<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el 19 de abril de 1996 .
<CHAPTER ID=2>
Elogio pstumo
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Estimadas y estimados colegas , siento tener que comunicarles que el Sr . Robert Hersant falleci el 21 de abril de 1996 .
El Sr . Hersant era presidente del consejo de administracin del consorcio de prensa Robert Hersant .
Desde 1956 hasta 1978 fue miembro de la Asamblea Nacional francesa .
En las elecciones directas de junio de 1984 , 1989 y 1994 , el Sr . Hersant fue elegido diputado al Parlamento Europeo y en esta Asamblea perteneca al Grupo del Partido Popular Europeo .
Era miembro de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo .
Expresamos nuestra condolencia a su familia , su grupo poltico y sus amigos .
Les ruego que se levanten de sus asientos para guardar un minuto de silencio .
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( La Asamblea , en pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="EN" NAME="McNally">
Seor Presidente , quisiera plantear una cuestin reglamentaria , de conformidad con el artculo 2 del artculo 102 .
Ayer , en la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa no hubo interpretacin a las lenguas finlandesa y sueca ni a partir de ellas como en muchas ocasiones anteriores , pese a que un miembro finlands de la comisin iba a presentar un informe y tena que abordar enmiendas muy detalladas .
<P>
Como hablante ingls , condeno esa descortesa para con otros diputados al Parlamento .
Es muy discriminatorio que se vean forzados a presentar sus opiniones en lenguas extranjeras .
Le insto , seor Presidente , a que vele por que en el futuro , cuando un diputado tenga que presentar un informe , pueda hacerlo en su lengua , aunque ello obligue a tomar intrpretes de otra comisin para el perodo de que se trate .
Se trata de algo que preocupa profundamente a la comisin .
Todos los oradores en este Parlamento tienen derecho a hablar en su lengua materna , independientemente de que sea una lengua hablada por muchos o por pocos hablantes .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , quiero decir algo sobre la celebracin de una importante conmemoracin maana , a saber , el da de Schuman , el Da de Europa o el Da de la Paz en Europa .
En toda Europa se celebrar haciendo ondear la bandera europea , excepto en Escocia , donde el Secretario de Estado para Escocia , un ministro del Gobierno britnico , ha prohibido que se haga ondear la bandera europea en los edificios del Gobierno britnico y ha intentado impedir la distribucin en las escuelas de materiales sobre el Da de Europa .
Este Parlamento debe saberlo y , si Sus Seoras preguntan por qu lo hace , les dir que por la crisis de la carne de bovino .
Est intentando convertir a Europa en el chivo expiatorio de sus ineptitudes a la hora de representar a la industria escocesa de la carne de bovino .
Sin embargo , tengo el gusto de decir a Sus Seoras que las autoridades locales de toda Escocia harn ondear la bandera , a despecho de esa prohibicin .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="Miller">
Seor Presidente , abundando en la observacin hecha por el Sr .
Macartney , quisiera comunicar que el Sr . Forsyth , al tiempo que se niega a hacer ondear la bandera europea en los edificios pblicos de Escocia , tiene a un grupo de funcionarios escoceses de visita en este Parlamento para informarse mejor sobre la Unin Europea y el funcionamiento de este Parlamento .
Sospecho que los habr enviado aqu para que hagan ondear la bandera .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Estimados colegas , vamos a dejar el debate al respecto .
Les puedo asegurar que la Unin Europea no se ha mostrado impresionada por las declaraciones del ministro de Asuntos para Escocia del Gobierno britnico .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="IT" NAME="Florio">
Seor Presidente , deseo suscitar una cuestin de orden en relacin con el apartado 2 del artculo 28 del Reglamento . En el mes de noviembre de 1995 , y conforme al apartado 2 del artculo 28 del Reglamento , le formul una pregunta sobre la poltica inmobiliaria en Bruselas y , ms concretamente , si la Presidencia haba sometido a los Tribunales de Bruselas la poltica inmobiliaria del Parlamento .
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Respecto a este punto , usted me contest cuatro meses despus y , por consiguiente , mucho ms tarde del plazo previsto de treinta das , de forma insatisfactoria , relacionando dos preguntas , a las que usted ya haba contestado anteriormente , y no ofreciendo ninguna respuesta acerca de la cuestin especfica que le plante .
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Considero que este hecho , aunque presumiblemente involuntario , viola el Reglamento .
Para ser ms preciso , deseo recordar que la pregunta de referencia era la n  14975 de 10 de noviembre de 1995 .
Le ruego , seor Presidente , que tenga a bien aclarar por qu quedan sin respuesta las preguntas sobre la poltica inmobiliaria de Bruselas , que ha despertado y sigue despertando muchas dudas en este Pleno .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Estimado colega , voy a examinar el asunto .
<CHAPTER ID=3>
Bienvenida
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Seoras y seores , estimadas y estimados colegas , maana , 9 de mayo de 1950 , se cumple el 46 aniversario de una declaracin histrica de Robert Schuman , a la sazn ministro de Asuntos Exteriores de Francia .
En base a dicha declaracin , se fundaron las Comunidades Europeas que se han desarrollado hasta la Unin Europea de hoy .
Por ello , es una alegra especial para m poder dar hoy la bienvenida a los diez ganadores del  Concurso Robert Schuman  , creado por el Grupo del PPE , que se encuentran en la tribuna .
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Cada uno de ellos ha realizado un excelente trabajo sobre el tema  La Europa que conozco hoy - la Europa en que me gustara vivir maana  .
Quiero felicitarles por su extraordinario trabajo y espero que pasen un da interesante en el Parlamento Europeo .
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( Aplausos )
<CHAPTER ID=4>
Asuntos polticos urgentes
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a una comunicacin de la Comisin sobre asuntos polticos urgentes .
Tiene la palabra el Sr . Fischler , miembro de la Comisin .
<SPEAKER ID=11 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seoras y seores , quiero expresar mi agradecimiento por la oportunidad que me concede de informar sobre los esfuerzos realizados para superar la crisis de la EEB que nos afecta a todos .
Me voy a limitar a aquellos hechos que han ocurrido desde el ltimo informe que present a esta Asamblea .
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Voy a referirme en especial a las conclusiones que el Consejo de ministros de Agricultura adopt el 29 y 30 de abril .
En primer lugar , el Consejo ha confirmado hace poco que la prohibicin de exportacin para el Reino Unido a los dems Estados de la Unin Europea y a terceros Estados es una medida provisional y que su levantamiento gradual depende de la aplicacin de las medidas que se hayan introducido en Gran Bretaa para luchar contra la EEB o se vayan a introducir an , con lo que me refiero al llamado programa adicional de sacrificios .
<P>
En segundo lugar , la Comisin , con participacin de los Estados miembros , ha efectuado una visita de control en Gran Bretaa del 22 al 24 de abril de 1996 .
En el informe sobre esta visita se dice que se aprueban en principio las medidas adoptadas en Gran Bretaa pero , al mismo tiempo , se llama la atencin sobre el hecho de que diversas medidas no se han aplicado an de modo suficiente y que , ante todo , existen deficiencias en lo tocante a la identificacin de los animales .
<P>
En tercer lugar , Gran Bretaa ha presentado un programa adicional selectivo de sacrificios .
Se examin este programa a nivel tcnico durante la reunin del Consejo y la Comisin , a quien ya se haban presentado antes los elementos de esta propuesta , comprob que no exista ninguna alternativa bsica a dicho programa pero que , naturalmente , es necesario discutir an en el Comit Veterinario permanente sobre eventuales complementos tcnicos de dicho programa .
Estas conversaciones estn celebrndose precisamente hoy en el Comit Veterinario permanente .
Se trata ante todo de que se pueda incluir en este programa selectivo de sacrificios a los rebaos en los que se han originado muchos casos de EEB .
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Adems , nos hemos ocupado del programa de sacrificios presentado por Portugal . Se ha encargado que se siga debatiendo sobre este programa en el Comit Veterinario permanente , recomendando su aprobacin .
Finalmente , en este debate se ha dado una gran importancia al hecho de que debemos reconsiderar el asesoramiento cientfico de la Comisin .
La Comisin se ha declarado dispuesta ha presentar una propuesta al respecto . Se trata de crear un Comit Cientfico que parta de un enfoque multidisciplinario y al que se pueda recurrir en el futuro cuando se presenten temas tan complejos , como el presente de la EEB .
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El Consejo ha comprobado finalmente que las medidas ya decididas , junto con el programa selectivo de sacrificios an por decidir , suponen unas condiciones suficientes para iniciar un levantamiento paulatino de la prohibicin de exportacin .
Pero las medidas no deben reflejarse solamente en un programa , sino tambin implementarse y comenzarse con este programa selectivo de sacrificios .
El primero de estos pasos -a pesar de que en las conclusiones del Consejo no se menciona especficamente una propuesta en este sentido- debe aplicarse a la prohibicin de exportacin de gelatina , talco y semen .
La Comisin se ha ocupado de esta cuestin esta maana , ha debatido una propuesta y tratado sobre las condiciones que hay que establecer para que se pueda producir gelatina y talco en Gran Bretaa o qu condiciones hay que cumplir para que se pueda decir que esta produccin es segura y se pueda levantar , en consecuencia , la prohibicin de exportacin .
<P>
La Comisin ha acordado esta maana dichas condiciones y yo me he encargado de transmitir al prximo Comit Veterinario permanente una propuesta de la Comisin que se debatir asimismo all .
Esta propuesta prev en lo esencial una definicin de un procedimiento seguro de produccin ; junto a este procedimiento de produccin debe existir una obligacin de etiquetado y entonces se levantar la prohibicin de exportacin para estos productos .
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El Consejo ha exigido tambin que realicemos esfuerzos a nivel europeo , es decir , en toda la Unin Europea , para mejorar en su totalidad el sistema de identificacin de los animales , no slo de las vacas .
Adems , debemos tomar las medidas necesarias para que no slo se registren los animales que estn siempre en el mismo establo sino que se registren tambin los movimientos de los animales , es decir , el comercio .
La Comisin puede afirmar al respecto que existen normas sobre la identificacin de animales , pero le parece razonable desarrollar un programa para que se incluyan los aspectos que he mencionado antes .
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Por lo dems , el Consejo espera que la Comisin estudie el modo de etiquetar mejor la carne , ante todo su origen , y cmo se puede garantizar que exista una cadena sin lagunas desde el establo en el que ha estado el animal hasta el mostrador de venta en el que el consumidor compra su carne , de modo que se pueda reconstruir el camino seguido por la carne comprada , por as decirlo , hasta el establo .
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Como se trata de una cuestin muy compleja , ya que se ven implicadas no slo cuestiones de etiquetado sino tambin de mercado interior y otras muchas ms , he propuesto -lo que ha aceptado tambin el Consejo- que se ocupe de este tema el comit consultivo permanente , ya que en este comit pueden presentar conjuntamente una propuesta los productores , los representantes de los consumidores y los de la industria crnica .
<P>
Finalmente , el Consejo se ha ocupado tambin de la cuestin de cmo se puede conceder a los agricultores que han sufrido unos grandes daos debido a la cada de los precios y , ante todo , por la paralizacin de los mercados , una ayuda adicional en el marco de las directrices financieras existentes para mitigar los daos originados .
En este sentido , me he comprometido a presentar una propuesta para la prxima reunin del Consejo .
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Mientras realizamos todo lo posible para superar la crisis de la EEB , debemos ser conscientes de que esto va a requerir an algn tiempo y que no es suficiente , una vez superada la crisis , pasar sencillamente de pgina . Ante las experiencias que hemos tenido que padecer , debemos dar una nueva orientacin y recapacitar sobre nuestra poltica de produccin bovina a medio y largo plazo .
En este contexto , va a ser tambin muy importante que tengamos en cuenta ante todo las esperanzas que el consumidor va a poner en el futuro en la carne que quiera comprar .
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Seoras y seores , la crisis de la EEB ha desatado una enorme inseguridad entre los consumidores y ha supuesto una tragedia para los productores en toda Europa .
La Comisin seguir haciendo todo lo posible para encontrar una solucin rpida a este problema , a pesar de que es consciente de que el problema de la EEB es el asunto ms complejo que ha existido hasta ahora en el sector alimentario , tanto desde un punto de vista cientfico y econmico como poltico .
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No tenemos ninguna alternativa . Tenemos que superar este problema solidariamente .
Necesitamos la solidaridad de Gran Bretaa para garantizar que las medidas acordadas o las que an se han de acordar , se adopten con la mxima prioridad y se ejecuten del modo correspondiente .
Esto significa que un levantamiento paulatino de la prohibicin de exportacin va unido ntimamente a los esfuerzos realizados por Gran Bretaa y a su ejecucin .
Pero tambin necesitamos la solidaridad de los dems Estados miembros , para entender las dificultades existentes en Gran Bretaa y contribuir solidariamente a la solucin del problema .
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Solidaridad de la Unin Europea significa adoptar iniciativas , tomar las necesarias decisiones y financiar una parte considerable de los costes derivados de ella , para solucionar el problema de la EEB en Gran Bretaa y mitigar tambin la crisis de los productores de carne en los dems Estados miembros .
A medio plazo , el problema de la EEB tiene que ser tambin motivo para adoptar las medidas necesarias para comercializar de modo ptimo la carne europea y controlar mejor en el futuro los problemas de este tipo .
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<CHAPTER ID=5>
Bienvenida
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Deseo dar la bienvenida a los miembros de una delegacin del Parlamento de Polonia , dirigida por el Presidente del Parlamento polaco , Sr .
Adam Struzik , delegacin que acaba de llegar a la tribuna de invitados .
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<CHAPTER ID=6>
Asuntos polticos urgentes ( continuacin )
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , muchas gracias por haber mirado en esta direccin .
Seor Comisario , usted ha vuelto a hablar de la solidaridad y coincido con usted al respecto .
No obstante , lo que hasta ahora usted ha exigido al Gobierno britnico en esta apelacin a la solidaridad , no se ha visto cumplido hasta ahora .
 Est usted seguro de que los grupos en los que surgen animales enfermos son realmente sacrificados ?
 Puede controlar usted cmo funciona o debe funcionar el programa adicional anunciado y si ya est en marcha ?
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Comprendo que comience a levantar el embargo con el producto quizs menos peligroso , la gelatina , pero tambin aqu hay riesgos .
 No coincide conmigo en que esto es una seal a la opinin pblica de que ha pasado realmente algo ?
Yo afirmo que desde que se impuso el embargo , en Inglaterra no se ha hecho nada en absoluto .
Al anunciarse estas medidas y el levantamiento paulatino de la prohibicin , se nos quiere decir que se ha hecho algo .
 No se puede recuperar as la confianza !
Reconozco que la Comisin se encuentra en una situacin difcil , pero le pregunto si no sera ms adecuado mostrar mayor dureza para proteger a las consumidoras y consumidores , tambin como seal de solidaridad con ellos .
<SPEAKER ID=14 NAME="Fischler">
Seor diputado , voy a responder gustosamente a su pregunta .
En mi informe he mencionado que la Comisin ha realizado una visita de control en Gran Bretaa , en la que podan participar tambin los Estados miembros .
No se visitaron explotaciones solamente en Inglaterra sino en todas las regiones de Gran Bretaa y uno se poda hacer una imagen del estado de aplicacin de las correspondientes medidas .
<P>
No es cierto que en Inglaterra no se haya hecho nada .
Por el contrario , Inglaterra realiza los correspondientes esfuerzos , si bien el informe dice que los realizados hasta ahora no son suficientes en todos los casos .
Esto significa que hay que intensificar ms las medidas .
Quiero recordar que hablamos sobre un paquete de medidas , a saber , por un lado sobre un programa que impide que los animales de ms de treinta meses puedan acceder a la alimentacin humana o animal . Por otro lado , hablamos sobre un programa que garantiza que determinados tipos de tejidos que puedan representar un riesgo mayor en los animales ms jvenes , se separen con seguridad de los cuerpos sacrificados y que la carne se prepare con los correspondientes cuidados antes de acceder al mercado .
<P>
El tercer elemento del que se trata es sin duda la cuestin del etiquetado y de la industria procesadora de cuerpos de animales y de la seguridad del procedimiento .
En lo que se refiere a la gelatina y al talco , no se pueden considerar al mismo nivel que la carne .
Tenemos las claras recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud y del Comit Veterinario permanente .
Nos movemos exclusivamente sobre esta base cientfica y el enunciado esencial es que primero hay que ocuparse de la seguridad del procedimiento .
Ya he dicho que esto tiene que vincularse a las condiciones que se tienen que cumplir en Gran Bretaa para que estos productos puedan acceder al mercado .
<P>
En lo que se refiere al semen , todos los cientficos han constatado que aqu no hay objeciones especiales que plantear y en lo tocante a los embriones , el Comit Cientfico se ha reservado realizar nuevos anlisis .
Por ello , los embriones no se incluyen en la resolucin que ha redactado hoy la Comisin .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Comisario Fischler , usted sabe tan bien como yo que hay terneros de menos de treinta meses que estn infectados y que en algunos casos la EEB se declara antes de los treinta meses , es decir , entre reses bovinas que se supone que no han consumido harina contaminada .
En otras palabras , a pesar de la prohibicin , dichas harinas continan circulando porque usted las autoriza para los pollos y tambin para los cerdos , y que por fuerza surge la tentacin de utilizarlas tambin para el ganado bovino .
Seor Fischler , esas harinas pueden encontrarse siempre .
<P>
Incansable le hago la misma pregunta que formul la semana pasada a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural : los artculos 129 y 129 A del Tratado de la Unin Europea le obliga a garantizar un alto nivel de informacin .
Investigue , en primer lugar , seor Comisario , y faciltenos los nombres de las compaas britnicas que fabricaban dichas harinas en los aos ochenta .
Segundo , investigue las sociedades transnacionales que a finales de los aos ochenta se separaron de sus departamentos de  Alimentacin animal  -Unigate , Unilever , etc . Tercero , denos una lista de las compaas francesas que en el oeste de Francia han importado dichas harinas contaminadas .
Ya s que usted me responder que no dispone de esa lista .
Encargue a sus servicios que la elaboren .
<SPEAKER ID=16 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seoras y seores , me permito indicarle que no es correcta su afirmacin de que estos alimentos para animales siguen circulando en Gran Bretaa dndoseles a los cerdos y otros animales domsticos .
No es as .
La prohibicin britnica prev que no se pueda dar estas harinas o alimentos de este tipo a los animales domsticos , es decir , tampoco a los cerdos u otros .
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En lo que se refiere a sus listas , independientemente de que no soy competente para la industria , creo que debe tener presente que no tiene mucho sentido realizar tales investigaciones .
Ahora se trata de que las fbricas que produzcan en el futuro tales productos , trabajen con seguridad .
Pero honestamente , hay que decir que aunque a mediados de los ochenta en Gran Bretaa se modificaron los procedimientos permitiendo temperaturas y presiones menores , en aquel momento , la ciencia no tena unos datos seguros sobre la resistencia de los priones .
La investigacin sobre los priones no estaba entonces tan desarrollada .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="EN" NAME="Thomas">
Quisiera agradecer al Comisario Fischler que haya venido aqu una vez ms a hacer una declaracin actualizada .
Tambin acojo con satisfaccin que vaya a presentar un conjunto de medidas financieras en una futura sesin .
Sin embargo , me ha preocupado un poco orle decir que va a estar dedicada exclusivamente a los ganaderos .
Como ha sealado con razn l mismo , toda la industria agraria del Reino Unido est afectada financieramente por la crisis provocada por la pasividad del Gobierno britnico en ese sector .
Quisiera pedir que , cuando prepare ese conjunto de medidas financieras , aborde todo el sector de la carne de bovino : desde los ganaderos hasta los transportistas o las elaboradores de comestibles o la industria de los mataderos y , en particular , los empleados de toda la industria que han perdido sus puestos de trabajo por culpa de la ineptitud e incompetencia del Gobierno britnico .
<SPEAKER ID=18 NAME="Fischler">
Seor diputado , en primer lugar quiero dejar claro que con las medidas a corto plazo se quiere en primer lugar mitigar los daos directos sufridos por los productores .
Independientemente de ello , en cualquier caso la Comisin quiere apoyar los procesos de transformacin en la industria all donde sean necesarios mediante los crditos estructurales de que dispone para ello .
Adems , a medio plazo va a ser necesario ocuparse tambin de la cuestin de las actividades de promotion para la carne de vacuno , pero en el momento actual la Comisin est convencida de que no tiene mucho sentido hacerlo .
Ahora tenemos que ocuparnos de introducir las medidas necesarias para recuperar lo ms rpidamente posible la confianza de los consumidores y asegurar unos procedimientos de produccin seguros .
Si se llega a un levantamiento de la prohibicin de exportacin , se podr presentar tambin un programa sobre la mejora de las ventas de carne .
Creo que esto tiene una cierta lgica .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="DE" NAME="Funk">
Seor Comisario , he tenido noticia de que en un centro de ensayos situado al sur de Londres , se tienen en un establo ms de 300 terneras descendientes de vacas infectadas , para realizar investigaciones sobre el modo cmo se produce el contagio de la EEB por va vertical .
Le ruego que se esfuerce por obtener los resultados de esta investigacin para que tengamos claridad y certeza sobre este tema y avancemos en la muy necesaria lucha contra la epidemia .
Le doy la razn en que no podemos solucionar el problema en 24 horas , pero si no nos acercamos al problema en todos los frentes y no debatimos abiertamente tambin sobre los resultados de la investigacin , creo que se nos engaa en lo que se refiere a las dimensiones de esta enfermedad .
<SPEAKER ID=20 NAME="Fischler">
Seor Funk , es cierto que existe un proyecto de investigacin con cuya ayuda se quiere intentar averiguar la cuestin del contagio vertical de la EEB . Yo mismo he preguntado al ministro de Agricultura britnico sobre este tema .
Todas las tesis actuales que la ciencia nos ha puesto a disposicin , parten del hecho de que no se produce un contagio vertical , es decir , de padres a hijos .
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Este proyecto de investigacin est planificado para varios aos .
No existen an resultados .
He pedido al Ministro de Agricultura britnico que ponga a disposicin de la Comisin dichas informaciones tan pronto como se disponga de resultados intermedios , pues ya me han venido de otros lados aseveraciones similares a las que usted ha realizado .
<SPEAKER ID=21 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , veo con satisfaccin que ahora hay ms solidaridad que en anteriores epizootas , y quiero preguntar al Sr . Comisario : dado que la mayor parte del paquete de medidas consideradas se refieren a acciones veterinarias , proteccin del consumidor , ordenacin del mercado interior , etc. y no tienen casi nada que ver con la PAC ,  sera correcto inferir de sus palabras que las acciones que la Unin Europea emprenda en su caso podran ser financiadas con cargo a la categora tercera de las perspectivas financieras mejor que con cargo a la primera ?
<SPEAKER ID=22 NAME="Fischler">
Seor diputado , las medidas que prevemos son -desde un punto de vista de su dimensin financiera- en su mayor parte medidas de mercado .
No debe olvidar que solamente la intervencin va a requerir para si una gran parte de los crditos .
La intervencin de 100.000 t. de carne de vacuno va a costar aproximadamente 200 millones de ecus .
Slo en el mes de abril hemos retirado del mercado 50.000 t .
Es decir , si retiramos del mercado la misma cantidad en mayo , habremos utilizado ya 200 millones de ecus y , lamentablemente , no se puede prever an la rapidez con que se va a restablecer un nivel de mercado ms o menos normal .
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Independientemente de ello , nosotros no pagamos la eliminacin de las vacas ms viejas sino que es Gran Bretaa la que corre exclusivamente con los gastos .
Esta es en lo esencial la medida sanitaria .
Lo que nosotros pagamos o el 70 % con el que participa la Comunidad es solamente el pago de las vacas .
Pagamos el precio que el agricultor recibe por entregar su vaca .
Estos son los dos elementos principales en los costes del asunto de la EEB .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Quisiera felicitar al Comisario por su excelente bronceado : del sol italiano , seguro .
Espero que prosiga con sus animosas gestiones para lograr que el sol vuelva a brillar para la industria de la carne del Reino Unido .
<P>
La Organizacin Mundial de la Salud dice que la gelatina y el sebo son inocuos .
Los equipos de inspeccin de la Comisin han llegado a conclusiones similares , pero en el Reino Unido tenemos un problema de capacidad .
Nuestras instalaciones no pueden hacerse cargo de los animales destinados al sacrificio , porque se ha formado un lago de sebo a consecuencia de la prohibicin de las exportaciones .
En mi circunscripcin hay ms de 10.000 galones de sebo esperando a que se los saque de esas instalaciones .
As , pues , el sacrificio de los animales de riesgo y el levantamiento de la prohibicin relativa a la gelatina y el sebo van a la par .
Quisiera preguntarle si tendr a bien escuchar la opinin mayoritaria del Comit Cientfico Veterinario , aun cuando no exista unanimidad en l a la hora de recomendar el levantamiento de la prohibicin que pesa sobre la gelatina y el sebo , y si velar por que sean los polticos , y no los cientficos , quienes adopten las decisiones polticas .
<SPEAKER ID=24 NAME="Fischler">
Seor diputado ,  puedo exponerle muy brevemente el procedimiento de que se trata en este contexto ?
Pues aqu hay que aplicar un procedimiento propio . En primer lugar , la Comisin debe presentar una propuesta al Comit Veterinario permanente .
Tiene que diferenciar usted claramente entre los comits veterinarios pues existen varios .
Esta propuesta se va a presentar en la prxima reunin del Comit Veterinario , prevista para el 15 de mayo .
Depende de qu decisin se adopte en el Comit Veterinario permanente .
Si existe all una mayora cualificada , entonces la Comisin tendr definitivamente la posibilidad de presentar una propuesta al Consejo y ste deber ocuparse del tema , debindose tener en cuenta que aqu se ha previsto tambin un plazo .
Si el Consejo no adopta ninguna decisin , la competencia decisoria vuelve a la Comisin .
Pero si en el Consejo existe una mayora simple en contra de la propuesta , entonces sta queda definitivamente rechazada .
Este es el procedimiento al que debemos atenernos .
<P>
Por lo dems , no deben tener la impresin de que los ltimos das los he pasado en el sur de Italia tomando solamente el sol , sino que hemos trabajado muy intensamente para solucionar los problemas que conocemos .
<SPEAKER ID=25 NAME="Collins, Kenneth">
Teniendo presente que la crisis actual tuvo sus orgenes en una declaracin de un ministro de salud del Reino Unido , aunque sin consultar ni informar previamente a la Comisin ni a la Comunidad Europea ,  puede decirnos el Comisario si ha habido algunas conversaciones entre la Comisin y los ministros de Salud de los Estados miembros sobre la transmisibilidad de la EEB a los seres humanos ?
 Tendra a bien decirnos , adems , si piensa adoptar un planteamiento uniforme en toda la Comunidad en materia de poltica de sacrificio , que vara enormemente de un Estado miembro a otro , cuando se ha diagnosticado la EEB en un rebao ?
Por ltimo ,  podra decir si la Comunidad participa , patrocina o conoce algn avance en materia de creacin de un anlisis para diagnosticar en vida la EEB ?
Eso me parece a m muy importante para el futuro .
<SPEAKER ID=26 NAME="Fischler">
Seor diputado , en lo que se refiere a la transmisibilidad de la EEB a las personas , debo indicar que los anuncios realizados en la Cmara de los Comunes britnica no fueron consultados antes con la Comisin .
Solamente se produjo una llamada telefnica , media hora antes de dicho anuncio , en la que se me comunic que se iba a realizar este anuncio .
Quiero recordar tambin que en relacin y despus de dicho anuncio , se han producido en Gran Bretaa diversas afirmaciones pblicas que , han llegado en parte tan lejos , que se recapacit en voz alta si no habra que sacrificar a todas las vacas inglesas o britnicas .
Creo que est bastante claro que un anuncio y manifestacin pblica de este tipo tiene que producir una gran inseguridad en la poblacin .
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En lo que se refiere a la poltica de sacrificios , su parte ms importante no consiste en tener que sacrificar el mayor nmero posible de vacas , sino en impedir que los animales ms viejos , que pueden representar un riesgo , accedan al consumo humano .
Este es un aspecto mucho ms fundamental .
Independientemente de ello , con este programa adicional de sacrificios se trata de reducir en el futuro la posible irrupcin de casos de EEB .
Pero hay que ser conscientes de que slo puede tratarse de una reduccin , pues una erradicacin inmediata de la enfermedad no es posible ya solamente por el hecho de que no disponemos de un mtodo para encontrar entre los 11 millones de vacas inglesas a aquellas que puedan estar posiblemente infectadas .
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Tambin hay que tener claro que solamente se detecta la enfermedad en la fase final y que el tiempo de incubacin es enormemente largo , como ustedes saben .
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En lo tocante a las diversas opiniones existentes en los Estados miembros sobre la cuestin de cul es el mejor modo de avanzar en la erradicacin de la EEB , no hay que ignorar que el 99 % de todos los casos de EEB que se han originado hasta ahora en el mundo , han ocurrido en Gran Bretaa , por lo que este caso no se puede comparar con otros .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , la mayora de las veces , considero adecuadas las respuestas del Comisario , y tambin ahora .
Los miembros de la Comisin de Agricultura de nuestro Grupo afirman que se acerca cada vez ms a nuestra lnea en lo relativo al expediente de la EEB .
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Sin embargo , en mi calidad de diputada , me pregunto por qu el Gobierno britnico sigue sin conformarse con los esfuerzos econmicos de Europa .
Compruebo que todos los pases europeos se estn esforzando al mximo por ahorrar en algunos conceptos dado que los fondos son necesarios para la cuestin de la EEB .
 Puede el Comisario decir una vez ms , tambin al pueblo britnico , cunto nos va a costar aproximadamente , a todos nosotros , la contribucin para Inglaterra ?
<SPEAKER ID=28 NAME="Fischler">
Hoy nadie puede decir cul va a ser la aportacin a pagar a Gran Bretaa porque actualmente an no podemos saber cunto dinero tenemos que gastar en este pas para la intervencin .
Pero lo que s podemos decir es que estamos dispuestos a hacernos cargo del 70 % del valor que representan las aproximadamente 700.000 vacas que se sacrifican anualmente y que tienen ms de treinta meses .
El 70 % de este valor corre a cargo de la Comunidad , lo que supone una cantidad realmente no despreciable y representa unos esfuerzos muy importantes de la Unin en este contexto .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Acojo con beneplcito la declaracin del Comisario sobre el levantamiento progresivo de la prohibicin . As se nos prometi en Luxemburgo y ahora nos encontramos con este problema del sebo .
Quisiera preguntarle por dos cosas que ha mencionado . Una era el grupo de inspeccin :  cunto tiempo dur su visita a Escocia , en particular , y tambin a Irlanda del Norte e Inglaterra ?
Nadie pareci haberse enterado de ella en Escocia .  Sera una visita secreta ?
En segundo lugar , sobre el etiquetado en origen . se parece un mtodo muy aceptable para los productos alimenticios .
 Se ha examinado junto con el Gobierno britnico la posibilidad de que se extiendan certificados de origen o certificados veterinarios ? Nos gustara saber hacia dnde se orienta el levantamiento progresivo de la prohibicin y si podra explicarnos , en particular , qu conversaciones ha celebrado la Comisin con el Departamento de Agricultura del Ministerio de Asuntos Escoceses y el Ministerio de Asuntos de Irlanda del Norte .
Sera de lo ms til .
<SPEAKER ID=30 NAME="Fischler">
En mi introduccin ya he dicho que estamos de acuerdo en actuar de un modo paulatino en el futuro .
Es cierto que el nmero de casos de EEB que se han producido en Irlanda del Norte es claramente inferior a la media en Gran Bretaa .
Tambin es cierto que Irlanda del Norte posee un sistema de identificacin para las vacas que es ms moderno .
Adems , el Gobierno britnico nos ha dicho que quiere proponer que se trate de modo diferente a aquellas vacas que son criadas de tal modo que se puede excluir de antemano que se les hayan proporcionado harinas animales , pues se cran en explotaciones de carcter biolgico o en pastos extensivos , como encontramos a veces en Escocia .
<P>
Es de la incumbencia del Gobierno britnico realizar las propuestas correspondientes , pues dependemos de l en lo que se refiere a la ejecucin de las medidas , por lo que esperamos que realice las propuestas pertinentes .
Hasta ahora no hemos recibido propuestas concretas en este sentido .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
En primer lugar , quisiera expresar mi gratitud por las medidas adoptadas por el Comisario para abordar la crisis de la EEB y , en particular , su compromiso de compensar a los ganaderos de fuera del Reino Unido , que corren riesgo de quiebra a consecuencia de la crisis de Gran Bretaa .
Mi primera pregunta es :  para cundo se puede esperar , como muy pronto , la aplicacin de un conjunto de medidas compensatorias ?
En segundo lugar , respecto de la eliminacin de despojos de la industria de la carne , que ahora est empezando a plantear un problema muy grave :  considera que se deben hacer investigaciones sobre la eliminacin comercial de los despojos ?
<SPEAKER ID=32 NAME="Fischler">
Seor diputado , respecto a su primera pregunta , me he comprometido en nombre de la Comisin frente al Consejo a presentar en la prxima reunin del Consejo consideraciones sobre las mencionadas medidas de ayuda inmediata para los productores . La prxima reunin del Consejo tendr lugar el 20 de mayo .
Esto significa tambin que el prximo mircoles presentar las correspondientes propuestas a la Comisin .
<P>
Sobre la cuestin de los residuos y su eliminacin sin peligro , no es muy necesaria la investigacin , pues se sabe claramente cmo se pueden eliminar sin peligro .
Lo que necesitamos es una aplicacin concienzuda y completa de estas medidas .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , la enfermedad de las  vacas locas  ha brindado a varios Estados miembros la ocasin extraordinaria de tomar unilateralmente medidas de proteccionismo totalmente contrarias al Tratado y a los compromisos que un da suscribieron .
 Qu medidas concretas ha tomado la Comisin para poner fin a este tipo de medidas ?
<SPEAKER ID=34 NAME="Fischler">
Seor diputado , es parte componente de la resolucin adoptada que se suspendan inmediatamente las medidas adoptadas unilateralmente a nivel nacional .
Estas medidas afectan a una serie de Estados miembros , entre otros , tambin Gran Bretaa , que ha adoptado una disposicin unilateral en lo tocante a la importacin de ganado vacuno .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="FR" NAME="Kouchner">
Seor Comisario , le agradezco que nos haya facilitado tantas indicaciones sobre las ayudas concedidas a los agricultores perjudicados y sobre la manera de garantizar una seguridad elemental con respecto a lo que ya ha sucedido .
Pero llamo su atencin sobre su silencio , como respuesta a la pregunta de mi vecino , Sr .
Collins . Est tambin la salud pblica , y usted ha dicho : no existe riesgo de contagio .
No existe la transmisin vertical .
Debemos desconfiar de semejantes aseveraciones .
<P>
Creo que es absolutamente necesario que usted responda a la pregunta siguiente :  qu sucede en el plano de la salud de las personas , y no de las vacas ?
 Qu medidas se han previsto para una coordinacin , o al menos , un retroceso de lo que constituye , por un lado , la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob y , por otro , la enfermedad bovina ?
 Existe en la Europa de los Quince alguna posibilidad de que se hagan comunicaciones e investigaciones comunes ?
He podido or hablar de esta cuestin sobre todo a los ministros de Agricultura , pero no a los ministros de Sanidad .
<SPEAKER ID=36 NAME="Fischler">
Coincido con usted cuando dice que hay que tener mucho cuidado .
Pero le ruego que recuerde que no he dicho que no exista una transmisin directa , sino que hasta ahora partimos de esta hiptesis .
No tenemos ninguna prueba en contra de que exista esta forma de transmisin .
En lo que se refiere a la salud de las personas y la transmisin de la EEB a las personas , quiero recordar que sigue sin existir una prueba cientfica de que se haya producido esta transmisin o que pueda producirse .
<P>
El problema con que nos enfrentamos es -y esta es tambin la apreciacin de los cientficos que han tratado estos nuevos casos del llamado sndrome de Creutzfeldt-Jakob- que no se puede excluir la transmisin o la causa de la EEB .
Pero esto no supone automticamente una prueba de que esta enfermedad se haya producido de este modo .
Debemos tenerlo siempre en cuenta .
Por este motivo , he pedido a los investigadores ms importantes que se ocupan de estas cuestiones en todo el mundo que nos apoyen a responder a estas cuestiones tan difciles .
Entretanto , el profesor Weissmann se ha declarado dispuesto a desarrollar un concepto junto con sus colegas que trabajan en todo el mundo , para definir qu prioridades de investigacin hay que establecer .
<P>
Independientemente de ello , nos hemos reunido con la DG XII y mi colega Cresson y estamos desarrollando un programa de investigacin coordinado para los aspectos ms diversos que precisan de un anlisis ms detallado en este contexto .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DE" NAME="Gredler">
Seor Presidente , tengo que plantearle una pregunta referente a la obligacin de comunicar la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob .
