<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Ha llegado a mis odos , gracias a una simptica indiscrecin , que hoy es el cumpleaos del Presidente del PPE .
Me permito , en nombre de todos , dirigirle nuestra ms efusiva felicitacin .
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Les agradezco sus felicitaciones , y doy las gracias a sus Seoras por sus manifestaciones de simpata .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seora Presidenta , quiero llamar la atencin sobre un lamentable malentendido ocurrido ayer .
Lo hago , porque espero que se pueda hacer algo para evitar que algo as se repita .
Tena que haber enseado el Parlamento a un grupo de visitantes que se encontraba en la tribuna de invitados .
Habamos acordado que , al acabar de presenciar el debate , el grupo dejase un carta para que se me buscase en la sala , donde estaba votando .
Sin embargo , no recib la carta y no encontr al grupo de visitantes hasta una hora y media ms tarde , cuando estaban a punto de marcharse .
Avisaron entre tanto a la jefa danesa del servicio de invitados .
Mir en la sala , pero , pensando que no me encontrara all , no me vio y dijo al grupo que no estaba .
Eso quiere decir que el grupo se ha llevado la impresin de que no estaba , que no estaba haciendo mi trabajo y que no se me poda localizar .
En resumen , no llegu a ensear el Parlamento al grupo , pero les vi cinco minutos antes de que se marcharan .
Este incidente me parece lamentable . No s porqu no se me entreg la carta o porqu se dijo que no estaba en la sala .
Me gustara recibir alguna garanta de que algo as no volver a suceder .
Podemos estar esperando recados muy importantes mientras estamos aqu .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Seora Sandbk , he sido informada de este malentendido y de este incidente .
Naturalmente soy plenamente consciente de que es muy desagradable . Quisiera que supiese que todo el mundo lo lamenta mucho y haremos lo posible , ya que no puede repararse , para que esto no vuelva a ocurrir .
<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Respecto a la resolucin relativa al Tbet , quisiera decir que mi nombre no se recoge , cuando yo vot a favor mediante la votacin nominal .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Seor Caudron , rectificaremos este error .
<P>
 Hay ms observaciones ?
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="DE" NAME="Gebhardt">
Seora Presidenta , esta maana se me ha presentado una cuenta de hotel de esta semana de sesiones con un precio que es superior en casi un 25 % al de marzo .
He odo que todos los hoteles de Estrasburgo han introducido este precio especial para todas las semanas de sesiones parlamentarias .
Ruego a la Mesa que haga gestiones ante las autoridades competentes para que sea desarticulado este crtel de precios y para que , en caso necesario , se impongan sanciones pecuniarias .
<P>
Como medida inmediata propongo que durante las semanas de sesiones correspondientes a Estrasburgo y de manera transitoria , hasta que se aclare este asunto , no nos reunamos aqu , en el Palais , sino en el Espace Leopold .
Con esto mostraremos que no deseamos ser convertidos en rehenes de los especuladores de precios .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Seora Gebhardt , no se trataba de una cuestin de procedimiento , aunque tal como puede imaginar , estuve muy atenta a su intervencin .
<CHAPTER ID=2>
Votaciones
<SPEAKER ID=10 NAME="Blokland">
He votado en contra del informe Gonzlez Alvarez . En primer lugar , porque no comparto las propuestas que en l se formulan .
En las enmiendas se pide especial atencin para las regiones ultraperifricas de la Unin Europea .
Echo de menos una argumentacin adecuada de porqu esta cuestin requiere una gestin primordial a escala europea .
Sin embargo , ms importante es que me opongo a la propuesta de la Comisin como tal .
Dicha propuesta se basa en el artculo 235 del Tratado , que ofrece una base jurdica para las acciones no correspondientes a los objetivos de la Unin Europea .
<P>
En opinin de mi Grupo , la proteccin civil es una actividad que puede ser perfectamente asumida por los propios Estados miembros .
Es ms : con frecuencia la proteccin de la poblacin depende en buena medida de grupos de voluntarios .
Este solo hecho ya indica que es necesario proceder con cautela en lo referente a la intervencin europea .
<P>
 Por qu debe intervenir la Unin Europea precisamente en mbitos de los que se ocupan con tanta dedicacin los propios Estados miembros ?
<P>
Se pueden dar casos en los que la Unin Europea est en condiciones de desempear un papel til .
Por ejemplo , las catstrofes transfronterizas .
Requieren , lgicamente , un enfoque transfronterizo .
Se puede justificar asimismo un tratamiento a escala europea de la prevencin de catstrofes naturales mediante la promocin de una percepcin responsable de la naturaleza y del medio ambiente .
No obstante , ste no es el objetivo primordial del presente programa , demasiado amplio y generalizado . Por tanto , me opongo a l .
<SPEAKER ID=11 NAME="Vieira">
Hay que reconocer la gran importancia del programa de acciones comunitarias de proteccin civil que se deben llevar a cabo en los Estados miembros de la Unin Europea , dada sobre todo la gran incidencia de catstrofes naturales o de otra ndole que con cierta frecuencia ocurren en nuestros pases .
<P>
En esta declaracin no cabe anlisis alguno de la gran variedad de tipos de riesgos de extraordinaria gravedad a que nuestros pases o regiones estn sujetos .
Todos los conocemos y sufrimos los nefastos efectos de muchos de ellos .
<P>
Lo que en este momento me interesa subrayar es que la Comisin debe apoyar firmemente a los Estados miembros para que reaccionen rpida y eficazmente y para que prevengan en la medida de lo posible las tempestades , las inundaciones , las sequas , los incendios forestales , los terremotos , los grandes desprendimientos de rocas y tierras , las catstrofes ecolgicas y tecnolgicas , los accidentes de grandes proporciones en los transportes , etc . , un apoyo que , adems del aspecto financiero , entrae acciones de formacin y preparacin de los principales interesados en la proteccin civil , en la mejora de los medios tcnicos de actuacin y equipo destinados a la prevencin o a la lucha inmediata , en la educacin y la concienciacin en materia de proteccin civil y en el intercambio de peritos y tcnicos de los diversos Estados miembros para la mejora de sus conocimientos y perfeccionamiento de sus servicios .
<P>
Y conviene sealar tambin que , segn el informe del Parlamento Europeo que estamos examinando , hay que considerar en las acciones y medidas que debe adoptar la Comisin que  las regiones aisladas y ultraperifricas de la UE tienen caractersticas especiales por los condicionamientos geogrficos y orogrficos , por la dificultad de acercamiento de la ayuda desde el continente y por el grado de profesionalidad de los propios medios de la proteccin civil  , por lo que merecen una atencin especial y la ejecucin de proyectos especficos tambin en esos sectores .
<P>
Informe Costa Neves
<SPEAKER ID=12 NAME="Correia">
El Fondo de Cohesin fue creado para fortalecer la cohesin econmica y social con la contribucin de la UE en la financiacin de hasta el 80 / 85 % de los proyectos en el sector del medio ambiente y de obras de infraestructura en el sector de los transportes de las redes transeuropeas en los Estados miembros menos desarrollados , entre los cuales figura Portugal , con el objetivo ltimo de que todos los Estados miembros estn en condiciones de participar en la ltima fase de la UEM .
<P>
La inclusin en el informe de una llamada de atencin para las realidades de las regiones ultraperifricas insulares , en la que se insta a la Comisin a que preste mayor atencin y prioridad al transporte martimo , menos perjudicial para el medio ambiente , as como la referencia a la necesidad de abrir los comits de acompaamiento a las autoridades regionales y locales elegidas , que pasaran a tener competencia en la seleccin de los proyectos , sus prioridades y gestin financiera , sin olvidar la necesidad de flexibilizar el carcter condicional de la ayuda con dficit presupuestario excesivo ( artculo 6 del Reglamento 1164 / 94 relativo al Fondo de Cohesin ) , lo que podra hacer que no se financiara ningn proyecto nuevo hasta que se haya corregido dicho dficit .
Por todo esto , he votado favorablemente el informe suplementario de la Comisin relativo al Fondo de Cohesin de 1994 .
<CHAPTER ID=3>
Asistencia a los NEI y a Mongolia
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0107 / 96 ) del Sr . Pex , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , sobre la propuesta de reglamento ( Euratom , CE ) del Consejo ( 4546 / 96 - C4-0090 / 96-95 / 0056 ( CNS ) ) relativa a la concesin de asistencia a los Nuevos Estados Independientes y Mongolia para la reforma y la recuperacin econmicas .
<SPEAKER ID=14 NAME="Posselt">
Seora Presidenta , lamentablemente , nuestro colega , el Sr . Pex , se encuentra enfermo esta semana , pero puesto que esta problemtica ha mostrado ser muy urgente , la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores aprob el lunes por la tarde unas enmiendas relativas a la misma , y esta Asamblea decidi el martes seguir el procedimiento de urgencia .
Se trata aqu de una problemtica cuya importancia no se puede valorar suficientemente alto , en concreto , se trata del reglamento TACIS relativo a los estados resultantes de la desmembracin de la antigua Unin Sovitica y a Mongolia .
<P>
Esta Asamblea ha tomado muy en serio esta tarea e intenta introducir algunos principios bsicos esenciales despus de que este tema se haya movido tan lentamente desde hace tiempo , cosa que no es imputable al Parlamento , sino a que el Consejo , en medio del procedimiento , por decirlo as , modific su proyecto o present un nuevo texto base para el proyecto .
Nosotros creemos que en vista de estos diversos defectos de procedimiento habra sido absolutamente posible , tambin por nuestra parte , dar un impulso mucho mayor al procedimiento .
Sin embargo , no hemos querido aplazarlo porque no se trata aqu de una magnitud tcnica cualquiera , sino de personas y pueblos que durante ms de siete dcadas han sufrido vergonzosamente y que tienen ahora la posibilidad de un nuevo comienzo .
Pero este nuevo comienzo se halla amenazado al mximo .
<P>
Esta es tambin la razn por la que hemos utilizado una parte de nuestras enmiendas para hacer patente , por un lado , que no existe la antigua Unin Sovitica , que damos una negativa inequvoca a los intentos de restablecer la Unin Sovitica , como ha pedido recientemente la Duma , y que queremos rendir tributo a la independencia y a la dignidad de estos pueblos que tras dcadas de opresin se han convertido en pueblos libres .
Sin embargo , por otro lado , no creemos que en el lugar de aquella unidad forzada que se ha desmoronado deba entrar ahora una situacin de conflicto , una balcanizacin de este enorme espacio eurasitico .
<P>
En consecuencia , en nuestras enmiendas hemos dado una especial importancia a un mbito concreto .
En ello he colaborado muy estrechamente y muy bien con nuestra colega , la Sra . Schroedter , del Grupo de Los Verdes en el Parlamento Europeo , en el intento de dar un mayor anclaje en este reglamento a los derechos de las nacionalidades y de las minoras , a orientar ms fuertemente nuestra ayuda en esta direccin y a fomentar tambin de manera especial proyectos suprafronterizos , sobre todo , para evitar cualquier malentendido , cuando se trate de proyectos pequeos y de creacin de una cooperacin suprafronteriza .
De esta suerte , no nos aferramos a la ficcin de aquella unidad forzada de la Unin Sovitica , que gracias a Dios se ha desmoronado ya , sino que precisamente queremos aplicar y ampliar de manera sistemtica el proceso de la cooperacin suprafronteriza que introdujimos primero entre nosotros con el programa Interreg e implantamos luego en la Europa Central y Oriental e introducimos ahora en los estados que se encuentran ms al este .
<P>
Estoy especialmente satisfecho de que se haya encontrado una amplia mayora dentro de la comisin para dos enmiendas a las que yo quisiera dar una especial importancia .
Por un lado , pretendemos que los pases de la Europa Central y Oriental , es decir , los pases que estn situados entre nosotros y el territorio de la antigua Unin Sovitica , sean vinculados activamente a esta ayuda , y por otro , que los organismos regionales se integren igualmente a estos proyectos .
<P>
Considero muy importante , no solamente apoyar la cooperacin transfronteriza entre , por ejemplo , Polonia y Bielorrusia o entre Hungra y Ucrania , entre tantos otros , sino tambin vincular activamente al proceso de la reconstruccin a los estados de la Europa Central y Oriental que por su situacin geogrfica y por unas condiciones polticas internas ms favorables se han desarrollado ms rpidamente que los estados que estn situados ms al este , es decir , estos estados se convertirn tambin progresivamente en donantes .
Considero muy significativo apoyar y reforzar este proceso .
De esta manera estos estados asumen una funcin puente .
<P>
En segundo lugar , hemos insistido , y tambin lo considero esencial , en que los estados que tengan lazos especiales en una regin , como , por ejemplo , Turqua , en el espacio mediterrneo y en los pueblos turcos , deben ser vinculados ms fuertemente , pues no queremos actuar por encima de las cabezas de los afectados sino teniendo en cuenta las estructuras y vnculos tradicionales .
Por esta razn este informe est planteado conscientemente desde el punto de vista regionalista .
<SPEAKER ID=15 NAME="Wolf">
Seora Presidenta , ciertamente , el problema del reglamento TACIS no es nuevo .
Nos hemos ocupado ya frecuentemente de este problema y hemos hecho un nuevo intento , y espero que esta vez resultar mejor .
Sin embargo , el problema reside en el Consejo de Ministros .
Tampoco quisiera ahorrarme la puntualizacin de que en este punto debemos tener siempre a la vista el problema , que TACIS es en gran parte una ventana falsa . Por mucho que mejoremos los botones de apertura que estn dibujados en ella no se abrir .
En efecto , para la tarea que tan bellamente suena en el ttulo de  Asistencia a los Nuevos Estados Independientes y Mongolia en su esfuerzo de reforma y recuperacin econmicas  lo que se contiene en TACIS es ridculamente escaso .
Por lo dems , los gastos estn estructurados de tal manera que , por un lado , se financian proyectos absolutamente problemticos de seguridad nuclear o de infraestructura y , por otro , asesores occidentales .
Como dificultad adicional se insiste en que sean asesores occidentales , de suerte que no se consideran de ningn modo asesores rusos , mongoles o calmucos .
Aqu existe un enorme problema .
Sin embargo , como Parlamento debemos intentar configurarlo .
