<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Seor Presidente , me refiero al punto 10 que aparece en la pgina 16 del Acta , donde el Sr . Novo plantea la cuestin de la utilizacin del puente sobre la calle Belliard para filmar una manifestacin .
El Presidente dijo que respondera por escrito .
La pregunta formulada era legtima y todos tenemos derecho a escuchar la respuesta .
Si los edificios del Parlamento van a ser utilizados por gente rara , todos tenemos el derecho de saberlo .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seor Smith , creo que el Acta quiz no ha recogido adecuadamente las palabras del Sr . Presidente .
El Sr .
Presidente pidi que se le diesen por escrito las manifestaciones del Sr . Novo .
Como es natural , l no poda responder en el momento y , puesto que no tena un conocimiento directo de los hechos , pidi por escrito las alegaciones del Sr . Novo para poder hacer las averiguaciones oportunas y contestar al Sr .
Novo en el plazo ms breve posible .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Calendario de los perodos parciales de sesiones
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
La Conferencia de Presidentes , en su reunin de 13 de junio , ha decidido proponer el calendario siguiente para los perodos parciales de sesiones de 1997 :
<P>
del 13 al 17 de enero ; -del 29 al 30 de enero ; -del 17 al 21 de febrero ; -del 10 al 14 de marzo ; -del 7 al 11 de abril ; -del 23 al 24 de abril ; -del 12 al 16 de mayo ; -del 28 al 29 de mayo ; -del 9 al 13 de junio ; -del 25 al 26 de junio ; -del 14 al 18 de julio ; -del 8 al 12 de septiembre ; -del 24 al 25 de septiembre ; -del 6 al 10 de octubre ; -del 20 al 24 de octubre ; -del 5 al 6 de noviembre ; -del 17 al 21 de noviembre ; -del 3 al 4 de diciembre ; -del 15 al 19 de diciembre.El plazo de presentacin de enmiendas a estas fechas se ha fijado en el mircoles 3 de julio a las 17.00 horas .
<P>
La votacin se celebrar el mircoles 17 de julio a medioda .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Seor Presidente ,  he entendido bien lo que usted ha dicho de que el plazo para la presentacin de enmiendas se ha fijado en el mircoles 3 de julio ?
Eso sera absurdo .
No tendramos tiempo de debatir debidamente en las reuniones de los principales Grupos .
Tiene que permitir que todo el Grupo se rena la semana antes de la sesin plenaria con el fin de que los Grupos puedan tomar decisiones sobre el sentido de su voto .
No es una prerrogativa de cuatro o cinco personas que se renen en una sala llena de humo o en cualquier otro sitio .
Los Grupos tienen que reunirse .
Le insto a que analice el plazo para la presentacin de enmiendas con el fin de que puedan tener lugar las reuniones de los Grupos , que normalmente se celebran el mircoles por la tarde y el jueves por la maana , y para que los diputados de esta Asamblea tengan algo que decir en lo relativo a dnde y cmo se renen .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Tomlinson .
Pero el Sr . Presidente ha fijado dicho plazo precisamente para que los Grupos polticos puedan debatir al respecto .
De todos modos , comunicar al Presidente sus observaciones .
Este jueves hay de nuevo Conferencia de Presidentes y , por tanto , los presidentes de los Grupos podrn expresarse sobre dicho plazo y , en su caso , modificarlo .
<CHAPTER ID=3>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Santini para expresar la opinin de la Comisin de Agricultura , competente para el fondo .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , por estar ausente el presidente , Sr . Jacob , voy a expresar en su nombre la orientacin de la Comisin de Agricultura , es decir , la decisin adoptada de no conceder la urgencia sobre este asunto .
<P>
( El Parlamento rechaza el procedimiento de urgencia )
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , insto formalmente al Parlamento a pronunciarse favorablemente sobre la urgencia .
La ayuda inmediata a Bosnia-Herzegovina sufre un enorme retraso .
Estuvimos all hace dos semanas y pudimos ver , junto con otros diputados , que no se puede materializar la ayuda de 92 millones de ecus porque se carece de base jurdica .
Por favor , no hagan recaer el conflicto acerca de la base jurdica sobre los hombros de las gentes de Bosnia-Herzegovina .
Ellos necesitan urgentemente ese dinero . Si se rechaza la urgencia , el dinero tardar todava ms en llegar a los canales administrativos .
Apelo expresamente a su corazn para que decidan a favor de la solicitud de urgencia en este caso .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , maana por la tarde , vamos a abordar el problema de la financiacin y espero que lo votaremos el jueves , puesto que la Comisin de Presupuestos aprob dicho informe , ayer noche , por unanimidad .
Por consiguiente , no s cmo puede cambiar las cosas la urgencia por el informe sobre el reglamento .
<P>
Por lo tanto , deseamos que se respete la duracin prevista , es decir , que el jueves tenga lugar la votacin sobre el informe de la Comisin de Presupuestos , y que en su momento , llegue el informe sobre el reglamento .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seor Presidente , con respecto a la alarmante situacin en Bosnia se lleg a un acuerdo con ocasin de una reunin tripartita del Parlamento , el Consejo y la Comisin celebrada en enero de este ao sobre las directrices para el presupuesto que se vera afectado .
La mayor parte de los medios presupuestarios se destinaron a la adquisicin de bienes para la reconstruccin de Bosnia-Herzegovina .
En otras palabras : gracias a la decisin del Parlamento de aprobar la concesin ya en enero , la ayuda de la UE es ya una realidad en la regin y continua llegando .
Por consiguiente , no se necesita en cuanto a esta ayuda la formalidad legal de tramitarla como asunto urgente .
<P>
En segundo lugar , seor Presidente , a la Comisin y al Consejo les llev seis meses solicitar la opinin del Parlamento sobre el aspecto jurdico .
Que ahora le lleve al Parlamento un mes su tramitacin no puede calificarse como de injustamente excesivo .
<P>
En tercer lugar , seor Presidente , el Parlamento Europeo tiene unas objeciones con respecto al procedimiento propuesto por el Consejo .
El Consejo ya adopt una decisin sobre el reglamento con ocasin de su reunin de 10 de junio de este ao en Luxemburgo . Tambin en esta ocasin el Consejo modific la propuesta de la Comisin .
Ahora se solicita la opinin del Parlamento sobre una cuestin sobre la que el Consejo ya ha adoptado su posicin .
No descarto la posibilidad de que el Parlamento solicite iniciar unas negociaciones con el Consejo con posterioridad a su opinin de julio .
En cualquier caso , seor Presidente , hoy deberamos rechazar la propuesta del Consejo relativa a la tramitacin urgente de este asunto .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Cars .
Hemos escuchado una intervencin a favor , otra en contra , y al Sr . Cars que se ha expresado en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores .
<P>
Someto a votacin la solicitud de urgencia .
<P>
( El Parlamento rechaza el procedimiento de urgencia )
<CHAPTER ID=4>
Informe Anual del IME - Fluctuaciones monetarias y mercado interior - Relaciones de tipos de cambio - Grandes orientaciones econmicas
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre :
<P>
el informe ( A4-0180 / 96 ) del Sr .
Gasliba i Bhm , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el Informe Anual de 1995 del Instituto Monetario Europeo ( C4-0228 / 96 ) ; -el informe ( A4-0181 / 96 ) del Sr .
Prez Royo , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la Comunicacin de la Comisin ( COM ( 95 ) 0503 - C4-0011 / 96 ) sobre la incidencia de las fluctuaciones monetarias en el mercado interior ; -el informe ( A4-0186 / 96 ) del Sr. von Wogau , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , relativo a la Resolucin ( CSE ( 95 ) 2108 - C4-0308 / 96 ) sobre el informe provisional de la Comisin al Consejo Europeo relativo a las relaciones de tipos de cambio entre los pases participantes y no participantes en la tercera fase de la UEM ; -la pregunta oral ( B4-0561 / 96 ) del Sr . Cassidy , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , al Consejo , sobre la recomendacin relativa a las grandes orientaciones de las polticas econmicas ; -la pregunta oral ( B4-0567 / 96 ) del Sr .
Hughes , en nombre de la Comisin de Asuntos Sociales y de Empleo , a la Comisin , sobre las grandes orientaciones econmicas .
<SPEAKER ID=14 NAME="Lamfalussy">
Seor Presidente , Seoras , voy a ser muy breve .
No voy a resumir el informe del Instituto Monetario Europeo , sino simplemente , voy a hacer observaciones sobre tres puntos de dicho informe , que son relativamente importantes .
<P>
Mi primera observacin trata de los trabajos que ha realizado el Instituto Monetario Europeo desde finales del ao pasado . Me congratulo de poder confirmarle que nuestros trabajos han continuado al ritmo previsto .
En otras palabras , seguimos cumpliendo los plazos para el establecimiento de la estructura del futuro Banco Central Europeo . Hasta ahora , no hemos sufrido ningn retraso sustancial .
Por consiguiente , tenemos todas las razones para creer que el Banco Central Europeo encarrilar en efecto la poltica monetaria nica para principios de 1999 .
Esta es , pues , mi primera observacin .
<P>
Mi segunda observacin concierne al anlisis de la situacin econmica que hemos efectuado en dicho informe .
Desde que se hizo la redaccin del mismo no se ha producido cambio sustancial alguno .
Por supuesto , a todos nos afecta la evolucin econmica actual y la pregunta que nos hacemos , tanto individual como colectivamente , es la de saber cul es la probabilidad de la recuperacin a lo largo del ao .
Mi opinin personal es que dicha probabilidad es muy elevada ; espero una recuperacin a lo largo de la segunda mitad de este ao . Sin embargo , debo seguir siendo reservado sobre la amplitud de dicha recuperacin .
Si , en el momento actual , resulta muy difcil prever su vigor y su amplitud , el hecho de la recuperacin se hace cada vez ms probable .
<P>
Mi tercera observacin afecta al proceso de convergencia , al que nuestro informe concede una atencin especial .
Por lo que respecta a la convergencia en el aspecto de la inflacin , de los tipos de inters y de la estabilizacin de los tipos de cambio , me congratulo de poder confirmarles que seguimos progresando y que , en efecto , vamos en la buena direccin .
Por lo que respecta a las situaciones presupuestarias , por supuesto , las inquietudes siguen siendo las que expresamos en el momento de la redaccin del informe . Adems , es alentador comprobar en este mbito que los anlisis efectuados en los diferentes pases y las intenciones de los gobiernos en materia presupuestaria convergen igualmente .
<P>
Creo que cada uno de nuestros pases es plenamente consciente de la importancia de los problemas a los que debemos enfrentarnos , Maastricht s o no .
Ahora bien , esta convergencia de las mentes , del anlisis y de la voluntad de coger las riendas de la solucin de estos problemas es absolutamente crucial y condiciona , a mi entender , el triunfo de las polticas que estn estableciendo los gobiernos .
Lo veremos de forma ms clara hacia el final del ao , despus de haber tenido conocimiento de las previsiones presupuestarias para el prximo ao .
<P>
Seor Presidente , esto es lo que quera sealarle como complemento de nuestro informe anual .
<SPEAKER ID=15 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seoras , en el segundo informe del Instituto Monetario Europeo podemos encontrar un anlisis adecuado de la evolucin de las economas de la Unin en su proceso de convergencia econmica y monetaria y una exposicin detallada de los trabajos preparatorios para la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria , entre los que destaca el informe sobre el proceso de cambio a la moneda nica , base del acuerdo del Consejo Europeo de Madrid de diciembre del ao pasado , el acuerdo de conexin del sistema de liquidacin brutos en tiempo real -que es el sistema Target - o el trabajo preparatorio de los instrumentos de poltica monetaria .
<P>
Este proceso , en el que el Instituto Monetario Europeo desempea un papel fundamental , se encuentra an hoy con excesivos interrogantes sobre el resultado final del mismo .
A pesar de la contundencia con que los Gobiernos de los Estados miembros confirmaron hace seis meses en el Consejo Europeo de Madrid su compromiso con la realizacin de la Unin Econmica y Monetaria y el euro , diversas declaraciones en mbitos polticos , econmicos y financieros ponen en duda la plena viabilidad de estos objetivos .
<P>
Como ha indicado el Sr .
Lamfalussy , el proceso de convergencia econmica se est dando bien en tres magnitudes -inflacin , tipos de inters y estabilidad de las divisas- , y adems nos encontramos con unas economas saneadas y competitivas , como lo muestra la evolucin de la balanza comercial de la Unin .
Pero , sin embargo , nos hemos encontrado con que la recuperacin econmica , que la Comisin Europea , hace unos meses , haba calificado de robusta , no se ha dado .
Existe un momento de incertidumbre , de atona econmica -incluso de ligera recesin en el primer trimestre de este ao- , que nicamente se explica por la incertidumbre existente en el mbito del consumo , debido al alto nivel de paro , y en el de la inversin , debido precisamente a los necesarios recortes presupuestarios , lo que lleva a que la recuperacin econmica no se produzca .
<P>
Sin embargo , como tambin se dice en el informe del Instituto Monetario Europeo , resulta claramente necesaria la reduccin importante de los dficit y de la deuda pblica y , por lo tanto , el nico camino que queda -entiendo yo- es el de dar seales muy claras y muy decididas por parte de las instituciones comunitarias -y especialmente del Consejo- sobre la irreversibilidad de la realizacin de la Unin Econmica y Monetaria , tal como est previsto en el Tratado de la Unin .
Y , por lo tanto , que los operadores econmicos tengan las garantas suficientes y necesarias para poder relanzar la actividad econmica en la que la inversin juega un papel clave , tanto para el proceso de recuperacin econmica como para asegurar en el futuro , a medio plazo , unos niveles de competitividad adecuados para la economa europea .
<P>
En este contexto , el informe de la Comisin de Asuntos Econmicos del Parlamento Europeo insiste en la necesidad de acentuar el papel y la capacidad del Instituto , especialmente si se tiene en cuenta que el ao en curso es decisivo para la Unin Econmica y Monetaria , ya que , de acuerdo con el artculo 109 F del Tratado , el Instituto ha de decidir el marco normativo , organizativo y logstico para que el Sistema Europeo de Bancos Centrales desarrolle su funcin prevista en la ltima fase de constitucin de la Unin Econmica y Monetaria .
En la evolucin observada en el Instituto se encuentra -desde nuestro punto de vista- una excesiva reserva y contencin .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial del Parlamento Europeo apoya una actitud ms firme y decidida para que el Instituto desempee un cometido ms activo en la coordinacin de la poltica monetaria de los Estados miembros y establezca relaciones fluidas y operativas con las instituciones y organismos financieros internacionales -especialmente el Fondo Monetario Internacional- , y refuerza la propuesta para que el Instituto acte de forma decidida en la aplicacin de los artculos 104 y 104 A del Tratado , que prohben la financiacin monetaria y el acceso privilegiado , que , aunque a pequea escala , se ha producido -y ello debe evitarse completamente- .
<P>
Tambin reclamamos la adecuacin de los instrumentos internos de control con procedimientos nuevos y eficaces que eviten nuevas distorsiones -como las habidas con los derivados financieros- .
Y , en definitiva , que se intensifique la actividad del Instituto en mbitos ms operativos , teniendo en cuenta el calendario y los objetivos encomendados al Instituto , pieza fundamental -y desearamos que ms activa- en el proceso de preparacin de la Unin Econmica y Monetaria y la moneda nica europea .
<SPEAKER ID=16 NAME="Prez Royo">
Seor Presidente , Seoras , el informe que tengo el honor de presentar al Parlamento trata sobre las fluctuaciones monetarias producidas durante 1992 y 1993 e incluso 1995 , que , como es sabido , tuvieron consecuencias importantes en el funcionamiento del sistema europeo de tipos de cambio y en el del propio mercado interior determinando , en primer lugar , una alteracin de los trminos de competitividad en favor de las monedas que sufrieron depreciacin .
<P>
En segundo lugar , hay que resaltar que , como consecuencia de estas fluctuaciones o de estas turbulencias monetarias , dos monedas salieron del sistema monetario europeo en 1992 .
El propio SME fue modificado en 1993 amplindose las bandas de fluctuacin .
Pero sobre todo hay que resaltar los efectos de distorsin del mercado interno en razn de la incertidumbre e inseguridad existentes en los mercados como consecuencia de las fluctuaciones .
<P>
Nuestro informe tiene como preocupacin principal no tanto el trazar el balance de quines son los ganadores y quines los perdedores como consecuencia de las fluctuaciones , sino principalmente extraer las lecciones del pasado que deben ser tenidas en cuenta para el futuro , y de modo especial para el diseo del sistema de relaciones entre el euro y las monedas que temporalmente queden fuera .
<P>
En cuanto a las causas de la fluctuacin debemos centrarnos principalmente en la insuficiente coordinacin de las polticas econmicas de los pases miembros , cuyas economas mostraban en los aos anteriores al 92 comportamientos muy diferentes en materia de inflacin , de dficit presupuestario y de tipos de inters .
Este panorama contrastaba con la estabilidad de los tipos nominales que se fueron alejando progresivamente de los tipos de cambio reales determinando la accin correctora de los mercados , alentada , adems , por la falta de flexibilidad del SME vigente en aquellos momentos .
<P>
En cuanto a los efectos , coincidimos con el informe de la Comisin en que no han sido especialmente apreciables a nivel macroeconmico , es decir , ni en el volumen de comercio exterior de los pases afectados ni en el aumento de la cuota de mercado .
Con todo , los efectos se han dejado sentir a nivel sectorial comprimiendo los mrgenes de beneficios de las empresas de pases cuya moneda se aprecia .
<P>
Insistimos en todo caso en que el principal efecto pernicioso ha sido el producido para el funcionamiento suave y adecuado del mercado interior , especialmente si se tiene en cuenta que las fluctuaciones de monedas europeas se han visto acompaadas por las fluctuaciones , a nivel mundial , del dlar y del yen , que han puesto de manifiesto la importancia de contar con una moneda nica europea , el euro , capaz de funcionar autnomamente como moneda de reserva a nivel mundial y de contrapesar las oscilaciones de stas u otras monedas .
<P>
Quiero a continuacin llamar la atencin sobre el hecho de que en los aos recientes -los de la segunda fase de la Unin Monetaria , en que actualmente nos encontramos- ha mejorado la coordinacin de las economas de los Quince , que han registrado progresos en la convergencia respaldada por el comportamiento de los mercados que parecen mostrar su confianza en que se cumplir , efectivamente , el calendario de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
El sistema monetario europeo ha funcionado de modo satisfactorio desde 1993 .
A pesar de la ampliacin de las bandas , las monedas integradas en el SME han venido movindose dentro de mrgenes reducidos , coincidentes con los de las bandas estrechas vigentes antes del verano de 1993 .
Esta misma semana , si examinamos la parrilla del SME se puede observar que la diferencia entre la moneda ms fuerte y la moneda ms dbil , la diferencia en definitiva de las paridades , es inferior al 2 % , y as viene sucediendo desde hace varios meses de manera continua .
<P>
En relacin con esto , en el informe se plantea una llamada explcita a la integracin en el sistema europeo de las monedas que actualmente no participan de l , tanto de las que lo dejaron en 1993 como las de los nuevos pases integrados en la Unin , pero -con excepcin de Austria- no integrados en el SME .
Y en este sentido debemos considerar como satisfactorios los rumores -por ahora nada ms que rumores- sobre la inminente reintegracin de la lira en el SME y la adhesin al mismo tambin del marco finlands .
<P>
Con vistas al futuro conviene insistir en la importancia de reforzar los mecanismos de coordinacin de las polticas econmicas a nivel de la Unin , incluso llegando a la afirmacin de que el Ecofin debera irse convirtiendo de modo progresivo en una especie de gobierno econmico de la Unin .
<P>
Finalmente , unas breves consideraciones sobre el sistema de relaciones entre los in y los out : entre el euro y las monedas no integradas en l .
Es un tema que pertenece a otro informe que se va a debatir prximamente y en consecuencia paso muy rpidamente sobre l .
En relacin a esta cuestin existe un amplio consenso en la necesidad de un sistema que tenga el euro como pivote , en relacin al cual las monedas temporalmente fuera de la Unin Monetaria flotaran dentro de bandas de determinada anchura , completado este sistema con una prctica de inflation targeting aprobada conjuntamente por el Banco Central Europeo y por los bancos de los pases out .
<SPEAKER ID=17 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , Seoras , el 1 de enero de 1999 tendr lugar , con la constitucin del Banco Central Europeo , la entrada en vigor de la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
Posiblemente , no participarn todos los Estados miembros , ya que algunos no querrn y otros no podrn .
Esto significa de facto que la Unin Monetaria se materializar a diferentes velocidades , lo que lleva a plantearse la siguiente pregunta :  es esto compatible con el Tratado de Roma ?
<P>
Los Protocolos correspondientes del tratado otorgan expresamente a Dinamarca y al Reino Unido el llamado  opting in  u  opting out  .
Cabe suponer que al menos uno de estos pases o tal vez los dos harn uso de esta posibilidad .
Aqu encontramos ya prevista en el Tratado la Europa de las dos velocidades .
Otros Estados quedarn fuera porque no estarn en disposicin de cumplir en ese momento los criterios de estabilidad .
<P>
Sobre este particular , quisiera recordar que los criterios fueron decididos conjuntamente por todos los Estados miembros . Los Parlamentos nacionales los han ratificado posteriormente sin excepcin .
Tenemos que mantener estos criterios tal y como quedaron fijados en el Tratado de Maastricht .
No se pueden suavizar , como tampoco se pueden establecer nuevas condiciones antes de la entrada en vigor de la Unin Monetaria .
<P>
Por supuesto que sera preferible que todos los Estados miembros se incorporaran a la Unin Monetaria al mismo tiempo , pero esto slo sera posible a costa de la estabilidad .
El Tratado de Maastricht es , sin embargo , absolutamente claro en materia de prioridades : la estabilidad de la moneda comn europea es ms importante que su introduccin simultnea en todos los Estados miembros de la Unin .
<P>
 Representa la Unin Monetaria de diferentes velocidades un peligro para el funcionamiento del mercado interior , una de nuestras grandes conquistas ?
Sobre este asunto , quisiera aludir a las experiencias de las turbulencias cambiarias de aos pasados .
Desde 1993 , las devaluaciones competitivas han hecho peligrar y perder numerosos puestos de trabajo en la Unin Europea .
Si no se consigue mantener estable el tipo de cambio entre el Euro y las otras monedas , existe el peligro de que se produzca una descomposicin del mercado interior europeo incluso despus de la entrada en vigor de la Unin Monetaria , esto es , despus del 1.1.1999 .
<P>
 Con qu instrumentos podemos afrontar esta contingencia ?
El requisito para la estabilidad de los tipos de cambio es que todos los Estados miembros de la Unin Europea practiquen una poltica fiscal , econmica y monetaria creble y slida .
Adems , ha de proseguirse de manera modificada con el sistema de tipos de cambio empleado hasta ahora .
Al configurar el nuevo sistema de tipos de cambio , que se basar en el Euro como moneda de anclaje , hay que tener en cuenta la experiencia acumulada del SME .
El nuevo sistema tiene que mostrarse ms fuerte que el anterior por su sencillez , transparencia y flexibilidad .
<P>
La flexibilidad es un concepto clave . El nuevo sistema debe ser ms flexible que el anterior .
Las adaptaciones de los tipos de cambio entre el Euro y las dems monedas que sean necesarias deben orientarse por los tipos de cambio reales y han de realizarse en el momento oportuno .
Una de las debilidades fundamentales del  antiguo  SME consista en que los Estados miembros afectados se reservaban el derecho de iniciar el procedimiento de adaptacin de los tipos de cambio .
Esto produjo una y otra vez retrasos por motivaciones polticas , lo que dio lugar a unas adaptaciones en circunstancias caticas . En el nuevo sistema de tipos de cambio se han de evitar estos problemas .
Por esta razn , apoyamos la propuesta de reconocer al Presidente del Banco Central Europeo el derecho de poner en marcha el mecanismo de adaptacin .
Adems , se han de acordar unas bandas relativamente amplias para el sistema .
<P>
Los Estados miembros que lo deseen pueden optar por una vinculacin ms estrecha con el Euro , acorde con sus progresos en materia de estabilidad . Las intervenciones a favor de una moneda en dificultades para mantenerse en la banda tendrn carcter automtico , dentro de la misma sern facultativas .
El requisito decisivo es que los datos macroeconmicos las justifiquen . Adems , la magnitud de la intervencin no puede poner en peligro el objetivo de la estabilidad de los precios .
<P>
Estoy personalmente convencido de que este nuevo sistema monetario puede funcionar tambin en el caso de que el Reino Unido no participe .
El Reino Unido no particip ms que brevemente en el sistema de tipos de cambio vigente hasta ahora . Ni su larga ausencia acarre grandes desventajas al sistema ni su breve pertenencia aument significativamente la eficiencia del mismo .
Con todo , merece tenerse en cuenta que , segn el Tratado , la poltica de tipos de cambio es una cuestin de inters comn .
Por este motivo , el Reino Unido est obligado a mantener estable la cotizacin de la libra con respecto al Euro . Resulta secundario que esto suceda fuera o dentro del sistema de tipos de cambio .
En cualquier caso , si el Reino Unido decidiera acceder al sistema , la cotizacin de entrada debera establecerse de acuerdo con el resto de los Estados miembros , no como la ltima vez .
<P>
Para concluir , unas palabras sobre la poltica de estabilidad tras la entrada en vigor de la Unin Monetaria .
La deuda pblica conjunta europea sigue siendo demasiado alta , lo que redunda en perjuicio de la competitividad y de las generaciones ms jvenes .
Por ello , esperamos de la Comisin que nos presente propuestas claras que garanticen cmo se va a mantener la disciplina presupuestaria incluso despus de la entrada en vigor de la Unin Monetaria .
Desde luego , tambin tiene que quedar claro el objetivo de que al final todos los miembros de la Unin Europea lo sean tambin de la Unin Monetaria .
<P>
1999 es tambin el plazo para los Bancos Centrales .
Para los ciudadanos ser el ao 2002 , momento en el que se introducirn los nuevos billetes y monedas .
Estoy convencido de que , si todos los pases de la Unin prosiguen de manera consecuente con su poltica de convergencia , habr una amplia mayora de pases miembros para la segunda y ms importante fecha , que es el verdadero  plazo de los ciudadanos  .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="EN" NAME="Cassidy">
Seor Presidente , no se incluye entre mis obligaciones de esta maana responder a los comentarios que han hecho los oradores anteriores .
No obstante , en un parntesis , quiero hacer la observacin que , a raz de lo que mi colega Karl von Wogau acaba de decir , la cuestin de las relaciones del Reino Unido con el Sistema Monetario Europeo y los tipos de cambio es , naturalmente , un asunto que compete a los mercados y no a los gobiernos .
Pero es un tema sobre el que sin duda discutiremos ampliamente durante los prximos meses .
<P>
Esta maana intervengo en calidad de ponente sobre el Informe Econmico Anual y una de las responsabilidades intrnsecas del ponente es la de elaborar un informe sobre las orientaciones generales de poltica econmica .
<P>
Mi primera sugerencia , dirigida a la Comisin -a la que prometo que sta ser la ltima crtica que le har- , es que sera de gran utilidad si la Comisin pudiera en el futuro ingenirselas para elaborar su Informe Econmico Anual y sus orientaciones generales de poltica econmica con tiempo suficiente para que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial y la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo puedan estudiarlos , ya que ambos proyectos entran dentro de la responsabilidad conjunta de ambas comisiones .
Sera muy til en aos venideros si pudiramos recibir las orientaciones generales de poltica econmica un poco antes , porque el problema esta vez ha sido que nos hemos visto obligados a llegar a conclusiones de manera precipitada por culpa del plazo fijado para la reunin de Florencia que se celebra esta semana , durante los das 21 y 22 de junio .
Eso ha significado que en la Comisin de Asuntos Econmicos no hemos tenido tiempo de elaborar un informe debatido en comisin , de adoptar enmiendas en comisin y , por ltimo , de presentar a la Asamblea un informe que est bien equilibrado como es el caso de los tres informes anteriores , que han sido bien sopesados y reflejan el consenso alcanzado en la comisin .
<P>
La resolucin de compromiso sobre la que votaremos hoy es , por lo tanto , insatisfactoria en algunos aspectos , pero eso forma parte inevitablemente de un acuerdo de compromiso .
Los acuerdos de compromiso , por definicin , no pueden satisfacer a todos y en nuestra opinin la resolucin conjunta est bien salvo en un punto , al que presentaremos enmiendas .
Una de ellas ser para apartar a la Comisin de la lnea de fuego de la crtica , porque como habrn notado , nuestra resolucin es algo crtica con la Comisin y el Consejo .
Pero considero que a estas alturas es un poco tarde para criticar a la Comisin .
<P>
Tambin presentaremos enmiendas a aspectos que para nosotros son muy importantes y que , de hecho , incluimos en nuestra pregunta al Consejo , porque por el momento no se hace ninguna referencia en la resolucin final a la necesidad de que los Estados miembros analicen las mejores prcticas de los Estados miembros y , entre parntesis , de los Estados Unidos , con el fin de determinar qu polticas pueden permitir reducir rpidamente los ndices de desempleo .
Es un aspecto que la comisin en su conjunto consider muy importante en la resolucin sobre el Informe Econmico Anual y es una omisin significativa que no se haya incluido en la resolucin para terminar con esta polmica .
Espero que la Asamblea est de acuerdo con que se incluya este punto y que la Asamblea tambin est de acuerdo con que se incluya que los Estados miembros deben crear un entorno favorable para que la patronal contrate ms personal .
No es mi deber adivinar lo que dirn al respecto los oradores que intervendrn en nombre de la Comisin de Asuntos Sociales , pero con el alto ndice de paro que existe en la Unin Europea , est claro que es inaceptable que haya unos 18 millones de desempleados en nuestra sociedad y que 50 millones de personas vivan en la pobreza o en el umbral de la pobreza .
<P>
Entrando en materia de lo que aqu se debate esta maana , sta es la oportunidad que tiene el Parlamento Europeo para exponer sus opiniones al Consejo Europeo que se rene en Florencia al final de esta semana .
En nuestra resolucin encontrarn algo que nuestro Presidente podr llevar a Florencia .
<P>
El otro aspecto importante es el apartado 11 de nuestra resolucin , en el que hacemos un llamamiento a la Presidencia irlandesa para que informe cuanto antes a esta Asamblea sobre las acciones que tomarn los Estados miembros sobre las orientaciones generales de poltica econmica .
No s si se encuentra presente algn representante de la Presidencia irlandesa , pero , de no ser as , quiz el representante de la Presidencia italiana tenga la amabilidad de transmitirle ese mensaje y hacerle llegar una copia de nuestra resolucin .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , Seoras , creo que estamos a punto de tomar una decisin importante .
Previsiblemente , el Parlamento va a rechazar por amplia mayora las lneas maestras de poltica econmica presentadas por el Consejo por considerarlas poco realistas e inadecuadas .
Se trata de algo muy importante , pero tambin es muy importante que lo hagamos por amplia mayora . Realmente , en eso estoy de acuerdo con el Sr .
Cassidy , no podemos seguir as , no podemos continuar con un desarrollo econmico en el que cada vez son menos las personas ocupadas en el proceso productivo .
Me gustara debatir con l con ms precisin sobre el significado del fomento de la creacin de empleo .
Creo que se necesita un tipo de fomento muy especfico para las empresas , que en su mayora ganan ms con especulaciones en divisas de lo que pueden ganar con actividades realmente productivas .
Tenemos que cambiar el rumbo .
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El Parlamento ha llegado en muchos puntos a la conclusin , tambin aqu me dirijo al seor Cassidy , de que tenemos que acabar de una vez por todas con la estrategia superficial de  actuar como si todo estuviera en perfecto estado y no hubiera problemas estructurales  que requieren una solucin urgente .
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El Parlamento ha planteado una serie de cuestiones . La Comisin se ha ocupado de ellas con muchas vacilaciones .
Y el Consejo las ha ignorado por completo .
El Parlamento tiene la obligacin de rechazar este estado de cosas . No se trata tan slo de una cuestin de protocolo parlamentario , sino que , dada la desocupacin y la pobreza masivas ( que se han convertido en el verdadero escndalo de la Unin Europea ) , es una labor fundamental de nuestra actividad parlamentaria .
Estoy convencido de que realizaremos esa labor conjuntamente y de que contaremos con una gran mayora para ello .
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La Comisin de Asuntos Sociales y Empleo ha planteado una serie de cuestiones adicionales a la Comisin que no se pueden imputar a la existencia de conflicto bsico alguno con la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sino a la rapidez con que se ha llevado a cabo el procedimiento .
No es que pensemos que la Comisin es la principal culpable . La culpa principal hay que buscarla ms bien en el Consejo y en los Estados miembros , pero tambin la Comisin podra hacer ms .
Y por ello , insistimos en preguntarle con qu iniciativas pretende llevar a cabo el cambio que necesita la poltica econmica .
Pedimos un cambio de prioridades para combatir de manera efectiva el desempleo masivo . No podemos acallar a los ciudadanos con otra ptina indecente de retrica .
Pedimos a la Comisin , ante todo , iniciativas adicionales que muestren con claridad que lo que se persigue es una revitalizacin de la economa .
Pedimos que se presente de una vez la tan anunciada iniciativa de un pacto europeo por el empleo .
Pedimos que la Comisin se esfuerce todo lo posible por conseguir un mejor equilibrio entre la poltica fiscal y la de empleo en los programas plurianuales de los Estados miembros .
Demandamos que la Comisin desarrolle e imponga unos indicadores socioeconmicos comunes que permitan un debate global sobre la coordinacin de la poltica econmica sin limitarse exclusivamente a una perspectiva monetarista de la deuda pblica .
Y pedimos tambin una coordinacin ms estrecha entre la poltica econmica y la poltica de empleo .
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La decisin que tenemos que tomar hoy no es , en modo alguno , trivial .
Se trata de un asunto en el que la Unin Europea es importante para cada uno de los individuos que la componen .
Se trata de que por fin quede claro que somos una comunidad orientada al verdadero desarrollo del bienestar , y no una idea de la estabilidad limitada exclusivamente a cuestiones monetarias y a la imposicin unilateral de un plazo y una estrategia tecnocrticamente autnomos para poner en vigor la Unin Monetaria a costa de millones de desocupados y empobrecidos .
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Espero que decidamos por gran mayora que as no se puede seguir . Adems , tengo la esperanza de que ste sea el primer paso en la direccin de un verdadero cambio .
Desgraciadamente , el Parlamento no tiene poder para imponerlo .
Pero los gobiernos mostraran cordura si por fin reaccionaran ante este estado de cosas . De lo contrario , los problemas buscarn nuevos gobiernos .
<SPEAKER ID=20 NAME="Macciotta">
Seor Presidente , en sus observaciones sobre la estrategia actual en materia de poltica econmica el Consejo , en la reunin que se celebr en Luxemburgo , subray que , pese a la existencia de fundamentos econmicos favorables , los resultados de la Comunidad en conjunto an no eran satisfactorios .
Pero eso no pone en entredicho la estrategia misma : los avances han resultado -cierto es- ms difciles por la aminoracin del ritmo de actividad en los doce ltimos meses , pero se debera proseguir y fortalecer la estrategia actual .
El Consejo espera que las repercusiones positivas de la accin de los Estados miembros , como respuesta a las orientaciones generales , resultar ms apreciable con el tiempo y gracias a la mejora de las condiciones econmicas .
As , pues , el Consejo reafirma la necesidad de perseguir el ajuste del presupuesto y el control de la inflacin , de conformidad con las disposiciones del Tratado , y subraya la importancia de que se realice un marco poltico macroeconmico estable y adecuado como premisa para aumentar el crecimiento y reducir la tasa de desempleo .
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El Consejo confirma por unanimidad la necesidad de aplicar la presente combinacin de polticas , que comparten las dems instituciones de la Comunidad , la Comisin y el Instituto Monetario Europeo .
La consolidacin del proceso de ajuste , actualmente en curso , es el modo de establecer un marco macroeconmico que aumente el crecimiento y cree puestos de trabajo .
Naturalmente , eso presupone , en particular , la consecucin de nuevos avances con vistas a la reduccin del dficit pblico , la aplicacin de polticas monetarias orientadas hacia la estabilidad , evaluacin salarial de todas las rentas coherente con el objetivo de estabilidad de los precios y aumento de la productividad .
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La consecucin plena de un objetivo tan ambicioso garantizar , a medio -si no a corto- plazo , el marco macroeconmico necesario para aliviar la negativa ejecutoria de la Comunidad en materia de desempleo , mediante una disminucin de los tipos de inters .
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Por lo que se refiere a las intervenciones estructurales , las orientaciones generales nos aportan un til conjunto de recomendaciones polticas , cuya aplicacin compete a cada uno de los Estados miembros , con el fin de eliminar las rigideces existentes en el mercado de trabajo , como , por ejemplo , la reforma del sistema de proteccin social , para garantizar la eficiencia y la equidad intergeneracional de los sistemas actuales , una mejora de la situacin del sistema de enseanza y de formacin profesional en la que se d prioridad al empleo de los menos capacitados , de los jvenes , de las mujeres , la reduccin de los costes salariales indirectos , el fomento de la movilidad regional e intersectorial , cuando sea apropiado , la revisin del horario y la organizacin del trabajo .
Aumentar el empleo es la mxima prioridad y el Consejo est intentando determinar la experiencias que han tenido xito en los diferentes Estados miembros para perfeccionar las estrategias en pro del empleo de los propios Estados .
sa ser una de las cuestiones fundamentales del informe anual sobre el empleo en el Consejo Europeo de Dubln y , naturalmente , la Presidencia italiana , como ha pedido el Sr . Cassidy , transmitir a la Presidencia irlandesa sus solicitudes .
Puedo asegurar que los programas de convergencia son fundamentales para el ejercicio de vigilancia multilateral por parte del Consejo .
Esos programas van encaminados a garantizar la convergencia necesaria para participar en la zona monetaria nica y son importantes por s solos , porque van encaminados a propiciar un crecimiento sostenible y no inflacionista .
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El Tratado establece ya un til conjunto de procedimientos , orientaciones econmicas generales , programas de convergencia , procedimientos para los dficit excesivos , para garantizar una coordinacin efectiva .
Posteriormente , se mejorar mediante el proceso que conducir a la realizacin de la tercera fase de la Unin Monetaria Europea .
Las orientaciones generales de poltica econmica , as como los procedimientos para los dficit excesivos , pasarn a ser ms rigurosos , naturalmente , en el marco de la Unin Monetaria .
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Por lo que se refiere al objetivo de unas finanzas pblicas saneadas , el ao pasado ya se lograron algunos avances limitados .
El procedimiento relativo a los dficit excesivos es un instrumento eficaz para estimular las medidas de consolidacin de los Estados miembros ; el concepto de poltica anticclica , utilizado por el Sr . Cassidy , resulta difcil de aplicar en un marco de economa abierta , pero es cierto que la consecucin de los objetivos fundamentales de poltica econmica , enunciados en el artculo 2 del Tratado , en particular un crecimiento estable y no inflacionista que respete el medio ambiente y garantice un nivel elevado de empleo , depende de una coordinacin efectiva y estrecha entre los Estados miembros .
Para aumentar el crecimiento y , por tanto , el empleo , son esenciales medidas encaminadas a mejorar el funcionamiento de los mercados , los servicios y los productos .
En su esquema para las orientaciones generales de poltica econmica de la Comunidad y de los Estados miembros , el Consejo pone de relieve que , por lo que se refiere a la mejora del funcionamiento de los mercados , los Estados miembros cuentan en gran medida con las claves para la solucin .
En cualquier caso , el Consejo es consciente de que las medidas nacionales pueden resultar fortalecidas con las directrices en el nivel comunitario .
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La cuestin del desempleo en aumento representa la principal emergencia de Europa , apremiada por dos exigencias : la de una reforma de conjunto de su estructura econmico-productiva y la de la proteccin de las fundamentales conquistas sociales , que representan el carcter distintivo de su tradicin cultural , tal como se ha estratificado a lo largo de la Historia .
Para ello es necesario reducir la laxitud para con el excesivo papel desempeado por las rentas financieras y concentrar los recursos en los usos productivos .
Como resulta imposible recorrer a la va de una reduccin de los derechos sociales de los trabajadores , se deberan adoptar rpidamente medidas encaminadas al fomento de la innovacin para fortalecer la competitividad de la Comunidad .
El Libro Verde de la Comisin sobre la innovacin es una contribucin muy til al debate sobre la competitividad y merece una reflexin detenida con vistas a su aplicacin tanto en el nivel nacional como en el comunitario .
El Consejo participar con gran inters en las prximas reflexiones encaminadas a acciones concretas y har contribuciones a ellas .
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En la sesin del 3 de junio , el Consejo Ecofin logr algunos importantes avances en la esfera de la poltica econmica y monetaria , que hoy estamos examinando .
Permtaseme indicar brevemente los puntos principales : el Consejo Europeo de Florencia , sobre la preparacin de la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria , reafirmar que se propone concluir antes del fin del ao la labor de preparacin tcnica sobre el marco jurdico que se deber utilizar para el euro ; el Consejo concluy que sera oportuno examinar paralelamente los problemas de los tipos de cambio y de la disciplina presupuestaria ; adems , subray que a todos los Estados miembros , independientemente de que adopten o no el euro , les interesa mucho el buen funcionamiento de la Unin Econmica y Monetaria y de un mecanismo de tipos de cambio que sirva de punto de referencia para la aplicacin de polticas econmicas idneas .
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La pertenencia al nuevo sistema de tipos de cambio seguira siendo , a juicio del Consejo , facultativa ; no obstante , se puede prever que los Estados miembros beneficiarios de una exencin se adhieran al mecanismo .
El Consejo propuso que , como los sistemas anteriores , se cree el nuevo sistema tambin por una resolucin del Consejo Europeo y entre en funcionamiento mediante un acuerdo entre el Banco Central Europeo y los bancos centrales de los Estados miembros que no formen parte de la zona del euro .
El Consejo se pronunci a favor de un sistema asimtrico en el que el euro haga de ancla .
El nuevo sistema estara concebido de modo que permitiera diversos grados de convergencia de los Estados miembros .
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Por ltimo , por lo que se refiere a la disciplina presupuestaria en la tercera fase , el Consejo pidi a todos los Estados miembros que se encaminaran a medio plazo hacia una situacin presupuestaria cercana al equilibrio o con balance positivo .
Eso debera permitir a los estabilizadores automticos funcionar en todo el ciclo econmico .
Por ltimo , el Consejo propuso que se fortaleciera el procedimiento relativo al dficit pblico excesivo , segn lo dispuesto en el artculo 104 C .
Se considera que habr que fijar plazos rgidos , a partir del supuesto de que , en caso de persistencia del dficit excesivo , el Consejo impondr a los Estados miembros sanciones de magnitud proporcional y previamente establecida .
<SPEAKER ID=21 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin se felicita porque su Asamblea ha decidido hacer de la Unin Econmica y Monetaria el gran tema de esta sesin .
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En efecto , en vsperas del Consejo Europeo de Florencia , la Comisin estima importante reafirmar claramente la coherencia del enfoque seguido hasta ahora . ste reposa , por una parte , en la prosecucin de una poltica macroeconmica estable y sana que permita desarrollar una accin determinada y coordinada contra el desempleo , y , por potra parte , y de forma simultnea , en el respeto del calendario previsto para acabar los trabajos preparatorios para la entrada en la tercera fase .
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En primer lugar , el saneamiento del marco macroeconmico .
No existe alternativa a la poltica de reduccin de los dficits pblicos preconizada por la Comisin . Es una condicin previa para la creacin de empleos .
Este ao , la recomendacin de la Comisin preconiza dos elementos innovadores : en primer lugar , una tranquilidad duradera del policy mix .
La Comisin se ha dedicado a inscribir las grandes orientaciones de poltica econmica en el marco del apartado 1 del artculo 105 del Tratado . La poltica macroeconmica preconizada debe contribuir a realizar los objetivos de la Unin Europea tal como se definen en el artculo 2 del Tratado , es decir , el crecimiento , el empleo y la estabilidad .
En efecto , no habr reduccin sustancial del desempleo sin un crecimiento fuerte a medio plazo , que sea duradero y sostenido mediante inversiones de expansin .
Asimismo , para la Comisin , el saneamiento presupuestario debe ser verosmil , pero , por encima del aspecto cuantitativo de reduccin de los dficits pblicos , la recomendacin de la Comisin insiste en la necesidad  de reorientar el gasto pblico hacia actividades productivas como la inversin en las infraestructuras , los recursos humanos y la poltica activa del empleo  .
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La consolidacin presupuestaria debe ser asimismo socialmente equilibrada y corresponder a una evolucin salarial adecuada .
En lugar de aumentar la presin fiscal global , la Comisin preconiza frenar el aumento del gasto . Dicho aumento debe ir parejo a una modificacin de las estructuras de la fiscalidad de manera que se reduzca la presin fiscal sobre el trabajo .
Dicha poltica permitir al policy mix expansionarse ms y de forma duradera , haciendo as posibles las condiciones monetarias favorables para el mantenimiento de los tipos de inters bajos .
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En segundo lugar , una mejor articulacin mediante medidas estructurales en favor del empleo .
Con el pacto de confianza por el empleo , la Comisin se dota de los medios para poner en marcha el Libro blanco de 1993 sobre el crecimiento , la competitividad y el empleo , as como las conclusiones del Consejo Europeo de Essen en la materia .
El pacto consiste , en efecto , en lanzar una gestin colectiva que implique a las autoridades pblicas y a los interlocutores sociales , definiendo sus respectivos compromisos en una estrategia global y coordinada .
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Como pueden ver , de acuerdo con su recomendacin , la Comisin se dedica a hacer del desempleo una cuestin de inters comn .
Pero las grandes orientaciones de poltica econmica son asimismo un instrumento til y necesario para el paso a la Unin Econmica y Monetaria . Las grandes orientaciones deben aplicarse escrupulosamente .
El Tratado , en su artculo 103 , recuerda que los Estados miembros deben coordinar sus polticas econmicas como una cuestin de inters comn . Es la razn por la cual la Comisin recomienda este ao la elaboracin de programas nacionales de convergencia actualizados .
Estos programas debern mostrar claramente que las medidas adoptadas por razones de convergencia persiguen el objetivo general de un mayor crecimiento y de una mejora del empleo .
Con el fin de reforzar la coordinacin de la poltica econmica a escala comunitaria , los programas nacionales deberan ser objeto de un compromiso poltico ms firme . A tal fin , la Comisin pide que los valide el Consejo .
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Si las grandes orientaciones de poltica econmica son un instrumento eficaz y coherente para la realizacin de la Unin Econmica y Monetaria , el paso a la tercera fase est asimismo condicionado por la estabilidad monetaria del conjunto de la Unin .
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Los informes de los Sres . Prez Royo y von Wogau son una contribucin importante a los trabajos emprendidos por la Comisin sobre la estabilidad monetaria y sobre la necesidad de no dividir Europa en dos en el momento de pasar al euro .
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Por lo que respecta al impacto de las fluctuaciones monetarias , la Comisin observa con satisfaccin que el informe que han realizado ustedes confirma los anlisis que haban presentado al Consejo Europeo de Madrid .
Las fluctuaciones monetarias perjudican el buen funcionamiento del mercado interior , pero no hay que poner en tela de juicio el mercado interior por posibles medidas proteccionistas .
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Por ltimo , la Comisin sigue y seguir vigilante y , de acuerdo con lo que han pedido ustedes , proseguir sus anlisis actualizando los efectos de las fluctuaciones monetarias mediante un seguimiento regular de los indicadores econmicos .
Como lo preconiza su ponente , la solucin pasa por un refuerzo de la convergencia , en particular , en trminos de dficit pblico , y por la introduccin del euro .
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Por lo que respecta a las relaciones entre los in y los prein , de acuerdo con el mandato del Consejo Europeo de Madrid , junto con el Instituto Monetario Europeo , la Comisin trabaja de forma activa en el establecimiento de un nuevo sistema monetario entre los Estados que participan en el euro y los que no participarn desde el inicio .
El informe del presidente von Wogau contribuye de forma til a los trabajos que prosiguen sobre este tema en el Consejo Ecofin desde Verona , y observo que dichos trabajos gozan de un amplio consenso .
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La Comisin considera que este nuevo sistema debe ser a la vez una garanta de estabilidad monetaria para la Unin en la fase transitoria , as como una puerta de entrada al euro para los pases prein . En primer lugar , el sistema ofrecer una garanta de estabilidad monetaria .
No puede haber una estabilidad monetaria duradera sin convergencia . Es la razn por la cual , el mecanismo de cambio ir acompaado de procedimientos de convergencia reforzados .
Pero para ser perfectamente creble , este nuevo sistema deber ser asimismo lo suficientemente flexible para incorporar los diferentes niveles de convergencia entre los pases .
En torno al ancla que constituir el euro , el nuevo mecanismo tendr , pues , mrgenes de fluctuacin bastante amplios , con una obligacin de intervencin en los mrgenes y facilidades de crdito .
El buen funcionamiento del sistema requiere la participacin ms amplia posible de los Estados miembros . Adems , esta participacin ser en su beneficio , y todos los Estados miembros estn llamados a unirse a la Unin Econmica y Monetaria en el momento que les sea posible .
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A continuacin , el nuevo sistema ser una puerta de entrada hacia el euro . En el futuro , las condiciones de entrada seguirn siendo iguales para los pases prein a las que son en la actualidad para los pases in .
Esta integracin de los prein debe ser los ms rpida posible . Su ponente comparte esta voluntad cuando pide a la Comisin que conciba instrumentos nuevos , que puedan reforzar ms la convergencia para acortar el plazo de integracin .
Con este fin , Seor Presidente , Seoras , la Comisin reflexiona en los medios de mejorar la forma actual de los programas de convergencia que han mostrado su eficacia y deberan seguir siendo el eje del sistema .
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Para concluir , deseara reafirmar claramente la coherencia del enfoque de la Comisin .
Slo la prosecucin de una poltica macroeconmica sana y estable permitir recrear la confianza y estimular el crecimiento .
Las grandes orientaciones se adoptaron de forma unnime por parte del conjunto de los Estados miembros con motivo del ltimo Consejo Ecofin .
Es esencial mantener y preservar la dinmica de conjunto de esta poltica desarrollando simultneamente las polticas estructurales necesarias para la promocin del empleo en Europa .
El conjunto de los trabajos preparatorios para la entrada en la tercera fase debe estar preparado al menos un ao antes de la decisin de pasar . El Consejo Europeo deber as aprobar las modalidades del nuevo sistema monetario , as como del pacto de estabilidad y del estatuto jurdico del euro .
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La realizacin de la Unin Econmica y Monetaria es un proyecto global . Se llevar a cabo en las condiciones y en el calendario previstos en el Tratado .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seor Presidente , deseo expresar mi agradecimiento al Consejo y a la Comisin por sus presentaciones de esta maana .
Me centrar en la orientaciones generales de poltica econmica .
El Grupo Socialista rechaza enrgicamente las orientaciones adoptadas recientemente por el Consejo Ecofin y nos sentimos profundamente descontentos con la postura que ha tomado la Comisin en lo relativo a las perspectivas econmicas para la Unin Europea .
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El primer punto consiste en analizar los fundamentos econmicos que segn la Comisin son favorables .
Tenemos altos ndices histricos de desempleo .
En la Unin Europea hay aproximadamente 50 millones de personas afectadas por la exclusin social y la pobreza .
La demanda interna en la UE ha descendido debido a los ataques a la proteccin social y a los puestos de trabajo .
Los salarios reales estn estancados .
La confianza de los mercados financieros volvi a caer el mes pasado por sptimo mes consecutivo y se ha producido un colapso de la confianza de los consumidores .
La inversin pblica ha cado durante los ltimos diez aos , pasando del 3 , 5 % del PIB , al 2 , 5 % .
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Si la Comisin y el Consejo sostienen que stos son fundamentos econmicos favorables , me gustara ver las estadsticas sobre las que basan su afirmacin .
No cabe duda de que Europa atraviesa por una crisis , y necesitamos medidas coordinadas por la Comisin y Ecofin para intentar sacar a Europa de dicha crisis .
La tasa de crecimiento para este ao es del 1 , 5 % , y supongo que resultar an ms baja al final del ejercicio .
Es posible que el ao prximo tengamos una tasa de crecimiento del 2 o el 2 , 5 % , la cual es del todo insuficiente .
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Por todos estos motivos hemos elaborado un informe muy crtico sobre dichas orientaciones .
Deseo referirme , en particular , a las orientaciones aprobadas por el Consejo . El Sr .
De Silguy no ha hecho referencia al modo en que el Consejo modific dichas orientaciones , y deseo pedir al Consejo y al Sr . De Silguy que analicen especficamente las modificaciones que ha introducido el Consejo Ecofin a dichas orientaciones .
Espero que el Consejo est escuchando atentamente lo que digo .
El Consejo ha suprimido diez puntos de las orientaciones de la Comisin con los que el Parlamento ya se mostr descontento .
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 Por qu elimin el Consejo la referencia a una mejor combinacin de polticas econmicas que sea ms favorable al crecimiento ?
El Consejo Ecofin la elimin .
Deseo saber por qu .
La referencia al dictamen del Parlamento Europeo sobre el Informe Econmico Anual fue suprimida por Ecofin .
 Por qu la suprimi ?
Una distensin duradera en la poltica macroeconmica es fundamental para relanzar la actividad e impulsar el crecimiento de la creacin de puestos de trabajo a medio plazo .
Una vez ms , el Consejo suprimi dicha referencia del texto de la Comisin .
 Por qu lo hizo ?
En virtud del artculo 105 del Tratado , la poltica monetaria puede contribuir de manera significativa a alcanzar los objetivos comunitarios segn establece el artculo 2 del Tratado .
Esa referencia ha sido suprimida .
 Por qu ?
El Consejo debe informar a esta Asamblea y explicar por qu hizo dichos cambios .
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El documento de la Comisin haca referencia a los interlocutores sociales y al dilogo que existe actualmente .
El Consejo suprimi la referencia a una coordinacin eficaz entre los diferentes agentes interesados y entre los pases como condicin indispensable para garantizar la coherencia de dichas polticas .
Dicha referencia fue suprimida y queremos saber por qu .
El Consejo elimin la referencia al hecho de que las medidas encaminadas a mejorar la convergencia van de la mano de la promocin del crecimiento y del empleo a medio plazo .
 Por qu elimin el Consejo eso de las orientaciones generales de poltica econmica ?
En lo relativo a las Redes Transeuropeas , la declaracin que propona el documento de la Comisin sobre la necesidad de adoptar medidas para superar los ltimos obstculos que impiden concluir los proyectos de las Redes Transeuropeas ha sido suprimida del texto del Consejo .
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El Consejo Ecofin est actuando en estos momentos con excesiva arrogancia si piensa que puede olvidarse del crecimiento y el empleo en la Unin Europea .
En esta Asamblea nos sentamos muy descontentos con el documento de la Comisin , pero al menos , sta se esforzaba en hacer referencia a la necesidad de reducir el desempleo y ocuparse de los preocupantes niveles de crecimiento .
Esta Asamblea considera el documento del Consejo inaceptable por completo .
Si el Consejo tiene a bien mirar el apartado 10 de la resolucin , que hoy se someter a votacin , ver que insistimos en que en Florencia vuelva a incluirse todo lo que se ha suprimido del documento de la Comisin , y que se es el documento que deber ser aprobado por el Consejo .
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A menos que eso suceda , advierto al Consejo que , bien cuando la Presidencia italiana presente un resumen de su Presidencia en julio , o cuando el Sr .
Spring o el Sr . Bruton presenten el programa de la Presidencia irlandesa , este Parlamento rechazar de plano las conclusiones de Florencia , a menos que el Consejo se comprometa a reducir el empleo , a recuperar el crecimiento en Europa y a garantizar que el proyecto de la UEM puede continuar por un camino que signifique algo para los ciudadanos , en vez de ser simplemente un objetivo al que aspiran los gobernadores de los Bancos Centrales .
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( Aplausos de la izquierda )
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="EL" NAME="Christodoulou">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias tanto al Sr . Lamfalussy como al Sr. de Silguy por las exposiciones que han realizado .
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Por lo que respecta al tema concreto del Instituto Monetario Europeo , tengo que decir que el presente informe , al igual que el anterior , es un intento correcto y elaborado de abordar los temas que plantea la preparacin de la tercera fase , y celebramos el considerable progreso logrado al respecto .
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No obstante , el captulo 1 , referente al desarrollo de la economa , contiene algunas observaciones que , en mi opinin , podramos comentar ms detalladamente .
Por ejemplo , en el informe no se insiste tanto como creo que se debera en la duracin de los resultados econmicos , y me parece que esto es algo que hay que destacar constantemente .
El que un pas consiga unas cifras de convergencia satisfactorias y a continuacin sufra una recada repentina no contribuye a la correcta aplicacin de la Unin Econmica y Monetaria .
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Naturalmente , el informe del Instituto est redactado en un tono optimista .
Quisiera observar , al hilo de los comentarios precedentes , que es lgico que exista cierto optimismo en estos anlisis .
Los mensajes que transmiten los rganos de la Unin Europea no pueden estar inspirados en el pesimismo y en evaluaciones catastrficas .
Por supuesto que de ah a hacer evaluaciones y anlisis insostenibles hay una gran diferencia .
En todo caso , hay que decir que las perspectivas econmicas , tal y como se analizan , no distan excesivamente de la realidad .
S , existe ese elemento de optimismo , pero el contenido esencial sigue siendo correcto .
Esta observacin es vlida para el Instituto Monetario Europeo y para la Comisin .
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En cuanto al anlisis del Consejo y a los cambios efectuados en las perspectivas econmicas , debo decir que los considero totalmente incomprensibles .
A menos que el Ecofin haya decidido tratar estos temas de manera estrictamente tcnica , sin proceder a dar perspectivas y anlisis polticos .
Porque , si as fuera -lo cual me parecera un error- , estas omisiones seran justificadas , pero en tal caso el Ecofin se convertira en un rgano tcnico y no en el rgano poltico que debe ser .
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Por lo que respecta al mercado interior , se menciona en el anlisis del Instituto Monetario Europeo como motor del desarrollo , a diferencia de 1994 , cuando eran las exportaciones las que iban a fomentar el desarrollo de la economa .
El mercado interior plantea , obviamente , una cuestin de competitividad , y el gran problema que afecta a la competitividad en la Unin Europea es que hemos llegado a un nivel de vida y de comportamiento social que nos crea problemas frente a nuestros competidores , que no se atienen a los mismos criterios .
Es un problema que tenemos que afrontar de manera lgica y productiva , sin llegar a conclusiones tales como las que se mencionan , de que hay que flexibilizar la poltica monetaria .
En este momento , no hay ninguna solucin alternativa a la poltica monetaria rgida .
Es imposible adoptar cualquier otro tipo de poltica , afrontar fenmenos de carcter estructural con medidas indicadas para fenmenos cclicos es equivocado y causa dao en vez de beneficio .
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En lo que se refiere al desempleo , atribuirlo a una causa independiente y no derivada de otros fenmenos es un gran error .
El desempleo no cae del cielo .
Es consecuencia de otros fenmenos , y esos son estructurales .
Son estos fenmenos estructurales los que tenemos que mejorar , y no se mejoran con las medidas anticclicas que se mencionan aqu constantemente .
Repito una vez ms que , en estos casos , las medidas anticclicas a largo plazo ejercen justo el efecto contrario .
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Por lo que respecta al tema de la convergencia y de las relaciones entre los Estados miembros que estarn o no en la ltima fase de la Unin , quisiera comentar que aqu , afortunadamente , comienza a aplicarse correctamente el Tratado y a existir cierta flexibilidad en el anlisis de las variables .
 Por qu ?
Porque es mucho ms importante mantener la fecha de comienzos de 1999 , que dejar que unos porcentajes muy bajos nos lo impidan .
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En este punto , seor Presidente , quisiera mencionar que hay que tener en cuenta tambin los anlisis y criterios de los que desean incorporarse a la Unin Econmica y Monetaria estando fuera en la primera fase , y temas relacionados con acontecimientos eventuales .
Permtame citar el caso de mi pas , que precisamente por el hecho de que la Unin Europea no ofrece ningn respaldo poltico en el caso verosmil de que tuviera que enfrentarse a una amenaza blica , ahora se ve obligado a adoptar un programa de armamento por valor de 10 millones de ecus , lo cual anula todos los esfuerzos realizados en los ltimos aos para lograr la convergencia e ingresar en el Sistema Monetario Europeo y la Unin Monetaria Europea .
Es un tema que debera tratarse en algn momento con mucha ms seriedad de la que ha recibido hasta ahora .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , ante todo deseo felicitar a los tres ponentes , en particular al Sr . Gasliba , por la redaccin de los informes que hemos escuchado .
Nuestro Grupo , como en la Comisin de Asuntos Econmicos , considera con atencin el informe anual 1995 del IME , como documento importante y exhaustivo sobre el estado de preparacin de la Unin Econmica y Monetaria .
Pero en el prximo semestre se debern definir los trminos del marco de conjunto con vistas a la tercera fase y de los cometidos que incumben al sistema europeo de bancos centrales .
Como ha indicado el Presidente Lamfalussy , el proceso de integracin econmica va por buen camino , pero la recuperacin , por todos deseada , no ha arrancado y el desempleo sigue siendo el problema nmero uno en Europa .
<P>
El informe del IME indica claramente que la solucin requiere , entre otras cosas , una reduccin coherente del dficit y de la deuda pblicos ; a ese respecto , el Instituto debe intervenir en particular respecto de los Estados miembros en los que esos problemas son demasiado pronunciados y en su estado actual les impediran su adhesin plena al sistema monetario nico .
Por tanto , es necesario considerar con mayor atencin y disponibilidad los Estados que , aun no respetando de momento los parmetros de Maastricht plenamente , demuestren una inversin de tendencia y permitan prever que sus parmetros , hoy negativos , podrn ajustarse al sistema monetario nico en plazos ligeramente mayores .
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Como ha recordado el Comisario de Silguy , se debe utilizar el marco del IME definido en Maastricht con vistas a un papel ms activo de coordinacin de las polticas monetarias de los Estados miembros .
Adems , conviene evaluar preventivamente la situacin que podra llegar a crearse para la coexistencia de Estados que se adhieran y Estados que no se adhieran a la moneda nica y la consiguiente distorsin de la competencia y la fluctuacin de los tipos de cambio .
<P>
Por ltimo , hay un aspecto prctico que merece atencin particular : se trata de la introduccin en el mercado de la nueva moneda euro y de su difusin en los Estados miembros .
El de explicar a los ciudadanos europeos cmo funciona la moneda nica no va a ser un proceso fcil precisamente ; ser necesaria la mxima colaboracin de las estructuras del mercado , donde el ciudadano encontrar fsicamente el euro .
Pienso en el sistema comercial al por menor , en todas sus formas , en el que ser indispensable una campaa de informacin dirigida a los empresarios , sobre todo de las pequeas y medianas empresas , y a sus colaboradores en los puntos de venta .
De hecho , en ellos ser donde el consumidor descubrir la moneda nica y con ella tal vez una mayor comprensin del sistema econmico comunitario .
La aceptacin y la comprensin por parte del pblico de la moneda nica sern tambin aceptacin y comprensin de la Europa unida .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , deseo hablar sobre las orientaciones generales de poltica econmica .
El Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas cree que existe una falta de credibilidad en el centro mismo de la poltica econmica de la Unin que est socavando la confianza de la opinin pblica en toda esta empresa .
Existe un vaco entre las aspiraciones y su realizacin , entre la retrica y la esencia y entre las orientaciones econmicas y su aplicacin .
El modo ms estricto de medir dicho vaco son los 18 millones de personas que estn sin trabajo y los 50 millones de personas afectadas por la exclusin social y la pobreza .
Esas cifras causan consternacin .
<P>
El informe que Ecofin presentar en Florencia sobre lo que yo denominara la no aplicacin de las orientaciones para 1995 , siguiendo de cerca la no aplicacin de las orientaciones para 1994 , es un documento ceremonioso , insulso y pasivo ante estas cifras .
No es de extraar que , en sus vidas cotidianas , sean tantos los ciudadanos que cuestionan la capacidad de Europa para crear puestos de trabajo , porque saben que obras son amores y no buenas razones .
<P>
El Grupo ELDR se siente seriamente comprometido con la idea de alcanzar la UEM de acuerdo con los criterios y el calendario del Tratado , pero queda margen para un autntico debate poltico .
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Deseo formular varias preguntas al Consejo en el tiempo de que dispongo .
Desde el punto de vista institucional , repito la pregunta :  por qu el Consejo no hace ninguna referencia , ni siquiera en el prembulo de sus recomendaciones , a los dictmenes del Parlamento ?
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En cuanto a la poltica , deseo pedir al Consejo que responda hoy a la cuestin de la poltica de inflacin , cuando sabemos que la inflacin se encuentra en un bajo histrico y est controlada , segn nuestros propios anlisis .
 Por qu recomienda que deben mejorarse los resultados ?
 No comparte el Consejo el temor que recientemente ha manifestado el Banco de Pagos Internacionales de que existen riesgos de deflacin si impulsamos el objetivo de estabilizar los precios ms de lo conveniente ?
 Qu opina el Consejo al respecto ?
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Por ltimo , sobre la combinacin macropoltica encaminada al crecimiento , el empleo y la convergencia , la Comisin ha hecho referencia , acertadamente , al apartado 1 del artculo 105 , y permtame que lo cite brevemente :  La poltica monetaria apoyar las polticas econmicas generales de la Unin Europea , incluidas aqullas relativas a un alto nivel de empleo  .
El Consejo debe explicar hoy por qu , polticamente , ha pasado por alto de forma escandalosa esta posibilidad de introducir medidas de apoyo adecuadas , porque simblicamente est diciendo a los 18 millones de desempleados : francamente , no nos preocupa la combinacin de polticas adecuadas , somos monetaristas y lo haremos a nuestra manera .
Si sa es su manera , es un error poltico para el Consejo y para Europa .
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( Aplausos del centro y de la izquierda )
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , en el escenario de la introduccin de la moneda nica se perfila la formacin de una Europa de varias velocidades .
Nuestro Grupo expresa su profunda preocupacin por las consecuencias con las que tendrn que luchar sobre todo los pases ms dbiles , pero tambin los millones de trabajadores y desempleados de la Unin .
Llamamos especialmente la atencin sobre el hecho de que se suprime prcticamente cualquier independencia nacional respecto a la adopcin de una poltica monetaria y de tipos de cambio , la cual se delega en rganos carentes de toda legitimidad poltica y democrtica , como el Sistema Europeo de Bancos Centrales .
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Los pases excluidos al principio de la moneda nica quedarn an ms rezagados con respecto a los pases de la UEM y aumentarn las diferencias tanto nominales como reales .
Esto llevar a la adopcin de una poltica antipopular an ms dura , en nombre de la aproximacin a los criterios de Maastricht , que seguir siendo un sueo inalcanzable .
Los pases que queden inicialmente excluidos tendrn que hacer frente a graves problemas de recursos , dado que el capital se dirigir , aunque en un principio sea de manera especulativa , hacia los pases del ncleo duro , lo cual tendr un efecto catalizador sobre la reserva de divisas , el nivel de desarrollo y el nivel de vida de los trabajadores de esos pases .
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La desaparicin del ecu plantear nuevos problemas respecto al presupuesto comunitario y las relaciones financieras entre la Unin Europea y esos Estados miembros .
Las primas de riesgo , as como el uso de la nueva moneda junto a las nacionales , como monedas de circulacin obligatoria , durante el perodo transitorio crearn para los pases no participantes en la moneda nica problemas adicionales a los que tendrn que enfrentarse bajo condiciones distintas y con consecuencias negativas para sus economas .
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La decisin de ampliar la Unin Europea plantea el riesgo de que el peso de este proceso , y por consiguiente tambin el coste de la ampliacin , se cargue en los pases que no participan .
Nosotros , seor Presidente , esperamos que los pueblos de los pases de la Unin Europea se opongan a esta perspectiva y reivindiquen la realizacin de una votacin popular en los Estados miembros durante el procedimiento de aprobacin de los nuevos Tratados , negndose a someterse a esta va de direccin nica de una democracia de bancarios .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , los informes de esta maana presentan el comn denominador de que en todos ellos se aspira a cumplir firmemente y a cualquier precio tanto los plazos establecidos para la UEM como sus criterios de convergencia .
Sin embargo , resulta evidente que no asistiremos durante este siglo a la participacin de todos los pases de la Unin Europea en la moneda nica , y , naturalmente , queda an incluso por ver si este proceso se llevar a cabo .
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En cualquier caso , la UEM va a dividir la Unin y , si tenemos en cuenta la ampliacin hacia el Este , va a dar lugar a una Unin Europea de , por lo menos , tres velocidades .
La UEM es una prolongacin del mercado interior y resulta interesante y sintomtico escuchar ahora al propio Comisario Monti plantear que el mercado interior no ha logrado satisfacer desde el punto de vista macroeconmico las expectativas que en l se haban depositado .
Particularmente , el mercado interior no ha proporcionado resultados positivos en lo que respecta al desempleo .
Adems , el Comisario ha hecho pblica esta aclaracin durante la Cumbre de Florencia .
