<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves 4 de julio de 1996 .
<CHAPTER ID=2>
Declaracin del Presidente
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Seoras , hace un ao exactamente recibimos la noticia de la cada de Srebrenica .
Los habitantes de Srebrenica confiaban en que , en abril de 1993 , su ciudad haba sido declarada , lo recordarn ustedes , zona de seguridad de la ONU .
Su decepcin fue terriblemente amarga cuando las tropas serbias , encabezadas por el general Mladic , tomaron la ciudad en julio de 1995 .
<P>
Ante los ojos de los soldados de las Naciones Unidas , los hombres de credo musulmn fueron separados enseguida de su familia , mientras que las mujeres y los nios fueron echados de su ciudad .
Desde entonces , hay unas 8.000 personas declaradas desaparecidas .
Probablemente fueron muertas .
Toca ahora a las investigaciones en curso poner en claro este episodio entre el horror de los osarios .
La matanza de Srebrenica es una de las ms terribles de la guerra de Bosnia , una -desgraciadamente- entre muchas otras .
<P>
La comunidad internacional no podr descansar hasta que se esclarezca todo sobre esta matanza . Mientras los culpables no hayan recibido el castigo que merecen .
Se lo debemos a las vctimas de Srebrenica y a sus familias .
Se lo debemos a la justicia , que el Tribunal de La Haya se esfuerza por imponer .
<P>
Les pido , Seores y Seoras diputados del Parlamento Europeo , estimados compaeros que se unan a m para rendir homenaje a las vctimas de la matanza de Srebrenica observando un minuto de silencio .
<P>
( La Asamblea , en pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="EN" NAME="Spencer">
Seora Presidenta , para una cuestin de procedimiento .
Ocupo la sala 238 del IPE 2 , desde la que normalmente tengo el placer de contemplar la campia francesa .
Sin embargo , me encuentro con que ahora tengo delante un muro de hormign , del que los Cuestores aparentemente no saben nada .
 Podra decirnos si el resto de los moradores del segundo piso va a tener que aguantar esto de forma permanente , o nos recomendara que nos mudramos a Bruselas hasta que tengamos la oportunidad de tener oficinas que nos devuelvan otra vez las vistas de la campia francesa ?
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Seor Spencer , he tenido la ocasin de visitar yo misma una de esas oficinas prcticamente tapiadas , como la que describe usted .
Me parece totalmente abominable .
Me pregunta si hay muchas oficinas parecidas .
Las oficinas situadas en el primer piso , el segundo piso y los pisos superiores tienen vista .
Creo que es preciso que examinemos este problema y pensaba someterlo a la reunin de la Mesa de esta tarde .
<P>
No puedo decirle ms por el momento , pero comparto perfectamente el sentimiento que experimentan usted y sus compaeros ante esta situacin .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seora Presidenta , para una cuestin de procedimiento .
Slo quiero decir que yo he tenido la misma experiencia .
A los diputados de esta Asamblea se nos mantiene a la sombra y cubiertos de estircol como a los championes , y  ya es hora de que esto acabe !
 En mi oficina no tengo luz natural y es tremendamente insultante !
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Acabo de decirle lo que pienso y , segn escuch usted , comparto este sentimiento .
Vamos a ver qu podemos hacer .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seora Presidenta , para una cuestin de procedimiento .
Pido su venia y la de la Asamblea para pedirle , en nombre de este Parlamento , que exprese usted nuestra indignacin por la capitulacin del Gobierno britnico , de la Real Polica del Ulster ( RUC ) y de las fuerzas de seguridad de Irlanda del Norte ante la norma de desrdenes de la Orden de Orange ; que exprese tambin nuestra indignacin por el primer atentado que ha tenido lugar en Irlanda del Norte en los dos ltimos aos , producido durante el fin de semana .
No hubo , afortunadamente , vctimas mortales .
Asimismo , que exprese nuestra indignacin por el atropello de un catlico por un vehculo blindado de la RUC durante una manifestacin pacfica en la ciudad de Derry ; que condene el uso de ms de 4.000 pelotas de goma por la Real Polica del Ulster contra catlicos y nacionalistas , frente a las 150 pelotas de goma utilizadas por la RUC contra la Orden de Orange cuando se mofaba de la ley ; que exprese nuestra indignacin por la quema y la huida de sus hogares por familias catlicas y nacionalistas en Belfast y Derry mientras estaban al lado las fuerzas de seguridad ; y que haga un llamamiento a todas las partes para que se vuelva a conversaciones no excluyentes que garanticen que podamos restablecer no slo el proceso de paz , sino tambin la justicia , la igualdad y un tratamiento imparcial para todos los ciudadanos .
<P>
Es una absoluta vergenza la forma en que la RUC , el ejrcito britnico , el Gobierno britnico y la Orden de Orange han decidido que van convertir definitivamente los seis condados del nordeste de Irlanda en un Estado protestante , un Estado orangista , para una poblacin orangista , y olvidarse de los derechos humanos y civiles de los nacionalistas y catlicos que all viven .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Seor Crowley , tomo acta , claro est , de su declaracin .
No podemos , como puede usted imaginarse , iniciar ahora un debate .
Como sabe usted , esta situacin tan grave ser examinada en el momento oportuno en el curso de nuestro actual perodo de sesiones .
Le pedira que tuviera la amabilidad de no iniciar , en forma de una mocin de procedimiento , un debate sobre este punto .
Tendr usted ampliamente la oportunidad de expresarse , sobre todo el mircoles por la maana , durante la presentacin de la Presidencia irlandesa .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seora Presidenta , no voy a convertir esto en un debate , pero , puesto que se ha planteado el tema , quiero que confirme que estar en el orden del da y que la Presidencia har una declaracin .
Es algo manifiesto que Irlanda del Norte est sin gobernar y puede que sea ingobernable con las estructuras actuales .
Los ciudadanos de ese Estado no tienen los mismos derechos .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Totalmente de acuerdo , seora Ahern . Eso es precisamente lo que propuse .
<CHAPTER ID=3>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Procedemos a continuacin a la fijacin del orden de los trabajos .
<P>
Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da establecido , al que se han propuesto o incorporado las siguientes modificaciones .
<P>
( El Presidente da lectura a las modificaciones del orden de da del martes )
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seora Presidenta , Seoras , quisiera recalcar que soy fiel al acuerdo al que se ha llegado en la Conferencia de Presidentes en torno a las declaraciones que han de realizarse , y que , como Conferencia de Presidentes , hemos encargado que un grupo de trabajo reflexione sobre ello para intentar elaborar un texto consensuado .
<P>
Este no ha sido del todo el caso , pero los objetivos a los que aspiramos son sumamente importantes para este Parlamento , que sobre todo en los ltimos tiempos es objeto de innumerables agresiones .
Pienso que para la credibilidad del Parlamento es sumamente importante que esta semana tomemos una decisin .
Para nosotros sigue existiendo una dificultad mnima . Pienso que es necesario definir , y la Mesa del Parlamento podra hacerlo , qu son regalos y donativos .
Pienso que en este Parlamento puede lograrse un consenso al respecto .
Por otra parte , constatamos en diferentes Estados miembros , entre otros mi pas , que se llega rpidamente a un acuerdo sobre los principios de declaraciones que se realizan con respecto al patrimonio . La dificultad reside en su aplicacin .
Pensamos que la Mesa del Parlamento ha de desempear un papel muy importante en este contexto , que por cierto est previsto al final del propio texto .
<P>
Ello tambin podra hacerse por lo que respeta a los regalos y donativos . Podra hacerse rpidamente .
A nuestro entender ha de suceder antes de finales de ao . Sea como fuere , quiero confirmar nuestra lealtad hacia el acuerdo y nuestra voluntad de lograr un consenso y un acuerdo .
Pienso que , esta semana , con una mayora de 314 votos a favor , hemos de aprobar el texto , en el bien entendido de que tambin deseamos que se encargue a la Mesa de este Parlamento que elabore una definicin que consideramos importante para la aplicacin . Ello no implica que propugnemos un retraso .
Se trata de una medida de precaucin , pero insistimos en que hemos de poder decidir esta semana en el Parlamento . Nos parece muy importante dadas las circunstancias .
Me arriesgo al proponerlo en el Parlamento , pero lo hago en el convencimiento de que hemos de mantener alta la credibilidad de este Parlamento en perodos en que es objeto de diferentes agresiones .
Durante muchos aos , determinadas personas en el Parlamento han luchado por obtener ms competencias e influencia . Pienso que ello debe concordar con una gran credibilidad .
En este sentido pienso que ahora hemos de tomar la decisin de votar esta semana sobre este texto .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Seoras , les recuerdo , en caso necesario , que nos encontramos en la etapa de fijacin del orden del da .
Por tanto , hago la observacin de que no cabe iniciar un debate . Respecto al fondo , claro est , el Sr .
Martens acaba de explicarnos las razones por las que desea que este punto se inscribiera de nuevo en el orden del da de nuestro perodo de sesiones .
Tengo varias peticiones de Presidentes de Grupo para tomar la palabra . Me parece importante que puedan expresarse .
<P>
Como saben ustedes , los medios de comunicacin tienen los ojos puestos en nosotros .
Se trata de un punto sumamente sensible .
Por tanto , voy a dar la palabra al Sr. de Vries , que me la pidi , luego a la Sra . Green , luego al Sr .
Puerta . Queda bien claro que no iniciamos un debate , pero creo que antes de votar para saber si volvemos a inscribir ese punto en el orden del da o no , es totalmente esencial que los Presidentes de Grupo se expresen .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="De Vries">
Seora Presidenta , este Parlamento ha expresado repetidas veces el deseo de la poblacin europea de que exista una mayor transparencia en el funcionamiento de las instituciones europeas . Con demasiada frecuencia , estas instituciones son consideradas opacas , oscuras y misteriosas .
Muchas veces injustificadamente , pero a menudo esta crtica tiene un ncleo de verdad . Por consiguiente , si queremos recalcar nuestro punto de vista de que ha de haber ms transparencia en la Comisin y en el Consejo de Ministros , tendremos que estar dispuestos a establecer la misma transparencia en el funcionamiento de nuestro Parlamento .
Una parte esencial es la transparencia con respecto a los intereses econmicos de los diputados . Por ello , mi Grupo considera esencial que esta semana se vote , no slo sobre el informe Ford , sino tambin sobre el informe Nordmann , y por ello queremos apoyar la propuesta de los cristianodemcratas .
Pero , seora Presidenta , con una advertencia .
Estamos dispuestos a ayudar a los cristianodemcratas a encontrar tambin en ese Grupo la mayora necesaria para la modificacin del Reglamento , pero no a costa del principio . El principio es que los regalos estn prohibidos y deben seguir estndolo .
<P>
No hay ninguna razn para que este Parlamento permita regalos a los diputados . Por consiguiente , si luego encargamos a la Mesa que declare qu son los regalos , al hacerlo tendr que tener en cuenta el texto y el espritu del Reglamento que vamos a aprobar .
Una prohibicin es una prohibicin , y las nicas excepciones son , en lo que a mi respecta , un ramo de flores y un caf .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , quiero dar las gracias al Sr . Martens por reiterar su compromiso personal con el acuerdo celebrado entre los presidentes de los grupos para garantizar que el informe Nordmann sea aprobado por la Asamblea antes de las vacaciones de verano .
Querra adems recordar a la Asamblea que el acuerdo de los presidentes inclua un compromiso absolutamente claro de que los diputados debern abstenerse de recibir ningn regalo , pago o beneficio .
Es importante que la Asamblea lo comprenda .
Es importante que la Asamblea comprenda la trascendencia de que salga aprobado el acuerdo para poder hacer gala de la transparencia de la que hablaba el Sr. de Vries .
<P>
Mi grupo apoyar que el informe Nordmann figure en el orden del da siempre que quede claro que , en lo que a nosotros respecta , el acuerdo sigue vigente .
La pasada semana no estaba tan claro para el Grupo del Partido Popular Europeo . El Sr .
Martens ha manifestado su deseo de que se mantenga .
Nosotros le apoyaremos poniendo nuestros votos a favor del claro compromiso suscrito por los presidentes de los grupos este ao .
<SPEAKER ID=16 NAME="Puerta">
Seora Presidenta , con la misma seriedad y con el mismo compromiso que los dems presidentes , deseo exponer la preocupacin de mi Grupo por el modo en que llega al Pleno del Parlamento el informe Nordmann .
<P>
A nuestro juicio , no est claro que hayan cambiado las condiciones de la semana pasada .
Quisiera recordar a los diputados y diputadas que la Conferencia de Presidentes retir , por mayora , el informe Nordmann el jueves por la tarde ; y lo retir porque las enmiendas que se iban a presentar planteaban un gravsimo problema en cuanto a los regalos o donativos que podan recibir los diputados .
Ya no estbamos de acuerdo anteriormente y en las reuniones de presidentes o delegados de presidentes dejamos constancia de que las frmulas empleadas -por las que se permite , aunque utilizando el registro y de modo transparente , que haya un apoyo externo en material o en personal- son muy peligrosas , a pesar de las tradiciones de algunos pases en reglamentar este tema .
Seguimos pensando de la misma manera .
<P>
Esta enmienda que ahora se quiere interpretar , que deja a la discrecionalidad de la Mesa del Parlamento la distincin entre regalos o privilegios , nos parece muy confusa .
Estoy de acuerdo con los dems presidentes en que es necesario mantener ante la opinin pblica una claridad total , en no permitir que haya demagogia ni que se vaya en contra de la credibilidad del Parlamento y , precisamente por eso , nos vamos a oponer con la misma lealtad que otros presidentes , pero con diferente opinin y con diferente decisin , a que se reincorpore el informe Nordmann a los debates del martes de cara a su posible aprobacin .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seora Presidenta , los Verdes en el Parlamento estn de acuerdo con que se trate el informe Nordmann , a condicin de que se haga con gran claridad . Esta gran claridad queda reflejada en las palabras del Sr .
De Vries .
En lo que dice el Sr . Martens veo un indicio , pero no una claridad completa .
l dice : quiero atenerme al acuerdo que se logr en la Conferencia de Presidentes , un acuerdo que nosotros consideramos minimalista , pero un acuerdo que cambia gracias a una enmienda de los cristianodemcratas . Si se nos pregunta si estamos de acuerdo en tratarlo , podemos decir que s , por lo que respecta a la definicin de qu son los regalos , etc .
Estamos plenamente de acuerdo , pero ello ha de implicar tambin que ya no se presente la enmienda del Sr . Donnelly en nombre del Grupo del PPE , en la que se dice que se trata de regalos en la medida en que no puedan influir en la postura , pues con ello volveramos a sembrar confusin .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , yo tambin quisiera a mi vez decir que somos favorables al debate , durante este perodo de sesiones , del informe Nordmann .
No obstante , recordar que si se habla de reinscribir este informe en el orden del da , es porque la Conferencia de Presidentes lo retir , por mayora , y que nuestro Grupo no estaba a favor de esa supresin , aprobada por mayora simple de la Conferencia de Presidentes .
<P>
A menudo se invoca aqu , en este hemiciclo , -como ocurri hace un momento- la supuesta conciencia de un supuesto pueblo europeo .
Las poblaciones de los diferentes pases de Europa esperan que sus responsables , y en particular sus responsables en el Parlamento Europeo , aprueben reglamentaciones claras , transparentes , sobre los temas que les preocupan .
<P>
 Cmo no sealar , en efecto , el temor de muchos de nuestros compaeros ante la aprobacin de una mera reglamentacin ? Esta se refiere a la publicidad de los patrimonios .
No se trata de devolverlas -  cmo no sealarlo ? - devolverlas , deca , a las legislaciones nacionales .
El Parlamento Europeo puede , sobre este punto , aprobar una reglamentacin .
Nuestros compaeros no quieren que haya una transparencia de los ingresos , no quieren la prohibicin de donativos .
Nosotros somos favorables a obtener un mximo de transparencia porque los responsables , para ser irreprochables , deben aprobar una reglamentacin sumamente clara sobre estos puntos , muy importantes para la opinin pblica .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seora Presidenta , el Grupo Unin por Europa , as como el Grupo Europa de las Naciones y el Grupo del Partido Popular Europeo votaron en la Conferencia de Presidentes para que se conservara el informe Nordmann en el orden del da .
Por tanto , seremos totalmente coherentes con ese voto : votaremos por la reinscripcin porque somos favorables , nosotros tambin , a que haya una transparencia total en este asunto , mientras que la enmienda propuesta introduca , de hecho , una duda sobre este tema .
Por tanto , estamos a favor de la transparencia , sin ninguna demagogia , dira yo , y esa es la razn por la que me parece positivo que la Mesa pueda , efectivamente , ejercer una especie de magistratura moral sobre lo que conviene denominar  donativo  o  no donativo  .
<P>
Por lo dems , la solucin propuesta por el Sr . Martens slo tiene por efecto hacer explcito lo que ya era implcito .
Recuerdo , en efecto , que cuando confiamos una misin de  intercesin  al Sr . Jean-Pierre Cot , se propuso , efectivamente , que correspondiera a la Mesa definir lo que constituye o no un  donativo  .
Tampoco nuestro Grupo tiene ninguna reticencia , antes al contrario , en votar en favor de la reinscripcin del informe Nordmann en el orden del da .
Deseamos que este informe obtenga los 314 votos necesarios y sea aprobado en el curso del presente perodo de sesiones .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seora Presidenta , queda claro que nuestro Grupo est dispuesto a examinar el informe Nordmann y someterlo a votacin .
No obstante , con arreglo al acuerdo de procedimiento que fue establecido entre los presidentes de Grupo , queremos votar el texto de compromiso , sin enmiendas .
Lo que introdujo una gran confusin , fue la enmienda presentada por los miembros del Grupo del Partido Popular Europeo , enmienda en la que se reconoca la posibilidad de que los parlamentarios recibieran regalos .
Esperamos que hayamos entendido mal .