Yo considero tambin positiva la cooperacin que ha sido posible all . Lamento que no se haya introducido una cooperacin interregional , transfronteriza , por ejemplo , en la zona del Bltico .
<P>
Considero muy correcto , Sr . Posselt , que no estemos interesados en crear una nueva crcel de pueblos -en esto estamos seguramente de acuerdo- ni tampoco en llevar a cabo una balcanizacin .
Tambin considero problemtico que usted afirme sin ms que queremos aprovechar las estructuras tradicionales .
Queremos dar esta posibilidad a las personas que viven en estructuras tradicionales . Pero tambin queremos fomentar las nuevas estructuras emancipadoras , democrticas , que se desarrollan tambin en estos pases .
En este sentido , queremos un reglamento TACIS que sea , de hecho , un primer paso , pequeo , insuficiente , hacia una poltica de buena vecindad , que necesitamos con este gran espacio que es vecino a nosotros .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="DE" NAME="Elchlepp">
Seora Presidenta , tambin yo quiero dar las gracias al ponente , Sr . Pex , por su informe tan logrado .
Es muy importante que se lleve adelante en una segunda fase el programa TACIS , el programa de ayuda a los estados resultantes de la antigua Unin Sovitica , para que no queden baldas las ayudas que se han concedido hasta ahora y no se hayan gastado en vano los recursos financieros que se han concedido hasta el presente .
Por razones bien conocidas , el proceso de reestructuracin de estos pases se est realizando ms lentamente de lo esperado , y se ve obstaculizado con suficiente frecuencia .
Despus del hundimiento total de sectores econmicos enteros , ante las nuevas condiciones econmicas y las nuevas expectativas de mentalidad y cualificacin que se plantean respecto de las personas que habitan en tales pases , as como tambin dadas as nuevas situaciones de competencia , totalmente inusuales , es preciso constituir primero estructuras competitivas que aseguren el empleo .
Y algo que es especialmente importante : se trata de crear en las personas un nuevo sentimiento de autoestima y de confianza .
S de que estoy hablando . En efecto , he tenido la posibilidad de administrar durante tres aos en estos pases un programa bilateral de ayuda sobre formacin y formacin continuada de trabajadores especializados y de directivos .
<P>
Tengamos en cuenta tambin en el caso de estos programas que el progreso econmico y tcnico en los pases que estamos ayudando y la creacin de estructuras democrticas de decisin nos interesan a nosotros mismos como socios comerciales y -como he dicho ya- como socios polticos .
Seguramente , en el futuro la ayuda debe ser objeto de un seguimiento ms crtico y en este punto hacemos un llamamiento especial a la Comisin .
A la vista de una cierta crtica justificada de la prctica que se ha seguido hasta ahora en la ayuda , celebro que segn la propuesta de la Comisin competente para el fondo haya una inspeccin , un control y una evaluacin de carcter cualitativo y permanente de los proyectos .
Sin embargo , est por ver cmo se podr realizar en la prctica .
<P>
Tambin me parece muy importante que ahora vaya a existir una coordinacin de aquellas ayudas bilaterales interestatales que posean el mismo objetivo y los mismos mbitos objeto de fomento .
Esto se ha practicado demasiado poco hasta ahora , pero es muy pertinente con el objeto de aunar los recursos y de evitar la duplicidad del trabajo .
Tambin me parece necesario el intercambio permanente de experiencias entre los protagonistas de los proyectos de los pases receptores para lograr efectos sinrgicos . En este punto se insta a la Comisin a que en el futuro organice esto con ms fuerza .
<P>
Una puntualizacin ms para terminar : la transferencia de know-how , que hacemos en TACIS , debe redundar ante todo en provecho de los ciudadanos y de las ciudadanas y no de los intereses econmicos de los inversores y de los institutos de consultora occidentales .
Celebro mucho el pasaje del proyecto del Consejo , que prev que no sean requeridos siempre los mismos expertos .
Los numerossimos dictmenes , no siempre utilizados , deben ser elaborados , a ser posible , por expertos locales y deben ser objeto de un seguimiento por parte de especialistas naturales del pas y han de basarse en slidos conocimientos de las estructuras administrativas , econmicas y educativas de los estados particulares , cosa que lamentablemente no ha sucedido siempre .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Seor Elchlepp , tengo entendido que es su primera intervencin en este hemiciclo .
Por esta razn le felicito muy efusivamente .
<SPEAKER ID=18 NAME="Gradin">
Seora Presidenta , en primer lugar deseo agradecer al Parlamento en nombre de la Comisin que nueve diputados hayan accedido a dar curso a esta cuestin en calidad de asunto de urgencia .
El Parlamento ha sido de gran ayuda a la hora de hacer funcionar esta nueva consulta de forma rpida y constructiva .
Doy las gracias especialmente por la rapidez en la elaboracin del informe .
<P>
Como todos ustedes saben , la validez del anterior Reglamento Tacis expir a finales de 1995 .
Desde entonces la Comisin se ha visto obligada a realizar su labor en un vaco jurdico .
La votacin de hoy es por tanto un paso importante en direccin al logro de un marco estable para nuestra actividad de planificacin a medio plazo .
Tambin nos posibilita la realizacin del programa para 1996 .
<P>
La Comisin present una primera propuesta para un nuevo Reglamento Tacis ya en abril de 1995 .
El Parlamento emiti su dictamen en noviembre de 1995 .
No obstante , el Consejo modific la propuesta en unos aspectos esenciales .
Por consiguiente , la Comisin ha considerado necesario or de nuevo la opinin del Parlamento .
Para resumir brevemente la nueva propuesta del Consejo , podemos decir que una parte de las ideas que el Parlamento mencionaba en su dictamen de noviembre de 1995 ya estn incluidas .
<P>
A travs de la propuesta se da al medio ambiente una posicin preferente , se permite la financiacin combinada entre Interreg y Tacis , y se establece un perodo de validez limitado para el reglamento .
Otras modificaciones importantes giran en torno a las disposiciones sobre el procedimiento relativo a los contratos y a las condiciones para la ejecucin del programa .
La Comisin puede aprobar estas modificaciones , puesto que conllevan un razonable equilibrio institucional , al tiempo que conservan los requisitos previos para una gestin eficaz del programa Tacis .
El nuevo texto mejorar tambin la necesaria transparencia del programa .
<P>
La mayor parte de las nuevas disposiciones consisten en formalizar los procedimientos que ya se aplican actualmente .
La Comisin considera que es positivo que se les confiera una base ms formal .
<P>
Otras modificaciones importantes comparadas con el reglamento anterior hacen que sea posible en casos especiales ampliar Tacis para que no solamente incluya la ayuda tecnolgica , sino tambin la financiacin de las inversiones en proyectos de infraestructura y de aportacin de capital .
Ambas modificaciones responden a repetidas solicitudes por parte de los receptores de la ayuda .
Tambin cumplen otros objetivos que son claramente del inters de la Unin Europea .
La financiacin a travs de la aportacin de capital har que , a travs de Tacis , sea posible promover la colaboracin industrial entre las medianas y pequeas empresas de la UE y sus empresas correspondientes en los NEI .
<P>
Es importante dar a Tacis la posibilidad de financiar proyectos de inversiones de infraestructura a pequea escala .
Uno de los objetivos de la cooperacin transfronteriza es suprimir los embotellamientos en las fronteras , aumentar el comercio y el trfico transfronterizo .
Se trata adems de impulsar la cooperacin transfronteriza entre la UE y los Nuevos Estados Independientes , adems de entre los pases del este y centro de Europa , y los NEI .
<P>
El nuevo reglamento significa que la ayuda va a adaptarse a unas condiciones polticas .
Por consiguiente , en el nuevo reglamento se ha dado un lugar ms destacado al respeto de los derechos humanos y los principios de la democracia .
La Comisin est de acuerdo con la mayora absoluta de las enmiendas propuestas por el Parlamento .
Comprendo que ustedes deseen dejar abierta la posibilidad de asignar medios a la ayuda tecnolgica , por una parte , y por otra , a los proyectos de infraestructura y aportacin de capital .
<P>
No obstante , la Comisin es de la opinin de que debera mantenerse un margen del 10 % para las inversiones en proyectos de infraestructura y de aportacin de capital para garantizar as que la ayuda tecnolgica siga siendo la parte ms sustancial del programa .
Adems nos resulta difcil aceptar ciertas propuestas en relacin con el procedimiento abierto para la presentacin de ofertas , ya que esto prolongara an ms la ejecucin del programa .
Teniendo en cuenta los aspectos institucionales afectados , la Comisin considera que la conservacin de un comit de gestin en la propuesta constituye un buen compromiso entre los puntos de vista del Parlamento y el Consejo .
<P>
Por lo que respecta a las condiciones polticas , la Comisin tiene la intencin de informar con la mayor prontitud al Parlamento Europeo si la Comisin interrumpiera incidentalmente un programa si se produjeran graves violaciones de los derechos humanos .
Es nuestra intencin explcita continuar con el mismo modus operandi respecto al Parlamento que se introdujo en la cuestin de Chechenia , cuando se congelaron los procedimientos en relacin con el acuerdo interino con Rusia en enero de 1995 .
<P>
Seora Presidenta , permtame que haga un resumen : tenemos motivos para felicitarnos de los resultados de nuestros esfuerzos comunes .
Con la ayuda de este reglamento podremos desarrollar las relaciones de la Unin Europea con los NEI y Mongolia , y alcanzar nuestro objetivo comn : la transicin a una economa de mercado y el apoyo a unas estructuras democrticas .
Esto es especialmente importante para Rusia , que se encuentra ante una encrucijada decisiva .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<SPEAKER ID=20 NAME="Posselt">
Seora Presidenta , se ha colado una pequea falta .
Nuestra colega , la Sra . Schroedter , present en la comisin formulaciones en favor de los pueblos indgenas que yo adopt .
El texto original estaba en alemn , pero alguien lo tradujo luego y escribi pueblos autctonos aborgenes ( Eingeborenenvlker ) .
Pero este trmino tienen en alemn un matiz peyorativo , aunque en su contenido significa algo semejante .
Quiero pedirle que se parta de la formulacin primera -indigenen Vlker , en alemn- y que se traduzca adecuadamente a los dems idiomas .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Comparto totalmente esta impresin y vamos a buscar la formulacin ms adecuada .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , hubiera podido realizar esta intervencin al inicio de la sesin , pero veo que todava tenemos tres informes que , sin duda , son de gran importancia , y la declaracin de la Comisin sobre la Cumbre del G-7 en Lille en torno al empleo tendr lugar despus .
<P>
No s si la Comisin est en condiciones de efectuar su declaracin ahora .
Hace un rato , en el momento de las primeras votaciones , ramos unos 200 .
Ahora somos unos cuarenta .
 No sera posible que un tema tan importante -como el del empleoque ha reunido a los siete pases ms industrializados y al Presidente de la Repblica Francesa , quien ha convertido al tema social en una prioridad , se examine adelantando esta declaracin ?
<P>
Precisar que en cuanto a mi horario , esto no tiene la menor importancia , pero imagino que seremos ms numerosos si esta declaracin se produjese ahora , y no , como es una pena , al final de la maana .
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , me parece que dado que esta declaracin es muy importante , sus Seoras permanecern hasta que esta cuestin sea debatida en orden del da .
La modificacin del orden del da sera una falta de respeto hacia los colegas cuyo informe debe ser examinado antes . Me niego a ello .
Si hay otras intervenciones en este sentido les advierto simplemente que no podr aceptarlas .
As pues , mantenemos el orden del da .
<CHAPTER ID=4>
Acuerdo interino con Kazajstn
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0049 / 96 ) del Sr . Chesa , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 94 ) 29-5515 / 95 - C4-0605 / 95-95 / 0031 ( CNS ) ) relativa a la celebracin en nombre de la Comunidad Europea del acuerdo interino entre la Comunidad Europea , la Comunidad Europea del Carbn y del Acero y la Comunidad Europea de la Energa Atmica , por una parte , y la Repblica de Kazajstn , por otra , sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio .
<SPEAKER ID=25 NAME="Chesa">
Seora Presidenta , Seoras , este informe se refiere a la ratificacin por parte del Parlamento Europeo de un acuerdo mixto entre la Unin Europea y el Kazajstn durante un perodo de diez aos , que sustituye al acuerdo de 1986 relativo a la cooperacin comercial y econmica entre la CEE y la URSS de 1989 .
Este texto es muy importante para el Kazajstn , que ha sufrido debido a la cada de la antigua Unin Sovitica , al haber sido fuertemente penalizado su sistema comercial y su red de abastecimiento .
<P>
En el plano poltico , el acuerdo prev el respeto de las democracias , de los principios de derecho internacionales y de los derechos humanos , as como la instauracin de un dilogo poltico y de una cooperacin cultural .
<P>
Los mbitos econmicos y comerciales se refieren al intercambio de mercancas mediante el trato de nacin ms favorecida .
El carbn y el acero ocupan un lugar de honor en este acuerdo de asociacin , ya que los intercambios de politextiles han sido objeto de un acuerdo por separado .
<P>
Las disposiciones relativas al comercio y a la inversin regulan el sector del empleo as como el establecimiento y la actividad de las sociedades .
La cooperacin econmica se extiende al sector industrial , a la promocin y a la proteccin de las inversiones as como al refuerzo de la educacin y de la formacin en los mbitos ms variados .
<P>
El Parlamento estim oportuno suspender el procedimiento de ratificacin del acuerdo de asociacin hasta la celebracin de elecciones generales sin fraudes parecidos a los que viciaron las elecciones de marzo de 1994 .
Los das 5 y 9 de diciembre de 1995 se celebraron nuevas elecciones .
La delegacin de observadores del Parlamento Europeo constat que estas elecciones , dado su carcter , podan servir de base para la formacin de un Parlamento democrtico .
De este modo , no hay nada que se oponga a una colaboracin constructiva y , por lo tanto , podemos pronunciarnos a favor de la celebracin de los acuerdos interinos con el Kazajstn como pide la Comisin de las Relaciones Econmicas Exteriores .
<SPEAKER ID=26 NAME="Lalumire">
Seora Presidenta , el acuerdo de asociacin y de cooperacin entre la Unin Europea y el Kazajstn fue firmado el 23 de enero de 1995 .
