer punto de partida que puede contar con nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , el Grupo Europa de las Naciones votar a favor del informe Ford , que regula las actividades de las personas y de los grupos exteriores al Parlamento y que no plantea mayores problemas .
<P>
El informe Nordmann , que se refiere a los propios diputados , nos parece en cambio muy insuficiente por dos motivos .
El primero est relacionado con el hecho de que para nosotros no hay donacin , liberalidad , apoyo financiero en personal o en material que puedan aceptar los diputados europeos en el marco de su mandato .
Efectivamente ,  cmo seguir siendo independiente , cmo pretender luchar contra la corrupcin cuando uno se est beneficiando de prebendas , obviamente interesadas ?
Se plantea aqu una cuestin tica , para nosotros fundamental , y no podemos aceptar que se toleren algunas donaciones o gratificaciones o que se admitan apoyos financieros .
<P>
El segundo motivo de nuestra insatisfaccin radica en la absoluta falta de obligacin real de declaracin de patrimonio .
La enmienda n  3 prev , en efecto , que mientras no exista un estatuto de diputado europeo -lo que equivale a dejarlo para las calendas griegas- , los diputados estarn sujetos , en materia de declaracin patrimonial , a las obligaciones que apliquen las legislaciones de los Estados miembros en los que han sido elegidos .
<P>
Qu duda cabe de que mi Grupo , que con frecuencia tiene ocasin de recordar que la construccin de Europa debe llevarse a cabo sin negar la realidad de las naciones , podra contentarse con constatar -por una vez y sin que sirva de precedente- que las que deben aplicarse en este caso son las legislaciones nacionales .
Pero ,  cmo no denunciar la hipocresa de dicha formulacin que , en realidad , traduce una singular ausencia de valenta ?
Escribir esto o no escribir nada en absoluto es exactamente lo mismo .
En este caso concreto , nuestro Reglamento hubiera podido fcilmente ir ms all de las disposiciones establecidas en cada uno de nuestros Estados miembros .
<P>
Como se dice con mucha razn en la pgina 19 del Anexo al segundo informe Nordmann , la filosofa de estas disposiciones , aprobadas por los Estados miembros , tiene por objeto garantizar la posibilidad de valorar la evolucin de la situacin patrimonial de los diputados entre el momento en que acceden a cargos electos y el momento en que cesan en sus funciones , comprobando que en el transcurso de su mandato no se han beneficiado de un enriquecimiento anormal gracias al cargo que han ostentado .
<P>
Deberamos inspirarnos en esta filosofa , en la que se inspir el primer informe Nordmann y en la que tambin se inspir el grupo de trabajo .
<P>
Seor Presidente , a menudo hacemos declaraciones para apaciguar los nimos , pero pocas veces pasamos a los actos .
Este es el desafo que se nos plantea en este nuevo debate relativo a los intereses financieros . El informe Nordmann , en su actual versin consensuada , no da respuesta a dicho desafo .
Nuestro Grupo , por su parte , s est dispuesto a hacerlo .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , las modificaciones del Reglamento del Parlamento Europeo propuestas por los dos informes sometidos hoy a debate responden fundamentalmente al objetivo de garantizar la necesaria transparencia tanto de las actividades de los diputados como de los que ejercen actividades relacionadas con dichos diputados , es decir , los grupos de representacin de intereses y los asistentes .
<P>
Por lo que se refiere a los diputados -ya lo mencionaron otros colegas- en el fondo , se introducen la obligacin de declarar todas las posibles fuentes de financiacin de las actividades polticas realizadas y la prohibicin de aceptar todos aquellos donativos tendentes , de hecho , a condicionar la accin y las posiciones de un diputado .
En cuanto a los llamados lobbies , se establece la obligacin de su inscripcin en un registro especial , la sujecin a un cdigo de conducta y la obligacin de darse a conocer a travs de una tarjeta de acceso que deber exhibirse permanentemente durante la presencia en los locales del Parlamento .
<P>
ste es el tema sometido a debate .
Al respecto , las preguntas que debemos hacernos son dos :  estas nuevas normas son positivas o no ?
,  son suficientes o no ?
Mi respuesta a la primera pregunta es evidentemente positiva .
A pesar de las dificultades que representa la coexistencia de diferentes normas penales y fiscales en cada Estado miembro , el Parlamento Europeo se sita a la vanguardia en fijar reglas de transparencia que establecen normas de conducta , como la prohibicin de aceptar regalos , a fin de aumentar la confianza de los ciudadanos respecto a los representantes que eligieron .
Sin embargo , segn nuestro parecer , estas nuevas normas no pueden considerarse suficientes , sino slo un primer paso hacia un ms global y coherente conjunto de disposiciones en esta materia .
Sabemos que la oposicin de una parte de los Grupos de este Parlamento impidi , sobre todo en lo referente a las normas relativas a los grupos de inters y a los diputados , establecer , por el momento , reglas ms restrictivas . Por desgracia , es necesario tomar nota de ello e intentar remediar en el futuro esta situacin .
A dicho fin , hace falta , sin embargo , aprobar hoy las disposiciones respecto a las que es posible alcanzar la necesaria mayora cualificada de los diputados . A nuestro juicio , los informes de los Sres .
Ford y Nordmann , tal como fueron aprobados por la Comisin de Reglamento , representan un marco que , habida cuenta de las premisas , es suficiente y satisfactorio . Por consiguiente , creo oportuno que maana se rechacen en este Parlamento todas las enmiendas tendentes a modificar o a desvirtuar estos dos reglamentos que , en consecuencia , podrn ser por fin aprobados , lo que va a suponer una seal importante tanto dentro de la Institucin como , sobre todo , para nuestros electores y para la opinin pblica .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , Seoras , el 13 de octubre tendrn lugar en Austria las primeras elecciones directas al Parlamento Europeo . Con este motivo se ha iniciado en mi pas un debate sobre la efectividad del Parlamento y de los diputados y sobre quin ha obtenido ms y quin menos en la Unin Europea .
Est bien que as sea .
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En Austria tambin se debate cmo se paga a los diputados y quin les paga . Esto tambin constituye , permtanme decirlo con toda claridad , un tema de debate legtimo .
Como dice con razn un viejo refrn ,  el que paga manda  .
Vistas as las cosas , la transparencia financiera es un tema importante cuando los ciudadanos se preguntan quin representa mejor sus intereses .
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En los dos informes que se debaten hoy se tratan soluciones que deben garantizar a los ciudadanos la transparencia financiera necesaria .
Ambos han sido objeto de una larga preparacin , como ya se ha comentado .
Permtanme precisar al respecto , una vez ms , que ha habido razones objetivas de peso para las dificultades experimentadas al elaborar estos dos informes .
Las diferentes tradiciones jurdicas de los 15 Estados han hecho casi imposible incluir en una solucin comn al nmero de diputados necesario . Ahora contamos con tal solucin conjunta .
Es todo menos perfecta . Y no porque su ncleo plantee problemas , sino porque sus mrgenes siguen presentando problemas de delimitacin .
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Esperamos que la prctica futura pueda , a partir de ste trabajoso compromiso , elaborar soluciones satisfactorias , fiscalizables y transparentes .
Esperamos tambin que en las prximas semanas en Austria , en Finlandia , donde tambin habr elecciones , y en toda la Unin se mida el trabajo de los diputados de esta Asamblea no slo con escalas financieras , sino con la unidad de medida ms importante para el ciudadano :  quin representa mejor sus intereses ?
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="IT" NAME="Moretti">
Seor Presidente , tras las muchas reticencias de numerosos colegas , por fin , han llegado a este Pleno los informes Nordmann y Ford , que dictan reglas de conducta y valorizan mayormente el trabajo y el papel de los diputados europeos .
Coincido con los informes que se fijan como objetivo la claridad y la transparencia del hombre poltico en el cumplimiento de sus funciones y considero que deben apoyarse y , tal vez , enmendarse para mejorar su claridad interpretativa .
Estoy a favor de la propuesta de crear un registro pblico en el que figuren los intereses financieros y el patrimonio y considero que lo que resulta de ciertas enmiendas dudosas , o sea el hecho que dicho instrumento de transparencia pueda ser utilizado por malintencionados , no es una buena premisa para demostrar a la opinin pblica nuestra buena voluntad y la rectitud de un cometido .
Desde hace demasiado tiempo , los ciudadanos espera de nosotros los polticos seales concretas . Por lo que nos atae , es a travs de estas pequeas exigencias que lograremos reconstruir con seriedad nuestra correcta imagen poltica , ofuscada a menudo por colegas corruptos o malintencionados pertenecientes a este Parlamento o a otras Instituciones .
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Considero que el perfeccionamiento del artculo 9 del Reglamento y de sus disposiciones de aplicacin debe ser lo ms claro posible y que estos informes alcancen el objetivo de forma efectiva .
Por consiguiente , deseo recalcar la exigencia de dotarnos cuanto antes de un articulado estatuto de diputado europeo .
Evidentemente , si tenemos en cuenta el tiempo empleado para presentar estos informes al Pleno , no me hago muchas ilusiones de que dicho estatuto pueda elaborarse a corto plazo .
Si queremos que las nuevas generaciones consideren el papel de los diputados como un compromiso socialmente importante y a imitar , tenemos que dar ejemplo ya desde ahora votando a favor de estos informes .
Comparto plenamente la propuesta formulada por mi Grupo de manifestar voto favorable al respecto a travs de votacin nominal .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , el tema que debatimos hoy trata en el fondo sobre nuestra credibilidad como parlamentarios .
Hemos sido elegidos para representar a nuestros electores .
Es central que actuemos con nuestro electorado como punto de partida y con nuestros programas polticos y nuestras propias convicciones como instrumentos .
Si dejamos que otros nos influyan o incluso decidan el modo en que hemos de actuar , estamos corrompiendo el espritu que debe inspirar nuestra misin .
Esto es igualmente cierto en caso de que dejsemos que el inters econmico guiase nuestras acciones .
Para poder resultar fiable en estas cuestiones , dos cosas son necesarias : La primera es la transparencia .
Nuestra situacin econmica debe justificarse cara al pblico .
Y los grupos de presin que deseen convencernos tambin deben actuar pblicamente .
La segunda es que las donaciones econmicas de estos grupos , ya sean en concepto de material o directamente a los empleados , no pueden aceptarse .
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Con estos principios como punto de partida , lo que proponen los informes Ford y Nordmann es decepcionante .
En el informe Ford no se incluye la cuestin vital de las donaciones de los grupos de presin .
Esto no es correcto .
Debera dejarse claro que , para que los grupos tengan acceso al Parlamento deben garantizar que no van a dar donaciones .
Hemos presentado una enmienda que incluye este punto .
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Tambin el informe Nordmann presenta serios fallos .