Habra que preguntarse seriamente si debemos esperarnos una decepcin similar en lo que atae a la UEM , habida cuenta de que el mercado interior y la UEM son elementos estrechamente vinculados a las mismas ideas .
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Los Verdes respaldamos unnimemente la aplicacin de una poltica econmica saludable , en el marco de una economa pblica equilibrada , que no obligue a recurrir en exceso a los fondos presupuestarios para satisfacer el pago de intereses ocasionados por la deuda pblica .
El modelo de sociedad europeo o nrdico se ve amenazado en la actualidad al pretenderse cumplir los mencionados criterios de la UEM a un ritmo vertiginoso e , incluso , violento .
Esta es la razn que obliga , sencillamente , a aplazar el calendario previsto .
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Otro motivo por el que se deberan aplazar los plazos reside en el hecho de que , de este modo , se podra lograr una verdadera convergencia de las economas europeas .
De acuerdo con estudios realizados , es posible , incluso , que en los ltimos tiempos hayan aumentado las diferencias entre las economas de los pases miembros .
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 Y si se llegara a un acuerdo para fijar la reduccin a la mitad de los ndices de desmpleo como condicin real para la incorporacin a la UEM ?
De todo es sabido que este hecho constituye un objetivo pblico tanto en numerosos pases vctimas del desempleo , como en la propia Unin Europea .
Cabra reflexionar la posibilidad de llevar a cabo un cierto relajamiento de la poltica econmica y monetaria .
De acuerdo con algunas estimaciones , una unidad porcentual ms de inflacin podra contribuir a la creacin de dos millones de puestos de trabajo .
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En cualquier caso , los Verdes proponemos ante todo acometer una reforma fiscal a fondo .
De hecho , la Comisin ha publicado recientemente un interesante documento sobre la imposicin fiscal en la Unin Europea .
La idea central del documento es la necesidad ineludible de abordar la fiscalidad a nivel de la UE en su conjunto , en vez de hacerlo impuesto por impuesto , puesto que los Estados Miembros ya han perdido en favor del mercado una gran parte de su soberana en materia de poltica fiscal , lo cual resulta verdaderamente vergonzoso para los polticos .
A nivel comunitario no se ha conseguido aportar ninguna solucin por lo que respecta al sistema de imposicin fiscal , as que me gustara preguntar al Consejo si es consciente de la enorme contradiccin existente entre la aspiracin a lograr una rpida puesta en marcha de la UEM y la ineptitud mostrada en todos los mbitos por parte de la UE para abordar un asunto de tan amplia repercusin para la economa y el empleo como es el de la imposicin fiscal .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seor Presidente , intervengo en nombre de mi Grupo para apoyar la resolucin de compromiso y para decir que mi Grupo se identifica con las preguntas que ha formulado el Sr . Cox y con las crticas que ha manifestado el Sr .
Donnelly sobre la cuestin de las orientaciones generales de poltica econmica .
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La resolucin de compromiso se manifiesta claramente en contra de este terrible panorama de 18 millones de parados y de 50 millones de personas en el umbral de la pobreza .
Existe en este caso una prdida de dignidad tan colosal que no puede tolerarse .
Tampoco deben tolerarse los muchos miedos de nuestros ciudadanos : el miedo de los que tienen un puesto de trabajo -a perderlo- ; el miedo a la falta de proteccin social -hemos podido verlo en los disturbios que se han producido en Alemania y Francia- ; la falta de confianza del consumidor ; nuestro crecimiento es cada vez ms lento y la inversin pblica est cayendo .
Todo esto exige accin y , sin embargo , el Consejo y la Comisin no parecen escuchar al Parlamento Europeo que es la base democrtica de todas las instituciones .
Tienen que escucharnos y tenemos que conseguir que se incremente la inversin , se incremente el consumo , bajen los tipos de inters , suba el crecimiento del trabajo asalariado y aumente la confianza de los consumidores .
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Cuando hoy constatamos una mayor rentabilidad , no constatamos necesariamente una reduccin del desempleo ni una subida de los salarios . Acabo de leer en la edicin de hoy de The Guardian que British Steel obtuvo 1.000 millones de libras en beneficios .
Hemos podido ver recientemente que British Telecom obtuvo unos beneficios increbles . Esto no ha conducido a una subida de los salarios ni a un aumento significativo de puestos de trabajo .
Todos debemos tener cuidado con el carcter fantstico de algunas previsiones econmicas que hemos podido ver en otros organismos comunitarios .
Las previsiones econmicas han tenido que ser revisadas muchas veces a la baja . Esto crea an ms desconfianza en la mente de los ciudadanos ; empeora la confianza y tiene efectos negativos sobre los consumidores .
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Volviendo a la UEM , son pocos los Estados miembros que en estos momentos de previsin cumplen los criterios de convergencia . Los he anotado : Luxemburgo , Irlanda , Dinamarca y el Reino Unido .
Dinamarca y el Reino Unido tienen una clusula que les permite la exclusin , por lo que , en realidad , quedan dos .
Tuve el privilegio de formar parte de la delegacin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios que viaj a Dubln recientemente , donde tuvimos ocasin de escuchar un discurso excelente del ministro de Finanzas irlands , quien seal que , a pesar del fuerte crecimiento de Irlanda , no se haba reducido el desempleo . Es posible , por lo tanto , cumplir los criterios de convergencia y seguir teniendo el problema bsico del desempleo .
Y en el caso de Irlanda ese problema es muy grave . El problema debe ser contemplado de manera casi separada de todos los dems asuntos .
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Est muy claro que Francia y Alemania tendrn dificultades para cumplir los criterios , Italia an en mayor medida , aunque est dando muestras de confianza , y Blgica tiene problemas con un aspecto determinado , aunque es seguro que los pases del Benelux no se integrarn dejando a Blgica fuera .
Constantemente se est reiterando la fecha como si todo fuera a cumplirse y , sin embargo , hay un halo de sonambulismo , o as me lo parece , y de ilusin .
Porque cuando examinamos los criterios , son muy pocos los pases que parecen poder cumplirlos , y la flexibilidad que existe no parece suficiente -al menos a m no me lo parece- para que el 1 de enero de 1999 sea el da .


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Quiero apoyar el apartado 6 de la resolucin de compromiso y la importancia que se da a la formacin a lo largo de toda la vida y la creacin de nuevos puestos de trabajo en nuevos sectores .
He agotado mi tiempo de intervencin , pero la polmica desatada recientemente en el Reino Unido sobre la posibilidad de abandonar la UE es tan vergonzosa y tan perjudicial para la confianza de los consumidores , que me he credo con la obligacin de mencionarlo .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , el informe del Sr. von Wogau sirve a una buena causa .
El Mercado Interior de la Unin Europea se beneficiar de un sistema monetario que tiene por objeto evitar las fluctuaciones entre los tipos de cambio de las monedas europeas . Al igual que el ponente , consideramos que un Sistema Monetario Europeo de  nuevo estilo  constituye un buen recurso .
La propuesta de resolucin indica con razn que la base de la estabilidad monetaria se establece a travs de una poltica monetaria y presupuestaria creble de los Estados miembros . La estabilidad no se consigue con la UEM o con un mecanismo de tipos de cambio .
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Comparto la idea , expresada por el ponente en la exposicin de motivos , de que relativamente pocos Estados miembros de la Unin Europea participarn en 1999 en la tercera fase de la UEM . Muchos Estados miembros no cumplen los criterios de adhesin .
Entre ellos se encuentran Francia , Alemania y los Pases Bajos . No parece que a corto plazo esta situacin vaya a cambiar mucho .
Algunos polticos preconizan , por miedo , una flexibilizacin de los criterios . Con ello minan la credibilidad del euro y ponen una bomba de relojera monetaria debajo del mecanismo de tipos de cambio .
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Entre tanto , me pregunto qu sentido tiene formar una unin monetaria de tres o , como mucho , cuatro Estados miembros . Las ventajas apenas compensarn los costes que acarrea la formacin de la UEM .
Una importante objecin prctica a toda formacin prematura de la Unin Monetaria es que esta pone un obstculo a la rpida adhesin de los PECO .
Es preferible realizar la adaptacin de la poltica econmica y monetaria de los Estados miembros actuales y futuros de la Unin de una forma no forzada . A partir de ahora , los Estados miembros tienen que trabajar por la estabilidad de la moneda y la estabilidad de los tipos de cambio .
De este modo se mejorar el funcionamiento del Mercado interior y no se levantarn barreras innecesarias a la adhesin de los PECO .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , el presente informe de la Comisin refuerza la conviccin de quienes opinan que la materializacin por fases de la Unin Monetaria en la fecha prevista va a tener repercusiones negativas tanto para la Unin en su conjunto como para algunos Estados miembros .
La desintegracin en una Europa de dos velocidades est anunciada . Aun en el caso de que esta circunstancia fuera tan slo transitoria , contradice de plano el objetivo del equilibrio econmico y social .
Las condiciones para una participacin sin restricciones de todos los Estados miembros en el Euro slo se harn posibles mediante apoyos masivos a los  pases que se han quedado fuera  , a costa de los presupuestos , ya de por s debilitados por las medidas de ahorro de los pases que cumplen los criterios ( de convergencia ) .
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No se puede evitar que un pas con moneda dbil de los  que estn fuera  ocasione distorsiones de la competencia mediante devaluaciones unilaterales , como las que en la actualidad presionan al sector exterior de la economa de algunos Estados miembros .
Por esta razn , resulta crucial el articular mecanismos de intervencin que neutralicen la presin especulativa .
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En todo caso , el presente informe contiene nicamente datos vagos y generales y ninguna indicacin sobre el momento en que se presentarn las directrices para las futuras relaciones de tipo de cambio entre los pases que participen en la Unin Monetaria y los que queden fuera .
Una vez ms , se confirma lo que temen los ciudadanos de muchos pases , que , vista la mala situacin econmica , slo unos pocos Estados podrn cumplir los criterios de convergencia y que , desgraciadamente , la importante cuestin de la estabilidad de los tipos de cambio entre los Estados de dentro y los de fuera slo se considera , como mucho , de manera rudimentaria .
En esta Europa dividida , el sector exportador y el turstico de los pases con moneda fuerte tendrn que soportar grandes presiones debido a la negativa influencia de los programas de ahorro que exigen los criterios de convergencia .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="NL" NAME="van Velzen, W.G.">
Seor Presidente , por lo menos 18 millones de desempleados en las estadsticas , y por lo menos 9 millones fuera de ellas : las orientaciones econmicas tendran que partir de esta realidad y dar una respuesta a estos problemas .
Pero no lo hacen . Adems se dan consejos financieros unilaterales y muy monetaristas , olvidndose de una poltica de empleo estructural y activa cuyas bases sentaron el Libro Blanco de Delors y el Consejo de Essen .
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La estabilidad monetaria crea confianza , pero la tranquilidad monetaria , la estabilidad monetaria en medio de la agitacin social , seor Presidente , no existe .
El momento en que celebramos este debate es muy importante , y exige unas orientaciones ms equilibradas que las que ahora tenemos ante nosotros .
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En primer lugar , a finales del presente ao , en Dubln , habrn de concretarse y tornarse ms vinculantes los acuerdos de Essen , a travs de instrumentos e indicadores .
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En segundo lugar , dentro de poco los jefes de gobierno , en Florencia , tendrn que imprimir un rumbo a una poltica de empleo comn europea y activa .
La UEM demuestra que la coordinacin a nivel europeo une a los Estados miembros , est dando frutos . En Florencia tendr que aplicarse al empleo .
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En tercer lugar : en estos momentos , la Comisin Europea se esfuerza por conseguir que los interlocutores sociales lleguen a acuerdos en un pacto de confianza sobre la poltica europea de empleo .
Sin embargo , un pacto de confianza de este tipo slo puede funcionar si en las grandes orientaciones econmicas se abandona la fe unilateral en la UEM y se sientan las bases para acuerdos entre los interlocutores sociales , por ejemplo para crear puestos de aprendizaje y trabajo para millones de jvenes parados menores de 25 aos .
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Por ltimo , en estos momentos las negociaciones sobre la CIG tratan la cuestin de cmo puede alcanzarse un equilibrio en el Tratado entre la poltica de empleo monetaria y estructural .
El traspaso de cargas fiscales del empleo a la energa y al medio ambiente slo puede efectuarse a nivel europeo , y la competencia entre los Estados miembros exige una poltica comn . Las amplias orientaciones econmicas seran la base para una poltica de este tipo .
No lo veo .
En la poltica econmica equilibrada por la que ha abogado regularmente el Parlamento Europeo encaja tambin el reconocimiento de la importancia econmica del modelo social europeo .
Este modelo no supone ante todo un gasto , sino sobre todo un fuerte estmulo para el empleo , pues mantiene el poder adquisitivo y la demanda , creando con ello estabilidad .
Lo mismo puede decirse de unos sueldos decentes que adems pueden ser un estmulo para una formacin continuada .
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Resumiendo , limitar la poltica econmica a un nico mercado y a una nica moneda es pedir impotencia econmica para la Unin Europea y un continuo desempleo masivo .
Por estas razones , seor Presidente , es preciso que el Consejo y la Comisin Europea ajusten estas orientaciones econmicas , y por lo que a m respecta , que las rechacen .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , deseo hacer una observacin sobre las orientaciones polticas generales .
Despus de lo que ha dicho el Sr .
Donnelly , me gustara hacer la puntualizacin siguiente . Apoyamos firmemente la lnea adoptada por la Comisin que , adems , se inspira muy ampliamente en posiciones consensuales logradas en el seno de este Parlamento .
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Al tiempo que somos conscientes de las dificultades financieras que limitan el margen de maniobra del gobierno , nuestro grupo lamenta las alteraciones que ha aadido el Consejo a las propuestas de la Comisin .
Es la razn por la cual , contrariamente al Grupo Socialista , no metemos en el mismo saco a la Comisin y al Consejo , a la hora de expresar nuestra reprobacin .
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Por lo que respecta al informe von Wogau , las modificaciones de los tipos de cambio entre las monedas de los pases pertenecientes a un mismo mercado comn siempre han sido una cuestin de inters comn .
 Qu significa eso ? Significa que los Estados ya no hacen lo que quieren en ese mbito .
Esta disposicin es de aplicacin en la actualidad y lo ser siempre en el futuro ; esta disposicin figura textualmente en el Tratado de Roma y no la ha modificado el Tratado de Maastricht , y tampoco creo que se modificar en la futura CIG .
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Es lgico .
 Por qu ? Porque una modificacin de los tipos de cambio que no se limite a un simple restablecimiento de las paridades de poder adquisitivo introducira una distorsin de competencia que perjudicara gravemente al funcionamiento del mercado comn .
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Es la razn por la cual , aunque en trminos de negociaciones penosas y en total contradiccin con el espritu de los tratados hemos acabado por conceder a dos Estados miembros un opting out a la unin monetaria , aunque no estn exentos de la obligacin de actuar en comn en todo lo concerniente a los realineamientos de los tipos de cambio .
Por lo tanto , la pretensin de algunos de no plegarse a una futura disciplina comn por lo que respecta a la poltica de cambio con respecto al euro , disciplina que se adoptar de acuerdo con las normas democrticas y de conformidad con los tratados , es inaceptable .
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Si se concibe el nuevo Sistema Monetario Europeo con la suficiente flexibilidad , como lo pretende con elocuencia nuestro ponente , Gran Bretaa no debera tener objeciones serias que demostrar para no formar parte del mismo .
Por consiguiente , es errneo darle desde ahora la posibilidad de actuar a su albedro , a lo que ya tiende demasiado en la actualidad .
Es la razn por la cual , en este punto preciso , no compartimos la opinin de algunos de nuestros compaeros y por la que hemos introducido una enmienda , para reafirmar los grandes principios que siempre han constituido la base de la construccin europea .
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Una ltima palabra , Seor Presidente , en relacin con los  in  y los  out  , los  prein  y los  in  , para ajustarnos totalmente a la nueva jerga .
Est claro que ello implica una solidaridad , lo manifestamos claramente en varias ocasiones . Pero esta solidaridad no debe ir , como algunas enmiendas trataran de esgrimir , hasta limitar la independencia del Banco Central ponindole , desde ahora , limitaciones o balizas por lo que respecta a su poltica de tipos de inters .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , Seoras , estos tres informes abren un debate importante porque se trata , a la vez , de la Unin Econmica y Monetaria , del impacto de las fluctuaciones monetarias en el mercado interior y del informe anual del Instituto Monetario Europeo .
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El proyecto de resolucin constituye una contribucin importante para la construccin monetaria europea . El mecanismo propuesto por el Parlamento Europeo se acerca al resultado de las reflexiones del Consejo , tal como se ha presentado al Consejo Ecofin informal de Verona y luego al Consejo de Florencia .
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En efecto , el mecanismo de cambio es indispensable para prevenir las fluctuaciones de las monedas de los pases no participantes y proteger el mercado nico .
La resolucin recuerda con razn que debe apoyarse sobre todo en los esfuerzos de convergencia y de buena gestin econmica de los Estados miembros , pero que debe asimismo implicar dispositivos de ayuda para las monedas que han sido atacadas .
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Sin embargo , nuestro grupo manifiesta una reserva sobre el apartado 4 .
En efecto , consideramos que la estabilidad de los tipos de cambio reales es necesario , en efecto , para evitar las ventajas indebidas de competitividad . No obstante , la estabilidad nominal es un factor poderoso de desinflacin , ayuda a la convergencia y subtiende el principio mismo del Sistema Monetario Europeo .
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En el futuro , para prevenir las fluctuaciones del cambio , reafirmamos , como la resolucin , la necesidad de una convergencia acrecentada y de un refuerzo de la vigilancia macroeconmica en el seno de la Unin .
La relacin se opone tambin a cualquier medida correctiva que vaya en contra de las medidas especficas de ayuda a las pequeas y medianas empresas .
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Por lo que respecta a la lucha contra las fluctuaciones monetarias , me gustara recordar que el Ministro de Hacienda francs , hace poco , present a sus colegas de la Unin , tres propuestas capaces de prevenir los movimientos de cambio desordenados .
Dichas medidas conciernen a la actualizacin de los pagos realizados en concepto de Fondos estructurales en funcin de la evolucin de los tipos de cambio reales , la introduccin de una condicionalidad macroeconmica a los pagos de los Fondos estructurales o similar a la que existe para los Fondos de cohesin y el refuerzo del procedimiento de las grandes orientaciones de poltica econmica .
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Para luchar contra las fluctuaciones monetarias el texto de la resolucin propone la buena solucin : reforzar la disciplina macroeconmica y presupuestaria de los Estados miembros de la Unin y prevenir los desequilibrios , fuente de inestabilidad financiera .
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Despus de la entrada en la fase 3 de la UEM , se plantear la cuestin en los mismos trminos , frente a las monedas de los pases que no participan todava en la Unin Monetaria .
Por su parte , el Consejo ha progresado en este sentido , aprobando , a excepcin del Reino Unido y de Suecia , una propuesta de mecanismo de cambio inspirado en el SME .
Las modalidades tcnicas se establecern en el Consejo de Dubln , lo que responde a la preocupacin manifestada por el proyecto de resolucin .
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Por el contrario , queridos compaeros , nuestro grupo es extremadamente reservado sobre la propuesta de instaurar un impuesto sobre las transacciones especulativas .
En efecto ,  cmo distinguir una transaccin especulativa de una operacin de cobertura ?
 Cul sera su eficacia en un mundo en el que los capitales se desplazan libremente y en donde las operaciones sobre las divisas europeas pueden efectuarse en las plazas financieras de Amrica o de Asia ?
En otras palabras ,  por qu penalizar a Europa con relacin al resto del mundo , en el mismo momento en que el desempleo sigue siendo el mayor desafo que la Unin tiene que afrontar ?
Hecha esta reserva , Seor Presidente , nuestro grupo dar su apoyo a cada uno de estos informes .
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente">
He recibido siete propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglamento .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , Seoras , la introduccin de la moneda nica va unida a grandes retos y la experiencia nos ensea muchas cosas sobre los tipos de cambio como mecanismo de ajuste entre los pases centrales de la UEM .
Quiero recalcar de nuevo , aunque sea a mayor abundamiento , que cualquier acuerdo que consiga lograr una limitacin de los tipos de cambio mutuos es mejor que ningn acuerdo . Hemos de hacer caso de las recomendaciones de los Sres .
Gasliba i Bhm y von Wogau , pero Seoras , seor Presidente del Consejo , aparte de la gran importancia de la UEM , que segn mi Grupo crear empleo , no hemos de hacer la vista gorda ante el fuerte desempleo .
Muchos compaeros lo han mencionado : 18 millones de personas sin trabajo y otras muchas formas de desempleo oculto .
No podemos quedarnos de brazos cruzados , y desde que estoy en este Parlamento tenemos un debate sobre esta cuestin .
Hace ya dos aos que hablamos de un excelente informe sobre empleo , crecimiento y competitividad , que sigue sin aplicarse .
Es el Consejo quien no hace suficientes progresos con las recomendaciones en el mbito de la educacin y formacin , en el mbito de la flexibilizacin del mercado laboral , los nuevos horarios laborales , la reduccin de la jornada laboral y sobre todo en cuanto a las posibilidades que ofrece la fiscalidad : traspaso de las cargas que gravan el trabajo a otros objetivos .
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Seor Presidente , tambin he entendido que en el pacto de confianza del Sr . Santer , con el que el Sr .
Santer acudir a la Cumbre de Florencia , se han borrado los ejemplos de los 17 mbitos en que podra crearse empleo , sobre todo en las regiones y en las ciudades , y quisiera preguntar al Consejo por qu no se realizan estos ejemplos , para los que tanto han trabajado el Parlamento y la Comisin .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="SV" NAME="Svensson">
Seor Presidente , a pesar de las grandes dudas y crticas , la direccin de la Unin insiste en seguir una teora dogmtica y su realizacin -una teora que carece de fundamento real .
 Cules son sus consecuencias , que estn a la vista de cualquiera ?
Incapacidad para la poltica coyuntural constructiva , aniquilacin de infraestructuras centrales de la sociedad , impotencia y cinismo ante el paro de masas y la crisis social , capitulacin incondicional ante la influencia desestabilizadora del capital especulador , y finalmente tambin , riesgo de divisin de la Unin .
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 A qu conclusin llegamos ?
La conclusin de que es hora de que abandonemos unas ideas dogmticas y obsoletas y de que elijamos una modalidad de poltica econmica y de cooperacin monetaria ms moderna , flexible y realista .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , Seoras , qu trastornos de lenguaje y de ideas despus de la aprobacin del Tratado de Maastricht .
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En 1992 , nos prometan el vuelco de todos los miembros de la Unin hacia la moneda nica , a ms tardar el 1 de enero de 1999 , a reserva de excepciones marginales .
Entonces sostenamos que se trataba de una visin irreal y pedamos ms bien una reforma del Sistema Monetario Europeo para que funcione correctamente .
Hoy , los responsables del proyecto de moneda nica se han visto reducidos a inventar , casi en el ltimo momento , un sistema monetario renovado con el fin de evitar la ruptura de la Unin en dos o varios grupos . Adems , se han visto obligados a apurar la copa hasta las heces .
Tras haber proclamado que el Sistema Monetario Europeo estaba definitivamente muerto y enterrado , se han visto obligados a resucitarlo . Tras haber proclamado que el mercado nico no poda funcionar sin moneda nica , ahora se han visto obligados a admitir lo contrario .
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No obstante , la evolucin actual , aunque globalmente bien orientada , no nos satisface del todo por dos razones .
En primer lugar , el SME renovado slo sera temporal puesto que , en teora , se mantendra el objetivo de moneda nica para todos y , en lo inmediato , la poltica de convergencia .
Ahora bien , esta poltica nos parece casi tan poco razonable como la del vuelco simultneo de todos los miembros .
En efecto , postula que en un plazo cercano ser posible aplicar a todos una poltica econmica nica , lo que supone que los problemas se unificarn , y por consiguiente , las sociedades tambin .
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 Todo esto no nos parece serio !
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Esta convergencia burocrtica , si se aplica de forma demasiado rgida sociedades distintas , corre el riesgo de producir efectos negativos , incluso desestabilizadores para el sistema .
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Segunda razn para exponer nuestras reservas : el nuevo sistema que tratamos de inventar jams se ha pensado globalmente , ni se ha aceptado democrticamente por parte de los parlamentos nacionales , a pesar de la existencia de rudimentos que encontramos aqu o all en el Tratado . Ahora bien , parece difcil imponer disciplinas sin que hayan sido aceptadas .
Un viraje semejante no puede hacerse en la oscuridad . Por lo tanto , un da u otro , habr que reanudar el debate manteniendo las formas .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , seor director , o presidente -no lo s- del Instituto Monetario , seor Comisario , el informe del Profesor Prez Royo -que , adems , no est de acuerdo con nuestro colega Milton Friedman , el monetarista que considera que esta moneda nica es un suicidio- el informe de Gasliba y el informe de von Wogau , nos llevan a este problema  teolgico  y  teleolgico  de la moneda nica .
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El problema teolgico en primer lugar .
 Dios es bueno ?
 La moneda es buena ?
Los productores de fresas tienden a considerar que la moneda nica es buena frente a la devaluacin de la peseta espaola .
Pero ocurre que la peseta espaola y la lira italiana que interesan a los criadores de bovinos franceses , no participarn probablemente en la moneda nica , dicho de otro modo , las ventajas son un poco ilusorias .
Aun cuando los Quince participen en la moneda nica , el dlar no participar , las monedas del Sudeste Asitico , subevaluadas no participarn , como tampoco lo har la moneda marroqu , etc .
La moneda nica se adaptara tal vez al mercado nico europeo , pero ocurre que el mercado nico es cada vez menos europeo y cada vez ms mundial , debido , adems , a la poltica librecambista de la Comisin Europea .
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Otro problema mucho ms serio , la moneda no es ms que un vehculo que transporta informacin sobre el estado de una economa .
La moneda es el reflejo de una economa , no es la economa , es la sombra que proyecta la economa .
Es la historia de Platn y de la cueva , es el significante y no el significado .
Pero cuando se quiere obligar a quince economas diferentes a tener la misma sombra monetaria oficial , se obliga a estas quince economas a correr tras su sombra oficial .
Ahora bien , si intentan ustedes correr tras su sombra , la experiencia demuestra que al cabo de un momento ustedes se agotan y tambin al cabo de un momento se mueren .
Esto se llama , en materia econmica , el desempleo , la austeridad , la recesin y los manifestantes , incluso en Alemania .
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Lo que plantea los problemas de los fines , de la teleologa .
La moneda nica s , pero  para qu ?  Para qu fin ?
De ah el problema teleolgico .  Es la finalidad de Europa la moneda nica , el Banco Central nico , el mercado nico , o es la prosperidad , la democracia y el desarrollo ?
Seor Lamfalussy , perdneme , pero a propsito de democracia , el director del Banco Central Europeo , artculos 107 a 109 ,  que no recibe rdenes de nadie  , eso se parece ms a la oligarqua que a la democracia .
As pues , aunque se ponga un control parlamentario en alguna parte , no ir muy lejos .
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Y si el fin es la prosperidad , pues bien , mi querido compaero Prez Royo , la situacin de los agricultores de Andaluca , de Finlandia y de Francia se parece ms bien a la frase de Jaurs :  la moneda es la sangre de los pobres  .
Tanto que hemos olvidado la experiencia de la historia .
La moneda nica existi ya en Europa y en el mundo ; era el patrn oro y ello no impidi las deflaciones .
La gran deflacin americana se produjo adems en perodo de cambio fijo con el patrn oro .
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Ya s , seor Silguy , que no le convencer , puesto que es un problema religioso .
Por lo menos , habremos tomado postura sobre las catstrofes que acarrear esto .
El mercado y la ley del mercado conducen a un resultado viciado .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , quien pretenda alcanzar la Unin Monetaria habr de combatir el desempleo en la Unin Europea . Tanto el Instituto Monetario Europeo como el informe econmico anual de la Comisin han insistido en ello .
No obstante , pienso que no podemos seguir como hasta ahora .
Es preciso intensificar el impulso de las polticas estructurales y para ello hace falta reorientar en la prctica las directrices poltico-econmicas , tal como pretende hacer hoy el Parlamento .
Esta reorientacin resulta ms importante que nunca , ya que necesitamos una actitud optimista y confiada para materializar el proyecto de la Unin Monetaria .
Afortunadamente , el Instituto Monetario afirma que el actual ritmo de trabajo cumple el calendario previsto . No se puede , por tanto , poner en cuestin este proyecto slo por la falta de credibilidad de los otros factores polticos .
Con todo , deseara que el Instituto Monetario Europeo siguiera cumpliendo el calendario y que el Sr . Lanfalussy nos garantice que este otoo el Instituto efectuar el examen de convergencia , de tal modo que se establezca si hay una mayora de Estados miembros que cumplen los criterios de convergencia y , en consecuencia , reine la claridad tanto sobre el margen de interpretacin como sobre la necesidad de participacin en un mecanismo europeo de tipos de cambio .
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En fecha muy temprana este Parlamento se pronunci a favor de que las monedas que no participen en la Unin Monetaria se vinculen a un mecanismo de tipos de cambio con el Euro como moneda ancla .
Afortunadamente , las instituciones monetarias y la Comisin y el Consejo comparten hoy la opinin del Parlamento .
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 Cul debe ser ese mecanismo ?
Creo que necesitamos un sistema europeo solidario y estable porque , por un lado , tenemos que prevenir los ataques especulativos contra las monedas que no formen parte de la Unin Monetaria y , por otro , hay que evitar una quiebra del mercado interior .
Ante todo , hemos de comprometernos a apoyar a las otras monedas y ser solidarios con ellas , de tal manera que puedan integrarse cuanto antes en la Unin Monetaria .
Como se ha demostrado en los ltimos aos , las turbulencias cambiarias no slo perjudican al crecimiento econmico , sino tambin al empleo .
Por ello , parece crucial introducir un mecanismo de tipos de cambio que mantenga la credibilidad del proyecto .
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Me parece tambin muy importante que el Instituto Monetario Europeo realice estudios adicionales sobre las oscilaciones de los tipos de cambio y , especialmente , anlisis de las repercusiones en el plano microeconmico . As podramos tener una visin mucho ms clara de lo ocurrido durante 1995 en los diferentes sectores y de cmo estos sucesos afectan negativamente a la confianza de los agentes econmicos .
Despus de todo , hoy en da el factor decisivo no son los costes salariales , sino los movimientos y oscilaciones en los tipos de cambio y los negocios de seguro de cambio originados por las distorsiones de la competencia en el mercado interior que se producen a causa de alzas de los costes salariales en los pases con moneda fuerte .
Por todo ello , ha llegado el momento de encontrar un mecanismo que deje claro que las monedas que no participen en la Unin Monetaria desde el principio pueden incorporarse despus y que no hay ninguna quiebra del mercado interior , sino que la Unin Monetaria es un paso ms en su profundizacin y representa , por tanto , una supranacionalizacin del mercado .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="FI" NAME="Rusanen">
Seor Presidente , el desempleo representa en estos momentos un problema comn a toda Europa al que se intentan encontrar soluciones en todos los Estados Miembros de la Unin Europea .
Sin embargo , el desempleo no constituye un obstculo para el establecimiento de la UEM , puesto que esta unin mejora no solamente la competitividad sino tambin la demanda , todo lo cual repercute favorablemente en el empleo .
La UEM reduce las bruscas fluctuaciones coyunturales , rebaja los tipos de inters -en especial , en los pases pequeos- y activa el comercio en el mercado interior .
No existen atajos que lleven a la creacin de empleo y la situacin no mejora a base de recurrir a medidas de alivio con carcter temporal .
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La Unin Econmica y Monetaria es una prolongacin natural del mercado interior , ya que el nico medio para aprovechar completamente las ventajas del mercado interior es la cooperacin y la armonizacin en los mbitos monetario y financiero .
Es cierto que el calendario acordado en el Tratado de Maastricht para la aplicacin de la tercera fase de la UEM implica cierto grado de incertidumbre propiciado por los problemas econmicos .
Pero el aplazamiento de la tercera fase , o simplemente una decisin en este sentido , retrasara la reactivacin de la economa europea , mantendra elevados los tipos de inters y dara lugar a una gran inestabilidad econmica .
Gracias a los criterios de la UEM y a su cumplimiento se obtiene precisamente estabilidad , se reduce el poder decisorio de la poltica econmica con respecto a los tipos de cambio y disminuyen las ventajas de permanecer al margen de la tercera fase .
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La poltica monetaria posterior a la tercera fase de la UEM constituye una preocupacin comn a los pases de la UE .
Tanto en los pases que participen en la UEM como en los que permanezcan al margen de ella , el objetivo fundamental deber ser la estabilidad de los precios .
Asimismo , el sistema deber ayudar a aquellos que queden al margen a lograr su posterior incorporacin a la misma , a la vez que no podr ocasionar problemas al funcionamiento del mercado interior o a las actividades financieras del Banco Central Europeo. a fin de lograr el apoyo a la Unin Econmica y Monetaria , es importante que la Comisin defina ya durante este ao las reglas del juego para aquellos pases que queden excluidos de la UEM .
Espero que el seor Comisario se incline por esta alternativa y encuentre una solucin al problema a la mayor brevedad posible .
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La visin de los responsables del informe sobre la situacin actual de la UEM y sobre la fase preliminar a la transicin a la moneda nica es realista .
No obstante , considero que es ms importante alcanzar los criterios de convergencia que asegurar la presencia de las monedas fluctuantes en el Sistema Monetario Europeo , ya que , de este modo , aumenta la credibilidad de la poltica econmica y se crean condiciones ms propicias para lograr la estabilidad tanto de la economa financiera como de toda la economa nacional .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , en abril de 1996 , el Instituto Monetario Europeo public su Informe Anual de 1995 .
Este excelente documento contiene una seccin en la que se da cuenta detallada de las condiciones econmicas y financieras de la Unin Europea , incluida la actual situacin de los diferentes Estados miembros con respecto a los criterios de convergencia de Maastricht , necesarios para culminar con xito la Unin Econmica y Monetaria .
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Nuestro Grupo , por su parte , recuerda la necesidad de que al final todas las monedas de la Unin Europea participen en los mecanismos de cambio , si queremos garantizar la buena marcha del mercado nico y asegurar la transicin hacia la UEM . El informe del Sr .
Bhm , que apoyamos en trminos generales , acoge con satisfaccin el informe del IME y resalta sus principios ms importantes , que son la necesidad de seguir el Tratado en todas las etapas institucionales en la transicin hacia la tercera fase de la UEM ; de continuar la reflexin sobre el intercambio de relaciones entre las futuras zonas del euro y el resto de la Unin ; y la necesidad de un intento continuado para corregir la deuda pblica .
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El informe del Instituto , al igual que la resolucin del ponente , apunta a la direccin correcta desde el punto de vista de nuestro Grupo , con una pequea excepcin .
En uno de los apartados , la propuesta de resolucin observa una contradiccin entre el IME y la Comisin Europea en lo relativo a sus explicaciones de las fluctuaciones econmicas tan manifiestas durante 1995 .
El trmino es algo fuerte , y por nuestra parte pensamos que existe consenso y que los pronsticos de ambos slo difieren en la importancia que respectivamente atribuyen al nivel de los tipos de inters en 1994 y a las fluctuaciones monetarias durante el primer trimestre de 1995 , as como a su impacto sobre la confianza de los agentes econmicos .
En esta exposicin general , nuestro Grupo acoge con satisfaccin el informe del Sr . Prez Royo , que hace hincapi en los esfuerzos necesarios en trminos de convergencia y disciplina presupuestaria , que es lo nico que puede evitar las fluctuaciones monetarias .
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Para terminar , creemos que el sistema de cooperacin monetaria no es solamente competencia de la Comisin y del IME , sino que es competencia del Consejo , del IME y de la Comisin respectivamente .
Al mismo tiempo , no debemos olvidar que la posibilidad de introducir bandas de fluctuaciones ms estrechas no debe ser el nico recurso de los Estados miembros afectados y que tambin debe existir un marco multilateral a disposicin de los ministros de Finanzas , de los Bancos Centrales europeos y de los Bancos Centrales de aquellos pases que an no se han integrado en el sistema .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seor Presidente , Seoras , en nombre de mi Grupo quiero decir algo concreto sobre el informe Prez Royo .
El Grupo de los Liberales aprueba en lneas generales este informe , pero nos escandaliza el apartado 4 , en el que el ponente afirma que un impuesto sobre la especulacin monetaria puede contribuir a que los tipos de cambio sean previsibles . Tenemos dos objeciones fundamentales .
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En primer lugar , podramos preguntarnos dnde estriba la eficacia de un impuesto de este tipo , y en segundo lugar , creemos que no es en absoluto deseable .
 Por qu no habra que introducir un impuesto as ?
Porque no podemos limitarnos a las operaciones del mercado monetario , pues los especuladores pasarn simplemente a otras transacciones financieras , como los productos financieros derivados .
En segundo lugar , porque con su introduccin en Europa , los flujos de capital se trasladarn fcilmente a pases como Singapur y Hogkong : es decir , para poder introducirlo es preciso ampliarlo a todas las transacciones financieras y a todos los pases del mundo .
Incluso si consiguiramos introducir un impuesto sobre la especulacin monetaria , este sigue sin ser conveniente .
En primer lugar , un impuesto de este tipo crea unos mercados financieros menos lquidos , lo cual en s puede provocar grandes fluctuaciones monetarias .
En segundo lugar , encarece el capital .
El impuesto no establece ninguna diferencia entre especulacin e inversin .
Afecta al crdito comercial y a las operaciones de cobertura que tienen que ver con las inversiones directas , y dudo mucho , Seoras , que nuestra intencin sea frenar las inversiones .
Lamento tener que constatar que la idea de gravar las operaciones monetarias vuelve a lanzarse una y otra vez sin argumentos . Por ello quiero votar , junto con mis compaeros del Grupo de los Liberales , en contra de este apartado .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , una voz ms , un minuto ms , para que quede claro , una vez ms , que no es consensual el camino que como tal se pretende presentar .
Lo que se decidi en Maastricht sobre la UEM y la moneda nica no es algo intocable .
Entre otras cosas , porque la realidad ha demostrado que el camino no poda ser el entonces proyectado .
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Una voz y un minuto para recordar el desempleo y la degradacin social y la parte de responsabilidad que corresponde a los criterios nominales , que han servido para imponer una poltica , al tiempo que resultaban inalcanzables .
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Pero a la inflexibilidad total de que se han dado muestras en cuanto a las metas y los plazos arbitrarios seguir tal vez la flexibilidad ms laxista y arbitraria en la interpretacin de los artculos del Tratado para que sea viable lo que el respeto de las condiciones previamente planteadas e inflexiblemente aplicadas volvera imposible .
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Sobre todo , una voz y un minuto para afirmar que el problema radica en esa quiebra de la demanda , en la orientacin de la inversin , en la necesidad de limitar las aplicaciones especulativas y de estimular las productivas y creadoras de empleo , de que sea otra la poltica econmica , en la que la moneda tenga su funcin de instrumento y el objetivo sea el de la mejora de las condiciones sociales .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="IT" NAME="Beller">
Seor Presidente , Seoras , seores representantes de la Comisin y del Consejo , desde septiembre de 1992 ha habido diversas devaluaciones de monedas nacionales : una de las ms importantes , desde el punto de vista de la prdida de valor , fue la de la lira , que lleg a perder hasta una tercera parte respecto del marco alemn , lo que provoc la salida de la divisa italiana del SME .
Y hoy , en Italia , no se oye hablar de otra cosa que de la entrada de nuevo y en breve de la lira en el sistema monetario europeo .
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Parece ser una prioridad que , a mi juicio , puede hacer perder de vista que el primer objetivo que debe alcanzar por parte del Gobierno italiano es el de la reduccin del dficit pblico y la aplicacin , por tanto , de una poltica fiscal racional y estable , que contribuya a reducir la inflacin que en Italia es an de las ms altas .
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As , pues , estoy preocupado precisamente porque comparto el espritu del informe del Sr . Fernando Prez Royo : la depreciacin de la lira se debi a una coyuntura especulativa y poltica , mientras que hemos presenciado una rapidsima recuperacin respecto del marco , cosa que yo , personalmente , no creo precisamente por esa rapidez que me deja perplejo .
Conviene ser transparentes : una poltica de transparencia es til , pero no creo que esa sbita revaluacin de la lira se deba a la supuesta fe de los mercados en la estabilidad de un Gobierno que an no cuenta dos meses de vida .
As , pues , pido que se profundice en las causas que ponen en movimiento oscilaciones financieras demasiado concentradas como para no ser sospechosas , recordando que en Italia , durante cierto tiempo , bastaba una  fuga  de noticias de autos de procesamiento con fianza para provocar descensos de la lira , que despus pagaban los trabajadores italianos en prdida de la capacidad adquisitiva .
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En conclusin , seor Presidente : intentos comunes , poltica macroeconmica comn , encaminada a resolver problemas econmicos y monetarios que hoy afectan a algunos pases miembros pero que maana podran afectar a otros .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
Seor Presidente , al tiempo que expreso mi satisfaccin por el Informe Anual del IME de 1995 , deseo felicitar no slo al ponente del Parlamento , Sr . Gasliba i Bhm , sino tambin al presidente del IME , Alexandre Lamfalussy , que ha anunciado recientemente su jubilacin en 1997 .
Esto no significa , sin embargo , que el Grupo Socialista est de acuerdo con todo lo que recoge el informe de 1995 ni tampoco con las observaciones que ha hecho el ponente sobre el mismo .
En muchas partes , el informe deslustra ideas que encontraron una amplia aceptacin en el Informe Econmico Anual de la Comisin , sobre el que ya se ha pronunciado el Parlamento .
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Entre ambas instantneas aparecen , sin embargo , algunas diferencias .
La UEM muestra una carencia idiosincrsica a la hora de mencionar la frgil situacin de la confianza del consumidor y del sector financiero como uno de los principales factores que han contribuido a la desaceleracin de la economa en estos ltimos tiempos .
En ese sentido , elude resaltar la necesidad de adoptar medidas eficaces , incluida la utilizacin sensata de la poltica monetaria como medio para impulsar la recuperacin econmica y la confianza de los consumidores .
Por otro lado , el informe del IME habla con ligereza de las rigideces del mercado laboral , y parece seguir el enfoque simplista de que la flexibilidad del mercado laboral significa un empeoramiento de los salarios y de las condiciones de los trabajadores , y no una mejora de su capacidad de movimiento gracias a la educacin , la formacin y la inversin .
De forma similar , la dudosa observacin de que los ndices porcentuales del gasto pblico fueron inaceptablemente altos , apenas fue suavizada framente por el Sr . Lamfalussy cuando ste se sinti atacado recientemente en la Subcomisin Monetaria del Parlamento .
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Por ltimo , el informe del IME eludi sealar con dedo acusador las rgidas polticas monetarias que siguen algunas autoridades monetarias nacionales y que han tenido unos efectos tan nocivos sobre la economa real .
En el informe del Parlamento se han incluido enmiendas Socialistas que subrayan algunos de estos pecados de omisin y comisin .
Me complace asimismo que los futuros informes del IME incluyan anlisis y evaluaciones ms detallados de los efectos que las fluctuaciones de los tipos de cambio tienen sobre la economa .
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En segundo lugar , el Sr . Lamfalussy ha prometido que l y su sucesor estn dispuestos a emitir informes semestrales sobre la labor preliminar del IME encaminada a la UEM .
Esta medida dar mayor transparencia a la labor del IME , lo cual beneficiar a todos .
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Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Todas las intervenciones que he escuchado esta maana se han prolongado por un motivo u otro debido a su incompetencia en el ejercicio de la Presidencia .
De nada sirve exhortar a los diputados a que hagan intervenciones ms cortas .
Usted ostenta la Presidencia en nombre del Parlamento para mandar a callar a los oradores cuando stos sobrepasan su tiempo de intervencin , porque estn transgrediendo los derechos democrticos de otras personas de intervenir ante este Parlamento .
 Podra despertar y hacer algo al respecto ?
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Seor Presidente , si todo el mundo cumple lo acordado , no slo en el Parlamento , sino tambin en toda la Unin Econmica y Monetaria , entonces la tendremos en 1999 .
No slo los polticos pro europeos creen en ella , sino tambin los mercados financieros la tienen en cuenta , como demuestra la convergencia de tipos de inters a largo plazo entre Francia y Alemania .
Ahora slo falta el ciudadano .
Tendremos que ganarnos la confianza del ciudadano con hechos como el respeto de los criterios y una buena comunicacin con el ciudadano , desde ahora hasta el 2002 .
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Mi Grupo cree en la moneda . Que quede claro .
Sin embargo , en estos momentos sigue habiendo cuestiones que quisiera me aclarara el presidente del Instituto Monetario Europeo , el Sr . Lamfalussy .
En el Tratado se establece que a ms tardar antes de la tercera fase , es decir , a ms tardar antes del 1 de enero de 1999 , los bancos centrales tendrn que haberse desligado de la toma de decisiones en el gobierno y el parlamento .
Al mismo tiempo , las instituciones del SEBC , el Banco Central Europeo y los bancos centrales , ya no podrn recibir instrucciones .
La prensa suele hablar al respecto del sexto criterio de convergencia .
La mayora de los bancos centrales nacionales no cumplen las condiciones de autonoma . No se avanza suficientemente .
Concretamente , Finlandia , Grecia , Irlanda , Italia , Portugal y Suecia tienen mala puntuacin .
Pero incluso cuando un banco es declarado formalmente autnomo puede tardar mucho hasta que se haya desarrollado una tradicin de toma de decisiones independiente .
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La independencia del futuro Banco Central Europeo es la base sobre la cual el presidente del Banco Central Europeo puede cimentar una reputacin de credibilidad .
Los franceses presentaron ayer una propuesta que podra convertirse en el complemento poltico del banco central , o precisamente apuntara en direccin a un gobierno econmico , como lo describa esta maana el Sr . Prez Royo .
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Quisiera formular dos preguntas al Sr . Lamfalussy .
 Qu piensa de los progresos de los bancos centrales hacia la independencia en general ?
 Y considera que la propuesta francesa supone una limitacin de la independencia del Banco Central en particular ?
 Se deriva la limitacin de la independencia del Banco Central del denominado pacto de estabilidad del ministro Waigel y de propuestas similares ?
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Adems , quiero formular una pregunta sobre el anteproyecto que hara el IME de regulacin del funcionamiento del futuro Banco Central Europeo .
Segn el tratado , este anteproyecto tiene que estar listo a finales del presente ao , y cada vez se rumorea ms que el Banco Central Europeo seguramente seguir una poltica de control de la masa monetaria .
Este era el sistema utilizado por el banco central alemn , el Bundesbank . Segn se dice , este banco ha tenido xito en slo diez de los veinte aos .
 En base a qu argumento se pretende adoptar este sistema del banco alemn ?
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Una tercera y ltima pregunta :  Cmo calcula el Sr . Lamfalussy el valor del futuro euro frente a las monedas asiticas ?
El trasfondo de mi pregunta es el convencimiento de que en algunas partes del mercado , las monedas europeas estn sobrevaloradas con respecto a las monedas asiticas , o al contrario . Y quizs una parte de nuestro desempleo proceda de ah .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , afortunadamente vivimos en una Comunidad en la que las armas de guerra que utilizamos ltimamente son econmicas en vez de militares .
Es importante que aprovechemos la oportunidad para impulsar nuestras economas y evitar futuros conflictos .
Es algo parecido a la diferencia que existe entre la fusin nuclear y la fisin nuclear .
Todos sabemos que la fisin nuclear es un proceso intrnsecamente peligroso , como de hecho lo es la fisin de nuestras economas .
Pero si pudiramos alcanzar el equivalente econmico de la fusin nuclear y fundir en una todas nuestras economas , todos sabemos que los beneficios seran cuantiosos y que produciramos mucha energa econmica a travs del crecimiento del comercio en nuestro continente , y se crearan muchos ms puestos de trabajo , lo cual es tan importante .
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Pertenezco a la tradicin de un partido de Gran Bretaa que siempre ha credo en la plena participacin del Reino Unido en la Unin Econmica y Monetaria .
De hecho , uno de los miembros ms eminentes de mi partido , el Sr . Roy Jenkins , antiguo Presidente de la Comisin , fue uno de los principales defensores de la unificacin de las monedas .
Me enorgullece pertenecer a dicha tradicin y de estar en contra de la poltica y del sentimiento que predominan en el Gobierno de mi pas .
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El Sr. von Wogau ha dicho que quiz sera mejor si el Reino Unido no se uniera a la moneda nica .
Permtame que me oponga .
En mi pas estoy defendiendo insistentemente la idea de que debemos integrarnos en la moneda nica .
Es importante para nosotros , independientemente de la importancia que ello pueda tener para la Unin Europea en su conjunto .
El Mircoles Negro en septiembre de 1992 , nos dimos cuenta del enorme dao que pueden ocasionar las grandes devaluaciones de la moneda .
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En su informe , el Sr . Prez Royo habla del crecimiento de la competitividad italiana gracias a la devaluacin a corto plazo .
Podemos tambin estudiar el crecimiento de la competitividad del Reino Unido y el dao que caus a las economas francesa y belga .
No estoy de acuerdo con l en que necesitemos un impuesto sobre la especulacin monetaria , pero lo que s necesitamos sin lugar a dudas es evitar este tipo de fluctuaciones .
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Por ltimo , en mi pas estoy defendiendo la teora de que la consecuencia lgica de una exclusin de la moneda nica es la exclusin del mercado nico .
Los pases no pueden coexistir en un mercado nico con socios que se reservan el derecho de consentir devaluaciones competitivas para obtener ventajas a corto plazo sobre sus vecinos .
Si vivimos en una Unin , tiene que ser una Unin en la que prevalezca la solidaridad en estos temas .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="IT" NAME="Speciale">
Seor Presidente , el sentido de este debate es , a nuestro juicio , el de que las orientaciones econmicas y sobre todo la accin poltica aplicada hasta ahora son insuficientes respecto de la realidad : en efecto , la realidad es que estamos en una fase de desaceleracin econmica y con una tasa de desempleo inaceptable .
Ahora bien , si no se fortalece en esta situacin el Mercado Interior , si no se reactivan las inversiones , si no se da eficacia a una poltica activa del trabajo , esta desactivacin puede llegar a ser una fase recesiva y , si perdura esa situacin , se compromete el crdito de los plazos que afrontamos .
Se trata de un problema poltico , no tcnico .
Cuanto ms nos acercamos a la tercera fase , a la moneda nica , que es indispensable y debe mantenerse , ms evidente resulta que la Unin Econmica y Monetaria no es aplicada en su conjunto y , en particular , la Unin Econmica no ha avanzado .
Hoy no existe siquiera un embrin de gobierno de la economa , no hay , salvo en teora , una coordinacin de los Estados miembros , las grandes orientaciones no se plasman en la prctica , cuando precisamente sos son los aspectos que se deben fortalecer , sin dejar de conceder prioridad al empleo , como se hizo en la Conferencia tripartita recientemente celebrada en Italia .
 De eso se trata !
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Por ltimo , debemos tener claro que la poltica de rigor , aun siendo indispensable , no puede acabar con el desarrollo ; se es el aspecto fundamental sobre el que no me parece que exista plena conciencia en el debate y en los documentos de las instituciones comunitarias .
se es el motivo por el que considero equivocado volver an ms rgidos los criterios de Maastricht , como algunos pretenden .
Al contrario , es necesario volver a hacer una interpretacin inteligente del artculo 104 C , que , entre otras cosas , dice que se deben depurar de dficit las inversiones pblicas , se trata de un elemento fundamental .
S que es difcil equilibrar los dficit con una tasa elevada de inversiones pblicas , que resulta difcil reducir la presin fiscal sobre el trabajo , como ha dicho el Comisario de Silguy , pero es lo que se debe hacer y para ello es necesaria una coordinacin de los Estados miembros .
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Adems , quisiera recordar que , como ha afirmado atinadamente el Presidente Santer en una declaracin reciente , es necesario utilizar bien y plenamente los Fondos estructurales -170.000 millones de ecus- que sirven para las inversiones y el empleo .
Convendra que la Comisin y el Consejo se comprometieran ms a ese respecto .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="SV" NAME="Carlsson">
Seor Presidente , distinguidos colegas , las directrices econmicas presentadas se ven influidas por los preparativos para la UEM y por el dato trgico de que el modelo europeo ha creado una situacin en la que tenemos 18 millones de personas en paro y 50 millones de personas en situacin de exclusin social .
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Es evidente que los nuevos puestos de trabajo y las ramas profesionales del futuro no se multiplican en la UE actual .
Estoy convencida de que la cooperacin en favor de la estabilidad econmica y de la moneda comn es la contribucin ms importante que la UE puede aportar para crear unas mejores condiciones para nuestra competitividad general , para el crecimiento , y , con ello , para la creacin de nuevos puestos de trabajo .
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Inclusive para los pases que no se han cualificado para la UEM en primer trmino el proceso ha conllevado una revisin de sus economas excelente y en muchos aspectos necesaria .
Porque afortunadamente se ha terminado la poca en que se podan expandir los presupuestos , y los polticos compraban popularidad volcando la carga de la deuda sobre los hombros de las generaciones futuras .
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Mucho queda por hacer en cuanto a la revisin estructural , cuya realizacin casi exclusivamente compete a cada pas .
Es responsabilidad de los diputados Ecofin y de los ministros de Florencia lograr unas modificaciones en los sistemas nacionales respectivos de formacin , de mercado de trabajo , social y fiscal , y no limitarse a hablar sobre ellos .
Con respecto a la Unin , tambin para nosotros en el Parlamento , lo que hay que hacer es dirigir los trabajos hacia la va de las desregulaciones y no hacia la de unas nuevas y costosas reglamentaciones que frenaran el desarrollo .
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Quiero hacer hincapi en lo que se expresa en las directrices , en la necesidad de la reduccin de gastos y en que los incrementos de impuestos no constituyen un camino viable si queremos beneficiar nuestra capacidad competitiva .
Por tanto , un no vigoroso a los impuestos elevados , a los impuestos europeos y especialmente al propuesto impuesto Tobin .
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No existen soluciones rpidas y sencillas para acabar con el desempleo .
Pero algo deberamos aprender de las experiencias de otros pases , y no quedarnos atascados en unas frmulas polticas absurdas sobre ideas vagas de una Unin a favor del empleo , que ms tarde resultarn totalmente ineficaces , en todo caso las que se han puesto en prctica en mi pas .
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No pueden negligirse los viejos problemas estructurales que tiene Europa .
A corto plazo deben corregirse los errores seculares si queremos conservar nuestro bienestar .
Y disponemos del Libro Blanco , de las conclusiones de Essen , tambin de estas directrices , o sea que existen unas conclusiones y unas orientaciones .
Por eso ahora me interesan menos las palabras solemnes y ms las pruebas concretas de que los dirigentes de la UE tienen realmente el firme propsito de reducir el desempleo a la mitad .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Las recomendaciones sobre las grandes orientaciones de las polticas econmicas de la Comisin al Consejo constituyen para nosotros una fuente de inquietud . En efecto , parecen sobredeterminadas por un enfoque estrictamente monetario donde el empleo y el crecimiento no pueden considerarse ms que como saldos .
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Un enfoque as corre el riesgo de llevarnos derechos contra la pared .
Miremos lo que ocurre en Alemania , y tambin en Blgica o en Francia .
No habr moneda nica sin la adhesin de las opiniones pblicas : la moneda no tiene virtud en s misma , es portadora de una dimensin poltica esencial , es un elemento de la ciudadana europea .
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Adems , la experiencia nos ensea que , en la empresa , los desengrasados excesivos , con el tiempo , resultan contraproducentes , porque son destructores de una cohesin social que cada cual reconoce que es un elemento esencial de la competitividad . Esta realidad es vlida en el mbito macroeconmico .
Ahora bien , no se le tiene en cuenta en su justo valor , y me pregunto , desde este punto de vista , sobre el sentido que el comisario de Silguy da a la evolucin salarial  adecuada  que preconiza .
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El Sr . Lamfalussy nos lo ha dicho , en sus palabras preliminares , que debamos tener la voluntad de coger las riendas de los graves problemas a los que nos enfrentamos .
Para ello , no podremos aceptar las orientaciones econmicas propuestas por el Consejo y la Comisin .
En particular , el Consejo debe aceptar que se inscriban y financien los catorce grandes proyectos de infraestructura propuestos por Jacques Delors y que este Parlamento ha pedido incansablemente .
La poltica estructural en trminos de empleos , debe empearse en la reduccin del tiempo de trabajo .
Por encima de la ortodoxia monetaria , la simple afirmacin de una poltica de inversiones en materia de infraestructuras y de recursos humanos no basta . Es preciso decir cmo y con qu medios .
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Una palabra en relacin con el informe de nuestro colega Prez Royo .
La propuesta que contiene a propsito de un impuesto sobre la especulacin monetaria es esencial para el sistema que deseamos establecer . Europa debe tomar la iniciativa en este sentido en el prximo G7 .
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Para concluir , somos partidarios de la estabilidad monetaria , pero es nuestra responsabilidad poltica denunciar las condiciones en las que la Comisin y el Consejo nos piden que prosigamos este objetivo .
Las orientaciones econmicas de la Comisin son inaceptables .
Agravadas por el Consejo Ecofin , traducen una dimisin de nuestros ejecutivos frente a la autoridad monetaria y dan argumentos a los adversarios de la moneda nica .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente ,  cul es el mensaje de los europeos para los casi 18 millones de desempleados ?
 Estamos en disposicin de resolver problemas concretos en lugar de hacer declaraciones solemnes ?
Nuevos puestos de trabajo en el sector medioambiental , en servicios sociales y en tcnicas de comunicacin e informacin no son , por s solos , suficientes .
Disputando sobre competencias no avanzamos ni un paso .
Slo obtendremos resultados efectivos con medidas a nivel europeo conectadas con las de los Estados miembros .
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El Pacto de Confianza por el Empleo de Jacques Santer no va contra la subsidiariedad justificada y bien entendida .
Ciertamente , aadiendo un captulo sobre el empleo en el nuevo Tratado de la Unin Europea no vamos a crear puestos de trabajo , pero se sentarn las bases para una poltica de empleo activa .
La Comisin tiene que ampliar y completar las medidas adoptadas por los Estados miembros , no sustituirlas .
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No se trata , por tanto , de nuevos programas millonarios , sino de aunar los recursos ya aprobados , como los Fondos estructurales , para conseguir una mayor efectividad .
El Consejo de Essen dio ya pasos concretos al establecer cinco campos de actuacin .
El Consejo de Madrid decidi reducir los desequilibrios regionales para combatir tambin de esta manera el paro de larga duracin .
Hay que fomentar vigorosamente la investigacin y el desarrollo . Y lo mismo vale para las pequeas y medianas empresas que representan la mayor parte de la ocupacin y la formacin en Europa .
Necesitamos horarios laborales flexibles , ms inversiones en formacin profesional y formacin continua , la implantacin del aprendizaje permanente y , en general , una poltica de estabilidad .
Hay que mantener los criterios de convergencia y la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
El Euro , como moneda fuerte , va a ser un impulso a la inversin y va a contribuir a crear nuevos puestos de trabajo en Europa .
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Le economa social de mercado es y debe seguir siendo el baluarte espiritual europeo , el modelo a exportar , pero tiene que haber armona entre los trminos del concepto : aumento de la competitividad para la parte econmica y mantenimiento a todo trance de la parte social .
Disponemos de un modelo de consenso , no de confrontacin .
A este clima corresponden las deseables alianzas para el trabajo y la toma en consideracin de los intereses de los interlocutores sociales .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="EN" NAME="Hendrick">
Seor Presidente , comenzar llamando la atencin de la Asamblea hacia el Libro Blanco del Sr . Delors , que recibi la misin de elaborar un anteproyecto encaminado a crear 15 millones de puestos de trabajo para ciudadanos europeos antes del ao 2000 , un objetivo ambicioso que , sin embargo , deberamos seguir persiguiendo .
Al mismo tiempo , en el Tratado de Maastricht encontramos un calendario para la Unin Monetaria que deberemos cumplir .
De hecho , hasta hace poco tiempo , las pronsticos tanto de la Comisin como de la OCDE en materia de crecimiento sugeran que an era posible hacer realidad dicha tarea de crear millones de puestos de trabajo antes del ao 2000 .
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Lo que me preocupa es la revisin que se ha hecho de esas cifras de crecimiento y su posible impacto sobre la creacin de empleo .
Los puestos de trabajo , creo , no podrn crearse con unas cifras revisadas tan bajas , y lo que realmente necesitamos para crear esos puestos de trabajo son las medidas que recoge la resolucin que prximamente ser presentada al Parlamento .
Un crecimiento modesto por s solo no crear esos puestos de trabajo .
Lo que est claro es que una reduccin del nmero de personas que pagan impuestos sobre la renta como consecuencia del aumento del desempleo y el creciente nmero de personas que pasan a depender de las prestaciones de la Seguridad Social afectar seriamente el que podamos alcanzar los objetivos de la deuda y del dficit de los Estados miembros de la Unin Europea , y llamo la atencin de los diputados , en particular , hacia la actual situacin en Alemania .
Slo si conseguimos que la gente vuelva a tener un puesto de trabajo , que vuelva a pagar impuestos , reduciendo con ello el gasto de la Seguridad Social en su conjunto , podremos cumplir los criterios de la deuda y del dficit y hacer realidad la creacin de puestos de trabajo y la moneda nica al mismo tiempo .
<P>
Sabemos que el crecimiento no garantiza la creacin de empleo , pero sin crecimiento no se podr crear empleo en absoluto .
El Sr . Santer present al Parlamento con paquete de medidas encaminadas a crear confianza que , en estos momentos , en opinin de muchos parecen un truco de confianza .
Lo que necesitamos son las medidas que recoge nuestra resolucin para hacer posible un crecimiento real y la creacin real de puestos de trabajo que Europa necesita tan desesperadamente .
<SPEAKER ID=53 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , he escuchado con atencin las intervenciones de todos los oradores y me ha llamado la atencin , especialmente , la del Comisario de Silguy .
Coincido con el Comisario en que la moneda nica no puede traducirse en una fractura entre pases ricos y pases pobres en la Unin Europea , pero constato con tristeza que esta declaracin es poco coherente -poco coincidente- con la intencin expresada por el Gobierno francs -y recogida , en parte , por el Comisario- de , al menos , estudiar la posibilidad de pagar las subvenciones comunitarias en moneda devaluada y -lo que es peor- condicionar los Fondos estructurales al saneamiento de las finanzas pblicas .
<P>
Estas dos medidas -y , especialmente , la ltima- , adems de carecer de legalidad -de amparo en la legalidad del Tratado- , suponen una contradiccin evidente con la primera declaracin , porque supondran aadir nuevas sanciones a la sancin que en s misma supone la exclusin del ncleo duro , porque supone aumentar las dificultades de los pases pre-in para acceder al mercado comn y , en definitiva , -y en sntesis- porque supone aumentar la diferencia y crear la fractura que el Comisario no quiere crear .
<P>
Nosotros , como delegacin espaola , estamos de acuerdo en un mecanismo de cambio que favorezca la convergencia de los pases que no entren y proteja de las presiones exteriores a las monedas no incluidas en el sistema .
Pero ni apoyamos ni apoyaremos sanciones que supongan endurecer la convergencia y dificultar el acceso de los pases que queden fuera , en una primera fase , del ncleo de la moneda nica .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Seor Presidente , el crecimiento econmico no es una panacea para resolver todos los problemas de la Unin Europea , pero un crecimiento suficiente es una necesidad absoluta para realizar los dos principales objetivos de este momento : el empleo y la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Lo primero que habra que esperar de las grandes orientaciones en materia de poltica econmica es que indiquen la ruta a seguir para realizar un crecimiento suficiente a corto plazo .
Es desconcertante que ni la versin de la Comisin ni la de Ecofin lo hagan .
Es ms , si se siguieran de forma estricta y coordinada las recomendaciones en la versin actual , se frenara todava ms el crecimiento , que ya est estancado .
El principal problema parece ser que la Comisin y el Consejo viven en un mundo econmico de oferta unidimensional , en el que el concepto de demanda ha sido declarado tab . As , no se consideran los efectos de las recomendaciones de las orientaciones globales sobre la demanda efectiva .
Los programas de convergencia de los Estados miembros se revisan y hasta finales de ao no sabremos cul ser el efecto acumulativo de los programas adaptados en el desarrollo econmico negativo .
Por lo visto , no todo el mundo acaba de darse cuenta de que el 90 % del producto nacional bruto de la Unin se gana dentro de la Unin y slo el 10 % procede del comercio exterior .
Si la Comisin y el Consejo recomiendan a los Estados miembros seguir una serie de medidas que deprimen la demanda ,  de dnde ha de venir el impulso para el crecimiento que ha de ayudar a potenciar el empleo y llegar a la UEM ?
 Del 10 % del PNB de la Unin que ganamos con las exportaciones , en un contexto de poltica monetaria restrictiva , encaminada a reducir la inflacin , cuando el PIB ya advierte del peligro de deflacin ?
 Negando la flexibilidad de los criterios de la UEM y aplicando un programa de recortes innecesariamente drsticos a todos los Estados miembros a contracorriente de la coyuntura ?
 Y moderando los salarios en todos los Estados miembros , para que el poder adquisitivo interior , y con ello las posibilidades de exportacin dentro de Europa , apenas crezcan ?
<P>
Seor Presidente , si en nuestra resolucin comn afirmamos que el enfoque de la Comisin y del Consejo es irrealista e inadecuado , nos hemos expresado con sumo cuidado .
Es peligroso para la Unin , y por ello ha de ser rechazado .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="FI" NAME="Rnnholm">
Seor Presidente , estamos tratando aqu sobre cmo hacer avanzar este proyecto comn a todos que representa la moneda nica europea .
La condicin para lograr este avance es la confianza de los ciudadanos europeos en la legitimidad de la UEM .
A este respecto , los pases grandes desempean un papel fundamental , tal como se desprende , por ejemplo , de la situacin de los tipos de inters .
Es necesario rebajar los tipos de inters de la moneda pivote antes de que se reduzcan en un pas como el mo -Finlandia- , a pesar de que ste goce de la tasa ms baja de inflacin .
<P>
En Finlandia ha tenido lugar un debate sobre la incorporacin al mecanismo del Sistema Monetario Europeo .
Antes de que se produzca la incorporacin , los finlandeses quieren cerciorarse de que no se va a hacer uso de la moneda pivote , el marco alemn , para defender los intereses nacionales de Alemania , tal como ya ocurriera a principios de los aos noventa , cuando el Banco Central alemn se vio obligado a mantener de manera irreal unos tipos de inters elevados con el fin de evitar las repercusiones inflacionistas de carcter poltico que hubiera podido tener la campaa electoral en el valor de la moneda alemana .
Esta fue , a la postre , la causa del colapso de todo el SME , cuyas consecuencias an sufren los pases ms debiles en forma de un alto ndice de desempleo .
<P>
Con motivo del debate sobre la UEM , hablamos sobre el ineludible ahorro en el marco de las finanzas pblicas .
Para lograr el avance de la UEM , es importante comprender correctamente esta nocin ; ahorro en el sector pblico no debe equivaler a ahorro por parte de todos , sino que , al contrario , se deber lograr la inversin y el consumo por parte de aquellos elementos privados que dispongan de capital .
De este modo , se contribuir a encontrar el equilibrio de la economa pblica , crear ms trabajo , lograr ms ingresos por conceptos fiscales y reducir los gastos ocasionados por el desempleo .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="EL" NAME="Katiforis">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente del Instituto Monetario Europeo , Seoras , quisiera centrar mi atencin en una cuestin concreta de las abordadas , una cuestin bastante importante de la cual quizs dependa el xito de la moneda nica .
Se trata de las relaciones entre los incluidos y los excluidos del primer grupo de aplicacin de la moneda nica .
<P>
Estamos deliberando sobre un informe de primer orden y debemos felicitar al Sr . Von Wogau por el talante generoso con en el que lo ha elaborado .
Sin embargo , quisiera enumerar algunos aspectos de este debate que requieren una mayor aclaracin .
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En primer lugar , los pases no incluidos en el primer grupo sufrirn un empeoramiento respecto de las condiciones previstas en el Tratado , ya que se debate el acuerdo de estabilidad conocido como Acuerdo Waigel .
El Acuerdo Waigel representa un empeoramiento , aunque se establezca entre los miembros del primer grupo .
Lo importante es que representa un empeoramiento y dificulta mucho ms las cosas para los Estados que se incorporen posteriormente .
<P>
No obstante , para resumir , creo que el tema que ms debe preocuparnos en este asunto es la postura del Banco Central Europeo , que fomentar las monedas de los que estn fuera cuando estn amenazadas pero , segn ha comunicado , slo mientras no est amenazado el euro .
Naturalmente , eso est muy bien .
Nadie quiere que peligre la estabilidad del euro en sus primeros pasos , sacrificndola en favor de la estabilidad de monedas que , de momento , quedarn excluidas .
Sin embargo , las cosas no tienen por qu llegar a ese extremo , porque las intervenciones de refuerzo del Banco Central pueden ser  esterilizadas  .
Es cuestin de distribuir con justicia el coste del tipo de inters y de la modificacin de esos tipos que sea necesario introducir , evitando cargar excesivamente la economa de los Estados miembros inicialmente excluidos .
