<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el 28 de marzo de 1996 .
<CHAPTER ID=2>
Bienvenida
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Deseo dar la bienvenida a los miembros de una delegacin de la  Gran Comisin  , es decir , la Comisin de Asuntos Europeos , del Parlamento finlands , dirigida por su Presidente , el Sr .
Erkki Tuomioja , delegacin que acaba de llegar a la tribuna de invitados .
<P>
Nos alegramos de esta visita , que se enmarca en la cooperacin cada vez ms estrecha entre nosotros y los Parlamentos nacionales de la Unin . Deseo que nuestros colegas finlandeses tengan una agradable estancia en Estrasburgo y tambin , naturalmente , que tengamos ocasin de hablar en esta Asamblea de manera provechosa e interesante .
<CHAPTER ID=3>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin del jueves 28 de marzo de 1996 ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , en nombre de los miembros de la Comisin de Agricultura quisiera rogarle que se introdujeran algunas correcciones en la resolucin sobre la EEB .
Por lo visto se han cometido algunos errores .
Los puntos 16 y 17 se contradicen , mientras que la votacin haba reflejado otra cosa .
Le entregar las observaciones realizadas al respecto . Quizs pueda incluirlas en la votacin .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Primero debo aclararlo , seora Oomen-Ruijten .
As , de momento , no puedo pronunciarme .
Deberemos examinar la cuestin .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="Sturdy">
Seor Presidente , me referir al discurso que el Sr . Fischler pronunci la semana pasada en relacin con la encefalopata espongiforme bovina , que se rese en el Acta .
Quiz la Comisin o usted mismo pudieran aclararme una cuestin : por lo visto el Sr .
Fischler pronunci un discurso este fin de semana en el que pareca haber cambiado de actitud .
Me alegra que as sea , pues el Sr . Fischler dijo que iba a comer carne de bovino britnico y que la prohibicin se deba concretamente a motivos econmicos y polticos .
<P>
Agradecera que alguien me pudiera confirmar que eso es lo que ha dicho el Sr . Fischler , pues representa un cambio de actitud .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Seora , no consigo ver qu tiene que ver eso con el Acta .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Seor Presidente , me referir exactamente a la misma cuestin que el Sr .
Sturdy . Si el Comisario Fischler ha hecho esta declaracin , entonces lo que ha dicho es que no se trata de una cuestin de salud pblica .
Si no se trata de una cuestin de salud pblica , entonces el Sr . Fischler carece de base jurdica , y si carece de base jurdica entonces es muy posible que le lleven ante los tribunales las personas que ha daado con su declaracin .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Seor Smith , le digo lo mismo , que eso no tiene nada que ver con el Acta .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EN" NAME="Thomas">
Seor Presidente , yo tambin voy a referirme a la EEB .
Si el Sr . Fischler ha cambiado de opinin ,  quiere decir eso que tambin la Comisin ha cambiado de opinin ?
<P>
La cuestin se mencion en el Acta . El Sr .
Fischler dijo que los fondos que se destinasen a Gran Bretaa seran tambin para apoyar a los trabajadores que han perdido directamente sus puestos de trabajo .
Hasta ahora no se ha recibido ningn fondo proveniente de ese plan .
 Quiere decir eso que la Comisin ha cambiado de parecer y no va a apoyar a los trabajadores que han perdido sus puestos de trabajo como consecuencia del pnico desencadenado ?
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Constato que no hay ninguna observacin al Acta .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , despus de nuestra ltima reunin en Estrasburgo , el 26 de marzo hubo una noticia de la agencia AFP segn la cual 13 empleados en situacin irregular fueron identificados en una incursin efectuada por la polica en las obras de edificacin de nuestro nuevo hemiciclo .
Ocho de esos trabajadores no haban sido declarados y otros cinco eran ciudadanos de un Estado miembro empleados por un aparejador de obras en otro Estado miembro , que perciban un subsidio de desempleo en Francia .
<P>
Es evidente que esto constituye un fraude para los contribuyentes franceses y tambin para los ciudadanos europeos .
 Podemos pedir a la Mesa que se ocupe de esta cuestin ?
Cuando el Parlamento Europeo , que tan frecuentemente insiste en los derechos de los trabajadores y en la debida proteccin social , est construyendo un hemiciclo , debera cerciorarse de que los contratos de las personas que trabajan en las obras prevn la debida remuneracin y la plena proteccin social .
<P>
 Podemos pedirle a usted , como Presidente , que averige si eso est sucediendo con el dinero de los contribuyentes del que todos somos responsables a ttulo colectivo ?
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Seora , dme esos documentos , por favor .
Examinar el asunto tanto con la Mesa como con todas las organizaciones afectadas .
Usted sabe perfectamente lo difcil y complicada que es la situacin jurdica entre el Parlamento y las empresas que tienen la contrata de la construccin del edificio .
En cualquier caso , en usted tenemos un experto que se ocupa con rigor de estas cuestiones .
<SPEAKER ID=14 NAME="Puerta">
Seor Presidente , quiero tratar muy brevemente de dos cuestiones .
En primer lugar , y puesto que hemos denunciado en su da los atentados terroristas y los secuestros de ETA , hoy podemos darles la noticia de que el secuestrado que bate todos los rcords en Espaa -casi un ao de secuestro , 342 das- ha sido liberado . Cierto que no por las fuerzas de orden pblico , pero est en libertad .
Y a m me gustara -y creo que a todos los diputados , especialmente los diputados espaoles , y quiz ms todava los que tienen la singularidad de ser espaoles vascos- , que usted se dirigiera a la familia del secuestrado para felicitarle por su puesta en libertad .
<P>
En segundo lugar , quiero hacerle notar , antes de la fijacin del orden del da , que la importancia que tienen los bombardeos del Estado de Israel en territorio libans exigira pedir una declaracin del Consejo .
Con esos bombardeos indiscriminados e injustos no solamente se conculcan los derechos humanos , sino que puede ponerse tambin en peligro la independencia y la integridad del Estado del Lbano , que est garantizada por el Derecho internacional y por la Resolucin 245 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Muchas gracias .
<CHAPTER ID=4>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
Procedemos a continuacin a la fijacin del orden de los trabajos .
<P>
Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 95 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes en la reunin del 11 de abril de 1996 , al cual no se han propuesto las siguientes modificaciones .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , quisiera plantear una pregunta .
Hemos llegado demasiado tarde para presentarla , pero ya hemos hablado de ello con varios diputados .
Se trata de lo siguiente .
Debido a los acontecimientos que estn teniendo lugar en estos momentos en Oriente Medio , creo que deberamos preguntar al Consejo si el mircoles por la tarde no puede emitir una declaracin sobre la situacin .
Constatamos que la situacin cambia da a da .
Vemos que el Gobierno francs ha enviado a un mediador .
Por desgracia , todava no hemos odo nada de la Comisin Europea .
Razn de ms para ponernos al da .
Pedira que se considerara la posibilidad de que lo hiciera la Presidencia italiana el mircoles por la tarde .
Somos conscientes de que el orden del da es muy apretado .
Y podra decir como sugerencia que nosotros , por lo menos el Grupo del PPE , estaramos dispuestos a incluir esta cuestin el mircoles por la tarde y suprimir la cuestin de Chernbil , porque creo que de otro modo no nos dar tiempo de acabar .
En tal caso podramos tratar Chernbil un poco ms tarde .
Es una sugerencia , seor Presidente , que le hago a usted .
Si cree usted poder solucionarlo de otro modo , sin necesidad de suprimir la cuestin de Chernbil del orden del da , mejor que mejor .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , no hace falta decir que mi grupo opina que lo que est sucediendo en el Oriente Medio es importantsimo y que no podemos dejar pasar esta semana , en la que el Parlamento est reunido , sin manifestar nuestra reaccin o discutir la cuestin .
Seor Presidente ,  podra encargarse de averiguar si el Consejo est dispuesto a hacer una declaracin sobre el Oriente Medio y sobre lo que est sucediendo en el Lbano ?
 Podemos confiar en que averige usted lo que se pueda hacer ?
<P>
Me cuesta mucho trabajo , como a muchos de mis colegas , acceder a que desaparezca Chernbil del orden del da , segn ha sugerido la Sra . Oomen-Ruijten .
Ahora bien ,  no podramos ocuparnos ms adelante de la cuestin de Chernbil , que no es de una urgencia tan inmediata a pesar de que se trata de su dcimo aniversario ?
Podramos ocuparnos de la cuestin dentro de dos semanas , mientras que la cuestin del Lbano reviste importancia capital en estos precisos momentos .
Seor Presidente , quiz pudiera discutir usted esta cuestin con el Consejo y ver lo que cabe hacer .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="NL" NAME="De Vries">
Seor Presidente , me sumo a la sugerencia de la Sra . Oomen-Ruijten , tal como la ha apoyado la Sra .
Green , es decir , con una observacin . Pienso que por educacin hemos de preguntar al Consejo si est dispuesto a hacer una declaracin .
Pero , en lo que respecta a la poltica , no me interesan las preguntas educadas ; lo que me interesa es que la Presidencia del Consejo venga aqu a explicar por qu en esta crisis tambin est del todo ausente .
Comprendo las razones del Gobierno francs para intentar mediar . Espero que el Consejo haya decidido que el Sr .
Herv de Charette intente mediar en nombre de la Unin , pero todo parece indicar que ocurre lo contrario , que el Gobierno francs acta por su lado en esta cuestin . Eso me parece bien ; me parece una buena iniciativa , pero una vez ms , Europa est ausente .
Este ya fue el caso en la crisis entre Turqua y Grecia , y entonces el Sr . Holbrooke dijo con razn : Europe is sleeping through the night .
Que no vuelva a repetirse , seor Presidente . Mi Grupo exige que la Presidencia italiana haga acto de presencia y explique cul es su papel .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , Seoras , me parece importante que hablemos esta semana de la situacin en Oriente Medio .
En esto estamos todos de acuerdo .
Pero me parece igualmente importante y necesario que hablemos esta semana de Chernbil .
No puedo entender esta propuesta .
El mundo entero habla del dcimo aniversario .
Se ha celebrado en Viena una gran conferencia .
Hubo un tribunal .
Y nosotros decimos que aplazamos la cuestin hasta una fecha no determinada .
Verdaderamente , considero que no tratar el tema el mircoles es un testimonio de pobreza por parte del Parlamento .
<P>
No debemos permitir que la pugna entre la propuesta al Consejo de que informe esta semana sobre la situacin en Oriente Medio y que debata el tema con nosotros y la cuestin de Chernbil d lugar a un aplazamiento de esta ltima .
<P>
Existen otras posibilidades .
Podemos escuchar al Consejo sobre este punto el mircoles por la maana , pero , por favor , no dentro de una semana .
En el momento en que el mundo entero habla de Chernbil y de las repercusiones de esta catstrofe , nosotros no podemos , como Parlamento , retraernos y no decir nada en absoluto .
<SPEAKER ID=21 NAME="Puerta">
Seor Presidente , yo ya le he dado las razones para que el Consejo haga una declaracin sobre los bombardeos del Lbano .
Cuando estamos hablando de la Conferencia euromediterrnea , a la que hemos dado el mximo relieve , no podemos desentendernos luego y dejar que las diplomacias de las potencias europeas intervengan en Oriente Prximo al margen de la necesaria concertacin en el seno de la Unin .
Sera una mala seal para la Conferencia Intergubernamental y para el futuro de la Unin Europea .
Pero opino , como la Sra . Roth , que no se puede hacer competir en el  libre mercado de los temas de la actualidad  el tema de Chernbil y el tema de Oriente Prximo .
Hay que buscar la posibilidad de discutir sobre los dos temas .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , tal como han dicho los colegas que se han expresado antes de m , creo que es totalmente indispensable que el mircoles el Consejo haga una declaracin relativa a la situacin en Oriente Medio y , en particular , en el sur del Lbano .
<P>
Lo que ocurre all nos preocupa y angustia , en la medida en que peligra todo el proceso de paz iniciado ahora hace unos cuantos meses .
Lo que importa ante todo es que cesen los combates y , por lo tanto , que se d prioridad a las iniciativas diplomticas , vengan de donde vengan , siempre que con estos esfuerzos se obtenga algn resultado , esto es , que los misiles y los caones enmudezcan y que se progrese de verdad en el camino hacia la paz y la estabilidad en la regin .
Asimismo debemos ocuparnos del Lbano , que es un Estado asolado desde hace aos , bajo dominio de una potencia extranjera y , al mismo tiempo , con una parte de su territorio ocupado por otra potencia extranjera .
<P>
Debemos pues pronunciarnos al respecto , ya que estamos ante un tema de actualidad que , estoy convencido de ello , debe hacer que encontremos un hueco en nuestro orden del da del mircoles para situar esta declaracin y el debate subsiguiente .
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
Seoras , estamos ante uno de esos casos para los que no existe solucin satisfactoria porque siempre va en perjuicio de alguien y la decisin atenta siempre contra los intereses de alguien .
Les expondr la situacin desde mi punto de vista .
En primer lugar , tendremos que esclarecer si el Consejo puede y est dispuesto a hacer una declaracin .
Si as fuera , no servir de nada cambiar el orden del da del mircoles , pues , tal como est fijado , no podra incluirse una declaracin adicional del Consejo .
<P>
Probablemente , mi propuesta sera entonces -no ahora- que aplazsemos el informe previsto de la Sra . Gonzlez Alvarez , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , relativo a una resolucin del Consejo sobre un programa de accin de la Comunidad para la proteccin de catstrofes , y que suprimiramos media hora del turno de preguntas .
Las otras posibilidades implicaran acortar de manera muy drstica nuestras posibilidades de discusin , bien a costa de Chernbil , lo que no desea por lo menos una gran parte de los diputados , bien a costa del informe Oostlander o de la declaracin del Consejo y de la Comisin sobre el Consejo Europeo de Turn .
Ahora bien , no sera correcto ni conveniente acortar esta parte teniendo en cuenta que el Presidente italiano del Consejo estar aqu el mircoles por la maana .
Por consiguiente , el compromiso slo podra consistir en aplazar el informe Gonzlez Alvarez y suprimir media hora del turno de preguntas .
<P>
Soy consciente de que esto se hara a costa de los diputados que tienen preguntas , lo que es de lamentar .
No todos quedarn contentos , pero estoy convencido de que , si queremos una solucin , sta es la nica .
<P>
Queda fijado as el orden de los trabajos para esta semana .
<CHAPTER ID=5>
Eficiencia energtica
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe ( A4-0088 / 96 ) de la Sra . Bloch von Blottnitz , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 95 ) 0225 - C4-0603 / 95-95 / 0131 ( SYN ) ) relativa al programa multianual de fomento de la eficiencia energtica en la Comunidad - SAVE II .
<SPEAKER ID=25 NAME="Bloch von Blottnitz">
Seor Presidente , la propuesta de la Comisin SAVE II sobre la eficiencia energtica en la Unin Europea con una duracin de cinco aos es una continuacin del programa SAVE I .
Desgraciadamente , la Comisin no ha aplicado los resultados de la evaluacin de SAVE I a SAVE II .
En general , se trata de una propuesta muy vaga y genrica y que no contiene ningn tema ni ningn proyecto concretos .
Se ha desatendido completamente el plano legislativo , aunque la evaluacin de SAVE I ha mostrado que los logros de este programa hay que atribuirlos en un 80 % al elemento legislativo .
