<CHAPTER ID=1>
Debate de actualidad y urgencia ( escritos de objecin )
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
De conformidad con el segundo prrafo del apartado 2 del artculo 47 del Reglamento , he recibido los siguientes escritos de objecin a la lista de asuntos del prximo debate sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia .
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Punto II . Residuos nucleares
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , estoy maravillada de que sobre la base del artculo 47 haya autorizado usted sustituir en el debate de actualidad la cuestin del transporte de los residuos atmicos por el tema de las elecciones en Bosnia .
Me remito al artculo 47 , en el que se dice que no se podr incluir en el orden del da , dentro de un debate sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia , ninguna propuesta de resolucin , conforme al apartado 1 , si el asunto a que se refiere figura ya en el orden del da del perodo parcial de sesiones .
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Ahora bien , sucede sin duda alguna , Seor Hnsch , que los temas sobre la antigua Yugoslavia , sobre Bosnia y sobre las elecciones figuran ya en el orden del da en varios informes que se debatirn hoy por la tarde . En los informes del Sr .
Alavanos , del Sr . Mendiluce Pereiro , del Sr .
Giansily , del Sr .
Titley y en el informe del Sr . Pex se trata , naturalmente , de este tema .
Estoy muy extraada de que usted haya autorizado la solicitud del Grupo del PPE .
Con esto se ha creado un precedente . Pido que esto se discuta una vez ms en la tarde de hoy en la Conferencia de Presidentes , pues en la prctica siempre se ha argumentado hasta ahora que los temas de actualidad no se autorizan si el tema es tratado ya en otros debates .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seora Roth , a peticin suya trataremos el tema hoy por la tarde en la Conferencia de Presidentes , pero para la maana de hoy y para el debate de actualidad el Parlamento ha adoptado ya su decisin y mantendr esta decisin .
<CHAPTER ID=2>
Consejo Europeo de los das 21 y 22 de junio en Florencia - CIG
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre :
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las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la preparacin de la reunin del Consejo Europeo de 21 y 22 de junio en Florencia ; -las preguntas orales ( B4-0444 / 96 - O-0115 / 96 y B4-0445 / 96 - O-0116 / 96 ) del Sr . Morn Lpez , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , al Consejo y a la Comisin , sobre el desarrollo de la Conferencia Intergubernamental.Acabo de saber ahora mismo que el Ministro italiano de Asuntos Exteriores y Presidente del Consejo , Sr .
Dini , est todava en camino en este momento .
No ha llegado todava . Por consiguiente , les propongo que procedamos de manera diferente a como normalmente lo hacemos , es decir , comencemos el debate con la declaracin de la Comisin para no perder tiempo .
Har que informen tambin de esto al Ministro italiano de Asuntos Exteriores . El Sr .
Santer , Presidente de la Comisin , est dispuesto a abrir con su declaracin el debate de hoy .
Seor Santer , le concedo la palabra .
<SPEAKER ID=5 NAME="Santer">
Seor Presidente , seoras y seores Diputados , el Consejo Europeo que tendr lugar en Florencia dentro de dos das es de una importancia especial para el futuro de la Unin Europea .
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Me felicito por tanto pues se me brinda la ocasin de dar a conocer a ustedes la posicin de la Comisin sobre los diferentes puntos del orden del da de este Consejo Europeo y que sta considera prioritarios .
Pero antes de hacerlo quisiera felicitar a la Presidencia italiana por el trabajo realizado en el transcurso del ltimo semestre y del que Florencia ser un digno colofn .
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La tarea no era fcil pues los problemas que la Unin deba afrontar eran difciles y mltiples y la situacin poltica interna de Italia aadi algunas preocupaciones ms a las del Sr .
Dini y sus colegas . A pesar de todo han conseguido que avance la nave europea , manteniendo la Unin entre sus primeras prioridades .
Han seguido el rumbo establecido en el Consejo Europeo de Madrid orientado a la consecucin de nuestros objetivos a pesar de todas las Casandras y cantos de sirena que hubieran podido desviarlos de su ruta .
Quisiera agradecer sinceramente por ello a las autoridades italianas y muy especialmente al Sr . Dini por su contribucin dinmica y entusiasta como Presidente del Consejo Europeo y del Consejo de Asuntos Generales .
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En unos instantes , el propio Sr .
Dini les har un resumen completo del orden del da del Consejo Europeo de Florencia , pues corresponde a la Presidencia fijarlo , por lo que yo me limitar a las grandes prioridades de la Comisin .
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La Comisin desea nuevos impulsos en la lucha contra el paro y en favor de los trabajos de la Conferencia Intergubernamental , y desea tambin que el Consejo Europeo restituya la serenidad a nuestras instituciones , gravemente perturbadas por la llamada  crisis de las vacas locas  .
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Como se ha dicho con frecuencia , el empleo es nuestra principal prioridad .
Y es esta conviccin la que me ha llevado a proponer un pacto de confianza por el empleo , como tambin fue esta misma conviccin la que estuvo en la base de la comunicacin de la Comisin que yo les present el 5 de junio en Bruselas , con el ttulo de  Accin por el empleo - Un pacto de confianza .
 Aunque no voy a repetir los detalles de esta comunicacin les recuerdo que nuestro objetivo es impulsar una actuacin colectiva que implique a las autoridades pblicas y a los agentes sociales definiendo sus respectivos compromisos en una estrategia global y coordinada .
Cada cual debe asumir sus responsabilidades y compromisos concretos a su nivel .
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Las bases de la estrategia por el empleo existen y son slidas .
Desde la aprobacin del Libro Blanco  Crecimiento , competitividad y empleo  en 1993 , los quince Estados miembros se han unido en un mismo planteamiento bsico de polticas macroeconmicas y estructurales que han profundizado en el transcurso de los sucesivos Consejos Europeos .
Por otra parte , mi gira por las diferentes capitales me ha confirmado que tanto gobiernos como interlocutores sociales son ms conscientes que nunca de que la lucha contra el paro debe ser la prioridad principal .
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El planteamiento que he esbozado en mi propuesta para el pacto de confianza ha sido saludado en la mayora de las capitales .
La mesa redonda con los interlocutores sociales ha subrayado su importancia y urgencia , y la Conferencia Tripartita que tuvo lugar en Roma el fin de semana ltimo le concedi abiertamente su apoyo .
La conclusin de esta conferencia se corresponde perfectamente con la comunicacin de la Comisin y responde exactamente al espritu de mi propuesta , que pretende una movilizacin de todos los agentes y una asuncin de responsabilidad a todos los niveles .
Deseo que el Consejo Europeo de Florencia se inscriba en este mismo espritu y en la continuacin de sus actuaciones anteriores , y que los Jefes de Estado y de Gobierno puedan trabajar sobre la base del apoyo que ha tenido el pacto .
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De este modo Florencia podr ser para el empleo lo que fue Madrid para la moneda nica , es decir , la confirmacin de la voluntad poltica , y la recomendacin para que los Consejos de Ministros tomen decisiones a corto plazo e impulsen los trabajos que conduzcan a decisiones ulteriores .
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La consecucin del pacto de confianza no se puede hacer de un da para otro .
Como acabo de decir , se trata de establecer responsabilidades , de movilizar a los diferentes protagonistas , de crear sinergias , de dinamizar todos aquellos elementos que puedan contribuir a la creacin de empleo , ya sea el mercado interior , la poltica macroeconmica , etc .
Y hay que hacerlo con urgencia y con toda la amplitud posible , es necesario realizar cosas concretas a corto plazo .
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ste es el planteamiento que la Comisin ha seguido en su comunicacin sobre el Pacto de confianza , y yo deseo que el Consejo Europeo nos siga , pronuncindose a favor del pacto y confirmando las grandes lneas definidas en nuestra comunicacin , a saber , la primera , crear un marco macroeconmico favorable , con un crecimiento sostenible , basado en la estabilidad monetaria y una poltica financiera sana .
La segunda , explotar plenamente el potencial del mercado interior .
Es necesario avanzar en aspectos concretos antes de fin de ao para completarlo y mejorarlo .
Es necesario tambin aumentar nuestra competitividad , ayudar a las pequeas y medianas empresas y abrir nuestro acceso al mercado mundial .
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Un punto que me tiene especialmente preocupado es la realizacin de las redes transeuropeas , pues constituyen un elemento de infraestructura esencial sin el cual el potencial del mercado interior no puede realizarse plenamente .
El Consejo Europeo quera las redes transeuropeas .
Ahora , y de una vez por todas , debe decidir los medios a poner en prctica para su realizacin .
La Comisin ha hecho su propuesta dentro de esta lgica , y yo pido al Consejo Europeo que sea fiel a esta misma lgica que , por otra parte , se desprende de sus decisiones anteriores .
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Tercera lnea de actuacin : acelerar la reforma del sistema de empleo con un refuerzo de la vigilancia en la aplicacin de las prioridades de Essen , activando las polticas nacionales de empleo e iniciando los grandes trabajos del futuro del empleo .
En cuarto lugar , poner las polticas estructurales europeas al servicio del empleo , de manera prioritaria , con la atribucin de los miles de millones de ecus no concedidos y disponibles hasta 1999 .
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sta es , seor Presidente , seoras y seores Diputados , nuestra primera prioridad para el Consejo Europeo .
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El mensaje de los Jefes de Estado y de Gobierno debe ser un mensaje de confianza para poder demostrar a los ciudadanos que Europa es una fuerza de movilizacin mxima en la lucha contra el paro , una fuerza que construir la convergencia de las polticas nacionales y generar el valor aadido determinante para salir de la crisis del empleo .
Deseo transmitir igualmente un mensaje de confianza para el segundo gran punto en el orden del da de Florencia , la Conferencia Intergubernamental .
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Seoras , seores , seamos claros , hasta el momento , el balance no es extraordinario .
Aunque la Presidencia italiana comenz los trabajos con mucha entrega , no es culpa suya si stos adolecen de dinamismo .
Es obligado reconocer que las negociaciones no han comenzado realmente .
No cometamos el error de creer que tenemos mucho tiempo o que podemos esperar tranquilamente a que la situacin poltica se clarifique en tal o cual Estado miembro .
Los problemas a resolver son mltiples y complejos , y su solucin urgente si realmente deseamos preparar la Unin para las diferentes ampliaciones , cuyo principio est ya fijado , si deseamos convencer a los ciudadanos de que la Unin es un proyecto con el que pueden identificarse y si queremos evitar errores del pasado creando los mrgenes necesarios para el debate democrtico durante , y no despus , de las negociaciones .
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Me pregunto si los negociadores se dan cuenta con claridad de esta urgencia y si tienen una visin ntida de los objetivos de la Conferencia Intergubernamental ; y no soy el nico que se plantea estas cuestiones , las he odo a muchas delegaciones durante el cnclave que acaba de tener lugar en Roma .
Mi conclusin es que hay una toma de conciencia entre los Estados miembros de que algo tiene que cambiar .
Es necesario transformar esta toma de conciencia en un nuevo impulso que el Consejo Europeo debera dar a los trabajos .
Es necesario confirmar la voluntad poltica manifestada en Turn , el 29 de marzo ltimo , con motivo de la apertura de la Conferencia Intergubernamental .
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Es necesario tambin aumentar la velocidad , comprometerse verdaderamente en la negociacin , y ello al nivel de los elevados objetivos que exige el futuro de una Unin ampliada , eficaz y profunda .
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Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio , seoras y seores Diputados , el tercer tema importante para el Consejo Europeo de Florencia es la crisis llamada de las  vacas locas  que ha sacudido a la Unin en los ltimos meses .
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Nuestros agricultores han sufrido graves prdidas econmicas en todos los lugares de la Unin , nuestros consumidores se han sentido inseguros , nuestras instituciones se han visto paralizadas y el perjuicio causado por esta crisis es grave .
El Consejo Europeo nos ofrece la posibilidad de dar un giro a la situacin y es preciso aprovecharla .
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Ayer por la tarde , a peticin del Consejo de Asuntos Generales , la Comisin defini su posicin que formular en un documento para Florencia .
Para sta hay un principio esencial , y es que todas nuestras acciones deben basarse en , y estar inspiradas por , un imperativo absoluto y nico que no es otro que la proteccin de la salud de nuestros conciudadanos .
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Por tanto , el levantamiento del embargo a las exportaciones britnicas se ve condicionado obligatoriamente a la erradicacin de la EEB .
Al ser el Reino Unido el foco de la enfermedad , a las autoridades britnicas incumbe tomar las medidas pertinentes para su erradicacin .
sta ha sido la posicin de la Comisin desde el inicio de la crisis , el 21 de marzo ltimo , y la mantendr hasta el final .
Se mostrar insensible a las presiones polticas , a los bloqueos , es decir , al veto .
El error ms grave que se podra cometer sera convertir la crisis en un asunto poltico .
Con la salud no se juega .
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( Aplausos ) Y en el respeto por este principio debera ser posible llegar a un acuerdo en Florencia sobre condiciones previas , etapas y procedimientos que permitan considerar paulatinamente la normalizacin de los intercambios en el sector bovino con el Reino Unido , pero cualquier decisin deber tomarse teniendo en cuenta los mejores y ms recientes conocimientos cientficos disponibles , y deber pasar obligatoriamente por los procedimientos normales , con la plena participacin de expertos veterinarios y cientficos de los Estados miembros .
Cualquier decisin deber tomarse sobre la base de controles estrictos , previos en cuanto a su aplicacin antes de que pueda aliviarse el embargo .
Por tanto , no habr cheque en blanco .
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Por su parte , la Comisin contribuir plenamente a la bsqueda de una solucin a la crisis .
Cuenta con que el Reino Unido haga lo propio , no solamente tomando todas las medidas necesarias para devolver la confianza a los consumidores y estabilizar el mercado , sino permitiendo tambin que las instituciones funcionen con normalidad .
O , dicho claramente , la Comisin cuenta con que cese la poltica de no colaboracin . Sin este compromiso no habr acuerdo en Florencia .
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( Aplausos ) Seor Presidente , seoras y seores Diputados , me he limitado a los tres expedientes que estimo prioritarios para Florencia , pero deseara tambin que el Consejo Europeo garantizara que todo estar preparado para que , durante el prximo perodo de sesiones , pueda tomar las decisiones necesarias que permitan progresar , segn el esquema acordado , en el camino hacia la moneda nica .
<P>
Igualmente , deseo que el Consejo Europeo , despus de los compromisos asumidos en su reunin de Cannes , pueda desbloquear definitivamente Europol permitiendo as intensificar una cooperacin esencial para reforzar la seguridad interior de la Unin .
<P>
stas son , seor Presidente , seoras y seores Diputados , las esperanzas y expectativas que formulo en vsperas del Consejo Europeo de Florencia , y que s que son tambin las de todos ustedes .
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( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Seor Presidente de la Comisin .
Ahora ha llegado tambin el Ministro de Asuntos Exteriores , Dini , Presidente del Consejo de Ministros de la Unin Europea .
Sea usted bienvenido . Le concedo de inmediato la palabra .
Por favor , seor Presidente del Consejo .
<SPEAKER ID=7 NAME="Dini">
Seor Presidente , Seoras , el Consejo Europeo de Florencia constituir el momento culminante del semestre de Presidencia italiana y el Gobierno de mi pas se prepara para esta importante cita consciente de las responsabilidades que nos esperan y tambin del significado y valor del trabajo llevado a cabo desde el pasado mes de enero .
<P>
El Consejo Europeo debe proponerse un doble objetivo : por un lado , evaluar los resultados obtenidos a lo largo del semestre y , por otro , facilitar indicaciones , orientaciones e impulsos al Consejo y a la Comisin para garantizar el seguimiento de las cuestiones ms urgentes y controvertidas .
Las decisiones del Consejo Europeo suelen ser un legado para las Presidencias que nos sucedern y , a dicho fin , deseo subrayar que nuestras actividades se beneficiaron de las pautas adoptadas en Cannes y en Madrid , gracias a la labor llevada a cabo por los Estados que nos precedieron a la cabeza del Consejo de Ministros .
<P>
El Consejo de Florencia va a significar una importante etapa en el camino de aproximacin y preparacin de cara a los grandes compromisos que esperan a la Unin .
Dichas compromisos son bien conocidos y se refieren a la reforma de los Tratados , al respeto de los criterios y los plazos que debern llevarnos a la Unin Econmica y Monetaria , a la elaboracin y adaptacin de las polticas y de los instrumentos financieros en la perspectiva de integrar en la Unin a los pases que propusieron su candidatura para la adhesin .
Estos importantes compromisos podrn respetarse slo si la Unin sabr responder a un imperativo cada vez ms prioritario , es decir , la implicacin y la participacin de los ciudadanos en el proyecto europeo que no debe ofrecer la imagen de una artificial estructura institucional normativa , sino estar en condiciones de facilitar respuestas adecuadas y atentas a las preocupaciones de unas sociedades como las nuestras , cada vez ms complejas , articuladas e , incluso , embargadas por estados de inquietud y angustia .
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Creo que el Parlamento Europeo , mejor que cualesquiera otras Instituciones de la Unin Europea , puede erigirse en intrprete de la necesidad de los ciudadanos de comprender ms ampliamente las oportunidades y los lmites del proceso de integracin , obteniendo el consenso necesario para lograr esos progresos y esas profundizaciones que van a permitir a nuestros Estados consolidar las ventajas logradas en este medio siglo de democracia , paz estabilidad y prosperidad generalizada .
<P>
En esta ptica , la revisin del Tratado reviste una importancia prioritaria .
El Consejo Europeo de Turn , que represent una etapa crucial para el semestre de Presidencia italiana , fij una agenda para los trabajos de la Conferencia Intergubernamental .
En Florencia se deber llevar a cabo una valoracin de las primeras etapas de la negociacin , as como , y sobre todo , determinar con mayor precisin las lneas de reflexin que debern perseguirse para alcanzar los necesarios acuerdos en relacin a los temas ms espinosos , como son la definicin de los derechos fundamentales y de ciudadana , la adaptacin del sistema institucional con vistas a las futuras ampliaciones , la posibilidad de introducir formas de cooperacin reforzada en el Tratado , la inclusin de un apartado especfico relativo al empleo , una mejora radical de la accin europea en el mbito de la justicia y de los asuntos internos , la estructura de una poltica exterior y de seguridad ms coherente , solidaria y eficaz , la simplificacin del propio Tratado que facilite su comprensin , otorgando el adecuado relieve a los principios de subsidiariedad y transparencia .
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Las primeras etapas del trabajo de la Conferencia confirmaron la existencia de prioridades y posiciones todava diferentes entre los Estados miembros y asimismo la conciencia de la exigencia de asumir actitudes constructivas a fin de respetar los compromisos adquiridos en Turn para la conclusin de la negociacin dentro de un ao .
Pude darme cuenta de la misma el lunes pasado en Roma con ocasin de la reunin informal que los ministros de Exteriores dedicaron a la evaluacin global de la Conferencia Intergubernamental y de los avances de los trabajos . Aprovecho la ocasin para agradecer al Presidente Sr .
Hnsch su contribucin tanto a sta como a las dems reuniones de la Conferencia .
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En Roma , todos pudimos comprobar que se haba cerrado una etapa de la Conferencia y que la otra , la estrictamente negocial , debe abrirse ya .
En esta perspectiva , todos los asuntos que figuran en el orden del da de la Conferencia revisten la misma importancia , pero el hecho es que podamos mirar algunos de ellos con mayor esperanza desde el punto de vista de los resultados concretos .
Me refiero , en particular , al tercer pilar en el que se trata de responder de forma concreta a las expectativas de los ciudadanos de la Unin en trminos de garanta de su seguridad y de respeto de sus derechos .
Pienso tambin al captulo de la poltica exterior y de seguridad comn , cuyos necesarios avances se insertan en las nuevas perspectivas abiertas gracias a la estructura de defensa europea y a la reunin ministerial de la OTAN de Berln .
El acuerdo alcanzado en dicha importante reunin acerca de la posibilidad de utilizacin por parte de la Unin Europea Occidental de los medios de la OTAN para sus operaciones dirigidas al mantenimiento de la paz , constituye una confirmacin ms de que el concepto de identidad europea , de seguridad y defensa es complementario del ineludible vnculo transatlntico que debe ser considerado como parte de un coherente proyecto de estabilidad y de seguridad en Europa .
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Le corresponde ahora a la Conferencia sacar de todo esto las consecuencias para la Unin Europea de sus relaciones con la Unin Europea Occidental .
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En las conclusiones del Consejo Europeo de Turn fueron decididas las modalidades de asociacin del Parlamento Europeo a los trabajos de la Conferencia , en trminos ciertamente menos ambiciosos respecto a los deseos de la Presidencia , pero consiguiendo de todos modos un significativo avance respecto a lo previsto en el marco de las anteriores negociaciones para la reforma del Tratado .
Por parte italiana , se intent interpretar de forma amplia la frmula de participacin del Parlamento Europeo en la Conferencia Intergubernamental y se les facilitaron a ustedes todos los documentos de trabajo de la Conferencia .
Deseo expresar mi agradecimiento personal a los Sres . Guigou y Brok por la calidad de la colaboracin que ofrecieron al debate , tanto a nivel ministerial como a nivel de los representantes y por haber demostrado el mximo acierto en la bsqueda de las mejores soluciones para llevar a la prctica concreta y fructferamente el acuerdo de Turn .
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Vamos a entregar , bajo nuestra responsabilidad , a la futura Presidencia irlandesa un informe interno que sintetiza los trabajos llevados a cabo hasta este momento y que refleja los avances logrados y los acercamientos efectuados .
Sin embargo , lo que deber surgir de los debates de Florencia es fundamentalmente una seal poltica firme e inequvoca para que se acelere el ritmo de los trabajos y supere la etapa de la mera reiteracin de las posiciones nacionales en las que , por desgracia , insisten algunas delegaciones .
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La ralentizacin del crecimiento econmico , entre finales de 1995 y principios de este ao , convirti en todava ms dramtico , si cabe , el problema de la lucha contra el desempleo .
La Presidencia italiana pudo aprovechar la calidad y el alcance del trabajo llevado a cabo por la Comisin y , en particular , de la propuesta del Presidente Santer de un Pacto de Confianza para el Empleo , que otorga la mxima prioridad a dicha cuestin en el marco de la Cumbre Europea de Florencia .
No hace falta que me extienda demasiado para subrayar la dramtica situacin laboral que no tiene slo un alcance econmico sino que a veces presenta las caractersticas de una tragedia colectiva que origina profundas heridas en nuestros pases , dando lugar a crecientes fenmenos de exclusin social y a que una parte de la poblacin se sienta inexorablemente excedentaria o demasiado numerosa y fundamentalmente ajena a la idea misma de ciudadana europea .
<P>
Ante este inquietante cuadro , tenemos plena conciencia de que no existen soluciones milagrosas y que el mbito nacional sigue siendo el ms directo responsable para tratar el asunto .
Sin embargo , esto no justifica la inaccin y la falta de iniciativas de la Unin .
Al respecto , el mensaje dirigido al Consejo Europeo es muy claro .
En la reunin tripartita de Roma , que consideramos con cierto orgullo como unos de los momentos ms significativos de nuestra Presidencia , los interlocutores sociales trazaron , aunque en el marco de un dialctica estructurada , algunos objetivos comunes que el Consejo Europeo y las Instituciones de la Unin debern tener en cuenta plenamente .
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Los necesarios esfuerzos de saneamiento financiero que todos los Estados miembros estn realizando tanto desde el punto de vista de la Unin Econmica y Monetaria como para no ser penalizados por los mercados y los inversores internacionales , debern ahora ir acompaados por una rigurosa disciplina presupuestaria , incluso en el mbito de la Unin .
No obstante , la asignacin de los recursos disponibles debe tener en cuenta las prioridades polticas y ste es el espritu con el que se deber debatir en Florencia para que se alcance a comprender la voluntad de atribuir relevancia a los sectores que poseen el ms alto potencial de empleo , es decir , la realizacin de las grandes redes transeuropeas , el desarrollo de los programas de investigacin y el apoyo a las pequeas y medianas empresas .
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La racionalizacin del gasto debe realizarse en un contexto global que haga hincapi en la bsqueda de la competitividad a travs de la consecucin y la consolidacin del Mercado Interior , la liberalizacin de los servicios , la flexibilidad y moderacin salarial , el desarrollo de polticas activas de empleo y de formacin , as como la plena valorizacin de la concertacin entre los interlocutores sociales .
<P>
El Consejo Europeo de Madrid marc el camino a seguir para la realizacin de la Unin Econmica y Monetaria en base a los criterios y calendarios fijados en el Tratado .
Durante nuestra Presidencia continu la preparacin para el paso a la moneda nica tanto a travs de los ya ensayados sistemas de orientacin macroeconmica y de vigilancia multilateral como profundizando el anlisis de las delicadas cuestiones relativas al fortalecimiento de la disciplina presupuestaria en la tercera fase de la Unin y de las relaciones entre Europa y las divisas de los Estados miembros que no participen en la tercera fase a partir del 1 de enero de 1999 .
Considero que se han llevado a cabo considerables avances en lo tocante a estos aspectos y que el Consejo Europeo ser capaz de salvaguardar el mercado nico previendo las excesivas fluctuaciones monetarias , as como de preservar la estabilidad monetaria y de respetar ntegramente los procedimientos y los mecanismos institucionales en caso de que se adoptaran criterios ms rgidos para garantizar la fuerza necesaria a la futura moneda nica .
<P>
Creo asimismo que es importante recalcar la completa unanimidad que existe entre nosotros respecto a la necesidad de seguir actuando al objeto de sanear las economas nacionales y de llevar a cabo todos los esfuerzos para evaluar las ventajas y las oportunidades que la moneda nica ofrecer a cada Estado miembro .
No es casual que ningn Estado miembro haya solicitado un nuevo debate acerca de la Unin Econmica y Monetaria en el marco del proceso de reforma del Tratado .
<P>
No hace falta que me extienda demasiado para recordar que la cooperacin en el sector de la justicia y de los asuntos internos representa un elemento estratgico para el futuro del proceso de integracin .
Es sabido que en este mbito las ambiciones de la mayora de los Estados miembros y la gravedad de los fenmenos transnacionales a los que debemos hacer frente contrastan de una forma cada vez ms llamativa con los instrumentos institucional que tenemos a disposicin .
El Consejo Europeo deber debatir fundamentalmente las cuestiones pendientes en materia de extradicin y de Europol .
La Presidencia italiana no escatim esfuerzo alguno para respetar el plazo del 30 de junio , fijado en Cannes para la solucin del problema relativo a la competencia del Tribunal de Justicia en el mbito del Convenio Europol .
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La continua obstaculizacin de una delegacin a todas las propuestas de compromiso formuladas no permiti que el Consejo de Ministros de Justicia y de Interior alcanzara un acuerdo . La cuestin deber debatirse en el Consejo Europeo , durante el cual la Presidencia se propone volver a hacer hincapi en el grave perjuicio poltico que sufrira la Unin en su conjunto , debido a la incapacidad de adoptar una decisin .
En Florencia va a ser debatida asimismo la propuesta de crear un Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia . Se trata de una iniciativa a la que atribuimos un gran significado en el marco de la lucha contra todas las formas de intolerancia que ponen en peligro las fundamentales caractersticas diferenciadoras de nuestras sociedades democrticas .
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Cuando se deliber la creacin de una Comisin consultiva para la lucha contra el racismo y la xenofobia , el Consejo Europeo manifest claramente su voluntad de actuar con firmeza en este sector , contrarrestando la difusin de actitudes y perjuicios racistas que surgen , a menudo de forma subrepticia , en las capas menos favorecidas de la poblacin juvenil en muchos de nuestros Estados .
<P>
La reforma de los actuales mecanismos del tercer pilar ser uno de los mtodos ms seguros para la evaluacin de los resultados de la Conferencia para la revisin del Tratado . Algunos mbitos , actualmente reservados todava a una cooperacin fundamentalmente intergubernamental y , por consiguiente , vinculados al requisito del voto unnime , debern trasladarse progresivamente a la esfera comunitaria .
Ser gracias a esta va que van a resolverse algunos problemas graves y pendientes de solucin como la libre circulacin de las personas .
A pesar de los grandes esfuerzos de la Presidencia italiana , el paquete de las tres directivas sobre la libre circulacin , presentado por el Comisario Monti , sigue siendo objeto de numerosas reservas , muchas de las cuales se deben a la falta de definicin de los fundamentos jurdicos y del reparto de competencias entre el mbito comunitario y el intergubernamental .
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Durante las ltimas semanas , las actividades desarrolladas por el Consejo se vieron fuertemente perturbadas por la actitud adoptada por el Gobierno britnico en relacin a la evolucin de la cuestin de las vacas locas , a la que se refiri ampliamente el Sr .
Santer . Para encarar esta situacin de crisis , la Presidencia se inspir en tres consideraciones .
En primer lugar , la solidaridad con el Gobierno britnico , que se encontr ante una delicada situacin que afecta a todos los dems Estados miembros de la Unin Europea y que tiene complejas repercusiones desde el punto de vista financiero y veterinario . Demostramos nuestra solidaridad tanto a lo largo de la Cumbre de Turn como en el marco de las varias reuniones del Consejo de Agricultura dedicadas a este asunto .
<P>
La segunda consideracin se refiere al sentido de responsabilidad que debe acompaar la negociacin de las cuestiones que afectan a la salvaguardia de los consumidores y de la salud pblica .
Por esta razn , la decisin de imponer un embargo sobre la exportaciones de carne bovina y de productos derivados procedentes del Reino Unido , adoptada en el pleno respeto de los probados mecanismos y procedimientos de la Comunidad , tuvo como nico objetivo prevenir el riesgo de difusin de la epidemia permitiendo llevar a cabo entretanto todas las evaluaciones cientficas necesarias e implementar la definicin , cumplimiento y control de los planes de erradicacin de la enfermedad . La decisin adoptada por la Comisin hace algunos das de levantar el embargo de forma parcial respecto a algunos productos derivados , confirma que en la tramitacin de esta cuestin no hubo ningn motivo persecutorio o exceso de celo .
Las autoridades del Reino Unido y la Comisin estn trabajando intensamente a fin de encontrar las vas , que se sometern al Consejo de Florencia , para atajar la epidemia drsticamente y levantar de forma gradual el embargo sobre las exportaciones de los productos en cuestin .
Todo ello se llevar a cabo cumpliendo dos condiciones muy precisas y absolutamente necesarias : el estrecho control de la Comisin sobre el plan global acordado y la evaluacin cientfica de los comits competentes respecto a todas las medidas que deben ponerse en prctica . El respeto de dichas condiciones es indispensable para restablecer el orden y la seguridad en los mercados de carne bovina .
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La tercera consideracin se basa en que la actitud de no cooperacin adoptada por el Reino Unido es fuente de un grave sinsabor , habida cuenta de que representa el incumplimiento de las obligaciones impuestas por el artculo 5 del Tratado , segn el cual  los Estados miembros se abstendrn de todas aquellas medidas que puedan poner en peligro la realizacin de los fines del presente Tratado  .

<P>
Deseo recalcar asimismo que la decisin del Reino Unido de impedir la aprobacin de medidas completamente ajenas a la cuestin de la EEB ha generado un efecto contraproducente provocando en algunos Estados miembros y sectores de la opinin pblica la impresin de que se pretendan resolver a travs de presiones polticas cuestiones que requieren , por el contrario , medidas basadas en criterios estrictamente tcnicos y cientficos , o sea los nicos fiables y eficaces .
Confiamos en que el Consejo de Florencia contribuya a serenar la situacin de forma global y que el Gobierno britnico abandone su poltica de no cooperacin a la luz de las medidas de levantamiento ya adoptadas y de la definicin de un plan para el gradual levantamiento de la prohibicin con arreglo a los plazos que se considerarn necesarios segn los criterios de los comits tcnicos .
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Deseo reiterar las consideraciones que tuve ocasin de hacer al da siguiente del Consejo Europeo de Turn sobre algunas tiles lecciones que el suceso de la EEB nos ha enseado .
La subsidiariedad , la desreglamentacin y la simplificacin normativa son temas claves para un equilibrado desarrollo de la Unin , que resalte el valor de las iniciativas locales e individuales y elimine cargas intiles a las empresas y a los ciudadanos .
<P>
La Cumbre de Florencia deber asimismo pronunciarse respecto a los progresos realizados por la Unin en los sectores de las telecomunicaciones , de la energa -el consejo competente va a intentar alcanzar maana un acuerdo respecto a la importantsima directiva relativa al mercado interno de la electricidad- de la poltica social , medioambiental y agrcola .
Adquiere un significado especial la decisin adoptada por el Consejo de Transportes del 17 de junio en relacin con las grandes redes .
<P>
Una parte substancial de los trabajos del Consejo Europeo se dedicar a las relaciones exteriores de la Unin .
Demasiadas veces -a menudo con razn- se ha reprochado a la Unin su incapacidad estructural de obrar con coherencia en la escena internacional . Los lmites objetivos que encuentra la afirmacin de la identidad europea podrn superarse definitivamente slo a medio y largo plazo , a travs de innovaciones incisivas que debern introducirse a travs de la Conferencia Intergubernamental y la revisin del actual orden institucional .
El objetivo final es el de proyectar hacia el exterior e interior de la Unin una imagen fiable y coherente de Europa dando forma y contenido a su papel internacional .
<P>
Los acontecimientos en la antigua Yugoslavia van a ocupar un espacio prioritario en el Consejo de Florencia .
La Presidencia italiana se propuso plasmar el gran acervo europeo en la aplicacin de los acuerdos de paz , planteando en un enfoque regional la consolidacin de la propia paz y de la futura estabilidad de toda la regin .
La Conferencia ministerial , celebrada en Florencia los das 13 y 14 de junio , represent un momento fundamental para la accin de la comunidad internacional en lo referente a Bosnia , tanto desde el punto de vista de la verificacin de las iniciativas acometidas hasta la fecha , como desde el punto de vista del relanzamiento de dicha accin para los cruciales meses venideros . La misma constituy asimismo la ocasin para solicitar un mayor compromiso de las partes con vistas al cumplimiento de los acuerdos de Dayton .
En particular , pudimos lograr el acuerdo sobre el control y la reduccin de los armamentos a nivel subregional , que no se alcanz en las semanas anteriores y que fue firmado por las partes bosnias , por Croacia y la Repblica Federalista de Yugoslavia , as como por los seis pases  testigos  . Podemos asimismo enumerar entre los resultados positivos la fijacin de una fecha cierta para las elecciones en Bosnia en los trminos previstos por Dayton , el reiterado compromiso internacional para la reconstruccin , la reafirmacin de la importancia del captulo de los derechos humanos y de las minoras , incluyendo los problemas de Kosovo y de Eslavonia oriental .
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El Consejo Europeo de Florencia deber tambin reconocer la importancia que reviste , por una parte , la adopcin del Plan de accin para Rusia y , por otra , la contribucin dada al desarrollo de la estrategia de preadhesin de los PECO , que se ha traducido en una huella ms profunda y , al mismo tiempo , ms articulada y flexible del dilogo estructurado .



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En este contexto , es sin duda muy significativo el hecho de que la presencia de los representantes eslovenos en Florencia , la firma del Acuerdo de asociacin entre la Unin Europea y Eslovenia que se llev a cabo el pasado 10 de junio en Luxemburgo y la subsiguiente presentacin de la solicitud de adhesin de Lubiana a la Unin Europea representan los acontecimientos destacados del semestre de Presidencia italiana . Se dio as un paso decisivo para el posterior avance del proceso de integracin de Eslovenia , que se suma a Chipre y Malta y a los nueve PECO , como destinatario de la estrategia de preadhesin y prximo posible pas candidato a la adhesin .
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Entre los varios actos previstos en Florencia , hace falta subrayar la importancia que reviste la firma del Acuerdo marco entre la Unin Europea y Chile y del Acuerdo de asociacin y cooperacin entre la Unin Europea y Uzbekistn , estando prevista al efecto la presencia del presidente chileno Frei y la del presidente uzbeco Karimov .
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En Florencia asimismo se har un balance de la contribucin europea al proceso de paz de Oriente Medio , subrayando en particular el papel desempeado por la Unin para asegurar el seguimiento y la coordinacin de las elecciones palestinas desde el pasado 20 de enero , la importancia de la reunin informal de los ministros de Exteriores de la Unin en Palermo , as como el peridico envo de troikas polticas a las principales capitales de Oriente Medio .
La troika de la Unin Europea tambin particip activamente en la reunin de Sharm el Sheikh y en las que la siguieron a fin de dar un enfoque equilibrado y global al problema de la lucha contra el terrorismo en el mbito del apoyo al proceso de paz . En Florencia ser necesario reiterar la importancia que Europa atribuye al avance del proceso de paz y hacer un llamamiento en este sentido a todas las partes implicadas .
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Asimismo se pondr un nfasis especial en los grandes avances logrados en ltimos seis meses respecto a la construccin de la asociacin euromediterrnea , establecida en Barcelona .
Estos progresos reflejan nuestro convencimiento de que no podr lograrse ningn proyecto de sinergia poltico-econmica entre las dos orillas del Mediterrneo sin la creacin de un denso entramado de relaciones e intereses comunes entre las dos sociedades civiles .
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En este mbito , no podemos infravalorar el grave perjuicio que est causando a este proceso y a la credibilidad internacional de la Unin la no aprobacin del nuevo reglamento MEDA del cual depende la asistencia tcnicofinanciera garantizada por la Unin a los terceros pases mediterrneos .
La Presidencia italiana no escatim esfuerzos para hallar frmulas de compromiso o posibilidades de mediacin que permitieran desbloquear la situacin de estancamiento en la que se encuentra en la actualidad el iter del reglamento . A pesar del respeto de la solidaridad comunitaria y alcanzando a comprender los aspectos extremadamente delicados que presenta esta negociacin , en particular para un Estado miembro , estamos avanzando con la mxima determinacin en esta accin .
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Por su vinculacin , es necesario destacar la cuestin de las relaciones con Turqua que fue uno de los nudos ms delicados que la Unin tuvo que encarar a lo largo de este semestre .
Adems del bloqueo total de la cooperacin financiera , nos fue imposible celebrar la prevista reunin del Consejo de Asociacin EuropaTurqua .
Confiando en que el los prximos meses se consigan avances , la invitacin formulada al primer ministro turco para celebrar una reunin en Florencia , demuestra el empeo con el que la Presidencia persigui el fortalecimiento de las relaciones euro-turcas , a pesar de las gravsimas dificultades .
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Por lo que concierne a las relaciones transatlnticas , se intent cumplir la nueva agenda transatlntica que se fij el pasado 3 de diciembre en Madrid . Durante la Cumbre Europa-Estados Unidos de Washington del da 12 de este mes , pudimos comprobar los avances conseguidos y establecer las premisas para la consecucin de los dems objetivos del plan de accin , as como fijar las prioridades para el prximo semestre .
Sin embargo , el marco extremadamente positivo de este dilogo resulta ensombrecido por las tensiones que se estn acumulando en estos das a propsito de la ley Helms-Burton y de la anloga normativa para Libia e Irn , que en estos das es objeto de debate en el Congreso de Estados Unidos .
Las consecuencias de estas medidas para los operadores econmicos comunitarios , as como las fisuras que podran provocar en el sistema multilateral de intercambios , suscitan la ms viva preocupacin en el seno de la Unin . El Consejo de Florencia se erigir como portavoz de dichas preocupaciones , lanzando a Washington una preciso mensaje poltico respecto a la determinacin con la que la Unin va a hacer frente a los ulteriores avances de la cuestin .
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Por ltimo , en Florencia deber asignarse la oportuna importancia a los resultados logrados a travs del encuentro Europa- Asia de Bangkok , que insert un elemento de gran actualidad en las relaciones euroasiticas .


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Con este apunte , voy a concluir agradecindoles su atencin .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Dini .
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Tiene ahora la palabra el Sr . Morn Lpez , autor de las preguntas orales .
<SPEAKER ID=9 NAME="Morn Lpez">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , en primer lugar , quiero agradecer las informaciones puntuales facilitadas y muy bien estructuradas por parte tanto del Presidente de la Comisin como del Presidente del Consejo .
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A la Presidencia italiana le ha correspondido , seor Presidente , la responsabilidad de organizar el inicio de los trabajos de la Conferencia Intergubernamental .
La misin de esta conferencia -no es necesario que lo subraye yo en esta Asamblea- es decisiva en el actual momento de la construccin europea .
Por un parte , profundizar , hacer ms slidas las instituciones ; por otra parte , ponerlas a punto con miras a la ampliacin de la Unin .
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Es necesario recordar a este respecto , y agradecer , que la Presidencia italiana , cuando se plante el tema de la participacin del Parlamento en esta Conferencia Intergubernamental , adopt una posicin positiva .
Por el contrario , las posiciones de algn otro pas han impedido que nuestra participacin tenga el nivel que tuvo , creo que con buenos resultados , en el Grupo de reflexin .
No obstante , es necesario reconocer que nuestra participacin -y tambin el contacto con las opiniones pblicas- en el curso de la Conferencia Intergubernamental excede -y con mucho- a la que tuvimos -y tuvo la opinin pblica- en el momento de Maastricht .
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Es necesario , pues , reconocerlo y tambin abordar los temas importantes que tiene la Conferencia desde la perspectiva del Parlamento y de esta Comisin de Asuntos Institucionales .
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Sabemos que la Conferencia , bajo la Presidencia italiana y en la fase previa , ha identificado las posiciones de los Estados respecto a los temas de la reforma de los Tratados ; y no podemos menos de tener una cierta preocupacin , cuando vemos que hay resistencias por parte de algunos Estados miembros tanto a la extensin de la codecisin a todos los actos legislativos como a la introduccin del principio de las mayoras y a la determinacin de stas en cuanto a las votaciones en el Consejo .
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La Conferencia tiene en este momento el riesgo de estancarse o bien ser una Conferencia de mnimos que defina a la Unin de una manera insuficiente respecto a los retos que tiene planteados y a las exigencias que parecen deducirse , sin duda alguna , de la opinin pblica europea que , en ltima instancia , es el procedimiento de legitimacin de la vida de la Unin .
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La opinin pblica , el Parlamento , como su representante , los contactos que hemos mantenido con las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales , sealan una serie de niveles de exigencia europea a las que las instituciones deben corresponder para que se produzca una nueva legitimacin sociolgica .
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En primer lugar , el refuerzo de la ciudadana europea , as como una cooperacin eficaz en los mbitos de la justicia y de los asuntos de interior , en especial en lo que se refiere a la  comunitarizacin  de ciertos temas del tercer pilar , y la cooperacin acrecentada en otros . Entre ellos , el aumento de la seguridad interior y una lucha eficaz contra el terrorismo y la delincuencia organizada con todas las consecuencias que de ello se derivan , incluso en el terreno de los Tratados .
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En lo relativo al empleo y a la proteccin social , la opinin pblica aspira a que tengan el tratamiento de un captulo dentro del Tratado .
Quiero agradecer aqu las palabras del Presidente Santer en este sentido y sus iniciativas .
Estamos seguros de que la Presidencia italiana , por lo que ha dicho el Presidente Dini , acepta este planteamiento , y rogamos tanto a la Presidencia como a la Comisin que continen en este terreno porque sin este grado de integracin social que es el pleno empleo y la cobertura social , la Unin estara deslegitimada .
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Unas instituciones ms eficaces , ms democrticas y ms transparentes .
Sabemos que en la fase actual de la Conferencia Intergubernamental asuntos como la ponderacin de votos , el paso a las mayoras o la simplificacin de los procedimientos legislativos , todava no han logrado el mnimo de consenso .
Todo ello nos lleva a una preocupacin y una esperanza : la esperanza puesta en la labor de la Presidencia italiana ; la preocupacin que nace de las dificultades existentes y del bloqueo del Gobierno del Reino Unido al proceso comunitario .
En este sentido , la comisin que yo presido ruega un esfuerzo a la Presidencia italiana y pregunta al Presidente qu medidas , qu iniciativas est dispuesta a tomar la Presidencia para que el Consejo de Florencia sea el xito que esperamos .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , quisiera empezar dando las gracias a los Sres . Santer y Dini por sus discursos de esta maana .
Muchos de los diputados de mi grupo que hablarn ms tarde en este debate insistirn en los pormenores de gran parte de lo que han dicho .
En calidad de jefe del Grupo Socialista , quiero centrarme en el principal problema poltico al que se enfrenta actualmente la Unin Europea .
Hoy mi grupo quiere dejar bien claro que condenamos absolutamente la campaa agresiva y ofensiva proseguida por los polticos conservadores y parte de los medios de comunicacin del Reino Unido contra nuestros socios del resto de Europa .
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Deseamos expresar nuestro horror comn ante la aparente facilidad con la que se han invocado de buena gana en el Reino Unido las connotaciones de la guerra , el lenguaje del odio y los smbolos de la intolerancia .
El Gobierno britnico ha elegido una poltica de no cooperacin con sus socios europeos .
Ha elegido vetar medidas europeas a lo largo de un amplio espectro .
Ha sido responsable de impedir medidas , por ejemplo , para combatir el fraude en Europa y hacer frente a la insolvencia que afecta a tantas empresas de Europa .
Aunque parezca mentira , ha renunciado a que 1997 sea designado Ao Europeo contra el Racismo .
Estas medidas estn vetadas , al igual que , aproximadamente , otras 70 medidas de la Unin Europea .
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Me pregunto si es una forma indicada , razonable y coherente de hacer amistades e influir en la gente ; si es la manera de resolver una crisis de confianza de los consumidores ; si va a solucionar los verdaderos temores en materia de salud pblica de los habitantes de Europa .
La respuesta ha de ser  no  .
Quiz el Gobierno britnico tenga razones para llevar a la Unin Europea a la mayor crisis de toma de decisiones de su historia .
 Se me ha escapado algo ?
 Fue exportada la EEB al Reino Unido por algn otro pas de la Unin ?
 Por supuesto que no !
La ineptitud con que el Gobierno britnico ha manejado la crisis de la EEB generada por los propios britnicos ha hundido las ventas de carne de vacuno en toda Europa .
El conjunto del sector en la Unin Europea est pagando el precio de la incompetencia de un gobierno .
El prximo viernes y sbado en Florencia nuestros quince primeros ministros tienen trabajo que hacer .
Deben tomar verdaderas medidas para combatir el azote del desempleo en Europa que el Sr . Santer ha descrito con tanta elocuencia .
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A mi grupo le resulta absolutamente inaceptable e imperdonable que un gobierno impida actuar con medidas para crear puestos de trabajo cuando ese mismo gobierno tiene en sus propias manos la capacidad de resolver esta crisis institucional .
Todos y cada uno de los diputados de esta Asamblea desean que se levante la prohibicin de la carne de vacuno britnica , y todos y cada uno reconocen la preocupacin real de sus propios ciudadanos .
El abandono en el Reino Unido del control gubernamental ha dado rienda suelta a una industria responsable de contaminar amplios sectores de las cabaas de vacas lecheras y de carne de su propio pas .
Cuando finalmente se han tomado medidas para prohibir el uso de dichos piensos en el mercado interior , esa misma industria no ha tenido absolutamente ningn escrpulo en vender piensos potencialmente infectados para alimentar reses del resto de Europa .
 Dnde est ah la moralidad ?
 Dnde el sentido de la honradez y dnde un indicio mnimo de tica comercial aceptable ?
En opinin de mi grupo , sta es la realidad poltica de una desregulacin mal planteada , basada en motivos ideolgicos , al estilo de la Sra . Thatcher .
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Ayer la Comisin aprob un acuerdo marco para hacer frente a la EEB , que est planeado para empezar a existir simultneamente al abandono de la poltica de falta de cooperacin por parte del Gobierno britnico .
Agradecemos esa seal positiva de la Comisin , pero no puede haber medias tintas .
El Gobierno conservador britnico debe abandonar completa e inmediatamente su poltica de no cooperacin y el acuerdo marco debe sustentarse en datos cientficos slidos .
Yo soy londinense , soy britnico y soy europeo .
Me siento orgulloso de todo ello .
Hago un llamamiento al gobierno britnico para que responda con arreglo al espritu del Tratado y permita que Europa funcione por el bien de todos .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , Seoras , seores Presidentes del Consejo y de la Comisin , pienso que todos estaremos de acuerdo en que la Unin Europea est atravesando una grave crisis , por dos razones .
La primera es el riesgo de una crisis de confianza en la poblacin en torno a la solvencia de Europa en algo tan esencial como garantizar la salud pblica .
Sera paradjico que la idea europea tuviera que sucumbir debido a una crisis de confianza en torno al forraje contaminado para el ganado y los riesgos de que la enfermedad se contagie al ser humano .
Por ello , la Comisin , con ayuda de expertos independientes , tiene que redactar un plan para erradicar esta enfermedad .
Pienso que recuperar la confianza es ahora la principal tarea .
En el pasado , algunos Estados miembros tuvieron el valor de hacerlo .
Entre otros , en mi pas conseguimos erradicar por completo la peste porcina con ayuda de la Comisin Europea .
La crisis es muy grave , porque se han visto afectadas las reglas bsicas de la Unin Europea .
Vivimos y trabajamos en una comunidad de derecho , que se basa en normas jurdicas fundamentales .
Entre ellas se encuentra por ejemplo el artculo 5 del Tratado , y cito el segundo apartado del artculo 5 del Tratado Europeo , que dice que  los Estados miembros se abstendrn de tomar cualquier medida que pudiera poner en peligro la realizacin de los objetivos de este Tratado  .
El respeto del derecho comunitario , el respeto del artculo 5 del Tratado , significa que el Estado miembro no puede colocarse fuera del sistema judicial europeo , bloqueando de forma consciente el funcionamiento normal de la Unin Europea .
La poltica de obstruccin del Gobierno britnico tiene consecuencias , tanto para la opinin pblica como para nosotros .
Esta poltica de obstruccin ha hecho patente ms que nunca la necesidad y la urgencia de generalizar las decisiones por mayora en el Consejo .
He aqu pues los dos problemas fundamentales a los que se enfrenta el Consejo Europeo de Florencia .
Sin duda , seor Presidente del Consejo , la reunin se caracterizar por estos dos problemas fundamentales .
Esperamos que pueda encontrarse una solucin .
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En los ltimos meses , el Parlamento ha sido tildado o criticado de indulgente .
En efecto , en la consulta entre los principales Grupos hemos dado tiempo y espacio a las negociaciones y la bsqueda de una solucin .
Algo que por desgracia no se ha logrado .
Por ello , la resolucin de diferentes partes de los Grupos es especialmente clara y crtica .
Espero que el Consejo Europeo se tome en serio esta resolucin .
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Tenamos la esperanza de que el Consejo Europeo de Florencia se convirtiera en el Consejo del empleo .
Naturalmente hemos de hablar de la CIG , de la poltica exterior , pero el gran objetivo era el empleo .
A mi parecer , lo ms original de este debate era su intervencin , seor Presidente de la Comisin , sobre el empleo .
Usted nos record unas cuantas cosas esenciales .
El hecho de que por ejemplo la realizacin del mercado interior y la moneda nica , tan caractersticas de la economa norteamericana , permiten a esta economa realizar nuevas actividades y crear puestos de trabajo .
Pero su intervencin , su ambicin de impulsar una consulta social , su ambicin de descubrir nuevas vas y nuevos medios , a fin de solucionar ese enorme problema del desempleo , son muy originales y esperanzadoras .
Es un signo de esperanza .
Confo en que el Consejo de Florencia no sucumbir por las discusiones sobre las enfermedad de las vacas locas , sino que ser una seal de esperanza , que la consulta social , la originalidad de su propuesta , de su pacto de confianza , prevalecern sobre las disputas que amenazan mermar la confianza de la opinin pblica en la idea europea .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="IT" NAME="Tajani">
Seor Presidente , el Consejo Europeo de Florencia representa una ocasin que no hay que desperdiciar para dar un giro positivo a este semestre que , hasta ahora , de hecho , ha logrado unos resultados inferiores a los esperados . Ciertamente , la cita electoral nacional hizo ms difcil el trabajo de la Presidencia , al igual que lo convirti en ms complicado la crisis de las relaciones entre la Gran Bretaa y la Unin Europea .
Al respecto , hay que confiar en que la Presidencia italiana , siguiendo el camino tan acertadamente emprendido , consiga evitar el fracaso de la Cumbre de Florencia , que ha sido puesta en peligro por la intransigencia britnica .
Una cumbre que esperamos que pueda finalizar con algn resultado positivo en relacin con el problema del desempleo que usted , Presidente Dini , al inaugurar el semestre italiano , seal como el problema ms urgente al que deba hacerse frente , posicin que reafirm hoy en este Pleno . Por consiguiente , le pedimos que tenga a bien acelerar los plazos para acometer una poltica que impida que el empleo siga avanzando , comprometiendo a su sucesor en seguir por la va de la lucha contra una gran calamidad europea : 18 millones de parados son una vergenza para la Unin .
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Tambin es necesario aclarar la cuestin de la moneda nica .
Estamos firmemente convencidos de que el euro , para convertirse en la moneda de todos , necesita la participacin de todos los Estados miembros por igual . Una moneda que divide no puede desempear ese papel de puente hacia una unin poltica con una poltica exterior de defensa y de seguridad cuyas bases deben reforzarse en Florencia .
En definitiva , pedimos a la Presidencia italiana que deje en herencia a la irlandesa una profunda huella , pese a que , hasta ahora , la presencia que pedimos no se hizo sentir suficientemente en las crisis que afectaron a la antigua Yugoslavia , a Israel y al Lbano , ni tampoco en el Mediterrneo .
Europa no puede mirar slo hacia el Este , sino que debe proyectarse hacia el Sur .
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La emigracin , los transportes , al agricultura y la pesca son otros temas mediterrneos que debern examinarse durante la ltima etapa de este semestre con mayor atencin que la deparada hasta ahora .

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Por ltimo , unas palabras sobre Eslovenia .
Como italiano , pido garantas efectivas y la proteccin de nuestros ciudadanos que sufrieron perjuicios econmicos a causa de la antigua Yugoslavia .
Ahora , la Presidencia italiana tiene una buena baza que podr utilizar en la mesa del Consejo para recuperar el tiempo perdido . Le corresponde a usted , seor Presidente del Consejo , que cuenta con la ventaja de jugar en Florencia , su ciudad , demostrar que tiene esa determinacin y esa iniciativa poltica necesarias para convertir en positivo el juicio sobre el semestre italiano .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="IT" NAME="La Malfa">
Seor Presidente , a pesar de ser una paradoja , existe un aspecto til en el otrora injustificado bloqueo de las decisiones de la Unin Europea por parte de Gran Bretaa .
En efecto , ha quedado demostrada toda la fragilidad del actual sistema institucional de la Unin Europea .
La cooperacin intergubernamental es un instrumento demasiado complicado e insuficiente , fue y sigue siendo prueba de ello la inexistencia de la Unin Europea como sujeto de poltica exterior , baste pensar en Yugoslavia .
Poner en comn la moneda y no la poltica econmica , fiscal y laboral , y carecer de una poltica exterior comn y de una poltica de justicia comn representa una contradiccin propiamente dicha .
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El Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas confa en que la contradiccin pueda resolverse positivamente y que Europa siga el camino hacia un Estado federal .
La Conferencia Intergubernamental , al menos hasta ahora , no implica este paso y el Presidente Santer acert dicindolo claramente .
Cuando se inaugure el Consejo de Florencia , espero que el Gobierno italiano lo reconozca abiertamente a fin de convertir dicho encuentro no en una reunin rutinaria , sino en un punto de referencia en la historia poltica de la integracin europea .
<SPEAKER ID=14 NAME="Puerta">
Seor Presidente , quisiera poner de manifiesto , en nombre de mi Grupo , Izquierda Unitaria Europea , tres preocupaciones generales . Son tres reflexiones , pero , en definitiva , son tres grandes preocupaciones :
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La primera : la imagen de desvanecimiento y estancamiento de la Conferencia Intergubernamental , con el problema aadido de  las vacas locas  .
Podramos decir que empieza siendo una Conferencia de baja intensidad y que est en estado gaseoso .
Queremos que se cristalice esa Conferencia , que haya impulsos y decisiones en Florencia que signifiquen que la Conferencia existe y tiene un eco ante la opinin pblica .
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La segunda reflexin : la funcin del Parlamento Europeo .
A pesar del esfuerzo de nuestros representantes - empezando por el Presidente del Parlamento- , hay que decir que el Parlamento Europeo no tiene el peso necesario en el tejido democrtico de la Unin en un momento en que hay una demanda de mayor democracia , mayor transparencia y de que funcione la democracia representativa en este tejido democrtico europeo . En algn momento -Sr .
Presidente Dini , Sr . Santer- , el Parlamento parece tener un papel similar al de un Gobierno de los pases que todava no estn en la Unin Europea y que se quieren asociar : tiene presencia , puede hablar ...
, pero es poco decisorio . Nosotros pedimos que se manifieste rpidamente y se reconozca en el Tratado la necesidad de que el Parlamento emita dictamen conforme para la revisin de los Tratados .
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Y el tercer problema : la sociedad europea , con el desempleo .
Usted , Sr . Dini , no nos ha parecido nunca un poltico o un economista dogmtico .
Por ello , podr entender que , para muchos europeos , la urgencia y la rigidez de las condiciones para alcanzar la moneda nica segn el modelo conservador alemn legitima polticas a veces antisociales y elimina , en gran medida , inversiones pblicas en los diferentes pases .
Y , por lo tanto , no favorece al empleo .
Para nuestro Grupo no goza de especial credibilidad el Pacto de estabilidad - ni siquiera el Pacto de confianza- .
Necesitamos polticas macroeconmicas diferentes que generen empleo .
Y no queremos , seores Presidentes , que , dentro de meses o de aos , nos digan lo mismo que decan los manifestantes alemanes en Bonn al seor Kohl , con una gran pancarta :  Ustedes , Unin Europea , no luchan contra el desempleo , luchan , sobre todo , contra los desempleados  .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , como Grupo de los Verdes no podemos dejar de manifestar nuestra preocupacin respecto al futuro de la Unin Europea , porque , mientras estamos a punto de hablar sobre la Conferencia Intergubernamental inaugurada en Turn , algunos acontecimientos ajenos a la Conferencia estn minando el futuro de la Unin Europea .
Lo ocurrido con el conflicto de las vacas locas y la decisin de bloqueo de Inglaterra demuestran , debido al incumplimiento del artculo 5 del Tratado , que el actual Tratado ha quedado obsoleto y lo sera todava ms en el caso de una ampliacin .
He aqu porque creo que ante esta situacin debemos reiterar con firmeza , la Unin Europea debe reiterar con firmeza que en el mbito de la Conferencia Intergubernamental hace falta un esfuerzo para alcanzar una mayor democracia interna a fin de establecer las pautas que autoricen la ampliacin en condiciones de seguridad .
Y es por esto , y lo digo tambin a los representantes del Partido del Socialismo Europeo , que , ante el ataque de Inglaterra contra la Unin Europea , ante este bloqueo , hara falta actuar ya desde ahora como catorce Estados , habida cuenta de que Inglaterra es quien , de hecho , no participa en las decisiones comunes con este bloqueo .
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Es necesario que seamos capaces de avanzar , ofreciendo en lo concerniente al problema de la EEB , seguridad a los consumidores , a todos los consumidores europeos , empezando por esos consumidores ingleses que se encuentran en una difcil situacin por las decisiones de su Gobierno .
Por estas razones , hay que hacer un mayor esfuerzo global en todas las direcciones , a partir de la Cumbre de Florencia .
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En cuanto al empleo , como Grupo de los Verdes no estamos satisfechos de or una vez ms que la nica eleccin posible es la de reiterar la necesidad de grandes infraestructuras , de decir que representa un gran resultado el acuerdo alcanzado sobre las redes transeuropeas de transporte .
Tambin en este caso hemos asistido a que se cuestionaran las prerrogativas del Parlamento Europeo , a un ataque contra los que eran los acuerdos de Maastricht , poniendo al Parlamento en la disyuntiva de no poder debatir los catorce proyectos con la pretensin que ya haban sido decididos y negando , por consiguiente , al Parlamento el poder de codecisin .
Dichos ataques ponen en duda y amenazan el futuro de Europa y no garantizan un vlido proyecto de la Conferencia Intergubernamental .
No es as que se resuelve el problema del empleo , como mucho esto ofrece nuevos mrgenes de beneficios a las empresas , pero no ofrece ninguna garanta laboral , sino que perjudica al medio ambiente y a la seguridad social .
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Tampoco estamos satisfechos por lo que pudimos escuchar acerca de la poltica exterior .
Nada omos decir respecto a Albania .
Pudimos or que el primer ministro turco estar presente en Florencia a pesar de lo que est sucediendo en Turqua tanto dentro como fuera de ella , carecemos de un acuerdo sobre el programa MEDA .
Estamos satisfechos de que este Gobierno haya por fin alcanzado un acuerdo con Eslovenia .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente del Consejo , es una verdadera lstima que usted , Sr . Dini , esta maana llegara con retraso al debate sobre la preparacin del Consejo Europeo de Florencia , pues , habra tenido usted la ocasin de escuchar al Presidente Santer que permiti que este debate se lleve a cabo apoyndose en unas bases algo ms polticas y no slo en algo que se parece a la lista de la compra que usted nos present y que , francamente , quizs podra haberse distribuido a travs de los servicios del Parlamento como un documento de trabajo .
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Por consiguiente , me permito recordarle algunos de los puntos planteados por el Presidente de la Comisin . Respecto a la Conferencia Intergubernamental , el Presidente Santer nos confirm que le bilan n ' est pas enthousiasmant .
Pues bien , todos nosotros conocemos la proverbial prudencia del Presidente Santer y me parece que no hace falta aadir nada ms . La Presidencia italiana y el Gobierno que usted presidi antes del actual Gobierno , decidieron no conferir el necesario mandato poltico al grupo de negociadores y el resultado es un documento que substancialmente nos ha impedido avanzar en seis meses .
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En cuanto a la crisis britnica , el Presidente Santer nos expres una posicin clara , firme y coherente , sin la pretensin de mediar sobre todo y todos , empezando por la salud de los ciudadanos y de los consumidores europeos , tal como se desprende de su declaracin .
 Apoyar la Presidencia italiana estas prioridades y confirmar el levantamiento del embargo slo cuando se consiga erradicar la enfermedad ?
 Har la Presidencia italiana todo lo que est en su mano para que el Gobierno britnico afronte sus responsabilidades tanto respecto a la EEB como al intolerable bloqueo de las instituciones , que para usted increblemente es slo fuente de sinsabores ?
 Confirmar la Presidencia italiana que cualquier decisin que se adopte al respecto se basar sobre todo en criterios cientficos ms precisos ?
Ciertamente , la Presidencia desbloque el acuerdo con Eslovenia , contradiciendo las posiciones del Gobierno Dini , y firmar el acuerdo relativo a Uzbekistn : me parece poco .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seor Presidente , me sorprend un poco y , al mismo tiempo , me alegr cuando , al tomar posesin de su cargo , el Sr . Santer dijo : menos y mejor .
En 1993 haba 17.000 normas comunitarias , por lo que haca falta una limpieza en la maraa legislativa .
Dijo que se aplicara el principio de subsidiariedad . Los Estados miembros deberan hacerse cargo de los temas que no pudieran resolverse de forma satisfactoria en Bruselas .
Su postura era la correcta , pero por desgracia el Sr .
Santer no ha cumplido su palabra .
Ahora existen 21.392 reglamentos , directivas y dems instrumentos jurdicos .
El nmero de leyes se ha multiplicado por once en 22 aos , pero en vez de sanear , se ha planificado una nueva huida hacia delante con decisiones por mayora y , por lo tanto , con ms dirigismo desde Bruselas .
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Proponemos otra receta : hay que limitar las competencias de la Unin .
La legislacin comunitaria debe comenzar y finalizar en los parlamentos nacionales , para que los ciudadanos la puedan seguir .
La Comisin podr nicamente presentar propuestas si los parlamentos nacionales las solicitan .
La Unin podr nicamente aprobar reglas comunes mnimas y las normas sern ayudas voluntarias en vez de una dictadura centralizada .
Est bien que un mayorista de fruta pueda remitirse a normas comunes para el tamao del fresn , cuando se trata de comercio transfronterizo , pero mi suegra no necesita normas comunitarias para vender su fresn recin recogido en su huerta a la gente que lo quiere comprar .
Est bien tener normas para el trabajo infantil , pero mi mujer y yo no necesitamos directivas comunitarias para decidir si nuestro hijo puede repartir peridicos .
Est bien tener normas comunes para los venenos que se pueden verter a las aguas subterrneas , pero es una autntica locura que una mayora de la Comisin en Bruselas quiera prohibir a un consejo municipal o provincial fijar lmites ms rigurosos para la contaminacin de aguas subterrneas que no van a utilizar en ventas transfronterizas ...
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( El Presidente interrumpe al orador ) ...
pero finalmente quiero proponer al Presidente de la Comisin que comience la cumbre de Florencia con la presentacin de una larga lista de propuestas por eliminar ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , usted record las metas alcanzadas por los anteriores semestres , nos enumer los compromisos que deber aadir el prximo semestre , sin embargo , de los resultados obtenidos por el semestre italiano hemos odo hablar muy poco .
Quizs estaban en esas pginas que usted elimin y que no creo que fueran simplemente unas pginas de ms , dado que los tiempos reglamentarios de las intervenciones en este Pleno los conocemos todos y , sin duda , usted ms que nadie .
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No creo que pueda ser motivo de orgullo para Italia el laxismo que la misma adopt en relacin con Eslovenia respecto a los bienes que esta ltima substrajo a los italianos y que no ha devuelto todava .
Ni tampoco podemos atribuir a nuestra Presidencia el mrito de la falta de cualquier referencia a los derechos humanos en los pases desde los cuales importamos mercancas , pases en los que existe el trabajo de menores y donde la seguridad social no existe en absoluto .
Se trata de pueblos respecto a los que deberamos salvaguardar la salud -la salud humana y moral- para proteger nuestra economa .
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En cuanto a las graves dificultades del Gobierno britnico , quizs se habran evitado si se hubiera intervenido hace aos .
Deseo recordar mi pregunta a la Comisin , que se remonta a hace un ao y medio y a la que se respondi que todo estaba bajo control .
Tan bajo control que hemos llegado hasta nuestros das .
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Estamos satisfechos por la iniciativa relativa a la creacin de un observatorio europeo contra el racismo y la xenofobia y nos permitimos sugerir humildemente su ubicacin .
Pensamos en Mantua como sede de esta Agencia debido a la experiencia piloto que all se realiz para establecer el cmo y el cundo del fenmeno del racismo y de la xenofobia , quizs tambin dentro del propio pas .
