<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 21 de junio de 1996 .
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="DE" NAME="Friedrich">
Usted va a decir algo a continuacin sobre el orden del da y a este respecto veo grandes problemas .
Quera planificar mis fechas para el prximo ao y he tenido que constatar que en el calendario del Parlamento Europeo para 1997 que todos tenemos no hay ni una sola fecha que concuerde a partir del 1 de febrero .
El mircoles de ceniza cae en lunes .
Se ha impreso el 29 de febrero a pesar de que no se trata de un ao bisiesto .
En consecuencia , recomiendo y ruego a los colegas y tambin a la Mesa que no acuerden ninguna fecha basndose en el calendario del Parlamento Europeo de 1997 , pues a partir del 1 de febrero no hay ni una sola fecha correcta .
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( Risas , aplausos )
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Estimado colega Friedrich , muchas gracias por su observacin .
Tendremos que recapacitar sobre el modo de subsanar este error en los calendarios que se han distribuido .
Le expreso en especial mi agradecimiento por su observacin sobre el mircoles de ceniza .
Se trata de hecho de una fecha muy importante y un error sobre el mircoles de ceniza sera fatal para todos nosotros .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , si se pregunta por qu la Asamblea no est muy llena , permtame exponerle el autntico problema de acceso al que se enfrentan actualmente los diputados y visitantes .
Acabo de pasar por el tnel que une el edificio de Belliard con ste .
Es imposible acceder a los ascensores .
Hay un gran nmero de personas en el segundo stano y resulta una tarea del todo imposible llegar a este Pleno a las 3 en punto . Resulta muy incmodo para los visitantes , pero para los diputados es desesperante .
Quisiera pedir a quien que corresponda que estudie la forma de garantizar un acceso fcil a los diputados que acuden al Pleno , mientras que al mismo tiempo se les facilita el acceso a los visitantes que se dirigen a la tribuna .
La situacin es hoy muy mala .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Estimada colega , tiene razn , pero algunos de los problemas relativos a esta obra y al acceso de Belliard y otros edificios los podremos aclarar definitivamente -as lo espero- en el curso del prximo ao cuando se pueda entrar en D3 y tengamos entonces acceso directo ...
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...
desde las oficinas a la planta del Saln de Plenos .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , quisiera hacer un llamamiento a la Asamblea para que enve un mensaje de apoyo y solidaridad en favor de la libertad de prensa y de la libertad de expresin , as como nuestro psame por el terrible asesinato de la periodista irlandesa Veronica Guerin , ocurrido la semana pasada en Dubln .
Todo el pas y , estoy seguro , toda Europa agradecer que usted enve un comunicado a los medios de informacin irlandeses y , en particular , al editor del peridico Irish Independent de Dubln , transmitiendo nuestro sincero psame y nuestro incesante compromiso con la libertad de expresin y con la defensa de la democracia .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Estimado colega , en primer lugar le expreso mi agradecimiento por esta observacin y , en segundo lugar , el aplauso de la Asamblea ha mostrado cul es su opinin .
Voy a proceder tal como usted ha propuesto : voy a mostrar claramente a los medios de comunicacin irlandeses y , ante todo , al peridico , que protegemos el respeto de la libertad de opinin y que lamentamos profundamente la muerte de la periodista irlandesa .
<CHAPTER ID=2>
Asuntos polticos urgentes
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a una comunicacin de la Comisin sobre asuntos polticos urgentes relativa a la reunin del G-7 que se celebr en Lyon .
Tiene la palabra el Sr . Santer , Presidente de la Comisin .
<SPEAKER ID=9 NAME="Santer">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , del 27 al 29 de junio se celebr en Lyon , bajo presidencia francesa , la cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los siete pases industrializados , en la que participa , como miembro de pleno derecho , el Presidente de la Comisin Europea . Despus del fin de los trabajos econmicos del G-7 , el Primer Ministro ruso , Sr .
Chernomirdin , que substitua al Presidente , Sr . Yeltsin , se nos uni para proseguir los trabajos sobre los asuntos mundiales y sobre los asuntos polticos .
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Los pases del G-7 representan ya el 46 % de la produccin mundial .
Esa cifra indica por s sola que el G-7 , como grupo de pases , dispone de una potencia econmica enorme , pero muestra tambin que ese conjunto de pases es tan slo parcialmente representativo en la economa mundial .
Por esa razn , despus de los trabajos de la cumbre propiamente dichos , el Sr . Chirac pidi a los dirigentes de cuatro instituciones internacionales importantes , a saber , las Naciones Unidas , el FMI , el Banco Mundial y la OMC , que examinaran los problemas del desarrollo .
Justo despus del atentado de Dhahran , en Arabia Saudita , era normal que el comienzo de nuestros trabajos estuviera dedicado a la lucha contra el terrorismo .
El propio da en que iniciamos nuestras conversaciones se produjo otro cobarde atentado contra una base militar en Osnabrck , sin que esa vez costara , por fortuna , la vida a ciudadanos inocentes .
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El terrorismo amenaza la seguridad de nuestras sociedades y de nuestros Estados .
Por tanto , hay que combatirlo con todos los medios legales .
As , pues , el G-7 se declar resuelto , y con razn , a estudiar y aplicar , junto con todos los Estados , todas las medidas adecuadas para fortalecer las capacidades de la comunidad internacional a fin de derrotar al terrorismo .
Y me congratulo de que ya en este mes se vaya a organizar una primera reunin para ese fin , en Pars .
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Por lo que se refiere a la aportacin de la Unin Europea , expreso la confianza en que la decisin adoptada en Florencia respecto Europol mejore nuestra capacidad para luchar contra el terrorismo en el nivel europeo .
El nuevo convenio sobre la extradicin colaborar a ello tambin .
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Seor Presidente , no quisiera aburrir a Sus Seoras con la larga lista de los asuntos examinados , generalmente de forma libre y franca , en Lyon .
Los frutos de esa labor figuran en los documentos aprobados y publicados en esa ocasin .
Si les parece , me contentar con subrayar los asuntos que revisten importancia particular para la Unin : el crecimiento y el empleo , la defensa de un sistema de comercio realmente multilateral , la integracin de los pases ms pobres en el sistema internacional , la afirmacin de nuestra voluntad de llevar a trmino la reconstruccin en Bosnia-Herzegovina .
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En el plano del crecimiento y del empleo , el G-7 dio su apoyo a nuestra estrategia encaminada a restablecer un crecimiento sostenido , no inflacionista y creador de puestos de trabajo .
Tuve una confirmacin de nuestra previsin de que el crecimiento en Europa se reactivar de nuevo durante este semestre .
Nuestro anlisis comn revela que los dficit y las deudas pblicas siguen siendo demasiado elevados y que el desempleo se mantiene en un nivel inaceptable .
sa es una razn ms para acelerar las reformas estructurales .
Estuvimos todos de acuerdo en considerar que los movimientos significativos de las principales monedas desde hace ms de un ao haban contribuido a mejorar las condiciones de un crecimiento sostenido .
<P>
Personalmente , me congratulo de que la idea de una coordinacin fortalecida de las polticas econmicas , idea que sostuve el ao pasado , est realizndose en el Fondo Monetario Internacional y en otros organismos internacionales .
A ese respecto he de sealar el inters en aumento y el apoyo de las autoridades americanas por el advenimiento de la moneda nica , el euro , en Europa .
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Por lo que se refiere a los intercambios y las inversiones , me dirig a Lyon con un mensaje claro , un mensaje a favor del multilateralismo .
No qued defraudado : el G-7 dio una seal clara al afirmar que no se deben resolver los asuntos haciendo rancho aparte .
Confirm de forma explcita que en la esfera de los intercambios y las inversiones hay que abstenerse de recurrir a medidas que estaran en contradiccin con las normas de la Organizacin Mundial del Comercio y los cdigos de la OCDE .
Por otra parte , el G-7 indica que , cuando aparezcan diferencias , se deben utilizar y respetar todas las disposiciones aplicables en materia de consulta y de solucin de controversias .
Esas conclusiones me alentaron en lo relativo a las dificultades creadas a nuestras empresas por la ley Helms-Burton .
Aprovech para pedir , de forma firme pero amistosa , al Presidente de los Estados Unidos que procurara al mximo evitar que se pusieran a prueba as nuestras excelentes relaciones transatlnticas .
<P>
El apoyo al multilateralismo dado por el G-7 se plasm tambin en recomendaciones vigorosas con vistas a alentar la futura labor de la Organizacin Mundial del Comercio .
Se pidi a la conferencia ministerial de la OMC , que se celebrar en diciembre en Singapur , que reflexionara sobre las relaciones entre el comercio y la poltica de la competencia , los intercambios y la inversin , as como sobre la propiedad intelectual .
<P>
Ms an : el G-7 reconoci la voluntad de tratar la cuestin de los vnculos entre intercambios y normas laborales fundamentales internacionalmente reconocidas .
Eso nos permitir plantear esa cuestin en la Organizacin Mundial del Comercio , asegurando a los pases menos desarrollados que no se trata de un proteccionismo oculto , sino del respeto de los valores subscritos por toda la comunidad internacional .
<P>
Seor Presidente , el Presidente Chirac pidi a sus colegas del G-7 que reflexionaran sobre la aplicacin de un nuevo partenariado mundial para el desarrollo .
Lo felicito por esa iniciativa , que constituye una de las mayores ambiciones en el nivel mundial para el prximo siglo .


Quisiera plantear aqu cuatro perspectivas determinadas en nuestras conclusiones de Lyon .
En primer lugar , habr que abrir ms nuestros mercados a los pases ms pobres .

La Unin es ya el mayor importador de productos procedentes de los pases menos adelantados .
El G-7 lanz un llamamiento a todos los pases para mejorar el acceso a sus mercados .
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En segundo lugar , el G-7 renov el compromiso de mantener corrientes importantes de ayuda pblica al desarrollo .
La ayuda oficial de la Unin y de sus Estados miembros al desarrollo constituye ms de la mitad del total mundial .
Ahora hay que mantener ese esfuerzo para impedir que los ricos lleguen a ser ms ricos y los pobres ms pobres .
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En tercer lugar , tenemos que gestionar mejor nuestra ayuda para el desarrollo .
Resulta necesario un verdadero partenariado entre los donantes y los pases en desarrollo . Dicho partenariado entraa una mayor responsabilidad de los pases en desarrollo , por un lado , y una mejor coordinacin entre donantes , por otro .
Por esa razn , acog con el mayor beneplcito la presencia de los dirigentes de las cuatro grandes instituciones internacionales que laboran en pro del desarrollo . Su presencia demostr que la mejora de nuestras polticas de desarrollo no puede reducirse a un simple ejercicio de racionalizacin presupuestaria .
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Por ltimo , el G-7 logr avances importantes en el alivio de la deuda de los pases ms pobres .
Por nuestra parte , estaremos atentos a que la ayuda concedida con arreglo al Convenio de Lom siga garantizando el ajuste estructural que debe acompaar el alivio de la deuda de esos pases .
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Seor Presidente , como ltimo punto , quisiera mencionar a Sus Seoras algunas decisiones adoptadas por los Siete y Rusia relativas al proceso de paz y reconstruccin en Bosnia-Herzegovina . La Cumbre de Lyon dio , as , la seal , la seal clara , de que la responsabilidad primordial de la aplicacin del Acuerdo de paz incumbe a las diferentes comunidades de ese pas y que hay que atenerse a las conclusiones aprobadas en la Conferencia de Florencia .
Exigimos que el Sr .
Karadzic renunciara inmediata y definitivamente a toda funcin pblica , no participase en ninguna decisin gubernamental ...
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...
y entregara la totalidad de sus poderes a nuevos dirigentes . A ese respecto , conviene recordar que la posibilidad de recurrir de nuevo a sanciones sigue sobre la mesa .
<P>
Por ltimo , por lo que se refiere al proceso de reconstruccin econmica , lanzamos un llamamiento para que se entregaran la mitad de las sumas comprometidas antes del final del ao 1996 y la totalidad de aqu a junio de 1997 . Del desarrollo de las elecciones , que se celebrarn el 14 de septiembre , depender la posibilidad de adoptar una decisin en cuanto a la organizacin de una nueva conferencia de donantes .
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Seor Presidente , Seoras , la Cumbre de Lyon me permiti , como Presidente de la Comisin , lanzar algunos mensajes que considero esenciales en pro de la Unin : las lneas generales de nuestra estrategia en pro de un crecimiento sostenido y creador de puestos de trabajo ; nuestro apoyo al sistema de comercio multilateral , conforme a las normas internacionales ; la aportacin de la Unin al partenariado con los pases en vas de desarrollo y , en particular , con los pases menos adelantados , en sus actividades en pro de un desarrollo duradero y socialmente equilibrado ; y , por ltimo , la afirmacin del papel de la Unin en el proceso de reconstruccin poltica , institucional y econmica en Bosnia-Herzegovina .
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Espero que estos elementos ilustren el inters de nuestra participacin en la cumbre del G-7 y , naturalmente , me pongo , seor Presidente , a disposicin de Sus Seoras para responder a toda pregunta que deseen formularme .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente de la Comisin .
Quiero dar a conocer ahora a todos los que no las conocen cules son las reglas del juego .
No existe una lista de oradores y los que deseen plantear preguntas deben pedir la palabra sobre cada cuestin despus de la intervencin de la Comisin .
No se tendrn en cuenta las peticiones de palabra anteriores .
Adems , las preguntas no deben superar el minuto de duracin y las respuestas tampoco deben ser demasiado largas .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Usted ha mencionado que el primer punto de su agenda era la lucha contra el terrorismo internacional .
 Puede indicarnos si se siente ms optimista ahora que el convenio Europol ser ratificado durante la Presidencia irlandesa ?
Como sabe , ste es uno de los objetivos principales de la Presidencia irlandesa .
Habida cuenta de que las drogas forman parte de la red internacional del terrorismo ,  puede comunicarnos qu se acord exactamente en la Cumbre del G-7 ?
Permtame tambin aprovechar la oportunidad para manifestar mi pesar por el incidente ocurrido en Osnabrck mientras se celebraba dicha cumbre y , a un nivel ms local , por el atroz asesinato de la Sra . Veronica Guerin a manos de narcotraficantes .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , creo , en efecto , que toda la comunidad internacional , y , ms en particular , la Unin Europea , debe hacer todo lo posible para contrarrestar ese azote moderno que constituye el terrorismo .
As , pues , tenemos el deber de luchar contra todas las formas de criminalidad organizada que ha indicado Su Seora y creo que , con el encarrilamiento de Europol , por fin desbloqueado , y con todas las dems disposiciones existentes en el marco del Derecho internacional , como el convenio sobre la extradicin y otras medidas , lograremos , poco a poco , aunar todos nuestros esfuerzos para combatir el terrorismo y la criminalidad organizada .
<P>
Por lo que se refiere a la criminalidad organizada , Sus Seoras han ledo en el comunicado final -no voy a repetir todas sus disposiciones- que estn previstas unas cuarenta medidas y ahora deben aplicarse en los diferentes niveles , en los diferentes mbitos internacionales .
En el plano europeo , segn el compromiso de la Presidencia irlandesa , con la que me reun ayer en Dubln y que considera esa cuestin el primer objetivo de su accin comn , de las prioridades de su programa -dentro de unos das le oirn Sus Seoras exponer su programa en el Pleno- , creo que lograremos aunar nuestros esfuerzos para combatir el terrorismo internacional y la criminalidad organizada .
Pero son necesarios sin duda esfuerzos considerables , no slo la voluntad , y tambin hay que plasmar en la realidad todas las declaraciones positivas que formulamos en los diferentes mbitos internacionales .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="IT" NAME="Imbeni">
Seor Presidente , en Lyon usted tuvo la oportunidad , as al menos dijeron los peridicos , de examinar el documento de poltica econmica y financiera del Gobierno italiano para el perodo 1997-1999 .
En los das siguientes , en Italia se desat una polmica -me imagino que sus colaboradores le habrn facilitado un amplio resumen de prensa al respecto- porque el Comisario Sr . Monti expres otro tipo de evaluaciones en relacin con este documento .
<P>
Por ello , deseo formularle la siguiente pregunta :  est usted de acuerdo con la estrategia apuntada en el documento de poltica econmica y financiera del Gobierno italiano , s o no ?
Le ruego , seor Presidente , que no me recuerde usted los criterios de convergencia de Maastricht , porque los conocemos todos .
 Hbleme de los pros y de los contras !
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , para responder a Su Seora , aunque mis nociones de italiano no sean suficientes para seguir cotidianamente la prensa italiana , tengo , de todos modos , conocimiento de los debates que ha habido en la prensa y la opinin pblica italianas estos das .
Por eso , el viernes pasado , yo mismo hice ya una declaracin en Lyon , cuando se me pidi que me pronunciara al respecto .
Dije que alentaba todas las medidas adoptadas por el Gobierno italiano con vistas a satisfacer los criterios de convergencia , que no hara lucubraciones de momento , pero que era un paso importante en la direccin idnea , la que deseamos .
<P>
A ese respecto , habida cuenta del debate que agita la prensa y la opinin pblica avisada en Italia , hoy he hecho una declaracin , que voy a permitirme leer a Sus Seoras , para que tengan una respuesta .
No ser simplemente  s  o  no  , porque los problemas son ms complejos y no permiten responder de forma afirmativa o negativa .
As , pues , a raz de una reunin esta maana con el Sr . Monti , al que competen los asuntos relativos al Mercado Interior , y el Sr. de Silguy , que se ocupa de los asuntos econmicos , financieros y monetarios , he hecho la siguiente declaracin :
<P>
 La Comisin alienta las medidas adoptadas por los Estados miembros para luchar contra los dficit excesivos y para realizar los criterios de convergencia , que son bien conocidos .
Toma nota de las medidas concretas anunciadas hasta ahora por el Gobierno italiano y observa con satisfaccin sus intenciones con vistas a sanear la hacienda pblica .
Como ha recordado la Comisin repetidas veces , la actuacin de los Estados miembros respecto de los criterios fijados por el Tratado se apreciar a la luz de los resultados econmicos definitivos correspondientes a 1997 , lo antes posible en 1998 .
sa fue la estrategia que formulamos en el Consejo Europeo de Madrid .
As , pues , el Consejo Europeo adoptar en su momento las decisiones , que no se pueden prejuzgar .
No por ello dejar la Comisin de alentar , evidentemente , a todos los Estados miembros que adopten todas las medidas necesarias para respetar los criterios y participar , a ser posible desde el principio , en la Unin Econmica y Monetaria , segn las normas fijadas por el Tratado . 
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecer al Presidente de la Comisin la muy clara exposicin que acaba de hacernos sobre el informe del G-7 , de la que se desprende que se examinaron asuntos esenciales , en particular las consecuencias de la mundializacin , la multilateralizacin de los intercambios y el terrorismo , se formularon orientaciones claras y se lanzaron seales vigorosas .
<P>
Ocho das antes , se celebraba la cumbre de Florencia , de la que lo menos que se puede decir es que no dio los mismos resultados .
Me gustara saber si la Comisin saca las consecuencias de esa comparacin , desde el punto de vista institucional , y si no sera interesante crear un comit de seguimiento de las orientaciones del G-7 dentro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , ms tarde van a or Sus Seoras las exposiciones del Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Prodi , y del Sr .
Dini , sobre Florencia . As , pues , no voy a insistir en los resultados de esa cumbre .
Tendr ocasin de hacerlo como Presidente de la Comisin Europea ms tarde , a partir de las 16.00 horas , si no me equivoco .
<P>
Por lo que se refiere a las orientaciones dadas por el G-7 , estoy de acuerdo con el Sr . Pasty en que son orientaciones generales , que coinciden en gran medida con las que queremos imprimir a la Unin Europea .
Tengo mucho gusto en comprobar -ya lo he dicho antes- que algunas ideas que propugnamos en el nivel de la Unin Europea fueron recogidas por el G-7 : por ejemplo , la cooperacin en materia macroeconmica en el plano de la economa internacional , que por primera vez forma parte de las conclusiones del G-7 .
As , pues , hay interacciones entre el G-7 y nuestra accin en la Unin Europea .
<P>
Naturalmente , en el nivel de la Unin Europea , haremos todo lo posible para que las orientaciones generales adoptadas por el G-7 , que -he de recordarlo- no son decisiones , sino orientaciones , se plasmen gradualmente en nuestra accin , en el nivel de la Unin Europea .
As , considero que el follow-up no debe ser accidental , sino permanente , y me complace sealar que las orientaciones dadas por el G-7 corresponden a nuestras propias orientaciones y a nuestro propio programa .
No necesito citar de nuevo todo el programa antes mencionado , sino que voy a hacer ms hincapi en el aspecto del multilateralismo en el marco del comercio internacional , en particular en el marco de la OMC .
Como saben Sus Seoras , la Unin Europea siempre ha apoyado ese carcter multilateral y me alegro mucho de que con el acuerdo de los Siete se hayan recuperado con toda claridad y nitidez las orientaciones que no hemos cesado de propugnar para fortalecer la Organizacin Mundial del Comercio .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="DE" NAME="Hoff">
Seor Presidente , en las actividades previas a la Cumbre del G-7 , el Consejo de Ministros acord un nuevo programa de accin para apoyar a la Federacin Rusa .
Este programa se trat en la Comisin pero no se puso en conocimiento del Parlamento .
Me gustara saber cul es el contenido de este programa de accin , si se trata de un nuevo programa paralelo al programa TACIS , si ha desempeado algn papel en la Cumbre o si se ha tratado meramente de un apoyo electoral en el marco de las elecciones presidenciales que estn teniendo lugar actualmente en Rusia .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , Seora , de todos modos la Comisin y la Unin Europea siempre han formulado una estrategia de conjunto respecto de la Federacin de Rusia .
Creo que es esencial que mantengamos relaciones permanentes con Rusia , habida cuenta de su situacin geopoltica .
Somos muy conscientes de que de la estabilidad , de la seguridad en Rusia dependen igualmente la estabilidad y la seguridad de nuestros propios pases .
<P>
Con esa idea elaboramos el pasado mes de septiembre una estrategia de conjunto , que se present al Consejo y que Sus Seoras han de conocer sin lugar a dudas .
Se trata de una profundizacin de nuestras relaciones , que no va encaminada slo a la reeleccin de un presidente , sino tambin a profundizar nuestras relaciones con Rusia , en el marco de todas las medidas internacionales que se adoptan , por diversas razones , para apoyar los programas y las reformas econmicas llevadas a cabo por las autoridades rusas .
<P>
A ese respecto , puedo decir a Sus Seoras que en la reunin del G-7 celebrada en Lyon el Director General del Fondo Monetario Internacional , Sr . Camdessus , declar que hasta ahora Rusia ha respetado todas las limitaciones y todas las obligaciones que se desprenden del programa del FMI , que las reformas econmicas estn empezando a dar resultados concretos y que , por lo tanto , nos interesa seguir apoyando dichos resultados .
As , pues , debemos comprometernos a mantener una profundizacin continua de nuestras relaciones con la Federacin Rusa , no slo en el nivel poltico , sino tambin en el nivel econmico y comercial .
Eso nada tiene que ver con las elecciones que se celebran estos das , sino que dicha profundizacin se debe a que tambin a nosotros nos interesa que Rusia tenga xito en sus reformas econmicas y llegue a ser una federacin estable , pues la estabilidad redundar tambin en nuestro propio provecho .
<SPEAKER ID=19 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente de la Comisin , he seguido con atencin su exposicin y tengo que mostrar mi sorpresa y preocupacin , puesto que en un momento pareca que era usted el portavoz del G-7 . Y debemos tener en cuenta que se trata de una organizacin no constituida democrticamente , que va dando orientaciones y contribuye a una  deriva antidemocrtica continental  que afecta incluso a pases como Suecia , que han tenido hasta ahora una postura de paz y neutralidad y que poco a poco se van alineando en otra direccin , que es muy preocupante .
<P>
La pregunta que le formulo es :  va a mantener la Comisin su exigencia de defender unos organismos democrticos internacionales , polticos o econmicos , o se va a plegar a esta forma de injerencia del G-7 en la vida poltica internacional ?
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , yo no soy el portavoz del G-7 , pero soy miembro del G-7 .
En calidad de tal , el Presidente de la Comisin debe contribuir a que las orientaciones adoptadas por los pases ms industrializados del mundo correspondan a las orientaciones que Sus Seoras y nosotros formulamos en esta Asamblea .
Y tengo mucho gusto en hacer constar que algunas de las orientaciones que Sus Seoras decidieron como diputados , junto con el Consejo , son recogidas por el G-7 .
Constituye un activo formidable para la organizacin europea poder invocar , en el marco del G-7 , el hecho de que las ideas que Sus Seoras han decidido democrticamente -en todo caso , as lo espero- en esta Asamblea hayan tenido eco en las diferentes orientaciones .
<P>
Como ya he dicho antes al Sr . Pasty , Sus Seoras han apoyado siempre el multilateralismo , por ejemplo , contra el unilateralismo en el comercio internacional .
Pues bien , si releen las conclusiones del G-7 , encontrarn por primera vez un importante pasaje sobre el fortalecimiento de la Organizacin Mundial del Comercio y , si leen entre lneas -a veces los polticos deben leer entre lneas- , encontrarn tambin ah una condena inequvoca de la Ley Helms-Burton y de la Ley D ' Amato en los Estados Unidos de Amrica .
<P>
Creo que es un xito , no para el G-7 , sino para la Unin Europea , poder encontrar , en el marco de las orientaciones generales del G-7 , un acuerdo que corresponda precisamente a las opiniones expresadas por Sus Seoras mismos en esta Asamblea .
No hay que deplorar esa actitud , ms bien hay que sentirse satisfecho , si no alegrarse , de que las ideas propugnadas en el nivel de la Unin Europea entren en las consideraciones y en las grandes orientaciones del G-7 .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="DE" NAME="Gredler">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , tengo que plantear dos preguntas .
La primera se refiere a la lucha contra el terrorismo .
Usted sabe que la lucha contra el terrorismo solamente es posible si tiene lugar un amplio intercambio de datos .
Mi pregunta es  cmo puede saber el ciudadano europeo dnde y qu datos suyos estn almacenados en Europa y qu posibilidades tiene de influir para proteger su esfera privada en este contexto ?
<P>
Mi segunda pregunta se refiere a la reunin del G-7 .
En la ltima reunin de este grupo se acord proporcionar ayuda financiera para la construccin de dos reactores en Ucrania sirvindonos de las posibilidades de financiacin de que disponemos en la UE para que se pueda cerrar Chernobil .
Estos reactores no obtendran en nuestros pases una autorizacin para su puesta en servicio pues se basan en un tipo de reactor ruso .
Mi pregunta es  cmo se puede aprobar una financiacin que no corresponde a nuestras directrices ?
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , por lo que se refiere a la lucha contra el terrorismo , quisiera sealar que hay que crear determinados sistemas .
Sus Seoras saben , por ejemplo , que en el marco de lo acuerdos de Schengen , se estn estableciendo sistemas informticos , en particular en Estrasburgo , que permiten la identificacin y la bsqueda de esos individuos .
Evidentemente , hay que ampliar ese sistema a otras instituciones .
Ahora tenemos Europol , tenemos Interpol .
El Presidente Chirac ha propuesto que Interpol asista a los altos representantes del grupo de trabajo contra el terrorismo .
Por tanto , se estn estableciendo determinados elementos para estructurar mejor , e institucionalizar en cierto modo , la lucha contra el terrorismo , mediante diferentes medidas que deben adoptarse en todos los niveles , en todos los mbitos y por todos los pases que forman parte de las organizaciones internacionales .
<P>
Por lo que se refiere a la segunda pregunta , quisiera recordar a Su Seora que se era precisamente el objeto de la reunin del G-7 sobre la seguridad nuclear que se celebr hace dos meses en Mosc .
En ella formulamos un programa y una estrategia para llegar a parar los dos reactores de Chernbil que no se ajustan a las normas de seguridad en vigor en nuestros propios pases .
Tambin presentamos un plan de conjunto de financiacin para velar por que ese cierre llegue a ser efectivo .
Establecimos un programa , etapa por etapa , con financiaciones y puedo decir a Sus Seoras que , por nuestra parte , hemos firmado estos das la segunda parte de nuestra participacin en la financiacin , que , si no recuerdo mal , asciende a 200 millones de ecus .
<P>
As , pues , se ha adoptado todo un conjunto de medidas para acabar con la inseguridad vinculada a reactores que no se ajustan a nuestras normas de seguridad .
No se trata slo de Chernbil , sino , de forma general , de otros reactores que funcionan an en algunos pases , sobre todo del Este , a fin de que se ajusten a las normas actuales y se reinstalen con arreglo a nuestras normas de seguridad .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Santer , es difcil preguntarle otra cosa que no est relacionada con la excelente cocina de Lyon , que parece ser ha constituido el tema central de la cumbre . Pero algo es algo .
 Es cierto que usted y el Sr . Brittan han exigido una mayor velocidad en la desregulacin mundial del comercio sin tener en cuenta las consecuencias ecolgicas y sociales ?
En confianza , seor Santer :  no le asaltan las dudas y preocupaciones por el hecho de que su estrategia europea de empleo es considerada adecuada y digna de apoyo precisamente por los mximos representantes y valedores de la desregulacin y el desmontaje social ?
Creo que esto debera hacerle recapacitar .
<P>
En tercer lugar ,  con quin acord su intervencin ? ,  o quera realizar usted una aportacin de mutu propio al conocido dficit democrtico del G-7 ?
 Puede traernos de Lyon algo que nos permita que no extraigamos la siguiente conclusin ? : mientras el mundo se cae a pedazos , los seores se deleitan con trufas y proporcionan a lo sumo como comparsas una aportacin a la campaa electoral norteamericana .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
No s quin hace una representacin folclrica , si Su Seora o yo .
A Su Seora corresponde apreciarlo .
En todo caso , yo me tomo en serio y no soy un figurante folclrico .
Se lo digo francamente y espero que Su Seora me tome tambin de ese modo .
Creo que slo as se puede entablar una conversacin entre hombres honrados y polticamente educados e instruidos .
<P>
Tal vez no guste a Su Seora la cocina lionesa , no lo s .
 Conoce Su Seora la cocina lionesa ?
sa es otra pregunta que yo formulo , si me lo permite , seor Presidente .
En todo caso , com lo que me sirvieron y me satisfizo mucho y a Su Seora le habra ocurrido lo mismo , del mismo modo , si hubiera sido invitado a Lyon .
Tal vez porque no fue invitado se queja Su Seora hoy .
<P>
Ahora voy a responder a sus preguntas , porque no quiero rebajarme hasta el nivel en que Su Seora me coloca .
<P>
Por lo que se refiere al medio ambiente , hemos dispuesto , en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio , que la conferencia ministerial de Singapur , que se celebrar en el mes de diciembre , deber tener en cuenta a la vez el medio ambiente y las normas sociales internacionales .
Ya lo he dicho antes : queremos que , en el marco del multilateralismo del comercio , se tengan en cuenta las preocupaciones medioambientales y las preocupaciones sociales , no en sentido proteccionista , sino slo para respetar las obligaciones que los diferentes Estados miembros de la Unin Europea , pero tambin otros de fuera de la Unin Europea , han contrado .
<P>
Por lo que se refiere al empleo , no soy un fantico de la desreglamentacin , muy al contrario .
Fui durante bastante tiempo Ministro de Asuntos Sociales y Ministro de Trabajo y s lo que es el empleo y de qu forma se puede crear empleo .
S tambin que el empleo requiere cierto crecimiento y que , mediante nuestro Mercado Interior , debemos estimular todas las fuerzas necesarias para lograr un crecimiento creador de puestos de trabajo .
se es nuestro objetivo y uno de los elementos del pacto de confianza por el empleo que present a Sus Seoras .
La desreglamentacin no es un fin en s misma , pero la desreglamentacin o la liberalizacin de ciertos sectores puede promover determinados empleos nuevos , portadores de futuro , gracias a las tecnologas modernas .
Sera retrgrado desentenderse de las nuevas formas de tecnologa .
De esa forma no se crea empleo .
<P>
( Aplausos ) Adems , no soy de los que se quejan , los que creen que el empleo es suficiente .
Muy al contrario .
Si Su Seora sigue todos los discursos que he pronunciado desde mi investidura , aqu , en este Parlamento , ha de saber que siempre he afirmado que la primera de las prioridades es precisamente la lucha contra el desempleo en la Unin Europea .
Si queremos la Europa de los ciudadanos , es necesario que nos interesemos por las preocupaciones de los ciudadanos , por los problemas que afectan a los ciudadanos en primersimo lugar , a saber , el empleo y la lucha contra el desempleo .
<P>
sa es mi idea , se es tambin mi compromiso y espero que Su Seora lo comparta .
No es un compromiso folclrico , puede estar seguro Su Seora .
Yo me ocupo , tal vez mejor que Su Seora , de los intereses de nuestros ciudadanos y de sus preocupaciones .
Y creo que , de una vez por todas , Su Seora debe respetar tambin ese compromiso .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="Reding">
Seor Presidente , quisiera volver a referirme a las decisiones del G-7 en materia de lucha contra el terrorismo y la criminalidad .
 Servir , seor Presidente de la Comisin , el hecho de que la accin antiterrorista constituya uno de los caballos de batalla del G-7 para fortalecer el tercer pilar en el sentido de una mayor eficacia y , por tanto , una mayor comunitarizacin , con vistas , naturalmente , a la Conferencia Intergubernamental ?
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , quisiera decir a la Sra . Reding que , sa es , efectivamente , nuestra preocupacin .
Acabo de regresar de Dubln y creo poder decir que sa es la preocupacin de la Presidencia irlandesa .
<P>
Los problemas que corresponden al tercer pilar deben preocuparnos a todos mucho ms .
Los mtodos que figuran en este momento en el tercer pilar no estn en condiciones de responder a las preocupaciones que incumben directamente a nuestros ciudadanos , a saber , la criminalidad organizada , la inmigracin clandestina , el asilo , la lucha contra la droga , y podra citar muchas otras .
As , pues , hay que adoptar medidas suplementarias y espero que la Conferencia Intergubernamental saque las conclusiones a ese respecto para comunitarizar o para ver , segn los mtodos comunitarios , cules son los medios con los que responder a las preocupaciones de nuestros ciudadanos por lo que se refiere a la lucha contra el terrorismo .
<P>
Por mi parte , hablando en nombre de la Comisin , puedo repetir que estamos totalmente de acuerdo para que se comunitaricen y , a ser posible , se transfieran al primer pilar al menos siete de las diferentes acciones que figuran en el momento actual en el tercer pilar .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , mi pregunta versa sobre un aspecto del asunto de las vacas locas , vinculado a nuestras relaciones con los Estados Unidos .
En efecto , parece prudente , a fin de evitar todo riesgo para la salud humana , prohibir la utilizacin de residuos de animales declarados impropios para el consumo humano , con vistas a fabricar alimentos no slo para los bovinos , sino tambin para las aves de corral , los ovinos , los porcinos e incluso los peces .
<P>
Ms an : para no reproducir las condiciones que suscitaron la aparicin de la enfermedad de las vacas locas , habra que prohibir la utilizacin de toda harina de origen animal para alimentar a herbvoros , cuya naturaleza se pervierte as .
Pero los Estados que reflexionan sobre esas prohibiciones se ven detenidos , al parecer , por una objecin : si se actuara as , con prudencia , habra que recurrir , a cambio , a mayores cantidades de protenas de origen ya no animal , sino vegetal , como , por ejemplo , la soja .
Ahora bien , los acuerdos de Blair House pusieron un lmite mximo a las superficies que podemos sembrar con proteaginosas y , por tanto , aumentar la demanda sera aumentar nuestro dficit .
<P>
sta es mi pregunta :  no considera la Comisin til , en esas condiciones , renegociar los acuerdos de Blair House , que limitan dramticamente nuestro margen de maniobra ?
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , permtame decir pura y simplemente , honrada y francamente , que no estoy preparado para responder con objetividad a esta pregunta , pues no he estudiado esa cuestin en cuanto al fondo .
<P>
Pero lo que puedo asegurar a Su Seoras es que , como dije en el ltimo perodo de sesiones de Estrasburgo dije que , respecto de la cuestin de las vacas locas nos guiamos nicamente por consideraciones de salud pblica sobre la base de criterios cientficos .
Eso es vlido tambin para los alimentos y las harinas .
Su Seora sabe que se ha iniciado un nuevo debate sobre ese asunto .
A ese respecto estamos dispuestos a reflexionar y a examinar todas las propuestas que se hagan y tomo nota con mucho gusto de su preocupacin .
Estoy convencido de que Su Seora comprender que no puedo responder de improviso a esta pregunta , dado que no figuraba en el orden del da del G-7 en Lyon .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Seor Presidente , quiero formular una pregunta sobre la crisis del arenque .
 Podra explicarme el Presidente de la Comisin cmo es posible que , a pesar de la limitacin comn de la captura de arenque por medio de la total allowable catch , de repente y en plena temporada tengan que tomarse medidas de crisis y resulte que los stocks de arenque han descendido hasta una cantidad sin precedentes de 400.000 toneladas ?
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , el G-7 tampoco habl de los arenques , pero , de todos modos , voy a dar una respuesta a Su Seora .
<P>
Huelga decir que las medidas adoptadas por la Comisin para reducir la pesca de arenques van encaminadas a la conservacin de las poblaciones de peces .
A ese respecto , creo que tenemos cierta responsabilidad . La Sra .
Bonino ha expuesto a Sus Seoras en otros mbitos la estrategia que estamos elaborando respecto de la reestructuracin de la pesca y la conservacin de las poblaciones de peces por razones medioambientales y ecolgicas .
<P>
Ahora bien , estamos , naturalmente , preocupados por la suerte de los pescadores de arenques y otras especies y nos proponemos acompaar esas medidas de reestructuracin de la pesca con otras medidas tcnicas de asistencia a los pescadores y de compensacin , para que esa capa sociolgica bastante importante no sufra demasiado las consecuencias .
Pero nuestra primera preocupacin es la de propiciar la conservacin de las poblaciones de peces y , en particular , de los arenques .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente Santer , si la cumbre del G-7 ha llegado a un resultado claro en el asunto Karadzic , me gustara saber cmo puede ser que -tal como podemos leer hoy en  Le Monde  - este seor sea candidato para las prximas elecciones .  Cmo ha podido decir ayer con toda claridad el Sr .
Bildt que se encontraba sentado junto a la Sra . Plavsic que para l es suficiente lo que ha anunciado Karadzic -es decir , su aparente renuncia- y que de este modo Karadzic ha cumplido todo ?
Esto no concuerda con lo que ha dicho antes .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , no puedo hacer otra cosa que confirmar lo que la Sra .
Pack acaba de decir . Efectivamente , no fue sa la intencin de los participantes en el G-7 .
Si Su Seora relee las conclusiones , resulta meridianamente claro que se deben ejecutar ntegramente todas las disposiciones del Dayton Peace Agreement , es decir , de los acuerdos firmados en Paris , y que , en la medida en que no se ejecuten sus disposiciones , las sanciones seguirn , naturalmente , sobre la mesa , como medidas de coercin .
Pero , de todos modos , una retirada simblica , un apartamiento temporal , no basta para satisfacer las disposiciones del Dayton Peace Agreement .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="Morris">
Acojo con satisfaccin las negociaciones que tuvieron lugar en la Cumbre del G-7 y la preocupacin manifestada por la pobreza en el Tercer Mundo y los pases ACP .
A pesar de que la cumbre manifest su preocupacin por la poblacin del Tercer Mundo , ello no impidi hablar de la necesidad de realizar ajustes estructurales .
Esos ajustes vienen a significar recortes en sanidad , recortes en educacin , recortes en vivienda , recortes en asistencia social , es decir , recortes en aquellos servicios que pueden permitir a dichos pases ser mucho ms competitivos y , ciertamente , conducirlos hasta un nivel equiparable al nuestro .
 No cree , seor Santer , que la cancelacin de la deuda -y me refiero a los intereses de los intereses de los intereses- sera , por s sola , la mejor contribucin que podramos hacer al mundo en desarrollo ?
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , comparto la opinin de Su Seora .
Para los pases menos desarrollados , las conclusiones del G-7 disponen que el alivio y la condonacin de las deudas seran una condicin necesaria para su desarrollo futuro .
Pero el alivio o la condonacin de las deudas , por s solos , no bastan .
Sigue existiendo la necesidad de establecer ayudas pblicas en materia de desarrollo , al menos para los pases menos desarrollados .
<P>
Por otra parte , se deben disponer otras medidas , es decir , medidas de acceso de esos pases a nuestros mercados .
No es slo la ayuda lo que puede servirles , sino tambin el comercio de sus productos con nuestros mercados .
Slo de esa forma se puede establecer un verdadero partenariado .
Esos pases no pueden subsistir gracias a la ayuda exclusivamente , pero con un conjunto de medidas -a saber , los ajustes estructurales , la ayuda del Fondo Monetario Internacional , la condonacin de las deudas , pero tambin el acceso de esos pases a nuestros propios mercados- se crear poco a poco un verdadero partenariado , de ser necesario para que esos pases logren desarrollarse .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , voy a continuar preguntndole sobre el desempleo .
En Florencia se ha acordado seguir esforzndonos por lograr hacer realidad la UEM .
Se han adoptado todas las medidas necesarias para reducir el paro , entre otras la del Pacto de confianza y otras propuestas presentadas por Suecia .
<P>
 Se han abordado estas cuestiones en la reunin del G-7 ?
 Ha presentado usted mismo , en calidad de Presidente de la Comisin , algunos requisitos a cumplir por parte de los pases del G-7 ?
 Y si se han debatido estas cuestiones , a qu conclusiones se ha llegado ?
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , en primer lugar me alegro mucho de hacer constar que el Consejo Europeo de Florencia ratific , hizo suya , la accin de la Comisin llamada pacto de confianza por el empleo , porque se trata de una operacin de conjunto .
No se puede reducir el desempleo por decreto , se reduce mediante una accin convergente de todos los Estados miembros en niveles diversos , movilizando a todos los agentes econmicos y sociales .
<P>
Uno de los elementos de dicho Pacto de confianza es -me parece a m- la cuestin de la Unin Econmica y Monetaria .
No se puede contraponer la Unin Econmica y Monetaria a la creacin de empleo .
Algunos pases lo han demostrado perfectamente .
Por ejemplo , Irlanda ha conseguido reducir de forma drstica su dficit pblico , al tiempo que creaba nuevos puestos de trabajo .
Suecia ha hecho lo mismo .
Por tanto , es necesario un conjunto de medidas , a partir de polticas macroeconmicas , como la encaminada a la instauracin de la Unin Econmica y Monetaria , pero tambin a partir de la valorizacin de todas nuestras potencialidades en el marco del gran Mercado Interior , cuya interconexin le permitir funcionar como mercado integrado .
<P>
Adems , hay que brindar a los interlocutores sociales todas las posibilidades de participar en la negociacin sobre la flexibilidad y la seguridad del trabajo , sobre la organizacin de la jornada laboral , sobre la educacin y el aprendizaje , etc . , al tiempo que se estimulan nuevas iniciativas , como las pequeas y medianas empresas , etc .
<P>
As , pues , se debe emprender todo un conjunto de medidas y acciones , que , por lo dems , se han aceptado en su principio y en sus orientaciones . Ms tarde , el Sr .
Prodi , Presidente en ejercicio del Consejo , que presidi el Consejo Europeo de Florencia , informar a Sus Seoras al respecto .
Se deben ejecutar todo un conjunto de medidas para que se pueda reducir progresivamente el desempleo en la Unin Europea .
Lo deseamos todos y , por tanto , no debemos cejar en nuestros esfuerzos en ese sentido .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DE" NAME="Friedrich">
Usted ha dicho una frase que no entiendo en absoluto .
Ha dicho que debemos adoptar medidas para que los pases ricos no sean ms ricos y los pobres ms pobres .
La segunda parte es correcta , los pobres no deben empobrecerse an ms , pero creo que aqu no se trata de un juego de sumas de cifras exactas .
No podemos hacer artificialmente que los pases ricos sean ms ricos .
A la inversa , si los pases ricos tienen la oportunidad de lograr crecimiento y arrastrar de este modo a los pases ms pobres , el concepto global es ms correcto .
A veces se dice de un modo muy polmico -lo que es errneo pero lo cito a pesar de todo- que con frecuencia la poltica de desarrollo se hace para que las personas pobres se gasten el dinero en los pases ricos para que los ricos en los pases pobres sean ms ricos . Esto es tambin falso .
Ruego , por ello , una rectificacin .
 Coincide conmigo en que debemos adoptar las medidas necesarias para que logremos todos juntos un crecimiento econmico y mejoras sociales ?
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , se era precisamente el objetivo del G-7 , que tena como lema general la mundializacin en beneficio de todo el mundo y no slo de una parte de dicho mundo .
As hay que interpretar todas las afirmaciones que acabo de hacer .
Los beneficios de dicha mundializacin de nuestras economas no deben aprovechar slo a algunos , en los pases ricos o en los pobres , y perjudicar slo a algunos , en los pases ricos o en los pobres .
<P>
Conviene tener en cuenta tambin que , en los pases ricos , en los pases ms prsperos de la Unin Europea , hay muchos excluidos , muchos marginados y tambin contra eso debemos luchar .
La Unin Europea cuenta con dieciocho millones de parados y cincuenta millones de excluidos , que viven al margen de nuestra sociedad , inmersos en la pobreza .
Tambin debemos pensar en ellos .
No hay que tener en cuenta slo un pas en su conjunto , sino tambin las diferentes capas sociales , los diferentes ambientes .
<P>
Por consiguiente , el G-7 situ bien el problema al afirmar que se deben repartir entre todo el mundo , ricos y pobres , los beneficios engendrados por la mundializacin .
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el turno de preguntas .
<CHAPTER ID=3>
Bienvenida
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
Deseo dar la bienvenida al Sr . Luciano Violante , Presidente de la Cmara de Diputados italiana .
Las conversaciones que ha mantenido en su visita a nuestra Asamblea , contribuirn sin duda a fortalecer la cooperacin entre el Parlamento Italiano y nuestra Asamblea .
<CHAPTER ID=4>
Consejo Europeo de Florencia - Semestre de actividad de la Presidencia italiana
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto del informe del Consejo y de la declaracin de la Comisin sobre la reunin del Consejo Europeo el 21 y 22 de junio en Florencia y sobre la declaracin del Presidente en ejercicio del Consejo sobre el semestre de actividad de la Presidencia italiana .
Me congratula poder saludar al Sr . Prodi , Presidente del Consejo de Ministros de Italia y Presidente del Consejo Europeo .
Sr .
Prodi , usted tiene la palabra .
<SPEAKER ID=42 NAME="Prodi">
Seor Presidente , Seoras , con todos los respetos me presento hoy aqu para ilustrar los principales resultados del Consejo Europeo de Florencia , que ha representado el punto final de nuestro semestre de Presidencia .
Mi profunda consideracin hacia ustedes se ve incrementada por el hecho de que las circunstancias que han caracterizado el semestre , me hacen comparecer ante usted slo en el momento final del gran compromiso de mi pas con Europa .
Sin embargo , por lo que les voy a manifestar estoy seguro de que encontrarn ustedes que dicho compromiso se ha llevado a cabo sin quiebras y que la consulta electoral y el cambio de Gobierno no modificaron en absoluto las prioridades del programa de actividad italiano , gracias al profundo apego a los ideales de integracin europea de las principales fuerzas polticas , econmicas y sociales de mi pas .
<P>
El Gobierno que me honro en presidir coincidi desde el principio con el programa de actividad que les fue presentado en el pasado mes de enero y que constituy la pauta de nuestras actividades durante este semestre .
Desde el principio , nos movi la voluntad de garantizar una coherencia y continuidad a las actividades de la Unin respecto al equilibrio institucional y la determinacin de actuar en beneficio del relanzamiento de los ideales europeos deparando la mxima atencin a los problemas que ms preocupan a la opinin pblica .
<P>
No quisiera alargarme hablando de lo delicado de las citas que esperan a la Unin Europea .
Las distintas etapas de la Agenda 2000 -desde la revisin de los Tratados hasta el paso a la moneda nica , de la implementacin de las negociaciones relativas a las futuras ampliaciones a las consiguientes exigencias de armonizar algunas polticas comunes y el sistema financiero- representan en su conjunto unas enormes posibilidades de desarrollo y profundizacin , a pesar de que conllevan graves peligros de regresin y de fragmentacin de las conquistas que con tanta dificultad logramos desde la creacin de la Comunidad hasta nuestros das .