S que en mi pas fallecieron el ltimo ao diez personas como consecuencia de esta enfermedad en un hospital regional .
Estas personas eran relativamente jvenes y ahora le pregunto , seor Comisario , si no sera razonable llevar a cabo un estudio sobre las posibilidades de transmisin a las personas o registrar los datos en toda Europa , para comprobar dnde surge esta enfermedad .
<P>
Lo segundo que me parece ms bien insatisfactorio es su declaracin de que no se est seguro sobre si es posible una transmisin a los embriones .
Segn mis informaciones , el zoo de Londres incluso lo ha demostrado ya sobre otra especie animal .
Le pregunto , por ello , si no se deberan adoptar medidas de precaucin en este sentido , especialmente porque los animales ms jvenes son empleados para la fabricacin de medicamentos .
En toda Europa se emplea dializado de sangre de terneras .
Supuestamente , es muy seguro .
Slo que cuando se habla con los mdicos , se tiene la impresin de que no estn tan seguros de que no exista un peligro de transmisin de la EEB en forma de sndrome de Creutzfeldt-Jakob .
<SPEAKER ID=38 NAME="Fischler">
Seora diputada , slo puedo repetir lo que nos han dicho nuestros cientficos e indicar que falta la ltima prueba , como ocurre en muchos casos , por lo que existe la necesidad de investigar muy intensamente en este campo .
<P>
En lo que se refiere ala obligacin de comunicar los casos de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob , siento decirle que no soy competente para estas cuestiones de salud .
No puedo responderle a esta pregunta sin ms .
Solamente s que existe una obligacin de comunicacin para el campo en que soy competente , es decir , la EEB .
Todos los casos de EEB tienen que ser comunicados a las autoridades nacionales y europeas .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="PT" NAME="Campos">
Seor Presidente , seor Comisario , quisiera hacerle dos preguntas .
Hace usted mucho hincapi en el sacrificio .
El sacrifico es como un tiro al blanco : nunca se sabe si se acierta con los animales enfermos o no .
Pero la cuestin fundamental tiene que ver con las raciones .
Las raciones estn prohibidas en todos los pases .
 Cul es el control efectivo que se est haciendo y cules las medidas adoptadas para controlar cada explotacin , en la medida en que cualquier ganadero puede utilizar harinas de carne ?
<P>
Segunda pregunta : con el Mercado nico , el certificado se tramita en el pas de origen .
Entonces surge el problema de un pas -en este caso es Inglaterra- que pasa a ser el problema de los otros catorce pases .
Se desmantelaron las redes nacionales de control y yo pregunto al Comisario cul es la autoridad que substituye a las autoridades nacionales despus de la realizacin del Mercado nico , en la medida en que el certificado es de origen y nosotros , los consumidores , no tenemos confianza en esos certificados de origen hechos en el pas .
<SPEAKER ID=40 NAME="Fischler">
La cuestin de la alimentacin con harinas animales , carnes o huesos est claramente regulada .
Antes les he explicado la regulacin que existe ya en Gran Bretaa .
En toda Europa existe una prohibicin de proporcionar harinas de carnes y huesos a los rumiantes .
Esto est regulado a nivel de la UE , con lo que deberan disiparse sus temores .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DE" NAME="Bge">
Compruebo que la Comisin se mueve en la direccin correcta .
El debate de hoy sera superfluo si se hubiese hecho lo que el Parlamento exigi ya en junio de 1990 , a saber , la erradicacin de todos los animales afectados por la EEB .
<P>
Se habran evitado muchos perjuicios a los consumidores y a la agricultura .
<P>
Seor Comisario ,  puede confirmarnos que tiene la garanta de todos los miembros del Consejo de que la Comisin va a ser informada inmediatamente en el futuro sobre todos los resultados intermedios y finales de los experimentos de investigacin ?
Lo pregunto ante el trasfondo del encubrimiento que se ha producido siempre en el pasado .
 Cmo valora las noticias de prensa , segn las cuales en las enfermedades originadas entre enero y marzo de este ao se han visto afectados numerosos animales que nacieron despus de la prohibicin de proporcionarles este tipo de alimentos ?
 Qu conclusiones extrae de cara al modo de luchar contra la EEB en el Reino Unido ?
 Puede garantizar que slo se suavizar la prohibicin de exportacin cuando se garantice de modo definitivo y en todos los lugares la identificacin de los animales ?
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=42 NAME="Fischler">
Seora diputada , en primer lugar a los intentos de encubrimiento .
Les puedo asegurar que har todo lo que est dentro de mis posibilidades para impedir de antemano tales intentos .
En segundo lugar , es cierto que en Gran Bretaa han surgido casos de EEB en animales que nacieron ya enfermos tras el decreto de prohibicin .
 Qu se deduce de ello ?
La nica conclusin lgica es que , lamentablemente , esta prohibicin no se ha respetado totalmente .
He preguntado tambin al Ministro de Agricultura britnico a partir de cundo puede garantizar que se respete totalmente la prohibicin .
Su respuesta fue que puede hacerlo a partir del 1 de abril de 1996 .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Deseo dar las gracias al Comisario y formular dos preguntas breves .
En primer lugar ,  podra confirmar a partir de lo que ya ha dicho que la fecha ms temprana para el levantamiento de la prohibicin de productos como la gelatina y el sebo sera el 15 de mayo , si el comit que se rene ese da hiciera una recomendacin favorable al respecto ? Y , adems ,  podra confirmar si , en caso de que el Gobierno britnico hiciera a la Comisin una propuesta de certificado positivo de rebaos sobre los que se pueda garantizar que estn libres de la EEB , estara la Comisin dispuesta a levantar la prohibicin sobre esos animales y si simplemente est esperando que el Gobierno britnico haga esa propuesta .
<SPEAKER ID=44 NAME="Fischler">
Seora diputada , en lo que se refiere al levantamiento del embargo para la gelatina y el talco -quizs no me he expresado con toda claridad , lo que no creo pero lo repito de nuevo- , la Comisin ha acordado hoy una propuesta . Dicha propuesta se presentar el 15 de mayo al Comit Veterinario permanente para que se ocupe de ella .
Es necesaria una resolucin con mayora cualificada en este Comit y , a continuacin , la Comisin adopta una decisin definitiva .
Supongamos que todo transcurre as ; desde ese momento y si se respetan en Gran Bretaa las condiciones correspondientes , se levantar la prohibicin de exportacin para estos productos .
Su segunda pregunta se refiere a las vacas que provienen de rebaos en los que se puede excluir que hayan sido alimentados en alguna ocasin con tales productos problemticos .
En este contexto , quiero aclarar que hemos adoptado la costumbre de que se nos presente primero una propuesta , examinarla a continuacin y despus adoptar una posicin sobre la misma . Creo que as las cosas quedan mucho ms claras en la opinin pblica y , ante todo , para los consumidores .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Acojo con la mayor satisfaccin su declaracin de hoy , seor Fischler , y los avances que se han logrado con vistas al levantamiento gradual de la prohibicin .
He de formularle tres preguntas .
<P>
En primer lugar ,  qu es exactamente lo que falla en el sistema de identificacin de Gran Bretaa ?
Ha dicho usted que hay que cerciorarse de que se aplican efectivamente las medidas .
 Es peor la situacin al respecto en Gran Bretaa que en cualquier otro Estado miembro ?
 Es que no se aplican adecuadamente los reglamentos europeos ?
Sera de agradecer alguna aclaracin al respecto .
<P>
En segundo lugar , en mi pas abundan los rumores de que hay EEB en el continente , pero no necesariamente causada por la exportacin de animales britnicos .
 Puede usted confirmar categricamente que no hay EEB en otros Estados miembros , que no proceda de exportaciones de animales britnicos ?
<P>
En tercer lugar , abundando en lo dicho por Ken Collins , en el mandato de los profesores de que hablaba usted y en las investigaciones que va a llevar a cabo la Comisin ,  se determinar si puede haber un anlisis de los animales vivos para verificar si tienen la EEB ?
<SPEAKER ID=46 NAME="Fischler">
Seor diputado , en lo que se refiere a su primera pregunta relativa a la identificacin , existe el siguiente problema : para este programa adicional de sacrificios selectivos no slo es necesario saber en qu explotacin ha surgido el caso de EEB , sino que mucho ms importante es saber dnde estaba esta vaca afectada por la EEB en el momento en que fue alimentada con los productos problemticos .
Por as decirlo , se trata de seguir hacia atrs el camino seguido por estos animales .
En Inglaterra y en la Gran Bretaa se comercia cada ao con 1 a 2 millones de cabezas de ganado que son llevadas luego a otras granjas .
Seguir hacia atrs esto supone un esfuerzo considerable .
Nosotros no podemos hacerlo siempre pues no podemos obtener los datos correspondientes .
En este sentido , es importante que se mejore la identificacin y sealizacin de los animales .
Pero esto no significa que sea un problema especficamente britnico . Tambin en otros pases miembros existen problemas de implementacin .
Quiero que quede claro aqu .
Pero estamos trabajando para mejorar en el futuro la situacin a nivel europeo , es decir , de la UE .
<P>
En lo tocante a la cuestin de dnde viene la infeccin de la EEB , si es que se puede llamar as , en aquellos animales afectados que se encuentran en el continente , los cientficos han diferenciado claramente entre dos tipos de casos .
El primero afecta a aquellos animales en los que se puede demostrar directamente que han sido importados de Gran Bretaa o que los alimentos que se les proporcionaron fueron asimismo importados de Gran Bretaa .
Por otro lado , se encuentran los llamados native cases , es decir , los casos en los que no se puede demostrar la anterior relacin .
Por ello , estos casos precisan de un anlisis especialmente minucioso .
<P>
Su tercera pregunta se refiere a los tests en animales vivos .
En la prensa han aparecido diversas noticias sobre gente que ha inventado tales tests .
No existe ningn test de este tipo y se calcula que sern necesarios de cinco a diez aos para desarrollar un test de este tipo .
<SPEAKER ID=47 NAME="Vallv">
Seor Presidente , aunque estamos hablando del problema de las  vacas locas  y de los controles que conviene establecer al respecto , aprovecho la presencia del Comisario para denunciar que cinco camiones transportando productos perfectamente legales , como frutas y hortalizas procedentes de Espaa , fueron brutalmente agredidos el 26 de abril en la localidad francesa de Le Boulou ante la incapacidad de la polica francesa .
<P>
Yo creo que estos hechos ponen de manifiesto la incapacidad de garantizar la libre circulacin de productos en Europa .
Si bien hay que establecer las barreras adecuadas para que aquello que pueda perjudicar a la salud no pueda penetrar , los otros productos debern poder circular libremente .
De otro modo , ello constituira un atentado a la unidad de mercado y a la libre circulacin de mercancas en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
Seor diputado , usted conoce exactamente las reglas de nuestro turno de preguntas .
Esto no pertenece al tema .
Dejo a discrecin del Comisario responder o no , si bien no tiene porqu hacerlo .
Las reglas dicen que debemos atenernos al tema acordado .
<SPEAKER ID=49 NAME="Fischler">
Seor Presidente , si usted est de acuerdo voy a responder brevemente .
Hemos tenido noticia del caso y hemos exigido al Gobierno francs que adopte las medidas necesarias para impedir en el futuro tales incidentes .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , seor Comisario , creo que mientras nosotros debatimos aqu sobre la EEB , los consumidores se distancian cada vez ms de la carne de vacuno .
Usted se ha referido al etiquetado de la carne , es decir , el certificado de la procedencia de la misma .
Hasta hoy no tengo totalmente claro porqu tiene que ser mucho ms difcil que en el caso de la fruta o verdura .
Si echa un vistazo por la mesas en la cantina a medioda , comprobar que apenas se come carne y creo que es un reflejo del comportamiento general de los consumidores .
El asesor en asuntos de alimentacin de deportistas profesionales alemanes , indica que es mucho ms difcil realizar una alimentacin equilibrada sin carne que con ella .
Me preocupa algo que esto nos separe ahora .
 Qu se est haciendo para que el certificado de origen de la carne se introduzca en toda la UE ?
<SPEAKER ID=51 NAME="Fischler">
Seora diputada ,  porqu es mucho ms difcil para la carne que para la fruta y verdura ?
Hay que considerar dos aspectos que , en mi opinin , son importantes .
En primer lugar , no debe ignorar que , si una manzana ha crecido en algn rbol , es relativamente claro saber de dnde proviene .
Pero  de dnde proviene una vaca que ha nacido en un pas , que ha sido vendida como ternera a otro pas , creci all y fue enviada luego a un tercero para ser sacrificada ?
A lo mejor fue alimentada con piensos provenientes de ultramar .
 Qu origen tiene esta vaca ?
Esta cuestin es ms difcil de lo que parece .
<P>
El segundo aspecto que hay que tener aqu en cuenta es el hecho de que se trata de dos asuntos diferentes que se confunden siempre :  se quiere solamente una sencilla denominacin de origen o un autntico etiquetado , es decir , una marca unida al origen de la carne ?
Entonces se plantea la cuestin de si se quiere hacerlo voluntariamente -lo que no supone ningn problema especial- u obligatoriamente . Esto supone un problema y , bajo determinadas circunstancias , incluso un problema jurdico-monopolista .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="EN" NAME="Morgan">
En primer lugar quisiera agradecer al Comisario que acudiera a Gales a examinar esta cuestin y las preocupaciones de los ciudadanos de Gales afectados por la crisis de la EEB .
Tambin quisiera agradecer al Comisario que haya venido hoy a examinar esta cuestin con nosotros .
<P>
Me preocupa la cuestin de los alimentos .
 Cmo es que podemos tener normas para el etiquetado del consumo humano , pero no para la alimentacin que se da a los animales ?
 Se propone el Comisario examinar esa cuestin en el futuro y presentar algunas ideas al respecto ?
<SPEAKER ID=53 NAME="Fischler">
En lo tocante a los piensos para animales , hemos introducido las correspondientes normas de etiquetado en relacin con la prohibicin revisada de proporcionar harinas de carne y huesos .
Desde ahora , en cualquier saco de pienso tiene que figurar si se puede dar o no a los rumiantes , adems a nivel de la Unin .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seor Comisario , la problemtica de la EEB nos enfrenta a una situacin en la que , desde mi punto de vista , es preferible correr el riesgo de recomendar el exceso de prudencia que intentar imponer una calma injustificada .
ste es el motivo por el que hay que seguir muy de cerca los casos de EEB detectados fuera del Reino Unido .
<P>
La pregunta que le dirijo y sobre la que deseo orle precisar ms an el punto de vista de la Comisin con respecto a los casos de EEB detectados en otras explotaciones agrcolas fuera del Reino Unido es la siguiente :  est usted siguiendo muy de cerca estos casos ?
 Puede decirnos si , en las explotaciones en las que se ha detectado la EEB , la enfermedad ha sido ocasionada por la importacin de reses vivas procedentes del Reino Unido , o por la importacin de harinas a base de productos crnicos ?
<SPEAKER ID=55 NAME="Fischler">
Seor diputado , ya he indicado que estos casos originados fuera de la Gran Bretaa son de diversas clases .
Hay casos en los que los animales fueron importados de la Gran Bretaa y enfermaron luego y casos en los que el pienso que se proporcion a estos animales provena de Gran Bretaa .
Hay tambin casos en los que no se puede demostrar esta relacin .
Desde que existe una obligacin de comunicar todos los casos de EEB a nivel de la UE , los seguimos muy atentamente y en mis observaciones iniciales he dicho , entre otras cosas , que Portugal ha presentado un programa para erradicar el problema all existente que ser estudiado hoy en el Comit Veterinario permanente , tarea que ya se inici ayer .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Por motivos mdicos as como tambin desde el punto de vista de los agricultores fuera de Gran Bretaa , me parece importante aclarar una cosa .
Si no ha habido seguridad en la aplicacin real de la prohibicin de proporcionar estos piensos en Gran Bretaa ,  cmo se puede creer que las medidas de produccin o las medidas de control en la fabricacin de gelatina y talco se van a aplicar y que exista una seguridad para los consumidores fuera y dentro de la Gran Bretaa ?
<P>
La segunda pregunta se refiere a la observacin realizada por el Sr .
Bge .  Comparte el Comisario la opinin de que si se hubiese aplicado la resolucin aprobada por el Parlamento Europeo en 1993 relativa a una prohibicin de venta , se habran ahorrado muchos problemas a los consumidores y agricultores en toda Europa ?
<SPEAKER ID=57 NAME="Fischler">
En primer lugar me voy a referir a la pregunta relativa a la seguridad de la gelatina .
La seguridad en la gelatina se basa en dos elementos bsicos .
Uno es la cuestin de qu tejidos se emplean para la fabricacin .
Se emplean los tipos de tejidos low risk , es decir , componentes de la piel y similares , en los que de antemano apenas se pueden encontrar priones aunque se tratase de un animal infectado .
<P>
El segundo es el modo de fabricacin , el procedimiento .
Este procedimiento pasa por diversas fases , un tratamiento trmico simultneo con un tratamiento de presin y otro tratamiento con cidos .
As pues , si en estas fases de tratamiento se mantiene un determinado nivel , se puede afirmar que se trata de una gelatina segura .
Esto corresponde a las recomendaciones de la Organizacin Mundial de la salud y a la especificacin de dichas recomendaciones por el Comit Veterinario permanente .
<P>
Respecto a la segunda pregunta que ha planteado en relacin a lo expuesto por el Sr . Bge , me ha parecido entender que el Sr .
Bge se refera a la medida de 1990 .
Usted ha hablado de una medida del ao 1993 , por lo que no tengo claro a qu se refiere .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Yo tambin deseo agradecer al Comisario la exhaustividad y transparencia de su informacin al Parlamento .
En relacin con los controles que se propone imponer a los productores de ganado para que tengamos registros completos de los orgenes del ganado y de su alimentacin ,  se propone imponer los mismos controles al medio milln de toneladas de carne de bovino que importamos a la Comunidad anualmente ?
<P>
En segundo lugar , entre las medidas encaminadas a ayudar a los productores de carne de bovino que han perdido dinero ,  propondr que se compense a todos los productores de carne de bovino que hayan sufrido graves prdidas ?
En particular , me refiero a la tradicin propia de la Poltica Agraria Comn de aplicar primas slo a los machos .
 Se va a dejar de lado una vez ms a las personas que se especializan en la produccin de hembras y no de machos ?
<SPEAKER ID=59 NAME="Fischler">
Seor diputado , como ya he dicho , vamos a presentar propuestas y consideraciones respecto a estas medidas de ayuda adicionales .
Hoy es an muy pronto para emitir una opinin definitiva .
No obstante , todas estas consideraciones se encuentran sometidas a una clara condicin , a saber , tienen que moverse dentro de las directrices financieras . Dentro de este marco tenemos que incluir tambin los gastos que debemos realizar en otros sitios , en especial , los gastos para la intervencin .
<P>
En este marco vamos a presentar propuestas y , sin duda , va a ser necesario hablar en el contexto de este debate sobre el paquete de precios de este ao .
Con la aprobacin del Parlamento , la Comisin ha realizado ya la propuesta de concentrar en una prima la prima destinada a los animales machos y renunciar al doble pago de la prima que tenamos hasta ahora .
Hay que debatir adicionalmente sobre esta cuestin en este contexto .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="EN" NAME="Morris">
Todos reconocemos que la EEB tuvo sus races en la alimentacin de rumiantes con alimentos ricos en protenas y tambin harina de huesos .
No quiero contribuir al miedo , pero la harina de huesos se utiliza ampliamente en la industria hortcola .
As , pues , quisiera preguntar qu medidas se han adoptado o podran adoptarse para asesorar a la industria hortcola .
<P>
En segundo lugar , la ltima vez que examinamos esta cuestin en esta Asamblea , se nos prometi una investigacin pblica con los auspicios de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor y la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
 Podemos fijar una fecha ahora para esa investigacin ?
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Seoras y seores , con ello concluye el turno de preguntas .
Expresamos nuestro agradecimiento al Sr . Fischler , quien ha estado a nuestra disposicin casi durante una hora y media respondiendo a nuestras preguntas .
<P>
<CHAPTER ID=7>
Situacin en Burundi
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes preguntas orales sobre la situacin en Burundi :
<P>
B4-0430 / 96 - O-0027 / 96 del Sr .
Robles Piquer y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , al Consejo ; -B4-0434 / 96 - O-0093 / 96 y B4-0435 / 96 - O-0094 / 96 del Sr .
Pettinari y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , al Consejo y a la Comisin ; -B4-0436 / 96 - O-0104 / 96 y B4-0437 / 96 - O-0105 / 96 del Sr . Bertens y otros , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , al Consejo y a la Comisin ; -B4-0438 / 96 - O-0106 / 96 del Sr .
Pasty y la Sra .
Baldi , en nombre del Grupo Unin por Europa , al Consejo ; -B4-0439 / 96 - O-0108 / 96 y B4-0440 / 96 - O-0109 / 96 de la Sra .
Aelvoet y el Sr .
Telkmper , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , al Consejo y a la Comisin .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="NL" NAME="Tindemans">
Seor Presidente , las noticias de los ltimos das sobre Burundi son sencillamente desconcertantes : hablan de alrededor de 1.000 muertos cada mes .
La poblacin abandona masivamente el pas y se dirige a Zaire , donde ya se han establecido milln y medio de refugiados ruandeses .
La situacin puede explotar de un momento a otro y desembocar en un genocidio .
El golpe de Estado es casi seguro .
<P>
Lo ocurrido en Burundi es muy grave , sobre todo si se tiene en cuenta que el pas celebr elecciones democrticas .
Desafortunadamente , el primer presidente democrtico fue asesinado el 21 de octubre de 1993 , a pesar de que haba formado un Gobierno que , desde el punto de vista tnico , tena una representacin multilateral .
Desde entonces , las tensiones entre el ejrcito y las autoridades civiles han crecido hasta llegar a una situacin insostenible , con agresiones por un lado , refugiados por otro , y miedo por todas partes .
Naturalmente , los acontecimientos de Rwanda tienen una repercusin importante sobre la evolucin del pas .
El ejrcito de Burundi encuentra apoyo en Rwanda y Uganda .
La comunidad internacional ha promovido la independencia de pases como Burundi .
 Por qu entonces esta comunidad internacional no hace nada para que alcancen la madurez democrtica ?
<P>
A nuestro juicio , debemos insistir en que existe un clima de guerra civil que puede acabar en un genocidio .
Sabemos que los Estados miembros de la Unin Europea an estn muy lejos de adoptar un criterio uniforme -a veces incluso defienden posturas antagonistas- sobre una poltica europea con respecto a pases como Burundi .
Un peridico de Estados Unidos public que las propuestas de este pas , donde por lo visto tienen ms inters que en Europa o en el resto de las Naciones Unidas por la paz en Africa , son continuamente bloqueadas por los pases europeos .
El Secretario General , Butros Ghali , se burla de la preocupacin de los europeos por la  rich men ' s war  en el continente europeo , porque la voluntad de paz disminuye de repente cuando se trata de la pobre Africa .
<P>
 Qu medidas se han tomado para acallar a las emisoras de radio que predican el odio e instigan a la matanza ?
 Acaso nos limitamos a prestar ayuda humanitaria sin profundizar en el problema ?
 Qu eficacia tiene la diplomacia preventiva ?
 Vamos a dejar que se convierta en un absurdo eslogan ?
 Qu estamos haciendo en este sentido ?
<P>
Esta Asamblea aprob una accin comn para Burundi .
 Qu significado tiene tal accin ?
Permtanme recordarles que el antiguo presidente Carter intent dos veces celebrar una gran conferencia de paz . En la actualidad , el antiguo presidente , el Sr .
Nyerere , ha aceptado un nombramiento y el Consejo Europeo ha confiado la misin de mediador al embajador Ajello , el cual se quej esta semana , ante la Comisin de Asuntos Exteriores , de la financiacin de dicha misin .
 Qu iniciativas se han tomado al respecto ?
 Quin le formula las directrices y a quin debe informar ?
Segn l , el Alto Representante tambin haba solicitado la colaboracin de la Organizacin para la Unidad Africana .
<P>
Con todos mis respetos para dicha organizacin ,  ha habido una sola operacin difcil que la Organizacin para la Unidad Africana , con todas sus buenas intenciones , haya llevado a buen fin ?
Ahora va a celebrar conversaciones mientras que en Burundi siguen las matanzas .
Negociaciones , pero  con quin y cmo , y qu valor se conceder a la democracia ?
<P>
 Por qu no se apoyan las propuestas de Butros Ghali ?
La ltima data del 15 de febrero de este mismo ao .
 Por qu no se declara el embargo de armas ?
En este contexto , pongo una condicin con respecto al apartado 10 del texto comn que nos ha sido presentado para alcanzar una posicin comn relativa a una resolucin .
<P>
Es verdad que los pases vecinos a veces prestan su ayuda a las partes beligerantes en Burundi .
Entonces ,  por qu no se menciona en el texto a todos ellos o , cuando menos , a los ms importantes , y no slo a Zaire , como es el caso ?
Considerando el hecho de que los refugiados se dirigen a este ltimo pas y que otros tienen un nivel de participacin mucho ms elevado , en mi opinin , o bien no debemos mencionar a ninguno , o bien a tantos como sea posible , siempre y cuando las acusaciones estn justificadas .
<P>
 Qu medidas piensa tomar el Consejo ?
En los comienzos de la Comunidad Europea , principalmente los pases con vnculos histricos con Africa impusieron los Convenios de Yaund y posteriormente los de Lom , iniciando as una poltica de ayuda a gran escala .
 Es que en la actualidad ya nadie es capaz de convertir en trminos polticos modernos el vnculo histrico y moral que impone una responsabilidad comn a todos los Estados miembros , o preferimos una nueva guerra poscolonial a travs de intermediarios africanos ?
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seor Presidente , la grave situacin de inestabilidad poltica y militar que actualmente atraviesa Burundi , suscita una honda preocupacin en mi Grupo , es decir , en el Grupo de la Izquierda Unitaria Europea .
Desde hace meses , se viene hablando de acciones preventivas para paliar la crisis de Burundi .
En realidad , lo que se ha hecho es poco y encuentro deplorable la escasa eficacia y actividad del Consejo de la Unin Europea que , en la prctica , no ha conseguido proponer una poltica comn respecto a Burundi .
Se ha llegado al absurdo de que , despus de muchos meses de debate , la nica medida adoptada ha sido la de enviar a cinco observadores para vigilar que se respeten los derechos humanos .
<P>
Objetivamente , hay que reconocer que es bien poco .

No se ha organizado todava la Conferencia de donantes prevista en el Plan de Carcasona y nada se ha hecho respecto a encontrar una solucin global para el conflicto burunds .
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Mi Grupo apoya convencido la iniciativa del ex-Presidente Julius Nyerere que , a pesar de las dificultades , est intentando hallar una solucin justa y duradera para la crisis de Burundi . Es necesario esforzarse a fondo para que las fuerzas polticas de ese pas aprovechen la oportunidad de mediacin ofrecida por el Sr .
Nyerere . Creo que Europa debe apoyar dicha mediacin no slo con palabras , sino con hechos , comprometiendo el peso de su credibilidad en frica .
Hace falta que todas las fuerzas en conflicto acepten esta oferta de mediacin , sin vetos cruzados . La paz no slo se consigue entre las fuerzas moderadas , sino involucrando a las partes ms extremistas del conflicto de Burundi y aqu me quiero referir claramente a Nyangoma y a Bagasa , los dos hombres que fomentan ms que nadie la guerra civil .
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Por ltimo , es necesario responsabilizar a los pases vecinos de Burundi , como Zaire , que fomentan el conflicto . Se remonta a hace pocos das la decisin de Mobutu de cerrar las fronteras con Burundi , hasta tal punto , que en Kinshasa se habla de declarar la guerra a Rwanda .
Zaire , hoy por hoy , es un inaceptable foco de inestabilidad poltica para toda la regin y es por ello que Europa debe presionar a Mobutu para que coopere con las Naciones Unidas a fin de hallar una solucin definitiva acerca de la cuestin de los desplazados .
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Por estas razones , encuentro deplorable la decisin del Presidente francs , Sr . Chirac , de reanudar la cooperacin econmica con Zaire , legitimando as la obra de desintegracin institucional y econmica , cuyo mayor responsable es Mobutu .
Una vez ms , la Unin Europea es vctima de sus contradicciones .
Por una parte , se dice que se quiere ayudar a Burundi a lograr la paz y , por otra , sin embargo , se ayudan los pases que avivan el problema que atraviesa el propio Burundi .
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Por ello , es necesario que la Unin Europea elabore una poltica coherente y , confo en que el representante especial , Aldo Ajello , sepa dar un giro que , a mi juicio , es ineludible y necesario .
De otro modo , seguiremos fomentando esa mala costumbre poltica que se basa en decir una cosa para luego acabar haciendo otra distinta .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , Seoras , una vez ms se somete a la atencin de este Parlamento la situacin en Burundi que se est deteriorando por momentos .
En dicho pas , cuya poblacin no supera los seis millones de habitantes , se cometen cada da asesinatos y matanzas . Pinsese , en especial , a la masacre perpretada el pasado 26 de abril en Buhoro , que la capital Bujumbura se ha convertido en una ciudad tutsi , mientras que el resto del pas se halla bajo el control de la milicia hutu , y que las emisoras de radio transmiten mensajes que fomentan an ms , si cabe , el odio entre los grupos tnicos .
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La situacin recuerda mucho la que atraves Rwanda hace pocas fechas y convierte en plenamente fundadas las palabras que acaba de pronunciar el Comisario Pinheiro , quien ha manifestado que el pas se enfrenta a un verdadero genocidio encubierto .
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Por consiguiente , vuelve a surgir el interrogante acerca de cul es la funcin que debe desempear la Unin Europea , especialmente tras la negativa del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de crear una fuerza internacional que intervenga en el caso de una escalada de la violencia , y debido a la adopcin de polticas diferentes e incluso contradictorias entre los distintos Estados que de forma individual intervienen en esta martirizada regin .
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No cabe duda de que no slo est en juego la diplomacia preventiva , sino tambin el derecho y el deber del Consejo , que recientemente ha subrayado este Parlamento , de intervenir en los asuntos internos de cualquier Estado cuando existan graves motivos humanitarios o una violacin de los derechos humanos .
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Los enormes compromisos financieros asumidos desde 1993 por la Unin Europea en favor de Burundi conllevan , en definitiva , una importante y decidida presencia de la Unin .
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Por consiguiente , y en primer lugar , para el Consejo debe ser prioritario coordinar los esfuerzos dirigidos a prevenir el estallido de un nuevo conflicto en Burundi , a travs de la iniciativa emprendida actualmente por el presidente Nyerere y por los Estados Unidos , sin dejar de hacer hincapi en la peticin de que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas reexamine su posicin .
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En segundo lugar , hace falta implicar en el proceso de paz -tal como fue solicitado por el representante europeo , Aldo Ajello , a la Comisin de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo- tambin a los extremistas de las dos partes y no slo a las partes moderadas .
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En tercer lugar , es necesario instar con extrema firmeza a los Gobiernos de los pases vecinos y , en particular , al de Zaire que , sin duda , es el principal responsable , puesto que sigue apoyando la reorganizacin de bandas clandestinas y el trfico de armas , a suspender cualquier forma de ayuda financiera , logstica , militar y poltica a los extremistas burundeses .
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En cuarto y ltimo lugar , es necesario instar a los propios Gobiernos a aplicar a la mayor urgencia la Resolucin n  1049 de 5 de marzo del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , que pide a estos pases que localicen y eliminen las emisoras de radio que incitan a la violencia y al odio .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la tragedia de la que es vctima Burundi , tal como lo demuestra la ltima masacre perpetrada en Buhoro el 26 de abril , es el horrible testimonio de la violencia y de las condiciones de inseguridad que atraviesa el pas .
El ponente especial para Burundi de la Comisin para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas , Paulo Sergio Pinheiro , la define como  un genocidio a cuentagotas  . Las agresiones , los homicidios , las torturas , las detenciones arbitrarias y las ejecuciones sumarias son hechos cotidianos , y esta sucesin acelerada de actos criminales est siendo perpetrada tanto por parte de los rebeldes como de algunas unidades del ejrcito .
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Los extremistas aprovechan el miedo y la inseguridad para alimentar el odio entre las comunidades hutu y tutsi , al tiempo que a travs de los medios de comunicacin se transmiten continuos mensajes racistas .
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Los proyectos de microintervenciones , emprendidos por la Unin Europea para intentar reconstruir algunas de las infraestructuras bsicas , como son el agua , la energa elctrica y las redes viarias , son destruidos a fin de imposibilitar la aplicacin del plan global de accin adoptado en la Declaracin de Carcasona , cuyos objetivos y prioridades se basan en reforzar el proceso de reconciliacin nacional y en facilitar la reanudacin de una vida democrtica normal , fomentando el saneamiento econmico y social del pas a travs , principalmente , de la asistencia a los desplazados , repatriados y refugiados .
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Considero extremadamente importante que por fin se haya decidido un plan de accin comn entre las Naciones Unidas y la Unin Europea , habida cuenta de que la terrible situacin que se est viviendo afecta a toda la humanidad y su dimensin es tan grave y dramtica que no es posible afrontarla unilateralmente , tal como se ha venido haciendo hasta ahora .
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Hace falta crear una clula de crisis en el seno de la Unin Europea para facilitar la ayuda poltica , diplomtica y material y alcanzar la paz y la estabilidad en Burundi . Asimismo , la comunidad internacional deber ejercer las necesarias presiones sobre los Gobiernos de los pases vecinos para suspender cualquier apoyo financiero , logstico y militar a los extremistas burundeses .
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Adems de esto , es necesario enviar , cuanto antes , un contingente de 35 observadores de los derechos humanos , tal como fue decidido hace tiempo .
Es indispensable crear una comisin de investigacin internacional para juzgar y condenar a los responsables de las masacres al objeto de poner fin a ese clima de impunidad que ha impedido la actuacin de la justicia y evitar que se repitan situaciones semejantes a las acaecidas en Rwanda , pas que se halla en condiciones realmente deplorables , especialmente , por lo que se refiere al sistema carcelario .
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Por ltimo , agradezco al Sr . Ajello la difcil labor realizada y que sigue realizando como representante especial de la Unin Europea en la regin de los Grandes Lagos y confo en que se elabore cuanto antes una estrategia adecuada para la solucin de los conflictos en curso y una solucin duradera de la crisis encuadrada , por fin , dentro de un enfoque regional .
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Es necesario , pues , interrogarse sobre el papel que debe desempear la comunidad internacional para detener esta tragedia , que ha causado en 1995 alrededor de 15.000 muertos y un nmero preocupantemente bajo de heridos y prisioneros .
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En pocas palabras , quisiera saber qu iniciativas concretas va a emprender el Consejo para ayudar a Burundi a salir de la espiral de violencia en la que est sumido .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , Seoras , lo que domina en Burundi es el miedo .
El miedo en ambas partes .
El miedo de los tutsis , que temen la matanza de la que ya han visto ejemplos .
El miedo , la ira y la decepcin de los hutus , que han sido excluidos del poder a pesar de haber ganado las elecciones de un modo democrtico .
Es preciso que se rompa esta espiral de miedo que paraliza a todos . A ese respecto , creo que no existe ms solucin que la de crear una situacin en la que la mayora sea mayora y la minora goce de verdaderas garantas de seguridad y participe realmente en la poltica .
En este sentido , Burundi ha desaprovechado numerosas oportunidades .
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En cualquier caso , ha quedado de manifiesto que la famosa convencin gubernamental de septiembre de 1994 no ha dado , en absoluto , los resultados esperados , sino todo lo contrario . El hecho de que Frodebu se viera obligado a hacer importantes concesiones durante las negociaciones le ha restado credibilidad ; y a medida que Frodebu va perdiendo credibilidad , va creciendo la de Nyangoma .
Esta es la situacin del momento actual .
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En este contexto , quisiera sealar que Francia est apostando por el caballo equivocado cuando apunta a Mobutu como el  factor de resolucin  .
A Mobutu le conviene el caos , ya que slo podr volver a desempear un papel internacional si no se encuentra solucin al conflicto .
No podr aportar una contribucin positiva para resolverlo .
Por tanto , es de lamentar que , precisamente , un pas como Francia rompa la solidaridad de la Unin Europea y con los acuerdos que la Troika celebr en su momento .
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En lo concerniente a este ltimo punto , la Unin Europea tiene , a mi juicio y despus de analizar todo lo que ha ido mal , una sola alternativa .
En primer lugar , debe dar su apoyo a las iniciativas de Nyerere porque l es , en el mbito de las negociaciones , la nica persona que posiblemente , y digo posiblemente , an pueda conseguir algo .
A diferencia de la solucin del conflicto en la antigua Yugoslavia , Nyerere se pregunta :   Hay alguien que me apoye ?  Todava puedo conseguir ayuda financiera ?