<P>
En todo caso , s estamos de acuerdo en que se examine el informe Nordmann , en cambio , rechazaremos que ese informe sea desvirtuado y que sus conclusiones sean desvirtuadas a travs de enmiendas , que acabaran por reconocer la posibilidad de recibir regalos , lo que no se encuentra en modo alguno entre las intenciones de nuestro Grupo .
Las cosas deben quedar claras y no complicarse a travs de enmiendas de ltimo minuto .
<SPEAKER ID=21 NAME="Nordmann">
Seora Presidenta , este ponente desea la reinscripcin de su informe en el orden del da , no por vanidad personal , sino porque estoy plenamente convencido de que si el informe se aplazara de nuevo , se impondra la imagen de un Parlamento Europeo incapaz de reformar su reglamento en el sentido de una mayor transparencia .
<P>
Por ello quisiera decir , personalmente , mi disponibilidad a trabajar en un compromiso .
En el seno de la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades hemos realizado progresos hacia el consenso .
Lo hicimos mantenindonos fieles a las orientaciones del grupo de trabajo que se constituy con esta finalidad .
<P>
La enmienda , o el compromiso , evocado por el Sr . Martens , supone , bien que van a presentarse nuevas enmiendas , bien que en forma de una enmienda oral , se proponga a la Asamblea una frmula de compromiso en el momento de la votacin del mircoles , si el informe se reinscribe en el orden del da .
<P>
Creo que el procedimiento correcto sera ponernos de acuerdo en un texto que pueda obtener la mayora efectiva de 314 votos .
Ello supone que ese texto se site en el espritu de las conclusiones del grupo de trabajo , es decir , recupere la abolicin de donativos y privilegios , devolviendo a la Mesa -en caso necesariolas precisiones de aplicacin que esta reglamentacin podra generar .
Sin embargo , no es necesario que esta devolucin a la Mesa aparezca como la negacin de lo que acaba de votarse inmediatamente antes .
<P>
Este es , seora Presidenta , el espritu en el que el ponente deseara proseguir su trabajo , una vez ms , con una disponibilidad total y recordando para ello las palabras del rey ms radical socialista de los reyes de Francia :  Pars bien vale una misa  .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud )
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seora Presidenta , yo creo que todos los diputados leyeron en las respectivas prensas nacionales la decisin del Gobierno americano de prohibir la permanencia en suelo americano de una empresa canadiense en virtud de la aplicacin de la Ley Helmes-Burton , que refuerza el embargo contra Cuba .
Yo creo que esa decisin , adems de las protestas que ha provocado , puede afectar a gran nmero de empresas europeas .
Basta con recordar que el 45 % del comercio con Cuba se hace por mediacin de empresas europeas .
<P>
Yo creo que en diversas ocasiones nos hemos manifestado en este Parlamento contra el embargo a Cuba y contra las medidas de refuerzo de dicho embargo , ya se tratara de la Ley Torricelli o de la Ley Helmes-Burton .
Me parece que no podemos dejar de reaccionar contra esta medida de los Estados Unidos .
<P>
Por eso , dado que el Consejo se rene hoy , lunes , y est haciendo un examen de la situacin -y sealo a la atencin de Sus Seoras este hecho , que es , por decirlo as , nuevo- , considero , en efecto , en nombre de mi Grupo , que es importante la introduccin de una declaracin del Consejo sobre ese asunto .
S que nuestro orden de los trabajos del mircoles est extraordinariamente sobrecargado .
Ahora bien , creo que deberamos hacer todos un esfuerzo , y el Consejo tambin , para conceder una importancia especial a este asunto .
Si lo hiciramos ms adelante , en septiembre , habra un desfase respecto del momento en que el Consejo lo hace y lo hace hoy , en este momento .
<P>
Creo que no podemos dejar esta cuestin para ms adelante .
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
 Aceptara usted , Sr . Novo , que ese punto importante se evoque en la declaracin de la Presidencia o bien desea usted que sea una declaracin por separado ?
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seora Presidenta , yo creo que nuestro Grupo podra aceptar esa propuesta de la Presidencia , en caso de que el Consejo declarara , ahora mismo , que incluira este asunto en el debate del mircoles .
Si as lo hiciera , estoy totalmente receptivo ; si no lo hiciese , creo que deberamos dar autonoma a la cuestin .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
Muy bien , seor Novo , haremos del conocimiento del Consejo los deseos de nuestra Asamblea .
No hay ninguna objecin respecto a la manera de tratar este punto , por lo que as lo haremos .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seora Presidenta , para ser sincero , porque el Sr . Galeote ha contrado un compromiso muy urgente que no poda prever .
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente">
Seor Martens , como es de su conocimiento , los ponentes pueden pedir que se les reemplace .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seora Presidenta , por consiguiente ruego a la asamblea que acepte los motivos del Sr .
Galeote . Se trata de una obligacin que no poda prever , inesperada .
As que soy muy franco con usted , rogamos que se borre del orden del da o que se aplace .
<SPEAKER ID=29 NAME="Miranda de Lage">
Seora Presidenta , si el Grupo del Partido Popular Europeo estuviera tan interesado en el rechazo o aplazamiento de este informe , presentara sus argumentos ante esta Asamblea .
Como no conocemos sus argumentos , mi Grupo votar en contra de la propuesta del PPE .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seora Presidenta , estoy a favor de que se aplace ,  siempre que se vuelva sobre ello un viernes por la maana como punto final del orden del da !
<P>
<P>
( El Parlamento decide mantener inscrito el informe en el orden del da )
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , quisiera plantear algo sobre el orden del da del martes ; no modificarlo , sino pedir que me haga una aclaracin .
El martes por la maana tenemos el debate sobre la poltica de informacin de la Comisin acerca de la EEB ( enfermedad de las vacas locas ) .
En la Conferencia de Presidentes haba un deseo absoluto de que fuera el propio Sr . Santer quien se dirigiera al Pleno sobre este tema , porque no es un asunto que competa al Comisario de Agricultura , sino que pertenece a la poltica de informacin de la Comisin .
 Podra comunicarnos , por favor , si ser el Sr . Santer ?
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente">
Seora Green , puedo contestarle inmediatamente que , efectivamente , el Sr .
Santer y el Sr . Fischler estarn ambos presentes , habida cuenta la importancia que este tema reviste para todos nosotros .
<CHAPTER ID=4>
Bienvenida
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente">
Deseo dar la bienvenida a una delegacin de la Dieta japonesa que acaba de llegar a la tribuna de invitados .
<P>
( Vivos aplausos ) Hago la precisin de que esta delegacin est integrada por miembros de la Cmara de Representantes y de la Cmara de Asesores y que est encabezada por el antiguo Primer Ministro , el Sr . Tsutomu Hata .
<P>
Nuestros compaeros japoneses , a los que saludamos calurosamente , se encuentran hoy en Estrasburgo para participar en el decimosptimo encuentro interparlamentario entre el Parlamento Europeo y Japn , bajo la copresidencia del Sr . Bertel Haarder , Presidente de la delegacin del Parlamento Europeo .
<P>
Seores diputados de la Dieta , en nombre de todos los miembros de nuestra Asamblea , les deseo una cordial bienvenida al Parlamento Europeo y mucho xito en nuestros trabajos comunes .
<P>
( Aplausos )
<CHAPTER ID=5>
Accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0224 / 96 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumido , sobre la posicin comn del Consejo ( C4-0222 / 96-94 / 0014 ( SYN ) ) relativa a la propuesta de directiva del Consejo sobre el control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas ( Ponente : Sr . Bowe ) .
<SPEAKER ID=35 NAME="Bowe">
Seora Presidenta , antes de comenzar , quiero decir que vengo como ponente de este informe en segunda lectura .
Me hice cargo de l al principio de la presente legislatura , cuando una gran parte del trabajo ya haba sido hecha por un colega mo , Claude Delcroix .
Antes de pasar a hablar sobre el informe , quiero tan slo expresar mi agradecimiento por el trabajo que hizo el Sr . Delcroix en la pasada legislatura y decir que buena parte del trabajo que hoy les ofrezco y que ha realizado el Parlamento se consigui bajo su direccin .
Creo que estamos en deuda con l .
<P>
Tenemos ante nosotros una directiva que va camino de una tercera revisin , habindose considerado necesario revisarla a la luz de la experiencia , del progreso tcnico y de los conocimientos derivados de su funcionamiento .
No tendramos que subestimar la importancia que tiene precisamente esta directiva .
Con demasiada frecuencia , muchas de las instalaciones que tiene el fin de salvaguardar funcionan silenciosamente y sin obstculos sin que la gente se d cuenta del gran peligro que representan .
Slo cuando ocurre alguna tragedia -explosiones o incendios graves y personas heridas o muertas- nos damos cuenta de lo importante qu es esta legislacin para garantizar la seguridad de los ciudadanos de Europa y que nuestra industria pueda funcionar no slo de forma econmica y rentable , sino tambin segura .
<P>
La posicin comn que tenemos hoy ante nosotros es , en general , una con la que el Parlamento estar de acuerdo .
No modifica la estructura general de la propuesta .
De hecho , ha sido mejorada sin duda al aadirse algunas de las enmiendas del Parlamento en primera lectura .
Pero pensamos que hay algunas reas en las que , si se aceptaran algunas enmiendas ms del Parlamento , el texto podra mejorar an ms .
Por ello ofrecemos al Consejo y a la Comisin enmiendas en segunda lectura para introducir mejoras en las reas que expongo a continuacin .
En primer lugar , objetamos a que se reduzca el alcance de la directiva concediendo dispensas de obligaciones tales como el informe de seguridad , los planes de emergencia y la informacin al pblico .
Opinamos que ello quita mucha fuerza a la directiva y que habra que mejorarlo .
En segundo lugar , nos preocupa que queden excluidas de la directiva algunas instalaciones , concretamente establecimientos militares , vertederos y algunas zonas de almacenamiento temporal intermedio , como las situadas en estaciones ferroviarias , muelles y otros lugares .
Nos parece que habra que seguir trabajando en este rea .
En tercer lugar , pensamos que falta claridad en lo que respecta a los plazos necesarios para adaptarse a las disposiciones de la directiva y que las obligaciones que se imponen a algunos agentes econmicos no son suficientemente vinculantes para garantizar que observen plenamente las disposiciones de la directiva dentro de unos plazos adecuados .
<P>
Por otro lado , est el problema de la ordenacin territorial .
sta ha quedado por principio demasiado debilitada en la directiva en relacin con la primera lectura , justo en un momento en que se estn intensificando los problemas de la expansin urbana y el crecimiento de las ciudades en torno a estos lugares inseguros y peligrosos .
Creemos que es importante que el Parlamento , el Consejo y la Comisin volvamos a reexaminar estas cuestiones para garantizar que el desarrollo normal de las grandes y pequeas ciudades no cree o amenace con crear nuevos peligros .
Es tambin esencial que haya una verdadera participacin de los ciudadanos y que a stos se les informe y se les d informacin completa sobre los procedimientos de planificacin y de concesin de licencias para estos lugares , en especial los de nueva construccin .
Hicimos especial hincapi en ello en la primera lectura y no nos parece que hasta ahora la Comisin ni el Consejo hayan tomado suficientemente en consideracin nuestras preocupaciones en la propuesta .
<P>
Hay adems otros aspectos tcnicos relativos a la armonizacin de algunos criterios de notificacin y a la armonizacin de determinados aspectos de la inspeccin de estas instalaciones .
Sin embargo , reconocemos que este el tipo de legislacin que tiende a crecer y ahora avanza hacia la tercera lectura .
Es legislacin que crece a medida que vamos conociendo los mayores peligros que existen a nuestro alrededor y suponemos que la veremos crecer , quiz como resultado de la futura revisin en aos venideros .
Sin embargo , ello no exime en modo alguno a la Comisin ni al Consejo de garantizar la seguridad de las personas que viven en los alrededores de estas instalaciones qumicas peligrosas y de otras grandes instalaciones peligrosas que tienen el potencial de crear daos cataclsmicos .
<P>
Por ello , apelaremos a la Comisin y al Consejo para que enmienden de nuevo la propuesta y admitan ms enmiendas del Parlamento a fin de que podamos seguir a la cabeza del mundo .
Hemos estado a la cabeza del mundo , y nos enorgullece haberlo estado , en la seguridad de las instalaciones qumicas y la proteccin de la salud y la seguridad de nuestros ciudadanos .
Pensamos que es lo que hay que estar haciendo ahora y para el prximo siglo .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seora Presidenta , Seoras , en estos das se conmemora el vigsimo aniversario de Seveso .
Este grave accidente tuvo lugar en 1976 .
Desde 1982 existe en la Unin Europea una normativa sobre los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades industriales .
En 1987 y 1989 se le introdujeron pequeas modificaciones .
La Comisin ha comprobado la gran eficacia de estas disposiciones , en particular las referentes a los aspectos tcnicos , a la proteccin y a la lucha contra accidentes y a las medidas en caso de emergencia .
Aun as , no se ha podido evitar que haya habido unos 130 accidentes graves desde 1982 .
La normativa se ha aplicado hasta ahora a 1866 empresas .
<P>
Nuevos desarrollos tcnicos y la experiencia adquirida en los diez aos de vigencia de la actual normativa han dado lugar , tras diversas solicitudes del Parlamento Europeo y del Consejo , a la presentacin del texto que consideramos hoy en segunda lectura .
No estamos ante una mera reelaboracin de la Directiva de 1982 , sino , en muchos aspectos bsicos , ante una directiva completamente nueva que supone un nuevo comienzo , a lo que ha contribuido la labor del ponente , Sr .
Bowe .
<P>
A nuestro juicio , tiene que haber todava ms proteccin para las personas y el medio ambiente que se encuentren prximos a las plantas potencialmente peligrosas .
El objetivo primordial es prevenir accidentes graves con sustancias peligrosas y limitar , en caso de accidente , las consecuencias para las personas y el medio ambiente .
Nuestro Grupo apoya absolutamente este objetivo .
Tengo , sin embargo , ciertas dudas de que vayamos a alcanzarlo , dada la prctica que los Estados miembros han desarrollado hasta ahora en la aplicacin e instrumentacin de esta normativa y dadas tambin ciertas consideraciones fundamentales .
<P>
Me parece importante asimismo la concordancia con otras disposiciones que se ocupan de la misma materia .
Por eso me alegra que el Consejo , a instancia del Parlamento Europeo y , sobre todo , de las reiteradas crticas de mi Grupo , haya extrado por fin , en su posicin comn , ciertas consecuencias de las que ha resultado una armonizacin , por lo menos en algunos puntos , del contenido de las directivas en vigor , por ejemplo , en lo que respecta a la definicin respecto a la Directiva IPPC .
Tambin en conexin con las Directivas IPPC se han incluido ciertas obligaciones del operador en relacin con la informacin .
Las disposiciones sobre difusin de la informacin concuerdan con la directiva en vigor sobre el libre acceso a la informacin sobre el medio ambiente .
<P>
Por este motivo , mi Grupo est en contra de algunas enmiendas que pueden poner en peligro tal concordancia .
El problema principal es el siguiente : la Comisin no ha conseguido hasta ahora presentar las correspondientes propuestas para los anexos y , segn el artculo 9 , que regula los informes de seguridad de elaboracin obligatoria , hay que establecer estos criterios .
Siento que la Comisin no los haya presentado a tiempo .
Ya en la comisin seal este asunto a la atencin de la Comisin , pero no he obtenido respuesta .
Esta decisin no corresponde ni al Parlamento ni al Consejo , es competencia exclusiva de la Comisin .
Por eso deploro que no se haya hecho partcipe al Parlamento de la misma .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seora Presidenta , Seoras , despus de haber transcurrido diecisiete meses , ha vuelto al Pleno , para la segunda lectura , la propuesta de directiva por la que se modifica la Directiva 82 / 501 / CEE relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades industriales , llamada  Directiva Seveso  .
<P>
La posicin comn aprobada por el Consejo debe ser acogida de forma favorable , habida cuenta de que , al alcanzar un equilibrio satisfactorio , se ajusta al dictamen en primera lectura del Parlamento Europeo .
No cabe duda de que podran potenciarse ciertos aspectos , en particular , los que se refieren tanto a la definicin a escala comunitaria de la disposiciones fundamentales que deben cumplir los sistemas de control establecidos por los Estados miembros , como la adopcin por parte de los Estados miembros de las medidas necesarias para garantizar la formacin adecuada de los operadores encargados de elaborar los planes de urgencia externos y para tomar las decisiones en caso de accidentes graves , as como de los trabajadores y contratistas de establecimientos de elevado riesgo .
<P>
A pesar de coincidir respecto a la necesidad de definir el concepto de conato de accidente grave , que hasta la fecha carece de definicin , sin embargo , consideramos que la propuesta del ponente no es satisfactoria . Asimismo , estamos totalmente en contra respecto a incluir las instalaciones militares en el mbito de aplicacin de esta normativa que , no hay que olvidarlo , debe respetar el principio de subsidiariedad .
<P>
Asimismo , en lo que concierne a la rigidez de los plazos propuestos en las enmiendas no acogidas por el Consejo , la misma correra el riesgo de penalizar todava ms las actividades industriales y productivas , sin conseguir los resultados deseados .
<P>
Por ltimo , considero importante llegar cuanto antes a la adopcin de esta directiva y a su aplicacin en los Estados miembros para mejorar los sistemas puestos a disposicin de la industria y de las autoridades competentes , limitar el riesgo de accidentes graves y simplificar los criterios de aplicacin , convirtindola en ms flexible en respuesta al desarrollo de la industria .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seora Presidenta , en otro tiempo tuvieron que ocurrir graves accidentes , como en Bhopal y Basilea , para lograr un ajuste de la directiva , pero afortunadamente la actual revisin no se ha realizado a raz de un accidente grave , y de eso podemos alegrarnos .
<P>
Considero que la Comisin Europea ha hecho una buena propuesta , que sin embargo todava puede mejorarse ms . Siguen siendo necesarias algunas enmiendas del Parlamento Europeo para reforzar esta directiva .
Si escucho al ponente , no slo hoy , sino en los ltimos meses , puedo asegurarles que los liberales apoyarn todas las enmiendas que ha propuesto el ponente .