<P>
Los acontecimientos polticos que siguieron a esta firma , en particular la disolucin del Parlamento kazako por el Presidente Nazarbaiev , hicieron que nuestro Parlamento suspendiera el procedimiento de ratificacin de este acuerdo hasta la celebracin de elecciones generales .
stas se celebraron por fin los pasados das 5 y 9 de diciembre y , segn el informe de nuestra delegacin de observadores , dirigida por el Sr . Robles Piquer , decidimos descongelar el proceso de ratificacin de los acuerdos , como acaba de recordar el Sr .
Chesa .
<P>
La primera etapa se refiere a este acuerdo interino que hoy debemos aprobar , aunque la opinin del Parlamento en la materia slo tenga un alcance muy limitado .
La Comisin de Asuntos Exteriores considera que debemos dar una opinin favorable , compartiendo de este modo mi opinin personal .
Los envites econmicos son importantes y no sera oportuno retrasar la cooperacin prevista en el acuerdo interino .
Sin embargo , esta opinin no prejuzga la posicin que , a la postre , hayamos de adoptar sobre el acuerdo principal , es decir , el propio acuerdo de asociacin .
<P>
En efecto , en este pas la situacin econmica sigue siendo mala , la situacin social es grave e incluso dramtica , y , sobre todo , la situacin poltica se ha crispado de nuevo en fechas recientes .
Los derechos humanos no se respetan y el Presidente Nazarbaiev no parece ser muy sensible a las crticas occidentales .
Pero cuando llegue el momento ya veremos qu ocurre .
De momento , la Comisin de Asuntos Exteriores comparte el punto de vista de la Comisin REX y aprueba el acuerdo interino .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seora Presidenta , distinguidos colegas , el acuerdo con Kazajstn se suele discutir frecuentemente slo bajo puntos de vista meramente econmicos .
En realidad , no es slo el aspecto econmico el que juega un gran papel -y en este mbito aguarda un gran futuro a Kazajstn- , sino que es tambin muy importante el aspecto poltico .
En efecto , Kazajstn es un pas al que se podra calificar de explosivo .
Pertenece a los estados islmicos en los que hay un porcentaje relativamente alto de rusos a los que se les califica realmente de quinta columna contra la poblacin mayoritaria , los casacios , que constituyen el 40 % de la poblacin .
Por lo dems , no hay ninguna duda de que los pases ms dinmicos se han interesado en el asunto .
Efectivamente , cuando me pongo a observar qu es lo que procede de otros estados , son tres pases los que trabajan realmente en Kazajstn : de Europa , Francia , del borde de Europa , Turqua y , finalmente , Japn .
Por esta razn , para nuestra Comunidad es de gran importancia que demos seales tambin frente a Kazajstn .
<P>
Reconozco que hay interminables problemas : problemas sociales , problemas laborales , y no en ltimo trmino , una democracia relativamente dbil .
Sin embargo , cuando veo cun amigablemente nos presentamos frente a determinados estados , cmo aceptamos , por ejemplo , a Rusia , en la que tampoco se puede apreciar mucho de democracia , o incluso cmo nos comportamos frente a Cuba , entonces debo decir que Kazajstn merece nuestro apoyo .
<P>
En lo que respecta especialmente al Presidente Nazarbaiev , se le critica fuertemente .
Sin embargo , debo decir una cosa : este hombre pertenece a la tnia turca , tiene buenas relaciones con Turqua y sta tira de l poco a poco hacia nuestro lado , y esto en una poca en la que desde el otro lado , desde Irn , se perfilan serios peligros para Asia central .
Precisamente los ltimos acontecimientos nos han mostrado que hemos de ser cuidadosos en este punto y que , en consecuencia , un signo de nuestra parte frente a Nazarbaiev constituira tambin una gran ventaja poltica para la estabilidad poltica de Asia central .
<P>
En este sentido , no puedo menos que decir que deberamos alegrarnos de que podamos celebrar este acuerdo , de que podamos dar as a Nazarbaiev y a su pueblo una seal , llevndolos as a una consolidacin econmica y poltica que tendr que atravesar an tiempos muy difciles , pero que a largo plazo nos interesa sobremanera .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seora Presidenta , quisiera aprovechar esta oportunidad para felicitar al Sr . Martens por su cumpleaos .
<P>
Ahora me referir a Kazajstn .
Naturalmente , el acuerdo interino con Kazajstn es muy necesario y nos satisface poder ratificarlo . Sin embargo , debo aadir , no sin preocupacin , que tengo la fuerte sensacin de que son intereses econmicos y comerciales los que guan el presente acuerdo , tal y como acaba de plantear el Sr .
Habsburg .
<P>
Al estudiar los intereses europeos en Kazajstn , se observa que no carecen de importancia .
No decimos que no a las existencias petrolferas y de gas de la regin , y las grandes empresas europeas ya estn asegurndose la posibilidad de explotarlas .
Al fin y al cabo , tambin Philip Morris est operando en Kazajstn al adquirir una industria dedicada a la produccin de tabaco .
Si estudiamos a continuacin la ayuda que se canaliza desde Europa a Kazajstn -a menudo se trata de suministros de leche en polvo y cereales- , cabe concluir que sera preferible que no inundramos el mercado con nuestros excedentes agrcolas y que velramos por la subsistencia de los mercados regionales .
<P>
A modo de conclusin , me gustara hacer un comentario relacionado con la energa , ya que en el acuerdo interino se hace referencia a la seguridad nuclear .
Kazajstn es un pas que podra funcionar muy bien sin energa nuclear .
Tan slo una parte muy limitada del suministro energtico procede de la energa nuclear , as que el presente acuerdo no debera contemplar la posibilidad de mantener abiertas o mejorar las centrales nucleares , sino la de clausurarlas y sustituirlas por otras formas de energa , precisamente teniendo en cuenta , las explotaciones petrolferas y de gas de Kazajstn . Preferira que la seguridad social de Kazajstn prevaleciera sobre nuestras consideraciones econmicas y comerciales .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DE" NAME="Nubaumer">
Hay que celebrar el informe pues la actual situacin econmica de Kazajstn , como se ha dicho ya varias veces , debe ser calificada desde muy mala hasta catastrfica .
Pero en Kazajstn no se trata solamente de estimular de nuevo una produccin industrial que en el ltimo ao ha descendido casi un 30 % , sino tambin , sobre todo , de apoyar el proceso de democratizacin que est teniendo lugar all .
El Sr. von Habsburg lo acaba de exponer de manera muy grfica , sobre todo , en relacin con el fundamentalismo .
Sin embargo , esto slo ser posible si se logra una amplia estabilizacin econmica del pas , en especial reduciendo la tasa de inflacin .
De lo contrario , apenas ser posible la creacin de riqueza y , consecuentemente , un restablecimiento econmico a largo plazo .
<P>
Si los acuerdos han de ser provechosos para ambas partes , el acuerdo interino se debe acompaar con medidas auxiliares de ndole macroeconmica .
En cualquier caso , Kazajstn ha de estar dispuesto a hacer esfuerzos .
Me refiero con esto , en primer lugar , a proyectos de reforma como , por ejemplo , la regulacin del derecho de propiedad , el funcionamiento de una administracin eficaz , la pertinente creacin de confianza en el sector bancario y tambin , naturalmente , el respeto de los derechos humanos .
En Kazajstn , donde los casacios constituyen el 40 % de la poblacin y donde existe una minora rusa del 38 % , es muy importante aclarar estos derechos de propiedad ; de lo contrario , parecen estar preprogramados algunos conflictos .
<P>
En una situacin de inseguridad poltica hay que descartar prcticamente que los inversores extranjeros se impliquen de manera significativa .
De esta suerte , slo tendran xito las privatizaciones que estn previstas de las empresas que eran estatales hasta ahora , si se estabiliza tambin este entorno poltico .
<SPEAKER ID=30 NAME="Gradin">
Seora Presidenta , el Acuerdo interino entre la Unin Europea y la Repblica de Kazajstn hace que se cristalicen con rapidez las intenciones del Acuerdo de colaboracin y cooperacin sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio .
Deseo hacer hincapi en que este acuerdo , especialmente las partes que se ocupan del comercio , es un factor clave en nuestra poltica con respecto a los pases de la Comunidad de Estados Independientes , CEI .
Constituye un marco general para nuestras relaciones futuras con estos pases .
Deseo dar especialmente las gracias al Sr . Chesa por un informe muy bien elaborado .
<P>
Mi colega , el Comisario van den Broek , ha visitado recientemente Alma-Ata y Tasjkent y ha analizado la situacin en Kazajstn .
En el curso de sus conversaciones con las autoridades de la repblica , percibi unas seales divergentes .
Est muy poco claro cul es el nivel de prioridad que Kazajstn da a sus relaciones con la Unin Europea .
La totalidad de los participantes incide en que la prioridad absoluta de Kazajstn es reforzar sus relaciones con Rusia .
No obstante , sigue sin estar claro si el fortalecimiento de las relaciones con la Unin , con nosotros , tienen la misma relevancia que las relaciones con China , Estados Unidos o Japn .
Tampoco ha quedado claro en qu medida las relaciones establecidas a travs del Acuerdo cuatripartito entre Rusia , la Rusia Blanca , Kazajstn y Kirguistn , repercutirn en nuestras relaciones bilaterales conforme al Acuerdo de colaboracin y cooperacin .
<P>
El gobierno de Kazajstn asegur a la Comisin que la repblica , a pesar del acuerdo , se considera libre para decidir sobre el contenido de las condiciones de las relaciones de Kazajstn con pases terceros .
Queda por ver si esto ser posible en el sector del comercio .
Concretamente , en su Acuerdo de Unin Aduanera se prescribe la adopcin automtica de las tarifas y la legislacin aduanera de Rusia .
<P>
Los embajadores de los pases miembros de la UE en Alma-Ata han comprobado que las empresas europeas presentes en el pas dudan a la hora de invertir .
Han adoptado una actitud de expectativa , a causa de la inseguridad respecto a la orientacin poltica de Kazajstn .
A pesar de que ciertas empresas se han trasladado a Tasjkent en Uzbekistn , no ha tenido lugar una retirada masiva de Alma-Ata .
<P>
La delegacin de la Comisin subray la necesidad de crear una cooperacin regional estrecha entre las repblicas del centro de Asia , por motivos econmicos y con el fin de fomentar la estabilidad en esta regin tnicamente tan diversa .
La Unin Europea ve como esenciales la integracin y la cooperacin regional sobre una base voluntaria , con respeto por la independencia y la soberana de cada pas participante .
<P>
Los ciudadanos de la repblica parecen abrirse a las ideas de iniciar la comunicacin con occidente , con Europa , va el Mar Caspio y el Cacaso .
Esto constituye un complemento poltico atractivo a su orientacin primordial hacia Rusia .
Tacis apoya proyectos como el pasaje de transporte del Cacaso y Asia Central , y el grupo de trabajo para la gestin del petrleo y el gas .
<P>
Mi colega van den Broek hizo hincapi en sus conversaciones en que las relaciones contractuales con la UE tienen por objeto ser un complemento y no una sustitucin o alternativa a las relaciones con las repblicas de la CEI , en especial con Rusia .
<P>
Es demasiado pronto para extraer conclusiones de cmo y a qu ritmo van a desarrollarse en el futuro las relaciones con la Unin Europea .
Teniendo en cuenta el inters geopoltico del pas y sus grandes reservas naturales , la Unin Europea debera seguir de cerca la evolucin poltica de Kazajstn .
Al mismo tiempo el programa Tacis debera , aparte de las medidas actuales , intentar hacer ver a los ciudadanos de Kazajstn las ventajas de una legislacin econmica y comercial que se adapte a la normativa internacional , es decir , la normativa de la Organizacin Mundial del Comercio , e incidir vigorosamente en cuestiones referentes a las conexiones energticas y de telecomunicaciones .
El Acuerdo interino nos facilita la base adecuada para estimular esta clase de evolucin .
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<CHAPTER ID=5>
Acuerdo de cooperacin con Nepal
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0072 / 96 ) del Sr . Pettinari , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 95 ) 0488 - C40582 / 95-95 / 0256 ( CNS ) ) sobre la conclusin del Acuerdo de Cooperacin entre la Comunidad Europea y el Reino de Nepal .
<SPEAKER ID=33 NAME="Pettinari">
Seora Presidenta , como usted ha recordado , se trata de decidir la ratificacin del primer y , por ello , histrico acuerdo de cooperacin econmica y comercial entre la Unin Europea y Nepal .
Este acuerdo , como es fcil de imaginar , representa una esperanza para el pequeo pas del Himalaya .
Con sus 20 millones de habitantes , Nepal ha sufrido siempre los efectos de la presencia amenazante de dos vecinos gigantes mundiales , China y la India , que por s solos han concentrado siempre los intereses internacionales en trminos polticos y econmicos , en perjuicio de otros pases de la regin .
<P>
Adems , Nepal ha tenido que enfrentarse siempre con los conocidos problemas del Tbet y los conflictos tnico-religiosos que se registran en la India , y , al mismo tiempo , ha tenido que albergar un flujo considerable de refugiados procedentes de Bhutn .
<P>
Por ello , el acuerdo de cooperacin que nos disponemos a votar representa un momento decisivo para Katmandu y da a su gobierno la posibilidad de abrir sus mercados a Europa , ampliando as sus posibilidades de desarrollo , y de escapar a su posicin de enclave entre dos importantes potencias regionales .
<P>
Quiero subrayar , por ello , los aspectos polticos del acuerdo , sobre todo por lo que respecta al reconocimiento que damos , con nuestro voto , al proceso de democratizacin que ese pas ha vivido y est viviendo .
<P>
Desde 1990 Nepal est comprometido en un cambio institucional radical que ha llevado a elecciones multipartidistas libres y a la alternancia de gobiernos democrticos .
La nueva constitucin de 1990 hace de Nepal una monarqua constitucional , crea un sistema parlamentario bicameral , con 265 diputados divididos entre la Cmara de Representantes y el Consejo Nacional , garantiza una divisin de poderes entre los diversos rganos del Estado que hace de Nepal un pas en la vanguardia del subcontinente indio .