<P>
La conciencia y el carcter decisivo de las citas que nos aguardan , sugieren a cada Presidencia construir sus proyectos a partir del legado negocial de la Presidencia anterior , a fin de permitir un gradual y a la vez seguro avance hacia esos objetivos que nos hemos fijado y que permitirn a la Unin llevar a cabo un salto cualitativo hacia un ms alto e irreversible grado de integracin .
Es en esta ptica que una parte importante del trabajo de la Presidencia se dedic a la preparacin de la Conferencia Intergubernamental , con vistas a lograr su convocatoria formal con ocasin del Consejo Europeo de Turn del 29 de marzo , conforme a las directrices adoptadas en Madrid en el pasado mes de diciembre .
<P>
Deseo volver a expresar mi agradecimiento por la calidad de la contribucin ofrecida , sobre la base de las posiciones del Parlamento , por el Presidente Hnsch y los Sres . Brok y Guigou a los trabajos de la Conferencia .
Esta ltima ha llegado a una etapa de cambio gracias al paciente y fructfero trabajo de los ministros de Exteriores y de sus representantes .
La Presidencia italiana reivindica el mrito de haber orientado el debate entre las posiciones nacionales , que se desarroll entre marzo y junio , hacia el objetivo de estudiar en profundidad los temas especficos y las distintas opciones , necesario para pasar a la siguiente etapa de bsqueda de soluciones equilibradas .
<P>
Deseo apuntar que este trabajo ha quedado reflejado en el informe que entregamos a la Presidencia irlandesa .
El Consejo Europeo de Florencia pidi claramente que se pasara a la etapa de negociacin de las enmiendas al texto del Tratado en vigor .
El mandato a la Conferencia para que presente un proyecto marco de reforma con ocasin de la Cumbre Europea de Dubln , confirma de forma inequvoca la voluntad de respetar el plazo de un ao , fijado por el Consejo Europeo de Turn para tener finalizada la negociacin .
Por consiguiente , el nuevo Tratado deber ser aprobado en el primer semestre de 1997 , habida cuenta de que representa una lgica y cronolgica condicin previa para el desarrollo de las sucesivas etapas de la Agenda 2000 .
<P>
Si alguien tuviera la paciencia de volver a leer las declaraciones realizadas por nuestra Presidencia al comienzo del semestre , hallara en ellas el tratamiento prioritario que se depar a la cuestin del empleo en el marco de nuestro programa .
Nos encontramos ante el punto ms importante de una cuestin dramtica y dirimente .
El xito mismo del proyecto de construccin de una Europa supranacional que nos ha asegurado - es conveniente no olvidarlo ni tan siquiera ahora- cuarenta aos de paz , de estabilidad y de democracia , convierte en menos urgentes y perceptibles los motivos que inspiraron a los padres fundadores de la Comunidad , que conocieron la tragedia de las divisiones y de las guerras civiles europeas .
<P>
Hoy por hoy , el relanzamiento de los ideales europeos no puede ser una operacin retrica .
Reafirmar la esencia del proceso de integracin como una gran aventura humana , poltica e intelectual , slo ser posible definiendo muy concretamente en qu mbitos la accin comn de los Estados miembros , dentro de un marco jurdico e institucional , puede aportar un valor aadido real y contribuir a solucionar los problemas y las inquietudes que ms afectan a los ciudadanos de nuestros pases .
No cabe duda de que el empleo es la principal de estas inquietudes .
<P>
Somos conscientes de que no existen soluciones milagrosas y que el mbito nacional sigue siendo el ms inmediato responsable en cuanto a tratar el problema .
Sin embargo , sabemos que los mercados globales y mundiales , las exigencias de rigor presupuestario y de saneamiento de las economas nacionales , la deslocalizacin de las producciones son prioridades respecto a las que resultara imposible substraerse .
Sin embargo , esto no justifica la resignacin o el total abandono a las virtudes teraputicas de unas manos invisibles que presumiblemente nos van a conducir hacia nuevos equilibrios duraderos .
La cuestin del empleo no tiene slo un contenido econmico , sino que hoy por hoy presenta en muchos de nuestros pases las caractersticas de una tragedia colectiva , que origina profundas heridas y conlleva crecientes fenmenos de marginacin social .
La misma tiene el devastador efecto de provocar en una parte de la poblacin la sensacin de sentirse inexorablemente excedente y fundamentalmente ajena al concepto mismo de ciudadana .
Sin un enorme esfuerzo de coraje y de imaginacin poltica no slo ser imposible refutar la errnea teora segn la cual el proyecto de Unin Econmica y Monetaria es antisocial , ya que requiere sacrificios incluso en trminos de puestos de trabajo , sino que se pondr en peligro el modelo de contrato social europeo que cuenta entre sus elementos bsicos con la solidaridad y la concertacin .
<P>
En materia de empleo , las conclusiones del Consejo Europeo de Florencia fueron consideradas por algunos observadores insuficientes o de cualquier modo inadecuadas respecto a la gravedad del problema que requiere directrices concretas y grandes esfuerzos ms que declaraciones de intentos o de principios .
No estoy de acuerdo con dicha interpretacin y considero que en Florencia se dieron algunos pasos adelante en un camino que sigue siendo difcil , debido a la inevitable diversidad de situaciones de los distintos Estados miembros .
La idea de una estrategia global para el empleo y el crecimiento est , no obstante , ganando terreno en Europa gracias tambin a la labor incansable de la Comisin , a la que deseo expresar mi ms sincero agradecimiento .
<P>
La Conferencia Tripartita sobre el empleo que celebramos en Roma en vsperas del Consejo Europeo , sirvi para reafirmar que las partes sociales , aunque en el mbito de una dialctica estructurada , por fin han conseguido definir los principios comunes para emprender las reformas del mercado del trabajo y crear un marco macroeconmico favorable al empleo , sin el cual no se podr encarar la urgencia del problema laboral .
<P>
El apartado de las conclusiones del Consejo Europeo referente a la organizacin del trabajo y al horario de trabajo , signific un importante paso adelante que las partes sociales podrn desarrollar de forma plenamente autnoma para buscar nuevas formas de organizacin del trabajo que conjugue la creacin de empleo con el mantenimiento del nivel de proteccin social compatible con nuestras tradiciones y nuestra civilizacin .
<P>
Seor Presidente , Seoras , el Consejo Europeo de Madrid reafirm solemnemente los criterios y el calendario para el paso a la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria . Durante el ejercicio de nuestra Presidencia se han dado significativos pasos hacia delante en lo relativo a la definicin de las futuras relaciones de cambio entre el euro y las divisas de los Estados miembros que se queden fuera de la moneda nica a partir del 1 de enero de 1999 .
El nuevo sistema propuesto se basar en medidas centrales acordadas por los Estados miembros que se utilizarn para fijar las bandas de fluctuacin autorizadas .
Asimismo se han conseguido avances , as como se ha reiterado la exigencia de continuar en esta va , en lo referente al estudio de las modalidades tendentes al reforzamiento de la disciplina presupuestaria en la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria , utilizando a dicho fin los mecanismos previstos en el Tratado .
Sobre la base del trabajo preparatorio llevado a cabo , el Consejo Europeo de Dubln podr adoptar las correspondientes decisiones .
<P>
La preparacin del paso a la moneda nica requerir a lo largo de los prximos meses un mayor esfuerzo de persuasin y de aclaracin .
Slo insistiendo en las objetivas ventajas que se derivarn para el conjunto de la Unin Europea y , en consecuencia , para cada ciudadano , de la adopcin del euro ser posible aglutinar las energas polticas y sociales necesarias para respetar los parmetros fijados en el Tratado que , ciertamente , pueden parecer rgidos , aunque representan el nico medio para garantizar a la futura moneda nica esa estabilidad y esa fuerza indispensables para asegurar su xito en los mercados financieros internacionales .
El Consejo Europeo de Florencia demostr que existe al ms alto nivel poltico la firme determinacin de seguir trabajando en esta lnea , rechazando trminos medios ilusorios entre un menor rigor financiero y unos estmulos artificiales para el crecimiento econmico .
<P>
Ya tuve ocasin de mencionarles mis evaluaciones respecto a los problemas relativos a la justicia y a los asuntos de interior .
Las disquisiciones normativas y los procedimientos de toma de decisiones que las vigentes disposiciones del Tratado imponen a esta materia debern superarse en el marco de la prxima Conferencia Intergubernamental .
Si ello no fuera as , la Unin Europea se ver condenada a una sustancial impotencia respecto a los fenmenos que afectan a la libertad y la seguridad de los ciudadanos para los que ya no existen respuestas eficaces a nivel de cada Estado miembro .
De todos modos , deseo recalcar con satisfaccin el acuerdo alcanzado en Florencia respecto a la atribucin al Tribunal de Justicia de la competencia en lo referente al Convenio Europol y la clara invitacin a hallar soluciones anlogas en lo referente a los convenios relativos al sistema de informacin y aduanero , as como a la proteccin de los intereses financieros de la Unin .
Reviste una gran importancia poltica la decisin que adoptamos de crear un Observatorio sobre el racismo y la xenofobia , que pone de manifiesto la voluntad comn de luchar contra toda forma de discriminacin , de intolerancia y de rechazo hacia las diversidades .
ste es otro de los terrenos en que se medir en el futuro nuestra capacidad de actuar unidos en favor de la defensa de los valores que compartimos y que afectan a la esencia misma del proceso de integracin .
Por ltimo , quisiera congratularme por el acuerdo alcanzado justo al final de la Presidencia italiana en materia de extradicin .
<P>
Seor Presidente , seoras y seores diputados , el ordenado desarrollo de las actividades de la Unin se vio gravemente afectado , al final de nuestra Presidencia , por el episodio de la encefalopata espongiforme bovina .
No es mi deseo volver a mencionar las distintas etapas de esta compleja cuestin .
Los ministros de Asuntos Exteriores y de Agricultura ya tuvieron ocasin de manifestarse en torno a este tema ante este Pleno .
<P>
Por consiguiente , deseo manifestar dos cosas de orden general .
La primera es que estoy muy satisfecho por el hecho de que en Florencia se alcanz un acuerdo sobre la crisis , gracias a una solucin que permitir el gradual levantamiento del embargo sobre las exportaciones britnicas de carne de vacuno basndose en determinadas condiciones , en primer lugar los necesarios criterios de los competentes comits cientficos y tcnicos y la total proteccin de la salud pblica y la confianza de los consumidores ; la segunda es que dicha solucin result ciertamente favorecida por la conciencia britnica de que la actitud adoptada corra el riesgo de llegar a ser contraproducente , dando lugar a una reaccin negativa de las dems delegaciones y a la sensacin de que se queran resolver a travs de presiones polticas , cuestiones que , por el contrario , deben abordarse sobre la base de criterios cientficos , que son los nicos crebles y adecuados para devolver la confianza a la opinin pblica .
<P>
La Unin Europea supo demostrar firmeza y cohesin en un momento difcil para el mantenimiento de la solidaridad europea .
El proceso de integracin es , de hecho , fruto de un consenso comn e impone a todos los Estados miembros obligaciones de coherencia y de lealtad que , por otra parte , estn contempladas en el artculo 5 del Tratado .
Este ltimo no podra resistir la utilizacin obstruccionista de los procedimientos que puedan bloquear la accin de la Unin incluso en mbitos que nada tienen que ver con un determinado suceso especialmente controvertido .
Por consiguiente , por un lado , la tarea de prevencin poltica y de autodisciplina de los Gobiernos de los Estados miembros deber impedir que se repitan formas de ralentizacin horizontal de la actividad de la Unin ; por otro , el prximo Tratado deber reafirmar de forma todava ms inequvoca , si cabe , las obligaciones de cooperacin responsable para conseguir los objetivos de la Unin .
<P>
Seor Presidente , Seoras , en el momento de hacer un balance final se corre siempre el riesgo de caer en la autocomplacencia y sobreestimacin de los resultados alcanzados .
Como Presidente del Consejo Europeo y como jefe del Gobierno italiano considero que mi pas puede estar razonablemente satisfecho por la manera en que ha garantizado la Presidencia de la Unin en estos meses .
Quizs vale ms que cualquier alocucin apologtica , comparar nuestro programa de prioridades , ilustrado en Estrasburgo en el pasado mes de enero , y los resultados efectivamente conseguidos , de los que les va a hablar con ms detalle el Ministro Sr . Dini , en su calidad de Presidente del Consejo de la Unin .
No cabe duda de que muchos logros habran sido imposibles sin el estmulo y la colaboracin de las dems Instituciones de la Unin , en particular la Comisin y el Parlamento , sin la cooperacin de los Estados miembros y el apoyo operativo de la Secretara General del Consejo .
<P>
Al final de toda aventura , queda tambin alguna aoranza .
A pesar de todos los esfuerzos llevados a cabo , no nos fue posible , tal como sucedi para el programa TACIS , adoptar el reglamento MEDA .
La Presidencia italiana consigui resolver todos los problemas tcnicos que seguan apareciendo en el texto de esta importante disposicin .
Por desgracia , tambin en este caso una reserva poltica de carcter general bloque un acto normativo que afecta a los intereses fundamentales tanto de la Unin como de algunos terceros pases .
Una vez ms qued patente que nuestros actuales mecanismos no nos libran de situaciones en las que una decisin puntual y madura para ser adoptada se retiene como rehn por razones de ndole poltica general .
<P>
Confiamos en que los esfuerzos que hicimos para superar el bloqueo de MEDA los siga haciendo con xito la Presidencia irlandesa , a fin de permitir la entrada en vigor de dicho reglamento antes del 1 de enero de 1997 .
El encuentro que mantuve en Florencia con los dems miembros del Consejo Europeo , entre los que se hallaba el representante griego , sirvi para reiterar al primer ministro turco la importancia que la Unin atribuye a una constructiva relacin con Ancara .
<P>
El final del perodo de Presidencia cierra una ardua y exaltante etapa de nuestra pertenencia a la Unin Europea .
Soy perfectamente consciente de que el proceso de integracin es una tarea que no admite pausas .
Debemos continuar con renovada energa nuestro trabajo en el mbito interno y en el de las Instituciones de la Unin para conseguir los objetivos que son la prioridad fundamental del programa de mi Gobierno : el saneamiento financiero para cumplir los parmetros de Maastricht , la vuelta de la lira en el SME , la plena integracin de Italia en los mecanismos de Schengen .
<P>
La construccin de Europa como respuesta a los grandes retos del prximo siglo y como barrera contra el resurgir de los demonios del nacionalismos sigue siendo hoy por hoy , tras el final de la guerra fra , tan decisiva como lo fue para los padres fundadores despus del final de la Segunda Guerra Mundial .
El ideal europeo , que inspir a todos los principales grupos polticos italianos y por el cual se batieron algunas de las ms grandes figuras de nuestro pas -De Gasperi , Einaudi , Spinelli- continuar siendo el elemento central de la actividad nacional e internacional de Italia .
<P>
( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente del Consejo Europeo .
Tiene ahora la palabra el Sr . Santer , Presidente de la Comisin .
<SPEAKER ID=44 NAME="Santer">
Seor Presidente , seor Primer Ministro , seor Ministro de Asuntos Exteriores , seoras y seores diputados , agradezco que en el marco de este debate se me brinde la oportunidad de hacer una evaluacin del Consejo Europeo de Florencia .
Pero permtaseme en primer lugar dirigir una palabras de agradecimiento al Primer Ministro Sr .
Prodi y a su equipo . Gracias a la diplomacia y la profesionalidad de la Presidencia italiana , pudimos evitar los escollos y llegar a buen puerto .
<P>
En conjunto , el de Florencia fue un buen Consejo Europeo .
Nos permiti formular nuestra visin de los problemas fundamentales de la Unin Europea apartando un obstculo importante : el de la crisis de las vacas locas , de que acabamos de hablar .
Eso constituye un xito innegable .
Pero tambin respecto de otros puntos a los que yo haba atribuido carcter prioritario en el discurso que pronunci ante Sus Seoras antes de la cumbre de Florencia se lograron , seor Presidente , avances .
El empleo fue el centro de ese Consejo Europeo que hizo suya nuestra propuesta de un pacto de confianza .
Los trabajos de la Conferencia Intergubernamental recibieron un nuevo impulso .
Y no debemos subestimar la importancia de la nueva confirmacin del 1  de enero de 1999 para la introduccin de la moneda nica y el tan esperado desbloqueo de Europol .
<P>
Evidentemente , las vacas locas no estaban oficialmente en el orden del da del Consejo Europeo .
Sin embargo , la solucin de esa controversia es un resultado importante de Florencia .
De nuevo pueden funcionar las instituciones normalmente y Sus Seoras conocen mi opinin sobre la poltica de no cooperacin , mi preocupacin ante su paralizante efecto en nuestro trabajo y la polarizacin que provoca en la opinin pblica en detrimento de la cohesin europea .
As , pues , comprendern hasta qu punto me siento aliviado de que esa poltica -o tal vez debera decir  no poltica  - haya quedado desechada .
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Estoy particularmente satisfecho de que fueran las propuestas de la Comisin las que permitiesen llegar a un acuerdo .
Lo esencial es que ahora tenemos un marco acordado para la erradicacin de la enfermedad de las vacas locas .
S , es lo esencial , pues la Comisin no ha cesado de insistir a ese respecto .
Nada habra sido posible sin ese marco preliminar .
Sin una lucha determinada contra la EEB , no puede haber un restablecimiento de la confianza de los consumidores .
Y sin restablecimiento de dicha confianza no puede haber una recuperacin de los mercados .
Y sin una recuperacin de los mercados no puede haber alivio para los productores que en todas las partes de la Unin -no nos cansaremos de repetirlo- se han visto duramente afectados por las consecuencias de la EEB .
<P>
Ahora ya est creado el marco .
Hay que trabajar concretamente para ejecutar las diferentes acciones : sacrificio de reses , marcado , vigilancia , etc . , que nos permitirn recuperar la normalidad de los intercambios en el sector de la carne de bovino .
Poco a poco lo conseguiremos .
<P>
Pero he de recordar lo que dije a Sus Seoras en el perodo de sesiones anterior de este Parlamento : no avanzaremos hasta que tengamos certidumbres cientficas y tcnicas que hayan convencido a la Comisin y a los expertos de los Estados miembros en los comits competentes .
Eso requerir tiempo seguramente .
Sin embargo , considero que en materia de salud los atajos estn prohibidos .
<P>
Esa misma conviccin es la que nos movi a instaurar un nuevo comit multidisciplinario de cientficos eminentes .
Completar los conocimientos especializados sobre la EEB , ya considerables , representados en los comits permanentes y cientficos .
Esa conviccin es la que nos movi tambin a proponer un programa de investigacin a fondo sobre todos los aspectos de la EEB y sus posibles efectos en el ser humano .
<P>
Todo eso cuesta dinero .
La solidaridad con los productores cuesta incluso mucho dinero . Ms de 1 , 5 millones de ecus tan slo en el ao 1996 .
Pero debemos estar dispuestos a arrostrar el precio de la solidaridad : es la substancia misma de nuestra Unin .
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El precio que no pagaremos es el de la irresponsabilidad .
Ha habido inquietud en relacin con una nota administrativa interna , que se remonta a 1990 , inquietud comprensible , pues ese documento podra hacer creer que entonces la Comisin quera recurrir a la desinformacin para que la EEB no trastocara los mercados .
Los actos de la Comisin en aquel momento bastan para demostrar lo contrario .
No obstante , deseo subrayar aqu ante Sus Seoras que la Comisin , respecto de la EEB , se guiar ante todo por una preocupacin prioritaria , que es la de la proteccin de la salud .
Dicha proteccin exige claridad , transparencia y responsabilidad .
Cualquier otra actitud me resulta inconcebible : no la tolerar .
<P>
Seor Presidente , seoras y seores diputados , por lo que se refiere al empleo , me alegro de la positiva reaccin que provoc en los Jefes de Estado y de Gobierno mi propuesta de un pacto de confianza .
Y deseo agradecer al Parlamento y en particular a usted , seor Presidente , todo el apoyo que dio a nuestra iniciativa en Florencia .
Se reconoci la necesidad de dar un nuevo impulso a la estrategia de creacin de puestos de trabajo .
Se reconoci que haba que avanzar por los diferentes ejes esbozados en la reciente comunicacin de la Comisin , a saber , movilizar a todos los agentes para que formulen compromisos concretos en su nivel de responsabilidad , crear un marco macroeconmico favorable al empleo , explotar al mximo el potencial del Mercado Interior , acelerar las reformas del mercado de trabajo , utilizar mejor las polticas de la Unin , en particular las polticas estructurales , en pro del crecimiento y del empleo .
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Con la confirmacin poltica de ese marco y colocando el empleo en el centro de la labor , el Consejo Europeo dio seales positivas .
Eso es esencial para restablecer la confianza , para infundir en todos los niveles la voluntad de luchar contra el desempleo .
La conferencia tripartita , que reuni a los interlocutores sociales y a los gobiernos en Roma , a mediados de junio , hizo lo mismo .
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No se debe subestimar el valor de dichas seales .
Son de la mayor importancia para la movilizacin de las responsabilidades .
Tomo como prueba de ello la declaracin de los interlocutores sociales europeos de iniciar una negociacin sobre la duracin de la jornada laboral y la seguridad de los trabajadores .
Se trata de una prueba de adopcin de la responsabilidad en el espritu del pacto de confianza , como yo deseo .
Me congratulo de ello , al tiempo que recuerdo la determinante contribucin que los interlocutores sociales han hecho ya a la legislacin europea sobre la licencia parental .
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Cada cual con su papel y con su responsabilidad .
Eso es vlido tambin en el nivel de las autoridades pblicas y de las instituciones de la Unin .
Por eso la Comisin insistir en la realizacin de las mltiples acciones que figuran en el pacto de confianza .
Por ejemplo , para que los Estados miembros introduzcan por fin , y de forma acelerada , la legislacin encaminada a consumar el Mercado Interior , para que el Consejo apruebe , por fin , el estatuto de la sociedad europea y el programa de acciones en pro de las pequeas y medianas empresas y avance hacia el establecimiento del marco jurdico para las invenciones biotecnolgicas .
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Con esa misma intencin proseguir la Comisin su accin : por ejemplo , en pro de una mayor competitividad , mejorando nuestro acceso al mercado mundial , contribuyendo a las reformas de los sistemas de empleo y abriendo nuevas vas que conduzcan a un mayor acceso al empleo gracias a la educacin y la formacin .
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Seor Presidente , el pacto de confianza comprende multitud de elementos .
Es necesario e inevitable .
La pldora que tan slo hay que tragar , la receta mgica , para poner fin al desempleo , no existe .
Insisto a este respecto , pues con demasiada frecuencia se identifica el pacto de confianza con uno solo de sus componentes , a saber , las redes transeuropeas .
Basta con echar un vistazo a la lista de las acciones anejas a la ltima comunicacin de la Comisin sobre el pacto para darse cuenta de la realidad .
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As , pues , rechazo la idea pregonada por algunos de que el pacto ser un xito o un fracaso en funcin de la aprobacin o no de la financiacin complementaria de las redes transeuropeas .
El xito del pacto depender en primer lugar de la realizacin de las mltiples acciones que acabo de indicar y de su sinergia .
<P>
No obstante , lamento que el Consejo Europeo no haya zanjado la cuestin de la financiacin complementaria de las redes transeuropeas .
Una decisin positiva habra dado una seal inequvoca de voluntad poltica despus de un perodo de espera demasiado largo .
Habra confirmado la voluntad de invertir en las infraestructuras del futuro .
As , habra sido un venero de confianza suplementaria .
Habra permitido el desbloqueo de varios proyectos .
As , habra alentado a inversores pblicos y privados y facilitado la intervencin del Banco Europeo de Inversiones en algunos de los proyectos .
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Lo he dicho y lo repito : comprendo las preocupaciones de los ministros de Hacienda .
Fui durante mucho tiempo uno de ellos como para no comprenderlos en el momento en el que se les piden grandes esfuerzos para sanear las haciendas pblicas .
Ahora bien , las propuestas de financiacin complementaria de las redes transeuropeas que la Comisin present -a peticin expresa , por lo dems , del Consejo Europeo : insisto al respectorespetan la necesidad de rigor presupuestario : no hay cargas presupuestarias que excedan los acuerdos concertados ; no hay desembolsos durante los aos prximos , que son decisivos para la calificacin y la participacin en la moneda nica .
Y todo ello es vlido tambin en el caso de la propuesta substitutoria que hice en Florencia .
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Abrigo muchas esperanzas de que sobre esa base y con la determinacin de la Presidencia irlandesa , que ha incluido este asunto entre sus prioridades , y con el apoyo del Parlamento Europeo -conozco la importancia que Sus Seoras conceden a la realizacin de las redes- , se pueda adoptar una decisin favorable antes de fin de ao .
Las ventajas de las redes para toda la Unin y para los Estados miembros individuales son innegables . Superan con mucho el valor de posibles reembolsos presupuestarios a largo plazo .
Pero est tambin en juego el crdito de las decisiones anteriores del propio Consejo Europeo .
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Seor Presidente , por lo que se refiere a la Conferencia Intergubernamental , tercer asunto prioritario , yo haba expresado ante Sus Seoras la esperanza de que en Florencia los Estados miembros se dieran cuenta de que la labor deba pasar a una velocidad superior , de que se deba pasar a la verdadera negociacin y se deba transformar esa toma de conciencia en un nuevo impulso a la labor .
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Eso es lo que el Consejo Europeo hizo , cosa de la que me congratulo .
Acojo con beneplcito su declaracin en la que confirmaba la conclusin de la Conferencia Intergubernamental para mediados de 1997 .
Acojo con beneplcito la ambicin de la Presidencia irlandesa de presentar , ya en el Consejo Europeo de Dubln -el prximo diciembre , por tanto- un marco general para el nuevo Tratado .
Acojo tambin con beneplcito las lneas de fuerza esbozadas para dicho marco en las conclusiones de la Presidencia , en las que se plasman las verdaderas prioridades : proximidad de los ciudadanos , fortalecimiento y ampliacin de la poltica exterior y de seguridad comn , preparacin de la Unin para la ampliacin sin por ello dejar de garantizar su buen funcionamiento .
As , pues , vamos por buen camino .
Pero no basta con dejar constancia de ello . Hay que pasar a la accin .
Y no tenemos tiempo que perder .
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Por su parte , la Comisin seguir activa en la Conferencia Intergubernamental .
Esta misma maana , ha aprobado su informe sobre un asunto de inters primordial para Sus Seoras , a saber , la codecisin .
Por resumir nuestra posicin , hay que ampliar el mbito de aplicacin de la codecisin a todas las actividades legislativas .
La participacin del Parlamento Europeo en el poder legislativo , en codecisin con el Consejo , debera ser la norma .
Ya no hay razn para limitar el papel del Parlamento en materia legislativa .
En cuanto a la definicin de la esfera legislativa , hay que determinarla a partir de determinados criterios . stos nos mueven a seleccionar , entre otros , el Mercado Interior , la poltica social , el medio ambiente , la poltica de transportes y algunos elementos fundamentales de la Poltica Agraria Comn , por citar slo algunos ejemplos .
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Se trata de un asunto demasiado importante y complejo como para intentar tratarlo ahora en el marco de esta intervencin .
En otro momento tendremos ocasin de hacerlo , sobre la base del informe de la Comisin , que , naturalmente , se transmitir ntegro a Sus Seoras .
S que la Comisin y el Parlamento Europeo comparten en gran medida los objetivos en materia de procedimientos de decisin .
Ya hemos consignado nuestro acuerdo por lo que se refiere a la necesidad de reducir a tres el nmero de los procedimientos : codecisin para las esferas legislativas , dictamen conforme para las esferas de tipo constitucional y los acuerdos internacionales , dictamen simple para las dems acciones .
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Seor Presidente , seoras y seores diputados , sta es , pues , mi evaluacin del Consejo Europeo de Florencia .
Con la solucin de una crisis grave , la intensificacin de la lucha contra el desempleo , la dinamizacin de la Conferencia Intergubernamental , el desbloqueo de Europol y el mantenimiento del rumbo hacia la moneda nica en su haber , Florencia merece sin duda alguna la calificacin de notable .
Felicito por ello a la Presidencia italiana .
<SPEAKER ID=45 NAME="Dini">
Seor Presidente , Seoras , el Presidente del Consejo Europeo ha hecho hincapi en los resultados ms importantes conseguidos en Florencia .
Por m parte , deseo llamar su atencin sobre los principales logros del semestre partiendo de las intensas actividades llevadas a cabo en materia de relaciones exteriores .
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En la antigua Yugoslavia intentamos afirmar el fuerte perfil de la Unin en la actuacin de los acuerdos de paz , utilizando como base para su consolidacin un amplio y concreto enfoque regional .
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El constante y efectivo apoyo a la administracin europea de Mostar nos permiti asimismo dar la justa visibilidad a la que sigue siendo la ms articulada y compleja accin comn de la Unin en tierras yugoslavas y de cuyo xito o fracaso depende la credibilidad de Europa ante los ojos de las poblaciones locales .
Respecto a estos dos frentes podemos reconocer que se consiguieron resultados .
<P>
La Conferencia de Roma de los das 17 y 18 de febrero permiti desbloquear la situacin de crisis creada despus de las manifestaciones en contra del Administrador europeo en Mostar , consolidando as la perspectiva de las elecciones que por fin se celebraron el 30 de junio con una significativa afluencia de votantes y dentro de un clima de tranquilidad que hace confiar en el futuro de esa ciudad clave para los equilibrios internos de la Federacin Croatobosnia .
<P>
La revisin en la mitad del proceso de paz que tuvo lugar en Florencia los das 13 y 14 de junio , constituy la ocasin para requerir a todas las partes el cumplimiento de los acuerdos firmados .
La Conferencia de Florencia se caracteriz por el importantsimo consenso respecto al control de la reduccin de los armamentos , que pocos das antes no fue posible alcanzar en Ginebra .
A raz de dicha reunin se confirm la fecha del 14 de septiembre para las elecciones en toda Bosnia .
<P>
La Unin tena el deber respecto a sus ciudadanos y respecto a la poblaciones implicadas , de recuperar los retrasos y las vacilaciones que dificultaron su accin al principio de la crisis en la antigua Yugoslavia .
ste fue el objetivo de nuestra accin y nos empleamos a fondo para conseguirlo .
La Declaracin aprobada por el Consejo Europeo de Florencia es prueba de ello .
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La actividad en el marco del proceso de paz en Oriente Medio fue otro compromiso prioritario .
Los principales acontecimientos ocurridos en esa regin determinaron sus etapas . A cada uno de ellos la Unin intent dar una respuesta .
<P>
Ante todo , se garantizaron la coordinacin y el seguimiento de las elecciones palestinas , cuya etapa final se produjo a los pocos das de asumir nosotros la Presidencia .
<P>
La reunin informal de los ministros de Exteriores del pasado 20 de marzo en Palermo -celebrada en el momento culminante de las tensiones que siguieron a la ola de atentados terroristas en Israel- llev a la definicin de un enfoque equilibrado de la Unin , ms ampliamente reafirmado por la Cumbre de Paz de Sharm el Sheikh y puesto de manifiesto tambin en la declaracin del G-7 de Lyon , y las numerosas misiones de ndole poltica de la troika en la regin del Prximo Oriente .
<P>
Las elecciones en Israel constituyeron la ocasin para la Unin de reafirmar a travs de la Declaracin aprobada en Florencia , los principios clave del proceso de paz en Oriente Medio , facilitando al mundo rabe una clara visin de las posiciones europeas , en beneficio de la consolidacin de los que se encuentran comprometidos en el proceso de paz .
<P>
Tambin respecto a Rusia , la Unin se dot de instrumentos para desplegar una estrategia clara en cuanto a los contenidos y visible en cuanto a los objetivos .
El plan de accin , aprobado el pasado 13 de mayo , fue un mensaje de confianza en la capacidad de las autoridades rusas de llevar hacia delante el proceso iniciado , dotando al mismo tiempo a la Unin de los instrumentos para contribuir , junto con los del reglamento TACIS , tambin aprobado bajo la Presidencia italiana , a sentar las bases de una slida estructura poltica y econmica en dicho pas .
El Consejo Europeo de Florencia aprob esta accin con una importante Declaracin .
<P>
Otros sucesos marcaron los momentos ms significativos de la definicin de la poltica exterior de la Unin .
Pienso en particular a la Cumbre Euroasitica de Bangkok y a los seguimientos previstos por sta , que abren nuevas perspectivas de cooperacin entre Europa y el rea econmica ms dinmica del mundo , a fin de superar la mera competencia comercial .
<P>
La profundizacin del dilogo estructurado con los pases candidatos a la adhesin -a los que se aadi Eslovenia , gracias a la firma del Acuerdo europeo de asociacin , celebrada en vsperas del Consejo de Florenciay la efectiva puesta en marcha de los mecanismos previstos por la Conferencia Euromediterrnea de Barcelona , representaron otros dos temas centrales de nuestra Presidencia .
En el mbito del dilogo con los terceros pases quisimos desarrollar de forma equilibrada todos los aspectos de la asociacin euromediterrnea , comenzando por su dimensin poltica .
El plan de accin que aprobamos y respecto al que el Consejo Europeo acaba de reconocer su importancia , est orientado al desarrollo gradual de iniciativas de diplomacia preventiva que debern abrir el camino a una ulterior consolidacin de una zona de estabilidad y de paz en el Mediterrneo .
Las reuniones ministeriales referentes a la energa , la cooperacin industrial , el espacio social euromediterrneo , la sociedad de la informacin , el dilogo de cultura y civilizacin y el turismo permitieron asimismo definir mejor los mbitos de colaboracin y de accin comunes .
Mucho ms amplio fue el panorama de iniciativas a nivel tcnico y cientfico con la participacin de universidades , organizaciones no gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil europea y mediterrnea .
La Presidencia quiso asimismo reafirmar el papel de la Unin en la bsqueda de soluciones a la crisis chipriota a travs del nombramiento de su representante especial .
<P>
El reforzamiento de los vnculos transatlnticos avanz , a pesar de algunas iniciativas normativas americanas en el sector comercial , gravemente contradictorias respecto al contexto de multilateralizacin y liberalizacin de los intercambios que intentamos promover conjuntamente a lo largo de estos aos .
El dilogo con Estados Unidos se revel fundamental y las perspectivas de su ulterior profundizacin ocuparon un lugar destacado en la Cumbre celebrada el 12 de junio en Washington .
<P>
Las relaciones transatlnticas debern incluir cuanto antes acuerdos formales con Canad .
Gracias al trabajo llevado a cabo hasta ahora , confiamos en que las prximas Presidencias puedan completar el correspondiente plan de accin y la declaracin conjunta .
<P>
Las conclusiones del Consejo Europeo de Florencia se refieren especficamente a un aspecto que cuidamos muy especialmente : el desarrollo de la dimensin de seguridad y defensa en la accin poltica exterior comn .
Las recientes decisiones adoptadas en la reunin ministerial de la OTAN de Berln respecto a la posible utilizacin por parte de la UEO de los medios de la Alianza para sus operaciones en favor del mantenimiento de la paz , convierten este mbito en un objetivo a perseguir de forma prioritaria tambin en el marco de los trabajos de la Conferencia Intergubernamental , confirmando su complementariedad con el ineludible vnculo transatlntico en el marco de un proyecto coherente de estabilidad y de seguridad en Europa .
<P>
Las intensas actividades diplomticas y de cooperacin econmica con los pases de Latinoamrica ocuparon una parte considerable de las relaciones exteriores de la Unin durante el semestre , a lo largo del cual continuaron asimismo las acciones europeas de cooperacin al desarrollo con frica y la poltica de apoyo a la pacificacin de algunas regiones de ese continente , en particular respecto a la regin de los Grandes Lagos , para la que se nombr a un enviado especial de la Unin encargado de actuar en estrecho contacto con las Naciones Unidas y con la Organizacin para la Unidad Africana .
<P>
La coherencia de la accin exterior de la Unin sigue siendo limitada por previsiones normativas y frmulas operativas que no estn a la altura de nuestras inmensas responsabilidades para salvaguardar los intereses comunes .
Por consiguiente , reitero el deseo de que en el marco de la Conferencia Intergubernamental puedan introducirse en el Tratado esas innovaciones que permitirn a la Poltica Exterior y de Seguridad Comn adquirir una dimensin comparable a la que se defini a lo largo de los aos en materia de relaciones econmicas exteriores .
<P>
Seor Presidente , Seoras , la Presidencia italiana centr su programa de prioridades polticas en la cuestin del acercamiento de los ciudadanos al proceso de integracin , considerando que hoy las opiniones pblicas formulan peticiones de seguridad y estabilidad a las que los Gobiernos y las Instituciones deben ofrecer una respuesta .
<P>
Considero que nuestro compromiso fue respetado y consigui resultados concretos , aunque menos evidentes en los medios de informacin , y susceptibles de determinar importantes avances para el futuro de la Unin .
<P>
Entre los xitos , considero que debe recordarse la Directiva sobre los permisos parentales , primera aplicacin concreta del acuerdo de los Catorce sobre la poltica social .
El papel propulsor de los interlocutores sociales a escala europea permiti alcanzar un consenso en esta delicada materia , que confirma la bondad y la eficacia de los procedimientos de codecisin .
Es asimismo motivo de satisfaccin la aprobacin de la posicin comn relativa a la Directiva sobre la movilidad de los trabajadores , que se hallaba bloqueada desde haca ms de cuatro aos .
<P>
Las redes transeuropeas y la valorizacin del mercado nico representan los otros aspectos estratgicos de la accin de la Unin para el relanzamiento del crecimiento , de la competitividad y del empleo .
La asignacin de recursos financieros ms consistentes para la realizacin de los grandes proyectos infraestructurales depende todava de las exigencias de disciplina financiera que deben necesariamente imponerse a la Unin y a los Estados miembros .
Ello no obstante , se sentaron las premisas para una financiacin adicional de 1.000 millones de ecus para las grandes redes .
En Florencia se acord asimismo utilizar los mrgenes de maniobra existentes en el marco de los Fondos estructurales para las polticas y acciones dirigidas a la creacin de puestos de trabajo : se trata de aproximadamente 25.000 millones de ecus que se asignarn a dicho fin .
<P>
En el terreno normativo y de los proyectos en el semestre se registraron en el sector de las redes transeuropeas avances que superan los ya ambiciosos objetivos que nos habamos propuesto .
En efecto , el acuerdo sobre los procedimientos de conciliacin para las redes transeuropeas en los sectores de los transportes y de la energa sientan las bases para la concreta implementacin de los proyectos elegidos y para la utilizacin de los crditos existentes y de los que llegarn a ser disponibles en el futuro , abriendo unas perspectivas ms favorables en lo referente a la participacin de capitales privados para la ejecucin de dichas obras .
Los resultados obtenidos desmienten adems las cada vez ms reiteradas crticas contra la reconocida dificultad del procedimiento de codecisin y confirman , por el contrario , que una proficua colaboracin legislativa entre el Consejo y el Parlamento Europeo puede fortalecer el carcter democrtico de las decisiones de la Unin sin perjudicar a la inmediatez de las acciones que deben emprenderse .
<P>
Los procesos de liberalizacin dentro del mercado nico se enmarcan en el esfuerzo de superar monopolios , exclusiones y deseconomas que perjudican a la competitividad europea y retrasan nuestra capacidad de medirnos a escala mundial sin , no obstante , renegar del principio de desarrollo del acceso universal a algunas categoras de servicios esenciales .
Tambin en este campo se lograron avances : los acuerdos alcanzados respecto a las Directiva sobre el mercado interior de la electricidad y sobre la interconexin permiten a los sectores europeos de la energa y de las telecomunicaciones actuar en un marco normativo ms abierto y transparente .
<P>
El compromiso , varias veces reafirmado por nuestra Presidencia y plenamente compartido por la Comisin y por la mayora de los Estados miembros , de unas ms incisivas acciones de apoyo en favor de las pequeas y medianas empresas se tradujo en los pasos hacia delante realizados para la adopcin de un plan de accin plurianual que permitir mejorar el contexto normativo , administrativo y financiero de las empresas y favorecer su acceso a la innovacin y a la investigacin .
El Consejo Europeo otorg mandato para definir y aprobar el programa de accin dentro de este ao , estableciendo su dotacin financiera .
<P>
La transformacin del proyecto europeo de fundamentalmente econmico a tendencialmente omnmodo requiere que se depare una atencin especial a las polticas que afectan a los ciudadanos ms directamente .
Al respecto , las resoluciones adoptadas respetando plenamente el principio de subsidiariedad en materia medioambiental -pienso en particular en la Directiva sobre los biocidas y a los resultados relativos a las emisiones de CO2 de los vehculos particulares- en materia sanitaria , en lo referente al programa de accin para la vigilancia de la salud y de proteccin de los consumidores , en cuyo marco se sentaron las bases para la adopcin de la Directiva sobre la indicacin de los precios de los productos , nos parece que revisten la misma importancia que las aprobadas respecto a las reas de actividad especficamente econmica .
Sin embargo , es en el sector cultural que estimo que se llevaron a cabo los avances ms significativos a travs de la adopcin de programas especficos en materia de apoyo a las actividades artsticas , de promocin del libro y de la lectura , de proteccin y desarrollo del patrimonio cultural .
La adopcin de la posicin comn relativa a la Directiva  Televisin sin fronteras  , que abarca aspectos muy delicados desde el punto de vista cultural e industrial , permitir al Consejo proseguir el debate con el Parlamento Europeo en el mbito del procedimiento de codecisin , respetando las legtimas sensibilidades y expectativas que ustedes manifestaron en esta materia .
<P>
Confo en que la Presidencia italiana ser recordada sobre todo por la aprobacin de estos actos fundamentales para el futuro de la Unin y en torno a los que concentramos nuestras energas , an sabiendo que no se trataba de temas de inmediata y gratificadora resonancia en los medios de comunicacin .
Los ministros y los funcionarios que participaron en los mismos probablemente no sern recordados como grandes artfices del proceso de integracin , sin embargo , se les debe reconocer el mrito de haber contribuido al avance de la Europa de las fuerzas profundas y al perfeccionamiento de un proyecto que debe ser el fruto de una paciente tarea de mediacin cotidiana .
<P>
Seor Presidente , Seoras , las intervenciones y las audiciones que los miembros del Gobierno italiano llevaron a cabo en este Parlamento , sirvieron para indicar a la Presidencia el camino a seguir .
Por ello , deseo darles las gracias a ttulo personal y en nombre de todos aquellos que participaron en la difcil , aunque cautivadora , tarea comn representada por la Presidencia del Consejo de la Unin .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , quiero expresar mi agradecimiento al Primer Ministro Prodi , al Presidente Santer y al Presidente en ejercicio del Consejo , Sr .
Dini , por sus respectivas declaraciones . He escuchado con especial atencin las palabras del Sr .
Prodi y del Sr . Santer sobre los resultados del Consejo de Florencia .
Debo reconocer que la evaluacin que yo he hecho es algo diferente de la que han hecho ellos . Me sorprendi el tono optimista , sobre todo en lo relativo al empleo .
<P>
La Cumbre de Madrid de hace seis meses ha pasado a conocerse como la cumbre de la moneda nica .
Florencia fue anunciada como el Consejo del empleo .
Lo cierto es que la EEB y la poltica de no cooperacin en Europa instigada por el Gobierno britnico se cernan como una nube sobre la Cumbre de Florencia .
De hecho , dicha nube contena el veto del Gobierno britnico a ms de 100 proyectos de ley de la Unin Europea .
<P>
Por lo tanto , los signos e indicios en vsperas del Consejo de Florencia no presagiaban nada bueno .
Sospecho , por consiguiente , que la mayor parte de la poblacin de la Unin Europea no se sorprendi de que no surgiera nada del Consejo en lo relativo al empleo , habida cuenta del caos que exista en la Unin y en su rgano responsable de tomar decisiones en esos momentos .
Puede que nuestras expectativas como polticos que nos ocupamos de este asunto fueran ingenuas y poco realistas .
En realidad , esperbamos que surgiera algo en materia de empleo de la Cumbre de Florencia .
<P>
Se ha hablado de la resolucin de la poltica de no cooperacin en Europa y de la resolucin de la crisis de la EEB .
La Cumbre de Florencia no resolvi la crisis de la EEB .
Lo que ha resuelto ha sido la crisis institucional y poltica creada por el Gobierno britnico .
Pero no ha resuelto la crisis de la EEB .
Naturalmente acogemos con satisfaccin el acuerdo marco para que se estudie la crisis de la EEB , pero deseo recordar al Consejo la firme determinacin de esta Asamblea y de mi Grupo de que se emprendan autnticas medidas para proteger la salud y la seguridad de los consumidores europeos como tema principal de la crisis de la EEB .
Eso no ha desaparecido y no se ha resuelto .
<P>
( Aplausos ) Sobre el empleo hemos odo palabras piadosas , palabras piadosas y palabras piadosas .
A lo largo de dos aos de negociaciones en el Consejo hemos visto muy pocas medidas reales en materia de empleo .
Esas palabras slo resultarn magnficas si van seguidas de accin .
En su introduccin , el Sr . Prodi comentaba la firme determinacin del Consejo de Florencia de alcanzar los objetivos de la UEM .
Qu pena que no hayamos visto esa misma determinacin en lo relativo al empleo .
En materia de empleo ha habido una total falta de accin .
Nada de recursos , nada de mejorar la coordinacin , nada de introducir ajustes en las lneas generales de la poltica econmica y en la combinacin de polticas que el Parlamento solicit al Consejo hace apenas unas semanas .
<P>
Tomemos un ejemplo : las redes transeuropeas .
Haba grandes expectativas de que , por fin , despus de todo este tiempo , en la Cumbre de Florencia se aprobara la financiacin de las redes transeuropeas .
Ahora sabemos que no ha sido as .
No slo no haba fondos para las redes transeuropeas , sino que , permtame recordar a todos los diputados a este Parlamento y al Consejo , a tan slo cuatro das de la celebracin del Consejo de Florencia y al cabo de meses de arduas negociaciones entre el Consejo y el Parlamento y tras reuniones que no slo se prolongaban durante todo el da , sino tambin durante toda la noche , se haba alcanzado un acuerdo de conciliacin sobre las redes transeuropeas .
En Florencia , cuatro das despus del acuerdo , el Consejo , unilateralmente , decidi modificar la conciliacin sobre las redes transeuropeas .
Quiero decir ahora al Consejo que si piensa emprender acciones unilaterales como sta , espero que acuda al Parlamento . Espero que el Sr .
Prodi pueda decirnos cmo piensa el Consejo introducir dicha modificacin en el acuerdo alcanzado cuatro das antes con este Parlamento , de manera que podamos formar parte del acuerdo sobre las redes transeuropeas , como nos corresponde .
<P>
( Aplausos ) No debemos tener la menor duda de que si esta Asamblea hubiera modificado unilateralmente dicho acuerdo de conciliacin , el Consejo se habra puesto furioso con nosotros , y nosotros tenemos motivo para estarlo con l .
Si doy la impresin de estar enfadada es porque estoy enfadada .
La poblacin de la Unin Europea nos culpa a todos por la falta de medidas en materia de empleo .
Los ciudadanos no hacen distincin entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento .
Culpan a la Unin Europea , y mi Grupo no desea verse relacionado con este fracaso en materia de empleo .
Es el tema que ms preocupa a nuestra sociedad y queremos que nuestros ciudadanos vean que , como hemos hecho en este Parlamento , nos preocupamos por ellos y que nos preocupa el problema del empleo .
Debemos poner ahora nuestra mirada en Dubln .
Lo haremos , pero , por favor , no sobrevaloremos las decisiones de Florencia .
Para la mayora de nuestros ciudadanos , y para nosotros , ha sido una gran decepcin .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="IT" NAME="Castagnetti">
Seor Presidente , en estos cuarenta aos , el camino de Europa no ha sido siempre fcil , sino que a menudo ha sido accidentado , sin embargo , siempre ha seguido adelante .
En el semestre que acaba de finalizar pes el clima de vspera que las Instituciones europeas estn soportando .
Estamos en vsperas de un nuevo Tratado , en vsperas de la ampliacin y en vsperas de la reestructuracin de los sistemas de bienestar en todos los Estados de la Unin . Me parece -y mi tono es distinto que el del Sr .
Greenque a la Presidencia italiana le corresponde el mrito de haber gestionado este difcil perodo con una clara fe europesta , pues , dirigi con realismo esta etapa evitando retrocesos , mejor dicho , dando impulsos decisivos para abrir el camino .