No las mencionar todas , sobre todo en una tarde calurosa como la de hoy , pero quisiera hacer una excepcin en lo que respecta a las instalaciones nucleares y las instalaciones y depsitos militares . Los liberales consideramos que la seguridad de los ciudadanos slo puede aumentarse incluyendo este tipo de instalaciones en la directiva .
Por lo tanto , no comprendo por qu la Sra . Baldi dice que , en base a la subsidiariedad , las instalaciones militares no tienen que entrar en esta directiva , pues las instalaciones militares estn expuestas a los mismos peligros que las instalaciones civiles similares .
No logro comprender por qu estas ltimas s y las primeras no pueden entrar en la directiva .
Tambin cuando hablamos de centrales nucleares , comprendemos que la radiactividad est bien regulada en el Tratado de Euratom , pero las dems sustancias peligrosas con las que tenemos que ver en las instalaciones nucleares han de entrar en la directiva ; eso aumenta la seguridad de los ciudadanos .
Por consiguiente , votamos a favor de las enmiendas y rogamos a la Comisin que otorgue su apoyo a las enmiendas del Parlamento Europeo que tienen como nico objetivo proteger mejor a los ciudadanos de los peligros que supone la concentracin de sustancias peligrosas , concretamente en las zonas urbanas .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seora Presidenta , quisiera antes de nada felicitar al Sr .
Bowe por su exposicin y manifestarle que estoy de acuerdo con l en que nos encontramos en la direccin acertada . No obstante , seora Presidenta , y teniendo en cuenta la experiencia de Grecia ( hace poco corrimos el grave riesgo de que se repitiera el accidente de Seveso en el transbordador ) , quisiera hacer tres observaciones :
<P>
En primer lugar , la directiva que ahora debatimos se basa en el riesgo de accidente por sustancias peligrosas debido a la falta de control sobre los procesos qumicos industriales .
Sin embargo , esto no lo es todo .
Tambin el simple almacenamiento de las sustancias peligrosas puede desencadenar accidentes , por ejemplo , incendios , liberaciones txicas naturales y no necesariamente de carcter qumico , y otros problemas que debemos tener en cuenta . En nuestra opinin , ste es el primer problema.-En segundo lugar , con mucho acierto y gracias a la presin del Parlamento , en la presente directiva se aborda por fin la ordenacin territorial , el uso del suelo , pero los criterios se decidirn ms adelante .
No obstante , hay casos como el que he mencionado antes del transbordador , en los que las instalaciones industriales y las viviendas estn muy prximas , literalmente mezcladas .
 No tendramos que prever medidas para su remodelacin , incluso para cambiar de ubicacin algunas de dichas actividades ?
Algo tendremos que hacer , porque hay algunas regiones que son verdaderas bombas en potencia .
Me he referido al caso del transbordador , pero hay otros muchos.-En tercer lugar , creo que el Sr .
Bowe estar de acuerdo conmigo en que los residuos , en particular los txicos , no son lo mismo que las sustancias de desecho .
Creo que tenemos que diferenciar para incluir los residuos en la directiva , pero excluir los desechos .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , apoyo al Sr . Bowe y su informe , as como las enmiendas presentadas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
Estoy totalmente en desacuerdo con la Sra .
Baldi . Da la impresin de que es fundamentalmente una portavoz de los sectores militar e industrial .
El Parlamento tiene el deber de apoyar lo que propone la Comisin de Medio Ambiente .
Tiene el deber de incrementar la seguridad de los ciudadanos a los que amenazan peligros derivados de la concentracin de sustancias peligrosas en la atmsfera , en particular en las zonas urbanas .
El deber del Parlamento debera ser primero y ante todo hacia los ciudadanos , y no hacia la industria o los militares .
<P>
Suscribo casi todo lo que han dicho otros oradores en relacin con los veinte aos transcurridos desde Seveso y , asimismo , con lo que hemos aprendido por el desastre de Sandoz .
Es absolutamente inaceptable que se hagan excepciones en el sector militar , los vertederos y cosas similares . Apoyo tambin al Sr .
Bowe en lo que se refiere a la participacin de los ciudadanos .
Es indispensable .
<P>
Procedo de Irlanda , donde , en un informe publicado recientemente por el Hospital Universitario de Cork -uno de los dos centros designados para tratar vctimas de accidentes nucleares o qumicos- , se afirma que actualmente no se dispone de medios para que el hospital pueda cumplir esta tarea .
Realmente , Irlanda est muy mal dotada para hacer frente a grandes accidentes en la industria qumica .
La negligencia llega al extremo de que el hospital situado cerca de la mayor concentracin de industrias qumicas de Irlanda carece de una unidad de descontaminacin para tratar a los trabajadores de estas industrias u a otros ciudadanos que sean vctimas de accidentes graves .
<P>
En 1993 , un incendio en la fbrica Hickson de Cork despert la conciencia ciudadana sobre la amenaza que representa la industria qumica , pero las autoridades irlandeses no han aprendido ninguna leccin desde entonces .
Han sido imprudentes al permitir que la multinacional noruega Dinochem comience la construccin de una fbrica de pegamento en Marino Point .
En la isla cercana viven 14.000 personas y , si se produjera un accidente de importancia , su nico punto de salida sera un puente que se encuentra tan slo a 300 metros de la nueva fbrica .
En tal situacin , la posibilidad de que quedara incomunicada tanta gente resulta alarmante .
<P>
Hace falta ya legislacin de la UE para que los Estados miembros tengan en cuenta la necesidad de alejar suficientemente de los centros de poblacin las fbricas que representen un gran peligro .
Las autoridades irlandesas decidieron jugar con fuego cuando se dispusieron a fomentar el desarrollo industrial mediante industrias qumicas multinacionales instaladas en Irlanda sin mirar las consecuencias a largo plazo .
El Sr . Bowe ha dicho que es esencial que participen los ciudadanos y tambin que tendra que haber una formacin adecuada .
Casi todos los accidentes se deben a algn fallo humano .
Es sumamente importante que se haga hincapi en la formacin de los ciudadanos .
<P>
El Parlamento debera apoyar lo que propone la Comisin de Medio Ambiente .
Es nuestro deber situar en primer lugar los intereses de los ciudadanos y no los de la industria o las empresas qumicas .
 Las personas deben ser lo primero !
En Bhopal , en la India , todava hay personas sufriendo .
No han recibido ninguna compensacin .
 Qu ha ocurrido con esas personas ?
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seor Presidente , el Parlamento quiz recuerde que intent conseguir una excepcin para los almacenes pblicos de whisky -casi todos los cuales estn en terrenos situados lejos de reas de vivienda , aunque algunos ms antiguos y pequeos se encuentren ms cerca de las mismas- , pero no tuve xito .
La verdad , nunca he sido capaz de considerar el whisky como un producto qumico peligroso .
Quiz tenga algunos prejuicios , dado que represento a casi todo el whisky escocs del mundo .
Pero me alegra decir que hay una excepcin para una parte de las disposiciones sobre procedimiento .
<P>
No hay nada ms seguro que un almacn pblico de whisky , por la razn de que est protegido por la polica a causa del valor de los impuestos del whisky que contiene .
Es un poco como ir a Fort Knox para ir a visitar un almacn de whisky .
As que me alegro de que haya habido al menos una excepcin parcial .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , el Consejo ha aprobado su posicin comn por unanimidad . Y con ello se han aprobado bastantes enmiendas procedentes de la primera lectura .
Es esperanzador .
Por otra parte , es extrao que , en un primer momento , la Comisin Europea no estuviera dispuesta a apoyar algunas de las enmiendas aceptadas por el Consejo . Sea como fuere , la actual posicin comn supone una mejora con respecto a la anterior .
No creo que los restantes puntos planteen problemas importantes para la Comisin Europea y el Consejo .
<P>
Quiero elogiar la forma en que el ponente ha tratado este tema . Sus enmiendas han sealado siempre una direccin clara .
La seguridad y la publicidad han sido sus premisas . Parece que la nueva directiva Seveso ser una parte clara y viable de la legislacin .
<P>
La proteccin de los trabajadores y de los ciudadanos en general es suficientemente importante como para aspirar a una legislacin de mxima calidad .
Soy consciente de que la seguridad de las empresas es en primer lugar un asunto de las mismas empresas . Pero ello no implica que sobre un buen marco legal .
<P>
Ahora se ha establecido que en el 90 % de los accidentes graves entran en juego los fallos humanos . Por consiguiente , las medidas de seguridad interna y la formacin de los trabajadores revisten la mxima importancia .
En la primera lectura del Parlamento ya se aprob una enmienda sobre la informacin , formacin y equipamiento obligatorio de los trabajadores . Lamento que esta enmienda no se haya incluido en la posicin comn .
<P>
 Podra explicar la Comisin por qu no ha adoptado esta enmienda ?
La formacin , los cursillos de reciclaje y los ejercicios de prevencin de incendios ocupan ya un lugar importante en muchas empresas qumicas , pero todava existen excepciones desfavorables . Las empresas siguen necesitando una obligacin legal .
La falta de atencin , la pereza que se introduce poco a poco , y la habituacin a las situaciones peligrosas , son riesgos ya presentes .
<P>
Un ltima cuestin : desde las empresas se oye la queja de que con la ampliacin de las obligaciones en esta directiva se les est aplicando una carga demasiado pesada . Se afirma que la carga adicional es desproporcionada en comparacin con la seguridad adicional .
Quisiera que la Comisin respondiera a estas afirmaciones .
 Cules son las cargas adicionales ?  Se sabe algo al respecto ?
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , los graves accidentes acaecidos en los ltimos aos han puesto de manifiesto los riesgos que amenazan a la humanidad por la existencia de determinadas instalaciones industriales , que no por ser imprescindibles dejan de ser peligrosas , si no se adoptan y prevn medidas estrictas para garantizar la seguridad de su funcionamiento .
Resulta inconcebible que vuelvan a producirse en el futuro accidentes como los de Chernobil o Seveso .
<P>
El objetivo concreto de la presente directiva es prevenir los riesgos de accidentes graves causados por sustancias peligrosas que se producen y utilizan en plantas industriales .
Esta nueva directiva sustituir a la anterior Directiva n  82 / 501 , denominada  Directiva Seveso  y adoptada en 1982 como resultado de una serie de accidentes relacionados con sustancias peligrosas .
Posteriormente , se introdujeron algunas enmiendas en ella a raz de dos graves accidentes , el de Bopal y el de los vertidos en el Rin a su paso por Basilea .
Transcurridos 14 aos desde la redaccin de aquella directiva , la valiosa experiencia acumulada en este perodo deba incorporarse a la legislacin vigente .
As pues , la presente directiva contempla los conocimientos y experiencias ms recientes , para prevenir en el futuro de forma ms eficaz los accidentes graves relacionados con las sustancias peligrosas .
<P>
Quiero hacer hincapi en el significado de inventariar e intercambiar a nivel europeo toda la informacin relativa a los accidentes originados por sustancias peligrosas , pues constituye un elemento importante de la nueva directiva .
El intercambio de datos , la informacin con carcter general y , por lo tanto , la revisin peridica de los informes relativos a la seguridad facilitan el necesario proceso de continua adaptacin .
<P>
Tambin nos parece importante la enmienda que hemos presentado en relacin con llevar un registro de los  conatos  de accidente grave , es decir , los que se evitaron gracias a una intervencin a tiempo , programada o no ; la concurrencia de acontecimientos que dio como resultado que no se produjera un accidente grave .
A nuestro juicio , este registro aportar una valiosa informacin para fomentar la seguridad . Hay que tener presente que los  conatos  de accidente superan en nmero a los que llegan verdaderamente a producirse .
<P>
Para terminar , seor Presidente , quisiera resaltar la importante labor del ponente , el Sr . Bowe , y pedir a la Comisin que admita las enmiendas aprobadas por unanimidad en la Comisin de Medio Ambiente y Salud Pblica , principalmente las que introducen el concepto de  conato  de accidente grave .
<SPEAKER ID=44 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , para comenzar quiero agradecer a la Comisin de Medio Ambiente , y en especial al ponente , David Bowe , el esfuerzo y la atencin de que ha sido objeto este informe .
Esta directiva tiene un fondo serio y ser de gran importancia para los ciudadanos y para el medio ambiente , como han subrayado el ponente y la mayor parte de los oradores .
Por lo tanto , no cabe la menor duda de que se trata de una propuesta importante y til que garantizar a los ciudadanos de la UE la seguridad de la mejor manera posible .
<P>
La propuesta que estamos tratando hoy es el resultado de una modificacin radical de la directiva , como ya ha subrayado la Sra . Schleicher , y est basada en las experiencias cosechadas con la directiva actual .
Las enmiendas estn basadas en los principios de la directiva actual , pero una serie de mbitos claves han sido ampliados y reforzados .
Se trata de la planificacin fsica , de los sistemas de control de seguridad y especialmente del libre acceso a la informacin , de la participacin del pblico y de las mejoras para la continuidad de la aplicacin de la directiva .
<P>
Despus del debate de hoy , tengo la impresin de que , en cuanto a la Directiva Seveso y a la presente modificacin , el Parlamento y la Comisin estn fundamentalmente de acuerdo sobre las obligaciones polticas expresadas en la directiva , es decir , el aumento de la seguridad de los ciudadanos y del medio ambiente que tambin est expuesto a los riesgos de las sustancias peligrosas .
Tenemos el mismo objetivo en este caso .
Comentar las enmiendas presentadas y expondr la actitud de la Comisin ante cada una .
Muchas enmiendas aumentan la calidad y la claridad de la propuesta , y la Comisin acepta plenamente o el principio de las siguientes enmiendas : 1 , 4 , 5 , 10 , 11 , 13 , 25 , 27 , 33 , 37 , 39 , 40 , 42 , 44 y 45 .
Aceptamos parcialmente las enmiendas nms .
2 , 29 , 30 y 32 . No obstante , la Comisin no puede aceptar las enmiendas nms .
3 , 6 , 7 , 8 , 9 , 12 , 14 , 15 , 16 , 17 , 18 , 19 , 20 , 21 , 22 , 23 , 24 , 26 , 28 , 31 , 34 , 35 , 36 , 38 , 41 y 43 .
Se ha dicho que seis de las enmiendas presentadas expresan preocupacin por el nmero de excepciones previstas a la directiva .
Se trata , en mi opinin , de una preocupacin razonable , y la Comisin ha intentado , en lo posible , tenerla en cuenta .
Por este motivo , est dando prioridad a las actividades que se realizan actualmente en tal sentido .
Ya hemos iniciado un anlisis detallado de las canalizaciones mencionadas en la enmienda n  2 y del almacenamiento temporal intermedio incluido en la enmienda n  17 y , en caso necesario , presentaremos propuestas especiales relativas a estos mbitos , tal como indicamos durante el debate en la primera lectura .
<P>
La enmienda n  15 suprime las instalaciones militares , y tanto el ponente como varios oradores han comentado este tema .
Comprendo la preocupacin del Parlamento , pero este tema no es competencia de la Comunidad . Las enmiendas nms .
3 y 18 tienen por fin incluir los vertederos de residuos en el mbito de aplicacin de la directiva .
La Comisin est de acuerdo en que hace falta una reglamentacin comunitaria para las instalaciones de residuos , y por este motivo estamos elaborando una nueva propuesta relativa a los vertederos .
Se ha dicho tambin que siete enmiendas se refieren a la necesidad de incluir los  casi accidentes  , los llamados near misses .
Estos se incluyen en el Anexo 6 de la posicin comn , pero varias de estas enmiendas han sido aceptadas por aumentar an ms la proteccin en este importante mbito .
<P>
En cuanto a las enmiendas nms . 1 y 42 , y debido a los debates celebrados en la Comisin de Medio Ambiente sobre la importancia de una cooperacin eficaz con terceros pases respecto al intercambio de sistemas de informacin y de alarma , la Comisin acepta el principio en que se inspiran .
Reconoce al respecto que el Convenio de las Naciones Unidas sobre accidentes transfronterizos tiene importancia especial , e intentar proponer un texto ms detallado en la nueva propuesta para reflejar de forma apropiada la preocupacin del Parlamento .
<P>
La Sra . Schleicher me ha hecho una pregunta relativa al Anexo sobre criterios armonizados , y en respuesta quiero subrayar que , en opinin de la Comisin , es necesario crear grupos de expertos especiales para elaborar informacin detallada sobre los criterios armonizados .
La forma ms apropiada y ms eficaz para fijar estos criterios es la del procedimiento en comisin previsto en la directiva en vigor .
Este procedimiento ha demostrado su validez en la elaboracin de normas para diferentes mbitos , incluido el anlisis de accidentes e informes y sistemas de seguridad .
<P>
Como conclusin quiero decir que las enmiendas aceptadas mejorarn an ms la propuesta .
Estoy convencida de que con su aplicacin podremos todos esperar un aumento del grado de proteccin tanto de las personas como del medio ambiente contra los peligros de los grandes accidentes en la industria , con sus catastrficas consecuencias .
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Contratos de agua , energa , transportes y telecomunicaciones
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0022 / 96 ) del Sr . Langen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( ( COM ( 95 ) 0107 - C4-0162 / 95-95 / 0080 ( COD ) ) por la que se modifica la Directiva 93 / 38 / CEE sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de contratos en los sectores del agua , de la energa , de los transportes y de las telecomunicaciones .
<SPEAKER ID=47 NAME="Langen">
Seor Presidente , Seoras , el Parlamento delibera hoy por segunda vez sobre la propuesta de la Comisin de modificar la Directiva sectorial .
Los trminos de referencia para ello son los establecidos en el primer Acuerdo GATT sobre contratacin pblica que la Unin Europea ha celebrado en el marco de la Ronda Uruguay .
El objetivo es una mayor liberalizacin y expansin del comercio mundial .
<P>
El nuevo Acuerdo sobre contratacin pblica ( GPA ) va bastante ms all que el hasta ahora vigente . Segn estimaciones de la Comisin , abarca operaciones por valor de 350.000 millones de ecus al ao .