<P>
Muchas de las propuestas de directiva y de programas de accin previstos por la Comisin se han quedado en el cajn sin que se sepa por qu .
La introduccin de calormetros , por ejemplo , habra supuesto , segn las estimaciones , un ahorro de unos 4 , 75 millones de toneladas de equivalente petrleo y una reduccin del CO2 de 12 millones de toneladas anualmente en el ao 2010 .
Los ahorros con la introduccin de una certificacin energtica de viviendas habran sido an mayores .
La lista se podra alargar a voluntad .
<P>
Se advierte cmo , cuando falta voluntad prctica , se apela a la subsidiariedad . Sin embargo , estara fuera de lugar aqu cualquier debate sobre la subsidiariedad .
Primero por el carcter transfronterizo del problema del CO2 y por la necesidad de una armonizacin de los patrones medioambientales en la Unin Europea . Y segundo por el estancamiento que advierte en el incremento de la eficiencia en los Estados miembros .
Por estas razones , le corresponde a la Comunidad la responsabilidad de alcanzar el objetivo de eficiencia y la reduccin consiguiente del CO2 , dado que debe actuar en aquellos casos en que se puede alcanzar mejor el objetivo a travs de medidas comunitarias .
<P>
En rigor , aqu est en juego la credibilidad de la Unin Europea .
La Comisin y el Consejo han proclamado continuamente la importancia decisiva de la reduccin del CO2 y del ahorro de energa .
El Consejo ha formulado objetivos en una serie de decisiones ( por ejemplo , la de 16.09.86 y la de 29.10.90 ) y en los compromisos adoptados en Ro y en Berln .
Sin embargo , hasta ahora todo se ha limitado a declaraciones pomposas y sobre el papel .
La propia Comisin estima que entre 1995 y el ao 2000 la emisin de CO2 aumentar en un 8 % .
Resulta pertinente preguntarse :  Toma en serio la Comunidad sus propias declaraciones de intenciones y sus obligaciones con respecto a sus ciudadanos y con respecto a la comunidad internacional , o est representando en este mbito una pieza de teatro del absurdo ?
Si su postura es seria , es hora de que los hechos sigan a las palabras .
Necesitamos con urgencia verdaderas medidas para luchar contra el efecto invernadero y para aumentar la eficiencia energtica .
<P>
La situacin es demasiado seria para tolerar ms dilaciones .
El ambicioso programa SAVE II , tal como ha sido presentado por la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , podra suponer un comienzo .
Por eso deben aceptarse en cualquier caso las enmiendas que ha propuesto sta .
La objecin de que este tipo de programas slo producen perturbaciones , dadas la situacin econmica actual y el paro existentes en muchos Estados miembros , es inaceptable y sencillamente irrisoria .
Junto al componente ecolgico puede apreciarse una influencia sustancialmente positiva en la economa .
Cito a la Comisin :  Las reducciones producen adems efectos positivos en el empleo , adems de sus repercusiones en la calidad de vida  .
No voy a llevarle la contraria en esta ocasin . Lgicamente , estar usted de acuerdo con nuestro informe SAVE II en su redaccin actual , ya que ste es el nico programa del que dispone hoy la Unin Europea para poder cumplir las obligaciones que hemos contrado en Berln , en Ro y en muchas otras declaraciones vinculantes .
<P>
Quisiera decir , una vez ms , que lamento profundamente que la comisin no haya aceptado mi propuesta de librarse de este ingrato procedimiento de cooperacin y de intentar la codecisin .
Habra sido ms inteligente que el Parlamento se hubiese aferrado al procedimiento de codecisin .
Si concedemos los recursos , deberamos insistir tambin en que queremos ver medidas legislativas .
Este es precisamente el punto decisivo .
Querra proponerle un trato : si el Consejo , como suele hacer , afirma que no quiere gastar dinero en energas renovables , entonces deberamos proponerle , a cambio de aceptar menos recursos , la adopcin de iniciativas legislativas .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="EN" NAME="McNally">
Seor Presidente , antes que nada quisiera felicitar a la Sra . Bloch von Blottnitz por haber conseguido el consenso en la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , cosa verdaderamente sorprendente .
Me parece que con su excelente informe , la Sra .
Bloch von Blottnitz est bien situada para conseguir tambin el consenso en la sesin plenaria del Parlamento .
<P>
La eficiencia energtica reviste importancia fundamental tanto para el medio ambiente como para las polticas de competitividad de la Unin Europea .
Por lo que se refiere al medio ambiente , distamos mucho de haber alcanzado los objetivos que nosotros mismos fijamos en Ro .
Como consecuencia de ello estamos padeciendo una inestabilidad climtica muy extendida .
<P>
En cuanto a la competitividad , el desperdicio de dinero en toda la Unin Europea es tan reprensible como increble ; miles y miles de millones de ecus se estn desperdiciando en usos energticos que no son necesarios .
 Se imaginan ustedes el poder adquisitivo que esos miles de millones podran representar para nuestra economa ?
Naturalmente , las empresas de mayores dimensiones estn al corriente de la situacin .
Nuestros objetivos en este programa tienen que ser las empresas ms pequeas y los hogares individuales : unas y otros son quienes tienen que adoptar las decisiones que nos permitirn ahorrar esa energa y ahorrar esos fondos .
<P>
Si nos fijamos en la historia veremos que a raz de la crisis del petrleo en 1973 el mundo reaccion muy rpidamente .
Ahora bien , desde entonces se ha registrado una importante regresin que se ha combinado con la recesin que ha azotado a la mayor parte de nuestros pases .
El aprovechamiento de la energa en la mayor parte de la Unin Europea est empeorando .
Esto es inaceptable .
<P>
El programa SAVE I era un programa de importancia relativamente pequea , que requera una pequesima cantidad de dinero .
Afortunadamente , est siendo objeto de evaluacin antes de que pasemos al programa SAVE II .
Caba esperar que extraeramos las lecciones apropiadas del caso del programa SAVE I , pero no ha sido as , como explicar ms adelante .
Una de las lecciones del programa SAVE I es que , con mucho , lo mejor que se puede hacer es instituir normas legislativas obligatorias que los Estados miembros tengan que hacer respetar .
Tenamos planes legislativos muy ambiciosos .
Muy pocas de esas normas legislativas se han cumplido en la prctica .
Es verdad que tenemos normas legislativas sobre la eficiencia de las calderas , las neveras y los congeladores , el etiquetado , y muchas ms cosas , pero con eso no basta .
Sabemos que el principal obstculo ha sido la resistencia que caba prever opondran los fabricantes .
Los fabricantes no tienen ningn inters particular en la eficiencia energtica , cosa que se deduce claramente de su actitud .
<P>
Ocupmonos de las lecciones que cabe extraer .
En primer lugar , la legislacin es lo nico que da resultados .
En segundo lugar , tenemos que fijarnos metas y tenemos que supervisar los esfuerzos que desarrollamos para alcanzarlas .
El objetivo de SAVE II no es ambicioso : un aumento anual del 1 , 5 % no puede ser calificado de ambicioso .
Me gustara que hubiera un programa indicativo elaborado por la Comisin y supervisado en todos los Estados miembros .
<P>
Otra leccin importante , que no proviene del programa SAVE I sino del programa regional , es que hay que incorporar medidas de eficiencia energtica en las actividades regionales de la Unin Europea y en sus polticas .
Dichas medidas ayudan a las regiones empobrecidas .
Cierto es que lo mismo puede decirse de los terceros pases , y me gustara que destacramos ms nuestras negociaciones en materia de eficiencia energtica con la Europa central y oriental y la regin del Mediterrneo .
<P>
Una esfera que hay que destacar por encima de todo es el transporte .
El transporte representa casi la mitad del costo de la energa y gasta casi la mitad del petrleo utilizado .
No hemos hecho todo lo debido en este sector .
Luego vienen los aparatos y utensilios domsticos e industriales , el aislamiento para conservar el calor de los hogares y , en algunas partes de la Unin Europea , para la refrigeracin de los hogares .
En mi propia circunscripcin hemos elaborado un plan de evaluacin del consumo domstico de energa cuya aplicacin se justificara en otros lugares .
Habra que facilitar ms a las terceras partes la financiacin de medidas de eficiencia energtica y habra que ayudar a la industria en expansin de los servicios energticos .
No olvidemos que esto nos hace ms competitivos .
La combinacin de calor y energa constituye otra medida muy sensata que habra que estimular ; lo mismo cabe decir de la educacin y la informacin en toda la Unin Europea , particularmente la que est destinada a grupos concretos .
Necesitamos que millones de personas coincidan en la adopcin de decisiones que no les parecern tan evidentes .
<P>
Para las posibilidades de empleo sera una gran ayuda la mejora de la eficiencia energtica .
As ha quedado demostrado en estudio tras estudio .
Por eso me decepciona profundamente la actitud negativa del Consejo de Ministros , que ni siquiera se preocupa de conseguir una buena base jurdica para el programa SAVE II .
En vista de la urgencia de la situacin , esa actitud es realmente reprensible .
<P>
Me parece que esta semana seremos testigos de una clarsima expresin de la voluntad del Parlamento Europeo , que representa a los pueblos de todos los Estados miembros .
Esa voluntad se manifestar diciendo :  Adoptemos medidas mucho ms firmes para la eficiencia energtica  .
El programa SAVE II dista mucho de ser un programa ambicioso ; no ha aprendido nada de las lecciones que caba extraer del SAVE I y representa un enfoque mnimo y limitadsimo , pero es absolutamente esencial que el Consejo de Ministros sepa que el Parlamento Europeo lo apoya con mucha firmeza .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EL" NAME="Argyros">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , querra felicitar tambin a la ponente , tanto por el contenido de su informe como por la actitud de consenso que ha prevalecido en la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa .
<P>
Este consenso nos ha llevado a determinadas conclusiones comunes , que no voy a repetir aqu detalladamente .
Sin embargo , cabe destacar lo siguiente : a travs de este programa se intenta mejorar la situacin y aumentar paralelamente la competitividad de las empresas europeas .
Como ya ha sealado la Sra . McNally , esta competitividad debe centrarse en las PYME , ya que son ellas las que absorben la mayor parte de la actividad y las que utilizan de forma menos eficiente las fuentes de energa .
<P>
Ciertamente , es alentador que en la propuesta de la Comisin se prevea para el programa SAVE II el triple de los fondos asignados al programa SAVE I .
Quisiera aprovechar esta oportunidad para poner de relieve que , en muchos programas de la Unin Europea , bien se acumulan los gastos en los primeros dos o tres aos , con el resultado de que en el curso de un programa de cinco aos no pueden aprovecharse las nuevas tecnologas que surgen , bien se acumulan en los ltimos dos aos , descartando as la posibilidad de observar de cerca y corregir el curso de nuestros programas de investigacin .
<P>
Esta segunda situacin es la que se da en el caso de SAVE II , y quisiera hacer hincapi en que sera oportuno distribuir los medios financieros de la manera ms equilibrada posible a lo largo de todo el programa .
En el marco de SAVE II se reforzarn acciones piloto que ya existan en su antecesor y , al mismo tiempo , se introducirn nuevas acciones .
Como se ha subrayado , el programa hace caso omiso de los resultados positivos de la regulacin legislativa , que puede mejorar an ms la utilizacin eficiente de la energa .
<P>
Aunque no creo que la legislacin mencionada nos ayude en esta direccin , no podemos pasar por alto algunas experiencias del pasado que tuvimos que pagar muy caras .
Por consiguiente , recomendara a la Comisin que se busque un camino intermedio para fortalecer , como subray al comienzo , sobre todo las PYME .
<P>
Quisiera hacer constar asimismo , seor Presidente , que las condiciones y las orientaciones adoptadas en apoyo a las distintas acciones y medidas se determinan sobre la base la propuesta de la Comisin y en funcin de criterios de rentabilidad y de las posibilidades de ahorro de energa .
Sin embargo , sera oportuno que la Comisin se proponga tambin alcanzar una cohesin entre los Estados miembros en materia de la eficiencia energtica .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="EN" NAME="Fitzsimons">
Seor Presidente , apoyo el informe de la Sra .
Bloch von Blottnitz , que ha sabido presentarlo con su eficiencia habitual .
Es importante que apoyemos la continuacin del programa de eficiencia energtica SAVE con un presupuesto de 120 millones de ecus para el perodo que va de 1996 al ao 2000 .
<P>
La iniciativa SAVE , que data de 1991 , es una de las piedras angulares de las polticas de la Unin Europea encaminadas a estabilizar las emisiones de dixido de carbono para el ao 2000 a los niveles de 1990 .
Es muy oportuno que prorroguemos el programa SAVE , pues la Comisin Europea comunica que la cifra fijada como objetivo para la reduccin de las emisiones de dixido de carbono se est rebasando en un 5 % .
Ahora bien , no puedo insistir demasiado , sin repetir todo lo que han dicho la Sra . Bloch von Blottnitz y otros oradores , en que las consecuencias del incremento mundial de las temperaturas incluyen la elevacin del nivel del mar , cambios climticos y una mayor incidencia del cncer de la piel .
En realidad , segn los clculos , el dixido de carbono representa el 50 % de los gases de invernadero que hay actualmente presentes en la atmsfera .
<P>
Entre 1991 y 1994 el programa SAVE financi un total de 203 proyectos piloto en la esfera de la eficiencia energtica .
nicamente en Irlanda iniciamos doce proyectos piloto con la asistencia de fondos del programa SAVE , y por eso estoy totalmente de acuerdo con el objetivo consistente en mejorar la eficiencia energtica en otro 1 , 5 % al ao dentro de la Unin Europea .
En este contexto es importante que las iniciativas SAVE se coordinen con otras iniciativas energticas de la Unin Europea como las iniciativas THERMIE y SYNERGY .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , Seoras , para empezar me complace felicitar a la ponente por el excelente informe que ha realizado sobre SAVE II .
Este informe contribuye a la lucha , difcil pero importante , por conseguir un medio ambiente sostenible , y un desarrollo sostenible de nuestra economa .
Un desarrollo sostenible significa para el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , una situacin en la que las materias primas naturales se aprovechen de tal forma que las prximas generaciones puedan seguir utilizndoles de la misma manera .
Los Liberales parten de la responsabilidad propia y no la descargan en las prximas generaciones .
Esto implica por supuesto la necesidad de una gestin sostenible de los recursos naturales .
La contaminacin sale cara .
Por ello es preciso sacar a relucir los costes ambientales del consumo y de la produccin en la economa .
<P>
La Comisin de Energa ha aprobado quince enmiendas , de las cuales cuatro procedan del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas .
Explicar dos de ellas .
<P>
En el considerando n  15 , la Comisin adopta como punto de partida que hasta el ao 2000 se puede lograr una reduccin de ochenta a doscientos millones de toneladas de emisiones de CO2 , gracias a una mejora adicional del 5 % de la eficiencia energtica con respecto a las expectativas habituales .
Seoras , un cambio de uso de las fuentes de energa , concretamente de las fuentes de energa renovables , puede hacer aumentar considerablemente estas cifras .
Ello tendra que estimularse en el marco de SAVE II .
<P>
En la enmienda n  12 , el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas ha querido recalcar que abrir el programa SAVE II a los PECO y a los pases asociados de la cuenca mediterrnea es conveniente no slo desde un punto de vista poltico , sino tambin econmico .
Es preciso que la Europa del Este aplique las tecnologas energticas modernas y se adapte a las industrias ms limpias .