Espero que la Comisin y el Instituto Monetario Europeo tomen en cuenta esta reflexin .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , Seoras , a tres das de la Cumbre de Florencia , era preciso que el Parlamento Europeo se expresara sobre la situacin econmica de la Unin y sobre sus perspectivas econmicas y sociales .
Para ello no tenamos otro medio que la pregunta oral y es , pues , en este marco en el que dispongo de dos minutos -s , efectivamente , dos minutitos- para repetir mi insatisfaccin frente a la ortodoxia demasiado liberal de la Comisin y del Consejo .
Rigor presupuestario , lucha contra la inflacin , flexibilidad del trabajo , y cada vez ms competencia , no constituyen las verdaderas y buenas recetas para sacar a Europa de su profunda crisis actual que , quiero recordarlo , cuenta 18 millones de desempleados , 50 millones de pobres , una demanda interna demasiado dbil , una falta de confianza , unas inversiones que bajan y unos intereses demasiado elevados .
Estas recetas han fracasado .
<P>
Por el contrario , los socialistas franceses consideramos que es preciso favorecer el crecimiento econmico actuando para hacer bajar los tipos de inters , dejar de luchar contra una inflacin que se ha hecho casi inexistente , redistribuir por ltimo los beneficios hacia las inversiones para crear empleo , establecer una poltica de relanzamiento apoyndose en el Libro blanco de Jacques Delors , reducir el tiempo de trabajo para repartirlo mejor entre los ciudadanos .
Por ltimo , con la Conferencia Intergubernamental , es preciso dar a Europa una dimensin social y sobre todo poltica .
<P>
La Europa econmica , pronto dotada de una moneda nica , necesitar verdaderamente ser gobernada polticamente por un gobierno .
Sin duda , ste es otro debate , pero la falta de una Europa poltica no es ciertamente ajena a los malos resultados econmicos y sociales actuales de la Unin , malos resultados que la condenan ante nuestras opiniones pblicas .
<SPEAKER ID=58 NAME="Lamfalussy">
Seor Presidente , Seoras , he escuchado sus intervenciones con mucha atencin . He aprendido muchas cosas .
Me siento verdaderamente incapacitado para responder a cada una de las preguntas que se me han hecho . Sin embargo , permtanme decir dos palabras sobre el SME II y el desempleo , dos temas que se han citado prcticamente en todas las intervenciones .
<P>
A propsito del SME II , me gustara confirmar lo que ha dicho el Sr. de Silguy : el objetivo no es sencillo , es doble .
Por una parte , es hacer de forma que el mercado nico pueda funcionar convenientemente .
Por otra parte , es balizar el camino para los que estn provisionalmente fuera , para que puedan unirse al primer equipo .
 Para qu esperar que el SME II pueda responder a este doble objetivo , cuando el primer SME pas por una crisis muy grave en 1992-1993 ?
<P>
Mi respuesta es sencilla : s , tenemos esperanzas , por una serie de razones .
Primera razn : no confundis las crisis de 1992-1993 con el desmoronamiento del SME .
El SME no est hundido . Ha estado muy sacudido .
Pero los que se han quedado en el SME han registrado una volatilidad de los cambios infinitamente menor que los que han quedado fuera .
Segunda observacin : somos capaces de extraer lecciones de la experiencia pasada y el proyecto que est actualmente en estudio y que va a llegar a sus madurez para finales de ao , responde punto por punto a las deficiencias del SME en 1992-1993 .
Tercera observacin : el proceso de convergencia est infinitamente mejor lanzado de lo que lo estuvo en el momento de las crisis de 1992-1993 .
Cuarta observacin : hablamos siempre de peligros de choques asimtricos .
En efecto , hemos tenido uno , que era la unificacin alemana . No son fenmenos repetitivos , al menos , as lo espero .
<P>
Adems , deseara sealar que el peligro , en el pasado , no ha sido tanto la naturaleza asimtrica de los choques sino ms bien la naturaleza asimtrica de las reacciones , sobre todo , polticas .
Recuerden las reacciones desordenadas a los choques petroleros de la dcada de 1970 .
<P>
Por todas estas razones , confo en que el SME II podr funcionar de forma conveniente . Sin embargo , insisto en un punto fundamental , a saber , que el SME II no puede ser ms que una propuesta transitoria , o provisional , y que la solucin definitiva a la inestabilidad de los cambios es la unin monetaria .
Por consiguiente , el SME II no es un sustituto a la unin monetaria .
<P>
Por ltimo , dos palabras por lo que al desempleo respecta .
En todas mis intervenciones , siempre he reconocido la importancia capital del tratamiento del problema del desempleo .
Jams he ocultado mi inquietud a este respecto , y no la ocultar .
Pero deseara ponerles en guardia contra una tentacin que he percibido aqu y all , aunque no de forma sistemtica , de establecer una ecuacin entre los preparativos de la unin monetaria , incluso la propia unin monetaria , y el aumento del desempleo .
<P>
Si existe esta tentacin , creo que les engaa , porque no corresponde a la realidad histrica .
El aumento tendencial del desempleo , que es una tendencia penosa , se inici en Europa en la dcada de 1970 , en el momento de los conflictos petroleros . Gan en amplitud hacia finales de la dcada de 1970 y se aceler a principios de la dcada de 1980 , es decir , en un momento en que ni tan siquiera se trataba de la unin monetaria .
Incluso estbamos muy lejos de las negociaciones de Maastricht . Por consiguiente , creo que debemos analizar este problema tal como se presenta , en toda su gravedad , y no establecer un nexo de causalidad demasiado fcil , y demasiado fcil de explotar .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
Ha pedido la palabra el Sr .
Cox , al que , como estn a punto de comenzar las votaciones , quisiera rogar que sea muy breve e intervenga slo si se trata de cuestiones reglamentarias , dado que an debo conceder la palabra al Sr . Macciotta , en nombre del Consejo , y al Sr. de Silguy , en nombre de la Comisin .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , se me ha adelantado a la cuestin de orden que deseaba exponer .
Acojo con satisfaccin el que el Sr . Lamfalussy haya presentado sus conclusiones , pero debo insistir en que la Asamblea oiga tambin a otras instituciones .
Hemos formulado preguntas directas y debemos recibir respuestas directas antes de pasar a la votacin .
<SPEAKER ID=61 NAME="Macciotta">
Seor Presidente , resulta un poco arduo tambin para m responder a las observaciones individuales ; por tanto , voy a centrarme en algunas consideraciones generales .
En primer lugar , consideraciones de tipo institucional : es indudable que en la relacin entre las diversas instituciones europeas subsiste una dificultad objetiva , que determina tensiones y puede llegar a constituir un obstculo para el desarrollo de la integracin : es un dficit de comunicacin que pasa a ser dficit de participacin y de democracia .
Habr que encontrar la forma de incluir al Parlamento Europeo , pero tambin a los parlamentos nacionales , en los procesos de adopcin de decisiones de la Comunidad Europea .
No se trata de una concesin de estilo , sino de una exigencia real a la que conviene responder con las oportunas modificaciones institucionales , que , en cualquier caso , figuran entre los objetivos de la Conferencia Intergubernamental , porque redundar en beneficio de todos .
<P>
Adems , alguna consideracin al respecto : la realizacin de la Unin Econmica y Monetaria contribuir a fortalecer las condiciones necesarias para dar un nuevo impulso al desarrollo econmico y social de Europa , al volverla ms competitiva respecto de las otras grandes zonas econmicas mundiales y , por tanto , permitir acelerar el proceso de creacin de nuevos puestos de trabajo .
As , pues , para seguir con decisin y credibilidad ese proceso , resulta necesario y coherente ese objetivo prioritario de eliminacin del desempleo .
A ese respecto , quisiera decir al Sr . Martinez que no participar en la estabilidad de los cambios no es til , como lo demuestra la experiencia de Italia , que no aplic una devaluacin competitiva , sino que sufri , en 1992 y entre 1994 y 1995 , una brusca inestabilidad de la que hasta hora no ha empezado a salir con esfuerzo y determinacin .
En cualquier caso , un marco macroeconmico estable no es por s solo suficiente para garantizar la creacin de nuevos puestos de trabajo .
Para reducir a un nivel moderado la tasa de desempleo , es necesario hacer intervenciones ms amplias en el plano estructural , encaminadas a mejorar el funcionamiento de los mercados , en particular el del trabajo .
Hay vnculos y objetivos que son irrenunciables : en primer lugar , hay que defender y preservar el modelo de proteccin social -que , como ya he dicho , constituye una caracterstica esencial de Europa- , pero , en relacin con la transformacin de la composicin por clases de edad y por aptitud profesional de la poblacin europea , para hacerlo es necesaria una revisin que aumente su eficiencia y d una nueva definicin de su equidad .
<P>
En segundo lugar , es necesario aumentar las inversiones en el capital humano , que constituye la riqueza ms importante de nuestro continente , fortaleciendo y mejorando los sistemas educativos y la formacin profesional .
En tercer lugar , son necesarias medidas especficas a favor de las categoras menos favorecidas : los jvenes , las mujeres , los desempleados de larga duracin , para facilitar su insercin o reinsercin en el mercado de trabajo .
<P>
La cuestin del empleo constituye una prioridad para la Unin Europea .
El Consejo Europeo de Florencia , al final de la semana , se centrar esencialmente en esta cuestin , con el objeto de volver an ms concreta y eficaz la estrategia de lucha contra el desempleo , cuyas grandes lneas ya fueron determinadas en los Consejos Europeos anteriores , a partir del de Essen .
La Conferencia tripartita , convocada la semana pasada en Roma por la Presidencia italiana , demostr que las grandes lneas de esa estrategia cuentan con amplios consensos entre las fuerzas sociales .
Es necesario fortalecer dicho consenso , porque constituye una condicin indispensable para volver ms eficaz e incisiva dicha estrategia .
El fortalecimiento del consenso , mediante el dilogo y la concertacin , es la base tambin del Pacto de confianza por el empleo , lanzado por el Presidente Santer .
<P>
Estamos convencidos de que el Consejo Europeo de Florencia estar en condiciones de dar un nuevo impulso a la estrategia de lucha contra el desempleo y que la aplicacin con determinacin de semejante estrategia dar rpidamente resultados concretos .
Polticas macroeconmicas encaminadas a un aumento estable y no inflacionista no estn en contradiccin con el objetivo de aumento del empleo , sino que constituyen , al contrario , la premisa indispensable para alcanzar ese objetivo .
En ese marco habr que buscar tambin y aplicar en todos los Estados miembros polticas fiscales idneas para reducir la presin sobre las rentas del trabajo , como se ha propugnado durante este debate .
Dicho objetivo no est en contradiccin con la exigencia indicada en la resolucin del Consejo de no reducir , de momento , la presin fiscal global : se trata de una redistribucin ponderada de la carga fiscal .
<P>
El objetivo que nos hemos fijado es difcil y requiere un esfuerzo colectivo en todos los niveles , pero es irrenunciable y de su consecucin depende el futuro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
Doy las gracias al Presidente en ejercicio del Consejo .
Ahora interviene , en nombre de la Comisin , el Comisario de Silguy .
<SPEAKER ID=63 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , no pretendo responder en unos minutos a todas las preguntas que se han hecho , pero me gustara hacer dos observaciones , una relativa a la moneda y la otra al desempleo .
<P>
Por lo que respecta a la moneda , dir :  Disipemos las dudas y los malentendidos  .
El euro ver la luz el 1 de enero de 1999 , no hay ninguna duda en este punto .
Adems , el debate ha cambiado de naturaleza en la opinin europea desde hace algunas semanas , e incluso meses . En la actualidad , la cuestin ya no es el saber cmo debemos prepararnos para ello para que todos obtengan el mximo de beneficios .
<P>
Entonces , para prepararse para el euro , por supuesto , es preciso proseguir con los esfuerzos de convergencia , hemos hablado de ello durante mucho tiempo esta maana .
Asimismo , es preciso establecer un sistema monetario europeo bis .
A este propsito , me referir a lo que acaba de decirles el presidente del IME al respecto , y responder al Sr . Garca que la Comisin jams ha dicho que iba a condicionar los fondos estructurales al respeto de los criterios macroeconmicos .
Slo ha dicho que responda a una demanda positiva de varios Estados miembros de hacer un estudio sobre esta cuestin , lo que es muy diferente .
<P>
Para prepararse -y este punto me parece esencial- es asimismo preciso establecer un pacto de estabilidad , porque de nada sirve estar listo el da  J  si , adems , no somos capaces de darnos lneas de buena conducta , lneas  de gestin sana  , para todo el perodo de la Unin Monetaria .
Aado que a este fin hay que llevar polticas que sean crebles , pero tambin socialmente aceptables .
Estos dos puntos son muy importantes .
<P>
Para prepararnos para el euro , tenemos que establecer tambin un reglamento jurdico . La propuesta de la Comisin a este respecto les ser comunicada muy en breve .
Este punto es esencial para garantizar la seguridad jurdica que nos piden los operadores , las empresas y los mercados en general .
<P>
Y por ltimo , y aqu respondo a muchas preguntas que se han hecho esta maana , debemos asimismo convencer a la opinin pblica de la necesidad del euro , mediante un esfuerzo de comunicacin que llevamos a cabo en estrecha colaboracin con su Asamblea , y prepararle psicolgicamente para el cambio y tranquilizarle por lo que respecta a las condiciones de esta transicin .
Como ven ustedes , la tarea que tenemos que asumir para llegar al euro es ingente , pero es asimismo exaltante , en la medida en que hoy se trata de prepararse y no slo de hacerse preguntas .
<P>
Mi segunda observacin concierne al empleo . ste debe movilizar toda nuestra energa .
Puesto que es la prioridad de nuestra poltica , el empleo debe ser el centro de nuestras preocupaciones .
Cuando la Comisin present sus grandes orientaciones de poltica econmica , les he recordado que se basaban en un trptico : crecimiento , estabilidad y empleo . Los tres elementos son indisociables y deben seguir sindolo .
Es la razn por la que me extraan las crticas que se hacen respecto de las propuestas de la Comisin relativas a los GOP , ya que dichas crticas me llevan a pensar que la frmula alternativa sera la inflacin y los dficits , y , por lo que s , ni lo uno ni lo otro han creado empleos jams .
Dira que si los dficits crearan empleos , en la actualidad , Europa estara en situacin de sobreempleo .
<P>
Por lo que al euro respecta , tambin aqu , es preciso disipar los malentendidos .
El euro supone menos desempleo simplemente porque implica el saneamiento de las finanzas pblicas .
A este propsito les recordar que hoy , del 40 al 50 % del ahorro familiar sirve para financiar nuestros dficits pblicos . Este dinero estara mejor utilizado para sostener la inversin y el consumo , y por lo tanto , para crear empleos .
Pero el euro es tambin el fin de las fluctuaciones monetarias , y , al decir esto , hago mas muchas de las preocupaciones que se han expresado esta maana .
Les recuerdo que las fluctuaciones monetarias , en 1995 , costaron a Europa medio punto de crecimiento y un milln y miedo de empleos .
Tambin aqu , el euro constituir una aportacin significativa a nuestros problemas de desempleo .
<P>
Soy consciente de que si el euro constituye una condicin indispensable , no es menos cierto que es una condicin insuficiente que conviene completar .
Es ah donde reside el inters de las polticas estructurales que deben llevarse a cabo , pero stas dependen ante todo de la responsabilidad de los Estados miembros , aunque Europa deba desempear un papel de palanca .
Las propuestas del presidente Santer van en este sentido y se debatirn en Florencia .
<P>
Insistir muy rpidamente en tres puntos que me parecen importantes y que responden a preguntas que se han planteado esta maana .
Entre las propuestas del pacto Santer figura la explotacin del potencial del mercado interior , que pasa sobre todo por el refuerzo de la competitividad de las pequeas y medianas empresas .
Encontramos asimismo en ellas la idea de un refuerzo de los grandes proyectos de infraestructuras y , por su parte , la Comisin insistir en la urgencia en establecer las redes transeuropeas ya que , cuatro aos despus de las decisiones de Essen , es inadmisible que los medios que existen , no se hayan empleado para este fin .
Por ltimo , est asimismo la necesaria reforma de los sistemas de empleo . Si , en este contexto , lo esencial de la tarea incumbe a los Estados miembros , tambin aqu Europa puede desempear un papel til de palanca .
<P>
As , nuestra accin es coherente , es global y fundada , y un apoyo decidido ser la condicin de una vuelta a la confianza , y por consiguiente , de una vuelta al crecimiento .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Le doy las gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="FR" NAME="Desama">
Seora Presidenta , puesto que tal como caba esperarlo , la Asamblea ha rechazado la enmienda 1 , deseara dirigirme al conjunto de mis colegas de la sesin plenaria para pedirles que al menos apoyen , por el contrario , la enmienda 5 presentada por la Unin para Europa , porque as , demostraremos a pesar de todo , una determinada voluntad del Parlamento de ir en el sentido deseado por el Sr . Macartney .
<SPEAKER ID=66 NAME="Macartney">
Seora Presidenta , en mi calidad de ponente deseo manifestar mi decepcin por el resultado de la votacin sobre la enmienda 1 , y creo que esta Asamblea tendr motivos para sentirse avergonzada de ello .
Como reserva podramos al menos aprobar la enmienda 5 , que incluye la palabra  substancial  , la cual carece de fuerza legal .
Pero , al menos , deberamos incluirla .
Apoyo , por lo tanto , la enmienda 5 , aunque es mucho ms dbil y esta Asamblea acaba de hacer el ridculo .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Seora Presidenta , una observacin sobre el orden de votacin . Me parece lgico votar las dos enmiendas de la Comisin de Transportes y Turismo , las nms .
59 y 60 , antes que las nms . 64 y 65 , dado el contenido y el hecho de que segn la Comisin de Transportes y Turismo van ms lejos .
<P>
Seora Presidenta , quiero pedir a todos los compaeros que creen necesario encontrar una solucin al problema de las retenciones , que vuelvan a considerar las enmiendas nms . 59 y 60 .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="FR" NAME="Desama">
Seora Presidenta , en efecto , las enmiendas de la Comisin de Trasportes y Turismo no van ms lejos que las otras , puesto que se contentan con restablecer el texto inicial de la Comisin .
<P>
( Mediante votaciones sucesivas , el Parlamento aprueba las dos resoluciones legislativas )
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="ES" NAME="Gasliba i Bhm">
Seora Presidenta , deseara agradecer a los miembros de la comisin por su apoyo en la elaboracin de este informe y muy especialmente por el enriquecimiento que me han aportado los debates en comisin .
<P>
Creo que podemos votar el informe y la enmienda conjuntamente , puesto que no hay otras enmiendas , pero me gustara aportar la precisin tcnica siguiente .
Hemos aceptado en comisin una enmienda de la Sra . Randzio-Plath sobre el punto 10 , pero hemos dejado , por error , la segunda parte que hace referencia al papel del Instituto Monetario Europeo .
<P>
Por lo tanto , es preciso votar conjuntamente el informe y la enmienda , pero no la segunda parte de esta ltima .
<P>
En espaol es ms o menos as :
<P>
 subraya la necesidad de una combinacin equilibrada de polticas con las autoridades monetarias  .
<P>
( FR ) As pues , no es necesario votar la segunda parte .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Seora Presidenta , normalmente considero que el servicio de traduccin funciona estupendamente , pero quisiera pedir que volviera a controlarse la versin neerlandesa del informe del Sr .
Gasliba . Hay cuatro errores de traduccin , y se trata cada vez de la misma raz .
Fiscal policy se traduce por poltica fiscal , en lugar de poltica presupuestaria .
Fiscal consolidation se traduce tres veces errneamente por consolidacin fiscal .
Se trata de un error que ha surgido otras veces , seora Presidenta , as que quisiera pedir que no slo se controlara este informe , sino que se advirtiera al servicio de traduccin en general para hacerles saber que la palabra inglesa fiscal tiene dos posibles traducciones en neerlands .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Se lo agradezco , seora Thyssen .
No slo vamos a corregir , sino que lo haremos de manera que no se reproduzcan ms esos errores .
<P>
( Al no oponerse ningn diputado a la presentacin de la enmienda oral , el Presidente la somete a votacin )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=72 NAME="Ahern">
Se trata de un informe excelente que se ha propuesto conseguir una diferencia concreta con su propuesta del rendimiento energtico , que a la vez que contribuye a la reduccin de emisiones de dixido de carbono , tambin aborda el problema del cambio climtico .
<P>
El Grupo de los Verdes apoya todas las enmiendas presentadas por el ponente y estoy de acuerdo con el Sr . Macartney en que hoy es un da vergonzoso , ya que este Parlamento no puede tomar medidas concretas y directas sobre un tema tan simple como el del ahorro energtico .
<P>
Informe Linkohr
<SPEAKER ID=73 NAME="Holm">
No puedo dar mi apoyo para que la UE invierta muchos considerables en una modalidad de investigacin que no est en la lnea de las propuestas de los Verdes .
Se trata entre otras cosas de la investigacin aeronutica , donde del texto se deduce que va a duplicarse el trfico areo dentro de los prximos 15 aos .
Este transporte no constituye en absoluto una modalidad beneficiosa para el medio ambiente .
En su lugar deberan destinarse mayores recursos a la investigacin en el sector de los trenes de alta velocidad .
Es cierto que este aspecto tambin se ve contemplado en la propuesta , pero me gustara que las subvenciones aumentasen significativamente .
<P>
Hay no obstante una serie de mbitos y de objetivos que considero buenos , y apoyo estas enmiendas , entre otras la de la reduccin de las subvenciones a la seguridad nuclear en 10 millones de ecus .
Lamentablemente nuestra experiencia nos dice que este dinero se destina al mantenimiento de la energa nuclear y a dar una imagen falsa , tambin a los pases del este de Europa , de que la energa nuclear es segura .
No lo es , y en su lugar deberamos invertir en las fuentes de energa renovable para eliminarla .
<P>
Voto contra las enmiendas 50-51 , puesto que no eliminan el apoyo econmico destinado a Euratom .
Apoyo las enmiendas 55-57 , porque los recursos de Euratom en este caso se destinan al apoyo de las fuentes de energa renovable .
<SPEAKER ID=74 NAME="Malerba">
Con ocasin de la refinanciacin del Cuarto Programa Marco la Comisaria Cresson transfiri el objetivo poltico de la investigacin europea de la integracin y cohesin a nuevos fines :
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apoyo a la competitividad internacional de la industria europea ; -comprensibilidad de los trminos de la investigacin por parte de los ciudadanos europeos ; -mancomunacin de esfuerzos nacionales y comunitarios.Los tres temas abordados por el ponente , Sr . Linkohr , son muy vlidos , pero , ms all de los asuntos particulares y de las prioridades correspondientes a cada uno de ellos , a m me parece que , con ocasin de este debate , demasiado breve , el Parlamento debera dar una seal por anticipado a la Comisin sobre el planteamiento del Quinto Programa Marco .
Por mi parte , quisiera proponer que en esta ocasin se d un paso ms y se dedique un porcentaje del presupuesto total a proyectos caracterizados por el imperativo tecnolgico , los llamados challenge led projects .
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Un proyecto challenge led se caracteriza por
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gran riesgo , hasta el punto de que no se puede ejecutar en el nivel nacional ; -posibilidad de desencadenar una dinmica multidisciplinaria y de colaboracin internacional ( en la que a Europa le interesa hablar con una sola voz ) ; -corresponde a un imperativo tecnolgico real y el xito , cuando llega , aporta un substancial beneficio econmico o social ( breakthrough ) .Un proyecto challenge led no es un proyecto de integracin de tecnologas existentes .
Ejemplos -pero slo ejemplos- de imperativos son :
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el tren de levitacin magntica o el cable elctrico superconductor ; -la batera supereficiente ( todas las tcnicas de las energas renovables resultan limitadas por el problema de las bateras ) ; -las vacunas que previenen las enfermedades : provocan la ruina de las empresas farmacuticas , pero requieren tambin grandes inversiones.Se debera comenzar sin demora a reflexionar , en el Parlamento y en la Comisin , sobre los imperativos tecnolgicos ms importantes y -seleccionando el ( o los ) asunto ( s ) - se debera establecer , en el mbito del Quinto Programa Marco , un presupuesto europeo dedicado y adecuado para ellos a fin de garantizar al programa especfico viabilidad y particular relieve europeo .
La Comisin no debera dejarse arrastrar por la inercia , por la tendencia a hacer slo aquello para lo que est bien dotada y que sabe hacer bien ...
Si queremos ir al paso de la innovacin , debemos estar dispuestos a reinventar continuamente .
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Mientras tanto ,  bienvenidas sean las task forces !
<SPEAKER ID=75 NAME="Vaz da Silva">
El fortalecimiento financiero del Cuarto Programa Marco en la esfera de la investigacin y del desarrollo tecnolgico , en curso desde 1994 , desde que va acompaado por la evaluacin de las acciones , es de importancia capital para garantizar la competitividad de Europa .
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Pero conviene destacar que el sector de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico es particularmente delicado para pases como Portugal .
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Al introducir el concepto de task forces , interesante , por lo dems , en el nivel de los principios , la Comisin subvierte en cierto modo el equilibrio alcanzado con la definicin del Cuarto Programa Marco .
Al apostar por los grandes proyectos de investigacin aplicada , corre el riesgo de cometer un atentado contra la cohesin e impedir a los pases menos desarrollados participar activamente , como desean y deben , en pro de la Unin .
<P>
Es preciso que todos los Estados miembros tengan voz en la definicin de las futuras task forces , pero tambin lo es que se sigan teniendo en cuenta las prioridades ya fijadas en el Cuarto Programa Marco .
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Convengo con la propuesta del ponente de concentrar prioridades y con el hincapi que hace en sectores tan fundamentales como el de los productos multimedios y el de los recursos hdricos .
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Los productos educativos multimedios son el caballo de Troya perfecto para la afirmacin de la identidad europea y la Unin Europea debe asumirlo como tal y sacar las consecuencias que de ello se desprenden .
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La introduccin del nuevo sector de la investigacin sobre minas terrestres merece todo nuestro aplauso .
Conozco bien ese problema , ya que en tierras hermanas de Portugal -Angola y Mozambique- constituyen un flagelo que sigue segando innumerables vidas de las generaciones ms jvenes de esos pases de la comunidad lusfona que tanto pueden ofrecer al futuro de nuestra sociedad .
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Apoyo las enmiendas relativas a la prioridad multimedios , pero subrayo que slo el fortalecimiento presupuestario propuesto por la Comisin de Cultura las vuelve operacionales .
Apoyo todas las enmiendas que se refieren a la concentracin de prioridades , la enmienda sobre las minas y la enmienda que incita a una mejor y ms permanente articulacin entre los diferentes servicios .
<SPEAKER ID=76 NAME="Wolf">
Los Verdes consideramos que el fomento efectivo de la investigacin es un elemento fundamental de cualquier poltica econmica con futuro . Tal fomento , sin embargo , no ha de distorsionarse por las cclicas medidas de austeridad , sino que tiene que aplicarse ms bien con un carcter anticclico , sentando las bases de los futuros desarrollos y progresos cuando la coyuntura muestra el agotamiento de las innovaciones ya introducidas en el proceso econmico .
<P>
Por eso lamentamos especialmente que la propuesta de aumentar los recursos para el Cuarto Programa Marco de investigacin , que apoyaremos en cualquier oportunidad que se presente , se haya unido otra vez inseparablemente a unas decisiones cuya orientacin nos parece inaceptable , porque gravan y bloquean el futuro en lugar de abrirlo .
A esta categora pertenecen la financiacin del Euratom , de la investigacin en fusin nuclear , del programa aeroespacial , que ser fructfero , si lo es , dentro de 50 aos ; pero tambin se incluye en este apartado la orientacin exclusiva y unilateral a la gran industria y el desmesurado nfasis en la investigacin de la tecnologa biolgica carente de controles satisfactorios sobre los riesgos .
<P>
Lamentamos esta situacin y pedimos al Parlamento que encuentre un procedimiento para que , en el futuro , podamos ( nosotros y otros Grupos ) presentar nuestras crticas razonadas al contenido , sin vernos obligados a rechazar globalmente toda la poltica de investigacin .
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Informe Sindal
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="FR" NAME="Le Rachinel">
Seora Presidenta , Seoras , el fin principal del presente informe es hacer el transporte martimo ms gil y atractivo .
En efecto , conviene conceder un lugar ms importante a esta modalidad de transporte para desatascar los otros .
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No obstante , en el transcurso del estudio de este informe se han puesto de manifiesto diversos problemas y carencias , en particular , en los mbitos de la proteccin del medio ambiente y de las normas de seguridad .
En efecto , por lo que respecta a los transportes martimos de corta distancia , los barcos son especialmente pequeos y viejos , por lo que los riesgos de accidente son ms serios .
<P>
Se trata ahora de tomar en consideracin todas estas realidades para que el transporte martimo de corta distancia se convierta en un transporte sin riesgos y respetuoso con el medio ambiente .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seora Presidenta , al comentar el informe Sindal , deseo manifestar mi gran satisfaccin por los planes que contiene para que entre un 30 y un 40 % del volumen del comercio entre Espaa y Gran Bretaa abandone la carretera para pasar al transporte martimo de corta distancia .
Ser bueno para el medio ambiente retirar 0 , 6 millones de toneladas de comercio de las carreteras y ser seis veces ms eficiente en trminos de consumo energtico y de reduccin de emisiones de dixido de carbono .
<P>
Quiero apoyar , en particular , la solicitud a la Comisin para que se encargue de que el puerto de Tilbury de mi circunscripcin se convierte en el ncleo de esta nueva y creciente modalidad de comercio .
Es un puerto prximo a Londres y a las principales vas de transporte del sudeste de Inglaterra que conectan con todo el Reino Unido .
Cuenta con una insuperable gama de servicios flexibles .
ltimamente ha anunciado un servicio rpido diario a Rotterdam para contenedores .
Tiene capacidad para beneficiarse de este aumento del volumen comercial y pido a la Comisin que garantice que as ser .
<SPEAKER ID=79 NAME="Langenhagen">
Tras meses de intenso trabajo , se somete a la consideracin del Parlamento el informe del Sr . Sindal .
Quiero , salvando algunas crticas , felicitarle por ello en nombre de mi Grupo .
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La intensificacin de la navegacin costera puede tener repercusiones positivas y efectos dinmicos en el empleo de las regiones costeras de la Unin Europea , sobre todo en las ms desfavorecidas :
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La necesaria modernizacin de la flota dar nuevo impulso al sector de la construccin naval europea y servir para mantener el empleo en las regiones costeras e incluso , quiz , para crearlo.-Adems , puede producirse un aumento del volumen global , lo que sera bueno para los puertos , tanto pequeos y medianos como grandes.-Finalmente , la intensificacin del transporte martimo de corta distancia beneficiar ante todo a los pequeos y medianos empresarios , ya que son fundamentalmente las pequeas empresas navieras las que se dedican al trfico de mercancas . Adems , una gran parte de los trabajadores ocupados en barcos con bandera europea se concentran en este sector.El Informe Sindal reconoce que la intensificacin de la navegacin costera est necesariamente vinculada a una gran tarea de modernizacin de la flota , de los puertos y de sus conexiones con el interior .
Paralelamente , el informe aboga por una liberalizacin de la competencia , lo que es de alabar , evitando recurrir a medidas de fomento directo o indirecto .
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Lo anterior , por lo menos para algunos de los que intervinieron activamente en la opinin de la Comisin de Poltica Regional sobre el Informe Sindal , est en relativa contradiccin con la realidad de muchas regiones costeras .
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Por esta razn , habra sido deseable que la Comisin de Transportes se hubiera ocupado de manera ms intensa de las propuestas hechas en aquella comisin , que fueron aceptadas por una amplia mayora del Grupo del Partido Popular Europeo y contaron tambin con el apoyo de los miembros del Grupo socialista .
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Estas son , por tanto , mis tres preguntas a los presentes :  existe una competencia que otorgue  igualdad de oportunidades  a las regiones ricas y a las ms desfavorecidas , a los grandes puertos y a los pequeos ?
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 Se puede , por ejemplo , comparar realmente el margen de maniobra presupuestario para la necesaria modernizacin de que disponen los Estados miembros o las corporaciones regionales y locales de las regiones del Objetivo 1 con los de las regiones ms ricas ?
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 Se ha tomado en consideracin que desde una ptica regional y espacial el arco atlntico y el Mediterrneo ofrecen importantes perspectivas de desarrollo , como muestran algunos estudios parciales del documento de ordenacin espacial  Europa 2000 +  ?
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En el futuro tienen que recibir ms atencin estos desequilibrios y estas desiguales condiciones espaciales de partida , sobre todo en el marco de la poltica de transportes .
La solidaridad econmica y social es uno de los objetivos bsicos esenciales de la Unin Europea sobre cuyo fomento existe un amplio consenso entre los Grupos del Parlamento . Y las polticas particulares estn obligadas a servirlo .
<P>
Dos consideraciones finales que hubiera debido contener una poltica de transportes coherente y apoyada por la mayora de los Grupos :
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Incluir en este mbito medidas especficas de investigacin y formacin hubiera redundado en beneficio de una mayor  seguridad en el mar  y de la proteccin ecolgica de la  costa  como espacio vital y econmico . Y ello porque precisamente los nuevos y seguros tipos de embarcaciones , ms fciles de manejar y ms dependientes de apoyo logstico y portuario en materia de navegacin , requieren medidas adicionales.-Por ltimo , teniendo en cuenta el procedimiento de mediacin en curso sobre la red transeuropea de transportes , resulta curioso que en el proyecto de resolucin no se renueve el apoyo a la inclusin , propuesta inicialmente por el Parlamento , del transporte martimo de corta distancia en las directrices TEN .
<SPEAKER ID=80 NAME="Theonas">
El transporte martimo , y en concreto el costero , estuvo mucho tiempo privado de la atencin que la Unin Europea y los Estados miembros deberan haberle prestado , en especial a causa de la presin ejercida por los intereses de los grandes monopolios ms interesados en el desarrollo del transporte viario .
<P>
Sin embargo , el desarrollo del transporte costero mediante la mejora de las infraestructuras y de los puertos , su conexin con otros medios de transporte a fin de establecer un transporte martimo y continental combinado , la renovacin de la flota y la garanta de un alto nivel de seguridad , permitir aprovechar las importantes ventajas comparativas del transporte martimo , reducir el coste del transporte e incrementar el volumen de la carga transportada por va martima , as como el nmero de pasajeros y , sobre todo , restringir la contaminacin que provoca el transporte viario .
<P>
La expansin constante de los transportes , acelerada a causa del mercado interior y de los acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio , impone un planteamiento diferente de los transportes , que d prioridad al transporte ferroviario y martimo , mucho ms eficientes , ya que gastan mucha menos energa por tonelada transportada y kilmetro .
<P>
El fomento del transporte martimo , y en concreto del transporte costero , ejercer un efecto especialmente favorable sobre las regiones perifricas costeras e insulares de la Unin , especialmente en pases como Grecia , con millares de islas y de kilmetros de costa , que hoy padecen la insuficiencia de infraestructuras y de comunicaciones frecuentes , el escaso desarrollo de actividades productivas y del abastecimiento , debido al elevado coste del transporte de los productos .
<P>
Al mismo tiempo , el desarrollo de esta modalidad de transporte , la renovacin de la flota y el cumplimiento estricto de las normas en materia de seguridad de los trabajadores , los pasajeros y la carga , mitigar las consecuencias de la crisis de la construccin y la industria naval , especialmente en los pases perifricos menos desarrollados , como Grecia .
<P>
Cabe destacar la necesidad de definir con precisin y ampliar los derechos de los trabajadores martimos en el marco comunitario , la mejora de las normas de salud y seguridad , la remuneracin y las condiciones de trabajo , la proteccin de accidentes y la garanta de los derechos a seguridad social y pensin .
<P>
El desarrollo del transporte costero requiere una planificacin nacional concreta en el marco de una organizacin global del transporte nacional , la creacin de las infraestructuras necesarias , incentivos y contraincentivos econmicos y la adopcin de medidas administrativas e institucionales encaminadas a crear el clima necesario para orientar las inversiones hacia el transporte costero , corrigiendo su orientacin actual .
<P>
Lamentablemente , tal poltica no puede llevarse a la prctica mientras la Unin no revise su comunicacin sobre la liberalizacin del cabotaje , que no slo no fomenta el desarrollo del transporte costero , sino que implica el peligro de un empeoramiento de los servicios actuales y la aparicin de nuevos problemas , especialmente en las regiones insulares y ms apartadas de la Unin .
<P>
El desarrollo de los programas nacionales dar paso a una programacin europea ms amplia en materia de desarrollo del transporte martimo costero y su aprovechamiento en favor del desarrollo , la proteccin y el incremento del empleo en el sector , el desarrollo de las regiones insulares y costeras y la proteccin del medio ambiente .
<SPEAKER ID=81 NAME="Van Dijk">
Los Verdes han votado a favor de la resolucin del informe Sindal .
La navegacin costera es una forma de transporte que consume muy poca energa en comparacin con el transporte por carretera y por aire , y gracias a ello resulta menos perjudicial para el medio ambiente .
Dada la situacin geogrfica de Europa , con sus numerosas costas , esta forma de transporte podra y tendra que utilizarse ms . Por ello es incomprensible que la navegacin costera no forme parte de las redes transeuropeas ; consideramos que esta situacin ha de cambiar rpidamente .
<P>
En el considerando A y en el apartado 6 , mi Grupo ha sealado la curiosa comparacin del transporte ferroviario con el transporte por carretera .
Estos no han sido desarrollados , ni apoyados en igual medida .
<P>
Existe el peligro de que se recurra a las malas condiciones laborales que imperan en la navegacin costera para presionar an ms sobre las condiciones laborales del transporte terrestre . Por ello quiero recalcar una vez ms la importancia del apartado 19 .
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Por ltimo , mi Grupo no poda apoyar de ningn modo la enmienda del Sr . Wijsenbeek , pues ello no hara ms que reabrir el debate sobre medidas y pesos .
<P>
Hemos dado nuestro apoyo a la enmienda n  2 . Se trata de un buen ejemplo de la combinacin de navegacin costera y navegacin fluvial .
<P>
Informe Gasliba i Bhm
<SPEAKER ID=82 NAME="Holm">
Estoy de acuerdo en que el informe critique el retraso del informe anual y pienso , al igual que el Sr . Gasliba i Bhm , que deberan elaborarse regularmente informes parciales del instituto monetario destinados , entre otros , al Parlamento Europeo .
El motivo para ello es que esta cuestin es de las ms importantes dentro de la UE , y que afecta a todos sus ciudadanos .
<P>
Echo a faltar en el informe anual un anlisis detallado del modo en que la poltica que se persigue va a afectar a los ciudadanos , entre otras cosas , por lo que respecta a la coordinacin de la poltica monetaria de los Estados miembros , a la consolidacin presupuestaria y a la transicin general a la UEM .
El informe anual tambin debera apartarse de la terminologa econmica normal , y en su lugar hacer comprensible el texto para los ciudadanos , explicando de un modo sencillo qu es lo que se pretende y cmo va a afectar a las personas .
<P>
Me opongo a la introduccin de la moneda nica por todos los efectos negativos que tendr .
Mi propsito de una sociedad ecolgicamente sostenible no es compatible con la UEM .
<P>
Voto en contra del informe en la ronda final haciendo referencia a lo anteriormente dicho .
<SPEAKER ID=83 NAME="Kirsten Jensen, Blak y Sindal">
Con referencia al compromiso nacional y al acuerdo de Edimburgo , los socialdemcratas daneses no pueden , obviamente , aceptar los puntos de este informe que van en contra de las cuatro excepciones para Dinamarca .
<P>
Informe Prez Royo
<SPEAKER ID=84 NAME="Holm">
Voto decididamente en contra del informe del Sr . Prez Royo , puesto que incluye muchas opiniones que no puedo apoyar .
Sobre todo me refiero a las que celebran la llegada de la moneda nica y subrayan la necesidad de que se progrese en el proceso de convergencia .
<P>
En su lugar apoyo la idea de un impuesto sobre las transacciones monetarias , puesto que esto reducira significativamente la actividad especulativa .
Este impuesto debera introducirse tanto en los pases miembros como en otros de fuera de la UE .
Pero no debe , no obstante , verse como un eslabn en la realizacin de la moneda nica , sino introducirse exclusivamente para reducir la especulacin .
<P>
Me resultan totalmente incomprensibles la aclamacin completamente acrtica de la UEM , de los requisitos de convergencia y del calendario .
No estoy en contra de que se sistematicen las economas estatales de los pases miembros , pero los recortes que est generando la poltica de convergencia deberan llevarnos a reflexionar .
En lugar de perseguir los objetivos econmicos tradicionales , cabe tener en cuenta la nueva poltica econmica , cuyo propsito es lograr una sociedad ecolgicamente duradera .
Este propsito no es compatible con el proyecto de la UEM , que por consiguiente debe interrumpirse !
<SPEAKER ID=85 NAME="Kirsten Jensen, Blak y Sindal">
Con referencia al compromiso nacional y al acuerdo de Edimburgo , los socialdemcratas daneses no pueden , obviamente , aceptar los puntos de este informe que van en contra de las cuatro excepciones para Dinamarca .
<SPEAKER ID=86 NAME="Lindholm y Schrling">
A pesar de algunas propuestas excelentes , por ejemplo , la del impuesto sobre las transacciones monetarias , votamos en contra del informe porque estamos en contra del proyecto de la UEM .
<SPEAKER ID=87 NAME="Wibe">
El informe contiene muchas propuestas de calidad , por ejemplo , en el punto 4 , donde se menciona que el impuesto sobre la especulacin monetaria es un medio eficaz para estabilizar los tipos de cambio .
No obstante , me abstengo de votar porque el informe recomienda en muchos de sus puntos que se complete el proceso de la unin monetaria , as como el establecimiento de un nuevo mecanismo para los tipos de cambio .
<P>
Pienso que una nueva cooperacin respecto a los tipos de cambio invita a la especulacin y nos arriesgamos a que genere la misma catstrofe econmica de 1992 .
Pienso adems que la realizacin de la unin monetaria en una situacin en que la Unin tiene cerca de 20 millones de parados constituye un juego de azar econmico que nos puede llevar a unas graves consecuencias sociales y econmicas .
Por este motivo he decidido abstenerme .
<P>
Informe von Wogau
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seora Presidenta , es extrao que se hable en diversos contextos -tambin en el informe que debatimos hoy y por parte del Sr. von Wogau- de que existe un amplio consenso a favor de la UEM y de los principios generales , entre ellos el del mecanismo monetario , en relacin con la introduccin de la moneda nica .
Pero nadie desconoce que fuera de las instituciones de la UE existen grandes dudas sobre la excelencia de la UEM , del calendario a seguir y de los criterios de convergencia .
Estas crticas provienen de polticos , economistas , banqueros y dirigentes sindicales .
Las manifestaciones que se han producido en Blgica , Francia y Alemania hablan por s mismas de la inestabilidad social que han creado los criterios de convergencia entre los ciudadanos .
<P>
Naturalmente , todos los pases deben esforzarse por tener una poltica econmica saneada .
Esto trae consigo un desarrollo robusto , y no un crecimiento continuo que bloquea el pago de la creciente deuda que tenemos para con el medio ambiente .
Trae consigo adems una distribucin justa de los recursos comunes y una poltica que previene el paro y la exclusin social .
Pero con la UEM , la UE ha establecido una poltica econmica que da prioridad a la estabilidad de precios y al balance presupuestario , y que puede tener como consecuencia la desintegracin social y ser adems la causa de que desaparezcan muchos ms puestos de trabajo .
<P>
Desde un punto de vista democrtico , el Banco Central Europeo es inaceptable .
En el informe del Sr. von Wogau se menciona la responsabilidad , pero lo cierto es que es imposible exigir responsabilidades a los que adoptan las decisiones .
No se puede destituir a los seis miembros de la Direccin del Banco Central Europeo durante el perodo de ocho aos para el que son elegidos .
La UEM debe ser dirigida por unos expertos que sean inaccesibles a la manipulacin poltica .
<P>
La Unin Econmica y Monetaria se enfrenta por consiguiente a demasiados problemas sin solucin , y se arriesga a convertirse en un objetivo poltico alejado de la realidad social y econmica .
<SPEAKER ID=89 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Dado que la idea de una Unin Econmica y Monetaria es en el fondo federalista y contradice nuestra creencia en el establecimiento de la Europa de las democracias , nos abstenemos de participar en la votacin sobre este informe .
Dejar que sean los funcionarios del Banco Central Europeo los que administren la poltica monetaria contradice nuestro objetivo de que sean los ciudadanos , a travs de sus representantes democrticos , los que decidan en materia de poltica econmica .
<P>
Adems , hacemos hincapi en que , en el transcurso de las negociaciones para la adhesin , Suecia hizo una declaracin unilateral , estableciendo que es el propio pas el que decidir si se adhiere o no a la UEM .
El valor jurdico de dicha declaracin es dudoso . Pero la valoracin poltica es que es el propio pueblo sueco el que decide sobre su pertenencia a la UEM .
Esta cuestin no est en absoluto decidida todava por lo que respecta a Suecia .
<SPEAKER ID=90 NAME="Holm">
Por ser contrario a la totalidad del proyecto de la UEM , voto en contra de este informe del Sr. von Wogau .
Existen , no obstante , algunas enmiendas de calidad y que apoyo , pero no contrarrestan las opiniones de menos valor que figuran en l .
<P>
No estoy a favor de que , en la prctica , se establezcan unos mecanismos para los tipos de cambio de la moneda nica .
Debe ser responsabilidad de cada pas administrar su propia poltica econmica , teniendo en cuenta la situacin del pas y la estructura de la vida empresarial .
Esto no es posible si se forma parte de la UEM .
Naturalmente , es de desear que los tipos de cambio sean lo ms bajos posibles .
Esto no se aplica solamente a las relaciones entre los pases miembros de la UE , sino tambin a las que tienen con los de fuera , que son muchos ms .
<P>
El informe requiere consecuentemente que se cumpla con los criterios de convergencia .
Habida cuenta de los grandes recortes que muchos de los pases miembros de la UE se ven , o se vern , obligados a efectuar , esto debera hacernos reflexionar .
En lugar de promover el desarrollo del bienestar social , la poltica de la UEM nos va a conducir al desmantelamiento del sistema de bienestar , pas por pas .
sta no es una poltica a la que pueda dar mi apoyo .
<SPEAKER ID=91 NAME="Lindholm">
Puesto que estoy en contra de la totalidad del proyecto de la UEM , voto  no  al informe del Sr. von Wogau .
<SPEAKER ID=92 NAME="Poisson">
En efecto , he seguido los debates de esta maana .
En ningn momento se ha mencionado el temor de nuestros ciudadanos de los Estados miembros con respecto a la moneda nica .
<P>
Nuestros dirigentes polticos y la Comisin de Bruselas mantienen una sabia ambigedad entre moneda nica y moneda comn .
Es evidente que los pueblos europeos tienen dificultades en ver la diferencia .
Por ejemplo , en Francia , si hablamos a los franceses de moneda europea , incluso de moneda nica , piensan en la moneda comn y parecen de acuerdo .
Pero si les explicamos claramente lo que se juegan , la rechazan .
Cuando toman conciencia de que el euro har desaparecer la moneda nacional , se muestran en contra y tienen razn .
 Por qu ?
<P>
Es un vnculo afectivo , moral y prctico profundo que sienten los pueblos europeos respecto de su moneda .
Privarles de un punto de referencia tan fundamental como la moneda nacional les desestabilizara moralmente .
La moneda , como lo deca el General de Gaulle , vincula al ciudadano con la nacin .
<P>
He votado contra el informe von Wogau , porque estimo , en mi calidad de europea convencida , que Europa no debe construirse sobre una gran mentira .
<SPEAKER ID=93 NAME="Voggenhuber">
Desde Maastricht crece la sospecha entre los ciudadanos europeos de que intereses econmicos unilaterales se apoderan cada vez ms del proceso de construccin de la unidad europea .
<P>
En esta crisis de credibilidad , quien apost por la capacidad de control y rectificacin del Parlamento Europeo siente desde hace meses una profunda decepcin .
Los criterios de convergencia de la Unin Monetaria ponen cada vez ms de manifiesto su poder destructor de los niveles sociales alcanzados por los Estados miembros .
La obligatoriedad de su aplicacin simultnea en un corto espacio de tiempo ha producido efectos recesivos y un fuerte aumento del desempleo .
<P>
Y sin embargo , los ciudadanos de la Unin Europea siguen esperando intilmente que las instituciones europeas reformen estos criterios , que hace ya tiempo que se han convertido en algo socialmente irresponsable .
El Presidente de la Comisin , Jacques Santer , instaba hace poco una vez ms a los Estados miembros a asumir su responsabilidad de promover polticas activas de empleo , pero silenciaba con cinismo que precisamente los criterios de convergencia han suprimido la capacidad poltica de maniobra necesaria para ello .
<P>
Esta contradiccin se acenta por la ausencia de cualquier tipo de iniciativa social a escala europea .
A la vista de una poltica que hace tambalearse la paz social , el Parlamento Europeo tiene que actuar pblica y decididamente en defensa del desarrollo de una Unin social y ecolgica y en contra de una poltica de liberalismo econmico brutal .
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.12 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
Pesca
<SPEAKER ID=95 NAME="Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0189 / 96 de la Sra .
Pery , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 94 ) 0335 - C4-0086 / 94 ) relativa a la crisis del sector de la pesca en la Comunidad ; -A4-0133 / 96 del Sr .
Arias Caete , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la problemtica del sector de la pesca en la zona NABO ; -A4-0172 / 96 del Sr .
Arias Caete , en nombre de la Comisin de pesca , sobre la propuesta modificada de reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0117 - C4-0299 / 96-95 / 0252 ( CNS ) ) por el que se establecen determinadas medidas de conservacin y de control aplicables a las actividades de pesca en el Antrtico ; -A4-0169 / 96 del Sr . Niels Kofoed , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 95 ) 0670 - C4-0033 / 96-95 / 0338 / CNS ) ) que modifica por sexta vez el Reglamento ( CEE ) n  1866 / 86 por el que se fijan determinadas medidas tcnicas de conservacin de los recursos de la pesca en las aguas del mar Bltico , de los Belts y del Sund .
<SPEAKER ID=96 NAME="Pry">
Seor Presidente , Seoras , vamos , pues , a debatir sobre la crisis del sector de la pesca en la Unin Europea .
Esta crisis econmica , social y ecolgica afecta a todo el sector .
Desde hace algunos aos , nos hemos visto obligados a disminuir las licencias de capturas , a velar por un control ms eficaz , a reducir nuestras flotillas , a intensificar nuestras medidas de acompaamiento estructural y social .
Al mismo tiempo , y aunque las cantidades de pescado capturado vayan en disminucin , por ejemplo en mi pas , numerosas especies han sufrido las leyes del mercado mundial .
En algunas regiones de Europa , los precios de la pesca fresca han bajado en un promedio del 25 % .
<P>
La Europa azul es una poltica comn frgil , por inacabada .
Todas las regiones litorales se preguntan con inquietud .
Es la razn por la cual me ha parecido indispensable comenzar este informe con un llamamiento a la Comisin y al Consejo , para que definan unas perspectivas claras y que manifiesten la voluntad de garantizar un futuro martimo a los pases de la Unin .
El azar de los calendarios , seora Comisaria , ha querido que llegramos a tener conocimiento de la respuesta que usted dio algunos das despus de la impresin de este informe y despus de nuestro seminario de Quimper .
Por lo tanto , nuestra comisin no ha podido debatir todava el cuarto plan de orientacin plurianual que presenta usted .
En efecto , esperbamos un mensaje de lucidez , pero tambin , seora Comisaria , un mensaje de confianza .
Ahora bien , el hecho de querer reducir , en cinco aos , en una media del 40 % las posibilidades de pesca no implicar simplemente , lo sabe usted bien , el desguace de demasiados barcos , sino tambin la muerte segura de varios puertos de pesca ya muy endeudados por los esfuerzos de modernizacin .
Es un golpe demasiado duro para la actividad econmica y social de todo el sector .
<P>
Estoy segura de que hoy debemos dar prueba de vigilancia y de firmeza , pero tambin de imaginacin y de voluntad poltica en torno a algunas nuevas propuestas capaces de devolver la confianza al sector .
Me limitar a citar los puntos clave que afectan a los recursos , al mercado y a las polticas estructurales .
<P>
Por lo que respecta a los recursos , todava hacen falta sacrificios , lo sabemos .
Pero entonces , tomemos medidas tcnicas ms obligatorias y que de verdad permitan una renovacin de dichos recursos .
Hemos hablado de mallas cuadradas , de una utilizacin ms selectiva de las herramientas de pesca , de proteccin de las zonas  juveniles  .
Proponemos perodos de reposo biolgico cuando una especie est ms amenazada .
Pero , seora Comisaria , la Comisin de Pesca habla tambin de compensaciones financieras .
<P>
La Comisin me responde que la lgica de la poltica comn de la pesca no prev este tipo de financiacin , salvo en casos totalmente excepcionales .
 Nada de apoyo a los ingresos  dicen ustedes .
No pienso practicar a menudo discursos demaggicos . No oculto las dificultades , pero me niego a que los sacrificios vayan en una direccin nica .
Si tenemos dinero para compensar la destruccin de un barco , hay que poder encontrar tambin dinero para salvar los recursos .
<P>
Para producir un efecto mximo , todas estas medidas tcnicas deben apoyarse , por supuesto , en una investigacin cientfica constante y cada vez ms profunda , y apoyarse en un control mucho ms riguroso .
Esto impone tambin que no se responsabilice solamente a los profesionales directamente implicados , sino tambin que se dote de nuevos medios de control .
<P>
Seora Comisaria , s que me equivoco al anticipar ideas que no son  neutras  financieramente . Pero as vamos a poder medir si existe una verdadera voluntad poltica de la Unin y de sus Estados miembros , para preservar un sector de la pesca competitiva en Europa .
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Por lo que respecta a los mercados , en primer lugar , deseara recordar que el mercado interior europeo es muy deficitario , tanto en lo relativo al consumo como en el aprovisionamiento de la transformacin .
Un mercado libre , un mercado abierto al mercado mundial es la eleccin que se ha hecho desde el inicio de la poltica comn de la pesca y la crisis ha alcanzado los mercados , las subastas y los sectores de comercializacin .
Todos este sector debe mejorar sus sistemas de informacin y de comunicacin .
Su modernizacin es vital en el mundo de hoy .
Nos parece asimismo muy importante asociar mejor a los productores al sector de la comercializacin , valorar la calidad y el origen de los productos .
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Pero creo , seora Comisaria , que la futura Europa azul del 2002 no podr contentarse con un sector  mercado  tan dbil .
Con toda franqueza , creo que ser preciso crear un marco comunitario ms vinculante -precios de salida obligatorios , precios de preferente mejor respetados- y que en caso de crisis grave y de cada de los precios del mercado , deberemos asimismo establecer un instrumento financiero para ayudar a las organizaciones de productores de pesca fresca .
Tambin a este respecto , s que usted me va a decir :   pero es una forma de apoyo a los ingresos !
 Le responder que cuando el mercado ya no desempea su papel , estoy en favor de algunas intervenciones , ms an cuando slo el 2 % del presupuesto  Pesca  se consagra al mantenimiento de los precios .
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Por ltimo , el tiempo no me permitir desarrollar el tercer aspecto , a saber , las polticas estructurales .
Es seguramente el aspecto de la poltica comn de la pesca para el que los Estados miembros y la Unin se han dotado de medios importantes -mejor as- a travs del instrumento financiero del IFOP , a travs del programa PESCA cuya aplicacin desearamos se llevara a cabo como el  LEADER del mar  .
Apoyamos as lo que han podido hacer ustedes en el mbito de las jubilaciones anticipadas , deseando que los Estados miembros desempeen su papel cuando sabemos que la Unin cofinancia dichas jubilaciones hasta en un 50 % .
No se puede decir que este aspecto social pueda pasarse en silencio . Existe , y , en efecto hay que sostenerlo .
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Seora Comisaria , he sobrepasado mi tiempo de intervencin .
Para terminar , dir simplemente que estaremos a la altura en lo que respecta a la firmeza y la vigilancia .
Har falta coraje , pero volveremos a hablar de este plan de reorientacin .
ste me parece insoportable , tanto en lo que concierne a la produccin como al conjunto del sector , y debemos establecer medidas ms imaginativas y ciertamente con ms apoyo financiero .
<SPEAKER ID=97 NAME="Arias Caete">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras y seores diputados , presento en primer lugar el informe de iniciativa del Parlamento Europeo sobre la situacin de la flota comunitaria que faena en la zona NABO y , dentro de este contexto , sobre las relaciones que mantienen el Canad y la Unin Europea en materia de pesca .
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Es sabido que nuestras relaciones con el Canad , en lo que a pesca se refiere , han atravesado , desde la creacin de la NABO en 1978 , momentos de gran tensin .
Estas relaciones , sobre todo a partir de 1984 , se han caracterizado por enfrentamientos regulares sobre los derechos de pesca en las aguas del Atlntico Norte , y uno de los ejemplos ms patentes , como ha sealado el profesor Mallou , es el logro del Canad de fijar el TAC del bacalao , en la divisin 3NO , en cero para los aos 1995 y 1996 , estableciendo este TAC sin datos cientficos slidos .
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El ms reciente conflicto protagonizado por la Unin Europea y el Canad en materia de pesca -y quizs el que , lamentablemente , ha tenido ms eco internacional- ha sido el popularmente conocido por la  guerra del fletn  .
Los hechos son conocidos de todos , pero quizs ahora , con la distancia , sea el momento de profundizar en los motivos que dieron lugar al conflicto .
Por un lado , hay que hacer referencia a la reunin de la Comisin de Pesca de la NABO , celebrada en febrero de 1995 , cuando se procedi al reparto de un TAC de 27.000 toneladas de fletn , del cual slo 3.400 toneladas se atribuyeron a la flota comunitaria frente a 16.300 toneladas que se reserv el Canad .
Esta Asamblea lament en alguna resolucin la actuacin de la delegacin comunitaria , ya que , por primera vez , se estableci un TAC por debajo de las recomendaciones del comit cientfico de la NABO , que haba , indicativamente , aconsejado un lmite de 40.000 toneladas .
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Pero , por otro lado , hay que tener en cuenta que fue el Parlamento canadiense quien , unilateralmente , aprob en 1994 una ley de proteccin de pesqueras costeras , confirindose potestades de control ms all de las 200 millas marinas , apoyndose en esta norma ulteriormente para apresamientos injustificados .
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De los hechos expuestos podemos llegar a algunas deducciones .
En primer lugar , que puede existir , seora Comisaria -y este Parlamento as lo denuncia- , una cierta falta de representatividad de la Unin Europea en el seno de esta organizacin , tanto en el Comit cientfico -cuya composicin es muy desequilibrada al superar ampliamente el nmero de representantes del Canad al de las dems partes- , como en la Comisin de pesca de la NABO , donde , al igual que en otras organizaciones internacionales pesqueras , se plantea el problema de la debilidad de la Unin Europea , que dispone nicamente de un voto pese a representar a muchos Estados .
Se trata de una dificultad objetiva que hay que poner de manifiesto pues , cuanto ms fuerte es la Unin Europea porque ms amplia es su base numrica de Estados , ms dbil es en ciertas organizaciones internacionales al contar con un solo voto .
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En segundo lugar , el Parlamento cree que falta una verdadera poltica de investigacin cientfica comunitaria en la NABO y que ha habido casos en que se han aprobado TAC cero sin datos cientficos y sin que la Unin Europea fuera capaz de reaccionar .
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En tercer lugar , creemos que la legislacin canadiense , que permite realizar controles y apresamientos fuera de sus aguas territoriales , sigue estando vigente , a pesar de que , tras los acontecimientos que se desencadenaron tras el apresamiento del Stai , se modific sustancialmente y con grave coste presupuestario el programa internacional de inspeccin mutua de NABO , que establece las obligaciones de las partes contratantes en lo que a inspeccin y vigilancia se refiere .
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No obstante elementos tan conflictivos , seora Comisaria , el Parlamento entiende que el objetivo primordial , tanto de la Unin como del Canad , debe ser evitar futuros enfrentamientos y aprovechar la feliz consecucin del acuerdo bilateral de abril de 1995 para iniciar una nueva etapa de entendimiento y cooperacin .
Sin embargo , nosotros creemos que hay obstculos de muy difcil superacin : en primer lugar , el mantenimiento de la legislacin canadiense unilateral ; en segundo lugar , el hecho de que el Convenio bilateral , que fue difcil de negociar en 1992 , y que este Parlamento apoy , con muchas reservas , comprendiendo que haba que hacer un esfuerzo de aproximacin de voluntades , sigue sin ser ratificado por el Canad y supone , en estos momentos en que se contempla un plan de accin global , un obstculo serio como se ha demostrado en el Consejo de ministros .
Por lo tanto , el hecho de que el Canad haya atenuado su actitud hostil con una medida limitada a la apertura de puertos , no nos parece suficiente para establecer un marco global de relaciones normales .
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Creemos , seora Comisaria , que hay que hacer un esfuerzo por parte comunitaria para mejorar estas relaciones , pero sin olvidar nunca que la defensa de las posibilidades pesqueras comunitarias tiene que ser un referente obligado de la actuacin comunitaria y que hay que establecer las relaciones internacionales sobre criterios de igualdad , cooperacin y solidaridad .
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Nosotros consideramos que un marco interesante para mejorar la situacin lo ofrece el acuerdo adoptado el 4 de agosto de 1995 en Nueva York sobre la conservacin y gestin de poblaciones transzonales , siempre que se desarrolle de modo inteligente y equilibrado .
Confiamos en la capacidad de la Comisaria para lograr este desarrollo y para que sea ratificado este acuerdo en condiciones que permitan una estabilidad en las relaciones pesqueras con el Canad que hagan que incidentes del pasado se olviden para siempre y podamos colaborar como pases amigos que somos en un entorno comercial racional y normal .
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Ahora , seora Comisaria , me cabe el honor de , en nombre de la Comisin de Pesca , presentar el informe sobre las medidas de conservacin en el Antrtico .
Informe que fue aprobado por unanimidad en nuestra comisin al considerar que la propuesta de la Comisin tiene por objeto proceder a refundir los actos jurdicos en vigor clarificando la normativa vigente , que , como consecuencia de repetidas modificaciones , haba perdido ciertamente claridad .
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Asimismo , entendemos que se pretende la incorporacin al ordenamiento jurdico comunitario de las disposiciones adoptadas por la Comisin , para la conservacin de los recursos marinos vivos en el Antrtico , en las pasadas reuniones de Hobart de 8 de noviembre de 1994 y 3 de noviembre de 1995 .
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En definitiva , la propuesta de la Comisin recoge , en un acto comunitario , compromisos ya asumidos por la Comunidad como consecuencia de la adhesin de la misma a la Convencin acerca de la conservacin de los recursos marinos vivos del Atlntico en virtud de la decisin del Consejo del ao 1981 .
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Nuestra comisin aprueba unnimemente la propuesta de la Comisin , pero hace algunas observaciones al respecto .
En primer lugar , una vez ms , hay que lamentar que el Parlamento sea consultado por el Consejo mediante una carta de 4 de diciembre de 1995 , es decir , siete meses ms tarde de la fecha en que algunas de las normas contenidas en la propuesta deberan entrar en vigor para todas las partes contratantes , lo cual evidencia que estamos ante un trmite absolutamente estril y testimonial , y que revela que hay seguir trabajando armnicamente para mejorar los procedimientos existentes para que el Parlamento pueda expresar su opinin en tiempo til y antes de que las normas entren legalmente en vigor .
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De cara al futuro , por lo tanto , la Comisin de Pesca formula una enmienda considerando que la Comisin deber informar previamente al Parlamento de las modificaciones que pretenda efectuar en la normativa recogida en este reglamento , y de aquellas medidas que se adopten como consecuencia de las recomendaciones aprobadas en el seno de la Comisin para la conservacin de los recursos marinos antrticos .
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En segundo trmino , seora Comisaria , la Comisin de Pesca considera que se debe preservar al mximo el equilibrio ecolgico de la regin antrtica , regin virgen que , hasta el momento , se encuentra casi inexplotada .
Para ello pedimos , si hay posibilidades presupuestarias , que se proceda a la elaboracin de un informe sobre la influencia que las capturas tienen sobre las especies marinas y las aves de la zona , solicitando , adems , un informe anual sobre la evaluacin de las actividades pesqueras en el Antrtico y sobre el refuerzo de las medidas de control .
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Con estas observaciones , seora Comisaria , la Comisin de Pesca aprueba unnimemente , como he dicho antes , la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=98 NAME="Kofoed">
Seor Presidente , Seoras , el objetivo de crear la Comisin Internacional de las Pesqueras del Mar Bltico en 1974 era establecer una institucin que permitiese a todos los Estados ribereos del Bltico compartir la responsabilidad de la gestin de los recursos vivos de dicho mar .
Las decisiones se basan en los consejos de los bilogos de los diferentes pases que participan en la comisin .
Esta cooperacin ha funcionado muy bien , a pesar de que hayan surgido ciertos problemas en relacin con los regmenes comunistas de los Estados blticos y Polonia .
La poltica de conservacin ha estado fundada sobre los principios habituales : la valoracin de las capturas , las condiciones de los alevines y las cuotas adjudicadas a los diferentes pases .
Obviamente , adems de estas medidas hay otras de carcter tcnico , como el tamao de la malla , etc .
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El informe que debatimos hoy supone una aprobacin o un rechazo de la decisin adoptada el ao pasado y que tiene validez hasta el final de 1996 .
La Comisin de Pesca ha criticado en el informe que la consulta tenga lugar tan tarde .
Espero que la Comisaria intente garantizar que recibiremos las decisiones de este tipo con ms tiempo .
Sera asimismo conveniente que la Comisin invitase a dos miembros de la Comisin de Pesca a participar como observadores en las negociaciones preliminares que se iniciarn en Varsovia el prximo septiembre .
Es obvio que no le corresponde al Parlamento Europeo estar presente como gestor , pero sera recomendable que estuviese all en calidad de consejero , ya que de esta forma tendra una base ms slida para adoptar en su da las decisiones legislativas correctas .
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Mi informe incluye dos enmiendas para las prximas negociaciones en la IBSFC .
Son , por tanto , enmiendas de cara al futuro .
Se refieren , entre otras cuestiones , a la introduccin de medidas de conservacin distintas a las anteriores .
Por este motivo , propongo establecer un lmite para la potencia del motor de los buques pesqueros de , por ejemplo , un mximo de 400 caballos para la pesca de bacalao y salmn .
El motivo de presentar la propuesta ahora es advertir a la Comisin que Polonia , los Estados blticos y Rusia estn renovando su flotas pesqueras .
Si modernizan sus flotas con buques grandes y excesivamente eficaces , los recursos vivos se agotarn .
Otro motivo para presentar esta propuesta es que la poltica pesquera llevada a cabo en el mar Bltico no ha supuesto un aumento de los recursos de pesca .
Los recursos de bacalao siguen , por ejemplo , siendo ms bajos que en 1984 .
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Tengo otro comentario ms sobre la poltica de cuotas .
Implica una serie de medidas de control que limitan a los pescadores y pueden , en cierto modo , convertir la pesca en un delito .
No disponemos de las cifras correctas , es decir , no recibimos informacin sobre lo que se pesca fuera de las cuotas , por lo que no sabemos de cunto se trata y , por este motivo , los modelos de los bilogos para las futuras cuotas no podrn ser correctos .
En consecuencia , propongo , seor Presidente , que se apoye la limitacin de la potencia del motor de los buques pesqueros y , si hacen falta cuotas , las debemos asignar a los buques grandes durante cierto perodo y dejar que los buques de menos de 400 caballos pesquen sin cuotas . Me atrevo a prometer a la Sra .
Comisaria que , de este modo , los recursos de pesca no bajarn , sino todo lo contrario , aumentarn . De esta forma , la climatologa influir en la pesca .
Los grandes buques pesqueros pescan ahora en cualquier poca y los peces de esta zona no tienen un momento de respiro .
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Como propuesta a la Comisin , seora Comisaria , quiz fuera conveniente vedar la pesca en algunas zonas durante el desove .
Los cazadores no cazan durante la poca de reproduccin , y el mismo principio debera aplicarse a la pesca .
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Finalmente , seor Presidente , quiero decir que espero que tengamos un debate sobre la posibilidad de utilizar esta medida .
No soy partidario de las cuotas , ya que criminalizan la pesca , pero la idea de conservar los recursos de pesca me parece excelente .
Opino que nuestra poltica pesquera no debe seguir las ideas de Maquiavelo , segn las cuales el fin justifica los medios .
No debe ser un medio para convertir a la gente en delincuentes .
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Doy las gracias a la Comisin y a los miembros de la Comisin de Pesca por su cooperacin .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="IT" NAME="Baldarelli">
Seor Presidente , es importante este debate que se celebra en el da de hoy : es importante , entre otras cosas , porque , a propsito de tres asuntos diferentes , se ha tenido la sensacin -y tambin , creo yo , la demostracin concreta- de que la Comisin de Pesca del Parlamento Europeo tiene una propuesta propia , al haber elaborado documentos concretos y estar en condiciones de afrontar , desde hace ya algn tiempo , tambin con gran capacidad tcnica , las propuestas relativas a la reforma de la Poltica Pesquera Comn .