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Mientras estamos viviendo los ltimo das de la Presidencia italiana y aproximndonos a la Cumbre de Florencia , quisiera recordar a usted y a todos nosotros , la necesidad de volver por fin a los que eran los principios de los padres fundadores de la Unin Europea .
Hoy , estamos hablando demasiado de moneda y de economa y nunca de unin poltica ni tampoco de profundizar su carcter poltico que es el supuesto indispensable sine qua non , para realizar la Unin Econmica , la moneda nica y alcanzar un mnimo de bienestar .
Es imposible e impensable eliminar el desempleo que sufren 20 millones de ciudadanos en Europa , si no logramos esa unin poltica que sirve para impulsar y fortalecer a la Unin Econmica .
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Sin duda , existirn intereses incluso fuera de Europa que impiden alcanzar esta Unin , aunque nosotros estamos dispuestos a luchar por esta Unin , conscientes de que a pesar de los distintos orgenes culturales y polticos hay personas en este Parlamento que estn dispuestas a combatir por la Unin poltica , porque saben que el futuro est all y porque de lo contrario se desencadenara una guerra entre los pobres .
Sin antes lograr la Unin poltica -respecto a esto deseara que la Presidencia italiana adquiriera un compromiso- la ampliacin conllevar slo la destruccin de gente pobre por parte de otra gente pobre y un imparable aumento del desempleo , mientras los ricos y los potentes van a convertirse cada vez ms en ms ricos y potentes .
No queremos oligarquas , queremos una democracia igual para todos los ciudadanos y deseamos recordar a la Presidencia italiana el compromiso de conseguir que dentro de la Unin Europea todos sean iguales y que en particular los problemas de las empresas italianas se traten de la misma manera que los de los dems Estados .
Nos resulta que en este momento somos el nico Estado que respecto a la cuestin de la telefona ha sido objeto de una decisin formal , mientras que otros pases que se hallan en la misma situacin , no han sido objeto de ninguna resolucin .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
He recibido ocho propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="IT" NAME="Colajanni">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , deseo dedicar mi atencin al hecho de que Florencia va a ser el ltimo acto de la Presidencia italiana y del que hay que obtener , por tanto , el mximo provecho posible para nuestros destinos comunes .
Confiamos en que la Presidencia italiana finalice el semestre presentando en Florencia propuestas y medidas concretas para el empleo , tras lo mucho que se ha venido hablando del tema en los ltimos aos .
Por otra parte , usted , Sr . Dini , cosech muchos xitos en este Parlamento cuando se comprometi en este sentido en su anterior visita .
<P>
Valoro la decisin del Gobierno italiano de celebrar una Conferencia Nacional sobre el Empleo , como seguimiento operativo del Pacto de Confianza entre las partes sociales . Se trata de una iniciativa que apoyamos con firmeza y que consideramos extremadamente importante .
Espero que en Florencia se adopte la decisin de celebrarlas en toda Europa . De todos modos , el Consejo de Florencia podr acordar la refinanciacin del fondo para las pequeas y medianas empresas que fue decidido en Copenhague ; podr indicar las lneas para una revisin del mercado del trabajo y del tiempo de trabajo que deber ser acordada entre las partes sociales en el mbito del Pacto de Confianza ; podr , sobre todo , decidir financiar las redes transeuropeas y el Libro Blanco en sus parte ms innovadoras , recurriendo a un prstamo del mercado financiero , pedido por Delors y jams autorizado por el Consejo .
Se trata de un tema poltico prioritario que demuestra la capacidad de la Unin Europea de intervenir en la economa en un momento de crisis .
Confiamos en medidas concretas que se esperan desde hace tiempo , sin las cuales es preferible no seguir con los programas dedicados al empleo .
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Con relacin a la Conferencia Intergubernamental , existen resistencias para que se lleve a cabo un serio debate . El Presidente Santer lo dijo claramente -y creo que acert- y tambin hay que decirlo abiertamente a los ciudadanos europeos .
Estamos alarmados por el retraso que puede convertirse en parlisis , prdida del sentido y del inters general de Europa y regresin hacia actitudes puramente nacionales .
Nuestra crtica se dirige a todos los Gobiernos que en el Consejo retrasan el avance de los trabajos sobre las cuestiones decisivas .
Ahora que va a finalizar la Presidencia y , por consiguiente , tambin la obligacin de expresar posiciones siempre ms comunes , pedimos al Gobierno italiano que desempee un papel propulsor y promotor en el mbito de la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="IT" NAME="D'Andrea">
Seor Presidente , la gran mayora de este Parlamento confa en que el Consejo Europeo de Florencia no sea recordado slo por el conflicto de las vacas locas .
La resolucin unitaria que cerrar el debate recoger las cuestiones que estn sobre el tapete , como la Conferencia Intergubernamental , el empleo , la PESC , el tercer pilar y el mercado interno de la energa .
Las mayores expectativas se centran en la efectiva capacidad de ofrecer una respuesta inmediata y creble al drama del desempleo .
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Yo vivo en una regin de Europa en la que los parados superan el 20 % de la poblacin activa , donde de cada 100 jvenes en espera de un trabajo , 55 no encuentran trabajo y muchos , parados de larga duracin , han superado desde hace tiempo los treinta y dos aos de edad .
Se trata de una situacin dramtica que va mucho ms all de lo soportable y tiene consecuencias muy graves de orden econmico , social y civil y hace ms fcil la penetracin de la criminalidad organizada .
Es algo que me hace sentir indiferente ante ciertas disputas bizantinas sobre el dualismo entre competencias europeas y competencias nacionales , y me obliga a pedir con firmeza una concreta y urgente iniciativa europea que efectivamente se aada a los esfuerzos de los Gobiernos nacionales , regionales y locales y no represente una cmoda coartada para esconder inercias y retrasos .
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Por estas razones , seor Presidente Santer , deseo manifestarle mi agradecimiento y mi apoyo por el mtodo adoptado y por el contenido de las propuestas de la Comisin Europea .
Usted propuso a los Gobiernos y a los interlocutores sociales un Pacto de Confianza , un pacto que Europa debe ser capaz de suscribir sobre todo con las nuevas generaciones , fundndolo en la certeza de que Europa las ayudar a construir un futuro mejor a travs de sus acciones , sus elecciones y su mayor capacidad de afrontar los nuevos desafos de la globalizacin y que ser realmente capaz de apostar por su voluntad de compromiso , inventiva , creatividad e inteligencia .
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Acogemos con satisfaccin la disponibilidad garantizada en nombre del Consejo por el Presidente Dini .
Seor Presidente , deseamos darle las gracias tambin por la fructfera accin llevada a cabo a lo largo de estos meses , a pesar de la campaa electoral que le tuvo ocupado en Italia y que en algunas intervenciones en este Pleno pareci reflejarse .
Nos sentimos ms tranquilos despus de que haya adquirido el compromiso de emprender cuanto antes las negociaciones de la Conferencia Intergubernamental , habida cuenta de que es creencia general que sin afrontar y solucionar el problema del dficit democrtico de la Unin , no ser posible llevar a cabo las programadas y previstas ampliaciones y no se podr dar el propiciado impulso a la Unin Europea .
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Por ltimo , seor Presidente , todos nosotros confiamos en que dentro de un ao Europa pueda por fin disearse a s misma , as como definir sus lmites , su ambiciones y su democracia .
Sera la mejor manera de celebrar el cuarenta aniversario de los Tratados de Roma .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , quiero empezar expresando mi agradecimiento y reconocimiento a la Presidencia italiana , en la figura del Sr . Dini , y al Presidente de la Comisin , Sr .
Santer , por la valiosa aportacin de ambos al debate de esta maana .
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La prxima semana , la cumbre europea deber centrarse en disipar las tensiones que se han dejado crecer en las ltimas semanas entre el Gobierno britnico y sus socios europeos .
La poltica de no cooperacin que el primero est llevando en Bruselas ha tenido un efecto totalmente negativo y debe abandonarse a la primera ocasin .
En el Reino Unido , gran parte de la retrica antieuropea que se ha desatado a raz de la decisin del Gobierno de adoptar una actitud obstruccionista hacia la toma de decisiones europeas ha sido profundamente perturbadora .
Ahora , los lderes polticos de Londres responsables deben tomar la iniciativa y tranquilizar a los ciudadanos britnicos sobre el hecho de que no tienen nada que temer de sus vecinos de la Unin Europea .
Los lderes europeos , especialmente el Gobierno Britnico , pueden ayudar a recuperar un equilibrio en las relaciones entre el Reino Unido y el resto de Europa , decidiendo sobre un marco para resolver en la cumbre el problema de la EEB .
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La Unin Europea , asimismo , debe dar pasos para restablecer la confianza de los consumidores y productores en la carne de vacuno como producto sano , seguro y comercializable .
Es indispensable que tengamos por nica prioridad proteger la salud de nuestros ciudadanos y que todas las decisiones se basen en los mejores datos cientficos disponibles .
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Elogio al presidente Santer por su postura sobre este tema , inspirada en unos principios , en defensa de los ciudadanos de Europa .
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La crisis de la carne de vacuno ha desviado ya la atencin de trabajos importantes que estn en marcha en la Conferencia Intergubernamental .
Ha desviado la atencin de la lucha contra el desempleo y contra la delincuencia internacional .
La Conferencia Intergubernamental deber poner las cosas a punto para que la expansin de la Unin Europea incluya a los antiguos pases comunistas del este de Europa .
Es importante que las negociaciones se desarrollen de forma sosegada y racional .
Lamentablemente , el debate sobre Europa que se ha mantenido en los medios de comunicacin britnicos se ha caracterizado por la falta de sosiego y racionalidad .
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Por ltimo , el peligro que existe ahora mismo es que el acuerdo de la CIG sea mucho ms difcil de alcanzar debido a las fuerzas antieuropeas desatadas en el Reino Unido .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="IT" NAME="Moretti">
Seor Presidente , deseo llamar su atencin respecto a una cuestin previa , es decir , respecto a la credibilidad de nuestra Institucin con ocasin de las reuniones del Consejo Europeo de Florencia .
Por otra parte ,  quin de nosotros sabe qu asuntos va a tratar el Consejo Europeo de Florencia el prximo 21 de junio ?
No se trata de una pregunta retrica , habida cuenta de que hasta la fecha no sabemos si los jefes de Estado y de Gobierno van a afrontar el conflicto de las vacas locas o si van a definir una estrategia creble para solucionar el problema de los 18 millones de parados en Europa o si van a adoptar una posicin respecto a las elecciones en Rusia o si , como es probable , se dedicarn a todos estos temas y a otros cien ms con declaraciones que los solcitos funcionarios del Consejo y de la Comisin han elaborado diligentemente .
Sin embargo , el Parlamento Europeo , adems de participar en la liturgia ritual ,  qu har ?
 Pudimos influir quizs en la fijacin del orden del da ?
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 Podremos abrir un dilogo serio con el Consejo Europeo y acordar una estrategia comn cuando el mes que viene nos presentar el informe previsto por el artculo D del Tratado de la Unin ?
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Personalmente , encuentro increble que , despus de que hayan transcurrido tres aos desde la entrada en vigor del Tratado de Maastricht y mientras se debate la conveniencia de convertir al Consejo Europeo en la instancia suprema para decidir acerca de la poltica exterior de la Unin , no se haya intentado todava sentar las bases para las relaciones entre la institucin que representa al ms alto nivel la legitimidad democrtica y la institucin que representa la legitimidad de los Estados .
A mi juicio , un Parlamento que se respete , debera proponer cuanto antes un Cdigo de conducta que rija las relaciones con el Consejo Europeo , a fin de que se respete no slo la letra , sino tambin el espritu de los tratados .
El pasado marzo , pedimos al Consejo Europeo poder participar en el debate anual sobre el estado de la Unin mediante un informe ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="IT" NAME="Bertinotti">
Seor Presidente , Seoras , somos conscientes de que adoptamos una posicin algo peculiar . En Italia apoyamos con nuestros votos al Gobierno de centroizquierda , aqu vamos a votar en contra del compromiso adquirido tambin por su Presidencia , pero nos embarga una preocupacin que supera cualquier otra razn poltica .
En Europa , como todos sabemos , existen dieciocho millones de parados , adems de los millones de parados sin registrar , y ahora soplan vientos de recesin .
Si antes llova , en trminos de desempleo , maana puede que caiga una granizada .
Y  qu hace Europa ?
A nosotros nos parece que poco y en la direccin equivocada , tal como hoy nos lo acaban de confirmar las declaraciones del Presidente Santer y del Ministro Dini .
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En definitiva , Europa dice que mantiene la convergencia de Maastricht para el paso a la moneda nica , cuando sta es prcticamente imposible sin trgicos efectos deflacionarios y cuando , en realidad , estamos a punto de ralentizar sus plazos , de modificar sus concretas modalidades de actuacin , pero all est Maastricht como una fusta que golpea a los Gobiernos nacionales para atacar el estatus social que , como se pudo comprobar en Alemania , ya es imposible sin un intenso aumento del conflicto social .
Mediante los pactos de confianza se intentan ampliar los mrgenes para las polticas de inversin que logren el crecimiento , a pesar de que la competente comisin del Parlamento Europeo reconoce que el crecimiento por s solo no genera empleo , as la Europa poltica titubea entre Maastricht y ciertas polticas anticclicas , la primera agrava los problemas del empleo , las otras no los resuelven y de esta forma se accede a un camino sin retorno , de este modo Europa corre el riesgo , y algo ms que el riesgo , de una crisis de su cohesin social , de este modo Europa carece de perspectivas para la civilizacin europea y para la democracia .
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La nuestra es una inquietud muy profunda y consideramos que sin un giro radical de esta orientacin , la crisis de Europa ya ha comenzado .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , con razn lamenta la propuesta de resolucin de la Comisin de Asuntos Institucionales la orientacin al status-quo que muestra el trabajo que ha realizado hasta ahora la Conferencia Intergubernamental .
Sin embargo ,  ha hecho este Parlamento lo suficiente para superar esta poltica de angustiosa falta de fantasa ?
A este respecto , est claramente ante los ojos de todos la tarea que nos corresponde : se trata de transformar una comunidad econmica , un espacio sin fronteras interiores , en una unin de pueblos , en una unin poltica , tal como reza el Tratado de Maastricht .
Hacia tal unin no existe otro camino democrtico que un proceso de tipo constituyente para lograr la superacin de la divisin de Europa en este y oeste y , en consecuencia , para dar una primera respuesta a los enormes retos de la sociedad actual .
 Dnde tendra que apoyarse la iniciativa relativa a este proceso ... ?
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Saint-Pierre">
Seor Presidente en ejercicio , seor Presidente de la Comisin , hace ya tres meses que se iniciaron oficialmente en Turn los trabajos de la CIG y es obligado reconocer que nos encontramos en una situacin de bloqueo .
Algunos dirn que en tan poco tiempo era difcil conseguir mejores resultados olvidando sin embargo que el grupo de reflexin , presidido por el Sr . Westendorp , ya haba preparado el terreno y que este trabajo previo debera haber permitido que los negociadores entraran en una verdadera fase de negociacin desde el mes de marzo .
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Creemos que ya es hora de dar la seal de alarma , pues , en nuestra opinin , el problema no se limita a la cuestin del bloqueo britnico , por muy inaceptable que ste sea .
Existe un peligro real de estancamiento , de compromiso dbil y de una revisin a la baja del Tratado , algo contra lo que este Parlamento debe rebelarse .
Existe sobre todo una dramtica falta de impulso poltico y de visin de conjunto necesarios en un momento en el que la construccin comunitaria debe enfrentarse a desafos cruciales .
Me pregunto si estamos preparados , como institucin , para responder a estos desafos ante las vacilaciones de nuestros Gobiernos .
Mi grupo est convencido de que no hay alternativa al mantenimiento en el camino de la integracin y que sta slo ser viable sobre una base de tipo federal .
<P>
Por esta razn consideramos que , de continuar las dificultades , habr que considerar seriamente que aquellos que deseen avanzar lo hagan de manera que todos los Estados se enfrenten a sus responsabilidades , pues vale ms asumir ahora el riesgo de una crisis poltica que continuar con unas negociaciones que correran el riesgo de llevarnos , en vsperas de la ampliacin , a unos compromisos insuficientes y dbiles que pudieran comprometer para siempre el futuro de la Unin .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , en vsperas del Consejo de Florencia parece que los Gobiernos de los Estados miembros todava dudan en asumir las propuestas federalistas que les presentan con insistencia las instituciones europeas .
Tienen razn en pensarlo dos veces pues , escuchando los malos consejos de la Europa de hoy comprometeran la Europa del maana .
<P>
La Europa actual est desconectada de los pueblos y no es necesario preguntarse por qu , prefiere la abolicin de las fronteras a la seguridad , el libre cambio al empleo y a la salud , los superestados a la soberana de los pueblos .
Me pregunto cmo se reconoceran los ciudadanos en esa Europa .
El asunto de las vacas locas ilustra por desgracia estas equivocaciones y la CIG debera aprender algunas lecciones si desea responder realmente a los problemas que interesan a los ciudadanos .
<P>
Primera leccin : nuestra agricultura , con todas las fronteras abiertas , corre el riesgo de deslizarse por la pendiente de la nivelacin por abajo cuando , segn el espritu del artculo 100 A , deberamos fijarnos un alto nivel de calidad .
Pero para detener este deslizamiento es necesario adoptar normas severas y una preferencia comunitaria verdadera .
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Segunda leccin : los Estados deben tener derecho a utilizar el artculo 36 , principalmente para proteger la salud de la poblacin , incluso en aquellos campos que ya hayan sido objeto de armonizacin , algo que por otra parte est explcitamente previsto para el medio ambiente en el artculo 100 A .
<P>
Tercera leccin : la abolicin , el 1 de enero de 1993 , de los controles de mercancas en las fronteras interiores ha desmantelado al mismo tiempo los sistemas de informacin y verificacin y ha multiplicado los casos de fraude , algo que necesita una solucin urgente .
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Cuarta leccin : desde el inicio de la crisis , la Comisin ha intentado preservar la circulacin de mercancas , sin control -es lo que llama la libre circulacin- , llegando incluso a amenazar a los Estados miembros del Tribunal de Justicia si se protegan , y rechazando la transparencia , pues la prensa revel la posibilidad de que se hubieran ejercido presiones sobre algunos expertos .
<P>
Nosotros pensamos que la CIG debe permitir un mejor control sobre los poderes de la Comisin y que ella debe imponerle un deber general de transparencia .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , Seoras , la Conferencia Intergubernamental se atasca , arrinconada entre las incertidumbres del Este y la tragedia de las vacas locas , y nada permite pensar que la cumbre de Florencia pueda desbloquear la situacin en la que se encuentra una Europa que ve cmo se le agarrota la transmisin por una razn simple , algo que inevitablemente tena que suceder un da u otro .
<P>
Y no se trata tanto de que las vacas estn locas sino del proyecto utpico que se persigue de manera incesante .
El gobierno britnico , al igual que las multinacionales anglosajonas de la alimentacin totalitaria , la Comisin y los Gobiernos de nuestros pases , tiene una responsabilidad incuestionable en la adulteracin de la alimentacin del ganado y de las personas .
Pero es escandaloso utilizar esta situacin para intentar sortear en la prctica , sino institucionalmente , la regla de la unanimidad .
<P>
En cualquier caso , el Gobierno britnico defiende sus intereses .
Es su problema si intenta seguir con la exportacin de sus sucios productos gelatinosos ; a los dems corresponde no aceptar estas mercancas .
Es preciso reconocer que la presin de la Comisin ha provocado que el Gobierno britnico se haya visto obligado , por retorsin , a intentar bloquear todo aquello que pudiera para hacer valer su punto de vista .
Ah tenemos la demostracin evidente de que resulta absurdo pretender fusionar las viejas naciones de Europa .
Demasiada Europa mata a Europa , y la Europa que queramos y la que queremos es la de la multiplicidad de acuerdos de cooperacin , entre Estados por supuesto , pero ms an entre empresas industriales , comerciales y agrcolas .
<P>
A fuerza de intentar reglamentar y legislar en todos los mbitos se consigue que la crisis desatada en un sector provoque una amenaza de estallido generalizado , y esto es lo que ocurrir tarde o temprano pues no hay cadena que resista al deseo de libertad de los pueblos .
As pues , terminar con la regla de la unanimidad supone , en definitiva , reconocer a la Comisin el ejercicio de un poder cada vez ms apremiante .
Nada nos garantiza que maana no se imponga de este modo la legalizacin de la eutanasia , la liberalizacin de la droga o la legitimidad democrtica de los cultos satnicos .
<SPEAKER ID=29 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , yo creo que el Presidente Santer ha puesto la cuestin , esta maana , en sus justos trminos .
Lo que tenemos hoy es una crisis de confianza de los ciudadanos comunitarios en las instituciones comunitarias , y a m , particularmente , me han tranquilizado las palabras del Presidente de la Comisin , esta maana , en el sentido de que la Comisin actuar exclusivamente sobre la base de los mejores informes cientficos en el tema de las vacas locas .
<P>
Sin embargo , el Sr . Presidente de la Comisin podr estar de acuerdo conmigo en que la crisis de confianza de los ciudadanos en las instituciones comunitarias puede estar determinada por algunas actuaciones en el pasado de estas mismas instituciones comunitarias .
Y , concretamente , desde el punto de vista de la opinin pblica espaola , seor Presidente , han preocupado mucho las afirmaciones de ciertos medios de comunicacin espaoles de que un alto funcionario de la Direccin General de Agricultura , el Sr . Mansito , ha sido cesado en sus funciones y , en concreto , de la presidencia del Comit Veterinario , como consecuencia de su posicin de firmeza en la defensa de los criterios cientficos .
<P>
Y desde el punto de vista del Consejo -y quiero referirme a continuacin a la magnfica intervencin del Presidente del Consejo , Sr . Dini- quiero sealar la preocupacin que hay tambin en los ciudadanos por que , en este momento , las decisiones en el seno del Consejo no se hayan venido tomando en funcin de la defensa de los intereses de la salud de los ciudadanos , sino en virtud de cierto mercadeo poltico .
Espero que el Sr . Presidente del Consejo , con la rectitud que le caracteriza , impida que los Consejos de Ministros se conviertan en centro de mercadeo poltico .
<P>
Quiero , adems , apoyar de una forma muy clara la postura del Presidente del Consejo .
En este momento , el Gobierno britnico , no slo ha violado el espritu del Tratado , ha violado tambin -como ha dicho tambin el Sr .
Martens y como ha dicho el Presidente del Consejo- el artculo 5 del Tratado CE , y esto es una violacin muy clara que debe ser reprimida .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seor Presidente , en el origen de Europa figuraba un dios griego bajo la imagen de un toro .
Estoy seguro de que en el final de Europa no va a figurar una chalada vaca insular .
Hemos de comprender una cosa y lo ha puesto claramente de manifiesto esta crisis de la EEB : esta Conferencia Intergubernamental debe impulsar mecanismos de toma de decisiones , que impidan que un gobierno destructivo pueda bloquear la capacidad de accin de la Unin Europea .
Por esta razn la consecuencia clara de esta crisis de la EEB es la introduccin de un principio de mayora en todas las cuestiones de legislacin .
Esta es una de las tareas que hemos de plantearnos en esta Conferencia Intergubernamental .
<P>
Seor Presidente , Dini , le agradezco mucho , y tambin al Sr . Faggiolo , la amable actitud frente al Parlamento .
Yo tambin estoy seguro de que en la redaccin definitiva del informe italiano sobre el desarrollo que ha tenido hasta ahora la Conferencia Intergubernamental se tratarn de forma adecuada las cuestiones de la capacidad de accin , de la transparencia y de los objetivos del Parlamento Europeo .
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Permtanme hacer una segunda puntualizacin .
El Consejo de la OTAN , de Berln , ha privado de excusas a todos los que hasta ahora , por razn de una aparente deferencia hacia los EE.UU. , se oponan a una identidad de la poltica de defensa de la Unin Europea .
El Consejo de la OTAN ha expresado claramente , con la aquiescencia de los EE.UU. , que la identidad de la poltica de defensa favorece los intereses de ambas partes y el desarrollo de las relaciones transatlnticas , y que a nosotros , los europeos , nos incumbe desarrollar nuestras propias capacidades para asumir objetivos comunes que aseguren la paz y la libertad .
Creo que este planteamiento , como algunas cosas ms , debe ser asumido en esta Conferencia Intergubernamental .
<P>
Permtanme hacer una puntualizacin final .
Seor Presidente Santer , le agradezco mucho sus explicaciones .
Si la Comisin defiende realmente que la superacin de la crisis de la EEB se logra mediante el abandono de la non-cooperation policy y que paso a paso , haciendo uso de todos los conocimientos veterinarios y mdicos y de las correspondientes medidas de control que se han llevado a cabo a nivel europeo , puede recobrarse la confianza de los consumidores de manera que stos tengan la impresin de que su salud no est en peligro , entonces estaremos en condiciones de solucionar esta crisis de la EEB .
Si ustedes defienden adecuadamente estas condiciones , entonces nosotros podremos transmitirlo tambin claramente a nuestros consumidores .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="FR" NAME="Bazin">
Seora Presidenta , seores Presidentes , Seoras , intervengo sobre todo en nombre de la delegacin francesa del grupo UPE , compuesta , como se sabe , por diputados del RPR y del CNI .
<P>
Quisiera hacer tres observaciones ; la primera para decirle , seor Presidente de la Comisin , que hemos valorado muy especialmente sus palabras .
Esta maana ha sabido fijar magistralmente el orden de prioridades , porque no hay nada ms importante que la salud pblica .
Era indispensable que Europa hiciera or esta posicin , y lo hiciera con fuerza en el da de hoy .
<P>
Por ello , no debemos olvidar que los problemas econmicos que se van a plantear conformarn una realidad dramtica .
Es importante saber que , en pocos meses , la clera se dejar sentir sin duda en nuestras campaas productoras de carne de bovino , pues si el consumo en el interior de la Unin ha bajado en proporciones generalmente importantes , aunque moderadas para algunos pases , la exportacin se ha reducido a cero o casi .
Es necesario tomar las medidas adecuadas para invertir la tendencia de la opinin pblica internacional y entre nuestros compradores exteriores de la Unin .
<P>
Una segunda observacin para decir que la posicin de Gran Bretaa es moralmente condenable y polticamente irresponsable desde cualquier punto de vista .
Mezclar el problema de la crisis bovina y el funcionamiento de las instituciones europeas no sirve para nada y resulta escandaloso a menos que se intente dar un aspecto diferente y , al fin y al cabo , oportuno , a una voluntad de bloqueo de la CIG .
<P>
En tercer lugar , y para terminar , es necesario recuperar la CIG .
Florencia debe marcar un nuevo giro pues Europa no debe permitirse el lujo de una crisis .
Y nosotros nos felicitamos por la firme determinacin de las autoridades francesas para crear las condiciones de esta dinmica en la Cumbre de Florencia .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Florencia tendra que haber sido el momento de que toda Europa hiciera inventario de las muchas decisiones crticas que penden sobre nosotros , en particular el desempleo , tal como ha subrayado el presidente Santer , y la democratizacin de nuestras instituciones .
En lugar de ello , ha sido secuestrada por el comportamiento de un Estado miembro .
Las aguas de una riada de autoengao anglosajn golpean las escaleras de la Fortezza del Basso .
<P>
Muchas personas del Reino Unido estn conmocionadas , afligidas , indignadas y avergonzadas por las bufonadas del Gobierno britnico .
El Presidente en ejercicio del Consejo habl de solidaridad con el Gobierno britnico .
<P>
Seora , le ruego que piense ms en la solidaridad con los pueblos britnicos .
<P>
( EN ) Los representantes del Gobierno britnico afirmarn que su poltica de no cooperacin de lo que trata es de defender intereses nacionales de vital importancia .
Pues bien , les reto a que expliquen el mtodo que hay en su locura .
Afirman desear una Europa eficaz que d a los ciudadanos calidad por dinero , as que bloquean las iniciativas para castigar severamente el fraude .
Afirman desear una Europa en la que las empresas puedan desarrollarse y prosperar , as que bloquean las iniciativas para apoyar a esas mismas empresas .
Afirman desear una Europa amoldada a los intereses britnicos , as que amenazan con bloquear todas las conversaciones sobre las grandes cuestiones que tenemos hoy en da ante nosotros , desde la poltica exterior y de seguridad comn hasta la justicia y los asuntos de interior .
Si eso es proteger intereses nacionales de vital importancia , es evidente que Inglaterra est padeciendo el mal de los ministros locos .
El ncleo duro de euroescpticos est dirigiendo la funcin , llevando a los ministros a mostrar lo duros que son con Europa mediante actos an ms extremos de locura .
<P>
Hago dos sugerencias .
Al Gobierno britnico le digo : despierten .
Se supone que los conservadores creen en un liderato fuerte .
Si an lo creen as , es hora entonces de empezar a mostrar alguno .
Los britnicos quieren pruebas de que su Gobierno puede tomar el mando por el inters comn de toda la nacin y por el inters comn de la comunidad de naciones europeas , no por el inters de 20 eurodiputados malhumorados de los escaos de atrs .
<P>
Al resto de Europa le digo que no ceda ante el chantaje .
Los habitantes de mi circunscripcin han sufrido ms que la mayora por la crisis de la EEB .
Pero no hara ningn favor al Reino Unido , ni a la Unin Europea , dar la impresin de que esta tctica ha funcionado , y probablemente dara lugar a un acuerdo impracticable .
Como bien debieran saber todos los ministros britnicos , nunca est bien negociar cuando alguien te est sometiendo a chantaje .
Ahora tendran que aprender que es una regla sin excepciones .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente del Consejo , ausente en estos momentos ya que justamente sigui la actitud de muchos diputados , deseo manifestar en mi intervencin que comparto la opinin del Presidente Santer que se refiri a un balance no positivo hasta el momento .
Un juicio negativo que , tal como dijo el Sr . Santer , no es imputable a la Presidencia italiana .
Sin embargo , es conveniente recordar toda la frase del Presidente Santer y no continuar una campaa electoral que , por otra parte , en Italia no recogi buenos frutos en este terreno .
En efecto , la Presidencia italiana actu con acierto en condiciones a menudo muy difciles .
<P>
Por consiguiente , el juicio negativo del Presidente Santer se refiere , segn mi punto de vista , al estancamiento del conjunto de la construccin de Europa .
Baste pensar que los que aqu consideramos como positivos intentos los que fueron propuestos en Turn , han quedado como tales , quizs debido a las dificultades originadas por Inglaterra .
Sin embargo , estoy convencido de que las dificultades residen tambin en el hecho de que slo se prest inters a la Unin Monetaria , sin trabajar en pro de la unidad poltica de nuestro continente , con el riesgo de echar a perder tambin los objetivos monetarios y financieros .
<P>
Por lo tanto , considero oportuno solicitar un mayor esfuerzo , como acto final de la Presidencia italiana . Me refiero a un programa de trabajo propiamente dicho que pueda ser adoptado y aplicado en cada Estado de la Unin .
No es suficiente hablar de Pacto de Confianza , porque la confianza no existe ,  no puede existir en una Europa con 18 millones de parados !
<P>
Deseo pedir nuevamente a la Cumbre de Florencia que se abra la puerta a la posibilidad de renegociar aspectos importantes , tales como los plazos de la moneda nica y una mayor flexibilidad respecto a los criterios de convergencia .
Lo pido para salvar y relanzar a la Unin Europea y a fin de que todos juntos evitemos el riesgo de un naufragio en toda regla .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seora Presidenta , en un principio hemos escuchado el deseo del Sr . Santer de que la cumbre de Florencia se convierta en el verdadero comienzo de una nueva poca , en una movilizacin de Europa para que se realicen unos progresos reales en el sector del mercado de trabajo y se creen ms empleos .
<P>
Yo , y con toda seguridad millones de personas en Europa , compartimos su deseo .
Pero si queremos que se convierta en realidad , es necesario que se hable de la UEM en el curso de la Conferencia Intergubernamental , y que se examine la poltica de convergencia , ya que los recortes que se han efectuado en toda Europa para cumplir con el requisito de la convergencia lo que estn haciendo es aumentar el paro .
<P>
Todos los pases deben tener una poltica econmica saneada , en eso creo que todos estamos de acuerdo .
Pero una buena poltica debe llevarnos a que se prevenga la exclusin social .
Es hora , seora Presidenta , de que se analice este proyecto de alto riesgo poltico que est produciendo agitacin social y tensiones polticas en Europa .
 Que se hable de la UEM en la Conferencia Intergubernamental !
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seora Presidenta , escuch con gran inters lo que nos dijeron esta maana los Sres . Santer y Dini .
Ambos caballeros subrayaron la falta de progreso hasta la fecha en las negociaciones de la CIG .
Aun admitiendo que los problemas son muy complejos , la nica forma de resolverlos es tomar con valenta las primeras decisiones sobre los distintos puntos que figuran en la agenda .
Habr que superar la crisis de confianza en los Estados miembros .
Los negociadores debern cambiar a una marcha superior para poder alcanzar conclusiones satisfactorias .
Como dijo el Sr . Dini , los diputados del Parlamento Europeo somos los mejor situados para reflejar los intereses de nuestros ciudadanos .
S que muchos asuntos que la gente desea que se solucionen ocupan lugares destacados de nuestro programa de trabajo , pero no se estn tratando en la CIG .
Quiero hacer campaa , sin avergonzarme , por la red europea contra la pobreza .
Una de las prioridades debe ser luchar contra la pobreza y la exclusin social y , sobre todo , contra el desnimo de los 18 millones de parados .
<P>
A todos nos preocupa mucho la repercusin de la crisis de la carne de bovino sobre el empleo .
Pero consideren por un momento la difcil situacin de los millones de personas que sufren desempleo de larga duracin y de las numerosas personas que no han tenido nunca trabajo y que se debaten a lo largo de su vida en la ms pura miseria .
La lucha contra el desempleo debe ir pareja a la consecucin de la UEM .
Hay que hallar un nuevo equilibrio entre las polticas econmicas y las polticas sociales introduciendo una auditora social de todas las polticas de la Unin Europea .
<P>
Tendramos que incorporar al Tratado los derechos fundamentales de todos los ciudadanos de la Unin : el derecho a una renta digna , a atencin sanitaria , a la educacin , a la vivienda , al trabajo , a la formacin , a servicios de proteccin social , a la vida en familia y en comunidad .
Estos derechos deben garantizarse a todos los residentes de la Unin , sin discriminaciones .
<P>
Finalmente , el comportamiento del Gobierno britnico con respecto a la crisis de la carne de bovino es inaceptable .
Temo que si se deja que la carne invada la Cumbre de Florencia , presagiar muy malos augurios sobre el xito de la cumbre de Dubln .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seora Presidenta , a pesar de los justificados intentos de la Comisin de solucionar el problema de la EEB -y respeto la iniciativa del Presidente Santer- , parece que vamos a tener una de las cumbres europeas ms extraas de los ltimos 15 o 20 aos .
Mientras los jefes de gobierno de la Unin Europea han de estudiar problemas acuciantes como el del desempleo -hay una excelente propuesta- , el progreso de la CIG , la UEM , la ampliacin , el papel de la Unin en Yugoslavia despus de la retirada , por ejemplo , de las tropas norteamericanas y un gran nmero de cuestiones problemticas de poltica exterior , la relacin con Rusia , Israel , Turqua , que no deja en paz las islas griegas , resumiendo , mientras la Unin tiene mucho trabajo con estos problemas importantes , la cumbre europea amenaza con convertirse en un teatro ridculo de vacas locas .
No es difcil adivinar lo que dirn los ciudadanos al respecto .
Ello no har ms que incrementar el euronegativismo que ya prolifera .
<P>
Seora Presidenta , tres breves observaciones .
En primer lugar , la cuestin de la EEB .
Estoy plenamente de acuerdo con el Sr . Santer en que la cuestin de la EEB es una cuestin de salud pblica que ha de solucionarse de forma responsable .
Considero que la propuesta que se ha formulado ahora es buena .
Espero que el Reino Unido est de acuerdo .
Pero al mismo tiempo he de decir que tambin es posible que esto no suceda .
En tal caso convendra considerar en serio la posibilidad de que , en la Cumbre , las decisiones se tomaran entre catorce pases , y hacer caso omiso del Reino Unido .
Entonces , el Reino Unido tendr que acudir al Tribunal de Justicia para impugnar la legitimidad de las decisiones .
<P>
En lo que respecta a la CIG , hemos de constatar que se han hecho escasos progresos .
En el informe Westendorp , publicado en diciembre , no se incluye mucho ms de lo que hay en el informe que hemos recibido ahora .
Pienso que hemos de sealar que es importante que suceda algo .
Queremos un papel ms importante para los ciudadanos .
Queremos ms apertura y transparencia .
Queremos ms democracia .
Queremos una mejor regulacin de la seguridad interior y una mejor elaboracin de la poltica exterior .
Esto ha de llevarse a cabo .
Y para ello hace falta la aprobacin de los parlamentos .
<P>
Quisiera hacer una ltima observacin .
En la presente resolucin se hace referencia a Yugoslavia .
Queremos una investigacin sobre Srebrenica , tal como se indica en la resolucin .
Quisiera que la Presidencia italiana tuviera en cuenta este pasaje ;  estn dispuestos a examinarlo bien ?
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente Dini -me dirijo a usted , a pesar de que se encuentre en estos momentos ausente- durante el semestre que asisti a la inauguracin en Turn de la Conferencia Intergubernamental , el Gobierno italiano que ejerca la Presidencia , sufri un cambio radical .
Slo el Presidente Dini ha seguido desempeando un papel fundamental tras pasar del cargo de primer ministro al de ministro de Exteriores . Sus responsabilidades hacia Europa no han disminuido .
Por consiguiente , consideramos al Presidente Dini y , como es obvio , al Presidente Santer como garantes de la continuidad de los trabajos puestos en marcha en Turn .
Desde Turn , en efecto , se inaugur una etapa de total renovacin de la Unin Europea , una renovacin que se basa en cuestiones y problemas que este Parlamento , junto con las dems Instituciones , definieron plenamente y que esta maana fueron recordados : paro , moneda nica , polticas de paz y de crecimiento econmico , libre circulacin en el mercado interior , cohesin social y defensa de los consumidores .
<P>
Con referencia a este ltimo aspecto , el conflicto de las vacas locas , un problema que , sin duda , no surgi hace tres meses y que rest muchos medios a los trabajos de Turn y corre el riesgo de condicionar de forma negativa tambin los de Florencia , pedimos que se obligue a Gran Bretaa -a la que , por otra parte , reiteramos nuestra solidaridad- a asumir sus responsabilidades respecto a los consumidores y la salud de los mismos , ms que las econmicas .
<P>
Tal como record el Presidente Dini esta maana , nos fuimos de Turn con dos grandes objetivos : la desregulamentacin administrativa y fiscal y la simplificacin burocrtica .
stas son condiciones indispensables para el relanzamiento econmico , en especial , de las pequeas y medianas empresas que representan el verdadero polo de atencin de dicho relanzamiento .
<P>
En Florencia , la Presidencia italiana , que no est desprovista de mritos , tiene todava la posibilidad de marcar su huella , sobre todo a los sucesores irlandeses , a los que no podremos pedirles una visin mediterrnea de Europa .
Una Presidencia -es conveniente recordarlo- que Italia no ejercer durante siete aos y medio por lo menos . Y en dicho perodo , Europa se construir definitivamente o no se construir jams .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="PT" NAME="Capucho">
Seora Presidenta , a propsito del Consejo Europeo de Florencia las primeras palabra son necesariamente de condena del Gobierno del Reino Unido por la estrategia obstruccionista que est utilizando como represalia ilegtima ante las medidas adoptadas por la Unin para combatir el flagelo de la EEB .
<P>
Esta crisis tiene , a pesar de todo , el mrito de poner de relieve la imposibilidad de mantener la normativa del Tratado que permite a un Estado miembro boicotear el funcionamiento normal de las instituciones e impedir la adopcin de decisiones que deseen todos los dems , decisiones que en este caso no slo no atentan contra intereses vitales , sino que , adems , van encaminadas a salvaguardar la salud pblica .
Como prioridades para el Consejo Europeo de Florencia y de acuerdo , por lo dems , con la resolucin conjunta que aprobamos , destaco los siguientes puntos : la aprobacin de una estrategia clara para reactivar la CIG y la fijacin de nuevo de sus prioridades , el desbloqueo de los medios necesarios para la aplicacin de las medidas establecidas en el Libro Blanco sobre el crecimiento , la competitividad y el empleo , el apoyo al proceso de paz en el Oriente Medio sobre la base del respeto escrupuloso por las partes de los acuerdos en vigor y , por ltimo , la prosecucin de las acciones y programas en curso en la antigua Yugoslavia , de conformidad con los acuerdos de Dayton , hasta la consecucin de una paz duradera .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="EN" NAME="David">
Seora Presidenta , mientras contina la crisis de la carne de vacuno , la poltica de no cooperacin del Gobierno britnico , todava muy indiscriminada , resulta cada vez ms contraproducente .
No tiene ningn sentido bloquear medidas que , por ejemplo , evitan el fraude , reducen la burocracia , fomentan las lenguas minoritarias e incrementan la lucha contra el racismo .
<P>
Pase lo que pase con la prohibicin sobre la carne de vacuno , si el Gobierno britnico arruina ahora la cumbre de Florencia , ser un acto de locura y estupidez .
En el orden del da de la cumbre habr propuestas sobre un pacto de estabilidad que impulse la creacin de puestos de trabajo , medidas para el fomento de las pequeas y medianas empresas , medidas para impulsar la inversin en las redes transeuropeas y medidas para garantizar que el mercado nico opere con mayor eficacia .
Con los 18 millones de personas sin trabajo en el Reino Unido y en toda la Unin Europea , sera una locura que el Gobierno britnico bloqueara esta propuesta .
El empleo debe ser la prioridad en Florencia y no puede permitirse que nada -absolutamente nada- nos aparte de este objetivo .
<P>
Yo quiero que se levante inmediatamente la prohibicin sobre la carne de vacuno , pero reconozco adems que el Gobierno britnico debe presentar propuestas que merezcan una verdadera confianza de los consumidores .
Los acontecimientos de las ltimas semanas sin duda han perjudicado a la Unin Europea y han debilitado la posicin del Reino Unido y mermado su influencia .
La cumbre de Florencia debe verse como la oportunidad de comenzar de nuevo .
Decididamente , es incumbencia del Gobierno britnico demostrar que piensa en serio en una cooperacin europea constructiva .
Si un gobierno conservador no est a la altura de la tarea , debera dejar paso a un gobierno laborista que s lo est .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EL" NAME="Lambrias">
Seora Presidenta , la dolorosa experiencia que ha supuesto la tragedia de Yugoslavia pone de manifiesto la absoluta necesidad de disponer de una poltica exterior comn y de una diplomacia preventiva .
Sin embargo , aunque se habla mucho , pocas cosas se hacen acerca de esta necesidad vital .
Lo peor es que aun cuando se anuncian crisis peligrosas , el mecanismo de reaccin inmediata no funciona .
Eso es precisamente lo que sucede hoy en el Mar Egeo .
Hace tiempo que la conducta de un pas costero viene creando una tensin insoportable en la regin .
Hace tiempo que diversos informes advierten del peligro latente de un enfrentamiento encarnizado .
Y an ms preocupante es el hecho de que el Estado al que me refiero , Turqua , acta de manera desaforada desde que , con la bendicin de todos los miembros , cre un vnculo ms estrecho con la Unin Europea a travs de la Unin Aduanera .
<P>
Cuando Turqua provoc el peligroso incidente de Imia , fueron los norteamericanos , y no los europeos , quienes intervinieron como  bomberos  , y el Sr .
Holbrooke , arquitecto de Dayton , lleg a burlarse de la Unin Europea diciendo que sta estaba dormida .
<P>
No obstante , la conducta provocadora de Turqua se ha manifestado tambin despus de Imia , con amenazas blicas , con declaraciones descabelladas de algunos ministros , con reivindicaciones impertinentes y con impugnaciones de la soberana de determinados miembros de la Unin Europea .
Ha llegado el momento de que el Consejo de Florencia , si realmente quiere fomentar la PESC y la diplomacia preventiva , llame la atencin sin rodeos a este pas agitador sobre sus obligaciones con respecto a la Unin Europea y a la legitimidad internacional , si espera sacar provecho de su colaboracin con Europa .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="NL" NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seora Presidenta , Seoras , el desarrollo de la crisis de las vacas locas muestra cmo las mentiras , las falsedades y los secretismos crean un clima en el que prosperan el odio , el miedo , la xenofobia y la desconfianza .
No hace falta decir que finalmente ello puede poner en peligro la ratificacin de los cambios del Tratado .
Y que luego Major acuse a la Unin Europea de la crisis es la ilustracin extrema de la actitud que muchos gobiernos de la Unin Europea adoptan cada vez que utilizan a la Unin Europea como pararrayos , como paraguas o como chivo expiatorio .
Tambin ello alimenta el escepticismo y la incredulidad de la poblacin .
<P>
La Conferencia Intergubernamental tiene que quitarles a los gobiernos este medio institucional para seguir jugando al escondite .
Ese medio del que hacen uso , Seoras , que es el secreto de sus consultas y el secreto de las votaciones en el Consejo de Ministros .
Por consiguiente , apelo a la CIG para que se esfuerce por acabar definitivamente con las votaciones secretas en el Consejo cuando acte como legislador y en general fomente la transparencia .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="FR" NAME="Guigou">
Seora Presidenta , tres meses despus de su apertura oficial y a pesar de los esfuerzos de la Presidencia italiana , la Conferencia Intergubernamental se encuentra en punto muerto .
La primera razn es el dficit general de impulsos polticos .
Los problemas que debe resolver esta conferencia no son tcnicos sino polticos .
nicamente los ministros y los Jefes de Estado y de Gobierno pueden darle el impulso definitivo ; deben implicarse personalmente , algo que todava no han hecho , si desean que la conferencia avance .
<P>
La segunda razn es el bloqueo del Gobierno britnico .
Este bloqueo de la Conferencia era bastante anterior a la crisis de las vacas locas , pero como se expresaba de manera civilizada los dems Estados miembros podan ir aplazando el momento de la verdad .
El chantaje del Gobierno britnico en el tema de las  vacas locas  obliga a los Estados miembros a plantearse antes de lo previsto la pregunta de cmo eludir al actual Gobierno del Reino Unido , de cmo avanzar sin l .
Buen resultado para el Sr .
Major , se asla l mismo y muestra con su actitud todo el inters que reviste la votacin por mayora .
<P>
El Consejo Europeo de Florencia deber fijar algunos ejes para la Presidencia irlandesa con el fin de que , cuando se rena en Dubln , la Conferencia Intergubernamental no se encuentre en el mismo punto que ahora se encuentra .
Nuestra resolucin seala las prioridades , por lo que slo insistir en cuatro de ellas .
El nuevo captulo sobre el empleo para hacer ms comprensible la voluntad de que el empleo se encuentre entre las primeras prioridades de la Unin Europea , los servicios pblicos como elemento central de la ciudadana europea , la codecisin para el Parlamento Europeo en todos los actos legislativos , la generalizacin de la votacin por mayora y finalmente la simplificacin del Tratado , tema que debera abordarse ya desde Florencia si deseamos tener una oportunidad de progresar en esta va .
<P>
Espero que este Parlamento no apruebe una reforma mnima ; y que algunos Parlamentos nacionales tampoco .
La nica va posible es la de una reforma ambiciosa .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seora Presidenta , la semana pasada se reuni en Bruselas la Comisin de Poltica Regional ; en esta reunin no pudieron acreditarse formalmente a causa de la falta de cooperacin britnica dos personalidades austriacas que como consecuencia de unas elecciones democrticas fueron convocados a su puesto .
En la Comisin de Poltica Regional el problema se solucion desde el espritu de solidaridad europea .
Tambin tenemos que conseguir esto en el tema de la EEB . A este respecto tampoco hemos de olvidar , sobre todo , a las agricultores de nuestros pases .
<P>
Ayer tarde muchos millones de europeos disfrutaron de un brillante juego entre Inglaterra y Holanda .
Quiero preguntar a nuestros amigos ingleses lo siguiente :  Qu sucedera si Europa adoptase en el campeonato europeo de ftbol una poltica de no cooperacin ? Pero en Europa hay cosas ms importantes que la Comisin de Poltica Regional y que el Campeonato Europeo de Ftbol : el desempleo , una Europa con capacidad de accin , la unin econmica y monetaria y muchas otras cosas .
En todo esto necesitamos realmente la cooperacin de todos .
En el tema del desempleo no slo necesitamos la cooperacin , sino necesitamos ideas operativas , no meras palabras . Aqu , entre nosotros , entre el Partido Popular Europeo y otros grupos de esta Asamblea , en especial , el de la socialdemocracia , existen diferencias masivas de opinin .
El trabajo no puede garantizarse solamente sobre el papel .
Un captulo de papel , llamado empleo , en el Tratado es demasiado poco y si termina en una poltica de empleo de planificacin central para Europa , es demasiado .
Los puestos de trabajo los crea la economa y en ella , sobre todo , las pequeas y medianas empresas .
Los Estados miembros y la Unin deben cooperar para crear las condiciones marco que necesitamos para crear puestos de trabajo .
<P>

Quiero terminar con una cita de un joven de 25 aos que me ha escrito lo siguiente :  No nos permitan olvidar que las Comunidades Europeas no surgieron de la pura simpata entre los pueblos , sino de la experiencia de terribles catstrofes que fueron tradas por el nacionalismo sin sentido y por la ignorancia frente a los vecinos  .

No defraudemos a este joven .




<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="FI" NAME="Iivari">
Seora Presidenta , en estos momentos en que los ciudadanos europeos esperan soluciones al espinoso problema del desempleo y orientaciones sobre cul es el tipo de Europa que queremos conjuntamente construir , el proceso de toma de decisiones en el seno de la UE se ha visto bloqueado por la actitud obstruccionista de un Gobierno .
Esperemos que sea posible encontrar una solucin en la Cumbre de Florencia a este callejn sin salida y que se d un impulso al proceso decisorio por lo que respecta a la poltica de empleo y a la CIG .
<P>
Adems de crecimiento econmico , en la lucha contra el desempleo se precisa la cooperacin entre los gobiernos y los interlocutores sociales .
Hay que lograr llegar a un acuerdo entre todos sobre una poltica que permita que el crecimiento de la productividad se pueda traducir en inversiones .
Al mismo tiempo , se debe mejorar el funcionamiento del mercado laboral y buscar distintos mtodos para repartir el trabajo .
Tampoco se debe pasar por alto la necesidad que hay en Europa de apostar por la investigacin y la educacin .
<P>
Si bien las negociaciones en el seno de la CIG se han limitado hasta el momento a un plano general , creo haber comprendido que la iniciativa lanzada por los ministros de Asuntos Exteriores de Finlandia y Suecia para impulsar el papel de la UEO como instrumento para la prevencin de crisis ha tenido una buena acogida .
Esta iniciativa coincide en gran medida con la postura del Parlamento Europeo .
Igualmente , la reciente decisin de la OTAN acerca de la posibilidad de utilizar fuerzas de esta organizacin en operaciones en territorio europeo se ajusta a este planteamiento global .
<P>
Hay que dotar de una mayor eficacia a la Poltica Exterior y de Defensa Comn , a la vez que hay que velar por que los pases no alineados militarmente puedan participar en pie de igualdad en el diseo y la puesta en prctica de la PESC .
En la Europa actual , el no alineamiento no debe equivaler a eludir responsabilidad , sino que , por el contrario , puede contribuir a lograr un mayor grado de estabilidad y seguridad .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Seora Presidenta , seoras y seores , existe una sorprendente coincidencia en que son insuficientes los resultados del tercer pilar producidos hasta ahora .
Incluso el Gobierno ingls se expresa en este sentido y esto contradice muchas expectativas que los ciudadanos tienen depositadas en la poltica europea .
Si se pregunta por las razones , se encuentra uno , ante todo , con la exigencia de la unanimidad de las decisiones en el Consejo de Ministros .
Sin embargo , si se mira detrs , se constata que en realidad en nombre de la soberana estatal se est exigiendo que determinadas decisiones no deberan producirse de manera comunitaria sino que deberan quedar reservadas a las autoridades nacionales .
Suponiendo el caso de que una actuacin policial comunitaria proporcionase a los ciudadanos ms proteccin contra la criminalidad que una actuacin a nivel de los estados nacionales , esto significara que en nombre de la soberana nacional se privara a los ciudadanos de una proteccin que ellos podran reclamar .
Si la soberana conduce a que se prive a los ciudadanos de una posible proteccin contra los delitos , entonces no me puedo imaginar que una soberana , as entendida , se vea apoyada por la voluntad de los ciudadanos .
<P>
Por esta razn es preciso poner ahora en el banco de pruebas el concepto de soberana en relacin con la cumbre y con las negociaciones sobre el Tratado de Maastricht .
La soberana constituye la base del estado nacional y a ste lo necesitamos sin duda alguna por un tiempo razonable como modelo organizativo de cara al desempeo de las tareas pblicas .
Sin embargo , la soberana debe concentrarse en los puntos centrales para los que es imprescindible y debe dejar un poco de espacio libre para el desempeo de las tareas comunitarias . En definitiva , no se trata de otra cosa en el tercer pilar .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="DE" NAME="Meier">
Seora Presidenta , el Consejo de Florencia y la Conferencia Intergubernamental se enfrentan a problemas que dejan visibles determinados puntos dbiles .
Debido a un enojoso desarrollo en un mbito especfico -quiero citar las cuestiones EEB , sanidad y actitud del Gobierno britnico y a este respecto hablo conscientemente del Gobierno ingls y no de los britnicos o de la Gran Bretaa- se ha producido una situacin en la que resulta bloqueado todo el desarrollo posterior en algunos principios fundamentales y colateralmente en algunos acuerdos llamados cotidianos , que ahora deben sumar ya 80 .
<P>
De la misma forma que soy muy partidario de que nos convenzamos mutuamente con argumentos y que , en consecuencia , deberamos aportar tambin un poco de paciencia y de comprensin en los incidentes , de igual manera tanto menos posibles deberan ser los bloqueos insostenibles que no tienen , en absoluto , base real alguna .
Quiero instar al Gobierno britnico a que abandone su obstinada actitud actual .
En este sentido , apoyo todo desarrollo que conduzca a modificaciones futuras . Esto es aplicable tambin al mbito de la poltica exterior y de seguridad , en el que debe existir la necesaria flexibilidad -vase tambin el punto 9 de la propuesta de resolucin de la Comisin de Asuntos Institucionales- a fin de que sean posibles otros desarrollos y medidas , sin estar obligado a participar , pero tambin sin poder impedir los acuerdos .
<P>
El Consejo de Florencia , como conclusin de la Presidencia italiana del Consejo debera sintetizar los trabajos del ltimo semestre , debera abrir perspectivas para el futuro y debera dar entrada a la prxima Presidencia .
Dados todos los temas que estn en discusin , a este Consejo le corresponde una importancia especial puesto que se va a hacer pblico un primer informe sobre los resultados producidos hasta ahora en la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Resumiendo , quisiera enumerar todava brevemente los principales puntos del Consejo Europeo y de la Conferencia Intergubernamental .
Se trata del ulterior desarrollo institucional , de la profundizacin y de la ampliacin .
Apoyo la presente propuesta de resolucin .
Especialmente importantes son los progresos que otorgan ms peso al Parlamento Europeo .
Se trata de las cuestiones de la seguridad , se trata de los servicios universales .
Son importantes los avances en el tercer pilar -quiero mencionar solamente a Europol- y , sobre todo , los componentes econmicos y sociales , y a este respecto la cuestin del empleo y los fuertes esfuerzos comunes de mejoramiento gozan de la mayor prioridad .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seora Presidenta , caro Presidente del Consiglio , cuando se encuentra en presencia de catorce socios que dicen s a una propuesta de la Comisin , y uno solo entre todos que dice no , y no porque est en desacuerdo con esta propuesta sino porque est intentando presionar a los dems con el fin de conseguir su apoyo para otra decisin , y no lo oculta sino que lo confiesa cnicamente , se encuentra usted ante un abuso manifiesto del derecho .
<P>
Puede por tanto declarar que una decisin como sa es vlida y el obstinado que quiera discutir esta validez deber demostrar sus argumentos ante el Tribunal de Justicia ; yo le deseo buena suerte .
Me sorprendo , seor Presidente , de que ni usted ni la legin de consejeros jurdicos que lo rodean hayan pensado todava en esta solucin .
Y esto es igualmente vlido para el Presidente de la Comisin .
Es usted guardin del Tratado y no puede reducir a papel mojado unos compromisos solemnes que figuran en el artculo 5 del Tratado .
<P>
Su deber por tanto es actuar , y no solamente con amenazas , expresadas sin duda con conviccin y de manera muy pertinente , pero que hasta el momento no han surtido ningn efecto .
Puesto que tiene usted a su disposicin los medios ,  por qu no usarlos ?
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="SV" NAME="Lw">
Seora Presidenta , esperamos que ste no vaya ser un Consejo Europeo en torno a la enfermedad de las vacas locas -Florencia es demasiado hermosa para eso .
Ciertamente , se trata de una cuestin importante , especialmente porque nos ha llevado a un juego poltico de poder que slo hace que aumentar la desconfianza del ciudadano en la Unin .
Pero esforcmonos por que al menos los catorce pases miembros restantes estn dispuestos a asumir su responsabilidad .
<P>
El Sr . Dini ha dicho que es esencial que la UE no aparezca como una construccin artificial .
Estoy de acuerdo con l .
Debemos demostrar que realmente podemos utilizar a la Unin para resolver los problemas que preocupan al ciudadano .
Lo que hay que tratar es el desempleo y nada ms .
ste es el mensaje conjunto de la Cmara y el de los pueblos europeos , de eso estoy plenamente convencida .
En este contexto disponemos ahora de un nmero de iniciativas que hay que recordar , de Francia , Suecia , y tambin la idea de la Comisin de un pacto de confianza .
Espero que el Sr . Dini lleve consigo el mensaje : Tomen nota de estas iniciativas y demuestren que es posible llegar a unas conclusiones concretas en Florencia .
<P>
Por ltimo , seora Presidenta , existe otro sector en el que a los hermosos prembulos hay que darles contenido .
Se trata de la transparencia .
Hay que lograr una normativa para que los funcionarios de la UE sepan qu normas hay que aplicar .
No pueden tomar decisiones de un modo arbitrario .
El principio debe ser que todas las acciones que se aprueben o provengan de las instituciones de la UE se hagan pblicas .
Tiene que poderse iniciar este trabajo en el transcurso de la inminente Conferencia Intergubernamental .
No hace falta que esperemos ao y medio o dos , a que se celebre la prxima Conferencia para llevar a cabo unas reformas en este mbito .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="DE" NAME="Menrad">
Seora Presidenta , distinguidos colegas , cuando ms de 18 millones de personas se encuentran sin empleo en la Comunidad , la unin debe sentirse desafiada aunque las competencias principales en poltica de empleo correspondan a los Estados miembros y en este punto , sobre todo , correspondan a los interlocutores sociales .
El pacto de confianza para el empleo en Europa , que fue propuesto por la Comisin , y al mismo tiempo las alianzas en pro del trabajo a todos los niveles son irrenunciables .
Esto es practicar el dilogo social y practicar la subsidiariedad .
Sin embargo , la subsidiariedad significa tambin que cuando la unidad pequea prioritariamente competente no puede desempear sola la tarea , entonces tiene que actuar subsidiaria y complementariamente la unidad mayor .
Necesitamos el acuerdo para poner en marcha ms inversiones en la redes transeuropeas sin elevar los gastos pblicos en su conjunto .
<P>
Necesitamos tambin una concentracin de los recursos en inversiones que generen puestos de trabajo en los Fondos estructurales de la UE .
Pero , en ningn caso deben detraerse los recursos de la poltica social  clsica  , de la rbrica III del presupuesto comunitario .
Ms bien hay que echar mano de otras partes del presupuesto , en los que existen excedentes que no se han gastado an , por ejemplo , incluso en los Fondos .
<P>
El pacto de confianza pretende ms flexibilidad , salarios orientados por la productividad y una reduccin de los gastos salariales adicionales .
Espero que los objetivos principales del pacto de confianza y del Libro Blanco del empleo avancen sustancialmente en Florencia y que se hagan explcitos los puntos cardinales del modelo europeo , en concreto , la colaboracin y la economa social de mercado .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="IT" NAME="De Giovanni">
Seora Presidenta , seores Presidentes del Consejo y de la Comisin , hemos podido advertir cierta dificultad en la puesta en marcha de la negociacin de la Conferencia Intergubernamental .
La declaracin de la Comisin hace hincapi en ella , pues , se trata de una seria preocupacin respecto a la que deseo destacar algunos aspectos referentes a las Instituciones : la impresin de un planteamiento minimalista de la cuestin de la ciudadana , dificultades en admitir la codecisin como un valioso instrumento para la estrategia democrtica , cada vez ms grandes reservas nacionales respecto a la cuestin de la mayora .
No se pretendieron ni se pretenden decisiones , pero s la definicin de una visin estratgica en una etapa de la vida de la Unin .
<P>
Por esto , nos esperamos de Florencia -y lo consideramos necesario- un impulso poltico .
Esto es lo que nos esperamos de la Presidencia Italiana y no un mero listado analtico del desacuerdo respecto a los expedientes y deseamos manifestar nuestra confianza en esta posibilidad .
El proceso europeo avanza a menudo a estirones e impulsos polticos y no siempre por situaciones de disensin .
Los motivos de esta necesidad son evidentes : los plazos de la Conferencia Intergubernamental deben medirse con los tiempos reales de la poltica , no pueden existir compases de espera , la coyuntura europea es excepcional desde hace cuatro o cinco aos por lo menos y obliga a una profunda revisin del Tratado , en caso contrario se corre el riesgo de que se produzca una regresin de todo el proceso .
Es una necesidad absoluta para que no se desestabilice la relacin entre la Unin Monetaria y la Conferencia Intergubernamental y para que las Instituciones se modifiquen de forma adecuada con vistas a la ampliacin .
<P>
En definitiva , hace falta una visin estratgica de la Unin , una respuesta a la pregunta :  que ser Europa al final del siglo ?
sta es la gran cuestin a la que debe contestar la Conferencia Intergubernamental , evitando que elementos de renacionalizacin , inclinacin hacia intereses particulares , anulen o eclipsen la idea de un bien comn europeo .
Durante los trabajos de la Conferencia , es necesario tomar conciencia de que Europa no tiene otras alternativas fuera de s misma .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seora Presidenta , en sus explicaciones el Presidente del Consejo ha hablado del tercer pilar -muchos colegas y muchas colegas lo han hecho tambin- y ha hablado de que en el tercer pilar han de satisfacerse expectativas de los ciudadanos en lo que respecta a la seguridad interior de Europa .
Y de hecho esto es cierto : el tercer pilar atiene que ver con una serie de importantes mbitos de la poltica de la Unin Europea que son relevantes para la seguridad .
Slo que si se observa el tercer pilar -y el Sr . Presidente del Consejo ha hablado tambin de Europol- entonces la satisfaccin de esta necesidad de seguridad constituye un triste captulo .
Efectivamente , desde hace tiempo todos los que se ocupan activamente de la seguridad de Europa saben que estamos sosteniendo una discusin que quiero caracterizar con una comparacin .
La carrocera de la Unin Europea procede de Lamborghini y el motor es un motor de un cinquecento , que balbucea todava .
Este es el gran problema al que nos enfrentamos si consideramos atentamente el convenio Europol .
<P>
El gran problema es el siguiente : se est avanzando en lo que toca a la inseguridad interna , pero en lo que respecta a la seguridad interna Europa no encuentra la solucin . El Sr .
Herman ha expuesto muy bien a qu se debe esto en este caso concreto .
Sin embargo , lamentablemente , hemos de decir y tampoco lo encontramos correcto , que siempre se vota 14 contra 1 , y esto muestra que si Florencia no introduce otro avance en relacin con la reforma institucional de la Unin Europea , entonces esta cumbre habr sido de nuevo en vano .
Tenemos que lograr de una vez satisfacer realmente las necesidades de la poblacin y sus expectativas respecto de la Unin Europea .
Tiene que ser posible adoptar decisiones esenciales para el futuro , tambin aquellas que se refieren a la seguridad interior , ya que la identificacin del ciudadano con la institucin en la que vive tiene siempre algo que ver con la seguridad que experimenta en la misma .
Slo podremos hacer avanzar y satisfacer la identificacin de los ciudadanos con Europa , slo podremos aplacar sus necesidades de identificacin y de seguridad si acometemos seriamente de una vez la reforma institucional de esta Unin en el tercer pilar .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="DE" NAME="Schfer">
Seora Presidenta , estimados colegas , las cumbres europeas han de enfrentarse a cuestiones fundamentales . Y en Florencia la cuestin es la siguiente :  decir s a la Comunidad o decir s al chantaje ?
Desde hace 10 aos el Gobierno tory est diciendo no a la poltica social , ahora dice no al consenso bsico europeo .
Esta es , ciertamente , la cumbre .
Hoy est en juego la naturaleza de Europa como comunidad solidaria .
Efectivamente , la Unin Europea es ms , mucho ms , que una zona de libre comercio , y la pertenencia como miembro a la misma se apoya en tratados y en la confianza .
Respecto de la situacin actual esto significa que son necesarias las negociaciones sobre la crisis de la EEB .
Sin embargo , no son negociables los principios de la UE , ni la salud de las personas .
Cualquiera que observe la tranquilidad con que 14 Estados miembros han recibido la poltica obstruccionista britnica , notar cunto han descendido las expectativas respecto de la actitud de cooperacin del Gobierno de Londres .
<P>
Si no tenemos ms expectativas , tampoco podr tener xito la Conferencia Intergubernamental .
Pero , si no tiene xito  cmo se presenta el futuro de Europa ?
La Unin Europea necesita a Gran Bretaa y Gran Bretaa necesita a la Unin Europa .
Por consiguiente , la solucin de la crisis actual slo puede ser la siguiente : Gran Bretaa tiene que quedarse y el Gobierno tory debe marcharse .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EL" NAME="Tsatsos">
Seora Presidenta , quera hablar sobre otro asunto , referente a las instituciones , pero la intervencin del Presidente en ejercicio del Consejo me obliga a referirme a otro tema , a la invitacin del primer ministro turco a Florencia .
<P>
Seor Presidente , esta invitacin coincide en el tiempo con una vulneracin atroz por parte de Turqua del Derecho internacional y , a juzgar por la manera en que nos lo ha anunciado , seor Presidente , se dira que no pasa nada , absolutamente nada , en el Mediterrneo .
