<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el 24 de mayo de 1996 .
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , me gustara recurrir al Reglamento y , ms concretamente , al artculo 5 .
Despus de nuestro perodo parcial de sesiones en Estrasburgo , la agencia de noticias Belga difundi un tlex titulado :  Los diputados al Parlamento Europeo no quieren economizar en sus propias dietas  en el que , entre otras cosas , se afirmaba : en la actualidad , los diputados al Parlamento Europeo perciben una cantidad fija por sus gastos de viaje .
As , cuando un diputado griego o finlands asiste a las sesiones de Bruselas o de Estrasburgo , recibe automticamente una fuerte suma por los gastos de viaje , en clase preferente , sin que nadie controle si realiza efectivamente el viaje de ida y vuelta a su pas o se guarda el dinero y viaja de un modo ms barato .
Asimismo , la Sra .
Aelvoet y el Sr . Lannoye han realizado manifestaciones en este contexto , de las que se ha hecho eco ampliamente la prensa belga .
<P>
El artculo 5 del Reglamento estipula que la Mesa regular el reembolso de los gastos y el pago de las dietas de los diputados .
El artculo 4 de la Reglamentacin relativa a las dietas y los gastos de los diputados establece , en primer lugar , que los diputados slo tienen derecho a la cantidad global en concepto de dietas de viaje a que se refiere el apartado 1 del artculo 1 , respecto de un solo viaje de ida y vuelta por semana de trabajo .
En segundo lugar , si un diputado efectuare ms de un viaje de ida y vuelta durante una misma semana de trabajo , tendr derecho al reembolso de los gastos efectivos en que haya incurrido en cada uno de esos viajes suplementarios .
Este reembolso se efectuar sobre la base del precio del pasaje de avin o del billete de ferrocarril de primera clase , previa presentacin del billete pertinente en el Servicio de Dietas de los diputados .
El reembolso de los trayectos que se efecten en coche se calcular sobre la base del precio del billete de ferrocarril de primera clase .
<P>
Seor Presidente , mi pregunta es si se respetan o no las disposiciones del artculo 4 de la Reglamentacin relativa a las dietas y los gastos de los diputados .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Estimado seor Martens , naturalmente que estoy informado de las observaciones y declaraciones pblicas de los colegas sobre la prctica de las retribuciones y el pago de gastos de los diputados .
Le puedo decir a este respecto que se aplican plenamente los artculos 4 y 5 del Reglamento .
Adems , hace poco la Mesa ha decidido que los costes de viaje se paguen solamente en el caso de participacin real de un diputado en las sesiones y que se presente una declaracin personal por escrito alegando que se ha realizado efectivamente el viaje .
La Mesa est dispuesta a examinar propuestas para lograr un mayor rigor de los controles .
<P>
Pero , estimadas y estimados colegas , si tienen pruebas concretas de que no se observan las reglas del Reglamento , deberan entonces presentarme dichas pruebas para que pueda investigar adecuadamente las acusaciones .
No me parecen de gran ayuda las acusaciones genricas que no se refieren a diputados concretos sino que ponen en entredicho la reputacin de la totalidad del Parlamento .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , pido la palabra por alusiones .
Se ha mencionado mi nombre y me gustara responder .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Le cito el artculo 6 del Tratado , puesto que dice : en el mbito de aplicacin del presente Tratado , y sin perjuicio de las disposiciones particulares previstas en el mismo , se prohibir toda discriminacin por razn de la nacionalidad .
Seor Presidente ,  se considera que el trabajo que yo realizo es diferente del trabajo de mi vecino , el Sr . Giansily ?
 Se considera que el trabajo que realizo es diferente del trabajo de los otros 625 diputados al Parlamento ?
Alguna vez la Mesa ha de tener el valor de proponer una sola reglamentacin comn para todos los diputados a este Parlamento y , entonces , no habra lugar para intervenciones como la del Sr . Martens .
Pero usted no tiene valor para ello .
En tres ocasiones , tanto la Comisin de Reglamento como otras personas de esta Asamblea han hecho propuestas a tal efecto , y la Mesa nunca ha asumido su responsabilidad .
Usted debe aplicar el artculo 6 del Tratado .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Estimado colega , quiero indicarle a usted y a todos los dems que la Mesa ha adoptado la decisin que les he expuesto en base a su responsabilidad poltica .
Si no estn de acuerdo con ella , todos los grupos polticos y diputados pueden presentar libremente a la Mesa las correspondientes propuestas y les garantizo que las debatiremos .
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
El Acta de la ltima sesin ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="DE" NAME="Malangr">
Seor Presidente , en la lista de asistencia del Acta no figura mi nombre aunque estuve presente .
Lo podr comprobar consultando la lista de las votaciones nominales .
Le ruego que lo corrija .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Lo corregiremos , estimado colega .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , pido la palabra en virtud del artculo 108 del Reglamento , que formula con toda claridad que los diputados tienen derecho a pedir la palabra por alusiones personales .
Normalmente se concede despus de que haya concluido el punto del orden del da que se estuviera tratando .
El punto del orden del da que se estaba debatiendo era la intervencin del Sr . Martens , quien se ha referido a un despacho de la agencia de noticias Belga y tambin a algunas manifestaciones .
Conforme al artculo 108 del Reglamento tengo derecho a responder a las observaciones que se han hecho sobre mi persona .
Mi respuesta es la siguiente : como Grupo de los Verdes , no hemos difundido ningn comunicado de prensa con motivo de la enmienda que habamos presentado y en la que proponamos otra reglamentacin para los dietas y los gastos de viaje de los diputados .
Las declaraciones realizadas por m y por Paul Lannoye eran correctas con respecto al actual sistema vigente .
Tan slo hemos propuesto otro sistema .
No me parece justo que el Sr . Martens asocie nuestros nombres con unas manifestaciones de la agencia de noticias Belga , que , en parte , no eran correctas .
<CHAPTER ID=3>
Bienvenida
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Deseo dar la bienvenida a la Sra . Brbel Hhn , Ministra de Medio Ambiente y Agricultura de Estado Federal alemn de Renania Westfalia del Norte , que acaba de llegar a la tribuna de invitados junto con su delegacin .

<P>
<CHAPTER ID=4>
Asuntos polticos urgentes
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a una comunicacin de la Comisin sobre asuntos polticos urgentes .
<P>
Antes de conceder la palabra al Sr . Santer , quiero recordar las reglas .
Las reglas son que despus de la comunicacin de la Comisin se pueden plantear preguntas .
El tiempo de intervencin para cada orador es de un minuto y voy a prestar atencin para que se respete a causa del gran nmero de preguntas que se van a plantear .
<SPEAKER ID=13 NAME="Santer">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , hoy vengo a hablarles de un asunto que entraa la mxima prioridad para nuestra Unin , a saber , la lucha contra el desempleo .
Y , ms concretamente , quisiera presentarles hoy la comunicacin que la Comisin ha adoptado esta maana y que va encaminada a concretar las ideas que present el pasado 31 de enero en el marco de un Pacto europeo de confianza por el empleo .
<P>
Pero , antes de abordar ese asunto , considero mi deber , en vista de su candente actualidad , informar a Sus Seoras de la decisin de principio que la Comisin ha adoptado esta maana sobre el asunto de la EEB , ms comnmente llamado de las  vacas locas  .
<P>
Como saben Sus Seoras , el lunes pasado el Consejo de Ministros de Agricultura no estuvo en condiciones de resolver sobre la propuesta de la Comisin de levantar el embargo de las exportaciones britnicas de gelatina , sebo y semen .
En efecto , el Consejo no logr ni la mayora cualificada para aprobar esa decisin ni la minora simple para rechazarla .
Segn las reglas de nuestra comitologa , corresponde ahora a la Comisin adoptar la decisin y ello sobre la base de su propia propuesta , que , por lo dems , hizo hace varias semanas , es decir , mucho antes de que se aplicara la poltica britnica de no cooperacin .
Eso es lo que la Comisin , fiel a la lnea constante que ha seguido desde el comienzo de esta crisis , ha hecho esta maana .
<P>
La decisin de la Comisin est basada plena y exclusivamente en los datos cientficos que garantizan la proteccin de la salud y nada tiene que ver con la desafortunada evolucin poltica de que hemos sido vctimas desde hace poco y a la que volver a referirme .
<P>
Subrayo que la adoptada por la Comisin esta maana es una decisin de principio , dado que el perodo durante el cual el Consejo puede pronunciarse sobre esta cuestin no vence hasta el domingo prximo .
As , pues , la decisin oficial de la Comisin no puede entrar en vigor sino inmediatamente despus , es decir , el prximo 10 de junio .
En cuanto a la aplicacin de la decisin , he de recordar a Sus Seoras que se deben cumplir cierto nmero de condiciones muy estrictas para garantizar la proteccin de la salud .
Son condiciones relativas a los procedimientos de produccin , control , vigilancia e identificacin de las empresas autorizadas a exportar .
En cuanto las autoridades britnicas hayan adoptado las disposiciones necesarias y la Comisin haya podido verificar su eficacia , el levantamiento parcial del embargo ser una realidad .
<P>
As , la Comisin ha asumido sus responsabilidades .
Seguir hacindolo con vistas a llegar lo ms rpidamente posible a una normalizacin de los intercambios en el sector de la carne de bovino con el Reino Unido .
Pero no cabe la menor duda de que la responsabilidad para permitir a toda la Unin -pues se trata de un problema de la Unin y no slo del Reino Unido- avanzar hacia esa normalizacin corresponde a las autoridades britnicas .
<P>
Este mensaje lo lanc ayer en la reunin que celebr con los ministros britnicos de Asuntos Exteriores y de Agricultura , el Sr . Rifkind y el Sr .
Hogg , respectivamente . Fue un contacto constructivo en el sentido de que , por primera vez , la parte britnica puso sobre la mesa elementos que permiten pensar en la formulacin de un programa-marco encaminado al restablecimiento , paso a paso , de la confianza de los consumidores , la estabilizacin de los mercados y , por tanto , la creacin de las condiciones necesarias para normalizar los intercambios .
Estamos convencidos de que el Comisario Fischler y sus expertos seguirn en estrecho contacto con las autoridades britnicas para concretar esos diferentes elementos y hago votos por que ese procedimiento nos permita internarnos rpidamente por la va de la soluciones .
<P>
Pero quien dice normalizacin no puede pasar por alto la situacin extraordinariamente grave que prevalece actualmente en el Consejo y provocada por la poltica de obstruccin manifiesta y deliberada del Reino Unido .
La Comisin lo ha debatido muy a fondo esta maana .
Expresa su gran preocupacin ante los obstculos que as se crean al buen funcionamiento de nuestras instituciones .
Semejantes actitudes estn fuera de lugar en una Unin basada en el derecho y la solidaridad , que , por definicin , es recproca .
<P>
Semejantes actitudes son contrarias tanto al espritu como a la letra del Tratado .
Y permtanme , seoras y seores diputados , citar el artculo 5 del Tratado , que dice :
<P>
 Los Estados miembros adoptarn todas las medidas generales o particulares apropiadas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del presente Tratado o resultantes de los actos de las instituciones de la Comunidad . Facilitarn a esta ltima el cumplimiento de su misin .
Los Estados miembros se abstendrn de todas aquellas medidas que puedan poner en peligro la realizacin de los fines del presente Tratado . 
<P>
Semejantes actitudes no benefician a nadie . Provocan situaciones absurdas en las que el Reino Unido bloquea decisiones que siempre han figurado entre sus prioridades : lucha contra el fraude , simplificacin de la legislacin comunitaria , lucha contra el racismo .
<P>
As , pues , la Comisin tiene el deber de lanzar un llamamiento urgente a las autoridades britnicas para que renuncien a esa poltica y permitan a las instituciones hacer su trabajo .
<P>
( Aplausos ) Como la Comisin ha asumido sus responsabilidades al levantar parcialmente el embargo , espera por parte del Reino Unido una desescalada inmediata de su conflictiva posicin . De no darse dicha desescalada , la labor ulterior relativa a un marco general de cooperacin para llegar a una lucha eficaz contra la EEB y , por consiguiente , a un levantamiento ulterior del embargo podra resultar gravemente afectada .
<P>
Pero no quisiera , seor Presidente , seoras y seores diputados , prejuzgar el debate de fondo que maana celebrarn Sus Seoras sobre este asunto , debate en el que la Comisin , representada por el Comisario Fischler , participar y en el que les aportar todas las informaciones complementarias que desean .
<P>
Ahora permtanme abordar el asunto principal de mi intervencin de hoy y que reviste -me parece a m- una importancia decisiva para el futuro de Europa .
Me refiero al empleo .
<P>
Esta maana la Comisin ha celebrado un debate a fondo sobre sus ideas respecto del empleo . Por esa razn , tengo el gusto de presentar ahora a Sus Seoras nuestra comunicacin titulada  Accin para el empleo en Europa - Un pacto de confianza  .
<P>
 Cul es nuestro planteamiento ?
En primer lugar , es necesario que la Unin haga del empleo una cuestin de inters comn . Es , pues , necesario actuar , ante las abrumadoras cifras del desempleo , no dar pruebas de audacia constituye el mayor riesgo imaginable .
 Cmo se puede hacer Europa por un lado , si el tejido social se deshace por otro ?
El imperativo del desempleo no es slo econmico , es tambin social y moral . No contaremos con un arranque de creatividad y de dinamismo para mantener nuestro nivel de vida en un mundo abierto , si , por otra parte , de un 15 a un 20 % de nuestros conciudadanos permanecen fuera de juego .
<P>
As , pues , hay que actuar .
Pero ,  cmo ?
El pacto que proponemos hoy consiste en lanzar una actuacin colectiva en la que participen las autoridades pblicas y los interlocutores sociales y que determina sus compromisos respectivos en una estrategia global , una estrategia coordinada , en la que cada cual debe asumir sus responsabilidades .
Cada cual debe aceptar compromisos concretos en su nivel .
<P>
Podemos partir de una observacin : la estrategia formulada en el Libro Blanco sobre el crecimiento , la competitividad y el empleo de 1993 es vlida , pero hay que mejorar su aplicacin .
Hay que pasar a la velocidad superior . Y para ello el Pacto formula un triple objetivo : movilizar a todos los agentes interesados en una verdadera estrategia en pro del empleo , valorizar mejor el efecto multiplicador europeo e inscribir la lucha contra el desempleo en una visin a medio y largo plazo de la sociedad .
<P>
Las medidas localizadas son loables , pero ineficaces o socialmente inaceptables . Por su parte , los ciudadanos esperan de los Gobiernos que se anticipen a los cambios que trazan la sociedad del maana .
En ese marco , Europa dispone de bazas considerables , pero an no se utiliza de forma ptima el potencial del proceso de integracin .
As ocurre en el plano macroeconmico en el caso del Mercado Interior , los sistemas de empleo y las polticas estructurales europeas , las cuatro esferas que forman el marco al que se aplica el Pacto de confianza propuesto por la Comisin .
<P>


Ahora unas palabras sobre cada una de dichas esferas .
<P>
En primer lugar , el pacto macroeconmico .
Para crear puestos de trabajo , el crecimiento es indispensable .
Pero no cualquier crecimiento .
Debe ser sostenible y estar basado en la estabilidad monetaria y en una poltica financiera atinada .
En ese sentido , la moneda nica es la aliada de las generaciones futuras .
Hoy existe un amplio consenso entre las autoridades polticas y los interlocutores sociales sobre la va que se debe seguir . As , pues , hay que mantener el rumbo , pero al mismo tiempo desarrollar una serie de pistas para fortalecer y perfeccionar la estrategia .
As , hay que acentuar el esfuerzo de consolidacin presupuestaria y hacerlo de forma favorable al empleo .
Ese esfuerzo es , evidentemente , competencia de los Estados .
<P>
Pero la Comisin considera que tres principios deberan guiar esa consolidacin : las reducciones de gastos son preferibles a los aumentos de impuestos ; hay que dar preferencia a las medidas activas de empleo respecto de los gastos pasivos de seguro de desempleo : el impuesto al trabajo aument un 20 % entre 1980 y 1993 , mientras que el que pesa sobre los dems factores de produccin ha disminuido un 10 % .
Conviene corregir esa tendencia , que redunda en detrimento del empleo .
Como ya he dicho , la moneda nica es la aliada de las generaciones futuras y , en particular , mediante los programas de convergencia y su efecto , ya visible , de saneamiento .
Pero es necesario que los Estados miembros actualicen sus programas y hagan resaltar mejor la coherencia entre las medidas nacionales a favor de la convergencia y la promocin del empleo .
Adems , es necesario que dicha coherencia sea evaluada en el nivel de la Unin y que el Consejo emita recomendaciones ms concretas en el marco de las grandes orientaciones en materia de poltica econmica .
<P>

Las pistas enumeradas van encaminadas tambin al fortalecimiento de nuestra competitividad .
Para dicha competitividad tenemos otra baza : el Mercado Interior .
Debemos explotar plenamente su potencial , todo su potencial .
<P>
Y seamos francos : el Mercado Interior sigue incompleto o desigualmente realizado . Ya es hora de completarlo .
Demasiadas tareas permanecen inconclusas desde hace demasiado tiempo y demasiados obstculos siguen dificultando la actividad de las empresas . Al mismo tiempo , los beneficios del Mercado Interior estn desigualmente repartidos .
Las pequeas y medianas empresas encuentran ms dificultades que las grandes para explotar todo el potencial .
<P>


En vista de ello , la Comisin propone que se acte en cuatro direcciones : completar y aplicar mejor el Mercado Interior ; mejorar la situacin global de Europa en materia de competitividad ; ayudar mejor a las pequeas y medianas empresas , mejorar el acceso de nuestras empresas al mercado mundial .
<P>
Dicho con claridad , antes del fin de 1996 hay que hacer determinadas cosas . Y tres medidas particularmente prioritarias estn bloqueadas desde hace aos : el estatuto de la sociedad europea , cuya ausencia -segn el informe Ciampi- cuesta 30.000 millones de ecus al ao a la economa europea ; el marco jurdico para las invenciones biotecnolgicas , cuya ausencia desalienta las inversiones en ese sector de vanguardia ; y , por ltimo , el mercado interior de la electricidad , cuya ausencia nos impone graves desventajas en materia de competencia .
<P>
Hay que adoptar esas medidas antes del fin de 1996 . Pero no basta con aprobar directivas .
Tambin es necesario que sean transpuestas en leyes nacionales y aplicadas como tales . Ahora bien , la situacin es particularmente preocupante en ciertos sectores fundamentales , por lo que deseo que todos los Estados miembros interesados se comprometan a presentar a su Parlamento , antes del fin de 1996 , los textos de transposicin de dichas directivas relativas a los contratos pblicos , los servicios de inversiones , los seguros , la propiedad intelectual y el derecho de sociedades .
<P>

Las limitaciones administrativas y reglamentarias que subsisten en Europa entraan un coste que supera los 100.000 millones de ecus al ao , en particular en detrimento de las pequeas y medianas empresas .
Hemos lanzado una iniciativa encaminada a simplificar la legislacin y vamos a ampliarla .
<P>
 Cuntas veces no se ha subrayado en el ms alto nivel que la conclusin de nuestras infraestructuras es esencial para fortalecer nuestra competitividad ?  Cuntas veces no han ensalzado los Jefes de Estado y de Gobierno la redes transeuropeas ?
Yo pido que esas buenas palabras vayan seguidas de hechos y que , de una vez por todas , se resuelva sobre las propuestas de financiaciones complementarias hechas por la Comisin .
<P>
Como ya he dicho , es necesario ayudar mejor a nuestras empresas y , en particular , a las pequeas y medianas empresas . La aprobacin , antes del fin del ao , del nuevo programa de accin de las pequeas y medianas empresas demostrara que nuestros Gobiernos persiguen en serio ese objetivo .
Por otra parte , el nivel de las ayudas estatales se eleva a varias decenas de miles de millones de ecus al ao en la Unin .
Es necesario examinar de nuevo cul es la forma mejor como esas ayudas pueden contribuir a la creacin de puestos de trabajo duraderos , sin por ello dejar de garantizar una competencia leal .
<P>
Fortalecer nuestra competitividad es esencial .
Pero , para ello , es necesario que nuestras empresas competitivas tengan un acceso leal a los mercados de exportacin . Hay que hacer que el comercio sea un instrumento en pro del empleo .
Y eso requiere el fortalecimiento del sistema multilateral , el acceso al mercado , la defensa de la propiedad intelectual y la reforma de la poltica comercial comn .
sas son , seoras y seores diputados , nuestras esferas de accin para los prximos meses .
<P>
Les he trazado as las grandes lneas de accin en pro del empleo en las esferas del marco macroeconmico y del Mercado Interior .
Ahora paso al tercer componente de la comunicacin de la Comisin , que seguramente es el ms delicado , el ms difcil .
Se refiere a la reforma de los sistemas de empleo en cada uno de nuestros pases .
<P>
Naturalmente , lo esencial de la tarea incumbe -lo subrayo de nuevo- a los Gobiernos , a las administraciones nacionales , a los interlocutores sociales .
Pero la Unin tiene un papel que desempear , como lo demostr el Consejo Europeo de Essen , al trazar el marco comn para las reformas estructurales del mercado de trabajo en forma de cinco prioridades para la accin .
<P>
Se ha adoptado un procedimiento de supervisin de la aplicacin de esas cinco prioridades mediante los programas nacionales multianuales . Ese procedimiento tiende un puente entre la coordinacin macroeconmica de conjunto y las perspectivas de empleo y desempleo .
Y en el marco de nuestra accin en pro del empleo , en nuestro Pacto de confianza , proponemos que se fortalezca dicho procedimiento mediante recomendaciones del Consejo y de la Comisin que inspiren , por ejemplo , la aplicacin de los Fondos estructurales . Dicho procedimiento de supervisin deber establecerse definitivamente en las instituciones de la Unin con ocasin de la Conferencia Intergubernamental .
<P>


El anlisis de los programas multianuales de los Estados miembros nos mueve a fijar dos objetivos en nuestra comunicacin : hay que activar mejor las polticas nacionales de empleo ; hay que poner en marcha las grande operaciones en pro del futuro del trabajo .
<P>
Para activar las polticas nacionales de empleo , recomendamos que se reformen los sistemas administrativos de empleo , simplificando , por ejemplo , las ayudas a la contratacin o a la creacin de microempresas . Recomendamos que se movilicen los agentes locales , mediante una descentralizacin , por ejemplo , de los sistemas de empleo , mediante la promocin de las iniciativas locales de desarrollo y empleo .
Recomendamos iniciativas comunes de los interlocutores sociales sobre la insercin de los jvenes y la necesidad de inspirarse en programas como Leonardo y Youthstart para lanzar nuevas iniciativas .
Por ltimo , recomendamos que se formulen orientaciones comunes sobre el futuro de la proteccin social mediante la bsqueda de la coherencia entre la fiscalidad directa y los ingresos de substitucin .
<P>
Respecto de la grandes operaciones futuras , el Pacto explora las vas nuevas de la organizacin del trabajo y de la educacin / formacin como palancas de acceso al empleo . Algunas palabras fundamentales en ese marco .
Marco convencional europeo para la organizacin y la flexibilidad del trabajo : es necesario que los interlocutores sociales se comprometan a ese respecto .
Las consecuencias para el trabajo de la sociedad de la informacin : hay que ocuparse de ellas . Educacin y formacin : hay que emprender varias acciones en el nivel del acceso y de la validacin de las competencias .
Somos partidarios , en particular , de la elaboracin de un estatuto europeo del aprendiz y de un programa Erasmus del aprendizaje .
<P>
Paso al cuarto y ltimo componente de nuestra comunicacin . Las polticas estructurales europeas deben ponerse prioritariamente al servicio del empleo .
Las tres cuartas partes -digo bien : las tres cuartas partes- de los importes iniciales programados para esas polticas en el perodo 1994-1999 -a saber , 170.000 millones de ecus- an no estn comprometidas por los Estados miembros y las regiones .
Por tanto , existen mrgenes de maniobra importantes y se deben utilizar .
Corresponde a los Estados , a las regiones , a las colectividades locales , a los interlocutores econmicos y sociales , asumir sus responsabilidades y utilizar esos mrgenes para incrementar las repercusiones de las polticas estructurales en el empleo .
<P>
Por su parte , la Comisin desea que los Estados miembros se comprometan a dedicar al empleo los 5.500 millones de ecus para el perodo 1996-1999 que resultan de la aplicacin del coeficiente de deflacin al conjunto de los programas y los objetivos de las polticas estructurales .
Por otra parte , propone que se asignen los 8.000 millones de ecus disponibles para la programacin del objetivo 2 en el perodo 1997-1999 a acciones de reconversin encaminadas al mantenimiento del empleo y a la creacin de empleos nuevos en las regiones interesadas .
La Comisin formular los nuevos programas del objetivo 2 a partir de esa base .
<P>
Ya el mes que viene vence un plazo con la revisin a mitad de perodo de los programas de las acciones estructurales relativos a los objetivos 1 , 3 , 4 y 5b .
Deseamos que los Estados miembros se comprometan con esa revisin a la luz de la evaluacin de las repercusiones de los programas en el empleo .
A comienzos de 1997 , la Comisin decidir la revisin del programa teniendo en cuenta dichas repercusiones .
<P>
En la aplicacin de los Fondos estructurales , debemos elegir prioridades al servicio del empleo . As , deseamos dar preferencia a las medidas innovadoras a favor de las pequeas y medianas empresas y un partenariado fortalecido de los Fondos estructurales con el Banco Europeo de Inversiones .
Tambin hay que acentuar la previsin de las mutaciones industriales y del trabajo concediendo prioridad al apoyo a las categoras ms afectadas y a las acciones innovadoras . Por ltimo , en ese marco debemos favorecer las iniciativas locales de desarrollo y empleo .
La Comisin velar en particular por que se tengan en cuenta dichas prioridades y la cooperacin con el Banco Europeo de Inversiones en los programas nuevos o revisados .
<P>
La plena eficacia de las reformas del sistema de empleos y de las iniciativas innovadoras de las empresas depende de la movilizacin de los agentes pblicos y privados en la escala territorial apropiada .
No queremos crear estructuras nuevas . Pero hay que lanzar , desarrollar , una dinmica poltica en el nivel de los territorios , en torno a objetivos econmicos y de creacin de puestos de trabajo realistas .
El Consejo Europeo de Florencia debera dar la seal de salida para un proceso de seleccin de las regiones o ciudades piloto candidatas a subscribir un pacto territorial de empleo .
El objetivo sera el de determinar , de aqu al Consejo Europeo de Dubln , un nmero importante de ciudades o regiones en cada Estado miembro que pueden ilustrar la ejemplaridad de una movilizacin territorial .
<P>
stas son , en resumen , seor Presidente , seoras y seores diputados , nuestras ambiciones , formuladas en nuestra accin por el empleo en Europa , es decir , nuestro Pacto de confianza .
Estoy convencido de que dichas ambiciones estn a la altura de los imperativos que debemos afrontar .
Estoy igualmente convencido de que no hay escapatoria y de que una poltica del avestruz ante el problema esencial de nuestra sociedad , que es el del desempleo , sera catastrfica .
As , pues , hago un llamamiento a nuestros Gobiernos , a los interlocutores sociales en todos los niveles , a todas nuestras instituciones , para que asuman sus responsabilidades y desempeen sus papeles respectivos , cada cual en su nivel .
Por consiguiente , en Florencia pedir a los Jefes de Estado y de Gobierno que aprueben nuestro planteamiento en el ms alto nivel , que subscriban los primeros compromisos y den los impulsos necesarios para que en el Consejo Europeo de Dubln puedan tomar nota de los pasos concretos en la aplicacin del Pacto .
<P>


Si he querido dar a usted , seor Presidente , y a los diputados al Parlamento Europeo la primicia de la presentacin de nuestras propuestas , ha sido como agradecimiento al papel primordial que les corresponde , pues el Pacto aspira a servir a los ciudadanos , cuyos representantes democrticamente elegidos son Sus Seoras .

<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
Seor Presidente de la Comisin , en primer lugar muchas gracias por las informaciones que nos ha proporcionado esta maana sobre el levantamiento de la prohibicin de exportacin de gelatina , sebo y semen de bovino provenientes de Gran Bretaa .
Quiero recordar a las y los colegas que este tema figura en el orden del da de maana y que segn el acuerdo alcanzado entre los grupos polticos vamos a debatir ahora sobre el tema de la poltica de empleo y la correspondiente decisin de la Comisin de esta maana .
Ya conocen las reglas .
Solamente se conceder la palabra en base a al tema que nos ocupa y no a una lista de oradores .
<P>
Abro el turno de preguntas con el Presidente de la Comisin .
<SPEAKER ID=15 NAME="Hughes">
Seor Presidente Santer , acojo con gran satisfaccin su declaracin de hoy , al igual que sus incesantes esfuerzos por impulsar la idea del valor aadido a nivel comunitario en el mbito del empleo .
Le deseo mucho xito en Roma en la prxima conferencia a tres bandas .
<P>
Deseo hacer tres observaciones breves sobre lo que ha dicho : en primer lugar , algunos de los diputados a este Parlamento sentimos una cierta preocupacin por la recomendacin de la Comisin sobre las orientaciones macroeconmicas .
Pensamos que adolecen de una cierta complacencia y de falta de equilibrio .
Por ejemplo , la insistencia de mantener la moderacin salarial , por un lado , slo tiene sentido si , por otro , los beneficios as obtenidos se invierten en fines productivos , y siempre que conozcamos los planes de la Comisin para invertir dichos beneficios en fines productivos .
<P>
En cuanto a su pacto relativo al proceso de dilogo social ,  con qu medios cuenta para asegurarse de que los interlocutores sociales estarn dispuestos a concluir acuerdos significativos , prcticos y concretos que puedan darle sentido a su pacto , por ejemplo , en el tema del desempleo entre los jvenes ?
<P>
Por ltimo , usted ha hecho referencia al proceso de seguimiento de Essen .
Uno de los elementos importantes que se desprendieron de Madrid fue la idea de establecer indicadores uniformes para todos en materia de empleo .
 Tendra la bondad de indicarnos qu avances est haciendo la Comisin con relacin a los Estados miembros ?
Se trata de un elemento democratizador muy importante del proceso de seguimiento de Essen .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , en primer lugar presentamos , naturalmente , esta accin en el nivel de la Comisin , en el nivel de la Comunidad , para realzar , como ha dicho acertadamente usted , seor Hughes , el valor aadido de las medidas adoptadas por los Estados miembros .
Por otra parte , es necesario , naturalmente , que las iniciativas que hoy proponemos a Sus Seoras se plasmen en pactos concretos , en particular por lo que se refiere a las posibilidades de empleo para los jvenes .
As , pues , es necesario que todos los interesados acepten compromisos muy concretos , no slo en el nivel de los Gobiernos , sino tambin en el de los interlocutores sociales .
Por lo dems , entablamos el dilogo con los interlocutores sociales sobre algunos de estos asuntos .
<P>
Ahora , por lo que se refiere a los puntos de Essen , es uno de los elementos que forman parte integrante de nuestra accin en pro del empleo y , sobre la base de los programas multianuales de los Estados miembros - el primero de los cuales , como ha dicho acertadamente Su Seora , fue presentado en Madrid- , vamos a perfeccionar ms los indicadores sobre el empleo .
<P>
A ese respecto , se ha logrado un avance , pero dicho avance respecto de los puntos de Essen no es suficiente .
Es un avance estadstico , pero hay que darle ms substancia para que avancemos efectivamente por la va de la reduccin del desempleo .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="SV" NAME="Carlsson">
Seor Presidente , quiero preguntarle al Presidente de la Comisin cul es el mensaje que transmite a los jvenes en paro con su declaracin .
Parece que la responsabilidad recae sobre los hombros de los polticos y de los interlocutores sociales , y me causa extraeza que la Comisin no se concentre en los impulsos que necesitan los ciudadanos ; los polticos deben suprimir los obstculos a que se enfrentan las empresas , los puestos de trabajo y la inversin en Europa .
Estoy plenamente convencida de que se puede crear empleo a travs de la intervencin , pero hablando no se van a conseguir nuevos puestos de trabajo .
Por consiguiente , me gustara que se adoptasen ms medidas relativas a las necesarias modificaciones estructurales , ms desregulaciones , liberalizaciones y eliminacin de los antiguos monopolios nacionales en Europa .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , en el marco de nuestra comunicacin hemos previsto determinadas acciones sobre las posibilidades de empleo para los jvenes , insistiendo ms en una iniciativa comn de los interlocutores sociales para la insercin de los jvenes .
Y vamos a presentar a los interlocutores sociales todos los problemas relacionados con la insercin de los jvenes .
Pedimos tambin que se creen los dispositivos partiendo -como he dicho antes- de los programas Youthstart y Leonardo .
Se trata de una iniciativa que se debe lanzar en coordinacin con la Comisin y los Estados miembros .
<P>
Por lo dems , estoy de acuerdo , naturalmente , con Su Seora para decirle que el Mercado Interior deber encontrar an , mediante determinada poltica de liberalizacin , los medios con vistas a lograr puestos de trabajo nuevos , estables , puestos de trabajo enriquecedores , que puedan aprovechar los jvenes en el futuro .
<SPEAKER ID=19 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente de la Comisin , quisiera desearle que su perseverancia obtenga resultados concretos en la cumbre de Florencia .
Y en relacin con la poltica de formacin y educacin , no he odo hablar de una propuesta -que estaba en el Libro Blanco- , que es la formacin permanente .
 No cree que la Comisin debera abordar este tema , tan importante de cara al futuro , del empleo y de la preparacin de nuestro capital humano ?
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , el Sr . Barn Crespo tiene razn en insistir en ese punto .
Por lo dems , ocupa un puesto destacado en nuestra comunicacin y en el Libro Blanco presentado por la Sra .
Crsson . En efecto , debemos hacer un hincapi muy particular en la educacin y la formacin profesional permanente o Lifelong learning process .
A ese respecto , Su Seora encontrar en nuestra comunicacin las ideas sobre la educacin y la formacin como palancas de acceso al empleo .
Estoy enteramente de acuerdo con Sus Seoras para que esos elementos pasen a ser un pilar central de esa accin con vistas a reducir el desempleo , sobre todo el de los jvenes .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , deseo felicitar al Presidente Santer por sus continuados esfuerzos por que tanto los gobiernos nacionales como las instituciones europeas concedan a este grave problema la prioridad que merece .
Al hacerlo , espero que no demos a los gobiernos nacionales la oportunidad de crear la impresin de que la responsabilidad de los altos ndices de desempleo recaen sobre la Unin Europea .
Habida cuenta de que son los gobiernos nacionales los que controlan las polticas fiscales , las polticas de seguridad social , los horarios de trabajo y la subida de los salarios , es evidente que la mayor parte de la responsabilidad recae sobre ellos .
<P>
El Presidente de la Comisin ha sealado que las partes de los Fondos estructurales que no se utilizan son motivo de vergenza , habida cuenta de que necesitamos mayor inversin para crear ms empleo .
 Estara de acuerdo conmigo el Sr . Presidente de que quiz deba ser examinada la clusula de adicionalidad de los reglamentos ?
Por un lado , estamos diciendo a los gobiernos que tienen que reducir sus dficits y la presin fiscal , y por otro , que deben incrementar el gasto con el fin de ajustar su gasto a los fondos comunitarios .
 Considera que dicha poltica necesita ser revisada y que hace falta un reglamento individual que se adapte a cada Estado miembro en lo relativo a la utilizacin de los Fondos estructurales ?
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , en la comunicacin que hemos presentado y que Su Seora tiene oportunidad de examinar ver que se concede un lugar importante a la reasignacin , a la reestructuracin de los Fondos estructurales , con vistas siempre al objetivo del empleo .
Creo que esos Fondos ofrecen an muchas posibilidades porque las tres cuartas partes de ellos se utilizan en regiones en las que se encuentran las dos terceras partes de nuestros desempleados .
Dicho de otro modo , los Fondos son una de las principales garantas para velar , junto con los Estados miembros , claro est , en el marco de programas comunes , por la reduccin del desempleo y por mayores posibilidades de empleo en dichas regiones .
<P>
En ese marco , Su Seora ha hablado tambin de la fiscalidad .
Puedo indicarle que la Comisin ha elaborado una comunicacin sobre la fiscalidad , en el marco de la cual estamos examinando las relaciones entre la fiscalidad directa , la fiscalidad indirecta y la fiscalidad del trabajo .
Tambin hemos lanzado diversas pistas de reflexin con vistas a la reduccin de la fiscalidad del trabajo , los costes sociales , como se suele decir , porque en los ltimos aos han aumentado , y para ver de qu forma se los puede substituir por otras deducciones .
<P>
As , pues , se trata de un programa de conjunto cuyo examen no debe aislar uno u otro punto .
Sus Seora tienen razn en insistir ms en particular en la importancia de los Fondos estructurales , que tal vez no se utilicen suficientemente para reducir el desempleo en las regiones interesadas .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="FR" NAME="Rocard">
Seor Presidente , en primer lugar ,  bravo !
Tiene usted ante s un Parlamento de representantes que , siempre que se renen con sus electores , deben justificar la impotencia colectiva tanto de nuestros Estados como de la Unin en materia de desempleo . La gravedad de ese flagelo aumenta constantemente .
Nos congratulamos de ver que usted es sensible a ello , acogemos con beneplcito la iniciativa del Pacto para el empleo que ha adoptado usted y nos da satisfaccin reconocer que es usted ms audaz y est ms dispuesto a lograr soluciones amplias , digamos , que la media de los Gobiernos de los Estados de la Unin .
En las prximas reuniones en la cumbre , contar usted con el apoyo de este Parlamento .
<P>
Sin embargo , no puedo dejar de expresarle un gran temor .
Todas estas medidas son poca cosa .
Flexibilizacin , mejora de la fiscalidad , mejora de la formacin , todo eso es necesario .
Tiene usted razn .
Est bien que se adopten . El problema son los ritmos , que exigirn entre 29 y 30 aos , para eliminar el desempleo europeo .
<P>
Seor Presidente ,  cmo es que no incluye usted una pregunta seria a los Estados miembros , una propuesta sobre una reduccin en masa de la jornada laboral , la nica arma que an no hemos utilizado ?
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , el Primer Ministro Rocard tiene razn sin duda al insistir en ciertos elementos que , naturalmente , se deben incluir en nuestra estrategia de conjunto , para que d resultados concretos .
<P>
En primer lugar , he de decir que nuestra comunicacin y nuestra estrategia no van encaminados a substituir la responsabilidad de nuestros Estados miembros , porque somos muy conscientes de que la responsabilidad primordial se sita en el nivel de nuestros Estados miembros y que stos y los gobiernos nacionales deben , por su parte , hacer sus deberes a domicilio .
<P>
Por otra parte , conviene incluir ciertos elementos , entre ellos la duracin del trabajo , la organizacin de la jornada laboral , y en el punto 3.15 de nuestra comunicacin hemos examinado esa cuestin .
Consideramos que es un proyecto particular que deben debatir , negociar y examinar los interlocutores sociales entre s , a los que sensibilic durante la Mesa redonda celebrada los das 28 y 29 del pasado mes de abril .
De hecho , se trata -partiendo de lo logrado en el acuerdo sobre la licencia parental , que , por primera vez , los diversos interlocutores sociales han logrado concluir- de avanzar ms en la bsqueda de nuevas modalidades de conciliacin entre los tiempos individuales y los tiempos de la empresa .
Es un debate importante y que afecta a todos nuestros Estados miembros , pero que la Comisin no puede imponer por decreto .
Es necesario que nuestros propios interlocutores sociales se internen por esa va y encuentren todas las posibilidades para explotar esa vasta esfera , que abarca tambin las otras modalidades , como el trabajo en jornada completa , la anualizacin de la jornada laboral , las jubilaciones flexibles , la utilizacin del trabajo as liberado para el desarrollo de la formacin y las vacaciones sabticas .
Por tanto , es un conjunto de problemas que abarca lo que Su Seora ha llamado la duracin del trabajo .
Hay que ser innovador en esa esfera y espero que sea una de las pistas mayores de reflexin hacia las cuales se van a orientar nuestros interlocutores sociales .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , quisiera formular una pregunta que enlaza las dos partes del informe del Presidente de la Comisin Sr . Santer , es decir , la que se refiere a la EEB y la que atae a la cuestin del empleo .
Por otra parte , ambas van muy ligadas , habida cuenta de que el Presidente es consciente de que la crisis de las vacas locas ha originado muchos casos de desempleo en Europa .
<P>
Hubo una frase del Presidente Santer que me estimul y que creo que , al igual que yo , estimul a todos los que trabajan en el sector de la agricultura .
En efecto , por primera vez , dijo que Gran Bretaa facilit elementos tiles para devolver la confianza .
Pues bien , dado que como coordinadores del sector agrcola alcanzamos un acuerdo muy arduo y debatido sobre la propuesta de resolucin comn que vamos a presentar maana , considero que nos sera de gran ayuda conocer con antelacin , a ser posible , algo ms respecto a dichos nuevos elementos tiles para restablecer la confianza , a fin de comprobar si siguen vigentes las preocupaciones que expresamos en dicho documento y , sobre todo , si se hallaron algunas de las soluciones que reivindicamos .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , en el plano del empleo , naturalmente , ciertas aproximaciones son posibles entre el EEB y el sacrificio de ganado .
Se provocan tambin ciertos problemas sociales , sobre todo en el sector rural y en el mbito agrcola .
No paso por alto en absoluto la amplitud de ese problema en relacin con la cuestin de que nos ocupamos en este momento .
<P>
Por otra parte , debo decir que los elementos que nos propuso ayer la delegacin britnica sern objeto de debates ulteriores .
Se trata de un planteamiento step by step , paso a paso , para levantar el embargo definitivamente .
Por tanto , se ha trazado un frame-work , un marco general .
<P>
Creo que es la buena va , la que siempre hemos propugnado desde el comienzo de la crisis , a partir del 20 o del 21 de marzo .
En primer lugar hay que restaurar la confianza de los consumidores para poder estabilizar los mercados , gracias a acciones concretas encaminadas a erradicar fundamentalmente la EEB , la enfermedad de las vacas locas .
<P>
La delegacin britnica nos ha hecho diversas propuestas .
El Comisario Fischler se las presentar maana a Sus Seoras , como experto , pues yo no soy experto en esos asuntos .
<P>
Lo nico que lamento -y lo digo francamente ante este Parlamento- es que hayamos perdido al menos de seis semanas a dos meses antes de llegar a soluciones concretas .
Eso es lo que lamento y por eso comparto la aprensin de Su Seora .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FR" NAME="Dury">
Seor Presidente , dos preguntas breves .
Ayer el Consejo de Ministros aprob , sin Gran Bretaa , la directiva sobre la licencia parental .
La Comisin est muy atenta a los problemas de la competencia .
 No cree que la ausencia en un pas de una directiva sobre la tutela de los nios constituye un elemento de distorsin de la competencia entre los Estados ?
<P>
Segunda pregunta : nuestros Estados estn cogidos entre dos fuegos .
Uno es el respeto de los criterios de convergencia ; el otro , la disminucin de las capacidades de fiscalidad .
Ha dicho usted que la Comisin iba a reflexionar sobre las cuestiones de la fiscalidad , pero ,  cunto tiempo va a requerir la reflexin y cundo se van a plantear ustedes de verdad el problema de la fiscalidad europea sobre las rentas del capital ?
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , a la primera pregunta formulada por la Sra . Dury , responder que , lamentablemente , esa decisin fue adoptada por catorce , pero eso se debe al protocolo social y a la clusula opt out de Gran Bretaa .
Su Seora sabe perfectamente que la Comisin , como , por lo dems , este Parlamento , ha pedido que en la Conferencia Intergubernamental se integre en el Tratado el protocolo social .
Creo que es una medida oportuna y la apoyaremos con todas nuestras fuerzas y espero que en el marco de la Conferencia Intergubernamental se llegue a un acuerdo a ese respecto .
Por otra parte , slo podemos movernos en el marco de nuestras competencias , de conformidad con lo dispuesto en el Tratado de Maastricht , en el que efectivamente el protocolo social slo lo aplican 14 y no 15 de los Estados miembros .