En la prctica , el informe propone que se legalice el hecho de que los grupos contribuyan a financiar los empleados y el equipamiento de los diputados parlamentarios .
Esto es inaceptable e incompatible con nuestra independencia como diputados .
Adems , ya se nos conceden unas compensaciones generosas precisamente para cubrir estos gastos .
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An ms injusta es la enmienda que procede del grupo PPE , que liberaliza las donaciones a los diputados a condicin de que quede claro que no pueden influirlos a la hora de votar .
Pero si es precisamente para influir en las votaciones que se dan donaciones .
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Para hacer frente a estos fallos hemos presentado una enmienda que presupone que los diputados se comprometan a no aceptar donaciones , ya sea destinadas a ellos mismos o a su cancillera .
Adems , hemos propuesto que se hagan pblicos los pagos de la caja parlamentaria . Esto es para prevenir posibles fraudes con las compensaciones en concepto de desplazamientos .
Si la propuesta no se modifica en la direccin apuntada , nos resultar imposible a m y a otros muchos votar a favor .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , nos resulta realmente muy difcil desempear nuestra labor parlamentaria si no logramos imprimir transparencia a las prestaciones econmicas de que disfrutamos .
Adems , representa un problema muy serio el hecho de que el Parlamento Europeo acceda gustosamente a abordar el tema de la transparencia y exija este principio al resto de las instituciones , mientras que se hace la vista gorda en este punto .
El peor problema de la nueva propuesta presentada por el seor Nordmann reside en el hecho de que lo nico que hace es aumentar el grado de interpretacin de las propuestas .
De todo ello se puede deducir que , con toda probabilidad , no ser posible la aplicacin de estas propuestas ni siquiera en la medida recogida en el texto .
Por ejemplo , la propuesta contempla una divisin segn la cual , por una parte , los donativos y los servicios se clasifican de manera artificiosa en distintas categoras , mientras que , por la otra , las ayudas econmicas recibidas para desarrollar actividades se enmarcan en una categora propia .
Esta es una divisin artificial que dificulta las labores de control .
Por otro lado , resulta obvio que no parece que vaya a existir a corto plazo una normativa indicativa que permita la declaracin por parte de los diputados de sus bienes .
A este respecto , tal como ya ha sealado la seora Aelvoet , nicamente en dos Estados miembros existe algn tipo de legislacin sobre declaracin de bienes , por lo que el seor Nordmann no presta ninguna importancia a este punto en su informe .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seor Presidente y compatriota , el cargo que se consigue por sufragio universal es un cargo de confianza , no un servicio que est a la venta al mejor postor , y el trabajo ha de ser pagado por el pueblo .
Estamos aqu porque unos electores han puesto una cruz al lado de nuestros nombres , y debemos cumplir con la confianza que nos han demostrado y trabajar abiertamente y con transparencia para que puedan valorar si han elegido bien o si deben mejorar su eleccin la prxima vez .
Al presentarnos , nos declaramos dispuestos a trabajar por la remuneracin establecida y , si tenemos otras actividades remuneradas , hemos de declarar los ingresos , para que los electores sepan qu les damos a cambio de su dinero y qu otros intereses representamos .
Los regalos de empresas y organizaciones de inters no son compatibles con un cargo pblico .
Debe ser indignante para cualquiera ver cmo los regalos son legalizados ahora mediante una modificacin del Reglamento que la mayora propone aprobar .
Con todo , hay progresos : habr transparencia sobre lo inadmisible . Solicitamos una votacin por separado , para que podamos votar a favor de la transparencia y en contra de las donaciones .
Es especialmente interesante que los demcratas cristianos sean capaces de distinguir entre los regalos que influyen en las votaciones y regalos que no .
Es posible que se pueda medir la influencia en el caso de los regalos en forma de alcohol , pero  cmo es posible valorar si 15 das en una playa turca influyen en las votaciones sobre la tortura en una crcel turca ?
Una estancia de 15 das en una crcel turca causara seguramente mayor impresin , pero no creo que pudiese considerarse un regalo .
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El Movimiento de Junio propone que se prohban las donaciones y que se entregue en la biblioteca una copia de cualquier peticin de los grupos de presin , para que haya transparencia sobre las peticiones a los diputados .
Es admisible que la industria tabaquera defienda el consumo de tabaco , pero la organizacin de lucha contra el cncer debe tener acceso a estos argumentos para poder documentar los posibles daos ulteriores para la salud derivados de los anuncios de tabaco .
La falta de transparencia y la prctica de la presin es una mezcla peligrosa , mientras que la transparencia y la presin multilateral son una condicin para una legislacin razonada .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="FI" NAME="Iivari">
Seor Presidente , los informes que ahora se someten a debate sobre las normas relativas a los grupos de inters y a las prestaciones econmicas de los diputados del Parlamento Europeo tienen como objetivo lograr una regulacin que debera ser obvia .
Las actividades de los denominados  lobbies  han de ser transparentes y estar sometidas a control .
Del mismo modo , resulta tambin oportuno elaborar una relacin de las posibles conexiones de orden econmico de los diputados .
Hay que adoptar un punto de partida tan natural como el hecho de que no debe estar permitido a los diputados aceptar donativos ni servicios durante el desempeo de sus cargos .
Deseo vehementemente que el Pleno del Parlamento sea capaz de aprobar los informes Ford y Nordmann en su formulacin original .
El rechazo a cualquiera de estos informes pondra de manifiesto nuestra incapacidad para establecer unas reglas de juego comunes .
Al mismo tiempo , creara dudas sobre aquellos diputados para los que no sera necesario establecer ninguna normativa .
Creo que la mayor parte de los miembros del Parlamento cumplir su labor de un modo consecuente desde un punto de vista moral .
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Las cuestiones relativas a las reglas del juego y la transparencia de la poltica son importantes para la actividad democrtica .
Igual importancia reviste la medida en que somos capaces de establecer el adecuado dilogo con los ciudadanos en las difciles condiciones actuales .
Los ciudadanos tienen el derecho de conocer cul es el concepto del mundo que tiene sus candidatos y de qu manera stos procuran buscar soluciones a los principales problemas .
El mundo ha sufrido una transformacin que no permite ya , por ejemplo , adivinar completamente el orden de valores de los polticos atendiendo a su adscripcin en un determinado partido poltico .
En numerosos asuntos de importancia , las diferencias se delimitan en el interior de los partidos .
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Ahora que , as lo esperamos , vamos a poder olvidarnos , al menos por algn tiempo , de estas cuestiones relacionadas con los grupos de inters y las prestaciones econmicas de los diputados , podremos tal vez dedicarnos a reflexionar cmo desarrollar un autntico dialogo con los ciudadanos en Europa .
Sera deseable contar tambin en este tema con la participacin de los medios de comunicacin , que tan atentamente estn siguiendo el desarrollo de este debate sobre los informes Ford y Nordmann .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Seor Presidente , por lo visto no resulta tan sencillo cortar por lo sano en materias como la presente . Espero y confo en que maana lo logremos .
Para los grupos de inters se ha encontrado una solucin aceptable a condicin de que el cdigo de conducta sea bueno , que se aplique pronto y que se cumpla .
Slo considero errnea la inclusin de los asistentes en el informe sobre grupos de inters . La asociacin de asistentes exige con razn que se borre este pasaje del informe Ford .
Los asistentes son nuestros colaboradores personales y tienen derecho a contar con una reglamentacin especfica .
Finalmente , en lo que respecta a nuestra deontologa , acepto todas las soluciones que garantizan la transparencia , la seguridad jurdica y la intimidad .
En el caso de que se apruebe la enmienda n  3 , repito el llamamiento que hice en enero : los diputados que no estn sujetos a las obligaciones de sus compaeros nacionales han de ocuparse de no caer en un vaco . Han de ser justos y someterse al estatuto de sus compaeros nacionales .
Entre otros , este es el caso , y de momento necesario , con respecto a mis compatriotas .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
La confianza que inspira en el ciudadano la actividad del Parlamento depende exclusivamente de que sta se produzca dentro de un sistema abierto y democrtico .
Lo mismo se aplica a las relaciones de los diputados con diversos grupos de presin que desean influir en las decisiones parlamentarias .
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La propuesta del informe Ford va en la direccin correcta .
Es necesaria una reglamentacin de la actividad de estos grupos , en parte para evitar una presin indebida a travs de donaciones y de ventajas econmicas , pero tambin para dar a todas las personas y los grupos de presin la misma oportunidad de influir en la actividad parlamentaria , independientemente de su magnitud o de su poder econmico .
Las tarjetas de acceso que hagan posible el registro y el control basados en la apertura cara al pblico constituyen el nico sistema que defiende la transparencia , la democracia y la igualdad de oportunidades para todos .
Esto es muy importante , puesto que hay que dar las mismas oportunidades a las organizaciones de carcter idealista que a las empresas y organizaciones de presin que disponen de vastos recursos econmicos .
Pero la propuesta no avanza lo suficiente .
No se necesitan listas para hacer pblicas las donaciones de sumas de dinero u otras cosas a los diputados del Parlamento .
Estas donaciones o regalos simplemente no deben estar permitidos por encima de un nivel evidentemente modesto de relacin .
Tambin existen ambigedades respecto a la publicacin de los registros de los grupos y al acceso al pblico .
En este sentido es igualmente evidente que el registro debe ser pblico y que todo aquel que lo desee debe tener acceso a l .
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El informe Nordmann es del mismo carcter .
Son absolutamente necesarias unas normas estrictas para las donaciones y privilegios si queremos que la desconfianza del ciudadano hacia la UE y los privilegios de que disfrutan los diputados de la UE se transforme en un aumento de confianza .
Tambin el informe Nordmann va en el buen camino , pero no llega lo suficientemente lejos .
Debera estar claro que las empresas y organizaciones no pueden ofrecer indirectamente unos privilegios econmicos a los diputados de la UE colocando formalmente a unos asistentes en empresas que en realidad realizan trabajos para un cierto diputado de la UE .
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La conclusin es esta : Dos propuestas en el buen camino , pero sin avanzar lo suficiente .
No obstante , cabe apoyarla como un primer paso adelante .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , resulta que algunos diputados a esta Asamblea estn enfadados por las crticas de los Verdes a los ingresos encubiertos y a las opacas cuentas de gastos de los diputados . Enseguida se recurre al reproche del populismo .
Sin embargo , creo que , si esta Asamblea no realiza una crtica interna , pronto la misma vendr desde fuera y debilitar al Parlamento .
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 A quin vamos a explicar ese deshielo de semanas para la prohibicin de recibir regalos ?
 Cmo vamos a explicar que hasta el 50 % de los ingresos de los diputados proceden de gastos de viaje ?
 Cmo vamos a explicar que se abonan los gastos de viaje aun cuando no se haya viajado en absoluto o aunque se viva en Bruselas ?