La conducta intolerable de esta fuerza que impugna oficialmente la frontera de Europa empeora , seor Presidente , cada vez que la Unin Europea muestra respeto por Turqua o se aproxima a ella .
 Cmo es posible que , en un momento en el que Europa est luchando por su credibilidad , las fuerzas dirigentes de Europa se declaren neutrales ante este comprometimiento oficial del Derecho internacional y de la cultura jurdica que nuestras sociedades han ido creando , tanto con su pensamiento como con su sangre ?
 Es que no hemos aprendido nada en absoluto ?
 El hecho que la frontera est lejos significa que no existe ?
<P>
Sera una lstima , seor Presidente , que en Florencia se perdiese de nuevo credibilidad , al transmitir la impresin de que los argumentos del mercado son ms fuertes que los derivados del Derecho internacional y el respeto de la dignidad humana .
Estamos luchando por nuestra credibilidad y no tiene ninguna importancia a quin afecte en concreto la falta de credibilidad .
<SPEAKER ID=54 NAME="Dini">
Seora Presidenta , he escuchado con gran inters todas las intervenciones de sus Seoras y , aunque se hayan expresado ciertas dudas , deseo subrayar mi convencimiento de que , a pesar de la lentitud y las dificultades , Europa sigue adelante , quizs no tanto como quisiramos , sin embargo , el proceso de construccin de la Europa de los aos 2000 , sigue adelante y sigui adelante tambin en el ltimo semestre de este ao .
<P>
Al respecto , y en relacin con la Conferencia Intergubernamental , deseo recordar que no era en absoluto seguro que la misma pudiera inaugurarse durante este semestre .
En consecuencia , deseo destacar la importancia de la decisin adoptada en Turn de abrir la Conferencia .
En los tres meses transcurridos desde el comienzo de la Conferencia , se ha llevado a cabo un importante trabajo preparatorio -repito , en menos de tres meses- y el informe que la Presidencia italiana va a transmitir a la Presidencia irlandesa constituye un significativo paso adelante hacia la reforma del Tratado .
 Y esto por qu ?
Porque define los objetivos de la futura negociacin , perfila las soluciones de compromiso y contiene la estructura fundamental de las reformas que deben introducirse en el Tratado .
Lo que nos debemos esperar de Florencia -y en esto confiamos- es que el Consejo Europeo d un nuevo y fuerte impulso a la Conferencia Intergubernamental y establezca que durante el semestre de Presidencia europea se elabore un primer proyecto de Tratado , que debera presentarse con preferencia en el Consejo Europeo de Dubln .
<P>
Con relacin a la Unin Econmica y Monetaria , el Consejo Informal de Economa y Finanzas de Verona , celebrado en abril , sent las bases fundamentales para una buena relacin entre los Estados ins y out , o sea , el pacto de estabilidad .
Tambin esto representa un sustancial paso adelante en la consecucin de la Unin Monetaria .
<P>
En lo que se refiere al empleo , la Conferencia Tripartita celebrada en Roma hace unos das , entre otras cosas , seal que el sistema de concertacin entre las partes sociales deba adoptarse a escala europea .
ste tambin debe considerarse como un hecho importante .
<P>
En cuanto al tercer pilar , a lo largo de estos meses se elabor el protocolo de Europol , que confiamos en que pueda adoptarse en Florencia .
Por lo dems , han habido progresos en relacin con los mbitos de la cultura , el trabajo , los medios audiovisuales y la televisin sin fronteras .
<P>
Por lo que se refiere a las relaciones exteriores , creo que nadie pueda negar el fundamental y constructivo papel que la Unin Europea desempe en el proceso de paz en Bosnia .
Tal como mencion , creo que la Conferencia de Florencia que se celebr la semana pasada permiti , gracias a la colaboracin de todos , dar unos pasos adelante , como son la firma del Acuerdo sobre el control de las armas en Bosnia-Herzegovina , la decisin de que se celebren elecciones antes del 14 de septiembre y otras decisiones complementarias .
<P>
Respecto al Mediterrneo , y a fin de desarrollar el seguimiento de la Conferencia de Barcelona , se celebraron cinco reuniones a nivel ministerial en relacin con la informtica , la cultura , la energa , la industria y el turismo .
<P>
Por ltimo , ya tuve ocasin de destacar los aspectos y los problemas relativos a la Agenda Transatlntica , as como a la reunin de Bangkok de los jefes de Estado y de Gobierno .
<SPEAKER ID=55 NAME="Santer">
Seora Presidenta , seoras y seores Diputados , despus de la intervencin del Presidente del Consejo , Sr . Dini , podra ser muy breve .
Sin embargo , me veo en la obligacin de agradecer el apoyo que han prestado ustedes en las diferentes intervenciones , tanto a la Presidencia en ejercicio como a la Comisin , para contribuir a que el Consejo Europeo de Florencia sea un verdadero xito y suponga un nuevo giro encaminado a que la Unin pueda continuar existiendo y logrando los objetivos ambiciosos que tambin son los de ustedes .
<P>
La estrategia que la Comisin ha desarrollado con vistas al Consejo Europeo de Florencia se enmarca en la estrategia de conjunto que yo mismo tuve el privilegio de presentarles en este hemiciclo con motivo de la investidura de la actual Comisin .
Como ha repetido hace unos momentos el Presidente Dini , dicha estrategia pretende hacer de Europa una Unin ms cercana a los ciudadanos .
Para ello debemos preocuparnos por los problemas de nuestros conciudadanos en los momentos actuales , problemas se sitan en tres niveles .
<P>
En primer lugar el del paro y el del empleo .
Nuestros conciudadanos no entienden que el gran mercado interior de 370 millones de habitantes y 15 Estados miembros llamado Europa no consiga resolver sus propios problemas cotidianos .
Por tanto , debemos preocuparnos en primer lugar por el paro y por el empleo .
Aunque algunos dicen hoy que la poltica social y econmica es , en primer lugar y ante todo , competencia de los Estados miembros , yo sigo creyendo que una poltica convergente de la Unin Europea y de sus 15 Estados miembros , aplicada al mayor mercado interior del mundo , debe conseguir un efecto multiplicador y debe suponer un valor aadido a los esfuerzos realizados en el plano nacional .
Por tanto , el compromiso al que deseamos llegar en Florencia va en esta direccin .
<P>
El segundo problema concierne a lo que llamamos , en la jerga comunitaria , el problema de la PESC , la Poltica Extranjera y de Seguridad Comn .
Todos los das nuestros conciudadanos comprueban en la televisin la ausencia de Europa en la poltica y estrategia mundiales .
Los ciudadanos quieren ms -y no menos- de Europa en el campo de la poltica exterior y de seguridad .
Precisamente en este punto concreto debemos concentrarnos durante la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Me alegra especialmente que la Presidencia haya incluido la cuestin de la seguridad exterior en el orden del da del Consejo Europeo de Florencia , sobre todo despus de las decisiones que la Alianza Atlntica acaba de tomar en su reunin de Berln .
<P>
En tercer lugar , nuestros conciudadanos se sienten inseguros en la actualidad por una serie de problemas como el crimen organizado , la lucha contra el trfico de drogas , etc. debido a la falta de una poltica comn de inmigracin o de asilo .
En este sentido desean que Europa est presente y que nosotros resolvamos los problemas conforme a sus propios deseos .
Esperamos por tanto poder desbloquear en Florencia una serie de expedientes como el de Europol , del que se habla desde hace varios aos y que an no ha visto la luz .
Los ciudadanos ya no entienden nada .
Si deseamos que recuperen la confianza es necesario que podamos actuar para resolver sus propios problemas .
<P>
Queda , evidentemente , el problema mencionado hace unos instantes y que parece oscurecer la Cumbre de Florencia .
En este sentido quisiera aadir , sin repetir todo lo que ya he dicho sobre el tema en este mismo hemiciclo , tanto hoy como el 5 de junio ltimo , que la Comisin ha asumido sus responsabilidades en este terreno .
Su actuacin ha estado y est motivada nicamente por el imperativo de la salvaguarda de la salud pblica de sus conciudadanos .
Con este espritu hemos tomado las decisiones sobre los productos derivados mediante un cierto nmero de condiciones y restricciones .
Con este espritu tambin aprobamos , ayer por la tarde , un marco general , un procedimiento y una actuacin con vistas a levantar progresivamente , paso a paso , el embargo britnico , pero nicamente sobre la base de consideraciones cientficas evidentes y segn el procedimiento previsto por nuestras instituciones .
<P>
Por supuesto , el Sr . Herman tiene razn al preguntar por qu , como guardianes de los Tratados , no acudimos al Tribunal de Justicia .
Nos encontramos ante un problema poltico .
El Presidente Wilfried Maertens ha citado el artculo 5 del Tratado .
Yo mismo lo cit ante ustedes el 5 de junio .
No desespero y , con toda sinceridad les digo que , en los prximos das , se encontrar una solucin poltica a este problema que est envenenando el funcionamiento de nuestras instituciones .
Estamos muy interesados en ello .
El papel y el deber de la Comisin es hacer propuestas en este sentido , basndose tambin en la peticin del Consejo de Asuntos Generales .
Si la situacin puede desbloquearse de este modo y se puede llegar a una solucin poltica , espero que no tengamos necesidad de recurrir a una solucin extrema como sera el recurso al Tribunal de Justicia .
<P>
Seoras y seores diputados , seor Presidente en ejercicio , con el apoyo que hemos recibido de ustedes en el da de hoy , s que el Presidente Dini y yo mismo haremos todo lo posible para estar a la altura de los objetivos que acaban ustedes mismos de sealar .
ste es el nimo que hemos recibido en el da de hoy y creo que estoy en condiciones de decir de nuevo en este momento que el Consejo Europeo de Florencia debera ser , para el empleo y para los problemas que figuran en el orden del da , lo que el Consejo Europeo de Madrid fue para la moneda .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Doy las gracias al Presidente Santer .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar en unos instantes .
<CHAPTER ID=3>
Votaciones
<SPEAKER ID=57 NAME="Santini">
Seora Presidenta , deseo recordar que esta propuesta formaba parte del paquete de precios del que fui ponente y fue la nica rechazada por este Pleno .
Como ponente , deseo destacar que dicho voto se bas en motivos muy importantes y signific un  no  decidido a la campaa de arranque que est perjudicando gravemente al sector vitcola europeo .
Como ponente pido que se confirme dicho voto y que , por consiguiente , se vote en contra de la propuesta de la Comisin de prorrogar el viejo reglamento que no se adapta a la actual coyuntura .
De este modo , se nos ofrece una extraordinaria oportunidad para solicitar la elaboracin de un nuevo documento al Consejo de Agricultura , que se reunir el lunes y martes prximos .
<P>
En consecuencia , reitero mi peticin de que se confirme el voto negativo respecto a la prrroga del vigente reglamento .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de la Comisin )
<SPEAKER ID=58 NAME="Kinnock, Neil">
Seora Presidenta , la Comisin comprende las preocupaciones que aqu se han manifestado respecto al rgimen de ayudas para arranque de cepas en el sector vitivincola .
Sin embargo , deseo subrayar una vez ms , en nombre de la Comisin , que con esta propuesta slo se pretenda cubrir el perodo comprendido entre el final de la presente campaa y la aprobacin de la reforma del sector .
<P>
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural ha enviado un mensaje claro a la Asamblea .
De confirmarse ahora , la Comisin har todo lo posible por hallar una solucin en este sentido en el marco de las conversaciones del Consejo sobre paquetes de precios .
Espero que el mensaje sea recibido con generosas aclamaciones por parte del Parlamento .
<SPEAKER ID=59 NAME="Fantuzzi">
Seora Presidenta , constatando que la Comisin no retira su propuesta apoyndose en consideraciones que no son en absoluto convincentes ; habiendo sido nombrado ponente sobre la reforma del sector del vino que , desde hace mucho , demasiado tiempo , est pendiente de ser aprobada por el Consejo de los Ministros ; habida cuenta de que existe un Cdigo de conducta entre la Comisin y el Parlamento que se remonta al mes de marzo de 1995 y segn el cual , en el supuesto de que el Parlamento rechazara una propuesta de la Comisin , esta ltima se compromete en retirarla .
Por todo ello , tras comprobar que en este caso no ha sido as y que no tuve ocasin de escuchar las consideraciones especialmente importantes y excepcionales para volver a proponerla , solicito al Parlamento que la votacin se aplace hasta el prximo perodo parcial de sesiones con el fin de permitir que la Comisin disponga del tiempo suficiente para reconsiderar su postura y elaborar argumentos ms convincentes .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Se ha sometido a nuestra Asamblea una propuesta de aplazamiento de la votacin .
<P>
 Desea pronunciarse alguien en contra ?
<SPEAKER ID=61 NAME="Jacob">
Seora Presidenta , a instancias del ponente acabamos de confirmar nuestra opinin , algo que consideraba esencial .
Me opongo totalmente a la propuesta del Sr . Fantuzzi , porque de hecho , nos arriesgamos a que el paquete de precios se vea replanteado .
Por tanto invito a los responsables del Grupo de los Socialistas a que reflexionen atentamente sobre las consecuencias de la propuesta del Sr .
Fantuzzi . Si sta es aceptada , la prxima semana , el Consejo de Ministros no podr aprobar el paquete de precios agrcolas porque no figurar este reglamento .
Por esta razn , como ha confirmado el ponente , Sr . Santini , el Parlamento ha mantenido su dictamen .
No pasamos de ah y yo rechazo la propuesta del Sr . Fantuzzi .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="IT" NAME="Fantuzzi">
Seora Presidenta , slo unos minutos para rechazar esta afirmacin .
Se trata de una prrroga de un ao de un reglamento que carece de consecuencias , nicamente no se concedern ingentes primas a los viticultores que recurran al arranque .
Esto inducir a la Comisin a adquirir el compromiso de reflexionar seriamente sobre la reforma de la OCM vitivincola y no impide en absoluto que el paquete de precios pueda ser adoptado respecto a los dems reglamentos .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de aplazar la votacin )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=63 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , respecto al texto de la propuesta de resolucin comn sobre el Consejo Europeo de Florencia adoptado -siempre se adopta con una cierta precipitacin- , creo que a los autores de la resolucin se nos pas inadvertida una cosa : en el considerando A , se habla del chantaje poltico ejercido por Gran Bretaa y en el apartado 3 se habla del Reino Unido .
Los autores de la resolucin lo que pretendamos decir era  el Gobierno de la Gran Bretaa o el Gobierno del Reino Unido  , y yo pedira que se aceptara la enmienda oral de forma que donde dice , en el considerando A ,  Gran Bretaa  y , en el apartado 3 , el Reino Unido , diga  el Gobierno de la Gran Bretaa y el Gobierno del Reino Unido  .
<P>
Quisiera , adems , advertir que , en el apartado 3 , en el texto original francs , se hablaba de que el Gobierno del Reino Unido hiciera face , asumiera sus responsabilidades .
Sin embargo , en el texto ingls se dice compel , obligar .
No corresponde el texto ingls ni al texto francs ni al espaol , que tengo delante , y pido que los Servicios de Traduccin revisen la traduccin del apartado 3 , de forma que compel se sustituya por una palabra que recoja el acuerdo , de conformidad con el texto francs .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Seor Medina , algunos puntos de su intervencin conciernen a las versiones lingsticas .
Tomamos nota .
Adems , hay una propuesta que pretende aadir la palabra  gobierno  .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="EN" NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , comprendo bastante bien las razones polticas que se esconden tras esta peticin del Grupo Socialista .
Pero si tomamos el Tratado y el punto 3 , ste nos remite al artculo 5 del Tratado , en el que se dice muy claramente que los Estados miembros adoptarn todas las medidas apropiadas .
Eso quiere decir  los Estados miembros  ; no se lo estamos pidiendo a los gobiernos .
La referencia que se hace al artculo 5 en este punto concreto hace imposible aceptar la enmienda oral .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , no hago sino exponer cul era la intencin de los autores del texto inicial .
Claramente , existen problemas lingsticos en dos reas que pueden solucionarse en el texto .
Pero el otro punto afecta a la intencin clara en el momento de confeccionarse el texto de compromiso .
El apartado 3 no refleja adecuadamente la intencin de los que redactaron el texto .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Seora Oomen-Ruijten , puesto que se opone usted en nombre de su grupo , no aceptamos la enmienda oral .
No vamos a hacer otro debate .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin comn )
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Seora Presidenta , quisiera que me diera una respuesta sobre el estatuto jurdico de las enmiendas nms .
8 a 11 , ambas inclusive . La Comisin Europea ha afirmado , tanto en la Comisin de anoche como en la sesin plenaria , que estas enmiendas van en contra de nuestro Reglamento , para ser exactos del apartado 2 del artculo 72 , porque son enmiendas nuevas que modifican el texto original de la Comisin .
El hecho de que ahora esto se vote conjuntamente ,  significa acaso que esta opinin de la Comisin Europea no ha sido considerada correcta ?
Me parece importante constatarlo antes de se inicien las negociaciones con el Consejo .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
He pedido la opinin de los servicios de la Presidencia , que no comparte la opinin de la Comisin Europea , y por tanto me he basado en la opinin que me han transmitido .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<SPEAKER ID=70 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , quiero sealar algunas necesidades de concordancia sobre todo con el texto en espaol .
En la enmienda 5 , por ejemplo , se dice en el texto original francs doit obtenir que se ha traducido por  debe permitirse  y no es exactamente lo mismo .
En la 23 , un concepto quiz ms importante tablis se ha traducido por  residentes  -y tambin sealo el texto en lengua inglesa , aunque sin la misma fuerza porque no la conozco tan bien , en el que asimismo se ha traducido tablis por  residents  , me parece que el concepto es distinto en el caso de los abogados .
Y , por ltimo , en la enmienda 25 , apartado 5 del artculo 10 , en la versin espaola falta un  de  que cambia el sentido .
<P>
Por ltimo , seora Presidenta , la enmienda 35 , presentada por 29 diputados del Grupo del PPE , precisa ser concordada de la misma manera que lo ha hecho la clula especial de esta institucin con la enmienda 25 para incluir en cada caso las palabras autorit competente et appropie que es una cuestin en la que han insistido nuestros colegas britnicos y que de oficio lo ha hecho en cuanto a la enmienda 25 la clula del Parlamento y sin embargo no lo ha hecho en la 35 .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seora Presidenta , en relacin con la enmienda n  25 al punto 4 del artculo 10 , se ha hecho una peticin especfica de que los trminos utilizados sean  inters pblico  y no  orden pblico  .
 Orden pblico  no tiene sentido en ingls en este contexto .
 Podra ser tan amable de confirmar que se traducir como  inters pblico  ?
<SPEAKER ID=72 NAME="Fontaine">
Seora Presidenta , acepto en su integridad la interpretacin de la versin inglesa de la Sra . McIntosh .
En compensacin , es preciso que la versin francesa quede tal cual est , es decir  ordre public  .
Que quede muy claro .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , sobre este punto tan importante , en francs las expresiones  ordre public  e  intert public  no tienen en absoluto el mismo sentido .
 Intert public  equivaldra , por parte del Estado , a invocar una clusula potestativa para tener la posibilidad de liberarse , de forma unilateral , de las obligaciones de la directiva .
Las palabras  ordre public  suponen un ataque directo , o bien a las leyes ms fundamentales del Estado , o bien eventualmente a su propia seguridad .
Creo que es extremadamente importante mantener en el texto las palabras  ordre public  .
No s cul es la traduccin exacta en ingls , pero creo que el concepto ingls de  public interest  es mucho ms amplio y vago que la expresin francesa  ordre public  .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Estamos de acuerdo en que el texto base es el texto en lengua francesa y que las dems versiones lingsticas deben ser totalmente conformes , en cuanto al fondo , con lo que se ha votado en lengua francesa .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="FR" NAME="Pimenta">
Seora Presidenta , deseara conocer la reaccin de la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=76 NAME="Kinnock, Neil">
Seora Presidenta , el Sr . Pimenta puede prever la reaccin de la Comisin pues sabe bien que , debido en parte a la eficacia de sus esfuerzos , estos asuntos han recibido la atencin ms completa .
El Parlamento deber tomar su decisin sobre el procedimiento elegido y , desde luego , esa es su prerrogativa .
En realidad la Comisin , en esta fase , no puede aadir nada til a dicha reflexin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<CHAPTER ID=4>
Bienvenida
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente">
Deseo dar la bienvenida a los miembros de una delegacin de la Cmara de Representantes de Tnez , delegacin que acaba de llegar a la tribuna de invitados .
<P>
<CHAPTER ID=5>
Votaciones ( continuacin )
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="DE" NAME="von Wogau">
Seora Presidenta , en la declaracin acerca de las lneas directrices de la poltica econmica una de las formulaciones es , al menos , equvoca .
Por esta razn , quiero hacer una manifestacin aclaratoria en nombre de mi grupo .
Somos de la opinin de que slo es posible una suavizacin de la poltica monetaria all donde esto no conduzca a una amenaza de la estabilidad de los precios , del nivel de la tasa de inters y , por tanto , de un posible crecimiento , pues ste constituye un requisito para la creacin de nuevos puestos de trabajo en Europa .
Slo desde esta aclaracin estamos dispuestos a dar nuestra conformidad a esta declaracin , tal como ha sido acordada .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seora Presidenta , naturalmente , cada cual puede declarar lo que quiera . Pero la decisin de esta Asamblea no puede depender del hecho de que un conjunto complejo de medidas polticas que necesitamos para solucionar el problema del desempleo masivo se configure ahora unilateralmente en forma de una tautologa por parte del Sr. von Wogau .
Esta frase , tal como figura en el texto , significa lo que significa , y cada uno puede pensar lo que quiera . Esto es as .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
<SPEAKER ID=80 NAME="Caudron">
Cada Consejo Europeo que inicia o culmina la Presidencia de la Unin por un Estado miembro es siempre ocasin para expresar pblicamente algunos deseos despus de haber emitido algunos juicios .
En vsperas del Consejo de Florencia , que cierra la Presidencia italiana , deseo reclamar la atencin sobre tres puntos que creo esenciales , o mejor , vitales para el futuro de la Unin .
<P>
En primer lugar , comparto ampliamente el anlisis que ha realizado el Presidente de la Comisin , Sr . Santer , y retomo aqu su misma formulacin , si Madrid fue el Consejo de la moneda Florencia debe ser el del empleo .
Pero creo que puedo aadir que ya est bien de gritar que nuestra prioridad es la lucha contra el paro en Europa ;  ya lo hemos entendido !
Ahora es momento de actuar .
<P>
Ya no bastan los discursos , es necesario realizar actos de voluntarismo poltico para detener el aumento del paro y hacer que disminuya .
<P>
La Unin Europea sufrir de nuevo el descrdito si de este Consejo no emana ninguna propuesta concreta en favor del empleo , tanto a nivel de grandes trabajos generadores de empleo como a nivel de iniciativas econmicas de crecimiento , sin olvidar las orientaciones hacia el reparto del trabajo .
<P>
No podemos seguir sacrificando por mucho tiempo a esos cerca de 19 millones de trabajadores que sobreviven en Europa y que generan cerca de 50 millones de pobres .
sta es la prioridad que debe aplicar el Consejo de Florencia , con un calendario y unos compromisos concretos .
<P>
En segundo lugar , lo que necesitamos en el momento actual es una Europa poltica y la Conferencia Intergubernamental es el instrumento para conseguirlo .
Pero , comprometida como est en estos momentos , el peligro es interno .
De los primeros debates no ha salido nada concreto ni constructivo .
Nos hemos enfrentado a un verdadero debate de expertos egocntricos , sin olvidar tambin algunos tufos nacionalistas .
<P>
En estos momentos la CIG sufre un estancamiento , necesita de un impulso poltico fuerte en Florencia , y otros seis meses pueden ser demasiado .
Es indispensable la refundicin de los tratados para la puesta en prctica de la Europa poltica esperada durante tanto tiempo y que debe acompaar a una Europa social .
<P>
En tercer lugar , no podemos plantear que el Consejo de Florencia , en el que se han fijado muchas expectativas , se vea en peligro por la crisis de las vacas locas , asunto ste que representa un verdadero problema de salud pblica que merece ser aclarado rpidamente .
Es importante tomar todo tipo de precauciones .
Pero no aceptar que se ejerzan actitudes de bloqueo , o sea , de chantaje , y que pongan en peligro la construccin europea que se encuentra en un momento crucial de su historia .
<P>
No puedo creer que algunos de entre nosotros puedan ser tan irresponsables .
Aquel que ha cometido una falta debe repararla .
El terrorismo diplomtico empleado no servira para nada .
<P>
Deseo concluir dando las gracias a la Presidencia italiana que , an en un contexto desfavorable para ella , ha sabido trabajar y hacer que avancen algunos expedientes .
Por ello , esas presidencias semestrales rotatorias muestran gravemente sus limitaciones y me refuerzan en mi conviccin de que es necesario un gobierno europeo ms estable .
Ojal que la CIG pueda hacer que avancemos en este punto .
<SPEAKER ID=81 NAME="Cushnahan">
La actual tctica obstruccionista del Gobierno britnico es deplorable .
La crisis de la EEB fue consecuencia directa de su propia ineptitud poltica y no haba ninguna justificacin para castigar al resto de la Unin Europea por sus errores .
<P>
Esperemos que la Cumbre de Florencia ponga fin a este desafortunado incidente .
Sin embargo , deber resolverlo de manera que no se premie el chantaje .
Si se ve que la tctica del chantaje tiene xito en esta ocasin , existir un peligro real de que otros Estados miembros se vean tentados de aplicar tcticas similares cuando les convenga .
<P>
Una de las lecciones que hay que sacar de esta epopeya es que la CIG debe perfeccionar las estructuras de toma de decisiones de la Unin Europea para garantizar que no se repitan estas circunstancias de que un Estado miembro pueda tener a toda la Unin Europea entre la espada y la pared .
<SPEAKER ID=82 NAME="Theonas">
El Consejo de Florencia se est preparando a la sombra de las duras y antipopulares medidas adoptadas por el Sr . Kohl en Alemania , determinantes para la poltica econmica que adoptar la Unin Europea en su conjunto , y que recetan , al servicio de intereses monopolsticos y en nombre de la lucha contra la crisis econmica , una mayor reduccin , incluso nominal , de los ingresos de los trabajadores y la abolicin de derechos bien adquiridos y fundamentales en el mbito de la seguridad social y las pensiones .
<P>
No obstante , este Consejo se reunir tambin a la luz de la lucha de los trabajadores alemanes y de sus compaeros de otros pases contra la poltica autoritaria , antidemocrtica y antipopular impuesta desde Bruselas en el marco del Tratado de Maastricht .
<P>
La aprobacin del escenario para la tercera fase de la UEM y de la creacin de la moneda nica , la negativa de los gobiernos a revisar siquiera la UEM en el marco de la Conferencia Intergubernamental , la aprobacin por la mayora , incluso por nuestro propio Parlamento , de una situacin que impondr y perpetuar una Europa de dos velocidades demuestran con claridad que los rganos institucionales de la UE son indiferentes a los problemas y demandas reales de los pueblos de Europa , mientras se muestren obedientes a las rdenes del gran capital .
<P>
La incapacidad de la Unin Europea para zanjar con medidas decisivas cualquier problema internacional , y su actitud de esperar siempre a que Estados Unidos adopte una postura , para despus adherirse a ella , no slo afecta a temas de su espacio vital , como los de la antigua Yugoslavia y Oriente Prximo , sino tambin lamentablemente a su actitud ante los Estados miembros . Es el caso de Grecia , sometida a la poltica expansionista de Turqua , que ahora incluso tiene pretensiones territoriales , apoyada en la postura culpablemente neutra de la Unin Europea y los Estados miembros que insisten en mantener y ampliar las relaciones econmicas y de otros tipos con ese pas ; un pas que transgrede de manera evidente el Derecho internacional , que ocupa el sector septentrional de Chipre y que vulnera los derechos humanos en su interior .
<P>
El reforzamiento de las autoridades de expulsin a escala europea mediante mecanismos no controlados , el control conjunto de la entrada de extranjeros en la Unin , as como la unificacin de las polticas de inmigracin y , sobre todo , la unificacin de las normas sobre deportacin de ciudadanos provenientes de terceros pases debilitan an ms los derechos soberanos de los Estados miembros , en perjuicio de la tradicin democrtica y las relaciones amistosas que muchos de esos pases mantienen con movimientos progresistas y pacifistas .
<P>
Es lamentable que el Parlamento no haya aprobado determinadas propuestas , en concreto en materia de empleo , como la adopcin de una poltica global de lucha contra el desempleo , con la introduccin de la semana laboral de 35 horas sin recortes , o las relativas a la subordinacin de las ayudas del Fondo de Cohesin al cumplimiento de los criterios de la UEM , al reconocimiento pleno de los principios fundamentales del sector pblico , suprimiendo , sobre todo , la aplicacin de normas de competencia , o a la adopcin de medidas de lucha contra el racismo y la xenofobia .
En cambio , s ha aprobado disposiciones que fomentan la militarizacin , la desigualdad e instituciones sociales antidemocrticas , as como la continuacin de la poltica econmica actual , que ha llevado a 18 millones de ciudadanos al desempleo y a 55 millones a vivir por debajo del umbral de la pobreza .
<SPEAKER ID=83 NAME="Wibe">
En mi opinin , la reunin del Consejo de Florencia debera discutir y adoptar unas decisiones respecto a los puntos siguientes :
<P>
Abandonar los planes relativos a la moneda nica.-Acordar unas medidas para favorecer el empleo y luchar contra la pobreza en los Estados miembros de la UE.-Acelerar la ampliacin de la Unin , para que se produzca lo antes posible , con los Estados que as lo deseen y que anteriormente hayan formado parte del bloque sovitico.-Acelerar el ritmo de reforma de la poltica agrcola comunitaria.Adems , el Consejo Europeo debera incidir vigorosamente ante Albania , Rusia Blanca y Turqua en que su cooperacin con estos pases est siendo gravemente menoscabada a causa de los ataques contra las libertades y derechos humanos que se estn produciendo en ellos .
<P>
Tambin hay que sealar una vez ms que la UE debe consistir en una cooperacin entre estados soberanos y que no va a permitirse el desarrollo de un superestado .
Si queremos que Europa sea en el futuro un continente con una paz estable , donde la democracia y los derechos y libertades humanos sean principios aceptados y practicados , debemos contrarrestar las tendencias federalistas dentro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=84 NAME="Wolf">
Una vez ms el Presidente Santer ha mostrado aqu retricamente la cuadratura del crculo -declarando como primera prioridad de la Unin Europea la lucha contra el desempleo masivo y recomendando al mismo tiempo sostener las decisiones bsicas de la actual poltica econmica en el aspecto macroeconmico y de poltica estructural : una poltica de ahorro a costa de gastos necesarios reproductivos , lucha contra la inflacin sin inflacin , mantenimiento de la estrategia de la UEM de Maastricht sin considerar las prdidas .
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Mientras la Comisin no est dispuesta a asumir la crtica constructiva de este Parlamento a esta poltica econmica marcada por la superficialidad , la proyeccin de deseos y el oportunismo unilateral ante los mercados financieros , y a defender conflictivamente esta crtica frente al Consejo , especialmente frente a algunos Estados miembros particularmente poderosos entre los que se encuentra Alemania , cada una de las encomiables iniciativas de la Comisin , encaminadas a mejorar de algn modo todava la consideracin del problema del empleo , se quedarn en puertas o -en el mejor de los casos- se quedarn relativamente sin efecto .
Creo que esta Asamblea est dispuesta absolutamente a ofrecer su decidido apoyo a la Comisin en los enfrentamientos que se requieran para la necesaria correccin de la poltica econmica .
Sin embargo , esto presupone que la propia Comisin corrija expresamente los objetivos y enumere claramente con nombres las dificultades ante las que se encuentra .
Solamente as podra lograrse realmente un pacto europeo sobre el empleo en contra del rechazo de los Ministros de Finanzas y contra 5 o 6 Estados miembros poderosos .
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Probablemente el destino de la UE se decidir , en ltima instancia , en la cuestin del desempleo masivo .
Instamos a la Comisin a que se plantee de una vez en este punto su responsabilidad histrica , en lugar de seguir simulando que hace algo con buenas palabras .
<P>
Conferencia Intergubernamental
<SPEAKER ID=85 NAME="Cushnahan">
En la ltima CIG , los gobiernos de los Estados miembros no consiguieron convencer a los ciudadanos de Europa de que la Unin Europea conectaba con sus necesidades y tena respuestas para sus problemas .
A consecuencia de ello , estuvo a punto de ser rechazado el Tratado de Maastricht y la UE se vio catapultada a una crisis transitoria , en la que perdi mucha fuerza el concepto de integracin europea .
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Para que no se repitan los mismos errores , la presente CIG debe centrarse en las cosas que ms preocupan a los ciudadanos europeos .
El rea ms evidente de actuacin concertada en este momento es la formulacin de polticas para combatir el narcotrfico .
Ello ha quedado corroborado por recientes encuestas pblicas que , aunque ponen de manifiesto un escaso conocimiento de la propia CIG por los ciudadanos , demuestran , sin embargo , que la opinin pblica desea mayoritariamente que se d prioridad a solucionar el problema de la droga a escala europea .
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Aunque celebro que el Gobierno irlands haya convertido este rea en una de sus prioridades , pongo muy en duda el compromiso de nuestros socios europeos .
Esto es evidente por varias cosas .
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El bloqueo a la ratificacin del convenio Europol por parte del Reino Unido priva a la Unin Europea de una de sus principales armas contra los capos de la droga .
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La ausencia de un enfoque unitario de todos los gobiernos , de lo cual sirve de ejemplo la permisiva actitud holandesa ante las drogas blandas que convierten el pas prcticamente en un supermercado de la droga ; la violenta oposicin de Francia y la oposicin de Blgica y Espaa al aumento propuesto del 16 , 7 % en el presupuesto de la Unidad de Drogas de la Europol es difcil de entender , sobre todo cuando el presupuesto actual es una cantidad pattica de 4 millones de libras .
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De hecho , el presupuesto total para combatir la drogadiccin y el narcotrfico asciende tan slo a 24 millones de libras -evidencia acusadora irrecusable de la actual poltica de la UE y de la escasa prioridad que se concede al problema de la droga .
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Si al revisar los Tratados , la presente CIG no consigue poner remedio a la situacin , podra estar encaminada al desastre , muy merecidamente .
Si la Unin Europea no consigue utilizar adecuadamente sus atribuciones actuales y aprovecharlas , entonces no merece recibir nuevas atribuciones .
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Recomendacin para segunda lectura Barton
<SPEAKER ID=86 NAME="Ahlqvist y Wibe">
Hay dos propuestas en el informe con las que no estamos de acuerdo , aunque hemos votado a favor de la totalidad .
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1.Pensamos que cada Estado miembro debe seguir teniendo el derecho de denegar el registro o uso de vehculos si lo considera conveniente.2.Se puede justificar la elevacin del lmite de 80 a 82 dB para las motocicletas de mayor cilindrada diciendo que un odo normal no percibe la diferencia .
Pero en nuestra opinin , en un sitio u otro haba que poner el lmite .
No se puede simplemente calcular el valor medio a base de efectuar mediciones del ruido .
Son los niveles ms altos del ruido los que nos interesan , y los que molestan .
<SPEAKER ID=87 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado a favor del informe Barton , a pesar de que somos contrarios a que cuestiones como el ruido causado por los vehculos de motor de dos ruedas y otras de este tipo hayan de decidirse a nivel de la Unin .
No obstante , vemos este informe como menos regulador , proteccionista y arbitrario que la posicin comn extrema adoptada por el Consejo .
<SPEAKER ID=88 NAME="Wolf">
En el discurso de la Sra. van Dijk se fundament ayer la actitud de la mayora del grupo .
La minora , partiendo de los mismos objetivos ecolgicos y sociales , llega a otras conclusiones .
 Por qu ?
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Creemos que fundamentalmente los objetivos ecolgicos se logran mejor modificando la prctica real y no los valores lmite establecidos por la Administracin .
Precisamente en mbitos en los que se requiere la colaboracin activa de muchos actores y actoras individuales , la estrategia de regular la polucin del medio ambiente mediante valores lmite choca , por ello , con la barrera de la disposicin de estos actores y actoras a la cooperacin autoorganizada .
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En este sentido apoyamos las demandas de los motoristas en pro de compromisos sostenibles en la cuestin de los valores lmite prohibiendo al mismo tiempo las prcticas ilegales .
La cooperacin de los motoristas y las motoristas organizados debera ser , en nuestra opinin , un elemento central para hacer tambin ecolgicamente defendibles medios de transporte de dos ruedas accionados por motor que son socialmente irrenunciables , convirtindolos adems en sanitariamente inocuos .
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Por lo dems , consideramos realmente fundamentados y dignos de una seria consideracin los argumentos de las organizaciones de motoristas en lo que respecta a la instalacin de catalizadores en las motocicletas y respecto de la problemtica de los  shear bolts  .
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Informe Fontaine
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seora Presidenta , ninguna profesin queda fuera de la libre circulacin y de la libertad de establecimiento en el interior de la Comunidad .
Con toda razn nuestra ponente ha recordado que este principio clave fue instituido por el artculo 52 del Tratado de Roma .
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Desde hace varios lustros trabajamos aqu para organizar esa libre circulacin .
Yo mismo fui ponente sobre la libre circulacin de comadronas , en 1969 , si no recuerdo mal .
Siempre nos hemos esforzado por organizar esta libre circulacin de trabajadores y la libertad de establecimiento de los profesionales , sobre todo de los profesionales liberales , y lo hemos hecho evitando reglamentaciones que habran tenido finalmente como efecto discriminar a los nacionales con respecto a los migrantes .
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La legislacin comunitaria en materia de libre ejercicio de la abogaca ha tenido como efecto que , en la actualidad , casi un tercio de los abogados inscritos en el Colegio de Abogados de Luxemburgo sean no nacionales .
Comprendo los esfuerzos que han realizado , entre otros el Consejo de Colegios de la Comunidad , con vistas a facilitar el ejercicio permanente de la abogaca en un Estado miembro diferente de aquel en el que se ha obtenido el ttulo .
Y ello tanto ms cuanto que los abogados de mi pas -que no tiene facultad de derecho- obtienen necesariamente el ttulo en otro pas .
Pero nosotros les imponemos un perodo de prcticas y unos exmenes suplementarios con el fin de que dominen la especialidad del derecho luxemburgus , pues no sera coherente privilegiar a los no nacionales en detrimento de los nacionales en lo que respecta a las pruebas suplementarias .
Por razones de calidad de los servicios que realizan los abogados no se trata de nivelar por abajo suprimiendo los perodos de prcticas y las pruebas suplementarias que imponemos en mi pas .
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Como algunas propuestas de nuestra Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos van ms all de lo que sera adecuado y no discriminatorio , yo no poda votar a favor de estas enmiendas y , evidentemente , he votado tambin contra el informe porque las enmiendas que presentamos fueron rechazadas .
<SPEAKER ID=90 NAME="Blot">
Somos favorables a este informe , que supone un paso hacia una reglamentacin equilibrada que autorizar a los abogados de un pas de la Unin Europea a ejercer su profesin en otros pases de la Unin .
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Felicitamos a nuestro colega que ha elaborado este informe de manera muy competente y ha jugado un papel importante para mantener el compromiso conseguido , orientado en el sentido de los intereses , bien entendidos , de los profesionales de los diferentes pases afectados , entre ellos Francia .
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Desde un punto de vista francs se ha llegado a este acuerdo en un campo en el que nuestra tradicin es la de una gran experiencia que podr beneficiar a los clientes de todo el mercado europeo , algo por lo que nos felicitamos muy especialmente .
<SPEAKER ID=91 NAME="Fayot">
Tanto la presente directiva como el informe correspondiente suscitan entre los abogados luxemburgueses consternacin y reticencia .
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Consternacin porque la actuacin de la Comisin es incoherente .
A pesar de que est en curso la adaptacin de la directiva 89 / 48 sobre el sistema general de reconocimiento de ttulos de enseanza superior , con todas las dificultades expuestas en el informe de la Comisin del 15 de febrero de 1996 , ahora se pretende obligar moralmente a los Estados en diferentes sectores con una liberalizacin exagerada .
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Los abogados luxemburgueses no entienden por qu ya no es til el sistema que puso en prctica la Directiva 89 / 48 , pues ha contribuido lograr a una amplia liberalizacin de la profesin en Luxemburgo , donde ms del 27 % de los abogados son extranjeros .
Al mismo tiempo ha hecho posible que esos abogados , tanto extranjeros como nacionales , representen una garanta y posean los conocimientos necesarios para servir a sus clientes all donde estn establecidos .
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Consternacin tambin porque la nueva etapa en la liberalizacin va a provocar nuevas discriminaciones entre aquellos que sean admitidos sin limitacin alguna y aquellos , extranjeros o nacionales , que deban someterse a un examen suplementario en el pas donde vayan a ejercer .
Se comprende por tanto nuestra reticencia frente a esta nueva directiva .
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sta posee una grave carencia porque no ofrece ninguna garanta a los clientes , pues un abogado extranjero que se instale con su ttulo de origen y quiera ejercer la abogaca en Luxemburgo puede no saber nada de las caractersticas especficas del derecho de este pas .
Se me dir que los clientes se darn cuenta rpidamente .
Sin duda , pero no es serio dejar al mercado que regule una profesin que , en definitiva , es de utilidad pblica .
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Un abogado extranjero que se instale en Luxemburgo con su ttulo de origen puede no saber nada de la situacin lingstica en vigor en este pas .
Se me dir que en ese caso no podr ejercer su profesin ; pero de nuevo ser el mercado el que tenga que definir este estado de cosas , y yo me niego a que sea el mercado el que decida sobre estas cuestiones .
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Sin entrar en los detalles del informe de la Sra . Fontaine , puedo decir que aunque acepte de buena gana la necesidad de una liberalizacin del ejercicio de la abogaca , la va elegida por la Comisin y por el Parlamento no me tranquiliza .
Por ello mantengo las enmiendas presentadas por los diputados luxemburgueses y manifiesto mi desacuerdo con el informe de la Sra . Fontaine .
<SPEAKER ID=92 NAME="Fabre-Aubrespy">
Al igual que los miembros franceses de mi grupo , he votado en contra del informe de la Sra . Fontaine relativo al proyecto de directiva destinada a facilitar el ejercicio permanente de la abogaca en un Estado miembro distinto de aquel en que se expidi el ttulo .
<P>
Existen ya dos directivas relativas al ejercicio de la abogaca , la del 22 de marzo de 1977 relativa a la prestacin de servicios y la del 23 de diciembre de 1988 relativa a la equivalencia de ttulos .
La nueva directiva pretende llegar ms lejos ampliando las condiciones de establecimiento de los abogados en todos los pases de la Unin Europea .
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Pero la abogaca no es comparable a un producto comercial .
Su naturaleza tampoco es comparable a la de los bancos o los seguros , por ejemplo , cuyas condiciones de armonizacin se han podido realizar sin demasiadas dificultades .
En cambio , el ordenamiento jurdico de cada uno de nuestros pases presenta , y seguir conservando en el futuro , su carcter especfico y particularidades .
Las condiciones de admisin en la abogaca no son idnticas y las del propio ejercicio de la abogaca lo son todava menos .
<P>
No era necesario ampliar hasta el infinito la duracin del derecho , para un abogado , de ejercer con su ttulo profesional de origen en un Estado miembro diferente al suyo , sino al contrario , reducir esta duracin de cinco aos ( perodo previsto en la propuesta de la Comisin ) a tres , con el fin de facilitar una rpida integracin en la profesin del Estado miembro de acogida .
Por otra parte , se hubiera garantizado una mejor proteccin de los derechos del consumidor si , durante este perodo intermedio , el abogado slo pudiera ejercer la abogaca en el Estado miembro de acogida actuando de comn acuerdo con un abogado establecido en ese Estado .
De lo contrario , el texto llevar a superponer , en un mercado que se pretende nico , quince profesiones diferentes , porque da validez , a escala comunitaria , a la admisin de un abogado en el colegio correspondiente de su pas de origen .
<P>
Por lo que respecta al acceso a la profesin del Estado miembro de acogida , es positivo que se haya suprimido la prueba de aptitud , ya que se pide al abogado que desee ejercer la abogaca en un Estado diferente al suyo que justifique un perodo de actividad efectiva y permanente de tres aos en ese Estado .
Hubiera sido necesario prever , adems , que el abogado admitido as en el ejercicio de su profesin se viera obligado a hacer uso , adems del ttulo profesional del Estado miembro de acogida , de su ttulo profesional de origen .
<P>
Deseo , por tanto , que el Consejo vuelva sobre estas disposiciones tan discutibles una vez haya examinado esta directiva .
<SPEAKER ID=93 NAME="Gasliba i Bhm">
En la votacin a favor del informe presentado por la ponente Nicole Fontaine sobre la propuesta de directiva del Parlamento y del Consejo destinada a facilitar el ejercicio permanente de la abogaca en un Estado miembro distinto de aquel en que se expidi el ttulo , he tenido en cuenta el gran avance que esta directiva representa para hacer realidad el principio bsico de la libertad de establecimiento y de ejercicio de la profesin liberal , en este caso , la abogaca en la Unin Europea , y sealarles tambin mi particular satisfaccin por la aprobacin de la enmienda 7 al artculo 1 , apartado 2 , letra a ) en la que se reconoce la diversidad de denominacin segn las diversas lenguas de uso oficial en los distintos Estados miembros de la Unin Europea , que en el caso del Estado espaol recoge la castellana , catalana , vasca y gallega , buena muestra del reconocimiento de la Unin a la diversidad lingstica que enriquece a la Unin Europea .

<SPEAKER ID=94 NAME="Schlechter">
Una vez ms , el Parlamento Europeo nos demuestra que no puede o no quiere comprender los problemas especficos inherentes a los pequeos pases de la Comunidad .
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El diputado socialista , Sr . Ben Fayot y yo mismo , habamos presentado una enmienda que reflejaba los temores de las instancias judiciales luxemburguesas sobre el procedimiento de inscripcin de un abogado extranjero ante la autoridad profesional competente , enmienda que , por desgracia , ha sido rechazada .
<P>
ntimamente , me quedo convencido de que el Estado miembro de acogida debera someter las consultas jurdicas que tengan relacin con el ordenamiento jurdico del Estado miembro de acogida a las condiciones que su legislacin determina para sus propios nacionales , a condicin que sean conformes a las disposiciones de la Directiva 89 / 48 y en la medida en que estas condiciones se vean justificadas por una voluntad de no discriminacin con respecto a sus propios nacionales y por razones imperiosas de inters general .
<P>
En otros trminos , sostengo que en cualquier pas , incluido el mo , la defensa de un ciudadano debe quedar plenamente garantizada en el ordenamiento jurdico del Estado miembro en cuestin mediante una asistencia jurdica perfectamente cualificada .
As pues , queda establecido -  quin se atrevera a contradecirme en este punto ?
- que , si se priva a un Estado miembro del derecho y de la posibilidad de juzgar y valorar los conocimientos de un abogado en lo que respecta a su propio ordenamiento jurdico , ya no est garantizada esta asistencia cualificada .
<P>
Por otra parte , no es ocioso subrayar que la votacin del informe Fontaine por el Parlamento Europeo no cambiar en nada la situacin tan particular de mi pas , en el que conviven diferentes ordenamientos jurdicos .
As , el derecho administrativo y constitucional son esencialmente de inspiracin belga , mientras que el civil y el mercantil estn influenciados por Francia y Blgica .
El fiscal tiene su origen en el derecho fiscal alemn y las resoluciones , tanto de la administracin como de las jurisdicciones nacionales , se remiten a la jurisprudencia alemana .
<P>
Adems , el hecho de que el Gran Ducado de Luxemburgo sea un pas trilinge aade una nueva dificultad . Por tanto , el problema de los idiomas es primordial para un abogado que desee ejercer su profesin en el Gran Ducado .
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Conviene subrayar tambin que hay muchos nacionales comunitarios en posesin del correspondiente ttulo expedido en otros pases , y que en la actualidad se encuentran realizando el curso de adaptacin en Luxemburgo y superando con xito la prueba de aptitud .
Dicho esto , sigo convencido de que el ordenamiento actual en vigor en mi pas ofrece verdaderamente a los ciudadanos-abogados de Europa la posibilidad de ejercer y establecerse en Luxemburgo , a condicin que aporten la prueba de sus calificaciones en derecho luxemburgus .
<P>
Por todas estas razones que acabo de mencionar , y como estoy convencido de que los argumentos que desarrolla la propuesta de directiva no gozarn de la aprobacin de ningn ciudadano luxemburgus , votar en contra del informe presentado por la Sra . Fontaine , que ha dado pruebas de comprensin por el problema especfico de mi pas , y la felicito por ello , pero cuyos argumentos no han sido apoyados por la mayora cualificada .
<SPEAKER ID=95 NAME="Ullmann">
 Iniciar un nuevo avance en la construccin de una Europa cultural  : con estas palabras describe la ponente las dimensiones de la tarea que tena que desempear .
<P>
Quien sepa algo de las contradicciones que ha habido que superar , por ejemplo , entre el Reino Unido y la Repblica Federal de Alemania , por un lado , y entre Francia y Espaa , por otro , no podr menos que confirmar a la vista del resultado del trabajo que la ponente ha resuelto su tarea con tanta sensibilidad como energa .
<P>
El informe se ha convertido en un impresionante ejemplo de que la poltica , seguida desde 1988 / 89 por la Comunidad , de reconocimiento mutuo de los ttulos universitarios obtenidos en un Estado miembro sobre la base de la confianza mutua de los pases de la Unin puede aplicarse tambin con xito para el derecho de establecimiento de los abogados en todo el mbito de la Unin .
<P>
De esta suerte , el contenido de la nueva directiva puede proporcionar un ejemplo convincente de aplicacin adecuada del principio de subsidiariedad : las regulaciones de los pases miembros siguen estando en vigor sin cambios .
Pero el abogado que est en ejercicio en otro pas distinto a su pas de origen est sometido de igual manera a las regulaciones del Estado en el que se establezca y ejerza .
<P>
Merece mencionarse y elogiarse expresamente el hecho de que el informe ha hecho suya y ha aplicado la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Justicia que se inici con las sentencias Klopp y Gebhard Bahnen en favor de la libertad de establecimiento .
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De esta manera el informe mismo se ha convertido en un documento para la diferenciacin de la prctica jurdica europea , pero no menos en un documento para una nueva cultura jurdica cooperativa .
Merece el apoyo sin lmites del Parlamento .
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Informe HoppenstedtLindqvist ( ELDR ) , Eriksson , Sjstedt y Svensson ( GUE / NGL ) , Gahrton , Holm , Lindholm y Schrling ( V ) , Bonde , Lis Jensen , Krarup y Sandbk ( EDN ) , por escrito .
( SV ) Como contrarios a la idea de la Unin nos congratulamos por haber participado en la elaboracin de un informe que va en contra del fervor integrista de la Comisin .
Compartimos la opinin de Hoppenstedt de que la Comisin no debe decidir en materia de concesin de licencias , ni tener derecho a negociar en el mbito de los servicios de comunicaciones personales con terceros pases y en rganos internacionales .
En sta , como en muchas otras cuestiones , los Estados miembros son los ms indicados para decidir soberanamente .
<SPEAKER ID=96 NAME="Rovsing">
Como se deduce de los motivos del ponente para presentar las enmiendas , entre ellas las enmiendas nms . 10 , 12 , 15 , 17 y 19 , a la Comisin de Asuntos Econmicos le parece innecesario establecer un procedimiento comunitario nico para la seleccin y aprobacin de los operadores de segmento espacial y de los  servicios de pasarelas  , dado que el nmero global de competidores en este sector especial es tan limitado que deberan crearse las bases para una coexistencia sensata entre los pocos operadores en el futuro mercado de los servicios de comunicaciones personales por satlite .
<P>
No obstante , el informe seala con razn la necesidad de establecer un marco jurdico comn para la aprobacin de los servicios y del llamado rgimen de  one-step-shopping  para evitar que se adopten decisiones nacionales incompatibles sobre los sistemas de satlites .
<P>
En resumen , el ponente de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial del Parlamento Europeo ha realizado una evaluacin crtica , pero equilibrada , de la propuesta de la Comisin .
Secundo , por tanto , plenamente las conclusiones del ponente , que deben interpretarse teniendo en cuenta tanto la necesidad de una coordinacin internacional del uso de los servicios de comunicaciones personales por satlite , como el resto de la legislacin comunitaria en el mbito de las telecomunicaciones , especialmente la propuesta de la Comisin para la llamada  directiva de licencias  .
<P>
Informe Pimenta
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seora Presidenta , el excelente informe del Sr . Pimenta plantea una cuestin fundamental como es la de la jerarqua normativa .
 Es que acaso la Comisin Europea se sita en segundo lugar con respecto al GATT y a la Organizacin Mundial del Comercio ?
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En 1991 , el Sr . MacSharry nos dijo que se haba visto conmovido por el hecho de que los huesos de los animales atrapados en los cepos estaban desgarrados , que los propios animales se cortaban los tendones y la piel con la boca , con los dientes , para poder escapar .
Y en aquellos momentos se vuelve a afirmar que a partir del 1 de enero de 1995 ya no habr cepos .
Ms tarde , en 1994 , se nos explica que hay problemas tcnicos y que ser necesario aplazar la prohibicin hasta el 1 de enero de 1996 .
Al llegar ese da se nos dijo que haba esquimales que cazaban a los animales con cepos de acero desde tiempos inmemoriales , cuando an no exista el acero .
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La realidad es muy simple , y es que la Organizacin Mundial del Comercio desea la libre circulacin y que no haya ningn tipo de obstculo .
Ya hemos cedido en las frutas y hortalizas adoptando normas de las Naciones Unidas , hemos cedido tambin en la OCM de pltanos sometindonos a la voluntad de las multinacionales americanas .
Vamos a ceder posiblemente en las carnes hormonadas y estamos cediendo en los cepos .
<P>
La Unin Europea ya no existe , slo existe un mercado mundial y si todava quedan ingenuos que lo crean , incluso los ingenuos de los verdes , tienen que darse cuenta de que los han engaado en el asunto de las vacas contaminadas .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seora Presidenta , no es una paradoja que estemos al mismo tiempo a favor de los animales y de los cazadores .
Los animales son criaturas de Dios que deben ser respetadas .
Deseamos que , en la medida en que ello sea posible , los pueblos del Gran Norte adopten procedimientos de caza que eviten el sufrimiento de los animales , que no slo son mecanismos como los describa Descartes , sino seres sensibles .
Nunca se hablar suficiente de los perjuicios del cartesianismo , pero no veamos la paja slo en el ojo ajeno .
<P>
Los esquimales con los que me he encontrado alegan con razn que tenemos una forma despreciable de criar las terneras , los pavos y los cerdos , privados de luz y de espacio .
Las terneras , las vacas , los cerdos y los pollos ya no son los del cuento de la Lechera sino que se consideran a la manera marxista  como la simple materia a inflar clnicamente para cebar el material humano  , como habra dicho Lenin .
Tendamos la mano tambin a nuestros hermanos esquimales para que cacen como sus antepasados , en el respeto por la obra del Creador .
<P>
Y para terminar , si es legtimo que nos conmueva el sufrimiento de los animales , mucho ms nos conmueve el de los nios asesinados en el vientre de sus madres , el de los nios de Iraq exterminados , el de los nios de China entregados a la esclavitud para mayor provecho del capitalismo mundial .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
Seora Presidenta , me alegra que el Parlamento diera un apoyo tan vigoroso al informe Pimenta .
El debate sobre la caza y los mtodos humanitarios de captura de animales ha durado mucho tiempo y ha sido muy enconado , tanto en la UE como en el resto del mundo .
Nos ha llevado a que actualmente 60 pases prohban la caza con cepos .
De stos , 22 han introducido la prohibicin durante los ltimos cinco aos .
Esto demuestra que puede practicarse la caza sin utilizar los temidos cepos .
Porque nadie en el Parlamento creera que los lapones , por nombrar un ejemplo , van a dejar de cazar porque se hayan prohibido los cepos .
<P>
En la UE la prohibicin de importacin ya debera haber entrado en vigor el 1 de enero de 1995 .
Pero , para satisfacer los deseos de pases que son grandes exportadores de pieles , sobre todo Canad , se pospuso la aplicacin al 1 de enero de 1996 , lo cual es muy extrao .
No existe ningn acto jurdico que posibilite ulteriores retrasos , y ahora deba aplicarse .
<P>
Nos preocupa comprobar que la Comisin , a pesar de lo expuesto , presenta una propuesta de modificacin del reglamento , que devuelve a la UE y a todos nosotros a un estado de cosas tpico de anteriores decenios .
Nos preguntamos el motivo .
 Es temor ante pases como Estados Unidos y Canad ?
 Es temor ante la OMC , o qu es ?
Independientemente de cul sea el motivo , esto es , para decirlo en trminos suaves , mezquino e indigno por parte de una organizacin que afirma representar unos ideales humanitarios .
<P>
Los mtodos de captura humanitarios y los reglamentos sobre el uso de cepos se han convertido en un smbolo del conflicto existente entre el bienestar de los animales , de los pueblos primitivos , de los mercados , del comercio y del medio ambiente .
Ahora esta cuestin tambin se ha convertido en un tema de principio institucional . Porque ,  Qu sucede cuando la legislacin comunitaria se ve menoscabada , por ejemplo , por la propia Comisin ?
<P>
El grupo de los Verdes del Parlamento de la UE , a diferencia de la Comisin , no ha modificado su posicin y no ha cedido ante las presiones , y por tanto apoya el informe .
<SPEAKER ID=100 NAME="Dez de Rivera Icaza">
En la comparecencia de la Comisin , el pasado mes de diciembre , ya manifestamos nuestro desacuerdo con el incumplimiento de la Comisin en la aplicacin de la prohibicin del uso de cepos en la captura de determinadas especies salvajes destinadas a la exportacin .
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Hoy , la Comisin nos presenta un nuevo reglamento para encubrir su incumplimiento , lo que plantea serias dudas sobre su legalidad , porque adems de establecer un grave precedente con este modo de actuar , la Comisin no dispone de poderes para aplazar estas restricciones a la importacin .
 Entonces ? Entonces , felicitamos el magnfico trabajo del Sr .
Pimenta , porque , a pesar de la arbitrariedad jurdica mencionada , el Sr . Pimenta introduce los elementos correctores necesarios a travs de pertinentes enmiendas , aprobadas por la Comisin de Medio Ambiente , con las que se restituyen las obligaciones contenidas en el texto del reglamento original .
<P>
Es de esperar que esta vez s se escuche la voz del Parlamento , aunque ,  por qu no decirlo ? , cuando se incumple deliberadamente una vez se puede volver a ser reincidente .
Confiemos en que no sea as .
<SPEAKER ID=101 NAME="Kirsten Jensen y Blak">
Los socialdemcratas daneses del Parlamento Europeo son escpticos ante este nuevo Reglamento por considerar que la Comisin no tiene derecho a aplazar por su propia iniciativa una legislacin ya aprobada .
<P>
Sin embargo , en la votacin sobre cepos surge un dilema .
Por un lado , no cabe duda de que los cepos como forma de captura son  inhumanos  y que su uso debe ser suprimido .
La idea de prohibir la importacin de pieles procedentes de animales capturados con cepos es , en consecuencia , excelente .
Por otro lado , nos preocupa que se repita lo que ocurri con la prohibicin de importar pieles procedentes de cras de foca , que acab perjudicando seriamente a los cazadores groenlandeses , con las consiguientes consecuencias sociales para la poblacin groenlandesa .
As pues , nos preocupa , por un lado , que una prohibicin general afecte a la importacin de pieles procedentes de animales que no han sido capturados con cepos y , por otro , que una prohibicin elimine el medio de subsistencia de la poblacin de las zonas rticas .
<P>
Lo ms conveniente para todas las partes implicadas sera fijar normas claras para iniciar lo antes posible la transicin a otros mtodos de captura .
Por lo tanto , nos vemos obligados a rechazar el intento del Gobierno canadiense de dilatar un acuerdo internacional sobre mtodos de captura no crueles .
La poblacin indgena de Canad ha sido utilizada por el Gobierno canadiense en las negociaciones internacionales sobre nuevas normas de captura .
Esta dilacin tctica ha sido secundada por los Estados Unidos , entre otros pases .
Si votamos que no al Reglamento , dejamos en evidencia las fuerzas que han trabajado en contra de que llegue a producirse un cambio .
<P>
La situacin no es blanca o negra , por lo que hemos decidido votar en contra de ciertas enmiendas que empeoraran las condiciones de los pueblos indgenas , apoyando , no obstante , en lo general , el informe del Sr . Pimenta , ya que nos sentimos obligados a demostrar nuestro rechazo a los cepos y a los gobiernos que prefieren no hacer nada -ni por el bienestar de los animales ni por el de los pueblos indgenas- .
<SPEAKER ID=102 NAME="Tamino">
Deseo expresar el apoyo del Grupo de los Verdes y mo personal al informe del Sr . Pimenta sobre el comercio de pieles de animales capturados con cepos .
<P>
A pesar de que se debate en torno a esta cuestin desde hace aos , no se ha conseguido ningn acuerdo con Canad y Estados Unidos y , por consiguiente , no puede aceptarse la propuesta de ulteriores aplazamientos , tal como hizo la Comisin .
<P>
Hace falta prohibir la importacin de pieles de animales capturados cruelmente , habida cuenta de que la Unin Europea ya prohibi el uso de cepos en su territorio .
<P>
Dicha prohibicin no va en contra de los acuerdos del GATT , dado que el reglamento de la OCM prev la clusula relativa a la defensa de los intereses sanitarios , medioambientales o ticos .
<P>
En lo que se refiere a los legtimos derechos de las poblaciones indgenas , hace falta destacar que slo una parte de ellas vive exclusivamente de la actividad de caza y sus ingresos pueden ser substituidos o complementados por nuevas actividades , dotadas de ayudas locales .
<P>
Por estas razones , rogamos que se vote tambin la enmienda presentada por el Grupo de los Verdes que aclara los trminos de la prohibicin , implica en las negociaciones tanto a los pueblos nativos como a las organizaciones de proteccin de los animales con estatus consultivo , y prev la oportuna participacin del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=103 NAME="Titley">
Apoyo el informe del Sr . Pimenta porque estoy enojado por el hecho de que la Comisin no haya puesto an en prctica la prohibicin de importar pieles de animales capturados con cepos .
<P>
Es inaceptable que la prohibicin no est todava en vigor seis meses despus de la fecha debida .
<P>
A muchas personas de mi propia circunscripcin electoral les preocupan los temas relacionados con el bienestar de los animales -y con mucha razn .
Si queremos que Europa sea conocida como una parte civilizada del mundo , debemos comportarnos civilizadamente con los animales .
<P>
Espero que el reto legal al Tribunal de Justicia propuesto por el Presidente sobre la falta de actuacin de la Comisin se curse rpidamente y con xito .
<P>
Sin embargo , soy consciente asimismo de la necesidad de que no dictemos nuestras normas a los pueblos indgenas de otras partes del mundo .
De modo que la idea que figura en el informe del Sr . Pimenta de que todava pueden comerciar con Europa los pueblos indgenas que no utilicen cepos , independientemente de la postura de los poderes pblicos de sus pases , es un compromiso sensato y justo .
<P>
Informe Jacob
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seora Presidenta , nos encontramos ante una catstrofe zoosanitaria .
Y se han producido daos , por tanto hay que repararlos .
<P>
Haba una va sencilla , la de la responsabilidad , la de la empresa del Sr . Mudler -que no es colega nuestroen Doncaster , en Yorkshire .
Sin embargo no se ha elegido esta va y se ha preferido la de la solidaridad .
Pero la va de la solidaridad implicaba tambin una reparacin ntegra del dao .
 Qu decide entonces la Comisin Europea ?
, pues , simplemente que la reparacin ser global : 650 millones de ecus para repartir entre 81 millones de cabezas de bovino , lo que hace poco ms o menos 8 ecus por cabeza .
Y , efectivamente , se prev una prima suplementaria de 10 ecus , es decir , 50-60 francos .
<P>
Se ha dejado de lado la responsabilidad en nombre de la solidaridad , y se termina por la rapacidad , por la mediocridad , por la contabilidad .
Y as estamos , ante una catstrofe de la que la Comisin es responsable en parte , y no se han reparado en su integridad ni los daos directos , ni los indirectos , ni los inmediatos ni los inducidos .
<P>
Hace poco hemos visto la claudicacin del Derecho Comunitario ante la normativa de la ONU , en estos momentos vemos la claudicacin del Derecho Comunitario ante las normas de derecho natural que implican que el responsable debe reparar los daos .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seora Presidenta , acojo con satisfaccin la propuesta de la Comisin de apoyar a los mortificados ganaderos del sector de la carne de vacuno en toda Europa .
La reduccin del consumo de esta ltima en Europa ha destruido por completo el mercado de la carne de vacuno y derivados .
Ello ha colocado a muchos ganaderos en una grave situacin econmica .
Comprendo la necesidad de restablecer la confianza de los consumidores en la industria de la carne roja .
Es algo que debemos esforzarnos por conseguir , pero sin olvidar nunca que los ganaderos del sector del vacuno , sin culpa alguna , han arrostrado una grave crisis desde que los medios de comunicacin sacaron absolutamente de quicio este problema por toda Europa .
Debemos hacer todo lo posible por restablecer la confianza en el conjunto del sector una vez ms .
<P>
No poda apoyar la propuesta de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural de reducir el nivel de ayuda a travs de las primas a las vacas de cra y a la carne de vacuno .
Pero , aunque la propuesta no sea perfecta , al menos representa un buen intento de recomenzar .
Tardaremos mucho en recuperarnos de esta crisis , pero no debemos olvidarla .
De hecho , a medida que se acerca el otoo , puede que los problemas se incrementen y adquieran una dimensin an mayor .
<SPEAKER ID=106 NAME="Ahlqvist, Hulthn, Theorin, Waidelich y Wibe">
Por principio es inaceptable intervenir subvencionando una rama productiva que se ve afectada por una crisis de este alcance .
La Unin Europea no puede conceder subvenciones a todos los ramos que experimenten cadas de ventas .
<P>
Naturalmente , deben adoptarse unas medidas contra la EEB , entre otras , la de suprimir la utilizacin de harina de hueso de rumiantes en la dieta de los animales .