Es positivo para el medio ambiente y para la economa , y de ello pueden beneficiarse tanto la Unin como los pases terceros .
Esto hace que la cooperacin sea tan valiosa .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FI" NAME="Stenius-Kaukonen">
Seor Presidente , resultar seguramente apropiado contar con la participacin de por lo menos una representante de un pas nrdico en este debate acerca del programa de fomento de la eficiencia energtica .
Resulta muy agradable llegar al calor de Estrasburgo desde la glida Finlandia , en donde los lagos continan cubiertos por una capa de hielo de , por lo menos , medio metro , de forma que es perfectamente posible , por ejemplo , llegar en coche hasta las islas donde los finlandeses tienen sus cabaas de veraneo y ponerse , sin ms , a pescar .
Adems de hielo , hay tambin mucha nieve .
<P>
Si bien en el norte , y especialmente en un pas donde predomina la industria papelera , el sector industrial hace uso naturalmente de ingentes cantidades de energa , en estas regiones se registran tambin unos consumos energticos verdaderamente elevados que se destinan a calefaccin .
Al haber sido ste un invierno extremadamente fro , el consumo energtico ha sido considerablemente ms elevado que de costumbre .
Si bien no podemos poner remedio , naturalmente , a las fuerzas de la naturaleza , lo que s podemos hacer es mejorar en gran medida an la eficiencia energtica .
Hoy en da , por ejemplo , se abandonan en Finlandia enormes cantidades de madera , madera de desecho , que nadie utiliza .
Y para poner en prctica estas modalidades energticas tambin se precisan recursos destinados a investigacin . Asimismo , an se puede mejorar mucho ms el resto de las modalidades de aprovechamiento energtico existentes hoy en da .
<P>
La Directiva relativa a los frigorficos presentada por el siguiente orador , el Sr . Macartney , debe de estar siendo sometida actualmente a debate en el seno del Consejo .
Como bien es sabido , el Parlamento examin recientemente dicha directiva , tras lo cual cabe decir que , por lo que respecta a los objetivos que en ella se han establecido , sta no supone ninguna novedad en muchos de los Estados miembros ms desarrollados .
Deberamos fijarnos objetivos ms ambiciosos y velar por la renovacin de los aparatos anticuados que derrochen grandes cantidades de energa .
Si bien toda mejora de la eficiencia energtica reviste una gran importancia en el marco del programa SAVE , dicha mejora no basta por s sola .
Espero que se apruebe este programa SAVE II , si bien an se deben impulsar mejoras al respecto .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seor Presidente , me gustara felicitar a mi colega la Sra . Bloch von Blottnitz por su excelente informe y por el consenso general que ha conseguido en la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa sobre esta cuestin .
<P>
Me parece que el ahorro de energa es como la maternidad : todo el mundo es partidario del ahorro de energa , todo el mundo es partidario de la maternidad , pero nadie parece estar dispuesto a prestar verdadero apoyo a la cuestin .
La Comisin , con sus propuestas , no nos ha ofrecido un verdadero apoyo , no nos ha ofrecido propuestas legislativas esenciales .
El Parlamento ha intervenido y , muy apropiadamente , as lo ha puesto de relieve .
No tenemos mucho tiempo antes del ao 2000 para conseguir los objetivos que nos hemos fijado nosotros mismos .
Hagamos lo necesario para poder contar con algunas propuestas legislativas esta vez .
<P>
De todo lo que hemos hecho recientemente , lo ms importante ha sido evaluar el programa SAVE .
Hemos hecho una evaluacin excelente y hemos llegado al convencimiento de que necesitamos propuestas legislativas .
Necesitamos tener dientes para conseguir que prosperen las propuestas relativas al programa SAVE ; si no tenemos dientes , los Estados miembros no harn el trabajo que hay que hacer .
No conseguiremos los resultados que necesitamos .
Tenemos que armonizar nuestros programas con otros programas .
Tenemos que armonizarlos con los programas THERMIE y SYNERGY , y tenemos que exportar esas ideas a terceros pases , particularmente del Este .
<P>
Mencionemos unos cuantos ejemplos , para nuestro propio beneficio :  dnde estn los programas SAVE para el Parlamento Europeo ?
 Dnde estn los programas de ahorro de energa para la Comisin ?
Empecemos por trabajar nosotros mismos en nuestros propios edificios .
Los edificios brotan del suelo aqu mismo y en Bruselas .
 Dnde estn las propuestas que entraaran verdaderos ahorros de energa en este caso ?
Todo el tiempo hablamos de lo que los terceros pases y los Estados perifricos deberan hacer .
 Por qu no hacemos nosotros algo de verdad aqu , en el corazn de Europa , donde est nuestro dinero ?
Hagmoslo en el plano legislativo , sirvindonos de instrumentos fiscales .
No acepto que se me diga que no podemos utilizar instrumentos fiscales .
Ya es hora de que empecemos a utilizarlos de nuevo .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , quisiera contestar a lo que ha dicho la Sra . Stenius-Kaukonen : que los que vivimos en las regiones ms septentrionales de Europa sufrimos inviernos ms fros .
Esto es algo absolutamente evidente cuando alguien lo dice , pero lo cierto es que tiene consecuencias profundas para las personas que viven en esos climas .
En particular , los escoceses tienen mucho que aprender de los finlandeses , los suecos y los noruegos sobre la forma de proteger a sus casas contra el fro .
Numerosas son las lecciones que nuestros pueblos podran aprender , y que podran aplicarse en toda Europa para beneficio de todo el mundo .
<P>
Este es un ejemplo de algo que debera promoverse en toda Europa , y es una verdadera lstima que algunos gobiernos se escondan detrs de la subsidiariedad y digan que no se les puede aplicar , dejando pasar as la posibilidad de hacer algo importante en relacin con las metas en que Europa convino en la Cumbre de Ro .
<P>
El problema que tenemos con la Comisin y con el Consejo de Ministros no es que estemos en desacuerdo con su retrica o con sus buenas intenciones , sino sencillamente que carecen de ambicin para traducir todo esto en recursos y medidas concretas .
<P>
Ms tarde nuestro Parlamento volver a ocuparse de nuevo de la cuestin de las neveras y los congeladores domsticos , que es un tema que admito que a menudo hiele la mirada de la gente , pero cuando la gente se da cuenta de la cantidad de energa que su nevera o su congelador domsticos consume al ao , me parece que entonces sabr apreciar la importancia de todo esto .
<P>
Este Parlamento va a tener que librar una buena batalla para conseguir que se acepten las medidas relativamente modestas pero realistas que expusimos la ltima vez , y todos tenemos que apretar los dientes y decir a la Comisin y al Consejo de Ministros :  creis realmente en la retrica que no dejis de emplear ?
 Creis realmente en las metas que fijsteis en Ro ?
Si realmente lo creis , podremos esperar que Europa sea un continente caracterizado por la igualdad , pero tambin un continente en el que el ahorro de energa podr coadyuvar sobremanera a la consecucin de las metas en que todos creemos .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="Pollack">
Seor Presidente , hace casi tres aos tom la palabra en este lugar y expuse la opinin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor acerca del programa SAVE I .
Al final de mi intervencin dije que no me gustara tener que regresar de nuevo al mismo lugar dentro de dos o tres aos para decir :  Ya os avisamos de lo que iba a suceder , as que procurad arreglar las cosas  .
Pues bien , aqu me tienen ustedes , haciendo exactamente lo que dije entonces , una vez ms en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , porque , a pesar de la intervencin del Parlamento , el programa SAVE I no fue objeto de ninguna mejora .
Al contrario , se lo diluy de tal manera que el texto final apenas se pareca a la propuesta original .
Evidentemente , eso fue resultado de la pattica falta de voluntad poltica de los gobiernos de los Estados miembros , que no quisieron ocuparse del efecto de invernadero .
<P>
El programa SAVE I , que fue criticado por el Parlamento porque careca de financiacin suficiente y de ambicin , enunciaba 13 acciones y medidas jurdicas que haba que adoptar .
En la prctica , slo dio lugar a cuatro directivas y es inaceptable que la propuesta actual no haga referencia alguna al fracaso del programa SAVE I como programa legislativo .
Por ejemplo , seguimos sin contar con una directiva sobre la eficiencia energtica de los edificios .
<P>
Es una lstima que la actual propuesta no contenga objetivos ms ambiciosos en materia de ahorro de energa .
Se ha dicho ya que , para poder cumplir los compromisos asumidos por la Unin Europea en Ro , necesitamos mejorar en un 2 , 5 % al ao nuestra eficiencia energtica .
El prembulo del programa SAVE II dice con claridad que durante el ltimo decenio la mejora conseguida en Europa ha sido apenas superior al 1 % , y la propuesta de la Comisin no contiene nada que permita creer que tan mnima mejora pueda mantenerse en los prximos aos .
<P>
Si el programa SAVE es la piedra angular de la estrategia comunitaria en materia de CO2 -como indica la propuesta- entonces esa estrategia est naufragando .
El hecho de que hasta ahora no haya objetivos de la Unin Europea en materia de eficiencia energtica significa que los Estados miembros no han conseguido instituir las medidas necesarias de eficiencia energtica y que los objetivos propuestos no bastan para colmar el dficit .
<P>
Con el acusado incremento que ha experimentado el impuesto sobre el carbn , es ms indispensable que nunca que Europa cuente con un programa ambicioso de promocin de la eficiencia energtica y de disminucin de las emisiones de CO2 .
Desgraciadamente , a pesar de que aumenta el presupuesto y se fijan objetivos , la propuesta de la Comisin apenas justifica el optimismo : 150 millones de ecus para un perodo de cinco aos es una cantidad realmente irrisoria ante la magnitud del problema con que nos enfrentamos .
Sea como fuere , es todo lo que tenemos a nuestra disposicin en la actualidad y , desde ese punto de vista , he de elogiar a la Sra . Bloch von Blottnitz por el excelente informe que ha presentado a este Parlamento .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Seor Presidente , no hace falta decir que acogemos con satisfaccin este informe .
Las medidas de conservacin de la energa redundan en beneficio de todos .
De un slo golpe protegen el medio ambiente , conservan los recursos , promueven la economa y ahorran el dinero de los consumidores al mismo tiempo .
La conservacin y la eficiencia de la energa son factores que muy a menudo tendemos a olvidar , y nuestros colegas japoneses y escandinavos nos han demostrado de qu forma el crecimiento econmico puede realmente independizarse de la utilizacin y el incremento del uso de la energa .
<P>
Cuando tuvo lugar la Conferencia de Ro el mundo estaba entusiasmado : creamos en esos objetivos , pero este programa no es lo suficientemente ambicioso como para alcanzarlos .
La estrategia energtica es una parte de la poltica ambiental y , por lo tanto , requiere la adopcin de decisiones en el plano europeo y por eso tenemos que enfrentarnos con la situacin con seriedad .
No basta con lo que se nos ofrece .
Lo que necesitamos es instituir medidas de imposicin fiscal que transmitan un mensaje firme a los mercados , en vez del sistema de carcter voluntario con que contamos en la actualidad ; necesitamos un sistema que afecte en unsono a todos los pases , no una forma adicional de imposicin fiscal sino una forma de reducir los impuestos en los sectores del empleo y otros .
<P>
Este informe me satisface sobremanera , pero no es ms que una parte del rompecabezas .
Estudiemos las dems .
<SPEAKER ID=35 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , permtanme que d las gracias a la ponente , la Sra . Bloch von Blottnitz , por su muy sustancioso informe , as como a los ponentes para opinin de las comisiones parlamentarias .
<P>
El programa SAVE I , concluido en 1995 , se cre en un principio como programa para la eficiencia energtica .
Sin embargo , en el curso de su ejecucin se sentaron las bases de la estrategia de la Unin en materia de disminucin de las emisiones de dixido de carbono .
Tras presentarse los resultados de la evaluacin del Programa SAVE I , la Unin Europea estudi muy a fondo muchas de las observaciones realizadas , y hay que decir que muchas de las propuestas formuladas ya han sido incluidas en SAVE II .
No obstante , haba otra cuestin . La del estancamiento en el tema del impuesto energtico .
Fue precisamente esta cuestin la que nos condujo al desarrollo del programa SAVE II como una iniciativa ms amplia y completa .
<P>
Comprendo absolutamente y comparto en gran medida la preocupacin expresada por muchos de los diputados , sobre todo por la Sra. von Blottnitz , as como por las Sras . McNally y Ahern , sobre el aspecto legislativo del programa .
<P>
Con todo , permtanme sealar que el programa SAVE no constituye un marco para la accin legislativa de la Comisin .
Como ustedes saben , la Comisin puede proponer nuevas medidas legislativas en cualquier momento que lo decida , y estoy absolutamente seguro de que con el apoyo del Parlamento Europeo tendremos la oportunidad de debatir en esta sala nuevas medidas legislativas en los prximos meses .
<P>
Lo que s se propone en este programa es la posibilidad de financiar acciones , como por ejemplo estudios sobre la viabilidad y la preparacin de medidas legislativas .
Adems , antes de presentar una propuesta legislativa , la Comisin quisiera explotar todas las dems posibilidades existentes , como los acuerdos de autovinculacin , la homologacin en el CEN de modelos de eficiencia energtica , as como el suministro de productos tecnolgicamente avanzados .
Permtanme que en este punto me refiera al comentario de la Sra .
Pollack . No estoy de acuerdo en que la accin legislativa de la Comisin en el marco del programa SAVE I fuera un fracaso , y quisiera subrayar que nueve de las trece propuestas de contenido legislativo ya han sido aprobadas y las otras dos estn en trmite .
<P>
Creo que , aun as , todos estamos de acuerdo de que hay que convencer a los ciudadanos , a la industria y a los organismos pblicos competentes de la utilidad de invertir en la eficiencia energtica y en el ahorro de energa . Si aprovechamos las posibilidades muy significativas de ahorro de energa que existen , podremos limitar nuestra dependencia energtica .
Podremos adems reanimar nuestra industria , y en especial a las PYME , como ha destacado el Sr .
Argyros .
Podemos reducir el gasto pblico y fomentar el uso de las nuevas tecnologas de la energa .
Adems , y esto quiz sea lo ms importante , como muchos de ustedes han puesto de relieve en sus intervenciones , de este modo podremos crear un nmero muy importante de puestos de trabajo .
<P>


El presupuesto de 150 millones de ecus previsto para el programa SAVE II es , en mi opinin , muy modesto en relacin con el beneficio poltico y econmico que de l cabe esperar .
<P>
Los problemas energticos y medioambientales no son exclusivos de la Unin Europea .
Nuestros vecinos de los pases de Europa Central y Oriental , que se preparan para su futuro ingreso en la Unin , tienen un inmenso margen para mejorar la eficiencia energtica . Tenemos la obligacin de ofrecerles la posibilidad de participar en el programa SAVE II .
Igualmente , tras la solicitud de los pases del Espacio Econmico Europeo , el programa se abrir a Noruega , Islandia y Lichtenstein .
En el mismo marco estamos estudiando la posible participacin de Chipre y de Malta .
<P>
Los fondos financieros necesarios para la apertura de SAVE II a pases no miembros de la Unin Europea se cubrirn mediante contribuciones de esos Estados y con fondos comunitarios existentes , pero no con cargo al presupuesto de SAVE II , destinado nicamente a los pases comunitarios .
Seor Presidente , SAVE II constituye una herramienta importante , una herramienta de la Unin que slo ser eficaz si cuenta con nuestro pleno apoyo .