<P>
No debemos olvidar , ciertamente , que Nepal es uno de los pocos pases del continente asitico en que estn realmente garantizadas actualmente las libertades democrticas y de expresin poltica . Un motivo ms para que Europa y el Parlamento Europeo apoyen el proceso poltico que se est desarrollando en Nepal .
A este respecto , quiero manifestar al Comisario aqu presente el deseo y la solicitud de que la Comisin abra una oficina de representacin en Katmandu , como las que ya existen en otros pases asiticos .
Una presencia diplomtica europea de alto nivel representara un apoyo esencial para la evolucin democrtica en curso en Nepal y ratificara el definitivo compromiso europeo de seguir ms de cerca la situacin de un pequeo pas , cuya historia y cuya cultura son , sin embargo , importantsimas , que pide ser asistido en su evolucin hacia la democracia .
Espero que la Comisin recoja esta indicacin y estoy seguro de que el Parlamento Europeo apoyar esta peticin cuando apruebe el presupuesto .
<P>
Queda por hacer hincapi en que el proyecto de acuerdo sometido a nuestra aprobacin presenta las mismas caractersticas que los celebrados actualmente por la Unin Europea con otros pases en vas de desarrollo .
<P>
Deseo hacer patente la importancia de la llamada clusula  derechos humanos  que figura en el acuerdo y que le da un carcter positivo .
Quiero recordar , ciertamente , al gobierno nepals que es verdad que la exigencia del respeto de los principios democrticos y los derechos humanos es una de las caractersticas principales de la poltica europea frente a los pases en vas de desarrollo .
Por otra parte , es igualmente cierto que el gobierno de Nepal se ha comprometido , de manera inequvoca , en promover y garantizar el pleno respeto de los derechos humanos en su pas .
Europa debe celebrar esta disponibilidad y confirmar que continuar siguiendo con atencin la situacin de los derechos humanos en Nepal y ejerciendo , eventualmente , las presiones polticas oportunas y necesarias .
<P>
Desde un punto de vista econmico y comercial es vital que se alcancen cuanto antes los objetivos establecidos en el acuerdo .
Se ha de insistir , ciertamente , en que la balanza comercial de Nepal es extremadamente deficitaria .
El total de sus importaciones ascenda , en 1992 , a 780 millones de dlares , mientras que los ingresos procedentes de sus exportaciones equivalan nicamente a 350 millones de dlares .
Es preciso que Europa ayude a Nepal a superar esta difcil situacin porque el desarrollo de ese pas no puede depender slo del turismo de montaa ; slo puede ser eficazmente garantizado mediante la diversificacin de los ingresos y el fomento del desarrollo interno .
<P>
El Reino de Nepal es uno de los pases ms pobres del mundo y , por ello , debe hacer frente a difciles desafos en el plano del desarrollo .
Se trata , como he dicho , de una democracia joven , todava frgil , que pide un apoyo sin reservas para poder consolidar definitivamente su proceso de transicin democrtica .
<P>
El acuerdo de cooperacin que han celebrado la Unin y Nepal crea un marco institucional estable que puede incidir positivamente en esa situacin , tanto a nivel poltico como en el plano del desarrollo econmico y social .
<P>
Por ello , recomiendo al Parlamento que se proceda sin demora a la ratificacin de este acuerdo de cooperacin econmica y comercial .
<SPEAKER ID=34 NAME="Pradier">
Seora Presidenta , felicito al Sr . Pettinari por la calidad de su informe .
Evidentemente Nepal , ese pequeo pas de veinte millones de habitantes , enclave entre los gigantes que hemos mencionado , no suscita excesivo inters en Europa desde que Katmand ya no es sinnimo de viajes iniciticos como en los aos setenta .
<P>
El respeto de los derechos humanos es un elemento importante del proyecto que se nos propone .
Incluso constituye el tema de su artculo primero .
Sin embargo , este pas no est libre de cualquier reproche en esta materia .
La polica sigue empleando mtodos por lo menos discutibles .
Todava existe la esclavitud por motivo de deudas , el proselitismo poltico y religioso es considerado como delito , y por ltimo , los refugiados del Tbet y de Bhutn padecen un trato que no est a la altura de lo que cabra esperar .
Se trata , adems , de un pas sumamente pobre que , junto a algunos otros , se sita entre los Estados ms desfavorecidos del planeta , ya que su renta anual por habitante se estima en 150 dlares ( o 200 dlares , segn las estimaciones ms optimistas ) .
<P>
Se nos propone aqu abrir la va al desarrollo estable y duradero del Nepal , dentro del respeto a los derechos humanos .
Sin embargo , hay que destacar que la Comisin de Presupuestos haba hecho algunas crticas importantes respecto a la conclusin de este acuerdo , quiz debido a la ausencia de un protocolo financiero que , sin embargo , llevaba aparejado .
Se trata de un acuerdo de una duracin de cinco aos y prorrogable ; sea como fuere , creo que en cinco aos los nepales habrn podido recibir la ayuda y , por nuestra parte , veremos las cosas con mayor claridad .
<SPEAKER ID=35 NAME="Pollack">
Seora Presidenta , este es el primer acuerdo de cooperacin entre la Unin Europea y Nepal y , como tal , marca un hito histrico en nuestras relaciones .
Lo acojo muy calurosamente como vicepresidente de la delegacin para Asia Meridional .
Lamento que haya tardado cuatro meses en llegar al pleno debido a una disputa interna del Parlamento .
Debemos solventar estas cosas con mucha ms rapidez en el futuro .
<P>
Nepal ha dado pasos de gigante en el desarrollo de un sistema pluralista y democrtico de gobierno en los ltimos aos .
Hay que felicitarle por ello .
Aunque es un pas de gran belleza natural se enfrenta a enormes problemas , no slo por ser uno de los pases ms pobres del mundo , sino tambin porque hay refugiados del Bhutn y el Tbet , reflejo de las dificultades geopolticas de la regin , y un intenso trfico ilegal de nias hacia el negocio de la prostitucin en la India que ha sido documentado por Asia Watch .
<P>
Un modo de atajar esto es mejorar la educacin de las mujeres y aliviar la pobreza en el mundo rural .
El presente acuerdo puede ayudar a hacerlo .
Puesto que Katmand es sede de la secretara de la SAARC , respaldo la peticin del ponente de que la Comisin ponga all un representante con plenas competencias lo antes posible .
Lamento la poco entusiasta opinin de la Comisin de Presupuestos , que podra haberse evitado si la Comisin hubiera presentado una ficha financiera ms rigurosa como parte del acuerdo .
<P>
Despus de comentar ideas de proyectos con el Gobierno nepal , s que todas las partes estn deseando llegar a una aprobacin definitiva del acuerdo de cooperacin para que todos podamos empezar a atajar algunos de los muchos problemas que aquejan a Nepal y facilitar su progreso hacia el mundo moderno .
En ese contexto , recomiendo incondicionalmente el acuerdo a la Asamblea .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seora Presidenta , el Grupo del Partido Popular Europeo celebra el hecho de que , por fin , como ha dicho mi predecesora en el uso de la palabra , lleguemos ahora a este acuerdo de cooperacin con Nepal .
Sin embargo , con esta ocasin deberamos guardarnos de tomar el rbano por las hojas , pues me parece que uno de los mayores problemas que obstaculizan un desarrollo permanente en este mbito es la tasa extremadamante alta de analfabetismo .
Por esta razn , quisiera pedir a la Comisin que dirija especialmente una mirada crtica a este sector .
<P>
Lo que me parece positivo en este pas es el hecho de que en ella no amenaza an el peligro de suburbanizacin y tampoco es de esperar en el futuro prximo , pues la poblacin est distribuida con una relativa uniformidad sobre el pas y no se acumula de forma extrema , como en otras regiones -precisamente de Asia- en torno a las grandes ciudades .
Visto desde esta perspectiva , tenemos un buen punto de partida .
Naturalmente , en Nepal sigue siendo virulento el problema del trabajo infantil , pero , por otro lado , el pas ha hecho progresos .
Quisiera subrayar enrgicamente que tambin hay que constatar un retroceso claro precisamente en la manufactura de alfombras , porque el pas ha obedecido enrgicamente a las exigencias de reducir el trabajo infantil .
Con slo esta exigencia no podemos cambiar la situacin , sino que aqu debe aparecer tambin en algn sitio un equivalente ; esto est claro .
En diversas intervenciones hemos odo que la renta per cpita es especialmente baja en este pas , y el trabajo infantil es una seal de esto , que hay que someter a reflexin .
El otro problema , la prostitucin forzada , es tambin de conocimiento general .
<P>
Apoyo decididamente la opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores y Seguridad en relacin con el problema de los derechos humanos .
La cuestin de la servidumbre por deudas es , sin duda , un problema que est basado en el pas y en su historia .
Creo que debemos ser cuidadosos al aproximarnos con nuestros criterios , y deberamos aprovechar la ocasin de la nueva constitucin , el hecho de que en el pas funciona un parlamento , para conceder tambin a este pas , precisamente en el sector de los derechos humanos , un cierto voto de confianza en vez de alzarnos enseguida como crticos y controladores .
Finalmente , no podemos desgajar un pas de su historia , que en parte ha transcurrido de manera diferente a la nuestra .
<P>
La pregunta es tambin , naturalmente , la de qu hacen ante situaciones de pobreza como sta los dems pases ricos de Asia , que por su situacin tambin habra que incluir aqu .
Tambin quisiera referirme de manera especial a la crtica de la Comisin de Presupuestos y pido a la Comisin que tome esto en serio y que nos presente con la mayor rapidez posible un marco financiero pertinente que sea aceptable .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , quiero dar las gracias al Sr . Pettinari por este excelente informe .
Nepal est situado a una gran altitud y debe ocupar tambin una posicin elevada en nuestra lista de ayuda , ya que es un pas sumamente necesitado .
<P>
Seora Presidenta , la Unin Europea apenas tiene relacin con Nepal . Dejando aparte el turismo , an no tiene una relacin contractual con ese pas .
Se trata de uno de los pases ms pobres , con una renta media no superior a unos 180  200 dlares .
Esto es lo que cuesta una noche de hotel aqu , en Estrasburgo .
<P>
Si bien la Unin Europea ya ha concedido ayuda a Nepal , todava no existe un acuerdo , y esta relacin debe adquirir ahora un carcter fijo ; naturalmente , los liberales somos partidarios del Acuerdo de Cooperacin que hoy debatimos .
Ofrece la posibilidad de fortalecer el comercio y las inversiones y de establecer una cooperacin econmica y tcnica . Por otra parte , constituye un marco ideal para el dilogo regular en la comisin parlamentaria mixta .
Es lamentable que no se haya previsto una dotacin financiera , ya que se trata de uno de los pases ms pobres del mundo .
El analfabetismo , el subdesarrollo de la enseanza , la necesidad de depuracin de las aguas , la sobrecarga que suponen los grandes grupos de refugiados del Tbet y de Bhutn hacen que Nepal merezca algo ms que una financiacin ad hoc por parte de la Unin Europea .
Precisamente cuando el proceso de democratizacin est dando sus primeros frutos , es necesario que estemos presentes .
<P>
Al fin y al cabo dedicamos , como no poda ser menos , gran atencin a la cooperacin en materia de desarrollo y hemos hecho del desarrollo econmico duradero nuestro estandarte .
Los ingresos de Nepal dependen principalmente del turismo , aunque esa fuente de ingresos no debe destruir lo que queda de un medio ambiente sano .
<P>
Seora Presidenta , la Unin Europea es el principal interlocutor comercial de Nepal .
Debemos ayudar a ese pas , el cual se encuentra en una situacin geoestratgica muy importante aunque muy enclavada , entre China y la India .
Por consiguiente , votaremos a favor del Acuerdo de Cooperacin .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="Schreiner">
Seora Presidenta , tambin nosotros apoyamos este acuerdo con el estado del Himalaya , Nepal , el cual , como se explica en este informe , se encuentra enfrentado a dos grandes problemas de infraestructura , en concreto , el problema del abastecimiento de energa y el problema de abastecimiento de agua potable .
Yo mismo he estado un par de veces en este estado y he observado in situ los problemas , que tambin tienen las regiones que se encuentran a mayor altura .
Mi patria , la Repblica de Austria , ha intentado ayudar a este estado con algunos proyectos , en concreto , con un proyecto destinado a la instalacin de abastecimiento de energa en el parque nacional de Sagarmatha , el llamado pas de los sherpas , y con un proyecto de repoblacin forestal , que considero muy importante , para repoblar los ltimos bosques protectores que han sido talados .
Este proyecto de repoblacin ha sido acogido de manera muy positiva .
Creo que el otro mbito , es decir , la apertura de relaciones comerciales con este estado y la constitucin de las relaciones tursticas , as como la prestacin de ayuda para la mejora de la infraestructura en Katmand y en las dems ciudades de este estado de 20 millones de habitantes , reviste tambin una importancia especial .
<P>
Creo que la Unin Europea tiene sencillamente la obligacin de ayudar a este pequeo estado asitico .
En consecuencia , celebro que con este informe se haya producido esta discusin y creo que la Unin adoptar en el futuro otras decisiones importantes al respecto .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
El acuerdo de la Unin Europea con uno de los pases ms pobres del mundo , el Reino de Nepal , que , sin embargo , posee una riqueza cultural tan grande , constituye un modelo .
Es el primer acuerdo de la Unin Europea con un pas tercero sobre la base del respeto y del cumplimiento de los derechos humanos .
Si los derechos humanos no son respetados , se podr rescindir el acuerdo .
Este acuerdo es un acuerdo marco al que seguirn otros acuerdos relativos a acciones y proyectos , pues no slo queremos proclamar la solidaridad en general , sino que queremos tambin hacer concretas las cosas .
Celebro esto , de la misma manera que lo ha hecho Anita Pollack en su calidad de vicepresidenta suplente del grupo SAARC de nuestro Parlamento Europeo .
<P>
A pesar de toda la crtica de la Comisin de Presupuestos a la forma en que la Comisin ha planificado la financiacin -esto se ha vuelto tambin a documentar hoy- , ha habido un acuerdo amplio en todas las comisiones competentes del Parlamento Europeo .
