<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , a propsito de la pgina 19 .
Al trmino del debate sobre los ocho informes de aprobacin de gestin -adems , estaba usted misma en la presidencia que acababa de asumir- se tuvo en cuenta una observacin que hice al final , segn la cual  si es cierto que el Consejo no estaba presente durante la totalidad del debate , no es menos cierto que algunos ponentes tampoco estaban en el momento en que intervino ste  .
Esto refleja slo parcialmente mis palabras .
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Seal que si la ausencia del Consejo y de la Comisin se haban puesto de manifiesto en el inicio del debate , no era normal que cuatro de ocho ponentes no estuvieran presentes en el momento de la intervencin del Sr . Comisario que responda al informe .
Aad que sera bueno que los ponentes , cuando acepten los informes , se comprometan a estar presentes en el momento del debate de stos .
Deseara que estas precisiones queden consignadas en el Acta .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , puedo dar testimonio de lo que dice .
Por consiguiente , rectificaremos .
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( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Consejo Europeo de Turn
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe del Consejo y ala declaracin de la Comisin sobre los resultados de la reunin del Consejo Europeo de Turn de 29 y 30 de marzo de 1996 . Me alegro de poder dar la bienvenida hoy en el Parlamento Europeo al Presidente en ejercicio del Consejo , el Primer Ministro Sr .
Dini .
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Seor Presidente , tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=5 NAME="Dini">
Seor Presidente , Seoras , el Consejo Europeo de Turn ha sealado una nueva e importante etapa del recorrido que conducir a la definicin de las futuras caractersticas del proceso de integracin europea .
En el pasado mes de diciembre , el Consejo Europeo de Madrid convino en que la Conferencia Intergubernamental mereca una inauguracin solemne y en que el momento inicial de tan delicada sucesin de citas deba marcarse con una relacin de las prioridades polticas acordadas en el mximo nivel .
Desde ese punto de vista , el Consejo Europeo de Turn alcanz plenamente el objetivo que nos habamos fijado de antemano .
En efecto , el orden del da para la Conferencia Intergubernamental especifica con claridad los asuntos que debern ser objeto de atencin particular en el marco de la negociacin sobre la revisin del Tratado .
Considero significativo que haya sido posible alcanzar un acuerdo unnime sobre una lista de prioridades que aborda asuntos delicados y controvertidos .
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El primer sector prioritario atae a la relacin entre la Unin Europea y los ciudadanos y entraa el examen de cuestiones como un mayor enriquecimiento del concepto de ciudadana europea y de los derechos a ella conexos ; aborda el fortalecimiento de la cooperacin en los asuntos de interior y de justicia mediante una aplicacin ms amplia del mtodo comunitario incluso en sectores como la inmigracin , la lucha contra el terrorismo y el trfico de droga ; entraa , adems , la posibilidad de dotar a la Comunidad de instrumentos concretos de intervencin en los asuntos por los que -como en el caso , en particular , del medio ambiente- la opinin pblica da muestras de cada vez mayor sensibilidad o que -como en el caso del empleo- constituyen el principal motivo de inquietud para nuestras sociedades .

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Otras cuestiones cuyo examen est previsto ataen a la universalidad del acceso a algunas categoras de servicios esenciales , la simplificacin y la consolidacin del texto del Tratado , que , a consecuencia de las sucesivas modificaciones , ha llegado a ser casi incomprensible para los ciudadanos .
La democracia y la eficiencia de las instituciones han representado hasta ahora una de las principales riquezas de la Unin .
Se debern mantener esas caractersticas adaptando los mecanismos y los procedimientos a las nuevas circunstancias y a la perspectiva de posteriores ampliaciones de nuestra Unin .
Por esa razn , el segundo gran captulo del orden del da de la Conferencia Intergubernamental aborda cuestiones relativas a la representatividad , a la composicin , a las modalidades de funcionamiento de las instituciones .
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La promocin y la defensa de nuestros valores comunes , en una realidad internacional en tumultuosa mutacin , constituye una de las razones profundas del proceso de integracin europea .
As , pues , el fortalecimiento de la capacidad de accin exterior de la Unin ha sido indicado como el tercer gran asunto de la Conferencia , es decir , la determinacin de principios generales para la poltica exterior y de seguridad comn , una mejor definicin de los procedimientos de las estructuras de aplicacin de dicha poltica , una solidaridad ms visible tambin en la esfera financiera , el avance hacia la creacin de una identidad europea de defensa , teniendo en cuenta el plazo que vence en 1998 , inscrito en el Tratado de la Unin Europea Occidental .
Representarn otros tantos bancos de prueba para la Conferencia .
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Aunque satisfecha con la labor llevada a cabo y los resultados obtenidos en Turn , la Presidencia italiana no pretende minimizar los problemas que afrontamos .
No basta con haber determinado los nudos que la Conferencia deber desatar para realizar la profundizacin institucional indispensable tambin para las prximas ampliaciones ni es posible encontrar en este momento una unicidad de direcciones con vistas a las soluciones que prospectar y las innovaciones que introducir en el Tratado .
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Los documentos oficiales presentados por los Gobiernos de algunos Estados miembros confirman la persistencia de divergencias , profundas incluso , sobre cuestiones esenciales .
Durante el perodo de un ao , previsto para sus trabajos , la Conferencia tendr , pues , una misin difcil .
De todos modos , yo , personalmente , tengo fe en la capacidad para concluir positivamente un proceso de aproximacin de posiciones , cuyas primeras seales se advierten , aunque tmidamente , y que la Presidencia italiana se enorgullece de haber favorecido mediante la larga , compleja y paciente negociacin que ha hecho posible el resultado conseguido en Turn .
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Lo importante es que ahora la Conferencia sepa poner en marcha , como con frecuencia sucede en estos casos , una dinmica autnoma propia que , partiendo de las indicaciones surgidas en Turn , permita determinar las soluciones ms idneas para alcanzar el objetivo que , ms all de las visiones diferenciadas ahora presentes , sigue siendo comn a todos los Estados miembros , es decir , el de no desperdiciar el patrimonio de realizaciones que ha garantizado a nuestros pueblos un perodo de cuarenta aos de paz , libertad , democracia y prosperidad .
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Sin perjuicio del pleno respeto a los deberes de imparcialidad que incumben a la Presidencia , Italia laborar con vistas a favorecer el surgimiento de consensos destacados sobre los diferentes asuntos examinados .
El pasado 22 de marzo , el Gobierno italiano aprob un documento sobre los objetivos de la Conferencia .
Dicho documento , que coincide en muchos puntos importantes con las posiciones expresadas por el Parlamento Europeo en su resolucin sobre la Conferencia del pasado mes de marzo , reitera el compromiso de mi pas con vistas a esa unin cada vez ms estrecha entre los pueblos de Europa que est inscrita en el Tratado y que constituye un patrimonio comn de todas las principales fuerzas polticas , econmicas y sociales italianas .
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Seor Presidente , Seoras , el Consejo Europeo de Madrid encomend el mandato de determinar las modalidades de una estrecha participacin del Parlamento Europeo en la labor de la Conferencia .
No voy a repasar aqu las diferentes fases de esa negociacin , porque nuestro ministro de Asuntos Exteriores y el subsecretario Ferraris , aqu presente hoy , ya han tenido oportunidad de ilustrar su desarrollo .
La Presidencia italiana no ha ocultado nunca su preferencia por una participacin del Parlamento Europeo inspirada en la frmula felizmente utilizada durante los trabajos del Grupo de Reflexin .
Presentaba , en nuestra opinin y en la de la mayora de los Estados miembros , la doble ventaja de garantizar la mxima posibilidad de expresin al Parlamento Europeo y definir una modalidad asociativa extraordinariamente gil en el plano de los procedimientos .
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Por razones que no compartimos , pero que respetamos plenamente , algunos interlocutores no pudieron aceptar la frmula del Grupo de Reflexin , por considerar que no era apropiada para una negociacin de carcter esencialmente intergubernamental .
As , pues , los ministros de Asuntos Exteriores elaboraron una solucin de avenencia que el Consejo Europeo de Turn aprob posteriormente .
El resultado es un modelo asociativo que representa un avance substancial respecto de la anterior Conferencia Intergubernamental y que permitir al Parlamento Europeo expresar su punto de vista sobre todas las cuestiones que figuran en el orden del da de la Conferencia .
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La Presidencia italiana velar por la aplicacin de la frmula acordada con espritu de plena colaboracin con este Parlamento y quiso atestiguar dicha voluntad invitando al Presidente Hnsch y a dos de los representantes de Sus Seoras a la inauguracin de la Conferencia , el pasado 29 de marzo .
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Deseo aadir mi agradecimiento personal por la disponibilidad y la colaboracin manifestada para con la Presidencia en las difciles semanas de negociacin sobre las modalidades de participacin del Parlamento Europeo en la Conferencia .
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La de preparar la Unin para la ampliacin es una de las finalidades del ejercicio de revisin del Tratado .
Por ese motivo , nos pareci apropiado invitar a Turn , inmediatamente despus del Consejo Europeo , a los once pases de la Europa central , oriental y mediterrnea , candidatos a la adhesin .
Facilitamos a dichos pases una primicia informativa sobre los trabajos de la Conferencia , de conformidad con las conclusiones del Consejo Europeo de Madrid y con una necesidad poltica que consideramos ineludible .
Contamos con mantener con ellos un contacto asiduo y facilitar informaciones adecuadas tambin a Suiza y a los pases del Espacio Econmico Europeo .
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El orden del da de Turn es realista , pero ambicioso .
No ser fcil respetar el compromiso de concluir la negociacin durante el primer semestre de 1997 .
Esa consideracin nos ha inducido a preparar un apretado calendario de reuniones en las prximas semanas .
Esperamos que se pueda hacer una primera lectura de todos los asuntos mencionados en las conclusiones del Consejo Europeo sobre la base de documentos de trabajo que la Presidencia ya ha transmitido a Sus Seoras , en los que figuran opciones concretas a fin de evitar la repeticin de debates generales ya celebrados en el Grupo de Reflexin .
La Presidencia se propone presentar al Consejo Europeo de Florencia un informe provisional que haga de base para la prosecucin de la Conferencia .
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El Consejo Europeo de Turn debati por extenso los problemas del desempleo y de la creacin de puestos de trabajo en Europa .
Examin la oportunidad de incluir en el prximo Tratado un ttulo ad hoc sobre los objetivos en materia de empleo : sa es una de las opciones a la que el documento final abre la va .
El Consejo abord tambin por extenso las iniciativas de actuacin ms inmediata .
En efecto , la perduracin de un nivel socialmente inaceptable de desempleo , incluso en una fase de recuperacin de la economa europea , impone la necesidad de acciones eficaces en todos los niveles y exige que las instituciones comunitarias , los Estados miembros y los interlocutores sociales prodiguen toda clase de esfuerzos para determinar los remedios ms apropiados .
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El Libro Blanco de la Comisin sobre el crecimiento , la competitividad y el empleo brind un anlisis completo de las dificultades existentes y una perspectiva valerosa de accin para crear las premisas estructurales de una inversin de la tendencia que vuelva a dar impulso a la economa europea .
Sobre esa base el Consejo Europeo formul una estrategia de conjunto , que se precis y enriqueci posteriormente en Essen , en Cannes y en Madrid .
As , se pusieron en marcha la coordinacin y la supervisin de las polticas nacionales y se lanzaron acciones comunitarias de apoyo para estimular las inversiones pblicas y privadas en infraestructuras , en investigacin , en innovacin tecnolgica , en formacin , como sectores potencialmente creadores de nuevos puestos de trabajo .
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No obstante , no podemos considerarnos satisfechos con los resultados conseguidos .
La Presidencia italiana haba indicado , en el programa que me present el pasado mes de enero , la firme voluntad de conceder la mxima prioridad al fortalecimiento de la estrategia de Essen con vistas a una mejor coordinacin de las polticas nacionales y a un mayor impulso de las acciones comunitarias de apoyo .
Por eso , acogimos con el mayor beneplcito la iniciativa del Presidente Santer de preparar un pacto europeo de confianza en pro del empleo y estamos laborando , en plena coordinacin con la Comisin , para que de aqu al Consejo Europeo de Florencia puedan madurar , en las diferentes sedes , avances decisivos con vistas a un renovado compromiso comn .
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El Consejo Europeo de Madrid estableci el recorrido hacia la Unin Econmica y Monetaria y confirm su irrevocabilidad en los modos y los plazos . Es un asunto sobre el que estn en marcha ulteriores profundizaciones provechosas y que se volver a abordar en el prximo Consejo Europeo .
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Asimismo , en las intenciones de la Presidencia , en Florencia se deber dedicar la mxima atencin al tema del empleo para contribuir a una apreciacin ms equilibrada , por parte de la opinin pblica , del compromiso colectivo en pro de un crecimiento econmico cada vez ms amplio , del que todos puedan beneficiarse concretamente .
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Desde este punto de vista nos sentimos alentados por las iniciativas de otros Estados miembros , en particular por el reciente memorando francs que subraya , con razn , la necesidad de salvaguardar el modelo social que ha sido hasta ahora la base del progreso y del bienestar de Europa y que debe inspirarnos a la hora de afrontar los imperativos de la mundializacin de la economa mundial .
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Por ltimo , en dicho recorrido cobrar relieve particular la Conferencia tripartita que celebraremos en Roma los das 14 y 15 de junio y que podr aprovechar tilmente las reflexiones y las contribuciones elaboradas por los interlocutores sociales en el marco de la mesa redonda convocada por la Comisin para finales de abril .
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El Consejo Europeo de Turn examin , adems , la epidemia de encefalopata espongiforme bovina y los riesgos de transmisin al hombre de esa patologa .
El Consejo Europeo reconoci la necesidad de afrontar ese problema con espritu de solidaridad para con el Estado miembro ms afectado .
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El Consejo de Agricultura , que se reuni en sesin urgente y extraordinaria a comienzos del mes de abril , adopt una serie de medidas que atestiguan dicha voluntad de solidaridad . Es necesario que la Unin Europea sepa conciliar de forma rigurosa la defensa de los consumidores y la prevencin de alarmas -con frecuencia injustificadas y basadas en reacciones emotivas ms que en datos cientficos- que pueden acarrear daos gravsimos a los sectores econmicos interesados .
El caso de la EEB induce tambin a hacer alguna consideracin de tipo ms general sobre la necesidad de afrontar cuestiones complejas sin perjuicios ideolgicos ni planteamientos dogmticos .
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Todos Sus Seoras saben que en los ltimos aos la Unin Europea ha puesto en marcha oportunamente una labor de simplificacin y aligeramiento normativos con el fin de eliminar cargas intiles , sobre todo si recaen sobre las pequeas y medianas empresas .
Se trata de un proceso necesario , que se deber intensificar , pero respetando lmites rigurosos y manteniendo controles adecuados en los casos en que est en juego la defensa de los bienes pblicos , de la salud y del medio ambiente .
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Seor Presidente , Seoras , el Consejo Europeo de Turn no fue sino un momento - significativo , pero , desde luego , no definitivo- de una Presidencia que nos hemos propuesto dirigir con eficacia , concreccin y credibilidad . Precisamente ante este Parlamento nuestro Ministro de Asuntos Exteriores expres , el pasado mes de enero , el compromiso de Italia de laborar con espritu de servicio para con las Instituciones y en pro del desarrollo de la causa de la integracin europea , que ha constituido y seguir constituyendo una constante de la poltica italiana .
<P>
Constituye hoy para m un motivo de satisfaccin particular poder afirmar nuevamente , ante los representantes de los pueblos europeos , que dicho compromiso sigue siendo plenamente vlido durante toda la duracin de nuestra Presidencia , como tambin me siento en condiciones de asegurar , en vsperas de importantes acontecimientos internos , que la conocida y tradicional lnea poltica de mi pas a favor de la integracin europea resultar confirmada tambin en el futuro , porque est profundamente arraigada en la conciencia y en las aspiraciones del pueblo italiano .
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( Vivos y prolongados aplausos )
<SPEAKER ID=6 NAME="Santer">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo Europeo , Seoras , el 29 de marzo , en Turn , el Consejo Europeo hizo el saque de honor de la Conferencia Intergubernamental .
El Consejo Europeo adopt las lneas directrices para las negociaciones , as como las modalidades de asociacin del Parlamento Europeo .
Por consiguiente , dio curso a la decisin del Consejo Europeo de Madrid .
Deseo recordar que las modalidades de asociacin del Parlamento Europeo pretenden mantenerle informado puntualmente del desarrollo de la conferencia y que pueda influir en sus trabajos , evitando al mismo tiempo una participacin directa del Parlamento en dicha Conferencia .
En efecto , esta decisin no colma los deseos de ustedes ni los nuestros , pero sin embargo , permite asociar al Parlamento a los trabajos , lo que me parece indispensable .
<P>
El documento de fondo aprobado por el Consejo Europeo parece ser un buen punto de partida , habida cuenta del hecho de que no se trata de un documento preliminar de orientacin , por lo tanto , necesariamente sin detallar y abierto a diferentes soluciones .
El inters principal del documento concierne directamente al acuerdo unnime sobre los temas a tratar en la conferencia , lo que no es desdeable .
Ser til recordar que no exista un acuerdo semejante ni cuando se preparaba el Acta nica , ni cuando se preparaba el Tratado de Maastricht .
En efecto , los trabajos del grupo de reflexin han sido de una utilidad enorme y si no han permitido encontrar soluciones es porque la misin del grupo de reflexin no era negociar dichas soluciones .
Es muy significativo que el documento del Consejo Europeo retome con fuerza los principales problemas de nuestras sociedades , subrayando la contribucin que Europa puede aportar a su solucin .
<P>
Un reforma del Tratado no sera aceptable si no propusiera a los ciudadanos una Europa atenta a sus problemas .
Esta es la razn por la cual el desempleo , la competitividad , el medio ambiente , lo social , la seguridad interna , el refuerzo de la democracia y el papel de Europa en el mundo son todos ellos temas que se abordan en este documento .
Evidentemente , ello no nos da una garanta de xito para los trabajos de la Conferencia .
Un resultado as slo puede producirse tras un esfuerzo de los negociadores y de las instituciones , en la bsqueda , a la vez , del compromiso y de la calidad de los resultados .
Es asimismo importante que el Consejo Europeo haya hecho hincapi en la ampliacin , un desafo esencial para el futuro de nuestro continente .
Se trata de elaborar una arquitectura de paz y de cooperacin a escala continental para el siglo XXI .
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Seor Presidente , el Consejo Europeo de Turn ha estado precedido y seguido por un nmero impresionante de iniciativas de debate sobre los temas de la Conferencia y , en general , sobre Europa .
Me parece un buen augurio para el futuro de Europa . Esta necesita la atencin y el inters de los ciudadanos .
Pero , por supuesto , una Conferencia abierta , en el sentido que acabo de indicar , no exonera de su responsabilidad ni a los gobiernos , ni a los parlamentos de los Estados miembros , ni a las instituciones .
As pues , la Comisin est decidida a desempear plenamente su papel .
Velar para que se tenga en cuenta el inters general de la Unin .
Al mismo tiempo , la Comisin intentar defender el espritu de los tratados en vigor , es decir , los beneficios de casi cincuenta aos de cooperacin y de integracin europea y , en particular , sin prejuicios ideolgicos pero con firmeza , la Comisin defender el acervo comunitario y los principios esenciales de un equilibrio institucional fundado en la presencia de los Estados y de una estructura institucional lo bastante fuerte para asegurar la promocin de los intereses comunes .
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En efecto , es vital que los grandes cambios que genere la Conferencia , es decir , la introduccin de la moneda nica , la revisin de las polticas y las perspectivas financieras y la ampliacin se basen en experiencias comunes , slidas y aceptadas .
Las reformas a las que aspiramos van en el sentido de un modelo europeo de sociedad , modelo que es el nuestro y que se ha consolidado con el transcurso de los aos , que nos ha permitido un desarrollo excepcional , extraordinario y al mismo tiempo solidario , en el marco de la democracia y del respeto de los derechos fundamentales .
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Es , en efecto , este modelo el que podemos proponer a los pases que pidan la adhesin .
Pero para mantenerlo hacen falta reformas profundas , las que la Comisin ha propuesto en su dictamen del 28 de febrero .
Es preciso que los ciudadanos europeos tengan la impresin de ser ciudadanos de esta Unin , ya que ello prolonga los derechos de ciudadana que tienen en sus Estados , en un marco de derechos fundamentales .
Es preciso que los ciudadanos encuentren en la Unin una referencia segura para todo lo que los Estados no pueden hacer ya por s solos , incluso en materia de seguridad , de medio ambiente , de inmigracin , de lucha contra el desempleo y de competitividad .
Una Europa que no se ocupe de sus 18 millones de desempleados sera una construccin en el vaco .
Es preciso que la Unin tenga una proyeccin externa fuerte , prueba de paz y de estabilidad , sobre todo en nuestro continente .
Es preciso que las instituciones se adapten a las nuevas responsabilidades y a las nuevas dimensiones de la Unin .
La unanimidad se convierte en un procedimiento paralizante , en particular , debido a la ampliacin .
Hay que estudiar la flexibilidad , y si queremos tener un punto de referencia democrtico slido debemos reforzar el papel del Parlamento Europeo .
No podemos ofrecer a los pases candidatos una Unin que no sea lo suficientemente eficaz y democrtica para acogerles .
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Seor Presidente , el Consejo Europeo ha mantenido un intercambio de opiniones sobre un proyecto que les present en la sesin plenaria del 31 de enero de 1996 , mi propuesta de iniciar un pacto europeo de confianza para el empleo .
Tuve la ocasin de presentar mi propuesta en Turn . Los Jefes de Estado y de Gobierno reafirmaron la prioridad que conceden a la creacin de empleo .
Convinieron en conceder , cito ,  la mayor importancia al debate de esta cuestin con motivo del Consejo de Florencia  .
La presidencia italiana , por su parte , tiene la intencin de reunir en Roma , a mediados de junio , una conferencia tripartita entre los gobiernos , los interlocutores sociales y la Comisin , sobre el crecimiento del empleo .
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Mi objetivo es estimular las acciones en la lucha contra el desempleo .
Est claro que , en este contexto , la mayor parte de las actividades deben desplegarse a nivel nacional .
No quiero imponer soluciones , quiero estimular el dilogo entre los gobiernos y los interlocutores sociales , para crear ms confianza .
No se trata de encontrar nuevas soluciones radicales , las bases estn establecidas . La Comisin ha hecho sus recomendaciones en el Libro Blanco sobre el crecimiento , la competitividad y el empleo , adoptado en 1993 .
Lo que nos falta es la aplicacin consecuente de estas propuestas en una poltica coherente para el empleo .
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Los gobiernos y los interlocutores sociales tienen su responsabilidad particular en la lucha contra el desempleo .
La Unin puede contribuir a ella mediante esfuerzos continuos para la realizacin completa del mercado nico , una poltica en favor de la competitividad y la asuncin del factor empleo en nuestras propias polticas y en los Fondos Estructurales .
La realizacin de las redes transeuropeas y de los esfuerzos adicionales en el mbito de la investigacin son asimismo importantes , as como la ayuda que se debe prestar especialmente a las pequeas y medianas empresas , estos 17 millones de empresas que , slo ellas , generan el 70 % de los nuevos empleos en la Unin .
<P>
Seor Presidente , el pacto de confianza se abrir camino porque lo necesitamos , y slo el dinamismo de la solidaridad que podr suscitar un pacto europeo de confianza , permitir a Europa valorar plenamente sus potencialidades al servicio del empleo .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="IT" NAME="Colajanni">
Seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente , Seoras , la resolucin comn con la que concluir este debate , firmada por casi todos los Grupos polticos , dice textualmente : el Parlamento Europeo felicita a la Presidencia italiana por haber llevado a buen trmino , y respetando el calendario , las fases preparatorias de la Conferencia y haber permitido al Consejo Europeo encomendarle un mandato suficientemente amplio para lograr un desarrollo notable de la Unin Europea .
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El Grupo Socialista comparte ese juicio .
Pese a las dificultades resultantes de la situacin italiana y contrariamente a las previsiones ms o menos pesimistas difundidas tambin en el Parlamento Europeo , la Presidencia italiana propuso en Turn un conjunto de asuntos de la Conferencia que corresponde suficientemente a las aspiraciones del Parlamento y de todos cuantos creen en Europa .
El de haber evitado , como temamos y an tememos para el futuro , una reduccin minimalista de los asuntos por afrontar en el nuevo Tratado y haber planteado la necesidad de una Unin ms fuerte por estar sostenida por un equilibrio diferente entre Unin Poltica , Unin Econmica y Unin Monetaria es un hecho positivo , como tambin lo es el de haber indicado la prioridad del empleo , fundamental para el Grupo Socialista , que se la expres precisamente a usted , seor Dini , en Roma antes del comienzo de la Presidencia italiana .
<P>
Personalmente , aado que en estos meses se ha reconstruido tambin la funcin de Italia como pas europesta , comprometido con la construccin de la Unin Europea , funcin que pareca dispersa o , mejor dicho , perdida .
El Grupo Socialista aprecia tambin la labor llevada a cabo en materia de ciudadana , justicia y asuntos de interior .
Sobre el asunto del desempleo subraya la necesidad de aplicar en todos sus aspectos el Libro Blanco de Delors , de desarrollar el pacto por el empleo entre los interlocutores sociales , propuesto por la Comisin , y revisar en consecuencia las perspectivas financieras .
<P>
Naturalmente , hay problemas pendientes , pasados por alto por el Consejo o resueltos de forma insatisfactoria , que figuran indicados uno por uno en la resolucin comn .
Pongo algunos ejemplos : no estamos satisfechos con el papel del Parlamento Europeo por lo que se refiere tanto a la confrontacin entre el Parlamento y el Consejo durante la Conferencia como a la ampliacin de la codecisin y del dictamen conforme a las modificaciones del Tratado , como tambin a la peticin , an no satisfecha , de  subordinar la firma  del futuro Tratado al voto de aprobacin del Parlamento y dems .
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Adems , no est claro si y cmo garantiza la clusula de cooperacin reforzada , cuya necesidad comprendemos , la necesaria unidad institucional .
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La poltica social de la Unin est an en el limbo .
Problemas fundamentales relativos a las estructuras institucionales y a los instrumentos de la poltica exterior y de seguridad comn , aunque ya planteados , distan de una solucin satisfactoria .
Naturalmente , un cometido de la Conferencia ser el de resolverlos .
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Si la Conferencia tripartita , entre Gobiernos , interlocutores sociales y Comisin , sobre el crecimiento y el empleo y el prximo Consejo Europeo de Florencia deciden una iniciativa de gran alcance y eficacia sobre el empleo , la Unin habr colocado por fin las bases para una renovada confianza de los ciudadanos y la Presidencia italiana podr decir que ha redondeado la faena , como se suele decir .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo y de la Comisin , los principales grupos de este Parlamento estn de acuerdo , felicitan a la Presidencia italiana por el xito de la preparacin de la Conferencia Intergubernamental de Turn y porque se ha establecido a tiempo un mandato tan amplio para estas negociaciones .
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Esperamos que las negociaciones de Amsterdam , bajo la Presidencia holandesa , se cierren antes de finales de junio de 1997 .
Pocas veces , seor Presidente del Consejo , la Unin Europea se ha enfrentado a un cuadro tan lleno de preguntas y retos fundamentales .
Pocas veces , en la historia de la unificacin europea , ha sido tan grande el riesgo de que perdamos el control del proyecto poltico al que nuestra generacin debe dcadas de paz y bienestar .
Por ello , en los prximos meses cargamos con una responsabilidad poltica .
Esto exige una idea clara de lo que est en juego a nivel europeo , de los factores que determinan la paz en nuestro continente y que regulan nuestro poder para edificar una Unin bien estructurada , en la que los europeos se sientan en casa y en la que depositen su confianza .
El medio siglo que ahora llega a su fin es la herencia de la mirada previsora y del valor poltico de los hombres de Estado que han concebido y construido la Comunidad de paz y progreso .
<P>
Europa Occidental ha sido la primera en recoger los frutos de su creatividad , pero dentro de poco , despus de la adhesin de los pases europeos del centro , el sur o el este , todo el continente tendr que poder compartir los resultados de la Europa comunitaria .
La pregunta que hemos de plantearnos es la siguiente :  qu herencia queremos dejar a las prximas generaciones ?
Hay muchos motivos de preocupacin : el resurgir del nacionalismo , uno de cuyos ejemplos trgicos ha sido el horroroso conflicto que sigue arrastrndose en Bosnia .
La xenofobia , tan difcil de reprimir , las tentaciones del fundamentalismo , que pueden detectarse ya en algunas partes del continente europeo .
 Qu Europa podemos legar a las prximas generaciones ?
 Qu mensaje de esperanza podemos transmitir a los jvenes , a quienes en nuestros pases se niega con demasiada frecuencia el derecho a trabajar y a desarrollarse ?
Nuestros pueblos piensan con temor en el futuro .
 Significar la globalizacin de la economa mundial para Europa el desempleo estructural definitivo que fragmenta a nuestra sociedad , que elimina los logros sociales y destruye para siempre el modelo social europeo , el fruto de una mezcla sutil de eficacia econmica y solidaridad entre las personas ?
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En realidad , esperamos que la respuesta europea , la respuesta de la CIG , aborde esta problemtica central , pues construimos Europa porque Europa representa valores en los que se respeta al ser humano y en los que no se le condena a sufrir tan slo la presin de las leyes de la competencia econmica , sino que al contrario , queremos una Europa en la que -como ha dicho el Presidente de la Comisin- pueda surgir un pacto de confianza .
<P>
Por ello pedimos al Presidente del Consejo y al de la Comisin que durante la CIG no se traten los problemas a corto plazo , sino que se demuestre valor y magnanimidad aceptando un arreglo para hacer posible una verdadera Unin poltica Europea .
<P>
No subestimamos la dificultad de la negociacin .
Existe el riesgo de que la diversidad de nuestras ambiciones , el peso de nuestras tradiciones , la variedad de sentimientos culturales , los temores polticos , de que todas estas lneas divisorias se unan , reduciendo al minimum minimorum el resultado de las negociaciones .
Esta sera la peor de las hiptesis , pues se aplazaran todos los problemas fundamentales .
En este marco , quiero recordar una famosa frase y asegurarles que nuestro Grupo nunca se resignar a que la flota europea avance tan slo a la velocidad de sus barcos ms lentos .
El Grupo del PPE acepta el modo en que el Parlamento Europeo se ver implicado en la CIG .
Se ha exigido un debate pblico .
Esta vez , el nuevo tratado no ser negociado tan slo por ministros , tecncratas y diplomticos , sino que se tendr en cuenta el voto de quienes han sido elegidos democrticamente por la poblacin europea .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , ante todo , acojo con satisfaccin , por fin , la primera visita oficial del Presidente Dini al Parlamento Europeo , despus de ms de cien das de Presidencia italiana y , por tanto , cuando faltan poco ms de setenta para el final .
Pero permtaseme una pequea y legtima sospecha : la de que , cuando faltan tres das para las elecciones italianas , se utilice , por desgracia , a Europa como una caja de resonancia de los problemas nacionales .
<P>
Como diputado europeo por Turn , tuve la fortuna de participar -no , desde luego , invitado oficialmente- en la Conferencia de Turn .
Asist -no , desde luego , en la sala de mandos , a la que , lamentablemente , no fue invitado ni siquiera el Presidente Hnsch- a los trabajos de la Conferencia Intergubernamental en su vertiente pblica .
Vi y o muchas cosas importantes .
Desde luego , no todas las que este Parlamento esperaba or , pero muchas de ellas , si se siguen correctamente , son vitales .
Evidentemente , no se deber dejar que mueran el 30 de junio en Florencia , ciudad del Presidente Dini , donde concluir el semestre de Presidencia italiana .
Son asuntos que representan el futuro de Europa , dado que stos , como sabemos , son los aos en que Europa se har o no se har definitivamente .
<P>
Existe un asunto , en particular , que se abord en Turn , si bien qued desdibujado por el problema ms importante de las vacas locas , que es el del empleo .
Conque permtame , seor Presidente , que reitere lo que ya dije aqu , en enero , ante la ministra Sra . Agnelli , a quien quiero agradecer de nuevo su disponibilidad y el compromiso en pro de la participacin total del Parlamento Europeo en los trabajos de la Conferencia .
<P>
Sobre el empleo hemos dicho , como Grupo , que no se debe intentar ir a crear los nuevos puestos de trabajo all donde la mecanizacin y la robotizacin los estn eliminado progresivamente .
Es necesario hacerlos surgir en los sectores econmicos y en las dimensiones empresariales que hasta ahora hemos subestimado .
Me refiero sobre todo a las pequeas y medianas empresas , nica opcin concreta para el desarrollo socioeconmico del mercado europeo .
El futuro , seor Presidente , es de las pequeas y medianas empresas .
Conviene sostenerlas con todos los medios posibles .
Por un lado , financiando el crecimiento dimensional hasta incitar a algunas de ellas a asomarse al exterior , es decir , a un mercado que cada vez se internacionaliza ms y , por otro , eliminando todos los vnculos , sobre todo fiscales y burocrticos , que hoy impiden a los empresarios llevar a cabo su actividad .
<P>
Concluyo , seor Presidente , recordando un concepto que ya expres la ministra Sra . Agnelli , aqu en Estrasburgo .
Conviene pensar en Europa como un tringulo en cuya base hay instituciones y polticas , pero en cuyo vrtice estn los europeos , no entendidos -aado yo- siempre y slo como electores , sino tambin , y sobre todo en esta sede , como ciudadanos .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="FR" NAME="Spaak">
Seor Presidente del Parlamento , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , el Tratado de Maastricht que ha tenido el mrito de fijar las etapas del establecimiento de la moneda nica , sin embargo , no ha respondido a las previsiones de los representantes de los Estados que deseaban pasar una etapa suplementaria de la integracin europea .
Corresponder a los actores de la Conferencia Intergubernamental colmar esta laguna .
Se trata de una gran responsabilidad , puesto que es el porvenir de Europa el que est en juego .
El refuerzo de la eficacia de las decisiones del Consejo , el mantenimiento de la autoridad de la Comisin , la simplificacin de los procedimientos parlamentarios son reformas imperativas en la situacin actual de la Unin .
Pero la perspectiva de la ampliacin , que debe aceptarse , porque la ambicin de Europa es la de la apertura , hace que estas modificaciones sean ineludibles .
<P>
Una decisin me parece absolutamente prioritaria entre todas : introducir en el Tratado -anuncindolo desde el inicio de los trabajos de la Conferencia , para evitar cualquier equvoco- la clusula sobre las cooperaciones reforzadas .
<P>
Seamos claros : si no se trata de imponer nuevos compromisos a los Estados que no quieren , sera inaceptable impedir a los que lo deseen - y que esperamos sean mayoritarios- que vayan ms lejos en la va de una integracin reforzada .
Marcar de entrada la existencia de una ambicin as ser una seal de esperanza esperada por la gran mayora de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seor Presidente , quisiera agradecer al Presidente del Consejo su presencia aqu , cuando faltan pocos das para las elecciones en Italia , unas elecciones tan importantes , que han movilizado a todas las fuerzas polticas y sociales de nuestro pas .
Le doy las gracias en nombre del Grupo de la Izquierda Europea , pero tambin en nombre de mi grupo en Italia , el movimiento de los comunistas unitarios , que ha tenido con su Gobierno una relacin positiva , pero con frecuencia crtica .
<P>
Quisiera aportar aqu una reflexin crtica , porque opino que el documento final de la reunin del Consejo de Turn es demasiado impreciso y genrico , si tenemos en cuenta que la Conferencia Intergubernamental tiene la misin de proceder a la revisin del Tratado de Maastricht .
Me parece , en cambio , que tambin en Turn ha prevalecido una vez ms la voluntad de respetar todas las disposiciones relativas a la Unin Econmica y Monetaria , pese a que en algunos pases , entre ellos el nuestro -como bien sabe usted , Presidente Dini , por haber gobernado durante todos estos meses- , la aplicacin rgida de los criterios de convergencia entraa graves consecuencias sociales .
Nos ha parecido , asimismo , insuficiente el compromiso en relacin con el problema ms grave de todos los pases europeos : el del empleo .
Considero necesario un compromiso diferente , que logre la participacin de todos los interlocutores sociales , en primer lugar los sindicatos de los pases europeos .
<P>
Por ltimo , me permito , antes de concluir , una recomendacin : no creo en modo alguno , como alguien ha dicho en Italia , por puro y necio afn de polmica electoral , que se est vendiendo a algunos pases , entre ellos el nuestro , al eje francoalemn , pero es decisivo , seor Presidente , que la posibilidad que ha surgido en algunos pases de sacar adelante una cooperacin reforzada , no determine una Europa con varias velocidades , basada en la discriminacin , la competencia y la desigualdad .
Se trata de un gran empeo , al que la Presidencia italiana puede seguir haciendo una contribucin positiva , como ha hecho hasta hoy , con el objetivo en ltima instancia que debe ser la Unin Poltica y no slo Monetaria de Europa .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seores Presidentes Hnsch , Santer y Dini , Seoras , me ha quedado ante todo una imagen en el recuerdo de la cumbre de Turn .
Pienso en el edificio en que tuvo lugar , el Lingotto de la familia Agnelli , y veo el circuito de carreras en el techo del edificio . Entonces pienso en el ministro de Asuntos Exteriores alemn , Kinkel , que condujo un Ferrari en este circuito , y recuerdo que en la actualidad otro famoso alemn , el actual campen del mundo de frmula I , pilota tambin un Ferrari .
Claro que , al parecer , a Schumacher le ha entrado arena en la transmisin , a l y a su coche . Tambin hubo desde el principio arena en la transmisin del proyecto de revisin del Tratado , y el Consejo de Turn no ha modificado en nada nuestra visin .
<P>
Una participacin cosmtica del Parlamento Europeo como la que se decidi est a kilmetros de distancia de lo que nosotros habamos pedido , es decir , la participacin en el proceso de ratificacin .
Pero sobre todo no altera nada en el dilema fundamental , esto es , en la decisin bsica de proceder a la necesaria revisin del Tratado en el marco de una conferencia intergubernamental tipo Maastricht I , que no implica precisamente publicidad ni fomenta un proceso transparente y democrtico basado en la participacin de la ciudadana .
Y sin embargo , slo mediante la ms amplia participacin y el debate pblico se puede superar la clandestinidad de una conferencia intergubernamental , se puede acrecentar la aceptacin en lugar del euroescepticismo .
El hecho es que la Unin Europea desarrolla una poltica opaca , que propugna la transparencia y practica el secreto .
No nos extraemos de que la gente est tan alejada de la Unin Europea como la propia Unin de la democracia .
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Turn no ha aportado el cambio y esto no es ciertamente culpa de la Presidencia , que se ha esforzado en el intento .
Klaus Hnsch ha instado al Consejo a que no convierta sus sesiones en meras cumbres de anuncios . Sin embargo , si comparo las declaraciones con lo realmente sucedido , advierto que tal peticin no ha pasado de ser un piadoso deseo .
 Qu han de pensar los pases candidatos a la adhesin del resultado de la cumbre , dedicada sobre todo a la armonizacin econmica , cuando no han participado en absoluto en la ella ?
 Qu otra cosa son sino discursos para la galera las menciones por parte del Consejo de la prioridad absoluta de la lucha contra el paro como preocupacin comunitaria , cuando despus no se formulan verdaderas directrices al respecto y los ministros de Hacienda pretenden , tras la conferencia , recortar el proyecto del Sr .
Santer ? Alguna vez haba que decir esto .
<P>
 Dnde estn las directrices para mejorar la situacin medioambiental ?
No se ha avanzado un milmetro en la creacin de un impuesto ecolgico sobre las emisiones de CO2 , ni en la vinculacin de la economa y la ecologa , ni en la firma de un verdadero pacto por el empleo y contra la destruccin ecolgica .
 Qu debemos pensar de las resoluciones sobre las vacas locas ?
Si no lo hacemos ahora ,  cundo cambiaremos de rumbo en favor de una produccin animal razonable , de una alimentacin natural y de unos mercados controlados , o sea , en contra de la lgica agraria industrial ?
<P>
Me temo que la primera imagen es la que permanecer : un coche que produce una nube de polvo , un motor que ruge pero que no llega a la meta , sino que se queda tirado en los boxes .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="FR" NAME="De Gaulle">
Seor Presidente , a pesar de los discursos y de las promesas , el Tratado de Maastricht aparece cada vez ms como el principal obstculo para el relanzamiento econmico y la lucha contra el desempleo .
<P>
El balance en este sentido es desastroso .
En Europa , la tasa media de desempleo ha pasado del 9 , 6 al 11 % entre 1990 y 1995 .
Han desaparecido seis millones de empleos y 55 millones de personas viven cerca del umbral de pobreza .
Mientras que , desde hace aos , los defensores de la integracin se apresuran en todos los sentidos para , segn ellos , hacer avanzar la construccin europea , la produccin industrial se estanca y la fractura social se agrava .
<P>
Lejos de las pequeas maniobras de algunos de sus dirigentes , los franceses se preguntan con creciente inquietud sobre las consecuencias de una poltica de abandono de su soberana nacional en su vida cotidiana .
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En efecto ,  cmo pretender que Francia , que slo dispone de 10 votos en el Consejo y de 87 diputados sobre 626 en el Parlamento Europeo , pueda confiar su porvenir a unos representantes de naciones , en efecto amigas , pero que no los ha elegido ?
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Los renegados del gaullismo en el seno de la mayora debern recordar , en el momento de la segunda vuelta de las elecciones legislativas de 1998 , el combate secular que los franceses libraron , a derecha e izquierda , por su independencia .
A este respecto , el concepto que se esgrime , aqu o all , de una cooperacin reforzada entre algunos Estados miembros , mientras los otros se abstienen de forma constructiva (  es de risa !
) , slo puede ser el preludio de nuevos abandonos .
Esta poltica nos recuerda otra poca , la de la IV Repblica , y tiene un nombre : la  poltica abandonada a su suerte  .
<P>
Ante la aplicacin insidiosa de un tratado federalista , aprobado por los pelos en 1992 , se hace necesario un nuevo referndum .
Las modificaciones que se propondrn al final de la Conferencia Intergubernamental deberan proporcionar la ocasin de consultar de nuevo a los franceses para saber si aceptan que lo esencial de la poltica econmica de Francia se transfiera a organismos supranacionales .
<P>
Seoras , la vida est hecha de forma que cualquier organismo que deja de luchar est condenado a desaparecer .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , 15 a 19 de enero , 12 a 16 de febrero , 11 a 15 de marzo , 31 de enero a 1  de febrero , 28 a 29 de febrero , 27 a 28 de marzo : sas son las fechas , doctor Dini , de las otras sesiones plenarias de este Parlamento a las que no ha asistido usted .
El desinters del Parlamento ante su presencia queda demostrado en esta Asamblea vaca , respuesta , a su vez , al desinters que usted ha demostrado para con nosotros .
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La Presidenta del Parlamento italiano , Sra . Pivetti , vino aqu para testimoniar el inters de los diputados italianos para con sus colegas europeos .
Usted , que representaba a la Presidencia italiana , no ha venido en ningn momento .
Pero viene hoy , cuando faltan cuatro das para las elecciones polticas italianas .
Tal vez su desinters , si no su desprecio incluso , para con nuestro Parlamento se derive de que usted no ha sido nunca diputado , no ha sido elegido nunca , es decir , que el pueblo no le ha dado nunca un mandato .
Tal vez su presencia hoy no sea ni siquiera una actitud de arrepentimiento para con todos nosotros , que hemos sido elegidos , sino un nuevo intento de utilizar la tribuna europea por mezquinos motivos internos .
Usted es el nico que , como Presidente del Consejo , ha considerado oportuno participar en la campaa electoral fundando , en un acceso de megalomana que no tiene parangn en la historia de las democracias occidentales , un partido que lleva su apellido .
Hoy intenta usted en Estrasburgo suscitar ecos en la prensa europea que , por reflejo , hagan hablar de usted en Italia : es decir , que usted est aqu para hacer campaa electoral , siguiendo la va de quienes utilizan la tribuna del extranjero para enviar mensajes a Italia y que mejor haran , en cambio , en permanecer callados .
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En cualquier caso , sepa que ha hecho un flaco favor a su pas .
Los hombres justos saben tener un poco de humildad .
Los polticos sagaces saben que en muchos casos la forma es substancia y en la forma usted ha sido profundamente incorrecto para con este Parlamento .
Pasando a la substancias , en Turn se confeccion la lista de los problemas sin indicar soluciones efectivas para los grandes y difciles imperativos interiores y exteriores : el desempleo , la ausencia de unidad en la poltica exterior , la ausencia de resultados en la lucha comn contra la delincuencia organizada y contra la droga , la falta de una voluntad efectiva de construir una unidad poltica , al menos paralelamente a la Unin Econmica .
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En vano hemos esperado que Italia afrontara con los interlocutores europeos el problema de los actuales 20 millones de desempleados , que pasaran a ser 30 , 40 millones , si se procediera a la ampliacin sin haber resuelto antes el problema del empleo de los actuales desempleados europeos y el de una Unin Poltica , que ya parece interesar a pocos .
Pero usted sigue hablando de la preparacin de la ampliacin y sigue sin ocuparse ni de luchar , en trminos concretos , contra la pobreza que en Europa avanza ni de colmar el surco entre los ciudadanos y la Unin , que cada vez es ms evidente y preocupante , habida cuenta de los fracasos del Libro Blanco de la Comisin .
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En Turn se habl de imperativos , pero se pas por alto el riesgo de que la Unin parezca , ante el mundo , un modelo perfecto de destruccin de puestos de trabajo , que salvaguarda situaciones de privilegio , para algunas categoras afortunadas y protegidas , y protege a algunos sectores casi siempre improductivos .
Esta situacin de estancamiento no permite la creacin de nueva riqueza .
Se teme el imperativo de lograr competitividad y se prefieren los puestos defendidos y salvaguardados de la innovacin , con lo que se hace olvidar que la competitividad es una condicin indispensable para el crecimiento y el empleo .
No se habl sobre los traslados de empresas , sobre el fundamentalismo , sobre los muertos , que la falta de realizacin de la Unin Poltica ha propiciado .
<P>
Por lo que se refiere a la Cumbre de Verona , me limitar a recordar que la crisis econmica que impide a Italia gozar de la necesaria credibilidad es responsabilidad de muchos de sus actuales compaeros electorales .
En cualquier caso , en Verona usted , con tal de conservar el apoyo del Bundesbank , no quiso afrontar la realidad evidente , es decir , que Alemania apremia con los plazos de realizacin de la Unin Monetaria para conseguir esa inmediata ampliacin al Este de que hemos hablado .
<P>
Esperemos que , en el poco tiempo que queda de Presidencia italiana , los prximos gobernantes estn en condiciones de devolver a Italia el prestigio a que tiene derecho .
<CHAPTER ID=3>
Bienvenida
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Deseo dar la bienvenida a los miembros de una delegacin de la Organizacin interparlamentaria de la ANASE que va a participar en una reunin con nuestros colegas de la delegacin para las relaciones con estos pases .
Est presidida por el Presidente de la Asamblea Nacional de Tailandia y sus miembros son diputados a los Parlamentos de Indonesia , Malasia , Filipinas , Singapur y Vietnam .
<P>
Quisiera darles la bienvenida cordial al Parlamento Europeo en nombre de toda nuestra Asamblea y desearles mucho xito en sus recin comenzados trabajos .
Seor Presidente , queridos colegas de la OIPA , sean cordialmente bienvenidos al Parlamento Europeo .
<P>
( Vivos aplausos )
<CHAPTER ID=4>
Consejo Europeo de Turn ( continuacin )
<SPEAKER ID=16 NAME="Dini">
Seor Presidente , he escuchado con gran inters las reflexiones expresadas esta maana por los diputados al Parlamento Europeo .
Sobre las cuestiones substanciales -aparte de las de forma , a las que me referir al final- , quisiera subrayar que el problema del empleo , al que se han referido algunos diputados , es el que constituye la mayor prioridad para los Jefes de Gobierno de la Unin Europea , que va a la par con los avances que deben lograrse para llegar a la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Todos somos conscientes de que no podemos construir una Europa de los desempleados .
Europa ha sido una zona de progreso y prosperidad en el pasado y nos proponemos que lo sea tambin en el futuro .
A eso se deben las iniciativas relativas al empleo que se adoptan en el nivel comunitario : la iniciativa del Presidente Santer y las iniciativas interministeriales que se proponen para el futuro prximo .
<P>
En cualquier caso , resulta indiscutible que los problemas del empleo se deben resolver en primer lugar mediante medidas que deben adoptar los Gobiernos nacionales .
No es en el nivel comunitario en el que se pueden resolver esos problemas : la Comunidad slo puede dar orientaciones y puede contribuir , dentro de los lmites de su capacidad , a algunos proyectos que pueden dar empleo y que son , naturalmente , los grandes proyectos de transporte y de viabilidad para Europa .
<P>
Tambin he tomado nota con gran inters de lo que se ha dicho sobre la importancia de que la Conferencia Intergubernamental no se d un horizonte a corto plazo al examinar los problemas que se le han presentado , sino que piense en un perodo ms largo y , por tanto , se d un horizonte ms amplio con el fin de ofrecer soluciones eminentes a los asuntos que se abordarn .
<P>
No comparto el punto de vista , que se ha expresado , de que el documento de Turn sea impreciso .
El documento de Turn da un mandato , fija un orden del da de las cuestiones que habrn de examinarse .
El hecho de que abarque todos los problemas que deben abordarse y que a ese respecto haya habido un acuerdo es -creo yo- un importante paso adelante para despus dar una solucin adecuada a los diversos asuntos que se deben abordar .
<P>
Ahora quisiera decir slo dos cosas : en primer lugar , por lo que se refiere a la Conferencia de Verona .
Mi misin aqu , hoy , era la de referirme a la sesin del Consejo Europeo y a la inauguracin de la Conferencia Intergubernamental ; me he limitado a eso , sin aludir a la importante reunin de los ministros de Hacienda que se celebr en Verona hace unos das .
En dicha reunin no se trataba de decidir ni de indicar cules seran los pases que formaran parte desde el principio de la Unin Monetaria , por tanto , pases de serie A o pases de serie B .
El Tratado coloca a todos los pases en el mismo nivel y se propone aplicar - creo que sa es la voluntad tambin de los Gobiernos- las mismas condiciones a todos los pases en el momento en que se deba adoptar la decisin del paso a la tercera fase .
En Verona , despus de una reflexin solicitada , en particular , por algunos de los pases miembros y por los Jefes de Gobierno , yo incluido , se trataba de examinar qu medidas deban adoptarse para garantizar el buen funcionamiento del Mercado nico europeo , en el caso de que no todos los pases miembros puedan o quieran formar parte de la Unin Econmica y Monetaria desde el principio .
<P>
Creo que el Mercado nico europeo es la mayor realizacin que la Comunidad Europea ha sido capaz de conseguir y , por tanto , debemos instituir mecanismos que , con el paso a la Unin Monetaria de algunos pases -no todos- garanticen su buen funcionamiento . Eso interesa tanto a los pases que entren a formar parte de ella desde el principio como a los pases que permanezcan fuera y los derechos y los deberes -por tanto , las obligaciones y los derechos- debern estar suficientemente equilibrados .
Se trataba exclusivamente de eso .
Se lleg tambin a un acuerdo : para mantener unidos a los pases que entren en el euro desde el principio con los que tienen la aspiracin de formar parte de la Unin Monetaria en la tercera fase lo antes posible , se pens que era necesario disponer de un nuevo mecanismo de cambio , un nuevo sistema monetario europeo que los mantenga unidos , con determinados derechos y deberes por parte de quienes estn dentro y de quienes permanezcan fuera temporalmente .
<P>
Me parece que el hecho de que se pudiera alcanzar ese objetivo constituye un gran xito y sa es tambin la opinin de los ministros de Hacienda que participaron en la reunin .
De ese modo ningn pas ha renunciado a nada ni , por tanto , se pueden expresar quejas a ese respecto : se trata en verdad de salvaguardar el inters comn en el momento en que se pase a la tercera fase de la Unin Monetaria .
<P>
Por lo que se refiere a mi presencia aqu , hoy , s que es habitual , que se pide a quien ocupa la Presidencia que venga a informar al Parlamento Europeo despus de las sesiones del Consejo Europeo . Mi intencin era -y haba aceptado la invitacin de la Presidencia del Parlamento Europeo- acudir aqu el 13 de marzo -ya se haba acordado la fecha- a informar antes del Consejo Europeo de Turn .
Por desgracia , la reunin de Sharm-el-Sheik , que los Jefes de Gobierno fijaron para esa fecha , me oblig a abandonar aquella cita .
En aquella ocasin present mis excusas por mi ausencia . De todos modos , estuvimos presentes , como Italia , en el nivel de los ministros de Asuntos Exteriores y hoy , en la segunda invitacin que me ha hecho la Presidencia del Parlamento , estoy aqu para informar , como lo he hecho , sobre los resultados del Consejo Europeo .
<P>
Habr otra ocasin -creo- para que el Presidente italiano del Consejo venga a informar sobre los resultados del Consejo Europeo de junio , antes , por tanto , del fin de la Presidencia italiana .



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Creo haber respondido de este modo a las principales observaciones que se han hecho , pero , en cualquier caso , las tendremos en cuenta todas ampliamente .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="EL" NAME="Tsatsos">
Seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin Europea , rara vez la informacin que ustedes nos facilitan tiene tanta trascendencia como la relativa a la Conferencia Intergubernamental , ya que somos nosotros , ante todo , los que transmitimos a los pueblos de Europa una buena o una mala imagen , influyendo as en el juicio que se forman sobre su trabajo .
<P>
Ustedes , sin embargo , como Conferencia Intergubernamental , ya han cometido el primer error histrico .
Nos han excluido de sus actividades .
Han de saber que esto tendr sus repercusiones .
Se ha subestimado la relevancia de nuestro Parlamento .
Con sorpresa he tomado nota de que nuestros dos delegados , que sern informados peridicamente por ustedes , llegaron a darles las gracias por su buena voluntad a este respecto , pero han de saber que el Parlamento no slo no les da las gracias , sino les transmite su profunda reprobacin por esta exclusin .
<P>
No dudo en expresar mi satisfaccin por los aspectos positivos del punto de partida de Turn : la importancia atribuida al empleo y a la transparencia , el objetivo de fomentar el papel del ciudadano europeo , su intencin de apoyar la PESC , as como la decisin de dejar abierto el orden del da .
Con todo , parece que , desafortunadamente , su Conferencia no tiene vocacin de pasar a la historia .
Unos no quieren y otros no se atreven .
Ni fomento de los rganos unitarios , ni profundizacin de la cohesin .
Adems , es increble que se limite la proteccin de nuestras fronteras , ofendiendo as a las naciones que llevan el peso de esas fronteras dentro de Europa .
<P>
En cuanto a la cuestin de una Europa de varias velocidades , no hemos recibido ningn mensaje positivo .
Nuestro objetivo debera ser reducir las diferencias entres los fuertes y los dbiles y no ofrecerles un correlato institucional , o sea , que se establezcan institucionalmente .
No estoy convencido de que la idea de una Europa unida vaya a salir ganando en esta Conferencia Intergubernamental .
La credibilidad de Europa est en sus manos .
No la sacrifiquen por unos intereses pequeo-burgueses .
Sera lamentable que la Historia diga algn da que estas manos se mostraron incapaces e indignas de este momento histrico .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="IT" NAME="D'Andrea">
Seor Presidente , Seoras , dentro de poco ms de un ao , cuando la Conferencia Intergubernamental deba concluir sus trabajos , no podremos eludir la alternativa definitiva , entonces la Europa unida ser o no ser de verdad .
No ser , en caso de que prevalezca la avenencia mediocre , la idea de una Europa mnima , la obstinada e instrumental insistencia en las prerrogativas de las tradiciones nacionales ; ser , en caso de que seamos capaces de dar un nuevo aliento a los grandes ideales de los padres fundadores , de que seamos convincentes al formular un plan realista y completo de la Europa de los ciudadanos , de que tracemos una va en la que puedan encontrarse , en una gran esperanza comn , las democracias europeas de mayor tradicin , que a partir de la posguerra se integraron progresivamente , y las ms jvenes , de la Europa mediterrnea , central y oriental , que , sobre la base de la positiva experiencia de la Europa occidental , creen poder anclar su futuro de libertad , democracia , paz y bienestar precisamente en la adhesin a la Unin ampliada .
En una palabra ,  habr Europa ?
S , en caso de que , aprovechando la experiencia hasta aqu adquirida , sepamos vencer incertidumbres , reservas , desconfianzas y poner en comn de verdad el extraordinario patrimonio de libertad , democracia , solidaridad y espritu de iniciativa de que disponemos : en otros trminos , en caso de que sepamos superar progresivamente la dimensin intergubernamental en pro de un planteamiento comunitario lineal y coherente .
<P>
Precisamente por ser consciente de ello , el Parlamento Europeo , la nica institucin europea elegida por sufragio universal , al reivindicar la necesidad de introducir finalmente la clusula del dictamen conforme del Parlamento para cualquier modificacin del Tratado , pide hoy al Consejo que asuma el compromiso poltico de hacer que a la firma y la ratificacin del futuro Tratado se llegue slo despus del voto de aprobacin del Parlamento Europeo .
Para nosotros , se trata , evidentemente , de un aspecto fundamental desde el punto de vista poltico , an ms que desde el institucional , ms importante incluso que la propia participacin del Parlamento Europeo en el proceso de revisin y reforma de los Tratados .
Y respecto de la reclamacin hecha en Turn del objetivo del procedimiento electoral uniforme de los diputados europeos , reiteramos que , si se quieren conseguir concretamente pasos adelante en esa direccin , es necesario poner en marcha la modificacin del apartado 3 del artculo 138 del Tratado , para sacarlo de la crcel de la unanimidad .
<P>
Seor Presidente , se ha revelado con evidencia en esta Asamblea , tambin en el debate actual , quines son los que comparten el sentir comn de Europa y quines no , quines podrn secundar el compromiso en pro de la Europa unida y quines no podrn ni querrn hacerlo .
El Sr . Martens , por el PPE , y otros presidentes de Grupo , a excepcin de algn distingo propagandstico , instrumental y provincial , para uso exclusivamente interno , han querido reconocer a la Presidencia italiana su puesta en marcha de la CIG .
El deseo que podemos expresar es el de que gracias tambin a la Presidencia italiana Europa pueda demostrar pronto que se ha reencontrado a s misma y ha recuperado los momentos mejores de su gran tradicin .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , cedo a la tentacin de tomar prestada para la ocasin una frase de Sir Christopher Wren :  Si monumentum requieres , circumspice  .
Si el Presidente del Consejo de Ministros necesitara que se dedicara un monumento al xito de la Conferencia de Turn , evidentemente se habra quedado muy desilusionado y decepcionado esta maana cuando vino a informar al Parlamento Europeo sobre la conferencia .
Lamentablemente , no haba nada de lo que informar .
De hecho , ya estara desde hace tiempo en el olvido de no ser por el hecho de que el principal tema de conversacin fue la encefalopata espongiforme bovina y que la propia conferencia se celebr en los edificios Ferrari .
<P>
La Unin Europea y sus Estados miembros tienen varios importantes temas polticos , sociales y econmicos a los que hacer frente en los prximos aos .
Habr que desarrollar polticas capaces de generar crecimiento econmico y nuevos puestos de trabajo para los millones de personas sin empleo ; de combatir el crimen internacional y el narcotrfico ; de solucionar el difcil problema de la financiacin de Europa a partir del ao 2000 y de seguir adelante con el proyecto de la moneda nica .
Al mismo tiempo , los actuales Estados miembros debern preparar el camino para la adhesin de diez o , incluso , quince nuevos Estados miembros de Europa central y oriental .
La probable adhesin de estos pases ofrecer al conjunto de Europa una oportunidad nica de trabajar unida por un futuro pacfico y estable .
Sin embargo , deberemos asegurarnos de que la carga de admitir a esos nuevos pases , todos los cuales sern beneficiarios netos del presupuesto europeo en un futuro ms o menos cercano , sea compartida equitativamente por los actuales Estados miembros .
<P>
Si se hiciera una redistribucin simple de los actuales recursos de los Fondos Estructurales y de la Poltica Agraria Comn , recaera sobre las regiones agrcolas de la Unin una parte desproporcionadamente grande del coste de la ampliacin .
Habr que incrementar de forma considerable el presupuesto para que las actuales polticas puedan seguir funcionando con eficacia en una Unin Europea ampliada .
<P>
Una vez finalice la Conferencia Intergubernamental , habr un debate pblico a gran escala en cada uno de los 15 Estados miembros y en algunos casos un referndum antes de que pueda completarse el proceso de ratificacin .
<P>
Por ltimo , en el curso de tales debates nuestros ciudadanos esperarn pruebas claras de que la Unin Europea es capaz de aportar soluciones bien definidas y eficaces a los grandes problemas polticos , sociales y econmicos mencionados .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="PT" NAME="Capucho">
Seor Presidente , desde mi punto de vista , las conclusiones de la Cumbre de Turn abordan de forma muy correcta cierto nmero de puntos primordiales de la revisin de los Tratados , aunque haya que reconocer que en algunos casos no se pasa de los lugares comunes .
Nota positiva , a pesar de todo .
<P>
Ahora bien , observamos algunas omisiones que son motivo de preocupacin , pero quisiera comenzar por los puntos que consideramos ms positivos .
<P>
Se reconoce que la lucha contra el desempleo debe constituir nuestra principal prioridad , lo que exige una poltica econmica orientada a la estabilidad , mayor competitividad y un crecimiento ms marcado .
<P>
Ante la libre circulacin , se pretende la aplicacin de polticas coherentes y eficaces en materia de asilo , inmigracin y visados , as como el refuerzo del control de las fronteras exteriores .
<P>
Las omisiones que nos preocupan tienen que ver , desde luego , con la ausencia de una referencia , por ejemplo , a la cohesin econmica y social .
Estamos seguros de que los quince Jefes de Estado y de Gobierno no pondrn en entredicho este principio que es esencial para la construccin europea y debe ser subyacente a todas las polticas .
Pero sera til y tranquilizador que eso mismo se hubiera reiterado en el comunicado final , cosa que no se hizo .
<P>
La misma preocupacin es vlida tambin para el problema de la igualdad estatutaria .
Es esencial garantizar que las diferencias demogrficas no puedan repercutir en el ejercicio de la Presidencia del Consejo , en la representatividad de la Comisin , ni en la igualdad de todos los Comisarios .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup">
Lo que ha quedado claro tras la reunin en la muy bien vigilada zona industrial de Turn es el esbozo de lo que podemos esperar .
Se ha aprobado un procedimiento claro y los contornos de la futura Unin han quedado bastante bien definidos .
As se observa igualmente en la propuesta de resolucin comn presentada por los principales Grupos .
Especialmente lo mencionado en el punto D , que Europa debe afirmarse mejor en la escena internacional y tener una poltica exterior y de seguridad comn digna del rango que ocupa en el mundo , es importante .
Este es un punto decisivo . El otro tema importante es , tal y como se subraya en el punto 2 , la prioridad que se debe conceder en la Conferencia Intergubernamental al progreso en el mbito de la ciudadana de la Unin , de la justicia y de los asuntos interiores .
Se trata de mbitos decisivos para el desarrollo de la Unin Europea .
Esto significa , llanamente , ms Unin , pero en Dinamarca existe la tradicin de consultar a los ciudadanos para conocer su punto de vista al respecto . Los daneses ya han rehusado una vez la receta que aqu tenemos .
Creo que lo volveran a hacer y , si trasladramos la tradicin danesa al conjunto de la Unin , el proyecto de la Unin estara en apuros .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FR" NAME="Dury">
Seor Presidente , Seoras , hace poco , el Sr . Dini nos ha manifestado que los Jefes de Gobierno estaban especialmente preocupados por el tema del empleo .
Es bueno y creo que el Parlamento Europeo ha contribuido a hacer comprender la importancia que los ciudadanos conceden a este problema . El Sr .
Dini ha manifestado asimismo que la poltica de empleo es , ante todo , privativa de la poltica nacional .
Sin duda es verdad , pero me gustara hacer tres observaciones .
<P>
En primer lugar , desde el momento en que nos dirigimos hacia la Unin Econmica y Monetaria , el Parlamento piensa que el empleo debe formar parte de los principios que rigen dicha Unin Econmica y Monetaria .
Es preciso que la moneda nica tenga una finalidad y una de estas finalidades es , por supuesto , el empleo .
<P>
En segundo lugar , creo que si los procedimientos de Essen deben llegar a un resultado , deben asimismo mejorarse .
Pensamos que la insercin del captulo  empleo  en el Tratado debe contribuir a dar verdaderamente al empleo una connotacin europea indispensable .
<P>
En tercer lugar , no hay poltica del empleo sin poltica social .
Creo que es preciso reafirmar estas ideas .
Pero hablar tambin de la importancia del Parlamento Europeo y quiero saludar los esfuerzos considerables que el Consejo y la Presidencia italiana hicieron para llegar a un resultado .
Pienso que dicho resultado es simblico , pero que no es desdeable .
<P>
En efecto , las razones de la oposicin de los Gobiernos francs y britnico nos sorprenden : las susceptibilidades nacionales francesas y la negativa del Gobierno britnico a admitir a la vez la democracia y Europa , son razones que haba que combatir .
Pero en la resolucin del mes de diciembre , el Parlamento Europeo habl tambin de la Conferencia Interinstitucional .
Pienso que la relacin entre el Parlamento Europeo y la Conferencia Intergubernamental se parece menos a un seminario amable de consulta mutua que a una especie de contienda .
En efecto , hay puntos de vista que defender y creo que , a este respecto , debe preservarse el marco de la Conferencia Interinstitucional porque , en el fondo , reagrupa a quince representantes de gobiernos contra -y perdonen la expresin- quince representantes del Parlamento Europeo .
<P>
Desde un punto de vista institucional , se produce una relacin de fuerza que me parece mucho ms equitativa con relacin al Parlamento Europeo .
Creo que esta Conferencia Interinstitucional , que ha dado algunos frutos en el momento del Tratado de Maastricht puede revitalizarse y mejorarse , pero me parece que es indispensable para la participacin del Parlamento Europeo en esta Conferencia Intergubernamental .
<P>
Lo que hemos logrado no est mal , pero creo sinceramente que no es suficiente , tanto bajo el punto de vista del estatuto del Parlamento Europeo y de lo que representa , como por la dificultad que se producir para hacer que los gobiernos admitan que es indispensable hacer cambios institucionales importantes , que hace falta ms democracia y ms poltica .
<P>
Espero , seor Presidente , que pondr usted en el orden del da esta idea de Conferencia Interinstitucional , de conformidad con los votos del Parlamento .
Adems , es la razn por la cual el Grupo Socialista votar la enmienda que han presentado los Verdes a este respecto .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , en su alocucin introductoria el Presidente Dini ha incidido en la gran importancia de la lucha contra el paro .
Es un punto de vista que comparto totalmente .
Pero la lucha contra el paro no puede consistir exclusivamente en unas palabras solemnes , ni siquiera cuando stas figuren en un captulo aparte del Tratado .
La propuesta sueca de una Unin a favor del empleo es un ejemplo de ello .
En principio esta propuesta consista en armonizar la poltica financiera y hacerla ms expansiva , as como en incrementar la demanda en tiempos de coyuntura baja .
Se trataba de una propuesta que tendra una repercusin real a nivel europeo con el fin de hacer frente a la coyuntura mencionada .
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Actualmente se ha deshechado totalmente dicha propuesta .
Ya no se impulsa , puesto que est en contradiccin con la Unin Monetaria y la poltica de convergencia .
Este es un ejemplo ms que demuestra que en la actualidad la poltica de convergencia es el mayor obstculo para la lucha contra el desempleo en la Europa occidental .
Debera reexaminarse esta poltica , as como el proyecto de la UEM .
Si se pudiera acabar con el paro por el  mtodo del dilogo  , ya lo habramos hecho hace tiempo , pero no se puede .
<SPEAKER ID=24 NAME="Ferraris">
Seora Presidenta , Seoras , responder brevemente a las intervenciones de Sus Seoras y en particular a la ltima intervencin de la Sra . Dury .
Creo que nada impide una prosecucin del dilogo interinstitucional : no lo impide la resolucin de Turn , no lo impide el llamado acuerdo sobre el Parlamento . Es una decisin que adoptar sobre todo el Parlamento .
<P>
Por lo que se refiere a las otras intervenciones , quisiera observar tan slo lo siguiente : sentada la importancia de la lucha contra el desempleo , que ya se ha subrayado , no puedo , la verdad , compartir lo que se ha dicho sobre Turn , es decir , que en Turn no haba nada que decir , que , en realidad , Turn fue intil , como ha dicho el Sr . Collins .
Ahora bien , Turn tena una sola misin : poner en marcha la Conferencia Intergubernamental , establecer un orden del da para dicha Conferencia , no ya ofrecer soluciones , que sern precisamente los resultados de la propia Conferencia .
Y eso es vlido tambin para las otras observaciones de Sus Seoras sobre la ciudadana , las observaciones -correctas , por lo demssobre la puesta en comn de un patrimonio comn , sobre la seguridad en las fronteras , las diversas velocidades , los diferentes puntos que se han planteado .
<P>
Vuelvo a repetir : todo eso lo llevar a cabo la Conferencia Intergubernamental , pero tambin con la ayuda y las propuestas del Parlamento .
En ese sentido , los italianos hemos luchado -con xito , en mi opinin- en pro de que el Parlamento participara en una Conferencia en la que , pese a ser intergubernamental , los Gobiernos necesitan las propuestas , los consejos , el apoyo y el estmulo del Parlamento .
<P>
As , pues , en nombre de la Presidencia y tambin -quisiera decirlo- en nombre de Italia , no podemos por menos de agradecer al Parlamento la atencin que dedicar a la Conferencia Intergubernamental y los consejos que sabr darle .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
He recibido ocho propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Preparacin de los PECO para su integracin
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0101 / 96 ) del Sr . Oostlander , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad Poltica y Defensa , sobre el Libro Blanco de la Comisin : Preparacin de los Estados asociados de Europa Central y Oriental para su integracin en el mercado interior de la Unin ( COM ( 95 ) 0163 - C4-0166 / 95 ) .
<SPEAKER ID=27 NAME="Oostlander">
Seora Presidenta , el Libro Blanco para la adaptacin al mercado interior , en base al cual respondemos , es un excelente indicador en el camino al ingreso en la Unin .
No contiene datos para la adhesin , pues sta es tarea de quienes han de recorrer el camino .
El ritmo con el que lo hacen , su velocidad y la distancia que tienen que recorrer determinar en qu momento pueden adherirse a al Unin .
Naturalmente , para tratar a todo el mundo del mismo modo habr que elegir por lo menos simblica y polticamente el mismo punto de partida .
Eso podra hacerse , por ejemplo , cuando al Comisin Europea presente los dictmenes sobre los diferentes pases candidatos . Este podra ser un punto de partida simblico para iniciar el proceso .
<P>
El camino sealado puede recorrerse voluntariamente , nada se impone .
Tampoco nosotros nos imponemos nada .
El Libro Blanco no es un instrumento para reclutar nuevos miembros .
Esto significa que somos muy juiciosos y decimos : los pases candidatos tendrn que aceptar todo el acervo comunitario , tal como lo hemos construido juntos . Esto significa que los pases en cuestin habrn de prestar especial atencin al desarrollo del Estado de derecho y la democracia .
A menudo van por buen camino .
A veces siguen existiendo enormes deficiencias .
En este Parlamento hemos mantenido debates sobre la actuacin del Presidente del Gobierno de Eslovaquia , que se lo pone muy difcil al Presidente de la Repblica y tememos que las cosas no marchen realmente bien en este pas .
El Estado de derecho y la democracia , as como la construccin de una sociedad responsable y bien organizada , son necesarios para que las cosas marchen bien en la Unin y en los pases candidatos .
Haciendo hincapi en ello : queremos apoyar rotundamente todos los procesos y fuerzas democrticas de los pases en cuestin .
<P>
Queremos ser una federacin de este tipo de Estados de derecho , con un carcter plenamente comunitario , y no un club de pases ricos .