<P>
Por lo que se refiere a la segunda pregunta , en el nivel de la Comisin hemos formulado todo un programa coherente sobre la fiscalidad , integrado a la vez por la fiscalidad indirecta , para garantizar el paso al rgimen definitivo del IVA , y la fiscalidad directa , de la que forma parte la fiscalidad de las rentas del trabajo .
En ese programa figuran pistas de reflexin que el Comisario Monti ha preparado y que han sido objeto de debates en el nivel del Consejo Ecofin oficioso que se celebr en Verona hace seis semanas .
Los ministros de Hacienda decidieron en l instituir un comit de representantes personales , presidido por la Comisin , para permitir un avance decisivo -espero- en esa esfera , que debe preocuparnos .
De ese modo , se habr hecho una reflexin de conjunto sobre el equilibrio entre la fiscalidad del trabajo y la del capital .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr . Santer por haber concedido una gran prioridad al desempleo .
No obstante , mucho me temo que el pacto de confianza resulte ser un gigante con pies de barro , ya que no veo que se den las condiciones para alcanzar un pacto real .
En mi opinin , en un pacto se necesitan varias partes y , que yo sepa , los interlocutores sociales no estn , en este momento , realmente dispuestos a firmar un pacto , y lo mismo puede decirse de los Estados miembros .
Quisiera saber cmo piensa el Sr . Santer conseguir un pacto serio y autntico .
<P>
Adems , a mi juicio , la Comisin debe dar ejemplo .
En algunas ocasiones se ha mencionado aqu el programa LEONARDO como modelo de cooperacin entre los interlocutores sociales y la industria y el comercio .
Pero , cul ha sido mi sorpresa al constatar que , en el anteproyecto del presupuesto , los recursos para este programa , excesivos en otras ocasiones , esta vez no se aumentan , sino que se reducen .
Creo que no actuamos con seriedad si pretendemos alcanzar un pacto de esta forma .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , para iniciar una accin de la amplitud que he descrito , es necesario , naturalmente , que los interlocutores sociales -y eso es lo esencial de nuestros debates- participen tambin .
A ese respecto , despus de las conversaciones que he celebrado en las diferentes capitales , a raz de la Conferencia tripartita de los das 28 y 29 del pasado mes de abril , abrigo bastantes esperanzas de que los interlocutores sociales se internen por la va que he trazado .
Ese compromiso de celebrar negociaciones entre los interlocutores sociales podra versar en primer lugar sobre cuatro elementos , que ahora mismo me parecen esenciales .
<P>
Hay que comenzar a negociar . Tenemos el resultado de una primera negociacin sobre la licencia parental .
Hay que avanzar ms .
Una primera pista se refiere -me parece- al trabajo en jornada parcial , atpico , y constituira ya un apoyo considerable para la concepcin del pacto .
En segundo lugar , los interlocutores sociales van a intentar hacer juntos un manifiesto comn -eso es lo que han acordado- sobre la insercin de los jvenes en el mercado del trabajo .
En tercer lugar , van a preparar un texto-marco sobre la formacin , que es igualmente esencial , como palanca de acceso al empleo .
Y , en cuarto lugar , van a preparar una opinin conjunta sobre los Fondos estructurales .
Todo eso constituye ya -me parece a m- un compromiso muy decisivo de los interlocutores sociales en ese nivel .
<P>
Por otra parte , respecto de los recursos presupuestarios relativos a algunos de nuestros programas , que personalmente me interesan mucho , pedir al Parlamento Europeo , como Autoridad Presupuestaria , que est vigilante para que se les asignen los recursos suficientes .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DE" NAME="Elchlepp">
Seor Presidente , usted ha mencionado como tercer pilar de sus propuestas para la mejora de la poltica del mercado laboral tambin el sector elctrico , la creacin del mercado interior de la electricidad .
Deseo preguntarle cmo valora desde un punto de vista cuantitativo la relacin existente entre el mercado interior de la energa y las nuevas posibilidades de empleo .
 No se valora quizs en exceso el factor del coste de la energa para Europa como lugar de emplazamiento empresarial ?
 No se deberan ampliar e impulsar ms las tecnologas energticas alternativas y regenerativas , para crear realmente mediante este tipo de innovaciones nuevos puestos de trabajo y nuevas oportunidades de exportacin para Europa ?
 No hemos infravalorado excesivamente en el pasado el significado de la proteccin del medio ambiente para el aseguramiento y la creacin de puestos de trabajo ?
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , puedo declararme de acuerdo con la intervencin de Su Seora en la medida en que no est en oposicin con lo que acabo de decir .
Lo que queremos hacer con el Mercado Interior es valorizar todas sus potencialidades .
Dicho mercado fue creado por diversas directivas , pero an no funciona como Mercado Interior , dado que algunos sectores siguen protegidos .
Hemos decidido liberalizar las telecomunicaciones .
Ahora hemos hecho propuestas para que se liberalice el mercado de la electricidad , pero eso no quiere decir que ello entrae una oposicin a las energas substitutorias .
Muy al contrario .
<P>
Lo que intentamos hacer es que dicho Mercado Interior funcione realmente como un mercado interior integrado , a semejanza del mercado americano , que funciona , como mercado interior , con una moneda nica .
An no hemos llegado a esa fase .
Por eso , nuestras empresas no saben an utilizar todo el potencial inherente a ese mercado Interior .
Pero eso no excluye en absoluto , sino al contrario , la campatibilidad de la poltica de competencia con nuevas iniciativas , en particular las energas substitutorias y , como ha dicho Su Seora , a partir de una poltica acertada en materia de medio ambiente .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente Santer , usted acaba de decir que el mayor riesgo consiste en no atreverse a emprender nuevas tareas .
Le doy toda la razn . No se trata de realizar slo medidas puntuales sino de crear un marco comn .
En lo que se refiere a los Estados miembros que temen actuar conjuntamente como el diablo al agua bendita y solamente en una ocasin , concretamente en Essen , se han comprometido por fin a acometer cinco nuevos campos , es decir , concentrar las cosas ,  no habra que mostrarles claramente que no queremos nada nuevo ?
No queremos unos nuevos crditos para fondos estructurales sino emplear ms efectivamente los ya existentes .
No queremos crear unas nuevas iniciativas locales de empleo en competencia con las PYMES sino que esto deber realizarse con igualdad de derechos y paralelamente a la ayuda que concedemos a dichas empresas .
<P>
 No es igualmente necesario decirles que tenemos que emplear mejor nuestros crditos para la formacin bsica y el fomento de la formacin profesional ?
Esto significa tambin que no podemos seguir reduciendo an ms los escasos fondos de LEONARDO .
Tenemos que mostrar a estos pases que no se trata de hacer una nueva poltica inefectiva sino solamente de distribuir de un modo ms razonable lo que existe .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con Su Seora , porque , como ya he explicado claramente , no pretendemos reinventar la rueda .
Queremos partir de la substancia del Libro Blanco de 1993 sobre el crecimiento , la competitividad y el empleo , pero no pretendemos obtener nuevas competencias .
Pretendemos lograr una mejor asignacin de los recursos de que disponemos de aqu a 1999 y ello es vlido tanto para los Fondos estructurales como para las redes transeuropeas .
Por lo dems , me extraa que ningn diputado se haya referido an a la cuestin de las redes transeuropeas . En todos los Consejos Europeos se ha hablado de ellas .
<P>
No queremos disponer de ms dinero .
Tan slo queremos contar con los medios de financiacin necesarios en el marco del volumen presupuestario , tal como lo conocemos , para poder financiar las 14 redes transeuropeas prioritarias que hemos decidido realizar , a fin de que el ciudadano de Europa vea que las decisiones adoptadas en el nivel ms alto van seguidas de efectos .
<P>
Ese es nuestro planteamiento y en ese marco es en el que queremos realizar , paso a paso , y con una estrategia de conjunto , todos los elementos que figuran en el Libro Blanco de 1993 .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , debo solicitar del Presidente de la Comisin , Sr . Santer , una aclaracin sobre dos puntos relativos a su exposicin del Pacto para el empleo .
Usted ha dicho que la Comisin va a lanzar un pacto comn por el que los interlocutores sociales se vern obligados a dicho Pacto de confianza .
Pero , habida cuenta de que los debates celebrados hasta la fecha no han tenido unos resultados demasiado brillantes , me pregunto qu carta esconde o qu medio tiene la Comisin para obligar a dichos interlocutores a llegar a este acuerdo .
<P>
La otra aclaracin que solicito gira en torno a lo que usted mismo ha dicho sobre la importancia de una gestin econmica sana , de que la UEM es nuestro aliado y de que existe un amplio consenso en su favor .
Pero abundan las crticas entre los economistas , los polticos y sobre todo entre los ciudadanos .
De modo que ,  De qu clase de consenso se est hablando , seor Presidente ?
 No se trata ms bien de un abismo ms que de algo que se parezca a un consenso ?
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , por lo que se refiere a la primera pregunta , no queremos en absoluto forzar a los interlocutores sociales a llegar a un acuerdo , muy al contrario .
Les corresponde a ellos , mediante un dilogo social definido por ellos , encontrar vas , pistas de reflexin , para llegar a resultados concretos sobre la base de determinadas propuestas que les hacemos .
No se trata en absoluto de forzar en ninguna de las fases .
<P>
En ese sentido debemos movilizar a todos los agentes de la vida econmica , no slo a los Gobiernos de los Estados miembros , en el nivel nacional o en el nivel local , no slo a las instituciones comunitarias , sino tambin a los interlocutores sociales , para que se pueda llegar , en el marco de una negociacin colectiva , mediante el dilogo social , a ciertos resultados concretos .
No se trata en absoluto de una imposicin , muy al contrario .
Se trata de un planteamiento deliberado .
<P>
Cranme : los interlocutores sociales con los que me he reunido en todos los Estados miembros estn , sin excepcin alguna , dispuestos a afrontar ese imperativo .
Estn dispuestos a comprometerse , porque son los primeros interesados y son conscientes del imperativo que se plantea con vistas a nuestra sociedad futura .
<P>
Por lo que se refiere a la segunda pregunta : naturalmente , la Unin Econmica y Monetaria es uno de los elementos decisivos para acabar de realizar el Mercado Interior .
No conozco otro mercado interior en el mundo -somos el mayor , con 370 millones de habitantes- que funcione con 14 monedas diferentes .
Es necesario darse cuenta de lo que eso quiere decir .
As , pues , nos interesa que la Unin Monetaria llegue cuanto antes , sobre la base de los criterios de convergencia , para permitirnos valorizar todas las potencialidades de ese Mercado Interior , para que nuestra moneda , el euro , pueda desempear su papel entre el yen y el dlar y para que nuestras monedas nacionales no padezcan las consecuencias de las fluctuaciones del dlar y sean vctimas de ellas , dado que no podemos influir en l .
se es el objetivo de la Unin Monetaria .
<P>
La Unin Monetaria , como tal , no es un fin en s misma , es el instrumento de una poltica de desarrollo econmico y social .
As hay que concebirla .
Y en ese sentido debemos comprometernos .
Debemos desechar la idea de que la Unin Monetaria se opone al empleo .
Muy al contrario .
La Unin Monetaria , tal como la deseamos , tal como fue concebida por los negociadores del Tratado de Maastricht , deber estimular , gracias a unas finanzas pblicas saneadas , gracias a la reduccin de los tipos de inters , las inversiones necesarias para garantizar un mayor crecimiento y ms puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EN" NAME="Cassidy">
Intervengo en calidad de ponente del Parlamento del informe econmico anual para 1996 y de las orientaciones macroeconmica .
Deseo preguntar al Presidente de la Comisin en qu medida se han tenido en cuenta los dictmenes del Parlamento que recoge la resolucin de 9 de mayo a la hora de elaborar el documento que hoy nos ocupa , en particular , las referencias que hizo el Parlamento a la necesidad de eliminar las rigideces que existen actualmente en el mercado laboral , su referencia a una reduccin de los costes sobre el trabajo de los no asalariados y a la adaptacin de la jornada laboral y de la organizacin del trabajo .
He observado que el Presidente de la Comisin se ha referido a la reduccin de la jornada labora , pero no a la adaptacin del horario de trabajo .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , naturalmente , yo creo que esos elementos forman un conjunto en el debate y se deben tener en cuenta .
Cuando se lee nuestra comunicacin , se ven esos elementos en el marco de una mayor flexibilidad de nuestro mercado de trabajo .
Consideramos que hay que garantizar la conciliacin entre la flexibilidad y la seguridad , lo que algunos llaman la  flexiseguridad  .
Creo que es un elemento que hay que tener en cuenta .
<P>
Naturalmente , estoy tambin a favor de la reduccin de los costes del trabajo , pero entonces hay que ver de qu forma se substituyen dichos costes por otras medidas , otros medios .
El tercer elemento que Su Seora ha citado y que tambin figura en nuestro documento -lo he mencionado antes , al responder al Sr . Rocardes la organizacin de la jornada laboral con vistas a su reduccin mediante negociacin colectiva entre los interlocutores sociales .
Pero se trata tambin de la organizacin de la jornada laboral mediante formas nuevas de lo que se llama el trabajo atpico , que , en algunos de nuestros Estados miembros , est pasando a ser ya el trabajo normal y el trabajo tpico .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Seor Presidente , el Presidente Santer ha expuesto una argumentacin que , para m , corresponde , en definitiva , a una declaracin voluntaria , con objetivos precisos por alcanzar .
Pero me pregunto y le pregunto , seor Presidente , cmo va a devolver la esperanza a los ciudadanos , cuando la realidad vivida por millones de hombres y mujeres es el despido , los cierres , las reestructuraciones industriales , el declive de la actividad y todo ello en nombre de la competitividad .
Y tambin en nombre de la competitividad habla usted hoy de luchar contra el desempleo y lo propone .
Conque me pregunto si sus palabras no van dirigidas ms a las fuerzas del mercado que a los ciudadanos , que se preguntan si la economa est al servicio de los hombres o los hombres son esclavos de la economa .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
En primer lugar , seor Presidente , hay que comprender claramente que la competitividad no se opone al empleo .
Lo digo sinceramente .
Y basta con que Su Seora lea , o relea , el informe del grupo Ciampi , antiguo Primer Ministro y actual Ministro de Hacienda del Gobierno italiano , y presidente de nuestro advisory board sobre la competitividad , para que vea que la competitividad no se opone al empleo .
Muy al contrario .
Si no se fortalece la competitividad de una empresa , no se aumentarn los puestos de trabajo a medio y largo plazo .
<P>
En efecto , de lo que se trata hoy es de fortalecer la competitividad de nuestras empresas para que puedan crear puestos de trabajo nuevos , cargados de futuro .
sa es la esencia de nuestra poltica , concebida para aliviar la dolencia que padece Europa en el momento actual .
Sufrimos por haber perdido partes de mercado en todo el mundo , porque nuestras empresas no tienen la misma competitividad que en otros sectores .
Por eso debemos fortalecer la competitividad , pero en coordinacin con la transicin hacia el empleo .
No es la competitividad la que destruye empleo , pero hay que encontrar el vnculo entre la competitividad y la creacin de puestos de trabajo .
Eso es lo que pretendemos realizar en el captulo 3 de nuestra comunicacin , por lo que pido a Su Seora que lo estudie intensivamente .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , mi pregunta se relaciona con el debate que se celebra en Suecia y con la propuesta del Gobierno sueco de una Unin para el empleo .
La idea central de la propuesta es que los pases miembros coordinen su poltica financiera , sobre todo en situaciones de coyuntura baja . Todo ello para que , mediante unas medidas estimuladoras ( inversiones , estimulacin de la demanda ) se pueda mantener la demanda y de este modo impedir que aumente el desempleo .
Pienso que es una idea excelente .
Mi pregunta es qu piensa el Presidente de la Comisin sobre lo siguiente :  Piensa que es compatible con la poltica de convergencia y los requisitos de convergencia para la Unin Monetaria mantener hoy en da el nivel de la demanda y la inversin va los presupuestos nacionales de los Estados miembros ?
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , puedo decir a Su Seora que estamos enteramente de acuerdo con las propuestas hechas por el Gobierno sueco a ese respecto , en el marco de la Conferencia Intergubernamental .
He tenido oportunidad de examinar ese asunto con el Primer Ministro sueco .
<P>
La Comisin apoya las propuestas suecas , que no son contradictorias con los objetivos de convergencia , tal como estn previstos .
En ese marco , debemos fortalecer y establecer definitivamente el procedimiento de supervisin de los cinco puntos de Essen , en la Conferencia Intergubernamental .
De ese modo , lograremos un mayor equilibrio entre el Mercado Interior , por un lado , y la dimensin social , por otro , para satisfacer las esperanzas de nuestros ciudadanos .
Las propuestas suecas van orientadas en el sentido de las propuestas que hemos hecho nosotros mismos con vistas a la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Acojo con satisfaccin el planteamiento del Presidente Santer sobre el papel de las ciudades y las regiones en la reconstruccin econmica de Europa .
Gran parte de nuestro debate sobre cmo atajar el problema del desempleo tiene lugar a un nivel macroeconmico que parece encontrarse muy alejado de las personas desempleadas a las que intentamos ayudar .
<P>
 Es su anuncio de un plan piloto para las ciudades simple oropel o desencadenar realmente el potencial que tienen las ciudades de Europa para contribuir al proceso de desarrollo econmico ?
 Ser como el programa URBAN y los proyectos piloto URBAN , en los que apenas pudieron tomar parte veinte o veinticinco ciudades , o se dar la oportunidad de participar a todas las ciudades del continente ?
 Habr objeciones como las que hemos podido or de los Estados miembros relativas a la subsidiaridad , lo que significa que no estn dispuestos a ceder el control de los fondos y no desean que nuestras ciudades participen ?
<P>
Por ltimo ,  se asignarn nuevos fondos que vayan destinados a nuestras ciudades y que les ayude a aprovechar ese potencial que tienen para conseguir que la gente pueda volver a trabajar ?
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , efectivamente , creo que debemos avanzar ms hacia pactos territoriales , pactos de ciudades .
En ciertos casos , los Estados miembros han hecho experimentos totalmente alentadores en ese sentido mediante una descentralizacin progresiva en materia de empleo .
<P>
A ese respecto , hemos propuesto que se subscriban pactos territoriales para dar un envite a ese tipo de pacto en el nivel territorial apropiado , a partir de un proceso de seleccin , en cada uno de los Estados miembros , de un nmero significativo de regiones , ciudades o zonas rurales piloto , candidatas a dichos pactos .
Espero que en el Consejo Europeo de Dubln se d una primera consagracin de dichos pactos territoriales , que la Comisin presentar .
<P>
A ese respecto , haremos a Sus Seoras propuestas adecuadas en el momento oportuno .
En efecto , considero que las iniciativas locales de desarrollo deben tener una importancia primordial .
Por eso hemos hecho hincapi tambin en la descentralizacin de nuestros sistemas de formacin y en los sistemas de empleo , cosa que nos parece esencial con vistas a las posibilidades de empleo de ciertas categoras de personas , en particular los jvenes .
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
Seoras y seores , el turno de preguntas ha concluido .
Expreso mi agradecimiento a todos los participantes y en especial al Presidente de la Comisin Santer por haber estado a nuestra disposicin para responder a todas las preguntas .
<P>
Un intervencin para una cuestin de orden del Sr . Holm .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , por segunda vez se dirige a mi con un nombre errneo .
Ya lo he corregido en la Mesa y me parece algo inslito que me pase por alto en el turno de preguntas a pesar de que ya he corregido el equvoco .
Creo que uno puede esperar que en la Mesa se conozca el nombre de los diputados .
Mi nombre es Voggenhuber .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
Tomo nota de su crtica .
Siento que en los documentos que tengo aqu no coincidan su nombre y el nmero de su escao .
Puede ocurrir fcilmente un error .
Le ruego me disculpe .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , quera decir simplemente que , por mi parte , habra tenido mucho gusto en que me llamara por mi nombre , aun con un error , pero lo ha pronunciado usted perfectamente antes .
Ha concedido usted el uso de la palabra a ms de quince oradores .
Yo creo haber levantado el brazo quince veces y en una buena docena de ellas he sido uno de los primeros en hacerlo y lamento que padezca usted cierta miopa por el lado derecho .
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
Las y los colegas que me han observado a lo largo de varios meses saben que no soy miope de la izquierda o derecha sino de ambos ojos .
Hay toda una serie de diputados que durante un turno de preguntas piden la palabra 15 o ms veces . El nmero de personas que quieren intervenir es superior , gracias a Dios , al de veces que se puede conceder la palabra .
<CHAPTER ID=5>
Acuerdo con Marruecos - Derechos humanos en Marruecos y el Shara Occidental
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto del informe ( A4-0173 / 96 ) del Sr. von Habsburg , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 95 ) 740-4132 / 96 - C4-0131 / 96 y 95 / 0363 ( AVC ) ) relativa a la celebracin del Acuerdo Euromediterrneo por el que se establece una Asociacin entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros , por una parte , y el Reino de Marruecos , por otra , y de la declaracin de la Comisin sobre la situacin de los derechos humanos en Marruecos y el Shara Occidental .
<SPEAKER ID=51 NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , Marruecos es para nosotros un Estado de enorme importancia .
Solamente hay que mirar un atlas para comprobarlo , con una costa que mira al Atlntico y otra al Mediterrneo .
En una poca en la que nos ocupamos prioritariamente de la regin del Mediterrneo , es absolutamente necesario que ampliemos nuestras relaciones con Marruecos , pues este pas es de importancia para nosotros aunque solamente sea por su situacin geogrfica .
<P>
A ello vienen a sumarse las realidades polticas .
En el Magreb hay dos Estados islmicos moderados , Marruecos y Tnez , y un Estado que supone un autntico peligro , una bomba de relojera . Me refiero a Argelia .
Es , por ello , necesario , que apoyemos a las fuerzas moderadas del Norte de Africa , que es para nosotros de importancia vital , pues el Mediterrneo no es histricamente la frontera sur de Europa sino el punto alrededor del que gira todo .
En toda esta rea deberamos defender y fortalecer a las fuerzas moderadas frente al extremismo .
Independientemente de ello , tenemos numerosos puntos culturales en comn .
Si se viaja de Espaa a Marruecos , por ejemplo , desde Sevilla a Rabat , se pude ver que la  Kutubija  es muy similar a la Giralda .
Tenemos una arquitectura y tradicin comunes y aunque hemos tenido guerras , existe un ejemplo , al menos en mi opinin , de coexistencia pacfica entre las religiones ; me refiero al Reino de la tres religiones de Toledo .
All se practicaron al mismo tiempo las religiones islmica , juda y cristiana , lo que se puede comprobar tambin en la Catedral de Toledo .
<P>
Tenemos pues varios motivos para ampliar nuestros puntos en comn con Marruecos .
A ello viene a aadirse que en el rea islmica y rabe hay dos Estados que estn muy prximos a nosotros .
Uno es el Emirato de Omn , situado en la parte meridional de la pennsula arbiga , y el otro es Marruecos .
<P>
Naturalmente , siempre se dice de Marruecos que all se producen violaciones de los derechos humanos .
No niego que no sea as .
Lo que ocurre es que existen diferentes grados de cultura y desarrollo .
No podemos exigir que todo se realice exactamente igual a lo que en lo que en nuestros pases es normal .
Lo determinante es cmo se desarrolla un pas y hay que reconocer que Marruecos ha experimentado en los ltimos decenios unos gigantescos progresos en el campo de la democracia .
<P>
Creo por ello que Marruecos tiene derecho a que nos ocupemos seriamente en establecer las necesarias relaciones con este pas y a que lo apoyemos concretamente .
<P>
Por lo dems , siempre se habla de la cuestin del Shara .
Creo que probablemente soy el nico diputado de este Parlamento que puede decir que estuvo por primera vez en el Shara hace cincuenta aos .
Esto no es ningn privilegio , pues soy el ms viejo de este Parlamento .
A este respecto tengo que decir que he visto qu cambios se han producido all .
Cuando hoy se habla de electores y de censos , hay que tener clara cul es la situacin .
Siempre se exige que se acepte un determinado censo que se elabor en los tiempos de la presencia espaola .
Esto sera totalmente errneo .
Entretanto han llegado muchos nuevos colonos que ha realizado all grandes trabajos .
En Europa pensamos tambin que ya no se puede expulsar a la gente que ha contribuido al desarrollo .
Deberamos tenerlo presente tambin para el Shara Occidental .
<P>
Asmismo se aducen argumentos en contra del Islam , recordando siempre todo lo que ocurri en los tiempos de Jomeini en el Irn .
No se pueden medir con el mismo rasero las diversas corrientes existentes en el Islam sino reconocer realmente que existen diferentes fuerzas y frente a muchas de ellas tenemos que mostrar un gran respeto .
<P>
Hay mucha gente que est en contra porque en el fondo son racistas pero que no se atreven a decirlo abiertamente .
Incluyen este aspecto si bien de un modo hbilmente encubierto .
Debemos alentar a Marruecos y aprobar este Tratado que , por lo dems , ha sido muy bien negociado y ante todo deberamos reconocer que si queremos cooperar debera producirse tambin una cierta apertura amistosa .
<P>
Hay un antiguo proverbio alemn : no se caza a las moscas con vinagre sino con miel .
Pido , por ello , que actuemos en este sentido y abramos las puertas a los marroques .
Se lo merecen realmente .
Creo que a pesar de todas las reservas que puedan tener ciertos diputados -fundamentalmente aquellos que no conocen la situacin- deberamos mostrarles que somos sus amigos .
Queremos apoyar a los Estados islmicos moderados y hacer del Mediterrneo una zona de paz .
<SPEAKER ID=52 NAME="Marn">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , el Parlamento , por unanimidad , ha solicitado a la Comisin que haga una declaracin sobre un punto particular : la valoracin que hacemos de la situacin de los derechos humanos en Marruecos , as como la posicin de la Comisin sobre el Shara occidental .
<P>
En primer lugar , y por lo que se refiere al tema de los derechos humanos y a los principios democrticos en Marruecos , la Comisin considera importante -y este es nuestro punto de vista frente al Parlamento Europeoque ha existido una evolucin positiva de estas cuestiones en estos ltimos aos .
En efecto , desde 1991 se han venido registrando en Marruecos signos considerables de apertura poltica y una notable mejora de la situacin de los derechos humanos , particularmente en lo que concierne a la legislacin sobre el arresto penitenciario y la libertad de prensa . Dos cuestiones que , en el pasado , preocuparon a esta Asamblea .
<P>
La Comisin piensa que nadie de buena voluntad puede negar los progresos sustanciales que se han producido en Marruecos en materia de derechos humanos en los ltimos aos .
Se podr discutir del ritmo de las reformas , de su contenido o de su velocidad .
Pero -insisto- nadie de buena voluntad podr negar que recientemente , y particularmente en los ltimos aos , la situacin de Marruecos , por lo que se refiere a las tradicionales crticas del Parlamento Europeo , ha conocido una notable mejora .
<P>
 Significa esto que se ha llegado a una situacin que se puede considerar como perfecta ? No .
Ciertamente , no . Y las propias autoridades marroques , en su dilogo poltico con la Comisin , reconocen efectivamente que todava no se ha llegado al nivel deseado de observancia de los derechos humanos .
Ellos saben tambin que se tienen que hacer progresos en esta materia .
<P>
Pero , seor Presidente , quisiera dar una explicacin particular y pormenorizada sobre los motivos por los que la Comisin Europea entiende que el Parlamento Europeo debera responder positivamente al acuerdo de asociacin , respetando los diferentes puntos de vista respecto al ritmo , contenido o intensidad , pero aceptando que el progreso en materia de derechos humanos es evidente y cierto .
<P>
Este ao , 1996 , es decisivo para el sistema constitucional marroqu .
Ustedes saben que el Rey Hassan II ha anunciado un conjunto de medidas que tienen que ver con la reforma de la Constitucin , al objeto de resituar el sistema democrtico marroqu respecto a lo que la mayora de ustedes considerara como conveniente .
Y precisamente porque ustedes son diputados tendrn que reconocer un elemento crucial de esta reforma : la eleccin directa por los ciudadanos marroques de los 333 miembros del Parlamento y la creacin de una nueva cmara de representacin regional , el Senado .
El objeto de una de las ms importantes crticas que siempre emiti el Parlamento Europeo respecto al sistema parlamentario marroqu est en este momento sometido a una reforma constitucional , de modo y manera que , tras las nuevas elecciones al Parlamento marroqu , solamente habr en el Parlamento marroqu diputados elegidos por sus propios conciudadanos .
As pues , la democracia parlamentaria est , precisamente en este ao de 1996 , en el centro del debate interno marroqu .
Yo mismo he tenido la experiencia de visitar el Parlamento marroqu para poder apreciar la intensidad del fenmeno de esta reforma , que ha sido propuesta para ser ejecutada durante el segundo semestre .
<P>
Frente a esta situacin hay dos actitudes polticas : una , seguir criticando ; otra , dialogar y promocionar este tipo de cambios tan fundamentales en la Constitucin marroqu .
La Comisin sita claramente a favor del dilogo y de ayudar a las propias fuerzas polticas marroques para que , autnomamente y respetando su propia soberana , den el salto definitivo para que se produzca una reforma constitucional que homologue definitivamente el sistema marroqu respecto a lo que cualquiera de ustedes -est a favor o en contrareconoce como un sistema parlamentario de Derecho .
<P>
Adems , hay que votar a favor del acuerdo de asociacin por otro elemento fundamental . Una de las partes determinantes del acuerdo de asociacin la constituyen precisamente todas las disposiciones en materia de respeto a los derechos humanos .
Es una parte ntegra del acuerdo de asociacin y se trata de un elemento esencial del futuro de las relaciones entre la Unin Europea y Marruecos , y as est indicado explcitamente en el acuerdo para el que les vamos a pedir el voto favorable .
En consecuencia , a nosotros , Comisin Europea , nos parece que la operacin ms sutil e inteligente , desde el punto de vista del Parlamento Europeo , es precisamente que este acuerdo de asociacin entre en vigor , porque , de ese modo , habremos establecido un dilogo con las fuerzas polticas marroques con un objetivo muy claro : sin injerirnos ni interferir en el proceso interno , que es muy delicado y complejo , ayudar a que se den los pasos finales y decisivos para que se produzca este cambio que en este momento se est planteando en la sociedad marroqu .
<P>
El segundo punto delicado es el relativo al Shara occidental .
La Comisin Europea siempre ha defendido que la iniciativa y el liderazgo respecto al problema del Shara occidental corresponde a las Naciones Unidas .
Siempre nos pareci el marco natural donde se tena que establecer una negociacin posible .
Desgraciadamente , ustedes saben que el Secretario General , Sr . Boutros Ghali , se ha visto obligado a reconocer que la misin de las Naciones Unidas , la MINURSO , no est en condiciones de completar el proceso de identificacin de los eventuales participantes en el referndum .
La Comisin Europea lamenta esta decisin del Consejo de Seguridad . Bien es verdad que la MINURSO , ms reducida , seguir cumpliendo sus funciones de supervisin del alto el fuego .
<P>
La posicin de la Unin Europea imagino que depender del informe final que tiene que establecer el Secretario General de las Naciones Unidas que , como ustedes saben , tiene que presentar el da 31 de agosto .
As pues , seguimos pensando que la nica forma de resolver el problema del Shara es a travs de la negociacin ; que esta negociacin debera insertarse y redoblar sus esfuerzos en el marco de las Naciones Unidas ; que tendremos que esperar hasta el da 31 de agosto a que el Sr . Boutros Ghali presente su informe final .
<P>
En cualquier caso , es evidente que , si por iniciativa de este Parlamento o de algn Estado miembro , la Unin Europea se tendr que preocupar de esta cuestin a la vuelta del verano , una vez que el Consejo de Seguridad haya fijado definitivamente su punto de vista .
<P>
Respecto a los argumentos de fondo sobre el acuerdo de asociacin , la Comisin no tiene la menor dificultad en reconocerse en el informe y en la intervencin del Sr. von Habsburg , que ha concretado muy bien el aspecto geopoltico fundamental , para la estabilidad del Mediterrneo , que tiene este acuerdo .
<P>
Dado que estamos definiendo una frontera sur estable y slida para Europa , el Parlamento Europeo nos ayudar a consolidar poco a poco estas piezas , y una pieza fundamental en la consolidacin de una frontera sur estable es precisamente el Reino de Marruecos .
<SPEAKER ID=53 NAME="Miranda de Lage">
Seor Presidente , agradecemos las explicaciones pormenorizadas que nos ha facilitado el vicepresidente de la Comisin , Sr .
Marn . En gran medida , la opinin de la Comisin REX se basa en alguno de los elementos que l nos ha sealado , por ejemplo :
<P>
1.En la importancia de la consolidacin de los vnculos de la Unin Europea con el Mediterrneo Sur a travs de la nueva poltica de asociacin con el Magreb y el Mashreq.2.En que esta nueva poltica deber contribuir a la estabilidad de la regin en el mbito de la seguridad y en la promocin de la democratizacin y de los derechos humanos y tambin en un mayor pluralismo institucional , as como en un desarrollo econmico que ayude en el mbito social y del trabajo a la mejora de las condiciones de vida del conjunto de sus ciudadanos.3.En la necesidad de poner en evidencia una vez ms que la Unin Europea quiere contribuir al acercamiento de las tradiciones culturales tolerantes del norte y del sur.El acuerdo con Marruecos , tras los de Tnez e Israel , es un ejemplo de ese esfuerzo , con el objetivo de proporcionar un marco adecuado para el dilogo poltico y para el desarrollo de unas relaciones econmicas y comerciales ms equilibradas , que se concretar tras periodos transitorios en la liberalizacin de los intercambios de bienes , servicios y capitales .
<P>
Este acuerdo -lo ha sealado el Sr. vicepresidente de la Comisin- incluye la clusula de condicionalidad en que debern basarse el conjunto de las relaciones , es decir , en el respeto de los derechos humanos y de los principios democrticos .
Y agradecemos el esfuerzo que ha mostrado Marruecos en esa direccin .
Sin embargo , nos preocupa el impasse en que ha entrado la celebracin de la consulta sobre el Shara occidental , y ello porque esta paralizacin podra conllevar riesgos reales para la estabilidad en el Magreb ms occidental .
<P>
La voluntad poltica de la Unin Europea queda demostrada .
Para Marruecos , este acuerdo es una opcin poltica fundamental para ayudar a su economa y a la sociedad marroques para anclarse en Europa , pero no puede olvidarse que su consecucin conllevar tambin riesgos econmicos .
En ese sentido , la Comisin REX ha dado su visto bueno con una posicin favorable al acuerdo de asociacin de la Unin Europea con Marruecos .
<SPEAKER ID=54 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , como ponente de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , quiero sumar mi intervencin a las precedentes , dando un apoyo explcito a este acuerdo con el Reino de Marruecos .
Debemos prestar atencin a las reflexiones que han expuesto tanto el Sr . Comisario como el ponente , destacando la situacin geoestratgica fundamental del Reino de Marruecos .
Y debemos valorar la conveniencia de la comprensin mutua entre dos culturas -la europea y la marroqu , en este caso- para establecer colaboraciones importantes .
<P>
Desde el punto de vista de mi comisin , consideramos que se pueden alcanzar acuerdos concretos y quisiera resear inicialmente el acuerdo de cooperacin en materia de energa y , sobre todo , las posibilidades que se abren en el campo de las energas renovables .
Existe una posibilidad de intercambio de informacin cientfica y de intercambios en poltica de formacin de investigadores , que estimo puede ser de enorme rentabilidad tanto para el Reino de Marruecos como para la Unin Europea .
No podemos olvidar que Marruecos es el paso obligado de fuentes de energa vitales para la Unin Europea .
No podemos olvidar que la Unin Europea tiene responsabilidades importantes para que este pas , que ha sabido hacer de la moderacin una bandera , reciba tambin el trato adecuado .
Y , en este sentido , aplaudimos netamente el acuerdo de asociacin con el Reino de Marruecos .
<SPEAKER ID=55 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , nos encontramos ante un debate de especial transcendencia y tambin de especial sensibilidad para quienes representamos a pases que , como Espaa , tienen especiales vnculos , no solo de vecindad sino culturales y econmicos , con el Reino de Marruecos .
<P>
No podemos compartir la posicin de quienes prefieren el rechazo de este acuerdo por razones exclusivamente polticas , invocando para ello el dficit democrtico de ese pas , la cuestin de los derechos humanos o la del Shara .
Es cierto que Marruecos no es un pas ejemplar en este sentido , pero un poltico no puede ni debe sustraerse de la realidad , del pragmatismo , para tratar de idealizar todos los planteamientos en funcin de unos objetivos que no solo son alcanzables con palabras y buenas intenciones , sino que van ntimamente ligados al desarrollo econmico y social .
<P>
Marruecos , en estos momentos , llama insistentemente a las puertas de la Unin Europea para que se le ayude a crecer econmicamente .
Por contra , su crecimiento demogrfico es imparable . Si ste no va acompaado de creacin de puestos de trabajo , su presin migratoria seguir incrementndose con todos los problemas que ello conlleva .
Por otra parte , la economa marroqu necesita tener alternativas a la proliferacin de una economa perversa , sustentada en el cultivo de droga , que crece en funcin de las necesidades de la poblacin por su nivel de pobreza y subdesarrollo , sin olvidar las necesidades en infraestructuras como las de transportes , servicios sanitarios o modernizacin de su propia administracin .
<P>
El presente acuerdo tiene como objetivo colaborar en el amplio desarrollo de todos estos mbitos a los que me he referido e , indirectamente , proporcionar un mayor grado de estabilidad y de desarrollo democrtico en la medida en que sea un pas ms prspero y de mayor nivel social y cultural .
<P>
Todo esto no supone un cheque en blanco al Reino de Marruecos , sino un mayor nivel de exigencia en cuanto al nivel de control en el cumplimiento de los acuerdos y de las normas de la Organizacin Internacional del Trabajo en el mbito social , muy especialmente aqullas que se refieren al trabajo de menores y mujeres , al respeto de la libertad sindical , del dilogo y de la proteccin social que , en estos momentos , resultan claramente insuficientes .
<P>
Marruecos tambin debe poner los medios para controlar no ya su propia emigracin sino la que procede , a travs de su territorio , de terceros pases africanos , colaborando para terminar , de una vez por todas , con el bochornoso espectculo de las pateras en el estrecho de Gibraltar y de la presin de los centroafricanos en fronteras espaolas y de la Unin , como son las de Ceuta y Melilla .
<P>
En definitiva , seor Presidente , queridos colegas , es inteligente votar a favor de este acuerdo de asociacin , porque los resultados del mismo sern positivos no slo para que Marruecos tenga y se le exijan mayores cuotas de libertad y democracia sino para garantizar una mayor estabilidad , paz y seguridad en toda la regin mediterrnea , como as se acord en la ltima Conferencia Euromediterrnea celebrada en Barcelona .
<SPEAKER ID=56 NAME="Pettinari">
Seor Presidente , la Comisin de Desarrollo y Cooperacin del Parlamento invita a ratificar el acuerdo con Marruecos , que representa otro paso importante en la nueva estrategia euromediterrnea definida en Barcelona en el pasado mes de noviembre .
<P>
Se trata de establecer el reequilibrio estratgico de las relaciones exteriores de la Unin Europea , dada la importancia atribuida en los ltimos aos a la relacin con los pases de Europa central y oriental .
De hecho , la estabilidad del flanco sur europeo atae a la Unin en su conjunto y no slo a los Estados miembros geogrficamente ms expuestos .
<P>
El dilogo con el Mediterrneo debe ser ante todo un dilogo poltico estructurado que no se base nicamente en el intercambio de mercancas ; asimismo ha de ser un dilogo institucionalizado que impulse a celebrar consultas polticas entre dos culturas que deben reunirse en un encuentro enriquecedor .
<P>
Por ello , y precisamente porque estamos convirtiendo a Marruecos en un socio privilegiado de la Unin Europea , no podemos dejar de subrayar dos preocupaciones que el informe voluntariamente ignor y que la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , en cambio , recalc y que desearamos que la Comisin tuviera en cuenta : primero , las graves violaciones de los derechos humanos cometidas en Marruecos recientemente y que no slo pertenecen al pasado ; segundo , el impasse en relacin con el referndum sobre la independencia del pueblo saharaui .
El ltimo informe de Amnista Internacional de hace pocas semanas , afirma que las fuerzas de seguridad marroques del Shara occidental cometieron una serie de violaciones de los derechos humanos .
Denunciar esto no es una forma de racismo .
Al referirse a estas violaciones , Amnista afirma asimismo que las autoridades marroques no parecen dispuestas a investigar dichos hechos .
<P>
Adems de esto , el boicot del Gobierno marroqu respecto al proceso de paz del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , basado precisamente en la organizacin de un referndum sobre la autodeterminacin , constituye otra fuente de gran preocupacin .
La Comisin desea lanzar una llamada tambin al Frente Polisario para que aproveche todas las oportunidades de paz existentes y contine en la va del dilogo y del debate con las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=57 NAME="Cunha">
Seor Presidente , la Comisin de Pesca dio su opinin favorable al Acuerdo de Asociacin con el Reino de Marruecos , acuerdo que las dos partes consideraron indisociable de la celebracin de un acuerdo de pesca con aquel pas por un perodo de cuatro aos .
<P>
No obstante , sin poner en entredicho la razn de ser de este acuerdo , conviene decir que el sector de las sardinas en conserva de la Unin es un autntico sector mrtir de este acuerdo .
En verdad , las conservas de sardina padecen una crisis ya antigua que , con la completa liberalizacin del mercado -y si no se hace nada- , puede provocar su desaparicin . Con el consiguiente desempleo y dramatismo para cerca de quince mil trabajadores en Portugal y muchos otros en pases como Francia , Espaa e Italia .
<P>
En vista de ello , la Comisin de Pesca recomend en su opinin a los rganos comunitarios competentes algunas medidas prioritarias .
De entre ellas cabe destacar las siguientes :
<P>
primero , crear una indemnizacin compensatoria para la sardina destinada a la industria comunitaria de conservas ; -segundo , permitir que la industria sea directamente elegible para la prima de almacenamiento , desde el momento en que se pague un precio preestablecido por la produccin ; -tercero , fortalecer los controles sobre los productos importados a fin de garantizar el cumplimiento de las normas sanitarias de la Unin Europea.Esperamos que se adopten internamente estas medidas , porque no nos cabe duda de que los europeos , en conjunto , y los marroques tambin , slo pueden beneficiarse con este acuerdo de partenariado y cooperacin .
<CHAPTER ID=6>
Bienvenida
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Antes de conceder la palabra a los oradores de los distintos Grupos , deseo dar la bienvenida , en nombre del Parlamento Europeo , a las siguientes personalidades del Parlamento de Albania : los Sres . Sernet Pellunpy , Vicepresidente , y Skender Gjinushi , dirigente de los socialdemcratas , Neritan Ceka , dirigente del Partido de Alianza Democrtica , y Petrit Kalakculla , dirigente del Partido Demcrata , quienes acaban de llegar a la tribuna de invitados .
<P>
Adems de darles la bienvenida , quisiera expresarles mis mejores deseos de buen trabajo entre nosotros .
<P>
<CHAPTER ID=7>
Acuerdo con Marruecos - Derechos humanos en Marruecos y el Shara occidental ( continuacin del debate )
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="FR" NAME="Rocard">
Seor Presidente , queridos colegas , el inters econmico y geoestratgico del Acuerdo de Asociacin que se nos presenta para su votacin es evidente .
De modo que voy a hablar de lo dems .
Estamos ante una nueva oportunidad de calibrar nuestras esperanzas con la dura medida de la realidad .
Este Parlamento ha dado pruebas , en todo momento , en numerosas ocasiones , de su voluntad de velar por una verdadera convergencia , una sinergia completa entre las diversas facetas del desarrollo , el nivel de vida y de produccin , los intercambios , el respeto de los derechos humanos .
Esa conciliacin es difcil .
Nadie es perfecto .