<P>
No se favorece la reforma de la poltica agrcola comn con la seal que emite el Parlamento de la UE de que , tan pronto como se produzca una cada en las ventas de cualquier ramo del sector agrcola , los productores van a recibir compensaciones .
<P>
Por ello no se puede votar a favor de este informe , aunque pensemos que hay que adoptar unas amplias medidas con respecto a la enfermedad de la EEB .
<SPEAKER ID=107 NAME="Cushnahan">
La actual crisis del sector de la carne de bovino es mucho peor que cualquier cosa ocurrida en el pasado .
Por ejemplo , tan slo en Irlanda , se estima que las prdidas acumuladas desde mediados de marzo se sitan en torno a los 250 millones de libras .
<P>
Loa precios seguirn descendiendo mientras no se restablezca la confianza de los consumidores , para lo cual es esencial una poltica de erradicacin eficaz y completa .
<P>
El presente paquete financiero que se propone es del todo insuficiente para cubrir las prdidas reales soportadas por los ganaderos .
Querra que el Parlamento apoyara la propuesta que hemos presentado varios diputados de aumentar el paquete financiero a 1.000 millones de ecus .
Por otro lado , habra que mantener la situacin bajo constante vigilancia .
<P>
El total de 116 millones de ecus , de los cuales 9 , 5 millones se destinan a Irlanda , es una propuesta desconsoladoramente insuficiente .
Por otro lado , sean cuales sean las cifras que se acuerden finalmente , es imprescindible que el dinero se utilice adems para ayudar a los productores de novillas para carne que actualmente no reciben primas ni compensaciones de ningn tipo .
Sus prdidas , en realidad , han sido mayores que las de los productores de bovinos machos y esto hay que reconocerlo .
<SPEAKER ID=108 NAME="des Places">
Nos hubiera agradado especialmente comprobar que esta Asamblea asuma sus responsabilidades frente a los errores consecutivos cometidos en la crisis de las vacas locas , que tomaba buena nota siendo capaz de reaccionar ante el desconcierto de los agricultores .
Resulta obligado reconocer que no hay nada de eso .
<P>
La votacin de este da es muy significativa , baja de las ayudas complementarias , vacas nodrizas y jvenes bovinos machos a 10 ecus por cabeza en lugar de 20 y 25 ecus .
Es notorio que slo se ven reforzados los intereses de algunos pases en perjuicio de los intereses generales de la Unin Europea .
En consecuencia , los intereses de los ganaderos especializados , que son claramente los ms afectados por la crisis actual , se ven lesionados en beneficio de las ganaderas mixtas e intensivas .
<P>
Durante la minisesin de Bruselas ya comprob que mi enmienda solicitando a la Comisin una investigacin completa para determinar las responsabilidades de los diferentes responsables de la propagacin de la EEB ( industrias de alimentacin del ganado , Estados miembros , instituciones comunitarias , etc . ) , haba sido rechazada por una amplia mayora de los miembros presentes en esta Asamblea .
 Cabra hablar de complicidad , beneficindose as de la ignorancia de los ganaderos y de los consumidores , vctimas propiciatorias que , en cualquier caso , pagarn por un asunto con respecto al cual no tienen ninguna responsabilidad ?
<P>
El tema es suficientemente grave como para que los Gobiernos de los Estados miembros tomen conciencia en la Cumbre de Florencia y no permitan que los problemas polticos internos de Gran Bretaa interfieran en la bsqueda de una solucin financiera y poltica a este expediente .
<SPEAKER ID=109 NAME="Lindqvist">
Es casi imposible , partiendo del nivel de la UE , estimar la cuanta de las ayudas necesarias para cada productor de carne de los pases miembros de la UE , dado que la enfermedad llamada de las vacas locas afecta a pases diversos y a productores diversos de un modo tan desigual .
La ayuda debera configurarse a nivel nacional , adaptndose a las condiciones regionales y locales .
<P>
Grandes orientaciones de poltica econmica
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , aunque se nos promete , cada vez que nuevo gran proyecto europeo ve la luz , que producir una mejora del crecimiento y del empleo , el informe del Instituto Monetario Europeo evidencia , muy al contrario , un porcentaje de crecimiento medio en Europa que , cito ,  ha sido de un 4 , 7 % en los aos 1960 , de un 3 , 3 % en los aos 1970 , de un 2 , 2 % en los aos 1980 y para los aos 1990 de un 2 % hasta el momento  .
<P>
No aade , aunque para completar el cuadro hubiera podido hacerlo , que el paro sigue una curva inversa y que se acerca , en el momento actual , a un 11 % en toda la Unin a pesar de un mnimo retroceso en 1995 que no permite augurar ninguna inversin de la tendencia para el futuro .
<P>
Ante esta degradacin , la nica previsin de la Comisin es seguir como antes .
Incluso precisa que si esta estrategia no parece haber dado todava unos resultados globalmente satisfactorios en la Comunidad es porque no se ha aplicado con suficiente conviccin y credibilidad .
<P>
Este juicio es sin duda verdadero en parte , sobre todo en lo que respecta a las reformas del mercado de trabajo , a la disminucin de las cargas que pesan sobre los salarios ms bajos y a la adaptacin del sistema educativo ( incluida la formacin profesional ) a las necesidades de los mercados .
En todo caso , cabra preguntarse si una poltica que fracasa constantemente no es errnea en algn punto .
<P>
Por nuestra parte , mantenemos que la Unin persigue un objetivo de convergencia forzada , claramente contraproducente y que sufre la falta de un sistema de medidas de defensa comercial a nivel internacional .
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Teniendo en cuenta esta tendencia , el informe de la comisin muestra con toda claridad que los criterios de dficit pblico y endeudamiento de las administraciones no se vern cumplidos como trmino medio a finales de 1997 , salvo que se pueda esperar de aqu a entonces un repunte del crecimiento milagrosamente pujante .
Es lo mismo que jugarse a cara o cruz la entrada en vigor de la moneda nica .
 Es esto serio para una reforma de tanta importancia ?
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seora Presidenta , Seoras , los considerandos de la propuesta de resolucin comn son muy claros : estancamiento econmico , desempleo de dimensiones desconocidas , atona de la demanda , retroceso de la inversin pblica y apata de los agentes econmicos .
<P>
Pero cabra preguntarse por las razones de este estado de hecho , pues hay ejemplos de brillante xito econmico en Europa .
Por ejemplo Noruega y Suiza al oeste , o Chequia y Estonia , al este .
Todos estos pases tienen en comn los puntos siguientes : en primer lugar una moneda nacional fuerte en un pas de dimensiones reducidas , lo que demuestra que es posible tener una moneda fuerte siendo un pas pequeo .
En segundo lugar , ninguno de ellos es miembro de la Unin Europea y por tanto no se ve obligado a aplicar la poltica deflacionista de los criterios de convergencia .
<P>
Por otra parte , la historia nos ensea que los ncleos de crecimiento en Europa fueron a veces pequeos Estados , o ciudades libres de Italia o Flandes sobre todo , y no grandes conjuntos continentales unificados de forma artificial .
<P>
Para relanzar el crecimiento en Europa es necesario abandonar el objetivo nada realista de la Unin Monetaria , imitar los ejemplos de esos pequeos Estados independientes como Noruega o Singapur , que demuestran que independencia nacional y condiciones de crecimiento son perfectamente compatibles .
<SPEAKER ID=112 NAME="Kirsten Jensen y Blak">
Con referencia al compromiso nacional y al acuerdo de Edimburgo , los socialdemcratas daneses no pueden , obviamente , aceptar los puntos de los informes que van en contra de las cuatro excepciones para Dinamarca .
<SPEAKER ID=113 NAME="Lindqvist">
Hay muchos aspectos de calidad en las directrices econmicas , por ejemplo , el de la promocin del empleo .
He votado  no  porque estoy en contra de la UEM .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.35 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
Reconstruccin de la antigua Yugoslavia
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0174 / 96 del Sr .
Alavanos , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la comunicacin de la Comisin ( COM ( 95 ) 0564 - C4-0535 / 95 ) sobre la asistencia humanitaria en la antigua Yugoslavia : perspectivas y orientaciones ; -A4-0184 / 96 del Sr . Mendiluce Pereiro , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo ( SEC ( 95 ) 1597 - C4-0595 / 95 ) relativa a la reconstruccin de la antigua Yugoslavia ; -A4-0204 / 96 del Sr .
Giansily , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la comunicacin de la Comisin ( COM ( 95 ) 0581 - C4-0608 / 95 )  Contribuciones financieras de la Unin Europea a la reconstruccin en la antigua Yugoslavia  -A4-0178 / 96 del Sr .
Titley , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , sobre la comunicacin de la Comisin ( COM ( 95 ) 0582 - C4-0519 / 95 ) sobre la reconstruccin en la antigua Yugoslavia : gestin de la ayuda de la Unin Europea y coordinacin de la ayuda internacional .
<SPEAKER ID=115 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , entramos en el debate de una serie de informes sobre la ayuda a la reconstruccin de la antigua Yugoslavia .
Creo que las noticias que nos llegan constantemente son bastante preocupantes .
Distintos objetivos del Acuerdo de Dayton , como la libertad de circulacin , parecen una utopa .
Los refugiados no pueden regresar a sus casas sin antes pasar por un control de las tropas de la nacionalidad correspondiente .
Millares de refugiados -hubo nuevas oleadas despus de los Acuerdos de Dayton- , la parte serbia y la parte croata , as como el partido del presidente Izetbegovic , contribuyen al fermento de la limpieza tnica .
Desde luego , se puede decir que hoy hay paz y no guerra , como hace unos meses .
<P>
No obstante , se trata , en primer lugar , de una paz muy frgil ; en segundo lugar , no tiende a la reconciliacin , sino a la materializacin del fruto de la poltica de limpieza tnica practicada durante la guerra y , en tercer lugar , es una paz que divide en lugar de unificar .
Creo que es en este contexto donde debe plantearse la movilizacin de la comunidad internacional en materia de ayuda y de reconstruccin .
En mi opinin , ms all de su carcter humanitario , esa movilizacin puede constituir una intervencin poltica de gran trascendencia para Bosnia y para la antigua Yugoslavia en general .
<P>
Es caracterstica la evaluacin realizada por el Instituto Internacional de Investigacin de la Paz de Estocolmo , que indica que Dayton sac a la luz los profundos conflictos que sigue habiendo en el territorio de la antigua Yugoslavia , y que slo la ayuda internacional y la existencia de cauces comerciales y de informacin pueden vencer los obstculos creados por la desintegracin que persiste en Bosnia .
<P>
En este marco tenemos que interpretar , en mi opinin , el papel activo de la Unin Europea y de la comunidad internacional . La responsabilidad de la Unin Europea es , sin duda , importante , ya que hasta ahora ha sido , y sigue siendo , el factor ms importante de intervencin econmica en el mbito de la antigua Yugoslavia .
Tambin en este contexto se aprob por unanimidad en la Comisin de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo el informe que presento .
<P>
Quisiera destacar algunas cuestiones centrales :
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Primero , la asistencia humanitaria debe entenderse en relacin y como vnculo con una la poltica de reconstruccin global .
Sin embargo , presenta caractersticas propias e independientes . Sobre todo en el caso de la ayuda humanitaria , por su carcter urgente para garantizar la supervivencia y salvar vidas , es importante que se desvincule de condicionamientos y prescripciones polticas , mantenindose abierta a flujos de ayuda en todas las direcciones y en todas las regiones de Bosnia .
<P>
Segundo , la asistencia humanitaria debe centrarse , obviamente , en el suministro de alimentacin y ropas ; sin embargo , no hay que descuidar otros aspectos , como el equipamiento mdico y el regreso de personal mdico al territorio de Bosnia y de la antigua Yugoslavia , o una primera reparacin provisional de los daos causados en las redes de abastecimiento de agua y de gas natural , de electricidad y de transportes , necesarios para poner en marcha la vida cotidiana de los ciudadanos de Bosnia .
<P>
Tercero , una cuestin que destaca tambin el Banco Mundial es que la ayuda debe emplearse de forma que promueva el aprovechamiento de los recursos locales , impulsando una dinmica econmica de autosuficiencia en el territorio de Bosnia .
<P>

Cuarto , un aspecto importante relacionado con la asistencia humanitaria , que la Comisin de Asuntos Exteriores incluso estara dispuesta a apoyar con medidas presupuestarias , es la eliminacin de las minas , labor en la que la IFOR desempea un importante papel y que es fundamental para tratar los problemas existentes .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , quiero destacar la importancia del retorno de los refugiados acogidos en pases de la Europa occidental , siempre que sea realista , y la importancia de apoyar a las organizaciones no gubernamentales , especialmente las nacionales , a fin de eliminar hasta la barrera ltima , que es la del miedo y el odio que an cunden en Bosnia , para restablecer la comunicacin pluritnica en ese territorio .
<SPEAKER ID=116 NAME="Mendiluce Pereiro">
Seor Presidente , creo que hemos discutido tantas veces en este Parlamento , en distintas resoluciones , el tema de la ex Yugoslavia , que , en realidad , el informe que presento hoy contiene solamente , como algunas novedades , los aspectos que ms directamente se relacionan con las propuestas de reconstruccin y con la comunicacin correspondiente de la Comisin Europea .
<P>
Pero me gustara resaltar ante el Pleno algunos aspectos que me parecen muy importantes .
En primer lugar , yo creo que no podemos olvidar que los acuerdos de Dayton fueron suscritos , y fueron suscritos en su totalidad y tanto en su espritu como en su letra pequea .
Y repito esto , porque hay ahora muchas voces que se alzan discutiendo la oportunidad o no de celebrar elecciones en las fechas previstas , de que se celebren en toda Bosnia , de que la condicionalidad se aplique o no , de que la presin para la separacin de todo cargo pblico de aqullos que estn acusados por el Tribunal de crmenes de guerra se haga de una manera ms o menos firme , y su arresto , su detencin y su puesta a disposicin del Tribunal , lo mismo ; hay voces que consideran incluso que esto puede ser considerado como una provocacin .
<P>
En ese sentido creo que , para muchos de nosotros -y en este Parlamento ramos muchos los que considerbamos que los acuerdos de Dayton se deban excesivamente a un ejercicio de realismo poltico tardo a la hora de evitar lo que han sido las consecuencias desastrosas de esta guerra -una vez aceptado por las partes el acuerdo de Dayton , sera enormemente peligroso que furamos aadiendo dosis de realismo poltico sucesivas que ni siquiera permitan su aplicacin .
<P>
En este sentido , creo que es muy importante sealar algunos puntos .
Varios colegas de este Parlamento - ponentes- acabamos de realizar una larga misin de siete das por Bosnia-Herzegovina y hemos podido comprobar varios progresos : uno , el progreso en lo militar , sin caer en la trampa de esta moda de decir que funcionan los aspectos militares del plan de Dayton , pero que no funcionan los aspectos civiles , lo que es una pequea trampa que no podemos aceptar dada la diferente complejidad de ambos aspectos y su estado de concrecin en el propio acuerdo de Dayton .
Esa impresin de que lo que hacen los americanos funciona y lo que hacen los europeos no , hay que descartarla radicalmente .
<P>
Sin embargo , es cierto que muchos aspectos civiles se encuentran con graves y gravsimos problemas en su puesta en prctica .
Yo voy a resaltar algunos de ellos que son de todos conocidos : la libertad de movimientos es ms que relativa , se produce en algunos casos discretamente , en nmeros pequeos , pero no de manera generalizada .
El retorno de los refugiados slo ha sido posible en cifras muy moderadas y , fundamentalmente , a los territorios que ocupa como mayora su grupo tnico religioso .
En lo relativo a la democratizacin , las opciones de los partidos polticos democrticos de oposicin son mnimas y , en ese sentido , lamentablemente , las fuerzas polticas representadas en este Parlamento no han hecho , en ningn caso , ningn esfuerzo por sostener en serio opciones polticas no tnicas , no radicales , en los territorios de Bosnia-Herzegovina , y eso me parece una grave irresponsabilidad de todos los grupos polticos representados en esta Asamblea y que podemos llamar democrticos .
<P>
Karadzic sigue manejando directa y abiertamente los hilos del Gobierno en la Repblica Serbia y hay bastantes dudas de que vaya a ser detenido antes del proceso electoral .
Y yo dira que , tanto la responsabilidad del Presidente Milosevic -que es el verdadero hostigador de las estrategias que han llevado a este desastre en la detencin de Karadzic- , como la responsabilidad del Presidente Tudjman de Croacia en poner a buen recaudo y apartar de la direccin poltica de los asuntos , en la Herzegovina y en Mostar , a una serie de criminales de guerra como Dario Kordis y otros mucho menos conocidos , nos exige continuar una presin sostenida , firme , clara , con Zagreb y con Belgrado , si queremos que el proceso de paz en Bosnia avance .
<P>
No hay datos muy positivos en relacin a las elecciones que se celebrarn prximamente , pero s quera expresar mi preocupacin personal -y creo que de muchos diputados de esta Asamblea- en relacin al debate sobre las fechas de las elecciones .
No nos parece a muchos que sea un problema de fechas sino un problema de llevar adelante lo que nos corresponde en trminos de comunidad internacional , para hacer que las condiciones sean las mejores posibles en las fechas previstas .
Yo no creo que el aplazamiento de las elecciones , si continuamos sin apoyar a los partidos democrticos , si continuamos sin exigir y presionar ms todava para la detencin de los criminales , etc . , vaya a significar un cambio sustancial .
<P>
Acabo diciendo que , en trminos de reconstruccin en s , en Mostar , se ve la accin de la Unin Europea aunque hay problemas polticos graves como la no reunificacin .
Pero se ve fsicamente la reconstruccin .
En el resto de Bosnia no se ve .
Y sera bueno que la Comisin Europea examinara si los mecanismos , procedimientos , reglamentos y regulaciones utilizados en una operacin de esta magnitud y de esta responsabilidad poltica son los adecuados para sta o futuras acciones que en el plano de la PESC tengamos que llevar adelante fuera de nuestras fronteras .
Yo dira que no lo son y que , sin criticar en absoluto a la Comisin ni a sus agentes sobre el terreno , sera importante que la Comisin nos dijera qu sirve y qu no sirve de estos mecanismos y procedimientos para el futuro .
<SPEAKER ID=117 NAME="Giansily">
Seor Presidente , Seoras , al presentar este informe , en apariencia de ndole estrictamente presupuestaria , deseo en primer lugar reclamar la atencin de esta Asamblea sobre la gnesis de este asunto y sobre sus implicaciones financieras pero tambin polticas , enormemente importantes a mi entender .
<P>
Comencemos por la gnesis .
La proclamacin , el 25 de junio de 1991 , de la independencia de Croacia y Eslovenia tuvo como consecuencia dos das ms tarde la intervencin del ejrcito federal yugoslavo provocando al mismo tiempo la guerra , que haba desaparecido de nuestro continente el 8 de mayo de 1945 .
<P>
En un primer momento los viejos demonios de Europa , los de la diversidad de apreciacin , de la divergencia de anlisis , de la incomprensin del fenmeno , y posteriormente los del desacuerdo sobre el camino a seguir , llevaron a los europeos a no intervenir y a observar la evolucin de la guerra como un fenmeno extico que terminara en cualquier momento .
<P>
Estas consecuencias haban aparecido ante todo , para el resto de Europa , como un tema de reflexin para nuestros pseudofilsofos en busca de exigencia moral pero tambin y sobre todo de publicidad personal a bajo coste , no como un desafo crucial para todo el continente .
Y el envo de cascos azules de la ONU , slo como fuerza de interposicin , poda transmitir el sentimiento de un profundo desinters hacia un conflicto a las puertas de la Unin de los Doce , posteriormente de los Quince .
<P>
Durante cinco aos , los europeos , amantes de la justicia y la libertad , asistieron con tristeza y consternacin a lo que el resto del mundo percibi como la demostracin de la impotencia de Europa .
Y al fin lleg el 16 de junio de 1995 en que los occidentales , bajo la denominacin de Fuerzas de Intervencin Rpida , detuvieron el conflicto sobre el terreno antes de dirigir una retirada de las fuerzas en disputa y llegar , el 21 de noviembre , al acuerdo de paz global sobre Bosnia concluido en Dayton , Estados Unidos .
<P>
Tres semanas ms tarde , el acuerdo firmado en Pars durante la Conferencia del Palacio del Elseo creaba dos entidades , la Federacin Croatomusulmana y la Repblica Serbia de Bosnia , y decida el despliegue de una fuerza internacional de mantenimiento de la paz bajo la autoridad de la OTAN , la implementation force , que , el 1 de febrero de 1996 , contaba con 65.366 hombres .
<P>
Esta Pax Atlantica ( no hay otro trmino posible , pues 54.220 de sus soldados pertenecen a 15 pases de la Alianza Atlntica ) , se ve hoy acompaada de un proyecto de reconstruccin .
Precisamente en esos momentos estamos tratando sus implicaciones financieras y polticas .
<P>
En efecto , lo que esta Asamblea debe examinar en el transcurso de la presente sesin es lo que cualquier Asamblea dotada de poderes presupuestarios debe hacer , que no es otra cosa que proporcionar los medios financieros para transformar la paz por las armas en una vuelta a una situacin normal con el inicio de la reconstruccin de esta regin de Europa devastada por la guerra .
<P>
Con respecto a este expediente hemos realizado de hecho tres informes adems del mo , los de nuestros colegas Alavanos , Mendiluce y Titley que , aunque se circunscriben a la misma entidad geogrfica se aplican a tres realidades diferentes que presentan una graduacin en la utilizacin de los crditos y que son , en realidad , complementarios .
Porque , en una situacin ideal , cuanto ms avance la reconstruccin y cuanta menos ayuda humanitaria necesitemos mejor se podrn movilizar crditos destinados a vivienda y a empleo , y todava mejor aquellos que tengan alojamiento y trabajo podrn volver a ser hombres libres .
<P>
Esta Asamblea debe , por tanto , darse por enterada de su implicacin en el proceso de financiacin de la reconstruccin con una votacin que deseamos afirmativa .
Si la primera conferencia de Donantes de los das 20 y 21 de diciembre de 1995 se desarroll entre la precipitacin y un poco aparte de esta Asamblea , la siguiente , los das 12 y 13 de abril en Bruselas , le concedi una gran importancia , pues la Sra . Mller , los Sres .
Mendiluce , Titley y yo mismo tuvimos ocasin de representarla . Esta segunda Conferencia se haba visto precedida de un dilogo a tres bandas bajo la responsabilidad por parte de nuestra Asamblea , del Presidente Samland , en el cual se haba evidenciado una amplia convergencia de puntos de vista .
Este acto positivo demostr que , en este tema , el Consejo , la Comisin y la segunda rama de la autoridad presupuestaria compartan los mismos objetivos .
<P>
La Comisin de Presupuestos se pronunci por unanimidad a favor del informe Alavanos sobre la ayuda humanitaria , ayuda que , por cierto , creemos que no debera sufrir ninguna reduccin ni presupuestaria ni jurdica , pues se trata de hacer frente a una situacin de desamparo y ante todo de ayudar a los inocentes , a las mujeres , a los ancianos , a los nios abandonados en las carreteras huyendo de los combates .
Recordemos que , adems de las 200.000 personas que han perdido la vida , otras 3.600.000 han sido desplazadas y sus viviendas destruidas o daadas , de tal suerte que el 80 % de ellas son en el momento actual tributarias de la ayuda internacional .
<P>
Por lo que respecta al informe Titley , que trata sobre la gestin de la ayuda de la Unin Europea y la coordinacin de la ayuda internacional , la Comisin de Presupuestos ha emitido tambin una opinin aprobada por unanimidad y que insiste en la necesidad de dar una justificacin creble a los medios que la Unin Europea ha comprometido .
La justificacin de esta utilizacin de los crditos no es ms que una condicin suplementaria a la que hemos mencionado incesantemente en esta Asamblea desde hace varios aos , que no es otra que el restablecimiento del estado de derecho , la restauracin de las libertades fundamentales , la creacin de una sociedad civil y , naturalmente , la cooperacin con el Tribunal Penal Internacional de La Haya , que , por otra parte , necesita de un sensible aumento en su dotacin de medios .
<P>
Por lo que respecta al informe del Sr . Mendiluce , la Comisin de Presupuestos ha emitido igualmente una opinin favorable por razones idnticas a las mencionadas sobre el informe Titley .
Al abordar el informe que la Comisin de Presupuestos me ha confiado , quisiera , en primer lugar , reclamar la atencin de mis colegas sobre la importancia de la ayuda de la Unin Europea .
Aunque la participacin es compartida en teora por tres importantes protagonistas como son la propia Unin Europea , los Estados Unidos y otros pases que desean contribuir con su ayuda , conviene recordar que nicamente la Unin Europea ha confeccionado un programa plurianual , que necesita por otra parte una revisin de las perspectivas presupuestarias hasta 1999 y para las cuales estn acordados una serie de debates .
Esto se traduce en una deduccin en dos captulos principales de nuestro presupuesto , consecuencia de la simultaneidad de la votacin de nuestro presupuesto el 13 de diciembre y del acuerdo de Pars al da siguiente .
<P>
Les recuerdo que en el mes de diciembre votamos una cantidad de 400 millones de ecus cuya programacin aparece en el cuadro de la pgina 14 .
La Comisin de Presupuestos les propone ahora ratificar la propuesta de la Comisin de liberar 600 millones de ecus del programa PHARE para el perodo 1996-1999 .
A ttulo indicativo , quisiera recordarles que a nivel presupuestario la programacin del programa PHARE para este perodo se eleva a 6.691.000.000 ecus , por tanto los 600.000.000 destinados a la ex-Yugoslavia representan menos del 10 % del esfuerzo de la Unin en favor de los PECO .
Efectivamente , 1.000 millones de ecus en 5 aos es una cifra simblica , pues es necesario acumular los 400 y los 600 millones de ecus , y representa menos que los crditos inutilizados , como media anual , de los programas PHARE y TACIS acumulados .
<P>
El cuadro de la pgina 12 les podr proporcionar algunas aclaraciones tambin sobre el reparto previsto para la democratizacin , las sanciones , las minas antipersonal y la ciudad de Mostar , centro neurlgico donde se concentran todos los problemas que ha sufrido este desgraciado pas .
<P>
Es evidente que la programacin especialmente ajustada aprobada por la Comisin de Presupuestos , principalmente sobre la evolucin de la rbrica 4 , que pueden encontrar en la pgina 14 de mi informe , se ver facilitada enormemente por un verdadero reglamento , por el consumo de los crditos que acaba de ser propuesto por la Comisin .
La llegada anteayer de este proyecto de reglamento propuesto por la Comisin deja sin efecto el punto K del prembulo de mi informe .
Se trata de una observacin menor , pero tambin deseo hacer una observacin mayor .
<P>
Ayer por la maana me opuse al examen con carcter de urgencia de este documento .
En razn a su importancia me parece , en efecto , que nuestra Asamblea debe hacer un examen ms profundo , pues no hemos dejado de sealar la falta de adaptacin del programa PHARE en su texto reglamentario y de reclamar un reglamento totalmente adaptado a una situacin excepcional como la de la ex-Yugoslavia .
Algunos das suplementarios de reflexin no sern por tanto intiles para realizar un examen con ms detenimiento .
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Para concluir y dejar un poco las cifras , quisiera aadir una cita .
El Presidente de la Repblica Francesa declaraba hace poco tiempo lo siguiente :  La historia reciente ha proporcionado a los europeos , en Bosnia , una buena demostracin de sus posibilidades y de sus actuales limitaciones .
En el activo figura la cooperacin militar francobritnica y la decisin alemana de participar en las operaciones exteriores de mantenimiento de la paz , decisin sta tomada bajo el impulso del canciller Kohl .
En el pasivo figura la incapacidad actual de los europeos para emprender una accin poltico-militar de envergadura bajo su propia responsabilidad .
Es necesario poner fin a lo que el mundo percibe como impotencia europea , es necesario que construyamos nuestra propia poltica europea comn , tal como nos exige el Tratado de Maastricht .

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Por mi parte , aadir que nuestra Asamblea debe participar tambin en esta tarea .
Al aprobar estos cuatro informes que , de hecho forman uno , esta Asamblea cumple ntegramente toda su funcin .
Se nos ha reprochado con frecuencia que nos orientamos a expedientes de poco inters .
En esta ocasin , no nos engaemos , se trata de un expediente de especial importancia y , al votarlo , se disponen ustedes a realizar un acto poltico de primer orden .
<SPEAKER ID=118 NAME="Titley">
Seor Presidente , todos debiramos tener claro que no hay paz en Bosnia en este momento en ninguno de los sentidos que pueda tener la palabra para el ciudadano de a pie .
No hay apenas sensacin de reconciliacin , no existe prcticamente ninguna libertad de movimiento y pocos refugiados han podido regresar a sus hogares .
En cambio , las fuerzas militares internacionales tan slo han trado un alto en las hostilidades .
Nos han abierto una pequesima ventana de oportunidad para mostrar a la poblacin local que tienen una baza en el futuro , tanto desde el punto de vista poltico como desde el econmico .
Tendrn su baza poltica cuando se celebren las elecciones y , pese a todas las dificultades , es de vital importancia que las elecciones sigan adelante conforme al calendario previsto .
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La situacin econmica depender del xito que tenga el esfuerzo de reconstruccin internacional , que es el mbito del que se ocupa mi informe .
Al evaluar dicho esfuerzo debiramos recordar , en primer lugar , que la destruccin fue enorme : la infraestructura bsica qued extensamente daada o destruida , slo permaneci intacto el 20 % de las viviendas y la capacidad industrial fue destruida en un 60 % .
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En segundo lugar , faltaban las estructuras bsicas de la sociedad .
Las instituciones gubernamentales se han tenido que reconstruir desde cero .
La antigua economa dirigida por el Estado ha dejado en herencia grandes problemas en materia de derechos de propiedad , que obstaculizan las reformas econmicas , y haba grandes problemas relacionados con las deudas internacionales de Bosnia que era preciso resolver antes de que pudieran ofrecer asistencia las instituciones financieras .
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En tercer lugar , reconstruccin econmica no es lo mismo que ayuda humanitaria .
La reconstruccin implica una planificacin a fondo , extensas consultas y la implantacin de una gestin financiera a largo plazo .
Por ello tarda ms tiempo en producir resultados y requiere paciencia .
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En vista de estas y otras muchas dificultades , es de destacar el esfuerzo de reconstruccin desplegado hasta ahora por la comunidad internacional .
La Comisin , concretamente , ha conseguido muchsimo , sobre todo en Mostar .
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Por consiguiente , las preocupaciones que voy a exponer a continuacin han de enmarcarse en este contexto .
Ha habido dos grandes conferencias internacionales de los donantes , los cuales han recaudado en conjunto 1.800 millones de dlares estadounidenses .
Esta cifra contrasta , desde luego , con los 7.000 millones de dlares que est costando la operacin del IFOR .
Es adems una cifra engaosa .
Al hacer promesas , los gobiernos han falseado a veces las cifras .
La cantidad real es inferior a los 1.800 millones de dlares , lo que ha obligado a reducir la escala de algunos proyectos de reconstruccin .
Por otro lado , el dinero se ha materializado muy lentamente .
En el mes de abril , slo se haba comprometido realmente la mitad del dinero prometido en la conferencia de diciembre .
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La carga que supone el dinero de la reconstruccin no se ha repartido tan equitativamente como se pretenda en un principio .
La UE sigue encargndose de una parte mayor de la que le corresponde .
Por ello hago un llamamiento en mi informe para que otros donantes , concretamente Estados Unidos , Japn y los pases islmicos , asuman un mayor compromiso .
Los donantes han invertido el dinero fundamentalmente en proyectos especficos o han dado ayudas en especie .
Se ha dedicado demasiado poco dinero a otras reas .
Se necesita dinero desesperadamente para gastos fijos .
De poco sirve reconstruir colegios y hospitales si nadie paga el sueldo de los profesores y los mdicos .
Es necesario canalizar dinero hacia el sector social , tanto para crear empleo a corto plazo como para fundar una red bsica de seguridad en materia de proteccin social .
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Otra rea esencial que est recibiendo demasiados pocos fondos es la de eliminacin de minas .
Hay ms minas en Bosnia que habitantes .
La vida econmica no puede regresar a la normalidad si la gente , literalmente , no puede salir al jardn por miedo a las minas .
Pero slo el 2 % del dinero comprometido en la primera conferencia de donantes se ha destinado a la eliminacin de minas .
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Finalmente , hay que subrayar constantemente la importancia de reconstruir las viviendas , sin lo cual no puede volver la normalidad .
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Cuando estuve en Bosnia , se criticaba a la Comisin por la lentitud con que estaba liberando el dinero .
Dadas las difciles circunstancias en que opera y la necesidad de garantizar la probidad financiera y la plena transparencia , tales crticas son en gran medida injustas .
No obstante , hay una necesidad urgente de que se desembolsen pequeas sumas de dinero .
Espero que podamos hacer algo a ese respecto en el futuro .
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Es tambin esencial dejar claro que no ha mermado nuestra determinacin a supeditar nuestra ayuda a que se respete el acuerdo de Dayton y , en particular , los derechos humanos .
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Debemos aseguramos adems de que haya una coordinacin efectiva del esfuerzo de ayuda internacional .
Hemos tenido noticia de varios casos de una mala coordinacin que ha limitado la eficacia de la ayuda .
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Por ltimo , la comunidad internacional ha hecho mucho , pero de hecho ha hablado mucho ms .
Si queremos construir una paz real y duradera en Bosnia , la Comunidad internacional ha de entregar el dinero que ha prometido .
<SPEAKER ID=119 NAME="Ferrer">
Seor Presidente , tras la firma de los acuerdos de Dayton la paz pareca , por fin , posible en los territorios en conflicto de la antigua Yugoslavia .
Pero la paz no se gana , slo se ganan las guerras .
La paz se construye .
Se construye devolviendo la dignidad a quienes les haba sido arrebatada por la fuerza de las armas , sembrando concordia all donde los seores de la guerra pretendan que slo fructificara el odio , cubriendo con un manto de esperanza renovada las huellas dejadas por una larga y oscura noche de dolor y de muerte .
De ah la urgencia de proceder a la reconstruccin moral de la antigua Yugoslavia y la necesidad de actuaciones que contribuyan al establecimiento de un orden justo , basado en el respeto de la democracia y de los derechos humanos .
No es sta una tarea fcil .
Ha sido demasiado el dolor y la humillacin de quienes sufrieron el oprobio de la limpieza tnica .
Son demasiado profundas las seales que han dejado la violencia y el odio : 200.000 muertos , ms de cuatro millones de refugiados y de personas desplazadas , ciudades mrtires reducidas a escombros y una poblacin civil traumatizada .
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Por ello , la Comisin REX entiende , al igual que el ponente para la ayuda humanitaria , que , para que la paz sea realmente posible , hace falta que la asistencia humanitaria , ms all de las acciones de urgencia que le son propias y de las prioridades fijadas por la Comisin en su comunicacin sobre las perspectivas y orientaciones de dicha asistencia , se reoriente hacia actuaciones que faciliten el retorno y la reintegracin social de los refugiados y los desplazados .
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No se trata slo , por tanto , de que haya un continuum entre la fase urgente y la de rehabilitacin , por importante que ello sea , sino de promover las condiciones sociales y polticas que permitan , si no el sueo de restablecer una sociedad multitnica , multicultural y multilingstica , como nos deca ayer el Sr . Mendiluce , al menos , convivir en paz .
Se trata de ayudar a restaar las heridas que hay en el corazn y en la mente de quienes han sido vctimas inocentes de esta guerra y de impartir una educacin para la paz que fomente la tolerancia y el respeto a la diversidad .
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Para ello , se necesita aumentar considerablemente las disponibilidades financieras , coordinar los esfuerzos de los pases donantes y de las organizaciones no gubernamentales , apoyar en este sentido el papel director del ACNUR , introducir criterios de flexibilizacin y descentralizacin en los programas de asistencia tcnica en el marco de PHARE .
De hacerlo as , la paz empezar a ser en Bosnia Herzegovina una realidad .
La Unin Europea , que no fue capaz en su momento de detener la guerra , tiene ahora en sus manos la posibilidad de hacer posible la paz .
Esta es la gran responsabilidad de la Unin Europea ; nuestra responsabilidad .
<SPEAKER ID=120 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , en el debate sobre la antigua Yugoslavia y como componente quiero centrarme sobre todo en el informe del Sr . Alavanos sobre la ayuda humanitaria en esta zona de conflicto .
Muy poca gente sabe que la Unin Europea es de lejos el mayor donante de ayuda humanitaria a los pases de la antigua Yugoslavia .
Desde 1992 , la Unin ha facilitado 1 , 6 millardos de ecus y con ello esta zona presiona ms sobre el fondo de ayuda ECHO que todas las dems zonas .
La ayuda se canaliza a travs de la Cruz Roja , a travs del ACNUR , a travs de Mdicos sin Fronteras y a travs de decenas de ONG que se esfuerzan en la base para ofrecer ayuda en su zona a cerca de 3 , 5 millones de refugiados internos para que puedan sobrevivir .
Aqu quiero expresar mi respeto por el trabajo de todas estas personas que trabajan a travs de las ONG y que a menudo tienen que hacerlo en circunstancias muy difciles y a veces poniendo en peligro sus propias vidas .
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Con este teln de fondo , seor Presidente , quisiera hacer algunas observaciones que encontrar usted en mi opinin preliminar y que han sido adoptadas en gran medida por la Comisin de Asuntos Exteriores .
A nuestro entender es preciso distinguir bien entre la ayuda humanitaria y la ayuda para la reconstruccin .
La ayuda para la reconstruccin no tiene el carcter de ayuda de humanitaria .
La ayuda humanitaria se concede sin condiciones polticas , y la ayuda para la reconstruccin con condiciones polticas .
Consideramos que por ello los flujos de ayuda han de diferenciarse bien unos de otros , pues de lo contrario es posible que la de por s ya escasa ayuda humanitaria se utilice en proyectos que en realidad pertenecen a la reconstruccin .
En este sentido hemos presentado varias enmiendas y nos complace que la Comisin de Asuntos Exteriores las haya aceptado .
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Una segunda cuestin : hay bastante ayuda para comida , ropa y equipamientos como la vivienda , pero de los informes de las ONG se desprende que no hay suficiente ayuda en el mbito psicosocial , por ejemplo , para los familiares de desaparecidos , para las mujeres y los nios atacados y violados . Se trata de personas que han vivido muchas atrocidades .
Quizs sea posible realizar un mayor esfuerzo en este mbito con ECHO .
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Tercera cuestin : tambin se necesita ayuda en el mbito sociocultural , porque tiene que ser posible para las organizaciones multiculturales reactivarse a s mismas .
Tiene que ser posible evitar la segregacin que amenaza con surgir en las escuelas y hospitales , pero para ello se necesita asistencia .
Consideramos que es preciso ofrecer esta asistencia .
Tambin pensamos en los soldados que han de ser desmovilizados , seor Presidente .
Se trata de 300.000 soldados , y hemos odo que se agrupan cada vez ms en bandas , constituyendo de este modo un nuevo peligro .
Se ha dicho que hay que retirar entre 3 y 4 millones de minas en la zona .
Consideramos vlido utilizar el dinero de la ayuda humanitaria para este fin si no se dispone de ms dinero para retirar las minas .
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Seor Presidente , unas cuantas observaciones finales .
Consideramos que la coordinacin del regreso de los refugiados es excepcionalmente importante .
Sin embargo tememos que se obligue a demasiada gente a regresar .
Pedimos a la Comisin que est alerta sobre este asunto .
Por ltimo , seor Presidente , una pregunta poltica :  qu suceder cuando Estados Unidos abandone la zona ?
 Podemos esperar que la Unin Europea se haga cargo de su trabajo ?
 Es cierto el rumor de que el Sr . Bildt tambin se retirar a finales de este ao ?
 Puede darme el Comisario unas respuestas concretas ?
<SPEAKER ID=121 NAME="Mller">
Seor Presidente , seoras y seores , lo que se est permitiendo en este momento la Unin Europea en la reconstruccin de BosniaHerzegovina -y slo quiero hablar de esto- constituye a mis ojos un escndalo .
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 No hemos insistido una y otra vez en los ltimos meses en la importancia que tiene la construccin civil del pas a fin de que las personas puedan abrigar una nueva esperanza de paz justamente a tiempo antes de las elecciones ?
Mediante un esfuerzo habilitamos ms de 200 millones de ecus y presionamos en pro de una ayuda no burocrtica y rpida .
 Qu ha sucedido ?
Medio ao despus gran parte de la ayuda urgente habilitada no ha llegado .
Se ha atascado en la maleza burocrtica y en la disputa de competencias de la Comisin .
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El Parlamento ha insistido desde el principio en que el programa PHARE no es adecuado para BosniaHerzegovina .
Yo me he podido convencer in situ de que los largos plazos para las convocatorias pblicas , la planificacin central a travs del Gobierno son cualquier otra cosa que algo adecuado a esta especial situacin .
As no es de extraar que los primeros detectores de minas no hayan estado dispuestos para su envo hasta mayo , aunque todos sabemos que la reconstruccin no es posible de hecho sin un programa global de limpieza de minas .
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 Y qu sucede con los 92 millones de ecus en ayuda urgente , que el Parlamento ha habilitado en unas lneas presupuestarias especficas ?
La hemos denominado Europa por Sarajevo .
Pero , lamentablemente , de Europa apenas ha visto nada Sarajevo , salvo algunas caras constantemente cambiantes .
La Comisin ha congelado estos recursos aludiendo a que se careca de fundamento jurdico .
Ahora , a finales de mayo , ha enviado la documentacin al Consejo y al Parlamento para su discusin .
Si tenemos suerte , la ejecucin comenzar en agosto , es decir , un mes antes de las elecciones .
Por el contrario , nosotros hemos urgido siempre a que se utilicen las lneas presupuestarias con arreglo a la aprobacin presupuestaria y a que no se resuelva la disputa sobre el fundamento jurdico a costa de las personas de Sarajevo , de Tuzla y de Banja Luka .
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Los efectos polticos para usted , seor Comisario Van der Broek , que comparte la responsabilidad , son fatales .
Las personas no vern ningn signo reconocible de esperanza si no pueden reparar sus casas .
La vuelta de los refugiados no va a ser posible pues no hay a la vista alojamiento ni trabajo .
Los soldados desmovilizados no encuentran ocupacin , y la oposicin , que deseara apoyarse en la paz y en valores europeos , como la tolerancia y la libertad , por la negligencia de la Comisin se ve privada de su argumento de que se puede confiar en Europa .
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Seor Van der Broek , lamentablemente , la antigua Yugoslavia no nos hace el favor de organizarse de una forma limpia y leal respecto del PHARE y de la ayuda humanitaria .
Este pas est destruido en gran parte y las personas no tienen esperanza .
En lugar de plantearse estos retos , ustedes han preferido los medios y vas tradicionales y , por aadidura , ni siquiera los han coordinado razonablemente en perjuicio de las personas de aquel pas , que hasta el da de hoy apenas han visto nada de nuestra ayuda .
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A este respecto , un vistazo sobre Mostar le habra podido mostrar lo que debera haberse hecho : organizar una ayuda descentralizada con personal cualificado .
All la reconstruccin marcha a la par de la creacin de nuevas infraestructuras . El 90 % de todos los trabajos ha sido efectuado por empresas locales .
Este planteamiento hace tambin posible superar en alguna medida el difcil camino poltico por la divisoria entre la ayuda y la condicionalidad .
 Qu habra que hacer ahora ?
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Asuma usted de una vez , seor Comisario , toda la responsabilidad .
Constituya un equipo razonable en Bruselas , donde se trabaja en colaboracin y no en competencia .
Conecten ustedes la ayuda del programa PHARE con la ayuda urgente .
No creen dos estructuras de suministro que sean mutuamente independientes .
Aprendan de la experiencia de Mostar .
Desarrollen programas descentralizados , apuesten ms por los alcaldes que por un gobierno debilitado de Sarajevo , establezcan correctamente las prioridades .
Fomenten la creacin de infraestructuras locales en lugar de una buena situacin de contratas para las empresas y los asesores de la UE .
Enven personal cualificado a las ciudades ms importantes , aprovechen , sobre todo , el tiempo que queda hasta las elecciones .
Apoyen a los medios independientes , ayuden a la oposicin a tomar la palabra .
En resumen : haga usted , de una vez , algo para lo cual le autoriz el Parlamento a finales del ao pasado mediante la aprobacin del Presupuesto .
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Y ahora una reaccin al Consejo .
Me parece , Seor Fassino , que en el Consejo existen notables oscuridades acerca de cmo va a hacerse posible el retorno de los refugiados .
El ministro Schfer , por ejemplo , que ha estado en Bosnia en el mismo tiempo que la delegacin de nuestra Asamblea , ha declarado a su vuelta que nada se opondra bsicamente a la repatriacin de los refugiados bosnios , prevista para el 1 de julio , Sin embargo , la condicin debera ser que los retornados encontrasen condiciones humanamente dignas , sobre todo , vivienda .
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Ahora bien , como sabemos , precisamente esto no es posible tan rpidamente .
As como es correcto insistir en el derecho de los refugiados a retornar a su patria , tambin es verdad que ningn refugiado puede ser obligado a regresar a un territorio del que fue expulsado violentamente , en el que hoy tendra que vivir en minora y en el que no tiene garanta sobre su seguridad .
As como es correcto que todo refugiado tiene derecho a regresar a su vivienda , tambin es verdad que muchas de las viviendas que estn todava intactas han sido ocupadas hace tiempo por otros refugiados .
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Por consiguiente , se trata de no dejar que por el retorno se produzca nueva miseria .
Por esta razn habra que seguir la recomendacin del alcalde de Tuzla , el cual insiste en que habra que dar la oportunidad de una nueva orientacin al casi un milln de personas que han sido desarraigadas dentro de Bosnia .
Slo despus se debera comenzar con la repatriacin en gran escala de casi un milln de personas que han encontrado acogida en el extranjero .
Este proceder paulatino abrira tambin la posibilidad de solucionar las numerosas cuestiones relativas a la propiedad , procedentes de la poca socialista y que no han sido aclaradas an .
Precisamente porque la cuestin de los refugiados est estrechsimamente vinculada a una rpida reconstruccin pesa tanto la negligencia habida hasta ahora en la lenta realizacin de la ayuda especial .
En este contexto me parece altamente dudoso el reglamento que ha aprobado el Consejo , mediante el cual se hace de la ayuda urgente un rastrero programa de subvenciones para ofertantes espaoles y de otras nacionalidades .
<SPEAKER ID=122 NAME="Miranda de Lage">
Seor Presidente , sobre la tragedia de la guerra en la antigua Yugoslavia , hemos realizado numerossimos debates en este Parlamento y hemos aprobado tambin resoluciones .
Hemos denunciado y condenado las atrocidades y puesto en evidencia tanto la falta de accin como la pasividad y el disentimiento de algunos miembros de la comunidad internacional , as como el esfuerzo realizado in situ , con un gran compromiso personal , por parte de aqullos que han querido defender a las vctimas , controlando , bien el alto el fuego , bien -como deca antes- controlando tambin la situacin de las vctimas .
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Pero tambin hay que decir que alrededor de la guerra habr quienes han hecho muy buenos negocios , porque tampoco vamos a ser tan ingenuos como para ignorar que una guerra siempre es una oportunidad para operaciones comerciales oscuras y a costa tambin de las vctimas .
Poco ha quedado en pie ; se sigue destruyendo y no hay mucho tiempo para asegurar la paz .
Hoy , en este debate , estamos empeados en establecer unos criterios razonables para la reconstruccin de los territorios que han sufrido con mayor intensidad y desgarro las consecuencias del conflicto .
La antigua Yugoslavia es nuestra frontera , y ello supone que la Unin debe realizar un gran esfuerzo , incluso aun cuando puedan alzarse voces crticas -y se alzarn- .
S merece la pena comprometerse en un proyecto de paz y concordia para la tolerancia cultural .
La intolerancia y el odio son enfermedades malditas que hay que combatir con la solidaridad .
La solidaridad -no lo olvidemoses una accin obligatoria que no puede sustituirse ni por la buena voluntad ni por la caridad .
Es decir , el xito depender de diversos factores , pero , sobre todo , del esfuerzo financiero y de su clarificacin .
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No es gratuito insistir , una y otra vez , en que la paz es frgil .
La regin est agotada -sobre todo , BosniaHerzegovina- , el tejido industrial destruido y la capacidad productiva es nula .
Es imprescindible , por tanto , que , con rapidez , se sienten las bases para la reconstruccin , pensando en el medio y tambin en el largo plazo .
La consecucin de la paz depende tanto del proceso democratizador como del esfuerzo econmico .
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Desde el punto de vista de la Comisin REX los instrumentos financieros disponibles deben dirigirse en esta primera fase a la recuperacin del tejido productivo y de las infraestructuras , de tal forma que se pueda avanzar en una doble direccin : la integracin regional y la preparacin para una futura asociacin con la Unin , a la que se podr llegar a travs de la adecuacin de las relaciones contractuales de acuerdo con la evolucin de la situacin .
La transicin hacia la economa de mercado -condicin para esa evolucin contractualse va a producir , desgraciadamente , en las peores condiciones .
De ah que los instrumentos financieros de la Unin deban estar bien definidos y adaptados a la realidad .
Lo que la Comisin REX se ha preguntado en sus largos debates es si el marco presupuestario actual ser capaz de responder con celeridad y eficacia al reto y , por otro , si la cuasi insolvencia de las antiguas repblicas ser un obstculo ms para el acceso al crdito internacional .
La Comisin REX considera imprescindible que , con la excepcin de la ayuda humanitaria , la asistencia tcnica y macrofinanciera se someta a la condicionalidad poltica establecida por el Consejo de Asuntos Generales de octubre del pasado ao . Pero hay que insistir en que esta condicionalidad no debe ser nunca la excusa para retrasar o rebajar el esfuerzo financiero .
Las caractersticas del resultado de una guerra como la de la antigua Yugoslavia no permitirn , durante mucho tiempo , la normalidad total y hay que sealar , por ltimo , que se seguirn cometiendo abusos , pero que stos sern mucho ms graves si la comunidad internacional -y , muy especialmente , la Unin Europea- se desentiende de su responsabilidad .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="DE" NAME="Hoff">
Seor Presidente , hace medio ao con la firma del Acuerdo Dayton terminaron las acciones de guerra en Bosnia-Herzegovina .
Desde entonces la comunidad internacional ha realizado grandes esfuerzos para lograr mediante la reconstruccin una paz duradera en el destruido pas .
La Unin Europea y sus Estados miembros han asumido conforme a su responsabilidad una parte importante tanto en la ayuda a la reconstruccin como tambin en el aseguramiento de la paz por medio de las tropas IFOR .
Pero con ello no hemos asegurado an la paz .
Despus de algunas dificultades iniciales se pueden observar ahora los primeros resultados de la reconstruccin y tambin es lento el restablecimiento de las medidas de infraestructura , pero se ha avanzado paulatinamente .
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Sin embargo , gracias a la presencia de las tropas internacionales se ha logrado el objetivo ms importante ; se ha puesto fin a la guerra .
Esto no significa que hayan sanado todas las heridas en las relaciones entre cada uno de los grupos de poblacin y que la paz est asegurada ya de forma duradera .
Pero gracias a las IFOR la poblacin de Bosnia-Herzegovina puede intentar emprender ahora en relativa seguridad un nuevo comienzo para el futuro .
Lamentablemente , la situacin contina siendo tal que esto no sera posible sin las tropas IFOR .
Entre cada uno de los grupos de la poblacin han de realizarse an grandes esfuerzos en el proceso de pacificacin , pues hay una cosa que se ha podido volver a aprender en Bosnia-Herzegovina : establecer la paz es ms difcil que hacer la guerra .
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Por esta razn , la retirada de las tropas IFOR a finales de este ao representa tambin , en mi opinin , la mayor amenaza para el mantenimiento de la paz y del proceso de reconstruccin .
En consecuencia , mi grupo ha tomado tambin la iniciativa y mediante una recomendacin del Parlamento Europeo al Consejo de Ministros ha pedido tambin para el prximo ao que prosiga la presencia de al menos la parte europea de las tropas IFOR .
La Sra . Maij-Weggen ha mencionado el problema .
Yo lo veo exactamente igual que ella .
Es preciso discutir sobre esto .
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Una decisin semejante es necesaria , pues sin las IFOR no pueden esperarse resultados en el proceso de paz .
Todos los que han dicho esto aqu , tienen razn , pues aunque se han hecho esfuerzos en la reconstruccin , quedan an grandes tareas por hacer .
Como ha mostrado la Conferencia para la ejecucin del acuerdo de paz para Bosnia-Herzegovina que se celebr la semana pasada en Florencia hay algunos mbitos en los que hay que hacer an mucho trabajo .
Se refiere , sobre todo , a las posibilidades de regreso de refugiados y deportados , a las necesarias medidas encaminadas a garantizar la libertad de circulacin de las personas en todo el mbito de soberana y a la constitucin de instituciones democrticas comunes a nivel nacional , regional y local .
La realizacin de elecciones libres y democrticas podra contribuir a ello de manera importante si -y acento el si- se satisfacen tambin las condiciones bsicas necesarias .
Una condicin absolutamente importante es la existencia de medios de prensa libres e independientes , que posibiliten un acceso libre a todos los candidatos y a todos los partidos .
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Sin embargo , an ms importante es la existencia de partidos multitnicos que posibiliten que despus de las elecciones contine tambin el proceso de acercamiento entre cada uno de los grupos de poblacin y que eviten que con las elecciones se refuerce y legitime la separacin tnica .
<P>
La Unin Europea tiene ahora una tarea importante : debe ayudar con todos los medios a que perdure la esperanza en un futuro en paz para Bosnia-Herzegovina .
Espero que estemos en condiciones de hacerlo .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , estimados colegas , han transcurrido ya casi siete meses desde Dayton o Pars y hemos de preguntarnos qu ha cambiado realmente .
Ha cambiado solamente el hecho de que ya no hay guerra , pero no han cambiado muchas cosas como haramos deseado .
La renovacin de la parte civil no ha tenido lugar todava de la forma en que habamos credo que sera posible .
Chocamos contra muchos obstculos . Chocamos con el hecho de que la guerra ha merecido la pena pues el agresor ha recibido el 49 % .
<P>
Tambin es un hecho que continan las limpiezas tnicas en Bosnia ; a lo largo de estos cuatro aos se ha aprendido que las limpiezas tnicas quedan sin castigo .
Estas continan en muchos territorios y nosotros no podemos impedirlas aunque estamos in situ con muchas organizaciones .
Tenemos que afirmar que los polticos locales y los jefes de polica son en muchos casos cmplices obsequiosos de sus superiores criminales .
En todas partes hay , seguramente , polticos muy razonables o que quieren serlo pero no se atreven a apelar a la opinin pblica porque perdern la cabeza rpidamente .
<P>
Por consiguiente , no funciona la renovacin de la parte civil , pero no funciona porque en ella participan europeos en su mayor parte .
Finalmente , todos hemos firmado esta renovacin y todos tenemos la responsabilidad , de la misma forma que todos tenemos la responsabilidades por los resultados positivos de la renovacin militar .
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Respecto de la ayuda humanitaria y de la ayuda a la reconstruccin nos hallamos ante la siguiente cuestin :  Cmo prestaremos nuestra ayuda , a quin la prestaremos y bajo qu condiciones la prestaremos ?
Si siguiramos nuestras opiniones entonces apenas podramos apoyar algn proyecto pues en casi ningn sitio se respetan las disposiciones de Dayton .
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La entrega de los criminales de guerra se ve boicoteada .
No se ha restablecido la libertad de movimientos .
El regreso de los refugiados slo ha tenido lugar en nmero totalmente minsculo desde la parte serbia a la parte croata-musulmana de Bosnia .
Los responsables en la parte serbia no tienen inters , en absoluto , en que conciudadanos serbios , por ejemplo , retornen a Sarajevo de donde haban venido en muchos casos por la presin serbia .
Tampoco tienen inters alguno -aunque sostienen lo contrario- en que vuelvan a la Krajina obligando con ello a los dirigentes croatas a poner las cartas boca arriba .
Ms bien quieren mantenerlos como cuasi rehenes para poder decir que tienen tantos refugiados serbios y que , por esa razn , no pueden volver los refugiados croato-musulmanes que desde hace cientos de aos han vivido all .
Por consiguiente , el juego de la reciprocidad se est practicando maravillosamente , slo que los serbios impiden de entrada que sus propios conciudadanos , que quisieran volver a su patria de procedencia , puedan hacerlo .
<P>
Los polticos de la parte serbia de Bosnia consideran su parte no como parte constitutiva de Bosnia . Pero esto est establecido as , ellos lo han firmado .
Esto significa que muchas cosas no funcionan .
Sin embargo , las personas del pas quieren paz .
Necesitan de una vez personalidades dirigentes que quieran lo mismo , y las nuevas elecciones podran conducir a esto , al menos parcialmente .
<P>
Pero para unas elecciones que estn abiertas en cierta medida a resultados son importantes medios de prensa que no azucen por ms tiempo , sino que informen y , en definitiva , sigan una consigna : este pas , Bosnia , es la tierra de los musulmanes , de los croatas y de los serbios .
Esto debera ser difundido por la televisin y por la radio a diario , por la maana , a medioda y por la tarde , para que las personas lo entiendan de una vez y , sobre todo , sus polticos .
<P>
Nuestra ayuda debe referirse a los proyectos de medios de prensa .
Hemos de lograr rpidamente reconstruir las casas y reconstruir tambin escuelas multitnicas .
Sin embargo , tambin son muy necesarias las ayudas destinadas a la constitucin de PYME , para ayudar as a ayudarse .
Los trabajos son absolutamente necesarios para abrir perspectivas a las personas y hacerlas inmunes a las consignas de sus , en parte , criminales dirigentes .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="IT" NAME="Caligaris">
Seor Presidente , me felicito de los informes de los Sres . Alavanos y Mendiluce por su puntualidad y exactitud en lo referente a la cuestin de la reconstruccin de la antigua Yugoslavia , una reconstruccin que , bajo muchos aspectos , constituye el ms importante y complejo compromiso que Europa debe afrontar y en el que no puede ni debe fracasar si no quiere sumar dos vctimas : la antigua Yugoslavia y ella misma .
<P>
No se trata , de hecho , de una reconstruccin de infraestructuras inmobiliarias como la que se emprende despus de una catstrofe natural . En primer lugar , se trata de una reconstruccin moral que sustituya el odio por la esperanza e instaure la mutua confianza ; se trata de una reconstruccin social que deber ofrecer a los habitantes de la antigua Yugoslavia y , sobre todo , a los que pertenecen a un tejido socialmente traumatizado como el de Bosnia , esas condiciones medioambientales que necesitan para sobrevivir , vivir y mirar hacia el futuro .
Se trata de reconstruir las condiciones de estabilidad y seguridad sin las que la convivencia y el progreso son metas inalcanzables ; es una difcil reconstruccin poltica , mejor dicho , es mucho ms , es un valiente desafo para instaurar una nueva cultura poltica basada en las libertades democrticas y apoyada por instituciones igualmente democrticas . La cita de las prximas elecciones , dificilsimas aunque , a mi entender , inaplazables , representa una primera etapa de este difcil camino .
<P>
Sin embargo , en este proceso se entrecruzan muchas dificultades .
En primer lugar , la dificultad de coordinar las muchas y , yo dira , demasiadas organizaciones que operan en ese territorio y que a menudo compiten entre s ; otra dificultad fundamental estriba en lo inadecuado de los recursos financieros y en su insuficiencia , de lo que se derivan consecuencias negativas tanto para la calidad y la envergadura de los programas como para la inmediatez de su ejecucin , habida cuenta de que el factor tiempo es prioritario .
<P>
En lo que se refiere a la Unin Europea , en este caso podra sustituirse el programa PHARE , poco apto para una emergencia de este tipo , por un programa ad hoc , cortado a la medida de la urgencia , en particular de la emergencia bosnia , y financiado para este caso especfico .
Por otra parte , mediante una solucin de este tipo aumentaran a un tiempo tanto la responsabilidad como la visin poltica del compromiso europeo .
<P>
Muchas perplejidades justifican asimismo el despliegue en trminos de seguridad de las policas internacionales , pues se trata de una mescolanza extraa y heterognea , de un grupo de representantes de diferentes clases , formaciones , culturas , naciones y razas que difcilmente pueden configurarse en un contingente de polica .
Una frmula que la ONU experiment en varias ocasiones y que nunca funcion a la hora de su puesta en prctica .
 Que pasara si a una polica de este tipo le fuera encomendada la tarea de arrestar a los criminales de guerra ? Desde la perspectiva de la seguridad y tambin de la reconstruccin bosnia , se plantea el inmenso y peligroso interrogante de la presencia americana cuando finalice el plazo acordado .
 Que suceder despus de las elecciones americanas : se reafirmar dicha presencia o no ? En este ltimo caso ,  ser Europa capaz de asumir el compromiso de compensar una posible retirada americana de la IFOR ?
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Mientras tanto , y recientemente , la ONU levant el embargo de armas a Bosnia .
 No es prematura y a la vez , quizs , inoportuna dicha medida ?
Prescindiendo de que el compromiso es inminente , y en vista de que el proceso de construccin no avanza segn el ritmo establecido  podra provocar una forma de desestabilizacin y una nueva carrera armamentista ?
Concluyo manifestando que , en este caso , la Unin Europea debera acometer una movilizacin internacional tanto moral como poltica y financiera , para acelerar y llevar a cabo el proceso de reconstruccin .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , los anteriores oradores han ilustrado con razn las preocupaciones que tenemos sobre todo lo que implica la guerra y la paz .
Algo que ha expresado el final en s ya no muy alegre del midterm review en Florencia del acuerdo de Dayton para el proceso de paz .
Dado el tiempo del que dispongo quiero limitarme a lo siguiente .
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Establecer una fecha de elecciones es interesante , pero insuficiente si no cuenta con el apoyo de la comunidad internacional para contribuir realmente a la celebracin de elecciones democrticas .
Por ejemplo , la IFOR tiene que contribuir a la detencin de los Sres .
Karadzic y Mladic , y al regreso de los refugiados .
La Unin y otros donantes tienen que contribuir sobre todo a la expansin de los medios de comunicacin independientes , y en este sentido quiero hacer un llamamiento al Comisario , un llamamiento que ya ha odo de otras personas .
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Ahora ya hay diversos periodistas extranjeros que tienen problemas , que son perseguidos o molestados en su trabajo .
Espero que sea posible , en el marco de las elecciones , que esperemos se celebrarn en septiembre , organizar una especie de hotline entre los periodistas y la oficina del Sr . Bildt o de otras autoridades para que en cualquier caso se avise con tiempo cuando los periodistas no puedan ejercer su profesin libremente .
<P>
Los medios de comunicacin libres , sobre todo en el marco de las elecciones , contribuyen enormemente al sentimiento democrtico de ser odos y poder ser odos .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar al Sr . Alavanos y a los dems ponentes por sus informes .
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Seor presidente , no quiero referirme a lo que ha sucedido en los ltimos aos en esta zona baada en sangre de la antigua Yugoslavia .
Me limitar a observar que muchas veces ha prevalecido la hipocresa , tanto en la Unin Europea como aqu , en el Parlamento Europeo .
Debo decir tambin que la responsabilidad de la Unin Europea en la tragedia que vivieron y siguen viviendo los pueblos de la antigua Yugoslavia es enorme .
Por lo tanto , es absolutamente normal que su responsabilidad en la reconstruccin de lo destruido y en la solidaridad con los problemas de supervivencia que experimentan los ciudadanos de la regin sea igualmente importante .
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Los objetivos de la ayuda deben ser los siguientes :
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la reconstruccin de las infraestructuras destruidas por la guerra ; -la repatriacin de todos los refugiados y el retorno de los desplazados ; es decir , la creacin de condiciones favorables para su retorno , porque slo con buenas palabras estas personas no podrn regresar a los lugares en los que vivan antes , en los que se desarrollaban pacficamente durante los aos anteriores ; -la desactivacin de todas las minas que amenazan la vida de miles de personas en Bosnia ; -la reintegracin social de los ciudadanos , velando para que los crditos no sean absorbidos automticamente por actividades empresariales y todo tipo de buscavidas dispuestos a despilfarrar el presupuesto concedido , y-la distribucin del presupuesto entre todos los grupos tnicos , serbios , croatas , musulmanes , sin discriminar y sin fijar condiciones ni requisitos previos.Cualquier intento de supeditar la concesin de asistencia humanitaria al cumplimiento de condiciones de tipo poltico o a la implantacin de determinado modelo social sera considerada por nosotros como una nueva muestra de conducta inhumana por parte de la Unin y de sus rganos .
<P>
La paz de Dayton es una paz impuesta por las armas , mediante el ejercicio de la violencia .
Eso no es , lgicamente , una paz autntica .
La crisis y la hostilidad creadas por la guerra no han sido superadas .
Si se imponen condiciones y se gestiona de modo injusto la asistencia humanitaria , el fuego de la guerra podra volver a avivarse .
De su respuesta a esta situacin depender la entrada en la historia y en la conciencia popular de la Unin Europea y de su poltica .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , Seoras , en efecto sigue habiendo una enorme presin sobre el proceso de paz de la antigua Yugoslavia , y concretamente en Bosnia-Herzegovina .
Por lo que a m respecta , hay dos factores que podran desempear un papel muy negativo a corto o a medio plazo .
En primer lugar , se trata del levantamiento del embargo de armas , que comenz ayer , y en segundo lugar del posible fracaso -lo cual no deseo- de las elecciones previstas para el otoo .
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En el acuerdo de Dayton se prevea que para empezar , el Estado de Bosnia-Herzegovina no dispondra de ejrcito propio ni de polica propia , lo cual por supuesto sera algo normal dada su funcin estatal esencial .
Haba razones evidentes para explicarlo , pero el hecho sigue siendo que la presencia de dos ejrcitos dentro de un denominado Estado , que siguen siendo enemigos , es un continuo factor de discordia .
Adems , el Consejo de Seguridad de ayer ha decidido levantar el embargo de armas , por lo cual los norteamericanos de IFOR en el lugar se encontrarn en una posicin muy ambigua : por un lado , peace keeper dentro de IFOR , y por otro , el principal proveedor de armas a la Federacin de Bosnia-Herzegovina .
Todo el mundo lo sabe , y eso se nota en el terreno .
De ah mi pregunta al Comisario : cmo intentar la Unin ejercer el control sobre los acuerdos que se han hecho y para ocuparse de que no se vea perjudicada la credibilidad de IFOR , pues para m se trata de una frmula viable decir que IFOR tiene que quedarse por ms tiempo del previsto en un principio , pero vincularlo al rearme me parece una contradictio in terminis .