Pienso que , en este Parlamento , queremos buscar la inclinacin comunitaria de los pases candidatos .
A fin de cuentas , ello puede ser para nosotros un claro motivo para votar en contra o a favor . Aqu se dir la ltima palabra .
<P>
La CIG tendr que demostrar que los Estados miembros actuales se toman en serio la ampliacin .
Una Unin profundizada tendr que ser capaz , por lo menos , de hacer posible la adhesin de nuevos Estados miembros .
Al final del camino que hay que recorrer tendr que haber una casa y no una choza .
Si la CIG no produce nada o demasiado poco , se debilitar tanto la Unin que para los pases candidatos dejar de ser interesante pertenecer a ella , porque se tratar tan slo de una zona de libre cambio .
Europa quedar entonces indefensa y ante cualquier conflicto habr que recurrir a la ayuda de los norteamericanos .
<P>
En el informe se recalca la necesidad de la cooperacin mutua entre los pases candidatos en cuestin .
Es positivo que , a diferencia de antes , las lneas no apunten nicamente a Bruselas .
Para ellos , antes las lneas apuntaban siempre a Mosc .
Tendrn que acostumbrarse , como es el caso en la Unin , a cooperar , a comerciar unos con otros y a desarrollarse .
Lo mismo puede decirse de la cooperacin con pases que estn muy lejos de la adhesin .
Me refiero concretamente a Ucrania , pero tambin a Belars , a la Federacin Rusa y Moldavia .
No los olvidamos , y recalcamos que los proyectos transfronterizos con estos pases son muy importantes para optimizar las relaciones mutuas .
<P>
En el informe tambin se hace hincapi en los aspectos sociales , pues una situacin de grandes cambios puede producir tambin graves quebrantos sociales y con ello socavar la confianza en una prxima adhesin en los pases candidatos .
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Pedimos tambin suficiente para el medio ambiente .
Muchos ponentes para opinin han abordado cuestiones importantes .
En cooperacin con la industria tendr que elaborarse un cdigo para las empresas de la Unin que se establezcan all , para que podamos contribuir realmente a un desarrollo sano y sostenible en estos pases .
<P>
El informe contiene muchas contribuciones porque haba muchos ponentes para opinin .
Adems exige que se informe bien a los ciudadanos de los PECO . stos tienen que saber cules son el carcter y la finalidad de la integracin europea .
Sorprendentemente , incluso algunos polticos en dichos pases carecen de estas nociones .
Asimismo tendremos que crear una base de apoyo suficiente para nuestros propios ciudadanos , dejndoles claro que la ampliacin es de gran importancia , pero que tambin supone la obligacin moral de reforzar la federacin de Estados de derecho democrticos que somos , en una seguridad mayor .
Tienen que comprender claramente que , al igual que en la Unin , nos tomamos muy en serio que no se cometan errores graves y que funcionen los procesos de control y lucha contra el fraude .
<P>
El debate sobre la poltica de seguridad repercute tambin en este informe , concretamente en lo relacionado con las garantas de seguridad de la UE o indirectamente a travs de la UEO y la solapadura eventualmente deficiente de la afiliacin a la UE y la afiliacin a la OTAN .
<P>
La ampliacin de la Unin Europea es el reto de las prximas dcadas .
Ahora , junto con los pases candidatos , podemos hacer realidad algo que durante demasiado tiempo fue impensable .
Por ello no hemos de permitir , como dice una enmienda , que se aplace cada decisin hasta tener una idea completa de todas las consecuencias financieras de la adhesin .
An pasar mucho tiempo antes de que tengamos una idea completa , y hemos de procurar no abandonar la slida postura que tomamos antes a favor de la ampliacin .
Naturalmente , tambin en Europa flota cierto de aislacionismo en el aire .
Pero atrincherarnos en la fortaleza Europa podra ser una de las peores alternativas .
Los pases candidatos siguen de cerca nuestras reacciones y este debate tendr que ser una buena seal .
Por ello soy un firme adversario de cualquier maniobra equivalente a un aplazamiento , a bloqueos financieros desde el principio , o que socave nuestro objetivo de lograr de forma segura la ampliacin .
<P>
Seora Presidenta , espero que en las prximas dcadas se presenten ms informes de la Comisin de Asuntos Exteriores y de las comisiones especializadas , pues necesitaremos el esfuerzo de todo el mundo .
<SPEAKER ID=28 NAME="Fantuzzi">
Seora Presidenta , el Libro Blanco sobre la preparacin de los pases asociados para su integracin en el Mercado Interior de la Unin Europea atae tan slo mnimamente a los aspectos agrcolas .
Se trata de orientaciones para los pases asociados que en el mbito agrcola ataen a sectores parciales de la agricultura , relativos a los controles veterinarios , la libre circulacin de las mercancas , los productos fitosanitarios y los forrajes , as como a los requisitos para la comercializacin de algunos productos .
A ese respecto el informe Oostlander toma nota substancialmente de las orientaciones de la Comisin Europea , que son muy claras , muy concretas y no dejan margen para la subjetividad .
<P>
El problema de la agricultura es un problema de perspectivas .
Yo creo , de acuerdo con el ponente , Sr . Oostlander , que no se puede decir :  Primero hagamos las cuentas y despus veamos qu consecuencias tendrn para la ampliacin  .
Al contrario , se trata de laborar a partir de ahora en pro de la ampliacin , adecuando la Poltica Agraria Comn a las lneas y las orientaciones que la Comisin adopt en la Cumbre de Madrid .
En mi opinin , eso constituye una buena base de partida para que , a partir de ahora , toda la agricultura europea gaste menos en el tradicional apoyo a los mercados y ms en las polticas estructurales y en pro del desarrollo rural .
<SPEAKER ID=29 NAME="Metten">
Seora Presidenta , la Comisin de Asuntos Econmicos es partidaria de la ampliacin , aunque discrepa del informe Oostlander sobre el ritmo al que sta ha de llevarse a cabo .
Una adhesin precipitada , es decir , antes de que los pases candidatos y la Unin estn listos , no beneficia ni a los candidatos ni a la Unin .
Antes que nada , la Unin tiene que recuperar su capacidad , a travs de la CIG , para tomar decisiones y ser ms democrtica .
Los candidatos tienen que adquirir suficiente fuerza en el mbito del desarrollo social y econmico para poder hacer frente a la dura competencia en el mercado interior sin medidas protectoras .
A diferencia de la adhesin de Espaa , Portugal y Grecia , ya no es posible intercalar largos perodos de transicin .
<P>
Ahora que ya no existen controles fronterizos , tampoco hay ya espacio para un estatuto especial en el mercado interior .
Por tanto , la adhesin todava puede tardar bastante , hasta entrado el prximo siglo .
Pero mientras tanto , es preciso que los pases candidatos no recorran el camino con las manos vacas .
Las actuales normas que rigen el comercio con los PECO son hipcritas .
Se dificulta y limita el acceso a la Unin a los productos ms competitivos .
Por ello no es de extraar que la Unin Europea haya amasado excedentes comerciales .
A nuestro entender , esta situacin tiene que cambiar rpidamente , si la Unin quiere conservar su credibilidad .
<SPEAKER ID=30 NAME="Desama">
Seora Presidenta , hablar de energa en los pases del Este en un minuto ,  es casi un rcord !
Pero quiero intentar ser extremadamente breve e incluso lapidario diciendo simplemente esto : la recomendacin que figura en el informe Oostlander afecta a dos puntos esenciales .
El primero es que hay que tener en cuenta la fuerte dependencia energtica de los pases de Europa Central y Oriental en el mbito nuclear .
Por consiguiente , desde este punto de vista , tenemos dos objetivos .
Por una parte , desplegar los esfuerzos necesarios para mejorar la seguridad nuclear , para transmitir a los futuros socios de Europa Central y Oriental la cultura de la seguridad que nosotros tenemos y de la que todava carecen ellos .
Por otra parte , prever un calendario realista y serio para , en su caso , asegurar el cierre de las centrales nucleares que ya no responden a los criterios bsicos en materia de seguridad .
<P>
Segundo punto de la recomendacin . Es preciso estudiar todas las posibilidades de diversificacin energtica en Europa Central y Oriental .
Haba sugerido personalmente que la Comisin tome la iniciativa de una conferencia regional de la energa en esos pases , precisamente , de forma que pueda alcanzarse este objetivo de diversificacin .
<SPEAKER ID=31 NAME="Valdivielso de Cu">
Seora Presidenta , no se nos oculta que los problemas derivados de la ampliacin de los PECO son graves y la situacin de partida de cada pas es diferente .
Puesto que las estructuras sociales son dispares , debemos buscar convergencias en el incremento de la democracia , en el Estado de Derecho y en una administracin fiable .
<P>
Trato de resumir a continuacin los tres campos en los que la Comisin REX quiere hacer especial hincapi .
En primer lugar , un importante esfuerzo legislativo para transponer en el Derecho nacional de cada pas la normativa comunitaria , con especial atencin a los aspectos sociales y ecolgicos .
En segundo lugar , tenemos que tener en cuenta que la cooperacin entre empresas de la Unin y de los pases candidatos no debe quedar obstaculizada por problemas de carcter jurdico , fiscal y administrativo , que muchas veces tienen su origen en actitudes y costumbres adquiridas en el sistema econmico anterior .
Asimismo , la revisin de la Poltica Agrcola Comn debe impedir la desertificacin rural y debe mantener el nivel de vida de los agricultores de la Unin .
<P>
En segundo lugar , hay que aplicar normas de competencia para que la poltica sea eficaz y la armonizacin jurdica en materia social y econmica d condiciones equitativas a ambos bloques , candidatos y Unin Europea .
<P>
Y en tercer lugar , en la relacin entre los PECO y el mercado interior , hay que luchar contra actividades fraudulentas en materia de importacin , en particular en la frontera oriental de la Unin Europea , por las que la Unin pierde cientos de millones de ecus y miles de empleos cada ao .
<P>
Finalmente , lamenta que la Comisin Europea no haya examinado por separado la situacin de cada uno de los PECO susceptibles de adherirse a la Unin , precisando su grado de integracin actual en el mercado interior .
<SPEAKER ID=32 NAME="Hawlicek">
Seora Presidenta , la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos da la bienvenida al Libro Blanco .
En su opinin , para ser miembro de la Unin Europea se requiere imprescindiblemente , junto a la mejora de las condiciones sociales , la vigencia del sistema democrtico y el respeto a los derechos humanos fundamentales y a los derechos de las minoras .
Se propone el fortalecimiento del Estado de Derecho mediante la creacin de un marco bsico administrativo , organizativo y legal .
No bastar con hacer saber el ordenamiento comunitario existente .
Por eso propone adems que , en el curso de la ampliacin , se proceda a codificar el Derecho comunitario , para conseguir una mayor claridad y transparencia , y a formar e intercambiar a funcionarios y jueces .
<P>
Quisiera aludir , adems , a otros dos puntos .
Partiendo de los principios de solidaridad y cohesin , la ampliacin debe acompaarse de un fortalecimiento de las polticas y los Fondos de cohesin .
Y en materia laboral y social se deben desarrollar niveles elevados , de tal forma que no se utilice la ampliacin como pretexto para bajar los niveles de las normas . Por ltimo , debe encontrarse una norma para la libertad de circulacin personal , pues as la ampliacin contribuir , de modo importante a la estabilidad , la seguridad y la paz en Europa .
<SPEAKER ID=33 NAME="Crepaz">
Seora Presidenta , Seoras , quisiera hacer tres precisiones antes de exponer mis consideraciones .
Primero : la ampliacin escalonada de la Unin Europea hacia el este es una necesidad histrica .
Segundo : en muchas regiones de la Europa Central y Oriental existen condiciones de pobreza y miseria social indescriptibles .
Tercero : tambin muchos pases de la Unin se enfrentan a grandes problemas sociales .
Mi opinin se apoya en estas reflexiones .
<P>
La exigencia fundamental es la inclusin de la dimensin social del modelo social europeo en el proceso de integracin .
Desgraciadamente , el informe del Sr . Oostlander asume esta exigencia en trminos insuficientes .
<P>
Se requiere un plan escalonado para la paulatina integracin de los pases de la Europa Central y Oriental en el mercado interior con objeto de evitar repercusiones sociales no deseadas tanto en ellos como en los Estados miembros .
Este plan escalonado debe tener en cuenta la magnitud de la tarea .
La Unin ha de apoyar a los candidatos en la tarea de crear y desarrollar infraestructuras sociales de administracin y organizacin .
Este tipo de integracin socialmente aceptable implicar costes muy altos tanto para la Unin como para los pases que accedan a ella .
La Unin debe , por tanto , considerar estos problemas con antelacin .
<P>
La necesaria integracin de los pases de la Europa Central y Oriental debe efectuarse con mesura y sensibilidad y con responsabilidad social .
De lo contrario , repercusiones sociales no deseadas pueden poner en peligro los afortunados desarrollos democrticos de los pases candidatos a la integracin en el camino hacia una Europa comn .
<SPEAKER ID=34 NAME="Schrder">
Seora Presidenta , Seoras , el ingreso de los pases de la Europa Central y Oriental modificar tambin de manera muy considerable y no en ltimo trmino la poltica regional de la Unin Europea .
Tendremos que dilucidar quin formar parte en el futuro de las regiones del objetivo n  1 .
Tendremos que dilucidar quin se beneficiar de los Fondos de cohesin , y as sucesivamente .
<P>
El objetivo debe permanecer inalterable : la cohesin econmica y social . En eso estamos todos de acuerdo .
En cambio , creo que hasta ahora nos hemos preocupado poco del nivel que ha de tener esta cohesin econmica y social .
<P>
Creo que es ilusorio pensar en el mayor nivel imaginable en materia econmica y social para los candidatos a la adhesin .
Tenemos que mantener una perspectiva realista y ocuparnos en todo caso del mencionado nivel .
<P>
La Comisin Europea debera partir del supuesto de que la poltica regional ocupar sin duda el lugar preferente que hoy ostenta la poltica agrcola .
Se trata de un conjunto de problemas considerable del que con seguridad nos tendremos que ocupar .
En la actualidad , la Comisin Europea concede a la poltica regional un papel secundario .
<P>
Para concluir , una consideracin que no slo se refiere a la poltica regional , sino tambin , en su conjunto , a nuestra manera de proceder con los pases de la Europa Central y Oriental .
Hablamos siempre de ellos como un bloque .
Algunos hablan incluso de los PECO .
En realidad , se trata de individualidades .
Nos encontramos ante naciones culturales cuya historia es tan rica como la de la Europa Occidental .
Tengan esto siempre presente .
<SPEAKER ID=35 NAME="Berend">
Seora Presidenta , Seoras , la ampliacin de la Unin Europea mediante la incorporacin de algunos pases de la Europa Central y Oriental supone un gran desafo en materia cultural , educativa y audiovisual .
Su integracin comporta mucho ms que la reestructuracin de los sistemas econmicos nacionales con vistas a una equiparacin de normas jurdicas y procedimientos obligatorios .
<P>
Aunque la Comisin slo aborda en su Libro Blanco los aspectos econmicos de la adhesin , es evidente que stos representan nicamente una parte del proceso de integracin .
Existe el peligro de que los pases de la Europa Central y Oriental consideren este documento como una muestra de que , en ltimo trmino , el nico criterio importante para la Unin Europea es la adaptacin econmica al mercado interior .
El Parlamento Europeo y el informe Oostlander dejan este punto muy claro .
A nuestro juicio , la adaptacin econmica es importantsima , pero los mbitos restantes ( cultura , educacin y medios audiovisuales ) deben interesar plenamente a los gobiernos de dichos pases .
La Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , en cuyo nombre hablo ahora , considera que la cultura es una dimensin independiente .
No se puede contemplar la cultura en Europa slo dentro de las fronteras de la Unin .
<P>
En materia de educacin , la comisin desaconseja expresamente primar las ganancias polticas directas -por ejemplo , el aseguramiento a corto plazo de puestos de trabajo en la industria- frente al objetivo a largo plazo , que es la formacin y perfeccionamiento de alto nivel .
Una estrategia semejante producira a medio plazo retroceso y estancamiento .
Si no se consideran estas materias , la ampliacin se convertir en un acto mecnico que a la larga llevar a la decepcin y a la ineficacia , lo que con seguridad no redunda en nuestro inters .
<SPEAKER ID=36 NAME="Haarder">
Seora Presidenta , es una tarea histrica para nuestra generacin borrar todas las huellas de 50 aos de dictadura ideolgica y represin en la Europa Central y Oriental .
Se trata del mayor proyecto de paz jams emprendido , y la Unin ser , si tenemos xito , garante de la democracia y de la paz . Cumpliremos as los ideales que movieron a nuestros padres a fundar la Unin .
<P>
Sin embargo , la paz y la seguridad implican tambin mayor libertad para la delincuencia y el terrorismo .
La delincuencia se ha extendido en el vaco posterior a la dictadura .
Sobrepasa el control fronterizo tradicional , ya que las organizaciones de delincuentes se han internacionalizado mucho ms que la polica .
Hemos de exigir a los pases candidatos a la adhesin un esfuerzo para acabar con las actividades mafiosas , el narcotrfico , la trata de personas , la inmigracin ilegal , etc . , y nosotros tambin debemos hacer un esfuerzo .
Nuestros pases han dejado que la delincuencia se desborde .
Sigue habiendo demasiados agentes en las fronteras para controlar el pasaporte y el equipaje de ciudadanos inofensivos .
No tiene sentido . En cambio , apenas cooperamos en un esfuerzo comn contra la delincuencia internacional .
Este es uno de los temas clave del debate sobre la ampliacin . Para que los ciudadanos sigan confiando en el proyecto de ampliacin , es preciso que est disociado del aumento de la delincuencia .
<P>
Por eso , seora Presidenta , la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , celebrar en el mes de junio , una conferencia de dos das en la que participarn representantes de los Parlamentos de todos los pases de la Europa Central y Oriental y en la que plantearemos estos temas en un intenso dilogo .
<SPEAKER ID=37 NAME="Rbig">
Seora Presidenta , el socialismo real deja tras s una herencia medioambiental catastrfica que resulta preocupante y que constituye un verdadero peligro para la salud colectiva .
Es preciso mejorar incesante y planificadamente la calidad del agua , del aire y del suelo con la tecnologa disponible no slo en la Europa occidental , sino tambin en la Europa Oriental .
El nivel de seguridad de las centrales nucleares y la seguridad de los numerosos depsitos de residuos radiactivos tienen gran importancia para toda la poblacin mundial .
La actitud comprometida de Europa y especialmente del Parlamento Europeo puede ayudar a analizar y valorar las fuentes de peligro , pero tambin a mostrar las numerosas posibilidades de ahorro energtico , de gestin eficiente de los recursos y de adopcin de una legislacin medioambiental con visin de futuro .
<P>
En materia de gestin de residuos , la tecnologa de las plantas existentes en los pases respectivos puede avanzar hacia el empleo inocuo de residuos peligrosos .
Hay que definir exigencias medioambientales mnimas y que apoyar su consecucin con asesoramiento y medios financieros .
<SPEAKER ID=38 NAME="Saint-Pierre">
Seora Presidenta , Seoras , a los ojos de la Comisin de Asuntos Institucionales , la ampliacin es una necesidad poltica y una oportunidad histrica para Europa .
Sin embargo , hemos querido subrayar que la viabilidad del proyecto europeo exige que el nuevo Tratado establezca previamente los instrumentos institucionales adaptados a una Unin ampliada .
En efecto , una reforma institucional inadecuada o insuficiente pondra en peligro el proceso mismo de la construccin europea .
Es preciso descartar el riesgo de una disolucin de la Unin .
Debe intentarse la conciliacin entre ampliacin y profundizacin mediante el refuerzo y la reforma en profundidad del sistema institucional actual .
Ms democracia , ms eficacia , ms solidaridad y ms transparencia ; estos deben ser los conceptos clave de la reforma .
<P>
Seora Presidenta , Seoras , en funcin de los resultados de la CIG deberemos juzgar si la Unin es capaz de hacer frente a la ampliacin .
A este respecto , la Comisin de Asuntos Institucionales pone una condicin que estima ineludible : que el Parlamento Europeo emita su dictamen favorable al final de las negociaciones .
<SPEAKER ID=39 NAME="Kindermann">
Seora Presidenta , comparto plenamente la opinin de mi predecesor en el sentido de que la ampliacin de la Unin Europea a los Estados de la Europa Central y Oriental no slo contribuir a aumentar la seguridad , el bienestar y la paz en Europa . Nosotros tenemos ms presentes las otras oportunidades que traer consigo .
La influencia del sector pesquero en la economa de los pases candidatos a la adhesin es muy variada .
Con todo , existen caractersticas comunes que exigen un tratamiento uniforme por parte de la Unin Europea .
Las repercusiones de la integracin para los pases candidatos son considerables .
La importancia socioeconmica del sector pesquero a escala local en algunos de ellos no es despreciable . En este mbito , la pesca y la agricultura suponen un elevado nmero de puestos de trabajo en algunas comunidades y constituyen en ciertos sectores la nica fuente de ingresos .
Me gustara que el trmino comunidad se entendiera aqu como trabajo comn .
Esta circunstancia debe tenerse en cuenta en todo caso en la estrategia de ampliacin .
La creacin de nuevas estructuras econmicas y una integracin sin repercusiones traumticas deben ser nuestros objetivos declarados .
<SPEAKER ID=40 NAME="Glase">
Hace tiempo que se esperaba el informe del Sr . Oostlander , y no solamente por nuestra parte .
Los pases de la Europa Central y Oriental miran con esperanza un futuro en la Unin Europea .
Con este informe damos una seal poltica de que les esperamos en la familia poltica de Estrasburgo .
Hasta que llegue ese momento , todas las partes tienen mucho que hacer .
<P>
Agradezco al Sr . Oostlander que se haya ocupado en especial de la situacin de las mujeres en los pases de la Europa Central y Oriental y que haya incluido los puntos ms importantes de la opinin de la Comisin de Derechos de la Mujer .
Las mujeres deben saber lo que pueden esperar del ingreso en la Unin Europea .
Necesitan tambin contar con la certeza de que se procurar actuar conjuntamente en materia de empleo , educacin , servicios sociales y sanitarios para las mujeres adultas y jvenes .
Hay que evitar desde un principio empujarlas a un fuera de juego econmico y social .
En estos pases hay muchas mujeres con formacin en profesiones tcnicas y que trabajan con mucha ms frecuencia que en la Europa Occidental en el campo cientfico y en la investigacin .
Velemos porque asuman cada vez ms responsabilidades polticas y porque puedan as conformar activamente la vida en la Unin Europea .
Apoyemos a las jvenes democracias con una cooperacin fiable y con declaraciones claras .
<SPEAKER ID=41 NAME="Cornelissen">
Quiero limitarme a hacer dos observaciones , despus de elogiar el buen informe , slido y profundo , del Sr . Oostlander .
<P>
Mis dos observaciones son las siguientes .
En primer lugar , todo el mundo estar de acuerdo en que es esencial que enfoquemos la problemtica del transporte de una manera ms paneuropea .
Vemos los desastres en nuestra parte de Europa , porque , como Unin Europea , no hemos conseguido establecer una poltica de transportes por ferrocarril .
Ahora bien , intentemos enfocarlo desde el principio desde una perspectiva paneuropea , y esta es tambin la razn por la que ahora realizamos una buena consulta con la Comisin Europea para preparar la conferencia paneuropea del transporte del ao que viene en Helsinki .
All esperamos poder dar forma a una poltica de transporte paneuropea junto con los responsables de los pases de la Europea Oriental .
<P>
La segunda cuestin para la que quiero pedir atencin es el tira y afloja en torno a los requisitos que han de satisfacer los vehculos que operan en nuestros mercados desde los pases de la Europa oriental .
Todos sabemos lo importante que es reducir la carga ambiental del parque de transporte .
Por ello exigimos unos requisitos estrictos a los vehculos estacionados en Europa Occidental .
Ahora vemos en nuestras carreteras cada vez ms vehculos procedentes de Europa Oriental que no cumplen en absoluto estos requisitos .
El tira y afloja se debe naturalmente a que por un lado queremos brindar la oportunidad a estos pases de desarrollar su economa , pero por otro , seora Presidenta , a nuestra poblacin le est costando mucho aceptar que han de cumplir unas exigencias cada vez ms estrictas , mientras los vehculos de los pases de la Europa Oriental no las cumplen .
Agradecera que el Comisario dijera algo respecto de este tira y afloja .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Hoff">
Seora Presidenta , Seoras , ya en el verano de 1993 el Consejo Europeo resolvi que los pases de la Europa Central y Oriental que lo desearan podran ingresar en la Unin Europea .
Adems formul las condiciones para ello .
Unas condiciones bastante duras : se refieren al desarrollo democrtico , pero tambin y en especial a la aproximacin econmica y jurdica a los valores , al desarrollo y a los objetivos de la Unin Europea .
El listn para la adhesin no es imposible de alcanzar , pero est muy alto .
<P>
En el Parlamento Europeo examinamos hoy , no por primera ni seguramente por ltima vez , en el marco del informe del Sr . Oostlander ( al que en nombre de mi Grupo quiero agradecer cordialmente su trabajo ) , hasta dnde hemos avanzado ( tanto los pases asociados de la Europa Central y Oriental como la Unin Europea ) en el proceso de preparacin .
Para decirlo una vez ms con toda claridad y nitidez : no hablamos hoy del ingreso de los pases de la Europa Central y Oriental , sino que hacemos un inventario de las labores preparatorias efectuadas y constatamos lo que queda por hacer .
<P>
El Presidente Dini ha expuesto esta maana que la preparacin de la ampliacin figura tambin en el orden del da de la Conferencia Intergubernamental .
Ha dicho que el orden del da es ambicioso y variado , que el Consejo presentar un informe preliminar y que se han de plasmar las resoluciones de Madrid .
Son palabras inequvocas .
Las exigencias expuestas por la Unin Europea cuando el fin de la confrontacin Este-Oeste abri la perspectiva de ofrecer la integracin en la Unin Europea son elevadas , pero los pases de la Europa Central y Oriental se pusieron a trabajar inmediatamente para alcanzar lo antes posible los objetivos previstos .
<P>
La Unin Europea ha ayudado en este proceso .
Los recursos financieros previstos y comprometidos hasta ahora en el marco del programa PHARE han supuesto una contribucin considerable de cara a fomentar el establecimiento de una economa privada en esos pases , a posibilitar la reestructuracin de las empresas estatales y a desarrollar un sistema financiero y bancario slido .
En pocas palabras , la Unin Europea ha prestado una contribucin esencial .
<P>
Pero los verdaderos esfuerzos han sido protagonizados hasta ahora por los gobiernos y , todava ms , los pueblos de esos pases .
As se expresaba el Primer Ministro checo , Vaclav Klaus : los pases de la Europa Central y Oriental no slo han abandonado ya la mesa de operaciones y se encuentran en vas de restablecimiento , sino que estn iniciando la primera fase de transformacin de la economa , consistente en el logro primordial de su estabilizacin en trminos de macromagnitudes y en la creacin de un orden bsico para la economa de mercado .
<P>
Claro est que el trabajo preparatorio no se limita a esos pases ; tambin la Unin Europea debe tomar decisiones importantes sobre las que aquellos no tienen ninguna influencia .
No la tienen , por ejemplo , en la forma , la direccin y el ritmo del proceso de integracin europeo occidental , ni tampoco en el curso de la Conferencia Intergubernamental , que ha de crear las condiciones para que puedan adherirse sin complicaciones institucionales .
Carecen adems de influencia con respecto a las necesarias medidas de reforma intracomunitaria que tenemos por delante , por ejemplo , en el rea financiera y agrcola .
<P>
Los pases de la Europa Central y Oriental no se dejan amedrentar por ello y nosotros , en el Parlamento Europeo , tampoco podemos dejarnos amedrentar por las tareas que nos aguardan .
Queremos modernizar la Unin Europea .
Queremos garantizar la estabilidad en Europa a largo plazo .
Queremos asegurar el futuro de toda la poblacin de la Unin Europea y esto comporta nuestra disposicin a dar a los pases de la Europa Central y Oriental una perspectiva sincera de integracin y la participacin consiguiente en nuestro desarrollo conjunto .
<P>
Sabemos que esto no tendr lugar sin costes , pero los costes de la no incorporacin , de una inestabilidad europea y de un desarrollo separado seran mucho ms altos .
<P>
La futura integracin de los pases de la Europa Central y Oriental en la Unin Europea no es motivo de euforia , pero todava menos de arrogancia .
La futura ampliacin de la Unin Europea no constituye motivo de esperanzas exageradas , pero todava menos de miedos exagerados .
Debemos acometer el trabajo de construir la nueva Europa del siglo XX de manera sobria , crtica y consciente .
La ampliacin en puertas es una parte importante de ella .
Europa ser lo que hagamos de ella .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EN" NAME="Spencer">
Seora Presidenta , no hablo nicamente en nombre de mi grupo , sino tambin como presidente de la Comisin Parlamentaria Mixta con la Repblica Checa y como alguien que piensa que la reintegracin de Europa es tanto una obligacin como una devocin .
He pasado bastante tiempo en Europa central desde las revoluciones y creo que debemos a nuestros vecinos europeos la cortesa de la verdad .
<P>
La ampliacin no slo es necesaria : es urgente .
No se producir toda de una vez , sino por oleadas de pases determinadas en funcin de la geopoltica , de la preparacin econmica y poltica y , en un plano secundario , de la economa poltica .
Podemos ayudar al proceso con el cmulo de programas que ya tenemos en marcha pero , sobre todo , formando a sus funcionarios .
<P>
Podemos obstaculizar el proceso si no conseguimos poner en orden nuestra propia casa en lo que se refiere a la poltica agraria comn y a la reforma presupuestaria .
Lo podemos obstaculizar , sobre todo , por culpa de la falta de imaginacin y de pensar demasiado en nosotros mismos .
Temo que , en la votacin de hoy , estamos a punto de presenciar un ejemplo tpico de esto ltimo en la postura de estrechas miras que ha adoptado el Grupo Socialista , obedeciendo al Sr . Wynn y a sus colegas de la Comisin de Presupuestos .
 Cmo se supone que vamos a explicar en Praga que el Parlamento Europeo podra retirar el informe Oostlander por una discusin con los servicios del Parlamento sobre la programacin de este debate a propsito de la audiencia que debe celebrar la Comisin de Presupuestos sobre los aspectos financieros de la ampliacin ?
Falta tiempo an para que los aspectos financieros de la ampliacin queden aclarados .
Dependern del orden y calendario de la ampliacin y de los progresos en la reforma de la PAC .
No es el momento de ponerse a contar reales , sino de ser claros en cuanto a las intenciones y sinceros respecto a los fines .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="FR" NAME="Carrre d'Encausse">
Seora Presidenta , este debate tiene una dimensin histrica , porque se trata de pasar definitivamente una de las pginas ms sombras de nuestro pasado europeo .
Los pases de Europa Central y Oriental son europeos .
Unos y otros pertenecemos a la misma comunidad de valores y compartimos el mismo patrimonio .
Sin embargo , hace medio siglo que se vieron arrancados de Europa y sumergidos por la fuerza en un conjunto geopoltico en el que siempre se han sentido extranjeros .
<P>
La Unin Europea ha constituido un ideal para estos pases , porque , a sus ojos , encarna un xito triple : la democracia , la seguridad y la prosperidad . La adhesin a la Unin se ha convertido , desde 1989 , en su primer objetivo y han alimentado una doble ilusin .
Han credo que la adhesin podra ser muy rpida . Han credo asimismo que sera el medio ms seguro para lograr pronto su transicin hacia la democracia y la economa de mercado .
<P>
Pero los problemas y las dificultades que jalonan su camino son mucho ms importantes de lo que suponan . Lo que implica que el camino a recorrer para cumplir con las condiciones de la adhesin es ms largo de lo que pareca en 1989 .
Adems , al haberse hecho la Unin Europea ms numerosa y compleja que antes , no puede abrirse a nuevos pases sin grandes precauciones , si quiere evitar un debilitamiento de su cohesin .
<P>
Constatar que hay que esperar para adherirse a ella y que es preciso hacer grandes esfuerzos es amargo para los pases que han soado con Europa durante medio siglo .
Y , sin embargo , de querer acelerar el curso de las cosas , correramos el riesgo de hacerles perder la entrada .
Es la razn por la cual es importante ayudarles a preparar esta adhesin de la mejor manera posible .
Tres exigencias se imponen aqu .
<P>
En primer lugar , estos pases deben compartir nuestra comunidad de valores y nuestros objetivos .
Deben adherirse no slo a la esperanza de participar en la prosperidad , sino a todo lo que da un sentido a Europa , y ante todo , a la democracia .
A continuacin , si est claro que los pases de Europa Central y Oriental no forman un bloque indisoluble , y que no todos se van a adherir a la Unin al mismo tiempo , sin embargo , es importante que cooperen en la preparacin para la adhesin .
La puesta en comn de sus experiencias es indispensable para ellos , porque , si en el medio siglo transcurrido , se han visto obligados a vivir juntos , ignoran todo de la vida comunitaria de los Estados y de sus tensiones .
Un esfuerzo de cooperacin regional les preparara para ello .
<P>
Por ltimo , es comprensible que despus de una supresin de la independencia nacional durante medio siglo , estos pases se vean atormentados por la preocupacin de garantizar su seguridad .
En el estado actual de cosas , la OTAN es para ellos , la estructura de seguridad que responde a sus temores .
Es preciso que los pases que han salido del bloque comunista puedan escoger libremente las estructuras de seguridad que deseen .
Ello ser mucho ms fcil cuando se realice una reflexin de fondo sobre la OTAN y sobre sus objetivos en un mundo que ya no es bipolar , y sobre los medios de asociar a Rusia en la revisin de las estructuras de seguridad .
Apaciguar a Rusia , no mediante concesiones a sus exigencias , sino mediante una concertacin activa , es un elemento decisivo de todo el proceso de ampliacin .
<P>
El informe del Sr . Oostlander plantea muy claramente los datos de esta preparacin para la ampliacin y , por esta razn , tendr el apoyo de mi grupo .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , ahora que ha empezado la CIG , no slo es necesario , sino tambin oportuno enviar una seal desde el Parlamento a los pases asociados de la Europa Central y Oriental .
Esta seal no slo es importante para los pases en cuestin , sino tambin para este Parlamento , y la base de la seal es el informe  faro  del Sr . Oostlander : que sobresale por encima de todo y a veces es algo difuso , pero est ah y es un signo claro .
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En esta resolucin , el Parlamento se suma a la postura de la Comisin y del Consejo .
Rpidamente , despus de las negociaciones de la CIG , han de presentarse los dictmenes de la Comisin sobre todos los candidatos .
Es conveniente dar un trato igualitario a estos pases , y la adopcin completa del acervo comunitario ha de ocupar un lugar central en las negociaciones .
En este sentido , el Libro Blanco de la Comisin es un instrumento muy til .
<P>
Los preparativos en los Estados individuales tendrn que ser decisivos para el momento de la adhesin .
El consenso entre las instituciones sobre el procedimiento a seguir har posible una adhesin bien preparada .
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La decisin poltica de dar acceso a estos pases se ha tomado hasta tres veces , y de ningn modo puede fracasar por el simple hecho de que la Comisin de Presupuestos no haya decidido todava cunto va a costar .
Por supuesto , costar dinero y tratndose de gastos , pienso que sern ms elevados si no cumplimos lo que hemos decidido .
Estoy plenamente de acuerdo con el Sr . Spencer .
<P>
Desde el punto de vista econmico , a los PECO les queda mucho por hacer .
Con ayuda de nuestra Unin , los pases candidatos podrn encontrar su camino .
Para ello no se necesitan kilos y ms kilos de Libros Blancos , sino un apoyo concreto al proceso de adaptacin .
La realizacin de este proceso de adaptacin es decisiva para el momento de la adhesin .
Este ha sido un informe muy difcil , y demasiado grande , un buen intento , pero en cualquier caso no es nada comparado con las dificultades que encontraremos con la adhesin .
<SPEAKER ID=46 NAME="Carnero Gonzlez">
Seora Presidenta , nosotros somos , al igual que el informe , por principio favorables a la ampliacin a los PECO , pues entendemos que la Europa unida es inconcebible sin su participacin .
Pero la ampliacin debe hacerse al mismo tiempo que la profundizacin -de manera que no se termine convirtiendo la Unin Europea en una mera zona de libre cambio- y avanzando en la unin poltica , introduciendo las reformas institucionales imprescindibles .
<P>
Creemos que el proceso debe ser pausado y reflexivo , y que a su trmino deben garantizarse al menos tres cuestiones : la primera , que la ampliacin no contribuya a la creacin de una Europa de varias velocidades ; la segunda , el mantenimiento de la cohesin econmica y social , y la tercera , que se produzca el mnimo choque social en los pases candidatos , que no deben sufrir una desregulacin brutal en virtud de su incorporacin al mercado interior .
All , si hay que exportar algo , no es liberalismo econmico a ultranza , sino el modelo social europeo .
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Es necesario , por ello , garantizar la permanencia de polticas como la PAC -bien es verdad que reformada- y de los Fondos estructurales .
No queremos la renacionalizacin de la PAC ni que las dotaciones presupuestarias de los Fondos estructurales continen inalteradas , distribuyndose lo mismo entre mayor nmero de pases .
Con los pases PECO , por cierto , deber negociarse uno a uno , teniendo en cuenta sus propias caractersticas , y contemplndose los perodos de transicin suficientes , de forma que se garantice convenientemente el futuro de importantes sectores productivos de los actuales pases miembros , por ejemplo , el agrcola , el textil y la siderurgia .
<P>
En el terreno poltico , debemos defender la profundizacin de la democracia y la defensa de los derechos humanos .
Y en el terreno de la seguridad , no hay que ligar automticamente el ingreso en la Unin Europea con el ingreso en la OTAN .
No es se el camino para la seguridad de los PECO .
El camino es la creacin de una verdadera identidad europea de seguridad y defensa sobre nuevas bases y adaptada a la situacin actual .
<P>
Por eso estamos a favor de la ampliacin .
Este informe es una contribucin , bien es verdad que insuficiente .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Para nosotros , los Verdes , la ampliacin al Este es el objetivo poltico actual de la Unin Europea .
Y tiene una significacin histrica enorme .
Podra convertirse en una base importante para una Europa pacfica y democrtica .
La perspectiva de una integracin rpida se asocia , ante todo en el Este , a una gran esperanza .
Precisamente por esto resulta injusto e irresponsable alimentar en estos pases , con motivo de cada visita de Estado , la esperanza de una rpida integracin cuando , al mismo tiempo , se desarrolla una estrategia que se opone a una pronta ampliacin .
No son solamente los pases de la Europa Central y Oriental los que deben prepararse para avanzar conjuntamente con la Unin Europea .
Sera un error tratar de solucionar los problemas estructurales de esta ltima con una ampliacin del mercado hacia el Este .
 Cmo van a desarrollar estos pases ecolgica y socialmente su economa si las llamadas condiciones de incorporacin se centran en una va de desarrollo orientada a la exportacin ?
Tales condiciones no resuelven los conflictos democrticos y sociales de estos pases .
<P>
La adaptacin de los pases de la Europa Central y Oriental a los principios de la poltica agrcola comn es un paso en la direccin equivocada .
Si lo dan , tendrn enormes problemas de empleo .
No estn preparados para ellos , por lo que no encontrarn una salida .
La Unin Europea ha de prepararse para la ampliacin acometiendo antes la reestructuracin de su poltica agrcola y su poltica estructural .
Slo con una reforma semejante ser posible apartarse en la poltica agrcola de la orientacin a las exportaciones y dirigirse hacia un desarrollo agrcola integrado y hacia una poltica agrcola comn que garantice la cohesin econmica y social tambin para los nuevos pases miembros .
Adems , me parece un error pretender desarrollar una poltica de seguridad conjunta sin iniciativas preventivas y sin OSCE .
Esta carencia lastra fuertemente el informe Oostlander .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seora Presidenta , el Libro Blanco objeto de este informe trata de un tema amplio pero preciso : la preparacin de los Estados asociados de Europa Central y Oriental para su integracin en el mercado interior de la Unin .
<P>
El Sr . Oostlander , a quien felicito por la calidad de su trabajo , prefiri ampliar el campo de su informe .
Al hacerlo , da una visin poltica global de la ampliacin , de sus razones de ser , de sus consecuencias y de las condiciones que deben cumplirse para que dicha ampliacin sea un xito .
Los quince informes para opinin de las comisiones especializadas permiten completar este amplio panorama .
<P>
Apruebo absolutamente el tono general del informe del Sr .
Oostlander . En efecto , es constructivo y positivo , en una palabra , favorable a los pases de Europa Central y Oriental , sin hacer discriminaciones entre los pases asociados , que estn todos en la misma lnea de salida .
<P>
Sin embargo , tal vez hubiera podido insistir ms en la oportunidad que para nosotros constituye dicha ampliacin .
En efecto , es un desafo que presenta inmensas dificultades , pero es asimismo una baza considerable , una bocanada de oxgeno que puede , si lo hacemos bien , dinamizar el conjunto del continente europeo en todos los aspectos : econmico , social , cultural y , por supuesto , poltico .
<P>
En cuanto a las condiciones que deben reunirse antes de entablar las negociaciones de adhesin , comprendo la insistencia del ponente para que se cumplan , pronto y en profundidad , las reformas de la Unin absolutamente necesarias para evitar la parlisis del sistema .
Pero me gustara expresar un ruego : que la expresin de estas condiciones previas no haga pensar que , decididamente , no tenemos prisa en abrir nuestra casa a nuevos habitantes .
<P>
Los PECO necesitan esperar y aunque sepan muy bien que la precipitacin sera un error , necesitan , rpidamente , seales claras y alentadoras .
A este precio llegarn a movilizar las energas necesarias y justificar los inmensos esfuerzos que han pedido y pedirn a sus pueblos .
Pensemos en los enormes progresos ya realizados : por ejemplo , un crecimiento anual del 7 % del PNB en Polonia o en la Repblica Checa .
La accin poltica necesita objetivos , esperanza , e incluso un poco de sueo .
Para lo serio y la tcnica , es preciso consultar el propio Libro Blanco .
La Comisin ha hecho un trabajo excelente que , desde ahora , sirve de gua para las reformas en curso en los PECO .
Estuve recientemente en Polonia y puedo atestiguarlo .
<P>
Es evidente que este Libro Blanco sobre el mercado interior deber completarse con otros .
Por ejemplo , un Libro Blanco debera cifrar sin apriorismos y sin excesos , las consecuencias econmicas y financieras de la ampliacin para el presupuesto comunitario . Otro Libro Blanco debera tratar de las reformas jurdicas destinadas a crear Estados de derecho y verdaderas democracias , respetuosas con los derechos humanos y las libertades .
Estos estudios ulteriores sern la ocasin , no slo de analizar la situacin sobre los progresos realizados , sino sobre todo , de estimular los esfuerzos tanto en los pases candidatos como entre nosotros .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup">
Nadie cuestiona el objetivo poltico prioritario del Libro Blanco y del informe : paz y estabilidad en Europa .
La cuestin es si los medios propuestos son los correctos .
Parece fundamental que el proyecto no propicie un dilogo libre y relaciones econmicas libres entre naciones independientes .
El proyecto impone a nuestros vecinos de la Europa central y oriental las condiciones definidas por la Unin Europea .
La palabra clave es adaptacin , lo cual , en la prctica , quiere decir sumisin .
Se ponen condiciones polticas al acceso de nuestros vecinos a nuestros mercados , y esas condiciones polticas estn basadas en la idea fija de que los problemas sociales , polticos y judiciales se solucionan mediante un reforzamiento de los aparatos supranacionales .
Se trata de una equivocacin trgica , que no mejoran los conjuros verbales del informe , en el que se introduce un nuevo concepto denominado economa de mercado social .
Reconozco que el concepto de economa de mercado social demuestra creatividad lingstica , pero es polticamente imposible .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seora Presidenta , en este informe sobre la adhesin de los pases de Europa Central y Oriental , lo primero que me ha sorprendido es la referencia constante a la democracia y a los derechos humanos .
<P>
Pero ,  quines somos nosotros , diputados de Europa Occidental , para dar lecciones de democracia a nuestros hermanos del Este , cuando sabemos que , en nuestros pases y especialmente en el mo , Blgica , las elecciones estn sistemticamente amaadas por el muro del dinero , por los medios de comunicacin , por el Estado belga , con el silencio cmplice de las instancias comunitarias europeas ?
<P>
Estoy sorprendido por la obsesin econmica , mientras que hace falta una voluntad poltica de hacer Europa .
Los pases del Este salen de cincuenta aos de comunismo y en la actualidad se ven azotados de lleno por el capitalismo salvaje y mafioso del que , nosotros los europeos occidentales , todava no nos hemos liberado .
<P>
Nos corresponde buscar , junto con nuestros hermanos del Este , una tercera va opuesta al socialismo y al capitalismo , generadores ambos de miseria y de injusticia social .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seora Presidenta , no hay que perder de vista en qu consiste el informe Oostlander : es una respuesta al Libro Blanco de la Comisin y no una decisin definitiva del Parlamento sobre la ampliacin .
Es algo que debemos dejar claro a todo el mundo .
<P>
La Comisin de Presupuestos no present ninguna enmienda al informe por la simple razn de que estamos esperando el resultado de un audiencia pblica sobre el coste de la ampliacin que se celebrar el mes que viene .
Habramos preferido mucho ms que el informe Oostlander hubiera esperado hasta despus de dicha audiencia o , de hecho , que esta ltima se hubiera adelantado .
Creo que esto es hasta cierto punto una crtica a la programacin de los trabajos del Parlamento .
Pero aqu estamos , aqu tenemos el informe y el hecho es que la Comisin de Presupuestos no ha celebrado an su audiencia .
<P>
No me siento ofendido por lo que ha dicho Tom Spencer : lo tomo como un cumplido cuando me hacen una crtica en este sentido .
Pero Tom ha dicho algo sobre la Comisin de Presupuestos queriendo malograr el informe porque se ocupa de  contar reales  .
<P>
Una de las preguntas que tenemos que hacer , con toda franqueza , es cuntos reales estn dispuestos a pagar los Estados miembros por la ampliacin .
Mientras no tengamos una respuesta a esta pregunta , podemos pontificar todo lo que queramos sobre la adhesin , pero estaremos dando una impresin falsa hasta que sepamos cul va a ser el coste .
<P>
La postura del Parlamento sobre la adhesin merece algo mucho mejor que un informe de este tipo .
Merece como mnimo una comisin propiamente dicha , como ocurri con el ingreso de la antigua Alemania del Este .
Estoy de acuerdo con Tom en que hay que ser sinceros con los pases solicitantes , pero eso significa decirles que , aunque el Parlamento est lleno de buenas intenciones , no podemos entregar un real si los Estados miembros no son capaces de pagar la factura .
No debemos dar falsas esperanzas a esos pases mientras no conozcamos los costes .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="DE" NAME="Tillich">
Seora Presidenta , el Consejo ha resuelto que habr una ampliacin de la Unin Europea hacia los pases de la Europa Central y Oriental , y el Parlamento Europeo apoya esta resolucin .
Representa un desafo histrico y al mismo tiempo una oportunidad para todos los partcipes .
Por primera vez , Europa puede albergar una comunidad pacfica dentro de sus fronteras .
Cuanto ms se acerca el momento , ms se discuten los detalles de la ampliacin .
El Libro Blanco es un compendio de las reglas de funcionamiento del mercado interior europeo . Los candidatos deben acatarlo , en el supuesto de incorporacin .
<P>
Este tema debe abordarse de manera ordenada y seria en toda su amplitud , a fin de poder realizar un trabajo preliminar objetivo y evitar tanto expectativas como discusiones que induzcan a error .
Est claro que , como se ha dicho repetidamente , la Unin Europea debe moverse , pero tambin deben hacerlo los candidatos a la adhesin .
<P>
El informe del Sr . Oostlander slo puede entenderse como el inicio de un debate en profundidad .
Como experto en materia de presupuesto , quisiera aadir que la Comisin de Control Presupuestario -ya lo ha indicado Barry Wynn- contribuir a ello .
Celebrar una audiencia sobre los aspectos financieros de la ampliacin de la Unin Europea el 7 de mayo , tras lo cual presentar un informe de iniciativa .
No se pretende demostrar que todo es demasiado caro , sino al contrario , de buscar caminos para conseguir nuestros objetivos polticos , concretamente la realizacin de la ampliacin , de manera que sea soportable tanto para los ciudadanos de la Unin Europea como para los pertenecientes a los pases candidatos .
<P>
Tanto el informe Oostlander como el informe de iniciativa de Christodoulou sobre los aspectos financieros deben servir como seal al Consejo para que , en el marco de la Conferencia Intergubernamental y con posterioridad , adopte medidas concretas ante la inminente ampliacin .
Deben poner de manifiesto adems que el Parlamento ha comenzado su trabajo en esta direccin y que quiere continuarlo de manera consecuente .
<SPEAKER ID=53 NAME="De Clercq">
Seora Presidenta , doy las gracias al ponente por su informe , que como mnimo puede calificarse de extenso y omnmodo .
En l se examinan muchos aspectos de la ampliacin de la Unin , entre otros en el mbito presupuestario , de la enseanza , los asuntos sociales , el segundo y tercer pilar .
Pero a mi entender , el Libro Blanco de la Comisin no trata realmente de eso .
El Libro Blanco se ocupa de la preparacin de los PECO para la integracin en el mercado interior de la Unin .
Precisamente esta cuestin comercial , econmica -la esencia del Libro Blanco- apenas merece atencin , mientras que la opinin de la Comisin REX , que s trata este aspecto econmico y presenta propuestas constructivas al respecto , es negada por el ponente .
No obstante , estas propuestas son importantes para la integracin de los pases en cuestin en el mercado interior de la Unin .
Contemplan , entre otras cosas , una importante tarea legislativa para los PECO , concretamente la adaptacin de su legislacin nacional al mercado interior .
Es preciso convencer y estimular a los PECO , para que soporten los elevados costes de tiempo que ello conlleva , porque estas adaptaciones son necesarias para el gran mercado paneuropeo del futuro .
Naturalmente , nosotros tendremos que ayudarles .
<P>
La aplicacin de los principios de la competencia en los PECO y la armonizacin de criterios para prestar apoyo pblico son esenciales .
Asimismo es fundamental revisar la poltica agrcola comn y tambin habr que adaptar la poltica de fondos estructurales ; crear un contexto propicio para la cooperacin entre las empresas de los PECO y las empresas de la Unin Europea , y sobre todo apoyar el cambio de mentalidad en las antiguas economas dirigidas ; seguir una poltica de armonizacin ms decidida en torno a los aspectos externos de este mercado , sobre todo en el marco de la organizacin mundial del comercio ; adaptar la legislacin aduanera a la de la Unin en vista al fraude , el contrabando , las drogas , el transporte ilegal , el transporte nuclear , por ejemplo , y otros . Estos son algunos ejemplos .
Por desgracia , no hay ni rastro de ellos en el informe .
<P>
Mi conclusin es sencilla .
Estamos convencidos de que la integracin progresiva de los PECO en el mercado interior beneficiar a la envergadura y la calidad del trfico comercial mutuo , con el establecimiento de una relacin de confianza que contribuya al proceso previo a la adhesin .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seora Presidenta , no cabe duda de que las fuerzas dominantes de la Unin Europea promueven la ampliacin por motivos ideolgicos y geopolticos .
<P>
Creo que el debate de hoy demuestra que el Parlamento Europeo tambin se adhiere a esta lgica .
Se trata de una poltica que tendr enormes consecuencias tanto en el mbito de la seguridad como en los mbitos econmico , social e institucional , para el funcionamiento de la Unin Europea ; se trata de variables que an nos son desconocidas .
 Cmo es posible que los ciudadanos de la Unin apoyen determinada poltica , cuando todava no se ha solucionado el problema de los recursos propios , que puede alterar el sector agrario de la Unin y repercutir enormemente en la participacin de los pases miembros de la Unin Europea en el ejercicio de sus funciones comunitarias , como resultado de los cambios derivados de la Conferencia Intergubernamental ?
 Cmo es posible que parezca que estos pueblos estn adoptando tal poltica , cuando se desconocen las consecuencias para sus respectivos pases y para ellos mismos ?
<P>
Creo que no tenemos derecho a ensear democracia a ningn pueblo de la Unin .
La democracia y la integracin social son asunto de cada pueblo y , en este sentido , creo que tenemos que ser cautelosos y prudentes respecto a la forma de dirigirnos a los pueblos de estos pases de Europa Central y Oriental .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Seora Presidenta , la ampliacin hacia el Este es inevitable e intangible , est inscrita en la Historia .
He ah un hecho incontestable al que ningn Estado responsable podr oponerse en lo sucesivo .
Sin embargo , el perodo de negociacin que se abrir tras la Conferencia Intergubernamental debe consagrarse absolutamente al establecimiento de las condiciones necesarias para una integracin polticamente positiva .
<P>
Ahora bien , todos los estudios actuales parecen demostrar que el acceso de estos pases a la Unin antes del ao 2005 no ser provechoso ni para unos ni para otros .
Hungra , Polonia , la Repblica Checa y Eslovenia realizan esfuerzos importantes para entrar en la Unin .
No hay que decepcionarles , y por lo tanto , debemos confirmar nuestra voluntad poltica de contarles entre nosotros , sin demagogia ni paternalismo .
No obstante , temo que una adhesin precipitada , y sobre todo , mal preparada , sirva ante todo los intereses de los que desean transformar la Unin en una especie de zona de librecambio econmico .
<P>
En una palabra , la apertura al Este es el soplo que muchos gobiernos liberales esperan para que se desmorone definitivamente el castillo de naipes todava frgil de una verdadera unin poltica y social en Europa .
ste es el envite .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma">
Seora Presidenta , hoy se inicia un debate importante , que durar muchos aos , y que tambin ser tratado a menudo en este Parlamento , la ampliacin de la Unin Europea hacia el este y naturalmente tambin hacia el sur .
Pienso , y quiero dejarlo bien claro hoy en mi intervencin , que adems de los motivos econmicos y polticos , en el debate sobre la ampliacin tambin desempean un papel las consideraciones de seguridad . El final del Pacto de Varsovia supuso para los PECO un vaco de poder , mientras ninguna estructura de seguridad ocupara el lugar del antiguo pacto .
Por ello es justo que , en su informe , el Sr . Oostlander indique que la ampliacin de la Unin implicar un ajuste de las estructuras de seguridad europeas .
<P>
En un principio es preciso considerar el lugar que podrn ocupar los futuros Estados de la Unin dentro de la Unin Europea Occidental y la OTAN . Por lo que a m respecta , en principio estos pases pueden entrar en dichas estructuras .
Sin embargo , a nadie se le habr escapado que la ampliacin de la OTAN se topa con grandes objeciones por parte de la Federacin Rusa .
Estas objeciones han de tomarse en serio , aunque no es admisible que Rusia tenga un veto , pero pienso que en el debate sobre la ampliacin de la OTAN y el cambio de las estructuras de seguridad , sin duda hay que buscar un compromiso adecuado con la Federacin Rusa , porque este debate no puede implicar de ningn modo un deterioro de la seguridad en toda Europa .
<P>
Al mismo tiempo hemos de trabajar para reforzar la poltica exterior y de seguridad comn en el marco de la CIG , pues con la ampliacin asumiremos importantes responsabilidades en el mbito de la poltica exterior .
Al mismo tiempo , la adhesin a la Unin Europea significa para los nuevos Estados miembros una cierta garanta de seguridad en el marco de la PESC , pero tambin el ingreso como tal .
Pienso que es importante iniciar ya ahora la cooperacin con los PECO , concretamente con los pases asociados , y , en el marco del dilogo estructural , ampliar tambin la cooperacin al mbito de la poltica exterior y de seguridad . Pienso que , en cualquier caso , en los prximos aos , en los debates que celebramos aqu y en otros lugares , hemos de ser conscientes de que , debido a la ampliacin , la Unin Europea tambin tendr que asumir responsabilidades importantes en este mbito .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="FR" NAME="Rocard">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , tambin yo deseo saludar el excelente informe del Sr . Oostlander a quien felicito por el carcter profundo de los trabajos que ha llevado a cabo .
<P>
Sin embargo , no puedo ocultar aqu cierta insatisfaccin que el Sr . Oostlander , por s slo , no poda eliminar .
El ponente deba tener en cuenta la opcin de la Comisin -que quera tratar la integracin en el mercado interior de forma distinta- pero tambin de nuestros trabajos , que no hacen ms que comenzar , y las grandes incertidumbres por lo que respecta a los futuros costes inherentes a la adaptacin de la Poltica Agrcola Comn , de la poltica de las infraestructuras , de la poltica regional y al ritmo de la apertura a la competencia europea .
En pocas palabras , las dificultades son grandes , de forma que entre las alusiones -que , por no poder ser ms precisas , resultan frustrantesy el exceso de detalle relativo a un determinado nmero de prioridades , la amplitud del proyecto que representa la adhesin de una docena , si no son ms , de pases pasa casi desapercibida .
Es el marco de nuestros trabajos el que as lo exige , y lo lamento mucho .
<P>
Asistimos a una inmensa aventura histrica .
Los quince Estados miembros actuales de la Unin se han hecho la guerra prcticamente todos los unos a los otros en el transcurso de los siete u ocho siglos pasados .
La llegada de otras naciones hace nacer una oportunidad de reconciliacin en un continente que ha tenido ms guerras que ningn otro .
Adems , no se encuentra en la historia del mundo el caso de una gran potencia que no se haya forjado mediante la obtencin de conquistas militares sobre sus futuros vasallos .
<P>
Esta aventura histrica no tiene precedente , y nos empuja a desear una Unin que se caracterice por la puesta en comn cada vez ms acentuada de su poltica de competencia , de su regulacin macroeconmica , de su poltica social , pero tambin de su poltica exterior y de su poltica en el mbito de los asuntos judiciales y de los derechos humanos .
Ahora bien , los motivos que incitan a los pases en cuestin a presentar su candidatura no son puramente econmicos : en efecto , estos pases aspiran a nuestro nivel de vida , pero estn todava ms atrados por una necesidad de disfrutar de cierta seguridad y de pesar en los asuntos del mundo .
<P>
Seor Comisario , sta es la razn por la que deseo que este informe -a favor del cual vamos a votar , que dice tantas cosas tiles , pero que dice tanto , y en un tono tan mesurado o prudente , que uno acaba por preguntarse sobre la naturaleza del objetivo y la voluntad de alcanzarlo- vaya acompaado de un documento de la Comisin que vuelva a definir para nosotros los fines ltimos de la construccin europea y las razones por las cules ser una fantstica aventura contar en nuestras filas con -al menos- doce naciones que han vivido la historia trgica que conocemos .
<P>
Me gustara asimismo subrayar que la eleccin definitiva de un calendario no corresponde al Parlamento Europeo , sino a la Conferencia Intergubernamental .
Creo que no sera prudente asumir un riesgo -por mnimo que sea- a este respecto .
<P>
Seor Comisario , escuche nuestro mensaje .
Puesto que estamos ajustando las cifras , las incertidumbres , las dudas y las condiciones , es preciso tambin que hablemos de razones , que podran revelarse nobles y generosas .
Estamos construyendo la aventura poltica ms grande que la humanidad ha conocido jams .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seora Presidenta , en mi calidad de estudioso durante mucho tiempo del tema de la ampliacin , he de confesar que estoy ligeramente desconcertado por el debate que est teniendo lugar sobre esta ronda concreta de adhesiones .
Cuando la cosa empez hace dos aos todo el mundo deca :  S , hay que ampliar  , hablando de ello superficialmente como si de miembros de algn tipo de club social se tratara .
Me vi advirtiendo que la cosa no era tan sencilla .
Hemos llegado a una situacin en la que todo el mundo alza los brazos con horror ante las enormes dificultades , y eso antes incluso de haber comenzado las negociaciones .
Ahora me veo teniendo que quitar importancia a esas dificultades .
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Como ltimo orador en nombre del Parlamento , debiera reiterar algunos puntos bsicos .
En primer lugar , la cuestin no es si ampliamos o no , sino cundo lo hacemos .
La Unin Europea est abierta a cualquier Estado que cumpla los criterios bsicos .
Por otro lado , llevamos mucho tiempo diciendo a los pases de Europa central y oriental que si se sacudan el yugo de la dictadura les daramos la bienvenida a nuestra familia .
Si ahora invertimos el mensaje , corremos el riesgo de socavar todas las reformas que se han realizado con mucho trabajo en los pases de Europa central y oriental .
Tambin corremos el riesgo de que haya una degradacin hacia el tipo de tensin tnica que hemos contemplado horrorizados en Yugoslavia .
Y , como ha dicho el Sr . Wiersma , corremos el riesgo adems de socavar la seguridad del continente .
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Dicho lo anterior , desde luego , hemos de reconocer que se plantean grandes dificultades que habr que abordar en los aos venideros , especialmente en la agricultura , el Fondo Regional y en la estructura de toma de decisiones .
Subestimar estas dificultades supondra , en definitiva , socavar el proceso de ampliacin .
Una ampliacin demasiado precipitada causara de hecho ms perjuicio que beneficio .
No podemos fingir que estos problemas no existen .
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Pero , en respuesta a lo que dice el Sr . Wynn , quien opina que no podemos hacer la ampliacin mientras no conozcamos los costes , yo digo que hasta que no empecemos a hablar de la ampliacin como es debido no sabremos cul es el coste , y no podemos quedarnos sentados esperando a que alguien lo calcule .
No podemos obrar continuamente bajo la tirana de la Comisin de Presupuestos del Parlamento Europeo .
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Doy la bienvenida al Libro Blanco porque es un primer paso en lo que se refiere a abordar los aspectos prcticos relacionados con la ampliacin .
A fin de cuentas , la ampliacin es una cuestin poltica , es una cuestin de voluntad poltica de los dirigentes polticos .
 Deseamos hacerla realidad ?
Hay tambin un componente de aceptabilidad poltica por parte de los ciudadanos de la Unin Europea y de los pases de Europa central y oriental .
A menos que unos y otros estn dispuestos a aceptar las condiciones que negociemos , la ampliacin no se har realidad .
Deberamos tener esto presente en todo lo que digamos y hagamos con miras a una ampliacin definitiva en el prximo siglo .
<SPEAKER ID=59 NAME="Van den Broek">
Seora Presidenta , esta maana he escuchado con gran atencin y fascinacin las palabras de los numerosos oradores sobre esta importante cuestin de la ampliacin de la Unin Europea .
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Permtame ante todo felicitar al ponente , el Sr . Oostlander , por su profundo informe y el trabajo que ha realizado para ello .
En un plazo muy breve ha logrado ofrecer un resumen detallado de las diferentes posturas polticas en este Parlamento , y ha elaborado un proyecto de resolucin que no slo abarca el Libro Blanco y sus efectos , sino tambin la cuestin ms general de la futura ampliacin .
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S que ha consultado a muchas otras comisiones de este Parlamento para poder formular un texto equilibrado , y nosotros mismos hemos tenido el placer de examinar el tema varias veces con l .
A fin de cuentas , se trata de una cuestin , seora Presidenta , que supone uno de los principales retos en la existencia de la Unin Europea : la ampliacin al este y al sur , con la cual se creara una Unin de ms de 25 miembros .
Se trata de una oportunidad histrica , algo que sus Seoras ya han sealado varias veces esta maana .
Hemos de aprovechar esta oportunidad , lo cual no siempre ser sencillo , pero la decisin poltica tomada en 1993 , durante el Consejo Europeo en Copenhague , fue clara .
Los Estados miembros han decidido de este modo contribuir al desarrollo poltico , econmico y social de todos los pueblos de Europa .
El aspecto de la poltica de seguridad ha desempeado un papel importante en este sentido .
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El xito de la Conferencia Intergubernamental es a juicio de la Comisin una condicin imprescindible para la ampliacin .
La Comisin sabe que el Parlamento comparte este criterio .
Tambin el informe del Sr . Oostlander no deja lugar a dudas al respecto .
Por otra parte , recordarn ustedes la promesa que les hizo el Consejo durante la anterior ampliacin .
El Consejo Europeo de diciembre en Madrid anunci una nueva fase en el proceso de ampliacin de la Unin y adems aprovech para definir el procedimiento y el calendario de la preparacin .
La Comisin recibi la tarea de presentar un informe sobre determinados aspectos de la ampliacin .
Tiene que evaluar las consecuencias de la ampliacin para la poltica comunitaria , concretamente en lo que respecta a la poltica agrcola y estructural .
El Consejo Europeo llevar a cabo un estudio sobre la base de estos informes .
<P>
Se estn logrando buenos progresos en la preparacin de los dictmenes solicitados en Madrid en torno a las solicitudes de ingreso en la Comunidad de nueve pases de Europa Central y Oriental , porque , como saben ustedes , la Comisin ya ha emitido un dictamen sobre las solicitudes de Chipre y Malta .
En los prximos das se enviarn una serie de cuestionarios tcnicos a los pases candidatos , que esperamos recibir de vuelta en torno al verano , y con los cuales la Comisin podr empezar a elaborar su dictamen sobre las solicitudes de ingreso .
Los servicios de la Comisin siguen analizando las consecuencias de la ampliacin sobre la poltica de la Unin , y siguen evaluando la situacin de cada uno de los pases que han presentado una solicitud .
Como es sabido , la Comisin emitir los dictmenes cuanto antes despus de la clausura de la Conferencia Intergubernamental , normalmente a mediados de 1997 , en caso de que la CIG saque efectivamente conclusiones .
Estos dictmenes irn acompaados de un documento general , el llamado documento de sntesis , en que se tratarn las principales cuestiones horizontales en relacin con la ampliacin y la perspectiva de las negociaciones de adhesin .
Adems , la Comisin redactar un comunicado sobre el marco financiero , despus de 1999 , en el que se tendr en cuenta la posible ampliacin .
La Comisin comparte la opinin de quienes esta maana han observado que ahora no es el momento para hacer clculos detallados , lo cual tampoco es posible dado que todava hay que analizar los aspectos ms importantes relacionados con los costes , por ejemplo en lo que respecta a la adaptacin de la poltica agrcola comn o la poltica regional .
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A la luz de todos estos informes , el Consejo tomar decisiones sobre el inicio de las negociaciones de adhesin .
En lo que respecta a Chipre y Malta , como es sabido , se decidi iniciar las negociaciones siete meses despus del cierre de la CIG .
Pero adems , el Consejo Europeo ha expresado su esperanza de que las negociaciones preliminares sobre la adhesin de los PECO  coincidan con el inicio de las negociaciones con Chipre y Malta  .
Sin embargo , todava no se han tomado decisiones definitivas al respecto .
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Esta es la situacin en estos momentos , y tanto yo como la Comisin queremos seguir implicando de cerca al Parlamento en este proceso .
Esta ambiciosa aspiracin slo podr realizarse trabajando en armona con otras instituciones .
Necesitamos su ayuda y consejo , y este informe del Sr . Oostlander forma un buen punto de partida para ello .
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Ms especficamente , en relacin con la ejecucin del Libro Blanco , ahora se han logrado grandes progresos en la preparacin de la participacin de los pases asociados en el mercado interior .
Estos han trazado nuevas y amplias estrategias nacionales para adaptarse a la legislacin del mercado interior o estn hacindolo en colaboracin con la Comisin .
El pasado 10 de enero , se puso en marcha la oficina para el intercambio de informacin sobre la ayuda tcnica , que se ocupa activamente de ofrecer servicios a los pases asociados en el mbito de la documentacin , las informaciones sobre la ejecucin del acervo en el mercado interior , en reuniones de estudio y visitas de estudio .
Dentro de poco , este servicio se ampliar , recurriendo a expertos en el mbito del mercado interior procedentes de las administraciones nacionales y tambin de entidades privadas de los Estados miembros .
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A continuacin examinar brevemente los apartados del proyecto de resolucin .
Apoyamos plenamente las lneas generales del proyecto de resolucin .
En el apartado 1 , la ampliacin de la Unin Europea a los PECO se define como una oportunidad importante para contribuir a la paz , la seguridad y el bienestar de toda Europa .
Este es para la Comisin el punto de partida de sus actividades futuras .
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En el apartado 4 , se hace un llamamiento al Consejo y a los Estados miembros para que , en la CIG , hagan lo posible por reforzar las instituciones de la Unin Europea de forma que la Unin pueda funcionar mejor .
Como ya he dicho , la Comisin est plenamente de acuerdo con ello .
En diferentes apartados instan ustedes a la elaboracin de ms libros blancos sobre diferentes temas .
Sin embargo , quisiera sealar que la Comisin , conforme al Consejo Europeo de Madrid , ha de presentar informes sobre diversos temas .
Al margen de los dictmenes detallados sobre las solicitudes de ingreso , la Comisin elaborar un documento de sntesis sobre la ampliacin , al que ya me he referido anteriormente .
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La Comisin ha de analizar rpida y detalladamente el rgimen financiero de la Unin Europea , a fin de poder elaborar un comunicado justo despus de la CIG sobre el marco financiero de la Unin despus del 31 de diciembre de 1999 , en el que se tenga en cuenta una posible ampliacin .
Por consiguiente , la Comisin tiene que elaborar ya muchsimos informes .
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Por ltimo , seora Presidenta , en el apartado 14 se hace un llamamiento a la Comisin para que ofrezca suficientes garantas a los pases candidatos en torno a su adhesin , enumerando determinados criterios mnimos que estos tendran que cumplir .
He de observar que estos criterios ya se mencionan en las conclusiones del Consejo Europeo de Copenhague , concretamente las instituciones estables que garantizan la democracia , el orden legal , los derechos humanos y el respeto y la proteccin de las minoras .
En segundo lugar , la existencia de una economa de mercado que funcione , y en tercer lugar , la capacidad de hacer frente a la presin competitiva y a las fuerzas de mercado dentro de la Unin .
Creemos que con ello se han descrito claramente los criterios .
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Sin duda , a este importante debate le seguirn muchos otros .
Quiero terminar dando de nuevo las gracias al Parlamento por el trabajo realizado , prometiendo que les mantendremos al corriente de la preparacin del proceso de ampliacin y que esperamos poder tener nuevamente un intercambio de ideas al respecto tanto dentro de la Comisin como en la sesin plenaria .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
EL debate queda cerrado .
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Se proceder a la votacin en unos instantes .
<CHAPTER ID=6>
Votaciones
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Antes de que se produzca la votacin nominal , me gustara simplemente sealar que la enmienda slo se refiere a las cifras .
Rechazarla equivaldra , pues , a impugnar unas cifras que no han sido impugnadas hasta ahora .
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Despus de la votacin sobre las enmiendas
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , Seoras , nuestro Grupo insta a que el Parlamento devuelva este informe a la Comisin , no porque creamos que no haya que juzgar duramente , sino porque creemos que la seal que se da aqu es demasiado dura , concretamente el rechazo de la gestin presupuestaria , y que no est claro si las consecuencias coincidirn con lo que esperamos .
Lo que pedimos por tanto es que se devuelva el informe a la Comisin para que pueda celebrarse el debate estratgico al respecto , pues el debate celebrado ha sido insuficiente .
As pues , consideramos muy importante que el Parlamento se d tiempo a s mismo para averiguar si las consecuencias de esta decisin beneficiarn realmente a lo que nos interesa , a saber : presupuestar de tal manera que se obtenga una situacin estructural clara .
Tememos , por el contrario , que sea una seal negativa para la cooperacin al desarrollo en general , que sta no sea precisamente la mejor tarjeta de visita , al inicio de la CIG , para adquirir ms competencias , y finalmente creemos que no se puede seguir con ello ao tras ao , y que en este sentido no se tiene ninguna respuesta estructural .
Pedimos tiempo para celebrar un debate estratgico y por ello que se devuelva a la Comisin .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Agradezco a sus Seoras que aplaudan por anticipado lo que voy a decir .
Me gustara decir a la Sra . Aelvoet que aunque estemos frente a frente , apruebo enteramente su propuesta de devolucin a la comisin .
No estoy de acuerdo con ella cuando pide la inclusin en el presupuesto de los FED , porque , cuando llegue el caso , los pases ACP recibirn menos dinero .
<P>
Pero estoy de acuerdo con ella para decir que el debate no ha tenido lugar en condiciones correctas y que hemos dado una mala impresin a los pases africanos .