 Cmo se va a explicar que se reciben dietas por la presunta participacin en sesiones de comisiones a las que no se pertenece en modo alguno , que se prolonga artificiosamente el orden del da hasta la jornada siguiente para cobrar gastos de viaje y que hay diputados que nombran asistentes a familiares suyos ?
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Seor Presidente , slo la limitacin de tiempo me impide continuar con la lista de abusos existentes en materia de ingresos y gastos .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="NL" NAME="De Coene">
Seor Presidente , Seoras , el anterior orador ha estado muy inspirado y me sumo a lo que ha dicho .
En caso de que se apliquen las condiciones del informe Nordmann -digo , en caso de que se apliquen- veremos que hay tres clases de diputados en este Parlamento : aquellos para quienes las actividades en el Parlamento son la nica fuente de ingresos , los que adems ejercen una profesin o una actividad complementaria remunerada y por ltimo quienes no estn satisfechos con ello y consideran que han de ser patrocinados en el marco de sus actividades polticas .
En realidad , esta ltima categora no debera existir .
Mientras que los ciudadanos de los Estados miembros , entre otras cosas debido a las normas de Maastricht , han de soportar cargas , han de soportar que quienes ya son remunerados generosamente por sus actividades polticas tambin sean pagados por terceros . Por ello tendramos que apoyar las enmiendas que prohben este tipo de pagas adicionales .
Aunque estas enmiendas no sean aprobadas , la propuesta del ponente , Sr . Nordmann , supone de todas formas un paso adelante , pues por fin se sabr quin recibe qu de quin .
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Con relacin al informe Ford , este Parlamento tendra que salir en defensa de los colaboradores de los diputados .
Algunos abogan por un estatuto global para los colaboradores y los asistentes . Si este Parlamento , y en realidad los gobiernos , no consiguen ni siquiera disear un reglamento propio , cmo podemos entonces decir que esperamos un reglamento para los asistentes .
Hoy se les obliga a declarar sus ingresos , y esto es justo .
Pero si se aplica tal obligacin a estas personas , es justo darles derechos , entre otras cosas que se les contrate teniendo en cuenta las normas sociales y fiscales y que los diputados que quieran dar una tarjeta de acceso a los asistentes , por lo menos den muestras de respetar las reglas sociales y fiscales .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente y compatriota , puedo decir , como ha hecho el Sr . Bonde .
Hay muchos grupos de presin en el Parlamento Europeo . Forman parte natural de nuestro trabajo y contribuyen con su informacin y puntos de vista .
No creo que sea posible prescindir de ellos , pero deben existir normas sobre sus actividades .
El informe del Sr . Ford incluye unas normas que son aplicables .
Me habra gustado que fuesen ms rigurosas . Todo lo que una empresa regala a un diputado debe constar en el registro , pero entiendo que se trata de un equilibrio y que no ha sido polticamente posible llegar ms lejos esta vez , debido a que la derecha del Parlamento no lo ha querido .
Lo ms importante es que tendremos por primera vez unas normas sobre las actividades de los grupos de presin ; siempre podrn hacerse ms rigurosas en el futuro .
El hecho de que sea obligatorio para los diputados declarar al registro los intereses econmicos que obtienen como consecuencia de su representacin de a los ciudadanos europeos supone una gran alegra para m y coincide con mis propias enmiendas .
El acceso pblico a este registro debera ser obvio y tal idea est en lnea con nuestro concepto de publicidad .
Esperamos que con estas normas las actividades de los grupos de presin sean ms transparentes , pero no debemos autoengaarnos .
Tambin es posible evadir las nuevas normas .
Si un diputado quiere engaar , seguir siendo posible hacerlo , pero esperemos que se enfoquen con ms claridad las relaciones entre los diputados y los grupos de presin y que stas funcionen asimismo como gua moral para los diputados .
Las nuevas normas dicen a los diputados que no es correcto utilizar el cargo para el lucro personal , bien a travs de soborno , bien vendiendo informacin .
Ha de existir transparencia .
Llevamos esperando estas normas mucho tiempo .
Hoy podemos dar un paso en la direccin correcta , seor Presidente , y espero sinceramente que la derecha cambie de opinin y que decida mostrar lo que esconde hoy .
 Cul es el motivo de que no quiera participar ?
Puede ser un sentimiento de culpabilidad .
Espero que no sea as .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seor Presidente , no fue en calidad de ponente sino que sustitua al Sr . Wijsenbeek , pero efectivamente tal vez fuese demasiado ambicioso .
Me parece que tena tres minutos para decir , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , que aprobaba los dos informes cuya elaboracin haba seguido de cerca .
Esto me permite , por cierto , felicitar personalmente al Sr . Ford por haber conseguido unas disposiciones que , por muy limitadas que puedan parecer a algunos , no dejan de ser un principio totalmente sano de clarificacin .
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En cuanto al conjunto de los dos informes , el Grupo Liberal se complace mucho en apoyarlos , ya que precisamente se trata de definir una orientacin general de transparencia basada en la confianza y no en la desconfianza .
No se trata de instruir un proceso de unos contra otros mediante procedimientos inquisitoriales , sino de desarrollar un clima de transparencia y de confianza , y desde este punto de vista se explica la economa de las disposiciones previstas en el ttulo B del primer apartado del artculo 2 .
<P>
Ya sabemos que existen los apoyos financieros , materiales , de personal , que se aaden a aquellos que facilitan las instituciones y en este caso el Parlamento Europeo .
Algunos de nuestros colegas cuentan con el respaldo de su partido , de aquellos partidos , sobre todo , que el Tratado de Maastricht institucionaliza a escala europea .
Sera pues de una absoluta hipocresa pretender que no existen otros apoyos materiales distintos a los previstos por los recursos y el presupuesto de nuestra institucin .
<P>
Seor Presidente , en el Grupo Liberal creemos que sta es una etapa limitada , pero significativa , nos preocupa cierta demagogia y nos preguntamos si no tendr por objeto , en realidad , diferir o retrasar la aplicacin de medidas de transparencia que arrojaran luz sobre los apoyos de que se benefician ya hoy precisamente aquellos que querran que hubiera mayor transparencia .
<P>
Seor Presidente , lo mejor es enemigo de lo bueno , y esta mxima es de lo ms certera en un mbito en el que hay que mantener la mesura .
El Grupo Liberal se complace en saludar la mesura que muestra este compromiso .
<SPEAKER ID=260 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Reestructuracin siderrgica
<SPEAKER ID=261 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0213 / 96 ) del Sr . Caudron , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 94 ) 0265 - C4-0060 / 94 ) titulada  Relanzamiento de la reestructuracin siderrgica comunitaria  .
<SPEAKER ID=262 NAME="Caudron">
En los aos 50 , la siderurgia fue , junto con la CECA , el origen de la construccin europea .
Veinte aos despus , con las terribles reestructuraciones y sus tremendos costes sociales de los aos 70 y 80 , casi fue causa de la destruccin de esa misma Unin .
Debemos reconocer que en numerosas regiones y para muchos de nuestros conciudadanos , el mal es irremediable : ya no quedarn nimos para nada .
Como diputado elegido en el Norte de Francia , antigua regin industrial , puedo dar fe de eso .
<P>
Recordemos que los efectivos empleados en la siderurgia pasaron , en menos de veinte aos , de 850.000 a 350.000. Hoy en da , la situacin afortunadamente es mejor : el mercado es ms bien favorable aunque siga siendo frgil y est siempre a merced de las crisis sectoriales ( armamento , automvil , etc .
) . Dicho esto , la industria siderrgica europea es exportadora neta y obtiene beneficios .
 Pero acaso es esto motivo suficiente para no hacer nada y dar rienda suelta a las leyes del mercado , cruzando los dedos con la esperanza de que las cosas vayan siempre bien ?
Algunos industriales nos lo piden y , a veces , nos lo dicen con cierta brutalidad .
<P>
A nuestro juicio , nosotros no creemos que deba ser as y yo me niego a cruzarme de brazos .
Por el contrario , digo que hay que aprovechar este perodo de respiro para preparar el futuro , para mantener la competitividad de nuestra siderurgia y evitar de este modo cualquier riesgo de nuevos traumatismos , para abordar con inteligencia y sin brutalidad las mutaciones que se seguirn necesitando en el futuro .
Esto es lo que ha guiado mi reflexin desde hace un ao junto a algunos colegas en distintos grupos , a los que quisiera dar las gracias .
Tambin he consultado mucho a los agentes econmicos , empresas y organizaciones sindicales .
<P>
A partir de ah , en mi informe hago numerosas y concretas propuestas que van en cuatro direcciones .
Primera direccin : reforzar la competitividad de la siderurgia europea buscando nuevos productos y nuevos mercados , y conseguir los medios para ello .
En un mercado limitado , la parte europea slo podr disminuir , por lo tanto , hay que ampliarlo .
Cuando se den por acabadas las reestructuraciones necesarias con una transparencia perfecta no se deber penalizar a aquellos que han llevado a cabo los esfuerzos pedidos y exonerar de sus obligaciones a los que tardan en cumplirlas .
Asimismo , hay que aumentar los gastos de investigacin para seguir siendo competitivos en el mercado mundial : se trata de una condicin sine qua non .
<P>
Segunda direccin : mejorar la poltica social del sector .
El captulo social , la mano de obra cualificada , constituye una fuerza de primera magnitud en nuestra siderurgia europea .
Hay que abandonar definitivamente la idea de que es una carga : al contrario ,  es una baza !
Hay que tranquilizar , por lo tanto , a los asalariados con el fin de evitar nuevos traumatismos .
Asimismo han de resolverse internamente las consecuencias de las futuras mutaciones :  los asalariados deben estar convencidos de ello !
<P>
En tercer lugar : en lo relativo a las relaciones con pases terceros , hemos de ser muy firmes en nuestras relaciones con los Estados Unidos y muy cooperadores en nuestras relaciones con los pases de la Europa oriental , para facilitar su reestructuracin y las indispensables transiciones .
La mayor parte de esos pases estarn algn da en la Unin : deben prepararse desde ahora mismo .
Por ltimo , es preciso que nuestra industria conserve o adquiera un tamao suficiente dentro del mercado mundial y debemos dotarnos de los medios necesarios a tal efecto , incluso en trminos de reagrupamientos .
Hay que dejar de autoimponerse unas limitaciones que no tienen nuestros competidores .
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En cuarto lugar y para acabar : la CECA posterior al ao 2002 debe prepararse desde hoy mismo para garantizar que haya una transicin suave , en particular mediante la integracin de medidas y de dispositivos en los Tratados de la Unin a partir de la CIG en lo que se refiere a la transparencia de los mercados y de las ayudas pblicas y otras , as como a la investigacin que hay que desarrollar , con polticas sociales activas e inteligentes al servicio de la productividad y del desarrollo , y con una voluntad permanente de obtener resultados que no sacrifiquen el futuro de los beneficios inmediatos .