A la Presidencia italiana le corresponde el mrito de haber solucionado la crisis con Gran Bretaa originada por la EEB , gracias tambin a la decisiva contribucin de la Comisin y del Presidente Santer .
No cabe duda de que una funcin de la poltica , Sr . Green , es hacer evaluaciones y emitir juicios , pero sobre todo solucionar los problemas y resolver los conflictos .
Esto se hizo y hay que tenerlo en cuenta .
<P>
En estas difciles circunstancias , consideramos que a la Presidencia italiana le corresponde el mrito de haber proyectado el horizonte de Europa hacia el futuro .
La Conferencia Intergubernamental no slo se inaugur , sino que se traz su programa aprovechando la importante contribucin del Grupo de reflexin , a la que se han referido los Presidentes Prodi y Dini ; se esboz el trabajo de reforma de los procedimientos de toma de decisiones y de actuacin de la Unin Europea ; se esboz la etapa de ampliacin y , por lo que se refiere a Eslovenia , se ha recordado que , por fin , se emprendi el camino hacia la asociacin de este pas .
<P>
No se poda pretender que , tres meses despus de su inauguracin , fuera posible elaborar un proyecto de nuevo Tratado .
ste es el cometido de la Presidencia irlandesa .
Sin embargo , con este espritu de mirar hacia el futuro , reconozco tambin el xito del Consejo Informal de los ministros de Economa y Finanzas celebrado en Verona , donde se reafirm el objetivo de la Unin Monetaria , a pesar de que , por fin , se defini de forma satisfactoria la relacin entre los  pases in  y los  pases pre-in  .
Con el mismo espritu de mirar hacia el futuro , valoro la Conferencia de Bangkok , ya que por fin se plante por vez primera la relacin entre los Estados de Europa y los pases de la regin del Pacfico y se esbozaron las posibilidades de una colaboracin que en el futuro -debemos preverlo- ser cada vez ms difcil y dura , porque ms que de una colaboracin se trata de competencia .
Finalmente , se encar la exigencia de mantener un dilogo y definir las reglas de esta competencia .
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Para finalizar , voy a abordar la ltima cuestin : el empleo .
Se trata de una cuestin muy dolorosa y a la vez prioritaria para el Grupo de los Populares .
A la Presidencia italiana -me parece que , de hecho , en los ltimos semestres sucedi por vez primera- le corresponde el mrito de haber sealado con claridad la prioridad de este objetivo .
Tambin nosotros nos sentimos insatisfechos por las conclusiones del Consejo Europeo de Florencia , tambin nosotros estamos preocupados por el brote de algunos sentimientos que podramos llamar de  euroegosmo  .
Sabemos que se trata de un problema que debe abordarse ante todo a escala nacional , aunque , seores Presidentes del Consejo y de la Comisin , estamos convencidos de que queda mucho espacio y mucho trabajo por hacer a escala europea : las inversiones en las redes transeuropeas no slo representan una ocasin para que aumenten los puestos de trabajo , sino la ocasin para modernizar el sistema infraestructural de Europa ; el apoyo a las pequeas y medianas empresas no slo marca el modelo de empresa que puede crear empleo , sino que propone un modelo de empresa moderna .
<P>
Consideramos que deben armonizarse asimismo las polticas fiscales a escala europea , as como las polticas de proteccin social y las polticas de empleo , porque as se fomenta la creacin de empleo y se fomenta tambin la transformacin de los sistemas de bienestar .
De cualquier modo , a la Presidencia italiana -es preciso reconocerlo- le corresponde el mrito de haber planteado el problema e institucionalizado , por vez primera , la cuestin del trabajo y del empleo en las Instituciones europeas , haber propuesto e impuesto a los Quince ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="IT" NAME="Ligabue">
Seor Presidente , Seoras , la Presidencia italiana tuvo un difcil cometido : poner en marcha las negociaciones de la Conferencia Intergubernamental en un momento muy delicado para la construccin de la Europa unida , as como hacer un punto y decidir las cuestiones ms controvertidas en las que se haban encallado los normales Consejos de Ministros y atender al mismo tiempo el calendario interno .
<P>
Seor Presidente , creemos que los hechos y las orientaciones expresados en su intervencin configuran un marco muy interesante por la contribucin que la Presidencia italiana ofreci para superar los problemas que obstaculizan el proceso de integracin .
A pesar de la especial y delicada etapa poltica que nuestro pas atraves en este ltimo semestre , se pudo continuar con dignidad el trabajo emprendido e , incluso , se registraron significativos progresos en algunos .
Las acciones y las decisiones que la Unin adopt en este perodo con respecto a las cuestiones de la antigua Yugoslavia , del proceso de paz en Oriente Medio , de las relaciones euroasiticas y , sobre todo , el acuerdo poltico alcanzado respecto al Convenio Europol , deben ser , sin duda , recordados como piedras miliares de este compromiso comn que Italia represent adecuadamente .
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Sin embargo , seor Presidente , sera una irresponsabilidad silenciar el fracaso , llammosle as , del Consejo Europeo de Florencia .
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Por vez primera , asistimos a un Consejo Europeo afectado por el  sndrome del aplazamiento  .
Por desgracia , unos sucesos imprevisibles como el de las  vacas locas  , fomentaron en la Unin profundos sentimientos de malestar y distrajeron hacia una importante , aunque secundaria cuestin una parte de las atenciones y de las energas de las Instituciones Europeas .
El reglamento MEDA , primera piedra de una poltica de asociacin ms eficaz en la cuenca del Mediterrneo , no se adopt bloqueando 3.500 millones de ecus ; se aplaz la financiacin de los catorce proyectos estratgicos relativos al sector de las redes de transporte ; se aplaz de nuevo el  proyecto Santer  , dirigido a fomentar la creacin de empleo a travs de la financiacin de las grandes redes europeas .
<P>
 Qu ha pasado respecto a los nueve proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica ?
 Qu ha pasado respecto a las intervenciones en favor de las pequeas y medianas empresas , de la liberalizacin del mercado interior y de las telecomunicaciones ?
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Ninguna de estas propuestas , debidas en parte a las iniciativas del Ejecutivo y apoyadas por la Presidencia en ejercicio , vio la luz del sol .
Todo fue aplazado hasta el Consejo Europeo Extraordinario de octubre .
Es necesario detenerse en estos temas para evidenciar el aspecto que destacaron todos los comentaristas , es decir , la persistente fragilidad de los valores comunes que a menudo no llegan a coincidir con los intereses nacionales .
Por otra parte , en el mbito interno , los ciudadanos solicitan el crecimiento de la economa , una poltica monetaria , la libre circulacin , una respuesta clara respecto a las grandes cuestiones del empleo , de la inmigracin , de la seguridad del medio ambiente y , por ltimo , de la lucha contra los males del siglo .
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stas son las metas prioritarias , aunque tambin es necesario hacer una reflexin sobre el contexto institucional de Europa .
La respuesta deber , como es obvio , tener en cuenta los nmeros y la viabilidad de las reformas propuestas , aunque debern tenerse muy en cuenta los principios fundamentales del Estado de derecho : el respeto de la persona , el equilibrio entre los poderes , la eficacia de los procedimientos , la garanta del control de las actividades emprendidas y la alternancia poltica .
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La estructura institucional propiamente dicha , el papel del Parlamento Europeo y del Consejo en los procedimientos normativos , la reorganizacin de la Conferencia de Presidentes de Comisin , el papel de las Instituciones de nueva creacin- siendo la ms importante el Comit de las Regiones- son en su conjunto soluciones tcnicas , cuyo impacto no deber infravalorarse , aunque van a ser soluciones instrumentales para el objetivo que nos une : la integracin europea y la futura ampliacin .
Ese destino , seor Presidente , nos une a todos , porque los desafos externos y los caminos obligados nos imponen desempear un papel de gua en la escena internacional , en la Poltica Exterior y de Seguridad , en la economa y en la imaginacin de los pueblos de nuestro continente .
En definitiva , se pide una Europa capaz de asumir sus responsabilidades de identidad nacional , sin que obligatoriamente deba transformarse en un super Estado .
<P>
Es muy amargo constatar que la Europa comunitaria , atenazada por grandes problemas sociales , no consigue salir del mare mgnum de documentos que siguen pendientes y aumentan la decepcin de los ciudadanos .
Estos ven peligrosamente amenazado el delicado equilibrio del Estado social y siguen buscando en la dimensin continental esas soluciones que sus Estados no saben ofrecer .
La Presidencia italiana no puede por s sola hacerse responsable de todo esto .
El actual malestar invade histricamente a todos los pases europeos , a todos los ciudadanos , a todos los grupos polticos , sin embargo , no cabe duda de que ya no queda tiempo para el optimismo , ni tampoco para las disputas intiles .
Debemos salir del estancamiento en el que nos encontramos si queremos salvar , adems de la realizacin de nuestras economas y de nuestras sociedades , los beneficios de las libertades democrticas .
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Por ltimo , seor Presidente , no creemos slo en la efectividad de las intervenciones financieras dirigidas a generar empleo .
ste puede fomentarse -usted lo sabe perfectamente- a travs de la intervencin pblica , pero quien lo crea es la iniciativa privada , sobre todo de las pequeas y medianas empresas que se desarrollan en un terreno rico de fermentos econmicos y sociales .
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Lamentamos que nuestro pas no haya marcado una prestigiosa etapa y que acabara sometindose a la mortificacin del aplazamiento .
Italia , no hay que olvidarlo , fue uno de los promotores de esta aventura europea y tiene deberes y mritos innegables .
La etapa de transicin en la que se encuentra no nos puede llevar a la degradacin .
Estamos seguros de que nuestro pas es capaz de responder a las llamadas de sus socios y es capaz de desempear cuanto antes un papel destacado .
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Hago votos , seor Presidente , para que insista , a travs de la continuidad de la troika , en las convergencias prioritarias , acompaando con decisin a Italia hacia las grandes citas de Europa en el umbral del tercer milenio .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="FR" NAME="Spaak">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Ministro de Asuntos Exteriores , seor Presidente de la Comisin , una vez que cada uno de los Estados miembros ha recordado su posicin y se ha resuelto el aspecto poltico de la crisis de las vacas locas , es hora de que la CIG dedique ahora su labor a su razn de ser , es decir , la de adaptar las instituciones europeas a los imperativos del presente y a los de un futuro muy prximo .
<P>
 No sera una prioridad la de celebrar entre los quince Gobiernos de la Unin un debate de fondo acerca de los objetivos que se deben fijar sobre lo que debe ser la construccin europea en el tercer milenio ?
 Qu clase de sociedad queremos ?
 Y en qu grandes principios debe basarse ?
Y , una vez determinado eso de nuevo ,  cul es la organizacin institucional indispensable para la ejecucin de esos proyectos ?
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Esa operacin debe correr a cargo de los quince Estados miembros .
La crisis de la que estamos saliendo ha arrojado una luz cruda sobre la divergencia de las concepciones en el presente .
La ampliacin prevista la vuelve ineludible .
Los pases que aspiran a unrsenos deben saber , antes del inicio de las negociaciones , a qu tipo de programa poltico van a adherirse , cules son sus ventajas y cules sus limitaciones .
El desapego de los ciudadanos respecto de la construccin europea es preocupante .
Un reciente sondeo en Blgica , uno de los pases fundadores de Europa , como el suyo , seor Primer Ministro , es revelador de ese estado de nimo .
Hay que denunciar la responsabilidad de los gobiernos nacionales , que con demasiada frecuencia trasladan a la Unin su propia falta de valor y de voluntad poltica para resolver los problemas en el nivel que les corresponde .
El aplazamiento de la financiacin de las redes transeuropeas -ya hemos hablado todos al respecto hasta ahora- y la creacin de puestos de trabajo que debe resultar de ellas constituye un triste ejemplo de dicha responsabilidad .
Y es un fracaso de la reunin de Florencia .
<P>
No basta con tomar nota -como hicieron los Jefes de Gobierno en Florencia- de la frmula revisada que present el Presidente Santer .
 Hay un vislumbre de esperanza , cuando la Comisin observa que una mayora de los Estados miembros estn dispuestos a aceptarla en lneas generales ?
En cualquier caso -y sta es la impresin unnime del Parlamento- , es urgente pasar por fin a las decisiones operacionales .
No es demaggico recordar que los 17 , 5 millones de desempleados merecen algo mejor que declaraciones de intenciones .
En la guerra de la antigua Yugoslavia , la incapacidad por parte de Europa para desempear un papel marc de forma duradera a los ciudadanos .
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El Parlamento Europeo , en su resolucin comn , a raz de la cumbre de Florencia , insiste en la responsabilidad de los europeos por lo que se refiere a toda una serie de problemas en Europa y fuera de Europa .
Manifiesta su voluntad de que se establezcan las instituciones y los procedimientos que ofrezcan los instrumentos indispensables para poner en pie una autntica poltica exterior .
Formulo votos por que la Presidencia irlandesa , alentada por la experiencia de la Presidencia italiana , y con la colaboracin de la Comisin , abra la va , despus de un perodo de crisis , de una reactivacin europea que est tardando demasiado .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor ministro de Exteriores , al final de la Presidencia italiana , creo que es justo emitir un juicio sereno y articulado sobre estos meses de trabajo .
Mi juicio global es positivo , habida cuenta de que estos meses se han caracterizado por numerosas iniciativas tiles para la Unin Europea , muchas de las cuales fueron recordadas por el ministro Dini .
Deseo precisar que mi opinin -positiva , repito- no es debida a la pertenencia a un Grupo , el de la Izquierda Unitaria , que en Italia forma parte del Gobierno presidido por el Sr . Prodi .
Pienso que , objetivamente , la Presidencia italiana , con los dos Gobiernos que se sucedieron , ha actuado bien , porque lo ha hecho en condiciones complejas y en una etapa especialmente delicada de la vida de la Unin Europea con crisis muy graves , como la que se origin con el Gobierno britnico .
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Sin embargo , y por transparencia , considero que en el momento en que Italia est en vsperas de dejar de ejercer la Presidencia , las palabras deben ser claras respecto a las dificultades encontradas , tal vez ms claras que las que pude escuchar .
Hace falta ser claros respecto a lo que fue la Cumbre de Florencia : bien , muy bien , por como se consigui superar , al menos por el momento , la crisis con el Gobierno britnico ; bien por la reduccin de los armamentos , pero mal , muy mal por lo que se refiere al tema que ms que todos los dems afecta a cada uno de los Estados miembros , o sea el desempleo .
Usted , seor Presidente Prodi , sabe que en lo referente al empleo , la de Florencia no fue una buena Cumbre , y lo sabe tambin usted , seor Presidente Santer , que vio rechazadas sus propuestas de Pacto de Confianza .
En el mbito del empleo , la honestidad impone decir que la Cumbre fue un fracaso .
 Por qu ?
A mi entender , porque , en cambio de dirigir los esfuerzos de todos - polticos y financieros- a luchar contra esta grave plaga del paro , se continu a razonar , siempre y slo , en torno a cmo cada pas poda cumplir los criterios , los plazos y las convergencias de Maastricht , incluso pagando un altsimo precio a nivel social .
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Seor Presidente , todos saben que algunos Estados no conseguirn cumplir dichos parmetros , otros -entre los que se halla Italia- podrn hacerlo slo menoscabando ms an , si cabe , la proteccin social .
Deseo pedir que esto no se lleve a cabo y , de cualquier modo , encuentro equivocado que algunos Comisarios europeos aborden la cuestin econmica de nuestro pas , Italia , como si los Estados miembros , ms que por familias , mujeres y hombres , estuvieran formados por ordenadores y mquinas .
Basta con recortar sueldos y pensiones y he aqu que se alcanza ese 3 % de dficit pblico , exigido por los Tratados .
Pero  qu clase de Europa resultara de esto ?
Una Europa donde slo podran seguir los Estados fuertes y los ms dbiles saldran debilitados .
Entonces  por qu no aadimos otro criterio para la moneda nica , una tasa de paro mnima , ms all de la que no entrara en vigor la Unin Monetaria ?
La Comisin debe trabajar en torno a esto .
Y el Comisario Sr . Monti , que demostr saber mucho de nmeros , debe tener en cuenta tambin el nmero de parados , pues hara falta recortarlos tambin .
<P>
La rigidez de Maastricht , tal como fue decidida , puede volverse a estudiar en la Conferencia Intergubernamental .
Por esta razn , mi Grupo -el Grupo de la Izquierda Unitaria- pide que los plazos y la adopcin de la moneda nica dependan del empleo y , en consecuencia , se revisen para permitir que la idea de la Europa unida se haga realidad .
Unida poltica y econmicamente , con todos sus Estados miembros .
<P>
Creo que si la Presidencia italiana dejar este mensaje de disponibilidad y de flexibilidad , habr hecho realmente un buen trabajo y marcado unas metas ambiciosas y positivas para el futuro de la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , se pretenda que Florencia fuese la cumbre del empleo , que impulsase el desarrollo global europeo y la democratizacin .
Pero sus resultados se caracterizan por la ausencia de soluciones en las cuestiones centrales del empleo , la proteccin de la salud y del desarrollo democrtico de la Unin .
Lamentablemente , estoy convencida de que la comedia de chantajes , chalaneos y concesiones en torno al veto del Gobierno britnico no puede ser la base para lograr una mayor aceptacin y confianza de las ciudadanas y ciudadanos en la integracin europea .
Por el contrario , el escepticismo y la desconfianza van a crecer tras esta cumbre , por buenas razones , pues la transparencia y la publicidad parecen seguir siendo palabras extraas y el llamado compromiso sobre la EEB no garantiza de ningn modo la seguridad y salud de los ciudadanos .
Esta tendra que haber sido la nica mxima de actuacin .
<P>
Se debera haber acordado un amplio programa de la UE para la lucha y control de la epidemia .
El levantamiento parcial del embargo se ha realizado sin ninguna base .
Pero ante todo , debera haberse acordado el abandono radical de una poltica agraria errnea , industrializada sin ningn tipo de consideraciones .
La respuesta adecuada debera haber sido un abandono inmediato de la irresponsabilidad coordinada entre la industria y la poltica que empuja a las personas y animales hacia la locura .
Pues la enfermedad de las vacas locas es resultado y expresin de una evolucin y de una soberbia humana que patenta seres vivos y niega la inviolabilidad del individuo .
El que no se hayan prohibido bsicamente las exportaciones de carne de vacuno a pases del Tercer Mundo , es prueba de la ambigedad de una poltica cnica , que valora ms los beneficios que la salud humana .
<P>
La nica decisin que realmente se adopt -la relativa a la Europol- supone de la forma como se ha hecho una derrota para los derechos cvicos y la seguridad jurdica en la Unin Europea .
No existe ninguna garanta de control democrtico , ninguna competencia vinculante del Tribunal Europeo de Justicia para todos los pases miembros y ninguna proteccin garantizada de los datos .
<P>
En la lucha contra el desempleo en masa se siguen pronunciando las antiguas declaraciones de cara a la galera .
Del pacto de confianza propuesto tendra que haber derivado un autntico pacto para el empleo y el medio ambiente .
En vez de ello , 15 jefes de Gobierno han repetido su credo neoliberal de que la lucha contra la inflacin y el aferrarse estrictamente a los criterios de Maastricht en tiempos de recesin va a contribuir a la solucin de los problemas de empleo .
Credo quia absurdum .
Cada vez estoy ms convencida de que los Jefes de Gobierno juegan con fuego en su poltica europea y que lentamente pero con seguridad ellos se estn convirtiendo en una autntica amenaza para Europa .
<P>
Este debate es un ejemplo de un mundo totalmente trastocado .
Los xitos jaleados por los Sres . Prodi , Santer y Dini no son otra cosa que retrica o fatas morganas .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo Europeo , seor Presidente del Gobierno , Seoras , antes que nada deseo sinceramente reconocer al Presidente Sr . Prodi el hecho de imprimir una fuerte huella europea en su Gobierno y de intentar cerrar de la mejor manera posible el difcil semestre de Presidencia italiana .
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La Presidencia italiana tuvo el indudable mrito de privilegiar el dilogo continuado con el Parlamento Europeo y de haber guardado el mximo respeto , quizs con una nica reciente excepcin , a la independencia y al papel especfico de cada Institucin de la Unin y de sus miembros .
<P>
Dicho esto , tambin el Grupo de Coalicin Radical Europea coincide con la mayora de los colegas que han intervenido hasta ahora respecto al balance insatisfactorio de la Cumbre de Florencia y , ms en general , al hecho de que la Presidencia italiana incumpli algunos compromisos importantes .
Es evidente que en Florencia el Consejo Europeo resolvi el problema poltico -y no el sanitario y econmico- de la crisis de las  vacas locas  , pero  a qu precio ?
<P>
Usted , seor Presidente Prodi , se refiri al programa de actividad de la Presidencia y el Presidente Dini hizo un amplio repaso de algunas de sus prioridades .
He tenido la paciencia -como dijo usted- de leer y volver a leer ese programa y esas prioridades .
Dicho programa consideraba prioritaria la cuestin del desempleo .
Ahora , me parece , que todos coinciden en el hecho de que en Florencia se bloque el Pacto de Confianza del Presidente Santer y , por consiguiente , la idea de movilizar nuevos recursos y energas europeas en favor de dicha cuestin .
Encargar a la Comisin que profundizara la materia , sabemos muy bien lo que significa en poltica .
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Respecto a los fondos adicionales en que la Presidencia y todos nosotros confibamos , en particular para las grandes redes transeuropeas , el Cuarto programa marco de investigacin y las pequeas y medianas empresas , no se consigui nada , sino un mero ejercicio contable .
En cuanto a la Conferencia Intergubernamental , piedra de toque de la Presidencia , no se ha avanzado mucho y es lo mnimo que puede decirse , aunque el deseo de la Presidencia fue dar un fuerte impulso a algunos sectores clave .
Por lo que se refiere al mercado interno quedaron bloqueados muchos expedientes , desde la libre circulacin de las personas hasta el estatuto de la sociedad europea , as como el sistema fiscal y el sector bancario y de seguros .
En cuanto a las dems polticas internas , algunos avances importantes han ido acompaados por fracasos , igualmente importantes , tanto en materia social como en materia de telecomunicaciones .
En el sector agrcola no se definieron los precios agrcolas para la prxima campaa y , sobre todo , no se registraron avances en los sectores del vino , del aceite , de las frutas y hortalizas .
Por lo que se refiere al tercer pilar , aunque debe reconocerse que la Presidencia italiana llev a buen fin la cuestin de Europol y el convenio de extradicin , las dems prioridades de la Presidencia como son las fronteras exteriores , la lucha contra el terrorismo , el Observatorio sobre el racismo , no registraron avances significativos .
Por ltimo , es a raz de la poltica exterior y de las relaciones exteriores de la Unin que tal vez se produce una de las mayores decepciones , con la falta de progresos en el programa MEDA .
<P>
 Realmente , no poda haberse hecho algo ms para superar el actual bloqueo y no podan celebrarse esos acuerdos bilaterales necesarios y fundamentales para el desarrollo del dilogo euromediterrneo ?
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No cabe duda de que ejercer la Presidencia de la Unin y llevar a buen fin las Cumbres europeas no es tarea fcil y , sobre todo , no debi resultar fcil en el semestre que acaba de finalizar .
Sin embargo , seor Presidente Prodi , seor Presidente Dini , no me parece ni justo ni til describir de manera positiva -tal como se hizo- la Cumbre de Florencia y un semestre en su mayor parte de estancamiento y en el cual no se consiguieron muchos objetivos .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , un peridico neerlands coloc el siguiente titular encima de una reflexin sobre la Cumbre de Florencia : Ni crisis , ni euforia .
A mi juicio , ello tipifica adecuadamente la reunin del Consejo Europeo .
Se ha logrado conjurar la crisis que amenazaba como consecuencia de la enfermedad de las vacas locas .
Sin embargo , no se han cumplido las grandes expectativas en relacin con el denominado  pacto de confianza  del Presidente de la Comisin , Sr . Santer .
<P>
Slo el tiempo dir si la problemtica de la EEB ha sido borrada definitivamente del orden del da poltico .
Parece que , por de pronto , se ha logrado una solucin objetiva con el acuerdo sobre un plan gradual , basado en criterios cientficos .
Pero sigue plantendose la pregunta de si al ejecutar este plan sobre la base de enunciados cientficos o veterinarios es posible mantener totalmente al margen las consideraciones de carcter poltico o las diferencias de interpretacin .
A fin de cuentas se trata de un perodo de aos .
En cualquier caso , no hay crisis .
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Pero tampoco euforia .
En este sentido cabe pensar en el plan de empleo .
En la preparacin de la Cumbre , pareca que esta cuestin iba a ser el plato fuerte , pero aunque los jefes de gobierno fueron indulgentes con respecto a las propuestas , no tomaron ninguna decisin sobre el millardo de ecus que se peda para crear las Redes Transeuropeas .
Comprendemos la postura de los jefes de gobierno de averiguar si estos proyectos no pueden financiarse de otra forma que con el excedente del presupuesto agrcola .
Pero ,  hemos de sacar la conclusin de que el Consejo Europeo estima que el efecto de las redes en el empleo es mucho menor que lo que piensa la Comisin ?
<P>
A finales de 1992 , en la Cumbre de Edimburgo se lanzaron las redes como refuerzo del mercado interior y como impulso para el empleo .
Pero la lentitud en la realizacin de estos planes y el difcil proceso de mediacin entre el Consejo y el Parlamento no dan la impresin de que estos proyectos estn estrechamente vinculados a la gravedad de la cuestin del empleo .
Por ello ,  no sera mejor suscitar menos expectativas en el ciudadano con relacin al efecto de las redes para el empleo ?
Con los millardos procedentes de los fondos estructurales quizs se logre ms un contexto europeo para el empleo , al margen del hecho de que la poltica de empleo es ante todo una cuestin de los Estados miembros .
<P>
Los resultados de la Cumbre tambin son modestos en lo que respecta a la CIG .
El extenso informe de progresin de la Presidencia italiana es sobre todo un inventario de las diferentes posiciones de los Estados miembros .
Pero la direccin es clara . Una ampliacin de las tareas de las instituciones europeas y un mayor desarrollo de las competencias comunitarias .
Y a nuestro entender , esta no es la direccin acertada , sobre todo porque en ella la ampliacin del mbito de aplicacin de las votaciones por mayora cualificada ser sin duda un punto importante .
<P>
Desde diversos lados ya se han aferrado a la obstruccin de la toma de decisiones europea por parte del Reino Unido para suprimir el derecho de veto .
A ello cabra aadir los bloqueos del reglamento MEDA en relacin con la poltica mediterrnea por parte de Grecia .
Pero no hay que tomrselo a la ligera .
Se trata de algo ms que una cuestin tcnica o de procedimiento .
En los procedimientos de toma de decisiones se est tratando la cuestin fundamental de en qu mbitos y en qu medida los pases de Europa quieren colaborar entre s .
 Hasta dnde se puede ir dejando en minora , a travs de la mayora cualificada , a los Estados miembros que no se logra convencer ?
 Y qu significa esto para la base de apoyo democrtica de este tipo de decisiones en los Estados miembros que quedan en minora ?
<P>
En la realizacin del Tratado de Maastricht qued de manifiesto que hay lmites a la integracin .
Dos Estados miembros formularon una reserva con respecto a algunas cuestiones importantes .
Tambin entre los ciudadanos de los Estados miembros exista una oposicin a una mayor centralizacin .
Este fenmeno no har ms que aumentar en una Unin con 20 o ms pases y ms decisiones por simple mayora .
Las diferencias culturales desempearn un papel cada vez mayor .
Por ello , en la revisin del Tratado habr que tener muy en cuenta lo que piensan los ciudadanos .
La naturalidad con la que se amplan las competencias europeas para solucionar los problemas a costa de la autonoma de los Estados miembros podra muy bien haber llegado a su fin .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , usted habl del relanzamiento de los ideales europeos en la opinin pblica .
 Esto quizs significa que su Gobierno , que formar parte de la troika , har todo lo posible para que Italia y en la prensa italiana se hable por fin de Europa ?
 Esperemos que s !
Sin embargo , antes de empezar el nuevo curso hace falta aclarar el pasado .
<P>
El 5 de diciembre de 1995 , ante las Cmaras y posteriormente , en el seno de las Instituciones Europeas ante una audiencia formada por los jefes de Gobierno europeos , el Gobierno Dini present el programa de la Presidencia italiana .
En el programa adquiri unos compromisos especficos y mostr la firme voluntad de hacer avanzar la causa europea lo ms posible , partiendo de los mbitos prioritarios del empleo y de la seguridad interior y exterior .
Sin embargo , la Cumbre de Florencia , termin sin un consenso respecto a lo que debe hacerse ahora y en el futuro , excepto el de aplazar para Dubln lo que ya se haba aplazado para Florencia .
<P>
La nueva convocatoria de octubre en Dubln , corre el riesgo de encontrar a los socios europeos todava discrepando entre s , tanto por lo que respecta a la unin poltica como a la ampliacin y a la unin econmica .
Sobre todo , se guarda silencio en torno a cmo realizar la unin poltica y tampoco se fija un calendario serio respecto a la Poltica Exterior y de Defensa Comn .
<P>
Seor Presidente ,  cmo se puede pensar en llevar a la prctica la ampliacin sin antes haber logrado una firme unin poltica ?
 Cmo lograr la unin econmica representar el inters de la gente y no slo de los Estados ms ricos o de las grandes multinacionales , si dicha unin econmica no es el fruto de la unin poltica .
<P>
La pregunta respecto a la que todos estamos esperando una respuesta gira en torno al desempleo y a cmo solucionar el espantoso drama de aproximadamente 20 millones de parados .
Ahora bien , no he entendido si hubo una respuesta y , si la hubo , cul era su significado .
El Consejo de Florencia ms que conceder los fondos necesarios pedidos por la Comisin , aconsej al Presidente Santer seguir estudiando propuestas , con un au revoir hasta Dubln , propuestas para las que , por otra parte , no existe la voluntad de una financiacin comn , es decir , el desempleo sigue siendo un problema nacional y no un problema poltico europeo demostrando as que la unin poltica ha dejado de ser un objetivo a alcanzar para muchos Gobiernos y muchas fuerzas .
Es el objetivo del Sr .
Santer y es el objetivo de este Parlamento , sin embargo no es el objetivo de ciertas fuerzas .
<P>
Entonces  cmo puede pensarse en luchar contra el paro y las pobrezas emergentes en los quince Estados si , por un lado , se niega el Estado social que por otra parte nunca se ha logrado , porque siempre nos encontramos ante fenmenos de asistencialismo y no socializadores y , por otro , se desea ampliar en pocos aos Europa a pases en los que la situacin econmica es difcil y el desempleo es ms grave que el que existe en los Quince ?
Es impensable crear un bienestar mnimo e indispensable sumando pobreza ms pobreza , desempleo ms desempleo .
<P>
La Presidencia italiana no present propuesta alguna respecto a estos temas , ni tampoco se cumpli lo que figura en la agenda en lo referente al mercado interior y que abarca los sectores bancario , del rgimen fiscal , del turismo , de la proteccin social , de la armonizacin del servicio de correos , de la educacin , de la juventud , por no hablar de los transportes , de la industria , del sector agrcola , del artesanado , de las fronteras exteriores y de la inmigracin , etctera , etctera .
Parece una lista largusima y , por desgracia , es una lista largusima .
<P>
La Presidencia italiana deba adoptar el Reglamento sobre la actuacin de las financiaciones y llevar a cabo la negociacin de los acuerdos , tras lo emprendido por las Presidencias francesa y espaola en favor del dilogo euromediterrneo .
En cambio , todo est bloqueado .
<P>
En conclusin , todo esto me recuerda el discurso de Spinelli sobre  El viejo y el mar  de Hemingway , donde el pescador , a medida que se va acercando a puerto , ve su colosal captura reducirse a los mnimos trminos , devorada por los tiburones .
Les dejo a ustedes , Seoras , decidir quines son los tiburones de hoy .
Para los que pertenecemos a Alleanza Nazionale , los tiburones son los que hablan de Europa , pero no hacen nada para construir la unin poltica o , incluso , nos hacen perder algo de lo poco que conseguimos en estos aos .
Tenemos el valor de admitirlo : la unin poltica europea ha dejado de ser el objetivo de algunas fuerzas y de algunas fuerzas polticas o econmicas .
Invitamos a la troika a echar luz sobre este escndalo .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
He recibido siete propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=56 NAME="Prodi">
Deseo expresar mi ms sincero agradecimiento a todos los que intervinieron en este corto , pero intenso debate .
Voy a contestar rpidamente a algunas cuestiones fundamentales y , al final del debate , el Presidente Dini podr completar mis observaciones .
<P>
Antes que nada , quisiera decir que en este debate hemos apreciado una fuerte tensin respecto a la problemtica europea y un compromiso muy fuerte que , no obstante , va mucho ms all de los plazos y lmites de los seis meses de ejercicio de una Presidencia .
Habra preferido que el debate se hubiera concentrado sobre todo en la estrategia y en las posibilidades que ofrece un perodo de seis meses .
Desde este punto de vista , deseo manifestar que la Presidencia italiana ha solucionado una de las crisis ms graves que estaba bloqueando la vida de Europa y que poda interrumpir la continuidad y el camino necesarios para que la Unin siguiera adelante .
En este momento , podemos tranquilamente infravalorar el problema de la EEB porque se ha resuelto ; podemos tranquilamente pensar que , como dijo el Sr .
Green , se ha logrado una solucin de carcter poltico-institucional .
Ciertamente , Seora , slo se ha alcanzado una solucin poltico-institucional , en el profundo respeto de la salud de los consumidores y de los derechos de los Estados europeos de no someterse a un bloqueo cuyos fines no coincidan con los que se propuso la solucin del problema especfico al que iba dirigido y , por consiguiente , se ha superado una crisis cuyas consecuencias habran sido terribles para Europa .
Estos son , a mi entender , hechos importantes y estoy convencido de que crisis como stas se van a repetir cada vez menos en Europa , porque a travs de la Presidencia italiana se ha hallado una solucin que no ha ofrecido satisfacciones a quien puso vetos o a quien utiliz la crisis para otros fines y , ciertamente , tambin se ha puesto de relieve -cosa que no es un problema del semestre italiano- que sin grandes reformas institucionales y sin un gran salto hacia delante de las Instituciones europeas , muy difcilmente podr haber una continuidad de la poltica en Europa .
Por consiguiente , dentro de los lmites de los aspectos institucionales , dentro de los lmites del marco en el que nos movimos , hemos ofrecido una gran contribucin para superar uno de los problemas ms difciles .
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Deseo tambin subrayar que no pueden olvidarse las soluciones alcanzadas durante este semestre : Europol , las decisiones referentes a la extradicin y al racismo , las decisiones relativas a la ampliacin , el caso de Eslovenia , as como toda una serie de soluciones que se lograron inesperadamente .
Tal como se ha recalcado , es evidente que existen dos aspectos que no fueron resueltos y que debern abordarse en el futuro . El primero es el problema del Mediterrneo .
Creo que la controversia entre Grecia y Turqua , que bloque el programa MEDA , es un hecho gravsimo , habida cuenta de que no puede existir una Europa segura sin un Mediterrneo seguro .
Deseo tambin aadir , sin embargo , que al margen de la Conferencia de Florencia , y a fin de solucionar dicha controversia , reunimos a los representantes del primer ministro turco con los representantes de todos los Estados europeos incluyendo , por consiguiente , a los representantes griegos y emprendimos un serio trabajo para estudiar la cuestin en sus mnimos detalles .
A dicho fin , y dado que es fundamental , prximamente voy a estudiar en profundidad el asunto a travs de contactos con ambas partes .
No debemos pensar que esta situacin bloquea nicamente la financiacin en favor de Turqua , pues , toda la poltica relativa al Mediterrneo meridional -incluyendo , pues , el problema palestino y el problema de las relaciones con los pases ms desfavorecidos del Mediterrneo- est paralizada en este momento .
Debemos seguir adelante en esta va . Desde este punto de vista , deseo manifestar , sin embargo , que el compromiso de la Presidencia italiana fue un compromiso que super los lmites institucionales que tenamos .
<P>
El segundo gran problema es el del empleo .
Comparto plenamente la sensacin de insatisfaccin a la vista de la solucin de este problema .
Sin embargo , tambin coincido en que esto forma parte de la necesidad de construir sistemas institucionales que hagan posible una poltica econmica a escala europea .
No podemos aislar el desempleo del conjunto de las otras grandes decisiones .
S muy bien que es el problema ms dramtico .
Personalmente , creo que deban aceptarse , incluso dentro de los lmites actuales , las propuestas del Presidente Santer que suponan un avance .
Todos sabamos que eran propuestas mnimas -1.000 millones de ecus , en obras pblicas a escala continental no representan , como es obvio , una solucin- pero iban en una direccin correcta .
El Presidente sabe lo mucho que intentamos apoyar su posicin , no slo por respeto hacia su persona , sino sobre la base del convencimiento real de que ste era un nuevo camino a emprender .
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Sin embargo , creo que no debemos detenernos , porque , a pesar del bloqueo , hay 13.500 millones de ecus de Fondos estructurales que van a aliviar los problemas del desempleo y existe el compromiso de paliar los problemas de las regiones ms desfavorecidas .
Existe una accin comunitaria que se est poniendo en marcha al respecto y que todava no puede ser orgnica , ya que faltan los aspectos institucionales .
Tenemos que seguir adelante con esta alternancia de buena voluntad y de cohesin de la Unin Europea para llevar adelante esta antorcha .
Estimo que hemos entregado a Irlanda muchas soluciones y tambin medias soluciones , que en este caso no significan resignacin , pues las medias soluciones implican enfocar los problemas para el futuro .
Creo que los encuentros que vamos a celebrar en Dubln , hacia la mitad y al final del prximo semestre , dejarn ver los frutos de las semillas que plantamos en este semestre .
El trabajo de la Unin Europea , repito , es un trabajo continuo que no puede medirse de forma fragmentaria , sino a travs de los objetivos que nos fijamos a largo plazo .
En su semestre , Italia no perdi la brjula ni el rumbo del camino a seguir , ya que lo persigui con tenacidad y con fuerza .
Ha conseguido unos resultados halageos en cuanto al hipottico desmoronamiento de la solidaridad europea y ha sembrado , por el contrario , en lo referente a la parte activa de la poltica econmica a perseguir .
<P>
Vamos a continuar en esta direccin .
Como miembros de la troika apoyaremos a Irlanda a fin de afrontar el problema del Mediterrneo y los problemas del empleo .
Creo que conseguiremos frutos slo cuando la Conferencia Intergubernamental finalice sus trabajos , porque slo entonces podremos decir que tenemos unas Instituciones que nos permiten una accin a largo plazo .
Dentro de los lmites impuestos , creo que hicimos un buen trabajo , a pesar de que comprendo la insatisfaccin de los que pensaban que se poda ir ms deprisa en lo referente a la consecucin de una unidad europea ms estrecha , as como de las estrategias econmicas que nos permitan actuar conjuntamente .
<SPEAKER ID=57 NAME="Santer">
Seor Presidente , quisiera agradecer , a mi vez , a todos cuantos han intervenido en el debate y muy en particular a quienes han hecho una contribucin muy directa a la accin de la Comisin Europea en pro del empleo y ms en particular al pacto de confianza que tuve ocasin de exponer aqu .
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Comprendo en cierto modo la decepcin , o la insatisfaccin , de unos y otros respecto de los graves problemas que hubimos de examinar en el Consejo Europeo de Florencia y yo habra podido ser el primer defraudado en aquel momento .
Pero quiero decir a Sus Seoras por qu el Consejo Europeo de Florencia dio , de todos modos , determinadas orientaciones que van en la direccin idnea y , en particular , en relacin con el pacto de confianza por el empleo .
En Estrasburgo , en el ltimo perodo de sesiones del Parlamento , antes de Florencia , dije ante Sus Seoras que me habra gustado precisamente que Florencia fuera para el empleo lo que Madrid haba sido para la moneda nica .
<P>
Pues bien , en Florencia se celebr por primera vez desde 1993 , ao en que se aprob el Libro Blanco sobre el crecimiento , la competitividad y el empleo , un debate a fondo sobre el empleo y sobre todas las acciones que debemos llevar a cabo .
Y no fue se uno de los menores mritos del Consejo Europeo de Florencia , porque no se deben pasar por alto las orientaciones que adopt en pro del empleo .
<P>
El pacto de confianza que expuse ante Sus Seoras no consiste slo en la financiacin complementaria de las redes transeuropeas .
Es un conjunto de medidas encaminadas a promover , mediante diferentes acciones , el empleo en conjunto .
Si Sus Seoras releen las conclusiones del Consejo Europeo , vern que en Florencia se conserv y confirm el nudo , el ncleo , de nuestro pacto de confianza .
La misin del Consejo Europeo no es la de adoptar decisiones sobre asuntos precisos ; da orientaciones al Consejo de Ministros , que es el encargado de ejecutarlas .
<P>
En las conclusiones de la Presidencia , pide al Consejo de Ministros que  acelere la labor para la aprobacin del estatuto de la sociedad europea y del marco jurdico para los inventos biotecnolgicos  .
Eso fue lo que yo ped en el pacto de confianza .
Y lo confirma .
Adems , el Consejo Europeo pide al Consejo de Ministros que  apruebe el nuevo plan de accin para las pequeas y medianas empresas antes de 1996  .
Eso fue exactamente lo que yo reclam , a saber , que se aprobara ese plan de accin antes de 1996 .
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Despus dice :  El Consejo aprueba las prioridades de utilizacin de los mrgenes disponibles para el apoyo de las polticas estructurales , para el apoyo a las pequeas y medianas empresas , junto con el Banco Europeo de Inversiones , y para el apoyo a las iniciativas locales en materia de empleo  .
Eso fue exactamente lo que yo ped .
Los mrgenes disponibles mencionados antes por el ministro Dini , es decir , 13.500 millones , se emplearn en nuestras acciones estructurales , mediante los Fondos estructurales , con vistas a la creacin de puestos de trabajo y tambin para el apoyo de las iniciativas locales .
<P>
Adems , el Consejo Europeo pide a cada uno de los Estados miembros que seleccione regiones y ciudades que podran participar en proyectos experimentales relativos a TAC territoriales y locales para el empleo .
Eso es exactamente lo que figura en el pacto de confianza , lo que nosotros pedimos y lo que el Consejo Europeo de Florencia confirm .
Por tanto , hay que ver ese asunto en su conjunto y no aislar una u otra accin , El Consejo Europeo de Florencia dio orientaciones muy precisas .
Y el de haber sabido apoyar en su conjunto todas las acciones de la comunicacin de la Comisin no fue uno de los menores mritos de la Presidencia italiana .
<P>
Hay que evaluar ese resultado en su conjunto y no aisladamente .
En eso el Consejo Europeo de Florencia representa un avance en nuestra marcha hacia la reduccin del desempleo , con vistas a la creacin de puestos de trabajo , para apoyar el crecimiento , para mantener el rumbo hacia la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Lo nico que lamento -como todo el mundo : el Presidente Prodi acaba de hacerse eco de ello- es que no se adoptaran las decisiones relativas a la financiacin complementaria de las redes transeuropeas .
Pero se avanz en el debate y me complace mucho que el Presidente Prodi consiguiera mantener en sus conclusiones las propuestas que yo hice a ese respecto .
Tal vez faltara tiempo para profundizarlas , pero quiero subrayar el compromiso contrado en el Consejo Europeo , en Florencia , por la Presidencia irlandesa , con vistas a apoyar dichas propuestas .
<P>
Sus Seoras tendrn oportunidad de examinar el programa de la Presidencia irlandesa , pero , como ayer estuve en Irlanda , puedo decirles que la Presidencia irlandesa tiene la voluntad muy firme de poner fin a los debates en el Consejo de Ministros de Hacienda para que se pueda ultimar definitivamente el plan de financiacin de las catorce redes prioritarias en poco tiempo bajo la Presidencia irlandesa .
As , pues , aunque todo el mundo no est enteramente satisfecho de todos los puntos que figuraban en el orden del da del Consejo Europeo , hay que reconocer sin duda que la cumbre de Florencia mantuvo el rumbo y eso es lo esencial .
<P>
En poltica , a veces hay que razonar desde el punto de vista de opciones diferentes .
 Cul habra sido la otra opcin , si no hubiramos resuelto la crisis de las vacas locas ?
 Cul habra sido la otra opcin , si no se hubiera aprobado , en lo esencial , el pacto de confianza sobre el empleo ?
As , pues , el Consejo dio una orientacin muy decidida para el futuro .
Ahora debemos trabajar sobre la base de las decisiones y orientaciones adoptadas y que no son poca cosa , como vern Sus Seoras al releer las conclusiones de la Presidencia .
A todos cuantos estn en parte decepcionados o insatisfechos he de decirles que en poltica de lo que se trata tan slo es de aceptar desafos , de no quedarse con los brazos cados , sino conservar cierta tenacidad para poder avanzar .
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En efecto , somos muy conscientes de que el problema del desempleo , tal como existe -y lo lamentamos , naturalmente , dado que sigue siendo nuestra primera prioridad- no se resuelve mediante una decisin de un Consejo Europeo en Florencia .
Es una operacin que hay que poner en marcha y pedimos a todos que participen en ella .
En todo caso , puedo asegurar a Sus Seoras , como Presidente de la Comisin , que sta seguir luchando para que se alcancen los objetivos que Sus Seoras han apoyado .
Tan slo espero de cada uno de Sus Seoras que no se quede con los brazos cados , sino que nos apoye en los esfuerzos que debemos desplegar ante nuestros ciudadanos , pero tambin ante nuestros Gobiernos .
<P>
A fin de cuentas , podemos ver perfilarse cierta progresin al final de nuestra marcha .
En todo caso , el Consejo Europeo de Florencia -y no fue ste uno de los mritos menores de la Presidencia italiana- supo mantener ese rumbo de forma correcta y decidida y , como Presidente de la Comisin. me congratulo de ello .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="IT" NAME="Colajanni">
Seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , el debate ha tomado un cariz algo raro , ya que parece que todos debemos emitir un juicio sobre la actuacin de la Presidencia italiana , si actu ms o menos correctamente .
ste no es el lugar ni la cuestin ni el tema principal .
Aqu el debate se refiere a las cosas que avanzan o no avanzan en la Unin , y cada Cumbre registra diferentes grados de avance .
Recuerdo dos Presidencias muy recientes , de Estados muy importantes , de las que no se recuerda nada , porque no hicieron casi nada .
sta es la cuestin .
La cuestin es que debemos evaluar en qu contexto estamos actuando .
Me parece que estamos actuando en un contexto de crisis bastante seria de la Unin , que impide seguir adelante con la rapidez suficiente respecto a las cuestiones relativas a la Conferencia Intergubernamental e impide asimismo adoptar decisiones sobre asuntos relevantes que figuran en el orden del da no slo un mes antes de Florencia , sino desde hace tres o cuatro aos .
Es desde hace tres o cuatro aos que estamos debatiendo sobre el empleo y han habido numerosos intentos .
Deseo recordar que el Presidente Delors elabor un importante trabajo sobre esta cuestin , que el Parlamento debati en mltiples ocasiones .
Desde hace seis o siete Consejos Europeos , el tema est encima de la mesa y no se afronta .
<P>
Entonces hablemos de esto :  cmo es posible ?
 Por qu sucede esto ?
Pienso que no es culpa de la Presidencia italiana que , por otra parte , celebr en Roma la Conferencia Tripartita y consigui resultados alentadores .
Si la Cumbre sobre el empleo no alcanz grandes resultados , lo cierto es que estamos muy sensibilizados en lo referente a esta cuestin .
Por otra parte , tambin el Presidente Dini , hace algunos meses en Estrasburgo confi -y nosotros le cremos , dado que no pongo en duda su buena voluntad- en que la Cumbre de Florencia poda dar un impulso .
Evidentemente , se han encontrado algunos obstculos .
Permtanme decir que en este Parlamento todo va mejor cuando no existe un acuerdo entre los Gobiernos respecto a cuestiones tan importantes .
La nica cuestin es decirlo , no hay nada de malo en ello y , quizs , un da lograremos saber en este Parlamento por qu no hay acuerdo , cules son las razones , quin no est de acuerdo y cules motivos , incluso admisibles , aduce para tomar un camino u otro .
<P>
Hasta que no llevemos a cabo un debate de este tipo , no vamos a solucionar gran cosa .
Y dejemos espacio para alguna referencia demaggica y simplificacin que se vislumbra en este Parlamento en ocasiones como sta .