No es que el tema de la inclusin o no en el presupuesto nos gue en nuestro rechazo a este informe , es la mala impresin que el Parlamento Europeo va a dar a los pases ACP .
<P>
Rechazar la aprobacin de la gestin es introducir la duda en la cooperacin que tenemos con dichos pases ; es introducir la duda en nuestra voluntad de prolongar esta operacin .
Es utilizar , mediante un juego institucional que rechazamos , la cuestin de la inclusin en el presupuesto en detrimento de nuestras relaciones con los pases de frica , del Caribe y del Pacfico .
Por consiguiente , estoy a favor de la devolucin a la comisin .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , la propuesta de volver a remitir el tema a comisin es totalmente inadecuada , sobre todo por las razones que se exponen . En primer lugar , es ofensivo en extremo , para la presidencia de la Sra .
Theato en la comisin y para su antecesor en la Presidencia de esta Cmara , que el Sr . Fabre-Aubrespy diga que el debate no se desarroll en condiciones correctas .
El debate fue perfectamente correcto .
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En una votacin nominal sobre los apartados esenciales , la enmienda del Sr . Fabre-Aubrespy fue derrotada por el voto de 365 diputados , una mayora absoluta de esta Asamblea , y el apartado 10 tuvo a favor el voto de 364 diputados , una mayora absoluta de los miembros de la Asamblea .
No se me ocurre ninguna situacin menos adecuada para devolver un tema a comisin .
El problema est en los que no participaron debidamente en el debate o los que , habiendo participado , vieron cmo eran rechazadas sus opiniones y ahora quieren probar suerte por segunda vez .
La Asamblea debe rechazar la propuesta .
<P>
( Aplausos )
<P>
( El Parlamento decide no remitir la propuesta de nuevo a comisin )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , de conformidad con el Reglamento , quisiera solicitar que se modifique el orden de votacin .
En la lista de votaciones , la enmienda que presento en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo precede a la enmienda del Grupo de los Verdes .
Esta ltima tiene mayor alcance .
Ambas se refieren a la investigacin con tejidos fetales .
Los Verdes la rechazan de plano , para lo que quiz tengan motivos fundados , pero no es la opinin que el Parlamento ha adoptado en otras resoluciones .
<P>
Por esta razn , se debera votar primero sobre la enmienda de mayor alcance del Grupo de los Verdes y despus sobre la nuestra , ya que en sta no se rechaza de plano la investigacin , sino que se le fijan condiciones muy estrictas .
Creo que podremos aprobar conjuntamente esta enmienda n  3 , puesto que el Parlamento la ha adoptado ya en una ocasin .
Me permito aadir que algunos Grupos desean una votacin separada sobre el prrafo final de esta enmienda n  3 , que trata de la teraputica gentica somtica .
Quisiera solicitarla si todava fuera posible , pero lo ms importante para m es el orden de votacin .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
Seor Liese , no puedo estar de acuerdo con usted .
El orden en que la Secretara ha organizado la votacin es el orden lgico y correcto .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , se ha expresado usted con claridad y seguridad sobre mis consideraciones .
Me gustara slo saber qu es lo que le hace estar tan seguro de que prohibir totalmente una investigacin tiene menor alcance que restringirla dentro de determinadas condiciones prefijadas de seguridad .
En todo caso , mantengo mi opinin y pido que se vote primero la enmienda del Grupo de los Verdes y despus la nuestra .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
No le corresponde a la Presidencia juzgar estas cosas .
Lo nico que estamos haciendo al establecer la estructura de la votacin es seguir el orden lgico y cronolgico de las enmiendas .
La Asamblea es soberana en las decisiones que adopta .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , esta es una pequesima enmienda .
Creo que cuenta con un apoyo bastante generalizado de la Asamblea .
Slo quiero leer la primera lnea :  Toma nota , a este respecto , de que las medidas para fomentar el empleo deben ...
 .
Querramos incluir el trmino  tambin  despus del trmino  deben  , de modo que quedara :  ( ...
) deben tambin desarrollarlas los Estados miembros , las comunidades regionales y locales y en particular los interlocutores sociales . 
<P>
( Se acepta la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Antes de que hagamos la votacin final querra agradecer al ponente que haya facilitado mi trabajo en la Presidencia .
La votacin era muy complicada .
<P>
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , pido su benevolencia para solicitar a los diputados que no hayan firmado an la declaracin sobre el autismo que lo hagan .
En los dos ltimos das la han firmado ms de 100 diputados ; deseo invitar al resto a que firmen lo antes posible .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
De conformidad con el Reglamento , no puede informar de ello , pero lo ha hecho de todos modos .
<SPEAKER ID=73 NAME="Bernardini">
Mediante el dictamen conforme que nuestra Asamblea emite hoy a la conclusin del acuerdo de pesca entre el Reino de Marruecos y la Unin Europea , se establece un nuevo marco de cooperacin ; una cooperacin que ser equilibrada entre las dos partes en un mbito sensible : la conservacin de los recursos haliuticos y su valorizacin directamente o previa transformacin .
<P>
Nuestro gesto se inscribe plenamente en la lnea de pensamiento de las conclusiones de la Conferencia de Barcelona .
Ha llegado el momento de restablecer el equilibrio de la cooperacin de la Unin Europea en favor de sus interlocutores de la otra orilla del Mediterrneo .
<P>
Asimismo , por lo que respecta al sector de la pesca , debemos felicitarnos por el protocolo financiero anejo al acuerdo , que se eleva a 500 millones de ecus para cuatro aos .
Por mi parte , apoyo la distribucin que se ha llevado a cabo en cuatro acciones : compensacin financiera , programas de desarrollo , investigacin cientfica y programas de formacin .
La ayuda aportada debe ser constructiva en trminos de empleos y de desarrollo .
La Unin Europea da pruebas de solidaridad en un sector importante para la economa marroqu .
<P>
Esta solidaridad debe asimismo abrirse paso en otros sectores .
Es la razn por la cual lamento que el Parlamento Europeo no se pronuncie -hoy mismoparalelamente al acuerdo de pesca sobre el acuerdo de asociacin , que tiene un alcance ms general .
La votacin est ganada , pero habr que esperar algunos meses para dar impulso a una cooperacin general renovada .
<SPEAKER ID=74 NAME="Izquierdo Rojo">
Nuestro voto ha sido afirmativo porque se trata de un buen acuerdo , consecuencia de una buena negociacin , con ptimos resultados para las relaciones entre la UE y Marruecos .
<P>
El acuerdo ha sido posible porque , pese a la dificultad que entraaba , se ha impuesto lo fundamental , es decir , la clara voluntad poltica como pases asociados de alcanzar un acuerdo satisfactorio para ambas partes .
Lo hemos conseguido .
<P>
Nosotros siempre hemos credo que era posible alcanzar un acuerdo equilibrado y de amplia duracin como ste ; un compromiso entre posiciones inicialmente muy distantes que han hecho un gran esfuerzo por encontrar un terreno comn .
Otras fuerzas polticas han tenido posiciones ms cambiantes y oportunistas : hicieron catastrofismo y descalificaron toda posibilidad de acuerdo durante las campaas electorales espaolas , convirtiendo este importante acuerdo internacional en bandera de mezquinas polticas internas ; un grave error .
<P>
Nuestro reconocimiento pues al Gobierno Espaol y a la gestin de la Presidencia espaola de la Unin Europea , a la Comisin , al Gobierno marroqu y a su Majestad el Rey de Marruecos , Hassan II , que todos ellos han hecho posible este Acuerdo de Pesca 1996 UE-Marruecos .
<SPEAKER ID=75 NAME="Novo">
Sin perjuicio de aspectos positivos que encierra , en particular en lo que respecta a la reanudacin de las actividad pesquera de millares de pescadores que permanecan imposibilitados para trabajar , y que desde siempre hemos defendido , nuestra abstencin sobre el informe del Sr . Arias Caete y sobre los trminos globales del acuerdo de pesca con Marruecos se basa en los siguientes aspectos :
<P>
1.El Parlamento Europeo emite este dictamen mucho despus ( cerca de cinco meses ) de que la Comisin y el Consejo negociaran y aprobasen este acuerdo sin haber permitido en ningn momento una intervencin adecuada y a tiempo de los representantes elegidos a esta Asamblea ; 2.La negociacin de este acuerdo se ha celebrado despus de una declaracin unilateral de Marruecos -que podra y debera haberse impugnado- , al considerar caduco el acuerdo de pesca que estaba en vigor y cuya duracin debera haberse ampliado hasta abril de 1996 , decisin tanto ms inaceptable cuanto que resulta patente que su nico objetivo fue el de imponer la aceptacin de beneficios en el acuerdo comercial negociado paralelamente y no la preservacin de los recursos pesqueros de las aguas marroques ; 3.La aceptacin por parte de la Comisin y del Consejo de contrapartidas en este acuerdo comercial -tambin en materia de pesca , pero asimismo en la agricultura y en la industria conservera- impuestas por Marruecos a la Unin Europea , pero no exigidas por este pas del norte de Africa a las flotas de pases no miembros de la Unin Europea ; 4.El hecho de que dichas contrapartidas , concedidas en el acuerdo comercial , sean inaceptables , ya que acaso podran anular econmicamente los aspectos positivos del acuerdo de pesca .
Aceptar recibir por un lado lo que se entrega por el otro no constituir , desde luego , valor suplementario alguno para la globalidad de los sectores productivos afectados , en particular para los de los pases menos desarrollados de la Unin ; 5.A ello se suma -y conviene subrayarlo- el hecho de que el acuerdo de pesca vaya a tener una duracin prevista de cuatro aos y una renovacin ms que dudosa , dado que el acuerdo comercial tiene un horizonte de doce aos , a cuya conclusin las concesiones hechas son de carcter irreversible.- Informe Poggiolini ( A4-0092 / 96 )
<SPEAKER ID=76 NAME="Blokland">
Una mejor coordinacin de la poltica en el mbito de la salud pblica ,  quin puede estar en contra de esto ?
El control de la salud del ciudadano y el intercambio de datos parece a primera vista una ocupacin muy aceptable . Sobre todo cuando quiere llevarse a cabo para fomentar la situacin sanitaria de los ciudadanos .
<P>
Sin embargo , hemos votado en contra de la propuesta por las siguientes razones .
Est claro que la recopilacin de datos servir a un objetivo ms amplio que la mera evaluacin de una poltica comunitaria existente .
El fondo es siempre una mayor armonizacin de los regmenes sanitarios .
Este objetivo va demasiado lejos .
No hay nada en contra de que los regmenes se vayan acercando mutuamente de forma progresiva .
Pero un manejo consciente de stos desde Bruselas es para nosotros indeseable .
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Seor Presidente , la Unin Europea dispone desde hace algunos aos de diversos programas de salud pblica con los que se intenta acerca Europa al ciudadano .
Ni siquiera los programas europeos sobre cncer , sida y tabaco pueden pasar la prueba del principio de subsidiariedad .
De hecho , subvencionar acciones nacionales no es ms que bombear el dinero en crculo .
Dinero que primero se traspasa a la Unin y despus de un largo proceso de seleccin de proyectos acaba gastndose en la base .
La plusvala del enfoque europeo puede ponerse en duda .
<P>
El problema a que se enfrenta la poltica de salud pblica en muchos pases es la imposibilidad de pagar la asistencia .
Los gastos son astronmicos .
Sin embargo , los implicados sern quienes tengan que contestar a la pregunta de cunto dinero se quiere dedicar a la asistencia sanitaria .
Se trata de un asunto nacional .
Ningn comisario o europarlamentario puede decir nada al respecto .
Si la cuestin apenas es sostenible a nivel nacional , poco cabe esperar de la ampliacin .
Europa no tiene que extralimitarse intentando controlar la poltica de salud pblica .
<P>
Incluso la definicin de una sola cama de hospital crea problemas .
Un sistema de control a nivel europeo es demasiado ambicioso .
El desarrollo de una poltica completa de salud pblica a nivel europeo es a mi entender una ficcin .
Que Europa utilice sus fuerzas en otras cuestiones .
<SPEAKER ID=77 NAME="Caudron">
Si existe realmente una certeza comn para el conjunto de los pases industrializados , y en lo que ms especialmente nos interesa , para el conjunto de los pases europeos , es , en efecto , la necesidad de realizar opciones fundamentales en materia de poltica de salud pblica .
<P>
No voy a insistir en las razones que nos han llevado a estos replanteamientos pero cualesquiera que sean las opciones que se adopten maana por parte de los gobiernos tanto de la derecha como de la izquierda , tanto del Norte como del Sur , cualesquiera que sean las obligaciones econmicas a las que se vern sometidos , es evidente que una de las herramientas bsicas que se deben utilizar antes de tomar cualquier decisin es la realizacin , a nivel europeo , de un programa de evaluacin de la situacin y de las evaluaciones probables del estado de salud y de los sistemas de salud .
<P>
Es lo que propone el documento de la Comisin , relevada por el ponente que lo ha enmendado hbilmente .
Las opciones fundamentales que los Estados miembros se vern obligados a realizar son importantes y comprometern el futuro mismo de la construccin europea .
<P>
Nuestro Parlamento quera proponer un verdadero observatorio europeo de la salud , a ejemplo de lo que se hace en otros mbitos .
La mayora del Consejo prefiri limitarse a una simple coordinacin , valorando como de costumbre las diferentes tradiciones y reticencias de los medios profesionales y las obligaciones presupuestarias en este mbito .
<P>
La Comisin nos propone un sistema de vigilancia de la salud de lmites un poco vagos , pero cualquiera que sea la forma que tome este nuevo instrumento , deseamos que sea eficaz y operativo .
Lo necesitamos -los profesionales de la salud , los pacientes y tambin los gobiernos- para proporcionar a las personas con capacidad de decisin todas las informaciones tiles sobre las situaciones en los dems Estados miembros , las tendencias y las evoluciones previsibles , habida cuenta de que los anlisis no slo se debern referir a la salud sino tambin , permtanme decirlo , a la salud de los sistemas de salud .
<P>
Tambin lo necesitamos , y es tal vez hacia lo que debe tender la medicina del siglo XXI , para centrar ms rpidamente nuestros trabajos en la prevencin antes que en las curas propiamente dichas .
<P>
Nuestro Parlamento deseaba tambin que , de una manera general , los profesionales de la salud , las ONG y todo el medio paramdico estn ms ampliamente asociados a las grandes orientaciones en materia de poltica de salud .
No he visto de forma muy clara que la Comisin haya tenido en cuenta este deseo .
Por consiguiente , ha llegado la hora de asociar a los ciudadanos y a los actores de la profesin a las grandes decisiones del futuro .
<P>
De acuerdo con los propios trminos de la Comisin ejecutiva , el sistema de vigilancia propuesto se destina a :
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analizar el estado de salud de los ciudadanos europeos y algunos factores comunes como el tabaquismo y el alcoholismo , en la perspectiva de posibles propuestas de accin comunitaria ; -evaluar el impacto de los programas de accin comunitaria para el cncer o el sida y otras enfermedades transmisibles , as como todos los dems programas existentes en materia de educacin para la salud ; -proporcionar a los Estados miembros informaciones sanitarias sobre el estado de las poblaciones , los modos de vida y los hbitos sanitarios , las condiciones de vida y de trabajo , la proteccin de la salud , los factores demogrficos y los factores sociales .
Siempre que los datos proporcionados sean comparables , sera as ms fcil comparar los datos y orientar las polticas nacionales de salud.Todo esto es perfecto sobre el papel , por supuesto , siempre que una filosofa general mucho ms ambiciosa que la simple recoleccin de informacin venga a subtender en perfecta comprensin y colaboracin con los Estados miembros , este hermoso proyecto : la filosofa de la necesidad absoluta de promover la seguridad sanitaria .
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Lo repito : la medicina del Siglo XXI debe ser una medicina ms resueltamente centrada en la prevencin .
Tenemos mucho que ganar y no nos equivoquemos , una poltica de prevencin bien llevada permitira salvaguardar la integridad de nuestros sistemas en peligro .
Si interviniramos en el momento en que conociramos los signos precursores , se produciran menos muertes y menos dramas .
Si formramos a la gente en la prevencin , en una mejor escucha de sus cuerpos , si consiguiramos que los mdicos educaran a sus pacientes , si pagsemos mejor las pruebas de diagnstico precoz del cncer , los cuidados a las mujeres premenopusicas , efectivamente , se produciran menos gastos a posteriori y tambin disminuira la mortalidad .
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Espero que esta propuesta de la Comisin , aunque no me parezca tan lograda como lo haba pedido nuestra institucin , sea un primer paso determinante hacia esta medicina del futuro .
<P>
Informe Leopardi ( A4-0091 / 96 )
<SPEAKER ID=78 NAME="Dez de Rivera Icaza">
La Unin Europea , al poner en marcha el mercado interior y la libre circulacin de bienes y de personas , ha de fomentar igualmente el cumplimiento del artculo 129 del Tratado que estipula que la Unin contribuir a la consecucin de un alto nivel de proteccin de la salud ciudadana .
Uno de los pasos para ello , como reiteradamente ha solicitado este Parlamento , es la creacin de una cartilla sanitaria europea y de ah que felicitemos la labor del Sr . Leopardi .
<P>
El ciudadano europeo tiene derecho a esta atencin sanitaria y por ello la entrada en vigor de la cartilla europea as como de los tratamientos adecuados que exijan su estado de salud son un derecho inherente a la libre circulacin y al concepto de ciudadana establecido en Maastricht , por ello entendemos que sta ha de ser una iniciativa comunitaria .
<P>
Una vez ms unimos nuestra voz a esta positiva peticin .
<SPEAKER ID=79 NAME="Dybkjr">
Voto en contra de la cartilla sanitaria europea , porque se trata de una medida innecesaria que no presenta ninguna ventaja concreta , ya que las cartillas sanitarias nacionales podran cumplir perfectamente este objetivo .
La cartilla sanitaria nacional est sujeta a las normas y criterios de informacin / registro vigentes en el Estado miembro de que se trate , lo cual limita las posibilidades de un mal uso de la informacin .
El informe que nos ocupa es otro ejemplo de los informes de propia iniciativa del Parlamento en el mbito sanitario , que no obedecen a ninguna estrategia global y que quiten tiempo al trabajo legislativo verdaderamente importante .
<SPEAKER ID=80 NAME="Correia">
Ante el desarrollo tecnolgico actual , que permite la creacin de una tarjeta sanitaria utilizable en todos los pases de la Unin Europea y con posible ampliacin , a corto plazo , a todos los dems pases y en la cual consten las informaciones que el ciudadano considere oportunas : en particular , enfermedades crnicas , infecciones graves o alergias , grupo sanguneo y RH , vacunas , posible no compatibilidad con transfusiones de sangre o derivados y la indicacin de la voluntad de ser donante de rganos , mdico de familia con el que ponerse en contacto en caso de accidente , entre otras cosas , sin por ello dejar de mantener el respeto de la confidencialidad de los datos y el secreto mdico .
Esas informaciones permitirn no slo evitar accidentes graves o muertes por la aplicacin de teraputicas inadecuadas , sino tambin acelerar los tratamientos y economizar , al no hacerse anlisis secundarios innecesarios .
Portugal , junto con sus regiones ultraperifricas insulares , al ser un pas de destino turstico y donde la emigracin , en particular , la estacional , desempea un papel importante , que contribuye a una gran movilidad de ciudadanos dentro de la Unin Europea y en todo el mundo , ha de beneficiarse por fuerza con la generalizacin de dicha tarjeta con carcter voluntario y facultativo .
sas han sido las razones que me han movido a votar favorablemente este informe .
<SPEAKER ID=81 NAME="Fayot">
La idea es sencilla : es permitir al ciudadano europeo que se desplace por Europa llevar consigo , en todo momento , los datos necesarios sobre su estado de salud de forma que le permita ser tratado eficazmente all donde se encuentre .
Sera un verdadero avance para facilitar la vida concreta y cotidiana del ciudadano .
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Esta idea est en el ambiente desde 1981 , el Parlamento ha tomado muchas decisiones al respecto .
Ahora , gracias al artculo 138 B del Tratado sobre la Unin Europea , puede hacer una proposicin legislativa .
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En el informe del Sr . Leopardi , se indica que su base jurdica sera el artculo 129 sobre la poltica de salud , competencia por la cual la Unin Europea puede coordinar y suscitar acciones de los Estados miembros .
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Dos problemas me parecen particularmente interesantes .
El primero se refiere al respeto de la confidencialidad de los datos obtenidos de las cartillas , y la confianza que el ciudadano debe poder depositar en las autoridades competentes all donde vaya .
El segundo se refiere a la aceptacin de la cartilla en toda Europa .
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Una empresa as ser forzosamente de largo alcance , sobre todo , en un mbito en el que la competencia comunitaria es restringida .
As , no se tratar de legislar para imponer desde arriba y de repente la cartilla sanitaria . Al contrario , de acuerdo con las autoridades nacionales y los principales interesados , en particular los mdicos , convendr elaborar un mtodo para llegar a establecer la cartilla sanitaria en un plazo razonable .
<SPEAKER ID=82 NAME="Kirsten Jensen, Blak y Sindal">
Los socialdemcratas daneses opinan que la poltica sanitaria no forma parte de las competencias de la Unin .
La planificacin de la poltica sanitaria debe mantenerse lo ms cerca posible de los ciudadanos para que stos ejerzan la mxima influencia posible sobre ella .
En la Unin hay opiniones muy diferentes sobre los principios que deben refutar la poltica sanitaria ; en consecuencia , la mejor forma de garantizar a los ciudadanos la calidad de los servicios es mantener una poltica sanitaria descentralizada .
<P>
La poltica comunitaria en materia de sanidad debe limitarse principalmente a la investigacin , la cooperacin y la elaboracin de estadsticas , en especial en mbitos que no estn bien cubiertos a escala nacional o en mbitos idneos para la cooperacin internacional .
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Segn lo expuesto en el informe del Sr . Leopardi , la cartilla sanitaria requerir unas inversiones que sus posibilidades de uso no justifican .
La cartilla tendr que introducirse en el sistema de tratamiento de datos , lo cual supondr la adquisicin de equipos electrnicos .
Habr que distribuirla a un gran nmero de personas y habr que formar a todo el personal competente en el uso de la misma y de los equipos .
A esto habr que aadir los gastos de explotacin . En resumen , se trata de un asunto muy costoso .
Las ventajas no son tan grandes como puedan parecer en un principio .
Problemas de carcter prctico , sanitario y tico , as como el hecho de que slo quedar cubierta Europa , limitarn sus posibilidades de uso .
Una valoracin desde el punto de vista mdico y tecnolgico llevara inevitablemente a rechazar este informe .
Hay que entenderlo en relacin con el deseo de muchos diputados de que se aplique una poltica sanitaria federal , para que los gastos corran a cargo de la Unin .
No obstante , la propuesta incluye , elementos positivos como la facilidad de acceso al tratamiento en el extranjero . Aun as , estos elementos pueden garantizarse mejor de otra forma .
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Uno de los objetivos del informe del Sr . Cabrol sobre seguridad de la sangre y autoabastecimiento de sangre es crear un mercado interior de sangre y productos derivados del plasma .
Este objetivo puede llegar a chocar con el inters de Dinamarca en el autoabastecimiento nacional y con los objetivos de nuestro cuerpo voluntario de donantes .
<SPEAKER ID=83 NAME="Jensen, Lis">
El Grupo Europa de las Naciones no puede votar a favor de este informe , por encontrarlo demasiado  egocntrico  .
La cartilla sanitaria debera sobrepasar las fronteras europeas ; nos gustara que se creara , por ejemplo , en el mbito de la OMS .
Por otra parte , nos tememos que la cartilla sanitaria europea sea un paso ms en la integracin y que lleve finalmente a una poltica sanitaria comn , cosa que no deseamos .
Cada Estado miembro debe seguir aplicando su propia poltica sanitaria .
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Nos parece que la inclusin en la cartilla sanitaria de informacin , por ejemplo , sobre las inclinaciones sexuales es totalmente inaceptable .
Opinamos asimismo que cada persona debe poder decidir si quiere o no una cartilla sanitaria .
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Por ltimo , queremos indicar que el intercambio de experiencias debe realizarse siempre tanto dentro de la Unin Europea como fuera de ella , si bien rechazamos cualquier tipo de sistema de vigilancia , tambin en el mbito sanitario .
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Informe Wynn ( A4-0098 / 96 )
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , nuestro grupo no ha votado en favor del informe del Sr . Wynn por el que se acuerda la aprobacin de la gestin de la Comisin del presupuesto general de 1994 .
En primer lugar , me gustara hacer observaciones sobre el procedimiento .
Como manifest ayer en el debate general , ha habido ocho informes que se han debatido de forma agrupada .
Este debate ha durado menos de dos horas , si tenemos en cuenta la interrupcin de la sesin .
Haba muy pocos oradores aparte de los principales que pertenecan a la Comisin de Presupuestos .
No se han fomentado los debates y se ha dedicado muy poco tiempo a las votaciones .
Observo que no se ha presentado ninguna enmienda .
Por ltimo , si creo lo que acaba usted de decir , Seor Presidente , por lo que respecta a la lista de las personas que dan sus explicaciones de voto , creo ser el nico por lo que respecta al presupuesto general de 1994 .
Por lo tanto , prcticamente , no se ha producido ninguna explicacin de voto .
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En mi opinin , esto revela una deriva que quiero denunciar .
A fuerza de multiplicar posiciones del Parlamento sobre puntos que no entran estrictamente en sus competencias , logramos que el Parlamento no ejerza las misiones que se le han confiado , y en especial las misiones presupuestarias , ya se trate de la votacin del presupuesto o del control del mismo .
<P>
Por lo que respecta al informe Wynn propiamente dicho , cuando se haba producido , por primera vez , una declaracin de fiabilidad positiva en el marco de la aplicacin del Tratado de Maastricht que ha introducido este procedimiento , cuando , tambin por primera vez , dicha declaracin de fiabilidad positiva es negativa por lo que respecta a determinados crditos , los crditos de pago , y el Tribunal ha estimado que el 4 % de los crditos eran dudosos , no se rechaz la aprobacin de la gestin , del mismo modo que tampoco se rechaz ni en 1992 , a pesar de irregularidades muy graves , ni en 1993 .
Esta es la razn por la cual , al negarse la Comisin de Presupuestos a asumir sus responsabilidades , hemos votado contra el informe del Sr . Wynn .
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Informe Wynn ( A4-0096 / 96 )
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , tambin ayer tuve la ocasin de manifestarme sobre la aceptacin de la gestin y , hace poco tiempo , a propsito de la devolucin a la comisin presentada por la Sra . Aelvoet .
Habamos presentado cuatro enmiendas a este informe y he tomado la precaucin , ustedes me han autorizado a ello , y se lo agradezco , de especificar que el objeto de la enmienda 2 no era sino precisar las cifras del presupusto de la fundacin cultural .
En efecto , quiero recordar que hemos tomado como pretexto los gastos de esta fundacin -810.000 ecus , 0 , 04 % de los FED- para rechazar la aprobacin de la gestin .
Es la nica irregularidad .
Estoy de acuerdo en reconocerla .
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Pero en relacin con los importes que estn en juego , por ejemplo , por lo que respecta al presupuesto general , creo que habra que preguntarse si no conviene relativizar las crticas que se podan hacer , y que adems hubiramos debido hacer al tomar las decisiones de aprobacin de la gestin de los ltimos aos ; pienso en las crticas sobre la no inclusin en los presupuestos , crticas que no conciernen al marco legal en el que se gestionan los Fondos Europeos de Desarrollo .
El efecto poltico desastroso de una decisin negativa en las cuentas de los FED  no est dirigido a mermar la confianza de los pases ACP en el compromiso que los pases europeos han adquirido respecto de ellos ?
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El juego institucional al que se entrega la mayora de nuestros compaeros no es aceptable porque desacredita al Parlamento .
No se puede servir del pretexto de un informe , independientemente de su fondo , para entregarse a apreciaciones sobre los problemas de las estructuras y de los problemas institucionales .
Lo hicimos a propsito de los prstamos a Sudfrica .
Y ahora reincidimos con motivo de la cooperacin con los pases de frica , del Caribe y del Pacfico .
Nuestro grupo se niega a participar en este juego institucional , en esta  guerra  permanente .
Es la razn por la cual nos hemos negado a votar en favor del informe Wynn .
<SPEAKER ID=86 NAME="Blot">
El conflicto entre la Comisin y el Parlamento Europeo a propsito del rechazo de la aprobacin de la gestin propuesta por nuestro colega el Sr . Wynn relativa a la gestin de los Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 1994 , ilustra la absurda y antidemocrtica situacin que se ha creado por el intervencionismo en todas direcciones de la Unin Europea .
<P>
No hay ningn control democrtico verdadero sobre los FED , mientras que , en los Estados miembros , los gastos de ayuda al desarrollo estn controlados por los parlamentos nacionales .
Se trata de un mbito en el que no se ha demostrado la utilidad de poner en comn las polticas de acuerdo con un procedimiento comunitario .
Puesto que ahora existe el principio de subsidiariedad en los textos de los tratados , sera un buen ejemplo de vuelta a la democracia suprimir los FED y devolver las polticas correspondientes a los Estados miembros que pueden gestionarlas por s mismos .
Este sector podra ser objeto de una experiencia de  descomunitarizacin  que podra hacer escuela , si queremos democratizar las polticas europeas y mantener en el nivel comunitario slo lo estrictamente necesario .
<SPEAKER ID=87 NAME="Eriksson y Sjstedt">
Los abajo firmantes estamos de acuerdo con las deficiencias citadas por el Tribunal de Cuentas respecto a la gestin de los Fondos Europeos de Desarrollo , adems del control mnimo que existe sobre sus pagos .
Tambin criticamos la carencia de lgica que existe dentro del marco legal y jurdico al que estn sujetos dichos fondos .
Pero , contrariamente al informe , no pensamos que haya que darle mayor influencia al Parlamento en el proceso presupuestario y legislativo .
Los fondos deben seguir siendo administrados por los Estados miembros , y revisados por auditores designados por la autoridad nacional .
La libertad de responsabilidad debera concederla el parlamento nacional , el cual es el rgano del que procede la principal legitimidad democrtica .
<P>
Por estos motivos hemos votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=88 NAME="Hory">
La decisin del Grupo ARE de no conceder la aprobacin de la Comisin sobre la gestin de los Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 1994 est motivada por las dos razones siguientes :
<P>
el informe anual del Tribunal de Cuentas y el detalle de los argumentos utilizados tanto por el ponente del fondo como por el ponente para opinin demuestran sobradamente que la utilizacin que se ha hecho de los crditos de los FED no corresponde a ninguna norma de gestin aceptable ; -a continuacin , y aqu est la razn importante , todos los aos se pide al Parlamento Europeo la aprobacin de la gestin , cuando no dispone ni de los poderes presupuestarios , ni de los poderes legislativos correspondientes : al garantizar un procedimiento de aprobacin de la gestin de orden puramente contable , cuando no tenemos simtricamente el poder de autorizacin presupuestaria , consentimos en una confusin de poderes que es perjudicial para la autoridad poltica del Parlamento , porque aceptamos ejercer una actividad de carcter jurisdiccional que no corresponde a nuestro mandato.Es la razn por la cual , mis compaeros y yo mismo , renovamos nuestra peticin de inclusin en el presupuesto de los FED .
<SPEAKER ID=89 NAME="Le Gallou">
El ejercicio de la aprobacin de la gestin revela las deficiencias estructurales e institucionales de la Comunidad : el Tribunal de Cuentas comprueba que 4 de cada 100 F de gasto son objeto de errores sustanciales  graves  y que por 14 F , no est en condiciones de expresar una opinin , lo que no es en absoluto tranquilizador .
De hecho , el despilfarro es inherente al proceso presupuestario comunitario basado en la irresponsabilidad .
<P>
Irresponsabilidad debida al circuito financiero : Europa es una bomba aspirante e impelente ; los Estados asumen 80 F de los gastos .
 Es til , en estas condiciones , pasar por el circuito de Bruselas ?
La subsidiariedad  no debera llevar a abandonar una parte de los gastos comunitarios ?
<P>

Irresponsabilidad debida al circuito poltico : los Fondos de cohesin , los Fondos estructurales , las polticas internas encaminadas a crear clientelas en la Comunidad Europea ; pero el clientelismo y el rigor son contradictorios por naturaleza .
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Irresponsabilidad debida a la multiplicacin de las financiaciones cruzadas : cuando un actor poltico , econmico , social o administrativo tiene la posibilidad de hacer financiar un gasto por cinco o seis escalafones administrativos diferentes , Comunidad Europea , Estado nacional , regin o provincia , departamento , colectividades locales , ello no incita a un comportamiento de rigor , sino a un comportamiento de mendicidad .
<P>
Esto debera conducir a la revisin de las perspectivas financieras , no por lo alto , hacia gastos e impuestos cada vez ms elevados , sino al contrario , por lo bajo , hacia una reduccin drstica de los gastos y de los ingresos .
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Informe Poggiolini ( A4-0051 / 96 )
<SPEAKER ID=90 NAME="Caudron">
En primer lugar , deseo rendir homenaje al ponente por los esfuerzos de explicacin que contiene este informe y la aclaracin que proporciona sobre la enfermedad de Alzheimer , muy poco conocida y que , sin embargo , constituye una verdadera plaga que es preciso erradicar .
<P>
Todos conocemos la tendencia al envejecimiento de la poblacin europea y la prolongacin de la vida que de ello se deriva .
Hay que alegrarse por este fenmeno , prueba de la mejora cotidiana de las condiciones de vida y de higiene .
No obstante , debemos prepararnos para las numerosas consecuencias que resultan de este estado de hecho .
<P>
Paralelamente a la prolongacin de la vida , se multiplican las enfermedades vinculadas a la edad y la enfermedad de Alzheimer en particular .
No olvidemos que alrededor de 8 millones de europeos se vern afectados en el ao 2000 .
Las consecuencias de esta enfermedad de degeneracin irreversible son ante todo humanas .
La alienacin progresiva y la decadencia fsica de un allegado es insostenible , tanto para el enfermo como para su entorno familiar y mdico .
Pero la enfermedad de Alzheimer acarrea , adems , la movilizacin de un personal mdico y de medios financieros demasiado insuficientes con respecto a la extensin de la enfermedad .
<P>
Apruebo sin reserva los llamamientos que el ponente ha hecho a la Comisin , con el fin de establecer un programa de accin y de lucha contra esta enfermedad .
Asimismo , invito a la Comisin a que elabore , en asociacin con los Estados miembros , un Libro Blanco sobre las diversas aprensiones de la enfermedad en la Unin .
No vacilemos en enriquecer nuestra colectividad con las experiencias nacionales .
Unamos nuestros esfuerzos para la investigacin sobre los orgenes precisos de la enfermedad .
No gastar para comprender esta enfermedad nos conduce irremediablemente a gastar para soportarla .
Adems de los gastos indispensables , humanitarios pero vanos , realicemos gastos positivos que pudieran , confiemos , aniquilar esta epidemia .
<P>
Por ltimo , quiero decirlo con firmeza , el Parlamento Europeo debe , aunque el intergrupo  personas mayores  se ocupe de ello , tomar iniciativas y hacer una reflexin sobre la prolongacin de la duracin de la vida y todas sus consecuencias , tanto humanas como econmicas .
<SPEAKER ID=91 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Frente al constante incremento de la enfermedad de Alzheimer y teniendo en cuenta el envejecimiento progresivo de la poblacin , la respuesta dada por la Unin a los graves problemas , planteados por esta enfermedad ha sido ms bien tmida cuando , adems , ms de un 5 % de personas , mayores de 60 aos , la padecen .
<P>
La Unin Europea debera , basndose en el artculo 129 del Tratado , iniciar un programa de accin , primando la investigacin , y que dicho programa sirviera para la puesta en marcha de polticas coherentes para la coordinacin de las acciones que en la actualidad estn dispersas , y para actuar tambin como catalizador de las iniciativas privadas y pblicas que vayan en este sentido .
<P>
Este programa de accin , primero , debe servir de eje para un diagnstico precoz de esta grave enfermedad . Segundo : ha de ser un programa de informacin para sensibilizar a los ciudadanos y mejorar la calidad de los cuidados .
Y , tercero , debe apoyar la investigacin de sus causas . Todo esto , lgicamente , requiere destinar medios econmicos suficientes para que se pueda actuar coherentemente en la lucha contra esta enfermedad .
<P>
Concluyo reiterando que nunca se insistir lo suficiente en los graves problemas que plantea esta enfermedad , cuya irreversible degeneracin del cerebro va reduciendo al ser humano a un estado puramente vegetativo , con las consecuencias sociales que ello provocan para el enfermo y su familia .
<SPEAKER ID=92 NAME="Dybkjr">
Voto en contra del informe sobre la enfermedad de Alzheimer para demostrar mi descontento ante la ausencia de una estrategia sanitaria global en materia de enfermedades poco frecuentes y , por consiguiente , ante la cooperacin europea en lo referente a estas enfermedades .
El hecho de que se haya elaborado un informe de propia iniciativa sobre la enfermedad de Alzheimer no tiene nada de malo , pero  por qu precisamente sobre esta enfermedad ?
 Qu pasa con las dems enfermedades poco frecuentes , que tambin deben ser investigadas ms a fondo ?
Sera mejor elaborar primero una estrategia comn para las enfermedades poco frecuentes , en cuyo marco debatir despus las prioridades de las distintas iniciativas comunitarias .
<SPEAKER ID=93 NAME="Theonas">
Las tasas de incidencia de la enfermedad de Alzheimer en los pases desarrollados , los ms afectados , ya son elevados .
Su valor aritmtico es considerable y comparable al de otras enfermedades provocadas por virus , como el SIDA .
No obstante , ni la divulgacin de informacin , ni la investigacin cientfica , ni la prevencin , ni el tratamiento de los enfermos han sido objeto de la atencin social y colectiva sistemtica y continuada que su gravedad requiere .
 Quizs porque se cree que esta enfermedad afecta prioritariamente a las personas de edad avanzada ?
<P>
Por el momento , slo hay programas de investigacin de alcance limitado cuya financiacin no corresponde en lo ms mnimo a su inters cientfico y social .
La  enfermedad mental de los ancianos  , como se la denomina , no est incluida en ningn plan de las entidades aseguradoras .
Despus de reducir las pensiones y las prestaciones sociales para personas de edad avanzada y jubilados , el Estado y la seguridad social , en nombre del beneficio y del aumento de la competitividad , practican un nuevo tipo de racismo en perjuicio de los mayores , impuesto por las reglas del intangible mercado libre que  tolera  la muerte si esta cuesta menos que la vida .
<P>
La Comisin aplaza el examen de este tema para el futuro , un futuro demasiado indefinido para los miles de enfermos mayores cuyo presente debera preocuparnos de inmediato , adoptando medidas y creando una infraestructura de asistencia teraputica , creando centros de atencin a los enfermos y programas de formacin para personal especializado dedicado a estos enfermos .
Por otro lado , de cara al futuro prximo , es necesario financiar investigaciones para la prevencin , el diagnstico y el tratamiento de la enfermedad .
<P>
Una sociedad que aspira supuestamente a elevar la esperanza media de vida , y en las mejores condiciones de vida posibles , no puede consentir que el vido afn del  beneficio  deje a las personas mayores indefensas ante los efectos de una enfermedad tan dolorosa y destructiva para el enfermo y su familia .
<P>
Informe Cabrol ( A4-0094 / 96 )
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , Seoras , el informe del Sr . Cabrol contiene excelentes propuestas a las que nos adherimos , reserva hecha de la creacin de un organismo cuya utilidad comprendemos menos que el ponente .
<P>
Seoras ,  cunto camino hemos recorrido !
Por fin nos atrevemos a hablar abiertamente de seleccin de los donantes de sangre , cuando en otros tiempos , se les escoga entre la poblacin penitenciaria , donde los toxicmanos eran numerosos y donde la violacin de los codetenidos es moneda corriente .
Por fin nos atrevemos a hablar de proceder a pruebas y de incitar a los donantes contaminados a que se abstengan de cualquier nueva donacin , lo que de todos modos parece menos importante .
Por fin nos atrevemos a hablar de promover el recurso a la autotransfusin que , de hecho , estaba prohibida hasta fechas recientes por razones ms ideolgicas que prcticas .
<P>
Porque es la ideologa de la mezcla generalizada , al menos tanto como la impericia y el espritu de lucro , la que ha sido responsable de la propagacin de la epidemia de sida sobre la que el Frente Nacional intent en vano llamar la atencin .
Nuestras palabras razonables no han encontrado ms que sarcasmo .
Ahora , nuestros contradictores estn bajo la inculpacin infamante de envenenamiento de la poblacin .
<SPEAKER ID=95 NAME="Caudron">
Tuve ya la ocasin , ayer noche , en sesin plenaria , de manifestar mi apoyo a la Comisin ejecutiva y al informe Cabrol .
<P>
Hoy , quiero volver a manifestar la importancia de la seguridad de las pruebas y de las condiciones de circulacin y de almacenamiento de los productos sanguneos .
<P>
Deseo asimismo volver a manifestar la necesidad de una gran campaa de informacin sobre la sangre y de una gran campaa sobre la sensibilizacin en favor de la donacin de sangre , con el fin de garantizar la autosuficiencia europea .
<P>
Por ltimo , deseo que se fomenten especialmente en Europa las donaciones voluntarias y no remuneradas , con el apoyo de los donantes y de sus asociaciones que actan a diario en pro de la autosuficiencia , de la seguridad y de las normas morales y claras en este mbito tan vital como neurlgico .
<P>
No olvidemos nunca el drama de todas las personas a las que se les ha practicado una transfusin y que han sido contaminadas , por falta de pruebas y de medidas de seguridad adecuadas , an cuando , en aquellos momentos , las informaciones disponibles sobre el sida eran insuficientes .
La leccin debe servir para el futuro y debe incitarnos a exigir siempre ms en el terreno de la seguridad .
<SPEAKER ID=96 NAME="Dybkjr">
He decidido votar en contra del informe sobre seguridad de la sangre y autoabastecimiento , ya que me parece que no existe ningn motivo especial para que la Comunidad sea autosuficiente en sangre .
Nada indica que la sangre procedente de los Estados miembros sea mejor que la que obtenemos , por ejemplo , de Estados Unidos . Considero este informe como otro ejemplo de que la Unin , en vez de centrar sus esfuerzos en temas importantes , gasta su energa en cosas poco relevantes para Europa y su desarrollo .
<SPEAKER ID=97 NAME="Elmalan">
Nuestro debate sobre la seguridad en las transfusiones y sobre la autosuficiencia en sangre plantea un verdadero problema de sociedad .
Es preciso escoger entre la defensa de una tica o la ley del lucro .
La directiva del 14 de junio de 1989 sobre los derivados de la sangre era peligrosa desde este punto de vista , porque abra las puertas a la aplicacin de la ley del mercado a los elementos del cuerpo humano , teniendo como consecuencia la remuneracin de las donaciones de sangre y la penetracin creciente de las compaas privadas en el mercado de los derivados de la sangre .
<P>
Nuestra Asamblea tuvo la ocasin de hacer hincapi en estos peligros en el transcurso de un debate especial , en septiembre de 1993 .
La Comisin debi tenerlo en cuenta en su comunicacin de diciembre de 1994 que fue sometida a examen por nuestra parte .
<P>
La gestin de nuestro grupo se fund en un principio bsico intangible : el cuerpo humano no es una mercanca .
Consideramos que el cuerpo humano as como los rganos y substancias que le son inherentes son inalienables y no comercializables .
<P>
Partiendo de este principio , proponemos modificar la directiva de 1989 para sacarla de la lgica del mercado , dejando a los Estados miembros la posibilidad de exigir que los principios ticos de voluntariado y de gratuidad de la donacin se respeten antes de autorizar la comercializacin en su territorio de un producto derivado de la sangre o del plasma .
<P>
Aprobamos asimismo todas las medidas que puedan mejorar la autosuficiencia en sangre en el mbito comunitario privilegiando la benevolencia , el voluntariado y el anonimato de los donantes , en particular , mediante la informacin , la educacin y la motivacin del pblico , el apoyo a las asociaciones benficas , la promocin de la cooperacin entre Estados miembros , as como la organizacin de un Da Europeo del Donante de Sangre .
<P>
Nuestra gestin se une a la del informe de la Comisin del Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , informe que aprobamos con mucho gusto , tanto ms cuanto que se ha visto mejorado y reforzado con la adopcin de nuestras enmiendas .
<SPEAKER ID=98 NAME="Ben Fayot">
Hace mucho tiempo que las asociaciones benficas de donantes de sangre han presionado a la Comisin para que interviniera en este mbito capital para la salud pblica .
<P>
Desde siempre , estas asociaciones han insistido en la necesidad del carcter benvolo : la donacin voluntaria no remunerada de la sangre es su gran principio , que puede garantizar tanto la autosuficiencia como la seguridad absoluta en el abastecimiento y la utilizacin de la sangre .
Es el comercio de la sangre y el afn de lucro los que hacen correr el riesgo de introducir factores de inseguridad mediante controles insuficientes o laxistas , la falta de respeto de los plazos y de las normas a lo largo de la cadena de transfusin .
<P>
Me uno , pues , al ponente en sus exigencias fundamentales : normas comunes que debern establecerse en todo el territorio de la UE , respecto del principio de donacin voluntaria no remunerada en todos los pases miembros , normas estrictas para la utilizacin de la sangre recogida , con una atencin particular a la seleccin de donantes , la elaboracin de pruebas uniformes y de calidad tcnica mxima , condiciones de conservacin estrictas y la utilizacin racional de la sangre recogida .
<P>
Permtanme que les diga que Luxemburgo ha establecido , gracias a la eficacia de la accin de la Cruz Roja luxemburguesa , as como a los donantes de sangre voluntarios , una autosuficiencia as como un respeto absoluto de todas las condiciones de seguridad e higiene .
En cualquier caso , si un da debe existir un sistema comn , ste deber alinearse con el de los pases ms estrictos en la materia , como por ejemplo , Luxemburgo .
<SPEAKER ID=99 NAME="Theonas">
La sangre y sus derivados y componentes constituyen medios teraputicos muy importantes , mediante los cuales la ciencia mdica ofrece un tratamiento eficaz para enfermedades agudas y crnicas .
Desafortunadamente , las reiteradas noticias sobre formas de control deficientes y mtodos de toma de sangre que llevan a la transmisin y el contagio de graves enfermedades y provocan un gran nmero de muertes en la Unin Europea crean una gran preocupacin social justificada y obligan a prestar la mayor atencin posible a este tema : deben revisarse con la mxima responsabilidad y sensibilidad los mtodos y disposiciones hasta ahora vigentes en materia de donacin de sangre y garantizarse un uso teraputico seguro de sta .
En las disposiciones aplicadas hay omisiones y deficiencias que se manifiestan en los resultados prcticos de la produccin y la utilizacin de los derivados de la sangre .
<P>
La ampliacin de la donacin voluntaria tiene que constituir el factor ms importante para atender la demanda de sangre para aplicaciones teraputicas .
Este abastecimiento debe estar acompaado de una asistencia clnica y de laboratorio segura y responsable ; debe haber y funcionar una autoridad nacional de donacin de sangre que dirija y controle de forma fiable y responsable el proceso de donacin y almacenamiento de la sangre y todos los datos relacionados con los donantes , los receptores y cualquier otro dato relevante para el intercambio de informacin con otras entidades y organismos competentes a escala nacional y europea .
Hay que facilitar el contacto y la cooperacin entre las autoridades competentes de los Estados miembros , garantizando la coordinacin en materia de uso teraputico de sangre y de tratamiento y prevencin de las enfermedades transmitidas por factores biolgicos .
<P>
La donacin remunerada de sangre para la produccin industrial de medicamentos ha de realizarse en unidades mdicas y de laboratorio especialmente preparadas , que trabajen bajo la supervisin de centros cientficos especializados de los Estados miembros , garantizando la seleccin controlada de los donantes y la realizacin de todas las pruebas de laboratorio pertinentes para detectar posibles factores biolgicos de transmisin y contagio de enfermedades graves .
En el caso de esta forma de donacin de sangre , consta que el intento de reducir los costes de produccin ha ido en perjuicio de los mtodos cientficos , al comprarse importantes cantidades de sangre de pases extranjeros con bajo nivel de vida y precarias condiciones de higiene , sin someterla al tratamiento cientfico necesario , considerado muy costoso y cuya omisin ha tenido consecuencias fatales para muchas vidas humanas .
<P>

No podemos imponer la tica a travs de las leyes , pero se impone garantizar el cumplimiento de todas las condiciones necesarias para evitar cualquier circunstancia que amenace el derecho individual y social a la salud y a la vida . La sensibilizacin de la opinin pblica , la garanta de un alto nivel de investigacin cientfica , la supervisin de la industria por organismos nacionales y cientficos para evitar la produccin de productos perjudiciales para la salud de los ciudadanos y la imposicin de medidas encaminadas a excluir la utilizacin de sangre contagiosa en la produccin de artculos farmacuticos o en el uso teraputico directo .
<P>
Consejo Europeo de Turn
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el dilema del Consejo de Turn podra resumirse de la manera siguiente : para facilitar la ampliacin de la Unin al Este que representa nuestra gran prioridad , habra que limitar la profundizacin federalista ; pero es imposible limitarla porque la moneda nica va a imponer nuevas transferencias de soberana .
Por lo tanto , habra que conciliar la ampliacin y la profundizacin , pero  cmo sera esto posible respetando la hiptesis de base que es la del mantenimiento de un marco institucional nico ?
<P>
En estas condiciones , no nos extraemos de comprobar en el extracto de las conclusiones del Consejo la falta de toda visin clara del futuro de Europa .
La opcin no est claramente hecha , en particular , entre una Europa apremiante - hacia la que tiende implcitamente la generalizacin de las votaciones por mayora cualificada- y una Europa ms flexible , organizada en torno a lo que se llama pdicamente la clusula de cooperacin reforzada .
Estas dos propuestas concomitantes se inspiran , sin embargo , en filosofas radicalmente diferentes : el sistema de la mayora supone que se quiere obligar a la minora , el de la clusula reforzada supone , por el contrario , que se acepta no obligarle .
 Sabr la Conferencia Intergubernamental conciliar imperativos tan divergentes ?
<P>
Sin embargo , sobre esta Conferencia pesa una hipoteca an ms grave : la de la moneda nica .
Oficialmente , no debe abordarse este tema en el transcurso de la CIG porque la decisin estara ya tomada .
Pero , en realidad , la preparacin de la moneda nica hace aparecer numerosos y graves problemas institucionales no resueltos .
El propio Presidente Hnsch lo ha subrayado en su discurso de Turn .
Lo cito :  Las monedas van a comunitarizarse .
No ocurre lo mismo con la poltica econmica .
No es bueno que esta situacin se prolongue .
La Unin necesita de una direccin macroeconmica global  .
<P>
Sin embargo , es el mismo Presidente Hnsch el que declaraba en la Cumbre de Cannes , al igual que ante este hemiciclo ( cito otra vez ) :  La Unin no necesita que los Estados miembros le deleguen nuevos poderes .
Slo debe poder ejercer mejor las competencias de que ya dispone  .
<P>
La contradiccin que reflejan estas citaciones es comn a todas las instituciones europeas .
Un primer discurso deriva de la necesidad de respetar la opinin pblica , el otro , de la necesidad de respetar la moneda nica .
Al trmino de la Conferencia Intergubernamental , ser preciso que ceda una de las dos , la opinin pblica o la moneda nica .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , Seoras , y seores ujieres , so capa de un objetivo supuestamente federal , al organizar la profundizacin de la construccin europea para preparar la ampliacin de la Unin , sabemos bien que la Conferencia Intergubernamental de Turn quiere echar los cimientos de un macroestado europeo cuya vocacin centralizadora ir empeorando .
<P>
No queremos un Estado as .
No lo queremos porque detrs de los grandes discursos sobre la Europa de los ciudadanos , la transparencia , la democracia , los objetivos de empleo y de prosperidad , se perfilan las pequeas maniobras polticas .
Ya en Maastricht pagamos generosamente el acuerdo de Portugal , Espaa , Grecia e Irlanda creando el Fondo de cohesin .
Este ao habr que transigir con Gran Bretaa .
En Turn , planeaba el espectro de las vacas locas .
Los pases europeos van a pagar el 70 % del dinero necesario para el sacrificio de las viejas vacas de reforma britnicas .
Tiempo perdido porque ya Londres impugna ante el Tribunal de Justicia la legalidad del embargo decretado contra sus exportaciones de carne de vacuno .
Y , sobre todo , la CIG deber culminar imperativamente despus de las elecciones generales del Reino Unido .
 Nunca se sabe !
Si la revisin de los tratados se convirtiera en el punto central de una eleccin democrtica que permitiera a los ciudadanos europeos dar una opinin , sera un drama .
<P>
Una vez ms , detrs de los grandes propsitos y de los grandes discursos se ocultan las disputas y los tratos , los fines inconfesados y las codicias financieras .
No , decididamente , cualesquiera que sean los hbitos con los que tratan ustedes de adornar este monstruo , nosotros no queremos esa Europa .
<SPEAKER ID=102 NAME="Blot">
La CIG , tal como se presenta , corre el riesgo de ser un gran trastero .
No hay una verdadera idea directriz previa a esta conferencia , por falta de un anlisis claro de la situacin mundial .
Tomemos el ejemplo de la lucha contra el desempleo y de la poltica exterior .
En realidad , estos dos mbitos tienen vnculos entre s , porque el desempleo est inducido por la competencia internacional , la inmigracin y el desorden monetario mundial , factores todos ellos que dependen de la economa y de la poltica exterior .
<P>
La realidad que no queremos ver ni nombrar es la siguiente .
Hoy en da no existe ms que una potencia mundial : los Estados Unidos de Amrica .
Esta potencia , despus de haber participado de forma decisiva en la victoria de la segunda guerra mundial ha ganado , en 1989 , la guerra fra que le enfrentaba a la ex Unin Sovitica .
<P>
Los Estados Unidos estn en condiciones de dictar su ley a la comunidad internacional .
Esta ley , en economa , es la ley del librecambio sin lmites , de la que , por razones histricas , las grandes firmas americanas pueden aprovecharse mejor .
<P>
Este librecambio impuesto por los Estados Unidos pone en entredicho las diferentes protecciones sociales existentes en Europa .
Es el origen de las deslocalizaciones que aumentan el desempleo en los Estados de Europa , as como de una presin que se ejerce para reducir los salarios e incluso el poder de adquisicin de grandes masas de asalariados .
<P>
La Unin Europea , al no poner en tela de juicio el liderazgo americano , lo que sin embargo no excluye la amistad con el pueblo americano , sufre esta ley mundial .
Por lo tanto , no puede atacar el desempleo en su raz y slo propone paliativos o adaptaciones muy limitadas .
<P>
En el aspecto poltico , Europa se ve conminada a adaptarse a la poltica de establecimiento del nuevo orden mundial definido por los Estados Unidos .
Que los Estados miembros mantengan su libertad o hablen con una sola voz , que el procedimiento de decisin en materia de poltica exterior se base en la unanimidad , la mayora o la mayora cualificada en nada cambia este estado de hecho fundamental .
 Cul es el proyecto de orden mundial de los europeos ?
No lo hay .
Habra que definirlo partiendo de las realidades nacionales . Estamos lejos de eso .
En estas condiciones , la CIG no aporta mejora alguna , si no es en detalles de procedimiento .
La Unin Europea parece estar afectada por la misma enfermedad que Bizancio en su declive : la falta de afirmacin de s misma y la falta de coraje .
<SPEAKER ID=103 NAME="Caudron">
A propsito de la Cumbre de Turn , y al tiempo que preciso que la Presidencia italiana no es responsable de ello , quiero manifestar mi insatisfaccin , primero ante una falta de voluntad europea de luchar contra el desempleo , luego en trminos de perspectivas institucionales y por ltimo , ante una falta afligente de  aliento europeo  .
<P>
En la actualidad , Europa proyecta con demasiada frecuencia el triste espectculo de una reunin de  tenderos  , presos de sus intereses personales y tan incapaces de solucionar colectivamente los problemas de hoy como de trazar unas perspectivas claras de futuro .
Es ste el  enfoque  con el que he votado la resolucin comn .
<SPEAKER ID=104 NAME="Jrvilahti y Lindqvist (ELDR), Eriksson, Sjstedt, Iversen y Stenius-Kaukonen (GUE/NGL), Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling (V), Bonde y Sandbk (EDN)">
A pesar de que la resolucin hace hincapi en la necesidad de promover el empleo y los derechos de los ciudadanos , lo cual naturalmente apoyamos , los diputados abajo firmantes no podemos votar a favor de la resolucin , en parte por su apoyo manifiesto en favor de  una poltica exterior y de seguridad comn que defienda su posicin en el mundo  , lo cual implica en trminos ms concretos la defensa comn y la integracin de la UEO en la Unin , en parte porque la resolucin est a favor de que la Unin reciba mayores competencias va unos procesos decisorios  ms eficaces  y transfiriendo las cuestiones jurdicas y de poltica interior al Derecho comunitario .
<P>
Deseamos que la UE siga siendo una organizacin de cooperacin civil entre Estados independientes .
Pensamos tambin que el Parlamento Europeo debera recomendar que la Conferencia Intergubernamental debatiera la cuestin de los criterios de convergencia de la UEM y reconociera la conexin que existe entre el desempleo y los requisitos de convergencia .
<SPEAKER ID=105 NAME="Kirsten Jensen y Sindal">
Por lo que respecta al compromiso nacional y al acuerdo de Edimburgo , los socialdemcratas daneses no pueden aceptar los trminos de la declaracin sobre la poltica exterior y de seguridad comn y sobre la ciudadana de la Unin , que van en contra de las cuatro excepciones para Dinamarca .
<SPEAKER ID=106 NAME="Lang, Carl">
El debate relativo a los trabajos de la Conferencia Intergubernamental constituye , para el movimiento nacional francs , la ocasin de denunciar una vez ms en este Parlamento la lgica antinacional , federalista , centralizadora y burocrtica del modelo actual de construccin europea .
<P>
La Europa del Tratado de Maastricht , con su lgica , su funcionamiento y sus polticas es una mquina de triturar los pueblos y las naciones , un  negacionismo  histrico , cultural , social y econmico que quiere imponer a la Europa real , rica por sus culturas nacionales , por sus pueblos y sus naciones , un modelo nico , reductor y destructor .
<P>
El Frente Nacional se aplica en defender la identidad de los pueblos de Europa , la soberana y la independencia de las naciones , las libertades y los derechos imprescriptibles de los pueblos de Europa a disponer por s mismos de su futuro .
<P>
Estas legtimas exigencias se oponen evidentemente al establecimiento del magma europoide posmaastrichsta que nos prepara la CIG .
<P>
Sea lo que fuere , el Frente Nacional exige que se consulte a los pueblos en el futuro , directamente , mediante referndum , su aprobacin o rechazo de Maastricht II .
<P>
Mucho menos tecnocracia y mucha ms democracia directa slo pueden beneficiar a Europa .
<SPEAKER ID=107 NAME="Wibe">
El incremento del paro y la pobreza en Europa no puede solucionarse a travs de un mayor desarrollo de la influencia poltica de la UE .
El desarrollo del supraestatalismo dentro de la Unin har que las personas que adoptan las decisiones polticas se aslen an ms de los ciudadanos .
La democracia se diluye cuando los polticos que detentan el poder decisorio a nivel nacional y europeo , gracias a la existencia de unas estructuras polticas poco claras , pueden darse la culpa mutuamente de los problemas sociales .
<P>
Soy de la firme opinin de que la Unin Europea debe consistir en una cooperacin entre Estados soberanos , donde , en ltimo trmino , los parlamentos nacionales sean los responsables ante el electorado .
Espero que la Conferencia Intergubernamental logre unos resultados que simplifiquen y reduzcan la burocracia de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=108 NAME="Wolf">
Nuestro Grupo no ha podido votar en su mayor parte a favor de la resolucin porque sta queda lejos de lo que se puede exigir actualmente a una reforma de la Unin Europea .
En lugar de abordar los problemas candentes que la Unin Europea tiene en la actualidad y que tendr previsiblemente en el futuro , la conferencia de revisin prevista en el Tratado de Maastricht se limita a una reforma institucional entendida en sentido estricto .
En vez de procurar que la Conferencia Intergubernamental se ocupe de las grandes tareas pendientes de la superacin del desempleo masivo y de la transicin a un nuevo modelo de desarrollo ecolgico y solidario que transforme la Unin Europea en una unin social y respetuosa con el medio ambiente , y en lugar de tratar con el necesario esmero la preparacin de la UEM y de las decisiones necesarias para asentar las bases financieras de la Unin , el Parlamento se limita a unas pocas frmulas no vinculantes , reducidas a su vez al mbito institucional .
Con ello ha vuelto a desperdiciar una oportunidad excelente para cumplir sus propias exigencias de conformacin del proceso de reforma .
Ante ello palidecen algunos detalles concretos del texto a los que podramos referirnos .
<P>
Tambin al Parlamento debe aplicrsele lo mismo que a toda Europa : no preguntes lo que los dems pueden hacer por ti , sino primero lo que t puedes hacer por los dems .
Pero , evidentemente , todava falta mucho para un proceso de reforma verdadero y democrtico .
<P>
Informe Oostlander ( A4-0101 / 96 )
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , todo el mundo aqu est muy convencido de que la prioridad estratgica para la Unin Europea en los aos venideros ser la apertura a los pases de la Europa Central y Oriental , con los cuales compartimos una antigua comunidad de valores y de historia que benefician ya los contratos de asociacin .
Sin embargo , la heterogeneidad de estos pases , las diferencias , sobre todo econmicas y sociales , que les separan de los miembros de la Unin hacen el ejercicio difcil .
 Cmo conseguirlo en poco tiempo ?
 Qu instituciones nos permitirn asumir esta diversidad ?
El Consejo de Turn dio a la Conferencia Intergubernamental el mandato de buscar soluciones , pero desgraciadamente sin proporcionarle la gua de una visin de futuro precisa para la arquitectura institucional de la gran Europa .
<P>
El informe Oostlander , presentado hoy a nuestra Asamblea , obedece por su parte a una concepcin de futuro ultrafederalista que plantea problemas que no resuelve y que parece minoritaria hoy en Europa .
En efecto , supone que los pases del Este deberan adherirse al acervo comunitario en bloque , en el marco de la unidad institucional , con slo algunos matices sobre las velocidades respectivas .
Mas an , estos pases deberan adherirse a una visin de futuro federal , es decir , a una evolucin institucional en el sentido -cito-  de mecanismos de decisin comunitarios que supongan una transferencia a escala europea de una parte de la soberana nacional  .
Con estas palabras , el informe Oostlander contempla sobre todo la generalizacin de las votaciones por mayora cualificada que parecera facilitar el funcionamiento de una Europa ampliada .
Nos preguntamos cmo .
Porque si , en efecto , es difcil tomar decisiones por unanimidad en una organizacin que rene a veinticinco miembros , tampoco es aceptable tomarlas por mayora cuando la organizacin rene a veinticinco miembros heterogneos .
<P>
En realidad , la nica solucin consistira en olvidar el dogma de la unidad institucional para admitir la geometra variable .
Es decir asimismo que es preciso optar por una Europa-asociacin de naciones y no por una Europa federal .
Esta opcin permitira acoger a los pases del Este mejor y ms rpidamente .
 Qu es lo que impedira , por ejemplo , en el marco de una Europa-asociacin de naciones , que los pases del Este se adhieran sin demora a una organizacin intergubernamental como Europol para luchar mejor contra la gran criminalidad internacional ?
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , me uno completamente al punto de vista expresado por mis compaeros , as que limitar mi intervencin a tres puntos particulares .
<P>
En primer lugar , el derecho derivado ha derivado tanto , la inflacin de textos es tal -su complejidad , el rebasamiento incesante de las competencias- que forman un bloque al que los pases de la Europa Central y Oriental no podrn adherirse libremente .
<P>
En segundo lugar , el informe de nuestro compaero Oostlander hace a menudo referencia a la legitimidad democrtica , al Estado de derecho , a la democracia , pienso en particular en su artculo 18 .
 No haramos mejor en barrer delante de nuestra puerta , cuando las elecciones al Senado belga han estado tachadas de numerosas irregularidades para impedir que se presentara un partido ; cuando , en mi propio pas , Francia , es una ley comunista , la ley Marchais-Gayssot , la que arbitra las libertades pblicas ?
<P>
En tercer y ltimo lugar , todo el informe de nuestro colega Oostlander reposa en el postulado que figura en el considerando H , que habla de la ampliacin :  fuente de ventajas considerables , tanto para los antiguos Estados miembros como para los nuevos  .
Temo que esto , Seor Presidente , sea ms axiomtico que verdadero .
<SPEAKER ID=111 NAME="Blokland">
El entusiasmo con el que en un principio se prometi el ingreso en la Unin a los PECO parece haberse moderado . No slo debido a los problemas tcnicos que implica la ampliacin , sino sobre todo porque muchos quieren salvaguardar el carcter comunitario de la Unin , antes de pasar a la ampliacin .
<P>
Una tendencia como esta se desprende tambin del informe Oostlander , en torno al cual doy esta explicacin de voto , tambin en nombre de mi compaero Van der Waal .
Junto a todas las exigencias justas que se hacen a los PECO en el informe , en el mbito de la integracin econmica , el Estado de derecho y la democracia , tambin se espera de ellos cierta inclinacin federal y la plena aceptacin del acervo comunitario .
Desde un punto de vista prctico , esto significa un obstculo para una rpida ampliacin hacia el este .
Esto no nos parece justificado , tanto desde el punto de vista moral como de la poltica de seguridad .
<P>
Adems lamentamos que en el informe no se preste atencin a la limitacin geogrfica y cultural de Europa .
Esto es necesario para evitar la adhesin arbitraria de nuevos Estados miembros .
La aspiracin a la ampliacin tendr que centrarse en los pases que pertenecen al rea cultural europea y que han estado sujetos a una clara influencia del cristianismo occidental , incluida la reforma .
<P>
Dado que , a nuestro entender , la ampliacin tiene que ser un objetivo prioritario de la Unin , y que estamos de acuerdo con la direccin de desarrollo que se les indica en el informe en el mbito de la economa y el Estado de derecho , hemos votado a favor del informe Oostlander a pesar de estas observaciones crticas .
<SPEAKER ID=112 NAME="Chanterie">
Una buena vecindad es importante , sobre todo en las relaciones internacionales , pero es preciso pensrselo bien , antes de acoger a los vecinos en su propia casa .
<P>
Parece que el teln de acero entre Europa Occidental y Oriental ha cado e incluso se ha desescombrado , pero la brecha social y econmica entre ambas Europas sigue ah .
Para cerrar esa brecha y de esta manera mejorar tambin las relaciones entre los pases vecinos , disponemos de diferentes posibilidades , desde una forma exagerada de ayuda para el desarrollo , pasando por un conjunto de relaciones comerciales privilegiadas y acuerdos de cooperacin ventajosos , hasta una ampliacin de la Unin Europea a los PECO .
Esta ltima opcin acabar hacindose realidad tarde o temprano , pero ms importante que las preguntas de quin ingresar y cundo lo har , es la cuestin de qu condiciones se impondrn a este ingreso o qu criterios se aplicarn .
<P>
Los partidarios parten de la idea de que la ampliacin supondr ventajas , tanto para los Estados miembros como para los futuros Estados miembros .
Esto es indudable .
Baste pensar en nuestra seguridad interior y exterior y en la estabilidad democrtica de esos pases .
Pero a menudo se descuida , e incluso olvida , que la ampliacin tambin acarrear costes e inconvenientes .
Esto tiene que ver , entre otras cosas , con el hecho de que las consecuencias de este tipo de adhesiones no son claras , ni siquiera se distinguen .
 Qu suceder con la poltica agrcola , hortcola , forestal y de pesca existente , con la libre circulacin de bienes y servicios , personas , informacin y capital , con el mercado nico y con la moneda nica como proyectos comunitarios centrales ?
 Qu suceder con la toma de decisiones , con las instituciones , con el presupuesto comunitario en general y con las lneas presupuestarias para el fondo de cohesin y los fondos estructurales en especial ?
<P>
Mientras no se conteste a estas preguntas y por consiguiente no se tenga una estimacin correcta del precio de la ampliacin , la adhesin seguir siendo un paso en el vaco , tanto para los actuales Estados miembros como para los futuros .
Como poltico , y tambin como ciudadano , no me siento inclinado a firmar un cheque en blanco .
Quiero y tengo que saber cules son los costes de mis decisiones y cules son las consecuencias de mis elecciones y desde todos los puntos de vista posibles : presupuestario , financiero , monetario , fiscal , econmico , industrial , comercial , social , ecolgico , diplomtico , etc .
<P>
No hay justificacin para el hecho de que se den esperanzas a los pases implicados , cuando stas quizs sean falsas .
Al margen del deseo alemn de incluir ya a Polonia y a Checoslovaquia .
Al margen de deseo de Suecia de adherir a los pases Blticos .
El propio inters es un mal consejero cuando se negocia sobre este tipo de cuestiones .
Lo mismo cabra decir de las reservas de Portugal , Espaa , Italia y Grecia , que calculan una dramtica reduccin del apoyo de la Unin Europea a los pases de la cuenca mediterrnea .
Una cuestin poltica tan drstica como la adhesin , con implicaciones para el futuro y la misma existencia de la Unin Europea , no puede juzgarse sobre la base de preferencias o prejuicios . Es necesaria la informacin , la documentacin , la prospeccin y la extrapolacin antes de pasar a la ampliacin .
<P>
A fin de cuentas se trata de ampliar la Unin Europea y no de reemplazarla por una gran zona de libre cambio con un pilar comunitario debilitado y un pilar intergubernamental dominante .
<SPEAKER ID=113 NAME="Eriksson y Sjstedt">
Los abajo firmantes hemos votado a favor del informe .
<P>
Lo hemos hecho porque pensamos que el informe se concentra en muchos de los problemas relacionados con la adhesin de los Estados de la Europa oriental a la UE .
Y esto a pesar de la gran cantidad de propaganda difundida por toda la UE , tambin en Suecia , explicando las ventajas de la adhesin de los pases en cuestin .
<P>
Pensamos , en concordancia con el informe , que los pases del este de Europa han de poder adherirse a la UE , pero asimismo hacemos hincapi en la importancia de que las poblaciones de cada pas tengan la posibilidad de expresar su opinin sobre la adhesin .
Tambin es muy importante , como se seala en el informe , que se concedan unas buenas condiciones para la cooperacin y el comercio con la UE a aqullos que decidan no adherirse .
<P>
Queremos , a pesar de nuestro voto a favor , incidir en nuestra crtica por el hecho de que el informe slo mencione la adopcin unilateral de estos Estados al conjunto de normas de la UE y a su sistema econmico , lo cual incluye la exigencia explcita de unas desregulaciones y unas privatizaciones que los adapten al sistema de mercado .
<P>
En el informe echamos a faltar un anlisis riguroso en materia de poltica de seguridad de los problemas , que tambin surgirn con Rusia , que pueden presentarse en relacin con el desarrollo de la dimensin integral que la UE tiene planeada en los mbitos militar y de defensa .
<SPEAKER ID=114 NAME="Fret">
Los autores del informe sobre la adhesin de los PECO consideran que la ampliacin de la Unin hacia el Este tendr  importantes consecuencias presupuestarias y financieras  , pero las tendr asimismo  en el mbito social , en el poltico y en el de la seguridad  .
<P>
El Frente Nacional belga no olvida estos riesgos pero se extraa de una prudencia as por parte de los compaeros que , en su mayora , han aprobado recientemente una unin aduanera con un pas de fuera de la Comunidad : Turqua .
<P>
Los autores de este informe consideran que la ampliacin hacia el Este , en efecto , parece posible en teora , pero que lo ser mucho menos en la prctica .
<P>
Es lamentable que los Estados de Europa Central y Oriental paguen hoy el precio de cincuenta aos de economa y burocracia socialistas y que , por no ser miembros de una organizacin internacional -la OTAN- no se beneficien de la generosidad de la Unin , en lugar de la Repblica turca .
<P>
En realidad , todo sucede como si Europa abriera sus fronteras al Sur y las cerrara al Este .