<P>
Para concluir dir que la industria europea ha sido una de las mayores fuerzas e incluso el motor de nuestra Unin antes de convertirse en uno de sus dramas ms terribles .
Hoy en da , est en una buena coyuntura . Con ese mismo espritu debemos preparar el porvenir .
Mi informe est elaborado a partir de este enfoque y es uno de sus elementos .
Espero que reciba una apoyo masivo y que contribuya , de esta manera , a que haya tomas de conciencia y medidas rpidas que permitan garantizar su perennidad .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seor Presidente , despus de todas las reestructuraciones dolorosas de los ltimos veinte aos , despus de la prdida de cientos de miles de puestos de trabajo , la siderurgia sigue siendo un sector con futuro .
Este es el mensaje que quiere transmitirnos el ponente , Sr . Caudron .
Lo felicito por haber tratado a la siderurgia con la sensibilidad de un hombre que procede de una de las regiones siniestradas , como lo son casi todas , desde el punto de vista de la prdida de empleos , y por haber sabido emitir propuestas sensatas , que evitan tanto el escollo del liberalismo a ultranza como el del intervencionismo econmicamente estril .
<P>
El ponente realiza toda una serie de propuestas interesantes .
Quisiera subrayar algunas de ellas .
La primera consiste en preconizar una estrategia ofensiva del sector del acero , diversificando la gama de productos , ampliando los sectores de utilizacin , en especial el de la construccin y las obras pblicas y , por supuesto , desarrollando la investigacin en distintos campos .
Esta estrategia ofensiva slo podr dar frutos si no se falsea la competencia .
Lo que aqu est en tela de juicio son las ayudas estatales , abiertas o encubiertas .
A este respecto comparto el enfoque del ponente , que defiende el Cdigo de ayudas y de instrumentos , pero se opone a las ayudas nacionales a empresas concretas , mientras se muestra un poco menos inflexible con las ayudas estatales de carcter regional , cuando se den condiciones especiales .
<P>
Adems , all donde ya se ha llevado a cabo la reestructuracin , es decir all donde ha habido un prdida dramtica de puestos de trabajo , hay que detener , de una vez por todas , la hemorragia ya que a menudo el empleo se ha vuelto ms precario bajo diversas formas , como consecuencia de la racionalizacin y de una bsqueda desenfrenada de la productividad en estos ltimos aos .
Sin embargo , el instrumento industrial debe salvaguardar unos empleos estables y unos conocimientos tcnicos que se adapten constantemente a una renovacin permanente mediante la contratacin de jvenes .
<P>
Por ltimo , debemos decir algo sobre el Tratado CECA , que expira en el ao 2002 .
La crisis de la siderurgia ha demostrado el inters que tiene en cuanto a instrumentos : el Cdigo de ayudas , los instrumentos estadsticos para tener un conocimiento rpido del mercado , el Comit Consultivo , fundamental para la concertacin social en el sector , las investigaciones llevadas a cabo gracias a los fondos disponibles .
Ahora podemos reconocer que este Tratado est marcado por un espritu social muchsimo ms notorio que los Tratados posteriores .
Al igual que el ponente , yo tambin considero que hay que preservar este espritu y los elementos ms positivos del Tratado CECA , al tiempo que hay que adaptarlo a la evolucin econmica y social reciente en el perodo de transicin .
En particular , quisiera apoyar la idea de que se creara una estructura que acogiera las reservas CECA , cuya finalidad podra ser la investigacin en rgimen de cooperacin en los mbitos tecnolgicos y sociales .
<P>
En conclusin , seor Presidente , mi Grupo aprueba las lneas generales de este informe que define las orientaciones de una siderurgia competitiva con vistas al futuro .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Seor Presidente , el motivo fue una notificacin ms bien breve de la Comisin .
El Sr . Caudron y el Parlamento lo han convertido en una visin de futuro , una poltica industrial para la industria siderrgica .
Pienso que el Sr . Caudron merece ser elogiado por ello y su informe merece ser aceptado sin ninguna modificacin .
<P>
Seor Presidente , todo el mundo sabe que la industria siderrgica , aparte de contribuir de manera considerable a la economa de los Estados miembros , tambin es muy importante con vistas al empleo , tanto directa como indirectamente .
En este punto se produce a menudo un malentendido .
Las empresas no crean puestos de trabajo , sino que slo tienen una opcin : operar de la forma ms eficaz , conscientes de los costes dentro de la feroz competencia internacional .
En nuestra sociedad occidental , esto significa casi inevitablemente control de costes y menos puestos de trabajo .
Las empresas siderrgicas presionan desde siempre en las regiones circundantes . Lamento que se interrumpa un programa como Residair , que contribuye a diversificar las regiones .
La industria siderrgica sigue transformndose en unidades mucho ms pequeas , pero repartidas . Este desarrollo slo puede detenerse a costa de la competitividad de la industria .
A fin de cuentas , internacionalmente existe una feroz competencia de precios .
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An hay algunas cuestiones muy importantes en una poltica industrial para la industria siderrgica que necesitaremos cuando acabe la CECA . Este es el primer informe que mira ms all de este horizonte , seor Presidente .
En primer lugar hablamos de un control estricto de las nuevas operaciones de apoyo a travs del artculo 95 .
Cualquier caso de ayuda en base al artculo 95 es a mi juicio por definicin competencia desleal . La industria comparte mi criterio .
Algunos compaeros han presentado ya enmiendas de distinto tenor . Espero que el Sr .
Fayot intente controlarlos dentro de su Grupo . Yo har lo mismo en el mo .
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En segundo lugar , en las revisiones de 1997 tienen que incluirse adems procedimientos de investigacin ms transparentes para poder aplicar sanciones eficaces en caso de violacin de la normativa de apoyo .
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En tercer lugar , es esencial que las estadsticas comerciales europeas estn disponibles con mayor rapidez .
Las estadsticas comerciales norteamericanas completas sobre el volumen y el precio de importacin medio estn disponibles a los dos meses , mientras que las cifras europeas tardan entre ocho y doce meses .
Esto frustra nuestra poltica en materia de dumping , porque las reclamaciones de dumping segn la OMC han de basarse en las estadsticas comerciales oficiales .
Esta cuestin es sin duda ms importante que estimular fusiones contrarias a la actual tendencia .
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En cuarto lugar , la industria considera tambin muy importante para la difusin de las innovaciones tecnolgicas que haya un fondo de investigacin sobre la base del enfoque de la CECA para despus de que expire la CECA .
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Finalmente , pienso que la Comisin ha de otorgar su pleno apoyo para aspirar , junto con los norteamericanos , a un acuerdo multilateral del acero , el denominado AMA .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , Seoras , el informe que hoy abordamos se refiere a unas medidas que tienen por objeto relanzar el proceso de reestructuracin despus de que expire el Tratado de la CECA en el ao 2002 , con el fin de reforzar la competitividad de la siderurgia , su poltica social , sus relaciones con los pases terceros y el carcter permanente de algunas medidas del Tratado que va a expirar .
Recordemos asimismo que el futuro de este Tratado y de sus actividades financieras debera examinarse bajo la Presidencia irlandesa y que se espera para el mes de septiembre un proyecto de la Comisin .
Adems , actualmente hay un debate sobre el proyecto del nuevo Cdigo comn de ayudas para el perodo 1997-2002 , en la perspectiva de una decisin del Consejo de  industria  del mes de noviembre .
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El informe de calidad del Sr . Caudron contar con el acuerdo general de nuestro Grupo .
El informe tiene efectivamente en cuenta la reciente evolucin de la siderurgia europea y su futuro , tal y como puede imaginarse hoy en da .
La ampliacin de la definicin de productos siderrgicos presentada en la resolucin as como la puesta en entredicho de la clasificacin de la chatarra como desecho y la bsqueda de un compromiso bilateral con los Estados Unidos , con vistas a un acuerdo multilateral , van en el sentido correcto .
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Para acabar , quisiera recordar que , al igual que la resolucin , podemos aceptar favorablemente la idea de la creacin de una estructura destinada a acoger las reservas CECA .
Sin embargo , est claro que estas reservas as como sus intereses deberan servir para la financiacin de la investigacin siderrgica de las instituciones comunitarias con un control adecuado , cuando se hayan suprimido las exacciones sobre la industria siderrgica .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , queridos colegas , este informe sobre la reestructuracin de la industria siderrgica , con algunas contribuciones muy positivas del ponente a la caracterizacin del sector , refleja , sin embargo , una orientacin estratgica global que nos inspira reservas y desacuerdo .
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No aceptamos -y denunciamos- una divisin comunitaria del trabajo que , mediante concentraciones , reserve a ciertos pases del Norte sectores productivos que se desmantelan en otros pases , meridionales o perifricos , a cambio de compensaciones muy escasas y que son tambin formas capciosas de estimular ese desmantelamiento .
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No aceptamos -y denunciamos- la perspectiva simplista de que las ayudas estatales sean la madre de todas las distorsiones de la competencia , el enemigo que abatir para que la competitividad se instale mediante apoyos estatales de otro sentido , promotores de concentraciones , dado que las empresas subvencionadas por fondos pblicos tendran el deber de ser  las primeras en contribuir al ajuste estructural  , que es la expresin del FMI bien conocida por sus efectos en el llamado Tercer Mundo .
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Tampoco aceptamos -y denunciamos- que se aplique esa estrategia de un modo que castigue a los Estados miembros cumplidores , como lo ha sido Portugal , y no pondere las distancias iniciales y agravadas entre consumos y producciones nacionales .
Por lo dems , consideramos que no se puede desdibujar la dimensin nacional , sino que se la debe valorizar tanto como la dimensin comunitaria global .
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Lo que hemos plasmado en una propuesta de enmienda nada tiene que ver con renacionalizaciones retrgradas , pues , con cierta ligereza , se arrumban esfuerzos serios para recordar que esa dimensin existe y tiene importancia real en la organizacin de la vida colectiva .
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Hay que subrayar los aspectos sociales de la reestructuracin , sobre todo cuando se conoce la destruccin de medio milln de puestos de trabajo , se ha dado carcter precario al empleo que se conserva y se ve perderse la insubstituible pericia que se ha ido acumulando a fuerza de trabajo .
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La salvacin del sector no radica en una liberalizacin , como panacea universal , en una concentracin a un tiempo geogrfica y transnacionalizadora , aprovechando la libertina circulacin de capitales financieros .
Radicar , al contrario , en que se den las proporciones y la articulacin correctas a los planos nacional y comunitario , en una atencin muy particular a las cuestiones sociales , en el marco de una organizacin del comercio mundial que no sea un mero -pero determinante- instrumento de liberalizacin sin obstculos y de concentracin sin restricciones .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , Seoras , nosotros nos podemos sumar a la felicitacin .