<P>
En realidad -y ya celebramos un debate en cierto modo anlogo a propsito de Turqua- , a la hora de abordar los acuerdos de asociacin con pases que tienen una prctica insatisfactoria , en materia de respeto de los derechos humanos , no tenemos otras opciones que la del rechazo , que equivale a una sancin , y la de la aprobacin resignada .
<P>
Ni una ni otra solucin son plenamente satisfactorias .
Todo el problema estriba en saber dnde poner el cursor , qu opciones debe seguir nuestro talento poltico a fin de que nuestras exigencias en materia de civilizacin y de derechos humanos sigan siendo de un relieve pblico y una firmeza indiscutibles , sin por ello poner en tela de juicio o volver ms difciles los efectos de los pases que , partiendo de una situacin mala y criticable , dan muestras indiscutibles de una voluntad de mejora .
<P>
Seor Presidente , queridos colegas , la democracia y el respeto de los derechos humanos , que nos son tan caros , no son slo un asunto de constitucin y de leyes , son tambin la expresin de una cultura , de una forma de ser y de pensar que se tarda mucho en adquirir .
Nacieron , esos valores y esas conductas , en nuestra cultura , en cerca de 200 aos .
En tierras de cultura islmica , el movimiento de apropiacin de la democracia comenz mucho ms recientemente .
Se pueden hacer reproches a quienes lo rechazan , pero no a quienes simplemente llevan retraso .
<P>
En una instantnea , la situacin de los derechos humanos en Marruecos no es satisfactoria .
Hay numerosos presos polticos .
Nadie esta seguro de que se haya dejado de practicar la tortura en ese pas .
La Justicia encuentra trabas para averiguar el paradero de ciertos desaparecidos .
El proceso de establecimiento de la paz en el Shara Occidental est bloqueado .
Eso es una instantnea .
<P>
En la evolucin a lo largo del tiempo , Marruecos ha logrado avances muy importantes , numerosas liberaciones de los campamentos secretos y cerrados , una prensa cuyas libertades han logrado avances inmensos , un funcionamiento institucional que progresa lentamente hacia una monarqua constitucional , una oposicin parlamentaria cada vez ms escuchada y que nos pide , a nosotros , con insistencia , un voto positivo .
<P>
En comparacin , en el espacio , Marruecos ha pasado lentamente a ser , seor Presidente , uno de los menos dictatoriales de los pases rabes .
En ese mundo rabe duramente tratado por la Historia , el nico territorio gobernado por una democracia electiva es la Autoridad Palestina .
Despus vienen , en la evolucin de las normas internacionales de democracia , los dos reinos de Jordania y de Marruecos .
 Vamos a tratar a Marruecos como si fuera el Irak ?
 Queremos respaldar a las fuerzas reaccionarias o islamistas que se oponen , en ese pas , a una intensificacin de los vnculos con Occidente , aunque slo sean comerciales ?
<P>
Es necesario , seor Presidente , queridos colegas , votar a favor del dictamen conforme , como un estmulo , como una apuesta positiva sobre el futuro y tambin como un medio de mantener nuestra presin con ocasin de cada negociacin de aplicacin o de renovacin .
En el Grupo Socialista hemos vacilado mucho .
Al final , nos hemos incorporado a esta orientacin que he tenido el honor de presentar ante Sus Seoras , Hay que votar .
<SPEAKER ID=60 NAME="Fernndez Martn">
Seor Presidente , para nosotros la aprobacin del acuerdo euromagreb que hoy debatimos reviste la mxima importancia .
Tras la firma de los acuerdos con Israel y con Tnez , este acuerdo con el Reino de Marruecos debe inscribirse entre los objetivos sealados en el Consejo Europeo de Essen y desarrollados en la Conferencia euromediterrnea de Barcelona .
Se trata , por otra parte , de una demanda largamente requerida por el Parlamento Europeo , y especialmente por sus Comisiones de Asuntos Exteriores y de Desarrollo y Cooperacin .
Se avanza , as , en el reequilibrio de las polticas de la Unin que haga posible abordar nuestras relaciones con nuestros vecinos de la Europa central y oriental y , de manera paralela , con nuestros vecinos del flanco sur de Europa .
<P>
El acuerdo que debatimos tiene un contenido econmico y comercial , que persigue fundamentalmente el desarrollo econmico y social del Reino de Marruecos y el incremento de las relaciones econmicas y comerciales entre ste y la Unin Europea .
Pero quiero destacar que el propio acuerdo establece , en una de sus primeras disposiciones , que el nuevo marco de nuestras relaciones contiene , como elemento esencial , el respeto de los derechos humanos y de los principios democrticos .
<P>
Por otra parte , seor Presidente , lamentamos el fracaso de la misin encomendada a las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz en el Shara occidental y la organizacin del referndum de autodeterminacin que culmine el largo proceso de descolonizacin del territorio .
Para un diputado como yo , elegido por mi condicin de nacido y residente en las Islas Canarias , la cuestin del Shara no es un problema de mayor o menor importancia terica , sino un conflicto que sita a las Islas en la frontera de una zona de tensin blica por la que los canarios hemos pagado un alto precio en trminos polticos y econmicos pero , sobre todo , en trminos de vidas humanas , con la sangre derramada por algunos de nuestros pescadores en el banco pesquero canario-sahariano .
<P>
No puedo terminar , seor Presidente , sin aludir a la preocupacin que los trminos del acuerdo con Marruecos produce en algunos sectores econmicos , especialmente entre los agricultores de tomate , fruta , hortalizas , flores y plantas de algunas regiones europeas ; regiones , por cierto , de las menos desarrolladas de Europa , que podran a la postre verse injustamente perjudicadas por un acuerdo que , en su conjunto , es claramente beneficioso para los firmantes y que nosotros , desde luego , apoyamos sin reserva .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="IT" NAME="Caligaris">
Seor Presidente , el acuerdo con Marruecos es el tercero tras los de Tnez e Israel .
Por lo tanto , constituye una importante etapa y representa un signo de coherencia con la poltica euromediterrnea inaugurada en Barcelona , que es una clara demostracin de la voluntad de la Unin Europea de estar presente y ser partcipe cuanto antes en el flanco meridional , de la misma forma que los es desde hace tiempo en el Norte y el Este .
<P>
Por otra parte , y segn lo manifestado por otros ponentes , este acuerdo no es tan slo un acuerdo de carcter econmico .
Al igual que los otros dos anteriores acuerdos , adems de una dimensin econmica , entraa otra dimensin , igualmente significativa , de poltica exterior y de seguridad .
A travs del mismo se crean las condiciones para colmar un vaco entre estas dos polticas por parte de Europa , un vaco que hasta ahora ha sido insostenible .
<P>
Marruecos , en particular , junto con Tnez , representa una importante zona de estabilidad que contribuye de forma significativa a frenar la violencia en que , por desgracia , est sumida Argelia y , por lo tanto , contribuye a la estabilidad no slo regional sino mediterrnea y europea .
<P>
No cabe duda de que subsiste la dolorosa cuestin de los derechos humanos y es justo exigir su observancia rigurosa y tambin que se acelere el proceso de reforma democrtica .
Sin embargo , hace falta tener en cuenta que la existencia de condiciones medianamente satisfactorias conlleva la existencia de un grave riesgo .
Tal como manifest el Comisario Marn , las reformas se producen con bastante rapidez y estamos convencidos de que cuanta ms estabilidad haya ms ser la velocidad de actuacin de las reformas .
Pretenderlo todo y ahora , no nos parece sensato .
<P>
Me sumo , pues , al dictamen emitido en su ptimo informe por el Sr. von Habsburg y , en nombre de mi Grupo , propongo que ha de aprobarse la ratificacin del acuerdo de asociacin .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="PT" NAME="de Melo">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , a todos nos gustara vivir en el Reino de Utopa , que muy bien escribi y describi Thomas Moore . Slo , que la utopa se entiende siempre en el sentido de lo irrealizable .
Pretender establecer tipo alguno de acuerdo entre la Unin Europea y un tercer pas , exigiendo el ideal -repito , el ideal- de la democracia y de los derechos humanos , nos encamina , evidentemente , hacia el Reino de Utopa , o sea , de lo irrealizable .
<P>
Pero si ese pas ha dado pasos concretos y objetivos en el sentido que exigimos , de la democracia poltica , econmica y social , sera polticamente criminal obstaculizar los avances logrados e invertir el sentido de una evolucin positiva .
<P>
Por esas razones considero esencial el acuerdo que la Unin Europea pretende celebrar con Marruecos , con lo que se consolidar y desarrollar lo ya conseguido en el marco antes mencionado .
<P>
Adems , y en cumplimiento de los compromisos de la Conferencia de Barcelona , este acuerdo aproxima a Marruecos a la Unin Europea y constituye una contribucin ms a las buenas relaciones que la Unin Europea pretende establecer con los pases del Magreb .
<P>
El excelente informe de nuestro colega y amigo , el Sr. von Habsburg , da una nota positiva a la celebracin del Acuerdo de Asociacin entre la Unin Europea y el Reino de Marruecos y merece , por las razones expuestas , nuestra conformidad .
<SPEAKER ID=63 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , no nos consideramos un Grupo de mala voluntad , ni racista , ni falto de inteligencia , pero tampoco estamos dispuestos , de ninguna manera , a apoyar el desarrollo del islamismo poltico .
Por ello nosotros vamos a decir no a este acuerdo de asociacin entre la Unin Europea y Marruecos .
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Vamos a decir no porque consideramos que este tipo de acuerdos deben servir al desarrollo econmico y social de los pases con los que se establecen , pero tambin a su desarrollo poltico , que incluye el respeto estricto de los derechos humanos .
 Qu triste es or en esta Asamblea que se ha avanzado porque se ha liberado a algunos presos polticos !
 Qu triste es or en esta Asamblea que se violan menos los derechos humanos !
 Qu triste es or en esta Asamblea que , aunque desde un Gobierno determinado no se establece la democracia ni se respetan plenamente los derechos humanos , sin embargo hay que privilegiar las relaciones con dicho gobierno !
 Qu triste es or en esta Asamblea , por ejemplo , lamentar que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas haya decidido de facto retirar la MINURSO y , sin embargo , no or en esta Asamblea que la responsabilidad fundamental del bloqueo del proceso de autodeterminacin para el pueblo saharaui la tiene el Gobierno de Marruecos que , durante varios aos , ha impedido la labor de las misiones de las Naciones Unidas !
 Qu triste es or en esta Asamblea , una vez ms , que el realismo poltico nos lleva a dar un voto positivo a un acuerdo que no va a servir ni a la paz , ni a la estabilidad en la regin , ni tampoco al desarrollo de la democracia y de los derechos humanos en Marruecos .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seor Presidente , el grupo de los Verdes votar  no  a esta propuesta .
Me incluyo personalmente , no porque sea un racista antirabe , porque en mi pas se me cuenta entre los ms declarados amigos de los pueblos rabes .
No puedo aprobar el racismo solapado que consiste en aceptar la represin de las libertades en los pases rabes amparndonos en su cultura y tradiciones especficas .
Ningn amigo verdadero del mundo rabe acta de este modo .
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Para nosotros el Shara occidental es un tema clave .
La cuestin es cundo es conveniente firmar un acuerdo de asociacin con Marruecos .
El Consejo de Seguridad decidi recientemente prolongar el mandato de la misin MINURSO con la esperanza de que se pueda reanudar la labor de identificacin .
El Consejo de Seguridad hizo especial hincapi en esta ocasin en que se liberara a los presos polticos saharauis de Marruecos .
La valoracin de que Marruecos es el mayor responsable de la interrupcin del proceso de paz la comparten prcticamente todos los especialistas , desde la OUA , la Organizacin para la Unidad Africana , hasta la Comisin de Desarrollo y Cooperacin del Parlamento Europeo .
El grupo de los Verdes est enteramente a favor de una colaboracin ms amplia en la regin mediterrnea .
De eso no hay duda .
Pero pensamos que no es en absoluto adecuado precisamente ahora , y a travs de la aprobacin del acuerdo , dar nuestro apoyo poltico al rey Hassan y su rgimen .
Tambin sera un insulto hacia la lucha legtima por la libertad que mantiene el pueblo del Shara occidental .
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Seor Presidente , Michel Rocard ha dicho que estamos ante una eleccin entre unos ideales muy elevados y la triste realidad .
Yo pienso que a menudo nos toca elegir entre los intereses comerciales y los ideales democrticos .
Es trgico que el Parlamento Europeo , cada vez que se encuentra en esta situacin , elija tan a menudo los intereses comerciales en vez de los ideales democrticos .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , en un mundo mediterrneo en ebullicin , en el que Argelia est asolada , en el que Turqua sigue presa de una guerra intestina , en el que se incuba la violencia -en Israel y Palestina- y amenaza con estallar en todo momento , en el que Libia vive bajo el rgimen terrorista que conocemos , en ese mundo , teatro de luchas que multiplican los cadveres y los heridos , Marruecos aparece - guste o no- como un remanso de paz y como uno de los nicos pases en los que reina una seguridad colectiva aceptable .
Pretender presentarnos como aleccionadores y elegirlo como terreno de una injerencia de primersima urgencia sera ora un error de apreciacin -as lo espero- ora una ceguera voluntaria , una actitud partidista y eso es lo que temo .
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Esos dos elementos pueden abogar contra la aprobacin de un texto que hoy se nos propone .
Por una parte , la defensa de los derechos humanos -es cierto : no escondamos la cabeza como el avestruz- depende an hoy de comportamientos policiales , decisiones de los tribunales , condiciones de encarcelamiento con frecuencia inaceptables .
Las libertades fundamentales , esas libertades formales de las que en tiempos hablaban nuestros camaradas comunistas , se conceden con tacaera .
Ser un enemigo resuelto de la poltica gubernamental no es una sinecura ni es una aventura descansada .
Todo eso sigue siendo cierto , pero , para ser ms concretos , es cada vez menos cierto .
Y hay que ayudar a nuestros amigos demcratas marroques a hacer que llegue a ser falso .
Sin embargo , hemos de observar que entre quienes se la tienen jurada al rgimen y al reino jerifianos , no hay solo apstoles de la libertad , ni mucho menos .
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El segundo aspecto que me parece que constituye un obstculo para la adhesin de algunos de nuestros colegas al texto de nuestro ponente , Otto de Habsburgo , al que tengo el gusto de felicitar de pasada , es el asunto del Shara Occidental .
La Marcha Verde y la anexin de hecho de ese territorio desde hace ms de veinte aos entraa consecuencias que no se pueden aceptar .
Naturalmente , se debe poder celebrar una consulta popular .
Pero acusar a Marruecos de ser un instrumento de sabotaje del proceso refrendario es como mnimo simplista .
El Frente Polisario , del que he de decir y repetir aqu que tiene detenidas a varios millares de personas -pues eso son los refugiados saharauis : autnticos detenidos- , el Frente Polisario -digo- , que las ha privado de su documentacin , que las mantiene cotidianamente regimentadas y disuade con las amenazas oportunas a quienes manifiesten el deseo de volver a su tierra , no puede dar lecciones a ese respecto .
Si no se ha celebrado un referndum , de conformidad con las decisiones de las Naciones Unidas , resulta francamente un error -no digo una mentira : digo un error- achacar la responsabilidad de los inaceptables retrasos provocados en la organizacin de esa consulta exclusivamente al rgimen jerifiano .
<P>
Debemos estar cerca de los marroques .
Acerqumonos ms a ellos .
Tal vez sea un buen negocio , pero , en cualquier caso , es una buena accin .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , queridos colegas , el Parlamento debe dar pruebas de realismo .
La poltica exterior de la Unin debe sacar las consecuencias de la situacin general de la cuenca mediterrnea , en la que la inestabilidad econmica y poltica y el ascenso del integrismo coexisten con el esbozo de verdaderos polos de desarrollo y de verdaderas esperanzas de estabilizacin .
<P>
En el Magreb los trgicos acontecimientos que acaban de ensangrentar Argelia , el asesinato calculado de siete monjes trapenses , la lancinante guerra civil que se desarrolla en ese pas , deben reforzar nuestra determinacin de respaldar sin ambigedad a quienes , en nuestra frontera meridional , han optado por la estabilidad , el desarrollo y la amistad con Europa .
Desde justo despus de la independencia , Marruecos sigui una opcin doble : la de la defensa de su identidad y la de un desarrollo en partenariado con Europa .
Esa eleccin audaz y valiente no dejaba -ni deja- de entraar riesgos para los dirigentes polticos que la hicieron y la hacen .
<P>
La denegacin del dictamen conforme de nuestro Parlamento al Acuerdo de Asociacin se interpretara como una desautorizacin por parte de quienes en Marruecos han hecho esa eleccin y debilitara su posicin , precisamente cuando todos los pases de la orilla meridional del Mediterrneo , incluido Marruecos , estn hoy agitados por el integrismo .
La estabilidad de Marruecos no cae de su peso . Es el fruto de la voluntad de sus gobernantes y es necesario que nuestra cooperacin contribuya a ella en su lugar .
La apertura de Marruecos - de la visita del Papa Juan Pablo II a Casablanca al festival de arte sagrado de Fez- sigue siendo , por otra parte , un caso demasiado raro entre los pases de la regin como para que no la alentemos vigorosamente .
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Por ltimo , precisamente cuando los Estados miembros de la Unin Europea procuran por todos los medios luchar contra la inmigracin clandestina y la exclusin que engendra , Marruecos se ha internado por la va de un desarrollo autocentrado y que se propone recurrir a todos sus recursos humanos .
As , pues , al apoyar ese tipo de desarrollo , luchamos al mismo tiempo contra la inmigracin clandestina .
Desarrollo , estabilidad , apertura , avance hacia la democracia , aun cuando sta sea a veces titubeante : esas orientaciones merecen , en todo caso , ser fomentadas y respaldadas .
Tenemos la posibilidad de hacerlo de forma clara y ntida aprobando el informe del Sr. de Habsburgo y el Acuerdo de Asociacin que se nos presenta para votacin .
No desaprovechemos esta oportunidad .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , aprobamos las palabras del Sr. von Habsburg en cuanto a la importancia estratgica de Marruecos , nacin grande y orgullosa , nacin amistosa , que ha encarnado y encarna an una civilizacin brillante .
Sin embargo , el convenio de asociacin que se nos propone suscita serias reservas por nuestra parte , que tambien hemos formulado en todos los casos semejantes .
<P>
Me apresuro a aadir que dichas reservas no se refieren ni a la cuestin del Shara ni a la naturaleza del rgimen poltico de Marruecos ni a esos derechos humanos con que nos llenamos la boca y que tan mal practicamos .
Queridos colegas , antes de pretender dar lecciones al Rey de Marruecos , comencemos por barrer delante de nuestra puerta .
Hace cuatro das , sin ir ms lejos , en virtud de las leyes de polica del pensamiento , en mi pas , Francia , el juez de instruccin Tchalian orden la detencin por delito de opinin del director de un peridico independiente , el periodista Debeketsch .
Sobre muchos temas hay ms libertad de expresin en Marruecos que en Europa .
Conque a los marroques , como a nosotros , les traen sin cuidado las lecciones de buena conducta .
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Nuestras reservas se deben en primer lugar a la naturaleza profunda del sistema de Maastricht .
Se lo presenta como un elemento de estabilizacin de la sociedad marroqu .
Si la Unin Europea tuviera ese efecto , sera sin duda la primera vez .
 Cmo no ver , al contrario , que el libre cambio sin frenos tiene efectos destructores , como lo seal en su poca Karl Marx , quien , por lo dems , era partidario de l por esa razn ?
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Y que decir tiene de nuestro imperialismo poltico , de la arrogancia de nuestra subcultura , de la destruccin de nuestros valores espirituales .
 Quieren Sus Seoras imponer todo esto a Marruecos ?
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La segunda razn se debe al ttulo VI y al artculo 64 , la igualacin de los derechos de los ciudadanos de Marruecos con nuestros nacionales .
Es evidente que los marroques tienen derechos en el extranjero , como los extranjeros tienen derechos en Marruecos .
Pero nos parece que se deben fijar esos derechos por el Derecho internacional pblico general .
Acabamos de tratar del desempleo en Europa .
Pero Sus Seoras no quieren ver que la atribucin de nuestros regmenes sociales y econmicos a ciudadanos de Estados no miembros de la Unin Europea desempea un papel de atraccin entre las poblaciones de esos pases , en un momento en que la Unin Europea , que es el espacio econmico que hoy tiene la tasa ms dbil de progresin en el mundo , no est en condiciones de acogerlos .
A ese respecto , los correctivos del artculo 71 podran no ser sino una barrera muy dbil .
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En tercer lugar , siempre hemos considerado que la Unin Europea deba limitarse a un espacio poltico , econmico y cultural europeo .
De lo contrario -parece mentira que haya que recordar semejantes evidencias- , deja de ser un conjunto europeo , es una etapa en la construccin de un conjunto mundialista .
<P>
En conclusin , seor Presidente , queridos colegas , lo que nos haca falta aqu no era un acuerdo de libre cambio general , sino un acuerdo de cooperacin y un acuerdo de cooperacin reforzada .
Cierto es que los pases mediterrneos requieren tanta atencin por nuestra parte como los de la Europa central , pero no se ha elegido la va adecuada para fortalecer nuestros vnculos con ese gran pas .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el objetivo de la iniciativa de Barcelona es fomentar la seguridad y la estabilidad en la regin mediterrnea , flanco meridional de la Unin Europea . Dicha estabilidad beneficiar tanto a la Unin Europea como a los Pases del Norte de frica .
Marruecos desempea un papel muy importante en esta cuestin como puente entre el Magreb y la Unin Europea .
En los ltimos aos se observa una apertura prudente en el mbito de la democracia , hecho que acaba de ser confirmado por el Comisario Marn .
<P>
Debo admitir que todo sucede con cuentagotas .
No obstante , si un hombre como Abraham Serfati , que pas ms de diez aos en prisiones marroques , confirma estos pequeos logros en el mbito de los derechos humanos ,  quines somos nosotros para ignorarlos y no tenerlos en cuenta en nuestras consideraciones a favor o en contra del acuerdo ?
<P>
La situacin de los derechos humanos en Marruecos est an muy lejos de ser la ideal . Sin embargo , Seoras , al rechazar el acuerdo de asociacin no favorecemos ciertamente el cumplimiento de los derechos humanos .
Slo el dilogo crtico con todas las capas de la sociedad marroqu puede acercarnos al fortalecimiento del Estado de derecho que tanto deseamos .
<P>
Esto da muestras de la Realpolitik y , en este sentido , secundo los comentarios del diputado De Melo para aprobar el acuerdo de asociacin , partiendo de una resolucin comn sobre la democracia y los derechos humanos , para no cerrar la puerta a un pas cuyos ciudadanos vemos a diario en nuestro propio entorno .
Sobre todo doy un s para evitar que se produzca el ms mnimo riesgo de que Marruecos caiga en la misma situacin que Argelia .
Es necesario evitar ese riesgo .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
He recibido dos propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=70 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , yo quisiera abordar el tema de que estamos tratando bajo el punto de vista de las finanzas , ya que , si lo hiciera polticamente , podra llegar a incurrir en la incoherencia de quien aqu hoy ha dicho que no est de acuerdo y , sin embargo , s que estaba a favor de un acuerdo de asociacin con Cuba .
As pues , en la Comisin de Presupuestos , dimos una opinin favorable al acuerdo de asociacin entre la Unin Europea y el Reino de Marruecos a travs de una carta que firm el mismo presidente de la comisin .
<P>
Desde el punto de vista financiero , el acuerdo est cubierto hasta el ao 1999 por los crditos previstos para el programa MEDA , sin que ello suponga quedar con las manos atadas , ya que el apartado 2 del artculo 90 de dicho acuerdo permite a la Unin adoptar cualquier medida oportuna en el caso de que la otra parte no cumpla las obligaciones estipuladas en el acuerdo de asociacin .
<P>
Por todo ello , se puede votar a favor del presente acuerdo .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="FR" NAME="Cabrol">
Seor Presidente , queridos colegas , el acuerdo cuya aplicacin se nos pide que aprobemos hoy reviste una importancia particular , tanto para nuestros pases de la Unin como para el Reino de Marruecos .
Yo no se trata simplemente de renovar el precedente acuerdo de 1976 , sino de volver a definir las relaciones econmicas y polticas entre la Unin Europea y los pases del permetro mediterrneo , como se decidi en los Consejos Europeos de Essen en 1994 y de Cannes en 1995 y , posteriormente , en la Conferencia de Barcelona , que puso las bases de una cooperacin multilateral reforzada , encaminada a crear una zona euromediterrnea de estabilidad , paz y prosperidad .
<P>
Y en este ltimo punto -la creacin de una zona de paz y prosperidad- es en el que yo quisiera insistir .
Todos sabemos hasta qu punto depende la situacin poltica de un pas de su economa y , por tanto , estamos tambin de acuerdo todos en que el apoyo econmico de la Unin puede ayudar a un pas a mantener un equilibrio poltico difcil , pero esencial .
Por lo que se refiere al Reino de Marruecos , se trata de estimularlo a proseguir sus reformas econmicas y su apertura poltica .
<P>
A semejanza de los dos textos anteriores del mismo tipo concluidos con Israel y Tnez , esta nueva generacin de acuerdos no slo pretende instaurar un verdadero partenariado econmico entre Europa y el pas interesado , sino que , adems , entraa un componente poltico .
En efecto , est previsto que se instaure un dilogo poltico regular entre nuestra Unin y el Reino de Marruecos .
Y en ese dilogo el respeto de los derechos humanos y de los principios democrticos ocupa un lugar esencial .
Por esa razn el acuerdo entraa , por lo dems , una clusula que autoriza su suspensin , en caso de violacin de esos principios fundamentales .
<P>
Por tanto , no sera razonable , seor Presidente , pensar en que el Parlamento Europeo no d su dictamen conforme al acuerdo entre la Unin y Marruecos .
Al contrario , debemos respaldar , junto con el Sr. von Habsburg , al que expresamos nuestro agradecimiento , al reino jerifiano y ayudarlo , en la medida de nuestras posibilidades , pues sigue siendo un bastin contra el ascenso de los extremistas y ello en las fronteras mismas de Marruecos , extremistas que no tienen , por su parte , ni siquiera la misma nocin del primero de los derechos humanos , es decir , el respeto de la vida .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="FR" NAME="Elmalan">
Seor Presidente , los acuerdos euromediterrneos pueden contribuir al fortalecimiento de la cooperacin con los pases del Mediterrneo y yo soy partidario de ello .
Pero deben plasmarse en una verdadera cooperacin , basada en las ventajas mutuas y desprovista de toda voluntad de dominacin .
Hay que observar por fuerza que obedecen demasiado a la lgica ultraliberal de someter a la competencia las economas y los pueblos , basada en el libre cambio y la libre circulacin de los capitales .
<P>
Adems , los acuerdos no pueden limitarse a los aspectos financieros y comerciales y dejar de lado la cuestin de la democracia y los derechos humanos .
Cierto es que en ese mbito se han obtenido resultados significativos en Marruecos , gracias a la movilizacin internacional , a la que nuestra Asamblea ha contribuido en gran medida .
Se ha liberado a presos , algunos desaparecidos han salido de su crcel clandestina , pero an queda mucho por hacer para que los derechos humanos sean respetados de verdad .
Se sigue encarcelando a los oponentes . Abraham Serfati , a quien se ha mencionado , no tiene an derecho a volver al pas y centenares de habitantes saharauis siguen desaparecidos .
<P>
La situacin en el Shara Occidental , que haba sido una de las razones principales del rechazo por nuestra Asamblea del protocolo financiero con Marruecos en 1992 , no ha mejorado .
El Gobierno marroqu prosigue sus maniobras de obstruccin .
Lamentablemente , se beneficia de la complacencia de ciertos Estados miembros y de las Naciones Unidas , cuyo Secretario General acaba de decidir suspender el proceso de identificacin de los electores .
<P>
Con nuestro voto sobre el acuerdo con Marruecos , tenemos la posibilidad de dirigir una seal al Gobierno marroqu para que cese de mofarse de los convenios internacionales en materia de derechos humanos , de los que es signatario , y que aplique por fin las modalidades del proceso de paz en el Shara Occidental .
En mi opinin , sera ilusorio e ineficaz aprobar este acuerdo despus de hacer grandes declaraciones sobre los derechos humanos para darse buena conciencia .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , en lo tocante al Acuerdo de la Unin Europea con Marruecos algunos utilizan como argumento el principio de igualdad : tenemos que concluirlo pues la UE ha concluido tambin acuerdos similares con otros Estados ribereos del Mediterrneo .
No obstante , existen diferencias .
Libia , por ejemplo , no pertenece a los Estados del programa MEDA .
Marruecos se diferencia de los dems Estados ribereos en que mantiene ocupado el Shara Occidental .
El Parlamento Europeo ha mostrado siempre con claridad y rotundidad su posicin sobre Marruecos y el Shara Occidental .
<P>
Siempre ha sido prioridad para nosotros la aplicacin del derecho de autodeterminacin del pueblo saharaui y tenemos una especial responsabilidad poltica al respecto .
El pueblo saharaui vive desde hace 20 aos en campos de refugiados como consecuencia de una poltica irresponsable tras la finalizacin de la era colonial .
Que proporcionemos ayuda humanitaria a los refugiados es un acto humanitario obvio y parte de un compromiso histrico .
Pero antes de firmar o dar nuestro asentimiento a este Acuerdo es necesaria una solucin poltica para el Shara Occidental , lo que significa la retirada de Marruecos de este pas .
El proceso de paz supuso un buen inicio , el acuerdo de armisticio fue importante , pero para nosotros tambin es importante el referndum .
Algunos dicen que el dilogo es necesario , pero hemos visto lo que ha pasado con el dilogo tras el Acuerdo con Turqua .
<P>
Existe un dilogo .
Hay intereses tursticos espaoles y franceses en Marruecos , hay pesca , exportaciones de armas y formacin de la polica en Alemania .
Pienso que si queremos avanzar , es necesario que exista paz en la regin , que se respeten los derechos humanos y que , ante todo , se apoye el derecho de autodeterminacin del pueblo saharaui .
Queremos la paz en el Mediterrneo , pero slo bajo la condicin de que Marruecos mande una seal real al respecto .
Por lo dems , creemos que lo ms oportuno es esperar hasta que se haya realizado el referndum .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Coincidimos con el ponente , el Sr. von Habsburg , en que Marruecos es , dentro de los pases del Magreb , uno de los ms avanzados . Sabemos asimismo que la situacin de Marruecos no debe medirse segn los criterios de los pases de la Unin Europea .
<P>
No obstante , esto no debe impedirnos sealar la situacin de los derechos humanos en dicho pas .
En este contexto , lo que importa son , sobre todo , los casos de persecucin de las minoras religiosas , principalmente la cristiana .
Incluso en fechas recientes hemos recibido informacin de la Alianza Evanglica Europea sobre estos hechos , lo que resulta extrao en un pas que garantiza constitucionalmente la libertad religiosa y que ha firmado varios tratados internacionales sobre derechos humanos .
Por tanto , se observa una seria discrepancia entre la poltica de las autoridades nacionales encaminada a la tolerancia y la puesta en prctica de la misma por parte de las autoridades locales .
Es preciso que se llame la atencin al Gobierno marroqu sobre esto .
<P>
Por otra parte , Marruecos debe adoptar una postura de mayor cooperacin con respecto a los marroques que desean regresar a su patria desde Europa .
En la actualidad , para estas personas no es atractivo el retorno , ya que el Gobierno marroqu apenas toma medidas para su acogida y asesoramiento .
<P>
Por ltimo , en cuanto a la lucha contra el trfico de drogas , sera conveniente que la ayuda de la Unin Europea se destinara al desarrollo de fuentes alternativas de ingresos para los agricultores que ahora dependen , por completo , del cultivo del camo .
Pese a estas observaciones , daremos nuestro apoyo al acuerdo de asociacin .
<SPEAKER ID=75 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , Seoras , a esta altura del debate permtanme que me centre en los aspectos relevantes de este debate , porque realmente se nos pide una opinin sobre el acuerdo de asociacin con Marruecos .
Y hay que decirlo muy claramente : lo ms importante es su transcendencia histrica .
<P>
Estamos ante el acuerdo ms importante que se haya firmado con el Reino de Marruecos , y el primero que se basa en los principios capitales de reciprocidad y de asociacin . El nico que inicia un dilogo poltico , que tiene que cristalizar en un nuevo dilogo parlamentario entre el Parlamento Europeo y el Parlamento de Marruecos .
De la entidad parlamentaria de este acuerdo nos puede dar una idea el hecho de que va a tener que ser ratificado por los 15 parlamentos de los Estados miembros de la Unin .
<P>
Pero , Seoras , demos una oportunidad y tengamos paciencia para arreglar las cosas .
Estamos hablando de un acuerdo que todava no ha nacido .
Es un acuerdo que mira al futuro .
Todo son en l compromisos para un futuro inmediato , a medio o a largo plazo .
Es un acuerdo de asociacin que quiere inaugurar otra realidad .
No caigamos en la trampa de convertir esto en un examen de buena conducta .
Se trata , por el contrario , de hacer de este acuerdo de asociacin lo que es : un instrumento para superar el ayer y dar paso a una nueva situacin de futuro .
 Qu triste , Seoras , es ver que hay Grupos polticos que no saben nada ms que entender la poltica de frustracin y no son capaces de compender que lo que est ante nosotros es un nuevo camino de progreso para hacer conjuntamente la Unin Europea y el Reino de Marruecos !
<P>
Precisamente por eso , porque merece esta confianza , porque nosotros creemos en un Marruecos democrtico , ms democrtico que el presente , porque creemos en un Marruecos en el que quepa el progreso econmico y social , justamente por eso tenemos que decir s a este acuerdo .
 Qu curioso que los Grupos parlamentarios extremos , de un lado o de otro , vayan a coincidir , al final , en la misma posicin , por diferentes caminos pero los dos en un voto negativo !
<P>
 Miremos al progreso !
 Demos un s !
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , este acuerdo con Marruecos es un buen ejemplo de falta de transparencia .
Por ser de aprobacin obligatoria por el Parlamento Europeo y por todos los parlamentos nacionales , su componente comercial , seora Izquierdo Rojo -le hablo directamente y en relacin con la cuestin que ha planteado- , ya ha entrado en vigor sin ratificacin alguna .
<P>
Una de dos : o el Parlamento Europeo tiene el valor de adoptar una posicin clara y rechaza el acuerdo , o la Comisin y el Consejo seguirn decidiendo sin respetar ntegramente las competencias de esta Asamblea y otras .
<P>
Adems , en el caso de este acuerdo , hay otras razones substanciales para rechazarlo .
Para empezar , razones polticas de entre las cuales destaco el sistemtico aplazamiento y subversin de las decisiones internacionales sobre la autonoma del Shara . Destaco tambin su carcter econmico profundamente desequilibrado .
Una vez ms se ven afectados sectores productivos de los pases ms pobres de la Unin , en particular en Portugal , con la desafortunada pero activa participacin del Gobierno actual , con lo que se comprometen millares de puestos de trabajo mediante una liberalizacin comercial que llega incluso a violar las ya gravosas condiciones del GATT .
<P>
Rechazamos la hipocresa de los que afirman que se trata de sectores econmicamente poco importantes .
Para nosotros , son actividades fundamentales para el sustento de millares de familias , con profundas repercusiones culturales y sociales en grandes capas de la poblacin y con caractersticas tpicas de cierta identidad nacional .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="EN" NAME="McGowan">
Seor Presidente , todos deseamos fortalecer nuestros lazos con Marruecos .
Admiramos el valor y la energa de nuestros numerosos amigos marroques , incluidos los diputados al Parlamento de ese pas que nos acompaan una vez ms en nuestro Parlamento y con quienes mantenemos un dilogo muy activo .
Si Marruecos hubiera dedicado una fraccin del tiempo que dedica a ejercer presin sobre el Parlamento Europeo a cooperar en el proceso de paz en el Shara Occidental , el conflicto y el sufrimiento habran terminado hace mucho tiempo .
<P>
Me gustara felicitar al Sr. von Habsburg , nuestro colega que describe Marruecos como una democracia plural .
Ha demostrado una vez ms ser un buen amigo del rey Hassan II y , lamentablemente , un apologista de la ocupacin ilegal del Shara Occidental por parte de Marruecos .
Este Parlamento ha deplorado firmemente que dicha ocupacin ilegal haya derivado en la prdida de vidas humanas , el encarcelamiento de polticos , la tortura y el sufrimiento entre uno de los pueblos ms vulnerables del mundo durante demasiado tiempo .
<P>
En su afn por estrechar lazos con Marruecos en beneficio mutuo , este Parlamento tiene derecho a esperar de Marruecos que respete el Derecho internacional , los derechos humanos y el derecho a la autodeterminacin del pueblo saharaui .
Confo en que el Parlamento , la Unin Europea y el Gobierno marroqu no abandonen al pueblo saharaui que ha padecido tantas penalidades y durante tanto tiempo , y que aprovechemos todos nuestros esfuerzos y responsabilidades para apoyar a ese pueblo en su lucha por la libertad y la autodeterminacin .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=78 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , voy a votar con conviccin y esperanza en el futuro a favor de este informe .
No porque crea , como el Sr. von Habsburg , que el apoyo a cualquier gobierno religiosamente moderado -nos guste o no- sea bueno para frenar el integrismo islmico , sino ms bien porque creo en la apertura y en la capacidad de unos ciudadanos cada vez ms libres para superar este tipo de problemas .
<P>
Yo no tengo el honor , como el Sr. von Habsburg , de ser uno de los diputados de ms edad de este hemiciclo y , sin embargo , puedo recordar perfectamente cmo en mi pas haba an situaciones de control de la religin hacia la sociedad , situaciones que resultaban humillantes , por ejemplo para las mujeres .
La experiencia posterior de Espaa me lleva a defender este acuerdo y el apoyo a los sectores ms activos de la sociedad .
<P>
Por supuesto que siento , como tantos , frustracin por la situacin actual del conflicto del Shara .
Creo que la Unin , como ya hace -y muy bien , por cierto- , debe seguir atenta a la situacin humanitaria de los refugiados , a la situacin de muchos nios , hombres y mujeres en los campamentos , y deberemos , como deca el Sr . Comisario , contribuir , en la medida de nuestras posibilidades , a la resolucin de este conflicto .
<P>
Pero creo que este acuerdo es un paso ms en el importantsimo proceso iniciado en Barcelona y creo que debemos felicitarnos por ello .
Los pases mediterrneos nos piden que cumplamos nuestro papel en la zona y debemos hacerlo y utilizar al lmite de las posibilidades todos los recursos que ofrece este acuerdo para convertir el Mediterrneo en una zona de dilogo , para la mutua comprensin y para que nuestro mar sea una zona ms prspera y ms libre .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="FR" NAME="Kouchner">
Seor Presidente , seor Comisario , ya se ha dicho todo a favor y en contra de este informe y yo quisiera dejar mis notas de lado y decir a Sus Seoras que voy a votar a favor del texto del Sr. von Habsburg , porque aprecio a los marroques .
 Oh !  Aprecio a muchos otros pases y a mucha otra gente !
Pero , si hablo de los marroques , es porque les he odo en estos tiempos , como todos nosotros , en las diversas comisiones , decirnos , tanto la mayora como la oposicin , que tenan confianza en nosotros y que esa forma de aproximarse era necesaria precisamente para lo que nos preocupa , es decir , la situacin de los derechos humanos y la situacin existente en el Shara Occidental .
<P>
Conque , despus de la necesidad de seguir las resoluciones de la cumbre de Essen , demos curso a las medidas -y saludo en Manuel Marn al artfice de dichas medidas- de la Conferencia de Barcelona .
Necesitamos esa estabilidad , necesitamos intercambios econmicos , institucionales y culturales con el Mediterrneo .
Es cierto .
Y , en particular , con Marruecos : es an ms cierto .
<P>
Quisiera insistir en los dos puntos que resultan problemticos .
En primer lugar , los derechos humanos y , despus , la referencia a Turqua , naturalmente .
<P>
No estamos tan seguros , queridos colegas , de haber hecho bien al votar a favor de la entrada en la Unin Aduanera , a propsito de Turqua , no estamos seguros de ello .
Hace quince das , estbamos muy titubeantes y todos los das tememos habernos equivocado .
Para quien conoce al pueblo marroqu , no es lo mismo .
Pero creo que no es lo mismo para quien conoce la evolucin de esa antigua tierra , de ese antiguo pueblo , de ese antiguo reino y -podramos decir- de ese joven pueblo .
No , no es lo mismo .
Apostemos por que sea muy diferente .
<P>
Naturalmente , est tambin la posicin respecto de los saharauis .
No siento reverencia particular por el trato que reciben -no puedo por menos de decirlo- de Argelia y en los campamentos que conozco .
No siento reverencia particular , al contrario .
Pero s que han peleado valerosamente .
S que algunos son muy sinceros y s que eso es problemtico .
Pero he ledo los documentos , el documento que los saharauis acaban de enviarnos , el documento que la oposicin socialista marroqu nos ha hecho llegar y el documento del Sr . Boutros-Ghali .
Y creo que no se puede acusar ni a unos ni a otros en un ciento por ciento de haber bloqueado el proceso .
<P>
Tengamos confianza en las Naciones Unidas .
Mantengamos nuestra presin .
Ese referndum es necesario .
No abandonemos a los saharauis .
 En modo alguno !
Hago esta apuesta , s , porque creo que de vez en cuando en poltica hacen falta arranques de corazn , cuando la razn no nos indica completamente el camino .
Por eso voy a votar por los marroques .
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
No admisin de Croacia en el Consejo de Europa
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Consejo sobre la no admisin de Croacia en el Consejo de Europa .
<SPEAKER ID=82 NAME="Fassino">
Seor Presidente , como sus Seoras saben , Croacia present una solicitud de adhesin al Consejo de Europa en septiembre de 1992 y , en el mes de diciembre del mismo ao , el Comit de Ministros del Consejo de Europa solicit dictamen conforme al Parlamento .
No cabe duda de que la situacin de guerra vivida por la antigua Yugoslavia hizo ms complejos y largos los procedimientos de comprobacin de todos los requisitos necesarios para la adhesin de Croacia en el Consejo de Europa .
As y todo , y tras un iter bastante complejo , en 1995 el Parlamento emiti dictamen favorable subordinando dicho dictamen conforme a ciertas condiciones relativas al pleno reconocimiento y respeto de los derechos humanos y , en particular , a la situacin de los refugiados y de las minoras , al pleno compromiso del Gobierno de Zagreb en cuanto al cumplimiento de los acuerdos de paz y a la plena cooperacin con el Tribunal Internacional de La Haya contra los crmenes de guerra .
<P>
El Comit de Ministros del Consejo de Europa , teniendo en cuenta este enfoque , decidi aplazar el dictamen favorable a la integracin instando con ms precisin , si cabe , al Gobierno de Zagreb a cumplir una serie de condiciones .
Las voy a mencionar de forma especfica : la cooperacin con el Tribunal Penal Internacional para los crmenes de guerra en el territorio de la antigua Yugoslavia , incluyendo el arresto inmediato y la entrega a dicho Tribunal de las personas sospechosas de haber cometido crmenes de guerra u otras violaciones del Derecho humanitario internacional ; la solicitud de acatar , en su calidad de signatario de los acuerdos de Pars / Dayton , las disposiciones relativas a la creacin y al funcionamiento de la Federacin de BosniaHerzegovina ; la cooperacin en la celebracin de elecciones libres e imparciales , tambin en la ciudad de Mostar ; la invitacin a respetar los derechos humanos , de las minoras y de los refugiados y a proceder a la promulgacin de una ley de amnista y , por ltimo , la solicitud de respetar la libertad de prensa y de los medios de comunicacin , de cooperar con el Consejo de Europa en la revisin de las leyes de las administraciones locales y de adoptar un calendario para la celebracin de elecciones en la ciudad de Zagreb .