El Parlamento manifiesta expresamente su satisfaccin por este Acuerdo .
En su propuesta , la Comisin hace hincapi en que para la aplicacin del Acuerdo no resulta imprescindible introducir modificaciones en el Derecho comunitario .
El Parlamento , por un lado , y el sector industrial afectado y la Comisin , por otro , han mantenido un dilogo muy completo sobre la cuestin de hasta qu punto el nuevo Acuerdo de la OMC exige una modificacin de la Directiva sectorial vigente .
Tras este dilogo , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial propone casi por unanimidad rechazar la propuesta de la Comisin en primera lectura .
<P>
El Parlamento ha intentado durante ms de un ao conseguir un compromiso razonable a travs de numerosas deliberaciones con la Comisin y previa audiencia de las organizaciones del sector industrial afectado .
Personalmente , estoy muy agradecido al Comisario Monti porque , por encima de la disparidad de criterios existente entre el Parlamento y la Comisin , siempre ha acentuado la disposicin de sta a considerar el contenido de los argumentos del Parlamento .
Lo que nosotros queremos es , exclusivamente , que se adopte una nueva normativa , que se necesita urgentemente , sobre ciertas cuestiones problemticas , como la de los umbrales .
Aqu s se requiere una adaptacin . No queremos una modificacin completa de las directivas sobre contratacin pblica que vaya ms all del Acuerdo OMC y , sobre todo , que afecte a sectores de los que no se ocupa el Acuerdo , como el de las telecomunicaciones .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial lleg a un acuerdo con el Sr . Monti , segn el cual la Comisin intentara retirar su propuesta y presentar otra nueva al Consejo y al Parlamento .
<P>
Estamos convencidos de que slo as se podr garantizar que en las deliberaciones ulteriores se tomen adecuadamente en consideracin la propuestas del Parlamento .
El Sr . Monti se ha declarado dispuesto a apoyarnos en las cuestiones fundamentales y tambin en este aspecto de nuestra posicin .
Por cuestiones tcnicas de procedimiento , no ha conseguido , sin embargo , que la mayora de la Comisin le apoye .
Por eso nos vemos ms o menos obligados a rechazar hoy la presente propuesta de directiva , para que en otoo la Comisin , tras concluir esta fase del procedimiento , pueda presentar una nueva propuesta modificada y previamente acordada en gran medida con el Parlamento .
<P>
El examen de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , de conformidad con el artculo 59 del Reglamento , no ha aportado ningn dato nuevo , de tal manera que la comisin vuelve a someter hoy el presente informe , aprobado el 24 de enero de 1996 por 47 votos contra 1 .
Existen diferencias y motivos de debate sobre todo en lo que respecta al llamado dilogo tcnico en los proyectos de contratacin pblica complejos y tecnolgicamente exigentes .
En este mbito , el Parlamento es contrario a que empresas que hayan participado durante la fase preparatoria del concurso pblico en la elaboracin de un proyecto tcnico exigente no puedan optar despus a la adjudicacin del contrato .
Estamos convencidos de que esto supondra un obstculo considerable al progreso tecnolgico y conllevara notables desventajas para la industria europea sometida a la directiva .
<P>
A nuestro juicio , el procedimiento seguido hasta ahora en esta cuestin ha acreditado su eficacia .
La aplicacin del GPA reviste una gran importancia para la competitividad de la industria europea , sobre todo para los mbitos de alta tecnologa de la Directiva sectorial .
En este contexto , la Comunidad Europea debe conservar su competitividad en calidad de  agente mundial  fuerte , incluso en relacin con la apertura de mercados que garanticen su futuro econmico .
Por esta razn , al incorporar al Derecho comunitario las disposiciones sobre contratacin pblica , no deben desempear un papel decisivo consideraciones de tipo administrativo tales como las referentes a una transposicin sistemtica u otros argumentos de carcter ms o menos jurdicoformal .
Lo decisivo es , en nuestra opinin , el respeto de la reciprocidad estricta , tal como la exigi el Parlamento Europeo en su resolucin de hace unos meses sobre la Conferencia del G7 .
Con el fin de lograr la clarificacin necesaria , la transposicin del GPA debera tener lugar mediante una directiva adicional que recogiera las excepciones y disposiciones especiales e hiciera referencia , por lo dems , a las directivas de la UE existentes en materia de contratacin pblica .
<P>
Esperamos que la Comisin , como organismo colegiado , comparta nuestra visin y tenemos confianza en las seguridades que el Sr . Monti nos ha dado .
Me permito aprovechar esta oportunidad para agradecer al Sr . Monti su permanente disposicin al dilogo y a los miembros de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial la buena y consensuada labor de anlisis de esta directiva .
Espero que podamos concluir pronto las deliberaciones y que consigamos una aplicacin cabal .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="EN" NAME="Tappin">
Quisiera dar las gracias a mi colega el Dr . Langen por todo el trabajo que ha dedicado a este tema y creo que puedo decir , en nombre del Grupo Socialista , que el enfoque ha sido verdaderamente bipartidista .
<P>
Los efectos de llevar a la prctica las propuestas que contiene el documento de la Comisin sern inmensos .
Todas las empresas que tengan algn trato con entidades adjudicadoras en cualquiera de los sectores de servicios pblicos debern adaptar sus mtodos de trabajo para ajustarse a las normas que les imponemos .
Antes de hacer esto , tenemos el deber de asegurarnos de que dichas normas son necesarias , de que servirn para potenciar los derechos y oportunidades de las empresas europeas y de que contribuirn a abrir mercados mundiales en nuestra lucha por mejorar el empleo y crear un terreno de juego equitativo .
<P>
Aunque se trata de una directiva interna , no puede considerarse aisladamente , de la misma manera que no puede considerarse aisladamente la Unin Europea .
El hecho de que se estn introduciendo estas propuestas para eliminar las desventajas creadas por la aplicacin del GPA demuestra hasta qu punto estamos todos interconectados .
As que , para evaluar estas propuestas en conjunto , habra que ver contra qu competimos y qu prcticas , o prcticas comunes existen en el mercado .
<P>
Cuando observamos a nuestros principales rivales , en primer lugar Japn , vemos que los japoneses no estn haciendo ningn intento por elaborar una legislacin similar a la que ha propuesto la Comisin .
En cuanto a los Estados Unidos , no slo no se ha introducido legislacin interna para adecuar su mercado nacional al GPA , sino que ni siquiera se ha introducido el propio GPA y , lo que es ms , no se tiene ninguna intencin de hacerlo antes de las elecciones de este ao , si es que se llega a hacer .
En segundo lugar , con respecto a Estados Unidos , no slo no se ha introducido legislacin interna para adecuar su mercado al GPA , sino que no se ha eliminado la ley  Buy American  .
Hace ms de dos aos prometieron hacerlo , pero no se ha dado ningn paso .
Se han pronunciado fallos en sus tribunales de que ninguna legislacin extranjera puede crear precedente para la legislacin interna , lo que legitimiza su rgimen comercial proteccionista .
Ahora , con la Ley Helms-Burton , sucede incluso que el Gobierno estadounidense puede llevar a juicio a empresas extranjeras a causa de las relaciones mercantiles con Cuba .
Es algo que no condonamos : instamos a la Comisin a que se ocupe activamente de la cuestin e insista en que se apliquen plenamente todos los acuerdos firmados a escala internacional .
<P>
Queremos que la legislacin interna elimine las desventajas , aunque sean de poca importancia , de los umbrales introducidos por el GPA , y que establezca controles para proteger a los ciudadanos y empresas de la UE contra la corrupcin en la adjudicacin de contratos pblicos .
Esto es muy importante porque est en juego el dinero de los contribuyentes .
<P>
Tambin necesitamos asegurarnos de que , sean cuales sean las medidas que se establezcan , se dejar a nuestras empresas en una situacin lo ms competitiva posible , tanto a nivel interno como frente a la competencia transocenica .
<P>
El problema es que , en este momento , sencillamente no sabemos cules son las prcticas correctas .
Los representantes de todos los sectores de la industria indicaron , en una audiencia pblica , que observaban grandes problemas en las propuestas de la Comisin .
Al contrario que sta , no consideraban que las propuestas supusieran una ventaja , sino una carga , y eran unnimes en su oposicin .
Ms de una vez hemos pedido a la Comisin que proporcione informacin sobre los efectos prcticos de sus propuestas , y no lo ha hecho .
Pido a la Comisin una vez ms que meditemos detenidamente sobre los efectos de cada una de las enmiendas que desea poner en prctica .
Conozcamos los costes .
Tengamos justificaciones .
Hagamos consultas .
La Unin paga una fortuna en estudios cada ao .
Si ha habido alguna vez un caso claro de necesidad de un estudio , es este de los contratos pblicos .
<P>
Hemos odo hablar mucho a la Comisin sobre las distorsiones del mercado interior causadas al introducir algunos sectores en el mbito de aplicacin de la directiva y dejar otros fuera .
Esta es una cuestin .
Otra es si , al modificar la categora de los sectores , no estamos distorsionando el mercado actual .
<P>
La Comisin ha propuesto tambin introducir el sector privado en el mbito de aplicacin de la Directiva 93 / 38 / CEE : en consonancia , efectivamente , con el GPA , aunque el sector privado est excluido del GPA .
 Espera la Comisin que las empresas lleven dos sistemas , uno para las transacciones internas y otro para las externas , aumentndose con ello los costes ?
<P>
Nos han dicho que la Comisin tiene la obligacin legal de seguir adelante con la legislacin .
No sabemos si es cierto .
No hay ninguna prueba de que esto se haya expuesto a la comisin parlamentaria pese a las reiteradas peticiones por nuestra parte .
En el Parlamento debemos ser prudentes .
Estamos tratando de cuestiones que quiz sean sencillas sobre el papel , pero que tienen gran trascendencia para los puestos de trabajo .
Lo que realmente necesitamos es tiempo .
Hay tiempo para que la directiva quede bien , porque no se ha de poner en prctica hasta 1998 .
Pedira a la Comisin que escuche las preocupaciones del Parlamento y de la industria y que tengamos una nueva directiva ; despus podremos hacer un informe , dar nuestra respuesta y aprobarla rpidamente en el Parlamento .
La Comisin sabe lo que queremos y nosotros podremos actuar con equidad y eficacia , y lo ms rpidamente posible , cuando nos llegue esa propuesta .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , Seoras , nuestro Grupo seguir al Sr . Langen , ponente de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial .
En efecto , el Grupo por Europa no puede aceptar la manera en que la Comisin interpret el contenido de los acuerdos del GATT .
 De qu se trata , en el fondo ?
<P>
Las negociaciones sobre la ampliacin del Acuerdo sobre Contratacin Pblica del GATT , en 1980 , concluyeron en diciembre de 1993 , con el nuevo acuerdo del GATT sobre las contrataciones pblicas que forman parte del nuevo acuerdo relativo a la Organizacin Mundial del Comercio .
La transposicin de este acuerdo reviste una importancia crucial para la competitividad de la economa europea .
Esta comprobacin se da especialmente en el mbito de la directiva sobre los sectores especficos que dependen de las tecnologas de punta .
En este contexto , la Comunidad Europea debe garantizar , especialmente cuando abre sus mercados , su porvenir econmico preservando su condicin de agente mundial , fuerte y competitivo .
<P>
Lo esencial , a mi juicio , es la preservacin de una estricta reciprocidad , tal como nuestro Parlamento lo exigi ya para las relaciones econmicas con los pases terceros en su resolucin sobre la Conferencia del G7 y , por tanto , una identificacin clara de todas las especificaciones en las ofertas procedentes de pases terceros que han suscrito el acuerdo sobre las contrataciones pblicas .
<P>
Habida cuenta que rebasa , debido al rgimen que prev , el campo de aplicacin del acuerdo , la propuesta que estamos examinando debe ser rechazada resueltamente .
En efecto , la Comisin propone modificar la directiva 93 / 38 / CEE , en el sentido en que todas las enmiendas propuestas , salvo las obligaciones estadsticas , se ampliaran a los servicios de investigacin y desarrollo , a las entidades pblicas y las entidades privadas que beneficien de derechos especiales y exclusivos como las concesiones , a todos los sectores abarcados por la directiva , incluidos los cuatro sectores mencionados : distribucin de gas y energa trmica , extraccin de petrleo y gas , transporte por ferrocarril no urbano y telecomunicaciones , que no estn cubiertos por el acuerdo sobre la contratacin pblica .
<P>
Tal como ha sido propuesta , la transposicin del acuerdo a travs de una modificacin de directivas existentes no permite percibir con claridad suficiente , en la prctica , cules son los mbitos que quedan excluidos del campo de aplicacin , ni qu disposiciones especficas se aplican a los contratos que puedan publicarse y adjudicarse conforme al acuerdo .
Esto es lo que se puso claramente de manifiesto en la audiencia de las asociaciones y empresas europeas , organizada el 31 de octubre de 1995 por el Parlamento Europeo .
Si quiere garantizarse un grado de precisin suficiente , cabe entonces completar la transposicin del acuerdo mediante una directiva adicional que recogiera a la vez las excepciones y reglamentaciones especiales y las directivas existentes en materia de contratacin pblica .
<P>
En otros trminos , es preciso saber que el texto de la directiva propuesto por la Comisin significara conceder a los proveedores extranjeros -y en primer lugar a los americanos- un acceso total al mercado europeo , mientras que los proveedores europeos slo podran operar en el mercado pblico americano .
Ahora bien , en los Estados Unidos , el mercado pblico slo representa una parte esencialmente minoritaria del conjunto del mercado .
<P>
Por tanto , el Sr . Langen cuenta con nuestro apoyo en este asunto .
Es preciso que el Sr . Monti revise su copia .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , constituye un hecho positivo que el Parlamento Europeo haya adoptado una postura seria y constructiva ante la voluntad del Parlamento Europeo de esclarecer ms detalladamente el significado , en la prctica , de la entrada en vigor del acuerdo de la OMC .
Por regla general , el problema reside en el hecho de que , cuando se decide dar rienda suelta a las fuerzas del mercado y liberalizar la economa , sus consecuencias no se dejan sentir necesariamente en el momento en que se toman las decisiones .
Sin lugar a dudas , ya se ha ratificado el acuerdo sobre la OMC y , por lo tanto , una vez entrado ste en vigor , no existen motivos para albergar vanas esperanzas en torno a un proteccionismo como el que exista en el pasado , si bien , eso s , deberemos prestar una gran atencin a este tema .
Tambin el Grupo de los Verdes apoya plenamente las conclusiones del seor Langen , de acuerdo con el cual la Comisin debera presentar ante el Parlamento Europeo una nueva propuesta .
Sera oportuno que el Comisario Monti aclarara en cierta medida , por ejemplo en el marco de este mismo debate , sobre qu bases est previsto que se prepare esta nueva propuesta .
A este respecto , las cuestiones que ms nos preocupan , al menos por lo que respecta a nuestro grupo , son dos : en primer lugar , cules sern los sectores que , a la postre , quedarn al margen de este acuerdo ; en segundo lugar , qu problemas ocasionar la existencia simultnea de dos sistemas distintos , es decir , ste que ahora estamos sometiendo a debate y la directiva mediante la cual se han venido aplicando con anterioridad disposiciones anlogas en el seno de la Unin Europea .
Sin lugar a dudas , se trata de ingentes sumas de dinero , ya que en el marco de este acuerdo mundial se manejan anualmente alrededor de 350.000 millones de ecus . Si bien estas cifras ofrecen indudables posibilidades a la Unin Europea , es conveniente aplicar de manera firme el principio de reciprocidad , razn por la cual me muestro de acuerdo con el precedente orador , que ha expresado la necesidad de contar con un poco ms de tiempo y de claridad .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="EL" NAME="Katiforis">
Seor Presidente , Seoras , la principal observacin que debo hacer a este Parlamento respecto al informe Langen se refiere a la necesidad de delimitar el mbito jurdico que abarca la propuesta de la Comisin .
<P>
Se barajan aqu instrumentos jurdicos de dos naturalezas diferentes : por una parte , el Acuerdo Internacional sobre Contratacin Pblica y , por otra , las directivas comunitarias sobre este mismo tema .
El Acuerdo Internacional regula , como es natural , las relaciones entre los Estados miembros de la Unin y los dems pases .
<P>
Las directivas comunitarias se aplican a la legislacin vigente en los Estados miembros .
Estas directivas no pueden modificar la situacin internacional para conceder a proveedores externos a la Unin derechos que perjudiquen a las empresas de suministros de los Estados miembros .
Lo que la Comisin ha pretendido , muy acertadamente , con las directivas que ahora debatimos , ha sido adaptar el Derecho comunitario a los acuerdos internacionales y , sobre todo , velar por que las empresas de suministros de los Estados miembros disfruten al menos de los mismos derechos que garantiza el GATT a las empresas no europeas .
El argumento de que empeora la situacin de las empresas europeas no es correcto ni est bien planteado . El argumento de que los proveedores se han manifestado en contra de las propuestas de la Comisin no debe sorprendernos .
 Qu esperbamos que dijera este sector ?
<P>
Seor Presidente , es sabido que el sector de los contratos de obras y suministros pblicos adolece de problemas especiales en muchos pases .
La corrupcin est profundamente arraigada en este sector ; baste recordar la  Tangentpolis  en Italia o cmo hace 15 das los titulares del Finantial Times se hacan eco de la detencin de quince altos funcionarios alemanes que , en combinacin con varios empresarios , haban estafado al erario pblico alemn dinero destinado a la construccin del segundo terminal areo del aeropuerto de Frankfort .
Estas cosas ocurren en toda Europa , y precisamente en Blgica se suicid hace tiempo un militar por un asunto parecido .
<P>
Es encomiable la voluntad de la Comisin de endurecer la situacin .
Sin embargo , parece obvio que en esta ocasin su propuesta no resultar aprobada , porque esto es lo que proponen los dos sectores principales de este Parlamento . Pero la Comisin debe saber que al menos muchos de nosotros consideramos que su propuesta es excelente y merece nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=52 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , antes que nada deseo dar las gracias al ponente Sr . Langen y recordar el contexto en el que estamos actuando .