Hay que apoyar el informe del Sr . Caudron , pero tambin se puede modificar y ampliar , ya que la CECA tiene , como es sabido , dos partes .
Por un lado , es un ejemplo de una poltica industrial fuerte , incluida una poltica de investigacin y una poltica social , que ha conseguido llevar a cabo un cambio estructural completo en el sector mediante una poltica a largo plazo regulada y selectiva .
<P>
Por otro lado , es el elemento central de un modelo industrial que , como todos sabemos , hace mucho tiempo que se ha convertido en un problema . Se trata de un modelo muy monopolizado .
Nos encontramos con crteles y con una aristocracia de trabajadores vinculada a ellos .
Hay ciertas ideas sobre una poltica de comercio exterior agresiva .
Todas estas cosas no son especialmente favorables y la Comunidad no puede permitrselas a largo plazo .
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Se trata tambin de continuar con los elementos positivos de la CECA , pero al mismo tiempo de homogeneizar y suprimir privilegios .
No se puede aceptar que las reservas de la CECA se manejen como la caja privada de la industria siderrgica .
Las materias primas y la energa son cuestiones ms generales y habr que considerar para qu se utilizan .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Seor Presidente , si actualmente la industria siderrgica europea vive una situacin relativamente satisfactoria , no debemos olvidar la gigantesca sangra que supuso la supresin de cerca de 600.000 puestos de trabajo en el sector durante el transcurso de estos ltimos aos .
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En veinte aos , la siderurgia ha perdido dos terceras partes de sus puestos de trabajo .
Como responsable sindical en el momento de las grandes reestructuraciones en Francia , soy testigo de los estragos que supusieron -regiones devastadas , familias destrozadas- , pero tambin he vivido luchas marcadas por una increble voluntad de salvar a pesar de todo un potencial industrial que fue el orgullo de varias generaciones de trabajadores siderrgicos .
<P>
Actualmente esta industria se ha modernizado y , digmoslo con franqueza , los aumentos de productividad se han realizado en gran medida gracias a la aportacin de las nuevas tecnologas y los nuevos mtodos de produccin que , por cierto , condujeron a despidos en masa de trabajadores .
All donde eran necesarias cinco horas en 1986 para fabricar una tonelada de acero hoy slo se requieren tres horas .
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Naturalmente , la competitividad de nuestros aceros europeos se basa , en gran parte , en nuestras capacidades de investigacin y de innovacin tecnolgica .
De este modo , se han introducido nuevos mercados , que permiten una mayor flexibilidad , tanto en diversidad de abastecimiento como en volumen de produccin .
Se han reforzado las interconexiones entre los abastecedores de productos metlicos y sus usuarios en la fase posterior del proceso productivo , se han realizado investigaciones conjuntas as como asociaciones en el campo del marketing .
Pero se me plantean interrogantes al respecto .  Hasta dnde puede llegar el desarrollo de este proceso que no deja de ser necesario para cualquier industria moderna , sin que se ocasionen nuevas supresiones masivas de puestos de trabajo , si al mismo tiempo no se instaura una poltica de reduccin de la duracin del trabajo humano y de nuevos mtodos de adaptacin de la organizacin del trabajo ?
Efectivamente , la investigacin en el campo siderrgico ser tambin una batalla fundamental .
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La expiracin del Tratado CECA y las dificultades de integracin de los programas de investigacin para el acero en el quinto programa marco de investigacin y desarrollo plantean un problema fundamental .
Por lo tanto , hay que reflexionar acerca de la creacin de una estructura destinada a acoger las reservas CECA cuyos intereses serviran para fomentar las innovaciones tecnolgicas , as como para el desarrollo de una poltica social vinculada a la formacin y organizacin del trabajo .
De modo ms genrico , tal como subraya el Sr . Caudron , al que quiero felicitar , la expiracin del Tratado CECA no debe traducirse en el abandono sistemtico de una poltica industrial sectorial .
Sin embargo , esto es lo que puede ocurrir .
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Por ltimo , el futuro de la siderurgia europea est vinculado asimismo al desarrollo de otros sectores industriales , tales como la construccin , el automvil , etc .
Sabemos que estos sectores viven graves dificultades , debido sobre todo a las polticas restrictivas impuestas en el marco de los criterios de convergencia .
Me temo que esta poltica nos llevar directamente al sacrificio de la industria comunitaria si no hacemos algo al respecto .
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Seor Presidente , terminar esta intervencin insistiendo igualmente en la necesaria cautela que debemos tener frente a los Estados Unidos en lo relativo a los procedimientos anti-dumping .
Sin embargo , sobre este punto confo en que la Comisin defienda los intereses de la industria siderrgica comunitaria .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="FR" NAME="de Rose">
Seor Presidente , Seoras , el interesante informe presentado por el Sr . Caudron se articula en dos ejes .
El informe examina la reestructuracin de la industria siderrgica comunitaria y define el rumbo que debe seguir dicha siderurgia para garantizar su porvenir , que , como subraya el ponente , se sita hoy en da y todava ms en el futuro , en un contexto de competencia mundial .
Recordemos que hasta la fecha trabajan en el sector 320.000 personas en toda la Unin .
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Nosotros nos sumamos totalmente a las orientaciones definidas en este informe para darle una oportunidad duradera a la industria .
Para ello exigimos que todo el mundo , incluida la competencia , respete las siguientes reglas .
Las ayudas pblicas , si han de existir , no deben convertirse en subvenciones para oxigenar de modo artificial la supervivencia de los productores no competitivos .
Las prcticas comerciales desleales , tales como el dumping bajo todas sus formas , son inaceptables . La Unin debe combatirlas , incluso cuando procedan de pases de la Europa oriental .
Ocurre lo mismo con las medidas proteccionistas unilaterales que algunos Estados miembros ponen en prctica para ciertos productos .
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La investigacin es un requisito imprescindible para el futuro de la industria siderrgica .
Debemos imperativamente garantizar su financiacin ms all del plazo de expiracin del Tratado CECA , es decir del ao 2002 .
No olvidemos que esta industria tambin se basa en la innovacin , y de ah la importancia preponderante de la investigacin .
Slo as podremos forjar el tercer milenio .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="DE" NAME="Schreiner">
Seor Presidente , se ha dicho hoy , y yo tambin lo suscribo , que la industria del acero es seguramente un smbolo de la construccin europea . Quiero decir que la normativa posterior al Tratado de la CECA debe fijar dos prioridades .
Una concierne a la tecnologa y la otra , a una verdadera poltica social .
Asegurar la competitividad futura de la industria europea del acero es un problema difcil de resolver .
Hemos de tener presente que slo con la produccin de hierro y acero como primeras materias no podremos conseguir este objetivo , sino que las posibilidades de supervivencia de toda la industria del acero europea dependen de las producciones acumuladas , del conjunto de las instalaciones y del desarrollo adicional de estos productos .
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Quisiera citar un ejemplo de mi ciudad natal .
En Voest Alpine se suprimieron ms de 40.000 puestos de trabajo . Tras la privatizacin , la empresa genera grandes beneficios y proporciona realmente la seguridad que con una combinacin ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="FR" NAME="Desama">
Seor Presidente , en primer lugar y como muchos otros quisiera felicitar al Sr . Caudron por su excelente informe , pero tambin por mostrar a travs del informe la angustia y la ansiedad de las regiones y las poblaciones que viven esencialmente de la siderurgia .
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Ansiedad cuando se ve efectivamente en el horizonte del ao 2002 la desaparicin de la nica poltica industrial que todava est en vigor en la Unin Europea , basada en un Tratado que , sin duda , era uno de los modelos de la Comunidad Europea y que , desde entonces , apenas ha encontrado sustitucin .
Peligro , pues , de que desaparezca esta poltica industrial en el gran mercado interior en el que , como sabemos , reina de modo absoluto la regulacin de la competencia , con las consecuencias que vemos en algunos sectores .
Angustia , asimismo , de cierto nmero de trabajadores frente a las discriminaciones que afectan muy a menudo a las empresas de capital pblico .
Actualmente Les Forges de Clabecq en Blgica estn sometidas a la inquisicin de la Comisin y constituyen un ejemplo totalmente destacado de esta discriminacin .
<P>
Aadir que en esta materia , inevitablemente , el informe del Sr . Caudron tampoco ha podido eludir del todo la influencia , muy liberal , de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , puesto que ha tenido que admitir el carcter importante y decisivo del Cdigo de ayudas pblicas .
Es indudable que nosotros compartimos este punto de vista , pero  por qu hay que mostrarse mucho ms indulgente frente a las derivas monetarias y a los laxismos del dumping fiscal ?
<P>
En definitiva , estamos ante una situacin en la que est en juego el futuro de sectores todava con una fuerte densidad de empleo , as que espero con mucha impaciencia , las propuestas que har la Comisin en los prximos meses .
Hay mucha impaciencia en el sector industrial , pero tambin , y lo comprendern , en el mbito de la investigacin , ya que aqu tambin las ideas y las iniciativas andan revueltas y no siempre de manera coherente .
<SPEAKER ID=272 NAME="Imaz San Miguel">
Seor Presidente , seor Caudron , gracias por su informe sobre la siderurgia europea .
Es una industria que ha sufrido una dura reconversin y ha registrado la prdida de medio milln de empleos en Europa a lo largo de los ltimos 20 aos .
En este proceso de reconversin , el nivel de ayudas pblicas recibido ha sido desigual , esto tambin deber tenerse en cuenta para el futuro .
Por poner algn ejemplo , algunos Estados han cerrado hasta el 30 % de su capacidad de produccin con cifras de ayuda comparativamente inferiores a las recibidas por otros Estados , entre los que , curiosamente , algunos claman con fuerza contra las ayudas pblicas .
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Este esfuerzo ha tenido y est teniendo un coste social importante .
Las ltimas reestructuraciones deben llevarse a cabo en las mejores condiciones sociales , utilizando los recursos financieros disponibles y utilizando las reservas CECA para financiar las tareas de I + D pero tambin las necesidades sociales , como son las prejubilaciones y las indemnizaciones por despido .
No nos engaemos a nosotros mismos con el eufemismo de la financiacin de la investigacin social ya que sta no llega a cubrir ms que el 1 % de la investigacin total en el sector .
No es la investigacin social la que necesita financiacin , sino las ayudas sociales ligadas a las importantes reducciones de las capacidades de produccin .
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Los regmenes de ayuda pblica debern ser rigurosos , pero igual de rigurosos que para el resto de sectores productivos competidores de la siderurgia .
De esta forma , el marco comunitario para las ayudas de I + D deber ser igualmente vlido para el acero .
No podemos castigar a este sector en relacin con los dems .