Por esta razn , les pido que consideren SAVE II como una accin complementaria que no puede sustituir a las acciones de los Estados miembros .
<P>
En relacin con las enmiendas , quisiera destacar que la intervencin de la ponente , Sra. von Blottnitz ha sido de especial importancia . La Comisin puede aceptar sin reservas cinco enmiendas , a saber , las nms .
2 , 3 , 6 , 7 y 8 .
Tambin podemos aprobar en principio y , en su caso , con algn pequeo cambio de redaccin , las enmiendas nms .
1 , 11 , 12 , 13 , 14 , 15 , 19 , 22 , 28 , 32 , 33 y 34 .
En este punto quisiera comentar las enmiendas 12 y 33 , que se refieren a la apertura del programa a los pases asociados de la cuenca mediterrnea . La Comisin slo puede aprobar una medida similar a la de SOCRATES , en virtud de la cual este Programa se abri nicamente a Chipre y Malta .
Por lo que se refiere a la enmienda n  29 , la Comisin acepta el espritu de la redaccin de su segunda parte . En cambio , no puede aprobar su primera , tercera y cuarta parte , ya que no quiere alterar el acuerdo existente sobre los comits .
La Comisin puede y est dispuesta a proponer en el futuro medidas legislativas en materia de mejora de la eficiencia energtica en la Unin , siempre que previamente haya agotado todas las posibilidades existentes , por ejemplo , como ya mencion al principio , los acuerdos autovinculantes con la industria .
<P>
Quisiera sealar adems que , en general , ninguna propuesta legislativa de la Comisin depende de la aprobacin de un programa determinado . Por lo tanto , las enmiendas nms .
5 , 10 y 16 , que obligan a la Comisin a reforzar la elaboracin de normas jurdicas , no se pueden aprobar en este contexto .
Las enmiendas nms . 17 , 18 , 20 , 21 , 23 , 24 y 25 se refieren a nuevas acciones de importancia ms secundaria , y naturalmente a su financiacin .
Se trata de acciones que , o estn ya incluidas en el texto de la Comisin , al menos en parte , o se alejan mucho del marco previsto por ste , o en algunos casos estn cubiertas por otras iniciativas . Por consiguiente , no pueden incorporarse al texto .
La Comisin cree que el respeto del Tratado y la distribucin equilibrada del presupuesto se dan por supuestos . Por eso no pueden incorporarse al texto las enmiendas 26 y 27 .
Lo mismo puede decirse de las enmiendas nms .
30 y 35 , que restan flexibilidad a la gestin del programa . La Comisin est a favor de la complementariedad de SAVE II con los programas nacionales , por lo cual no acepta la eliminacin de este concepto en la enmienda n  31 .
Somos de la opinin de que , a pesar de sus deficiencias , el programa SAVE I ha contribuido a mejorar la eficiencia energtica de la Unin , por lo que no podemos aprobar la enmienda n  4 . Por ltimo , la enmienda n  9 no guarda una relacin directa con las posibilidades de intervencin que menciona la propuesta correspondiente y , por este motivo , no puede incorporarse .
<P>







Para finalizar , quisiera dar las gracias una vez ms al Parlamento por su contribucin , y en especial a la ponente , la Sra. von Blottnitz , as como , por supuesto , a la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa .
Seoras , espero que aprueben esta propuesta , una vez mejorado su texto mediante la incorporacin de las enmiendas aprobadas .
<SPEAKER ID=36 NAME="Bloch von Blottnitz">
Seor Presidente , seor Comisario , querra que me dijera usted cundo va a remitir las propuestas legislativas .
Nos ha dicho que prximamente .
Me gustara un poco ms de precisin .
Nos ha dicho que este programa est destinado a estudios .
 No es usted tambin de la opinin que ya tenemos bastantes estudios ?
Nos ha dicho , adems , que de las trece iniciativas legislativas anunciadas en SAVE I se han aplicado nueve .
En realidad , no es as .
<P>
Se han aplicado solamente tres : concretamente , las que se refieren a calentadores de agua , a etiquetas de electrodomsticos y a etiquetas de aparatos frigorficos .
Lo que usted presenta como un gran xito -que lo sera efectivamente si hubiramos alcanzado ese punto- es la directiva SAVE de septiembre de 1993 , que es precisamente de la que estamos hablando .
Reclamamos iniciativas legislativas que usted dice que ya se han aplicado .
No es cierto en absoluto .
La directiva se limita a mencionar las acciones , pero deja a la libertad de los Estados miembros el ejecutarlas o no .
Y stos no lo han hecho .
<P>
Todos sabemos qu es lo que est en juego : la certificacin energtica de las viviendas , la factura de la calefaccin , el aire acondicionado , los costes del agua caliente segn el consumo real , el fomento de la financiacin de terceros en inversiones de ahorro de energa del sector pblico , la absorcin de calor en edificios de nueva planta , la inspeccin regular de los calentadores de agua , los balances energticos de las empresas con un elevado consumo energtico .
En mi pas no existen tales normas y apuesto a que en la mayor parte de los otros Estados miembros , tampoco .
<P>
Esto es precisamente lo que necesitamos en SAVE II .
No sirve de nada dejar la ejecucin de tales acciones en manos de los Estados miembros .
Si usted valora lo que acaba de leer como logros , entonces comprendo que llegue a la cifra de 9 de 13 .
Sin embargo , tendr que darme la razn en mi afirmacin de que , realmente de trece slo se han aplicado tres ; y concretamente las tres que acabo de leer .
El resto son declaraciones de intenciones .
En este contexto , me gustara que me respondiera a la pregunta sobre lo que podemos hacer para que todo avance un poco ms rpido , para cumplir nuestras obligaciones y para no quedarnos en declaraciones de intenciones .
<SPEAKER ID=37 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , seora von Blottnitz , en primer lugar quisiera aclarar que la Comisin Europea no est en contra de las propuestas legislativas ; al contrario , incluso ha insistido e insiste en esta lnea de accin .
Sin embargo , lo que diferencia el programa SAVE I y el programa SAVE II es que , en ste , no se concede prioridad al marco legislativo y , en cambio , s se hace hincapi en los estudios que preparan y amplan el campo para la adopcin de medidas legislativas .
<P>
En cuanto a las medidas adoptadas de conformidad con el programa SAVE I , insisto en que se trata de nueve propuestas legislativas que fueron adoptadas por el Consejo .
Sin embargo , tiene usted razn al contar tres .  Por qu ?
Porque seis de las propuestas legislativas se incorporaron en una , y as se reducen a tres .
Pero en realidad se trata de nueve propuestas legislativas presentadas por la Comisin Europea , seis de las cuales se incorporaron finalmente en una .
<P>
A pesar de todo , quiero recordar a la Asamblea que la cuestin del grado de aplicacin que se alcance en los Estados miembros es algo que depende ante todo de la voluntad poltica de los gobiernos de stos y , en segundo lugar , de la presin poltica que ejerzan el Parlamento , la opinin pblica y , naturalmente , la Comisin Europea .
En este contexto , la Comisin Europea ha practicado , como ustedes saben , una poltica muy estable , especialmente en lo que respecta al impuesto sobre el dixido de carbono y a la reduccin de emisiones de dixido de carbono en general y , desde luego , ha presionado por todos los medios a los Estados miembros , bien a travs de iniciativas suyas , bien a travs de declaraciones en las que se fija el ao 2000 como plazo para que los Estados miembros reduzcan las emisiones de dixido de carbono a los niveles de 1990 .
<P>
En este sentido , la Comisin Europea considera que , respecto a su poltica de disminucin de las emisiones de dixido de carbono , es absolutamente consecuente con la presin ejercida por la Unin Europea .
La Comisin Europea no es responsable de que no hayamos alcanzado nuestras metas .
Esa responsabilidad recae sobre otros rganos institucionales y , por supuesto , compartimos la opinin del Parlamento Europeo y presionamos en todos los aspectos posibles para que se adopten medidas que conduzcan realmente a una disminucin de las emisiones de dixido de carbono .
<P>
Ahora bien , en lo que se refiere al programa SAVE II , la situacin es muy diferente , porque precisamente recoge este parmetro que he mencionado , a saber , el que no se haya conseguido un gran progreso en esta direccin ; queremos facilitar , queremos ampliar y queremos asumir en comn la responsabilidad de fomentar la poltica de disminucin de las emisiones de dixido de carbono y de aumento de la eficiencia energtica .
Por lo tanto , insistimos en que este programa debe tener mayor alcance que su predecesor . Esto no implica , en absoluto , que la Comisin Europea vaya a abandonar su trabajo legislativo o las propuestas de contenido legislativo ; al contrario .
Y debo aadir que nuestra experiencia de la Directiva sobre los refrigeradores fue positiva .
Usted sabe que el Consejo la adopt al final de la Presidencia espaola , el pasado diciembre , y creo que es una experiencia positiva .
Naturalmente , an estamos pendientes de la segunda lectura del Parlamento Europeo para proceder .
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Programa SYNERGY
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0065 / 96 ) del Sr . Soulier , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 95 ) 0197 - C4-0432 / 95-95 / 0126 ( CNS ) ) por el que se aprueba un programa plurianual destinado a fomentar la cooperacin internacional en el sector de la energa -Programa SYNERGY- .
<SPEAKER ID=40 NAME="Soulier">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en el marco del procedimiento de consulta se nos invita a pronunciarnos sobre la propuesta de reglamento del Consejo relativa al programa llamado SYNERGY , programa de asistencia y de cooperacin con los pases terceros , que tiene por objeto ayudarles a elaborar y a poner en prctica polticas energticas .
<P>
Esta propuesta de reglamento responde no slo a una demanda de los pases terceros sino tambin a la necesidad de una cooperacin mundial en el mbito de la energa .
En efecto , si se hace un poco de prospeccin en materia de energa se ver que el consumo , que ya se ha multiplicado por dos en el transcurso de los ltimos treinta aos , deber todava duplicarse de aqu al ao 2020 , y ello debido esencialmente a la pujanza de los pases en vas de desarrollo .
<P>
El crecimiento de la demanda energtica en estos pases es del orden de un 5 % a un 6 % anual , mientras que esta cifra slo alcanza el 1 % en los pases miembros de la OCDE . Las previsiones y estimaciones establecidas para los dos siglos venideros permiten afirmar , sin ningn gnero de duda , que las reservas energticas son abundantes , pero que estn , en su mayor parte , situadas fuera de la Unin Europea .
La Unin Europea , que ya tiene una dependencia energtica importante , del orden del 48 % , podra ver cmo sta alcanza el 70 % en el horizonte del ao 2020 .
<P>
El mantenimiento de la seguridad de los pases de la Unin Europea , as como la estabilidad de la paz en el mundo , requieren lucidez y dinamismo , al igual que la bsqueda de una cooperacin global en este sector .
La cooperacin internacional en el mbito de la energa es , por lo tanto , ms necesaria que nunca , y esta cooperacin debe extenderse no slo al suministro y a los intercambios sino tambin al control de la energa , mediante la investigacin en el sector de las tecnologas de produccin y de utilizacin y en el sector de los mtodos de gestin .
<P>
Precisamente SYNERGY se ocupa de este ltimo aspecto . El programa no surge de la nada , y ya se han podido llevar a cabo algunas acciones cuyo coste ha pasado en quince aos , entre 1980 y 1995 , de 650.000 a 9 millones de ecus .
Con el paso del tiempo , estas acciones en principio orientadas hacia Asia , Amrica Latina y la Cuenca Mediterrnea , se han ido abriendo de modo natural a los PECO y a la CEI , pases que con estas acciones han podido mejorar indiscutiblemente su situacin energtica . Por lo dems , me ha sido comunicado un informe de evaluacin de las acciones llevadas a cabo en el transcurso de los ltimos cinco aos , extremo que le agradezco a la Comisin .
<P>
Es preciso que de ahora en adelante SYNERGY cuente con una base jurdica que lo convierta en un programa plurianual y con una dotacin presupuestaria indicativa .
Esto permitir perpetuar las acciones emprendidas y contemplar acciones a medio plazo , siendo de este modo menos aleatorias .
<P>
La propuesta de reglamento que se nos presenta instaura , pues , un programa plurianual que va desde 1996 hasta el ao 2000 y que est dotado de un presupuesto indicativo de 50 millones de ecus , repartidos en cinco aos .
<P>
Los objetivos de SYNERGY son simples e incorporan para los pases terceros aquellos objetivos que la Unin Europea se ha fijado en su propia poltica energtica . Los distintos tipos de acciones previstas nos parecen fundados : asistencia tcnica mediante el envo de expertos europeos , formacin , programacin y planificacin energtica , apoyo a los centros de energa y otros organismos similares y organizacin de conferencias y de seminarios financiados parcial o enteramente por SYNERGY .
<P>
Si la propuesta de reglamento es bien recibida , el texto propuesto por la Comisin puede , en cambio , modificarse y enriquecerse considerablemente , y ste es el sentido de las enmiendas aprobadas por la Comisin de Energa que , as lo espero , sern aprobadas por nuestra Asamblea plenaria de maana .
<P>
Debemos poner un poco de orden en el conjunto de programas .
Sabemos que son numerosos los programas que se ocupan de las polticas energticas en el plano internacional , ya se trate de los programas PHARE , TACIS , MEDA e incluso SAVE o ALTENER . Las acciones llevadas a cabo en el marco de estos programas , de naturaleza esencialmente tcnica , podran , por lo tanto , coordinarse ms estrechamente de manera totalmente lgica y complementaria a travs de SYNERGY para evitar duplicaciones , despilfarros o dispersin , y ello tanto ms por cuanto resulta necesario que la Unin Europea se dote a s misma de una autntica estrategia energtica global frente a terceros .
La Unin debe ser coherente si quiere imponer coherencia a los dems .
<P>
As pues , consideramos que el informe mereca quiz algo mejor , y que la propuesta mereca que se precisara en mayor grado el contenido del programa plurianual .
Por esta razn hemos aadido , a travs de una enmienda , un anexo que resulta esencial . Este anexo enriquece , junto a las dems enmiendas , el texto de la propuesta de reglamento .
Para acabar , seor Presidente , deseara saber si esta enmienda cuenta con el respaldo de la Comisin . En caso contrario , el Parlamento tendra , sin duda , dificultades a la hora de pronunciarse a favor de un programa que , a pesar de todo , es bien recibido y prometedor y que deseamos sea aprobado con las enmiendas y se vea , de este modo , enriquecido , con vistas a poder ser aplicado rpidamente .

<SPEAKER ID=41 NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , creo ya no queda ninguna duda de que todos los aspectos del tema  energa  forman parte integrante de la poltica exterior y de las relaciones exteriores de la Unin .
<P>
Partiendo de esta premisa , la intencin de las enmiendas presentadas por la Comisin REX es precisamente poner de relieve , por un lado , que las relaciones comerciales y econmicas exteriores de la Unin estn inseparablemente ligadas a su poltica energtica y , por otro , que precisamente por ese motivo las propuestas de la Unin en favor de la cooperacin internacional en materias de energa deben encuadrarse en la poltica exterior de la Unin .
<P>
Seoras , la seguridad de las fuentes de energa es , como saben , una cuestin de mxima prioridad .
Por esa razn , toda contribucin a la estabilidad poltica , econmica y social de las regiones que tienen una funcin clave desde el punto de vista de las fuentes de energa y su suministro merece ser apoyada .
