<CHAPTER ID=4>
Bienvenida
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente.">
Seoras , antes de comenzar nuestro trabajo , quiero dar la bienvenida al anterior Defensor del Pueblo Europeo , el Sr . Sderman , quien presenciar la sesin de hoy desde la tribuna oficial .
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Aprovecho esta oportunidad para darle las gracias por el compromiso , la formalidad y la profesionalidad demostrada durante los aos que desempe ese cargo .
Estoy seguro de que el nuevo Defensor del Pueblo , el Sr . Diamandouros , a quien doy igualmente una calurosa bienvenida , seguir su ejemplo .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0229 / 2003 ) de Lord Stockton , en nombre de la Comisin de Peticiones , sobre el informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo Europeo durante el ao 2002 [ C5-0271 / 2003 - 2003 / 2068 ( INI ) ] .
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El Defensor del Pueblo Europeo , el Sr . Diamandouros , tiene la palabra .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EN" NAME="Diamandouros">
Seor Presidente , gracias por darme la oportunidad de dirigirme a esta Cmara por primera vez como Defensor del Pueblo Europeo y de presentar el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo Europeo en 2002 .
El informe abarca la totalidad del ltimo ao del mandato del primer Defensor del Pueblo Europeo , el Sr . Sderman , que est presente hoy aqu y que se jubil en marzo de 2003 .
Me gustara rendir tributo a sus muchos logros en nombre de los ciudadanos europeos .
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El principal logro del Sr . Sderman es el asentamiento de la institucin del Defensor del Pueblo Europeo como una institucin eficaz y conocida , que promueve la apertura , la responsabilidad y la buena administracin .
Entre sus importantes logros tambin se cuentan el cdigo de buena conducta administrativa aprobado mediante una resolucin de esta Cmara en 2001 , un cdigo de procedimiento para reclamaciones en virtud del procedimiento de infraccin del artculo 226 adoptado por la Comisin el pasado ao y la abolicin de los lmites de edad en el reclutamiento de personal para instituciones y rganos .
Como observador en la convencin que redact el borrador de la Carta de los Derechos Fundamentales , el Sr . Sderman propuso con xito que la Carta incluyera el derecho a la buena administracin .
En su calidad de observador de la Convencin Europea , consigui que el borrador de Constitucin mencione debidamente al Defensor del Pueblo Europeo , establezca unos fundamentos jurdicos para una ley sobre buena administracin e informe a los ciudadanos de su derecho a recurrir a los tribunales nacionales .
Tambin me aconsej y me prest un apoyo fundamental para el establecimiento de la institucin del Defensor del Pueblo en Grecia .
Intentar estar a la altura de las expectativas generadas por sus logros y continuar su trabajo manteniendo y desarrollando an ms la capacidad de la institucin para servir a todos los ciudadanos de la Unin con la mayor eficiencia y eficacia posibles .
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El Informe anual de 2002 registra los progresos que se han realizado en la tramitacin de las reclamaciones , en la promocin de la buena administracin y en los esfuerzos para que los ciudadanos conozcan mejor la institucin .
En 2002 el nmero total de reclamaciones se increment hasta alcanzar las 2 211 , siendo el primer ao de la historia del Defensor del Pueblo Europeo en que la cifra total superaba las 2 000 reclamaciones .
La proporcin de reclamaciones enviadas a travs del sitio web y por correo electrnico sigui aumentando .
Aproximadamente la mitad de las reclamaciones recibidas en 2002 se enviaron mediante esos sistemas .
Asimismo , se recibieron ms de 3 700 solicitudes electrnicas de informacin , que fueron debidamente respondidas .
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El Defensor del Pueblo Europeo inici ms investigaciones en 2002 que en ningn otro ao -un 8 % ms que en 2001 , incluyendo dos investigaciones de oficio- y las resolvi con mayor eficacia .
Me complace poder informarles de que , al final del ao , todas las investigaciones con la excepcin de cuatro se haban cerrado dentro del plazo previsto de un ao .
Mi compromiso es mantener y mejorar nuestro servicio a los ciudadanos utilizando los recursos con la mayor eficacia posible y , cuando sea necesario , intentando conseguir un nivel adicional de recursos realista .
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El Defensor del Pueblo Europeo tambin precisa la cooperacin de otras instituciones para responder a las reclamaciones de una forma rpida , completa y correcta .
El Informe de 2002 contiene muchos ejemplos de casos en los que las instituciones y los rganos tomaron medidas inmediatas para solucionar el problema una vez presentada la reclamacin o reaccionaron positivamente a las propuestas y recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo .
El Defensor del Pueblo Europeo tambin trabaj mucho en 2002 para incrementar la concienciacin pblica sobre el derecho de los ciudadanos a presentar reclamaciones , y a hacerlo por vas que suponan una diferencia .
Elaboramos una  Gua para los ciudadanos  publicada en 11 idiomas .