 Por tanto , creo que es importante que ayudemos a Nyerere en ambos aspectos .
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Por otra parte , es totalmente inadmisible que el pasado lunes nos enterramos en la Comisin de Asuntos Exteriores de que nuestro representante especial ni siquiera dispone de los recursos operativos mnimos para hacer algo en un pas como Burundi y que nuestra propia Comisin de Presupuestos -por tanto , esta vez no critiquemos a la Comisin- se niega a posibilitar los recursos financieros al Sr . Ajello porque considera que no se han respetado las normas .
Por amor de Dios ,  dnde est el sentido comn poltico de la Comisin de Presupuestos ?
Seoras , esto es , en mi opinin , una vergenza .
<SPEAKER ID=68 NAME="Incisa di Camerana">
Seor Presidente , ya desde el comienzo de la crisis en la regin de los Grandes Lagos y a fin de aliviar la situacin , la Unin Europea ha llevado a cabo una poltica de diplomacia preventiva y de ayuda humanitaria .
Al efecto , el 24 de marzo de 1995 , adopt una posicin comn sobre Burundi y , entre los meses de febrero de 1995 y febrero de 1996 , viajaron a ese pas cuatro misiones .
La Unin Europea ha condenado en mltiples ocasiones la violencia y ha apelado a la moderacin .
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Con ocasin de la ltima misin en Burundi de 12 de febrero de 1995 , la Troika expres la viva preocupacin de la Unin Europea por la situacin y volvi a condenar la violencia y los intentos de desestabilizar al actual Gobierno y el acuerdo de Gobierno . Manifest que la Unin Europea no va a apoyar a ningn Gobierno que consiga el poder a travs de la fuerza y pidi adems que el ejrcito y el poder judicial fueran la expresin de todos los grupos tnicos y que todos los jvenes gozaran de una igualdad de oportunidades para el acceso a la universidad , prescindiendo de su etnia .
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La Troika record a sus interlocutores que la Unin Europea es el principal proveedor de ayuda humanitaria en la regin y que la transicin hacia una cooperacin mayormente estructurada con la Unin Europea depende del xito de las iniciativas concretas emprendidas en favor de la paz y de la reconciliacin . Advirti asimismo que , en caso de que la situacin siguiera empeorando , la Unin Europea est decidida a tomar las medidas oportunas previstas en las Resoluciones nms .
1040 y 1049 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
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La Troika exhort a las autoridades de Burundi a hallar una pronta solucin para el problema de los refugiados , actuando las medidas encaminadas a eliminar el miedo y a restablecer la confianza .
La Unin Europea ha apoyado en repetidas ocasiones la organizacin de una conferencia regional para la paz , la seguridad y la estabilidad , conferencia que se celebrar bajo los auspicios de las Naciones Unidas y de la Organizacin de la Unidad Africana a fin de hallar una solucin global para la crisis .
La Troika solicit al Gobierno de Burundi que se empleara a fondo en este sentido .
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En un ltimo esfuerzo para contribuir a encontrar una solucin para los problemas que siguen existiendo en la regin de los Grandes Lagos , en la sesin del 26 de febrero de 1996 , el Consejo decidi nombrar representante especial de la Unin Europea en dicha regin al Sr . Aldo Ajello .
ste apoyar los esfuerzos de las Naciones Unidas y de la Organizacin para la Unidad Africana , as como los de las personalidades africanas que cuentan con el respaldo de dichas organizaciones .
Asimismo , va a entablar y mantener estrechos contactos con los Gobiernos de la regin y con los dems Gobiernos y organizaciones interesadas a fin de decidir las medidas a adoptar para solucionar los problemas de la regin .
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El Sr . Ajello trabajar en estrecha colaboracin con las Naciones Unidas y con la Organizacin de la Unidad Africana al objeto de evitar la superposicin de las iniciativas de dichas organizaciones responsables de la celebracin de la conferencia regional .
Y , asimismo , cooperar con los lderes regionales y con las dems partes implicadas para conseguir el mismo objetivo y , si fuera necesario , se pondr en contacto con las dems partes que puedan contribuir a conseguir progresos .
El procedimiento relativo al nombramiento del Sr . Ajello se defini en la accin comn adoptada por el Consejo en fecha 25 de marzo de 1996 .
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La Unin Europea ha apoyado decididamente los esfuerzos del ex-Presidente de Tanzania , Sr . Nyerere , quien acta en calidad de Promotor de Paz nombrado con ocasin de los encuentros de los lderes regionales , organizados por el Centro Carter para promover el dilogo poltico en Burundi .
El Sr . Nyerere desea organizar ulteriores reuniones con los partidos polticos de Burundi el prximo 22 de mayo en Mwanza en Tanzania .
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Tal como se reiter en la Declaracin de 16 de enero de 1996 , la Unin Europea est dispuesta a prestar su ayuda para la recuperacin de Burundi .
En particular , est dispuesta a ayudarlo apoyando las medidas en favor de la paz y de la reconciliacin entre los varios grupos , medidas que debern actuarse por parte de las autoridades de Burundi .
Por ltimo , record que slo las soluciones polticas permitirn poner fin al conflicto de forma duradera .
<SPEAKER ID=69 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , todos recordarn que a partir de octubre de 1993 y hasta enero de 1996 se asisti a un verdadero genocidio con cuentagotas en Burundi , provocado , en la capital , por extremistas tutsis y , en el interior , por algunas acciones violentas cometidas por algunas milicias hutus .
En ese perodo el representante del Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas cont que se estaba asistiendo a una verdadera guerra civil , aunque en pequeas etapas .
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A partir de enero de 1996 -y creo que por la accin de la comunidad internacional , en particular de la Organizacin de la Unidad Africana , de la propia Unin Europea , del ex presidente Carter y de otros participantes- se asisti a una situacin de calma e incluso se celebraron algunas conversaciones en el Gobierno y con algunas entidades militares con vistas a encontrar una salida para la situacin en Burundi .
Pero aquella situacin prometedora y alentadora experiment , a partir del 15 de marzo , un deterioro importante .
En efecto -y , curiosamente , a raz de la negativa por parte de las autoridades burundesas de aceptar al Sr . Niangoma como interlocutor en el dilogo de paz- , se produjeron ataques graves en algunos puntos de Burundi por parte de las fuerzas del Sr .
Niangoma . De particular relieve fue el ataque perpetrado en la provincia de Burui , que es el santuario tutsi de donde normalmente proceden los principales jefes y los oficiales de las fuerzas armadas tutsis .
El ataque fue dirigido en particular contra los oficiales tutsis o contra sus familias .
Lo peor , seor Presidente y seoras y seores diputados , es que se ha descubierto que aquellos ataques perpetrados por las fuerzas del Sr . Niangoma formaban parte de una accin conjunta de fuerzas ruandesas de las milicias hutus en el exterior .
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Por eso , resulta legtimo pensar que , adems de los problemas de la guerra civil en Burundi , podramos estar asistiendo hoy al comienzo de un conflicto de base regional an ms grave que los existentes en el momento actual .
En esta situacin tenemos que plantear la accin poltica del futuro .
Y en eso , desde mi punto de vista , tenemos que ser claros : tiene que haber una divisin de tareas entre los diversos participantes .
Por esa razn , la Unin Europea , en la misin encomendada al Sr . Aiello , le ha dicho y le ha encargado la funcin de apoyar a la Organizacin de la Unidad Africana en su accin disuasoria , la accin del Presidente Nyerere en su misin facilitadora y la accin de las Naciones Unidas por lo que se refiere a la posible presin militar .
Por nuestra parte , reiteramos nuestro propsito no slo de continuar manteniendo la ayuda humanitaria , sino tambin de promover , en cuanto lo permitan las condiciones de seguridad , la posible rehabilitacin y reconstruccin del pas .
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Quisiera , seor Presidente y seoras y seores diputados , decirles que por lo que se refiere al entendimiento con el Presidente Nyerere , en este momento la sintona entre el Sr . Aldo Aiello y el Presidente Nyerere es total , lo que significa que , en ese aspecto , estamos dando pasos positivos .
Por lo que se refiere a la iniciativa del Secretario General de las Naciones Unidas de organizar una fuerza preventiva para las fronteras de Burundi , aunque no sea una iniciativa que se est poniendo en prctica en este momento , no es una iniciativa muerta .
Y , por ltimo , por lo que se refiere a la ayuda econmica por parte de la Unin Europea , contina y continuar y podr reforzarse substancialmente en el momento en que haya condiciones para llevarla a cabo .
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Despus de esta breve y un poco negra relacin , quisiera decir que el dilogo iniciado por el Presidente Nyerere con las principales fuerzas polticas -y cuya primera reunin se celebr el da 22 de abril , a la que seguir una segunda reunin el 22 de mayo- tendr como objetivo sentar en torno a la mesa no slo a los partidos polticos actuales , sino tambin a los extremistas que en este momento fomentan la guerra y que son los partidarios del Sr . Niangoma y del ex presidente .
Con vistas a eso , creo que el apoyo al Presidente Nyerere , expresado por el Consejo , por la Comisin y -tan vehementemente- por el Parlamento , es una condicin sine qua non para que podamos tener algn xito .
Por otro lado , la iniciativa del ex presidente Carter , que hemos seguido y apoyado , nos parece tambin digna de aliento y tengo el gusto de comunicar al Parlamento que el ex presidente Carter se trasladar a Bruselas para celebrar algunos contactos polticos con la Comisin , con el Consejo y -as lo espero- con el Parlamento con vistas a encontrar una voz nica para la comunidad internacional y para esa divisin del trabajo , que tan necesaria es .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="FR" NAME="Kouchner">
Seor Presidente , queridos colegas , hace un momento la asistencia era ms numerosa cuando hablbamos de vacas , pero comprendo muy bien que nos retenan retos econmicos muy importantes .
Ahora hablamos de personas , y se dira que ha disminuido el nmero de asistentes y el inters .
Siempre sucede lo mismo .
Nos acusan de inmiscuirnos en asuntos que no nos incumben , pero tambin podemos no hacer nada .
Al fin y al cabo se trata de africanos .
Son negros y estn muy lejos .
Y no sabemos qu hacer .
Si no hacemos nada , es posible que , despus de todo , no sea peor .
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Pues bien , personalmente creo que ser peor , porque si no hacemos nada , ya conocemos el panorama : mientras que actualmente slo se producen entre 100 y 400 muertes por semana , el hospital de Bujumbura es asaltado por las fuerzas rebeldes dando muerte a los pacientes en sus camas , y que hay cerca de un milln de refugiados desplazados en el interior y el exterior del pas , si no hacemos nada , algo que podra ocurrir , aunque yo no lo deseo , siempre se repite el mismo guin .




Aumentarn las masacres , y no sern solamente pequeas masacres .


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El trmino genocidio se emplea a sabiendas porque an conservamos el recuerdo de Rwanda .
Habr protestas de las organizaciones no gubernamentales , agitaciones de la opinin pblica , aparecern imgenes insoportables en televisin , los Estados Unidos se conmovern , y cuando los Estados Unidos se conmuevan , algunos pases europeos , entre ellos el mo , quiz tambin lo hagan por fin , y en ese caso , la Unin Europea , impotente , aprobar los esfuerzos de los dems .

Eso es lo que suceder y lo que est sucediendo actualmente , si no actuamos .
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A pesar de lo que acaba de decir el Comisario Sr .
Pinheiro -a quien doy las gracias por las palabras que ha utilizado- y a pesar de lo que ha dicho el representante del Consejo , no estamos haciendo lo suficiente , puesto que el horror sigue creciendo .
Es algo que ya se ha dicho aqu en varias ocasiones , el dinero , la indignacin , la repeticin sempiterna de las mismas imgenes no bastan .
El Sr .
Ajello se encuentra en el lugar de los hechos .
Debemos proporcionarle los medios de que habla la resolucin .
Al fin y al cabo , es lo mnimo que podemos hacer , que el enviado de la Unin Europea no tenga las manos vacas .
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Por ltimo , estn los esfuerzos en todas direcciones a los que se ha referido el Sr . Comisario .
S a la misin Carter que , por el momento , no ha dado frutos . S , naturalmente , a la mediacin tan importante del Presidente Julius Nyerere .
S a que se facilite el dilogo el interior del pas . S al acallamiento de las emisiones de radio que fomentan el odio .
S al apoyo de los medios de comunicacin independientes que hablan de otras cosas que no son los asesinatos .
S a las ayudas a las ONG .
 Bastar con eso ?  Qu nos proponen adems de estas resoluciones ?
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Por ms que hablemos de diplomacia preventiva o de derecho de injerencia , ltimamente hablamos mucho , pero  qu hacemos ?
 Han ledo el artculo que public el Washington Post hace dos das ?
En efecto , los Estados Unidos comienzan a moverse .
 No podamos nosotros enviar ms que cinco observadores ?
Cinco , resulta realmente algo ridculo .
Lo hemos solicitado y votaremos sobre las resoluciones , pero  qu medidas tomaremos ?
 Conceder fondos adicionales ?
 Lo haremos ?
En lo que respecta al trfico de armas , personalmente deseo que no se nombre nicamente al Zaire , quiero que se nombre tambin a otros pases , aunque sabemos lo que est sucediendo en los campamentos del Zaire ; sabemos que se estn preparando milicias y ejrcitos para que se tomen la revancha no slo en Burundi , sino tambin en Rwanda .
Por consiguiente , tambin all necesitamos medios eficaces .
No podemos dejar todo , a nuestros refugiados , la polica y al ejrcito en manos del Zaire y esperar a que todo pase .
Debemos mantenernos mucho ms vigilantes .
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Por ltimo , hacen falta supervisores de la ONU , decisiones polticas y una voluntad poltica .
Personalmente , aunque no hablo slo en nombre propio , creo que todo eso no bastar y que , sobre todo , no debemos abandonar la idea de una fuerza africana antes de que sea demasiado tarde .
Estoy de acuerdo con la idea de que dicha fuerza no sea una fuerza de combate , pero es necesario mantener la presin sobre los protagonistas , y estoy de acuerdo con que se emprenda el dilogo , no solamente con los demcratas , sino tambin con todo el mundo .
Debemos apoyar los esfuerzos del Sr .
Butros Ghali encaminados a la creacin de dicha fuerza y de dotarla de un lder .
Son los africanos los que deben ponerla en marcha , pero nosotros debemos ayudarles .
Porque , queridos colegas , si por casualidad vuelve a desatarse el conflicto , y si por casualidad , a pesar de todos los intentos , esperamos a que aparezcan las imgenes en televisin , entonces aparecer dicha fuerza y , desde luego , ser demasiado tarde .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , como en la mayora de los debates sobre este tema , hoy se nos ha descrito tambin con muchas palabras elocuentes el terrible escenario que encontramos en esos pases . Si hace algn tiempo pensbamos que en los aos 90 de nuestro siglo , quizs Rwanda era un desdichado caso aislado de la historia mundial , hoy nos tenemos que enfrentar al hecho de que algo as se puede repetir .
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Hemos odo apelaciones , hemos adoptado resoluciones y nos preguntamos de qu ha servido .
Como ya han dicho los oradores anteriores , nos encontramos ante unos bandos opuestos que no retroceden ante ninguna violencia ni ninguna medida . Lo perversas que son stas lo revela el hecho de que se aplican ante todo all donde no es posible ninguna defensa , es decir , contra la poblacin civil .
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Tambin hemos odo de una serie de fracasados mediadores de paz y tengo que decir que no comparto plenamente el entusiasmo de los oradores anteriores por el envo de observadores , pues si los informes que se han presentado aqu sobre la situacin en el pas son ciertos , me pregunto  qu otra cosa puede hacer un observador que no sea que ponerse en seguridad en la capital para proteger su propia vida ? Pues todo lo que se haga al margen de esto , me parece que se parece mucho a un comando suicida .
Deseo , sin duda , el mximo xito a los observadores , pero tengo mis dudas de que puedan lograr algo esencial .
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No comprendo totalmente al colega Pettinari cuando dice que hay que ser muy reservado respecto al Zaire .
Si es cierto que el Zaire est implicado en el conflicto y en la escalada del mismo , creo que debe pedrsele tambin su parte de responsabilidad para contribuir a superar el conflicto .
Con apelaciones desde fuera -recuerden lo que he dicho al principio- no parece que se pueda impresionar mucho a este pas .
Pero si tiene responsabilidad , debe participar tambin en los contactos y conversaciones necesarios .
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No hay que olvidar que , aparte del Zaire , naturalmente tambin se debe incluir en el debate a otros pases .
Si se debe apoyar a un interlocutor -en lo que doy la razn al Comisario- , debera hacerse con el Presidente de Tanzania .
De este modo , se fortalecera en cierto modo la autoconciencia africana , al confiar en los africanos para solucionar este conflicto e incluirlos desde el principio .
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A veces no coincido con la opinin del colega Kouchner , pero en este caso me parece adecuado fortalecer la Organizacin para la Unidad Africana de modo que Africa pueda intervenir para combatir esta violencia y contribuir as a la solucin del conflicto .
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Esta sera una conclusin a extraer .
Adems hay que mantener realmente alejadas las armas de esta regin y recogerse en las fronteras .
Finalmente , tenemos que lograr que todos los afectados se renan en la mesa de negociaciones .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="FR" NAME="Andr-Lonard">
Seor Presidente , estamos asistiendo impotentes a la infernal espiral de violencia en Burundi .
Todos lo han dicho .
La palabra genocidio slo se menciona con prudencia y , sin embargo , cmo calificar de otra manera la muerte de miles de personas desde que comenz la crisis .
No pasa un da sin que se comentan exacciones , torturas o crmenes , de los que , por otra parte , no son excluidos las mujeres ni los nios .
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Hasta ahora , los Estados miembros de la Unin no han sido capaz de actuar con una sola voz en la creacin de una poltica comn relativa a Burundi .
Los Estados miembros que forman parte del Consejo de Seguridad deben hablar el mismo lenguaje en Nueva York que en Bruselas .
Ahora bien , hay que constatar que sus lneas de accin divergen por completo .
Semejantes contradicciones tienden absolutamente a socavar el proceso de normalizacin en Burundi .
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Una poltica comn debe ser coherente para que sea creble y , por ende , eficaz . Delegar en un enviado especial que se encuentra en el pas en s una iniciativa excelente , y no podemos por menos que felicitar al Sr .
Ajello por su determinacin .
Pero incumbe al Consejo el deber de definir mejor una misin que es la suya .
La propuesta del Sr .
Butros Gali de desplegar una fuerza armada de prevencin , siempre lista para intervenir y situada en las fronteras de Burundi , es excelente . Adems , la amenaza de que se constituyera realmente ya tuvo un efecto apaciguador el pasado mes de febrero .
El Consejo de Seguridad haba replanteado esta solicitud , y creo sinceramente que la Unin Europea debera ejercer presin para que se le d un curso favorable . Hay que subrayar la ayuda humanitaria de la Comisin Europea .
Pero nuestra intervencin financiera , aunque muy importante , es una lamentable muestra de nuestra incapacidad poltica y nos invita a actuar de modo diferente .  Cul es el papel de la Comisin en la misin Ajello y en la coordinacin de la misin Nyerere ?
Debemos ejercer presin sobre el Zaire para que deje de servir de pasadizo para el trfico de armas en la regin . La Unin Europea debe hacer uso de toda su influencia para que el Zaire cierre las emisoras de radio que fomentan el odio .
En este sentido , la iniciativa de la Comisin de crear una emisora de radio pacificadora es una buena idea . Ahora debemos velar por que dicha emisora pueda emitir durante las 24 horas del da .
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 Por qu contina el Consejo sin llevar a la prctica las medidas contenidas en el Plan Carcasona para encontrar una solucin a la crisis burundesa ?
En ese mismo sentido , la iniciativa del Sr .
Nyerere de reunir en torno a la misma mesa de negociaciones tanto a las fuerzas en el poder como a los grupos extremistas , merece todo nuestro apoyo .
Slo as podr el dilogo conducir a la reconciliacin nacional .
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Por ltimo , al igual que han hecho otros colegas , quisiera insistir en la exigidad del presupuesto concedido a la misin Ajello : 950.000 ecus , seor Presidente , que adems continan sin ser desbloqueados por el Parlamento Europeo . Es una autntica vergenza .
No simulemos que queremos ayudar a este pas con bellas declaraciones , mientras recortamos las ayudas financieras al xito de una misin como la que todos deseamos .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , durante algunos meses hemos credo que las cosas se calmaran .
En noviembre , diciembre y enero se hubiera podido creer , en efecto , que era posible alcanzar una cierta paz civil en el pas , por lo que el resurgimiento de la violencia result tanto ms sorprendente .
En todo caso , el agravamiento es hoy evidente y se duplica , lamentablemente , con la dramtica descomposicin poltica que se est produciendo en el interior del pas .
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En primer lugar , una descomposicin interna del gobierno , en el que el Presidente de la Repblica y el Primer Ministro no consiguen mantener un lenguaje comn .
Una descomposicin poltica de los partidos y de los personajes polticos que , tambin ellos , han cado actualmente en el descrdito casi general .
El pas se encuentra en estos momentos , por consiguiente , al borde del caos .
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Afortunadamente hay pases en la regin que pueden aportar alguna ayuda .
Es cierto que Tanzania y su antiguo Presidente , Julius Nyerere , suponen una dbil llama de esperanza .
Hay que decir , por otro lado , que l mismo se muestra especialmente pesimista , segn las informaciones a las que hemos tenido acceso .
Est Uganda , que maana celebra elecciones , y tambin es cierto que la presencia del Presidente Museveni es probablemente un factor de cierta estabilidad .
<P>
Y luego est el Zaire .
El Zaire que ha confiado a los autores del genocidio el control de los campamentos , que arma a los antiguos miembros de las fuerzas armadas ruandesas , o permite que ellos lo hagan , no solamente con armamento ligero , lo que podra ser aceptable , sino tambin , desde hace algn tiempo , con morteros de 80 , es decir con artillera , que se sirve de estos campamentos para entrar en Burundi .


Estas tropas son entrenadas y el Zaire permite que reciban entrenamiento militar , y el paso de estos criminales a Burundi es un hecho patente , ya que algunos veteranos de las fuerzas armadas ruandesas , autores comprobados del genocidio , han sido apresados en territorio burunds .
La responsabilidad del Zaire en este asunto es aplastante .
<P>
 Qu se nos propone hoy ?
La creacin de una fuerza armada : s , a condicin de que sea bien reclutada , convenientemente armada , bien entrenada y , sobre todo , bien dirigida .
Debe estar preparada para intervenir en un plazo de 24 horas , aunque no se encuentre en el territorio nacional .
Se nos propone tambin una negociacin que deber iniciarse con aquellos que se ha dado en llamar los asaltantes .
De acuerdo , pero a condicin de que los contactos preliminares sean secretos , muy secretos , porque actualmente existe el riesgo de que los elementos moderados de cada uno de los campamentos se unan a los extremistas .
<P>
Por ltimo ser necesario hacer dos advertencias .
La primera , sobre el nombramiento de Aldo Ajello , a quien habr que apoyar incondicionalmente en su accin . Tambin ser necesario advertir a este Parlamento contra el hecho de que el presupuesto contine sin ser desbloqueado .
La segunda advertencia es que habr que intentar que esta vez Europa hable con una sola voz .
Que los Estados que quieran ir por su cuenta o mover su pen llevados , digamos , por sus intereses nacionales en frica , deben estar prevenidos . Las balandronadas y las gesticulaciones de este o aquel Estado que se cree investido de un papel privilegiado o de una misin especial in situ , dichas agitaciones no tendrn en esta ocasin el nico resultado de poner en ridculo a sus autores , son decenas y cientos de miles de muertes las que podran resultar de dichas decisiones irresponsables .
<P>
Por consiguiente , hoy , en una primera fase , la necesidad consiste ciertamente en conseguir una presencia militar a las puertas del pas -aunque la Unin Europea ni siquiera puede tomarse la molestia de ejercer presin sobre un gobierno como el Gobierno zaireo , que es un promotor de la guerra- y , desde luego , en un alto el fuego unilateral de las tropas gubernamentales ; deben llevarse a cabo contactos secretos con los jefes de los grupos armados y tambin y sobre todo , un reforzamiento de la coherencia intragubernamental que permita , quiz en una segunda fase , la apertura de negociaciones posteriores , cuando el Estado vuelva a ser un Estado fuerte y finalmente creble en una negociacin .
<SPEAKER ID=74 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Seor Presidente , a esta altura del debate se ha dicho ya casi todo .
Pero voy a aadir alguna informacin que me ha llegado directamente de Burundi , proporcionada por organizaciones no gubernamentales que mantienen su presencia en dicho pas a pesar de las dificultades .
Y posteriormente har alguna propuesta de accin a la Comisin , con la esperanza de que , en su prxima comparecencia , pueda hacer un balance ms positivo de la eficacia de nuestras instituciones , tanto en el terreno de la ayuda como en el de la prevencin .
<P>
Ya se ha dicho que la situacin ha sufrido un deterioro progresivo en los dos ltimos meses .
En el interior del pas se estn registrando cientos de muertos , cientos de casas quemadas y cosechas arrasadas , con un movimiento constante de poblacin que huye , agravndose con ello la situacin ya catica de los grupos de desplazados y refugiados .
Las provincias ms afectadas son Gitega -la provincia ms importante del pas- , Rutana , Civitoque y Macamba .
En la capital , Bujumbura , se estn llevando operaciones de limpieza tnica y se estn eliminando a personalidades hutus , y los ataques son responsabilidad tanto de las bandas armadas como del ejrcito .
<P>
Se ha dicho ya que el intento de mediacin del ex-Presidente de Tanzania , Sr . Nyerere , est siendo muy importante .
Pero es verdad que este trabajo del Sr . Nyerere , al cual creo que debe apoyar el Parlamento , propone concretamente la reforma del ejrcito y la negociacin con el lder de las bandas armadas , y cuenta para ello con el apoyo de la comunidad internacional pero , desgraciadamente , no cuenta con el apoyo de los partidos que cohabitan en el gobierno .
Frodebu acepta la reforma del ejrcito , a lo que no accede Uprona , y este ltimo , Uprona , se niega a negociar con las bandas armadas sospechosas de haber participado en el genocidio de Rwanda .
<P>
Ante esto ,  qu podemos hacer ?
Creo que hay que apoyar al Sr . Nyerere , a pesar de las dificultades internas que est teniendo .
La corrupcin , el caos y el desastre humanitario avanzan a pasos agigantados . Y en este sentido , creo que es importante que hagamos algunas propuestas tales como :
<P>
Primero : hacer presin sobre las partes en conflicto para alejar el peligro de genocidio y el estallido de guerra abierta .
Presin que debera contemplar medidas contra los Estados vecinos .
Estoy de acuerdo en que se cite a todos estos Estados vecinos que apoyan con armas y proteccin a los grupos armados .
<P>
Segundo : establecimiento de mecanismos de proteccin internacional para evitar que la poblacin establezca sus propios medios de autodefensa ante la inseguridad reinante .
<P>
Tercero : me alegro de la declaracin de Sr . Pinheiro de que va a mantener la ayuda humanitaria a travs de las ONG , cuya presencia est siendo muy importante para garantizar por lo menos la seguridad de muchas personas .
<P>
Cuarto : el apoyo decidido a una solucin regional , que ya se plante mediante la reunin que hubo en Tnez del 16 al 19 de marzo de este ao .
Creo que es insuficiente el nmero de observadores internacionales y que habra que aumentarlo .
<P>
Esperemos que la prxima vez que discutamos de Burundi no sea ante esta situacin dramtica que estamos viviendo en este momento . Y ojal seamos capaces de hacer algo de lo que decimos .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="DE" NAME="Berend">
Seor Presidente , seoras y seores , Burundi se encuentra de nuevo en el orden del da -  qu nmero hace esta ?
- lamentablemente , porque la situacin sigue siendo muy difcil , por no decir desesperada .
Siguen llegndonos informes segn los cuales el ejrcito de Burundi mata a civiles desarmados .
Estamos profundamente inquietos porque no se concede la mnima importancia a las apelaciones dirigidas a las autoridades para que impidan ms crmenes .
Como Parlamento , hemos condenado muchas veces del modo ms enrgico tales hechos .
Hace poco , pude hablar sobre este asunto en Windhuk , Namibia , donde hemos puesto en la picota a los responsables sin olvidar las provocaciones de todos los grupos extremistas , del color que sean , a cuya merced se encuentra la poblacin .
A pesar de ello , las fuerzas armadas siguen actuando igual que en el otoo del ao pasado .
Siguen impidiendo que existan testigos independientes que denuncien los actos cometidos .
En consecuencia , es casi imposible saber cuntos civiles desarmados han sido asesinados por los soldados o por las milicias .
<P>
Tenemos que ejercer presin sobre el Gobierno de Burundi para que se esfuerce en que el sistema jurdico funcione mejor .
Si no queremos que la situacin siga desestabilizndose , los responsables de los actos de terror deben ser puestos sin demora en manos de la justicia .
La UE no debe mostrar una actitud de rechazo en lo tocante a esta ayuda para que funcione el sistema jurdico .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Glenys">
Seor Presidente , en 1994 y 1995 la comunidad internacional qued paralizada por los acontecimientos que se produjeron en Rwanda y en Bosnia .
Ms de un milln de personas murieron a consecuencia de esa pasividad .
Ahora seguimos intentando recomponer los platos rotos y calibramos el coste de esa pasividad en vidas perdidas y en ayuda humanitaria .
<P>
En Burundi , se est produciendo una polarizacin tnica cada vez mayor y la minora tutsi est consiguiendo poder claramente en la judicatura , en la polica y en el gobierno .
Como siempre , los civiles inocentes son las vctimas de esas acciones y del aumento de la tensin en Burundi : la mayora mujeres , ancianos y nios .
Segn los clculos actuales , casi mil personas mueren al mes en Burundi .
<P>
Es evidente que se deben adoptar medidas muy contundentes .
Como han dicho otros oradores , la prohibicin del comercio de armas y tal vez restricciones en los viajes y en los visados son algunas de las medidas que se podran adoptar , as como medidas muy contundentes contra todos los que siguen incitando a la violencia .
Necesitamos una estrategia integrada para Burundi basada en los palos y las zanahorias .
En primer lugar , un mayor apoyo financiero a los observadores de los derechos humanos y medidas a ms largo plazo para imponer el imperio de la ley y el respeto de los derechos humanos .
En segundo lugar , apoyo financiero y poltico a la comisin internacional de investigacin sobre el asesinato del Presidente en 1993 y las matanzas subsiguientes .
En tercer lugar , necesitamos ms recursos y apoyo para el proceso de dilogo nacional .
Los dirigentes africanos y los miembros de la OUA han de ser fundamentales para ello .
<P>
Adems , hay que tener en cuenta debidamente a las autoridades de Burundi , sean las que fueren .
En primer lugar , conseguir que fomenten conversaciones inmediatas que conduzcan a un cese del fuego y a una renuncia a la violencia por parte de todos los interesados .
En segundo lugar , como han dicho muchos otros , hay que poner fin a la incitacin al odio en los medios de comunicacin , en la prensa y en la publicidad de toda clase .
En tercer lugar , los pases africanos vecinos , como Kenya , y los pases europeos que albergan a las personas que propugnan el odio y el genocidio deben poner fin a sus actividades inmediatamente .
Todos los donantes , incluida la Unin Europea , deben ahora condicionar la ayuda bilateral y multilateral a la aplicacin de esas medidas .
<P>
Acojo con beneplcito en particular la iniciativa personal del Comisario Pinheiro de enviar a un representante de la UE a Burundi .
Debemos velar por que nuestra primera incursin autntica en el ruedo de la diplomacia preventiva no resulte frustrada por la inflexibilidad o la intransigencia de alguna de las partes .
Hay que tener en cuenta las consecuencias presupuestarias de lo que ha ocurrido , pero ahora queda muy poco tiempo y no se debe permitir que haya el menor retraso .
<SPEAKER ID=77 NAME="Incisa di Camerana">
Seor Presidente , deseo agradecer todas las intervenciones por los valiosos elementos que han facilitado a la Presidencia .
Voy a contestar , en particular , a algunos puntos que se han puesto de relieve a lo largo del debate .
<P>
Estoy de acuerdo con el Sr . Tindemans respecto al empeoramiento de la situacin y a los riesgos que esto entraa para toda la regin .
De cualquier modo , existe un importante compromiso europeo , habida cuenta de que la ayuda humanitaria de la Unin asciende a 500 mil dlares al da . Asimismo , y en el campo diplomtico , Europa apoya los esfuerzos de las Naciones Unidas , de la Organizacin para la Unidad Africana y del Centro Carter .
<P>
Deseo indicar al Sr .
Pettinari que apoyamos plenamente los esfuerzos del Sr . Nyerere y estamos de acuerdo en que todas las partes implicadas se renan y cooperen con el ex-Presidente .
En mayo , la Unin Europea envi una troika a Zaire a fin de pedir a ese pas una actitud constructiva para contribuir a la solucin de la crisis y , en las prximas semanas , el Sr . Ajello visitar el pas .
<P>
Debemos recordar que en dicho pas existen ms de 1 , 5 millones de refugiados , hecho que tiene evidentes y negativas repercusiones de carcter econmico , poltico y medioambiental .
Sin embargo , en el pasado mes de marzo , la Troika de la Unin Europea reiter a las autoridades de Kinshasa y al mismo Sr . Mobutu que Zaire debe contribuir de forma efectiva a resolver la crisis sin adoptar medidas represivas y coercitivas respecto a los desplazados .
<P>
Deseo indicar al Sr .
Fassa que el Sr . Ajello tiene como objetivo especfico apoyar y coordinar la accin diplomtica tanto de las Naciones Unidas como de la Organizacin para la Unidad Africana y del Centro Carter .
<P>
Contestando al Sr .
Baldi , deseo manifestarle que la Unin Europea apoya financieramente la misin de los observadores de la Organizacin para la Unidad Africana con un 1 , 5 millones de ecus y que muchos Estados miembros de la Unin Europea contribuyen econmicamente a la iniciativa .
<P>
A la Sra .
Aelvoet le respondo diciendo que compartimos su confianza en el Sr .
Nyerere y quisiera aadir que el mandato del Sr . Ajello prev expresamente apoyar los esfuerzos que se estn llevando a cabo para resolver la crisis .
<P>
El Comisario Pinheiro ha explicado con precisin lo que estamos realizando y tomo nota que , tal como el mismo manifest , la coordinacin entre las misiones del Sr . Ajello y del Sr .
Nyerere es total .
<P>
He apreciado mucho la intervencin del Sr .
Kouchner . A pesar de que comprendemos su justa impaciencia , sin embargo , y puesto que la solucin debe ser sobre todo una solucin africana , lo que Europa debe hacer es alentar con todos los medios posibles este tipo de solucin .
En efecto , se podr alcanzar una solucin duradera slo si sta ser africana y global , es decir , si se podr poner en marcha una clase de desarrollo , un modelo de desarrollo poltico , econmico y social intertnico .
<P>
La Unin Europea y la Organizacin para la Unidad Africana han emprendido un dilogo , que tiene en cuenta precisamente la voluntad manifestada por los propios africanos de desempear un papel prioritario y protagonista para mantener la paz en su continente .
<P>
Deseo hacer observar al Sr . Gnther que coincido en que hace falta implicar a los africanos , habida cuenta de que de ellos depende fundamentalmente la solucin de la crisis .
<P>
Deseo indicar al Sr . Lonard que el mandato del Sr .
Ajello est sometido a revisin trimestral . Esto significa que el Consejo evaluar la conveniencia de renovar su mandato o de modificarlo .
<P>
Al Sr . Pradier deseo manifestarle que comparto la opinin de que el futuro orden poltico de Uganda tendr , sin duda , consecuencias para el futuro de la regin .
<P>
Deseo confirmar a la Sra .
Sauquillo el apoyo del Consejo al Sr . Nyerere , as como que el Consejo tiene intencin de presionar a las partes y los pases vecinos para alcanzar una solucin global .
<P>
Quisiera recalcar al Sr . Berend que las misiones de la Troika y los contactos a nivel bilateral han hecho hincapi en todo momento en el problema del sistema judicial .
<P>
Deseo indicar al Sr . Kinnock que el embargo de armas y su limitacin fueron objeto de la Resolucin n  1040 de las Naciones Unidas .
Esta medida ser tomada en cuenta por el Consejo .
<P>
Para finalizar , ruego que tengan a bien creer que el Consejo sigue de cerca la situacin que requiere adems de las intervenciones de urgencia que se estn llevando a cabo , tambin y en definitiva , que se resuelvan en la regin todos esos movimientos y condicionamientos tnicos que hasta ahora han impedido la creacin de identidades nacionales y estatales definidas .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
He recibido seis propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=8>
Informe econmico anual 1995
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0131 / 96 ) del Sr . Cassidy , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el informe econmico anual 1996 de la Comisin .
<SPEAKER ID=80 NAME="Cassidy">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera rendir homenaje al Comisario y a su personal por la gran cooperacin que nos han brindado .