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En cuanto al segundo problema , el de las elecciones , es evidente que muchos grupos locales que se ocupan sobre todo de los asuntos relacionados con los derechos humanos advierten del hecho de que a corto plazo sern precisamente quienes han abogado y han luchado para la limpieza tnica los que lleven las de perder .
Por otro lado , todos los partidos , incluidos los de la oposicin , consideran que es mejor seguir adelante con las elecciones .
En lo que a esto respecta , quiero concederles el beneficio de la duda , pero ser de suma importancia que en las prximas semanas y meses sigamos de cerca este proceso , de lo contrario saldremos perdiendo
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , la paz ha llegado a Bosnia Herzegovina ; al menos las armas han callado .
Doscientos mil soldados o algunos ms se han retirado a sus cuarteles con sus armas entre las piernas .
En estos momentos la mayor preocupacin es que queda todo o casi todo por hacer .
Es necesario , al menos de forma provisional , despedirse ( aunque pueda ser una despedida tambin provisional ) del sueo largamente acariciado de una sociedad pluritnica , pluricultural y plurirreligiosa .
No nos engaemos , los violentos y los asesinos han ganado la partida .
No digo que hayan ganado la guerra , pero en cualquier caso han ganado una importante batalla .
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Cada una de las zonas hoy en paz est controlada por un grupo tnico exclusivo , o al menos netamente dominante .
Intenten viajar de una ciudad a otra de Bosnia y vern que es imposible , como lo es , tambin , telefonear de Tuzla a Banja Luka .
Esas libertades mnimas de circulacin y de comunicacin son todava inexistentes .
Los dirigentes de esos enclaves superpuestos no valoran en demasa las libertades de los ciudadanos , sobre todo la de expresin y la de prensa .
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Y la Unin Europea tiene peso suficiente para obligar a las autoridades a que respeten , siquiera mnimamente , la libertad de los ciudadanos que viven en las zonas que stas controlan .
Nosotros tenemos los medios , ustedes los tienen , para imponer unas condiciones claras al establecimiento de una cooperacin , sobre todo financiera .
En ese sentido la ayuda que el Tribunal encuentre entre las autoridades locales , serbias , croatas y bosnias , y que conduzca a la identificacin , persecucin , juicio y condena de los criminales deber considerarse como un criterio determinante para la concesin de la ayuda europea .
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Para que la violencia sea contenida es tambin indispensable que la IFOR , en su forma actual o bajo una forma a determinar , est presente , bien armada y dispuesta a proteger a unos pueblos que hace tiempo que la comunidad internacional dej en manos de exterminadores .
Esta presencia militar , que debe impedir cualquier repunte del conflicto armado , debe tambin permitir que esos pueblos recuperen la confianza y comiencen a construir su propio futuro .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , quien lea los cuatro valiosos informes que estamos examinando ahora , volver a quedarse impresionado por el enorme sufrimiento humano y los enormes daos materiales que han causado ms de cuatro aos de guerra en la antigua Yugoslavia .
Aunque el acuerdo de Dayton ofrece una base para la paz , la existencia de lneas divisorias tnicas sigue planteando la pregunta de si Bosnia puede llegar a convertirse algn da en un Estado multitnico .
No basta con un equilibrio de poder y un acuerdo de paz impuesto .
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No obstante , hoy hablamos del apoyo internacional , el instrumento para fomentar el regreso a una sociedad normal en la antigua Yugoslavia .
Adems de la ayuda humanitaria , entre otras , en forma de suministro de alimentos y asistencia mdica , en el futuro prximo tendr que recalcarse ms bien la ayuda a la reconstruccin , centrada en el autoabastecimiento .
Es sobre todo importante que para las elecciones de este otoo se logren resultados concretos .
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No es sencillo establecer prioridades con tal cantidad de proyectos .
Sin embargo , quisiramos dar preferencia a aquellos proyectos que pueden fomentar la cooperacin entre los diversos grupos de la poblacin en la antigua Yugoslavia .
Adems , la desmovilizacin de cerca de 300.000 soldados y la integracin de estas personas en el proceso laboral tiene una gran prioridad .
Un punto que sigue sin exponerse suficientemente es en qu medida la Unin puede contribuir al desarme en la regin .
Me temo que con slo la estabilizacin del nivel del armamento existente no se ayudar mucho a la paz .
Apreciara que el Comisario me diera su opinin al respecto .
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Por ltimo , en la ayuda que se da a la reconstruccin no se trata de que la Unin demuestre su credibilidad en el mbito de la poltica exterior y de seguridad , como se puede leer en uno de los informes .
Se trata ante todo de que con la ayuda ofrecida , la Unin y la comunidad internacional cumplan su obligacin moral frente a los ciudadanos de la antigua Yugoslavia , azotada por la guerra , en la esperanza de crear una paz estable .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , Seoras , los informes Alavanos , Mendiluce y Titley sobre ayuda humanitaria y reconstruccin de los pases de la ex-Yugoslavia no son satisfactorios . nicamente el del Sr .
Giansily presenta algunas cualidades de rigor presupuestario que reconocemos con agrado . En cuanto al del Sr .
Alavanos , comunista griego , retoma las pretensiones del Consejo y de la Comisin sobre la asistencia humanitaria , aunque combinndolas con unas condiciones inaceptables relacionadas con sus posiciones ideolgicas .
<P>
En 1991 , el Sr .
Alavanos al igual que el Sr . Delors se manifest contrario a la independencia de los pueblos esloveno y croata , unnimes en su voluntad de conseguir su libertad y soberana .
Sabemos que los dirigentes del rgimen comunista del ejrcito serbocomunista percibieron esta actitud como un importante apoyo .
Se comprende mal que el Sr . Alavanos , que exalta la Yugoslavia unitaria , multinacional y pluricultural , no aplique el razonamiento a su propio pas .
 Por qu no preconizar una sociedad grecoturca , o turcogriega , que terminara con el conflicto secular de estas dos naciones vecinas ?
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Los otros dos informes estn viciados tambin con los mismos apriorismos ideolgicos .
As , se olvida considerar que Croacia , que ha sufrido la ocupacin y la destruccin de una tercera parte de su territorio durante ms de cuatro aos , ha hecho un enorme esfuerzo para acoger en su zona liberada no solamente a sus nacionales sino tambin a decenas de miles de bosnios , cristianos y musulmanes .
<P>
La guerra ha provocado una particin , como siempre insatisfactoria , en la que cada comunidad ha visto como se delimitaba su territorio . Entonces ,  por qu imponer la vuelta de los refugiados a su antiguo lugar de residencia ?
Es una tontera , pues las mismas causas producen los mismos efectos .
Lo importante es evitar al pueblo musulmn de Bosnia la palestinizacin que lo amenazaba .
<P>
La prueba ms palpable de que ha llegado la paz ser que esos refugiados abandonen lo ms pronto posible sus campos en el extranjero y regresen a su casa , o cerca , en Bosnia y entre los suyos .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="NL" NAME="Willockx">
Seor Presidente , Seoras , todos lo sabemos : Europa fracas a la hora de prevenir el conflicto en la antigua Yugoslavia , y ha fracasado a la hora de finalizar el conflicto en la antigua Yugoslavia .
<P>
Ahora , para Europa es una cuestin de honor tomar la iniciativa con una ayuda rpida , eficaz y a gran escala , que garantice al mximo la reconstruccin de la antigua Yugoslavia y en concreto de Bosnia-Herzegovina .
Naturalmente , esto est vinculado a una serie de condiciones .
<P>
En primer lugar , la realizacin completa de los acuerdos de Dayton .
Pienso que la esfera de este debate es clara .
Todo el mundo ve que todava existen problemas estructuralmente importantes a falta de una verdadera voluntad de paz por parte de todas las partes implicadas .
Por consiguiente , la realizacin de los acuerdos de Dayton no es ni mucho menos un hecho .
Las elecciones ya han sido aplazadas y sigue habiendo dudas sobre el xito de las elecciones en otoo .
La conferencia de evaluacin del 13 y 14 de junio en Florencia ha demostrado que siguen existiendo grandes problemas en torno a la libertad de movimientos y la libertad de los medios de comunicacin .
Que la extradicin de los criminales de guerra todava est lejos de acabar , que Karadzic y Mladic siguen en libertad .
A mi parecer , a menudo se olvida un aspecto : el que la situacin en Bosnia todava est estrechamente vinculada a la situacin en Eslavonia Oriental .
En el sentido de que cualquier empeoramiento de la situacin en Eslavonia Oriental , concretamente por el surgimiento de nuevas corrientes de refugiados , puede repercutir gravemente en la frgil situacin de Bosnia-Herzegovina .
Por ello , pido que se preste atencin especial a Eslavonia Oriental .
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Una segunda condicin que formulamos , sobre todo desde la Comisin de Presupuestos , es la necesidad de una transparencia mxima del dinero que se gasta y un control estricto del uso de los recursos financieros .
Concretamente , ello implica que el Parlamento Europeo quiere estar y seguir estando plenamente implicado en la realizacin concreta de los esfuerzos de reconstruccin .
En este sentido , es esencial que nuestras Comisiones de Presupuestos y Control Presupuestario desempeen un papel importante en este sentido .
Las urgencias , y las urgencias sistemticas , como las que se han dado con las transferencias de crditos ya aprobadas , ya no son aceptables para este Parlamento desde el punto de vista democrtico .
Hoy hay un nuevo reglamento financiero .
De nuevo se apela a la urgencia .
Pienso que hemos de sopesar y definir con cuidado de qu modo intentaremos vigilar , desde el punto de vista tcnico presupuestario , que por un lado la ayuda sea suficientemente eficaz y rpida , pero que por otro sea suficientemente transparente .
<P>
Permtame acabar con el hecho de que me ha impresionado el informe de la Sra . Mller sobre la lenta circulacin de los recursos econmicos .
Es preciso evitar este ajetreo burocrtico en lo que respecta al futuro uso de la ayuda .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seor Presidente , al principio de este debate hemos odo hablar otra vez de la impotencia y la incapacidad del mundo exterior y de la Unin Europea para tratar los problemas de la antigua Yugoslavia .
Pienso que hemos de dejar de una vez por todas de hablar en estos trminos de la Unin Europea , sobre todo porque sabemos que la poltica exterior es guiada por un grupo intergubernamental con ministros con capacidad de veto , cuyo nivel moral , por definicin , no puede ser nunca ms alto que el del representante con el nivel moral ms bajo , y que toda la cuestin se debe a una poltica exterior amoral que es considerada por sus autores como un signo de destreza .
Pienso que la culpa de cmo marchan las cosas en la antigua Yugoslavia , en la medida en que lo es del Consejo intergubernamental , ha de manifestarse abiertamente , y no hemos de volver a hablar nunca ms de impotencia o incapacidad , pues no era eso .
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Vivimos ahora en la situacin del acuerdo de Dayton , hijo del acuerdo Vance-Owen , nieto de los planes de Karadzic , quien al principio de toda las desgracias me los expuso en un mapa colgado de la pared .
No podemos esta satisfechos con ello .
Podemos estar satisfechos por el hecho de que hay un componente militar , ejecutado por la OTAN en cooperacin con otras tropas , la IFOR , por lo cual las tropas se separaron , por desgracia en el momento en que las tropas de Mladic llevaban las de perder .
Pero bien , se separaron .
Hay un componente civil , del cual hay que decir que es una ridiculez , porque imponer el orden y , por ejemplo , el regreso y las elecciones , en una situacin de violencia , no es posible ms que con mano dura .
Mi primera pregunta al Consejo es si cabe esperar algo de la fuerza policial internacional , que deba estar fuertemente equipada .
No podemos llenar Banja Luka y sus alrededores o Sarajevo y sus alrededores con bobbies londinenses .
Esto no funciona .
Se necesitarn tropas ms parecidas a la polica antidisturbios o , como en los Pases Bajos , la polica militar , una polica que pueda disponer en caso necesario de vehculos blindados .
All nos las tenemos que ver a menudo con bandas armadas .
 Hay alguna posibilidad de que la fuerza policial se convierta en efecto en una realidad , y pueda actuar de forma eficaz ?
<P>
En cuanto a las elecciones , quiero preguntar al Comisario cmo va lo de nuestra ayuda a los medios de comunicacin libres .
Sabemos que el conflicto en Yugoslavia , igual que por ejemplo en Ruanda y Burundi , se debe en gran medida al abuso , a la manipulacin de los medios de comunicacin .
Desde hace aos hablamos de ello , y todava no se ha hecho nada eficaz en lo que respecta a la influencia por parte de los medios de comunicacin realmente libres , apoyados por nosotros .
Pienso que es importante poner el dedo en la llaga .
<P>
Seor Presidente , me complace mucho que en otro informe examinado hoy se haya aprobado una investigacin internacional pblica sobre los asuntos polticos en torno a Srebrenica .
Pienso que diversos pases no quieren saber nada al respecto , al igual que del arresto de Karadzic y Mladic , porque quizs surjan a la luz demasiados asuntos molestos .
Pienso que es importante que el Parlamento , los diputados , hayan planteado est cuestin .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seor Presidente , Seoras , antes que nada , deseo felicitar a los Sres . Mendiluce y Giansily por el ptimo trabajo llevado a cabo .
<P>
La reconstruccin de la antigua Yugoslavia y la ayuda a las poblaciones afectadas por la guerra no puede prescindir del proceso de paz abierto en diciembre de 1995 a travs de la ratificacin de los acuerdos de Dayton .
La Unin Europea contrajo compromisos que representan el 65 % de las contribuciones destinadas a la ayuda humanitaria y promovi las reuniones de donantes para la reconstruccin del pas .
<P>
La rpida y decisiva puesta en marcha de la reconstruccin del tejido econmico y social de la antigua Yugoslavia va a representar un primer paso hacia el restablecimiento del status quo y , por consiguiente , hacia la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones .
Este ltimo aspecto ser una condicin sine qua non para que el pas pueda volver a la normalidad .
La ayuda debe permitir la transicin progresiva de la fase de urgencia a la de reconstruccin .
La creacin de instituciones democrticas comunes , el respeto de los derechos civiles , polticos y humanos , las garantas para el regreso de los refugiados , la colaboracin con el Tribunal Internacional son elementos imprescindibles para la consecucin del proceso de paz .
<P>
La Conferencia Internacional de Ministros que se celebr en Florencia los das 13 y 14 de junio y que se denomin Mid-term -medio plazo- , se sita en el ecuador del proceso de paz .
El xito italiano del encuentro de los 45 pases implicados , por diferentes motivos , en la actuacin de los acuerdos de Dayton culmin con el acuerdo sobre el desarme y el compromiso electoral de los prximos meses .
Las elecciones representan un momento clave para la reconciliacin . Sin unos comicios libres no puede nacer una nueva clase dirigente capaz de gestionar la paz y los fondos que la comunidad internacional est facilitando para la reconstruccin de Bosnia .
<P>
Estas elecciones debern celebrarse dentro de un clima de mxima calma , haciendo posible que los criminales de guerra sean puestos a disposicin de la justicia .
Paz , seguridad , libertad , respeto de los derechos humanos , democracia y justicia son palabras que debern adquirir un fuerte significado en esta regin tan largamente martirizada .
Hara falta una televisin independiente para garantizar la libertad de expresin con vistas a las elecciones y a los efectos de lanzar mensajes correctos .
La situacin es todava muy tensa a causa de los muchos rencores que dominan a las diferentes etnias . En consecuencia , hay que intervenir con sumo cuidado deparando el mximo respeto a las poblaciones locales y a las minoras , a fin de permitir el regreso de los desplazados .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seor Presidente , es alentador or decir a los colegas que han visitado la antigua Yugoslavia que la situacin ha mejorado .
Esto subraya el valor de nuestra ayuda a IFOR y a la reconstruccin que tan excelentemente dirige Carl Bildt .
<P>
Tanto dentro como fuera de la UE muchos ven la evolucin de la antigua Yugoslavia como una prueba de la calidad de la poltica exterior de la Unin Europea .
Esto hace que sea an ms importante que se produzcan unos resultados positivos .
Para ello son necesarios los fondos ; la conferencia de apoyo ha sido provechosa , pero son necesarias ms iniciativas .
En este contexto quiero destacar que el programa PHARE , visto como si fuera una res suministradora de leche , no es inagotable , y que tiene muchos terneros que alimentar .
<P>
La ayuda de la UE debera destinarse en primer lugar al suministro de energa , comunicaciones y viviendas , adems de inyectar vida al cansado mundo empresarial .
Para los liberales es particularmente importante que no llegue nada de la ayuda de la UE a aquellos que se niegan a respetar los derechos humanos .
Permtame , seor Presidente , que aproveche la ocasin para expresar mi admiracin por la gran labor que realiza nuestra colega Elisabeth Rehn .
<P>
Tampoco deben darse fondos de ayuda a los que no demuestren con su actos que han comprendido la necesidad de que los criminales de guerra comparezcan ante un tribunal .
Debe encerrarse a los responsables de la limpieza tnica , los refugiados deben volver a sus casas , deben establecerse unos medios de comunicacin independientes y celebrarse unas elecciones democrticas .
Debemos construir una estructura slida post-96 para Bosnia-Herzegovina .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma">
Seor Presidente , ahora que se ha decidido que las elecciones en Bosnia se celebren en el momento previsto , es importante considerar cmo va el resto del proceso de paz .
Sin unas garantas permanentes de seguridad en Bosnia y sin el xito evidente de la reconstruccin , las elecciones tendrn lugar en una especie de vaco social .
Como mucho confirmarn las relaciones polticas existentes en Bosnia , que no son ptimas y que slo mejorarn si el proceso de paz ofrece claras ventajas .
Asimismo , en este contexto , es preciso apresurarse a dar seguridad sobre la continuacin de la presencia internacional en Bosnia , que constituye una base tan fundamental para el intento de recuperacin .
<P>
Pueden tenerse dudas sobre lo correcto de la fecha elegida para las elecciones .
 Tiene la gente algo que elegir ?
 Se darn las circunstancias adecuadas en septiembre ?
Pero dado que la comunidad internacional ha decidido que hay que ceirse al esquema de Dayton , hemos de concentrarnos sobre todo en las circunstancias en Bosnia , y la Unin puede contribuir para que todos tengan oportunidad de manifestarse en las elecciones y durante la campaa .
Diversos oradores han recalcado la importancia de crear unas circunstancias propicias , libres y justas durante la campaa y durante las elecciones , y en este sentido tambin es importante prestar ms atencin al papel de los medios de comunicacin libres .
<P>
Asimismo , pensamos que la Unin , junto con otros donantes , tendra que intentar acelerar la recuperacin visible de Bosnia .
Ahora se habla mucho , se preparan muchos planes , pero la gente ve pocos resultados concretos .
Es preciso conseguir ms dinero , es preciso trabajar menos con procedimientos complicados , es preciso destacar ms personal local y entregar ms rpido el material .
Hacer ver a la gente en Bosnia que algo est cambiando y que ellos mismos pueden hacer algo al respecto .
Pienso que la Comisin Europea tiene que ocuparse de que sus oficinas en Bosnia estn equipadas adecuadamente para poder realizar su trabajo de forma eficiente y rpida .
<P>
En este contexto quiero llamar la atencin sobre la necesidad de mejorar la coordinacin entre las organizaciones internacionales en el lugar .
En mi reciente visita tuve la impresin de que los asistentes a veces tropiezan entre s , todo Sarajevo est lleno de landrover bien equipados , y que muchas de las organizaciones funcionan sin coordinacin .
El ponente Titley seala con razn la lentitud con la que se ponen a disposicin las ayudas otorgadas .
Tambin es preciso prestar la debida atencin a esta cuestin .
<P>
Si la comunidad internacional quiere que el proceso se ajuste al esquema , tendr que estar dispuesta a invertir ms rpido en la creacin de una base material para el progreso poltico .
En este sentido , las elecciones son importantes .
El papel de IFOR en el proceso de paz es importante , pero una recuperacin visible , unos resultados visibles de la reconstruccin tienen igual importancia para el xito de la enorme operacin que ha montado la comunidad internacional en Bosnia .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="DE" NAME="Kittelmann">
Seora Presidenta , distinguidos colegas , hemos discutido ahora acerca de cun difcil es llevar a cabo la ayuda necesaria , de modo que poco tiempo despus de todos los horrores de la guerra podamos inspirar a las personas una nueva confianza en que no se encuentran desprotegidos y en que conseguirn echar de nuevo races econmicas . Al mismo tiempo , la Sra .
Pack ha aludido con mucho detalle al hecho de que las injusticias y las limpiezas tnicas continan existiendo sin que la opinin pblica se d por enterada . Nosotros , como Unin Europea , somos los nicos que nos atenemos a los compromisos financieros que aceptamos en la conferencia de aportadores .
<P>
Sin embargo , hemos de tener cuidado .
A las personas que esperan ayuda all no se les ayuda con reproches , sino que necesitan ayuda financiera y tambin ayuda psicolgica .
No debemos dejarlos solos ahora , sino que hemos de intentar conjuntamente abrir muchas fuentes de ayuda y mostrar a las personas -no slo a las que han permanecido all , sino tambin a los refugiados , que regresan con vacilaciones- que a la hora de la reconstruccin del pas todos tienen que echar una mano .
<P>
No podemos subdividir la poblacin en aquellos que pudieron huir a tiempo y esperan ahora a que avance la reconstruccin para regresar , y aquellos que permanecieron all y han sufrido ; a stos no podemos decirles  construid  hasta que los otros vean que se puede regresar .
Veo el dilema , pero conocemos tambin las consecuencias .
<P>
Slo se puede decir con seguridad una cosa : hay un largo camino hasta la paz .
No hemos de ser impacientes y , como Parlamento Europeo , hemos de ayudar a la Comisin y al Consejo , no colmndolos de reproches , sino respondiendo conjuntamente en una situacin difcil .
Se necesita dinero por doquier , pero all es urgentemente necesario en este momento .
Por esta razn , incluso en tiempos difciles hemos de cumplir nuestros compromisos y no debemos negarnos .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="IT" NAME="Imbeni">
Seora Presidenta , seor Comisario , seor Presidente del Consejo , he solicitado la palabra por un motivo especfico y no para repetir lo manifestado por muchos de mis colegas respecto a nuestro estado de nimo , las dificultades , las perspectivas , etctera , sino para volver a plantear la cuestin que tuve ocasin de suscitar en el seno de la Comisin de Asuntos Exteriores con ocasin de la presencia del Comisario Van den Broek , y que se menciona en el informe Mendiluce fugazmente .
<P>
Estoy convencido de que no podemos esperar a que se revisen las perspectivas financieras para elaborar un programa ad hoc destinado a la reconstruccin de la antigua Yugoslavia .
Considero que la ayuda , aun siendo muy consistente -y como Unin Europea , no cabe duda de que nos comprometimos muy a fondo- no es suficiente si no se enmarca en el mbito de un nuevo programa .
No podemos considerar adecuado lo que estamos haciendo , no ya desde el punto de vista cuantitativo -tras los acontecimientos ocurridos y el final de la guerra fra , acometimos los programas TACIS y PHARE- sino porque tras cuatro aos de guerra , es impensable organizar nuestra ayuda para la reconstruccin sin un programa ad hoc y como es debido .
Esto es fundamental para hacer creble a la Unin Europea y para fortalecer nuestro derecho de injerencia .
En otras palabras , no debemos participar en la campaa electoral como observadores , ni como garantes , sino que debemos llegar a ser un elemento fundamental de la misma y decir dos cosas en especial , partiendo de la base de que los rganos que deben hablar no son tan slo la Comisin y el Consejo , sino todas las Instituciones en su conjunto .
<P>
La primera de ellas es manifestar que nos comprometemos a definir cuanto antes un programa global para la reconstruccin , un programa especfico plurianual y renovable .
La segunda se refiere al hecho de que con toda seguridad nuestra presencia internacional no se limitar al ao 1996 .
Desde este punto de vista , la voz de los pases y de las instituciones que engloban a dichos pases debe ser ms firme y decidida .
Si existen dudas respecto a lo que va a ocurrir una vez terminado el ao 1996 y respecto a la presencia de la IFOR en la antigua Yugoslavia y en Bosnia , todo se convierte en ms arriesgado y tambin los compromisos , acertadamente recordados por el Sr . Oostlander y por otros muchos ms , de paz con justicia y de puesta a disposicin de la justicia de los criminales de guerra , llegarn a ser menos evidentes y seguros y dicha garanta se convertir quizs en algo hipcrita y desprovista de verdaderos efectos .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="DE" NAME="Tillich">
Seora Presidenta , en primer lugar quisiera afirmar que la Unin Europea ha sido la primera y la ms grande en prestar la ayuda urgente en los pases de la antigua Yugoslavia .
Nosotros estamos in situ y estamos activos , esto es bueno seguramente .
 Dnde est , entonces , el problema ?
Los diputados del Parlamento Europeo han dicho desde el principio que con mtodos y estrategias tradicionales no se puede ayudar en la reconstruccin a estos pases .
El Informe Giansily pone de relieve que la ayuda actual se nutre de 10 lneas presupuestarias diferentes y esto significa que diversos servicios de la Comisin intentan coordinar con diferentes procedimientos esta ayuda .
Es preciso tener tambin esto en cuenta en el contexto de los dems aportadores y de la coordinacin de estas ayudas .
Tengo el temor de que frecuentemente se coordina la ayuda sin considerar a los dems .
<P>
 Qu es lo que hay que hacer , en mi opinin ?
Necesitamos ampliar las ayudas financieras sobre un fundamento jurdico que es preciso determinar an , esto ya se ha mencionado .
La Comisin debe organizar una ayuda eficaz y es preciso acelerar los procedimientos ; esto tambin se ha dicho ya .
Efectivamente , la actual forma de actuar y el procedimiento que implica el PHARE -y a esto ya hemos aludido varias veces- son inadecuados .
Imagnense ustedes que con este complicado procedimiento de convocatorias pblicas transcurre al menos medio ao , por lo general un ao , entre la eleccin del proyecto y la realizacin del mismo y esto no puede ser una ayuda urgente para la reconstruccin de la antigua Yugoslavia .
<P>
PHARE se negocia en un juego mutuo con el estado perceptor , con los gobiernos perceptores , cada programa se negocia con los gobiernos .
En Bosnia-Herzegovina las elecciones estn prximas .
Por consiguiente , el programa PHARE puede ser utilizado como instrumento electoralista por el actual gobierno ; esto es cierto tanto de la seleccin del proyecto como de un eventual aplazamiento de este proyecto .
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Europa ha mirado ya una vez hacia nosotros cuando hubo guerra en esta regin .
Ahora la tierna planta de la paz comienza a desarrollarse y Europa dirige de nuevo su mirada hacia nosotros .
Por consiguiente , procuremos alimentar esta pequea planta con lluvia , con lluvia de dinero , de suerte que pueda crecer tambin .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="FR" NAME="Kouchner">
Seora Presidenta , un minuto para transmitirle la satisfaccin que me producen estos informes , y aprovecho para felicitar a los ponentes , en especial al ms poltico de ellos , el Sr . Mendiluce Pereiro .
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Y ahora , algunos puntos rpidos e implacables : elecciones , s , porque es mejor tener elecciones que no tenerlas , a condicin que estn bien preparadas .
Aplazarlas una vez ms sera un fracaso .
Es necesario ver las elecciones como un principio , no como una dejacin ; son necesarias para aumentar la solidaridad .
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En cuanto a los refugiados , es necesario por supuesto garantizar su vuelta , pero no quitrselos de encima ni forzarlos ; es importante dejarles abierta la posibilidad de una ayuda , pero tambin lo es desligar la ayuda humanitaria de la ayuda para la reconstruccin , que puede quedar condicionada principalmente a la detencin de los criminales ; en otras palabras , debemos ayudar al Tribunal Penal Internacional cuyos medios son limitados .
As pues , podemos hacerlo y debemos condicionar esta ayuda .
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Ms an , no debemos actuar con demasiada precipitacin y desaparecer despus de las elecciones .
Es necesario preparar el relevo europeo , aun sabiendo que las tropas americanas se irn .
Es momento para convencerse que despus de la salida de las tropas americanas todava nos necesitarn durante mucho tiempo .
Nosotros , los europeos , debemos mostrarnos capaces de suplir lo que podra interpretarse , incluso por razones electorales , como un abandono .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seora Presidenta , siempre es un placer escuchar las diferentes opiniones .
Puede ser que no est de acuerdo con algunas de ellas . Algunos han dicho que los fondos destinados a la ayuda humanitaria deberan destinarse a otros fines .
No puedo negar que el dinero puede emplearse bien en muchos sitios , y es , como siempre , una cuestin de prioridades .
No obstante , despus de haber visitado la zona y haber visto con mis propios ojos el inmenso sufrimiento humano que hay all , no me es posible como ser humano hacer otra cosa que tenderles la mano que estn pidiendo .
A m personalmente me parece que debemos hacer mucho ms , aunque ahora al menos se vislumbra un comienzo .
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La reconstruccin de la antigua Yugoslavia es una tarea que debemos comenzar lo antes posible .
El pas no es nada ms que un gran montn de escombros .
No hay agua ni electricidad en la mayor parte de las zonas y lo peor de todo es que muchas zonas estn repletas de minas que no distinguen entre la bota de un soldado y los pies de los nios .
Los refugiados que se encuentran en otros pases no desean volver a un pas donde no es posible dar un paseo por el campo y donde hay que andar kilmetros para conseguir agua .
Esta zona tiene que volver a ser habitable para que los refugiados vuelvan .
Necesitan volver a un futuro .
Debemos participar en la rehabilitacin de todo un pas y en la creacin de una existencia digna para millones de personas .
No deben depender de nuestra ayuda en el futuro . Nuestra tarea consiste en dar a esta gente la posibilidad de ser autosuficiente y de valerse por s misma .
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En calidad de vicepresidente de la Comisin de Control Presupuestario estoy preocupado por la gestin de los fondos .
Las ayudas hacen tanta falta que es un crimen cada vez que un solo ecu desaparece en gestiones innecesarias y falta de cuidado , por no hablar de los casos de fraude evidente .
En consecuencia , debemos hacer todo lo posible por controlar que las ayudas lleguen a su destino .
<SPEAKER ID=142 NAME="Fassino">
Seora Presidenta , deseo intervenir en este debate partiendo de las conclusiones de la Conferencia de Revisin de la Aplicacin de la Paz que se celebr la semana pasada en Florencia y que alcanz tres importantes resultados . En primer lugar , en Florencia , por primera vez , todas las partes contendientes aceptaron sentarse juntas en la misma sala , debatir entre s y , por lo tanto , reconocerse mutuamente como interlocutores principales del proceso de paz .
Puede parecer algo obvio , pero es tan poco obvio que tuvo que ocurrir en Florencia por primera vez .
Creo que debe considerarse como un hecho polticamente significativo , habida cuenta de que el reconocimiento es el requisito previo de cualquier proceso de paz .
No existe la posibilidad de dar estabilidad y seguimiento a un acuerdo si las partes que lo adoptan no se reconocen efectiva y mutuamente y no confan en la buena fe y voluntad de paz de las dems .
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El segundo resultado significativo que se alcanz en Florencia es la fijacin del 14 de septiembre como fecha de las elecciones , precedida por una cita muy importante como son las elecciones del 13 de junio en Mostar .
Si bien es cierto que fijar la fecha no representa de por s una garanta suficiente de que las elecciones vayan a celebrarse , tambin es cierto que el hecho de fijar la fecha obliga a todos y debera obligar , antes que a nadie , a las partes en conflicto durante estos aos a emplear cualesquiera instrumentos -tanto polticos como legislativos , normativos y operativos- necesarios para que se cumpla el plazo electoral del 14 de septiembre .
En todo caso , el hecho de haber fijado una fecha insta a la comunidad internacional y , en primer lugar , a la Unin Europea a hacer todo lo posible a fin de que en otoo se pueda votar y dichas elecciones representen un paso esencial para sentar las bases del proceso de paz .
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Tercer resultado : se suscribi , y lo recordaron algunos diputados que intervinieron- el acuerdo sobre el control de los armamentos y de las armas en la regin .
Un acuerdo que , como sabemos , hace tan slo unos das no se pudo firmar en Oslo , y que acaba de ser suscrito en Florencia , a pesar de unas laboriosas y largas negociaciones que , sin embargo , tuvieron un resultado positivo .
Pienso que ste es otro paso esencial y decisivo para que se asiente el proceso de paz .
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Obviamente , resulta evidente lo manifestado aqu por muchos diputados , as como en el informe inicial , o sea que el proceso de paz es largo y difcil .
No existe un proceso de paz que sea lineal y cada proceso de paz , sobre todo cuando se inicia tras cuatro aos de guerra , de limpieza tnica y de odios consumados y que desembocaron en una situacin de incomunicacin infranqueable , est claro que corre el riesgo de estancamientos y tambin de retrocesos .
Sin embargo , y con toda sinceridad , no creo que el hecho de evidenciar los problemas , las dificultades y las contradicciones no resueltas puede llevarnos simplemente a tomar nota de esto o a sacar , por desgracia , la conclusin de que no sabemos si este proceso de paz llegar a puerto y qu va a pasar .
Las dificultades , que son muchas , nos obligan , en todo caso , a multiplicar las iniciativas , las intervenciones y la accin para lograr que los obstculos puedan franquearse .
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Las principales dificultades con las que nos tropezamos ya fueron mencionadas .
Ciertamente , representan un problema los criminales de guerra que deben ser puestos a disposicin de la justicia , y creo que la comunidad internacional tiene que hacer un mayor esfuerzo y tomar una determinacin ms clara a la hora de entregarlos a la justicia , habida cuenta de que esto puede crear una clima de mayor sosiego a la hora de cumplir las etapas ya previstas , incluyendo las elecciones del 14 de septiembre .
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No cabe duda de que el regreso de los desplazados a sus lugares de origen , a sus pueblos , y tal como dice el acuerdo de Dayton con una bonita y algo enftica expresin  a sus hogares  , es un problema todava pendiente de solucin .
Es complejo hablar del retorno de los refugiados , habida cuenta de que cuatro aos de limpieza tnica destruyeron los supuestos psicolgicos y culturales para facilitar dicho regreso .
No obstante , no hay que darse por vencidos y , por lo tanto , debe acometerse gradual y pacientemente una accin que logre hacer regresar a los desplazados a sus hogares de origen , ya que esto significara que la etapa de la limpieza tnica se ha superado definitivamente y pertenece a un pasado que no queremos que vuelva jams .
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Tampoco cabe duda de que es fundamental -como manifestaron muchos diputados al concentrar sus intervenciones en este punto- acelerar las labores de reconstruccin .
A tenor de la verdad , y segn lo manifestado por algunos diputados , no se trata de un problema de cantidad de recursos financieros , pues , estos existen y son copiosos y significativos .
Lo que falta o sufre un retraso es la capacidad de gasto y operativa , el empleo de todos los instrumentos operativos capaces de utilizar dichos recursos y de conseguir el mximo de eficacia en trminos de reconstruccin .
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Por consiguiente , estimo que la Unin Europea debe impulsar una accin que permita superar los retrasos y elaborar todos los instrumentos necesarios para lograr la mxima eficacia con relacin al empleo y destino de los recursos puestos a disposicin .
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Evidentemente , y ste es un aspecto poltico muy importante , creo que cuando se habla de reconstruccin hay que entender que la misma no es slo algo tcnico y no se trata de asignar importes para gastar y realizar proyectos para reconstruir lo que la guerra destruy .
Reconstruir significa volver a sentar las bases de la convivencia , del reconocimiento mutuo , de la confianza recproca que , hoy por hoy , no existen y hay que reconstruir , as como es preciso reconstruir los principios de una cooperacin y de una creciente interdependencia .
A la hora de hacer hincapi en esto , no existe ninguna nostalgia yugoslavista , pues la antigua Yugoslavia ya no existe y quienquiera que desee resucitarla est destinado al fracaso .
Sin embargo , ello no implica en absoluto reconocer que la paz podr ser estable y duradera slo si se reconstruye un marco de cooperacin e interdependencia entre los pases que nacieron a raz de la disolucin de la antigua Yugoslavia .
En consecuencia , y desde este punto de vista , deseo destacar la importancia de que la tarea de reconstruccin , as como toda la estrategia de la Unin Europea respecto a la antigua Yugoslavia y a las repblicas nacidas a raz de su disolucin , se caracterice por un enfoque regional , es decir , capaz de poner a disposicin de todos los pases de la regin los instrumentos financieros , polticos y operativos necesarios para que aumente la cooperacin recproca , un enfoque regional que se proponga el objetivo de crear las condiciones para una estabilidad basada en el crecimiento y desarrollo de todos los pases de dicha regin y en el reconocimiento de los principios democrticos y del Estado de Derecho , y de los valores de las sociedades libres y de mercado en toda la zona balcnica .
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Por ello , considero que revisten gran importancia las decisiones adoptadas por el Consejo de Asuntos Generales en su ltima reunin de Luxemburgo de hace unas semanas y creo que sta es la prueba ms evidente de la voluntad de la Unin Europea de actuar con fuerza y determinacin para asentar el proceso de paz y contribuir a que se convierta cada vez ms en un proceso irreversible .
En otros trminos , me parece que hoy a Europa , a la Unin Europea se le ofrece la gran oportunidad de demostrar , tal como se est haciendo , que la Unin Europea puede , si quiere , llevar a cabo una accin y una estrategia que le permitan salir de la afasia e impotencia con la que al principio de esta tragedia se qued mirando pasivamente el incendio balcnico .
<SPEAKER ID=143 NAME="Van den Broek">
Seora Presidenta , me complace poder hablar esta tarde , en nombre de la Comisin , de la situacin en la antigua Yugoslavia sobre la base de cuatro informes realmente muy bien documentados , elaborados por los Sres . Mendiluce , Titley , Giansily y Alavanos .
Quiero felicitar a los ponentes , y a quienes han colaborado con ellos , por la claridad y profundidad con la que los cuatro informes han tratado las cuestiones esenciales .
Las cuestiones esenciales que en estos momentos nos ocupan en el proceso de paz en Yugoslavia .
Un proceso de paz que a nuestro entender , en estos momentos , ha llegado a una fase crucial .
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Acabamos de superar los primeros seis meses del perodo de aplicacin , y los prximos meses dejarn claro si la paz pisa tierra firme .
La semana pasada , en Florencia , examinamos la actual situacin en el marco del Peace Implementation Council , el PIC , como lo llamar de ahora en adelante .
El prximo viernes y sbado se hablar de la antigua Yugoslavia durante el Consejo Europeo en Florencia , y tambin es un punto importante del orden del da durante el G7 / 8 en Lyon .
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Gracias a los enormes esfuerzos de la comunidad internacional , entre los que cabe mencionar naturalmente la IFOR , pero tambin al alto representante Carl Bildt y su equipo , las Naciones Unidas , la OSCE , la Unin Europea , las entidades financieras internacionales , gracias a este enorme esfuerzo internacional , se ha podido iniciar la realizacin de las condiciones militares y civiles del acuerdo de Dayton .
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Mientras tanto , y lo acaba de decir el Secretario de Estado , en Florencia , en el ltimo momento , se ha logrado el acuerdo de control de armamento con el que de hecho se ha dado una respuesta a la pregunta formulada sobre los posibles efectos negativos del levantamiento del embargo de armas del que se est hablando ahora - creo que la Sra . Aelvoet se ha referido a ello- ; esperamos que , en cualquier caso , el acuerdo de control de armamento mantenga estable esta situacin .
He de sealar que la Unin Europea tambin ha adoptado una posicin comn de no enviar armas a Bosnia mientras siga estando presente la IFOR .
Como ya he dicho , el esfuerzo es enorme , pero todava falta mucho camino por recorrer .
Sin duda , las armas estn calladas , pero an nos falta mucho para llegar a lo que llamamos una Bosnia-Herzegovina democrtica y pluralista .
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Tambin la Sra . Ogata , Alta Comisaria para los Refugiados , se ha referido a la situacin de  sin guerra , pero sin paz  .
El Sr . Alavanos ha hablado al respecto .
El regreso de los refugiados transcurre en condiciones extremadamente difciles , siendo el principal motivo la falta de libertad de movimientos y la falta de confianza entre los refugiados en la seguridad a su regreso .
El miedo , la desconfianza y el nacionalismo refuerzan la tendencia a una divisin completa entre la Federacin y la Repblica Serbia , e igualmente en la Federacin musulmana-croata , que carece de suficiente cohesin .
El reciente anuncio de la formacin de un denominado gobierno bosnio / croata supone un fuerte retroceso y ha de condenarse duramente .
A travs del embajador de Croacia en Bruselas he hecho un llamamiento al presidente Tudjman para que ayude a subsanar esta grave violacin de Dayton .
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En otros lugares se siguen violando a gran escala los derechos humanos .
La libertad de prensa existe slo de forma marginal .
Las anteriores partes del conflicto se encuentran ante una eleccin existencial .
Tomarse en serio el proceso de paz y reconciliacin o caer de nuevo en la guerra y en la miseria ms profunda .
Pero bajo ningn concepto puede dejarse esta eleccin a quienes son sospechosos de haber cometido crmenes de guerra .
En este contexto , la continua presencia de Karadzic y Mladic supone una amenaza para todo el proceso de paz .
Me sumo a lo que han dicho los diferentes portavoces esta tarde al respecto , y lo que ha sealado el Sr . Mendiluce en su informe .
Es preciso presionar a Milosevic para que elimine polticamente a Karadzic .
Pero eliminar polticamente slo puede lograrse entregndolos realmente al Tribunal de La Haya .
Pienso que es de ilusos pensar que se abstendrn de ejercer una actividad poltica mientras sigan en la Repblica Serbia .
Es preciso cumplir incondicionalmente las estipulaciones de Dayton sobre la persecucin de los crmenes de guerra .
Acabamos de enterarnos de que la Repblica Serbia ha creado un propio tribunal de guerra para juzgar a los sospechosos de crmenes de guerra .
Me parece de ilusos creer que un tribunal de guerra creado por la Repblica Serbia pueda asumir las competencias del Tribunal de Crmenes de Guerra de La Haya .
A este respecto , estamos convencidos de que la obligacin de cooperar con el Tribunal de Crmenes de Guerra de La Haya sigue igualmente en vigor .
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El informe Alavanos formula con razn la pregunta de cmo puede pedirse a los refugiados que regresen a la regin en la que fue asesinada su familia , en la que los violadores siguen libres y en la que la gestin est en manos de sus antiguos agresores .
A fin de cuentas , no existe mayor incitacin para repetir semejantes crmenes que saber que se pueden cometer impunemente .
Por algo , en las conclusiones del PIC se ha amenazado con la posibilidad de introducir de nuevo sanciones econmicas y se recuerda de nuevo la condicionalidad -una cuestin que tambin aborda el Sr . Giansily- de la ayuda a la reconstruccin , y en la que se tratan asuntos como la obligacin de cooperar con el Tribunal de Crmenes de Guerra , el respeto de los derechos y libertades fundamentales ; pero tambin una forma de autonoma para Kosovo es una condicin de la ayuda que se concede .
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Recalco el incentivo en el informe del Sr . Mendiluce de que los diferentes donantes internacionales interpreten la condicionalidad conformemente y tambin la apliquen armnicamente .
De lo contrario , la condicionalidad no ser ms que papel mojado .
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Es sobre este complicado fondo poltico que la comunidad internacional intenta organizar el regreso de los refugiados , preparar las elecciones y llevar a cabo la reconstruccin .
Los Estados miembros de la Unin Europea y la Comisin Europea contribuyen como pueden a estos esfuerzos .
ECHO es uno de los principales donantes del Alto Comisariado para los Refugiados .
Y no slo por lo que respecta a la ayuda a los refugiados que regresan a sus casas , sino tambin en el mbito de la ayuda estrictamente humanitaria que , como es sabido , se concede sin ningn tipo de condiciones .
La semana pasada , la Comisaria Bonino nos inform extensamente al respecto durante el PIC de Florencia .
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En 1996 se dedicarn cerca de 200 millones de ecus a la ayuda humanitaria para la antigua Yugoslavia .
Los actuales recursos son insuficientes , y por ello , a corto plazo , la Comisin tendr que pedir ayuda al Parlamento para recurrir a la reserva .
Los Estados miembros y la Comisin han ayudado considerablemente a la OSCE para poder preparar las elecciones .
Se est realizando un esfuerzo adicional -y se lo digo expresamente al Sr . Oostlander- a favor de los medios de comunicacin independientes .
Junto con el Alto Representante , se trabaja para crear una emisora de televisin independiente .
El PIC fue unnime en cuanto a que haba que intentar celebrar las elecciones de acuerdo con el plan de Dayton .
Es decir , como mximo el prximo 14 de septiembre , y nos complace , seora Presidenta , que tambin el Parlamento opte por celebrar las elecciones ante el dilema que se presenta entre una situacin imperfecta en la que han de celebrarse las elecciones y la celebracin pese a todo de las elecciones para poder crear una estructura federal constitucional para Bosnia .
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Las circunstancias no son ptimas y los esfuerzos sern duros .
En este sentido , quiero condenar duramente los malos tratos al ex primer ministro de Bosnia-Herzegovina , el Sr . Silajdzic , durante una reunin electoral en Kazin , donde tena previsto lanzar su propio partido poltico , el Partido para Bosnia-Herzegovina .
El hecho de que los malos tratos fueran infligidos por otros musulmanes no hace ms que aumentar nuestra preocupacin .
Desde este lugar quiero desearle una pronta recuperacin .
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Seora Presidenta , como ya he dicho , el aplazamiento de las elecciones significara un refuerzo de las actuales tendencias nacionalistas y separatistas , y la falta de un marco constitucional , concretamente a nivel federal .
Es muy necesario organizar bien la reconstruccin de Bosnia-Herzegovina .
Para ello hacen falta estructuras , tambin del lado receptor .
Adems , la estructura federal tiene que ayudar a garantizar la cohesin y la integridad de Bosnia-Herzegovina .
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Como es sabido , la Comisin ha estado implicada desde el principio en toda la reconstruccin . Junto con el Banco Mundial se convocaron dos logradas conferencias de donantes , que tuvieron como resultado la promesa de 1 , 8 millardos de dlares para 1996 .
Hasta ahora , se han desembolsado realmente unos 250 millones de dlares .
Se estima que a finales de 1996 , el importe de desembolsos reales habr ascendido hasta unos 800 millones de dlares .
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En el informe conjunto que han elaborado la Comisin Europea y el Banco Mundial , y que tambin se explic en el PIC de la semana pasada , se hacen importantes recomendaciones , como una mejor coordinacin entre los donantes y un ajuste de los proyectos .
Se aboga por una mejora en la estructura interna del lado receptor , de Bosnia-Herzegovina . Ya me he referido a ello antes .
La reconstruccin tiene que ajustarse a proyectos que puedan facilitar el regreso de los refugiados .
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El apoyo financiero tiene que estar disponible rpidamente -algo que ya se ha observado hoy- , y la reconstruccin tiene que concentrarse ms en los sectores que se consideran prioritarios , como el transporte , la energa , las telecomunicaciones , la vivienda y , no lo olvidemos , todo lo que pueda crear empleo .
Naturalmente , la reconstruccin no puede ir suficientemente rpida para la castigada poblacin de BosniaHerzegovina , y slo surtir efecto si se obtienen pronto resultados visibles .
Por ello , como dice muy acertadamente en su informe el Sr .
Titley , es necesaria una buena coordinacin .
Tambin comprendo la impaciencia que se manifiesta aqu .
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Por otra parte , quiero sealar -y ruego a la Sra .
Mller que me escuche atentamente- que las condiciones de trabajo polticas y prcticas no son en absoluto sencillas .
Con las autoridades bosnias hay que llegar a un acuerdo sobre la seleccin de proyectos , un proceso que no siempre es rpido .
No hay que olvidar que se trata del gasto de recursos pblicos , con las condiciones financieras correspondientes , y una obligacin de rendir cuentas , que por lo que respecta a la Comisin tiene con el Parlamento , los Estados miembros y el Tribunal de Cuentas .
Se tiene que seguir el procedimiento de licitacin , lo cual a veces puede provocar retrasos .
Por ello es casi inevitable que en la fase inicial los gastos sean limitados .
Le estoy muy agradecido al Sr .
Titley por haber sealado tambin estos problemas .
Ello no quita que la Comisin Europea seguir poniendo todo de su parte por aumentar en lo posible el ritmo de gasto .
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Seora Presidenta , para que el esfuerzo de reconstruccin tenga xito es necesario un clima poltico estable . En este contexto hemos de darnos cuenta de que hasta ahora la comunidad internacional de donantes slo ha puesto a disposicin los medios financieros para la contratacin y el gasto en 1996 .
En respuesta a la observacin del Sr . Imbeni , quisiera decir que la comunidad internacional de donantes slo estar dispuesta a continuar el esfuerzo de reconstruccin en los prximos aos , y para ello pedir apoyo poltico y pblico , si se pone de manifiesto que las antiguas partes del conflicto hacen todo lo posible por controlar el proceso de paz y llevarlo a buen puerto .
Se trata ante todo de su pueblo , su pas , su futuro y su paz . Una paz que no vive en los corazones de la poblacin no puede ser nunca una paz duradera .
Dicho esto , el Sr . Imbeni puede saber que en realidad slo la Comisin Europea y el Banco Mundial han hecho promesas , de hecho promesas de principio , a largo plazo , aunque hay que tener en cuenta que la autoridad presupuestaria todava ha de dar su conformidad .
Finalmente , la Unin Europea ha indicado que a lo largo de los prximos 4 aos pondr a disposicin cerca de 1 millardo de ecus .
El Banco Mundial ha mencionado tambin una cantidad . Es preciso organizar una conferencia de donantes , seguramente este otoo , para garantizar la financiacin para el ao 1997 .
En lo que a esto respecta , consideramos que despus de 1996 , la situacin no habr acabado para nosotros , que nuestros esfuerzos tienen que continuar .
Como saben ustedes , se est realizando un intercambio de ideas sobre la seguridad sobre el terreno , y la posible continuacin de la presencia militar , en la forma que sea , tambin dentro de la OTAN y en diversos foros . No se han tomado decisiones al respecto , pero naturalmente el esfuerzo de reconstruccin y rehabilitacin slo podr tener lugar en 1997 si se puede garantizar suficientemente la seguridad sobre el terreno .
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Seora Presidenta , sobre la contribucin de la Comisin a travs del presupuesto comunitario quiero decir lo siguiente .
Como es sabido , nuestro apoyo pasa casi exclusivamente a travs del programa PHARE y con cargo a tres lneas presupuestarias concretas .
Es algo que se ha indicado esta tarde en el Parlamento .
Recientemente les ha sido enviada la propuesta de reglamento que tiene que servir de base legal para el gasto de estas tres partidas presupuestarias .
Tengo entendido que se est considerando seriamente .
Dada la insistencia con la que se ha exigido un gasto rpido para la reconstruccin , espero que el Parlamento podr formarse un juicio rpidamente .
La primera parte de la ayuda del programa PHARE , de 62 , 5 millones de ecus , se est ejecutando ahora . Entre tanto , se ha llegado a un acuerdo con las autoridades bosnias sobre la segunda parte , de otros 62 , 5 millones de ecus , cuyo desembolso se iniciar en julio ; pero esperamos que tambin esta segunda parte se invierta por completo en 1996 .
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Para las dems lneas presupuestarias , como Europa para Sarajevo , 53 millones de ecus , hay proyectos por valor de 16 , 5 millones , entre otras cosas para la rehabilitacin de los barrios perifricos de Sarajevo , la reconstruccin de la escuela tcnica y otras cuestiones prioritarias .
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Seora Presidenta , debido al poco tiempo que me queda , no entrar en detalles .
Quisiera finalizar diciendo que la contribucin total procedente del presupuesto comunitario para 1996 es de cerca de 277 millones de ecus , distribuidos en el programa PHARE , el programa essential aid , las tres lneas presupuestarias especficas a las que nos hemos referido , un importe para retirar las minas -algo que tambin se ha solicitado encarecidamente esta tarde , con razn- , un importe para la preparacin de las elecciones por parte de los medios de comunicacin , tambin solicitado esta tarde , y naturalmente un importe para Mostar ; por ahora dejar de lado otros detalles . Estar encantado de seguir la sugerencia del Sr .
Giansily de informar regularmente sobre los progresos de la ayuda .
Como es sabido , todo ello est al margen de la ayuda humanitaria , que en 1996 ascender a unos 470 millones de ecus . Todo este esfuerzo est centrado a consolidar la paz , reactivar la economa y fomentar la estabilidad en toda la regin .
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Por ltimo , la Presidencia italiana y el Presidente Santer realizaron hace poco una viaje por las repblicas de la antigua Yugoslavia , y el Secretario de Estado ya ha hablado sobre el enfoque regional seguido .
En dicha ocasin se propuso a todas las partes la posibilidad de establecer unas relaciones ms estrechas con la Unin , con la condicin expresa de que se respetaran totalmente los acuerdos de Dayton , que se respetaran tambin los derechos y libertades fundamentales , y concretamente los derechos de las minoras , y adems que los pases normalizaran sus relaciones polticas y econmicas , teniendo presente la intensificacin y liberalizacin de sus relaciones comerciales .

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Seora Presidenta , Bosnia-Herzegovina se encuentra todava en la unidad de cuidados intensivos .
Como ya he dicho , los esfuerzos internacionales tendrn que proseguir despus de 1996 .
Repito que la responsabilidad sobre el destino de la paz , el pueblo y el pas de Bosnia-Herzegovina est ante todo en manos de los lderes y de las personas que trabajan sobre el terreno para conseguir la paz .
Nosotros no podemos hacer ms que apoyar estar responsabilidad .
Lo haremos , pero no podemos asumirla .
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Asistencia a los NEI y a Mongolia .
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0202 / 96 ) del Sr . Pex , en nombre de la Comisin de Relaciones econmicas Exteriores , sobre los resultados del procedimiento de concertacin previsto por la declaracin comn del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin de 4 de marzo de 1975 , sobre la orientacin comn establecida por el Consejo con vistas a la adopcin de un reglamento ( Euratom , CE ) del Consejo ( COM ( 95 ) 0012 - C4-0242 / 95-4546 / 96 - C4-0090 / 96 - COM ( 96 ) 213-95 / 0056 ( CNS ) ) relativo a la concesin de la asistencia a los Nuevos Estados Independientes y a Mongolia en su esfuerzo de reforma y recuperacin econmicas .
<SPEAKER ID=146 NAME="Pex">
Seora Presidenta , por tercera vez hablo como ponente sobre TACIS en esta sala , y ahora en presencia del Consejo de Ministros .
Antes de empezar , quiero rogar al Consejo que conteste a las preguntas y observaciones que se hagan en este debate , pues es algo que todava no ha hecho , por lo menos , en lo que respecta a TACIS .
Si el Consejo no reacciona , como ha hecho otras veces , lo considerar como una ofensa pblica al Parlamento .
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Seis meses despus de que el antiguo reglamento de TACIS haya expirado , todava no hay uno nuevo .
El Consejo no pudo tomar una decisin en el momento en que era necesario .
Con el aplazamiento de la toma de decisiones , el Consejo ha cado en la trampa de la enfermedad de las vacas locas .
Un veto britnico bloquea ahora TACIS , una forma escandalosa de chantaje a costa de los rusos y de otros pueblos de los Estados de la CEI , y eso a pocos das de las elecciones en Rusia .
Ahora TACIS va a tener problemas .
Todos los Estados miembros de la Unin Europea repiten una y otra vez que la relacin entre la Unin Europea y la CEI es muy importante y que es preciso apoyar a la CEI .
Pero cuando se trata de acciones , por ejemplo de continuar los proyectos TACIS , el Consejo no sabe o no contesta .
El Parlamento Europeo ha reaccionado dos veces a tiempo , a la propuesta de la Comisin Europea del 16 de noviembre de 1995 y a la propuesta del Consejo del 19 de abril de 1996 .
En este perodo de quince meses , despus de que la Comisin Europea presentara una propuesta , el Consejo no ha entablado contacto ni una sola vez con el Parlamento Europeo o con su ponente para debatir los diferentes puntos de vista en torno al reglamento TACIS .
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El 14 de mayo de 1996 , el Consejo pidi la conciliacin , adems con urgencia .
Al Consejo le cost ms de un mes pedir la conciliacin .
El Consejo se atreve a exigir una declaracin antes del 6 de junio , cuando el procedimiento normal tarda 6 meses .
 Qu significa la palabra conciliacin en los diferentes idiomas ?
 Qu significa conciliacin en italiano , seor Presidente del Consejo ?
Yo crea que significaba conciliarse , es decir , hablar para ver si se puede llegar a un acuerdo sobre determinadas cuestiones .
 Vala la pena buscar un acuerdo entre el Consejo y el PE ?
El Parlamento Europeo ha presentado 36 enmiendas , de las cuales la Comisin Europea ha aceptado 27 , lo cual indica que la Comisin Europea considera importantes las enmiendas del PE .
 Podra el seor Comisario decirnos algo al respecto ?
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 De qu tratan las enmiendas ?
En primer lugar , hay una serie de enmiendas en favor de que el Parlamento adquiera ms control sobre los gastos .
El Parlamento tiene competencia presupuestaria , es lgico que el Parlamento Europeo quiera controlar bien esta enorme cantidad de dinero .
 Por qu no quiere el Consejo adoptar ninguna enmienda al respecto ?
 Por qu no quiere ni siquiera debatirlo ?
Una segunda serie de enmiendas tenan que ver con la gestin , concretamente la gestin del Consejo a travs de los comits de gestin .
Es la principal discrepancia entre el Consejo y el Parlamento .
En mi opinin , la gestin a travs de los comits de gestin del Consejo es la principal causa de que las cosas vayan mal con el programa TACIS .
Naturalmente , el Consejo puede tener otra opinin al respecto , pero vale la pena debatir sobre el tema con el Parlamento ,  no es cierto , seor Presidente del Consejo ?
Si el Consejo no quiere aceptar estas enmiendas , asumir la responsabilidad en los prximos aos sobre el posible fracaso del procedimiento TACIS .
Una tercera serie de enmiendas tena que ver con la mejora de los procedimientos de licitacin , uno de los principales problemas del retraso de los proyectos .
El modo en que el Consejo trata al PE es inadmisible .
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El programa TACIS , seor Presidente del Consejo , incluye cursos de formacin democrtica para los rusos .
Segn los sabios de la Unin Europea , los rusos tienen que aprender a manejar la democracia .
Quizs no est de ms que los miembros del Consejo de Ministros tambin sigan un curso de reciclaje en la aplicacin correcta de los principios bsicos de la democracia parlamentaria .
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En cierto sentido , seora Presidenta , el chantaje del Reino Unido ha sido blessing in disguise .
El Consejo ha ganado tiempo , tiempo para volver a iniciar un procedimiento de conciliacin con el Parlamento Europeo .
Reto al Consejo a que lo utilice y reconozca y enmiende sus errores .
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Seora Presidenta , mi informe es breve , pero espero que enrgico .
Constatamos que , en realidad , el procedimiento de conciliacin no ha tenido lugar y no se ha completado .
No se han cumplido los acuerdos del 4 de marzo de 1975 entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento , que adems estn vinculados al Tratado .
Constato que hay suficiente tiempo para volver a empezar el procedimiento de conciliacin .
Estoy dispuesto a ello .
Me parece imperativo que nos ocupemos de que antes del 1 de julio haya un reglamento TACIS , para que los proyectos TACIS que consideramos tan importantes no se queden estancados .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seora Presidenta , estamos viviendo estos das momentos verdaderamente histricos .
En Rusia se ha celebrado la primera vuelta de las primeras elecciones democrticas de su historia , y nos encontramos a la espera de que se celebre la segunda vuelta .
Todos deseamos el avance del proceso democrtico en Rusia y el resto de los pases de la CEI , razn por la cual la adopcin de este reglamento constituye un asunto de la mayor importancia ; este reglamento reviste tambin una especial significacin por el hecho de que permite impulsar la estabilidad y asegurar su mantenimiento en las regiones vecinas .
<P>
En la prctica , el instrumento con el que contamos para llevar a cabo esta tarea es el programa TACIS , cuyo desarrollo y mejor aplicacin prctica centran ahora el debate sobre la modificacin de su reglamento .
La lentitud con la que el Consejo ha examinado la modificacin del reglamento del programa TACIS es inexcusable : el anterior reglamento expir a principios del presente ao y todava no se ha logrado que entre en vigor el nuevo reglamento .
<P>
En su lugar , el Parlamento Europeo ha actuado respetando el calendario establecido y ha elaborado un informe propio , excelente en su contenido , cuyas propuestas no han sido en absoluto tomadas en cuenta por parte del Consejo .
Resulta difcil comprender los motivos de tal actitud , habida cuenta de que las modificaciones presentadas por el Parlamento respondan precisamente a aquellos defectos de aplicacin de los que se ha acusado al programa TACIS , es decir , la falta de transparencia y de eficacia .
No obstante , la rpida aprobacin del programa TACIS se presenta indispensable , por lo que tambin el Parlamento Europeo deber concentrar sus esfuerzos para que as ocurra .
Quisiera dar las gracias al Sr . Pex tanto por su intervencin como por el informe que ha elaborado .
<P>
Igualmente , los recursos que han sido asignados con cargo al presupuesto al programa TACIS debern utilizarse de manera eficaz en programas encaminados a asegurar un mayor grado de democracia , estabilidad e igualdad social , sin olvidar que la aplicacin de estos programas deber llevarse a cabo en colaboracin con las autoridades regionales de Rusia y el resto de pases de la CEI .
Se debera prescindir del papel centralizador que ostenta en la actualidad Mosc y desplazar en mayor medida tanto la planificacin como la aplicacin de los diversos programas hacia aquellas regiones donde se lleven a cabo en la prctica .
<P>
Deseara an resaltar que este reglamento TACIS deber asegurar la aplicacin conjunta de este programa y del programa Interreg en las regiones fronterizas .
A este respecto , deseara preguntar al seor Comisario a qu se debe que no se haya an hecho uso de los 30 millones de ecus aprobados por el Parlamento Europeo este ao con cargo al presupuesto con el objetivo de fomentar la cooperacin transfronteriza en estas regiones .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="NL" NAME="De Clercq">
Seora Presidenta , quiero expresar mi disgusto en nombre de la delegacin parlamentaria y de la comisin parlamentaria competente , la Comisin REX .
Este disgusto tiene dos aspecto claros .
En primer lugar , el procedimiento seguido por el Consejo , y en segundo lugar la actitud del Consejo durante esta supuesta consulta .
<P>
El enfoque del Consejo es a mi entender totalmente inaceptable .
Slo un nmero limitado de Estados miembros estaba representado .
La representacin de los Estados miembros presentes no pudo ni quiso tomar ninguna posicin vinculante a nivel poltico .
Sin ninguna justificacin , el Consejo fij un plazo muy breve para el Parlamento , el mismo Consejo que dej pasar semanas y meses antes de consultar al Parlamento .
<P>
Lo peor fue y es la actitud del Consejo durante el procedimiento de consulta .
Ya antes de tener lugar , corra el rumor de que , fuera como fuese , el Consejo no aceptara ninguna enmienda votada por el Parlamento , ni siquiera las aceptadas por la Comisin , y ni siquiera la debatira .
Este rumor se confirm al iniciarse el procedimiento de consulta por parte del presidente en funciones del Consejo , el Embajador Sr .
Cavacini . Despus de largas y difciles negociaciones , el Consejo ha logrado un compromiso , en el que ya nada poda cambiarse .
Semejante actitud es la misma negacin del procedimiento de consulta .
Para qu sirve semejante procedimiento .
El Consejo lo ha convertido en una broma , un joke , y de hecho ha ofendido al Parlamento .
No podemos aceptar algo as .
Sobre todo porque semejante actitud del Consejo plantea al Parlamento una especie de problema de conciencia , dada la comprensible y prioritaria preocupacin que sentimos por los pases implicados y su poblacin .
El Consejo apuesta claramente por ello , y nos ofende .
El procedimiento de consulta , seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , en tales circunstancias no tiene sentido .
Si el Consejo no quiere o no puede trabajar seriamente con el Parlamento , no quiere tener en cuenta para nada la opinin de los diputados , tendr que reconsiderarse todo el procedimiento de consulta .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="DE" NAME="Nubaumer">
la crtica que se formula en el informe al Consejo , que no ha aprovechado las posibilidades de acuerdo con el Parlamento ha sido interpretada suficientemente y yo comparto plenamente esta crtica .
Sin embargo , ms importante que una disputa sobre el procedimiento me parece la afirmacin de que el apoyo a los Nuevos Estados Independientes slo ser eficaz si sta se concentra en la reconversin de la Administracin pblica en una prestacin eficiente de servicios , en que comience a funcionar el sistema bancario de all y en reforzar las pequeas y medianas estructuras .
<P>
Para conseguir esto , es oportuna la colaboracin de los Estados miembros en la realizacin de las medidas pues los pases perceptores de la ayuda muestran condiciones diversas para los programas de apoyo y , por consiguiente , todos los Estados miembros pueden aportar con provecho sus experiencias .
No slo el Parlamento , sino , sobre todo , el Consejo , deben ser conscientes de que no slo es necesario el programa TACIS , sino que es necesario tambin un reforzamiento del control de la ejecucin de las medidas de apoyo .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , mis predecesores en el uso de la palabra han aludido a puntos esenciales .
Quisiera subrayar una vez ms algunos aspectos .
Si iniciamos un procedimiento como el procedimiento de concertacin , entonces este procedimiento debe tener un sentido .
Somos una institucin en el seno de la Unin Europea , la cual consta de tres conglomerados , en concreto , la Comisin , el Consejo y el Parlamento .
Pero si institucionalizamos semejante procedimiento , no importa en qu forma y ni con qu laxitud , entonces ha de tener una justificacin .
El Sr . De Clercq ha aludido ya a ello .
Es vergonzoso ver cmo ustedes tratan con nosotros y cmo todos nosotros nos tratamos mutuamente de manera indirecta .
<P>
Les ruego una cosa : dejen a este procedimiento el carcter serio que bsicamente debera tener y entremos en negociaciones razonables .
Nosotros hemos hecho 36 propuestas , 27 han sido aceptadas por la Comisin .
Quiz acepten ustedes solamente 6 de estas propuestas , pero hablemos , por favor , sobre las 6 , o las 5 , o las 10 , o sobre cuantas ustedes quieran .
Y no vengan ustedes como en el procedimiento de concertacin que tuvimos , y presntennos las propuestas que ustedes no quieran aceptar .
Queremos or las que ustedes estn dispuestos a aceptar . Luego podremos hablar sobre ellas .