<P>
Deseo llamar la atencin sobre estas ltimas solicitudes , no porque las primeras no revistan importancia , sino porque , mientras respecto a las primeras -las referidas en particular a los acuerdos de paz de Pars / Dayton y a las consecuencias de la guerra en la antigua Yugoslavia- el Gobierno de Zagreb garantiz en repetidas ocasiones , al menos en trminos de principio , su deseo de cumplirlas y , por ello , la solicitud del Consejo de Europa de un efectivo cumplimiento de estos requisitos corresponde a una voluntad prioritaria declarada por el Gobierno de Zagreb , por lo que se refiere a las condiciones relativas a la libertad de prensa y a la libertad y democracia en Croacia , no podemos dejar de sealar cierta discordancia entre las solicitudes realizadas por el Consejo de Europa y la actitud manifestada por el Gobierno croata en reiteradas ocasiones .
<P>
En consecuencia , es muy importante que la adhesin al Consejo de Europa est supeditada al pleno cumplimiento por parte del Gobierno de Croacia de todos los requisitos solicitados por el Comit de Ministros del Consejo de Europea y reiterados en la reciente reunin del Comit Permanente del Consejo de Europa en Salnica .
<P>
La Unin Europea comparte el planteamiento del Consejo de Europa y , es ms , las posiciones de los quince Estados miembros de la Unin Europea , y a la vez miembros del Consejo de Europa , se han coordinado a fin de apoyar la posicin adoptada por el Consejo de Europa .
<P>
La coordinacin de la Unin Europea conlleva el apoyo al planteamiento del Consejo de Europa y qued patente en las orientaciones tomadas en la reunin del Consejo de Asuntos Generales de la Unin Europea del da 13 de mayo que reafirm , por un lado , la importancia de respaldar la adhesin de Croacia al Consejo de Europa dentro de una ms general estrategia de consolidacin de la transicin democrtica en los pases de Europa central y de reforzamiento de cualesquiera medidas e instrumentos tiles para la consolidacin democrtica de dichos pases y , por otro , la necesidad de que las autoridades de Zagreb cumplan todas las condiciones del Consejo de Europa como garanta de que efectivamente en Croacia puede lograrse la democracia plena y el pleno acatamiento de todos los principios polticos y civiles del Estado de Derecho .
<P>
Respecto a estas cuestiones , es probable que antes del verano se celebre una reunin de los Ministros de Asuntos Exteriores de la Unin Europea para coordinar sus posiciones y revisar el estado de ejecucin por parte de las autoridades de Zagreb de las condiciones impuestas por el Consejo de Europa y es evidente que , si se cumplen dichas condiciones , la Unin Europea har todo lo posible para apoyar la rpida adhesin de Croacia al Consejo de Europa .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma">
Seor Presidente , al Presidente del Consejo no le sorprender que yo coincida totalmente con l .
Mi Grupo se indign por la propuesta de la Asamblea Consultiva del Consejo de Europa para la admisin , aunque bajo determinadas condiciones , de Croacia como miembro pleno del Consejo de Europa .
Pareca que dicho pas deba ser premiado por su misin en el proceso de paz y que asimismo los argumentos polticos desempeaban un papel importante en dicha propuesta .
No obstante , la principal misin del Consejo de Europa es precisamente examinar el cumplimiento de los derechos humanos , ya que a la Asamblea del Consejo le corresponde interpretar los criterios a tal efecto .
<P>
A nuestro juicio , Croacia -o quiz deberamos decir el Gobierno croata- no cumple en la actualidad dichos criterios .
En fechas recientes , el Presidente se neg a aceptar al alcalde de Zagreb democrticamente elegido e hizo todo lo posible para impedir su nombramiento .
Los medios de comunicacin independientes de Croacia afrontan serios obstculos y la situacin de los refugiados y de las minoras es sumamente insatisfactoria .
Por tanto , existen motivos suficientes para seguir ejerciendo presin sobre el Gobierno de Croacia .
<P>
De hecho , lo mismo es extensivo a la misin de Croacia en el proceso de paz .
Mientras no se compruebe su plena colaboracin , por ejemplo , con el Tribunal de La Haya , y no se resuelva la crisis de Mostar , Europa no debe precipitarse en el reconocimiento de Croacia .
<P>
Mi grupo se adhiere a la poltica del Comit de Ministerios del Consejo de Europa para posponer la toma de decisiones sobre la admisin de Croacia .
Nos alegra la reaccin de la Unin Europea .
Celebramos asimismo que la Comisin Poltica de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa haya apoyado esta propuesta .
En los prximos meses el Gobierno croata tendr la oportunidad de demostrar su vala como posible miembro del Consejo de Europa en las cuestiones que acabo de mencionar , las cuales son asimismo los criterios formulados por el Consejo de Europa .
<P>
El Parlamento Europeo , y esto figura tambin en la resolucin comn aportada , desea prestar su ayuda a Croacia en el mbito de los derechos humanos , liberando fondos del programa PHARE , pertinentemente congelado , para el desarrollo de la democracia .
<P>
Seguiremos de cerca los acontecimientos y pedimos al Consejo de Europa que nos mantenga informados de sus resultados en los prximos meses .
Adems , seguiremos minuciosamente la poltica general de admisin del Consejo de Europa .
Ya hemos tenido un debate sobre la admisin de la Federacin Rusa en el Consejo de Europa .
<P>
Por otra parte , me parece preocupante que el Parlamento Europeo y la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa llegaran prcticamente a enfrentarse con relacin a este asunto .
Es lamentable si tenemos en cuenta que el Consejo de Europa , en cierto modo , puede ser la antesala de la Unin Europea , sobre todo en lo concerniente a la evaluacin de los derechos humanos .
Cuando este Parlamento y la Asamblea del Consejo de Europa discrepan en su interpretacin de los criterios , tenemos un problema serio .
Espero que el contenido de la resolucin del Parlamento Europeo sea motivo de reflexin para nuestros colegas del Consejo de Europa .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="DE" NAME="Schweiger">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo de Ministros , en primer lugar quiero constatar que el debate que mantenemos hoy sobre la cuestin de si el Consejo de Europa debe permitir o no como miembro a Croacia , es reflejo de las dos caras de las relaciones de la Unin Europea con Croacia .
Por un lado , sabemos lo importante que es para el pueblo croata , el Parlamento , el Gobierno as como para todas las fuerzas polticas , econmicas y sociales , ser acogidas en el Consejo de Europa y lograr finalmente la integracin en la Unin Europea a travs de las necesarias etapas .
<P>
El Partido Popular Europeo y el grupo poltico representado en este Parlamento apoya a Croacia , a su pueblo y tambin a su Gobierno y Parlamento en esta va .
Pero por otro lado , sabemos que el camino para lograrlo es solamente mediante la plena democratizacin .
El Gobierno croata tiene que establecer , al igual que todos los dems Estados de la Europa central , los mismos derechos democrticos y reglas del juego que existen en los pases de la Unin Europea .
Croacia ha experimentado enormes progresos en el camino hacia una sociedad democrtica y pluralista .
En el proceso de paz mantiene una actitud moderada dirigida a lograr soluciones pacficas .
<P>
Los grupos econmicos y sociales , los empresarios , sindicatos y dems asociaciones son libres y activos .
Creemos que Croacia persigue una poltica econmica y monetaria razonable y se dan la mayora de las condiciones previas para una reconstruccin dentro de la estabilidad .
Pero queremos que ahora , en que han finalizado casi totalmente los enfrentamientos blicos , el Gobierno croata democrticamente elegido se atenga a todas las reglas del juego de la democracia .
La libertad de prensa y el respeto a las decisiones democrticas y las elecciones a todos los niveles son condiciones indispensables .
<P>
Estamos en contra de un trato especialmente discriminador de Croacia en el campo de los derechos humanos .
Sera cnico de nuestra parte que el Consejo de Europa , a pesar de la guerra de Chechenia , acogiese a Rusia y negase el ingreso a Croacia aunque cumpliese las condiciones exigidas .
<P>
Pero precisamente porque estamos a favor de acoger pronto a Croacia en nuestro crculo de pueblos europeos , apelamos a su Presidente y a su Gobierno para que hagan todo lo posible para que finalicen inmediatamente las amenazas y presiones sobre los periodistas y que la libertad de prensa y de los medios de comunicacin no sea solamente algo formal sino real .
Tambin hay que encontrar una solucin para el gobierno municipal de Zagreb que sea polticamente razonable y respete las elecciones democrticas .
<P>
Por su parte , la Unin Europea debera hacer todo lo posible para destinar por fin los crditos del programa PHARE tanto al desarrollo econmico como a la ampliacin de la democracia .
Creemos , pues , que el Gobierno croata debe actuar .
Pedimos tambin al Consejo de Europa que si modificase su actitud y los criterios en el campo de los derechos humanos , nos informe al respecto , pues la base de nuestras decisiones son con frecuencia los criterios del Consejo de Europa .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="IT" NAME="La Malfa">
Seor Presidente , a lo largo de estos aos , nuestro Parlamento ha instado a los Gobiernos de la Unin a intervenir para restablecer la paz y el respeto de los derechos humanos en los pases de la antigua Yugoslavia .
En estos aos , no dudamos en sealar al principal responsable de los dramticos acontecimientos en la Repblica de Serbia , especialmente en Bosnia , y a menudo defendimos a travs de nuestras resoluciones el derecho de Croacia a que le fuera devuelto el territorio ocupado por los serbios .
Sin embargo , y precisamente por esto , en un momento en que tras los acuerdos de Dayton , comienza una etapa de mayor tranquilidad en la antigua Yugoslavia -y ojal que contine- no podemos dejar de denunciar con la misma fuerza con la que denunciamos errores y crmenes de otros pases , lo que acontece en la propia Croacia en lo referente al respeto de los derechos humanos y de las minoras tnicas , a la libertad de prensa y al pluralismo de la prensa y , sin ser la ltima , la cuestin que usted , seor Fassino , plante respecto al compromiso de Croacia de cooperar con el Tribunal de La Haya y de entregar a los sospechosos de graves delitos .
<P>
Todo esto no se cumpli y , por consiguiente , apoyamos plenamente la decisin del Consejo de Europa y la decisin de los Gobiernos de la Unin Europea a las que usted se refiri y estamos convencidos de que , si en estos meses en los que permanecen desplegadas las tropas de la IFOR , la comunidad internacional no logra establecer un clima de transparencia y respeto de los derechos humanos , nos ser muy difcil abandonar dichos territorios , pues sabemos que en cuanto la IFOR se vaya , existe el riesgo de que todo vuelva a incendiarse .
Por ello , es urgente adoptar esta posicin y es oportuno que la misma sea firme y decidida .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , mi Grupo ha apreciado los esfuerzos de la Presidencia italiana dirigidos a recordar a los Estados balcnicos los principios de promocin y defensa de los derechos humanos y de la democracia , as como consideramos positiva la decisin del Comit de Ministros del Consejo de Europa de retrasar la adhesin de Croacia a esa importante institucin europea por la violacin manifiesta del derecho a la libertad de expresin .
Hemos apoyado una cooperacin condicionada con Croacia que debe facilitar ms garantas respecto al irreversible desarrollo democrtico de sus instituciones .
<P>
Por lo tanto , miramos con preocupacin ciertas actitudes autoritarias del Gobierno de Zagreb , el inaceptable boicot de las elecciones administrativas locales , el incumplimiento de los veintin compromisos adquiridos en el momento de solicitar la adhesin al Consejo de Europa y la falta de cooperacin con el Tribunal Internacional de La Haya .
Todo esto pone de manifiesto que el Gobierno croata debe demostrar un mayor acatamiento a los principios democrticos .
Considero que debern eliminarse los obstculos para la adhesin de Croacia al Consejo de Europa en cuanto Zagreb garantice la existencia de una verdadera libertad de prensa , cuando permita el regreso de los refugiados serbios y facilite la solucin del conflicto que vive la ciudad de Mostar .
<P>
Cuando en este Parlamento se aprob la ampliacin del programa PHARE a Croacia , hubo unanimidad en condicionarla al respeto de los principios democrticos .
Por ello , creo que el Consejo y , sobre todo , la Comisin no deben titubear a la hora de pedir la suspensin del programa PHARE si Zagreb persiste en su actitud .
En cuanto a esto ltimo , pido que el Presidente en ejercicio del Consejo se pronuncie claramente garantizando la futura adopcin de los acuerdos , tal como todos deseamos .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , Seoras , el Grupo de los Verdes coincide plenamente con la decisin de los Ministros del Consejo de Europa de aplazar , por el momento , la admisin de Croacia como miembro de dicho Consejo .
En efecto , existen todos los motivos para ello .
Desde hace ms de un ao este Parlamento viene constatando , de forma alarmante , que en Croacia existen problemas serios en cuanto a la aplicacin de los ms elementales principios democrticos .
<P>
En primer lugar , me refiero a los medios de comunicacin independientes , que sufren una gran represin por parte del Gobierno croata . Me refiero al hecho de que el Sr .
Tudjman , el Presidente , siga sin nombrar alcalde al candidato propuesto por la mayora de Zagreb . Me refiero a la deficiente cooperacin con el Tribunal de La Haya y a los constantes problemas con respecto al retorno de los serbios , as como al hecho de que en este contexto se hayan aprobado leyes en Zagreb cuya consecuencia directa es impedir , de facto , dicho retorno .
Este hecho ha sido denunciado en varias ocasiones .
<P>
Por todo ello , reiteramos : estamos de acuerdo en esperar con prudencia los acontecimientos .
Comprendo al diputado Schwaiger cuando pregunta :  Por qu se aplica una mayor severidad a Croacia que a Rusia ? Todo esto , estimado colega , tiene que ver con los motivos geopolticos que , a menudo , prevalecen tambin en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , a primera vista , resulta difcil defender que pases como Rumania y Bulgaria y , ms recientemente , Rusia fueran admitidos al Consejo de Europa mientras que la admisin de Croacia sigue aplazndose .
Pese a ello , la solicitud de Croacia ha de ser juzgada por sus propios mritos ; de lo contrario , la credibilidad del Consejo de Europa se vera aun ms afectada .
<P>
Es de todos conocido que , en Croacia , la proteccin de las libertades deja mucho que desear .
Los medios de comunicacin se ven sumamente censurados y la independencia del poder judicial no est garantizada .
Por otra parte , el proceder del presidente Tudjman es muy discutible y es escasa la cooperacin con el Tribunal de La Haya .
<P>
Con todo , en este momento , la situacin del proceso de paz en la antigua Yugoslavia es el principal motivo de nuestra reserva .
La admisin de Croacia en el Consejo de Europa tendra como efecto un cambio de actitud positivo , pero en vista de la lentitud con que se estn llevando a efecto los acuerdos de Dayton , consideramos que , por el momento , la adhesin sera prematura .
Es ms , el acceder a la solicitud de Croacia podra crear un precedente con respecto a Bosnia y la pequea Yugoslavia .
<P>
Si bien consideramos que Croacia debe ser admitida en el Consejo de Europa , coincidimos con la decisin de aplazar provisionalmente dicha adhesin .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seor Presidente , yo haba credo entender que , por regla general , nuestro Parlamento estaba contra la exclusin , pero hay una esfera en la que Europa es favorable a la exclusin : se trata de la exclusin de Croacia .
Ya en 1991 , los dirigentes europeos se negaron a reconocer la independencia de ese pas , que entonces estaba liberndose de la frula federal y socialista yugoslava .
No admitieron a esa nacin en la comunidad internacional hasta 1992 , cuando una tercera parte de su territorio estaba ocupado por el ejrcito federal yugoslavo .
<P>
Hoy Croacia est liberada , pero sigue sin olor de santidad en nuestra Asamblea y en el Consejo de Europa .
En efecto , el Consejo de Europa acaba de rechazar a Croacia la admisin en su club .
La razn aducida es la falta de respeto de los derechos humanos , en particular de la libertad de prensa por parte del Gobierno croata .
 Como si en cada uno de los treinta y nueve Estados miembros se aplicaran esos principios !
 Acaso se respeta mejor la libertad de prensa , e incluso la libertad electoral , en Rusia que en Croacia ?
Como mnimo , podemos dudarlo .
<P>
Asimismo ,  acaso tiene el Gobierno francs derecho a dar lecciones en materia de libertad de prensa , cuando resulta que hace seis das el director de un peridico de oposicin , el Sr . Debeketsch , acusado de un simple delito de opinin , fue detenido y conducido esposado a una comisara , en la que , despus de ser desnudado , fue sometido a un cacheo corporal .
Circunstancia agravante : ese periodista est afectado por una enfermedad grave .
Esos hechos escandalosos no se produjeron en Zagreb , sino en Pars .
Conque ya es hora de que los Gobiernos europeos respeten ante todo los derechos humanos en sus pases antes de mostrarse tan puntillosos en los dems .
<SPEAKER ID=90 NAME="Mendiluce Pereiro">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , en primer lugar quiero decir que apoyo , como lo hace mi Grupo , la decisin adoptada de posponer el ingreso de Croacia en el Consejo de Europa .
Me considero un amigo de Croacia puesto que he vivido en ese pas y en la antigua Yugoslavia durante los duros aos del conflicto armado , pero creo que este mensaje que est recibiendo Croacia en este momento va a ser positivo para superar las dificultades que todava se encuentran en la normalizacin de la vida poltica democrtica del pas y tambin en el papel que Croacia ha jugado , juega y debera jugar en relacin al conflicto de Bosnia .
<P>
Tuve la ocasin de reunirme hace dos das con el ministro croata de Asuntos Exteriores , Sr .
Mate Granich , despus de una gira de siete das por Bosnia-Herzegovina , donde , despus de haber visto la situacin en Mostar con bastante detalle y haberme entrevistado con refugiados de origen serbio que han salido de Croacia , pude hablar con el Sr. ministro sobre los distintos temas , a los que se refera tambin el Sr . Fassino , como los puntos principales por los cuales se ha retrasado la adhesin de Croacia al Consejo de Europa .
<P>
Entiendo , como deca el Presidente en ejercicio del Consejo , que la libertad de medios de comunicacin y el asunto de la alcalda de Zagreb son las cuestiones de ms directa , clara y evidente responsabilidad del Gobierno croata .
Pero yo querra hacer hincapi en otros aspectos que tienen una enorme transcendencia para el futuro de la paz en la regin , y en particular en Bosnia-Herzegovina , tanto en relacin al proceso electoral de Mostar como a la actitud de Croacia en general respecto a la Repblica de Bosnia .
<P>
Me gustara tambin mencionar el asunto de las minoras .
El problema del tratamiento de las minoras en Croacia es grave , y debe ser resuelto urgentemente en relacin a los que se han ido de all .
Pero tambin deber resolverse el mismo problema en relacin a la Eslavonia oriental , que deber pasar a soberana croata y donde reside una importante parte de poblacin serbia -en este momento el 100 % - despus de las expulsiones que los serbios han hecho de todos los no serbios en esta regin .
La solucin de ese problema exige que el asunto de las minoras sea tratado sincera y honestamente y no solamente con meras declaraciones por parte del Gobierno de Croacia , y que la ley de amnista cubra efectivamente a todos aquellos que no han cometido crmenes de guerra .
<P>
Adems , creo que a nadie que conozca Bosnia se le escapa la implicacin de Croacia en la Herzegovina y en el apoyo a las bandas de mafiosos y ultrarradicales fascistas que operan en la regin de la Herzegovina .
Croacia tiene una responsabilidad directa en ello y slo a travs de la voluntad de Croacia se podr evitar que contine la situacin actual .
<P>
Por ltimo , quiero decir que habra que aplicar tambin la misma firmeza , usando otros mecanismos , con Serbia .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seor Presidente , es una lstima que la Sra .
Aelvoet haya concluido su intervencin sin decir todo lo que tena que decir . Sin duda , habra aadido que es una pena que , a menudo , las ms simples consideraciones de realismo poltico prevalezcan sobre las morales y jurdicas , incluso cuando se trata de la admisin al Consejo de Europa .
<P>
Desde siempre , pertenecer al Consejo de Europa ha tenido para nosotros un significado de etiqueta de calidad , de homologacin como Estado de derecho , como democracia autntica .
Adems de ser un asunto particularmente incmodo para nosotros , para la Unin Europea , nos decepciona que el Consejo de Europa ya no funcione como tal etiqueta de calidad .
De ah que nuestro Grupo muestre un gran inters por el artculo 5 de la resolucin , que invita al Consejo de Europa a explicar en qu consiste su poltica de admisin .
Si se han introducido cambios , nos gustara conocerlos .
Tambin dependemos en alguna medida de la poltica seguida por el Consejo respecto a la ampliacin de la propia Unin Europea .
<P>
En este contexto , pensamos naturalmente en Turqua , en Rusia y , quiz , en otros pases .
Pero cuando se trata de Croacia , siempre nos invade una sensacin ambivalente .
En dicho pas hay polticos que sin duda estn de nuestro lado y actan en pro del Estado de derecho y democrtico , pero hay tambin otros polticos .
Es esa ambivalencia de Croacia lo que nos crea problemas , porque no sabemos cul de las dos opciones ser la definitiva .
Desde esta perspectiva , es muy acertada la decisin del Consejo de Europa de posponer la admisin de Croacia , lo cual no debe ser motivo de sorpresa ni de disgusto para el ponente de su Asamblea , el Sr . Ren van der Linden .
Dicha decisin es muy conveniente , ya que nos permite introducir , incluso imponer , posibles correcciones en la poltica de Croacia . Resulta extrao que surgiera el malentendido de que dicho pas ya haba sido admitido , lo cual no era el caso , en absoluto , y que tal circunstancia propiciara , de repente , una poltica que , tal y como se pens , resultaba perjudicial para la libertad de prensa en Croacia .
En mi opinin , este es el principal punto de nuestra resolucin , adems de la cooperacin con el Tribunal de La Haya .
<P>
Seor Presidente , a mi juicio , debemos aprovechar la situacin actual para persuadir al Gobierno croata de que coopere con nosotros de un modo ms serio y para que silencie a la miserable mafia semipoltica de Mostar a fin de mejorar as la situacin , a travs de la influencia de Croacia , que es muy grande en Mostar .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="IT" NAME="Moretti">
Seor Presidente , en este Pleno hay cada vez ms confusin y la credibilidad de este Parlamento queda cada vez ms en entredicho .
Por una parte , se deplora , justamente , la decisin del SABOR que aprob en primera lectura un proyecto de ley que prohbe a los nios croatas frecuentar la escuela de las minoras lingsticas ; por otra , hace pocos meses , se celebraron los acuerdos aduaneros con Turqua sin tener en cuenta el hecho de que en este pas sigue en vigor la pena de muerte , se admiten las mutilaciones , es obligatorio indicar la religin que se profesa en los documentos de identidad y que , a ratos libres , los turcos bombardean a los kurdos .
<P>
La decisin del Consejo de Ministros del Consejo de Europa de aplazar la adhesin de Croacia por no respetar la libertad de expresin de los medios de prensa independientes ha sido acertada .
Baste pensar en las intimidaciones de las autoridades centrales croatas a la  La Voz del pueblo  y  Glas Istre  .
Croacia sigue mortificando sistemtica y gravemente las identidades nacionales y minoritarias con actitudes discriminatorias , as como a travs del incumplimiento de los numerosos compromisos , jams respetados , adquiridos por Tudjiman y por el presidente del Parlamento croata .
Quiero mencionar , por ejemplo , la falta de disponibilidad a colaborar para arrestar a los criminales de guerra .
La adhesin aduanera de Turqua a Europa no fue evaluada con la misma seriedad y objetividad . Sin embargo , y por desgracia , en este Parlamento stas no son las nicas contradicciones : los derechos humanos vienen despus de los intereses de unos pocos y , desgraciadamente , triunfa la hipocresa .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , la decisin de posponer la admisin de Croacia en el Consejo de Europa es importante y correcta .
Es importante que los pases que sean aceptados en el seno del Consejo respeten los principios y normas fundamentales que esta institucin precisamente tiene como objeto salvaguardar .
ste no es el caso de Croacia actualmente .
Cualquier otra decisin menoscabara la credibilidad del Consejo .
<P>
Croacia es culpable de las limpiezas tnicas , ya que ha expulsado a gran parte de la poblacin serbia de Krajina aplicando el terror entre la poblacin civil , destruyendo sistemticamente sus viviendas y dificultando su regreso a sus lugares de origen .
<P>
Tambin es preocupante la evolucin de la situacin en Croacia en lo referente a la libertad de prensa .
En la prctica , el Gobierno intenta silenciar toda opinin crtica .
Cabe destacar las artimaas utilizadas contra Novi , que se publica en Rijeka y es el nico peridico independiente que queda .
Tambin la publicacin satrica semanal Feral Tribune , cuyos empleados comparecern ante un tribunal por haber criticado al Presidente , lo cual es ilegal segn el artculo 77 de la legislacin penal croata .
Dicho artculo no es compatible en absoluto con un estado democrtico .
<P>
El artculo 10 de la Convencin Europea sobre los Derechos Humanos establece que hay que garantizar la libertad de expresin .
Lamentablemente , Croacia no cumple este requisito y por ello apoyamos la decisin de no permitir todava que este pas forme parte del Consejo de Europa .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , la semana pasada viaj a Bosnia en compaa del Sr . Mendiluce Pereiro para comprobar la situacin por m mismo .
Desde Croacia nos dirigimos por carretera hasta el Estado de Bosnia .
Cuando entramos en Bosnia vimos un enorme cartel electoral del Presidente Tudjman de Croacia .
En un principio supuse que se trataba de un error , pero a medida que nos adentrbamos en Bosnia fue aumentando el nmero de esos carteles gigantes .
<P>
Los carteles eran una muestra de hasta qu punto el Presidente Tudjman est dispuesto a ignorar los acuerdos de Dayton y est dispuesto a cumplir su propia agenda para socavar el acuerdo de paz en Bosnia .
Este simbolismo tom fuerza ante nuestros ojos cuando llegamos a Mostar , donde las autoridades nos informaron que uno de los grandes impedimentos para alcanzar una paz duradera y celebrar elecciones justas en Mostar contina siendo la comunidad croata , que se ve claramente respaldada por el Gobierno de Zagreb en su oposicin a los acuerdos de Dayton .
<P>
Evidentemente , la comunidad internacional no puede ignorar este desafo deliberado .
Apoyo la decisin adoptada por el Consejo de Europa .
Debemos dejar muy claro a todas las partes de la antigua Yugoslavia que tienen que respetar los acuerdos de Dayton y que queremos que se garantice la libre circulacin de las personas que est siendo negada por las autoridades croatas de Bosnia .
Queremos que regresen los refugiados y queremos que se celebren elecciones libres y justas .
Una condicin fundamental para que puedan celebrarse elecciones libres y justas es que los medios de comunicacin puedan informar con total libertad , lo que decididamente no es el caso por parte croata .
<P>
Por consiguiente , apoyo esta decisin del Consejo de Europa .
Espero que contine emitiendo su mensaje , al igual que har la Unin Europea , de que los acuerdos de Dayton constituyen la base para alcanzar la paz y la estabilidad en el antiguo Estado de Yugoslavia en el futuro .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="DE" NAME="Knig">
Seor Presidente , Croacia es un pas que se encuentra en marcha hacia la democracia , por lo que apoyamos las exigencias que ha planteado el Consejo .
Sin embargo , me permito dirigirme al Sr . Presidente del Consejo y rogarle encarecidamente que el Consejo aplique los mismos baremos , los mismos criterios .
Yo fui ponente de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa para Rumana .
La lista de exigencias del Parlamento Europeo era mucho ms larga que la que ahora se plantea a Croacia .
A pesar de ello , Rumana fue acogida imponindole naturalmente la obligacin de cumplir tales exigencias paso a paso .
<P>
Creo que se debera conceder lo mismo a Croacia .
No quiero hablar en absoluto de la admisin de Rusia , lo que se ha hecho por consideraciones polticas y en flagrante contradiccin con las conclusiones del Tribunal Europeo de Justicia para los Derechos Humanos , quien ha constatado por escrito que Rusia no es un Estado donde se respeten los derechos humanos y que no puede ser admitida segn los estatutos del Consejo de Europa .
Hay que aplicar los mismos baremos , por lo que los colegas Oostlander y Schwaiger han llamado la atencin sobre el punto 5 .
<P>
Seor Presidente del Consejo , quiero llamar tambin la atencin sobre el punto 4 de la resolucin en el que exigimos expresamente que se empleen ya ahora -y no ms adelante- crditos de PHARE para impulsar el proceso de democratizacin en Croacia .
Me parece absolutamente decisivo que proporcionemos esta ayuda para este sector especial y contribuir a que Croacia pueda ser acogida lo antes posible aplicando los mismos baremos y criterios que se han aplicado a otros pases .
No se debe ser ms papista que el Papa .
Si se muestra buena voluntad hay que estar tambin dispuesto a seguir la resolucin que se adopt con una mayora de dos tercios en la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa , es decir , por los diputados nacionales de nuestros Estados miembros .
<SPEAKER ID=96 NAME="Fassino">
Deseo dar las gracias a los diputados que han intervenido .
He tomado nota de sus consideraciones y la Presidencia se encargar de informar al Consejo .
<P>
Quisiera ahora subrayar slo dos aspectos .
Sabemos lo compleja y difcil que es la transicin en los pases del Este , de Europa central y oriental y , por consiguiente , nuestra actitud no es tanto la de quien debe juzgar sino la de quien debe apoyar y ayudar a un proceso .
Tenemos necesidad de que se establezcan un Estado de Derecho real , una democracia plena y una plena proteccin de los derechos humanos , de las comunidades y de las minoras .
Tenemos necesidad de lograr que el proceso de transicin democrtica se consolide y arraigue cada vez ms y que la democracia pueda crecer en estos pases con races profundas .
Para hacerlo , debemos estar en condiciones de apoyar y ayudar a este proceso .
<P>
Acabo de hacer esta reflexin para manifestar que compartimos la decisin del Consejo de Europa de pedir a Croacia que cumpla ciertas condiciones al efecto de acordar su adhesin , no por una actitud de castigo respecto a Croacia y no porque se quiera mantener una actitud discriminatoria hacia Croacia , sino porque consideramos que es necesario instar a Zagreb y al Gobierno croata , as como a otros pases , a no demorar la consecucin de una democracia plena , a no introducir elementos de ralentizacin o de bloqueo a un proceso democrtico que , en cambio , necesita ser llevado a cabo con determinacin y rapidez .
<P>
Por consiguiente , cuando el Consejo de Europa inst y , coincidiendo con este enfoque , nosotros mismos pedimos a Croacia el cumplimiento de las condiciones que nos garanticen el pleno respeto de todos los derechos civiles , polticos y democrticos en dicho pas , tenemos el deber de contribuir a que dichos derechos puedan garantizarse , asegurarse y lograrse .
sta , creo , es una actitud que debemos mantener respecto a todos los pases que estn comprometidos en la transicin .
Dentro de unos momentos , hablaremos de Albania .
Pues bien , aqu se plantea un problema similar , el de no evaluar solamente la transicin , sino tambin el de decidir la estrategia ms oportuna y conveniente a fin de que la transicin tenga un xito democrtico positivo .
Es por esto que apoyamos la posicin del Consejo de Europa , es por esto que esperamos que Croacia pueda demostrar cuanto antes que cumple las condiciones requeridas y es por esto que confiamos en que pueda celebrarse , antes de que finalice el verano , la reunin de los ministros de Asuntos Exteriores del Consejo de Europa que autorice la adhesin de Croacia al Consejo de Europa .
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
He recibido siete propuetas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Elecciones en Albania
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Consejo sobre las elecciones en Albania .
<SPEAKER ID=99 NAME="Fassino">
Sin duda , sus Seoras conocen muy bien la cronologa de los acontecimientos y , por consiguiente , no es necesario que yo reconstruya ahora los sucesos de las ltimas semanas en Albania .
Se trata , por el contrario , de llevar a cabo en este Pleno una actualizacin de la evaluacin hecha el 29 de mayo y de tener en cuenta lo ocurrido en estos ltimos das a fin de decidir cul debe ser la actitud ms oportuna en esta etapa .
<P>
Desde la Presidencia de la Unin Europea , mantuvimos a lo largo de estos ltimos das constantes consultas con la OCDE , que envi a Albania a sus observadores , as como con nuestros principales socios europeos , con los representantes diplomticos en Tirana y con las fuerzas polticas albanesas , pertenecientes tanto al Gobierno como a la oposicin y mantuvimos , asimismo , constantes contactos con el Gobierno de los Estados Unidos para acordar una posicin concomitante con la Declaracin euroamericana sobre la transicin democrtica en Albania de hace unas semanas .
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Esta serie de contactos nos permiti reunir unos datos que quedaron reflejados en la declaracin que , en nombre de la Unin Europea , la Presidencia italiana emiti el pasado viernes .
Los hechos son conocidos : las elecciones registraron una alta participacin en la primera vuelta , sin embargo , dicha primera vuelta se caracteriz -tal como declararon todos los observadores all destacados- por varias y graves irregularidades , tanto en los mecanismos de voto como en las operaciones de recuento .
Esta situacin indujo a la oposicin a un acto de especial gravedad , o sea la denuncia durante la primera vuelta y antes del cierre de las mesas de los fraudes y el anuncio de su retirada de las elecciones , lo que origin una situacin de grave tensin entre el Gobierno y la oposicin , que culmin en manifestaciones y en graves incidentes .
Ante dicha situacin de tensin , la Presidencia de la Unin Europea , en base a todas las verificaciones realizadas y que acabo de mencionar , reaccion pidiendo al Gobierno albans que acatara tres condiciones : cesar sin demora cualquier actitud autoritaria y represiva que pudiera generar un ulterior aumento de la tensin ; anular las elecciones y volverlas a convocar en las mesas en las se haban producido , detectado y comprobado irregularidades de voto o de escrutinio ; garantizar que la segunda vuelta se celebrara en condiciones de absoluta regularidad y normalidad .
Simultneamente , la Presidencia de la Unin Europa , en el momento en que inst al Gobierno de Berisha a cumplir estas tres condiciones , se dirigi a la fuerzas de oposicin para invitarlas a no adoptar una actitud completamente ajena y de rechazo hacia cualquier forma de participacin en la vida poltica albanesa .
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El pasado domingo , se celebr la segunda vuelta que , sin lugar a dudas , se caracteriz por un clima mucho ms tranquilo y sosegado respecto a la primera , aunque se caracteriz por una drstica disminucin de la participacin debida al llamamiento a la abstencin lanzado al electorado albans por los partidos de la oposicin .
En consecuencia , y a pesar del clima ms sosegado , no cabe duda de que tambin la segunda vuelta adoleci de falta de normalidad .
<P>
En resumen , nos parece que puede decirse que el conjunto del proceso electoral , primera y segunda vuelta , no ha resuelto la situacin de conflicto que afecta a Albania .
La situacin sigue estando como estaba , tanto en lo referente a los resultados electorales , habida cuenta de que esta situacin anmala , esta crisis no ha permitido hasta ahora la asignacin proporcional de los correspondientes escaos con arreglo al sistema electoral vigente en Albania , como en lo referente a la impugnacin planteada por las fuerzas de oposicin respecto a la regularidad de la votacin , porque sigue en trmite .
Algunos partidos interpusieron recursos que en un primer momento afectaron a 41 circunscripciones y , segn las ltimas informaciones de hoy mismo , los nuevos recursos interpuestos en las ltimas horas afectan a 97 circunscripciones .
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Ante esta situacin , hay que tener en cuenta las dos decisiones adoptadas por el Gobierno . Por un lado , es significativa la disponibilidad manifestada por el Presidente Sr .
Berisha y por el Gobierno albans de volver a celebrar las elecciones en cuatro circunscripciones . Sin embargo , el nmero es muy inferior al nmero de las circunscripciones respecto a las que las fuerzas de oposicin impugnan la regularidad de la votacin .
Por otro , y esto es importante , la junta electoral central ha decidido , segn las noticias de hoy mismo , autnoma e independientemente de los recursos , llevar a cabo una revisin general de los escrutinios realizados en todas las mesas .
Deseo subrayar que sta es una medida que reviste especial importancia porque , si es cierta y si se realiza en plazos suficientemente cortos , puede representar un paso inicial y decisivo para la evaluacin definitiva de estas elecciones y para entender si estos comicios pueden considerarse regulares , habida cuenta de que las irregularidades son de tal envergadura que obligan , en cambio , a volverlos a celebrar .
En todo caso , esta decisin -si se confirma porque , repito , es una noticia de ltima hora- de que la junta electoral lleve a cabo una revisin global permitir adquirir conocimientos y datos que nos facilitarn a todos , en primer lugar a los albaneses , pero tambin a la comunidad internacional , una valoracin ms clara y completa .
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Me parece que estas reflexiones y consideraciones nos llevan a dos conclusiones , que deseo formular a sus Seoras .
La primera es que el procedimiento electoral no ha finalizado definitivamente y , por lo tanto , es necesario que continuemos a seguir de cerca la situacin y a actualizar ms an , si cabe , nuestra valoracin , habida cuenta de que en base a los acontecimientos de las prximas horas y de los prximos das , en especial , la revisin de todos los escrutinios que est dispuesta a llevar a cabo la junta electoral central , nuestro juicio puede cambiar y nuestra valoracin definitiva puede ser gradual .
Mientras tanto , hay que entender qu est sucediendo y lo que podra suceder y , por consiguiente el juicio que emitimos hoy deber estar sujeto a posibles cambios .
<P>
La segunda consideracin es que , en todo caso , y segn los resultados de las prximas horas , en el terreno estrictamente relativo al procedimiento electoral , parece claro que la crisis poltico-institucional abierta en Albania impone que se inaugure una etapa de dilogo poltico , tanto si se consideran vlidas a todos los efectos estas elecciones , como si se vuelven a celebrar parcialmente o se adoptan otras decisiones en el futuro .
En estos das , ha habido una fractura vertical en la sociedad albanesa y entre las fuerzas polticas albanesas , una crisis que puede superarse no slo en trminos de procedimiento sino que requiere la apertura de un dilogo poltico entre todas las fuerzas polticas de Albania , tanto gubernamentales como de la oposicin , para lograr una solucin poltica para esta crisis que permita a todos los albaneses sentirse representados en el proceso de consolidacin de la democracia en el pas .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma">
Seor Presidente , contrariamente a lo ocurrido cuando hemos hablado de Croacia , no coincido tanto con el Presidente del Consejo sobre lo sucedido en Albania , ya que a mi juicio es demasiado prudente en su planteamiento y criterio , mientras que en el caso de Croacia su punto de vista era sumamente claro .
<P>
Las elecciones de Albania han resultado ser un fracaso .
Ha ocurrido lo que nos temamos , ya que han sido muchos los indicios de que el Gobierno no trataba precisamente con suavidad a la oposicin .
Creo poder afirmar que el Gobierno albano es responsable de desarrollo de las elecciones .
Se han cometido graves irregularidades .
Ha habido intimidacin y las protestas contra el procedimiento han sido sofocadas con violencia .
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En nuestra opinin , no se puede hablar de elecciones limpias , opinin que es compartida por la mayora de los observadores .
Para la oposicin , la vida poltica se ha vuelto imposible y es comprensible que no desee trabajar en un parlamento constituido de un modo fraudulento .
<P>
Se puede considerar responsable directo de esta tragedia al Presidente Berisha .
Parece ansioso por establecer un rgimen autocrtico , como si Albania no estuviese harta de tal rgimen .
Con ello , vuelve a arrastrar a su pas al aislamiento .
<P>
En esta primera declaracin , el Consejo adopta una postura muy reservada .
Prefiere esperar los resultados de los informes oficiales que se recibirn en las prximas semanas .
Por esta razn , el Consejo no est dispuesto a profundizar ms en su punto de vista de lo que ha hecho hoy y , por consiguiente , no puede responder a todas nuestras preguntas .
Pese a ello , preguntamos con insistencia al Consejo si estara dispuesto a hacer una declaracin extensa durante el prximo perodo parcial de sesiones plenarias en Estrasburgo e indicar qu conclusiones polticas ha extrado con respecto a Albania , si el resultado es que no se celebraron correctamente las elecciones , tal y como pensamos .
<P>
En lo referente a dichas conclusiones polticas , me gustara manifestar , en nombre de mi Grupo , lo siguiente : Es preciso que el Presidente Berisha anule los resultados globales de las elecciones , y no slo en los cuatro distritos mencionados hace un momento . Debe organizar nuevas elecciones conforme a las normas vigentes a escala internacional .
Mientras esto no suceda , el Consejo y la Comisin deben suspender , a nuestro juicio , toda cooperacin con Albania , e instamos igualmente a la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa a que reconsidere la admisin de Albania en el Consejo de Europa .
<P>
Se debe explicar al Gobierno albano que su actuacin ha sido absolutamente inaceptable y que ha pisoteado las normas europeas .
Debemos atrevernos a extraer las conclusiones pertinentes .
Confiamos en que el Presidente Berisha haga lo mismo , ya que , de lo contrario , anticipo que las relaciones entre Albania y la Unin Europea pasarn por tiempos muy difciles .
Pedimos a la Comisin y al Consejo que transmitan con nitidez este punto de vista al Presidente Berisha .
Ser necesario repetir las elecciones para rectificar la situacin actual .
Una llamada al dilogo entre las partes es , a nuestro juicio , una respuesta demasiado dbil .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seor Presidente , a diferencia del Sr . Wiersma , a m la respuesta del Presidente del Consejo me ha sorprendido en sentido positivo .
A mi juicio , es muy correcto esperar los acontecimientos de los prximos das . El Sr .
Presidente del Consejo ha puesto el dedo en la llaga . Tambin cuando se ha referido a la necesidad de repetir parcialmente las elecciones en algunos distritos .
Todo ello nos lleva a pensar que , en la prxima sesin plenaria , tal vez , el Consejo pueda ofrecer una declaracin ms extensa , tal y como ha solicitado el Sr . Wiersma .
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Es evidente que Albania constituye , desde hace tiempo , un problema para nosotros .
Aunque es un pas pequeo y cercano , en cuanto a desarrollo ocupa un lugar muy bajo en la clasificacin mundial .
Naturalmente , esto va acompaado de una administracin pblica muy poco desarrollada .
Si recordamos lo sucedido con la administracin de justicia , es decir , con la dotacin de personal en el poder judicial , que despus de la revolucin ya no resultaba aceptable y hubo de ser sustituido por personas poco formadas , reconoceremos que este mbito tambin se caracteriza por un enorme retraso . Un atraso que obviamente es consecuencia de una dictadura comunista demasiado larga , de una clase de dictadura que garantiza el subdesarrollo , y no lo que fue la ilusin en su da : el progreso .
Tengamos en cuenta esta circunstancia .
<P>
Al contemplar cmo se enfrentan los partidos en este pas , tanto los partidos del Gobierno como los de la oposicin , uno se sorprende de la actitud destructiva que adoptan .
La idea del inters pblico que uno defiende y sobre la que quiz tenga otra visin apenas se observa .
La experiencia de haberse entrenado slo en los intereses de clase o , en otros , como los intereses tnicos , conduce en la actualidad a una enorme fragmentacin y a procedimientos electorales caticos en los que esta fuerte polarizacin es an ms evidente .
<P>
Naturalmente , todo eso no significa que debamos conformarnos .
De hecho , celebrara que la Comisin Europea hiciera algo y , ms especficamente , que llevara a cabo un estudio sobre la situacin de Albania y sobre el modo de fomentar el desarrollo del Estado de derecho y de la democracia en dicho pas .
Quiz sera til que , en este mbito , la Comisin Europea informara al Parlamento sobre la poltica que se debe adoptar con respecto a un pas como Albania .
Sin embargo , en este contexto , y antes con Croacia hemos tocado el mismo punto , es muy necesario que se utilicen al mximo los fondos de democratizacin del programa PHARE .
Por tanto , todas las posibles acciones contra Albania requerirn un esfuerzo adicional , ya que la moral poltica de los partidos y de otras entidades pblicas deja mucho que desear y , adems , la formacin cvica y la moral pblica entre los propios ciudadanos merece un considerable apoyo , incluso desde las posibilidades y las facilidades de la Unin Europea .
Prestando ayuda en los mbitos de la legislacin y la formacin , y estableciendo contactos adicionales , podemos tratar de evitar la repeticin de tristes sucesos como el fracaso , o semifracaso , de las elecciones en Albania .