Celebro que hoy podamos discutir este acuerdo en presencia del embajador de Nepal ante la Unin Europea .
Nuestra cooperacin debe constituir un estmulo para todos aquellos polticos que , como tuve ocasin de comprobar repetidas veces en Katmand , estn esforzndose con tanta fuerza , prudencia y valenta por constituir y desarrollar su joven democracia , no slo en el aspecto poltico , y esto no es fcil desde su condicin de pas colchn entre dos pases gigantes , sino tambin en el aspecto econmico y cultural .
Tienen una base y yo celebro que esta base pueda ser desarrollada conjuntamente .
<P>
Esta ha de decir de forma clara e inequvoca a estas personas , sean hindustas , sean budistas , que , al contrario que otros muchos estados , conviven realmente en paz en Nepal , lo siguiente : estamos dispuestos a prestar una ayuda cualitativa , pero encaminada a la autoayuda .
Esto significa en el plano concreto mejorar las condiciones de vida en el campo , reducir la contaminacin del medio ambiente en las ciudades , procurar una utilizacin cuidadosa de los recursos naturales , crear redes de abastecimiento de energa , desarrollar el suministro de agua potable , crear nuevas posibilidades de empleo , precisamente en el mbito de la economa agrcola intensificando la investigacin agronmica , y generar avances en la educacin y en la formacin , en la atencin sanitaria , en la integracin econmica y social de la mujer y en la proteccin de la infancia .
<P>
Tambin queremos estimular las inversiones directas en Nepal .
Queremos fomentar conexiones directas de negocio con las PME europeas , con las pequeas y medianas empresas , las cuales sostienen a largo plazo el desarrollo econmico , y deseamos dar a los productos nepales un mejor acceso al mercado .
<P>
A la Unin Europea y a Nepal , pas perteneciente al grupo de la SAARC , una cooperacin regional cada vez ms importante , les deseo una cooperacin leal , llena de xito y de futuro .
 Namaste !
<SPEAKER ID=40 NAME="Gradin">
Seora Presidenta , el primer Acuerdo bilateral entre la Comunidad y Nepal contribuir con toda seguridad a mejorar las relaciones entre aqulla y la monarqua del Himalaya en los mbitos de la poltica , el comercio y la cooperacin .
<P>
Este acuerdo es una nueva prueba del significado que Asia tiene para la Comunidad en su labor de establecimiento de relaciones exteriores .
Otra piedra angular es la cumbre que se ha celebrado recientemente en Bangkok .
Adems se est negociando el Acuerdo de cooperacin con Bangladesh , Camboya , Laos y Pakistn .
<P>
El acuerdo con Nepal se firma en un momento en que el pas atraviesa un proceso de democratizacin , en el que el respeto de los derechos humanos sigue constituyendo un gran reto .
El dilogo poltico nos da la posibilidad de subrayar la importancia de los derechos humanos y los principios democrticos , lo cual naturalmente tambin incluye la cuestin del trabajo de los nios .
<P>
Todo ello impulsar un proceso que llevar a la apertura de una delegacin de la Unin Europea , y que contribuir a promover la cooperacin regional entre los pases del sur asitico .
<P>
La Comisin comunitaria asume la responsabilidad de que se celebre el dilogo para la cooperacin , as como sobre las cuestiones de inversin y comercio .
Esperamos que se celebre la primera reunin en Katmand en setiembre / octubre de 1996 .
Mi colega , el Comisario Marn , ha planeado realizar una visita a Nepal , y en esta ocasin naturalmente podr dialogar con los lderes nepales .
<P>
Naturalmente , en el transcurso de la reunin de la comisin ser posible definir y concretar algunas de las prioridades que hay que hacer .
No obstante , mencionar aqu las siguientes modalidades de cooperacin posibles :
<P>
1.La intensificacin de la explotacin agrcola , lo cual conlleva el desarrollo de instalaciones de riego , el apoyo a los servicios veterinarios , a las instituciones de crdito y a los programas de trabajo para la agricultura.2.La proteccin del medio ambiente que conlleva una ayuda para la gestin de las zonas de bosques que promueva la gestin sostenible de los recursos en forma de tierras y aguas , y la labor de lucha contra la contaminacin en las ciudades.3.La cooperacin para lograr un servicio social bsico que consista en unos sistemas de planificacin familiar aceptables y racionales , en unas ayudas a la mejora cualitativa de la educacin bsica y profesional , y en ayudas al desarrollo de reformas en el sector de los servicios sanitarios y de prevencin sanitaria.4.Unas iniciativas para los rganos pblicos y el trabajo policial . Estas acciones comprendern un anlisis de la inmigracin a la zona de la capital y a Terai .
Se trata adems de apoyar el proceso democrtico y descentralizador , y promover las reformas en lo referente a la organizacin de alquileres y arrendamientos.5.La cooperacin con pequeas y medianas empresas . Sus posibilidades tambin deben constar en el orden del da.Creo y espero que esta Asamblea apreciar estos ambiciosos objetivos para las relaciones futuras entre la UE y Nepal .
Finalmente , doy las gracias al Sr . Pettinari por un informe ptimo .
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Gradin .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<CHAPTER ID=6>
Apoyo a determinados cultivos herbceos
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0080 / 96 ) del Sr . Goepel , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 95 ) 0497 - C4-0602 / 95-95 / 0265 ( CNS ) ) que modifica el Reglamento ( CEE ) n  1765 / 92 por el que se establece un rgimen de apoyo a los productores de determinados cultivos herbceos .
<SPEAKER ID=43 NAME="Goepel">
Seor Presidente , distinguidos colegas , creo que apenas har uso de los cinco minutos , cosa que en vista de lo avanzado de la hora seguramente resultar agradable a ms de uno , y quien me conozca sabe que suelo atenerme a los lmites del tiempo .
En el marco de los acuerdos de la Ronda Uruguay la Unin Europea se ha comprometido en el llamado acuerdo de Blair House a cultivar en superficies retiradas de la produccin una cantidad mxima de oleaginosas destinadas al mbito no alimentario .
El trasfondo de esta regulacin es el siguiente : las retiradas de tierras en el marco de la reforma agrcola de 1992 se introdujeron para limitar la oferta de cereales y de oleaginosas destinados al consumo alimentario .
El cultivo de determinados productos agrcolas , destinados al mbito no alimentario , en estas superficies est permitido .
En la obtencin del ester metlico a partir de la colza , en el llamado  bio-diesel  , se obtiene como subproducto la torta de colza que , al igual que la harina de soja , puede utilizarse para alimento de los animales .
Ahora bien , estos alimentos animales entran en competencia con determinados alimentos animales , en su mayora importados de los EE.UU. Por esta razn la Unin Europea se ha comprometido en el acuerdo citado ms arriba a limitar este cultivo de colza , destinado al sector no alimentario , a una cantidad determinada , en este caso a 1 milln de toneladas expresadas en equivalente de harina de soja .
<P>
La presente propuesta de la Comisin prev cautelarmente medidas encaminadas a limitar el correspondiente cultivo de colza en el caso de que sea sobrepasado este milln de toneladas expresadas en su equivalente de subproductos de la soja .
Dependiendo del tipo de clculo esta cantidad equivale aproximadamente a una superficie de 1.200.000 hectreas de cultivo de colza que hasta ahora no se ha alcanzado en la Unin Europea .
Esta regulacin no tiene ninguna consecuencia sobre los gastos en el presupuesto comunitario .
Sin embargo , en 1995 la cantidad mxima permitida de un milln de toneladas no se vio cumplida al producirse solamente 940.000. Este valor , basado en los clculos de la Comisin , podra haberse fijado a un nivel demasiado alto debido a la utilizacin de unos coeficientes de conversin que ya no resultaban adecuados .
Para 1996 , se espera incluso una tendencia a la baja , dada la reduccin de la cuota de retirada de tierras .
<P>
La presentacin prematura , a primera vista , de la propuesta de la Comisin ofrece , no obstante , a los productores una cierta seguridad de planificacin y , por lo dems , debera entenderse y aprovecharse tambin como una oportunidad de trazar con la debida anticipacin la va hacia una mayor utilizacin de las materias primas renovables .
Esta es tambin la razn por la que debo rechazar la enmienda n  3 , ya que prev que en el caso de sobrepasar tericamente la cantidad mxima permitida de este ao de un milln de toneladas en su equivalente de soja , se imponga , eventualmente , al ao siguiente una penalizacin de otra reduccin de tierras .
Esto sera precisamente lo que queremos impedir con este informe que yo he redactado .
<P>
Permtanme que sobre las enmiendas aada brevemente lo siguiente : el lmite mximo de un milln de toneladas expresadas en equivalente de harina de soja se refiere nicamente a los subproductos destinados al consumo humano y animal .
Sin embargo , muchos subproductos pueden utilizarse tambin para otros fines .
As , por ejemplo , las semillas trituradas de colza , resultantes de la obtencin de la colza , llamadas tambin tortas de colza , representan , por una parte , un excelente alimento protenico para los animales , pero , por otra , tambin se pueden utilizar , por ejemplo , en el mbito de la generacin de energa alternativa o , desde el punto de vista agrcola , para medidas de mejoramiento del suelo .
Por consiguiente , la enmienda n  1 debera poner en claro que este tipo de subproductos que pueden ser utilizados para otros fines distintos al de la alimentacin humana o animal -por ejemplo , para la produccin de energa , como biocombustible , o para la aportacin de humus- no se tome en cuenta a la hora de calcular la cantidad mxima admisible de un milln de toneladas .
De esta manera nuestros agricultores tendrn la oportunidad de poder desarrollar este combustible en un marco ms amplio en tanto puedan cultivar colza en estas superficies sin limitacin alguna .
<P>
El coeficiente de conversin para expresar las semillas trituradas de colza y de girasol en su equivalente de harina de soja que , en la actualidad , utiliza la Comisin y que , segn mis conocimientos , no se encuentra codificado por ninguna disposicin jurdica vinculante , es demasiado elevado .
La razn es que los cambios ocurridos en los ltimos aos en el espectro de variedades de semillas oleaginosas han ocasionado una reduccin del contenido de protenas brutas y de materia grasa .
La enmienda n  2 tiene en cuenta esta evolucin en tanto establece de manera vinculante la aplicacin de coeficientes ms bajos .
Los coeficientes propuestos por la EDN son , naturalmente , ms favorables en el clculo pero prcticamente no son aplicables en el momento actual .
No obstante , nosotros proponemos que estos coeficientes sean revisados anualmente y que sean luego objeto de regulacin en el marco del procedimiento del comit de gestin .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr . Goepel por su excelente informe .
Ha cogido un tema tcnico muy complejo y nos lo ha hecho comprensible para los integrantes de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
Ha confeccionado lo que , a nuestro juicio , es un excelente informe .
Contar con nuestro apoyo absoluto .
<P>
La retirada de tierras es un rgimen muy poco popular tanto entre los agricultores como ante la opinin pblica en general .
Este es uno de los motivos por las que , en nuestra lista de votacin , nos aseguraremos de reflejar la necesidad de flexibilidad .
Es uno de los motivos por los que no podremos votar la resolucin del EDN , que en nuestra opinin va en contra de dicha flexibilidad .
<P>
Soy diputado de Gran Bretaa , como ustedes saben .
No puedo dirigirme a la Asamblea sin decir unas palabras sobre la crisis que est atravesando la agricultura del Reino Unido en este momento .
Les pido su benevolencia mientras les expongo muy brevemente algunas de las cosas que estn pasando .
<P>
Muchos de los que tenemos distritos electorales rurales hemos pasado por la experiencia de que agricultores que han invertido la vida , capital y energa en su trabajo nos llamaran en las ltimas semanas al borde de las lgrimas dicindonos :   Qu voy a hacer ?
 .
El 20 de marzo , de la noche a la maana , negocios que haban marchado bien durante muchos aos fueron borrados del mapa como si nada .
Ahora es 17 de abril y yo lamento profundamente que el Gobierno britnico y la Comisin Europea parezcan estar enredados en una diplomacia por megfono .
Rogara que todas las partes implicadas se sentaran lo antes posible en torno a la mesa y pusieran punto final a la crisis . El 85 % de los rebaos vacunos britnicos no han tenido nunca un caso de encefalitis espongiforme bovina .
Podemos mirar a la cara a nuestros socios continentales y decir que es seguro comer nuestra carne de vacuno .
Lamentamos profundamente que haya cado esta terrible difamacin sobre nuestra industria crnica .
<P>
No creo que toda la culpa del retraso se deba a la Comisin .
Tengo la incmoda sensacin de que el Gobierno britnico est a punto de lanzarse a la campaa de las elecciones generales utilizando la crisis de la carne como uno de los puntos principales de su programa .
Mi consejo al Gobierno britnico es que , por favor , utilicen el sentido comn y se aseguren de que vamos a intentar todo lo posible por dar solucin a la crisis .
Digo esto al Gobierno britnico : por lo que ms quieran , no jueguen a la poltica con los trabajos y vidas de las personas .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seora Comisaria , distinguidas seoras y seores , quiero decir anticipadamente que estoy muy satisfecha del informe propuesto y que , en especial , para Austria tiene una importancia esencial .
La enmienda n  1 , en especial , aporta una clarificacin , necesaria desde hace tiempo , en relacin con el cultivo de plantas herbceas como , por ejemplo , la colza .
Esta enmienda posibilita que las superficies que se utilicen , no en el mbito de la alimentacin humana o animal , sino en el mbito no alimentario destinado a la obtencin de energa o a la formacin de humus o fines semejantes , no se incluya en la base de clculo .
De ello se sigue que no slo se puedan aprovechar adecuadamente los desechos sobrantes sino que se establece tambin un estmulo para aprovechar las superficies retiradas para cultivar materias primas renovables .
<P>
Austria ha hecho desde hace tiempo buenas experiencias en este mbito .
No slo hemos utilizado las plantas energticas para produccin de calor , sino como lubrificantes o , justamente , como ester metlico de colza y hemos llevado a cabo con ello las mejores experiencias .
Sin embargo , creo que en el futuro ser esencial logremos a nivel europeo una regulacin fiscal para la energa procedente de la biomasa , pues sta es la nica energa compatible con el medio ambiente .