El Acuerdo sobre Contratacin Pblica ( GPA ) forma parte integrante del ordenamiento jurdico comunitario tras la decisin del Consejo de 22 de diciembre de 1994 , que aprob los acuerdos alcanzados en el marco de la negociacin de la Ronda Uruguay .
En consecuencia , el GPA entr en vigor en la Comunidad el 1 de enero de 1996 , tal como prev el artculo XXIV .
Su aplicacin en la Comunidad no requiere de por s ninguna medida de transposicin .
<P>
Sin embargo , la Comisin propuso una serie de modificaciones de la directiva a fin de evitar cualquier discriminacin en perjuicio de las empresas comunitarias , otorgarles las mismas ventajas que gozan las empresas de terceros pases gracias al GPA y garantizar la coherencia entre los dos regmenes jurdicos , simplificando as su efectiva aplicacin .
Hay que apuntar que dichas modificaciones no implican una apertura unilateral de los contratos comunitarios a las empresas de terceros pases .
El GPA regula las relaciones entre la Comunidad y los terceros pases y , por ello , el propio GPA establece y define los derechos de los que se benefician las empresas de terceros pases para participar en los contratos comunitarios .
Las directivas comunitarias , por el contrario , enmendadas o no , regulan exclusivamente las relaciones intracomunitarias , es decir , las que mantienen las entidades contratantes y las empresas comunitarias . Las mismas , por lo tanto , no establecen derechos en favor de las empresas de terceros pases .
<P>
Con su propuesta la Comisin se plantea el objetivo de garantizar a las empresas comunitarias un tratamiento igual al de las empresas de terceros pases .
A parte de algunas modificaciones rigurosamente tcnicas y de escasa importancia , la Comisin se limit a proponer la modificacin de las directivas slo en el caso de que fuera necesario , a fin de evitar discriminaciones en perjuicio de las empresas comunitarias .
En el contexto actual , las empresas comunitarias , an cuando participan con empresas de terceros pases en el mismo procedimiento de contratacin , no gozan de los mismos derechos y ventajas que gozan las empresas de terceros pases signatarios del GPA desde el 1 de enero de 1996 .
Las empresas comunitarias no tienen el derecho de conocer , en caso de rechazo de su oferta , los motivos de la decisin , as como las informaciones sobre las caractersticas y ventajas de la oferta seleccionada ; no tienen derecho a acceder libremente a los sistemas de clasificacin ; no tienen derecho al mismo tratamiento en materia de dilogo tcnico ; no tienen las ventajas relativas a las formas de presentacin de las ofertas ; no tienen las ventajas derivadas de las informaciones adicionales que deben figurar en los anuncios peridicos ; no tienen las ventajas relativas a las condiciones aplicables en los procedimientos restringidos o negociados .
<P>
Por las razones mencionadas por el Sr . Katiforis , quizs no afloraron todas estas cuestiones en las audiciones llevadas a cabo .
En este momento , las empresas comunitarias no gozan de estos derechos y ventajas . Por consiguiente , las consecuencias negativas que se derivan para las empresas comunitarias son evidentes y graves .
Habida cuenta de esto , siento que los esfuerzos llevados a cabo para hallar un compromiso con la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios no hayan logrado un informe que hoy nos permita debatir el fondo de las propuestas y las posibles enmiendas especficas .
Est claro que es necesario modificar cuanto antes la directiva a fin de restablecer a la mayor brevedad un level playing field entre las empresas de terceros pases y las empresas europeas .
stas son , por lo tanto , las razones fundamentales por las que la Comisin est convencida de que es necesario modificar la directiva .
<P>
A lo largo de los debates se expresaron tambin otras preocupaciones .
Tal como ya manifest , y como el Sr . Langen reconoci amablemente , la Comisin tiene la intencin de tener en cuenta estas preocupaciones y , a este fin , ya formul las propuestas de modificacin especficas ante la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Por consiguiente , puedo confirmar que la Comisin se propone presentar una propuesta modificada con arreglo a las indicaciones expresadas entonces .
Concretamente , se trata de aclarar ms todava , si cabe , que no es en virtud de la propuesta objeto de examen que las empresas de terceros pases tendrn acceso a los contratos pblicos de la Comunidad ; volver a formular el texto de la disposicin relativa al dilogo tcnico para hacerla ms flexible ; volver a estudiar algunas enmiendas para limitarlas lo ms posible al mbito de aplicacin del GPA .
<P>
En conclusin , puedo resumir mi posicin diciendo que es mi intencin presentar una propuesta modificada de directiva que tenga en cuenta las preocupaciones manifestadas durante el debate en el seno de la comisin parlamentaria .
Confo en que de esta forma se pueda llegar cuanto antes a un entente con el Parlamento y obtener un resultado -creo que todos lo desean- que restablezca el level playing field entre las empresas de terceros pases y las empresas europeas en un contexto de seguridad jurdica adecuado .
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Productos vitivincolas
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0210 / 96 ) de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo ( C4-0288 / 96-95 / 0287 ( COD ) ) con vistas a la adopcin del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento ( CEE ) n  1601 / 91 por el que se establecen las reglas generales relativas a la definicin , designacin y presentacin de vinos aromatizados , de bebidas aromatizadas a base de vino y de ccteles aromatizados de productos vitivincolas ( Ponente : Sr . P .
Martin ) .
<SPEAKER ID=55 NAME="Martin, Philippe-Armand">
Seor Presidente , Seoras , me limitar a recordar que las tres enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo , el 14 de marzo de 1996 , han sido incorporadas en la posicin comn adoptada por el Consejo el 29 de abril de 1996 .
<P>
No obstante , cabe sealar que esta posicin comn incorpora nuevos elementos relativos al Reglamento 1601 / 91 , especialmente la enmienda de la letra ( i ) , del punto 1 del artculo 1 relativo al primer guin de la letra a ) del apartado 1 del artculo 2 , del Reglamento ( CEE ) n  1601 / 91 , que consista en modificar la forma con el fin de que la nueva redaccin del primer guin de la letra a ) del apartado 1 del artculo 2 pueda mantener la coherencia de conjunto y no haya ninguna anomala jurdica perjudicial .
Por tanto , la posicin comn , adoptada por el Consejo el 29 de abril de 1996 , integra esta enmienda en su nueva formulacin .
<P>
La enmienda de la letra i ) del punto 1 del artculo 1 relativa al penltimo prrafo de la letra a ) del apartado 1 del artculo 2 se ha incorporado en su totalidad a la propuesta comn .
Por tanto , se han tomado en consideracin los argumentos propuestos por el Parlamento .
<P>
La enmienda del punto 3 del artculo 1 relativo al apartado 2 del artculo 5 del Reglamento n  1601 / 91 se ha incorporado , en gran parte , en la nueva redaccin de la posicin comn .
Voy a recordar que esas modificaciones comportan tres partes diferentes : la sustitucin de  productos intermediarios  por  productos en curso de elaboracin  , la sustitucin de  se podrn determinar  por  estarn determinados  y la supresin de la frase  los Estados podrn aplicar reglas especficas en este mbito en la medida en que estas reglas sean compatibles con el derecho comunitario  .
Esta modificacin es importante ya que su formulacin poda dar a entender que cada Estado miembro poda elaborar su propia legislacin en cuanto a las prcticas y tratamientos enolgicos .
Eso podra haber dado lugar a extrapolaciones indeseables y a una distorsin tecnolgica puesto que no todos los Estados miembros cuentan con una tradicin en materia vitivincola .
<P>
Hubo otras modificaciones , especialmente las relativas a la definicin del  glhwein  , que refuerza , como lo desebamos , el aspecto de producto tradicional , tal como lo defendimos durante la primera lectura .
<P>
Las dems modificaciones se refieren principalmente a la versin italiana de los apartados 2 y 5 del artculo 2 del Reglamento n  1601 / 91 y consisten en la adicin de sinnimos de algunas denominaciones y menciones .
Por tanto , se deben aceptar estas modificaciones en su estado actual .
<P>
En lo que respecta la definicin del  Kalte Ente  , la supresin de la referencia al sabor a limn permite responder a la realidad del mercado y de las empresas interesadas .
Se debe , por tanto , aceptar esta modificacin tal cual .
<P>
Como conclusin , la posicin comn incorpora las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo , desarrolla la nocin de producto tradicional , tal como se define en la exposicin de motivos y en los debates que tuvieron lugar en el Pleno del 13 de marzo de 1996 .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , por una vez , podemos aprobar de buena gana la posicin comn del Consejo , porque en esta posicin comn se integraron las enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo en primera lectura y felicitamos al Consejo por esta decisin tan sabia .
<P>
En efecto , el Consejo ha entendido nuestra preocupacin de desarrollar la nocin de producto tradicional , lo que , en este mbito como en otros , reviste una importancia capital para garantizar a nuestros productos de calidad buenos la confianza de los consumidores .
<P>
En lo que se refiere al vino , aromatizado o no , esperamos que los consumidores sern cada vez ms numerosos en todos los Estados miembros en consumir , para cuidar su salud , los productos vitivincolas de los que sabemos que , consumidos con moderacin , poseen numerosas propiedades fisiolgicas y organolpticas que se pueden resumir as : el vino es un alimento , es tnico , es un equilibrante nervioso , un digestivo , un diurtico , un remineralizante , un bactericida , un antialrgico .
Se dan cuenta cun importante es decir , tambin en esta ocasin , que es preciso estimular el consumo de vino en nuestros Estados miembros .
<P>
Estoy especialmente satisfecha porque el Consejo se adhiri a nuestro punto de vista en lo que se refiere a la definicin de  Glhwein  , que slo debe venderse con agua cuando se vende en botella ya preparada con las especies , el azcar , etc .
Debo decir que me sorprendi un poco enterarme de que el  Glhwein  se ofrece as ya preparado al consumidor , con todos esos ingredientes y que basta sencillamente con calentarlo , cuando , hasta ahora , slo lo haba conocido y consumido recin preparado y segn las buenas recetas de nuestras abuelas .
Puesto que as son las cosas , evidentemente cabe incluir en las reglamentaciones comunitarias una definicin del  Glhwein  para evitar que los que lo fabrican vendan al consumidor agua en lugar de vino .
<P>
Quisiera , por tanto , felicitar a nuestro ponente , el Sr . Martin , por haber conducido la barca hasta tan buen puerto en esta materia .
Ya que el Comisario nos hace el honor de estar presente , no puedo , sin embargo , dejar de aprovechar esta ocasin para lamentar que el Consejo todava no haya adoptado su posicin comn sobre la reforma de la organizacin comn del mercado vitivincola , que tratamos aqu en primera lectura hace 14 meses .
Espero que la Presidencia irlandesa lograr finalmente ofrecernos una posicin comn , lo que los franceses , los espaoles y los italianos , los ms grandes productores de vino de la Comunidad , no fueron capaces de hacer cuando tuvieron la Presidencia .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quera comenzar felicitando muy sinceramente a nuestro colega Philippe-Armand Martin por el magnfico trabajo que ha hecho con este informe , como , por lo dems , ha hecho con otros informes , siempre que se celebran debates sobre el vino .
En nuestra Comisin de Agricultura , el Sr . Philippe Martin es el que se ocupa de ese asunto y , de hecho , es una autoridad en esa materia .
Una vez ms ha demostrado su autoridad , entre otras cosas porque sus recomendaciones y propuestas , que nosotros aprobamos en la Comisin de Agricultura , fueron aprobadas ntegramente por el Consejo .
Y , por eso , no resulta difcil apoyar esta posicin comn , dado que est llena de sentido comn .
<P>
Creo que los cocktails a base de vino y los aromatizados a partir de vino son productos que reconocemos como tradicionales en algunos mercados y para los consumidores .
Creo que este debate es en s mismo positivo , dado que estamos hablando de productos que garantizan la salida al vino y lo valorizan mediante los diversos productos derivados .
Todo eso es importante , siempre que queden claras las reglas del juego en materia de claridad y disciplina .
<P>
Quisiera terminar esta intervencin ma repitiendo lo que dije a la Sra .
Lulling . Quisiera recordar al Comisario que hace tres aos precisamente la Comisin -y entonces usted no era todava Comisario , lo era su antecesor Ren Steichen- present un documento de trabajo , de reflexin , sobre la organizacin comn del mercado del vino .
Hace dos aos apareci la propuesta correspondiente de la Comisin .
Entretanto , el Parlamento Europeo , hace un ao y medio , aprob una propuesta de transaccin , una opinin muy interesante , pero no se ha vuelto a or hablar de ella .
Pregunto al Comisario :  en qu cajn est la OCM del vino ?
Estara bien que la examinramos .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="FR" NAME="Barthet-Mayer">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , tratese del sector vitivincola en particular , o de la agricultura , en general , me he dedicado a la defensa de los terruos y las tradiciones , sin por ello caer en la trampa de la reglamentacin social , incluso de la regresin econmica .
<P>
Como lo subray la Sra .
Lulling hace un momento , hay que alegrarse de que las enmiendas incorporadas en el informe del Sr . Martin por la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural hayan sido retomadas en la posicin comn .
<P>
En lo que respecta a los vinos aromatizados , como por ejemplo los Glhweine , para los que se suprime la posibilidad de aadir agua en el vino , pudieron tomarse en cuenta las principales demandas , en lo que se refiere , especialmente , a la tasa mnima de vino del 75 % , la utilizacin de los mostos de uva y una clasificacin as como una definicin ms clara de los productos .
Pienso especialmente en Fernet Branca .
<P>
En nombre de mi Grupo , insto a todos mis compaeros a adoptar esta posicin comn , reflejo de un consenso de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y que se sita efectivamente en la lgica del fortalecimiento de nuestra identidad agrcola europea .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="DE" NAME="Schreiner">
Seor Presidente , tambin yo me permito felicitar cordialmente al ponente , Sr .
Martin , por su informe . Sin embargo , he de hacer una consideracin crtica en la segunda lectura de esta posicin comn .
<P>
Estamos hablando de vinos aromatizados , bebidas aromatizadas a base de vino y ccteles aromatizados de productos vitivincolas .
Todos implican la palabra  vino  .
El vino es , segn todos los cdigos vigentes en Europa sobre productos alimenticios , una bebida que se obtiene a partir de la fermentacin de uva fresca .
Hemos de tener presente que al utilizar la palabra vino para designar una mezcla , concretamente los vinos aromatizados , que contiene como mximo un 75 % de vino estamos aguando un poco este proceso natural , que la humanidad practica desde hace ms de 5.500 aos .
<P>
Creo que tenemos que responder en este mbito con designaciones claras .
El consumidor , cuando adquiere y consume este producto , ha de reconocer con claridad que se trata de una mezcla .
Ha de poder confiar en que no se le est ofreciendo una falsificacin .
<P>
Me sumo a la opinin de mi antecesor de que hemos de aprobar lo antes posible una organizacin comn de mercado para el vino y de que hemos de encontrar una solucin comn .
Creo que sta es tambin una contribucin importante para la confianza de los productores de vino y los consumidores , que tienen derecho a que en Europa se les sirva un buen producto .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , Suecia no es un pas productor de vino , pero s consume los vinos y otros tipos de bebidas de que trata el informe .
El informe gira en torno a la definicin , designacin y presentacin de los vinos aromatizados .
La lnea a que se cie es la del respeto por los mtodos tradicionales y los productos tradicionales del modo como se los define en otros pases miembros .
<P>
Mi intervencin en este debate se centra precisamente en el respeto por los distintos patrones de consumo y de produccin de los pases miembros y por su poltica tradicional en materia de bebidas alcohlicas , ya que ambas cosas se complementan .
Todo esto no es igual en el sur que en el norte de Europa .
Si Suecia y otros pases del norte respetan los mtodos tradicionales de produccin y definicin de la zona vincola , tambin se debera respetar nuestra poltica social relativa al alcohol y nuestra normativa ms rigurosa tanto para la produccin e importacin como para el consumo y la venta de bebidas alcohlicas .
<P>
No creo que menoscabe el informe el hecho de que solicitemos un respeto por nuestra normativa ms estricta en cuanto a la importacin , que se basa en cuotas sobre las cantidades importadas , as como en cuanto a nuestras normas ms duras en cuanto a la venta de vino , bebidas aromatizadas a base de vino y otros tipos de alcohol , as como en cuanto a la posibilidad de comercializar el alcohol a travs de unos establecimientos especiales como los que tenemos en Suecia bajo el llamado Systembolag .
Yo considero natural que se respete la produccin vincola y agrcola de otros pases miembros , a condicin de que estos ltimos tambin respeten las condiciones en materia de poltica de salud , de produccin y de consumo que tenemos en Suecia , entre otras cosas manteniendo las normas de excepcin para la importacin de vino y alcohol que tenemos actualmente .
Esperamos que estas normas sigan siendo vlidas en el futuro .
<P>
La ma ha sido , seor Presidente , una pequea advertencia a la Comisin y al Consejo , y espero que tomen nota de las distintas normativas en cuanto a la produccin y los distintos patrones de poltica en torno a la salud que existen en Europa y entre los pases miembros de la UE , y que con ello permitan que este informe sea un informe de principio para las decisiones tradicionales que se adopten sobre normas de produccin y de consumo de alcohol que deban aplicarse tambin a un pas como Suecia .
<SPEAKER ID=61 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , como ustedes recordarn , al considerar en primera lectura la propuesta de hoy pude aceptar todas las enmiendas presentadas .
Seguramente , tambin saben que todas ellas han sido recogidas en la posicin comn del Consejo de 29 de abril de 1996 .
Por eso me alegra poder constatar hoy que tambin estamos de acuerdo en la segunda lectura .
<P>
La posicin comn del Consejo contiene pocos aspectos nuevos y aporta slo modificaciones en la redaccin .
La conformidad de la Comisin con respecto a la posicin comn se comunic al Parlamento el 23 de mayo .
Me alegra contar para la segunda lectura con la inalterada recomendacin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y de su ponente , el Sr .
Martin , lo que debe permitir que el Consejo acepte sin demora la propuesta .