<P>
Por consiguiente  por qu no avanza la cuestin del empleo ?
Personalmente , considero que en el Consejo siguen dominando los Gobiernos y las fuerzas que consideran que la Unin no es competente para intervenir en la economa de forma efectiva .
Se trata de una cuestin poltica de fondo : o se resuelve esta cuestin o seguiremos celebrando debates como ste , cualquiera que sea la Presidencia .
 stas son las verdaderas cuestiones !
La idea de que ser el mercado el que la va a solucionar -y , por el contrario , el mercado no piensa en ella- debe cambiarse y ste es el resultado de una batalla poltica .
<P>
Hace falta construir las redes , pero no en veinte aos , acelerar la difusin de la sociedad de la informacin , tal como estaba previsto en el Libro Blanco de Delors , reformar la organizacin del trabajo , financiar la investigacin comn , apoyar las pequeas y medianas empresas y apoyar , en particular , el Pacto de Confianza propuesto por la Comisin , sin embargo , estas cosas no avanzan ni en todo ni en parte .
Habida cuenta de que debatimos tanto , quiere decir que se considera que no se debe avanzar .
No obstante , hay que tener cuidado , porque el nuevo Tratado deber ser aprobado por los ciudadanos y no bastar el acuerdo de los gobernadores de los bancos centrales .
Si las cosas siguen as , podemos provocar una reaccin de rechazo .
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Por ltimo , deseo manifestar que aprecio y apoyo el esfuerzo de saneamiento del Gobierno italiano : 50.000 millardos no son pocos , es un esfuerzo significativo y difcil , sin embargo , no cabe duda de que el Gobierno est preocupado por unir saneamiento con posibilidades de desarrollo .
Esto es lo que Europa no est haciendo .
Y si Europa contina as , ser ms difcil tambin en Italia llevar hacia adelante el proyecto poltico que la caracteriza .
<SPEAKER ID=59 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con las ltimas palabras del Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Prodi , cuando ha dicho lo importante que ha sido para la Presidencia italiana el resolver la cuestin del bloqueo britnico .
A m me parece que no hay que minimizar la importancia de ello , y creo que el Gobierno del Sr . Prodi ha actuado con finura , con eso que los italianos llaman finezza .
Por ello mi Grupo , el Grupo del Partido Popular Europeo , le felicita y , en ese sentido , vamos a presentar una enmienda a la propuesta de resolucin comn . Porque creo que , en la solucin que se ha encontrado , no se ha perdido de vista lo esencial .
Yo tengo un amigo que dice que lo que distingue a las personas inteligentes de aqullas que no lo son es que saben distinguir lo principal de lo accesorio .
Y la Presidencia italiana ha distinguido lo principal de lo accesorio .
Lo principal es la salud de los consumidores europeos -que estaba en peligro- y la vamos a seguir defendiendo .
Por eso , mi Grupo apoya fervientemente la propuesta de la Comisin consistente en dar una ayuda extraordinaria a los productores afectados por la crisis de las  vacas locas  .
Creo que es una respuesta poltica positiva , porque muestra tambin la solidaridad de Europa .
Y espero que lo entiendan tambin mis amigos britnicos y sus conciudadanos en general .
<P>
Al mismo tiempo , quiero salir al paso de otra especie , de un venticello , que corre tambin por Bruselas , y que consiste en decir que esa solidaridad ante la crisis de las  vacas locas  , pagando a los productores que han sufrido perjuicios , la van a pagar las organizaciones comunes de mercado , y singularmente las de los pases del sur .
Me parece que es un riesgo que debemos evitar , y me alegra que est aqu el Presidente Santer porque estoy seguro de que har uso de su autoridad para que las propuestas del Comisario de agricultura sean ecunimes , que es lo que requiere la solidaridad con todos y la cohesin .
<P>
Tambin creo que de esta inaceptable crisis de bloqueo por parte del Gobierno britnico tenemos que sacar una conclusin positiva , y sobre todo tienen que sacarla los Gobiernos .
La conclusin positiva es que no podemos continuar en una Europa a 15 con la posibilidad de bloqueos , de vetos permanentes , de vetos basados en el  compromiso de Luxemburgo  .
No es posible porque as no conseguiremos progresar en la construccin europea .
Pensemos en esta situacin a 15 e imaginemos lo que puede ser esa situacin en una Europa a 20 o 25 .
Por eso , la Conferencia Intergubernamental tiene que decidir sobre ese tema .
Y por eso tambin llamo la atencin de la Presidencia sobre las resoluciones del Parlamento Europeo , que creo que , en este tema , dan una solucin equilibrada .
<P>
Pero esa finezza , de la que deca antes ha hecho gala la Presidencia italiana , no la ha aplicado en otro tema . Me gustara decrselo al Sr .
Prodi personalmente , pero , como no est , se lo digo a ustedes para que se lo transmitan . Yo creo que el Sr .
Prodi ha hecho referencia al terminar su intervencin a De Gasperi y a Spinelli . Pues bien , yo creo que De Gasperi y Spinelli , que eran dos grandes italianos y dos grandes europeos , hubieran desaprobado toda esa controversia entre el Sr .
Prodi y el Comisario Monti . Porque creo que es una controversia mala , que desconoce cul es la esencia misma de la Comisin Europea , formada por Comisarios independientes que deben velar solamente por el inters de la Comunidad .
<P>
Pero , en fin , estamos todava a tiempo para remediarlo .
Y permtanme acabar diciendo otra cosa .
Las negociaciones de ampliacin son importantes , las apoyamos y apoyamos el comunicado final .
Pero el comunicado final tambin dice  ampliacin s , si la Conferencia Intergubernamental tiene resultados positivos  .
Si no tiene resultados positivos , hacer cualquier tipo de ampliacin es una locura .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , a partir de hoy dejamos atrs el semestre de Presidencia italiana ; dejamos atrs Florencia y sus no-decisiones , o sea la decisin de no decidir , de aplazarlo todo para octubre en Dubln .
Sin embargo , en esa fecha no ser Italia quien estar al frente de Europa .
Italia no volver a presidir la Unin Europea si no dentro de siete aos y medio y deber dejar en manos de Irlanda y de Luxemburgo , las Presidencias que nos van a suceder , la solucin de los problemas mediterrneos : agricultura , empleo , pequeas y medianas empresas , turismo .
Sin embargo , habida cuenta de que nuestra visin debe ser europea y no slo nacional , reconocemos a la Presidencia italiana algn resultado significativo : Europol , la lucha contra el racismo y la xenofobia y , sobre todo , la solucin de la crisis de las vacas locas , respecto a la que el trabajo de este Parlamento obtuvo un indudable , significativo y concreto resultado .
<P>
Por consiguiente , miramos sobre todo hacia Turn , es decir al momento en el que se inaugur la Conferencia Intergubernamental , o sea la reforma del Tratado que el tiempo y las condiciones comunitarias han dejado parcialmente atrs .
Es sobre todo al ministro Dini a quien miramos como nico representante acreditado de los dos Gobiernos que sirvieron de puente para las elecciones polticas italianas , que coincidieron con la mitad de la Presidencia , condicionndola fuertemente .
Al ministro Dini , en su calidad de responsable de la cartera de Exteriores , pedimos una continuidad en la bsqueda de los objetivos europeos , sin lugar a dudas acertados , que la Presidencia italiana se propuso en su da .
<P>
Por lo tanto , a los amigos irlandeses entregamos con confianza ese plan de trabajo cuyo cumplimiento acercar a los ciudadanos a las Instituciones europeas .
Irlanda ya no deber ocuparse de las vacas locastambin porque la carne irlandesa es tan buena como la italiana- y , en consecuencia , gozar de mayores fuerzas para destinar a la construccin de la casa comn europea .
A Italia y a su actual Gobierno tal vez les queda el pesar de haber perdido una vez ms alguna oportunidad , que podrn paliar en cierta medida colaborando con lealtad con el Presidente Santer y con la prxima Presidencia .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="IT" NAME="La Malfa">
Seor Presidente , hay algo de repetitivo en nuestros debates semestrales .
Debemos manifestar que , efectivamente , Italia presidi bien el semestre , a pesar de la debilidad achacable a las elecciones polticas , tal como les pas a Alemania y Francia antes que a nosotros y con consecuencias similares .
En realidad , en esta gestin ordinaria de las cuestiones de Europa , Europa se est apagando .
Debemos conseguir dar un paso adelante en la negociacin poltica de las cuestiones que entraa la integracin europea , pues la moneda nica requiere un poder federal supranacional en materia de poltica econmica , porque los problemas del desempleo tienen la misma importancia que los que entraa la estabilidad monetaria .
La poltica exterior de Europa no existe y lo pudimos comprobar en Bosnia y seguimos hacindolo en lo referente al Este europeo ; los problemas de la ampliacin y de la OTAN son problemas que requieren decisiones polticas de primera magnitud , respecto a las que vamos a la zaga de Estados Unidos y no conseguimos expresar una voluntad europea .
En definitiva , nos hara falta esa supranacionalidad que en Europa no existe , pues , a pesar de que los Gobiernos desempean su propio papel , no consiguen impulsar el proceso y me temo que la Conferencia Intergubernamental ser una de las ms decepcionantes , quizs la ms decepcionante de todas las ya celebradas .
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A lo mejor , y algn da debera ser objeto de debate , hubo un error en lo referente a la ampliacin y a la falta de adecuadas condiciones polticas aptas para realizarla .
Hoy , en el fondo , nos mantenemos dentro de un mbito esencialmente econmico y comercial que es demasiado limitado para los problemas de Europa .
Quizs sera ms oportuno decir : mejor una Europa ms reducida , pero ms europea y ms supranacional , que una Europa inmensamente amplia que no puede encarar ninguno de los grandes problemas internos e internacionales que est obligada a afrontar .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="IT" NAME="Bertinotti">
Seores Presidentes , estamos muy preocupados , porque nos parece que esta Europa , esta integracin europea , tal como se presenta , sigue muy ajena a los problemas que se plantean y a la gravedad de una crisis que afecta a Europa , una crisis social y poltica .
 Cmo puede usted , seor Presidente Prodi , hablar de esta integracin europea como si se tratara de una aventura humana , poltica e intelectual ?
Si miramos atentamente esta integracin europea , este concreto camino hacia la moneda nica , debemos constatar que se ha llevado a cabo sin democracia y que hoy esta integracin econmica va unida cada vez ms a una crisis , que es una crisis de la propia cohesin social en muchos Estados miembros y en Europa en su conjunto .
<P>
Existe una infravaloracin en los discursos que se escuchan en torno a este tema .
Cuando el Presidente Prodi parece que halla la confirmacin de la gravedad de esta crisis diciendo que el desempleo pone en peligro el progreso europeo , hace una afirmacin importante y comprometida .
Sin embargo , seor Presidente ,  cul es este riesgo ?
 Se debe a alguna desgracia y a alguna causa natural ?
S perfectamente que los procesos de mundializacin de la economa plantean difciles problemas para el empleo en Europa , pero hay que formular una pregunta ineludible :  qu relacin de causalidad existe entre esta integracin europea y el proceso de desempleo ?
<P>
 Cmo se puede , seor Presidente , alardear de una continuidad con las Presidencias anteriores y esperar una futura continuidad por parte de las nuevas Presidencias , cuando existen 18 millones de parados oficiales y 10 millones sin registrar , cuando es obligatorio preguntarse si existe una relacin entre Maastricht y esta tasa de desempleo , y si hay una relacin entre las polticas nacionales que endurecieron la cuestin del saneamiento del presupuesto y esta tasa de desempleo ?
<P>
En contra de la opinin -opinin crtica- casi unnime de los observadores  cmo puede hablarse positivamente de Florencia ?
 Como puede hacerse , rechazando las manifestaciones de las Sras . Green y Roth que ustedes pudieron escuchar aqu y que francamente me parecen incuestionables ?
<P>
Seor Presidente Santer ,  los que hablan son los hechos !
Ni siquiera su plido intento de proponer un Pacto de Confianza fue aprobado , al igual que tampoco se aprob la financiacin de las redes transeuropeas .
Al respecto , el Presidente Dini manifest con honestidad intelectual que lo impidieron las exigencias de saneamiento presupuestario .
<P>
Por consiguiente , no se llevan a cabo ni siquiera acciones de poltica econmica anticclica , mientras aparecen los peligros de recesin que corren el riesgo de desembocar en un dramtico empeoramiento del desempleo .
Entonces  cmo es que no se alcanza a ver que el problema se plantea en trminos dramticos y sin solucin de continuidad ?
No existe una poltica anticclica y menos an la posibilidad de intervenir innovando el modelo de desarrollo ; ni siquiera se menciona el problema de la reduccin del horario de trabajo , a pesar de que se plantea tmidamente en el informe Rocard , aunque el problema debera proponerse con una urgencia y un dramatismo absolutos ; no se habla de proyectos medioambientales , a pesar de que se constata que el crecimiento ya no es capaz de dar una respuesta a los problemas del empleo que , por el contrario , la recesin agrava dramticamente .
<P>
Los problemas de la cohesin se nos plantean en trminos ineludibles .
El consenso de los pueblos , en el conjunto de los Estados y en cada Estado , est en alerta .
Tambin usted , seor Presidente Prodi , puede or al mayor sindicato de su pas hablar con preocupacin de las polticas econmicas .
Los sindicatos de toda Europa , que ciertamente no son organizaciones extremistas , se cuestionan crticamente este proceso de integracin europea .
Hay que cambiar de rumbo , aunque nosotros no omos mencionar , tampoco en las declaraciones de hoy , esta posible eleccin .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="IT" NAME="Ripa di Meana">
Seor Presidente , un Gobierno como el del Presidente Prodi , titular de un proyecto de innovacin global , habra podido renunciar a la ya vieja costumbre optimista de formular las conclusiones de los semestres de Presidencia .
Deseamos expresar ante este Parlamento nuestra insatisfaccin por el balance del Consejo Europeo de Florencia y , en general , por el semestre que acaba de finalizar .
<P>
Primero : la crisis del empleo , que el Consejo de Florencia dej igual que antes , no es reciente , pues , desde hace ms de veinte aos la Unin Europea , tras la primera crisis del petrleo , tiene ante s el dilema de cmo solucionar el problema del desempleo estructural y al mismo tiempo el de la calidad de vida .
Seis Consejos Europeos anunciaron a la opinin pblica grandes soluciones : es un verdadero engao que el Consejo Europeo de Florencia haya descargado la responsabilidad sobre el Ecofin que hace seis aos bloquea las decisiones .
<P>
Segundo : en Florencia , la Presidencia italiana se present ante la Conferencia Intergubernamental con una propuesta de mandato y un calendario reducidos , en contra de la solicitud de aceleracin de franceses y alemanes .
Nos queda la esperanza de que ahora el Gobierno italiano , libre de los oropeles y pesadillas de la Presidencia , desempee un papel impulsor implicando , por fin , tambin a la opinin pblica .
<P>
Por ltimo , una pregunta :  puede hoy el Presidente Prodi reiterar el solemne compromiso , adquirido en su da por la ministra Susanna Agnelli , de que Italia subordinar su voto favorable a las conclusiones de la Conferencia Intergubernamental , slo si las mismas son aprobadas por el Parlamento Europeo ?
Respecto a este punto , ruego al Presidente Prodi una respuesta clara .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Seor Presidente , aun reconociendo las iniciativas de la Presidencia italiana , debo decir que no soy demasiado optimista .
Dir simplemente que Florencia , en la esfera social , resulta muy decepcionante .
Se nos dice -en el fondo , para rechazar el pacto de confianza por el empleo- que la Unin Europea no es el mejor marco para luchar efectivamente contra el desempleo .
Pero al mismo tiempo , si bien la cuestin del empleo sigue siendo competencia exclusiva de los Estados , ya vemos los resultados obtenidos en los balances .
En nuestra opinin , es necesario aunar esfuerzos efectivamente .
<P>
Por otra parte , se nos dice que el extraordinario potencial que entraa la sociedad de la informacin va a permitir resolver en gran parte el desempleo .
Pasa a ser la panacea universal .
Pero , en fin , sabemos perfectamente que en esta sociedad no va a haber sitio para los veinte millones de desempleados de la Unin .
Se va a considerar irrecuperables a los del textil , de la siderurgia , de los astilleros , del automvil , de la construccin y de las obras pblicas y otras industrias .
<P>
En la batalla que se rie en torno a la mundializacin , habr ganadores y perdedores .
Hoy Europa tiene tendencia a perder sus puestos de trabajo , en el futuro tal vez su alma y su cultura .
Europa puede conocer rpidamente una forma de decadencia peligrosa .
S que los mrgenes de maniobra del Presidente Santer son limitados , pero le pido que persevere en sus gestiones para que diga tambin a los Gobiernos de los pases de la Unin que no basta con que se renan y dejen constancia del drama que constituye el desempleo para millones de ciudadanos europeos , hay que actuar y hay que hacerlo rpido .
Eso habra podido decirlo aqu , en el momento en que se entierran las grandes obras propugnadas por el Libro Blanco .
<P>
Sin embargo , Europa tiene bazas y puede volver a dar confianza a los pueblos que dudan .
En materia de empleo , queda mucho por hacer y creo que hay al menos tres mbitos en los que se deben adoptar medidas .
En primer lugar , la investigacin y la innovacin tecnolgica .
Por consiguiente , el programa debe abarcar todas las ramas de la industria , las PYME , las PYMI y , muy en particular , las que son vctimas de los traslados de otras empresas .
En segundo lugar , la poltica industrial en ningn caso puede orientarse hacia la gestin del declive , sino hacia una estrategia de conquista y de empleo .
En ese marco , se deben atribuir los Fondos estructurales de forma diferente .
Y , por ltimo , se debe poner la moneda nica al servicio del empleo y no al servicio de los mercados .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="DE" NAME="Nubaumer">
Seor Presidente , el informe del Consejo y la declaracin de la Comisin sobre la reunin de Florencia y el tema del empleo y el crecimiento , adolecen sencillamente de concrecin .
Las promesas no se aplican y este abanico de cuestiones , si se analiza con atencin , no ha sido objeto de nuevas resoluciones .
Lo que quedan son requerimientos del Consejo a los Estados miembros y , si se analizan estos en detalle , se puede ver que no todas las propuestas son adecuadas para elevar el empleo .
Pienso , por ejemplo , en el requerimiento del Consejo a los Estados miembros para que apliquen las directivas sobre la adjudicacin de contratas pblicas .
La aplicacin no aporta nuevo empleo sino que a lo sumo desplaza a nivel regional las cifras de desempleo .
<P>
El autntico problema , detener el creciente desempleo derivado de la decreciente competitividad de la economa europea respecto a los EE.UU. y al rea econmica asitica , mediante la creacin de unas condiciones marco que fomenten la competencia en los Estados miembros , no se ha discutido en Florencia y mucho menos se han adoptado medidas .
Ni siquiera se ha podido acordar la puesta a disposicin de un marco financiero adecuado para el tercer programa plurianual en favor de las PYME .
<P>
Se apela a los Estados nacionales para que apliquen medidas , tal como usted , seor Presidente del Consejo , tambin ha hecho .
Pero el Consejo es la suma de los Estados nacionales .
Se plantea la cuestin de las necesarias iniciativas , pues en tanto los Estados miembros no tengan la voluntad o estn en situacin de crear unas condiciones marco econmicas que impulsen a las personas con iniciativa a crear nuevas empresas y establezcan las condiciones previas para que las empresas ya existentes puedan mejorar su competitividad internacional , todas las medidas adoptadas a nivel europeo no crearn ms empleo sino que a lo mximo , ocasionarn desplazamientos de puestos de trabajo dentro de la UE .
<SPEAKER ID=66 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , a esta altura del debate tengo un poco de miedo de que la Presidencia italiana considere que estamos castigndola injustamente .
No es as .
Yo creo que la intervencin del Sr . Colajanni fue muy clara .
La Presidencia italiana ha hecho un enorme esfuerzo en condiciones muy difciles .
Pero yo dira que a la Presidencia italiana le ha tocado , en este caso ,  bailar con la ms fea  .
Le ha tocado  bailar  con un Gobierno loco que crea una crisis , que deja que una epidemia se desarrolle , que admite que esa epidemia puede afectar a los seres humanos y que , despus de admitir que puede afectar a los seres humanos , resulta que la culpa la tenemos los otros 14 Estados de la Comunidad Europea .
Y esto ha hecho que el Gobierno italiano haya tenido que centrarse en ese problema , que es un problema real , pero que ha condicionado los resultados del Consejo Europeo .
<P>
Como consecuencia de esto , el Consejo Europeo de Florencia , por desgracia , no ha terminado en un buen resultado .
Solamente hay un punto en que el Consejo de Florencia ha marcado un avance , que es el tercer pilar .
Y yo felicito a la Presidencia del Consejo por este resultado , concretamente por el Convenio europeo sobre extradicin , que va a permitir luchar eficazmente contra el terrorismo .
Es un gran xito y felicito a la Presidencia italiana por ello . Y tambin hay que felicitarla por haber desbloqueado el Convenio sobre Europol , aunque lamentamos que , tambin como consecuencia de la actitud intransigente de un solo Gobierno , no se haya resuelto el problema de la jurisdiccin , por lo que nos podemos encontrar con dificultades .
Y , en un terreno muy parecido a ste , tambin debemos felicitarnos por la creacin del Observatorio sobre el racismo , que ser un elemento importante para luchar contra el racismo .
<P>
Pero en lo dems , por desgracia , el Consejo Europeo de Florencia va a ir asociado a fracasos : en el avance de la Conferencia Intergubernamental ; en el avance del Libro Blanco de Delors sobre el crecimiento , la competitividad y el empleo ; en el pacto de confianza del Presidente Santer , que ha hecho tambin un gran esfuerzo que debe ser reconocido aqu ; en las redes transeuropeas de transporte , con la modificacin de un acuerdo de conciliacin al que se haba llegado ; en los programas plurianuales para el desarrollo de las PYME ; en los programas plurianuales de ayuda a la investigacin ; en las perspectivas financieras y en el programa MEDA .
<P>
En definitiva , seor Presidente , yo quiero agradecer , en nombre del Grupo Socialista , la gran labor que ha hecho la Presidencia italiana en un espacio muy reducido de tiempo y ante enormes dificultades .
Pero , desde este Parlamento , yo dira que el sentir unnime es que el Consejo Europeo de Florencia no ha supuesto un paso adelante sino un retroceso , o , por lo menos , una fase de paralizacin que manifiesta una crisis de la Unin .
Y si no salimos de esa crisis , la Unin Europea , en definitiva , no seguir adelante en el terreno poltico .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seor Presidente , deseo adherirme brevemente a algunas de las observaciones realizadas por oradores anteriores , concretamente las relacionadas con la valoracin de la Presidencia italiana del Consejo .
En el pasado hemos realizado en esta Asamblea algunas observaciones crticas al respecto .
Pero si ahora , al cabo de seis meses , extraemos balance y comprobamos que algunas directivas importantes que en el pasado nos han ocasionado grandes dificultades , se han aprobado ahora bajo la Presidencia italiana o al menos se ha alcanzado una posicin comn , tenemos que revisar algunas de nuestras crticas y reconocer que el Gobierno Dini y Prodi ha adoptado unos buenos preparativos y demostrado una buena capacidad de imponerse en una serie de asuntos .
A veces somos injustos con estas Presidencias del Consejo de seis meses .
Una Presidencia del Consejo solamente podr tener xito si recoge pases largos , pero si no se le envan tales pases es difcil meter un gol .
Creo que debe tenerse en cuenta esto para hacer una valoracin correcta .
<P>
Me parece que un resultado especialmente positivo de la cumbre de Florencia es que se haya acordado all politizar la Conferencia Intergubernamental .
No olvidemos que exista el peligro de que se convirtiese en un acontecimiento tecnocrtico .
Bajo la Presidencia del Sr . Prodi se acord introducir en Dubln una cumbre especial .
Los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea se ocuparn entonces de esta cuestin en turnos trimestrales , es decir , en octubre y en diciembre , lo que facilitar que los asuntos se ataquen polticamente a nivel de Ministros de Asuntos Exteriores y de enviados especiales y que no se pierdan en cuestiones tcnicas de detalle .
As surgir la presin para elaborar proyectos para esta cumbre , aspecto que creo no podemos valorar lo suficientemente .
Lo importante es que la Conferencia Intergubernamental se politiza mediante esta decisin .
<P>
En este contexto , quiero expresar mi agradecimiento a la Comisin y al Presidente Santer .
Lo que hoy ha dicho sobre la posicin de la Comisin respecto a la codecisin del Parlamento Europeo , coincide en sus puntos esenciales con la posicin que la Sra . Guigou y yo hemos expuesto por escrito y oralmente en la Conferencia Intergubernamental .
Hay detalles relacionados , por ejemplo , con el apartado 1 del artculo 129 c y algunos otros , como con el apartado 5 del artculo 103 , sobre los que an existen diferencias .
Habr que hablar an al respecto .
Pero creo que la Comisin ha realizado una inteligente diferenciacin en una serie de campos , de modo ejemplar en la poltica agraria , entre lo que es la clsica legislacin en la que la competencia debe corresponder al Parlamento , y lo que son tareas ejecutivas y administrativas , en las que el Parlamento no tiene una labor de codecisin .
Nos haca falta una diferenciacin de este tipo y quisiera decir a la Presidencia y a la Comisin que el Parlamento Europeo desea tener capacidad de codecisin all donde se trata de la legislacin clsica .
El Consejo debe tener claro que en su propia actividad debe diferenciar entre las tareas ejecutivas y legislativas para que sea posible la cooperacin con el Parlamento .
Creo que la Comisin ha presentado una propuesta muy razonable en base a la cual podremos mantener negociaciones en los prximos meses .
<P>
Seor Presidente Santer , usted ha pronunciado aqu una frase de importancia trascendental : la codecisin tiene que ser la regla .
Hablemos entonces sobre algunas excepciones y no caigamos en el approach casustico tal como , lamentablemente , algunos Gobiernos de los pases miembros estn practicando en los ltimos tiempos .
<P>
Permtanme que diga an algo sobre otro tema de la cumbre .
Creo que la crisis de la EEB ha supuesto una ocasin extraordinaria para salir de la dinmica a que se encuentra sometida la Conferencia Intergubernamental , pues ha mostrado claramente a toda Europa que debemos elaborar un Tratado que funcione aunque exista un interlocutor destructivo .
Los Tratados no estn para regular solamente los tiempos de bonanza sino que son necesarios para poder actuar cuando existen dificultades y alguien no muestra una actitud constructiva .
Por este motivo , el Gobierno britnico , con su crisis de la EEB , ha sido de enorme ayuda para el xito de la Conferencia Intergubernamental y creo que debemos seguir trabajando en este sentido .
<P>
Tambin creo que debemos mostrar claramente las autnticas dimensiones .
Habra saludado mucho si las propuestas del Presidente Santer relativas a las RTE se hubiesen hecho realidad en la cumbre .
No obstante , en el Parlamento Europeo no deberamos despertar la impresin de que esto pueda ser la solucin al problema del paro de 20 millones de personas .
Las RTE son importantes medidas de infraestructura que van a aportar una mayor competitividad a medio y largo plazo .
Tienen repercusiones solamente limitadas sobre el mercado de trabajo .
El 97-98 % de los crditos para las RTE tienen que ser aportados por los pases .
Deberamos concentrarnos ahora en eliminar los obstculos de planificacin y en que se pongan a disposicin los crditos presupuestarios del nivel nacional .
Adems , deberamos tomar las medidas adecuadas para evitar que un escndalo como el de la EEB nos quite una segunda vez los crditos para asignrselos a la participacin europea .
No debemos actuar como si 1.000 millones de ecus significasen que no se pueden crear las RTE .
Los Estados miembros deben realizar ahora sus tareas para que la Unin Europea pueda realizar su necesaria aportacin .
No debemos declararnos tampoco culpables de que el paro haya llegado a tales extremos mientras las atribuciones sobre este campo sigan recayendo sobre los Estados miembros .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , en primer lugar deseo expresar mi agradecimiento y mi estima al Presidente en ejercicio italiano que ha debido presidir en unos momentos de mxima dificultad , de hecho , en unos momentos en que la Unin Europea atravesaba por una crisis institucional .
Quisiera expresar mi agradecimiento y estima al Presidente de la Comisin , Sr . Santer , por su declaracin de hoy ante el Parlamento , que es muy gratificante debido a su optimismo , su estmulo y porque es una clara muestra de su determinacin .
<P>
Lamento que el Consejo Europeo , aunque dio su apoyo poltico al pacto de confianza por el empleo presentado por el Presidente Santer , no consiguiera llegar a un acuerdo sobre cuestiones ms importantes relativas a la financiacin de las medidas propuestas por el Presidente de la Comisin , ignorando as a los 18 millones de ciudadanos europeos que tenan puestas sus esperanzas en los resultados del Consejo de Florencia .
Creo que la Presidencia irlandesa deber ahora dar prioridad al intento de persuadir a los Estados miembros a que aprueben el paquete de financiacin para las redes transeuropeas con el fin de garantizar que stas entren en funcionamiento cuanto antes .
<P>
Es importante manifestar que el establecimiento de un presupuesto europeo para la construccin de dichas redes no debe hacerse a costa de los Fondos estructurales ni de la Poltica Agrcola Comn .
Los Fondos estructurales han demostrado ser un vehculo vlido para generar crecimiento econmico en las regiones menos favorecidas de la Unin .
<P>
La necesidad de ayudar a los agricultores afectados por la crisis de la EEB viene a demostrar , una vez ms , la importancia de mantener el presupuesto de la PAC a un nivel que permita financiar los actuales programas agrcolas , mientras que , al mismo tiempo , responde a situaciones de emergencia como la crisis del vacuno y la recuperacin de la confianza de los consumidores en un ganado vacuno sano , y abre el mercado interior europeo a la carne libre de toda enfermedad procedente de otros Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
La Presidencia irlandesa deber evitar tomar soluciones a corto plazo al problema de la financiacin de las redes transeuropeas que incluyan el desvo de fondos procedentes de la PAC o de los Fondos estructurales , ya que en ambos casos deben mantenerse en su nivel actual .
<P>
Por ltimo , Florencia ser recordada por los fructuosos esfuerzos del Presidente de la Comisin y de la Presidencia italiana para convencer al Reino Unido que levantara su veto sobre el proceso democrtico institucional de toma de decisiones .
Tambin ser recordada por la aprobacin de la Europol como arma importante en nuestra determinacin de cooperar en la lucha contra el crimen organizado , y todos acogemos con satisfaccin el Convenio europeo de extradicin .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="IT" NAME="Moretti">
Seor Presidente , me pregunto qu se recordar del Consejo Europeo de Florencia dentro de seis meses .
Probablemente el final , esperemos que definitivo , de la crisis de las vacas locas , una crisis que puso al desnudo la actual incapacidad de la Unin Europea de actuar persiguiendo el inters comn .
A pesar de que desde el punto de vista jurdico ser el Tribunal de Justicia el que va a decidir el fundamento del embargo , desde el punto de vista dicha crisis ha demostrado , una vez ms , la incapacidad de tomar decisiones que ya conocimos en otras ocasiones y en circunstancias ms graves , como el conflicto de la antigua Yugoslavia .
<P>
Sin embargo , la decepcin de Florencia no termina aqu , dado que muy poco se dijo respecto al problema del desempleo y , por lo que se refiere a los trabajos de la Conferencia Intergubernamental , la escasez de los resultados queda reflejada slo con leer las conclusiones difundidas por la prensa .
Por suerte , respecto a algunas cuestiones como Europol y el Convenio sobre el cruce de fronteras , parece que estamos saliendo del tnel .
Por lo que se refiere a la Unin Econmica y Monetaria , en Florencia se confirm la fecha del 1 de enero de 1999 , prevista en el Tratado y previamente confirmada en Madrid .
Suscita cierta perplejidad la frase segn la cual , al final de este ao , no se proceder a la evaluacin de las condiciones para el paso a la tercera fase , como si el Consejo Europeo considerara que tiene el derecho de modificar una obligacin prevista en el Tratado y que , casualmente , implica al Parlamento Europeo .
Me doy cuenta de que dicha evaluacin puede crear malestar en mucho Estados miembros , sin embargo , no me parece una buena razn para impedir que el Parlamento Europeo cumpla su funcin en un apartado como el de la Unin Poltica y Monetaria , donde es poco ms o menos que una comparsa .
<P>
No sera generoso atribuir estas faltas slo a la Presidencia italiana , en cuanto , en realidad , las mismas demuestran un defecto estructural de la propia Unin Europea .
Confiemos en que llegue el momento en que nos libremos de las muchas ambigedades y malas voluntades de los muchos que se aprovechan de Europa y no hacen nada para construirla .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , a pesar de la labor desempeada por los Sres . Prodi y Santer , el Consejo Europeo de Florencia ha vuelto a suscitar preocupacin e incluso indignacin entre los trabajadores .
Una vez ms , sobraron las declaraciones y las buenas palabras sobre el desempleo .
Sobraba hipocresa , dira yo .
En definitiva , no se concret ninguna medida para abordar el problema .
No se destina ni un solo ecu al objetivo del empleo , sino que se insiste en la poltica de austeridad y en el completo derribo de los derechos laborales y sociales de los trabajadores .
<P>
En relacin con las  vacas locas  , se ha alcanzado un compromiso poltico que , rechazando de plano cualquier otra postura , pasa por alto de manera alarmante la necesidad de proteger la salud de los ciudadanos con criterios cientficos .
<P>
El Consejo Europeo de Florencia , seor Presidente , ha vuelto a respaldar el objetivo de fomentar las relaciones con Turqua sin extraer ninguna conclusin de la agresividad manifestada por este pas , especialmente intensa tras la aprobacin de la Unin Aduanera .
Las constantes provocaciones en el Mar Egeo y la constante impugnacin de la soberana territorial de Grecia demuestran el tipo de solidaridad comunitaria que ofrece la Poltica Exterior Comn y su inminente institucionalizacin en la Conferencia Intergubernamental .
Creo que la preocupacin es justificada , seor Presidente , y que los rganos de la Unin Europea deben tomar conciencia de ello .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="IT" NAME="Cellai">
Seores Presidentes , si tuviera que definir de manera muy resumida la Cumbre celebrada en Florencia , mi ciudad , no podra decir otra cosa que : Florencia , dos pasos atrs y , seor Santer , no fue una buena Cumbre .
El primer aspecto es el increble lo organizado por la crisis de las vacas locas , gratificador quizs para John Major , pero no determinante para un acuerdo serio y no adecuado para facilitar la imagen que , por el contrario , se deriv del mismo , de una decisin apta para exportar fuera de la Unin Europea el problema y capaz , por el contrario , de no satisfacer a los agricultores y ganaderos , gravemente afectados por las consecuencias del suceso en la opinin pblica , tambin y sobre todo a nivel de consumos .
<P>
Sin embargo , si las ya de por s insatisfactorias conclusiones sobre la crisis de las vacas locas , con el riesgo adems de haber creado un significativo precedente o , de cualquier modo , de haber avalado las polticas de chantaje y de no cooperacin , en calidad de pagadores , no bastaran para ofrecer una imagen negativa de la cita florentina , las no conclusiones acerca del drama del empleo en Europa , definido por el Presidente Prodi  tragedia colectiva  , han convertido la Cumbre en especialmente intil y en un fracaso y facilitado una vez ms -y es el aspecto ms negativo- una imagen de Europa ms que decepcionante .
<P>
Bajo este punto de vista , son muy evidentes las responsabilidades de la Presidencia italiana que , con las Presidencias de los Sres . Prodi y Dini en particular , dio la sensacin de querer convertir el viejo problema en su verdadero caballo de batalla y , por consiguiente , hizo que millones de interesados concibieran esperanzas en Italia y fuera de ella .
<P>
En cambio , bast una intervencin , ciertamente autorizada , para que se aceptara a pie juntillas la tesis de que la cuestin del empleo no puede ni debe ser resuelta a escala comunitaria , sino slo a escala nacional y de poco sirvi la resignada defensa que hizo el Presidente Santer , ante los periodistas , de sus propuestas .
Si es cierto de que no hay medicinas ni varitas mgicas para solucionar el problema del empleo , tambin es cierto que la Cumbre de Florencia perdi una gran ocasin para acercar Europa a los ciudadanos .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="FI" NAME="Iivari">
Seor Presidente , el hecho positivo de la Cumbre de Florencia ha sido la posibilidad con que ha contado Eslovenia para participar por primera vez en una reunin de este tipo junto con el resto de pases signatarios de acuerdos europeos .
Como es bien sabido , el acuerdo de asociacin entre la UE y Eslovenia se firm , tras numerosas vicisitudes , el 10 de junio pasado .
Alcanzado este acuerdo , Eslovenia puede comenzar ya a reducir la distancia poltica que le separa de los dems pases de la Europa Central y Oriental en su relacin con la Unin Europea .
Al mismo tiempo , cabe sealar que Eslovenia es el pas ms desarrollado entre las nuevas democracias de la Europa Oriental y , a la hora de decidir sobre la adhesin de nuevos miembros , merece que se le incluya en el grupo de cabeza .
No obstante , todo parece indicar que esta cumbre se ha saldado con un pobre balance de resultados .
Sin lugar a dudas , resulta positivo que se haya llegado a una solucin acerca del contencioso provocado por la enfermedad de las vacas locas entre el Reino Unido y la Unin Europea , si bien hay que sealar tambin que , a pesar de su importancia , este litigio ha adquirido unas dimensiones desproporcionadas .
Creo que la causa defensora de un aumento del nmero de decisiones por mayora cualificada se ha ganado un gran nmero de fervientes adeptos tras la postura mostrada por el Gobierno del Reino Unido para impedir la adopcin de importantes decisiones .
El nuevo Reglamento TACIS , cuya consecucin ya fue de por s complicada , ha sido una de las vctimas de la poltica britnica .
Afortunadamente , este reglamento pudo ser aprobado en el Consejo de Ministros de Agricultura celebrado la semana pasada , y ya se espera , finalmente , su entrada en vigor .
En estos momentos de inquietud ante los resultados de la elecciones presidenciales en Rusia , hay que resaltar la importancia que reviste el desarrollo de la cooperacin con este pas .
Debemos recordar que el establecimiento de mltiples lazos econmicos , culturales y polticos constituye la mejor labor en pro de la paz .
El nico modo de evitar los prejuicios y las peligrosas polticas que tienen en ellos sus fundamentos es haciendo uso de un mayor intercambio de la informacin e impulsando los intereses comunes .
A este respecto , el programa TACIS constituye un instrumento de gran importancia .
La Cumbre de Florencia supuso una gran decepcin para los ciudadanos europeos , que esperaban decisiones concretas para superar el problema del desempleo .
Todos sabemos que no existe una sola va para mejorar la situacin del empleo y que se precisa realizar todo tipo de esfuerzos ; pero , con el paso del tiempo , el escuchar en declaraciones pblicas palabras y ms palabras de boca de los dirigentes provoca un justificado sentimiento de frustracin y cinismo .
A medida que vaya aumentando , esta frustracin se convertir en un obstculo para la construccin de una Europa comn y la solucin del problema del desempleo .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk">
Seor Presidente , los romanos ya lo decan , concordia parvae res crescunt , la unin hace la fuerza .
Lo opuesto es que la falta de unin provoca impotencia y esto es lo que tuvieron que afrontar el Sr . Prodi y todo el gobierno italiano .
La Unin era totalmente impotente debido a la falta de unin .
Por ello no es de extraar que cuando se logra solucionar esta cuestin , cuando se logra una cierta unin , ello merezca felicitaciones y no insultos como los que he odo aqu .
Por consiguiente , quiero felicitar a la Presidencia italiana .
<P>
Una segunda cuestin que me ha extraado mucho es lo que ha dicho la Sra . Green .
Ha manifestado estar muy decepcionada .
Naturalmente , todos estamos decepcionados por los resultados , y ms adelante volver a hablar de esta decepcin , pero es sorprendente que un partido que est representado en once de los quince gobiernos , cuando siete de los quince presentes son socialistas , est tan decepcionado en este Parlamento .
Creo que hay que establecer cierta relacin .
<P>
Ahora sobre el empleo .
La cuestin del empleo no se ha solucionado bien .
Pienso que todos estaremos de acuerdo en ello .
Me alegra que el Sr . Santer haya descubierto algunos puntos positivos , pero no se ha logrado una buena solucin .
 Cul es el problema ?
Pienso que en cierto sentido nos engaamos con frases grandilocuentes en las que llamamos a la unidad y pensamos que de este modo se podra solucionar el empleo .
Todo el mundo ha de cooperar y entonces lo solucionaremos .
<P>
Hemos de admitir que a nivel de la Unin se puede hacer poco , que se puede hacer un poco ms a nivel nacional y quizs an ms a nivel local .
Si no lo olvidamos y si establecemos una divisin de tareas y examinamos qu pases , qu regiones , qu ciudades han obtenido buenos resultados , entonces pienso que podramos llegar mucho ms lejos que ahora .
Incluso es peligroso pensar que la Unin pueda soportar la carga , que la Unin que ya est tan dividida -lo acabamos de decir- pueda soportar la carga completa de 18 millones de desempleados .
Esto no implica que no podamos hacer una importante contribucin .
<P>
Tambin me complace mucho que la Comisin lo haga de diferentes maneras , sobre todo reuniendo de forma positiva a los interlocutores sociales .
No hemos de olvidarlo . Este es tambin el objetivo del Partido Popular Europeo .
<P>
Tambin existe un grave peligro , y es que tomemos diversas medidas , y las Redes Transeuropeas es una de ellas , para las que exigimos dinero cuando en realidad no hay dinero .
Sabemos que en el actual presupuesto europeo no hay suficiente dinero para financiar un programa tan ambicioso como las Redes Transeuropeas .
Con ello no digo que las redes no sean importantes .
Las considero muy importantes . Pero si queremos realizarlas , tendremos que conseguir dinero nuevo de una u otra forma , ya sea a travs de prstamos , ya sea por medio de impuestos especiales .
En una ocasin propusimos un impuesto de circulacin o algo parecido , pero no se puede hacer a partir de la actual categora 3 .
Lo que yo me tema era que fuera a ocurrir , que se dijera : no hay suficiente dinero , busquemos en la actual categora 3 .
Con ello todas las dems cosas tiles no se pagaran , no podran realizarse , y slo podramos financiar una pequea parte de las Redes Transeuropeas , una parte un poco menos pequea de las redes .
<P>
Me complace que se haya evitado este peligro .
Asimismo me complace que se haya logrado cierta ampliacin , aunque no una verdadera ampliacin en la categora 3 , no es suficiente y no hemos de engaarnos , pues no lo es .
Y creo que esta es la nica gran objecin que podemos tener : que se sugiera que hay una solucin .
No la hay . Todava no la hay , y nosotros hemos de seguir adelante , pero le deseo mucho xito a la Comisin , al Consejo y a nosotros mismos para realizarlo .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="FR" NAME="Cabrol">
Seor Presidente , queridos colegas , la cumbre de Florencia , al confirmar que la Conferencia Intergubernamental concluir a mediados de 1997 , ha permitido comprobar que la labor preparatoria de dicha conferencia no estaba avanzada precisamente y deba acelerarse a fin de plasmar la voluntad de una autntica poltica fuerte de los Estados de la Unin para una mejor preparacin de la prxima cumbre de Dubln .
Algunos puntos planteados en la cumbre de Florencia siguen pendientes de resolucin , como , por lo dems , lo ha dicho el Sr .
Santer . Y voy a insistir en dos de ellos .
<P>
En primer lugar , el de la realizacin del programa MEDA .
Como recordaba nuestro Presidente , Jacques Chirac , de Francia parti la idea de un Mediterrneo unido y estable .
Desdo luego , no se nos escapa la controversia entre Grecia y Turqua .
Por lo dems , Grecia bloque el programa MEDA por esa razn .
Pero no nos equivoquemos . Ese bloqueo sanciona a todos los pases de la Unin y , en particular , a los que no tienen relacin alguna con el contencioso .
As , pues , es urgente encontrarle una solucin .
<P>
El otro punto por resolver es el de la financiacin necesaria para las pequeas y medianas empresas y para una poltica de grandes obras , como la de las redes transeuropeas , que permitira crear puestos de trabajo , lo que , por lo dems , es un punto importante del tema  crecimiento y empleo  debatido por el Consejo .
Es de desear que la resistencia de algunos pases -Alemania , Reino Unido , Suecia y los Pases Bajos- no se prolongue para que la Presidencia irlandesa pueda preparar decisiones y una financiacin ms importante .
<P>
Sin embargo , algunos puntos son positivos y concluir con el asunto de las vacas locas , tan de actualidad en plena cumbre y que permiti recordar la preocupacin europea por la salud pblica y mostrar la reaccin de la Unin Europea frente a esa epidemia , as como su apoyo a los productores gravemente afectados por el descenso del consumo de carne de bovino .
<P>
Por ltimo , no podemos por menos de felicitar al Consejo por el establecimiento de la tercera fase de la Unin Econmica y Europea , que debemos agradecerle .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , represento a medio milln de ciudadanos del sudoeste de Inglaterra .
Rara vez hemos seguido una reunin del Consejo Europeo con tanto inters como en el caso de la Cumbre de Florencia .
Debo felicitar a los participantes de la cumbre por el acuerdo sobre la EEB .
An no hemos salido del lodazal , pero el plan de erradicacin aprobado en Florencia es , no obstante , motivo de alivio para la principal zona ganadera de Gran Bretaa .
<P>
No obstante , lamento profundamente el vil fracaso de los lderes europeos de llegar a un acuerdo sobre las medidas a adoptar para crear empleo .
Es importante solventar los problemas estructurales de nuestras economas , pero eso llevar tiempo .
Y no es menos importante que intervengamos ahora para recoger los frutos que se describen en los informes Cecchini y Delors en materia de creacin de puestos de trabajo a travs de la dinmica de la integracin econmica europea .
Esta semana se han perdido unos 1.400 puestos de trabajo en el sector del calzado de Inglaterra a causa del traslado de la produccin al extranjero , donde los costes son ms bajos .
<P>
Este problema que ha venido a sumarse a la crisis de la EEB , ha creado un estado de nimo en mi circunscripcin prximo a la desesperacin , y este ejemplo se est repitiendo en las zonas rurales de toda Europa .
El Presidente Santer ha descrito el desafo del desempleo como cuestin de la credibilidad del propio Consejo .
Es ms que eso .
Se est convirtiendo en una cuestin de confianza de la sociedad en la democracia que existe en la Europa occidental .
Cuando los ministros de Economa europeos se renan la semana prxima , es necesario que tomen medidas encaminadas a crear empleo .
Fracasaron en Florencia , no pueden permitirse fracasar de nuevo .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seores supervivientes del Gobierno italiano , la cumbre de Florencia es todo un smbolo .
Y , en resumen , Florencia es Maquiavelo y el gobierno de la mentira .
Mentira del informe Cechini , que nos haba prometido cinco millones de puestos de trabajo y ha hecho veinticinco millones de desempleados .
Mentira tambin del tratamiento de la enfermedad de las vacas locas .
Pero Florencia es tambin los Mdicis , el veneno .
El veneno de las harinas contaminadas .
Es tambin Lorenzo el Magnfico . En el caso que nos ocupa , sera ms bien la Europa malfica .
Malfica en el terreno del empleo .
Cierto es que en las conclusiones dedican ustedes cuatro pginas -de once- al problema del empleo .
Salmodian ustedes el empleo , el crecimiento , la competitividad , pero no hacen nada .
Simplemente nos dicen que buscan pistas , como si una cumbre fuera un jamboree de scouts de Baden-Powell jugando al juego de las pistas .
<P>
Ahora bien , el empleo no es asunto de pistas .
De lo que se trata es de abordar las causas y las causas forman un cuadrado trgico de cuatro errores .
Primero error en materia de inmigracin . Pero ustedes creen que se trata de xenofobia y racismo .
No voy a hablar de eso . Error en el libre cambio , la libre circulacin de las harinas :  cuntos puestos de trabajo ha destruido en la cadena de comercializacin de la carne de bovino ?
Millares de puestos de trabajo .
Error en la superfiscalidad .
Un ejemplo : los medicamentos franceses estaban gravados con un 2 , 1 % . Ustedes obligaron a gravarlos con un 5 , 5 % .
 Cuantos laboratorios van a destruir ?
<P>
Yo le haba dado a entender , seor Santer , aqu mismo -y usted sonri- que no resolvera usted los problemas fiscales sino fijando , en primer lugar , un lmite mximo de deducciones obligatorias , no ms del 40 % del PIB y , en segundo lugar -usted , que es europeo : yo no , yo no soy eurofederalista- , llevando hasta sus ltimas consecuencias su lgica , permitiendo la eleccin de la va fiscal menos gravada .