Creo que a las prximas generaciones les debemos que ahora tenga lugar , por fin , un cambio de mentalidad .
<P>
Con la revisin peridica del coeficiente se tomarn en cuenta el desarrollo que se observa constantemente en el cultivo de las nuevas variedades de colza y el aumento de la proporcin de aceite .
Por esta razn , la limitacin a un milln de toneladas de equivalente a harina de soja pasa a ser rpidamente insostenible y por consiguiente no conduce a limitaciones en las materias primas renovables .
<P>
Este informe junto con su enmienda n  1 coincide tambin en su redaccin con la opinin de la COPA y , en mi opinin , es imprescindible para una agricultura y una poltica energtica europeas , ecolgicamente orientadas .
Por consiguiente , apoyo el informe que se presenta , el cual es vitalmente necesario no slo para Austria , sino tambin para Europa .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seor Presidente , el azar ha querido que prcticamente coincidan el arranque de la produccin de biocarburantes en la agricultura europea y la cumbre mundial sobre el medio ambiente celebrado en Ro hace algunos aos .
Y digo bien el azar , porque el auge que conoci la produccin de biocarburantes tiene su origen en la aplicacin de la reforma de la poltica agrcola comn , necesaria , a su vez , debido al desequilibrio crnico de la mayor parte de los mercados agrcolas .
<P>
El principio de utilizacin de plantas oleaginosas con fines no alimentarios es sencillo .
La reglamentacin en vigor prev la retirada de la produccin de una parte de las tierras agrcolas .
Sin embargo , el cultivo en estas tierras de semillas oleaginosas destinadas a la alimentacin est autorizado .
El nico problema es que las semillas oleaginosas no pueden transformarse en su integralidad para usos no alimentarios .
Sigue siendo un subproducto , llamado torta , que entra dentro de la alimentacin animal gracias a su alto contenido en materias nitrogenadas , y de ah la voluntad de nuestros principales competidores en el mercado mundial para limitar este tipo de produccin .
La Comisin tiene en cuenta esta limitacin y las enmiendas de la Comisin de Agricultura atenan sus efectos .
<P>
Si bien no me plantea dificultades apoyar el texto tal como lo ha presentado la Comisin de Agricultura , quisiera , no obstante , aprovechar la ocasin que nos brinda este debate para invitar a la Comisin a que fomente todava ms las formas alternativas de produccin , incluida la produccin de energa .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , seor Goepel , nosotros apoyamos su informe .
Compartimos su opinin de que tanto en lo que respecta al cultivo como tambin en lo que atae al coeficiente de conversin hemos de llegar a esta regulacin .
Por consiguiente , no quiero entrar ms en el tema , sino que quiero utilizar mis dos minutos para dar mi opinin global acerca de la retirada de superficies de cultivo .
Ustedes saben que la retirada de tierras fue introducida una vez por la Comisin incluso como un momento ecolgico .
Estamos ya muy lejos de esto , y el hecho de que podamos cultivar ahora materias primas renovables tampoco tiene que ver ya con el momento ecolgico .
La colza , de la que se trata ahora sustancialmente aqu , tampoco es un fruto ecolgico , al menos no lo es en la manera como se est cultivando ahora .
<P>
En consecuencia , quisiera rogarles que si ahora les damos nuestra conformidad , se aproximen siquiera por una vez a nuestra vieja idea de sembrar en las superficies retiradas trbol , es decir , leguminosas , para forraje .
Nuestra lgica sera la misma .
Tambin en este caso tenemos una produccin non-food , pero con el subproducto del forraje .
Este es precisamente el problema donde han atacado los americanos .
Si en este marco autorizsemos el cultivo de leguminosas para forraje , tendramos el mismo efecto , pero tendramos una ecologizacin ms amplia .
Si intentramos luego una retirada rotativa mediante la rotacin de cultivos tendramos adems el efecto del nitrgeno para el cultivo siguiente y tendramos , en suma , para las explotaciones agrcolas una posibilidad de ahorro y otra de forrajeo .
Por lo dems , mediante el instrumentario de una cuota flexible de retirada de tierras tendramos la posibilidad de preguntarnos repetidas veces .  Cunto tomamos del mercado y cunto autorizamos para forraje ?
Espero que su grupo se pueda aproximar tambin a nuestra idea , no slo a contrapelo , para que les demos nuestra conformidad , sino porque es razonable lo que decimos .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="FR" NAME="Barthet-Mayer">
Seor Presidente , Seoras , el acuerdo de Blair House ha fijado la produccin de semillas oleaginosas obtenidas a partir de su cultivo en tierras retiradas de la produccin en la Unin Europea a un milln de equivalente de harina de soja .
Estos productos de origen vegetal revisten actualmente para nosotros una importancia fundamental .
Me explicar : por un lado , el nivel de autosuficiencia europea en protenas destinadas a la alimentacin animal est en clara regresin , puesto que ya slo constituye el 29 % .
Por otro lado , en la situacin de crisis que vivimos en estos momentos debido a la  enfermedad de la vaca loca  , la demanda de productos de origen vegetal destinados al ganado va a aumentar , habida cuenta de la disminucin - incluso la supresin- previsible y verosmil de las harinas de carnes de matadero .
<P>
Sera sumamente lamentable que la ganadera europea se privara de una fuente de protenas vegetales compatibles con los acuerdos del GATT .
Por lo tanto es lgico que , en esta lnea , se suscriba la propuesta del ponente , Sr . Goepel ( al que , de paso , felicito por su informe ) , segn la cual quedaran excluidos de esta cuota los subproductos destinados a otros fines que no sean la alimentacin animal , tales como la fabricacin de biocarburantes o la aportacin de materias bioorgnicas que sirvan de humus como enmiendas para el suelo .
<P>
Por otro lado , la enmienda n  5 , que expone la propuesta de los expertos del ministerio francs de agricultura , aceptada por los 15 Estados miembros del Consejo y que se basa en criterios comunes a los medios cientficos y profesionales va tambin en el sentido de una mejor utilizacin de la cuota para toda la Unin Europea .
Propone que vuelvan a evaluarse los coeficientes de conversin entre la harina de semillas de soja y la de semillas de colza o de girasol .
Es evidente que estos niveles dependern , por un lado , de la composicin especfica de estas plantas y , por el otro , del valor alimenticio gracias a su potencial de digestibilidad real .
<P>
Como conclusin propondr , por lo tanto , en nombre de mi Grupo , que se siga la propuesta del ponente Sr . Goepel y se vote a favor de la enmienda n  5 , lo que permite sacar el mximo de provecho de la limitacin del GATT respecto a la agricultura europea .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , con ocasin de los acuerdos de Blair House , la Unin Europea tuvo la debilidad de aceptar , sin que nuestros socios norteamericanos quedasen sujetos a las mismas limitaciones , una cantidad mxima para su barbecho industrial , es decir las superficies dedicadas a cultivos destinados no a la alimentacin sino a la industria , como por ejemplo la fabricacin de biocarburantes .
<P>
Dentro de esta primera cantidad mxima , la Unin tuvo la debilidad , todava menos justificada que la anterior , de dejarse imponer un segundo tope : una cantidad mxima para los subproductos de las semillas oleaginosas cultivadas de este modo , lo que desemboca indirectamente en una limitacin de la produccin de estas mismas semillas , aunque , tambin en este caso , se produzcan nicamente con fines muy importantes y loables como son la fabricacin de carburantes verdes o de embalajes biodegradables .
<P>
Para los distintos cultivos estas cantidades mximas leoninas se expresan en una unidad de cuenta comn , la tonelada equivalente de harina de soja .
Sin embargo , para efectuar estos clculos es preciso , por supuesto , disponer de los coeficientes de conversin para cada produccin .
<P>
En el primer semestre de 1995 , la Comisin present un anteproyecto de baremos de equivalencias , basado en el porcentaje de protenas y de materias grasas residuales de los subproductos .
Sin embargo , los grupos de expertos del Consejo y los comits de gestin , expresaron unnimemente reservas acerca de estos coeficientes , ya que estimaron que los criterios considerados no eran buenos y que , adems , el resultado obtenido penalizaba demasiado a nuestros agricultores , sin que se pudiera invocar sobre este punto concreto necesidad alguna derivada de nuestros acuerdos internacionales .
Se tratara , de algn modo , de una penalizacin que nos aplicaramos unilateralmente a nosotros mismos .
<P>
Ocurre que nuestra Asamblea debe pronunciarse sobre una propuesta de reglamento del Consejo destinada a instaurar un sistema de control sobre cantidades mximas .
Nos parece que es el momento de que el Parlamento sugiera la aplicacin de coeficientes ms equitativos .
ste es el sentido de nuestra enmienda n  5 , que completa el excelente informe del Sr . Goepel y que basa los coeficientes de conversin en criterios mucho ms pertinentes que los que se han propuesto hasta ahora y , adems , stos estn cientficamente justificados .
En efecto , puesto que dichas cantidades mximas se refieren a subproductos que tememos puedan ser utilizados para la alimentacin animal o humana , los criterios pertinentes estn vinculados al valor nutritivo , como por ejemplo , los porcentajes medios del valor protdico propuestos por distintos institutos de investigacin cientfica , como el INRA o el Instituto Agrnomo de Pars-Grignon .
<P>
Si se aceptara esta enmienda n  5 , la Comunidad , aunque sujeta a las limitaciones del GATT , podra producir , sin embargo , en los barbechos industriales , hasta 3 , 1 millones de toneladas de semillas de colza o 3 , 6 millones de toneladas de semillas de girasol , lo que supone un aumento del 20 % respecto a la propuesta inicial de la Comisin .
Este resultado permitira que la situacin actual fuera ms soportable a corto plazo para nuestros agricultores . Pero , claro est , el objetivo ltimo de la Comisin debe ser corregir el error inicial y conseguir de un modo u otro la supresin de las propias cantidades mximas .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , Seoras , antes que nada quisiera decir hasta qu punto nos parece positivo el excelente informe del Sr . Goepel sobre el tema .
Sin embargo , quisiera sealar que la limitacin a un milln de toneladas de subproductos oleaginosos decidida en Blair House en 1992 se vuelve claramente en contra de los intereses de la Comunidad Europea .
<P>
Podemos sealar que la crisis provocada por el asunto de la encefalitis espongiforme reactivar muy probablemente el mercado de las semillas de soja , lo que favorecer a los productos norteamericanos en detrimento , evidentemente , de Europa , puesto que Europa se ha autolimitado , como muy acertadamente dijo hace un rato nuestro colega Berthu de modo vehemente aunque certero .
<P>
De hecho , las importaciones sin duda aumentarn , contrariamente a lo que pretende la Comisin .
Ya en 1995 ha habido penuria y se poda haber exportado , pues los precios mundiales eran superiores a los del mercado europeo .
Pero en aquella poca la Comisin haba gravado con tasas las exportaciones de cereales .
<P>
As que todo ocurre como si la poltica llevada a cabo ao tras ao por la Comisin se volviera en contra de los intereses europeos , en beneficio de los Estados Unidos , y ante esta situacin no podemos evitar cierto malestar .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera felicitar al Sr . Goepel por la cuidadosa redaccin de su informe .
En los debates de la Comisin de Agricultura ya se indic que apoyaremos las enmiendas .
Tengo curiosidad por conocer la postura de la Comisin respecto a una de ellas :  qu opina la Comisin de la utilizacin de los subproductos para fines distintos al de la alimentacin humana o animal ?
 Qu opine la Comisin de la utilizacin de estos subproductos para la produccin de energa ?
<P>
Otro aspecto digno de mencin es que el consumo de biocombustible est extendindose en toda Europa .
Este fenmeno puede atribuirse a que gran parte de las tierras retiradas de la produccin se utilizan para el cultivo de semillas oleaginosas .
Tambin puede atribuirse a la subvencin directa de que se beneficia ese consumo .
Si estoy correctamente informado , la Comisin present hace tiempo una propuesta al Consejo de Ministros para promover el consumo de biocombustibles mediante la reduccin de los impuestos sobre los mismos .
Me gustara que la Comisin me informase de cul es la situacin de esa propuesta .
Despus de todo , la Comisin desea fomentar el consumo de esos productos .
No obstante , al mismo tiempo que se reduce la retirada de tierras de la produccin , disminuye el cultivo de semillas oleaginosas para biocombustibles .
 Qu mtodo alternativo puede proponer la Comisin en el futuro para que la alentadora aplicacin de estas materias primas no se pierda ?
He formulado dos preguntas concretas .
<SPEAKER ID=52 NAME="Gradin">
Seor Presidente , el distinguido diputado Sr . Goepel y la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural han llevado a cabo conjuntamente un informe constructivo por el que les felicito .
<P>
La propuesta de la Comisin se ha presentado en base al punto 7 de la declaracin procedente del acuerdo entre la Comunidad Econmica Europea y los Estados Unidos dentro del marco del GATT , sobre determinadas semillas oleaginosas . Segn aqulla , la Comunidad debe aprobar unas medidas correctoras convenientes dentro del marco de la poltica agrcola comn .
Esto afecta a los subproductos de las cosechas de ciertas semillas oleaginosas cultivadas en terrenos que se han dejado de explotar .
Si estas cosechas sobrepasan el milln de toneladas mtricas por ao , expresadas en equivalente de harina de soja , hay que adoptar unas medidas al respecto .
<P>
La propuesta de la Comisin pretende aumentar al mximo la posibilidad de los agricultores de la Unin Europea de cultivar las semillas oleaginosas que cubre la declaracin del acuerdo mencionado . Al mismo tiempo , deben cumplirse al pie de la letra nuestros compromisos internacionales .
<P>
La enmienda n  1 propone que el lmite de un milln de toneladas mtricas sea vlido solamente para los subproductos que se destinan a alimentos y forraje .
Deben excluirse otros sectores de utilizacin , inclusive la produccin energtica y la aportacin de humus .
La Comisin acepta por tanto esta enmienda .
<P>
Las enmiendas nms . 2 , 4 y 5 tienen como objeto que el reglamento del Consejo incluya los coeficientes de conversin que deben aplicarse para traducir la harina obtenida de la colza y el girasol a cantidades equivalentes de harina de soja .