<P>
El Sr . Soulier ha facilitado una serie de datos que reflejan los rasgos que caracterizarn las cuestiones energticas en el prximo futuro .
No los voy a repetir , pero quiero expresar mi conformidad .
A la luz de estos datos , el Programa SYNERGY adquiere especial importancia : la ayuda que concede a la Unin Europea atiende precisamente a estos pases , con el objetivo de que desarrollen y realicen una poltica en materia de energa .
<P>
Como todos sabemos , hace al menos quince aos que la Unin Europea concede esta ayuda a los pases correspondientes , sin ninguna forma concreta de institucionalizacin .
De manera que creemos que ahora , ms que nunca , ha llegado el momento de crear una base jurdica que ofrezca la posibilidad de convertir SYNERGY en un programa plurianual .
Esta demanda de la Comisin Europea debe ser apoyada .
<P>
Para terminar , seor Presidente , Seoras , coincido con lo que ha dicho el Sr . Soulier sobre la necesidad de poner cierto orden en las cuestiones de energa , principalmente en lo que se refiere a la coordinacin del tema  energa  con los dems programas .
Me atrevera a ir ms lejos : creo que ha llegado el momento de estudiar el tema  energa  en el marco de las diferentes polticas de la Unin Europea , para tomar la decisin de convertirlo en una poltica nica e integral de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=42 NAME="Bloch von Blottnitz">
Seor Presidente , como introduccin quisiera recordar una vez ms la postura de la Comisin de Presupuestos : no se puede financiar con cargo al presupuesto general ninguna medida de gran envergadura sin base jurdica .
La contribucin comunitaria en el programa SYNERGY es de dos tipos : hasta el 100 % en la financiacin a los expertos que asistan con dedicacin plena a las autoridades de terceros pases y hasta el 50 % en los proyectos emprendidos con terceros pases .
Esta diferente valoracin muestra que el programa SYNERGY concede una mayor contribucin financiera a los gastos administrativos que a los proyectos concretos .
<P>
Para evitar el turismo de expertos al amparo del desarrollo y la cooperacin , proponemos que se inviertan los porcentajes , es decir , financiar conjuntamente hasta el 50 % de los gastos de los expertos ( lo que tambin podra considerarse como una medida de formacin profesional respecto a terceros pases ) y hasta el 75 % de los proyectos .
<P>
Adems rechazamos de plano financiar , aunque sea parcialmente , los gastos de funcionamiento de la Secretara del Tratado sobre la Carta Europea de la Energa , ya que la Comunidad no es responsable del retraso en la rbrica por parte de Estados Unidos .
<P>
Los grupos empresariales sacan partido de la Carta de la Energa y ciertamente poseen los recursos financieros para financiar la Secretara .
Los ciudadanos de la Unin Europea no deberan seguir pagando estos gastos .
La Comisin de Presupuestos ya observ en la fecha de la rbrica del Tratado que ste no deba implicar ninguna carga presupuestaria considerable para la Unin Europea . Pensamos que debe seguir siendo as .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Lange">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , en la prctica el primer paso siempre es el ms difcil , pero debemos darlo ya , porque no se puede continuar con la poltica energtica seguida hasta ahora a nivel mundial .
Necesitamos un cambio energtico .
<P>
Mencionemos brevemente tres aspectos .
Primero , los 25.000 millones de toneladas de CO2 que expulsamos anualmente al aire perjudican nuestro clima y destruyen los fundamentos naturales de nuestra vida .
Segundo , tambin la va de la energa nuclear tiene limitaciones .
En la actualidad existen ya 120.000 toneladas de residuos radiactivos y nadie sabe qu puede hacer con ellos .
Tercero , por supuesto que hay una demanda de energa creciente , porque todos los seres humanos aspiran a tener una calidad de vida .
<P>
As pues , necesitamos un cambio energtico .
Estn en juego cuestiones globales que slo podemos superar cooperando de manera global . De ah que debamos felicitarnos de la iniciativa de la Comisin de desarrollar una estrategia de cooperacin energtica transfronteriza .
Con todo , un programa dotado con 50 millones de ecus ha de cumplir tambin determinadas exigencias . Tiene que estar claro cul es la estrategia en que se sustenta .
En este sentido , hay tres puntos especialmente importantes para m .
El primero es que me parece importante contar con un anexo que especifique claramente la orientacin de los proyectos . Crear un programa abstracto y luego comportarse de acuerdo con la mxima expresada en una ocasin por un entrenador de ftbol alemn de  ver qu pasa  no resulta aceptable .
Debemos saber con precisin qu medidas se van a aplicar y cmo . Tan importante como el anexo es reelaborar continuamente el programa e informar continuamente de las actividades que se van desarrollando .
<P>
Segundo punto . Habida cuenta de los problemas globales , esos 50 millones de ecus son , por supuesto , insuficientes .
Precisamente por eso no podemos tratar de abarcarlo todo con ellos , sino de concentrarnos en determinados sectores .
Tengo presentes dos aspectos importantes : el desarrollo de energas renovables y el desarrollo de formas racionales de uso de la energa .
Otros posibles objetivos deben ceder al paso a stos .
El abaratamiento de la energa o el fortalecimiento de la posicin global del sector energtico tampoco son objetivos prioritarios de SYNERGY .
<P>
Debemos concentrar los fondos en el desarrollo de los recursos locales , en conceptos regionales , en la formacin sobre el ahorro de energa y en modelos de incremento de la eficiencia energtica .
Existen reas , por supuesto , con necesidades energticas crecientes .
La solucin decisiva para ellas son precisamente las fuentes de energa renovables .
<P>
El segundo mbito en el que nos debemos concentrar es el de la coordinacin de las polticas de energa nacionales . Slo coordinando nuestros objetivos conseguiremos aportar algo a la superacin de los riesgos globales .
Entonces podremos trabajar conjuntamente y reducir el consumo de energa mediante medidas acordadas .
<P>
No puede incluirse la poltica de seguridad nuclear entre las cuestiones primordiales .
Por un lado , destinamos ya una considerable cantidad de dinero a este asunto en otros programas : PHARE , TACIS , etc .
Por otro , los 50 millones de los que disponemos seran en esta materia como una nfima gota en el inmenso ocano . As pues , debemos excluir este mbito .
<P>
Tercer punto importante : es indiscutible que no puede haber interferencias entre ste y otros programas de la Unin Europea .
Lo que queremos es precisamente el programa SYNERGY y no prdidas de eficiencia a causa de interferencias , de estructuras poco claras y de duplicidades de trabajos .
En este sentido , SYNERGY puede servir para afinar la poltica de la Unin Europea en su conjunto .
<P>
Una consideracin para concluir .
La Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa concede gran importancia a un tratamiento razonable de la cuestin de la comitologa . En la propuesta original exista el riesgo de que la ejecucin se independizara .
Por eso insistimos en reforzar la vinculacin .
Como ya se ha dicho , ha habido precedentes de este proyecto SYNERGY . Habra sido prudente , naturalmente , emprender una evaluacin de los proyectos e informes precedentes antes de formular en su integridad este programa plurianual .
Por desgracia , no se ha hecho as .
Teniendo en cuenta la importancia de los esfuerzos , considero justificado , en todo caso , que el Parlamento d la luz verde , aunque para m es un requisito esencial para votar a favor que se incluyan en este programa el anexo y el desglose . Por eso querra preguntar a la Comisin si est dispuesta a apoyar estas propuestas , aprobadas por unanimidad en la comisin .
<P>
Seoras , en el Consejo de Ministros no hay actualmente , por desgracia , ninguna actividad referente a esta cuestin del cambio energtico .
THERMIE II est congelado , hay resistencias contra SAVE y contra SYNERGY , el tema de la reforma fiscal ecolgica y creadora de empleo se va relegando poco a poco .
Y sin embargo , necesitamos -y esto va dirigido al Consejo de Ministros- actividad y no inaccin .
El primer paso es el ms difcil en la prctica .
Atrevmonos a darlo conjuntamente .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , Seoras , en nombre del Grupo Liberal quiero felicitar al Sr . Soulier por el informe que ha elaborado , aunque haya resultado en un informe muy detallado .
Una de las premisas del Grupo de los Liberales es que para lograr el desarrollo sostenible de nuestra economa es necesario un enfoque integrado de la energa y del medio ambiente .
El programa SYNERGY puede contribuir a ello .
<P>
Las emisiones de CO2 son un problema transfronterizo y exigen un enfoque europeo .
La ecotasa es un medio excelente para conseguirlo .
Los Pases Bajos son el nico Estado miembro que ya ha introducido un impuesto sobre la energa , pero las emisiones de CO2 no son slo un problema europeo , sino mundial .
Por ello , la Unin Europea tendra que intentar convencer a Estados Unidos y Japn para que introdujeran un impuesto parecido , pues de lo contrario Europa daar la competitividad de sus empresas frente a otros continentes .
<P>
El Grupo de los Liberales es partidario de una introduccin por fases de un impuesto sobre la energa con un doble objetivo : por un lado , limitar el consumo de energa , y por otro reducir las emisiones de CO2 .
Esto puede contribuir a reducir el efecto invernadero y asegurar que todas las formas energticas contribuyan a pagar los efectos ambientales .
Adems , mi Grupo considera que el dinero del CO2 ha de utilizarse all donde produzca mayor rendimiento .
En estos momentos se trata de Europa Central y Oriental , y los mercados que estn apareciendo en los pases en vas de desarrollo . Dentro de diez aos , estos pases tendrn unas emisiones de CO2 mayores que las de todo el mundo occidental .
La transferencia de tecnologas modernas contribuye sin lugar a dudas a la eficiencia y al ahorro de energa .
Recientes investigaciones han demostrado que la Unin ocupa una posicin lder en el mbito de las tecnologas ecolgicas y energticas no nucleares .
Y me complace que los Pases Bajos adopten la energa sostenible como punto central de su Presidencia de la Unin en 1997 .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seor Presidente , estimo que los objetivos de este programa son excelentes .
Doy gracias al ponente por lo detallado de sus propuestas .
La promocin del desarrollo sostenible , la reduccin de las emisiones de gases de invernadero y de contaminantes , la promocin de la seguridad del suministro y de la eficiencia energtica son cosas que todos deseamos conseguir .
Me gustara que pudiramos conseguirlas en la Unin Europea .
Ahora bien , por lo que hemos podido ver en nuestros debates sobre el programa SAVE II , no me parece que estemos a punto de lograrlo .
Sin embargo , eso no quiere decir que no debamos esforzarnos por instituir un planteamiento ms global , eso no quiere decir que no debamos esforzarnos por llegar a una situacin de sinergia con pases de la Europa central y oriental y con pases en desarrollo .
Me gustara aadir algo a la cuestin : me gustara que concediramos ms importancia a las fuentes de energa renovables .
Hay muchas posibilidades energticas en las que se podran desarrollar fuentes de energa renovables en el mundo mediterrneo y en el Tercer Mundo .
Me gustara que se concediera ms importancia en ese tipo de informe especialmente al gran potencial de energa renovable que ofrece , en particular , la energa solar .
<P>
Me gustara decir , como otro colega ha dicho antes que yo , que en ese programa no hay sitio para la seguridad nuclear .
Tenemos otros programas que se ocupan de la seguridad nuclear .
Me parece que sera lamentable que confundisemos unos programas con otros .
Hay muchas dificultades para exportar la tecnologa nuclear a los pases en desarrollo .
Por ejemplo , no hemos resuelto todava el problema de los residuos .
En nuestro grupo , como todos saben , no somos partidarios de la tecnologa nuclear pero ni siquiera en el plano de las comisiones parlamentarias podemos empezar a exportar tecnologa nuclear a otros pases si no podemos garantizar que nos ocuparemos debidamente de los desechos producidos .
Con toda franqueza , me parece que no es lgico pretender que la seguridad nuclear forme parte de este programa .
<P>
Por ltimo , acerca de la utilizacin racional de la energa y acerca del desarrollo sostenible dir que necesitamos desarrollar uno y otro , en particular mediante la concertacin de instrumentos fiscales .
Estoy de acuerdo en que estas cuestiones requieren un planteamiento mundial .
Hemos de cumplir el programa de Ro .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , para empezar quisiera felicitar calurosamente al Sr . Soulier por su excelente presentacin , que ha ampliado considerablemente nuestros horizontes de una forma que es indispensable cuando nos ocupamos de la cuestin ntegra del consumo de energa .
<P>
He de decir que no estoy de acuerdo con la Comisin REX cuando dice que la principal prioridad es la seguridad de suministro en Europa .
El problema y nuestro objetivo es mucho ms amplio que eso .
Elogio el planteamiento que consiste en ocuparse principalmente del Tercer Mundo y en impulsar quiz a la Comisin y al Consejo en esa misma direccin , y lo considero como una importantsima contribucin .
<P>
La razn de que yo considere que el Tercer Mundo es tan importante es , en primer lugar , por que ofrece las mayores posibilidades de conseguir progresos muy claros en materia del consumo de energa .
Adems , el Tercer Mundo sufre a menudo como consecuencia del hecho de contar con recursos muy limitados y con alternativas limitadas a causa de la pobreza de los pases que lo componen y de los ingresos de que disponen sus gobiernos .
<P>
Por ejemplo , como parte de la misin del Parlamento Europeo fui recientemente al Reino de Lesotho en Africa meridional -la Suiza de Africa , como se le llamay dir que apenas quedaba un slo rbol en todo el pas .
Se parece mucho a mi propio pas , Escocia , donde empezamos por talar todos los rboles y luego tuvimos que empezar a utilizar carbn como combustible lo que , naturalmente , origina toda clase de problemas ; adems , es un combustible fsil .
<P>
La leccin que cabe extraer es que los pases del Tercer Mundo no deben reiterar los errores que ya hemos cometido .
As que , en vez de aparecer a veces ante el Tercer Mundo como predicadores en una especie de planteamiento neocolonial - sabemos lo que decimos , y lo que tenis que hacer es lo que os digamos que hagis , no lo que hacemos nosotros- deberamos decirles :  sabis ? , lo que os decimos que hagis lo hemos aprendido con los errores que hemos cometido .
Como dice la Sra . Ahern , deberamos predicar con nuestro ejemplo en la Unin Europea .
<P>
Les recomiendo calurosamente este informe y espero muy sinceramente que lo aprobemos para que no solamente ayudemos a los pases de la Europa oriental , cosa que , por lo dems , ya estamos haciendo , sino para que aportemos una importante contribucin a la lucha contra el efecto del recalentamiento mundial con nuestra asistencia al Tercer Mundo .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , la coordinacin entre polticas nacionales en el sector de la ciencia y la tecnologa ha sido el taln de Aquiles de Europa . Es una de las razones de nuestro retraso respecto de los Estados Unidos y del Japn y de nuestra prdida de competitividad .
La coordinacin de las polticas en materia de energa en relacin con terceros pases es una prioridad y no debe considerarse un apndice , sino un aspecto estructurador de una futura poltica europea de la energa .
<P>
He de destacar la importancia de que se coordine la cooperacin con los pases africanos , que presenta problemas muy particulares y urgentes , en particular la formacin de los encargados de la adopcin de decisiones en el sector energtico y la transferencia de tcnicas , experiencias e informaciones .
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Espero que la reciente propuesta del ministro de Asuntos Exteriores portugus con vistas a la celebracin peridica de cumbres euroafricanas brinde posibilidades en esa esfera .