Cuando se impone un gravamen al cnyuge en Francia , pero no en Irlanda , cuando la exoneracin de los derechos de sucesin es de 300.000 francos en Francia y de 1.300.000 en Alemania , hay un problema .
Hay que igualar todo eso mediante la libre eleccin de la va menos gravada . Error tambin , seor Presidente , con su poltica presupuestaria .
El artculo 104 C del Tratado de Maastricht es una tragedia griega .
Cuanto ms esfuerzos hacen el Sr . Aznar , el Sr .
Jupp , el Sr . Dehaene para tapar el agujero , ms lo abren .
Es una tragedia griega .
<P>
La Europa malfica en la poltica monetaria .
Nos dice usted que la moneda nica permite resolver los problemas de las devaluaciones competitivas .
S , pero Italia y Espaa no participarn en ella y sos son los pases que hacen las devaluaciones competitivas .
Nos dice usted que seremos una potencia , pero para ser una potencia hay que tener capacidad de resistencia , por ejemplo , a la Ley Helms-Burton , que asfixia a Cuba , resistencia tambin al embargo que asfixia al Iraq , pero la resistencia no es precisamente una de las virtudes de ustedes .
<P>
Por ltimo , Europa malfica en la agricultura : todo el asunto de las vacas locas .
Desde 1990 , aqu mismo , yo haba denunciado la contaminacin .
El lema de ustedes es  solidaridad  .
Pero no , no es solidaridad : es  responsabilidad  .
Responsabilidad penal de los hermanos De Mulder de Doncaster , en Yorkshire , que fabricaron las harinas contaminadas .
Responsabilidad penal de la empresa Glon , en Francia , que las import .
Responsabilidad poltica de ustedes mismos , como Comisin .
S perfectamente que entonces el Presidente era el cristiano Delors , pero el cristiano Delors saba lo que ocurra y lo permiti : permiti la contaminacin , el envenenamiento .
Responsabilidad filosfica de la lgica misma de la Comisin Europea , que , mediante la libre circulacin , derriba las barreras aduaneras y , con ello , permite que se superen las barreras de las especies .
<P>
Tan slo una buena noticia , seor Presidente , y con esto termino .
Han creado ustedes un observatorio del racismo y la xenofobia .
Por cierto , que han olvidado el antisemitismo .
Espero que puedan dar empleo en ese observatorio a los veinte millones de desempleados .
Por una vez , habrn servido ustedes para algo .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seor Presidente , creo que precisamente la intervencin anterior refleja muy bien el compromiso que la Unin Europea se ha marcado ante todo en el campo de la lucha contra el desempleo . Se podra decir que incluso est condenada a ello , pues la alternativa se llama nacionalismo y un gran Presidente francs nos dijo aqu hace algunos pocos meses que nacionalismo significa guerra .
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En este contexto , como social-demcrata austraco , no puedo adherirme en absoluto a las lisonjeras palabras que se han pronunciado en parte aqu sobre la cumbre de Florencia .
Por un lado , fue sin duda un xito de la Presidencia superar la cuestin de las vacas locas britnicas , lo que no ha sido fcil .
A la postre , el premier britnico ha tenido que reconocer que su poltica obstruccionista ha conducido a su pas al borde del abismo y que con medios polticos del pasado no se puede construir el futuro de Europa ni tampoco de su propio pas .
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La rpida y solidaria decisin de la cumbre para ayudar a los agricultores perjudicados por la EEB con 200 millones de ecus adicionales , es correcta y digna de encomio .
Por otro lado , esta cumbre de Florencia ha fracasado miserablemente en la cuestin de la poltica de empleo y en la lucha contra el paro en la UE .
Esto es an ms grave , pues la superacin de este problema se est convirtiendo cada vez ms en la prueba de fuego para nuestra integracin en Europa .
 De qu sirven todas las importantes resoluciones sobre la lucha contra la delincuencia , si no podemos ofrecer a millones de jvenes un trabajo y una perspectiva de futuro en esta Unin Europea ?
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Hace algunos aos , esta Unin Europea y sus Gobiernos se marcaron como meta con gran grandilocuencia reducir a la mitad el paro hasta finales de este decenio .
No he odo nada al respecto en Florencia .
Los mismos Gobiernos no estn siquiera en situacin de dar una mnima parte del dinero aparcado en el presupuesto europeo para sacarlo del presupuesto agrario y transferirlo a los sectores de las redes transeuropeas , pequeas y medianas empresas e investigacin , para crear ms puestos de trabajo y pasan esta patata caliente a sus correspondientes ministros de Hacienda .
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Veamos el procedimiento presupuestario regular .
Estas declaraciones festivas se concretizan mucho : la Comisin y el Consejo realizan continuamente recortes en las ya de por si pequeas lneas sociales , recortes en el campo de las lneas de crditos de los interlocutores sociales .
Se habla aqu de un pacto de confianza .
Necesitamos la realizacin de estas declaraciones en los procedimientos presupuestarios anuales , seor Presidente Santer .
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Habra esperado que en la revisin de las perspectivas financieras , la cumbre de Florencia hubiese actuado en favor de la creacin de nuevos puestos de trabajo en Europa con la misma rapidez que ha mostrado al apoyar a los ganaderos perjudicados por la epidemia de la EEB .
Insto a los Estados miembros que recuperen el terreno perdido hasta la aprobacin del presupuesto para 1997 para proporcionar as a nuestras ciudadanas y ciudadanos una seal correcta e importante en direccin a la Unin del empleo .
<SPEAKER ID=78 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , a estas alturas del debate sera ilusorio pretender ser riguroso y original a la vez .
Hay quien , a cambio , se limita a recurrir a la provocacin pura y simple y dice casi cualquier cosa .
En el Partido Popular no somos  euroarcanglicos  , ni tampoco somos eurofanticos , y , desde luego , jams conceptuaramos a Europa como malfica .
Consideramos que somos realistas en lo europeo , y por ello , y saliendo al paso de algo que se ha dicho ahora , no creemos que haya ninguna cuestin fatdica respecto de ningn Estado para no alcanzar las condiciones planteadas por el Tratado de Maastricht para entrar en la tercera fase de la Unin Monetaria .
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Seor Presidente , es imposible resultar en este momento original .
Voy a intentar aportar algo a este debate y , para ello , voy a recuperar dos palabras que son bandera frecuente del Presidente de la Comisin , Sr . Santer , y que han sido mencionadas por el Sr .
Prodi : libertad y seguridad .
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Y me voy a concentrar en los logros de Florencia en ese autntico territorio de frontera donde la Unin Europea se bate el cobre , donde se est decidiendo lo que ser la Unin Europea . Porque , indudablemente , entre los acuerdos adoptados en el Consejo Europeo de Florencia destacan , desde la perspectiva del ciudadano europeo que esta Asamblea representa , los logrados en el mbito del tercer pilar : el Observatorio sobre el racismo y la xenofobia , la cooperacin contra la droga y la delincuencia y , muy en particular , contra el terrorismo , que ha culminado en el recientemente firmado convenio sobre extradicin , y , por ltimo , Europol .
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Sin merma de la importancia de lo tratado en materia de empleo , de moneda nica o de subsidiariedad , no hay que perder de vista que la pragmtica ciudadana valora de forma especial la proximidad de las medidas que , como las aludidas , afectan directamente a la libertad y a la seguridad .
A los espaoles , por ejemplo , el Consejo Europeo de Florencia nos ha llegado con claridad , dado que el impulso en materia de extradicin es un factor fundamental en la lucha por la erradicacin del terrorismo etarra .
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Libertad y seguridad , seor Presidente .
En Florencia se ha avanzado .
Y he de decir , con satisfaccin , que la Presidencia irlandesa ha retomado esa bandera .
Pero queda mucho trabajo por hacer .
Es preciso fijar unas condiciones comunes de entrada , de residencia , de rgimen jurdico en la Unin para los sbditos de terceros pases , y hacer posible un reconocimiento jurisdiccional mutuo que dote de plena eficacia a las sentencias dictadas por los tribunales de cada Estado , y luchar contra el terrorismo , el fraude y las otras formas de delincuencia organizada .
Es necesaria tambin una homogeneizacin , una ms activa cooperacin comunitaria , tanto en lo judicial como en lo policial , hasta que la Unin madure .
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Y nos hacemos tambin eco de las conclusiones del Consejo Europeo de Florencia respecto a la inadecuacin de los instrumentos del tercer pilar , en particular la posicin comn y los convenios .
Y es que si no somos capaces de dar soluciones comunes a problemas candentes , como la inmigracin o la droga , no nos debemos extraar por la apata que reflejan las encuestas de opinin pblica respecto del proceso de integracin .
Es difcil entusiasmar a los ciudadanos con nociones abstractas y con futuribles inconcretos .
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Y concluyo , seor Presidente . Sobre las consideraciones tcnicas y formales , es necesario que predomine la consciencia del acervo jurdico comn .
Europa avanzar con grandes dificultades en sus aspectos institucionales ms importantes si las normas , los objetivos , los mtodos y hasta las conductas pblicas no se encauzan a travs de los principios generales que constituyen el cimiento de nuestros ordenamientos legales .
Porque como dice Octavio Paz en La llama doble ,  a sabiendas de que enunciamos una paradoja , podemos decir que la libertad es una dimensin de la necesidad  .
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La seguridad , seor Presidente , es , sin duda , la otra dimensin esencial de la necesidad .
Y conjugar seguridad y libertad del ciudadano europeo es el reto del tercer pilar .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , deseo felicitar a todos aquellos que an se encuentran presente despus de este largo debate , en particular , al Sr . Dini y al Sr .
Santer . Es bueno comprobar que , a pesar de que la Asamblea est prcticamente vaca , ellos continan escuchando y tomando notas .
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Deseo rendir homenaje a la Presidencia italiana .
A pesar de las dudas iniciales que albergbamos debido a su situacin poltica interna , ha habido algunos logros importantes , incluido el fin de la crisis de la EEB , el Acuerdo de asociacin con Eslovenia , las dos conferencias sobre Bosnia para reforzar el acuerdo de Dayton y , naturalmente , la inauguracin de la CIG .
Me gustara destacar , en particular , el xito en la Cumbre ASEM de Bangkok , que estuvo precedida de la Conferencia de las ONG , en la que tuve el honor de representar al Parlamento .
Tambin fue muy importante el nombramiento del enviado especial a la zona de los Grandes Lagos .
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No obstante , muchos de mis electores juzgarn el xito de la Cumbre de Florencia , celebrada la semana pasada , en funcin de lo que all se logr para ellos .
Analizarn el tema del desempleo -y ya s que todo el mundo ha hablado de ello .
 Ha habido algn progreso ?
Debo mostrar aqu mi disconformidad con el Sr .
Santer . No creo que lo haya habido .
Slo se ha pedido a los ministros de Economa que elaboren otro informe sobre los modos de ajustar el sistema fiscal .
Han pasado tres aos desde que apareci el Libro Blanco de Delors y lo nico que hemos tenido han sido palabras , pero ningn hecho .
No tiene ningn sentido que el Sr . Santer nos diga que en Florencia se respald el pacto de confianza .
Ahora necesitamos ver algo de accin .
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Es cierto que hubo acuerdo sobre un incremento de la financiacin de las redes transeuropeas , pero para muchos de nosotros es muy decepcionante que los fondos procedan de los recursos actuales .
Esta medida originar retrasos en muchos proyectos que son muy necesarios en toda la Unin Europea y en mi pas , en particular , Irlanda .
Acojo con satisfaccin el acuerdo de compromiso sobre el convenio Europol que , junto con el convenio de extradicin , espero que se aplique lo antes posible en todos los Estados miembros .
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El crimen organizado est surgiendo como uno de los principales problemas en mucho pases .
Apenas la semana pasada , como ya se ha dicho , asistimos al horrible asesinato de una de las periodistas de investigacin ms importantes de Irlanda , Veronica Guerin .
Fue asesinada por sus revelaciones del submundo de la droga , y este duro golpe conmovi a toda la poblacin irlandesa .
A lo largo de los oscuros veinticinco aos de violencia en Irlanda del Norte , permtanme recordarles que nunca fue asaltado ni asesinado ningn periodista .
Este acto marca un nuevo punto bajo , y estoy segura de hablar en nombre de todos los diputados cuando condeno esta atrocidad .
Al asesinato de la periodista sigui ayer la intimidacin a un miembro del Parlamento de Dubln , que tambin reprob a los jefes de la droga .
Es imprescindible armonizar las medidas que hemos negociado sobre el blanqueo de dinero y temas afines , y actualizar las leyes de Europa .
Repito el llamamiento de que no se puede permitir que los  padrinos  se mantengan al margen de las leyes europeas .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="DE" NAME="Mombaur">
Seor Presidente , seores Presidentes Dini y Santer , las correspondientes Presidencias de la Unin , como fiduciarias de la causa comn , pueden desarrollar iniciativas pero estos capitanes apenas pueden ser mejor que el equipo que dirigen .
A pesar de las sacudidas de poltica interior , elecciones , cambios de Gobierno , creo que las ltimas tres Presidencias , inclusive Italia , han realizado considerables esfuerzos tanto como capitanes de equipo como fiduciarios para la causa europea .
Esto muestra que la conciencia de ser depositario de la confianza moviliza las fuerzas .
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Seor Presidente Dini , hoy quiero expresarle mi agradecimiento y felicitaciones , en especial por los ministros italianos de Energa , quienes han hecho avanzar un buen trecho el mercado interior de la energa .
Est todava inacabado en cuatro aspectos , concretamente , en los controles internos , la cuestin fiscal , la monetaria y el mercado de la energa .
No tenemos ni un mercado ni ninguna situacin unitaria , pero se han logrado ahora considerables progresos .
Los derechos de los consumidores se encuentran reflejados desde hace 39 aos en los Tratados pero tambin se han ignorado durante el mismo tiempo .
Desde hace ocho aos estamos hablando sobre cmo se pueden convertir en dinero y en los prolegmenos de la cumbre de Florencia los Ministros de Energa lograron un considerable progreso .
Aunque no se han previsto ahora todas las libertades de eleccin de compra dentro de un tipo de energa , por lo que el nmero de consumidores con derechos de compra es diferente en los Estados miembros , sin embargo , la direccin es correcta y los empresarios avispados se han adaptado ya desde hace tiempo a esta situacin .
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La proporcin de apertura del mercado en los mercados parciales de Europa va a ser igual .
No va a impedir a nadie que abra ms .
Se ha asegurado que esta apertura no se manipule unilateralmente mediante una clusula de proteccin .
Tambin es importante que se hayan hecho posibles servicios de inters econmico general y que se incluya en la competencia tambin a los distribuidores , en tanto se incluya a sus clientes .
En total , los consumidores obtienen ms derechos y esto es algo que tenemos que decir tambin a los ciudadanos como consumidores .
Los quince mercados parciales pueden crecer conjuntamente y le doy la razn , seor Dini , cuando afirma que de este modo la Unin va a ser ms competitiva .
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Visto as , el 1.1.1999 va a tener una doble importancia .
Espero que ese da , no solamente entre en vigor la Unin Monetaria , sino tambin el mercado de la energa en la lneas que he mencionado y que surja paulatinamente una Unin de consumidores en el mbito energtico .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="NL" NAME="van Velzen, Wim">
Seor Presidente , valoro la tozudez del Presidente de la Comisin , el Sr . Santer , pero a mi entender hay un problema y es el de la credibilidad .
Su percepcin discrepa demasiado de la del Parlamento Europeo y , si le he escuchado bien , tambin discrepa de la del Sr . Prodi en lo que respecta al empleo .
Comprendo lo que hace el Sr . Santer .
Agarra todos los puntos positivos , porque en s es un escaln para avanzar en el proceso ms all del punto en el que nos encontramos ahora .
De hecho estoy dispuesto a apoyar esta postura .
Pero si todo este optimismo se aleja demasiado de lo que todos nosotros vemos y lo que ven los lectores de los diarios , entonces surge una falta de confianza que a mi parecer ya es demasiado grande en Europa .
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En mi opinin no hay decisiones concretas que en estos momentos hayan dado cuerpo al pacto de confianza del Sr . Santer .
No voy a tratar las dos cuestiones extensamente , pero las Redes Transeuropeas y el apoyo a la pequea y mediana empresa eran partes importantes de esa propuesta .
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Lamento que el Consejo haya transferido importantes decisiones al Ecofin sin indicar una direccin , en la medida en que he logrado comprender las decisiones , cuando precisamente Ecofin no muestra ninguna simpata por un apoyo sustancial a las Redes Transeuropeas y otros grandes proyectos .
Ese traspaso a Ecofin me parece peligroso y en realidad contrario a lo que se acord despus de Essen , de pasar las cuestiones relacionadas con el empleo tanto a Ecofin como al Consejo Social .
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En todos los anlisis se recalca la importancia de la confianza que han de proporcionar los empresarios a los inversores en la economa europea .
Pienso que en estos momentos se necesitan decisiones concretas , seales concretas por parte de los gobiernos europeos , de que tienen confianza en este mercado .
Esa confianza slo puede crearse , no presentando la falta de decisin como si fuera una capacidad de decisin , sino poniendo el dedo en la llaga , y considero que esta es una funcin de la Comisin .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seor Presidente , en primer lugar , deseo dar las gracias a la Presidencia italiana por su dinmica actuacin y por el resultado obtenido .
 Mis ms sinceras felicitaciones !
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Lamento , sin embargo , que el Consejo de la Presidencia haya rechazado la propuesta del Presidente , el Sr . Santer , de aumentar el presupuesto de los Fondos Estructurales destinado a las redes transeuropeas .
 Cmo combatiremos el desempleo y conseguiremos que se recuperen las economas europeas ?
No es suficiente con adoptar polticas de austeridad y medidas financieras .
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Lamento tambin que el Consejo Europeo haya modificado la lista de prioridades respecto a las grandes obras en las redes transeuropeas de transporte , que este mismo Consejo aprob y ratific en diciembre de 1994 , al cambiar la obra n  8 del catlogo de Essen .
Este cambio unilateral de prioridades respecto a las grandes obras , sin el consenso del Parlamento Europeo , se opone a la letra y al espritu de las disposiciones del artculo 129 del Tratado de Maastricht , que establece de forma expresa la necesidad de adoptar una decisin comn entre Consejo y Parlamento para poder cambiar las prioridades de las grandes obras .
Lamentablemente , la posicin del Consejo Europeo coincide con la posicin comn adoptada por el Consejo de Ministros sobre las orientaciones de la red transeuropea de transporte , dado que el Consejo se neg y sigue negndose a reconocer al Parlamento Europeo el poder de codecisin para determinar la prioridades de las obras de la red , a pesar de las expresas disposiciones del Tratado que acabo de mencionar .
Sin embargo , esta posicin comn pronto se encontrar ante el pleno del Parlamento y ustedes , Seoras , tendrn que decidir ante su conciencia y asumir la responsabilidad de aprobar o rechazar la posicin comn , considerando que la Unin Europea no debe convertirse en una alianza interestatal de intereses econmicos , donde la voz del Parlamento que expresa las esperanzas y los intereses de los pueblos europeos sea reprimida por la soberbia de los respectivos gobernantes de cada pas .
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Por ltimo , dos palabras sobre el Reglamento MEDA .
Seor Presidente ,  por qu no aprueba el Consejo de Ministros la enmienda del Parlamento Europeo por la que se incluye en el Reglamento MEDA la asignacin de las rbricas destinadas a cada pas mediterrneo ?
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="IT" NAME="De Giovanni">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , creo que tiene razn quien ha hecho hincapi en que en realidad existe una profunda crisis de expectativas en el proyecto europeo , ms all de los acontecimientos que afectan a cada Presidencia .
Dicha crisis de expectativas se refiere a los temas de trabajo y , por consiguiente , a la sensacin de una Europa cada vez ms lejana y se refiere tambin a los temas poltico-institucionales , tal como confirm de alguna forma la sensacin de estancamiento inicial en el desarrollo y en la inauguracin de la Conferencia Intergubernamental y de sus negociaciones .
<P>
Lo cierto es que hay que reconquistar una estrategia , que hay que reconquistar un objetivo global , que debemos empezar a trabajar de nuevo en torno a la pregunta :  qu Europa queremos ?
Y nosotros , que seguiremos formando parte de la troika europea , creo que podemos ofrecer una importante contribucin para contestar a esta pregunta .
Las cuestiones institucionales estn en el centro de esta pregunta y , por ello , deseo hablar muy brevemente del tema al que acaba de referirse el Sr .
Sarlis . Nosotros pedimos la simplificacin del procedimiento de codecisin , sin embargo , sabemos que , tal como funciona el Tratado en vigor , resulta muy difcil poner efectivamente en marcha este procedimiento tan fundamental para la democracia europea .
Encontramos resistencias muy fuertes en el Consejo .
Se ha destacado que el Consejo en Florencia cambi una eleccin esencial adoptada respecto a los proyectos transeuropeos .
Me pregunto si el Parlamento Europeo ser capaz de aprobar dicha conciliacin , porque no cabe duda de que el problema que se ha originado es muy amplio .
<P>
Subsiste asimismo la cuestin de la fuerte resistencia en contra del voto por mayora .
Alguien dijo que debemos agradecer al Reino Unido el habernos hecho entender la absoluta necesidad de ir ms all de la unanimidad .
Pues bien , seor Presidente , debemos luchar por una nueva identidad .
sta es la cuestin y sta es la respuesta : unin poltica y supranacionalidad .
sta es la lnea a seguir , de lo contrario el gran proyecto originario de Europa se sumir necesariamente en una crisis final .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="IT" NAME="Bontempi">
Seor Presidente , creo que la identidad europea se valora , adems que por el modelo de proteccin social , tambin por la capacidad de establecer un equilibrio entre libertad y seguridad o , mejor an , de cumplir los supuestos globales de la convivencia dentro de un Estado de derecho .
Por consiguiente , y bajo este punto de vista , deben recalcarse los importantes resultados alcanzados bajo la Presidencia italiana en materia de justicia y asuntos interiores , sobre todo teniendo en cuenta lo difcil que resulta este famoso y tan inaccesible tercer pilar .
<P>
Los resultados , otros colegas antes que yo los recordaron- han sido : Europol , el acuerdo alcanzado respecto al convenio de extradicin , el acuerdo relativo al protocolo sobre corrupcin y el impulso dado a la lucha contra el racismo .
Estimo que son puntos importantes .
Sin embargo , deseo manifestar que junto a esto , existe un mtodo que adopt la Presidencia italiana y que aprobaron todos los diputados , y que se refiere a una abierta colaboracin con el Parlamento , a la voluntad de informar , as como al coraje de proponer consultas respecto a actos que en otros tiempos no fueron dados a conocer a este Pleno .
<P>
ste es el punto clave -y lo quiero decir antes de hablar brevemente de las cuestiones pendientes o crticasya que el supuesto para completar dicho principio de Estado de derecho es el de garantizar la transparencia y , por consiguiente , el control social , el control parlamentario y el control jurisdiccional en todas estas materias .
Por ello , y en base a lo que se ha hecho , creo que lo mucho que todava queda por hacer en este sector debe desembocar , con ocasin de la Conferencia Intergubernamental , en la valenta de considerar comunitarizadas algunas materias : la inmigracin y el derecho de asilo , as como , sobre todo , el fundamento jurdico referente a los fraudes comunitarios .
En cuanto a los fraudes comunitarios , nos encontramos ante una contradiccin , ya que en estos aos hemos retrocedido ; desde cuando existe este puente lo hacemos al revs .
Gracias a la Conferencia , por el contrario , conseguiremos afirmar la plena competencia comunitaria acerca de esta materia , habida cuenta de que los convenios no funcionan suficientemente .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seor Presidente , deseo hacerme eco de la decepcin manifestada por Pauline Green en su respuesta en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos al comienzo del debate .
Quiero limitarme nicamente a asuntos presupuestarios .
<P>
En las conclusiones de la Presidencia , cuando comentaba la creacin de empleo y la competitividad , lo nico que dice es que el Consejo tomar nota de las propuestas de la Comisin sobre los temas presupuestarios .
Es una pena que no haya podido ser mucho ms explcito en esa declaracin .
De hecho , las propuestas del Presidente Santer no eran ms que una sombra de aquello que la Comisin haba previsto en un comienzo , porque la Comisin saba qu era aquello que se poda alcanzar .
Ni siquiera ahora estoy seguro de que la Comisin pueda hacer realidad esas aspiraciones limitadas , a la luz de lo que est diciendo el Consejo .
<P>
Me preocupan las redes transeuropeas , a pesar de lo que aqu se ha dicho .
Me preocupan los fondos prometidos para el presupuesto de investigacin , algo que aqu no se ha mencionado en absoluto .
Me preocupan los incentivos para las pequeas y medianas empresas , a las que tan slo se mencionan de pasada en dicho documento .
Me preocupa asimismo que el Consejo slo diga que estudiar estas propuestas .
Es una pena que no haya sido mucho ms explcito y es una pena que no haya podido darnos ms explicaciones .
Por ejemplo , habla de incrementar el lmite mximo de compromiso de la categora 3 , pero los pagos se efectuarn dentro de los actuales lmites del tope general .
 Qu significa eso ?
Estoy seguro de que la Comisin lo sabe , pero  lo sabe el Consejo ?
Si lo sabe , a un simpln como yo le gustara saber lo que quiere decir con eso .
<P>
Est la propuesta de buscar los 200.000 ecus adicionales dentro de la categora 3 mediante  la redistribucin de las asignaciones disponibles  .
 Qu significa eso ?
No hay ningn incentivo para las propuestas sobre la creacin de empleo que la Comisin y el Parlamento tanto deseaban .
Est claro que lo que deba haber dicho es que no tiene intencin de asignar fondos adicionales al presupuesto de la Unin Europea y , en realidad , desea recuperar fondos .
Pero eso no encajara en las sutilezas del lenguaje diplomtico que se ha utilizado en estas conclusiones .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="EN" NAME="Hendrick">
Seor Presidente , quisiera comenzar hacindome eco de algunas de las preocupaciones de mi colega , Sr . Wynn , ante la escasez de medidas consistentes para luchar contra el desempleo .
Me preocupa , en particular , la patente falta de compromiso en lo relativo a las redes transeuropeas , sobre todo , en lo que se refiere a la financiacin de los grupos operativos para investigacin y desarrollo en muchos mbitos industriales de importancia estratgica , que afectarn la competitividad , el xito y la prosperidad de la Unin Europea el prximo siglo .
<P>
El software aeroespacial y educativo y los multimedia son los sectores clave y las tecnologas clave para el siglo prximo .
La prosperidad de la mayora de las personas depender de uno de estos dos sectores .
Primero , debido al crecimiento del transporte areo y , segundo , debido a los avances de la sociedad de la informacin .
El resultado de la Cumbre de Florencia no consigue realmente infundir confianza a las empresas y a los trabajadores de toda la Unin Europea y , en particular , a los de una circunscripcin como la ma que est situada en el noroeste de Inglaterra y depende de estos dos sectores para alcanzar el xito y la prosperidad .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="IT" NAME="Manzella">
Seor Presidente , la preocupacin de este Pleno sigue siendo el dficit democrtico en el proceso de toma de decisiones comunitario , o sea , la defensa de los derechos de representacin .
Sin embargo , hoy nuestro horizonte reformista se ha ampliado y ahora implica ante todo superar ese dficit institucional que penaliza ciertas polticas comunitarias ms que otras .
El fruto principal del semestre que acaba de finalizar ha sido la atenuacin de esta diferencia institucional y la bsqueda de nuevos equilibrios internos entre las polticas de la Unin .
Desde este punto de vista , Europa no tiene la monocultura monetaria de hace seis meses y ste es un resultado irrefutable .
<P>
En Roma , en la Conferencia Tripartita con los interlocutores sociales y en Florencia se esbozaron los primeros elementos institucionales de la poltica de empleo comunitaria .
El empleo no se genera slo gracias a las inversiones en las redes transeuropeas -asfaltar no es gobernar- se genera ante todo gracias a la capacidad institucional de dar un giro a toda la maquinaria comunitaria hacia el valor aadido del trabajo y de la cohesin social .
<P>
Este cambio institucional ha empezado .
Se trata de aunar esfuerzos para consolidar este proceso institucional de la poltica de empleo , mientras siguen avanzando los mecanismos de la Unin Monetaria .
No darse cuenta de todos los elementos que forman parte de un proceso real es un pecado poltico no inferior al prejuicio .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="PT" NAME="Barros Moura">
Seor Presidente , permtaseme saludar al Presidente del Consejo Romano Prodi y acoger con beneplcito el cambio poltico en Italia y las fundadas esperanzas que inspira un fortalecimiento del compromiso del Gobierno italiano con la construccin poltica democrtica de Europa .
<P>
Ahora bien , lamento que la Presidencia italiana , ante la gravedad de la crisis existente , no haya podido dar el impulso poltico indispensable para que se inicie una verdadera negociacin poltica en la Conferencia Intergubernamental .
Deseamos que esa negociacin no se limite al mnimo comn denominador , sino que sea posible abordar de frente , con nuevas competencias y medios de la Unin , los problemas reales , como el del empleo , as como profundizar la unin poltica y social en un momento en que se prepara el paso a la moneda nica .
Si la Unin Europea no adquiere una capacidad de regulacin econmica y social que permita superar el ultraliberalismo del Mercado nico , puede quedar comprometida incluso su propia legitimidad democrtica y alienado el apoyo popular que le es indispensable .
<P>
Seor Presidente , quiero hacer constar aqu que el Consejo de Florencia pudo adoptar varias decisiones positivas como las que ya se han mencionado aqu en materia de tercer pilar .
<P>
Deseo subrayar tambin , como diputado portugus , la receptividad que el Consejo manifest respecto del acuerdo entre los Gobiernos de Portugal y Espaa sobre los nuevos proyectos de enlaces transfronterizos , que mejoran las posibilidades existentes para esos dos pases en el mbito de las redes transeuropeas .
<P>
Pero lamento que el Consejo no haya sido capaz de dar respuesta a la principal cuestin que preocupa a los ciudadanos : la de la lucha contra el desempleo .
Y lamento que el Consejo haya denegado los medios para reactivar el crecimiento y el empleo .
Quisiera tambin apoyar la aportacin de los medios indispensables para financiar las propuestas de la Comisin .
Y , por ltimo , quisiera insistir en la idea de que las medidas que ha de adoptar la Comisin en el mbito del pacto de confianza y de fomento del empleo no son incompatibles con la poltica de cohesin econmica y social , que forma parte del acervo comunitario , ni deben menoscabarla .
<P>
En ese sentido , el Grupo Socialista ha presentado una propuesta de enmienda -inspirada por m mismo- a la propuesta de resolucin comn que maana votaremos y quisiera obtener del Presidente de la Comisin Jacques Santer la aclaracin de que en modo alguno son contradictorios los compromisos de la Comunidad en materia de cohesin econmica y social y de que en modo alguno pueden resultar menoscabados por la persecucin de sus objetivos -atinadsimos- de fomento del empleo .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="DE" NAME="Piecyk">
Seor Presidente del Consejo , soy ponente para las redes transeuropeas en el sector del transporte y quiero expresar en este contexto a la Presidencia italiana mis felicitaciones y respeto por la dedicacin que ha mostrado en el procedimiento de conciliacin .
Ante todo , quiero expresar mis felicitaciones al ministro de Transportes , Sr . Burlando , as como al Comisario Kinnock por haber llegado a un resultado , un compromiso en este procedimiento .
<P>
Cuatro das antes de Florencia tenamos ya este compromiso .
En l se incluyen tambin los catorce proyectos de Essen que hemos recogido en una lista .
Naturalmente , nos quedamos muy extraados al leer en las conclusiones de Florencia que el Consejo Europeo ha tomado nota de que dos Estados miembros desean introducir modificaciones en un importante proyecto de la mencionada lista .
Seor Presidente del Consejo , le pregunto por ello ahora , ya que las conclusiones llaman algo al equvoco -y le ruego una respuesta muy precisa si le es posible- :  cmo piensa el Consejo proceder con esta propuesta de la cumbre de Florencia en el marco de la codecisin con el Parlamento y bajo el punto de vista de que en julio debemos votar en Estrasburgo sobre el resultado de la conciliacin ?
Le ruego una respuesta muy precisa , pues para muchos diputados del Parlamento , incluyndome yo , es muy importante una respuesta suya en este contexto .
<SPEAKER ID=90 NAME="Dini">
Seor Presidente , sus Seoras han manifestado opiniones en cierto modo contrapuestas respecto a lo que la Comisin y la Presidencia llevaron a cabo a lo largo del primer semestre de este ao .
Las valoraciones expresadas y sus juicios servirn de estmulo para los trabajos de la Comisin y del Consejo en el prximo semestre y en el prximo futuro .
<P>
Sin embargo , deseo recalcar con firmeza que no falt el impulso , dado con la mxima determinacin , para la realizacin del programa de la Presidencia y de los principales expedientes tramitados por la Comisin .
Las decisiones del Consejo Europeo , no obstante , requieren el consenso de los Gobiernos de los Estados miembros .
En este sentido , no se han escatimado esfuerzos .
Sus Seoras han manifestado su decepcin , en particular , respecto a la falta de decisiones europeas en relacin con la cuestin del empleo que no cabe duda de que es el problema prioritario y ms dramtico que deben encarar nuestros pases , y respecto a las redes transeuropeas por la falta de acuerdo sobre la utilizacin de los recursos comunitarios para las mismas .
Dicha decisin deba adoptarse justo en el momento en que los principales Estados miembros estn comprometidos en reducir el gasto pblico y el dficit presupuestario y en remodelar el Estado social , problemticas que requieren difciles decisiones polticas a nivel interno .
<P>
Creo que en esto reside la principal razn para no tomar nuevas decisiones de gasto a escala europea , adems del convencimiento ampliamente compartido de que las decisiones ms importantes respecto a la lucha contra el desempleo deben adoptarse a nivel nacional , conforme a las directrices de poltica de empleo , previamente definidas a nivel comunitario y que los Estados miembros estn llamados a implementar . Por consiguiente , coincido con lo manifestado al respecto por el Sr .
Pronk . Sin embargo , debern tenerse en cuenta plenamente las evaluaciones manifestadas hoy en este Pleno .
<P>
Ms all de estas consideraciones de carcter general , intentar contestar a algunas observaciones hechas en primer lugar por la Sra .
Green y reiteradas por los Sres . Sarlis , De Giovanni y por el diputado que intervino en ltimo lugar , as como hacer una afirmacin con relacin a la pregunta planteada por el Sr .
Ripa di Meana .
<P>
Deseo hacer observar a la Sra . Green y a los dems diputados que no es cierto que en Florencia se haya modificado unilateralmente el acuerdo de conciliacin con el Parlamento Europeo respecto a los proyectos infraestructurales .
El Consejo Europeo se limit a tomar nota de una propuesta de enmienda a dicho acuerdo , presentada por Espaa y Portugal .
En todo caso , es evidente que todo cambio requiere una nueva codecisin con el Parlamento Europeo .
<P>
Deseo confirmar al Sr .
Ripa di Meana el compromiso , anteriormente adquirido por la ministra Sra . Agnelli , en virtud del cual el Parlamento italiano aprobar los resultados de la Conferencia Intergubernamental slo en el caso de que el Parlamento Europeo manifieste su voto favorable .
El Gobierno italiano tanto en lo referente al Acta nica como al Tratado de Maastricht , se ajust a la opinin favorable del Parlamento Europeo y adems se somete al resultado del referndum de 1989 que supedita las decisiones nacionales a las supranacionales .
<P>
En lo que se refiere al Reglamento MEDA -cuestin suscitada por el Sr . Sarlis- y al reparto de los fondos asignados a cada pas del Mediterrneo y con arreglo a lo sugerido por el Parlamento Europeo , el Consejo ha considerado importante alcanzar una solucin para el conflicto entre Grecia y Turqua , tal como manifest el Presidente Prodi , a fin de lograr as la aplicacin global del reglamento MEDA en todos los pases interesados , incluso Turqua , en cumplimiento asimismo del Acuerdo aduanero entre la Unin Europea y Turqua .
El Reglamento adems no prev ningn reparto previo de las financiaciones entre los pases mediterrneos y ello por el hecho de que se trata de financiar proyectos susceptibles de garantizar el desarrollo de los pases de la cuenca del Mediterrneo eligiendo los proyectos mejores .
<P>
Por ltimo , deseo agradecer a sus Seoras el haber reconocido y recalcado los progresos hechos respecto , entre otros , a la antigua Yugoslavia , Europol , en materia de energa y de la Conferencia Intergubernamental , as como la solucin de la controversia poltica con el Reino Unido sobre la actividad de la Unin Europea y ligada a la crisis de la EEB .
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Ministro Lamberto Dini .
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( La sesin , interrumpida a las 19.45 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=5>
Perodos transitorios en los Tratados de Adhesin
<SPEAKER ID=92 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes preguntas orales :
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B4-0673 / 96 del Sr .
Hautala y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , a la Comisin , sobre el perodo transitorio de cuatro aos para los tres nuevos Estados miembros , Austria , Suecia y Finlandia , de cara a algunas disposiciones comunitarias en materia de medio ambiente ; -B4-0674 / 96 de las Sras .
Myller y Graenitz , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , a la Comisin , sobre el perodo transitorio de cuatro aos concedidos a los nuevos Estados miembros en sus tratados de adhesin para la legislacin en materia de medio ambiente ; -B4-0675 / 96 del Sr . Rbig y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , a la Comisin , sobre el procedimiento de revisin en virtud de los tratados de adhesin a la UE de los tres nuevos Estados miembros , Austria , Suecia y Finlandia ; -B4-0676 / 96 del Sr .
Ryynnen y otros , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , a la Comisin , sobre el procedimiento de revisin de las medidas comunitarias en el campo del medio ambiente en el marco del perodo transitorio acordado a los tres nuevos Estados miembros ; -B4-0677 / 96 del Sr .
Sjstedt y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , a la Comisin , sobre el acuerdo especial de cuatro aos sobre niveles ms altos de proteccin medioambiental con Suecia , Finlandia y Austria al integrarse en la UE en 1995 ; -B4-0678 / 96 del Sr .
Mamre , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , a la Comisin , sobre los perodos transitorios previstos en los tratados de adhesin de Suecia , Finlandia y Austria ; -B4-0679 / 96 de la Sra .
Sandbk , en nombre del Grupo Europa de las Naciones , a la Comisin , sobre el perodo de transicin para los tres nuevos Estados miembros , Suecia , Finlandia y Austria en lo que respecta a determinadas disposiciones relativas al medio ambiente ; -B4-0680 / 96 del Sr .
Pasty y otros , en nombre del Grupo Unin por Europa , a la Comisin , sobre la revisin de las normas comunitarias relativas al medio ambiente tras la adhesin de Austria , Finlandia y Suecia a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seora Presidenta , Finlandia , Suecia y Austria obtuvieron el derecho a mantener durante un plazo de cuatro aos determinadas disposiciones , ms estrictas , en materia de medio ambiente .
Durante el periodo de transicin , est prevista la revaluacin de las correspondientes disposiciones de la Unin , con el fin de evitar que los nuevos Estados miembros no se vean obligados a reducir el nivel de su normativa a principios de 1999 .
En breve , habrn ya transcurrido dos aos desde el comienzo de este periodo transitorio y an no ha ocurrido absolutamente nada .
La Comisaria de Medio Ambiente declar al inicio de su mandato que la revaluacin de estas disposiciones constitua uno de sus objetivos principales .
Tenemos razones justificadas para sospechar que la Comisin aspira nicamente a encontrar una endeble solucin de compromiso a pesar de que ahora se presenta la oportunidad de elevar el nivel de la proteccin ambiental y sanitaria en toda la Unin Europea .
Seora Comisaria , ahora debe usted asumir la responsabilidad de sus promesas y convencer a sus colegas de que un elevado nivel en materia de proteccin ambiental reviste una gran significacin para toda la Unin , y que para lograr este objetivo no basta con un compromiso .
La Comisin y el Consejo debern presentar para primeros de abril del prximo ao un detallado informe sobre los progresos realizados en este mbito .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seora Presidenta , la primera intervencin que realic en este Parlamento a comienzos de enero de 1995 , era una pregunta dirigida a usted , seora Comisaria .
Quera saber qu opinin tena sobre el perodo en que se debera enjuiciar los estndares medioambientales ms elevados de los nuevos tres Estados miembros , Austria , Finlandia y Suecia .
En aquella ocasin , me respondi que consideraba una de sus tareas ms importantes elevar los niveles medioambientales de los pases miembros .
Los nuevos Estados miembros no deban rebajar sus estndares sino que los estndares comunitarios deban elevarse gracias a los nuevos pases .
<P>
Todos sabemos que la poltica de medio ambiente no es posible por separado a nivel nacional y que cualquier mejora favorece a todas las ciudadanas y ciudadanos de la Unin si existen menos sustancias peligrosas , menos contaminacin del aire y menos daos medioambientales .
Tras esta respuesta , acogida muy favorablemente por m y seguramente tambin por los dems nuevos Estados miembros , han pasado casi exactamente 18 meses en los que no me ha sido posible notar qu medidas ha aplicado o si ha habido en absoluto medidas .
Hemos presentado esta pregunta oral por nuestra preocupacin por el medio ambiente comunitario , por la salud de las personas en la Unin Europea y tambin por mandato de las ciudadanas y ciudadanos , en inters de estas personas , pues tenemos que decirles que sus intereses se encuentran por encima de los de la economa , que solamente son a corto plazo , y que , a la postre , un desarrollo sostenible de nuestra Unin Europea exige tambin la correspondiente legislacin en materia de medio ambiente .
<P>
Urgimos , por ello , para que se presente un plan en el que se muestre cmo , mediante qu medidas y en qu marco temporal se pueden alcanzar estas adaptaciones .
Creo que no podemos perder ms tiempo , pues dos aos y medio son un tiempo relativamente corto para la legislacin en esta Asamblea , incluso aunque funcione la colaboracin entre todas las instituciones que deben participar .
<P>
Diversas propuestas que se han presentado al Parlamento , como por ejemplo , las directivas sobre la calidad de los carburantes y las emisiones de los vehculos , podran contener elementos de estos estndares medioambientales ms elevados .
Me pregunto porqu no es este an el caso .
En la revisin del quinto programa marco habra tambin esperado que se mencionase a los tres nuevos Estados miembros , pues una revisin debe tener en cuenta las nuevas circunstancias y la ampliacin de la Unin a unos campos de tal magnitud y tan sensibles desde un punto de vista de poltica medioambiental , es sin duda un nuevo hecho a tener en cuenta .
<P>
Seora Comisaria , espero que pueda responder a las preguntas que hoy le planteamos del modo tan positivo como hizo a comienzos de 1995 , al iniciar su actividad .
Tambin espero que se logren elevar los estndares medioambientales en la Unin Europea hasta finales de este decenio a un nivel muy bueno para las personas y el medio ambiente .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seora Presidenta , seora Comisaria , seoras y seores , tratado proviene de tratar y los tratados deben respetar lo que prometen .
Precisamente en la solucin horizontal del derecho medioambiental , se trata de que antes de la adhesin hemos dicho s con una aplastante mayora .
Hace aproximadamente 500 das , dos de cada tres ciudadanos austracos se han pronunciado a favor de la Unin Europea depositando una gran confianza en ella .
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La Unin no debe defraudar esta confianza .
EL 13 de octubre se van a celebrar elecciones en mi pas y van a ser de nuevo una piedra de toque para ver si la eficiencia a nivel europeo es tal como uno se imagina .
En el acta de adhesin , la Unin Europea se comprometi a adaptar en el plazo de cuatro aos los estndares medioambientales mencionados en los anexos del tratado de adhesin al nivel de proteccin ms elevado de los tres nuevos pases miembros , Finlandia , Suecia y Austria .
En especial , se trata de la actualizacin de los textos legales ya existentes sobre la clasificacin , embalaje y etiquetado de sustancias peligrosas , sobre pesticidas y productos fitosanitarios , sobre las pilas y el contenido de plomo en la gasolina .
<P>
De cara a una profundizacin de la aceptacin de los ciudadanos de los Estados miembros frente a la UE , es importante que se recoja la oportunidad que ofrece el proceso de revisin para lograr nuestro objetivo comn de crear unos estndares medioambientales unitarios a un elevado nivel .
Por este motivo , depositamos grandes esperanzas en las propuestas de la Comisin Europea y la requerimos para que cumpla con decisin sus compromisos derivados del acta de adhesin .
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El lento ritmo de trabajo mantenido hasta ahora es difcilmente comprensible tanto por m como por los ciudadanos de la Unin Europea .
Instamos a los Estados miembros de la Unin Europea para que cumplan sus compromisos adquiridos en el marco de las negociaciones de adhesin con los nuevos Estados miembros y que proporcionen el necesario apoyo a las propuestas que debe elaborar la Comisin .
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El mercado interior slo puede funcionar si existen estndares unitarios .
Por ello , debera ser de inters para todos nosotros perseguir conjuntamente unos estndares medioambientales unitarios a un elevado nivel e impedir as la amenaza de socavamiento del principio en que se basa el mercado interior debido a unos estndares diferentes .
Como un representante del estamento econmico en el Parlamento Europeo , concedo la mayor importancia a que se apliquen los estndares medioambientales superiores en toda la Comunidad Europea .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seora Presidenta , seora Comisaria , los ciudadanos de la Unin Europea esperan muestras concretas de que esta acta verdaderamente en defensa de su seguridad y de su futuro .
Por tal motivo , se presenta extremadamente importante una intervencin a nivel de la Unin Europea para resolver los problemas transfronterizos de carcter medioambiental .
No cabe esperar la aceptacin por parte de los ciudadanos de los nuevos Estados miembros en caso de que la Unin obligara a estos pases a debilitar el nivel de sus legislaciones en materia de medio ambiente .
Por el contrario , creemos que son razonables nuestras expectativas de que , aunando esfuerzos , podemos lograr un avance en materia de poltica ambiental .
Para mejorar la situacin del medio ambiente , es indispensable el establecimiento de objetivos primordiales de cooperacin internacional con carcter vinculante .
Hemos confiado en las promesas de la Comisin acerca del desarrollo de la legislacin comunitaria durante el periodo transitorio con el fin de lograr armonizar esta legislacin con las disposiciones ms avanzadas de los nuevos Estados miembros .
Ya va siendo el momento de conocer las medidas , los planes y el calendario con que la Comisin prev cumplir sus promesas , es decir ,  cul est siendo la actuacin de la Comisin para desarrollar la legislacin , tanto desde el punto de vista del Tratado , como desde el del quinto programa de accin sobre el medio ambiente ?
 Cul es la postura de la Comisin ante la revisin del artculo 104 , que permitira a los Estados miembros no solamente mantener su legislacin en materia ambiental cuando esta sea ms rigurosa , sino tambin introducir nuevas disposiciones que supongan una mejora de la situacin del medio ambiente .
Deseara an hacer hincapi en que estamos ante un principio de la mayor importancia para la credibilidad de toda la Unin Europea , a la vez que exigimos , de manera justificada , que se nos informe sobre el futuro de las disposiciones transitorias concedidas a los nuevos Estados miembros .
Las excepciones que han sido acordadas a estos Estados constituyen , de por s , asuntos de gran relevancia .
As , por ejemplo , Finlandia desea conservar su derecho a permitir una menor concentracin de cadmio en los fertilizantes , ya que este elemento no es degradable , no desaparece , sino que se va acumulando y , con l , tambin los perjuicios que este acarrea ; del mismo modo , para evitar la acidificacin , es imprescindible limitar la concentracin de azufre en los carburantes lquidos .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seora Presidenta , en el transcurso de los debates que precedieron a la adhesin a la UE , a Suecia , Austria y Finlandia se les dio un periodo de transicin de cuatro aos para algunos aspectos de su legislacin en materia de medio ambiente .
La UE prometi por su parte revisar su normativa .
En Suecia se present el acuerdo con la UE como una garanta absoluta de que Suecia no se vera obligada a debilitar ningn aspecto de su normativa ambiental .
El ministro responsable subray que Suecia , a travs del artculo 100a.4 , podra conservar una normativa ambiental ms estricta en caso de que la Unin no pudiera elevar su nivel al nuestro .
Desde la fecha no hemos visto grandes progresos .
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Sigue sin existir un calendario para el logro de los objetivos por parte de la UE .