<SPEAKER ID=115 NAME="Goerens">
Este informe , al igual que el Libro Blanco de la Comisin sobre el mismo tema , es un informe de etapa que se supone analiza la situacin sobre el estado de avance de la transicin , en los pases de que se trata , hacia una adhesin a la Unin Europea .
<P>
Ante estas perspectivas inciertas y una cierta irresolucin , incluso una clara falta de determinacin en nuestros pases , se puede decir que se hace camino al andar .
A este respecto , es importante recordar en primer lugar que el principio de la adhesin de los  PECO  est logrado y debe seguir as .
Debemos evitar la sobrecarga de la barca imponiendo condiciones previas no realistas a los pases candidatos o dedicndonos a hacer cuentas de tendero .
<P>
El obstculo principal para un buen desarrollo de la transicin que debera llevar lgicamente a la adhesin es , a mi entender , la pusilanimidad de los pases miembros de la UE .
<P>
La ampliacin tiene un precio , es innegable .
Pero el precio de la indiferencia y de nuestro egosmo es a buen seguro mucho ms elevado , ya que corre el riesgo de privar a los  PECO  de la perspectiva poltica indispensable para tener xito en la transicin .
<SPEAKER ID=116 NAME="Kristoffersen">
El presente informe sobre la participacin de los pases de la Europa Central y Oriental en la cooperacin en el mercado interior est muy bien razonado .
Felicito al ponente por su excelente anlisis de los problemas que hay que solucionar en relacin con los preparativos para la futura ampliacin de la Unin .
<P>
Apruebo plenamente la exhortacin del ponente a los pases de la Europa Central y Oriental y a las minoras que viven en ellos para que solucionen sus posibles conflictos mediante el dilogo poltico , teniendo en cuenta el derecho de las minoras a conservar su identidad cultural .
<P>
Quiero resaltar tambin las recomendaciones del ponente con respecto a la formacin , la informacin y los medios de comunicacin y sobre la cooperacin transfronteriza entre los pases de la Europa Central y Oriental , as como entre esos pases y sus vecinos geogrficos de la Unin Europea y de la CEI .
Para mejorar la comprensin de las condiciones de vida de otros pueblos , acabar con los prejuicios y resaltar el acervo comn europeo , es absolutamente necesario reforzar la dimensin cultural transfronteriza de la cooperacin europea , en respeto a la diversidad y a la identidad cultural de cada pas , ya que cada pas -tal y como subraya el ponente en sus conclusiones- tiene su propia historia e identidad cultural que , obviamente , debe y podr conservar en el marco de la Unin Europea .
<P>
En cuanto al calendario para las negociaciones de adhesin con los nuevos Estados miembros , coincido con lo expuesto por el ponente al principio de su informe sobre la importancia de que las negociaciones se inicien simultneamente .
Esto no quiere decir que los nuevos Estados miembros se incorporen a la Unin automticamente en bloque .
Los pases candidatos a la adhesin son diferentes , y la nica forma de tomar este hecho en consideracin es negociar con cada pas por separado .
Por este motivo , la duracin de las negociaciones podr variar bastante y la fecha de adhesin a la Unin de cada pas candidato , tambin .
<P>
Es muy importante que los Estados miembros de la Unin no discriminen polticamente a los nuevos Estados miembros , ya que la opinin pblica de los pases de la Europa Central y Oriental interpretara esta actitud como si algunos pases candidatos a la adhesin fueran  ms bienvenidos en la Unin Europea  que otros .
En caso de que esta impresin -errnea- se extendiese , no habramos logrado el propsito de la futura ampliacin , es decir , fomentar el proceso de reformas econmicas en los pases candidatos y recrear una Europa unida , sin prejuicios ni tensiones polticas .
<P>
A la vista de estas observaciones , muy sabias y realistas , me ha sorprendido que el ponente llegue , en la exposicin de motivos , a la conclusin de que no es posible alcanzar un orden jurdico europeo desarrollando de forma pragmtica la cooperacin dentro de la Unin . Parece dar a entender que hemos de convertir la Unin en una organizacin federal .
Yo , personalmente , tengo la impresin de que durante toda la posguerra hemos desarrollado y fortalecido ampliamente la cooperacin europea con un enfoque pragmtico de esta cooperacin .
Una condicin absoluta para seguir desarrollando esta cooperacin es no forzarla sin la aceptacin popular , y fundamentarla siempre en el anlisis y la constatacin de la necesidad concreta de cooperacin .
<SPEAKER ID=117 NAME="Lindqvist">
He votado a favor del informe , puesto que considero que es ms importante ampliar la UE horizontalmente , para convertirla en una modalidad de cooperacin verdaderamente paneuropea , que apuntar a la construccin cada vez ms ambiciosa de la Unin .
Es importante que se inicien simultneamente las negociaciones con los Estados del este y centro de Europa que han solicitado la adhesin .
<P>
Debe darse primaca a los pases que tengan estabilidad democrtica , apertura y una economa de mercado que funcione , mientras que los que no hayan logrado an estos objetivos , deben aguardar .
<P>
Es central que el proceso en direccin a una posible adhesin sea abierto y democrtico , y que se pueda completar con un referndum .
Naturalmente , cada pas debe poder elegir la modalidad de cooperacin que desee .
<SPEAKER ID=118 NAME="Novo">
La futura ampliacin de la UE ( tanto a los pases de la Europa central y oriental como a Malta y Chipre ) constituye un hecho de enorme importancia poltica que merece nuestro apoyo de principio , para lo cual es fundamental que se manifieste y sea respetada la voluntad libremente expresada por los pueblos de los pases candidatos .
Si bien sa es una cuestin de principio , igualmente fundamental es que los procesos de adhesin sean minuciosamente estudiados y permitan un conocimiento completo de todas las consecuencias de dichas adhesiones , tanto en la Unin Europea y en todos sus Estados miembros como en los pases candidatos .
<P>
Por otro lado , una Unin Europea con 20 o 25 pases exige e impone una reflexin profunda sobre el futuro presupuesto comunitario , que habr de disponer de bases y perspectivas que le permitan responder de forma eficaz a las nuevas necesidades resultantes de la ampliacin sin poner en entredicho las legtimas aspiraciones de los pueblos de los actuales Estados miembros , muy en particular en lo relativo a la Poltica Agraria Comn , a los Fondos estructurales y a otras polticas comunitarias .
A eso se debe la necesidad de establecer perodos previos a la adhesin y plazos de transicin suficientemente adaptados a la complejidad de las vertientes abarcadas en los diversos procesos de ampliacin , sin dejar de prestar atencin en ningn momento a las condiciones de los actuales Estados miembros .
<P>
En el nivel institucional conviene exigir , en nombre de los principios del desarrollo sostenido y de la cohesin econmica y social en que se basa la Unin Europea , que la ampliacin no pueda constituir un pretexto para la imposicin de ncleos duros o posiciones dirigentes para ciertos pases , para la institucionalizacin de agrupaciones de pases con diferentes ritmos o velocidades , como tampoco es admisible que se utilice la ampliacin como argumento para subvertir las actuales normas de designacin de los Comisarios , del carcter rotativo de las Presidencias , de la plena igualdad de trato de las lenguas , as como de la salvaguarda y del respeto pleno e ntegro de la proporcionalidad en la determinacin del nmero de los elegidos en el Parlamento Europeo .
<P>
Unas ltimas palabras para decir que no consideramos admisible que se haga depender la aceptacin de nuevos pases de la Unin de su previa adhesin a la OTAN o a cualquier otra organizacin militar internacional , ya que no se puede ni siquiera insinuarla como condicin para la integracin , aparte de la inestabilidad poltica y militar que podra provocar en el Este , en particular en relacin con Rusia .
<P>
Como el informe Oostlander no satisface mnimamente los presupuestos aqu expuestos , no podemos votarlo favorablemente .
<SPEAKER ID=119 NAME="Piquet">
Responder a los problemas y desafos a los que se enfrentan nuestras sociedades modernas implica el desarrollo de intercambios y de cooperacin en todos los mbitos .
En este marco , estoy a favor de la ampliacin de la Unin Europea a los PECO .
Debe ser la ocasin para promover una Europa democrtica , basada en el progreso econmico y social y en una visin solidaria de las relaciones internacionales .
<P>
El establecimiento de cooperaciones econmicas y polticas , en efecto , implica esfuerzos por una y otra parte , pero no se puede imponer a los pases candidatos las adaptaciones de sus estructuras y de sus legislaciones para respetar el Tratado de Maastricht , sin tener en cuenta las consecuencias econmicas y sociales y sin que tan siquiera puedan dar su opinin .
Adems , las  terapias de choque liberales  han acarreado en estos pases , en algunos aos , desigualdades sociales considerables .
Sera pues til efectuar un anlisis detallado , caso por caso , de las implicaciones polticas , econmicas y sociales de esta ampliacin .
<P>
Estoy a favor de cualquier otra gestin que no sea hacer competir a los asalariados y a las economas .
Debe reposar en las aspiraciones de los pueblos de que se trate , en el desarrollo de las capacidades humanas , en el empleo , la democracia , la paz y la seguridad .
<P>
As , la lucha par el desarme y contra la militarizacin es una dimensin esencial de nuestra seguridad en el continente europeo .
El futuro pertenece a la superacin de las lgicas de bloque y de las finalidades militares de estructuras tales como la OTAN y la UEO .
<P>
El informe comprende avances relativos , en particular , a la proteccin de los derechos humanos y de las minoras , la voluntad de no fomentar la privatizacin en los mbitos de la cultura , la educacin y la salud en nombre de la cohesin social .
<P>
Pero dicho informe implica tambin peligros .
Por todas estas razones , mi voto con relacin al informe es un voto de abstencin .
<SPEAKER ID=120 NAME="Wolf">
 Notre groupe s ' est abstenu dans ce vote .
 Pero en ningn caso porque no hayamos sabido valorar el trabajo del Sr . Oostlander y de los diputados que le han apoyado .
Merece nuestro apoyo y cuenta con l en todos los casos en que se enfrenta a un nuevo aislacionismo europeo occidental tantas veces presentado en forma de argumentos financieros .
Claro est que este continuo esfuerzo defensivo contra una estrecha perspectiva  pequeo-europea  deja en un segundo plano la dimensin e importancia de la tarea de bsqueda , en el proceso de ampliacin de la Unin Europea , de soluciones factibles y de futuro para toda Europa .
El presente informe subestima de forma penosa el desafo econmico , sobre todo en materia de poltica territorial , industrial , social y de empleo . Y aun contribuye en ocasiones a ahogar la tarea de construir un hogar europeo insistiendo de manera acrtica en la PAC , sacando de su contexto e hipostasiando problemas como la  inmigracin ilegal  o la  delincuencia internacional  , o sugiriendo la existencia de soluciones militares para el problema de la seguridad europea .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.45 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=7>
Bienvenida
<SPEAKER ID=121 NAME="El Presidente">
Deseo dar la bienvenida a los miembros de una delegacin del Parlamento ucraniano , delegacin que acaba de llegar a la tribuna de invitados .
La delegacin del Parlamento ucraniano tomar nota de las declaraciones del Parlamento y del Consejo con ocasin del dcimo aniversario del accidente de Chernbil y asistir en calidad de observador a la sesin y al debate del Parlamento .
Esta delegacin , dirigida por el Sr . Andrej Mostytsky , mantendr hoy y maana reuniones de trabajo con nuestra delegacin para las Relaciones con Ucrania .
<P>
Deseo dar la bienvenida a la delegacin de Ucrania , confiando en que tenga xito en sus contactos y reuniones con nuestro Parlamento .
Bienvenidos .
<CHAPTER ID=8>
Chernbil , perspectivas de compromiso de la UE
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da y con ocasin del dcimo aniversario del accidente de Chernbil , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre el balance y las perspectivas de compromiso de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=123 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , Seoras , quiero dejarlo totalmente claro desde el principio : la central nuclear de Chernbil ha de quedar cerrada .
Es un monumento infamatorio para la civilizacin humana y es totalmente inaceptable que siga funcionando .
Esta es mi postura poltica y la de la Comisin , y as la hemos presentado en todos los foros .
Han pasado ya diez aos desde el accidente de Chernbil .
El recuerdo de esta tragedia sigue tan vivo como si se hubiera producido ayer , y esta impresin permanecer sin duda indeleble en la memoria de muchas generaciones futuras .
Chernbil se ha convertido en un nuevo ejemplo de lo inimaginable , slo comparable a otras pocas catstrofes humanas .
La conmocin fue enorme , ya que el accidente no slo tuvo impacto en los alrededores inmediatos , sino tambin en zonas situadas a miles de kilmetros del lugar del desastre .
Afect y sigue afectando a todos indirectamente .
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Distintas organizaciones han analizado las consecuencias del accidente sobre la salud , el medio ambiente y la economa .
Los resultados de estas investigaciones se aproximan a veces bastante , pero las valoraciones de las consecuencias de la catstrofe son , segn los casos , totalmente diferentes .
Por ejemplo , la OMS , la Comisin y otras organizaciones internacionales han estimado el nmero de vctimas mortales como consecuencia de la radiacin directa en unas 30 .
Otros calculan un nmero de vctimas mucho mayor .
No obstante , no vamos a hablar ahora del nmero de vctimas .
Cada persona que ha fallecido o que sufre a causa del accidente supone una tragedia .
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Seoras , nuestra postura comn debe ser que no debe repetirse un accidente as .
Ese es tambin el objetivo de las distintas conferencias internacionales que se han celebrado ltimamente , o que se celebrarn en un futuro prximo , y en las que la Comisin y los Estados miembros desempean un papel importante y activo . Me refiero a la conferencia celebrada en Ginebra en noviembre de 1995 , la de Minsk celebrada en marzo de este ao y la de Viena de la semana pasada .
Los objetivos principales de estas conferencias han sido establecer un balance de las consecuencias del accidente de Chernbil , extraer conclusiones para el futuro y ayudar a los pueblos directamente afectados en Ucrania , Bielorrusia y Rusia .
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Las condiciones para una cooperacin a nivel mundial nunca han sido tan buenas como hoy .
Al contrario que en 1986 , el mundo ya no se encuentra dividido por la guerra fra .
En vez de las antiguas confrontaciones , hemos establecido ahora una red de cooperacin con los pases integrantes de la antigua Unin Sovitica .
Por eso , a algunos nos disgusta el ritmo de la cooperacin ; sin embargo , no debemos olvidar el respeto debido a la soberana como Estados independientes de nuestros interlocutores , y es verdad que vamos avanzando .
Lo demostrar con dos ejemplos .
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Al final de esta semana , los pases del G-7 celebrarn en Mosc una cumbre sobre seguridad nuclear en la que participarn el Presidente Yeltsin y el Presidente Kuchma .
Una cumbre dedicada exclusivamente a la cooperacin en este mbito habra sido impensable hace 10 aos .
La Comisin est convencida de su capacidad para fomentar y difundir a escala internacional una cultura de seguridad altamente desarrollada .
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El otro ejemplo , motivo de alegra para la Comisin , es la decisin del Presidente Kuchma de cerrar la central nuclear de Chernbil antes del ao 2000 .
Junto con los pases del G-7 , Ucrania y las entidades financieras internacionales , seguiremos trabajando para lograr la total aplicacin del acuerdo firmado en Otawa en 1995 con este objetivo .
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Referir ahora con un poco ms en detalle algunos ejemplos de lo que la Unin ha aprendido de este accidente y de cmo estamos ayudando a los pueblos directamente afectados .
Primero , hablar brevemente de la ayuda .
Desde que se iniciaron las reformas polticas y econmicas en la antigua Unin Sovitica , la Unin Europea ha prestado ayuda a una serie de iniciativas , entre las que figuran programas de prevencin de catstrofes y programas de ayuda humanitaria , adems de ayuda tcnica y cooperacin .
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En cuanto a las condiciones sanitarias en general , la Comisin Europea presta ayuda , a travs de su Departamento para la Ayuda Humanitaria , ECHO , en forma de recursos mdicos y observacin de la poblacin rural .
La Comisin suministra adems equipos para el tratamiento del cncer de tiroides en nios en Kiev y Minsk y contribuye a la rehabilitacin de un hospital infantil en Minsk .
Ha puesto en marcha un programa para la formacin y el entrenamiento de especialistas mdicos , est equipando instalaciones para la produccin de sal con yodo y disponiendo el material mdico necesario para tratar el cncer de tiroides .
Estas medidas atienden unas necesidades especficas y debemos , obviamente , seguir adelante con ellas .
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Parte de las medidas de ayuda estaban y siguen estando encaminadas a ayudar a los pases de la Europa central y oriental y a los nuevos Estados independientes a modernizar sus reactores nucleares y a mejorar su cultura de seguridad .
Me refiero a los programas PHARE y TACIS .
Un adelanto importante es -como ya he dicho- la firma del memorndum G-7-Ucrania relativo al cierre de la central nuclear de Chernbil .
En el se prev la reestructuracin del sector de suministro de energa , un programa de inversiones en energa , disposiciones en materia de seguridad nuclear , la planificacin de las consecuencias sociales y de los recursos econmicos .
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La Comisin Europea participa sobre todo en la aplicacin de los siguientes proyectos , directamente relacionados con Chernbil y que en el memorndum se califican de prioritarios : el cierre definitivo de las unidades 1 y 3 , el sarcfago de Chernbil , para encontrar soluciones ptimas para la seguridad de la unidad n  4 , a corto y a largo plazo , y la planificacin de las consecuencias sociales .
En este momento , trabajan en la central de Chernbil unas 4.000 personas .
Adems , la central garantiza unos ingresos a la ciudad de Slavutjid .
La Unin Europea , Estados Unidos y Ucrania han puesto en marcha una iniciativa comn para desarrollar un plan de accin especfico que atienda las consecuencias sociales del cierre de Chernbil , un tema que , obviamente , es de importancia vital para Ucrania .
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Adems de solucionar el problema causado directamente por la central nuclear de Chernbil , queda pendiente el problema del tratamiento de los residuos contaminados procedentes de la zona circundante .
Poco despus de producirse el accidente , en 1986 , los residuos contaminados fueron recogidos y depositados en unos 600 a 800 lugares diferentes , algunos de forma provisional , otros de forma permanente .
En algunos de esos lugares se han contaminado las aguas subterrneas , por lo que es preciso proceder al aislamiento de los residuos o a hacer una depuracin .
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A travs del programa TACIS , la Unin Europea est apoyando un proyecto encaminado a tratar este problema y est elaborando un programa que incluye los tres temas siguientes : en primer lugar , localizar los residuos y valorar las condiciones en que se encuentran y el riesgo de radiacin a medio y largo plazo ; en segundo lugar , especificar el equipo necesario para el tratamiento y acondicionamiento de estos residuos , a fin de garantizar la seguridad del almacenamiento , y en tercer lugar , disear y especificar las instalaciones necesarias para ello .
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La Comisin Europea ha puesto en marcha , adems , una investigacin de las diferentes alternativas posibles para rehabilitar las zonas que resultaron contaminadas a causa de la cada de materiales radiactivos despus del accidente .
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 Qu hemos aprendido de este accidente ?
Desde 1986 se ha avanzado mucho en cuanto a la seguridad nuclear , especialmente en los siguientes mbitos : mitigacin de las consecuencias de posibles accidentes , seguridad de los reactores , prevencin de futuros accidentes , mejora de los conocimientos sobre los efectos de la radiacin en el hombre y su tratamiento , as como sobre el mecanismo del movimiento de los radionucleidos en tierra y en la biota .
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Llegamos ahora a la seguridad de los reactores y a la prevencin de accidentes en el futuro .
Los reactores del tipo utilizado en Chernbil , los llamados reactores RBMK , nunca han sido construidos fuera de la Unin Sovitica .
En 1986 las autoridades de seguridad nuclear y los operadores de las centrales nucleares ya haban extrado una leccin del accidente ocurrido en 1979 en la isla de Three Mile , en Estados Unidos .
Este accidente puso de relieve la necesidad de tener en cuenta el factor humano , el lmite entre el hombre y la mquina , la fiabilidad de los instrumentos de control y las instrucciones de funcionamiento .
El accidente de Chernbil confirm la importancia de esos aspectos y subray an ms la necesidad de disponer de un plan de prevencin de catstrofes bien ponderado para los alrededores de todas las centrales nucleares .
Las autoridades competentes de los distintos Estados miembros tienen en cuenta estos elementos cuando autorizan la puesta en funcionamiento de una central nuclear .
La Comisin Europea apoya el desarrollo de estos aspectos de la seguridad nuclear , a travs de varios grupos de expertos y de distintas actividades de investigacin .
A travs del segundo programa marco de investigacin y desarrollo tecnolgico y de los sucesivos programas marco y a travs de las actividades desarrolladas en el Centro Comn de Investigacin , la Comunidad hace un gran esfuerzo para prevenir accidentes graves .
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Todas estas actividades contribuyen a aumentar la sensibilizacin en materia de seguridad y a fomentar la cultura de seguridad en todas las entidades que se dedican a la explotacin segura de las centrales nucleares .
Esta cultura de seguridad contribuye a mejorar constantemente el nivel de seguridad de las centrales existentes y de las nuevas .
El Convenio de Seguridad Nuclear elaborado en 1994 bajo los auspicios del Organismo Internacional de Energa Atmica ser una salvaguardia mundial de la seguridad nuclear .
Lo han firmado ms de 50 pases , entre ellos los 15 Estados miembros de la Unin y las antiguas repblicas integrantes de la Unin Sovitica .
El objetivo del Convenio es maximizar la seguridad de las centrales nucleares , prevenir los accidentes y aminorar sus consecuencias .
El Convenio entrar probablemente en vigor en 1997 , o a lo largo de este ao .
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Para terminar quiero decir , sin olvidar las salvedades enumeradas al principio que impiden a algunos sentirse totalmente tranquilos en lo referente a la seguridad , que mis conclusiones son las siguientes : utilizando los conocimientos cientficos actuales y el desarrollo tecnolgico , todos los rganos de la Unin Europea mnimamente implicados en este tema estn contribuyendo a crear un nivel aceptable de seguridad nuclear .
Los proveedores de equipos , los operadores , las instituciones de seguridad , las autoridades nacionales competentes y las instituciones de la Unin Europea desempean su funcin correspondiente segn lo estipulado en los Tratados y en las legislaciones nacionales .
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La antigua Unin Sovitica y los pases de la Europa central y oriental han hecho un esfuerzo enorme y han conseguido buenos resultados en su trabajo para ayudar a los ms afectados por el accidente de Chernbil y para evitar que se repita un accidente de este calibre .
No obstante , todava queda bastante por hacer .
La Unin Europea analizar las conclusiones ms importantes de la Conferencia de Viena celebrada la semana pasada con la participacin de personalidades destacadas de todo el mundo .
Estudiar especialmente los daos fsicos infligidos a corto plazo a la industria y a la economa y las consecuencias a largo plazo , como alteraciones socioeconmicas y fenmenos de estrs psicolgico .
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Adems , la Comisin Europea seguir esforzndose para fomentar una cooperacin eficaz en todo lo relacionado con este tema con los pases afectados , as como en muchos otros mbitos , con el convencimiento de que la paz y la democracia son las condiciones ms importantes para la estabilidad social , que , a su vez , es la mejor garanta de seguridad en la explotacin de la energa nuclear .
<SPEAKER ID=124 NAME="Ferraris">
Seor Presidente , Seoras , lamento haber llegado con cierto retraso , pero quisiera explicar los motivos a que se ha debido .
No se ha debido a la duracin de la reunin del dilogo tripartito , sino tambin porque precisamente en ese momento me ha llamado por telfono el embajador de Ucrania en Roma .
Quera organizar con l una ceremonia , la prxima semana , en Roma , en recuerdo precisamente de la tragedia de Chernbil y , precisamente , estaba comentando con l el modo y el lugar mejor para dar a dicha ceremonia toda la importancia que merece .
sa es la razn de mi retraso .
Como se ve , ste estaba relacionado precisamente con la voluntad -en nombre de la Presidencia , pero tambin de Italia- de dar a la tragedia de Chernbil un recuerdo que vaya dirigido tambin a la opinin pblica y no slo en esta sede , por augusta que sea , del Parlamento .
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Me excuso , por tanto , encarecidamente y espero que quienes han tenido la gentileza de aplaudirme , cuando he entrado , se den cuenta de que mi retraso se deba a las mejores intenciones y no porque considerara la intervencin sobre la tragedia de Chernbil algo no importante o que no mereciera puntualidad por mi parte .
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La Comisaria Bjerregaard ha expuesto de forma exhaustiva todo lo que ha hecho la Unin y , por tanto , francamente , por lo que a m respecta , no quisiera superar el tiempo que se me ha concedido , pero quisiera recordar , en nombre del Consejo y , por tanto , en nombre de todos los pases miembros , que lo que ocurri en la central nuclear de Chernbil hace diez aos , adquiri para nosotros todo el valor de una advertencia : una advertencia sobre una utilizacin negativa de la ciencia , de esa ciencia que debe estar , al contrario , al servicio sobre todo del hombre , de esa ciencia que puede ir contra el hombre , cuando no va encaminada a la consecucin de fines idneos , o , mejor an , cuando no est controlada y sometida a las cautelas que precisamente la Comisaria Bjerregaard ha expuesto con particular abundancia de detalles .
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El Consejo , por su parte , cuando ha tenido que afrontar la cuestin de los accidentes nucleares , ha procurado -aparte de las acciones que deban emprenderse de inmediato , en las semanas o meses inmediatamente siguientes al accidente de Chernbil- adoptar medidas en favor de Ucrania , de Bielorrusia y de Rusia y ha procurado sobre todo poner las miras en el futuro con vistas a hacer todas las intervenciones que impidan la repeticin de tales accidentes .
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En el plano horizontal , se ha dedicado a la seguridad nuclear y a la proteccin contra la radiactividad un captulo a propsito -el Quinto programa de accin en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible- que abarque todos los aspectos de la problemtica -a la que , repito , se ha referido la Comisaria Bjerregaard- , a saber : el perfeccionamiento de las medidas en materia de seguridad , preparacin de la proteccin contra la radiactividad , gestin de los residuos radiactivos , informacin y sensibilizacin de la opinin pblica .
Ese conjunto de acciones , ese captulo del programa de accin para el medio ambiente , engloba y desarrolla tambin una serie de actos legislativos , de directivas , de reglamentos que se han ido aprobando en los diez ltimos aos .
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En segundo lugar , el Consejo se ha preocupado de hacer extensiva a los pases de la Europa central y oriental , as como a la CEI , la substancia de las medidas que acabo de exponer , para proteger ante todo a los ciudadanos de la Unin contra las consecuencias de un accidente nuclear y evitar que semejante accidente se reproduzca tambin en otro lugar y ha adoptado medidas con cargo a los programas PHARE y TACIS , que constan de un aspecto relativo a la seguridad nuclear .
Pero todos esos puntos los ha expuesto ya en detalle -repito- la Comisaria Bjerregaard .
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Las citadas acciones se inscriben en un marco que define las propias relaciones de la Unin con todos esos pases , ya se trate de acuerdos de asociacin o de acuerdos de partenariado y cooperacin o de dilogo estructural .
Quisiera recordar que , por lo que se refiere al dilogo estructural respecto del medio ambiente , los ministros de la Unin y de los pases asociados reconocieron , en la reunin de Luxemburgo de 1994 , que la reduccin de los riesgos de accidente en las centrales nucleares era uno de los fines prioritarios de su cooperacin y , en octubre de 1995 , en el marco ms amplio de la Conferencia paneuropea sobre el medio ambiente , los ministros de los pases asociados volvieron a confirmar con particular vigor su compromiso de cerrar , en cuanto fuera posible , las instalaciones nucleares peligrosas .
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El Consejo se ha ocupado concretamente de varias situaciones particulares , en relacin con los reactores que estn en funcionamiento .
En cualquier caso , no quisiera extenderme ms sobre ese punto , porque una vez ms de l ha hablado con abundancia de detalles la Comisaria Bjerregaard .
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En pocas palabras , todo eso indica las lneas de accin que el Consejo se ha propuesto y que ha seguido -me parece a m- con gran coherencia .
Desde luego , era necesaria tambin una accin relativa a Chernbil , que result facilitada en junio de 1994 por un acuerdo de partenariado y cooperacin con Ucrania .
Sucedi despus del Consejo Europeo de Corf , precisamente en 1994 , que puso en marcha la gran iniciativa de cierre de la central de Chernbil en el plazo ms breve posible : cierre y colaboracin que se inscriben en las relaciones que la Unin Europa mantiene con ese pas .
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As , pues , las acciones citadas propiciaron el cierre -en plazos diferentes , pero siempre en perodos muy breves- de tres reactores , precisamente la unidad 4 de la central , con compromiso compensatorio y , por tanto , tambin financiero por parte de la Unin a fin de que fuera posible no pasar a la fase de conclusin de las centrales nucleares que an estaban en construccin .
Todo eso , naturalmente , plante -lo ha repetido con mucha precisin la Comisaria Bjerregaard , por lo que no quiero repetirme- tambin el problema de las reformas estructurales en el sector del abastecimiento energtico .
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Inmediatamente despus , con la Cumbre de Npoles del G-7 , en julio de 1994 , se produjo una feliz conjuncin de intentos -podramos decir- y esfuerzos , ya que los Jefes de Estado y de Gobierno del G-7 dieron su aval al plan de accin delineado en Corf y anunciaron una primera contribucin de 200 millones de dlares , que complementa el plan dispuesto por la Unin .
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Despus del compromiso general asumido en abril de 1995 por el presidente ucraniano Kuchma de cerrar la central de Chernbil en el ao 2000 , a ms tardar , la negociacin ya iniciada con las autoridades ucranianas experiment una aceleracin y , de hecho , si bien en un marco negociador no siempre fcil , el G-7 acord por fin , en diciembre de 1995 , un memorando de entendimiento con Ucrania .
Ese acuerdo dispone una serie de acciones de intervencin para la reestructuracin del sector energtico , para inversiones energticas , para la seguridad nuclear , para afrontar los aspectos sociales .
Dichas acciones configuran un autntico programa orgnico encaminado a respaldar la decisin del Gobierno ucraniano de cerrar la central de Chernbil precisamente en el ao 2000 , a ms tardar .
El problema del llamado sarcfago que contiene el reactor n  4 , afectado por la explosin , figura entre las intervenciones consideradas prioritarias .
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Desde luego , interesa a toda la comunidad internacional que dicho memorando de entendimiento con Ucrania se aplique plenamente en los plazos fijados , con las intervenciones previstas y de las formas previstas .
Por otra parte , la Presidencia actual est dispuesta , en caso de que fuera necesario , a hacer su contribucin , en concertacin tambin con los Estados miembros y , naturalmente , con la Comisin , a fin de fortalecer , favorecer y acelerar los procedimientos que se han puesto en marcha para una pronta concesin sobre todo de los prstamos con cargo a Euratom .
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Quisiera concluir observando que , en el fondo , la tragedia de Chernbil introdujo una nueva fase en nuestra concepcin de la seguridad nuclear .
Sigue siendo una advertencia , un llamamiento a todos nosotros , para que no se repitan nunca , en virtud en cierto modo de un orgullo incontrolado de la tcnica y de la ciencia , accidentes como se , que arrebatan , junto con el prestigio de la ciencia , la vida de los hombres .
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Tambin la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno , que se celebrar en Mosc al final de esta semana , versar en parte sobre la cuestin de la seguridad de las centrales nucleares precisamente y sobre la gestin de los materiales nucleares .
Baste para demostrar que los pases miembros , como los representantes del Consejo , tienen plena conciencia de lo que , en cierto sentido , la ciencia y la historia les impone y son conscientes de que se debe fortalecer la cooperacin internacional para que se preste asistencia a las vctimas y para que se infunda a todos la certeza de que la ciencia sigue estando al servicio del hombre .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="DE" NAME="Lange">
Seora Comisaria , seor Presidente , Seoras , diez aos de esfuerzos y pocos resultados .
Con esta sobriedad debe describirse , por desgracia , lo ocurrido desde la catstrofe del reactor de Chernbil , ya que siguen funcionando los 15 reactores tipo RMBK , inseguros segn la opinin unnime , y especialmente los grupos 1 y 3 de Chernbil .
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Segundo . El sarcfago de hormign es inseguro , inestable .
Necesita urgentemente ser envuelto con una capa adicional , tanto ms cuanto que se encuentra muy prximo al grupo 3 .
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Tercero . El sufrimiento de la poblacin contina .
El medio ambiente est contaminado con cesio . Enfermedades de la piel , cncer y evacuaciones de ciudadanos dan fe del carcter duradero de las consecuencias .
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Para decirlo una vez ms con claridad : el riesgo nuclear no ha disminuido desde 1986 , sino que ha permanecido constante .
Por eso debemos trabajar todos .
Nadie puede hacerse cargo de esta enorme tarea en solitario ; ni Ucrania sola , ni la Unin Europea sola , ni los pases industrializados solos .
Debemos trabajar conjuntamente .
La Unin Europea ha invertido ya muchos millones de ecus .
La seora Comisaria ha tenido la amabilidad de exponerlo de manera muy exhaustiva .
Vamos a hacer todava ms .
Queremos prestar ms ayuda .
A Ucrania no le resulta fcil poner fuera de servicio Chernbil .
Chernbil cubre entre el 6 y el 7 % de las necesidades energticas .
Su puesta fuera de servicio cuesta mucho dinero .
Por eso , los responsables necesitan apoyo .
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Tambin sabemos , sin embargo , que Ucrania es uno de los pases del mundo con un uso ms intensivo de energa .
Sus habitantes son los que ms energa per cpita consumen .
Sabemos asimismo que las necesidades energticas han disminuido rpidamente desde 1990 y que no hay ningn anlisis fiable de la situacin en trminos de least-cost-planning , como tampoco ningn anlisis fundamental de las verdadera necesidades energticas y de la cobertura eficiente de las mismas .
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En relacin con el abastecimiento de energa , el Parlamento y el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos velarn por que se conceda la mxima prioridad al tema de la eficiencia .
En l se integra , naturalmente , el debate sobre las formas alternativas de satisfacer las necesidades energticas , por ejemplo mediante centrales de gas .
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Existen perspectivas realistas de un abastecimiento energtico sin Chernbil y sin centrales .
No vamos a dejarnos presionar para que se construyan ahora nuevas centrales sin condiciones , como se poda leer hoy en el peridico .
El objetivo convenido del ao 2000 es el cierre y debemos aferrarnos a l .
<SPEAKER ID=126 NAME="Estevan Bolea">
Seor Presidente , una vez ms estamos hablando de Chernbil .
Desde hace 10 aos : palabras , palabras , palabras .
Seora Comisaria , ha sido decepcionante orla ; y muy decepcionante , seor representante del Consejo , or palabras , ms palabras vacas y sin ningn contenido .
Para venir aqu a decir generalidades , quiz podramos dedicarnos a otra cosa .
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No puedo olvidar que estamos hablando -como muy bien han dicho ustedes- de un pas independiente y soberano .
Y quiero dirigirme a los representantes del pueblo ucraniano que estn aqu : estoy segura de que el pueblo ucraniano es quien tiene mayor inters en cerrar Chernbil .
Y seguramente su Gobierno tambin , porque todos los Gobiernos dan respuesta a las demandas de sus sociedades .
Entonces ,  por qu no se cierra ?
 Por qu slo hablamos y hacemos miles de conferencias y no se cierra ?
Pues , sencillamente , por los problemas econmicos .
Seora Comisaria , a m me gustara que usted -y s que no lo tiene fcil , nada fcil , pues los recursos son escasos- presionara en la Comisin para que se dispusiera de los 3.000 o 4.000 millones de dlares necesarios .
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La Unin Europea no ha aportado 4.000 millones de dlares , que es lo que yo he entendido que deca el Sr . Lange .
Ha aportado escasamente 300 millones de ecus , y eso es poqusimo dinero .
Y as seguiremos hablando y diciendo tpicos y generalidades como esta tarde , y seguiremos desesperndonos todos .
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Todos aqu , todos en Europa , queremos que se cierren todos los grupos de Chernbil . Cuanto antes .
Pero queremos que los ucranianos desarrollen su bienestar , que buena falta les hace .
Pasan por un momento econmico difcil , aunque ltimamente han mejorado algo .
Tienen grandes necesidades de energa .
Es verdad que pueden ahorrar mucho , pero , seor Lange , si usted ha trabajado en este sector , debe saber que ahorrar energa requiere grandsimas inversiones .
Ayudmosles a hacer esas inversiones .
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Por otra parte , me parece que sera muy bueno , seora Comisaria , que nos entregaran un informe con algunos datos reales .
Usted ha dicho que en algunos informes se nos habla de 30 muertos .
Evidentemente , ha habido muchos ms .
Esos han sido los 30 muertos directos en el momento de apagar el incendio .
En otro sitio se habla de cientos de miles de muertos , de cientos de miles de casos de cncer de tiroides .
Es verdad que un muerto y un cncer ya es bastante para nosotros , pero , para no hacer interminables nuestras charlas , sera muy bueno que la Comisin nos sometiera de verdad varios planes . En primer lugar , una informacin lo ms veraz posible , de acuerdo con el Gobierno ucraniano , de la situacin real de muertos y enfermos y de la poblacin en la actualidad .
En segundo lugar , un verdadero esfuerzo por financiar el cierre de Chernbil . Y no nos vengan el ao que viene a decir otra vez que est amenazada la seguridad , que la democracia ...
 No , no , no !
Nosotros queremos soluciones .
Y queremos soluciones rpidas , porque llevamos diez aos sin hacer absolutamente nada .
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Por ejemplo , podran ustedes empezar por financiar la localizacin , el estudio de impacto ambiental y los primeros pasos para la construccin de una central de ciclo combinado -enorme , de 2.000 megawatios- que sustituyera los grupos 1 y 3 de Chernbil .
Pongan ustedes todo el dinero .
Valdr la pena , pues lo que estamos haciendo es mucho ms costoso .
 Hay ese dinero ?
En teora no , pero si se quiere se puede conseguir .
Tendrn todo el apoyo del Parlamento , y estoy segura de que tendrn tambin el apoyo de los quince pases miembros .
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Por otra parte , vamos a ver cmo se puede colaborar para hacer un nuevo sarcfago y cerrar y desmantelar todo Chernbil , lo que puede costar otros 2.300 millones de dlares .
Seora Comisaria , seor representante del Consejo , son datos de ustedes , del G-7 , ante la reunin que va a haber en Mosc a final de ao .
En cualquier caso , reciban todo el apoyo del Parlamento para lo que hagan , pero , por favor , hagan algo serio .
No queremos slo palabras .
<SPEAKER ID=127 NAME="Scapagnini">
Seor Presidente , expreso el pensamiento de mi Grupo , pero al mismo tiempo el pensamiento generalmente compartido por la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , que tengo el honor de presidir .
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A diez aos del trgico accidente , todo el mundo est al corriente de la desolacin causada por lo que sucedi y , aunque se nos hayan facilitado datos falsificados , a nosotros y a la Convencin de Viena , sabemos que en las inmediaciones de la explosin hubo centenares , tal vez miles de vctimas , cifra que a lo largo de los ltimos diez aos ha aumentado , tal vez por encima de los cien mil , cosa que nos hace en verdad estremecer .
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Como bien saben Sus Seoras , hoy debemos afrontar la cuenta de los daos derivados de semejante catstrofe , pero sobre todo debemos afrontar los daos que probablemente seguirn derivndose de ella , no slo en las zonas inmediatamente adyacentes a la explosin , sino tambin -lo que resulta trgicoen toda la parte de Europa que result afectada por ella mediante los agentes atmosfricos .
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Voy a limitarme a recordar que en pases incluso alejados como Alemania siguen aumentando cclicamente los cnceres de tiroides a consecuencia del ciclo biolgico , vinculado , a su vez , con las plantas , los animales y las lluvias .
Ahora bien , como hemos odo en la apasionada intervencin de la Sra . Estevan Bolea , no podemos seguir tolerando que , ante una catstrofe de ese tipo y sobre todo ante lo que nos espera en el futuro , sigamos careciendo de soluciones .
Cierto es que se ha dado un paso importante mediante el memorando de entendimiento firmado en Ottawa por los pases del G-7 .
Por lo que se refiere a Ucrania , es evidente que debemos intervenir con prudencia para no privar a ese pas del 6 % de la energa que necesita .
Recuerdo que en la audiencia organizada por nuestra comisin , en su segunda parte , cuando los representantes del Gobierno ucraniano y del Organismo de Energa nos hablaron con gran claridad , nos enteramos de noticias desoladoras , es decir , que , adems del drama de los cnceres y las leucemias producidos por la explosin , ha habido tambin el drama de los muertos de fro : en el invierno anterior se haban alcanzado , slo en los das festivos , temperaturas de menos de 14-15 grados bajo cero en los edificios probablemente abiertos a los extranjeros incluso .
Aun procurando no pecar de precipitacin , debemos intervenir a toda costa y recordar que ste es otro grito de alarma que con gran fuerza lanza nuestra comisin , ya que el problema de Chernbil no es el nico en su gnero .
El Sr . Lange ya ha examinado el de otros centrales : nos encontramos ante una extrema situacin de riesgo , que afecta a toda una serie de otras centrales en otro pases de la Europa oriental .
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Me interesa reafirmar , seor Presidente , nuestro compromiso con vistas a aplicar con toda nuestra energa una poltica que en un prximo futuro se pueda denominar energtica , una poltica que sea eficiente y segura .
Y se ser el objetivo de nuestra comisin .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="PT" NAME="Pimenta">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Presidente del Consejo , Seoras , han pasado diez aos , no se ha cerrado ninguna central del tipo de la de Chernbil y al sarcfago del grupo de Chernbil se le abren grietas por todos lados .
La situacin nunca haba sido tan mala ni tan peligrosa .
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Y , sin embargo , en lugar de seguir el programa que aqu han citado el Sr .
Lange , la Sra . Estevan Bolea y otros colegas , lo que vemos hoy en The Financial Times , Seoras , es la peticin del G-7 de la financiacin de 1.000 millones de dlares para dos nuevas centrales nucleares en Ucrania a partir de la reconstruccin de astilleros inactivos desde hace diez aos : de peligrosas centrales del tipo sovitico .
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Lo que va a haber en esta Asamblea , lo que va a suceder en Europa en los prximos aos no va a ser , por desgracia , el debate del programa para Ucrania : hacer un nuevo sarcfago , cerrar Chernbil , apostar por la eficiencia energtica , como ha dicho el Sr . Lange , hacer los estudios de repercusin medioambiental para hacer una nueva central de ciclo combinado con gas , como ha dicho la Sra .
Estevan -pues lo que se puede hacer es utilizar el gas ahorrado en un programa de eficiencia energtica- , sin olvidar el apoyo a las vctimas .
<P>
 Nada de eso es lo que vamos a hacer !
Vamos a pasar un ao y medio debatiendo el list cost planning de las nuevas centrales nucleares .
Vamos a pasar un ao y medio en el que el lobby nuclear francs -hay que llamar las cosas por su nombre- va a procurar , con el dinero de los contribuyentes europeos , no resolver el problema de Chernbil , sino conseguir mercados en el Este , conseguir en Ucrania mercados que no consigue en ningn pas de la OCDE para terminar dos centrales nucleares soviticas que no ofrecen condiciones de seguridad .
Y eso es lo que el lobby nuclear francs , instalado en la Comisin , instalado en el G-7 , instalado en Euratom , va a procurar que se defienda en esta Asamblea .
Este Parlamento no puede entrar en connivencia con esa medida ,  este Parlamento tiene que exigir lo que la Sra . Estevan y el Sr .
Lager han exigido !
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a la Sra . Comisaria por los datos que nos ha facilitado y al Presidente en ejercicio del Consejo por los datos que no nos ha aportado y , ya que no dispongo de mucho tiempo , quisiera plantear las siguientes preguntas :
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Primera pregunta :  cada cunto tendremos que aadir nuevas capas al sarcfago de Chernbil ?
 Cunto cuesta y cuntas veces est previsto que se tenga que repetir ?  Cada diez aos ?
, y  durante cuntos siglos est previsto que se siga haciendo ?
 Qu coste se calcula que tendr cada una de las nuevas capas del sarcfago y qu riesgo implica ?
<P>
Segunda pregunta :  qu otras centrales nucleares plantean un peligro inminente ?
Nos ha hablado de las de la antigua Unin Sovitica y las de la Europa Oriental .
A pesar de todo , usted , seor Presidente , presiona al mismo tiempo para que se financie la terminacin de las centrales de Hmelniski y Rovno con mil millones de ecus .
 Por qu ?
 Cul es su lgica , si es que su accin , en general , tiene lgica ?
 Qu centrales encierran riesgos a largo plazo ?
 Tiene algo que decirnos sobre la central de Koslodui en Bulgaria , donde ya se han registrado accidentes ?
 Quizs espera que se produzca un accidente ms grave para preocuparse de ella ?
 Cree usted que existe alguna probabilidad de llegar a un acuerdo con Bulgaria sobre el cierre de Koslodui , o acaso vamos a esperar otra vez hasta que haya vctimas , para despus dedicaremos a tratar a los enfermos de cncer ?
<P>
Por ltimo , las tecnologas ms avanzadas aplicadas en el resto de Europa ,  no presentan ningn riesgo ?
 No tienen ningn coste ?
<P>
Seor Presidente y seora Comisaria , creo que est comprobado que la barata energa nuclear ha salido muy cara en cuanto al coste de la investigacin y a su aplicacin , pero no importaba dadas las perspectivas estratgicas , y ahora resultan ser caras tambin sus consecuencias .
 Se contempla el cierre a escala europea y a largo plazo de todas las centrales de energa nuclear y la sustitucin por otras formas de energa , en el marco de una perspectiva a largo plazo ?
En caso contrario , creo que en el fondo nuestro debate no tiene ningn sentido .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DE" NAME="Bloch von Blottnitz">
Seor Presidente , son muchos los caminos que llevan al mximo accidente previsible .
 Hemos aprendido alguna leccin a pesar de la visible desgracia , a pesar del desastre ?
Millares , centenares de miles de nios estn enfermos o nacen discapacitados , y la tasa sigue aumentando .
Aunque territorios del tamao de los Pases Bajos estn contaminados , hemos dejado pasar el tiempo intilmente .
Los reactores RBMF y VVER son y siguen siendo montones de chatarra que ninguna mejora conseguir mejorar .
Faltan sistemas de refrigeracin de emergencia , instalaciones para prevencin de incendios , y de poco sirve que los encargados digan , por ejemplo , que tienen buenos bomberos .
Faltan manuales de instrucciones .
Las medidas locales de seguridad son realmente mnimas .
<P>
Slo de los programas PHARE y TACIS se han gastado ya 550 millones de ecus .
 Qu hemos conseguido ?
El 90 % de los recursos han vuelto a Europa en forma de estudios de seguridad .
En rigor , ha sido una manera de abrir nuevos mercados .
<P>
Es inaceptable la afirmacin de que hemos mejorado la seguridad in situ .
No ha disminuido el riesgo , sino que se ha prolongado .
No podemos seguir discutiendo sobre este punto .
Estamos tajantemente en contra de la puesta en servicio de dos reactores que se encuentran ya en un estado calamitoso y cuya construccin no podr acabar nunca .
Por 6.000 millones de dlares obtendramos nuevas centrales trmicas que produciran de 10.000 megavatios .
En lugar de eso , se tira el dinero para que algunas empresas vuelvan a ganar algo .
Esto es un escndalo y una vergenza para nosotros , que resulta inaceptable .
Quiero aadir algo todava .
En Europa tenemos muchos reactores que tampoco son mejores .
Si seguimos trabajando polticamente como hasta ahora , el mximo riesgo previsible siguiente llegar tan rpido como el amn en la iglesia .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seor Presidente , doy la bienvenida a los representantes de Ucrania , a quienes acompaan todos nuestros corazones .
<P>
Deseara hacer una pregunta a todos aquellos que puedan estar escuchando :  Ser en Chernbil la siguiente catstrofe nuclear despus de Chernbil ?
Es una pregunta escalofriante pero realista .
Pobre Ucrania : les han dicho que no han perdido 125.000 personas sino tan slo unos cientos .
Pero en la BBC vimos hace poco un reportaje en el que aparecan los nios y animales deformados y ancianos preocupados que han decidido volver all porque ese era su hogar , aunque haya peligro .
Pobre Ucrania : 29 % de su presupuesto dedicado a descontaminacin .
Y sin embargo , como ha dicho el compaero diputado , el Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo va a emplear nuestro dinero en otros dos reactores como precio por el acuerdo de cierre .
<P>
En ausencia de disposiciones adecuadas en muchos otros reactores -porque Chernbil era slo el quinto de los peores- va a haber otra catstrofe y la UE tendr mucha culpa de ello .
Tenemos que decidir que ya est bien de charla y sacarnos del bolsillo el dinero que sea necesario para poner en orden la situacin .
<P>
Sabemos que Ucrania es muy dependiente de esta forma de energa y eso es algo que debemos asumir .
Sabemos cul es el coste del cierre de las centrales y tendramos que observar la energa nuclear con ojo crtico .
Da la casualidad de que pertenezco a un partido antinuclear ; soy presidenta del mismo en Escocia .
Me siento con diputados que estn a favor de la energa nuclear porque Francia tiene al respecto una visin diferente .
Puedo entenderlo .
Suecia era el pas con mayor dependencia de la energa nuclear y , sin embargo , ha adoptado otra actitud .
<P>
Quiz debamos examinar todo lo referido a nuestra poltica de energa .
Si no sabemos cmo destruir el monstruo que creamos ,  tenemos derecho a crear algn monstruo ms ?
Este es el quid de la cuestin .
En la parte de arriba hay personas valerosas que han venido hoy a vernos y espero tener la oportunidad de conocerlas .
Hemos de brindar nuestra solidaridad , no con meras palabras , sino con recursos financieros .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , se considera que Chernbil ha sido la mayor catstrofe de la historia de la energa nuclear .
La catstrofe est grabada en el recuerdo de muchos habitantes de Ucrania .
Y eso no es todo .
Las consecuencias estn literalmente grabadas en los cuerpos de las personas y en las futuras generaciones .
Sucedi hace apenas diez aos .
 Cuntas decenas de miles de personas siguen enfrentndose da a da a las terribles secuelas de un exceso de radiacin ?
Ni siquiera lo sabemos con exactitud .
Por ello es muy positivo que internacionalmente se preste y se siga prestando atencin a esta cuestin .
Por esta razn es bueno celebrar el dcimo aniversario de la catstrofe .
<P>
Es especialmente triste tener que constatar que hasta hoy no se ha podido encontrar una respuesta suficiente a la pregunta de cmo pudo ocurrir el accidente , ni siquiera a la pregunta de qu ha de suceder exactamente con el resto de la central .
 Es que realmente no sabemos qu hacer ?
El cierre es la nica solucin .
Espero de todo corazn que el Gobierno ucraniano preste su cooperacin .
Si los pases ricos facilitan suficiente dinero , no habr obstculos .
Pero con eso todava no hemos llegado .
<P>
 No va siendo hora de tomar la decisin de desmantelar las quince centrales del tipo Chernbil que quedan ?
Todo el mundo se da cuenta de que estn implicadas grandes sumas de dinero , tanto para desmantelar las instalaciones , como para el necesario suministro alternativo de energa .
Sin embargo , la comunidad internacional tendr que reconocer que se trata de un problema que supera las posibilidades de un Estado individual o de un grupo de Estados .
La antigua Unin Sovitica tiene problemas financieros .
Sera una muestra de solidaridad internacional si no slo el G-7 , sino tambin todos los pases prsperos , aunaran fuerzas para trazar un plan para borrar de la faz de la Tierra estas peligrosas centrales .
<P>
Con la cada del teln de acero , Occidente ha tenido que asumir responsabilidades nuevas .
Ahora que se ha de dedicar cada vez menos a la defensa , tendrn que utilizarse los recursos liberados para mejorar la situacin en el antiguo Bloque sovitico .
Y una de las tareas es sanear estas centrales .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="FR" NAME="Stirbois">
Seor Presidente , Seoras , ha sido Chernbil la que ha despertado la conciencia de la opinin pblica con relacin a los peligros relacionados con la energa nuclear .
Pero de esto hace ya diez aos .
En aquella poca , los Verdes se preocupaban ciertamente de esos problemas , pero estaban amordazados con relacin a la implantacin de las centrales en el Este , amistades polticas y dependencia obligan .
Por su parte , el Frente Nacional se haba expresado claramente sobre dicho tema desde 1978 .
Siempre se ha mostrado reservado frente al dogma de todo nuclear .
Adems , era el tema de uno de sus primeros folletos .
En 1980 , hicimos campaa en pro de la proteccin civil , insistiendo en la necesidad de construir refugios antiatmicos .
Y , en 1986 , sobrevino la catstrofe que temamos desde haca casi diez aos .
<P>
El 30 de abril , mi marido , Jean-Pierre Stirbois , tom la palabra en la Asamblea Nacional para subrayar la debilidad del sistema de proteccin de la poblacin en Francia , frente a los riesgos nucleares , civiles o militares .
Paralelamente , peda la aplicacin de una poltica de seguridad , que fuera seria y vlida tanto en tiempo de paz como en caso de conflicto .
A ttulo de ejemplo , en aquella poca , slo se haban encargado siete sistemas automatizados de previsin de las lluvias radioactivas .
Evidentemente , todava no estaban en servicio .
En cuanto al presupuesto asignado a la seguridad civil en materia nuclear , era simplemente ridculo .
Totalmente inconsciente de las consecuencias del problema , el Ministro del Interior , Charles Pasqua , replic a mi marido que en lugar de enloquecer a la poblacin con fines demaggicos , ms le valdra ir a ver el trabajo admirable de los bomberos sobre la proteccin civil y la utilizacin del tomo .
 Es tan increble que parece irreal !
<P>
Por desgracia , una vez ms , tenamos razn , como en el trgico caso del sida y en el de las  vacas locas  , una situacin que nuestro diputado , el Sr .
Martnez , viene denunciando desde 1990 . Les hemos puesto siempre en guardia contra las catstrofes de este final de siglo .
En la poca de Chernbil , no nos dijeron que la nube pasara sobre Francia , se minimizaron los efectos , no era muy grave ...
Lo nuclear pareca un tema tab .
Adems , se retena la informacin , con el pretexto de no provocar enloquecimientos .
<P>
Es una actitud arbitraria , peligrosa , y hay motivo para inquietarse .
La mayor parte de las lites se ha equivocado .
Lo absurdo ha ganado por la mano a la razn ; el culto al progreso , el consumo de masa , el mercantilismo -denunciados por algunos compaeros- han cegado a los dirigentes .
As ,  por qu extraarse de que las vacas se vuelvan locas , cuando las hemos transformado desgraciadamente en carnvoras canbales ?
 Por qu hacerse preguntas sobre la energa nuclear ?
Evidentemente , ya no habra catstrofes desde hace mucho tiempo si la mesura hubiera ganado por la mano a la excitacin de todos estos aprendices de brujo .
<P>
En definitiva , es la opcin de esta forma de sociedad la que es nefasta .
Hoy , el dcimo aniversario de Chernbil les lleva a ustedes a hacerse preguntas , pero ya no es slo Chernbil .
Hay decenas de Chernbil .
Y , por lo dems , desearamos saber poco ms o menos ( como lo ha dicho antes mi compaero ) en qu punto estamos .
<P>
Una ltima cosa : desearamos asimismo saber cul es el plan de desmantelamiento previsto en Europa Occidental para las centrales que llegan a su fin , porque hay motivos para inquietarse , nos gustara que hoy se produjera una verdadera concienciacin a este respecto .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe">
Seor Presidente , estoy seguro de que todos recordamos en este da el miedo que sentimos hace diez aos .
Cuando escuchamos la noticia del desastre nuclear de Chernbil y seguimos la pista de la radiacin nuclear segn recorra Europa sentimos verdadero pnico .
Un pnico que cal en nosotros muy profundamente .
Sin embargo , el miedo ha ido disminuyendo ; se ha ido mitigando .
Ahora no nos queda bastante preocupacin para tomar las medidas que hacen falta para remediar las consecuencias ecolgicas , econmicas y sociales que cada ao nos resultan ms evidentes y que podramos volver a sufrir en cualquier momento .
<P>
Aunque se han tomado algunas medidas , han demostrado ser insuficientes .
Es evidente que hay que hacer ms .
El sarcfago del cuarto reactor nuclear de Chernbil podra ser mucho mejor y ms eficaz .
La descontaminacin inicial que se hizo despus de la catstrofe inicial se podra haber hecho mucho mejor y ms eficazmente .
Desde luego , en lo que respecta a los efectos sobre la salud humana que han aparecido ( cncer y otras enfermedades ) se podra y se tendra que haber hecho mucho ms .
<P>
Sobre todo , lo que tendramos que haber hecho es impedir la posibilidad de que el desastre vuelva a ocurrir .
Ese , lamentablemente , es nuestro mayor problema .
Esa , lamentablemente , es nuestra gran tarea sin cumplir .
<P>
En Rusia y otras partes de la CEI siguen existiendo y funcionando muchos reactores de exactamente la misma poca que Chernbil , en algunos casos en peores condiciones que los de Chernbil .
Peor an , persiste la absurda determinacin de mantener este sistema de produccin de energa nuclear tan poco econmico e inestable construyendo centrales que podran sustituirse de forma ms rentable y segura mediante la introduccin de programas de ahorro de energa y de produccin de energa de otras fuentes .
<P>
Estoy seguro de que la Comisin estara de acuerdo en que este enfoque alternativo para responder a las necesidades energticas de los pases de Europa central y oriental , frente al programa nuclear , es el que deberamos aplicar .
Por desgracia , como ya ha sealado el Sr . Pimenta , las noticias de esta maana demuestran que otras organismos , como el Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo , no parecen muy dispuestos a investigar seriamente mediante estos estudios de opciones econmicas otras posibles maneras de resolver los problemas energticos de Europa central y oriental .
<P>
En este dcimo aniversario de la catstrofe de Chernbil debemos reavivar nuestro miedo y preocupacin para que no nos falle la determinacin de tomar las medidas necesarias para impedir que esto vuelva jams a repetirse .
Debemos aferrarnos al acuerdo inicial en forma de memorndum de entendimiento y desarrollarlo ms en el G-7 .
Debemos cerrar los reactores peligrosos -no slo en Chernbil , sino tambin en todos los dems lugares- y arbitrar medios con los que encontrar la financiacin para hacerlo .
Debemos aportar esa financiacin , no importa lo que cueste .
Debemos tambin ofrecer a Europa central y oriental , a travs de mecanismos de asistencia europeos , de programas de la Comisin , del Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo y de otros organismos , soluciones que resuelvan sus necesidades de energa y aseguren que en el futuro su abastecimiento estar basado en el ahorro de energa y en una generacin sostenible y ecolgicamente aceptable .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="FI" NAME="Jouppila">
Seor Presidente , han pasado diez aos desde que se produjo la catstrofe nuclear de Chernbil .
Este accidente puso de relieve la existencia en el territorio de la antigua Unin Sovitica de numerosas centrales nucleares construidas con idnticos medios tcnicos y que no ofrecen las mnimas garantas de seguridad .
Algunas de estas centrales estn situadas muy cerca de Finlandia , como , por ejemplo en Carelia o en otras regiones vecinas .
<P>
En la actualidad contamos en Finlandia con cuatro centrales nucleares cuyo funcionamiento se ha desarrollado de modo impecable y que cumplen los criterios de seguridad vigentes en Europa occidental .
Las autoridades finlandesas responsables del suministro energtico consideran que necesitaramos construir una quinta central nuclear .
El citado accidente producido en Chernbil abri los ojos a los ciudadanos ante los peligros que entraa la energa nuclear y , de este modo , hizo aumentar la oposicin entre los finlandeses a este tipo de energa , motivando el rechazo hasta el momento por parte del Parlamento de Finlandia de cualquier nuevo proyecto de construccin de centrales nucleares .
As pues , no existe posibilidad de construir una nueva central antes de que las personas se muestren convencidas acerca de la seguridad de las centrales nucleares .
<P>
Por este motivo es verdaderamente importante que el Parlamento Europeo someta este asunto a debate y apele a la Comisin y al Consejo a intentar reducir al mnimo , por todos los medios posibles , la amenaza que representan las centrales nucleares similares a la de Chernbil .
Al mismo tiempo , se debe intentar desmantelar en el plazo ms breve posible las centrales ya citadas que revistan un mayor peligro .
Por otra parte , debemos centrar nuestros esfuerzos tambin en la mejora de la seguridad de las centrales ms modernas y desarrollar programas encaminados al ahorro energtico , la mejora de la relacin coste-beneficio del consumo energtico , as como el fomento del uso de otras formas de produccin energtica ms seguras como , por ejemplo , la energa hidroelctrica , las turberas y el gas natural .
Tal como ya he mencionado , en Finlandia existe en estos momentos una gran oposicin a la energa nuclear , lo cual impide en la prctica la construccin de una nueva central .
Por este motivo todas las miradas se vuelven ahora hacia el gas natural .
<P>
El Parlamento Europeo ya ha abordado el asunto relativo a las redes transeuropeas de transporte de gas natural , y en aquella ocasin los finlandeses propusimos la inclusin en la relacin de redes de suministro del denominado gasoducto nrdico , que integrara las redes de los Estados miembros nrdicos con la incorporacin de los recursos de gas procedentes de Rusia y Noruega .
Este proyecto incrementara la seguridad en el suministro de gas de toda la Europa del norte , los pases blticos y tambin en el resto de los Estados miembros de la UE , todo lo cual reducira por lo tanto la necesidad de recurrir a la energa nuclear .
Desde mi punto de vista , sera oportuno aadir este gasoducto nrdico a las redes transeuropeas de la UE .
<P>
Este asunto va a ser sometido a examen hoy con motivo del debate sobre la cumbre de Visby .
Marjatta Stenius-Kaukonen se ha pronunciado en favor de una propuesta de enmienda para lograr la inclusin del mencionado gasoducto .
Por todo ello , solicito que los diputados al Parlamento Europeo aqu presentes apoyen esta propuesta de la Sra . Stenius-Kaukonen , que cuenta con el respaldo de todos los parlamentarios finlandeses , independientemente de su adscripcin poltica .
El aumento de las redes de gas natural y la mejora de la seguridad en todas las regiones de Europa constituyen un mtodo inmejorable para aplacar tambin los temores que suscitan las centrales nucleares .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="EN" NAME="Fitzsimons">
Seor Presidente , las seoras Bloch von Blottnitz y Ewing y el Sr .
Pimenta ya han dicho hoy todo lo que se poda decir . Es difcil creer que diez aos despus de la catstrofe de Chernbil que , como se ha mencionado , dej 125.000 muertos y 3 , 5 millones de enfermos , la central ucraniana siga abierta aunque slo produzca un 6 % de la electricidad .
Cuesta trabajo creerlo .
<P>
Aunque las autoridades ucranianas han prometido desmantelar la central para el ao 2000 a cambio de ayuda internacional que permita aprovechar fuentes alternativas de energa , nunca ser demasiado pronto para el cierre .
En noviembre del pasado ao , en el segundo reactor de Chernbil tres trabajadores estuvieron expuestos a dosis intensas de radiactividad , pero an no hemos aprendido la leccin .
Es esencial que la Unin Europea realice una labor fundamental y constructiva garantizando el suministro prctico de recursos mediante programas como TACIS .
El fin de este ltimo es prestar apoyo a la energa nuclear en la antigua Unin Sovitica .
Dadas las condiciones en que se encuentran muchas centrales nucleares , su importancia no puede subestimarse .
Sin embargo , TACIS no puede funcionar a menos que la Unin Europea se asegure de que tenga a su disposicin suficientes recursos y subvenciones para desempear esta tarea .
<P>
Finalmente , como ha dicho la Sra . Ewing , la central de Chernbil no est sola .
Hay centrales por toda Europa .
 Dnde ser la siguiente catstrofe nuclear ?
Como diputado irlands , debo referirme a la central de Sellafield en el Reino Unido .
Durante muchos aos los irlandeses hemos vivido con una nube de intranquilidad sobre nuestras cabezas segn la central ha ido cayendo en un fallo de seguridad tras otro .
Ya hemos tenido bastante .
Los accidentes nucleares no respetan las fronteras y ningn Estado miembro puede actuar por su cuenta .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , en Chernbil se produjo el accidente que se considera imposible .
Es una locura imaginar una contaminacin de esas proporciones .
S , eso se deca en el decenio de 1970 .
La tcnica no poda fallar .
As que a algunos les cost , hace 10 aos , explicar lo ocurrido .
La respuesta fue que el accidente se haba producido porque la Unin Sovitica no era democrtica .
Cuando se trate de tecnologa de este tipo , existe siempre un pequeo peligro -muy pequeo- de accidente , pero el riesgo es , en cambio , muy grande si el accidente llega a ocurrir .
Slo existe una respuesta a Chernbil : el cierre de la central nuclear .
Esta es la nica respuesta posible al empleo de una tcnica que es todo menos inofensiva .
Occidente es corresponsable en el desarrollo de esta tcnica .
<P>
Si la respuesta de la UE es que vamos a construir una central nuclear democrtica y que slo invertiremos en apagar hogueras encendidas por los comunistas , y no estufas construidas por los demcratas , no vale .
La respuesta es ahorro de energa y energas alternativas .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seor Presidente , hace diez aos ms de dos millones de nios estuvieron expuestos a la lluvia radiactiva de Chernbil .
Fue un accidente que conmocion al mundo y en el que se liber 300 veces ms radiactividad que la cada sobre Hiroshima .
Hasta ahora ha habido una conspiracin para negar que los daos sufridos por la salud de esos nios y adultos sean resultado de las radiaciones .
<P>
La divisin de seguridad nuclear del Organismo Internacional de la Energa Atmica ha sido uno de los protagonistas de esta ocultacin .
En 1990 , el OIEA public un informe sanitario en el que se afirmaba que no haba pruebas de enfermedades relacionadas con la lluvia radiactiva y que la mala salud era resultado de la tensin psicolgica .
Esto a pesar de la evidencia cada vez mayor de cncer de tiroides infantil en la poca .
Como a esos nios no se les hicieron pruebas de cncer ni recibieron tratamiento , algunos de ellos murieron , y el OIEA es responsable de esas muertes .
<P>
En 1995 se documentaron ms de 400 casos de cncer de tiroides en nios .
Esta cifra no se acept definitivamente hasta la Conferencia de la OMS celebrada en Ginebra el ao pasado , cuando se aprobaron los resultados del proyecto sobre tiroides con base en Minsk .
El experto en radiaciones de la OMS ha sido noticia por la oposicin que ha encontrado su proyecto en todas las fases de desarrollo .
<P>
Hoy les digo que  con slo una muerte prolongada y lenta de un nio a causa de las radiaciones basta y sobra !
. Aparte de los efectos visibles e inmediatos sobre los nios , los cientficos de la Organizacin Mundial de la Salud concluyeron que la radiactividad tiene diversos efectos sobre la salud , entre ellos una mayor tasa de cncer y de problemas del corazn .
<P>
Pero el OIEA ahora intenta hacer con otros lo mismo que hizo con los nios que sufran cncer de tiroides : les estn negando en la prctica diagnstico y tratamiento .
En la Federacin Rusa se han recogido datos , de los que se habl en la conferencia de Minsk , segn los cuales una proporcin importante de los casos de cncer y leucemia tiene que ver con las dosis recibidas , lo cual significa que fue inducida por las radiaciones .
El OIEA segua negando estos hallazgos en su conferencia de Viena de la semana pasada , aunque las delegaciones ucraniana , rusa y bielorrusa cuestionan sus cifras .
<P>
Comisario , yo dira que el OIEA no est capacitado para formular juicios y pronunciarse sobre la salud y le pido que declare que la Organizacin Mundial de la Salud es ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="FR" NAME="Weber">
Seor Presidente , la Sra .
Comisaria acaba de mencionar la conferencia que ha organizado en Viena , la pasada semana , la Agencia Internacional de la Energa Atmica , que ms bien convendra denominarla  Agencia Internacional para la promocin nuclear  , y me parece inadmisible que este organismo minimice los efectos del accidente de Chernbil en el estado de salud de la poblacin de Ucrania .
<P>
Le ruego seora Comisaria -y este mensaje se dirige tambin al Presidente de la Comisin , el Sr . Santer- que ponga a disposicin de Ucrania todos los medios financieros necesarios para que la poblacin de este pas reciba una ayuda sanitaria .
<P>
Otro tema que ha suscitado usted , Seora , es la cultura de la seguridad nuclear .
En mi opinin , no se trata ms que de una pompa de jabn lanzada por el lobby nuclear ( del que forman parte lectricit de France o sociedades como Framatome o Siemens ) , que quiere vender reactores a Rusia y a los pases procedentes de la ex URSS .
Un accidente en una central nuclear , tanto en el Este como en el Oeste , es slo una cuestin de probabilidad ms o menos elevada .
Por favor ,  no vayan a financiar la construccin de nuevos reactores nucleares en la ex URSS !
<P>
Hablo con conocimiento de causa , porque vengo de una regin que est amenazada por reactores , los de Cattenom , que fueron construidos por EDF .
Estoy convencido de que , en cualquier momento , se puede producir all un accidente que tendra las mismas consecuencias radiolgicas que Chernbil , y me parece intolerable que dichos reactores sigan funcionando , aunque lo permita una autorizacin legal de mbito europeo .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , a diez aos de la explosin del cuarto reactor de la central de Chernbil , la emergencia contina , sobre todo en Bielorrusia y en Ucrania .
En 1994 y en 1993 murieron en Bielorrusia ms de 100.000 personas por causas imputables al accidente de Chernbil y en las regiones ms afectadas ( Gomel y Mogilev ) de 1986 a hoy la natalidad se ha desplomado de 17 a 10 por mil , mientras que la mortalidad ha aumentado de 9-10 por mil a 12-13 por mil , lo que equivale a ms del 33 % .
<P>
Segn el Ministro de Sanidad de Bielorrusia , todava en 1995 de 500 nios afectados por patologas 400 estaban enfermos de cncer .
As , pues , en diez aos la incidencia del cncer en la poblacin infantil ha aumentado cincuenta veces .
Los muertos en Ucrania , denunciados por las fuentes oficiales , han sido 180.000 y las estadsticas sobre la natalidad , la mortalidad y la patologa cancergena son semejantes a las antes descritas .
<P>
Habida cuenta , adems , de que en las instalaciones nucleares de Chernbil podra darse , en cualquier momento , una explosin de consecuencias catastrficas , como denuncia un informe encargado recientemente por la Unin Europea sobre la posibilidad de desplome de los viejos pilares que sostienen el sarcfago , construido en torno al reactor n  4 , que ya explot en 1986 , la Unin Europea debe ejercer a toda costa presiones sobre el Gobierno ucraniano para que se cierre definitivamente la central nuclear de Chernbil y debe prestar , al mismo tiempo , las ayudas necesarias para hacer recuperar a Ucrania la energa elctrica que de ese modo perdera .
La Unin Europea debe intervenir asimismo , tambin mediante los programas TACIS y PHARE , ante los pases del este europeo y de la antigua Unin Sovitica para que abandonen gradualmente o reconviertan las centrales nucleares con riesgo .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="DE" NAME="Linkohr">
Seor Presidente , quisiera dirigirme en primer lugar a la seora Comisaria y al seor Presidente del Consejo y expresarles mi decepcin .
Realmente haba esperado de ustedes , no un reconocimiento de algo sobre lo que todos , creo , estamos de acuerdo , sino una explicacin de dnde va a salir el dinero para cumplir ese memorandum of understanding o , por ejemplo , cmo es el calendario que debe llevar a la paralizacin de los dos reactores de Chernbil .
Por desgracia , se vuelve a confirmar en este debate lo que ya conocemos por los ltimos diez aos : el debate sobre Chernbil se caracteriza por una mezcla de palabras fuertes y de hechos dbiles , por una serie de reconocimientos que obtienen gran aplauso y que no producen consecuencia ninguna .
<P>
Los restantes reactores RBMK -15 en total- no se han desconectado .
Sabemos mucho del sarcfago , pero no sabemos todava qu hacer con l .
Lo nico cierto sobre este asunto es que no sabemos nada .
Pero propuestas , caras , por cierto , hay montones .