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Pues bien necesitamos , seor Presidente , una reforma de la Poltica Pesquera Comn y estamos profundamente convencidos de que los documentos que se han presentado marcan una etapa en esa direccin .
Propugnamos una reforma que tenga en cuenta los nuevos equilibrios medioambientales , que se preocupe por mantener el empleo del sector , una reforma que tenga en cuenta tambin la capacidad para dar garantas a los consumidores .
El Grupo Socialista presentar el jueves oficialmente en esta Asamblea un documento propio .
Aprovechamos la ocasin para pedir a los representantes de la Comisin que participen en esa iniciativa nuestra el jueves aqu , en Estrasburgo .
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El documento que ha propuesto la Sra . Pry es un documento muy importante , fruto de una rica experiencia adquirida por la vicepresidenta en ese sector .
En efecto , en ese documento figuran algunos elementos extraordinariamente importantes e innovadores : en primer lugar , el sector de la pesca , como deca antes , debe tener en cuenta los equilibrios medioambientales , pero debe saber tambin situarse de forma adecuada en el mercado .
Por tanto , es necesaria una profunda integracin entre produccin y mercado , integracin que se puede alcanzar mediante la innovacin tecnolgica , la capacidad para tratar partidas cada vez ms importantes que al mismo tiempo sean de origen y garanticen un precio adecuado a los pescadores , gracias al papel que las asociaciones de pescadores podrn desempear cada vez ms cabalmente como referencia importante .
Adems , ser necesaria la ordenacin , si se quiere , consolidada de las propiedades de la pesca .
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En ese marco , nosotros somos partidarios del principio de la participacin de los pescadores en la propiedad , somos partidarios , por tanto , de experiencias locales de multipropiedad que lleguen a ser un punto de referencia y en ese sentido estamos de acuerdo con la gestin integrada entre la multipropiedad y las instituciones locales .
Nos convence mucho tambin una participacin junto con las instituciones locales y , naturalmente , estamos convencidos de que la poltica pesquera debe ser comn , pero que en ese marco pueden asociarse tambin con ellas las regiones y las autoridades locales , por el papel fundamental que pueden desempear , entre otras cosas , para la gestin integrada de la pesca costera .
<P>
Eso representa tambin un medio para eliminar el esfuerzo de pesca excesivo que ha habido en estos ltimos aos .
Desde este punto de vista , pensamos que el documento de programacin es importante y , cuando tengamos la posibilidad de examinarlo en las sedes oficiales , entraremos ms detenidamente en materia .
De momento , lamentamos que nuestra participacin como diputados no haya ocurrido an .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="DE" NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , que celebremos hoy un gran debate sobre la pesca lo valoro como un signo de la importancia de la futura poltica pesquera europea .
Los informes que estamos considerando abarcan desde el mar Bltico a la Antrtida pasando por el ocano Atlntico .
Estamos , pues , ante un problema mundial y ello requiere que enfoquemos los problemas y las soluciones globalmente .
El tratamiento que damos a los recursos pesqueros muestra si tenemos en cuenta el aprovechamiento duradero de las fuentes mundiales de alimentacin .
Este es el mensaje que recibimos de instituciones como la FAO . Este es el mensaje inequvoco que nos va llegando de organizaciones medioambientales como el Fondo Mundial para la Naturaleza , que en la actualidad cooperan con algunas de las mayores industrias mundiales de produccin de alimentos .
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Los Estados miembros y la industria pesquera tienen que prestar atencin a estas poderosas fuerzas .
Los mares estn sobrexplotados . Ninguno de nuestros caladeros podr soportar por ms tiempo unas capturas tan intensivas .
La nica respuesta es menos barcos de pesca y menos actividad pesquera . La Sra .
Perry se pronuncia con toda claridad por esta solucin . El sector pesquero no superar su crisis actual mientras no se establezca , sobre la base de clculos realistas , un equilibrio entre las flotas de la Unin Europea y la cantidad de recursos disponibles en los caladeros de la Unin Europea y en los dems .
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La reconversin debe acompaarse de medidas socioeconmicas .
El que no podamos ofrecer puestos de trabajo en el mar a todos los pescadores no quiere decir que nos podamos desentender de ellos .
Tenemos que encontrar alternativas , bien en la industria pesquera o en otros sectores .
Contamos con un equipo de expertos comunitarios dirigidos por el cientfico dans Hans Larsen que ya ha efectuado una valoracin de los recursos pesqueros y que ha sealado que se encuentran en una situacin crtica .
<P>
Seora Comisaria Bonino , usted ha tenido el valor de presentar una propuesta , basada en una recomendacin cientfica , consistente en reducir las actividades pesqueras en un 40 % , como ya pidi el Parlamento en 1990 .
Los ministros de pesca , por su parte , han acordado , desde 1990 , reducciones del 20 , 25 o del 0 % , segn qu tipos de pesca , y desde 1992 a 1996 tendr lugar una reduccin adicional por toneladas , pero no se alcanzar el 40 % .
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Pedimos un debate creble y que aborde los problemas y pedimos tambin que los ministros tomen como base el informe cientfico y la propuesta de la Sra .
Bonino . El Parlamento ha tomado la iniciativa de concentrarse hoy en el tema de la pesca , lo que hemos aprovechado para presentar ideas orientadas a fortalecer la poltica comn de pesca .
Ahora le toca el turno a los Estados miembros de iniciar las acciones necesarias para salvar la pesca en Europa .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="PT" NAME="Giro Pereira">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , en buena hora se ocupa este Parlamento simultneamente de la crisis general del sector de la pesca y de la crisis de la zona NABO , que es una ejemplificacin de la primera .
Son cuestiones cuyo planteamiento debe entraar una voluntad poltica de la Unin Europea y la colaboracin clara de los Estados miembros .
Algunos pases de la Unin Europea tienen tendencia a no atribuir al sector de la pesca su significado real en el marco de la economa europea .
Ahora bien , conviene subrayar que en los pases martimos perifricos esa actividad tiene su importancia en la economa y en el empleo .
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Vase el ejemplo de la NABO .
Mi pas pesca en esa zona , en particular el bacalao , desde el siglo XV , razn histrica por la cual Portugal es hoy el mayor mercado del mundo para esa especie .
Hace cuatro aos , la adhesin de Portugal a la Poltica Pesquera Comn y la crisis de la NABO provocaron la reduccin de la flota en el 70 % de los buques y cerca de 12.000 desempleados directos e indirectos .
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Puedo afirmar que los armadores portugueses pretenden continuar su actividad de forma responsable con vistas a preservar los recursos .
Por eso , estn de acuerdo con las medidas de fiscalizacin y control aplicadas por la Unin Europea .
Pero no se comprende por qu motivo no se aplica ese control con la misma intensidad a todos los barcos de los pases no comunitarios signatarios del Convenio .
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Otro de los aspectos que deben merecer atencin particular por nuestra parte es el de la investigacin cientfica que haga un anlisis continuo de los recursos y de la evolucin de las poblaciones de peces .
No se comprende que la Unin Europea haya delegado en el Canad la investigacin cientfica de zonas tan importantes como las 2J , 3K , 3L y 3NO , sabiendo que los intereses de las dos partes son contradictorios .
Tambin en las aguas comunitarias se debe llevar a cabo esa investigacin que tenga en cuenta las informaciones de los pescadores y productores .
Vase el caso de la sardina .
Cuando la Comisaria viene a anunciar que es necesario reducir las capturas en un 40 % , basndose , evidentemente , en datos que le han facilitado -tal vez mi pas- , los pescadores afirman que esa decisin no tiene fundamento , dado que las poblaciones de peces siguen en buen estado , pero se han trasladado a otras zonas .
Y as se crean conflictos que afectan al crdito de las instituciones y de la propia Unin .
<P>
Como se afirma explcitamente en los documentos que estamos examinando , los acuerdos con terceros pases debern seguir contando con el apoyo y el esfuerzo de la Unin Europea por su importancia para el abastecimiento y la defensa de la produccin .
Pero pensamos que todas las veces que se celebran acuerdos de asociacin con terceros pases -en los que , adems de las contribuciones financieras de la Comunidad , se eximen de derechos aduaneros los productos de la pesca- se deberan negociar cuotas de pesca para los productores comunitarios correspondientes al monto de los derechos aduaneros no percibidos .
Me congratulo de la calidad de los textos que estamos debatiendo y considero que son un buen punto de partida para abordar los problemas de la pesca .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Seor Presidente , cuando se desat la crisis en el sector de la pesca en 1994 , como tan bien nos ha recordado la Sra . Pery en su informe , se debi principalmente a los precios .
Desde entonces , la crisis de la industria pesquera se ha agudizado por el aspecto biolgico de esquilmar los mares y por la incapacidad de la Poltica Pesquera Comn de gestionar los problemas y aportar soluciones eficaces para el sector .
<P>
 Qu soluciones se nos presentan ?
En primer lugar , tenemos que desechar la Poltica Pesquera Comn en su estado actual .
No estoy a favor de que se nacionalice de nuevo .
Eso sera una idea realmente mala , pero debemos desecharla tal y como existe actualmente .
Debemos asegurarnos de que reducimos esta constante friccin que existe entre la evidencia cientfica , la industria pesquera , los Estados miembros y la Comisin .
La nica forma de conseguirlo es llevar el poder hacia niveles ms bajos , gestionar los caladeros en las zonas prximas a las pesqueras en vez de hacerlo a nivel de los Estados que rodean dichos caladeros y en vez de hacerlo desde una ciudad del interior de Blgica donde se concentra todo el poder de gestin del sistema .
Eso no funcionar .
<P>
Mientras tanto , tenemos que solucionar el asunto relativo a los traspasos de cuotas y , aunque ya lo hemos debatido a fondo con la Sra . Comisaria y agradezco sus comentarios constructivos , tenemos que avanzar en este asunto .
No conseguiremos una solucin sensata con el marco legislativo actual .
Debemos plantearnos derogaciones del Tratado para solucionar el problema .
<P>
En cuanto al 40 % de recortes que se discute actualmente , no existe ninguna posibilidad sensata de conseguirlo y censuro al Consejo de Ministros por la forma en que est tratando el asunto , sin que al mismo tiempo ofrezca alternativas positivas para la industria como parte de la solucin .
<P>
En lo que respecta al Canad , estoy encantado de que en la Comisin de Pesca hayamos hecho el presente informe menos anticanadiense de lo que era .
Ahora tenemos acceso a puertos canadienses .
Es necesario que firmemos el plan de accin UE-Canad y es necesario que elaboremos mucho mejor el procedimiento de objecin .
Asimismo acojo con satisfaccin las enmiendas del Sr . Kindermann al respecto .
<SPEAKER ID=103 NAME="Jov Peres">
Seor Presidente , en cuanto al informe sobre la crisis en el sector de la pesca , me gustara realizar algunas consideraciones .
Mientras trabajbamos en este informe -y yo en este sentido quiero decirle a la Sra . Pry que nosotros valoramos muy positivamente su esfuerzo- , la Comisin ha formulado su propuesta acerca de la reestructuracin de la flota en el perodo 1997-2002 .
Es cierto que el sector pesquero sufre una crisis motivada por la escasez de recursos a la que no es ajena la liberalizacin de los intercambios , el deterioro de la proteccin arancelaria o las crecientes dificultades de acceso a otros caladeros .
Sin embargo , nos parece que la Comisin ha formulado unas propuestas difcilmente aceptables .
<P>
Los problemas que afectan a la pesca no se pueden solucionar exclusivamente mediante el desmantelamiento de las flotas comunitarias .
No se puede ignorar toda una serie de problemas que creo que estn explicados bastante bien en el informe de la Sra . Pry .
Por ejemplo , el enfoque social de la poltica pesquera comn ha evolucionado favorablemente en los ltimos tiempos , pero no est en proporcin con la magnitud del ajuste propuesto por la Comisin en el IV POP .
<P>
Tambin en relacin con el informe de la Sra .
Pry , y con muchas dudas por mi parte , quiero formular las siguientes reservas : me parece que quiz se ha buscado un acercamiento a los instrumentos y mecanismos en materia de precios y mercados de la poltica agrcola comn , pero pienso que quiz los problemas no son aplicables de una manera mecnica .
Una poltica de precios y mercados , habida cuenta de la capacidad de autoabastecimiento comunitaria y con los actuales niveles de proteccin arancelaria , presenta complicaciones y posiblemente presentara efectos indeseables en cuanto a la conservacin de recursos .
Y en cuanto al tema de la iniciativa PESCA , sta ha tenido resultados escasos ; el problema es que si se quiere aplicar el esquema de los LEADER , el acceso quiz sera mucho ms restrictivo en cuanto a las alternativas contempladas en ellos .
Eso yo lo digo tambin con enormes dudas por mi parte .
<P>
En cuanto al informe del Sr .
Arias Caete , compartimos plenamente el informe ; simplemente quiero insistir en la debilidad -muchas veces de la Unin Europea , muchas veces culpa de las posiciones adoptadas por los distintos Estados miembros- y decirle al Sr .
Kofoed que comprendemos perfectamente y compartimos lo que ha dicho sobre las cuotas .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , los cuatro informes que hoy debatimos afectan a las pesqueras en zonas muy diferentes del globo : el Antrtico , el Bltico , las aguas al Este del Canad y aqu en Europa .
Ello demuestra la gran extensin e influencia de la flota comunitaria .
El tema comn a todas estas zonas es el efecto que tiene el exceso de capacidad de captura sobre las pesqueras europeas .
<P>
El informe Pery sobre la crisis del sector pesquero seala muy acertadamente que son varios los problemas que afectan al sector , aunque , sin duda , el ms importante es el hecho de que el nmero de buques sea excesivo para los recursos existentes .
Es probable que ste sea el tema ms importante al que se enfrenta este ao la UE cuando se prepara para el Programa de Orientacin Pesquera Plurianual -que ser el cuartoencaminado a reducir el tamao de las flotas .
Es , sin duda , el tema poltico ms contencioso .
Todo el mundo reconoce que muchos de los caladeros de la UE han sido sobreexplotados .
La accin ms eficaz por s sola que puede emprender la Unin Europea para resolver este problema es la de reducir el tamao de su flota .
Si no lo hace y no lo hace muy pronto , la crisis del sector no har ms que agravarse .
Los que ms sufriran las consecuencias seran los pequeos armadores , los que tienen una base econmica pequea y muy poca influencia poltica , pero que , en realidad , son los que proporcionan mayor nmero de puestos de trabajo .
<P>
Las decisiones sobre cmo reducir la flota deben tener en cuenta no slo la situacin de los caladeros en los que faena la flota , sino tambin otros impactos de la misma .
Por ejemplo , algunos aparejos ocasionan mayor captura de especies no deseadas que otros u ocasionan daos ms graves al fondo marino .
El impacto medioambiental de los aparejos es un factor muy importante .
De forma similar , en trminos del empleo generado , debe darse prioridad a aquellos buques que ofrecen ms puestos de trabajo en relacin con el volumen de las capturas .
<P>
En resumen , la reduccin de la flota es una necesidad urgente y debe ser aplicada con todo rigor .
El Grupo de los Verdes present enmiendas al respecto en la comisin , pero no fueron aceptadas por lo que hemos vuelto a presentarlas al Pleno .
Espero que esta vez sean aprobadas .
Porque , a menos que se aplique un programa riguroso inmediatamente , el siguiente informe sobre el sector puede muy bien ser su obituario . Me alegr or decir a la Sra .
Pery que apoyar firmemente los esfuerzos de la Comisin , por lo que espero que ahora apoye tambin nuestras enmiendas .
<P>
El tema relativo al mar Bltico gira en torno a la aprobacin de la suspensin total de la pesca del salmn .
A pesar de que las reservas de salmn en el Bltico se han visto diezmadas por la destruccin de su hbitat y por el exceso de capturas -en las que se han utilizado redes de deriva de gran longitud- el reciente informe Lassen sobre la capacidad de pesca en la UE recomienda la suspensin total de esta pesca , por lo que la restriccin durante una temporada es del todo insuficiente .
<P>
Las aguas al Este del Canad han presenciado la visita de buques de pesca procedentes de Espaa , Francia e Inglaterra durante cientos de aos .
Aquellas aguas constituan en otros tiempos el mayor caladero del mundo , motivo por el que probablemente los pescadores llegaban hasta tan lejos para faenar , a pesar de las condiciones tan adversas .
Pero en los aos ochenta , el abultado volumen de las flotas europeas llev a la UE a reclamar cuotas unilaterales en varios caladeros de la zona ; proceder inadmisible en un convenio multilateral para regular las capturas .
Dichas cuotas unilaterales contribuyeron a la destruccin de algunos caladeros situados al Este del Canad ; he dicho  contribuyeron a  , ya que la culpa no fue slo de la UE .
El Canad ha demostrado que es capaz de eliminar sus caladeros sin ayuda de nadie .
Pero en este caso , la flota europea tambin contribuy .
<P>
En lo relativo al Antrtico , la Unin Europea no tiene realmente intereses pesqueros en la zona , al menos sobre el papel .
No obstante , algunos de los buques que faenan en aquellos mares son europeos que pescan bajo un pabelln distinto y bajo la modalidad de  joint ventures  .
Por lo tanto , el largo brazo del exceso de capacidad de la Unin Europea llega incluso hasta all .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la Sra . Pery por el largo camino recorrido y por presentar la situacin con tanto tacto , aunque nada de lo que ella dice con tanto tacto puede disimular el alcance de la crisis -no slo la crisis de los caladeros y de gestin , sino tambin la crisis de confianza de nuestros pescadores de toda Europa .
Esto presenta un desafo muy real y dificultades para la Comisaria .
Creo que debemos buscar formas que nos permitan salvar esta situacin .
Felicito a la Sra . Pery .
Asimismo me uno a las observaciones que han hecho el Sr . Baldarelli , la Sra .
Langenhagen , el Sr . Giro Pereira y el Sr .
Teverson .
Todos juntos nos enfrentamos a un problema comn . Pero debemos encontrar una solucin que nos permita decir a nuestros pescadores : he aqu una solucin ; no les est siendo impuesta por Bruselas , sino que es en inters de ustedes .
Creo que es fundamental no hablar de recortes del 40 % -de los que todo el mundo podr culpar a Bruselas- , sino decir :  cmo resolveran ustedes el problema ?
Es aqu donde la gestin descentralizada , propuesta por varios oradores , es absolutamente fundamental .
Actualmente , los pescadores , al menos en Escocia , se sienten aterrados de que lleguen los extranjeros y se lleven sus peces y que se marchen de nuevo dejndolos a ellos sin nada .
Digamos lo que digamos , a ellos les preocupa no ser los dueos de los recursos pesqueros que existen en sus costas .
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Por consiguiente , el camino a seguir -del que estoy convencido , al igual que muchos colegas de la Comisin de Pesca- consiste en establecer un sistema de gestin descentralizado que permita a los pescadores de un mar determinado , ya sea el Bltico , el del Norte , el Adritico o cualquier otro , cuyas vidas estn en juego y cuyos descendientes se beneficiarn si conservan los recursos , que sean ellos los que asuman la responsabilidad .
<P>
Al mismo tiempo , hay cosas que deben hacerse en toda Europa sobre una base equitativa .
Uno de los males actuales es el hecho de que los inspectores , por ejemplo , no apliquen las reglas por igual en toda Europa .
Debemos solucionar esto para garantizar que las mismas normas , el mismo sufrimiento , all donde hay que imponer sufrimiento , se aplican por igual para todos .
Creo que entonces la gente comenzar a ver justicia en el sistema y podramos solucionar todas los dems temas candentes -como el de los traspasos de cuotas , etctera , tema que en el que no puedo entrar ahora por falta de tiempo- , garantizar que tenemos una Poltica Pesquera Comn que es sostenible y que recibe el apoyo de todos .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , deseo felicitar a la Sra . Pry por el anlisis detallado y pertinente que ha realizado de las causas de la crisis especialmente grave que atraviesa en la actualidad el sector de la pesca en la Comunidad .
La comunicacin de la Comisin , que constituye la base de este informe , desgraciadamente no hace ninguna propuesta que est a la altura de la amplitud de esta crisis .
Recomienda una poltica ms paliativa que imaginativa , ms resignada que voluntarista .
Esta poltica parece inspirada por un presupuesto fatalista , el de la ineludible desaparicin , con el tiempo , de la flota de pesca comunitaria que la PCP tendra vocacin de acompaar .
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Ahora bien , los pescadores europeos esperan otro lenguaje .
Elegido de una regin martima del Oeste de Francia , puedo manifestarles que esperan de nosotros un mensaje de esperanza dicindoles que la profesin que han escogido no est condenada , que atraviesa una crisis , pero que pueden creer en su perennidad y que sus hijos podrn ejercerla .
Es ste el mensaje que les propongo dirijan al conjunto de las comunidades que , en toda Europa , dependen de la pesca , adoptando las enmiendas que he presentado en nombre de mi grupo .
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En primer lugar , el conjunto de medidas encaminadas a la reduccin de nuestras flotas son la consecuencia de una apertura cuasi total del mercado comunitario a las importaciones de terceros pases , cuyos mtodos , lo saben ustedes , a menudo van en contra de nuestra legtima preocupacin de preservar los recursos haliuticos .
La cuestin no se aborda en el texto de la Comisin , mientras que es urgente restaurar la confianza de los pescadores en los esfuerzos que se les piden para preservar los recursos , restableciendo para ello , en primer lugar , un marco europeo protector , frente a las importaciones de terceros pases .
<P>
 No habr que sustituir , a continuacin , los mecanismos de apoyo del mercado por una poltica ms voluntarista , que establezca por ejemplo , la deduccin obligatoria de un impuesto compensatorio a la importacin de especies comunitarias , entre el precio comprobado en la importacin y su precio actual de orientacin , que podra servir para desarrollar el sector de la pesca en los PVD ?
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Por ltimo , seor Presidente , me parece igualmente esencial asociar ms estrechamente la profesin a la gestin de los recursos , sobre todo , dndole la responsabilidad de la gestin de los recursos de pesqueras especficas , sobre una base histrica , en el marco de conferencias regionales desconcentradas .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="FR" NAME="Le Rachinel">
Seor Presidente , Seoras , la Sra .
Pry analiza con precisin las causas de la crisis del sector de la pesca e intenta aportar soluciones a ella , que , desgraciadamente son insuficientes para detener el declive de la pesca francesa y comunitaria .
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El diagnstico es justo , pero los remedios son muy dbiles para un gran enfermo .
El informe es justo , en particular , cuando se denuncia la desregulacin del mercado mundial sin red de seguridad , las graves perturbaciones que derivan de la competencia desleal o de la presin mundial a la baja de los precios .
Por el contrario , las soluciones no estn a la altura del desafo al que hay que enfrentarse .
La Sra . Bonino , Comisaria europea de pesca , quiere suprimir el 40 % de la flota pesquera comunitaria , enviar al desguace centenares de barcos y a la jubilacin a miles de pescadores .
En una palabra , desarmar nuestra flota para dejar el campo libre a los depredadores que utilizan los acuerdos del GATT para su nico beneficio .
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Con razn o sin ella , nos dicen que los efectivos de pesca son excesivos , que la escasez de peces es dramtica , que la proteccin de los alevines es insuficiente , que la contaminacin marina es inquietante y , por ltimo , que la utilizacin de algunas mquinas o prcticas de pesca es abusiva .
Pero , al mismo tiempo , la Sra . Pry estima indispensable la modernizacin de la flota pesquera con buques que utilizan herramientas de pesca ms selectivas y quiere asimismo un desarme arancelario y aduanero .
La contradiccin es flagrante .
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Tanto en lo que respecta a la PAC como a las industrias siniestradas , no se quieren ver las verdaderas causas del desastre , ni atacarlas .
Quien tendr el coraje de decir , si no somos nosotros , que el librecambismo destructor y la mundializacin de los intercambios deseados por el GATT y por la Europa de Maastricht ponen a nuestra flota pesquera a merced de terceros pases que no respetan ninguna norma y venden su pescado a precios de dumping , poniendo as en peligro a nuestras organizaciones de productores .
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En diez aos , nuestra dependencia con respecto a las importaciones ha aumentado en un 30 % y la industria de transformacin depende casi exclusivamente del pescado importado .
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Insisto -porque , al igual que mi colega Souchet , soy un elegido martimo del Oeste de Francia- en el hecho de que en la actualidad necesitamos prioridades claras para el conjunto del sector .
 Cules son estas prioridades ?
Favorecer la pesca costera de tipo artesanal , aplicar precios mnimos a la importacin , compensar las prdidas de ingresos de los pescadores en caso de cada de los precios , reforzar los controles , en particular , sobre los barcos de terceros pases que pescan en aguas comunitarias .
Adems , deseamos extender los prstamos bonificados y aliviar la deuda de los pescadores , reducir las cargas portuarias , modificar el arancel aduanero comn que no permite garantizar el principio de la preferencia comunitaria , reconquistar la calidad por una poltica de etiquetado , de valorizacin de la pesca fresca , y por ltimo , mejorar las relaciones entre la investigacin , la profesin y la formacin .
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S , la pesca en Francia tiene todava un porvenir , pero no es un cuarto programa de orientacin plurianual el que va a devolver la confianza a los 16.500 pescadores franceses .
Necesitan ser escuchados , apoyados y defendidos .
Es la opcin que hemos hecho en nuestro grupo que est presidido , recordmoslo , por un hijo de pescador , muerto en la mar .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="DE" NAME="Kindermann">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , me voy a referir al informe del Sr . Arias Caete .
El presente informe sobre la problemtica del sector de la pesca en la zona NAFO es un informe abierto y elaborado con gran dedicacin . No obstante , para mi Grupo presenta algunos problemas que no proceden de la frecuente y abierta crtica a la parte canadiense .
A nuestro juicio , esta crtica esta justificada en su mayor parte .
El informe , sin embargo , est excesivamente orientado a la maximizacin de las posibilidades de captura y no considera aspectos importantes que un informe de iniciativa como ste debera haber tratado .
Me voy a referir en primer lugar a las medidas de control . En lugar de censurar las medidas de control convenidas en el acuerdo bilateral entre la Unin Europea y Canad de 16 de abril de 1995 por considerarlas discriminatorias y excesivamente costosas , el informe debera haber hecho ms hincapi en los aspectos de futuro .
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El nuevo sistema de inspeccin es ciertamente costoso , pero es evidente que funciona y , sobre todo , que ha apaciguado la situacin .
El nmero de infracciones ha disminuido considerablemente y con ello se han eliminado muchos motivos de conflicto entre ambas partes .
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Adems , el argumento del informe de que otros sistemas seran ms efectivos es discutible ; se puede cuestionar tambin si no conduciran en la prctica a un debilitamiento del control .
En mi opinin , el sistema ms efectivo es el control in situ de las capturas y de las caractersticas de los aparejos .
La vigilancia por satlite no puede sustituir a dicho control ; sta slo se puede aplicar de manera complementaria para determinar la posicin del buque , y bajo esta perspectiva se la contempla en el sistema de control de la NAFO .
El coste relativamente alto de la aplicacin de estas medidas debe considerarse como el precio que hay que pagar por la disminucin de los recursos pesqueros y por las negligencias del pasado .
En cualquier caso , nosotros identificamos el sistema actual de control de la NAFO con una mejora de la conservacin de los recursos y con una garanta para el futuro de la actividad pesquera .
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Otro aspecto importante que no ha considerado el informe es el del procedimiento de decisin en la Comisin de Pesca de la NAFO .
La opinin de los expertos en la materia es unnime : la razn fundamental del deplorable estado de los stocks pesqueros en la zona de la NAFO es el carcter no vinculante de las decisiones de esta organizacin en materia de gestin y conservacin de recursos .
La posibilidad de objetar permite eludir cualquier medida y concede a las partes que no estn de acuerdo con los cupos asignados el medio de autoasignarse cupos ms altos .
La no aplicacin de este procedimiento de objecin es para mi Grupo el punto decisivo para progresar en la gestin de los recursos pesqueros en la zona NAFO .
Si esto no se logra , la consecucin de las dems peticiones carece de valor .
 De qu sirve , por ejemplo , conseguir , como pide el informe , una composicin ms equilibrada del Comit Cientfico de la NAFO o un sistema de votacin ms favorable a la Unin en esta organizacin si en caso de duda la parte que haya quedado en minora plantea una objecin contra determinadas medidas de gestin de recursos y provoca as el consiguiente siguiente conflicto ?
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La peticin de mi Grupo no se corresponde con los principios internacionales bsicos vigentes , pero no desentonara en un informe que en ms de una ocasin choca frontalmente contra ellos .
Basta contemplar las propuestas para el sistema de votacin en las organizaciones internacionales .
Por lo dems , no est completamente fuera de lugar si tenemos en cuenta que el acuerdo de la ONU sobre la conservacin y la gestin de peces transzonales y de las poblaciones de peces altamente migratorios obliga expresamente a los Estados ribereos y a los que faenan en alta mar a cooperar en el establecimiento de medidas de gestin y conservacin de los recursos pesqueros .
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Mi Grupo ha presentado una serie de enmiendas que recogen nuestras peticiones . Tienen que ser aceptadas para que nosotros apoyemos el informe .
Por ello , pido al seor Caete que las considere con serenidad .
<SPEAKER ID=109 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , seora Comisaria , aunque a algunos miembros de esta Asamblea el informe del Sr . Arias pueda haberles parecido excesivamente crtico con el Canad , personalmente -tras haber seguido muy de cerca las relaciones de este pas con la Unin Europea y los temas pesqueros- quiero , por el contrario , agradecer los niveles de ecuanimidad que ha conseguido el Sr. ponente en su informe sin dejarse llevar por los momentos de tensin que la actitud canadiense hizo pasar a la Comunidad .
Ahora se trata de mirar al futuro .
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Creo que es una muestra ms de la buena disposicin y de la capacidad de dilogo de la Unin Europea , pero tambin tengo que denunciar otra vez que no es una actitud que se vea correspondida por el Canad , a juzgar por las ltimas noticias .
Es cierto que los canadienses han mostrado su disposicin a abrir sus puertos a la flota comunitaria , pero slo en determinados casos , dando a entender que es una generosa cesin por su parte y hacindolo con carcter unilateral , por lo que tememos que tal decisin pueda ser revocada en cualquier momento .
<P>
Si realmente el Canad quisiera permitir el acceso a sus puertos , habra firmado ya el acuerdo bilateral , uno de cuyos puntos principales es precisamente el acceso normalizado a los puertos canadienses por parte de la flota comunitaria .
Pero el Canad sigue oponiendo grandes reservas a la ratificacin de dicho acuerdo .
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Por otra parte , segn tengo entendido , en la ltima ronda de negociaciones entre el Canad y la Unin Europea , el Canad ha seguido insistiendo en que tiene pleno derecho a gestionar de manera absoluta y exclusiva algunos stocks , por ejemplo , el de bacalao en aguas internacionales , lo que supone una nueva muestra de su intencin de intervenir ms all de las 200 millas , contraviniendo el Derecho internacional del mar .
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Quiero pedir , por tanto , una vez ms a la Comisin , que defienda nuestros derechos pesqueros porque la Unin Europea es tan soberana como el Canad , y que defienda los intereses comunitarios de acuerdo con el peso internacional de la Unin Europea que es mucho mayor de lo que , seora Comisaria , los resultados han demostrado en los ltimos tiempos .
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En cuanto al informe de la Sra . Pry sobre la crisis del sector pesquero , hay que agradecer a la Sra .
Pry sus esfuerzos por aunar posturas , pero de todas maneras me gustara hacer un ruego a la Comisin en cuanto al tema , concretamente , de mercados , y es que , en su nueva propuesta de reglamento , presente una autntica reforma adaptada a los retos de la poltica pesquera comn .
Esta vez ya debera ser una reforma profunda con criterios no discriminatorios , sin burocracias excesivas que lastren a un sector que debe contar con mecanismos muy rpidos de respuesta y que garantice su permanencia en el mercado de los productos pesqueros .
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Y haciendo alusin a lo que ha dicho la Sra . Pry sobre las medidas sociales de las que tanto carecemos en el sector pesquero , yo creo que una buena muestra de que aqu algo no funciona es que en el prximo presupuesto slo estn previstos 50.000 ecus para estas medidas sociales frente , por ejemplo , a los 3.000.000 de ecus para observadores en el tema NAFO .
Creo que algo no funciona en este sector .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , para comenzar deseo felicitar a todos aquellos que han presentado hoy aqu algn informe .
Debido a las restricciones de tiempo , me centrar en el informe Pery .
La actual crisis que asola a la industria pesquera de la Comunidad est minando la moral del sector ms importante en la creacin de empleo de las regiones costeras perifricas de esta Comunidad , entre las que se incluye mi pas , Irlanda .
<P>
Sin duda se considerara un gran escndalo para la Comunidad si , tras obtener el control sobre importantes zonas de los caladeros ms productivos del mundo , demostrramos que somos incapaces de gestionar las pesqueras de una manera coherente y , lo que es ms importante , de una manera prctica que beneficie a los consumidores y los productores de la Unin .
Existen aspectos que nos afectan en los que habra que tomar decisiones en breve .
 Qu ha sucedido con las importaciones de salmn de Noruega ?
Hemos introducido unos precios mnimos para las importaciones , pero no ha servido de nada .
 Y qu hay de restringir el volumen ?
 Qu hay del bajo coste de las importaciones del bacalao ?
La Comisin no ha hecho nada en ese sentido .
<P>
Creo que el Parlamento puede desempear un papel importante para ayudar a restablecer la confianza a un sector que tiene la moral por los suelos .
Tenemos que apuntar a un futuro ms positivo .
Han sido los impuestos y las cuotas y no las TRB ni la capacidad de carga lo que ha regulado los desembarcos de varias especies a lo largo de los aos .
Ni que decir tiene que estamos estudiando medidas tcnicas para la conservacin .
An no nos han presentado medidas especficas .
Al mismo tiempo , el informe Lassen est siendo presentado al Parlamento de forma indirecta y en l se sugiere que deberamos reducir la flota en un 40 % .
Quisiera decir a la Sra .
Comisaria que sa no es la solucin .
Impuestos y cuotas son la solucin .
Somos incapaces de hacer nuestros buques ms seguros .
Si incrementamos las TRB , no obtenemos permiso , a pesar de que no estamos aumentando la capacidad de arrastre ni de los desembarcos de pesca .
A mi entender , tiene poco sentido .
<P>
Existe una crisis y la Comisin la est agravando debido a las tasas veterinarias que introducir ms adelante , tras un breve perodo de suspensin .
 Qu est haciendo la Comisaria Sra . Bonino al respecto ?
 Y qu estamos haciendo respecto a la jubilacin anticipada ?
Ser demasiado horrible contemplar lo que suceder con una reduccin drstica .
<P>
Por ltimo , tengo la sensacin de que muchos de mis colegas y yo hablamos en nombre de la industria de Irlanda , aunque no as la Srta . McKenna .
No estamos dispuestos a compartir el sufrimiento .
Ya hemos compartido demasiado sufrimiento durante aos .
En Irlanda hemos pagado un precio demasiado alto .
Queremos garantas de que los pescadores irlandeses recibirn un trato justo en los prximos aos .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , con el aumento de la demanda , no es de extraar que la gestin de los recursos haliuticos sea un asunto cada vez ms prioritario en la Poltica Pesquera Comn .
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Pero es preciso que tomemos conciencia de que el problema de la gestin equilibrada de los recursos no se debe plantear slo en la Unin Europea , sino tambin a escala mundial .
Por lo dems , es importante decir , a este respecto , que parte de nuestros problemas actuales se deben a cierta ingenuidad de la Comisin en las negociaciones con terceros pases .
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En verdad , de algunos aos a esta parte hemos ido aceptando la reduccin de nuestras cuotas de pesca , pero esos pases han ido aumentando las suyas .
Ahora bien , eso no es aceptable , porque las reglas deben ser iguales para todos .
Tras haber cedido en las negociaciones internacionales , la Comisin se inclina ahora por una gestin draconiana de nuestras aguas , al proponer reducciones del esfuerzo de pesca que llegan hasta el 40 % , como en el caso de la sardina en la costa portuguesa .
<P>
Seora Comisaria ,  ha evaluado ya la Comisin las repercusiones econmicas y sociales de una reduccin a casi la mitad en la pesca , sector que representa ms de 15.000 puestos de trabajo en Portugal ?
Si la cuestin de los recursos era tan grave ,  por qu no ha actuado hasta ahora la Comisin ?
 Quin facilit esos datos a la Comisin ?
 Qu opciones substitutorias ofrece la Comisin a los pescadores , industriales y trabajadores y dems familias que viven de esa pesca en Portugal ?
<P>
El informe de nuestra colega Nicole Pry , a la que felicito por su calidad , que aborda de forma equilibrada -me parece a m- las principales cuestiones de la Poltica Pesquera Comn .
Por eso , contar con mi apoyo , entre otras cosas porque incluye algunas enmiendas por m propuestas y que la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural aprob , como son las relativas a las negociaciones internacionales , el fomento de los acuerdos interprofesionales y la posibilidad de que , en ciertas condiciones , se pague a la industria la prima de almacenamiento .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , queridos colegas , seora Comisaria , hace mucho que defendemos la necesidad de preservar los recursos de pesca , adoptando todas las medidas tecnolgicas , sociales , de observacin y fiscalizacin , esenciales para una adecuacin real del esfuerzo de pesca .
<P>
Pero esta estrategia , posiblemente indispensable y necesaria , ha sido poco transparente y participativa y no ha sido aplicada por todos .
Porque , desde luego , muchas veces se adoptan las decisiones a partir de estudios cientficos , a veces insuficientes o distorsionados , y no atendiendo a las realidades locales .
Tambin porque semejantes decisiones olvidan la intervencin adecuada e indispensable de las organizaciones de pescadores , al tiempo que no tienen en cuenta poltica comercial alguna de preferencia del sector pesquero comunitario .
Todos esos y otros hechos propician climas justificados y generalizados de desconfianza y descrdito entre los pescadores y armadores de nuestros Estados miembros .
Por otro lado -lo confirman las estadsticas y lo reafirman las recientes declaraciones de la Comisaria- , hay pocos pases ( como Portugal ) que en los ltimos aos hayan cumplido e incluso sobrepasado , obediente y escrupulosamente , planes de reduccin y otros pases ( por desgracia , la mayora ) no lo han hecho en la misma medida .
<P>
En este marco de crisis del sector de la pesca nada de esto puede olvidarse : ni por la Comisin , ni por los Estados miembros , ni por el Gobierno de mi pas .
As , aparte del esfuerzo de preservacin de los recursos , es indispensable ms transparencia y una participacin paritaria en los procesos de decisin -caso de la NABO- , hemos de reafirmar nuestra total incomprensin de propuestas de reduccin de los TAC sin base cientfica -caso del bacalao , incluso en zonas de la NABO- y enunciar desde ahora mismo nuestra oposicin a posibles propuestas de reduccin porcentualmente igualitarias para todos los pases y especies -caso de la sardina , entre otros- sin tener en cuenta las medidas de reduccin hasta ahora adoptadas por los diferentes pases y tampoco hechos recientes que ya comprometieron la pesca en Portugal , de lo que constituye un ejemplo el acuerdo con Marruecos y su incidencia en las conservas y en la pesca del cerco .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , aspirar a una flota moderna con una gran capacidad de captura puede estar reido con la conservacin de los recursos de pesca sostenibles . El informe Pery aboga con razn por reforzar el control del cumplimiento de las cuotas , la proteccin de las zonas de concentracin de alevines y el restablecimiento de la confianza entre bilogos marinos y pescadores .
<P>
En cuanto a esto ltimo , es un problema que cada vez se dedique menos dinero a la investigacin de los recursos marinos . Esto se hace a costa de la calidad de la informacin y merma la confianza de los pescadores .
Por ello es indispensable disponer de suficientes fondos para la investigacin .
Tambin las enormes fluctuaciones de los TAC anuales son muy perjudiciales .
La flexibilidad que encierra la cuota con la introduccin de un sistema de cuenta corriente es un paso en la buena direccin . La Comisin ha de seguir con energa por el camino de la planificacin a largo plazo .
<P>
Siento poco entusiasmo por el alegato a favor del aumento del apoyo comunitario a los precios .
A corto plazo , esto puede limitar las prdidas de ingresos , pero a largo plazo el sector que ms se beneficiar ser aquel en que sean las propias organizaciones de producto quienes tomen medidas para ordenar el mercado .
<P>
Por ltimo , las importaciones de pases terceros . Estas son de gran importancia para la industria procesadora .
Al reducir la cuota , la flota europea puede no satisfacer la demanda de la industria . Pero para evitar la competencia desleal con los pescadores europeos es preciso controlar ms que los productos de fuera de la Unin cumplan las directivas comunitarias de calidad e higiene .
Para ello , el sector pesquero europeo ha tenido que hacer fuertes inversiones .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="EN" NAME="Crampton">
Seor Presidente , deseo hablar principalmente sobre el informe de la Sra . Pery , por el que le doy mis felicitaciones y apoyo .
Me temo que dir algunas cosas que ya se han dicho .
<P>
Tenemos aqu las opiniones de la Comisin de Pesca sobre la continua crisis en el sector pesquero .
La crisis fundamental nos ha acompaado durante muchos aos y seguir con nosotros durante muchos ms a menos que adoptemos medidas radicales para atajarla .
De hecho , es probable que para los pescadores deje de tener sentido hacerse a la mar en muchas zonas de las aguas de la Unin Europea .
Eso traer consigo enormes consecuencias , naturalmente , no slo para los pescadores , sino tambin para todos aquellos que participan en tierra y para el consumidor .
<P>
Debemos ocuparnos seriamente de este problema , un problema que se ha visto agravado por la falta de voluntad poltica y por el exceso de nacionalismo , y me atrevo a sugerir que deberamos estudiar las polticas de los noruegos y los islandeses y cmo ellos resuelven sus problemas .
La causa fundamental es simple : hay demasiados buques para demasiado poca pesca .
Este problema puede solucionarse de dos maneras .
La primera -demasiados buques- requiere , evidentemente , un plan serio de reestructuracin .
Algunos pases han puesto en marcha planes de reestructuracin ; mi pas no ha sido serio en este sentido y por ello se ve obligado a introducir recortes del 40 % .
sa no es una solucin aceptable para los pescadores ni para las personas que dependen de ellos .
<P>
La otra cara del problema es la escasez de pesca .
Es mucho lo que podemos hacer al respecto y mucho tambin lo que la Comisin y los gobiernos de los distintos Estados miembros pueden hacer .
En muchos casos , la investigacin ya est en marcha .
La Sra . Pery menciona muchas de las cosas que pueden hacerse : mejorar los aparejos utilizados para permitir escapar a muchos de los peces ms pequeos ; introducir mejoras como la utilizacin de nuevas mallas cuadradas .
Existe toda una serie de mejoras tcnicas que han sido probadas y que funcionan .
Evidentemente es necesario cerrar grandes zonas a la actividad pesquera durante parte del ao o , en algunos casos , de forma permanente o casi permanente , para permitir que los caladeros se recuperen y que crezcan los alevines .
O sea , necesitamos zonas de conservacin , por as decirlo .
Debemos , de algn modo , introducir polticas que pongan fin a la prctica de desechos .
No s cul ser la situacin en otras zonas , pero en el mar del Norte , aproximadamente el 50 % o ms de las capturas se desecha por tratarse de peces demasiado pequeos que no son comercializable o por cualquier otro motivo .
Tenemos , por consiguiente , toda una serie de medidas a ambos lados de la ecuacin .
<P>
Por ltimo , debo hacer hincapi en la necesidad de un sistema muy riguroso de evaluacin e inspeccin , y muchos de los pescadores con los que he hablado y yo mismo consideramos preferible que dicho sistema sea gestionado por la Unin Europea .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , deseo dar las gracias a la Sra . Pery por su informe , y afirmar que estoy de acuerdo con ella cuando dice que la Poltica Pesquera Comn es apenas una poltica a medio hacer .
A diferencia de la Poltica Agrcola Comn , no goza de la confianza ni del respeto por parte de los productores ni de los consumidores .
<P>
En cuestiones de pesca , la poltica siempre parece ir encaminada a reducir las capturas .
La Unin Europea es autosuficiente slo en un 50 % y los recursos estn disminuyendo , y , sin embargo , los precios continan cayendo .
Nos preocupa ms el suministro a bajo precio a las industrias de transformacin , que los ingresos de los pescadores , cuyos intereses se supone que debemos proteger .
Esta poltica no le est haciendo ningn bien a la imagen de la Unin Europea tanto entre sus propios productores como en el exterior .
La Poltica Pesquera Comn parece girar siempre en torno al control , pero los beneficios no parecen llegar nunca .
Los Estados miembros son reacios a conceder a la Unin Europea plena responsabilidad para aplicar una poltica integral , pero siempre estn dispuestos a culpar a la Unin Europea de los factores negativos .
<P>
Hay algo en las propuestas de la Comisin que me atrevera a cuestionar :  por qu se pone todo el nfasis en el tonelaje , si tenemos una poltica de cuotas que funciona ?
 Por qu , si se respetan las cuotas , necesitamos poner tanto nfasis en el tonelaje ?
Podran supervisarse las cuotas : con ayuda de un sistema informatizado adecuado o por un sistema va satlite , y controlando adecuadamente la importacin , podramos regular el volumen de las capturas y el volumen que se comercializa , si realmente nos lo propusiramos .
Si nos tomamos en serio la supervisin de los desembarcos y si los Estados miembros se muestran dispuestos a cooperar , la reduccin del tonelaje podra hacerse sobre una base voluntaria que fuera acompaada de compensacin .
Si tuviramos una poltica que permitiera el mantenimiento de unos precios adecuados , las regiones pesqueras aceptaran de mucho mejor grado la reduccin de cuotas .
Algunas de las restricciones comerciales son aceptables en vista de los problemas en el entorno social que resultan tan evidentes .
Si existen recursos preciados y escasos ,  por qu los explotamos y los vendemos a unos precios que estn por debajo de su valor real ?
<P>
Estoy de acuerdo con Allan Macartney cuando dice que la poltica necesita una revisin fundamental y que las zonas desfavorecidas deben obtener un mayor control tanto sobre la explotacin , como sobre la comercializacin de los recursos que existen en las inmediaciones .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , voy a decir unas palabras sobre el informe del Sr . Kofoed sobre la pesca en el mar Bltico .
El informe constituye una reaccin ante el reglamento del Consejo sobre la pesca de salmn que reduce ulteriormente la actividad pesquera de verano para proteger sobre todo al salmn salvaje .
Las medidas son correctas , aunque no suficientes , habida cuenta de la situacin crtica en que se encuentra el salmn salvaje en el mar Bltico .
<P>
En conexin con este informe , el ponente ha presentado adems dos enmiendas sobre la pesca del bacalao en dicho mar .
Estas enmiendas contienen la propuesta de sustituir el actual sistema de cuotas por una normativa sobre la potencia de los motores de los buques pesqueros .
No creo que la idea sea especialmente buena ni bien ponderada .
El problema del sistema actual es que ciertos pases respetan las cuotas mientras otros no lo hacen del mismo modo ; por tanto es necesario un mayor control .
Otro problema es el nivel de precios del bacalao pescado en el Bltico .
<P>
Creo que la sustitucin por la normativa de la potencia de los motores nos llevara a una situacin en la que sera ms difcil controlar la cantidad de pescado que se captura en dicho mar .
Resultara an ms problemtico adaptar la pesca a la existencias reales de pescado .
Por consiguiente , no votar a favor de la propuesta de regular la potencia de los motores .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Seor Presidente , doy la bienvenida a la Sra .
Comisaria . Ser un agradable cambio poder or sus opiniones en vez de tener que leerlas en el Financial Times y otras publicaciones .
<P>
La pesca en las Comunidades se ha convertido actualmente en un asunto muy voltil y muy poltico .
Tenemos demasiados pescadores y demasiado pocos peces .
Todo el mundo lo reconoce .
Creo que es sintomtico de la libre competencia , que se ve aumentada por la creciente eficacia de nuestros buques pesqueros y , en particular , de los aparejos .
Cuando iba al colegio , nos decan que el Reino Unido era un montn de carbn rodeado de un fecundo mar lleno de peces .
Queda muy poco carbn en el Reino Unido y si continuamos utilizando los aparejos que utilizamos ahora , tambin nos quedaremos con muy pocos peces .
La Unin tiene que poner fin a todo esto .
<P>
Actualmente atravesamos por una crisis en la industria pesquera de Europa y , en particular , del Reino Unido , pas que cuenta con la tercera flota pesquera de la Unin Europea .
El Gobierno ha vuelto una vez ms a predicar las bondades de la desregularizacin .
En las ltimas semanas hemos podido presenciar los efectos que ha tenido la desregularizacin sobre el sector agrcola .
No queremos transferir las malas prcticas de la EEB al sector pesquero desregularizando todo y pensando que es el camino del progreso .
En un intento de reducir el nmero de buques mediante la doctrina de la economa del laisser faire del Reino Unido , el Gobierno ha dejado que la industria pesquera de Gran Bretaa sufra a manos de las fuerzas del mercado .
Esta prctica no fomenta los intentos por conservar los caladeros ni la seguridad de los puestos de trabajo de los pescadores locales , ni tampoco garantiza los medios de vida y la prosperidad de las comunidades locales .
Por ello no es sorprendente que las comunidades locales que dependen por completo de la pesca para su supervivencia vean al Gobierno del Reino Unido y a otros con recelo .
El mismo Gobierno que comenz a reducir la flota ya en 1984 y ofreci ayudas a cambio de entregar la licencia , clama ahora furioso sobre el traspaso de licencias de pesca .
De hecho , el mismo Gobierno que se queja de los traspasos de las licencias es el que , actualmente y para ganar popularidad dentro de su propio partido , lanza mensajes de xenofobia y ha iniciado el bloqueo de las instituciones europeas .
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Necesitamos que se tomen medidas para controlar el traspaso de licencias de pesca , pero debemos alejarnos de los sentimientos nacionalistas que acompaan a esta medida .
Existe una solucin al problema de los traspasos de licencias : debe existir algn tipo de reconocimiento y de adjudicacin de licencias por parte de los Estados miembros con el fin de garantizar un cierto control sobre los que se dedican a estas prcticas .
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El problema fundamental sigue siendo que los caladeros estn siendo diezmados a un nivel peligroso ; todos los das hay pescadores europeos que abandonan su actividad ; es necesario promover y aplicar una conservacin sostenible .
Esto puede remediarse reduciendo la capacidad de la flota total de la UE .
Los tres programas de orientacin pesquera plurianuales han fracasado todos en su intento de conseguir que los Estados miembros reduzcan sus flotas pesqueras .
Slo en el Reino Unido no ser posible cumplir los requisitos de reduccin de la flota para 1996 .
Tenemos que ocuparnos de ese problema .
Tenemos que presentar mtodos idneos de conservacin y mtodos idneos de supervisin .
<SPEAKER ID=118 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , permtanme , en primer lugar , expresar mi satisfaccin por la importancia de este debate conjunto que est teniendo lugar aqu sobre cuatro informes de la Comisin de Pesca .
De estos cuatro informes , dos se refieren a la conservacin de los recursos pesqueros -pues estamos preocupados en la Unin Europea por esta cuestin- y ello en dos zonas : la zona bltica y el Antrtico , zona esta ltima , por cierto , en la que no existe presencia de la flota comunitaria y en la que sera preciso , a mi juicio -dentro del rigor que requiere el equilibrio ecolgico- , el mantenimiento de campaas especficas y experimentales .
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En cuanto al informe Pry , recoge la diversa y compleja problemtica que afecta al sector de la pesca en la actualidad , del que me permito enfatizar los aspectos referidos a la necesidad de medidas socioeconmicas de acompaamiento y estructurales , al encontrarse la pesca , como es sabido , en regiones que las hace muy dependientes de este sector .
Felicitndome tambin por la destacada inclusin en el mismo del apoyo al reforzamiento de los acuerdos pesqueros con terceros Estados , tanto tradicionales como de nuevo cuo .
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Finalmente , el importante y oportuno informe del Sr . Arias sobre NABO pone de manifiesto que todava quedan importantes pasos por dar en esta zona para equilibrar las pesqueras y participar en ellas en pie de igualdad .
Resaltamos la urgencia en encontrar un sistema de votacin acorde con el peso especfico de la Unin Europea ; la necesidad de ajustar la composicin del Comit cientfico y de aumentar las inversiones comunitarias de investigacin en esta zona ; una mayor defensa de nuestras posibilidades de pesca en el caladero ; el abaratamiento de los sistemas de control ; la demanda de gestos concretos a las autoridades canadienses -como la derogacin de la legislacin discriminatoria para la Unin Europea y la ratificacin del Acuerdo bilateral de 1992- y la suspensin total y definitiva de la prohibicin de acceso a puertos canadienses para los buques comunitarios .
Son medidas imprescindibles , seor Comisario , para la mejora de las relaciones de la Unin Europea con el Canad , en general , y de las relaciones pesqueras en particular .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seor Presidente , no albergo ninguna duda como , estoy seguro , tampoco albergan ninguna duda los colegas ni la Sra . Comisaria , de que en el sector pesquero existe una crisis de confianza en estos momentos .
En mi pas , se elevan voces en el sector pesquero que piden la abolicin de la Poltica Pesquera Comn .
Son las mismas voces que , por propia conveniencia , han olvidado cul era la situacin antes de que entrara en vigor la PPC en 1983 as como el gran nmero de acuerdos internacionales que exista en aquella poca .
Afortunadamente ahora tenemos una poltica , pero todos reconocemos que necesita ser adaptada , ya que no funciona debidamente .
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La reduccin propuesta actualmente del 40 % puede que no haya sido bien comprendida .
La gente tampoco comprende que en el mar haya cada vez menos peces .
Pero quisiera sugerir que debemos trabajar con el sector pesquero y asegurarnos de que ste comprende perfectamente los problemas existentes .
Acojo con satisfaccin el que la Sra . Comisaria haya visitado muchos de los puertos comunitarios y haya discutido sobre los problemas con los propios pescadores .
Con ello ha mejorado su perfil y el de la Comisin entre las pesqueras , y eso es algo que debe ser bien acogido .
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Espero que podamos examinar y abordar debidamente el tema de los traspasos de licencia de pesca .
No creo que el sistema de cuotas y el mercado nico sean compatibles .
Es algo que tenemos que analizar .
Si vamos a confiar en la industria , no podemos permitir que las cuotas asignadas a un pas sean pescadas por otro .
Es el tema principal que debemos abordar .
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Son muchos los problemas que tenemos que resolver y espero que podamos colaborar con la Sra . Comisaria para lanzar los mensajes adecuados .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="FI" NAME="Iivari">

Seor Presidente , seora Comisaria , el seor Kofoed aborda de manera meritoria en su informe la situacin del salmn en el mar Bltico , la cual es ya alarmante por lo que respecta a las poblaciones de salmn salvaje .
Existe el peligro de asistir a la extincin de poblaciones enteras de salmn ; el porcentaje de salmones salvajes oscila ya nicamente entre el 5 y el 10 % del total de salmones del mar Bltico .
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Por salmn salvaje se entiende aquel salmn , procedente de un determinado ro , cuya poblacin regresa a desovar a ese mismo ro y consigue reproducirse en su entorno .
En Finlandia , por ejemplo , ya slo quedan dos ros , el Tornionjoki y el Simonjoki , con este tipo de poblaciones salvajes .
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Se precisan medidas especiales para lograr salvar las poblaciones de salmn salvaje .
De estas medidas , la ms importante sera la limitacin de las capturas , tanto en el mar como en las zonas de desove . Adems , se necesitan tambin repoblaciones para conservar la herencia gentica de los salmones salvajes .
Es muy positivo que , gracias al informe del seor Kofoed , salga ahora a la luz una circunstancia tan poco conocida en la Unin Europea como es la necesidad de efectuar repoblaciones .
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Cabe igualmente subrayar el gran derroche que supone la pesca en el mar de salmones salvajes antes de que hayan alcanzado la edad adulta , a menudo de apenas varios kilos de peso .
Cuando as ocurre , el precio del salmn cae en relacin con los ingresos que un pescador de ro deja en las comarcas donde estn situados los puntos de pesca fluvial .
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El buen estado de conservacin de las poblaciones pesqueras reviste una gran importancia para la actividad turstica de la Laponia finlandesa .
La consolidacin del Tornionjoki como ro salmonero es muestra no solamente de buena poltica regional , sino tambin de acertada poltica medioambiental .
Por este motivo , son necesarias las limitaciones de capturas , para proteger el salmn salvaje , y las repoblaciones , para garantizar las poblaciones de esta especie .
Tengo la impresin de que vamos por el buen camino .
<SPEAKER ID=122 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , el tiempo nos ha dado la razn . Y no slo el tiempo sino tambin las intervenciones que estamos escuchando hoy en este debate , si se comparan con las de tiempo atrs .
Tambin los anlisis cientficos y jurdicos han dejado meridianamente claro que , en la  guerra del fletn  , la razn estaba plenamente de la parte de la Unin Europea y de Espaa .
Como ha dicho en su momento y muy certeramente la Comisaria , se trataba de un secuestro y el Canad estaba cometiendo una violacin del Derecho internacional .
Hoy induce a carcajada analizar las pretensiones de pseudodefensa del medio ambiente de un ministro tan depredador como se .
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Pero vayamos a los hechos , porque los hechos que motivaron aquello siguen vigentes : el Canad desea echar a la flota comunitaria de caladeros internacionales , que no son suyos . Veamos los hechos : el Canad no ha ratificado este acuerdo , mantiene leyes que no son admisibles por la Unin Europea y cuestiona el acceso a los puertos canadienses por parte de la flota comunitaria .
Los hechos mantienen una tensin .
El comportamiento del Canad no es , ni mucho menos , de buena fe y , por tanto , se mantiene una actitud hostil .
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Es preciso demostrar -aunque sea por una vez- que la Unin Europea acta de una manera coordinada en la Comisin .
Es preciso demostrar que hay una unidad institucional y una coherencia .
Por tanto , si la Comisin , rgano colegiado , en su programa de trabajo habla de relaciones con el Canad en materia de pases industrializados y va a establecer con el Canad un acuerdo en materia de competencia y de I + D , que interesa al Canad , lo que debemos hacer , lgicamente , es negarnos a desvincular estos acuerdos del contencioso pesquero .
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Seora Comisaria , dirjase usted a los otros Comisarios competentes en I + D , en poltica de la competencia y en relaciones con pases industrializados y supedtese todo acuerdo a que el Canad realmente mantenga tambin una poltica de buenas relaciones en materia de pesca .
No cabe que aislemos la pesca .
Aqu debemos tener coherencia y unidad .
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Estamos hablando del conflicto del fletn , iniciado por una mala decisin en el reparto de la cuota del TAC correspondiente .
Y de nada sirvi la tradicin espaola , pues vena pescando en esos caladeros desde el siglo XVI .
Por eso y en sentido semejante , yo tengo que decir que ha sido una notoria precipitacin que la ministra espaola haya aceptado una cuota , respecto de la gallineta , tan pequea que reduce hasta un 20 % las capturas que se haban hecho por Espaa el ao pasado .
Por tanto , asombra esta facilidad y creo que esto es aceptar decisiones  infumables  .
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Seor Presidente , concluyo diciendo que la otra decisin en la que nuestra ministra puso la otra mejilla se refiere a las decisiones de un Gobierno britnico de  homnidos locos sobre mamferos dem  .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EN" NAME="Chichester">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la Sra . Pery por su informe .
Ella tiene razn .
Existe una crisis en la industria pesquera de Europa .
Los pescadores de Devon , a los que represento , estn muy descontentos con la situacin .
No les gusta el tema del traspaso de licencias de pesca recurriendo para ello a pabellones distintos .
Acojo con satisfaccin las iniciativas de la Sra . Comisaria de que se presenten ideas para intentar solucionar el problema .
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Son muchos los que se han dado cuenta del fracaso del sistema de cuotas para conservar , gestionar y regenerar los recursos pesqueros , debido en buena parte a la alta proporcin de desechos que deben ser devueltos al mar y no son de ninguna utilidad para la conservacin , para los ingresos de los pescadores ni para los consumidores en casa .
La respuesta debe consistir en presentar mejores medidas de conservacin , tal vez una poltica de  das para faenar  que podran cumplir todos los pescadores de la Comunidad , y abandonar ya las propuestas de reestructuracin , en particular , cuando nuestros pescadores no creen que exista juego limpio en la aplicacin de los planes de reestructuracin .
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Debido al volumen de desechos , nuestros pescadores creen que en el mar hay ms peces de lo que afirman los cientficos .
En este mbito se desconfa de los asesores cientficos .
Existe una preocupacin generalizada por la pesca industrial para harina de pescado que arrastra a los peces inmaduros del mar poniendo en peligro las posibilidades de que se regeneren los recursos .
Me pregunto qu tiene que decir la Sra . Comisaria sobre ese aspecto especfico de la industria .
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En cuanto al recorte del 40 % de la capacidad de la flota , confo en que se trate de una oferta inicial para captar nuestra atencin .
Lo que ms nos importa es una aplicacin justa y equitativa de cualquier medida que se apruebe .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="PT" NAME="Apolinrio">
Seor Presidente , seora Comisaria , comienzo congratulndome del informe de la Sra . Pry .
Y , a propsito del informe de iniciativa de la Comisin de Pesca , presentado por el Sr . Arias Caete , quisiera exponer dos o tres ideas .
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En primer lugar , considero que ste ser un informe de referencia que marcar -estoy seguro de ello- de orientacin que debe seguir la Unin en el marco de la NABO .
Queremos una relacin bilateral de respeto y cordialidad con el Canad dentro de la observancia de las normas del Derecho internacional , pero , por esa razn , condenamos oportunamente la conducta de las autoridades canadienses motivada por razones de inters poltico interno y sin base cientfica .
Igual que el ponente , propugnamos que el nmero de votos en la NABO tenga en cuenta el nmero de pases representados por la Unin , que la opinin del Comit Cientfico tenga prelacin en la determinacin de las capturas admisibles , que las autoridades canadienses ratifiquen el acuerdo bilateral y permitan el acceso de los buques comunitarios a los puertos canadienses .
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Pero , en este debate , y a propsito de una discusin que tambin se entabl aqu sobre el programa POP IV y sobre el debate que hay en mi pas , permtanme que aborde dos cuestiones .
En primer lugar , la pesca industrial y de altura afronta hoy una mayor conciencia ecolgica de preservacin medioambiental y gestin responsable de los recursos pesqueros , coincidente con la adhesin de Portugal y Espaa a la Unin Europea , pero que no se puede ni se debe escamotear , cuando se habla de pesca , barcos y capturas , y que no justifica una actitud antieuropea y opuesta a la construccin europea .
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Y , en segundo lugar , en la Unin Europea y en Portugal , el peso social y poltico de la pesca es muy superior - por tradicin , por historia y por cultura- a su peso econmico .
Nadie puede olvidarlo , en particular cuando examinamos el Programa de Orientaciones Plurianuales de 1997-2002 , cuando debatimos la crisis en el sector o cuando hacemos previsiones sobre el futuro del sector a partir de 2002 .
A la Comisin compete ahora la tarea de superar desconfianzas y ganarse a las personas , porque , si bien no hay pesca sin peces , tampoco habr pesca sin barcos ni pescadores .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , como representante de Irlanda , deseo manifestar que me opongo rotundamente a las propuestas de la Comisin que , como sabemos , estn encaminadas a reducir el volumen de la flota pesquera europea en un 40 % durante los prximos seis aos .
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Las comunidades pesqueras , por su propia naturaleza , se encuentran ubicadas en las zonas ms perifricas de Europa , donde el nico recurso autctono que podemos explotar plenamente es la pesca en nuestras aguas .
La poltica actual , sin embargo , limita el nivel de explotacin permitido de dichos recursos .
Todos reconocemos la necesidad de limitar la actividad pesquera en funcin de la disminucin de los recursos , pero las propuestas de la Comisin son injustas y contradictorias .
No tienen en cuenta el tamao ni la edad de los buques que faenan en las aguas de la Unin Europea , y es simplemente ridculo sugerir que deban imponerse restricciones idnticas a un barco de diez metros que a otro de setenta .
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Aqu hago un llamamiento a la Sra . Comisaria para que dirija sus esfuerzos en aquellas flotas que ejercen una presin insoportable sobre recursos claves .
Debe dedicarse especial atencin a las necesidades de las comunidades costeras pequeas y aisladas que dependen exclusivamente de la pesca .
Estoy de acuerdo con la Sra . Pery cuando dice que las comunidades pesqueras de toda Europa tienen muy poca confianza en la poltica actual .
Para restablecer dicha confianza deben adoptarse medidas enrgicas contra la pesca ilegal .
Me complace comunicar que la Presidencia irlandesa se propone dar prioridad a este asunto en su prximo mandato .
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El mero hecho de fijar precios mnimos para las importaciones o establecer planes de compensacin econmica no basta : hacen falta ms medidas .
Por ello acojo con satisfaccin los llamamientos de la ponente para que se mejore la gestin de los recursos , se estabilicen los ingresos , se introduzcan medidas para compensar las prdidas de ingresos , as como para la creacin de programas  LEADER DEL MAR  .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="FR" NAME="d'Aboville">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Pry analiza los diversos factores de la crisis que sacude desde hace mucho tiempo al sector de la pesca .
En su informe , la Sra . Pry subraya la necesidad de una prioridad -una prioridad poltica-la de devolver la confianza al sector ya que es preciso rendirse ante la evidencia , los pescadores ya no tienen confianza .
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 Qu mensaje les enva la Comisin ?
Siempre el mismo . Se pesca en exceso : desguacen los barcos .
Por supuesto , se pesca en exceso en algunas especies .
Por supuesto , se producen capturas de peces demasiado jvenes .
Por supuesto , es deber de la Comisin lanzar la seal de alarma .
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Pero , seora Comisaria , los pescadores no estn locos .
Saben muy bien que la supervivencia de su oficio pasa por una gestin responsable de los recursos .
Slo que se ven obligados a trabajar ms , a producir ms , porque el hundimiento de los precios no les deja otra alternativa si quieren sobrevivir .
Y son ritmos de trabajo locos , tripulaciones que salen a la mar hasta 320 o 340 das al ao , con barcos que envejecen y que no tienen ni tiempo ni medios para mantenerlos , con una sola obsesin : pescar ms para evitar la quiebra .
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Contrariamente a las ideas simplistas , cuanto ms baja el precio del pescado , los buques aumentan ms su tonelaje de capturas para equilibrar sus cuentas de explotacin .
No es slo que hay que desguazar buques , es sobre todo esta espiral infernal .
La crisis que perturba al sector de la pesca es , evidentemente , una crisis de mercado .
El papel de la organizacin comn de los mercados es , en particular , regir las condiciones de competencia entre los productores comunitarios y prevenir la competencia desleal de terceros pases .
Ahora bien , los precios se torpedean tanto desde el exterior como del interior de la Comunidad .
Torpedeados desde el exterior , de una forma general , con controles sanitarios simblicos ; torpedeados desde el interior , porque es una competencia desleal , falseada por las disparidades monetarias y sociales , fomentada por la Comisin que se niega a tomar las medidas indispensables de organizacin de los mercados .
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 Cundo comprenderemos que los recursos actualmente disponibles son suficientes para rentabilizar las herramientas existentes , con tal que se tomen algunas medidas que hacen obligatorios los mecanismos de estabilizacin de los precios para no fomentar la carrera de la pesca en exceso ?
 Cundo se decidir imponer a las organizaciones de productores la aplicacin de precios mnimos que no tienen sentido si no respetan todos las mismas normas ?
Ya s que , al parecer , esto sera ir en contra de los dogmas del sacrosanto liberalismo .
Pero , al fin y al cabo , seora Comisaria , es la realidad la que hay que tomar en consideracin , la realidad que nos muestra que mientras que en cuatro aos los precios a la produccin caan en un 25 % , en ese mismo perodo , no han hecho ms que aumentar para el consumidor .
No hacemos un consumidor rey , sino , una vez ms , un consumidor engaado .
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Hoy , la Comisin presenta su cuarto plan de orientacin de la pesca .
Con el loable fin de garantizar la proteccin de los recursos , este plan prev todava reducciones drsticas de las flotas .
Si paralelamente no se pone en marcha un dispositivo de regulacin de los precios como lo propone la Sra . Pry por lo que respecta al papel de las organizaciones de productores , no ser la confianza de los pescadores la que restableceremos , sino que nos aseguraremos su falta de adhesin y su clera .
Iremos de crisis en crisis hasta que -y es ste el fin de la Comisin- la desaparicin total de los enfermos permita al doctor afirmar , de forma triunfal , que ha erradicado la enfermedad .
<SPEAKER ID=127 NAME="Bonino">
Seoras , les doy las gracias a todos por este debate y , en primer lugar , a los ponentes de los cuatro informes que estamos examinando , si bien el debate se ha ampliado , naturalmente , a muchos otros aspectos que se refieren a la Poltica Pesquera Comn , como , por lo dems , resultaba evidente que deba ser .
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Si se me permite , quisiera dividir mi intervencin en dos partes : una primera parte relativa a una respuesta de la Comisin concretamente a los cuatro informes de iniciativa que figuran en el orden del da , es decir , el informe Pry , los dos informes Arias Caete y el informe Kofoed ; una segunda parte relativa a algunos intentos de respuestas sobre los asuntos ms generales que muchos colegas y muchos diputados han planteado aqu .