Si la Unin no reforma su normativa ambiental como lo prometi , o si incluso obliga a los nuevos pases miembros a eliminar su normativa , resultara muy decepcionante .
Servira como fundamento a la crtica masiva actual de la UE que comparte la mayora de suecos .
Por eso voy a formular cuatro preguntas concretas a la Comisaria Bjerregaard .
<P>
1.La pregunta trata de la legislacin en materia de productos qumicos .
Es necesario que la Comisin presente cuanto antes una propuesta para la modificacin de la Directiva sobre fertilizantes que resuelva una serie de cuestiones relativas a la cuarta categora de productos de riesgo de la normativa sueca respecto a productos qumicos .
 Cundo va a hacer entrega de esta propuesta la Comisin ?
2.Es necesario un calendario para la valoracin del riesgo y la modificacin de la Directiva sobre lmites para las sustancias peligrosas .
Nos referimos a las normas suecas para el cadmio , aleaciones orgnicas basadas en el aluminio , arsnico y PCP ( pentaclorofenol ) .
 Cundo va a decidir la Comisin en qu modalidad se van a desarrollar estos trabajos ?
3 .  Qu iniciativas va a adoptar la Comisin en lo referente al comercio de pesticidas ?
La contaminacin de las tierras de cultivo es un grave problema , y ya existen soluciones tcnicas para separar el cadmio del cido fosfrico y otras sustancias.4.  Podr Suecia , en caso de que la UE no haya modificado suficientemente su normativa en el periodo de transicin , acogerse al artculo 100a.4 , a pesar de no haber participado en la votacin del Consejo cuando se adopt la presente Directiva ?
Toda esta problemtica demuestra lo absurda que es la prioridad que establece en su normativa la UE de anteponer la libre circulacin de productos a los criterios ambientales .
Por eso cabe introducir una verdadera clusula de salvaguardia en la Conferencia Intergubernamental . Una clusula que garantice el derecho a mantener e introducir una normativa ms estricta para productos en base a unos criterios ambientales y sanitarios .
<SPEAKER ID=98 NAME="Bjerregaard">
Seora Presidenta , el trabajo de la Comisin en relacin con el procedimiento de revisin en virtud de los Tratados de adhesin a la UE de Austria , Finlandia y Suecia avanza con normalidad , contrariamente a lo que sugieren algunos de los comentarios escuchados hoy aqu .
La Comisin asume plenamente sus obligaciones de revisar las disposiciones pertinentes de los actos comunitarios legislativos que no son aplicables a los tres nuevos Estados miembros durante un perodo de cuatro aos .
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Para empezar , me gustara que quedara totalmente claro que dentro de mi mbito de competencias , el medio ambiente , tengo -y he tenido siempre- el siguiente punto de vista poltico : ningn nuevo Estado miembro est obligado , al finalizar el perodo transitorio a finales de 1998 , a reducir sus normas de medio ambiente y de sanidad para aplicar en ese momento las normas legales pertinentes de la UE , as que confirmo la respuesta que di a la Sra . Graenitz hace ms de un ao .
Al mismo tiempo , quiero aadir que el resultado no depende nicamente de los esfuerzos de la Comisin , sino tambin de los que estn dispuestos a hacer los Estados miembros , sobre todo los nuevos Estados miembros .
Las posibilidades de la Comisin de lograr un buen resultado dependen , por ejemplo , muchas veces de la informacin recibida de los Estados miembros sobre temas como la clasificacin de sustancias peligrosas en el pas de que se trate .
<P>
Para intensificar el dilogo sobre este tema entre los nuevos Estados miembros y la Comisin , suger que el 20 de junio de 1996 celebrramos una reunin a alto nivel entre la Comisin y representantes de Austria , Finlandia y Suecia para coordinar nuestros esfuerzos .
Durante esa reunin se debatieron los resultados alcanzados , la estrategia para el futuro y el calendario para el procedimiento de revisin .
La reunin y las reuniones regulares del mismo estilo planificadas para el futuro formarn -creo- una slida base para continuar con el procedimiento de revisin .
Para alcanzar el objetivo poltico de unas normas elevadas en materia de medio ambiente y sanidad resulta esta cooperacin muy importante , ya que la Comisin , como he dicho , necesita disponer de informacin procedente de los nuevos Estados miembros .
Me he comprometido a que mis servicios , junto con los otros servicios competentes , se encarguen de incluir todas las sustancias y preparados por revisar en el orden del da de los debates que tengan lugar dentro de los correspondientes grupos de expertos .
En los casos en que las directivas estn siendo revisadas , la Comisin se esforzar por tener en cuenta los legtimos intereses de los nuevos Estados miembros .
Se trabaja en este momento en todos los niveles para terminar el proceso antes de finalizar el perodo transitorio y nos esforzaremos por encontrar soluciones que sean aceptables para todas las partes .
<P>
Ahora relatar lo que est pasando o lo que ha pasado con una serie de directivas con aspectos sanitarios o medioambientales incluidas en la clusula de revisin .
Varios oradores han mencionado este tema .
Quiero aadir que las directivas son gestionadas por distintos servicios , por lo que son competencia de diferentes comisarios .
En primer lugar , la Directiva n  67 / 548 relativa a sustancias peligrosas .
Con respecto a los diferentes requisitos de clasificacin y etiquetado de unas 100 sustancias para las que Austria y Suecia tienen otras disposiciones por diferentes motivos , la Comisin se encargar de que todas estas sustancias figuren en el orden del da de las reuniones de expertos de la Oficina Europea de Productos Qumicos en Ispra .
Los resultados de estas reuniones sern aprobados como adaptaciones al desarrollo tcnico segn el procedimiento de comisin que se establece en la Directiva .
Ya tenemos los primeros resultados . La adaptacin n  22 de la Directiva al desarrollo tcnico , que comprende alrededor del 20 % de las sustancias por debatir -13 en el caso de Austria y 11 en el de Suecia- , ser aprobada en breve como directiva de la Comisin .
Si los nuevos Estados miembros entregan a tiempo los datos cientficos necesarios , existen buenas perspectivas para finalizar el procedimiento antes de finales de 1998 .
<P>
Respecto a los distintos criterios de clasificacin de las sustancias cancergenas en Suecia y a la llamada  cuarta categora  , tambin de Suecia , es indispensable tener en cuenta la armonizacin en curso bajo los auspicios de la OCDE .
Tanto la Comisin como Suecia desempearn un papel activo en este proceso para garantizar que se alcancen resultados aceptables antes de finalizar el perodo transitorio .
Austria presentar un estudio sobre los efectos en los consumidores de los requisitos ms rigurosos relativos al etiquetado .
Sobre la base de este estudio y la propuesta de Austria relativa a las medidas en el caso de accidentes , se celebrarn ms debates .
<P>
La siguiente es la Directiva n  88 / 379 relativa a preparados peligrosos .
Los problemas referentes a la clasificacin , envasado y etiquetado de los preparados peligrosos estn estrechamente relacionados con los problemas derivados de la Directiva que acabo de mencionar .
La solucin para los preparados peligrosos seguir , por lo tanto , grosso modo las normas indicadas en relacin con aqulla .
En cuanto a los preparados no peligrosos , se ha propuesto una solucin a los problemas en la revisin prevista de la Directiva n  88 / 739 .
La aprobacin de una propuesta presentada por la Comisin de una nueva directiva del Parlamento Europeo y del Consejo est prevista para el mes de julio de 1996 .
<P>
Seguidamente , la Directiva n  78 / 631 relativa a los plaguicidas .
Va a ser suprimida .
La clasificacin , envasado y etiquetado de los plaguicidas sern incluidos en el mbito de aplicacin de la Directiva modificada relativa a los preparados peligrosos .
La propuesta de nueva directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ser seguramente aprobada por la Comisin en julio de 1996 .
<P>
La Directiva n  91 / 414 se refiere a la comercializacin de los productos fitosanitarios .
Una propuesta que incluya la clasificacin , envasado y etiquetado de los productos fitosanitarios , para los que Austria y Finlandia tienen normas diferentes , ser elaborada paralelamente a la propuesta de la Comisin de modificacin de la Directiva n  78 / 631 relativa a los plaguicidas .
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Toca ahora el turno a la Directiva n  76 / 769 relativa a las restricciones en la comercializacin y el uso de ciertas sustancias y preparados peligrosos .
La legislacin de los nuevos Estados miembros es ms estricta , tal como se ha mencionado aqu hoy , en lo referente a la comercializacin y el uso de PCP , cadmio , compuestos orgnicos con estao y arsnico .
Durante los debates celebrados hasta ahora ha quedado claro que no pueden ser introducidas sin unanimidad unas normas estrictas como las que desean los nuevos Estados miembros sobre las valoraciones detalladas de los riesgos , y en relacin con lo anterior habr que incluir tambin los productos qumicos sustitutivos de estas sustancias .
Estas sustancias sern , por lo tanto , incluidas en la tercera lista de prioridades del Reglamento n  793 / 93 del Consejo relativo a la valoracin y el control del riesgo de las sustancias existentes , siempre que se defina con exactitud la formulacin qumica de estas sustancias y se conozca la identidad de los productores y de los importadores .
Estas valoraciones de los riesgos , que debern estar terminadas a principios de 1998 , formarn , junto con la informacin tcnica y econmica , la base de los debates del grupo de trabajo pertinente .
La Comisin iniciar estudios especiales despus de las vacaciones de verano , y los estudios austriacos relativos a los productos sustitutivos del PCP sern tenidos debidamente en cuenta .
Austria presentar asimismo un estudio sobre la reduccin paulatina del uso del cadmio .
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La ltima Directiva que quiero mencionar es la n  76 / 116 relativa a los abonos .
Es posible modificarla mediante un procedimiento de comisin .
Basndose en una valoracin de los riesgos y en un estudio econmico sobre el contenido de cadmio en los abonos , que representa un problema para todos los nuevos Estados miembros , ser posible presentar una propuesta a la comisin competente .
<P>
Pido disculpas por mi larga intervencin , seora Presidenta , pero me pareca que deba al Parlamento una explicacin amplia sobre estos temas .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seora Presidenta , agradezco a la seora Comisaria Ritt Bjerregard que haya afirmado que lo fundamental es poner al da y elevar el nivel de la legislacin comunitaria aprovechando las exigencias de los nuevos Estados miembros .
No obstante , hay que sealar que nos queda poco tiempo para ello ; hemos dejado pasar un buen ao y medio , as que no disponemos ms que de dos aos y medio .
Conscientes de los plazos que exige la maquinaria de la Unin para sacar adelante un acto legislativo , no podemos sino mostrarnos muy pesimistas .
La seora Comisaria ha afirmado que , tal como se prometi , en julio debera aparecer la propuesta de modificacin relativa a la clasificacin , envasado y etiquetado de pesticidas .
Estamos ya en julio , y si bien resulta indudablemente positivo que se inicien en este mes las negociaciones con carcter regular con los nuevos Estados miembros , cabra preguntarse si no se hubieran debido comenzar estas negociaciones hace ya un ao , con el fin de permitirnos mantener el calendario previsto .
Adems , las declaraciones de la Comisin en el sentido de que los nuevos Estados miembros no han aportado la informacin suficiente no parece ser totalmente correcta , puesto que ya existen en la actualidad datos que podran ser perfectamente utilizados para defender el establecimiento de una normativa ms rigurosa .
La cuestin del cadmio tampoco representa ningn problema de orden tcnico , ya que actualmente existe tecnologa que permite solucionar este punto .
A este respecto , cabe repetir lo ya dicho , es decir , que sta representa una cuestin importante en materia de salud en pases como Finlandia , donde el medio ambiente es considerablemente ms frgil que en otras regiones .
Los nuevos Estados miembros se han visto especialmente decepcionados por el hecho de que , a pesar de las promesas recibidas , en las cuestiones para las que se ha establecido nueva legislacin comunitaria despus de la adhesin de los nuevos pases no se han tenido suficientemente en cuenta estas consideraciones a las que ahora nos referimos .
As pues , por ejemplo , no se han recogido en el programa AUTO-OIL las propuestas relativas a la concentracin de azufre en los carburantes ni el quinto programa sobre el medio ambiente cumple los requisitos establecidos a este respecto .
La opinin de los ciudadanos de los nuevos Estados miembros es particularmente sensible ante el modo en que la Unin Europea gestiona las cuestiones del medio ambiente y , en particular , la manera en que la Unin Europea mantiene la promesa que hizo con ocasin del Tratado de adhesin .
Previamente a la celebracin de sendos referndums sobre la adhesin en los tres nuevos pases miembros , los defensores del s aseguraron a los ciudadanos que la UE no nos exigira , bajo ninguna circunstancia , suavizar el nivel de nuestras propias legislaciones .
En su discurso , tambin la Comisaria ha afirmado estar absolutamente de acuerdo con que no se debe debilitar el nivel legislativo de los nuevos Estados miembros .
Quiero , no obstante , que se confirme el respeto de las reglas en forma de un calendario definitivo .
En este orden de cosas sera tambin importante asegurarnos de que , en caso de que as lo requirieran las circunstancias en este mbito , todos los Estados miembros , los antiguos y los nuevos , dispusieran de la posibilidad de conservar y crear nuevas disposiciones ms estrictas en materia de medio ambiente .
Para justificar este planteamiento , basta con pensar que , si un pas miembro desea mantener un nivel ms elevado de su legislacin ambiental , es , simplemente , para permitir una actuacin en este sentido .
En otras palabras , esto bastara para justificar la voluntad de mantener una legislacin ms avanzada .
Con este fin , cabra revisar el punto a del artculo 104 y asegurarnos de este modo verdaderamente de que trabajamos por hacer posible una legislacin ms avanzada .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="SV" NAME="Carlsson">
Seora Presidenta , seora Comisaria y estimados colegas , en relacin con las negociaciones para la adhesin , a Suecia se le concedi una normativa de transicin de cuatro aos en algunos aspectos de sus disposiciones en materia ambiental .
El objetivo era que la UE pudiera dar alcance a nuestras normas , ms estrictas , durante ese periodo .
Naturalmente , a la larga no podemos conceder exenciones y disposiciones especiales dentro del mercado comn y crear con ello unas divergencias que repercutiran en la circulacin de bienes y servicios y en la libre competencia .
Justificadamente , nosotros interpretamos que estas excepciones se convertiran en cuatro aos en unos niveles mnimos comunes para la Unin , y que nuestro pas no se vera obligado de ningn modo a rebajar nuestra normativa ambiental .
Los ros , mares y aire , son comunes a todos y cabe hacer uso de los recursos que brinda la Comunidad para crear una normativa nica .
Conseguir una poltica ambiental viable es la ms importante labor de la Unin .
<P>
No se pueden solucionar los problemas graves y transfronterizos que tenemos actualmente a un nivel exclusivamente nacional .
Es sobre todo el medio ambiente lo que requiere una estrecha colaboracin europea , y la poltica ambiental tiene actualmente un gran peso especfico en relacin con la credibilidad de la Unin Europea . Sobre todo teniendo en cuenta las esperanzas de la nueva generacin .
Por eso es doblemente urgente que lleguemos a unos resultados .
<P>
Ya hemos sido miembros durante ms de ao y medio .
Segn la Comisin , se estn llevando adelante los trabajos .
Me gustara que se nos presentaran unas pruebas ms concretas de que se da prioridad a estos trabajos por parte de la Comisin , pero me ha producido una cierta tranquilidad lo que acabo de or hoy .
No obstante , me gustara recibir ms informes sobre el calendario general y el modo en que se organiza la cooperacin entre las diversas ramas .
Segn nuestra experiencia , est demostrado que no tiene por qu haber divergencias entre los criterios industriales y los ambientales , muy al contrario .
En la Unin ya funcionan las tecnologas , los productos y los valores lmites en la actualidad .
Hay que utilizarlos creando la poltica ambiental necesaria a largo plazo que nos proporcione unos conocimientos y unas soluciones modernas .
<P>
Con respecto a los trabajos de revisin , no se ha dicho claramente si ya funcionan o no .
De hecho , la responsabilidad por su organizacin y estructuracin recae sobre la Comisin .
Estoy convencida de que ningn pas se rehusa a proporcionar la informacin necesaria .
Debe efectuarse cuanto antes esta revisin para que dispongamos de una base sobre la que adoptar decisiones y con ello crear la confianza necesaria en el ciudadano para que con ello podamos transferir nuestras normas al acervo comunitario en 1999 a ms tardar .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="DE" NAME="Gredler">
Seora Presidenta , su intervencin , seora Comisaria , ha sido muy interesante .
Sin embargo , no ha expuesto su opinin sobre la cuestin ms importante .
 Cmo interpreta la Comisin el apartado 4 del artculo 100 a ?
Se trata de un tema relevante saber si Austria , Finlandia o Suecia pueden mantener disposiciones propias en el mbito de la proteccin del medio ambiente y del ambiente de trabajo .
Es decir , que a estos pases no se les pueda achacar que quieran practicar una discriminacin arbitraria y una limitacin encubierta del comercio con los medios que pueden aplicar .
No es este el objetivo de los nuevos tres pases sino mantener e incluso elevar el alto nivel medioambiental en Europa .
Los ciudadanos europeos tienen tambin esta prioridad .
<P>
Seora Comisaria , en el artculo 69 del tratado de adhesin se dice : se pueden conservar normas especficas que sern revisadas en 1998 .
Se dice adems : independientemente de los resultados de dicha revisin , ser aplicable el acervo comunitario desde la finalizacin del perodo transitorio .
Este es el quid de la cuestin .
Me gustara saber de usted cmo se debe proseguir all donde no se llegue a un acuerdo .
 Sigue siendo vlido lo que nos prometi en 1994 si existen dificultades de armonizacin en Europa ?
Estas son cuestiones importantes que han quedado sin responder .
<P>
No queremos tener unas normas especficas sino que toda Europa participe e introduzca las mismas reglas que en nuestros tres pases son ya ley .
Este es hoy el tema y no las dificultades concretas sobre el cadmio , pilas alcalinas , etc .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="FI" NAME="Stenius-Kaukonen">
Seora Presidenta , a pesar , de las promesas hechas por la Comisaria Bjerregaard , la actuacin de la Comisin durante un ao y medio no basta para reafirmar a los ciudadanos en la idea de que la Comisin pretende actuar en serio de acuerdo con lo estipulado en el tratado que firm con los Estados miembros .
Como muestra de ello , en el programa AUTO-OIL , aprobado por la Comisin hace algunas semanas , se propone un nivel mximo de concentracin de benceno en las gasolinas del dos por ciento , cuando el nivel mximo permitido ya en numerosos Estados miembros es del uno por ciento .
Si la Comisin hubiera deseado realmente mostrar su intencin de elevar el listn de la normativa ambiental al nivel que tienen los nuevos Estados miembros , no cabe duda de que debera haber propuesto el lmite de concentracin del benceno en la gasolina en el uno por ciento .
Ejemplos reales como ste , que -como ya se ha dicho en este foro- no es el nico , restan toda credibilidad a la actuacin de la Comisin , la cual , por su parte , debera elaborar a la mayor brevedad posible un plan para exponer cmo pretende hacer cumplir sus promesas .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seora Presidenta , tras haber escuchado la respuesta ofrecida por la seora Comisaria , debemos plantear seriamente qu es lo que va a ocurrir a principios de 1999 si fracasa esta revaluacin .
Entonces podra darse el caso de que , por ejemplo , la industria francesa de los fertilizantes elevara una queja ante la Comisin a causa de las limitaciones finlandesas sobre el cadmio ; y , a la postre , el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas concluira que Finlandia pone trabas a la libre competencia y que tendra , por lo tanto , que suavizar su propia legislacin en materia de medio ambiente , cuya importancia debe haberle quedado clara a todo el mundo tras este debate .
Si deseamos impedir una cadena de sentencias que debiliten la proteccin ambiental de los nuevos Estados miembros , hay que revisar durante la Conferencia Intergubernamental la relacin entre libre circulacin y proteccin del medio ambiente , tal como se ha resaltado desde esta tribuna .
Pero , seora Comisaria , usted no ha respondido a las preguntas que aqu se le han formulado .
 Cree usted que se va a estrechar durante la Conferencia Intergubernamental la relacin entre proteccin ambiental y libre comercio en beneficio de la primera ?  Cul es la postura de la Comisin al respecto ?
Y , por lo dems , no resulta nada apropiado que usted acte a espaldas del Consejo .
Sin lugar a dudas , usted , en su calidad de Comisaria , tiene todo el derecho , y usted lo sabe , a presentar iniciativas por lo que respecta a esta cuestin .
Afortunadamente , se trata de un asunto que requiere el procedimiento de codecisin , por lo que el Parlamento Europeo deber mostrarse muy activo en este tema , formularle a usted continuas preguntas al respecto y procurar imprimir un carcter ms riguroso a las propuestas que se presentarn al Parlamento , las cuales , con toda seguridad , nos llegarn bajo una formulacin intolerable por su inconsistencia .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="SV" NAME="Hulthn">
Seora Presidenta y seora Comisaria , no es suficiente esforzarnos para que se resuelvan los problemas que tenemos .
Esforzndonos no vamos a dar una solucin a la normativa de transicin que tienen Austria , Suecia y Finlandia .
Debemos fijarnos un objetivo ms elevado .
El objetivo deben ser unas propuestas concretas sobre lo que hay que hacer para evitar que tengamos que rebajar nuestros niveles de proteccin del medio ambiente .
En realidad , ste es el nico mensaje que nos interesa .
No es suficiente que nos esforcemos durante un cierto periodo .
Por eso no bastan las respuestas que ha dado la seora Comisaria .
Ciertamente , es positivo que en julio se produzcan unos resultados en cuanto a la Directiva sobre los fertilizantes .
Pero queremos saber cules son esos resultados .
Tampoco basta que diga que se van a producir unos resultados en relacin con la comercializacin de pesticidas que contienen cadmio .
Queremos saber qu va a pasar .
<P>
No creo que sean necesarias ms pruebas de lo que el cadmio que contienen los pesticidas est haciendo con el ecosistema .
Ya existen pruebas visibles de ello en toda Europa .
Hemos de saber qu piensa hacer la Comisin .
Lo mismo se aplica a los calendarios para la Directiva 76 / 769 sobre valores lmite para las substancias peligrosas .
<P>
Alguien ha dicho que no es necesario precisar cul es el efecto de las substancias peligrosas que nos causan preocupacin .
Pero yo creo que realmente se necesita esta precisin .
La seora Comisaria ha hablado de una valoracin detallada del riesgo .
Pero no necesitamos saber ms sobre el cadmio , las aleaciones orgnicas basadas en el aluminio , sobre el arsnico o el PCP .
No creo que sea pertinente seguir comprobando su efecto .
<P>
Creo que la situacin en torno al medio ambiente que caracteriza a toda Europa ya demuestra que el problema existe , y que es posible hallar las fuentes del problema .
En mi opinin , slo hay dos opciones :
<P>
1.Que la Comisin , en colaboracin con los respectivos gobiernos , presente unas medidas y calendarios concretos sobre el modo en que se va a solucionar el problema , y que se nos conceda una salvaguardia de conformidad con la clusula del medio ambiente del artculo 100a.4.2.Que la Comisin reconozca su fallo en cuanto a la gestin y prolongue el periodo de transicin.Como alguien ha dicho , no se trata simplemente de cuestiones relativas al medio ambiente .
Se trata adems de la confianza del ciudadano hacia la UE .
Ya hemos celebrado unos referenda .
Sabemos que quizs ser necesario celebrar otros , y que la cuestin del medio ambiente es absolutamente decisiva para el modo en que los ciudadanos valoren el poder de accin de la UE y la propia UE .
Por consiguiente , cabe dar ms muestras de este poder de accin de lo que se ha hecho hasta la fecha en este mbito .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seora Presidenta , sta es verdaderamente una prueba para la UE , puesto que la totalidad de las organizaciones suecas para la proteccin del medio ambiente se han mostrado escpticas con anterioridad al referndum con vistas a la adhesin , en base a unas consideraciones relacionadas con el ecosistema .
La promesa que da la Comisaria Bjerregaard de que ninguno de los nuevos pases miembros va a verse obligado a rebajar sus normas es extremadamente generosa .
La cuestin es cmo puede compaginarse con la nota de la Comisin de fecha 10 de abril , que dice en ingls  la opcin ms realista sera adoptar un nivel de proteccin que constituya un compromiso entre el nivel menos estricto existente entre los nuevos pases miembros y el actualmente vigente en la Comunidad  .
Este compromiso debe necesariamente llevarnos a una rebaja de los niveles en los nuevos Estados miembros .
<P>
En otra nota de la Comisin de fecha 18 de junio , hace unas pocas semanas , se dice que no se considera suficiente el periodo de transicin de cuatro aos para la Directiva sobre fertilizantes y pesticidas .
Por eso es una promesa extremadamente generosa la que ha dado la Comisaria Bjerregaard .
 Significa esto que la Comisaria considera que estos papeles de la Comisin , en que se manifiesta de un modo notablemente ms pesimista en lo referente a la posibilidad de cumplir la promesa , no tienen valor , y que la Comisaria est poniendo en riesgo su posicin poltica para que Suecia , Austria y Finlandia no tengan que rebajar una sola norma de los cientos de casos concretos a los que se aplica esta cuestin ?
Si puede mantenerla , me parecer excelente .
Me gustara que se me confirmara todo esto .
<SPEAKER ID=106 NAME="Bjerregaard">
Seora Presidenta , a juzgar por algunas de las intervenciones , se dira que antes no he pronunciado una sola palabra .
Me he centrado especialmente en las reuniones , incluso las de alto nivel , he explicado una serie de temas mencionados por los oradores precedentes y he descrito el calendario y el procedimiento para el trabajo de la Comisin .
He expuesto tambin mis objetivos polticos a nivel personal .
<P>
Creo que todo el mundo en esta Asamblea sabe que a ningn pas se le han dado garantas de antemano .
A todos los pases se les ha explicado que se pretende alcanzar el nivel ms alto posible : he manifestado que ste es mi objetivo poltico y que trabajar para que se alcance .
Varias de estas propuestas estn siendo sometidas obviamente , a un procedimiento democrtico .
No obstante , los pases que forman parte de la Comunidad Europea desde hace ms tiempo han pasado por un proceso democrtico en relacin con las propuestas aprobadas , y , como es lgico , no pueden aceptar quedarse fuera en el momento de modificar algunas de las normas .
Debemos , obligatoriamente , cumplir las reglas de juego existentes .
En ocasiones ha sido difcil obtener la informacin que necesitbamos de los Estados miembros , pero la ltima reunin a alto nivel ha cambiado bastante esta situacin , como he dicho en mi primera intervencin .
Ahora ya recibimos la informacin que nos hace falta para poder hacer las modificaciones necesarias .
<P>
En cuanto al debate sobre lo que suceder si no se pueden cumplir los requisitos establecidos , confo en que podamos cumplirlos .
Estoy trabajando en ello y creo que es polticamente posible .
Entiendo que cuento con el apoyo del Parlamento .
Esta es la tarea que nos aguarda y juntos debemos hacer todo lo posible para alcanzar los objetivos .
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
He recibido siete propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglamento .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Simplificacin legislativa y administrativa
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0201 / 96 ) de la Sra . Mosiek-Urbahn , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre el informe del Grupo de expertos independientes relativo a la simplificacin legislativa y administrativa .
<SPEAKER ID=109 NAME="Murphy">
Seora Presidenta , el Grupo Molitor no ha elaborado un buen informe .
Es desequilibrado , incompleto y parcial .
Adems , el Grupo Molitor no cumpli el plazo establecido .
A la luz de todo esto , tal vez sea adecuado que el Parlamento Europeo someta ahora el informe Molitor a debate , cuando han pasado varios meses desde que fue archivado y , posiblemente , incluso desechado por la Comisin .
<P>
Para que la simplificacin administrativa y legislativa sea una realidad , debemos rechazar el concepto de desreglamentacin .
Eso significa niveles ms bajos de salud y seguridad en el puesto de trabajo , menor proteccin del consumidor y controles ambientales ms bajos .
Es el tipo de desreglamentacin que prev el informe .
Adems , el Grupo Molitor pone ms nfasis en las necesidades de las grandes empresas que en aqullas de las PYME , que son las autnticas creadoras de empleo .
<P>
La Comisin y este Parlamento han avanzado .
La mejora legislativa que aligera y simplifica la legislacin sobre las iniciativas del mercado interior merece ser bien acogida .
Es posible alcanzar acuerdos sobre planes para simplificar la legislacin de la Unin Europea , sobre planes para identificar y consolidar mejor las leyes pertinentes en textos nicos y ms asequibles .
Adems , hay que avanzar en el mbito de impedir que los servicios sociales nacionales doren la legislacin europea hacindola ms onerosa de lo que conviene .
De forma similar , no se debe permitir que el Comit de Conciliacin contamine directivas y gobiernos para que incrementen sus esfuerzos encaminados a garantizar una aplicacin uniforme de la legislacin en toda la Unin y , en caso necesario , deben aumentarse los poderes de la Comisin para hacer cumplir la legislacin .
<P>
La simplificacin de las leyes es clave para la competitividad europea , pero debe llevarse a cabo previa consulta y con la plena participacin de la sociedad , y debe prestar especial atencin a las necesidades de las PYME .
Es una pena que el Grupo Molitor no haya reconocido estos desafos y es una pena que estemos debatiendo el informe Molitor a estas altas horas de la noche , cuando el debate y gran parte de la actividad han pasado a otros asuntos mayores y mejores .
<SPEAKER ID=110 NAME="Mosiek-Urbahn">
Seora Presidenta , seoras y seores , un proverbio alemn dice que no tiene ningn sentido matar al pianista cuando el piano est desafinado .
Existe unanimidad en que el entramado de la legislacin europea es demasiado complicado debido al gran nmero de reglamentos y directivas en gran medida incomprensibles , por lo que cada vez encuentran menos aceptacin .
Pero detener por ello el proceso de unificacin europea supondra matar al pianista .
Tenemos que ir a las races del problema y el instrumento para solucionarlo debe ser mejorar y simplificar el derecho comunitario .
<P>
La Comisin tambin lo ha visto as , por lo que ha creado el Grupo de expertos independientes bajo la Presidencia de Bernhard Molitor .
Ante el trasfondo del creciente desempleo en toda la Unin y de una competencia cada vez ms fuerte de los EE.UU. y del Japn , el grupo debera , cito :  evaluar las repercusiones de las normas comunitarias y nacionales sobre el empleo y la competencia con el objetivo de reducir y simplificar dichas normas  .
El resultado es el informe Molitor , sobre el que hoy debemos debatir .
<P>
Quiero expresar mi agradecimiento a los ponentes de las comisiones para opinin por su cooperacin .
Debido al procedimiento a aplicar , fue muy difcil extractar una opinin en base a las cuatro opiniones emitidas , si bien debo decir que personalmente habra deseado que al final hubiese salido un texto an ms corto , concreto y concentrado .
<P>
El informe Molitor toca varios aspectos .
Como ponente de la Comisin competente para el fondo , deseo referirme a seis puntos .
Primero : el Grupo Molitor centra sus trabajos en el aspecto de la desregulacin .
Pero la desregulacin de las normas comunitarias es solamente un aspecto parcial de la simplificacin jurdica .
Esta tiene que significar en primera lnea que el derecho comunitario sea accesible para el ciudadano europeo ; los aspectos de claridad y comprensibilidad de las normas comunitarias se encuentran , por ello , en primer plano .
Un primer paso hacia ello es la exigencia planteada por el Grupo Molitor de una aceleracin de la codificacin del derecho comunitario , es decir , la recapitulacin sistemtica de los actos jurdicos que afectan a un mismo tema y sus subsiguientes modificaciones para convertirlas en un texto unitario .
La codificacin es la forma ms sencilla y ahorrativa de simplificacin jurdica que fomenta la confianza de los ciudadanos .
<P>
Segundo : en el informe Molitor es importante la propuesta de que el proyecto comn se base en un dilogo lo ms amplio posible .
Pero para ello debe tener lugar una consulta de los crculos afectados en todas las fases de la configuracin conceptual del procedimiento legislativo , pero en cualquier caso , ya antes de la elaboracin del primer proyecto legislativo , lo que permitira evaluar mejor los aspectos de la subsidiariedad y de la proporcionalidad y una legislacin ms orientada a la prctica .
<P>
Tercero : el informe no realiza un anlisis objetivo de las repercusiones de la legislacin comunitaria y nacional sobre la competitividad y el empleo .
Habra sido muy importante que lo hiciese , pues la comprobacin y evaluacin de esta relacin era objeto expreso del mandato encargado por la Comisin al grupo .
<P>
Cuarto : el Grupo Molitor ha examinado los proyectos de ley a nivel comunitario exclusivamente bajo aspectos meramente econmicos .
No tiene en cuenta que las normas comunitarias representan un marco de orientacin poltico que , entre otras cosas , debe tener en consideracin de un modo ponderado los derechos de cada ciudadano europeo as como las exigencias de proteccin del medio ambiente y de la salud .
<P>
Quinto : el Grupo Molitor no ha abordado en grado suficiente la relacin existente entre la simplificacin legislativa a escala comunitaria y la simplificacin legislativa a nivel de los Estados miembros .
La simplificacin a nivel comunitario no conduce automticamente en absoluto a la simplificacin en los diversos Estados miembros .
<P>
Sexto : para crear un derecho ms simple , es absolutamente necesario proceder en base a una lista de criterios que debe convertirse en un elemento vinculante para la preparacin de nuevos proyectos legislativos as como para la revisin de leyes ya existentes .
Una actuacin paso a paso , en base a una lista de criterios , ayuda a detectar a tiempo las tendencias sobrerreguladoras y advertir de ello al legislador .
<P>
En el informe Molitor falta una lista de este tipo .
Creo que el Parlamento Europeo debe intervenir activamente en el proceso de simplificacin jurdica , por lo que propongo una lista de criterios que debe contener los siguientes puntos : primero : anlisis de la necesidad de actuar teniendo en cuenta los mecanismos de autorregulacin , es decir , el examen de la motivacin , si es necesario que el Estado acte . Segundo : el anlisis de las diferentes posibilidades de actuacin , es decir , la forma de la actuacin estatal , aspecto este en el que la subsidiariedad desempea un papel .
Tercero : las alternativas a un acto legislativo , por ejemplo , una actuacin informal del legislador o medidas en el marco de la propia responsabilidad de los crculos afectados . Cuarto : el momento adecuado para la actuacin legislativa , es decir , la fijacin de un plazo , la realizacin de un anlisis costes-beneficios y finalmente el examen de si la medida es necesaria .
<P>
Para finalizar , permtanme que exprese dos consideraciones bsicas .
Las leyes no deben asustar o intimidar sino animar a adoptar iniciativas ; concepto clave : fomento de la autonoma .
El exceso de regulacin es siempre expresin de miedo y de inseguridad , de falta de confianza .
Hay que ampliarla y recuperarla para que el concierto suene bien .
<SPEAKER ID=111 NAME="Andersson">
Seora Presidenta , empezar agradeciendo a la ponente que haya tenido en consideracin los puntos de vista de la Comisin de Asuntos Sociales .
El informe es una reaccin a las propuestas del Grupo Molitor .
Me concentrar en los sectores de que se ocupa la Comisin de Asuntos Sociales , es decir , en las cuestiones de Derecho laboral y de condiciones laborales , y en una serie de cuestiones de principio .
<P>
Se han criticado duramente las propuestas del Grupo Molitor . En parte dentro del mismo grupo , donde se daban opiniones divergentes .
En parte dentro de la Comisin y , ahora , en el informe elaborado en el Parlamento . Voy a referirme a algunos aspectos .
<P>
1.El Grupo Molitor aconseja que se diferencie entre simplificacin y desreglamentacin .
Pero esto no es lo que este grupo hace ms adelante en su propio informe .

Existe naturalmente una diferencia decisiva .
Porque ,  Quin no est a favor de unas normas lo ms sencillas posibles ?
Pero esto no equivale en todos los casos a una desreglamentacin .
Por ejemplo , en el sector de la salud , la seguridad y el Derecho laboral quiero hacer hincapi en que , puesto que tenemos desreglamentacin en el mercado de bienes y servicios , puede ser necesario , creo yo , reglamentar an ms en cuestiones relativas a la salud y la seguridad en el puesto de trabajo y en cuestiones de Derecho laboral .
Necesitamos reglamentacin para lograr unas mejores condiciones de salud y seguridad para los trabajadores .
Pero tambin para evitar el dumping social.2.El Grupo Molitor parte de la tesis de que la desreglamentacin beneficia el crecimiento y el empleo .
Pero no hay pruebas de exista esta conexin .
Por ejemplo , Japn tiene un alto nivel de creacin de empleo , un crecimiento elevado , y sin embargo su mercado de trabajo est fuertemente reglamentado.Durante los aos 80 se crearon muchos puestos de trabajo en Europa , pero no fue a causa de la desreglamentacin .
No obstante , cuando se empez a desregular durante los 90 , se perdieron empleos .
No existe conexin alguna entre la desreglamentacin y el crecimiento por una parte , y el aumento de la creacin de empleo por otra .
<P>
El Grupo Molitor tena como objetivo el anlisis de la legislacin nacional .
Esto no se ha realizado , lo cual hace que todo el informe pierda su valor .
Porque en lo relativo a la salud , seguridad y Derecho laboral , tenemos una legislacin extremadamente limitada a nivel comunitario , mientras que es extremadamente amplia en cada pas .
Quizs si tuviramos una normativa ms amplia a nivel comunitario se reducira la necesidad de la que tenemos a nivel nacional .
Y esto constituira una simplificacin .
Adems , el Grupo Molitor no aborda suficientemente el problema de los fallos en la gestin .
A pesar de que , como ya he dicho , no tenemos una normativa muy amplia a nivel comunitario , una gran parte de las normas en el sector de la salud y la seguridad no se han aplicado en los pases miembros .
Tener , como propone el Grupo Molitor , an menos normas a nivel comunitario , cuando no se aplica suficientemente la normativa actual , es muy contradictorio .
En su lugar , deberamos exigir que se cumpliese esta normativa , utilizando el artculo 171 para que se aplicasen las leyes vigentes .
<P>
El Grupo manifiesta su escepticismo en relacin con el artculo 118a , que establece que debemos trabajar con unas normas basadas en unos valores mnimos , y que es correcto que cada pas tenga una normativa ms estricta y que la siga reformando . El Grupo afirma que basta con el artculo 100a .
Este no es el caso .
El artculo 100a reglamenta , y establece unas normas destinadas al mercado interno .
El artculo 118a protege , por el contrario , al ciudadano .
En el informe se sopesan costes contra beneficios -evidentemente .
Pero ,  A qu costes se refiere , a los que se producen a corto o a largo plazo ?
 Se propone que calculemos el coste de los accidentes y muertes que se producen durante el tiempo de trabajo ? Estos costes representaron en 1992 el 7 % de la totalidad del gasto social en la UE .
Ascendieron aproximadamente a 27.000.000.000 de ecus .
Evidentemente , hay que tenerlos en cuenta .
Y tambin el coste de los 8.000 ciudadanos que mueren al ao en su lugar de trabajo .
 Cunto cuesta este hecho ?
Naturalmente , hay que tener en cuenta estos aspectos en todo anlisis costes / beneficios .
<P>
Finalizo con una opinin positiva sobre el informe Molitor .
Se propone la inclusin de una serie de derechos sociales bsicos en el Tratado -pensamos que sta es una excelente idea .
<SPEAKER ID=112 NAME="Pollack">
Seora Presidenta , nuestra comisin apoya la idea de simplificar y clarificar la legislacin europea , pero queremos subrayar que descartamos una reduccin de los niveles de proteccin del medio ambiente , la salud pblica o del consumidor en Europa .
<P>
Somos de la opinin de que los altos niveles de proteccin slo pueden alcanzarse mediante una reglamentacin y armonizacin que respete el medio ambiente .
Rechazamos el aserto que incluye el informe de que la poltica de medio ambiente europea que tenamos en el pasado era ineficaz .
Lo cierto es que ha tenido un papel importante en la limpieza del medio ambiente europeo .
Lamentamos la ausencia de una declaracin firme a favor de la proteccin del medio ambiente por parte del Grupo Molitor .
Recordamos a la Comisin que el Parlamento debe dar su consentimiento a cualquier derogacin de la legislacin y que toda ley que sea derogada debe ser sustituida .
Esto es vlido tanto para la poltica alimentaria como para la poltica medioambiental .
Queremos simplificacin , pero no queremos desreglamentacin .
<P>
A la hora de emprender cualquier accin de las que propone el informe Melitor deben tomarse algunos principios bsicos como lneas de orientacin .
Primero , no podemos permitir una reduccin de las normas actuales en materia de medio ambiente ni de los actuales niveles de proteccin del consumidor .
De hecho , existe margen ms que suficiente para endurecer las normas ambientales en numerosos campos , como ya hemos visto .
Segundo , la legislacin de la Unin Europea debe ser clara , coherente y transparente .
Tercero , es necesario que se garantice una aplicacin uniforme .
<P>
Es lamentable que en el Grupo Molitor no haya habido ningn experto en legislacin medioambiental o alimentaria .
El resultado debe ser tratado con gran cautela y la Comisin de Medio Ambiente desea vivamente que no sigamos la va de la desreglamentacin , sino que se mantengan nuestros altos niveles europeos , aunque conservando la claridad y la simplificacin en aquellos casos que en sean necesarias .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="DE" NAME="Hlavac">
Seora Presidenta , seoras y seores , los resultados del informe Molitor son decepcionantes .
No se puede negar que muchas normas jurdicas son demasiado complicadas e inaccesibles para el lego en esta materia , pues son incomprensibles .
Esta situacin es extremadamente insatisfactoria , por lo que es necesario buscar soluciones para superar esta situacin .
Tal como se dice en el informe de la Sra . Mosiek-Urbahn , la claridad y legibilidad y , en consecuencia , una mejor comprensibilidad de las normas jurdicas , es un importante factor para su aceptacin por los ciudadanos .
<P>
El intento de llegar a una simplificacin de las normas es manipulado con frecuencia en el debate poltico para cuestionar las conquistas logradas por los trabajadores y consumidores o en el mbito del medio ambiente .
En el informe del grupo se afirma , por ejemplo , que la simplificacin jurdica y las relaciones recprocas contribuyen a incrementar el crecimiento y a la creacin de puestos de trabajo .
Sin embargo , el grupo de trabajo no aporta la prueba de tal afirmacin .
<P>
Sin duda , una simplificacin de las normas jurdicas , pero ante todo , de muchos procedimientos , es importante y deseable en especial para las pequeas y medianas empresas .
Sera de gran ayuda un clareo de las normas en muchos sectores -por ejemplo , en los reglamentos de obras , instalaciones industriales o autorizaciones .
Pero es una peligrosa ilusin creer que mediante el dumping social y la supresin de la proteccin de los trabajadores o de la salud , se puede mejorar la competitividad .
Hay que apoyar por ello plenamente el informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos cuando se subraya all que las propuestas de desregulacin en el mbito social no se pueden aceptar ni las que apuntan a reducir el nivel de proteccin en el trabajo a nivel europeo .
<P>
Tambin deben rechazarse las propuestas de que solamente se deben adoptar regulaciones de mercado interior all donde el mercado interior obtenga unas claras ventajas .
Hay que plantear la pregunta de  ventajas para quin ? , si bien es fcilmente demostrable que para los empresarios el mercado interior abre muchas nuevas oportunidades y aporta numerosas ventajas .
<P>
Para finalizar , quiero decir que no nos cerramos en absoluto a una reforma .
Precisamente los diputados , quienes estamos especialmente obligados frente a los intereses de nuestras ciudadanas y ciudadanos , estamos a favor de la simplificacin de las normas .
Sabemos que nosotros tambin tenemos nuestra parte de culpa cuando surgen leyes que solamente son comprendidas por los especialistas y que la apelacin para lograr una claridad y sencillez mayores debemos dirigirla tambin a nosotros mismos .
Apoyamos tambin la propuesta de acelerar la codificacin del derecho comunitario .
En el excelente informe de la Sra . MosiekUrbahn se contienen tambin propuestas para enfrentarse a estos problemas .
Pero no vamos a aceptar que con la excusa de la simplificacin se ataque a los trabajadores y consumidores o al medio ambiente .
<SPEAKER ID=114 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , y lejos de la retrica , esto es , cumpliendo un deber de estricta justicia , debo empezar resaltando la calidad del informe presentado por la Sra . Mosiek-Urbahn , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
El rigor en los conceptos , la mesura en la merecida crtica y la claridad en la exposicin , que llevan la huella personal de la ponente , destacan -ms , si cabe- en contraste con el informe Molitor , que , para cualquiera carente de su gravitas germnica , presenta fciles flancos a la descalificacin superficial .
El Grupo del PPE suscribe el informe en todos sus puntos y no dudamos de que ste recibir maana el respaldo de la mayora de la Asamblea .
<P>
Tras la luminosa exposicin de la ponente , poco se puede aadir respecto de las luces y las sombras del informe Molitor .
Por ello , seora Presidenta , permtame centrar mi intervencin en el fundamento mismo del informe , en el mandato otorgado por la Comisin al grupo de expertos que -textualmente- les encomienda  valorar las repercusiones de las disposiciones comunitarias y nacionales sobre el empleo y la competencia , con objeto de , eventualmente , reducirlas y simplificarlas  .
<P>
Hablamos de normas , seora Presidenta , esto es , de disposiciones .
Pero las normas , las disposiciones , cobran su fuerza de obligar , sacan su capacidad de integracin social del hecho de ser Derecho .
O son Derecho o no son nada .
Y hay algo en ese mandato que repugna profundamente a cualquiera que tenga conciencia del Derecho , porque ste no puede medirse , examinarse , en funcin del empleo y la competencia , por muy transcendentes que ambas cuestiones sean .
<P>
El Derecho -que slo coincide con las normas cuando stas son simples , son claras , son coherentes y reflejan los valores esenciales de la sociedad- es el soporte , la trabazn misma de ese proyecto cultural y poltico que es la Unin Europea y , por lo tanto , esa coherencia y esa consistencia , esa calidad , en fin , de las normas es un fin indisociable -me atrevo a decir aun a riesgo de resultar grandilocuente- de la propia construccin europea .
<P>
Y cierto es , seora Presidenta .
El ideal del Derecho europeo contrasta , sobre todo en algunas materias , con el enmaraado panorama de las normas comunitarias que , al entrar en contacto con las nacionales , cuajan , con ms frecuencia de lo deseable , en un autntico galimatas .
<P>
Por ello , es urgente transformar el contrahecho acervo comunitario en autntico Derecho europeo donde poder formar el criterio jurdico , donde hallar una gua segura que oriente y conduzca a los ciudadanos europeos , en este fin de siglo , por el intrincado ddalo de cuestiones que plantea la complejidad econmica y social de nuestros das .
La simplificacin , la codificacin , la mejora tcnica de la produccin normativa es as una tarea urgente , inaplazable .
Pero el Derecho no est al servicio del empleo y la competencia , ni siquiera al servicio de los valores que constituyen el cimiento de nuestra civilizacin , pues el Derecho es la encarnacin misma de esos valores de la sociedad .
<P>
Concluyo , seora Presidenta , y , en homenaje a la ponente , me voy a permitir hacer una cita literal de la frase con que inicia Koschaker su seminal reflexin sobre el Derecho Romano , y cito en espaol porque mi alemn es excesivamente malo .
Dice Koschaker :  No hay rama alguna de la ciencia que tenga un carcter tan europeo como la rama del Derecho Privado , y ello porque , desde que ste comienza a cultivarse , hace unos 850 aos en la escuela de los glosadores de Bolonia , siempre ha sido la piedra angular de la construccin que llamamos Europa  .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seora Presidenta , el informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos slo es acertado en cuanto que hay cosas que objetar al trabajo de la Comisin Molitor , pero no tanto como pretende este informe .
<P>
La Comisin Molitor ha cometido un error fundamental adentrndose en la casustica e identificando demasiado la postura de los empresarios con el deseo de quienes quieren un mnimo de legislacin .
Quizs sea correcto , como indica tambin el informe de la Sra . Mosiek , que sobre todo la pequea y mediana empresa sea la que tenga que soportar una legislacin excesivamente detallada , sin embargo eso no quiere decir que la legislacin sea una cosa mala .
<P>
No obstante , estoy convencido de que tanto el Comit Molitor como el Parlamento tendran que haber adoptado un enfoque totalmente diferente .
Espero que por lo menos la Comisin Europea quiera prestar atencin a mi sugerencia .