<P>
Sabemos que tambin hay riesgos en otras partes , como con los modernos reactores VVER , de los cuales existen en funcionamiento 45 tipos distintos con diversos grados de riesgo . Nosotros no autorizaramos ninguno de ellos .
Tambin hay riesgos en los territorios con contaminacin radiactiva de los Urales , en los antiguos campos de pruebas de armas atmicas de Kazajstn , etc .
<P>
Es cierto que hemos dado dinero . Calculo que , en total , Occidente habr dado 600 millones de dlares a las antiguas Repblicas Soviticas .
Se estima , sin embargo , que necesitaramos entre 15.000 y 20.000 millones de dlares para hacer todo lo que los expertos recomiendan .
Pero aqu no puedo sino repetir con tristeza que la leccin ms importante de la catstrofe de Chernbil es que ha mostrado el ansia de sensacionalismo y la tacaera en las soluciones .
No hay ayuda tras el espanto . Por ello me parece tanto ms importante que , 10 aos despus , cumplamos por lo menos el memorandum of understanding y no pensemos en ninguna ceremonia .
Se trata de un paquete , y quisiera exponerlo tambin a sus Seoras , que implica la puesta en marcha de dos reactores VVER .
Quien quiera excluirlos prende fuego a todo el paquete .
Esto debe estar meridianamente claro .
<P>
( Exclamaciones procedentes de la Sra . Bloch von Blottnitz ) No , no , hay que ser consciente de ello : quien quiera excluirlos estropear y destruir el conjunto .
Es sencillamente as .
Yo no lo he negociado ni soy tampoco el gobierno ucraniano , pero quien quiera meterse con ello debe saber que as slo ofrece un pretexto para que fracase todo el conjunto .
Y sera una lstima .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="DE" NAME="Linzer">
Seor Presidente , Seoras , permtanme que utilice este debate para expresar cunto me ha afectado que en la conferencia de Viena de la semana pasada , diez aos despus de la catstrofe del reactor de Chernbil , ni se hayan presentado nuevos datos sobre la magnitud del accidente ni se haya podido alcanzar un acuerdo para cerrar inmediatamente el complejo de reactores en cuestin .
<P>
En Rusia , Ucrania y Lituania siguen en servicio 15 reactores del mismo tipo que el de Chernbil .
Continan sin investigarse las repercusiones a largo plazo en las personas y en el medio ambiente .
Sigue habiendo grandes dificultades para prestar tratamiento mdico adecuado a las vctimas de este desastre nuclear .
Por eso contemplo con gran escepticismo la conferencia especial del G-7 de los das 19 / 20 de abril , destinada exclusivamente la seguridad nuclear .
<P>
Hago un llamamiento a los cuatro miembros del G-7 que pertenecen a la Unin Europea para que en esa conferencia no se desven de la lnea fijada en el memorandum of understanding y para que muestren ms vehemencia que hasta ahora en la exigencia del cierre de esos reactores .
Desgraciadamente , casos como el de la nueva central de Mochovce ( que , como austriaco , me afecta de manera particular ) muestran que el sector nuclear no est interesado en encontrar alternativas sensatas , sino seguir construyendo una central nuclear peligrosa y no rentable con objeto de convertirla en un proyecto de para ser mostrado como modelo a la Europa Oriental y de obtener ganancias .
<P>
Segn un estudio autntico y revelador , dotar al reactor de Mochovce de medidas de seguridad homologables a las occidentales no slo denotara una perspectiva a corto plazo , sino que sera , adems , sencillamente imposible .
Los grupos de intereses no parecen perseguir , por consiguiente , el objetivo de evitar accidentes de la magnitud del de Chernbil , sino en mayor medida crear nuevos factores de riesgo atmico y satisfacer el puro afn de lucro .
Insto a la Comisin a que examine de nuevo el riesgo de seguridad para Europa que supone el proyecto Mochovce y , en cualquier caso , a que emprenda los pasos necesarios para detener este ltimo .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seor Presidente , el problema de las centrales energticas anticuadas de los pases del antiguo bloque del Este es uno de los problemas ms graves de Europa , y lo sabemos .
<P>
Diez aos despus de Chernbil , el peligro sigue presente y , a pesar de los miles de muertos , la central sigue funcionando .
Los das 19 y 20 de este mes , en una nueva reunin de los Siete con Ucrania , como ya se ha mencionado , se hablar de financiacin .
La Unin Europea se comprometi a conceder 110 millones de ecus hasta finales de 1996 , en el marco del programa TACIS , a fin de mejorar la seguridad de las centrales nucleares de Europa Central y Oriental , mientras que 200 millones se conceden a travs del Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo .
Sin embargo , no basta el dinero para solucionar el problema , hacen falta ms cosas , hace falta sobre todo un cambio de mentalidad .
Porque no slo existe un problema en Chernbil .
En Bulgaria , muy cerca de nosotros , la central de Koslodui se considera la segunda ms peligrosa despus de Chernbil y el pasado mes de octubre volvi a ponerse en funcionamiento .
A pesar de la presin de la Unin Europea , la fecha de suspensin de su funcionamiento se est aplazando una y otra vez .
Tambin se considera problemtica la central nuclear de Metsamor , en Armenia . Se han mencionado otras y sern muchas ms las que se descubran prximamente .
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Tenemos un inters directo en contribuir a que estos pases recurran a nuevas fuentes de energa menos costosas y ms seguras ; debemos controlar la aplicacin de los programas y el uso que se haga de las ayudas correspondientes .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="DE" NAME="Gredler">
Seor Presidente ,  no hemos aprendido nada en diez aos ?
Est cientficamente probado que han muerto 60.000 personas a consecuencia directa de la catstrofe de Chernbil , y no 30 .
Es posible que esta cifra corresponda a las muertes inmediatas .
Los enfermos son incontables .
600.000 personas tuvieron que ser evacuadas .
El BERD aportar 1000 millones de dlares para la puesta en servicio de dos reactores en Ucrania .
Esta es la condicin para cerrar Chernbil .
 Hasta cuando vamos a apoyar esta tecnologa tan cuestionable , que cuenta adems con medidas de seguridad tan espantosamente malas ?
Desde hace dos das sabemos que Mochovce se construir con dinero ruso y checo .
Me asombra sobre manera conocer las cosas para las que Rusia tiene dinero .
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Empresas alemanas , como Siemens , y francesas contribuirn tambin a construir esa peligrosa central nuclear .
Es escandaloso .
En Alemania no se ha autorizado un reactor como se .
Es realmente escandaloso .
Mochovce es horrorosa .
Pone en peligro toda la Europa central .
Viena est casi a la vista .
 Cuntos millones de muertos necesita la Unin Europea para decidirse a cambiar su poltica energtica ?
Necesitamos otras soluciones para Ucrania y para toda la Europa central . Yo no quiero en la Unin Europea ningn pas que ponga en peligro la salud y la seguridad de los ciudadanos de otro pas .
Pregunto al Consejo si va a cambiar su poltica frente a Eslovaquia con respecto a las conversaciones sobre la pertenencia a la Unin .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seor Presidente , el 20 de diciembre de 1995 , se firm , en Ottawa , un protocolo de acuerdo entre los representantes del G-7 , la Comisin Europe y Ucrania .
Dicho protocolo contiene una cosa buena : la decisin de cerrar Chernbil en el ao 2000 , a ms tardar .
Pero contiene asimismo una cosa mala : la decisin de acabar las obras de dos centrales nucleares en Khmelnisky y Rovno .
Para informacin nuestra , es interesante sealar que los trabajos de terminacin de estos dos emplazamientos nucleares los llevarn a cabo firmas europeas , a saber , Eloctrabel ( Blgica ) e Ivo ( Finlandia ) bajo la direccin de EDF ( Electricit de France ) .
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La respuesta dada es muy interesante para las industrias occidentales , que ya no tienen salidas , pero es ciertamente inaceptable , porque estos reactores no se ajustarn a nuestros criterios de Europa Occidental y que , por lo dems , esta decisin no reposa en ningn anlisis comparativo , en particular , para evaluar la accin sobre la oferta y la demanda .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DE" NAME="Riess-Passer">
Seor Presidente , en el dcimo aniversario de la catstrofe de Chernbil seguimos bajo los efectos de la terrible impresin de esa enorme desgracia y de sus tremendas consecuencias . Centenares de miles de personas las siguen sufriendo en las regiones afectadas .
Chernbil y sus consecuencias no son slo un problema de Ucrania y de las regiones adyacentes de Rusia y Bielorrusia , sino tambin de toda Europa .
Aunque como acontecimiento , salvo en estos das , haya casi desaparecido de los titulares de los medios de comunicacin , ha dado lugar a una profunda modificacin de la conciencia de los ciudadanos europeos .
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La cuestin que surge es sta :  ha supuesto Chernbil un aviso suficiente para los responsables polticos ?
La simple necesidad de plantear esta pregunta debera hacernos pensar , dadas las preocupantes y duraderas consecuencias de Chernbil , la multitud de muertos y enfermos y la desertizacin del medio ambiente .


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Por lo tanto , la escala para medir si se han extrado enseanzas polticas de la catstrofe de Chernbil no es la de las declaraciones de aniversario , sino la de las iniciativas polticas concretas .
Y , en este aspecto , el balance es cualquier cosa menos positivo . Desde una perspectiva austriaca , quisiera tomar como ejemplo la central atmica de Mochovce , en Eslovaquia .
Esta central constituye una aguda amenaza para nuestro pas , y sobre todo para nuestra poblacin .
Resulta macabro que precisamente ayer el Primer Ministro eslovaco , Meciar , celebrara pblicamente la firma del contrato para la puesta en servicio de Mochovce , aun sabiendo que de ninguna manera se cumplen los requisitos de seguridad . Ni de lejos se alcanza el nivel de seguridad exigible .
La segunda capa de acero an no est prevista . Mochovce sigue representando un riesgo incalculable .
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Algo parecido sucede con la central nuclear eslovena de Krsko . Tambin all hay graves carencias en materia de seguridad , lo que en este caso puede tener fatales consecuencias , puesto que Krsko se asienta adems sobre una lnea de terremotos .
Tales problemas no pueden ni deben quedar fuera de las conversaciones para la adhesin entre estos pases y la Unin Europea .
Quisiera tambin referirme en este contexto a la promesa del Canciller austriaco , Vranitzky , quien se describi a s mismo en su declaracin de gobierno como un pionero de una Europa central libre de centrales nucleares .
Nosotros vamos a pedir el mantenimiento de la promesa y vamos a exigir que los recursos de la Unin Europea vayan ms all de la todava necesaria ayuda humanitaria y se destinen razonablemente a inversiones de desarrollo en tcnicas de produccin de energas renovables y no a la multiplicacin de los factores de riesgo .
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Chernbil no es un asunto del pasado que se pueda despachar con unos cuantos discursos de aniversario .
Es un tema del presente y del futuro .
Es el smbolo de un peligro con el que tenemos que enfrentarnos cada da .
El mximo accidente previsible no es ningn captulo de los libros de historia , sino una amenaza actual para todos nosotros .
No reconocer esto ni sacar las correspondientes consecuencias significa que no hemos aprendido de Chernbil y de sus secuelas .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seora Presidenta , seora Comisaria , seor Presidente del Consejo , Seoras , al hablar hoy sobre las lecciones que hemos extrado de Chernbil ( una catstrofe cuya magnitud desconocemos todava hoy , porque no sabemos qu secuelas van a sufrir las generaciones todava por nacer y cmo se desarrollar en los prximos aos la naturaleza contaminada ) , tengo que constatar que no hemos sacado las necesarias conclusiones y que han pasado muchos aos sin que ocurriera lo que realmente tendra que haber ocurrido .
De lo contrario , no estaramos hablando hoy de buscar una solucin para el traslado de los residuos contaminados de manera que no daen el medio ambiente , ni de que el sarcfago tiene tantas grietas que hay que repararlo , ni de que tendrn que pasar aos antes de que los otros grupos de Chernbil se pongan fuera de servicio .
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Seora Comisaria , cuando habla usted de la seguridad de los reactores , entiendo que no est pensando slo en el mejor conocimiento de los efectos de la radiactividad , sino tambin es que esa seguridad se puede conseguir cerrando los reactores inseguros y poniendo a disposicin de los pases de la Europa Central y Oriental los medios correspondientes por nuestra parte . Me refiero a programas de abastecimiento de energa y a programas de desarrollo de otras energas .
La seguridad nuclear es imprescindible no slo para los pases de la Europa Central y Oriental , sino para todos los pases de la Unin y para toda Europa .
En este contexto , quisiera manifestar tambin , como austriaca , mi total incomprensin ante la decisin del Gobierno eslovaco de aferrarse a una solucin tcnica dudosa y de concluir la construccin de un reactor inseguro con recursos que ya se podan haber empleado mejor hace un ao construyendo una central de gas suficiente para atender la demanda energtica .
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Seora Presidenta , me permito decir , para concluir , que comprendo la fascinacin que produce en los cientficos la energa nuclear , pero creo que hemos llegado a un callejn sin salida y que la leccin de Chernbil consistira en salir de este callejn de manera ordenada .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seora Presidenta , yo estaba aqu en el Parlamento cuando se produjo la explosin de Chernbil .
 Por qu ser que unos de los recuerdos ms claros que guardo de aquella poca es la celeridad con la que muchos de nuestros gobiernos europeos se precipitaron a los medios de comunicacin escritos para declarar que , de forma misteriosa , la contaminacin haba volado sorprendentemente de sus pases sin tocarlos , de modo que podan vender sus rbanos , lechugas y repollos sin que nadie diera por supuesto -horror de los horrores- que tambin les haba afectado el desastre de Chernbil ?
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Quiz fue el panorama desolador de los efectos potenciales de la explosin lo que hizo que tantos gobiernos e individuos se pusieran a cubierto ; sencillamente porque no podan afrontar su visin .
La explosin y sus secuelas estuvieron rodeadas de un muro de secreto -en muchos casos siguen estndolo de hecho- y la comunidad cientfica internacional en general hizo caso omiso de ellas , mientras unos pocos cientficos rusos heroicos hacan lo que podan para contener las consecuencias de la explosin .
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Ahora , gracias en gran medida a los esfuerzos de algunas ONG muy motivadas y de algunos periodistas , se nos revela en todo su horror el alcance de la bomba de relojera gentica que se puso en marcha en Chernbil .
An se est evaluando el impacto real de la lluvia radiactiva sobre la salud humana , y yo creo que no suficientemente .
Hemos visto ya una generacin de nios con malformaciones grotescas y peligrosas para su vida .
Ha entrado en nuestro vocabulario un nuevo trmino ,  collar bielorruso  , aplicable a una generacin de nios a los que les han abierto la garganta de oreja a oreja para curarles el cncer de tiroides .
Hemos hecho demasiado poco para aliviar el dolor y el sufrimiento de esos nios y sus familias .
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Muchas familias generosas y especialistas mdicos de mi pas estn haciendo un esplndido trabajo , pero la escala del desastre exige una respuesta a nivel mundial centrada y coordinada .
Hay que proporcionar ms ayuda mdica a esas vctimas .
Me temo que las posibles consecuencias , en caso de que se haga ms evidente la cada de la industria nuclear , son probablemente excesivas para que puedan soportarlas algunos de nuestros Estados miembros .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="IT" NAME="Malerba">
Seora Presidenta , seora Comisaria , a los diez aos del desastre de Chernbil empezamos a comprender su amplitud y su gravedad .
Hoy conocemos sus causas tcnicas , sabemos que el reactor RMVK tiene un defecto intrnseco de diseo .
Sabemos que en el momento del desastre los operadores de Chernbil actuaron de forma bastante temeraria y sabemos que el reactor no tena un recinto de contencin para retener la materia radiactiva en caso de accidente .
As , pues , responsabilidad de los operadores , pero tambin de los cientficos , asesores y polticos ; responsabilidad de las autoridades en la gestin de la emergencia .
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Hoy las autoridades de Ucrania deben afrontar problemas gigantescos , enfermedades de radiaciones sin terapia y de evolucin an desconocida .
La terrible tensin psicolgica de la gente , relacionada en parte con la falta de informacin sobre el riesgo real , el xodo forzoso , la prdida del patrimonio arquitectnico , un costo econmico y social exorbitante .
Algunos problemas de carcter estrictamente nuclear siguen sin resolver : el combustible que an contiene el reactor , los lugares en los que estn sepultados los residuos fuertemente radiactivos y el propio sarcfago , que no inspiran confianza .
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Todos esos problemas nos ataen ; naturalmente , ataen en primer lugar a Ucrania , pero nos ataen tambin a nosotros .
El Gobierno de Ucrania debe respetar los compromisos de cierre de las instalaciones an en funcionamiento , pero a la Unin Europea incumbe el deber de intervenir con la amplitud de medios necesaria para eliminar el riesgo y curar , en la medida de lo posible , las heridas .
Cerrar , pues , las centrales inseguras , dondequiera que estn , en particular en los pases del este europeo , y fomentar una poltica energtica juiciosa .
se es tambin el sentido de la resolucin comn que hemos presentado junto con otros diputados y que , naturalmente , subscribiremos .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , celebramos el dcimo aniversario de Chernbil con bonitas declaraciones y costosas conferencias , pero cuando llega el momento de concretar la ayuda internacional se miente , se dicen bellas palabras y se falsean las cosas .
 Dnde est la responsabilidad internacional cuando , en Viena , el OIEA presenta su proyecto internacional para Chernbil partiendo del supuesto de que no hay un peligro serio para la salud de los habitantes a causa de la contaminacin ?
Y sin embargo , 200 conocidos cientficos de Bielorrusia , de la Federacin Rusa y de Ucrania han constatado un aumento de los casos de cncer , de leucemia y de lesiones cerebrales orgnicas .
La ms afectada es Bielorrusia , que tendra que sumar 31 presupuestos anuales para controlar en alguna medida las consecuencias para las personas y para la naturaleza .
Es algo que supera las posibilidades de un pas en solitario .
Por eso Bielorrusia apuesta por la rehabilitacin , recorta las ayudas sociales , legaliza los asentamientos de retorno y todo esto con ayuda de TACIS , que fomenta el desarrollo econmico en reas muy contaminadas .
Por lo que respecta a la responsabilidad financiera , se podra responsabilizar a las empresas del sector nuclear creando un fondo internacional de ayuda que se alimentara de un impuesto con el que se les gravase .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="FR" NAME="Desama">
Seora Presidenta , hoy , diez aos despus de la catstrofe de Chernbil , podamos haber esperado un debate sereno , pero compruebo una vez ms que la demagogia antinuclear primaria predomina en el debate , de este hemiciclo , y que nada hace avanzar las cosas .
La tribu de los  no hay ms que  ,  no hay ms que hacer esto o aquello  aumenta de debate en debate , de discurso en discurso , y no deja progresar ni un paso en el asunto .
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Hoy , tenemos el memorndum del G-7 , y he ah el sentido del mensaje del Consejo y de la Comisin que es tal vez un poco decepcionante , pero real .
Es nuestra lnea de conducta de hoy .
Es evidente que no tenemos los medios , a nivel europeo , para llevar a cabo una accin significativa en este mbito .
Es preciso un acuerdo internacional .
Lo tenemos .
Tal vez no guste en algunos de sus aspectos , a algunas personas .
Tal vez hubiramos podido imaginar otras soluciones , otros tipos de acciones , pero todo el mundo sabe la dificultad de las negociaciones internacionales .
Tenemos este acuerdo , este memorndum y debemos aferrarnos a l .
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Fuera de eso ,  hay lugar para una accin ms especfica para la Unin Europea , con medios tan modestos como los nuestros ?
Pienso , en efecto , que podramos actuar sobre todo en el mbito -y la Sra . Banotti ha hecho alusin a ello- del marco mdico .
Est claro que hoy se plantean algunos problemas de carcter mdico y de carcter social que todava no se han tomado bien en consideracin en las regiones que no se benefician de nuestros equipos .
Ah , la Unin Europea podra llevar a cabo una accin .
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Podra asimismo llevar a cabo una accin a ms largo plazo sobre esta famosa cultura de la seguridad que tanta falta hizo en la poca de Chernbil y que seguir faltando en el futuro , aunque devolvamos , llave en mano , las centrales nucleares seguras a las poblaciones y a los tcnicos de Ucrania y de Rusia .
Tal vez en este mbito , seora Comisaria , podra usted hacernos una propuesta ms concreta para una prxima reunin , que espero sea ms constructiva .
<SPEAKER ID=152 NAME="Izquierdo Collado">
Seora Presidenta , seora Comisaria , seor Presidente del Consejo , a estas alturas del debate me apetece empezar diciendo que el sarcfago de Chernbil es un smbolo imposible en estos momentos ya .
Y es un smbolo imposible porque , por muchas capas que reciba el sarcfago , existe algo que le permite permanecer activo . Ese reactor est activo a travs de las vctimas que ha producido .
Y ste quiero que sea el primer mensaje hacia las vctimas de Chernbil , un mensaje del Parlamento Europeo -y debemos dar gracias a la existencia de este debate- , un mensaje de solidaridad con los afectados , que deber traducirse en ayudas concretas para el pueblo de Ucrania .
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Coincido con mi colega Desama en el aspecto netamente positivo del memorndum , que este Parlamento no debe minimizar en absoluto .
Pero , con el tema de la energa nuclear , estamos en un debate interminable . Problemas , por una parte , de abastecimiento energtico , esgrimidos por unos , y de aumento real del consumo de energa nuclear y del nmero de centrales nucleares en el mundo , por otro .
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Por ello , es necesario un aumento cualitativo en las inversiones sobre seguridad nuclear y un aumento sustancial de las decisiones polticas para tomar las medidas necesarias sobre seguridad nuclear .
Estamos en un momento en que podemos exigir que pasemos a una nueva fase de seguridad , una nueva fase tanto en el control de los peligros como respecto de los residuos que se producen en las centrales nucleares .
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Seora Comisaria , yo le pido que someta a presin a este Parlamento , haciendo las propuestas econmicas pertinentes que se le estn reclamando esta tarde aqu para afrontar con rotundidad el problema .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seora Presidenta , en todas las propuestas de resolucin se exige el cierre de los reactores del tipo de los utilizados en Chernbil .
Esto es lo que me ha llevado a tomar hoy la palabra .
En calidad de Presidente de la Delegacin para las Relaciones con Estonia , Letonia y Lituania he visitado en varias ocasiones la central nuclear de Ignalina .
Voy a describir la situacin en Lituania en relacin con esta central .
Se trata de la mayor central nuclear de Europa .
A las barras de grafito del sistema de refrigeracin les quedan aproximadamente ocho aos .
Estn cubrindose de arena .
Existe el problema de las barras de combustible usadas , pero no existe ningn plan para su regeneracin o conservacin .
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El Gobierno de Lituania no acaba de decidirse , ya que la explotacin de esta central es econmicamente ventajosa .
La direccin de la central habla incluso de continuar funcionando , de ampliar y de crear una tercera unidad .
Existe , por lo tanto , una incoherencia entre la poltica acordada con Lituania sobre esta central y su direccin .
Tenemos un verdadero problema que no es slo una cuestin de dinero : el problema que tenemos es tambin poltico , ya que , en esta zona , el suministro de energa es muy complicado y las alternativas son muy caras .
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La Unin tiene una tarea muy clara que es contribuir a hacer viables estas alternativas , prestar ayuda para la reorganizacin de los sistemas de energa y para la distribucin , pero todo esto requiere acuerdos mucho ms firmes .
Este es quizs el problema .
Har falta , adems , mucho dinero .
Expreso mi satisfaccin por el contenido del memorndum del G-7 , pero , en mi opinin , este tema debe ser prioritario en la Conferencia Intergubernamental .
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Se trata realmente de unos de los problemas ms graves que tenemos de cara a la ampliacin , etc . Finalmente , quiero decir que apoyo a los seores diputados que hablan de este tema como un compromiso de alcance mundial .
<SPEAKER ID=154 NAME="Bjerregaard">
Seora Presidenta , al principio del debate tuve ocasin de hacer comentarios bastante extensos sobre lo que se ha hecho en relacin con este tema , as que terminar haciendo un breve comentario al excelente debate que ha tenido lugar .
Un rasgo comn ha sido la gran preocupacin por los 10 aos pasados y la preocupacin por la posibilidad de que pueda repetirse una situacin as . No creo que ninguno de los presentes hoy aqu descarte esa posibilidad .
Por eso nos hemos preocupado mucho , durante estos 10 aos , por intentar saber si ahora estaramos en mejores condiciones de salvar una situacin as .
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Se han manejado muchas cifras en cuanto a la naturaleza de los accidentes y el nmero de vctimas .
Supongo que habr diferentes formas de medir una cosa como sta .
Yo me he basado en la informacin facilitada por la OMS , pero creo que no deben preocuparnos tanto las cifras en s como el mostrar voluntad de ayudar a las posibles vctimas .
Me parece que ha habido muy poco reconocimiento al trabajo realizado en comn por la Unin , tanto a la ayuda prestada a las vctimas como al trabajo mdico realizado y a la mejor de las medidas de seguridad para prevenir posibles accidentes futuros .
Personalmente , considero muy importantes estos esfuerzos realizados en los 10 ltimos aos .
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Comparto la opinin de que es necesario aplicar una poltica energtica comn y buscar alternativas . En el transcurso del debate se han formulado bastantes propuestas ; confo en que se seguir trabajando en ellas y he tomado nota del inters general por el reforzamiento de la seguridad .
Los ltimos comentarios del Sr . Sindal sobre la situacin en Lituania nos aporten tambin informacin importante .
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Por eso no me parece que se pueda decir que han sido palabras vacas .
Me parece que ha existido una cooperacin internacional efectiva y que se ha hecho un gran esfuerzo .
Podemos preguntarnos ltimamente si ha sido suficiente , y estoy de acuerdo con los que han dicho que no . No lo ser , obviamente , hasta que no est cerrada la central y se hayan encontrado nuevas soluciones .
Tanto Ucrania como su poblacin opinan , como caba suponer , que no se ha hecho lo suficiente , y hasta que se haya logrado , nos queda mucho trabajo por hacer .
Gracias por el debate .
<SPEAKER ID=155 NAME="Ferraris">
Seora Presidenta , he escuchado con gran inters , en nombre del Consejo , lo que se ha dicho y debo decir que he aprendido mucho : he comprendido lo complejo , complicado , que es este problema , desde el punto de vista mdico , social , tcnico y , por ltimo , energtico .
Se han pronunciado muchas palabras , pero creo que muchas intervenciones han sido un poco injustas -lamento , en particular , que la Sra . Estevan Bolea ya no est presente- , al afirmar que la Comisaria Bjerregaard y el Consejo slo han pronunciado palabras y que no se ha hecho nada concreto .
No me parece que se pueda decir eso y no me parece que sea justo decirlo , porque la Comisin ha hecho todo lo posible : a fin de cuentas , las sumas asignadas son 4.000 millones de dlares , de una forma o de otra .
Por tanto , no se puede decir que nada se haya hecho .
Cierto es que debemos hacer mucho ms , eso me parece evidente : debemos y deberamos hacer mucho ms .
Permtaseme decir con toda franqueza que es necesario hacer mucho ms en muchos sentidos : en cualquier caso , no creo que se pueda hacer todo para todos y en todos los casos .
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Quisiera recordar que el otro da , el sbado , en Bruselas , se celebr la Conferencia sobre Promesas de Contribuciones para Bosnia y los Estados participantes se comprometieron a contribuir con 1.230 millones de dlares para el resto de 1996 .
Por tanto , no se puede decir que los Estados no hagan nada y , en particular , que no haga nada la Unin Europea .
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Quisiera hacer tambin alguna observacin de detalle : se ha hablado mucho de Ucrania y s que , por lo dems , est presente aqu una delegacin de Ucrania , a la que , naturalmente , expresamos toda nuestra solidaridad .
Pero hay que hablar tambin de Bielorrusia , que se encuentra en una condicin igualmente grave de contaminacin y daos humanos y sociales .
Quisiera decir al Sr . Linkohr , en particular , que no es exacto que no se sepa cundo se deber cerrar Chernbil , porque en el memorando de entendimiento se precisa una data : el 2000 .
Quisiera decir tambin que tiene mucha razn el Sr . Stirbois -que en este momento no est presente en la Asamblea- sobre que tambin en Occidente hay centrales que pueden estar en peligro .
En una palabra , creo que debemos examinar este problema con cierta objetividad y hay que pensar tambin en que las sumas que seran necesarias no se deben pedir a la Comisin , cuyos recursos son , evidentemente , grandes , pero limitados , sino a los Estados : si bien los Estados estn dispuestos a luchar contra el desempleo , por un lado , y a ayudar a Chernbil , a ayudar a Bosnia o a los prfugos de Ruanda o a Liberia , por otro , creo que al final estos pobres Estados de la Unin Europea no pueden hacerlo todo .
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Lo que , como Consejo , me parece que debo decir , precisamente en el plano humano y en el plano de la sensibilidad que los Estados de la Unin siempre han demostrado , es que los hechos de Chernbil deben hacernos reflexionar , deben hacer que nos comprometamos cada vez ms y -permtaseme esta pequea observacin- espero que pasado maana este Parlamento apruebe por fin el reglamento de TACIS , programa que se ha citado ms de una vez , pero que la Comisin est aplicando ahora sin el reglamento , porque el Parlamento an no lo ha aprobado .
Espero que se apruebe y que sea un elemento ms para demostrar la voluntad tambin del Parlamento de ayudar en este caso a Chernbil .
<SPEAKER ID=156 NAME="El Presidente">
He recibido siete propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Situacin en Oriente Medio
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Consejo sobre la situacin en Oriente Medio . Tiene la palabra el Sr .
Ferraris , Presidente en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=158 NAME="Ferraris">
El asunto que ahora debemos tratar es muy delicado , muy complejo y muy difcil .
Los recientes acontecimientos que se estn produciendo en el Lbano han venido a confirmar la extrema actualidad del frente del Oriente Medio y no es casualidad que la Presidencia , a la que tengo el honor de representar aqu , incluyera el Oriente Medio y el Mediterrneo en general entre las zonas prioritarias para los intereses de la Unin .
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La Unin ha hecho lo posible y no ha escatimado gestiones para intentar lograr , o al menos facilitar , una solucin de los problemas del Oriente Medio .
Cierto es que de esas gestiones se ha informado al Parlamento ; cierto es que esas gestiones se han hecho siempre en estrecha coordinacin con los Estados Unidos ; cierto es que se han hecho en funcin de principios comunes : la seguridad para todos en esa zona , el reconocimiento de la existencia , el derecho a la existencia , de todos los pueblos de esa zona , pero tambin con complementaridad de principios no siempre coincidentes .
El Presidente del Consejo de la Unin , es decir , la ministra de Asuntos Exteriores , Sra .
Agnelli , intervino ya el 12 de marzo en esta Asamblea para informar sobre las reflexiones que se formularon en el Consejo extraordinario de Palermo , cuyos resultados fueron confirmados despus en la Conferencia extraordinaria de Sharm-el-Sheik .
Como saben Sus Seoras , muchos son los pasos que se han dado posteriormente y entre muchas dificultades , que , desde luego , no han dependido precisamente de la falta de voluntad de la Presidencia ni del Consejo ni de la Comisin .
La troika ha podido visitar algunas capitales del Oriente Medio : precisamente en este momento se encuentra , si no me equivoco , en Beirut , Damasco , Ammn o Tel Aviv ; es un viaje de cuatro das por aquella zona precisamente para intentar llegar no slo a aplicar lo que se acord en Palermo y se decidi en Sharm-el-Sheik , sino tambin para hacer de til punto de enlace en un momento tan delicado , difcil y - podramos decir- casi dramtico .
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Algunos resultados se han conseguido , inferiores , desde luego , a nuestros auspicios , pero haba que tener en cuenta la situacin objetiva .
Quisiera indicar algunos para recordarlos y recordrselo a Sus Seoras : la presencia de la Unin con ocasin de las elecciones palestinas del pasado mes de enero .
Pues bien , creo que la unidad electoral europea que observ y supervis aquellas elecciones tuvo una influencia no indiferente para garantizar su celebracin correcta , como tambin algunos viajes que el Presidente del Consejo hizo precisamente en aquel perodo de tiempo .
Tambin ha sido importante el compromiso de la Unin , no slo este ao , con el proceso de paz mediante la accin a favor de Palestina y de la Autoridad Nacional Palestina .
Yo creo que , precisamente amparada en ese pasado , la Unin Europea ha podido expresar su preocupacin por lo que est sucediendo hoy en el Lbano .
La recomendacin , el auspicio , por desgracia , evidente , es el de que la violencia no llame a la violencia , de que no se desencadenen reacciones en cadena que pongan en peligro el proceso de paz .
Los pases miembros de la Unin atribuyen importancia precisamente a ese proceso de paz para los resultados concretos ya alcanzados y todos se proponen hacer todo lo posible para que no resulten comprometidos dichos resultados obtenidos .
Resumo los objetivos que el Consejo y la Unin se proponen conseguir : la aplicacin de la resolucin 425 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , con la peticin de que se ejerza moderacin y sobre todo se interrumpan las acciones militares .
Es decir , que se pide a todos los pases interesados que contribuyan , en la medida de lo posible , a reducir el nivel de tensin y sobre todo -vuelvo a repetir- que se abstengan del uso de la fuerza .
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La Unin proseguir sus gestiones tambin con contactos directos , con visitas en el nivel poltico a los pases de esa zona , para subrayar precisamente esos compromisos que el Consejo oficioso de Palermo del 10 de marzo asumi , es decir , la cooperacin para combatir el terrorismo , pero tambin la oportunidad , la necesidad y el deber de tener en cuenta los dramas que afectan a poblaciones civiles e inermes .
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Seoras , la Unin -lo he dicho al comienzo- reafirma el derecho de Israel a su seguridad y condena la violencia de Hezbol , que ha determinado una reaccin por parte de Israel .
Pero , al mismo tiempo , la Unin expresa su preocupacin por los efectos que la reaccin israel ha tenido en la poblacin civil inerme y est preparando su propio plan de emergencia para prestar asistencia a las poblaciones directamente afectadas .
En estos das -quisiera repetirlo- la Unin Europea ha reforzado su accin , con la visita precisamente de la troika , y procura , mediante esos pasos diplomticos que todos nosotros -la Unin Europea , la Comisin- nos proponemos poner en prctica , facilitar de todas las formas posibles la reanudacin de las negociaciones y hacer que el acuerdo de 1993 entre Israel y Hezbol constituya un til punto de partida .
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Creo que esa accin cobra su fuerza precisamente a partir de lo que se ha hecho en los ltimos aos .
Cierto es que la Unin Europea no puede hacerlo todo , no es la nica que puede hacerlo , pero es , desde luego , la que ms quiere comprometerse y se ha comprometido por muchos aos , como , por ejemplo , en 1980 : por tanto , ya son 16 aos los que lleva comprometindose para restablecer la justicia en esa zona .
Tambin la Presidencia italiana acta en ese sentido , en particular coordinando su accin , por un lado , con los pases de esa zona , y , por otro , con los Estados Unidos y Egipto .
Por lo que se refiere a los Estados Unidos , precisamente en estas horas est en Roma una delegacin americana para ese fin .
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Seoras , no s -y lamento decirlo- cules sern los resultados logrados por la troika en estos das , es decir , cules sern los resultados de los contactos que en estas horas est manteniendo la troika en las cuatro capitales interesadas : Beirut , Ammn , Damasco y Tel Aviv , y , por tanto , a qu conclusiones habr podido llegar .
Me parece casi superfluo decir que la atencin del Consejo , la atencin de todos los pases miembros representados por el Consejo , est puesta en ese asunto .
El Consejo de Asuntos Generales que se celebrar en Luxemburgo el lunes prximo no podr dejar de profundizar en la situacin a la luz precisamente de las informaciones o de los datos que se puedan recoger .
La Presidencia no dejar , naturalmente , de mantener informado al Parlamento : la propuesta o propuestas , los consejos y las opiniones que se expongan hoy en esta Asamblea sern particularmente preciosos para la Presidencia o , mejor dicho , para el Consejo .
El problema nos preocupa profundamente a todos : es un problema que ha cobrado tonos gravemente dramticos en estos ltimos das , en estas ltimas horas .
Si puedo aadir una observacin a ttulo personal , dir que ms que emitir juicios sobre quin tiene razn y quin no , se trata de salvar a los civiles y salvar la paz .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , querra dar las gracias al Presidente en ejercicio por su informe y decirle que nos ha sido especialmente grato saber que la Troika est interviniendo en la regin en este momento .
Es importante que se vea actuar al Consejo Europeo a travs de la Troika y no dejar que se ocupen exclusivamente los Estados miembros de forma aislada , por muy loables y bienvenidas que sean sus actuaciones .
Mi grupo est convencido de que es la intervencin de la Unin Europea la que resulta crucial en estos momentos .
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Los que hemos albergado grandes esperanzas y expectativas sobre el proceso de Oriente Medio estamos hoy tristes y desesperanzados .
En esta Asamblea hemos elogiado exageradamente a nuestros amigos del Gobierno laborista israel que , actuando con valenta y visin , iniciaron el proceso para sacar al castigado Oriente Medio del conflicto y llevarlo hacia una solucin pacfica duradera .
Hablando en nombre del Grupo Socialista , brindamos hoy nuestro apoyo ntegro al proceso de paz .
Ofrecemos asimismo nuestro apoyo al Gobierno laborista israel y a sus vecinos rabes que han respondido al reto de la paz y se han hecho ms humanos gracias a ello .
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No subestimemos tampoco la inmensa provocacin a la que ha estado sometido el pueblo israel y ante la que el Gobierno laborista se ha mantenido firme durante meses instando a la comprensin y la tolerancia .
 Qu se supone que deban hacer ante unos asesinatos , actos terroristas y ataques continuados sin precedentes ?
Aunque nuestro intelecto nos diga que esta nueva accin contra el Lbano no es la forma correcta de enfocar las cosas , nuestros corazones , que han llorado junto al pueblo israel por sus muertos y heridos , se solidarizan considerablemente con su difcil situacin .
Siempre es ms difcil decir a los amigos y a los que respetamos que creemos que estn equivocados .
Con todo , hoy mi grupo insta a Israel a que detenga los bombardeos y la accin militar en el Lbano , que en nuestra opinin no puede ser buena ni puede favorecer una solucin duradera .
Ms bien perpeta el odio , propicia que an ms jvenes rabes se levanten en armas contra Israel y desestabiliza a los vecinos rabes amigos de este ltimo .
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Condenamos categricamente a los libaneses que han permitido que continuaran los ataques contra Israel desde su territorio .
Deploramos en este sentido la mano de Irn y nos volvemos hacia Siria para que ejerza influencia en el Lbano si realmente desea la paz , tal como sus dirigentes aseguraron recientemente a una delegacin de mi grupo .
La Unin Europea tiene la responsabilidad cada vez mayor de apoyar a los que desean la paz en sus fronteras .
Se lo debemos a Israel y a los palestinos .
Lo debemos a la memoria de Isaac Rabin y tambin a Simn Peres y a Yasir Arafat .
Por supuesto , queremos que Israel detenga los bombardeos que estn causando tanto sufrimiento a la poblacin civil del Lbano .
Pero tambin exigimos solidaridad y un verdadero compromiso poltico de apoyar a los civiles israeles contra el terror de los extremistas .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="EL" NAME="Dimitrakopoulos">
Seora Presidenta , Seoras , la situacin en Oriente Prximo est sobrecargada y la lista de las vctimas de todas las partes es larga .
En esta realidad tan triste para la paz , deseara que la Unin Europea hubiera hecho mucho ms de lo que ha hecho hasta ahora .
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No es el momento adecuado para ejercer la crtica , porque la gravedad de la situacin y la velocidad con la que se producen los acontecimientos nos obligan presentar , aunque sea a posteriori , unas medidas sistemticas para tratar la crisis , a pesar de que -no puedo por menos de decirlo- en este caso , sobre todo , deberamos haber seguido la lgica de la prevencin .
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Seor Presidente , Seoras , la solucin del problema de Oriente Prximo , tal como se presenta la situacin hoy , se tiene que buscar en la aplicacin de un sistema que incluya medidas destinadas a la creacin de confianza por un lado y polticas a seguir a largo plazo por el otro .
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Las medidas inmediatas incluyen cuatro elementos . Por un lado , el cese de las acciones terroristas contra Israel y la concesin de las respectivas garantas necesarias .
Por el otro lado , el cese inmediato del bombardeo por parte de Israel y la retirada de las tropas israeles de la zona de seguridad del Sur del Libano .
Las polticas a largo plazo , en su esencia , son una : la continuacin y el fomento del proceso ya iniciado .
En lo que se refiere a las medidas inmediatas , como usted ha mencionado , seor Presidente , ya existen dos iniciativas , la francesa y un plan americano , del cual , yo por lo menos , tuve noticia ayer por la tarde .
Me alegro de que usted haya dicho que la Troika se encuentra en esos lugares y alimento la esperanza de que esta visita de la troika impulse a la Unin Europea a presentar un plan propio .
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En lo que concierne a la poltica a largo plazo , es decir , el proceso de paz , no cabe duda de que la continuacin y el fomento de este proceso es la nica garanta para la paz en la regin , pero esto no depende nicamente de la evolucin en el interior de Israel , ni aun de la evolucin con respecto a los palestinos , sino tambin de la intervencin positiva por parte de la Unin Europea en los otros Estados de la regin , que influyen en gran medida en la evolucin de los factores que acabo de mencionar .
En este campo , tenemos , al menos por parte de la Comisin , una intervencin y ayuda importantes , pero se necesitan ms iniciativas de la Unin .
Ya he mencionado la presentacin de un catlogo de medidas de creacin de confianza que garantice la continuacin y el fomento del proceso de paz .
Indudablemente , hay tambin otras acciones concretas que se pueden emprender , aprovechando todos los cauces que la Unin ha abierto , y , por qu no , tambin abriendo otros cauces nuevos .
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Seor Presidente , Seoras , se ha presentado una resolucin en la que se expresa la preocupacin de todos los Grupos polticos presentes en esta sala .
En nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , solicito la aprobacin de la resolucin .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , Seoras , nuestra angustia ante la escalada de la violencia en el Sur del Lbano y en el Norte de Israel , es porque vemos que se pone en tela de juicio el proceso de paz en el Oriente Medio , proceso que haba sido iniciado por Isaac Rabin y Yasir Arafat .
El primero ha pagado ya con su vida su compromiso valiente en favor de la paz , y el segundo se encuentra hoy debilitado por la nueva situacin creada en esta zona .
La Unin Europea y las naciones que la componen deben poner todos los medios a su alcance para impedir que la lgica de la guerra sustituya a la de la paz , por una especie de engranaje fatal que nadie podra detener ya .
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En primer lugar , debemos reafirmar con fuerza nuestra condena de todos los extremismos : extremistas judos y sus cmplices que han asesinado a Isaac Rabin , y extremistas fanticos de Hams y de Hezbol , con sus comanditarios extranjeros , entre ellos Irn , que han cometido o estn dispuestos a cometer atentados odiosos alcanzando a civiles inocentes .
<P>
Debemos reafirmar sin ambigedad el derecho del pueblo israel a vivir en paz y en seguridad dentro de fronteras internacionalmente reconocidas y garantizadas .
Pero debemos asimismo , con la misma solemnidad y determinacin , reconocer el derecho del pueblo palestino y del pueblo libans a vivir en paz en el seno de las naciones cuya integridad territorial y soberana deben ser reconocidas .
Debemos hacer un llamamiento a cada uno de los beligerantes a la conciliacin necesaria en pro del proceso de paz .
Es difcil aceptar sin reaccionar las palabras del Primer Ministro israel declarando que es demasiado pronto para negociar .
Nunca es demasiado pronto para negociar el cese de una guerra , de lo contrario , sera admitir que una guerra puede justificarse y excluir cualquier otra forma de diplomacia preventiva .
<P>
Nadie duda de la capacidad del ejrcito israel para destruir a Hezbol , pero al precio de cuntos  mrtires  cuyos herederos gritarn venganza .
Adems , nada permite afirmar que tal es el objetivo del gobierno israel , porque  no es a Siria a quien se apunta a travs del infortunado Lbano ?
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Asimismo , es razonable pedir al Jefe de gobierno libans que desarme a Hezbol , al tiempo que contina ocupando una parte de su territorio .
Evacuacin y desarme deben ir a la par .
En la actualidad , se duda de la reconstruccin del Lbano .
 Cuntos aos harn falta para borrar de la memoria colectiva de los pueblos afectados las dolorosas huellas de los conflictos actuales y de los que les han precedido ?
La solucin del conflicto no es militar , sino diplomtica .
Las naciones europeas que no estn militarmente representadas en esa zona , pero que tienen relaciones seculares de amistad , en particular , los Estados mediterrneos de Europa , con los pueblos de la regin , todas tienen el deber de ofrecer sus servicios de mediacin , como lo ha hecho ya Francia .
<P>
Tenemos asimismo derecho a pedir a nuestro interlocutor americano , el gobierno de los Estados Unidos , cuyas opiniones nos consta cuentan mucho para el gobierno israel , que desempeen un papel moderador .
Nos congratulamos del plan de alto el fuego propuesto por el gobierno de los Estados Unidos , pero dicho alto el fuego debe producirse sin demora .
Sobre todo , deben cesar inmediatamente las incursiones de la aviacin israel sobre blancos civiles libaneses , porque no son aceptables , como lo declar ayer el Primer Ministro francs .
Por supuesto , lo mismo ocurre con los lanzamientos de cohetes de Hezbol en direccin al Norte de Israel .
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Desgraciadamente , no podemos sino deplorar las muy numerosas vctimas de este conflicto y la miseria de las poblaciones desplazadas .
La diplomacia debe ganar por la mano a las bombas y a los cohetes .
Entonces , podremos efectivamente esperar el reinicio del proceso de paz y proseguirlo .
Todos hemos deseado que el sacrificio de Isaac Rabin no sea un sacrificio intil y que sirva de causa para la paz y no para la guerra deseada por sus asesinos .
Es el momento de recordalo conjurando a todos los que tienen una responsabilidad en la escalada actual , para que encuentren la va de la negociacin y de la paz , ya que puede que sea un poco tarde .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seora Presidenta , las acciones que Israel lleva a cabo actualmente en el Sur del Lbano no constituyen una agresin sino la respuesta a una agresin .
He ah la conviccin que dicta la posicin del Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas , que sostiene su resolucin y el hecho de que nuestro grupo no se asocie a la resolucin comn .
<P>
En efecto , tenemos la sensacin de que ms all de la declaracin equilibrada y razonable del Presidente del Consejo , la resolucin comn subestima un poco las presiones que Hezbol ejerce desde hace varias semanas en el Norte de Israel y el calvario de los habitantes de Kyriat Shmona y de su regin .
<P>
Ms all de las peripecias del momento , es preciso observar que entre el Lbano e Israel , no existe ningn contencioso territorial , que podrn darse las condiciones de paz en el momento en que se reconstituya un Lbano libre , soberano y democrtico .
En nuestro siglo , las democracias no se declaran la guerra entre s .
Las guerras estallan entre las democracias y los Estados totalitarios y los fanatismos y hoy asistimos a un episodio de esta ndole .
<P>
Esta es la razn por la cual , al tiempo que deploramos los dramas humanos que se producen en la actualidad en el Oriente Prximo , albergamos la esperanza , no slo de la prosecucin del proceso de paz , sino de su extensin .
Sobre todo , esperamos que pueda asimismo celebrarse un tratado de paz entre Israel y el Lbano .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seora Presidenta , los bombardeos israeles en el Lbano suscitan nuestra condena y nuestra inquietud .
Hunden a la poblacin libanesa indefensa en todas las atrocidades de la guerra , muertos , heridos , destrucciones , xodos masivos .
Estos bombardeos ponen en peligro todo el proceso de paz iniciado en la regin y que suscit tantas esperanzas .
<P>
Es evidente que no se puede sino condenar los ataques ciegos de Hezbol contra la poblacin de Israel .
Los bombardeos israeles , lejos de contribuir a la seguridad de Israel , no hacen ms que reforzar el integrismo y fomentar el terrorismo y sus atentados monstruosos .
En esta regin como en todas partes , la escalada de la violencia no tiene fin . Un engranaje as expone a las poblaciones civiles a todos los peligros , cuando tienen tanta necesidad de paz .
<P>
Pedimos el cese inmediato de los bombardeos israeles , aprobados por los americanos , y el cese inmediato de toda operacin militar as como la atribucin de una ayuda humanitaria de urgencia a los refugiados libaneses .
Hay que poner todos los medios para salvar el proceso de paz iniciado y para construir una paz duradera en esta regin del mundo .
Ello implica , en primer lugar , el respeto de la soberana de los pueblos , por lo que respecta al Lbano , con la aplicacin de la resolucin 425 de la ONU , para Palestina , con la restitucin de los territorios ocupados y el respeto del derecho de autodeterminacin , el fin del acordonamiento de los territorios , y por ltimo , la concesin de la ayuda prometida para la reconstruccin del pas .
<P>
La Unin Europea y cada uno de los pases que la componen deben actuar para poner fin a la intervencin israel y a los bombardeos en el Lbano .
Debe utilizar todo su peso para contribuir al relanzamiento del proceso de paz y a la construccin de una paz duradera que garantice la seguridad de todos los pueblos afectados .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seora Presidenta , los Verdes condenamos los ataques de Hezbol contra la zona norte de Israel , pero asimismo pensamos que Israel ha sobrepasado los lmites de la legtima defensa con unos ataques deliberados que obligan a la poblacin civil a la emigracin en masa , y hace poco hicieron blanco en una ambulancia .
Pensamos que el proceso de paz est en peligro -y debe llevarse a buen trmino .
Nos unimos a los liberales en su idea de que el proceso de paz debe ampliarse para incluir a Lbano y Siria .
<P>
De Israel exigimos que cese inmediatamente los bombardeos y que se avenga a negociar .
Los israeles deben tambin convencernos de que estn dispuestos a retirarse completamente de Lbano como parte de la solucin pacfica convenida al conflicto .
<P>
Siria debe emplear su influencia para que cesen las acciones de Hezbol .
Condenamos la posicin adoptada por el Gobierno iran , e invitamos a la Comisin a que elabore un amplio plan para la entrega de ayuda humanitaria a las personas afectadas por los ataques israeles .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , los acontecimientos de estos ltimos das en el Lbano suscitan la consternacin , porque amenazan el proceso de paz que desde el principio habamos saludado .
En efecto , podemos y debemos comprender las reacciones de Israel , que no puede aceptar ver que los atentados terroristas se multiplican y matan a sus habitantes .
Podemos comprender asimismo las dificultades del Primer Ministro Simon Peres , enfrentado a los plazos electorales que le obligan a mostrar su firmeza .
<P>
Pero , por otra parte , podemos y debemos preguntarnos por la amplitud de las operaciones militares iniciadas en el territorio de Galilea y del Lbano por las violencias cometidas con las poblaciones civiles , obligadas a huir en condiciones espantosas .
Y podemos creer que la respuesta israel parezca desproporcionada , tanto ms desproporcionada cuanto que no vemos la forma en que la fuerza permita resolver la crisis .
<P>
El resultado de los atentados abominables de Hams y de Hezbol y de la operacin de represalia  Uvas de la ira  constituye , en definitiva , un engranaje que corre el riesgo de escapar al control de todo el mundo .
<P>
Por lo que respecta a las iniciativas diplomticas internacionales , apenas son capaces de tranquilizarnos .
En primer lugar , una observacin . La ausencia casi total de la Unin Europea , superada una vez ms por los acontecimientos .
En efecto , como acaba usted de decirlo , seor Presidente del Consejo , la troika representada por los directores polticos de tres ministerios de Asuntos Exteriores ha estado in situ pero de manera muy discreta y sin resultados tangibles .
<P>
Adems , Israel no habla ms que de los Estados Unidos y parece considerarlos como los nicos mediadores posibles .
El plan de paz americano es por ltimo examinado por los diferentes gobiernos en presencia .
Por su parte , Francia ha intentado algunos gestos pero sin consultar previamente con los dems Estados miembros de la Unin , lo que es poco conforme al espritu europeo .
<P>
Por lo dems , la gestin anunciada con nfasis como destinada a obtener un alto el fuego se ha convertido poco a poco en un modesto viaje de informacin del Ministro de Asuntos Exteriores , el Sr . Charrette , sobre el fondo de un extrao anlisis segn el cual el Lbano sera un Estado soberano e independiente , mientras que , por desgracia , sabemos muy bien que no es nada y que Siria desempea all un papel determinante , sin olvidar , evidentemente , la influencia de Irn .
Adems , ni Israel ni los Estados Unidos cometen este error de anlisis .
<P>
Dentro de todo este lo , esperemos de todos modos que el encuentro entre Simon Peres y Yasir Arafat , el viernes , permita salir de esta pesadilla .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , tras los atentados suicidas de Hams , los ataques con misiles del movimiento shiita Hezbol al norte de Israel evidencian la fragilidad del proceso de paz en Oriente Medio .
Concretamente , el espacio que Siria y , siguiendo su ejemplo , Lbano , dan a las acciones de Hezbol supone un obstculo importante para lograr una paz definitiva .
Es inaceptable que este movimiento pueda desarrollar tranquilamente todo tipo de actividades agresivas desde el territorio libans .
<P>
Un principio fundamental del derecho internacional es que ningn Estado puede prestar su territorio para actividades hostiles contra otro Estado .
Con razn , el Gobierno israel hace todo lo posible , por medio de las acciones militares de los ltimos das , para proteger a sus ciudadanos en la frontera con Lbano de los cobardes ataques con misiles .
Dado que la va diplomtica no ofreca ninguna solucin , no tuvo ms remedio que iniciar esta operacin de defensa .
<P>
Mientras tanto , las acciones de Israel se han convertido en una clara seal de aviso para que Siria y Lbano pongan fin a las actividades de Hezbol en territorio libans .
Dado que cuentan con los medios suficientes para ello , se trata ante todo de una cuestin de voluntad poltica .
Por ello quisiera rogar al Consejo y a la Comisin que , en sus contactos con ambos pases , hagan hincapi en la lucha contra Hezbol .
<P>
Con el final de la injerencia siria y tambin iran en el Lbano ha de restablecerse la independencia del Estado libans .
Al fin y al cabo , los acontecimientos del Lbano constituyen una razn adicional para que la Unin aumente la presin diplomtica sobre Irn .
Irn es la principal fuente de apoyo e inspiracin del movimiento Hezbol .
Adems de la seal de Israel , no estara de ms que la Unin Europea enviara una seal para dejar claro a Irn que no le conviene sabotear el proceso de paz .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seora Presidenta , Seoras , he aqu al infortunado Lbano , azotado de nuevo y herido por la guerra que trasladan a su suelo las dos potencias rivales de la regin .
<P>
El Lbano est ocupado por Siria que ha puesto un gobierno fantoche , el del multimillonario Ariri , amigo y financiero de Jacques Chirac , no hace mucho , de quien podemos medir hoy la inanidad de las palabras y promesas que hizo a los libaneses .
<P>
Esta Siria arma las milicias de Hezbol en su guerra , muy controlada , contra Israel .
Porque Hezbol no existe ms que por y para Siria .
 Por qu , pues , los israeles no atacan a Damasco , ya que saben y proclaman que los sirios estn detrs de Hezbol , y es en Damasco donde reside su direccin ?
Es en Siria donde se encuentran sus depsitos de municin , sus cuarteles y sus centros de entrenamiento .
<P>
La verdad salta a la vista .
Entre Israel y Siria hay una connivencia cnica , inmoral e innoble para fijar la guerra en el Lbano , y lo que ocurre en la actualidad , no es ms que uno de sus episodios .
Siria saca provecho de ello .
Esta guerra legitima su rgimen policial y militar y su ocupacin del Lbano .
Israel saca provecho de ello .
Un Lbano econmicamente prspero implicara la vuelta de Beirut como plaza fuerte financiera , en detrimento de Haifa y TelAviv .
Su ejrcito destruye , pues , las centrales elctricas del territorio cristiano as como las infraestructuras reconstruidas con muchas dificultades en territorio cristiano .
Por lo tanto , esta connivencia conviene perfectamente a la administracin americana , incondicional de Israel , y desde la guerra del Golfo , de los dictadores sirios .
Los nios de Irak y del Lbano pueden morirse .
 Para ellos no hay derechos humanos !
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="DE" NAME="Sakellariou">
Seora Presidenta , Seoras , no quisiera desperdiciar la oportunidad de agradecer a la Presidencia sus amables y simpticas explicaciones .
Ha sido especialmente importante la informacin segn la cual la Unin ha enviado observadores a las elecciones palestinas .
Incidentalmente nos ha contado usted , seor Presidente del Consejo , lo que pas con la troika y lo que sucedi con la delegacin de los norteamericanos en Roma .
Tras sus explicaciones , comprendo mejor porqu el Gobierno francs ha preferido proceder en solitario .
<P>
Empezar por las posiciones comunes que desde hace aos han caracterizado la poltica del Parlamento Europeo con respecto a Oriente Medio .
En primer lugar , el Parlamento Europeo ha condenado con claridad , con todo vigor y con la mayor severidad cualesquiera actos terroristas , y tambin lo hace con el ataque de hoy de Hezbol con misiles katiuska contra el norte de Israel .
<P>
En segundo lugar , por encima de las fronteras nacionales y polticas , el Parlamento Europeo ha dado la bienvenida y ha apoyado el proceso de paz entre Israel y la OLP .
En este sentido , quiero citar al Primer Ministro israel , Rabin , cuando pocos minutos antes de ser asesinado justific su convencimiento y su perseverancia en el proceso de paz :  Durante aos  , dijo ,  he luchado por mi pas en diversos frentes y he dado todo por conseguir una solucin militar que preservara la seguridad y el derecho de Israel a unas fronteras seguras .
Hoy s que slo el proceso de paz , y no los medios militares , pueden llevarnos a ello  .
El antiguo halcn estaba en mejores condiciones que nadie para comprender que slo hay una va de solucin al problema palestino-israel .
Tuvo que pagar su convencimiento y su dedicacin a la paz con su vida .
<P>
Muerte , miseria , deportacin y sufrimiento estn hoy a la orden del da .
Por eso , este Parlamento , que siempre ha hablado con claridad en el pasado , debe dirigirse a Israel hoy y decir : detengan ya los bombardeos y las deportaciones en Lbano .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seor Presidente , puedo ser breve porque el Sr . Dimitrakopoulos ha tocado muchos de los puntos que yo habra deseado exponer , y agradezco su acogida de esta exposicin y el apoyo a la resolucin conjunta que va a presentarse al Parlamento .
<P>
Estbamos contentos y complacidos de que comenzara el proceso de paz y se llegara a un acuerdo .
Hoy he odo a muchas personas de la sala hablar de guerra .
Espero que no sea la guerra .
Espero que lo que estamos presenciando sea un acto de terrorismo y que podamos de hecho volver al proceso de paz y a la continuacin del acuerdo .
<P>
El terrorismo suspende el proceso de paz y creo que en el momento presente algunos tienen mucho de lo que responder , concretamente Hams y Hezbol .
Por supuesto que Siria interviene y , desde luego , debe ocupar un lugar destacado en la futura solucin .
Nosotros , como Comunidad , debemos actuar unidos y me complace que el Presidente en ejercicio diga que la Troika est estudiando actualmente la situacin .
Espero que ese simple estudio de la situacin evolucione hacia algunos resultados , porque  hay que hallar una solucin !
Como Comunidad , no podemos seguir dependiendo de Estados Unidos para resolver todos los problemas del mundo y eso es lo que parece que est pasando .
Tenemos que levantarnos un poco antes , como nos ha recomendado el presidente Clinton .
<P>
Pero tenemos que entender tambin la respuesta israel a la actual situacin .
Estoy convencido , tras dos visitas recientes a Israel , que ellos buscan y desean la paz .
Ya han cedido mucho en las negociaciones y en el acuerdo .
Han dado mucho por el proceso de paz y , sin embargo , no vemos que ste se est materializando por el otro lado .
<P>
Por eso , yo mismo no me inclino a condenar abiertamente la respuesta israel a lo que est pasando .
No era fcil para ellos estar siendo atacados y ver cmo asesinaban a sus ciudadanos .
<P>
Debemos analizar la situacin en su totalidad .
Hay un gobierno en Oriente Medio culpable de perpetrar crmenes dentro de su propio pas as como en Oriente Medio en general y ese gobierno es , por supuesto , el de Irn .
Necesitamos una actuacin concertada de la Comunidad , necesitamos una actuacin coordinada y espero que la Troika pueda materializarla .
<SPEAKER ID=170 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , este Parlamento ha apoyado en numerosas ocasiones , sin ningn tipo de dudas , el proceso de paz abierto en el Oriente Prximo con los Acuerdos de Oslo .
Con igual firmeza hemos condenado las acciones terroristas , que constituyen una amenaza directa al alimentar una bien conocida estrategia de la tensin .
Pero tambin hemos dicho que al terrorismo se le combate de forma efectiva acabando con los elementos que forman su caldo de cultivo .
Acabar , por ejemplo , con los terroristas de Hams no se consigue cerrando Cisjordania y Gaza o manteniendo en prisin a miles de palestinos , lo que provoca un incremento del paro y un deterioro de las condiciones de vida de la poblacin de esos territorios .
Acabar con los terroristas de Hams se consigue cumpliendo rigurosamente los compromisos contrados con la Autoridad Nacional Palestina .
De igual manera , los ataques desproporcionados del ejrcito israel contra el Lbano no servirn , previsiblemente , para poner fin a los bombardeos de Hezbol sobre las poblaciones civiles de Israel .
Esos ataques , adems , estn provocando numerosas vctimas civiles , entre ellos varios nios .
Y sobre todo , constituye una nefasta contribucin a la estabilidad que necesita la regin y al proceso de paz en la misma .
<P>
Israel , seor Presidente , debe poner fin a las acciones militares contra el Lbano y cumplir las resoluciones internacionales , particularmente la 425 , 508 y 509 del Consejo de Seguridad , que exigen su retirada del sur del Lbano .
No se puede actuar tan gravemente sobre la base de consideraciones electorales , a no ser que sea cierto que en Tel Aviv ganan cada da posiciones los halcones del ejrcito partidarios de la mano dura .
Al cumplir dichas resoluciones internacionales , Hezbol y sus patrocinadores quedaran aislados , sin justificacin para sus acciones .
La Unin debe actuar ya en esa direccin , colectivamente y no a travs de iniciativas aisladas , si no queremos seguir siendo financiadores de estrategias de potencias extrarregionales y deseamos ayudar a que la paz se instaure en la regin , algo imprescindible para conseguir que tengan xito proyectos como el de la Asociacin Euromediterrnea .
<P>
Los acuerdos de asociacin , seor Presidente , deberan estar condicionados al cumplimiento de las resoluciones internacionales y a la no utilizacin de medios militares para la resolucin de los problemas .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , todo el mundo o casi todo , todos los seres sensatos , sin ninguna duda , lo saben bien , una guerra no resuelve jams por s sola un problema , cualquiera que ste sea , y en el Oriente Medio no ms que en otras partes .
Y nadie puede permanecer insensible a los sufrimientos de las poblaciones civiles , ni en el Lbano ni en otras partes .
<P>
Sin embargo , el Estado de Israel , que ha demostrado su voluntad de paz y que ya ha pagado por ello un precio muy alto , no puede aceptar que los movimientos terroristas contribuyan a atacarle en su corazn , bombardeando sus pueblos y ciudades del Norte . Hoy , estos movimientos terroristas , responsables de estos actos y de estas matanzas estn claramente identificados .
Estos movimientos gozan de la financiacin y del apoyo de un Estado terrorista , Irn , y actan desde el Lbano , pas en gran parte bajo el control de Siria .
Por consiguiente , es preciso que esta vez , y por fin , sean rpidamente erradicados estos movimientos terroristas , y para ello , que Europa ponga en cuarentena a Irn , y obligue a Siria a negociar .
<P>
A partir de ah , podr volver la paz , una verdadera paz , y el pobre Lbano podr dirigirse hacia la vida normal de un Estado independiente , liberado al fin de la guerra y de sus consecuencias .
<P>
El Parlamento Europeo debe actuar en este sentido , y es as cmo ayudar al proceso de paz y a sus artesanos sobre el terreno .
Debe decirlo claramente y actuar pidiendo que cese toda negociacin y todo contacto con Irn , hasta que este pas condene el terrorismo . De la misma manera , debe lograr de Siria , con la que tenemos lazos , que se comprometa por fin en el proceso de paz y que cese de dar la imagen de un pas que juega un juego doble .
La paz en el Oriente Medio depende de ello , mucho ms que de las resoluciones .
Es preciso que todos seamos decididos , firmes y concretos en este mbito y en este asunto , con nuestros discursos y nuestras acciones .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="FR" NAME="Bernard-Reymond">
Seor Presidente , el Oriente Medio se ve nuevamente enfrentado a trgicos acontecimientos .
 De verdad debemos sorprendernos ?
<P>
Los importantes progresos realizados estos ltimos aos en la senda de la paz han podido hacer creer que , por fin , se haban dado las condiciones para una situacin pacfica , estable y duradera .
De hecho , siguen existiendo problemas de fondo que constituyen coartadas de peso para los enemigos irreductibles de la paz .
La ocupacin del Sur del Lbano por parte de Israel y la incapacidad del gobierno libans de garantizar la seguridad en esta regin constituyen obstculos fundamentales para esta paz .
<P>
Puesto que , desgraciadamente , se ha reactivado este conflicto , no debemos contentarnos con buscar una simple vuelta al frgil statu quo anterior , sino que es preciso aprovechar esta triste ocasin para arreglar este problema en el fondo y de acuerdo con las recomendaciones de la ONU .
No puede producirse solucin alguna sin la intervencin de potencias mediadoras .
Francia ha sido la primera en reaccionar tanto en el aspecto diplomtico como en el humanitario .
Los Estados Unidos se implican proponiendo un plan de solucin del conflicto - estoy bien informado al respecto- rechazado ya por Hezbol .
<P>
No hay que detenerse en una imagen simplista de competencia entre los Estados Unidos y Francia , o en la idea de que dos intervenciones complicaran ms la situacin en lugar de facilitar el desenlace .
Francia y Estados Unidos no comparten , estrictamente , el mismo posicionamiento en el Oriente Medio .
Su actitud frente a cada Estado de la regin no es idntica .
Por estas razones , precisamente , sus acciones respectivas y coordinadas pueden resultar muy tiles para una solucin definitiva .
<P>
En cuanto a Europa , ms exactamente en cuanto a la cooperacin poltica , como siempre , ha tenido un cierto retraso en reaccionar .
Despus de Yugoslavia , despus del episodio del conflicto greco-turco , vemos que el Oriente Medio nos demuestra que la primera potencia comercial del mundo no cuenta en la palestra poltica mundial .
<P>
Las instituciones estn ms en entredicho que los hombres y las mujeres que las componen .
 Se acordarn de ello los negociadores de la Conferencia Intergubernamental , al alba plida que envuelve siempre las ltimas horas de las negociaciones de los tratados ?
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seor Presidente , tambin yo quisiera dirigirme directamente al Presidente del Consejo , Sr . Ferraris , para solicitar una iniciativa ms visible de la Unin Europea .
<P>
Como ha odo , Presidente Ferraris , los colegas de mi Grupo , de la Izquierda Unitaria Europea , ya han condenado con firmeza los ataques terroristas del movimiento Hezbol contra Israel .
Nuestro Grupo se ha expresado siempre contra la utilizacin del integrismo religioso para fines polticos y -an peor , como sucede ahora- para fines terroristas .
<P>
Pero hoy queremos condenar de forma igualmente firme la grave decisin del Gobierno israel de Simon Peres de implicar toda la regin en un engranaje violento , con bombardeos indiscriminados contra la poblacin civil libanesa y centenares de miles de prfugos y refugiados en Beirut .
<P>
A nosotros nos parece que esa respuesta israel es indiscriminada y desproporcionada , que se ha decidido tan slo para tranquilizar a una opinin pblica interior , que pronto se expresar en las elecciones legislativas .
Pero Israel no puede pensar en hacer recaer sobre todo el pueblo libans el peso de la respuesta a los ataques de Hezbol .
Adems , pensamos que el ataque contra todo el Lbano pone en grave peligro el proceso de paz en el Oriente Medio .
<P>
Por eso lanzamos un llamamiento al cese inmediato de las hostilidades y la reanudacin de las negociaciones entre el Lbano , Siria e Israel , con vistas a una paz duradera entre esos pases .
<P>
Mi Grupo considera , como ya se ha dicho , que se debe aplicar y respetar la resolucin 425 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , una resolucin - lo recuerdo- que dispone la retirada de las fuerzas de ocupacin israeles y el respeto de la integridad territorial del Lbano .
Es intil ocultar la verdad : sin la decisin israel de retirarse de las alturas del Goln y del sur del Lbano , paralela a la decisin de Siria y del Lbano de expulsar de sus sedes a las fuerzas terroristas que amenazan la existencia de Israel , nunca habr paz .
<P>
Para concluir , dir , seor Presidente , que debe usted comprender que no es posible limitarse a estudiar simplemente la situacin , sino que hay que actuar .
Es necesario -me parece a m- que los Estados miembros adopten inmediatamente iniciativas sobre la base de una decisin del Consejo de la Unin Europea con vistas al cese el fuego y a la reanudacin de las negociaciones .
Mal asunto sera que se garantizara la impunidad , en cualquier regin del mundo , a quienquiera que sea .
<SPEAKER ID=174 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , en primer lugar quiero indicar que comparto muchas de las cosas principales sobre este conflicto que han dicho la Sra . Green y el Sr .
Sakellariou . Aprovechar , pues , para decir algunas cosas que , aunque sean menores , creo deben subrayarse .
<P>
Ante todo , debo decir que en este Parlamento no tenemos duda alguna sobre la necesidad de seguridad de Israel , y hemos condenado y deplorado los atentados de los que ha sido vctima la ciudadana israel .
Yo tuve la posibilidad de asistir a las elecciones palestinas como observadora de este Parlamento .
Por un lado vi a una poblacin feliz y esperanzada , a una poblacin palestina que disfrutaba de una recin adquirida dignidad , y creo que esa fue una impresin que tuvimos todos los que all estbamos .
Por otro lado , algunos de nuestros interlocutores palestinos -no siempre residentes en los territorios- no compartan esta felicidad y no siempre fueron capaces de darnos motivos comprensibles para ello , ms bien tuvimos la sensacin , a veces , de que sus motivos eran poco explicables .
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Hoy la gente de Yasir Arafat , del Gobierno de Arafat , lucha contra el terrorismo .
Y acabo de or , en una reunin que se celebraba en esta misma sede , al embajador israel reconocerlo y agradecerlo .
Tampoco , y creo que esto est claro en este hemiciclo , queremos volver a la lgica de la violencia .
En estos das en los que aoramos fuertemente a Isaac Rabin , tememos que la escalada de la violencia , como sucede siempre con la violencia , adquiera una lgica ajena a la voluntad y a la razn .
<P>
La Unin Europea ha establecido , aunque tmidamente , marcos de dilogo .
La Unin Europea sent a sirios y a israeles en Barcelona .
La Unin Europea cumpli un papel fundamental durante la celebracin de las elecciones palestinas .
Quiero , pues , pedir que la Unin Europea utilice todas sus fuerzas -a veces no muy visibles y menores de lo que desearamos- para que cesen los ataques y para que devolvamos a las partes al marco an dbil de dilogo que hemos ido estableciendo .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , todos dimos nuestro apoyo al Gobierno de Israel , con razn , cuando se enfrentaba al problema de los atentados de Hams , que causaron la muerte de muchas personas , y cuando se asesin a su Presidente , Isaac Rabin .
<P>
Me temo que , al final , los que pusieron el arma en la mano del asesino del Presidente israel comienzan a influir y determinar la poltica y la dinmica de Israel .
Todos reconocemos el derecho a la autodefensa , pero es un derecho que hay que ejercer con un autocontrol mximo y estricto .
En este caso , las acciones del Gobierno israel pasan a ser agresiones ; se trata de acciones brbaras , disparatadas y peligrosas .
Desde este punto de vista , creo que merecen la condena tanto de la Unin Europea como de las Naciones Unidas y de todas las entidades de mbito internacional .