<P>
Para finalizar , agradezco ante todo al Sr . Martin , pero tambin a la comisin , el trabajo realizado , que ha permitido encontrar una solucin .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Asistencia en tierra en los aeropuertos
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0229 / 96 ) de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la posicin comn aprobada por el Consejo ( C4-0220 / 96-94 / 0325 ( SYN ) ) con vistas a la adopcin de una directiva del Consejo relativa al acceso al mercado de asistencia en tierra en los aeropuertos de la Comunidad ( Ponente : Sr . Seal ) .
<SPEAKER ID=64 NAME="Seal">
Seor Presidente , quiero comenzar diciendo , como ponente , que es inaceptable que a uno se le diga el viernes anterior a que d comienzo el perodo parcial de sesiones que en realidad se ha modificado la programacin de este punto y se ha adelantado un da .
No es slo por los inconvenientes que a m me ha causado , sino que adems haba muchas personas interesadas en este debate concreto y que haban hecho planes para estar aqu maana .
Me parece muy poco profesional por parte del Parlamento hacer modificaciones del orden del da en el ltimo minuto , cuando la gente no se entera y no puede cambiar sus planes .
<P>
Dicho esto , he de decir que estoy profundamente desilusionado , como ponente , por tener que recomendar al Parlamento que rechace la posicin comn .
Los miembros de la Comisin de Transportes y Turismo queramos tener una actitud positiva hacia este proyecto de directiva .
Queramos mejorar el servicio que se ofrece en los aeropuertos a los pasajeros , a las lneas areas , a todo el mundo relacionado con los aeropuertos .
Queramos aumentar las posibilidades de eleccin .
No estamos contra la liberalizacin .
Lo que queramos era ms posibilidades de eleccin , pero unas posibilidades que mantuvieran los niveles de seguridad y proteccin de los pasajeros .
Ninguna persona de la comisin parlamentaria estaba a favor de una desregulacin absoluta con pase gratuito para todos .
Por ello nos pareci que la propuesta de directiva de la Comisin sobre asistencia en tierra se quedaba realmente muy corta .
No pareci que era incompleta .
Nos pareci que no haba evolucionado a partir del dilogo con las partes interesadas .
De hecho , el dilogo con las partes interesadas haba sido insignificante , segn descubr cuando empec a reunirme con ellas en mi calidad de ponente .
<P>
Querra felicitar a los miembros de la Comisin de Transportes que trabajaron en el informe .
Trabajaron mucho para modificar la propuesta de directiva ; para convertirla en algo que fuera aceptable , y algo que funcionara .
Dedicamos a ello mucho tiempo .
Como ponente , yo estaba muy orgulloso del resultado .
La propuesta de directiva modificada fue aceptada entonces por todas las partes : las lneas areas , los aeropuertos , los servicios independientes de asistencia en tierra , los sindicatos .
A todo el mundo le pareca que la directiva modificada ya era aceptable .
<P>
As pues ,  qu sucedi con el Consejo ?
El Consejo aplic entonces un enfoque que me temo se est haciendo demasiado comn .
No slo rechaz casi todas nuestras enmiendas , sino que la postura que adopt hacia el Parlamento se pareca mucho a  lo tomas o lo dejas  : una postura muy desptica que ha utilizado tambin en las redes transeuropeas y que pretende utilizar en relacin con el medio ambiente .
No hubo dilogo .
Desde luego , aunque ste es un procedimiento de cooperacin , el Consejo no admiti tan siquiera conversaciones informales con el Parlamento .
<P>
 Qu tenemos entonces ?
Por los motivos expuestos tenemos una posicin comn que es totalmente inaceptable .
Es totalmente inaceptable para todo el mundo , incluso para el Sr . Jarzembowski , que parece haber dado un giro de 180 grados en el ltimo momento .
Djeme que le indique , Sr . Jarzembowski , que , al igual que todos los dems , los servicios independientes de asistencia en tierra la encuentran inaceptable .
Quieren que se rechace .
No quieren un cambio tipo  Big Bang  ni quieren que se abandonen los contratos actuales , pero eso es lo que dice la posicin comn .
Las lneas areas no estn contentas .
Quieren que se rechace .
Incluso en el Reino Unido , para mi sorpresa , tanto British Airways como British Midland opinan que esta posicin comn debera rechazarse y han pedido a los diputados que lo hagan .
Los aeropuertos no estn contentos con la posicin comn .
sta no slo les quita gran parte de su autoridad , sino que no les dejar gestionarse en la forma en que necesitan gestionarse como aeropuertos .
Me temo que , sin embargo , les preocupa que la Comisin adopte una postura mucho ms dura si esta posicin comn es rechazada .
Espero sin duda -y digo esto al Comisario que acaba de llegar- que no intenten eludir al Parlamento si la posicin comn es rechazada .
<P>
Por ltimo , en lo que respecta a los trabajadores , stos estn muy descontentos con nuestra posicin comn .
Tambin piensan que el Parlamento debera rechazarla .
El Comit de Usuarios ha quedado mutilado y en general se ha hecho caso omiso de las garantas sociales que el Parlamento consideraba muy importante que se insertaran en el proyecto de directiva .
<P>
Djenme decir adems que los clientes no estn contentos .
Estoy convencido de que , si supieran algo del compromiso sobre seguridad y proteccin , estaran ms que descontentos .
Tambin en el Parlamento deberamos estar muy descontentos no slo porque no hubo ninguna conversacin formal , sino adems porque , en lo que respecta al Consejo , intenta eludir al Parlamento y establecer un rgano consultivo completamente diferente .
Est entrando en el terreno de la comitologa y eso es algo que desde luego no podemos permitir .
<P>
Pienso que el Parlamento est deseando que haya ms competencia , deseando abrir las posibilidades de eleccin . Pero no est dispuesto a tolerar este enfoque inaceptable que nos ha propuesto el Consejo .
Insto al Parlamento a rechazar la posicin comn .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="EN" NAME="Simpson">
Seor Presidente , como ha dicho el ponente , este asunto de los servicios de asistencia en tierra ha sido una epopeya interminable que , de hecho , iniciaron las propias lneas areas .
Cuando el comit de expertos hizo su informe , slo fue un informe por mayora .
Falt en l la unanimidad .
<P>
Me hago cargo de la dificultad para el Comisario , porque es un tema que ha heredado ms que instigado , pero he de apoyar la opinin del ponente de que hay algo que falla profundamente en la posicin que ha aprobado el Consejo de Ministros .
<P>
El PSE no pone objeciones a que exista competencia en los aeropuertos en el rea de la asistencia en tierra , ni se opone a la liberalizacin slo porque s .
Pero creemos que donde hay liberalizacin hay ciertas cuestiones que hay que tener en cuenta .
En este rea concreta de la asistencia en tierra , al decidir sobre cualquier legislacin debe darse la mxima importancia a los aeropuertos de las zonas perifricas , los aeropuertos con trfico estacional y las consecuencias sociales para los puestos de trabajo y las condiciones de los servicios y de la seguridad .
<P>
El Parlamento reconoci estos problemas en la primera lectura y enmend la propuesta en consonancia , sobre todo en el mbito de la proteccin social .
Sin embargo , el Consejo prefiri pasar por alto la opinin del Parlamento y acord una posicin comn que es inaceptable y que le pasa como a la comida del perro : es muy difcil encontrar a alguien a quien verdaderamente le guste o que est de acuerdo con ella , con la excepcin del grupo de enfrente .
Incluso algunos Estados miembros , a quienes pertenece la posicin comn , han tenido el valor de acercarse a los diputados por ver si podan deslizar enmiendas para mejorarla .
<P>
 Qu tenemos entonces con esta posicin comn ?
Tenemos algo que no agrada a los aeropuertos ; tenemos algo , como ha mencionado el ponente , que no agrada a las lneas areas -y no olvidemos que son ellas las que iniciaron todo el proceso- ; tenemos algo que no agrada a los servicios de reabastecimiento de combustible y a los servicios de asistencia en tierra ; tenemos algo que no agrada a los sindicatos y tenemos algo que no agrada a algunos Estados miembros .
<P>
En estas circunstancias , es obligado plantearse una pregunta : si hay tanta gente a la que no agrada esta posicin comn en concreto sobre asistencia en tierra ,  por qu , como partido , tendramos que votarla ?
. A mi grupo le parece que slo est abierta una va posible de actuacin , que es la del rechazo .
Recuerdo que , siendo profesor , si un nio haca un trabajo que estaba mal de arriba a abajo , que era inadecuado o que no se corresponda con lo que tena que hacer , se le intentaba ayudar y se le ayudaba , pero al final se pona  Empieza otra vez e intenta responder a la pregunta  .
Estas son palabras , en mi opinin , que deberan ponerse al final de la posicin comn del Consejo .
Mi grupo apoya la recomendacin de rechazo que ha presentado la Comisin de Transportes y Turismo a travs de su ponente .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , creo que esta vez debe usted hablar con sus laboristas britnicos .
Slo puedo constatar que , en consonancia con los esfuerzos unnimes de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , la posicin comn del Consejo propone una apertura prudente , en algunos casos limitada , del acceso al mercado de la asistencia en tierra en los aeropuertos . Concretamente , en lo que respecta a la autoasistencia a partir de 1998 , y en lo que respecta a la asistencia por terceros a partir de 1999 ( esta ltima con disposiciones transitorias hasta el ao 2002 ) .
Brian y Barry , no puedo entenderos .
Por supuesto que me he encontrado con el mismo problema : los aeropuertos no estaban muy satisfechos y las compaas areas tampoco .
Pero todos han dicho que es mejor contar con una regulacin que carecer de ella .
Por eso slo puedo decir que la realidad se os escapa .
Si no hubiera ninguna directiva comn , tanto los aeropuertos como las compaas areas quedaran en cierta medida a la merced de mi amigo van Miert y de sus colaboradores , ya que no existiran ms que demandas individuales segn los artculos 85 y 86 .
Por esta razn apoyo la solicitud que hace el Comisario Kinnock de una normativa legal bsica para que los aeropuertos y las compaas areas puedan ajustarse a ella teniendo una idea de cules van a ser las disposiciones jurdicas de los prximos aos y para que puedan planificar con seguridad . Y lo mismo vale para los trabajadores , querido Brian , querido Barry .
Los trabajadores deben saber en qu direccin viaja el tren .
<P>
Los cristianodemcratas apoyamos la liberalizacin de la asistencia en tierra .
Seor Comisario , quiz pueda usted organizar otro seminario restringido para sus diputados laboristas .
Quisiera sealar que , a mi juicio , la liberalizacin que propone en este momento el Consejo es un compromiso equilibrado entre objetivos que en parte se complementan y en parte se excluyen .
Entre otras cosas , se trata de aprovechar de forma efectiva la infraestructura del trfico areo por la va de la competencia y no de las estructuras monopolsticas , de conseguir una direccin eficaz y econmica de las respectivas empresas de aeropuertos , en caso necesario ( en esto soy de la misma opinin que el diputado de la Comisin de Asuntos Sociales , Thomas Mann , con condiciones sociales de adaptacin pactadas . Se trata tambin de ofrecer posibilidades justas de acceso al mercado a nuevos servicios de asistencia en tierra y , sobre todo , de que las compaas areas tengan la posibilidad de elegir si quieren prestar ellas mismas tales servicios , si stos siguen siendo prestados como hasta ahora por los aeropuertos o si son preferibles unos servicios independientes .
En ltima instancia , se trata de alcanzar un alto nivel de seguridad en los aeropuertos y tengo la impresin , Barry y Brian , de que os olvidis de que est en juego el mejor servicio para los usuarios . Los aeropuertos no son para las compaas areas , sino para los usuarios .
Y por ello hemos de esforzarnos en conseguir una liberalizacin razonable .
<P>
Por descontado que hay una serie de puntos con los que no estamos enteramente satisfechos . Espero que la Comisin acepte nuestras enmiendas en la votacin de maana .
Por ejemplo , la Comisin de Asuntos Econmicos pide que en las circunstancias excepcionales del artculo 9 se incluya preventivamente un elemento discrecional separado , que las empresas de los aeropuertos puedan probar y as lo hagan que la ampliacin del aeropuerto no es posible por motivos pertinentes , objetivos y transparentes .
En mi opinin , las grandes compaas areas no pueden ser objeto de discriminacin al elegir a los prestadores del servicio ; han de gozar tambin de oportunidades justas de acceder al mercado .
Adems , y en esto soy de tu misma opinin , Barry , se ha de dejar claro que la directiva de liberalizacin no puede conducir a nuevas restricciones del mercado ni ser utilizada en contra de los contratos existentes .
<P>
Seoras y seores , Seoras , seor Comisario , seor Presidente , creo que estamos ante un compromiso en cierta medida equilibrado . Cuando todos tienen algo que objetar y ninguno est insatisfecho , es signo de que estamos ante un buen compromiso y de que hemos de aprobarlo .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FR" NAME="Donnay">
Seor Presidente , Seoras , maana , al adoptar con las enmiendas la posicin comn propuesta por el Consejo , o rechazndola , nuestro Parlamento tendr la eleccin entre asumir sus responsabilidades polticas o , una vez ms , descreditarse .
<P>
Lo que pone en juego esta propuesta de directiva sobre la asistencia en tierra es importante .
Todos estamos de acuerdo en que el texto de esta posicin comn es poco satisfactorio , ya que compartimos la misma preocupacin por garantizar la mayor seguridad posible y el mejor servicio , respetando al mismo tiempo los imperativos sociales .
<P>
Yo mismo propuse , en primera lectura , un determinado nmero de enmiendas que expresaban estas preocupaciones y lamento , como todos mis compaeros , que el Consejo haya aceptado un nmero tan reducido de estas enmiendas , sin embargo , fundamentales , que habamos adoptado .
La opcin ante la que nos vemos confrontados es simple .
Primera opcin , adoptamos una propuesta de principio , es decir que hacemos notar el descontento del Parlamento rechazando la posicin comn .
En ese caso , es preciso medir las consecuencias de nuestros actos .
Si no hay unanimidad en el Consejo , ser preciso recomenzar todo el proceso desde el principio , lo que tomar varios meses , incluso varios aos .
Habr , como consecuencia , un vaco jurdico .
<P>
Bien lo saben ustedes , Seoras , la naturaleza tiene horror del vaco .
Como consecuencia , asistiremos a mltiples contenciosos jurdicos largos y complejos .
Tampoco olvidemos que en la ausencia de directiva , la Comisin Ejecutiva recuperara toda la libertad de juicio y reglamentacin en virtud del apartado 3 del artculo 90 de los Tratados .
Es preciso pesar todas las consecuencias .
<P>
Segunda opcin , enmendamos la posicin comn .
El Parlamento demostrar con ello un espritu crtico constructivo defendiendo los puntos esenciales insuficientemente tomados en cuenta en la posicin comn .
<P>
Por mi parte , prefiero esta segunda opcin .
Por ello , votar contra el rechazo de la posicin comn y en favor de las enmiendas pidiendo una mayor seguridad , una mejor calidad del servicio y la preservacin del imperativo social .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , quiero felicitar a la Comisin .
En s est claro : cuando nadie est satisfecho , est claro , entonces se alcanza un compromiso del cual se podra decir que satisface a todo el mundo , pero que no satisface a nadie .
Se ha presentado un gran nmero de enmiendas .
En s es significativo e implica que , si se decide por mayora de un voto en la comisin rechazar la posicin comn , de hecho se lucha desde una posicin perdida .
Me parece una tarea sumamente peligrosa con respecto a la dignidad y la posicin del Parlamento .
<P>
Mi Grupo no apoyar de ningn modo este rechazo y tampoco lo ha hecho en la comisin . El Grupo del Sr .
Donnay no lo har , el Grupo del Sr . Jarzembowski tampoco lo har , y esto significa simplemente que no habr rechazo .
Ello no implica que el actual compromiso sea ejemplar , y quisiera que el Comisario me dijera , ahora que ha odo sobre todo desde la izquierda y tambin desde la derecha todas las objeciones presentadas , las objeciones desde el terreno , si est dispuesto a reconsiderar la cuestin para mejorarla , pues pienso tambin - y el Comisario lo sabe- que en realidad los ministros tampoco estaban satisfechos .
Por consiguiente , apelo al derecho de iniciativa de la Comisin y quiero recomendar al Parlamento que , sea como fuere , no rechace la posicin comn , pues ms vale algo que nada .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , la directiva sobre la asistencia en tierra en los aeropuertos , propuesta en segunda lectura , no toma en cuenta las principales enmiendas adoptadas en primera lectura por el Parlamento Europeo .
Esta directiva est destinada a desregular este sector de actividad para librarlo a la libre competencia .
Con ello se abriran las actividades aeroportuarias a agentes externos , a los que no se les pide ninguna garanta .
<P>
Algunas compaas estadounidenses , esencialmente motivadas por la contabilidad financiera , multiplican las presiones en todas las instancias en favor de la adopcin de esta directiva .
Tuve la ocasin , durante nuestro debate de noviembre de 1995 , de hacer hincapi en la gravedad de las consecuencias econmicas y sociales de esta directiva , consecuencias que de ninguna manera fueron evaluadas por la Comisin y que tratan sobre el empleo , la flexibilidad , una mayor precariedad del empleo , la puesta en tela de juicio del servicio pblico , el desmantelamiento de los estatutos del personal , el desarrollo de la subcontratacin y el estmulo del dumping social .
<P>
Inaceptables desde el punto de vista social , esas consecuencias no pueden dejar de tener repercusiones sobre ese aspecto esencial del transporte areo : la seguridad .
La posicin comn adoptada por el Consejo tampoco tuvo en cuenta los anlisis y las propuestas de las organizaciones sindicales , que en este caso se constituyeron en un frente unido .
 Qu desprecio ante las aspiraciones de los ciudadanos y las reglas ms elementales de la democracia !
 Esta es la cara oculta de tantos discursos sobre la Europa social !
<P>
La Comisin de Transportes y Turismo se pronunci -me felicito por ello , ya que contribuimos con ella- en favor del rechazo por el Parlamento de la posicin comn del Consejo .