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Ante todo , quisiera agradecer a la Sra . Pry su informe sobre la crisis en el sector de la pesca , sobre todo porque siempre resulta til escuchar ideas diferentes , hiptesis de solucin diferentes , acerca de un sector en el que nadie -al menos eso espero- puede aspirar a poseer la verdad absoluta , dispuesta en todo momento y para todo uso .
En cualquier caso , me parece que la contribucin de este debate es muy valiosa , sobre todo con vistas a la relacin que habr en el Consejo .
Por ejemplo , usted , seora Pry , afronta una serie de problemas con los que yo estoy de acuerdo , pero , cuando llegamos al problema del mercado , problema que muchos de Sus Seoras han abordado , debo , evidentemente , recordar a este Parlamento que las organizaciones profesionales constituyen una excepcin a una situacin de mercado libre -como sabe perfectamente usted , seora Pry- y que , por tanto , al ser una exencin de las reglas bsicas , no puede pasar a ser obligatorio adherirse a las organizaciones profesionales ; tanto menos -me parece a m- puede pasar a ser obligatorio un precio para la retirada en el caso de quienes no formen parte de las organizaciones profesionales .
Por tanto , temo que deberamos ver la complejidad de la propuesta relativa a los mercados y , por eso , el seminario dedicado exclusivamente a la cuestin de los mercados , que el Parlamento y la Comisin estn organizando , junto con la industria , para octubre -creo incluso que ya se ha fijado la fecha de ese seminario monogrfico Comisin-Parlamento Europeo-Industria en el sector de la pesca , centrado en la cuestin del mercado- nos ayudar -creo yo- a obtener alguna idea : en efecto , es comn la observacin de que subsiste un problema al respecto , pero a veces las soluciones propuestas me parecen , francamente , inviables o bien entraan efectos perversos .
Pongo un ejemplo : si acordamos un precio demasiado elevado , o considerado elevado , para la retirada ,  no corremos tal vez el riesgo de incentivar la adquisicin por parte de los compradores de pescado de importacin , que es objetivamente menos caro ?
Lo digo porque creo que tambin pueden producirse algunos efectos , acaso perversos y que no quisiramos que se produjeran .
Por eso , aun sin adoptar hoy una posicin a favor de una idea respecto de otra , debo decir que el seminario monogrfico con el sector tal vez nos ayude a tener en cuenta todos los vnculos que tenemos , incluida la particularidad de que me parece un poco difcil que vayamos a tener nunca la fuerza para modificar la organizacin comn del comercio o el GATT ; podemos tambin abrigar esa ilusin , pero , francamente , me parece poco realista , no porque yo sea una persona poco combativa , sino porque la relacin de fuerzas , desde este punto de vista , es , francamente , aplastante .
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En cuanto a las medidas de conservacin de los recursos , la Comisin comparte muchos de los principios expresados por el ponente .
Pero permtaseme decir que en el fondo , por lo que se refiere a las ayudas financieras , la que propone substancialmente el informe es casi una indemnizacin permanente , al fin y al cabo , a quienes deban abandonar la profesin .
Debo decir que , desde este punto de vista , la Comisin afronta en verdad enormes resistencias , mientras que , en cambio , ha procurado -con cierto xito , creo yo- introducir elementos de poltica social en la Poltica Pesquera Comn , muy combatidos por algunos Estados miembros , como ha de saber perfectamente -me imagino- la Sra . Pry y , adems , de tipo facultativo , que muchos Estados miembros , aun siendo partidarios de ellos , no estn , ahora que tienen la posibilidad , demasiado dispuestos a utilizar .
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En cualquier caso , creo que este debate y los posteriores nos ayudarn a todos a llegar al brete que , en cualquier caso , habremos de afrontar -que la Comisin , sencillamente , debe afrontar- , es decir , la reforma y la modificacin o el vencimiento del plazo del ao 2002 por lo que se refiere a la Poltica Pesquera Comn .
Y por eso , aparte de los otros motivos , le doy las gracias , seora ponente .
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Por lo que se refiere a los otros dos informes -NABO y Antrtico- , la Comisin acoge con el mayor beneplcito el informe relativo a la cuestin NABO .
De todos modos , permtame el ponente dos reflexiones : como ya he dicho muchas veces en esta Asamblea , aquel conflicto que tena como objetivo -poltico , me temo- la expulsin de la flota comunitaria de las aguas internacionales NABO est resuelto de momento , puesto que la flota comunitaria est faenando dentro del mbito de la NABO .
Desde ese punto de vista , se es por lo menos un aspecto , a mi juicio , positivo .
El conjunto global de medidas , que despus fue multilateralizado por lo que se refiere a todas las medidas de control , etctera , creo que ha sido un elemento igualmente positivo ; tambin yo s , como Sus Seoras , que la situacin actual de las relaciones Unin Europea o , mejor dicho , Comisin Europea-Canad parece mejorada , pero no es del todo satisfactoria : muy al contrario .
Por tanto , creo que debemos insistir para llegar a una situacin ms equilibrada , poniendo de relieve precisamente que hay una mejora -cierto es- , pero , aun as , an distamos , a mi juicio , de encontrarnos en una situacin equilibrada y satisfactoria .
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En cambio , un tercer elemento sobre el que no estoy demasiado de acuerdo es el del sistema de votacin en el mbito de la NABO .
Me parece -y no slo porque creo en la Unin Europea y en su importancia- que es mejor una voz nica y autorizada que seis voces discordantes y la cacofona de diferentes Estados miembros .
Esto lo digo no slo desde un punto de vista poltico , porque creo que tener una Poltica Pesquera Comn significa tambin tener una sola voz ; de lo contrario , no es una poltica comn .
En cualquier caso , temo -en particular , en un mbito tan delicado como el de la pesca- las diferencias de posicin de varios Estados miembros , porque no estoy segura de que vayamos a ir siempre en la misma direccin : ms an , me parece recordar que en algunas ocasiones , cuando ha sido posible , nos hemos encontrado en situaciones poco solidarias .
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Por lo que se refiere al otro informe , sobre todo usted , seor Arias Caete , sabe perfectamente que hoy no hay pesqueros de la Comunidad faenando en el Antrtico .
Desde ese punto de vista , no nos es posible , francamente , hacer un informe sobre las capturas accesorias , porque no tenemos pesqueros nuestros , en cualquier caso , de la Comunidad , que pesquen en aquella zona .
Como sabe Su Seora , la Comunidad es parte contratante en la Comisin de conservacin de los recursos biolgicos del Antrtico desde 1982 y no dejar de serlo con las cuatro enmiendas que propone Su Seora .
Ya le he dicho que , por las motivaciones citadas , no puedo aceptar la enmienda 1 y la enmienda 3 , como tampoco la que se refiere al programa de observacin cientfica , que se inici ya a comienzos del decenio de 1990 .
En cambio , lo que la Comisin puede comprometerse a hacer es transmitir los datos lo ms rpidamente posible ; ms an , podramos estudiar incluso la posibilidad de hacer como una agrupacin homognea de los datos , eso s , pero utilizando , naturalmente , datos recogidos por otros .
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El ltimo informe es el del Sr . Kofoed .
La Comisin mantendr informado al Parlamento sobre las medidas adoptadas para proteger las poblaciones de salmones salvajes en el Bltico ; informar al Parlamento sobre los avances logrados por los diversos grupos de trabajo que se ocupan de ese problema ; pero no puede aceptar las enmiendas propuestas , porque la Comisin Internacional de Pesqueras del Mar Bltico est estudiando la posibilidad de establecer un esfuerzo de pesca limitado por lo que se refiere a la merluza blanca , adems de la institucin , como sabe Su Seora , de un TAC que es , por otra parte , una de las piedras miliares de la Poltica Pesquera Comn .
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Por lo que se refiere al procedimiento de consulta del Parlamento , que el Sr . Kofoed apoyaba , la Comisin est absolutamente dispuesta a informar al Parlamento sobre las deliberaciones de las diversas sesiones de la Comisin Internacional de Pesqueras del Mar Bltico en tiempo real , es decir , en cuanto reciba los documentos oficiales .
A eso se compromete la Comisin ; no obstante , el Sr . Kofoed sabe que el Parlamento slo puede pronunciarse sobre una propuesta oficial de reglamento del Consejo presentada , evidentemente , por el propio Consejo .
Dicha propuesta no es presentada por la Comisin al Consejo hasta que haya transcurrido el plazo de los 90 das para las posibles objeciones , plazo establecido por la Convencin del Bltico .
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As , pues , creo haber aclarado el aspecto de procedimiento y tambin su simplificacin , adems de haber asumido , en lo relativo a la informacin , compromisos concretos por parte de la Comisin .
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Seor Presidente , Seoras , permtanme , al final de estas breves observaciones tcnicas sobre los cuatro informes , unas observaciones sobre algunos asuntos de carcter ms general que se han planteado en esta Asamblea , en particular por lo que se refiere a la propuesta de la Comisin sobre el POP IV .
Ante todo quisiera recordar que el Presidente Arias Caete me haba pedido que acudiera a la comisin el da 29 de mayo , cosa imposible , porque precisamente aquel da examin y aprob la Comisin el POP IV : por tanto , subsista un problema de ubicuidad , problema que , por desgracia , an no estoy en condiciones de resolver .
En segundo lugar , el 26 por la tarde la Comisin participar , por invitacin del presidente , en la sesin de la Comisin de Pesca , en cuyo orden del da figurarn precisamente los elementos del POP IV .
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Bien , en esta fase permtanme recordar tres cosas : en primer lugar , existe , evidentemente , toda una serie de malentendidos y tal vez una informacin inadecuada .
Lamento , por ejemplo , que no est presente la Sra . Malone , pero no s dnde habr ledo que no se tiene en cuenta la estructura de la flota .
Eso no es cierto y no est escrito en parte alguna : antes bien , es exactamente la contrario .
Como saben Sus Seoras , hay una propuesta general de reduccin de la mortalidad de algunas poblaciones de peces .
No es una reduccin generalizada del 40 por ciento de la flota europea ,  en absoluto es eso !
El plan establece una reduccin de la mortalidad de algunas poblaciones de peces que se encuentran en las condiciones ms desesperadas , reduccin de la mortalidad que puede aplicarse ora mediante reduccin de la flota ora mediante la gestin del esfuerzo de pesca o por los dos mtodos a la vez .
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Esa decisin ms general ir acompaada de 13 planes nacionales que la Comisin deber negociar con los trece Estados miembros .
As , pues , existe la obligacin de alcanzar un objetivo , de conseguir un resultado , como se dira en trminos jurdicos , pero el procedimiento para conseguirlo puede ser una combinacin de reduccin de la capacidad de pesca y reduccin del esfuerzo de pesca o ambas cosas a la vez .
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Ese objetivo del 40 por ciento de la reduccin de la mortalidad se refiere a algunas de las poblaciones de peces que , segn nos dicen los expertos , estn en condiciones desesperadas .
Esta vez hemos tenido dos comits de expertos : el tradicional , ms el grupo Larsen .
Informo a Sus Seoras , que ya lo saben , de que todo Estado miembro prcticamente est representado en dichos comits , de que sus deliberaciones se adoptan por unanimidad y de que , al final , despus de haber consultado a dos comits de expertos , a alguien debo creer , de todos modos :  no me puedo inventar un tercero , un cuarto , un quinto comit de expertos !
Es evidente que en el nivel mundial habr siempre algn experto que no est de acuerdo con los resultados de sus colegas expertos , pero tarde o temprano habr que adoptar una decisin sobre la base de algn dato .
<P>
Tercer elemento : adems , hay poblaciones de peces que tendrn reducciones de mortalidad menores , porque estn en condiciones menos graves ; hay poblaciones de peces que no necesitan an reducciones , sobre las cuales la Comisin propone , en cambio , que al menos no haya el aumento debido a la mejora tecnolgica : hay , pues , una reduccin en seis aos del 12 % -2 % al ao- precisamente para evitar un aumento del esfuerzo de pesca debido a la mejora tecnolgica .
Estamos preparando un informe con los pescadores .
Quisiera recordar que sobre este problema hemos celebrado , antes de presentar el POP IV , treinta y ocho conferencias regionales con el sector pesquero .
Repito : treinta y ocho .
As , pues , esta propuesta no ha llovido del cielo . Esta propuesta y varios otros asuntos se han examinado en treinta y ocho conferencias regionales .
Se me puede decir que no es suficiente : cierto es que cincuenta es ms que treinta y ocho , pero en cierto punto treinta y ocho me parecen ya un gran esfuerzo .
Ahora hemos iniciado reuniones entre los expertos y los pescadores a fin de que se hablen , dado que una de las objeciones es siempre la de que los pescadores no creen a los expertos .
Ahora bien ,  resulta difcil constituir diez comits de expertos !
<P>
La pequea pesca artesanal , que es la que da ms empleo , est excluida de este programa .
Por tanto , la pequea pesca artesanal no forma parte de este programa precisamente porque la Comisin no considera que sea un superlarsen , es decir , que tenga slo problemas biolgicos , sino que tiene tambin el deber de propiciar las mediaciones sociales , para tener en cuenta las repercusiones sociales .
As , pues , la pesca artesanal , que es la que da ms empleo , no forma parte de este proyecto de reduccin .
Pero de todo esto volveremos a hablar , Seoras , si lo desean , evidentemente , el da 26 .
<P>
Por lo que se refiere a la gallineta , puedo recordarle , Seora , que la flota espaola nunca ha pescado esa especie , que corresponda a la pesca libre .
Comenz a pescar gallineta en noviembre y diciembre de 1995 , antes no .
Si debo hacer una propuesta de TAC y de cuota , debo tener en cuenta un perodo determinado y , como en el caso de la NABO , se ha elegido un perodo de cinco aos .
Convendr conmigo , Seora , en que , si una flota lleva dos meses pescando , no puede tener la misma cuota que la flota de otro pas miembro que lleve aos pescando esa especie .
As , pues , creo que un mnimo de sensatez ayudara en verdad a todos a ser un poco ms responsables .
<P>
Ultimo elemento , Seoras : no me gusta precisamente proponer reducciones de los esfuerzos de pesca , eso es evidente ; preferira gestionar un sector en expansin .
Ser trivial , pero as es .
Ruego a Sus Seoras que crean que las medidas propuestas son las mnimas para garantizar un futuro a ese sector .
A los Gobiernos competer adoptar una decisin : por unanimidad pueden tambin rechazar la propuesta de la Comisin .
Pero sabemos que , desde el punto de vista de la transparencia democrtica , cada cual ha de asumir sus responsabilidades .
Es cierto que debemos enviar al sector un mensaje de confianza , pero ,  cuidado , Seoras , con la diferencia entre un mensaje de confianza y un mensaje de ilusin !
Hay un futuro para este sector , pero con ciertas condiciones : que sepa modernizarse , que sepa cambiar , que sepa afrontar los imperativos , incluido el de la mundializacin del mercado y el de la transformacin tecnolgica .
Todos debemos tener la responsabilidad de decirlo , porque tanto Sus Seoras como yo como los pescadores podemos hacerlo todo , menos una cosa : multiplicar los peces .
 Eso no se consigue precisamente !
Y , si no hay peces , no hay sector para una industria que es motivo de preocupacin para Sus Seoras , pero , cranme , tambin para m .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Agradezco a la Comisaria las informaciones que nos ha dado , pero no he recibido respuesta a mi pregunta .
Mi pregunta ha sido :  quin dio a la Comisin las informaciones en las que se basa una propuesta de reduccin del 40 % de la pesca de la sardina en Portugal ?
<SPEAKER ID=129 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , ruego a la Sra . Bonino que repase la transcripcin de mi intervencin , porque yo no me he referido a ella en ningn momento -que seguramente habr cumplido con su deber de Comisaria .
Yo me he referido a nuestra ministra : la espaola . Y he criticado que acepte de entrada , al empezar la negociacin , una reduccin de cuotas del 20 % respecto de la gallineta .
<P>
Yo he dicho que esto es claramente una equivocacin de la ministra , pero no me refera en absoluto a la Comisaria .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , quisiera preguntar a la Sra . Comisaria si puede responder sobre el factor de la seguridad que es tan importante .
La seguridad debera ser el principal objetivo de la Comisin , del Parlamento y del Consejo .
En Irlanda existe una situacin muy grave .
Si los pescadores quieren hacer sus barcos ms seguros , se ven imposibilitados a hacerlo porque las autoridades irlandesas y la Comisin pueden pensar que estn aumentando su capacidad , lo cual no es cierto en absoluto .
Simplemente los estn haciendo ms seguros .
No estn aumentando la capacidad del barco .
No estn aumentando su capacidad de carga .
Tal vez estn incrementando el tonelaje , pero no existe ninguna relacin entre una cosa y otra , y la Comisaria Bonino debera ocuparse de este asunto e intentar garantizar que los barcos sean seguros .
Tenemos una flota que envejece y eso hay que tenerlo en cuenta .
<SPEAKER ID=131 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , no me gusta intervenir en el Parlamento Europeo sobre temas que son de poltica nacional , pero en este caso , cuando una diputada socialista espaola se ha metido con una ministra , creo que tengo el deber de explicarle cul es el problema .
<P>
No se trata de un error de nuestra ministra .
El asunto es que la flota espaola ha estado pidiendo , durante aos , permisos al Ministerio de Agricultura y Pesca espaol , en poca del Gobierno socialista , para pescar gallineta en NABO .
El Ministerio anterior , socialista , se los neg reiteradamente .
Ahora , cuando se ha establecido un TAC y unas cuotas , que se han basado en derechos histricos , el problema es que , por desgracia , no tenamos derechos histricos en esa flota .
se ha sido el problema , seora Izquierdo Rojo .
Y el problema no viene de nuestra ministra sino del Gobierno socialista .
<SPEAKER ID=132 NAME="Bonino">
Seor Presidente , como de costumbre , el debate sobre la pesca suscita mucho inters .
<P>
Perdnenme , porque se han planteado numerosas preguntas a las que no he podido responder individualmente , pero nos volveremos a ver el 26 .
Por lo que respecta al informe relativo a las informaciones cientficas sobre las sardinas , las mismas han repercutido ya dos veces en el Consejo Internacional de la exploracin del mar , el organismo que reagrupa a los mejores cientficos , portugueses incluidos .
Ya he indicado aqu cul ha sido la situacin por lo que respecta a las sardinas el pasado ao , en particular , en las aguas portuguesas .
Por lo tanto , el problema no es nuevo .
<P>
En cuanto a la pregunta que planteaban ustedes en materia de seguridad , est justamente previsto en el POP IV , que se establezcan facilidades para aumentar la seguridad en el mar , siempre que sean compatibles con la necesidad de conservacin de los recursos .
De acuerdo con el artculo 10 del Reglamento 36 / 99 , la modernizacin de la flota pesquera , en particular , por razones de higiene y de seguridad en el trabajo o por el recurso a mquinas selectivas , sigue siendo una prioridad de los programas estructurales .
No debe llevar a una deriva contraria a los objetivos de revisin de las capacidades de pesca .
En este contexto , por lo tanto , es posible hacerlo incluso dentro del POP IV .
<P>
Espero haber respondido as a la pregunta .
No volver sobre los problemas nacionales , sino para confirmar que es la primera vez que se instituye un TAC de este tipo de pesquera .
Aado que la Comisin , as como los Estados miembros , despus de un largo debate , se han mostrado razonables y han comprendido bien quin tena derechos histricos y quin no los tena .
No quiero relanzar el debate , sino simplemente precisar cul ha sido la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=133 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Ejercicio de la abogaca
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0146 / 96 ) de la Sra . Fontaine , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de directiva del Parlamento y del Consejo ( COM ( 95 ) 0572 - C4-0125 / 95-94 / 0299 ( COD ) ) destinada a facilitar el ejercicio permanente de la abogaca en un Estado miembro distinto de aquel en que se expidi el ttulo .
<SPEAKER ID=135 NAME="Fontaine">
Seor Presidente , Seoras , el informe que tengo el honor de presentar a nuestra Asamblea , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos del Parlamento Europeo , trata de la libertad de establecimiento de los abogados .
Es un expediente que no debemos temer en calificarlo de espinoso , hasta tal punto ha dado lugar a debates intensos , por no decir polmicas intensas en el seno de los medios interesados , a lo largo de estos ltimos meses .
<P>
Afortunadamente , hoy es el momento del apaciguamiento , y por lo tanto , es en este contexto ms sereno , cuando voy a intentar , seor Presidente , seoras , responder a algunas de las preguntas esenciales , que algunos , en un momento u otro , se han planteado de forma legtima .
<P>
Y en primer lugar ,  por qu una directiva comunitaria especial para los abogados , cuando el respeto a la subsidiariedad sigue siendo , por supuesto , una palabra clave ?
Pues bien , simplemente , porque el Tratado nos ha dado el mandato de garantizar la libertad de establecimiento en todas las profesiones reglamentadas en el seno de los pases de la Unin . Pero tambin porque , desde hace cuatro aos , el conjunto de la profesin de que se trata -con la nica excepcin de Luxemburgo que presenta , lo sabemos , una situacin de muy grande exposicin a la libre actividad de nuestros nacionales- desea con todas sus fuerzas esta directiva .
<P>
Les hemos preguntado por qu y todava oigo a nuestro colega Jean-Pierre Cot interpelando al Presidente del Consejo de los Colegios europeos .
Pues bien , porque de acuerdo con la experiencia , la directiva general que votamos en 1989 , que se est aplicando desde 1991 , por lo que respecta a la profesin de abogado , ha mostrado sus lagunas , sus lmites y sus insuficiencias .
As , la prueba de aptitud para ingresar en el colegio de un pas distinto al propio , con frecuencia , se ha utilizado como un eficaz cerrojo proteccionista .
<P>
Asimismo , se sigue discutiendo la posibilidad de ejercer su actividad a ttulo permanente , con su ttulo de origen , en condiciones que no respondan al marco limitado y temporal de una prestacin de servicios .
Y al mismo tiempo en que su libertad de establecimiento se encuentra por este hecho sutilmente dificultada , los abogados de la Unin asisten , impotentes , a la proliferacin en su propio pas de grandes bufetes multidisciplinares , de origen o de inspiracin americana o japonesa que , sorteando los obstculos , vienen a absorber el mercado europeo del derecho .
<P>
La Comisin Europea ha escuchado este llamamiento .
Ha preparado una propuesta de directiva que se nos present en marzo de 1995 .
Dicha propuesta de directiva constitua , en las muy difciles condiciones que sabemos , una primera base de trabajo , a partir de la cual , queridos colegas , hemos intentado resolver lo que llamar la cuadratura del crculo .
 Qu quiere decir ?
Pues bien , como he dicho , la voluntad de tener una directiva era casi tan unnime en el seno de la profesin como el vigoroso enfrentamiento de posiciones en cuanto a su contenido .
As , algunos queran que se mantenga la prueba de aptitud para integrarse en un colegio y que se autorice , a ttulo definitivo , el ejercicio con el ttulo de origen .
Y otros , a la inversa , queran que se suprima la prueba de aptitud y que se prohba el ejercicio con el ttulo de origen por encima de una determinada duracin .
<P>
Si hemos logrado -y , por supuesto , no quisiera prejuzgar lo que ocurrir en la votacin de nuestra Asamblea plenaria de maana por la maana- esta misin imposible , si hemos logrado conciliar lo inconciliable , sacar una amplia mayora en torno a una grandes lneas de consenso , es , debo decirlo , gracias al enorme sentido de la responsabilidad de la que ha hecho gala cada uno de los miembros de nuestra Comisin de Asuntos Jurdicos .
Nos han guiado dos imperativos : la escucha atenta a la profesin y el respeto del espritu y de la letra del Tratado , aclarado por la jurisprudencia reciente de la sentencia Gebhard .
Y yo aadir , por supuesto , una voluntad poltica comn de llegar a un resultado .
<P>
Queridos colegas , me gustara decirles que he apreciado infinitamente esta cooperacin .
Las cosas no eran fciles para ninguno de nosotros , ni para los colegas alemanes , ni para los colegas britnicos , ni para los colegas espaoles , ni para su ponente , en la medida en que perteneca a una de las nacionalidades , digamos , ms retradas en este asunto .
Ni para ustedes puesto que las concesiones no podan ser sino recprocas y cada cual saba que al final ninguno de nosotros podra estar satisfecho en toda la lnea .
<P>
Deseara rendir homenaje asimismo al gran sentido poltico del Comisario Monti , que ha comprendido y aceptado las necesarias evoluciones que le proponamos .
<P>
Querido Comisario Monti , usted nos ha acompaado con mucha atencin e inteligencia poltica a lo largo de un camino que , sin embargo , estaba sembrado de obstculos .
En mi calidad de ponente , le doy las gracias .
<P>
El compromiso que hemos asumido est muy equilibrado , lo creo muy sinceramente .
La integracin en el colegio de acogida se facilita con la supresin de la prueba de aptitud .
Pero la autoridad de acogida podr verificar que el profesional ha ejercido efectiva y seriamente durante el tiempo requerido .
El ejercicio sin lmite de tiempo con el ttulo de origen es incontestable , pero el nacional comunitario que se negara a integrarse en el colegio de acogida y eligiera ejercer slo con su ttulo de origen se ver sometido a las mismas normas profesionales y deontolgicas que su colega del colegio de acogida .
Con este propsito , agradecera que el Comisario Monti nos explicite esta importante garanta .
Por ltimo , el ejercicio en grupo est organizado , pero hemos velado por proteger a los abogados contra cualquier riesgo de OPA salvaje que emane de otras profesiones .
<P>
Si maana , seor Presidente , queridos compaeros , nuestra Asamblea plenaria , como deseo , vota en favor de este compromiso , espero , de todo corazn , contribuya a apaciguar definitivamente a la vez los temores y los resabios proteccionistas que puedan subsistir aqu o all .
Porque es urgente que la profesin europea de los abogados se organice para adaptarse al hecho irreprimible de la mundializacin de los intercambios comerciales .
Es urgente que los abogados de la Unin , aprovechndose de la nueva libertad que les ofrecer la directiva , entablen relaciones orgnicas entre sus bufetes , que puedan constituir bufetes europeos , que puedan resistir a la competencia de los grandes bufetes extracomunitarios .
<P>
Por ltimo , es urgente que se pueda construir una asociacin europea que pueda elevar ms an el nivel de sus servicios y hacer frente a los desafos que se le presenten en los aos venideros , esta profesin particularmente noble , y eminentemente simblica de nuestra democracia europea .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="DE" NAME="Rothley">
Seor Presidente , estimada seora Fontaine , para empezar quisiera agradecer cordialmente la dedicacin y el esmero con los que ha elaborado este documento y su disposicin a cooperar . El resultado final ha sido un informe excelente .
Quisiera dirigirme al Comisario Monti : verdaderamente , no nos hemos tomado el asunto a la ligera y creo que hemos obtenido un resultado muy bueno .
La abogaca necesita esta Directiva . Espero que la Comisin emita pronto su opinin y que recoja las propuestas del Parlamento .
<P>
Por fin se ha puesto en marcha la abogaca europea .
El mercado interior ha trado consigo un gran nmero de actividades econmicas transfronterizas : constitucin de empresas , fusiones , apertura de sucursales y cooperaciones .
Viene a sumarse a esto que las personas realizan cada da ms actividades transfronterizas de tipo econmico .
Los abogados se han sentido durante demasiado tiempo parte de la justicia estatal , y no asesores cuyos servicios se pueden utilizar por encima de las fronteras .
<P>
Quisiera dar las gracias expresamente al Consejo de colegios de abogados de la Comunidad Europea . Ha contribuido en gran medida a mejorar la comprensin de las actividades propias de la abogaca y lleva ms de una dcada esforzndose en conseguir un establecimiento ms fcil para los abogados en otros Estados miembros .
Sin su perseverancia y sus fecundas sugerencias para la propuesta de Directiva que hoy debatimos , no habramos llegado al punto en que nos encontramos .
<P>
A mediados del decenio de 1970 , el TJCE decidi en una sentencia fundamental ( el caso Reyners ) que la abogaca estaba incluida en el mbito de la libertad de prestacin de servicios y de establecimiento .
Veinte aos despus estamos a punto de implantar este mandamiento del derecho comunitario bsico en lo que afecta al derecho de establecimiento .
<P>
Tras la Directiva sobre prestacin de servicios de 1977 y la Directiva sobre homologacin de ttulos de 1988 ( la aplicacin prctica de ambas , como ha constatado la Comisin , no es satisfactoria ) , contamos por fin con una propuesta de directiva que facilita el establecimiento de los abogados . Se trata de una directiva necesaria .
Primero , porque reconoce claramente que un abogado puede , con su ttulo profesional de origen , establecerse sin lmite de tiempo en otro Estado miembro y ejercer sus actividades de asesora , incluso sobre el derecho del Estado de acogida .
Esta clarificacin es necesaria porque todava se pone en duda este derecho , a pesar de la sentencia del TJCE de 30 de noviembre de 1995 en el caso Gebhard , cuya frase ms importante cito a continuacin :  La pertenencia a un colegio profesional no se puede considerar como elemento constitutivo del establecimiento  .
<P>
Segundo , ha de facilitarse la integracin del abogado que pretende acceder a la abogaca del Estado de acogida .
No tiene por qu someterse a la prueba de aptitud mencionada en la directiva de homologacin de ttulos , sino que puede probar su capacidad mediante un ejercicio profesional de tres aos .
Quisiera subrayar que este sistema se basa en la jurisprudencia del TJCE . En la sentencia de 1981 sobre el caso Vlassopoulou , en un momento en que se acababa de promulgar la Directiva sobre homologacin de estudios superiores , el Tribunal emiti un fallo importante .
Segn esta sentencia , los Estados miembros estn obligados a reconocer los certificados de aptitud que el abogado obtuvo en su pas de origen para poder ejercer la misma profesin .
Si los conocimientos del abogado no se corresponden con los conocimientos especficos que se requieren en el pas de acogida , puede ste exigir que se obtengan de otra forma , por ejemplo , mediante el ejercicio profesional .
Tras esta resolucin judicial , el abogado tiene el derecho a probar su aptitud a travs de una prctica profesional solvente .
<P>
Por consiguiente , en materia de integracin en la abogaca del Estado de acogida , el caso Vlassopoulou es la base del sistema que ahora propone la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
Este sistema , aprobado por gran mayora en el seno de dicha comisin , es equilibrado y liberal .
Tambin es valiente .
Y posee algo del espritu europeo que hoy se echa en falta con frecuencia .
Al mencionar que el sistema propuesto por la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos es valiente , quisiera agradecer no slo la dedicacin y el esmero de la ponente , sino tambin su valor .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="DE" NAME="Lehne">
Seor Presidente , Seoras , creo que la Directiva que consideramos hoy en primera lectura es muy importante .
En la actualidad sigue existiendo en la Unin Europea un pequeo nmero de profesiones a las que no se les reconocen los derechos derivados del principio de libertad de establecimiento y de prestacin de servicios , previstos en el Tratado .
La abogaca es una de estas profesiones . Debido , naturalmente , a la diversidad de sistemas jurdicos , su actividad estaba sometida a limitaciones .
<P>
Por ello , me alegra sobremanera que se presente una Directiva que soluciona este problema concreto y que , bsicamente , concede a los abogados los derechos de los que gozan otros ciudadanos europeos para ejercer su profesin dentro de la Unin .
Se trata de un avance decisivo que regula una cuestin pendiente desde hace mucho tiempo .
Los derechos que reconoce esta Directiva explican que la gran mayora de los abogados se haya pronunciado decididamente a favor de que el derecho comunitario contenga una Directiva semejante .
Con todo , es absolutamente lgico , como no poda ser menos tratndose de abogados , que no haya unidad de criterios con respecto al contenido de la Directiva y a la manera de abordar los problemas .
Entre la abogaca ha habido disputas considerables sobre el modo en que deba regularse la cuestin , pero ninguna sobre la conveniencia de hacerlo .
Por consiguiente , la tarea de la Comisin de Asuntos Jurdicos hasta ahora y la del Parlamento maana consiste en resolver la cuestin del modo .
Creo que , gracias , ante todo , a la ayuda y a la constante flexibilidad mostrada por todos los afectados , pero en particular por la ponente , la Comisin de Asuntos Jurdicos ha conseguido una solucin de compromiso aceptable .
<P>
Los puntos ms controvertidos han sido fundamentalmente dos . El primero afecta a la cuestin del mantenimiento de la prueba de aptitud .
Nos hemos pronunciado a favor de que desaparezca esta prueba siempre que el abogado en cuestin pueda probar en el pas de acogida una prctica profesional solvente .
Es una decisin valiente , pues va contra cierta opinin mayoritaria , tanto en la propia abogaca como en los gobiernos afectados , que se har or en las fases posteriores del procedimiento legislativo .
<P>
El segundo punto es el de la llamada integracin forzosa .
Originariamente , la Comisin haba propuesto que , transcurrido un cierto plazo , el abogado debera tener la posibilidad de optar entre asimilarse a los abogados del Estado de acogida o regresar a su pas de origen .
La Comisin de Asuntos Jurdicos se ha inclinado por el abandono del principio de integracin forzosa , simplemente porque , segn la opinin unnime , sta atenta contra el ms mnimo sentido de la proporcin .
No parece razonable permitir que un abogado ejerza en un pas durante cierto tiempo y luego , slo porque ha transcurrido un plazo determinado , decirle que no puede seguir ejerciendo a menos que solicite formalmente su ingreso en el Colegio de Abogados .
Tambin en esta importante cuestin , la Comisin de Asuntos Jurdicos tiene una solucin que proponer al Parlamento .
<P>
Comparto la opinin de mi Grupo de que con este informe presentamos una propuesta sobre la que se debe alcanzar un compromiso en el Consejo y que , en principio , a juzgar por las informaciones que nos llegan de la abogaca europea , contar con la aceptacin general .
Por ello , insto al Consejo a que no se escude en no tomar decisiones para bloquear una decisin de importancia para este colectivo profesional , a que haga avanzar esta iniciativa legislativa que espero que el Parlamento apruebe maana por gran mayora y a que apruebe la correspondiente posicin comn manteniendo el espritu de esta propuesta .
<P>
Tras las conversaciones mantenidas con la Comisin , estoy convencido de que , aunque no se ha pronunciado de manera oficial , aceptar los principios de las modificaciones propuestas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
El pronunciamiento oficial tendr lugar seguramente en los prximos das o en la sesin de hoy o de maana .
<P>
El Grupo del PPE apoya el informe en su conjunto , tal como ha quedado tras las modificaciones introducidas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
Las modificaciones propuestas reflejan un compromiso entre los intereses nacionales , los intereses de los abogados y las diferentes visiones de los Grupos .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="IT" NAME="Florio">
Seor Presidente , seores de la Comisin , Seoras , el Grupo UPE , al que represento , comparte el espritu de esta propuesta que recibi un voto favorable en nuestra comisin .
Por tanto , quiero aprovechar esta ocasin para agradecer a la Sra . Fontaine la valiosa labor que ha llevado a cabo y asociarme tambin al agradecimiento expresado por la propia Sra .
Fontaine al Comisario Monti por la atenta y provechosa colaboracin ofrecida a la Comisin de Asuntos Jurdicos con vistas a la elaboracin de esta importante propuesta .
<P>
Personalmente , creo que la transaccin alcanzada , que tambin satisface esencialmente el punto de vista de la organizacin europea de los abogados -y es oportuno subrayarlo- , favorecer el aumento de la profesin forense y tambin le permitir afrontar la temible competencia extracomunitaria , como la propia Sra . Fontaine ha puesto de relieve .
<P>

Quien me ha precedido ha subrayado las caractersticas innovadoras respecto de la propuesta procedente de la Comisin y que esencialmente consisten en la supresin del examen de aptitud , que en cierto modo pareca pretender introducir de nuevo por la ventana el proteccionismo que se quera hacer salir por la puerta , y tambin la abolicin del principio de adhesin obligatoria al registro del pas de acogida .
<P>
Creo que esta directiva , si es aprobada en los trminos en los que la ha formulado la Comisin , ser de ayuda para la profesin forense , como deca al principio .
Quisiera formular un deseo desde estos escaos : he comprobado que en el mbito de los quince pases comunitarios slo dos , entre ellos aquel del que procedo , excluyen hoy la posibilidad de que se ejerza la profesin en forma societaria .
Por tanto , espero que las legislaciones internas de esos dos pases superen ese factor , que , a mi juicio , es un obstculo para la modernizacin de la profesin .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="FR" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , me complace mucho ver a nuestro ponente en este papel , porque acabamos de vivir algunas peripecias juntos en una conciliacin , pero ahora , abiertamente , puedo contradecirle un poco .
<P>
Seor Presidente , la ponente ha hablado de la cuadratura del crculo y de un compromiso aceptable que tendra que contentar a todos , porque permite la libertad de establecimiento para todos .
Para los liberales , esto no es suficiente , pues partimos de la idea de que no hay ninguna razn para aplicar a los abogados una norma distinta a la que rige en general en materia de libertad de establecimiento para cualquier otro grupo profesional en la Unin Europea .
 Por qu los mdicos , que adems se ocupan de asuntos de vida o muerte , pueden tratar a pacientes de un Estado miembro a otro , y no podran hacerlo los abogados ?
No lo entiendo .
Pero , seor Presidente , es lo de siempre : los grupos profesionales quieren protegerse contra los extranjeros e intentan aplicar medidas proteccionistas .
Por desgracia , hemos de constatar que quedan algunos restos de proteccionismo en esta directiva , concretamente la investigacin de si existe un equivalente , me refiero a un Cassis de Dijon , si hablamos ahora de confianza mutua .
Se ha demostrado que existe un establecimiento limitativo de personas a ttulo propio y nosotros somos partidarios de la igualdad de trato para todo el mundo en toda la Unin .
<P>
Seor Presidente , para ello hemos presentado algunas enmiendas y las sometemos a la consideracin de la ponente y del pleno .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpido el debate , que se reanudar a las 21.00 horas .
<P>
Se procede al turno de preguntas .
<CHAPTER ID=8>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el turno de preguntas ( B40566 / 96 ) , dirigidas a la Comisin .
<SPEAKER ID=142 NAME="El Presidente">
Pregunta n  40 formulada por Mark Killilea ( H-0435 / 96 ) :
<P>
Asunto : Expiracin del programa comunitario Helios
<P>
 Puede confirmar la Comisin que el programa comunitario Helios en favor de las personas minusvlidas expira a final del ao en curso ?
<P>
 Puede confirmar tambin que ya se ha advertido al personal empleado en la oficina de Helios en Bruselas de que su contrato expira con el programa ?
<P>
 Puede , asimismo , confirmar que no tiene la intencin de renovar el contrato por otros 4 aos y que no se ha propuesto ningn programa similar para sustituirlo ?
<P>
Teniendo en cuenta que , en un futuro prximo , no habr un sucesor del programa Helios ,  piensa la Comisin consultar a los grupos que trabajan en favor de las personas minusvlidas , con el fin de conocer las actividades que desean que se lleven a cabo en el marco de un programa de seguimiento ?
 Por qu no se ha consultado sobre estas propuestas ?
<P>
El programa de accin en favor de las personas minusvlidas es el primero que la Comisin abandona a causa de los problemas relacionados con el artculo 235 .
 Significa esto que la Comisin considera el problema de los minusvlidos una cuestin secundaria ?
<SPEAKER ID=143 NAME="Flynn">
La Comisin se ha mantenido activa durante muchos aos en la promocin de mejores condiciones de vida y de trabajo para personas minusvlidas .
Como se indicaba claramente en su Libro Blanco sobre el futuro de la poltica social y su actual programa de accin social , la Comisin se ha propuesto continuar fortaleciendo las contribuciones comunitarias en este mbito .
Ya se ha incrementado el potencial de los Fondos estructurales para ayudar a personas minusvlidas .
<P>
Adems de la iniciativa por el empleo Horizon , se han destinado importantes recursos a las personas minusvlidas a travs de la corriente principal de los programas de los Fondos estructurales .
Es evidente , por consiguiente , que son los Fondos estructurales , y de manera especial el Fondo Social Europeo , los que constituyen los principales instrumentos financieros a nivel comunitario para mejorar la situacin de las personas minusvlidas , y la Comisin est deseosa de continuar por este camino .
<P>
En lo relativo al programa Helios , la decisin del Consejo de 25 de febrero de 1993 por la que se estableca el programa Helio II , prevea que el programa se desarrollara durante el perodo comprendido entre el 1 de enero de 1993 y el 31 de diciembre de 1996 .
Por lo tanto , los contratos de los expertos exteriores que ayudan a la Comisin en la ejecucin del programa , expirarn al mismo tiempo que el propio programa .
El informe definitivo de evaluacin sobre la aplicacin y los resultados del programa Helios II no aparecer hasta mediados de 1997 .
Pendiente de dicha evaluacin , sera prematuro proponer cualquier otro programa del tipo Helios .
<P>
Mientras tanto , sin embargo , la experiencia acumulada y las lecciones aprendidas gracias al programa Helios II estn siendo analizadas por la Comisin en el contexto de una revisin de su estrategia general para proporcionar continuidad y refuerzo a su accin .
La Comisin reconoce que el Parlamento Europeo , las ONG y , sobre todo , las personas minusvlidas han depositado grandes esperanzas en la continuidad de los esfuerzos en este sentido .
Por consiguiente , la Comisin emitir en breve una comunicacin en la que expondr las lneas principales de su estrategia .
<P>
Por ltimo , en lo relativo a la consulta de los grupos que representan los intereses de las personas minusvlidas , la Comisin reconoce plenamente el valor de las comunicaciones , de las prcticas y de la experiencia desarrollada en el marco del programa Helios , al igual que por las ONG y las redes europeas que se encargan del tema de las minusvalas .
La Comisin se propone consolidar y seguir desarrollando sus lazos con estas ltimas en un esfuerzo comn para impulsar el desarrollo de polticas mejores y para aplicar las mejores prcticas en toda la Comunidad Europea .
En este contexto , la Asamblea puede tener la seguridad de que la futura estrategia y cualquier nueva iniciativa ser discutida con los grupos que representan a las personas minusvlidas y , en particular , con el Foro Europeo de Personas Discapacitadas .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="EN" NAME="Killilea">
Agradezco al Sr . Comisario su respuesta .
Deseo felicitarle por la maravillosa labor que ha realizado para ayudar a las personas minusvlidas desde que asumi su cargo y tambin por la reciente declaracin de mayo relativa a los fondos que deben y pueden ser utilizados por los gobiernos nacionales para ayudar a las personas minusvlidas .
<P>
Quiero hacer algunas observaciones .
 No resulta bastante extrao que se haya esperado hasta el final del programa Helios para hacer una evaluacin ?
 No poda haberse hecho antes para que coincidiera con el final del programa ?
En ese caso , quiz de una manera distinta , aunque haciendo hincapi en la misma estrategia , habra sido posible aplicar el programa Helios bajo un nombre nuevo en el marco del programa principal que ser anunciado por la Comisin en breve , como ha indicado el Sr .
Comisario . Quisiera sugerir lo siguiente .
A la hora de asignar los Fondos estructurales u otros programas importantes , es fundamental que se identifiquen las sumas de dinero destinadas a las personas con discapacidades fsicas .
<P>
( El Presidente interrumpe al orador ) Lo siento , seor Presidente , pero estoy seguro de que usted , a diferencia del Consejo , puede dedicar unos momentos a las personas minusvlidas y ms necesitadas de nuestra sociedad .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Agradezco a su Seora su inters por este asunto .
Puedo asegurarle que comparto su inters .
Como sabr , el programa expira a finales de diciembre .
La evaluacin total se realizar algunos meses ms tarde .
Naturalmente no se puede hacer una evaluacin hasta que no concluya el programa . Debo decir al Sr .
Killilea que disponemos de una evaluacin provisional del programa Helios II que fue realizada por expertos independientes .
Dichos expertos apuntaron a una serie de problemas .
Por lo tanto , creo que es mucho mejor que en la prxima ocasin tengamos un programa con una dedicacin real con el fin de aprovechar al mximo dicha evaluacin y los detalles adicionales que aparezcan en la evaluacin final .
<P>
En cuanto a las finanzas , el programa Helios II fue diseado para contribuir a la financiacin del intercambio simultneo de ideas entre todos los pases de la Unin , por lo que es un complemento adecuado del Fondo Social Europeo , que tambin participa en la financiacin de la accin innovadora de los Estados miembros .
Estoy intentando que se llegue a un mejor entendimiento entre la financiacin conjunta de redes internacionales y la financiacin a nivel de iniciativas de los Estados miembros .
Como sabe , en el anteproyecto de presupuesto se han destinado unos 6 millones de ecus con cargo a la partida B 34102 para 1997 .
Es una propuesta para el proyecto de presupuesto .
Ya ha sido aprobada por la Comisin en su conjunto , pero ello no obliga a la Autoridad Presupuestaria .
La competencia presupuestaria para gastos no obligatorios recae sobre el Parlamento , el cual podr dictaminar en este sentido .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Despus de haber odo al Sr . Comisario , estoy ms confuso que antes .
Deseara que el Sr . Comisario respondiera a algunas preguntas .
 Habr un programa similar en el futuro ?
 Es la minusvala una prioridad para la Comisin ?
 Habr continuidad para el programa Helios II ?
A medida que el programa Helios II se acerca a su fin , tengo la impresin de que la Comisin se plantear qu puede hacer en el futuro con la esperanza de que el tema se olvide ms tarde .
 Habr continuidad ?
 Es una prioridad de la Comisin ?
 Habr programas similares en el futuro ?
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Evitemos toda confusin sobre este asunto .
La cuestin de las minusvalas y lo que puede hacerse para ayudar a las personas minusvlidas es de la mxima prioridad para la Comisin .
Quiero que todo el mundo lo entienda perfectamente .
<P>
Ciertamente tenemos la intencin de crear otro programa .
Habr continuidad de entendimiento y de consulta con las personas minusvlidas .
No queremos entrar en el programa siguiente hasta que hayamos completado la evaluacin del programa actual .
A ello se debe que nos tomemos el tiempo necesario para estudiar cul es la mejor forma de avanzar y lograr la mejor sinergia posible .
Es un asunto de la mxima prioridad y , por ese motivo , no vamos a permitir una continuacin de lo que se ha venido haciendo hasta ahora debido a las incertidumbres que se han detectado en el informe provisional .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Yo tambin deseo expresar mi agradecimiento al Comisario por su labor en el mbito de las minusvalas y , en particular , deseo expresar mi satisfaccin por su compromiso de involucrar a las ONG que operan en este campo , especialmente , el Foro Europeo de Personas Discapacitadas .
<P>
El Comisario ha mencionado que es una prioridad de la Comisin .
Creo que todo el mundo reconocer que eso es cierto .
 En sus negociaciones con la Presidencia italiana y con la Presidencia entrante irlandesa , ha obtenido algn compromiso de las mismas en el sentido de que tambin ser una prioridad para el Consejo ?
<P>
En segundo lugar ,  existe alguna posibilidad de eliminar los bloqueos que se han producido a causa del artculo 235 por parte de los Estados miembros , en particular , en el caso de los programas destinados a aliviar las trampas de pobreza en las que han cado las personas minusvlidas debido a la escasez de empleo a nivel nacional ?
De no ser as ,  cules son las propuestas del Consejo -especialmente de la Presidencia entrante irlandesa , si es que existe alguna- en lo relativo a la aplicacin de un nuevo artculo que garantice la realizacin de estos programas de accin social ?
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
En primer lugar , debo confirmar aqu que no he odo nada que haga pensar que la Presidencia italiana o la Presidencia entrante irlandesa vayan a dar menor prioridad a las personas minusvlidas o a las medidas destinadas a ayudarlas .
Por el contrario , slo he odo observaciones muy favorables en todo momento sobre lo que se puede hacer .
<P>
Contina la situacin en lo que respecta al artculo 235 , como ha mencionado su Seora , y debo decir que dicho artculo 235 es el nico fundamento jurdico posible para emprender las acciones que se llevan a cabo bajo el actual programa Helios .
La Asamblea conoce perfectamente las dificultades que hemos tenido con algunos programas sociales en lo que se refiere a la aplicacin del artculo 235 .
Debo declarar aqu que los servicios jurdicos del Consejo han confirmado el principio de aplicar el artculo 235 para alcanzar objetivos del Tratado en aquellos casos en que no exista un fundamento jurdico especfico .
Debe observar asimismo que la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos del Parlamento Europeo hizo una recomendacin similar cuando hablamos sobre el programa para las personas de edad avanzada , ya que no exista ninguna alternativa jurdica adecuada .
Por ello , me di por satisfecho de que el artculo 235 es suficiente y adecuado en dichas circunstancias .
<P>
Puede tener la certeza de que no se escatimarn esfuerzos para promover este asunto con la mayor eficacia posible bajo la Presidencia irlandesa .
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente">
Pregunta n  41 formulada por Ivar Virgin ( H-0412 / 96 ) :
<P>
Asunto : Cierre de centrales nucleares en el interior de la UE por motivos de seguridad
<P>
 Estn todos los reactores nucleares de la UE equipados con un sistema de filtros para reducir la presin , que hace posible que , incluso en el caso de un accidente grave , la poblacin no corra ningn peligro ?
<P>
 Existen motivos para cerrar algn reactor en la UE por motivos de incumplimiento de las normas de seguridad ?
<P>
 Existen elementos de seguridad que induzcan a la Comisin a considerar la posibilidad de recomendar el cierre de un reactor en algn pas ?
<SPEAKER ID=151 NAME="Bjerregaard">
Hay distintos tipos de medidas , sistemas y procedimientos de seguridad que son necesarios para limitar la influencia de un accidente grave sobre el revestimiento de un reactor , segn el tipo de reactor y la legislacin nacional vigente en este mbito .
Estas medidas han sido planificadas en todas las centrales nucleares de la Comunidad en las que puede haber riesgo de sobrepresin en el revestimiento .
Las autoridades nacionales de seguridad nuclear son responsables del cumplimiento de las normas de seguridad vigentes en cada pas .
Todos los Estados miembros que tienen centrales nucleares disponen de autoridades de seguridad nuclear independientes y competentes que permiten la puesta en marcha de las centrales y , en caso de necesidad , dan orden de cerrar las plantas .
Por este motivo , la Comisin no tiene planes en este momento para recomendar el cierre de ninguna central nuclear en la Comunidad .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="SV" NAME="Virgin">
Agradezco la respuesta .
La razn que la motiva es que , en relacin con el intenso debate celebrado en Suecia a principios de los aos 80 tras el accidente de Harrisburg , se decidi realizar unas inversiones en seguridad nuclear de las instalaciones del tipo que menciono en mi pregunta , de sistemas de filtros para reducir la presin .
<P>
Puesto que la cuestin sobrepasa innegablemente el carcter nacional , considero razonable que la Comisin se muestre activa en estos aspectos .
Por tanto , pregunto si la Comisin apoya activamente los planes de realizar este tipo de inversiones relativas a la seguridad en otros pases .
Mi opinin es que el pueblo sueco tiene una actitud confiada con respecto a la energa nuclear , precisamente a causa de estas inversiones en la seguridad de las instalaciones , actitud que no tendra , o apenas , si no se hubiesen realizado .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="DA" NAME="Bjerregaard">
Estoy de acuerdo con el autor de la pregunta , el Sr . Virgin , en que es importante que la poblacin confe en lo que se hace en relacin con el desarrollo nuclear , y no cabe duda de que las medidas de seguridad desempean un papel importante .
Por ese motivo , la Comisin apoya las medidas de seguridad de los Estados miembros , pero segn el Tratado del Euratom , la Comisin no est autorizada a introducir medidas de seguridad comunes para los Estados miembros .
No obstante , mediante distintas resoluciones aprobadas en diferentes fechas hemos logrado un reconocimiento mutuo de las normas nacionales en cooperacin con los Estados miembros .
Eso quiere decir que ha tenido lugar , en muchos aspectos , una especie de formalizacin de una posicin comn en cuanto a los temas de seguridad importantes .
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
Pregunta n  42 formulada por Anita Pollack ( H-0448 / 96 ) :
<P>
Asunto : Posible guerra comercial entre Italia y los Estados Unidos de Amrica
<P>
 Qu medidas ha adoptado la Comisin en lo relativo a la amenaza estadounidense de dejar de importar todos los productos de la pesca procedentes de Italia a partir del 28 de julio si Italia no suprime totalmente en el uso ilegal de redes de enmalle de deriva ?
<SPEAKER ID=155 NAME="Brittan, Sir Leon">
El 28 de marzo de 1996 , a raz de un dictamen del Departamento estadounidense para el comercio internacional , los Estados Unidos identificaron a Italia como pas que practica la pesca a gran escala utilizando redes de enmalle a la deriva en aguas internacionales .
Como resultado , es posible que se apliquen sanciones contra Italia .
Los procedimientos internos de los EE.UU. conceden un plazo de 30 das , a partir del 28 de marzo , para realizar consultas entre los Estados Unidos e Italia , con una prrroga de 90 das para llegar a un acuerdo .
Ante la falta de acuerdo , los Estados Unidos disponen de 45 das para aplicar las sanciones , lo que llevara el calendario del procedimiento hasta comienzos de septiembre .
<P>
La Comisin ha enviado una protesta diplomtica al Departamento estadounidense sobre este tema , en la que se declara que la Comunidad comparte la preocupacin de los EE.UU. por la muerte accidental o las lesiones graves ocasionadas a mamferos marinos que quedaron atrapados durante la pesca con redes de enmalle a la deriva , ya sea a gran escala o no , pero reitera la oposicin de la Comunidad a la aplicacin extraterritorial de la jurisdiccin estadounidense .
La Comunidad subraya asimismo que este tipo de sanciones comerciales unilaterales son contrarias a los principios bsicos de la OMC y a las obligaciones de los Estados Unidos en el marco de dicha organizacin .
La Comunidad se reserva sus derechos en virtud de la OMC , en caso de que dichas sanciones comerciales sean llevadas a efecto por los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="EN" NAME="Pollack">
Doy las gracias al Sr . Comisario por su respuesta bastante previsible .
Me pregunto si habra acudido al Parlamento con este tema de no haberse formulado la pregunta .
Estamos hablando aqu de productos por valor de mil millones de dlares USA , entre los que se incluyen joyas y perfumes , adems de productos de la pesca .
Necesitamos conocer realmente cules son las implicaciones de los acuerdos comerciales multilaterales .
<P>
 Considera la Comisin que podra ser de utilidad intentar persuadir a Italia a que ponga fin al uso ilegal de redes de enmalle a la deriva ?
A pesar de que tenemos un reglamento de la UE que limita las redes de enmalle a la deriva a 2 , 5 kilmetros de longitud ,  tiene conocimiento la Comisin de que la flota italiana de pez de espada utiliza redes de hasta 20 kilmetros ?
Estudios cientficos demuestran que se utiliza menos de 1 / 5 de las especies que quedan atrapadas en las redes , mientras que el resto de la captura suele devolverse al mar cuando ya ha muerto .
 Qu medidas se propone adoptar la Comisin para persuadir a Italia de que debe poner fin a este lamentable estado de cosas ?
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
La Comisin ha iniciado procedimientos de violacin del Tratado contra Italia en virtud de su artculo 169 .
Este asunto volver a ser planteado ante las autoridades italianas en breve .
Espero que pueda llegarse a una solucin satisfactoria cuanto antes .
De no ser as , la Comisin proceder a llevar el caso al Tribunal de Justicia de la forma habitual .
<SPEAKER ID=158 NAME="Imaz San Miguel">
Como ya ha indicado la Sra . Pollack , existe en este asunto un riesgo cierto para el mercado comunitario del pescado , pues las cantidades en juego , a causa de la prohibicin de importar en el mercado americano , superan los 100.000 millones de pesetas .
Hay que tener tambin en cuenta que la misma organizacin que ha llevado el tema al Tribunal internacional de comercio americano , est tambin investigando las actividades de las flotas pesqueras comunitarias que utilizan redes de enmalle a la deriva usadas por otros Estados miembros en el Atlntico .
Por tanto ,  no debera la Comisin tomar ese asunto seriamente y pensar que la solucin a estas posibles sanciones -que pueden afectar gravemente al mercado comunitario del pescado- es la no utilizacin de estas artes que , por su utilizacin ilegal , pueden ocasionar un perjuicio importante para todo el mercado comunitario del pescado ?
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
La situacin es la siguiente : segn la legislacin estadounidense , si no se resuelve el problema , los Estados Unidos aplicaran , y tienen facultad para ello , sanciones contra los productos marinos procedentes del Estado miembro en cuestin , es decir , de Italia .
No lo consideramos justificable por los motivos que he expuesto , y nos reservamos el derecho de emprender acciones en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio para hacer frente a la problemtica en caso de que sta surja , aunque no ha sido el caso hasta ahora .
Espero que no surja , porque tambin opinamos que la accin que ha tenido lugar es contraria al Derecho comunitario , y es precisamente por ese motivo por el que hemos iniciado procedimientos de violacin contra Italia .
<P>
Comparto la preocupacin manifestada por la violacin del Derecho y , por consiguiente , espero sinceramente que Italia resuelva el tema y evite con ello la necesidad de seguir con el procedimiento emprendido y , naturalmente , para que las sanciones de los Estados Unidos tampoco procedan .
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
Pregunta n  43 formulada por Wolfgang Nubaumer ( H-0446 / 96 ) :
<P>
Asunto : Disposiciones relativas a la normalizacin y certificacin
<P>
 Cmo evala la Comisin los efectos en la libre competencia de la multitud de disposiciones relativas a la normalizacin y certificacin en la Unin Europea y qu medidas piensa adoptar en este mbito ?
<P>
 Cmo garantiza la Comisin la conformidad comunitaria de una norma que no corresponde a los  requisitos bsicos  de las directivas , pero cuyo fundamento est publicado en el Diario Oficial ?
<SPEAKER ID=161 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , las disposiciones normalizadoras son , en principio , normas privadas , es decir , las elaboran las organizaciones de normalizacin y no suelen tener carcter coercitivo .
Naturalmente , la Comisin puede adoptarlas e integrarlas en normas de seguridad , y en tal caso adquieren un carcter coercitivo , pero esto slo ocurre en contadas ocasiones .
<P>
Por supuesto que la coexistencia de normas privadas distintas es perjudicial . Por esta razn hemos creado las tres organizaciones de normalizacin : CEN , CENELEC y ETSI , cuyo trabajo se ha intensificado de manera considerable .
Al principio , la elaboracin de estas normas europeas , que deban sustituir a un gran nmero de normas nacionales , se desarrollaba con lentitud . Tngase en cuenta que cada norma debe prepararse tcnicamente .
Con el paso del tiempo , estas organizaciones han llegado a funcionar con gran eficacia .
En la actualidad se elaboran ms de 1000 normas europeas al ao , lo que supone ms de 4 normas por da laborable . La suma es considerable si se tiene en cuenta que a veces requieren difciles preparaciones tcnicas .
Tampoco es que el nmero sea excesivo , ya que estas normas sustituyen a su vez a un gran nmero de normas nacionales .
La colaboracin con las organizaciones de normalizacin nacionales es tambin muy buena .
La denominacin CE , que no es una norma de calidad , sino que slo da fe de que los productos se ajustan a las normas europeas , se acepta cada vez ms y repercute tambin en los procedimientos de certificacin , que se amoldarn a las exigencias del mercado interior .
<P>
En principio , las normas elaboradas por las organizaciones no tienen defectos tcnicos . El examen que expertos independientes hacen de estas normas garantiza tambin este extremo .
En el caso de que , excepcionalmente , una norma no sea conforme con determinados  requisitos bsicos  , la Comisin comprueba sus defectos y , respetando el procedimiento de consultas vigente , la retira .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="DE" NAME="Nubaumer">
Seor Comisario , le agradezco la respuesta a mi pregunta .
Segn reiteradas informaciones , a la hora de patentar sus inventos , muchas PYME se asustan ante los obstculos que representan los trmites tcnicos y , sobre todo , los costes financieros requeridos por las instituciones competentes .
 De qu medios dispone la Comisin para conseguir que los Estados miembros reduzcan su burocracia , para que no perjudiquen la competitividad de las empresas europeas frente a las japonesas y norteamericanas y para animarlas a desarrollar nuevas tcnicas e innovaciones productivas ?
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="DE" NAME="Bangemann">
Para empezar , hay que distinguir , a mi juicio , entre normas y patentes .
La sujecin a las normas conlleva , por supuesto , una gran ventaja para las pequeas y medianas empresas , porque as pueden compensar en parte las desventajas que tienen , como empresas pequeas , en las licitaciones .
Para conseguir una mayor y ms fcil aplicacin de las normas por parte de las pequeas y medianas empresas , trabajamos en estrecha colaboracin con una asociacin , fundada por las PYME , destinada a garantizar las difusin de las normas y el sometimiento de la produccin a las mismas .
Creo que de esta manera conseguiremos que cada vez sean ms las PYME que apliquen las normas .
<P>
Las patentes son , por otra parte , algo completamente distinto .
No s si ha sido un lapsus linguae , pues las patentes no tienen nada que ver con las normas .
Una patente tiene , naturalmente , que someterse a ciertos procedimientos para ser reconocida , tanto a nivel nacional como en el caso de la Oficina Europea de Patentes , que reemplaza cada vez ms a las instituciones de patentes nacionales .
Es verdad que las tasas son a veces relativamente altas . Donde nosotros tenemos influencia , en la Oficina Europea de Patentes , esto se debe a que tiene que financiarse exclusivamente mediante tasas .
El Parlamento Europeo otorga gran importancia a que estas instituciones se financien con sus propios ingresos . Se trata , por tanto , de una carga financiera que no podemos reducir .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="DE" NAME="Meier">
Seor Comisario ,  en qu medida trata la normalizacin europea de cooperar con la normalizacin internacional ? Nos consta que ms del 40 % de las normas europeas se reconocen como normas internacionales .
 No deberamos entonces ir ms all de las tres organizaciones de normalizacin europeas y prestar ms atencin a la red mundial de normalizacin , por ejemplo , en el sector de las telecomunicaciones ?
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="DE" NAME="Bangemann">
El seor diputado tiene toda la razn .
Realmente , es lo lgico . Lo ideal sera tener normas vlidas para todo el mundo .
En muchos sectores contamos ya con un mercado global . Usted ha mencionado , con razn , las telecomunicaciones .
Por ello , nos esforzamos , conjuntamente con las tres organizaciones europeas de normalizacin , en conseguir que estas normas lleguen a ser mundiales .
Existen dos vas para alcanzar este objetivo . Una es la colaboracin con las organizaciones internacionales de normalizacin .
Somos los ms activos en este sector . La Unin Europea aporta casi el 80 % de los trabajos de estas organizaciones y tambin los recursos financieros necesarios .
Al principio me pareci imposible que la cifra pudiera ser tan elevada , pero en una reunin con nuestros colegas norteamericanos ( que siempre se quejan de que empleamos nuestras normas como una especie de proteccin ) , examinamos la actividad de las organizaciones internacionales de normalizacin y el resultado fue que los europeos aportan la mayor parte del trabajo .
<P>
Existe tambin otra va , que es muy eficaz . Es el caso de las normas que , en la prctica , han conseguido implantarse en el mercado .
El mejor ejemplo de esta va es el GSM , el sistema mundial para las comunicaciones mviles .
Cuando una norma semejante se implanta en un mercado , a rengln seguido se traslada al mercado global . Nosotros esperamos que muchas de las normas que estamos elaborando para este nuevo sector de las telecomunicaciones se impongan tambin globalmente .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
La pregunta n  44 ha sido retirada .
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente">
Pregunta n  45 formulada por Allan Macartney ( H-0336 / 96 ) :
<P>
Asunto : Poltica de la Comisin y criterios con respecto a la necesidad de que las ONG cuenten con presencia europea en los pases en que trabajan
<P>
Numerosas ONG actan en pases en vas de desarrollo a travs de organizaciones locales , en reconocimiento y apoyo a la experiencia y capacidad que existe en dichos pases .
La Comisin Europea ha apoyado en el pasado este enfoque y ha instado a las ONG europeas para el desarrollo a colaborar con sus homlogas locales .
En los mbitos de ayuda alimentaria , reconstruccin y desarrollo a largo plazo , la Comisin ha subrayado en numerosas ocasiones la importancia de la sociedad civil y las iniciativas privadas en los pases en vas de desarrollo .
No obstante , en otras ocasiones los servicios de la Comisin han rechazado solicitudes presentadas por las ONG europeas para el desarrollo , aduciendo que estas organizaciones no cuentan con suficiente presencia de europeos en el pas afectado .
<P>
 Qu criterios sigue la Comisin para determinar si es necesaria la presencia de europeos en una ONG europea que acta en un pas especfico ?
<P>
 Qu ventajas se derivan para la Comisin y para los programas de las ONG de la utilizacin de personal europeo , en comparacin con el personal de las organizaciones locales ?
<P>
 Est de acuerdo la Comisin en que , a la luz de los debates sobre la correlacin entre la ayuda urgente , la reconstruccin y el desarrollo a largo plazo , el trabajo a travs de las organizaciones locales las fortalece , lo que representa un valor aadido ?
<SPEAKER ID=168 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , la Comisin comparte enteramente la opinin del Sr . Macartney de que es importante fortalecer las organizaciones locales y valorizar su papel para garantizar , en particular , la articulacin entre situaciones de emergencia , rehabilitacin y desarrollo .
La importancia de este aspecto se ha puesto de relieve en particular en la reciente comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento sobre este mismo asunto .
De forma general , la Comisin tiene en cuenta , lo ms ampliamente posible la necesidad de fortalecer y hacer participar a los interlocutores sociales en la ejecucin de los diferentes instrumentos financieros .
<P>
En ese marco , la organizacin no gubernamental debe aprovechar , en la medida de lo posible , los recursos humanos locales , cosa que , por lo dems , establecen las condiciones generales de cofinanciacin para la ejecucin de proyectos de desarrollo estructural .
Es evidente que ese planteamiento debe modularse en funcin de los objetivos concretos de las diferentes rbricas presupuestarias y de las condiciones in loco .
<P>
Al evaluar las necesidades en materia de cooperantes extranjeros para un proyecto determinado , la Comisin tiene en cuenta el objetivo del propio proyecto , la capacidad logstica y tcnica del pas respecto de la accin prevista , la experiencia y la capacidad de gestin financiera de los beneficiarios .
As , en situaciones de emergencia o durante la fase de rehabilitacin en pases que acaben de salir de crisis graves y cuya estructura poltica , econmica y social haya sufrido perturbaciones profundas puede ser necesario contar con una presencia ms fuerte de cooperantes extranjeros que , por ejemplo , en una fase normal de desarrollo .
El recurso a ese personal extranjero va normalmente acompaado de un componente de formacin del personal local para garantizar la viabilidad del proyecto a medio o largo plazo despus de la partida de los cooperantes extranjeros .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
No s si puedo sentirme tranquilo o no por la respuesta del Sr . Comisario .
Parece estar diciendo todas las cosas acertadas .
Si me permite aclararlo un poco ,  ha dicho realmente que , si todo lo dems es igual , l preferira depender de personal local en las ONG , en vez de tener a europeos actuando como guardianes , que supongo es sa la impresin que se tiene ?
Pregunto esto porque , despus de muchos aos de descolonizacin , contina existiendo la impresin en algunos pases de que la Unin Europea no ha cambiado su actitud fundamental .
Espero estar equivocado y quiz el Sr . Comisario pueda confirmar que estoy equivocado al respecto .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="EN" NAME="Pinheiro">
Permtame asegurarle que est en lo cierto en cuanto a sus temores , pero se equivoca en las conjeturas que saca .
En 1995 , de los 67 proyectos que se financiaron con cargo a las lneas presupuestarais que se ocupan principalmente de casos de rehabilitacin y gestin de crisis , slo siete entraban en la categora a la que usted se ha referido en su pregunta , en los que hizo falta personal de refuerzo europeo .
La causa fue que la administracin era un desastre y resultaba imposible llevar a cabo algunos proyectos esenciales , si no aportbamos algo de experiencia por nuestra parte .
Pero la norma es que a menos que exista un homlogo local -siempre intentamos que sea la principal fuerza del proyecto- simplemente no financiamos las ONG europeas .
Es una norma muy firme .
Ver que en el informe que presentaremos al Consejo y al Parlamento a comienzos del ao prximo , esta condicin se presenta como uno de nuestros principales objetivos .
Gracias por la pregunta , porque es importante .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
Pregunta n  46 formulada por Marianne Eriksson ( H-0461 / 96 ) :
<P>
Asunto : Poltica de ayuda al desarrollo
<P>
Los pases ms pobres , en su mayora pases ACP situados al sur del Shara , se benefician de una proporcin cada vez menor de la ayuda al desarrollo que brinda la UE .
El hecho de que sta conceda la prioridad a la ayuda al desarrollo de los pases de la Europa Central y Oriental y a los de la cuenca mediterrnea redunda en detrimento de los Estados ms pobres .
<P>
 Cules es la postura de la Comisin con respecto a este problema ?
<P>
 Tiene intencin la Comisin de adoptar medidas encaminadas a modificar esta situacin ? En caso afirmativo ,  de qu medidas se trata ?