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En estos momentos , el importante trabajo que la Unin Europea inici en la Conferencia de Barcelona , en aras de una poltica mediterrnea abierta cuya condicin previa es el fomento del proceso de paz en Oriente Prximo , est en peligro de quedar literalmente en el aire .
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Creo que la ausencia del Consejo de Ministros , quiz motivada por los problemas internos del pas que ocupaba su Presidencia , contribuy en buena medida a la crisis de Oriente Prximo , y eso que Italia , por su ubicacin , es decir , por su situacin geogrfica y sus lazos histricos , podra desempear una funcin muy importante .
<P>
Creo que es fundamental exigir a Israel que cese sus acciones y crear las condiciones para un dilogo Siria-Lbano-Israel que conduzca , por un lado , al completo cese de las acciones terroristas de Hezbol desde el territorio libans , y por otro lado , a la retirada completa de Israel del territorio libans .
<P>
Aprovechando la ocasin , seor Presidente , quisiera , adems expresar mi preocupacin por el reciente acuerdo de cooperacin en materia de defensa entre Israel y Turqua , cuyo resultado es la unin de dos grandes conflictos , el de Oriente Prximo y el de Grecia-Turqua , y que podra generalizar y ampliar los problemas de la regin .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
La semana pasada estuve en Beirut , el da en que se iniciaron las acciones israeles .
En el aeropuerto observ que en todas las salas cuelga un retrato del presidente sirio Hafez al-Assad y su malogrado hijo .
Con ello creo que se muestra clara y abiertamente que Siria es quien manda en Lbano .
<P>
Seor Presidente , las acciones de Hezbol desde Lbano slo pueden tener lugar con la autorizacin y la colaboracin de Siria .
Sin embargo , nuestro hombre en Damasco espera tranquilamente viendo cmo se desarrolla la contienda en Lbano , con la nica finalidad de cerrar un fantstico trato econmico que pueda ayudar a mantener en el poder la dictadura de Damasco .
<P>
Durante mi estancia en Beirut , seor Presidente , observ lo duro que han trabajado los libaneses para reparar los efectos de la catstrofe en su ciudad ; asimismo , diversos crculos polticos me han expresado su deseo de que se enven observadores si se logra celebrar elecciones libres en el Lbano .
<P>
Seor Presidente , el proceso de paz en Oriente Medio y el espacio que merece Lbano para vivir en libertad su propia soberana , dependen en parte de que se acabe con el terrorismo apoyado por Siria e Irn .
Entonces , Israel ya no tendr motivos para emprender acciones fuera de sus fronteras .
<P>
Seor Presidente , me complace que la Unin Europea tenga una delegacin en Oriente Medio , pero quisiera preguntarle ,  cmo proseguir el Consejo con el dilogo crtico con Irn , tantas veces citado , pero por desgracia carente de contenido ?
 No va siendo hora de que la UE emprenda una poltica real , por ejemplo , en el mbito del suministro de armas ?
<P>
Por ltimo , seor Presidente , la accin de Francia en Oriente Medio  tuvo lugar en consulta dentro de la UE o se trata de una accin en solitario ?
 Y qu sentido puede tener junto a la intervencin norteamericana ?
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="DE" NAME="Friedrich">
Seor Presidente , la senda de la justicia es vida . As lo dice la Biblia en el libro de los Proverbios ( 12 ) .
Este es el lema del da de la Iglesia evanglica para el ao prximo . No hay vida ni paz sin justicia .
Dirijo mis peticiones a la regin y a los representantes que tienen responsabilidad en la zona , en una triple condicin . Primero , como europeo ; tambin tenemos competencia respecto a la estabilidad y la paz en la regin .
Segundo , como alemanes , porque somos especialmente responsables de que haya paz en Israel y de que el Estado de Israel pueda vivir dentro de unas fronteras seguras . Y en tercer lugar , en mi condicin de Presidente de la delegacin para las relaciones con los pases del Mashrek y los Estados del Golfo , con la que viajar en mayo a Siria , Jordania y Lbano para expresar con claridad , junto a una delegacin oficial del Parlamento , que queremos la paz en esa regin y que quien atenta contra ella mediante actos terroristas se convierte en adversario y enemigo de Europa .
<P>
Apelo a Hezbol y a los instigadores : dejen de disparar sobre el norte de Israel , basta ya de terrorismo , acepten la oferta de negociacin .
<P>
Queremos cambiar el apartado 5 de la resolucin . Entonces sta sera , en mi opinin , aceptable .
Nuestro objetivo como europeos no es slo la paz en Europa , sino tambin la estabilidad y la paz a nuestro alrededor , y no slo por motivos religiosos , sino porque es mejor para todos los afectados que haya paz en esta regin y en otras partes del mundo .
Los europeos creemos en el proceso de paz , tal como fue iniciado por el Primer Ministro , Rabin , y queremos hacer todo para que el proceso de paz sea un xito .
<SPEAKER ID=178 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , sumndome a las palabras introductorias expresadas por la Presidencia del Consejo , quiero recalcar nuevamente que tambin la Comisin Europea comparte la preocupacin sobre el recrudecimiento que est teniendo lugar en estos momentos en Oriente Medio , y que est dispuesta a averiguar dnde podra hacerse un llamamiento para lograr ayuda humanitaria y ver cmo podemos contribuir por nuestra parte .
<P>
Seor Presidente , al mismo tiempo , la Comisin tambin est convencida de que ante todo es preciso detener el terrorismo .
Pero ni siquiera en un papel mediador , como intentan la Presidencia , la troika , Estados Unidos , Francia , se puede negar el principio de la causalidad , y en cualquier caso la Comisin est de acuerdo con quienes dicen que quizs se pueda cuestionar hasta qu punto Israel ha respetado la proporcionalidad , pero no puede ni debe negarse el hecho de que la accin de Israel ha sido una respuesta a las provocaciones de Hezbol , pues eso no nos acercara ms a una solucin .
Tambin nosotros creemos que Siria e Irn son responsables del papel de Hezbol en el Lbano .
<P>
La Comisin tambin considera que hay que cumplir las resoluciones 425 y 508 del Consejo de Seguridad .
Asimismo cree que en el ltimo ao , Israel ha demostrado estar dispuesta a sacrificarse por la paz , y tambin ha hecho muchos sacrificios , como se ha observado hoy aqu , y mientras no se llegue a un acuerdo de paz con Siria , no es muy realista insistir en la ejecucin de la resolucin 425 , porque todos sabemos que cuando se llegue a un acuerdo de paz con Siria , ste tendr que incluir tambin un acuerdo sobre la integridad e independencia del Lbano ; entonces el Lbano podr garantizar realmente , aunque con ayuda de sus pases vecinos , que no volvern a repetirse los ataques contra Israel desde su territorio .
<P>
Seor Presidente , estoy de acuerdo con el clima reinante en el Parlamento , que no quiere polemizar .
Se trata de mantener el proceso de paz , y hoy el proceso de paz est en juego .
Pero hay una diferencia entre una accin para salvar el proceso de paz y una accin terrorista para torpedear el proceso de paz .
Pienso que hemos de dejar bien clara esta diferencia .
<SPEAKER ID=179 NAME="Ferraris">
Seor Presidente , Seoras , el debate que el Consejo ha escuchado ha sido un debate de gran altura moral , si se me permite decirlo as , y tambin de gran apoyo poltico a la que puede ser la accin de la Unin Europea , del Consejo , de la Comisin y de todos nosotros , en un momento que es objetivamente difcil .
<P>
Sin pretender responder por separado a los diputados que han intervenido , quisiera hacer dos o tres observaciones .
Una , si se me permite , metodolgica incluso : las acciones de poltica exterior de la Unin Europea -digmoslo francamente y lo digo ms en mi nombre personal que en nombre del Consejo- no siempre se pueden llevar a cabo con la rapidez que tal vez sera necesaria .
Hay un proceso objetivo de concertacin , un proceso necesario de concertacin , que constituye la ventaja , pero tambin , en este caso , la desventaja , de la Unin Europea .
El comienzo de la crisis habida la semana pasada , como ha dicho muy bien -me parece- el Comisario Van den Broek , es un clculo de la proporcionalidad , un clculo muy difcil , un clculo que se debe sopesar con gran prudencia , porque nadie puede negar -y sa ha sido la orientacin de todos nosotros , pases de la Unin Europea , en Palermo y despus de un amplio espectro de pases en Sharm-el-Sheik- la condena del terrorismo y la voluntad de actuar a fin de hacer una advertencia a algunos pases a los que se consideraba ms responsables , o al menos sospechosos , de respaldar el terrorismo .
En efecto , la troika fue a Tehern el 2 de abril , despus de Sharm-el-Sheik , por tanto , y antes de la crisis actual .
<P>
Aun as , se produjo la agresin terrorista de Hezbol , se produjo la reaccin israel , una reaccin que hoy conviene evaluar no tanto con el pesillo del farmacutico -no se puede hacer en estos casos , cuando se trata de sufrimientos humanos , no se puede ir a ver quin ha hecho ms y de quin es la culpa- , sino en sentido poltico , precisamente para salvar el proceso de paz en la medida de lo posible .
Se han hecho consideraciones de diverso gnero sobre Siria y su actitud , sobre el Lbano , que sufre la violencia ajena , pero tambin sobre lo que han representado en Israel la paciencia y la voluntad de paz demostradas en todos estos meses tambin de ataques terroristas dentro del pas y que han demostrado de forma -podramos decir- casi clsica , el sacrificio de Isaac Rabin precisamente en homenaje y como vctima del proceso de paz .
<P>
Todo esto debemos tenerlo en cuenta , cuando se dice -con razn , desde luego , no se puede negar- que se interviene demasiado lentamente .
Yo quisiera decir que , ya la semana pasada , la Presidencia y todos nosotros hicimos lo posible para intentar estudiar los modos idneos de poner fin a ese proceso , con contactos que -perdneme el Sr . Pettinari- no siempre son pblicos , ya que la delicadeza de la accin exige tambin cierta cautela para no romper los hilos de un tejido , de una trama a veces muy delicada , de un proceso de paz que en s mismo es extraordinariamente frgil , pues est confiado no slo a los Estados , sino tambin a la voluntad de grupos de esquirlas enloquecidas o de grupos que no son controlables en modo alguno .
<P>
Quiero decir otras dos o tres cosas .
Creo que las iniciativas de los pases por separado , si bien pueden ser apreciables y nobles y , si bien pueden ser importantes -como las consider , por otra parte , un comunicado al Presidente del 15 de abril , como el esfuerzo de cada uno de los pases de contribuir en la medida de su influencia , de su peso , de su tradicin- , no cabe duda de que deben estar coordinadas con las acciones generales de la Comunidad .
En este caso , por lo que se refiere a una iniciativa muy noble , desde luego , de Francia , la Presidencia ha sido informada , de hecho , y acta de forma que llegue a constituir parte de un diseo colectivo , de un diseo comn .
<P>
Yo creo que , para lo que es necesario obtener -y se trata , repito , de un asunto extraordinariamente delicado- , no todo puede hacerse pblico , pero a veces debe debatirse con gran cautela .
El objetivo es el de implicar a todos en un proceso de paz : todos los sectores de esa zona , todos los pases y todas las fuerzas que pueden contribuir a l .
Hoy , en estas horas precisamente , est en Roma el subsecretario permanente americano , Sr . Peletow , precisamente con el fin de intentar coordinar con la Presidencia una accin comn , con la esperanza de que d algn resultado .
Y a ese respecto quisiera recordar que el 29 en Luxemburgo se celebrar la continuacin de Sharm-el-Sheik en una sede comunitaria .
Precisamente para demostrar que la Presidencia del Consejo se propone informar al Parlamento de acontecimientos tan importantes , dir -como se me comunica en este momento- que la troika , que debe ir tambin a Tel Aviv , etapa que no estaba prevista en una primera gira , intenta precisamente con esos contactos , celebrados en el plazo de dos das entre Ammn , Beirut , El Cairo y Tel Aviv , reavivar los acuerdos de 1993 , a que antes me he referido , entre Hezbol e Israel , precisamente para intentar poner fin a la crisis .
Adems , se estn delineando otras ideas que el subsecretario americano est examinando hoy precisamente en Roma .
Quisiera decir a la Sra . Lalumire que esa delegacin no es slo del nivel de dirigentes polticos , sino tambin de subsecretarios de Estado , precisamente para dar a esa misin de la troika un valor no slo de funcionarios , sino tambin de un tenor ms poltico para reforzar la importancia y para dar , en los lmites de lo posible , una seal poltica de la Unin Europea .
<P>
En este momento , la delegacin de la troika esta en El Cairo , maana estar en Damasco , pasado maana en Tel Aviv .
Adems , conviene pensar en alguna forma nueva de asociacin con este diseo nuestro y de todas las fuerzas que actan en el Lbano , en Siria , en Israel y en Egipto , en toda esa zona , que puedan propiciar una recuperacin de la paz .
<P>
Algunas cosas -permtaseme decirlo- estn an en marcha y , por tanto , no puedo entrar , como quisiera , en algunos detalles .
Quisiera tan slo asegurar al Parlamento y a Sus Seoras que el Consejo , la Presidencia , los pases miembros y todos nosotros , atribuimos a este problema una gran importancia , como resulta evidente .
Tiene razn el Sr . Alavanos en que , efectivamente , Italia est particularmente interesada , por razones -me parece- evidentes , pero , por desgracia , no est sola y debe tener en cuenta muchas consideraciones .
<P>
Es algo muy sencillo : hay que hacer todo lo posible , no tanto emitir juicios , que es una cosa muy difcil en este momento , ante los sufrimientos , que son los sufrimientos del pueblo israel , son sufrimientos , naturalmente , de las poblaciones del Lbano .
En un momento semejante no es til emitir un juicio sobre quin tiene razn y quin no : lo que es til es hacer todo lo posible para que el proceso de paz , tan difcil y tan frgil , no se vaya al traste por la irresponsabilidad del terrorismo y , como ha dicho Su Seora , no se deba hablar en este Parlamento tan slo de una paz an por conseguir .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
He recibido seis propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el turno de preguntas ( B4-0431 / 96 ) , dirigidas al Consejo .
<P>
Lamento que no dispongamos ms que de una hora en lugar de la hora y media habitual .
Por ello , autorizar nicamente una pregunta suplementaria del autor inicial de la pregunta ms una ms , en lugar de las dos habituales .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="EN" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , ha dicho que tenemos slo una hora .
Es escandaloso que el tiempo se haya reducido de esta manera .
En realidad tenemos slo 48 minutos .
Le ruego que presente una queja a la Presidencia .
Es intolerable que uno de los principales derechos del Parlamento Europeo -el de hacer preguntas- no se est respetando .
Esto que est pasando es realmente intolerable .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
Seor von Habsburg , estoy plenamente de acuerdo con usted .
Estoy elevando continuamente el tema tanto al Presidente , por escrito , como a los jefes de los partidos polticos .
No parece que est realizando demasiados progresos pero quiz entre los dos podamos tener otra oportunidad .
Mi intencin es que tengamos una hora de preguntas aunque esto se prolongue ms all de las 19.00 horas . Espero que los intrpretes se muestren conformes porque siempre dependemos de su cooperacin .
<SPEAKER ID=184 NAME="Ferraris">
Sera casi una trivialidad que yo repitiera hasta qu punto aprecia el Consejo y todos nosotros la libertad de prensa y , por tanto , que nos proponemos , todos nosotros , garantizar la libertad de los periodistas , incluso en situaciones crticas .
No obstante , creo que es difcil dar a los periodistas ese respaldo que el Sr . Bertens querra que se les concediese .
Supongo que cuando el Sr . Bertens se refiere a regiones crticas , se refiere a regiones en estado de guerra civil , con una guerra propiamente dicha declarada , me imagino que es a eso a lo que se refiere .
Por otra parte , no me parece que esas regiones crticas correspondan , salvo en pequesima medida , al interior del territorio de los Estados miembros de la Unin y , por tanto , si no he entendido mal , se tratara de los periodistas que trabajan fuera de Europa , en terceros pases .
Si es as , me parece que es muy difcil para la Unin y para el Consejo intervenir de forma coordinada con accin alguna a favor de personas cuya profesin en esos casos consiste en garantizar nuestra informacin , pues estamos todos nosotros imposibilitados para garantizar la seguridad que , desde luego , sera deseable poder ofrecerles .
La Unin da todo el apoyo moral y poltico posible , pero , desde luego , me doy cuenta de que ese respaldo es ms simblico que concreto .
<P>
Yo creo que es justo decir y recordar cunto debemos a los periodistas por el empeo que prodigan en esas zonas precisamente , pero , adems de la accin que pueden llevar a cabo los Estados por separado , una accin diplomtica normal en el lugar , no veo , francamente , de qu modo puede la Unin ayudar a los periodistas en dificultad , si no es concedindoles un apoyo moral que , desde luego , es poca cosa : en el plano concreto y factual no me parece que se pueda dar ms , por falta objetiva de medios de accin .

<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Ferraris , muchas gracias por su respuesta , y esto demuestra nuevamente que los italianos quiz piensen ms en smbolos y los holandeses ms en medidas reales .
Esta pregunta est inspirada en un informe unnimamente aceptado que llevaba mi nombre y que trataba de la proteccin de los periodistas en las misiones peligrosas , aprobado el 6 de diciembre de 1993 y en el que , entre otras cosas , no utilizar trminos filosficos , se peda un apoyo prctico a los periodistas que estuvieran en peligro , creando un  centro de coordinacin para reunir informacin y prestar ayuda concreta  .
Este centro de coordinacin tendra que mantener una relacin directa con las instituciones europeas para facilitar una accin poltica adecuada .
Lo hice en cooperacin con todas las asociaciones internacionales y nacionales de periodistas , y quisiera que me explicara por qu en estos momentos ni siquiera se ha confirmado la recepcin .
Espero que pueda hacer algo al respecto .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="IT" NAME="Ferraris">
Seora , le agradezco su aclaracin , que es , efectivamente , muy til , y yo no puedo por menos de responderle , con toda sinceridad , que comprendo su peticin .
Reitero el compromiso , que los pases miembros deben asumir -creo yo- , de prestar a los periodistas una proteccin consular o diplomtica normal . Tomo nota de esa propuesta suya y me permitir hacerle saber algo , en cuanto sea posible .
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
Pregunta n  2 formulada por Concepci Ferrer ( H-0211 / 96 ) :
<P>
Asunto : Proyecto de una accin comn para luchar contra el racismo y la xenofobia
<P>
Ante las divergencias fundamentales entre Gran Bretaa y los dems Estados miembros sobre el proyecto de Accin comn para el reforzamiento de la cooperacin judicial en materia de lucha contra el racismo y la xenofobia .
<P>
 Tiene previsto el Consejo mantener las grandes lneas del proyecto inicial ?
<P>
 No considera que resultaran difcilmente alcanzables los objetivos de la accin propuesta si se cediera a las pretensiones britnicas ?
<SPEAKER ID=188 NAME="Ferraris">
En la sesin del Consejo del 19 al 20 de marzo de 1996 , los Estados miembros dieron una opinin favorable a una propuesta de la Presidencia italiana de modificacin del texto de un proyecto de accin comn , que ya haba presentado precisamente la Presidencia italiana .
Se tuvieron en cuenta algunas reservas planteadas por diputados holandeses y otras de carcter lingstico .
<P>
El texto por nosotros propuesto tiene en cuenta algunas observaciones formuladas , en particular , por la delegacin del Reino Unido y , por lo que se refiere a las lneas generales , recoge el proyecto que el Consejo examin en noviembre de 1995 .
Dicho texto va encaminado a instaurar una cooperacin judicial en la instruccin de los expedientes de los que resulten comportamientos que puedan calificarse de racistas o xenfobos .
El objeto de dicha cooperacin es el de hacer que dichos comportamientos sean merecedores de sanciones penales o constituyan objeto de derogacin del principio de la doble imputacin .
Por otra parte , el proyecto dispone , adems de una mejor cooperacin judicial , la adopcin de medidas adecuadas en sectores concretos , como , por ejemplo , el secuestro y la confiscacin de escritos , imgenes u otros documentos , que inciten a comportamientos racistas o xenfobos , cuando se lleven a cabo investigaciones o acciones judiciales por hechos incursos en la tipificacin penal como indicios de racismo y xenofobia .
<P>
Por su parte , la Presidencia italiana har lo posible para que se apruebe dicho proyecto antes de que concluya su mandato .
No hace falta decir que consideramos la condena del racismo y de la xenofobia un deber de todo ciudadano libre .
<SPEAKER ID=189 NAME="Ferrer">
Muchas gracias , seor Presidente en ejercicio del Consejo , por su respuesta a mi pregunta , una pregunta formulada con anterioridad a cuando , efectivamente , se adopt ya la decisin por parte del Consejo .
Me movi a hacerla la preocupacin ante la imposibilidad -dadas las dudas y reservas del Gobierno britnico- de adoptar , en su momento , un texto de estas caractersticas , tan importante y tan necesario .
No olvidemos que el problema del racismo y la xenofobia es un problema de una gran magnitud , que exige respuestas de la misma magnitud que las que estn por adoptar el Consejo , y la Presidencia italiana en concreto .
<P>
Por tanto , slo quiero congratularme de la respuesta que me ha ofrecido y por las acciones que se piensan emprender .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Querra felicitar a la Presidencia italiana por el modo en que ha promovido este asunto de tomar medidas para combatir el racismo y la xenofobia a escala europea , as como a escala local y nacional .
Me siento consternado por la actitud de mi propio Gobierno , que est siendo tan negativo al respecto .
<P>
 Va a hacer el Consejo todo lo posible para intentar convencer al Gobierno britnico de que es necesario tomar medidas a nivel europeo , al igual que todo lo dems que hacemos ?
 Puedo tambin preguntar al Presidente en ejercicio si la decisin definitiva sobre la actuacin en este rea va a adoptarse por unanimidad o por mayora cualificada ?
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="IT" NAME="Ferraris">
Esta vez , seor diputado , me ha puesto en un aprieto :  no lo s !
Se lo digo sinceramente .
Me atrevo a pensar que cualquier decisin que condene el racismo y la xenofobia contar con la unanimidad .
Sera sorprendente que no hubiera unanimidad entre los Quince al respecto .
<P>
Quisiera decir que la Presidencia y el Consejo tienen presente ese hecho , y no puede reducirse , en mi opinin , a esta propuesta .
Se debe plasmar en la prevencin , en el intercambio de los jvenes , en el proyecto euromediterrneo , en cuanto que en ese marco constituye el papel activo .
Permtaseme aadir , Seoras , que en la condena del racismo y de la xenofobia no podemos limitarnos , slo a las normas sobre la prevencin , al hecho judicial .
Es necesario promover una accin moral , porque si el Parlamento Europeo y la Unin Europea no estn en condiciones de luchar contra el racismo y la xenofobia , incumplen uno de sus deberes .
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente">
Pregunta n  3 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0213 / 96 ) :
<P>
Asunto : Posicin del Consejo acerca de la crisis entre Grecia y Turqua
<P>
En su reciente resolucin de 15 de febrero de 1996 , el Parlamento Europeo  deplora la incapacidad de la Unin Europea y de sus Estados miembros para llevar a cabo , en esta crisis , una accin eficaz en el marco de la poltica exterior y de seguridad comn  .

En su reunin del 26 de febrero de 1996 , el Consejo tampoco pudo adoptar una posicin al respecto , debido al veto del Reino Unido .
<P>
 Puede indicar el Consejo de qu manera piensa expresar su solidaridad para con un Estado miembro sobre el cual se cierne la amenaza , por parte de Turqua , de recurrir a la fuerza (  casus belli  ) en caso de ejercer sus derechos legtimos como la soberana territorial ?
<P>
 Cmo piensa obligar a Turqua a respetar las relaciones de buena vecindad , de conformidad con el Acuerdo sobre la unin aduanera ?
<P>
 Considera acaso que con su posicin contribuir a favorecer la idea de una poltica exterior y de seguridad comn ?
<SPEAKER ID=193 NAME="Ferraris">
El Sr . Alavanos plantea una cuestin tambin bastante difcil y delicada en este momento .
<P>
Su Seora sabe que en el Consejo y en la Presidencia hemos dedicado mucha atencin al problema del conflicto o , mejor dicho -no quisiera hablar de conflicto- , de las diferencias de opinin entre griegos y turcos en el Mar Egeo y hemos expresado ms de una vez nuestra preocupacin y tambin nuestro empeo por remediar esos roces y esas dificultades entre los dos pases .
<P>
Se ha repetido en los Consejos de Asociacin , se repiti recientemente en el propio Consejo de Asuntos Generales del mes pasado y creo que se ha puesto en marcha una accin por parte de la Presidencia -y no slo por parte de ella , sino tambin por parte de la Comisin , en particular por el Comisario Van den Broekpara intentar inducir a las dos partes a cierta moderacin y , aun expresando la solidaridad con Grecia , tener en cuenta tambin , como ya he dicho otras veces ante Sus Seoras , la importancia que reviste Turqua .
<P>
Precisamente el Sr . Alavanos hablaba hace poco de la importancia del equilibrio en el Mediterrneo , al referirse al Oriente Medio y recordar tambin en esa ocasin las dificultades entre Grecia y Turqua .
Creo que , desde luego , no se puede reprochar a la Presidencia no haber hecho en este perodo toda clase de gestiones para encauzar esas controversias , esas dificultades , hacia un mbito de debate , por el inters de ambas partes , por el inters de la regin -y por regin entiendo cosas tambin muy concretas- y por el inters , por tanto , de la estabilidad en Europa .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Doy las gracias al Sr . Ferraris y comparto absolutamente los deseos que ha expresado .
No obstante , quisiera repetir lo que he sealado en mi pregunta : ha sido el Parlamento Europeo y no los eurodiputados griegos , ha sido el pleno del Parlamento Europeo , el que ha criticado a la Unin Europea y al Consejo por no adoptar una accin eficaz , en el marco de la PESC , respecto a la crisis entre Grecia y Turqua .
<P>
Quiero concretar esta pregunta en funcin de los ltimos acontecimientos , es decir , de la falta de consenso en el Consejo de asociacin .
 Est la Presidencia del Consejo dispuesta a proponer medidas concretas de fomento con miras a un nuevo consenso del Consejo de Asociacin , entre ellas el compromiso a no utilizar la violencia entre Grecia y Turqua y el compromiso de todas las partes a que en el conflicto concreto de los islotes de Imia se sigan los procedimientos de solucin pacfica de las crisis , como el recurso al Tribunal Internacional de la Haya ?
<P>
Me gustara obtener una respuesta concreta del Sr . Presidente en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="IT" NAME="Ferraris">
En cierto sentido , el Sr . Alavanos tiene razn , pero , si yo pudiera dar respuestas ms concretas , el problema estara resuelto .
La dificultad radica precisamente en intentar encontrar entre las dos partes implicadas la posibilidad de determinar los trminos de una respuesta concreta .
<P>
Su Seora conoce , seor Alavanos , el significado que tuvo precisamente hace algunos das , en Bruselas , con ocasin del Consejo de Asuntos Generales , la declaracin del Presidente del Consejo turco y el esfuerzo desplegado por la Presidencia , de entendimiento con los otros miembros del Consejo de Asuntos Generales , a fin de que la reunin del Consejo de Asociacin con Turqua , que debera haberse celebrado el 26 de marzo , fuera , no ya anulada , sino aplazada .
<P>
Es una cuestin muy delicada , como el Sr .
Alavanos sabe perfectamente , pero quisiera que creyese en el compromiso de la Presidencia : un compromiso muy activo y , si me permite decirlo , tambin personal , por lo dems , para intentar precisamente conseguir lo que el Sr . Alavanos menciona y que redundar en nuestro provecho .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
Pregunta n  4 formulada por Carmen Fraga Estvez ( H-0225 / 96 ) :
<P>
Asunto : Decisin del Tribunal Internacional de Comercio de los EE.UU .
<P>
El pasado mes de febrero el Tribunal Internacional de Comercio de los EE.UU. ha reconocido que existen indicios claros de que Italia est infringiendo las resoluciones de Naciones Unidas sobre la utilizacin de redes de enmalle a la deriva que limitan su longitud mxima a 2 , 5 km . Si en el plazo de tres meses no se regulariza la situacin , los EE.UU. prohibirn la entrada en su territorio de pescado y productos derivados de la pesca procedentes de Italia , lo que podra tambin afectar al resto de la Unin Europea dada la existencia de un mercado nico .
<P>
 No piensa el Consejo que sera necesario prohibir , a la mayor brevedad posible , el uso de dichas artes de pesca en el Mediterrneo con el fin de evitar una guerra comercial con los EE.UU. ?
<SPEAKER ID=197 NAME="Ferraris">
Quisiera en primer lugar poner de relieve que el Consejo no acostumbra a evaluar ni comentar decisiones , actos o incluso declaraciones formuladas fuera de sus reuniones por personalidades u organismos exteriores al Consejo .
Creo que no sera correcto .
En general , consideramos que nuestra legislacin comunitaria es conforme a la resolucin de las Naciones Unidas .
En cuanto a la aplicacin de la legislacin comunitaria , es evidente que incumbe a la Comisin hacer que se respeten las disposiciones vigentes en materia de gestin y conservacin de los recursos pesqueros , en este caso el Reglamento 345 / 92 del Consejo , que prohbe a todo pesquero comunitario utilizar redes de enmalle a la deriva de una longitud superior a 2 , 5 km , independientemente de las aguas en las que faene , con la nica excepcin del mar Bltico , sujeto a una normativa particular .
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Quisiera tambin sealar a la atencin de la Sra . Fraga Estvez el hecho de que el Consejo est examinando actualmente , a la luz del dictamen expresado por el Parlamento Europeo , una propuesta de la Comisin de prohibicin total de las redes de enmalle a la deriva .
Dicha propuesta se debatir en la prxima reunin del Consejo de Pesca del 22 de abril de 1996 , como , por otra parte , ya precis en respuesta a otras preguntas hace tres semanas .
Por lo que se refiere a los hechos concretos citados en la pregunta , el Consejo no ha tenido ocasin hasta ahora de examinar ese asunto y , por tanto , no me parece que pueda yo decir ms de lo que me he permitido expresar en respuesta a la Sra . Fraga Estvez .
<SPEAKER ID=198 NAME="Fraga Estvez">
Agradezco las explicaciones del Presidente en ejercicio del Consejo , pero tengo que decir que el Consejo lleva ya prcticamente dos aos analizando la propuesta de la Comisin y el informe del Parlamento .
Desde luego , va lento .
Espero que vaya seguro al final .
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Dicho esto , lo que le quiero preguntar al Presidente en ejercicio del Consejo es lo siguiente : la resolucin del Tribunal Internacional de Comercio de los Estados Unidos sigue un procedimiento y unos trmites imparables .
En principio haba una fecha lmite , que era el 8 de abril , cuando el Gobierno de los Estados Unidos estaba obligado a pedir a Italia que presentase un plan de medidas para el control de la utilizacin de estas artes en el Mediterrneo .
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Entonces , como el plazo que tiene Italia para contestar es de 30 das ,  est dispuesta Italia a presentar este plan de medidas ?
Y en segundo lugar , en el supuesto de que lo hiciese ,  cules son las medidas maestras ?
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="IT" NAME="Ferraris">
Quisiera hacer dos observaciones , la primera de carcter general , seora Fraga Estvez , sobre el reproche que Su Seora ha formulado por los retrasos .
Si no estoy mal informado , existen dificultades en el Consejo de Pesca , porque las opiniones a ese respecto divergen y , por tanto , resulta difcil conseguir la unanimidad y , en cualquier caso , llegar a una decisin en el sentido que indica Su Seora .
La segunda observacin es la de que , en nuestra opinin , nuestras normas estn en consonancia con las de las Naciones Unidas y , por tanto , de ello debera deducirse que la actitud de los Estados Unidos no es conforme .
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Por lo que se refiere , por ltimo , a la pregunta concreta que me hace , es decir , si Italia piensa reaccionar en el plazo de 30 das a partir de una fecha -que no s , por otra parte , cul es- , me permitir informarme y , si le interesa , se lo har saber : sta es una pregunta hecha a m , como italiano y no como representante de la Presidencia , y , por tanto , me informar y cumplir con mi deber de precisarlo .
<SPEAKER ID=200 NAME="Arias Caete">
Me ha extraado mucho la respuesta que ha dado el Presidente en ejercicio del Consejo .
Ha dicho que el Consejo no tiene por norma comentar resoluciones de rganos ajenos al mismo .
Pero es que estamos ante un Tribunal Internacional de Comercio de una potencia extranjera , los Estados Unidos , cuya resolucin puede tener el efecto de limitar las exportaciones comunitarias , y una de dos : o el Consejo permanece pasivo ante una prohibicin de exportaciones o permanece activo .
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Si permanece pasivo , es que considera correctas las imputaciones .
En tal caso , alguna resolucin tendr que tomar para poner orden en la casa comunitaria .
Si permanece activo , porque considera que los Estados Unidos han violado la normativa mundial de comercio , tendr que trasladar el asunto a la Organizacin Mundial de Comercio .
<P>
Mi pregunta es :  piensa el Consejo defender las exportaciones comunitarias de pescado denunciando a los Estados Unidos ante la Organizacin Mundial de Comercio ?
O , por el contrario ,  piensa acatar la prohibicin de exportaciones ?
En tal caso , deber articular una poltica que garantice el cumplimiento de la normativa de las Naciones Unidas en el mbito pesquero .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="IT" NAME="Ferraris">
Su Seora tiene razn en cierto sentido .
No obstante , quisiera hacer una aclaracin previa : ante todo , si no he entendido mal su observacin , no se trata de una decisin de un tribunal internacional , sino de un tribunal de los Estados Unidos : por tanto , con todo el respeto para los Estados Unidos , de un tribunal de un tercer pas .
En segundo lugar , las actuaciones de un tribunal de los Estados Unidos no pueden tener valor extraterritorial , no pueden tener valor fuera de los Estados Unidos .
En tercer lugar , nos parece que esas disposiciones , como se las denomina precisamente , son incompatibles con las decisiones de la llamada Ronda Uruguay relativas a la libertad de comercio .
En cuarto y ltimo lugar , puedo asegurar a Su Seora -y creo que en cierto sentido esto puede gustarle- que , a nuestro juicio , se debera , evidentemente , someter esa cuestin a los organismos de la Organizacin Mundial del Comercio , organismos an incompletos , por desgracia , razn por la cual hay una carencia o al menos una dificultad objetiva para saber qu hacer .
Le ruego , por tanto , que no vuelva a preguntrmelo : intentar hacer lo posible .
El Consejo tendr muy en cuenta las indicaciones que Su Seora me ha hecho ; le agradezco que me lo haya indicado y la precisin con que lo ha hecho .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
Pregunta n  5 formulada por Milch Ebner ( H-0233 / 96 ) :
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Asunto : Proteccin de las minoras en los Estados de la Unin
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Teniendo en cuenta que muchos conflictos podran evitarse mediante una proteccin a tiempo de las minoras , y dado que ni los Tratados de Roma ni el Tratado de Maastricht contienen disposiciones relativas a la proteccin de las minoras nacionales ,  podra indicar el Consejo de qu forma se va a proceder , dentro de la Conferencia Intergubernamental de 1996 , a consagrar los derechos de las minoras en los Estados de la Unin ?
<SPEAKER ID=203 NAME="Ferraris">
Creo que al Sr . Ebner no le resultar difcil comprender mi pensamiento al respecto , es decir , lo que el Consejo , pero tambin Italia , ha hecho en pro del principio del respeto de las minoras nacionales .
A ese respecto se podra recordar lo que la Unin Europea , los Estados miembros por separado e Italia han ido haciendo en los ltimos aos en pro del reconocimiento de documentos relativos a las minoras , como la Carta de Copenhague , de Mosc , en el marco de la antigua CSCE , actualmente OSCE .
Cierto es que en el Tratado de Maastricht -y en esto tiene razn el Sr . Ebnerno se habla de ellas : efectivamente , no se alude a ellas explcitamente , salvo en la esfera general de la proteccin de los derechos humanos .
<P>
Quisiera recordar al Sr .
Ebner y a Sus Seoras que precisamente en las primeras reuniones -la del otro da de la Conferencia Intergubernamental en el nivel de altos funcionarios- se fij , precisamente como prioridad de la primera reunin , el problema de lo que se va a llamar el captulo sobre los derechos de los ciudadanos europeos : dichos derechos son precisamente los de la libertad en todas sus expresiones .
<P>
Por otra parte , el Parlamento Europeo participa , en las formas que Su Seora conoce , en los trabajos de la Conferencia Intergubernamental y creo que todos nosotros -Italia sin lugar a dudas , como pas , y la Presidencia , mientras la ejerza Italia- acogeremos siempre con beneplcito cualquier propuesta que pueda acentuar y volver cada vez ms cargada y rica en contenidos la proteccin de las minoras , de las que hoy existen en la Europea comunitaria y de las que pueden existir en el futuro en la Europa ampliada .
<P>
A este respecto , seor Ebner , no s si hablar en nombre del Consejo o en nombre de Italia , pero Su Seora sabe cmo pienso y conoce tambin perfectamente la importancia que todos nosotros debemos atribuir a este problema de las minoras .
En efecto , las minoras , sea cual fuere el modo como se conciban , son una de las pruebas ms fehacientes , uno de los elementos ms vitales de la proteccin de los ciudadanos de Europa , precisamente en su diversidad , de lengua , de cultura , a veces de religin ; todo eso forma parte del patrimonio de una Europa que , al ser de los ciudadanos , es tambin de sus minoras .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="IT" NAME="Ebner">
Conde Ferraris , le agradezco profundamente lo que ha dicho y , sobre todo , lo que ha hecho en el pasado a ese respecto .
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Me permito aadir a este respecto la siguiente informacin : aunque el Parlamento Europeo reclam , en el marco del Grupo de reflexin , una toma de posicin clara e inequvoca sobre el respeto a los derechos de las minoras y el tema fue abordado en el mencionado Grupo , nada se dice en el informe sobre la cuestin de las minoras .
Es una gran lstima , y creo que la demanda del Parlamento Europeo en el informe Maij-Weggen / Dury lo subraya .
Confiamos en que en materia de derechos humanos , a los que usted se ha referido , se codifiquen , o por lo menos se mencionen , los derechos de las minoras , y no se limite todo a la cuestin de la no discriminacin , puesto que la no discriminacin en materia de minoras es , ciertamente , insuficiente .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="IT" NAME="Ferraris">
Creo poder decir tambin en nombre del Consejo que eso es la no discriminacin , pero habra mucho que hablar al respecto y no quisiera entrar en detalles .
Quisiera proponer al Parlamento que vuelva a abordar ese punto : efectivamente , de eso no se ha hablado , pero ha sido por brevedad , no por mala voluntad .
Por tanto , creo que se debe recoger ese artculo 4.13 de la resolucin del Parlamento , precisamente sobre la Europa que debe apoyar el reconocimiento de la multiplicidad cultural .
Personalmente , espero que el Parlamento Europeo , al participar en la Conferencia Intergubernamental , vuelva a abordar ese punto , que debe entrar de algn modo a formar parte del patrimonio de los derechos de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Ministro , sus respuestas son excelentes , pero desgraciadamente mejores que la situacin .
Si sumamos las minoras nacionales o grupos tnicos de la Unin Europea , sobre todo despus de la ampliacin , su tamao les convertira en el segundo Estado miembro .
Tenemos , por tanto , un gran problema .
Los acuerdos europeos incluyen en la actualidad en su prembulo la obligacin de proteger a las minoras .
Cuando estos Estados ingresen en la Unin , tal obligacin desaparecer .
La Conferencia Intergubernamental tiene la misin de preparar a la Comunidad para la ampliacin . No puedo imaginarme cmo se puede ampliar la Comunidad sin que haya tambin en su esfera interna una proteccin de las minoras .
De lo contrario , la Unin Europea importar muchos problemas de la Europa Central y Oriental .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="IT" NAME="Ferraris">
Seor diputado , no tengo dificultad para responderle , en el sentido de que yo mismo me he permitido citar la importancia de este problema tambin en relacin con la ampliacin .
Vuelvo a repetirle : estamos al comienzo de una Conferencia Intergubernamental .
Es un punto muy importante , conviene plantearlo , el Parlamento Europeo participa en los trabajos de la Conferencia Intergubernamental , por lo que puede proponer algo en ese sentido : yo estoy seguro de que los Gobiernos no tendrn dificultad para aceptarlo .
Convengo plenamente con Su Seora en que es un problema que debemos resolver en nuestro mbito , antes de que la ampliacin plantee otros problemas .
Por otra parte , permtaseme decir que , como italianos -creo que el Sr . Ebner me da fe de ellohemos hecho -me parece a m- lo posible .
Los problemas no se resolvern nunca ,  nunca ser posible obtener total satisfaccin !
De lo contrario , no seramos seres humanos , seramos seres divinos .
Francamente , Su Seora me coloca en una difcil situacin , porque , personalmente , estoy muy convencido de la importancia de las minoras y , por tanto , creo que daramos -Italia sin duda , pero tambin todos los pases de la Comunidad- la adhesin plena al examen de un problema que es importante , porque -vuelvo a repetirlo- afecta a una expresin de la libertad .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
Pregunta n  6 formulada por Christine Margaret Oddy ( H0247 / 96 ) :
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Asunto : Sri Lanka
<P>
 Qu medidas piensa tomar el Consejo para asegurarse de que se enve urgentemente la asistencia sanitaria que necesita la regin septentrional de Ceiln ?
<SPEAKER ID=209 NAME="Ferraris">
Creo haber respondido ya en el pasado a algunas preguntas relativas a Sri Lanka y mi respuesta a la Sra . Oddy es la de que la Unin Europea est muy preocupada .
Evidentemente , sigue atenta la situacin de Sri Lanka , ha deplorado repetidas veces las prdidas de vidas humanas causadas por la guerra , ha instado al Gobierno y al movimiento LTTE a que hagan todo lo posible para proteger a la poblacin civil y tambin ha enviado ayuda humanitaria para aliviar los sufrimientos de la poblacin .
Seguimos la evolucin in situ y , por lo que se refiere , en particular , a los mdicos de que habla la Sra . Oddy , estamos en condiciones de comunicar que varios Estados miembros han empezado a prestar , en el nivel nacional , ayudas urgentes a Sri Lanka .
<P>
En cuanto a la solucin de los problemas que originaron el conflicto armado , la posicin de la Unin es bien conocida y no ha cambiado en modo alguno desde la ltima declaracin , que se remonta a noviembre de 1995 .
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Tengo la impresin de que la Unin no dispone , por desgracia , de muchos medios .
Slo puede limitarse a desear que las partes regresen a la mesa de negociacin , pero en situaciones de ese tipo es algo bastante raro .
Para que haya negociacin , las dos partes deben desearlo y no me parece que as sea en una situacin tan dramtica y conflictiva como la de Sri Lanka .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Visit Sri Lanka entre el 1 y el 5 de abril y all conoc a Joe Green , el representante de la Comisin , quien me fue de gran ayuda .
Tiene demasiados pocos recursos y ello est dando mala fama a la Comisin en este momento .
<P>
Pude detectar tres problemas y querra conocer la opinin del Consejo sobre los mismos .
En primer lugar , est prohibido que entren en el norte varios suministros importantes , tales como medicamentos , que pudieran ayudar al LTTE .
Esto perjudica a los nios , ancianos y discapacitados .
 Podra el Consejo hacer uso de sus buenos oficios para que los civiles no padezcan la falta de asistencia mdica ?
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En segundo lugar , hay sequa en el pas y se teme que pueda haber una escasez grave de alimentos dentro de unos meses .
De nuevo ,  puede el Consejo comentar algo sobre los preparativos de emergencia existentes si es que puede revelarse ?
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En tercer lugar , est el problema de la ausencia de evaluacin independiente y objetiva de la situacin y el sufrimiento de los civiles del norte .
 Intentar ocuparse el Consejo de que la oficina de ECHO haga una visita lo antes posible ?
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="IT" NAME="Ferraris">
Seora Oddy , tiene usted razn .
Veo aqu -tal vez Su Seora lo sepa mejor que nadie- que hace poco se volvi a decretar el estado de emergencia en Sri Lanka .
Es una medida que adopt la presidenta Badaranaike , elegida , si no me equivoco , al final de 1994 y que a veces dificulta mucho la accin humanitaria que Su Seora desea y con razn .
<P>
La Unin Europea no puede hacer otra cosa que confirmar la declaracin de 1994 , la condena de toda violacin de los derechos humanos , su posicin a favor de la defensa de los derechos humanos , el compromiso que se deriva de la resolucin del Parlamento de 27 de marzo de este ao , que peda la fijacin de determinadas prioridades .
Pero no s , la verdad , qu puede lograr hacer la Presidencia de la Unin , aparte de intentar influir en el Consejo en pro de la revisin constitucional , suscitar in situ una accin de paz y enviar , cuando sea posible , ayudas humanitarias .
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Por ltimo , opino que la Unin , la Presidencia y el Consejo estn , por desgracia , impotentes ante una situacin tan dramtica .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
Pregunta n  7 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0252 / 96 ) :
<P>
Asunto : Bloqueo del reglamento MEDA por parte de uno de los 15 Estados miembros
<P>

Una vez constatado el largo bloqueo que est sufriendo en el Consejo el reglamento MEDA y conocida su importancia ; sabido lo inconveniente de la actual situacin en la que se contina aplicando el reglamento provisional y no el definitivo ; informada de que la Comisin est preparando una propuesta al Consejo ; constatando que la situacin en el Consejo es de 14 / 1 ; congratulndome de que no se hayan producido semejantes bloqueos en relacin con los programas Phare o Tacis , ni con nada que afecte a los PECO ; recordando que compete al Consejo resolver el problema que subsiste : 14 Estados miembros consideran que la clusula relativa a la suspensin de MEDA , en caso de grave violacin de los derechos humanos , debe poder activarse por la va de una decisin adoptada por mayora cualificada a partir de una propuesta de la Comisin , mientras que el Reino Unido sigue considerando que es imperativa la unanimidad ,

<P>
 Qu acciones tiene previsto desarrollar para desbloquear la aprobacin del reglamento MEDA ?
<SPEAKER ID=213 NAME="Ferraris">
Como saben , seor Presidente , Seoras , existe una mayora en el Consejo partidaria de aprobar lo antes posible el reglamento financiero del programa MEDA , que interesa no solo a los pases de la Unin , sino tambin a otros pases mediterrneos : un programa que ya se ha definido financieramente , sobre el que existe un acuerdo poltico , aunque an est por formalizar .
Pero sobre dicho programa MEDA se han dejado sentir las repercusiones de las dificultades habidas entre Grecia y Turqua , dificultades que han frenado e impedido la aprobacin del programa , cosa que , al contrario , habramos deseado en el Consejo de Asuntos Generales del mes pasado .
Evidentemente , el Consejo conoce ya el dictamen emitido por el Parlamento Europeo sobre la propuesta de la Comisin y creo que no dejar de consultar nuevamente al Parlamento , en cuanto se logre el Consejo el acuerdo poltico que nos interesa y deseamos llevar a buen trmino lo antes posible .
<SPEAKER ID=214 NAME="Izquierdo Rojo">
Gracias , seor Presidente en ejercicio del Consejo , por esta respuesta que , sin embargo , resulta abiertamente contradictoria con lo que se ha informado a la opinin pblica europea .
Es ms , ahora la respuesta que usted me da es contradictoria y nueva y slo se comprende porque hay una cierta opacidad en los debates del Consejo .
El Estado miembro que viene bloqueando -el Reino Unido- an no ha dado ninguna explicacin .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo ,  podra transmitirle al Reino Unido que exigimos una explicacin a este bloqueo , que es gratuito y que mantiene detenida toda la programacin del Mediterrneo ?
Queremos una explicacin pblica y transparente .
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La posicin defendida por el Reino Unido es ms laxa y blanda en la exigencia del respeto de los derechos humanos y , adems , no tiene realmente fundamento , y lo constato una vez ms porque las informaciones son contradictorias .
Est perjudicando al Mediterrneo y adems creo que se basa en un intento de oponer Mediterrneo y Este , que est ya superado por los hechos .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , no estamos aqu en una poltica de las apariencias , que parece que atendemos al Mediterrneo pero , a la hora de la verdad , no se gestiona .
Exigimos una explicacin .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="IT" NAME="Ferraris">
Seora Izquierdo , voy a darle en seguida las explicaciones que deseaba .
Tengo la impresin de que sus informaciones no son exactas , porque el problema que exista con el Reino Unido ha quedado resuelto .
Lamento tener que decirlo , pero ha quedado resuelto .
Gracias precisamente a la intervencin de la Presidencia se ha encontrado un arreglo en virtud del cual hoy hay un acuerdo poltico entre todos los pases miembros .
Slo existe la dificultad , que se present precisamente en el Consejo de Asuntos Generales del mes pasado , que plantea una cuestin relacionada con un conflicto y un pas miembro ha considerado que deba tenerla en cuenta .
El problema del Reino Unido -el de cmo juzgar la posible suspensin en relacin con las posibles violaciones de los derechos humanos- ha quedado resuelto con una frmula adecuada , que el propio Reino Unido ha considerado tambin aceptable .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente">
Pregunta n  8 formulada por Per Gahrton ( H-0255 / 96 ) :
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Asunto : Transparencia y modalidades del proceso de decisin durante la Conferencia Intergubernamental
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La Conferencia Intergubernamental va a tener lugar no slo en forma de cumbres , comenzando por la de Turn , sino tambin mediante una larga serie de reuniones entre los ministros de Asuntos Exteriores , los responsables de las negociaciones , y , si as fuera preciso , tambin cabra la posibilidad de encontrar otras modalidades con distintos participantes .
A este respecto , deseara solicitar a la Comisin que trazara un cuadro exhaustivo de las diversas modalidades de reuniones , que indicara la jerarqua de las mismas en el marco de la Conferencia Intergubernamental , y que explicara con precisin cul ser el procedimiento decisorio oficial de cada una de estas reuniones , incluido el levantamiento de actas , as como el grado de acceso de los ciudadanos a los documentos que servirn de base a la toma de decisiones .
 Cul ser la modalidad de reunin en que se adopten las decisiones ?
 Cmo se adoptarn stas , por consenso o mediante votacin formal ?
 Se levantarn actas del proceso de decisin ?
 Cmo se proceder con los documentos que se elaboren relacionados y destinados a las diversas reuniones ?
 Cules sern los documentos de acceso pblico ?
 Cules sern los documentos a los que tengan nicamente acceso las instituciones relevantes en el seno del Parlamento Europeo ?
 Cules sern los documentos clasificados como confidenciales ?
<SPEAKER ID=217 NAME="Ferraris">
Yo creo que este problema de las formas ya se ha examinado en este Parlamento en sesin plenaria hace unos das .
As , pues , creo que esta pregunta tal vez sea anterior a los acuerdos adoptados y que despus fueron aprobados en Turn el 29 de marzo .
Quisiera tan slo recordar brevemente que tanto en el nivel de la Presidencia como en el de los representantes del propio Parlamento se invita a ste a participar en un proceso de formacin de la voluntad de la Conferencia Intergubernamental .
Eso se est haciendo muy oportunamente y con mucha intensidad junto con el Parlamento .
Me parece que la solucin adoptada tiene en cuenta dos aspectos .
Por un lado , que se trata , pese a todo , de una Conferencia Intergubernamental y que , por tanto , la negociacin corresponde slo a los Gobiernos y , en particular , a la Presidencia y la mayora de los pases miembros desean que el Parlamento participe intensa , penetrante y profundamente , pues se consideran necesarios el consejo y el apoyo del Parlamento para lograr una mayor transparencia y una Europa de los ciudadanos .
Esperemos que el resultado de la Conferencia Intergubernamental redunde en beneficio de Europa y respete esos presupuestos .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seor Presidente , lamento tener que dejar constancia de que nuevamente parece que las personas a que nos dirigimos dentro de la UE no comprenden lo que queremos decir cuando por parte sueca se aborda la cuestin del acceso pblico a los documentos que constituyen la base para la toma de decisiones .
La cuestin no era acerca de la participacin del Parlamento Europeo en la Conferencia Intergubernamental .
Se trata del acceso pblico para ciudadanos y periodistas a las actas jurdicas que sirven de base para los debates y las decisiones de la Conferencia Intergubernamental .
Se trata de saber en qu medida se levantan actas y si cualquiera puede acceder a ellas .
Se trata del modo en que se adoptan decisiones , es decir , si se hace mediante votacin o consenso , y de si lo que se utilizar es un procedimiento basado en la unanimidad o en decisiones por mayora .
<P>
Lo ms importante en este contexto es :  Tienen los ciudadanos de la UE , va los periodistas , acceso a las actas jurdicas , papeles , documentos , que constituyen la base para los debates que se celebrarn con ocasin de la Conferencia Intergubernamental ?
Desgraciadamente , no se ha dado respuesta a esta pregunta .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="IT" NAME="Ferraris">
Si no he entendido mal su pregunta , no se trata tanto de la participacin del Parlamento en las decisiones cuanto del acceso incluso del pblico a los actos de la Conferencia Intergubernamental , de la forma como se adoptan las decisiones y del contenido de las propias decisiones .
A ese respecto quisiera recordarle , seor diputado , que se trata de una Conferencia Intergubernamental , de una Conferencia entre Estados miembros , que se celebra en un marco que no es el de las instituciones comunitarias en sentido propio , sino de una conferencia entre gobiernos precisamente .
Dicha Conferencia es nica , sean cuales fueren los niveles en que se celebre , es soberana y , por tanto , perfectamente libre para elegir los medios de trabajo que considere ms oportunos .
<P>
La Presidencia har todo lo que est en su mano para garantizar una informacin adecuada sobre el desarrollo de los trabajos y , por tanto , procurar , naturalmente , facilitar toda posible informacin al pblico y a los parlamentos nacionales , tambin por mediacin de la Conferencia de los rganos especializados en los asuntos comunitarios , es decir , la COSAC .
<P>
Creo que esos principios democrticos de transparencia deben aplicarse adecuadamente , pero , si se me permite aadir una consideracin totalmente personal , no creo que redunde en beneficio de una Conferencia Intergubernamental que todos sus actos se celebren en pblico . El pblico debe , naturalmente , ser informado para aplicar ese principio de la transparencia , que redunda en beneficio de todos , pero una Conferencia puramente pblica no facilitara la consecucin del consenso , del acuerdo , que debe alcanzarse para tener en cuenta tantos matices , tantos intereses y tantas consideraciones de los pases miembros .
Pero lo que quisiera decir , de forma oficial tambin , es que resulta evidente que la Presidencia , el Consejo y -creo- la Conferencia Intergubernamental en cuanto tal tienen la intencin de adoptar una actitud lo ms transparente posible para difundir ampliamente sus decisiones al pblico . La Conferencia Intergubernamental debe ser una Conferencia directa y abierta a los ciudadanos .
<SPEAKER ID=220 NAME="Izquierdo Rojo">
Aprovechando que el Sr . Presidente en ejercicio del Consejo se muestra tan favorable a la transparencia , yo quisiera saber si podra facilitarme esa informacin transparente sobre lo que ha ocurrido en el Consejo sobre el bloqueo de los Reglamentos MEDA .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente">
No estoy dispuesto a admitir esa pregunta suplementaria , porque se refiere a la pregunta anterior .
<P>
Pregunta n  9 del Sr . Crampton ( H-0261 / 96 ) :
<P>
Asunto : Hong Kong
<P>
El Gobierno ha decidido recientemente suprimir la exigencia de visado para los ciudadanos de Hong Kong titulares de pasaportes de ciudadanos residentes en territorios de dependencia britnica una vez que el control de Hong Kong revierta a China en 1997 .
<P>
Segn parece , sin embargo , esto no permitir a dichos ciudadanos entrar en Alemania , Francia , Espaa y Portugal , ya que las normas en materia de visados no se han armonizado todava a nivel europeo .
<P>
 Podra explicar el Consejo que medidas est tomando para facilitar la libre circulacin en la Unin Europea de los titulares de pasaportes de ciudadanos residentes en territorios de dependencia britnica ?
<SPEAKER ID=222 NAME="Ferraris">
Segn una declaracin del Gobierno del Reino Unido en el acto de adhesin del Reino Unido a la Comunidad , cuya validez fue reconocida , por lo dems , por una decisin tambin del Tribunal , no estn considerados ciudadanos del Reino Unido , en el sentido de los Tratados , los ciudadanos de los British Dependent Territories , con excepcin de los de Gibraltar .
Por tanto , tambin los ciudadanos titulares de un pasaporte britnico y procedentes de Hong Kong son asimilados a los ciudadanos de terceros pases que , a diferencia de los ciudadanos de la Unin , actualmente no tienen derecho a vivir y circular libremente en los territorios de los pases miembros .
<P>
Adems , en el acto de aprobacin del Reglamento n  2317 / 95 , que determina cules son los terceros pases cuyos ciudadanos deben estar en posesin de un visado para cruzar las fronteras exteriores de los Estados miembros , el Consejo hizo una declaracin , que , por lo dems , se hizo pblica , segn la cual posteriormente se establecer el trato que se habr de dar a los ciudadanos chinos que disfrutan del derecho de residencia en Hong Kong y en Macao .
<P>
Por ltimo , tambin de conformidad con el mismo reglamento , compete a los Estados miembros decidir si ciudadanos de terceros pases que no figuran en la lista comn anexa a dicho reglamento estn sujetos a la obligacin del visado .
Los Estados miembros tendrn dicha facultad mientras el Consejo no haya hecho una completa armonizacin al respecto .
Adems , de conformidad con el mismo reglamento , dentro de cinco aos la Comisin deber elaborar un informe sobre la armonizacin al respecto y , en caso necesario , presentar propuestas relativas a ulteriores disposiciones necesarias para conseguir ese objetivo .
<P>
En cualquier caso , por lo que se refiere a la Presidencia italiana , hemos procurado hacer avanzar los trabajos en el Consejo en lo relativo al proyecto de convenio sobre el cruce de las fronteras exteriores y a las tres propuestas relativas a la libre circulacin de las personas , presentadas en 1995 por el Comisario Monti , entre las cuales figura una disposicin que permitira a los ciudadanos de terceros pases viajar dentro de la Comunidad .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="EN" NAME="Crampton">
Doy las gracias al Presidente en ejercicio del Consejo por su respuesta , aunque no me resulta demasiado satisfactoria .
Una espera de cinco aos es excesiva , sobre todo en el caso de los ciudadanos de Hong Kong que sern traspasados a China dentro de poco ms de un ao .
Opino que el Consejo podra hacer aqu una excepcin y hablar de la ciudadana bastante antes .


Tambin parece extrao que los ciudadanos de Hong Kong vayan a poder viajar por once de los Estados miembros , pero no entrar en los cuatro Estados que citaba en mi pregunta .
<P>
Lo nico que quiero saber es si el Consejo podra contactar con los cuatro pases mencionados y hacer algo para que modifiquen los requisitos para la obtencin de visados .
Estoy seguro de que podran hacer algo y que valoraran la situacin de estas personas que no tienen nada que ver con ciudadanos de terceros pases .
Tienen pasaportes britnicos .
Es un tipo diferente de pasaporte pero sigue siendo un pasaporte britnico .
Pedira al Consejo que acelerara el proceso .
Le agradezco lo que ha hecho en relacin con los visados , pero eso ha de ser tratado con mucha ms urgencia .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="IT" NAME="Ferraris">
No conozco ese problema en detalle , pero , por lo que s , el status de British National Overseas , que se instituy para substituir al de British Dependent Territories Citizen de Hong Kong , precisamente con vistas al paso de Hong Kong a la soberana popular de China , no permite siquiera residir en el Reino Unido .
As , pues , me parece que es un poco difcil pedir que sus titulares que puedan circular por la Unin , si ni siquiera pueden entrar en el Reino Unido ; si mi informacin no es exacta , me excuso ante Su Seora .
En cualquier caso , a partir del 1  de julio de 1997 -al menos segn las informaciones de que dispongo- se extendern pasaportes as titulados : Hong Kong Special Administration Region , a las personas que no hayan solicitado la condicin de British National Overseas , as como a las personas actualmente titulares de un Hong Kong Certificate of Identity .
An no se han establecido las modalidades para la expedicin de ese nuevo documento Hong Kong Special Administrative Region , pero se tratara de un pasaporte diferente del que extendern las autoridades chinas .
<P>
Disclpeme , Seora , pero stas son las indicaciones de que dispongo .
Me parece que es algo muy complejo .
Vuelvo a repetir : si esos ciudadanos de Hong Kong con ese documento no pueden siquiera residir en el Reino Unido , me parece que entonces el problema del visado por parte de Alemania , Francia , Espaa y Portugal se plantea de forma ligeramente diferente .
Pero , si mis informaciones no fueran exactas , la Presidencia tendra mucho gusto en acoger las aclaraciones y precisiones de Su Seora .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.10 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , he venido aqu esta noche para protestar de la manera ms rotunda y pedirle que modifique las disposiciones del reglamento que se estn aplicando hoy a la declaracin del comisario Fischler sobre la EEB .
<P>
En la Conferencia de Presidentes de la semana pasada se acord claramente que la declaracin se hara , seguida de 30 minutos de preguntas sin lista de intervencin .
Cualquiera que mire el orden del da tal como se ha publicado ver que dice con toda claridad :  Declaracin de la Comisin sobre la EEB ( ...
) seguida de 30 minutos de preguntas  .
En la asignacin del tiempo de intervencin dice :  de las 15.00 a las 18.00 y de las 21.00 a las 24.00 horas , excluida la declaracin de la Comisin sobre la EEB  .
Est perfectamente claro y lo que recuerda todo el mundo de mi grupo , y supongo que tambin otros que estuvieron presentes en la Conferencia , es que no iba a haber lista de intervencin y que se iban a aplicar las normas del procedimiento Delors , segn el cual quien ejerza la Presidencia va llamando a los diputados que levanten la mano .
<P>
Esta tarde se nos notifica que se ha cambiado el procedimiento y que otros grupos han presentado y solicitado listas de intervencin .
Es algo absolutamente inaceptable .
No s quin habr hecho la modificacin .
El acuerdo de la Conferencia de Presidentes era claro .
<P>
Deseo insistir en que volvamos al que , de acuerdo con el orden del da , era el procedimiento que se iba a aplicar , y en que debiramos tener un turno libre de preguntas de 30 minutos despus de la declaracin del comisario Fischler .
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente">
Pienso que en primer lugar debemos abordar el orden del da , es decir , el primer punto del orden del da .
En cuanto hayamos concluido ese punto , someter a la Asamblea , que es soberana , la aprobacin de la propuesta del Sr . Green .
Creo que ste es el procedimiento normal que ha de seguirse .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , he de decir que esa es una manipulacin de la peor clase .
<P>
Es perfectamente aceptable que usted tome ahora la decisin , teniendo en cuenta la hora que es y el hecho de que mi grupo se ha preparado esta noche para ese debate sin una lista de intervencin .
Ahora nos dice que tenemos que quedarnos y esperar hasta que termine este primer debate para que se tome la decisin .
Es inaceptable , seor Presidente .
Con el espritu de buena voluntad y la forma en que funciona este Parlamento , podramos tomar la decisin ahora .
No hay motivos para no hacerlo .
 Le pido que tome ahora la decisin , seor Presidente !
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente">
Pienso que se puede decidir tambin ahora , pero hay que mantener el orden del da que se ha fijado .
Primero se aborda el punto que estaba en el orden del da y posteriormente , como segundo punto , deber abordarse , con el procedimiento indicado por el Parlamento , el otro punto .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , si me est usted diciendo que quiz algo ms tarde deba presentar una lista de intervencin de mi grupo , entonces deseo algn tiempo para elaborarla , y eso significa que debemos tomar ahora la decisin ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=231 NAME="El Presidente">
Decidamos en seguida el procedimiento sobre la lista de los oradores , pero el debate sobre este punto debe seguir el orden que han fijado el Parlamento y sus servicios .
 De acuerdo ?
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , nuestro grupo ha entendido lo mismo que la Sra . Green .
Habamos entendido que la Comisin iba a hacer una declaracin sobre la EEB en la carne de vacuno y sobre la prohibicin de exportarla impuesta al Reino Unido .
Habamos entendido que iba a ser inicialmente a las tres de la tarde , despus a las cinco ; despus que iba a ser a las nueve . Propongo que tratemos ahora este punto de acuerdo con el procedimiento que , segn dice la Sra .
Green , fue acordado por los grupos polticos la semana pasada , es decir , segn quien vea usted levantar la mano desde la Presidencia . Debera ser ahora y anteponerse a los puntos del orden del da que , segn se haba entendido de forma generalizada , iban a tratarse a continuacin de este debate de una hora .
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente">
Estoy diciendo que decidamos en seguida si los oradores deben presentarse con lista o libremente .
No obstante , como hay otro punto antes , no puedo alterar el orden del da .
Sigamos , pues , el procedimiento normal .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="DE" NAME="Goepel">
Seor Presidente , coincido sin duda tambin en nombre de mis colegas con el presidente del grupo poltico .
Sin embargo , ruego que las preguntas no duren ms de dos minutos para que el mayor nmero posible de diputados tenga la posibilidad de plantear una pregunta .
Un minuto sera incluso mejor .
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente">
El orden el da no se modifica , en particular porque el artculo 96 del Reglamento dice claramente que , una vez aprobado , el orden del da no podr modificarse .
Ahora someto a votacin la propuesta del Sr . Green , si es preferible en el debate seguir lo que usted propone en el procedimiento , es decir , intervenciones libres por parte de los oradores , sin la lista de los propios oradores .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta )
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , le agradezco mucho su colaboracin .
Como usted va a llevar la Presidencia , estoy segura de que ser una magnfica sesin .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
 Siempre ha sido as !
El Reglamento en s no prev la lista , pero siempre ha habido un fair play por parte de los diputados al presentarla .
Usted tiene , pues , pleno derecho a pedir lo que ha pedido .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="DE" NAME="Rehder">
Seor Presidente , quiero hablar sobre una cuestin de orden .
Apenas hay un debate en el que sea ms importante que est presente el Comisario competente .
Cuando se comience a tratar sobre el punto del orden del da EEB ,  podra averiguar porqu el Comisario Fischler no se encuentra presente ?
Necesitamos unas claras declaraciones por su parte .
Esto no significa que menospreciemos a su representante sino que necesitamos que nos d personalmente unas declaraciones claras y unvocas .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
Insisto en decir que la presencia del Comisario no es necesaria , porque estamos abordando otro punto .
 Procdase con calma y con orden !
<CHAPTER ID=11>
Cumbre de Visby
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes preguntas orales :
<P>
B4-0295 / 96 - O-0071 / 96 y B4-0296 / 96 - O-0072 / 96 de los Sres .
Burenstam Linder y Martens , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , al Consejo y a la Comisin , sobre la Cumbre de Visby sobre la regin del Bltico ; -B4-0297 / 96 - O-0078 / 96 de los Sres .
Olsson , Kofoed , O .
Rehn y de Vries , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas , a la Comisin , sobre la Cumbre de Visby sobre la regin del Bltico de los das 3 y 4 de mayo de 1996 ; -B4-0298 / 96 - O-0080 / 96 y B4-0299 / 96 - O-0081 / 96 de las Sras .
Roth y Aelvoet , Sr .
Gahrton y Sras .
Schroedter y Hautala , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , al Consejo y a la Comisin , sobre la Cumbre del Mar Bltico ; -B4-0300 / 96 - O-0082 / 96 y B4-0425 / 96 - O-0083 / 96 de la Sra . Stenius-Kaukonen , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , al Consejo y a la Comisin , sobre la Cumbre de Visby sobre la regin del Bltico ; -B4-0426 / 96 - O-0088 / 96 de la Sra .
Lalumire , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , al Consejo , sobre la Cumbre de Visby sobre la regin del Bltico ; -B4-0427 / 96 - O-0095 / 96 y B4-0428 / 96 - O-0096 / 96 de la Sra .
Hoff , Sres .
Sindal y Sakellariou y Sras .
Theorin e Iivari , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , al Consejo y a la Comisin , sobre la cumbre de Visby sobre la regin del Bltico ; -B4-0429 / 96 - O-0099 / 96 de la Sra .
Carrre d ' Encausse , en nombre del Grupo Unin por Europa , al Consejo , sobre la Cumbre de Visby sobre la regin del Bltico ; -B4-0432 / 96 - O-0101 / 96 y B4-0433 / 96 - O-0102 / 96 del Sr .
Krarup , en nombre del Grupo Europa de las Naciones , al Consejo y a la Comisin , sobre la Cumbre del Mar Bltico , los das 3 y 4 de mayo de 1996 en Visby .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="SV" NAME="Burenstam Linder">
Seor Presidente , la zona del mar Bltico ha sido una regin sin esperanza comn de futuro , con un teln de acero en tierra y por mar .
Pero actualmente espera desarrollar la misma cooperacin fructuosa que dio a toda la regin un nivel significativo de bienestar con anterioridad al acceso al poder del sistema comunista .
El Consejo del Bltico , el Council of Baltic Sea States , puede desempear un papel importante , y la actuacin de la Unin Europea tiene una gran relevancia .
<P>
Cuatro de los pases del Consejo del Bltico son miembros de la Unin Europea .
Cuatro pases , Polonia y las tres repblicas blticas , tienen Acuerdos Europeos y han solicitado la adhesin plena .
Los otros pases de la zona , entre ellos hay que mencionar especialmente a Rusia , tienen acuerdos con la UE de cooperacin a mayor o menor plazo .
La regin del mar Bltico es la dimensin nrdica de la UE .
La propia Comisin es miembro integrante del Consejo del Bltico .
<P>
La cumbre del 3 y 4 de mayo en Visby con los Jefes de Gobierno del Consejo del Bltico y los Presidentes del Consejo de Ministros y de la Comisin puede fijar el orden del da poltico y el tema esencial de la cooperacin futura .
Aunque la cooperacin que se da en la regin es alentadora , existen amenazas y desafos : la Unin Europea tiene una frontera terrestre con Rusia en el norte .
La zona de Kaliningrado est rodeada de pases que han solicitado la adhesin a la Unin .
En el Mar Bltico convergen las zonas econmicas .
La situacin actual en el mbito de la poltica de seguridad es inestable , puesto que el futuro poltico ruso es muy inseguro .
<P>
La poltica de seguridad no figura en el orden del da poltico de Visby , pero esta cuestin tendr un significado decisivo para la cooperacin . El fundamento para un desarrollo pacfico se cimenta a travs del dilogo y de la cooperacin constructiva a todos los niveles .
El Consejo del Bltico es especialmente importante , dado que Rusia es uno de sus pases miembros .
Se va a dedicar una amplia atencin a las cuestiones ecolgicas , y esto es necesario tras la destruccin ambiental causada por la ambicin rusa . Tambin se discutir sobre el modo ptimo de aprovechar la cooperacin para construir una sociedad ms democrtica y polticamente estable , con respeto de los derechos humanos y seguridad jurdica .
Tambin figura en el orden del da poltico la lucha contra la delincuencia organizada .
Las mayores posibilidades de una cooperacin ampliada se encuentran en el mbito econmico . Con anterioridad a la cumbre de Visby se celebrar en Estocolmo una reunin de directores de empresas punta de todos los pases de la zona del Bltico , y se aprobar una declaracin al respecto .
<P>
Los pases blticos y Polonia deben esforzarse por reformar sus economas y sistemas polticos con el fin de lograr la adhesin a la Unin .
La Comisin y el Consejo de Ministros deben orientarlos especialmente en esta labor .
A continuacin deben llevarse las negociaciones para la adhesin con celeridad .
<P>
En el curso de las negociaciones con los pases que solicitan ser miembros de la UE , muchos incidirn en los costes presupuestarios de la ampliacin . Pero no debe existir ningn malentendido .
La Unin Europea ha nacido para fomentar la paz y la libertad , y para desarrollar el bienestar a travs de la libertad econmica y la cooperacin poltica . La cooperacin europea no se ha creado para que se paralice a s misma a causa de sus costosas ayudas a la agricultura .
Los pases solicitantes no estn interesados primariamente en obtener subvenciones , sino libertades econmicas y colaboracin poltica . A este respecto cuentan con las mismas fuerzas motrices que una vez tuvieron los grandes creadores de iniciativas dentro de la Cooperacin Europea .