Puesto que esta es a todas luces una cuestin tcnica , creo que es mucho ms apropiado dejar que se ocupe de ella el comit de gestin .
La enmienda n  3 propone que se apliquen las sanciones un ao ms tarde de la infraccin .
Segn la propuesta de la Comisin , las sanciones deben aplicarse el mismo ao en que se han cometido .
Esto lo explicita ms claramente la declaracin del acuerdo .
Adems , evita las fluctuaciones considerables en la oferta de los subproductos de un ao para otro .
En consecuencia , la Comisin no puede dar su conformidad a esta enmienda .
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Gradin .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<CHAPTER ID=7>
Reunin del G-7 sobre el empleo
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre los resultados de la reunin del G-7 sobre el empleo celebrada los das 1 y 2 de abril en Lille .
<SPEAKER ID=55 NAME="Gradin">
Seor Presidente , los das 1 y 2 de abril los ministros de Trabajo , Economa , Comercio y Finanzas de los pases del G-7 , junto con el Presidente y los Comisarios de la Unin Europea , se reunieron en Lille para hablar sobre el importante tema del empleo .
<P>
El Grupo lleg a una serie de conclusiones de gran importancia que complacieron particularmente a la Comisin .
Creo que la conclusin ms significativa a la que llegaron los siete pases ms industrializados del mundo fue que nuestro objetivo debe ser conseguir tanto el crecimiento econmico como la prosperidad general y que no tendramos porqu tener que elegir entre un aumento del desempleo y una profundizacin de las desigualdades econmicas .
Hago hincapi en esto porque haba una idea muy extendida de que existan divergencias de opinin entre los gobiernos europeos y Estados Unidos , cuando en realidad ambos lados coincidieron en que deban adaptar sus respectivas polticas para alcanzar el objetivo comn de mejorar la situacin del empleo .
<P>
La cumbre convino en que la tarea no sera fcil porque haran falta reformas de largo alcance , pero que la eficacia de stas sera mayor si gozaran de un apoyo generalizado y si los trabajadores y empresarios participaran ms activamente .
<P>
El segundo punto importante que destacaron fue que , para lograr nuestro objetivo , necesitamos garantizar un gran crecimiento econmico y una reforma estructural , lo cual exige una combinacin bien equilibrada de polticas macroeconmicas y de empleo .
Hicieron una firme declaracin sobre recursos humanos , confirmando lo que ya sabemos y creemos : que invertir en las personas es tan imprescindible como invertir en capital y que en el futuro las economas que tendrn xito sern las que centren su atencin en el largo plazo apostando fuerte por la formacin de sus trabajadores .
Pero no se quedaron ah , siguieron diciendo que cada trabajador debera tener acceso a la formacin profesional y a la movilidad hacia arriba a fin de adaptarse a los cambios econmicos y tecnolgicos .
<P>
En tercer lugar , hicieron una firme declaracin sobre la necesidad de prevenir y combatir la exclusin social .
El problema de los trabajadores que tienen dificultades para adaptarse al mercado de trabajo no se puede resolver -ni se resolver- en condiciones de continua o creciente precariedad de su sueldo y condiciones de vida .
<P>
Por ltimo , quisiera subrayar que la cumbre de los miembros del G-7 se caracteriz por una apertura al cambio , no erigiendo barreras sino propugnando las oportunidades de competir en la economa global .
Todos reconocieron la necesidad de aplicar enrgicamente polticas librecambistas e instaron a los ministros de Comercio a mantener el impulso de liberalizacin de mercados a travs de la Organizacin Mundial del Comercio y de su conferencia de Singapur .
<P>
Al mismo tiempo , los miembros del G-7 advirtieron la importancia de que no empeoren las condiciones bsicas de trabajo en todo el mundo , reconociendo con ello las preocupaciones de los sindicatos y de numerosos gobiernos .
En este contexto , hicieron referencia a la finalizacin de los estudios de la OCDE y la OIT y a las dimensiones sociales del comercio internacional .
<P>
Las conclusiones de esta cumbre sirven para confirmar la estrategia desarrollada por la Unin Europea tras los Consejos Europeos de Essen , Cannes y Madrid y la estrategia global del Consejo Europeo que se ha de impulsar . Debiramos aprovechar esta seal como oportunidad de avanzar y hacer an ms .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="EL" NAME="Katiforis">
Seor Presidente , el Grupo de los socialistas apoya toda iniciativa pragmtica -y hago hincapi en pragmtica- para abordar el problema del desempleo .
En la medida en que la iniciativa de la Presidencia francesa puede considerarse pragmtica , cuenta sin duda con nuestro apoyo .
En la medida en que es la continuacin y la perpetuacin de una retrica preelectoral y destinada a ganar votos con el desempleo , es nuestro deber subrayar que el problema del desempleo es demasiado grave para que se trate de una forma meramente retrica .
Tampoco es suficiente organizar de vez en cuando al ms alto nivel poltico de los pases ms desarrollados un foro de informacin mutua , es decir , una especie de seminario en el que se supone que se intercambia informacin sobre los progresos , y en el que hemos acabado informndonos mutuamente de nuestros fracasos en la lucha contra el desempleo .
<P>
Por lo que respecta al desempleo , la poca de los seminarios ya ha pasado .
Es un hecho que , dentro del G-7 , algunas economas logran unos niveles de desempleo ms bajos que otras .
Estos logros , alcanzados por cierto a costa de mantener bajos los salarios de los trabajadores durante veinte aos -obviamente , me estoy refiriendo al porcentaje relativamente ms bajo de desempleo de Estado Unidos que , como se sabe , ha estado acompaado de la congelacin de los salarios durante dos dcadas- son tributarios de diferencias fundamentales a escala institucional y no pueden transferirse por el solo contacto entre los dirigentes polticos y , suponiendo que deban transferirse -como indica la Sra . Comisariano hay ningn acuerdo que as lo imponga .
Al contrario .
Son palabras bonitas , pero  qu se hace en la prctica ?
<P>
Esperamos algo ms que una reunin de los dirigentes del G-7 .
Lo que hace falta son medidas y no debates .
En la reunin de Lille abundaban las palabras y escaseaban las medidas .
De todas formas , hay que sealar como positivo el hecho de que sus anlisis van en la direccin correcta .
Los dirigentes del G-7 se han distanciado de la teora de que el desarrollo puede ser duradero en una situacin de desempleo .
En el memorndum se subraya que la condicin bsica para resolver el problema del desempleo es un crecimiento econmico ms rpido .
Estamos de acuerdo .
La aceleracin del desarrollo econmico es una condicin necesaria para la eliminacin de un gran porcentaje de desempleados .
Desafortunadamente , en el memorndum no se menciona que , hoy en da , se puede conseguir mucho ms fcilmente una aceleracin del crecimiento partiendo de la situacin de la inflacin , dado que se ha producido un cambio en la tendencia inflacionista , lo cual nos permite impulsar un crecimiento ms rpido de la economa , tanto en el mbito monetario como en el financiero .
<P>
Es correcta esta observacin formulada en el Libro Blanco , y con razn la Sra . Comisaria seala que el G-7 confirma la estrategia de la Unin Europea .
El problema es que no basta con que se renan los dirigentes polticos para felicitarse el uno al otro .
Se trata de que la vida misma confirme estas polticas y , para que las confirme , naturalmente , tenemos que atrevernos a aplicarlas , que es lo que no estamos haciendo ni con respecto al Libro Blanco .
Como sabe , seora Comisaria , en el informe de la Comisin sobre la situacin econmica en Europa se reconoce que , de mantener la poltica actual , es previsible que no se cumpla el objetivo del Libro Blanco de reducir a la mitad la tasa de desempleo de aqu al ao 2000 .
<P>
El G-7 , de hecho , podra contribuir a la aceleracin del crecimiento , porque tal aceleracin se basa en el aumento de las inversiones .
Adems , ya se ha dicho que el porcentaje de inversiones en Europa tiene que subir de un 18 % a un 25 % .
Tambin se dice en el Libro Blanco .
Una coordinacin internacional de la poltica macroeconmica -que actualmente no quieren los gobiernos y probablemente no sea posible en estas circunstancias- podra aumentar el nivel de inversiones .
Aunque no se pueda realizar semejante coordinacin , s se pueden adoptar diferentes medidas que limiten el uso especulativo del capital y que fomenten su uso para verdaderas inversiones .
Medidas fiscales , medidas contra la inestabilidad monetaria , medidas que slo se puedan adoptar a escala mundial , de manera que no se puedan utilizar por un grupo de pases contra otro .
<P>
En este contexto , es obvio que se imponen tambin la adopcin de medidas estructurales contra el desempleo y todo esto puede servir de ayuda , pero no hay que creer que empezando por la flexibilizacin de los mercados conseguiremos impulsar la economa , porque esto equivaldra a  poner el carro delante del caballo  .
En una economa de rpido desarrollo se conseguir tanto la flexibilizacin de los mercados como la mejor formacin de los trabajadores , y todo esto acelerar an ms el ritmo del crecimiento econmico .
Sin embargo , no podemos empezar por ah .
Tenemos que empezar por una labor sistemtica a nivel fiscal y monetario que favorezca un crecimiento rpido .
Todo lo dems llegar a continuacin y como apoyo .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , distinguidos colegas , permtanme extraer las siguientes conclusiones del encuentro de los estados del G-7 en Lille .
18 , 3 millones de desempleados registrados en la Unin Europea constituyen un peligro para la paz social .
La lucha contra el desempleo no es un problema puramente nacional .
Ms bien ha de ser combatido a nivel europeo o a nivel mundial como consecuencia de la integracin de las economas nacionales .
El desempleo es resultado de los siguientes factores : el aumento de los costes laborales , en especial de los costes salariales adicionales , el descenso de las inversiones y el desequilibrio entre la oferta y la demanda de puestos de trabajo .
<P>
Hoy ya no basta el crecimiento econmico para eliminar el desempleo .
El desempleo constante y , en consecuencia , el nmero de desempleados de larga duracin aumenta de recesin en recesin .
En los pases en vas de desarrollo la pobreza y el endeudamiento afectan a las exportaciones .
La competitividad internacional depende hoy de manera decisiva de la capacidad de innovacin de la economa .
La aversin por la tecnologa en algunas partes de Europa - en especial , por parte de los Verdes- amenaza a la innovacin .
Necesitamos un nivel ms alto de formacin en los trabajadores , una infraestructura productiva as como unas buenas condiciones marco que favorezcan las innovaciones .
<P>
Constato que esta cumbre , como muchas cumbres anteriores , no ha adoptado ninguna medida concreta para aminorar el elevado nivel de desempleo y , en consecuencia , insto a los estados del G-7 que hagan realidad las siguientes condiciones previas : en primer lugar , el aseguramiento de un funcionamiento fluido de los mercados .
En segundo lugar , la creacin , a travs de disposiciones fiscales , de un clima favorable para la actividad ahorradora e inversora y para la fundacin de empresas .
En tercer lugar , aumentar los recursos financieros y orientar la investigacin en tecnologa .
En cuarto lugar , el fomento de la produccin industrial en los mbitos de las tecnologas de vanguardia a travs del establecimiento de normas y mediante la orientacin de las contrataciones pblicas .
En quinto lugar , la mejora de la coordinacin de las medidas de poltica industrial y de los pasos de la poltica comercial frente a pases terceros .
En sexto lugar , tomar en especial consideracin las pequeas y medianas empresas a la hora de establecer las regulaciones y los programas comunes de accin , para atender as a sus peculiaridades especficas .
En sptimo lugar , la puesta en prctica de la poltica de transportes , la cual tiene tambin como objetivo el desarrollo de medios de transporte como instrumento necesario para el desarrollo del comercio con terceros pases .
<P>
Quiero subrayar expresamente que en el sector sanitario , en los servicios benfico-asistenciales , en el turismo , en el mbito de la cultura y del medio ambiente as como en los servicios del sector industrial existe an un gran potencial de creacin de puestos de trabajo .
<P>
Otro prerrequisito importante es la desburocratizacin .
A los interlocutores de la concertacin salarial se les pide en especial : una mejor cualificacin de los trabajadores , jornadas laborales flexibles y reduccin de los costes salariales adicionales , en especial en el caso de los trabajadores de baja cualificacin .
<P>
Seor Presidente , quiero reclamar tambin para m el minuto que ha obtenido el portavoz del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos .
<P>
Los estados de la Unin Europea deben intensificar sus esfuerzos . Mediante la concesin a plazo fijo de subvenciones a los costes salariales para los desempleados de larga duracin , mediante el mejoramiento de la eficacia de la intermediacin laboral pblica , mediante el subvencionamiento de nuevos productos y servicios hasta la maduracin del mercado , mediante el apoyo financiero a la hora de fundar nuevas pequeas y medianas empresas , mediante la mejora de los sistemas de formacin profesional y de formacin continuada , mediante una poltica de empleo comn .
<P>
Quiero celebrar la iniciativa del Presidente francs de animar , por fin , a los estados del G-7 a una poltica comn de empleo y lamento que , lamentablemente , esto no se haya logrado en modo alguno .
Por consiguiente , recomiendo que en el futuro se tome distancia respecto de semejantes encuentros en la cumbre , que slo despiertan falsas esperanzas en los afectados por el desempleo cuando no ofrecen ningn resultado prctico .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , seora Comisaria , acojo con satisfaccin el hecho de que el G-7 haya debatido con tanto detenimiento la situacin del empleo , aunque , a mi juicio , el resultado es un tanto insuficiente si las conclusiones han sido las que ya sabamos , es decir , que debemos lograr un crecimiento econmico y un mayor nivel de bienestar .
<P>
Por consiguiente , considero esta reunin como un primer paso y creo que el G-7 debe sacar algunas conclusiones de este hecho .
Por otra parte , quisiera hacer algunas preguntas .
<P>
 Existe la posibilidad de realizar un estudio comparativo exhaustivo sobre la funcin de los impuestos y de los regmenes de seguridad social aplicados en la Unin Europea y en los dems pases del G-7 , para que conozcamos los efectos de los diferentes sistemas ?
Despus de todo , en la Unin Europea el desempleo alcanza niveles muy superiores , por ejemplo , a los de Estados Unidos y Japn .