<SPEAKER ID=172 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , la ayuda concedida por la Unin Europea a los pases del frica subsahariana est compuesta , como se sabe , de recursos establecidos en el presupuesto de la Unin y por el Fondo Europeo de Desarrollo , que actualmente , como tambin se sabe , y contra la voluntad de la Comisin , an no va incluido en el presupuesto comunitario por la negativa al respecto del Consejo .
Las autorizaciones concedidas en el mbito del Fondo Europeo de Desarrollo no han cesado de aumentar .
En el VI Fondo ascendieron a 7.500 millones de ecus , pasaron a ser 10.900 millones en el VII Fondo y 12.800 millones de ecus en el VIII Fondo Europeo de Desarrollo .
Es decir , que del anterior Fondo Europeo de Desarrollo al actual ha habido un aumento de casi el 20 % .
La parte representada por el Fondo Europeo de Desarrollo en el conjunto de la ayuda exterior de la Comunidad se ha mantenido estable desde 1991 en cerca del 45 % de toda la ayuda exterior comunitaria .
Eso es importante y tanto ms cuanto que , de los 48 pases menos adelantados determinados por las Naciones Unidas , 40 forman parte del grupo ACP y , por tanto , son financiados , desde el punto de vista de la ayuda exterior , por el Fondo Europeo de Desarrollo .
<P>
Por lo que se refiere al presupuesto de la Unin , la importancia atribuida a los pases ACP y , ms en particular , a los pases ms pobres en el mbito de las polticas de ayuda y cooperacin tampoco ha disminuido en el transcurso de los ltimos aos .
En efecto , el Consejo Europeo de Cannes estableci un reparto de los recursos entre los diferentes grupos geogrficos : los pases de la Europa central y oriental , el Mediterrneo , los pases ACP , Asia , Amrica Latina , la antigua Unin Sovitica y la antigua Yugoslavia .
Dicho reparto estar en vigor hasta 1999 y nada permite suponer que vaya a modificarse la situacin en detrimento de los recursos asignados a los pases ACP .
La ayuda de la Unin Europea a los pases de la Europa central y oriental es , en efecto , importante y ha aumentado de forma continua desde 1990 .
Tambin en el mbito del nuevo partenariado euromediterrneo los recursos para la regin del Mediterrneo aumentarn en gran medida .
Pero eso no ha redundado -quisiera subrayarlo- en detrimento de los pases ACP .
Como he citado cifras , quisiera subrayar que , expresado en dlares , que es la moneda normalmente usada en la cooperacin para la ayuda al desarrollo , el salto del 7  al 8  FED es de casi un 50 % .
Y si lo expresamos en monedas locales , es decir , segn la capacidad adquisitiva local , es bastante superior al 50 % .
En otras palabras , seoras y seores diputados , puedo decir , con cierta seguridad , que el nmero de proyectos que la Unin Europea podr financiar en el mbito del VIII Fondo Europeo de Desarrollo , experimentar probablemente un aumento del 50 % en comparacin con el VII Fondo Europeo de Desarrollo .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="SV" NAME="Eriksson">
Le agradezco su respuesta .
Debo decir que la esperaba .
El motivo de que haya planteado esta pregunta es , entre otras cosas , que el Gobierno sueco ha decidido hacer recortes en su poltica de ayuda al desarrollo en nuestro pas , motivndolos con que ya existe un programa de ayudas dentro de la UE .
<P>
En base a esto he analizado las ayudas de la UE .
Aunque estoy de acuerdo con el Comisario en que no se han dado grandes cambios en el dinero entregado en efectivo , observo que lo que ha dado la Unin Europea ha sido en concepto de ayudas en caso de catstrofes , lo cual se ha hecho a coste de los proyectos de desarrollo ms a largo plazo .
Por tanto , pienso que mi pregunta sigue sin responderse .
 He interpretado bien a la Comisin , y est de acuerdo conmigo , y en tal caso , cmo piensa trabajar la Comisin para mejorar la situacin de los veinte pases ms pobres en la actualidad ?
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="EN" NAME="Pinheiro">
El total del gasto pblico que la comunidad internacional destina a ayudas ha descendido durante la ltima dcada , no porque la Unin Europea o sus Estados miembros hayan reducido su aportacin - por el contrario , la hemos incrementado- , sino porque algunos de los donantes ms importantes , como los Estados Unidos de Amrica , han reducido considerablemente su contribucin , y tambin porque los japoneses , que eran otro de los principales contribuyentes decidieron reducir sus compromisos de ayuda tras el terremoto de Kobe .
<P>
El segundo aspecto que me gustara subrayar es que el enfoque multilateral no es un substituto de algunos de los enfoques bilaterales .
En ese sentido , he venido instando a los Estados miembros a que coordinemos nuestros esfuerzos y encontremos las formas de trabajar unidos , y para que no decaiga el esfuerzo bilateral que ha sido crucial en muchos pases y lugares por muchos motivos diferentes .
Los pases nrdicos , en especial , han dado ejemplo de una excelente cooperacin , especialmente en los pases ACP y a travs de algunas de las mejores ONG que trabajan en dichos pases .
Espero , por consiguiente , que Suecia , como uno de los principales pases que ha seguido esa poltica , contine hacindolo en el futuro .
<P>
Existe un segundo aspecto que afecta a los pases ms pobres .
La Comisin ha decidido que los fondos destinados provisionalmente para los prximos cinco aos deben permitir un mayor incremento para los pases ms pobres -los ms pobres de entre los pobres .
Con dicho fin hemos establecido un sistema que garantiza que ninguno de los pases ms pobres recibir un incremento menor del 25 % de su financiacin con cargo al FED .
Lo ms probable es que reciban un 50 % ms durante los prximos cinco aos en lo que se refiere al sobre financiero del FED .
 Por qu lo hemos hecho ?
Entre otros motivos , porque tenemos dos tranches en el gasto del FED .
En principio , los pases ms pobres tendrn menos capacidad para absorberla , y por ello saldrn mejor parados si asignados fondos adicionales en la distribucin de la segunda tranche .
Al crear este desequilibrio en favor de los pases ms pobres al comienzo , hemos intentado asegurarnos de que no destruimos el equilibrio general al final del prximo FED .
<P>
Actualmente no slo la cantidad de recursos disponibles es crucial , sino tambin su coordinacin .
Por ello la Comisin ha emprendido un enorme esfuerzo de coordinacin con los Estados miembros y otros donantes internacionales , a saber , el Banco Mundial que , como sabemos , es uno de los donantes ms importantes y tambin con agencias de las Naciones Unidas , tales como UNCTAD , UNIDO , UNICEF , FAO y otras .
Es una poltica deliberada que ya ha comenzado a dar frutos .
Volver en septiembre , cuando finalice el seminario que celebraremos con el Banco Mundial , para informar sobre la accin comn que decidamos emprender con el fin de maximizar los recursos disponibles para ayudar a los pases ACP .
<SPEAKER ID=175 NAME="El Presidente">
Pregunta n  47 formulada por Graham Watson ( H-0317 / 96 ) :
<P>
Asunto : Monopolio de Microsoft
<P>
 Es la Comisin consciente de que Microsoft est aprovechando su posicin de monopolio en el mercado informtico de los soportes lgicos en detrimento de los proveedores y usuarios europeos ?
Tras haber obtenido una cuota de alrededor del 80 % del mercado en ese tipo de soporte lgico , Microsoft disfruta de un dominio incontestable en el sector .
Segn la revista  Personal Computer World  , el gigante informtico de los soportes lgicos vende copias de Microsoft Office a proveedores estadounidenses por un precio de slo 80 dlares estadounidenses , mientras que por el mismo paquete cobra 140 libras esterlinas , casi el doble del precio estadounidense , a los competidores britnicos y probablemente a otros europeos .
La gran demanda de Microsoft Office , que incluye el procesador de texto WORD y la base de datos EXCEL , entre los consumidores limita la capacidad de competencia de los proveedores britnicos , y por tanto europeos , y supone un desvo de actividades comerciales a los Estados Unidos .
 Qu acciones tiene previsto adoptar la Comisin para poner fin a un ejemplo tan evidente de establecimiento de precios abusivos que incumple claramente el espritu de las negociaciones del GATT ?
<SPEAKER ID=176 NAME="Van Miert">
La Comisin comparte la inquietud de su Seora por el comportamiento de las empresas dominantes y sentimos especial preocupacin en aquellos casos en que el comportamiento abusivo por parte de una empresa dominante puede mermar la capacidad competitiva de sus clientes europeos .
Actualmente se est discutiendo con la direccin de Microsoft , que parece ser el proveedor principal , hasta qu punto es lcito establecer precios distintos para los diferentes cliente , y otros aspectos de sus contratos de licencia con los fabricantes de ordenadores .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Agradezco la informacin del Sr . Comisario de que se est discutiendo este asunto , porque me parece ser un caso flagrante de una poltica de precios abusivos que viola claramente el espritu de las negociaciones del GATT .
Si son ciertas las acusaciones que hace la revista Personal Computer World - la cual ha demostrado ser muy valiente , en vista de la posible prdida de anunciantes- , nos lleva a pensar que esta prctica est ms extendida de lo que debera .
De hecho , es posible que no sea ste el nico caso de poltica de precios abusivos por parte de esta compaa especfica .
No creo que exista ningn modo de evitar que este excelente producto sea la norma de los soportes lgicos para oficina en Europa .
Todos los intentos de promover alternativas europeas a dicho producto sern probablemente una prdida de dinero , porque es un producto muy bueno que goza de un gran xito entre los consumidores .
Pero es posible que tengamos ms xito si recurrimos a la presin , a la publicidad adversa y , quiz , a sanciones financieras para luchar contra esa poltica de precios abusivos .
Cualquier garanta que la Comisin pueda dar a la Asamblea de que se tomarn dichas medidas , una vez demostrada su veracidad , sera acogida con gran satisfaccin .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="EN" NAME="Van Miert">
Como he dicho , estamos discutiendo este asunto con la direccin de Microsoft .
Antes de sacar ninguna conclusin , tenemos que tener muy presente el hecho de que , en primer lugar , la informacin sobre los precios de que disponemos es de carcter confidencial .
Pero , por otra parte , ya hemos analizado una serie de derechos , y existen grandes diferencias .
No es oportuno ahora sacar conclusiones precipitadas .
Necesito conocer una serie de situaciones muy diferentes que requieren un anlisis ms minucioso .
<P>
Por otro lado , no debemos olvidar , una vez ms , antes de sacar conclusiones precipitadas , que existen tarifas diferentes para servicios diferentes .
No basta con limitarse a comparar dos cifras .
Quiero hacer hincapi en esto .
Por ello , le ruego que acepte que hoy no puedo ser ms explcito .
Pero confirmo que la Comisin est discutiendo este asunto con la confidencialidad y la determinacin necesarias para descubrir lo que est sucediendo realmente .
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente">
Pregunta n  48 formulada por Pat Gallagher ( H-0390 / 96 ) :
<P>
Asunto : Procedimientos de licitacin para las concesiones de telfonos mviles
<P>
Respecto a la adjudicacin de una segunda concesin de telfonos mviles en Irlanda ,  puede la Comisin confirmar la exactitud de la declaracin del Ministro irlands de Transporte , Energa y Comunicaciones formulada en Dall Eireann el 22 de noviembre de 1995 sobre la intervencin de la Comisin Europea en la adjudicacin de la segunda concesin de telfonos mviles , que incluye el siguiente comentario del Ministro :  Se puso un lmite de 15 millones de libras a los derechos , entendindose que Aircell pagara tambin 10 millones .
Esto llev a la aprobacin anticipada del proceso de seleccin por la Comisin  ?
<P>
 Cul es el punto de vista de la Comisin sobre el contenido de las cartas enviadas por el Departamento irlands de Transporte , Energa y Comunicaciones en junio y el 5 de julio de 1995 a los candidatos al segundo procedimiento de licitacin de telfonos mviles y sobre el hecho de que la Unin Europea y el citado Departamento de Transportes , Energa y Telecomunicaciones haba fijado un  derecho de entrada  de 15 millones de libras para el nuevo operador ?
<SPEAKER ID=180 NAME="Van Miert">
Para comprender la participacin de la Comisin en los procedimientos de licitacin irlandeses , es necesario recordar que la Comisin abri un procedimiento formal relativo al mantenimiento del monopolio del GMS en Irlanda en mayo de 1994 .
El 8 de marzo de 1995 , el ministro Lowry confirm que haban concluido todos los trabajos preliminares para abrir el mercado del GSM a la competencia .
Mediante carta de 27 de abril de 1995 , la Comisin puso en la atencin del ministro ciertas condiciones de la convocatoria para la presentacin de ofertas que parecan ser discriminatorias .
<P>
El problema principal era la suma que los solicitantes fueron invitados a abonar por los derechos segn la clusula 19 .
Se explic que dicha opcin resultante en una tarifa que slo se impone sobre el segundo operador puede distorsionar de manera importante la competencia y favorecer la extensin de la actual posicin dominante de la organizacin de telecomunicaciones titular .
Al mismo tiempo , la Comisin hizo hincapi en que no estaba del todo claro de la documentacin sobre competencia facilitada por las autoridades irlandesas si Telecom Eireann , que ya ofreca sus propios servicios GSM , deba tambin abonar la misma suma como si de un nuevo competidor se tratara .
<P>
La carta de la Comisin mencionaba asimismo que un pago inicial semejante conducira a una subida de las tarifas para recuperar el dinero abonado , haciendo con ello ms inaccesible el servicio mvil y restringiendo el acceso de los consumidores al mercado , lo cual es contrario al objetivo de la Recomendacin del Consejo 87 / 378 .
A raz de dicha carta , los representantes del Gobierno irlands propusieron , durante una reunin bilateral celebrada en Bruselas , fijar un lmite para el pago inicial e imponer un pago similar a Telecom Eireann .
La Comisin estim que si se aplicaba dicho enfoque , junto con medidas adicionales como el derecho a crear su propia infraestructura , no exista ningn fundamento para emprender medidas adicionales , de conformidad con el apartado 1 del artculo 90 en conjuncin con el artculo 86 , cualquiera que fuera la tarifa impuesta sobre el segundo operador .
<P>
El papel de la Comisin no es elegir un enfoque determinado , sino garantizar que el enfoque elegido se ajusta a las normas del Tratado .
Durante dichas conversaciones bilaterales se decidi suspender el procedimiento de presentacin de ofertas hasta la confirmacin oficial de la Comisin de 14 de julio de 1995 .
A partir de dicha fecha , la Comisin no ha tomado parte en ninguna de las etapas siguientes del proceso de seleccin .
<P>
La Comisin no ha sido consultada sobre las cartas de junio y de 5 de julio de 1995 que su Seora menciona en su pregunta .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Agradezco al Sr . Comisario su minuciosa respuesta .
Quisiera decirle que en Irlanda existe preocupacin por la adjudicacin de la segunda concesin de telfonos mviles .
Es un elemento clave de nuestra estrategia de telecomunicaciones .
Existe confusin sobre el papel de la Comisin y me alegra que el Sr . Comisario lo haya aclarado esta tarde , en vista de la correspondencia de las autoridades irlandesas en la que indican que la Comisin ha sido la causante del retraso producido en el procedimiento .
<P>
Deseo preguntar al Sr . Comisario si es habitual que la Comisin participe en la fijacin de un lmite de las tarifas como dan a entender las autoridades irlandesas .
La respuesta de esta noche es importante a la luz de la especulacin que ha existido en medios polticos y de comunicacin en Irlanda durante los ltimos meses .
 Podra confirmar el Sr . Comisario si la Comisin puede haberse visto envuelta de algn modo en el retraso del proceso ?
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="EN" NAME="Van Miert">
En primer lugar , permtame recordar que es nuestro deber intentar convencer a los gobiernos de que no deben imponer una tarifa para los nuevos operadores .
Pero si un gobierno lo hace -lo cual no slo ha sucedido en Irlanda , sino tambin en Blgica , Italia y Espaa- , evidentemente la Comisin pide a las autoridades que sean equitativas e impongan las mismas tarifas al operador titular , que generalmente se encuentra ya en el mercado .
Pero sta es la segunda mejor eleccin porque , a fin de cuentas , es el consumidor el que paga la factura .
<P>
Una vez ms , si un gobierno elige un enfoque distinto , ste debe ser equitativo .
A la luz de nuestras observaciones , el Gobierno irlands se mostr dispuesto a fijar un lmite de las tarifas .
Fue un intento de limitar -segn lo expres l mismo- la factura que debe pagar el consumidor , porque nuestra primera preocupacin es que exista competencia , y que gracias a la competencia mejore el servicio al consumidor y tengamos las tarifas ms atractivas .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
Pregunta n  49 formulada por Anne Van Lancker ( H-0392 / 96 ) :
<P>
Asunto : Aplicacin de las directrices sobre ayuda al empleo
<P>
El 12 de diciembre de 1995 , el Diario Oficial de las Comunidades Europeas public las directrices sobre ayuda al empleo .
stas prevn una serie de excepciones a las normas de competencia y a las normas referentes a las ayudas estatales a empresas en favor de determinados grupos de desempleados que difcilmente encuentran empleo .
 Puede comunicar la Comisin en qu medida los Estados miembros ( y las regiones ) han hecho uso de estas posibilidades y han anunciado o tomado medidas de ayuda al empleo de determinados grupos de parados ?
 De qu Estados miembros se trata ?
 Tambin entran en consideracin las empresas del sector de la economa social ( entre ellas , las pertenecientes a los sectores descritos en la Comunicacin de la Comisin sobre las iniciativas locales de desarrollo y de empleo y los talleres protegidos ?
 Piensa la Comisin en una iniciativa para incitar a las diferentes autoridades a que hagan uso de estas medidas ?
<SPEAKER ID=184 NAME="Van Miert">
La Comisin ha intentando revisar la transparencia de la poltica en cuestin y ha intentado describir lo mejor posible las reglas y la prctica de las diversas autoridades nacionales y otras autoridades facultades para otorgar ayuda estatal a la poltica de empleo .
Naturalmente se utilizan diferentes prcticas , diferentes instrumentos .
Las orientaciones a las que se ha referido la diputada tienen por objeto aclarar qu medidas generales no entran en las reglas sobre ayuda estatal o si entran en esta ayuda , si ello no plantea ningn problema desde el punto de vista de la Comisin , por ejemplo medidas de apoyo para determinadas categoras de desempleados que tienen dificultades para reinsertarse a la vida laboral : parados de larga duracin , jvenes parados , mujeres , etc . , es decir , que esto no plantea ningn problema .
<P>
Por cierto , hoy la Comisin ha interpretado ms a fondo las cosas y como saben ustedes , recientemente ha habido algunos casos en los que la Comisin lo ha hecho a travs de la prctica , me refiero entre otras cosas a la poltica que se sigue en Francia para las ciudades con muchas bolsas de pobreza , a las que se puede ofrecer medidas de apoyo adicionales , y que nosotros no creemos que sean contrarias a las medidas de ayuda estatal o normas de ayuda estatal , porque el efecto es sobre todo local , y por consiguiente no pueden considerarse una distorsin de la competencia .
<P>
Por otra parte , con el teln de fondo de las directrices hay dos gobiernos que nos han presentado medidas , esa era tambin la pregunta formulada por la diputada , en Suecia , pero all ya haba medidas antes , all debatimos con las autoridades sobre algunas adaptaciones a fin de ponerlas en lnea con las reglas de juego , y en Espaa , donde no hemos visto razn alguna para plantear objeciones .
<P>
Por lo dems puedo comunicar a la diputada que en caso de tratarse de iniciativas de carcter puramente local , naturalmente no hay problemas , pues no se puede considerar que alteren la competencia a travs de las fronteras .
Se trata de asuntos que pueden admitirse sin ningn problema .
Lo que no se puede admitir son las medidas que tienen por objeto alterar las relaciones de competencia con pases vecinos o favorecer a determinados sectores a travs de medidas que supuestamente son para favorecer el empleo , pero que en realidad tienen por objeto favorecer a un determinado sector industrial .
Por lo dems , saben ustedes hasta qu punto la Comisin se interesa por la problemtica del empleo , conocen el Libro Blanco , conocen las iniciativas del Presidente Santer y de la Comisin .
No creo que pueda pensarse que la Comisin no se muestra militante en este mbito , si me permiten decirlo as , para mantener las cosas en equilibrio y evitar que se produzca competencia desleal a travs de estas medidas .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Quisiera dar las gracias al seor Comisario por su detallada respuesta .
Me demuestra , seor Comisario , que incluso al aplicar de las normas de competencia pueden seguir mantenindose principios sociales . Esto me complace .
Pienso que son demasiado pocas las personas que lo saben .
Quisiera preguntarle al Comisario si puedo sacar la conclusin de que las clusulas sociales en el marco del gasto pblico , en caso que de no supongan una prerrogativa para una u otra empresa , pero s intenten dar una oportunidad a un determinado grupo social que tenga dificultades en el mercado laboral , si he de comprender que esto tambin est permitido .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="NL" NAME="Van Miert">
No quisiera pronunciarme directamente sobre esta cuestin , porque tengo la impresin de que corresponde al mbito de otro compaero , pues tiene que ver ms bien con el mercado interior .
Est claro que las administraciones no ven problema alguno en ofrecer medidas de apoyo a determinadas categoras de las cuales se sabe que tienen dificultades en el mercado laboral . Por ejemplo , tambin a las instituciones que se ocupan de ello .
Pero , naturalmente , cuando se trata de asuntos que entran en el mbito de la competencia y que son transfronterizos , hay que averiguar dnde estn exactamente los lmites .
<P>
Intentamos ir hasta donde nos lo permite la interpretacin de la ayuda estatal permitida en favor del empleo , siempre que no se trate de que los gobiernos o las autoridades intenten hacerse la competencia de este modo .
Por lo dems , esperamos una cosa y es que a la luz del Libro Blanco podamos reducir poco a poco el coste del trabajo a fin de no reducir lo que reciben las personas , sino los costes adicionales vinculados a ellas para intentar de este modo , por decirlo as , penalizar menos el trabajo de lo que sucede hoy en da .
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
Pregunta n  50 formulada por Jrn Svensson ( H-0460 / 96 ) :
<P>
Asunto : Disposiciones en materia de competencia
<P>
En los pases nrdicos , el mercado del azcar se rige por un rgimen de monopolio a cargo de la empresa Danisco .
Esta empresa ha decidido cerrar una azucarera rentable situada en la isla sueca de Gotland y obstaculiza el que otra empresa se haga cargo de la azucarera .
Estas prcticas no son contrarias a la legislacin vigente .
<P>
 Tiene intencin la Comisin de adoptar algn tipo de medidas para aplicar de forma ms estricta las normas en materia de competencia con el fin de impedir que se produzcan situaciones de esta naturaleza ?
<SPEAKER ID=188 NAME="Van Miert">
Habida cuenta de que el asunto planteado por su Seora no ha sido comunicado a la Comisin segn lo previsto en las normas sobre la competencia de la CE , y por no disponer de toda la informacin relevante , la Comisin no est en condiciones de comentar los mritos del caso en cuestin .
<P>
En principio y en virtud de las normas en materia de competencia , la Comisin no se opondra a operaciones en las que una compaa , aun en una posicin dominante en un mercado nacional , intentara racionalizar la produccin o trasladarla de una instalacin a otra dentro de dicho mercado por motivos de reestructuracin .
Es algo que sucede todos los das .
Evidentemente , cuando una compaa que se encuentra en una posicin dominante abusa de su posicin , por ejemplo , comportndose de forma que le permita mantener a otros competidores fuera de dicho mercado a cualquier precio o comprando otras compaas para cerrarlas y limitar una posible competencia , puede existir un problema .
Pero en este caso concreto no hemos recibido ninguna queja especfica ni ninguna informacin .
Por consiguiente , no puedo ser ms concreto .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="SV" NAME="Svensson">
Seor Presidente , seor Comisario , gracias por su respuesta , aunque ha sido de un carcter un poco difuso .
Volveremos ciertamente a tratar esta cuestin , y me esforzar por recoger informacin ms concreta sobre el tema .
<P>
Lo que estamos viendo en este caso es un verdadero monopolio ; en Suecia no se vende azcar alguno que no provenga exclusivamente de la empresa mencionada .
Creo que esto constituye por s mismo una situacin merecedora de una intervencin .
Por otra parte , la empresa impide un establecimiento alternativo en la isla de Gotland , importante desde el punto de vista de la poltica regional , donde la industria del azcar tiene un papel clave .
<P>
Una breve pregunta suplementaria :  Cul sera la reaccin que cabra esperar por parte de la Comisin ante una medida legislativa rigurosa por parte de Suecia que hiciese imposible el comportamiento monopolizador en el sector del azcar del tipo que aqu comentamos ?
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="EN" NAME="Van Miert">
Debido a que la adhesin de Suecia a la Unin Europea es an reciente , algunos de los problemas que puedan surgir y los casos de monopolio que puedan existir deben ser tolerados por el momento .
En este sentido quisiera pedir a las autoridades nacionales responsables de la competencia que , en caso necesario , desempeen su funcin .
Pero si se trata de una compaa dominante o de un monopolio que abusa de su posicin , hay que establecer el caso .
Es necesario disponer de pruebas que lo demuestren .
Si usted dice que la compaa en cuestin est intentando impedir a otro competidor comprar esa compaa y que desea cerrarla con el fin de evitar competencia , y si usted tiene pruebas de ello , puede remitir el caso a la Comisin o el competidor puede poner una denuncia .
Para eso tenemos las normas de competencia y una autoridad que se ocupa de los asuntos en materia de competencia que , como usted sabe , es la Comisin .
Mientras no tengamos ninguna queja y mientras no existan pruebas , su Seora comprender que la Comisin no tiene ningn motivo para actuar .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
Pregunta n  51 formulada por Mikko Rnnholm ( H-0493 / 96 ) :
<P>
Asunto : Concentraciones entre empresas en Finlandia
<P>
En este momento existe en Finlandia una situacin extraa por lo que respecta a la poltica de competencia ; la actividad en el sector de la banca y de los seguros , as como el comercio minorista , se han concentrado a lo largo de la dcada de 1990 en muy pocas manos .
En 1991 la cuota de mercado de los dos bancos ms importantes era en total de un 55 % aproximadamente , en tanto que en 1995 se acercaba al 80 % .
Por lo que respecta al comercio minorista , se ha pasado de una cifra de aproximadamente el 60 % en 1985 a casi el 90 % en 1995 .
La aparicin de las concentraciones , especialmente tras la adhesin de Finlandia a la UE , suscita extraeza entre los ciudadanos , ya que ello ha dado lugar a un aumento de los costes y a un deterioro de la calidad del servicio .
 Considera la Comisin que la actual situacin de Finlandia es contraria a la poltica de competencia de la Unin ? En caso afirmativo ,  qu medidas ha adoptado o piensa adoptar la Comisin para resolver este asunto y evitar que en Finlandia se cree una imagen equivocada sobre las repercusiones de la adhesin a la Unin ?
<SPEAKER ID=192 NAME="Van Miert">
No es sorprendente que cuando los pases se unen a un gran mercado nico como el que tenemos nosotros , surge una tendencia a la concentracin , las fusiones y la adquisicin .
Es parte del juego y sucede todos los das en todas partes de Europa .
Evidentemente , y afortunadamente , dira yo , dicho juego tiene unas reglas .
Existe un reglamento de fusiones desde 1989 .
En los casos ms importantes , la Comisin se reserva el derecho exclusivo de examinar las fusiones y adquisiciones .
A propsito , desde 1988 hemos tenido que examinar ms de 400 casos de grandes fusiones y adquisiciones .
Todo el mundo reconocer que ha sido una poltica bastante acertada y en varios casos hemos tenido que imponer condiciones a dichas fusiones y adquisiciones .
En Finlandia se produjo la fusin entre Kymmene y Repola .
Impusimos algunas condiciones en ese caso .
En otros , la Comisin lleg incluso a encender la luz roja y no permiti que la fusin o adquisicin se llevara a efecto .
<P>
sas son las reglas del juego .
La norma bsica es que no se permite la adquisicin de una posicin dominante mediante una fusin o adquisicin .
Es una autntica garanta contra las fusiones demasiado grandes y , sin duda , contra la creacin de posiciones dominantes a travs de fusiones y adquisiciones .
<P>
Debo decirle tambin que contamos con otro instrumento , a saber , el artculo 86 .
Nadie debe sealar con el dedo a una compaa que adquiere una posicin dominante por su propio esfuerzo y no mediante fusiones o adquisiciones .
Pero si dicha compaa abusa de su posicin , la Comisin puede intervenir y , posiblemente , imponer fuertes sanciones , algo que ya ha ocurrido en alguna ocasin .
Tenemos un reglamento y si existen casos que la Comisin debe conocer o en los que los competidores piensan que existe un caso de violacin , deben presentar una denuncia ante la Comisin .
No es que est pidiendo ms trabajo .
El ao pasado se produjo un incremento de un tercio en el nmero de casos , ms del 30 % de los mismos pertenecan al mbito de la competencia , y slo en parte eran debidos a la ampliacin .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="FI" NAME="Rnnholm">
Seor Presidente , tal como ya he expuesto en mi pregunta , se trata de un grave problema a nivel local puesto que la concentracin que nos ocupa ha tenido lugar tras la adhesin a la unin .
Por lo tanto , deseara an solicitar a la Comisin que , por su parte , especificara la importancia que reviste la competencia y evaluara el hecho obvio de que , especialmente , las adquisiciones en el mbito del comercio minorista se han llevado a cabo a precios considerablemente ms elevados que los del mercado , lo cual creo que demuestra que estamos ante una medida que constituye un obstculo a la competencia , y no ante una racionalizacin o cualquier otra accin de reestructuracin .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="EN" NAME="Van Miert">
Permtame que le diga slo una cosa .
En primer lugar , como usted ya sabr , la Comisin desea reducir el lmite mnimo para aplicar el Reglamento de fusiones , porque slo somos competentes en el caso de grandes fusiones , es decir , cuando las compaas sobrepasan la cifra de 5.000 millones de ecus , que es realmente mucho dinero .
Quisiramos reducir dicho umbral a 2.000 millones de ecus , lo cual ampliara el campo de accin de la Comisin para estudiar este tipo de fusiones .
<P>
Es posible que eso sea vlido para el caso de Finlandia .
Existe la denominada clusula neerlandesa -el artculo 22 del Reglamento de fusiones- que permite a las autoridades nacionales llevar un caso a la Comisin aun cuando la suma no llega a dicho umbral .
Por lo tanto , el gobierno puede remitirnos el caso y la Comisin lo analizar minuciosamente y tomar las medidas oportunas .
O sea , que ya ahora un gobierno nacional puede dar ese paso .
Aunque esa clusula se aplica muy rara vez , podra perfectamente aplicarse pronto en Finlandia , si estoy bien informado .
No puedo ser ms concreto , pero segn tengo entendido , las autoridades finlandeses parecen estar a favor de este tipo de cooperacin .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Pregunta n  56 formulada por Felipe Camisn Asensio ( H-0422 / 96 ) :
<P>
Asunto : Cultivo de tabaco en la UE
<P>
 Qu perspectivas prev el Comisario de agricultura en relacin con el cultivo de tabaco en la UE en general , y en Espaa en particular ?
<SPEAKER ID=196 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , puedo contestar al seor diputado que la Comisin , tal como prev el Reglamento de Bases del Consejo para el tabaco , presentar prximamente una propuesta para la regulacin de este sector que se aplicar a partir de la cosecha de 1998 .
Al mismo tiempo se revisar la reforma del sector de 1992 .
Esta revisin todava no ha concluido , por lo que lamento no poder dar ms detalles en este momento .
<P>
Por lo que respecta a Espaa , quiero sealar que , como sucede con otras regiones desfavorecidas de la Unin Europea , las plantaciones de tabaco son , prcticamente , la nica fuente de ingresos de muchos pequeos agricultores .
<SPEAKER ID=197 NAME="Camisn Asensio">
Efectivamente , seor Comisario , no ha sido muy concreta la respuesta .
No obstante , le agradezco la informacin que nos brinda respecto al cultivo del tabaco en general -y , ms concretamente , en Espaa- .
Yo hubiera deseado que este trmite parlamentario hubiera servido para concretar una gua de futuro , una orientacin para tantas familias campesinas de la Europa soleada -Grecia , Italia , Espaa , Portugaly , para ser ms concreto , de la pennsula Ibrica -de Extremadura- y , concretamente , del norte de la provincia de Cceres , por citar lo que conozco da a da .
<P>
A usted le consta , seor Comisario , que estas familias estn preocupadas por su futuro , porque estamos ante un cultivo tremendamente social que crea , soporta y multiplica muchos puestos de trabajo en aquellas regiones .
Y a lo que nunca debera llegarse -y esto yo creo que lo tiene claro el seor Comisario- es a que se procediera a una supresin drstica del cultivo del tabaco sin antes haber previsto una alternativa con un cultivo sustitutivo , de caractersticas similares en cuanto a prestaciones socioeconmicas .
Creo que este concepto debe tenerse en cuenta en esas previsiones para el ao 1998 que nos acaba de hacer el Sr . Comisario .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor diputado , usted conoce perfectamente las reglas de juego de este Parlamento . Por consiguiente , sabe que , cuando la Comisin haya elaborado su informe , dispondr de oportunidades en esta Asamblea para debatir las cuestiones que ha mencionado .
Estoy perfectamente al tanto de la gran importancia que el cultivo del tabaco tiene en la actualidad para muchos pequeos agricultores de la Unin Europea .
Segn nuestras estimaciones , 400.000 puestos de trabajo en la Unin dependen de l .
<SPEAKER ID=199 NAME="El Presidente">
Pregunta n  57 formulada por Ulf Holm ( H-0428 / 96 ) :
<P>
Asunto : Subvenciones a los productores de tabaco
<P>
Cada ao se pagan aproximadamente 1.000 millones de ecus a los productores de tabaco de la Unin .

<P>
Al mismo tiempo , el consumo de tabaco es la fuente de enfermedades y sufrimientos de numerosas personas .
El cuidado de los fumadores cuesta cada ao miles de millones a los Estados miembros . En los programas de sanidad de la Unin y de las Naciones se trabaja para reducir el consumo de tabaco como una manera de luchar contra el cncer y otras enfermedades .
<P>
 Se propone la Comisin reducir en el futuro las ayudas a los productores de tabaco para estar en armona con los objetivos sanitarios ?
<P>
 Se propone la Comisin tomar iniciativas para ayudar a los productores de tabaco a cambiar la produccin hacia otros productos que satisfacen necesidades humanas ms elementales ?
<SPEAKER ID=200 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , ahora se me formula la misma pregunta , pero desde el otro lado .
Se argumenta que el fomento del cultivo de tabaco tendr como resultado un aumento del consumo , lo que , a su vez , producir riesgos adicionales para la salud .
Ahora bien , si analizamos las relaciones internacionales de mercado en el sector del tabaco , concluiremos que lo nico que aumentara , en caso de que la Unin Europea dejara de fomentar este cultivo , sera , por una parte , la importacin y , por otra , el desempleo .
Y no es probable que el consumo aumentara o disminuyera .
Nosotros no subsidiamos el precio de los cigarrillos , de los puros ni de ningn otro producto derivado del tabaco , sino que intentamos exclusivamente dar una oportunidad a los cultivadores europeos para que puedan mantenerse , con sus mtodos y estructuras , en el mercado mundial .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Gracias por su respuesta , seor Fischler .
Habida cuenta de los daos que produce el tabaco y de los programas sanitarios que tienen la Unin y los Estados miembros , es de una importancia central que reduzcamos el hbito de fumar .
Aqu existe naturalmente un conflicto , y es por ello que he planteado mi segunda pregunta sobre si la Comisin tiene algunas propuestas encaminadas a canalizar la produccin del cultivo de tabaco a otro producto ms humano y ms sano .
<P>
sta es la respuesta que me gustara recibir , ya que la pregunta a la que respondi anteriormente menciona que existen muchos pequeos productores agrcolas que se dedican al cultivo de tabaco .
 De qu modo va a abordar la Comisin este problema con el fin de encontrar un nuevo producto que puedan cultivar estos agricultores ?
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor diputado , me permito sealar una vez ms que , aun en el caso de que se otorgue a estos pequeos agricultores la posibilidad de cambiar de cultivo , no se puede esperar que con ello se vaya a fumar menos en Europa .
Son dos cosas completamente distintas que se deben tratar por separado .
<P>
Con todo , me parece prematuro entrar hoy a discutir esta cuestin en detalle .
Le puedo asegurar que , en el informe que presentaremos prximamente , vamos a abordar la cuestin de qu sucedera si se suprimiese el fomento del cultivo de tabaco . Entonces podr usted hacerse una idea sobre las consecuencias de semejante opcin .
Otras personas en este Parlamento , como el diputado que le ha precedido , han sealado la importancia de preservar este fomento y de mantener el empleo en el cultivo del tabaco .
Podemos debatir conjuntamente el asunto .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seor Comisario , debo decir que suelo compartir la actitud del Sr . Holm y me alegra que l haya formulado la pregunta , porque es la incongruencia del gasto comunitario lo que preocupa a muchos de los que pertenecemos a esta Asamblea .
La ltima vez que estudi este asunto , descubr que el 80 % del valor del producto se destina en realidad a subvenciones a los productores de tabaco -el 80 % - , lo cual no es demasiado til .
El pago anual que reciben algunos productores de tabaco sobrepasa el valor de las tierras en las que lo cultivan .
O sea , que tenemos , una vez ms , una gran incongruencia en lo que la Comisin se propone alcanzar .
<P>
Suelo estar a favor de la produccin alternativa , pero algunos de estos productores son agricultores muy pequeos .
Por ello , seor Comisario , quisiera sugerirle que lo que debemos hacer para intentar dar congruencia al gasto comunitario es separar el pago del producto .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor diputado , sus consideraciones merecen mi simpata , pero no puede dejar de reconocer que usted mismo acaba de facilitar la prueba de que no se puede cultivar tabaco de manera rentable en la Unin Europea sin ayudas .
Hay que decidirse : o bien se rechaza el fomento , lo que conlleva la supresin del cultivo de tabaco , o bien se deja abierta la posibilidad a este cultivo , lo que slo es posible mediante las ayudas .
<P>
Se puede discutir sobre si el actual fomento de los cultivadores de tabaco es el mejor . Esto tambin ser objeto de mi informe .
No quisiera , por tanto , agotar hoy todo el debate .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Deseo sealar que las subvenciones a la produccin de tabaco no slo van destinadas a los Estados miembros ms pobres de la Unin Europea , sino tambin a pases como Francia , Alemania y Austria , que se encuentran entre los pases con la renta per cpita ms alta de la Unin Europea .
Ciertamente no deberamos subvencionar a pases muy ricos para que produzcan lo que usted acaba de calificar como un cultivo muy poco rentable , cuando no existe el menor motivo econmico para ello .
Debemos poner fin por completo a esta prctica y ayudar , a travs de los Fondos estructurales , a aquellos pases en los que existe un problema econmico real para que desarrollen cultivos alternativos .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seora Hardstaff , por mucho que lo intente , no puedo compartir su apreciacin , segn la cual solo hay pases pobres con agricultores pobres y pases ricos con agricultores ricos , y stos ltimos no merecen que se les apoye .
Desgraciadamente , las estructuras son de tal naturaleza que incluso en el pas mejor dotado en este aspecto en la Unin Europea , concretamente el Reino Unido , hay agricultores que tienen evidentes problemas en materia de ingresos .
El que haya muchos agricultores ricos en el Reino Unido no me permite , desgraciadamente , concluir que los agricultores de ese pas que s tienen problemas no estn necesitados de ayuda .
Sobre esa base no se puede discutir .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente">
Pregunta n  58 formulada por Gerard Collins ( H-0427 / 96 ) :
<P>
Asunto : Ayuda de emergencia a los productores de ganado ovino de Nyre Valley
<P>
 Se ha enterado la Comisin de las inslitas tormentas de nieve que provocaron la muerte de innumerables ovejas en Nyre Valley , en el Condado de Waterford ( Irlanda ) el pasado mes de marzo , y ha recibido alguna peticin del Gobierno irlands para que facilite ayuda de emergencia a los ganaderos de Nyre Valley ?
<P>
 Presentar la Comisin propuestas de ayuda a los numerosos ganaderos que han sufrido cuantiosas prdidas debido a las condiciones meteorolgicas anormales ?
<SPEAKER ID=208 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seor diputado , la Comisin est informada de las dificultades existentes en la zona de Nyre Valley en Irlanda a causa de las tormentas de nieve y de las malas condiciones meteorolgicas a las que se refiere su pregunta .
Le puedo , no obstante , confirmar que las autoridades irlandesas no han solicitado la ayuda de la Comisin .
La explicacin es , sin embargo , muy simple . Como usted sabe , la Comunidad no tiene competencias en materia de proteccin y ayuda en caso de catstrofes ; este asunto compete a las autoridades nacionales .
Por tanto , las medidas de emergencia y apoyo ante los estragos causados por las condiciones meteorolgicas anormales corresponden a las autoridades nacionales .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  59 no se formula .
<P>
Pregunta n  60 formulada por Christine Crawley ( H-0453 / 96 ) :
<P>
Asunto : Prdidas de puestos de trabajo en las industrias agrcolas
<P>
En opinin de la Comisin ,  cuntos puestos de trabajo se han perdido y cuntos estn amenazados en las industrias relacionadas con la agricultura de la Unin Europea a consecuencia de la crisis de la EEB y las posteriores prohibiciones de exportacin ?
<P>
Qu mecanismos ha establecido la Comisin para llevar un seguimiento de las repercusiones sobre los puestos de trabajo y qu apoyo pondr la Comisin a disposicin de las personas e industrias afectadas por la crisis de la EEB ?
<SPEAKER ID=210 NAME="Fischler">
Seora diputada , la Comisin no dispone de datos precisos sobre la cantidad de puestos de trabajo que se han perdido o que estn amenazados a consecuencia de la crisis de la EEB en las industrias relacionadas con la ganadera , en los mataderos o en el comercio de ganado .
No disponemos de ese tipo de datos .
Pero puedo asegurarle que la Comisin tiene presente las dificultades y est considerando cmo se podra , al menos , paliar el problema .
<P>
La intervencin es , ciertamente , una de las medidas ms importantes que hemos tomado a corto plazo en este contexto .
Si gracias a ella conseguimos equilibrar la escasa actividad del mercado en la actualidad y alcanzamos la pronta normalizacin del mismo , ste sera el mejor servicio que podemos prestar a los trabajadores ocupados en el sector .
<P>
A mi juicio , adems de lo anteriormente expuesto , se trata ante todo de tomar medidas que estimulen a largo plazo la confianza de los consumidores de carne de bovino .
La Comisin intenta colaborar en la bsqueda de soluciones que acaben con este apremiante problema y que restauren la confianza .
<P>
Adems , hay que mencionar tambin , por sus grandes implicaciones en el empleo , las medidas acordadas para los animales de ms de treinta meses y que el Reino Unido aplica en la actualidad .
Lo mismo sucede con las medidas que todava han de decidirse y con las que pretendemos conseguir una rpida erradicacin de la enfermedad de la EEB .
Creo que el conjunto de estas medidas puede ser de alguna ayuda en esta situacin .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="EN" NAME="Crawley">
Gracias , seor Comisario , por su respuesta .
Habida cuenta de la magnitud de la crisis por la que atravesamos con la EEB , me parece decepcionante que la Comisin no haya solicitado an cifras ni haya comenzado a estudiar la supervisin de la situacin en lo que a puestos de trabajo se refiere , aparte de las medidas sobre las que ha hablado el Sr . Comisario como la intervencin y el restablecimiento de la confianza .
La Comisin tiene el deber de elaborar un informe anual sobre el empleo en la Unin Europea , y por ello , deseo sugerir que es muy importante que la Comisin ponga en marcha un plan para supervisar los puestos de trabajo y los sectores que se ven amenazados por esta crisis .
Como diputada al Parlamento Europeo , s que hay miles de puestos de trabajo que estn amenazados en toda la Unin Europea debido a la crisis de la EEB , no slo en mi circunscripcin , sino en muchos de los pases de la Unin Europea , aparte del Reino Unido .
Creo , por consiguiente , que es importante que la Comisin se tome muy en serio este asunto .
Deseo preguntar  qu medidas se propone adoptar la Comisin para que los Estados miembros le faciliten las cifras de los puestos de trabajo amenazados y de los puestos de trabajo ya destruidos como consecuencia de la crisis de la EEB ?
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seora diputada , quiz pueda aadir que hay programas que cambian continuamente . As , por ejemplo , se pueden aplicar los recursos estructurales correspondientes a las zonas de los objetivos 5b y 5a , lo que permitira , por ejemplo , ayudar a la remodelacin de la industria de la transformacin en el Reino Unido y fomentar las inversiones .
Tambin hay que mencionar las posibles medidas de los objetivos 3 y 4 . En estos casos , se trata de medidas de ayuda muy concretas .
Slo con estadsticas , no ayudaremos a nadie .
Pero si a usted le parece importante contar con datos exactos sobre el empleo en este sector , trasladar su inters al Comisario Flynn , que es el responsable en esta materia .
En cualquier caso , se podra efectuar una encuesta o recoger informacin de las autoridades britnicas .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
La pregunta de la Sra . Crawley era sobre las personas que trabajan en las industrias relacionadas , sobre las personas que han perdido su puesto de trabajo como consecuencia de la prohibicin , que trabajaban en el sector del transporte , en los mataderos o en la industria de productos crnicos .
He preguntado en la Oficina escocesa si existe algn programa al que se pueda recurrir para recibir ayuda , por ejemplo el Objetivo 5 ( a ) o el Objetivo 5 ( b ) .
El Conde de Lindsay me dice que existen obstculos insalvables para utilizar los Fondos estructurales de la CE .
Existen obligaciones jurdicas detalladas que cubren estas medidas y que no es posible dejar de lado dichas disposiciones .
Pero el Objetivo 5 ( a ) es relativo a ayudas a la comercializacin y elaboracin de productos agrcolas .
Si se impide a las personas que comercialicen o elaboren productos agrcolas ,  no podramos utilizar los fondos del Objetivo 5 ( b ) para ayudar a esas personas en esta difcil situacin en la que ahora nos encontramos ?
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Creo que debemos tener en cuenta las dimensiones que estamos barajando aqu .
Si usted cree que los costes de la intervencin son menores , me permito precisarle que hemos llegado a una intervencin , para toda la Unin , de 150.000 toneladas .
La intervencin de 100.000 toneladas asciende a 240 millones de ecus , lo que quiere decir que hemos gastado ya 360 millones en estas medidas para permitir que se sacrifique directamente a los animales , ya que esto , en ltima instancia , favorece el mantenimiento del empleo en los mataderos .
El almacenamiento de estos animales en cmaras frigorficas , tambin redunda en la creacin de empleo , etc .
Si usted tiene en cuenta que , de acuerdo con lo estipulado para los animales con ms de treinta meses , cada semana se sacrifican 25.000 animales , puede hacerse una idea de los efectos en el empleo .
<P>
Por todo lo anterior , creo que estas medidas son la contribucin ms importante para avanzar en el tema del empleo .
Por lo dems , me permito atraer su atencin sobre el hecho de que el volumen de las cantidades del Reino Unido es claramente superior al de otros Estados miembros .
Ciertamente , los precios para los ganaderos locales son malos , pero la actividad de los mataderos es en parte superior a la de otros Estados miembros .
No se puede limitar la cuestin del empleo exclusivamente al Reino Unido .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Quisiera volver sobre el Objetivo 5 ( a ) y , en particular , sobre la lnea presupuestaria 886 .
Tengo entendido que para el perodo comprendido entre 1994 y 1999 se han puesto a disposicin del Reino Unido 226 , 487 millones de ecus para fines de comercializacin y elaboracin .
De hecho , tengo entendido que el Gobierno del Reino Unido slo desea 51 millones de ecus de esa suma , o sea , que est rechazando 175 , 304 millones de ecus .
En mi opinin se trata de una financiacin de grandes proporciones que podra invertirse perfectamente en la economa del Reino Unido para ayudar a las personas y al sector mencionados .
<P>
Si la Comisin recibiera una solicitud del Gobierno del Reino Unido para que se repongan esos 175 millones para ayudar a resolver la crisis y ayudar a los trabajadores del sector , estara dispuesta la Comisin a considerar favorablemente dicha solicitud y estara dispuesta a conceder esos fondos al Reino Unido ?
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Las cifras que usted ha expuesto concuerdan exactamente con las que yo he mencionado .
La Comisin est , por descontado , dispuesta a tomar decisiones sobre medidas en el marco de las directivas que lo permitan , pero necesitamos que lo solicite el gobierno correspondiente .
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
Como podrn ver en el pie de pgina , la Comisin ha preguntado si podemos pasar a la pregunta n  94 formulada por la Sra . Crepaz sobre alimentos bsicos - proteccin de los consumidores .
<P>
Pregunta n  94 formulada por Irene Crepaz ( H-0465 / 96 / rev .
1 ) :
<P>
Asunto : Alimentos bsicos - proteccin de los consumidores
<P>
 Cules son los productos finales afectados directa e indirectamente por el levantamiento del embargo sobre la gelatina , el sebo y el esperma de bovinos ?
<P>
 Qu medidas se han tomado para informar y proteger a los consumidores ( certificados , etiquetado , campaas de informacin ?
<P>
 Cul es la posicin de la Comisin ante las declaraciones en relacin con la problemtica de la encefalopata espongiforme bovina , segn las cuales los productores de alimentos bsicos deben asumir la responsabilidad de los mismos ?
<SPEAKER ID=218 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seora diputada , Seoras , entre los productos finales contenidos en la Decisin 96 / 362 se encuentran , adems del esperma de buey , los productos que contienen gelatina y sebo fabricados en el Reino Unido segn las estrictas normas establecidas en dicha Decisin .
Esta disposicin obliga a que la materia prima para la fabricacin de los productos mencionados proceda de ganado bovino de menos de 30 meses , que no est infectado de EEB ni presente sospechas de ello .
<P>
Adems , no se pueden utilizar tejidos de materias primas en las que se haya probado en algn momento la presencia del agente .
Las materias primas se deben procesar bajo control veterinario y de acuerdo con el procedimiento recogido en el anexo de la Decisin . As se garantiza , tras el anlisis de un laboratorio independiente , la desactivacin de cualquier resto de infeccin en el producto elaborado .
Los productos mencionados en ese anexo se han de etiquetar o marcar de algn modo y deben contener los datos del fabricante y del procedimiento de fabricacin , adems de contar con un certificado de aptitud para el consumo , expedido por la autoridad veterinaria .
<P>
El consumidor podr comprobar la composicin del producto final en la lista de ingredientes que ha de figurar en la etiqueta , de conformidad con la Directiva n  79 / 112 sobre etiquetado de productos alimentarios .
La Comisin estudiar la posibilidad de ampliar las condiciones de responsabilidad en la elaboracin de productos primarios , en el contexto general de los trabajos preparatorios para la publicacin de un libro verde sobre las cuestiones jurdicas relativas a los productos alimentarios .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seora diputada , por lo que respecta a su ltima pregunta sobre el semen de vacuno , puedo decir lo siguiente : nuestra decisin se ha basado en el dictamen de los expertos del Comit Cientfico Veterinario , segn el cual no hay ningn riesgo .
En cuanto a la gelatina y al sebo , quiz se me permita indicar una vez ms que la situacin actual es la siguiente . Primero , los cientficos han elaborado un procedimiento que garantiza la desactivacin , o sea , la eliminacin de cualquier agente productor de EEB .
<P>
Segundo , nos hemos asegurado de que los fabricantes de gelatina y sebo en el Reino Unido necesiten una autorizacin de sus autoridades para elaborar esos productos .
Tercero , hemos dispuesto que para fabricar gelatina y sebo slo se pueden emplear determinadas sustancias , que son las que he descrito anteriormente .
Slo se pueden utilizar esos tejidos .
<P>
Cuarto , las autoridades britnicas estn obligadas a comunicar inmediatamente la concesin de autorizaciones a empresas .
Quinto , la Comisin realiza entonces una inspeccin en el Reino Unido . Slo cuando todos estos pasos se han cumplido de manera satisfactoria , la Comisin decide formalmente autorizar a la empresa britnica en cuestin a producir y comercializar gelatina o sebo .
Adems , despus de todo esto , cada entrega debe ir acompaada de un certificado de las autoridades veterinarias en el que conste que se han respetado las normas de fabricacin y tambin la frecuencia de las inspecciones veterinarias efectuadas en la empresa .
En la prctica , esto quiere decir que se ha desarrollado un sistema para el futuro . Ahora depende de las autoridades y de las empresas britnicas la rpida adaptacin de sus procedimientos a los requisitos de una produccin segura para poder realizar los controles mencionados .
Por el momento , nadie puede decir cundo se reanudar en la prctica la exportacin de gelatina .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente">
Pregunta n  61 formulada por Roy Perry ( H-0474 / 96 ) :
<P>
Asunto : Encefalopata Espongiforme Bovina ( EEB )
<P>
La diferencia considerable entre el elevado nmero de casos de EEB en el Reino Unido y los casos declarados de EEB en otros Estados miembros en parte se ha atribuido a la mayor vigilancia y los mejores conocimientos de esta enfermedad en el Reino Unido .
Slo recientemente la EEB ha llegado a ser una enfermedad diagnosticable y es evidente que en otros Estados miembros la enfermedad no ha sido seguido con tanta intensidad como en el Reino Unido
<P>
 Considera la Comisin que los datos estadsticos sobre la EEB son fiables y equivalentes en todos los Estados miembros y ha creado la Comisin un mecanismo a travs del cual los casos de EEB pueden ser diagnosticados con precisin y confirmados en toda la UE ?
<SPEAKER ID=222 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seor diputado , segn el estado actual de la investigacin cientfica , la causa de la epidemia de EEB es , con toda probabilidad , la alimentacin con piensos hechos a base de harina de carne y de huesos en cuya elaboracin se utilizaron , en parte , cuerpos de ovejas enfermas de Scrapie sacrificadas en el matadero .
La alta incidencia de esta enfermedad en el Reino Unido , en comparacin con otros Estados miembros , puede atribuirse a varios factores .
Una evaluacin de estos factores de riesgo ha dado como resultado que las circunstancias que pueden provocar una incidencia de la epidemia tan elevada ( alta prevalencia de Scrapie , cambios en la manera de procesar los cuerpos de animales y una gran proporcin de harina de carne y de huesos en los piensos ) slo se dan en esta magnitud en el Reino Unido .
<P>
La Decisin 90 / 130 / CEE , refundida en la Directiva 89 / 894 del Consejo , estableci la obligacin de notificar los casos de EEB en la Comunidad .
La Decisin 94 / 474 / CE de la Comisin dispuso confiscar los animales que presentaran una sintomatologa de EEB en los anlisis efectuados en los mataderos y someter el cerebro de estos animales a un anlisis de EEB .
<P>
La Comisin ha organizado cursos de perfeccionamiento sobre anlisis y mtodos de prueba de la EEB para peritos nacionales , con objeto de garantizar que todos los Estados miembros dispongan de la suficiente capacidad de diagnstico .
El Comite Cientfico Veterinario examin la cuestin de la vigilancia de la epidemia a travs de muestreos . Su conclusin fue que este procedimiento apenas podra simplificar la prueba de la presencia , posiblemente escasa , de agentes causantes de la EEB en los Estados miembros .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Gracias , seor Comisario , por su respuesta , pero debo decir que los agricultores de mi circunscripcin me dicen que tienen serias dudas sobre la validez de las estadsticas de otros pases de la Unin Europea , que reflejan cifras demasiado bajas en comparacin con las del Reino Unido .
Este mismo fin de semana han aparecido informes de cientficos pertenecientes al Instituto Neerlands de Ciencias y de la Salud y de la Universidad de Tubinga , que arrojan serias dudas sobre las cifras procedentes de otros pases europeos .
Entre 1985 y 1989 se exportaron 57.000 reses del Reino Unido a pases de la Unin Europea .
De haber permanecido en Gran Bretaa , en opinin de dichos cientficos , se habran declarado 1.600 casos de EEB , pero lo cierto es que slo se declararon 30 casos , y repito la pregunta :  tiene la Comisin algn sistema para supervisar y validar las estadsticas que provienen de esos otros pases ?
 Tiene el Sr . Comisario algn comentario que hacer sobre dichos informes que ahora nos llegan de las fundaciones cientficas europeas ?
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , la Comisin presenta continuamente a los cientficos las cifras y valoraciones que le llegan sobre la incidencia y evolucin de los casos de la enfermedad . Las reuniones del subgrupo del Comite Cientfico Veterinario tambin se ocupan regularmente de ello .
El hecho de que el 99 % de los casos se hayan presentado en el Reino Unido y slo el 1 % aproximadamente en el resto del mundo no se debe a que los otros pases sean menos cuidadosos con la obligatoriedad de notificacin .
Todos los pases estn obligados a notificar los casos de la enfermedad , y no podemos partir de la base de que los Estados miembros no se hacen cargo de sus responsabilidades .
<P>
Pero , por encima de esto , sera muy importante de cara al futuro , aunque todava se necesita mucho esfuerzo cientfico para conseguirlo , que pudiramos detectar la enfermedad por medio de anlisis antes de que se manifestara .
Precisamente por esta razn he solicitado al llamado Grupo Weissmann que presente proyectos de investigacin que permitan alcanzar lo antes posible esa meta .
Esto facilitara en gran medida nuestra manera de abordar esta enfermedad .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
Las preguntas que no se han formulado por falta de tiempo recibirn respuesta por escrito .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.27 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=9>
Ejercicio de la abogaca ( continuacin )
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate del informe ( A40146 / 96 ) de la Sra . Fontaine , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 94 ) 0572 - C40125 / 95-94 / 0299 ( COD ) ) destinada a facilitar el ejercicio permanente de la abogaca en un Estado miembro distinto de aquel en que se expidi el ttulo .
<SPEAKER ID=227 NAME="Sierra Gonzlez">
Seor Presidente , la directiva objeto del debate viene a cumplir dos objetivos . Por un lado , hacer efectiva la libertad de establecimiento de los abogados en el seno de la Unin mediante una directiva especfica y , por otro , facilitar la intervencin de expertos en Derecho en operaciones comerciales transfronterizas en las cuales , por la propia lgica del desarrollo del mercado interior , estn imbricados de manera creciente el Derecho internacional , el Derecho comunitario y los propios Derechos nacionales .
<P>
Ambos objetivos no tienen por qu ser contradictorios pero tampoco resultan necesariamente coincidentes , como esta directiva ha puesto de manifiesto .
De hecho , ciertas cautelas formuladas en ella , y que pueden entenderse como garanta de asesoramiento experto en operaciones transfronterizas , son tambin trabas a la libertad de establecimiento , como la limitacin del periodo de ejercicio y el mantenimiento en la directiva de pruebas de aptitud .
<P>
Estas limitaciones , de aplicarse , engendraran diferencias de condiciones para el ejercicio de los profesionales del Derecho provenientes de un pas miembro con respecto al de acogida , y esto , obviamente , constituye una desvirtuacin del derecho de establecimiento que se rige por el principio de igualdad de condiciones .
<P>
Ciertamente no todo es negativo .
La directiva tiene aspectos positivos que no me duele reconocer , tales como : la solucin satisfactoria de la cuestin de las normas profesionales y deontolgicas ; el posibilitar el ejercicio profesional en grupo ; el completar , pese a las limitaciones sealadas , el marco jurdico comunitario sobre la libertad de establecimiento de los abogados .
Pero , aun as , las enmiendas propuestas por la ponente -y que son fruto , como ella ha dicho , del compromiso- mejoran sensiblemente la directiva , particularmente las enmiendas con las que se pretende garantizar el derecho a mantener ms de un centro de actividad en el territorio de la Comunidad , las dirigidas a reforzar la seguridad de los consumidores , aqullas con las que se pretende garantizar la independencia de los profesionales del Derecho y el ejercicio del trabajo por cuenta ajena .
<P>
Por ltimo , debo decir que se debera haber ido mucho ms lejos en la liberalizacin y , en consecuencia , suprimir todas las limitaciones temporales , incluido el requisito de la actividad regular durante tres aos , que lo contemplo como un mal menor .
Creo que en esas limitaciones sobrevive alguno de los rasgos de corporativismo que no comparto , aunque se haya hecho un esfuerzo de compromiso responsable , esfuerzo que , desde luego , en nombre de mi propio Grupo , apoyo .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="FR" NAME="Saint-Pierre">
Seor Presidente , Seoras , ante todo quiero felicitar a la Sra . Fontaine por el trabajo tan lcido y particularmente eficaz que ha realizado sobre la propuesta de directiva  abogados  , segunda cosecha .
<P>
En efecto , si sta es el complemento de su antecesora de 1977 , que se limitaba a liberalizar la prestacin de servicios , exista el gran riesgo de ver este proyecto hundirse en los terrenos pantanosos de la preferencia nacional .
Los diferentes actores presentes , trtese de la Comisin Europea , del Consejo de colegios de abogados de la Comunidad Europea , o de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos comprendieron rpidamente que el xito de esta propuesta de codificacin dependa de su mutuo entendimiento .
El doloroso parto de las directivas  farmacuticos  y  dentistas  que dur respectivamente 16 y 17 aos , mostr el ejemplo que no deba seguirse .
<P>
El Grupo de Coalicin Radical Europea se felicita del voto de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos que mejora la propuesta de directiva del 21 de octubre de 1994 .
Estamos satisfechos con la sustitucin de la prueba de aptitud por un procedimiento de apreciacin justo y equitativo de la competencia profesional del abogado migrante .
Nos felicitamos del consenso al que se ha llegado y que se encamina a preservar los intereses de los abogados en la hiptesis de sociedades de ejercicio multiprofesional .
Nos satisface que el abogado migrante tenga la posibilidad de ejercer con el ttulo del Estado miembro de acogida , despus de haber ejercido su actividad de manera efectiva y regular durante por lo menos tres aos .
<P>
En cambio , quizs , digo bien , quizs , podamos interrogarnos sobre el ejercicio ilimitado , con el ttulo de origen , del abogado migrante .
Quizs tambin podramos interrogarnos sobre el reconocimiento , por parte de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , de un estatuto hbrido de libre prestatario de servicios establecido .
<P>
El Grupo de Coalicin Radical Europea , incluso si desea una asimilacin ms fcil del mbito comunitario al nacional , no puede ms que aprobar este informe , fruto de un consenso .
Se trata del inters de la profesin de abogado y del inters , sobre todo , del ciudadano europeo ante la justicia .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , Seoras , las particularidades del derecho anglosajn , la reparticin de las funciones de abogado entre las de  solicitor  y de  barrister  , las particularidades de los derechos romanogermnicos a los que pertenece la mayor parte de los dems sistemas jurdicos de la Comunidad , han acabado demasiado a menudo por privar de toda reciprocidad el libre ejercicio de su profesin por parte de un abogado sobre el territorio de otro Estado miembro .
<P>
El informe de la Sra . Fontaine concierne los intereses de toda la profesin de los abogados .
Se trata , sobre todo , de no limitar en el tiempo el derecho de todo abogado a ejercer con su ttulo de origen en otro Estado miembro .
<P>
El Frente Nacional y el Grupo de Derechas Europeas desean apoyar la posicin inicial del Colegio de abogados francs . Este se pronunci por una integracin automtica y por una adopcin del ttulo del colegio de abogados de acogida , despus de un determinado tiempo de ejercicio , en el seno de ese pas de acogida .
Al igual que muchos abogados de Francia y muchos abogados de otros pases , tenemos reservas en cuanto a la perpetuacin del ttulo de origen , sin lmite de duracin .
Al igual que el Colegio de abogados francs , nos opusimos a la ausencia de controles y de limitaciones reales de la actividad del abogado migrante en el pas de acogida .
<P>
Asimismo , desearamos proteger los intereses del ciudadano ante la justicia y pedimos una verdadera reciprocidad , una reciprocidad entre los abogados inscritos en Francia , por ejemplo , y los abogados migrantes .
Las obligaciones fiscales y , sobre todo de servicio pblico no deben pesar nicamente sobre los abogados del pas de origen .
<P>
El Colegio de abogados francs se pronunci contra la primera versin de este informe que juzg perjudicial para su profesin . La Sra .
Fontaine y sus compaeros de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos hicieron finalmente un texto de transaccin .
Rendimos homenaje al sumamente considerable trabajo de la ponente , pero no estamos totalmente satisfechos de la posicin en la que logr , a pesar de todo y con mucha perseverancia , conjugar un determinado nmero de voluntades .
<P>
Esta es la razn por la cual , seor Presidente , Seoras , seora Ponente , reservamos nuestra posicin tanto en lo que toca al informe como a la directiva .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="FR" NAME="Cot">
Seor Presidente , la directiva sobre el ejercicio de la profesin de abogado es un buen ejemplo de cooperacin fructfera entre la Comisin , el Parlamento y la profesin interesada para ultimar un texto equilibrado , que asegure efectivamente la libertad de establecimiento , a la vez que conserva determinadas garantas indispensables .
<P>
Inmediatamente despus de la directiva general relativa a los diplomas , los colegios de abogados de Europa , con excepcin del colegio de abogados luxemburgus que de entrada sali de juego , consideraron necesaria una directiva especfica para dar pleno efecto a la directiva de 1988 , y no para limitar su alcance , como parece pensar el Sr . Wijsenbeek , si bien entend .
<P>
La profesin , reunida en el seno del Consejo de Colegios de Abogados de Europa , trabaj mucho durante largos aos sobre este proyecto .
El CCAE progres suficientemente como para convencer a la Comisin de presentar una propuesta de directiva , pero no para reunir ese consenso tan amplio necesario a la aprobacin del texto .
No cabe duda que debemos a la autoridad , la paciencia y el empeo de la Sra . Fontaine el haber permitido a la profesin y al Parlamento superar los ltimos obstculos y ponerse de acuerdo sobre el texto que se nos somete .
<P>
Dos observaciones sobre este texto .
Primeramente , la discusin se concentr naturalmente sobre los ltimos obstculos : pruebas de aptitud , ejercicio con el ttulo de origen .
Sin embargo , este debate no debe hacer olvidar las disposiciones esenciales del texto .
Pienso sobre todo en la relativa al ejercicio de la profesin de abogado en un grupo , que debe por fin permitir a nuestros colegios de abogados enfrentar , con las mismas armas , a los grandes despachos anglosajones o japoneses que no necesitaron nunca de directivas para escoger la flor y nata del mercado del derecho en Europa , aprovechando nuestras propias disensiones .
<P>
La segunda observacin se refiere a la cuestin particular del ejercicio con el ttulo de origen , tema especialmente sensible para el Colegio de abogados francs -tal como se record hace un momento .
Creo que el texto propuesto est encaminado a brindar la serenidad necesaria .
Somete claramente al abogado que ejerce con su ttulo de origen a la reglamentacin , la deontologa y la disciplina del colegio de abogados de acogida .
<P>
Por ltimo , la enmienda 35 , que precisa con toda utilidad el dispositivo de integracin establecido , responde a la expectativa expresada por numerosos colegios de abogados , y en especial el colegio de abogados de Pars .
Ahora toca al Consejo concluir la obra con la ayuda del Sr . Monti .
 Es utpico desear cierta diligencia en la materia ?
Este texto anda rodando , con todo , no 17 o 18 aos , pero si casi una dcada .
Ahora bien en este caso , sera sin duda til cristalizar a la mayor brevedad posible el consenso logrado alrededor del informe Fontaine .
<SPEAKER ID=231 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , nos encontramos hoy , sin duda , ante una de esas actuaciones concretas que , parafraseando a Robert Schuman , consolidan la construccin europea .
Y esta actuacin lleva , como tantas otras , la especial impronta de los hombres y las mujeres que han sabido superar prejuicios y temores nacionales en aras de una visin europea de Europa , como dijera Carl J . Friedrich en su obra  Europa : Das Entstehen einer Nation  .
<P>
Adems de su nombre , seor Comisario -y me uno aqu al elogio de los oradores que me han precedido- , en este elenco sobresale hoy el de la ponente , Nicole Fontaine , abogada francesa y europea , cuyo buen hacer quedar unido a esta directiva .
Y quisiera dejar tambin constancia , en las actas parlamentarias , de la labor desarrollada por otro abogado , europeo y alemn ste , Hans Weil , quien , desde la presidencia de la CCBE , el foro profesional de la Unin , ilumin el debate con su rectitud intelectual , con su hombra de bien .
<P>
La votacin de maana tiene , as , la transcendencia particular de marcar el futuro de la abogaca europea .
Pero adems , seor Presidente , tiene una transcendencia general porque la cuestin debatida desborda de lo estrictamente profesional para proyectarse sobre la sociedad europea en su conjunto , para proyectarse sobre los ciudadanos que esta Asamblea representa , pues , no en vano , somos los abogados  voceros del Derecho  , segn la afortunada expresin que acu Alfonso X , rey espaol y europeo en  Las Partidas  .
<P>
En efecto , el debate en comisin de esta directiva ha hecho aflorar los ms recnditos temores nacionales y las ms oscuras desconfianzas entre quienes estamos llamados a ese proyecto comn de integracin social , cultural y poltica , trabado en Derecho .
<P>
Frente a estos planteamientos , a menudo cicateros y cortos de miras , la Comisin de Asuntos Jurdicos , con la ponente a su cabeza , ha plasmado en las enmiendas que se presentan al Pleno una solucin integradora y tan llena de prudencia como de arrojo , como sealaba muy bien el Sr . Rothley , solucin que -no dudorecibir abrumador respaldo de la Asamblea .