Tambin quisiera rendir un homenaje , saltando al otro lado del Hemiciclo , al Sr . Wolf , que fue el ponente para opinin de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo .
Varios miembros de la comisin expresaron su sorpresa de que el Sr . Wolf y yo pudiramos trabajar juntos tan eficazmente , dado que no ocupamos escaos prximos en la Asamblea .
Sin embargo , logramos una avenencia aceptable al final y en conjunto se es el adjetivo que quisiera aplicar a este informe .
Es aceptable .
<P>
De hecho , me atrevera a decir que hay algo en l que puede gustar a todo el mundo , incluidos los diputados de su Grupo , seor Presidente .
Aquellos diputados a los que les gusta la polmica -  y a cul de nosotros no le gusta ? - vern que los elementos polmicos figuran en la exposicin de motivos , como ocurri la ltima vez que prepar este mismo informe , si bien desde entonces la polmica ha cambiado .
<P>
Quisiera centrarme en uno o dos asuntos que figuran en la resolucin .
Voy a destacar los aspectos de la resolucin que , personalmente , considero ms importantes .
Estoy totalmente seguro de que el orador que me seguir en este debate destacar tambin otros .
La comisin conviene con la Comisin en que uno de los importantes imperativos que tiene planteados la Unin Europea en este momento es la lucha contra el desempleo .
Decimos que la lucha contra el desempleo es una tarea prioritaria , con lo que abundamos en los resultados del Consejo de Turn y en la Conferencia del G7 celebrada en Lille el 1 de abril .
<P>
La comisin considera que la Unin Europea necesita un crecimiento impulsado por la inversin y orientado hacia el empleo , cuyo resultado sea un descenso importante en la tasa de desempleo a comienzos del tercer milenio .
Pero avisamos a la Comisin y al Consejo que an no existen los factores que pueden propiciarlo .
Hay algunos motivos de lamentacin .
Uno es el de que no hay previsiones para 1996 y tambin lamentamos que en el informe econmico anual de la Comisin no se vean indicios de que haya examinado , por ejemplo , las importantes disparidades regionales en el nivel de desempleo , como en la Italia septentrional y en Baden-Wrtemberg .
Habra sido interesante saber a qu se debe , segn la Comisin , que el desempleo sea tan reducido en esas zonas .
<P>
Lamentamos que no se aborden en el informe las causas subyacentes de la atona en la actividad econmica y de la falta de confianza de los consumidores .
A este respecto nos mostramos bastante polmicos , porque sealamos que existe un grave peligro de que la Unin Europea entre en un crculo vicioso de pesimismo en los empresarios y pesimismo en los consumidores que se fortalezcan mutuamente y que podran poner en peligro el programa con vistas a la moneda nica en 1999 .
Existen algunos reconocimientos -tal vez sorprendentes- de la necesidad de flexibilidad .
Por ejemplo , en el prrafo 6 consideramos que la Comisin debera haber examinado otros factores , tales como los salarios , la flexibilidad en el mercado laboral , la inversin pblica fija y los costes de la seguridad social , que , como sealamos nosotros , siguiendo a la Comisin , estn consumiendo en algunos casos hasta el 50 % del PIB de la Comunidad , lo que equivale al porcentaje total del gasto estatal , cosa que Sus Seoras encontrarn en el prrafo 23 de nuestra resolucin .
<P>
Pedimos que los aumentos salariales sean compatibles con la estabilidad en los precios y creemos que las diferencias salariales deben responder a niveles de especializacin , capacitacin y necesidades regionales y experiencia laboral , en consonancia con lo que se dice en la pgina 55 del Informe Econmico Anual .
<P>
Quisiera terminar formulando una pregunta al Comisario .
Este Informe Econmico Anual forma parte de un proceso en dos fases ; la prxima fase es la de la directrices econmicas generales de la Comisin .
La pregunta que me gustara formular al Comisario es la de cundo espera que podr presentar a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial las orientaciones econmicas generales de la Comisin .
<SPEAKER ID=81 NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , tienen razn ciertamente las observaciones realizadas de que el Sr . Cassidy y yo nos hemos entendido en general bien .
Sin embargo , con frecuencia ha ocurrido -lo que es evidente en el caso de un alemn del norte y un britnico- que hemos comprobado que aunque la cuestin es relevante , sin embargo ramos de opiniones diferentes .
Esto ha contribuido tambin a dotar de transparencia al proceso .
<P>
Creo que aqu hay un punto que debemos tomar realmente muy en serio .
No quiero decir ahora que estemos haciendo historia , pues creo que la historia nos est dando alcance .
Se trata de que el desempleo en masa no debe ser ignorado ms tiempo como problema . Es evidente que en esta Asamblea y en otros lugares comienza a producirse un cambio en el modo de pensar en el sentido de que sta debe ser nuestra primera prioridad no slo con ocasin de discursos dominicales o declaraciones festivas sino tambin en la aplicacin prctica .
Tiene que ocurrir esto aunque sea necesario -no quiero decir matar vacas sagradas , pues sera algo poco afortunado en estos momentos- pero s examinar con ms detalle , por ejemplo , la vaca sagrada de la introduccin absolutamente necesaria de la Unin Monetaria en la fecha prevista y con el criterio previsto , o la otra vaca sagrada de que se deben proseguir sin ms las normas existentes sobre el Estado social .
<P>
Hay que examinar estos asuntos con mayor detalle .
Hay una cosa que me parece importante y que quiero destacar . Podramos ponernos de acuerdo en que , por ejemplo , la cuestin de la reduccin de la jornada laboral es un elemento que debemos examinar concretamente en todo el debate , no de modo aislado sino en el contexto de una estrategia .
Pero que se realicen aqu consideraciones sobre esta estrategia y que se proponga un contenido con un amplio consenso sobre el pacto para el empleo que ha sugerido el Sr . Santer , es , en mi opinin , una novedad que debemos destacar del modo adecuado en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=82 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras y seores , el pasado 28 de febrero tuvieron la bondad de invitarme a asistir al debate sobre la situacin econmica .
Hoy me complace poder proseguir el dilogo con ustedes con motivo de la resolucin sobre el Informe Econmico Anual 1996 de la Comisin , elaborado por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial del Parlamento .
El dictamen que el Parlamento adopte al final de este debate , evidentemente , ser tomado en consideracin a la hora de definir las grandes orientaciones de la poltica econmica que , por otra parte , acudir a presentar a las instancias competentes de su Asamblea el prximo 21 de mayo .
El ejercicio de vigilancia multilateral reviste una creciente importancia y me congratulo en ese sentido no solamente por la calidad del texto presentado por su ponente , sino tambin por la convergencia de opiniones entre el Parlamento y la Comisin tanto sobre el anlisis de la situacin , como sobre las lecciones que de ella debemos aprender .
<P>
En primer lugar , el anlisis .
No cabe duda de que el crecimiento econmico actual es decepcionante .
No obstante , la tendencia subyacente contina siendo positiva y los factores que apuntan a una recuperacin en el segundo semestre son muy reales .
Segn los datos de que disponemos actualmente , la progresin del PIB en 1995 no debera sobrepasar el 2 , 5 % , a pesar del 3 % previsto inicialmente .
En 1996 , la actividad se anuncia asimismo inferior a la prevista .
Los dos primeros trimestres del ao 1996 reflejan un retroceso en relacin con nuestras previsiones del pasado otoo .
Evidentemente , el crecimiento anual en 1996 se resentir de ello .
El 28 de febrero ya les indiqu que el crecimiento en 1996 sera inferior al 2 % .
Segn nuestras previsiones actuales , ser sensiblemente inferior a dicha cifra .
<P>
Ya conocen las causas de este deterioro en 1995 y a comienzos de 1996 .
De hecho , el Parlamento ha retomado en su informe los principales factores recogidos en el Informe Econmico Anual .
Recordar cuatro de ellos : la debilidad de la demanda interna , la desaceleracin de la consolidacin presupuestaria , la subida de los tipos de inters en 1994 , porque en 1993 , la media de los tipos de inters a largo plazo en Europa era del 6 , 8 % , mientras que en diciembre de 1994 , esa media se situ en el 9 % .
Cuarta causa : las fluctuaciones monetarias . Las monedas europeas se han apreciado con relacin al dlar , pero adems han experimentado fuertes cambios entre ellas en 1994 y 1995 .
Dichas fluctuaciones han originado aproximadamente el 20 % de las prdidas de puestos de trabajo que se han producido en la Unin entre 1993 y 1995 .
<P>
Sin embargo , este diagnstico encierra motivos de esperanza .
Varios de los factores que acabo de mencionar estn , de hecho , evolucionando .
Hay dos grandes tipos de factores que considero importantes .
En primer lugar , la mejora de los datos econmicos fundamentales .
La recuperacin debera verse favorecida gracias a varios cambios positivos .
Las exportaciones : deberan aumentar gracias a la apreciacin del dlar y al vigor de la demanda internacional .
Las inversiones : se vern favorecidas en particular por la bajada de los tipos de inters . En efecto , los tipos de inters a largo plazo han vuelto a bajar en Europa , y han pasado del 9 % en diciembre de 1994 , al 7 , 4 % en enero de 1996 .
Una tasa de inflacin excepcionalmente baja : 3 , 1 % en 1995 .
Y , por ltimo , cabe destacar asimismo la estabilidad de las paridades de las divisas europeas en el seno del Sistema Monetario Europeo .
<P>
Todos estos elementos son fundamentales , pero no bastarn si los agentes econmicos no recuperan la confianza .
Ah radica el principal desafo del ao 1996 .
Sin confianza en s misma , Europa no tiene futuro .
En respuesta a su ponente , permtanme citar a Goethe , que deca :  Los pesimistas estn condenados a ser simples observadores  .
So pena de perderse , Europa puede y debe luchar con voluntad de ganar .
Tiene los medios para ello .
Adems , los indicadores de la confianza han dejado de deteriorarse en la mayora de los Estados miembros desde hace algunos meses .
Es ya un motivo de esperanza .
<P>
Adems , esta recuperacin de la esperanza se basa en compromisos polticos muy firmes .
Por una parte , 1996 confirma la voluntad sealada por varios Estados miembros , entre los que figuran Francia y Alemania , de reducir su dficit pblico .
Por otra parte , e insisto en este punto que me parece fundamental , la preparacin de la Unin Econmica y Monetaria se acelera desde el Consejo Europeo de Madrid de diciembre , y ms an desde el Consejo de Economa y Finanzas informal celebrado en Verona el pasado mes de abril .
<P>
De esta constante , con sus debilidades y sus seales alentadoras , saco varias conclusiones que debern guiarnos a la hora de fijar las orientaciones de la poltica econmica europea .
Con el fin de volver a encontrar claramente el camino del crecimiento , Europa debe fijarse tres objetivos .
Primer objetivo : perseguir el restablecimiento de las finanzas pblicas .
Los dficits presupuestarios , pero tambin los dficits sociales , necesitan forzosamente ser reabsorbidos .
El ponente se congratula de la reduccin que vienen experimentando los dficits pblicos desde 1993 , pero tambin ha hecho la observacin , muy acertadamente , que la relacin deuda-PIB alcanza ya el 71 % del PIB .
Es mucho , incluso demasiado .
Por ello debemos proseguir con los esfuerzos emprendidos para reducir los dficits y no pararnos en medio del vado .
Ninguna reduccin ser ni suficiente ni duradera si los Estados no abren el dossier de las cuentas sociales .
<P>
Los pases europeos no eludirn una reforma de sus regmenes sociales .
Es la nica manera de preservar el modelo social y el nivel de vida de los Europeos en el futuro .
Naturalmente , dicha reforma no puede ni debe ser impuesta a nuestros ciudadanos . Debe alcanzarse a travs del dilogo social .
En este marco , los interlocutores sociales , y no solamente los gobiernos , deben asumir sus responsabilidades , las cuales son considerables .
<P>
Adems , el restablecimiento constante y convergente de las finanzas pblicas es imprescindible para alcanzar el segundo objetivo : la Unin Econmica y Monetaria .
Slo una moneda nica proporcionar a los ciudadanos europeos todas las ventajas del mercado nico en trminos de crecimiento y empleo .
El mercado nico sin la Unin Econmica y Monetaria equivaldra a entregar una tarjeta de crdito sin indicar su modo de empleo .
La reciente desaceleracin del crecimiento no debe llevarnos a cuestionar este objetivo .
Ya s que el Parlamento Europeo comparte este anlisis .
El ponente ha recordado , muy acertadamente , que es  absolutamente esencial instaurar la moneda nica  de lo cual me congratulo .
<P>
Para alcanzar este objetivo es necesario respetar el calendario fijado en Madrid por el Consejo Europeo y mantener un ritmo constante en los trabajos preparatorios .
En este sentido , la Comisin , en colaboracin con el Instituto Monetario Europeo , est trabajando especialmente en la elaboracin de un reglamento sobre el estatuto jurdico del euro , en la elaboracin de un SME bis y en la elaboracin del pacto de estabilidad .
Ni que decir tiene que todo ello ser sometido al Parlamento .
Las decisiones deber tomarlas el Consejo Europeo de Dubln el prximo mes de diciembre .
El conjunto de los preparativos de carcter tcnico para la creacin de la UEM llegarn as a su fin , cumpliendo el calendario previsto por el Tratado y por el Libro Verde .
<P>
Pero , a corto plazo , Europa tambin necesita urgentemente polticas activas que favorezcan el empleo .
Es nuestro tercer objetivo .
Las iniciativas de la Unin ya han sido lanzadas .
Las primeras medidas ya han sido tomadas .
Citar brevemente tres de ellas .
La iniciativa del Presidente de la Comisin para la firma de un pacto europeo de confianza por el empleo es fundamental .
Viene a cristalizar el efecto impulsor de la Unin .
La mesa redonda celebrada los das 28 y 29 de abril ha marcado una etapa importante . Los interlocutores sociales han dialogado .
La prxima etapa ser el Consejo conjunto de los ministros de Finanzas y de Asuntos Sociales , despus , la Conferencia tripartita y luego , el Consejo Europeo de Florencia .
La Comisin presentar a dicho Consejo una comunicacin sobre el grado de evolucin del pacto por el empleo .
En este mbito hacen falta medidas rpidas .
Los ciudadanos europeos las estn esperando .
Por otra parte , su comisin solicita en su informe  la previsin con carcter de urgencia de medidas para relanzar la inversin , as como la aportacin de ayuda financiera a las PYME  .
La Comisin apoya plenamente estas dos ideas .
<P>
Segunda iniciativa : las redes transeuropeas .
La Comisin desea , al igual que el Parlamento , ver lanzados , lo antes posible , los primeros programas de redes transeuropeas .
Es inadmisible que una decisin tomada inicialmente por el Consejo Europeo de Edimburgo , hace ms de cuatro aos , no haya conocido an un comienzo de realizacin .
Pero no es posible defender esta idea y , al mismo tiempo , negar los fondos necesarios para su puesta en marcha .
<P>
Tercera iniciativa : las PYME .
Todos los estudios realizados hasta ahora subrayan que las PYME son las principales creadoras de empleo .
Por consiguiente , deben ser apoyadas .
En este sentido , recuerdo que la Comisin adopt a finales de marzo el Tercer plan plurianual en favor de las PYME que cuenta con un presupuesto de 180 millones de ecus .
Adems , a raz de la solicitud presentada por el Parlamento , la Comisin acaba de aprobar el programa Elisa para utilizar los crditos que el Parlamento Europeo ha incluido en el presupuesto para 1996 con vistas a fomentar acciones especficas y complementarias que estimulen la creacin de empleo por parte de las PYME .
Se trata de un dispositivo europeo de garanta para los prstamos destinados a la creacin de puestos de trabajo y que adems facilitar el acceso de las PYME a las financiaciones bancarias .
<P>
Para terminar , permtanme decirles que , desde un punto de vista objetivo , no veo ningn motivo que impida una rpida mejora de la situacin econmica en Europa .
Aunque para favorecer la recuperacin es necesario tener el valor de tomar algunas decisiones difciles de vuelta a los equilibrios de las finanzas pblicas .
Tambin hace falta la voluntad de implantar polticas decididas que apoyen la actividad , y polticas estructurales de lucha contra el desempleo .
Tanto las unas como las otras son necesarias para recuperar la confianza .
La presentacin de las grandes orientaciones de poltica econmica brindar la ocasin de precisar an ms los medios recomendados por la Comisin para perseguir con el saneamiento de la economa europea y hacer retroceder el desempleo .
Como les deca , tendremos ocasin de volver a hablar de ello en su comisin el prximo 21 de mayo .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo ha demostrado su madurez , pues el informe Cassidy , que mi grupo poltico apoya gustosamente , supone una propuesta de futuro .
Se distancia de las numerosas propuestas de los Gobiernos de los pases miembros , en el sentido de aplicar curas de caballo con paquetes dirigidos a reducir los impuestos y salarios , que no pueden sostenerse en la Unin Europea , pues el modelo social es precisamente nuestro fuerte y no nuestro punto flaco .
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La dramtica evolucin del desempleo se encuentra con razn en el centro del informe econmico anual y de la propuesta de resolucin .
Es preocupante que se quite siempre importancia a los datos de la poltica coyuntural y que , a continuacin , tengan que ser corregidos a la baja , sin que un slo desempleado haya encontrado un puesto de trabajo .
Nuestra prioridad es lograr un elevado nivel de empleo y para ello hace falta un concepto nuevo que sea de provecho para la economa europea en su totalidad , con su gran potencialidad de crecimiento .
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Ms del 90 % de los bienes y servicios producidos en la UE se demandan y venden en la UE . El concepto de crecimiento basado exclusivamente en la exportacin ha quedado obsoleto y no tiene ya resultados positivos .
Las negativas experiencias de los decenios pasados nos han aleccionado sobre lo importante que es no reducir ni descuidar la demanda interior en aras de un crecimiento basado en la exportacin .
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Las malformaciones macroeconmicas , los errores en la poltica econmica as como una poltica monetaria restrictiva han conducido siempre a un debilitamiento de la economa y , en consecuencia , del empleo .
Con el informe econmico anual y nuestras resoluciones instamos a la Conferencia Intergubernamental para que contribuya a la creacin de trabajo mediante un pacto por el empleo y una mayor coordinacin y cooperacin en la poltica econmica .
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Con todo esto no quiero cuestionar que haya que mantener la estabilidad de precios y lograr un mayor crecimiento econmico , pero debemos tener en cuenta que hasta hoy nos falta un policy mix completo y suficiente al igual que una combinacin correcta de medidas orientadas a la oferta y a la demanda .
En nuestra propuesta de resolucin se encuentran exigencias para que se desgrave fiscalmente al factor trabajo y otras para que se invierta ms en el capital humano , sin el que no va a ser posible enfrentarse a las transformaciones en el mercado laboral derivadas de los cambios tecnolgicos .
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Pero para nosotros , de lo que se trata esencialmente es de que se aplique por fin el Libro Blanco de Delors , se impulsen las inversiones , se ample el papel del Banco Europeo de Inversiones y de sus instrumentos financieros as como del Fondo Europeo de Inversiones , para que se puedan obtener as emprstitos comunitarios destinados a financiar proyectos de investigacin europeos importantes y , tal como ha dicho el Comisario , proporcionar a las PYMES un mejor clima de inversiones y de creacin de puestos de trabajo .
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El informe econmico anual y todos nosotros estamos preocupados por la poca confianza de los agentes econmicos .
Tenemos que maniobrar en contra y slo podremos hacerlo si fortalecemos realmente la demanda interna y no recortamos la capacidad de compra de los asalariados .
No debemos caer en la quimera de que mediante la reduccin del Estado social se puede relanzar la economa .
Es importante que quede claro que no se cuestiona la desregulacin de los mercados laborales sino slo su flexibilizacin de cara a la creacin de ms empleo y de elevar la competitividad de la industria y economa europeas .
<SPEAKER ID=84 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el informe econmico anual de la Comisin para 1996 muestra claramente que la Unin Europea se encuentra en una difcil situacin econmica .
Aunque se puede contar con una mejora y con un cierto crecimiento econmico para el segundo semestre , sin duda no va a ser suficiente para atacar con xito nuestro problema ms urgente , el elevado desempleo .
Es necesario realizar esfuerzos especiales .
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Estoy convencido de que una poltica de estabilidad creble y consecuente tiene que desempear un destacado papel al respecto .
Es una condicin previa decisiva para el crecimiento econmico .
Hay que reducir ante todo la carga fiscal de la economa , pues representa una gran desventaja competitiva para nuestra economa europea .
Soy consciente de que , en la situacin actual , son muy fuertes las tentaciones de abandonar la poltica de ahorro y de estabilidad , pero no debemos caer en ellas .
Unos elevados dficits pblicos , para cuya financiacin son necesarios unos elevados intereses , perjudican la Unin Econmica y Monetaria y ponen en peligro los puestos de trabajo .
Creo que esto es algo que debera incluir tambin en sus consideraciones el colega Wolf .
En el fondo ha dicho que deberamos contraer ms deudas .
Pero si se tratase de crear puestos de trabajo mediante dficits , en la Unin Europea no debera haber ya ningn parado .
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Creo que la poltica de estabilidad , que es condicin previa para la realizacin de la Unin Econmica y Monetaria , es tambin la poltica econmica adecuada a la difcil situacin econmica .
En las prximas semanas la Comisin va a presentar en su informe sobre los rasgos bsicos de la poltica econmica las medidas concretas que haya que aplicar .
Este informe se aprobar previsiblemente en el curso del mes de junio .
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En este contexto , se requiere a la Comisin y al Consejo para que intensifiquen la coordinacin de la poltica econmica y la convergencia de los criterios econmicos mejorando el procedimiento de determinacin de los rasgos bsicos de la poltica econmica de los Estados miembros y de la Comunidad .
Esto se debe lograr determinando a corto plazo y para los diversos pases miembros unos objetivos y , si es necesario , previendo recomendaciones a los Estados miembros que se desven de los objetivos marcados .
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El informe sobre el dictamen econmico anual de 1996 de la Comisin es un ejemplo de control democrtico por parte del Parlamento Europeo que , en mi opinin , an no est garantizado y previsto suficientemente .
Hay que mejorar an ms la participacin del Parlamento Europeo , por ejemplo , mediante acuerdos interinstitucionales .
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El 18 de junio , el Parlamento Europeo presentar en Estrasburgo su dictamen consultivo sobre los rasgos bsicos de la poltica econmica y espero que el Consejo de Ministros le dedique la atencin que se merece en su reunin de Florencia .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , queridos colegas , el excelente informe de nuestro colega Brian Cassidy me lleva a hacer algunas observaciones que deseara exponer brevemente .
En primer lugar , al tiempo que recuerda con toda claridad que las polticas estrictamente monetaristas fomentan la especulacin y perturban la estabilidad de los mercados financieros sin que con ello solucionen los problemas estructurales de las economas , el informe defiende la moneda nica como factor para la creacin de una zona estable y que abarcara el mercado interior .
Este anlisis , en principio bueno , recibe naturalmente nuestro apoyo .
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En segundo lugar , su evaluacin de las polticas econmicas refleja una gran convergencia de opiniones con la Comisin y el Consejo .
En el plano presupuestario y sin querer anticiparme al procedimiento en curso para 1997 , dicho reflejo apunta a una fuerte coherencia entre el informe econmico del Parlamento y el proyecto de presupuesto para el ao prximo .
Quiero que el Comisario Sr. de Silguy , aqu presente , sepa que en materia econmica y presupuestaria , la Comisin cuenta con el atento apoyo de nuestro Grupo .
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Para terminar , quisiera dirigirme ms directamente a nuestros dos ponentes .
Hace unos das , los keynesianos celebraban el cincuenta aniversario de la muerte de John Maynard Keynes , guru de la mayora de los economistas y ministros de Finanzas de los pases de Europa Occidental de esta segunda mitad de siglo .
Nuestro colega Brian Cassidy deseara un  New Deal  , escribe , de tipo no keynesiano y que est basado , aade , en la solidaridad y la ecologa .
Si he entendido bien , entre la escuela de Chicago , demasiado monetarista , y el modelo keynesiano , superado por la historia , el tndem Cassidy-Wolf nos propone el matrimonio de la carpa y el conejo , lo que , afortunadamente , supone un cambio de la  vaca loca  .
Ignoro las conclusiones que sacarn los historiadores dentro de medio siglo cuando estudien esta idea .
Espero poder ayudarles al decirles que como Liberal que soy , hoy me muestro descontento , por no decir , consternado .
<SPEAKER ID=86 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seoras , el informe que presenta el Sr . Cassidy -y que el Grupo Liberal votar favorablemente- se basa en el Informe Econmico Anual 1996 de la Comisin y nos sirve para recordar que la economa europea ha superado la crisis que padeca hasta bien entrado el ao 1994 , y que ahora nos encontramos en un marco de estabilidad de precios , de descenso de los tipos de inters , de estabilidad financiera y de mejora de los intercambios internacionales .
Sin embargo , todos estos factores , que deberan servir de base para un proceso de crecimiento econmico robusto -como haba previsto hasta hace pocos meses la Comisin Europea- , no han llevado al resultado previsto .
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En estos momentos se estn revisando a la baja las previsiones de crecimiento para este ao : preocupa la evolucin de la economa francesa y alemana , la demanda de bienes de consumo no toma el relevo al comercio exterior como elemento dinamizador de la economa , los niveles de desempleo crecen . En definitiva , estamos en una economa ms saneada , ms estable , con condiciones apropiadas para un crecimiento , pero ste no se produce .
La economa europea parece paralizada , indecisa y los operadores econmicos no toman decisiones para asegurar , con una mayor inversin o con una mayor presencia en los mercados extranjeros , las decisiones adecuadas para que se d tal crecimiento .
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A esto en el informe se nos responde -acertadamente , creo yo- con una serie de medidas de las cuales querra destacar dos especialmente : una , intentar eliminar las rigideces que an existen en los mercados de trabajo ; y dos , hacer una poltica mixta de medidas econmicas muy compleja , con medidas econmicas , fiscales , presupuestarias y laborales que den , en conjunto , una solucin para conseguir una economa ms productiva , ms competitiva , para hacer frente a un nivel de competencia internacional que la propia economa europea ha aceptado al acordar las medidas apropiadas que se derivan de los acuerdos del GATT .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , el Informe econmico de la Comisin coincide con el comienzo del proceso de revisin del Tratado de Maastricht .
Parece ser su fiel reflejo .
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La prueba es que reafirma , primero , la insistencia en los criterios de cohesin que deben ser cumplidos por cada Estado miembro .
Esto significa la perpetuacin de los programas de austeridad , la rigurosa aplicacin de las orientaciones del Libro Blanco sobre el empleo , con la completa desregulacin del mercado de trabajo y la disolucin del sistema de seguridad social .
Y todo esto , bajo el pretexto de la competencia de las grandes empresas monopolsticas , para que puedan aumentar , a travs de la disminucin del coste de mano de obra , sus altos beneficios ya excesivos .
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En segundo lugar , a pesar de cierto optimismo expresado por el Sr . Comisario al final , el informe admite que el aumento del PIB social se limitar a menos de un 2 % y que las metas de reduccin de los dficit pblicos y de la deuda exterior de la mayora de los Estados miembros no se alcanzarn .
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Tambin reitera el informe que con la Unin Econmica y Monetaria se crearn varias velocidades entre los pases participantes en el ncleo duro .
Por un lado , estarn los de  dentro  , con derecho a participar en la toma de decisiones y en la determinacin y aplicacin de la poltica monetaria de la Comunidad . Por otro , estarn los de  fuera  , que se vern obligados a llevar a la prctica las decisiones adoptadas por los Estados anteriores , es decir , por los dominantes , aplicando medidas ms duras contra los trabajadores , para alcanzar los objetivos de los programas de cohesin , y alimentando la ilusin de que si cumplen los criterios , tambin podrn entrar en el paraso de la Unin Econmica y Monetaria .
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Seor Presidente , tengo a la vista los datos aportados por la Comisin , pero tambin los de una institucin britnica que estudi la situacin de la economa griega , los cuales indican que hasta 1999 la tasa de desempleo tendr que duplicarse , del 9 % actual a un 18 % , para que la economa griega pueda cumplir algunos de los criterios .
Algo parecido se aplica para otros pases , ante la filosofa de este Informe econmico y la reforma que est a punto de iniciarse .
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Seor Presidente , nosotros creemos que el Sr .
Cassidy ha hecho un noble intento de acercarse a la trgica realidad , pero esto no es suficiente y no cambia la filosofa ; un cambio de filosofa supone un cambio en el modo de pensar sobre estos temas , es decir , sobre el azote del desempleo , sobre el desarrollo , etc . Parece que esto slo se puede lograr en el mbito de la lucha social y poltica ; aunque , eso s , los debates de este Parlamento tambin pueden ser una ayuda .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , resulta particularmente agradable que el informe del presente ao se ajuste ms a la realidad que el del ao pasado .
Ciertamente , en la actualidad no hay lugar para el optimismo , ya el sector industrial podra registrar incluso un 30  40 % de desempleo estructural si se mantiene la tendencia actual de la economa mundial .
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Me gustara felicitar a los seores Cassidy y Wolf por su buena cooperacin y por defender un nuevo modelo de desarrollo .
Ciertamente , est claro que no puede continuarse como hasta ahora si se desea resolver los graves problemas estructurales .
Tambin creo que cuando el Sr. von Wogau ha criticado recientemente al Sr . Wolf , ste en realidad quera decir que todos los sectores econmicos deberan estar exentos de impuestos .
La cuestin es cmo podra repartirse equitativamente el aumento de produccin para salvar la sociedad del bienestar y reforzar de nuevo el principio fiscal .
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Me gustara referirme a las propuestas fiscales de la Comisin que sta formula en los ltimos tiempos .
En mi opinin , son particularmente prometedoras .
La Comisin acaba de exponer que el sistema fiscal debera considerarse en su totalidad .
Adems , la Comisin ha observado que los Estados miembros ya han perdido en gran medida su independencia en poltica fiscal en los mercados .
Por consiguiente , ahora sera necesario decidir en comn la poltica fiscal ; pero como sabemos todos , el problema es que todos los pases miembros deberan tener exactamente la misma opinin antes de poder hacer algo .
De esta manera , por consiguiente , no se hace nada .
Los impuestos de los trabajadores han crecido considerablemente durante los ltimos quince aos , en tanto que se ha reducido los impuestos de otros muchos agentes de la produccin .
No es de extraar , por consiguiente , que no pueda hacerse nada contra el desempleo .
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Finalmente , me gustara decir que uno de los objetivos ms importantes de la Unin Europea es defender la constitucin de un sistema de comercio equilibrado en la Organizacin Mundial de Comercio , que no sea un obstculo -como lo es actualmente- sino que ofrezca la oportunidad de evolucionar hacia un modelo de desarrollo sostenible solidario y ecolgico .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el Informe Econmico Anual de la Comisin constata un nuevo desmoronamiento del crecimiento en la Unin y una nueva degradacin del empleo , sin que llegue a tranquilizarnos realmente en cuanto a la evolucin futura .
Pero la Comisin no saca ninguna conclusin relativa a una posible reorientacin de sus polticas y de sus preconizaciones .
No obstante , si sus polticas son buenas , y aunque an no han sido aplicadas en su totalidad , al menos deberan comenzar a producir algunos efectos positivos sobre el empleo .
Pero no es as .
Ms bien constatamos lo contrario .
Habra que preguntarse alguna vez por qu .
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De esta ausencia de lucidez encontramos un buen ejemplo en el tratamiento reservado a la inversin , motor del crecimiento y de la creacin de empleo , como observa acertadamente el informe Cassidy , pero que la sntesis de la Comisin pasa prcticamente por alto .
Es cierto que en un lugar destacado descubrimos un cuadro que parece demostrar que la rentabilidad de la inversin en la Comunidad es hoy prcticamente igual que en los aos sesenta .
Dicha presentacin podra hacer pensar que no existe ningn problema .
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En realidad estamos lejos de que as sea .
Nos gustara saber qu piensan de la rentabilidad de la inversin europea los jefes de las pequeas empresas , sector en el que se multiplican las quiebras , como nos acaban de anunciar en Francia , o los jefes de las grandes empresas , que deslocalizan su produccin .
Adems , la propia Comisin alimenta la duda cuando seala , pasando pgina , que se registra  una tendencia a la baja de la inversin  .
Es una constatacin que matiza seriamente lo precedente .
El conjunto de los problemas de inversin habra merecido , por consiguiente , un anlisis menos calmante , ms coherente , ms exhaustivo .
<P>
Esta mala salud de la inversin europea tampoco mejorar desde luego con un aumento de la imposicin fiscal sobre el capital , especialmente a travs de una posible armonizacin .
Se trata , sin embargo , de una propuesta que florece en determinados crculos bajo pretexto de que la evolucin espontnea habra desembocado hoy en una sobrecarga impositiva sobre el trabajo .
Todo lo contrario , lo que ahora hace falta , lo que es absolutamente necesario es bajar la imposicin sobre el trabajo .
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La mala salud de la inversin europea tampoco mejorar , se diga lo que se diga , con las grandes obras financiadas en parte con prstamos comunitarios .
De hecho , dichos prstamos que deberan ser devueltos maana mediante retenciones sobre los pases miembros , deberan sumarse al endeudamiento de los pases .
Contribuiran con ello a alejarlos de los criterios de Maastricht al mismo tiempo que aumentan el peso de los sectores pblicos y los recursos a los fondos pblicos , todas ellas evoluciones desfavorables para el restablecimiento de la confianza , indispensable , sin embargo , como nos han dicho cien veces , para salir de la crisis .
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Las vas de accin eficaces son otras .
En primer lugar , hay que mejorar la flexibilidad del mercado interior segn las orientaciones aprobadas precisamente en la Cumbre de Essen , con las que estamos globalmente de acuerdo .
En particular , desarrollar la formacin profesional , favorecer el despido libre , reducir los gastos no salariales que pesan sobre el trabajo , etc . A esto habra que aadir no solamente la reduccin de los dficits pblicos , sino an en mayor medida una reduccin de los gastos pblicos que van mucho ms all de las necesidades de un simple reequilibrio presupuestario .
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Al mismo tiempo y sobre todo hay que preguntarse cmo mantener donde estn los capitales europeos , cmo atraer capitales internacionales hacia Europa , a pesar de que la rentabilidad de nuestra inversin parece considerablemente inferior a aqulla de pases emergentes y la simple flexibilidad , segn Essen , no permitir salvar la diferencia .
Para lograrlo , ser necesario completar las acciones llevadas a cabo en el mercado interior por una preferencia comunitaria , una defensa comercial realmente activa , que tengan el efecto de mejorar la rentabilidad relativa de la inversin en Europa .
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Estas dos categoras de acciones , a nivel interior y exterior , son totalmente complementarias e incluso indispensables la una para la otra .
Sin flexibilidad interior , la preferencia comunitaria no servir ms que para proteger los derechos alcanzados .
Pero , sin preferencia comunitaria , la flexibilidad interior seguir siendo insuficiente y no har ms que imponer sacrificios adicionales , sin resultados convincentes . Los pases de la Unin deberan , por consiguiente , llevar a cabo conjuntamente estas dos acciones estrechamente interdependientes si Europa quiere luchar y ganar , como es capaz de hacerlo .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , seor Comisario , el Informe Econmico Anual abarca todo , la poltica monetaria , la poltica presupuestaria , los salarios , el mercado laboral y , por si hubiera quedado olvidada , el Sr. de Silguy la ha completado hace un momento con la moneda nica , etc .
Adems , estn los comentarios de los Sres .
Cassidy y Wolf .
Puesto que se trata de una gnosis , de un dogma , es necesario hacer comentarios .
<P>

Y constatamos que el problema central es el desempleo , lo cual es un descubrimiento importante .
Evidentemente , nuestros ponentes lo ven .
Llegan incluso a esbozar , sin que lo hagan demasiado a propsito , un anlisis de las causas .
La crisis estructural profunda , dice el Sr .
Wolf , la carga fiscal excesiva , dice el Sr .
Cassidy .
Pero todo ello es atomizado de tal modo que uno piensa que debe tratarse de una de estas dos cosas : o todas estas personas brillantes son necias , lo que me apresuro a reconocer que no creo que sea el caso , o hay algo ms .
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En primer lugar , la necedad .
Nos haban dicho que el mercado nico creara cinco millones de puestos de trabajo . El mercado nico ha quedado concluido y hay dieciocho millones de parados .
Sin necedad se habra establecido una relacin de causa efecto . Pues no ha sido as , no existe ninguna relacin de causa efecto .
 Necedad !
Nos dicen : las privatizaciones es un medio de tapar el agujero de las finanzas pblicas , ahora bien , las privatizaciones agrandan ese agujero : podemos contabilizar 6.800 privatizaciones en el mundo desde 1980 . Seor Cassidy , British Steel ha sido privatizada , y con ello se han destruido las tres cuartas partes de los puestos de trabajo ; British Airways , tras ser privatizada ha reducido el nmero de su plantilla de 56.000 a 19.000.  Quin indemniza a los parados ?