La Unin debe llevar ahora a buen trmino su misin histrica .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="SV" NAME="Olsson">
Seor Presidente , he preguntado a la Comisin cmo podemos contribuir a preparar la ampliacin de la Unin Europea con ocasin de la cumbre de Visby , y crear una colaboracin que se caracterice por la confianza mutua con nuestros pases vecinos del este y con Rusia .
La UE tiene toda clase de motivos para dar su respaldo econmico y poltico a la cooperacin regional en la zona del Mar Bltico .
Una colaboracin altamente desarrollada en la regin facilitar la rpida ampliacin de la Unin Europea , que de este modo comprendera tambin a Estonia , Letonia , Lituania y Polonia .
<P>
La cooperacin en la zona del Bltico nos muestra adems un camino viable a seguir para lograr una relacin provechosa entre los pases de la UE y otros que no pertenecen a ella , como por ejemplo , Noruega , Islandia y Rusia .
Si procuramos que la cumbre del Bltico haga grandes progresos , la UE podr adems extinguir la imagen injusta de que dicho organismo es un club cerrado slo para europeos occidentales .
Creo que el Acuerdo Europeo sobre comercio entre la UE y los pases solicitantes debera reexaminarse con el fin de que promoviera en mayor medida el comercio y el espritu empresarial de la zona bltica .
Esta regin tendra que volver a ser un lugar floreciente para el comercio , las inversiones y el turismo .
Se necesitan unas amplias iniciativas econmicas por parte de la UE con vistas a la limpieza del ambiente de las fuentes contaminantes , y para mejorar el ecosistema marino del Bltico .
Definitivamente , podemos utilizar mejor el sistema de ayudas de la UE con objeto de crear un desarrollo sostenido en aguas blticas .
<P>
Me causa sorpresa que la Comisin no haya permitido hasta ahora al Parlamento Europeo participar en la configuracin de la iniciativa de la UE para la cooperacin regional con motivo de la cumbre de Visby el 3 y 4 de mayo .
El Parlamento Europeo ha demostrado tener un gran inters en la cooperacin con el Bltico y frecuentemente se han sometido a debate muchas preguntas sobre la zona .
Deberamos haber dialogado sobre dichas preguntas mucho antes .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">

Seor Presidente , la regin del Mar Bltico se est convirtiendo en el punto de referencia septentrional de la Unin Europea , un punto que se extiende hasta el Ocano rtico .
<P>


La totalidad de los once Estados de esta regin , o bien son miembros de la Unin Europea , o bien mantienen relacin con la misma a travs de diversos acuerdos .
Adems , la Unin Europea est presente como miembro de pleno derecho en los principales organismos de cooperacin regional , destacando su participacin en el Consejo de pases del mar Bltico y la Comisin de proteccin del medio marino de la zona del mar Bltico ( HELCOM ) .



<P>
La coordinacin de las ayudas econmicas destinadas a la regin del Mar Bltico se ha llevado a cabo hasta el momento de una manera deficiente .
Los Verdes del Parlamento Europeo exigen que la Comisin Europea confeccione un programa global para el Mar Bltico . No se debe pensar que la elaboracin de un programa de este orden se llevara a cabo partiendo desde cero , puesto que la regin cuenta ya desde hace mucho tiempo con una arraigada colaboracin que se asienta sobre una tradicin incluso centenaria .
Se deberan aprovechar los conocimientos acumulados en la propia regin y los programas de desarrollo ya existentes con el fin de intentar su integracin . En la actualidad reviste una gran importancia mantener una estrecha cooperacin especialmente en el marco del Consejo de pases del mar Bltico , puesto que es precisamente ste el organismo que podra convertirse en el principal coordinador poltico de la regin .
Es igualmente necesario dotar a la regin bltica de un exhaustivo programa de desarrollo medioambiental sostenible . HELCOM cuenta con un programa de actuacin vigente que podr , con seguridad , servir de base para la elaboracin de un plan ms ambicioso .
El cometido de la Comisin ser , ante todo , garantizar que este plan recibe la suficiente dotacin financiera a nivel internacional . A principios de julio le corresponder a la Comisin Europea presidir HELCOM , con lo cual se le ofrece una excelente oportunidad , por no decir obligacin , para acometer esta tarea .
<P>
En la planificacin de las grandes redes de transporte y de energa se deber llevar a cabo una amplia evaluacin estratgica del impacto medioambiental , puesto que el delicado entorno natural de la regin bltica no puede hacer frente a estos proyectos . Se deben adoptar posturas muy crticas ante dichos proyectos e intentar potenciar la bsqueda de soluciones respetuosas con el medio ambiente .
Si bien la regin cuenta con amplios recursos energticos , tambin son graves los problemas que sta afronta . El punto bsico de la poltica energtica deber centrarse en las redes de transporte de gas natural ; hay que cerrar urgentemente las centrales nucleares ms peligrosas y tener presentes , ante todo , los ingentes problemas nucleares que existen en la regin de Kola .
<P>
La Comisin debera pronunciarse sobre cmo cree ella que influir la posible ampliacin de la OTAN y la Unin Europea Occidental en la estabilidad de la regin bltica .
Esta nueva iniciativa lanzada por la Comisin debera incorporar todos los puntos de vista posibles , desde el plano de la poltica medioambiental hasta el de los asuntos en materia de seguridad , pasando por las cuestiones de desarrollo econmico .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="FI" NAME="Stenius-Kaukonen">
Seor Presidente , la iniciativa que ha aprobado la Comisin con el objetivo de reforzar la estabilidad y el desarrollo econmico de la regin bltica es muy oportuna .
La Comisin no presenta nuevos recursos , sino que propone un mejor aprovechamiento de la cooperacin y los programas actuales , lo cual representa un punto de partida justificado .
Igualmente , hay que sacar partido de un modo equilibrado de las modalidades de cooperacin ya arraigadas .
<P>
La propuesta de la Comisin recoge proyectos concretos en el sector energtico .
La Comisin afirma que se debera fijar como un objetivo la construccin de un oleoducto para el transporte de crudo desde Rusia a Finlandia , en el marco de integracin de las redes elctricas y de transporte de gas de la Unin y los pases asociados .
A ttulo de ejemplo , la Comisin cita la red elctrica bltica , Baltic Electricity Ring , la cual ha sido aprobada a propuesta del Parlamento en la relacin de redes energticas de acuerdo con el inters comn .
<P>
Para que la propuesta que ahora presenta la Comisin sea lo suficientemente completa , sta deber incluir necesariamente una toma de posicin por lo que respecta al desarrollo de las redes de transporte de gas .
No basta nicamente con mostrar una postura favorable al respecto .
El desarrollo de los gasoductos en el norte de Europa obtuvo el respaldo del Comit de conciliacin del Parlamento Europeo y del Consejo .
En una declaracin conjunta de las delegaciones se hace hincapi en que el desarrollo de las redes de transporte de gas en el norte de Europa crear las condiciones necesarias para lograr un crecimiento sustancial de este mercado , as como para mejorar la seguridad energtica y la calidad del medio ambiente en todo el territorio de la UE .
Durante el procedimiento de conciliacin sobre las redes energticas , la propuesta del Parlamento acerca de una red de gas nrdica , el proyecto Nordic Gas Grid , qued desgraciadamente excluido de la lista de proyectos .
De acuerdo con informaciones que nos han llegado , ya a mediados de junio comenzar la Comisin a actualizar esta lista , una vez que , as lo esperamos , el Parlamento y el Consejo hayan aprobado las propuestas del Comit de conciliacin sobre las redes energticas .
Por este motivo , y en relacin con la situacin actual del proyecto , deseara proponer la inclusin de siete puntos en el texto de la declaracin que deber aprobarse maana .
En la enmienda n  6 , propongo la inclusin a la mayor brevedad posible del Nordic Gas Grid en la lista de proyectos transeuropeos de acuerdo con el inters comn .
El objetivo de este proyecto es la integracin de los gasoductos de los Estados nrdicos miembros de la UE , Finlandia , Suecia y Dinamarca , de manera que se permita hacer uso de los recursos de Rusia y Noruega para incrementar la seguridad en el suministro , tanto en la regin bltica como en todo el norte de Europa .
Los diputados finlandeses al Parlamento se muestran unnimes por lo que respecta a esta puntualizacin .
Sin embargo , deseara an reiterar que el gasoducto nrdico no es un proyecto que revista importancia nicamente para los finlandeses , sino que constituye un valioso plan con el fin de asegurar el suministro de gas , desde un enfoque global , en las redes transeuropeas del sector energtico .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , nuestro Grupo se asocia a la resolucin comn relativa a la prxima cumbre del Consejo de Estados del Mar Bltico por distintas razones , que resumir brevemente .
<P>
Los pases que bordean el Mar Bltico son muy distintos unos de otros y mantienen con la Unin Europea relaciones muy diferentes entre s .
Algunos pases son miembros de la Unin , otros estn vinculados a la Unin mediante acuerdos de asociacin destinados a preparar su adhesin : Polonia y los tres Estados blticos , y , adems , tenemos a Rusia , que est vinculada a la Unin mediante un acuerdo de cooperacin y que , concretamente , presenta mltiples caractersticas que la convierten en un candidato de considerable peso , pero un poco imprevisible y bastante inestable .
<P>
Es bueno que todos estos pases , ms all de sus diferencias , se hallen en el seno del Consejo de Estados del Mar Bltico para crear nuevas cooperaciones .
Adems , resulta indispensable que la Unin , ms all de las relaciones bilaterales que ha desarrollado con estos diferentes pases en un pasado reciente , y ms all de las ayudas financieras que concede mediante programas tales como PHARE , TACIS , INTERREG , SYNERGY , FEDER y otros , elabore una poltica de conjunto , un plan de accin global , que coordine las distintas intervenciones en esta zona bltica .
<P>
En efecto , las intervenciones de la Unin abarcan mltiples campos , entre los cuales est la seguridad civil y militar , as como el desarrollo econmico en la industria , la agricultura , los servicios , los transportes y las telecomunicaciones .
Abarcan , asimismo , el desarrollo democrtico y jurdico , la lucha contra la criminalidad , la proteccin del medio ambiente , la gestin de los recursos energticos , por citar slo algunos sectores .
En resumidas cuentas , la Unin necesita una verdadera poltica , clara y coherente , en esta zona sensible situada en el nordeste de nuestro continente , y contamos con el Consejo y la Comisin -bajo el control del Parlamento , por supuesto- para elaborar y aplicar esta poltica .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
El hecho de que los Jefes de Estado y de Gobierno se renan en el marco del Consejo de los Estados del Bltico parece implicar que hay voluntad de accin y un deseo de subrayar la prioridad de la regin .
El Parlamento ha hecho referencia en varias ocasiones a la necesidad de establecer una verdadera cooperacin en la regin del Bltico .
La incorporacin de nuevos Estados miembros , el aumento del nmero de pases candidatos a la adhesin , todo apunta en la misma direccin , tal y como han destacado otros oradores . Hay que estimular una cooperacin regional .
Hace falta un estmulo para que la gente se identifique con la regin del Bltico .
Los cambios histricos as lo exigen .
Las diferencias no son tan grandes como puedan parecer .
Existen en la regin antiguas tradiciones culturales , de las que la gente se siente orgullosa , y antiguas tradiciones de cooperacin comercial y , teniendo presente la poltica de seguridad , todo parece indicar que una cooperacin intensiva ser la caracterstica del futuro inmediato de esta regin .
<P>
La cumbre , como se ha denominado , seguida de una reunin en toda regla del Consejo de los Estados del Bltico deber plasmarse en una declaracin sobre la elaboracin de un programa para la regin bltica , en lnea con el programa elaborado para el Mediterrneo .
La experiencia cosechada por nuestras delegaciones interparlamentarias en la regin del Bltico ofrecer al Parlamento una base sobre la cual asentar este desarrollo .
<P>
Es de suma importancia que el medio ambiente , el transporte , las redes , la explotacin comn de los recursos del mar Bltico , etc. sean debatidos y planificados en un contexto bltico comn .
De esta forma se reforzar tambin la identidad de la regin como parte independiente , pero activa , de Europa .
El Consejo y la Comisin debern hacer un seguimiento de la cumbre de Visby y contribuir a reforzar la fe de las poblaciones en el futuro de la regin bltica .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup">
Para empezar , quiero decir que siento gran afinidad por las enmiendas presentadas por la Sra .
Hautala y la Sra . Stenius-Kaukonen , pero lo fundamental es la propuesta de resolucin comn .
Quiero recordarles que la historia de los pases ribereos del mar Bltico es tan sangrienta y belicosa como la del resto de Europa , incluyendo la franco-alemana , aunque los pases del Norte guardaron las armas a principios del siglo pasado , despus de las guerras napolenicas .
Tal vez convenga recordar a esta Asamblea que la parte de la historia que se refiere al imperialismo sueco y dans y a todas las guerras libradas entre las dos naciones fue se apacigu sin ninguna unin , casi al contrario , ya que la paz condujo a una cooperacin a todos los niveles , pero sin instituciones supranacionales .
Estas relaciones pacficas de vecinos constituyen la base de la cooperacin que se ha desarrollado en la regin del Bltico , sobre todo a travs de la Comisin de Helsinki , la cooperacin HELCOM sobre el medio marino del mar Bltico .
No es perfecta , pero funciona sin estructuras supraestatales .
<P>
Segn la propuesta de resolucin comn esto debe acabar , los federalistas de la UE exigen que esta cooperacin regional , esta cooperacin interestatal sea supeditada a la Unin Europea .
As se observa claramente en determinadas disposiciones .
En la versin inglesa se habla de the Northern dimension of the European Union .
Este es el punto de partida , la dimensin nrdica de la Unin Europea es realmente una especie de imperialismo , ya que slo cuatro Estados miembros pertenecen a los muchos pases que forman la regin del Bltico .
Ms absurdo an es que la Unin vaya a asumir la presidencia de la HELCOM , lo cual quiere decir que Suecia , Finlandia , Dinamarca y Alemania se identifican con la Unin Europea .
No , Seoras , los pases del mar Bltico saben funcionar por su cuenta , les transmito un saludo de las poblaciones de la regin que dice con toda claridad :  dejen en paz la cooperacin de la regin bltica !
<SPEAKER ID=248 NAME="Ferraris">
Me gustara discutir con el Sr . Krarup si en la regin del Bltico ha habido guerras o no , pero ste no es el tema de esta tarde .
<P>
Ante la prxima reunin de la Cumbre del Consejo de Estados del Mar Bltico , que tendr lugar en Visby los das 3 y 4 de mayo , se le ha preguntado al Consejo sobre la poltica de la Unin con respecto a la regin del Bltico .
El Consejo piensa estar representado en la reunin de Visby por el Presidente del Consejo Europeo , es decir , por el italiano Dini , que participar en esta cumbre precisamente para poner de relieve la importancia que el Consejo y la Unin conceden a la Unin del Bltico .
<P>
Adems , quisiera recordar que ya en mayo del ao pasado la Comisin -que , por otra parte , es miembro , si no me equivoco , del Consejo del Bltico- estuvo representada en la cuarta sesin ministerial de dicho Consejo , que se celebr en Danzica .
El punto 8 de la declaracin que se hizo en esa ocasin consideraba positivo e importante la ulterior aproximacin de los Estados del Bltico a la Unin Europea , es decir , de aquellos pases del Bltico que an no son miembros de la Unin Europea .
<P>
Entonces los ministros aprobaron la adhesin de Finlandia y de Suecia a la Unin y la celebracin de acuerdos con Estonia , Letonia y Lituania .
Adems , la declaracin de Danzica recordaba tambin la dimensin transfronteriza y las formas de asistencia financiera posibles en el mbito de los programas PHARE y TACIS .
Por ltimo , en el punto 16 se valoraba positivamente el enfoque de la Unin con respecto al rea del Bltico y , finalmente , el punto 28 pona de relieve el objetivo de reconocer a la regin del Bltico una fuerza poltica como elemento dinmico de una Europa democrtica .
<P>
He querido citar la declaracin de Danzica con la confianza y la conviccin de que tambin en Visby existir la misma aprobacin de esta conexin , de esta relacin entre la Unin Europea y el Consejo de los pases del Mar Bltico .
<P>
Quisiera recordar que la Unin proporciona apoyo a las iniciativas de cooperacin regional en Europa .
Dira que apoyarlas es casi una poltica de la Unin .
Apoya , adems de al Consejo de Estados del Mar Bltico , la iniciativa a favor de la Europa central y la cooperacin econmica en el Mar Negro , a cuya reunin , que tendr lugar , si no me equivoco , al final de la prxima semana , el 27 , est invitada adems la Presidencia de la Unin , precisamente como contribucin al desarrollo econmico de las regiones interesadas , a la estabilidad poltica y a la seguridad en Europa , en general .
<P>
Por otra parte , la Unin est interesada especialmente en todo lo que respecta a los Estados del Bltico dada la circunstancia de que algunos de sus Estados miembros son tambin miembros del Consejo de Estados del Mar Bltico -Dinamarca , Alemania , Finlandia y Suecia- mientras que otros son miembros del Espacio Econmico Europeo -Noruega e Islandia- y otros , por ltimo , son pases asociados , es decir , Polonia , Estonia , Letonia y Lituania .
<P>
Para completar el tema , y para poner de relieve el inters especial que la Unin concede a los pases del Bltico , recuerdo que el Consejo de Madrid de diciembre de 1995 tom nota del informe de la Comisin sobre la situacin y sobre las perspectivas de cooperacin en la regin del Bltico , informe que formaba parte y era consecuencia de las conclusiones sobre el desarrollo de la cooperacin , del dilogo poltico y de la cooperacin econmica en la regin del Bltico .
Ms bien , y esto me parece una observacin importante , en la lnea de lo que ha sealado tambin la Sra . Lalumire , el Consejo Europeo de Madrid inst a la Comisin a que propusiera una iniciativa adecuada de cooperacin regional que se sometera a los Jefes de Estado en Visby .
Por lo que sabemos , esta propuesta de la Comisin estar lista para el presente mes de abril .
En cualquier caso , el Comisario Van den Broek podr decir mucho ms a ese respecto .
<P>
Por ltimo , quisiera tambin recordar las otras iniciativas que la Unin ha tomado por lo que se refiere a la regin de los pases del Bltico .
Por ejemplo , la participacin en el seminario de Karlskrona en Suecia , el pasado mes de marzo , sobre la cooperacin transfronteriza , en el que la Unin Europea estaba representada en confirmacin del inters y la necesidad de encontrar fondos comunitarios adecuados , en conexin con los programas TACIS y PHARE .
La Unin particip despus en la conferencia especializada del Consejo Nrdico en Copenhague y en el Consejo Ministerial Nrdico dedicado a los temas europeos , con la presencia de parlamentos nacionales , gobiernos y , precisamente , de la Unin Europea .
<P>
Adems , forma parte , aunque sea indirectamente , del inters por la zona bltica , la iniciativa centroeuropea , que casi desde el inicio cuenta , gracias a la presencia de Polonia , con un miembro importante .
Mejor dicho , la iniciativa pas de cuadrangular a hexagonal precisamente gracias a la participacin polaca .
Finalmente , el dilogo poltico Unin Europea-Espacio Econmico Europeo - Noruega , Islandia y Liechtenstein- concierne a pases que , grosso modo , estn en el rea bltica .
Se piensa tambin en un encuentro a nivel ministerial para hacerlo ms importante .
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Para completar el tema , quisiera decir que yo mismo , en representacin de la Presidencia , he efectuado precisamente estos das pasados un viaje a las tres Repblicas blticas , a Riga , Tallin y Vilnius , para debatir y comentar con los ministros de Asuntos Exteriores , los Presidentes de las Repblicas y las dems entidades y organismos de los tres pases los resultados de la Conferencia Intergubernamental de Turn y , sobre todo , para demostrar el inters que tiene en concreto la Unin Europea .
No son slo citas formales , aunque sean importantes , y ustedes recordarn que los ministros de Asuntos Exteriores de esos pases fueron invitados a Turn junto con los dems pases candidatos .
Queremos demostrar el inters de mantener con esos pases un dilogo continuo y , si puedo aadir un comentario personal , precisamente esa idea del dilogo ha sido especialmente apreciada por ellos : les da confianza saber que la Presidencia se ocupa de ellos , sigue sus asuntos , trata de tenerles al corriente manteniendo un dilogo no unidireccional , sino que les permite hacer sugerencias e indicaciones que pueden ser tiles para el trabajo de la Unin en su conjunto .
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Para concluir , he tomado nota de todo lo que se ha dicho , en particular por lo que se refiere a las redes energticas , y de lo que han subrayado con mayor precisin los Sres . Olsson , Hautala y Burenstam .
El inters manifestado por los diputados aqu presentes , especialmente prximos a la regin del Bltico , y , en particular , de Suecia y Dinamarca , demuestra que la regin no es ignorada por la Unin .
Tal inters es asumido por la Unin en su conjunto y por la Presidencia en particular por cuanto la regin del Bltico es una parte esencial de Europa , es decir , de una Comunidad que se extiende del Mediterrneo al extremo norte , que en la regin del Bltico encuentra un punto de especial inters : a la espera , que esperamos que no sea excesivamente larga , de una ampliacin que pueda incluir a todos los pases de la regin del Bltico , es decir , las tres Repblicas blticas y Polonia , en nuestra Unin Europea .
<SPEAKER ID=249 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , el Consejo de Estados Blticos , considerado por la Comisin como un foro nico , cuenta entre sus miembros , como ya se ha dicho antes esta noche , con cuatro Estados miembros de la UE , cuatro pases asociados , la Federacin Rusa , Noruega e Islandia , y lo que es relativamente nico a los ojos de la Comisin es que tambin la Comisin Europea es miembro de pleno derecho de dicho Consejo .
La cooperacin en la regin se desarrolla rpidamente y la Comisin tiene la sensacin de que puede contribuir a ello , lo cual tambin hace .
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Para impulsar ms los propsitos de los Estados del Bltico , la Presidencia de dicho Consejo , que en estos momentos recae en Suecia , ha invitado a los primeros ministros a la cumbre extraordinaria de Visby .
Seor Presidente , a nuestro entender , el objetivo de esta reunin consiste en establecer un dilogo ptimo entre los primeros ministros , para fomentar la comprensin mutua y para lograr objetivos comunes lo ms centrados posibles .
Antes de cerrar la cumbre es preciso confirmar los objetivos , concretamente la estabilidad , el progreso y la solidaridad en la regin , la elaboracin de un calendario para una accin coordinada a favor de la democracia estable y participativa , para la cooperacin econmica , para la integracin y el desarrollo , sin olvidarse de la cooperacin en el mbito de la proteccin del medio ambiente .
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A peticin del Consejo Europeo de Madrid , la Comisin ha redactado un documento , al cual ya se ha referido el Presidente Ferraris , titulado  Iniciativa para la zona del Bltico  , que ser presentado en Visby .
El documento es la elaboracin de un comunicado anterior de la Comisin con fecha de octubre de 1994 , que llevaba por ttulo  Directrices para la aproximacin de la zona del Bltico por parte de la Unin  y tambin la elaboracin de un comunicado anterior :  Situacin y perspectivas para la cooperacin en la zona del Bltico  , presentado por la Comisin en diciembre de 1995 en la Cumbre Europea de Madrid .
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Estos documentos ofrecen un resumen del potencial de la regin , de las actividades de cooperacin y tambin de los instrumentos financieros .
La iniciativa de la Comisin para la zona del Bltico comprende propuestas para una accin coordinada en varios mbitos prioritarios , como : en primer lugar , el refuerzo de la democracia y de la estabilidad poltica ; en segundo lugar , el fomento del desarrollo econmico , haciendo hincapi en la infraestructura , la energa , la seguridad nuclear y el medio ambiente ; y en tercer lugar , el desarrollo de la cooperacin regional , incluida la cooperacin transfronteriza y la simplificacin del trnsito fronterizo .
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La iniciativa se ejecutar utilizando los medios financieros existentes que , en lo que respecta a la Comisin , son el programa PHARE , el programa TACIS y el programa INTERREG .
Cabe esperar que las entidades financieras internacionales , entre otras el Banco Europeo de Inversiones , ofrezcan apoyo .
Por ello no consideramos necesaria una financiacin complementaria .
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La Comisin est convencida de que , aspirando a objetivos sociales y llevando a cabo medidas coordinadas , se puede contribuir a la estabilidad y al progreso deseados y tambin a fomentar el contenido democrtico de la regin del Bltico .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin">
Seor Presidente , espero que la cumbre que empieza el 3 de mayo en Visby , Gotland , por iniciativa del gobierno sueco , constituya el punto de partida para una cooperacin reforzada y cada vez ms amplia en la zona del Bltico .
Se trata de una regin con un gran potencial y posibilidades en lo relativo a recursos naturales , produccin y comercio , y que cuenta con una poblacin total de alrededor de 60 millones de habitantes .
La zona del Bltico es adems una regin de gran importancia en materia de poltica de seguridad , y podra desempear un importante papel en la creacin de unas buenas relaciones y una cooperacin ms estrecha entre la Unin Europea , las antiguas repblicas soviticas y Rusia .
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Sin embargo , son necesarias unas iniciativas y unos esfuerzos comunes tanto por parte de los mismos Estados blticos como de la Unin Europea para impulsar el desarrollo democrtico y econmico de la regin .
Con la presentacin de propuestas concretas , y creando y fortaleciendo las modalidades de cooperacin a nivel de poblaciones , local , regional e intraestatal ante las desafos comunes , estableceremos mejor los fundamentos de un desarrollo estable y pacfico .
Esta es tambin la estrategia que ha elegido la regin bltica cara a la cumbre , puesto que los puntos ms importantes a debatir son precisamente la cooperacin en el mbito ambiental , econmico y de relacin entre las diversas poblaciones , es decir , de pueblo a pueblo .
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Este tipo de estrategia concuerda del todo con el nuevo y ampliado concepto de la seguridad que todos debemos aceptar .
Una poltica de seguridad activa y eficaz debe ante todo intentar enfrentarse a las amenazas que tienen su origen en los problemas sociales , econmicos y ecolgicos .
Nunca podr darse prioridad al ofrecimiento de seguridad y paz a cambio de la pertenencia a unas alianzas militares o de inversiones en armamento .
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Los pases que todava no son miembros de la UE deben integrarse ya en los trabajos que tienen lugar dentro de la dimensin social , en la elaboracin de una estrategia para la creacin de empleo , y en la labor de la UE en el mbito de la poltica ambiental .
Por consiguiente , insto a la Comisin a que presente unas propuestas concretas cara a esta cumbre en los mbitos mencionados , para as contribuir a que los resultados sean lo ms satisfactorios posibles .
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Finalmente , es importante hacer hincapi en que no veamos esta iniciativa respecto al Mar Bltico como un proyecto que compite con el programa del Mediterrneo .
No existe contradiccin alguna entre las distintas formas de cooperacin regional en Europa .
Ambas son igualmente centrales para la creacin de un desarrollo pacfico y coherente en el continente .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="FI" NAME="Toivonen">
Seor Presidente , a principios de mayo se van a reunir en la Cumbre de Visby los herederos de la Liga Hansetica para reflexionar , entre otras cosas , acerca de la promocin del desarrollo econmico en la regin .
Con motivo de la reunin , la Comisin ha elaborado una iniciativa de cooperacin destinada a la regin bltica .
De acuerdo con sus declaraciones , la Comisin intentar apoyar el desarrollo de esta regin de numerosas maneras . En el mbito de la cooperacin econmica , la Comisin se muestra dispuesta a apoyar mediante el programa PHARE , entre otras cosas , una zona de libre comercio compuesta por Estonia , Letonia y Lituania y la creacin de una unin aduanera antes del ao 1998 .
Con ayuda de este mismo programa , la Comisin ha prometido promover la puesta en prctica del libre mercado entre los pases anteriormente mencionados y Polonia , en el marco de un acuerdo de libre comercio centroeuropeo . La adhesin de Polonia a la OCDE , la admisin de los tres pases blticos como miembros de la OMC y los preparativos para hacer de la zona de Kaliningrado un espacio econmico especial fomentarn igualmente de manera positiva el comercio y las inversiones en la regin .
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La Comisin presta atencin acertadamente al importante papel que desempean las PYME en la promocin de la cooperacin comercial .
Con el fin de mejorar la capacidad de actuacin de estas empresas , la Comisin acta en colaboracin con las instituciones financieras internacionales para , entre otros fines , fundar un rgano consultivo de la actividad empresarial en la regin del mar Bltico .
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Por lo que respecta a la cooperacin en el plano energtico , la Comisin sostiene que tanto el gasoducto que deber construirse desde Rusia hasta Alemania atravesando Belars y Polonia , como el futuro oleoducto entre Rusia y Finlandia debern ser objetivos primordiales . La Comisin considera igualmente importante la integracin de las redes elctricas y de transporte de gas de la Unin con los entramados correspondientes de los pases asociados como , por ejemplo , la red elctrica del Bltico .
A pesar de estos excelentes planteamientos , resulta sorprendente que no se haya incluido en la lista de proyectos la red nrdica de transporte de gas , la cual permitira el acceso a los recursos de Rusia y Noruega . Esta red ofrece en gran medida una seguridad en el suministro que beneficiara tanto a la regin del mar Bltico como a toda Europa .
Esperemos que la Cumbre de Visby consiga la ampliacin de la lista de gasoductos por lo que respecta a este proyecto .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="FI" NAME="Vyrynen">
Seor Presidente , deseara dar a conocer dos puntos que creo que son importantes .
En primer lugar , el Consejo y la Comisin debern recordar que la regin de Barents representa una parte fundamental de la regin bltica .
El Consejo eurortico del mar de Barents ha de tener el mismo peso que el Consejo de pases del mar Bltico .
La Unin deber participar de una manera ms activa tambin en el desarrollo de la regin de Barents .
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En segundo lugar , si se cumplen los planes para la profundizacin y ampliacin de la Unin Europea , se crear una situacin que propiciar una divisin perjudicial para la regin Bltica y que ocasionar el aislamiento de Rusia .
De acuerdo con los planes actualmente en marcha , la UE se est convirtiendo en una estrecha unin econmica , poltica e , incluso , militar de la que nicamente quedar excluida Rusia .
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As pues , los objetivos que la Unin ha decidido y hecho pblicos entraan una grave contradiccin .
Si bien el objetivo de la Unin es el de evitar una nueva divisin de Europa , sus propios planes de profundizacin y ampliacin darn lugar a una divisin , cuyas nefastas consecuencias se dejarn sentir , con especial intensidad , en la regin bltica .
Para garantizar el desarrollo adecuado de la regin bltica hay que lograr una cooperacin paneuropea que contemple la plena participacin de Rusia .
En teora , esto podra llevarse a cabo ya sea aceptando a Rusia como miembro de la UE , o bien convirtiendo el Consejo de Europa en un slido rgano de cooperacin paneuropea .
En la prctica , de ambas posibilidades se desprende que Europa se compondra de diversas regiones de cooperacin , cada una de las cuales participara en la integracin europea de acuerdo con sus propias caractersticas y a su propio ritmo .
Me muestro favorable a la puesta en marcha de un debate realista sobre el futuro de toda Europa basado en estas alternativas .
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Finalmente , al tratar sobre el desarrollo de la regin bltica , debemos recordar que forma parte de una poltica ms amplia , la poltica de las regiones septentrionales de la UE , en la que se inscriben tambin las regiones rticas .
La Unin participa ya en los trabajos del Consejo eurortico del mar de Barents .
Tres Estados miembros , Dinamarca , Suecia y Finlandia participarn en el Consejo rtico , cuya creacin est prevista para el prximo mes de junio .
As las cosas , tambin la Unin deber comenzar a planificar su propia poltica para la regin rtica , la cual deber recoger entre sus objetivos el aprovechamiento de los recursos naturales , la responsabilidad de la Unin en la proteccin del delicado medio natural y la atencin a los intereses y derechos de los pueblos indgenas de esta regin .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Seor Presidente , la Cumbre de Visby es una iniciativa bien recibida que reviste una importancia capital para el futuro desarrollo de la regin del mar Bltico , habida cuenta de que en ella se tratarn temas como la seguridad , la delincuencia , el medio ambiente y la ampliacin de la Unin Europea .
La cumbre es importante adems porque va a reunir a los miembros del Consejo de Estados del Mar Bltico y a dos de las tres instituciones principales de la UE : el Consejo y la Comisin .
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Es lamentable que , dada la importancia de la cumbre , no vaya a haber ningn representante del Parlamento Europeo .
Cuatro miembros del Consejo de Estados del Mar Bltico pertenecen ya a la UE , mientras que otros cuatro han solicitado el ingreso en la misma : Estonia , Letonia , Lituania y Polonia .
La UE tiene un acuerdo de asociacin y cooperacin con Rusia .
La UE tiene inters directo en los temas que van a debatirse en Visby .
La UE est contribuyendo ya de forma importante a fomentar una mayor cooperacin regional entre los Estados del Mar Bltico .
La UE se ha comprometido a combatir la contaminacin del Mar Bltico y a garantizar la seguridad de las centrales e instalaciones nucleares .
A travs de TACIS , PHARE e INTERREG , la UE presta asistencia al proceso de reforma econmica y poltica del antiguo bloque sovitico .
Los acuerdos  europeos  y de asociacin de la UE intentan fomentar ms dicho proceso , con el debido respeto a los derechos humanos y los derechos de las minoras , vivan donde vivan .
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Controlar el aumento de la delincuencia y de la mafia ser capital a medida que se vaya ampliando la Unin Europea .
Sin embargo , sta deber tener cuidado de no crear expectativas no realistas en los Estados del Mar Bltico .
El ingreso de Polonia y de los Estados Blticos no va a producirse de la noche a la maana .
La Unin Europea y los Estados aspirantes tienen muchas cosas que preparar antes de que la ampliacin se produzca .
Algunos ejemplos obvios son la reforma de la PAC y los fondos estructurales y la reforma de las estructuras de toma de decisiones de la UE .
Econmica , jurdica y socialmente , a Polonia y , sobre todo , a los pases blticos les queda todava mucho camino por recorrer .
Hay que seguir trabajando para garantizar los derechos de las minoras de habla rusa en Estonia y Letonia .
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Hoy es necesario el realismo para evitar amargas decepciones y desilusiones maana .
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En lo que a la seguridad se refiere , debemos dejar claro que la ampliacin de la OTAN a todos los posibles futuros miembros de la UE no es deseable ni factible .
Habr que encontrar otros mecanismos de seguridad , por ejemplo , una UEO reformada y una OSCE revitalizada .
Tambin habr que trabajar ms en la cooperacin con Rusia en materia de seguridad , a travs de la OTAN .
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Espero que la cumbre de Visby se desarrolle con un espritu de cooperacin positiva , pero realista .
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Deseo decir , a modo de corolario , que , en mi opinin , hoy se ha tratada a la Asamblea con cierto desprecio . Porque este debate sobre el Bltico se ha retrasado cuatro horas .
Esperbamos una declaracin del comisario Fischler a las cinco de la tarde , despus a las nueve y ahora a las diez . No creo que esta sea la mejor manera de dirigir el Parlamento .
Adems , creo que es una falta de respeto a los diputados del Parlamento y a los millones de personas a los que representan colectivamente .
Espero que no vuelva a suceder .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="FI" NAME="Iivari">
Seor Presidente , la gran transformacin que ha vivido Europa en los ltimos aos ha influido de manera considerable en la situacin de los Estados de la regin del mar Bltico .
Tras el derrumbamiento del sistema que divida Europa ideolgica y militarmente , Finlandia y Suecia han entrado a formar parte de la Unin Europea .
Los pases blticos , que han recuperado de nuevo su independencia , y Polonia han suscrito acuerdos de asociacin con la Unin Europea encaminados a lograr la adhesin de estos pases a dicha organizacin .
Rusia busca el camino en la construccin de la democracia y la economa de mercado .
La UE y Rusia han negociado un acuerdo de asociacin y cooperacin que quizs entre en vigor , as lo esperamos , antes de que termine el presente ao .
<P>
Es importante contar con la participacin de todos los Estados de la regin bltica y con la presencia activa de la UE en la cumbre de Visby .
Cabe esperar que la reunin siente las bases de una cooperacin fundada en la participacin de todos , la igualdad y el mutuo respeto .
Naturalmente , el principal objetivo de la reunin de Visby deber ser el reforzamiento de los procesos democrticos y econmicos de la regin .
Se espera asimismo que durante la reunin se emita un mensaje favorable a la ampliacin de la Unin Europea .
Resulta igualmente indispensable impulsar los proyectos concretos en materia de medio ambiente , transporte y redes energticas .
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En representacin de los socialdemcratas finlandeses , deseara hacer especial hincapi en la aplicacin y adaptacin entre s de los programas TACIS , PHARE e INTERREG , de modo que stos puedan redundar en un beneficio prctico para la regin .
Apoyamos asimismo la inclusin del gasoducto que integrara los recursos de gas de Rusia y Noruega en la lista de redes de transporte de gas transeuropeos .
En este foro se ha prestado ya la debida atencin a la imprescindible necesidad que existe para crear un programa comunitario equilibrado y viable para la regin bltica , encaminado a conseguir un desarrollo sostenible que impulse las actividades econmicas y polticas comunes de esta regin .
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Es preciso establecer una cooperacin en la regin bltica basada en el respeto a la independencia de todos los pases .
Al mismo tiempo , hay que hacer hincapi en que todos los Estados de la regin garanticen la legalidad y los derechos humanos de sus minoras .
Adems de haber expresado su voluntad de lograr su adhesin a la UE , los pases blticos y Polonia han manifestado su disposicin a entrar a formar parte de los sistemas defensivos europeos .
Se debe dejar bien claro que los legtimos intereses de estos Estados , por lo que respecta a su seguridad , son tomados seriamente en consideracin .
No se puede abandonar a los pases blticos a su suerte .
Adems , las soluciones en el plano de la seguridad debern ir encaminadas a aumentar la estabilidad de toda la regin bltica .
<SPEAKER ID=255 NAME="Ferraris">
Seor Presidente , las intervenciones de Sus Seoras en esta ltima sesin han planteado algunos puntos sobre los que me permitir hacer dos o tres observaciones .
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En particular , los seores Theorin e Iivari han hablado de la seguridad y tambin de organizaciones de seguridad que interesan al Bltico .
Quisiera recordar que los cuatro pases blticos son interlocutores asociados a la UEO - Unin Europea Occidental- y participan regularmente como observadores en diversas sesiones del Consejo de la UEO .
Puedo decir , mejor an , que fue , en su momento , iniciativa italiana el asociar a esos pases a la UEO .
Fue durante la Presidencia italiana de la UEO , hace dos o tres aos , si no me equivoco , cuando se tom esta iniciativa , y la participacin fue normal , intensa y til .
Creo que debera recordarse esto .
Recuerdo , adems , que Polonia , Estonia , Letonia y Lituania , cuatro pases blticos no miembros de otras organizaciones europeas , envan observadores a la Asamblea Parlamentaria de la UEO .
Mejor an , como curiosidad , hoy est en Roma el Presidente de la Asamblea Parlamentaria de la UEO , Sir Dudley Smith , que precisamente celebrar unas conversaciones .
Finalmente , quisiera recordar que varios pases blticos -adems , como es obvio , de Alemania y Dinamarca- , es decir , Suecia , Finlandia , Estonia , Letonia y Lituania participarn en el Consejo Ministerial de la UEO en Birmingham , en el mes de mayo .
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Otra observacin : el Sr . Vyrynen ha aludido al Consejo rtico y al Mar de Barents .
La idea , efectivamente , merece alguna consideracin en el futuro y en relacin con la aplicacin del derecho del mar . Tambin el Sr .
Vyrynen , as como el Sr . Iivari , han hablado de minoras , cuestin que hemos debatido hoy por la tarde en respuesta a una pregunta del Sr .
Ebner . Podemos , pues , remitir a lo que se ha dicho , especialmente por lo que respecta a los pases europeos miembros de la Unin .
Quisiera recordar aqu , a los efectos oportunos , tanto el Convenio del Consejo de Europa sobre la proteccin de las minoras como el instrumento de la INCE -iniciativa centroeuropea- en este mismo sentido .
<P>
Todo esto para hacer hincapi en cmo , adems de la unin Europea , otras organizaciones europeas prestan una especial atencin a los pases blticos , una atencin que encuentra la manera de manifestarse tanto en el campo de la seguridad como en el campo del derecho del mar o en el de las minoras , es decir , en todos los mbitos a los que me parece que Sus Seoras se han referido en sus intervenciones .
<SPEAKER ID=256 NAME="El Presidente">
He recibido seis propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Declaracin de la Comisin sobre la EEB
<SPEAKER ID=257 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre la encefalopata espongiforme bovina ( EEB ) , incluidos los aspectos financieros .
<SPEAKER ID=258 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seoras y seores , el 27 de marzo , es decir , hace aproximadamente tres semanas , tuve la oportunidad de exponer ante el Parlamento las causas de la decisin de urgencia que aprob la Comisin ese mismo da .
Desde entonces han pasado unas tres semanas y quisiera informar hoy a esta Asamblea sobre algunos hechos importantes acaecidos durante este tiempo y plantear algunas consideraciones para el futuro .
<P>
Pero permtanme que aclare antes en unas pocas palabras las declaraciones que hice el fin de semana sobre la carne de vacuno britnica .
La Comisin no ha dicho nunca que la carne de vacuno britnica no sea segura .
Surgieron dudas sobre su inocuidad como consecuencia de las declaraciones del Gobierno britnico ante la Cmara de los Comunes .
Por esta causa y porque esto ha ocasionado intensas reacciones y una creciente inseguridad en los Estados miembros , la Comisin se vio impelida a pronunciar una prohibicin provisional de exportacin .
Esto se basa en el artculo 43 del Tratado de la CE , que el Tribunal Europeo de Justicia ha extendido tambin a los aspectos sanitarios si tienen que ver con la agricultura .
<P>
A la pregunta que me plante el periodista este fin de semana sobre si yo comera carne de vacuno britnica , respond que no tendra ningn inconveniente en hacerlo si hiciese una visita al Reino Unido .
No veo porqu debera comportarme de modo diferente a un agricultor o trabajador britnico .
No entiendo , pues , en absoluto que precisamente la Asociacin britnica de agricultores me haya criticado por ello .  Ser quizs parte de una estrategia para recuperar la confianza de los consumidores ?
Pero mi constatacin no cambia en nada el hecho de que la decisin de la Comisin de prohibir provisionalmente la exportacin de carne y de productos de vacuno es correcta .
Nuestra intencin fue y es excluir cualquier riesgo para el consumidor .
<P>
Pero volvamos al principio .
Tras conocerse las sospechas de la transmisibilidad de la EEB a las personas , el Comit Cientfico Veterinario de la Unin Europea revis los datos sobre los nuevos casos de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob y las medidas de control existentes entonces en Gran Bretaa .
En su opinin , estas medidas son importantes , pues reducen el peligro de entrar en contacto con el agente patgeno causante de la EEB .
Segn el mencionado Comit , el peligro se podra reducir an ms si se saca de la cadena alimentaria a todos los animales que han entrado probablemente en contacto con el agente patgeno .
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Como sabrn , del 1 al 3 de abril se celebr en Luxemburgo una reunin especial del Consejo sobre el tema EEB . Los ministros expusieron su opinin sobre las siguientes conclusiones .
Primera : las vacas del Reino Unido que en el momento de ser sacrificadas tengan ms de 30 meses , no pueden acceder a la cadena alimentaria humana o de forrajes para animales . Segunda : los llamados desperdicios especficos del ganado vacuno procedentes del Reino Unido , tampoco deben acceder a la cadena alimentaria humana o de forrajes para animales .
Tercera : la Comisin va a aprobar en breve una decisin por la que se va a prescribir que todos los residuos de animales rumiantes tengan que ser procesados segn procedimientos que inactiven de modo demostrable y de facto los agentes patgenos del  scrapie  y del EEB .
Cuarta : el Reino Unido presentar a la Comisin hasta el 30 de abril una propuesta concreta para el sacrificio selectivo de animales y / o cabaas que hayan entrado en contacto probablemente con carne infectada y harinas de huesos y que representen un riesgo especial bajo este aspecto .
Quinta : los servicios veterinarios en el Reino Unido intensificarn sus inspecciones para garantizar que los controles de identificacin y de ubicacin de las vacas se ejecutan realmente .
<P>
La prxima semana , la Comisin enviar un equipo de inspectores al Reino Unido , al que pertenecen tambin expertos de otros Estados miembros .
Este equipo tiene la tarea de revisar la aplicacin de las medidas ya acordadas .
El 9 de abril , el Comit Cientfico Veterinario ha examinado de nuevo en su totalidad el estado de los conocimientos cientficos en lo tocante a la inactivacin del agente patgeno en la elaboracin de gelatina y talco .
En base a los datos existentes , el Comit ha identificado dos procedimientos -uno para la gelatina y productos similares y otro para el talco- con los que se pueden elaborar productos que se pueden emplear en alimentos , medicamentos y productos cosmticos sin poner en peligro la salud .
<P>
Ante esta situacin , la Organizacin Mundial de la Salud organiz el 2 y 3 de abril una consulta de expertos sobre cuestiones de salud pblica en relacin con las encefalopatas espongiformes transmisibles en personas y animales .
Tras una serie de diversas recomendaciones , los expertos de la OMS consideran la gelatina y el talco como inocuos siempre que se empleen determinados procedimientos de elaboracin .
Todas las recomendaciones de la OMS van a ser debatidas de nuevo la prxima semana en todos sus detalles por el Comit Cientfico Veterinario . Se examinarn las recomendaciones de la OMS y adems se enjuiciar qu consecuencias se deducen de ello para adoptar medidas comunes .
<P>
Puedo comunicar adems a la Asamblea que el Comit Cientfico para la Alimentacin Humana , bajo la responsabilidad de mi colega Bangemann , se ha ocupado el 15 de abril de la cuestin de la utilizacin de gelatina y productos similares .
El Comit lleg a la siguiente conclusin , cito :  En el momento actual , el Comit solamente puede recomendar que el material de origen vacuno para la elaboracin de estos productos solamente debe provenir de regiones en las que la EEB no sea epidmica  .
<P>
Adems , el 15 y 16 de abril se reuni el Comit Cientfico de la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos en Londres .
En sus recomendaciones , el Comit constat que para la produccin de gelatina mdica se deben emplear sustancias de partida que no provengan de Gran Bretaa .
En lo tocante a la utilizacin de talco y otras sustancias obtenidas de las vacas , se aclar que en el mbito farmacutico se aplican procedimientos especiales de fabricacin que garantizan la correspondiente inactivacin del agente patgeno del EEB .
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Pero , como ustedes saben , no solamente tenemos que enfrentarnos a problemas sanitarios y veterinarios sino tambin a un gigantesco problema de mercado .
Desde que surgi la crisis de la EEB , en toda la Comunidad se ha convertido en un grave problema la comercializacin del ganado vacuno .
Por otro lado , exceptuando a Gran Bretaa e Irlanda , los precios medios no han cado tan dramticamente , pues los agricultores llevan pocos animales al mercado , con la esperanza de que las cosas se estabilicen en un tiempo previsible .
Solamente va a haber una posibilidad para lograr la estabilidad de los mercados que todos esperamos y deseamos .
Los consumidores exigen con razn garantas de que la carne que comen no esconde peligros para la salud y que es segura .
Una estabilizacin del mercado no se puede lograr sencillamente slo con la apertura de la intervencin , pues lo que hoy almacenamos tenemos que venderlo maana .
<P>
Exportaciones adicionales tampoco son la solucin al problema , pues si los consumidores europeos no tienen confianza en nuestra carne de vacuno , no podemos esperar dicha confianza de los compradores de terceros Estados .
Por este motivo , una estabilizacin del mercado solamente puede producirse realmente si podemos ofrecer a nuestros consumidores garantas adicionales sobre la inocuidad de la carne de vacuno .
<P>
Una primera accin de este tipo es la que cofinancia la UE para la compra de vacas britnicas que tengan ms de 30 meses , para que en el futuro no accedan a la cadena alimenticia y de forrajes para animales .
Se vot la ltima semana este esquema en el comit de gestin y la Comisin lo va a acordar esta semana mediante un procedimiento por escrito .
Con un segundo esquema , se va a apoyar a los Pases Bajos , Blgica y Francia a retirar del mercado terneras provenientes de Gran Bretaa que fueron importadas para su engorde antes de la prohibicin de exportacin .
Independientemente de estas medidas , que pretenden contribuir a recuperar la confianza de los consumidores , la Comisin apoya tambin a los agricultores en otros Estados miembros .
Con motivo del Consejo especial celebrado en Luxemburgo , el Comit de Gestin acord una apertura acelerada de la intervencin elevando al mismo tiempo el peso a sacrificar .
La ltima semana , la Comisin ha presentado al Comit de Gestin una propuesta para abrir un procedimiento sin lmite de peso y para calidades adicionales .
<P>
Independientemente de un tratamiento cientfico adicional y de la inspeccin que va a realizar prximamente la Comisin en el Reino Unido , los Estados miembros han exigido a Gran Bretaa en la ltima reunin del Consejo que presente un programa selectivo de sacrificios y lograr as una reduccin sensible del nmero de casos de EEB en el Reino Unido .
S que el Gobierno de este pas ha debatido muy intensamente sobre este tema durante los ltimos das .
El Ministro Hogg ha subrayado ayer en la Cmara de los Comunes que un programa de este tipo no tiene que incluir necesariamente a cientos de miles de animales .
Tiene que estar dirigido a identificar a aquellos animales que representen el mayor riesgo de infeccin y cuyo sacrificio garantice una reduccin significativa de los casos de EEB .
Estamos esperando en cualquier momento propuestas especficas por parte del Gobierno britnico .
La valoracin que haga de dichas propuestas depender de hasta qu punto elevan la proteccin de la salud y hasta qu punto son adecuadas para restablecer la confianza de los consumidores en la totalidad de la UE .
<P>
De acuerdo con las conclusiones de la reunin especial del Consejo sobre la EEB , la Comisin informar regularmente al Consejo y al Parlamento Europeo sobre este asunto .
El primer informe de este tipo lo estoy proporcionando en estos momentos al Parlamento . Presentar un informe extenso al Consejo en su reunin del 29 y 30 de abril .
<P>
Seoras y seores , hoy no puedo proporcionarles an una respuesta completa a la pregunta de qu recursos financieros exige el llamado paquete de crisis de la EEB , pues en nuestros clculos hay an demasiados factores desconocidos .
As , hasta hoy , las autoridades britnicas an no nos han presentado esta propuesta concreta a la que me he referido antes , por lo que no se pueden calcular actualmente los costes .
Adems , hoy nadie puede prever cmo se va a desarrollar en las prximas semanas y meses el mercado europeo de carne de vacuno ni el volumen de los crditos que necesitamos para ello .
<P>
Podemos calcular los costes de las siguientes medidas : primera : sacar de la cadena alimentaria a los animales de ms de 30 meses .
Partimos de que en 1996 se van a incluir en este captulo 400.000 animales y en 1997 , 800.000. Al precio de 392 ecus per cpita , al presupuesto de la Comunidad se le originan en 1996 unos costes de 160 millones de ecus y en 1997 de 320 millones .
Estas cifras corresponden a una participacin de la Comunidad del 70 % .
Los costes de la eliminacin de cuerpos de animales tiene que ser soportados exclusivamente por Gran Bretaa .
Segunda : el programa para las terneras cuesta -slo para 1996unos 50 millones de ecus .
Tercera : en lo que se refiere a la intervencin , podemos partir del hecho de que para las 50.000 toneladas consideradas se originarn en abril unos costes totales de unos 100 millones de ecus .
<P>
Permtanme que diga en este contexto an unas palabras sobre la revisin de las previsiones financieras .
Segn los conocimientos actuales , la Comisin opina que nuestra propuesta sigue teniendo una justificacin en su concepcin .
Ahora bien , tenemos que reconocer que debido a la crisis de la EEB , el margen calculado para 1997 se ha reducido sensiblemente .
<P>
Finalmente , quiero informar an sobre las conversaciones que he mantenido la ltima semana con los catedrticos Weissmann , de Suiza , y Collins , del Reino Unido . He pedido al Sr .
Weissmann que acepte la presidencia de un grupo cientfico de asesores , cuyos miembros estn especialmente versados en el campo de la EEB y de la investigacin de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob .
Este grupo de asesores nos debe informar sobre el estado de la investigacin y las futuras necesidades de investigacin .
Creo que el Profesor Weissmann y su grupo de trabajo podrn emitir en el prximo otoo las correspondientes recomendaciones .
<P>
Seoras y seores , para finalizar quiero aprovechar la ocasin y rogar encarecidamente a los diputados del Parlamento Europeo para que , junto con la Comisin , no aumenten an ms las preocupaciones de la opinin pblica debido a nuestras declaraciones y actos y no agudicen los problemas relacionados con la EEB .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="IT" NAME="Fantuzzi">
Seor Comisario , creo que en las previsiones financieras debe preverse tambin el tema del fomento del consumo de carne .
Me parece un problema no slo ingls sino europeo .
Le pregunto si est usted enterado de que los servicios de la DG VI estn pensando en el proyecto preliminar de 1997 con un reajuste de los gastos para la promocin de los productos agrcolas en el mercado interno europeo y en los mercados internacionales , y si , a la vista de esta situacin , no piensa en que se ha de revisar esta previsin .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , quisiera exponer mi opinin al respecto .
Es cierto que la Comisin tiene la intencin de contribuir a elevar las ventas de carne de vacuno .
Creemos que solamente puede ser razonable aplicar programas de este tipo en cooperacin con los Estados miembros y para ello tenemos una lnea presupuestaria que podemos utilizar .
Al fin y al cabo , creemos que tenemos que elegir correctamente el momento del inicio de una accin de este tipo , pues si el momento es errneo , podra ser contraproducente .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Gracias , seor Comisario , por estar aqu esta noche , porque s que ha tenido un da muy duro y que se ha reunido con muchos grupos de Parlamento .
Espero que haya disfrutado la cena .
<P>
Es importante que reconozcamos que ste es un problema europeo .
En los Pases Bajos se ha adoptado un sistema de sacrificado para el que , segn tengo entendido , se va poder disponer de dinero europeo .
El Reino Unido propone una poltica de sacrificado que requerir algn dinero europeo .
 Es su intencin , como comisario , desarrollar una poltica para eliminar la EEB a lo largo y ancho de la Comunidad ?
Porque todos nosotros debiramos reconocer que hay otros pases de la Comunidad que tienen la enfermedad y en algunos no hay razn aparente para ella .
Me estoy refiriendo en concreto a un pas del sur de Europa en el que ha habido ms de 30 casos que no estn para nada relacionados con el problema britnico .
Espero , por lo tanto , que usted pueda aclarar esa postura .
Podra tambin decir algo sobre los productos farmacuticos , pensando en las disposiciones en la materia por las que pueden seguir comercializndose en la Comunidad Europea productos farmacuticos que contienen gelatina .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , quiero tomarme en serio su sugerencia y voy a ser lo ms breve posible .
En primer lugar , en lo que se refiere a las vacas , es cierto que actualmente en Holanda actualmente se estn sacrificando las procedentes de Gran Bretaa .
Pero quiero decir que esta medida no supone una medida sanitaria sino que es una medida puesta en marcha por Holanda .
Sin embargo , ante los problemas de mercado existentes , el Consejo se ha decidido a apoyar algo estas medidas .
<P>
En lo que se refiere a la erradicacin de la enfermedad en si , todos estamos aqu de acuerdo en que nuestro inters comn es erradicarla lo antes posible .
Slo que no debemos creer que es tan sencillo hacerlo , diciendo que cuantos ms animales sacrifiquemos mejor .
Se trata de la precisin y exactitud de esta medida y , por ello , es decisivo que la Gran Bretaa nos presente su correspondiente propuesta .
En lo que se refiere a las medidas en otros pases miembros , los focos en los que surgieron algunos casos han sido ya erradicados .
Se trata solamente de muy pocos casos y la Comisin est dispuesta a discutir sobre los casos an abiertos o contribuir a erradicarlos .
<P>
No obstante , en lo que se refiere a la difusin , quizs lo haya entendido mal .
En cualquier caso , nosotros no tenemos noticias de que esta enfermedad se haya difundido a 30 pases .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , le agradezco que haya llamado al diputado que representa a la vez a Aberdeen y a Angus .
<P>
Realmente esperamos que la prohibicin sobre la carne de vacuno del Reino Unido pueda levantarse globalmente y todos nosotros hacemos frente comn .
Sin embargo , si no resulta posible de manera inmediata ,  podra confirmar el Sr . Comisario que en principio no existe ninguna objecin fundada a que se aplique un enfoque regional o zonal , sobre todo en lo que se refiere a Escocia e Irlanda del Norte , dado que stas tienen una administracin autnoma , una menor incidencia de EEB y una poltica de control mucho mejor ?
<P>
Por lo tanto ,  valorara la Comisin seriamente un plan as si el Reino Unido lo propusiera para Escocia e Irlanda del Norte ?
Si se propusiera el plan ,  qu condiciones deberan cumplirse ?
Por ejemplo , se est hablando de pasaportes bovinos .
 Acaso se trata de ampliar la garanta de calidad para darle el visto bueno oficial de modo que realmente haya pasaportes bovinos con visados que aseguren que pueden exportarse sin ningn peligro ?
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor diputado , hoy hemos tenido la ocasin de discutir sobre esta cuestin y ya les he dicho que en primer lugar hay que asegurar que los controles se extiendan a toda Gran Bretaa .
Es decir , que existan controles del modo de funcionamiento , del registro y de las medidas introducidas en todas las regiones del Reino Unido , por supuesto , tambin en Escocia , en Irlanda del Norte y en Inglaterra .
<P>
Independientemente de ello , est la cuestin de contemplar la diferenciacin o regionalizacin a la luz de su equiparabilidad con medidas anteriores .
Tendrn que reconocer que , por ejemplo , la regionalizacin que se acord para la peste porcina o la fiebre aftosa en Italia o epidemias similares , se debe enjuiciar de modo muy diferente al presente caso .
El quid del asunto va a ser siempre la posibilidad de control .
Por ello , el Gobierno britnico anunci que quiere presentar determinadas propuestas en esta direccin .
Es tarea del Gobierno britnico presentar tales propuestas y cuando lleguen , la Comisin , naturalmente , las enjuiciar .
<P>
En lo tocante al sistema de registro o al pasaporte para vacas indicado por ustedes , el grupo de control que va a ir a Gran Bretaa la prxima semana , ha sido encargado de examinar el sistema de registro all empleado y , en su caso , de informar si son necesarias en este campo otras medidas adicionales .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Comisario , usted ha dicho que mediante las medidas para el aseguramiento de la salud se pretende proporcionar confianza a los consumidores .
 Cree usted que la afirmacin global de que la carne de vacuno inglesa est sana es una medida de este tipo ?
 Cree usted que si todos los que estamos aqu sentados declaramos que la carne de vacuno inglesa est sana , nos lo va a creer alguien y que se trata de una medida creadora de confianza o que podramos ponernos en ridculo ?
<P>
La segunda pregunta es la siguiente :  si usted dice que no puede sanear cuantitativamente el mercado ,  porqu saca 50.000 toneladas en unos momentos en los que nos encontramos en el punto lgido del debate ?
Tanto si es objetivo como si no , esta carne se va a ver siempre afectada .
<P>
La ltima pregunta : usted ha hablado de la seleccin .
Coincido con usted en que no todos los animales estn enfermos en Inglaterra y en que no toda la carne est mala .
 Va a realizar la Comisin esfuerzos de algn tipo y ha presentado propuestas el Sr . Weissmann para realizar tests en animales vivos o ya sacrificados ?
Se est discutiendo actualmente muy virulentamente al respecto .
 Podra realizar la Comisin esfuerzos en este campo ?
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor diputado , respecto a su constatacin relativa a las medidas de mercado , he dicho que la intervencin por si sola no puede solucionar el problema .
Pero , a la inversa , esto no significa que debamos o podamos renunciar a la intervencin .
No deben olvidar que los animales que se encuentran actualmente en los establos de Europa , engordan cada da un kilo , por lo que su venta es tambin cada da ms difcil ya que la calidad no mejora si se prolonga su alimentacin .
Todos estos son motivos que , en mi opinin , justifican que intervengamos ahora .
Si esperamos hasta que el mercado est por los suelos , no ser de ayuda para nadie .
<P>
En lo que se refiere a los tests con animales vivos , el Sr . Weissmann me ha dicho que actualmente no existe ningn procedimiento fiable para un test de este tipo .
Ha indicado adems que no va a ser fcil desarrollarlo , debido al mecanismo bioqumico de los priones , que estn construidos de tal modo que el sistema inmune del cuerpo no reacciona ante ellos .
Por ello , hay que desarrollar unos conceptos totalmente nuevos para los procedimientos de test , si es que llegan a ser posibles .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , siguiendo a los comentarios que hizo el Sr . Comisario anteriormente , est usted invitado a visitar Irlanda , donde alimentamos a nuestras vacas con hierba , como usted sabe .
ste es un alimento ecolgico , seguro y de elevada calidad .
Pero ya sabe usted que la controversia nos esta perjudicando .
<P>
Hoy mismo ha calmado los nimos en algunas reuniones , y quiz pueda ahora aclararnos a todos qu ha dicho exactamente .
Mi pregunta , en suma , es la siguiente : querra saber si -en la actual crisis y de forma transitoria- usted estara dispuesto a considerar la posibilidad de aumentar el peso y precio de intervencin de las reses sacrificadas .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Permtanme que precise de nuevo lo que ya he dicho antes en mi declaracin : en la primera licitacin en el marco de estas 50.000 toneladas hemos realizado ya una elevacin de los pesos de las canales de 340 a 380 kilos y para la cantidad restante de estas 50.000 toneladas hemos excluido totalmente el lmite de peso , es decir , aqu no se aplica actualmente ningn lmite de peso .
Adems , en las clases en las que se puede realizar una intervencin -pues no se puede realizar una intervencin en todas las calidades pues no tenemos ningn inters en tener carne solamente en la intervencin que nadie est dispuesto a comprar- las hemos adaptado a estos pesos ms altos .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="FR" NAME="Cabrol">
Seor Presidente , hace diez aos que se detect la encefalopata espongiforme bovina , pero hace slo unas semanas una declaracin del gobierno britnico en la que se deca que esta enfermedad poda transmitirse a la especie humana desencaden un pnico colectivo mucho ms importante por cuanto dicha declaracin no se basaba en ninguna certeza cientfica .
Fue necesaria , como digo , esta declaracin para que se tomara conciencia realmente del peligro que supone esta enfermedad .
<P>
 No cree usted , seor Presidente , que un Observatorio Europeo para la Salud , cuya creacin vengo pidiendo desde hace tiempo , junto con todo el Parlamento Europeo , hubiera podido seguir el desarrollo de esta infeccin , u otras del mismo tipo que an no conocemos y que pueden afectarnos , con el fin de informar sobre la marcha a la opinin pblica , evitando de este modo esta psicosis colectiva con consecuencias econmicas y financieras considerables y posiblemente duraderas ?
<P>
En calidad de Presidente del Consejo Nacional de la Alimentacin en Francia , quiero saludar la iniciativa de nuestro Ministro , que ha podido tomar las medidas adecuadas para tranquilizar a la vez a los consumidores y a los ganaderos de cabaas no contaminadas .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor diputado , en lo que se refiere a su pregunta sobre si se debera crear un observatorio , creo que ante la situacin a la que nos vemos actualmente confrontados en relacin con la EEB , no cambiara en absoluto nada .
Independientemente de ello , tenemos que aceptar -nadie en Europa ni en todo el mundo puede eximirnos de esta responsabilidad y dificultad- que , lamentablemente , disponemos de muy pocos conocimientos cientficos en relacin con la EEB y con su transmisibilidad a las personas .
Desgraciadamente , esto significa al mismo tiempo que no podemos excluir muchas cosas y esto es lo que nos crea dificultades en estos momentos que creo tenemos que superar con responsabilidad poltica .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , agradezco al Comisario que haya recordado que el Gobierno del Reino Unido no ha puesto an ninguna propuesta sobre la mesa .
Pero  reconoce el Sr . Comisario que el problema que existe en el Reino Unido y la reaccin de la opinin pblica a lo que est sucediendo en el continente es de tal calibre que amenaza con invadir otras reas polticas y de empeorar en su totalidad las relaciones entre Londres y Bruselas ?
 Cmo se propone solucionarlo ?
<P>
 Considerara , a fin de que las cosas avanzaran , la posibilidad de levantar parcialmente la prohibicin , levantndola quiz para los animales de pura raza , aquellos en los que pueda demostrarse que han sido alimentados biolgicamente , criados biolgicamente y que no tienen historial de EEB , por ejemplo la cabaa de la raza Dexter , como medio de buscar un compromiso y de empezar a dar impulso al debate ?
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Como ya he dicho antes , todas estas consideraciones y propuestas tienen que basarse en mecanismos de control comprobables .
Esta es una condicin previa bsica , pues , de lo contrario , no podremos lograr jams esta confianza de la que ustedes hablan .
Por otro lado , creo tambin que nuestros primeros esfuerzos tienen que basarse ante todo en aquellas medidas que se han iniciado .
Creo que en la opinin pblica apenas se ha visto claramente qu cambios tan fundamentales se han realizado las ltimas semanas en el modo de proceder .
No deben olvidar el hecho de que los animales que tienen ms de 30 meses no se pueden utilizar ni para la alimentacin humana ni para forrajes animales .
Tampoco debe olvidarse que de los animales jvenes se sacan y eliminan los llamados SBO .
Estas son modificaciones tan masivas que se debera transmitir mucha ms seguridad y confianza , pues tienen repercusiones muy amplias .
Creo que no deberamos aferrarnos slo a un concepto en el que todo el mundo diga : mis animales no estn afectados , pues no estaban all .
Creo que este modo de proceder es demasiado simple .
Tenemos que realizar esfuerzos para lograr una solucin global .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , creo que la intervencin del Sr . Comisario demuestra que nos movemos sobre un terreno cientficamente inseguro , y son muchas las preguntas abiertas .
El Sr . Comisario ha repetido muchas veces las palabras probablemente , provisionalmente , etc .
De ah que dude si no se est cayendo otra vez en el mismo error que cometi el Gobierno britnico en la dcada anterior .
<P>
Quisiera hacer algunas preguntas al Sr . Comisario .
Por ejemplo , hoy se est aplicando el sacrificio como medida preventiva . Basndose en las pruebas cientficas de las que dispone la Comisin ,  puede decirse con seguridad que la EEB no se transmite a travs del suelo de los mataderos ?
 No sera importante y positivo que , adems de la informacin que nos facilita el Comisario encargado de la poltica agraria , recibamos informacin de los Comisarios encargados de la salud pblica y de la investigacin ?
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Una cosa est clara en base a los estudios cientficos , a saber , que los tejidos problemticos en relacin con la EEB son , en primer lugar , el cerebro , luego la mdula espinal y , a continuacin , determinados rganos internos .
Es aqu donde radican los problemas y si leen los resultados de los estudios , vern qu diferencia existe y qu concentracin de priones existe en estos tejidos cuando uno de estos animales enferma .
Por ello , el punto decisivo es que se puedan suprimir en cualquier caso estos tejidos o partes de tejidos .
Este es un aspecto esencial .
<P>
En lo que se refiere a los mecanismos de contagio a travs del suelo , tengo que reconocer que no me puedo imaginar como puede ocurrir en la prctica .
Ustedes tampoco pueden construir una ciencia al respecto . En la Unin Europea tenemos las normas higinicas ms estrictas del mundo para los mataderos .
Creo que no deberamos ignorar este dato en este contexto .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Ante el poco tiempo de que dispongo , voy a limitarme a dos preguntas .
Seor Comisario ,  no opina tambin usted que a largo plazo es ms razonable renunciar a la intervencin de carne de vacuno britnica ?
Personalmente , temo que si la carne sale en un momento posterior al mercado , se van a producir de nuevo tensiones .
Un segundo problema : los animales importados que han ido a parar a otros pases deberan analizarse tambin crticamente .
 Va a haber tambin programas para su sacrificio ?
<P>
Estoy muy segura de que usted no puede leer con tanta rapidez las numerosas noticias de prensa , tampoco de Alemania .
Pero si en un gran peridico alemn se dice  no existen motivos mdicos sino solamente polticos , dice Fischer  , creo que esto no nos es de gran ayuda para todos nosotros .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , seora diputada , no creo que se deba o pueda renunciar a la intervencin de carne de vacuno britnica .
En lo tocante a los animales britnicos exportados que han ido a otros Estados , ya he mencionado que se est trabajando para eliminar el factor de inseguridad , en tanto se trate de animales en los que haya surgido un problema o en los que pueda surgir .
En lo tocante a los informes en los medios , con frecuencia ocurre que unos copian de otros y que se confunden permanentemente dos cosas .
Una es que existe una clara base jurdica para las decisiones de la Comisin . Esto es lo que representa , por as decirlo , el fondo jurdico .
Pero otra es que , lgicamente -aqu se confunden a veces los objetivos y los medios- , estas medidas no slo estn dirigidas a solucionar un aspecto sanitario , y este aspecto sanitario consiste en eliminar la inseguridad , sino que las medidas adoptadas pretenden tambin contribuir a restablecer la confianza de los consumidores y controlar las grandes turbulencias en los mercados de carne de vacuno .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="FR" NAME="Poisson">
Seor Comisario , ser muy breve y as dejar que hablen mis colegas .
<P>
Quisiera saber si tiene usted intencin de interponer un recurso ante el Tribunal de Justicia contra las sociedades que han fabricado estos productos , porque los que deben pagar son los responsables , y no los consumidores , como siempre .
<P>
En segundo lugar , quisiera saber si ha previsto una ayuda especfica para los productores de otros pases de la Comunidad , as como para todos los sectores derivados que se han visto penalizados por el descenso en el consumo .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
La Comisin solamente iniciar un proceso ante el Tribunal Europeo de Justicia si se producen claras violaciones del derecho de la UE .
En lo que se refiere a la ayuda a otros agricultores afectados fuera de Gran Bretaa , ya he indicado que , en primer lugar , ofrecemos una ayuda mediante la intervencin . En segundo lugar , concedemos una ayuda especial en relacin con las vacas britnicas en Holanda , Blgica y Francia y , en tercer lugar , tambin estamos dispuestos a apoyar las necesarias reestructuraciones en las diversas instalaciones de eliminacin de cadveres de animales para la produccin de harinas animales seguras y que este proceso pueda concluir hasta finales de ao , tal como se acord .
Finalmente , tambin se ha previsto que adoptemos diversas medidas de mercado , tal como he dicho al principio , para impulsar de nuevo la compra o el consumo de carne de vacuno .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="EN" NAME="Crawley">
Seor Presidente , al principio del debate entend que iba a considerarlo un debate libre , que la gente iba a levantar la mano y usted a llamar a los diputados segn los viera .
Tengo entendido , sin embargo , que tiene listas de algunos grupos que est utilizando para orientarse en la eleccin .
Me parece que no es juego limpio .
<SPEAKER ID=280 NAME="El Presidente">
Yo respeto las normas , lo que ocurre es que todos han levantado la mano al mismo tiempo .
 Usted qu habra hecho ?
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="EN" NAME="David">
Seor Presidente , a este lado de la Cmara a todos no preocupa la magnitud de la crisis .
Voy a ser claro .
Queremos que se ponga fin a la prohibicin .
<P>
Mi pregunta es sencilla y directa :  puede indicarnos el Sr . Comisario por qu cree que el Gobierno britnico est tardando tanto en ponerse en accin y presentar propuestas que permitan que se levante la prohibicin ?
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Le puedo decir que el Gobierno britnico y el Ministro de Agricultura de este pas han anunciado que estn en situacin de presentar un programa sobre este programa de sacrificios adicionales a ms tardar hasta finales de este mes .
He recibido ayer una llamada del Ministro de Agricultura britnico en la que me ha comunicado que el prximo martes va a venir a Bruselas y presentar sus propuestas .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Comisario , se han causado daos .
El origen de estos daos est en una falta cometida por sociedades en su mayora transnacionales que han fabricado harinas de carne contaminadas .