Porque -que a nadie le quepa duda- la construccin europea habr de cimentarse sobre el Derecho .
Europa ser en Derecho o no ser , es decir , retroceder precipitndose en lo que en puridad nunca ha dejado de ser : un gran mercado , un gran bazar , un zoco , regido por las hegemonas de carcter econmico .
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Europa , seor Presidente , ser en Derecho o no ser .
Y esta trabazn slo cristalizar si los profesionales de la tcnica jurdica , los abogados en particular , son conscientes de su funcin social , son capaces de elevarse por encima de las singularidades de los ordenamientos nacionales para construir Europa sobre el acervo comn que constituyen los principios generales del Derecho , destilados por nuestra historia jurdica y consagrados en los textos constitutivos de la Unin .
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Porque si los abogados no son capaces de primar lo general frente a lo particular , de destacar lo que une frente a lo que separa ,  podemos , de forma realista , exigir esta actitud de quienes no son especialistas del Derecho , que es la tcnica de integracin por excelencia ?
Los abogados han de ser capaces de asumir que , en ltima instancia , el criterio que gobierna la aceptacin de un asunto es la obligacin deontolgica de no intervenir en un pleito , de no dar un consejo , sin los conocimientos suficientes .
Y esta regla vincula , por ejemplo , a un abogado espaol , con igual fuerza , tanto para no intervenir en un asunto regido por el Derecho de Sucesiones alemn , como para abstenerse sobre disposiciones Testamentarias Forales Catalanas , aunque su ttulo de abogado formalmente le permita esto ltimo .
No hay que olvidar que lo que le impide intervenir en esos casos es la responsabilidad sancionada por la deontologa , esa carencia de conocimientos tcnicos .
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Y termino , seor Presidente .
He hablado de la funcin social de la abogaca .
La abogaca se enfrenta al reto apasionante de conjugar la vertiente necesariamente empresarial del ejercicio de la profesin con su funcin social .
Pues la razn de ser ltima , ms all de cualquier otra consideracin , es la defensa del ciudadano , de los derechos fundamentales y las libertades pblicas , patrimonio espiritual que constituye el cimiento de nuestra civilizacin europea .
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La construccin de un espacio de libertad y seguridad , seor Comisario , seor Presidente , es , sin duda , tarea comn de todos .
Pero los abogados tienen un papel especialmente sealado en ello .
Y como voceros del Derecho que son , habrn de alzar clara y firme esa voz para que la Unin Europea sea referencia y estmulo en un mundo convulsionado , en defensa de la Ley y de la Justicia , en defensa de Europa .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="FI" NAME="Pelttari">
Seor Presidente , la propuesta de directiva que ahora abordamos ha sido presentada por la Comisin a peticin casi unnime de los abogados .
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La directiva actual en vigor desde 1988 sobre el reconocimiento de ttulos ha demostrado ser precaria e insuficiente , puesto que la mayor parte de los pases miembros de la Unin Europea ha preferido escoger la alternativa que permite la directiva , es decir , la introduccin de un examen de aptitud obligatorio para el ejercicio de la profesin , el cual se ha convertido , en la prctica , en una traba para el libre ejercicio de la abogaca .
<P>
Cabe lamentar que , a pesar de las disposiciones vigentes y las experiencias adquiridas a raz de las actividades del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , la Comisin no nos haya presentado una propuesta de revisin a esta directiva general ni , siquiera , una propuesta que permitiera , a efectos prcticos , la libre circulacin de los abogados .
Por libertad de circulacin no slo entiendo el libre ejercicio de la profesin sino tambin la libre , y real , prestacin de servicios .
Sin embargo , la comisin ha escogido adoptar una directiva particular de carcter sectorial y mantener el principio restrictivo que encarna el examen de aptitud .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos propone en el da de hoy veintisiete enmiendas que modifican de manera fundamental la propuesta de la Comisin y cuyo objetivo es aumentar las posibilidades de los abogados de los pases miembros para instalarse en otro pas miembro .
La Comisin de Asuntos Jurdicos propone posibilitar el ejercicio profesional de la abogaca en todos los Estados miembros mediante la utilizacin permanente por parte de los abogados del ttulo original obtenido en su propio pas .
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Nuestro Grupo no est seguro de la uniformidad y coherencia que presenta , en la teora , la alternativa propuesta por la Comisin .
As pues , hemos presentado enmiendas con el fin de recordar que todo abogado tiene derecho a instalarse en un pas miembro distinto a aquel donde ha obtenido su titulacin profesional y a ejercer su actividad profesional de conformidad con la normativa aplicable en el pas miembro de acogida .
 Podra la Comisin pronunciarse ms detalladamente sobre las propuestas de enmienda presentadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y nuestro Grupo ?
Para finalizar , deseara expresar mi agradecimiento a la seora Fontaine por su excelente informe .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="DE" NAME="Schreiner">
Seor Presidente , ante todo quiero expresar mi sincero agradecimiento a la Sra . Fontaine por su excelente informe , respecto al cual quisiera aadir tambin un par de observaciones .
El informe aborda un mbito en el que intervienen fuerzas contrapuestas .
Por un lado , las profesiones relacionadas con el asesoramiento jurdico , entre las cuales se cuenta la abogaca , ejercen naturalmente su actividad , al igual que muchas otras -agentes fiduciarios , notarios , etc.- , sobre la base del sistema jurdico nacional .
No obstante , en los ltimos aos , como resultado de las crecientes demandas en el mbito de la Unin Europea , estas profesiones -yo tambin pertenezco a este estamento profesional- se han visto obligadas a dirigir la mirada ms all de sus fronteras .
Esto situ lgicamente en un primer plano el ejercicio en el marco de otros sistemas jurdicos .
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Yo abogo , como tambin se solicita en el informe , porque no se establezcan salvaguardias que obstaculicen mediante una barrera artificial el acceso a dichas profesiones .
Por otro lado , tambin es preciso considerar la seguridad jurdica de los ciudadanos de nuestros Estados .
Por lo tanto , es preciso encontrar un sistema que satisfaga , por decirlo as , a ambas partes . Por un lado , debe garantizarse el libre acceso a la profesin en cualquier pas de la Unin Europea y , por otro lado , tambin debe asegurarse el conocimiento de los correspondientes sistemas jurdicos , a fin de garantizar un asesoramiento ptimo para los clientes y las empresas .
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Por mi parte , considero muy adecuada la propuesta de la Comisin encaminada a definir con claridad el ttulo para el ejercicio de la abogaca en todo el mbito europeo , como tambin me parece muy adecuado el debate sobre la posibilidad del ejercicio en comn de la profesin de abogado , a travs de sociedades de capitales o de personas , puesto que a mi parecer se trata de una cuestin de una enorme importancia para este sector profesional en el futuro .
<P>
En mi opinin , es preciso considerar a los abogados no slo en su funcin de letrados , sino tambin en la vertiente empresarial de su actividad .
sta es , sin duda , otra exigencia que es necesario abordar con vistas al futuro .
Si las directivas que nos ocupan y el debate sobre las mismas contribuyen a abrir estas perspectivas , el presente informe puede constituir un excelente punto de partida para iniciar un debate muy fructfero .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Seor Presidente , quisiera agradecer a la Sra . Fontaine y a los compaeros de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos su meditado e inteligente debate sobre el tema .
Es un sostn importante de la libertad de establecimiento en el sector servicios y la plena realizacin del mercado nico .
Abre la puerta al reconocimiento de que los abogados puedan ejercer con su ttulo de origen en otros pases .
Ello tiene especial relevancia para los abogados de Inglaterra y Gales , dado que el Derecho ingls es un derecho mercantil internacional .
Relevancia , sobre todo , en el mbito de los contratos de transporte , es decir , contratos de fletamiento , contratos comerciales , seguros , reaseguros , contratos bancarios y reprogramacin de deudas , que con frecuencia especifican el Derecho ingls como referencia para los contratos aunque ninguna de las partes sea de origen ingls .
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Quiero llamar la atencin sobre un problema lingstico .
En las enmiendas nms . 25 y 35 tendra que decir  inters pblico  y no  orden pblico  como se ha traducido .
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Como conclusin , sta es la habitual competencia erudita y minusvalorada que esperamos y normalmente encontramos en la Sra . Fontaine .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="EL" NAME="Anastassopoulos">
Seor Presidente , el informe que debatimos hoy representa un acuerdo .
Un acuerdo que rene distintos planteamientos con objeto de aportar soluciones al importante problema del ejercicio de la abogaca en un Estado miembro distinto de aquel en que se expidi el ttulo .
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Seor Presidente , no creo que lo ms importante sea que despus de un arduo trabajo de varios aos se haya conseguido este acuerdo , que ha merecido la aprobacin de una mayora aplastante de los miembros de la Comisin de Asuntos Jurdicos del Parlamento Europeo , y que tambin fue aprobado por la mayora de las juntas directivas de los colegios de abogados de los Quince .
<P>
Considero mucho ms importante la calidad de este acuerdo , por el cual la Sra .
Nicole Fontaine merece realmente nuestra felicitacin ; el acuerdo expresado en su informe est bien orientado , colma plenamente de sentido la libertad de esta institucin y promociona tanto la Unin como Europa .
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Al suprimir disposiciones que , en el fondo , no hacan sino perpetuar el proteccionismo poniendo en entredicho nuestra propia seriedad -cmo sino podramos explicar la imposicin de oposiciones a profesionales con aos de experiencia- , creo que debemos reconocer que el acuerdo de la Sra .
Fontaine constituye un elemento muy positivo .
Naturalmente , muchos tenan objeciones y reservas sobre el tema .
Tambin en Grecia hemos tenido bastantes problemas .
Mencionar slo , a ttulo de ejemplo , el caso de las empresas de abogados que se constituyen en Grecia conforme a un rgimen especial y con elementos que no estn vigentes en otros pases europeos .
Tuvimos que vencer entre todos estos problemas y no insistir en reservas que no facilitaran las soluciones que hoy nos propone la Sra . Fontaine .
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Segu muy de cerca la primera etapa de este largo e importante trabajo y creo que la ponente y la Comisin de Asuntos Jurdicos , y desde maana todo el Parlamento Europeo , podrn felicitarse por este nuevo camino que se ha abierto .
<SPEAKER ID=236 NAME="Vallv">
Seor Presidente , antes que nada quiero felicitar a la ponente , Sra . Fontaine , por este informe sobre la propuesta de directiva acerca del ejercicio de la abogaca .
Creo que esta libertad de ejercicio de la profesin de la abogaca en todo el territorio de la Unin Europea es un paso ms hacia la integracin poltica de la Unin y hacia la garanta de los derechos democrticos de todos sus ciudadanos .
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La regulacin que se ha establecido sobre el acceso al ttulo en el Estado miembro de acogida , impidiendo una entrada automtica y exigiendo unos ciertos perodos de ejercicio en el pas de acogida , hemos de interpretarla como un paso positivo y un paso que , en este momento , permitir su funcionamiento y , a la larga , posiblemente , podr adaptarse a las nuevas circunstancias .
Estas dificultades actuales pueden ser quizs unas dificultades nicamente transitorias propias de los perodos de adaptacin , que facilitan el camino hacia un correcto funcionamiento del sistema en el futuro .
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Por otra parte , muestro mi satisfaccin por la enmienda relativa al artculo 1 , ya que prev que el nombre de  abogado  sea establecido en todas las lenguas oficiales del Estado espaol , y es bueno que este reconocimiento de todas las lenguas oficiales surja precisamente en un texto que habla de la abogaca , ya que los abogados han sido los ms importantes defensores de los derechos de las personas y de los derechos colectivos de los pueblos .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="FR" NAME="Reding">
Seor Presidente , quisiera ante todo felicitar a la Sra .
Fontaine por su excelente informe y agradecerle la comprensin que demostr a todo lo largo de los trabajos hacia la especificidad luxemburguesa . Actualmente , el colegio de abogados luxemburgus cuenta con 620 abogados , de los cuales el 27 % no son luxemburgueses .
Esta es la prueba patente de que la libre circulacin de los abogados es una realidad en Luxemburgo .
Por otra parte , la cohabitacin entre abogados luxemburgueses y no luxemburgueses se hace sin tropiezos , en un espritu totalmente colegial , y el consumidor del derecho , el ciudadano , tiene confianza en los abogados inscritos en el colegio de abogados de Luxemburgo , cualquiera que sea su nacionalidad , ya que tiene la garanta -visto que todos esos abogados han seguido una formacin especfica sobre el derecho luxemburgus , que es diferente del derecho francs , belga , alemn o cualquier otro- de estar bien defendido ante la justicia , por los abogados que conocen su profesin y el derecho luxemburgus , as como la jurisprudencia especfica a este pas .
<P>
Si se aplicara ahora la nueva directiva ,  qu puede pasar ? En primer lugar , el consumidor del derecho ya no sabr a qu atenerse .
 El abogado que elige estar o no al corriente del derecho luxemburgus ?
El riesgo de estar mal defendido ante el tribunal se vuelve latente , lo que va engendrar una seleccin del abogado segn su nacionalidad , procedimiento que , hoy , no se practica en Luxemburgo . Por ende , en lugar de favorecer la libre circulacin de los abogados , la nueva directiva corre el riesgo de obstaculizarla .
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A continuacin , habr tambin una discriminacin entre los abogados luxemburgueses y comunitarios que hayan seguido cursos complementarios en derecho luxemburgus y sus colegas admitidos sin procedimiento , ni sin conocimientos previos .
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Para proteger los consumidores del derecho luxemburgus , para no poner en peligro la libre circulacin y para defender los intereses de los abogados de todas las nacionalidades inscritos en el colegio de abogados de Luxemburgo , introduje dos enmiendas , una sobre el conocimiento obligatorio del derecho del pas de acogida y , otra , sobre el conocimiento de las lenguas legalmente reconocidas como lenguas judiciales en el pas de acogida . Gracias de antemano a todas aquellas y a todos aquellos que tendrn a bien apoyar estas enmiendas .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , tambin yo hago llegar mis felicitaciones a la ponente , en especial por el texto de compromiso que ha presentado , con el que estoy rotundamente de acuerdo .
Hay una cosa muy importante que dije en la fase de comisin que , lamento decir , no ha sido recogida por los servicios , y es que en el apartado 3 del artculo 10 la traduccin correcta al ingls sera  public interest  y no  public order  .
Tal como advertirn los compaeros diputados , sobre todo los seguidores del ftbol y otros acontecimientos deportivos en los que los desrdenes pblicos estn muy al orden del da , es importante que el texto est correctamente expresado en todas las lenguas .
Deseara que me asegurara que esta noche los servicios se ocuparn de ello y que en el apartado 3 del artculo 10 dir a partir de ahora  public interest  y no  public order  .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
Ese problema ya lo han resuelto los servicios competentes .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="DE" NAME="Linzer">
Distinguido seor Presidente , distinguido seor Comisario , Seoras , tambin yo quiero sumarme a la lista de felicitaciones y agradecer a la ponente , la seora Vicepresidenta Fontaine , el extraordinario esfuerzo invertido en la elaboracin de este excelente informe .
Yo tambin acojo con satisfaccin el objetivo del informe de mejorar la libre circulacin de los abogados mediante esta directiva complementaria especfica , a la vista de que la directiva general no resuelve la cuestin del derecho al ejercicio permanente de la profesin con el ttulo de origen y de los llamados  home-titles  y la prueba de aptitud regulada en la Directiva 89 / 48 se ha revelado como el verdadero obstculo para la libertad de establecimiento de los abogados .
<P>
No obstante , yo me pregunto si los planteamientos que propone el informe Fontaine para resolver estos problemas cuentan con la aprobacin del grupo profesional afectado y si responden , en general , a las necesidades de la poblacin que busca asesoramiento jurdico .
Aun as , distinguida seora Vicepresidenta , usted ha presentado una propuesta de muy amplio alcance , guindose por el principio de espritu comunitario de la confianza mutua entre los Estados miembros .
El magnfico esfuerzo realizado le ha permitido conciliar en numerosos aspectos las posiciones del Parlamento Europeo y de los abogados .
<P>
Las enmiendas a los artculos 2 y 5 de la propuesta de la Comisin , relativos al ejercicio de la profesin y a los llamados  home-titles  , responden de manera sumamente detallada a una apremiante demanda de los abogados .
Sin embargo , el aspecto realmente decisivo de la directiva es la regulacin establecida en el artculo 10 , que flexibiliza el requisito de la prueba de aptitud que poda exigirse hasta ahora .
Esta flexibilidad parece , en cualquier caso , demasiado amplia . En este aspecto , yo soy del parecer que no basta con garantizar la plena integracin automtica , sin otros requisitos formales , despus de tres aos de actividad efectiva y regular en el marco del Estado de acogida .
Por mi parte , de conformidad con la propuesta del Consejo de colegios de abogados de la Comunidad Europea , yo propongo que se incorpore un procedimiento de entrevista , en lugar de la prueba de aptitud .
Pienso que sera una solucin de compromiso muy aceptable , que sobre todo tambin tomara en consideracin los intereses de los Estados miembros ms pequeos .
<SPEAKER ID=241 NAME="Monti">
En nombre de la Comisin , felicito a la ponente , la Sra . Fontaine , por el modo encomiable en que ha llevado a cabo la difcil tarea de lograr un acuerdo equilibrado sobre un tema tan controvertido y complejo , mostrando una verdadera preocupacin por el inters general de la Unin Europea .
Celebro igualmente el trabajo de la Comisin de Asuntos Jurdicos , que ha adoptado una posicin de equilibrio en cuanto al ncleo del problema , logrando reducir a 27 las 94 enmiendas presentadas .
Agradezco asimismo los cumplidos dirigidos a la Comisin .
<P>
La Comisin puede aceptar las principales enmiendas , as como la mayor parte del resto : puede aceptar tanto la enmienda n  10 , que suprime el lmite de cinco aos para ejercer con el ttulo profesional de origen , como la enmienda n  24 , que prev la dispensa de la prueba de aptitud despus de haber ejercido una actividad durante tres aos en el Estado miembro de acogida .
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A juicio de la Comisin , las dificultades surgen nicamente en cuatro enmiendas que , a pesar de su importancia secundaria en el conjunto de la propuesta , suscitan cuestiones de principio : se trata de la enmienda n  7 , en lo que se refiere a la incorporacin de los procuradores holandeses ; de la enmienda n  9 , en cuanto a la exclusin de los abogados que desempean un cargo adscrito a la Administracin de justicia ; de la enmienda n  12 , sobre la solicitud de certificados de honorabilidad , y de la enmienda n  21 , relativa a la posibilidad de dispensar de la afiliacin al rgimen de seguridad social en el Estado miembro de acogida .
<P>
En cuanto a las ocho enmiendas presentadas tras la votacin de la Comisin de Asuntos Jurdicos , las nmeros 28 , 34 y 35 son aceptables , pero las enmiendas 29 a 33 plantean problemas , dado que son contrarias al informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos .

<P>
Con el fin de evitar malentendidos y a peticin de la Sra .
Fontaine , tendr mucho gusto en sealar algunas matizaciones sobre las reglas profesionales o deontolgicas . El respeto de las reglas profesionales y deontolgicas que rigen en el Estado miembro de acogida por parte del abogado que ejerce con su ttulo profesional de origen es un elemento fundamental de la presente propuesta de directiva .
Entre estas reglas figuran , en concreto , las referentes a interdisciplinariedad , incompatibilidades e incapacidades , cuyo objetivo es garantizar la independencia de la profesin de abogado .
La aplicacin de estas reglas debe respetar las disposiciones del Tratado , la jurisprudencia del Tribunal de Justicia en la materia y la presente Directiva . Algunos ejemplos de reglas profesionales y deontolgicas son : la prohibicin que existe en algunos Estados miembros de mantener dos despachos en el territorio de un mismo Estado ; ciertas restricciones al ejercicio de la abogaca junto con otras profesiones ; la prohibicin del ejercicio de ciertas actividades que podran menoscabar la independencia del abogado , y el secreto profesional .
<P>
Concluyo , seor Presidente , con dos brevsimas consideraciones : como Comisario responsable del mercado nico acojo , no slo favorablemente , sino con entusiasmo , los progresos de esta Directiva .
La creacin de un mercado nico para los abogados -se podra expresar de este modo- es importante , no slo para esta profesin , de tanto peso en s misma , sino tambin , y mucho , para todo el mercado nico , ms all de los lmites de la abogaca .
Los abogados , portadores del Derecho , son como la savia vital de las ciudades jurdicas europeas ; su libre establecimiento reforzar los fundamentos institucionales y culturales del mercado nico , convirtindolo en un verdadero espacio de civilizacin jurdica europea .
<P>
En suma , deseo reiterar mi felicitacin por el trabajo realizado en la Comisin de Asuntos Jurdicos y por el esfuerzo perseverante y creativo de la Sra .
Fontaine .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Servicios de comunicaciones personales por satlite
<SPEAKER ID=243 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0179 / 96 ) del Sr . Hoppenstedt , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la propuesta del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 95 ) 05209 - C4-0517 / 95-95 / 0274 ( COD ) ) relativa a una accin a nivel comunitario en el mbito de los servicios de comunicaciones personales por satlite en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=244 NAME="Hoppenstedt">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , cuando el presidente Ronald Reagan puso en marcha a principios de los aos ochenta su iniciativa de defensa estratgica , bajo el nombre de  guerra de las galaxias  , todo el mundo pens que se trataba de ciencia ficcin .
El objetivo era establecer una red de satlites que cubriera el conjunto del planeta en tiempo real para detectar el lanzamiento de cohetes enemigos y procurar desviarlos mediante rayos lser . Este proyecto sin duda debe haber quedado relegado al desvn de la historia .
Sin embargo , al menos sirvi para poner en marcha la investigacin , inicialmente subvencionada , en el mbito de la tecnologa aplicada a los satlites que ha dado lugar a la actual ventaja norteamericana en este mbito .
La principal utilizacin prctica de estos satlites son las telecomunicaciones y la radiodifusin , dos medios que utilizamos intensivamente .
<P>
La mayora de los satlites de telecomunicaciones y de radiodifusin actualmente en uso son de carcter geoestacionario , situados a una altitud de 36.000 km , y naturalmente deben tener asignado un segmento terrestre , lo cual plantea unas ciertas limitaciones y dificultades operativas .
Esto ha impulsado el desarrollo de nuevas tecnologas , con objeto de poder operar con satlites ms prximos a la superficie terrestre , situados a una altitud de 10.355 km o incluso a altitudes de entre 700 y 1.400 km . Estos ltimos son los llamados satlites  LEO  , que son el objeto del debate de hoy .
<P>
Los europeos no hemos prestado , a mi parecer , suficiente atencin en los ltimos aos al desarrollo y aplicacin de estas nuevas tecnologas .
Las empresas punteras en este campo son empresas norteamericanas , que disponen de licencias para operar en los Estados Unidos , pero tambin desean hacerlo a escala mundial .
Los europeos no nos hemos preocupado de promover la participacin de empresas europeas en los procesos de desarrollo tecnolgico en este mbito .
Slo somos compaeros de viaje en estos segmentos , que hemos acudido a la terminal de viajes y queremos montar en el vehculo , sin saber exactamente adnde queremos dirigirnos ni quin es el conductor .
<P>
Es muy importante , por lo tanto , que la industria europea despierte de su letargo y participe en el desarrollo de satlites y sobre todo en la estructura operativa , a fin de no quedar rezagados tampoco en el mbito del empleo .
<P>
Las posibilidades de recuperar los posibles retrasos en este mbito mediante la publicacin de libros blancos sobre el empleo son limitadas .
La Comisin ha respondido adecuadamente al declarar que su papel consiste en incitar a los Estados miembros a actuar .
Debemos exhortarles repetidamente y recordarles que precisamente en el campo de la tecnologa de los satlites se estn abriendo mercados con perspectivas de futuro .
La Comisin ha cumplido muy bien este cometido .
Sin embargo , los Estados miembros de la Unin Europea volvieron a dejar pasar lamentablemente una oportunidad en la Conferencia de la UIT del ao pasado en Ginebra , cuando permitieron que la nueva empresa de Bill Gates se reservara varias frecuencias mundiales en los diferentes pases , que le permitirn transmitir datos a travs de un sistema de 840 satlites en rbita .
Es decir , que podra crearse una competencia a las frecuencias terrestres en la que los europeos ya no tendramos posibilidad de participar .
<P>
Para poner en rbita 844 satlites se requerirn tambin bastantes cohetes de lanzamiento .
Esto cuesta dinero y crea valor , y quizs quedemos excluidos de todo ello .
<P>
La Comisin solicita en su informe poder participar en la concesin de licencias y en las negociaciones transfronterizas con terceros Estados .
Los Estados miembros , que no constituyen en el fondo el objeto central de este debate , pero a los que tambin he tenido en cuenta en mi labor como ponente con vistas a lograr un resultado factible , tambin estn involucrados , obviamente , dada su competencia en materia de concesin de licencias .
El Parlamento propuso por este motivo que se otorgue un mandato a la Comisin para el caso de que no se alcance un acuerdo en relacin con la concesin de frecuencias y las negociaciones transfronterizas en este mbito .
<P>
Yo espero que nuestra propuesta pragmtica sea acogida tambin como tal por el Consejo y que no se interprete como una muestra de debilidad del Parlamento Europeo .
Tengo la seguridad de que la Comisin sabr hacer valer sus derechos en las negociaciones con el Consejo para alcanzar un resultado razonable para las empresas europeas .
<P>
Tengo igualmente la seguridad de que la Comisin seguir presionando para obtener el mandato de las empresas europeas y de los Estados . En efecto , los norteamericanos intentaron excluir hace poco todo el sistema de satlites del acuerdo sobre telecomunicaciones en la Conferencia de la OMC y no sabemos exactamente qu se llevan entre manos .
Debemos estar muy atentos a los acontecimientos en este mbito y yo tengo la certeza de que la Comisin sabr poner el dedo en la llaga tambin en este contexto .
<SPEAKER ID=245 NAME="Malerba">
Seor Presidente , seor Comisario , deseara enumerar algunas de las consideraciones que he defendido en el seno de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , mencionadas en mi informe , y que constituyen la continuacin natural de lo que acaba de exponer el ponente para el examen del fondo , el Sr . Hoppenstedt .
<P>
Existe una importante diferencia entre los servicios telefnicos por satlite y los servicios multimedia va satlite .
En el primer caso , se habla de terminales mviles cuya principal funcin es el roaming planetario , esto es , la posibilidad de desplazarse por todo el mundo con un nico terminal telefnico .
Se dispone de la tecnologa necesaria , se han creado consorcios internacionales -en los que participan tambin industrias europeasy estn a punto de iniciarse los programas de prueba .
Por el contrario , el sector de los servicios multimedia por satlite , como el Teledasic -el de Bill Gates , para entendernos- se encuentra todava en plena fase de desarrollo tecnolgico , sobre todo en el mbito de la conmutacin a bordo de satlites , donde est todava en juego una interesante competencia tecnolgica entre los Estados Unidos y Europa .
Por otra parte , no se han definido todava con precisin ni el contenido de los servicios ni los propios operadores .
Por ello , he sugerido que se diferencie con ms claridad el planteamiento de unos y otros servicios en la propuesta de decisin de la Comisin .
<P>
En cuanto a los servicios telefnicos por satlite , dado el escaso nmero de operadores potenciales y el inters relativamente limitado que existe en Europa por este servicio en relacin con el celular , el GSM , del que ya estn bien dotados los pases europeos , no parece justificado que la Comisin pretenda implantar un nuevo procedimiento de seleccin , que ralentizara la entrada en funcionamiento de los nuevos servicios .
Por otra parte , la presencia de ms operadores ya garantiza la competencia .
<P>
En cambio , comparto con el ponente la necesidad de armonizar los procedimientos de concesin de licencias , pero considero que el papel de la Comisin no puede extenderse ms all de este mbito .
<P>
Me he expresado en otras ocasiones en esta Asamblea -el Comisario Bangemann lo recordar- a favor de una Federal Communication Commission europea .
Por tanto , estoy de acuerdo con que la Unin Europea tenga un papel regulador , pero no creo que ello justifique la atribucin de funciones de seleccin a la Comisin .
<P>
Con la enmienda n  11 , por el contrario , sugiero que se incremente la atencin , la promocin y el inters legislativo respecto a los servicios multimedia por satlite , es decir , la otra categora .
El futuro de la sociedad de la informacin se juega en este sector , y es importante que no sorprenda a Europa desprevenida .
<P>
En conclusin : ha habido una convergencia de opiniones sustancial con la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y con el ponente , el Sr . Hoppenstedt , a quien felicito por su excelente trabajo .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , Seoras , el Sr . Hoppenstedt nos ha explicado con el talento que le caracteriza , y con mucha claridad , que esta tarde examinamos un propuesta de decisin relativa a una accin comunitaria en el mbito de los servicios de telecomunicaciones personales por satlite .
Efectivamente , actualmente existe una red de satlites que abarca , en tiempo real , el planeta entero .
Podra decirse que es el hijo ilegtimo del proyecto  Guerra de las galaxias  del presidente Reagan .
Esta red permite contar con sistemas de comunicaciones personales por satlite que ofrecern el equivalente de los telfonos celulares con una cobertura mundial , pero , claro est , con un costo mucho ms elevado y , por ende , se utilizarn en regiones poco pobladas y no comunicadas por las redes celulares .
<P>
Las inversiones necesarias para lograrlo son sumamente importantes y , por tanto , abren perspectivas interesantes para la industria especial europea .
Por lo dems , no hay que olvidar que este proyecto abarca otros mbitos adems de la telefona , especialmente las comunicaciones multimedia .
<P>
Dada la importancia de este expediente y proyecto , se precisar un enfoque coordinado a escala mundial y , sin duda alguna , indispensable a nivel europeo .
Es precisamente en este marco que la Comisin prev la adopcin de un procedimiento comunitario nico de seleccin de operadores y la concesin de licencias a dichos operadores .
Si bien comprendo las motivaciones de la Comisin , esta tarde quiero decir que , globalmente , no apruebo la propuesta de decisin que formula , por lo dems , en perfecta coherencia con la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial .
Adems del problema de la soberana de los Estados miembros , que en gran medida desaparece en la propuesta de la Comisin , existen otras consideraciones que nos molestan .
La imposicin de una seleccin nos parece , en efecto , una futilidad , visto el reducido nmero de competidores mundiales potenciales que debern ponerse de acuerdo , naturalmente , sobre el reparto del espectro disponible .
<P>
Por lo dems , la propuesta parece no tener en cuenta las exigencias de la propuesta de directiva  Licencias  en materia de armonizacin y de la posibilidad de obtener de un solo organismo regulador una autorizacin vlida para toda la Comunidad .
Incluso si esta directiva no se refiere a las licencias individuales , podra servir de marco de reflexin que deber completar la Comisin .
Y , a la par del ponente , apruebo la preocupacin de la Comisin de tener rpidamente un enfoque comunitario armonizado del problema .
<P>
Por ltimo , deseamos que se promueva , antes de toda negociacin internacional , una cooperacin comunitaria para llegar a una posicin nica que la Comisin podra , entonces , defender en el seno de los foros internacionales .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , Seoras , el excelente informe de nuestro compaero , el Sr . Hoppenstedt , hace el balance sobre la puesta en marcha de una infraestructura de informacin de la que lo menos que puede decirse es que es realmente mundial .
Las implicaciones estratgicas de los sistemas y los servicios correspondientes son considerables , muy importantes para el mercado europeo y la industria europea , sobre todo vistas las consecuencias , a nivel mundial , de las transferencias de tecnologa del sector militar hacia el sector civil , sobre todo en Estados Unidos .
<P>
A escala internacional , la cuestin de los sistemas y servicios de comunicaciones personales por satlite tom recientemente un nuevo giro cuando , en el contexto de las negociaciones multilaterales de la OMC sobre las telecomunicaciones , los Estados Unidos decidieron adoptar una actitud ms intransigente , amenazando con excluir este sector del permetro de un posible acuerdo y , por el momento , no se ha dado ninguna garanta en cuanto a la inclusin de los sistemas de satlite en el compromiso definitivo que concluir Estados Unidos al terminar las negociaciones .
Adems , la existencia de un mecanismo de atribucin de licencias de segmentos espaciales en los Estados Unidos va a engendrar discriminaciones contra los sistemas de origen extranjero .
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El proyecto inicial de la Comisin suscit una fuerte oposicin por parte de numerosos Estados miembros , por razones esencialmente institucionales , ya que prev modalidades de aplicacin , tratndose sobre todo de competencias atribuidas a la Comisin , difcilmente aceptables y que plantean serias dudas en cuanto a su conformidad con el Tratado .
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Vista la nueva situacin creada por el estado de las negociaciones en la OMC , parece esencial buscar , en el seno del Consejo , una armonizacin de las posiciones para preparar una negociacin en un breve plazo , referirse a los mecanismos previstos por el proyecto de directiva sobre las licencias relativas a los aspectos que tocan la armonizacin de las condiciones de concesin y el contenido de las licencias de los segmentos terrestres .
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Las enmiendas adoptadas por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial y por la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , a iniciativa especialmente de nuestro compaero , el Sr . Malerba , aportan a este respecto significativas mejoras entre las que se encuentra la supresin del controvertible dispositivo de seleccin , por la Comisin , de los operadores de segmento espacial .
La integracin del rgimen reglamentario relativo al trayecto terrestre de las comunicaciones personales por satlite en el seno del dispositivo armonizado de las licencias y autorizaciones va tambin en el buen sentido .
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Para el Grupo Unin por Europa , las propuestas de enmienda del mbito internacional contribuyen igualmente a mejorar el proyecto , salvo la posibilidad de conferir a la Comisin un derecho de negociar las frecuencias en el seno de la UIT en lugar de los Estados miembros .
Tal delegacin de competencias no parece fundada y , por lo dems , parece incompatible con los estatutos actuales de esta organizacin internacional .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimados colegas , yo quiero felicitar al Sr . Hoppenstedt , pero a la vez tambin quisiera aprovechar la oportunidad para plantear mi ceterum censeo :  cundo se decidir la Comisin a presentarnos una directiva marco que nos permita debatir el marco de condiciones bsicas y los requisitos polticosociales que debe cumplir la liberalizacin del sector de las telecomunicaciones ?
 Cundo se someter al procedimiento legislativo el marco comn para la concesin de autorizaciones generales e individuales que ya ha presentado la Comisin ?
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Tambin quisiera plantear , no obstante , algunas cuestiones , tal vez ingenuas , pero que creo que tocan aspectos fundamentales .
En primer lugar , en lo relativo a las circunstancias de la armonizacin de la seleccin , tal como se ha planteado en los informes y en las intervenciones anteriores .
Yo tengo la impresin de que la Comisin no establece con toda nitidez la distincin entre los sistemas de comunicaciones personales por satlite y los servicios multimedia de banda ancha , aparentemente de manera deliberada , con objeto de poder disponer de un instrumento que , llegado el caso , le permita intervenir tambin , de hecho , en el proceso de seleccin en este segundo mbito .
Lo cual tampoco es una mala idea , si se recuerda la historia de la televisin por satlite y el papel clave que ha desempeado en la implantacin de los canales privados de televisin .
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En segundo lugar : se habla de un mercado y a la vez se nos comunica que tres operadores actan en estos momentos en el mismo a escala mundial .
A la vista de este hecho , no puedo evitar recordar las palabras del eminente John Locke , el fundador del pensamiento liberal moderno , sobre el problema de cuntos participantes se requieren para constituir un mercado :  siendo slo dos , no podan ponerse de acuerdo  .
Si alguno de los presentes piensa que con tres sera posible establecer unas relaciones comunes de intercambio equivalente ,  estoy dispuesto a pagar una ronda si me lo demuestran !
<SPEAKER ID=249 NAME="Bangemann">
Ante todo , quiero dar las gracias al Parlamento y al Sr . Hoppenstedt en particular por su rpida respuesta a nuestra propuesta , puesto que , a pesar de todas las discrepancias con respecto a nuestra posicin que han quedado de manifiesto durante el debate , un punto al menos es indiscutible :  si no actuamos con la mxima rapidez no podremos imponer ninguna solucin , ni la que prev el Parlamento , ni la que promueve la Comisin , ni cualquier posible frmula de compromiso intermedia !
En efecto , como ya ha sealado acertadamente el Sr . Hoppenstedt :  nuestros competidores , sobre todo en los Estados Unidos , no duermen !
Ya han logrado un xito parcial en la IUT . Invitarn a algunas empresas europeas a participar en sus proyectos , de hecho ya estn trabajando en esta lnea , pero como ha manifestado el Sr .
Hoppenstedt , tambin con razn , las empresas europeas probablemente se incorporarn como compaeras de viaje . No tendrn una participacin decisiva y ciertamente tampoco ninguna posibilidad de determinar el curso de los acontecimientos .
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Podemos definir el mercado como mejor nos parezca , pero si slo hay un participante , ya no se trata de un mercado , sino de un monopolio , El problema en el sector de las comunicaciones por satlite , a saber los fines para los que se utilizarn en ltimo trmino , reside precisamente en el hecho de que desaparecern los monopolios pblicos , tal como ha ocurrido hasta ahora en los diferentes Estados miembros , pero habr un monopolio privado .
El Parlamento precisamente no se ha cansado de advertirnos reiteradamente que , si bien la desregulacin supondra seguramente el desmantelamiento de los monopolios pblicos , no obstante permita la formacin de monopolios de derecho privado .
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Sinceramente , no acabo de comprender el tono en que se ha desarrollado este debate .
En efecto , por una parte se nos dice que no debemos cerrar los ojos , pero al mismo tiempo se seala que la probabilidad de que nuestros competidores transformen su actual ventaja en autnticas posiciones de monopolio es relativamente escasa . Por otra parte , se rechaza nuestra propuesta como una tentativa , tal vez comprensible , pero en el fondo inaceptable , de obtener nuevas competencias para la Comisin .
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Este no es en absoluto el objetivo y el procedimiento de seleccin , que se ha mencionado en diversas ocasiones , no debe constituir de ningn modo la norma .
Incluso es posible que sea la excepcin ; de hecho , partimos de este supuesto .
Por consiguiente , no nos parecen slidos los argumentos que se han presentado en favor de la enmienda .
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El Parlamento ha sealado naturalmente y con razn , tambin en el presente debate , que los servicios de comunicaciones personales por satlite estn sujetos a la directiva general sobre las autorizaciones , que se aprobar en breve .
No obstante , esta directiva no contempla los aspectos de la armonizacin -y las autorizaciones individuales tampoco cubren en absoluto este aspecto- , ni prev una coordinacin en un plazo oportuno de las decisiones de los Estados individuales , y este momento es precisamente lo que nos preocupa .
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Aun cuando la labor que ha realizado el Sr . Hoppenstedt en este mbito , ya desde antes de que yo asumiera la responsabilidad del mismo en nombre de la Comisin , me merece el mayor respeto , debo manifestar con toda franqueza , y el Sr .
Hoppenstedt ya lo sabe tambin , que discrepamos sobre este particular . Es posible que lo que propone el Parlamento a travs de sus enmiendas corresponda al compromiso final alcanzado en el Consejo .
Es una posibilidad y  ojal sea as !
Pero iniciar las discusiones con el Consejo con semejante posicin me parece una tctica , o una estrategia , poco prudente y por este motivo nos oponemos a que se admitan las autorizaciones nacionales , que por nuestra parte deberamos limitarnos a coordinar .
Esta coordinacin no tendr lugar en el momento oportuno y este procedimiento no funcionar , sin entrar a considerar ya , Sr . Caudron , que en algunos casos tambin resulta un poco fuera de lugar que todos los Estados miembros deben otorgar autorizaciones individuales para los satlites .
Con los mayores respetos hacia Luxemburgo , pero  proponer una autorizacin individual de Luxemburgo para un satlite o quizs para varios satlites que habrn de utilizarse para las comunicaciones por satlite en la Unin Europea ... ?
En fin , yo puedo llegar a aceptar muchas cosas , pero esto me plantea algunas dificultades , como sin duda comprendern .
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En resumen , coincidimos con el Parlamento en que es preciso hacer algo .
Sin embargo , no estoy seguro de que el Consejo se decida a actuar en la medida necesaria a partir de las propuestas del Parlamento .
Tampoco veo la necesidad de establecer distinciones entre los sistemas que utilizan frecuencias adjudicadas para los servicios de telefona mvil y los sistemas multimedia de banda ancha , que por otra parte operan en frecuencias ms altas .
Los aspectos relativos a la poltica reguladora son absolutamente comparables para ambas categoras y su diferente uso no justifica , a mi entender , esta divisin .
Permtanme que les diga que en este debate he tenido la impresin de estar debatiendo con el Consejo .
Dejar que el Parlamento juzgue por s mismo si se trata de un cumplido .
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Bangemann .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Vehculos de motor de dos o tres ruedas
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0199 / 96 ) de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la posicin comn adoptada por el Consejo ( C4-0149 / 96-00 / 0470 ( COD ) ) con vistas a la aprobacin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre determinados elementos y caractersticas de los vehculos de motor de dos o tres ruedas ( Ponente : Sr . Barton ) .
<SPEAKER ID=252 NAME="Barton">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera dar las gracias a todas las personas y organizaciones que han contribuido a crear el paquete de medidas de compromiso que se encuentra hoy ante el Parlamento sobre el futuro de los vehculos de motor de dos y tres ruedas .
Alabo en particular a los motoristas que han hablado directamente con sus diputados nacionales en todos los Estados miembros y que , de forma muy responsable , han defendido medidas que mejorarn la seguridad , reducirn la contaminacin y atajarn los realsimos problemas creados por una minora irresponsable de motoristas que llevan motos con tubos de escape muy ruidosos .
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La Unin Europea como conjunto ha de aprender las lecciones de las que ha sido pionero el Parlamento Europeo : que la buena legislacin slo es posible cuando se mantiene un dilogo constructivo con los ciudadanos directamente afectados .
Un ejercicio que ha sido posible en este caso gracias al trabajo de las asociaciones nacionales e internacionales de derechos de los motoristas , coordinadas por la Federacin de Motoristas Europeos .
Quiero rendir especial homenaje a su secretario general , Simon Millward .
El proceso seguido puede ponerse como ejemplo clsico de cmo conectar a los ciudadanos con los mecanismos de Europa .
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Ahora el Consejo debe tomar en serio este respaldo , al contrario que cuando respondi en primera lectura .
Sencillamente , no es admisible que deje de lado propuestas prcticas como la que ilegitimara la venta de sistemas de escape ruidosos e ilegales .
stos son los sistemas que ms molestias producen y que dan mala fama al motociclismo en general .
Tampoco podemos permitir que los fabricantes especifiquen marcas de piezas de repuesto como los neumticos .
Hay que dejar que el cliente elija entre una serie de piezas de repuesto apropiadas , siempre que respondan a las correspondientes especificaciones tcnicas y de seguridad .
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A ttulo de ejemplo , un fabricante como BMW no puede exigir que , pongamos por caso , slo se pudieran poner como repuesto neumticos Pirelli cuando , por ejemplo , Dunlop u otros fabricantes tuvieran neumticos alternativos perfectamente apropiados y , en algunos casos , quiz superiores .
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El paquete de medidas del Parlamento exige que , antes de que decidamos sobre la siguiente fase de controles del ruido y las emisiones , se realice investigacin conjunta con las organizaciones de motoristas a fin de garantizar la presentacin de propuestas prcticas y realistas .
Si no se modificara la posicin del Consejo sobre las medidas contra la manipulacin , los motoristas se resistiran a hacer las revisiones que son necesarias peridicamente para reducir al mnimo los niveles de contaminacin .
Despus de todo , sera irnico que , por defecto , dichas propuestas fueran a poner en peligro el futuro de los vehculos de dos y tres ruedas .
Las motocicletas pueden contribuir positivamente a ofrecer una forma personalizada de transporte econmica a la vez que placentera , causando menos trfico y contaminacin que sus hermanos de cuatro ruedas .
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Insto al Parlamento a que apruebe en bloc todos las enmiendas presentadas por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , a excepcin de la enmienda n  3 , que esperamos sea sustituida por una nueva enmienda de compromiso , la n  20 .
Por desgracia , parece inevitable que el Consejo no acepte inmediatamente nuestras enmiendas .
Sin embargo , hay un mensaje que debe entender : para que la Unin Europea est conectada con las preocupaciones cotidianas de sus ciudadanos acerca de las motos o , si a eso vamos , sobre cualquier otro tema , slo puede hacerlo a travs de un dilogo con las personas directamente afectadas .
El Parlamento ha mantenido un dilogo significativo sobre el tema y no va a aceptar de buen grado que ese trabajo sea pasado por alto por unos cargos ministeriales reunidos en secreto .
Est en juego un importantsimo principio democrtico .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Seor Presidente , podramos celebrar un debate interesante a raz de lo que ha dicho el Sr . Barton sobre quines son en realidad las people concerned en esta directiva .
Esto constituye para m el ncleo de lo que quiero decir .
Para quien quiera mirar desde otro lado el ruido provocado por los motores , es decir , del lado de los no usuarios que sobre todo se enfrentan a diversos aspectos negativos de las motos , este ha sido un debate muy difcil . Pues si el grupo de presin de los representantes de los conductores de mquinas de gran cilindrada se hace or bien , al Parlamento le cuesta mucho no inclinarse hacia ese lado .
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Visto el hecho de que los representantes de los no usuarios no han dicho nada , me parece que no lo hemos hecho del todo mal en el Parlamento .
Las normas de emisin de gases sern ms estrictas y las posibilidades de manipular el motor se limitan drsticamente .
Sin embargo , por lo que respecta al ruido producido por los motores , se han hecho enormes concesiones , por ejemplo en relacin con una directiva voluntaria que entr en vigor en 1978 en los Pases Bajos y Alemania .
Lo que propone ahora el Parlamento es flexibilizar , tanto el nivel sonoro como el mtodo de medicin .
Personalmente considero que se trata de una seal equivocada , tanto para los usuarios como para la industria .
Todas las motocicletas que se venden en los Pases Bajos y en Alemania cumplen ya las normas ms estrictas , que adems se evalan aplicando un riguroso mtodo de medicin .
El principal argumento del grupo de presin de los motoristas , de que estas normas ms estrictas suponen el fin de los motores refrigerados por aire , es incorrecto , y para demostrarlo basta con fijarse en los modelos vendidos en los Pases Bajos y Alemania . Parece que el verdadero argumento es que la reduccin del ruido puede mermar la potencia del motor .
Esto reafirma mi sospecha de que el grupo de presin con el que hemos tratado estaba compuesto sobre todo por aficionados a las superbikes . Sin embargo , el propio Consejo tampoco est libre de culpa .
El verdadero problema con los motores es la manipulacin y el uso de sistemas ilegales .
Hasta ahora se han rechazado las propuestas de compromiso por parte de quienes se toman en serio el problema del ruido de los motores , y entre ellos se encuentran afortunadamente el ponente y muchos motoristas , que sobre todo piden medidas en el mbito del cumplimiento de los lmites acsticos existentes , hoy totalmente insuficiente .
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Seor Presidente , espero que las negociaciones , que sin duda tendremos que celebrar con el Consejo y la Comisin , tengan como resultado que se puedan encontrar soluciones satisfactorias , concretamente en el mbito del ruido y del cumplimiento de los sistemas ilegales .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="NL" NAME="Larive">
Seor Presidente , quisiera decir :  a la conciliacin !
Ahora que el Consejo se ha negado a aprobar nuestras enmiendas de primera lectura , la posicin comn , pienso que el Parlamento ha de demostrar que vamos en serio y maana hemos de reunir los 314 votos necesarios , sobre la base de los hechos y no sobre la base de una tctica negociadora , como parece estar haciendo el Consejo , y me apuesto una motocicleta europea , Comisario Bangemann , a la cual podamos subirnos juntos .

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El Consejo est jugando un extrao juego .
Por un lado , 80 decibelios y un valor mximo de las cuatro mediciones , sacado del sombrero europeo , despus de la primera lectura , en lugar del valor medio , y eso lleva en la prctica a 78 decibelios .
Emotivamente ecolgico ,  o no ?
Pues no .
Ya que por otro lado , y eso ya lo ha dicho el Sr . Metten , el Consejo se niega a tratar con mano dura el sistema ilegal de escape y sabe que de hecho se trata de guardar las apariencias .
A fin de cuentas , ni siquiera se cumplen las normas actuales , y la polica , como la de Amsterdam , no sabe qu hacer .
As que limitarse a unas normas ms estrictas tampoco sirve de nada .
Quiero preguntarle al Comisario Bangemann si el sistema de medicin propuesto no tiene que ver ms bien con la presin alemana , que conseguira , con el truco tcnico , una importante ventaja competitiva para BMW .
Necesitamos normas que sean realistas y que tengan una base de apoyo entre el pblico .
Es decir , 82 decibelios con control y sanciones , con una prohibicin absoluta de producir y vender tubos de escape ilegales , pues este es el ncleo del problema y no el nmero de decibelios .
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La antimanipulacin slo sirve de algo para evitar el salto de categoras -esta palabra no existe , pero ahora s- .
Aumentar la potencia de un ciclomotor a la de una pequea motocicleta , y luego la de una pequea motocicleta a la de otra ms grande .
Eso lo entiende el Consejo . Pero el Consejo se pasa de rosca , pues la marca y los signos de identificacin , tambin para los motores ms pesados , no har ms que aumentar la burocracia .
Tambin las mquinas superveloces suponen un enorme aumento de los costes para el ciudadano europeo , que se entretiene manteniendo su mquina .
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Por ltimo , seor Presidente , un llamamiento al motorista .
Ochenta y dos decibelios , el valor medio de la medicin , s , pero que sean estrictos consigo mismos y con los dems .
Echen a los miembros que lo fastidian todo y no se cien a las reglas .
Ayuden a la polica a emprender una accin eficaz contra los infractores .
Cooperen estructuralmente con la polica .
De este modo , en el ao 2001 no har falta adaptar las normas , como pide la enmienda n  20 ; de lo contrario s , y el baln est en su tejado , miro arriba a la tribuna .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seor Presidente , a mi entender , el Consejo ha hecho muchas concesiones al Parlamento .
El Parlamento parece presa de la felicidad de los motoristas , as que si llega a ser por este Parlamento , los motoristas podran seguir haciendo mucho ruido y contaminar lo suyo .
A decir verdad , me parece muy lamentable .
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Como ya ha dicho el Sr . Metten , frente a la felicidad del motorista , que por lo visto parece residir principalmente en el ruido , los malos olores y las manos sucias , est la impotencia de las personas que por lo visto , segn este Parlamento , han de aceptar simplemente que los motoristas perturben su tranquilidad .
Quisiera invitar al ponente , al Comisario y a todos los ministros de los Consejos para que vengan a escuchar en los diques de los ros donde , desde la Ascensin hasta bien pasado el verano , esas personas que viven tranquilamente en el dique , tienen que aguantar cientos de mquinas que arman jaleo en los diques y que perturban su tranquilidad .
No comprendo por qu no hemos de proteger esa felicidad y s tengamos que proteger la de los motoristas .
 Es que han de quedarse dentro y cerrar puertas y ventanas ?
Me parece realmente incomprensible . Incluso dira que es un escndalo .
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Las posibilidades del progreso tcnico que suelen desempear un papel tan central en este Parlamento , cuando se trata de poltica ambiental , ahora se dejan desaprovechadas .
Es el ponente , quien es acosado por el grupo de presin de los motoristas , al cual naturalmente pertenece , que todava no est satisfecho .
El Sr . Barton intenta boicotear cualquier norma estricta .
Y la gran mayora de mi Grupo sigue oponindose , tambin en segunda lectura , a cualquier condescendencia en torno a las emisiones de sustancias perjudiciales y ruido .
Me parece realmente incomprensible lo que sucede aqu y slo me resta desearle mucha suerte al Consejo y esperar que no desfallezcan en la siguiente ronda .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="EN" NAME="Barton">
Seor Presidente , para una cuestin de orden : se ha mencionado que yo formo parte del grupo de presin de los motoristas .
Como diputado electo que representa a todos los ciudadanos de mi circunscripcin , me siento muy ofendido por ello .
Trabajar con este grupo de presin y con todos los que haga falta , pero tomo muy a mal que digan que formo parte del grupo de presin de los motoristas .
No es cierto .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo puede estar satisfecho .
Casi todas las enmiendas de la primera lectura han sido adoptadas por el Consejo en su posicin comn . En cuanto al punto de los niveles sonoros permitidos , no se acept un deseo curioso del Parlamento .
Con razn , a mi entender , pues las normas de ruido propuestas en un principio por la Comisin ya se haban incluido en la segunda fase de la directiva de 1987 .
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Este Parlamento pierde toda credibilidad al querer flexibilizar los lmites de ruido .
La enmienda n  11 supone una bofetada a la cara del fabricante innovador de motocicletas que por voluntad propia ha decidido ajustarse a las normas ms estrictas de 1995 .
Una gestin tan incorrecta es inaceptable .
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El grupo de presin de los motoristas maneja el argumento de que no se necesitan normas ms estrictas , sino un control ms estricto . El problema est en el mantenimiento .
Por ello , es preciso hacer hincapi en impedir que se aumente la potencia de las motocicletas y las motos , entre otras cosas prohibiendo la venta de kits de automanipulacin . Todo ello segn el grupo de presin de los motoristas .
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Seor Presidente , tendremos que hacer lo uno , sin dejar de hacer lo otro .
Los motoristas que hacen demasiado ruido , no slo amargan la vida a las personas que disfrutan del aire libre , sino que tambin se la amargan a otros motoristas que observan una conducta social y ecolgica .
Las medidas antimanipulacin son necesarias . Pero tambin lo son unos lmites de ruido ms estrictos .
A fin de cuentas , no se trata de aplicar normas de ruido de 1987 hasta el ao 2006 , como propone la enmienda n  3 .
Quien piense que esto tiene que ver con crear una posicin de salida lo ms propicia posible para el procedimiento de conciliacin , se equivoca .
En la negociacin es muy importante que el contrincante te tome en serio . Y este no parece ser precisamente el caso .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente , ante todo quiero elogiar a todas las personas , tambin a las de Dinamarca , que han trabajado activamente en relacin con esta propuesta .
Los motoristas han sabido ejercer su influencia , tanto los miembros de los grupos famosos como los tranquilos administrativos que slo utilizan sus motocicletas los domingos .
Han contribuido a convencer al Parlamento Europeo de que hay que apoyar los aspectos positivos de la vida al aire libre .
Es evidente que hay momentos en que los ruidos de las motos molestan , pero aqu no se trata de la sensibilidad o falta de la misma ante el ruido . Estoy totalmente en desacuerdo con los Verdes , pero me imagino que los ciclistas tienen demasiada influencia sobre ellos .
El hecho es que los expertos de la Comisin han vuelto a presentar unas normas un poco absurdas sin pensar en la sensatez ni en la realidad .
Las normas para el ruido han de adaptarse a las condiciones reales .
No mucha gente distingue si el nivel de ruido est por encima de 82 decibelios o no .
Sera mucho mejor que la Comisin se concentrara en evitar la competencia desleal respecto a las motocicletas que se producen en Europa .
Como saben muy bien sus Seoras , el desempleo es uno de los mayores problemas de Europa , as que no debemos desaprovechar las posibilidades de mantener unos puestos de trabajo fijando requisitos absurdos para nuestros propios centros de trabajo en la Unin .
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Felicito a Roger Barton por el gran trabajo que ha realizado en relacin con este tema . Ha hecho muchos esfuerzos de creatividad por demostrar lo esencial del tema ante la Comisin .
El propio Sr . Bangemann se ha dado una vuelta en motocicleta con Roger Barton para convencerse de la veracidad de lo que sostiene el Parlamento .
Los motoristas son personas aficionadas a la vida al aire libre y a la calidad de vida , y no debemos cambiar esta situacin con lmites insensatos que no se pueden medir .
Quiero decir una vez ms a los Verdes : ha sido un intento valiente de luchar un poco por los ciclistas . Yo mismo soy un activo ciclista , por lo que me parece que no deben decir cosas como stas ; pueden inducir a los ciclistas a vender la bicicleta para comprarse una motocicleta .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="FR" NAME="Bangemann">
Seor Presidente , esta sesin est resultando muy curiosa .
En el debate anterior he escuchado argumentos que habitualmente slo llegan a mis odos en el Consejo y ahora oigo el eco de mis propias palabras . Casi todos los oradores , con la excepcin del Sr .
Blak , han expresado lo que yo ya manifest unos dos aos atrs .
Por cierto , Sr .
Blak , que no he paseado nunca en moto con el Sr .
Barton , aunque s lo he hecho con la Sra . Larive , y fue an ms agradable que hacerlo en compaa de aqul .
De todos modos , tambin estoy dispuesto a dar un paseo en moto con el Sr . Barton ; por eso que no quede .
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Desde luego , comprendo -y ahora me dirijo al Sr . Barton- que cuando uno mantiene relaciones especiales con un grupo de la poblacin o con su circunscripcin electoral , se acte de vez en cuando como portavoz de sus consideraciones .
Es una actuacin legtima y algo que un diputado debe hacer . Sin embargo , no puedo aceptar que este proceder se lleve a los extremos a los que lo ha llevado el Sr .
Barton esta noche , cuando ha afirmado que l representa al pueblo y el Comisario Bangemann quin sabe a quin representa .
Desde luego , en el caso que nos ocupa no represento a la industria del sector . En realidad , he representado ms bien el papel que le corresponde a mi colega , la Sra .
Ritt Bjerregaard . En todo momento , me he manifestado a favor de que se apliquen a los vehculos de motor de dos ruedas los mismos criterios que aplica el Parlamento para los vehculos de pasajeros , los vehculos de transporte ligero y los vehculos de transporte pesado .
Y raras veces coincido con el Sr . Metten , pero su intervencin de esta noche me ha gustado muchsimo .
Podra haber pronunciado yo mismo sus palabras y , por lo tanto , no me queda ms que agradecerle su aportacin .
<P>
Por otra parte , no deja de tener su gracia .
Esta noche , Inglaterra ha derrotado a Holanda por 4 a 1 , pero despus del Sr . Barton han intervenido en cambio cuatro holandeses .
Es decir , que finalmente vuelven a estar empatados .
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 Y qu debemos hacer ahora , una vez alcanzado este punto ?
Tras la aceptacin por parte del Consejo de una serie de enmiendas del Parlamento , ha llegado a mi parecer el momento de concluir el procedimiento .
 El expediente ha llegado a ocupar 657 pginas !
Por lo tanto , les ruego que comprendan que no me es posible aceptar las enmiendas encaminadas a mejorar todava ms los puntos que ya han sido aceptados por el Consejo .
El Parlamento ya slo puede concederse la satisfaccin de decir estamos ms o menos de acuerdo con lo que ya ha aceptado hasta ahora el Consejo , que es bastante ms de lo que podan esperar los portavoces de los motociclistas al principio del proceso .
No hay nada que objetar contra los grupos de presin y la gente debe defender sus intereses , pero existen otras personas aparte de los motociclistas .
Tambin hay personas que se ven afectadas por su actuacin ; la Sra. van Dijk ha vuelto a recordarlo .
Por otra parte , no es a m a quien deben invitar para que mida el nivel sonoro ,  inviten al Sr . Barton y a otros diputados del Parlamento !
Lo cual no quiere decir que me tome su invitacin como una amenaza . Aceptar gustoso una invitacin , pero no para escuchar el ruido de las motos ; esto no es necesario .
Ya manifest desde el principio que debemos actuar tal como ustedes ya actan en los dems casos .
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No obstante , estoy dispuesto a aceptar las propuestas que ha elaborado hasta ahora el Parlamento y por el momento tambin formo parte del procedimiento democrtico , aunque a veces no pueda aceptar sus propuestas , si bien en este caso las acepto .
Yo propongo , por lo tanto , que la Comisin acepte 9 de las 20 enmiendas todava pendientes , concretamente las enmiendas 6 y 7 y 13-19 .
Estas ltimas se refieren todas al procedimiento de medicin del nivel sonoro y proponen recuperar el texto de la propuesta inicial de la Comisin .
La posicin comn establece un procedimiento de medicin ms riguroso , lo cual se traduce en la prctica en la aplicacin de unos valores lmite ms estrictos .
La propuesta inicial de la Comisin ya endureca considerablemente las nuevas medidas contra la contaminacin acstica , puesto que defina como obligatorios estos valores lmite opcionales .
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Nuestra propuesta se sita , por lo tanto , en un punto intermedio entre lo que quisiera establecer el Consejo , que todava es ms riguroso , y las propuestas considerablemente menos estrictas del Parlamento .
No podemos aceptar las 11 enmiendas restantes , por los siguientes motivos : las enmiendas 1 , 4 y 5 no se ajustan a la prohibicin de incorporar dispositivos que no cumplan las normas establecidas en la directiva .
Esto ya qued claramente establecido en el artculo 15 de la Directiva general .
Tampoco podemos aceptar la enmienda 2 , porque los remolques no entran por ningn concepto dentro de este mbito de aplicacin .
La enmienda 3 contempla el aplazamiento de la entrada en vigor de los valores lmite .
Si lo que se pretende es aplazarlo todo hasta el ao 2006 , ms valdra dejar las cosas tal como estn .
Tanto dara proponerle a la Sra. van Dijk que aplacemos la decisin hasta el ao 2026 .
Entonces tal vez habr cambiado la situacin .
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Tampoco podemos aceptar la enmienda presentada ayer en relacin con el mismo tema , que se traducira igualmente en un considerable retraso .
Las enmiendas 8-11 proponen la supresin de algunas disposiciones relativas a las medidas destinadas a evitar manipulaciones no autorizadas .
Es preciso que quede claro lo que se plantea : cuando hablamos de manipulaciones no autorizadas , no nos referimos a un aficionado al bricolaje , Sr . Barton , o a los jvenes que se compran una moto y luego intentan modificarla para conseguir mayor potencia , cosa que todos podemos comprender .
Pero con estas enmiendas se pretende autorizar todas las modificaciones que son ilegales a partir de un determinado cubicaje , es decir en las motos pesadas .
 Veo que menea usted la cabeza ?
En fin , esto s que no podemos admitirlo de ningn modo y , por lo tanto , no podemos aceptar estas medidas cuyo nica finalidad es suprimir en la mayor medida posible los riesgos del  trucaje  .
Por otra parte , dicho sea de paso , estas enmiendas se refieren al texto original de la Comisin , que no fue objeto de ninguna objecin en la posicin comn del Consejo ni tampoco en el examen en primera lectura del Parlamento Europeo . Es decir que , desde una perspectiva exclusivamente formal , se trata de enmiendas sin ningn fundamento , puesto que no se refieren a una propuesta de la Comisin ni a un acuerdo adoptado en la posicin comn del Consejo .
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Tampoco podemos aceptar la enmienda 12 , relativa a los valores lmite del nivel sonoro .
Se pretende suavizar todava ms las medidas , que en cualquier caso ya se han restringido considerablemente , puesto que su aplicacin es facultativa , y en este contexto lo que me sorprende no es la actitud del Consejo -y lo digo pensando tambin en la Sra . Larive , que ha manifestado sus dudas sobre la posicin del Consejo- , sino la postura del Parlamento .
En todos los otros mbitos nos reprochan nuestra actuacin .
Hoy hemos aprobado el programa relativo a los lubricantes para automviles y las sanciones para los automviles que sobrepasen los valores lmite de emisiones , una propuesta comn elaborada por la Sra . Bjerregard , mi colega el Sr .
Papoutsis y yo mismo .
Estoy seguro de que el Sr .
Barton nos har trizas .  Cmo se les ocurre establecer unos valores lmite tan bajos ?
, nos reprochar . Ya lo vern .
<P>
En el captulo 7 , apartado 4 se incluye la siguiente observacin :  L ' inclusion du point 4  .
Esta frase est en francs , Sr . Barton ; le ruego que sea indulgente .
Pero Francia tambin ha ganado esta noche ...
<P>
La inclusin del punto 4 ,  Prescripciones relativas a la identificacin de los componentes  , en el punto 3 implica que las prescripciones relativas a la identificacin slo se aplicarn a los ciclomotores y a las motocicletas ligeras .
As , las motocicletas de cilindrada media y pesada estaran completamente excluidas del campo de aplicacin de las medidas contra la manipulacin .
<P>
( DE )  Fjense bien !
Motoristas por aqu , buenas personas por all ; el Parlamento debera guardar una cierta coherencia .
Deben mantenerse fieles a su posicin y en realidad es triste que deba decrselo un Comisario de Industria .
<SPEAKER ID=260 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Cepos y pieles
<SPEAKER ID=261 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0151 / 96 ) del Sr . Pimenta , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo ( COM ( 95 ) 0737 - C4-0105 / 96-95 / 0357 ( SYN ) ) que modifica el Reglamento ( CEE ) n  3254 / 91 del Consejo por el que se prohbe el uso de cepos en la Comunidad y la introduccin en la Comunidad de pieles y productos manufacturados de determinadas especies de animales salvajes originarias de pases que utilizan para su captura cepos o mtodos no conformes a las normas internacionales de captura no cruel .
<SPEAKER ID=262 NAME="Pimenta">
Seor Presidente , queridos colegas , lo que est ahora en debate es este objeto que tengo en la mano : se trata de un cepo .
Pregntese a alguien si quiere meter aqu la pierna o la mano y si quiere saber realmente lo que es un mtodo de captura y de muerte cruel e inhumano .
Esto es lo que estamos debatiendo hoy , seor Presidente .
Pero lo que tambin estamos debatiendo hoy es una violacin flagrante del Derecho comunitario por parte de la Comisin , es tambin el GATT , es tambin la cuestin de los pueblos nativos del Canad y de los Estados Unidos de Amrica .
<P>
Comencemos por la violacin flagrante del Derecho comunitario .
Tenamos un reglamento , que an est en vigor y que data de 1991 .
Ese reglamento debera haber entrado en vigor en 1995 , pero fue aplazado por un ao , de acuerdo con los trminos del propio reglamento , por una peticin de la Comisin para aplicarlo mejor .
Pero la verdad es que debera haber entrado en vigor el 1  de enero de 1996 .
Sucede que , por medio de un comunicado de prensa y una carta firmada por dos funcionarios de la Comisin , sta decidi que el reglamento de 1991 no entrara en vigor .
<P>
Seor Presidente , yo no soy jurista , pero me ensearon que para revocar una ley , para modificar una ley , es preciso un acto legislativo de igual rango jurdico .
O sea , que , para anular el reglamento , para enmendar el reglamento , era preciso que durante el ao de 1995 la Comisin , siguiendo los procedimientos legales , hubiera presentado una propuesta .
No lo hizo .
Dio muestras de negligencia e incompetencia , si quera modificar ese reglamento .
A 1  de enero de 1996 era demasiado tarde .
El Parlamento , mediante una votacin en la Comisin de Asuntos Jurdicos y una carta del Presidente Hnsch , inici el proceso que va a llevar a la Comisin a los tribunales por incumplimiento del Derecho comunitario , por no aplicar el reglamento de 1991 .
Es muy importante que se restablezca la dignidad de esta casa y la legitimidad democrtica en el cumplimiento de las leyes .
<P>
En segundo lugar , estamos debatiendo sobre el GATT .
Este Parlamento fue inducido a error , seor Presidente , y yo fui uno de los que cayeron en el garlito .
El vicepresidente de la Comisin , Leon Brittan , ante esta Asamblea reunida en Pleno , en Bruselas , y para conseguir la ratificacin del GATT afirm que esta Asamblea tena poderes soberanos para ratificar o no ratificar , el Vicepresidente Leon Brittan afirm , como consta en acta , que la ratificacin del GATT no pona en entredicho legislacin europea alguna relativa al medio ambiente o social .
Y , a continuacin , seis meses despus , los servicios del mismo Comisario Brittan vinieron a decir que era preciso tirar a la papelera el reglamento de 1991 a causa del GATT .
 Con cuntas lenguas habla el Vicepresidente Brittan ?
 Qu fe y qu confianza podemos tener en ese seor que es Vicepresidente de la Comisin ?
Obtuvo la votacin que quiso en el Parlamento Europeo , falt a la verdad y ni siquiera tuvo el valor de venir ante esta Asamblea -y una vez ms es la Comisaria de Medio Ambiente la que viene a representarlo- , porque l no tiene el valor para venir ante esta Asamblea a afrontar a los diputados y decir que les minti .
<P>
Nmero tres : la cuestin de los pueblos indgenas .
Se ha hecho mucha demagogia sobre la cuestin , porque es un problema grave y debe abordarse de forma seria .
Aqu estn , seor Presidente , los nmeros . Nmeros oficiales del censo del Canad .
Hay slo 1.045 nativos que son cazadores profesionales con dedicacin exclusiva .
Y , segn las cifras de la Asociacin de Cazadores , cada dlar que ganan en pieles cuesta 5 dlares .
Quien gana dinero con el negocio de las pieles no son los indgenas , seor Presidente . Quienes ganan dinero son las empresas comercializadoras de pieles .
Nosotros tenemos aqu las cifras .
Los indgenas , que son esos mil cazadores en dedicacin exclusiva , no tienen ms que 7.000 dlares de renta anual , lo que es perfectamente compensable con medidas de ayuda al desarrollo regional y de ayuda a su situacin .