El Estado .
 Cmo ?
Con los impuestos , los cuales absorben todos los ingresos de la privatizacin . En vez de tener un incremento de los ingresos , tenemos un incremento del dficit .
<P>
Estupidez , necedad de los criterios de convergencia , seor de Silguy .
Para cumplir el artculo 104 C y el tope del 3 % de dficit pblico , el Gobierno francs sube los impuestos .
Los impuestos suben , el consumo cae , las ventas caen y los dficits aumentan .
Necedad -como tal vez reconozca el Sr. de Silguy- del Gobierno del Sr .
Jupp y de los dems gobiernos europeos .
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 Dnde est entonces la solucin ?  Estamos realmente dando muestras de estupidez ?
Quien conozca al Sr .
Cassidy y al Sr. de Silguy , evidentemente , dir que se no es el caso .
Son personas lcidas .
Hay , entonces algo ms , y debemos mirar del lado de los beneficiarios de estas polticas para encontrar la respuesta .  Quin se beneficiar de la privatizacin de France Telecom , de Belgacom ?
No sern los Estados , que perdern los importantes dividendos que arrojaban dichas compaas . Por otra parte se modificarn las tarifas internacionales , sern ms rentables para las compaas , incluso en un gran mercado mundial .
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Seor Cassidy , en el apartado 33 usted dice que hay que reducir la carga fiscal sobre la mano de obra . Est muy bien , pero  cmo hacerlo ?
Se compensar , por ejemplo , con un impuesto sobre el CO2 , lo cual supondr un aumento de los costes de la energa que pagan los particulares . Naturalmente , las sociedades , de paso , habrn visto reducidas sus cargas sociales .
Y no insisto en la reduccin del tipo impositivo sobre las sociedades , que no debe beneficiar mucho a los particulares , ni tampoco en los fondos de pensiones , que aparecen en el apartado 34 del informe del Sr .
Cassidy . Se va a parcelar la enfermedad , se va a parcelar la vejez y nos olvidaremos de que cuando desaparece Maxwell , cuando desaparece PANAM , cuando desaparece TWA , es el Estado el que paga en lugar de las sociedades , que fueron las que se embolsaron los beneficios .
<P>
Evidentemente todo ello no obedece a la casualidad .
Adems , seor Cassidy , sin proponrselo dice en la pgina 12 , leo textualmente :  El desempleo - la prioridad para la UE  .
Usted no dice  la lucha contra el desempleo  , dice  el desempleo - la prioridad para la UE  .
He aqu una prueba de que el desempleo es creado de manera voluntaria , porque permite sacar provecho de la inmigracin , que hace caer los salarios , provecho de la apertura de las fronteras , que hace caer los costes del trabajo , provecho de las polticas de desajustes , de desregulacin , de privatizacin , que abren  el dorado  de la descuartizacin de la electricidad , de los transportes areos , de las pensiones , provecho de la poltica fiscal fantstica sobre el capital que se ha aplicado durante los diez ltimos aos .
<P>
Ustedes , seor Cassidy y seor Comisario , nos han devuelto al siglo XIX .
Han conseguido superar al Estado providencia .
Es una maniobra fantstica .
Desde ese punto de vista , tienen toda mi admiracin .
Han cumplido bien con la misin que les haba sido encomendada para beneficiar a los ms ricos en detrimento de los ms pobres .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seor Presidente , me ha interesado la observacin hecha por el Comisario De Silguy sobre las similitudes entre el informe del Sr . Cassidy y el informe anual de la Comisin .
Si es as , el Comisario De Silguy debe de haber examinado documentos bastante diferentes de los que ha examinado esta Asamblea .
El nico elemento significativo del informe econmico anual de la Comisin es su pasmosa complacencia .
<P>
El Comisario acude ante nosotros hoy y dice que este ao podemos esperar en la Unin Europea una tasa de crecimiento marcadamente inferior al 2 % .
Despus habla de la necesidad de consolidar la confianza en la economa europea .
Cuando el Presidente Santer tom posesin de su cargo , dijo que la caracterstica decisiva de esta Comisin iba a ser la de hacer menos , pero mejor .
Lo nico que su Comisin ha hecho hasta ahora en poltica econmica ha sido lo menos .
Seguimos esperando que haga lo mejor .
<P>
El documento de la Comisin habla de una paradoja en la economa europea .
Dice que tenemos fuertes fundamentos econmicos y , sin embargo , hay una atona en el crecimiento .
No se trata de una paradoja y el Comisario lo sabe .
Muchos expertos econmicos estn diciendo a la Comisin que no hay tal paradoja en la economa de Europa .
El caso es que , si la Comisin Europea sigue recurriendo a la confusin de los deseos con la realidad , con la esperanza y el convencimiento de que en algn momento futuro la economa europea volver a recuperarse , llegaremos a este mismo momento en el ao que viene y descubriremos que la crisis del desempleo se ha agravado y no habr habido cambio en la confianza de las empresas .
<P>
En las prximas semanas la Comisin Europea tiene la posibilidad de cambiar esa situacin con las directrices econmicas generales .
Propongo en serio a la Comisin que examine muy detenidamente las recomendaciones que figuran en el informe Cassidy , porque , cuando maana se vote dicho informe en esta Asamblea , recibir una mayora substancial de todos los Grupos polticos .
No nos satisfar el Comisario cuando acuda ante nosotros otra vez , si las orientaciones econmicas generales son simplemente otro ejemplo de salmodia de ese mantra de que debemos esperar a que las cosas mejoren en los prximos meses y aos .
<P>
Examinmoslas en detalle .
La Sra . Randzio-Plath ha mencionado la mezcla de poltica monetaria y poltica fiscal .
La inflacin est ahora en niveles histricamente bajos .
Aceptamos que debemos mantener la estabilidad de los precios .
Pero ,  por qu tenemos ese inters por una poltica monetaria y una poltica fiscal tan rigurosas en un momento en que tenemos niveles histricamente tan bajos de inflacin ?
Tiene que haber un mayor equilibrio entre la poltica monetaria y la poltica fiscal en la Unin Europea .
Las orientaciones econmicas generales deben reconocerlo .
Debemos intentar reducir los tipos de inters .
<P>
Esta Asamblea acepta que , para afrontar las fluctuaciones de las divisas , debemos intentar alcanzar el objetivo de la Unin Econmica y Monetaria .
De eso no cabe duda .
En eso respaldamos totalmente a la Comisin .
Pero tenemos que reconocer que debemos granjearnos la confianza pblica para ese proyecto .
Si no hay un cambio en la direccin del crecimiento y si no se reduce el desempleo en la Unin Europea , vamos a llegar a la primavera de 1998 y va a haber poca confianza pblica en la importante iniciativa de la moneda nica .
<P>
Hablamos de una crisis de confianza .
Claro que existe una crisis de confianza .
Basta con observar a la gente , por ejemplo , en Alemania , Francia y Espaa , que no sabe qu va a ocurrir con el embrollo social de su economa .
No saben qu va a pasar con sus prestaciones sociales , porque los gobiernos estn utilizando la UEM como excusa para hacer recortes en los programas sociales .
Necesitamos programas y propuestas presupuestarios a medio plazo y las orientaciones econmicas generales de la Comisin deberan subrayarlo .
Hemos de infundir cierta certidumbre en los ciudadanos y conseguir cierta transparencia sobre lo que los gobiernos estn preparando para los dos o tres prximos aos .
<P>
Por lo que se refiere al pblico , si la gente no tiene la sensacin de que hay cierta seguridad en el empleo , que no se va a ver arrojada a la pobreza o sin perspectivas en algn momento del futuro , no se conseguir la confianza de los consumidores .
 Dnde estn las medidas de acompaamiento para llevar a cabo el reciclaje profesional y la inversin necesarios a fin de infundir confianza con vistas al futuro ?
<P>
Por ltimo , sobre la cuestin de la inversin : no podemos sacrificar la inversin pblica en nombre de la consolidacin presupuestaria .
se es un objetivo poltico a corto plazo , que provocar una mayor destruccin de la confianza en la economa de Europa .
En conclusin , si , cuando el Comisario vuelva con sus orientaciones econmicas generales , stas estn basadas en el informe econmico anual de la Comisin , habr una marcada inclinacin en esta Asamblea no slo a condenar las orientaciones econmicas generales , sino tambin a rechazar lo que nos propone .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , felicito al ponente por su labor y convengo con los oradores que ya han indicado que , al pasar del anlisis en este informe al sector de la accin , sentimos impaciencia , la verdad , por conocer las orientaciones econmicas generales .
<P>
El Sr . Donnelly en su contribucin ha dicho que esperaba que la Comisin Santer hiciese mejores cosas y no slo menos cosas .
Quisiera sealar que en algunos sentidos eso es como esperar a Godot .
No es una crtica a la Comisin , sino que refleja las posibilidades de intervencin de que dispone .
Este debate se est produciendo en dos niveles .
El nivel crtico , desde el punto de vista de la fuerza real y la substancia reales , radica en el nivel de los Estados miembros .
Si examinamos los presupuestos de nuestros respectivos Estados miembros , oscilan todos los aos entre el 40 % y el 70 % del PIB .
El presupuesto de la UE , como instrumento de poltica econmica , equivale al 1 , 25 % del PIB europeo .
Todas las medidas de que habla la Comisin en un pacto de confianza -que , como tales , son dignas de beneplcito- siguen siendo muy reducidas en relacin incluso con el presupuesto de la UE .
Equivalen a un 1 % de dicho presupuesto y , por tanto , a una centsima parte , aproximadamente , del 1 % del PIB de la UE .
<P>
Si adoptamos una actitud objetiva y examinamos los instrumentos de que dispone la Comisin , resulta evidente que , si tenemos que usar slo esas palancas econmicas como forma de crear confianza y centrarnos en el desempleo , lo que estamos desplegando -y ya hice estas observaciones antes en comisin a propsito del informe del Sr . Cassidy- es algo as como la fuerza del manneken pis en trminos econmicos contra una oleada de 18 millones de desempleados .
No puede prevalecer .
Esto me da pie para volver al ejercicio de las directrices .
A ese respecto los que estn en el tajo y pueden dar de s son los Estados miembros .
<P>
El informe de hoy seala toda una serie de costes de la seguridad social , la interdependencia entre el sistema fiscal y los sistemas de bienestar social en los Estados miembros desde el punto de vista de los resultados obtenidos entre los desempleados de larga duracin ; la brecha fiscal , el desfase entre lo que cuesta a los empleadores contratar a trabajadores y lo que stos reciben para llevarse a casa despus de que se les deduzcan los impuestos .
El caso es que tenemos un gran supervit de mano de obra en Europea , pero gravamos con muchos impuestos la mano de obra .
Todos reconocemos la necesidad de comenzar a abandonar el sistema de los impuestos directos a la mano de obra .
sos son los instrumentos normativos que deseamos como parte de un planteamiento vigoroso del ejercicio de las orientaciones econmicas generales .
<P>
Sobre la cuestin del modelo social europeo confieso francamente que no s qu es .
En vista de lo que he dicho sobre las participaciones del sector pblico en el PIB de nuestros Estados miembros , s lo que no es .
No es lo que pensamos que es el modelo social de los Estados Unidos y sa es ms o menos la forma mejor como puedo definirlo .
Eso es lo que s sobre cmo caracterizamos lo que ocurre en los Estados unidos .
Hemos convertido y degradado parte de su capacidad de creacin de puestos de trabajo con la idea de que se trata slo de  empleosbasura  , como los de los establecimientos de comida rpida .
No lo es .
Las dos terceras partes de los empleos de calidad de su sector de servicios corresponden a los seguros , la banca , las finanzas , el Valle de la Silicona , los programas informticos .
se es el tipo de espacio que debemos incorporar a nuestro modelo econmico europeo , a nuestro modelo social , y no dejar que un cmodo consenso respecto de la elaboracin de modelos sociales arruine nuestras posibilidades econmicas .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , el debate sobre el informe econmico anual de la Comisin relativo a 1996 es particularmente oportuno cuando estamos en el final del primer semestre del ao correspondiente , semestre en el que la actividad econmica ha tenido un comportamiento decepcionante y cuando parece que se procura hacer cambiar de direccin , o compensar , esa evolucin objetiva con la creacin de esperanzas mediante la recuperacin de la confianza de los agentes econmicos .
<P>
Pero consideramos que esa oportunidad se debera plasmar en un anlisis lo ms riguroso posible , lo que exigira que el informe y sus actualizaciones aportaran ms y mejores datos relativos a 1996 y 1997 , y no vernos ante una verdadera campaa de color rosa , de optimismo sin fundamento , aparentemente para forzar proyecciones no esperadas o incluso irrealistas , campaa apoyada en la insistencia en indicadores ya superados o por la resistencia a revisar dichos indicadores como exigira la marcha de la realidad .
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Por ejemplo , lo que sucede en Portugal es una ilustracin clara de esta situacin , pues , partiendo de una previsin superior al 3 % de crecimiento econmico para 1996 , se ha hecho continuamente la revisin con la perspectiva artificial de que  todo va orientarse bien ( o mejor ) de ahora en adelante  y con la negativa casi de bajar del 2 , 25 % , cuando , desde hace muchos meses , se ha previsto (  y avisado ! ) que dicho crecimiento difcilmente ser superior al 1 % .
Por lo dems , la realidad ha confirmado las previsiones de quienes han tenido ese atrevimiento .
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Otra razn de la oportunidad de este debate resulta de la conferencia intergubernamental en curso y de la necesidad de no excluir de los asuntos en debate la responsabilidad de la prioridad absoluta concedida a la UEM y a la moneda nica por la desaceleracin , el enfriamiento o la quiebra de la actividad y por el empeoramiento de las ya muy graves consecuencias sociales .
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Quisiramos subrayar tambin la afirmacin que figura en el informe del Sr . Cassidy sobre la necesidad de reconocer el llamado  modelo social europeo  , porque va contra cierta corriente que pretende mantener lo social al margen de lo econmico , preterido por lo econmico .
Pero esa afirmacin , en la propuesta de resolucin , est prxima a otras que permiten subrayar que estamos ante otra expresin de la  cuadratura del crculo  que caracteriza ESTA  construccin europea  .
<P>
 Cmo defender un  modelo social europeo  , si el planteamiento econmico , como demuestran estos informes , est fijado en la moderacin salarial , en la continua reduccin de los costes salariales reales , en la flexibilizacin y no en la reduccin del horario de trabajo , en la polivalencia , en el ataque , en una palabra , a los problemas econmicos reales provocados por una poltica econmica , sin modificar en nada esa poltica econmica , sino , al contrario , reafirmando o acelerando , siempre con enormes costes sociales , con ms desempleo , peor empleo , ms pobreza y mayor exclusin sociales , en una permanente socavacin del llamado  modelo social europeo  ?
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , un proverbio neerlands muy conocido dice : todo lo que se congela puede descongelarse .
El proyecto de resolucin del Parlamento Europeo sobre el Informe econmico anual del pasado ao era optimista . En cambio , el proyecto actual se caracteriza por un tono ms pesimista .
Si el ao pasado el Parlamento insisti en el crecimiento y el progreso de la Unin Econmica y Monetaria , ahora la cuestin prioritaria es el problema del desempleo .
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Pese a ello , tambin existen coincidencias .
Ambos informes sobre la poltica econmica confirman que el medio ambiente slo es un pariente pobre .
Ya es hora de que los economistas de esta Asamblea comprendan que la economa y el medio ambiente deben ir parejos .
Si nos centramos en el enorme problema del desempleo , que en efecto existe , y hacemos caso omiso del progresivo deterioro del medio ambiente , nos estamos olvidando de un apartado crucial de la agenda europea .
Los buenos economistas saben que esta postura , a largo plazo , slo lleva a la quiebra .
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Por tanto , he presentado algunas enmiendas al informe del Sr . Cassidy , que relacionan la necesidad de un medio ambiente ms sano con el fomento del empleo .
Ambas materias son perfectamente compatibles . Adems , el Parlamento Europeo ya se ha pronunciado con anterioridad en este sentido .
As que apelo al deseo oculto de todo diputado al Parlamento de conseguir la coherencia en sus puntos de vista .
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El objetivo de un mayor crecimiento econmico ocupa un lugar central en el informe .
No obstante , este objetivo tiene el riesgo de hacernos olvidar que el crecimiento econmico no es ms que uno de los medios de aumentar el bienestar y la prosperidad de los ciudadanos .
Para ser duradero , el desarrollo econmico debe cumplir unas condiciones ambientales y respetar unos lmites sociales .
El crecimiento econmico no puede lograrse sin respetar dichos lmites , porque en lo ilimitado e inconmesurable las personas no pueden vivir .
Al perseguir el bienestar , es preciso cumplir unas condiciones esenciales . De lo contrario , se fracasa desde la base .
Por tanto , debemos esforzarnos por lograr un desarrollo econmico sostenible .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="DE" NAME="Nubaumer">
Seor Presidente , hay que apoyar plenamente el informe Cassidy sobre el dictamen econmico anual de la Comisin , sobre todo en lo que se refiere a los factores tratados en la exposicin de motivos , como la evolucin del crecimiento , el creciente desempleo , el conflicto derivado de ello con la Unin econmica y Monetaria o la decreciente confianza de los ciudadanos en la UE .
La situacin econmica de la Unin Europea se caracteriza por un creciente problema estructural .
 Cmo puede ser entonces que la Comisin llegue a la conclusin de que la economa europea no crece a un ritmo adecuado sino solamente la economa mundial fuera de la UE ?
<P>
Los pronsticos de crecimiento para la economa europea que han sido revisados a la baja de un 2 , 6 a un 2 % , hacen ineficaz la estrategia de la Comisin , tal como expone el Libro Blanco para el Crecimiento , la Competencia y el Empleo .
En lugar de reducirse el empleo , se va a producir un aumento del mismo como consecuencia del menor crecimiento .
La causa principal de ello radica en el descenso de la competitividad de la economa de los Estados miembros de la UE frente a otras regiones , como los EE.UU. o Asia .
Esto es tambin palpable en el , en parte , dramtico retroceso de las inversiones directas de empresas de los Estados de la OCDE o de los EE.UU. y Japn en Europa .
Europa es cada vez menos atractiva como lugar de emplazamiento empresarial .
<P>
Si la direccin poltica de la Unin Europea cree que hay que concentrar fundamentalmente las prioridades en la Unin Econmica y Monetaria , se puede decir que se trata de prioridades errneas .
El informe econmico anual llama en cualquier caso la atencin sobre este hecho .
La Comisin tiene que ocuparse de los graves problemas an sin solucionar .
Menciono , por ejemplo , la poca ayuda que se concede dentro de la Unin Europea a la investigacin y desarrollo .
En especial las nuevas tecnologas de la informacin estn impulsando fuertemente el crecimiento fuera de Europa , ante todo en los EE.UU. y Asia , contribuyendo a reducir el paro .
<P>
Menciono la reduccin de los costes laborales no salariales , es decir , los costes indirectos , que fracasa ante la creciente carga fiscal y los costes sociales que van a seguir ascendiendo como consecuencia de las cada vez mayores esperanzas de vida .
Faltan las medidas que reduzcan estos costes indirectos ante todo en el sector inferior de los ingresos y , ante todo , en el aspecto fiscal .
En consecuencia , por un lado , las empresas tienen miedo a crear nuevos puestos de trabajo y , por otro , desaparece rapidsimamente la confianza en Europa como lugar de asentamiento empresarial .
Es decir , la Unin Europea se enfrenta a una crisis estructural de gran calado a causa de las cuotas de gastos demasiado elevados y no a una crisis temporal , tal como les gusta a decir con frecuencia a los polticos de los Gobiernos .
<P>
Sin modificaciones bsicas de las condiciones marco para la economa europea , el desempleo va a aumentar y , ante todo , se va ms que a cuestionar el xito de la introduccin de la Moneda nica Europea .
Por ello , tenemos que actuar rpidamente , ante todo en los Estados miembros .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="EL" NAME="Katiforis">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar al Sr . Cassidy por tener el valor de desligarse de lo que yo al menos considero la filosofa de su grupo poltico y exponer en primer plano un tema en el que este grupo no suele insistir : el tema del desempleo .
Esto demuestra que se ha liberado de ciertas limitaciones , lo cual yo respeto y celebro .
<P>
Seor Presidente , en estos momentos lo que nos preocupa es que queremos crear la moneda nica .
Este es el prximo gran paso en la construccin europea , pero la coyuntura econmica nos lo dificulta , y nos lo dificulta por los motivos que ya sabemos : la desaceleracin de la actividad econmica y el desempleo .
En primer lugar , habra que subrayar que la moneda nica no es responsable del desempleo .
El desempleo exista antes .
Tambin hay que destacar que el camino hacia la moneda nica no debe suponer un empeoramiento de la situacin con respecto a este tema .
<P>
En este contexto , la Comisin propone tres reas de actuacin : la necesidad de restringir los dficit , la posibilidad de utilizar la moneda nica como arma en la lucha contra el desempleo -lo cual yo acepto- y las medidas estructurales de lucha contra el desempleo , que , en cierto modo , constituyen un resumen de Essen .
<P>
La teora de que la restriccin de los dficit nos aportar el aumento de la demanda que necesitamos para lograr una reduccin inmediata del desempleo es muy arriesgada . Es una teora que choca con la experiencia comn , que choca con la sensacin existente en la opinin pblica y que choca con la mayor parte de la teora econmica .
No es fcil concebir cmo el trabajador , que siente peligrar su puesto por los recortes en los gastos pblicos , puede sentirse bastante cmodo , desde el punto de vista psicolgico , para gastar ms , aumentando as la demanda .
Posiblemente esta reaccin psicolgica surja a raz de una estabilizacin a largo plazo , pero esta estabilizacin a largo plazo y su resultado psicolgico se pueden producir dentro de cinco o diez aos .
A nosotros nos interesa algo mucho ms inmediato , algo que no tenemos en este momento .
<P>
Seor Presidente , se nos recuerda el ejemplo de Estados Unidos y de la elasticidad del mercado de trabajo , pero nadie nos habla de la renuncia a beneficios por parte de las empresas japonesas para evitar despidos en el perodo de mayor recesin de la economa japonesa .
Es hora de que reconozcamos que el desempleo es , al fin y al cabo , un problema de distribucin , de distribucin de ingresos y de riqueza , y segn los mismos informes de la Comisin y del Sr .
Cassidy , queda bastante margen de beneficio para las empresas europeas .
En estos famosos  fundamentals  , que son tan sanos , pues rebosamos de salud pero no somos capaces de recuperarnos del desempleo , hay bastante margen para abordar el problema sobre una base ms generosa .
<P>
Seor Comisario , arropado por la lucha contra el desempleo , habla usted de la reduccin de los dficit .
Habla de la moneda nica y de las medidas estructurales .
Todo esto , como hemos dicho , puede dar resultados a largo plazo .
No nos dice usted nada , sin embargo , de un nuevo marco para la poltica econmica ni de la necesaria flexibilidad de la disciplina financiera en la poltica monetaria .
El nico indicio de un nuevo enfoque macroeconmico que nos ofrece son las redes transeuropeas .
Es comprensible -como ya he sealado- su indignacin por el hecho de que una decisin adoptada hace tanto tiempo sea sistemticamente torpedeada por los Ministros de Economa , impidiendo que las redes intereuropeas reciban la financiacin que requieren .
<P>
Respecto a este punto , el Sr. von Wogau se burlaba de nosotros por la idea de que se pueda crear empleo a travs del endeudamiento .
Se le podra preguntar si sabe hasta dnde habra llegado el desempleo en Europa si los Estados europeos se hubieran negado a endeudarse cuando tuvieron que afrontar la crisis del petrleo .
<P>
Seor Presidente , nos dicen que no saben lo que es el modelo social europeo .
Es muy sencillo : el pleno empleo y el Estado social .
Es lo que dio a Europa y a todo el mundo industrializado no slo la fuerza , la motivacin y la confianza en s mismos , sino tambin la colaboracin social que llev a una poca dorada de auge econmico despus de la guerra .
La cuestin es cmo volver a esa poca .
Seguramente , no lo conseguiremos convirtiendo la moneda nica en un Shylock que exija el pago de las deudas con la carne de los trabajadores europeos .
Entonces la moneda nica correra el riesgo de tener la suerte de Shylock y su letra de cambio , y si no tiene esta suerte la moneda nica -y no espero ni quiero que la tenga- correran ese riesgo las propuestas de la Comisin respecto a la poltica macroeconmica que acompaan a las directrices generales , a menos que se tomen medidas para superar condiciones tan sofocantes para la poltica macroeconmica , que , injustamente y sin motivo , condenan a Europa al marasmo y a los trabajadores europeos a unos sacrificios desproporcionados con los objetivos .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seor Presidente , comienzo felicitando por sus informes a la Comisin y al Sr . Brian Cassidy , quienes sealan problemas actuales y de lo ms delicados que se plantean en la economa europea .
Entre ellos cobra relieve mayor por su significado econmico y por sus consecuencias sociales el del desempleo , en relacin con el cual hay que adoptar medidas que no se pueden aplazar .
<P>
Hoy resulta indiscutible que el crecimiento y la creacin de empleo se ven dificultados por el rigor en el cumplimiento de los criterios de Maastricht .
No ponemos en tela de juicio su establecimiento , pues han propiciado un esfuerzo necesario y logrado de disminucin de los dficit , los niveles de inflacin , los tipos de inters , la deuda pblica y el dficit presupuestario .
Pero , ahora que se estn confirmando esas tendencias , no est justificada una exigencia exagerada que llegue hasta el punto de perjudicar objetivos de mayor importancia con costes sociales y polticos que podran comprometer el propio proyecto de Unin Europea .
<P>
Por lo dems , se llega as a la ridcula situacin de que el avance hacia la moneda nica tenga ms costes sociales y polticos que su institucin , pues , adems , es seguro que con ella habr una aproximacin natural de los precios y de los intereses .
Esta ltima circunstancia contribuye tambin -conviene subrayarlo- a que el cumplimiento de esos criterios de aproximacin en los precios y en los intereses , ms difcil precisamente para algunos pases de la periferia , sea de menor importancia que el cumplimiento de los criterios de la deuda pblica y del dficit presupuestario .
<P>
Est justificado hacer esta observacin en vista de la tendencia contraria a atribuir menor importancia a los criterios de la deuda y del dficit por la preocupacin muy clara de que formen parte del pelotn de cabeza de la moneda nica pases del centro y del norte de Europa que no consiguen cumplirlos .
Es inaceptable que haya posiciones a priori , segn las cuales se considera determinado criterio ms o menos importante segn quines sean los que no consigan cumplirlo .
Adems de esa posicin de principio , tica y poltica , redundar , por lo dems , en beneficio de todos conseguir aumentar el nmero de los que accedan a la moneda nica , pues pueden salir ms caros a la propia Unin los ajustes que haya que hacer en relacin con los pases que , pudiendo entrar a formar parte de ella , se vean obligados a quedarse fuera .
<P>
Independientemente de las dificultades a corto y medio plazo y aun siendo seguro que la Unin Monetaria brindar condiciones ms favorables de crecimiento y de creacin de empleo , hay que reconocer , por otro lado , que slo podremos volver a tener pleno empleo con modificaciones estructurales de la economa y de la sociedad que no se pueden aplazar .
Junto a una flexibilizacin de los mercados , mencionada correctamente por el ponente , dado que los progresos actuales permiten que los mismos bienes sean producidos con mucha menos mano de obra , en lugar de promover una creacin innecesaria de empleo , luchando contra la marea , convendr adelantarse a las nuevas preferencias de los ciudadanos -en eso podra consistir un importante papel de la Comisin- en las esferas de la cultura y del ocio , por ejemplo .
Con la valorizacin humana as proporcionada , se abrirn perspectivas de oferta de bienes materiales y servicios que podran ocupar tilmente a porcentajes muy importantes de nuestra poblacin , en gran parte de los casos en pequeas y medianas empresas implantadas en regiones diferentes de nuestros territorios , incluidas regiones menos favorecidas .
<P>
Podramos avanzar as , seor Presidente , hacia un mundo ms humanizado y ms participativo y , de hecho , slo as podr ser , y no con textos jurdicos bien intencionados , aunque figuren en el Tratado de la Unin Europea .
Por lo dems , podra sonar a hipocresa , principalmente a quienes sufren el desempleo , que las buenas intenciones expresadas no vayan acompaadas de medidas de dinamizacin real de las economas , sino de inversiones que no corresponden a necesidades nuevas del mercado .
<SPEAKER ID=99 NAME="Prez Royo">
Seor Presidente , en primer lugar quiero saludar el informe del colega Cassidy que nos da ocasin para debatir sobre el estado de la economa de la Unin en un momento especialmente importante de sta .
El Informe Econmico Anual 1996 de la Comisin , sobre el que versa el informe del Sr . Cassidy , presenta un panorama de la economa de la Unin que no es ciertamente halageo .
En primer lugar , la evolucin de la situacin econmica en los ltimos meses evidencia , como se ha dicho varias veces esta tarde , una pausa en la recuperacin econmica que ha determinado la revisin de las expectativas de crecimiento , de manera especial en las economas de los pases con mayor peso en la Unin , como es el caso de Alemania y de Francia .
En segundo lugar , el desempleo , como se ha dicho aqu tambin a lo largo de esta tarde , contina en niveles intolerablemente elevados .
En tercer lugar , hay que subrayar que esto se produce a pesar de la persistencia de la moderacin salarial , a pesar de los progresos obtenidos en el control de la inflacin -que se encuentra actualmente en unos mnimos que podramos considerar histricos- , y a pesar tambin de los esfuerzos en la consolidacin presupuestaria que , por otra parte , se ve dificultada a causa del menor ritmo o pausa en el crecimiento .
<P>
La conclusin que se extrae de este panorama es que algo falla en el discurso terico de los ltimos tiempos .
Segn el anlisis repetido una y otra vez en los ltimos tiempos , el crecimiento debera producirse como una consecuencia natural de la poltica de estabilidad , de saneamiento de los fundamentos de la economa .
La realidad nos muestra , en cambio , que , a pesar del saneamiento de los desequilibrios macroeconmicos fundamentales , no se produce el crecimiento esperado y , sobre todo , la creacin suficiente de empleo .
Es lo que la Comisin califica como la  paradoja de la falta de confianza  , a pesar de los favorables fundamentos econmicos .
<P>
En relacin a este elemento de la falta de confianza o de debilidad de la demanda interna , es conveniente llamar la atencin sobre un hecho : la recuperacin econmica iniciada en 1994 sobre la base de las exportaciones fue seguida por el relanzamiento de la inversin .
Pero la secuencia de la recuperacin econmica se ha detenido en el consumo de las economas domsticas , en el consumo de los trabajadores , que contina en niveles bajos , especialmente en lo que se refiere al consumo de bienes duraderos .
El incremento del PIB en 1994 y en 1995 se ha traducido , en el caso de las economas domsticas , en mayores ahorros y no en recuperacin de los niveles de consumo .
<P>
Esta situacin , que es uno de los elementos de la paradoja de que habla el informe de la Comisin , debe ser puesta en relacin con la falta de seguridad , derivada del desempleo , de las condiciones del mercado de trabajo y posiblemente tambin de los niveles salariales de que hablbamos anteriormente .
<P>
Llegados a este punto , paso a referirme a algunas de las propuestas sobre las que , a mi juicio , debera insistir el Parlamento Europeo , especialmente con vistas al prximo debate -del cual nos ha hablado el Sr . Cassidy- que se desarrollar cuando se presenten las orientaciones generales de las polticas econmicas de los Estados miembros y de la Comunidad .
<P>
En relacin a estas observaciones , es necesario partir ciertamente de las reformas estructurales . Pero , en relacin a ellas , quiero llamar la atencin sobre un elemento : cuando se habla de las reformas estructurales , casi siempre se hace reduciendo este problema a la desregulacin y a la reduccin de los niveles de proteccin social .
Esta misma tarde el Comisario de Silguy , en su intervencin inicial , nos deca que , para abordar la actual situacin , no se puede negar la necesidad de abordar la cuestin de la proteccin social .
Y , naturalmente , hay que estar de acuerdo con l .
Es necesario reformar la proteccin social para conservar la proteccin social .
Lo que , en cambio , me parece incorrecto es el carcter unilateral y reductivo del enfoque , es decir , que , cuando se habla de reformas estructurales , se hable nicamente de esta cuestin -de desregulacin y de reduccin de la proteccin social- y , en cambio , se dejen de lado otros aspectos importantes , como es , por ejemplo , el debate sobre el tiempo de trabajo .
<P>
En segundo lugar , hay que decir que , aparte de las medidas estructurales -que generalmente , como he dicho , se plasman desde el punto de vista de la economa de la oferta- , no hay que olvidar las polticas de relanzamiento de la demanda que , a pesar de todo lo que se diga sobre la muerte del keynesianismo , tienen vigor incluso en los momentos actuales , y que deben ser organizadas o articuladas a nivel europeo , a nivel del conjunto de la Unin , puesto que queda muy poco margen , a nivel de los Estados miembros , para polticas anticclicas .
<P>
En tercer lugar , quiero insistir en la necesidad de una poltica monetaria menos estricta .
Tambin se ha hablado sobre esto aqu esta tarde .
A pesar de las reducciones recientes , los tipos de inters en Europa siguen siendo muy elevados en comparacin con los de los Estados Unidos y con los de Japn , especialmente si se tienen en cuenta los bajos niveles de inflacin y los efectos contractivos de las polticas fiscales .
<P>
Creo -y concluyo- , seor Presidente , que estos son los puntos sobre los que el Parlamento debera insistir para que se vean reflejados en las orientaciones generales de las polticas econmicas que prximamente deben ser presentadas por la Comisin .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , el trabajo y el desarrollo econmico sostenido a largo plazo y unas buenas condiciones de vida son valores centrales para nosotros como personas .
No obstante , estos valores deben reflejarse adems en unas variables econmicas del bienestar , de otro modo se convertirn en cobros vencidos .
Un mercado integrado solamente a partir de unos requisitos econmicos , producir una subestimacin de los valores propiamente humanos .
<P>
Actualmente estn sin trabajo de 18 a 20 millones de ciudadanos de la UE .
Los requisitos de convergencia en trminos de deuda estatal , de baja inflacin , etc. hacen que sea ms necesario precisar el objetivo de cumplir con nuestra obligacin respecto al medio ambiente y al paro .
Sin esta clase de precisiones , la UEM se convertir en un obstculo para el desarrollo positivo , que adems amenazar con aumentar el paro , la destruccin del medio ambiente y el desequilibrio regional .
En mi opinin , la UE se ha equivocado en sus prioridaddes ; en un momento en que la mayora de los ciudadanos se preocupa por su trabajo y condiciones de vida , la UE y sus lderes dan primaca a la unin econmica y monetaria con una moneda nica y un banco central .
Mientras estas prioridades errneas sigan determinando el futuro de la UE , seguir siendo escasa la confianza en la cooperacin europea .
<P>
Lo que Europa necesita es un cambio fiscal , de la imposicin sobre el trabajo a la imposicin sobre materias primas y energa , una reduccin planificada del tiempo de trabajo , una poltica de crecimiento que promueva directamente la creacin de puestos de trabajo  verdes  y las tecnologas del medio ambiente , adems del fomento de la pequea y mediana empresa .
La evolucin registrada hasta la fecha , seor Presidente , ha constituido un fracaso . El punto ms dbil del informe anual de la Comisin es que no se reconoce este hecho , y que faltan unas nuevas estrategias alternativas de futuro , las cuales me gustara ver cada vez en mayor medida .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Seor Presidente , quiero decir unas palabras sobre la enmienda 15 , donde se establece que unos recortes generales de impuestos no reducirn el paro .
Me refiero a esta enmienda porque existe una creencia ciega en los efectos positivos de la eliminacin de los impuestos .
Los anlisis econmicos han demostrado que dentro de la OCDE no existe conexin alguna entre el nivel de la presin fiscal y el crecimiento econmico de un pas .
Las fluctuaciones del tipo de cambio no tienen influencia sobre los impuestos ni sobre la capacidad competitiva de un pas ; por tanto , nuestra competitividad en cuanto a los Estados Unidos o el Japn no se ve afectada por el hecho de que tengamos un nivel impositivo ms alto .
Los impuestos no son algo que se toma de los ciudadanos , sino que se les devuelven bajo la forma de pensiones y seguridad social , o de servicios que se realizan dentro del sector pblico .
<P>
En el punto 23 se expresa una cierta sorpresa por el hecho de que los gastos pblicos de la Unin asciendan al 50 % del PNB ms o menos .
Pero alrededor de la mitad de la poblacin la forman los nios , jvenes , pensionistas , parados o enfermos , e independientemente de nuestra opinin sobre el problema , este 50 % lo mantiene el 50 % que vive del trabajo asalariado , o sea que la carga de impuestos real -la carga social- es de alrededor del 50 % , tanto si tenemos impuestos como si no .