Ruego , y veo que el Comisario Monti no ha considerado necesario venir , y ya que la Sra . Bjerregaard est aqu , que me conteste , ya sea por escrito u oralmente , si la Comisin tiene planes de lanzar los Tratados como tales en una versin ms clara y consolidada , y a continuacin , al estilo de la estupenda versin consolidada de la legislacin aduanera , reunir tambin otros temas en un cdigo manejable , porque tambin en la prctica diaria tendra que poderse manejar una legislacin europea sin demasiados esfuerzos .
Esperamos con ilusin los resultados del proyecto SLIM de la Comisin , de forma que , si son positivos , la SLIM tambin pueda aplicarse a varios proyectos .
<P>
Sin embargo , la Comisin ha de darse cuenta de que no todo el mundo , y sobre todo en el sector agrcola , tiene acceso sin problemas a la red CELEX .
Mutatis mutantis puede objetarse lo mismo por parte del Parlamento Europeo .
Cada vez que recibimos una modificacin de una directiva antigua , hemos de averiguar por nosotros mismos cmo se ajusta esta modificacin a la antigua directiva .
De este modo no podemos promulgar una legislacin coherente .
Es algo que ya he indicado antes a la Comisin .
La Comisin me ha dado una respuesta , pero no vemos suficientes resultados .
<P>
Lo que no me gusta del informe de la Sra . Mosiek , por el que no obstante deseo felicitar a la ponente , es que los objetivos deseables , como el medio ambiente , y quisiera aadir la legislacin social , se han trado por lo pelos .
Por consiguiente , mi Grupo votar en contra de algunos pasajes , pero apoya globalmente el informe .
<SPEAKER ID=116 NAME="Sierra Gonzlez">
Seora Presidenta , la primera reflexin que puede hacerse sobre el informe del Grupo Molitor es pesimista .
Guarda silencio sobre cuestiones bsicas y se formulan propuestas que inducen a preocupacin y que defraudan las esperanzas depositadas en el trabajo del Grupo Molitor .
Si lo que se pretende es hacer accesible a los ciudadanos el Derecho comunitario en vigor mediante la simplificacin legislativa y administrativa , no se ve cmo puede alcanzarse esta pretensin sin abordar exhaustivamente la relacin existente entre la simplificacin legislativa a escala comunitaria y en los Estados miembros .
<P>
Por un lado , hay mbitos especficos que no han sido tratados por el Grupo Molitor y que afectan a los ciudadanos , tales como la legislacin en materia de medio ambiente .
Y , por otro , hay algunos que han sido tratados primando slo criterios econmicos .
As , las propuestas que supuestamente pretenden una simplificacin legislativa slo conducen a una desreglamentacin en materia social y a reducir la proteccin de los trabajadores a nivel europeo , sin entrar a analizar las repercusiones de la legislacin comunitaria y de las legislaciones nacionales en competitividad y empleo .
Esto es inaceptable .
Las puntualizaciones formuladas por la ponente son muy pertinentes , lo mismo que sus recomendaciones .
<P>
Por ltimo , quiero sealar que la simplificacin y la reduccin de los textos legislativos no puede conducir al coaccionamiento solapado de los derechos .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seora Presidenta , las normas jurdicas y administrativas deben ser lo ms claras y sencillas posibles ya debido al mandato bsico de todas las legislaciones que as lo exigen .
Ante la situacin de hecho de nuestra legislacin , no es de extraar que la Comisin haya encargado a un grupo de expertos que elabore propuestas para simplificar las normas jurdicas y administrativas de la Comunidad .
Pero si se ve la unnime crtica que todas las comisiones del Parlamento encargadas de ello han ejercido sobre los resultados del Grupo Molitor , uno se pregunta si dicho resultado no se debe tambin al carcter global del mandato .
<P>
En cualquier caso , dicho carcter ha permitido que el grupo trabaje con la hiptesis de que simplificacin es lo mismo que desregulacin .
Es decir , esta palabra es el concepto clave que no solamente est algo anticuada sino que adems , como programa , ha colocado a nuestra economa precisamente donde nos encontramos , es decir , en la crisis coyuntural y social del desempleo en masa .
El Parlamento cumple su obligacin negando su aprobacin a este concepto y apoyando a las comisiones .
Las enmiendas presentadas por mi grupo poltico quieren concretizar dos aspectos en la lnea presentada por la Sra. ponente , a saber los estndares medioambientales y sociales , y pretenden contrarrestar la tendencia de armonizacin al mnimo nivel .
<P>
La mejor simplificacin de las normas legislativas y administrativas es la que deriva de la claridad de los fundamentos jurdicos , pero , lamentablemente , en los casos que mencionados solamente son derecho comunitario vinculante en los artculos 130 a hasta 130 t .
El protocolo sobre la poltica social , por ejemplo , no lo es aunque debera serlo lo antes posible y el Parlamento no debera cejar en exigirlo .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seora Presidenta , la simplificacin puede ser muy complicada .
La forma como el grupo Molitor ha abordado el problema identificando efectivamente simplificacin y desreglamentacin no ha simplificado el tratamiento del problema de la simplificacin .
Porque el resultado est ah , todo el mundo viene a decirnos : no toquen mi acervo comunitario ni mi legislacin .
Ahora bien , hoy el problema es el de recuperar la majestad de la ley .
Pues en la mayora de los casos lo que se llama dficit democrtico no es , de hecho , otra cosa que un dficit de legibilidad .
La metodologa que propone la Sra . Mosiek-Urbahn es , a ese respecto , absolutamente excelente .
<P>
Quisiera aadirle dos observaciones .
La primera versa sobre la consulta .
Es cierto que hay que consultar , en el proceso legislativo , pero podemos preguntarnos si la Comisin , que consulta mucho , no tiene tendencia a interiorizar -podramos decir- el debate , con lo que deja poca materia para el debate parlamentario .
<P>
Mi segunda observacin -y con ella termino , seora Presidenta- es la de que este debate es inseparable del de la jerarqua de las normas .
Para que haya simplificacin , tiene que haber distincin de lo legislativo y lo reglamentario .
La Conferencia Intergubernamental debera ocuparse de eso .
Esta noche podemos agradecer a la Sra . Mosiek-Urbahn que haya planteado el problema con tanta maestra .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Seora Presidenta , mi Grupo ve con buenos ojos la simplificacin de la legislacin europea .
Sin embargo , consideramos que el informe Molitor no es ms que un primer impulso .
Asimismo , y al igual que el Consejo de Florencia , esperamos que la Comisin presente este ao los primeros resultados del proyecto SLIM , es decir , la simple legislation for the internal market , al Consejo y al Parlamento , repito , tambin al Parlamento .
<P>
Las empresas europeas siempre han pedido un mercado interior . El mercado en el que una gran cantidad de leyes nacionales se funden en una legislacin europea uniforme .
Slo ha de garantizarse la uniformidad .
Los Estados miembros , junto con la Comisin , han de ocuparse de que la legislacin se aplique de forma correcta y puntual .
Ambos han de controlar tambin cmo se cumple la legislacin y si se cumple .
Si creamos leyes que luego no se cumplen , no haremos ms que daar la base del Estado de derecho .
<P>
Con el control de una legislacin correcta y puntual quiero decir que hemos de evitar que la legislacin nacional resulte innecesariamente complicada al transponerla . Un mbito que Molitor no ha tenido ocasin de tratar , injustificadamente .
Aqu tambin quiero abogar por un programa de accin comn de la Comisin Europea y los Estados miembros para lograr una mejora de la calidad de la transposicin a nivel nacional .
El control ha de ir asociado a unas sanciones justas . Preferiblemente tambin a un procedimiento de queja en la Comisin que facilite a las empresas presentar quejas , siempre que las tengan , en lugar de intimidarlas de forma que no se atrevan a presentarlas .
Tales quejas han de tomarse en serio y es preciso vincular el procedimiento de queja a un plazo .
<P>
Quisiera finalizar diciendo que lamento muchsimo que el Comisario Monti no est presente , pues hoy hemos de celebrar un aniversario , no el del Comisario , sino por el hecho de que hace exactamente un ao que en la reunin de la Comisin , el Comisario me prometi -a raz de una pregunta que le formul- que tendramos en seguida un derecho de queja .
De haber estado aqu presente para celebrarlo , me habra encantado poder ofrecerle una tarta .
<SPEAKER ID=120 NAME="Bjerregaard">
Seora Presidenta , quiero dar las gracias a la ponente , la Sra . Mosiek-Urbahn , por su informe , pues constituye una valiosa contribucin a nuestros esfuerzos por simplificar los procedimientos legislativos y administrativos .
Como el Parlamento ya sabe , la Comisin ha dedicado tiempo al proceso de simplificacin y ha emprendido una serie de iniciativas en este sentido en distintos sectores , como lo confirman los informes emitidos al Consejo y al Parlamento .
La simplificacin de los procedimientos legislativos y administrativos a los que estn sometidas las empresas es un elemento esencial de la estrategia global en pro del crecimiento , la competitividad y el empleo .
La Comisin consider que era necesario recabar informacin sobre este tema de un grupo de expertos independientes .
Por este motivo , constituy en septiembre de 1994 un Grupo de este carcter bajo la presidencia de Bernhard Molitor , para que evaluara la influencia tanto de la legislacin comunitaria como de las legislaciones nacionales sobre el empleo y la competitividad , con vistas a presentar propuestas referentes al proceso de simplificacin .
<P>
Ya conocen ustedes la actitud de la Comisin ante el informe presentado por el Grupo Molitor , puesto que se ha pronunciado sobre todas y cada una de las propuestas del mismo .
As , la Comisin opina , igual que el Parlamento , que el informe Molitor y las pautas generales de la Comisin relativas a las polticas legislativas evidencian que es necesario garantizar disposiciones de Derecho comunitario que sean al mismo tiempo unvocas , claras y pertinentes ; impulsar la codificacin del Derecho comunitario ; mejorar y reforzar su aplicacin a nivel nacional ; utilizar  listas de criterios  para verificar las disposiciones comunitarias ; realizar estudios en mbitos de especial importancia ; consultar a las partes interesadas ; valorar los resultados de la labor legislativa y realizar estudios sobre los efectos de estas medidas en las pequeas y medianas empresas , tal como han mencionado hoy varios oradores .
<P>
Al igual que al Parlamento Europeo , a la Comisin tambin le habra gustado que el informe Molitor demostrara la relacin que forzosamente ha de existir entre las simplificaciones propuestas , por un lado y la competitividad y el empleo por otro .
Le habra gustado asimismo que el Grupo hubiera hecho ms hincapi en analizar y valorar la influencia de las legislaciones nacionales , tal como han subrayado muchos oradores .
La Comisin comparte , as pues , la opinin del Parlamento Europeo de que el apoyo y el estmulo a la simplificacin no deben ser sinnimos de desregulacin .
Se trata de conseguir una legislacin mejor , es decir , de lograr que el Derecho comunitario sea coherente , accesible y fcil de utilizar para todas las empresas , ciudadanos y autoridades , sin renunciar a lo que ya se ha conseguido en materia de administracin comn ; y estoy pensando , sobre todo , en la puesta en marcha del mercado interior y en la conservacin del alto nivel de proteccin alcanzado en los mbitos de sanidad , seguridad y medio ambiente , y defensa de los consumidores , tal como dicta el Tratado .
<P>
A pesar de estas reservas hacia el informe Molitor , ste constituye una contribucin til al debate sobre la simplificacin -y lo subrayo : una contribucin til - .
Corresponde , obviamente , a la Comisin emprender las iniciativas necesarias , al igual que corresponde en ltima instancia a los legisladores determinar su actitud ante las mismas .
Iniciativas recientes de las instituciones comunitarias como el proyecto SLIM demuestran que el proceso est en marcha .
Pueden ustedes estar seguros de que la decisin relativa al informe de la Sra . Mosiek-Urbahn , que el Parlamento adoptar seguramente maana , servir a la Comisin de fuente de inspiracin .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="DE" NAME="Wijsenbeek">
He planteado a la Comisin una pregunta muy clara y directa .
Puede ser que la Sra . Bjerregaard solamente lea el texto que ha recibido , pero al menos puede prometer que vamos a recibir una respuesta por escrito .
<SPEAKER ID=122 NAME="Bjerregaard">
Ya en los comentarios iniciales se me pidieron respuestas por escrito a las preguntas formuladas .
Esta peticin ser , obviamente , cumplida .
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Plan de accin sobre las energas renovables
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0188 / 96 ) del Sr . Mombaur , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , sobre el plan de accin comunitario sobre energas renovables .
<SPEAKER ID=125 NAME="Mombaur">
Seora Presidenta , seoras y seores , estimadas y estimados colegas , entre los desafos ms perentorios en Europa se incluyen los relativos al mercado de trabajo y a la proteccin de la atmsfera debido a su limitada capacidad de absorcin de los gases derivados del consumo de carbn , petrleo y gas .
El plan de accin sobre energas renovables supone una aportacin esencial para afrontar ambos desafos .
Se trata de un mercado a nivel mundial de tcnicas energticas que va a seguir aumentando a causa del hambre de energa del mundo , que aporta ante todo soluciones locales para una cifra que va a alcanzar pronto los tres mil millones de personas .
Se demandan tcnicas innovadoras que combinen la utilizacin de varias energas renovables .
<P>
La Unin es puntera en la tcnica relativa a la utilizacin de dichas tcnicas .
 Queremos perder tambin aqu el tren del desarrollo tal como nos ha pasado en otros campos ?
 No queremos ver las oportunidades ?
Junto con la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , mi respuesta es No . Tenemos que actuar con rapidez , de lo contrario , la produccin abandonar Europa .
Jacques Santer ha dicho :  A Europa no le faltan triunfos sino una estrategia para jugarlos  .
Y Jacques Delors dijo :  En la lucha mundial que implica la competencia , la Comunidad adolece de un presencia insuficiente en los mercados orientados al futuro  .
 Qu cierto es lo que dicen ambos !
As pues , trabajemos en la estrategia y apliqumosla .
Hoy es el pistoletazo de salida .
<P>
El momento del debate a comienzos de julio de 1996 no poda ser ms favorable .
La Presidencia irlandesa ha anunciado que esta exigencia es su prioridad .
La UNESCO va a declarar en septiembre con motivo de la cumbre solar el decenio de la energa solar .
En julio se va a celebrar en Ginebra la Conferencia del clima .
En Trieste , los ministros de Energa de los pases de la UE y del Mediterrneo acaban de crear un Foro para energas renovables .
Lamentablemente , tengo que recordar que a comienzos del ao , la Comisin al conceder los crditos de investigacin para energas renovables , despert una muy mala impresin .
Ahora tiene la ocasin de lavar esa mala imagen .
<P>
 Cul es nuestra estrategia ?
Quien crea que puede imponer tcnicas energticas renovables con fondos fiscales est en el camino equivocado .
No , la receta solamente puede ser ganarse los mercados , es decir , lograr una demanda permanente y no slo temporal .
Sobre este presupuesto , hay que permitir a los productores de estas tcnicas nuevos niveles de produccin , es decir , tambin reducciones de costes .
Aqu se incluye coordinar los programas de la Unin , de los Estados miembros y de terceros pases , con un reparto del valor aadido para todos los participantes , en especial los pases del Magreb , quienes han puesto en marcha programas de electrificacin para soluciones locales descentralizadas .
<P>
Aqu se incluye que se coordinen por fin de un modo claro las numerosas polticas de la diversas Direcciones Generales , para que todo el mundo comprenda qu es lo que se est haciendo en total .
Tambin se deben animar los mercados mediante estndares para bienes comerciables y elevar los crditos presupuestarios para investigacin , pues este es uno de los mbitos de investigacin ms importantes .
La Unin , representada por la Comisin , debe cooperar mejor que hasta ahora con el Banco Mundial .
Nuestras consultas han revelado dficits al respecto .
<P>
Tambin creemos que una asesora de empresas debera analizar la eficacia de las medidas que hemos aplicado hasta ahora . Recuerdo tambin la necesidad de establecer un impuesto energtico sobre las emisiones de CO  a nivel europeo .
Apoyo a mi colega Spencer : el prximo huracn debera llevar el nombre de una empresa petrolera .
 Qu les parece el nombre Mobil ?
<P>
A nivel de los Estados miembros es necesaria la informacin y la formacin de arquitectos .
 Cmo podemos fomentar esta tcnica ?
Si las constructoras privadas se dirigen a arquitectos que no tienen ni idea de la tcnica , no avanzar nada .
Necesitamos instaladores y tenemos que modificar la legislacin en materia de urbanismo en los Estados miembros .
Necesitamos normas para la alimentacin de las redes con energas renovables y , naturalmente , tenemos que acabar por fin con los monopolios en el mercado energtico , para que exista por fin un inters para que avance esta evolucin en favor de los ciudadanos y consumidores .
<P>
Estas medidas que acabo de mencionar , muestran claramente que la Unin Europea no puede hacer avanzar ella sola este proceso .
Somos una Comunidad supranacional al respecto .
Necesitamos la cooperacin de los Estados miembros y aqu hay mucho que hacer .
 Cmo es que Grecia tiene unos valores mucho mejores que Italia ?
 Cmo es que existen grandes diferencias entre Francia y Alemania , que son extremas en el caso de la tcnica elica ?
 Porqu entre Dinamarca e Irlanda ?
Todo est sin aclarar , todo muestra graves dficits .
Est claro que si uno bloquea , frena todo .
<P>
Seor Comisario , hay que decidir qu es lo que debe hacer la Unin y qu es lo que deben hacer los Estados miembros .
Las declaraciones generales no nos sirven de nada .
Por ello , el debate en el Consejo es de importancia estratgica -quiero subrayarlo especialmente- , pues el Consejo , como rgano conjunto de los Gobiernos de los pases miembros y como rgano colegislador , tiene que decidir si hace responsable a la Unin o si dice que la Unin no debe actuar y , en este caso , lo exigiremos a los Estados miembros .
Por ello es de importancia estratgica .
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Seor Comisario , le agradezco que est presente a esta hora tan tarda .
En nombre de la comisin , y espero tambin en nombre del Pleno , le insto para que no pierda ningn tiempo .
Aproveche el gran apoyo que le otorga la Asamblea .
Transmita la comunicacin ya anunciada de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo lo antes posible para que al pistoletazo de salida de hoy siga pronto una carrera con xito .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="EN" NAME="McNally">
Seora Presidenta , en primer lugar quisiera felicitar al Sr .
Mombaur . Es lo habitual , pero esta noche lo digo con toda sinceridad .
Le felicito por tres motivos .
Por elaborar no slo un informe con comentario , sino tambin un plan de accin bien pensado , por haber organizado una audicin para la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa en la que se nos inform con todo detalle sobre el futuro y , naturalmente , por conseguir la aprobacin unnime en la comisin .
<P>
El Parlamento Europeo tiene un antiguo compromiso con la energa renovable .
Lo ha demostrado en sus resoluciones , pero tambin lo ha demostrado de una forma ms prctica aumentando el presupuesto destinado a dichas energas .
Me alegra mucho que el Sr . Mombaur acepte el objetivo del 15 % de energa primaria de aqu al ao 2010 , objetivo fijado en la Conferencia de Madrid y en el plan de accin que sigui a la conferencia celebrada recientemente en Miln .
<P>
Si contemplamos la situacin actual , nos daremos cuenta de que es decepcionante : no se acerca en absoluto al 15 % , ms bien al 5 % .
Existe toda una serie de barreras -tcnicas , fiscales , de reglamento- , mucha ignorancia y una cantidad considerable de inercia en los Estados miembros .
Tenemos competidores que no muestran esa inercia .
Los Estados Unidos y Japn estn lanzndose al mercado : compaas norteamericanas han firmado recientemente contratos fabulosos en China y la India para instalar sistemas fotovolticos .
Nosotros ni siquiera aprovechamos debidamente los fondos disponibles en la Unin Europea .
Podramos hacer uso de los Fondos estructurales en proyectos regionales para energa renovable .
Podramos hacer un uso mucho mayor del programa MEDA .
Podramos hacer uso de los programas PHARE y TACIS .
Todos ellos se estn utilizando en su gran mayora para programas nucleares , a pesar de que stos no siempre son adecuados .
<P>
El Consejo de Ministros ha demostrado una y otra vez una actitud de obstruccionismo , y la saga de THERMIE II demuestra que no se ha sabido aprovechar la oportunidad de impulsar las energas renovables .
Es fundamental que en las negociaciones en el marco de la CIG se hagan esfuerzos encaminados a dotar al Parlamento de competencia por Tratado en materia de energa renovable , junto con la que ya tenemos , de manera algo anacrnica , en materia de energa nuclear a travs del Tratado Euratom .
Necesitamos el equivalente al Tratado Euratom para la energa renovable .
<P>
Sera una buena idea , a propsito , si hiciramos algo en nuestro edificio relacionado con la energa renovable .
Por lo que s no existe ningn plan para hacer nada en absoluto , lo cual es una vergenza .
 Importa ?
S , importa porque en Ro prometimos que nos comprometeramos a reducir el CO2 y no hemos cumplido la promesa .
No la estamos cumpliendo y no lo haremos a menos que cambiemos el rumbo .
Importa porque en algunas partes del planeta -en frica , India y China- las personas llevan una vida disminuida por no tener acceso a electricidad .
No disponen de ninguna red en las inmediaciones y slo la energa renovable puede darles acceso a suministro elctrico y al tipo de vida que nosotros damos por descontado .
Importa debido al potencial que existe en nuestra propia Unin Europea y a lo largo de toda la Europa central y oriental .
Importa porque estamos desperdiciando la posibilidad de crear puestos de trabajo .
Afirmamos que nuestra prioridad nmero 1 es la creacin de empleo .
Sin embargo , no tomamos ninguna medida en materia de energa renovable que , sin duda , creara puestos de trabajo .
<P>
 Qu debemos hacer entonces ?
Primero , tenemos el plan de accin del informe del Sr .
Mombaur . Espero que los colegas lo lean con mucha atencin .
No slo contiene lo que debe hacerse , sino adems quin debe hacerlo .
Debemos seguir de cerca los avances en ese plan de accin al menos cada seis meses .
La Unin Europea tiene un presupuesto que podra utilizar .
La Comisin podra coordinar mucho mejor de como lo hace las acciones de todas las distintas Direcciones Generales que guardan alguna relacin con la energa renovable .
<P>
Podramos crear un galardn .
Me gustara sugerir que se denomine el galardn Febo , en honor al dios Sol .
Nuestros Estados miembros -y aqu tenemos una cierta influencia- deben comenzar a eliminar algunas de las mencionadas barreras .
Me complace afirmar que el sector que se ocupa de la energa renovable , esta noche ha tenido el gran acierto de crear el Consejo europeo para la exportacin de energa renovable .
Cinco tipos diferentes de energa renovable se han unido en un consejo para la exportacin , lo que supone un excelente paso adelante .
Necesitamos que las empresas salgan a vender energa renovable .
<P>
Quiero decir al Comisario Sr . Papoutsis que conocemos su firme y sincero compromiso con la energa renovable .
Como ha dicho el Sr . Mombaur , sentimos grandes deseos de colaborar con l durante los prximos aos para garantizar que algo que deba haber ocurrido hace mucho tiempo , al menos ocurra ahora .
<SPEAKER ID=127 NAME="Robles Piquer">
Seora Presidenta , seor Comisario , tengo que empezar por decir que hago mas enteramente las palabras que acaba de pronunciar mi distinguida colega , la Sra .
McNally . Y creo que afirmar esto sin restriccin ninguna es una prueba evidente de que los Grupos polticos , al menos los dos mayores Grupos polticos en esta Asamblea , no estamos divididos en la batalla relacionada con las energas renovables , sino que estamos absolutamente unidos en su defensa y en su promocin .
<P>
Y para un diputado que ha tenido la honra de trabajar durante ya ms de 10 aos en la comisin parlamentaria que hasta esta legislatura llevaba como primer apellido el de la Energa es un motivo de vivsima satisfaccin haber ledo con la atencin y detenimiento requeridos el excelente informe de mi compaero de Grupo y querido colega el doctor Mombaur , porque en ese informe estn recogidas muchas ilusiones y muchas aspiraciones por las que algunos de nosotros , convencidos , poco a poco , de la necesidad de apoyar este tipo de energas , hemos trabajado .
<P>
Yo mismo tuve la honra -y el Sr .
Mombaur tiene la cortesa de as decirlo- de presidir esa Conferencia de Madrid , a la que se ha referido la Sra . McNally , y de presentar meses despus , en octubre de 1994 , una propuesta de resolucin para que el Parlamento se pronunciara al respecto y pidiera a la Comisin que tambin lo hiciera .
Fue necesario buscar un procedimiento al respecto porque la Comisin , que haba patrocinado con gran generosidad y comprensin la Conferencia de Madrid , tena que hallar el modo de enviar oficialmente un documento que no era suyo al Parlamento para que ste pudiera examinarlo .
Pero cuando hay voluntad poltica , esos problemas administrativos se resuelven , y se resolvi .
Hace muy poco ms de un ao , el doctor Mombaur recibi el encargo de preparar este informe y , como acaba de decir la Sra . McNally -lo repito una vez ms- , trabaj duramente en aquella audiencia que nos permiti contrastar tantas opiniones .
<P>
Yo querra aadir dos cosas .
La primera es que , en todo momento , hemos tenido la conciencia de que la Comisin Europea nos ha respaldado , por supuesto , mucho ms que la mayor parte de los Estados miembros y que el Consejo mismo . Yo mismo lo he vivido a travs de los Sres .
Comisarios encargados de energa con los que he tenido contacto , los Sres . Cardoso Cunha , Matutes , Oreja y , actualmente , el Sr .
Papoutsis , y quiero dar las gracias a todos ellos por su comprensin .
<P>
Quiero aadir tambin que , en el informe del Sr . Mombaur , conviene fijarse no slo en las conclusiones , que son claras y meridianas y que consisten , seor Comisario , en pedirle a usted , en pedir a la Comisin , que estos documentos , estas ideas , estas iniciativas sean , de verdad , transformadas en un programa de accin , sino que tambin hay que prestar alguna atencin -e invito a los Sres. colegas a que lo hagan- a la exposicin de motivos .
A veces , ese documento carece de inters o es un mero complemento a la parte resolutiva .
No es ste el caso . El Sr .
Mombaur , cuidadosamente , ha agrupado en ese texto razonamientos de enorme calado e importancia que sirven para reflejar que , por fin , en los ambientes polticos europeos , que son esenciales para vencer las resistencias mencionadas , existe una creciente conviccin de que las energas renovables y sus fuentes pueden aportar una contribucin sustancial al panorama energtico europeo .
Y no slo eso , sino que puede , como qued dicho en dos conferencias en Atenas , enviar un mensaje y una utilsima ayuda a los pases que nos circundan , y me refiero en particular a los pases del sur y este del Mediterrneo .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="PT" NAME="Vieira">
Seora Presidenta , Seoras , seor Comisario , el informe Mombaur va encaminado a satisfacer la necesidad de que la Unin Europea profundice y dinamice una poltica de medio ambiente y energa en el nivel mundial , que resulta cada vez ms urgente ante los gravsimos problemas que se intensifican y menoscaban el clima y el equilibrio del planeta .
<P>
No podemos permanecer por ms tiempo indiferentes a lo que ocurre en la Tierra y la Unin Europea tiene que tomar la delantera en la determinacin de las medidas adecuadas para que no se agraven -sino que poco a poco se vayan reduciendo- principalmente los llamados  efectos de invernadero  y el  agujero de la capa de ozono  .
<P>
De continuar la utilizacin de los combustibles fsiles en la produccin de energa , es evidente que seguir producindose tambin la emisin de gases contaminantes , con las conocidas consecuencias nefastas en el clima .
As , pues , urge avanzar decididamente hacia la utilizacin de las energas renovables que , junto con una seria poltica de ahorro de energa y de aumento de la eficacia energtica , constituye el medio principal para superar los citados problemas .
Las ventajas de las energas renovables son innumerables y de casi todos conocidas , pero el hecho de que sean prcticamente inagotables , no contaminantes y autctonas , puedan explotarse fuera de las redes y no exijan gastos en combustibles las hace particularmente atractivas .
<P>
Por todo eso , apoyamos el informe , felicitamos al Sr . Peter Mombaur y ofrecemos cinco observaciones al respecto que consideramos importantes :
<P>
la primera es la de que , sean cuales fueren los programas comunitarios relativos a las energas renovables , las asignaciones deben ser importantes y ajustadas no slo a una amplia promocin de las respectivas fuentes y a la concrecin del volumen de las inversiones , sobre todo en las regiones perifricas y ultraperifricas y en la islas de la Unin Europea , sino tambin a un vasto programa de formacin profesional , investigacin aplicada , desarrollo y demostracin sobre prospeccin de potencialidades y aprovechamiento de esas energas.-la segunda es la de que se debe incentivar a los Estados miembros para que creen agencias regionales de energa y medio ambiente , sobre todo para el necesario estudio y la actualizacin de los planes energticos en el mbito de las regiones , as como para la coordinacin y acompaamiento de las medidas y acciones que se vayan formulando y aplicando y tambin para participar en redes regionales y locales creadas entre los Estados miembros y / o sus departamentos u organismos como una de las mejores formas de ayudar a la difusin de las energas renovables.-en tercer lugar , es importante que la Unin Europea y los Estados miembros empiecen a dar ejemplos prcticos de su inters y deseo en ese sector energtico , como en el caso de los edificios de sus instituciones y organismos pblicos , cuya arquitectura debera funcionar como modelo en lo que respecta sobre todo al aprovechamiento de la energa solar ; por lo que se refiere al aprovechamiento de la biomasa , conviene que los Estados miembros intensifiquen no slo estudios en ese sector , que presenta mucho inters , aparte de la simple utilizacin de la lea como combustible , sino tambin trabajos de repoblacin forestal ms importantes e inteligentes que despierten gran inters en el sector agrario y el consiguiente aumento de la produccin de biomasa ; -por ltimo , en la creacin de nuevos impuestos con vistas a castigar la produccin de energa tradicional , es necesario que no se acabe perjudicando con ello la actividad econmica de la Unin Europea : los impuestos energticos , sobre todo por su repercusin en todo el sector industrial , slo deben determinarse en el nivel mundial para que no acabe producindose otro dumping , ahora de naturaleza ecolgica , con efectos nefastos una vez ms en la Unin Europea y sus Estados miembros .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seora Presidenta , Seoras , seor Comisario , el informe del Sr . Mombaur contiene un anlisis muy realista de las posibilidades y medidas en el mbito de la generacin de energas renovables .
Esto puede ser til para Europa .
El Grupo de los Liberales comparte la visin expresada hoy aqu y considera que a la larga tendr que reservarse un presupuesto para ello .
Pero en estos momentos , a nivel del Consejo se est practicando un juego muy sucio .
Una y otra vez el Consejo bloquea los programas que han de generar un ahorro de energa , una reduccin de las emisiones de CO2 y la transmisin de conocimientos en materia de tecnologa energtica dentro y fuera de Europa .
Primero sucedi con THERMIE , ya en 1994 , y ahora vuelve a suceder lo mismo con SAVE II .
Es curioso que el Consejo no recorte nunca los programas de energa nuclear o fusin nuclear .
Para estos incluso se aumentan los presupuestos sin ninguna discusin .
Asimismo es curioso que sobre todo los Estados miembros grandes con fuertes intereses en el sector de la energa nuclear , como Francia , Alemania e Inglaterra , sean quienes bloquean el SAVE II en el Consejo .
Ya va siendo hora de poner al corriente a los ciudadanos de Europa y de Alemania del juego que est practicando su gobierno .
En lugar de nuevas tecnologas , exportan energa nuclear anticuada , que no les sirve de nada en su pas , a pases de la Europa Central y Oriental , como Ucrania .
<P>
Los pases de Europa Occidental , entre los que se encuentran los Pases Bajos , tienen una enorme sobrecapacidad de electricidad .
Las centrales elctricas que suministran esta energa son relativamente mucho ms limpias que las centrales de pases como Ucrania .
Pero estas centrales no sirven de nada aqu .
Tenemos ms que suficientes .
Mi Grupo pregunta a la Comisin y al Consejo por qu no exportamos nuestras centrales elctricas de combustin de gas a Ucrania , donde podran suministrar energa en poco tiempo .
<P>
Por ltimo , quisiera abogar en nombre de mi Grupo por una poltica energtica europea , pues sin ello no se puede hablar de poltica ambiental europea .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seora Presidenta , quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Mombaur por su excelente informe .
Es inusual poder acoger favorablemente y sin reservas el informe de un colega , pero s que esta noche s lo hacemos .
Es una manera realmente prctica de avanzar en el campo de las energas renovables .
<P>
Las energas renovables nos presentan una paradoja .
Son las ms antiguas de todas las fuentes de energa , pero , en la actualidad , son las nuevas tecnologas las que nos permiten aprovecharlas con eficacia y hacer realidad un nuevo potencial .
Los beneficios son inagotables y no se contamina la biosfera .
Es especialmente importante que ese ms del 50 % de la poblacin mundial que carece de infraestructura , de electricidad y energa para desarrollarse , pueda disponer de infraestructuras descentralizadas de forma limpia y concreta .
Debemos considerar esto como una prioridad urgente .
<P>
La produccin local de energa fotovoltaica en edificios hace que la energa renovable sea muy competitiva .
Garantiza puestos de trabajo y asegura la colaboracin con el Tercer Mundo y con el Mediterrneo en particular .
En este contexto , quisiera que se hiciera un mayor uso de la energa renovable en los edificios pblicos de Bruselas y de otros lugares de la Unin Europea .
<P>
S que el ponente se ha propuesto ser realista con el objetivo del 15 % .
A la luz de la prctica actual , que est estancada , supone un valioso paso adelante .
Por mi parte , afirmo que podemos superar ese objetivo y que podemos aspirar a alcanzar el 20 % si nos lo proponemos seriamente .
Quisiera tambin manifestar mi conformidad con aquellos colegas que sostienen que necesitamos una autntica poltica energtica para la Unin Europea .
 Por qu debemos aprobar en este Parlamento la financiacin de ningn presupuesto nuclear con cargo al presupuesto de Euratom , si el Parlamento no puede aprobar este tipo de polticas y stas no estn incluidas en los Tratados de la Unin Europea .
Va siendo hora de que tengamos una autntica poltica energtica para la Unin Europea y una autntica poltica de medio ambiente .
Debemos lograrlo con un fundamento jurdico .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seora Presidenta , el ponente , a quien quiero tambin felicitar por su excelente trabajo , fundamenta con claridad meridiana que es urgente y necesario que la Comisin elabore un plan de accin .
Naturalmente , la UE solamente puede fomentar y favorecer un cambio de rumbo solamente en base al principio de subsidiariedad .
La ltima responsabilidad radica en los Estados miembros .
<P>
Junto a las causas primarias que hablan en favor del plan de accin , quiero llamar la atencin sobre los efectos positivos sobre la poblacin en el rea rural , tambin en lo que se refiere al empleo .
Mediante el fomento de los enfoques y actividades regionales se pueden crear nuevos puestos de trabajo .
El mercado de la tecnologa para el uso de fuentes de energa renovables es un mercado de futuro muy competido , precisamente debido a estas condiciones .
Un plan de accin para el uso de fuentes de energa renovables debe contener los siguientes rasgos bsicos : deben realizarse a mximo nivel poltico unas declaraciones de intenciones claras , crebles y orientadoras que deben incorporarse por los legisladores europeos y nacionales en un marco jurdico vinculante .
Como objetivo debe marcarse elevar hasta el ao 2010 la proporcin de energas renovables en el consumo primario de un 5 , 2 % actual hasta un 15 % y creo que este ambicioso objetivo puede ser realista .
<P>
Las instituciones pblicas deben actuar de modo ejemplar en sus proyectos de inversiones , lo que afecta tambin a los edificios pblicos de la Unin Europea .
Organizativamente , la Unin Europea debera ejecutar una poltica unitaria para el fomento de las fuentes de energa renovables de entre las numerosas competencias aisladas de las Direcciones Generales de la Comisin .
Se deberan fomentar las tecnologas ya existentes mediante el estmulo de las inversiones europeas en terceros pases , para no dejar a la competencia sectores de mercado en este campo tan prometedor .
<P>
Los crditos presupuestarios para este campo que va a influir decisivamente sobre el futuro de Europa tienen que estar en una relacin razonable con las sumas que se han invertido hasta ahora en el marco de la investigacin del EURATOM , por un lado , y en la proteccin de centrales nucleares que necesitan un saneamiento , por otro .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="DE" NAME="Gredler">
Seora Presidenta , seoras y seores , he presentado dos enmiendas que me parecen esenciales .
 Porqu ?
Porque el programa SAVE II , que fue dotado con 150 millones de ecus , ha sido recortado en el Consejo hasta 45 millones .
Imagnense : Alemania se remite a su subsidiariedad y Austria estaba incluso a favor de que se acortase hasta 35 millones de ecus .
 Increble !
Somos el pas modelo de Europa en lo tocante a las normas de medio ambiente y , por otro lado , recortamos precisamente aquellos programas que nos ayudan a aplicar estas normas .
 Es realmente fantstico lo que ha hecho el Consejo !
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Por ello , me parece importante que insistamos sobre este punto y que digamos que as no puede ser y que el Parlamento Europeo no lo acepta .
Queremos apoyar buenos programas que nos ayuden a ahorrar energa , por lo que el programa SAVE II debera estar dotado al menos con 150 millones de ecus para poder ser competitivo .
<SPEAKER ID=133 NAME="Papoutsis">
Seora Presidenta , Seoras , en primer lugar , quisiera felicitar al ponente , el Sr . Mombaur , por su excelente informe .
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Considero este informe especialmente importante por muchas razones .
En primer lugar , porque se presenta en un momento en el que es preciso destacar la presencia comunitaria en el sector de la energa .
En segundo lugar , porque propone una solucin lgica y equilibrada para el plan de accin sobre las energas renovables .
Por ltimo , porque propone una poltica global para el sector de las energas renovables en un momento crucial para el futuro desarrollo de estas fuentes de energa .
<P>
No volver sobre las ventajas de reforzar el desarrollo de las energas renovables ni sobre la necesidad de su promocin .
Ya se han ocupado de este asunto con todo detalle tanto nuestro ponente como los diputados que me han precedido en el uso de la palabra .
No obstante , quisiera recordar que en el Libro Blanco de la Comisin sobre poltica energtica se prev un aumento de la demanda de energa a nivel mundial para los prximos aos y para las prximas dcadas .
A pesar de la mejora del rendimiento energtico , est previsto que , con la tendencia actual , aumentar el consumo de los recursos naturales para poder satisfacer nuestra demanda de energa .
<P>
Los yacimientos de minerales y de uranio son limitados , y parece cada vez ms evidente que los combustibles minerales perjudican el medio ambiente , tanto por la emisin de gases con efecto invernadero como por otros contaminantes .
Es innegable que hacen falta soluciones alternativas , pero , adems de esto , la seguridad del suministro es uno de los temas esenciales para la Unin Europea y exige una accin comunitaria con prioridad .
El fomento de las energas renovables debe ser un elemento bsico de estas soluciones alternativas .
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Por lo tanto , estamos plenamente de acuerdo con las metas bsicas del Sr . Mombaur tal como se expresan en su informe .
Como ya hemos anunciado en el Libro Blanco y de acuerdo con sus propuestas , la Comisin establecer una estrategia global y un plan de accin para fomentar las energas renovables .
<P>
Mi intencin es presentar este texto antes de finales de este ao en forma de una comunicacin ante el Parlamento y los dems rganos institucionales , con un plan de accin que proponga nuevas medidas .
Naturalmente , todo esto suceder despus de negociar con todas las partes interesadas .
En este contexto , no dejaremos de examinar las acciones ya adoptadas por la Comisin en este mbito .
Las acciones de investigacin y demostracin realizadas por la Comisin han desempeado un papel principal en la mejora de la calidad de los servicios prestados por las energas renovables , as como en la reduccin del coste de los componentes y de los equipos .
<P>
Con esta perspectiva , precisamente , se ampliaron hasta un 45 % frente al pasado perodo , 1990-1994 , los fondos del cuarto programa marco destinados a las energas renovables , alcanzando el 45 % del conjunto de las cantidades del programa JOULE-THERMIE .
Adems , en el marco del programa ALTENER , que cubre los aos 1993 a 1997 , se financiaron ms de 220 obras .
Para este ao , en concreto , se ha previsto el apoyo a otras 60 obras ms .
Tambin hemos hecho grandes esfuerzos por divulgar la informacin en el marco de esta accin .
A finales del presente ao , la Comisin presentar al Parlamento y al Consejo una propuesta de prrroga del programa ALTENER ms all de 1997 , y les puedo asegurar que la Comisin tendr en cuenta todas las propuestas del Parlamento , en la medida de lo posible .
Tambin me comprometo personalmente a fomentar al mximo la coordinacin entre las distintas oficinas de la Comisin a travs de un grupo coordinador que prepare nuestra estrategia bajo mi supervisin .
Esta coordinacin debe ser an ms intensa a la hora de llevar esta estrategia a la prctica .
<P>
En lo que se refiere a la preparativos para la ampliacin del programa ALTENER y a la evaluacin de las acciones que se estn llevando a cabo en este mbito , como lo ha exigido el Sr. ponente , les puedo anunciar que ahora , a finales del tercer ao del programa ALTENER , la Comisin est efectuando la evaluacin de las acciones llevadas a cabo hasta el momento y est elaborando propuestas respecto a la futura orientacin del programa .
A finales de noviembre , la Comisin convocar una conferencia en Espaa con todos cuantos han contribuido y participado en el programa .
En colaboracin con ellos , intentaremos extraer conclusiones de las experiencias tenidas hasta la fecha y determinar las lneas directrices para nuestra futura orientacin .
<P>
Para finalizar , quisiera expresar mi satisfaccin porque en este informe se propone el desarrollo de las energas renovables en la regin del Mediterrneo .
Me he comprometido personalmente a promover la cooperacin en el sector de la energa en la regin del Mediterrneo .
Espero que los miembros de los otros pases mediterrneos presten tambin la debida atencin a las energas renovables .
Despus de la Conferencia de Barcelona , los Ministros de Energa de la Unin Europea y los Ministros responsables en temas de cooperacin entre la Unin Europea y los pases mediterrneos se reunieron en Trieste del 7 al 9 de junio para declarar oficialmente el comienzo de las iniciativas de cooperacin en el sector de la energa , entre las que se incluye el fomento de las energas renovables .
El programa MEDA tambin constituir un importante medio de cooperacin , y examinaremos de qu modo se podra aprovechar mejor para promover nuestras metas energticas comunes , entre ellas , el fomento de las energas renovables .
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Seora Presidenta , para terminar , quisiera felicitar una vez ms al ponente , el Sr . Mombaur , por la calidad y transcendencia de su trabajo .
El suyo es un informe que apoya y complementa los esfuerzos de la Comisin en un sector de una importancia vital para nuestro futuro .
Al mismo tiempo , es un informe que nos ofrece mucho material para reflexionar sobre la preparacin de una nueva estrategia comunitaria para promover las energas renovables en la Unin Europea , tema sobre el que , no obstante , volveremos a debatir tanto en el seno de la Comisin de Energa del Parlamento , como , por supuesto , en el pleno del Parlamento .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Conferencia internacional de El Cairo
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0152 / 96 ) de la Sra . Fouque , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer , sobre el seguimiento de la Conferencia internacional de El Cairo sobre poblacin y desarrollo .
<SPEAKER ID=136 NAME="Fouque">
Seora Presidenta , la Conferencia de El Cairo , mltiple encrucijada temporal y temtica , se nos presenta , dos aos despus , como la sntesis de las conferencias que la precedieron y la matriz de las que la han seguido .
Dentro de la doble continuidad de Bucarest , de Mxico , pero tambin de Ro y de Viena , en El Cairo se comprendi que las cuestiones de poblacin y demografa estaban tan vinculadas al desarrollo duradero y a la proteccin del medio ambiente como la planificacin familiar .
Se tom conciencia de que las cuestiones de poblacin , pobreza , modos de produccin y consumo , desarrollo , medio ambiente y derechos humanos son estrechamente dependientes unas de otras y que el carcter positivo o negativo de esa interdependencia descansa en gran medida en las mujeres y en sus condiciones de salud , educacin y adopcin de decisiones .
<P>
Si bien en Copenhague afirmaron las mujeres su lugar preponderante en los fracasos del desarrollo , por representar , como representan , el 70 % de los ms pobres , en Pekn se reafirmaron como agentes principales del progreso .
En Estambul , en junio de 1996 la comunidad mundial se volvi a fijar el objetivo prioritario de fortalecer la capacidad de accin de las mujeres en todas las esferas y en todos los niveles .
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As , pues , este informe sobre el seguimiento de El Cairo se encomend , naturalmente , a la Comisin de Derechos de la Mujer y se ha enriquecido con las opiniones de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin y de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , para ver si se podan alcanzar las metas formuladas con la condicin de su financiacin .
<P>
Pese a algunos datos positivos espigados en mi informe , el examen de la situacin revela que no se ha logrado avance importante alguno desde El Cairo y que los indicadores principales presentan nmeros rojos .
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Respecto de la salud gensica , s , la transicin demogrfica , que se extiende casi por doquier en el mundo , se acelera , pero persiste el aumento sin precedentes de la poblacin mundial y la cifra de ocho mil millones anunciada para el ao 2050 como punto de estabilizacin no deja de ser desorbitada .
S , la planificacin familiar avanza , pero hoy trescientos millones de mujeres siguen sin tener acceso a los anticonceptivos y quinientos millones en todo el mundo mueren de resultas del embarazo .
Ciento cincuenta millones quedan discapacitadas de por vida , de las cuales 94 % en los pases en vas de desarrollo .
Pero la contaminacin por el virus VIH es galopante en las mujeres y las adolescentes por su subordinacin sexual y econmica y por falta de informacin .
S , el desfase en los niveles de esperanza de vida entre pases ricos y pases pobres se reduce de forma general , pero se ven regresiones alarmantes en Rusia , en el frica negra .
<P>
Respecto de la educacin , los derechos y el desarrollo , s , la educacin bsica para las mujeres es el factor determinante de la transicin demogrfica , pero dos terceras partes de los adultos analfabetos son mujeres , tres cuartas partes de los nios que no tienen acceso a la enseanza son hembras .
S , en general , las mujeres gozan de un mejor reconocimiento mundial y nacional de sus derechos , pero globalmente su condicin jurdica no ha mejorado .
Se ha agravado incluso profundamente a consecuencia de los integrismos religiosos , la mundializacin econmica y la feminizacin en aumento no slo de la pobreza , sino tambin de la exclusin , las discriminaciones y las violencias , lo que significa el aplazamiento por mucho tiempo de un desarrollo duradero , ya que slo se puede alcanzar gracias a la contribucin y la participacin de las mujeres en igualdad con los hombres .
<P>
El frica negra , de la que , en pro de su propio equilibrio , la Unin Europea no se puede desinteresar , es la regin del mundo que ms ha retrocedido , y en todas las esferas , durante el decenio de 1990 .
La malnutricin , el sida , el empobrecimiento y el analfabetismo diezman fsica y psquicamente a esas poblaciones .
Ahora bien , no se han recaudado los diecisiete mil millones considerados necesarios para la ejecucin del programa de El Cairo .
La causa es un incumplimiento en masa o un cumplimiento muy reducido de los compromisos .
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Hace unos das el G-7 revel en Lyon una disminucin catastrfica de la ayuda pblica al desarrollo .
Su nivel ms bajo desde hace veinticinco aos .
En los Estados Unidos , que aportaban el 17 % de la ayuda mundial a la planificacin familiar en los pases en desarrollo , el Congreso acaba de reducir ese presupuesto en un 35 % .
Los nicos Estados que respetan sus compromisos son Dinamarca , Suecia , Noruega y los Pases Bajos .
Hay que descubrirse ante los Pases Bajos . Por presin de sus diputados , el Parlamento ha aumentado a 4 % el presupuesto de ayuda exterior para El Cairo .
Tambin en Alemania ha decidido el parlamento la celebracin en 1999 en Hannver de la primera reunin de seguimiento de El Cairo , al mismo tiempo que la exposicin universal .
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La Unin Europea , por su parte , ha desbloqueado , desde luego , los fondos con los que se comprometi en 1995 : 50 millones de ecus .
Pero los retrasos administrativos y la ausencia de voluntad poltica suficiente han impedido su utilizacin por sus principales destinatarios .
La Unin Europea ha desempeado un papel innovador en todas las conferencias mundiales . Ha defendido en ellas los principios de libertad e igualdad .