Este rechazo debe confirmarse en el Pleno , para enviar una seal clara al Consejo y a la Comisin :  su proyecto es inaceptable , es preciso modificarlo profundamente  .
<P>
Primeramente , todo proyecto nuevo debe elaborarse tomando en cuenta la opinin de los sindicatos .
Debe proceder a la evaluacin del coste y de las consecuencias sociales de la aplicacin de la directiva , tal como la Comisin se comprometi a hacerlo ante nuestra Asamblea .
Han de incluirse medios eficaces de lucha contra la competencia desleal y contra el dumping social en este proyecto , as como el respeto de las misiones de servicio pblico , la mejora de la seguridad y la garanta de las conquistas sociales .
<P>
Por tanto , el Parlamento se honrara rechazando esta directiva negativa y favoreciendo la elaboracin de un proyecto que responda a los intereses comunes de los usuarios , que quieren transportes areos seguros y fiables en todos los mbitos , y del personal , que rechaza legtimamente la deterioracin de sus condiciones de trabajo y de vida ,  en el umbral del siglo XXI !
<SPEAKER ID=70 NAME="Snchez Garca">
Seor Presidente , Seoras , el informe Seal refleja una vez ms el inters de este Parlamento por las cuestiones de transporte .
La votacin , en la ltima reunin de la Comisin de Transportes y Turismo , vino a confirmarlo .
Todos los Grupos polticos movieron sus peones , sus ejrcitos , tanto de diputados como de funcionarios , en un lobby inusual .
En aquella ocasin defendimos , en el Grupo ARE , la abstencin porque creamos que era muy fuerte y duro , en trminos polticos , rechazar la posicin comn del Consejo sin haber votado las enmiendas presentadas por los distintos Grupos .
<P>
Hoy , el Grupo ARE ha debatido este informe y ha llegado a las siguientes conclusiones :
<P>
En primer lugar , lamentar que una serie de enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo en primera lectura , especialmente las de mayor contenido social , no hayan sido aceptadas por el Consejo , por lo que denunciamos su actitud rodeada de cierta insensibilidad social , quizs derivada , a su vez , de un excesivo afn liberalizador al tratar del paquete de medidas en el sector del transporte areo .
<P>
En segundo lugar , habramos preferido apoyar la posicin comn , siempre y cuando hubiese incorporado nuestras dos enmiendas referidas a los artculos 4 y 5 , que tratan respectivamente de la separacin de cuentas en la gestin de los aeropuertos y del comit de usuarios de los mismos .
<P>
Ante esta situacin tan radical , no queda ms remedio que anunciar nuestro rechazo a la posicin comn del Consejo .
Sin embargo , quedamos a la espera de los acontecimientos polticos que pudieran suceder de aqu a la hora de la votacin .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , consideramos que la posicin comn del Consejo no es en absoluto ideal . Pero esto no es para nosotros razn suficiente para rechazarla , como aconseja el ponente , el Sr .
Seal , en nombre de una mayora de la Comisin de Transportes . La actual situacin con relacin con la asistencia en tierra no responde a las exigencias del mercado interior y no permite a las compaas areas recibir unos servicios que satisfagan sus necesidades a cambio de un precio razonable .
Si se rechaza la posicin comn , esta situacin indeseable perdurar .
En las querellas entre los aeropuertos y las compaas areas , el juez tendr que pronunciarse en cada caso , lo cual supondr una falta de coherencia y la ausencia de una lnea de conducta clara .
<P>
La posicin comn incluye varias deficiencias . Me refiero concretamente a la posibilidad de que las compaas areas queden completamente excluidas del mercado de la asistencia en tierra .
Pero tambin hay diversos elementos en los que el Consejo ha satisfecho al Parlamento , como la proteccin de los derechos de los trabajadores y la liberalizacin muy cautelosa , adems , con algunas medidas de excepcin .
<P>
Resumiendo , se trata de un pequeo paso cauteloso en la buena direccin .
La posicin comn puede mejorarse an ms aprobando algunas enmiendas . Slo quien no quiera que se produzcan cambios tiene razones para rechazar la posicin comn .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="IT" NAME="Beller">
Seor Presidente , la posicin comn aprobada por el Consejo y referente al acceso al mercado de asistencia en tierra en los aeropuertos de la Comunidad corre el riesgo de no ser aceptada .
El Sr . Seal hizo bien en intentar que se entendiera que dicha posicin no haba agradado a nadie , a pesar de la importancia que reviste la problemtica por el inters de algunos de sus aspectos .
No agrad a varias comisiones , en primer lugar , a la Comisin de Transportes , competente para el fondo , y a la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , as como a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , competentes para opinin . En cierto modo coincido con el Sr .
Seal . La posicin comn de la Comisin no es aceptable para la Comisin de Transportes y Turismo que llev a cabo un buen trabajo , mientras que el Consejo no prest suficiente atencin a los deseos del Parlamento Europeo .
En efecto , el Parlamento Europeo intent mejorar la propuesta de directiva presentando un gran nmero de enmiendas que , sin embargo , no fueron acogidas por el Consejo en su mayor parte .
<P>
La Comisin debe tener debidamente en cuenta la funcin de las lneas areas en los servicios de asistencia en tierra y reconocer al Parlamento Europeo la atencin demostrada en materia de problemas sociales que tienen que ser objeto de defensa , sobre todo por lo que se refiere a los servicios de asistencia .
<P>
La posicin comn que es totalmente inaceptable , debe ser modificada y deben ser acogidas algunas enmiendas . Por consiguiente , el Parlamento deber manifestarse en lo referente a algunos aspectos en sesin plenaria .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="DE" NAME="Lttge">
Seor Presidente , Seoras , una vez ms comprobamos cmo , so pretexto de una liberalizacin completa y global presuntamente necesaria , se ponen en cuestin estructuras sociales y econmicas importantes en aeropuertos que funcionan de manera excelente . Y todo ello en detrimento de los trabajadores y tambin de las empresas .
<P>
Adems , hay que aadir varios elementos negativos por lo que respecta al procedimiento .
Que el Consejo no est dispuesto ni siquiera a debatir informalmente las mejoras que el Parlamento ha pedido por abrumadora mayora constituye una desconsideracin hacia ste ante la que slo cabe constatar impotencia .
La gran mayora de las enmiendas presentadas por nosotros no ha sido aceptada y la misma suerte corrern seguramente las dems enmiendas si nuestra propuesta de rechazar la posicin comn no cuenta con la mayora necesaria .
<P>
Se han producido mejoras y progresos en relacin con la insuficiente propuesta inicial de la Comisin , pero siguen faltando elementos importantes .
Se ha desatendido casi completamente el componente social pedido por el Parlamento y lo mismo ha sucedido con las enmiendas que se orientaban ms bien a hacer factible la directiva .
Por ello , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos pide que se limite el nmero de operadores en una o varias categoras de servicios de asistencia en tierra en todos los aeropuertos o en parte de ellos , y que se aseguren a los aeropuertos la rentabilidad suficiente , la amortizacin de las inversiones necesarias y la fijacin de unos planes de inversin cuando motivos pertinentes , objetivos y transparentes as lo requieran .
Los aeropuertos han de poder dirigir tambin la administracin tcnica y operativa de la infraestructura .
Pedimos , adems , que se cree un Comit de Usuarios que cuente con representacin de los trabajadores y pedimos asimismo una ampliacin de la posicin comn que desarrolle el concepto profesional de asistente de avin para contribuir as a la cualificacin y a la seguridad .
<P>
Por ltimo , pedimos que se apoye a las organizaciones de trabajadores en su labor en pro de la seguridad laboral y social y de los niveles de participacin en las transformaciones estructurales .
El Grupo del Partido de los Socialistas Europeos rechaza de plano , como ya se vio con claridad en la Comisin de Transportes y Turismo , el reproche de que los sindicatos han hecho trampas .
Apoya la posicin de los sindicatos porque la realidad y la evolucin actual les dan la razn y confirman la posicin adoptada por nosotros . Se crean filiales , se reducen los sueldos y los salarios , se modifican a la baja los niveles sociales , el trabajo a tiempo parcial sustituye ya a relaciones laborales acreditadas durante dcadas .
Nosotros , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , no queremos esta realidad .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la competencia es un elemento irrenunciable de nuestra economa social de mercado .
 Quin se opone a la liberalizacin de la competencia ?
 Quin estara a favor de que se desborde el poder del mercado ?
Ahora bien , lo que se acepta en el plano de los principios debe concordar tambin en los detalles . Las condiciones de la competencia han de ser justas .
No se puede aceptar el dumping en los precios o en las condiciones .
Se han de definir claramente los criterios de los ofertantes y de sus servicios .
En el caso de los servicios de asistencia en tierra en los aeropuertos de la Comunidad , se debe tener en cuenta lo siguiente .
En primer lugar , la situacin de los propios aeropuertos , con las diferencias existentes en lo que respecta a su capacidad espacial , pues muchos de ellos no se pueden ampliar por motivos de espacio o medioambientales . En segundo lugar , la garanta de calidad de la asistencia , en beneficio , precisamente , de los viajeros y de las compaas areas .
Y en tercer lugar , las capacidades de los ofertantes .
No todos estn en disposicin de garantizar la necesaria seguridad tcnica , laboral y empresarial y de cumplir con los elevados requisitos medioambientales .
<P>
La posicin comn del Consejo ha aceptado slo una parte de las propuestas del Parlamento , entre ellas la confirmacin expresa de que los Estados miembros garantizarn un nivel elevado de proteccin social .
Se ha de considerar el derecho de los trabajadores a la formacin y a la seguridad .
La posicin comn tambin contiene la limitacin de la autoasistencia en los aeropuertos por motivos de espacio o capacidad .
Sin embargo , no incluye una garanta equilibrada de los intereses del consumidor , es decir , del pasajero del avin y de los trabajadores del aeropuerto .
<P>
Pero todava hay ms cuestiones que han de incluirse en la posicin comn .
Primero . Si tiene lugar una reconversin , se ha de dar prioridad al empleo existente y a la proteccin social de los trabajadores .
<P>
Segundo . Como garanta de calidad , que es un elemento esencial de la productividad laboral europea , hay que perseguir el nivel ms alto de formacin segn la norma ISO 9000 .
Que no haya ningn error en la asistencia , que la precisin sea la regla y no la excepcin redunda en beneficio del pasajero .
Un asistente de avin acreditado colabora de modo fundamental al mantenimiento de las normas de seguridad ms estrictas .
<P>
Tercero . La definicin de autoasistente ha de ser clara .
Cuando la sociedad matriz y la filial se dedican exclusivamente a asistirse entre ellas , hay que preguntarse seriamente si con ello se garantiza la competencia .
<P>
Cuarto . Deben formar parte del Comit de Usuarios previsto representantes de las empresas de viajes y de los trabajadores del aeropuerto , para que puedan representar los intereses de los trabajadores .
El presidente del Comit debe ser independiente de los usuarios y del aeropuerto , para garantizar la neutralidad del mismo .
<P>
Insto a la Comisin a hacer suyos estos puntos .
Si maana nos apoya en estas enmiendas y en otras ms , el rechazo de la posicin comn no tendr ningn argumento .
Hemos aproximado nuestras posturas .
Den ustedes ahora el paso decisivo .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , quiero manifestar que , en mi opinin , el ponente , el Sr . Seal , ha realizado un excelente trabajo , no slo por la manera de enfocar el tema , sino tambin por su propuesta de rechazar la posicin comn del Consejo .
<P>
Creo que , si en estas condiciones , no rechazamos la posicin comn , seguimos adelante y  nos sometemos  a ella cuando ninguno de nosotros la considera satisfactoria , entonces puede decirse que el Parlamento renuncia a sus funciones y se pone en ridculo ante el Consejo .
No es de recibo el argumento de  aceptmosla porque es menos mala que la situacin actual  .
Para eso sera mejor que cada uno de nosotros se quedara en su pas tomando el sol .
<P>

Por lo tanto , yo tambin quiero apoyar el rechazo de la posicin comn del Consejo y decir que esto no va ni en contra de la competencia ni de la liberalizacin , ni en favor de los monopolios ni del anacrnico  status quo  que existe actualmente en muchsimos aeropuertos . Considero que deben darse las condiciones que muchas de sus seoras han mencionado y que guardan relacin con la seguridad , la calidad de los servicios , el carcter regional de muchos aeropuertos y los derechos sociales de los trabajadores .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , si se aprueba la posicin comn en su forma actual , las compaas areas sern objeto de una seria discriminacin en su base nacional de operaciones .
La directiva autoriza desde el principio a cualquier empresa de aeropuertos a prestar servicios de asistencia en tierra sin restricciones y sin limitacin temporal sin tener que someterse , como las compaas areas , a un proceso de seleccin .
Desde una perspectiva econmica , no hay ninguna justificacin para que se trate mejor a una empresa aeroportuaria que a una compaa area que utiliza ese aeropuerto como base nacional de operaciones .
<P>
Esa compaa area dispone en su base nacional de operaciones de las instalaciones necesarias y del personal cualificado .
Se debe permitir en cualquier caso que la misma pueda emplear a su personal , pero tambin que pueda utilizar de manera ptima todas las instalaciones , ya que en su aeropuerto puede ofrecer un paquete completo de servicios de asistencia por terceros y de autoasistencia .
El Consejo no puede pretender la destruccin de los puestos de trabajo existentes en las compaas areas y de los que stas puedan crear en el futuro .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="DE" NAME="Farthofer">
Seor Presidente , Seoras , estamos hoy ante un informe que nos preocupa mucho desde hace meses .
Por eso quisiera subrayar una vez ms que nuestro objetivo prioritario es , y tiene que seguir sindolo , el mantenimiento de los aeropuertos como entidades econmicas independientes .
Por eso hemos impuesto en dos lecturas condiciones estrictas a los autoasistentes .
Slo as se pueden mantener las posibilidades de inversin de los aeropuertos y slo as se puede proteger la asistencia en los aeropuertos frente a la posicin de dominio de mercado de las compaas areas nacionales .
Adems , tambin es imprescindible , en mi opinin , que los trabajadores estn representados en el Comit de Usuarios .
<P>
Los interlocutores sociales deben ser tenidos en cuenta en cualquier caso al tomar decisiones tan importantes .
Unos niveles de formacin y de seguridad armonizados beneficiaran a todos , compaas areas , pasajeros y trabajadores .
Sucede pocas veces que una posicin comn sea rechazada en la comisin competente .
Las diversas posiciones adoptadas por todos los Grupos , sin embargo , nos han confirmado en nuestras decisiones .
<P>
Tiene que estar claro para todos : el Consejo y la Comisin han fracasado en su intento de encontrar una solucin de compromiso equilibrada entre los intereses de las compaas areas , de los aeropuertos y de los trabajadores .
Si el Sr . Comisario no nos garantiza hoy su apoyo a nuestras enmiendas , al Parlamento no le queda ms solucin que el rechazo .
<P>
El Consejo debe darse de una vez por todas por enterado de que nos tomamos muy en serio nuestro trabajo y de que a todo el mundo le consta que las consideraciones del Parlamento han sido en gran medida recibidas con aprobacin por los afectados .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , acojo con agrado la propuesta de la Comisin que intenta introducir un grado de liberalizacin y competencia en los servicios de asistencia en tierra en los aeropuertos a partir de 1998 .
Lamentablemente , la posicin comn debilita toda la base de la propuesta de la Comisin , retrasando gravemente la introduccin de la liberalizacin y la competencia .
<P>
Quisiera hacer constar la situacin que existe hoy en da en el Reino Unido , donde hay liberalizacin y competencia en los servicios de asistencia en tierra en los aeropuertos y donde se permite que las lneas areas se encarguen ellas mismas de dichos servicios .
 Por qu no permitir que los viajeros britnicos tengan el mismo nivel de servicios del que se dispone actualmente en el Reino Unido cuando viajan a Francia , Alemania , Italia , Grecia o Espaa ?
Yo mismo me encuentro en una posicin sumamente incmoda , ya que , a pesar de todo el trabajo efectuado por la Comisin , por la Comisin de Transportes y Turismo ( sobre todo nuestro ponente , el Sr . Seal ) y por las lneas areas , los aeropuertos y todas las partes interesadas , la posicin comn fracasa rotundamente en conseguir los objetivos de la propuesta inicial de la Comisin .
<P>
Personalmente , me temo que con los artculos 85 y 86 del Tratado se avanzara ms en el propsito de abrir a la competencia los servicios de asistencia en tierra en los aeropuertos europeos , venciendo a los monopolios nacionales y terminando con la posicin privilegiada y protegida de que gozan muchas compaas areas europeas .
Quiero lo mejor para los viajeros europeos , un excelente servicio a un precio razonable .
Actualmente , los viajeros reciben un mal servicio por un precio elevado .
Debemos dar a los viajeros posibilidades de eleccin e introducir la competencia .
<P>
Quiero que todos y cada uno de nosotros nos levantemos , hagamos peso y votemos a favor de la competencia , de la libre eleccin y de precios ms reducidos .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , doy mi apoyo a la propuesta de la Comisin de Transportes de rechazar la posicin comn y quiero felicitar por ello al Sr . Seal .
<P>
Parece que la posicin comn del Consejo no puede resolver ninguno de los problemas que ha provocado en la industria aeronutica europea la poltica de total liberalizacin de los transportes .
Esta poltica se lleva a cabo de forma peligrosa y afecta tambin a los aeropuertos europeos .
<P>
El Consejo ha venido rechazando con aire de provocacin las propuestas y enmiendas del Parlamento Europeo .
Ha desodo las consecuencias sobre la calidad de los servicios , pero tambin sobre la seguridad del transporte areo .
Ha desodo las consecuencias sociales y las propuestas en las que se peda la participacin de representantes de los trabajadores en la comisin de usuarios de los transportes .
Por ltimo , ha desodo los intereses particulares de las empresas de transporte areo que cubren ms del 25 % del movimiento de un aeropuerto , y los convenios especiales que afectan a los aeropuertos insulares .