<P>
La poltica de la energa es , para el Parlamento , de particular importancia y , por eso , consideramos indispensable que intervenga en relacin con el programa SYNERGY para pronunciarse sobre la lista de acciones que se deben emprender y que se lo informe peridicamente de la progresin de la estrategia energtica de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=48 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero dar las gracias al ponente , el Sr . Soulier , por su excelente informe .
Permtanme dar las gracias tambin a los ponentes para opinin , el Sr .
Dimitrakopoulos en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , el Sr . Telkmper en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin y la Sra. von Blottnitz en nombre de la Comisin de Presupuestos .
<P>
Como ustedes saben , las acciones de cooperacin internacional en el sector de la energa comenzaron en 1988 con presupuesto del Parlamento Europeo .
La primera fase se refiri a la ayuda a la programacin energtica en los pases de Asia , de Amrica Latina y de la cuenca del mediterrneo .
Posteriormente , se utilizaron las mismas rbricas para los pases de Europa Central y Oriental y para la Comunidad de Estados Independientes , a fin de iniciar la cooperacin en el rea de la poltica energtica .
Cabe destacar incluso la gran facilidad con que se llevaron a la cabo estas acciones . Esta facilidad permiti una intervencin directa en los territorios autnomos palestinos , as como , recientemente , en Sarajevo .
Sin embargo , la ausencia de una base jurdica dificultaba la elaboracin de estrategias a medio plazo , obstaculizaba la supervisin de los trabajos concretos y complicaba la delimitacin de estas acciones respecto de las emprendidas en el marco de otras medidas comunitarias .
<P>
Presentamos la propuesta de reglamento que ahora nos ocupa con el deseo de compaginar los objetivos del programa con los objetivos ms generales de la estrategia energtica comunitaria , tal y como se definen en el Libro Verde y en el Libro Blanco de la Comisin .
<P>
Creo que es superfluo que exponga detalladamente desde esta tribuna el significado de la cooperacin internacional en el sector de la energa .
El Sr . Soulier ha analizado claramente los objetivos de tal cooperacin .
Adems , el Parlamento Europeo ha tenido en mltiples ocasiones la oportunidad de realzar el valor de esta cooperacin lo cual , naturalmente , dio pie a la Comisin Europea para avanzar en esta direccin .
<P>
El Sr . Soulier ha expresado el deseo de avanzar hoy un paso ms y de entablar un dilogo para concretar las pautas y las prioridades de las acciones del presente programa .
Despus del intercambio de opiniones mantenido , creemos que las pautas y orientaciones previstas en el anexo del reglamento garantizan la flexibilidad necesaria , al mismo tiempo que toman en cuenta los legtimos deseos del Parlamento .
<P>
En este contexto , la Comisin puede aprobar la propuesta del Parlamento .
El ponente ha solicitado adems que se defina claramente la funcin del programa en la coordinacin de las diferentes acciones en materia de cooperacin energtica internacional .
Compartimos sus preocupaciones y aprobamos , por consiguiente , las propuestas correspondientes formuladas por el Parlamento .
<P>
En el informe se expresa tambin el deseo de que se informe peridicamente al Parlamento sobre la ejecucin del programa .
Consideramos legtima esta demanda , por lo que aprobamos la propuesta de realizar una evaluacin cuando haya transcurrido la mitad del programa , adems de la evaluacin prevista para su renovacin .
<P>
Adems , debo sealar que la evaluacin de las acciones realizadas en el perodo 1990-1995 -una evaluacin realizada por expertos independientes- reafirma nuestra intencin de trabajar sobre la base de un programa plurianual .
La Comisin considera que todas las mejoras propuestas por los expertos deben introducirse en la propuesta modificada que incorporar las propuestas del Parlamento .
<P>
En el mismo marco , la Comisin est dispuesta a informar anualmente al Parlamento y al Consejo , no slo sobre la aplicacin del programa SYNERGY , sino , al mismo tiempo , sobre el conjunto de las acciones de cooperacin internacional emprendidas por la Comisin en el sector energtico .
<P>
Quisiera resaltar una vez ms la aportacin muy positiva del ponente , el Sr . Soulier , que ha presentado un informe tan brillante ante el pleno .
Para responder a la observacin de la Sra . Ahern sobre la incorporacin al programa SYNERGY de programas referentes a la tecnologa nuclear , dir que SYNERGY no tiene como objetivo promover la tecnologa nuclear , ni establecer contactos u organizar los mejores cauces de comunicacin y de cooperacin en materia de tecnologa nuclear .
S es su objetivo promover seminarios de formacin y cooperacin en el mbito de la seguridad nuclear , pero no en el de la tecnologa .
Se trata de una poltica que atiende precisamente la demanda del Parlamento Europeo de fomentar la cooperacin para la seguridad de los reactores nucleares en toda Europa .
<P>
En lo que concierne las enmiendas propuestas , la Comisin puede aprobar 24 de las 27 enmiendas del Parlamento , dado que mejoran sustancialmente nuestra propuesta original .
En cambio , seor Presidente , el deseo del Parlamento de mantener una vinculacin muy estrecha con el comit previsto por el Reglamento plantea , en nuestra opinin , un debate muy delicado y complejo que debera examinarse con detenimiento en el marco de los debates institucionales que estn celebrando los rganos institucionales de la Unin .
Por consiguiente , la Comisin no puede aprobar las enmiendas 22 y 23 .
<P>
Por lo dems , la Comisin aprueba la primera parte de la enmienda n  26 sobre el programa indicativo de accin . En cambio , consideramos que la tabla que figura en la segunda parte de la enmienda n  26 es opuesta a las prioridades del programa .
La distribucin propuesta contradice las orientaciones especificadas en la primera parte de la enmienda n  26 .
No obstante , la Comisin puede tomar en consideracin las orientaciones indicadas en esta tabla y , en concreto , la demanda de aumentar el nmero de acciones en Africa .
<P>
En todo caso , SYNERGY no es un programa de ayuda . En realidad es un programa de cooperacin y , como tal , las posibilidades de cooperacin en la zona del Africa subsahariana son demasiado limitadas como para que se alcance el nivel de cooperacin indicado en la tabla .
<P>
Adems , la mayor parte de los fondos del programa SYNERGY deben destinarse a la preparacin del ingreso de los pases de la Europa Central y Oriental que tienen acuerdos de asociacin con la Unin , cuestin prioritaria para todos . Por lo tanto , la Comisin no puede aprobar esta tabla .
La Comisin considera ms adecuada la tabla que present el ponente , es decir , la tabla presentada inicialmente y que se introduce de nuevo con la enmienda nm . 27 .
<P>
Dicho esto , seor Presidente , quiero dar las gracias de nuevo al Sr . Soulier y confo en que el pleno vote a favor de las enmiendas a las que podemos dar nuestra aprobacin , para mejorar la propuesta de reglamento .
<SPEAKER ID=49 NAME="Soulier">
Seor Presidente , no intervengo para expresar agradecimientos sino sencillamente para decir que la versin francesa de mi texto ha quedado truncada .
En lo referente a mi enmienda se ha hecho lo necesario para solucionar el problema .
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente">
Seor ponente , tiene gracia que la versin en la que aparecen los errores sea la redactada en su lengua , el francs ; al menos en las otras lenguas no habido problemas .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Interoperabilidad del sistema ferroviario europeo de alta velocidad
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0077 / 96 ) de la Comisin de Transportes y Turismo , respecto de la posicin comn del Consejo ( C4-0002 / 96-94 / 0112 ( SYN ) ) con vistas a la adopcin de la Directiva relativa a la interoperabilidad del sistema ferroviario europeo de alta velocidad ( Ponente : Sr . Castricum ) .
<SPEAKER ID=52 NAME="Castricum">
Seor Presidente , si lo he entendido bien , estos das los ministros de Transporte han mantenido intensivas conversaciones sobre el futuro del transporte de mercancas por ferrocarril .
Ya iba siendo hora .
Ms importante es la pregunta de qu sacaremos con eso , pues el Consejo , la Comisin y el Parlamento pueden hablar continuamente de la necesidad de dar nueva vida al ferrocarril , pero quien vea lo difcil que resulta , lo mucho que dura y lo grandes que siguen siendo los problemas internos en muchas compaas ferroviarias , tendr la impresin de que nunca volver a ser primavera .
<P>
La Directiva sobre la interoperabilidad del sistema ferroviario europeo de alta velocidad , su historia y su contenido , siguen impidiendo que salga el sol .
Han transcurrido siete aos entre la iniciativa y esta segunda lectura .
Se perdi casi un ao para lograr una posicin comn , mientras que en los aos precedentes muchos talentos haban estudiado el tema como representantes de los Estados miembros , las compaa ferroviarias y la industria .
<P>
 Qu resulta ahora de todo esto ?
Un retroceso que parece confirmar la relacin a menudo difcil entre las autoridades nacionales y las compaas ferroviarias .
 Con las modificaciones introducidas por el Consejo en el proyecto de Directiva , se han alterado drsticamente los objetivos a que aspiraba la Comisin con sus propuestas originales .
Estos cambios tienden a reducir la interoperatibilidad a una mera compatibilidad tcnica de subsistemas estructurales , con el aadido de que a las especificaciones tcnicas por motivos econmicos se vinculan condiciones restrictivas , dndose preferencia al mantenimiento de las redes ferroviarias nacionales existentes  .
Fin de la cita , y perdonen la complicada jerga .
<P>
Esta cita es la conclusin de la Comisin , que recalca una vez ms que , por su parte , quiere tener en cuenta sobre todo las necesidades de los usuarios y lamenta la actitud del Consejo .
Seor Presidente , me sumo plenamente a esta posicin .
<P>
Debido a las propuestas de modificacin , la segunda lectura tendra que indicar al Consejo cul es la esencia de lo que estamos examinando hoy aqu : la fuerza de atraccin de un sistema ferroviario transfronterizo , y por consiguiente , unos clientes satisfechos que tienen la sensacin de que Europa no slo habla y piensa , sino que Europa tambin acta en inters del ciudadano .
<P>
Espero de todo corazn que el enfoque de la Comisin y del Parlamento quede reflejado en la Directiva que finalmente entre en vigor .
Quien al pensar sobre la citizens ' network deja de pensar al llegar a la frontera de los Estados miembros , yerra el tiro .
A largo plazo , esto no beneficiar en absoluto a una poltica comn europea de transportes .
<P>
Seor Presidente , empec hablando del transporte de mercancas y quiero finalizar de nuevo con ello .
He entendido que ha surgido o podra surgir un malentendido a causa de la enmienda n  3 , en la cual se establece una relacin entre el sistema de alta velocidad para pasajeros y las posibilidades para el transporte de mercancas .
Dicha enmienda tiene por objeto por lo menos reflejar las posibilidades que puede ofrecer una red europea de trenes de alta velocidad para determinadas formas de transporte de mercancas .
Por supuesto que no me imagino a los contenedores en la red de alta velocidad .
Yo dira que gobernar es prever , y que quedarse parado es retroceder , pero ya lo he sealado antes en mi breve intervencin .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="Watts">
Seor Presidente , dir antes que nada que la interoperabilidad no suele suscitar el inters de los medios de informacin , del pblico en general y ni siquiera el de muchos de nuestros propios colegas .
Ahora bien , se trata de una cuestin de importancia vital no solamente para este Parlamento sino tambin para el desarrollo futuro de una Europa prspera , eficiente y con un medio ambiente sostenible .
<P>
Me gustara felicitar al ponente , Sr . Castricum , por su labor y por sus esfuerzos encaminados a seguir promoviendo el objetivo de un sistema ferroviario europeo de alta velocidad frente a los intentos del Consejo de Ministros , que desea socavar la propuesta valiosa y trascendental del Comisario Kinnock .
Los sistemas ferroviarios de Europa tienen que ser compatibles .
Tienen que trabajar juntos .
Tienen que compartir las mismas normas tcnicas .
Eso es lo que tienen que hacer si queremos que los ferrocarriles europeos cumplan su misin : transportar pasajeros y carga para liberar nuestras congestionadas carreteras y nuestro congestionado espacio areo , a fin de que podamos cumplir nuestros objetivos ambientales .
<P>
En segundo lugar , tenemos que convertir en realidad nuestras posibilidades de ser ms competitivos como europeos y de fomentar el crecimiento y el empleo .
Ahora bien , slo podemos construir los ferrocarriles europeos para el siglo XXI si normalizamos nuestros sistemas nacionales ferroviarios , que fueron creados en el siglo XIX . Eso costar dinero .
Eso costar millones , quiz incluso miles de millones de ecus durante los prximos aos , pero cada uno de los ecus que gastemos ser un ecu bien aprovechado en trminos de los dividendos que obtendrn nuestras economas . Tenemos que enfocar esta cuestin como una inversin a largo plazo en el futuro , y en el futuro de la competitividad europea y de su capacidad para hacer frente a los problemas ambientales .
En este debate hemos de recordar tambin al Consejo los compromisos que asumi libremente en Maastricht , cuando se comprometi no solamente a establecer una red transeuropea de ferrocarriles sino a lograr que esa red transeuropea de ferrocarriles fuera interoperable .
Fue un compromiso que asumi unnimemente cuando acept el Tratado de Maastricht , y hoy tenemos que pedirle que se responsabilice y se atenga al acuerdo que entonces concert .
Como ha dicho el Sr . Castricum , tenemos que armonizar las normas tcnicas y , cosa de importancia vital , las normas para los usuarios , un sistema comn de billetes , reservas e informaciones .
<P>
Hoy quisiera ocuparme principalmente de la necesidad de que los pasajeros tengan acceso fcil a toda la red ferroviaria europea de alta velocidad .
Entre esos pasajeros figuran las personas minusvlidas .
Un excelente ejemplo nos lo brinda el maravilloso tren Eurostar , de alta velocidad y alta tecnologa , que ahora conecta a mi circunscripcin con Londres , Bruselas y Pars . Es un tren maravilloso , a no ser que uno tenga alguna discapacidad .
Para entrar en el tren hay que subir escaleras .
Un tren del siglo XXI que utiliza un concepto del siglo XIX .
Una persona que use una silla de ruedas y tenga que ir de Londres a Bruselas tiene que llamar de antemano a Eurostar , esperar en un lugar especial de la plataforma para pasajeros minusvlidos hasta que instalen una rampa y , en algunos casos , hay que llevarla hasta uno de los dos espacios para sillas de ruedas en dos cabinas separadas de primera clase , y al trmino del viaje , hay que ir a recogerla para bajarla al andn .
Si dos minusvlidos viajan juntos , tendrn que sentarse en dos lugares diferentes .
Si uno viaja con su familia , tendr que sentarse separado de ella . Es verdaderamente inaceptable que Eurostar haya gastado millones de libras del dinero de los contribuyentes en un tren europeo del futuro que carece de acceso adecuado para los minusvlidos .
Espero que en estos momentos el Comisario est de acuerdo conmigo no solamente en que el acceso de los minusvlidos a los trenes constituye un derecho bsico sino tambin en que tenemos que insistir para que en el futuro por lo menos todos los trenes europeos de alta velocidad ofrezcan un acceso fcil a todos .
Mi tesis es que todos , como europeos que somos , nos beneficiaremos gracias al funcionamiento de trenes de alta velocidad .