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Y una ltima observacin , seor Presidente . Deben vigilarse las importaciones procedentes de todos los pases , especialmente las de los pases del Este , en muchos casos realizadas en condiciones de dumping , y fundamentalmente aquellas importaciones que entran a travs de pases no sujetos a contingentes .
Los controles deben ser estrictos porque de lo contrario se perjudica a la industria europea , y me atrevera a aadir que a la industria de algunos Estados ms que a la de otros , no sea que alguien pueda pensar que cierta permisividad en el dumping de terceros pases tiene algo que ver con aspectos de competencia interna en la siderurgia comunitaria .
<SPEAKER ID=273 NAME="Garca Arias">
Seor Presidente , quiero empezar felicitando al ponente , Sr . Caudron , porque ha elaborado un informe muy completo , que ha abarcado todos los aspectos cientficos y sociales de la poltica de la competencia .
Sin embargo , creo que l comprender que ponga tres objeciones a su excelente informe .
Tres objeciones que quisiramos fueran solucionadas en el momento de la votacin , aunque yo s que l tiene la voluntad de aceptar algunas de estas preguntas .
Me alegra tambin que est el Sr . Bangemann porque quiero hacerle una pregunta .
<P>
Estos dolorosos procesos de reconversin se han llevado ya a cabo a lo ancho y a lo largo de la Unin Europea .
Se han perdido cientos de miles de puestos de trabajos en el norte , pero tambin en el sur .
En el norte empezaron antes la reconversin , porque antes crearon la Comunidad Europea y antes se beneficiaron de la filosofa de la CECA .
Los retardatarios empezaron su reconversin en los aos 70 , y la empezaron sin las ayudas europeas contempladas dentro de la CECA .
<P>
Por lo tanto , yo no creo que haya retardatarios .
Yo creo que todo el mundo est cumpliendo su labor y ha aplicado el doloroso bistur , que ha significado tambin reducciones . Desde el Reino Unido hasta los lnder alemanes , de arriba a abajo .
Y todos con ayudas pblicas , todos . Y con ingentes ayudas pblicas , como ha sealado el Sr .
Imaz . Por lo tanto , no nos rasguemos las vestiduras y hablemos de ayudas pblicas .
<P>
Por otro lado , termina la CECA , con sus ventajas y desventajas , pero no entendemos por qu se va a penalizar a un sector industrial en relacin a los dems .
Por lo tanto , el cdigo de ayudas debera irse acercando ya al rgimen general de los competidores .
<P>
Y en ltimo lugar , seor Presidente , no nos olvidemos que en todas partes pueden seguir las readaptaciones y las necesidades de medidas sociales .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , como en muchas otras ocasiones , nos encontramos hoy en el Parlamento en situacin de poder identificar los problemas , pero quiz no estemos de acuerdo en el modo de solucionarlos .
Se ha mencionado en varias ocasiones que la industria siderrgica ha sufrido grandes cambios .
La Resolucin del Consejo de 1993 relativa al cambio estructural , a la reestructuracin y a la adaptacin de su capacidad ha sido apoyada por varias iniciativas de la Comisin .
Valoramos a menudo la situacin basndonos en nuestro propio pas .
Ya he hablado hoy de la red transeuropea . Me gustara hacer lo mismo otra vez .
Debemos hacer las valoraciones a nivel europeo .
Hemos de valorar nuestra capacidad comparndola con la competencia internacional y no slo con la competencia interna .
A menudo hemos dedicado ms esfuerzos a debatir dentro de la Unin la forma de aplicar las ayudas estatales , es decir , la forma de autoengaarnos , que a averiguar cmo ser competitivos en el mercado internacional .
Se han dicho muchas cosas buenas sobre el futuro .
Quiero subrayar que la investigacin y el desarrollo de productos son temas decisivos para m .
Se habla de adaptacin a los mercados . Se podra tambin hablar de ampliacin de los mercados .
Los acuerdos comerciales internacionales tienen de una importancia decisiva para nosotros .
<P>
Un punto que quiero mencionar en relacin con el excelente informe del Sr . Caudron es el referente a la situacin despus del ao 2002 .
Har falta un control estricto de lo que se hace en el mercado interior para seguir otra vez una poltica comn , en vez de gastar fuerzas en investigar si uno engaa al otro .
Las propuestas de la comisin son buenas , pero quizs la Comisin no ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=275 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , el Sr . Caudron ha ofrecido una descripcin muy realista de la situacin actual y ha presentado una serie de propuestas para responder al desafo de los prximos aos que van en la direccin correcta .
Gracias a Dios , en el momento en el que debatimos esta cuestin la situacin general de la industria del acero ms bien se ha estabilizado algo . Es absolutamente cierto que se han perdido puestos de trabajo en ella , as como en otras industrias bsicas que estn sometidas no slo a un cambio tecnolgico , sino a una competencia cada vez mayor .
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Los logros conjuntos de la Comisin y de la industria del acero en los ltimos aos son unos precios relativamente razonables y una cierta seguridad para los puestos de trabajo que se han mantenido , aunque , naturalmente , el proceso de modernizacin continuar .
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Pero sobre todo hemos conseguido algo que no se puede subestimar : la privatizacin ha tenido como resultado , especialmente en aquellos pases en que la industria del acero estaba estatalizada casi en su totalidad , que cada empresa haga sus propios planteamientos y emprenda sus propios esfuerzos para mantenerse frente a una competencia mundial .
Esto es decisivo , ya que la competencia se globalizar .
Habr que tener ms en cuenta a los Estados de la Europa central y oriental y sus industrias siderrgicas . Se trata , por esta razn , de no volver al estado de cosas en el que una competitividad insuficiente se compensaba con subvenciones estatales .
<P>
Tengo que decir al seor Desama que las consideraciones que ha vertido esta tarde no ayudan ni a Clabecq ni a la industria siderrgica en general y que el problema no se puede resolver de esa manera .
Nosotros no hemos iniciado ningn proceso inquisitorial , sino que tenemos que cumplir con nuestras obligaciones legales .
En inters de los puestos de trabajo en la industria siderrgica , hemos de velar por que no se distorsione la competencia a travs del pago de subvenciones estatales no permitidas .
Estn en juego los puestos de trabajo en el conjunto de la industria siderrgica y no se puede llegar y afirmar que la Comisin lleva a cabo un proceso inquisitorial . He de rechazar semejante afirmacin .
Nosotros cumplimos con nuestra obligacin y , crame , Cablecq ha pedido al Sr .
Gandois que elabore un dictamen sobre la manera de recuperar la competitividad . Y slo existe una posibilidad , que es la inversin en modernizacin .
<P>
Si se efectan esas inversiones para modernizar Clabecq , se puede dar por sentado que se recuperar la competitividad .
La pregunta es , por supuesto :  quin va a efectuar esas inversiones si no puede estar seguro de que as se vaya a garantizar la supervivencia de la empresa ?
Esta es la pregunta decisiva .
Sencillamente , no podemos seguir como hasta ahora , otorgando subvenciones y ocasionando as el cierre de empresas viables porque empresas inviables practican una competencia desleal .
Le pido , seor Desama , que se exprese con un mayor sentido de la realidad .
<P>
Y lo mismo puedo decir sobre la afirmacin de que el Tratado CECA representa la nica poltica industrial .
Es absolutamente falso y siento tener que decrselo as .
Esta poltica industrial est obsoleta desde hace mucho tiempo .
Se trata de una poltica industrial intervencionista que se basa en contingentes , en controles de precios y de flujos comerciales y en controles adicionales semejantes . La aplicamos en las primeras crisis siderrgicas y jams conseguimos una solucin con ella .
Slo a partir del momento en que empezamos a aplicar la moderna poltica industrial que desde hace aos defiende la Comisin conseguimos alcanzar una solucin razonable a los problemas . Y as , hoy podemos abordar con mayor serenidad las nuevos dificultades .
<P>
No puedo precisar ms en este momento la transicin del Tratado CECA a la normativa general .
Est totalmente claro que no vamos a prolongar el Tratado . Vamos a recoger en el Tratado la parte de los mecanismos que sea compatible con la moderna poltica industrial .
Tenemos que encontrar una solucin sobre el uso y destino de las reservas , del dinero que la propia industria siderrgica ha producido .
Los Estados miembros parecen deseosos de apropiarse de estos fondos . No tienen en cuenta que han sido originados por la industria siderrgica .
Por eso necesitamos encontrar una solucin que permita utilizar al menos parte de ellos para financiar las necesidades y los objetivos de esta industria , por ejemplo , para investigacin y modernizacin .
Pero los Estados miembros tienen otras ideas sobre el particular . Espero que podamos encontrar una solucin razonable con ayuda del Parlamento .
Lo mismo sucede , por cierto , con el problema con los Estados Unidos .
Por descontado que estamos a favor de un acuerdo multilateral , que es la nica solucin para estos problemas comerciales . Seguimos confiando en alcanzar este objetivo una vez que se haya apaciguado la agitacin del perodo electoral en los Estados Unidos .
<P>
Nos encontramos en una nueva fase de la reconversin , ms bien en un perodo de normalidad en el que contamos con una industria competitiva y en el que hay que mantener esa competitividad .
No necesitamos reorganizarlo todo de arriba abajo . Tenemos que velar por que en los prximos aos no se eche a perder esta competitividad .
<SPEAKER ID=276 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Redes transeuropeas de telecomunicaciones
<SPEAKER ID=277 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0222 / 96 ) de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial sobre la posicin comn del Consejo ( C4-0225 / 96-95 / 0124 ( COD ) ) relativa a la aprobacin de una decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un conjunto de orientaciones para las redes transeuropeas de telecomunicaciones ( Ponente : Sr . Hoppenstedt ) .
<SPEAKER ID=278 NAME="Hoppenstedt">
Seor Presidente , Seoras , tengo la suerte de poder hablar en el pleno de hoy , como en el de la ltima vez , antes de las 12 .
Lo siento por quienes no pueden hallarse entre nosotros y se encuentran sentados en las duras sillas de las cerveceras al aire libre teniendo que beber cerveza y vino fros .
Nosotros estamos aqu mucho ms a gusto .
<P>
Pero no se trata de eso , sino de las redes transeuropeas de telecomunicaciones , de la presentacin de nuestra recomendacin para la segunda lectura y de nuestro juicio sobre la posicin comn .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial ha aprobado por unanimidad las enmiendas a este informe .
Para los que no estn familiarizados con la materia , permtanme que vuelva a insistir en que , en un mercado interior , en un espacio sin fronteras , ha de garantizarse el trfico de mercancas , capitales , personas y servicios .
Las medidas que la Comunidad ha adoptado ya y las que se tomarn en el futuro hacen necesario un intercambio general de informacin entre personas , operadores econmicos y administraciones . Esto resulta necesario y en ello estamos trabajando .
<P>
Este intercambio de informacin slo se puede garantizar a travs de las redes transeuropeas de telecomunicaciones .