<P>
Slo entonces -les ruego que reflexionen realmente sobre esto- ser posible transmitir mejor a la opinin pblica el trabajo de las instituciones como el Parlamento Europeo , la Comisin y el Consejo .
Debemos presentar nuestro trabajo como una cooperacin seria aunque de vez en cuando sta sea meramente simblica .
Pero los smbolos tienen , como sabemos , su carcter serio .
<P>
Iniciemos una vez ms negociaciones .
Presntennos las propuestas que ustedes pueden aceptar y encontrarn en el Parlamento los odos abiertos , y en la comisin siempre , esto lo saben ustedes .
Intentemos llegar a un resultado serio .
<SPEAKER ID=152 NAME="Fassino">
Me consta que el Parlamento siente cierta insatisfaccin y tambin irritacin hacia el Consejo .
No me queda ms que iniciar mi intervencin usando una famosa frase de Bernadotte , o sea diciendo que soy consciente que todo est en mi contra menos su personal amabilidad .
Lo sucedido con respecto al reglamento TACIS fue , de hecho , algo complejo y laborioso , pues , fue muy difcil armonizar plenamente un procedimiento transparente y que supuso la plena implicacin de todas las instancias institucionales en la adopcin del reglamento en s , y la definicin del reglamento dentro de unos plazos suficientemente cortos .
<P>
Deseo recordar que la prueba de lo que acabo de manifestar est en el hecho de que el reglamento TACIS se debati a partir del mes de abril de 1995 y que su definicin involucr a tres Presidencias del Consejo .
Esto indica la complejidad de las decisiones que deban adoptarse .
Por otra parte , es tambin evidente para sus Seoras que la adopcin de este reglamento reviste una importancia extraordinaria para esa accin de consolidacin de la transicin democrtica en Rusia que todos consideramos un factor fundamental para la estabilidad y seguridad no slo de dicho pas , sino de toda Europa y de todo el planeta .
<P>
A finales de 1995 , como ustedes recordarn , se produjo un situacin de estancamiento porque , tanto el Consejo como el Parlamento formularon una serie de propuestas cuya concertacin se consider difcil por lo que se empez a trabajar en torno a un texto de compromiso , cuya ltima redaccin se remonta al pasado 29 de mayo .
No cabe duda de que el texto respecto al cual el Consejo se pronunci favorablemente , es un texto que tiene en cuenta las opiniones y las indicaciones del Consejo mientras que , por el contrario , tiene escasamente en cuenta las propuestas del Parlamento , ya que el intento de compromiso y de consenso pareci muy difcil .
<P>
Ustedes conocen mejor que yo cules son los puntos de disensin .
Fue y sigue siendo un motivo de disensin la posibilidad de utilizar los fondos TACIS slo para la asistencia tcnica o tambin para una accin dirigida a una poltica de inversiones y financiaciones de proyectos de infraestructuras .
Fue un motivo de debate incluir o no incluir la cuestin medioambiental en los objetivos del reglamento TACIS .
Se intent llegar a un compromiso respecto a los principios que regan los criterios de aplicacin del reglamento en relacin con las concretas condiciones del mercado .
Se hizo un esfuerzo para llegar a un compromiso aceptable concentrando las financiaciones TACIS en torno a las cuestiones relativas al fortalecimiento institucional , se trabaj para llegar a un compromiso , sin embargo , no hay duda de que ese compromiso no fue capaz de transponer todas las indicaciones procedentes del Parlamento .
<P>
Ante las dificultades que siguieron apareciendo y ante las nuevas propuestas de modificacin presentadas , el Consejo decidi volver a consultar al Parlamento y , como saben ustedes , en marzo pedimos el dictamen del Parlamento con arreglo al procedimiento de urgencia .
El 19 de abril , el Parlamento Europeo propuso 36 nuevas enmiendas , que modificaban de forma sustancial el texto adoptado por el Consejo en el pasado mes de enero .
Ante esta situacin y ante el hecho de que aceptar dichas enmiendas habra significado revisar de nuevo todo el reglamento , as como volver a debatir su estructura y planteamiento y , por consiguiente , acudir nuevamente a un procedimiento de consulta y de decisin muy dilatado que habra alejado y reducido todava ms la posibilidad de aplicar el reglamento TACIS , el Consejo consider que no poda acoger dichas enmiendas .
Adopt esta decisin con pesar y , en este caso , consciente de que sacrificaba la fundamental y legtima exigencia del Parlamento de contribuir a la modificacin de este reglamento , en beneficio de una prioridad de carcter poltico como es la de cerrar definitivamente todos los procedimientos de consulta de este reglamento para permitir su entrada en vigor cuanto antes , y consciente tambin de que el equilibrio alcanzado con el compromiso en enero pasado , era de por s un punto de equilibrio muy frgil y que someterlo a un debate , en todo o en parte , hubiera significado hallar muy difcilmente otro punto de equilibrio y de consenso .
<P>
sta es la razn por la cual reafirmamos el texto resultante en virtud del compromiso de enero de 1996 , repito , absolutamente conscientes de que esta decisin se deriva , en primer lugar , de una votacin por motivos de urgencia , a fin de lograr que el reglamento TACIS sea operativo y , en consecuencia , pueda lograr los beneficios que todos deseamos .
Es evidente que esto no suaviza el hecho de que , en este caso , la relacin entre el Consejo y el Parlamento fue una relacin difcil y compleja , que se sacrificaron unas propuestas legtimas y unas razones fundadas .
Sin embargo , existe , repito , un motivo de orden poltico , de urgencia y de prioridad que prevaleci sobre esas exigencias y valoraciones .
Por otra parte , los acontecimientos del proceso poltico en Rusia en los ltimos meses y en las ltimas semanas y la delicadeza del proceso electoral en curso y que todos deseamos que siga avanzando tan positivamente como hasta ahora , en base a lo sucedido en la primera vuelta de la elecciones de hace unos das , sugieren que la Unin Europea abandone la etapa de debate y de elaboracin procedimental de este instrumento , a fin de el mismo llegue a ser plenamente operativo .
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Fassino .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el turno de preguntas ( B40566 / 96 ) , dirigidas al Consejo .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , he pedido intervenir porque necesito que me informe el Presidente en ejercicio del Consejo .
El Parlamento recordar , y as consta en acta , que durante el ltimo turno de preguntas dirigidas al Consejo hice varias preguntas relativas al acuerdo turco de cooperacin financiera con la Comunidad Europea .
No voy a resumirlas ahora mismo porque quitara tiempo a preguntas de otras personas .
<P>
El Presidente en ejercicio dijo en aquella ocasin que vendra otra vez en el presente turno de preguntas y me dara las respuestas que ped en el ltimo perodo de sesiones pero no poda dar en ese momento .
 Podra comunicarme en qu momento me dar las respuestas ?
 Ser antes , durante o despus del turno de preguntas ?
<SPEAKER ID=156 NAME="Fassino">
Creo que podr dar una respuesta al Sr . Falconer al final del turno de preguntas .
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente">
Pregunta n  1 formulada por Stanislaw Tillich ( H-0443 / 96 ) :
<P>
Asunto : Servicio voluntario europeo para jvenes
<P>
 Qu medidas de carcter fiscal y econmico y en materia de derecho de residencia ha adoptado el Consejo para que pueda llevarse a cabo en 1996 la accin piloto relativa a la creacin de un servicio voluntario cvico europeo , dotada con un presupuesto de 15 millones de ecus a travs de la lnea presupuestaria B3-1011 ?
<P>
Segn las informaciones de que dispongo , no existe an normativa alguna que permita una estancia de los jvenes en el extranjero por un perodo superior a 3 meses .
<P>
 Son stos y otros problemas el motivo de que se aplace la accin hasta el prximo ao ?
<SPEAKER ID=158 NAME="Fassino">
En contestacin a la pregunta de su Seora , deseo puntualizar que , hasta la fecha , el Consejo no ha recibido ninguna propuesta de accin piloto relativa a la creacin de un servicio voluntario cvico europeo .
Deseo asimismo recordar que el importe de 15 millones de ecus , al que se refiere en su pregunta su Seora , fue consignado en el presupuesto de 1996 por el Parlamento Europeo en virtud del mandato conferido por el Tratado en materia de presupuesto , pero , repito , no habiendo recibido hasta ahora ninguna propuesta formal al respecto , el Consejo nunca debati las modalidades de acompaamiento de la accin de referencia .
<P>
Al igual que su Seora , considero muy importante una accin dirigida a promover el servicio voluntario cvico europeo y , en cuanto la Comisin presente una propuesta , el Consejo la estudiar con la mxima atencin .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="DE" NAME="Tillich">
Segn mis conocimientos , la idea del ao del servicio voluntario europeo para jvenes naci durante la Presidencia alemana del Consejo .
La Comisin ha logrado elaborar en el ltimo medio ao una propuesta para este proyecto piloto , naturalmente con el apoyo del Parlamento Europeo que ha facilitado los recursos financieros necesarios .
Por esta razn me resulta un tanto sorprendente que ahora el representante del Consejo responda que no tiene noticia de ninguna propuesta de la Comisin , pues yo conozco un documento de toma de posicin de la Comisin en el que sta se queja de que determinados problemas con el Consejo no se han solventado an .
Por consiguiente , en mi opinin , aqu se necesita una aclaracin .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="IT" NAME="Fassino">
Puede ser que el punto no sea claro . De todos modos , deseo hacer notar que su Seora se refiri a la presunta decisin de la Presidencia alemana .
Entretanto , ejerci su mandato la Presidencia espaola y ha transcurrido mucho tiempo .
Hablo de  presunta  porque , una cosa es anunciar , tal como lo hizo la Presidencia alemana en su momento , la voluntad poltica de adoptar todas las medidas oportunas para apoyar y fomentar formas de voluntariado cvico , y otra elaborar propuestas concretas , incluso desde un punto de vista formal y de procedimiento .
Vuelvo a confirmarle , Seora , que no habiendo la Comisin presentado propuestas al respecto , el Consejo carece de un poder de decisin propio , sino que decide en relacin con las propuestas presentadas por la Comisin .
Su pregunta , repito , puede servir de acicate para que la Comisin presente propuestas en esta materia y , en cuanto se presenten , la Presidencia del Consejo las va a examinar .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
Pregunta n  2 formulada por Graham Watson ( H-0445 / 96 ) :
<P>
Asunto : Procedimiento electoral uniforme para las elecciones al Parlamento Europeo
<P>
 Qu medidas piensa adoptar la Presidencia para garantizar que se cumpla antes de la revisin del Tratado de Maastricht el compromiso original del Tratado de Roma de establecer un procedimiento electoral uniforme ?
 Insistir la Presidencia en que este Parlamento cumpla la obligacin que le impone el Tratado y terminar por fin de una vez por todas con la situacin ridcula que constituye el que este Parlamento pudiera ser elegido en 1999 con 16 sistemas electorales diferentes ?
<SPEAKER ID=162 NAME="Fassino">
Se trata de una materia que , como es sabido , es objeto de debate poltico por parte de los europestas y de quien se ocupa de Europa desde hace muchos aos .
La cuestin de la adopcin de un procedimiento electoral uniforme que supere la actual situacin por la que cada Estado acude a procedimientos electorales propios para la eleccin de sus representantes al Parlamento Europeo , es un tema recurrente .
No cabe duda de que el apartado 3 del artculo 138 dispone que el Consejo establecer por unanimidad las disposiciones encaminadas a hacer posible la eleccin por sufragio universal directo de los diputados al Parlamento Europeo de acuerdo con un procedimiento uniforme en todos los Estados miembros , previo dictamen conforme del Parlamento Europeo y con sujecin a su adopcin subsiguiente por los Estados miembros , de conformidad con sus respectivas normas constitucionales .
<P>
Tal como acabo de manifestar , ste es un tema recurrente , pues se debati en repetidas ocasiones durante estos aos y se plante tambin en el Consejo de Asuntos Generales de la Presidencia francesa en la reunin del 10 de abril de 1995 y tambin entonces se puso de manifiesto que no se dispone en la actualidad de la unanimidad de los miembros del Consejo , necesaria para seguir tratando el expediente .
<P>
El Grupo de reflexin que se encarg de la tarea de preparar la Conferencia Intergubernamental , incluy esta cuestin entre las que deber y podr abordar la Conferencia Intergubernamental en materia de reformas institucionales , aunque tampoco ha logrado llegar ms all de esto .
<P>
El Consejo Europeo de Turn , que fij el programa de la Conferencia Intergubernamental , incluy en el orden del da de la misma el estudio de la composicin y del procedimiento uniforme de eleccin del Parlamento Europeo .
Por ello , me parece que la cuestin , al igual que otras muchas cuestiones relativas a la reforma institucional , pertenece a los mandatos de la Conferencia Intergubernamental .
La Presidencia del Consejo confa en que en dicho foro se logre avanzar en todo lo referido a establecer un procedimiento electoral uniforme para las elecciones al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
 Reconoce la Presidencia que la nica razn por la que esta Asamblea tiene una mayora socialista es por la forma en que funciona el sistema electoral del Reino Unido ?
El Partido Laborista britnico sac tan slo el 45 % de los votos pero posee el 75 % de los escaos del Reino Unido en este Parlamento .
Un procedimiento electoral uniforme , segn lo especificado en el Tratado de Roma , con una representacin proporcional , no slo pondra fin a esta desgraciada situacin , sino que contribuira asimismo a hacer presin para que se reformase el procedimiento interno de votacin del Reino Unido , con lo que Europa no tendra que seguir sufriendo gobiernos britnicos elegidos por slo el 40 % de los que votan en las elecciones nacionales y que son tan claramente poco representativos del Reino Unido cuando se trata de los asuntos europeos .
Por lo tanto ,  no podra garantizar el Presidente que este punto se mantenga en el orden del da de la CIG hasta que lleguemos a una resolucin ?
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="IT" NAME="Fassino">
Lo nico que puedo destacar es que la Presidencia del Consejo confa en que en el seno de la Conferencia Intergubernamental se halle una solucin , pero no porque interesa especialmente al tipo de gobierno que rige los destinos de Gran Bretaa , sino por una razn de carcter institucional que afecta a la Unin Europea y a su futuro .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Me pregunto si la Presidencia italiana admitir , por la forma de la pregunta , que sta es patentemente una cuestin de inters nacional ms que europeo .
Creo que la Presidencia estar de acuerdo en que hemos progresado mucho hacia un procedimiento uniforme .
Nuestros miembros son elegidos a partir de un electorado similar ; las elecciones se celebran en todos los pases al mismo tiempo , etc .
En lo que se est insistiendo , segn parece , es en que el mtodo exacto de eleccin sea el mismo .
 No opina la Presidencia que ello sera una intromisin porque obligara a los pases a adoptar , para un tipo determinado de elecciones , un sistema que consideran bastante inadecuado para todas las dems elecciones que celebran ?
Me gustara que todos los diputados a este Parlamento fueran elegidos de acuerdo con el compromiso y responsabilidad democrtica de representar a una determinada circunscripcin geogrfica , pero no soy tan ambicioso como para proponer que todo el mundo adopte el sistema que a m me gusta .
Estoy perfectamente dispuesto a que cada pas mantenga el sistema que prefiera .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="IT" NAME="Fassino">
Deseo manifestar que el debate , a todas luces muy interesante , est presentando un cariz algo discutible .
En todo caso , si se me permite una evaluacin personal , ya que en la rplica existe cierta discrecionalidad por no poder consultar por falta de tiempo a los otros quince miembros , considero que todo el debate constitucional planteado desde hace tiempo , el debate institucional europeo y el debate institucional y constitucional en curso en muchos Estados en materia de leyes electorales , confirman una necesidad , o sea que cada ley electoral debe ser definida en relacin al tipo de parlamento a elegir .
Me parece que a la hora de valorar qu ley electoral es la mejor para el Parlamento Europeo y cmo puede lograrse un procedimiento uniforme , hara falta ceirse fundamentalmente al criterio de la coherencia y compatibilidad entre el sistema electoral escogido y el parlamento elegido .
Tengo dudas acerca de la conveniencia de intentar someter la ley electoral del Parlamento Europeo a los equilibrios internos de ese o aqul Estado , habida cuenta , sobre todo , de que somos ya quince miembros y antes de finalizar el siglo quizs seamos veinte y va a ser difcil hallar una ley electoral que en todos los Estados vaya bien para los progresistas en perjuicio de los conservadores o viceversa .
<P>
Dudo , asimismo , acerca de que sea oportuno establecer cierta correlacin entre sistemas electorales que se basan en una historia poltica e institucional especfica , y que se aplican para las elecciones a los parlamentos regionales , para la eleccin de las autoridades regionales o para las elecciones locales , y el procedimiento a adoptar para las elecciones al Parlamento Europeo .
<P>
Si se quiere llevar a cabo un debate no instrumental , sino til y provechoso , cuando se habla del Parlamento Europeo y de cmo elegirlo , creo que es sensato afrontar fundamentalmente el tema de la coherencia entre el tipo de parlamento representado por el Parlamento Europeo , con poderes y prerrogativas especficas , que ustedes conocen mejor que yo , y el procedimiento electoral ms adecuado para responder a este tipo de poderes y prerrogativas .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Tuve la mano levantada durante un tiempo considerable antes de que interviniera el Sr . Elliott .
Por lo tanto , me pregunto por qu se le eligi a l .
Agradezco las respuestas del Presidente en ejercicio del Consejo y , en concreto , la respuesta al Sr . Elliott .
En ella ha puesto de manifiesto que no acepta esta imposicin de opiniones liberales estalinistas en la totalidad de Europa .
Lo agradezco plenamente .
Es extrao que los liberales adopten opiniones as en estas circunstancias .
<P>
Pero , volviendo a la cuestin de los  sistemas ridculos  .
 Puede explicarnos qu entiende por  sistemas ridculos  ?
 Piensa , por ejemplo , que sea ridculo el sistema de representacin proporcional que funciona en Alemania y que ha producido la invalidacin de ms de un milln de papeletas de voto , anulando as el derecho al voto de un milln de personas ?
 Piensa acaso que es un poco ridculo el sistema de representacin proporcional francs , que ha dado lugar a la invalidacin de dos millones de papeletas ?
 O cree que es un poco ridculo el sistema de su propio pas , Italia , que ha producido la invalidacin de ms de siete millones de papeletas , casi tanto como la poblacin londinense ?
Eso es lo que estn intentando imponernos al resto de nosotros el Sr . Watson y otros de su especie .
El Reino Unido posee el rcord indudable del menor nmero de papeletas no vlidas cuando la gente va a votar .
Entienden bien el sistema .
Saben lo que estn votando .
<P>
( El Sr. von Habsburg interviene sin micrfono )
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
Deseo precisar que todo es posible , sin embargo , existen normas precisas segn las cuales , despus de la respuesta del Consejo , se admiten slo otras dos intervenciones , dos preguntas complementarias .
Habida cuenta de que existen muchsimas preguntas , slo podremos plantear una parte de las mismas . Por consiguiente , si nos alargamos en una pregunta nicamente , impedimos que muchos colegas reciban las respuestas del Consejo .
Por lo tanto , les ruego a todos ustedes que adopten una actitud de tolerancia y , yo dira , de justicia distributiva respecto a los dems colegas .
<SPEAKER ID=169 NAME="von Habsburg">
Solamente quiero recordarle que existe un acuerdo segn el cual las preguntas complementarias debern poder hacerlas diputados de Grupos diferentes , lo que no ha sido el caso ahora .
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
Deseo dar las gracias al Sr. von Habsburg , sin embargo , quiero precisar que haba pedido la palabra el Sr . Imaz , quien representa a un grupo diferente al del orador anterior , aunque , despus y en el ltimo momento , se retir .
Habida cuenta de que no tena otras solicitudes , conced el uso de la palabra al Sr . Falconer .
De cualquier modo , la cuestin planteada por el Sr . Von Habsburg est bien fundada .
<P>
Pregunta n  3 formulada por Nikolaos Papakyriazis ( H-0509 / 96 ) :
<P>
Asunto : Obstaculizacin por Gran Bretaa del funcionamiento de la Unin Europea
<P>
El Gobierno britnico ha obstaculizado durante el ltimo mes la adopcin de una serie de decisiones ( por ejemplo , las relativas al Ao Europeo contra el Racismo , la participacin equitativa de hombres y mujeres en la toma de decisiones , la simplificacin de la legislacin comunitaria , la proteccin de los intereses econmicos de la Comunidad , etc . ) , invocando de modo abusivo los intereses nacionales .
<P>
 Puede indicar el Consejo si piensa permitir a un Estado miembro que paralice de modo sustancial el funcionamiento de la Unin Europea , obstaculizando la adopcin de cualquier decisin y poniendo en peligro con su comportamiento la realizacin de los objetivos del Tratado ?
 Qu puede prever ?
 De qu modo har frente a la situacin y qu medidas piensa adoptar ?
<SPEAKER ID=171 NAME="Fassino">
sta es una cuestin ampliamente debatida a lo largo de estas semanas en todas las instancias comunitarias y objeto de reflexin y de debate en el Parlamento Europeo en repetidas ocasiones , al igual que lo es esta maana con ocasin de las declaraciones de los Presidentes Santer y Dini .
Es evidente que el problema surgido a raz del episodio de las vacas locas nos replantea una cuestin que va mucho ms all de la propia crisis , y se basa en el difcil equilibrio que debe establecerse entre los intereses generales de la Unin y los legtimos y especficos intereses de un Estado miembro .
Obviamente , dicho equilibrio y esta compatibilidad se hubieran hallado con facilidad cuando la Comunidad contaba con seis miembros .
Poco a poco , la Unin fue amplindose , de seis a nueve , de nueve a doce , de doce a quince miembros , y antes de finales de siglo seremos veinte o veinticuatro .
En consecuencia , es tambin evidente que , a medida que se ampla el nmero de miembros que participan en la toma de decisiones , se convierte en siempre ms complejo lograr , cada vez , la convergencia en torno a un inters general de todos las partes .
Cada vez , es ms probable que alguien pueda , pese a ser legtimo desde un punto de vista nacional , invocar intereses y adoptar posiciones que entorpezcan la toma de decisiones .
<P>
Me parece que ste es el nudo de la cuestin planteada por la crisis de las vacas locas .
No es de extraar que uno de los principales temas de debate de la Conferencia Intergubernamental es la reforma de los mecanismos de toma de decisiones y , en particular , cmo pasar de la decisin por unanimidad a la decisin por mayora , sabiendo que pasar a la votacin por mayora debe , tambin y en todo caso , lograr un equilibrio entre la capacidad de la Unin de tomar decisiones por mayora para que su accin sea eficaz , y evitar , al mismo tiempo , que esto represente una imposicin para quien quiera hacer valer otra posicin distinta .
<P>
Tras manifestar que ste es el problema -y me he referido a este problema para no restarle importancia y para no adoptar una actitud unilateral- la Presidencia cree , tal como se dice en la pregunta , que la actitud britnica es una actitud francamente poco comprensible .
En efecto , si bien es legtimo invocar la proteccin de los intereses nacionales que Gran Bretaa considera preferentes e importantes , no lo es tanto que esto se traduzca en una estrategia global de no cooperacin y que est obstruyendo las decisiones de la Unin Europea en muchos mbitos , incluso en mbitos muy diferentes y que nada tiene que ver con la cuestin de la vacas locas .
Deseo recordar que , en virtud de principio de no cooperacin de Gran Bretaa , se halla paralizado el acuerdo EUROPOL , que podra desbloquearse y asimismo sufre resistencias la adopcin del reglamento TACIS , al que nos hemos referido hace unos momentos .
Es probable que se haya adoptado una nueva actitud , dado que en las ltimas horas el Gobierno britnico parece que ha puesto fin al bloqueo a la firma del acuerdo de cooperacin con Chile y Uzbekistn , que debera adoptarse en Florencia .
Se trata , sin duda , de una decisin positiva , a pesar de que se ha tomado en las ltimas horas , pues hasta hace pocos das pareca que tambin esto estaba paralizado .
En todo caso , se estn poniendo obstculos para el establecimiento del Ao Europeo contra el Racismo y la Xenofobia y la creacin de la correspondiente comisin , y respecto a otros muchos expedientes ms .
<P>
Es evidente que este tipo de actitud es peligrosa e inquietante y crea una creciente desazn en Europa .
Por ello , la Presidencia italiana adopt en el seno del Consejo una declaracin que , dado lo delicado de la cuestin , les voy a leer ntegramente .
 Primero : la Presidencia lamenta la insistente actitud de no cooperacin del Gobierno britnico en lo concerniente a la adopcin de las iniciativas necesarias para garantizar el ordinario desarrollo de la actividad comunitaria , as como la adopcin de iniciativas urgentes y de importancia prioritaria ; segundo : la Presidencia considera dicha actitud lesiva para los intereses de los Estados de la Unin y , de cualquier modo , susceptible de ser contraproducente para la propia Gran Bretaa , habida cuenta de que podra causar la irritacin de los Estados miembros e impedir el mantenimiento de ese clima de confianza y cooperacin , necesario para permitir la puesta en prctica de los acuerdos adoptados entre las distintas delegaciones en todos los principales sectores de la actividad comunitaria ; tercero : adems de apelar , una vez ms , a la sensatez y al espritu de cooperacin de las Autoridades britnicas , la Presidencia insta a todos los Estados a respetar el espritu y la letra del artculo 5 del Tratado , segn el cual cada Estado miembro se abstendr de adoptar todas aquellas medidas que puedan poner en peligro la realizacin de los fines generales del Tratado mismo  .
<P>
No queda ms que confiar en que , gracias a los intentos parcialmente positivos de alcanzar un acuerdo sobre el conflicto de las vacas locas , del cual se volvi a hablar esta maana , el Gobierno britnico adopte una actitud cada vez ms flexible , tendente a superar el impasse de estas semanas .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Agradezco al Sr . Presidente su detallada y extensa respuesta , que considero satisfactoria .
<P>
Podra terminar aqu , pero quiero decir que cuando el 5 de junio present esta pregunta , por muy previsor que fuera no poda saber qu dimensiones asumira hoy el tema , me refiero tambin al debate de esta maana al ms alto nivel y a la decisin adoptada por mayora aplastante , casi dira conmovedora .
<P>
Todo esto , seor Presidente , demuestra que s se trata de una cuestin institucional .
Respeto completamente el anlisis acadmico y de poltica general que usted ha hecho y estoy de acuerdo con l , pero aqu la cuestin es otra .
La cuestin es que tratamos temas especficos y temas generales , como en el caso de la cumbre de Florencia que se celebrar maana , y como en el del transcurso de la Conferencia Intergubernamental , que sigue tropezando con el problema provocado por el gobierno del Sr . Major .
No se trata ya de una cuestin de poltica general y , seguramente , tampoco de una cuestin acadmica institucional ; es una cuestin de tomar decisiones y posiciones al respecto .
<P>
Seor Presidente , Seoras , a m me importan los conciudadanos europeos que viven en las islas del Reino Unido .
De igual modo que me importan los conciudadanos europeos de toda la Unin y todos los ciudadanos del mundo .
Permtanme que les diga que s veo , como cabe esperar de mi condicin profesional de catedrtico de medicina , los problemas derivados de la enfermedad de las vacas locas .
Pero la cuestin no es esa .
La cuestin es qu hacemos ante esta peligrosa paralizacin de nuestro funcionamiento .
<P>
Quisiera obtener alguna explicacin adicional , adems de la declaracin que nos ha ledo al final y que yo celebro ; quisiera una aclaracin ms explcita por su parte , seor Presidente en ejercicio del Consejo , acerca de si se han adoptado medidas concretas , como la ampliacin de las posibilidades de recurrir al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
En ocasiones se ha hecho pasar injustamente a algunos pases por ovejas negras de la Unin Europea , y yo , personalmente , no quiero pensar en el Gobierno del Sr .
Major como  vaca negra  de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="IT" NAME="Fassino">
Con relacin a esta pregunta , me voy a ceir a lo manifestado esta maana por el Presidente Dini en este Pleno .
Por una parte , confiamos en poder alcanzar en las prximas horas un acuerdo sobre la cuestin de las vacas locas que logre superar el actual estado de paralizacin y estancamiento y permita a Gran Bretaa adoptar una actitud ms flexible con relacin a este comportamiento de no cooperacin ; pero , por otra , y si esto no fuera posible , creemos que la Cumbre de Florencia que va a comenzar dentro de cuarenta y ocho horas y que contar con la presencia de todos los jefes de Estado y de Gobierno , ser la sede polticamente autorizada para estudiar y decidir los posibles pasos a dar en lo sucesivo .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
He formulado la pregunta esta maana al Presidente Dini en primer lugar , y posteriormente al Presidente Santer .
Por supuesto , ninguno de los dos me ha respondido .
<P>
Lo intentar por tercera vez ; frente a una actitud como sta , que usted mismo ha calificado como totalmente contraria al espritu del Tratado ,  por qu no reconocemos que nos encontramos ante una posicin que podemos equiparar a la abstencin ?
En este caso , bien especificado , la posicin britnica es una no-posicin , por tanto una abstencin que le autoriza a usted a tomar decisiones legtima y totalmente vlidas .
<P>
A Gran Bretaa le corresponder intentar que se reconozca la nulidad de estas decisiones ante el Tribunal de Justicia .
Le deseamos buena suerte .
 Por qu no lo hace usted ?
y  cules son las objeciones que , hasta el momento , han formulado sus juristas en este sentido ?
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="IT" NAME="Fassino">
Desde un punto de vista jurdico-legal , no existen obstculos para utilizar el instrumento que solicita el Parlamento .
Lo que hay que hacer es una valoracin poltica .
La actitud de no cooperacin de Gran Bretaa ha determinado un estado de fuerte tensin en la Unin .
Consideramos que dicha tensin debe superarse y resolverse alcanzando un acuerdo que permita , a travs de la lgica poltica , superar esta situacin .
Lo que su Seora pide , a mi juicio , corresponde a una actitud extrema . Antes de llegar a ella , hay que intentar solucionar el problema a travs del convencimiento y de la persuasin .
De todos modos , sta es la lectura del Consejo .
No creo que la situacin sera ms tranquila por el hecho de acudir al Tribunal de Justicia simplemente , pues todo llegara a ser ms complicado y tenso .
 La poltica es el arte de la negociacin !
<SPEAKER ID=176 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , yo creo que el Sr . Herman ha puesto la cuestin en sus justos trminos .
Yo , francamente , esta maana me alegr mucho de la declaracin del Presidente del Consejo -el Sr . Dini- y me alegro de la lectura que hace el Sr .
Fassino del asunto .
Creo que tiene razn el Sr . Fassino cuando dice que el tema es poltico , pero hay un aspecto jurdico .
Y hay algo de razn en lo que acaba de decir el Sr . Herman .
Si el Gobierno del Reino Unido est violando el artculo 5 del Tratado de la Unin Europea , hay dos posibilidades : o el Consejo -o la Comisin , pues tambin parece ser el punto de vista de la Comisin- recurren al Tribunal de Justicia para que declare el comportamiento ilcito por parte del Gobierno britnico ; o , simplemente , el Consejo declara que el voto britnico es contrario .
<P>
Es decir , creo que las dos posibilidades existen , pero creo que , en definitiva , tambin el Presidente del Consejo tiene razn al decir que se trata , sobre todo , en este momento , de un tema poltico , y que hay que tomar los dos elementos .
Pero creo que es un tema que , en efecto , est empezando a plantearse en sus justos trminos jurdicos .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="IT" NAME="Fassino">
No me resta que reiterar lo que dije .
En trminos de legitimidad jurdica , no niego que la hiptesis formulada tiene fundamento , al contrario , la acepto y , en un determinado momento , podra ser el medio al que habra que recurrir .
Deseo reiterar que creo que debera ser la solucin extrema y , sobre todo , que tengo en cuenta las contingencias inmediatas .
Est en curso un esfuerzo de mediacin para alcanzar un acuerdo y el Consejo Europeo se inaugura dentro de cuarenta y ocho horas .
Estimo que ambos hechos deben inducirnos a considerar en Florencia la posibilidad de superar esta etapa de impasse y , en caso de no superarse , ser all , repito , donde van a reunirse todos los que pueden tomar la decisin ms oportuna , el lugar donde habr que decidir qu hacer .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
Pregunta n  4 formulada por Arthur Newens ( H-0404 / 96 ) :
<P>
Asunto : Libertad de expresin de la prensa
<P>
Teniendo en cuenta las amenazas a la libertad de prensa implcitas en la poltica que , cada vez ms frecuentemente , adoptan las empresas de distribucin de medios de comunicacin , negndose a tratar publicaciones de difusin limitada ,  qu medidas puede adoptar el Consejo para impedir que se discrimine a dichas publicaciones ?
<SPEAKER ID=179 NAME="Fassino">
La cuestin planteada reviste mucha importancia .
Como todos sabemos , es enorme la importancia que se atribuye a la informacin y a la plena libertad de expresin de todos y cualesquiera medios de comunicacin existentes en la sociedad actual .
Todos coincidimos respecto al hecho de que la pluralidad de la informacin es y debe seguir siendo un principio fundamental del Estado de Derecho y de la democracia en nuestros Estados y en cualquier pas .
Por lo tanto , la idea de una informacin plural implica evitar por todos los medios posibles una decadencia cultural o un empobrecimiento del pluralismo informativo , debidos a meras exigencias del mercado o , peor an , a la existencia de normas inadecuadas o equivocadas .
<P>
En Europa estamos viviendo y presenciando un fenmeno aparentemente contradictorio -recalco el trmino aparentemente- porque , por un lado , nunca como en estos aos ha aumentado el pluralismo cultural informativo , pinsese en el nmero de publicaciones de prensa de todo tipo y a la cantidad de editoriales , de toda clase y calidad , que han florecido en estos aos .
A pesar de ello , sin embargo , en todos los pases se advierte lo inadecuado de los instrumentos normativos , legislativos y de soporte financiero , aptos a garantizar que el pluralismo informativo , sobre todo el que nos ofrecen las pequeas y medianas publicaciones , pueda garantizarse de forma efectiva .
<P>
Creo que se sobrentiende el inters de la Unin Europea y de todos sus rganos y , por consiguiente , tambin de la Presidencia del Consejo , en emplearse a fondo a fin de elaborar todos los instrumentos tiles y necesarios para garantizar el pleno pluralismo informativo .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Quiero dar las gracias al Presidente en ejercicio por su respuesta .
Me interesara mucho tenerla en ingls , a fin de que se pueda disponer de ella para informacin exterior .
Sin embargo , en realidad no se ocupa del problema , porque lo que preguntamos es qu medidas puede tomar el Consejo para impedir la discriminacin contra dichas publicaciones .
En la actualidad , son demasiado pocas las publicaciones de poca tirada controladas por las grandes distribuidoras de medios de comunicacin y si dejamos que las disponibles desaparezcan de los estantes , ser una triste situacin .
Por lo tanto , comparto las opiniones del Presidente en ejercicio sobre estas cuestiones .
<P>
La realidad es que las fusiones y adquisiciones estn dando mucho poder a las distribuidoras y editoriales de prensa , lo que significa que estos dos crteles , trabajando juntos , pueden quitar las revistas y peridicos de los estantes a su antojo .
Colocarn otras revistas , por ejemplo , revistas pornogrficas y otras publicaciones obscenas -quiero decir literatura poltica obscena adems de obscenidades en el sentido del decoro- pero impedirn la distribucin de revistas polticas consideradas razonables en cualquier sociedad civilizada .
Por ello preguntamos qu medidas puede tomar el Consejo respecto a estas cuestiones .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="IT" NAME="Fassino">
No me resulta difcil compartir la exigencia manifestada por su Seora , aunque deseo subrayar que , con arreglo al artculo 155 del Tratado , es la Comisin quien tiene que velar por que se respeten las disposiciones del Tratado y las disposiciones adoptadas por las instituciones en virtud de este ltimo .
Desde este punto de vista , no corresponde al Consejo , sino a la Comisin vigilar las normativas existentes , incluyendo las normas relativas al tema de la informacin , y , en todo caso , es la Comisin que debe presentar propuestas .
El Consejo , por su parte , est de acuerdo con la exigencia de su Seora y confa en que la Comisin formule dichas propuestas .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  5 no se formula .
<P>
Pregunta n  6 formulada por Ioannis Theonas ( H-0407 / 96 ) :
<P>
Asunto : Tensin en Kosovo
<P>
Los recientes bombardeos por parte de grupos albaneses en la periferia de Pristina y los enfrentamientos registrados al noreste de Bosnia entre musulmanes y serbobosnios han reactivado los focos de tensin y suscitado una lgica preocupacin por el recrudecimiento del conflicto en la regin .
La tensa situacin que registra Kosovo reaviva las preocupaciones surgidas tras la celebracin del acuerdo de Dayton , cuyas ambigedades e importantes lagunas desde el punto de vista territorial y constitucional ponen en peligro la observacin del mismo y hacen dudar de su contribucin al establecimiento de una paz real y duradera en la regin .
<P>
 Tiene intencin el Consejo de adoptar iniciativas en favor de la retirada de todos los ejrcitos extranjeros de la regin para que los pueblos que habitan en la misma resuelvan sus diferencias por la va pacfica y legal en condiciones reales de igualdad y sin intervenciones externas que recrudezcan y provoquen otros focos de conflicto ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Fassino">
ste es un tema tan delicado como importante .
Todos sabemos que en la regin de Kosovo existe desde hace aos un problema pendiente respecto a la proteccin de los derechos de la poblacin albanesa que vive en esa regin , mejor dicho , que en dicha regin es mayoritaria .
Ahora bien , no siendo mi intencin plantear un debate global , me voy a ceir a los trminos de la pregunta .
Su Seora se refiere de forma expresa al acuerdo de Dayton .
Quisiera subrayar -no s si es acertado o no , de todos modos , voy a partir de este dato- que el acuerdo de Dayton se refiere al restablecimiento de la paz en Bosnia-Herzegovina y la situacin de Kosovo , as como de cualquier otro posible foco de crisis en la regin , no se aborda de forma directa en los acuerdos de Dayton y de Pars .
<P>
Es evidente , sin embargo , y a nadie se le escapa , ni a los que firmaron el acuerdo de paz en Dayton ni tampoco a ninguno de los presentes en este Pleno , que la estabilidad y la paz de los Balcanes depende no slo del pleno cumplimiento de lo que en Dayton se declar y firm , sino de una poltica que garantice en toda la regin de los Balcanes los derechos de todas las comunidades tnicas , religiosas y nacionales .
<P>
Desde hace tiempo , Kosovo constituye indudablemente una de estas zonas .
De hecho , este Parlamento y en nombre del Consejo , las distintas Presidencias que fueron sucedindose , han repetidamente manifestado su inquietud ante la situacin registrada o que se estaba registrando en Kosovo , por los numerosos episodios de tensin , cuando no , de represin manifiesta contra la poblacin albanesa .
En tal sentido , reitero en este Pleno lo que en muchas otras ocasiones reiter el Consejo y que coincide con las numerosas resoluciones del Parlamento Europeo , es decir la solicitud a la Repblica Federativa de Yugoslavia para que acte con arreglo a los principios del Derecho internacional , establecidos en la Carta de Pars y en los convenios internacionales sobre los derechos de las minoras y de las comunidades , a los efectos de la plena proteccin y respeto de los que son los derechos de los albaneses de Kosovo .
<P>
Deseo recordar adems que la situacin de Kosovo es seguida de cerca por el Grupo de trabajo sobre las minoras en la antigua Yugoslavia , presidido por el Sr . Lutz en el mbito de la misin de paz que lleva a cabo en estos momentos el Alto Representante de la Unin Europea , Sr .
Carl Bildt ; recuerdo que en su momento se estableci formalmente que una de las condiciones para la mejora gradual de las relaciones entre la Unin Europea y la Repblica Federativa de Yugoslavia es , y cito textualmente ,  el pleno respeto de los derechos humanos , de los derechos de las minoras , as como del derecho de todos los refugiados y personas desplazadas a regresar a sus lugares de origen , y la concesin de un elevado nivel de autonoma a Kosovo en el interior de la Repblica Federativa de Yugoslavia  .
Durante la visita que los Presidentes Santer y Dini realizaron los das 7 y 8 de mayo a las capitales de los principales Estados de la regin , no se dej de plantear a las autoridades de Belgrado lo delicado del problema y la necesidad de respetar ese principio , si Belgrado quiere que mejoren las relaciones con la Unin Europea .
Se habl de esto tambin con ocasin de la Conferencia Internacional de Florencia celebrada hace unos das . La Presidencia del Consejo se compromete a actuar de acuerdo y en conformidad con los dems rganos de la Unin para que se respeten los derechos de los albaneses de Kosovo y hallar una solucin para el problema que garantice el respeto de los derechos de las minoras y la proteccin de los derechos individuales y colectivos de quienes viven en esa regin .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Quiero dar las gracias al Sr . Presidente , al menos por la amplitud de su respuesta .
Ahora bien , quisiera sealar que , aunque el Acuerdo de Dayton no regule el problema de Kosovo , al menos el espritu que transmite puede influir en la situacin que all se est fraguando , si se tienen en cuenta , adems , los ltimos acontecimientos en Albania , la actitud del Gobierno albans ante la situacin en la regin y la hostilidad expresada , en general , frente a los serbios .
Pienso que quizs sera necesario destacar que los derechos de las minoras incluyen tambin los derechos de la poblacin serbia de Kosovo , y no es tolerable que esta sea objeto de actos terroristas sin que encontremos siquiera alguna palabra de simpata para esas vctimas del terrorismo .
<P>
Creo , por lo tanto , que debemos que ser prudentes y que la Unin Europea tiene que contribuir a que el espritu de Dayton no sirva de base para un nuevo foco de tensin en Kosovo que trasladara la guerra ms al sur de los Balcanes .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="IT" NAME="Fassino">
Coincido con las reflexiones hechas hasta ahora .
Es evidente -y esto lo dije yo tambin- que , a pesar de que no se cite textualmente el caso de Kosovo en los acuerdos de Dayton , la aplicacin de dichos acuerdos requiere un marco de estabilidad ms amplio , lo que implica trabajar para lograr una solucin para la cuestin de Kosovo .
<P>
Coincido con esta lectura y reitero que el compromiso de la Presidencia reside en actuar ante todas las instancias para lograr esta solucin .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Secretario de Estado , en primer lugar , quisiera darle las gracias por sus claras respuestas .
Sin embargo , quisiera hacer una puntualizacin en relacin con el Kosovo .
Usted nos ha ledo aqu unas declaraciones que suenan bien , en las que se exige que se respeten de una vez los derechos humanos .
Pero tenemos un problema de credibilidad pues hemos amenazado de todas las maneras posibles , pero nunca lo hemos hecho en serio .
<P>
 No cree usted , seor Secretario de Estado , que ya sera hora de sentar en Kosovo un autntico ejemplo , en concreto , apoyar con credibilidad el derecho de autodeterminacin o , al menos , abogar por la proteccin de la mayora albanesa , para que al menos la Unin Europea apoye seriamente algo ?
Por un lado emitimos declaraciones , pero por otro lado cada vez se suavizan ms las sanciones y las triquiuelas de los serbios continan .
Ciertamente , se estn riendo de nosotros .
<P>
Seor Secretario de Estado , sera decisivo que nos hagamos crebles , por fin .
 No piensa usted que sta sera una buena ocasin ?
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="IT" NAME="Fassino">
Creo que es justo y estoy de acuerdo con su Seora respecto a que el problema reside en cmo hacerlo de la manera ms eficaz .
No hay duda de que debe emprenderse una accin firme y clara en relacin con Belgrado , dirigida a expresar la inquietud y la insatisfaccin de la comunidad internacional por la situacin en que estn sumidos los albaneses que viven en Kosovo , y tampoco cabe duda de que no hay que limitarse a esta denuncia , sino que se debe actuar para que a raz de esta denuncia se deriven actos y hechos polticos que cambien la situacin .
<P>
Se trata de hacerlo con la mayor eficacia posible .
No le voy a negar que la complejidad y la dificultad para proteger a los albaneses de Kosovo aumentaron a raz de la guerra de estos cuatro aos en Bosnia y en toda la antigua Yugoslavia .
Es evidente , en efecto , que las tensiones , los conflictos y la guerra abierta en esa zona , hicieron que todo fuera ms complejo y difcil y tampoco simplificaron el problema de Kosovo y de los albaneses que viven en dicha regin .
<P>
En todo caso , estoy de acuerdo con su Seora y la Presidencia del Consejo se compromete a actuar y trabajar para abordar este problema eficazmente .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , el hundimiento de Yugoslavia fue desencadenado por la gran marcha de un milln de serbios en 1989 y por la supresin de la autonoma .
 Por qu pas luego Kosovo a segundo plano ?
Porque los albaneses de Kosovo que , por lo dems , no constituyen una minora sino que son la mayora en Kosovo , no emplearon la violencia y escogieron la va pacfica .
<P>
Veo una evolucin peligrosa .
Efectivamente , si se castiga a esta mayora , a la mayora albanesa , por el hecho de haber escogido la va pacfica , entonces esto va a ser un mensaje de violencia para este territorio .
Por esta razn , soy de la opinin de que necesitaramos una conferencia propia sobre Kosovo tras haber renunciado equivocadamente a hacer de Kosovo la condicin para el reconocimiento del resto de Yugoslavia .
Creo , adems , que habra que celebrar all elecciones con la presencia de observadores internacionales .
Considero urgentemente necesario que se acte aqu antes de que estalle una catstrofe .
Hasta ahora esto se ha hecho slo en un caso en esta regin , es decir , en Macedonia , y all fue til tambin .
Habra que adoptar medidas preventivas , de lo contrario estallar enseguida la violencia all y , por cierto , en una proporcin ms extensa que un incendio forestal .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="IT" NAME="Fassino">
Es ciertsimo que la crisis balcnica de los ltimos aos se engendr en Kosovo y con la represin de Kosovo y la abolicin de la autonoma de Voivodina que signific el inicio del conflicto en la antigua Yugoslavia .
Por consiguiente , no cabe duda de que ese foco de tensin no es secundario y tampoco es la consecuencia de los acontecimientos de estos aos , si acaso es un foco que perdura desde hace mucho tiempo .
Conocemos muy bien la historia de este siglo y el problema de los albaneses y de Kosovo ha sido en reiteradas ocasiones motivo de conflictos y tensiones .
<P>
Todo esto , a mi juicio , nos insta e induce a actuar al objeto de hallar una solucin poltica para el problema .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  7 no se formula .
<P>
Pregunta n  8 formulada por Alfred Lomas ( H-0410 / 96 ) :
<P>
Asunto : Fallecimiento del Sr . Huseyin Koku
<P>
 Presionar el Consejo a las adecuadas autoridades kurdas para solicitar informacin sobre el fallecimiento del Sr .
Huseyin Koku , quien fue detenido en Elbistan el 20 de octubre de 1994 ?
<P>
No volvi a saberse nada ms del preso hasta el 27 de abril de 1995 , cuando la polica inform a su mujer de que su cuerpo haba sido hallado .
Nunca se han proporcionado detalles ni a su esposa ni a su familia .
<SPEAKER ID=191 NAME="Fassino">
Mi repuesta a la pregunta de su Seora se va a estructurar en dos partes .
Por un lado , hay que decir que el Consejo dispone de una escasa informacin respecto al caso de referencia , pero , por otro , este suceso y tambin las dificultades que encontr la Presidencia del Consejo para disponer de los datos para evaluarlo , a mi juicio , confirman lo delicado de la situacin en Turqua y la necesidad de que la Presidencia del Consejo y , ms en general , la Unin Europea , intervengan ante el Gobierno turco para solicitar y ejercer todas las presiones posibles a fin de que se garantice el respeto de los derechos humanos , de los derechos democrticos fundamentales y de los principios del Estado de Derecho que rigen la vida de la Unin y constituyen una condicin bsica para que un pas pueda formar parte de la Unin y mantener con la misma , como es el caso de Turqua , relaciones privilegiadas , habida cuenta de que entre Turqua y la Unin Europea se celebr un acuerdo de Unin Aduanera .
<P>
Por otra parte , deseo recordar que dicha condicin , o sea el pleno respeto de los principios del Estado de Derecho por parte de todos aquellos que son miembros de la Unin Europea o mantienen relaciones de cooperacin o de asociacin con sta , fue reafirmada en la Conferencia de Barcelona , en el Foro Mediterrneo celebrado en Ravello y en repetidas ocasiones aprovechando los contactos y los encuentros entre la Unin Europea y sus rganos y las autoridades turcas .
A pesar de que las presiones que ejercieron las Unin Europea y la comunidad internacional lograron algunos resultados , tales como las parciales modificaciones de la constitucin en el sentido de un ms evidente respeto de los derechos y principios democrticos fundamentales , sin embargo , consideramos que no podemos bajar la guardia y la Presidencia del Consejo no se apartar de su compromiso de seguir vigilando de cerca y presionando a Turqua y a cualquier otro pas que viole los derechos humanos .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="EN" NAME="Lomas">
Estoy seguro de que el Consejo se har cargo de la angustia que sufre la familia de este hombre asesinado .
No creo que ellos utilizaran el trmino  delicadeza  como hizo el Consejo .
La ltima vez que lo vieron vivo estaba bajo custodia policial .
Ahora , por supuesto , ya sabemos , lamentablemente , que en Turqua es demasiado comn que la polica y los militares asesinen a sus ciudadanos .
<P>
Pero con slo una condena general -aunque deba hacerse- realmente no basta .
Pido al Consejo que pregunte al Gobierno turco -sobre todo teniendo en cuenta el hecho de que ahora tenemos esta unin aduanera que , segn nos dijeron , mejorara la situacin de los derechos humanos en Turqua- si est dispuesto a iniciar una investigacin en serio sobre cmo puede morir un hombre estando bajo custodia policial y que su cuerpo aparezca seis meses ms tarde , dicindose que fue hallado en algn bosque y que la polica no tuvo nada que ver .
 Es tan manifiestamente improbable !
Pido al Consejo que insista con este caso concreto y no se limite a hacer condenas generales .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="IT" NAME="Fassino">
Apruebo la solicitud de llevar a cabo una investigacin especfica respecto al caso de referencia . Estoy de acuerdo con su Seora respecto al hecho de que el haber firmado el acuerdo de Unin Aduanera con Turqua , no tan slo no exime a Europa de estar vigilante , sino que quizs la insta a seguir hacindolo todava ms .
<P>
Ya tuve la oportunidad de intervenir acerca de este tema en otra ocasin , sin embargo , me voy a extender todava durante unos minutos para reiterar que estoy convencido de que en el momento en que la Unin Europea firm el acuerdo de unin aduanera con Turqua , despus un largo y muy complejo debate , en el que particip muy activamente este Parlamento a travs de numerosas ponencias , no lo hizo porque le constaba la falta de cualquier problema de Derecho o de democracia en Turqua , sino ms bien , al contrario , por razones diametralmente opuestas , habida cuenta de que , a pesar de ser consciente de la existencia de problemas de Derecho y de democracia en Turqua , la Unin Europea consider que la mejor manera de inducir a ese pas a solucionar positivamente dichos problemas y superar los lmites y las contradicciones existentes en trminos democrticos y de derechos , era a travs del estrechamiento de fuertes lazos europeos .
Para ser ms claro , cuando existen problemas pendientes de democracia y de Derecho en un pas , se pueden adoptar dos estrategias opuestas , ambas legtimas y fundadas . La primera se basa en aumentar las condiciones de aislamiento poltico , econmico y de cualquier otro tipo ; la otra se basa en establecer , por el contrario , una especie de contaminacin democrtica y unos lazos que obliguen a dicho pas a cambiar .
<P>
Con relacin a Turqua , la Unin Europea eligi en vez de una poltica de aislamiento que quizs hubiera sido ms eficaz , una poltica de contaminacin democrtica y de aproximacin , confiando en que cuanto ms Turqua se vaya integrando a Europa , tanto ms estar obligada a adoptar estndares europeos en el mbito de los derechos democrticos .
Es evidente que no se trata tan slo de una esperanza , sino que representa un objetivo por el que la Unin Europea est dispuesta a actuar ejerciendo todas las formas de presin necesarias .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , el ejemplo al que se refera el autor de la pregunta es slo uno de los muchos que se dan en Turqua .
Muy recientemente se llev a cabo una conferencia hbitat en Turqua que tambin mostr los mtodos de la polica contra ciudadanos turcos y kurdos .
<P>
Quiero preguntar si el Consejo no ha extrado unas conclusiones del anlisis que el Sr . Fassino dice que el Consejo realiz en relacin con la Unin Aduanera con Turqua .
La conclusin fue , como usted bien dice , que era mejor permitir a Turqua cerrar el acuerdo y ejercer luego nuestra influencia .
Ahora ya han pasado unos meses .
 Alguno de los diputados o de los miembros del Consejo ha visto alguna mejora en relacin con los derechos humanos , la democracia y la libertad de expresin ?
Yo no he visto ninguna .
<P>
Finalmente , quiero formular la siguiente pregunta : Si no se da ninguna mejora -lo cual constitua un requisito del Parlamento y de la UE en relacin con la Unin Aduanera con Turqua- est dispuesto el Consejo a derogar dicho acuerdo con este pas ?
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="IT" NAME="Fassino">
No , no creo que deba interpretarse as mi razonamiento y no creo que sta sea la voluntad de la Unin Europea .
Considero que el razonamiento no es puramente jurdico y no contiene condiciones suspensivas que deben interpretarse en trminos jurdicos .
Es necesario hacer una lectura poltica .
Cuando , tras un debate muy arduo , Europa eligi , repito , firmar el acuerdo de Unin Aduanera con Turqua , lo hizo convencida de que una fuerte implicacin de Turqua poda inducir a dicho pas a adoptar estndares europeos , sobre todo , en materia de derechos democrticos y de derechos humanos .
En el momento en que se llev a cabo dicha valoracin , es evidente que la Unin Europea adquiri el compromiso de ejercer todas las formas y utilizar todos los instrumentos de presin y persuasin a fin de que el Gobierno turco adoptara unas orientaciones ms democrticas .
Obviamente , si luego nos encontrramos ante una total pasividad , entonces deber hacerse la valoracin y la reflexin de su Seora . Por ahora , me parece , sin embargo , que debemos seguir en la fase en la que se acta de forma positiva para obtener del Gobierno turco esas garantas que hasta ahora no se han ofrecido .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , entiendo que me est usted negando el derecho a hacer una pregunta suplementaria al Consejo en relacin con la pregunta formulada por el Sr . Lomas porque ya que hice anteriormente una pregunta suplementaria a otra pregunta dirigida al Consejo .
En el Reglamento no dice nada que lo prohba .
Su decisin se basa en una interpretacin de lo aqu escrito por parte del personal sentado a su izquierda .
<P>
Seor Presidente , la idea es errnea .
Por ello le pido que remita la cuestin a la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades , porque lo que usted viene a decir es que es aceptable que vengan los diputados a hacer sus propias preguntas particulares y despus se marchen , mientras al resto de nosotros -que nos interesamos por cuestiones diversas- se nos niega el derecho a hacer una pregunta suplementaria que es de inters para el diputado que formul la pregunta en primer lugar .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
El Reglamento es muy rgido al respecto . Acepto la observacin del Sr .
Falconer de acudir a la Comisin de Reglamento para modificarlo . Sin embargo , se habla de una nica posibilidad de dirigir preguntas , que se ofrece globalmente , es decir , en total .
Usted ya formul una y , por consiguiente , me veo obligado a no concederle el uso de la palabra , no slo en aplicacin del Reglamento , sino porque hay muchas preguntas formuladas por lo colegas y presentadas desde hace mucho tiempo que , por desgracia , no podrn recibir una respuesta , habida cuenta de que los presentes no dan tiempo a los que las formularon .
As y todo , seor Falconer , voy a someter el problema a la Comisin de Reglamento .
Ahora , sin embargo , debemos continuar con la siguiente pregunta .
<P>
Pregunta n  9 formulada por Yannos Kranidiotis ( H-0415 / 96 ) :
<P>
Asunto : El informe del Sr . Di Roberto sobre Chipre
<P>
La Presidencia italiana design el pasado enero al Embajador Sr . Di Roberto como su representante especial para Chipre .
<P>
El Sr . Di Roberto se entrevist con las partes afectadas , oy sus puntos de vista y present en abril un informe al respecto al Consejo .
<P>
 Puede facilitar el Consejo ms informacin sobre el informe del Sr . Di Roberto , la reaccin de las partes interesadas y los ltimos contactos y actuaciones llevados a cabo , as como sobre las ideas existentes para la continuacin y el reforzamiento de su papel cuando Irlanda ejerza la Presidencia del Consejo ?
<SPEAKER ID=198 NAME="Fassino">
Tambin ste es un expediente poltico especialmente delicado .
Todos sabemos que la cuestin de Chipre es una cuestin que dura desde hace muchos aos y que desde hace aos la Unin Europea , en sus sucesivas Presidencias , llev a cabo varios intentos de mediacin para alcanzar una solucin , intentos no slo realizados por la Unin Europea , sino tambin por las Naciones Unidas y por varios Gobiernos , en particular , el Gobierno de Estados Unidos .
<P>
El Embajador Sr . Di Roberto , en nombre de la Presidencia italiana de la Unin Europea , llev a cabo numerosas misiones en Chipre y en las principales capitales de la Unin Europea y mantuvo contactos con los principales Gobiernos implicados en la solucin de esta crisis , incluido el de Estados Unidos .
<P>
Lo que me fue solicitado es un informe sobre lo acontecido . Por consiguiente , me voy a referir , aunque sucintamente , a todo el trabajo realizado hasta este momento por el Sr .
Di Roberto y que va a continuar en el prximo semestre no ya el Sr . Di Roberto , sino un representante especial de la Presidencia irlandesa que ya ha sido designado .
El Sr .
Di Roberto pudo reunir los siguientes datos , a saber : en lo que se refiere a la seguridad , este aspecto fue considerado fundamental y prioritario por ambas partes . Los turcos-chipriotas reiteraron su posicin respecto a la validez del Tratado de garanta firmado en su momento y el Presidente Cleribes en algunos momentos se mostr abierto y dispuesto respecto a la hiptesis de una desmilitarizacin , con la presencia de una fuerza multinacional .
<P>
En relacin con las instituciones , siguen en vigor las indicaciones de la resolucin de las Naciones Unidas que solicita la creacin de una federacin con una sola ciudadana , basada en el principio bizonal , bicomunal y de igualdad poltica entre las dos partes .
Sin embargo , los esfuerzos para cumplir esta indicacin , que en trminos de principio fue aceptada por ambas partes , no obtuvieron frutos tangibles , habida cuenta de que , por una parte , existen recelos respecto a lograr el reconocimiento de la identidad turco-chipriota y , por otra , temores que la isla unificada no ofrezca suficientes garantas a los turcos-chipriotas .
<P>
El Presidente Cleribes se refiri a un perodo transitorio para la aplicacin de la libre movilidad de todos los ciudadanos chipriotas en la isla reunificada . Es oportuno asimismo estudiar atentamente otra propuesta presentada por los turcos-chipriotas relativa a una demarcacin cantonal de la isla .
<P>
En cuanto a la reanudacin del dilogo entre las dos comunidades , y a pesar de las dificultades , el leader turco-chipriota reafirm recientemente la disponibilidad a reanudar el dilogo interinstitucional sin reservas previas .
En lo que se refiere a la posicin de Turqua con relacin al papel de la Unin Europea en Chipre , Ankara acostumbra a no estar a favor de una accin de la Unin , sin embargo , se vislumbra la posibilidad de que Ankara reconozca a la Unin su papel mediador .
<P>
Sigue siendo muy importante y decisiva para cualquier solucin la existencia de una coordinacin entre la Unin Europea y los Estados Unidos . Respecto a la continuacin de las actuaciones del Sr .
Di Roberto , tal como acabo de decir , segn las noticias que tenemos , la Presidencia irlandesa est dispuesta a continuarlas a travs de su representante con facultades de mediador y al efecto se acaba de designar a un diplomtico irlands .
Es evidente que la Presidencia irlandesa deber seguir la accin llevada a cabo a lo largo de estos seis meses por la Presidencia italiana y deber actuar en estrecho contacto con la troika a fin de analizar todas las posibilidades que existen para alcanzar una solucin . Deseo recordar asimismo que una positiva , aunque indirecta , contribucin para solucionar esta cuestin que , sin embargo , no me parece cercana , puede ser la implementacin de las actividades previstas en virtud de la asociacin euromediterrnea adoptada en Barcelona .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="EL" NAME="Kranidiotis">
Quiero dar las gracias al Presidente por su respuesta , aunque , lamentablemente , tengo que sealar que los resultados de la misin del Sr .
Di Roberto no son los que esperbamos . Comprendo las dificultades que la Presidencia y el propio Sr .
Di Roberto han encontrado . A pesar de su buena intencin de progresar , no lo han conseguido debido a la reaccin de determinados Estados miembros , partidarios de otras alternativas que , en el fondo , socavaban la iniciativa de la Presidencia italiana .
En todo caso , celebro que la Presidencia irlandesa vaya a continuar esta iniciativa .
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Quisiera hacer un comentario que es tambin una pregunta : como ustedes saben , el Parlamento Europeo cree , y lo confirma con su resolucin , que la Unin Europea debe adoptar una iniciativa global para solucionar el problema de Chipre , una iniciativa en forma de accin conjunta , que no sea nicamente una misin de observacin del problema de Chipre por algn delegado de la Presidencia .
Creemos que ha llegado el momento de que la Unin Europea asuma su responsabilidad adoptando una accin conjunta que incluya no slo la coordinacin del problema chipriota , sino tambin propuestas de programas de cooperacin entre los chipriotas griegos y los chipriotas turcos , o tambin -por qu no- una propuesta para solucionar el problema de Chipre basada en las resoluciones de las Naciones Unidas , por un lado , y en el ordenamiento jurdico comunitario , por otro , ya que Chipre est a punto de ingresar en la Unin Europea .
Segn lo previsto , estar incluido en la prxima ampliacin y las negociaciones con l comenzarn seis meses despus de la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="IT" NAME="Fassino">
Evidentemente estoy de acuerdo con la solicitud de promover una iniciativa ms eficaz y tambin ms amplia y le corresponder a la Presidencia irlandesa verificar su viabilidad y llevarla a la prctica .
Permtaseme una consideracin , que vale tanto para esta cuestin como para cualquier otra situacin de conflicto . En este caso , al menos en esta etapa , no nos hallamos ante un conflicto sangriento , sino ante un conflicto poltico , a pesar de que fue sangriento en el pasado .
<P>
Una accin de mediacin es eficaz cuando las partes en conflicto estn dispuestas en cierta manera a someterse a la mediacin , pues , hay que decirlo claramente , la paz es un hecho endgeno .
Si los que luchan no se convencen de que es mejor firmar la paz , la guerra contina . Y esto vale para cualquier tipo de conflicto .
Por consiguiente , es justo pedir en todo caso una accin de mediacin y una intervencin de la comunidad internacional y  ay si la comunidad internacional asistiera pasivamente o adoptara una actitud vacilante !
Acepto el requerimiento de su Seora a fin de que siga adelante la iniciativa de la Unin Europea . Deseo subrayar , sin embargo , que en Chipre , como en otras tantas otras situaciones , la accin de mediacin tuvo que afrontar una persistente , terca y escasa disponibilidad de las partes a escuchar y aceptar los puntos de mediacin propuestos por los mediadores .
Confiemos en que las cosas vayan mejor en el futuro .
<SPEAKER ID=201 NAME="Theonas">
Quiero dar las gracias tambin al Sr . Presidente .
<P>
En primer lugar , quisiera afirmar que el Parlamento valora positivamente el nombramiento del Sr . Di Roberto como intermediario y delegado de la Presidencia para contribuir a la solucin del problema de Chipre .
Creo que es igualmente positivo que la Presidencia irlandesa mantenga esta iniciativa .
<P>
Sin embargo , quisiera preguntar al Sr .
Presidente si existe algn resultado de la intervencin del Sr . Di Roberto que pueda servir de ayuda en su labor al nuevo intermediario de la Presidencia irlandesa .
<P>
Y algo ms .
En el perodo durante el cual el Sr . Di Roberto asumi esta misin , se hicieron las famosas declaraciones Denktash sobre la suerte de los grecochipriotas desaparecidos en Chipre .
 Se ocup el Sr .
Di Roberto de este tema ?  Cul es el contenido de su informe , si es que ha presentado un informe al respecto ?
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="IT" NAME="Fassino">
El Embajador Sr . Di Roberto pudo reunir toda una serie de elementos de evaluacin y conocimientos que fueron compendiados y resumidos en un informe que se present al Consejo de Asuntos Generales y , tras su actualizacin , al COREPER .
Por consiguiente , los Quince poseen todos los elementos de evaluacin necesarios y en los mismos est el acervo en virtud del cual la Presidencia irlandesa va a seguir la accin de mediacin afrontando tambin el problema de los desaparecidos .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Slo quiero hacer saber a la Asamblea que permanecer aqu con este propsito concreto .
Debido a su regla absurda basada en el absurdo consejo que ha recibido del personal que se sienta a su lado -pese a ser nueve personas- , usted ha negado a representantes de esta Asamblea la oportunidad de hacer una segunda pregunta suplementaria .
Espero que se haya hecho constar en acta .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
Pregunta n  10 formulada por Rui Vieira ( H-0418 / 96 ) :
<P>
Asunto : Poseima
<P>
Poseima es un programa de gran alcance para las Regiones Autnomas de Madeira y Azores .
Contiene diversas medidas que han beneficiado justificadamente a la agricultura , la pesca , el artesanado , la energa , el consumo , el ambiente , la fiscalidad , etc .
<P>
Pienso que la Comisin intentar que este programa siga en vigor , ya que en su articulado no se hace en general referencia a plazos de vigencia .
Sin embargo , en algunos casos se mencionan perodos de concesin de los apoyos , como por ejemplo , en lo tocante a los sobrecostos del transporte martimo de productos petrolferos .
<P>
Sera conveniente contemplar en Poseima otros productos de gran impacto en la economa de aquellas regiones ultraperifricas , como son los fertilizantes para la agricultura , materiales para la construccin civil ( cemento , maderas , tejas , vidrio , etc . ) , componentes de raciones para el ganado , que an no se contemplan .
<P>
Querra saber si el Consejo piensa mejorar la eficacia de Poseima , continuando el apoyo a los sobrecostos del transporte de productos petrolferos y prorrogando los plazos de vigencia de otros productos ; o tambin haciendo que se incluyan otros productos necesarios a la vida econmica como los arriba mencionados .