<P>
Las reducciones generales no van a resolver ningn problema .
Lo que normalmente sucede es que la distribucin de ingresos se hace cada vez ms desigual , lo cual a su vez nos conduce a una menor demanda , puesto que los que perciben ingresos elevados ahorran ms .
Es precisamente por eso , seor Presidente , que las numerosas reformas fiscales de los aos 80 y 90 en Suecia no redujeron sino aumentaron el paro .
<P>
Mi opinin es que lo que la UE necesita menos que nada son unos impuestos reducidos .
Necesitamos mejores escuelas , universidades y hospitales .
Necesitamos ms organismos culturales , unos puertos y carreteras ampliados .
El modo ms seguro de fortalecer la confianza de las personas en el futuro es tener un sector pblico fuerte con un sistema de seguridad social bien organizado .
Rebajar los impuestos crea ms problemas de los que resuelve .
<SPEAKER ID=102 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , puedo asegurarle , al final de este interesantsimo debate y habida cuenta del informe del Sr . Cassidy , que tendremos muy en cuenta todo lo que aqu se ha dicho a la hora de definir las grandes orientaciones plurianuales ( GOP ) y que volveremos a celebrar un debate importante sobre este asunto en las prximas semanas .
Puedo tranquilizar a aquellos de ustedes que deseaban que este ao se diera una inflexin especial al empleo en las GOP , porque hemos dedicado mucho espacio y mucha reflexin a este tema .
<P>
En primer lugar deseo dar algunas respuestas puntuales a las preguntas formuladas , en particular , por el ponente .
Usted nos reprocha que no hayamos facilitado datos estadsticos para 1996 .
Est tranquilo , seor Cassidy , es la regla del juego .
En el Informe Econmico Anual tendr todas las previsiones para 1996-1997 con las GOP , pero , por el momento , dichas previsiones no han sido aprobadas an por la Comisin .
<P>
Falta el anlisis de las desigualdades entre las regiones , pero se no es el objetivo del Informe Econmico Anual .
Hay un informe peridico sobre la poltica regional que responde a su pregunta .
<P>
En lo relativo a los salarios y los costes no salariales , la pregunta ha sido tratada en las pginas 53 y siguientes del Informe Econmico Anual , a las que le remito .
<P>
En cuanto a otra pregunta formulada sobre la rentabilidad relativa de las inversiones en Europa y en el exterior , responder que las inversiones en Europa son rentables , puesto que en Europa se invierten 1 billn 200.000 millones de ecus al ao , mientras que el flujo de inversiones directas hacia el exterior no sobrepasa los veinte o treinta mil millones de ecus al ao .
Tambin en este aspecto encontrar todas las reflexiones en el Informe Econmico Anual .
<P>
Si me lo permiten , a continuacin deseara hacer una observacin , a modo de conclusin de estos debates .
S , seor Donnelly , s seor Prez Royo , existe una paradoja en la situacin actual .
Lo reconozco , los fundamentos econmicos son buenos , son incluso muy buenos , y sin embargo , la actividad es baja , y sin embargo , el paro se mantiene a unos niveles insoportables .
Yo dira que no ser cruzndonos de brazos como solucionaremos este problema .
Pero no conseguiremos crear las condiciones necesarias para la creacin de empleo si no restablecemos la confianza .
No habr empleo sin confianza , y la confianza requiere dos cosas , dos condiciones principales : la reabsorcin de los dficits pblicos y poner fin a la inestabilidad monetaria .
<P>
 Por qu la reabsorcin de los dficits pblicos ?
 Cmo quieren ustedes que los inversores tengan la visibilidad suficiente si saben que las cargas que pesan sobre los presupuestos pblicos son excesivas ?
 Cmo quieren ustedes que los mercados aporten una apreciacin positiva que permita que el ahorro mundial , en un mundo en el que los capitales circulan libremente , venga a Europa , si los pases europeos se desploman bajo sus dficits ?
 Cmo quieren ustedes que los consumidores no ahorren al mximo si piensan que maana bajarn los impuestos ?
No podemos continuar haciendo una sangra del ahorro que , les recuerdo , actualmente corresponde entre un 40 y un 50 % al ahorro de los hogares , no podemos continuar si esta sangra del ahorro se utiliza demasiado para la financiacin de los dficits pblicos .
<P>
En lo relativo a la inestabilidad monetaria , les recuerdo que segn nuestras estimaciones , las fluctuaciones de 1995 costaron a Europa un medio punto de crecimiento en 1995 y 1996 .
Les recuerdo igualmente que , segn nuestras cifras - s perfectamente que todas ellas son discutibles , pero el razonamiento no lo es , entre 1993 y 1996 , uno de cada cinco empleos que se perdieron en Europa fue debido a la inestabilidad monetaria .
se es el motivo por el que la Unin Econmica y Monetaria es una condicin fundamental , indispensable , para la creacin de empleo .
<P>
Paso a continuacin al empleo .
Tampoco se puede afirmar que Europa suponga la prdida de puestos de trabajo .
Sin Europa tendramos un ndice de paro mucho ms alto .
Al fin y al cabo , en 1995 se crearon 800.000 puestos de trabajo netos en Europa .
Sin Europa no cabe duda de que habra sido imposible .
Ustedes me dirn , evidentemente , que en los Estados Unidos se han creado ocho millones de puestos de trabajo en los dos ltimos aos .
Y yo pregunto :  estamos dispuestos a abandonar nuestro sistema social , nuestro modelo de proteccin social europeo para ir a buscar modelos nuevos ?
Es un asunto , dira yo , casi filosfico que , sin embargo , merece reflexin .
<P>
En cuanto al empleo , se trata , en primer lugar y ante todo , de atajar las causas estructurales del paro , porque solamente con el crecimiento , incluso sostenido , no bastar para solucionar nuestro problema del paro en Europa .
A ello se debi que en 1993 , la Comisin presentara su Libro Blanco .
A ello se debi que el Consejo Europeo de Essen adoptara las prioridades .
Pero en este sentido , es necesario constatar que la responsabilidad recae , en primer lugar y fundamentalmente , en los Estados miembros .
Podemos , no obstante , utilizar la palanca comunitaria para facilitar , para acompaar dichas creaciones de puestos de trabajo .
ste es el motivo por el que el Presidente Santer present su pacto de confianza .
La Mesa redonda que se celebr hace unos das en Bruselas marc la seal de salida para un dilogo fructfero .
Ahora debemos preparar el Consejo Europeo de Florencia , porque es a ese nivel al que debern tomarse las decisiones .
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=9>
Certificado de conduccin de barcos
<SPEAKER ID=104 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0128 / 96 ) de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la posicin comn aprobada por el Consejo ( C40068 / 96-94 / 0196 / 96 ( SYN ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Consejo sobre la armonizacin de los requisitos de obtencin de los ttulos nacionales de patrn de embarcaciones de navegacin interior para el transporte de mercancas y pasajeros en la Comunidad ( Ponente : Sr . Van der Waal ) .
<SPEAKER ID=105 NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , la armonizacin de los requisitos para la expedicin de los ttulos nacionales de patrn de embarcaciones constituye una contribucin pequea pero significativa a la consecucin del mercado nico en la navegacin interior .
La posicin comn objeto de este debate difiere en varios puntos de la propuesta de la Comisin y de las comunicaciones del Parlamento durante la primera lectura . No obstante , en la mayora de los casos no son diferencias de concepto .
Por tanto , la Comisin de Transportes puede aceptar estos apartados de la posicin comn .
<P>
En cambio , la Comisin de Transportes mantiene su posicin original con respecto a otros cuatro puntos .
En primer lugar , se trata de la experiencia profesional .
Segn la posicin comn , el requisito de la experiencia profesional del aspirante puede reducirse , en determinadas circunstancias , a un mximo de tres aos .
En la propuesta de la Comisin -y el Parlamento estuvo de acuerdo con ello- , esta reduccin no deba superar los dos aos .
La Comisin de Transportes se ha sorprendido de esta posicin del Consejo .
La Comisin establece como uno de los objetivos de esta directiva la necesidad de aumentar los requisitos de seguridad .
La posicin comn no sirve precisamente a este objetivo .
Por otra parte , se crea con ello una diferencia con los ttulos de patrn para la navegacin en el Rin , cuya reduccin , en cuanto a la experiencia profesional , sigue estando limitada al mximo de dos aos .
<P>
El segundo elemento que defiende la Comisin de Transportes es la equivalencia de los requisitos de examen en los Estados miembros .
La propuesta de la Comisin menciona que la armonizacin a la que se aspira podr eliminar las distorsiones de la competencia entre los Estados miembros , pero en este supuesto los requisitos de examen en cuanto a conocimientos y aptitudes deben tener en todos los Estados miembros un grado de dificultad comparable .
Las autoridades competentes de los Estados miembros deberan , por mediacin de la Comisin , celebrar consultas regulares sobre esta materia .
No queda claro por qu esta propuesta no ha sido adoptada .
<P>
Como tercer punto , me gustara sealar que los Estados miembros no deben imponer , a la ligera , requisitos complementarios a los patrones para navegar por determinadas vas .
Para ello es necesaria la aprobacin de la Comisin .
Consideramos que no es suficiente la consulta a la Comisin , como propone el Consejo .
<P>
Adems , quisiera hacer un comentario con respecto a los patrones mayores de 65 aos .
En opinin de la Comisin de Transportes , y de conformidad con la propuesta de la Comisin , los intervalos de tres aos son suficientes .
Consideramos que no existen argumentos convincentes para el examen mdico anual propuesto por el Consejo .
<P>
Por ltimo , un comentario sobre la enmienda n  2 , por la que la Comisin puede aplicar exenciones de las disposiciones de la directiva para las vas navegables que enlacen dos Estados miembros pero que no estn comunicadas con la red de vas navegables de otros Estados miembros .
Esta nueva enmienda no haba sido incluida en la primera lectura y , por tanto , segn me han comentado , ha sido declarada inaceptable .
Tal vez la Comisin pueda estudiar ms a fondo esta cuestin a travs de contactos bilaterales con los pases interesados .
Me gustara saber la opinin del Comisario al respecto .
<P>
Resumiendo , la Comisin de Transportes pretende mantener algunos puntos que , en su mayor parte , ya figuraban en la propuesta de la Comisin .
As pues , esperamos que la Comisin siga apoyndolos enrgicamente en el futuro .
<SPEAKER ID=106 NAME="El Presidente">
Habida cuenta de que no se hallan presentes ni el Sr .
Castricum , miembro del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , ni el Sr . Danesin , miembro del Grupo Unin por Europa , inscritos en la lista de oradores , doy la palabra , en nombre de la Comisin , que es mucho ms diligente que sus Seoras , al Sr .
Kinnock .
<SPEAKER ID=107 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , espero que esa observacin que acaba usted de hacer conste debidamente en acta y se ilumine con seales de nen fuera del Parlamento .
Ser muy beneficiosa para nuestra reputacin .
Apenas puedo contener la emocin , al responder al esplndido discurso del Sr. van der Waal , en particular porque ste es un debate que , evidentemente , ha despertado tanto inters .
Es una pena que no haya ms diputados presentes en la Asamblea simplemente porque puedo atestiguar sin lugar a dudas la minuciosidad y la atencin detallista de que ha dado muestras -como es habitual en l- el Sr. van der Waal en su presentacin de este asunto .
<P>
Como han de saber Sus Seoras , la directiva que la Asamblea tiene ante s hoy va encaminada a armonizar las condiciones para la obtencin de ttulos nacionales de patrn de embarcaciones para el transporte de mercancas y pasajeros por vas de navegacin interior de la Comunidad .
Establece un nico ttulo nacional de patrn de embarcaciones que se conceder con arreglo a condiciones armonizadas y formuladas de acuerdo con un modelo comunitario que los Estados miembros reconocen mutuamente .
<P>
Esta medida est en consonancia con la Directiva del Consejo de diciembre de 1991 relativo al reconocimiento recproco de esos ttulos nacionales y la presente directiva es claramente un segundo paso con vistas a la armonizacin necesaria para mejorar la seguridad en el transporte por las vas de navegacin interior y evitar la distorsin de la competencia .
Las nuevas disposiciones introducidas en la posicin comn del Consejo de Ministros de Trabajo ora apoyan los objetivos de la propuesta de la Comisin ora estn justificadas por razones de seguridad .
As , pues , la Comisin acept enmiendas propuestas por el Consejo y ahora pide la aprobacin por el Parlamento de la posicin comn , a la que , pese a nuestras divergencias actuales , espero que acceda , tras una nueva reflexin .
<P>
Naturalmente , mis colegas de la Comisin y yo hemos examinado detenidamente las enmiendas presentadas por la Comisin de Transportes en esta segunda lectura .
A diferencia de la primera lectura , en la que aceptamos todas las enmiendas del Parlamento , me veo en la inhabitual tesitura de no poder aceptar ninguna de las enmiendas presentadas por el Parlamento en esta ocasin , principalmente -he de decirlo- porque las propuestas que figuran en las enmiendas del Sr. van der Waal y sus colegas ya estn recogidas en las propuestas .
<P>
Dicho ms concretamente , las enmiendas nms . 1 y 6 , encaminadas a velar por que los conocimientos especializados requeridos se examinen en el mismo nivel en todos los Estados miembros , estn ya reflejadas en el artculo 8 y en el Anexo 2 de la directiva .
Adems , como suele ocurrir , la eleccin de los procedimientos de examen debe competer a los Estados miembros .
La enmienda n  3 propone que el examen mdico de los patronos de embarcaciones mayores de 65 aos se hagan cada tres aos .
Por razones de seguridad , el Consejo consider que los patronos de embarcacin mayores de 65 aos deban pasar un examen mdico anual .
Se trata de una disposicin prudencial , por lo que la Comisin ha aceptado la opinin del Consejo .
<P>
Respecto de la experiencia profesional requerida , el texto original de la Comisin preservaba el paralelismo con la licencia de navegacin por el Rhin y que propone la enmienda n  4 del Parlamento .
Sin embargo , el Consejo consider que el perodo para la reduccin de la experiencia requerida a los solicitantes deba aumentarse de dos a tres aos , como reconocimiento del valor bien de la formacin profesional especializada bien de la experiencia prctica conseguida en esferas conexas , como , por ejemplo , la navegacin de altura .
La Comisin considera que la posibilidad de una reduccin en tres aos , en lugar de en dos , con las condiciones correspondientes , no pone en peligro la consecucin de los objetivos de la propuesta , por lo que apoyamos la transaccin del Consejo .
<P>
La enmienda n  5 va encaminada a conseguir que un Estado miembro slo pueda imponer obligaciones suplementarias relativas a los conocimientos locales a un patrn de embarcaciones con la aprobacin de la Comisin . La Comisin acepta que la disposicin de consulta previa propuesta por el Consejo ser suficiente , en realidad , para lograr el mismo objetivo .
Por fortuna , son muy pocas las ocasiones en que he de acudir ante esta Asamblea con la noticia de que no puedo aceptar ninguna de las enmiendas presentadas en segunda lectura por mis amigos de la Comisin de Transportes . Sin embargo , creo que la posicin comn , por incluir algunas de las enmiendas del Parlamento en primera lectura , satisface los objetivos de la propuesta .
Al recomendar dicha propuesta a la Asamblea , permtaseme expresar mi agradecimiento al Sr. van der Waal por su labor y por la de sus colegas de la Comisin de Transportes en conjunto .
<SPEAKER ID=108 NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , me gustara hacer otras dos observaciones al seor Comisario .
En primer lugar , quisiera recordarle que las enmiendas que la Comisin de Transportes ha mantenido son , esencialmente , las que figuraban en la propuesta original de la Comisin .
Comprendo que el Comisario haya accedido en dichos puntos al punto de vista del Consejo .
No obstante , la Comisin de Transportes sigue dudando de si el Comisario no se habr conformado con demasiada rapidez con los criterios del Consejo .
<P>
Mi segundo comentario se refiere muy brevemente a la cuestin de la enmienda n  2 .
Yo misma dije que la Presidencia declar inadmisible dicha enmienda .
Tal vez el Comisario pueda confirmar si va a establecer contactos bilaterales con los Estados miembros en cuestin para tratar de esta materia .
<SPEAKER ID=109 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , en respuesta a la segunda pregunta del Sr. van der Waal , puedo confirmar que sin lugar a dudas examinaremos esas cuestiones bilateralmente y , por tanto , abordaremos -esperoel aspecto que l quera mantener en lo que originalmente era la enmienda n  2 .
Le agradezco que haya facilitado la labor al aceptar de tan buen grado la inadmisibilidad de esa propuesta .
No obstante , se mantendr el principio en que l se basaba .
<P>
Por lo que se refiere a las enmiendas en general , no soy partidario de que la Comisin tome partido en una controversia entre el Consejo y el Parlamento a la hora de examinar las enmiendas en segunda lectura .
La pregunta que tenamos que formularnos era la de si las nuevas enmiendas presentadas por el Parlamento -y presentadas con toda sinceridad- quedaron recogidas adecuadamente o no a lo largo del proceso legislativo , teniendo en cuenta las enmiendas presentadas en la primera lectura y su examen por el Consejo .
Llegamos a la conclusin , que podemos mantener fcilmente , de que las propuestas fueron recogidas adecuadamente durante dicho proceso .
No hay antagonismo en mi posicin .
Tenemos un instrumento legislativo muy prctico y muy eficaz , gracias en parte a la contribucin del Parlamento .
En segundo lugar , es tambin un instrumento legislativo que no obstruye indebidamente los requisitos burocrticos en este sector del transporte .
Por esa razn , estoy seguro de que , tras una reflexin , el Parlamento podra sentirse inclinado a acoger con beneplcito la actitud que he expresado en nombre de la Comisin .
<SPEAKER ID=110 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=10>
Contaminacin por vehculos de motor
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0119 / 96 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , relativa a la posicin comn del Consejo ( C4-0007 / 96-94 / 0286 ( COD ) ) sobre la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 70 / 220 / CEE relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros en materia de medidas contra la contaminacin atmosfrica causada por las emisiones de los vehculos de motor ( Ponente : Sra . Bloch von Blottnitz ) .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="DE" NAME="Lange">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , quisiera decir muy brevemente algunas palabras sobre la presente directiva : de hecho , esta es la ltima parte de la legislacin EURO II .
En el fondo , esto pertenece ya desde hace mucho tiempo al pasado , pues en todos los sectores es ya realidad .
Hay numerosos motivos por los que se ha presentado tan tarde , pero no quiero iniciar de nuevo un debate al respecto .
Al menos , este es el ltimo paso para EURO II cuando en los pasillos y en todas partes se discute ya sobre EURO III .
Naturalmente , nuestro deseo es hacerlo realidad lo antes posible , tambin en inters de los fabricantes , para que sepan por fin qu estndares van a estar en vigor a partir del prximo ao .
<P>
Por ello , el Parlamento y la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor se han mostrado muy comedidos a la hora de enjuiciar la posicin comn , ya que sta no refleja en todos los puntos lo que el Parlamento quera .
En especial , faltan estmulos fiscales para introducir unos estndares an mejores .
No los ha recogido el Consejo de Ministros .
<P>
No obstante , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha aceptado unnimemente la posicin comn , exceptuando tres pequeas enmiendas , para avanzar ahora lo ms rpidamente posible .
Estas tres pequeas enmiendas se refieren , por un lado -se trata de las enmiendas n  1 y 3- , a que el Consejo no ha digerido an Maastricht en todos sus puntos .
Naturalmente , las directivas son aprobadas conjuntamente por el Parlamento y el Consejo y no slo por el Consejo .
Espero que el Consejo aprenda a la larga .
<P>
La segunda enmienda se refiere al artculo 2 . Se trata de que ya no exista para los vehculos industriales ligeros una autorizacin de excepcin .
Creo que esto corresponde al estado de la tcnica y es tambin responsable pues se ha debatido una eternidad sobre esta directiva y precisamente en el caso de estos vehculos se ha sobrepasado ya la deadline .
Por ello , ruego a la Comisin que coopere para que el Consejo vea que esto no supone una cuestin existencial sino que es un tema que corresponde al estado actual de la tcnica y que se puede aceptar sin ms .
Espero que la Comisin aporte su ayuda para que no tengamos que recurrir en este asunto al procedimiento de codecisin .
<P>
Los vehculos industriales ligeros nos van a ocupar en el futuro porque , en cierto modo , son de naturaleza hbrida .
Se montan motores de vehculos de turismo en chasis ms grandes y se utilizan sobre todo en el centro de las ciudades .
Por ello , contribuyen de modo considerable a la carga medioambiental de las mismas .
Como en lo esencial se trata de motores de vehculos de turismo , intentamos lograr los mismos valores que para los turismos .
Esto es as en el grupo I .
<P>
Puedo imaginar que en la fase 2000 los grupos I y II podran obtener al menos los mismos valores que los turismos .
Con ello he llegado a la fase 2000 .
Espero fervorosamente que la fase 2000 se acuerde a finales de este mes al menos para los turismos y que se presente al Parlamento .
Naturalmente , para m tambin hay que considerar el artculo IV de la directiva , sobre la que decidiremos maana . En dicho artculo se dice que el 30 de junio de 1996 se debe haber presentado la propuesta para los vehculos industriales ligeros .
Si no quisiramos aprobar ahora algo sin sentido , naturalmente , sera una oferta presentar inmediatamente una propuesta unitaria para los vehculos de turismo y los vehculos industriales ligeros , tanto de cara a los valores como al momento .
<P>
Aprobemos , pues , lo antiguo lo ms rpidamente posible y pongamos la mirada en el futuro . Ya no desempearemos entonces solamente el papel del cordero sino algo ms el del tigre .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="FR" NAME="Cabrol">
Seor Presidente , queridos colegas , el proyecto de directiva por el que se modifica la anterior Directiva 70 / 220 / CEE deber permitir reducir la contaminacin atmosfrica causada por las emisiones de vehculos industriales ligeros , es decir , de menos de 3 , 5 toneladas , y aproximar las legislaciones , ya muy estrictas , sobre dichos vehculos en particular .
Con este fin , varias directivas han reducido ya los valores lmites de emisin de determinados gases txicos , monxido de carbono e hidrocarburos no quemados , procedentes de motores de gasolina y de motores diesel .
La normativa ha sido aplicada a la totalidad de los vehculos particulares , independientemente de cual sea su cilindrada .
Por ello es necesario que los vehculos industriales ligeros respeten , por su parte , las mismas normas que los vehculos particulares en el marco de la reduccin de la contaminacin atmosfrica , especialmente en las ciudades , que resulta tan nociva y que nos preocupa a todos .
<P>
La aplicacin de las disposiciones , prevista para el 1 de octubre de 1998 y 1 de octubre de 1999 , segn la categora del vehculo industrial , da a la industria un plazo suficiente para permitirle introducir las adaptaciones necesarias a los vehculos de escasa potencia .
Por ello , lamento decir que la enmienda 2 de la ponente Sra . Bloch von Blottnitz no puede ser aceptada porque , realmente , supondra el riesgo de penalizar gravemente a la industria por una aplicacin que , por otro lado , no adelantar el plazo de entrada en vigor ms que en pocos meses .
<P>
Por otra parte , por tratarse en este caso de una directiva del Parlamento y del Consejo , el Parlamento Europeo debe , sin ninguna duda , asociarse al Consejo sobre las prescripciones que debern aplicarse a partir del ao 2000 y para las propuestas de la Comisin que definirn dichas prescripciones .
<P>
Para terminar , votaremos , por consiguiente , en contra de la enmienda 2 del informe , pero daremos nuestro voto favorable a las enmiendas 1 y 3 .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seor Presidente , estamos en segunda lectura , en un procedimiento de codecisin . Por tanto , esta Asamblea tiene bastante poder en lo referente a esta propuesta .
En primera lectura presentamos dieciocho enmiendas , de las cuales slo cuatro fueron adoptadas por la Comisin .
Afortunadamente , la posicin comn del Consejo es mucho ms progresista .
El Consejo ha aplicado mayor rigor , contrariamente a la propuesta original de la Comisin destinada a aplicar de forma ms estricta las normas de emisin .
Repito , esto honra al Consejo y deshonra un poco a la Comisin .
<P>
De todos modos , ha llegado el momento en el que el Parlamento puede debatir esta cuestin en segunda lectura .
Naturalmente , estamos a favor de la enmienda n  2 - de hecho , no comprendo por qu el Sr . Cabrol se opone tanto- , por la que se suprime la excepcin para determinados vehculos de motor durante un ao .
 Por qu prorrogar este perodo ?
Es cierto , y as lo manifest tambin durante la primera lectura en el mes de septiembre , que , si slo introducimos en la Unin Europea normas tcnicamente viables , desaparecer todo estmulo para la industria en su bsqueda de aplicaciones ms limpias .
Por tal motivo , este Parlamento debe esforzarse en la aplicacin de normas ms rigurosas que obliguen a la industria a invertir en la investigacin de tcnicas limpias .
<P>
Obviamente , tambin votaremos a favor de las otras dos enmiendas .
Despus del Tratado de Maastricht , es preciso que se mencione al Parlamento Europeo , del modo que hemos indicado , en las enmiendas nms . 1 y 3 .
<P>
Quisiera terminar dirigiendo una pregunta a la Comisin :  Podemos seguir contando con que el 30 de junio de este ao la Comisin presentar sus propuestas relativas a los requisitos correspondientes a la fase 2000 , para que podamos adoptarlos con suficiente antelacin ?
Me gustara que la Comisin me contestara respecto a estos plazos .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , deseo justificar la ausencia de la Sra . Bloch von Blottnitz , actualmente comprometida en un intento , que todos nosotros conocemos a travs de las noticias aparecidas en los peridicos , de bloquear el transporte de residuos radiactivos en Alemania , lo que ha provocado una reaccin , sin duda , desmesurada de la polica alemana .
Este hecho ha impulsado a la colega a considerar ms oportuno quedarse en Alemania .
Esto es especialmente importante para nosotros , a pesar de que algn colega pueda sentirse molesto .
<P>
Como miembros del Grupo de los Verdes , consideramos oportuno reiterar lo que habra manifestado la Sra .
Bloch von Blottnitz , o sea , que esta resolucin , tal como ha sido presentada por el Consejo y a pesar de haber mejorado el texto respecto a la propuesta de la Comisin , representa un paso positivo desde el punto de vista del progreso hacia algo innovador , aunque , sin duda , no puede decirse que responde a lo que nosotros hubiramos deseado .
En efecto , en las enmiendas anteriormente aprobadas por el Parlamento se formulaban unas indicaciones ms avanzadas que , sin duda , hubiramos preferido . Ello no obstante , podemos manifestar que este texto es aceptable bajo la condicin de que , segn nuestro punto de vista , las enmiendas presentadas por la ponente y aprobadas por la Comisin de Medio Ambiente , sean acogidas por el Parlamento .
Y esto , porque la segunda enmienda -ya lo dijeron todos- representa reiterar la codecisin del Parlamento y del Consejo . La tercera , porque hace falta reiterar que el principio de las prrrogas corre el riesgo de convertirse en una coartada para nuevas prrrogas y de ofrecer a las industrias la posibilidad de encontrar escapatorias .
Esta prrroga no se justifica y , adems , corre el riesgo de ser una prrroga no slo para limitadas categoras de vehculos , sino tambin para un nmero limitado de empresas y , por consiguiente , y en mi calidad de diputado italiano , no quisiera correr el riesgo de que los italianos tuvieran que defender slo sus empresas . Por razones de compatibilidad con el resto de Europa y por la necesaria competitividad industrial , creo que todas las industrias deben ser capaces de respetar la normativa comunitaria sin excepciones .
<SPEAKER ID=116 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , yo tambin lamento que la ponente no pueda estar presente .
Me habra gustado felicitarla , pero conozco el motivo por el que no est aqu . El informe podra tambin haber sido mo , por lo que ella tena la plena confianza de que yo iba a estar aqu presente y defenderlo adecuadamente , lo que voy a hacer .
Hoy slo nos podemos ocupar de la nica cuestin de cmo podemos aplicar lo ms rpidamente esta propuesta . Puedo decir al Sr .
Eisma que , tal como indiqu ya en la primera ocasin en que tratamos sobre esta cuestin , hemos previsto presentar antes de las vacaciones las nuevas propuestas para el ao 2000 y tambin para la segunda fase para el ao 2005 , es decir , antes de que finalice junio , de modo que el Parlamento se pueda ocupar de ellas .
Si , tal como espero , la propuesta se trata lo ms rpidamente posible , tendremos nuevas normas para el ao 2000 as como una segunda fase con posibilidades de estmulos fiscales y todo lo que espera con razn el Parlamento .
<P>
Este es el motivo por el que tenemos que liquidar , por as decirlo , un ltimo resto , tal como ha dicho acertadamente el Sr . Lange .
Esto me lleva a las enmiendas .
La n  1 y 3 no suponen ningn problema . Slo puede tratarse de un error pues , naturalmente , el Consejo sabe que no solo l puede aprobar proyectos de ley .
Es decir , estas enmiendas se pueden aceptar y ocasionarn las correspondientes modificaciones .
<P>
La enmienda n  2 a la que se ha referido el Sr . Lange tampoco supone ningn problema de fondo para la Comisin .
No obstante , no s si el Consejo ve esta cuestin de otro modo y es aqu donde comienzan nuestros reparos .
Podra ser que la enmienda n  2 , tal como el mismo autor dice y me lo ha comunicado por escrito , pretenda ser una especie de demostracin para indicar en qu sentido se quiere ir . Si el Consejo no la acepta , entraramos en el procedimiento de concertacin , lo que nos costara probablemente seis meses , con lo que el tiempo que es aplicable a los vehculos industriales ligeros en esta propuesta , se acortara an ms .
Lo peor que nos puede pasar es que el Consejo diga que en tanto no se apruebe esta propuesta no nos ocuparemos de otras nuevas .
<P>
No me acuerdo ahora exactamente de si el Consejo ha aceptado ms enmiendas que nosotros , pero , seor Eisma , si en una nica ocasin el Consejo hubiese sido ms progresista que la Comisin , puedo alegrarme al respecto , pues ocurre tan raramente que uno puede tomar nota del hecho con alegra .
<P>
Lo que nos puede crear problemas si la enmienda n  2 nos conduce al procedimiento de concertacin , es que el tiempo de debate sea an ms largo y eso que esta enmienda no es realmente trascendental .
Ruego al Sr . Lange y al Parlamento que comprendan si les digo que no vemos ningn problema de fondo .
Si el Consejo tampoco lo ve , entonces la defenderemos .
Pero si el Consejo dice que slo mediante un procedimiento de concertacin , la Comisin preferira no defender la enmienda , es decir , les rogara que nos concediesen una cierta flexibilidad , para que podamos llegar lo antes posible a un buen resultado .
<SPEAKER ID=117 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.30 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 20.00 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=11>
Adecuacin del capital de las empresas de inversin y las entidades de crdito
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0034 / 96 ) de la Sra . Oddy , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y el Consejo ( COM ( 95 ) 0360 - C4-0305 / 95-95 / 0188 ( COD ) ) por la que se modifican la Directiva 93 / 6 / CEE del Consejo , de 15 de marzo de 1993 , sobre la adecuacin del capital de las empresas de inversin y las entidades de crdito y la Directiva 93 / 22 / CEE del Consejo , de 10 de mayo de 1993 , relativa a los servicios de inversin en el mbito de los valores negociables .
<SPEAKER ID=119 NAME="Oddy">
Seor Presidente , mi informe trata de la creacin de un comit de expertos al que la Comisin consultar .
Esencialmente , la propuesta de la Comisin no ha planteado problemas a la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
La mayor parte del debate se ha centrado en el procedimiento que se deba seguir .
<P>
Felicito a mis colegas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos por su tenacidad al insistir en que la va rpida no era la apropiada en esta situacin .
Mis colegas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos y yo consideramos que los principios democrticos exigen la mxima participacin del Parlamento Europeo .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos desea que el comit que se va a crear tenga unas caractersticas que contribuyan a su rendicin democrtica de cuentas .
En la enmienda al artculo 1 decimos que la Comisin debe consultar al Consejo , despus de que la comisin haya dado su opinin .
A nuestro juicio , no es democrticamente acertado que se formulen proyectos legislativos sin la participacin del Consejo y del Parlamento .
Reconocemos que ahora hay un modus vivendi entre las tres instituciones , pero insistimos en que , siempre que sea posible , se debe consultar al Parlamento y que el Consejo debe participar tambin en la modificacin de la legislacin .
<P>
As , pues , se trata de una cuestin de comitologa .
Una vez aprobadas las directivas , en este caso relativas a la adecuacin del capital de las empresas de inversin y las entidades de crdito y la Directiva del Consejo relativa a los servicios de inversin en el mbito de los valores negociables , aun cuando posteriormente deban modificarse , insistimos en que debe haber alguna forma de rendicin democrtica de cuentas .
En este caso hemos propuesto que el Consejo adopte , por mayora cualificada , una decisin diferente .
<P>
No creo que nadie en la esfera pblica admitira una situacin en la que , una vez aprobada la legislacin , pueda ser modificada por un comit de expertos sin forma alguna de control democrtico , ya sea por parte del Consejo de Ministros o por parte del Parlamento .
sa es la razn por la que mi comisin insisti en que se celebrara todo un debate aqu , en Bruselas , y que se elaborase un informe y se votara debidamente .
<P>
Se me ha informado de que en ciertas situaciones la Comisin puede crear un comit que puede cambiar la legislacin sin siquiera remitirse al Consejo .
No creo que al pblico le pareciera eso aceptable .
Vuelvo a insistir en que sa es la razn por la que la comisin decidi que se siguiera un procedimiento idneo con informe , fase de presentacin de enmiendas , debate en comisin votacin en comisin , presentacin de un informe completo en el Pleno , debate en el Pleno y despus votacin .
se es el criterio mnimo de la democracia aceptable , por lo que agradezco a mis colegas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos que insistieran en ello .
<P>
Confo en que la Comisin y el Consejo tomen nota en serio de mis observaciones en la Conferencia Intergubernamental y velen por que no se apruebe legislacin alguna sin la rendicin de cuentas y el control democrticos .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , mi Grupo quisiera felicitar a la ponente por este magnfico informe . Como ha dicho acertadamente la Sra .
Oddy , el informe y las enmiendas constituyen un elemento esencial del procedimiento de adopcin de decisiones en esta esfera y de la rendicin democrtica de cuentas .
<P>
Las enmiendas son particularmente importantes .
El Grupo del Partido Popular Europeo est muy interesado en que , en pro de la transparencia , limitemos el margen de maniobra del Consejo . A m , como -estoy seguro- a la Sra .
Oddy , cuyo escao se encuentra en la parte de enfrente de esta Asamblea , me interesa en particular que haya ms transparencia en la adopcin de decisiones .
Los conservadores britnicos y todo el Grupo del Partido Popular Europeo estn particularmente interesados en que haya ms transparencia .
Tal vez pudiera el Comisario en sus observaciones comentar el grado de transparencia y rendicin de cuentas que deseamos , en nombre de los electores .
Preferiramos que la Comisin acudiese ante el Parlamento y , junto con el Consejo , expusiera las decisiones que fuesen a adoptarse .
<P>
La Sra . Oddy ha dado en el clavo , al decir que necesitamos ms transparencia , ms rendicin democrtica de cuentas , por lo que el Grupo del Partido Popular Europeo recomienda el informe y las enmiendas a la Asamblea .
Personalmente , espero las observaciones del Comisario sobre este principio de comitologa , rendicin de cuentas democrtica y espritu de transparencia establecidos en el Tratado de Maastricht para ver cmo podemos sacarlo adelante en el marco del informe Oddy .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
Las dos directivas sobre las que se centra la propuesta son esenciales , considerando que se debera proteger a los pequeos inversores y a todos los ciudadanos contra la especulacin , aunque no se resuelvan los problemas ms serios .
En la cuestin sobre la Directiva sobre la adecuacin del capital , la idea de fondo son las crisis bancarias de Suecia y Finlandia , y en la de la relativa a los servicios de inversin la idea de fondo es la de la quiebra del Banco Baring en relacin con los asuntos de Singapur .
En estas y otras ocasiones han salido perdiendo los contribuyentes y pequeos inversores .
<P>
Puesto que estas cuestiones han girado en gran medida en torno a la especulacin a nivel internacional , es ms aceptable el control en estos sectores que en otros .
Puesto que el procedimiento ya ha comenzado -ambas directivas han entrado en vigor- deberan aplicarse eficazmente , al tiempo que el procedimiento debe abrirse a la transparencia y al control democrtico con el fin de asegurarnos que responde a los objetivos de las directivas .
<P>
Sobre la propuesta de la Comisin de constituir un Comit de Valores , compuesto por representantes de los Estados miembros , en mi opinin representar una mejora que dicho comit reemplace al ad hoc , que ni siquiera ha tenido unos miembros designados y por tanto ha funcionado en una zona gris entre el ejercicio de la autoridad y la influencia extraoficial .