El artculo 129 D del Tratado establece las lneas generales que deben seguir las acciones a realizar con respecto a las redes transeuropeas en materia de objetivos , prioridades y rasgos fundamentales .
<P>
Estas directrices prevn proyectos de inters comn .
Las redes transeuropeas de telecomunicaciones abarcan los tres niveles que conforman estas redes : aplicaciones , redes bsicas y servicios genricos .
<P>
En materia de infraestructura de telecomunicaciones , la posicin comn favorece la unin de redes , la creacin y desarrollo de servicios interoperables y aplicaciones , as como el acceso a los mismos , con el objetivo de facilitar la transicin hacia la sociedad de la informacin , mejorar la competitividad de la industria y acrecentar la cohesin social y econmica de la Comunidad .
<P>
Las medidas para alcanzar estos objetivos constituyen el conjunto de proyectos de inters comn . Una de las prioridades de nuestras enmiendas es precisamente fijar el orden de prelacin .
No estamos , naturalmente , dispuestos a renunciar a ello . Otras prioridades son : informar a la sociedad sobre las ventajas de la utilizacin de redes transeuropeas y de servicios transeuropeos de telecomunicaciones , fomentar las iniciativas conjuntas destinadas a preparar proyectos en esta materia , apoyar econmicamente las diferentes aplicaciones , en especial a las que sean de inters colectivo , estimular la creacin de sociedades mixtas con participacin privada y estatal y fomentar la oferta y el uso de servicios y aplicaciones en las PYME .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial ha resaltado especialmente la importancia de los artculos 3 , 6 y 7 y ha presentado enmiendas a los mismos .
Lo ms importante para nosotros es una estructura transeuropea de comunicaciones que garantice las posibilidades de desarrollo de la sociedad de la informacin .
Con todo , tambin velamos en nuestras enmiendas y en nuestra lista de prioridades por que se tenga en cuenta de manera especial a los ciudadanos y a sus preocupaciones , por ejemplo , en materia de puntos de conexin del sistema y de carencias y lagunas del mismo .
<P>
Me parece importante que dispongamos en el futuro no slo de autopistas de la informacin , sino de aceras y zonas peatonales de la informacin .
Tambin tienen una importancia especial para nosotros las iniciativas transfronterizas y suprarregionales , as como la conexin a base de redes de comunicacin con los pases del Mediterrneo , la Europa central y oriental , la CEI y Amrica Latina .
Se trata de temas importantes que tienen un lugar destacado en las enmiendas .
<P>
Considero en extremo necesario que el Consejo acepte nuestras recomendaciones , las decisiones que hemos tomado en la segunda lectura , sin ms demora porque opinamos que precisamente en la industria siderrgica y de tecnologa de la informacin subyace un gran potencial de creacin de empleo .
No son puestos de trabajo adicionales , pero son , en cualquier caso , nuevos . Creo que debemos hacer todo lo posible para avanzar en estos campos .
No nos podemos limitar a confeccionar Libros Blancos y a adoptar grandes decisiones en materia de mantenimiento o creacin de empleo .
Lo que de verdad necesitamos son estructuras que pretendan crear empleo y estn en condiciones de hacerlo .
<P>
Creo que hemos de acabar de una vez con los falsos debates . Hemos de ponernos a trabajar para conseguir verdaderos resultados .
Creo que la iniciativa de la Comisin contenida en la posicin comn ofrece perspectivas de sobra para ello .
La sociedad de la informacin se desarrollar por s misma en cualquier caso , pero , si no nos preocupamos de que se respete lo que ya he mencionado , probablemente el ciudadano de a pie quede excluido . No creo que se deba llegar a este punto .
Por eso deseo que el Pleno apruebe la propuesta de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial . Estoy seguro de que esto tendr lugar de manera relativamente unnime .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar creo que hay que recordar que la propuesta que examinamos , que se apoya en la base jurdica del Ttulo XII del Tratado , pide que la Unin fije las orientaciones , los objetivos y las prioridades as como las lneas maestras de las acciones que han de llevarse a cabo con el fin de ayudar a realizar proyectos relativos a las redes transeuropeas de telecomunicaciones .
<P>
Dichas lneas maestras tienen en particular por objeto la elaboracin de la lista con los sectores en los que se lanzarn propuestas destinadas a que aparezcan proyectos , algunos de los cuales recibirn un marchamo de  inters comn  y de esa forma podrn recibir ayuda financiera de origen comunitario .
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En febrero de este ao , nuestra Asamblea se pronunci en primera lectura , con unas enmiendas que , en algunos casos , eran inaceptables para el Consejo .
El informe del Sr . Hoppenstedt que hoy debatimos recoge buen nmero de enmiendas que no podrn contar con el acuerdo de nuestro Grupo .
Concretamente , recordar los problemas de comitologa y de reparto de responsabilidades entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin , la definicin de los proyectos que se aprueben , la codefinicin del programa conjuntamente con el Parlamento y la cuestin del Comit de Gestin , que se convertir en un simple comit consultivo .
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En materia de seleccin de proyectos , tomar en consideracin las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo significara que las decisiones las tomaran conjuntamente el Consejo y el Parlamento .
Sin embargo , esto es para nosotros inaceptable .
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Asimismo , en lo relativo a la definicin de los proyectos , se recoge la obligacin de transnacionalidad que , lo recordar , no impone en absoluto el Tratado . Adems , nosotros estamos en contra de esta obligacin ya que consideramos que los proyectos que en las licitaciones tienen el marchamo de  autopistas de la informacin  no podran obtener una extensin comunitaria .
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Por ltimo , a todas las observaciones anteriores hay que aadir la falta de respeto a las reglas de subsidiariedad y las nuevas exhortaciones en materia de prioridad de las opciones y de los plazos de implantacin de proyectos .
Por otro lado , se han aadido nuevas prioridades , algunas de las cuales no creemos que estn legitimadas por ningn tipo de decisin anterior .
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As pues , maana nuestro Grupo , respecto a algunas enmiendas , adoptar una postura que se reserva .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , la magnitud de la informacin en nuestra sociedad aumenta hasta lo indecible .
Tener acceso a la informacin correcta o saber cmo conseguirlo ser una cualidad importante para aquellos que tengan que funcionar en el futuro mercado de trabajo .
Dos objetivos se presentan como vitales para el desarrollo positivo de la sociedad de la informacin .
El primero consiste en la democracia y el derecho de todos a participar y a beneficiarse de las posibilidades que nos brinda la sociedad de la informacin .
El segundo , es el derecho a utilizar la tecnologa y las redes coordinadas para aprovechar esta actividad , es decir , que hay que dar prioridad a las necesidades del consumidor .
Es de esto ltimo de lo que trata el informe en especial .
No obstante , es importante que , en nuestra funcin de representantes del ciudadano siempre tengamos en cuenta los aspectos de la democracia y de la igualdad justa y equilibrada incluso en nuestros debates sobre cuestiones de un carcter marcadamente tcnico .
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Una coordinacin eficaz de las redes de telecomunicacin facilita la transicin a la sociedad de la informacin .
La coordinacin de las redes es asimismo importante para la realizacin de diversos programas comunitarios para el desarrollo de la investigacin y de la tecnologa , programas en beneficio de las pequeas y medianas empresas , donde se incluyen los que tienen por objeto el contenido informativo , por ejemplo , INFO 2000 y MEDIA II .
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Me permito abarcar otros aspectos importantes en este contexto .
Los que apliquen estos programas deben emplear las lenguas locales .
Tambin deben tomar en consideracin las distintas necesidades de grupos de poblacin que quiz no utilicen el sistema en un principio .
Se trata de las mujeres , de las personas discapacitadas o personas de regiones despobladas o minusvlidos .
Todos estos grupos deben tener el mismo acceso y posibilidades de utilizar las redes y los sistemas econmicos y tecnolgicos .
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En el proceso de construccin de postes , de telfonos y otros equipamientos tambin es importante que se aplique la mejor tecnologa de proteccin del medio ambiente a nuestro alcance para hacer posible el reciclaje y la recuperacin , as como que se impidan los daos que se puedan producir con el uso .
Tambin hay que prestar atencin especial a las repercusiones sociales de la aplicacin y utilizacin de la telemtica y de las redes de telecomunicacin .
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Algunos de los sectores centrales de aplicacin de la telecomunicacin en el futuro son , por ejemplo , la formacin , la formacin a distancia , una mejor comunicacin dentro de la actividad pblica y privada , el uso de las diversas modalidades de tarjetas inteligentes , el pago electrnico , el correo electrnico y los servicios de vdeo .
A largo trmino tambin creo que se nos abren unas posibilidades ilimitadas de utilizar las redes de comunicacin transeuropeas para los servicios universales y comerciales y para la simplificacin de la actividad dentro del mbito del transporte , la compra , la compra al por mayor , la facturacin , la actividad de las compaas aseguradoras , los servicios de correos y los bancos , en beneficio de todos los ciudadanos .
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Las posibilidades de unos servicios de telecomunicacin perfeccionados a base de sonido e imagen facilitan asimismo la descentralizacin con la expansin del empleo a nuevas regiones .
Bien utilizado , seor Presidente , esto puede darnos unos beneficios sociales a travs de la disminucin del deterioro del medio ambiente .
Por ltimo , quiero expresar mi satisfaccin por la unanimidad registrada en el seno de la comisin .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="IT" NAME="Malerba">
Seor Presidente , seor Comisario , la segunda lectura de la posicin comn de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , vuelve a suscitar la cuestin de la comitologa , reclamando un mayor papel y una mayor implicacin en la toma de decisiones del Parlamento Europeo en cuanto a la eleccin de los proyectos de redes informticas transeuropeas .
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De hecho  cmo podra no estar de acuerdo respecto a la democratizacin de las Instituciones europeas ? Con relacin a este tema de las redes telemticas permtanme , sin embargo , subrayar la necesidad de procedimientos de toma de decisiones rpidos y flexibles .
Precisamente , teniendo en cuenta esta necesidad , encuentro las enmiendas nms . 8 , 9 , 10 y 11 no adecuadas a las circunstancias , a pesar de que el principio que las inspira es justo .
Nos hallamos ante una coyuntura -la de la sociedad de la informacin- en continuo crecimiento y evolucin . nicamente , deseo mencionarles tres puntos de un discurso del Sr .
Hundt , Presidente de la Federal Communication Commission , que pude escuchar en el seno de la delegacin parlamentaria Unin Europea / Estados Unidos , segn el cual , en los ltimos aos la FCC no ha hecho otra cosa que desreglamentar el mercado de los servicios telecom en Estados Unidos logrando un extraordinario crecimiento . La FCC ha puesto en marcha una poltica muy original de venta en subasta del espectro , obteniendo sin ningn esfuerzo y sin ninguna carga para el contribuyente un beneficio de 20.000 millones de dlares .