<SPEAKER ID=205 NAME="Fassino">
El Consejo coincide con la observacin hecha por su Seora con respecto a la utilidad del programa Poseima , establecido en 1991 para paliar la lejana y la insularidad de Madeira y las Azores .
Sin embargo , cabe sealar que , al igual que en otros casos , corresponde a la Comisin presentar propuestas al respecto , y que hasta la fecha el Consejo no ha recibido de la Comisin propuesta alguna relativa a la prolongacin del perodo de vigencia ni a la ampliacin de las medidas actuales a otros productos que los ya cubiertos por la reglamentacin en vigor . Por consiguiente , desde un punto de vista general , nada impide acoger las solicitudes formuladas en la pregunta del Sr .
Vieira . El problema estriba en que la Comisin atienda dichas solicitudes y , en su virtud , formen parte o sean objeto de una propuesta que deber someterse al Consejo , cosa que hasta la fecha no ha sucedido .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="PT" NAME="Vieira">
Seor Presidente , agradezco las explicaciones del Consejo , pero me parece extrao que la Comisin an no haya dicho al Consejo , por ejemplo , que el apoyo financiero respecto del sobrecoste de los productos petroleros concluy en 1994 .
Y al mismo tiempo me gustara que el Consejo me informara de si , de hecho , la intencin es la de que contine en vigencia este programa despus de 1999 o si tal vez hay alguna objecin respecto a la continuacin de este programa que ha sido -repito- utilsimo para las regiones perifricas de las Azores y de Madeira .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="IT" NAME="Fassino">
Puede parecer extrao que la Comisin no haya presentado propuestas , pero es as , no se cmo decirlo de otra forma .
La Comisin no ha presentado propuestas respecto a las cuestiones planteadas en su pregunta .
Si la Comisin las presentara , tras motivarlas , nada impide , en principio , que el Consejo las estudie positivamente y las acepte .
Sin embargo , no corresponde al Consejo presentar propuestas ni tampoco motivarlas , le corresponde a la Comisin y , por lo tanto , al igual que usted coincido en la necesidad de pedirlo a la Comisin .
<P>
Deseo aadir algo ms . Cuando se producen casos como ste -y ya los ha habido- el Parlamento Europeo , hay que decirlo , tiene muchos ms medios de presin sobre la Comisin que el Consejo en cuanto a presentar ciertas propuestas .
Digo esto porque se suele hablar de la insuficiencia de poderes del Parlamento Europeo .
No cabe duda de que el Parlamento Europeo est investido de poderes insuficientes y todos los presenten saben que la Presidencia italiana luch y sigue luchando en la Conferencia Intergubernamental a fin de que el Parlamento ostente ms poderes , sin embargo , tampoco cabe duda de que el Parlamento y los diputados ejercen un poder de presin poltico sobre la Comisin , especialmente , en lo referente a formular propuestas especficas y , por consiguiente , valdra la pena hacerlo valer con ms determinacin .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
Suspendo el turno de preguntas . Sin embargo , sigue pendiente el compromiso del Sr .
Fassino de contestar al Sr . Falconer respecto a una cuestin que qued en suspenso a raz de las preguntas anteriores .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="IT" NAME="Fassino">
Los servicios del Consejo trabajaron para facilitarme todos los datos necesarios para contestar al Sr . Falconer , tal como le promet .
Podemos proporcionarle un texto escrito , que probablemente ser ms preciso y exhaustivo de lo que podra serlo yo ahora de viva voz e improvisando .
Creo que dicho texto contiene todos los elementos de evaluacin solicitados .
En el caso de que el Sr . Falconer no lo encontrara satisfactorio , volveremos a tratar la cuestin en el prximo turno de preguntas .
<SPEAKER ID=210 NAME="El Presidente">
Y as , hemos atendido tambin al Sr . Falconer .
<P>
Deseo agradecer profundamente al Presidente en ejercicio del Consejo su colaboracin y la disponibilidad que nos ha venido demostrando a lo largo de estos meses .
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Las preguntas que por falta de tiempo no han podido tratarse recibirn una respuesta por escrito .
<P>
El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
<P>
( La sesin , suspendida a las 19.00 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=9>
Unin Nrdica de Pasaportes , EEE y Convenio de Schengen - Cumbre de Visby
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
Seoras , si les parece bien empezaremos la sesin .
Como sabrn , una competicin deportiva nos hace competencia desleal -por ello saludo todava ms a la Presidencia del Consejo- , tenemos tambin una velada provenzal , pero tambin tenemos un trabajo muy serio que realizar .
<P>
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes preguntas orales :
<P>
B4-0442 / 96 - O-0056 / 96 y B4-0443 / 96 - O-0057 / 96 del Sr .
Rehn y otros , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas , al Consejo y a la Comisin , sobre la libertad de circulacin de personas en la Unin Nrdica de Pasaportes , en el Espacio Econmico Europeo y en los pases de Schengen ; -B4-0449 / 96 - O-0123 / 96 y B4-0450 / 96 - O-0124 / 96 del Sr .
Cederschild y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , al Consejo y a la Comisin , sobre la Unin Europea , el Convenio de Schengen y la Unin Nrdica de Pasaportes ; -B4-0562 / 96 - O-0128 / 96 y B4-0563 / 96 - O-0129 / 96 de la Sra . Van Lancker , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , a la Comisin y al Consejo , sobre la libre circulacin de personas en el Espacio Econmico Europeo , la Unin Nrdica de Pasaportes y Schengen ; -B4-0564 / 96 - O-0131 / 96 y B4-0565 / 96 - O-0132 / 96 de la Sra .
Hautala y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , al Consejo y a la Comisin , sobre la compatibilidad entre la Unin Nrdica de Pasaportes , el Convenio de Schengen y el artculo 7 A del Tratado ; -B4-0568 / 96 - O-0137 / 96 y B4-0569 / 96 - O-0138 / 96 de los Sres .
Caccavale y Schaffner , en nombre del Grupo Unin por Europa , al Consejo y a la Comisin , sobre la libertad de circulacin , el Convenio de Schengen y la Unin Nrdica de Pasaportes ; -B4-0570 / 96 - O-0139 / 96 y B4-0664 / 96 - O-0140 / 96 del Sr .
Pradier , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , al Consejo y a la Comisin , sobre la libertad de circulacin en el seno de la Unin Europea , la Unin Nrdica de Pasaportes y los pases de Schengen ; -B4-0667 / 96 - O-0144 / 96 y B4-0668 / 96 - O-0145 / 96 del Sr .
Krarup , en nombre del Grupo Europa de las Naciones , al Consejo y a la Comisin , sobre la Unin Nrdica de Pasaportes y el Convenio de Schengen ; -B4-0669 / 96 - O-0146 / 96 del Sr .
Sjstedt , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , al Consejo , sobre el Convenio de Schengen y la Unin Nrdica de Pasaportes ; -B4-0447 / 96 - O-0121 / 96 y B4-0448 / 96 - O-0122 / 96 de los Sres .
Burestam Linder y Martens , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , al Consejo y a la Comisin , sobre la Cumbre de los Estados del Mar Bltico celebrada los das 3 y 4 de mayo de 1996 en Visby , Suecia ; -B4-0665 / 96 - O-0141 / 96 y B4-0666 / 96 - O-0142 / 96 de la Sra .
Roth y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , al Consejo y a la Comisin , sobre las conclusiones de la Cumbre de los Estados del Mar Bltico ; -B4-0670 / 96 - O-0148 / 96 del Sr .
Krarup , en nombre del Grupo Europa de las Naciones , a la Comisin , sobre la Cumbre de Visby de los das 3 y 4 de mayo en Gotland ( Suecia ) .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="FI" NAME="Rehn, Olli Ilmari">
Seora Presidenta , lamento que esta intervencin coincida con un acontecimiento europeo tan importante como el encuentro de ftbol entre Alemania e Italia .
Yo mismo he hecho de tripas corazn para estar aqu presente , a la vez que imagino que en esta ocasin el debate ser muy breve .
<P>
La pregunta oral que esta tarde se somete a debate se hace eco de la preocupacin por el hecho de que en la Unin Europea no se haya cumplido rigurosamente el principio , recogido ya por el Tratado de Roma , sobre la libre circulacin de personas .
Por tal motivo , el Grupo liberal y todo el Parlamento desearan que tanto la Comisin como el Consejo se pronunciaran sobre qu medidas pretenden adoptar para , en primer lugar , lograr inscribir las disposiciones del Convenio de Schengen en el espritu de los tratados constitutivos y del proceso decisorio comunitario y , en segundo , garantizar la continuidad de la Unin Nrdica de Pasaportes una vez que Dinamarca , Suecia y Finlandia , miembros de esta , suscriban el Convenio de Schengen .
<P>
La solucin a esta cuestin habr que buscarla en dos momentos diversos .
En los prximos meses , se deber garantizar el futuro de la Unin Nrdica de Pasaportes durante las negociaciones entre los pases signatarios del Convenio de Schengen y los cinco pases nrdicos .
Esta Unin de Pasaportes ha venido funcionando desde 1954 dentro de las fronteras de los pases nrdicos , es decir , Dinamarca , Suecia y Finlandia , que son Estados miembros de la UE , ms los extracomunitarios Noruega e Islandia .
Se est perfilando una solucin pragmtica y realista a este problema tras el anuncio por parte de los Gobiernos de Islandia y Noruega de su disposicin a asumir las obligaciones actuales derivadas del Convenio de Schengen .
Por lo que respecta a las decisiones que se adopten en el futuro en los mbitos de actuacin del Convenio de Schengen , estos dos pases gozarn de un estatuto especial para poder emitir su opinin , si bien , naturalmente , no se prev otorgarles ningn tipo de derecho a veto .
Las alternativas a las que se enfrentan estos dos pases son , o bien aceptar las decisiones futuras de los pases signatarios del Convenio de Schengen , o bien salirse del sistema .
Los ciudadanos de los cinco pases nrdicos desean estar presentes en un espacio europeo libre de formalidades fronterizas , si bien , por otra parte , les sera imposible aceptar el desmantelamiento de una unin de pasaportes que ha estado en vigor durante dcadas .
La implantacin de controles fronterizos entre los pases nrdicos , cuyos ciudadanos han venido gozando desde los aos cincuenta de una libre circulacin sin necesidad de pasaportes similar a la establecida en el Tratado de Roma , representara un enorme paso atrs en el proceso de integracin europea que no nos podemos permitir en absoluto .
<P>
A largo plazo , nos debemos fijar como objetivo la inclusin del Convenio de Schengen en el marco de los tratados constitutivos de la Unin Europea .
nicamente de esta manera podremos garantizar el carcter democrtico de la aplicacin del proceso decisorio y del control judicial por parte del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
El Grupo liberal considera que este es uno de los objetivos ms importantes de la CIG actualmente en marcha .
Para lograr este objetivo , el Consejo y la Comisin deberan fijar un calendario claro como , por ejemplo , antes del ao 2000 .
Su respuesta servir para medir el grado de seriedad con que el Consejo y la Comisin acometen la construccin de la Europa de los ciudadanos , que , a fin de cuentas , es de lo que esencialmente se trata .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild">
Seora Presidenta , la libre circulacin de personas es uno de los objetivos principales de la Unin .
Se trata de un objetivo fijado por un tratado -no debemos olvidarlo- al que se han vinculado todos los Estados miembros , inclusive aquellos que actualmente se manifiestan en contra de la libre circulacin y que actan menoscabndola .
<P>
La cooperacin de Schengen es una medida especial , que a la larga debera integrarse dentro de la UE y entrar en el marco de la legislacin comunitaria para poder funcionar bien , precisamente como lo deseamos el Parlamento y la Comisin .
Las mismas condiciones se aplican a la casi totalidad de los convenios cubiertos por el Tercer pilar .
Todos sabemos que se necesitan unas soluciones jurdicas nuevas y unos nuevos mecanismos jurdicos con el fin de dar solucin a muchas de las cuestiones que actualmente se resuelven con la ayuda de convenios , los cuales a menudo no se ratifican , y por ello no tienen el efecto deseado .
A causa de esto no funcionan las medidas compensatorias que constituyen por s mismas la condicin previa para la libre circulacin .
<P>
Al menos deberamos solucionar lo ms urgente : las fronteras exteriores y la lucha contra los estupefacientes .
Los bloqueos que se producen en el seno del Consejo los causa a menudo la desconfianza de los Estados miembros en la capacidad de otros estados para adoptar unas decisiones polticas razonables .
Lo que falta es simplemente la confianza , y hay que darle un fundamento .
En este sentido , tenemos la cooperacin nrdica , que es un intercambio a nivel prctico .
La cooperacin nrdica policial , aduanera y en el sector de los narcticos funciona a diario .
Nos escuchamos unos a otros .
Esto debera poder transferirse al nivel de la UE .
Aunque los mtodos varen , el objetivo es el mismo , el de que los traficantes de drogas y los terroristas no puedan moverse libremente y atravesar las fronteras de Europa .
<P>
En el Norte no cerramos las fronteras porque otro pas lleve una poltica que nos desagrade en trminos generales .
Aplicamos la confianza en lugar de la desconfianza .
Durante ms de 40 aos el Norte ha disfrutado de la no necesidad de mostrar pasaporte -y esto hay que conservarlo .
En este sentido el Norte es innovador y un ejemplo para la UE .
Perseguimos precisamente los objetivos que representa la UE en este mbito , y es lgico que el Norte participe de la evolucin futura .
<P>
Es central que se relacione a Europa , y que no se la divida , por ello los lazos deben ser ms fuertes .
La Unin no slo debe ampliarse hacia el este , sino tambin hacia el norte y el sur .
Esto presupone unos fuertes lazos con los pases democrticos que practican la economa de mercado y que se hallan a nuestro alrededor .
La Unin no debe encogerse .
Debemos extender nuestros valores .
<P>
Existen una serie de problemas tcnicos y prcticos , entre ellos los relativos al trfico areo y de equipajes .
Creo que Suecia podra ser de ayuda en este contexto .
Quiz podra destinarse una parte de los recursos va Suecia , ya que hemos resuelto estos problemas en la prctica .
Lo importante , y aquello en lo que consecuentemente debemos centrarnos , no es la solucin tcnica a cada detalle , aunque los informes que se presentan al Parlamento sobre estas soluciones deben ser ms precisos .
Lo importante es que adaptemos estos nuevos pases a un sistema jurdico que funcione , donde el Tribunal de Justicia y el Parlamento tengan una funcin de control .
Para ser breve : debe incluirse a Islandia y Noruega .
<P>
No dudo ni un segundo en que la Comisin tomar la iniciativa en este mbito .
 Pero podr el Consejo estar a la altura de los ideales europeos y democrticos ?
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Seora Presidenta , seor Comisario , este Parlamento Europeo no ha dejado pasar ninguna oportunidad para quejarse de que la libre circulacin de personas , una disposicin del Tratado que tendra que haber sido un hecho el 1 de enero de 1993 , todava sigue siendo papel mojado .
Debido al bloqueo de algunos pases , los capitales pueden moverse libremente dentro de la Unin , pero no las personas .
A menudo se utilizan todo tipo de argucias para camuflar la falta de voluntad poltica para realizar la libre circulacin .
Naturalmente sabemos que es necesaria la cooperacin internacional en materia de seguridad interna , fraude y lucha contra el crimen .
En el mundo de hoy , los Estados miembros nacionales no pueden garantizar la seguridad .
Pero tampoco se detendr a los criminales , Seoras , manteniendo las fronteras interiores .
Mi Grupo se opone totalmente al vnculo entre la seguridad interna y la circulacin de personas .
Este Parlamento ha expresado sus crticas por la construccin ad hoc , a diferentes velocidades , del convenio de Schengen .
En un Estado de derecho democrtico , Seoras , se aplica el principio de que no hay poltica sin Estado .
Esto es una garanta de los derechos del ciudadano , control judicial y parlamentario , y Schengen no lo cumple de ningn modo .
Ni siquiera los parlamentos nacionales apenas pueden controlar nada .
Schengen tiene que sustituirse por una norma comunitaria europea .
<P>
Mientras tanto , los parlamentos han empezado a coordinar el control parlamentario en el espacio de Schengen .
Considero crucial que este Parlamento Europeo se asocie a esta coordinacin , pues Schengen tiene que ver por completo con Europa .
Tambin es crucial que la Comisin Europea , como observadora de Schengen y guardiana de los tratados , informe con regularidad e ntegramente al Parlamento sobre las consecuencias que ello pueda tener para la normativa comunitaria .
Pero por lo visto , Schengen tiene xito , quizs ms del que desearamos .
Me refiero al acuerdo que se est gestando para la adhesin de la Unin Nrdica de Pasaportes al espacio de Schengen .
Dos de estos pases nrdicos no son miembros de la Unin Europea , algo que era una condicin para poder acceder al convenio de Schengen .
En s , la ampliacin del espacio en el que se aplica la libre circulacin de personas es positivo , pero quisiera hacer algunos comentarios a esta integracin .
<P>
En primer lugar , para nosotros es impensable que la Unin Nrdica de Pasaportes , que existe desde 1954 , definiera nuevas fronteras para Schengen .
Pero en segundo lugar , y de eso no hay duda , es inaceptable que la adhesin de Noruega e Islandia al espacio de Schengen a travs de toda clase de artefactos jurdicos hipoteque la futura comunitarizacin tanto de la libre circulacin de las personas como de las medidas de seguridad interna , y que Noruega e Islandia puedan bloquear a la Unin Europea .
<P>
Schengen , Seoras , prev su propia eliminacin a medida que la Unin asuma sus tareas , y esto no puede verse amenazado bajo ningn concepto .
Quiero preguntar al Consejo y a la Comisin qu harn , teniendo en cuenta la adhesin de todos los Estados nrdicos , para introducir poco a poco las materias del convenio de Schengen en el derecho comunitario .
Pues esto es lo que todos queremos .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seora Presidenta , estoy de acuerdo con mi colega Olli Rehn en que no existen razones para temer que Noruega e Islandia se lancen a sabotear las decisiones del grupo de Schengen en el caso de que estos pases entraran ahora a formar parte del mismo , tal como est previsto .
Por el contrario , s hay motivos de preocupacin si pensamos que con la propia adhesin de Finlandia y Suecia a la Unin Europea , y su hipottica incorporacin al grupo de Schengen , se han creado nuevas fronteras en el norte de Europa , donde ya se est registrando un claro descenso en los desplazamientos entre los pases blticos y Rusia , por una parte , y los pases nrdicos , por otra .
Las personas no pueden ya circular por Europa del norte como lo hacan en otras pocas .
<P>
Cabe igualmente sealar que la incorporacin de Finlandia al grupo de Schengen se ha producido de manera bastante solapada y , ms concretamente , sin ser sometida a ninguna clase de debate ciudadano . Segn tengo entendido , incluso el Parlamento finlands ha albergado dudas sobre si el pas necesita un sistema como el que ofrece en la actualidad el Convenio de Schengen .
<P>
Para los Verdes , uno de los mayores problemas que suscita el modelo de Schengen est relacionado con la proteccin de los datos relativos a los ciudadanos .
Hay que sealar que el control parlamentario no es suficiente , pero los Verdes tampoco estamos dispuestos a creer que la solucin sea la mera fusin del sistema de Schengen en el seno de la Unin Europea puesto que , desde el punto de vista de los ciudadanos , este modelo , un poco como ocurre con la cooperacin en el marco de la Europol , afecta a problemas de orden fundamental .
Adems , resulta evidente que no existen motivos para lanzarse a crear un estado policial europeo para someter bajo su control y mantener bajo sospecha a todos y a cada uno de sus ciudadanos .
<P>
Tambin nos encontraramos ante un problema en el caso de que Noruega , casualmente , decidiera permanecer al margen del Convenio de Schengen , puesto que , como finlandesa , considero que , llegado este caso , Finlandia -y posiblemente tambin Suecia y Dinamarca- debera reflexionar detenidamente su participacin en el grupo de Schengen , pues se producira una situacin que , en la prctica , acabara con la Unin Nrdica de Pasaportes .
El principio de la libre circulacin a nivel de la Unin Europea ha de asentarse en bases distintas a las que ofrece el Convenio de Schengen y , en este sentido , las cuestiones relativas a la proteccin de datos y a la situacin de los ciudadanos son fundamentales .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup">
En la pregunta de hoy , la exencin nrdica de presentar pasaporte recibe el nombre de Unin Nrdica de Pasaportes , pero esta denominacin no es correcta .
No existe ninguna unin nrdica , ni siquiera para esta cooperacin entre las naciones nrdicas que est dando tan buenos resultados .
Existe un Protocolo relativo a la exencin de presentar pasaporte que fue aprobado en Copenhague en 1954 por los gobiernos nrdicos y un Acuerdo de control de pasaportes firmado en 1957 .
Esta libre circulacin nrdica , que ha funcionado sin problemas durante 40 aos , supone un contraste con el Convenio de Schengen y da que pensar .
El Protocolo nrdico es un documento de una sola pgina .
El Convenio de Schengen es un despropsito burocrtico en cadena , una mezcolanza tragicmica de vigilancia y control de los ciudadanos propios y extranjeros .
El contraste tiene una explicacin .
La cooperacin nrdica es orgnica , est basada en un fundamento jurdico y cultural comn desde hace siglos .
No ha sido impuesta a los ciudadanos nrdicos como consecuencia de las exigencias de la economa de mercado de fronteras abiertas .
La cooperacin nrdica no es centralizada .
No est relacionada con el capitalismo codicioso practicado a travs de las llamadas cuatro libertades de la Unin , que crean muchos ms problemas de los que solucionan .
La cooperacin nrdica se fundamenta en s misma y funciona sin la escolta policial ni la sofisticada vigilancia que caracteriza al Convenio de Schengen .
<P>
En contraposicin , Schengen no es orgnico .
Est organizado -y  qu organizacin !
- en un instrumento jurdico kilomtrico con 143 artculos y sus correspondientes apartados ; los autores han diseado un sistema de control y vigilancia que supera todos los aparatos policiales conocidos hasta la fecha .
Tal como viene estipulado en la letra a ) del artculo 7 del Tratado de la Unin , la compensacin de la supresin del control fronterizo interior es su base legtima .
Los medios ocultan realmente los objetivos .
El Convenio de Schengen conduce a un estado policial oculto , con informacin sensible sobre los ciudadanos , que choca con la tradicin de varios Estados miembros en cuanto a la proteccin de los ciudadanos y de seguridad pblica y con amplias competencias policiales poco delimitadas .
Deben ustedes tener en cuenta la creacin conspiratoria del Convenio de Schengen .
El primer acuerdo entre los cinco gobiernos que tomaron la iniciativa fue un convenio mantenido cuidadosamente en secreto durante aos .
Hasta varios aos despus , no empezaron a ser accesibles los primeros documentos secretos .
No se trata de un sistema creado sobre la base de un debate libre .
Schengen incluye rasgos totalitarios que deberan asustar a cualquier demcrata .
Schengen es un medio para establecer a la vez la Fortaleza Europa y aumentar el control interno .
Hubo buenos motivos para mantener el plan de Schengen en secreto . No hubiese conseguido mucho apoyo popular .
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Entre todas las raras ideas fijas que en estos aos dan impulso a la Unin Europea en detrimento de la autodeterminacin nacional , la democracia y la seguridad pblica , la ms inexplicable es que los polticos europeos no sean capaces de entender que el imponer ms competencias policiales y ms control supone un fracaso para la democracia .
Actuamos en contra de la constante lucha de los ciudadanos por la democracia y la seguridad pblica , al abultar los dispositivos de vigilancia y control e imponer mayores competencias policiales .
 Acaso no se ha creado Schengen independientemente de la Unin ?
Formalmente es as , y el ministro de Justicia noruego lo ha explicado de esta forma al Parlamento noruego .
El Convenio de Schengen es un acuerdo independiente del Derecho internacional , ha dicho el ministro .
Las cosas se pueden explicar de esta forma , pero supone prescindir de la realidad , es decir , interpretar el Convenio de Schengen en su contexto poltico .
La realidad tras las cuestiones formales es que Schengen est integrado en la Unin .
Se ha podido leer en el informe del Gobierno italiano sobre la cumbre de Florencia que uno de los puntos de la ampliacin de la cooperacin judicial y policial es la integracin del Convenio de Schengen en el sistema institucional del Tratado de la Unin , tal como hoy han mencionado tambin varios oradores .
La lista de los pases que tienen la obligacin de presentar visado es una copia de la lista aprobada por el sistema de Schengen .
Esto significa , para los pases nrdicos , que se impondr de golpe la obligacin de presentar visado a pases cuyos ciudadanos han podido cruzar libremente nuestras fronteras durante aos .
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Significa an ms .
El Convenio de Schengen es la construccin o el inicio de una regulacin supranacional de la poltica de refugiados y de inmigracin y de la delincuencia transfronteriza , un sistema que ha sido rechazado ya una vez por el pueblo dans y que los ciudadanos de los Estados miembros de la Unin no aceptaran si tuviesen la oportunidad de expresarse en contra .
No obstante , la pregunta no les ha sido formulada , tal como constaba hoy en la votacin .
En la Unin rige el mecanismo que ha sido mencionado varias veces : un paso lleva consigo otro .
En nombre de los pases nrdicos quiero decir que si las poblaciones pudiesen elegir entre el Convenio de Schengen y el modelo nrdico de libre circulacin , elegiran este ltimo . Pero los gobiernos han elegido en nombre de los pueblos obligndoles a dejar el camino que han seguido hasta ahora .
En cuanto a Noruega , la adhesin al EEE y al Convenio de Schengen supone la adhesin a la Unin Europea en dos tercios , sin tener influencia .
En cuanto a los dems pases nrdicos , la adhesin al Convenio de Schengen supone una tragedia democrtica y un fracaso de la poltica en materia jurdica .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , seor Comisario , queridos colegas , es otro acontecimiento de alcance europeo el que ha justificado o , mejor dicho , puede disculpar en parte mi retraso , pero en cualquier caso lo ha provocado .
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Yo tambin quisiera asociarme a las peticiones , a las preguntas de los colegas y , aprovechando precisamente la presencia del Comisario Monti , plantear , en sustitucin del Sr . Pradier y tambin en nombre del Grupo de la Coalicin Radical Europea , los mismos interrogantes que todos nosotros nos planteamos ante la desviacin con la que , de hecho , el sistema ha subvertido uno de los fundamentos de la poltica del mercado interior , una de las grandes conquistas que surgi en el horizonte en 1985 con el Acta nica Europea , con la libre circulacin no slo de mercancas sino tambin de personas , instaurando , pues , un gran espacio de libertad y de derecho .
Me parece que la desviacin es peligrossima ; desde este punto de vista , el Comisario Monti ha heredado un expediente muy delicado , pero conocemos su capacidad operativa y sabemos que desde que ha tomado posesin de su cargo intenta hacer realidad efectivamente ese derecho , ese artculo ignorado del Tratado .
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Pero ahora me parece que la situacin es especialmente grave , cuando , al tratarse de rganos de decisin , no se tiene siquiera el pudor de referirse no digo a los rganos comunitarios propiamente dichos , sino ni siquiera a los del tercer pilar , y se habla ya directamente del Comit Ejecutivo de Schengen como rgano facultado para tratar las cuestiones referentes a la libre circulacin , no slo en el interior de la Unin , sino tambin con respecto a los terceros pases .
Me refiero , evidentemente , a la cuestin de los pases del norte de Europa , cuestin , por otra parte , general .
Por lo tanto , es lcito preguntarse qu se puede hacer y cmo podemos ayudar a la Comisin para que se d a los ciudadanos europeos una seal de integracin y no de disolucin , tambin y sobre todo en este mbito , en la mera cooperacin intergubernamental , por otra parte desastrosa .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seora Presidenta , durante ms de 40 aos ha funcionado la Unin Nrdica de Pasaportes .
A diferencia del Convenio de Schengen , ha funcionado bien .
Pero es porque es distinta del Convenio .
En la prctica significa que se tiene derecho a viajar libremente sin pasaporte , pero que se mantienen los controles fronterizos .
ste es un modelo que goza del apoyo popular .
Debe conservarse la Unin Nrdica de Pasaportes .
El Gobierno sueco ha dejado bien claro que Suecia no formar parte de los acuerdos de Schengen si ste no incluye a todos los pases nrdicos .
No solamente es polticamente , sino tambin prcticamente imposible mantener una frontera segn este Convenio entre Suecia y Noruega .
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Se ha propuesto a los pases nrdicos un acuerdo por parte del Grupo de Schengen que significa que todos ellos deberan adherirse al modelo del mismo nombre .
Por lo que respecta a Noruega y a Islandia esto significa que van a tener voz , pero no voto .
No tienen derecho a voto en el seno del Comit ejecutivo de Schengen , pero deben acatar todas las decisiones futuras , de otro modo tendrn que abandonar de inmediato todo el Convenio de Schengen .
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Pienso que el modelo es , visto desde el punto de vista democrtico , totalmente inaceptable .
Adems se trata de un modelo extremadamente inestable ; solamente con que Noruega diga  no  una vez , ser necesario tener una frontera tipo Schengen entre Suecia y Noruega .
Nunca antes se haba visto tan amenazada la Unin Nrdica de Pasaportes como hoy a causa de este convenio .
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La prxima pregunta es :  Qu va a suceder el da en que el Convenio se integre en el Derecho comunitario ?
Sabemos que la fecha est cerca .
Con motivo de la Conferencia Intergubernamental se discute actualmente desde un punto de vista tcnico y muy concreto cmo va a convertirse a Schengen en una parte integrante del Derecho de la UE .
En tal caso , el Tribunal de la UE va a ejercer su influencia y debera modificarse la constitucin noruega .
Si hay que hacerlo , basta con que uno de cada cuatro diputados del Parlamento noruego vote negativamente para que Noruega no pueda formar parte de Schengen .
Actualmente , ms de uno de cada cuatro diputados del Parlamento noruego estn en contra del Convenio .
Esto significa que , con el procedimiento que se adopta ahora , se amenaza a la Unin Nrdica de Pasaportes , y es absolutamente incomprensible esta precipitacin , antes de que conozcamos los resultados de la Conferencia Intergubernamental .
La exencin de pasaportes nrdica se ve amenazada .
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En el transcurso del debate sobre el Convenio de Schengen se arguye la exencin de pasaportes como un aspecto integrante , pero Schengen es mucho ms que eso : es una poltica de inmigracin concertada con unos rasgos claramente inhumanos , unos grandes registros de datos personales con un dbil control democrtico .
Es realmente una columna central que forma parte del desarrollo de la poltica jurdica comn de la Unin Europea .
A ella debern adaptarse Islandia y Noruega sin disfrutar de influencia alguna , a pesar de que , a travs de una decisin democrtica eligieron no ser miembros de la Unin Europea ni de su aparato normativo .
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Adems , la prometida exencin de pasaportes puede resultar ser una cosa muy distinta .
En relacin con otras partes del mundo significa un control ms riguroso , por ejemplo , cara a los pases del tercer mundo .
Tambin puede significar que nos veamos obligados a llevar documentos de identidad .
Suecia ya ha recibido advertencias de Francia y Holanda sobre el hecho de que los ciudadanos suecos deben llevar documentos de identidad cuando viajan al extranjero .
Por eso me pregunto :  Dnde est la libertad , cuando se reemplazan los pasaportes por documentos de identidad ?
Para m esto no es libertad en absoluto .
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Para este problema slo existe una solucin para los pases nrdicos , una solucin que garantice la continuidad de la Unin Nrdica de Pasaportes , que goce del apoyo genuino de la poblacin , y por la que seamos nosotros los que decidamos sobre el futuro de la Unin de Pasaportes .
La solucin es que los cinco pases nrdicos decidan no adherirse al Convenio de Schengen .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="SV" NAME="Burenstam Linder">
Seora Presidenta , la Cumbre de Visby del Consejo del Bltico -Consejo de los Estados del Mar Bltico- donde la UE se vio representada al ms alto nivel , fue un paso adelante y esto es esencial .
La regin del Bltico encierra una compleja problemtica europea .
El antiguo sistema sovitico ha dejado muchos sedimentos , y actualmente disfrutamos de unos contactos directos entre la nueva Rusia , los nuevos pases solicitantes de adhesin a la UE y los de la nueva Europa occidental , encaminada a cumplir su misin histrica .
La regin del Bltico encierra grandes promesas , pero tambin grandes riesgos .
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Como se deduce de la declaracin presidencial pronunciada por el Presidente en ejercicio con motivo de la cumbre , el Presidente sueco , se trataron entre otras cosas cuestiones que giran en torno al desarrollo y la integracin econmicos , a la problemtica ambiental y la lucha contra el crimen internacional .
El Presidente Santer present la llamada iniciativa para el Bltico de la UE , que establece el fundamento para las acciones continuadas de la Unin .
Junto con los documentos que le fueron encomendados para su elaboracin a la Presidencia del Consejo del Bltico , tenemos el punto de partida para los trabajos de seguimiento que se iniciarn el 2-3 de julio con la reunin de ministros de asuntos exteriores en Kalmar , una ciudad sueca situada en la costa del Bltico .
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Aunque las cuestiones de poltica de seguridad no figuraran en el orden del da propiamente dicho del Consejo del Bltico , dicha instancia juega un importante papel en este contexto .
La cumbre abri por vez primera la posibilidad de celebrar unas conversaciones informales al ms alto nivel entre el primer ministro ruso y los dirigentes de los tres pases blticos .
Las posibilidades de establecer dichos contactos se darn con ocasin de frecuentes reuniones de ministros .
Adems , se estimula la situacin de la poltica de seguridad mediante contactos a todos los niveles entre personas de la administracin estatal , del mundo de los negocios y de la vida acadmica .
La UE y el Consejo del Bltico pueden facilitar la intensificacin de todas estas redes de comunicacin .
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En la propuesta de resolucin que el Parlamento puede adoptar se dice que la UE y el Consejo del Bltico deberan tomar la iniciativa para que todos los pases miembros de la Unin , en colaboracin con el Parlamento Europeo y con los parlamentos nacionales , se reunieran con ocasin de una conferencia del tipo que se celebr el pasado ao en Barcelona para tratar las cuestiones que afectan al Mediterrneo .
Una iniciativa de este carcter podra acercar ms a estos pueblos .
Bajo los auspicios de una UE en crecimiento , seora Presidenta , se favorecen las acciones especiales para promover contactos entre miembros y pases solicitantes de la adhesin , all donde las distancias geogrficas y las divergencias en cuanto a historia y cultura puedan dificultar la creacin de una verdadera comunidad .
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A modo de eslabn de los preparativos para la cumbre de Visby , un grupo de empresarios celebr una cumbre de negocios , en la que se adopt una agenda de medidas encaminadas a estimular la actividad econmica , la inversin y el comercio .
Dicha agenda se present al presidente del grupo de personalidades del mundo de los negocios para que la expusiera con ocasin de la cumbre .
Es central que se estimule y se facilite este tipo de colaboracin empresarial , y que el mundo de los negocios sea consciente de ello y aproveche las posibilidades .
De este modo se puede ampliar e infundir fuerza a las corrientes de recursos que llegan de las acciones de ayuda de la Unin Europea y de los programas bilaterales .
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En la propuesta de resolucin se destaca tambin la importancia de que se creen unas mejores estructuras jurdicas en los pases que actualmente atraviesan una transformacin poltica y econmica .
Un pas debe construirse conforme a la ley .
Las facultades de Derecho de las universidades se vieron gravemente desatendidas durante la poca del rgimen sovitico .
En este mbito existe una importante tarea que cumplir para la UE , que consiste en apoyar los esfuerzos nacionales que se realizan para lograr poner en pie una competencia jurdica .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
Seora Presidenta , el Convenio de Schengen se firm en 1985 , pero pasaron diez aos antes de que se aplicara .
La mayora de pases vinculados al Convenio y sus ciudadanos estn criticando duramente dicho acuerdo .
En el resto de pases la desconfianza es considerable .
Para conseguir algo positivo - la libre circulacin- se ha decidido que es necesario adoptar una serie de medidas negativas , las cuales nos hacen pensar en la idea de la Fortaleza Europea .
 No es hora ya de que admitamos que el criticado Convenio de Schengen no es ni el mejor ni el nico modo de lograr la libre circulacin de las personas ?
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Una alternativa es la Unin Nrdica de Pasaportes , que ha funcionado durante ms de 40 aos , y que brinda realmente a las personas el derecho a la libre circulacin sin crear con ello murallas que nos aslen del resto del mundo , pero conservndolas a la vez .
 Qu significa la libre circulacin bajo la perspectiva de la UE ?
Altos muros para el resto del mundo y un sistema de control sofisticado , la sustitucin de unas estaciones fijas de control fronterizo interno por controles fronterizos mviles dentro del pas , reemplazar el pasaporte por un documento obligatorio de identidad tipo Schengen , etc .
Todo ello vigilado por un cuerpo policial que llamamos Europol .
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El grupo de los Verdes manifiesta su total oposicin a la integracin del modelo Schengen dentro de la Unin , y considera que es lamentable que el documento de trabajo del Consejo demuestre que ya se est trabajando para conseguirlo .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seora Presidenta , quisiera recordar slo lo que los ciudadanos europeos esperan desde enero de 1993 hasta ahora , a saber : crecimiento econmico , sobre todo libre circulacin y cooperacin entre las autoridades nacionales en materia de seguridad , de lucha contra la delincuencia , pero yo dira , en primer lugar , una Europa protagonista en el mundo . En cambio , me parece que en ese plano estamos muy lejos de alcanzar esos objetivos .
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Nosotros no podemos sealar los efectos negativos del hecho de que no se hayan alcanzado esos objetivos en la Unin .
Creo que todos o casi todos los presentes estn a favor de la entrada de los pases nrdicos en el Acuerdo de Schengen . Nuestra crtica se dirige , no obstante , a la Europa de dos velocidades , pero ms que de dos velocidades , dira que en orden abierto , con algunos Estados miembros que actan por cuenta propia en materia de libre circulacin , de seguridad y de lucha contra la delincuencia .
Por eso , nuestra posicin es crtica : no tanto , pues , sobre el fin de Schengen , que es absolutamente justo y correcto , sino por el hecho de que ese acuerdo podra no facilitar , podra ms bien desacelerar la comunitarizacin del tercer pilar , que nosotros deseamos .
A este respecto , se nos pide a todos un gran compromiso , y me pregunto si la importancia del objetivo de la libre circulacin de personas es comparable con la aplicacin y la cuestin territorial de Gibraltar o con la competencia prejudicial del Tribunal de Justicia , que tambin es absolutamente importante .
Ahora el Convenio est bloqueado y bloquea otros actos importantes , como , por ejemplo , el Convenio de Dubln sobre el derecho de asilo .
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As pues , a eso quisiera que todos nosotros prestramos atencin y sobre eso espero que la Comisin y el Consejo se definan .
<SPEAKER ID=222 NAME="Fassino">
Por lo que se refiere a la aceleracin de la aplicacin de la libre circulacin de personas en la Unin Europea , los rganos del Consejo prosiguen los trabajos sobre las tres propuestas presentadas el ao pasado por el Comisario Monti , relativas , como se sabe , al derecho de los ciudadanos de los terceros pases a viajar dentro de la Comunidad , a la supresin de los controles de las personas en las fronteras interiores y a las adaptaciones del Derecho derivado sobre la libre circulacin de los trabajadores , de los trabajadores autnomos y de los beneficiarios de servicios .
Adems , el Consejo dedica atencin al proyecto de Convenio sobre el paso de las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unin Europea por parte de las personas .
Sin embargo , sobre este texto persisten problemas que an no estn resueltos , entre ellos , en particular , el mbito de aplicacin territorial y la posible atribucin de competencias al Tribunal de Justicia para pronunciarse de manera prejudicial sobre la interpretacin de las disposiciones del Convenio y para pronunciarse sobre las controversias relativas a su aplicacin .
El dictamen emitido por el Parlamento sobre ese proyecto de Convenio en abril de 1994 ha sido objeto , naturalmente , de la atencin del Consejo , y las sucesivas Presidencias del Consejo no han dejado de informar peridicamente al Parlamento Europeo de la marcha de los trabajos sobre ese expediente .
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Adems , el Consejo est estudiando la relacin entre la Unin Nrdica de Pasaportes y el proyecto de Convenio sobre el paso de las fronteras exteriores de los Estados miembros por parte de las personas .
No le compete al Consejo pronunciarse sobre las implicaciones de la Unin Nrdica de Pasaportes y de la ampliacin de los Acuerdos de Schengen .
Cualquier comunitarizacin de algunos sectores , contemplados en los Acuerdos de Schengen , slo puede realizarse de conformidad con los procedimientos establecidos en el artculo K.9 o en el artculo M del Tratado de la Unin Europea : el artculo K.9 establece que el Consejo podr decidir por unanimidad , a iniciativa de la Comisin o de un Estado miembro , la aplicacin del artculo 100 C del Tratado a algunas materias que son objeto de la cooperacin en los sectores de la justicia y de los asuntos de interior , determinando las condiciones de votacin que correspondan .
Los Estados miembros deberan adoptar posteriormente dicha decisin de conformidad con sus respectivas normas constitucionales .
En una comunicacin al Parlamento y al Consejo de noviembre de 1995 , la Comisin ya anunci que no tena la intencin de presentar una iniciativa en ese sentido , puesto que considera que el objetivo de la comunitarizacin en los sectores de que se trata tiene ms probabilidades de alcanzarse en el mbito de la Conferencia Intergubernamental para la revisin de los Tratados que mediante una iniciativa basada en el artculo K.9. Es evidente , pues , que , dado que la Conferencia Intergubernamental ha iniciado sus trabajos , le compete a ese mismo foro , convocado en virtud del artculo N del Tratado de la Unin europea , examinar la posibilidad de incorporar al Tratado de la Unin Europea las disposiciones de los Acuerdos de Schengen , sometindolas al control del Parlamento Europeo y a la jurisdiccin del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
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Ahora deseo detenerme brevemente en la Cumbre de los Estados del Mar Bltico , que se celebr los das 3 y 4 de mayo en Visby .
Quiero subrayar que , naturalmente , el Consejo considera de gran importancia el refuerzo de la estabilidad y del desarrollo econmico en la regin del Bltico y , de acuerdo con las conclusiones del Consejo Europeo de Essen , confirma la importancia de las iniciativas de cooperacin regional en Europa .
Por lo que respecta a la cooperacin , en particular con la regin del Mar Bltico , el 29 de mayo de 1995 el Consejo elabor unas conclusiones sobre la poltica de la Unin Europea con respecto a dicha regin , basndose en una comunicacin de la Comisin .
No obstante , antes de hablar de los contenidos de esas conclusiones , quisiera recordar que , en realidad , la Presidencia del Consejo ya haba tenido ocasin de intervenir , el 17 de abril , en un debate aqu , en su Parlamento , sobre la Cumbre de Visby .
En ese momento se haba puesto de relieve el inters con el que la Unin observa toda el rea del Bltico : pienso especialmente en los acuerdos europeos de asociacin con nada menos que cuatro pases del rea -Polonia , Estonia , Letonia y Lituania- y en el dilogo poltico intenso , ya desarrollado sobre la base de la iniciativa taloinglesa de 1993 .
Por otra parte , el Parlamento Europeo contribuye de manera significativa a ese dilogo poltico : recuerdo la reunin en Varsovia de la comisin parlamentaria mixta Parlamento Europeo-Parlamento polaco , de 22 de enero , y la reunin de una delegacin anloga , que se celebr con Estonia en Bruselas el 26 de marzo , en la que la Presidencia italiana intervino a nivel poltico .
Recuerdo asimismo las misiones informativas a nivel poltico dirigidas por la Presidencia italiana a primeros de abril en Riga , Vilnius , Tallin y Varsovia , precisamente con el fin de explicar a esos pases las prioridades de nuestro semestre .
Recuerdo tambin la participacin en la UEO , con el estatuto de interlocutor asociado , de Polonia , Estonia , Letonia y Lituania , una situacin que supone un cambio cualitativo que se ha efectuado a partir del antiguo foro de consulta con los pases de la Europa central y oriental y que permite que un Estado interlocutor asociado participe ya con un grado de integracin satisfactorio en muchas actividades de la propia UEO .
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Todo lo que he recordado hasta ahora se inserta en el marco general del apoyo de la Unin a las distintas formas de cooperacin regional , que se discuti y se aprob en Essen , encaminado a favorecer la estrategia de preadhesin y de aproximacin a la Unin de grupos de Estados , en particular de los Estados del rea interesada .
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Ya he mencionado el Consejo nrdico ; deseo recordar tambin la iniciativa centroeuropea , dotada de una proyeccin concreta tambin bltica , dada por la presencia de Polonia desde las primeras fases de vida de la iniciativa misma .
Quisiera recordar que precisamente la ICE , en la reunin ministerial de Viena de hace unas semanas , decidi la ampliacin de su organizacin a quince miembros , convirtindola as en la ms consistente y ms amplia forma de cooperacin regional en el mbito europeo .
El Consejo y la Comisin han emprendido relaciones con la ICE , que quedarn reflejadas en el documento de conclusiones del Consejo Europeo de Florencia .
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He mencionado todo eso para recordar que el documento del Consejo sobre la cooperacin con el Mar Bltico , de 29 de mayo , no es un hecho circunstancial sino que es la consecuencia de una estrategia de relaciones entre la Unin Europea y los pases del Mar Bltico que ya ha visto numerosas citas y se desarrolla en numerosos foros .
En particular , el Consejo pone de relieve la importancia que resulta de las posibilidades de intercambio y de inversiones , ante la perspectiva de la integracin de la regin en la economa europea y mundial , integracin que , por otra parte , se ajusta a los propios intereses de la Unin .
La Unin Europea contribuye ya mediante instrumentos existentes , en particular los programas PHARE , TACIS y de cooperacin transfronteriza , al desarrollo del crecimiento econmico y a la apertura a los intercambios , fomentando as nuevas posibilidades de inversin .
Adems ha celebrado con los terceros pases ribereos acuerdos que prevn , de conformidad con modalidades propias , la reduccin de las barreras a los intercambios .
El Consejo recuerda que muchas de las acciones previstas como consecuencia de la Conferencia de Visby ya se han puesto en marcha con la asistencia de la Unin Europea , as como con la asistencia bilateral de los Estados miembros : a modo de ejemplo , recuerdo la asistencia en los sectores administrativo y aduanero , el apoyo a los terceros pases ribereos para la adhesin a la Organizacin Mundial del Comercio , el apoyo al proceso de realizacin de zonas de libre cambio entre los pases blticos y Polonia , la asistencia para la cooperacin transfronteriza .
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Como conclusin , en el Consejo Europeo de Florencia la Comisin informar de los resultados de la Conferencia de Visby , en la que ha presentado su iniciativa para la regin del Mar Bltico .
El Consejo subraya que ahora se trata de trasladar al plano operativo las lneas de accin previstas en el marco de esa iniciativa y , naturalmente , no dejar de pronunciarse al respecto , a la luz de las conclusiones del Consejo Europeo y ante la reunin de los Ministros de Asuntos Exteriores del Consejo del Mar Bltico , que se celebrar en Kalmar los das 2 y 3 de julio de 1996 .
<SPEAKER ID=223 NAME="Monti">
Seora Presidenta , el Parlamento Europeo siempre ha apoyado con energa la supresin de los controles de las personas en las fronteras interiores , objetivo inscrito en el Tratado , en el artculo 7 A .
Por eso es lgico -pienso- que los parlamentarios se interesen por los avances de Schengen , en particular por la relacin entre el Acuerdo de Schengen y la realizacin de ese objetivo en toda la Unin .
Ese inters se manifiesta en las preguntas orales que se han presentado y que se articulan , creo , en torno a tres cuestiones esenciales : primera ,  cmo piensa ahora realizar la Comisin el objetivo de la supresin de los controles de las personas en las fronteras interiores ?
Segunda , si se mantendr el acervo de la Unin Nrdica , por lo tanto tambin respecto de Noruega y de Islandia , en el momento de la realizacin de ese objetivo a nivel de la Unin ; tercera ,  qu funcin podra y debera desempear la Conferencia Intergubernamental para la realizacin de ese objetivo , la integracin del contenido de Schengen en el Tratado de la Unin Europea ?
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En cuanto al primer punto , aunque se congratula por el Acuerdo de Schengen , como precursor de la Unin en la realizacin de la supresin de los controles de las personas , la Comisin constata que Schengen es una realizacin parcial del objetivo del artculo 7 A del Tratado de la Comunidad Europea .
De hecho , se trata de un objetivo comunitario , que debe realizarse en toda la Unin Europea y mediante instrumentos de la Unin Europea , elaborados de conformidad con las disposiciones de los Tratados y respetando plenamente la funcin de las distintas instituciones .
Desde este punto de vista , Schengen , en la situacin actual , adolece de un dficit institucional .
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Tengo que decir que , personalmente , encuentro especialmente inaceptable que de las cuatro grandes libertades de circulacin en las que se basa el mercado nico europeo sea precisamente la de la libre circulacin de personas la que se haya quedado ms atrasada .
Luego no podemos sorprendernos si los ciudadanos no tienen una percepcin real y positiva de la integracin europea .
Por eso , en julio del ao pasado la Comisin present tres propuestas para completar los instrumentos legislativos que permitirn suprimir los controles en las fronteras interiores en toda la Unin : propuestas sobre las cuales se espera el dictamen del Parlamento Europeo en breve .
El diputado Dell ' Alba , al que doy las gracias por su apreciacin con respecto a estas propuestas , se ha preguntado cmo puede el Parlamento Europeo ayudar a la Comisin .
Yo dira , en primer lugar , emitiendo pronto el dictamen del Parlamento Europeo sobre las tres propuestas de directiva de la Comisin , dictamen que est previsto para la sesin de julio , y luego ejerciendo , ahora que hay propuestas concretas sobre la mesa , toda esa presin , bienvenida y oportuna , que histricamente el Parlamento Europeo ha ejercido en esta materia .
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En cuanto a la segunda cuestin , la cooperacin entre Schengen y Noruega e Islandia : observo que en su momento la Unin tendr que afrontar el mismo problema que ya ha encontrado el grupo de Schengen .
Los Estados miembros de Schengen y los pases de la Unin Nrdica opinan que la adhesin al acuerdo de Dinamarca , Finlandia y Suecia no debe comprometer el acervo de la Unin Nrdica .
Por consiguiente , la adhesin tendr que ir acompaada de una cooperacin entre Schengen , por un lado , y Noruega e Islandia , por otro , pases que no pueden adherirse a Schengen porque el convenio est reservado a los Estados miembros de la Unin Europea , para hermanar los espacios sin fronteras de Schengen y de la Unin Nrdica .
Es evidente que , cuando est cerca la realizacin del objetivo de la supresin de los controles de las personas en las fronteras interiores de la Unin , no debera subsistir ningn motivo para suprimir el acervo de la Unin Nrdica , aplicado ya desde hace cuarenta aos .
Para ello debern elaborarse soluciones apropiadas .
Yo considero que Schengen puede , ms bien debe , desempear tambin un papel de precursor por lo que respecta al tema del hermanamiento de los espacios sin fronteras Unin Nrdica-Unin Europea .
Existe un acuerdo poltico sobre la cooperacin que se ha de establecer a tal fin , pero las negociaciones , a las que la Comisin asistir , sobre las soluciones tcnicas que han de afrontar los Estados de Schengen y de Noruega e Islandia acaban de empezar .
En cualquier caso , puedo garantizar que la Comisin velar por que cualquier acuerdo de cooperacin entre Schengen y Noruega e Islandia no comprometa el Derecho comunitario en vigor ni constituya en modo alguno un obstculo para su futuro desarrollo .
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Y voy a hablar , seora Presidenta , del tercer tema , de la tercera cuestin planteada por las distintas preguntas : la funcin que podra o debera desempear la Conferencia Intergubernamental en el marco de la realizacin de ese objetivo fundamental .
El Parlamento Europeo est informado de los trabajos de la Conferencia Intergubernamental y , por lo tanto , los parlamentarios conocen las hiptesis que se siguen en la reflexin , que son tres : la comunitarizacin de cierto nmero de mbitos , que actualmente figuran en el Ttulo VI del Tratado de la Unin Europea , de modo que puedan beneficiarse de los mecanismos comunitarios ; as , todas las instituciones podrn desempear la funcin que tradicionalmente les compete , objetivo que la Comisin apoya ; para las materias que seguirn figurando en el Ttulo VI debern reforzarse los mecanismos en l establecidos , y en particular hay que asignar a las instituciones una funcin ms importante ; por ltimo , una posibilidad que se est estudiando es la integracin del contenido de Schengen en el Tratado de la Unin Europea , en el primer y en el tercer pilar segn los distintos aspectos .
Tales posibilidades no se excluyen entre s : por ejemplo , una posible integracin del contenido de Schengen en el Tratado de la Unin Europea no debera impedir en absoluto que al mismo tiempo se hagan ms eficaces los procedimientos de decisin establecidos en el Ttulo VI .
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Sin embargo , y concluyo con este primer grupo de preguntas , segn la Comisin , la Conferencia Intergubernamental -permtanme que insista en esto- no puede servir de coartada o de pretexto para parar los trabajos en curso o para frenarlos .
El objetivo de la supresin de los controles de las personas en las fronteras interiores est ya en el Tratado de las Comunidades Europeas , y juntos debemos esmerarnos al mximo para realizarlo tomando como base las propuestas de la Comisin que se estn estudiando actualmente .
De hecho , antes de que puedan producirse todas las ratificaciones de un nuevo tratado , cuyo contenido no es hoy previsible , nos alejaremos inevitablemente todava ms de la fecha fijada inicialmente para la consecucin del mercado interior , del que la libre circulacin de personas constituye un elemento esencial .
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Ahora voy a hablar , mucho ms brevemente , de las preguntas sobre la Cumbre de los Estados del Mar Bltico , que se celebr en Visby .
El pasado 17 de abril , el Comisario Van den Broek explic ante esta Asamblea el objetivo de la reunin de Visby y el papel que la Comisin desempeara all .
Es superfluo subrayar la importancia poltica de la cooperacin entre todos los pases del Mar Bltico : el dilogo informal y abierto que tuvo lugar durante la reunin de los Jefes de Gobierno de los Estados del Mar Bltico , en la que participaron los Presidentes del Consejo Europeo y de la Comisin Europea , ha contribuido a reforzar la cooperacin y , dira , la confianza en la regin .
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La reunin apoy los esfuerzos hechos por Estonia , Letonia , Lituania y Polonia para integrarse en la Unin Europea .
Por lo que se refiere a las preguntas especficas de los Sres . Burenstam Linder y Martens , me complace confirmar que el documento de la Comisin titulado  Iniciativa  fue acogido favorablemente , tanto por lo que respecta al apoyo de la Comunidad a los sectores prioritarios de cooperacin , definidos por los Estados del Mar Bltico , como a los esfuerzos hechos por la Comisin para reforzar la coordinacin .
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En lo referente a las preguntas formuladas por el Sr . Roth y otros , deseo confirmar que la seguridad nuclear es una de las principales preocupaciones de la Comisin .
Estamos tratando de reforzar la colaboracin internacional en ese mbito , pero no hay que olvidar que , en primer lugar , se trata de una cuestin que es competencia de los Gobiernos nacionales .
Por lo que respecta al futuro de los reactores que no responden a los actuales criterios de seguridad , la Comisin considera que deberan adecuarse suficientemente a ellos o desactivarse en cuanto fuera posible .
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Por ltimo , en cuanto a la salvaguardia de la identidad de los pases nrdicos , objeto de la pregunta del Sr . Krarup , slo puedo decir que la reunin de Visby concerna a la cooperacin en toda la regin del Bltico , incluido el refuerzo de la democracia y de la seguridad de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=224 NAME="El Presidente">
Le agradezco al Comisario Monti sus muy exhaustivas respuestas y le doy la palabra a la Sra . Iivari , en nombre del Partido de los Socialistas Europeos .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="FI" NAME="Iivari">
Seora Presidenta , mi intervencin va a versar sobre la Cumbre de Visby y deseara expresar mi agradecimiento a los representantes del Consejo y de la Comisin por sus intervenciones de hace unos momentos .
El desarrollo de la regin del mar Bltico y de la regin mediterrnea reviste una gran importancia para la estabilidad y la prosperidad de toda Europa .
Tanto en el norte como en el sur se necesita la participacin activa de la Unin Europea en la construccin de la democracia , la consolidacin de las economas nacionales y la resolucin de los problemas de orden medioambiental .
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Resulta imprescindible lograr que los resultados polticos de la Cumbre sobre la regin del mar Bltico celebrada en Visby en el mes de mayo se traduzcan a la mayor brevedad posible en medidas prcticas .
Un gran logro de la reunin reside en el hecho de que esta cont con la participacin de todos los pases de la regin , incluida Rusia , as como con la Unin Europea .
Valga este hecho como el inicio del reforzamiento por parte de la Unin de su dimensin septentrional .
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El Consejo de Ministros y la Comisin debern ahora elaborar a la mayor brevedad posible un programa exhaustivo sobre las iniciativas necesarias para llevar a la prctica las decisiones adoptadas durante la reunin .
En la regin del mar Bltico es preciso incrementar la cooperacin para , entre otros objetivos , luchar contra la delincuencia internacional y resolver los difciles problemas medioambientales .
Resulta justificada la ampliacin hasta esta regin de la red de gas transeuropea , la cual integrara los recursos de gas de Noruega y Rusia .
Igualmente , se debera garantizar la adaptacin y aplicacin conjunta de los programas PHARE e Interreg , con el fin de que estos redunden en un beneficio prctico a la hora de construir la democracia y el bienestar en los pases blticos .
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El punto de partida de la poltica de la Unin Europea para la regin del mar Bltico deber ser la plena entrada en vigor de los acuerdos europeos y de los acuerdos de cooperacin y asociacin .
Una regin que , por diversos motivos , afronta una situacin delicada como es la del mar Bltico precisa un modelo de cooperacin basada en las garantas de respeto a la independencia de todos los pases y a los derechos humanos de todos los ciudadanos de esta regin , una cooperacin que , en definitiva , ha de pasar ahora al plano de los hechos .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="DA" NAME="Kristoffersen">
Seora Presidenta , seor Comisario y seor Presidente del Consejo , he escuchado con satisfaccin los comentarios sobre la cooperacin en la regin del mar Bltico .
Hoy me han visitado algunas personas que cooperan activamente con los medios de comunicacin en los pases de la Europa oriental .
Entre otras cosas , hemos hablado de los aspectos culturales . Quisiera recomendar que se incluyan estos aspectos en el debate para que no se limite meramente a la economa .
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Me parece que en esta noche noruega , seora Presidenta , debe orse tambin un pequeo saludo de Dinamarca en medio del coro de voces que hemos escuchado .
Vivo cerca de la frontera danesa con Alemania .
Esta es tambin la frontera entre los dems pases nrdicos y Alemania .
La Unin Nrdica de Pasaportes , que segn mi compatriota , Ole Krarup , no debe ser llamada as , sino la zona nrdica libre de pasaportes , no es solamente prctica , se trata en realidad de un acuerdo que dice algo sobre las relaciones entre los pases nrdicos y tambin sobre la solidaridad entre estos pases .
En calidad de ciudadano dans , me parece importante subrayar este hecho en estos tiempos europeos y de Schengen .
Espero -y me ha alegrado lo que ha dicho la Comisin al respecto- que Noruega e Islandia logren entrar en la cooperacin , ya que de esta forma se salvara la Unin Nrdica de Pasaportes .
La delegacin del Parlamento Europeo viajar dentro de poco a Noruega e Islandia .
Sera una buena noticia poder decir en Oslo y en Reikiavik en nombre del Parlamento Europeo -as he interpretado yo lo que ha dicho el Sr . Comisario- que existen buenas posibilidades de que la Unin Nrdica de Pasaportes sobreviva dentro del acuerdo de Europa .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="FR" NAME="Schaffner">
Seora Presidenta , la doble necesidad de ampliar al mximo el espacio Schengen y de perfeccionar la circulacin de las personas entre la Unin Nrdica y la Unin Europea es indudable , siempre que se les exija un mnimo de garantas a Islandia y a Noruega .
Pero no debemos confundir rapidez con precipitacin .
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En primer lugar , me parece prematuro admitir actualmente una comunitarizacin absoluta del tercer pilar , tal como propugna la Resolucin de 13 de marzo de 1996 , mientras estn en curso las negociaciones en el seno de la Conferencia Intergubernamental .
Si bien es deseable una aproximacin a la esfera comunitaria , en particular para los puntos 1 a 6 del artculo 1 , es necesario a pesar de ello reflexionar punto por punto y tomar las precauciones necesarias .
No debemos olvidar que el ciudadano europeo debe estar en el centro de la construccin europea .
La Unin tiene la obligacin incondicional de ocuparse concretamente de las necesidades pero tambin de las preocupaciones de los ciudadanos .
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Del mismo modo , no debera siquiera plantearse la creacin de un espacio europeo sin fronteras que no fuese acompaado de medidas esenciales en materia de seguridad interior .
Debe existir simultaneidad entre la aplicacin de las medidas relativas a la libre circulacin y aquellas relativas a la seguridad de las fronteras interiores .
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Seoras , en aras del bienestar y de la seguridad de todos los ciudadanos de la Unin evitemos , como dice la antigua sentencia popular ,  colocar la carreta antes que los bueyes  .
Adems , esos mismos ciudadanos aceptaran con mayor entusiasmo la idea de libertad vinculada a la libre circulacin si los rganos rectores europeos determinaran este proyecto con ayuda de elementos indispensables para la seguridad de las fronteras exteriores .
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No olvidemos jams que la seguridad de todos es un derecho equivalente a la libertad de circulacin .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="SV" NAME="Lw">
Seora Presidenta , yo tambin deseo agradecer al Consejo y a la Comisin sus interesantes respuestas .
Empezar con la cooperacin en la zona del Mar Bltico .
Es encomiable que el Consejo apoye de un modo tan activo la cooperacin en dicha regin .
Es central que esta cooperacin se convierta en un tema propio de toda la UE ; es muy posible que esto tambin se haga notar en Florencia .
Pero es excelente que ya hayamos dejado claro en esta ocasin que la cooperacin activa en la zona del Bltico es asunto que compete a toda la UE , y que no se trata sencillamente de la cooperacin con el Bltico y Polonia , sino tambin de la construccin de un importante puente con Rusia .
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Por lo que respecta a la libre circulacin de las personas , pienso que merece destacarse que es algo a lo que el mercado interno aspira y que adems representa .
Esto estaba meridianamente claro para aquellos que en su da configuraron dicho mercado y para los que hemos entrado ms tarde en la Comunidad .
Soy tambin uno de los que lamentan que no se haya hecho realidad la libre circulacin y que se puedan criticar las soluciones a menudo muy tcnicas y complicadas , o las redundancias a que se ha llegado va Schengen .
Pero tambin creo que todos aquellos que demuestran una actitud positiva hacia la libre circulacin comprenden al Norte , que lo que hacemos es cuidar tanto la comunidad que tenemos en la modalidad de exencin de pasaportes como el mercado de trabajo libre y comn .
Esto puede , lo cual ya ha sido apuntado , servir como un ejemplo excelente del modo en que la libre circulacin funciona cuando lo hace del mejor modo posible .
<P>
Estoy plenamente convencida de que , si existe la voluntad necesaria por parte de los Estados miembros de la UE y de los pases del Norte que actualmente se hallan fuera de ella , podremos solucionar las dificultades asociadas con el logro de la libre circulacin dentro del Norte y de la UE .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seora Presidenta , Seoras , las cuestiones planteadas esta tarde demuestran , en definitiva , que la nica Europa realista que se est construyendo ser necesariamente aquella que se denomina , despectivamente a veces , la Europa a la carta .
Es cierto que por un lado est el dogma y por otro est la realidad .
El dogma queda expresado por supuesto en el ejemplo del artculo 7a del Tratado sobre la Unin Europea .
La realidad es la instauracin de sistemas especficos como el que estable el acuerdo de Schengen .
La realidad es tambin la existencia de mecanismos autnomos relativos a espacios de circulacin de personas regionalizados como el de la Unin Nrdica de Pasaportes .
Pero no es seguro que sea posible ni siquiera deseable armonizar estos distintos sistemas y , desde este punto de vista , no habra que criticar de modo sistemtico la pluralidad que procede de una evolucin histrica anterior .
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Adems , estamos ante un pensamiento unilateral .
La libertad de circulacin se ver siempre privilegiada en detrimento de la seguridad , y precisamente por esta situacin algunos Estados se han visto confrontados a una especie de ansiedad que les ha llevado incluso a instaurar los acuerdos de Schengen .
No creo que esta situacin desaparezca de la noche a la maana .
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En tercer lugar , la Conferencia de Visby ha demostrado que era necesario hallar marcos de cooperacin mucho ms amplios que los de la Unin Europea nicamente .
Todo esto demuestra perfectamente que es una ilusin pretender que Europa deba organizarse slo en el marco rgido de la Unin Europea .
Quisiera destacar de paso que Europa seguir estando mutilada mientras est excluida Rusia , y esto por un motivo muy sencillo , por cierto , y es que la actual Europa se est convirtiendo cada vez ms en un espacio privilegiado para la colonizacin econmica y cultural de los Estados Unidos .
Frente a esta superpotencia mundial del otro lado del Atlntico tarde o temprano deberemos hallar un contrapeso .
Qu duda cabe que no creo que Rusia o la CEI pueden tener cabida en el marco rgido de la Unin Europea , pero esto significa que dicho marco no debera ser prioritario .
Deben implantarse otras formas ms flexibles de cooperacin ; de hecho , esto es lo que ya est ocurriendo paulatinamente debido a la presin de la necesidad .
<P>
Por consiguiente , y por todos estos motivos , creo que la Europa del futuro ser una Europa a la carta , les guste o no a quienes , de manera doctrinaria , le son hostiles .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Seora Presidenta , es perfectamente comprensible , por supuesto , que los pases de Dinamarca , Suecia y Finlandia pretendan unirse al grupo de Schengen .
Es igualmente comprensible que quieran conservar los actuales acuerdos nrdicos de libre circulacin y que su pertenencia a Schengen se supedite a la voluntad de aceptar que se incluyan tambin Noruega e Islandia , ampliando Schengen a unos 13 miembros .
De hecho , en las negociaciones sobre la adhesin de Noruega , que quedaron en nada por el resultado del referndum , ste era un aspecto importante a tener en cuenta .
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Algunos oradores se han explayado , muy comprensiblemente , sobre los problemas que se plantearan si Islandia y Noruega , por no ser Estados miembros de la Unin Europea , quedaran excluidos de las conversaciones sobre el futuro desarrollo del rea de libre circulacin si sta llegara a incorporarse a los tratados de la Unin .