Me gustara conocer la postura de la Comisin a este respecto y , si procede , la del Consejo .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , muchos de nosotros hemos puesto nuestras esperanzas en el nuevo Gobierno italiano y en la Presidencia italiana , y creo que estas sinceras esperanzas no se vern defraudadas y que los problemas que surjan en pases prximos a la Unin Europea se tratarn con transparencia y de acuerdo con los valores y el respeto de la democracia .
En este sentido , creo que hablamos de unas elecciones violentas que no podramos aceptar en Italia ni en Grecia , y que tampoco podemos aceptar para Albania . El pueblo albans no necesita una formacin especial para poder votar democrticamente .
<P>
Est en juego la divisin de un pas , la desestabilizacin de Albania , junto a la llanura de Kosovo , junto a la Yugoslavia balcnica , la antigua Yugoslavia , junto a la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , y eso significa un gran peligro .
Desde este punto de vista , yo tambin creo que el Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo no tienen ms opcin que la que ha propuesto el Sr . Wiersma , del Grupo socialista , es decir , no reconocer las elecciones en su totalidad y exigir que se lleven a cabo otras nuevas -es ridculo hablar de tres , cuatro o diez distritos- , basadas en los trminos democrticos que aplicamos en nuestros pases y , hasta entonces , congelar los acuerdos econmicos y comerciales con Albania .
Creo que tenemos la obligacin de ayudar al pueblo albans , y no hay otro camino que ste .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Deseo agradecer al Sr .
Fassino su intervencin , sin embargo , a juicio de todos los observadores presentes in situ -antes , durante y despus del desarrollo de las elecciones , as como durante el escrutinio de las papeletas- no se respetaron los ms elementales derechos de las fuerzas de oposicin ; no hubo igualdad de oportunidades para las fuerzas polticas que participaron en la carrera electoral , se violaron los derechos de los ciudadanos que participaron en las votaciones y se cometieron toda clase de fraudes .
<P>
Ya en el debate celebrado en Estrasburgo se facilitaron algunos ejemplos de lo ocurrido .
En dicha ocasin , pusimos en evidencia -sirva de ejemplo mi intervencin de Estrasburgo- que durante la campaa electoral no existi una igualdad de oportunidades a nivel de medios de informacin y que algunos grupos y personajes polticos haban sido apartados de la misma .
Asimismo , pudimos comprobar que durante la elecciones las juntas electorales las formaban slo los miembros del partido del Gobierno y que los partidos de la oposicin haban sido apartados del lugar donde se celebraban las elecciones y el escrutinio .
En muchas mesas result que haba votado el 100 % de los electores , a pesar de que en algunas se haba impedido votar ; a algunos electores , miembros del partido del Gobierno , les fueron entregadas varias papeletas simultneamente ; su apertura se llev a cabo durante los comicios y fue posteriormente modificada por los varios presidentes ; durante el escrutinio fueron anuladas varias papeletas vlidas .
Y podra seguir mi repaso durante mucho tiempo .
<P>
Con esto quiero decir que es a todas luces impensable que el problema se resuelva con repetir las elecciones en cuatro circunscripciones nicamente .
Deben volverse a celebrar todos lo comicios , aunque , en el caso de que la junta electoral central realizara una revisin en todas las circunscripciones , no sabemos quin controlara a dicha junta electoral .
Por ello , pido que se emprenda una atenta accin respecto a Albania para que se vuelvan a celebrar las elecciones y , a dicho fin , el Grupo de los Verdes va a presentar una propuesta de resolucin en Estrasburgo .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seor Presidente , considero importante poder intervenir y deseo agradecer al subsecretario Sr . Fassino sus palabras , porque es ahora , cuando Albania , un pas que efectivamente forma parte de Europa , debera ser objeto de nuestra atencin especfica , que hace falta determinar cules son los elementos negativos y positivas antes de adoptar cualquier decisin y posicin .
Por consiguiente , la importancia del dilogo poltico reside en entender lo que est pasando . Comparto lo manifestado por el Sr .
Oostlander , porque , a mi entender , a nuestro entender , antes de elegir una lnea de conducta , es preciso comprender qu sucede exactamente , habida cuenta de que sabemos que algunos observadores disponen de datos negativos y otros de datos positivos .
Por consiguiente , hay que llevar a cabo una atenta valoracin , estar presentes in situ y decidir si podemos llevar a cabo algn tipo de intervencin .
<P>
En consecuencia , lo que consideramos importante , antes de adoptar cualquier decisin ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=105 NAME="Fassino">
Seor Presidente , he escuchado con atencin lo manifestado por sus Seoras , sin embargo , y si se me permite una valoracin , tengo la impresin de que no me escucharon .
Me parece que los que intervinieron lo hicieron expresando -y es justo que sea as- lo que pensaban acerca de las elecciones en Albania prescindiendo de mis palabras .
Por lo tanto , y en pocos minutos , deseo reiterar la posicin que apoy desde la Presidencia europea .
<P>
Lo que no se discute aqu no es si hubieron fraudes .
Lo que dije , y prueba de ello es el texto del acta , es que las elecciones se caracterizaron por la existencia de numerosos y generalizados fraudes e irregularidades en las operaciones de voto y de escrutinio . No dije que hay que aceptar las propuestas del Sr .
Berisha de volver a celebrar las elecciones en cuatro circunscripciones , por el contrario , manifest que respecto a los 41 recursos presentados hasta hace dos das y a los 97 recursos presentados hoy , la propuesta del Sr . Berisha de volver a celebrar los comicios en cuatro circunscripciones es absolutamente inadecuada e inaceptable .
<P>
Nuestro problema no reside en decidir si las elecciones fueron regulares o no , habida cuenta de que considero que fueron irregulares .
El problema reside en decidir cul es hoy por hoy la estrategia ms conveniente y oportuna para salir de la crisis .
No quisiera que en vez de comportarnos como polticos , acturamos como jueces .
Nuestro cometido no es el de dictar sentencias , sino hallar una solucin para salir de una gravsima crisis .
Creo que es legtimo pensar que lo mejor es que se repitan las elecciones , a pesar de que la cuestin que se plantea es cmo se llega a tomar la decisin de que se vuelvan a celebrar .
ste es el quid de la cuestin .
No basta con decir que hay que volver a celebrar las elecciones .
En efecto , si lo dijramos y la respuesta de una de las partes fuera negativa , un minuto despus no sabramos qu hacer , pues , carecemos de una estrategia y la crisis se convertira en ms aguda y mucho ms grave .
<P>
Cuando habl de dilogo poltico , no utilic esta frmula para indicar una frmula metodolgica genrica y vlida para siempre y en cualquier circunstancia poltica .
No .
Lo que est en mi mente es una idea concreta , o sea la necesidad de encontrar un foro , una mesa para el dilogo poltico en la que participen todas las fuerzas del Gobierno y de la oposicin y , si fuera necesario , alguna organizacin internacional , en el supuesto de que las partes la aceptaran , para decidir juntos cmo salir de esta crisis .
Personalmente , pienso que en dicho foro uno de los temas a debatir sera cmo plantear el volver a celebrar las elecciones .
Sin embargo , el problema de la poltica no reside slo en dictar sentencias o proponer unos objetivos , sino en marcar el camino para alcanzar unos objetivos .
Evidentemente , el problema que hoy tenemos en Albania es el de unas elecciones que , sin duda , no fueron regulares .
La falta de regularidad de los comicios abri una dramtica fractura y , hoy por hoy , no nos podemos imaginar cmo puede reducirse o superarse dicha fractura .
Estimo que nuestro papel debe ser el de atenuar el juicio crtico en torno a estas elecciones aunque , al mismo tiempo , debemos desplegar estrategias adecuadas y oportunas a fin de colaborar en resolver la crisis .
<P>
Por consiguiente , considero importante ver lo que acontece en los prximos das .
Estoy de acuerdo con la propuesta del Sr . Wiersma respecto a volver a estudiar la situacin en Estrasburgo .
Creo que entonces podremos disponer de elementos vlidos para llevar a cabo una lectura definitiva y adoptar una orientacin ms clara , precisa y determinada que la que podemos tomar esta tarde .
<SPEAKER ID=106 NAME="Van Miert">
Seor Presidente , dado que el Sr . Oostlander se ha dirigido a la Comisin , me gustara contestar a algunos puntos .
<P>
En primer lugar , en lneas generales , Albania ha recibido en los ltimos aos , y me refiero al perodo de 1991 a 1995 , una cuantiosa ayuda de ms de 400 millones de ecus que , per cpita , es la ms importante que se ha concedido .
En segundo lugar , existe un proyecto comn con el Consejo de Europa encaminado a efectuar , desde un punto de vista democrtico , una reforma vlida del sistema jurdico .
En mi opinin , esto tiene mucho valor .
Estas son las dos puntualizaciones que deseaba hacer , aunque me gustara terminar con una reflexin poltica de carcter ms general .
<P>
Es indudable que el desarrollo futuro de las relaciones entre Albania y la Unin Europea depende , esencial y decisivamente , de la calidad de su proceso democrtico .
Debemos dejar claro a Albania que la Unin Europea no puede continuar esta tarea si no se rectifica , de un modo u otro , la actual situacin en un sentido democrtico .
Es evidente que ser necesario mostrar una actitud pragmtica , pero no debe haber ninguna duda de que el proceso democrtico ha de tener un contenido correcto para que la Unin Europa siga prestando su apoyo .
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=10>
Poltica comn de transportes - Programa de accin 1995-2000
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0075 / 96 ) del Sr . Parodi , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones ( COM ( 95 ) 0302 - C4-0351 / 95 ) sobre la poltica comn de transportes - Programa de accin 1995-2000 .
<SPEAKER ID=109 NAME="Parodi">
Seora Presidenta , deseo agradecer a los miembros de mi Grupo , Unin por Europa , el haberme concedido dos minutos ms que los que me corresponden , para explicar ms ampliamente este informe .
<P>
El progreso experimentado por Europa a lo largo de su historia se funda en la calidad y extensin de las redes de comunicacin .
La demanda de transporte ha aumentado prcticamente sin interrupcin a partir de la dcada de los aos 70 . A travs de la creacin del mercado nico y la libre circulacin de personas y mercancas la misma est destinada a crecer ulteriormente .
<P>
Por este motivo , sin un sistema de transportes eficaz , accesible y competitivo , toda la sociedad y la economa de la Unin Europea no podrn seguir desarrollndose de manera armoniosa y equilibrada .
No existir un crecimiento sostenible y no inflacionista que respete el medio ambiente y a los usuarios ; no se lograr un nivel de ocupacin y proteccin social elevado ni una calidad y condiciones de vida mejores ; no se conseguir , por ltimo , una solidaridad y cohesin econmica y social .
En una palabra , no se alcanzarn los objetivos prioritarios de la Unin Europea .
<P>
Para responder a tales desafos , la Comisin present un programa de accin a medio y largo plazo que giraba en torno a tres ejes fundamentales : primero , mejora de la calidad del sistema de transporte europeo ; segundo , integracin de la poltica de transportes en el mercado nico a travs del respeto o la aplicacin de las normas actualmente en vigor , en particular , por lo que se refiere a la competencia y a las ayudas estatales ; tercero , el desarrollo de la dimensin exterior de la Poltica Comn de Transportes .
<P>
Segn este programa , quise estudiar un plan de accin sobre transportes hasta el ao 2000 , intentando informar al Parlamento Europeo respecto a cules son las problemticas del sistema de transportes y cules pueden ser las orientaciones para alcanzar los objetivos de cada sector especfico .
<P>
De hecho , el informe incluye todas las problemticas que la Comisin Europea someti a nuestra atencin , todas las especialidades relativas a cada modo de transporte , y presenta una serie de propuestas dirigidas a mejorar el sistema y la movilidad en su conjunto .
<P>
En particular , el informe hace hincapi : primero , en la necesidad de fomentar la interoperabilidad e intermodalidad entre los distintos modos de transporte para que los distintos factores -infraestructuras , medios , empresas , sistemas telemticos y de comunicacin- tanto a nivel nacional como comunitario , estn integrados entre s para formar un sistema global .
En este mbito , es necesario fomentar el uso ptimo y competitivo de los medios de transporte , con vistas a una eficacia econmica mxima y unas consecuencias medioambientales mnimas , sobre todo acsticas y atmosfricas , fomentando cualesquiera medios de transporte cuya capacidad se halla a menudo infrautilizada o actualmente poco explotada .
<P>
Segundo , en la necesidad de aprobar medidas de accin concretas a nivel europeo , para lograr una mayor seguridad de todo el sistema de transportes , a travs de la creacin de un observatorio permanente de la seguridad , la aplicacin de las disposiciones en vigor , la armonizacin de la formacin profesional , de las condiciones y del horario de trabajo , la aplicacin de nuevas tecnologas , la utilizacin , por ejemplo , de medicamentos ligeros en la autopista y , si fuera posible , una mejor interconexin con las estructuras sanitarias y de urgencia .
<P>
Tercero , en la descongestin del trfico , especialmente vial , y el acceso a las zonas urbanas , donde es prioritario mejorar el transporte colectivo y diversificado , as como la movilidad de los ciudadanos .
<P>
Cuarto , en la creacin de la cultura de los transportes propiamente dicha , promoviendo en las escuelas la educacin ciudadana relativa a la utilizacin de los medios de transporte , la seguridad y el respeto de las normas .
Por consiguiente , considero que este informe constituye un puntal firme y preciso para el futuro de los transportes .
En este sentido , el mismo se suma a los informes recientemente elaborados por la Comisin de Transportes y Turismo , empezando por el mismo informe Piecyk sobre las redes transeuropeas , el informe Farassino sobre el permiso de conduccin , el informe Tamino sobre el transporte combinado y el informe Jazermbowski sobre el control de buques en los puertos , etctera .
<P>
Quinto , y me parece muy importante , en las posibles repercusiones favorables respecto a unas mayores y nuevas posibilidades de empleo , en un contexto de nuevos conocimientos e interrelaciones entre las diferentes regiones , y en la confianza de efectos positivos con relacin al turismo y a la cooperacin para la proteccin del medio ambiente que pertenece a la cultura y a la historia de la Unin Europea .
<P>
En realidad , este informe , que no considero mo sino la culminacin del largo debate llevado a cabo por todos los miembros de la Comisin de Transportes , seala los problemas y tambin las soluciones para las muchas dificultades y necesidades que se derivan da a da de la situacin de los propios ciudadanos de la Unin .
En realidad , ste es un informe que conlleva la integracin de las principales infraestructuras de nuestra Unin Europea y la armonizacin de las decisiones polticas prioritarias en materia de transportes , as como de las reglas y de las actitudes .
Ahora le corresponde a la Comisin , con arreglo a las pautas contenidas en este informe , elaborar medidas de accin concretas , tambin y sobre todo en materia financiera , as como un calendario para la realizacin de las mismas , a fin de que desde el Bltico hasta el Mediterrneo pueda desarrollarse y realizarse un sistema integrado de comunicacin accesible , seguro y eficaz .
<SPEAKER ID=110 NAME="Pollack">
Seora Presidenta , los objetivos de este programa de accin deben ser ofrecer una movilidad mnima a todos los ciudadanos sin daar la naturaleza ni el medio ambiente .
Segn esta definicin , queda claro que la actual poltica de transporte de la UE es insostenible y necesita un cambio de direccin radical .
Sin embargo , esta comunicacin adopta la postura de siempre sin tener en cuenta los peligros de las tendencias actuales .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente siente especial preocupacin por el impacto que tiene el transporte por carretera sobre el medio ambiente .
Actualmente , los coches y camiones son responsables de aproximadamente una cuarta parte de las emisiones de CO2 de la Unin Europea .
Con el aumento previsto del uso del transporte por carretera , es probable que este alto ndice llegue a duplicarse antes del 2010 , convirtiendo en papel mojado el compromiso de la UE de estabilizar los niveles de CO2 y dejando patente nuestro fracaso en el cumplimiento de los objetivos reales .
<P>
Est claro que lo que necesitamos son unos objetivos amplios de la UE para la reduccin de las emisiones de CO2 en el sector del transporte .
Para ser justos , la Comisin habla de la reduccin necesaria del trfico en las carreteras .
Pero la integracin del medio ambiente en la poltica de transportes necesita una mayor concrecin y consistencia .
Los principios ya vigentes , tales como el de que  quien contamina paga  y diversos principios de prevencin deben formar parte de cualquier legislacin sobre transportes .
<P>
Una forma de garantizar dicha integracin podra ser la inclusin de un anexo sobre el impacto ambiental a todas las nuevas propuestas sobre transporte que pongan de relieve los problemas ambientales que estn en juego y las medidas que pueden tomarse para resolverlos .
<P>
Lo nico que tiene la Comisin para el perodo 1997-2000 son tres propuestas sobre el transporte areo y una sobre el transporte martimo .
Esto parece olvidar el hecho de que el impacto del transporte viario sobre el medio ambiente es uno de los problemas ambientales ms graves a los que se enfrenta la Unin Europea , y el problema se agravar si no se toman medidas .
<P>
No obstante , acogemos con satisfaccin las propuestas previstas sobre el medio ambiente , al igual que los Libros Verdes que han sido publicados recientemente sobre la red de ciudadanos y sobre la internacionalizacin de los costes externos .
Esta ltima propuesta , en particular , debera hacer posible que formas de transporte menos contaminantes compitan en igualdad de condiciones con otras formas de transporte ms contaminantes .
<P>
Necesitamos urgentemente una poltica radical y de gran alcance en este sector pero , lamentablemente , en la presente comunicacin no vemos demasiados indicios que apunten en ese sentido .
Por ello , mi comisin le dar su apoyo cualificado .
<SPEAKER ID=111 NAME="Knig">
Seora Presidenta , en nombre de la Comisin de Presupuestos me permito decir que me alegro que se hayan reflejado en la presente resolucin nuestras propuestas .
En especial , hemos comprobado que la planificacin financiera propuesta por la Comisin solamente tiene un carcter indicativo y que la financiacin de las redes transeuropeas as como las acciones de saneamiento estructural de la navegacin interior no se contemplan en la planificacin en el momento de la adopcin de la resolucin .
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Exigimos por ello a la Comisin que presente una propuesta para modificar esta perspectiva financiera y nos alegramos de que el Consejo comparta a este respecto la opinin del Parlamento de que es necesaria la modificacin indicada para garantizar la financiacin de las redes .
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Saludamos que el Parlamento siga defendiendo las catorce prioridades , pues las redes transeuropeas tienen naturalmente dos funciones esenciales .
Por un lado , en opinin de la Comisin -que compartimos nosotrosson importantes para la poltica de empleo .
Por otro , tienen la finalidad de asegurar a Europa como lugar de emplazamiento empresarial .
Es , pues , importante que nos concentremos en estos aspectos y no perdamos el norte .
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Como austraco me alegra que entre estos catorce proyectos se encuentre el paso de los Alpes , es decir , el tnel de base del Brnero y sus enlaces , pues nos vamos a tener que confrontar con el hecho de que Suiza va a estrangular en el ao 2004 prcticamente el trfico por carretera en base a una iniciativa popular , trfico que ya hoy est fuertemente limitado a causa del lmite de las 28 toneladas .
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Quiero destacar la necesidad de ganar al Consejo en la cuestin de los recursos propios , sobre los que vamos a disponer tras la ratificacin por parte de los Pases Bajos , para que prevea la correspondiente elevacin de los crditos y podamos realizar rpidamente estos importantes proyectos .
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Lo segundo que saludo como austraco es que se ha previsto la prolongacin del tramo de alta velocidad desde Pars hasta Viena pasando por Munich .
Esto me alegra no solamente por mi ciudad natal Viena sino porque creo que para toda la Unin es importante que preparemos la unin con el Este , con aquellos Estados asociados que ms adelante se van a convertir en miembros y para los que tambin es decisivo que se establezca ya hoy la infraestructura necesaria .
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Por ello , el Parlamento debera ocuparse con toda consecuencia -espero que la Comisin nos apoye- en que se pongan a disposicin los correspondientes crditos , para que las redes transeuropeas puedan realizar su aportacin al aseguramiento del empleo y de Europa como lugar de asentamiento empresarial .
<SPEAKER ID=112 NAME="Torres Couto">
Seora Presidenta , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , quisiera decir que el programa de accin presentado por la Comisin , desde nuestro punto de vista , constituye un programa-marco necesario e importante para llevar a cabo los objetivos y las prioridades del Libro Blanco sobre el desarrollo futuro de la poltica comn de transportes .
Ahora bien , pensamos que ser recomendable que se haga un planteamiento ms concreto y que se incluya una base estadstica completa , que , desde nuestro punto de vista , peca de escasa .
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Por lo que se refiere a la financiacin de las redes de transporte transeuropeas , su importancia es reconocida por todos nosotros .
Constituyen un elemento esencial para la realizacin del Mercado Interno .
Sus repercusiones en el nivel de empleo y en el nivel de los problemas sociales que combatimos todos los das adquieren una importancia decisiva .
Desde ese punto de vista , entendemos que se deben fortalecer substancialmente los instrumentos y los medios financieros necesarios para la realizacin de esos objetivos , so pena de que nos quedemos inapelablemente sin alcanzar los objetivos que nos proponemos alcanzar .
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Nos referimos en particular al fortalecimiento de los fondos para infraestructuras y pensamos tambin que se debe prestar atencin especial a la promocin de los partenariados en los sectores pblico y privado a fin de que podamos superar las dificultades por todos conocidas .
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En la esfera de la seguridad , no podemos por menos de decir que se deben desplegar esfuerzos particulares con vistas a obtener un alto nivel de seguridad , lo que debe ser vlido para toda la Unin Europea , y por eso pensamos tambin que un observatorio encargado de supervisar estos problemas podra llegar a constituir un instrumento de importancia particular .
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En cuanto a la internacionalizacin de los costes externos , constituye , en nuestra opinin , un aspecto de la mxima prioridad .
Las ideas sealadas en el Libro Verde sobre este asunto demuestran claramente las posibilidades existentes y stas deben ir seguidas por medidas concretas , en los niveles adecuados y lo ms pronto posible .
<SPEAKER ID=113 NAME="McMahon">
Seora Presidenta , me limitar a los aspectos sociales del presente informe .
Al igual que los oradores que me han precedido , nuestra comisin siente gran preocupacin por el carcter tan cautelar del informe , cuyo alcance no es lo suficientemente amplio , habida cuenta de la importancia que la poltica comn de transportes tiene para la Unin .
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Nos preocupa en particular el horario de trabajo y cmo ste afecta al sector del transporte .
El Comisario Sr . Flynn nos prometi a comienzos del pasado ao que presentara propuestas para el sector excluido que se ocupa de las horas de vuelo de los pilotos y aquellos otros aspectos del transporte en los que los trabajadores estn excluidos de la directiva marco sobre el tiempo de trabajo .
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Eso fue hace mucho tiempo , en realidad han pasado 18 meses desde que el Sr . Flynn nos prometi por primera vez que se ocupara de ello .
Nos lo prometi en enero de 1995 y ahora estamos en junio de 1996 .
Nuestra comisin piensa que ya es hora de que la Comisin aplique medidas en este mbito .
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Tambin nos preocupa las redes transeuropeas a las que se han referido otros oradores .
Nos preocupa el hecho de que el servicio de Edimburgo , el fondo para la inversin econmica que se cre en Edimburgo , se haya quedado en papel mojado .
Esto ha impedido que se desarrolle el transporte , en particular los planes para el desarrollo de la infraestructura como la lnea a lo largo del litoral occidental del Reino Unido y la lnea electrificada que deba llegar hasta el aeropuerto de Glasgow .
Muchos de los otros buenos servicios de transbordador que podramos tener para unir a los Estados de la Comunidad a travs del Canal tambin se han quedado en papel mojado por falta de financiacin .
Es importante que la Comisin presione al Consejo para garantizar que habr fondos suficientes para este sector de la infraestructura .
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El transporte es un factor muy importante para la Unin Europea para garantizar que la libre circulacin de personas y mercancas a lo largo de toda la Unin se convierte en una realidad .
La mejor manera de lograrlo es a travs de buenos servicios de transporte .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="DE" NAME="Lttge">
Seora Presidenta , seoras y seores , estimadas y estimados colegas , el Libro Blanco presentado es la prosecucin consecuente del informe de nuestro anterior colega italiano Porazzini sobre el futuro desarrollo de la poltica comn de transportes en el marco de una movilidad permanente .
Nos alegramos de que se haya acometido por fin la antigua exigencia del Parlamento Europeo de que se establezca un marco legislativo plurianual con calendario y prioridades y creo que debe valorarse tambin positivamente que el sector de transportes se contemple como un sector integrado , es decir , que se unifiquen los diversos tipos de transporte bajo un aspecto global .
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No obstante , existen unos aspectos negativos considerables .
Voy a referirme a un punto sobre el que ya ha hablado el colega NcMahon . Lo ha hecho bajo la perspectiva de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo .
Exigimos que se trate constantemente la relacin exitente entre armonizacin y liberalizacin , pues sigue encontrndose en desequilibrio , si bien quiero decir claramente que a este respecto no nos tenemos que dirigir en especial a la Comisin sino al Consejo .
Sin embargo , rogamos a la Comisin que nos siga apoyando .
Seguimos sin asegurar los estndares sociales , que siguen empeorando y deslizndose hacia abajo .
Necesitamos consultas , desarrollar mecanismos de consulta para llegar realmente a unos resultados legislativos entre los interlocutores sociales .
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El Sr . Comisario Van Miert recordar que sta fue una exigencia explcita de la Conferencia de Creta de 1994 , donde no la planteamos slo internamente dirigida a la Unin Europea sino tambin a la relacin con los Estados de la Europa central y oriental , quienes acababan de lograr su independencia y estaban desarrollando sus estructuras .
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Esta relacin de la Unin Europea con los Estados de la Europa central y oriental ha ocupado precisamente ayer nuestra atencin cuando la Comisin de Turismo y Transporte y el Comit Steering que acompaa a las Conferencias de Transporte paneuropeas , tuvieron como invitados aqu en Bruselas a 17 pases y por primera vez tambin a los representantes parlamentarios de las comisiones de transporte creadas en dichos pases .
Naturalmente , estos resultados fluirn a la fase preparatoria as como al orden del da de la Tercera Conferencia Paneuropea de Transportes que se celebrar en Helsinki en 1997 .
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Quiero indicar que el colega Parodi particip como ponente en estos preparativos y que las partes esenciales de este complejo informe -no poda ser de otro modo ante el Libro Blanco presentado , pues se tenan que tratar los campos ms diversos- se van a incorporar al orden del da de la Tercera Conferencia de Transportes de Helsinki .
Supone una buena base .
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Los problemas de seguridad en el trfico y su solucin orientada al medio ambiente es un asunto del que se tienen que ocupar todos los titulares de transporte .
Me he referido brevemente a las relaciones exteriores y deseo decir algo ms al respecto .
Me parece muy importante que se encargue a la Comisin que represente a la Unin Europea en las negociaciones sobre los diversos sectores de transporte con terceros pases , adems de un modo ms rpido que hasta ahora .
Pienso en especial en el transporte areo con los Estados Unidos , tema sobre el que se me encarg la elaboracin de un informe .
Hay que seguir profundizndolo , pues slo as podremos garantizar que no se utilicen los resultados negativos para enfrentar entre si a algunos pases miembros de la Unin Europea como ha ocurrido en el pasado .
Queremos salir lo ms rpidamente de estas estructuras bilaterales y ver sentada mucho ms rpidamente en la mesa a la Comisin , como defensora de los intereses de toda la Unin Europea .
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El colega Knig se ha referido a las redes transeuropeas .
No estamos ni mucho menos tan avanzados como ha expuesto .
Precisamente ahora se est celebrando una nueva reunin del Comit de Conciliacin , de la delegacin del Parlamento con el Consejo .
El Consejo no se ha movido apenas y por el momento parece como si todo este concepto fuese a fracasar .
Lo lamentara mucho , pero el Consejo tiene que comprender que se trata de competencias de codecisin , lo que parece no ha entendido an .
Aparte de los catorce proyectos que apoyamos tambin en el Parlamento , deseamos una lista adicional de proyectos prioritarios .
Independientemente de esta actividad del Comit de Conciliacin , deseamos que se desarrolle por fin una base de financiacin .
Aqu estamos de acuerdo .
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Por el momento , la actitud del Consejo es de bloqueo .
Ms bien frena que impulsa el posterior desarrollo de la totalidad de la poltica de transportes paneuropea .
Si no estuviesen el Parlamento y la Comisin , las expectativas seran negras en este campo .
Creo que solamente se puede apoyar y dar la razn al Presidente de la Comisin , seor Santer , por lo que esta tarde ha dicho aqu en el sentido de que tenemos que elevar la financiacin .
Las necesidades de inversin son de cientos de miles de millones y solamente se han previsto en nuestro presupuesto europeo algunos cientos de millones de ecus , cifra realmente irrisoria .
Tenemos que seguir partiendo del hecho de que estas tareas van a recaer en primera lnea sobre los Estados miembros .
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El informe del colega Parodi es un importante paso en la serie de otros informes sobre este tema y en el posterior desarrollo de la poltica de transportes paneuropea .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seora Presidenta , el Partido Popular Europeo acoge con satisfaccin el programa de accin de la Comisin , y deseo aprovechar la oportunidad para expresar mi agradecimiento a la Comisin por su iniciativa y para felicitar a nuestro ponente , Sr . Parodi , por su informe .
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Esta noche quisiera destacar algunos aspectos ; en particular , la necesidad de utilizar el programa de accin para culminar el mercado nico y de que el programa de accin se base en la seguridad y la competencia , y en una mayor oferta para los consumidores .
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En lo relativo al transporte martimo , deseo llamar la atencin de mis colegas sobre la solicitud de que adoptemos medidas positivas para promocionar la flota europea , incluida la creacin del registro EUROS .
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Tambin quisiera aprovechar esta oportunidad para pedir que el programa de accin incluya medidas que permitan aumentar la seguridad de los transbordadores , que hagan posible que las infraestructuras situadas en tierra para los sistemas de control va satlite permitan una rpida intervencin siempre que un buque se encuentre en peligro .
Ello permitira a los buques entrar en el puerto para cobijarse , y fortalecera el control estatal de los puertos con objeto de actuar con un control eficaz del pas de abanderamiento , as como , en su caso , la delimitacin de zonas sensibles .
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En el mbito ferroviario , quisiera llamar su atencin sobre el hecho de que nos gustara que existiera un mejor desarrollo de los ferrocarriles europeos .
Pedimos , especficamente , que el mercado del ferrocarril se haga accesible a las nuevas compaas ferroviarias de capital privado , incrementando as la oferta para los consumidores .
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Volviendo al tema de la seguridad y del uso de cinturones de seguridad , nos gustara hacer especial hincapi en la importancia de que se utilicen cinturones de seguridad con tres puntos de anclaje en los autocares , al igual que arcos de seguridad en los autocares y los microbuses .
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En el mbito del transporte areo , creemos que es especialmente importante disponer de un sistema unificado de control para el trfico areo .
Deberamos poner fin a las ayudas estatales destinadas a las compaas areas y , en particular , hacer un llamamiento al Comisario Sr . Van Miert para que insista en que se aplique el principio de que las subvenciones a la industria del transporte areo slo podrn concederse una nica vez .
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En el apartado 56 creemos que el ponente se propone impulsar la poltica de las relaciones exteriores en el transporte areo , y espero que pueda apoyar nuestra enmienda en ese sentido .
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Al igual que han hecho otros oradores , apoyamos la iniciativa de que las redes transeuropeas hagan posible un mayor uso de las participaciones pblicas y privadas , y que se d un enfoque imaginativo a la financiacin de dichos planes .
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A ttulo personal , permtame concluir diciendo que las propuestas de la Comisin reflejan , en mi opinin , algo que ya est ocurriendo en el Reino Unido en el servicio de transportes por carretera , por ferrocarril , en el transporte areo y martimo , al igual que en el transporte combinado .
Espero que la Asamblea se una a m en reconocer que Gran Bretaa est abriendo el camino en Europa , no slo al garantizar las mismas reglas del juego con la eliminacin de las ayudas estatales , sino tambin con la aplicacin de los cinturones de seguridad en autocares y microbuses y la seguridad en el mar .
Los que pertenecemos al Partido Popular Europeo recomendamos este informe a la Asamblea , felicitamos al ponente y expresamos nuestro agradecimiento a la Comisin por la iniciativa .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seora Presidenta , deseo felicitar al Sr . Parodi , no en plan de adulacin , sino con sincero entusiasmo , habida cuenta de que creo que nos acaba de facilitar un plan seguro , concreto y coherente a todos los que queremos recorrer hasta el final el camino que conduce a la integracin y a la racionalizacin de los transportes .
Coherente con el pasado , como nos ha recordado el Sr . Lttge , pero tambin proyectado , a mi juicio , hacia nuevas orientaciones futuras .
Entre los muchos estmulos que nos ofrece , deseo mencionar el que quizs el ponente , no casualmente , mencion al final de su introduccin : los aspectos presupuestarios .
Hacer proyectos es bonito , apasionante , sin embargo ,  qu hay que hacer si no disponemos de los medios necesarios para realizarlos ?
Yo dira que ya en el prembulo encontramos un motivo de satisfaccin por el planteamiento del proyecto , pero tambin de preocupacin , porque tiene pies de barro .
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Esta preocupacin se debe a dos cifras .
Leo que el coste global previsto en el Libro Blanco de Jacques Delors para las redes de transporte referido al perodo 1994-1999 es de 200.000 millones de ecus ; leo a continuacin que los recursos financieros previstos para dichas redes para el mismo perodo ascienden a 1.868 millones de ecus , lo que corresponde al 0 , 85 % de los fondos que fueron considerados indispensables .
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He aqu , entonces , que el ciudadano europeo siente cierta desazn , al igual que la siente ante promesas que no pueden mantenerse .
Y , he aqu porque hace falta que la Comisin , el Parlamento y el Consejo faciliten indicaciones precisas , en primer lugar , para encontrar la financiacin y , en segundo lugar , a los efectos de los famosos acuerdos de asociacin que se sealan como solucin final .
En el punto 87 de la propuesta de resolucin existe una novedad que no es original , pero s interesante , en cuanto se refiere a la creacin de nuevos estmulos y , sobre todo , de obligaciones de la Unin Europea para fomentar la participacin privada .
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Sin embargo , respecto a esto ltimo , hay que tener cuidado .
En efecto , la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , en el primer apartado de sus conclusiones , tras aplaudir la creacin de los Eurobonds , como han sido llamados , pide una actitud responsable -en la que insiste con mayor realismo la Comisin de Presupuestoshabida cuenta de que en las consideraciones generales puntualiza que en la lista de prioridades debera diferenciarse entre aquellos proyectos que ofrecen una autntica rentabilidad y aquellos que , por el contrario , son fuente de obligaciones para la Unin Europea .
<P>
Recuerdo que el Comisario Kinnock dijo una vez :  Convenzan ustedes a sus ciudadanos de que participar en la creacin de estas redes es un negocio  .
Pues bien , creo que debemos hacer esta invitacin con extremo realismo y , sobre todo , con gran honestidad , facilitando antes que nadie unas directrices concretas , claras y transparentes .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seora Presidenta , me siento un poco decepcionada , tanto por el programa de accin de la Comisin como por el informe .
Creo que el programa de la Comisin incurre en omisiones .
A mi juicio , la relacin con la poltica medioambiental es insuficiente y , en materia de seguridad , por ejemplo , no ofrece una respuesta satisfactoria a los problemas de seguridad en el transporte por carretera ni tampoco a los del transporte areo .
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En cuanto al medio ambiente , echo de menos una referencia , tan slo una referencia , a los objetivos de la reduccin de las emisiones de CO2 que las propias instituciones europeas establecieron durante los ltimos aos .
 Cmo se puede defender la idea de crear una movilidad sostenible si el programa de accin ni siquiera hace referencia a esta clase de objetivos , ni indica los pasos a seguir al efecto ? El informe del Sr .
Parodi s aporta algo en este sentido , pero , lamentablemente , implica una labor tan enorme , una enumeracin tan prolija de exigencias y de deseos , que resulta imposible destacar las prioridades .
Es realmente inaceptable , ya que tampoco sita con claridad los principales puntos de crtica de este Parlamento respecto al programa de accin .
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Por tanto , no le sorprender que mi Grupo haya presentado una serie de enmiendas con la intencin de especificar algunos puntos que mejoran la poltica de medio ambiente . Por consiguiente , coincidiendo con las manifestaciones del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y con las referencias contenidas en el informe de la Comisin Europea relativo a los impuestos sobre consumos especficos , consideramos que ha llegado el momento de que el transporte areo quede sujeto a impuestos indirectos , esto es , al IVA y a los impuestos sobre consumos especficos .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seora Presidenta , el programa de accin de la Comisin Europea es tan general y extenso que existen pocos argumentos de su contenido con los que yo no est de acuerdo .
En ello radica la fuerza , pero tambin la debilidad de este documento .
Demasiados criterios escasamente vinculantes y pocas prioridades concretas .
Reconozco que la problemtica del transporte es compleja y muy variada .
En todos los mbitos polticos se pueden formular numerosos deseos legtimos , pero ello no debe impedirnos establecer prioridades e indicar algunas lneas de accin .
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El informe Parodi seala , con toda justicia , lo anterior .
Por tanto , la Comisin deber redactar un nuevo programa de accin que contenga prioridades claras , despus de la Conferencia Paneuropea sobre los Transportes prevista para el prximo ao en Helsinki .
En este contexto , me gustara indicar tres mbitos de inters .
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En primer lugar , la ampliacin de la Unin Europea . Como consecuencia de esta ampliacin , cabe esperar un fuerte incremento del transporte .
La Unin Europea deber dar prioridad a dicho incremento , colaborando con los pases de la Europa central y oriental .
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En segundo lugar , con miras a la ampliacin y teniendo en cuenta la mayor demanda de transporte dentro de la propia Unin Europea , ha de aumentarse considerablemente la cuota del transporte por ferrocarril y por vas navegables interiores .
La navegacin interior , el cabotaje y el ferrocarril han de fortalecer su posicin en el mercado .
Las medidas encaminadas a desalentar el transporte de mercancas y de personas por carretera , incluida la imputacin de los costes externos , no son suficientes cuando no se dispone de una alternativa adecuada .
Por esta razn es preciso abrir el mercado ferroviario y realizar de un modo dinmico las redes transeuropeas .
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En tercer lugar , teniendo en cuenta el fuerte crecimiento del transporte areo , la Unin Europea deber esforzarse por la introduccin , a escala mundial , de un impuesto sobre el queroseno .
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Por ltimo , el diputado Parodi merece nuestra felicitacin por la extensa obra que ha presentado .
No obstante , me temo que , al ser un informe tan exhaustivo y prolijo , corramos el riesgo de perder de vista las prioridades .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="DE" NAME="Farthofer">
Seora Presidenta , mediante la comunicacin sobre el programa de accin 1995-2000 , la Comisin ha anunciado un paso hacia una orientacin estratgica de la poltica de transportes .
La concentracin en cuatro campos de accin permite reconocer que existe una voluntad para lograr una legislacin de transportes integrada .
Como diputado de la comisin competente , este hecho es para m an ms satisfactorio , pues a veces se tiene la sensacin de que nos enfrentamos con un conjunto de proyectos de ley sin relacin .
Uno no se puede cansar de repetir que el transporte no se puede dividir en diversos compartimentos estancos .
Tiene que abarcarse en su totalidad y someterse a metas supraordenadas , como la de evitar la contaminacin medioambiental .
<P>
Hay que destacar esto en el caso de la dimensin social y del horario de trabajo .
Todos sabemos que en el transporte por carretera existen unos horarios de trabajo prescritos por la ley que solamente se respetan parcialmente .
No solamente supone una inseguridad y peligro de los trabajadores afectados sino adems una subvencin permanente de un medio de transporte que contamina el medio ambiente .
Los medios jurdicos de que disponemos a nivel europeo son modestos si se comparan con las competencias del clsico derecho de competencia europeo .
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La comunicacin de la Comisin prev en el mbito  Consideracin de la dimensin social  solamente una prosecucin de las consultas de los interlocutores sociales .
Pero amonestar al Comisario por estas carencias no sera lo adecuado ya que los Estados miembros se siguen amparando en la excusa de la subsidiariedad .
Sin embargo , las repercusiones de esta poltica -o mejor dicho , de esta ausencia de poltica- afectan a todo el mercado interior y distorsionan la competencia entre los modos de transporte .
Por ello , para finalizar quiero exponer mis dudas de que la Comisin pueda alcanzar el objetivo de la compatibilidad medioambiental marcado en el Libro Blanco .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck">
Seora Presidenta , en muchos aspectos el informe que debatimos constituye un documento positivo y progresista .
Es necesario para resolver los problemas de trfico de Europa en el futuro , y su importancia no es menor cara al amplio proceso de ampliacin al que nos enfrentamos .
Por eso hay motivos para agradecerle al ponente Sr . Parodi la labor realizada .
Pero existe un reto aun mayor para nosotros , y es afrontar la futura combinacin del aumento de trfico con un medio ambiente mejor .
<P>
Hoy es el da que las Naciones Unidas han designado como Da mundial del Medio Ambiente .
Este hecho debera inspirar nuestro debate y la decisin que debemos adoptar .
El medio ambiente es la cuestin que nos ha cado en suerte a las puertas del ao 2.000. Nada es ms importante para nosotros que abordar los diversos problemas que afectan al medio ambiente .
Al igual que la paz era el gran objetivo para la fundacin de la UE y naturalmente sigue sindolo , el reto de solucionar los problemas ecolgicos de Europa debera ser la meta a alcanzar ante el siglo veintiuno para aquellos que de un modo u otro nos mantenemos activos en la arena poltica europea .
El trfico rodado es indiscutiblemente responsable de muchos de los diversos problemas que afectan al medio ambiente .
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Creo que se puede decir esto y al mismo tiempo reconocer dos cosas , en primer lugar , que el nmero de coches va a seguir aumentando en los pases de la UE simplemente porque la mayora los considera el mejor modo de viajar . Y , en segundo , no solucionamos los problemas ambientales por lo que se refiere al trfico rodado imponiendo exclusivamente cargas fiscales a los automovilistas .
En muchos pases esto slo lleva a que nadie pueda permitirse comprar coches nuevos y ms beneficiosos para el medio ambiente .
Con ello , la edad media del parque automovilstico es cada vez mayor , y desde un punto de vista ambiental , esto es aun peor .
Y no obstante es lo que seguimos haciendo en muchos pases .
<P>
En su lugar , es hora de que la UE formule la idea a largo plazo de que debe cesar la influencia negativa del trfico rodado sobre el medio ambiente como un eslabn en la labor de solucionar los problemas ambientales de Europa .
Esto significa que hay que atreverse a establecer el objetivo , y exigir que en el futuro existan alternativas a los actuales motores de combustin .
Para ello suponemos que debern comercializarse los motores elctricos o hbridos .
En este sentido esta solucin presupone una labor de investigacin enrgica para poder resolver los problemas que vayan presentndose .
Actualmente deberamos orientar toda la actividad investigadora hacia una fecha lmite en que deberan haberse resuelto estos problemas .
Si hacemos que la industria automovilstica europea se adapte a estas condiciones , y destinamos los recursos necesarios a la investigacin , estoy convencido de que esto es factible .
Lo que sera , seora Presidenta , una de las mejores acciones que podramos realizar en favor de la nueva generacin .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seora Presidenta , seoras y seores , en el marco de la poltica comn de transportes , la idea del medio ambiente en relacin con la Naturaleza y los grupos de poblacin afectados debera tener el mismo valor que la mejora de la competitividad de la totalidad de la economa europea .
Me parece que se concede una importancia desproporcionada a la colonizacin de territorios de infraestructuras dbiles en comparacin con la solucin de los dramticos problemas medioambientales -debidos fundamentalmente al trnsito- en las regiones sobrecargadas de trfico , en especial en los Alpes .
Tal como sugiere la Comisin de Presupuestos , se debera considerar tambin este aspecto para realizar una lista de preferencias , en lo que se refiere al aseguramiento de una financiacin comn , entre los 14 proyectos de redes transeuropeas que afectan a varios pases y que radican en inters general de Europa .