Ha instaurado un dilogo de calidad con los pases en vas de desarrollo y ha laborado en pro del reconocimiento y de la aplicacin de los derechos de las mujeres .
<P>
La Unin Europea , primera potencia comercial mundial , principal donante de ayuda a los pases en vas de desarrollo , debe dar pruebas de una verdadera voluntad poltica , para respetar mejor sus compromisos , incitar a los Estados miembros a cumplir sus promesas financieras , dinamizar la creacin de redes , de nuevas formas de partenariado entre ONG , gobiernos , diputados , poblaciones interesadas , integrar el gender mainstreaming en la cooperacin para el desarrollo , favorecer la paridad entre los hombres y las mujeres .
<P>
Las mujeres -reitermoslo- se encargan la mayora de las veces de una triple produccin : produccin domstica , econmica y de seres vivos .
Son el corazn latiente de una triple dinmica ninguno de cuyos trminos puede dejar de solarizarse con los otros dos .
Demografa , desarrollo , democratizacin son sus tres cargas y nuestra tiple oportunidad .
<SPEAKER ID=137 NAME="Eisma">
Seora Presidenta , el ponente ya lo ha dicho .
Hace dos aos que tuvo lugar la conferencia de El Cairo y en realidad podemos constatar que esta conferencia ha dado pocos resultados .
Tanto los Estados como las instituciones internacionales apenas han cumplido las promesas hechas all .
Esto tambin se aplica a la Unin , y me estoy dirigiendo al Comisario .
<P>
En gran medida , ello se debe a una falta de recursos , pero sobre todo a una falta de personal tanto en Bruselas , en la Comisin , como en las sedes del extranjero .
Ello provoca retrasos innecesarios .
No es tanto que no haya recursos , sino que los proyectos afines que tienen que ver con la lucha contra la pobreza , las medidas ambientales y el crecimiento de la poblacin , estos proyectos afines no llegan a ponerse en marcha porque no hay suficiente personal .
Por ello considero muy importante que el Comisario indique cmo piensa cambiar la organizacin para que en los prximos aos se puedan realizar mejor este tipo de proyectos .
<P>
Naturalmente es muy importante coordinar los presupuestos .
Hemos presentado una enmienda en la que indicamos de qu presupuestos se trata y las lneas no coinciden y convendra que el Comisario pusiera ms en lnea las competencias presupuestarias .
<P>
Desde la Comisin de Medio Ambiente est claro que no slo miramos el crecimiento demogrfico de la poblacin y la pobreza , sino que tambin queremos tener en cuenta las consecuencias del medio ambiente en estas .
Una poltica demogrfica slo puede ser eficaz si forma parte de un conjunto de medidas ms amplio para luchar contra la pobreza y los peligros que amenazan al medio ambiente .
Naturalmente se trata de proyectos y programas de planificacin familiar , el cuidado posnatal y la prevencin del sida .
<P>
En este contexto quisiera acabar llamando la atencin del Comisario sobre una cosa .
Esta maana he ledo en un peridico neerlands que el sida afectar a las expectativas demogrficas de 20 o 30 pases africanos .
La situacin es muy dramtica y , por decirlo as , no es as como deseara que se refrenara el crecimiento de la poblacin , y por ello , seor Comisario , ocpese de la relacin de los proyectos en este mbito , entre los que se encuentra la lucha contra el sida .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DE" NAME="Grner">
Seora Presidenta , quiero expresar por adelantado mis felicitaciones a la Sra . Fouque , quien con el presente informe proporciona una excelente base para las posteriores actividades de la Unin en el campo de la poltica de poblacin y desarrollo .
En la CIPD de El Cairo se ha iniciado un cambio histrico en la crnica de las Conferencias sobre Poblacin de la ONU .
El programa de accin de la CIPD proyecta unas perspectivas a nivel mundial de largo alcance y logra a pesar de ello un acuerdo en las cuestiones centrales , cuestiones extremadamente sensibles que afectan a las personas en su rea privada .
Bajo las circunstancias ms difciles y un intenso fuego graneado de los Estados religiosos y fundamentalistas , desde el Irn hasta el Vaticano , no han logrado impedir el nuevo concepto de salud reproductiva determinado en El Cairo .
Este trmino sealiza una exigencia global en lo tocante a la salud , la planificacin familiar , prevencin , sexo seguro y nacimientos seguros .
<P>
El decisivo avance logrado al cabo de tres aos de negociaciones , reconoce el estrecho entrelazamiento existente entre cuestiones de desarrollo de la poblacin , pobreza , formacin , tipo de produccin y de consumo y poltica de medio ambiente .
Por primera vez , se ha mencionado a las mujeres a nivel de la ONU como las figuras clave para el desarrollo .
El mensaje de El Cairo de que las mujeres son la clave para el desarrollo , domin tambin el plan de accin y sealiz unvocamente la necesidad instaurar en todas las polticas y programas la exigencia de igualdad para las mujeres en todos los mbitos .
<P>
El punto central fue colocar al individuo en el centro y recomendar como los elementos ms importantes para una poltica global de poblacin las inversiones en las personas , por ejemplo , en la formacin , vivienda , salud , alimentacin , seguridad jurdica y equiparacin as como el cumplimiento de las necesidades subjetivas y no sealar ya objetivos demogrficos .
En el informe se realiza un inventario y se sintetizan muy bien los problemas .
Por ello , me voy a limitar a unos pocos complementos .
En todas las regiones del mundo la cifra de nacimientos ha retrocedido . Solamente en el frica subsahariana es de 6 , 2 nacimientos por mujer .
<P>
En los pases emergentes que muestran en parte tasas de crecimiento de dos dgitos , las cifras de nacimientos se aproximan a las europeas , paralelamente a las oportunidades de formacin y de trabajo de las mujeres .
Las mujeres que han visitado una escuela , se casan por trmino medio cinco aos ms tarde que las que carecen de formacin y tienen cuatro aos ms tarde su primer hijo , en total , tres hijos menos .
<P>
Los autnticos derrochadores de medio ambiente y de recursos se encuentran claramente en los Estados industrializados altamente desarrollados .
Por ello , los dos conceptos centrales de El Cairo -por un lado , la salud reproductiva y , por otro , el Empowerment de las mujeres- deben verse en estrecha relacin y en la Conferencia Mundial sobre la Mujer de Pekn encuentran una aplicacin consecuente .
No obstante , en Pekn , se constat una carencia de crditos y un intenso empeoramiento en lo tocante a la pobreza , exclusin social , discriminacin y violencia contra las mujeres .
Pregunto al Consejo y a la Comisin dnde queda el objetivo de dedicar el 0 , 7 % del producto interior bruto a la ayuda al desarrollo .
Mi pas , el Gobierno federal dedica menos del 0 , 3 % a esta importante tarea a pesar de que ha realizado promesas para esforzarse ms y elevar los gastos .
<P>
Apelo a la responsabilidad de los pases miembros y de la Comisin para que impulsen con decisin las acciones y eleven los crditos .
Ruego a todas y todos los colegas que no nieguen el apoyo a la ponderada resolucin del informe Fouque .
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Aproximadamente una tercera parte de los embarazos en todo el mundo no son deseados . Apelo tambin a todas y todos los colegas para que no creen un conflicto en esta Asamblea en lo tocante al tema de la evitacin de los embarazos que se ha iniciado de nuevo desde un punto de vista europeo o religioso .
Todos los medios para evitar embarazos solamente tendrn xito si se emplean con el asentimiento de los afectados , es decir , de las mujeres .
Rechazamos categricamente las esterilizaciones obligatorias , tal como se realizan por ejemplo en China a las mujeres .
Pero si las mujeres lo deciden as libremente , la esterilizacin es un buen mtodo .
Es decir , necesitamos soluciones consensuadas .
<P>
Las social-demcratas exigimos , por ello , un proceso continuado Follow up as como la aplicacin consecuente de las propuestas de El Cairo y de Pekn con la participacin de las afectadas .
<SPEAKER ID=139 NAME="Bennasar Tous">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , en nombre de mi Grupo , quiero dar la enhorabuena a la Sra . Fouque por su magnfico informe sobre el seguimiento de la Conferencia internacional de El Cairo sobre poblacin y desarrollo , y cuyo primer balance se celebrar en 1999 en Hannover .
Estamos , pues , a mitad de camino y es oportuno reflexionar .
Quisiera recordar brevemente que el informe aborda el problema demogrfico mundial desde el punto de vista tico y no slo econmico .
Trata de los problemas relacionados con la poblacin , la pobreza , los modos de produccin y consumo , la interrelacin entre desarrollo y medio ambiente y de cmo todos estos temas estn relacionados con las mujeres , sobre todo en el mbito de la salud y la educacin .
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Esta Conferencia de El Cairo subraya el crecimiento de la poblacin mundial en 94 millones de personas anuales . Un 90 % de este crecimiento ocurre en los pases ms pobres .
Si el crecimiento demogrfico sigue a este ritmo , en el ao 2050 habr en el mundo 10.000 millones de personas .
La Conferencia de El Cairo tiene unos objetivos muy concretos : reducir la mortalidad materna e infantil , el acceso a la salud gensica , a la planificacin familiar y a la prevencin del SIDA , y el acceso universal a la educacin primaria .
Y para llevarlo a cabo necesita unos recursos : 17.000 millones de dlares hasta el ao 2000 .
<P>
Los aspectos de seguimiento a esta Conferencia son : apoyo poltico internacional a todo lo referido a poblacin y desarrollo , movilizacin de recursos necesarios , coordinacin de acciones , difusin de datos y una llamada continua a la bsqueda de soluciones .
<P>
Son de todos conocidas las esperanzas que el mundo tiene puestas en la Unin Europea por su funcin pionera en el fomento de las libertades democrticas de los derechos de las mujeres y la igualdad de oportunidades .
El dilogo fluido con los pases en desarrollo y su aportacin econmica a la cooperacin nos sitan por delante de los Estados Unidos .
Pero conviene recordar que , en El Cairo , la Unin Europea se comprometi a aportar una importante ayuda econmica y , dado que la accin comunitaria en el mbito de la cooperacin tiene un buen fundamento jurdico en el Tratado , y que existe la voluntad poltica de muchos de los Estados miembros para su aplicacin , pedimos , de una vez por todas , a la Comisin y a los Estados miembros perezosos que apliquen todas aquellas acciones encaminadas a lograr la dignidad , la igualdad de las mujeres en la vida poltica , econmica y familiar , de acuerdo con los compromisos contrados en Pekn y recogidos por el IV programa para la igualdad aprobado el pasado diciembre por esta Asamblea .
<P>
La Unin Europea debera ser un espejo en el que se pudieran mirar todos los pases .
Los hombres y las mujeres de Europa debemos ser capaces de innovar y cambiar de actitudes .
Las dificultades y la lentitud para aplicar los objetivos de El Cairo reflejan una inercia que debemos combatir fomentando redes , centros de anlisis e intercambio y , sobre todo , nuevas formas de asociacin y de trabajo entre ONG , gobiernos , diputados e interlocutores privados , en favor de esta nueva cultura de la cooperacin al desarrollo .
<P>
Para finalizar , seora Presidenta , quisiera hacer mencin de que , por ironas de la historia , se da la paradoja de que mientras la situacin demogrfica en Europa es alarmante por el envejecimiento de su poblacin y el bajsimo ndice de natalidad de algunos pases miembros , en otros lugares del mundo , bsicamente en Asia , frica y Latinoamrica , los problemas de explosin demogrfica son la causa de un aumento enorme de la pobreza y de una gran degradacin medioambiental .
<P>
En nombre de mi Grupo , pido , pues , a la Comisin que incremente sus esfuerzos y que evale los proyectos y acciones creados para ayudar a las polticas y programas de desarrollo en materia demogrfica , en sanidad y en educacin , sobre todo de las mujeres , en los pases en desarrollo , para as poder llegar al ao 2015 habiendo cumplido los objetivos de reducir la mortalidad infantil y materna , conseguir el acceso universal a la salud gensica , a la planificacin familiar y a la educacin primaria .
<P>
De ser as , estaremos haciendo poltica preventiva , ya que , hoy por hoy , y en trminos mdicos , slo estamos haciendo poltica curativa .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seora Presidenta , deseo felicitar a la ponente por su informe , excelente y minucioso , sobre la actual situacin relativa al seguimiento de la Conferencia de El Cairo .
Las mujeres de los pases en desarrollo se enfrentan a una situacin precaria .
Estamos asistiendo a una enorme explosin demogrfica que se concentra en los pases ms pobres del mundo .
<P>
Muchos de estos pases tienen recursos limitados y son incapaces de cubrir las necesidades de su creciente poblacin .
Como ya ha dicho la ponente , las mujeres se encuentran entre las principales vctimas de la deuda de los pases en desarrollo .
En mi opinin , el Banco Mundial poda contribuir a solucionar este problema vendiendo parte de su activo , incluido el oro , pero el Banco Mundial , siendo el Banco Mundial , parece hacer odos sordos a la difcil situacin de millones de personas que sufren las consecuencias de la deuda .
<P>
Lejos de alcanzar el objetivo de destinar el 0 , 7 % del PIB a la ayuda al desarrollo , las contribuciones totales de los pases donantes a programas de desarrollo cayeron en 1992 y 1994 del 0 , 34 % al 0 , 29 % del PIB .
Hay que hacer una excepcin para los pases en desarrollo .
Es una pasmosa denuncia de las polticas internacionales que el 70 % de los 1.400 millones de personas que viven por debajo del umbral de la pobreza sean mujeres .
Sufren discriminacin de muchos tipos , no slo en el mbito poltico y social , sino en trminos de salud y educacin .
Es un asunto muy preocupante que el nmero de mujeres que siguen muriendo vctima de embarazos prematuros y reiterados , por complicaciones posparto y por abortos clandestinos sea de aproximadamente 500 millones .
<P>
Adems , 150 millones de mujeres padecen largas enfermedades o minusvalas como secuela del embarazo .
Entre los nuevos casos de sida , el nmero de mujeres duplica al de hombres -hecho que ya ha sido mencionado aqu esta noche .
Aproximadamente 9 millones de mujeres son seropositivas .
Me siento consternado ante lo que se sugiere en el informe de que las mujeres de los pases en desarrollo son utilizadas como cobayas para experimentar nuevos mtodos anticonceptivos .
Lamento y condeno esta prctica .
Toda compaa que haga eso debe ser vetada y obligada a pagar grandes sumas en compensaciones .
Deseo hacer un llamamiento a la Comisin para que examine esta situacin con carcter de urgencia .
<P>
El analfabetismo contina siendo un grave problema .
Ello resulta generalmente evidente del hecho de que de los 960 millones de adultos analfabetos que existen en el mundo , dos tercios son mujeres .
Adems , de los 130 millones de nios analfabetos que existen en el mundo , 90 millones no tienen acceso a la enseanza primaria .
Ni siquiera estas cifras reflejan la imagen real de la situacin en la que se encuentran las mujeres , que a menudo tienen que soportar el peso de la pobreza y las consecuencias de las polticas de exclusin de los pases en desarrollo .
<P>
Espero con inters la primera evaluacin de la Conferencia de El Cairo , que tendr lugar en Hanover en 1999 .
<SPEAKER ID=141 NAME="Sornosa Martnez">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , el programa de accin definido por la Conferencia de El Cairo aun las polticas demogrficas eficaces con la dignidad humana y subray el papel central de la mujer en el desarrollo de los pueblos , en la estabilidad demogrfica y en el fomento de la paz .
Por ello , es necesario garantizar y fomentar la educacin de la mujer , su acceso al trabajo , su formacin sanitaria , la informacin sobre sus derechos en materia de procreacin voluntaria , as como el acceso a los medios de prevencin .
<P>
Pero el magnfico informe de la Sra . Fouque y estas intervenciones slo sern declaraciones de buenas intenciones si no hay reglamentos y proyectos que puedan ejecutarse y que ayuden al Tercer Mundo a salir de su pobreza y del boom demogrfico .
<P>
El Parlamento Europeo , antes y despus de la Conferencia de El Cairo , ha expresado su posicin , y ahora le pedimos a la Comisin que , despus de dos aos , nos presente un documento o un informe en el que explique qu ha hecho para realizar las polticas decididas en El Cairo y , asimismo , le pedimos que acepte esta resolucin .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seora Presidenta , esta vez empezar de otra manera .
Cada uno de los nios que no nacen en Occidente contribuye bastante ms al ahorro de recursos naturales que cada nio que no nace en los pases en vas de desarrollo .
Quizs sea una forma un poco extraa de empezar , pues con ello no quiero decir que no tengamos que hacer nada frente a la explosin demogrfica .
Slo quiero dejar claro que la responsabilidad no slo puede atribuirse a las personas en los pases en vas de desarrollo , sino que tambin nosotros tenemos una gran responsabilidad , precisamente porque la mayor parte de los recursos naturales se estn consumiendo a este lado del ecuador .
<P>
Es cierto lo que se ha dicho aqu de que desde El Cairo no ha sucedido gran cosa .
Quisiera instar a que la Comisin Europea se ocupe cuanto antes , en colaboracin con las Naciones Unidas , de desarrollar unos acuerdos marco para poder aplicar cuanto antes las decisiones tomadas en El Cairo . En este informe , un excelente informe de la Sra .
Fouque , se dice claramente que el desarrollo demogrfico en otra direccin slo puede lograrse si se consigue que la posicin de las mujeres mejore tanto social como econmicamente , pero tambin en lo que respecta a la formacin de las mujeres y al acceso a los equipamientos , como la atencin sanitaria .
Pienso que esto es mucho ms importante que los viejos patrones tradicionales de planificacin familiar , pues estos -y ya hace tiempo que se ha demostrado- no acaban de funcionar bien .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="FR" NAME="Seillier">
Seora Presidenta , en primer lugar quisiera agradecer a la Sra . Fouque la exposicin de motivos de su informe y , en particular , la primera pgina de dicha exposicin , la pgina 12 , y me gustara que todos Sus Seoras leyeran dicha exposicin de motivos y reflexionaran sobre ella .
Simplemente , me permitir decirle , seora Fouque , que veo cierta incoherencia entre dicha exposicin de motivos y la continuacin de su informe .
<P>
Sin embargo , le agradezco que haya subrayado que , por fortuna , ha habido un cambio profundo en las mentalidades y que de una visin ideolgica en la que la superpoblacin como tal era la causa del subdesarrollo hemos pasado , como han dicho muchos de nuestros colegas , a una visin mucho ms realista , gracias a la cual comprendemos que las cuestiones de desarrollo y economa , miseria y pobreza , son causas de superpoblacin .
<P>
Esa comprobacin nos permite decir que , con motivo de esa conferencias y de esos temas , debemos llegar a poner en tela de juicio verdaderamente nuestro propio desarrollo econmico , en nuestros llamados pases ricos .
Habra que reorganizar completamente el comercio internacional , las reglas del juego internacional , para que la finalidad de los intercambios internacionales no fuera la de enriquecer a intereses financieros en detrimento de los diferentes pueblos tanto de los pases en desarrollo como de los desarrollados .
Todo el desarrollo econmico mundial debe estar centrado en la satisfaccin de las necesidades elementales fundamentales de nutricin , vivienda , atencin de salud , de esos diferentes pases .
Se trata en verdad de un profundo examen de conciencia que se debe hacer -me atrevo a emplear esa palabra , ya que Su Seora ha empleado la palabra  tica  , y se lo agradezco- y que debe incitarnos a todos .
Pues los males estn relacionados : los 18 millones de desempleados , los 50 millones de pobres y excluidos de nuestros pases , ms las dificultades que experimentan los pases en vas de desarrollo .
No son dos realidades separadas , son dos realidades inseparables .
Desde ese punto de vista , me falta tiempo , pero creo que podramos ser un nmero suficiente los que decidiramos cambiar nuestro anlisis econmico internacional .
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Por otra parte , agradezco a Su Seora que haya insistido en que ya no se puede tolerar -y numerosos colegas estn , gracias a Dios , de acuerdo al respecto- imposicin alguna en materia de demografa .
Ha habido un imperialismo -no tengamos miedo a las palabras- que ha intervenido , que interviene an , y ahora debemos asegurarnos de que esos mtodos que todos condenamos van a cesar pura y simplemente .
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Ahora quisiera insistir en un punto .
En la resolucin del 11 de marzo de 1994 y despus en las resoluciones a propsito de El Cairo , del Ao Internacional de la Familia , votamos en este Parlamento a favor de una verdadera libertad , de una eleccin libre para las mujeres en materia de planificacin familiar .
Junto a diversos mtodos anticonceptivos , las mujeres deben tener la posibilidad de elegir una regulacin basada en el conocimiento del ciclo femenino , los mtodos Billings , sintotrmico , etc . , que han sido objeto de investigaciones internacionales , de avances cientficos considerables .
Ahora bien , las mujeres no tienen acceso a ese conocimiento .
Se trata de algo profundamente chocante para esa libre determinacin de las mujeres , que apreciamos .
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Me permito decir tambin que esos mtodos tienen el mrito de tratar con igualdad al hombre y a la mujer , ante esa responsabilidad de la procreacin .
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Un ltimo punto : la pobreza afecta en gran medida a las mujeres solas y con hijos .
Y creo que , desde ese punto de vista , tanto en nuestros pases como en los pases en vas de desarrollo , la crisis de la familia , sea cual fuere , no es provechosa para los nios , ni para la mujer , que acaba encontrndose con la carga de los hijos que ha trado al mundo .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="EL" NAME="Kokkola">
Seora Presidenta , seor Comisario : compromisos de firma de acuerdos , declaraciones sobre los derechos polticos , sociales y econmicos de los ciudadanos , de hombres y de mujeres : si hacemos un balance , comprobaremos fcilmente que , a pesar de los acuerdos , las declaraciones y los reglamentos , no se ha dado ningn paso importante .
La violencia sigue en aumento y la falta de consideracin por la vida humana es una prctica cotidiana en muchos pases .
En la medida en que estos dos factores aumentan , tambin aumentan sus vctimas , que son sobre todo mujeres y nios ; y es que la violencia y la discriminacin contra las mujeres no se limita a los pases donde hay enfrentamientos blicos .
Son frecuentes en pases donde la tradicin exige que las mujeres se vendan como esclavas o que se mutilen sexualmente , que mueran por llevar a un hijo en su seno , que estn sometidas a torturas psquicas por estar obligadas a la anticoncepcin forzosa o a lo contrario , porque la programacin del nacimiento de un nio se considere prohibida .
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No hay que escatimar ningn esfuerzo para que las tradiciones y costumbres que degradan la existencia humana se sometan a revisin y examen .
Obviamente , en muchos pases estas tradiciones se remontan a tiempos inmemoriales .
Pero las tradiciones y costumbres no se deben utilizar constantemente como justificacin por parte de ciertos elementos del poder para que las cosas no cambien .
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La necesidad de fomentar la educacin y la informacin se est volviendo absolutamente imprescindible , dira incluso que imperativa .
En el umbral del 2000 , cuando los pases de la Unin Europea y los del mundo desarrollado organizan campaas de informacin e introducen la distribucin gratuita de preservativos como medida de proteccin contra el SIDA , en otros pases se pone en entredicho hasta el uso del preservativo .
Pero tambin existe discriminacin en la educacin .
La mayor parte de los analfabetos son mujeres , porque no se les reconoce el derecho de acceso a la educacin .
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Por lo tanto , el papel de la Unin Europea debe ser el de catalizador , no slo respecto al aspecto econmico de la cuestin .
Celebro el objetivo de aumentar la cantidad puesta a disposicin por la Unin Europea a 300 millones hasta el ao 2000 .
Sin embargo , me hace dudar que los pases del Mediterrneo no hayan presentado solicitudes .
Si la razn de esto es la complejidad del procedimiento , entonces quiz debiramos revisarlo .
Tambin , quiz una parte de este dinero se debera emplear para la difusin de informacin , es decir , para poner en circulacin folletos donde se especifique cmo , qu pases y en qu condiciones se pueden presentar las solicitudes .
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La Unin Europea debe tambin organizar campaas de informacin al ciudadano sobre sus derechos , programas de formacin e informacin y programas relativos a la salud de mujeres y nios , adems de impulsar a las organizaciones no gubernamentales a adoptar iniciativas , porque su contribucin es directa y eficaz .
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Quiero dar las gracias a la Sra . Fouque por su excelente trabajo y espero que la Comisin responda a nuestra peticin .
<SPEAKER ID=145 NAME="Marn">
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , en primer lugar , quisiera agradecer a la Sra . Fouque su excelente y equilibrado informe .
La Comisin , naturalmente , comparte su opinin en el sentido de que el seguimiento de la Conferencia de El Cairo no slo debe respetar el plan de accin acordado en El Cairo , sino tambin el estatuto de las mujeres , as como garantizar que su contribucin a la resolucin de los problemas de desarrollo , pobreza y poblacin sea plenamente reconocida .
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La Comisin considera que la poltica que est desarrollando despus de la Conferencia de El Cairo representa un avance real en trminos concretos , si bien reconozco , desde este momento , la modestia de nuestra poltica .
Recordarn sus Seoras que , sobre la base del plan de accin de El Cairo y teniendo en cuenta tanto las resoluciones del Parlamento Europeo como las observaciones del Consejo , la Comisin present , en 1995 , su propuesta de reglamento del Consejo relativa a acciones en los pases en desarrollo en el mbito del apoyo a los programas y polticas demogrficas .
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Este nuevo reglamento est especficamente ligado a una lnea presupuestaria que es modesta -7 millones de ecus en 1996- , si bien su significado real es mucho ms importante en trminos polticos por lo que intentar posteriormente sealar .
El reglamento dar prioridad a proyectos piloto innovadores , a acciones catalizadoras y trabajos de investigacin operativa .
Aunque las principales medidas relativas a la poblacin seguirn siendo financiadas por programas nacionales con cargo a los presupuestos de cooperacin correspondientes , estarn principalmente orientadas por las ideas contenidas en el nuevo reglamento y por los resultados obtenidos a partir de las ideas que se pongan en prctica a travs de la lnea presupuestaria que acabo de sealar .
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Las principales prioridades sealadas por la Comisin en su propuesta son muy claras -estoy hablando del reglamento- : permitir a las mujeres y los hombres elegir libremente su nmero de hijos ; contribuir a crear un entorno sociocultural , econmico y educativo que haga posible el pleno ejercicio de este derecho ; ayudar a desarrollar sistemas de salud que , en materia de reproduccin , reduzcan , de forma significativa , los riesgos para las madres y los hijos .
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Para mantener estas prioridades , la Comisin propone concentrar la ayuda comunitaria en :
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el desarrollo de servicios de planificacin familiar acordes con las polticas llevadas a cabo por los gobiernos , las organizaciones internacionales y las organizaciones no gubernamentales , en particular en favor de sectores marginados de la poblacin ; -la educacin de las mujeres y la educacin sanitaria , especialmente la elaboracin , realizacin y financiacin de polticas especficas del sector ; -la mejora de los servicios sanitarios de reproduccin ; -la ayuda a las campaas de informacin , educacin y concienciacin , y-el desarrollo de organizaciones de base y de cooperacin sur-sur , entre los propios pases subdesarrollados.Estas orientaciones , junto con las de la seleccin de los proyectos en el sector de la cooperacin demogrfica , constituyen un marco suficientemente preciso para permitir una planificacin coherente de las actividades de la Comisin .
Por otro lado , la creacin del grupo de expertos , apoyado por el Consejo , y la revisin de importantes proyectos de cooperacin por los propios comits del Consejo debern , en principio , contribuir a un grado aceptable de coordinacin entre las acciones de la Comisin y las de los Estados miembros .
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Por lo que se refiere al compromiso de la Unin Europea en El Cairo , consistente en aumentar su asignacin de fondos a los programas de la poblacin , las noticias son , en principio , positivas , naturalmente dentro de la modestia .
El promedio de los compromisos durante los aos 1991 al 1994 -hablo de compromisos financieros del presupuesto comunitario- se elev a 20 millones de ecus anuales .
Los compromisos globales para 1995 han ascendido a una cifra aproximada de 45 millones de ecus .
Por decirlo de otro modo , de 1994 a 1995 , y para poner en marcha las consecuencias de la Conferencia de El Cairo , el presupuesto comunitario se ha duplicado .
Por lo que se refiere al ao 1996 , el ao financiero actual , esperamos -esta es la propuesta de la Comisin- poder aumentar nuestros compromisos para estas polticas sobre demografa y mujer en torno a 90 millones de ecus .
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Naturalmente , respecto de cualquier presupuesto se puede opinar si es suficiente o no .
Y para responder a las preguntas que han formulado la mayora de sus Seoras , tengo que decirles otra vez que , en la Unin Europea , hay dos autoridades presupuestarias : una es el Consejo y la segunda el Parlamento Europeo , ustedes .
En consecuencia , les invito a que si consideran que la cifra propuesta por la Comisin -en torno a 90 millones de ecus- no es suficiente , o ustedes , como algunos oradores han sealado , consideran que el nmero de funcionarios que se dedican a estos temas tampoco es suficiente , yo les animo a que , en octubre , cuando se discuta el presupuesto en el Parlamento , ustedes , en el uso de su autoridad presupuestaria , eleven los crditos en favor de estos programas y que , adems , nos doten ustedes de ms crditos para poder contratar ms funcionarios .
Cranme que , como Comisario , estara enormemente feliz si pudiera contar con el concurso de este Parlamento que , como digo , es parte de la autoridad presupuestaria .
 Qu ms me gustara a m que poder darme ms dinero y poder tener ms funcionarios !
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La Sra . Fouque , sin embargo , hace una serie de consideraciones que , al menos , y en colaboracin con mi colega Pinheiro , responsable de la Convencin de Lom , me gustara matizar .
No es del todo cierto que solamente se hayan gastado , como seala su informe , 2 , 8 millones de ecus en el marco de la Convencin de Lom .
Son 20 millones de ecus los que se han gastado este ao en proyectos que han sido localizados en Kenia , Malawi y , sobre todo , en la zona del Caribe .
De todas maneras , la Comisin est haciendo un esfuerzo para incluir en todos sus programas de poblacin los objetivos que usted seala en su informe .
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La Comisin entiende que la propuesta de resolucin es clara respecto a la lnea a seguir .
Sin embargo , pensamos que el reconocimiento del papel que deben desempear las mujeres se expresa an con mayor claridad en la propuesta modificada de reglamento que la Comisin enviar prximamente al Consejo y que deber seguir el procedimiento junto con el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Mujeres y Juegos Olmpicos de Atlanta
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la pregunta oral ( B4-0560 / 96 - O-0125 / 96 ) de la Sra .
Castellina en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , Sr .
Kouchner en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin y Sra . Van Dijk , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer , a la Comisin , sobre la no participacin de las mujeres de determinados pases en los Juegos Olmpicos de Atlanta .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seora Presidenta , para empezar quisiera disculpar a la Sra . Castellina , presidenta de la Comisin de Cultura .
Sintindolo mucho , no ha podido estar presente esta noche , y por consiguiente hablar en su nombre y tambin en nombre de la Comisin de Cultura .
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Se ha visto que en la antesala de los Juegos de Atlanta , que se inaugurarn dentro de unas semanas , algunos pases siguen negndose a enviar mujeres a los Juegos Olmpicos .
He de decir que nos ha conmocionado descubrir que en los Juegos Olmpicos de Barcelona , 33 pases decidieron no dejar participar a mujeres en los Juegos .
Esto es , por supuesto , totalmente inaceptable y contrario a la idea olmpica , que naturalmente repudia cualquier discriminacin por razones de sexo , raza o cualquier otro motivo .
<P>
Tambin en los Juegos de Atlanta , aunque en estos momentos no podamos decirlo con absoluta certeza , se espera que numerosos pases vuelvan a negarse a dejar participar a mujeres en los Juegos .
Hoy mismo he hablado por telfono con el Comit Olmpico en Lausana y en Atlanta , y no han podido darme ninguna aclaracin porque todava faltan dos das para que se conozca la participacin definitiva de los Juegos Olmpicos en Atlanta , es decir , que todos los pases que hasta ahora tenan previsto no enviar mujeres a los Juegos , disponen de dos das -aunque entre tanto dira ms bien un da y medio- para cambiar su lista de participantes y calificar a las mujeres .
<P>
He de decir que no se trata tan slo de pases islmicos .
Quiero corregir este malentendido , pues es algo que se dice fcilmente , pero no son slo los pases islmicos los que inciden en esta discriminacin sexista .
Tambin hay otros pases como Laos , Uruguay , las Islas Vrgenes britnicas y las islas norteamericanas de Samoa .
Menciono tan slo unos cuantos pases que no pertenecen al grupo de pases islmicos .
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No sabemos cuntos sern esta vez , pero en Barcelona resultaba estremecedor que de 9.368 participantes , slo 2.108 fueran mujeres .
Esto tiene que cambiar .
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La responsabilidad reside naturalmente en el Comit Olmpico , que tendra que impedir que estos pases participaran en los Juegos , pero la responsabilidad no recae tan slo en el Comit Olmpico .
La responsabilidad es tambin de los dems pases , por ejemplo de la Unin Europea , del Consejo de Ministros , que ha de decir : no , no podemos aceptarlo ; actuaremos en contra ; no podemos permitir que haya pases que se atrevan a negar la participacin de mujeres en los Juegos Olmpicos .
De acuerdo con la pregunta que he formulado por escrito , quisiera que la Comisin Europea me dijera si en efecto est dispuesta a poner su granito de arena en la lucha contra este tipo de violaciones de los derechos humanos , atenerse a las consecuencias y poner fin a la ayuda a los pases que recurren a este tipo de prcticas .
Quiero que la Comisin me diga si puede especificar qu pases , de los que reciben ayuda , incurren en estas prcticas .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="EN" NAME="Van Putten">
Hablo en nombre del presidente de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , Sr . Kouchner .
<P>
Ya hace tiempo que la poltica se ha introducido en los Juegos Olmpicos .
Recuerdo que en 1936 , Alemania neg el premio a un corredor norteamericano de color .
En 1979 , por desgracia tambin en Alemania , unos terroristas palestinos -en aquella ocasin eran palestinos- perpetraron un atentado en Munich contra la delegacin israel .
Ahora , en 1996 , los palestinos han acudido con un equipo .
Lo digo antes de pasar al tema de las mujeres .
Pienso que es evidente , y la anterior oradora lo ha dejado bien claro , que nos encontramos ante el disparate de que algunos pases se niegan a incluir mujeres en su equipo .
Ya se ha hablado de Barcelona , donde qued bien claro , donde un pas se neg a seguir a una abanderada por ser mujer .
Est claro que un montn de estos pases , se trata de aproximadamente 33 , se encuentran entre los pases ACP y los pases ALA .
Esto nos llev a la pregunta en la Comisin de Cooperacin al Desarrollo , formulada por el Sr . Kouchner en la Comisin de Desarrollo , a la pregunta de si desde Europa tambin se apoyan las actividades deportivas de estos pases , los pases ACP y los pases ALA .
Esta es la primera pregunta .
<P>
La segunda pregunta es en realidad si el Comisario podra y se atrevera a pronunciarse sobre el hecho de que no se han de admitir ms equipos en los Juegos Olmpicos que conscientemente no incluyan a mujeres en su equipo .
Naturalmente puede hacerse una excepcin con pases como las islas Solomn o Tonga , que quizs envan un nico deportista .
Pero pienso que quizs haya que poner un lmite en los equipos que cuentan con ms de tres o cuatro miembros .
Si queda claro que no han incluido mujeres muy conscientemente , estaremos hablando de una exclusin muy consciente , y esto es totalmente contrario al principio de los Juegos Olmpicos .
Espero que el Sr . Marn me d una respuesta a estas dos preguntas , la pregunta original y la pregunta complementaria .
<SPEAKER ID=150 NAME="Marn">
Seora Presidenta , tengo que empezar diciendo que comprendo perfectamente el contenido de la pregunta tal y como ha sido explicada por la Sra. van Dijk y posteriormente por la Sra. van Putten , pero me pregunto si la Comisin Europea est en condiciones de poder resolver esta situacin por la siguiente razn : la Unin Europea no tiene ningn tipo de acuerdo de cooperacin en materia deportiva con ningn pas tercero .
No existe ese tipo de cooperacin en materia deportiva .
Entonces , y teniendo en cuenta la autoridad que tiene el Parlamento Europeo en este tipo de cuestiones ,  por qu no convocan ustedes en el Parlamento Europeo al Comit Olmpico Internacional para que les explique aqu el motivo por el que hay pases que discriminan a la mujer , no permitindole su participacin en los Juegos Olmpicos , lo que , efectivamente , va en contra de la Carta olmpica , de la Convencin de las Naciones Unidas y la Convencin sobre derechos humanos , donde se seala que no habr discriminacin por razones de raza , de religin o de sexo ?
Tal vez el Comit Olmpico Internacional les pueda explicar mucho mejor que yo por qu , dentro del olimpismo internacional , se permite este tipo de situaciones .
<P>
Yo , por parte de la Comisin , tengo la mayor simpata por este problema , pero no tenemos en este momento en nuestras manos ningn instrumento que nos pueda permitir ayudarles a resolver el asunto y tal vez ustedes deberan dirigirse , como les he sealado , al Comit Olmpico Internacional para que explique por qu acepta este tipo de situaciones .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="DE" NAME="Grner">
Seora Presidenta , el 20 de julio se van a inaugurar los Juegos Olmpicos de verano en Atlanta , pero ya hoy se ve claramente que numerosos pases violan e ignoran el artculo 1 de la Carta Olmpica , a pesar de que la discriminacin por motivos de raza , religin , poltica o sexo es incompatible con la pertenencia al movimiento olmpico .
<P>
169 pases participaron en Barcelona 92 . 35 equipos estuvieron formados exclusivamente por hombres , entre otros , Irn , Kuwait y Pakistn .
Ya se han mencionado otros aqu en el debate . En algunos pases islmicos , est prohibida a las mujeres la prctica del deporte o se imposibilita por unas estrictas normas de vestuario .
En parte , las deportistas de estos pases son incluso amenazadas por grupos fundamentalistas .
<P>
En la historia del deporte de alto rendimiento hay desde siempre discusiones sobre los derechos humanos y es positivo que as ocurra .
El deporte de alto rendimiento es el escaparate de las sociedades , pero revela al mismo tiempo los puntos fuertes y dbiles de estos pases .
Por ejemplo , Sudfrica , cuando reinaba el Apartheid seleccionaba solamente a blancos en sus equipos y los pases islmicos fundamentalistas seleccionan solamente a hombres .
Por ello , tras los Juegos de Barcelona se fund un grupo -el Comit Atlanta plus- compuesto por una serie de personalidades que trabajan para que no se produzca la discriminacin en el deporte .
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El Comit Olmpico Internacional debera excluir consecuentemente a las delegaciones que practican la discriminacin contra la mujer .
Aqu no se deben incluir las excepciones que ha mencionado la Sra. van Putten , cuando no se alcanzan las marcas mnimas olmpicas . Esta es otra cuestin .
Pero all donde se trata de autntica discriminacin frente a la mujer , se debe excluir a esos pases .
Atlanta plus , esta accin , se ha convertido entretanto en un movimiento apoyado por numerosas personalidades del deporte y por un gran soporte poltico , pero el Comit Olmpico Internacional vacila y los Gobiernos europeos se callan .
<P>
Recuerdo de nuevo Barcelona 92 : mientras se celebr con gran entusiasmo y emocin los xitos de un equipo sudafricano multicolor , la obtencin de la medalla de oro en los 1.500 metros de la atleta argelina Hassida Boulmerka se convirti en una manifestacin muy especial .
Replic a las difamaciones y amenazas de los extremistas islmicos que quieren desterrar a las mujeres totalmente al rea privada .
Su valiente actuacin sacudi a la opinin pblica . El desprecio a la persona y el desprecio a la mujer van ntimamente unidos .
El racismo y el sexismo tienen las mismas races .
Europa no debe mostrarse pasiva .
El Consejo debe solicitar ante el COI una exclusin de los equipos que practican la discriminacin por razn de sexo , a lo que pueden y tienen que seguir sanciones .
<P>
No queremos permitir ninguna nueva forma de Apartheid contra las mujeres y apoyamos ofensivamente los objetivos del movimiento Atlanta-plus contra la exclusin de las mujeres en el deporte .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="EL" NAME="Mouskouri">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , no es posible convencer a determinados pases de que den a las mujeres la libertad de participar en los Juegos Olmpicos con el mtodo de la exclusin y de la condena .
Quiz sea responsabilidad de los comits nacionales e internacionales abrir el dilogo con estos pases , intentando comprenderlos y ensearles el espritu olmpico de la libertad y de la democracia .
No tiene sentido , pues , reivindicar los derechos de las mujeres amenazando con castigos . Antes bien , debemos iniciar a las propias mujeres en estos juegos , dejar que los descubran y se interesen por ellos sin el temor de traicionar a su religin , su cultura o su tradicin .
<P>
La palabra  comunicacin  es de gnero femenino , y quiz fuera til que los seores del Comit Olmpico acogieran a ms mujeres en su seno .
Ellas podran promover el dilogo y fomentar as el atletismo femenino y la participacin de las mujeres en las competiciones internacionales .
<P>
Adems , quiz tambin se debiera iniciar una nueva poltica en el mbito del deporte , una poltica que est ms en armona con el espritu de estos juegos , cuya organizacin a menudo depende demasiado de factores puramente econmicos , hecho por el cual llegamos a celebrar hoy el centenario de los Juegos Olmpicos lejos del pas en que nacieron y donde se encendi por primera vez su llama .
Quiz sea hora de volver a los ideales originales del espritu olmpico , de fomentarlos y aplicarlos sin discriminacin por razones de sexo , de religin o de raza , para no encontrarnos otra vez ante problemas de segregacin , que se habrn agravado para entonces .
<P>
No perdamos el tiempo , pues .
El ao 2000 est a las puertas , y es maana .
Debemos recordar que en la antigedad cada virtud estaba personificada : la democracia , la libertad , la victoria , y representada por mujeres ; los Juegos Olmpicos , en cambio , por un hombre .
Sin embargo , mujeres y hombres convivan en el Olimpo en concordia y armona .
Son estas virtudes femeninas las que el mundo actual , lamentablemente , tiene dificultad en reconocer o se niega a aceptar y respetar .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="NL" NAME="Larive">
Seora Presidenta , en Sudfrica hemos visto qu efecto puede tener un boicot deportivo en un pas .
El deporte desempea en la prctica un papel importante en el fomento de los derechos humanos .
Quisiera sealrselo a la Sra . Mouskouri .
Al mismo tiempo quiero dejar bien claro que los Liberales no quieren inmiscuirse en la poltica interna de un pas por medio del deporte .
El deporte no es el instrumento idneo para este fin .
Pero si en el mismo deporte se violan los derechos humanos porque diversos pases excluyen de forma sistemtica de la seleccin a determinados grupos , consideramos que la UE tiene que tomar partido por las mujeres y lanzar una clara seal .
En la Carta Olmpica tambin se ha dicho : la discriminacin por razones de raza , religin , poltica , sexo o por otras razones es inaceptable , es decir , tambin por razones de sexo .
<P>
En 1992 : exclusin sistemtica en Barcelona de mujeres por parte de 34 pases , violacin de los derechos humanos .
El Comit Olmpico Internacional guard silencio e incluso cedi ante el chantaje de Irn , que ni siquiera quera que una mujer llevara el letrero con el nombre del pas en la apertura oficial .
Y ahora , el 19 de julio , cuando se inicien los Juegos Olmpicos de Atlanta de nuevo 35 pases , mayoritariamente islmicos , seora Van Dijk , no habrn aceptado mujeres de forma sistemtica y consciente .
De nuevo el COI callar .
Lo consideramos escandaloso .
 Por qu no respeta el COI su propia Carta Olmpica ?
Comisario Marn , en efecto , tendremos que invitar al COI .
Los ojos de todo el mundo estn puestos en Atlanta .
Las atletas desempean una importante funcin de smbolo y ejemplo , sobre todo en las sociedades tradicionales , pero tambin en las nuestras , y por ello queremos lanzar una seal poltica clara y de forma constructiva .
Comprendo que la Comisin no tenga competencias , pero apelamos al Consejo para que en los futuros Juegos Olmpicos exija un boicot de los pases que violan los derechos humanos impidiendo sistemticamente participar a las mujeres .
<P>
En segundo lugar , hacemos un llamamiento al COI y a las Federaciones Deportivas Internacionales para que , en el futuro , nieguen la participacin a los pases que violan la Carta Olmpica .
Asimismo insto a que nosotros mismos , al firmar acuerdos de cooperacin de la UE con terceros pases , exijamos claramente que se respeten los derechos humanos .
No olvidemos Pekn .
All , la UE dijo claramente : los derechos de la mujer son derechos humanos .
<P>
El ncleo del problema es naturalmente el desprecio general de las mujeres en determinados pases , como Turqua , Yemen , Iraq , Arabia Saudita , pero tambin all podemos hacer algo estimulando el papel de las mujeres en los acuerdos y los proyectos de la UE .
<P>
Por ltimo , el COI , que por cierto cuenta con una nica mujer en la direccin , ha afirmado que slo quiere considerar un boicot despus de un debate y una condena internacional .
Pues bien , estamos a su disposicin .
Hagamos ver al mundo , junto con el COI y las federaciones internacionales , que nos tomamos en serio los derechos humanos .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seora Presidenta , seor Comisario , seoras y seores , no ha cambiado nada .
Al igual que en Barcelona 92 , en los Juegos Olmpicos de Atlanta de este ao se va a impedir la participacin de mujeres .
Son ante todo Estados islmicos los que les niegan la prctica del deporte .
Las mujeres no pueden prepararse , se las impide mediante normas de vestuario , con frecuencia son amenazadas por grupos fundamentalistas y naturalmente no se las nomina .
<P>
Al igual que en Barcelona , probablemente son 35 Estados los que van a enviar a los Estados Unidos equipos compuestos exclusivamente por hombres .
No se puede aceptar este claro atentado contra la Carta Olmpica .
Es incompatible con la idea del movimiento olmpico que se discrimine a las personas por motivos religiosos , polticos o sexuales .
No es cierta la crtica de que se haya actuado demasiado tarde .
Lissy Grner lo indica con razn .
Ya 500 das antes de Atlanta , a comienzos de enero de 1995 unas mujeres comprometidas fundaron en Pars el Comit Atlanta-plus , se dirigieron a las autoridades deportivas nacionales , a las y los deportistas as como a los patrocinadores obteniendo algunos xitos .
Pero la respuesta del COI fue vergonzosa .
Se atrevi a realizar la observacin de que la solicitud de Atlanta plus era un ataque polticamente motivado contra una religin .
La limitacin de derechos fundamentales para las mujeres en el deporte , la formacin y la salud as como en el mundo profesional no es aceptable .
Ha sido objeto de debates y resoluciones en repetidas ocasiones , tambin en la Conferencia Mundial sobre la Poblacin de El Cairo de 1994 y la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de Pekn de 1995 .
<P>
La exclusin de las mujeres del movimiento olmpico se merece una nica respuesta : sanciones .
Lo que se aplic durante decenios a Sudfrica , la exclusin del movimiento olmpico por su poltica de Apartheid , debe aplicarse tambin a los Comits Olmpicos nacionales de aquellos Estados que pisotean los derechos de la mujer .
No se les debe acreditar durante ms tiempo , tienen que ser suspendidos .
La Unin Europea no debe apoyar material ni polticamente a aquellos Estados en los que se impide la autorrealizacin de las mujeres .
Tenemos que confrontarlos con la necesidad de que cambien por mor de la realizacin de los derechos humanos .
La presente resolucin de nuestra Comisin de Derechos de la Mujer merece la aprobacin del Parlamento Europeo , de la Comisin y del Consejo .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="FR" NAME="Fouque">
Seora Presidenta , le agradezco que me conceda el uso de la palabra a esta hora tan avanzada de la noche y de improviso .
<P>
Estoy , naturalmente , de acuerdo con lo que acaban de decir todos mis colegas , tanto ms cuanto que yo present la primera propuesta de resolucin .
Se ha olvidado -me parece- un punto : el de que el deporte es un factor de mejora de la salud para los hombres , y en particular para las mujeres , y que los pases que prohben a las mujeres participar en los Juegos Olmpicos son los que padecen la mayor mortalidad materna e infantil y el mayor subdesarrollo y discriminacin para con las mujeres .
Creo que se deba reiterar ese punto .
<SPEAKER ID=156 NAME="El Presidente">
He recibido una propuesta de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 0.20 horas )