Ms que eso hacemos nosotros en la Unin Europea por nuestros agricultores de zonas de montaa o zonas difciles .
Pero , seor Presidente , reconociendo la gravedad de algunas situaciones , incorpor a mi informe enmiendas de otros colegas , que acepto , y les propongo lo siguiente : en la prctica , hace ms de un ao , que es este ao de 1996 .
A partir de ah les damos el derecho a participar en las negociaciones , de ser odos con estatuto consultivo .
Por ltimo , les damos el derecho ms importante de todos , o sea , aun cuando el Canad no quiera llegar a un acuerdo con la Unin Europea , nosotros les damos la posibilidad de pedirles directamente un acuerdo con nosotros , mediante las autoridades de Ottawa .
O sea , nosotros brindamos la posibilidad de negociaciones directas con ellos .
<P>
Termino , seor Presidente , sobre el asunto que nos ha trado aqu : la crueldad .
Es inhumano , es cruel , es imposible permitir que persista ese tipo de muerte de los animales , que provoca sufrimiento durante das y durante horas , pasando por alto otro tipo de consideraciones .
Hay formas de matar , hay formas de cazar , menos crueles y ms humanas .
Nosotros no podemos , al final de este siglo , como pueblo civilizado , como nacin civilizada , permitir que esta situacin persista .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="EN" NAME="Pollack">
Seor Presidente , la razn por la que tenemos hoy aqu este informe del Sr . Pimenta es que la Comisin ha dado marcha atrs en legislacin debidamente tramitada por el Parlamento Europeo y aprobada por el Consejo de Ministros .
Tenemos ante nosotros un grave problema de falta de democracia , al que debemos seguir la pista .
<P>
Cuando se aprob el reglamento de 1991 , se acord que la importacin a la Unin Europea de pieles procedentes de pases que no hubieran prohibido este cepo cruel y brbaro cesara en 1995 .
Tuvimos el debate sobre el tema sustantivo ya en 1990 , teniendo que soportar durante el proceso unas presiones feroces , y ganamos el debate .
Es un poco injusto que sea la comisaria Bjerregaard quien est aqu esta noche para aguantar el chaparrn en lugar de Sir Leon Brittan .
Pero , claro est , desgraciadamente , es el precio de la llamada  culpabilidad colectiva  .
As que lo siento por la comisaria Bjerregaard .
Pero la Comisin colectiva decidi aplicar una clusula de salida y esperar a que se hiciera realidad un cuento de hadas : la esperanza de que el comit internacional de Ginebra presentara un cepo no cruel , dejando as escapar a los principales pases donde se capturan animales de peletera .
As que ampli el plazo un ao ms , hasta 1996 .
No existe ni existir dicho cepo no cruel .
De modo que el sueo imposible no se materializ y , hacia finales del ao pasado , la Comisin empez a ponerse nerviosa ante las amenazas de Canad de llevar a la Unin Europea ante la OMC en aplicacin del GATT .
<P>
Las naciones donde se capturan animales de peletera disponen de una solucin , consistente en prohibir este cepo y usar alguno de los varios tipos de mtodos disponibles .
Pero seamos realistas : el Gobierno canadiense est consiguiendo grandes sumas de dinero gracias a una industria destinada a que los ricos lleven abrigos de piel .
Camina por arenas movedizas en lo que a sus argumentos sobre este asunto se refiere .
<P>
Cualquiera con un mnimo de agallas habra podido hacer frente a esta amenaza .
Es perfectamente evidente que contamos con numerosas clusulas del GATT que permitiran discutir a la gente de leyes : el artculo 20 es uno de los que tengo en mente .
Pero la Comisin , con su infinita y arrogante sabidura , decidi que una posible y poco fiable amenaza de un gobierno extranjero que posee grandes intereses creados en sacar mucho dinero de sus explotados pueblos indgenas era ms importante que la democracia , ms importante que la propia ley de la Unin Europea debidamente promulgada , ms importante que los intereses de 350 millones de ciudadanos y consumidores y ms importante que el bienestar de los animales .
<P>
Podramos pasarnos horas y horas hablando de esta epopeya .
Hay datos y cifras que podran discutirse hasta bien entrada la noche , pero lo fundamental es que el Grupo Socialista y la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , as como este Parlamento , estn indignados porque a la Comisin le parezca oportuno saltarse de esta manera el proceso democrtico de la Unin Europea .
No vamos a apoyarlo .
La pattica y timorata nueva propuesta de la Comisin , aunque llegue con retraso , no tiene defensa posible y la Comisin lo sabe .
Apoyamos absolutamente el excelente informe del Sr . Pimenta , que sabemos se basa en hechos investigados con detenimiento .
Hay un nico camino hacia adelante para la democracia , para el bienestar de los animales y para una Europa de los ciudadanos , y es el de poner en prctica el reglamento inicial y prohibir la importacin de pieles desde pases que sigan utilizando el cepo .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="DE" NAME="Schnellhardt">
Seor Presidente , Seoras , la historia interminable del llamado reglamento de los cepos , se encuentra en su quinto episodio , contndolos por aos .
 Cul es el problema ?
 Tal vez fue un enfoque equivocado intentar influir indirectamente a travs de medidas legislativas sobre unas formas de actuar que , sin duda justificadamente , no responden a nuestras concepciones ?
La experiencia prctica as parece confirmarlo .
Desde 1991 qued establecido que el reglamento entrara en vigor el 1  de enero de 1996 .
Este plazo debera haber sido suficiente para elaborar las correspondientes normas de aplicacin .
Aunque yo no era diputado de esta Cmara en 1991 , quisiera recordar cul era el objetivo : se pretenda conseguir la aplicacin de normas de captura menos crueles .
En particular , se pretenda lograr la prohibicin del uso de cepos .  Con toda la razn !
Pero el reglamento no ha cumplido su objetivo desde esta perspectiva .
Las razones sin duda son diversas -yo acabo de sealar una- y deberan analizarse cuanto antes .
<P>
Finalmente , se plante el dilema .
A finales del pasado ao an no se haban presentado las normas de aplicacin y , por lo tanto , tampoco era posible proceder a su transposicin .
La Comisin present entonces una nueva propuesta , la cual , a mi parecer , no podemos aprobar de ningn modo por dos motivos distintos .
En primer lugar , los plazos son muy imprecisos y los objetivos tambin .
Segn los trminos de este reglamento , o de esta propuesta de reglamento , las negociaciones podran prolongarse indefinidamente , lo cual no creo que pueda favorecer nuestros intereses .
<P>
Las cosas no son tan sencillas como las presenta dicho reglamento .
Yo tambin felicito , por consiguiente , al Sr . Pimenta por haber tenido el valor de optar , muy acertadamente , por otro enfoque .
Podemos dar nuestro voto afirmativo a este planteamiento , an cuando -no quiero ocultarlo- no somos del mismo parecer y nuestras concepciones sobre el tema difieren en algunos aspectos .
<P>
Consideremos la situacin de los pueblos indgenas , sobre todo en Canad . Cierto es que el Sr .
Pimenta seala , entre otras cosas , que se trata de 1.045 personas , los menguados ingresos obtenidos , etctera , etctera , pero tambin debemos tener en cuenta otro aspecto : en las regiones donde trabajan y desarrollan su actividad esos pueblos no existen especies animales en peligro de extincin .
Por lo tanto , la proteccin de la naturaleza y del medio ambiente no constituye all un problema .
La poblacin indgena defiende con vehemencia la conservacin de su territorio y su proteccin frente al llamado  progreso industrial  .
<P>
ste es el aspecto curioso de nuestro proceder : hemos conseguido que un grupo de poblacin que se declara vehementemente partidario de la proteccin de los animales y del medio ambiente , que es lo que nosotros propugnamos , se vea afectado por nuestra actuacin y posiblemente pierda sus medios de vida por esta causa .
Por lo tanto , tenemos el deber de tomar en consideracin a los pueblos indgenas y sus condiciones de subsistencia .
La directiva considera en parte estos aspectos y nosotros hemos propuesto varias enmiendas encaminadas a mejorarla , que quizs tambin sern aprobadas por la Asamblea .
<P>
No obstante , no coincidimos con el ponente en cuanto a la conveniencia de incorporar a la directiva las normas de aplicacin propiamente dichas .
En efecto , su elaboracin es tarea de la Comisin y a sta le corresponde cumplirla .
Estas iniciativas se valoran luego negativamente . Lo cual no significa -  y quiero subrayarlo con toda claridad !
- que estemos en contra del contenido de estas propuestas .
De hecho , bastara con que la Comisin las transcriba . Pero consideramos que si las incluimos , el Parlamento deber debatir cada una de las enmiendas y no disponemos de tiempo .
Es un aspecto que debemos tener en cuenta .
Esa tarea corresponde al ejecutivo y , en definitiva , a la Comisin .
<P>
Si tomamos en consideracin este punto quizs comenzaremos a avanzar por la va ms adecuada .
El grupo de trabajo todava est intentando definir esas normas , de momento imaginarias , de cuyo texto no se ha escrito an ninguna letra .
 Dnde se sita , en efecto , la frontera entre lo inhumano y lo humano ?
 El grupo de trabajo quizs debera empezar por fin a determinarlo !
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , es importante establecer una normativa internacional para alcanzar un acuerdo marco sobre la captura de animales salvajes mediante cepos o mtodos no cruentos .
La accesibilidad de cualquier tipo de trampa , ya sirvan para el sacrificio o para la captura de animales , debe basarse en normas acordadas entre los Estados de la Unin , terceros pases y poblaciones autctonas , con la participacin de tramperos expertos , expertos en fauna salvaje y veterinarios .
<P>
Las negociaciones que se mantienen en la actualidad para definir normas sobre las trampas se estn desarrollando adecuadamente y constituyen un primer paso para la celebracin de un acuerdo internacional que se base tambin en fundamentos cientficos y en el inters por una mayor proteccin de los animales .
Por tanto , aunque el 31 de diciembre de este ao no se hubiese alcanzado un acuerdo definitivo , sera conveniente evaluar los progresos realizados hasta ese momento y no proceder a la prohibicin drstica de las importaciones de pieles procedentes de animales salvajes capturados con cepos .
<P>
Por otra parte , es preciso recordar que un aspecto importante del modo de vida de algunas poblaciones indgenas , como los inuit , se basa , por razones ambientales , culturales e histricas en la caza y la pesca , que constituyen todava hoy un recurso econmico fundamental para ellas .
Si bien es imprescindible alcanzar un acuerdo marco sobre normas de captura mediante trampas no cruentas , es tambin necesario que esas normas protejan , a su vez , los intereses de las poblaciones autctonas .
<P>
Es preciso sealar asimismo que la entrada en vigor del Reglamento debe permitir que los pases productores de pieles de animales salvajes se adapten a la normativa y garanticen , tal y como se exige , que los mtodos de captura mediante trampas que se utilizan para las especies incluidas en la relacin cumplan las normas establecidas . Una entrada en vigor inmediata o prematura frustrara los esfuerzos realizados hasta el momento en favor , precisamente , de los mtodos o prcticas de captura no crueles pero , sobre todo , distorsionara el comercio internacional y constituira una amenaza para el medio de subsistencia de 200.000 personas activas en el sector peletero y con un empleo en la Unin Europea .
Se trata de un riesgo que no podemos aceptar y que se puede evitar mediante la adopcin de plazos razonables para la entrada en vigor del Reglamento .
Recordemos que la lucha contra el desempleo no slo es una prioridad de cada uno de los Estados miembros , sino tambin de la Unin Europea en su conjunto .
<P>
Finalmente , una ltima observacin : sera conveniente que la Comisin consultase a su debido tiempo al Parlamento sobre temas de inters como el que nos ocupa , y no en el ltimo momento , como ha sucedido en este caso .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seor Presidente , no hace falta que lo repita .
En 1991 , los ministros europeos de Medio Ambiente decidieron prohibir la importacin de pieles procedentes de pases en los que todava se utilizan cepos para la caza de animales .
Esta prohibicin deba entrar en vigor el 1 de enero de 1996 . Un ao antes , el cepo se haba prohibido en los pases de la Unin Europea .
Pero quin hubiera podido imaginar que a finales de 1995 , el ao pasado , la Comisin iba a proponer aplazar por tiempo indefinido la prohibicin de importar .
La Comisin ha cedido frente al comercio de pieles y las amenazas de Estados Unidos y Canad , que iban a impugnar la prohibicin sobre la base de las normas de la OMC .
Los intereses comerciales son por lo visto ms importantes para la Comisin que las decisiones adoptadas democrticamente para reducir el sufrimiento de los animales .
El Parlamento Europeo no ha de cometer el mismo error .
<P>
La Comisaria Bjerregaard perdi en 1995 ante el Comisario Brittan . Creo que la Comisaria Bjerregaard tendra que avergonzarse de que la cosa haya llegado tan lejos .
El Parlamento Europeo tendr que corregir esta decisin de la Comisin . He de repetir lo que ha dicho el Sr .
Pimenta , que una vez que se ha propuesto una legislacin , el resultado no puede ser nunca la falta de legislacin . A fin de cuentas , esto sienta precedentes , con lo cual se resiente la credibilidad de la Comisin y de la toma de decisiones comunitaria .
Para nosotros es inaceptable .
Todos sabemos que el cepo significa una muerte lenta y consciente para los animales . Gracias a ello , las pieles siguen siendo de buena calidad , y supone un precio mximo .
<P>
Los cepos son unos instrumentos extremadamente crueles y han de prohibirse .
Tiene que haber mtodos de captura ms humanos , pero no hemos de dejarnos chantajear como Parlamento por mtodos y tcnicas de aplazamiento para aprobar este mtodo de captura humano .
<P>
En todo el debate se exagera conscientemente la importancia de los cepos para los indgenas .
Por lo que respecta a la prohibicin de importar , la Comisin pretende hacer una excepcin sin ms para los pueblos indgenas . Una excepcin as para los pueblos indgenas significa un debilitamiento de la directiva .
Estoy plenamente de acuerdo con la norma que propone el Sr . Pimenta .
<P>
El informe del Sr .
Pimenta merece nuestro pleno apoyo . Es un informe matizado , pero tambin queremos ver hechos .
Una de las acciones que tendr que emprender la Comisin es publicar la lista . Una lista de pases que no utilizan los cepos .
Esto podra realizarse en un mes , de lo contrario la Comisin ser citada ante los tribunales por el Parlamento Europeo .
Mi pregunta a la Comisin es :  publicar la Comisin dentro de poco esta lista ?
<SPEAKER ID=267 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , seora Comisaria , si estamos de acuerdo en que los cepos son mtodos crueles e inhumanos de captura y sacrificio de animales y la UE prohibi utilizarlos en su territorio , es sorprendente que se acepte la importacin de pieles , procedentes de pases terceros , de animales capturados con esos cepos .
<P>
Los sucesivos aplazamientos para la entrada en vigor del Reglamento n  3254 ponen en entredicho la voluntad poltica de cumplir el Derecho comunitario , cuando la Comisin debiera dar ejemplo en ese cumplimiento a los diferentes Estados miembros .
La Comisin sabe que las conversaciones entre el Canad , Estados Unidos , la UE y Rusia sobre el establecimiento de niveles aceptables de no crueldad puede eternizarse -es muy difcil llegar a esos niveles- . La propuesta del Sr .
Pimenta incluye las necesarias disposiciones de aplicacin , tiene en cuenta , en algunas enmiendas , las repercusiones sociales y econmicas que la aplicacin del Reglamento tendra para los indgenas , y recuerda la responsabilidad de los Estados en la mejora de las condiciones de vida y trabajo de los indgenas .
Prev que se suspenda la prohibicin de importaciones una vez que se acuerde una norma creble que incluya un perodo de aplicacin razonable .
<P>
Seora Comisaria , todos sabemos que sin normas claras y plazos concretos es muy difcil hacer cumplir el Derecho comunitario .
Lo vemos en las substancias que agotan la capa de ozono , lo vemos en los niveles de CO2 y tambin con este Reglamento .
Y es necesario aplicarlo , si se pretende respeto y credibilidad de las instituciones comunitarias .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="DE" NAME="Bloch von Blottnitz">
Seor Presidente , esto parece francamente una historia de locos .
Tenemos un Reglamento que se remonta a cinco aos atrs , una norma legislativa aprobada por el Consejo ,  y la Comisin permanece tranquilamente cruzada de brazos y no promulga las normas de aplicacin !
Quizs este proceder acabe creando escuela .
Nos enfrentamos con un lobby -en este caso , la industria peletera de Canad , Estados Unidos y Rusia- que ejerce una oposicin particularmente enrgica y  no tenemos argumentos para responderle !
Para llegar finalmente a esta situacin podramos habernos ahorrado mucho trabajo .
 Me parece inaudito !
Y lo que todava me parece ms inaudito , y lo dir sin rodeos , es que no estn dispuestos a tomar en consideracin en absoluto el informe , las enmiendas y las sugerencias del Sr . Pimenta , que son realmente muy adecuadas y que contarn con nuestro pleno respaldo .
 A dnde iremos a parar ?
 Ms valdra que cerrsemos las puertas la mitad de los das de la semana , puesto que no estn dispuestos a tomarse en serio la mitad de nuestro trabajo !
 A qu conduce todo esto ?
<P>
Y an aadir ms : el ao prximo se hablar de mtodos humanos de captura .
Se desarrollarn trampas humanas .
 Todo esto es pura palabrera !
Ninguna trampa es humana .
Aunque la varilla est un poquito acolchada ,  el animal atrapado sigue muriendo entre enormes sufrimientos !
Tampoco existen trampas selectivas .
Un animal no puede leer las recomendaciones que llevan escritas :  Querido lince , no ests autorizado a entrar en esta trampa !
No existen trampas selectivas .
Las especies protegidas tambin caen en ellas y la prctica es pura y simplemente cruel .
Si se considera imprescindible capturar animales , debe hacerse de manera razonable , disparndoles un tiro .
Todos los dems mtodos son crueles .
Tampoco comprendo en absoluto por qu habramos de apoyar al lobby de las pieles , qu necesidad tienen los hombres de cazar a las especies animales y cmo puede justificarse que prcticamente todas estn ya al borde de la extincin debido a cmo contaminamos el medio ambiente .
 Qu necesidad hay de que unas pocas personas se adornen con pieles , qu caramba !
 No es en absoluto necesario !
Tenemos que aprender a tratar de otro modo los dones que nos ofrece la naturaleza y esta nueva actitud desde luego no incluye pasearnos luciendo las pocas pieles que quedan .
<P>
A quienes ahora se preocupan tanto por las personas -continuamente escucho lamentos por los pobres pueblos indgenas- , debo decirles sinceramente que su actitud es hipcrita .
En efecto , seguimos importando con toda hipocresa y sin ninguna vergenza su uranio y ste contina extrayndose de sus lugares sagrados . Se estn talando todos sus bosques , las gentes pierden su tierra natal y nosotros importamos la madera .
stos son los hechos y yo slo quisiera preguntarles con toda seriedad :  cundo se proponen empezar a tomarse en serio nuestros reglamentos ?  O piensan continuar cruzndose de brazos en el futuro , igual que han hecho hasta ahora !
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="FR" NAME="Barthet-Mayer">
Mi Grupo quiere ante todo saludar el trabajo del Sr . Carlos Pimenta que abord este tema particularmente complejo con la tenacidad que le caracteriza .
En efecto , volvemos a encontrar en este expediente todos los elementos de un psicodrama que es preciso tener presente : la lucha contra el sufrimiento intil de los animales , la garanta de la supervivencia de los pueblos indgenas boreales y su modo de vida tradicional , la presin de grupos de inters comerciales y de Gobiernos que utilizan sin escrpulos estos argumentos , por ltimo , un conflicto interinstitucional entre el Parlamento y la Comisin que ha preferido engaar al Parlamento en lugar de correr el riesgo de oponerse a algunos de sus socios en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio .
En la mayora de estos puntos , podemos coincidir con las propuestas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
<P>
Ante todo , quisiera decir que efectivamente , es preciso tener peso a la hora de la negociacin , con el fin de definir normas de captura satisfactorias .
Ya hemos perdido demasiado tiempo .
Poniendo en vigor la prohibicin lo ms rpidamente posible , aumentamos las posibilidades de obtener un resultado rpidamente .
Incluso si ello pueda parecer descabellado , incluso esquizofrnico , van a ver ustedes por qu ha de retenerse , efectivamente , la fecha del pasado mes de enero .
<P>
En efecto , sera impensable que le Parlamento acepte que se le ponga as ante el hecho consumado .
Se trata de una cuestin de principio .
Por ltimo , los plazos de procedimiento en el seno del Parlamento con vistas a preparar la segunda lectura y concluir este procedimiento legislativo , darn un plazo adicional que debe ser aprovechado por los negociadores en el seno de la Organizacin Internacional de Normalizacin .
Sin embargo , yo tambin hara hincapi en que es igualmente necesario tomar en cuenta los intereses de los pueblos indgenas cuya supervivencia puede depender de la caza .
No puede amenazarse su modo de vida debido a la incapacidad de la Comisin y de sus Gobiernos a concluir las negociaciones .
<P>
Sobre este punto , incluso si la argumentacin del Sr . Carlos Pimenta conlleva elementos convincentes , nos parece ms bien deseable seguir a la Comisin Europea .
Por ende , mi Grupo debera aprobar las enmiendas de la Comisin , salvo la enmienda 24 .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , en el debate sobre la cuestin de los cepos inhumanos tenemos que ver con dos intereses difcilmente reconciliables : la supervivencia econmica de un grupo de cazadores , que a corto plazo no tienen otra fuente de subsistencia , y el bienestar de los animales . Desde el principio , la Sra .
Sandbk y yo hemos adoptado la postura de que no se puede privar a los cazadores indgenas de su base de subsistencia . Me complace que en las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente se haya pedido atencin expresa para este grupo de personas amenazado .
<P>
Tambin sabemos que el grupo de verdaderos cazadores indgenas es muy pequeo y apenas se gana el propio sustento .
Sin embargo , esto no puede ser motivo para decir que estos cazadores ya no pueden vender sus pieles debido al mtodo de captura .
En Europa aplicamos medidas de transicin en todo tipo de situaciones . No veo por qu no podemos hacerlo tambin para los mtodos de captura .
Tambin aqu se trata de un grupo de personas que tiene que ganarse el pan con ello .
<P>
Esperemos que todo el tira y afloja poltico en torno a este aspecto de la legislacin europea tenga como resultado una ms rpida introduccin de mtodos de captura ms seguros .
Est fuera de toda duda que es preciso eliminar estos cepos crueles .
<P>
El informe Pimenta es a mi entender un buen compromiso entre los diversos puntos de vista .
Lo que quiero preguntarle a la Comisaria es qu pasa con el expediente que ha incoado la Comisin Europea contra los Pases Bajos por ceirse a la ley y declarar en vigor el reglamento el 1 de enero .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , debemos agradecer al ponente que haya asumido la tarea que le corresponda realizar a la Comisin .
La proteccin de los animales contra la crueldad y la lucha contra el sufrimiento prolongado e injustificable de unos seres indefensos deben recibir en nuestra sociedad de este final de milenio una atencin comparable a la que merece la proteccin de los consumidores .
En cierto modo , casi podramos decir que se trata de una forma de proteccin del consumidor en sentido inverso .
Es preciso proteger a los consumidores de la exhibicin sobre sus cuerpos del producto del sufrimiento de diversos mamferos , transformado segn las tendencias de la moda .
Los antecedentes tnicos de algunas personas no pueden justificar en ningn caso el uso de mtodos de captura inhumanos .
<P>
Es ms que sorprendente que Estados Unidos y Canad se hayan negado rotundamente hasta ahora a reconocer que los cepos son inhumanos .
El desarrollo regional y el bienestar de la poblacin afectada difcilmente pueden depender nicamente del uso de cepos , que ni siquiera constituyen un mtodo de captura tradicional .
<P>
Tambin es preciso aclarar que el descenso de las ventas de pieles en bruto y productos de piel que viene registrndose desde hace algunos aos est asociado sobre todo a una modificacin de los hbitos de consumo .
Sera un signo positivo que el Parlamento Europeo haga suyas las propuestas del ponente .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , tal como expuse en el ltimo debate que se hizo sobre el tema , yo fui la desventurada ponente del primer informe sobre el cepo .
Eso fue en 1990 .
Durante la elaboracin de mi informe hice mucha investigacin ; lo tom muy , muy en serio .
Tal como ha dicho la Sra . Pollack , fui blanco de una de las presiones ms feroces que jams se hayan visto en este Parlamento .
<P>
Me complace de veras que el Sr . Schnellhardt haya dicho , en nombre de mi grupo , que apoyar el informe del Sr .
Pimenta . Pero me gustara poder estar de acuerdo con mi compaero Schnellhardt en que se debera dejar a la Comisin proseguir con el trabajo .
No creo que haya hecho , ni que hiciera en el pasado , lo que este Parlamento le pidi que hiciera en 1990 .
<P>
El Sr . Pimenta se enfrenta al problema que a m , personalmente , me result ms penoso cuando trabajaba en el informe : la gran preocupacin que tiene por los indgenas canadienses .
Yo tuve encuentros con ellos .
Estuve por una zona trampera .
Vi exactamente qu es lo que pasa all .
A resultas de lo que vi , me propuse intencionadamente conseguir ms tiempo para que se desarrollara un mtodo alternativo de captura a fin de causar dificultades mnimas a los indgenas canadienses .
Pero , lamentablemente , cualquier cosa que se hiciera acerca de ello requera muchsimo tiempo .
Cuando estuve en Canad en 1990 era evidente que hasta ese momento no se haba hecho nada al respecto .
<P>
Lo que pienso que ocurri fue que la Comisin se limit a agachar la cabeza y esperaba que todo pasara ; que fuera un logro excepcional y que nadie lo tomara muy en serio ni hubiera que hacer nada al respecto .
Pero muchas actitudes han cambiado radicalmente en los ltimos aos , sobre todo en cuestiones relacionadas con el bienestar de los animales .
Nadie lleg a pensar que se estuvieran tomando realmente en serio las pobres hembras de algunos animales .
En los ltimos aos hemos comenzado a considerarlo como un problema moral .
Creo que debemos seguir hacindolo .
<P>
Me complace sobremanera apoyar el informe del Sr . Pimenta .
<P>
Para terminar , si yo viviera en el norte de Canad , con el fro y el viento que hay all -y viv en Canad durante bastante ms de un ao en la dcada de los 60- llevara un abrigo de piel .
Probablemente me pondra una de esas cosas de piel que eran bastante baratas y muy prcticas en ese momento .
Pero el mercado de los abrigos de piel se ha hundido en general .
En realidad , son slo los ricos que viven en pases clidos meridionales los que los compran .
As que me pregunto :  realmente tenemos necesidad de subirnos por las paredes por un problema poltico como ste ?
Pero la trampa que ha mostrado el Sr . Pimenta evidencia que ste es un trabajo muy sucio .
A estas alturas tendramos que haber encontrado alguna alternativa .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="IT" NAME="Ripa di Meana">
Seor Presidente , intimidada por las amenazas de los Gobiernos de Canad y Estados Unidos de recurrir ante la Organizacin Mundial del Comercio , la Comisin Europea aprob , en julio de 1994 , el aplazamiento de un ao de la entrada en vigor del Reglamento .
Como era totalmente previsible , este aplazamiento no ha tenido los resultados que se pretendan en cuanto al desarrollo de cepos no crueles .
Al vencimiento del ltimo plazo , la Comisin se arrog el derecho de aplazar ilegtimamente la entrada en vigor obligatoria del propio Reglamento , prevista para el 1 de enero de 1996 , con el nico fin de conceder a Estados Unidos y a Canad una nueva oportunidad de elaborar normas sobre los cepos denominados  humanitarios  .
<P>
Tarea , por otra parte , encomendada por los propios estadounidenses a la ISO -Organizacin Internacional de Normalizacin- desde 1987 e infructuosa hasta la fecha por dos razones : la evidente imposibilidad de fabricar cepos no crueles y el fundamento de las investigaciones , orientadas no tanto a la bsqueda de improbables cepos sin dolor , sino a la legitimacin de los que ya utilizan los tramperos canadienses y estadounidenses .
<P>
Por tanto , es imprescindible que el Parlamento Europeo respalde con firmeza y determinacin la absoluta necesidad de que se respeten los principios generales del Reglamento 3254 / 1991 , en cuya elaboracin trabaj como Comisario al principio de este decenio junto con el Parlamento Europeo . Un nuevo aplazamiento escondera , de hecho , la voluntad de anularlo definitivamente .
<P>
Con estas profundas convicciones , los Verdes europeos se disponen , como ha sealado la Sra . Bloch von Blottnitz , a apoyar las enmiendas al texto de la Comisin propuestas por Carlos Pimenta ; las nmeros 19 , 20 , 21 , 22 , 23 y 28 , concretamente , corrigen las inaceptables evasivas que avalara la propuesta de modificacin del Reglamento 3254 de la Comisin con el nico fin de seguir permitiendo la introduccin en la Unin Europea de pieles obtenidas mediante cepos .
<SPEAKER ID=274 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , no es la primera vez que tengo la oportunidad de debatir este tema con el Parlamento , y varios oradores han descrito ya el desarrollo habido , por lo que me atendr a la respuesta formal que puede darse en relacin con el debate de hoy .
Antes , quiero dar las gracias al ponente , el Sr . Pimenta , por su informe sobre el tan controvertido asunto de los cepos .
<P>
S que , en los puntos esenciales , la Comisin y el Parlamento tienen los mismos objetivos a este respecto .
Nuestros desacuerdos se refieren a la forma de alcanzar estos objetivos .
Tal como se ve claramente en el informe del Sr . Pimenta , el Parlamento est a favor de introducir una prohibicin al intercambio comercial y negociar posteriormente el levantamiento de la prohibicin .
Como ya saben , despus de la ltima decisin , el punto de vista de la Comisin es contrario al del Parlamento . Por este motivo , hemos celebrado un debate en el grupo compuesto por los Estados Unidos , Canad y Rusia para obtener resultados antes de considerar los pasos a seguir .
Debido a la diferencia fundamental de posturas , creo que el Parlamento no se sorprender de que la Comisin no pueda aceptar las enmiendas propuestas .
<P>
En otro orden de cosas , he recibido una propuesta del Sr . Eisma en la que me solicita una reaccin ante la carta enviada por el Parlamento a la Comisin el 13 de mayo .
La Comisin todava no ha adoptado una decisin con respecto a la solicitud del Presidente del Parlamento de presentar una lista de los pases que prohben el uso de cepos .
La Comisin contestar , obviamente , a la citada solicitud dentro del plazo previsto para dar una respuesta .
<SPEAKER ID=275 NAME="El Presidente">
Muchas gracias seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
OCM de la carne de bovino
<SPEAKER ID=276 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0203 / 96 ) del Sr . Jacob , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0242 - C4-0291 / 96-96 / 048 ( CNS ) ) por el que se establecen pagos adicionales para 1996 a las primas contempladas en el apartado 6 del artculo 4b y en el apartado 7 del artculo 4d del Reglamento ( CEE ) n  805 / 68 del Consejo por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector de la carne de bovino y modifica el apartado 4 del artculo 41 de dicho Reglamento .
<SPEAKER ID=277 NAME="Jacob">
Seor Presidente , en relacin con este informe , la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural acept unnimemente , en efecto , la urgencia visto que el tema es a la vez urgente , complejo y sumamente delicado para el conjunto de los productores de carne como para todos los consumidores europeos .
<P>
En primer lugar , quisiera decir que presento este informe en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural en mi calidad de Presidente de dicha comisin .
<P>
La propuesta que nos present la Comisin , me parece , en principio , equilibrada , en el sentido en que contiene una parte dedicada a los productores especializados , es decir a los productores de vacas nodriza y de jvenes bovinos , y otra dedicada al aspecto nacional que va a permitir , de hecho , a cada Estado miembro , adaptarse y reaccionar en funcin de las particularidades y especificidades de su pas .
<P>
Propuse varias enmiendas , que no obtuvieron el apoyo de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , pero que esta vez represento a ttulo personal en la plenaria .
Esas enmiendas estn destinadas a reforzar con un importe de 50 ecus la ayuda a los productores especializados .
Lo que me parece esencial en este debate , es apoyar a los agricultores y a los productores especializados , es decir aquellos que , en Escocia , Irlanda , Italia , Portugal , Francia , viven de esta produccin bovina y no tienen ninguna otra produccin , aquellos cuya suerte depende de esta produccin , contrariamente a otros productores que , ciertamente , han sido afectados por la crisis , pero que producen carne al margen de otros productos .
Es por ello que me parece importante apoyar a esos productores especializados , aquellos cuyos animales nunca han visto en su vida un gramo de harina - jams- porque estn alimentados con forrajes , y productores de este tipo , existen en todo el conjunto del territorio europeo .
Esos son los productores que es preciso apoyar de manera especial y es por ello que propuse aumentar la compensacin a 50 ecus para las vacas nodriza y para los jvenes bovinos .
<P>
Asimismo , lo hago para enviar una seal poltica , porque todo lo que encuentran para decirme sobre este tema es :  la dotacin no ser suficiente y , por tanto , es preciso autorrestringirse y distribuir lo ms extensamente posible  .
Sin embargo , me sorprenden un poco todos aquellos que defienden este tipo de razonamiento .
Son los mismos , no lo olvidemos , que , de vez en cuando , reaccionan muy enrgicamente para que no se toque la poltica agrcola comn afirmando que estn en contra de la renacionalizacin .
Son los mismos que , hoy , suprimen todas las enmiendas destinadas a apoyar a los productores especializados por tener distribuciones nacionales .
Creo que si existe una categora de productores a la que hay que apoyar es la de los productores nacionales .
Ciertamente , los dems se han visto afectados , es necesario tenerlo en cuenta .
Sin embargo , no olvidemos aquellos que , hoy , pierden aproximadamente 2.000 francos franceses por animal y que se encuentran en una situacin de lo ms difcil , carecen de un sistema de endeudamiento , tienen pocas inversiones , pocas cargas sociales , tienen pequeos ingresos , 50.000 francos franceses como media para los productores de carne de bovino .
Cuando se miden las consecuencias de la crisis , stas son dramticas para ellos .
<P>
Por ende , era necesario ir en ese sentido e ir ms all de la dotacin prevista por la Comisin .
Esta dotacin no puede bastar y pienso , seor Comisario , que usted se da cuenta hoy .
Teniendo en cuenta el alcance de la crisis , es preciso superar ampliamente la dotacin prevista para ayudar a estos productores que tienen una misin que va ms all de productor de carne , una misin muy importante en trminos de ordenacin y gestin del espacio de nuestras regiones .
<P>
Es por ello que propuse esas enmiendas , junto con otra sobre la que quisiera volver al mismo tiempo que apoyo la enmienda propuesta por mi compaero Jos Happart sobre un mayor recurso a las protenas de origen vegetal .
Apoyo totalmente esta enmienda .
Me parece esencial .
Pero , eso quiere decir que es preciso tambin renegociar un determinado nmero de elementos .
Los acuerdos concluidos en el momento del GATT sobre las protenas vegetales deben volver a discutirse .
 Ya no tienen sentido !
Asimismo , debemos tener la seguridad de que no se utilizaron harinas para las carnes importadas , porque la situacin actual va a favorecer un aumento -y ya ha comenzado- de los precios de las protenas , en favor de los pases terceros , puesto que somos sumamente deficitarios a nivel de la produccin de protenas .
<P>
Por tanto , para concluir , seor Comisario , lo que me parece importante , es apoyar a los productores especializados , y es por ello que sostendr , a ttulo personal , mis enmiendas , incluso si no obtuvieron el apoyo de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
Por otra parte , me parece importante reforzar la capacidad de produccin de protenas en la Unin Europea , porque no se pueden aceptar los acuerdos del GATT tal y como fueron concluidos , visto el alcance de la crisis .
Es preciso , pues , revalorizar totalmente este sector .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="IT" NAME="Fantuzzi">
Seor Presidente , seor Comisario , mi opinin difiere ligeramente de la que sostiene el presidente Jacob , la cual , no obstante , respeto . Si bien es cierto que es justo encomiar la celeridad con que ha actuado la Comisin en esta medida de apoyo a los productores afectados por la crisis de la EEB , hay que decir tambin que , en su esencia , contiene una buena dosis de iniquidad .
<P>
A pesar de que el Consejo ha manifestado que es preciso apoyar a corto plazo a todos los productores de carne bovina con la idea de destinar 534 de los 650 millones de ecus a pagos adicionales a las primas por bovinos machos y vacas nodrizas , en mi opinin , la Comisin termina por favorecer slo a una parte de los productores europeos .
Precisamente a aqullos que ya se benefician de la mayor parte de las ayudas de la OCM en el sector de la carne bovina .
Es cierto que hay razones de celeridad y de compromiso del gasto que se deben respetar en tiempos de estrecheces , pero tambin es cierto que es necesario hacer una reflexin : le invito , seor Comisario , a que examine la tabla que figura en la pgina 49 del paquete de precios de este ao , donde se observa que existe una pequea minora de pases con muchas ms primas que cabezas del patrimonio zootcnico bovino y una mayora de pases que presentan , por el contrario , un desequilibrio en el sentido opuesto .
<P>
Podemos discutir largo y tendido , seor Jacob , sobre los productores que estn especializados y los que no ; sobre si se debe dar prioridad a stos o a aqullos , pero no deseara que con las medidas de esta tarde se favoreciese a los productores especializados , sobre todo , en el cobro de primas .
<P>
En mi opinin , es necesario garantizar a todos las mismas posibilidades y considero que con las enmiendas del Parlamento , al menos las de la Comisin de Agricultura , que proponen aumentar de 116 a 424 millones de ecus el importe de los fondos disponibles para la parte flexible a disposicin de los Estados , se podr resolver , en buena medida , este problema .
<P>
Sin duda , quizs hubiera sido mejor contar con un importe mayor , pero debemos ser realistas .
Es necesario , adems , vigilar con especial atencin que el recurso a las ayudas nacionales sea la excepcin , y no la regla .
Piense , seor Comisario , si esta reflexin no sugiere tambin que se debe acometer una cierta revisin de la OCM de la carne de bovino y si no ha llegado ya el momento , a la luz de las noticias recibidas , de pasar a otras medidas , ya que empieza a haber signos de avance en el plan de erradicacin .
<P>
Seor Comisario , ha tenido el valor de tomar decisiones que le han comprometido , que le comprometern y que , probablemente , provocarn tambin fuertes tensiones en el equilibrio institucional europeo dentro de dos das , en Florencia .
Por tanto , seor Comisario , considero que es muy importante que exista una comprensin mutua y que la Comisin Ejecutiva y el Parlamento adopten una postura comn en cuanto a los propsitos e instrumentos relativos a las medidas que nos ocupan esta tarde .
A usted corresponde , esta tarde , dar muestras de consideracin hacia el trabajo realizado por nuestra comisin . Nuestro Grupo , el Grupo Socialista , confa en que lo har .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="DE" NAME="Funk">
Seor Presidente , desde que el ministro de Salud britnico advirti , en la primavera de 1996 , que en el Reino Unido se haban manifestado nuevos casos de la enfermedad de Creutzfeldt-Jacob en seres humanos , se ha registrado de nuevo un brusco descenso en el consumo de carne de bovino .
Los mercados de carne de bovino se han desplomado no slo en Gran Bretaa , sino en casi todas las regiones de la Unin Europea , incluso en Estados miembros en los que no se manifestado ningn caso de encefalopata espongiforme bovina .
La Comisin ha adoptado , por su parte , diversas medidas que son muy de agradecer , incluida la adquisicin de carne de bovino y la promulgacin de un embargo sobre las exportaciones , con vistas a asegurar la proteccin de los consumidores .
<P>
La Comisin present un programa de ayuda inmediata destinado a mitigar las enormes prdidas sufridas por los productores de carne de bovino .
Por razones presupuestarias de carcter tcnico , es preciso que los pagos contemplados en este programa se realicen de inmediato , es decir , antes de finales de octubre de 1996 .
Agradecemos estas propuestas de la Comisin .
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural ha examinado la propuesta y ha desarrollado algunos considerandos de la misma . El Pleno debe proceder ahora a su votacin .
<P>
La comisin solicita una prima nica para las vacas nodrizas y los bovinos machos .
sta incluira una ayuda adicional de 10 ecus por animal subvencionado .
Debo aadir , no obstante , que tambin los productores de leche estn sufriendo prdidas .
Los precios de las vacas de abasto y los terneros de engorde han descendido en igual medida que los de los bovinos de engorde en general .
La propia Comisin reconoce asimismo que ser difcil que la ayuda cubra a todos los animales que en justicia mereceran una compensacin . Citar algunos ejemplos .
Uno seran los casos en que se opt por las primas por superficie dedicada al cultivo de forraje en vez de las primas por cabeza de ganado o de aquellos ganaderos que no han respetado el lmite de 2 , 5 unidades de ganado adulto por hectrea .
Prcticamente todas estas explotaciones quedaran excluidas de la ayuda , puesto que en estos momentos no tienen derecho a percibir ninguna prima .
<P>
Por estas consideraciones , seor Comisario , la comisin aprob proponer que se ponga a disposicin de los Estados miembros unos recursos superiores a los inicialmente previstos , que les permitan ofrecer pagos compensatorios por aquellas prdidas que de lo contrario no podran incluirse .
Tampoco ser tarea fcil para los Estados miembros proceder a un pronto reparto de estos recursos , de tal manera que permita compensar en cierta medida las prdidas sufridas por los ganaderos .
Precisamente por esto deberamos concederles la mxima libertad de accin posible para que puedan poner sin demora los fondos a disposicin de los agricultores afectados .
Debemos tener bien claro que estas ayudas representan apenas una gota de agua sobre un terreno agostado .
Aun as , debemos procurar arrimar el hombro .
Yo les estar agradecido si conseguimos encontrar un camino viable para hacerlas efectivas .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en mi opinin , la propuesta de reglamento del Consejo resulta oportuna como disposicin con carcter de urgencia en lo que se est convirtiendo en una autntica crisis , no slo en el aspecto econmico , sino tambin por sus implicaciones polticas e institucionales .
Sin embargo , considero que la prisa ha sido mala consejera , ya que en virtud de dicha disposicin , en lugar de solucionarse las situaciones lmite , existe el riesgo de que se acente el desequilibrio y la discriminacin entre los pases que ya utilizan de pleno derecho los recursos comunitarios y aqullos que se ven perjudicados por una desventaja histrica en cuanto a las primas pagadas a los ganaderos .
<P>
La situacin que muestra la tabla de precios mencionada por el Sr . Fantuzzi -adjunta al paquete de precios del que fui ponente y sometida a votacin en el ltimo perodo de sesiones- , es , cuando menos , preocupante .
Ciertos pases perciben importes muy superiores a sus volmenes de produccin .
A la cabeza de todos figura Luxemburgo , con un 227 % , seguido de Irlanda , con un 147 % y Francia , con un 123 % .
Al final de esta relacin , por cierto , figura Italia , que ha percibido slo el 29 , 6 % , cuando sus 2.200.000 cabezas la convierten en el primer productor europeo .
No es mi intencin realizar reivindicaciones de carcter nacional en este foro ni en estas circunstancias , pero es obligado pedir a la Comisin y al Consejo que eviten que la infrautilizacin crnica de los recursos se convierta en regla en las intervenciones con carcter de urgencia .
<P>
La subdivisin de la intervencin en tres modalidades -vacas nodrizas , bovinos machos para el engorde y fondo nacional- resulta del todo inadecuada y slo permite que el 30 % de los ganaderos italianos accedan a las primas .
Se propone , por tanto , desplazar al mximo los recursos hacia el fondo nacional y desligar la intervencin del sistema de primas .
Pero no es suficiente : parece asimismo conveniente permitir a los Estados miembros la posibilidad de conceder ayudas nacionales para compensar las prdidas de renta procedentes tambin de las cabezas excluidas de las primas .
Para concluir , seor Comisario , los recursos , 650 millones de ecus , son de todo punto insuficientes ; slo en Italia , se habla de necesidades estimadas en 250 millones de ecus , y me pregunto , con una pizca de amarga irona , si los otros catorce pases se conformarn con los 400 millones restantes .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seor Presidente , a nuestro entender , la propuesta de la Comisin de poner a disposicin 650 millones de ecus para amortiguar las consecuencias de la crisis de la EEB est plenamente justificada .
La crisis en la que ahora se encuentran no ha sido culpa de los ganaderos . Ha sido la consecuencia del fracaso de las administraciones pblicas .
Y si la administraciones han fracasado , son ellas las que tienen que solucionar los problemas .
<P>
Nos preguntamos si esos 650 millones de ecus sern suficientes . Pero supongo que en estos momentos no es posible facilitar ms dinero .
S tenemos mucho que objetar a la propuesta de la Comisin como tal . A nuestro entender , favorece de forma injusta a las ganaderas extensivas .
En lo que respecta a la crisis de la EEB , todos los productores de carne de vacuno han sufrido las consecuencias , no slo los ganaderos extensivos , sino tambin los intensivos .
Por ello nos parece necesario emprender medidas que se repartan de forma equilibrada entre ambos sectores .
<P>
Consideramos que las enmiendas adoptadas por la Comisin de Agricultura van en la buena direccin .
Siempre hay algo para la ganadera extensiva , pero a los gobiernos nacionales les es ms fcil apoyar a los ganaderos intensivos .
Esto ofrece la oportunidad a los Estados miembros de apoyar segn crean conveniente a quienes ms se hayan visto afectados .
Creemos que tambin es importante que no se produzca una renacionalizacin de la poltica agrcola , como ha sugerido el Sr . Jacob .
Esto no es necesario .
La Comisin tendr que ocuparse de controlar las relaciones competitivas , pero en primer lugar corresponde a los Estados miembros tomar la iniciativa .
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="FR" NAME="Barthet-Mayer">
Seor Presidente , hace unos momentos intervine para hablar sobre los cepos ; debatimos ese problema .
No obstante , quisiera que se relativizaran las cosas : los productores y , de rebote , todos los agentes del sector de la carne son hoy las vctimas humanas de las consecuencias econmicas de la enfermedad de las vacas locas que hace estragos desde 1986 .
<P>
Desde hace algunos aos , el consumo de carne de bovino ha disminuido en Europa .
Desde hace tres meses , el sector est totalmente siniestrado en el conjunto de la Unin .
Un plan de salvamento del sector bovino , del productor al carnicero al pormenor se ha convertido , al hilo de los das , en una necesidad absoluta .
Quien habla de plan , habla de enfoque coordinador , completo y solidario .
Entre las medidas que pueden preverse , la mayor urgencia la constituye las compensaciones financieras inmediatas al productor con una jerarqua de prioridades .
La primera es la de los productores especializados de carne de bovino , con rebaos de vacas nodrizas .
La carne es el nico ingreso de su granja .
Se han visto afectado de lleno , al 100 % , con prdidas de ingresos proporcionales a la cada de los precios .
 Qu hacen ?
Esperan y millones de animales engordan en las praderas , lo que deja el problema para ms tarde .
La segunda es la de los productores lecheros para los que la carne representa , no obstante , aproximadamente la cuarta parte de sus ingresos , con los terneros as como las vacas de desecho .
<P>
Decenas de miles de productores , cuyos beneficios previstos y no obtenidos se calculan actualmente entre 1.500 y 2.000 francos por cabeza de bovino macho , esperan con impaciencia nuestra decisin .
Difcilmente comprenderan una ayuda complementaria rebajada a 10 ecus por prima .
Por lo dems , me pregunto si no hemos sido vctimas , a pesar nuestro , el otro da en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , de una cierta ambigedad durante las votaciones .
<P>
Por esta razn , les pido , sin rechazar el conjunto de las enmiendas de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , claro est , que apoyen las enmiendas del Sr . Jacob que , de hecho , favorecen la produccin extensiva .
No olvidemos que para restaurar la imagen de la carne de bovino y la confianza de los consumidores , es preciso disuadir a las producciones industriales para reorientarlas hacia la produccin natural lanzando de nuevo , sobre todo , la produccin de protenas de origen vegetal .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="FR" NAME="des Places">
Seor Comisario , una crisis de una gravedad sin precedentes afecta la produccin de bovinos en la Unin Europea .
Es de temer que a esta gravedad excepcional se aada una duracin excepcional .
En efecto , bastaron unos das y unas decisiones o la ausencia de decisiones injustificable para perder la confianza del consumidor .
Sin duda alguna , se necesitarn meses , incluso aos , y garantas slidas del seguimiento de la calidad para recuperarla .
<P>
No nos ocultemos que a esta crisis excepcional , se aade un problema estructural de ajuste de la oferta a la demanda al cual ser preciso encontrar soluciones en un entorno econmico del sector totalmente desestabilizado .
Los productores son los rehenes de esta situacin y ya no saben qu hacer .
Confrontados a una venta inferior generalizada y a precios excesivamente bajos , los productores deben , no obstante , asumir sus cargas .
Al mismo tiempo , se les pide que hagan inversiones importantes para responder a las exigencias medioambientales , especialmente en lo que se refiere a la lucha contra la contaminacin debida a los nitratos .
<P>
El coste del acondicionamiento para el establecimiento de sistemas de almacenamiento y tratamiento de efluentes que respeten el medio ambiente parece muy importante en el momento en que algunos productores se preguntan si van a continuar su actividad en el contexto econmico actual o deben hacer extensivo su sistema de explotacin .
<P>
En la medida en que la Unin Europea no ha indicado claramente cmo espera regular las crisis coyunturales y estructurales de la produccin de bovinos , me parecera juicioso hacer una pausa para poner en prctica todas las medidas que implican las inversiones importantes en la produccin de bovinos .
No sera lgico pedir a los productores que inviertan ahora en equipos que sern intiles maana , pero cuyas anualidades seguirn pagando .
Si no queremos desfavorecer la aplicacin de una nueva poltica europea de la produccin de bovinos , nos es preciso dar a los productores , desde ahora , en plena crisis , la prueba de que la Unin Europea comprende sus interrogantes sobre el porvenir y no los compromete en la adquisicin de equipos que podran revelarse intiles o inadaptados .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , y esa ser mi conclusin , me permito llamar su atencin sobre un efecto inducido de la modificacin de la composicin de los alimentos .
En efecto , si se substituyen las protenas de origen animal con protenas de origen vegetal , y ello por razones que considero legtimas , es necesario volver a examinar el acuerdo relativo a las protenas de origen vegetal que concluimos en el marco de los acuerdos del GATT , ya que la tasa de abastecimiento de la Unin Europea es actualmente baja y se reducir cada vez ms .
Estas son las razones por las que apoyaremos la posicin adoptada por Christian Jacob .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="FR" NAME="Happart">
Seor Comisario , lo menos que puede decirse es que esta crisis no nos tom por sorpresa .
No podamos no saber .
El laxismo de estos ltimos aos deba tener consecuencias graves .
Asimismo , para restablecer la confianza de los ciudadanos y los consumidores , es preciso seguir el curso seguido por la harina de carne contaminada , identificar a las explotaciones en las que se sirvieron esas harinas para la alimentacin de los bovinos , identificar a los bovinos susceptibles de estar contaminados , as como a los que ya estn contaminados , abatirlos , analizar el cerebro , la mdula , los lquidos linfticos y , por ltimo , destruir ya sea mediante incineracin o enterrndolas profundamente , los cuerpos de los animales contaminados o sospechosos de contaminacin .
<P>
El coste de los anlisis de la destruccin de los cuerpos de los animales debera , claro est , ser financiado integralmente por los productores de este tipo de alimentos destinado a la cabaa de bovinos , as como los beneficios previstos y no obtenidos para el sector de la carne en su conjunto .
Los que han engaado deben pagar -y estoy pesando mis palabras .
Es inaceptable , es criminal considerar que una harina de carne impropia para el consumo interior en Gran Bretaa , pueda ser exportada para ser consumida en el exterior .
<P>
Si las directivas sobre el etiquetado de los productos alimenticios , que precisan la regin de produccin y matanza de origen , se impusieran en todos lados , el consumidor podra decidir con mejor conocimiento de causa si compra o no ese producto .
Bastara , por ejemplo , con etiquetar las carnes de origen britnico  carne de bovino inglesa  , para que los consumidores -individuales o un restaurante , por ejemplo- sepan exactamente lo que estn comprando .
<P>
La enfermedad de las vacas locas ha demostrado , en todo caso , la fragilidad de la Unin Europea , el reflejo de renacionalizacin , el fracaso de la poltica europea , o ms bien su inexistencia .
<P>
Asimismo , quisiera , seor Comisario , formularle la pregunta siguiente :  a qu presupuesto se imputarn los gastos administrativos que generar la atribucin de esas decenas de ecus por animal indemnizado ?
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="EN" NAME="Gillis">
Seor Presidente , antes que nada quisiera dar las gracias al Sr . Comisario por haber presentado la propuesta con tanta prontitud .
Celebro la idea de reservar una parte del paquete financiero para que sea distribuida por los Estados miembros para atender a las necesidades de los ganaderos que afrontan problemas econmicos acuciantes .
Sin embargo , la crisis del sector de la carne de bovino carece de precedentes y es mucho ms profunda que cualquier cosa presenciada en el pasado .
Los ganaderos estn teniendo prdidas colosales .
Tan slo en Irlanda , se estima que las prdidas hasta ahora -desde el 20 de marzose sitan en torno a los 250 millones de libras irlandesas .
La cada de los precios no ha llegado a estabilizarse .
<P>
Desde mi punto de vista , la estabilidad no volver en tanto no se establezcan unas medidas de erradicacin decisivas , radicales y con un nuevo enfoque , que los consumidores vean que estn produciendo resultados .
Las prdidas se mantendrn en tanto no hayamos restablecido la confianza de los consumidores mediante una total y absoluta erradicacin .
Es obvio que la magnitud de este paquete financiero es del todo insuficiente para cubrir las prdidas reales soportadas por los ganaderos .
Sera necesario un paquete varias veces mayor tan slo para compensarles por las prdidas que soportado hasta ahora .
<P>
Por ello propongo que se aumente sustancialmente el fondo .
Como primer paso , habra que aumentar el paquete financiero a 1.000 millones de ecus .
Adems , hay que mantener la situacin bajo constante vigilancia .
Tambin es insuficiente la suma de 116 millones de ecus -9 , 5 millones de ecus para mi pas , Irlanda- que est previsto distribuir entre los Estados miembros para atender casos de grandes apuros econmicos .
Sea cual sea la cifra definitiva , hemos de asegurarnos de que el dinero se utilice adems para ayudar a los productores de novillas para carne que , con el rgimen actual , no reciben primas ni compensaciones de ningn tipo .
Sus prdidas han sido mayores que las de los productores de bovinos machos .
Es algo que se ha de reconocer y que hay que incluir en el paquete financiero que tenemos ante nosotros .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seor Presidente , deseo expresar mi reconocimiento por la decisin de la Comisin de ofrecer un paquete de medidas de compensacin de 650 millones de ecus a los ganaderos que han tenido y siguen teniendo grandes prdidas econmicas como resultado de la EEB .
El hundimiento del mercado de la carne de vacuno es , sin duda , la ms grave catstrofe que ha sufrido la agricultura europea e , indirectamente , el empleo en el sector agroalimentario .
<P>
Los cientficos discrepan en la interpretacin de los efectos de la EEB sobre la salud pblica , si es que los tiene .
Los consumidores , comprensiblemente , estn preocupados y confundidos .
En el proceso , los agricultores y ganaderos europeos -esas personas a las que confiamos la produccin de los alimentos que necesitamosatraviesan grandes dificultades econmicas , tanto es as que muchos de ellos , a pesar de las compensaciones , se vern obligados a dejar la actividad .
En relacin con el paquete de compensaciones propuesto , yo dira al Sr . Comisario que los pagos debern hacerse con rapidez y eficacia .
No hay necesidad de recordarle que el sector de la carne de vacuno ya tena dificultades econmicas aun antes de la llegada de la EEB .
El problema con las restituciones a la importacin y la dificultad conexa de desarrollar mercados en terceros pases influyeron negativamente en la rentabilidad de todo el sector europeo de la carne de vacuno .
<P>
En nuestro deseo de compensar a todos los ganaderos afectados , y en particular a los ms afectados , deberamos tratar de evitar la introduccin de un sistema excesivamente burocrtico que slo condujera a retardar el pago de las compensaciones .
Yo creo que debiramos aprovechar las actuales estructuras establecidas tanto de primas especiales a la carne de vacuno como de subvenciones a las vacas de cra , las cuales forman parte del marco aprobado de la PAC , como medio para determinar el reparto de los fondos suplementarios entre Estados miembros , aunque dejando que cada gobierno decida cmo aplicar mejor el paquete de compensaciones a cada sector .
Creo tambin que , como medida a corto plazo , y con idea de acrecentar el nmero de animales en respuesta al hundimiento del mercado , habra que incluir dentro de los animales con derecho a compensacin las terneras al igual que los terneros .
<P>
No creo que el paquete de medidas de compensacin de 650 millones sea suficiente , pero es un comienzo .
Debemos instaurar el sistema inmediatamente para que se ponga en prctica .
<P>
Mi comentario final es el siguiente : hagamos que el dinero se incorpore pronto al sistema , hagamos un mayor esfuerzo por restablecer la confianza de los consumidores en la carne de vacuno como producto alimentario de calidad , que es lo que es , y ayudemos de todas las formas posibles a desarrollar los mercados de terceros pases como salida rentable de la carne de vacuno europea .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="EN" NAME="Billingham">
Seor Presidente , yo me propongo presentar esta noche un cuadro ms amplio .
Hace una semana llev a cuatro trabajadores a Bruselas para que defendieran su derecho a compensaciones .
Eran trabajadores de Midland Meatpackers , uno de los muchos mataderos de mi circunscripcin electoral que se han visto cruelmente afectados por la crisis de la EEB .
Representaban a cientos de trabajadores que han perdido ya su puesto de trabajo o cuyo puesto de trabajo se encuentra amenazado .
Fueron a Bruselas en busca de justicia .
Su grupo es el ms afectado de todo el sector de la carne de vacuno porque su especializacin no es transferible .
De modo que se ven sin futuro .
Lo han perdido todo .
En dos das se reunieron con muchas de las personas y grupos influyentes del Parlamento .
Usted mismo les prest generosamente parte de su tiempo .
Los trabajadores regresaron a sus casas de Northamptonshire alentados con nuevos nimos por el apoyo recibido de todo el mundo .
Consta por escrito , seor Comisario , cmo dijo usted que los ms gravemente afectados por la crisis deban tener financiacin prioritaria .
Pero las buenas palabras no cuestan nada y los nimos infundidos pronto se desvanecern .
Esta noche deseo recordarle sus palabras .
Deseo recordarle el compromiso que figura en el Tratado sobre la PAC , prometiendo los medios para que los trabajadores del sector agrario encuentren un empleo remunerado .
Deseo recordarle que hay fondos disponibles tanto en los Objetivos 5 ( a ) y 5 ( b ) como en el Objetivo 4 para hallar compensaciones para estos trabajadores .
As pues , tengo cinco preguntas que hacerle , seor Comisario .
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En primer lugar ,  est usted de acuerdo en que estos trabajadores tienen derecho a una compensacin y lo suscribe ?
En segundo lugar ,  est de acuerdo en que los fondos que yo he mencionado deberan y podran utilizarse con ese propsito ?
En tercer lugar ,  est de acuerdo en que , aunque el Gobierno del Reino Unido ha descartado el objetivo 5 ( a ) , se le podra y debera animar a admitir de nuevo esta posibilidad y usar el dinero en consecuencia ?
En cuarto lugar ,  va usted a prometer que todos los fondos sern asignados en funcin de las necesidades , no slo a los ganaderos y dueos de mataderos , sino a toda persona que se haya visto cruelmente afectada por este tremendo desastre ? Por ltimo ,  insistir la Comisin en que el Gobierno del Reino Unido utilice los fondos para contingencias que tiene a su disposicin a fin de compensar la prdida de puestos de trabajo ?
Si se compromete a todo ello , seor Comisario , demostrar que la Unin Europea es verdaderamente una institucin que piensa en el bienestar de todos sus ciudadanos , con independencia de la influencia , condicin o favoritismo poltico , y la Comisin , como tal , ser una institucin aplaudida .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , deseo sumar mi voz a la de los que estn expresando su inters por aquellos , aparte de las explotaciones ganaderas inmediatas , a quienes est perjudicando la crisis .
Una junta de condado de mi circunscripcin electoral , Shopshire , ha sacado este informe .
Creo que es el primero de su gnero en estudiar la repercusin econmica local de la crisis de la EEB .
Describe una situacin muy preocupante .
Sabemos ya que se han perdido como mnimo 700 puestos de trabajo en la industria crnica , el transporte por carretera y en los mercados .
Sabemos tambin que , segn las estimaciones , nuestra economa local ha perdido unos 100 millones de libras y que ello producir otros efectos en cadena .
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Sabemos adems que donde ms se estn sintiendo las repercusiones es en nuestras pequeas ciudades de mercado que ya presentan economas rurales frgiles , motivo que ya les permite optar a las ayudas del Objetivo 5 ( b ) .
ste es un golpe que no pueden encajar .
Ahora debemos centrarnos en cmo ofrecer ayuda a estas personas .
Hay que tomar en consideracin los objetivos 5 ( a ) y 5 ( b ) .
Quiz haya que pensar en algo parecido a un programa RECHAR o RESIDER en el sector agrario , pero hay que actuar con muchsima rapidez .
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Seor Comisario , tengo aqu una copia para usted .
Se la dar antes de que se vaya esta noche .
Esta misma noche la BBC ha informado de que en la reunin celebrada aqu por la Comisin se ha ideado una frmula para poner fin a la prohibicin sobre la carne de vacuno britnica .
Le estara muy agradecido si esta noche nos pudiera decir exactamente en qu consiste la frmula para que podamos informar de ello a los habitantes de nuestras circunscripciones electorales .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , hay daos .
Y hay , seor Comisario , daos muy importantes , una catstrofe zoosanitaria .
Hubiera podido tratrsele mediante un principio simple , el principio de las responsabilidades , responsabilidad de los productores britnicos de Doncaster , en Yorkshire ; responsabilidad del gobierno britnico ; responsabilidad de los importadores franceses .
Ustedes han optado por el principio de la solidaridad .
Se colectivizan las responsabilidades , de acuerdo .
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A partir de ah , era necesario indemnizar la totalidad de los daos .
No , ustedes deciden 650 millones de ecus para los 81 millones de bovinos .
Eso hace , efectivamente , 8 ecus por bovino , Eso representa , en el texto 10 ecus .
Se niegan los 50 ecus que prevea el Sr .
Jacob , lo que ya era poca cosa ; se niega una prima complementaria para las producciones extensivas .
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Dicho de otro modo , ustedes nos negaron la responsabilidad en nombre de la solidaridad y apartan las solidaridades en nombre de la avidez o de la mediocridad , o de la contabilidad .
Adems , nada de prevencin - el Sr . Happart habl de ello- nada de nuevas posibilidades de renegociacin sobre las protenas de origen vegetal o las oleaginosas .
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Yo dira , seor Comisario , que esta historia comienza muy mal .
No me dirijo a usted a ttulo personal , sino a la Comisin y a aquellos que le han precedido y que han tenido una gran responsabilidad y que , en el momento de hacer frente a esa responsabilidad , los textos estn ah y , de hecho , se resumen a muy poca cosa .
Entonces , pngase usted en el lugar de los productores .
Comprendo que tengan dudas sobre la integracin europea y sobre la proteccin que sta puede aportarle .
<SPEAKER ID=290 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , ante todo quiero expresar mi ms sincero agradecimiento al Parlamento por la urgencia otorgada al importante asunto que hoy se somete a debate y tambin por la rapidez con que ha elaborado el presente informe la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y su presidente , el Sr . Jacob , en particular .
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En primer lugar , yo quisiera destacar que los productores de carne de bovino estn sufriendo una gravsima crisis en toda la Unin Europea desde el pasado 20 de marzo y deben hacer frente a grandes prdidas .
La Comisin ha puesto en marcha desde esa fecha una serie de medidas , empezando por la notificacin de la intervencin , en virtud de la cual ya se han adquirido 150.000 toneladas de carne y se ha aprobado la adquisicin de otras 30.000 toneladas en el mes de junio .
Hemos recurrido a todos los instrumentos de regulacin de los mercados a nuestro alcance , desde el incremento de las restituciones por exportacin hasta el almacenamiento por los particulares , con objeto de mitigar al menos el alcance del problema .
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No obstante , al igual que ustedes , tambin yo soy consciente de que todas estas medidas son insuficientes .
Tenemos que dar un paso ms y otorgar ayudas econmicas adicionales .
Existe , en efecto , un consenso general -que tambin ha quedado de manifiesto en el debate de hoy- en cuanto a la necesidad de otorgar a los productores una ayuda rpida y con las mnimas trabas burocrticas .
Pero para ello es preciso que estas ayudas se inscriban en el marco del Presupuesto de 1996 .
Puesto que el ao presupuestario para el FEOGA finaliza el 15 de octubre , debemos disear nuestras medidas de manera que sea posible ejecutarlas antes de esa fecha .
Por consiguiente , como primer paso , intentamos evaluar las prdidas de ingresos que caba esperar que sufriesen los productores de carne de bovino durante este ao , a la vez que determinbamos el margen de actuacin disponible en el marco del Presupuesto de 1996 .
A partir de estos datos , propusimos la suma de 650 millones de ecus que ahora se debate .
Como ya comuniqu al Parlamento en este mes de junio , tambin se ha previsto un gasto adicional de 200 millones de ecus para medidas de apoyo en relacin con la epizootia de la encefalopata espongiforme bovina .
Pero con esto hemos agotado todas las posibilidades de actuacin a nuestro alcance dentro del margen previsto en su momento para este ao .
Por lo tanto , no nos es posible superar la suma de 650 millones de ecus .
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El tema que a continuacin se plantea es el del reparto de estos 650 millones de ecus .
La primera propuesta que present la Comisin el pasado 20 de mayo contemplaba pagos adicionales slo para los productores que en primavera se hubiesen beneficiado de las primas por vaca nodriza y por bovino macho .
Esta alternativa es de muy fcil ejecucin desde el punto de vista tcnico-administrativo , pero naturalmente tambin presenta algunas desventajas .
Los Estados miembros deseaban una mayor flexibilidad y solicitaron , asimismo , que se tuvieran en cuenta algunos problemas que la propuesta no contemplaba suficientemente .
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Posteriormente definimos de manera ms flexible alrededor del 20 % del total de 650 millones , es decir , 116 millones de ecus , que se repartiran entre los Estados miembros segn otros criterios , y dejamos abierta la posibilidad de que esta suma se destinara tambin a subvencionar a los productores sin derecho a prima o con muy pocos animales subvencionables .
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Las enmiendas de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural proponen destinar una mayor proporcin del total a este reparto nacional y una proporcin ms reducida al incremento de las primas por bovino macho .
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Sin embargo , un margen tan amplio de discrecionalidad generara serios problemas , tambin por lo que respecta a la coherencia de las medidas , y sobre todo podra hacer peligrar incluso el objetivo principal , que es pagar rpidamente -o sea antes del 15 de octubre- estas ayudas a los ganaderos .
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Esta consideracin se refiere en particular a las enmiendas 1 , 5 , 6 , 7 , 8 , 9 y 13 .
Por otra parte , sera bastante laborioso establecer a su debido tiempo los nuevos mecanismos administrativos , y tambin de control , que se requeriran , con las consiguientes dificultades y la imposibilidad de completar el reparto de los recursos en el plazo previsto .
La Comisin toma nota , no obstante , del deseo del Parlamento de que se introduzca una mayor flexibilidad , peticin que defender igualmente ante el Consejo , siempre y cuando no ponga en peligro los objetivos principales antes citados .
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Por lo que respecta a la peticin de que la Comisin haga todo lo posible para promover el uso incrementado de protenas vegetales en la alimentacin animal y que en adelante se alimente a los bovinos machos exclusivamente con productos vegetales y nunca ms vuelvan a incluirse productos animales en su alimentacin , debo sealar , por una parte , que el fomento del cultivo de protenas vegetales ya es ciertamente significativo en la Unin Europea . No obstante , por otra parte , tambin quiero recordar que el uso de harinas animales o de huesos en la alimentacin de los rumiantes hace ya tiempo que est prohibido ; prohibicin que , obviamente , nos proponemos mantener en el futuro .
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Por otra parte , somos del parecer que debe considerarse con una cierta cautela una mayor intensificacin de la cra de ganado , sobre todo a la vista de las expectativas en cuanto a la evolucin del consumo en la Unin Europea .
Finalmente , por lo que respecta a la posibilidad de asignar ayudas nacionales , yo quisiera recordarles que ya se adoptaron medidas de este tipo en la anterior crisis del sector de la carne de bovino del ao 1990 / 91 .
Gracias a las ayudas estatales asignadas , cada Estado miembro pudo afrontar los problemas especficos que no quedaban suficientemente cubiertos con los recursos comunitarios .
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En cuanto al tema de las ayudas para los empleados o trabajadores de la industria transformadora , quisiera recordarles que ya me he referido exhaustivamente a esta cuestin durante el turno de preguntas .
Por lo que respecta a la decisin que debe adoptar esta noche la Comisin en relacin con el llamado programa marco presentado por el Gobierno britnico , el Presidente Santer expondr detalladamente su posicin en su intervencin de maana .
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 24.00 horas )