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En este contexto , hay que indicar que para el tnel de base del Brnero y sus enlaces es absolutamente necesario encontrar lo ms rpidamente posible una financiacin paneuropea .
La financiacin de este proyecto tan importante para la infraestructura de trfico europea no puede ser costeada exclusivamente por los tres pases afectados , Alemania , Italia y Austria .
La capacidad de sufrimiento de las personas que viven en esta parte de los Alpes tiene unos lmites que no se pueden sobrepasar de modo permanente .
<P>
Coincido con el ponente cuando dice que en la evaluacin de los proyectos de infraestructura transeuropeos no solamente hay que valorar el provecho para los pases directamente afectados sino tambin las ventajas que se derivan para toda la Unin .
Precisamente la realizacin del tnel de base de Brnero no va a suponer solamente un progreso econmico y ecolgico para las regiones afectadas directamente sino que va reportar un enorme beneficio a toda la Unin .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seora Presidenta , en primer lugar , deseo felicitar al ponente por el excelente informe .
Ciertamente , las redes transeuropeas son de la mxima importancia para el futuro de la Unin Europea , especialmente para las zonas perifricas de la Unin , y quiero referirme a este aspecto con ms detenimiento esta noche .
<P>
Una buena infraestructura en el seno de la Unin Europea es importante y las conexiones areas y martimas son una necesidad .
En Irlanda del Norte dependemos por completo de las conexiones entre nuestros puertos y la isla principal del Reino Unido .
Todas nuestras importaciones y exportaciones dependen de la existencia de una infraestructura eficaz para los transbordadores de carga rodada .
El transporte martimo es nuestra carretera y nuestro puente hacia la isla principal del Reino Unido y ms all hasta el continente europeo .
No podemos admitir vernos privados de los derechos de franquicias debido a un apoyo injusto a otras partes de la Unin Europea y a otros Estados miembros a travs de las ayudas del Fondo de Cohesin , como sucede actualmente .
<P>
Acojo con satisfaccin que se hayan incluido los cinturones de seguridad porque es una medida necesaria para la seguridad en los autocares de la Unin Europea .
Cuando hablamos de la armonizacin del combustible y de los impuestos sobre los vehculos , siento un cierta preocupacin .
Creo que deben existir las mismas reglas del juego para todos , pero que stas deben ser armonizadas a un nivel realista .
<P>
Los pabellones de conveniencia en nuestra industria naval es un problema que nos persigue desde hace aos y al que nunca hemos podido encontrar una solucin .
Es un problema muy serio y no desaparecer por s solo .
Hasta ahora no hemos estado preparados para hacer frente a las consecuencias de una mayor seguridad en nuestras rutas martimas .
<P>
Por ltimo , acojo con satisfaccin el hecho de que el Sr . Van Miert sea el Comisario que esta noche se encuentra presente en la Asamblea .
Hace muchos aos , cuando l era el titular de Transportes , encabec una delegacin de diputados britnicos para hablar con l .
Cuando llegamos a su despacho , descubrimos que Irlanda del Norte ni siquiera exista .
No haba ninguna conexin entre Irlanda del Norte y la isla principal del Reino Unido y el continente .
Quisiera rendirle homenaje esta noche porque despus de nuestra visita , se ocup de que dispusiramos de conexiones entre Belfast y Larne y otros puertos .
Le estoy muy agradecido por ello y no dudo de que la Comisin continuar prestando atencin a la necesidad que tiene Irlanda del Norte de dichas conexiones y la importancia que el pas le atribuye .
<SPEAKER ID=123 NAME="Van Miert">
Seora Presidenta , en efecto , se me ha concedido , aunque por poco tiempo , volver a mi antigua pasin , porque , tal y como se ha observado pertinentemente , en mi primer mandato como miembro de la Comisin me haca cargo de la poltica de transportes , y recuerdo que aqulla fue una poca en la que hicimos algn avance .
<P>
No obstante , quisiera comenzar expresando mis felicitaciones al Sr . Parodi , a la Comisin de Transportes y a las dems comisiones que han trabajado en este informe sobre el programa de accin de la Comisin .
El resultado ha sido un documento muy extenso , que muestra la profundidad con la que el ponente y los dems diputados , tanto de la Comisin de Transportes como de las dems comisiones del Parlamento , han estudiado el programa de la Comisin .
<P>
Por consiguiente , el informe contiene abundantes sugerencias tiles y crticas constructivas que , naturalmente , sern tenidas en cuenta por la Comisin en su anlisis .
Peso a ello , permtanme recordarles que no es posible realizar a corto plazo todos los objetivos y que el desarrollo de la poltica comn de transportes es una tarea a largo plazo .
Por otra parte , sabemos por experiencia que , en un momento dado , el Parlamento incluso recurri al Tribunal de Justicia para poner en marcha la cuestin .
Desde entonces hemos hecho algn avance pero , en la actualidad , el impulso de hace unos siete u ocho aos , por desgracia , parece haberse desacelerado .
<P>
La corta duracin de este debate no me permite abordar por separado todas las sugerencias , observaciones y crticas que figuran en el informe del Sr .
Parodi . El programa de accin se redact a peticin del Parlamento y del Consejo para establecer un programa marco legislativo plurianual para el transporte .
Dicha peticin se inspiraba a su vez en los debates sobre el Libro Blanco de la Comisin de 1992 relativo al futuro curso de la poltica comn de transportes .
Ustedes recordarn que , en aquella poca , yo todava era responsable de esta materia .
Recordarn tambin que , en aquel contexto , el Sr . Porrazzini redact un informe sumamente interesante .
Por tanto , accedimos a dicha peticin , y nuestro punto de partida consisti en ofrecer un resumen de las acciones planificadas hasta el ao 2000 , y cuando digo  nuestro  , me refiero en primer lugar a mi colega Neil Kinnock , que asumi la responsabilidad sobre esta materia y que se disculpa por no poder estar aqu esta tarde . No obstante , supongo que no tomarn a mal que yo le sustituya .
<P>
Con la redaccin del programa de accin , la Comisin slo intenta sugerir una serie de posibles acciones .
Ha habido un malentendido , ya que no se trata de un planteamiento estratgico global , sino de una enumeracin de las iniciativas que pueden tomarse o que , en opinin de la Comisin , pueden presentarse en los prximos aos .
Despus de todo , las lneas de accin en cuanto a poltica y estrategia ya estn fijadas en el Libro Blanco .
De todos modos , para mayor claridad , el programa de accin delimita con ms precisin los mbitos principales de nuestra actividad .
As pues , la larga lista de exigencias del Parlamento no debe hacernos olvidar que entre el Parlamento y la Comisin existe cada vez ms armona con respecto a la poltica de transportes y a las acciones que debemos emprender .
Es algo que he podido observar en la mayora de las intervenciones , y , de hecho , las posturas no son muy divergentes , sino que se ha tratado ms bien de apreciaciones , de matices .
No obstante , en el marco de este debate , no me parece adecuado seguir comentando todas las cuestiones que se mencionan en el informe .
<P>
Me gustara abordar con ms detalle las diversas observaciones que se han hecho hoy , aunque , lamentablemente , no disponemos de tiempo suficiente .
Por tanto , ser muy breve , si bien algunos puntos merecen algn comentario .
Por ejemplo , en la propuesta de resolucin se solicita la redaccin de toda una serie de documentos : un programa de accin modificado para el otoo de 1997 , un documento detallado bianual a partir del verano de 1998 sobre la planificacin de la poltica comn de transportes y su puesta en prctica , un nuevo Libro Blanco para el ao 2000 y un informe sobre la idoneidad del Tratado de Maastricht como base para una nueva poltica comn de transportes . A todo esto hay que aadir nuestro programa legislativo anual .
<P>
En definitiva , se trata de una seria advertencia del Parlamento , pero les pido encarecidamente que no pierdan el sentido de la realidad . No podemos acumular informes y programas .
Tambin debemos intentar trabajar de un modo prctico y hacer algn progreso .
<P>
En otro orden de cosas , el informe vuelve a mencionar el criterio que pervive desde hace mucho tiempo en este Parlamento de que nuestra poltica general y nuestras propuestas especficas han de tener un mejor fundamento estadstico .
Obviamente coincidimos en este criterio , pero  saben ustedes lo difcil que es conseguir material fidedigno de los Estados miembros ?
Algunos sectores van mejorando en este sentido .
Me refiero a la navegacin martima y area , y la Comisin utilizar dicho material en la medida en que vaya disponiendo del mismo .
<P>
Por lo dems , quisiera hacer un comentario o una consideracin con respecto a varias observaciones crticas sobre los aspectos sociales y de empleo de la poltica de transportes .
Es evidente que dichos aspectos merecen nuestra atencin . En esta sala , algunos diputados saben muy bien que la Comisin ha intentado una y otra vez , al igual que en el pasado , compensar con medidas de asesoramiento , medidas de armonizacin y determinadas medidas sociales la poltica de liberalizacin que debe llevarse a cabo .
Lamentablemente , hemos comprobado reiteradas veces que , en este mbito , la voluntad del Consejo de Ministros y de algunos gobiernos era casi nula .
Quisiera recordarles que hace aos la Comisin tuvo la iniciativa de armonizar el horario de trabajo y de descanso de los pilotos , pero salimos malparados .
Les podra citar otros ejemplos ; as pues , me permitirn ustedes que les diga que , si no se ha logrado ningn avance concreto , no ha sido por falta de esfuerzos de la Comisin ni por falta de iniciativas , sino simplemente porque , a nivel del Consejo de Ministros , no ha habido la voluntad poltica de hacerlo .
<P>
Me gustara tambin comentar brevemente la intervencin del Sr . Lttge y me complace poder elogiarle porque , en su momento , fue uno de los principales promotores del concepto paneuropeo .
Recuerdo nuestra primera conferencia en Praga , a la que no slo asisti la Unin Europea , sino tambin los pases de la Europa central y oriental . En dicha conferencia debatimos , por primera vez , las medidas que deban tomarse para superar todos los obstculos del pasado .
Por desgracia , ha pasado mucho tiempo desde entonces .
Habramos conseguido mucho ms si se hubieran destinado los recursos presupuestarios necesarios para financiar los proyectos concretos .
Pero debemos seguir insistiendo en este punto .
<P>
Todo lo anterior se extiende a las redes transeuropeas .
Supongo que en este Parlamento nadie puede recriminar a la Comisin el no haber hecho los esfuerzos necesarios .
Por lo dems , quisiera felicitar al Parlamento .
Recuerdo -y me gustara dirigir estas palabras , entre otras personas , al Sr . Knig , porque en aquella poca l todava no era diputado al Parlamento- que los primeros recursos financieros para actividades relacionadas con obras de infraestructura procedieron del Parlamento y se concedieron contra la voluntad del Consejo .
As fue como conseguimos nuestros primeros recursos .
Por decirlo de alguna forma , desde siempre ha existido esta lucha entre el Parlamento y la Comisin contra el Consejo para obtener los recursos necesarios .
Ustedes sabrn que , teniendo en perspectiva la cumbre del Consejo Europeo de Florencia , la Comisin y , en especial , el Presidente de la Comisin , insistirn con fuerza en este aspecto .
<P>
Tan slo me queda expresar la esperanza de que la enfermedad de las vacas locas no vuelva a aguarnos la fiesta , obligndonos a arrinconar este asunto .
<P>
Seoras y seores , ahora quisiera terminar .
Seguramente se podran hacer algunos comentarios ms , pero creo que puedo dejarlo as .
Me gustara agradecer a todos aquellos que han intervenido por su contribucin y felicitar una vez ms , en nombre de Neil Kinnock , al ponente por su excelente trabajo .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 20.05 horas , se reanuda a las 21.00 horas ) <CHAPTER ID=11>
Permiso de conduccin
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0123 / 96 ) de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva por la que se modifica la Directiva 91 / 439 sobre el permiso de conduccin ( Ponente : Sr . Farassino ) .
<SPEAKER ID=126 NAME="Farassino">
Seor Presidente , tan slo dos palabras a modo de resumen acerca de esta directiva .
El Parlamento Europeo aprob en primera lectura la propuesta de la Comisin sobre el modelo alternativo de permiso de conduccin con formato de tarjeta plastificada del tipo tarjeta de crdito , del 16 de noviembre de 1995 , modificndola mediante ocho enmiendas . Se trataba de unas enmiendas importantes , de las cuales voy a citar tan slo tres por ser las ms significativas .
La primera contemplaba la exigencia de elaborar en un futuro un sistema de permiso de conduccin por puntos .
La segunda enmienda importante se refera a la posibilidad , a discrecin de los Estados miembros , de que en el permiso constara informacin mdica de vital importancia para la salud del titular o a la disposicin del mismo a donar rganos . La tercera se refera al compromiso de los Estados miembros de no aplicar ningn impuesto anual en relacin al permiso de conduccin ; el nico gravamen deba corresponder al coste de expedicin del permiso .
<P>
Como consecuencia del dictamen del Parlamento Europeo , la Comisin modific su propuesta inicial y acept las enmiendas relativas a los colores , a las marcas en la pgina 1 y a las menciones facultativas relativas a la informacin mdica de vital importancia para el titular o a su disposicin a donar rganos .
Sin embargo , el Consejo de Transportes del da 7 de diciembre de 1995 aprob la posicin comn , que se mejor el 26 de febrero de 1996 , siendo sus puntos ms importantes la renuncia , a nivel europeo , a la introduccin de microprocesadores en el permiso y el aplazamiento , hasta el estudio elaborado por un grupo de expertos , del examen de las repercusiones y de todos las cuestiones de seguridad y de confidencialidad derivadas de su introduccin . La anulacin del lmite de diez aos -y esto me parece absurdo- a la validez administrativa del permiso de conduccin del tipo tarjeta de crdito , ya que no puede expedirse un permiso de conduccin a los 18 aos y conservarse hasta el fallecimiento con la misma fotografa .
La introduccin de rbricas especficas facultativas adicionales por lo que respecta al posible nmero de identificacin del titular , diferente del nmero del permiso de conduccin , as como a otras informaciones que incluir el Estado miembro que acoja al titular de un permiso expedido por otro Estado miembro .
<P>
Por ltimo , se inserta una nueva rbrica , la nmero 14 de la pgina 2 , que incluye un espacio para la inscripcin de informacin por parte del Estado miembro que expida el permiso relativa a la gestin del mismo , por ejemplo , la fecha en que se ha aprobado el examen prctico de conduccin o la seguridad vial .
En esta nueva rbrica , se podra aadir asimismo , a peticin del titular , informacin no relativa al permiso de conduccin , como la mencin del grupo sanguneo , la disposicin a donar rganos , la nacionalidad del titular , etctera .
<P>
La Directiva en cuestin entrar en vigor el 1 de julio de 1996 .
El Consejo ha recogido bsicamente tres de las ocho enmiendas de la primera lectura del Parlamento Europeo .
Este ponente propone , por tanto , adems de recoger algunas enmiendas de la primera lectura , modificar determinadas partes , modificadas a su vez por el Consejo con respecto a la propuesta inicial .
<P>
En primer lugar , y con relacin a la enmienda 1 , se propone introducir de nuevo , entre los objetivos las ventajas del nuevo modelo -permiso de conduccin / tarjeta de crdito- es decir , los relativos a su flexibilidad de uso , al aumento de la seguridad y a la reduccin del riesgo de falsificacin .
En la enmienda 2 se recupera , fundamentalmente , y se convierte en obligatoria la mencin del Estado miembro que expide el permiso , mientras que , segn el Consejo , debera ser facultativa .
La enmienda 3 , de hecho , representa una simplificacin respecto a la que fue propuesta por el Consejo , dado que elimina la primera parte .
Deseo rogar a los servicios de la sesin que tengan a bien tomar nota del hecho de que debe haber habido un error de transcripcin de la enmienda , que debera formularse as :  La mencin  permiso de conduccin  , en todas las lenguas de la Comunidad Europea , impresas en rosa , de modo que sirvan de fondo del permiso  .
Por ltimo , y mediante la enmienda 4 , se vuelve a proponer la disposicin por la que se prohbe a los Estados miembros percibir ms impuestos en relacin con el permiso de conduccin .
En efecto , adems de pagar la expedicin del permiso de conduccin , pagamos el impuesto de circulacin y otros muchos ms , y no procede , a mi juicio , pagar tambin un impuesto anual .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="DE" NAME="Schmidbauer">
Seor Presidente , la propuesta para introducir un permiso de conduccin europeo en forma de tarjeta plastificada del tamao de una tarjeta de crdito es algo razonable y prctico para todos los afectados .
Esta tarjeta pretende facilitar la libertad de circulacin de las ciudadanas y ciudadanos europeos y fomentar el reconocimiento recproco del documento .
Tras la posicin comn del Consejo , no me puedo liberar de la impresin de que el Consejo quiere impedir sistemticamente cualquier progreso en el sentido de una mayor cohesin en la Unin Europea .
<P>
Casi todos los artculos estn provistos de las palabras facultativo o no obligatorio .
Esto significa que cada pas miembro puede decidir si quiere hacer algo y , en caso afirmativo , qu es lo que quiere hacer .
Pero una directiva debe establecer el marco para una ley nacional y no transformar este marco en una envoltura elstica con las palabras facultativo o no obligatorio .
La posicin comn es un prototipo de la incapacidad del Consejo para adoptar una decisin realmente comn .
Slo parece que existe un gran potencial de acuerdo en el Consejo cuando se trata de no tener en cuenta propuestas del Parlamento .
<P>
La introduccin facultativa -subrayo lo de facultativa- de un microchip en la tarjeta que ha propuesto la Comisin , ha sido asimismo rechazada y transformada en un espacio libre en la tarjeta .
La base para la propuesta de tarjeta de crdito fue la utilizacin eventual y controlada de futuras tecnologas de la informacin .
Con su decisin , el Consejo se ha impuesto unas mayores trabas administrativas y costes , pues una vez negociadas las condiciones para la introduccin del chip , habr que cambiar de nuevo los permisos de conduccin .
Extraamente , el Consejo y en primera lnea el Ministro alemn de Transportes , ha rechazado la validez de diez aos alegando ahorros administrativos y de costes y lo ha dejado a discrecin de los pases miembros .
Me pregunto cmo debe funcionar el reconocimiento recproco europeo .
<P>
Si , por ejemplo , un alemn se muda a otro pas de la UE con un permiso de conduccin indefinido y en este pas hay plazos de caducidad , nadie me puede hacer creer que tiene lugar el reconocimiento .
A ms tardar en una demanda ante el Tribunal Europeo de Justicia habr que solucionar el problema por trato desigual .
Creo que la denominacin  permiso de conduccin europeo  es un seuelo .
<P>
La Comisin de Transportes ha acordado cuatro enmiendas para la segunda lectura .
Mi grupo poltico va a apoyarlas .
La directiva debe entrar en vigor el 1 de julio de este ao .
En el Parlamento no queremos retrasos adicionales , pues la introduccin del formato de tarjeta de crdito es utilizada ya hoy como excusa por el Gobierno alemn , por ejemplo , para no aplicar en su plazo la Directiva de 1991 .
Quiere esperar hasta que llegue la tarjeta plastificada .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="DE" NAME="Koch">
Seor Presidente , saludo la propuesta de la Comisin de conceder a los Estados miembros hasta el 1-1-1996 la oportunidad de introducir un modelo unitario de permiso de conduccin con el formato de una tarjeta de crdito como alternativa al modelo de papel .
Un documento de este tipo favorece la comprensin en toda Europa y el reconocimiento recproco de los permisos de conduccin nacionales , es decir , una mayor seguridad para el usuario .
<P>
En segundo lugar , facilita los necesarios controles contribuyendo de este modo a la seguridad del trfico .
En tercer lugar , garantiza la posibilidad de una utilizacin flexible reduciendo al mismo tiempo el riesgo de falsificacin .
En cuarto lugar , corresponde a las modernas necesidades de muchas personas de mayor efectividad y eficiencia as como practicabilidad y flexibilidad en el manejo de objetos y en el trato con autoridades e instituciones .
Espero , por ello , que muchos Estados miembros hagan uso con la mayor rapidez posible de la oportunidad de introducir este modelo de permiso de conduccin aunque , lamentablemente , no sea obligatorio .
<P>
Quiero felicitar al Consejo por su decisin de apoyar al Parlamento en su actitud contraria a limitar el perodo de validez a diez aos , tal como figura en la propuesta de la Comisin .
Esta decisin proporciona a los Estados la posibilidad de determinar el perodo de vigencia de los permisos de conduccin emitidos segn el modelo europeo pero que siguen siendo nacionales .
<P>
El Grupo del Partido Popular Europeo est a favor de un perodo de validez ilimitado y no solamente sensiblemente superior .
Contribuir a ahorrar dinero y minimizar la burocracia .
La introduccin de una casilla especial en la que el pas que extiende el permiso puede realizar anotaciones no obligatorias , coincide con los deseos del Parlamento .
Sin embargo , hay que prestar mucha atencin para que en los datos de carcter mdico , como el grupo sanguneo , alergias o similares y la indicacin de la disposicin a donar rganos , siempre exista un consentimiento por escrito del titular .
<P>
Con la posible inclusin de cdigos de barras y smbolos nacionales , que no deben menoscabar la comprensin y reconocimiento recproco , se tienen en cuenta los legtimos intereses de los Estados miembros .
Ojal contribuya esto tambin a una rpida aplicacin .
Propongo que apoyemos al Sr . Farassino con su informe .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="FI" NAME="Jrvilahti">
Seor Presidente , existen motivos para oponernos firmemente a la recaudacin anual por parte de los Estados miembros de una tasa sobre el permiso de conduccin .
Igualmente , respaldo al Sr . Farassino cuando afirma que debera incluirse en la directiva una referencia a la flexibilidad de uso de los permisos de conduccin y a las medidas para evitar las posibles falsificaciones de estos documentos .
Igualmente positivo sera que cualquier informacin relativa a la disposicin del titular a donar rganos figurara en el permiso de conduccin .
Sigo an sin comprender por qu se debera establecer un sistema centralizado de control en forma de un plan de acumulacin de puntos por sanciones .
La limitacin a 10 aos de la validez administrativa del permiso supondra tambin un aumento de la innecesaria maquinaria burocrtica .
<P>
Entre los finlandeses ha despertado un enorme asombro que la directiva exija la retirada del permiso de conduccin a partir del 1 de julio a los conductores de camiones que utilicen gafas .
Hoy por hoy , el uso de gafas o lentes de contacto con un nivel de graduacin de + / -4 no puede perjudicar en modo alguno el desempeo de su oficio .
Proporcionalmente , entre los conductores profesionales hay ms hipermtropes que entre los representantes de otras profesiones .
Deseara preguntarle al Comisario cmo se pretende corregir este lapsus .
El Parlamento ha de exigir exhaustivas negociaciones entre los distintos rganos para lograr una rectificacin de la directiva por lo que respecta a este asunto .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="EN" NAME="Morris">
Seor Presidente , ante la perspectiva del aumento del nmero de personas que circularn con mayor libertad por la Unin Europea , mi Grupo y yo , personalmente , acogemos con satisfaccin la armonizacin de los permisos de conduccin .
Esta propuesta de la Comisin , con las inteligentes enmiendas del ponente , dan un impulso al proceso de armonizacin al exigir un sistema de cdigo comn para las condiciones bajo las que todo conductor estar autorizado a utilizar un vehculo .
<P>
En la Unin Europea ya existen desde hace algn tiempo casos de reconocimiento mutuo de los permisos de conduccin .
Pero eso no significa que todos los agentes de la polica de todos los Estados miembros que inspeccionen dichos permisos comprenden por completo aquello que se comunica o est escrito en los mismos .
Los nuevos permisos garantizarn que los agentes de la polica comprenden la informacin que contienen .
Los permisos de conduccin resultarn ciertamente de utilidad para aumentar la seguridad vial .
Aumentarn la sensacin de libre circulacin entre los ciudadanos europeos y tambin beneficiarn a los conductores minusvlidos .
<P>
El permiso incluir un microprocesador y es esta caracterstica la que ha ocasionado el mayor debate entre los diputados .
Adems de contener las condiciones codificadas bajo las que el titular podr conducir , el microprocesador podra almacenar datos de utilidad , como ya se ha sugerido , relativos a su disposicin a donar rganos , as como informacin mdica de vital importancia sobre el propio conductor .
Puedo comprender y reconozco la importancia de los temores que sienten determinadas personas de que esta tarjeta se convierta en un documento de identidad de una manera encubierta .
Para despejar esa posibilidad , el ponente y la Comisin han acordado crear un grupo de expertos que deber examinar las repercusiones y todas las cuestiones de seguridad y de confidencialidad derivadas del microprocesador .
<P>
Mientras tanto , ciertamente acojo con satisfaccin el informe del ponente con la esperanza de que la Comisin d su total apoyo a dicho informe .
Espero que aumente el nmero de personas que viajan por el continente europeo , incluidas aqullas procedentes del Reino Unido , que tienen la costumbre de conducir por el lado equivocado de la calzada .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="DE" NAME="Grosch">
Seor Presidente , la posicin comn del Consejo para la modificacin de la directiva sobre el permiso de conduccin ha tenido en cuenta propuestas esenciales del Parlamento Europeo . Nos alegra esta actitud , si bien habra sido mejor que algunas clusulas opcionales se hubiesen sustituido por obligatorias .
Consideremos pues esta propuesta como un primer paso , pero quizs no el ltimo en la direccin correcta .
<P>
Los permisos de conduccin son algo cotidiano para los ciudadanos .
Creemos por ello , que aparte de lo que suponen de mejora para la armonizacin , el control y seguridad , deben incluir informaciones que , en su caso , pueden ser de importancia vital en situaciones extremas .
Esperamos que todos los Estados miembros lleguen a un adecuado compromiso entre la proteccin de los datos y las informaciones que contribuyan a la seguridad general y del individuo .
<P>
Me parece que la ms importante de las enmiendas es la n  4 , que quiere impedir que se cobren tasas anuales por los permisos de conduccin .
Si no se aprueba esta enmienda , corremos el peligro de que el permiso de conduccin europeo se manipule para nuevos impuestos de automviles que pueden ser diferentes en cada pas .
Creo que el positivo efecto del enfoque de este permiso de conduccin europeo desaparecera totalmente con estas desventajas .
Queremos , por ello , apoyar la propuesta del Sr . Farassino y esperamos que encuentre una mayora , incluidas todas las enmiendas , en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="DE" NAME="Farthofer">
Seor Presidente , dejando de lado los puntos an controvertidos , creo que podemos estar satisfechos en general con el trabajo de esta directiva .
La Comisin ha realizado una propuesta de futuro con su nuevo modelo en formato de tarjeta de crdito .
Supone un logrado compromiso entre armonizacin y respeto de las caractersticas especiales en los Estados miembros .
Cualquier ciudadano de la UE que viva ms de tres meses en otro pas miembro sabr apreciar las ventajas de esta directiva .
<P>
Los Estados miembros pueden cambiar ahora en el momento oportuno del formato de papel al de tarjeta de crdito , pero siempre con la certeza de que est garantizada la necesaria interoperabilidad de este permiso de conduccin  modelo tarjeta de crdito  en todos los pases miembros .
Desde la perspectiva de nuestra Asamblea podemos indicar que se han incluido en la posicin comn algunos resultados de nuestro trabajo .
Si los poseedores de los permisos de conduccin as lo desean expresamente , pueden indicar su grupo sanguneo , alergias o su disposicin a donar rganos .
Quien an recuerde la primera lectura en esta Asamblea , sabe que incluso esta exigencia de sentido comn era cuestionada por algunos diputados .
Espero que al menos hoy , todos consideren ms importante hacer posibles los primeros auxilios en vez de provocar el pnico con el serio tema de la proteccin de los datos .
<SPEAKER ID=133 NAME="Van Miert">
Seor Presidente , en primer lugar , permtame expresar mi ms sincera felicitacin al Sr . Farassino por su informe .
Naturalmente , no es la primera vez que debatimos esta cuestin en el Parlamento , pero , en efecto , nos encontramos ya muy cerca de dar el paso siguiente en la direccin adecuada .
<P>
Me complace comprobar que el Parlamento ha recogido la posicin comn del Consejo en las enmiendas adoptadas en primera lectura , las cuales fueron adoptadas y aprobadas , en su momento , por la Comisin . Por consiguiente , los Estados miembros podrn aadir datos que no guarden relacin con la administracin de los permisos de conduccin o con la gestin de la seguridad vial , en una casilla especialmente destinada para ello , y siempre con el consentimiento por escrito del titular .
En las intervenciones de algunos diputados he notado cierta reserva con respecto a esta clase de informacin , de ah la garanta de que dichos datos slo puedan consignarse cuando el titular d su consentimiento por escrito . Gracias a este nuevo sistema , el permiso de conduccin servir incluso de carnet de identidad , pero repito , siempre y cuando el titular est de acuerdo con ello .
<P>
No obstante , observen que la posicin comn menciona expresamente que estos datos adicionales no pueden , en modo alguno , modificar el uso del nuevo modelo del permiso de conduccin .
<P>
Sus Seoras saben que se reservar un espacio en el nuevo modelo para la posible introduccin de un microprocesador o dispositivo informatizado equivalente . La Comisin tiene la intencin de crear un grupo de trabajo para que analice esta cuestin y , dependiendo de los resultados del anlisis , estudiaremos la posibilidad de presentar una propuesta formal .
Espero que con ello desaparezca la inquietud expresada por algunas de sus Seoras durante la primera lectura .
<P>
Otro motivo de controversia durante el debate ha sido el lmite de validez administrativa de diez aos , propuesto por el Comisin .
Al igual que una pequea mayora del Parlamento , no celebro que el Consejo haya borrado por unanimidad la clusula en cuestin .
En todo caso , agradezco al Parlamento su apoyo a la Comisin durante la primera lectura .
<P>
En lo concerniente a las enmiendas presentadas en segunda lectura , debo comunicar a sus Seoras que la Comisin no puede aceptarlas .
De hecho , tres de las cuatro enmiendas que presenta ahora la Comisin de Transportes son idnticas a las presentadas en primera lectura .
En su momento , la Comisin ya seal que no volvera a considerarlas y expuso sus motivos al respecto . Me gustara resumir brevemente aquellos motivos .
<P>
La enmienda n  2 relativa a la mencin del nombre completo del Estado miembro que expida el permiso de conduccin no coincide con las disposiciones aplicables al permiso de conduccin expedido en papel , en el cual la mencin del Estado miembro tiene carcter facultativo .
En cualquier caso , la mencin del Estado miembro es obligatoria ya que es necesario imprimir las iniciales del pas en una de las caras del carnet .
<P>
La enmienda n  3 pretende suprimir del permiso las palabras  modelo de las Comunidades Europeas  . Sin embargo , esta mencin confirma el reconocimiento mutuo de los permisos de conduccin .
Por tanto , no podemos considerar de nuevo esta enmienda .
<P>
En cuanto al contenido de la enmienda n  4 , es decir , el coste de la expedicin , sus Seoras saben que esta decisin es competencia exclusiva de los Estados miembros .
Lamento no poder contestar de otro modo al diputado que ha intervenido en este sentido .
<P>
Aun siendo nueva la enmienda n  1 , es en mi opinin prematura . Naturalmente , estoy de acuerdo en que la introduccin de un microprocesador en el permiso de conduccin permitir una mayor flexibilidad de uso , un aumento de la seguridad y una reduccin del riesgo de falsificacin .
Pese a ello , dicha enmienda no podr ser incluida en el texto , ya que nos anticiparamos a las conclusiones del grupo de trabajo que va a crear la Comisin con el fin de redactar un informe sobre las consecuencias de introducir un microprocesador o un dispositivo informatizado equivalente en el permiso de conduccin . Esta cuestin ser tratada en el futuro , pero cada cosa a su tiempo .
<P>
Por ltimo , quisiera expresar de nuevo mi agradecimiento al Sr .
Farassino y a los diputados de la Comisin de Transportes .
Espero que se pueda tramitar con rapidez este documento , aun cuando sus Seoras cuestionen algunos puntos de su contenido .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Transportes por va navegable
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0096 / 96 ) de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin del reglamento del Consejo relativo a las normas comunes aplicables al transporte de mercancas o personas por va navegable entre Estados miembros con el fin de obtener la libre prestacin de servicios en dicho transporte ( Ponente Sr . Le Rachinel ) .
<SPEAKER ID=136 NAME="Le Rachinel">
Seor Presidente , queridos colegas , la propuesta de reglamento del Consejo a mi informe se refiere a la libre prestacin de servicios en los transportes de mercancas o de personas .
Se trata de garantizar , en el plano jurdico , el libre acceso de las empresas de transporte de los Estados miembros de la Comunidad a los transportes por va navegable .
<P>
La Comisin considera que desde la adhesin de Austria es necesaria una nueva reglamentacin .
En efecto , Austria concluy acuerdos bilaterales con Alemania y los Pases Bajos , que vuelven ms difcil el acceso al mercado de los transportes internacionales por va navegable a los transportistas del sector establecidos en otros Estados miembros .
As , pues , esos acuerdos bilaterales son incompatibles con el principio de la libre prestacin de servicios .
Adems , entraan una discriminacin basada en la nacionalidad .
<P>
El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas precis a ese respecto , por un fallo del 22 de mayo de 1985 , que en el sector de la navegacin interior el Consejo deba liberar , en un plazo apropiado , de toda discriminacin basada en la nacionalidad el acceso al mercado de los transportes por va navegable .
La adhesin de Austria a la Unin Europea ofrece , as , la oportunidad para hacerlo .
<P>
El Parlamento acept la propuesta inicial de la Comisin sin enmiendas en primera lectura .
La posicin comn no aport sino ligeras modificaciones , principalmente de redaccin , pero insisti en que el propietario de un barco utilizado para un transporte entre Estados miembros y en trnsito por ellos debe ser nacional de un Estado miembro y tener su domicilio en uno de esos Estados .
Yo subscribo totalmente esa propuesta .
<P>
As , pues , la Comisin de Transportes y Turismo aprob dicha propuesta por unanimidad en segunda lectura .
Conque este informe , que no presenta dificultades particulares , es el que tengo el honor de someter hoy al voto de nuestra Asamblea .
<SPEAKER ID=137 NAME="Van Miert">
Seor Presidente , agradezco a esta Asamblea y , en especial , al ponente la actitud particularmente positiva que se ha adoptado para con la posicin comn del Consejo sobre la base de la propuesta de la Comisin .


<P>
Como precis en su comunicacin del 7 de marzo de este ao al Parlamento , la Comisin acept las pocas modificaciones hechas por el Consejo a su propuesta , pues , efectivamente , dichas modificaciones en nada cambian el objetivo perseguido , que , como acaba de recordar el ponente , consiste en hacer realidad en las relaciones de trfico entre Estados miembros la libre prestacin de servicios , que permitir a los transportistas fluviales de la Comunidad tener un libre acceso a todos los trficos intracomunitarios y sin discriminacin basada en su nacionalidad o en su radicacin .
<P>
Me parece que se trata de un paso importante hacia un mercado fluvial normalmente integrado en el plano comunitario .
Y agradezco una vez ms al ponente y al Parlamento su slido apoyo .
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Libro Verde sobre la innovacin
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0165 / 96 ) del Sr .
Argyros , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , sobre el Libro Verde de la innovacin .
<SPEAKER ID=140 NAME="Argyros">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , el debate de hoy sobre el Libro Verde de la innovacin es actual y espero que ayude , tanto a la Comisin y a los Estados miembros como a la industria europea , a definir sus prioridades .
<P>
En esta Asamblea hemos hablado en repetidas ocasiones de competitividad , de desarrollo y empleo , pero raras veces hemos tratado de la importancia que tiene la innovacin para lograr estos tres objetivos .
En este contexto , el reto de una poltica en materia de innovacin consiste , primero , en poner de relieve la importancia de la innovacin para la prosperidad ; segundo , en sufragar la importacin de productos y procedimientos al mercado facilitando su viabilidad durante las primeras etapas de una inversin innovadora ; tercero , en recompensar las actividades innovadoras a travs de medidas financieras y , cuarto , en garantizar que el entorno reglamentario y regulador facilite la innovacin .
Haciendo un inciso , quisiera subrayar dos simples verdades : primera : investigacin y tecnologa no son sinnimos de innovacin y , segunda : una innovacin con xito significa sobre todo xito en el mercado .
<P>
Con referencia a la poltica de investigacin y desarrollo de la Unin , quisiera destacar que , para que sta sea pertinente y eficaz , no debe determinar las prioridades tecnolgicas de la industria , que se mueve en mercados mundiales donde se producen cambios con mucha frecuencia .
Tampoco debe ser una forma de subvencin estatal encubierta para sectores que no pueden competir eficazmente en esos mercados .
<P>
Por ltimo , no debemos partir de la falsa suposicin de que la innovacin es resultado de un proceso lineal de la investigacin y la tecnologa , y que gastando ms dinero en la investigacin cientfica , fundamental por definicin , produciremos ms productos tecnolgicos que , a su vez , conducirn a una mayor innovacin .
El proceso de la innovacin es ms complejo , y debemos preguntarnos en la Unin Europea si las polticas y estructuras existentes para la investigacin reflejan un concepto moderno del tema .
La opinin de la Comisin de Investigacin y Tecnologa es que esta poltica debera poner ms nfasis en la difusin del conocimiento tcnico y cientfico , intentando que las tecnologas sean ms accesibles , ms pertinentes y ms tiles para toda la Unin Europea .
En este sentido , una estrategia de difusin de los resultados debe apoyar programas de investigacin que sean interdisciplinarios y que se orienten a las aplicaciones y al establecimiento de redes .
Debe desarrollar redes regionales , tanto industriales como no industriales , y elaborar objetivos claros que ayuden a la sociedad a comprender el proceso de investigacin y tecnologa y a participar en l .
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En este contexto de las propuestas de la Comisin , son dignos de mencionar tres ejes de accin :
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El primer eje es el fomento de la innovacin en las PYME , donde la poltica de investigacin debe tomar en consideracin tanto las necesidades como las capacidades de las PYME para la gestin de programas tecnolgicos , creando redes en apoyo de estas empresas y del fomento de las interrelaciones entre el programa  Innovacin  y los programas nacionales .
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El segundo eje de accin es el fomento de la movilidad de los investigadores como importante medida de difusin de la innovacin , con la creacin de interrelaciones entre el programa  Innovacin  y la accin 4 del cuarto programa marco .
Este eje de accin debera incluir ms laboratorios industriales en su cuarta accin .
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El tercer eje digno de mencin es la mejora de las ayudas financieras en materia de innovacin , que , aunque en sentido estricto no es asunto de los gobiernos o de la poltica de investigacin , sino ms bien de los inversores de las propias empresas , acusa la tendencia conservadora de los inversores institucionales , de la estructura del sistema tributario y de sus insuficientes conocimientos tecnolgicos .
La infraestructura de financiacin de la Unin Europea en materia de innovacin est tan subdesarrollada que merece una importante reorientacin poltica .
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Uno de los puntos ms dbiles de la Unin Europea es la transferencia de los resultados de la investigacin tecnolgica y del conocimiento tcnico en forma de xitos comerciales , principalmente por la ineficacia del sistema de financiacin .
Aunque el programa  Innovacin  aporta una estructura ms eficaz , la necesidad de una accin ms coordinada y sistemtica por parte de la Comisin es evidente , a fin de mejorar el mbito de la financiacin .
Quiz fuera til que la Comisin desarrollara soluciones alternativas para mejorar la situacin de la financiacin , entre ellas la interaccin de los programas de investigacin y desarrollo con iniciativas de financiacin , la sensibilizacin de los servicios pblicos europeos respecto a la innovacin a travs de los contratos pblicos , el fomento de actividades destinadas a transformar la investigacin universitaria en modelos comerciales y a los investigadores en empresarios .
Creo que sin estas medidas los esfuerzos de la Unin fracasarn .
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Para terminar , seor Presidente , quisiera subrayar que la innovacin no depende tanto de la financiacin de los programas de investigacin de cooperacin en los llamados  sectores estratgicos  , como del establecimiento de un mercado dinmico , unificado dentro de un marco regulador y reglamentario bien definido .
Creo que la poltica de investigacin y desarrollo de la Unin , para que sea ms eficaz , debe fomentar la cooperacin y la coordinacin a travs de una difusin estratgica global de los resultados de la investigacin y la tecnologa .
<SPEAKER ID=141 NAME="Watson">
Quisiera comenzar felicitando al Sr . Argyros por este excelente informe y por la dedicacin que ha puesto en su elaboracin .
La Asamblea puede sentirse orgullosa .
Hace millones de aos , los dinosaurios se extiguieron por no poder adaptarse con la suficiente rapidez a un mundo cambiante .
Hoy , la industria europea se enfrenta a ese mismo destino si no conseguimos que cambie nuestro aliado .
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La innovacin es la esencia de la vida en la nueva economa global y nuestra nica esperanza de supervivencia en un entorno econmico hostil .
Pero la perspectiva trazada por la Comisin Europea no es demasiado alentadora .
No hay duda de que la Unin Europea va a la zaga de sus principales competidores en la prctica totalidad de los mbitos ; investigacin y desarrollo , difusin de informacin , actitudes ante la formacin , entorno empresarial , etctera .
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La perspectiva palidece an ms por la actitud de los Estados miembros , como el mo , en el que la innovacin es sacrificada en aras de los resultados a corto plazo .
La falta de planificacin a largo plazo y la obsesin por el pago de dividendos a los accionistas relegan a la innovacin a un puesto muy bajo de la lista de prioridades .
El papel que puede desempear Europa para curar este mal est estrictamente limitado , y se es el motivo por el que tenemos que asegurarnos de que lo que hagamos , lo hacemos bien .
Sobre todo , tenemos que salvar el vaco que existe entre los negocios y la ciencia , no slo en trminos de divulgar informacin , sino en el de construir una colaboracin activa entre los innovadores y la industria .
No estn tan alejados los unos de la otra .
Deberan ser las dos caras de una misma moneda .
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Para hacer esto una realidad es necesario empezar por el nivel ms bsico .
Debemos crear un entorno que sea favorable para la ciencia y la innovacin en cada rincn de la sociedad : aprovechar al mximo la formacin cientfica de nuestros hijos , proporcionar una mejor conexin entre el colegio y el puesto de trabajo , designar 1996 como Ao Europeo de la enseanza a lo largo de toda la vida , crear mejores servicios de investigacin para los cientficos e incentivos financieros para la investigacin y la innovacin , y facilitar informacin cientfica que pueda ser entendida por el lego .
stas son las bases para una sociedad y una industria basadas en la innovacin .
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Las propuestas y recomendaciones de la Comisin contenidas en el presente informe podran poner en marcha este proceso .
En particular , a travs de la creacin de un grupo operativo sectorial , proporcionan la base para aunar a la ciencia y la industria en un equipo con un objetivo bien definido .
Indican adems un alejamiento del antiguo enfoque basado en los subsidios .
Nuestro tarea debe ser la de garantizar que los Estados miembros muestran la misma determinacin para cumplir su parte del trato .
Accin a nivel comunitario no es ninguna excusa para la complacencia en el propio pas .
<SPEAKER ID=142 NAME="Andersson">
Seor Presidente , empezar agradeciendo al ponente , Sr . Argyros su informe tan bien elaborado , y agradeciendo que haya tenido muy en cuenta los puntos de vista de la Comisin de Asuntos Sociales .
Voy a referirme a las cuestiones de carcter social .
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Existe una conexin de doble vertiente entre la sociedad y la innovacin .
Por un lado , la organizacin de la sociedad juega un papel importante para que las innovaciones se produzcan .
Por otro , las innovaciones pueden por s mismas cambiar la sociedad .
As ha sido hasta la fecha .
Las innovaciones han tenido un papel clave en lo referente al tratamiento de las enfermedades , las relaciones con los minusvlidos , la mejora del medio ambiente , para las condiciones de trabajo para los que ya tienen un empleo , y para crearlo en las regiones despobladas .
Y puede seguir jugando un papel clave en el futuro .
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La pregunta que se me formula a menudo es :  La innovacin traer nuevos puestos de trabajo ?
Yo respondo :  Depende de si se la ve desde un punto de vista a largo o corto plazo , desde una perspectiva amplia o estrecha  .