Mil millones , o sea el 5 % de dichos beneficios , se investirn en un proyecto de interconexin a la red Internet de todos los centros de enseanza secundaria de los Estados Unidos .
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Este enfoque pragmtico se adapta muy bien a un sector en continua evolucin , en el que no cesan los avances tecnolgicos y los plazos de inversin suelen ser muy cortos .
A pesar de que el ejemplo americano , segn algunos , no debe seguirse obligatoriamente , porque de lo contrario nos preocuparamos ms de la realizacin de las infraestructuras y menos de las aplicaciones , me inclino a creer , sin embargo , que Internet y su xito de basan sobre todo en las inversiones del Departamento de Defensa ( DOD ) para la red DARPA , as como , por asociacin de ideas , el sistema Global Positioning System ( GPS ) de navegacin depende directamente del programa de la guerra de las galaxias ( SDI ) .
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Sigue existiendo , en definitiva , una duda legtima , o sea que , mientras estamos debatiendo acerca de la defensa de la pluralidad lingstica de Europa o los procedimientos de eleccin de las aplicaciones de inters , estamos perdiendo un tiempo muy valioso en la carrera de las oportunidades . Por lo tanto , confo en una rpida convergencia entre el Parlamento y la Comisin Europea y , paralelamente , en una rpida implantacin de las medidas de promocin de las sociedades de la informacin .
<SPEAKER ID=282 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , el Sr .
Hoppenstedt lo sabe y todos los que intervienen lo saben . En el fondo se trata de las enmiendas que el Parlamento ya present en primera lectura , que el Consejo rechaz , que ahora se vuelven a presentar y que en esencia se refieren a la cuestin de la participacin del Parlamento .
Este es el ncleo del debate de hoy . Puedo entender la posicin del Parlamento , pero puedo adelantarles hoy que el Consejo no la aceptar .
Por lo tanto , se van a encontrar en el procedimiento de conciliacin ante la disyuntiva de elegir entre renunciar , al menos en parte , a su posicin o mantener este programa que se califica , con razn , de importante .
Desgraciadamente , sta es la situacin ante la que se encuentra el Parlamento .
Nosotros les vamos a ayudar tanto como podamos , pero no creo que puedan ustedes conseguir que el Consejo acepte todo lo que van a aprobar maana .
<SPEAKER ID=283 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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Equipos a presin
<SPEAKER ID=284 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0217 / 96 ) de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial sobre la posicin comn del Consejo ( C4-0226 / 96-00 / 0462 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre equipos a presin ( Ponente : Sr . Meier ) .
<SPEAKER ID=285 NAME="Meier">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , los equipos a presin siguen sometidos a diferentes procedimientos de autorizacin y de comprobacin en los Estados miembros . Por ejemplo , las bombonas de gas no pueden transportarse ni utilizarse en todo el territorio comunitario .
El mercado interior es un espacio carente de fronteras internas . No se debe obstaculizar el libre comercio mediante obstculos .
La armonizacin conduce a la eliminacin de los obstculos y a ella tiende esta Directiva , que no es completa porque se aplica a los equipos con presiones superiores a 0 , 5 bar .
Los recipientes a presin simples estn regulados por la Directiva 87 / 404 .
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El transporte de mercancas peligrosas est actualmente cubierto por convenios internacionales . Se excluyen los equipos militares , los destinados a empleo en instalaciones nucleares , los oleoductos y los depsitos subterrneos de gas y petrleo .
Ello no significa , sin embargo , que no se reconozcan los riesgos inherentes a estos equipos . Todo lo contrario , en estos mbitos se requieren normas ms precisas y procedimientos de control especiales .
Solamente se los excluye de este informe debido a sus requisitos especficos .
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Las disposiciones en vigor no cubren todava determinados mbitos . Debe posibilitarse una mejora del mercado interior sin reducir por ello las normas de seguridad existentes en los Estados miembros .
Los requisitos bsicos relativos a la seguridad , a la proteccin de la salud y a la higiene para los seres humanos , as como la seguridad para la propiedad en su calidad de bien econmico valioso , deben asimismo ser tenidos en cuenta .
El sector de los equipos a presin sigue siendo en toda Europa un mercado de grandes dimensiones que garantiza puestos de trabajo , que tiene elevados niveles de seguridad y que puede hacer frente con xito a la competencia en el mercado mundial .
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En el presente informe , as como en las enmiendas , se consideran los siguientes aspectos .
Hay que comprobar la efectividad de esta Directiva y su aplicacin prctica . Tambin habra que examinar si no sera conveniente incluir despus la Directiva 87 / 404 sobre equipos a presin simples .
Se pueden examinar las reas no incluidas con objeto de determinar si resulta necesaria una reglamentacin para las mismas a nivel comunitario .
Sera deseable que especialistas tcnicos participaran en el Comit Permanente de la Comisin .
Se pondr nfasis en la seguridad , que es tambin la cuestin principal para muchas organizaciones europeas de comprobacin y para los consumidores , trabajadores y usuarios de equipos a presin .
Se ha de garantizar la seguridad a travs de la comprobacin efectuada por organismos autorizados , entidades reconocidas e independientes de inspeccin y organismos de inspeccin de operadores .
Tambin se aborda la denominacin CE .
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Para reforzar la seguridad ( nadie puede realmente oponerse a ella ) , propongo que se acepte tambin la enmienda n  10 . La enmienda n  12 sirve al mismo propsito .
Tambin ha de regir un nivel de seguridad general comparable para los nuevos productos a los que no puedan aplicarse las normas armonizadas .
Quisiera resaltar especialmente que proponemos que los Estados miembros colaboren con las autoridades competentes , porque consideramos que este aspecto es muy importante .
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En cuanto a la ltima enmienda , relativa al diagrama , hay que mencionar que no se pudo alcanzar ningn compromiso al respecto en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial . Por eso no debemos aceptarla , para confirmar el compromiso alcanzado en la citada comisin .
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Propongo que se apruebe el informe , con las reservas mencionadas al principio sobre la necesidad de desarrollar ulteriormente la norma y sobre su no aplicacin a equipos de presin especficos hasta que se considere necesario elaborar directivas adicionales .
Doy las gracias por estas horas nocturnas .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="DE" NAME="Konrad">
Seor Presidente , Seoras , con la aprobacin de la directiva sobre equipos a presin aprobamos una medida que ha de armonizar las disposiciones nacionales vigentes hasta ahora en esta materia .
Basta considerar el mbito de aplicacin de esta directiva -extintores de incendios , recipientes a presin , vlvulas e incluso plantas qumicas completas- para darse cuenta de la amplitud del espacio que regula .
Las empresas estn , por lo tanto , interesadas en una normativa armonizadora europea que se oriente a conseguir un alto nivel de seguridad . La presente posicin comn cumple precisamente este objetivo .
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El mbito de aplicacin de la directiva est constituido por productos que implican un alto porcentaje de riesgo . Creo que cualquier otra cosa no sera razonable .
Quiero resaltar que cualquier modificacin de la directiva podra poner en peligro un compromiso que ha costado dos aos y medio alcanzar . Por eso me parece importante que procedamos con prudencia con las enmiendas .
Tambin soy de la opinin de que habra que reconsiderar el nmero 7 del Anexo I , en el que slo figuran cifras de valores tcnicos .
Mi Grupo , el PPE , piensa que este Anexo de la directiva se aparta de la lnea acordada , segn la cual no habra que incluir en directivas de este tipo datos puramente tcnicos .
Por este motivo , en la votacin de maana presentaremos una propuesta separada para conseguir por lo menos la reconsideracin de este anexo en el procedimiento de conciliacin .
Espero que el Grupo del PSE se sume a esta propuesta para , al menos , posibilitar la conciliacin .
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Otro punto digno de mencin en esta directiva es el del objetivo de que el fabricante asuma una mayor parte de responsabilidad con respecto a la deteccin de riesgos . S que las instituciones tcnicas de supervisin tendrn reservas sobre el particular .
Sin embargo , en nuestra opinin , la deteccin de riesgos conexos con la fabricacin de equipos , as como con su construccin y montaje , se encuadra en la esfera de la responsabilidad del fabricante . Por lo tanto , nuestra opinin es que esta directiva tambin debe contribuir , en relacin con el incremento de la propia responsabilidad , a desregular esta materia .
La desregulacin tambin consiste en esto , y por eso el Grupo PPE acoge con satisfaccin la tendencia asociada a esta directiva .
<SPEAKER ID=287 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , quisiera agradecer muy cordialmente al Sr . Meier el difcil y complicado informe que ha elaborado y que tambin ha consumido mucho tiempo en el Consejo .
Lo acabo de comprobar . A mediados de 1993 , la Comisin tom la primera decisin sobre el asunto .
No es ningn reproche al Consejo , sino una muestra de lo complicada que es la materia , sobre todo cuando se reflexiona acerca de procedimientos modernos que garanticen la seguridad .
Este es el objetivo de la directiva : hay que escoger procedimientos que , por un lado , garanticen un nivel elevado de seguridad y , por otro , no supongan trabas burocrticas innecesarias para la industria del ramo .
El Sr . Konrad se ha referido a este conflicto de objetivos .
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Las enmiendas son , en parte , mejoras y aclaraciones del texto .
As ocurre con las enmiendas n  1 a n  7 , con la n  9 , n  11 , n  12 , n  14 y n  15 , que aceptamos .
No podemos aceptar las enmiendas nms . 8 , 10 , 13 y 17 .
La primera pide que , cuando se trate de equipos de presin de categoras altas , el examen del producto se realice en cada caso por terceros independientes .
Esto est en contradiccin con las disposiciones generales de la directiva y con la decisin del Consejo sobre los procedimientos de evaluacin de la conformidad , que prevn la aplicacin de sistemas de garanta de calidad como alternativa a los procedimientos de evaluacin de la conformidad .
Esto se aplica con xito desde hace mucho tiempo y no queremos renunciar a ello .
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La aplicacin de normas armonizadas que pretende la enmienda n  10 se encuentra , en principio , ya garantizada por medio del nuevo concepto .
No es por tanto necesario , como se pide en el artculo 10 , elaborar un informe adicional . Creemos que as no se incrementa la seguridad , sino que ms bien se generan las mencionadas dificultades burocrticas adicionales .
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Espero que avancemos ms rpido de lo que sido el caso hasta ahora porque , como han dicho los Sres . Meier y Konrad , se trata de una directiva verdaderamente importante que afecta a una parte considerable del mercado interno y con la que deberamos contar desde hace aos .
Ahora podemos conseguirlo .
Me he esforzado , en inters del Parlamento y , sobre todo , de los intrpretes en concluir mi intervencin antes de la medianoche .
Le he dejado un minuto disponible al Presidente para que cierre la sesin .
<SPEAKER ID=288 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 24.00 horas )