<P>
En todos los sistemas jurdicos , el que comete una falta , el que ocasiona un dao ,  debe reparar el dao que ha ocasionado !
As que mi pregunta es simple :  est usted dispuesto a establecer y a comunicarnos , en primer lugar , la lista de las sociedades que han fabricado harinas de carne contaminada ; en segundo lugar , la lista de las sociedades que han importado en Francia 42.000 toneladas de harina contaminada ; en tercer lugar , la lista de las sociedades transnacionales como Unilever o Uniget que a finales de los aos 80 o a principio de los aos 90 se separaron de su departamento de fabricacin de productos de alimentacin para animales ?
<P>
Le pido simplemente tres hojas , tres listas .
El artculo 129 y 129A del Tratado de la Unin Europea le obliga a facilitarlas al conjunto de los europeos .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
En relacin con la fabricacin de alimentos para animales hay varias disposiciones que se han ido aprobando a lo largo del tiempo .
Si , por ejemplo , los consumidores de tales alimentos para animales no los utilizan correctamente , muy difcilmente podrn exigir responsabilidades del fabricante del alimento en cuestin , pues desde hace varios aos est prohibido que se proporcionen a los rumiantes .
A pesar de ello , tenemos que partir del hecho de que esta prohibicin no siempre se ha mantenido .
Desde hace varios aos , se ha prohibido proporcionar a los rumiantes harinas animales procedentes de rumiantes .
Ya he dicho que , lamentablemente , esto no siempre se ha respetado , pero exigir responsabilidades por ello al fabricante me parece que no es posible desde un punto de vista jurdico .
<P>
Lo que hemos aprobado adicionalmente en el Consejo de Ministros especial , son tres medidas de seguridad : primera , esta prohibicin tiene que ser clara y en el futuro tiene que quedar claro que debe seguir estando prohibido alimentar a los animales herbvoros con harinas animales .
Segunda : queremos lograr una seguridad general adicional en la fabricacin de harinas de huesos y de carne , es decir , tales alimentos solamente pueden ser elaborados en instalaciones sobre las que los cientficos puedan decir claramente que no existen problemas si se aplica este procedimiento .
Tercera : hay que modificar la norma de declaracin , es decir , todo el mundo tiene que poder ver claramente en los sacos de tales alimentos para animales para qu se puede utilizar su contenido .
Esto tiene que figurar all en letras grandes y partimos del hecho de que todos saben leer .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="PT" NAME="Campos">
Seor Presidente , seor Comisario , yo creo que debemos analizar esta cuestin con cierto realismo .
Creo que estamos en el comienzo de la mayor revolucin de los ltimos decenios en materia de cambios alimentarios , que los consumidores van a perder totalmente la confianza en los Estados y en los productores y tambin que matando animales o prohibiendo raciones no resolvemos el problema .
<P>
En realidad , debemos ir ms lejos y profundizar ms ; debemos hacer un pacto de solidaridad , un serio pacto de confianza con los consumidores , sin el cual no saldremos de esta situacin .
Dicho pacto requiere modificaciones del funcionamiento en los Estados , la participacin activa de los consumidores y tambin la creacin de laboratorios nacionales , nuevas fiscalizaciones de las explotaciones , la modificacin del sistema de indemnizaciones compensatorias slo para aquellas que , de hecho , no perjudiquen a la salud pblica ni a la salud animal .
<P>
Pero , para m , lo ms importante , seor Comisario , en ese pacto de confianza es la captacin de los consumidores y de las asociaciones de consumidores .
Y yo desafo al Comisario a que nos informe de si , en la mayor revolucin alimentaria que se est desencadenando , est dispuesto a estudiar ese pacto seriamente con la participacin activa de los consumidores .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Quizs pueda compensar la longitud del statement diciendo un  s  claro y concluyente a lo que usted ha dicho .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seor Presidente , en el tema que nos ocupa es fundamental restablecer la confianza de los consumidores en la carne de vacuno .
Querra preguntar al Sr . Comisario si pondr en marcha una campaa eficaz de promocin de la carne de vacuno y tambin una campaa de informacin basada en datos y creble dirigida a los consumidores .
Querra tambin darle las gracias por reconocer que en Irlanda tenemos un problema particular .
Le pedira que respondiera de forma positiva a ese problema .
Nosotros dependemos de las exportaciones .
Llegamos a exportar hasta el 90 % de nuestra carne de vacuno .
Creo que el Comisario est realizando un magnfico trabajo en una situacin que es sumamente compleja .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor diputado , creo que las preguntas comienzan a repetirse algo .
Respecto a su primera pregunta , ya he proporcionado informacin . No deseo repetirla .
Respecto a su segunda pregunta , relativa a la situacin especfica en Irlanda , sabemos que este pas depende de las exportaciones .
Irlanda es el pas que ms depende de las exportaciones de todos los Estados miembros de la Unin Europea en el sector del ganado vacuno y quiero informarle que hemos realizado grandes esfuerzos para relanzar las exportaciones de Irlanda , que se han visto afectadas por prohibiciones impuestas por diversos pases centroasiticos y de Oriente Prximo .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seor Presidente , como ya ha dicho el Comisario , la EEB abarca muchos aspectos desconocidos .
Quisiera preguntarle al Comisario :  est dispuesta la Comisin a reservar una suma importante en el presente ao presupuestario para dar dinero a los institutos cientficos a fin de que realicen ms investigacin sobre esta enfermedad ?
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor diputado , si es necesario y razonable , en cualquier caso asignaremos otra suma adicional .
Pero nuestras consideraciones estn dirigidas ante todo a hacer del tema de la EEB un tema central de investigacin y concederle la correspondiente preferencia a la hora de conceder proyectos de investigacin .
<SPEAKER ID=291 LANGUAGE="EN" NAME="Sturdy">
Seor Presidente , agradezco al Sr . Comisario su declaracin franca y clara .
 Estara dispuesto el Comisario , teniendo en cuenta los problemas de algunas cabaas de ganado de cra -vacas alimentadas con hierba que no han estado nunca jams en contacto con la comida contaminada- , a considerar la posibilidad de un suplemento en el rgimen de primas del ganado vacuno de cra o en el rgimen de las vacas de cra para ayudarlos efectivamente en el futuro ?
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Me permito indicar que ya he contestado a esta pregunta .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="EN" NAME="Thomas">
Seor Presidente , en vista de la declaracin hecha por la Comisin el 27 de marzo y de las afirmaciones en las que se aseguraba que se daran muestras de solidaridad ayudando a los trabajadores ms perjudicados por la crisis ,  constituye la declaracin del Gobierno del Reino Unido del 16 de abril , en la que se anunciaban indemnizaciones , ayuda suficiente para los que trabajan directamente con el ganado as como para los que trabajan en sectores afines de la industria alimentaria ?
 Ha informado el Gobierno britnico a la Comisin sobre los mtodos de destruccin y eliminacin que propone adoptar , y se consideran stos suficientemente seguros ?
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Se nos ha informado sobre el statement que se emiti ayer en la Cmara de los Comunes britnica y que me envi tambin por fax el Sr . Ministro de Agricultura .
Se ha celebrado un encuentro directo con el Gobierno britnico .
Los expertos britnicos han informado en las diversas comisiones , en especial , en el Comit Cientfico Veterinario .
Ya he dicho que la prxima semana se va a celebrar otro encuentro con el ministro britnico .
Todos estos encuentros tienen un objetivo principal : que hablemos sobre las medidas concretas y decisiones que deben adoptarse ahora .
<SPEAKER ID=295 NAME="El Presidente">
Cierro aqu el debate sobre este asunto porque han transcurrido cuarenta minutos y no treinta .
Lo siento muchsimo , pero pienso que habr otras ocasiones de intervenir por parte de todos sobre un tema tan importante y delicado .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Es por una cuestin de orden , seor Presidente . Quisiera preguntar al Comisario si va a asistir a una reunin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural la prxima semana , en la que algunos de nosotros que conocemos a fondo lo que realmente est ocurriendo en nuestros respectivos distritos electorales podemos explicarle en detalle cosas que son verdaderamente muy importantes .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , voy a recoger y examinar la sugerencia que se ha hecho aqu de que la prxima semana est tambin a disposicin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
Quizs se pueda arreglar que el prximo martes prosigamos el debate de hoy .
<SPEAKER ID=298 NAME="El Presidente">
Quisiera decir , al cerrar el debate , que todos los grupos presentes en el Parlamento han formulado preguntas : naturalmente , los grupos ms grandes han hecho ms preguntas , pero casi todos los pases han podido manifestarse .
Sin embargo , como todos han pedido hablar al mismo tiempo , naturalmente no hemos podido satisfacer todas las peticiones .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="EN" NAME="McMillan-Scott">
Seor Presidente , querra agradecerle que haya presidido esta sesin nocturna , pero tambin decir cun lamentable es que un tema de esta importancia se est tratando a estas horas de la noche , cuando ni la prensa ni los ciudadanos de a pie escucharn nunca lo que se ha dicho .
Espero que sea tan amable de transmitir estas observaciones al resto de sus colegas .
<SPEAKER ID=300 NAME="El Presidente">
 Actuaremos de manera que se regule mejor nuestro trabajo !
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seor Presidente , una cuestin de orden : yo creo que se deben revisar urgentemente este tipo de debates , porque a nosotros , los diputados , hoy se nos ha tratado aqu como a nios de escuela .
 Esto es inadmisible !
<CHAPTER ID=13>
Productos biocidas
<SPEAKER ID=302 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0056 / 96 ) de la Sra .
K . Jensen , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta y propuesta modificada de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 93 ) 0351 - C3-0285 / 93 y COM ( 95 ) 0387 - C4-0311 / 95-00 / 0465 ( COD ) ) relativa a la comercializacin de biocidas .
<SPEAKER ID=303 NAME="Jensen, Kirsten">
Seor Presidente , esta directiva constituye el eslabn perdido en el conjunto de directivas sobre productos qumicos .
Es decisivo dejar claro cules son los productos qumicos que se pueden utilizar en la Unin .
Se ha dicho que se estn comercializando 100.000 productos qumicos diferentes y que muy pocos de ellos se han sometido a un sistema de autorizacin con evaluacin del riesgo .
Vemos una y otra vez las consecuencias terribles que los productos qumicos pueden tener en la naturaleza .
Un ejemplo de ello es el deterioro de la calidad del semen del hombre , debido a que los productos qumicos pueden llegar a comportarse como hormonas artificiales .
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La entrada en vigor de esta propuesta de directiva implicar un aumento del nmero de biocidas que debern someterse a un sistema de autorizacin , lo cual es muy positivo .
Ha habido quejas por el coste que el procesos de autorizacin de las sustancias y los productos supondr para las empresas .
Eso es verdad , pero los gastos sanitarios y la lucha contra la contaminacin supondran un coste an mayor para la sociedad si no controlamos mejor los productos qumicos .
Esta directiva ha recorrido un largo camino .
Despus de esperar todo este tiempo , nos llega la directiva completa , incluyendo el Anexo VI .
El motivo por el que el Parlamento insisti en que se le remitiera el Anexo VI sobre el rgimen de aplicacin es , obviamente , que ste termina de definir los principios y porque se trata de una directiva muy importante para las autoridades nacionales competentes .
Harn falta , adems , instrucciones tcnicas .
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La directiva est basada en el reconocimiento mutuo de los biocidas entre los Estados miembros , lo cual plantea un problema , ya que no todos disponen de autoridades competentes en el sentido definido en la directiva .
Un eslabn dbil en la cadena facilitara demasiado el acceso al mercado .
Por esta razn , la Comisin de Medio Ambiente se ha opuesto al acceso automtico al mercado transcurrido un plazo de 60 das .
Es asimismo importante que cada autoridad nacional disponga de informacin suficiente antes de permitir la comercializacin .
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La industria ha solicitado un plazo ms largo para la proteccin de datos , mientras que los sindicatos de la industria textil opinan que un perodo de autorizacin de 10 aos es excesivo .
Hay que resaltar que el perodo de proteccin de datos en la presente propuesta de Directiva es cinco aos ms largo que el previsto en la Directiva relativa a los pesticidas .
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Durante el ltimo perodo parcial de sesiones se formularon distintos argumentos contra la directiva . La mayora nos resultan familiares , de todos los debates sobre el medio ambiente : las normas implicarn ms burocracia y disminuirn la competitividad de las empresas implicadas , y no podremos fijarnos grandes exigencias en un contexto de comercio mundializado .
Slo quiero decir que hay que empezar por algn sitio .
La Unin Europea debe dar ejemplo en los foros internacionales y es suficientemente rica para hacerlo .
Ya en otras ocasiones ha dicho que tomar la iniciativa , en lugar de esperar a los otros continentes .
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El sistema de autorizacin me parece bastante flexible y no especialmente burocrtico .
Hay que tener en cuenta que se tardar mucho en someter todos los productos al procedimiento , por lo cual podrn seguir comercializndose durante mucho tiempo .
La industria ha mantenido que incluso los productos de los que slo cambian el color y el olor estn obligados a someterse a un procedimiento de autorizacin completo , pero la Comisin ha confirmado una y otra vez a la Comisin de Medio Ambiente que no es as .
La Comisin de Medio Ambiente ha recibido de la Comisin dos explicaciones diferentes sobre los motivos para presentar dos anexos , los Anexos III y IV , en relacin con la realizacin de experimentos .
El Anexo III es aplicable en todo caso , mientras que el Anexo IV slo lo es en los casos necesarios .
Durante mucho tiempo nos dijeron que haba que hacerlo as para reducir el nmero de experimentos con animales , por ejemplo , en los casos en que existan ya datos toxicolgicos que hacan innecesarios nuevos experimentos con animales .
No obstante , esta explicacin se modific posteriormente : en vez de referirse a los experimentos con animales , se refera a consideraciones de la industria .
Al Parlamento le interesa , obviamente , que el nmero de animales sacrificados sea el menor posible , pero nos gustara saber cmo interpreta la Comisin la aplicacin del Anexo IV .
 Podr evitarse la aplicacin del Anexo IV nicamente en funcin de circunstancias econmicas ?
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Quiero recordarles que la Comisin ha propuesto una definicin de autorizaciones marco , segn la cual no es necesario aprobar las propuestas que ya han sido presentadas en este Pleno .
No podemos admitir diversidad de opiniones sobre un mismo punto .
Un aspecto importante es la llamada evaluacin alternativa de los biocidas .
Garantizar que las sustancias ms peligrosas no lleguen al mercado , o que sean retiradas del mercado si se encuentra una sustancia menos perjudicial que sirva para el mismo propsito .
Esto quiere decir que los fabricantes de productos que contengan biocidas pueden encontrar una sustancia activa diferente de la que han utilizado antes .
No obstante , se ha producido un revuelo poltico en relacin con la evaluacin alternativa que , en mi opinin , es totalmente desproporcionado .
Nuestra sociedad ha de tener la posibilidad de protegerse con los biocidas , pero tambin contra los ms peligrosos .
Un argumento en contra de la evaluacin alternativa es que perjudicar a las pequeas y medianas empresas .
Hay que tener en cuenta que es ms frecuente que las pequeas y medianas empresas sean fabricantes de productos biocidas que de sustancias activas .
Los consumidores seguirn teniendo la posibilidad de comprar productos para combatir un organismo determinado , ya que una sustancia activa slo se cambia si existe otra nueva que sirve para el mismo propsito .
Lo que se pretende lograr es un tipo de evaluacin alternativa suave , complementaria de la evaluacin de riesgos .
No es gran cosa para un poltico que quiere defender el medio ambiente , pero cumple al pie de la letra el quinto programa de accin en materia de medio ambiente .
La evaluacin alternativa es una nueva medida que espero sea incluida en las revisiones futuras de otras directivas sobre productos qumicos .
<SPEAKER ID=304 NAME="Langen">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , hoy hablo como autor de la opinin emitida por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial sobre la propuesta de directiva relativa a los biocidas .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial ha debatido intensamente sobre el proyecto y en noviembre de 1995 aprob con gran mayora la opinin .
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En nuestra opinin se trata de tener en cuenta las caractersticas especiales del mercado de biocidas .
El volumen total del mercado oscila entre 1.500 y 2.500 millones de ecus aproximadamente .
Al contrario que , por ejemplo , en el sector de los productos fitosanitarios , se distribuye en aproximadamente 400 sustancias activas y unos 7.000 biocidas .
Es razonable realizar una unificacin de las normas nacionales de autorizacin pues significa un enorme ahorro , tanto para los Estados miembros como para los fabricantes y , en consecuencia , para los clientes .
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El mercado est estructurado ante todo en pequeas y medianas empresas , ya que las diversas posibilidades de empleo de los biocidas permiten servirse individualmente en el mercado .
Por contra , los costes de desarrollo as como los costes de autorizacin o los costes para la elaboracin de bases de datos sobrepasan en casos individuales -como en las sustancias activas- el lmite del milln de ecus .
Ante un volumen de mercado tan estrecho , hay que examinar por ello cmo se puede lograr la necesaria proteccin del medio ambiente y de las personas a unos costes lo ms reducidos posibles .
Por ello , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial ha extrado las siguientes consecuencias .
Primera : la directiva propuesta , que se inspira en la directiva sobre los productos fitosanitarios , no tiene suficientemente en cuenta la especial situacin de los biocidas y del mercado .
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Segunda : el procedimiento de autorizacin debe configurarse de modo ms econmico , debindose incluir en la evaluacin los valores empricos establecidos .
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Tercera : en el contexto de autorizacin de sustancias activas , debera preverse una formulacin marco para que , en el caso de productos biocidas menos problemticos , baste un simple procedimiento de notificacin .
Esta propuesta ha sido recogida en su mayor parte por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
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Cuarta : ha de garantizarse la igualdad de trato entre las sustancias activas y los biocidas producidos en la Comunidad y los importados .
Por lo tanto , las disposiciones de la directiva deben aplicarse tambin a las importaciones .
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Quinta : las tasas deben tener en cuenta los costes .
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Sexta : la Comisin deber presentar un estudio detallado sobre las repercusiones econmicas en las pequeas y medianas empresas .
Lamentablemente , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha mostrado poca disposicin a recoger las enmiendas de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial .
La ponente ha hablado sobre un tema crtico , la evaluacin alternativa .
Se trata de un instrumento muy agudo el que aqu se aplica y creo que no hemos finalizado an el debate al respecto .
De acuerdo con la enmienda de la Sra . Schleicher , creo que para los productos que se emplean en meros procesos de produccin industrial , debera ser posible un procedimiento simplificado de autorizacin o de notificacin .
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En total , la propuesta de la Comisin aporta una serie de mejoras , pero tambin considerables problemas si se tienen en cuenta las condiciones especiales de la pequea y mediana industria .
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="SV" NAME="Hulthn">
Seor Presidente , aunque la hora es avanzada y muchos estamos cansados , es reconfortante que finalmente nos hallemos ante la toma de una decisin , y en todo caso hayamos celebrado un debate sobre la directiva sobre los biocidas .
Creo y estoy convencida de que este es un informe que nos inspira voluntad y fe en el porvenir .
Tambin es un informe que nos proporciona un instrumento para proteger la salud de las personas y del ambiente .
Creo que es importante que establezcamos a nivel comunitario un sistema nico sobre el modo en que debe efectuarse el control de los biocidas .
Es central para el ecosistema y para las empresas .
A travs de esta directiva , las empresas gozarn de la posibilidad y las condiciones que harn que funcionen en unas condiciones de equidad dentro del mercado interno .
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Pero lo que quiz sea ms importante es que el informe propone un sistema flexible que crea unos incentivos para el desarrollo de unos productos ms respetuosos con el medio ambiente y con ello , tambin un desarrollo en direccin a una sociedad sostenible .
El Parlamento puede , apoyando este informe , dar un paso adelante hacia este objetivo que ser decisivo en el futuro .
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Hay muchos que se preocupan por las repercusiones que el sistema tendr especialmente para la pequea y mediana empresa .
Esta preocupacin se concentra sobre todo en la redaccin sobre la evaluacin comparativa del artculo 9 , apartado 5 .
Existe el temor de que las empresas se vean obligadas a cerrar y de que aumente el paro .
Pero la experiencia de Suecia , donde hemos tenido este sistema casi diez aos , demuestra lo contrario .
Sabemos que las sustancias activas que se producen , se producen en empresas grandes que tienen la capacidad suficiente para contribuir a impulsar un desarrollo positivo .
Pero sabemos asimismo que el mtodo de evaluacin comparativa ha resultado en una oferta de productos ms amplia y ha motivado la aparicin de nuevas empresas en el mercado .
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Creo tambin que es importante sealar que la evaluacin comparativa se utiliza en nuestro pas para aproximadamente el 10-20 % de los productos del mercado .
Se utiliza cuando dos sustancias activas son comparables y eficaces en el mismo mbito , cuando la situacin en materia de costes es la misma , pero uno de los productos es mucho mejor para el ambiente que el otro .
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La evaluacin comparativa que se efecta , se ha efectuado en concertacin con empresas y autoridades , adems de los consumidores .
Aunque yo piense que el informe es excelente , opino que es lamentable que hayamos llegado a unos compromisos que han eliminado algunas partes , lo cual lo debilita .
Se trata sobre todo de la pintura de los protectores de madera en embarcaciones , no obstante , mi posicin ser favorable a dicho informe .
<SPEAKER ID=306 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , la propuesta de directiva sobre la regulacin de la autorizacin y comercializacin de biocidas hay que considerarla -por lo menos en mi opinin- equilibrada , y tiende a asegurar la calidad , seguridad y eficacia de este grupo de productos ampliamente utilizados . La regulacin que se propone va en paralelo , como ya se ha dicho , a la aprobada para los pesticidas agrcolas .
En los debates que tuvimos en este Parlamento en aquel entonces , tuvimos la oportunidad de introducir mltiples enmiendas , ideas y objetivos que hicieron que el marco de regulacin de los pesticidas agrcolas fuese muy aceptable y fuese uno de los mejores que existen actualmente en el mundo .
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La solucin de tener un sistema comunitario de autorizacin de las sustancias activas , por un lado , y la autorizacin de las formulaciones concretas , por otro , es un buen procedimiento que va muy bien con la construccin europea , porque equilibra el procedimiento centralizado con la descentralizacin de la autorizacin de las formulaciones , y todas las autoridades comunitarias -hasta que no se demuestre lo contrario- tienen plena capacidad y responsabilidad en estas autorizaciones .
Por lo tanto , el mutuo reconocimiento y la libre circulacin deben asegurarse y nadie debe ponerlas en duda .
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Se ha producido un gran confusionismo en el debate en comisin y despus -yo creo que tambin a lo largo de los debates en este Pleno- , porque se han presentado un nmero excesivo de enmiendas que , segn mi punto de vista , no aportan absolutamente nada , y tambin , quizs , no se ha tenido en cuenta el objetivo ltimo de esta directiva que , como he dicho antes , es aportar calidad , seguridad y eficacia a todos los productos que salgan al mercado .
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El Parlamento necesita recibir evidencias de que las exigencias cientficotcnicas que figuran en los anexos son del mximo nivel para , as , garantizar que los ciudadanos se sientan protegidos . La Comisin Europea no nos ha facilitado excesivamente nuestro trabajo , porque -si bien es verdad que , al final , ha dado a conocer estos anexos , que era una exigencia de este Parlamento , y muy fundamentada- , sin embargo no ha justificado adecuadamente la problemtica econmica , social y cientfico-tcnica que conlleva esta regulacin .
Si su informe hubiese sido mucho ms preciso , hubiese clarificado mucho mejor a muchos miembros del Parlamento que no estn familiarizados con este tipo de propuestas .
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Y por ltimo , seor Presidente , creo que introducir el cuarto criterio valorativo y de comparacin es el punto ms dbil de esta propuesta , porque entramos en una inseguridad jurdica notable , que creo no es aceptable y se sale fuera de lo que es una prctica corriente en el Derecho comunitario .

<SPEAKER ID=307 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , ahora estamos debatiendo un tema muy diferente .
Hemos pasado de la enfermedad de las vacas locas a los biocidas . No se puede negar que hay un salto muy grande , tanto por lo que respecta al contenido como al inters de los medios de comunicacin .
El contenido del debate sobre los biocidas , que prcticamente nadie sabe lo que es , es tcnico en su ms mnimo detalle y carece de todo atractivo sexual y , por lo tanto , no interesa a los medios de comunicacin .
La enfermedad de las vacas locas lo tiene todo , pero as es el trabajo parlamentario .
Me ha tocado a m hablar de los biocidas que tienen bastante que ver con la salud , aunque no se hayan reconocido las vctimas .
No cabe duda de que han muerto ms personas a causa de los biocidas que por la enfermedad de las vacas locas .
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En nombre del Grupo de los Liberales , quiero decir que aprobamos prcticamente todas las enmiendas presentadas por la Comisin de Medio Ambiente y algunas de las otras .
Se ha encontrado un equilibrio razonable entre el respeto por la industria y el respeto por el medio ambiente .
Para el Grupo de los Liberales es decisivo que sigamos incentivando el desarrollo necesario de productos ms beneficiosos para el medio ambiente , sin exigir cosas inalcanzables a la industria y respetando su deseo de confidencialidad .
La propuesta ms trascendental de la Comisin , y por lo tanto la ms interesante , es el apartado 5 del artculo 9 , en el que se prev el rechazo de un producto si existe un producto alternativo .
Requiere , sin duda , que alguien realice la evaluacin correspondiente , pero si se aplica con correccin , Europa habr marcado la pauta , que es lo que necesitamos , por lo que ruego a la Comisin que acte con especial esfuerzo en este sentido .
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Para terminar , quiero dar las gracias a la ponente por el gran trabajo que ha realizado en relacin con esta propuesta , recomendando su aprobacin .
<SPEAKER ID=308 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seor Presidente , creo que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha mejorado seriamente el proyecto de Directiva de la Comisin .
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Sin embargo , si pretendemos situarnos en una perspectiva , que debera ser la nuestra , de fomento de los productos cada vez menos peligrosos para la salud humana y para el medio ambiente , es preciso que los procedimientos instaurados favorezcan estas opciones .
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A este respecto tengo algunas reservas , en la medida en que el perodo de validez de diez aos , que se concede sin autorizacin , es largo .
Esto no permite una reevaluacin frecuente , y va en contra del objetivo que acabo de indicar .
Por otro lado , si el principio de la evaluacin comparativa se aprueba -lo que es positivo- en el artculo 9.5 , esto no supone automticamente el rechazo de la sustancia menos conveniente para el medio ambiente y la salud .
sta es la razn por la cual hemos presentado unas enmiendas con vistas a corregir , al menos as lo esperamos , el texto actual .
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Por ltimo , permtame una observacin para decir que la enmienda que fue presentada por otros colegas acerca de los tipos de pintura destinados a proteger los cascos de los barcos es una enmienda inaceptable , en la medida en que tiene por objeto un producto particularmente txico , el tributiletano , que es uno de los principales productos txicos para la fauna y la flora marinas .
<SPEAKER ID=309 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , es positivo que ahora tambin se establezca una legislacin europea para la autorizacin de biocidas para fines no agrcolas .
No es un lujo superfluo en el mercado interior .
Es lamentable que se haya perdido tanto tiempo antes de redactar los principios comunitarios .
El documento actual constituye , a nuestro entender , una buena base para un procedimiento de autorizacin uniforme .
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Estamos sobre todo satisfechos con la llamada evaluacin comparativa del apartado 5 del artculo 9 .
Gracias a ello , despus de cierto tiempo los productos ecolgicos desbancarn del mercado a los biocidas perjudiciales .
Esto es triste para los fabricantes de los viejos biocidas , pero si queremos tomarnos en serio el desarrollo sostenible , tendremos que eliminar gradualmente los productos nocivos .
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Quiero felicitar a la ponente , la Sra . Jensen , por su informe .
Le ha dedicado mucho tiempo y esfuerzo , pero el resultado es bueno .
Se han propuesto mejoras en diferentes puntos , como por ejemplo en la cuestin de las formulaciones marco .
Con ello se puede evitar mucha burocracia y pruebas superfluas .
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Otro aspecto importante es la cuestin de la pintura antivegetativa .
Ahora ya se ha establecido que estas pinturas con biocidas son dainas para los organismos acuticos , como ya ha sealado el Sr .
Lannoye . Naturalmente , la Unin Europea puede proceder a prohibir unilateralmente el uso de este tipo de pinturas , pero con eso no ganamos mucho , pues si prohibimos su uso aqu , el tratamiento de los barcos se llevar a cabo en Extremo Oriente , y seguramente en peores condiciones ecolgicas que aqu .
De este modo , lo que se hace es desplazar el empleo a Corea , sin que ello redunde en una ventaja tangible para el medio ambiente .
Por ello soy partidario de la enmienda n  61 en la que se hace una excepcin para el uso de biocidas en los astilleros .
No es una solucin ideal , pero no veo otra posibilidad .
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Por otra parte , esto no exime a Europa de la obligacin de hacer todo lo posible por llegar a una solucin .
En este sentido , quiero formular una pregunta al Comisario :  qu hace la Comisin al respecto ?
 Se logran progresos en las actividades de la organizacin martima internacional y en qu plazo cabe esperar algo de dicho organismo ?
<SPEAKER ID=310 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , la Europa sin fronteras necesita fronteras .
A falta de controles fronterizos , los productos que accedan al mercado debern cumplir unos requisitos que garanticen que su consumo es seguro en todos los pases de la Unin .
La industria qumica entraa numerosos problemas , especialmente desde el punto de vista medioambiental .
Por este motivo , se debe adoptar una normativa clara para proteger tanto a los consumidores como el medio ambiente .
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En su informe sobre los biocidas , la ponente Kirsten Jensen ha abordado las cuestiones fundamentales desde el punto de vista del medio ambiente y de los consumidores . Lo ms importante es que el mercado acoja en todo momento el menor nmero posible de productos perjudiciales para el medio ambiente y que los productos de peor calidad sean retirados del mercado o utilizados en los denominados procedimientos de reevaluacin .
La supresin de los controles fronterizos implica igualmente que debemos poder confiar , en una medida razonable , en que un producto aprobado en un pas pueda acceder al mercado del resto de los Estados miembros . No obstante , debemos contar con la absoluta seguridad de que no se hace un uso indebido del  eslabn ms dbil  para lograr la aprobacin de un producto en aquel pas con la regulacin menos estricta .
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Este informe propone un plazo de sesenta das , durante el cual las autoridades nacionales deberan , basndose en los datos recibidos , disponer del tiempo necesario para llevar a cabo sus propios estudios con el fin de determinar si se debe permitir la comercializacin de los productos biocidas .
No obstante , yo no creo que el plazo de sesenta das sea suficiente en todos los casos .
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En el territorio de la UE hay ecosistemas que son muy diferentes entre s ; por ejemplo , en aquellas regiones con climas fros , donde la tierra permanece durante la mayor parte del ao cubierta por las heladas , el proceso de destruccin de los desechos vertidos en el agua y la tierra es mucho ms largo que en zonas con otras condiciones climticas .
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Deseara aprovechar la oportunidad para preguntar a la Comisaria de medio ambiente , la Sra .
Bjerregaard , cmo piensa garantizar la Comisin que las autoridades nacionales contarn con el tiempo suficiente para investigar la idoneidad de los productos en las diversas condiciones . Es decir ,  cmo se va a garantizar que se dedica la suficiente atencin en los distintos ecosistemas al impacto medioambiental de los productos existentes en el mercado ?
<SPEAKER ID=311 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seoras y seores , los agentes activos en las medicinas y en los productos fitosanitarios estn regulados en la Unin Europea mediante las directivas pertinentes .
Ahora se pretende incluir el ltimo gran campo que quedaba por regular -todos los dems agentes activos para biocidas- mediante la presente directiva .
Esta regulacin es especialmente importante para la proteccin del medio ambiente y del consumidor , pues muchas personas entran directamente en contacto con productos que contienen agentes activos biocidas .
Se trata , por ejemplo , de insecticidas , desinfectantes , protectores de materiales o conservantes , por mencionar slo algunos .
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Con la nueva directiva se recogen todos los grupos de productos biocidas que quedaban fuera de la directiva de productos fitosanitarios .
Como se trata de efectos similares , el proyecto de la Comisin se orienta en gran medida en la directiva sobre productos fitosanitarios .
Pero , al contrario que estos productos , los agentes activos biocidas representan un campo muy heterogneo , sobre lo que ha llamado ya la atencin el Sr .
Langen . Unos 400 agentes activos se emplean en aproximadamente 7.000 productos que fabrican sobre todo pequeas y medianas empresas .
Los agentes activos y los productos estn autorizados en base a un control nacional , pero hasta hoy falta una regulacin sistemtica y unitaria que es urgentemente necesaria a nivel comunitario tanto por motivos de competencia , de libertad de comercio y , en especial , de proteccin del consumidor y del medio ambiente .
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Cualquier control conlleva , aparte de los costes , una enorme inversin de tiempo y de materiales . Esto presupone a su vez la equivalente carga burocrtica en las autoridades que realizan el control en los pases miembros .
Encontrar aqu una relacin ms o menos equilibrada me parece muy importante , por supuesto , siempre bajo la condicin de que se garantice la proteccin de las consumidoras y consumidores y del medio ambiente .
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Con todo lo importante que sea esta legislacin comunitaria , solamente puede funcionar si se aprueban al mismo tiempo las normas ejecutivas , si tanto las normas de la directiva como las ejecutivas son claras y unvocas y si el enjuiciamiento se realiza en base a criterios objetivos de evaluacin , lo que , en mi opinin , no es as en el caso de las llamadas evaluaciones alternativas , apartado 5 del artculo 9 , sobre lo que ya se ha hablado aqu , si bien en sentido contrario .
Bajo estos aspectos , nuestro grupo poltico ha presentado una serie de enmiendas .
<SPEAKER ID=312 LANGUAGE="DE" NAME="Florenz">
Seor Presidente , seoras y seores , seora Comisaria , los biocidas son productos que se emplean en desinfectantes e insecticidas , por ejemplo , en la lucha contra el gorgojo de los graneros , as como tambin en los conservantes . Antes hemos escuchado las cifras al respecto .
Ya es hora de que establezcamos unas normas europeas para la puesta en circulacin de estos productos .
La Unin Europea y , en especial , la Comisin se han enfrentado a esta tarea . Estoy satisfecho por dos motivos , a saber , por razones de medio ambiente y por razones de competencia , pues sin unas reglas de juego iguales no se puede dirigir en Europa una empresa .
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La propuesta de la Comisin representa una buena base de debate .
De modo similar a la directiva sobre la puesta en circulacin de productos fitosanitarios , la Comisin se ha centrado , por un lado , en los agentes activos y en una lista de dichos agentes y , por otro , en la cuestin de cmo se pueden autorizar a nivel nacional los biocidas .
Creo que esta distribucin en una regulacin centralizada y descentralizada es el mandato del momento y me alegro de que se haya elegido en el presente caso este enfoque , pues , de lo contrario , deberamos tener en cuenta unas diferencias climticas e hidrolgicas demasiado grandes en la Unin .
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Mis enmiendas se centran en la definicin y , en especial , en la autorizacin y puesta en circulacin de productos que contienen agentes activos biocidas .
Me alegra que Kirsten Jensen haya apoyado estas enmiendas , adems en unos tiempos en los que todo el mundo habla de Molitor , mientras piensan en desregulacin , racionalizacin y simplificacin , lo que yo tambin hago , pues  quin no quiere apoyarlo en esta Asamblea ?
Sin embargo , siempre hay colegas y diputados as como representantes de la Comisin que utilizan Molitor y sus ideas como cobertura para realizar un dumping medioambiental .
Precisamente es esto lo que no queremos , si bien no tenemos esta impresin en el presente informe .
<P>
Me alegra que la Comisin vaya rumoreando por los pasillos que quiere aprobar nuestras enmiendas que se ocupan de la formulacin marco .
 Qu significa esto ?
Significa que los productos derivados de procedimientos ya autorizados , pueden someterse en el futuro a un proceso de autorizacin ms simple .
Esto es necesario en el sentido de una poltica transparente para el medio ambiente y el comercio .
Seora Comisaria , me alegra que podamos completar su informe que es muy adecuado para iniciar el debate con el Consejo y pasar a la segunda lectura .
<SPEAKER ID=313 LANGUAGE="FI" NAME="Jouppila">
Seor Presidente , esta propuesta de directiva relativa tanto a la lista comn que la UE ha aprobado acerca de las sustancias utilizadas en la lucha contra los organismos perjudiciales para la salud de los seres humanos y de los animales , es decir , de productos biocidas , como al sistema de aprobacin se presenta a debate del Parlamento en un momento , desde mi punto de vista , muy adecuado , ya que en los ltimos aos nos han llegado desde distintas partes de Europa y del mundo alarmantes resultados de investigaciones mdicas sobre la medida en que un gran nmero de pesticidas y de residuos son perjudiciales para la actividad hormonal de los seres humanos , convirtindose , por lo tanto , en un factor fundamental para , entre otras cosas , debilitar la fertilidad .
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Por otra parte , la enfermedad de las vacas locas ha sido tambin objeto de debate , por ejemplo esta misma tarde , todo lo cual viene al caso al ser ste un ejemplo de la gran responsabilidad que entraa toda la cadena de produccin alimenticia en la salud humana ; se deben exigir , por lo tanto , mayores niveles de moral tica para lograr que los alimentos de los seres humanos sean , en la medida de lo posible , los ms seguros .
<P>
La naturaleza difiere mucho de un pas a otro .
En los pases nrdicos , como Finlandia , el fro clima hace posible que no sean necesarios los pesticidas en la misma medida que en regiones ms meridionales .
Por esta razn , la normativa es distinta en las diversas regiones de Europa .
<P>
Sin embargo , los productos alimenticios rebasan las fronteras y , hoy en da , el consumidor no puede saber en todo momento de qu pas proceden , cul es el origen y a qu tratamiento han estado sometidos los alimentos que consume .
Por esta razn es importante que la propuesta de directiva que ahora se somete a examen unifique la relacin de biocidas permitidos en los Estados de la UE .
En mi opinin , debera exigirse igualmente que satisfagan estos requisitos los productos en venta en los pases de la UE procedentes de terceros pases .
Cabe recordar que el ser humano , en tanto que especie natural , se muestra sensible en igual medida a la contaminacin del medio ambiente que el resto de la naturaleza y , por consiguiente , se trata ante todo de una propuesta de directiva ms que adecuada para proteger la salud de los seres humanos ; por todo ello , debe ser inmediatamente aprobada .
<SPEAKER ID=314 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , quiero empezar agradeciendo a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , y en especial a los ponentes , el gran trabajo realizado sobre esta propuesta , ltima pieza de la legislacin comunitaria sobre productos qumicos .
Agradezco en especial a la Sra . Kirsten Jensen la serie de enmiendas constructivas y tiles que han ms comprensible esta muy tcnica propuesta y han mejorado la proteccin de los animales utilizados en experimentos .
Como es muy tarde , me abstendr de hacer comentarios generales sobre la propuesta , ya que las generalidades han quedado perfectamente cubiertas durante el debate , y me centrar en las enmiendas .
El objetivo de la propuesta es muy sencillo , pero las medidas relativas a su aplicacin son complicadas , por lo que la propuesta es muy tcnica .
La Comisin ha reconocido este hecho y nos alegramos de que las enmiendas hayan aclarado y simplificado la propuesta .
<P>
Se ha presentado un gran nmero de enmiendas .
Primero 62 , a las que se aadieron despus 34 propuestas complementarias . Dos propuestas , las nms .
16 y 30 , se retiraron posteriormente , y la Comisin ha aceptado 36 enmiendas total o parcialmente , o en principio , de las 94 restantes . El rechazo de las enmiendas se debe a menudo a motivos tcnicos o a que rebasan el marco de la propuesta de directiva .
Tardara demasiado en comentar , una por una cada propuesta .
Entiendo , no obstante , que por motivos formales debo exponer la postura de la Comisin respecto a cada enmienda . As lo har , aunque de forma resumida , y me limitar a mencionar los distintos temas y a comentar algunos de los ms importantes .
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Primero comentar las modificaciones de los considerandos .
Aceptamos las enmiendas nms . 3 , 6 y 92 .
La enmienda n  2 la aceptamos en principio y la n  5 parcialmente .
No podemos aceptar las enmiendas nms . 1 , 4 , 7 y 8 .
<P>
Vienen a continuacin las modificaciones de los artculos .
Aceptamos las enmiendas nms . 9 , 11 , 17 , 21 , 29 y 31 .
Las enmiendas nms . 10 , 14 , 18 , 19 , 24 , 26 y 37 , junto con las propuestas complementarias 76 y 78 , las aceptamos en principio , y las enmiendas 36 y 39 y las propuestas complementarias 70 , 93 y 95 las aceptamos parcialmente .
No podemos aceptar las enmiendas nms .
12 , 13 , 15 , 22 , 23 , 25 , 27 , 28 , 32 , 33 , 34 , 35 , 38 , y 40 a 43 ni las propuestas complementarias 63 , 65 a 69 , 71 , 74 , 75 , 77 , 82 , 84 a 91 y 94 .
<P>
Llegamos ahora a las modificaciones de los Anexos II y III .
Aceptamos las enmiendas complementarias nms . 79 a 81 y 83 , mientras que no podemos aceptar ninguna de las enmiendas 44 a 54 .
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En cuanto a la modificacin del Anexo VI , principios comunes , aceptamos las enmiendas 56 , 57 y 59 .
La enmienda 61 y las propuestas complementarias 64 y 96 las aceptamos parcialmente y en principio , mientras que no podemos aceptar las enmiendas 55 , 58 , 60 y 62 .
<P>
A continuacin comentar brevemente determinadas enmiendas .
Las enmiendas a los considerandos aceptadas por la Comisin se refieren a una mayor proteccin de los animales usados en experimentos , mientras que las rechazadas se refieren a propuestas de revisin de los anexos que no nos parecen tcnicamente correctas .
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En cuanto a las enmiendas a los artculos , quiero dar una vez ms las gracias a Kirsten Jensen por la propuesta n  31 , que mejora de forma considerable del texto .
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En cuanto a las enmiendas relativas a los artculos que no podemos aceptar , me centrar en las enmiendas nms .
12 , 13 y 15 sobre el mbito de aplicacin de la propuesta , y en las enmiendas nms . 42 y 43 sobre una ampliacin del mbito de aplicacin de la propuesta .
Comentar primero las enmiendas 12 , 13 y 15 . Quiero subrayar que la propuesta de directiva se refiere a la comercializacin de biocidas en la Comunidad y que comprende asimismo las condiciones de aplicacin .
No incumbe a la produccin de biocidas ni a los materiales que han sido tratados con biocidas , y tampoco a los biocidas destinados a ser exportados fuera de la Comunidad .
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Las enmiendas nms . 42 y 43 se refieren a la adopcin de instrumentos econmicos u otras medidas para limitar la utilizacin de biocidas .
Apoyo , en trminos generales , estas ideas , totalmente acordes con el quinto programa de accin en materia de medio ambiente , pero me veo obligada a subrayar que ste no es el lugar adecuado para formularlas , ya que la propuesta se refiere a la evaluacin del riesgo para el hombre y para el medio ambiente de las distintas sustancias activas y de los biocidas que contienen estas sustancias .
El objetivo de la propuesta no es establecer una estrategia global para su uso .
A propsito de lo dicho , puedo comunicarles que la Comisin ha iniciado una investigacin encaminada a garantizar una utilizacin sostenible de los pesticidas .
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Hay otras enmiendas complementarias que no comentar , a menos que alguien me lo pida a continuacin .
Por lo que respecta a las enmiendas a los Anexos II y III , dir nicamente que se han aceptado las propuestas que tratan de adaptar al desarrollo tcnico , los requisitos impuestos a los solicitantes , lo cual a la Comisin le parece una buena idea .
En cuanto a las enmiendas al Anexo VI , da la impresin de que al Parlamento le ha interesado sobre todo los agentes antiincrustantes .
Quiero dejar claro que a la Comisin le parece positiva una disposicin de excepcin , a pesar de que durante el debate se han manifestado diferentes opiniones al respecto .
Preferimos que sta est basada en la enmienda 61 con una indicacin especfica de los agentes antiincrustantes y nos gustara que el perodo de renovacin complementaria indicado en la enmienda fuera limitado a un perodo adicional de 5 aos .
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La Sra . Kirsten Jensen ha hecho una pregunta sobre una confusin entre el Anexo IV y el Anexo III y las diversas interpretaciones de la Comisin en relacin con la tramitacin de la propuesta .
Entiendo que el motivo de dar ambas respuestas se debe a que la propuesta tiende a cubrir ambos aspectos , es decir , garantizar la reduccin del nmero de experimentos con animales y la reduccin de la carga de la industria ; por consiguiente , la Comisin no se ha contradicho .
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En cuanto a la pregunta formulada por el Sr . Blokland sobre los agentes antiincrustantes , quiero decir que se celebrar una reunin en el mes de julio en la INO y que la Comisin ha propuesto la creacin de una comisin especial para buscar sustancias alternativas .
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Con estos comentarios , quiero agradecer una vez ms la favorable acogida y tramitacin de la propuesta en el Parlamento .
<SPEAKER ID=315 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Indicacin de los precios de los productos
<SPEAKER ID=316 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0109 / 96 ) de la Sra . Oomen-Ruijten , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 95 ) 0276 - C4-0301 / 95-95 / 0148 ( COD ) ) relativa a la proteccin de los consumidores en materia de indicacin de los precios de los productos ofrecidos a los consumidores .
<SPEAKER ID=317 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , sea como fuere , ahora , y a pesar de la hora que es , voy a hablar del unit pricing .
Ruego a sus Seoras que me disculpen de que hasta el pasado lunes no hayamos podido votar sobre esta cuestin y , como suele pasar ms a menudo en la legislacin relacionada con el consumidor , parece que este tipo de cuestiones , que afectan a muchos mbitos diferentes , interesan a muchos diputados de este Parlamento .
<P>
Seor Presidente , me complace haber colaborado en la Directiva de unit pricing , porque se trata de un problema que lleva mucho tiempo en el cajn , sobre el que existe una legislacin desde hace mucho tiempo , pero que hasta hoy se haba aplazado porque , de hecho , era demasiado complicado y siempre nos habamos limitado -y quizs no haba otras posibilidades- a alcanzar compromisos entre los diferentes servicios de la Comisin Europea , aunque creo que tambin entre las diferentes organizaciones de nuestra sociedad .
Esto plantea un problema .
Hay una legislacin , pero esta legislacin es demasiado complicada , aunque todo el mundo estaba de acuerdo con el principio .
Siempre se ha intentado informar al consumidor sobre los precios , para que pudiera comparar bien , pero esa legislacin complicada , como en el caso de las series , no funcionaba .
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Hemos tenido que constatar que hay series voluntarias y series obligatorias , y que a nivel europeo vuelve a haber excepciones , aunque tambin las hay a nivel nacional , seor Presidente , si es que comprende usted algo , pues yo no comprend nada cuando lo vi por primera vez .
Si establecemos el principio de que queremos comparar los precios , que queremos ofrecer un servicio al consumidor , hay que hacerlo de una forma muy clara .
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Seor Presidente , no he descubierto el huevo de Coln .
El huevo de Coln lo han descubierto los del Comit Econmico y Social , que han elaborado un excelente informe , y un compaero griego , el Sr . Folias , que ha elaborado un buen informe apoyado por todos los partidos , los empresarios , los trabajadores , pero tambin los consumidores en ese Comit Econmico y Social , y yo , seor Presidente , he tenido el placer de adoptar dicho informe .
Ha sido aceptado unnimamente .
Entonces pens : si la gente que entiende de esto y a la que de hecho hemos de representar en todas las ramas de nuestra sociedad , si ellos lo hacen , entonces podemos darnos por satisfechos y me pareci que no deba efectuar demasiadas modificaciones .
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Seor Presidente , lo que queran ellos y lo que en realidad tambin queremos nosotros es subsanar las situaciones poco claras que existen .
Evitar que cada vez se vuelva a prorrogar la legislacin , simplemente crear claridad .
Esa claridad consiste en intentar indicar en principio el precio por unidad de medida .
Este es el principio , y ya no se ha de recurrir a las series , aunque , por supuesto , como miembro de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , soy una firme partidaria de las series .
Pero estas series han sido tan maltratadas en el Parlamento que , si por ejemplo consideramos el caso del vino , vemos que hay series de un litro , de tres cuartos de litro , luego la de medio litro y ahora , para las unidades familiares de una sola persona , la de dos cuartos de litro .
Las ramas no nos dejaban ver el bosque , aunque a m me hubiera gustado tener series muy claras con las que se pudieran conseguir algunas ventajas ecolgicas .
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Seor Presidente , eso no sucedi y por ello se presenta ahora esta solucin tan clara .
No obstante , me doy cuenta de que esta solucin puede ocasionarnos algunos problemas .
Por ejemplo , si dispongo que en todas partes ha de poder determinarse rpidamente el precio por unidad de medida , y ese es el principio al que aspiramos , en tal caso s que tendr problemas con los viticultores de los diferentes Estados miembros .
Lo s .
Luchar contra molinos de viento , eso lo sabe Doeke Eisma , en su momento no lo intentamos en el parlamento holands , y tampoco aqu tiene sentido hacerlo , pues s que no lo lograr .
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Esto significa , seor Presidente , que he tenido que retirar algunas enmiendas que haba presentado en un principio , y que me hubiera gustado tener para poder fijar precios unitarios en todas partes , para poder comparar en todas partes , que he tenido que retirarla a favor de la solucin que ha presentado la Comisin , es decir , que siga existiendo la posibilidad de hacer excepciones en los Estados miembros para los licores , el vino y cosas por el estilo .
He dejado de lado este problema . Pero luego la Sra .
Thyssen y otros diputados , entre quienes se encuentra Kirsten Jensen , dicen : pero hay otro problema .  Qu se har con la pequea y mediana empresa ?
Seor Presidente , yo tambin me preocupo al respecto , pues provengo de un pequeo pueblo en el que por desgracia ha desaparecido la ltima tienda de comestibles de la calle de mis padres .
 Qu hemos de hacer para solucionar un poco el problema de las pequeas tiendas , del colmado de la esquina ?
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Seor Presidente , para ello tenemos tres soluciones .
En primer lugar , sigue vigente la obligacin de excepcin ; en segundo lugar , est el plazo de ejecucin , que el Parlamento quiere cambiar de cuatro a seis aos ; esto significa , por tanto , que incluso despus de la introduccin del ecu tendrn que ocuparse de los precios por unidad de medida . La tercera solucin , que ha ideado el Sr .
Folias y que en realidad me parece muy buena , dice que si el colmado de la esquina tiene que hacerlo , no es necesario que se compre un ordenador muy complicado , pues el tendero de 75 aos ni siquiera sabr cmo manejarlo , a l le basta con una simple lista . En esa lista pueden indicar lo que calculan exactamente por una cantidad estndar , por un kilo de queso , por un kilo de chorizo o salchichas , o lo que sea .
El consumidor lo puede controlar a travs de la lista .
Pero entonces ellos dicen : sigue existiendo un problema . Y yo les digo : no , pues cuando hay menos cantidad de artculos , cuando la tienda es ms pequea , seor Presidente , no surge este problema , porque se suele ir a comprar al mayorista y all ya se deducen los precios .
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Seor Presidente , creo que hemos solucionado todos los problemas que tenamos , eso no slo lo debemos a nosotros mismos sino tambin a la Comisin , tambin al Comit Econmico y Social , y espero que el Parlamento adopte las enmiendas que hemos aprobado en la Comisin , para que podamos llevar a buen puerto , no slo la primera , sino tambin la segunda lectura .
<SPEAKER ID=318 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seor Presidente , he movido mi escao ms hacia el centro porque , a la hora que es , creo que todos debiramos ponernos muy juntos en busca de comfort .
No me parece que esta haya sido la noche ms distinguida en la historia del Parlamento .
Quiz ahora estemos debatiendo algo que , ms que el huevo de Coln , parece la tortilla de Coln .
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Nos encontramos en este momento , a esta hora tan avanzada , intentando decidir cules son los puntos fuertes y dbiles de la directiva .
Quiero felicitar a la ponente -una vez ms- por proponer una medida muy positiva para los consumidores de la Unin Europea .
Me hago eco de sus palabras de alabanza al Comit Econmico y Social , del que he aprendido muchsimo en el curso de nuestras conversaciones .
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En la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor no hicimos la votacin finalmente hasta el lunes por la noche -otra vez tarde y de forma precipitada .
Me limitar a hablar sobre algunas de la reservas que se opusieron entonces y que espero den que pensar a la Comisin .
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Existen muchas dudas sobre varias cosas , por ejemplo , el coste del material que necesitar el pequeo comerciante .
Algunos se decidirn por una lista , otros quiz utilicen mquinas para marcar , algunos puede que prefieran un sistema informtico .
El asunto se complica con los mltiples precios que habr que exhibir cuando este perodo coincida con el de paso a la moneda nica .
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Por ltimo , est el problema de que las estimaciones de precios que ha realizado la Comisin se alejan algo de las que tenemos de los propios minoristas .
No es de extraar .
Es normal que stos exageren en algunos casos y que la Comisin pueda calcular por lo bajo en otros .
Pero las diferencias estn ah y nosotros pensamos que debera proseguir el anlisis de cules sern exactamente las consecuencias en cuanto a precios .
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Una de las enmiendas de la Sra . Oomen-Ruijten se refiere al tema de la informacin dirigida al pequeo minorista .
Espero que algunas enmiendas procedentes de nuestro lado de la comisin parlamentaria aporten nuevos elementos de tranquilidad a este respecto .
Yo introduje la enmienda n  45 para estar seguros de que se dejara un plazo de seis aos para la puesta en prctica : de 1997 al 2003 , coincidente , por lo tanto , con el tenso y difcil perodo abarcado por los primeros aos de la directiva .
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Personalmente no veo razn alguna para no que estn solucionados para entonces los principales problemas de los pequeos comerciantes .
No es nuestra intencin introducir enmiendas esta noche que impidan la entrada en vigor de la directiva , ni permitir en ningn sentido que se aplace el debate en serio hasta el prximo milenio .
Estamos diciendo a los pequeos comerciantes a los que intentamos ayudar que estos son los plazos en los que , esperamos , puede hacerse esta adaptacin con nuestra ayuda , por su propio bien y por el de los consumidores europeos .
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He presentado tambin una nueva enmienda -no fue presentada hasta muy tarde el jueves de la semana pasada- que he debatido con la ponente y que , concretamente , se ocupa de una serie de exclusiones .
La ponente se ha mostrado en general de acuerdo con casi todas ellas .
As que , en lugar de limitarnos a discutir sobre la posible definicin del comercio minorista , examinamos qu productos y tipos de comercio claramente no se encuentran dentro de la situacin fija de tan siquiera la  tienda de la esquina  .
Si puede sostenerse a lo largo de las prximas semanas y meses dicha lista de excepciones o una parecida , confo en que esta directiva pueda ser lo que todos suponemos que ser y esperamos que sea , y ello en alto grado en beneficio de los consumidores .
<SPEAKER ID=319 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Seor Presidente , la doble indicacin de precios que propone la Comisin es sin duda un recurso para el consumidor que quiere comparar los precios .
En este sentido , la propuesta de Directiva es positiva .
Pero si no la juzgo desde la ptica limitada de la proteccin del consumidor , sino desde una ptica algo ms amplia , y si adems tengo en cuenta el objetivo de reducir el papeleo administrativo y el hecho de que nos encontramos ante del cambio histrico al euro , entonces el balance es negativo .
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En primer lugar , se vuelve a demostrar la capacidad de Europa para hacer promesas vanas a las pequeas empresas , pero lo difcil que es tenerlas realmente en cuenta sobre el terreno .
Que una empresa tenga dos , cuatro o seis aos de plazo de transicin , y que indique los precios manualmente u opte por un ordenador , supone el mismo incremento de trabajo administrativo , y eso es , ya ahora , una carga excesiva .
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Algunas enmiendas , seor Presidente , comportan cierto alivio , pero aparte de la enmienda n  5 , todo es teora .
Tampoco las enmiendas n  7 y 9 acaban de convencerne .
Naturalmente suena muy bien eso de ocuparse del apoyo financiero para la informacin y los folletos informativos para las PYME , pero las pequeas empresas son sin duda capaces de aplicar la regla de tres , y saben que existen los ordenadores .
No necesitan informacin , sino un alivio de las cargas .
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Seor Presidente , cuando hablo de la pequea empresa no me refiero tan slo a los viejos tenderos de 75 aos , sino tambin a los jvenes que de este modo crean su propio puesto de trabajo y que tampoco disponen de mucho capital ni de un ejrcito de empleados para realizar este tipo de tareas .
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Seor Presidente , el segundo problema tiene que ver con el calendario .
No comprendo que esta propuesta no pueda esperar hasta que se haya introducido el euro como nico medio legal de pago , hasta julio del 2002 .
La enmienda n  18 ofrece la posibilidad , a los Estados miembros , aunque no los obliga , de brindar una prrroga a las pequeas empresas , gracias a usted , Sr . Whitehead , pero  por qu no aplazamos toda la cuestin ?
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No creo que las situaciones en las que hay que indicar tres o cuatro precios por producto y en caso de rebaja del precio incluso seis u ocho , supongan una mayor transparencia para el consumidor .
Quisiera preguntarle a la Comisaria cmo cree que ser la aplicacin de su propuesta de Directiva , en la prctica , durante el perodo de transicin al euro desde 1999 , y sobre todo durante el perodo de enero a julio de 2002 .
<SPEAKER ID=320 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , intervengo brevemente , slo el tiempo de agradecer a la ponente Oomen-Ruijten el haber afrontado de manera completa y actualizada un tema que tcnicamente no es sencillo .
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Dos eran los objetivos de la Comisin sobre esta directiva : por una parte , informar cada vez mejor a los consumidores y , por otra , tutelar el sistema distributivo , especialmente en las formas pequeas y medianas , que son las que despus son ms penalizadas por la introduccin de la tecnologa .
El tiempo aadido para la adaptacin tecnolgica creo que es suficiente .
Permtaseme , no obstante , manifestar tambin mi aprecio a la Comisaria Bonino por haber aceptado gran parte de las indicaciones emitidas respecto de la primera redaccin : el documento es ahora ms gil y se acerca ms a los objetivos reales que se propone , es decir , informar a los consumidores de manera sencilla , pero completa .
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Sin embargo , pedimos todava un esfuerzo a la Comisin para que acepte las enmiendas hoy presentadas , que son las que quedaron en la ltima redaccin , que se vot el lunes por la tarde .
Todas son realmente tiles , aunque alguna sea quizs repetitiva en su contenido : tiles para crear una directiva prxima , por una parte , al mercado en su crecimiento y en su evolucin y , por otra , a la exigencia del cliente final de poder comparar precios y unidades de medida .
Si se hace as , creo que saldr una directiva apreciada tanto por el sistema comercial como por los consumidores :  lo que no es poco !
<SPEAKER ID=321 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seor Presidente , quisiera felicitar a mi compaera , la Sra . Oomen-Ruijten , por su actitud flexible como ponente con relacin con esta cuestin .
Estamos acostumbrados a una actitud diferente por su parte cuando se trata de drogas , pero en este caso ha sido muy flexible .
<P>
El Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas est satisfecho de que la actual Directiva sustituya a las dos anteriores Directivas , pues estas ltimas no funcionaban en la prctica .
Se basaban en la idea de los envases estndar , y los fabricantes no podan ponerse de acuerdo en este sentido , lo cual impeda aplicar el sistema de venta en toda la Unin de productos con las mismas medidas .
<P>
Por consiguiente , los consumidores no podan comparar los precios . De ah esta nueva Directiva , que abandona el anterior sistema , que indica un precio por unidad de medida del producto , es decir , por kilo , por litro .
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Algunos compaeros , y tambin la Comisin de Agricultura , han intentado reintroducir el viejo sistema .
Nosotros rechazamos estos intentos . Han demostrado que no funcionan .
Por ello destacamos la enmienda en la que pedimos a la Comisin que presente un resumen de las consecuencias financieras para el comercio al por menor , y concretamente para la pequea y mediana empresa , para que en una siguiente fase del procedimiento podamos evaluar mejor este aspecto en el Parlamento .
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Mi pregunta es :  cundo presentar la Comisin , cundo presentar la Comisaria Bonino un resumen de las consecuencias financieras de este sistema para el comercio minorista ?
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Creemos que es lgico y correcto que se faciliten medios para apoyar al comercio minorista , con programas de informacin para aplicar e introducir este nuevo sistema .
Seor Presidente , habramos preferido que en esta Directiva no se regulara nada en el mbito especfico relacionado con el perodo de transicin de la introduccin del euro , no el ecu , sino el euro .
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Con ello nos anticipamos a los acontecimientos , y creemos ms sensato presentar reglas generales para este perodo de transicin una vez que se disponga de ms datos , en lugar de ofrecer soluciones en todo tipo de Directivas .
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Por ltimo , seor Presidente , apoyamos las enmiendas que pretenden que no siempre sea necesario indicar el precio de los productos en el mismo producto , sino que , de nuevo para el comerciante minorista , tambin pueda indicarse en el mostrador o en otro lugar .
Eso facilita mucho las cosas , y miro a la Sra . Thyssen .
Hagamos que el nuevo sistema de indicacin de precios , del cual somos partidarios , sea lo ms sencillo posible de realizar para el comercio minorista .
<SPEAKER ID=322 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , la indicacin de los precios por unidad ya es una prctica corriente en algunos supermercados .
Al comerciante le cuesta ms dinero y esfuerzo , pero beneficia al consumidor .
Por ello es muy positivo que ahora se presente una legislacin europea vinculante sobre la indicacin de precios .
Podemos calificarla tranquilamente de victoria para las organizaciones de consumidores .
<P>
Quiero elogiar el trabajo de la ponente , la Sra . Oomen-Ruijten .
Con sus enmiendas ha mejorado en diversos puntos la propuesta de la Comisin .
Parecen detalles , pero esta legislacin tiene consecuencias enormes para muchsimos comerciantes y consumidores .
Por ello es muy importante que se formulen y delimiten con exactitud las obligaciones de los comerciantes .
Pienso que ahora se ha logrado un buen equilibrio en cuanto a la posicin del pequeo empresario .
<P>
He entendido que la Sra . Oomen-Ruijten tiene plena confianza en que su informe superar intacto la votacin final .
Es posible que el juicio de la Comisin sobre las enmiendas le haga pasar una mala noche .
Sea como fuere , le deseo que luego duerma bien .
No slo se lo merece , sino que , por lo que veo , tambin lo necesita , y ella no es la nica .
<SPEAKER ID=323 LANGUAGE="DE" NAME="Kuhn">
Seor Presidente , a pesar de esta hora tan tarda o , si desean , tambin temprana , quiero felicitar a la ponente por haber sabido conciliar muchos intereses , a saber , el de los productores , el de los comerciantes y tambin el de los minoristas .
Ya se ha dicho aqu que se va a conceder un plazo especial de proteccin a los minoristas sin menoscabar por ello de ningn modo la proteccin de los consumidores .
<P>
Quien quiera llenar de contenido el Tratado de la UE , que habla de un elevado nivel de proteccin del consumidor , tiene que dar su aprobacin a este informe .
Quien hoy compre en una tienda alimentos para el fin de semana , y creo que tambin los diputados lo hacen , al menos de vez en cuando , si desea comprar comparando precios , tendr que llevar consigo mucho tiempo , deber poder calcular bien con la cabeza o llevar una calculadora de bolsillo . A primera vista , en muchos productos no se puede reconocer el precio por unidad .
No se puede hablar de transparencia de precios , aunque sta fue ya un objetivo a nivel europeo hace casi 20 aos .
Las normas en vigor hasta ahora , supusieron sin duda en algunos pases una mejora .
Pero para m -en lo que coincido con la Sra .
Oomen-Ruijten- han aportado ms bien confusin , incluso a veces han supuesto un enigma .
Si compraba un trozo de jamn envasado al vaco , poda leer el precio final y el precio por kilo . Si compraba otro paquete , poda leer que se trataba de dos porciones , qu tamao , ni idea , 116 gramos ms el precio final .
Lo que costaba una libra o un kilo tena que calcularlo yo misma . Por ello , estoy contenta -y conmigo , seguramente tambin la mayora de los consumidores- de que sea por fin una realidad el precio por unidad de medida .
<SPEAKER ID=324 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seor Presidente , quiero que conste en acta , porque creo que en el futuro alguna unin europea de pequeos comerciantes podr consultar lo dicho en el presente debate , que lo estamos celebrando casi pasada la medianoche , con diez diputados y una comisaria a quien felicito por su resistencia .
Digo que la gente mirar atrs hacia el debate y quiero que quede constancia de lo que digo porque creo que aunque la indicacin de los precios unitarios puede ser de gran utilidad a los consumidores de las tiendas de mayor tamao , de los grandes supermercados , cuando se trata de las pequeas tiendas la directiva introducir un grado desconsiderado de regulacin extra .
<P>
Es cierto , segn ha explicado la ponente , que ella ha intentado en varias enmiendas aliviar la carga de los pequeos establecimientos .
En su enmienda n  14 leemos sobre la posibilidad de poner listas de precios y carteles en el interior de las tiendas .
Bien , seor Presidente , usted procede de Italia .
Le pido que piense en esas tiendecillas que usted conoce en las ciudades italianas , atestadas de mercancas hasta el techo , con cientos de pequeos artculos .
Vaya y dgales que , gracias a esta directiva , van a tener -de acuerdo que en seis aos en lugar de cuatro- que poner precios unitarios en todos los artculos que tienen a la venta .
Yo , personalmente , no creo que en los pequeos comercios que tienen esa enorme variedad de artculos unos junto a otros sea posible indicar el precio unitario slo con poner carteles en un extremo de la tienda .
<P>
De acuerdo con un estudio realizado en el Reino Unido entre los pequeos establecimientos de la cadena Spar de alimentacin , en ellos suele haber unos 3.500 artculos y en un pequeo establecimiento de este tipo se producen unos 100 cambios de precio por semana .
Esto quiere decir que sera mucho ms fcil utilizar un sistema informatizado para poner los precios .
El resultado neto de la directiva , a menos que se alivie la carga que supone para los pequeos establecimientos , ser que stos tendrn que limitar la cantidad de productos o bien cerrar .
Si estn al borde del cierre del negocio , la buena noticia que les ofrecemos es que , de acuerdo con una de las enmiendas de la Sra . OomenRuijten , vamos a enviarles un folleto donde se les explicar porqu les obliga a cerrar la Unin Europea .
<P>
Debo explicar qu , en mi opinin , a la Comisin le es imposible aceptar la enmienda n  7 .
sta sentara un tremendo precedente de inventar subvenciones de la Comisin para ayudar a pagar el precio de la directiva .
Lo que tenemos que hacer es poner el acento en la enmienda n  5 del informe y pedir a la Comisin enfticamente , en nombre de todos los grupos del Parlamento , que antes de la segunda lectura nos traigan unas estimaciones reales del coste de la directiva .
<P>
Me encuentro ahora mismo en una posicin poco habitual para un diputado conservador , teniendo que hablar en nombre de la Unin de Cooperativas del Reino Unido , pero tambin en nombre del Consorcio de Minoristas , la Asociacin de Tiendas de 24 Horas , la Asociacin de Cmaras de Comercio Britnicas , la Asociacin de Venta Automtica y , por extrao que parezca , la Federacin Escocesa de Comercios de Alimentacin .
 No pueden estar todos equivocados !
La directiva crea problemas reales a los pequeos establecimientos y espero que la Comisin se ocupe de ello .
<SPEAKER ID=325 NAME="Bonino">
Gracias a la ponente , gracias a los diputados que han seguido este debate .
Quisiera aprovechar algunas observaciones de la Sra . Jackson para hacer algunas precisiones .
Su Seora , la Comisin no est inventando una directiva .
Quiero informarle de que existan tres directivas complicadas e inaplicables que deberan haber entrado en vigor en 1997 , tres normativas tan complejas que , a nuestro parecer , no podan aplicarse , pero que , a pesar de ello , hubieran entrado en vigor en 1997 .
Quisiera invitar tambin a Su Seora a considerar el aspecto positivo de esta iniciativa , que va encaminada a simplificar la situacin , mientras tanto , para las pequeas y medianas empresas y , digamos , a posponerla : hemos aceptado seis aos como solucin transaccional para dar tiempo para el ajuste .
Pero quizs Su Seora debera responder a otra pregunta : si la Comisin , de acuerdo , espero , con el Parlamento , no hubiese tomado esta iniciativa , en 1997 se habra terminado el perodo transitorio y habran entrado en vigor las tres complicadsimas directivas que existan .
Quisiera , realmente , invitar a Sus Seoras y a todo el Parlamento a considerar el aspecto positivo de esta iniciativa , a favor no slo de los consumidores , sino tambin de los comerciantes , que , si no , se hubieran encontrado en una situacin -permtaseme que lo diga- desesperada .
<P>
Es obvio que no quiero entrar en los detalles de toda la normativa , slo quisiera aclarar , en los muy pocos minutos de que dispongo , las enmiendas que la Comisin no tiene intencin de aceptar por el momento y , brevemente , aclarar los motivos .
De las enmiendas que quedan , la Comisin acepta la inmensa mayora y da las gracias ms bien al Parlamento por el esfuerzo de clarificacin , por toda una serie de nuevas formulaciones que nos parecen ms adecuadas .
Sin embargo , la Comisin considera , al menos hasta ahora , que es prematuro hipotecar la decisin y todas las enmiendas , que , por otra parte , son dos , que se refieren a la entrada en vigor de la moneda nica .
Creo que de aqu al ao 2002 tenemos el tiempo suficiente para comprender un poco mejor cmo podemos arreglar la cuestin : el Parlamento sabe perfectamente lo mucho que le interesa a la Comisin el problema de la moneda nica , en particular por lo que respecta a los consumidores ; por lo tanto , no quisiera hipotecar hoy una decisin .
<P>
Segundo : por lo que se refiere a la ayuda financiera , la Comisin elaborar un informe , como se le ha pedido , pero no en un ao .
El plazo de un ao es realmente demasiado breve para conseguir hacer un informe coherente .
Por consiguiente , mantenemos nuestra propuesta de dos aos , elaborando , sin embargo , un informe sobre la situacin de la entrada en vigor .
Pero con respecto a la ayuda financiera , la Comisin no considera realmente , por ahora , que tenga que intervenir , al haber aceptado , por otra parte , como solucin transaccional un plazo ms largo de aplicacin .
Adems , quisiera sealar al Sr . Eisma que , por lo que se refiere a los costes financieros , existen ahora datos pormenorizados que mis servicios estn absolutamente dispuestos a transmitirle , ya que existen cuatro soluciones distintas para la aplicacin de la directiva .
Eso depende , por ejemplo , del mtodo manual , del mtodo informatizado y de la eventualidad de costes y precios distintos que debern comprobarse en la aplicacin , pero desde ahora , Sr . Eisma , los servicios estn dispuestos a darle estas informaciones que hoy poseemos .
<P>
La otra enmienda que hoy considero que no puedo aceptar es la que excluye la distribucin automtica porque , francamente , no veo el motivo : ciertamente no existen motivos de costes desde este punto de vista .
Por lo que respecta a la lista de las excepciones , Sr . Whitehead , como usted ha dicho , no ha llegado a su debido tiempo , en el plazo formal , pero la Comisin est dispuesta a examinar la lista de productos que sabemos que usted piensa que merecen efectivamente ser considerados .
Me refiero , por ejemplo , a las antigedades y otros objetos , sobre algunos de los cuales vale realmente la pena detenerse un momento .
Dicho todo esto , para concluir quisiera slo decir que lo mejor es muy a menudo enemigo de lo bueno y que este informe o esta directiva podr ciertamente de no s qu modo ser seguramente mejor , pero en el momento actual me parece una simplificacin con respecto a la legislacin existente , me parece una ayuda para los pequeos y medianos comerciantes .
<P>
Finalmente , quiero agradecer de todo corazn al Parlamento el tiempo en que se ha hecho -s que han acelerado mucho sus trabajos- , a la ponente , su empeo , y tambin al presidente de la comisin , que me han dado la posibilidad -y se lo agradezco mucho- de llevar esta directiva al Consejo  consumidores  del prximo martes .
<SPEAKER ID=326 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 00.35 horas )