Con miras estrechas y a corto plazo , la innovacin puede naturalmente llevarnos a una reduccin de puestos de trabajo en un sector determinado .
Pero la historia demuestra que las sociedades que se han abierto a la innovacin siempre han sido las ms competitivas y las que han podido sobrevivir y crear nuevos puestos de trabajo .
Por ello estoy convencido de que una sociedad que promueva la innovacin tambin puede crear empleo .
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La formacin es central , tambin de doble vertiente , porque una sociedad con un elevado nivel de formacin tambin crea ms innovacin , al tiempo que sta genera un mayor nivel de formacin -por ejemplo , la sociedad de la informacin y otras parecidas crean un elevado nivel de formacin .
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Por ltimo , algo sobre empresas y asalariados : a veces se dice que los empleados y su codecisin en los asuntos de la empresa representan una carga para sta .
Esto no es en absoluto cierto en lo referente a la innovacin .
En las empresas donde los empleados tienen gran influencia y codecisin resulta mucho ms fcil crear una atmsfera que permita la puesta en marcha de innovaciones .
Por eso la codecisin y la influencia de los empleados en las empresas son vitales para una sociedad que quiera alentar la innovacin .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="EN" NAME="Adam">
Seor Presidente , debemos asumir el hecho de que la posicin competitiva de la Comunidad en relacin con Japn y los Estados Unidos est retrocediendo , en vez de avanzar .
Tambin debemos afrontar el hecho de que existen pruebas inequvocas de que el problema no se debe a un fracaso de la investigacin , sino a la incapacidad de aplicar la investigacin a los productos y procesos .
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Esta evaluacin no es nada nuevo para los que pertenecemos a la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa .
Somos conscientes de ello desde hace algn tiempo y , en realidad , podemos jactarnos de que gracias a la insistencia del Parlamento , en los ltimos aos se ha concedido una importancia creciente al aspecto de la innovacin del programa marco .
De hecho , como todos sabemos , INNOVATION es un programa plenamente desarrollado dentro del cuarto programa marco actual .
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El Libro Verde de la Comisin es un documento muy oportuno .
Reconoce la necesidad de nuevas ideas que impulsen el proceso de innovacin .
Se espera la llegada de propuestas de accin a nivel comunitario a raz del proceso de consulta iniciado con el Libro Verde .
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Deseo felicitar al ponente , Sr . Argyros , por la calidad de su informe y por los enormes esfuerzos que ha realizado para tener plenamente en cuenta las opiniones de las dems comisiones , como ha reconocido el Sr .
Andersson . Acto seguido , el ponente se esforz por condensar la resolucin para darle un enfoque ms centrado , iniciativa que cont con la aprobacin unnime de nuestra comisin .
Debido a ello , el Grupo Socialista aprueba sin reservas la resolucin y votar en contra de cualquier enmienda .
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La contribucin que I + D har al crecimiento econmico y al empleo en la Comunidad durante los prximos veinte aos apenas depender de la futura actividad en el campo de I + D . Depender , por el contrario , de cmo se aprovecha la labor que ya se ha realizado .
A lo largo de los aos , la investigacin a nivel comunitario ha creado una gran provisin de ideas .
Lo que ahora debemos hacer es asegurarnos de que dichos conocimientos llegan a todas las empresas productoras y de servicios .
Debe hacerse un desglose de los componentes de los procesos de produccin y las actividades de servicios con el fin de poder ser analizados y encontrar los mtodos que les permitan mejorar .
Es ese tipo de cultura el que debemos fomentar .
Ciertamente supone un desafo formidable para el concepto de la sociedad de la informacin .
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Las acciones a nivel comunitario sern intiles a menos que exista una fuerte conexin entre la tecnologa a nivel regional y local y los centros de innovacin .
Los Estados miembros tienen una responsabilidad fundamental en la promocin de dichos centros y , en su caso , se deber recurrir a las ayudas de los Fondos estructurales y de cohesin de la Comunidad .
El concepto de la gran idea no resolver nuestros problemas .
Un gran nmero de pequeas aplicaciones es probable que s pueda hacerlo .
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Al apoyar el presente informe , el Grupo Socialista hace un llamamiento a la Comisin para que incorpore las ideas que han sido expuestas en la resolucin y en la exposicin de motivos en el plan de accin que todos esperamos con enorme inters .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="DE" NAME="Quisthoudt-Rowohl">
Seor Presidente , seoras y seores , creo que este Libro Verde sobre la Innovacin , por el que expreso mis felicitaciones a la Comisin , es tambin una importante aportacin para el urgente e intenso debate sobre la conservacin y aseguramiento de los puestos de trabajo .
Actualmente , este problema es la preocupacin central de la Unin Europea .
Pero los puestos de trabajo solamente estarn seguros si nos aseguramos un puesto puntero en las tecnologas del maana .
Creo que en este Libro Verde hay tres puntos especialmente importantes .
Primero : la utilizacin y difusin de los resultados .
Este es un aspecto que a veces describimos de un modo algo genrico como transferencia de tecnologa y muestra carencias en muchos campos incluso all donde como , por ejemplo , en la biotecnologa , los lmites entre la investigacin bsica y el desarrollo de productos se entrecruzan y confunden con frecuencia .
Por ello , es necesaria una cooperacin ms intensa entre el programa INNOVATION , los programas especficos de investigacin y las polticas horizontales de la Comisin sobre la difusin de los resultados . Asimismo es necesaria la elaboracin de una metodologa con la participacin de todas las instancias competentes para la difusin y utilizacin de los resultados de investigacin , tanto en las medidas horizontales como verticales , con la finalidad de mostrar modelos sobre una aplicacin ms rpida de resultados en productos aptos para el mercado .
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Independientemente de ello , tambin es necesario exponer de un modo comprensible y claro para el amplio pblico los resultados de investigacin y fomentar una cultura de la tcnica .
Soy consciente , sin embargo , de que estas dos exigencias no se pueden dirigir centralmente sino que , por as decirlo , tienen que venir de abajo , empezando ya en la formacin escolar .
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Segundo : en la Unin Europea tenemos 15 polticas de investigacin que se formulan en gran parte una al margen de otra .
Para mejorar la capacidad de innovacin es necesaria una mejor cooperacin a nivel nacional y de la Unin .
Es importante que se mantenga el equilibrio entre dos factores . Por un lado , la coordinacin y fomento de las actividades y , por otro , la necesaria competencia para lograr soluciones mejores .
Esta necesaria competencia no significa solamente duplicacin de trabajos y costes sino que libera tambin creatividad e ideas para el futuro , lo que nos hace mucha falta .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="IT" NAME="Malerba">
Seor Presidente , seora Comisaria Cresson , no puedo intervenir acerca del tema de la innovacin , sin antes hacer un comentario sobre el suceso que , por desgracia , ha ocupado la primera pgina de los peridicos de hoy : la prdida del Arianne V . Creo que es en un momento tan difcil como ste que afecta a un programa de investigacin y desarrollo estratgico de la Unin , que los objetivos prioritarios deben ser claros sin dejarse llevar por la frustracin o la crtica apasionada .
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Pasando al Libro Verde sobre la innovacin de la Comisin , advierto que ste contiene muchos y muy vlidos elementos de anlisis y reflexin , algunos habituales y otros novedosos .
Ya es algo habitual el anlisis sobre el declive europeo en lo referente a la innovacin , la falta de instrumentos fiscales y financieros para la creacin de empresas , en particular respecto a los modelos americanos , la escasa cooperacin entre la investigacin pblica y la industria , as como las lagunas relativas a la proteccin de la propiedad intelectual , la escasa coordinacin de las polticas nacionales y de la Unin y la escasa movilidad de los investigadores .
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Sin embargo , es nueva y firme la integracin que se hace en el Libro Verde de la innovacin en la empresa a travs del xito en el mercado .
Junto con el reconocimiento del problema cultural de fondo , el xito de la empresa moderna depende de su capacidad tecnolgica , empresarial y de aprendizaje . De ah , en particular , la utilidad para las pequeas y medianas empresas de las redes de informacin emergentes ante el desafo ya inminente de la sociedad de la informacin .
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Tambin la anterior Comisin se plante el problema del alcance econmico y comercial de los proyectos de investigacin y este principio impregna el Cuarto Programa Marco , sin embargo , la reflexin de este Libro Verde se centra sobre todo en la implicacin empresa / investigacin , introduciendo el sistema de los grupos operativos . Gracias al dilogo que la Comisaria Sra .
Cresson , mantiene con la Comisin de Investigacin , hemos comprendido y en buena parte compartido el razonamiento en que se basa el concepto de los grupos operativos y el proceso de seleccin que conlleva la determinacin de las cuestiones asignadas a dichos grupos operativos : la comprensin por la opinin pblica , el alcance de las repercusiones econmicas y de la competitividad , la posibilidad de implementar una red eficaz entre empresas industriales e investigacin y adoptar , por consiguiente , el sistema de los grupos operativos para ulteriores aplicaciones en el Quinto Programa Marco .
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Deseo reconocer el mrito potencial de este enfoque y estoy seguro de que vamos a continuar el debate y el intercambio de opiniones con la Comisaria Cresson con ocasin de la refinanciacin del Cuarto Programa Marco .
Por ahora , aprobamos y apoyamos el esfuerzo de la Comisin con el Libro Verde .
Sin embargo , la curiosidad que nos inspira la novedad no nos debe alejar de las acciones ms habituales y comunes y , de cualquier modo , necesarias como son el desarrollo de un mercado europeo de capitales para las pequeas empresas , la simplificacin de los procedimientos administrativos , la movilidad de los investigadores .
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Por ltimo , quisiera concluir congratulndome con el ponente por su vala en elaborar un informe coherente y respetuoso de las opiniones del Parlamento Europeo , pese al mare mgnum de aadidos y sugerencias , tanto es as que ide un procedimiento que , en el seno de la comisin , bautizamos con el nombre de  procedimiento Argyros  .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , me gustara felicitar al Sr . Argyros por su informe y agradecerle su cooperacin positiva , tanto dentro de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa como fuera de ella .
Su labor ha dado como fruto una propuesta de resolucin sucinta y coherente .
El principal mensaje del Libro Verde es que la Comisin Europea , siguiendo el ejemplo de algunos Estados miembros , ampla su poltica tecnolgica a una poltica de innovacin .
El documento en s es muy claro y ofrece un anlisis adecuado , as como unas lneas de accin eficaces .
No obstante , algunas veces es inexplicable para el Grupo liberal la organizacin prioritaria mediante la creacin de grupos operativos .
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Los esfuerzos de investigacin deben agruparse al mximo , aunque ello no debe dar como resultado una ayuda sectorial fragmentada .
Para los liberales , esto es algo como jurar en la iglesia .
El desarrollo de tecnologas genricas que sean tiles para varios sectores podr aumentar eficazmente la capacidad competitiva de toda la Unin Europea .
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En segundo lugar , es discutible la distribucin de las competencias entre las autoridades nacionales y las europeas por cada lnea de accin .
La poltica de innovacin a la que pertenece la poltica tecnolgica deber desarrollarse y aplicarse a nivel nacional , salvo cuando el alcance del problema o la magnitud de escala requieran un enfoque europeo .
A mi juicio , la poltica de innovacin para las PYME es , por excelencia , una tarea de las autoridades nacionales .
Es obvio que todo ello debe enmarcarse en la poltica de innovacin europea orientada a las grandes empresas , pero se supone que las autoridades nacionales son las que mejor conocen las necesidades y exigencias de las pequeas y medianas empresas locales .
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En tercer lugar , es preciso que la innovacin de la economa y de la estructura econmica sea iniciada , en su mayor parte , por las pequeas y medianas empresas . Por tanto , las PYME deben participar plenamente en la poltica de innovacin europea sin padecer las formalidades administrativas , que tienen un mayor efecto paralizador para la pequea empresa que para las grandes .
Adems , las PYME no constituyen un grupo homogneo de empresas , sino un conjunto sumamente variado .
Sera conveniente elaborar un planteamiento por cada grupo objetivo .
Por tanto , me alegro de que se haya adoptado mi enmienda al respecto .
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Varias investigaciones demuestran que las PYME , en un ao laboral de investigacin y desarrollo , generan dos veces ms innovaciones que las grandes empresas .
El nmero de innovaciones que llegan a tener xito en el mercado es , sin embargo , desolador .
El porcentaje de xito para Europa como conjunto se sita slo en el 20 % .
Las principales causas son la fuerte orientacin hacia los aspectos tecnolgicos de la innovacin y el descuido de los aspectos del mercado .
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Mi Grupo espera que un enfoque radicalmente distinto de la problemtica de la innovacin pueda conducir a una nueva poltica en la que se establezcan cauces de actuacin para las empresas innovadoras y se fomente la creacin de nuevos puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="FI" NAME="Stenius-Kaukonen">
Seor Presidente , el Libro Verde sobre la Innovacin elaborado por la Comisin se hace efectivamente eco de la importante relacin entre las innovaciones y la sociedad , si bien , al trazar la estrategia en el mbito de la innovacin , no se aborda , por ejemplo , ni la relacin existente entre la poltica de innovacin y la poltica de medio ambiente ni la relacin que existe entre la poltica de innovacin y la poltica social o las cuestiones relativas al mercado laboral .
En el informe de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , el Sr .
Argyros ha tomado en consideracin de manera acertada todo lo que se ha dicho sobre estos asuntos , especialmente en las comunicaciones de las comisiones de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor y de Asuntos Sociales y Empleo . Si bien la innovacin tendr , sin lugar a dudas , numerosos efectos positivos , tal impacto positivo desde el punto de vista social no resulta de ningn modo obvio .
Gracias a las innovaciones se podra asistir a la creacin de nuevos puestos de trabajo e incluso de enteros sectores industriales , pero tambin puede ocurrir todo lo contrario . Por este motivo , la investigacin sobre el impacto social que ocasiona la innovacin debera constituirse en parte integrante de la poltica de innovacin .
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El aumento de la eficacia en la produccin que ofrecen las ltimas innovaciones debera aprovecharse tambin en beneficio de los trabajadores como , por ejemplo , reduciendo las jornadas laborales y aplicando una redistribucin del trabajo .
Es igualmente importante recalcar , tal como ya lo hace la Comisin de Investigacin , el hecho de que el aprovechamiento eficaz de las posibilidades que ofrece la innovacin es posible nicamente en aquellas organizaciones que cuenten con un alto nivel de comunicacin y una elevada participacin de sus trabajadores .
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Finalmente , deseara subrayar que la poltica de innovacin que presenta la Comisin hace demasiado hincapi en la tecnologa .
En la Unin Europea se debera apoyar de un modo especial el desarrollo de las innovaciones sociales y culturales , ya que estos mbitos revisten una importancia cada vez mayor a la hora de garantizar el bienestar y de mejorar la situacin del empleo .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seor Presidente , empezar agradeciendo al Sr . Argyros su informe de gran calidad , que yo apoyo en lo esencial .
He presentado tres enmiendas porque creo que el Sr . Argyros ha olvidado algunos puntos .
Los Verdes pensamos que es importante crear las condiciones previas para que la innovacin se produzca , pero no tanto con el fin de competir con Estados Unidos y Japn sino como un eslabn en el logro de una sociedad duradera con una poltica de medio ambiente .
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La primera enmienda gira en torno al impuesto ambiental .
Creo que si la Unin pudiera efectuar una reforma fiscal en materia de medio ambiente a nivel de toda la Unin , aumentara sin duda notablemente el grado de innovacin dentro de tres sectores centrales como son el del medio ambiente , la energa y el transporte .
Estos son tres mbitos en que a los pases miembros de la UE actualmente les hace falta una renovacin para poder solucionar sus problemas ambientales , la cuestin del crecimiento y el desempleo .
La Unin no debe arriesgarse a quedarse rezagada en estas cuestiones vitales a causa del temor frente a la renovacin y el cambio .
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Adems , es absolutamente necesario que se provea a los innovadores de capital riesgo .
Propongo que se utilice el modelo del NASDAQ para lograrlo .
Mi ltima enmienda es que tambin los jvenes deberan incluirse en la red europea de ayuda , all donde la comisin slo propone que se incluya a las empresarias .
Gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="DE" NAME="Heinisch">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , la disposicin y capacidad de innovacin son de importancia central para el aseguramiento del futuro de la economa y de la sociedad en toda la Comunidad .
Para afianzar su competitividad internacional , Europa tiene que figurar a la cabeza no solamente de los resultados cientficos sino tambin de una amplia aplicacin de las nuevas tecnologas .
Hay que apoyar ms intensamente el programa STOA .
Me parece un punto esencial , pues la evaluacin de los efectos tecnolgicos contribuye a la ampliacin de los instrumentos del pronstico tecnolgico .
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Cuanto ms complejos son los avances cientficos y tcnicos , tanto ms necesario es aclarar a los ciudadanos las consecuencias de la tcnica y proporcionar a los diputados europeos los medios decisorios polticos mediante STOA .
STOA debera cooperar estrechamente con el IPDS y ste debera desempear un papel central en el entrelazamiento de las evaluaciones tecnolgicas en Europa .
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Una parte esencial de la innovacin es tambin la cuestin de la seguridad y del acceso a las informaciones .
En la Conferencia EURATOM celebrada en Novosibirsk sobre el control del material nuclear , en la que particip yo ayer , se vio claramente qu importancia tiene la innovacin en el campo del control .
En este campo es tambin importante prestar atencin al fomento de la formacin bsica y permanente .
La innovacin de los recursos humanos tiene que realizarse mediante la ampliacin de los programas existentes , por ejemplo , SOCRATES , LEONARDO y TACIS .
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Por lo dems , insto a la Comisin para que cree un red europea para mujeres que deseen establecer sus propios negocios .
Nos encontramos inmersos en una profunda transformacin de estructuras que nos lleva de la sociedad industrial a la sociedad de los servicios y de la informacin .
El campo de los servicios es un dominio de la mujer y la cifra de mujeres que crean sus propios negocios ha aumentado claramente .
Las causas de ello son la evidente mejor formacin profesional de las mujeres y en los tiempos actuales viene a sumarse el hecho de que muchas mujeres no tienen ninguna oportunidad de encontrar un puesto de trabajo despus de la formacin profesional o se ven amenazadas por el paro .
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La medida de cualificacin ms importante para las mujeres que quieran crear sus propios negocios es un asesoramiento cualificado por parte de Estado .
Sera muy deseable un modelo especial coaching , es decir , un asesoramiento durante un perodo de tiempo ms largo para personas que muestren una iniciativa especial .
Habra que pensar en crear puestos de coordinacin supraregionales a nivel europeo para estas personas .
<SPEAKER ID=150 NAME="Cresson">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , en primer lugar quisiera rendir un homenaje al Sr . Argyros por la calidad de su informe .
Dicho informe llega al final del perodo de consulta que ha permitido la celebracin de un debate sin precedente sobre la innovacin en toda la Unin Europea .
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La consulta ha abarcado , mediante la difusin de ms de 30.000 ejemplares del Libro Verde , una serie de 17 conferencias nacionales en las que han participado cerca de 5.000 directivos de empresas y administraciones pblicas .
Observo que los comentarios y propuestas del Parlamento coinciden en general con los expresados en la consulta y sealo tambin que el Parlamento insiste con razn en que es necesario tener en cuenta la dimensin social de la innovacin para atender las necesidades y satisfacer las esperanzas de nuestros conciudadanos y hacer participar a los trabajadores en el proceso de innovacin .
<P>
Quisiera comentar las principales aportaciones expresadas en la propuesta de resolucin del Parlamento : en primer lugar , sobre la difusin y la explotacin de los resultados de la investigacin .
El Parlamento expresa un apoyo slido al programa  Innovacin y Movilidad  y propone que se cree una task force  Difusin y valorizacin  .
Le agradezco dicho apoyo a programas cuyo fortalecimiento piensa proponer la Comisin en el Quinto Programa Marco .
<P>
Por lo que se refiere a la creacin de una task force  Innovacin  , est claro que , ya sea o no en forma de una task force , el Quinto Programa Marco deber velar por un fortalecimiento de la coordinacin entre programas especficos y con los Estados miembros .
El Parlamento desea que se obtenga un mejor conocimiento del proceso  Innovacin  , con la creacin de indicadores de innovacin y un anlisis permanente de los procedimientos nacionales idneos para su promocin .
El debate sobre el Libro Verde ha revelado la necesidad de un conocimiento ms profundo de la innovacin y las lagunas actuales en esa esfera .
Se trata , en particular , de poder comparar , en la Unin y en el resto del mundo , los resultados de las empresas en materia de innovacin , los sistemas regionales y nacionales de innovacin , as como las polticas nacionales o regionales aplicadas a ese respecto .
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La Comisin elaborar en adelante un informe peridico sobre la innovacin en Europa y sobre las polticas que la respaldan , apoyndose en indicadores incontrovertibles .
<P>
El Parlamento recomienda una mejor orientacin de la investigacin .
Ms adelante me referir a ciertas observaciones de este captulo , en particular a propsito de los aspectos sociales de la innovacin y de las task forces .
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Cuarta preocupacin , en este captulo : el apoyo a las diferentes formas de cooperacin entre agentes de la innovacin .
Esta recomendacin del Parlamento refleja la idea , que la Comisin comparte , de que la innovacin es un proceso interactivo que se nutre de las relaciones entre las empresas y los centros de investigacin o los organismos de apoyo , incluido el financiero , y entre las propias empresas .
En el Quinto Programa Marco se deber fortalecer la colaboracin entre profesiones y actividades complementarias , que constituye uno de los mecanismos bsicos de la innovacin .
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El Parlamento desea el fortalecimiento de la cooperacin y la coordinacin entre polticas nacionales y comunitarias de investigacin .
Como saben Sus Seoras , comparto plenamente esa preocupacin .
Ya en mi discurso de entrada en funciones , les anunci claramente mi intencin de utilizar todas las posibilidades que ofreca el Tratado a ese respecto .
Ese ejercicio de coordinacin se inici de forma sistemtica en el Cuarto Programa Marco , ya que cada comit de programa debe dedicarle todos los aos una proporcin de su tiempo de trabajo .
Esa primera etapa comprende la puesta en comn de las informaciones sobre las polticas y los instrumentos existentes .
Ese estado de la cuestin debe permitir pasar a una fase ms activa y ms prospectiva con ocasin del Quinto Programa Marco a fin de coordinar las polticas de investigacin y de apoyo a la innovacin en la fase misma de su elaboracin .
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En cuanto a las task forces , ms adelante me referir a ellas , ya que son objeto de un comentario especfico del informe , pero puedo ya afirmar que , en mi opinin , si no dieran prioridad a un amplio dilogo con los interesados socioeconmicos y cientficos directos y a la coordinacin de los proyectos de investigacin nacionales y comunitarios -mediante , por ejemplo , la fijacin de objetivos comunes- , no desempearan plenamente su misin .
<P>
En respuesta a la intervencin de la Sra . Heinisch , puedo responder que la Oficina de Evaluacin de las Opciones Tecnolgicas y Cientficas del Parlamento debe ocupar sin duda alguna un lugar en ese dispositivo y se debe fortalecer en particular la cooperacin con el IPT , es decir , el Instituto de Sevilla .
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Por lo que se refiere a las consideraciones econmicas y financieras con vistas a la innovacin , es decir , los problemas de financiacin y fiscalidad , el informe propugna un estudio de las repercusiones de las polticas fiscales en la innovacin y de las acciones concertadas en esa esfera y la de la financiacin .
A ese respecto he de recordar que la fiscalidad es una prerrogativa nacional .
As , pues , la Unin tiene pocos medios propios para influir en la orientacin de las polticas en esa esfera .
El estudio propugnado por el Parlamento y ya propuesto por el Libro Verde forma parte de las medidas cuya viabilidad est examinando la Comisin .
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En cuanto a la financiacin de la innovacin es una de las prioridades que se desprende de la consulta y la Comisin tiene la intencin de avanzar en esa esfera dentro de los lmites que impone la subsidiariedad .
El plan de accin que se elaborar para el otoo comprender un componente  Sistema de financiacin de la innovacin  con cuatro objetivos .
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En primer lugar , fomentar la inversin en capital de riesgo y en fondos propios , en particular para las empresas innovadoras de intenso crecimiento , que constituyen una importante fuente de creacin de nuevos puestos de trabajo .
En segundo lugar , apoyar el desarrollo de mercados de capitales transeuropeos y con gran liquidez para las empresas innovadoras .
Se deben reunir todas las condiciones para facilitar el xito de semejantes mercados , como la federacin de los nuevos mercados o las ASDAQ .
Podemos pensar , en particular , en las condiciones-marco jurdicas y fiscales y en la formacin para las nuevas profesiones necesarias , como , por ejemplo , la de analista financiero .
En tercer lugar , se deben mejorar las condiciones de acceso a prstamos a largo plazo .
Por ltimo , se deben mejorar las interconexiones entre la innovacin tecnolgica y los medios financieros .
A eso se puede aplicar la medida en favor del rating tecnolgico que recomienda el Parlamento .
Ya se ha experimentado en Blgica y en los Pases Bajos y , en caso de xito , se podra reproducir en otros pases .
Y en ese hipottico caso la Comisin podra contribuir a su difusin .
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La Comisin debe velar asimismo por la utilizacin plena de los instrumentos existentes .
As , los servicios de la Comisin estn estudiando , junto con el Fondo Europeo de Inversiones , cmo orientar los instrumentos de ste hacia la innovacin .
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Por lo que se refiere a las dificultades debidas a las circunstancias jurdicas y administrativas -Sus Seoras saben que la simplificacin administrativa es una de mis mayores preocupaciones- , ya se han introducido o reforzado numerosas medidas a peticin ma en el Cuarto Programa Marco : por ejemplo , el contrato simplificado , el procedimiento en dos etapas , etc . He creado un grupo de trabajo del que forman parte los usuarios para avanzar ms en ese mbito .
Y para el 25 de junio est prevista la celebracin de un seminario al respecto .
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Por lo que se refiere a los derechos de propiedad intelectual , no he dejado de notar que el Parlamento expresa el inters por que se reduzca su coste y los plazos de obtencin , pero menciona tambin la necesidad de periodos de proteccin variables , segn las familias de productos , para mantener la competencia sobre productos genricos .
He de recordar que , en el caso de las patentes , nuestra posicin es menos favorable que la de nuestros principales competidores , que tienen la ventaja de disponer de un derecho de patentes unificado .
Y nosotros no podemos decir lo mismo .
El Convenio sobre la patente comunitaria an no est ratificado , pese al acuerdo concertado en 1989 .
Por eso , se ha propuesto ora una simplificacin del convenio ora una medida tan radical como la reintegracin del derecho de patentes en el Derecho comunitario .
En el momento actual no parece haber demasiadas posibilidades -Sus Seoras saben que requiere la unanimidadde que el Consejo apruebe semejante propuesta .
Pero no podemos dejar las cosas as .
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Por lo que se refiere a la sociedad de la informacin , en la que -por ejemplo , en materia de biotecnologamucho es lo que est en juego , he pedido a mis servicios que examinen la posibilidad de introducir medidas especficas para ayudar a las pequeas y medianas empresas a proteger sus inventos , a semejanza de lo que existe en los Estados Unidos con las  small entities fees  .
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Otro punto que se ha mencionado y que es importante se refiere a la necesidad de estimular a las pequeas y medianas empresas a innovar .
La Comisin es muy consciente del potencial que representan las PYME en materia de innovacin , creacin de puestos de trabajo , flexibilidad para la economa y para el crecimiento .
Ya se han adoptado numerosas medidas en favor de las PYME . Las llamadas medidas de estimulacin tecnolgica de las PYME , es decir , la ampliacin del programa CRAFT con la posibilidad que se les ofrece de candidaturas en dos etapas , una primera etapa aligerada , que permite la obtencin de una prima de viabilidad , la simplificacin de los formularios y los contratos , la inclusin de los costes de presentacin y mantenimiento de las patentes en la base elegible del nuevo marco de ayudas estatales a la investigacin .
Tambin es deseable que se tenga en cuenta la diversidad de esas empresas y , por tanto , la necesidad de polticas adaptadas a las diferentes categoras de PYME .
Muchas de ellas estn simplemente deseosas de mejorar sus productos o procedimientos utilizando tecnologas nuevas ms apropiadas sin querer o poder necesariamente hacer investigacin por s mismas .
Las acciones en favor de esos tipos de empresas van encaminadas ms bien a fortalecer sus capacidades de absorcin de los nuevos mtodos y de las tecnologas de vanguardia .
Sin embargo , el conjunto de esas acciones en pro de las PYME no siempre resulta demasiado comprensible por stas .
Con ocasin del Quinto Programa Marco , hay que fortalecer su relieve pblico y su eficacia .
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Se estn estudiando varias medidas , como las consistentes en fusionar , en un solo programa horizontal , las actividades destinadas a las PYME , es decir , principalmente las acciones de estimulacin tecnolgica y el programa  Innovacin  , lo que fortalecera su coherencia y permitira ofrecer a las PYME una interconexin nica en materia de innovacin dentro del Programa Marco .
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Considero igualmente esencial no subestimar el potencial que representan las grandes empresas en materia de investigacin e innovacin .
As , pues , una va que se debe desarrollar es la del apoyo a las colaboraciones entre grandes empresas y PYME .
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Entre las numerosas recomendaciones y las ideas nuevas que presenta , el informe formula votos por que se estudien los medios para orientar los Fondos estructurales hacia la innovacin .
La Comisin ya ha actuado en ese sentido , por una parte , gracias a las iniciativas comunitarias o al artculo 10 del FEDER , que depende principalmente de ella , y , por otra , gracias a la definicin de los marcos comunitarios de apoyo que son , en cierto modo , la carta general negociada entre los Estados miembros y la Comisin para determinar a qu se deberan dedicar los Fondos estructurales .
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La revisin a mitad de perodo de esos marcos comunitarios de apoyo , que abarca actualmente el perodo 1994-1999 , puede ser la oportunidad para fortalecer esa orientacin .
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El informe propone asimismo que se cree una red de mujeres creadoras de empresas .
En el programa integrado para las PYME 1997-2000 , formulado bajo la autoridad del Sr . Papoutsis y que est en examen en el Consejo y en el Parlamento , se propone semejante red de mujeres creadoras de empresas .
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Por lo que se refiere a los aspectos sociales y relativa a la formacin que entraa la innovacin , no he dejado de tomar nota de que el Parlamento propugna que se tenga en cuenta la dimensin social de la innovacin , a la vez para sealar las grandes orientaciones y la evaluacin de las polticas , pero tambin haciendo hincapi en la necesaria comunicacin con el pblico y el papel educativo de la televisin , la necesidad de tener en cuenta al consumidor , la informacin y la participacin de los trabajadores y la formacin de los interlocutores sociales para que tengan en cuenta la innovacin .
La Comisin est plenamente de acuerdo con el Parlamento en lo relativo a la necesidad de tener en cuenta la dimensin social en las polticas de innovacin .
Yo misma he querido que el programa de investigacin socioeconmica fijado como objetivo cuente con un componente sobre la formacin y otro sobre la exclusin .
Esa preocupacin social , como la proteccin del medio ambiente , la educacin , la salud , ha inspirado la eleccin de los temas de las primeras task forces .
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Por lo que se refiere a la participacin de los trabajadores en los procesos de innovacin en las empresas , estoy convencida de que debe extenderse y llegar a ser uno de los principios bsicos de la gestin de los recursos humanos y de la investigacin de la calidad .
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Por lo que se refiere a la educacin y la formacin permanente , despus de la educacin inicial , creo que estamos igualmente convencidos de que es el crisol en el que se debe forjar la capacidad para innovar de los individuos .
As , pues , debe conceder la mayor participacin posible a la adquisicin de las competencias , tales como la creatividad , el gusto por la experimentacin , la aptitud para la comunicacin y el trabajo en equipo .
No se debe desvalorizar la educacin tcnica y la formacin profesional , pero la posesin de una cultura general bsica es indispensable para facilitar la adaptacin permanente a nuevas funciones que requiere la innovacin .
Adems , es ilusorio pensar que los ciudadanos se puedan contentar con una formacin adquirida de una vez por todas al comienzo de la vida .
La formacin pasa a ser una necesidad durante toda la vida .
En el Libro Blanco sobre la educacin y la formacin figuran gran nmero de propuestas a ese respecto .
La ejecucin de los programas Scrates y Leonardo abarcar medidas concretas para favorecer la innovacin .
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Aunque la competencia para ello sea en primer lugar nacional , es importante dar un impulso al nivel comunitario .
Por esa razn , he lanzado , junto con mi colega Martin Bangemann , la iniciativa  Aprender en la sociedad de la informacin  .
Dicha iniciativa se articula en torno a cuatro ejes .
En primer lugar , interconectar escuelas en toda Europa ; despus , promover el desarrollo de programas informticos y contenidos necesarios para dar un valor educativo real a esa red de intercambios ; en tercer lugar , determinar con los futuros usuarios los temas de los intercambios que se deben organizar con carcter prioritario a fin de atender a la vez las necesidades educativas comunes a los diferentes Estados y las demandas de los alumnos y los estudiantes , sin por ello dejar de valorizar la diversidad cultural existente ; por ltimo , ayudar a la formacin de equipos pedaggicos para la utilizacin de las nuevas tecnologas .
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En cuanto a la organizacin de formacin para la innovacin destinada a los interlocutores sociales , es un mbito que se debe explorar ms detenidamente en los programas Leonardo y Scrates , a partir de los experimentos nacionales logrados al respecto .
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Sobre la idea de un repertorio de las nuevas aptitudes , inducidas por la innovacin , puedo decir a Sus Seoras que tomo buena nota de ello .
Se estudiar , despus de hacer un censo de lo que ya existe .
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Paso ahora al tema de las task forces .
Es un tema que se debati ampliamente con ocasin del examen de la propuesta de ampliacin del Cuarto Programa Marco .
Dicho debate permiti aclarar la situacin .
Creo , en particular , que se han determinado los dos objetivos a cuya consecucin va encaminado ese instrumento .
En primer lugar , contribuir a resolver ciertos asuntos prioritarios abordndolos de forma global , determinando colectivamente sus necesidades y encaminndose a la consecucin de resultados concretos .
Adems , estimulando , como subraya el informe del Sr . Argyros , la cooperacin en esas esferas en los niveles europeo y nacional .
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He sealado que el Parlamento lamenta la demasiado poca atencin que se presta a los sectores innovadores que son la sociedad de la informacin , las biotecnologas y las tecnologas del medio ambiente .
He de recordar que el Libro Verde no se propona ahondar en asuntos tecnolgicos o sectoriales concretos .
No obstante , reconozco , evidentemente , la importancia de la sociedad de la informacin , as como las promesas que encierran las biotecnologas y las tecnologas del medio ambiente .
La utilizacin rpida de todas las potencialidades que brindan las nuevas tecnologas de la informacin es sin lugar a dudas una de las fuentes ms importantes de innovacin , tanto para las empresas como para las administraciones y los servicios pblicos .
La creacin de la task force sobre el sector educativo multimedios y la iniciativa que se debe adoptar en la sociedad de la informacin se inscriben en esa lgica .
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stas son , seor Presidente , seoras y seores diputados , las observaciones que me ha inspirado este informe muy completo y denso , enriquecido por las opiniones de varias comisiones .
La innovacin es un imperativo capital para la economa y para el empleo y como tal se la ha abordado .
No puedo por menos de felicitarme de ello y no dudo que prximamente , en la cumbre de Florencia , se confirmar este reconocimiento poltico .
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Programa EURET
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0090 / 96 ) de la Sra . Plooij-van Gorsel , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , sobre el informe de la Comisin relativo a la evaluacin del Programa EURET ( Investigacin europea sobre transporte ) .
<SPEAKER ID=153 NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , seora Comisaria , el programa EURET constituye el primer programa especfico de investigacin y desarrollo tecnolgico .
Se inici en el ao 1991 en el contexto del segundo programa marco .
El sector del transporte requiere un enfoque europeo por excelencia .
La investigacin y la introduccin de nuevas tcnicas y tecnologas resultan esenciales a la hora de resolver los problemas europeos de transporte .
As pues , el inicio en 1991 de la investigacin europea puede calificarse cuando menos de tardo .
No es de extraar , por lo tanto , que no dispongamos de una visin europea de las redes de transportes , ya sea por va terrestre , area o martima .
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El informe aportado es una evaluacin del programa EURET efectuada por cinco expertos independientes .
Esta evaluacin no se inici hasta un ao despus de finalizado el perodo de vigencia del programa . Por otra parte , tuvo que concluirse en un plazo de seis semanas por exigencia de la Comisin y , por tanto , no es todo lo exhaustiva que debera .
Los propios expertos lo afirman .
Despus , transcurrieron ocho meses antes de que la Comisin transmitiera el informe al Parlamento Europeo , y adems nicamente en tres lenguas . Un nuevo intento de echar por tierra el principio de que todo ciudadano europeo tiene derecho a leer los documentos en su propia lengua .
<P>
En virtud del Tratado de Roma , cada diputado a este Parlamento tiene derecho a trabajar en su propia lengua ; pese a ello , la Comisin pisotea asiduamente este derecho .
Tambin a nivel del Consejo se plantea la misma cuestin , ya que ayer los ministros holandeses anunciaron que slo tomarn decisiones sobre documentos traducidos correctamente al neerlands y disponibles a tiempo .
<P>
El ponente considera inaceptable el modo en que se enfoc y llev a cabo la evaluacin del programa EURET .
Esta evaluacin pudo haberse iniciado antes de que finalizasen completamente todos los proyectos .
Si bien es cierto que en el ao 1993 se elabor un informe provisional , tambin ste se termin con un ao de retraso sobre el plazo previsto .
Ya en l se sealaban las lagunas en la estructura de gestin y administracin de los proyectos .
Pese a ello , no hubo modificacin alguna .
El informe final del programa EURET se elabor despus de que se hubiera aprobado el cuarto programa de transportes especficos del cuarto programa marco .
<P>
Por tanto , la evaluacin final de EURET no ha cumplido su objetivo .
No ha aportado nada al cuarto programa marco .
En consecuencia , la comisin de investigacin espera que la recomendacin de los expertos sea tenida en cuenta , por lo menos , en la aplicacin del programa especfico y en la elaboracin del quinto programa marco .
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De conformidad con las recomendaciones del grupo de expertos , la Comisin ha de tomar medidas a fin de establecer unos objetivos comunes , o cuando menos coherentes , con respecto a la investigacin y la gestin tecnolgica en la poltica comn de transportes .
Tambin el informe de control externo de 1995 insta a la Comisin a que adopte una postura ms especifica sobre el tema de los transportes .
La coherencia entre los diferentes mbitos de investigacin del programa y la cooperacin con otras DG en este terreno son imprescindibles para evitar duplicaciones .
<P>
La movilidad sostenible slo se obtiene cuando se desarrollan las estrategias adecuadas para ello .
El cuarto programa marco est especialmente orientado a la eficiencia del transporte y slo contempla de un modo secundario la prevencin y la modificacin de la distribucin modal .
Por esta razn , las obras de infraestructuras para las telecomunicaciones deben impulsarse a escala europea , ya que se trata de aplicaciones tecnolgicas concretas que permitirn reducir la movilidad .
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Otro de los objetivos de numerosos Estados miembros es la reduccin de los efectos perjudiciales para el medio ambiente , como la emisin de diversas sustancias nocivas , mediante la eficiencia energtica .
La investigacin puede hacer una importante contribucin al desarrollo de tecnologas protectoras del medio ambiente en el sector de los transportes .
No estara de ms , por lo tanto , desarrollar un punto de vista europeo con un plan de accin .
Motores limpios que consuman mucha menos energa y que consigan una combustin ms limpia convertiran el automvil en un medio de transporte ms aceptable .
A tal efecto , es necesaria una directiva europea de emisiones mximas .
<P>
Finalmente , el ltimo punto .
En el ao 1994 , despus del perodo de vigencia previsto , se asignaron otros ocho millones de ecus en crditos suplementarios para garantizar la continuidad de algunos proyectos de EURET .
 Puede la Comisin indicar cmo se han repartido estos 8 millones de ecus ?
 Y qu porcentaje han aportado los Estados miembros en estos proyectos ?
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Seor Presidente , ya acabo . El transporte , junto con la energa , el medio ambiente y la ordenacin del territorio , constituyen un sector crucial para la economa europea del prximo siglo .
Una regulacin adecuada significa un transporte con eficiencia energtica y ecolgica , y con una infraestructura adaptada a la ordenacin del territorio .
Convendra que la Comisin , en colaboracin con el Parlamento Europeo , desarrollase un plan de accin .
<SPEAKER ID=154 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , asistimos a un debate que muestra la cara y la cruz de los proyectos de investigacin , y felicito tanto al Sr .
Argyros como a la Sra . Comisaria , que , en un tiempo amplio , han sabido exponer ante nosotros una serie de ideas sugerentes sobre la innovacin en la Unin Europea .
<P>
La cara positiva de la investigacin europea est en la innovacin .
Pero la cruz es el proyecto que en estos momentos estamos comentando sobre la evaluacin de una serie de programas relacionados con el transporte .
La experiencia al respecto ha sido problemtica , pero la investigacin que se estaba realizando , y que debe seguir , es muy importante .
El transporte es de manera creciente una variable estructural ms junto a tantas otras variables sociales , econmicas , etc .
Las recomendaciones del grupo de expertos no han podido ser integradas en el cuarto programa marco , lo que es realmente grave .
<P>
Y tenemos que acabar en la Unin Europea con este tipo de actuaciones , porque podemos ser brillantes en las exposiciones -como el Libro Verde de la Innovacin- y ser muy torpes a la hora de aplicar los estudios de evaluacin y las concreciones de esos interesantes diseos que hacemos .
Porque estamos hablando de la interconexin e interoperabilidad en el transporte , tema tan fundamental ; de la incidencia en el medio ambiente de ese transporte ; de los accidentes ; de la contaminacin acstica y atmosfrica , de los sistemas de gestin del trfico areo .
Es decir , de un conjunto de factores de enorme importancia .
Y todo ello -seamos crticosha sido malogrado por la ineficacia y por la burocratizacin , que ha hecho que los estudios no lleguen a tiempo , que no puedan ser aprovechados , que los costes efectuados hayan sido mal invertidos porque no llegaron a tiempo .
<P>
Espero que esto no se repita y que los estudios sobre el transporte sigan siendo , sin embargo , un elemento importante en los temas de investigacin .
<SPEAKER ID=155 NAME="Cresson">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , quisiera precisar que respondo aqu en lugar del Sr . Neil Kinnock , que en este momento est de viaje .
<P>
El programa Euret ha substituido al primer programa de investigacin de la Unin en la esfera de los transportes .
Era un ensayo .
A juzgar por el tenor general del informe de evaluacin de los expertos independientes , se ha considerado concluyente dicho ensayo .
Como el informe de evaluacin , el informe preparado por la Sra . Plooij-Van Gorsel reconoce la importante contribucin aportada por la investigacin a la formulacin y explotacin de un sistema europeo de transportes eficaz y respetuoso del medio ambiente .
Me congratulo de ello .
Sin embargo , la Sra . Plooij-Van Gorsel expresa , respecto del contenido del informe de evaluacin y de la forma como se ha llevado a cabo dicha evaluacin , ciertas observaciones crticas que aparecen reflejadas en la propuesta de resolucin .
Sin pasarles revista sistemticamente , deseara hacer algunos comentarios sobre algunas de ellas .
<P>
En el apartado 2 de la resolucin , se afirma que en el programa de investigacin sobre los transportes no se han tenido en cuenta las conclusiones de la evaluacin del programa Euret por culpa de una mala sincronizacin de los calendarios de nuevo programa y de la evaluacin .
Eso es cierto slo parcialmente .
La primera convocatoria de propuestas del nuevo programa concluy , efectivamente , el 15 de marzo de 1995 .
As , pues , se pudieron tener en cuenta algunas de las recomendaciones formuladas por los expertos .
Sin embargo , la Comisin comparte , en conjunto , la sensacin de que el informe de evaluacin de Euret no estaba disponible en el momento en que habra sido ms necesario .
Por lo dems , no ha sido el nico en el que se ha dado ese caso , a causa de las disposiciones adoptadas en el Tercer Programa Marco .