<P>
Por lo que respecta a la relacin entre la propuesta de la Comisin y de la Comisin de Asuntos Jurdicos , la diferencia no parece especialmente decisiva , ya sea desde el punto de vista prctico o de principio .
Considerando la rapidez con que puede cambiar la situacin en los mercados a que nos referimos , se puede defender la propuesta de la comisin pertinente , ya que permite unas reacciones ms rpidas , sin privar al Consejo de la posibilidad de adoptar en ltimo trmino unas decisiones relativas a la aplicacin de la Directiva .
Por consiguiente , nosotros tambin apoyamos el informe .
<SPEAKER ID=122 NAME="Monti">
Seor Presidente , antes que nada , deseo agradecer a la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos y a su ponente , Sra . Oddy , el trabajo que llevaron a cabo sobre la propuesta de directiva por la que se crea un Comit de Valores .
Estamos muy satisfechos de que el Parlamento haya aprobado esta propuesta .
<P>
El nuevo Comit desplegar su actividad junto con el Comit Consultivo Bancario y el Comit de Seguros y de este modo podremos disponer de todos los comits necesarios para el buen funcionamiento del mercado nico de los valores mobiliarios .
Dicho Comit de Valores tendr dos importantes funciones : en primer lugar , ser el rgano competente en cuanto al procedimiento del comit en el marco de las Directivas sobre los servicios de inversin y sobre la adecuacin del capital .
De ahora en adelante , la facultad de llevar a cabo adaptaciones tcnicas a estas dos directivas corresponder a la Comisin asistida por el Comit de Valores , teniendo naturalmente en cuenta la exigencia de asociar el Parlamento al proceso de actualizacin de las directivas , tal como se establece en el modus vivendi de 1994 .
<P>
En segundo lugar , el nuevo Comit desempear un papel consultivo y en su seno podrn llevarse a cabo tiles intercambios de opiniones entre los representantes de los Estados miembros y la Comisin sobre la evolucin del sector de los mercados de valores .
<P>
Por lo que se refiere a las enmiendas propuestas por el Parlamento , puedo confirmar que estamos dispuestos a acoger la enmienda n  2 , que aade un til considerando que se remite al modus vivendi que acabo de mencionar .
<P>
En cambio debo manifestar que , por desgracia , la Comisin no puede aceptar la propuesta del Parlamento respecto a hacer trabajar al Comit con arreglo a la variante ( b ) del procedimiento II , en cambio de la variante ( a ) del procedimiento III .
Consideramos que no existe motivo alguno para conferir al Comit de Valores la facultad de adoptar decisiones de urgencia , tal como autoriza la variante ( b ) del procedimiento II .
Se trata de un procedimiento que es ms adecuado para un comit de gestin , por ejemplo , en el sector agrcola .
Las modificaciones de carcter tcnico que el Comit de Valores deber examinar , por su naturaleza , no tendrn nunca este carcter , habida cuenta de que siempre debern ser transpuestas mediante disposiciones legislativas a largo plazo .
<P>
Por esta razn , la Comisin debe rechazar las enmiendas nms . 1 , 3 y 4 .
Espero que el Parlamento comparta nuestro punto de vista en relacin con esta cuestin , a fin de formar un frente comn ante el Consejo con vistas a los futuros debates para aprobar la variante ( a ) del procedimiento III .
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
VIH / SIDA en los pases en vas de desarrollo
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0113 / 96 ) de la Sra . Andr-Lonard , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo ( COM ( 95 ) 0293 - C4-0335 / 95-95 / 0164 ( SYN ) ) sobre las acciones en el mbito del VIH / SIDA en los pases en vas de desarrollo .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="SV" NAME="Svensson">
Seor Presidente , lamento que no est presente la ponente .
En contra de mi neutra costumbre nrdica de evitar hacer comentarios sobre las personas , me haba propuesto hacer una arenga sobre ella con motivo de su excelente informe .
Opino que tiene una gran clase , sobre todo porque encierra una ptima visin de conjunto de la sociedad , y porque transmite una opinin de las personas humanitaria e ilustrada ; adems adopta una posicin clara e inequvoca contra toda tendencia a la discriminacin y a la exclusin social de los contagiados y los enfermos .
<P>
Al margen de ello , me permito hacer unos comentarios .
En relacin con el problema del VID es importante estar pendientes de todas las tendencias a la creacin de un ambiente enrarecido y negativo con respecto a la homosexualidad y a los homosexuales .
Es cierto que el contagio por el VID no perdona a los ciudadanos heterosexuales , pero en la imagen popular a menudo se relaciona con la homosexualidad y la poblacin homosexual .
Existen tendencias preocupantes , confirmadas en pases como Zimbabue , hacia una aumento de la discriminacin de los homosexuales .
<P>
Otro punto al que deseo referirme es que es necesario sealar que Europa y occidente tienen al menos parte de culpa por las tendencias hacia la desintegracin y la divergencia social en las estructuras pblicas que son caractersticas de una serie de pases del tercer mundo .
<P>
Cada vez que Occidente , como en el caso de Suecia en Liberia , ha explotado los recursos naturales de estos pases para ms tarde abandonarlos a su suerte , la situacin resultante ha sido favorable a este tipo de tendencias a la desintegracin de las estructuras estatales , al surgimiento de las dictaduras militares , y a la destruccin del tejido social .
Tambin los requisitos econmicos que diversas instituciones de crdito de occidente plantean a los pases del tercer mundo con objeto de que devalen sus monedas y reduzcan su infraestructura social , son algo que actualmente , y a la luz de los problemas de salud que existen en estos lugares , ha creado una grave situacin resultante de extenuacin .
<P>
Quiero hacer referencia al ejemplo de Mozambique , donde una organizacin terrorista , con el apoyo del antiguo rgimen racista de Sudfrica y de unos poderosos intereses europeos , impuls una guerra civil durante 15 aos -una guerra en la que la destruccin de la infraestructura social era uno de los objetivos de la organizacin en cuestin , y en la que el incendio provocado del 50 % de las escuelas del pas y la destruccin de las dos terceras partes de sus centros sanitarios tuvieron unas repercusiones catastrficas para la situacin social en Mozambique .
Estas repercusiones siguen siendo actualmente , y a la luz de los requisitos mnimos que exige la problemtica del VID , extremadamente destructivas , y crean una situacin de partida mucho peor de la que se poda haber tenido .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , Seoras , nuestro Grupo respalda el informe de la Sra . Andr-Lonard porque considera que su enfoque es el correcto .
En mi opinin , en este caso es importante que sea precisamente la Comisin de Desarrollo y Cooperacin la que haya elaborado dicho informe .
Es obvio que ello se debe a que el 90 % de las personas infectadas por el virus del VIH viven en los pases en desarrollo .
<P>
Aun as , hemos considerado adecuado presentar algunas enmiendas , sin nimo de menospreciar el informe , porque a nuestro juicio algunos puntos no se han desarrollado lo suficiente .
<P>
En primer lugar , con el transcurrir del tiempo se ha visto claramente , y as lo demuestran interesantes estudios llevados a cabo en los Estados Unidos , que entre el momento de la infeccin por el VIH y el momento en que la enfermedad se manifiesta pasa un largo perodo y que algunos factores adicionales , como la debilitacin del sistema inmunolgico , etc. pueden ser motivo directo de que este perodo se reduzca .
Es precisamente en el mbito de la debilitacin general del sistema inmunolgico donde los pases en desarrollo afrontan problemas adicionales , como la pobreza , la desnutricin y las condiciones de vida sumamente precarias de algunas personas .
Hemos presentado algunas enmiendas relativas a este punto , es decir , el plazo entre la infeccin y el momento en que la enfermedad se manifiesta , y los dems factores que pueden influir en la duracin de este lapso de tiempo .
<P>
No obstante , en general , estamos muy satisfechos con este informe .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="FR" NAME="Dury">
Seor Presidente , lamento que la Sra . Andr-Lonard no se encuentre presente , porque queramos felicitarla por su informe , por su enfoque abierto , humanista , respetuoso de los derechos humanos .
Creo que es importante subrayarlo .
Pero tenemos con nosotros al Sr . Comisario y a sus colaboradores que , al menos , podrn escucharnos .
<P>
La Comisin ya ha hecho mucho en este mbito , y la presentacin de este reglamento es uno de los elementos del conjunto de medidas que dicha institucin viene llevando a cabo desde hace varios aos .
Al comienzo no fue fcil .
Recuerdo una Asamblea Paritaria , en 1986 , en la que yo quera , junto con algunos colegas , plantear este problema del SIDA y en la que tuvimos reacciones muy hostiles por parte de los pases en desarrollo .
Es mucho lo que hay que superar a priori , muchos obstculos culturales , muchas dificultades de enfoque de estos problemas tan delicados para conseguir desarrollar una accin eficaz sobre el terreno .
<P>
Estoy completamente de acuerdo con la Sra . Aelvoet cuando dice que el subdesarrollo tiene un carcter multiplicador y de agravacin de una enfermedad que avanza con gran rapidez debido a dicho subdesarrollo , a la desnutricin , las malas condiciones sanitarias y a las malas condiciones de vida .
Era importante subrayar todo eso .
<P>
Como no dispongo de mucho tiempo , terminar diciendo que en la Comisin de Derechos de la Mujer hemos insistido mucho en dos cosas .
En primer lugar , en el tema de los nios .
Ya s que los medios de que disponemos con este reglamento no permiten hacerlo todo , pero sabemos que son cada vez ms los nios afectados que sufren las consecuencias de la enfermedad .
Hay que prestarles realmente una atencin especial , sobre todo en trminos de prevencin , porque constituyen un blanco especialmente frgil .
Muchos de estos nios son hurfanos , y viven en aldeas en las que slo quedan personas de edad avanzada para ocuparse de ellos .
Hemos insistido en la Comisin de Derechos de la Mujer sobre este aspecto .
<P>
En segundo lugar , creo que las mujeres son sumamente importantes en todas las medidas de prevencin , no slo para ellas mismas , sino tambin porque muchas de ellas se ocupan de la sanidad .
A menudo constituyen la base de los cuidados sanitarias primarios , de las acciones locales .
Tambin son a menudo las parteras , y es mucho lo que ellas pueden hacer en trminos de prevencin .
La Sra . Andr-Lonard lo indica en su informe y en las enmiendas que hemos elaborado , y yo quera insistir sobre ello .
<SPEAKER ID=128 NAME="Andr-Lonard">
Seor Presidente , le pido disculpas ; me encontraba en una reunin de trabajo y no saba que ya se estuviera examinando mi informe .
<P>
Desgraciadamente , la pobreza y los riesgos de contagio del SIDA van de la mano .
Hay que actuar con rapidez , porque la lucha contra la propagacin de la epidemia es una autntica carrera contra reloj .
Actualmente se estima en 17 millones el nmero de personas infectadas por el VIH , y segn los pronsticos de la OMS , se espera que de aqu al ao 2000 , dicha cifra alcance los 40 millones , segn las estimaciones ms optimistas .
La epidemia golpea a la vez al Norte y al Sur , pero son en mucho los pases en desarrollo los ms afectados , ya que es all donde vive el 80 % de las personas infectadas .
El impacto de la epidemia en algunos pases de frica y Asia es ya grave , porque afecta principalmente a la poblacin activa ; es el ncleo del tejido socioeconmico el que se ve sacudido .
<P>
En 1986 , la OMS puso en marcha un programa mundial de lucha contra el SIDA .
Europa tom el relevo en 1987 y 1988 .
El programa se ampli a todos los pases en desarrollo .
220 proyectos fueron financiados para 85 pases , en parte con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo ( 55 , 2 millones de ecus ) , que es prcticamente el nico instrumento que permite la aplicacin de una poltica comn de desarrollo destinada a los pases en desarrollo .
<P>
Va a hacer diez aos que la comunidad internacional interviene para intentar limitar los efectos de la epidemia .
Hemos sacado varias conclusiones que nos permitirn adaptar los enfoques en el futuro .
En efecto , en mayo de 1994 , el Consejo de Ministros de Desarrollo adopt una resolucin en este mbito .
El objetivo que se persegua era establecer , en base a lo que nos haba enseado la experiencia , unos principios por los que se rijan las medidas y estrategias prioritarias en el futuro , tanto para las ayudas comunitarias como para las ayudas bilaterales de los pases miembros .
<P>
En calidad de ponente y en base a todas estas constataciones , he querido definir las prioridades que hay que defender para lograr que la epidemia del SIDA en los pases en desarrollo deje de ser una fatalidad .
Por este motivo , este programa de ayuda debe ser , sobre todo , prioritario , habida cuenta del carcter endmico de la epidemia .
Hasta ahora , los medios disponibles han sido insuficientes , lo cual es deplorable .
Por consiguiente , en lo sucesivo debern destinarse exclusivamente a la prevencin .
<P>
La insuficiencia de los fondos aparece como un leitmotiv de la poltica europea de desarrollo , a pesar de que Europa sea el principal proveedor de fondos de ayuda al desarrollo .
Si se creara un nuevo medicamento para luchar contra la enfermedad , su precio exorbitante no nos permitira curar a los millones de seropositivos que existen en el Tercer Mundo .
Por ello es necesario , en la medida de lo posible , centrar las medidas en la prevencin en el caso de los pases ms pobres , e invertir masiva y preventivamente en aquellos pases en los que la epidemia an se encuentra en su fase inicial , porque es ah donde existen ms posibilidades de frenar su propagacin .
<P>
La prevencin deber ir dirigida principalmente a las capas ms pobres y a los grupos de riesgo , que son los que ms reaccionan ante este tipo de campaa y ms cambian su comportamiento .
La informacin sobre la salud sexual est relacionada , sobre todo , a los consejos que se dan a las madres de familia y a las chicas jvenes .
Aunque dichos consejos deben ir dirigidos tambin al componente masculino de la poblacin .
La eficacia del programa depende , adems de alcanzar un autntico compromiso poltico a todos los niveles , de la colaboracin activa entre todas las personas interesadas y de un reforzamiento considerable de los medios .
<P>
La Comisin haba reafirmado , no obstante , ante los pases ACP que se aportaran los medios necesarios para hacer frente a los problemas .
Tengo que lamentar que el presupuesto sea tan apretado .
El Consejo , en su resolucin de 6 de mayo de 1994 , reconoci que un reforzamiento de los medios sera necesario , en su caso , mediante un nuevo desglose presupuestario .
El SIDA constituye una carga adicional especialmente pesada para los servicios sanitarios de un gran nmero de pases en desarrollo .
Es necesario que los ayudemos a atajar la epidemia mediante una estrategia que tenga en cuenta los problemas intrnsecos del subdesarrollo , como son la pobreza , la superpoblacin y la desnutricin .
El principal responsable de estos flagelos es la falta de educacin .
<P>
Por ltimo , he querido asociar la prevencin del SIDA a aqulla del tratamiento de enfermedades de transmisin sexual .
De hecho , su tratamiento es muy importante en el contexto de la epidemia del SIDA , porque se ha demostrado que la presencia de determinadas enfermedades de transmisin sexual aumentan la probabilidad de transmisin y contagio del VIH .
Para evitar una mayor propagacin del virus , pero tambin de otras enfermedades transmisibles por va sangunea , es imprescindible reforzar las condiciones de salubridad en los centros de transfusiones del Tercer Mundo , sin lo cual , toda prevencin ser intil .
<P>
Para concluir dir que los investigadores de la African Medical Research Foundation de Tanzania han conseguido reducir en un 42 % los casos de infecciones por el VIH gracias a un programa de lucha contra las enfermedades de transmisin sexual .
Dichos resultados constituyen una autntica esperanza y deben llevar a la Unin Europea a aumentar su presupuesto para poner fin a esta epidemia del SIDA en el mundo .
Permtame que insista en el impresionante trabajo desarrollado por las organizaciones no gubernamentales -a las que la Unin apoya con todas sus fuerzas .
En realidad , dichas ONG , mediante sus campaas de sensibilizacin sobre el terreno , pueden llegar hasta los grupos de poblacin ms vulnerables .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="FR" NAME="Kouchner">
Seor Presidente , queridos colegas , la Comisin de Desarrollo y Cooperacin se ha sentido especialmente emocionada y satisfecha a la vez por el trabajo llevado a cabo .
No es fcil , por todos los motivos que acaban de mencionarse , resumir tan brevemente , como exige todo resumen , un problema tan vasto .
Es cierto que hemos hecho mucho , pero an queda tanto por hacer .
<P>
Quisiera llamar la atencin de mis colegas sobre dos puntos al menos .
En primer lugar , los cuidados bsicos elementales no han sido suficientemente desarrollados .
No hay nada ms desesperante que pensar que en algunos pases no se ocupan de los enfermos , porque no disponen de la estructura elemental para acogerlos .
No se trata de investigacin ni de nada por el estilo , se trata de lo ms elemental .
Y luego , aparte de dichos cuidados , es decir , los medicamentos necesarios para luchar contra las infecciones intercurrentes , existe sencillamente un segundo aspecto sobre el que deseo llamar su atencin .
Creo que la Sra . Andr-Lonard no lo ha hecho suficientemente , quiz por modestia .
<P>
Hemos intentado poner en marcha , y para ello sern necesarios todos los esfuerzos de la comisin , un sistema que sea ms justo para los pases en desarrollo .
Ustedes saben que se ha avanzado mucho en el aspecto teraputico y que , en particular , la triterapia , es decir , la conjuncin de tres medicamentos , lo que evidentemente resulta mucho ms caro , ha aportado a los enfermos del SIDA grandes esperanzas .
Todo el mundo se apresura a decir que en los pases en desarrollo eso no ser posible .
No tendrn la posibilidad de curarse porque estos avances se alejan de los cuidados que ellos reciben .
Cuestan demasiado .
<P>
Hemos intentado poner en marcha un sistema y ser necesario hacer un esfuerzo con los laboratorios , las estructuras sanitarias de nuestros pases ricos y las estructuras sanitarias de los pases ms pobres en este sentido , para que cada vez que un paciente es acogido en nuestros hospitales , se d algo para hacer posible prever una acogida parecida en aquellos pases en los que hasta ahora eso es imposible .
Porque recuerden ustedes lo que se deca de que si un da la ciencia avanzara tanto como para lograr una vacuna contra el SIDA , sta sera demasiado cara para los pases en desarrollo .
Con esto en mente , hemos trabajado en el seno de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , y agradezco muy sinceramente a la Sra . Andr-Lonard el que haya permitido llevar a cabo este trabajo .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , en primer lugar quiero expresar mis felicitaciones a la ponente por el informe que nos ha presentado .
Creo que supone un buen equilibrio entre las diversas corrientes existentes en el Parlamento y seala en una direccin que nos va a permitir seguir avanzando en la solucin del problema .
Naturalmente , con los reducidos crditos financieros no es posible solucionar el dramtico problema en los pases en vas de desarrollo , pero se pueden fomentar proyectos piloto que representen un ejemplo para la utilizacin de crditos , por ejemplo , del Fondo Europeo para la Ayuda al Desarrollo . Creo que es un buen programa que deberamos apoyar .
<P>
Como en el informe Schmid que aprobamos hace algn tiempo sobre este tema , creo que en el presente caso se ha elegido un enfoque pragmtico que encara adecuadamente el problema .
No nos hemos escondido detrs de ideologas en esta comisin sino que nos hemos acercado pragmticamente al problema .
Por un lado , esto significa que no se puede hacer responsable unilateralmente a la Iglesia Catlica por la expansin del sida en los pases en vas de desarrollo .
Hay muchas causas , ante todo la enorme pobreza y la deficiente informacin y educacin elemental .
Pero , por otro lado , esto no significa que se deba impedir de ningn modo el uso del preservativo por razones ideolgicas .
<P>
En este contexto , deberamos examinar de nuevo la propuesta que present el Sr . Schmid en su da en su informe , es decir , la construccin de una fbrica de preservativos en Africa .
Es posible que sea realmente mejor poner a disposicin preservativos seguros a un menor precio , pero creo que hay que examinar de nuevo esta idea .
Deberamos hacer todo lo posible para controlar el problema de sida tambin de este modo .
<P>
Nuestro grupo poltico apoya el informe , si bien tenemos ciertas reservas respecto a algunas enmiendas .
Por ejemplo , la n  17 , que se puede malinterpretar en el sentido de que una deteccin sistemtica del virus tenga algo que ver con un test ms o menos obligatorio , a lo que se ha opuesto siempre el Parlamento Europeo .
Por ello , no s si se debera aprobar la enmienda tal como figura literalmente , pues podra dar motivo a falsas interpretaciones .
<P>
En lo tocante a la enmienda n  18 , creemos que la tarea de una propuesta legislativa para un Ttulo presupuestario de la Unin Europea no permite esta enmienda , pues en este informe se trata de la cuestin de qu debe hacer la Comisin con el dinero de la lnea presupuestaria . La enmienda se refiere a un fondo de solidaridad que debe poner a disposicin , por ejemplo , la ONU .
Creo que esto no se puede exponer as y que este tema debera discutirse an a fondo , por lo que no deberamos apoyar esta enmienda .
Por lo dems , el informe contiene muy buenas propuestas y deberamos aprobarlo maana con la mayora ms amplia posible . Felicito de nuevo a la Sra .
Andr-Lonard por el trabajo realizado y pido al Pleno que apoye el informe .
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
Seora ponente , como usted estaba ausente , tengo que decirle que todos los ponentes han expresado su satisfaccin por la calidad de su trabajo .
Un gran tema , como manifest el Sr . Kouchner ; el nico problema es que hemos empezado  slo con dos diputados !
<SPEAKER ID=132 NAME="Pinheiro">
Seoras y seores diputados , quisiera agradecer a la Asamblea el inters dispensado a este dossier y de forma muy especial a la Sra . Andr-Lonard por un informe que consideramos excelente .
<P>
Segn los clculos aproximados de las Naciones Unidas , cerca de 20 millones de personas en todo el mundo han resultado ya infectadas por el virus VIH y sigue habiendo una progresin exponencial de la epidemia en la mayora de los pases .
Cerca del 90 % de las personas infectadas se encuentran en los pases en desarrollo . Y , de ese grupo , cerca de las dos terceras partes viven en Africa .
<P>
Pero la rpida aparicin de nuevos casos en Asia permite prever que , al final del siglo en este ltimo continente ser en el que se encontrar el mayor nmero de personas infectadas .
Como ya se ha dicho , el sida , al contrario que la mayora de las dems infecciones , se propaga esencialmente entre las poblaciones jvenes , activas y en edad de procrear .
Esos datos epidemiolgicos nos permiten concluir de forma cada vez ms evidente que las consecuencias se dejarn sentir en diversas esferas , en particular en el nivel social y econmico , en la medida en que la poblacin afectada es una poblacin activa .
<P>
La Comisin inici las nuevas acciones en la esfera del VIH / SIDA en los pases en desarrollo en 1987 y , desde luego , se esforz por garantizar una estrecha coordinacin con el programa especial de la Organizacin Mundial de la Salud lanzado ese mismo ao .
Con los aos , los programas fueron evolucionando y se pas de las acciones de prevencin en una situacin de urgencia a estrategias y polticas en las que el VIH / SIDA es considerado un problema estructural que exige una estrategia a largo plazo y una respuesta multisectorial . Dicha respuesta debe provenir , en primer lugar , de los sectores sociales y de la salud , pese a que en numerosos pases se estn reestructurando esos sectores y se ven confrontados al mismo tiempo con la necesidad de satisfacer una demanda en aumento en el nivel de los tratamientos requeridos por la epidemia .
Sin embargo , las consecuencias de la epidemia y las medidas que se deben adoptar rebasan el mero sector de la salud y entraan asimismo el respeto de los derechos individuales y la no discriminacin de las personas que viven con el virus , as como las estructuras sociales y familiares afectadas por la epidemia .
<P>
En ese marco mundial , la Comisin , a su vez y en estrecha relacin con los Estados miembros de la Unin , ha procurado adaptar la poltica y las estrategias de respuesta a la problemtica del VIH / SIDA . En efecto , si tenemos en cuenta el apoyo comunitario y las ayudas bilaterales , la Europa de los Quince constituye , la financiadora ms importante de las intervenciones en la esfera del VIH / SIDA en los pases en desarrollo .
Las medidas en materia de coordinacin permitieron en 1994 la presentacin al Consejo y al Parlamento de una comunicacin de la Comisin sobre las polticas y las estrategias en la esfera del VIH / SIDA en los pases en desarrollo y fue objeto de resoluciones del Consejo en 1994 y del Parlamento en 1995 .
<P>
El proyecto de reglamento presentado a la Asamblea -que , como es lgico , se basa en esas resoluciones- determinan cuatro vertientes prioritarias de intervencin .
A saber : reduccin al mnimo la expansin de la epidemia mediante medidas de prevencin , fortalecimiento del sector de la salud a fin de permitirle afrontar las necesidades en aumento resultantes de la epidemia , ayuda a los Estados miembros para que tengan en cuenta las consecuencias socioeconmicas del sida y , por ltimo , desarrollo no slo de la investigacin , sino tambin del aprendizaje bsico de los datos cientficos indispensables .
<P>
Seor Presidente , seoras y seores diputados , respecto del conjunto de las 39 enmiendas que la Asamblea deber votar , quisiera decir que la Comisin puede aceptar una gran mayora en su totalidad o en su esencia . Ahora bien , hay un conjunto de enmiendas que la Comisin considera que no debe aceptar , ya sea por razones de coste o por razones de exceso o aumento de burocracia que de ellas resultara y por la imposibilidad de satisfacer las solicitudes que en ellas figuran .
<P>
As , seor Presidente y seoras y seores diputados , las enmiendas que figuran en este grupo , son las nms . 18 , 28-segunda adicin , 29 , 30 , 32 , 35 , 38 y 39 .
La Comisin estar , naturalmente , a disposicin de Sus Seoras para justificar detalladamente las razones que nos mueven a no aceptar cada una de ellas . Pero , permtame que termine , seor Presidente , diciendo que consideramos que este informe redundar verdaderamente en beneficio tanto de la Comisin como de la labor que la Unin Europea habr de llevar a cabo en el futuro respecto de este problema .
Y , por tanto , quisiera felicitar una vez ms a su autora .
<SPEAKER ID=133 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=13>
Acciones medioambientales en los pases en vas de desarrollo
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0112 / 96 ) de la Sra . Taubira-Delannon , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 95 ) 0294 - C4-0334 / 95-95 / 0161 ( SYN ) ) sobre acciones realizadas en los pases en vas de desarrollo en el mbito del medio ambiente en una perspectiva de desarrollo sostenible .
<SPEAKER ID=135 NAME="Taubira-Delannon">
Seor Presidente , seor Comisario , permtanme que haga una correccin relativa a la interpretacin . Se trata de desarrollo sostenible .
<P>
Quiz convenga recordar que la Unin Europea es la primera fuerza comercial del mundo , el principal signatario de acuerdos internacionales , el principal donante de ayuda al desarrollo -en la actualidad aporta un 40 % del total- , pero tambin es el principal contaminante .
Esta responsabilidad a escala planetaria nos ha llevado a estudiar en qu medida puede la Unin Europea hacer frente a ello , al tiempo que precisa , con los requisitos metodolgicos impuestos por la dimensin de los problemas , pero tambin por la limitacin de los medios , en qu medida puede la Unin Europea hacer frente a esta responsabilidad .
<P>
Para ello , consideremos algunos indicadores fundamentales .
El primero de ellos es que en el ao 2000 , quince ciudades tendrn ms de 11 millones de habitantes y que , de estas quince ciudades , trece de ellas se encuentran en pases en desarrollo .
Asistimos pues a una aceleracin de la urbanizacin , y de las 79 ciudades que superarn los 4 millones de habitantes , 59 de ellas se encuentran asimismo en pases en desarrollo .
<P>
Las principales causas de esta afluencia hacia los medios urbanos obedecen a la bsqueda de un puesto de trabajo , de colegios y de hospitales , lo que significa en realidad que en el ao 2030 , el 65 % de la poblacin mundial vivir en ciudades .
Debemos hacernos dos preguntas .
 Qu hacer para invertir este fenmeno y qu hacer si no conseguimos invertirlo ?
<P>
El segundo indicador a tener en consideracin es el retroceso de las selvas , sobre todo de las selvas tropicales .
La Declaracin de principios firmada en Ro en 1992 traza el marco de accin a llevar a cabo para atajar este proceso y restaurar los lugares destruidos .
Los informes Van Putten y Verhagen de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin pormenorizan estos principios .
<P>
Tercer indicador : los ecosistemas costeros , terrestres y marinos , son cada vez ms frgiles y , ante la ausencia de certidumbre cientfica , debe prevalecer el principio de precaucin .
<P>
Cuarto indicador : el reto cientfico de la biodiversidad es casi tan importante como los retos polticos , culturales y econmicos .
Se ignora el nmero exacto de especies vivas , y las estimaciones lo sitan entre 3 y 30 millones .
Se desconoce la velocidad a la que desaparecen las especies , al igual que sus consecuencias sobre la naturaleza y el hombre .
<P>
Estos datos abogan fuertemente a favor de una poltica voluntarista de conservacin de los ecosistemas .
Conviene , no obstante , dar a cada cosa su justa medida y recordar las condiciones del principio n  1 de la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo :  Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relativas al desarrollo sostenible .
Tienen derecho a una vida sana y productiva que est en armona con la naturaleza  .
<P>
Establecidas estas consideraciones , la modicidad de la lnea presupuestaria B76200 nos impone el segundo requisito metodolgico .
En primer lugar , definir las caractersticas de dicha lnea .
A continuacin , incluirla en la complementaridad de los dems instrumentos financieros que tienen por objeto el medio ambiente y el desarrollo .
Por ltimo , encargarla de una misin de impulsin y coherencia de la poltica comunitaria en la materia .
<P>
Esta lnea , creada por iniciativa del Parlamento en 1982 , fue establecida para que funcionara con flexibilidad tanto en su dimensin y en la diversidad de los proyectos , como en su carcter innovador y en la rapidez de decisin .
Dotada de 15 millones de ecus en crditos de compromiso y de 13 millones de ecus en crditos de pago , no permitir hacer frente a todas las necesidades .
La participacin , abundante y cualitativa , de los miembros de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor y de la Comisin de Presupuestos han hecho posible definir con claridad los criterios a tomar en consideracin .
Es lo que nos ensean las enmiendas , que establecen las prioridades en la implicacin de la poblacin local , en la promocin de proyectos pilotos , en el esfuerzo en favor de las energas renovables , en el reconocimiento y el reforzamiento del papel de la mujer , entre otras indicaciones .
<P>
Todo ello se ajusta perfectamente a las condiciones del principio marco de la Declaracin de Ro , que estipula que para alcanzar un desarrollo sostenible , la proteccin del medio ambiente debe formar parte integral del proceso de desarrollo y no puede ser considerada de manera aislada .
Ello nos indica la necesidad de realizar esfuerzos especiales en los espacios urbanos y que en lo relativo al acceso a agua potable , debemos tener en cuenta un cierto nmero de datos alarmantes .
Mil millones de seres humanos no tienen acceso a agua limpia . 1.700 millones carecen de todo sistema de evacuacin .
Sabemos que algunas epidemias estn relacionadas implacablemente con el agua fra . Es el caso del clera , la bilharziosis , la encocircosis , la draconpunosis , y el paludismo , por su parte , es responsable de ms de la mitad de las muertes en los pases en desarrollo .
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De todos modos , el presente informe , que es la obra colectiva de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , plantea con la mxima claridad las responsabilidades , los compromisos y las acciones posibles de la Unin Europea para luchar contra la destruccin del medio ambiente y para garantizar a las prximas generaciones un desarrollo sostenible .
<SPEAKER ID=136 NAME="Pimenta">
Seor Presidente , queridos colegas , como ponente de la Comisin de Medio Ambiente , no tengo mucho que aadir a lo que ha dicho la Sra . Taubira-Delannon , como ponente principal de este informe .
Ha hecho una relacin cronolgica , ha definido las prioridades y ha sealado lo que yo considero esencial para la gestin de esta lnea .
Por tanto , tengo el gusto de apoyar enteramente la orientacin que ha seguido en la presentacin y la elaboracin de su informe bsico , sobre el que me pronunci como ponente para opinin .
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Quisiera dejar aqu dos o tres mensajes al Comisario -al que saludo- y a la Comisin .
El primero es el presupuesto de esta lnea .
Realmente los importes mencionados de 13 / 15 millones de ecus son bajsimos .
No llegan para nada .
No llegan siquiera para lo mnimo indispensable , que fue el objetivo del Parlamento cuando pens en crear esta lnea .
Como diputados , propusimos un importe mnimo de 50 millones de ecus . Es realmente un importe mnimo .
La Comisin , que ahora tiene que elaborar el anteproyecto de presupuesto para el prximo ao , debera reflexionar sobre esta enmienda del Parlamento Europeo y de forma gradual , en dos aos por lo menos , llegar a ese importe .
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La segunda reflexin es sobre la flexibilidad en la aprobacin de los proyectos con cargo a esta lnea .
Hasta ahora sa ha sido la ptica seguida por la Comisin , que nosotros apoyamos .
Es preciso que ahora , con este reglamento , no vayamos a caer en el que ha sido el pecado de TACIS , de PHARE y de otros grandes proyectos de cooperacin , que originan una enorme burocracia , una enorme dificultad para que el proyecto concreto , urgente , local , que se debe ejecutar , no quede sumergido en una lista enorme de consultores , una lista enorme de dinero pagado en papel y poca accin en el terreno .
Hasta ahora se ha evitado eso .
Es preciso que en el futuro se mantengan esa flexibilidad y esa capacidad operacional .
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La tercera se refiere al papel de las organizaciones no gubernamentales y de las comunidades de base .
Esta lnea es una lnea pequea , seor Comisario . No es una lnea para las grandes empresas , no es una lnea para los grandes proyectos de cooperacin .
Es una lnea para resolver el problema local , para salvar esa pequea zona en la que la biodiversidad est amenazada , esa comunidad indgena que debe sobrevivir en condiciones difciles .
Es preciso que los proyectos procedentes de las organizaciones no gubernamentales y de las comunidades de base sigan teniendo prioridad para que la presin de Europa contribuya a la salvaguarda del medio ambiente , de un desarrollo sostenible en este mundo que tan castigado ha sido en los ltimos aos por destrucciones sucesivas .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="FR" NAME="Dury">
Seor Presidente , quisiramos felicitar a la Sra . TaubiraDelannon y hacer nuestro todo lo que ella propone en este informe de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
Pero lo que estimamos de manera especial en el planteamiento de la ponente , es que cuando habla de la proteccin del medio ambiente , no se refiere solamente al ecosistema , no se refiere solamente a la naturaleza , aspectos sin duda importantes , sino que habla sobre todo de defender a la sociedad , de defender a los hombres y las mujeres de los pases en vas de desarrollo , para los que intentamos concebir un desarrollo sostenible .
Creo que es un planteamiento sumamente importante y que da todo su sentido al programa que queremos defender a travs de este reglamento .
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Insisto en ello porque , efectivamente , de las prioridades que se han mencionado , veo tres de ellas que responden a esta exigencia de desarrollo sostenible para los hombres y las mujeres que viven en dichos pases .
La primera es el agua que es realmente el elemento vital del maana .
Se convertir en uno de los artculos ms caros y difciles de obtener en nuestras sociedades .
Es un elemento fundamental para la vida humana , no solamente porque la consumimos , sino porque es adems un factor para la defensa de la salud .
Creo que es importante que sea una de las prioridades que defendemos .
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En segundo lugar est la energa .
La energa es contaminante , la energa es cara , la energa es un factor de dependencia de las poblaciones .
Por ello , todo desarrollo de la energa renovable , de la energa solar , es importante en este programa .
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En tercer lugar , en lo relativo al fenmeno de la urbanizacin , que ha sido tan bien expuesto por la Sra . Taubira-Delannon , pensamos que la idea de la gestin de los transportes es una de las principales ideas de desarrollo de estos programas .
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Como conclusin , seor Presidente , a propsito de los agentes de proteccin del medio ambiente y del desarrollo sostenible , efectivamente las poblaciones locales y las organizaciones de base son fundamentales .
No se trata aqu de nutrir a las oficinas de proyectos .
No cabe duda de que son importantes ; es fundamental que se reconozca el saber antes de emprender cualquier accin , pero es cierto que las poblaciones locales deben constituir el centro del desarrollo de estos programas .
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Adems , mencionar un aspecto que an no ha sido subrayado .
Sabemos perfectamente que los ros y los bosques no conocen fronteras , y que en adelante , todas las acciones debern desarrollarse preferentemente a nivel regional en vez de a nivel nacional .
Los ecosistemas , las propias poblaciones , el transporte , el agua , todo ello sobrepasa las fronteras como tales y creo que es necesaria bastante sutileza para poder desarrollar acciones a nivel regional .