Todos pagaremos los trenes de alta velocidad e invertiremos en su construccin . Por eso es lgico y adecuado que todos los europeos , sea cual fuere el grado de discapacidad que puedan tener , tengan acceso fcil a los trenes de alta velocidad y puedan utilizarlos con frecuencia y con placer .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , en nombre del Grupo PPE quisiera manifestar nuestra satisfaccin por la posicin comn y por el informe Castricum .
Las propuestas de la Comisin reconocen que los sistemas actuales son incompatibles y que , como resultado de ellos , por lo general hay que cambiar de locomotora y de personal ferroviario en la frontera .
Eso no es precisamente el tipo de intercambio y de libertad de circulacin en que pensamos cuando omos hablar de la interoperabilidad del sistema transeuropeo de ferrocarriles de alta velocidad .
La propuesta es particularmente digna de satisfaccin porque su finalidad es promover la interconexin y la interoperabilidad de los trenes de alta velocidad y la creacin de condiciones para el desarrollo de un mercado abierto y orientado hacia la competencia en el sector de los ferrocarriles de alta velocidad .
<P>
Somos partidarios de la posicin comn y de la importancia que concede a la compatibilidad tcnica de los sistemas ferroviarios nacionales .
Es lgico que las especificaciones tcnicas se armonicen en la medida que son esenciales para el transporte transfronterizo de alta velocidad , y es lgico tambin que en general se preserve la estructura de las redes nacionales .
Los costos ocasionados corrern principalmente por cuenta de los ferrocarriles de los respectivos Estados miembros .
Una serie de enmiendas de la Comisin de Transportes y Turismo aprobadas y presentadas hoy al Parlamento tienen por finalidad aproximar ms la posicin comn a la propuesta original de la Comisin .
En la posicin comn se han aceptado y adoptado una serie de enmiendas , particularmente sobre la interoperabilidad progresiva de los transportes regionales transfronterizos , el transporte rpido de mercancas y , eventualmente , todo el sistema de transportes por ferrocarril .
Esas disposiciones velan por que el pblico tenga fcil acceso a toda la red .
<P>
Por las razones antedichas apoyamos la mayor parte de las enmiendas presentadas en nombre de la Comisin de Transportes , excepcin hecha de las enmiendas 5 , 6 , 7 , y 8 , pues estimamos que el texto original de la propuesta de la Comisin es preferible a fin de conseguir la interoperabilidad deseada y las especificaciones tcnicas necesarias .
Acogemos con agrado la enmienda presentada por el Sr . Soulier y esperamos que tanto la Comisin como el Consejo la aprueben , con lo que se conseguira que la lnea o lneas existentes ya modernizadas no se vean necesariamente perjudicadas por esa ltima propuesta .
<P>
Con las indicaciones que acabo de formular , elogiamos la propuesta y el informe Castricum y se los recomendamos al Parlamento .
<P>
Me permitir aadir a ttulo personal que recientemente acabo de pasar un reconocimiento mdico en el Parlamento Europeo .
Se me ha dicho que mi vista era prcticamente perfecta .
A pesar de ello , apuesto a que ninguno de los que estamos en esta sala , con la excepcin de los que estn sentados a la mesa superior , puede leer los nombres en las nuevas pantallas de televisin .
Es absolutamente imposible reconocer el nombre de uno mismo en la pantalla .
Les ruego que pongan esta cuestin en conocimiento de las autoridades para que todos podamos ver cundo se aproxima el momento de tomar la palabra .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
Seora diputada , vamos a intentar remediar el problema de la forma como propone Su Seora , ya que hoy estamos ensayando el nuevo sistema y haremos todos los esfuerzos posibles en ese sentido .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , tomo la palabra en este debate para subrayar la necesidad de incluir las consideraciones medioambientales y el punto de vista de los ciudadanos en el futuro trabajo sobre la Directiva relativa a la interoperabilidad del sistema ferroviario europeo de alta velocidad .
Observo , aunque no est muy claro , que la situacin de ambos , es decir , del medio ambiente y de los ciudadanos , ha quedado debilitada en la posicin comn .
Se supone que la creacin de una red ferroviaria interoperativa de alta velocidad ser ventajosa para los ciudadanos y para el medio ambiente , pero se echa en falta en la propuesta original una investigacin a fondo del aspecto medioambiental .
Podra haber quedado mucho ms claro , y resulta un poco vergonzoso que la Comisin , que se ha propuesto convertir la integracin de la perspectiva medioambiental en uno de los instrumentos ms importantes de su poltica en este mbito , descuide oportunidades claras de hacerlo como la que ofrece la interoperabilidad .
<P>
Para corregir su negligencia , la Comisin debe incorporar ms consideraciones medioambientales y con mayor fuerza en el debate sobre la construccin de la red interoperable de trenes de alta velocidad , decisiva para la evolucin en Europa .
Todos los que hemos pasado horas frustrantes en los aeropuertos , situacin que se ha repetido con frecuencia este invierno , y en atascos de carretera , cosa que tambin ha sucedido , sabemos hasta qu punto es necesario unir Europa mediante un sistema ferroviario eficaz .
Sin l no podremos atender las necesidades de transporte en el futuro .
Debemos convertir las palabras en obras y no dejar que los intereses particulares de pases concretos bloqueen el desarrollo . Podemos emplear argumentos tan obvios como los relativos a la mejora del medio ambiente y al aumento de la eficacia del un sistema de transporte para presionar a los pases que parecen oponerse a la red .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seor Presidente , para nuestro futuro es vital que cambiemos nuestro sistema de transportes .
Uno de los elementos sin duda necesarios para ello es el ajuste de los sistemas ferroviarios a fin de que puedan recorrer sin problemas los trayectos de unos y otros e incluso que sean debidamente interoperables .
<P>
Todo esto suena muy bien , y es importante .
Lo mismo puede decirse de las lneas de alta velocidad .
Igualmente importante es que los sistemas sean interoperables en el sentido de que sean ms atractivos para el usuario .
No nos referimos tan slo a la interoperabilidad tcnica , sino tambin de las posibilidades de enlace , por ejemplo , con las lneas regionales , o a la compra de billetes , lo cual es un verdadero un desastre en Europa .
Pienso que soy una de las pocas personas de este Parlamento que intenta viajar en tren por Europa , en lugar del avin .
Y , a la hora de comprar un billete , no es tan fcil .
<P>
Si sacamos la conclusin de que las cosas van mal con la interoperabilidad , no slo tendremos que tener en cuenta los aspectos tcnicos , sino que precisamente tendremos que pensar cmo hacerlo ms favorable para los ciudadanos , a fin de que estos sistemas sean tambin atractivos , y a fin de preservar algo ms nuestro medio ambiente de cara al futuro .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , hablo en nombre del Sr . Van der Waal , quien no ha podido asistir por estar enfermo .
<P>
La propuesta de la Comisin Europea sobre la interoperabilidad de la red europea de trenes de alta velocidad ha sido modificada de forma drstica por el Consejo .
En lugar de aspirar a una red europea de trenes de alta velocidad , se recalca ms el mantenimiento de las redes de alta velocidad nacionales ya existentes , que slo sern interoperables cuando sea necesario o deseable .
<P>
La razn es clara .
La aplicacin obligatoria de las especificaciones tcnicas en materia de interoperabilidad puede suponer unos costes considerables para los Estados miembros , concretamente Alemania y Francia , que ya disponen de una red de alta velocidad .
La adaptacin de la infraestructura ya existente o planificada cuesta mucho dinero . Dinero que , dicho sea de paso , no est disponible , entre otras cosas debido a los criterios de la UEM .
A la postre es de lamentar que las normas europeas no entraran en vigor antes de la instalacin de las redes nacionales de alta velocidad .
<P>
Mucho me temo que la actitud del Consejo sea penny wise , but pound foolisch .
La coexistencia de diferentes sistemas de trenes de alta velocidad mnimamente interoperables dificulta el suministro , por parte de los transportistas , en los trayectos internacionales largos , de un producto que pueda competir con el avin , porque es preciso adecuar los convoyes a los diferentes sistemas , lo cual los hace ms caros , o porque es preciso cambiar de locomotora .
Adems , una interoperabilidad limitada entorpece la deseada liberalizacin del transporte internacional de pasajeros .
Asimismo , a causa de la limitada interoperabilidad , se limita la competencia entre las diferentes industrias ferroviarias .
Por ltimo , cuando en el futuro no quede ms remedio que adaptar las lneas de alta velocidad a las normas europeas , puede que esto cueste ms dinero que el que ahora se ahorra .
<P>
El informe de la Comisin de Transportes que aspira a acercar el texto del Consejo al de la Comisin merece mi apoyo , a excepcin de las enmiendas n  5 y 6 .
Considero que la interoperabilidad de los subsistemas funcionales , la explotacin y los usuarios , puede ser regulada por el sector , por lo menos si se toma en serio la liberalizacin del transporte internacional de pasajeros .
<P>
Interpreto la enmienda n  3 sobre el transporte rpido de mercancas como el transporte de mercancas urgentes , como el correo , que exigen una entrega rpida .
Estoy de acuerdo con ello .
Le doy las gracias al ponente por su explicacin .
<P>
Por otra parte , hay motivos suficientes para tomar medidas urgentes con miras a mejorar el transporte de mercancas tradicional por ferrocarril .
Sin lugar a dudas hay que triplicar la velocidad actual , que es de 27 a 37 kilmetros por hora . Con ello evitaremos que ms adelante los trenes de alta velocidad se utilicen para fines impropios .
As pues , no hemos de olvidar mejorar la logstica del transporte convencional de mercancas por ferrocarril .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="IT" NAME="Beller">
Seor Presidente , el colega Castricum ha efectuado un buen trabajo tambin , y , sobre todo , con respecto a las dificultades existentes en la coordinacin de las exigencias de los distintos pases miembros para poder finalmente lograr la adopcin de la directiva relativa a la interoperabilidad de la red europea de trenes de alta velocidad .
<P>
Las dificultades aparecen claramente si se considera que algunos factores -medio ambiente , usuarios y explotacin- varan segn los distintos pases miembros .
De lo que se deduce que , si se quiere lograr la interoperabilidad de las redes europeas , se debe garantizar la interoperabilidad de los elementos que son su corolario , por ejemplo , del sistema energtico , del control y mando , de la sealizacin y , lo que no es menos importante , del material rodante .
<P>
Esta es la razn por la que el Consejo se aleja de las dificultades de la propuesta original de la Comisin y , en ciertos aspectos , de las enmiendas del Parlamento .
En sntesis , la situacin financiera de cierto nmero de Estados miembros y de algunas empresas de ferrocarriles no puede garantizar la interoperabilidad de las infraestructuras .
Por consiguiente , es deseable que se logre gradualmente la interoperabilidad por lo que respecta al trfico transfronterizo , al transporte rpido de mercancas y , en una fase posterior y no lejana , a la totalidad del transporte ferroviario .
<P>
Hace bien , pues , el ponente , el Sr . Castricum -y enlazo aqu con el inicio de mi intervencin- cuando , consciente de que la posicin comn representa una solucin transaccional necesaria para la que se ha prescindido de muchos de los elementos presentes en la propuesta original , propone que se aprueben las enmiendas -no entro en los detalles- para que pueda realizarse la red transfronteriza de alta velocidad en un plazo relativamente corto .
<SPEAKER ID=60 NAME="Sis Cruellas">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la apertura de los mercados de los servicios de transporte y bienes de equipo y el impulso de la competitividad del sector ferroviario en su conjunto pasan , obviamente , por crear un marco jurdico que contenga especificaciones tcnicas de interoperabilidad , de carcter obligatorio , y normas armonizadas para garantizar la interoperabilidad de la red europea de ferrocarriles .
Y no es menos obvio que las acciones tendentes a garantizar la interoperabilidad de las redes , especialmente en el mbito de las normas tcnicas , exigen y exigirn un ingente esfuerzo tcnico y de inversin , toda vez que las redes de los Estados miembros se han desarrollado a lo largo de siglo y medio con una visin por completo ajena a la posibilidad de un mercado sin fronteras y al papel de las infraestructuras en el proceso de su formacin .
<P>
Existe aqu una toma de posicin implcita , que puede discutirse desde una visin amplia del proceso de desarrollo de las redes y prestacin de los servicios .
En concreto , de la lectura de los artculos de esta propuesta de directiva se desprende que la falta de interoperabilidad sera un problema originario en cuanto creadora de fronteras interiores , obstaculizadoras de la libre circulacin .
La interoperabilidad de las redes sera , por tanto , una cuestin a resolver con carcter previo .
<P>
Expresado el problema en estos trminos , es forzoso reconocer que , mientras no haya interoperabilidad , no habr libre circulacin .
Pero semejante afirmacin es en s misma poco ms que una tautologa .
Con otro enfoque , es posible preguntarse hasta qu punto los problemas de interoperabilidad obedecen a causas originarias y son un punto de partida inexcusable o , alternativamente , hasta qu punto son un instrumento aplicado de forma ms o menos deliberada para restringir la libre circulacin en funcin de otras polticas o de otros intereses .
Slo con este enfoque es posible entender la falta de interoperabilidad en las diferentes redes de ferrocarriles de alta velocidad que se han desarrollado en los aos ms recientes y que siguen desarrollndose en estos momentos .
<P>
De ser cierta esta segunda posibilidad , el mtodo de resolucin del problema habra de ser el contrario , comenzando por forzar la libre circulacin para ver luego cmo los obstculos a la interoperabilidad perderan su papel instrumental y caeran por s solos , pero slo en la justa medida y con el coste igualmente exigido por las demandas efectivas de libre circulacin .
Y , seor Presidente , no quisiera terminar mi intervencin sin felicitar al Sr . Castricum por su excelente trabajo .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Le Rachinel">
Seor Presidente , la realizacin progresiva de la red europea de trenes de alta velocidad a partir de redes nacionales existentes o en proyecto exige que se garantice la interconexin y la interoperabilidad de las infraestructuras , de los equipos fijos , de los sistemas logsticos y de los materiales .
Sin embargo , se plantean diversos problemas , entre los que est el coste de dichas obras .
El acondicionamiento de una red transfronteriza de TAV genera costes inmensos , cuya mayor parte ser financiada por las compaas de ferrocarriles de los Estados miembros , ya que el presupuesto comunitario apenas ser utilizado .
As pues ,  de qu manera Francia -y ms concretamente la SNCF- , que ya est gravemente endeudada , va a poder financiar nuevas infraestructuras y nuevos equipos ?
<P>
En efecto , el dficit acumulado de la SNCF que corre a cargo del Estado , es decir del contribuyente , es de 175.000 millones de francos .
En 1995 , la SNCF le cost al contribuyente francs 49.000 millones de francos , con un dficit de 12.000 millones de francos .
Me pregunto si la SNCF estar en condiciones de efectuar nuevas inversiones que tengan por objeto desarrollar un mercado abierto y competitivo en el sector de la alta velocidad ferroviaria .
<P>
La Comisin es favorable a una apertura cuasi absoluta , en una nica etapa , de la red ferroviaria de alta velocidad .
 No sera preferible optar por una apertura paulatina , a semejanza de lo que ocurri en el transporte areo ?
Una aplicacin demasiado rgida del derecho de la competencia puede perjudicar el desarrollo del transporte ferroviario europeo , que actualmente ya sufre de una desventaja estructural respecto al transporte por carretera .
 Cmo no condenar a la Comisin Europea cuando mediante la bsqueda de una competencia a cualquier precio est modificando sustancialmente los trminos de un convenio celebrado entre , por un lado , Eurotunnel y , por el otro , British Railways y la SNCF ?