<P>
Con el Cuarto Programa Marco se corrigi la situacin .
En la decisin de adopcin , se establece claramente que los informes de evaluacin deben estar disponibles y deben comunicarse al Parlamento Europeo antes de que la Comisin presente su propuesta de Quinto Programa Marco .
<P>
Tambin se debe matizar la cuestin de la coordinacin y la complementaridad de los efectos europeos y nacionales , mencionada en los apartados 5 y 6 .
Se pudo aplicar , como ocurre siempre , un mnimo de coordinacin por mediacin del comit de programa .
Tambin en este caso puedo sobre todo tranquilizar a Sus Seoras .
En la prolongacin de la comunicacin de la Comisin ,  Lograr la coordinacin mediante la cooperacin  , el CREST vio fortalecida su misin de coordinacin .
Se crearon grupos especiales , que coincidan en gran medida con los mbitos abarcados por los comits de programa y que deberan contribuir a garantizar una buena coordinacin y una ptima complementaridad entre actividades nacionales y europeas .
<P>
En cuanto al problema de los gastos administrativos mencionados en el apartado 13 de la resolucin , se debe considerar teniendo en cuenta todos sus aspectos .
Naturalmente , esa cifra , superior a la media , es demasiado elevada y en el futuro convendr evitar que los gastos de esa categora lleguen a semejante nivel .
Pero el programa era de pequea dimensin y , como saben Sus Seoras , hay costes fijos , irreducibles .
As , pues , en el caso de programas reducidos resulta ms difcil contener los gastos de gestin en el nivel ideal .
Sobre todo se trataba de un primer programa . Y esos gastos pueden considerarse gastos de inversin .
Gracias a ese esfuerzo superior a la media , los gastos de gestin del programa  Transportes  representaron tan slo el 4 , 9 % del total de crditos de compromiso .
<P>
En conclusin , si bien sobre el fondo comparto la opinin de la Sra . Plooij-Van Gorsel , sobre los puntos mencionados y sobre otros puntos de la resolucin la Comisin habra deseado formulaciones ms matizadas , que revelaran una mayor comprensin de las limitaciones que debe afrontar a la hora de ejecutar los programas de investigacin .
<SPEAKER ID=156 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Cooperacin en investigacin y desarrollo tecnolgico
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0160 / 96 ) del Sr . Pompidou , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , sobre la comunicacin de la Comisin titulada  Perspectivas para la cooperacin internacional en investigacin y desarrollo tecnolgico  .
<SPEAKER ID=158 NAME="Pompidou">
Seor Presidente , queridos colegas , este informe pasa al examen en una velada en la que acabamos de debatir el excelente informe de mi colega Argyros y constituye un complemento natural de ese excelente informe .
<P>
Se trata por primera vez de formular los principios de una estrategia en las relaciones de cooperacin cientfica y tcnica entre la Unin Europea y el resto del mundo .
Hasta ahora , no se haba hecho ese ejercicio .
Las relaciones se entablaban a la buena de Dios , como se suele decir , entre la Unin Europea y , en particular , la Comisin y sus representaciones permanentes en terceros pases .
No haba una estrategia definida .
<P>
Por lo dems , me basta como prueba la inaceptable confusin que , por lo dems , existe en el informe de la Comisin entre cooperacin cientfica propiamente dicha y cooperacin tecnolgica .
Creo que hay que distinguir lo que corresponde al hecho de compartir los conocimientos , por un lado , y , por otro , a la conquista de nuevos sectores de mercado gracias a la elaboracin -mediante la innovacin tecnolgica , la investigacin y el desarrollo- de nuevas clases de productos .
<P>
Y de igual modo que en el informe de la Comisin , que se podra haber tirado a la basura , si no hubiera sido por la intervencin del Parlamento , no se determinan los proyectos .
Hay que determinar -me parece a mgrandes proyectos globales encaminados a mejorar la situacin general de la Unin Europea , de los Estados miembros y de los terceros pases asociados , grandes proyectos fijados como objetivo , una investigacin e innovacin sobre productos de tecnologa avanzada destinados a mejorar la produccin industrial o los productos de consumo y , por otra parte , la investigacin y el desarrollo de productos innovadores con gran valor aadido , como ocurre , en particular , con los productos agroalimentarios .
<P>
La Unin Europea debe poder tambin desarrollar con terceros pases una megaciencia en la esfera de la fsica de partculas , como ocurre ya en el CERN de Ginebra y en la observacin del Universo .
Y , sin embargo , hay que mantener y reconocer las esferas especializadas especficas y particulares de la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , esta tarde , o antes , al hablar del informe Argyros y al abordar la necesidad de mejorar la proteccin de la propiedad intelectual e industrial , la Comisaria ha mejorado gracias a Dios verbalmente este informe y nosotros nos congratulamos de ello .
En efecto , se trata de un verdadero factor de preocupacin , pues , para que la informacin pueda circular entre la Unin Europea y terceros pases , hay que poder formular acuerdos en materia de proteccin de la propiedad industrial e intelectual .
<P>
Y , adems , nos congratulamos , evidentemente , de que se vayan concertando acuerdos progresivamente , a medida que se van desarrollando , con los pases de la Europa central , los Estados blticos y los Estados independientes resultantes de la disolucin de la antigua Unin Sovitica .
<P>
Por lo que se refiere a las PYME , se ha insistido en la innovacin tecnolgica , pero creo que , como ha dicho la Comisaria , es necesario que haya vnculos entre los grandes industriales y las pequeas y medianas empresas , con respeto de los acuerdos de partenariado equilibrados , porque , si no , los pequeos resultarn aplastados por los grandes .
Por muchos palos de ciego que de den , no se lograr nada .
<P>
Adems , hay que formular grande proyectos transversales -sa es la opinin de nuestra comisin- en materia de produccin de energa a fin de mejorar la eficacia energtica en materia de transportes , en materia de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin , en materia de proteccin del medio ambiente y de climatologa .
Esa orientacin corresponde , por lo dems , a varias task forces que se han definido .
<P>
Tambien es importante formular proyectos fijados como objetivo para la observacin del espacio ultraterrestre , de la Tierra , para las telecomunicaciones y el sector multimedios y , en particular , tambin para la biologa , entre otros mbitos en el de la investigacin sobre los genomas .
<P>
Adems , un punto que no se ha abordado en la comunicacin sobre la innovacin ni en la comunicacin de la Comisin sobre la cooperacin con terceros pases es la vigilancia cientfica y tcnica .
Y a ese respecto me congratulo una vez ms de que la Comisaria haya indicado la necesidad de fortalecer las relaciones entre el STOA , el Instituto de Evaluacin de las Opciones Cientficas y Tecnolgicas del Parlamento Europeo , y el Instituto de Prospectiva de Sevilla , creado y apoyado por ella , y que todo ello desemboque en medidas concretas , a las que contribuyan los fondos de financiacin y , en particular , un NASDAQ de tipo europeo , un EASDAQ , por ejemplo .
<P>
Por ltimo , es importante , para terminar , seor Presidente , distinguir los pases que son candidatos a la adhesin a la Unin Europea , a los que corresponden acuerdos de asociacin , de los pas industrializados , a los que corresponden acuerdos de cooperacin , y de los pases en desarrollo , a los que corresponden acuerdos de asistencia .
Y as se podr formular una autntica poltica de cooperacin con terceros pases , destinada a permitir el avance de una Europa de las competencias .
<P>
Por lo que se refiere a las enmiendas , fueron adoptadas todas por la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , igual que las enmiendas de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , la Comisin de Desarrollo y Cooperacin y la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa .
<P>
Por lo que se refiere a la ltima enmienda presentada por el Sr . Holm , confieso que no la comprendo .
Me parece que tira piedras contra su propio tejado , en la medida en que la investigacin sobre la eliminacin de materias fsiles provocar efectivamente riesgos de proliferacin .
<SPEAKER ID=159 NAME="Malerba">
Seor Presidente , me felicito con el ponente Sr . Pompidou de su extraordinario informe , pero tambin y sobre todo de su labor de aclaracin respecto al tipo de cooperacin que la Unin Europa puede llevar a cabo en funcin del tipo de pas asociado y de la poltica que se persigue .
sta fue la clave que nos permiti trabajar mejor en el seno de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores a la hora de estudiar esta comunicacin que afecta a los pases candidatos a la adhesin , en los que se quiere promover un modelo europeo y de desarrollo del libre mercado ; a los pases de la cuenca mediterrnea , donde se pretende una mejora de la calidad de vida y un desarrollo sostenible ; a otros terceros pases , entre los que se encuentran los pases tecnolgicamente avanzados , y que se distinguen por ser nuestros competidores ; a los pases en vas de desarrollo , algunos de los cuales son ya competidores y otros que necesitan asistencia .
<P>
Hoy por hoy , la Unin Europea , por ejemplo , abre su Cuatro Programa Marco a todas las empresas europeas , aunque la definicin de empresa europea no siempre es muy clara ni la ms correcta y adecuada para una poltica articulada .
La segmentacin en base a los objetivos polticos debera tenerse en cuenta en el Quinto Programa Marco .
<P>
Por ello , la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores recomienda que , cuando la Comisin celebre un acuerdo de cooperacin exterior , se acompae sistemticamente al captulo referente a la apertura del intercambio econmico un captulo destinado a la reglamentacin de la propiedad intelectual para los intercambios en materia tecnolgica , as como un captulo relativo a la colaboracin en el sector cientfico y tecnolgico con vistas a alcanzar los objetivos de poltica general .
ste es el alcance de las tres enmiendas propuestas por la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores dirigidas a reforzar an ms , si cabe , el texto del Sr . Pompidou , que deseo felicitar nuevamente por su excelente informe .
<SPEAKER ID=160 NAME="Andrews">
Seor Presidente , permtame , en primer lugar , expresar mi agradecimiento al ponente , Dr . Pompidou , por el excelente informe que ha elaborado .
Tambin le agradezco la atencin especial que ha dedicado a la prioridad que la Comisin de Desarrollo concedi a la necesidad de intensificar la cooperacin entre la Unin Europea en los pases en desarrollo en el campo de la investigacin y del desarrollo tecnolgico .
<P>
Quisiera asimismo expresar mi agradecimiento al Secretario General de los pases ACP , Dr . Carl Greenidge , quien present la perspectiva desde los pases ACP de los principales temas en su interesante exposicin ante la Comisin de Desarrollo .
Su contribucin nos ayud a determinar las necesidades de los pases en desarrollo .
<P>
Existe una creciente demanda de cooperacin por parte de los pases en desarrollo , porque stos se han dado cuenta de que es fundamental tomar parte en las innovaciones que se estn produciendo en rpida sucesin en el mbito de la investigacin y del desarrollo tecnolgico .
<P>
Entre los mbitos de inters especfico que necesitan solucin destacan el suministro de alimentos , la proteccin de la salud y del medio ambiente y los temas relativos a la energa .
Estos mbitos pueden contribuir de manera importante a crear nuevos puestos de trabajo , eliminar los numerosos impedimentos que entorpecen el desarrollo y superar la marginacin de los pases en desarrollo en los procesos de explotacin agrcola y produccin industrial a nivel mundial .
La seguridad alimentaria y el sector de la salud constituyen la principal prioridad .
<P>
Existe la necesidad urgente de fortalecer la cooperacin entre los pases en desarrollo , como pone de manifiesto el alarmante informe de la Organizacin Mundial de la Salud sobre la creciente propagacin de las epidemias y la reaparicin de enfermedades que presentan sintomatologas nuevas y resistentes .
La Organizacin Mundial de la Salud ha dado la voz de alarma a nivel mundial sobre la tuberculosis , que ha causado la muerte de millones de personas en los ltimos aos .
<P>
Las hambrunas , que eran relativamente raras en frica en los aos sesenta , han vuelto a aparecer de forma endmica en los aos ochenta y noventa .
Segn la Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin , 44 de los 52 pases africanos se ven actualmente amenazados por una escasez grave de alimentos .
Por ello , destinar recursos a incrementar la produccin de alimentos en determinadas zonas se ha convertido en una prioridad .
<P>
Si queremos aplicar una poltica de investigacin que realmente supla las necesidades en materia de desarrollo , ser fundamental que apliquemos algunas directrices en nuestra cooperacin con los pases en desarrollo .
La estrecha participacin de los beneficiarios en las actividades de investigacin desde la fase inicial de programacin , y el desarrollo sostenible de la capacidad local de investigacin pueden conducir a un desarrollo importante de los niveles de preparacin con que cuentan los pases en desarrollo , y ayudar a garantizar la divulgacin de los resultados cientficos .
La Comisin de Desarrollo se sinti muy feliz de poder recomendar el presente informe , al igual que me siento yo al hacerlo aqu esta noche .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="DE" NAME="Linkohr">
Seor Presidente , seoras y seores , en primer lugar quiero felicitar en nombre del Grupo de los Socialistas Europeos al ponente , Sr . Pompidou , por su informe realmente excelente , cuyas recomendaciones vamos a seguir .
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Cuando en alguna ocasin los historiadores escriban la historia del siglo XX , sin duda a los ltimos 20 aos de este siglo les asignarn el concepto de  globalizacin  .
Desde hace muchos aos estamos observando que la economa , el sistema financiero , el transporte y las crisis medioambientales adoptan unas dimensiones globales .
El mundo no solamente es visto como una unidad por los astronautas .
Estn imponindose cada vez ms unas visiones de conjunto .
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Pero el entrelazamiento de muchas actividades no debe hacernos olvidar que los conflictos continentales , nacionales y regionales estn aumentando .
En esta Asamblea debatimos tambin sobre algunos de ellos .
La guerra fra ha finalizado pero no se han reducido las guerras calientes , los conflictos entre grupos , regiones y Estados .
Adems , vemos cada vez ms las diferentes opiniones sobre tica , tolerancia y derechos humanos as como sobre cuestiones ecolgicas y de seguridad tcnica .
Se han revelado en especial como consecuencia de la competencia global .
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La tesis de Alain Pompidou es que la ciencia puede y tiene que contribuir a encontrar un consenso a nivel mundial sobre los valores y actitud ante la Naturaleza , los animales , plantas y tambin las personas . Yo aado una competencia leal .
La sociedad global de la ciencia tiene que acompaar a la economa global .
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En este contexto , quiero remitirme a un estudio que realiz la Comisin hace ya varios aos sobre la actitud diferente de los europeos y de los asiticos , por ejemplo , respecto a la Naturaleza viva e inerme .
Se comprob que los europeos hacen una clara diferenciacin entre animales y plantas por un lado y el hombre por el otro , mientras que en Asia , con su cultura confucionista , el hombre y los animales estn mucho ms prximos y que la distancia entre estas dos categoras y las plantas es mucho mayor .
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Esto no es un debate meramente filosfico sino que tiene consecuencias , por ejemplo , en relacin con la farmacia , con los ensayos en personas o en animales y puede influir incluso en la competitividad de los continentes .
Quiero decir con ello que para nosotros es extraordinariamente importante mantener , alentar y profundizar un dilogo sobre los valores y las actitudes bsicas entre las diversas culturas . El Sr .
Pompidou ha llamado la atencin con razn que incluso disponemos de instrumentos para ello , como ETAN o STOA as como otros mecanismos y posibilidades en el marco de nuestro presupuesto . Creo por ello que la ampliacin de la cooperacin en los campos de la economa y de la tcnica no debemos verla solamente en el sector econmico y cientfico sino tambin en el de los valores , pues slo as podremos crear la base para una sociedad cientfica global .
Vamos a apoyar las propuestas de la Comisin de Investigacin .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , la investigacin y el desarrollo tecnolgico tienen importantes repercusiones sociales , econmicas y polticas , contribuyen a mejorar la calidad de vida en nuestro planeta y a solucionar los grandes problemas actuales de la sociedad humana .
Por ejemplo , en los sectores de energa y , en concreto , en el de las fuentes de energa renovables , el del rendimiento energtico , el de los transportes , el de las tecnologas informticas , el de la biologa y biotecnologa -por mencionar slo algunos- se esperan importantes cambios , descubrimientos e invenciones , cuya aplicacin tendr una gran influencia en la vida humana .
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Por todas estas razones , es obvio que la Unin Europea tiene que crear un ambiente de estabilidad para la investigacin y el desarrollo tecnolgico , en concreto mediante una poltica que fomente la cooperacin internacional en todos los sectores , es decir , una cooperacin con otros pases que tenga un efecto catalizador y aumente el rendimiento de los investigadores .
La cooperacin y el intercambio de conocimientos en la investigacin y el desarrollo tecnolgico es una condicin sine qua non para los investigadores , que naturalmente presupone el cumplimiento de principios fundamentales y , sobre todo , la proteccin de los derechos de la propiedad intelectual e industrial .
Cooperacin , por lo tanto , en la investigacin cientfica fundamental y en las tecnologas punta y tecnologas innovadoras tanto con institutos universitarios y de investigacin como con la industria , especialmente en los grandes programas , como los relativos al espacio , a las telecomunicaciones , a la informtica , a la multimedia , a las formas de energa renovables , a la bioqumica y a la biologa molecular , as como a los relativos a la biotecnologa y las tecnologas del medio ambiente .
La firma de estos acuerdos debe fomentar el intercambio de conocimientos , especialmente a travs de redes informticas internacionales .
Adems , debe fomentar la cooperacin con los vecinos de la Unin Europea , es decir , con los Estados del Mediterrneo , con los de la Europa central y oriental , con los Estados del Bltico y con los nuevos Estados en desarrollo de la antigua Unin Sovitica .
As , la gran red de acuerdos , programas y cooperaciones incrementar el rendimiento de la investigacin y del desarrollo tecnolgico , contribuyendo indudablemente a una solucin satisfactoria de los grandes problemas de la sociedad , tanto de la europea como de la mundial .
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Para finalizar , quisiera destacar que el presente informe aborda en gran medida todo lo que acabo de mencionar y deseo felicitar al ponente , Sr .
Pompidou , por su trabajo realmente excelente .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera felicitar al Sr . Pompidou por su informe .
Particularmente , la distincin que hace entre la cooperacin cientfica y el desarrollo tecnolgico es excelente .
La cooperacin cientfica ha existido desde siempre entre las universidades . Incluso antes de que se hablara de la sociedad de la informacin , las universidades ya disponan de la EUARN ( European Academic Research Network ) .
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Con frecuencia , las nuevas aplicaciones avanzadas proceden del mundo acadmico , el cual se caracteriza por una buena cooperacin en el mbito de la tecnologa de la informacin .
Ahora las redes nacionales de investigacin europeas , unidas en DANTE , han presentado el proyecto TEN 34 , encaminado a conectar dichas redes a travs de lneas de fibra de vidrio de 34 megabytes .
Este proyecto sera una buena base para la experimentacin y para el desarrollo de las normas europeas que tanto deseamos .
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Por este motivo , el Grupo liberal no comprende por qu la Comisin lleva un ao bloqueando este proyecto a travs de las DG III y XIII , cuando podra sernos de utilidad en la guerra comercial .
Espero que en el futuro la Comisin aprenda y est dispuesta a cooperar , para que tambin el mundo acadmico pueda cooperar a nivel internacional .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seor Presidente , como han dicho varios diputados , es un informe importantsimo y de gran calidad el elaborado por el Sr . Pompidou .
He presentado varias enmiendas en la comisin , que el Sr . Pompidou y la comisin han aprobado .
Pero sigue existiendo un tema en el que no estamos de acuerdo el Sr . Pompidou y yo .
Se trata de mi enmienda sobre el plutonio . No se trata , naturalmente , de la propagacin del plutonio sino de colaborar a nivel global para solucionar el problema del plutonio y de otros materiales desintegrables .
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Solamente dentro de la Unin tenemos actualmente 340 toneladas de plutonio , lo cual hace que sea importantsimo resolver esta cuestin .
Esto puede hacerse cooperando con otros pases que lamentablemente tambin tienen , al igual que los de la Unin , grandes cantidades de plutonio .
El plutonio es peligroso y esta es una cuestin que me afecta porque formo parte de la poblacin joven , y s que pueden surgir problemas con el plutonio en el futuro .
Por ello es vital que se recurra a la colaboracin internacional en este asunto .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="DE" NAME="Quisthoudt-Rowohl">
Seor Presidente , los dos informes que hemos tratado esta tarde , el informe Argyros y el informe Pompidou estn estrechamente relacionados .
Lo pueden comprobar en la lista de oradores que es casi idntica .
Al final del debate , me voy a limitar a muy pocos puntos .
En primer lugar , quiero felicitar al ponente por su muy claro informe que ha aportado mucho orden en una serie de regulaciones que hasta ahora no haban sido unificadas como habra sido necesario .
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Los problemas no se van a encontrar en los detalles pero s despus en la ejecucin .
Vamos a necesitar unos claros enunciados sobre la codecisin o la eventual cofinanciacin de proyectos de investigacin por parte de terceros pases .
Tambin hay que determinar quin va a utilizar despus los resultados o reclamar para si los posteriores beneficios .
Esto nos lleva a la cuestin de la propiedad intelectual .
No solamente en Europa no existen an reglas armonizadas .
Tendremos que incluir en los tratados internacionales las normas nacionales que existen ahora , por lo que tendremos que lograr la compatibilidad .
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Tendremos que lograr tambin esta compatibilidad en el campo de los posibles joint ventures entre investigacin y economa , un aspecto que an no se ha probado en absoluto entre nosotros o que no existe an como , por ejemplo , en los Estados Unidos .
Pero tambin necesitamos compatibilidad entre todo lo que tiene que ver con capital de riesgo , con la financiacin mixta entre crditos pblicos y privados .
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Hoy se ha hablado mucho sobre todos estos puntos .
Muchas cosas no podemos regularlas a nivel de la Unin , pero espero que del Parlamento y tambin de la Comisin salgan impulsos y sugerencias para que los Estados nacionales cooperen de cara a una armonizacin que radicar en inters de la cooperacin internacional .
<SPEAKER ID=166 NAME="Cresson">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , antes que nada quiero agradecer profundamente al Sr . Pompidou la calidad de su informe y el trabajo que ha llevado a cabo sobre este tema , complejo y con mltiples facetas , de la cooperacin internacional en materia de investigacin y desarrollo tecnolgico .
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El Parlamento siempre ha prestado una atencin particular a esta cuestin y ha adoptado varias iniciativas en esa esfera .
Si la accin de cooperacin cientfica y tecnolgica de la Unin Europea se ha extendido a nuevas regiones , como los pases de la Europa central y oriental y los pases mediterrneos , ha sido en gran medida por impulso del Parlamento .
Este informe y esta resolucin constituyen la prolongacin de sus esfuerzos .
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Mediante su comunicacin del pasado mes de octubre , la Comisin intent crear , por primera vez , un marco general de reflexin y accin para las actividades de cooperacin cientfica y tecnolgica internacionales de la Unin y lanzar un debate al respecto entre las instituciones .
El informe del Sr . Pompidou representa un til intento de aclaracin y el proyecto de resolucin , al tiempo que apoya en gran medida el planteamiento de la Comisin , introduce varias ideas que son indudablemente dignas de consideracin .
As , pues , la Comisin no puede por menos de expresar su acuerdo globalmente .
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Sin entrar en los detalles de los numerossimos artculos de la resolucin , quisiera aadir algunos breves comentarios sobre tres puntos .
La resolucin pide a la Comisin que precise las modalidades de cooperacin distinguiendo entre los diferentes tipos de colaboracin y las grandes categoras de pases .
He de recordar a Sus Seoras que de aqu al fin de este ao la Comisin presentar sendas comunicaciones especializadas sobre la cooperacin con los pases de la Europa central y oriental , los pases mediterrneos y las hoy llamadas economas en ascenso .
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Se pide que la poltica de cooperacin cientfica y tecnolgica de la Unin sea objeto de una evaluacin prospectiva y colectiva por el Instituto de Prospectiva de Sevilla , la Asamblea Europea de Ciencias y Tecnologas , las redes ETAN y el STOA .
Puedo informar a Sus Seoras de que durante la segunda mitad de este ao se celebrar un seminario sobre la cooperacin cientfica y tecnolgica internacional .
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Por ltimo , la resolucin subraya acertadamente la necesidad de fortalecer la coordinacin entre las actividades de la Unin y de sus Estados miembros en esa esfera .
Ya se ha iniciado la labor a ese respecto .
Pronto debera desembocar en el establecimiento de una primera base para una mejor coordinacin y no dejar de mantener informados de ello a Sus Seoras .
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Junto a la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores y la Comisin de Desarrollo y Cooperacin han subrayado unnimemente la importancia para la Unin de la cooperacin cientfica y tecnolgica internacional .
La Comisin se propone reflejar esa importancia en su actuacin futura .
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=16>
Instrumento financiero para el medio ambiente ( LIFE )
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0166 / 96 ) de la Sra . Marinucci , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de un reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento n  1973 / 92 y se crea un instrumento financiero para el medio ambiente ( LIFE ) .
<SPEAKER ID=169 NAME="Marinucci">
Seor Presidente , en este momento en Italia el nombre LIFE ha sido adoptado por una corporacin de objetores fiscales secesionistas . Es un nombre , por lo tanto , que no tiene buena fama .
En Europa , en cambio , LIFE se ha convertido en el abanderado de la defensa medioambiental , un programa que pese a no gozar de los Fondos estructurales que deberan ser utilizados para recuperar y defender el medio ambiente , sin embargo , y teniendo en cuenta la experiencia adquirida durante los tres ltimos aos , ha demostrado que el desarrollo de los proyectos financiados por LIFE ha obtenido un gran valor aadido , sobre todo en trminos de demostracin y posibilidad de repeticin .
La funcin del instrumento LIFE estriba , de hecho , en contribuir al desarrollo y a la actuacin de la poltica y legislacin comunitaria en materia de medio ambiente , mediante la realizacin de acciones concretas , dirigidas a la integracin de la problemtica medioambiental en los distintos sectores del desarrollo socio-econmico , acciones que deben inspirar y orientar las inversiones llevadas a cabo gracias al apoyo de otros instrumentos financieros , comunitarios y nacionales .
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Sin embargo , y al efecto de alcanzar este resultado , era necesario que la normativa de LIFE fuera ms clara , haca falta colmar las lagunas y eliminar los obstculos .
Por consiguiente , la propuesta de reglamento que estamos debatiendo pretende , teniendo en cuenta la experiencia adquirida , redefinir las acciones que pueden gozar de un apoyo financiero a cargo de LIFE ; hacer extensivo el mbito de aplicacin de LIFE a los pases asociados de la Europa central y oriental ; aclarar los procedimientos de gestin de proyectos , distinguiendo entre proteccin de la naturaleza y otras actividades ; perfeccionar el proceso de seleccin de proyectos mediante la definicin de nuevos criterios de admisibilidad .
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Tras la aprobacin unnime del Parlamento en primera lectura , y a pesar de algn retraso , el Consejo remiti la posicin comn que recoge de forma literal , sustancial o parcialmente , una parte importante de las enmiendas del Parlamento Europeo incorporadas por la Comisin en su propuesta modificada .
Fue adoptada la inclusin de un considerando relativo a los procedimientos de aplicacin de LIFE y de informacin general , a fin de mejorar la transparencia y la eficacia , as como un segundo considerando que define el contenido de las acciones preparatorias .
En lo que se refiere a las acciones relativas a las especies de aves amenazadas de extincin , se acogi la inclusin de la proteccin de la atmsfera y la fijacin del porcentaje mximo de intervencin de LIFE en el sector de la proteccin de la naturaleza .
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En cuanto al aspecto financiero , aunque no se recoge la duplicacin de la financiacin votada por el Parlamento , la posicin comn prev , sin embargo , llevar a cabo una revisin del importe de referencia en 1997 , reconociendo la desproporcin entre el inters financiero manifestado por el programa LIFE y el presupuesto disponible .
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A pesar de apreciar la buena acogida del trabajo del Parlamento por parte de la Comisin y del Consejo , se ha considerado indispensable presentar algunas enmiendas al efecto de volver a incluir la referencia a los ros que desembocan en las zonas costeras y a la gestin duradera de las zonas hmedas dependientes de dichos ros ; volver a inscribir la referencia a la proteccin de los recursos hdricos y a la gestin de las aguas que hay que prever en el marco de las acciones preparatorias ; recordar que el 3 % destinado a la evaluacin y a la ayuda a las acciones debe poder utilizarse tambin para la parte restante de la primera fase ; aclarar mejor el procedimiento de evaluacin y de seleccin en cuanto a los proyectos innovadores aunque , por otra parte , ya est claro que en lo que se refiere a la parte LIFE-Naturaleza , hay que hacer referencia a los procedimientos de la Directiva sobre hbitats .
Por ltimo , volver a insistir a fin de doblar el presupuesto .
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Para finalizar , permtame , seor Presidente , dar las gracias a los colegas aqu presentes , a los servicios de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor por su colaboracin y a la seora Comisaria y a sus servicios , confiando en que se apruebe cuanto antes el nuevo reglamento .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seor Presidente , seoras y seores , el objetivo de LIFE es contribuir al desarrollo y ejecucin de la poltica y del derecho medioambiental de la Unin Europea , ante todo en los campos de las repercusiones de las actividades industriales , de la proteccin de la Naturaleza y de la cooperacin con terceros Estados , en especial , en el rea del Mediterrneo y en los pases de la Europa central y oriental .
Frente a este amplio espectro de proyectos , la dotacin financiera del programa LIFE es muy reducida a pesar de que el Parlamento Europeo ha logrado elevarla considerablemente , por lo que expreso mis felicitaciones tambin a la Sra . Marinucci .
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Es decir , tenemos que proceder muy precavidamente con la asignacin de los crditos y garantizar que el dinero se gaste en proyectos razonables .
En el pasado siempre se han producido quejas en el sentido de que la asignacin de los crditos es poco transparente .
En lo esencial , la causa era que en el originario programa LIFE no se haban determinado criterios exactos para la eleccin de los proyectos .
El objetivo esencial de la propuesta revisada de LIFE que hoy debatimos es determinar tales criterios .
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Con el presente texto se ha logrado mejorar sustancialmente el catlogo de criterios de exclusin y valoracin para las solicitudes de LIFE .
Lo saludo en nombre de mi grupo poltico .
Habr que esperar y revisar en su momento cmo se justifican los criterios de evaluacin en la prctica .
No obstante , estoy insatisfecho en un punto : LIFE solamente podr ser un instrumento para el fomento de la innovacin en el campo de las actividades industriales si se emplea la mejor tcnica disponible para los proyectos innovadores dirigidos al desarrollo de tcnicas . De otro modo , ocurrira que fomentaramos en un Estado miembro un proyecto cuya tcnica se emplea ya desde hace aos en otro .
No nos podemos permitir esto con los escasos crditos de que disponemos .
Por ello , mi exigencia es que en la seleccin de proyectos relativos al desarrollo de tcnicas , se debe aplicar la mejor tcnica disponible .
Con la posicin comn sobre la directiva IPPC , se define el concepto de  tcnica disponible  , de modo que se dispone ya de una base para la aplicacin de este concepto .
<P>
Quiero preguntar de nuevo a la Sra . Comisaria Bjerregaard si no considera necesario incluirlo tambin en el programa LIFE , pues esta sera una poltica y actitud consecuente de la Comisin y tambin de la Unin Europea .
Si la Sra .
Bjerregaard lo apoyase , la Sra . Marinucci quizs pudiese tambin hacerlo , pues me parece muy importante que no practiquemos una poltica atrasada sino que apliquemos lo que realmente es necesario .
Por ello , no debemos dejar que los pases que tienen que recuperar terreno vayan siempre cojeando a la zaga sino ponerlos al nivel ms actual de la tcnica , proporcionndoles para ello el dinero .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="PT" NAME="Vieira">
Seor Presidente , seores diputados , es justo destacar que la poltica comunitaria en materia de medio ambiente se ha aplicado de forma cada vez ms amplia y eficaz .
Aun sin abarcar con la profundidad deseada todos los sectores que entraa el medio ambiente , la poltica comunitaria ha estimulado en todos los Estados miembros la aplicacin de acciones y proyectos con vistas a la proteccin del medio ambiente y , consecuentemente , a la mejora de la calidad de vida en la Unin Europea .
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En esa poltica se inserta la propuesta de reglamento del Consejo relativa a la creacin de un instrumento financiero para el medio ambiente -el programa LIFE- , que apoyamos .
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Pero nuestro deseo en este momento es el de subrayar el aprecio que nos merece el informe de la Sra . Marinucci , que mejora bastante la mencionada propuesta de reglamento del Consejo , al ampliar su mbito de aplicacin a sectores bastante delicados , como la proteccin de las zonas hmedas creadas en la desembocadura de los ros , la proteccin de los recursos hdricos en general y la conservacin / recuperacin de hbitats de gran importancia que albergan especies amenazadas de flora y de fauna y tambin porque en ese informe se propone un importe de referencia financiera para la ejecucin de las acciones en el perodo 1996-1999 de 600 millones de ecus , 150 millones ms de lo previsto en aquella propuesta .
<P>
Quiero creer que los Estados miembros van a aprovechar debidamente todos esos apoyos que les ofrece este reglamento .
Y en lo que se refiere en particular a las regiones ultraperifricas de Portugal -Azores y Madeira- , es de esperar que , sobre todo en la proteccin y gestin racional de las zonas costeras , en la proteccin y gestin de los recursos hdricos ( incluido el tratamiento de las aguas residuales o contaminadas ) , en la reduccin de los residuos txicos y peligrosos y en todas las acciones relativas a la proteccin de la naturaleza , con insistencia particular , ya sea en la preservacin de la excepcional y valiosa floresta caracterstica -la laurisilvao en su recuperacin o en otros ecosistemas , biotopos y especies endmicas de esas islas , sepa seguir con firmeza y sabidura los caminos que se abren o alargan en virtud de los instrumentos comunitarios que por fortuna se van creando en el sector del medio ambiente .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="DE" NAME="Gredler">
Seor Presidente , seora Marinucci , muchas gracias por su buen informe sobre el que debatimos hoy .
El medio ambiente es una palabra vaca de contenido .
En el Consejo casi se hubiesen aprobado 600 millones de ecus .
Una mayora de ministros estaba a punto de hacerlo , pero luego todo fue diferente .
Celos de que quizs fluyese demasiado dinero al sur les convencieron a la postre y se pusieron de acuerdo en 450 millones de ecus .
<P>
 Es realmente esta la dimensin que desean los ciudadanos europeos ?
Si pienso que solamente para la ayuda al tabaco nos gastamos 1.100 millones de ecus en 1996 y para plantas textiles y gusanos de seda 894 millones , me pregunto si el medio ambiente europeo no tiene ms valor que los gusanos de seda .
Adems , estos 450 millones de ecus estn previstos para un programa plurianual .
Esto es realmente escandaloso , seora Bjerregaard .
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Por un lado , me dedico a salvar la existencia de los cultivadores de tabaco y , por otro , probablemente no tienen agua limpia que beber y aire puro para respirar .
Quiero mencionar tambin la negligente actitud de la Comisin en lo tocante a la persecucin de la utilizacin fraudulenta de fondos LIFE en Italia .
 Porqu se ha esperado tanto tiempo a presentar una demanda ?
Esta actitud de la Comisin nos hace perder cada ao mucho dinero .
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Para finalizar , quiero indicar que la inclusin de los pases de la Europa central y oriental es muy importante para nosotros pues a veces tienen una situacin catastrfica en el campo medioambiental .
Seora Comisaria , pero si se menciona esto como prioridad , entonces hay que estar dispuesto tambin a aportar los crditos necesarios .
 De dnde va a obtene los crditos para estas prioridades ?
Me interesa su respuesta .
<SPEAKER ID=173 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , nosotros vamos a apoyar la propuesta de la Sra . Marinucci de volver a presentar esas siete enmiendas .
Vamos a hacer hincapi en dos de ellas .
Respecto a la n  1 , que tiene que ver con la preservacin de los ros y de las zonas hmedas , la Comisaria sabe muy bien -en mi pas , por ejemplo- la cantidad y el valor de las zonas hmedas y su deterioro .
Se podran mencionar muchas : Doana , las Tablas de Daimiel , Santoa , etc .
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Por otro lado , la enmienda n  5 propone ms fondos .
El problema radica siempre en los pocos fondos destinados a afrontar un programa como el de Natura 2000 .
La propia DG XI nos enva hoy un muy interesante boletn , el n  1 , en el que se recoge claramente cmo hay muchos pases que an no han comenzado a hacer la designacin de las zonas especiales de conservacin .
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Por lo tanto , a nosotros nos parece que este instrumento , en primer lugar , ha de ser efectivo y , en segundo lugar , ha de procurar que no ocurran los desastres que ya estn ocurriendo en fauna , flora y hbitats , que impedir que lleguen al ao 2000 .
Esta misma semana , en mi pas , en la isla de Lanzarote -isla que es reserva de la biosfera- , instalaciones militares han hecho desaparecer una planta nica en el mundo .
El nico lugar en el que viva es el Risco de Zamara , en la isla de Lanzarote .
<P>
Me parece que si el instrumento financiero no es til para impedir que esto ocurra y si no conseguimos que esa red Natura 2000 se haga en el tiempo previsto estaremos perdiendo una gran oportunidad .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , seora Comisaria , el apoyo financiero de LIFE ha mostrado ser un instrumento eficaz de la poltica en materia de medio ambiente .
Podemos dar fe de esto tambin por lo que respecta a Finlandia , de acuerdo con las experiencias registradas durante su primer ao como pas miembro .
<P>
No obstante , la suma propuesta para la financiacin de toda la segunda fase de LIFE , 450 millones de ecus , es -a todas luces- insuficiente , especialmente cuando el objetivo fijado es la ampliacin del mbito de aplicacin de este instrumento financiero .
Por lo que respecta a la proporcin destinada a terceros pases , donde los problemas son acuciantes , el 5 % del total representa una cantidad verdaderamente insignificante .
<P>
Se debera garantizar la eficacia del fondo LIFE .
En otras palabras , hay que velar por la aplicacin de los proyectos de acuerdo con los planes , pero deberamos estar en condiciones de resolver los problemas relacionados con el control sin necesidad de recurrir a engrosar el sistema burocrtico .
<P>
Habida cuenta de que el objetivo es la mejora de las nuevas condiciones para la obtencin de financiacin mediante el establecimiento de un procedimiento de seleccin de proyectos , cabra dotar a todo el proceso de presentacin de solicitudes de la mayor claridad y transparencia posibles .
Los proyectos deberan basarse en mritos reales .
Por lo que respecta a los proyectos industriales , habra que prestar especial atencin al hecho de que estos proyectos trajeran consigo una verdadera innovacin .
Este tipo de proyectos debera fomentar el desarrollo y la aplicacin de la mejor tecnologa disponible .
<P>
Un medio ambiente puro y habitable constituye un factor fundamental en la vida futura de los seres humanos .
No conseguiremos resultados verdaderamente sostenibles en nuestra lucha por mejorar el medio ambiente hasta que un gran nmero de personas no se conciencie del verdadero estado de nuestro entorno ecolgico y asuma asimismo responsabilidades a este respecto .
Por este motivo , considero muy importante que se lleve a cabo una informacin eficaz sobre los resultados de estos proyectos , as como que esta informacin tenga la mayor divulgacin posible .
<SPEAKER ID=175 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , ante todo quiero decir que la Comisin valora muy positivamente la rpida segunda lectura que ha hecho el Parlamento de la posicin comn del Consejo .
Quiero adems aprovechar la oportunidad para resaltar el espritu sensato y positivo que ha caracterizado el trabajo de la Comisin de Medio Ambiente y para dar las gracias especialmente a la ponente , Sra . Marinucci .
<P>
Observo con satisfaccin que nos acercamos a la meta en las mejores condiciones posibles .
Este hecho es realmente alentador para el medio ambiente europeo y para el desarrollo sostenible que LIFE intenta fomentar , mediante una creativa estrategia que incluye nuevos mtodos y tecnologas .
Me siento personalmente satisfecha con la posicin comn del Consejo , que es el resultado de largos debates y constituye una solucin de compromiso que sirve de base a la Comisin para sus esfuerzos durante el perodo de 1996 a 1999 .
Esta solucin no es perfecta , ya que el Consejo no ha incluido ciertas mejoras propuestas por el Parlamento y aceptadas por la Comisin .
No obstante , s se ha incluido lo ms importante y , como ha dicho la ponente , Sra . Marinucci , gracias a la posicin comn , el texto es ahora claro y positivo .
<P>
La Comisin opina que la mayor parte del escaso nmero de enmiendas presentadas durante la segunda lectura apuntan en la direccin correcta .
De hecho , la Comisin acept las primeras cuatro en noviembre del ao pasado y las incluy en la propuesta modificada en enero .
La enmienda n  6 presentada por la Sra . Marinucci es nueva y aclara , en opinin de la Comisin , un punto muy importante .
Respecto a la seleccin de las propuestas de proyecto ms idneas mediante una aplicacin transparente de los criterios del reglamento sin una base de referencia , coincido con la Sra .
Marinucci . Determinar los criterios para el procedimiento de seleccin de los proyectos es la nica forma de evitar equivocaciones en la fase de puesta en prctica .
Si bien estoy de acuerdo con el procedimiento propuesto , debo advertirles que no es posible incorporar la enmienda n  6 en el reglamento debido a las consecuencias jurdicas en lo referente a la capacidad de iniciativa de la Comisin .
Asumo , por tanto , la tarea de elaborar una declaracin de la Comisin al Consejo basada en la enmienda n  6 , para transmitirle de esta forma el deseo del Parlamento .
La Comisin acepta , por tanto , la enmienda , pero llevar algn tiempo darle la forma adecuada .
Aceptamos , obviamente , la enmienda n  7 debido a la citada declaracin que sustituye a la enmienda n  6 .
<P>
Seor Presidente , estoy dispuesta a insistir al Consejo para que estudie una vez ms los aspectos a los que se refieren las enmiendas e intentar conseguir su conformidad de principio , con algunos cambios en la redaccin del texto .
En cuanto a la enmienda n  5 , he de admitir que la Comisin no la considera un paso en la direccin correcta .
La enmienda se refiere a un aumento del presupuesto de LIFE a 600 millones de ecus , y puedo confirmar que ha tenido lugar un largo debate sobre este tema en el Consejo y repetir la postura habitual de la Comisin en cuanto a la forma y el contenido .
En lo concerniente a la forma , la Comisin no aprueba la idea de indicar un importe determinado en el acto legislativo y , en cuanto al contenido , la Comisin opina que , con las perspectivas presupuestarias actuales , no ser posible sobrepasar la propuesta del Consejo de una nueva evaluacin de la situacin en 1997 .
Por tanto , no es posible aceptar la idea de un aumento del presupuesto de LIFE , a pesar de que los 600 millones de ecus pueden ser una solucin de compromiso entre el importe de 800 millones de ecus propuestos en la primera lectura y los 450 millones de ecus indicados en la posicin comn que el Consejo se ha comprometido a volver a evaluar en 1997 .
<P>
El elemento ms importante , en mi opinin , es que el Consejo haya reconocido la disparidad entre el inters por LIFE y el presupuesto disponible .
Esto demuestra , en cierta manera , que el Consejo comparte la opinin del Parlamento , lo que tambin se ha dicho hoy aqu , y que intenta en lo posible mejorar la situacin .
En cuanto a la enmienda n  8 que la Sra . Schleicher ha presentado recientemente al artculo 1.5 de la posicin comn y que ha defendido hace un momento , quiero decir que la Comisin prefiere el texto ms general de la posicin comn .
Segn la redaccin de la misma , los expertos de la Comisin y de los Estados miembros podrn decidir si la tecnologa industrial que va a recibir ayudas de LIFE es la mejor tecnologa disponible .
En resumen , la Comisin presentar lo antes posible al Consejo una propuesta revisada con miras a la aprobacin de la segunda fase de LIFE en junio .
Si esto ocurre -y por las afirmaciones que he recibido de la Presidencia italiana en este sentido , creo que as ser- se debe especialmente al eficaz trabajo realizado por el Parlamento y la ponente , Sra . Marinucci , y a su inters por los problemas concretos , que afrontamos y hemos de solucionar .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 23.30 horas )