<P>
Como consecuencia de lo anterior , creo que la obligacin del Parlamento Europeo es votar en contra de la posicin comn .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , las propuestas del Consejo por las que se liberalizan los servicios de asistencia en tierra en los aeropuertos podran tener de hecho consecuencias muy graves para los puestos de trabajo y la seguridad del aeropuerto de mi propia circunscripcin electoral , Dubln , y , claro est , en otros grandes aeropuertos de toda Europa , como han mencionado otros oradores .
<P>
Aunque , al igual que la Srta . McIntosh , en principio doy la bienvenida a una mayor competencia , las propuestas que presenta actualmente el Consejo estn mal pensadas y mal estudiadas .
Supondran miles de puestos de trabajo perdidos en toda Europa en los servicios de reabastecimiento de combustible para los aviones , mantenimiento , limpieza , atencin a los pasajeros y facturacin de equipajes .
Daran lugar asimismo a un grave deterioro de los niveles de seguridad , una cuestin que nos debe preocupar mucho a todos .
<P>
Las sugerencias del Consejo han sido rechazadas por todos los directamente implicados en la actividad -en particular , por las lneas areas y los sindicatos- y ello debe decirnos algo .
Aer Lingus calcula que peligraran directamente 200 puestos de trabajo si se le obliga a salir de los servicios de asistencia en tierra , mientras que el principal y representativo Consejo de Sindicatos del Aeropuerto de Dubln prev un descenso en picado de la seguridad .
Lamento realmente la forma en que el Consejo ha rechazado debatir el tema como es debido con el Parlamento .
Se ha negado a aceptar ninguna de nuestras sugerencias para proteger los puestos de trabajo y garantizar que mejoren los niveles de seguridad .
El Consejo ha rehusado incluso debatir el tema de manera informal con la Comisin de Transportes y Turismo .
Estoy segura de que el Sr . Seal y sus colegas han tomado nota de esta postura .
<P>
Voy a instar a los diputados a que voten en contra de la posicin comn del Consejo y confo en que logremos conseguir el nmero de votos necesario .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , la cuestin de la liberalizacin en cuanto al acceso al mercado de asistencia en tierra de los aeropuertos de la Unin se parece a la mayor parte de las propuestas de liberalizacin debatidas en el Parlamento Europeo en los ltimos tiempos .
Una y otra vez , socialistas y otros diputados del flanco izquierdo se han opuesto y han intentado detener el desarrollo hacia unos rasgos ms caractersticos de la economa de mercado en los sectores que se han sometido a debate .
La liberalizacin de los servicios postales es un ejemplo , la asistencia en tierra de los aeropuertos otro .
Parece como si los socialistas , los Verdes y otros diputados tuvieran la intencin de mantenernos en una sociedad llena de reglamentos y de normas obsoletas , una sociedad donde no se fomenta la libre iniciativa y donde el Estado regula el acceso a los diversos mercados .
<P>
En mi opinin , el partido laborista de la Gran Bretaa al que pertenece Barry Seals ha intentado hasta la fecha borrar esta imagen y llevar en su lugar una poltica ms moderna y de liberalizacin de mercados .
ste no es el caso actualmente , lo cual es claramente lamentable .
<P>
Los esfuerzos de la Comisin por crear ms competencia en los aeropuertos de la Unin son encomiables y excelentes .
El aumento de los participantes en el mercado incrementa la competencia y da como resultado unos precios ms bajos .
Los que salen beneficiados son la industria aeronutica y en ltimo trmino los viajeros .
Incluso las empresas que se ven afectadas por la competencia salen ganando a la larga porque se las obliga a desarrollar y mejorar sus actividades .
<P>
Evidentemente , existen sectores y mbitos donde resulta difcil abrir el mercado , especialmente all donde los servicios requieren una infraestructura especial , por ejemplo , la facturacin de equipajes y el suministro de combustible .
A pesar de esto es mi opinin que , mediante un tratamiento positivo de la posicin comn del Consejo , cabe dar muestras de nuestra voluntad de llevar a feliz trmino las intenciones de la Comisin .
Creo que una liberalizacin gradual del tipo que aqu se propone es sumamente positiva .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar debo decir que la posicin comn del Consejo es con seguridad mejor que la propuesta de la Comisin .
El Consejo ha perfeccionado sus propuestas y todas las recomendaciones de la Comisin , y tambin debo decir que determinadas disposiciones aprobadas por el Parlamento Europeo en primera lectura han sido bien acogidas por el Consejo .
<P>
Sin embargo , ahora tambin tendr que preguntar lo siguiente : si la posicin comn es rechazada ,  cul ser la situacin dominante ?
Parece que los diputados del otro grupo poltico no han pensado en ello , quiz porque tienen la sensacin de que al final la posicin comn no ser rechazada .
Si es rechazada , nadie puede garantizar que la Comisin vuelva sobre el mismo tema o que el Consejo est dispuesto a examinarlo de nuevo .
La situacin que tendremos ser la siguiente : los servicios de tierra se regirn por las directivas generales sobre la competencia del Comisario Van Miert , y por lo tanto reinar en el transporte areo europeo la misma situacin que se produjo en los Estados Unidos con la liberalizacin de los transportes areos durante la Presidencia de Ronald Reagan .
<P>
Con los datos de que disponemos creo que debemos apoyar la posicin comn en su actual formulacin , aunque mejorada de la mejor forma posible .
Nuestros colegas de todos los grupos polticos ya han presentado enmiendas , y creo que si la Comisin las aprueba en su totalidad o parcialmente ( y me estoy dirigiendo ahora al seor Kinnock ) , esto simplificar mucho las cosas y constituir un poderoso instrumento de presin sobre el Consejo para que admita las enmiendas que vamos a votar .
<P>
Esto es cuanto quera decir y considero que tendremos que centrar nuestra atencin en adoptar aquellas enmiendas que mejoren verdaderamente la posicin comn .
Ser una gran contribucin a este esfuerzo si contamos con el Sr . Comisario como aliado y colaborador .
<SPEAKER ID=83 NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , constato que un gran nmero de enmiendas han sido presentadas por diferentes grupos , incluso grupos que preconizan un rechazo de la posicin comn .
Para algunos diputados de este Parlamento , saber cul es la postura de la Comisin frente a estas enmiendas podra tener importancia a la hora de determinar su voto con relacin con la recomendacin de rechazar la posicin comn .
Por ello quiero preguntarle al Comisario si , antes de la votacin , podemos recibir por escrito la posicin de la Comisin sobre estas enmiendas .
<SPEAKER ID=84 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , a lo largo de los aos ha habido muchas ocasiones en las que he estado de acuerdo con el Sr . Seal y vuelvo a encontrarme en la misma situacin , desde luego en lo que respecta a las observaciones que hizo justo al principio de su intervencin de esta tarde .
<P>
Hasta el jueves pasado , este debate estaba programado para maana .
Al igual que varios diputados de esta Asamblea , acept , por consiguiente , importantes compromisos pblicos .
Sin embargo , los procedimientos de esta Asamblea significan , al parecer , que pueden cambiarse asuntos importantes con muy poco plazo .
Por lo tanto , para poder asistir a este importante debate sobre asistencia en tierra en los aeropuertos tuve que cancelar mis compromisos el pasado viernes .
Considero importante que el comisario de la cartera correspondiente est presente en la Cmara para responder sobre los asuntos de los que es responsable .
Este es el motivo por el que tuve que hacer cancelaciones .
Decir que estaba enfurecido y avergonzado por tener que cometer tamaa descortesa con el gran nmero de personas a las que tuve que defraudar es quedarse muy corto .
He de decir que , aunque no me preocupa en lo ms mnimo la inconveniencia personal -sta no importa en absoluto- , debo instar a las autoridades de la Cmara a que reformen los procedimientos tanto por el bien y el buen nombre del Parlamento como por respeto al gran pblico , algunos de cuyos componentes , por supuesto , deseaban poder asistir a este debate , haban arreglado las cosas para estar aqu maana y les ha sido imposible modificarlo para venir hoy .
<P>
Seor Presidente , tal como hemos odo esta tarde , la propuesta de la Comisin sobre asistencia en tierra ha mostrado ser controvertida , algo que no es de extraar , y ello , por supuesto , queda demostrado por la recomendacin de la Comisin de Transportes y Turismo de que la Asamblea rechace la posicin comn .
Lo lamento .
Me gusta estar de acuerdo con la comisin parlamentaria tan a menudo como puedo y desde luego entiendo las razones que justifican su punto de vista .
<P>
No obstante , no puedo sino reconocer la realidad de que los servicios de asistencia en tierra de casi todos los aeropuertos de la Comunidad con frecuencia siguen siendo monopolio del aeropuerto o de la lnea area dominante y esta situacin no responde , desde luego , a los requisitos del mercado nico .
Ni puedo olvidar el hecho de que la Comisin , el Consejo y , claro est , esta Asamblea , llevan aos insistiendo en la necesidad de ocuparse de la liberalizacin de la asistencia en tierra en la Comunidad .
<P>
El principal objetivo de la propuesta , por lo tanto , es introducir unas normas bsicas para garantizar que los transportistas areos cuenten con verdaderas posibilidades de eleccin entre suministradores a fin de poder obtener servicios que respondan a sus necesidades a un precio razonable .
En un esfuerzo por garantizar que la liberalizacin se desarrolle con la mayor suavidad posible y que tenga en cuenta los intereses de todos los afectados , sobre todo los aeropuertos y los trabajadores , la propuesta se ha formulado de forma equilibrada .
<P>
As pues , al igual que en el sector de las lneas areas , estamos proponiendo unos planes que den a los afectados un perodo razonable de transicin .
Esta tarde hemos odo cmo algunas personas lo describan como  demasiado razonable  y  un perodo de tiempo demasiado largo  para la transicin , pero si estamos haciendo esto es para evitar cambios abruptos que tengan grandes consecuencias sociales .
La introduccin gradual de la nueva organizacin de mercado y la posibilidad de conceder exenciones en casos excepcionales darn a los Estados miembros tiempo suficiente para adaptarse a la nueva situacin .
Algunos aeropuertos , obviamente , podrn cumplir las disposiciones ms rpidamente que otros y en algunos servicios ser ms fcil que en otros poner los cambios en prctica .
Por esta razn , la posicin comn adoptada por el Consejo prev el pleno acceso al mercado y la libertad para ocuparse uno mismo de los servicios de asistencia en tierra en la parte terrestre del aeropuerto .
<P>
Sin embargo , en la parte area , donde los servicios estn claramente sujetos a mayores restricciones en cuanto a seguridad , proteccin , espacio y capacidad , ser posible limitar el nmero de suministradores o de compaas areas que quieran ocuparse ellas mismas de los servicios .
Por otro lado , en circunstancias especficas , el Estado miembro podr conceder exenciones bajo la supervisin de la Comisin .
La razn que alegan los Sres . Seal y Simpson y sus colegas para rechazar la posicin comn se refiere a la insatisfaccin de los diversos afectados .
Entiendo su punto de vista , ya que el cambio provocar siempre la oposicin de grupos de inters que intentan defender su posicin establecida , sean representantes de los trabajadores o en algunos casos de las lneas areas o , en algunos casos , de los aeropuertos o los suministradores .
<P>
He de decir , sin embargo , que por su propia naturaleza esta propuesta no puede dar satisfaccin absoluta a ningn grupo de afectados , ya que intenta tener en cuenta los problemas de cada uno .
Desde luego , si fuera el profesor al que ha hecho referencia en una intervencin el Sr . Simpson , debera tener en cuenta dos factores al puntuar el trabajo .
En primer lugar , la necesidad de observar las normas de competencia de la Comunidad y , en segundo lugar , la diversidad de los intereses que intervienen en la asistencia en tierra .
Si , como profesor , tuviera en cuenta estos dos aspectos espinosos e ineludibles , dara por lo menos un 8 al contenido , un 9 al esfuerzo y un 10 a la originalidad .
<P>
El problema que aqu se ha planteado no es motivo de discordia entre las lneas areas y los aeropuertos , pese a los esfuerzos de algunas personas por utilizar el vocabulario del campo de batalla : el tema tiene que ver directamente con la aplicacin de las normas del Tratado sobre actividades comerciales a los monopolios o a las situaciones cuasimonopolsticas , independientemente de que quien mantenga el monopolio sea el propio aeropuerto o la lnea area que domine en el mismo .
Tiene que ver adems con la necesidad de garantizar que nuestras lneas areas , cuyo principal mercado es Europa , no se vean frenadas por desventajas competitivas frente a los Estados Unidos o a competidores del Lejano Oriente .
<P>
La Comisin tiene el vivo deseo de garantizar que la apertura del mercado no tenga consecuencias negativas para el empleo .
Por ello pretendamos establecer una aplicacin por fases que se adapte cuidadosamente a las circunstancias .
Tambin tenemos presente que en los casos en que se ha liberalizado la asistencia en tierra , desde varios puntos de vista la consecuencia ha sido un incremento de las oportunidades de empleo .
A peticin del Parlamento , la posicin comn incluye la posibilidad de que los Estados miembros adopten medidas para garantizar un nivel mnimo de proteccin social y de respeto por la legislacin social nacional .
<P>
Podramos aceptar asimismo que se aadieran algunas referencias que tengan en cuenta y defiendan los derechos sociales , especialmente en la clusula de aprobacin o en las normas y condiciones tcnicas del procedimiento de seleccin .
<P>
Es difcil , por supuesto , introducir normas especiales que ofrecieran excepciones por razones de proteccin social nicamente para el sector de la asistencia en tierra , o introducir enmiendas que limitaran la apertura del mercado reduciendo as el alcance de la directiva .
<P>
Por otro lado , la Comisin no est en situacin de modificar el mbito de aplicacin de la Directiva 77 / 187 sobre traspasos de empresas haciendo referencia a su aplicacin en el texto relativo a la asistencia en tierra .
Est claro que la Directiva 77 / 187 indudablemente ser aplicable en muchas situaciones .
Pero su aplicacin en circunstancias concretas depender del modo en que stas se adapten a los principios generales establecidos por el Tribunal de Justicia Europeo .
<P>
En este contexto , deseo responder ante las enmiendas a la propuesta que han presentado diversos grupos de la Cmara . En primer lugar , la Comisin puede aceptar en parte las enmiendas nms .
1 , 8 , 9 y 39 y las enmiendas nms . 27 , 31 , 34 , 37 , 38 , 40 , 42 , 43 y 45 en su totalidad , ya que han sido aceptadas en primera lectura y contribuyen a mejorar el texto .
<P>
En segundo lugar , la Comisin puede aceptar en principio , siempre que se hagan algunos cambios de redaccin , las enmiendas nms . 7 , 11 , 15 , 17 , 20 , 21 , 30 , 33 y 36 .
Sin embargo , no puede aceptar algunas partes de las enmiendas nms .
1 , 8 y 39 ni ninguna de las enmiendas nms . 2 , 3 , 12 , 13 , 14 , 18 , 22 , 23 , 25 , 26 , 28 , 29 , 32 , 35 y 44 , bien porque no se corresponden con el mbito de aplicacin de la directiva o porque lo reducen demasiado .
No podemos aceptar parte de las enmiendas nms . 9 y 39 ni ninguna de las enmiendas 4 , 5 , 10 , 24 y 41 , relativas a los umbrales , las fechas , la subsidiariedad y la comitologa .
<P>
Es muy difcil llegar a un acuerdo sobre estas cuestiones con los Estados miembros reunidos en el Consejo , y la Comisin ha de resistirse a reabrir cualquiera de los temas , ya que ello , con toda seguridad , desviara y retrasara el progreso en la legislacin de forma muy negativa .
<P>
Por ltimo , la Comisin no puede aceptar las enmiendas nms . 6 , 16 y 19 , que se consideran inapropiadas en este contexto o son contrarias a la prctica comercial habitual .
<P>
Respondiendo a la pregunta del Sr . Cornelissen , claro que puede obtener en forma resumida las explicaciones o razones de que las enmiendas se acepten o rechacen , y se pondrn a su disposicin poco despus del debate .
<P>
En trminos generales , la posicin comn -que , por cierto , fue adoptada por un Consejo de Ministros de Transporte , en el cual haba ocho ministros socialistas- se corresponde con el enfoque equilibrado que todos hemos intentado adoptar sobre este tema de la liberalizacin de la asistencia en tierra .
<P>
Por diversas razones , a veces opuestas , la mayora de los aeropuertos y lneas areas ahora la y prefieren aceptar el texto propuesto antes que hallarse en un estado de continua incertidumbre .
La directiva es necesaria para completar el proceso de liberalizacin en el sector del transporte areo .
Para subrayarlo , llamo la atencin sobre el hecho de que la Comisin ha recibido varias quejas a lo largo de los aos acerca de los elevados precios y de la calidad de los servicios de asistencia en tierra en muchos aeropuertos en los que estos servicios son prestados en condiciones monopolsticas .
Es , por tanto , necesario mejorar la situacin con una medida amplia que garantice un grado mnimo de liberalizacin del mercado en todos los aeropuertos de la Comunidad en beneficio de los usuarios y pasajeros , dejando al mismo tiempo a los Estados miembros los medios para garantizar unos niveles suficientes de seguridad y proteccin , por supuesto , de respeto por los derechos de los trabajadores .
<P>
La posicin comn cumple estos requisitos y yo , por ello , animo al Parlamento a que la apoye .
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
Con esto concluye el debate .
Velar por que las observaciones que ha hecho sobre la programacin de los asuntos sean consideradas por la Conferencia de Presidentes .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , me complace su ltima observacin .
Me sumo plenamente a la observacin crtica del Comisario . Considero que lo sucedido es sumamente doloroso , sobre todo para las personas que intentan seguir nuestros debates .
Yo mismo me enter tan slo el viernes . Nadie se tom la molestia de informar a los presidentes de las comisiones implicadas .
El viernes rogu al secretariado que llamara por telfono al mayor nmero de implicados posible para evitar que vinieran maana .
Por favor , seor Presidente , espero que lo consulte y nos comunique el resultado de esta consulta .
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a la 20.09 horas )