Estas dos compaas haban suscrito un compromiso para 12 aos , pero al final la Comisin decidi el 13 de diciembre de 1994 atribuir a sus competidores el 25 % de la parrilla horaria que les haba reservado , poniendo as en tela de juicio el equilibrio econmico del Convenio .
<P>
Para concluir , y sobre la base de lo que acabo de recordar , conviene , por lo tanto , desconfiar de esta poltica de competencia a ultranza .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Transporte de mercancas peligrosas por ferrocarril
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0074 / 96 ) de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la posicin comn del Consejo ( C4-0003 / 96-94 / 0284 ( SYN ) ) relativa a la propuesta de directiva del Consejo sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas al transporte de mercancas peligrosas por ferrocarril ( Ponente : Sr . Cornelissen ) .
<SPEAKER ID=65 NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , nuestra comisin considera necesario adoptar medidas rigurosas para el transporte de mercancas peligrosas , dados los posibles peligros que implican .
Lo mismo cabe decir del transporte por ferrocarril . El transporte por ferrocarril es relativamente seguro , pero a menudo implica grandes volmenes , y las vas frreas atraviesan muchas veces zonas urbanas .
Por ello queremos contribuir a la implantacin de un rgimen uniforme para el transporte de mercancas peligrosas en todo el territorio de la Unin Europea .
Este rgimen uniforme tiene que garantizar un nivel de seguridad aceptable y subsanar los obstculos existentes a la libre circulacin de mercancas entre los Estados miembros en el mbito de los medios de transporte .
<P>
La posicin comn del Consejo cumple estos requisitos y cuenta por ello con nuestro apoyo . Sin embargo , hay dos cuestiones que no nos convencen .
Queremos dar libertad a los Estados miembros para que promulguen disposiciones especiales para el transporte de importancia local -y recalco la importancia local- , por ejemplo , para el transporte ferroviario de va estrecha , el ferrocarril portuario o el ferrocarril de montaa , claro est , teniendo en cuenta el derecho comunitario y a condicin de que estas disposiciones no entorpezcan la libre circulacin .
<P>
La segunda cuestin tiene que ver con la necesidad de informar de antemano a las autoridades competentes cuando se trate de transportes especialmente peligrosos .
El accidente ferroviario del pasado jueves en Flandes ha vuelto ha evidenciar que a pesar de las normas de seguridad pertinentes , nunca se pueden excluir los accidentes .
Esto se aplica tambin a los transportes especialmente peligrosos .
Consideramos que en caso de producirse un accidente con un transporte especialmente peligroso , es importante que las autoridades competentes estn al corriente de este transporte .
Me doy cuenta de que no es sencillo establecer criterios aceptables para el concepto  transportes especialmente peligrosos  .
Por ello quiero hacer un llamamiento a la creatividad de la Direccin General VII .
<P>
Para terminar , dos observaciones .
No estoy del todo satisfecho con los apartados 2 a ) y 2 b ) del nuevo artculo 5 , que confieren a los Estados miembros implicados la facultad de fijar disposiciones ms estrictas para el transporte a travs del tnel de Canal de la Mancha y otros tneles de caractersticas similares .
 Cmo piensa el Comisario adaptar el concepto  tneles de caractersticas similares  ?
Lo que quiero es que la Comisin se ocupe de que nadie se aproveche de este artculo para boicotear el mercado interior del transporte por ferrocarril .
He entendido a la luz de una carta que he recibido antes por fax que tambin a las compaas ferroviarias europeas les preocupa esta cuestin .
Quisiera una respuesta clara del Comisario .
<P>
Por ltimo ,  cmo ve el Comisario el desarrollo del transporte de mercancas peligrosas a largo plazo ?
 Espera el Comisario un crecimiento considerable del transporte de mercancas peligrosas ?
En caso afirmativo ,  cree que hay motivo y posibilidades para una actuacin reguladora ?
No olvidemos que nos encontramos en una parte del mundo donde hay una alta densidad de poblacin .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EN" NAME="Simpson">
Seor Presidente , esta propuesta tiene una finalidad digna de elogio , que es la de armonizar los principios de seguridad en los Estados miembros por lo que se refiere al transporte de mercancas peligrosas .
Se propone tambin que se transformen en normas comunitarias las disposiciones del Reglamento referentes al transporte internacional de mercancas peligrosas por ferrocarril ( RID ) , para que abarquen las operaciones de transporte en los Estados miembros .
Mi grupo apoya firmemente esas propuestas .
<P>
En primera lectura se expresaron preocupaciones acerca de las normas de seguridad de los ferrocarriles de la Europa oriental en particular , y tambin acerca del aviso por anticipado a las autoridades pblicas cada vez que se transporten mercancas peligrosas por tren .
En su posicin comn , el Consejo ha modificado tanto el texto de la Comisin como la opinin del Parlamento .
Nuestro grupo puede apoyar la posicin adoptada por el ponente y la Comisin de Transportes y Turismo , pero tenemos algunas reservas acerca del nmero de derogaciones introducidas por el Consejo , particularmente en el artculo 5 .
Estimamos que esto podra dar por resultado que los ferrocarriles quedasen en una situacin de desventaja en comparacin con otros medios de transporte .
<P>
Mi grupo ha opinado siempre que habra que transportar por ferrocarril ms carga y , en particular , ms carga considerada peligrosa o arriesgada .
Sabemos que , como nosotros , los propios ferrocarriles son partidarios de un enfoque armonizado basado en los principios del transporte internacional de mercancas peligrosas por ferrocarril .
En el debate anterior se nos ha hablado de la interoperabilidad de los trenes de alta velocidad .
Mi grupo quisiera que esa interoperabilidad se ampliara a todos los medios de transporte ferroviario , y muy particularmente al transporte de mercancas .
Ahora bien , seguimos pensando que la notificacin de las autoridades pblicas es un factor importante para la consecucin de la seguridad .
<P>
Dir para acabar que mi grupo apoyar el informe presentado por la Comisin de Transportes y Turismo , pero me gustara poner de relieve las reservas que tenemos acerca de la posicin del Consejo , particularmente por lo que se refiere al artculo 5 .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , el Grupo del Partido Popular Europeo acoge con agrado la posicin comn y la oportunidad de incorporar a la legislacin nacional y europea las normas instituidas por el acuerdo de las Naciones Unidas sobre el transporte de mercancas peligrosas por ferrocarril .
Los objetivos consisten claramente en conseguir el nivel ms elevado posible de seguridad y en establecer un mercado nico para esos servicios de transporte en Europa .
Adems , los restantes obstculos a la libre circulacin de mercancas entre Estados miembros relacionados con el equipo de transporte -vagones , cilindros , tanques , embalajes y dispositivos de seguridad- deberan desaparecer con la aprobacin de esas propuestas .
<P>
En el artculo 7 de la posicin comn el Consejo acepta la enmienda presentada en primera lectura por el Parlamento para que los Estados miembros tengan derecho a iniciar operaciones de transporte ferroviario con pases de la antigua Unin Sovitica que no son partes contratantes del Convenio relativo a los transportes internacionales por ferrocarril ( COTIF ) , y eso es algo que nos satisface .
Tambin nos agrada la posibilidad de que los Estados miembros retengan en casos muy concretos su legislacin nacional por lo que se refiere al transporte de mercancas peligrosas a travs del Tnel del Canal y otros tneles similares de construccin singular en el futuro .
O sea que no se trata nicamente del Tnel del Canal sino tambin -y estoy seguro de que el ponente lo apreciar- otras comunicaciones fijas como las que unen a Dinamarca con Suecia .
<P>
Estas y otras derogaciones enunciadas en la posicin comn son de mbito restringido a fin de que tengan efectos nicamente locales , y no es verosmil que obstaculicen la consecucin de un mercado nico de transportes ferroviarios .
<P>
Tambin apoyamos las otras dos enmiendas , en particular la enmienda 1 que pide que se avise de antemano a las diversas autoridades nacionales en caso de que se transporten mercancas sumamente peligrosas , as como la enmienda 2 segn la cual los derechos de los Estados miembros no deben quedar limitados por lo que se refiere a la adopcin de normas especiales para el transporte de mercancas peligrosas en ferrocarriles de va estrecha o en ferrocarriles de montaa , por ejemplo .
Esas dos enmiendas mejoran la posicin comn .
<P>
Recomendamos esas enmiendas y la posicin comn al Parlamento .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="IT" NAME="Beller">
Seor Presidente , el colega Cornelissen ha efectuado un buen trabajo y lo ha hecho tambin con relativa celeridad , si se considera que hasta enero de 1996 no se hizo cargo de la problemtica inherente a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas al transporte de mercancas peligrosas por ferrocarril .
El ponente , pues , aunque responsabiliza a cada pas miembro , dndole la facultad de evaluar los distintos casos que se presentan , ha tratado de conseguir la aplicacin , lo ms uniforme posible , de la legislacin en materia de transporte de mercancas peligrosas en cada uno de los Estados miembros y entre los distintos Estados .
Por ejemplo , es obligatorio que los Estados miembros adviertan a las autoridades competentes , para alertar a los servicios de emergencia de todo el itinerario .
Luego , son eficaces las disposiciones que establecen una excepcin para el tnel del Canal de la Mancha y para el transporte de mercancas extremadamente peligrosas como la dioxina y el furano .
<SPEAKER ID=69 NAME="Kinnock, Neil">
Para empezar dar gracias a la Comisin de Transportes y Turismo y en particular al ponente , Sr . Cornelissen , por la recomendacin de que haya una segunda lectura de esta propuesta relativa a un rgimen uniforme para el transporte de mercancas peligrosas por ferrocarril en condiciones de seguridad y por todo el territorio de la Unin Europea .
La propuesta tiene por finalidad eliminar los actuales obstculos que se oponen a la libre circulacin de mercancas entre Estados miembros .
Es evidente que si tenemos el mismo rgimen para todos los transportes de mercancas peligrosas daremos mayor transparencia y claridad al transporte , en beneficio del usuario , e instituiremos condiciones de mayor seguridad .
Naturalmente la Comisin reconoce que los actuales regmenes nacionales de transporte de mercancas peligrosas se han desarrollado de forma diversa y cada uno por su parte .
Tambin nos damos cuenta de que no podemos conseguir la armonizacin de un da para otro .
Por eso ofrecemos cierto grado de flexibilidad en la propuesta y permitimos que los Estados miembros conserven requisitos ms rigurosos o puedan instituir determinadas derogaciones cuando , repito , no se contradiga el principio del mercado interior y de la libre prestacin de servicios de transporte .
El Consejo aument el grado de flexibilidad que ofreca nuestra propuesta original .
<P>
Me complace decirles que dos de las enmiendas hechas en primera lectura por el Parlamento se han incorporado a la posicin comn , y que en algunos casos se ha convenido en un rgimen ms restrictivo para los Estados miembros , modificacin que refleja el espritu de una tercera enmienda propuesta por ustedes en primera lectura , como seguramente recuerda el Parlamento .
<P>
En cuanto a las enmiendas de que hoy nos ocupamos , he de decir que estimamos que la primera es excesivamente burocrtica y , por lo tanto , poco prctica .
Requiere que todas las expediciones por ferrocarril de lo que se describen como mercancas extremadamente peligrosas estn condicionadas a un procedimiento de previa notificacin .
Como no se especifica lo que se entiende por  extremadamente peligroso  y como las mercancas peligrossimas , como por ejemplo los materiales radiactivos , estn sometidas ya a un procedimiento de notificacin , en la Comisin estimamos que no se gana nada con aadir una importante carga administrativa sin aumento alguno en materia de seguridad .
<P>
De la segunda enmienda , a la que se ha referido en particular el Sr . Cornelissen , he de decir que ya se ocupan el apartado 11 del artculo 6 y el nuevo apartado 14 del artculo 6 de la posicin comn , que permiten que los Estados miembros impongan normas menos rigurosas al transporte que se efecte en su totalidad dentro de un puerto o un aeropuerto , dentro de los confines de un emplazamiento industrial o entre dos emplazamientos industriales diferentes .
Por lo tanto , la enmienda es innecesaria .
<P>
En cuanto a la cuestin relativa al Tnel del Canal que ha mencionado el Sr .
Cornelissen , en el Consejo se consigui un delicado compromiso poltico -creo que el Sr . Cornelissen lo reconoce- en favor de permitir que sigan aplicndose prcticas diferentes y ms rigurosas en el Tnel del Canal , por motivos de seguridad .
Los Estados miembros quiz no acepten que las actuales disposiciones , que son ms rigurosas que las normas RID , queden suprimidas por esta directiva .
En los debates del Consejo se reconoci que el Tnel del Canal y tambin el Tnel resund , como nos ha recordado la Srta . McIntosh , tenan caractersticas tcnicas singulares .
<P>
La Comisin estima que la posicin comn conseguida en el Consejo representa un compromiso cuidadosamente equilibrado al que se ha llegado con miras a lograr que la Comunidad pueda dar un importante paso adelante hacia la mejora de la seguridad en el transporte de mercancas peligrosas por ferrocarril .
Creo que la opinin general del Sr . Cornelissen y de su comisin parlamentaria es que la posicin comn representa un adelanto de importancia .
Les agradezco su apoyo y la comprensin del hecho de que no siempre es fcil conseguir lo que hubiera podido ser nuestra posicin ptima , debida a que , por su propia naturaleza , el Consejo representa a Estados miembros cuyos intereses en sta y otras esferas son divergentes , o por lo menos diferentes .
<SPEAKER ID=70 NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Comisario por su respuesta , aunque no siempre est de acuerdo con l , eso lo comprender .
Pero quisiera rogarle que diera una respuesta ms clara a mi pregunta de qu piensa hacer la Comisin con el concepto de  tneles de caractersticas similares a las del Tnel de La Mancha  ?
 Significa esto en concreto que hemos de pensar por ejemplo en el tnel que se est construyendo en Dinamarca y que se limitar a este tipo de tneles ?
La directiva no dice  tneles similares  sino  tneles de caractersticas similares  .
Eso nos hace desconfiar un poco .
<SPEAKER ID=71 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , contesto con placer al Sr . Cornelissen .
La expresin  caractersticas similares  define un concepto ampliamente comprensible pero , adems , para poder tener la seguridad de que se hace una evaluacin cuidadosa , se dar a un grupo debidamente cualificado el mandato de efectuar un anlisis riguroso de los principales tneles que podran ser objeto de la presente norma legislativa .
Por lo tanto , no se trata en absoluto , ni siquiera dentro de los amplios trminos de esta propuesta legislativa , de adoptar una actitud desenvuelta o de que uno o ms Estados miembros descubran algn medio de soslayar los efectos de la legislacin en el caso de un tnel importante sencillamente porque en la definicin de la propuesta haba disparidades o deficiencias .
<P>
Por su propia naturaleza , estos tneles constituyen importantsimos factores de desarrollo infraestructural .
Por su propia naturaleza , tienen que prestarse al transporte en condiciones de seguridad de mercancas peligrosas .
Por la propia naturaleza de la legislacin , y por la actitud de los Estados miembros y de la Comisin , hay que llevar a cabo el examen ms completo y ms cuidadoso que sea posible de las especificaciones y del potencial de un tnel para cerciorarse de que no solamente cumple totalmente la norma legislativa que tenemos ante nosotros , sino tambin las mejores normas prcticas del transporte de mercancas peligrosas .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 19.50 horas )