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Por ltimo , hacemos nuestra la reflexin del Sr . Pimenta : los medios , los medios y los medios -nunca son suficientes para las ambiciones , nuestras ambiciones y nuestros compromisos a nivel internacional .
Es un problema que nos concierne a todos , la cuestin del dinero .
Espero que las observaciones que hagamos y el apoyo que aportemos al presente informe permitan contribuir a desarrollar programas que consideramos muy importantes .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , quiero felicitar a la ponente por su informe , pues describe de un modo muy preciso el problema . Hago extensivas mis felicitaciones al Sr .
Pimenta por su opinin , que ha expuesto de un modo muy entusiasta y ambicioso .
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Creo que en la problemtica de la proteccin global del medio ambiente deberamos tener siempre presente que la proteccin del clima e impedir una catstrofe climtica global representa un gigantesco problema , no slo para la cooperacin para el desarrollo sino tambin para la poltica en Europa y me parece vergonzoso lo poco que Europa ha hecho desde la Conferencia de Ro .
Es absolutamente necesario que aqu cambie algo .
La catstrofe climtica se producir si no cambia algo , adems rpidamente .
Los pases en vas de desarrollo se van a ver afectados mucho ms intensamente que nosotros .
Para Europa va a ser ya lo suficientemente grave , pero para los pases en vas de desarrollo va a ser mucho peor pues all no es posible aplicar medidas de proteccin ya que van unidas grandes gastos , por ejemplo , contra la subida del nivel del mar .
Va a ser peor para dichos pases , pues les afecta de modo muy directo el proceso de desertizacin .
Por ello , es un desafo para la poltica global de la Unin Europea hacer algo al respecto y me permito llamar la atencin de los colegas sobre el hearing que va a tener lugar en otoo sobre este tema durante la Asamblea Paritaria ACP-CEE .
Debe gozar de la mxima prioridad en la poltica de la UE y no se puede aceptar que se relegue a un segundo trmino , tal como es de temer actualmente .
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En el informe Taubira se trata este aspecto , si bien hay tambin otros muchos puntos muy importantes .
Me remito a la enmienda n  36 , que me parece muy importante .
Se exige una  clula de control ecolgico  en la DG VIII y creo que es muy importante que en todos los proyectos en los pases en vas de desarrollo se incluya al medio ambiente .
Por otro lado , me parece tambin importante la enmienda n  27 , pues no queremos que de esta lnea presupuestaria , del poco dinero de que disponemos para la proteccin especial del medio ambiente , se financie adems la mitigacin de las repercusiones medioambientales de grandes proyectos .
Tiene que ser claramente un programa de medio ambiente y no un programa para limitar los daos de proyectos destructores del medio ambiente .
Por ello , veo problemas en la enmienda n  21 , que se podra malinterpretar en este sentido .
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Tanto yo como mi grupo poltico tenemos problemas con la enmienda n  48 , en la que se exige que se concentre la ayuda en las reservas de la biosfera y territorios similares .
Creo que debemos ver el problema de un modo global ; una reserva no debe servir para proteger el medio ambiente sino que ste debe protegerse de modo integral .
Pero creo que son slo unos pocos aspectos en los que no estamos de acuerdo .
Las prioridades son claras .
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Me permito rogar tambin a los colegas que apoyen una enmienda que he presentado en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , debido a las observaciones que ha hecho la Comisin en otros contextos , por ejemplo , en el informe AndrLonard sobre el tema del sida .
Tenemos que trabajar conjuntamente a nivel internacional , incluyendo las iniciativas de la ONU .
Si esto es vlido para el sida , tiene que serlo tambin para el medio ambiente , por lo que me parece importante que coordinemos este programa con las instituciones a nivel internacional .
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Solicito adems apoyo para la enmienda n  47 , que fue aprobada ya por este Parlamento en algunos otros reglamentos . Se refiere a las condiciones de suministro , para que as la Comisin y las ONG tengan una mayor flexibilidad .
Para finalizar , quiero subrayar de nuevo la importancia de la proteccin global del medio ambiente para toda la Unin Europea y no slo para la poltica de desarrollo y me permito apelar a la Comisin para que lo tenga ms en cuenta .
<SPEAKER ID=139 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , esta propuesta de reglamento que hoy se debate aqu , y su dotacin econmica , no son los nicos instrumentos con que cuenta la Unin Europea para afrontar la defensa del medio ambiente en los pases en vas de desarrollo .
Hay que recordar tambin el Convenio de Lom , el Reglamento 443 de los acuerdos con Latinoamrica y Asia y tambin el acuerdo con los pases del Mediterrneo Mashreq-Magreb .
Todos hacen hincapi en la defensa del medio ambiente .
Ahora bien , el informe de la ponente apoya mbitos de actuacin prioritarios , mencionados ya por otros oradores : salvar la diversidad biolgica , salvar el medio ambiente urbano , las zonas costeras , etc .
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A m me gustara -porque otras cuestiones que podran plantearse ya las plantearon tanto el Sr . Pimenta , desde la Comisin de Medio Ambiente , como otros compaeros- hacer hincapi en la participacin de las poblaciones locales , y en que , en el comit consultivo que se crea , estn presentes esas organizaciones no gubernamentales del norte y del sur que trabajan en la defensa del medio ambiente en los pases susceptibles de estas ayudas .
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Tambin hay una enmienda que tiene mucho que ver con la actualidad de las entrevistas en este Parlamento .
Es la enmienda n  28 que , al menos en la versin espaola , se refiere a la previa autorizacin de las poblaciones indgenas cuando los proyectos pilotos afecten a sus poblaciones .
Precisamente ayer en este Parlamento estuvieron indgenas brasileos , que se entrevistaron con diferentes diputados y que denunciaron la aprobacin por el Gobierno brasileo de un decreto -el 1775- que afecta al hbitat de muchas de estas tribus indgenas , de tal manera que -nos decan- tribus enteras amenazaban con un suicidio colectivo y que incluso las mujeres abortaban porque no queran tener hijos que no tuvieran medios para sobrevivir .
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A nosotros nos gustara que la Unin Europea , cuando aprueba la concesin de presupuestos para estos pases en el mbito de la cooperacin al desarrollo , pusiese buen cuidado en que ninguno de estos proyectos tenga que ver con un decreto como ste .
Y , adems , no slo eso , sino que en el momento de esas dotaciones presupuestarias se exigiera realmente la defensa del medio ambiente , de la biodiversidad en esos pases . Porque , si no , de poco nos sirve aprobar reglamentos o directivas .
Yo siempre he dicho que el Derecho comunitario es de los ms avanzados del planeta si furamos capaces de hacerlo cumplir .
Cada ao , cuando hay un informe anual sobre el cumplimiento del Derecho comunitario , todos podemos ver que quiz el Derecho comunitario que se refiere al medio ambiente sea el que menos se cumple .
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Por lo tanto : mayor dotacin presupuestaria , como pedimos desde la Comisin de Medio Ambiente , participacin de las poblaciones locales , autorizacin de las poblaciones indgenas y mucho cuidado con los proyectos que se apoyan , no vaya a ocurrir que la Unin Europea tenga que pedir perdn , como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional , por financiar proyectos que destruyen el medio ambiente cuando esa destruccin ya est hecha .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , a este proyecto de ley van unidos dos objetivos .
Por primera vez hay normas sobre la utilizacin de la lnea presupuestaria B7-5040 para la aplicacin de medidas polticas de medio ambiente en los pases en vas de desarrollo .
Sin embargo , esta lnea presupuestaria , que surgi en el punto lgido de la confrontacin de Ro de Janeiro de 1993 , se ha recortado de 50 a 15 millones en el presupuesto de 1996 .
Creo que se trata de una suma despreciable y vergonzosa .
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En segundo lugar , esta futura regulacin va a proporcionar sin duda un nuevo peso a la importancia de la poltica medioambiental , al significado de los proyectos de medio ambiente de la UE en los pases en vas de desarrollo , aunque haya que apoyar dichos proyectos con otras lneas presupuestarias .
Nuestras enmiendas tienen como objetivo ayudar a las personas en los pases en vas de desarrollo para que en sus vidas cotidianas puedan aplicar la proteccin del medio ambiente y dar pasos para un desarrollo sostenible , es decir , el objetivo es apoyar precisamente iniciativas locales y no pagar un caro precio por la importacin de know-how occidental .
Creo que no deberamos pagar costosos estudios del oeste para proyectos all sino apoyar proyectos concretos in situ .
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Debemos ser conscientes de lo que significa esta reduccin de crditos .
Tengo que preguntarme si Ro no ha sido ms que mucho ruido y pocas nueces .
La suma que aqu se menciona es realmente ridcula y no podemos realmente pavonearnos de ella .
Tambin hay que subrayar que no solamente son importantes los crditos sino la transformacin de la sociedad industrial si queremos aplicar lo que aqu se nos indica , es decir , impulsar la proteccin del clima y mantener la biodiversidad . Creo que no slo hay que prohibir las maderas tropicales en edificios como ste sino que la prohibicin debe realmente aplicarse .
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Para finalizar solamente puedo decir que apoyamos unnimemente este informe .
Con una excepcin , se han aceptado las enmiendas de los Verdes en la Comisin de Desarrollo y Cooperacin . Queremos modificar el procedimiento de cooperacin del artculo 130 w para convertirlo en un procedimiento de codecisin segn el artculo 130 s .
Creo que este informe -aunque no quiero decir que sea verde- es tan slido que va a obtener la aprobacin de la mayora en esta Asamblea y deberamos recapacitar sobre si no podramos elevar los crditos .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="EN" NAME="van Putten">
Seor Presidente , durante los ltimos meses este informe ha sido uno de los ms importantes , junto con aquel del que acabamos de hablar .
En este informe se poda ver la cooperacin entre la Comisin de Desarrollo y Cooperacin y la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , en particular con el Sr . Pimenta , que fue el ponente para opinin de la Comisin de Medio Ambiente .
Dicha cooperacin se refleja en la enmienda 3 en la que pedimos que el presupuesto vaya aumentando hasta llegar a los 50 millones en el ao 2000 .
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En segundo lugar , tambin ha habido desacuerdos .
El trabajo poltico entraa con frecuencia desacuerdos .
No ha habido acuerdo sobre la enmienda n  8 y lamento que no se haya aprobado esa enmienda .
El Sr . Pimenta sostiene que debe haber una divisin en la que se enfoque un aspecto especial del medio ambiente : por ejemplo , los ecosistemas , para empezar .
<P>
Podramos objetar que eso no facilita la labor de la Comisin , porque no siempre est claro , pero debe considerarse una advertencia .
Otros han dicho lo mismo respecto de la biodiversidad .
La biodiversidad no es slo una proteccin para el Tercer Mundo , sino que es tambin una cuestin importante para el futuro de toda la Humanidad .
Todos sabemos que nuestros alimentos y medicinas futuros dependen de la biodiversidad .
Si perdemos la biodiversidad , perdemos nuestro futuro .
sa es la razn por la que el Sr . Pimenta ha luchado en pro de esa divisin y debemos debatirlo de nuevo .
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En segundo lugar , la integracin .
Ya han hablado de eso muchos oradores .
En ese sector deseo apoyar la enmienda n  21 del Sr . Liese .
En mi opinin , lo que dice est enmienda es que no se debe utilizar esta lnea presupuestaria en los casos en que las lneas presupuestarias normales en otros sectores puedan tener en cuenta tambin el medio ambiente .
sta debe utilizarse para proyectos experimentales .
De esa forma el medio ambiente quedar incluido automticamente en otras lneas presupuestarias .
Eso es lo que estamos examinando actualmente con la DG XI de la Comisin y su quinto programa de accin en materia de medio ambiente .
Todo el problema del medio ambiente en conjunto estriba en la ejecucin y la integracin .
La integracin tiene que empezar en primer lugar con el desarrollo .
Tambin es pertinente , desde luego , en los asuntos econmicos , el mercado Interior , el transporte , la poltica energtica y dems , pero el desarrollo es tal vez la esfera ms importante .
Por eso debe haber integracin .
<P>
Voy a poner un ejemplo : las polticas sociales en pro de los nios de la calle de Brasil .
S que en Ro las ONG estn trabajando con nios de la calle de las ciudades para devolverlos al campo a fin de que vuelvan a adquirir conocimientos sobre el medio ambiente con los jvenes que han permanecido en las zonas rurales .
El desempleo y el enorme crecimiento demogrfico son una bomba de relojera en marcha para el futuro .
Esa podra ser una cuestin con vistas al futuro .
<P>
En conclusin , quiero preguntar al Sr . Pinheiro si est dispuesto a celebrar , junto con el ponente y los miembros de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin y de la Comisin de Medio Ambiente , una reunin o una audiencia especial sobre la cuestin del medio ambiente .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="EN" NAME="Gillis">
Seor Presidente , quisiera agradecer a la ponente su informe y dar las gracias tambin a la Comisin por las propuestas , en primer lugar .
Cuando hablamos de los pases en desarrollo , normalmente lo hacemos en una situacin de crisis , como la hambruna , los conflictos civiles o las guerras en gran escala .
En esas lamentables situaciones , es correcto y necesario que suministremos alimentos y medicinas , etc . , con carcter de urgencia para aliviar las penalidades y los sufrimientos de personas generalmente inocentes .
Sin embargo , fuera de esas situaciones de emergencia , la mayor parte de nuestra ayuda a los pases en desarrollo es y debe ser siempre a largo plazo , en estructura y naturaleza .
<P>
La propuesta que ahora estamos debatiendo sobre la proteccin del medio ambiente y el desarrollo sostenible a largo plazo en los pases en desarrollo es una de las cuestiones ms importantes que afrontamos hoy .
Estoy totalmente de acuerdo con la propuesta de aportar fondos para una campaa de informacin a fin de que la poblacin local de los pases en desarrollo tome conciencia de su medio ambiente natural y de las medidas que puede adoptar para salvaguardarlo y protegerlo .
Pero con frecuencia no es la poblacin nativa la que constituye la mayor amenaza para el medio ambiente .
Muchas empresas multinacionales dedicadas a la explotacin de valiosos recursos con vistas a la obtencin de beneficios a corto plazo han causado y estn causando daos duraderos e irreversibles .
Por ejemplo , se estn talando extensiones enormes de bosques maduros sin pensar en modo alguno en replantar o preparar la tierra para otros fines tiles .
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De forma semejante -y quisiera remitirme a las observaciones a ese respecto de la ponente , con la que estoy totalmente de acuerdo- , la minera a cielo abierto en muchos pases en desarrollo est dejando cicatrices irreparables en el paisaje y volviendo casi imposible la tarea de conservacin del suelo y el desarrollo de la agricultura sostenible .
La propuesta de la Comisin y las enmiendas presentadas por la Comisin de Desarrollo y Cooperacin y otros contribuirn en gran medida a contrarrestar el rpido deterioro de esa situacin en muchos pases en desarrollo .
<P>
Creo que el nivel de financiacin -como ya han dicho otros oradores- es mucho menos que suficiente , si tenemos presente la magnitud del problema .
Se debe imponer un rgimen regulador a las empresas extranjeras que las obligue a replantar las zonas totalmente taladas y en general a adoptar medidas serias con vistas a la reparacin de los daos causados .
<P>
En conclusin , el dao al medio ambiente natural en esos pases en desarrollo no slo causa problemas a largo plazo a la poblacin local , sino que , adems , desestabiliza el ecosistema para todo nuestro planeta .
<SPEAKER ID=143 NAME="Pinheiro">
Seoras y seores diputados , constituye un lugar comn decir que el desarrollo sostenible representa un importante empeo para todos nosotros .
Ahora bien , los problemas medioambientales siguen agravndose tanto en los pases en desarrollo como en los pases industrializados .
<P>
Felizmente , ha habido una mayor toma de conciencia de la dimensin del problema y de la necesidad de actuar , por lo que muchos pases han procurado incluir las cuestiones del medio ambiente en sus procesos de planificacin y adopcin de decisiones .
La Comunidad Europea , con la participacin activa del Parlamento Europeo , ha incentivado la formulacin de polticas medioambientales , tanto en la Comunidad como apoyando a los pases en desarrollo en sus medidas para alcanzar un desarrollo sostenido .
Ejemplo de ello es el contenido del propio Convenio de Lom por lo que se refiere a los pases ACP , los acuerdos con los pases de Amrica Latina o de la ASEAN .
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En ese marco , la propuesta de un reglamento relativo a medidas medioambientales en los pases en desarrollo tiene por objetivo el de promover an ms la aplicacin del principio del desarrollo sostenible y contribuir a la integracin de una dimensin medioambiental en el proceso de desarrollo de los pases en desarrollo , con vistas , como siempre , a mejorar las condiciones de vida de las poblaciones locales .
<P>
Las medidas relativas a acciones medioambientales en los pases en desarrollo que se ponen en prctica con arreglo al reglamento estn relacionadas claramente con un nuevo marco comunitario e internacional resultante de la propia Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo , celebrada en Ro en junio de 1992 .
Adems , las medidas citadas complementarn otros instrumentos comunitarios , as como determinadas acciones llevadas a cabo por los Estados miembros o en el nivel internacional , con lo que contribuirn a sacar el mayor partido posible de la cooperacin en la esfera del medio ambiente y harn de catalizador , en particular mediante programas de formacin y fortalecimiento de la capacidad y proyectos experimenales destinados a poner a prueba y a promover nuevos planteamientos y mtodos innovadores .
<P>
La experiencia adquirida permitir mejorar de forma general la asistencia al desarrollo de la Comunidad y dar origen a una financiacin en mayor escala mediante las principales rbricas presupuestarias .
Estoy seguro de que la decisin del Parlamento Europeo sobre las enmiendas que hoy se debaten propiciar una mejora importante del reglamento , con lo que contribuirn a crear un encuadramiento adecuado .
<P>
Seor Presidente , quisiera aprovechar esta oportunidad para agradecer el excelente trabajo realizado por el Parlamento , en particular en las personas de sus ponentes , la Sra .
Taubira-Delannon , el Sr .
Pimenta , de la Comisin de Medio Ambiente , y el Sr . Brinkhorst , de la Comisin de Presupuestos , cuyos informes revelan un profundo conocimiento de la cuestin de la asistencia en materia de medio ambiente y un verdadero compromiso personal con el principio del desarrollo sostenible .
<P>
Respecto de las enmiendas propuestas , quisiera decir que 33 de las 49 enmiendas propuestas , es decir , ms de las dos terceras partes , cuentan con el apoyo de la Comisin .
Las enmiendas , nms . 7 , 19 , 30 , 41 , 42 , 44 y 48 sern recogidas parcialmente por la Comisin .
Adems , la Comisin considera ntegramente aceptables las enmiendas nms . 1 , 2 , 4 a 6 , 8 a 18 , 21 a 23 , 25 y 26 , 31 y 32 , 34 , 37 y 43 .
Ahora bien , la Comisin no podr aceptar cerca de 16 enmiendas .
Se trata , en particular , de la enmienda n  3 -esto puede causar asombro- por razones estrictamente formales y tcnicas , pero no por razones polticas ( como se trata de gastos no obligatorios , la Comisin y , en particular , quien les habla , se sentir muy satisfecho , si el Parlamento consigue sacar adelante el objetivo de los 50 millones de ecus ) , as como otras enmiendas que no podremos aceptar , las nms . 20 , 24 , 27 a 29 , 33 , 35 y 36 , 38 a 40 , 45 a 47 y 49 .
<P>
Quisiera exponer ahora los aspectos principales de la posicin de la Comisin al respecto .
En algunos casos , la renuencia de la Comisin se debe a meros motivos de redaccin .
Por lo que se refiere a las cuestiones ms substanciales , algunas enmiendas , en particular las nms . 20 y 27 , contienen algunos elementos que introduciran , desde nuestro punto de vista , cierta rigidez que no sera compatible con el objetivo de lanzar acciones experimentales en la esfera del medio ambiente , en particular con el deseo de flexibilidad , que ha mencionado aqu el Sr .
Pimenta .
<P>
Otras enmiendas , como , por ejemplo , las nms . 29 , 41 , 42 y 44 , originaran nuevos problemas de procedimiento , en particular por lo que se refiere a los requisitos de transmisin interinstitucional de informaciones , que no son viables y pondran en peligro una gestin correcta de la rbrica presupuestaria , dados los recursos humanos muy limitados de que disponen los servicios de la Comisin , en particular la DG VIII .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , algunas de las enmiendas propuestas entraaran una modificacin de los procedimientos actuales de la comitologa , las nms . 38 , 39 y 40 , o afectaran a la propia organizacin de la Comisin , caso de la enmienda n  36 .
<P>
Como resulta evidente , nuestro objetivo es comn : un desarrollo sostenible en materia de medio ambiente , como se ha dicho y subrayado en el informe del Parlamento .
La aprobacin del reglamento relativo a las medidas medioambientales de los pases en desarrollo , con algunas de las enmiendas que el Parlamento ha tenido a bien , y con razn , introducir y que la Comisin puede aceptar , significar un avance importante en esa direccin .
As , pues , permtame , seor Presidente , que agradezca a los diputados al Parlamento , en particular a los ponentes , el trabajo realizado sobre esta materia .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="EN" NAME="van Putten">
Seor Presidente , yo tambin he preguntado al Sr . Pinheiro si estara dispuesto a celebrar una reunin especial con los miembros de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin que forman parte tambin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
Hay varios diputados a la Asamblea que forman parte de esas dos comisiones y , junto con la ponente , podramos reunirnos con el Comisario para hablar de la poltica en esa esfera .
<SPEAKER ID=145 NAME="Pinheiro">
No slo acepto , sino que acojo con beneplcito la propuesta .
De hecho , en otras ocasiones me he beneficiado de los conocimientos tcnicos de algunos de los diputados a este Parlamento en materia de cuestiones medioambientales .
He de decir que he aprendido a apreciar y respetar los conocimientos tcnicos que este Parlamento tiene de esos asuntos .
Acojo con el mayor beneplcito la propuesta de Su Seora .
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=14>
SPG para los productos agrcolas y de la pesca
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0138 / 96 ) del Sr . Fassa , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0087 - C40231 / 96-96 / 0908 ( CNS ) ) relativo a la aplicacin de un plan plurianual de preferencias arancelarias generalizadas para el perodo comprendido entre el 1 de julio de 1996 y el 30 de junio de 1999 a determinados productos agrcolas originarios de pases en desarrollo .
<SPEAKER ID=148 NAME="Fassa">
Seor Presidente , Seoras , la finalidad de la presente propuesta , respecto a la que fui ocasionalmente designado ponente en nombre de la presidencia de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , consiste en ampliar al sector agrcola el sistema de preferencias generalizadas , aplicable ya en el sector industrial .
<P>
El sistema de preferencias generalizadas de la Unin Europea , que viene aplicndose desde 1971 , ha sido objeto de prrrogas y adaptaciones sucesivas , principalmente para seguir la evolucin de los flujos de los intercambios comerciales , as como para tener en cuenta el resultado de las distintas negociaciones comerciales multilaterales , incluidas las ltimas de la Ronda Uruguay .
Sobre la base de estas orientaciones decenales , los objetivos de esta propuesta pretenden simplificar los planes agrcolas , reequilibrarlos en favor de los pases que ms los necesitan , estimular a los pases beneficiarios y desarrollar polticas sociales y medioambientales , concedindoles ventajas adicionales ms all de la neutralidad y , por ltimo , ampliar el nuevo plan a nuevos productos teniendo en cuenta la evolucin de los intercambios internacionales .
<P>
El sistema de preferencias generalizadas , en definitiva , tal como lo han venido recalcando hasta ahora el Parlamento y la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , debe considerarse como un instrumento dirigido a promover el comercio de los pases en desarrollo y , en particular , de los menos avanzados . Las caractersticas del nuevo plan agrcola propuesto responden a cuatro grandes objetivos , a saber : la simplificacin del sistema ; el reequilibrio en favor de los pases ms necesitados ; la neutralidad de los efectos , habida cuenta de que el nuevo plan , en su conjunto , deber generar efectos globales por lo menos tan positivos para los pases beneficiarios como el antiguo sistema ; y , por ltimo , el estmulo de los pases beneficiarios para que desarrollen polticas sociales y medioambientales avanzadas , mediante la concesin de ventajas adicionales .
<P>
A dicho fin , se han retomado los mismos mecanismos del plan industrial para aplicarlos al sector agrcola . Por lo tanto , se trata de niveles de reduccin arancelaria , de la exclusin progresiva de grandes sectores de produccin para algunos pases , de las clusulas sociales y medioambientales y de las clusulas de retirada , idnticos todos ellos a los del sector industrial , y , por ltimo , de la aplicacin gradual de la concesin de un perodo de transicin , al igual que para el plan industrial .
<P>
En cuanto a la enmienda propuesta por la Comisin de Pesca y vuelta a presentar por los Sres . Souchet y Jean-Pierre , en nombre del Grupo Europa de las Naciones , quisiera puntualizar que estoy en contra de la misma , como liberal que soy y como portavoz del punto de vista de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
sta es una de las ocasiones en que ms eficazmente se demuestra falsa la creencia de que los principios del liberalismo econmico estn en contra de la solidaridad social . En realidad , una medida similar -la resolucin en su conjunto- est a favor tanto del comercio de los pases en desarrollo como de los consumidores europeos .
<P>
Lo cierto es que las razones esgrimidas por la Comisin de Pesca en favor de la exclusin del atn de la exoneracin de derechos de aduana , en particular el considerable e incontrolable trfico sobre el origen del atn mismo , no parecen infundadas .
Por otra parte , es necesario apoyar la orientacin en favor de los pases en desarrollo en la que , desde siempre , se basa nuestra accin .
<P>
Por otra parte , no puedo dejar de censurar y , al efecto , manifestar una queja expresa de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , de la que soy vicepresidente , resaltando el profundo malestar de esta ltima por el plazo tan sumamente corto concedido al Parlamento Europeo para pronunciarse sobre estas cuestiones , que le impidi efectuar un examen ms exhaustivo de las mismas .
<P>
Al tratarse de un texto cuya renovacin era del todo previsible y ante la proximidad del vencimiento de los plazos , es realmente difcil justificar el hecho de que el Parlamento no haya sido consultado con la suficiente antelacin para poderse pronunciar con mayor detenimiento .
<SPEAKER ID=149 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , me dirijo a la Asamblea en defensa de la propuesta de la Comisin de Pesca dirigida a excluir del sistema de preferencias generalizadas a los lomos y conservas de atn , propuesta que fue rechazada , como ya indic el ponente , por la Comisin de Desarrollo . En la opinin de esta ltima comisin pesa , como es lgico , la bsqueda de frmulas que favorezcan el desarrollo .
se es tambin el sentir de la Comisin de Pesca .
No estamos , por tanto , en contra del sistema de preferencias generalizadas , todo lo contrario : lo compartimos en toda su extensin , pero -y ste es el matiz que quiero subrayar- siempre que funcione bien y que sirva a los fines previstos , que no es el caso en el tema que nos ocupa .
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 Qu ocurre , en concreto , con los lomos y conservas de atn ?
Este sistema prev para 11 pases latinoamericanos -para los nicos que pedimos la exclusin- , la posibilidad de exportar a la Unin Europea 20.000 toneladas anuales de lomos y conservas de atn , pescados , como dice el Reglamento , en sus aguas . Ello supone la entrada sin arancel de 220.000 toneladas de atn anuales , lo que representa el equivalente del consumo de los dos mayores mercados de la Comunidad como son Italia y Francia .
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Pero no quiero utilizar argumentos proteccionistas , ya que el verdadero problema no es ste , sino que se est propiciando un fraude de enormes proporciones .
Desde hace aos se viene detectando que el atn que entra con certificado de origen de los pases del Anexo V es , en realidad , pescado en otras aguas , incluso con redes que estn prohibidas para la flota comunitaria . En concreto , fundamentalmente es atn mexicano pescado en asociacin con delfines , por lo que su importacin est prohibida en los Estados Unidos .
La salida para este atn es el mercado europeo , pero a travs de los pases del Anexo V .
Se calcula -y subrayo esto- que slo entre un 15 % y un 20 % del atn importado de los pases del Anexo V cumple las reglas de origen . En segundo lugar , es fcilmente comprobable que la flota de estos pases es absolutamente incapaz en estos momentos de pescar las cantidades de atn que est autorizada a exportar y que , de hecho , exporta con este fraude que he indicado .
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Es , pues , un fraude a gran escala que en nada beneficia a estos pases .

Ni siquiera es atn pescado por ellos o , lo que es lo mismo , no hay posibilidades de creacin o reciclaje de empleo mediante la explotacin de un producto por otra parte con gran demanda , puesto que el mercado est copado por el resultado de este fraude al que la Unin Europea contribuye involuntariamente , lo que no quiere decir que no tenga , adems , una gran falta de reflexin .
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As pues ,  qu partes son las beneficiadas y qu partes perjudicadas ? Desde luego , no son beneficiadas por este sistema , en este caso concreto , ni los pases del Anexo V , como ya he indicado , ni , por supuesto , el sector comunitario , que se ve muy perjudicado a travs del fraude .
Por tanto ,  quines son los beneficiarios ? Los beneficiarios son terceros pases a los que este sistema ni siquiera va dirigido , pero que lo utilizan como tapadera para un fraude muy bien organizado .
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Por todo lo cual , seor Presidente , yo , en nombre de la Comisin de Pesca , pido apoyo para la enmienda n  1 presentada en nombre del Grupo EDN , que refleja exactamente el contenido de la que en su da present la Comisin de Pesca a la Comisin de Desarrollo y que fue rechazada por tal comisin .
Por tanto , yo tengo la obligacin de pedir el apoyo para dicha enmienda .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , el ponente ha expuesto claramente los motivos que han hecho necesario este informe .
En la Comisin de Desarrollo y Cooperacin hemos intentado ante todo mostrar alternativas a los pases que se incluyen entre los llamados productores de drogas para que abandonen dicha produccin y se desven a otros sectores mediante tales sistemas de preferencias . Por as decirlo , intentamos proporcionarles unos ingresos alternativos , lo que a su vez es importante para la Unin Europea y quizs tambin nos pueda ayudar algo en la lucha contra el consumo de drogas .
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Lamento tambin que hayamos tenido que realizar este trabajo sometidos a tal presin de tiempo .
No obstante , me parece que existe una cierta justificacin pues estbamos obligados a adaptar el sistema de preferencias generalizadas a los resultados de la ronda Uruguay , y tambin aqu se ha producido una cierta diferencia de tiempo . Sin embargo , tengo que pedir que examinemos muy detalladamente este asunto en un punto concreto .
Se trata de lo que acaba de decir la Sra .
Fraga Estvez .
Sin duda , no es este el nico campo en que tenemos que denunciar un fraude .
Pero deberamos controlar y combatir este fraude en vez de recortar las posibilidades de los pases en vas de desarrollo , reduciendo ahora muy fuertemente una parte sustancial de todo el proyecto , slo porque tememos que aqu se practica el fraude . Es cierto que habra que controlar las dimensiones que aqu se han descrito , pues , si son ciertas , se tratara de una situacin realmente grave .
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Por otro lado , tenemos que exigir al Consejo que acte con el mximo cuidado , pues l mismo ha apoyado esta propuesta que hemos recibido y aprobado en la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
Sin embargo , en todo este contexto tenemos tambin que recapacitar -mi ruego a los miembros de la Comisin de Pesca sera que lo tengan en cuenta- que no podemos exigir continuamente a los pases en vas de desarrollo que utilicen todas las posibilidades para que se hagan autosuficientes y luego negarles las posibilidades que se ofrecen , como es en el presente caso de estos contingentes . Me pregunto si se trata de una intromisin tan grave en el mercado europeo que las preferencias sean de 20.000 toneladas .
Me parece que merece la pena recapacitar algo al respecto . Pero les ruego que den su apoyo al presente informe para que se pueda llevar a cabo totalmente el esquema de preferencias en este sector agrario .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , este sistema de preferencias generalizadas es una importante medida poltica para el desarrollo de ciertos pases , en especial los que estn menos desarrollados .
Nos ocupamos del tema porque el Acuerdo de la OMC tiene que adaptarse ahora en el sector de los productos agrcolas .
Sera tambin razonable aprovechar este sistema para eliminar el trabajo infantil , evitar la destruccin del medio ambiente y prohibir la produccin inhumana o destructora del medio ambiente , como ocurre , por ejemplo , con el comercio de flores en Colombia .
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Institucionalmente visto y utilizando una imagen , lo que hacemos en estos momentos no tiene mayor importancia que el aterrizaje de una mosca en un montn de estircol .
En la Comisin de Desarrollo y Cooperacin no se nos ha presentado ningn texto , por lo que no hemos podido debatir al respecto .
Tenemos que debatir en este Parlamento , hacia medianoche , ante una Asamblea que no tiene qurum y adems institucionalmente no podemos decir nada .
Seor Pinheiro , sera preferible beber un vinho verde y charlar sobre otros temas ms agradables de la vida que sobre este importante tema en el que no pintamos nada como Parlamento .
Me pregunto porqu debatimos sobre un tema tan importante .
Despus de la ayuda que puede ofrecer la poltica de desarrollo a los pases , se trata del segundo tema ms importante , pero parece que no tiene ninguna trascendencia .
Por este motivo , slo puedo apoyar lo que ha dicho el Sr .
Fassa : el Parlamento no puede dar su aprobacin a un texto que no hemos visto en la comisin , sobre cuyo contenido no hemos podido tratar correctamente y que , institucionalmente , supone una afrenta por parte del Consejo y la Comisin , pues sencillamente no se ha presentado .
Este ser nuestro comportamiento como grupo poltico .
<SPEAKER ID=152 NAME="Pinheiro">
Seoras y seores diputados , la presente propuesta , que tiene en cuenta , como ya se ha dicho , los resultados de la Ronda Uruguay , hace extensivos al sector agrcola los principios que se aplican en el sistema de preferencia industrial generalizada instituido desde el 1 de enero de 1995 .
Para no prolongar indebidamente la existencia de un instrumento caracterizado por mecanismos superados , la Comisin propugna la entrada en vigor del sistema agrario revisado a partir del 1 de julio .
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A ese respecto , debo subrayar y agradecer la comprensin que el Parlamento ha manifestado para con las exigencias de calendario y agradecer que haya aceptado tratar esta cuestin segn el procedimiento de urgencia , a pesar de las presiones que ese proceso impone a las comisiones parlamentarias pertinentes .
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En el plano de las repercusiones financieras , la propuesta se basa en el principio de la neutralidad global de la oferta expresada en prdidas de ingresos aduaneros respecto del sistema anterior .
A semejanza del sistema industrial , el sistema agrario presupuesto utiliza mecanismos de modulacin del derecho preferencial en funcin de la delicadeza de los productos y de la graduacin de los pases para los sectores en que stos hayan alcanzado objetivamente un nivel de desarrollo suficiente con vistas a la exportacin en condiciones comerciales normales .
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A cambio , se prev una ampliacin muy importante de la lista de los productos abarcados , con lo que se responde a peticiones presentada por algunos pases en desarrollo .
De esa forma , se reequilibran las repercusiones preferenciales a favor de los pases que ms las necesitan .
Respecto de Sudfrica , el sistema propuesto suprime las excepciones de que este pas era objeto en el caso de ciertos productos .
Adems , con la preocupacin por mantener el apoyo comunitario a las medidas de lucha contra el trfico de drogas adoptadas por los pases andinos y centroamericanos , el sistema propuesto prorroga las preferencias especiales y las uniformiza .
As , se hace extensivo el rgimen de los pases centroafricanos a la totalidad de los productos concedidos a los pases andinos con exencin de derechos .
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Por otro lado , el sistema incluye las mismas clusulas de naturaleza social y de medio ambiente que el captulo industrial , clusulas que se aplicarn a partir de 1998 y a favor de las cuales se pronunci el Parlamento hace mucho .
De ese modo , se fomentarn las polticas de progreso social y de medio ambiente mediante otro margen preferencial en los casos en que los pases en desarrollo las hagan suyas efectivamente .
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Adems -e igualmente en respuesta a las preocupaciones del Parlamento- , el sistema incluye , como en el sector industrial , disposiciones que permiten retirar total o parcialmente la preferencia a pases beneficiarios que recurran a prcticas inaceptables , como la esclavitud , en particular en forma de trabajo forzoso , y la exportacin de productos fabricados en las prisiones , y tambin a pases que no respeten las reglas de cooperacin administrativa previstas en materia de reglas de origen , que no ejerzan los controles aduaneros necesarios en materia de exportacin y de trfico de droga o que perjudiquen los objetivos de las convenios internacionales relativos a la conservacin y a la gestin de recursos haliuticos .
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Seor Presidente , he escuchado con mucha atencin la intervencin de la Sra .
Fraga Estvez . Debo decir que las acusaciones que se han hecho son suficientemente graves para que me comprometa aqu a transmitirlas , en la medida de lo posible ipsis verbis , a los servicios competentes de la Comisin a fin de velar por que el tipo de fraudes que se han mencionado no se puedan producir en el futuro .
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
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( Se levanta la sesin a las 22.50 horas )