<P>
Mi segunda pregunta se refiere a lo siguiente :  qu funcin desea desempear la Unin Europea en el debate mundial sobre la solidaridad entre las personas , en el mbito de la seguridad y el medio ambiente , por ejemplo durante las prximas negociaciones comerciales de mbito mundial ?
<P>
Opino que la Unin Europea debe tomar la iniciativa ya que , de lo contrario , el tema no se incluir correctamente en el orden del da .
La Unin Europea tiene un modelo social que debe defender y que puede perder .
<P>
Por ltimo , quisiera llamar su atencin sobre los sistemas de financiacin que existen en Europa para la pequea y mediana empresa .
En Norteamrica , las empresas incipientes y la pequea y mediana empresa tienen muchas ms oportunidades , gracias al sistema de financiacin que los fondos de pensiones y los bancos estn dispuestos a ofrecerles .
En este sentido , doy la bienvenida al programa Liese aunque , en mi opinin , debe entenderse tambin como un primer paso .
Puesto que an dispongo de un poco de tiempo quisiera plantear otra cuestin , referida a la formacin .
<P>
En un informe muy reciente , el Sr . Delors seal que el 6 % del PNB debera asignarse a formacin .
En muchos Estados miembros no se alcanza an este porcentaje , y me gustara que se hiciera un esfuerzo adicional en tal sentido .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , me cuesta comprender de dnde provienen el optimismo y la satisfaccin de la Comisin y del G-7 con respecto al problema del desempleo .
<P>
Puede que el G-7 haya confirmado la postura y la poltica de la Unin Europea , pero no las confirma la realidad que viven los ciudadanos de la Unin ni la situacin del desempleo en Europa .
Se demuestra cada vez ms que ni el crecimiento registrado ni el crecimiento al que se aspira son capaces de generar un aumento de empleo .
Por consiguiente , no parece probable que disminuya el ritmo de aumento del desempleo en los prximos aos y esto es el resultado de la poltica aplicada tanto por la Unin Europea como por todos los pases capitalistas desarrollados .
<P>
Quisiera formular unas preguntas a la Comisaria :
<P>
 Cunto se calcula que fomentar la competitividad de las empresas europeas la reduccin de los llamados costes no salariales , es decir , de las cotizaciones empresariales a la seguridad social ?
<P>
 Con respecto a qu pases fomentar la competitividad ?
 A Estados Unidos , a los nuevos pases industrializados de Extremo Oriente ?
 Con respecto a quin ?
<P>
 O acaso la competitividad de las empresas europeas , precisamente debido a esta poltica , adquirir un carcter intereuropeo , es decir , que en la competencia intereuropea se fortalecern las empresas transnacionales muy grandes en perjuicio de las PYME ?
<P>
 En qu medida puede tal medida contribuir al aumento del empleo y , en concreto , a la disminucin del desempleo ?
<P>
Por ltimo ,  podra la Comisin estudiar por una vez el tema de la reduccin de las horas de trabajo sin reduccin de los ingresos , y la aportacin de esta medida a la lucha contra el desempleo , para ofrecer as una medida concreta en lugar de palabras de esperanza , que los ciudadanos europeos escuchan cada vez ms decepcionados y con ms rechazo hacia la poltica de la Unin ?
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , debo decir , y creo que esto no me sucede con frecuencia , que me faltan un poco las palabras .
La primera prioridad en que se insiste por doquier , el escndalo del desempleo masivo , se est tratando aqu como una especie de apndice de la sesin .
Luego aparece an la Sra . Gradin - perdone que me dirija as a usted- y manifiesta su alegra por los resultados de una cumbre de la cual , segn coincidencia general , no ha salido nada .
<P>
Debo decir ya que en esto hay que tragar un poco .
Seora Gradin ,  por qu no adoptan alguna medida enrgica la Comisin y la Comunidad para que el tema sea tratado en el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas ?
 An no se ha dado cuenta usted de que , en contraste con la filosofa de la OCDE , que tiende a crear pobres que trabajan en lugar de desempleados , existe otra estrategia que es seguida por la OIT , ECE y ONDP y que tiende a fomentar el desarrollo social y sostenible ?
 No quiere adoptar posicin , por fin , la Comisin en esta discusin ?
<P>
 Qu modelo de una poltica europea activa , independiente , queremos llevar a la prctica para la recuperacin del desempleo masivo ?
Se dice que sta es nuestra primera prioridad y luego se prosigue con una poltica que establece de manera diferente sus prioridades , aqu , en este caso , en el crecimiento y en el comercio , y en concreto en un crecimiento con beneficio , y esto en una situacin en la que , como Keynes dijo , la eutanasia del rentista , no del jubilado , sino la eutanasia del capital monetario independiente , es el nico mecanismo de solucin de la crisis actual .
En esta situacin no podemos mantener por ms tiempo estas falsas afirmaciones de identidad .
 Qu va a ser del pacto Santer ?
 Se va a seguir con seriedad despus de que algunos Estados miembros han aclarado ya que no lo van a apoyar ?
 Puede resultar una poltica de empleo sin finanzas ?
Los Ministros de Finanzas ni siquiera han asistido a Lille .
 Puede resultar una poltica de empleo sin una reforma ecolgicamente solidaria del sistema fiscal ?
Estas son preguntas que debera contestar urgentemente la Comisin y en las que deberamos poner trmino , por fin , a la hipocresa .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , tengo la sensacin que la ltima reunin del G-7 se ha desarrollado en el mismo clima de indiferencia que nuestro debate de esta maana .
Sin embargo , cerca de 20 millones de europeos privados de empleo y con un ndice de paro juvenil del orden de 20 % , hubieran podido incitar a las potencias occidentales a dar muestras de poco ms de voluntad y de imaginacin .
En su lugar , parece que ha dominado los debates el rancio credo ultraliberal .
Los norteamericanos han denunciado los derechos sociales como factor de desempleo , como si olvidaran que en su territorio tambin hay 40 millones de personas afectadas por la pobreza y la exclusin .
<P>
Seora Comisaria , usted sabe hasta qu punto somos sensibles en este recinto a la construccin de la Europa social , preocupada por el bienestar de sus ciudadanos y por garantizarles un mnimo de proteccin social .
Sin ir ms lejos el mircoles , con ocasin del debate sobre la conferencia de Turn , volvimos a afirmar esta necesidad .
Acaba de comunicarnos las conclusiones de la Cumbre de Lille , cosa que le agradecemos , pero me gustara saber la postura de la Comisin en este debate , sobre todo en la perspectiva del desarrollo de nuevas formas de actividad salarial y de nuevos polos de tecnologa .
En una palabra ,  cmo conciliar la innovacin tecnolgica , el empleo y el acervo social ?
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , las conclusiones de la Cumbre del G-7 que se ha celebrado en Lille a principios del mes de abril orientan claramente a lo pases industrializados hacia una poltica econmica a la norteamericana , que supuestamente debera proporcionar ms empleos a costa de una mayor flexibilizacin del trabajo , pero cuyo objetivo puede asimismo definirse , desgraciadamente , de otra manera : disminuir paulatinamente nuestras normas sociales hasta llevarlas a una media mucha ms baja exigida por una mundializacin que no hemos sabido controlar .
<P>
Para un nmero cada vez mayor de europeos la poltica de Bruselas parece tener como objetivo acabar con las particularidades nacionales y despejar el camino a esta mundializacin , facilitando su avance .
De este modo , en vez de protegernos , la poltica de Bruselas sera la aliada implcita de los adversarios de nuestras sociedades , de nuestros modos de vida y de nuestras naciones .
<P>
A esta grave acusacin se nos contesta , muy a menudo , que los pases europeos hallarn la mejor defensa en una mejora de su competitividad .
Pero desgraciadamente esto es verdad slo en parte .
 Piensa acaso la Comisin que el coste del trabajo europeo podr volverse competitivo respecto al de los pases emergentes ?
 Piensa acaso que dislocando a las sociedades nacionales se favorecer la competitividad en la zona Europa ?
De lo contrario ,  de qu manera piensa restablecer una preferencia comunitaria capaz no slo de impedir sino de disciplinar la mundializacin ?
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="DE" NAME="Nubaumer">
Seor Presidente , seora Comisaria , hablo tambin en nombre del Sr .
Schreiner . Las declaraciones que se han hecho hoy manifiestan , ciertamente , la slida intencin de la Comisin de hacer de la cuestin del empleo un tema central del trabajo de la Comisin .
Faltan medidas concretas , y los lugares comunes quedan siempre sin efecto .
Sobre todo , el deseo expresado una y otra vez por parte de los verdes y de los socialdemcratas en pro de la inclusin de la cuestin del desempleo como otro criterio para la unin monetaria europea se evidenciara como una fatal equivocacin para la unin econmica y monetaria y hara aumentar an ms el desempleo .
Lo mismo vale para los programas de ahorro sin una simultnea reforma estructural .
<P>
Por esta razn , considero menos la voluntad poltica de la Unin Europea como obstculo para una lucha eficaz contra el desempleo que la falta de disposicin de cada uno de los Estados miembros a adaptar las condiciones marco de ndole poltico-econmica y poltico-social a las de la competencia internacional .
Me refiero con esto a los costes adicionales salariales , tan exorbitantemente elevados , en Europa , a los sistemas fiscales , tan excesivamente altos , a las sobrerregulaciones y a la burocracia ms o menos desbordada de cada uno de los pases .
<P>
Con declaraciones de principios y de intenciones no crearemos ningn puesto de trabajo .
Slo unas condiciones marco competitivas ms unos empresarios optimistas y arriesgados , por este orden , y no unos ciudadanos acomodados , mimados por la compasin , crearn estos puestos de trabajo .
Seora Comisaria ,  qu propuesta concreta de la Comisin hay para reducir drsticamente , por ejemplo , con un sistema fiscal ecolgico , los costes salariales adicionales que son demasiado elevados en todos los Estados miembros ?
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="EN" NAME="Gillis">
Seor Presidente , slo quiero volver a hacer la pregunta :  cmo podemos insuflar nueva vida en la economa mundial y , ms concretamente , en la economa de la UE ?
Todos hablamos mucho sobre el desempleo y sobre creacin de puestos de trabajo .
La realidad , desgraciadamente , desde mi punto de vista , es muy distinta .
Los altos costes en la UE , la falta de competitividad en la UE , quizs incluso la escala de funcionamiento en la UE , unido a las nuevas tecnologas , los mtodos modernos y otros nuevos enfoques , estn haciendo descender y no elevarse , las tasas de empleo .
Estas condiciones hacen mucho ms difcil que aumenten los niveles de empleo .
<P>
Pregunto a la Comisin :  cmo podemos hacer frente a esta situacin ?
Ciertamente no podemos dar marcha atrs al reloj .
La sociedad tiene que seguir avanzando y progresando .
Todos los ciudadanos de Europa quieren que sea as .
Hay que hacer todo lo posible por lograr el desarrollo pero , por desgracia , este enfoque encuentra resistencia .
Se oponen a l los ecologistas .
No quiero sugerir que no debamos tener en cuenta los temas medioambientales , por supuesto que debemos .
Pero todo el mundo parece querer resistirse y oponerse al desarrollo y a los esfuerzos para que las cosas se hagan .
<P>
Por eso quiero preguntar a la Comisin :  hay una salida , puede la Comisin reconciliar estas diferencias ?
 Est considerando este lado del asunto ?
Digo esto con respeto , comisaria Gradin , pero siempre me parece que hay buenas intenciones pero no acciones .
 Puede responder a mis preguntas , por favor ?
<SPEAKER ID=65 NAME="Gradin">
Seor Presidente , gracias por las interesantes intervenciones y comentarios relativos a mi informe sobre la reunin del G-7 .
<P>
El desempleo es la cuestin ms grave en la Unin Europea .
Es una tragedia para muchos de nosotros que 18 millones de personas se hallen fuera del mercado de trabajo .
Todos , creo yo , conocemos a alguien de nuestro crculo que se encuentra sin trabajo .
Y la situacin es especialmente trgica cuando afecta a la poblacin joven .
Por consiguiente , el paro es el tema que figura en primer lugar en el orden del da del programa de la Comisin .
<P>
ste ha sido tambin el caso con ocasin de la reunin del Consejo Europeo de Torino , puesto que se considera que el paro y la creacin de empleo deben constituir uno de los temas centrales de la Conferencia Intergubernamental .
En base a este factor la Comisin ha presentado adems su propuesta de un pacto de estabilizacin , y es por ello que el presidente Santer viaja en estos momentos por las quince capitales europeas .
Su objetivo es combinar las iniciativas que propone la Comisin y las que espera que todos los gobiernos incluyan en su programa de trabajo y su planificacin en este mbito , para que as se puedan realizar las propuestas que la Comisin ha presentado en lo relativo a la labor de investigacin y desarrollo , a las pequeas y medianas empresas , a la coordinacin de la poltica en materia de mercado de trabajo y de medio ambiente , y a la puesta en marcha de programas de formacin , ya que la formacin constituye una cuestin extremadamente importante si queremos competir con los pases en desarrollo y los dems .
<P>
De este modo defenderemos el modelo social que juzgamos tan importante en la Unin Europea .
Para ser breve , seor Presidente , creo que la Comisin ha demostrado que toma el tema en serio con sus propuestas concretas .
Asimismo , esperamos ahora la reaccin de los quince gobiernos , y que el Presidente Santer se haga eco de ella con ocasin de su visita .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<CHAPTER ID=8>
Interrupcin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Seoras , una vez ms permtanme que les exprese mi reconocimiento por su colaboracin en los trabajos del viernes por la maana para que pueda seguir avanzando el trabajo de nuestra institucin .
Pero permtanme que hoy mi agradecimiento tenga una significacin especial : he aprendido muchas cosas de la correccin y el buen hacer parlamentario del seor Martens .
Hoy nos ha enseado -me ha enseado- una nueva cosa : que se puede celebrar el cumpleaos , cumpliendo al mismo tiempo con las responsabilidades parlamentarias en este plenario .
Muchas gracias , seor Martens .
<P>
Declaro interrumpido el perodo de sesiones del Parlamento Europeo .
<P>
( Se levanta la sesin a las 11.45 horas )