Quisiera aadir a esto una nueva perspectiva , concretamente , el tema de los tres o cuatro Estados miembros que en este momento no tienen intencin de adherirse al acuerdo de Schengen y que insisten en conservar el derecho a practicar controles fronterizos porque no aceptan que los no ciudadanos de la Unin tengan derecho a la libre circulacin .
Se encontraran en una situacin peculiar , porque resultara que unos Estados no miembros participaran en un acuerdo de libre circulacin del que ellos , como Estados miembros , no formaran parte .
Es una situacin muy poco satisfactoria .
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Espero que la dificultad no sea permanente , que un da sea posible que todos los Estados miembros de la Unin formen parte del rea de libre circulacin .
Pero ahora es un hecho que el Reino Unido y uno o dos Estados miembros ms no lo contemplan para un futuro inmediato .
Es algo que hay que admitir .
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En conclusin , puede que algunos de nosotros tengamos que abstenernos sobre este texto comn .
Hay algunos puntos en los apartados 1 , 2 , 6 y 10 que nosotros no podemos aceptar plenamente en este momento , aunque he de decir que hay gran parte de la resolucin con la que todos podramos estar de acuerdo .
<SPEAKER ID=231 NAME="Monti">
Por lo que se refiere a la reunin de Visby , quisiera , en primer lugar , subrayar de nuevo cmo se ha impulsado la cooperacin regional y cmo se ha determinado tambin la va bltica como ejemplo de esa colaboracin regional , el eje de carreteras entre Helsinki y Varsovia-Tallin-RigaKaunas , indicado como prioridad entre las redes transeuropeas .
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Luego hay dos grupos de preguntas a las que respondo muy brevemente : en cuanto a los pases de la Unin Nrdica , creo que es muy importante que tambin la Unin Europea tenga presente la experiencia que la Unin Nrdica ha adquirido desde hace mucho tiempo en materia de pasaportes , y me parece oportuno mencionar la cuestin de la compatibilidad de las disposiciones de la Unin Nrdica con el Tratado de la Unin Europea .
A este respecto , la Comisin no tiene conocimiento de posibles disposiciones del Acuerdo sobre la Unin Nrdica que puedan ser incompatibles con el Derecho comunitario vigente o con disposiciones vigentes en la Unin Europea .
Naturalmente , queda completamente por explorar la situacin nueva que se crear cuando - como esperamos , en breve- entre en vigor para toda la Unin Europea la supresin de los controles de las personas .
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Luego , algunos han subrayado el tema de la seguridad .
Quisiera disipar la duda en seguida : el conjunto de las tres propuestas formuladas por la Comisin en julio de 1995 parten del pleno convencimiento de que la seguridad es importantsima , como lo es la libertad de circulacin , razn por la cual se ha previsto un vnculo entre las medidas de acompaamiento y la supresin de los controles en las fronteras interiores de la Unin Europea .
No querra , pues , que alguien pensara que la Comisin se ha preocupado de la realizacin del objetivo de la libertad de circulacin descuidando la seguridad : no es as en absoluto .
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Por ltimo , en cuanto a la intervencin del Sr . Elliott , s , es posible que algunos Estados miembros - probablemente poqusimos- que no estn interesados en participar en Schengen y que mantienen algunas reservas de principio sobre la interpretacin de la libertad de circulacin de personas en la Unin Europea , puedan encontrarse en una situacin particular en el caso de que otros Estados que , sin embargo , no son miembros de la Unin Europea participen , a travs de Schengen , en esta gran rea de libertad de circulacin en seguridad .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente">
He recibido once propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglamento .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Colaboracin euromediterrnea  MEDA 
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4 / 0198 / 96 ) del Sr . Barn Crespo , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0113 - C4-0253 / 96-95 / 0127 ( CNS ) ) relativo a las medidas de acompaamiento financieras y tcnicas de la reforma de las estructuras econmicas y sociales en el marco de la colaboracin euromediterrnea ( Reglamento  MEDA  ) .
<SPEAKER ID=234 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , tomo la palabra con una gran preocupacin porque est en juego la credibilidad de la Unin .
Ya esta maana , el Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Dini , ha expresado tambin su preocupacin al respecto , aunque parece que , en este momento , el Consejo est ms preocupado por irse del hemiciclo que en seguir el debate .
Pero , en fin , estamos acostumbrados a este tipo de desplantes .
<P>
Mi preocupacin se debe a que , en este momento , est en juego la credibilidad de la Unin de cara a los pases mediterrneos , porque hemos aprobado una poltica euromediterrnea y tenemos que saber hacer honor a nuestros compromisos .
El Consejo , en principio , pretendi prescindir del Parlamento y se ha encontrado con que , por primera vez , ha tenido que hacer una nueva consulta al Parlamento y nosotros hemos tratado de ayudar a desbloquear una situacin en la que -tengo que reconocerlo- la Comisin ha tenido sensibilidad en relacin con nuestras propuestas .
El asunto ha estado bloqueado durante unos meses en el seno del Consejo por dos razones : una de ellas se refiere a la situacin de la clusula sobre los derechos humanos , y tengo que decir que mantenemos una enmienda que se refiere precisamente a cmo se debe valorar la evolucin de la situacin , siendo nuestra propuesta que , en el caso de que un socio mediterrneo incumpla las obligaciones previstas en el artculo 3 , es decir , haya una situacin de violacin masiva de los derechos humanos , las medidas , incluida la suspensin de la ayuda programada , debern determinarse por mayora cualificada , a propuesta de la Comisin y previo dictamen conforme del Parlamento Europeo , y esto antes del 30 de junio de 1997 .
La propuesta de nuestra comisin , que ha sido la de remitir la cuestin a la Conferencia Intergubernamental , ha podido desbloquear una situacin en la que el Gobierno de un pas miembro mantena una posicin de veto .
Yo creo que esta propuesta contar con el acuerdo de la Comisin porque , entre otras razones , tambin la Comisin la est proponiendo con carcter general de cara a la Conferencia Intergubernamental , y creemos que es importante que , en este caso , se vaya avanzando y se haga de los derechos humanos una bandera importante en nuestra relacin y , adems , que se vaya valorando de una manera democrtica .
<P>
Luego hay otro extremo que no debemos ocultar : la preocupacin por la salvaguarda y la proteccin de un Estado miembro de la Unin , en este caso Grecia .
La Comisin de Asuntos Exteriores ha sido sensible a la preocupacin de nuestros conciudadanos griegos , si puedo decirlo as , acerca de los contenciosos -que se han agravado este ao- de tipo territorial y , por eso , hemos aceptado una enmienda que habla de la integridad territorial de las fronteras exteriores de los Estados miembros y de la Unin .
La resolucin que el Parlamento ha aprobado de cara a la cumbre de Florencia tambin menciona este asunto y esto est en los Tratados .
Pero , en vista del marco en el que se sita la Conferencia Euromediterrnea , no est de ms recordarlo .
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Yo querra hacer aqu una apelacin , que no s si ser escuchada , recordando las palabras del ministro Pangalos , cuando se abstuvo en la reunin del Consejo de finales de mayo , reivindicando para Grecia la paternidad de la poltica euromediterrnea .
Ciertamente no solamente ha nacido en Grecia la poltica euromediterrnea , sino muchas otras cosas .
Y tambin es cierto que la cumbre de Corf fue la que dio el empuje aceptando la propuesta de la Comisin y la preocupacin que haba en el Consejo y en el Parlamento .
Tambin sera , desde luego , muy positivo que , en este sentido , contramos , despus de haber manifestado nuestra solidaridad , con un apoyo real y efectivo que nos permita desbloquear esta situacin y , sobre todo , que nos permita -y concluyo recordando lo que deca al principio- hacer frente a nuestros compromisos y cumplir con nuestra palabra porque , en este momento , estamos ya a finales del mes de junio y tenemos que ser capaces de gastar de una manera eficaz casi 900 millones de ecus que tenemos comprometidos para este ao .
Y los acuerdos que se conciertan , aunque sea en un marco multilateral , siempre implican contraprestaciones .
Nuestros socios mediterrneos han dado un paso , nosotros tenemos que ser capaces tambin de hacer frente a nuestras responsabilidades y cumplir con nuestra palabra .
Por eso , creo que es importante que este reglamento sea definitivamente aprobado , por va de consulta , en este Pleno .
<SPEAKER ID=235 NAME="Fabra Valls">
Seora Presidenta , quiero intervenir muy brevemente puesto que ya examinamos este informe el pasado mes de noviembre .
En primer lugar , creo que , a pesar de tratarse de una nueva consulta , debera haberse pedido la opinin de la Comisin de Presupuestos y de la de Control Presupuestario , y no ha sido as .
<P>
En segundo lugar , me sigo preguntando a estas alturas por qu no es la Comisin de Presupuestos la competente para el fondo en este tema , ya que se trata de un reglamento de contenido esencialmente financiero .
<P>
En tercer lugar , quisiera comentar que , tratndose de un captulo global , esto es aceptable , con la condicin de que el Consejo no tome decisiones que puedan afectar al frgil equilibrio de la categora 4 sin consultar al Parlamento .
Por otro lado , tambin quiero comentar que han pasado ya seis meses , como deca el ponente , y , sin embargo , el asunto sigue bloqueado en el Consejo .
<P>
En cuarto lugar , el Parlamento Europeo -y ha sido comentado ya tambin- ha respetado , para 1996 , el importe de estos 900 millones de ecus , que fue decidido en el Consejo Europeo de Cannes .
Sin embargo , la ejecucin de la lnea presupuestaria MEDA para este ao est todava en su punto de inicio .
Lo que ocurre es que pasa el tiempo , llegaremos a final de ao y , seor Comisario , usted sabe que alguien nos dir :  ya os deca yo que no serais capaces de gastar este dinero en esta zona , etc .
 .
Sabemos lo que nos ha costado sacar adelante el programa MEDA . Sabemos lo que nos jugamos en la zona .
<P>
En quinto lugar , creo que es necesario hacer referencia al hecho de que , hasta ahora , los protocolos financieros con los pases de la zona mediterrnea eran sometidos al Parlamento por el procedimiento de dictamen conforme , lo cual permita ejercer cierto control .
Sin embargo , este reglamento tan slo prev una consulta al Parlamento .
Esto quiere decir que el Parlamento deber desarrollar instrumentos eficaces que le permitan ejercer un control sobre la aplicacin del programa , as como su buena gestin presupuestaria .
<P>
Para terminar ya , seora Presidenta , quiero dar las gracias , una vez ms -porque ya lo hice en noviembre- , al Sr . Barn por aceptar nuestras enmiendas , que debo aclarar que eran puramente tcnicas y que , adems , estn sacadas de la experiencia de PHARE y de TACIS .
Gracias a ellas precisamente , con el permiso de quienes deben desbloquear el procedimiento , y con la celeridad que pondr en prctica la Comisin , estoy seguro de que seremos capaces de cumplir nuestros compromisos para el ao 1996 y , de acuerdo con el artculo 205 , que obliga a la Comisin a gestionar las partidas que han sido aprobadas en el Parlamento , estoy convencido de que conseguiremos poner por fin el programa MEDA en funcionamiento .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , el Grupo Socialista apoya el informe de nuestro ponente , Enrique Barn Crespo .
Mi grupo hizo campaa a favor de una poltica mediterrnea de la UE e insisti en que hubiera un paralelismo entre nuestro acercamiento al este y al sur .
De lo que estamos hablando esta noche es de la poltica mediterrnea y su financiacin y , en nuestra opinin , el programa MEDA debe contemplarse a la luz de nuestra compromiso con el desarrollo de la democracia , el progreso econmico y la causa de los derechos humanos en la cuenca mediterrnea .
<P>
El Grupo Socialista apoyar el planteamiento de financiacin global de MEDA .
Pero es justo advertir que creemos que el Gobierno de Turqua an tiene pendiente llevar a cabo las promesas que hizo a este Parlamento antes de que se ratificara la unin aduanera en diciembre del ao pasado .
Sabemos que en el campo de la reforma democrtica y de abusos de los derechos humanos , la situacin no slo se ha estancado , sino que en realidad se ha deteriorado desde las elecciones generales turcas de diciembre .
Ni una sola de las reformas constitucionales que propusieron para seducirnos el ao pasado ha encontrado an su camino hacia el cdigo legislativo .
El flujo continuo de detenciones por delitos contra la libertad de opinin y de expresin sigue dando a Turqua mala fama internacional , mientras que la reciente oleada de disturbios y huelgas de hambre en las crceles turcas es una demostracin de cmo se atenta contra los derechos naturales y contra la decencia .
Tampoco ha hecho Turqua ningn esfuerzo por solucionar los problemas polticos de Chipre y la regin kurda .
<P>
Turqua se encuentra deficiente en todo esto y , sin embargo , tiene una relacin excepcionalmente estrecha con nuestra Unin y tenemos derecho a esperar ms .
<P>
Mi grupo , por lo tanto , intentar hacer uso de los poderes presupuestarios el prximo otoo para mantener la presin sobre Turqua .
Tenemos un derecho importante como coautoridad en el presupuesto de la Unin .
Nos proponemos usarlo e invitar a otros grupos a que se unan a nosotros .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="EL" NAME="Dimitrakopoulos">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , yo tambin deseo felicitar al Sr . Barn Crespo por su colaboracin y por la forma en que ha tratado este delicado tema en la Comisin de Asuntos Exteriores .
<P>
El programa MEDA debe ponerse en prctica y pronto , yo dira que inmediatamente , aunque exista un pas , Turqua , que dificulta sistemticamente la aplicacin de la filosofa y los principios tanto del procedimiento de Barcelona como del programa MEDA , no slo en un pas miembro de la Unin Europea sino tambin en al menos un pas de la cuenca mediterrnea : Siria .
Por otra parte , ustedes saben los problemas que Turqua est provocando en Siria , en concreto en cuanto al agua .
<P>
En todo caso , el programa MEDA debe ponerse en prctica , porque , como instrumento econmico de la poltica mediterrnea , tanto nosotros como los dems pases del Mediterrneo lo esperamos con impaciencia , en la medida que consideramos que este programa puede mejorar el nivel general de esos pases convirtindolos en interlocutores fundamentales y de pleno derecho de la nueva relacin euromediterrnea .
Sera una omisin por mi parte no subrayar aqu la especial importancia que tiene la aplicacin del programa MEDA en el proceso de paz de Oriente Prximo .
<P>
Seora Presidenta , Seoras , la filosofa del programa MEDA abarca muchas actividades importantes que cubren casi todos los mbitos del sector pblico : energa , infraestructura de transportes , cooperacin regional , PYME y todas las actividades relacionadas con este trmino .
<P>
Quisiera aprovechar esta oportunidad para destacar que las cuatro enmiendas presentadas son todas muy importantes .
Permtanme comentar dos de ellas : la enmienda referente al procedimiento para la adopcin de medidas apropiadas cuando se considere necesario , y la enmienda referente a la sinergia .
<P>
En lo que se refiere a la primera , seora Presidenta , no creo que sea necesario poner de relieve la importancia de que la decisin sobre medidas especiales se adopte por mayora cualificada .
Adems , tanto usted mismo , seor Comisario , como la Comisin se refirieron a este procedimiento en su primera propuesta .
<P>
Por lo que respecta a la segunda enmienda , quiero reafirmar la importancia que tiene para este programa garantizar la transparencia , sobre todo teniendo en cuenta que en otros mbitos hubo precedentes desagradables .
Le recuerdo que usted se ha comprometido varias veces a garantizar la transparencia en sus intervenciones en comisiones del Parlamento Europeo , y le felicito por ello .
<P>
Para finalizar , seora Presidenta , Seoras , declaro en nombre de mi Grupo poltico que votaremos a favor , es decir , apoyaremos el reglamento .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seora Presidenta , adems de felicitar al Sr . Barn Crespo por su informe , quisiera subrayar que el programa MEDA , por promover el desarrollo y el acercamiento de los pases de la ribera meridional del Mediterrneo , ha de merecer por fuerza nuestro mayor apoyo .
<P>
Se trata de una zona vecina , estrechamente vinculada con nosotros a lo largo de la Historia , en la que la carencia de recursos y el crecimiento demogrfico han llegado a provocar problemas muy delicados .
Adems de estar en juego -lo ms importante- el bienestar de sus poblaciones , se produce , naturalmente , una gran presin migratoria de personas que buscan empleo en nuestros pases y en muchos casos suscitan problemas graves de integracin .
<P>
As ocurre no tanto en pases ms meridionales de la Unin cuanto en pases ms septentrionales ( con porcentajes mayores de inmigrantes de esa zona ) , que deberan tener el mismo o mayor inters en conseguir una solucin que , por lo dems , en pro prioritariamente de las poblaciones emigrantes , promueva su manutencin en las localidades de origen .
<P>
Frente a ese inters humanitario , social , econmico y poltico tenemos todos que tener amplias miras en relacin con el desbloqueo de las asignaciones que resultan necesarias , aun conociendo las dificultades existentes .
No se puede aceptar en modo alguno la inobservancia de las normas existentes . Pero lo que no se puede aceptar tampoco es que la necesidad de cumplirlas constituya un pretexto para retrasar la resolucin en la base de un problema que , en lugar de constituir un motivo de preocupacin para todos , podra volverse factor de enriquecimiento para esas dos zonas del mundo tan prximas .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seora Presidenta , Seoras , este informe se refiere a la poltica euromediterrnea e ilustra perfectamente la voluntad de comunitarizar a largo plazo la poltica exterior en todos sus mbitos .
<P>
Todo lo que aqu se propone hubiera podido solventarse gracias a acuerdos bilaterales , dada toda la flexibilidad que hubieran podido ofrecer este tipo de acuerdos entre los distintos pases del Mediterrneo .
Adems , los acuerdos bilaterales hubieran aportado probablemente un control democrtico mucho ms real que el control obtenido en el marco de la Unin Europea , a saber , el control de los parlamentos nacionales respecto a las polticas exteriores de los Estados miembros .
<P>
Es cierto que quiz el objetivo principal ni sea tanto la cooperacin legtima entre los distintos Estados como la creacin a largo plazo de una especie de gran zona de librecambio que se ample al conjunto de la cuenca del Mediterrneo .
Sin embargo , vistas las diferencias de estructuras econmicas entre la ribera Norte y la ribera Sur del Mediterrneo no es seguro que se deba ir en tal direccin sin precauciones .
Ya conocemos , por ejemplo , las consecuencias catastrficas que ha supuesto para Mxico la conclusin de los acuerdos de la ALCNA en Amrica del Norte .
<P>
En cuanto a los derechos humanos , no quiero hablar del Mediterrneo sin recordar , a pesar de todo , que nuestro Parlamento fue en gran medida engaado el pasado otoo , o el pasado invierno , con motivo de la negociacin de la Unin aduanera entre Europa y Turqua , y constato que las aprensiones de nuestros amigos griegos al respecto estaban plenamente justificadas .
<P>
Volviendo al programa MEDA propiamente dicho , no estamos seguros de que este programa no sea , de hecho , contraproducente a largo plazo en el plano econmico , y , de todos modos , estamos convencidos de que es contrario a la aplicacin plena y exhaustiva del principio de subsidiariedad .
<P>
En relacin con esto no hay necesidad alguna de suprimir el papel de los Estados miembros en este tipo de poltica de cooperacin .
Por ello votaremos en contra de este informe con el deseo de que este tipo de poltica dependa en el futuro de la competencia de los Estados miembros , con toda la flexibilidad que esto suponga respecto a los programas rgidos que actualmente estn previstos .
<SPEAKER ID=240 NAME="Marn">
Seora Presidenta , quiero en primer lugar agradecer y felicitar al Sr . Barn por su informe y , sobre todo , por que el Parlamento Europeo y las comisiones respectivas hayan aceptado que se pueda tramitar esta segunda lectura en el Parlamento con tanta rapidez .
Es cierto que la Comisin apoy el criterio del Parlamento Europeo , y tengo que decir que , despus de algunos titubeos , finalmente el Consejo tambin lo acept para que se produjera esta nueva consulta del Parlamento , porque ciertamente haba habido algunos puntos en los cuales se haban producido problemas polticos perfectamente conocidos respecto a la propuesta inicial y , al mismo tiempo , una serie de decisiones nuevas que separaban la decisin final del Consejo de lo que haba sido la propuesta y el informe del Parlamento Europeo .
<P>
El resumen que puedo hacer , porque yo creo que el Sr . Barn lo ha dicho muy bien , es aceptar lo que l seal .
Es verdad que , en este momento , respecto al reglamento MEDA , con independencia de que sea -es verdad- un reglamento estrictamente financiero de gran complejidad tcnica , nos encontramos en un momento poltico en que lo que deca el Sr . Enrique Barn es totalmente cierto : nos estamos jugando la credibilidad , no de una poltica concreta , sino la credibilidad de lo que es capaz de hacer la Unin Europea en materia de relaciones exteriores .
<P>
Me inquietan las preocupaciones de la Comisin de Presupuestos y de Control Presupuestario .
Y quiero responder a dichas preocupaciones .
Hay ya tres acuerdos que han sido finalizados .
Por orden cronolgico , stos son : Tnez , Israel y Marruecos .
Ambas partes hemos acordado la realizacin de una zona de libre cambio .
Cada parte ha jugado con sus bazas .
Una de las grandes demandas de la Unin Europea ha sido precisamente el desarme en el terreno industrial .
Este desarme industrial , debido a la clusula retroactiva de 1 de enero de 1996 , ya ha comenzado , y yo no puedo seguir , como Comisario responsable de ello , recibiendo visitas y visitas de ministros de estos pases que me estn reclamando su parte .
No podemos llegar a final de ao con una situacin en que una parte -que , adems , son economas mucho ms dbiles que las nuestras- , ha hecho su trabajo y cumplido con sus compromisos y la Unin Europea no .
Es decir , el Sr . Barn lleva razn .
Esto es ya un problema que excede con mucho de lo que es la dimensin de la parte financiera o tcnica del programa MEDA .
<P>
En cuanto a las enmiendas , la Comisin piensa que en tres de ellas no es conveniente en este momento modificar el texto , porque esto supondra modificar la propuesta y esto nos llevara tres o cuatro meses ms .
Pero hay una enmienda de naturaleza poltica en la que no tengo ningn inconveniente en comprometer a la Comisin , porque , de hecho , ya se ha comprometido a ello en la Conferencia Intergubernamental .
Efectivamente , en el marco del proceso de toma de decisiones en lo que me imagino va a ser la nueva PESC , la posicin de la Comisin ser que todos los casos relativos a derechos humanos se decidan siempre sobre la base del principio de la mayora cualificada .
Y sobre esto no hay duda : la Comisin , por supuesto , se aparta totalmente del principio de la unanimidad .
Se trata de un problema de tiempo .
Si en este momento el reglamento MEDA se aprobara por mayora cualificada sera bueno como precedente para el Parlamento y para la Comisin , pero provocara ahora una actitud negativa por parte de ciertas delegaciones en la Conferencia Intergubernamental .
Y ustedes me dirn : pero ,  qu tiene ver una cosa con otra ?
En este momento estn ligadas muchas posiciones tcticas de los Estados miembros , y bastara que se aplicara en este momento el principio de la mayora cualificada para que se produjeran bloqueos inmediatamente .
<P>
As pues , esperemos que , en el marco de la Conferencia Intergubernamental , se avance en el terreno de resituar el caso de derechos humanos , tanto respecto de las posibles sanciones como en relacin con la mayora cualificada , y la Comisin va a ser coherente con lo que ha previsto anteriormente .
<P>
Al hilo de lo que se ha dicho aqu hoy , quisiera hacer una serie de consideraciones , no s si por curarme en salud .
Yo espero que el milagro de la  vaca loca  se produzca en Florencia . Tambin espero que el milagro del MEDA se produzca en Florencia .
Y espero que empiece la Conferencia Intergubernamental en Florencia .
Es decir , de Florencia esperamos tantas cosas todos que no s si finalmente el milagro se va a producir .
<P>
Pero ya quiero decirles algo . La situacin , para la Comisin de Presupuestos y la de Control Presupuestario , ha llegado a ser tan esquizofrnica que la tengo ya que sealar al Parlamento Europeo .
La Comisin y el Parlamento Europeo se pusieron de acuerdo en una programacin financiera para los prximos tres aos .
Para el presente ao , la Comisin y el Parlamento Europeo se pusieron de acuerdo en una cifra : 600 millones de ecus .
Fue el Consejo el que aument el techo del gasto a 900 millones de ecus .
Esta es la verdad .
Pues bien , el Consejo nos ha negado , por diferentes bloqueos , el fundamento jurdico desde el mes de noviembre -cuando tuvo lugar la Conferencia de Barcelona- hasta el mes de julio del presente ao , con lo cual el rgano institucional que aument el techo del gasto es el que no nos ha permitido gastar ni un solo ecu .
<P>
Ustedes comprendern que , suponiendo que se produzca el milagro en Florencia , la Comisin sabe cul va a ser la decisin que va a tomar la Comisin de Control Presupuestario en el mes de octubre , y es que todas las reservas que no han sido gastadas se van a anular , con lo cual la situacin es todava mucho ms esquizofrnica porque no es que no hayamos podido gastar el dinero , es que no nos han permitido gastarlo porque no hay fundamento jurdico .
Explquenle ustedes a los pases terceros del Mediterrneo que no solamente no vamos a cumplir los compromisos a los que estamos obligados por un acuerdo internacional , sino que , adems , en el mes de octubre les vamos a rebajar la parte del compromiso financiero .
Esto es completamente esquizofrnico y pone de manifiesto lo terriblemente mal que funciona este instrumento llamado PESC , poltica exterior y de seguridad comn .
<P>
Por eso digo que espero que , sobre la base de muchos casos concretos , se pueda hacer una cierta pedagoga entre todas las instituciones para llegar a una solucin de compromiso de algo que es claramente ya difcil de comprender .
Y comprendern otra cosa . Yo prefiero la sancin poltica de no haber sido capaces de gastar ese dinero -aunque me parece injusto , porque la realidad es que no nos lo han permitido- a que la Comisin se gaste todo en el mes de septiembre por intentar escapar a la  clusula guillotina  del reglamento .
Esto sera una irresponsabilidad de la Comisin y , desde luego , yo no voy a proponer a la Comisin gastar el total del programa financiero de este ao , que son 900 millones de ecus , en un mes , porque esto ni es posible , ni es creble , ni es serio y , en ltimo trmino , terminara matando la credibilidad del programa MEDA .
<P>
Es decir , la situacin , seor Barn , es muy seria .
No se trata de dramatizar intilmente .
No se puede seguir trabajando de esta manera y yo creo que el caso TACIS , como el caso MEDA , son dos casos paradigmticos para utilizarlos en la Conferencia Intergubernamental simplemente para demostrar que con el Tratado tal y como existe actualmente es absolutamente imposible llevar a cabo un trabajo serio y slido de la Unin Europea en materia exterior .
<SPEAKER ID=241 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , primero quisiera agradecer al Sr . Comisario la franqueza y la claridad con la que ha expuesto la situacin .
Y en relacin con su posicin sobre las enmiendas que todava no se han aprobado , yo le agradezco la actitud favorable de la Comisin respecto de la enmienda ms importante , que yo coincido en que no es una enmienda que se plantee solamente en relacin con este programa y este informe , sino que es un criterio poltico fundamental de la Comisin que el Parlamento comparte desde siempre , y es que las decisiones se deben tomar por mayora , lo que tambin debe hacerse con respecto a la PESC .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Seguridad y salud de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas
<SPEAKER ID=243 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0158 / 96 ) del Sr . Mather , en nombre de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 95 ) 0310 - C4-0508 / 95-95 / 0235 ( SYN ) ) relativa a las disposiciones mnimas para la mejora de la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas .
<SPEAKER ID=244 NAME="Mather">
Seora Presidenta , la Comisin ha presentado una propuesta bsicamente sensata y progresista en materia de mejora de la salud y proteccin de la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas .
La directiva se ha elaborado de conformidad con lo dispuesto en la Directiva Marco 391 / 89 .
Atribuye tres obligaciones principales a los empresarios .
<P>
En primer lugar , los empresarios debern prevenir la formacin de atmsferas explosivas .
En segundo lugar , debern prevenir la ignicin de dichas atmsferas .
En tercer lugar , debern reducir al mnimo los efectos de las explosiones .
En nuestro informe de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo insistimos en que los empresarios debern dar la mxima prioridad a cada una de las tres obligaciones y cumplir todas ellas .
<P>
El propsito de la Comisin en el presente proyecto legislativo contrapesa la necesidad de proteccin de los trabajadores con un enfoque equilibrado de la reglamentacin .
Es un rea , ciertamente , en la que las medidas preventivas pueden ayudar a proteger vidas humanas .
Con el tiempo , este smbolo -lo muestro a mis compaeros diputados de la Cmara- indicar la presencia de una atmsfera explosiva .
Esta seal de peligro negra y amarilla ayudar a proteger a los trabajadores de atmsferas explosivas inesperadas y les advertir de que tomen precauciones en esos entornos .
<P>
La directiva es necesaria adems porque en algunos Estados miembros la reglamentacin es inexistente o , en el mejor de los casos , rudimentaria .
El conjunto de normas mnimas presentado por la Comisin es eficaz .
Es importante sealar que el proceso de consulta en el que se embarc la Comisin fue a la vez meticuloso y exhaustivo , lo cual confiere credibilidad a sus conclusiones .
<P>
Todos estos puntos han sido tenidos en cuenta por nuestra comisin al examinar las observaciones y sugerencias realizados por diversas asociaciones e instituciones y por los representantes de los trabajadores , incluidas las opiniones del ECOSOC y de otras comisiones parlamentarias .
Me alegra decir que nuestra comisin vot unnimemente a favor del informe .
Hay algunas enmiendas importantes , entre ellas la que hace hincapi en la triple responsabilidad de los empresarios .
Es necesario garantizar que los Estados miembros que ya cumplen unos requisitos mnimos no queden sujetos a obligaciones administrativas excesivas a resultas de la directiva .
Por ello , la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo ha sugerido que , en su lugar , los requisitos en cuanto a documentacin y sistemas de clasificacin propugnados por la Comisin pudieran satisfacerse mediante los actuales documentos o prcticas vigentes en cada Estado miembro .
<P>
Esto , sin embargo , no equivale en modo alguno a reducir el control efectivo y es importante sealar que algunas enmiendas de nuestra comisin hacen ms estrictas las propuestas de la Comisin , en particular la enmienda n  12 , en la que figura la obligacin de que las empresas vigilen constantemente los sistemas de proteccin , que no se limiten a una verificacin anual sino que supervisen constantemente que las medidas de proteccin estn en perfectas condiciones .
<P>
Algunas enmiendas se refieren a los perodos de aplicacin apropiados para la directiva .
Es sumamente importante , sin duda , que las pequeas y medianas empresas de toda la Unin dispongan de tiempo e informacin suficientes para poner en marcha medidas preventivas eficaces .
Nuestra comisin se ha inspirado de nuevo en las opiniones del ECOSOC escritas por el grupo de representantes de los trabajadores a la hora de hacer ms estrictas las propuestas de la directiva .
<P>
stos son unos pocos puntos generales sobre el informe y estoy deseando or las observaciones de los Sres. diputados y del Sr . Comisario .
La importancia de la directiva debe quedar clara para todos nosotros y estriba en el hecho de que puede mejorar el panorama de la salud y la seguridad en el trabajo gracias a la posibilidad real de salvar vidas en toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seora Presidenta , seor Comisario , enlazando con la intervencin del orador precedente , nuestro ponente , coincido en que esta directiva constituye en efecto una importante mejora en al equipamiento de la Unin Europea , es decir , de todos los Estados miembros y de nuestra poblacin , contra los riesgos en el lugar del trabajo .
<P>
No es el nico aspecto que merece nuestra opinin favorable .
En la Comisin de Asuntos Sociales este informe fue un caso en el que los puntos comunes se encontraron con facilidad ; lo elaboramos , y espero que lo mejoramos , seor Comisario , llegando de hecho a una aprobacin unnime .
Vemos en esta propuesta de la Comisin un importante avance en la definicin de las atmsferas explosivas , es decir , un planteamiento que , adems de reforzar las disposiciones relativas al parque de maquinaria de la Unin Europea y al equipo necesario para esta importante tarea que tratamos desde hace tiempo en la Unin Europea , colma vacos existentes en los Estados miembros .
Recordar al Sr. ponente que llegamos con facilidad al acuerdo sobre la necesidad de aplicar una normativa comn y medidas reguladoras a escala de la Unin Europea , para garantizar la seguridad de los trabajadores en un ambiente tan peligroso por definicin .
<P>
Creo que las enmiendas , en la forma en que finalmente se redactaron tras la deliberacin , extensa y fluida al mismo tiempo , con un amplio acuerdo en el seno de la comisin , mejoran realmente la directiva , Sr .
Comisario . Hicimos hincapi en las reas que , en nuestra opinin , lo requeran , a saber , no las grandes empresas en las que estas disposiciones se dan casi por supuestas y son fciles de controlar , sino en los numerosos casos de PYME que se enfrentan diariamente y a nuestro lado a los problemas correspondientes .
Quiero indicar tambin que , en cuanto al plazo de aplicacin , la propuesta representa un trmino medio entre el futuro prximo y el plazo realmente necesario para que las empresas realicen la adaptacin al nuevo equipo .
<P>
En nombre de mi Grupo , declaro que daremos con mucho gusto nuestro voto favorable al informe del Sr . Mather .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Distinguida seora Presidenta , seor Comisario Flynn , frecuentemente en las empresas y talleres de Europa no existen , en absoluto , disposiciones sobre el manejo de atmsferas explosivas o , en el mejor de los casos , existen en forma rudimentaria .
Una atmsfera explosiva es una mezcla , fcilmente inflamable , compuesta de aire y sustancias combustibles , y representa para los trabajadores y para las trabajadoras un peligro potencial .
Por esta razn , existe la necesidad de una directiva europea .
Hay que establecer en disposiciones especficas medidas organizativas y condiciones tcnicas para asegurar la proteccin sanitaria de los trabajadores y garantizar ms seguridad .
Graham Mather ha realizado aqu un excelente trabajo para la Comisin de Asuntos Sociales .
<P>
 Cules son los principios que rigen para evitar una explosin y garantizar una proteccin suficiente ?
Hay que evitar la formacin de atmsferas explosivas .
Hay que evitar la ignicin de atmsferas explosivas .
Hay que reducir los efectos de las explosiones para que no exista ningn peligro .
Con el cumplimiento de cada uno de los principios bsicos puede conseguirse ya la proteccin requerida .
Los espacios en las empresas han de distribuirse en zonas diferentes con arreglo al grado de amenaza .
Los patronos deben asumir su deber de informacin y de participacin de los trabajadores y de sus representantes , y han de consultar a stos a tiempo .
Al menos una vez por ao hay que comprobar las medidas de seguridad utilizando instrumentos adecuados y tcnicas modernas y estas medidas han de estar permanentemente bajo la direccin de una persona responsable a la que se le confan por su formacin profesional y por su experiencia .
Para lograr una igualdad de oportunidades para las pequeas y medianas empresas , esta directiva deber llevarse a efecto en un perodo de tiempo adecuado .
<P>
Se ha de elaborar un vademcum en consonancia con el Consejo con el fin de mostrar posibilidades de cmo han de llevarse a la prctica las disposiciones mnimas .
Nuestra unanimidad en la Comisin de Asuntos Sociales es , con toda seguridad , una seal positiva para los trabajadores y las trabajadoras y , adems , para la Comisin y el Consejo .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="FI" NAME="Stenius-Kaukonen">
Seora Presidenta , la propuesta de la Comisin relativa a las disposiciones mnimas para la mejora de la proteccin de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas es extremadamente necesaria .
Demasiados trabajadores han perdido la vida o sufrido lesiones como consecuencia de explosiones , por lo que se precisan no solamente estrictas medidas preventivas para evitar que se produzcan estas explosiones , sino tambin una legislacin bien definida que reduzca en la mayor medida de lo posible los daos ocasionados por las explosiones que se produzcan a pesar de las medidas preventivas adoptadas .
<P>
El seor Mather ha sostenido ante la comisin la necesidad de una reglamentacin , y es un dato positivo que haya llegado a esta conclusin tras haber examinado la propuesta de la Comisin , habida cuenta de que el Gobierno britnico , formado por representantes de su propio partido , se ha opuesto sistemticamente a cualquier reglamentacin a nivel de la Unin Europea en materia de seguridad e higiene laboral .
<P>
Tal como aqu ya se ha sealado , el informe se ha aprobado en comisin por unanimidad .
Personalmente , vot a favor del informe en la votacin final , si bien no me vi capaz de apoyar todas las propuestas presentadas por el seor Mather , las cuales , desgraciadamente , s fueron aprobadas por la mayora de la comisin .
En mi opinin , en numerosos puntos habra merecido la pena confiar ms en la competencia de la Comisin , en vez de proponer modificaciones superficiales .
Sin embargo , aunque se aprobaran estas modificaciones , esto no supondra ningn riesgo , puesto que no alteran en gran medida el informe .
Si bien no puedo recomendar a mi grupo la aprobacin de las enmiendas 1-8 , s que apoyo vehementemente , por el contrario , la propuesta del seor Mather para aumentar el grado de informacin entre los trabajadores sobre los riesgos derivados de las explosiones , especialmente por lo que respecta a las pequeas y medianas empresas .
En definitiva , me gustara felicitar al seor Mather por su informe .
<SPEAKER ID=248 NAME="Flynn">
En primer lugar , deseo expresarle mi agradecimiento , seor Mather , por el trabajo extraordinariamente bueno que ha realizado sobre este tema tan tcnico .
La Comisin est dispuesta a aceptar la mayora de las enmiendas propuestas , en su totalidad o en parte .
<P>
Permtame empezar por las cuatro enmiendas que en la Comisin no encontramos aceptables : las enmiendas nms . 6 , 9 , 10 y 12 .
La enmienda n  6 nos resulta inaceptable desde el momento en que el artculo 9 abarca obligaciones relativas tanto a los lugares de trabajo como a los equipos de trabajo .
Respecto a la enmienda n  9 , la Comisin considera que introduce dudas en cuanto a la entrada en vigor de la directiva .
No obstante , apoya la idea subyacente y , durante las negociaciones interinstitucionales , la tendr presente y procurar garantizar que se facilite la informacin oportuna a todos los interesados .
Efectivamente , el tema de que se d buena informacin ha sido mencionada por muchos de los que han contribuido .
La Comisin no puede aceptar la enmienda n  10 .
Sin embargo , considerara la posibilidad de modificar el enunciado original aadiendo los trminos  y la evaluacin de los efectos previstos  para poner el texto ms en consonancia con los textos de la ISO .
<P>
En lo que respecta a la enmienda n  12 , la Comisin piensa que hace el texto demasiado restrictivo e impone una carga innecesaria a la industria , sobre todo a las pequeas y medianas empresas , por lo que no puede aceptarla .
<P>
En segundo lugar , quiero enumerar la cinco enmiendas que la Comisin considera parcialmente aceptables .
En lo que se refiere a la enmienda n  2 , la Comisin opina que su primera parte aclara el texto de la propuesta de la Comisin y que , por lo tanto , puede aceptarse .
Por el contrario , el ltimo prrafo es contrario a la filosofa de evaluacin de riesgos puesto que impone la aplicacin concurrente y simultnea de los tres principios bsicos , haciendo el texto innecesariamente severo .
<P>
Respecto a la enmienda n  3 , la sustitucin de  supervisin responsable  por  supervisin adecuada  tambin refleja el dictamen del ECOSOC y la Comisin puede aceptarlo .
Sin embargo , incluir la formacin y la educacin en este contexto carece bastante de sentido en lo que a la supervisin se refiere .
Por ello no puede aceptarse el ltimo prrafo de la enmienda , ya que no aade nada a lo ya establecido en el apartado 4 del artculo 4 de la propuesta y en el artculo 6 de la Directiva Marco 89 / 391 .
<P>
En cuanto a la enmienda n  4 , la Comisin considera que puede aceptarse con un enunciado ligeramente diferente que se ajuste al texto original de la Comisin , en el que se especifica que el empresario velar por que se elabore y mantenga al da un documento de salud y seguridad , pues de otro modo el empresario se ver obligado l mismo a elaborar el documento de seguridad , lo que impondra limitaciones inaceptables a las pequeas y medianas empresas .
<P>
Respecto a la enmienda n  7 , la Comisin considera que la supresin de  los equipos de trabajo  es consecuencia lgica del enunciado de los apartados 1 y 2 del artculo 9 , y se puede aceptar .
Sin embargo , los lugares de trabajo ya utilizados antes de la entrada en vigor de la directiva debern cumplir los requisitos mnimos especificados en la propuesta y no slo los del artculo 4 .
<P>
Con respecto a la enmienda n  8 , la Comisin sustenta la opinin de que suprimir la referencia al artculo 17 de la Directiva Marco hace que el texto sea impreciso , ya que en la enmienda no se especifica quin elabora el vademcum .
Como consecuencia , debera completarse con las palabras  por la Comisin  .
<P>
En ltimo lugar -y es algo que han mencionado tanto usted , Sr .
Mather , como el Sr . Papakyriazis- me complace informarles de que hay cinco enmiendas que a la Comisin le parecen totalmente aceptables .
La Comisin opina que dichas enmiendas , ms concretamente las nms . 1 , 5 , 11 y 13 , mejoran el texto original introduciendo una mejor formulacin y que la enmienda n  14 en particular , al prever que se informe con tiempo , sobre todo a las pequeas y medianas empresas , facilita la adaptacin de las mismas a las disposiciones de la directiva .
De hecho el Sr . Thomas Mann , con mucha razn , dirige nuestra atencin hacia los principios bsicos aqu contenidos que son , en primer lugar , impedir la formacin de dichas atmsferas , lo que exige algunos elementos de ventilacin .
Despus est la cuestin de prevenir la ignicin que causa la explosin .
Y , por supuesto , debemos siempre adoptar medidas mitigadoras en caso de que la explosin se produzca .
stos son los fundamentos de lo que aqu pretendemos .
Seor Papakyriazis , tiene mucha razn al afirmar que ste es un gran paso hacia adelante .
Debemos facilitar el tipo correcto de informacin , como ha dicho la Sra . Stenius-Kaukonen , porque es la forma de ir progresando por el bien de la proteccin de los trabajadores .
<P>
Gracias por su atencin .
No son muchos los presentes , pero , al mismo tiempo , es una legislacin importante y esperamos su pronta aprobacin .
<SPEAKER ID=249 NAME="Mather">
Seora Presidenta , deseo dar las gracias al comisario Flynn por lo que ha dicho y , por supuesto , a todos mis compaeros diputados por sus observaciones , que han sido de gran ayuda .
<P>
Tal como ha dicho el Sr . Comisario , es una medida muy tcnica y los puntos que se han planteado lo demuestran .
Nuestra comisin , como ha dicho el Sr . Papakyriazis , ha empleado mucho tiempo y ha prestado una enorme atencin a los pormenores .
Estoy muy agradecido por ello y por los comentarios de mi colega Thomas Mann .
<P>
He de decir unas palabras en respuesta a la Sra . Stenius- Kaukonen , quien me ha dado puntuaciones diversas en las enmiendas .
stas , efectivamente , son severas y , como testigo mo , llamara al Sr . Comisario , que en sus comentarios ha sealado que varias de las medidas son un poco demasiado estrictas para el gusto de la Comisin .
As que puede que no sea demasiado estricto en opinin la Sra . Stenius-Kaukonen y que sea un poco demasiado estricto en opinin del Sr .
Comisario . Espero , por tanto , que el informe tenga el tono correcto .
<P>
No voy a abusar de la hospitalidad de la Cmara para defender el honor del Gobierno del Reino Unido en respuesta a los comentarios de la Sra . Stenius-Kaukonen , salvo decir que la opinin de mis colegas de Londres es que cumplen asiduamente y apoyan lo que consideran unas autnticas medidas de salud y seguridad , pero que adoptan una opinin muy firme cuando los procedimientos en materia de salud y seguridad se utilizan para otras medidas que , a su juicio , traspasan ese lmite .
<P>
Gracias una vez ms por un debate que espero sea provechoso .
Esperamos hacer avanzar este importantsimo tema .
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Proteccin de los trabajadores expuestos a agentes carcingenos
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0103 / 96 ) de la Sra . Stenius-Kaukonen , en nombre de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 95 ) 0425 - C4-0433 / 95-95 / 0229 ( SYN ) ) por la que se modifica por primera vez la Directiva 90 / 394 / CEE relativa a la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes carcingenos durante el trabajo .
<SPEAKER ID=252 NAME="Stenius-Kaukonen">
Seora Presidenta , el objetivo de la presente propuesta de la Comisin es el establecimiento de valores lmite para la exposicin al benceno durante el trabajo , aumentar el mbito de aplicacin y aclarar la formulacin de dos puntos de la directiva .
Esta propuesta de modificacin representa un considerable avance respecto al anterior documento .
<P>
La ampliacin del mbito de aplicacin de la directiva reviste una especial importancia , dado que este se extiende ahora tambin a los medicamentos , los productos cosmticos , los residuos , los fertilizantes , los explosivos y los productos alimenticios .
<P>
La eleccin del benceno como primera sustancia para la que se propone el establecimiento de valores lmite est justificada por el hecho que la exposicin a esta sustancia es muy generalizada y su toxicidad est claramente demostrada .
Se registra exposicin al benceno , por ejemplo , en las refineras de petrleo , el transporte y distribucin de gasolina , es decir , en las estaciones de servicio y los talleres de automviles , as como en la industria petroqumica .
Igualmente , las personas que utilizan sierras de cadena pueden verse expuestas al benceno .
<P>
La Comisin de Asuntos Sociales y Empleo ha presentado diecisis propuestas de enmienda .
A pesar de que el Parlamento Europeo ha exigido ya con anterioridad el establecimiento de valores lmite a todas las sustancias reconocidas como carcingenas , todava no se ha cumplido este objetivo .
Si bien la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo respalda actualmente en su informe la propuesta de la Comisin para fijar valores lmites en primera instancia al benceno , desea igualmente insistir firmemente en que la Comisin deber elaborar un plan para lograr a la mayor brevedad posible el establecimiento de los valores lmite necesarios a todas las sustancias clasificadas como agentes carcingenos .
De hecho , la Comisin ha elaborado ya una lista de prioridades en la que se recogen las siguientes sustancias a las que se propondr el establecimiento de valores lmite .
La Comisin de Asuntos Sociales y Empleo considera importante lograr tambin el rpido establecimiento de valores lmite a los metales pesados , a la vez que propone el arsnico y algunos de sus derivados como primeras sustancias de esta lista de prioridades .
<P>
La Comisin de Asuntos Sociales y Empleo propone igualmente que la Comisin investigue las posibilidades de simplificar en particular el establecimiento de valores lmite en lo relativo a aquellas sustancias cuyos valores lmite cumplan claramente con los criterios de sanidad en base a datos cientficos y a una slida investigacin .
<P>
En la propuesta de la Comisin se aprecia un punto dbil de importancia al no prestarse en este documento la atencin necesaria a la absorcin por va cutnea .
A pesar de que en el texto se hace hincapi en la importancia que reviste la absorcin por va cutnea , la directiva no hace mencin ni a mediciones biolgicas ni a sus valores lmite .
As pues , la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo solicita en su informe que se proceda a definir el concepto de valor lmite biolgico y considera que la Comisin deber presentar sin delacin valores lmite biolgicos al benceno .
La definicin de valor lmite recogida en el informe ha sido extrada directamente de la propuesta de la Comisin sobre una directiva relativa a las sustancias qumicas .
La Comisin de Asuntos Sociales y Empleo considera que es necesario especificar la definicin del concepto de valor lmite .
<P>
En la propuesta de la Comisin se establece la magnitud de medicin espacial mediante el concepto  aire dentro de la zona en la que se respira  .
La legislacin debera hacer una clara diferenciacin entre dos conceptos distintos , el aire que se respira en el puesto de trabajo y el aire que respira el trabajador .
Por este motivo , la comisin ha introducido , de conformidad con la opinin recientemente expresada por el Comit Europeo de Normalizacin , una puntualizacin al punto en cuestin por la cual se define  el espacio donde se respira el aire  como  aquel espacio en donde el trabajador respira el aire  .
Debera estar prohibido superar estos valores .
<P>
En el informe de la comisin se requiere igualmente la adopcin de una prctica uniforme de medicin para establecer los valores lmite de concentracin de benceno en el aire .
Al definir el concepto de valor lmite en los trminos propuestos por la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo no existen motivos para aceptar las excepciones provisionales presentadas por la Comisin , ya que , adems de tratarse de legislacin insuficiente , estas entran en conflicto con las medidas de proteccin en materia de salud laboral .
En caso de que se procediera a la aprobacin de la propuesta de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo y , por tanto , se suprimieran las excepciones , dejaran de ser necesarias las propuestas de la Comisin de Medio Ambiente , es decir , las enmiendas 18 y 19 .
<P>
Debemos insistir en que el benceno est considerado como una de las sustancias a las que no se puede fijar un valor lmite por debajo del cual no existen riesgos para la salud .
Sin embargo , la reduccin de la exposicin a esta sustancia hace disminuir estos riesgos .
La exposicin a un nivel de concentracin de 1 ppm , equivalente al valor lmite propuesto por la Comisin , puede provocar en el transcurso de una vida laboral 0 , 5-6 , 6 casos ms de leucemia por cada mil trabajadores .
Esta circunstancia entraa un riesgo demasiado grande , por lo que se debera reducir gradualmente este valor lmite .
La propuesta de la Comisin de Medio Ambiente para establecer un valor lmite de 0 , 1 ppm ya a partir del ao 2001 , que yo misma propuse tambin en el seno de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , no ha sido aprobada .
Propongo aqu y ahora una solucin de compromiso consistente en una reduccin a 0 , 5 ppm a partir del ao 2003 , y espero que , por lo menos , sea aprobada esta propuesta .
Un mtodo esencial para lograr disminuir la concentracin de benceno es la reduccin de los ndices de benceno en la gasolina . La propuesta presentada hoy mismo por la Comisin no es , en mi opinin , suficiente .
Deseara expresar mi agradecimiento a los representantes de la Comisin por su constructiva cooperacin y no puedo sino congratularme por el hecho de que la presidencia irlandesa tenga previsto someter este asunto a debate del Consejo durante su mandato .
<SPEAKER ID=253 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , la opinin de la Comisin de Medio Ambiente no es muy distinta a la de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo ; as que esto nos facilitar la tarea , pero me gustara llamar la atencin respecto a algunos elementos de esta propuesta de directiva .
En primer lugar , es motivo de satisfaccin que se ample el mbito de aplicacin de manera que se incluyan todos los agentes carcingenos presentes en el lugar de trabajo -esto es algo bueno- y , luego , que se tomen en consideracin todas las vas posibles de exposicin .
<P>
Fijar valores lmite para el benceno tambin es positivo .
Lo que es menos positivo es que se haya fijado un valor lmite de una parte por milln , es decir , 3 , 25 mg por m3 de promedio cada ocho horas .
Este valor corresponde , en realidad , a la situacin que ya se produce en todos los lugares de trabajo donde se utiliza el benceno , con excepcin de algunos tipos de empresas vinculadas a la industria petrolfera para las que , precisamente , la propuesta tiene por objeto conceder una exencin con un valor lmite tres veces superior .
<P>
Sabiendo desde hace un siglo que el benceno es una sustancia carcingena , y sabiendo , adems , que no hay valor por debajo del cual el riesgo sea nulo , es decir , que en cuanto hay exposicin al benceno hay riesgo de cncer , considero -y la Comisin de Medio Ambiente comparte mi opinin- que la propuesta es absolutamente insuficiente .
No se puede aceptar la exencin .
Es perfectamente posible limitar el tiempo de trabajo si , tcnicamente , no se puede conseguir a corto plazo que un trabajador que trabaja ocho horas quede expuesto a un nivel inferior a una parte por milln .
As pues , la solucin a corto plazo consiste en reducir la jornada laboral .
<P>
Otra solucin sera disminuir el contenido de benceno en los carburantes .
Sabemos que los Estados Unidos slo toleran un 1 % de benceno en la gasolina , mientras que en Europa se acepta un mximo de 5 % .
Por lo tanto , est claro que habra que hacer un esfuerzo importante por ese lado , en vez de conceder exenciones que no hacen sino consolidar una situacin existente .
<P>
Para acabar , permtame una ltima observacin : puesto que segn la lgica a largo plazo hara falta disminuir al mximo la exposicin al benceno , es preciso que a partir del ao 2000 -sta es la propuesta de la Comisin de Medio Ambiente- se reduzca el valor lmite de exposicin en un factor 10 , es decir a 0 , 1 partes por milln .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="EN" NAME="Skinner">
La Sra . Stenius-Kaukonen ha elaborado un informe profundo y meticuloso que en la prctica se ha realizado gracias a una intensa labor de nuestra comisin .
Ella sabe que acepto casi todo lo que ha hecho y que los del Grupo Socialista aceptaremos la totalidad del informe de la comisin tal como se vot .
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Deseo dirigir al Sr . Comisario una pregunta concreta y directa sobre los valores lmite que la Comisin ha fijado en 1 ppm .
Admitimos que son los que la industria puede alcanzar y permitirse .
Me pregunto si el Sr . Comisario podra confirmar que cualquier nueva reduccin -segn creo , improbable a corto plazo- es irrealista como objetivo y quiz una carga demasiado severa para la industria qumica en su conjunto .
No creo que ofrezca la esperanza de salvar ms vidas , porque no pienso que a corto plazo se vaya a conseguir esto , sino la posibilidad de que desaparezcan muchas pequeas empresas .
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Millones de personas enferman cada ao por enfermedades de origen laboral y el presente proyecto legislativo tendr un efecto directo en reducir esta mortandad y sufrimiento en la industria .
Por ello necesitamos que tenga xito y debiramos destacar todo logro significativo y apoyarlo donde se produzca .
Quiz sea fcil descalificar el informe diciendo que no hemos ido todo lo lejos que se poda , pero sabemos que en este momento lo que se tiene son 5 ppm .
Reducirlo a 1 ppm es un logro considerable .
Me disculpo por usar el lenguaje tcnico , pero es un buen y slido avance .
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Espero que todos los compaeros diputados , sin importar donde puedan encontrarse esta noche , adopten un enfoque pragmtico y sincero hacia este problema en la votacin de maana .
Nadie debiera jugar a lo tonto con la salud y la seguridad y yo dira , sin miedo a reproches , que este proyecto de directiva es uno de las ms importantes que se han presentado en el mbito de la salud y la seguridad .
A todo el que piense que puede jugar despreocupadamente con estos temas , le advierto que recibir un desafo .
El reto aqu es conseguir un lmite que nunca se haya conseguido anteriormente y ello est a nuestro alcance .
Deseo que el informe sea un xito .
No permitamos que haya diferencias entre la Comisin y nosotros sobre este tema .
Queremos remitirlo conjuntamente al Consejo y queremos que el Consejo acepte nuestro dictamen .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seora Presidenta , empiezo felicitando a la ponente , Sra . Stenius-Kaukonen , por este informe .
ste es un mbito sobre el que dispone de grandes conocimientos y que domina a la perfeccin .
Las enmiendas de la propuesta de la Comisin que sugiere el informe y las de los Verdes las considero como un ajuste necesario de la propuesta de la Comisin .
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Ciertamente deberamos hacer todo lo que estuviera en nuestras manos por proteger la salud de las personas y procurar que no se vieran expuestas , ni en su lugar de trabajo ni en otros , a las sustancias que sabemos son fuertemente carcingenas , como por ejemplo , el benceno .
Por lo que respecta a los materiales y sustancias de este tipo , deberamos en primer lugar formular la pregunta de si la materia o el producto son necesarios , si no pueden sustituirse por otro , y en tercer lugar deberamos minimizar los riesgos .
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Naturalmente , est bien que la Comisin haya presentado esta propuesta y que se haya logrado un valor lmite .
Pero al mismo tiempo lamento que no se hayan fijado unos valores lmite para todos los dems agentes que tambin se han revelado como fuertemente carcingenos .
Lo ideal sera que se eliminase el mayor nmero posible de ellos , y para los que no fuera posible eliminar habra que fijar tambin unos valores lmite .
Adems , dichos valores deberan ser vinculantes con un valor mximo que no podra sobrepasarse .
En este sentido la propuesta de la Comisin debera elaborarse de modo que no se dejase ningn aspecto dudoso o se diese la posibilidad de distintas interpretaciones .
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Para que los valores lmite no se queden en simples cifras , la Directiva debe tambin establecer lo que se requiere que cumpla el empresario en caso de que se sobrepasen los valores , o qu sanciones , y en su caso qu consecuencias pueden esperarse si no se respeta el valor mximo permitido .
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Adems , pienso que sera deplorable que la Directiva no fijase ya ahora un valor notablemente menor , precisamente el propuesto por la ponente .
Es triste que se haya llegado a este compromiso , es decir , al de 0 , 1 ppm , para el ao 2000 .
Existen precisamente pases que ya se han decidido a reducirlo .
Por eso no creo que fuera tan difcil .
Los Verdes tampoco pueden aceptar que se haya concedido la excepcin al sector de la gasolina , en concreto su almacenamiento y distribucin , con un valor lmite de 3 ppm .
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Naturalmente apoyamos la propuesta , pero con las enmiendas que tambin ha presentado el grupo de los Verdes .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seora Presidenta , el cncer es una enfermedad muy grave .
Afecta seriamente a muchas personas y causa muchas vctimas mortales .
La leucemia es uno de los tipos de cncer ms peligrosos . A travs de muchsimos estudios realizados , se sabe que existe una relacin entre la exposicin al benceno y la leucemia .
Por ello , es una gran alegra para m que la Comisin tenga la intencin de dar una mayor proteccin a los trabajadores .
Hace falta una directiva relativa a los agentes cancergenos y hace falta una ampliacin del mbito de aplicacin de la Directiva vigente para que incluya los medicamentos , los productos cosmticos y los plaguicidas .
Debemos hacer todo lo humana y polticamente posible por reducir la incidencia del cncer y proteger a los trabajadores . La nica forma de hacerlo es a travs de medidas preventivas .
Por ello , no me parece una buena idea la introduccin de valores lmite biolgicos .
Hemos de procurar que las condiciones de trabajo sean las apropiadas , lo cual eliminara la necesidad de realizar mediciones en las personas .
Si dejamos que las cosas lleguen hasta ese punto , corremos el riesgo de que la gente haya cado ya enferma .
Hemos de realizar las mediciones en el lugar de trabajo , y no en las personas .
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Los valores lmite no sirven de nada por s solos . Hay que tener cuidado de no centrarnos nicamente en ellos .
Hay que aplicar las otras medidas ms rigurosas de la Directiva marco . Hay que buscar una solucin de conjunto que garantice la seguridad en el entorno de trabajo .
No debemos permitir que haya ninguna sustancia o mquina peligrosa en ninguna fbrica .
Si una sustancia es peligrosa , debe ser sustituida por otra , etc .
Por este motivo quiero rogar a la Comisin que se intensifique el trabajo en el Comit Cientfico .
La investigacin de los diferentes agentes cancergenos va muy despacio .
La lentitud de este trabajo es escandalosa , seor Flynn .
No basta con controlar que se cumplen los valores lmite .
En algunas situaciones el valor lmite propuesto de 0 , 1 ppm puede resultar excesivo .
El lugar de trabajo debe ser totalmente seguro y sin riesgos ; ste debe ser el punto de partida .
Finalmente , quiero elogiar a la ponente por la excelente calidad de su informe .
<SPEAKER ID=257 NAME="Flynn">
Seora Presidenta , quisiera agradecer a la Sra . Stenius-Kaukonen el buen trabajo que ha realizado en esta propuesta y su apoyo a la Comisin durante un tiempo en la lucha contra los cnceres de origen laboral .
La Comisin lo agradece mucho , al igual que yo personalmente .
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Los objetivos de la propuesta de la Comisin son bastante sencillos .
En primer lugar , queremos ampliar el mbito de aplicacin de la directiva a toda una serie de preparados que ha mencionado la ponente , tales como medicamentos , cosmticos y pesticidas .
En segundo lugar , queremos establecer por primera vez un lmite en el lugar de trabajo para un carcingeno bien conocido : el benceno .
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Ambas medidas representan nuevas iniciativas importantes dentro de los esfuerzos de la Comunidad por dar proteccin a los trabajadores frente a la exposicin a agentes carcingenos en su trabajo , y la Comisin agradece el apoyo que ha prestado el Parlamento a su propuesta .
Me alegra decir que la mayora de las enmiendas presentadas le son aceptables .
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Sin embargo , lamento que no se puedan aceptar las enmiendas nms . 11 , 14 y 15 .
En ellas se pide la supresin de las excepciones transitorias aplicables a sectores de actividad especficos en el valor lmite para el benceno .
Tales excepciones , que fueron convenidas por los interlocutores sociales en el seno del Comit Consultivo , son necesarias para que algunos sectores industriales dispongan de un poco ms de tiempo para cumplir las disposiciones de la directiva .
La Comisin admite que las excepciones son necesarias .
Evidentemente , sera ideal que todos los sectores se hallaran en situacin de cumplir los nuevos requisitos de forma inmediata .
Sin embargo , en el caso de dichos sectores , es sencillamente imposible .
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Es importante sealar que las excepciones son limitadas tanto respecto a la cantidad de sectores industriales a los que afectan como desde el punto de vista temporal .
As pues , prescribirn dos aos despus de que el Estado miembro haya transpuesto la directiva .
La Comisin est dispuesta a estudiar toda propuesta de reducir el lmite temporal para el benceno en el futuro .
Las cifras que figuran en el presente texto , como ya he dicho , son resultado de un proceso completo de consultas al Comit Consultivo de Seguridad , Higiene y Proteccin de la Salud en el Trabajo .
Cualquier nueva reduccin podra formar parte de futuras actualizaciones de la directiva .
El Sr . Skinner tiene razn : ste es un progreso real y l ha expuesto claramente la situacin en lo que a valores lmite se refiere .
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Hay pases en los que existe la situacin de 5 ppm , as que bajar a 1 ppm representa un progreso considerable .
Por esta razn , no pueden aceptarse las enmiendas nms .
17 y 20 . Las enmiendas nms .
18 y 19 , que pretenden reducir el tiempo de trabajo de los trabajadores en caso de que el nivel de exposicin sea ms elevado , aunque tengan un fundamento cientfico , seran muy difciles de poner en prctica en las situaciones previstas en las excepciones .
Por ello la Comisin no puede aceptarlas .
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La Comisin considera que la enmienda n  10 no es muy apropiada para el texto .
Resulta superflua , teniendo en cuenta lo dispuesto en la Directiva Marco 89 / 391 , de la que se deriva el texto actual .
La Comisin puede entender la base de las enmiendas nms . 3 y 4 .
En ellas se pide una simplificacin al establecer los valores lmite de los carcingenos y un plan para lograr lo ms rpido posible el establecimiento de los valores lmite para todos ellos .
Sin embargo , la simplificacin del proceso no slo inclua a la Comisin sino tambin a los interlocutores sociales y al Consejo .
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En lo que a la enmienda n  4 se refiere , no se dispone de suficientes datos cientficos .
Ese es un punto esencial y muchos de ustedes lo entendern , en especial la ponente .
Ahora mismo no se dispone de ellos en todos los carcingenos .
Sin embargo , la Comisin asegura a la Asamblea que cuando se disponga de los datos no dudar en actuar . Por otro lado , las enmiendas nms .
3 y 4 , que se refieren a los considerandos , no tienen seguimiento jurdico en la propuesta legislativa .
Ello es aplicable asimismo a la enmienda n  7 .
Por lo tanto , considero que sera preferible tomar nota solidariamente de las ideas recogidas en estas enmiendas sin comprometernos en estos momentos sobre cmo poner los principios en prctica .
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Entre las enmiendas que son aceptables , deseo expresar mi conformidad en particular con la enmienda n  16 , que pide un procedimiento de medicin uniforme para el benceno .
La Comisin hallar el enunciado correcto para incluir esa idea en el texto .
Deseo dar las gracias a todos los que han contribuido y decir que la consideramos una enmienda muy importante a Directiva n  90 / 394 .
Me alegra decir que la presidencia irlandesa ha dado prioridad a este tema y esperamos sinceramente hacerlo avanzar ms en el futuro inmediato .
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente">
Por mi parte quisiera darle las gracias , seor Comisario Flynn .
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 Desea hacer algn comentario , seora Stenius-Kaukonen ?
<SPEAKER ID=259 NAME="Stenius-Kaukonen">
Seora Presidenta , quizs sea oportuno hacer un par de observaciones .
Creo que las excepciones no son necesarias ni siquiera para el plazo propuesto de dos aos por el seor Comisario , pero si esta es la postura de la Comisin espero que la posicin del Parlamento sea distinta .
El punto ms importante para lograr una rpida reduccin de las concentraciones de benceno reside en la disminucin de los niveles de este componente en la gasolina .
Ya he mencionado durante mi intervencin la aprobacin en el da de hoy por parte de la Comisin de un paquete de medidas relativas al combustible para vehculos , si bien el objetivo que en l se ha fijado de un 2 % de benceno en la composicin de la gasolina es desgraciadamente demasiado elevado .
Si este objetivo quedara establecido en un 1 % , tal como ya se ha hecho en numerosos pases , lograramos con mucha mayor facilidad alcanzar el objetivo de 1 ppm , especialmente en las estaciones de servicio , donde -naturalmente- se est en contacto con grandes cantidades de gasolina .
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A este respecto , deseara nicamente resaltar estos datos cientficos acerca de la peligrosidad de todas las sustancias carcingenas -evidentemente no contamos con la informacin suficiente sobre todas y cada una de las sustancias- , pero resulta evidente que la Comisin no ha comprendido mis intenciones al proponer este plan .
Por lo que respecta a aquellas sustancias sobre las que no contamos con la suficiente informacin , se debera elaborar un plan para determinar cundo se establecern los valores lmite , a la vez que , para aquellas que se haya demostrado que precisan mayor investigacin , se debern llevar a cabo estas investigaciones tras fijarse los plazos para su realizacin .
Esta circunstancia agilizara considerablemente los avances en este campo .
Aqu se han odo crticas por la lentitud con que se ha procedido al establecimiento de estos valores lmite , pero me gustara recordar que el Parlamento lleva ya muchos aos proponiendo medidas en esta materia .
A pesar de todo , y tal como ya dije anteriormente , me gustara en definitiva expresar mi agradecimiento a la Comisin por la colaboracin prestada y mi deseo de lograr un avance por lo que respecta a este tema .
<SPEAKER ID=260 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.35 horas )