Emitimos un comunicado de prensa cada 10 das en promedio y se llevaron a cabo numerosas presentaciones sobre el trabajo del Defensor del Pueblo Europeo en seminarios y reuniones en los Estados miembros .
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Como antiguo Defensor del Pueblo de mi pas , puedo atestiguar que el Defensor del Pueblo Europeo est , sin duda alguna , entre las instituciones de Defensores del Pueblo ms conocidas del mundo , y que probablemente es incluso la ms conocida .
Por ejemplo , ms de 3.000 sitios web contienen un enlace activo con el sitio del Defensor del Pueblo Europeo .
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A lo largo de 2002 , el Defensor del Pueblo Europeo ha llevado a cabo tambin los preparativos esenciales para la prxima ampliacin de la Unin y se ha convertido en una de las primeras instituciones de la UE que llega a los ciudadanos en los idiomas de los pases candidatos , tanto por escrito como electrnicamente .
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En estos momentos estamos intensificando los preparativos para gestionar la transicin con el fin de tramitar las reclamaciones de los 25 Estados miembros con los menos contratiempos posibles .
Los preparativos incluyen el reclutamiento de personal jurdico de los nuevos Estados miembros , as como la introduccin de una base de datos mejorada para colaborar en la gestin de reclamaciones .
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En los 10 pases que pasarn a formar parte de la Unin el ao que viene existen ya instituciones de Defensores del Pueblo , que estn plenamente integradas en la red de cooperacin entre el Defensor del Pueblo Europeo y los Defensores del Pueblo y organismos similares de los Estados miembros .
La colaboracin a travs de la red se ha mejorado para todos los miembros , tanto los antiguos como los nuevos .
Los recursos en lnea de la red incluyen ya , por ejemplo , un servicio de noticias diario del Defensor del Pueblo llamado  Ombudsman Daily News  y un activo foro de Internet para el intercambio de informacin e ideas .
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El objetivo fundamental de la institucin del Defensor del Pueblo Europeo , tal y como yo la veo , es contribuir a reforzar la vida democrtica de la Unin promoviendo el Estado de derecho , la buena administracin y el respeto por los derechos humanos en los Estados miembros actuales y futuros de la Unin Europea .
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Adems de reaccionar ante las reclamaciones que se reciben , el Defensor del Pueblo Europeo tambin debe tomar la iniciativa en la promocin de los valores democrticos , en la capacitacin de los ciudadanos y en la ampliacin de su abanico de opciones .
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Tomando como base lo que ya se ha conseguido y utilizando plenamente las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologas , tengo la intencin de trabajar en estrecho contacto con la red de Defensores del Pueblo nacionales y regionales para reforzar el papel de las vas extrajudiciales , incrementar la presencia institucional del Defensor del Pueblo Europeo y llegar a todos los ciudadanos de la Unin Europea , viejos y nuevos , para informarles de sus derechos de acuerdo con la normativa legal de la Unin y de la manera en que pueden ejercer y defender esos derechos .
La resolucin adoptada por esta Cmara ayer sobre el informe Gil-Robles / Tsatsos ser de gran ayuda para esos esfuerzos , cosa que agradezco .
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Que la Constitucin incluyera tambin una referencia al sistema de recursos extrajudiciales sera un logro real y tangible para los ciudadanos , a quienes con demasiada frecuencia parece que se les deja al margen de la integracin europea .
Me comprometo a luchar incansablemente para conseguir ese objetivo .
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Quisiera dar las gracias a Lord Stockton por su excelente informe y por las constructivas propuestas que contiene .
Tambin quiero agradecer al Presidente de la Comisin de Peticiones , el Sr . Gemelli , los nimos y el apoyo que la comisin ha dado y sigue dando al Defensor del Pueblo Europeo en su trabajo .
Desde que tom posesin , he sido testigo de la disposicin de muchos rganos e instituciones europeos para colaborar con el Defensor del Pueblo Europeo .
Quisiera mencionar sobre todo el positivo enfoque mostrado por el Presidente de esta Cmara , el Sr . Cox , y por la Comisaria responsable , la Sra .
De Palacio .
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Espero continuar esa estrecha colaboracin con todas las instituciones y todos los rganos con el fin de mejorar la calidad de la administracin de la Unin Europea y de llegar a los ciudadanos .
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Por ltimo , permtanme dar las gracias a todos los diputados de esta ilustre Cmara por su confianza y ofrecerles mi plena colaboracin en el trabajo , con frecuencia no reconocido , que llevan a cabo para ayudar a los ciudadanos que tienen problemas .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Stockton (PPE-DE).">
Seor Presidente , en Inglaterra hay un dicho que viene a decir :   mejralo si puedes !
 . El Defensor del Pueblo Europeo ha abordado mi informe con tanto detalle como yo mismo podra haberlo hecho .
Sin embargo , hay una o dos cosas que quisiera comentar .
Es un gran placer ver al anterior Defensor del Pueblo Europeo , el Sr . Sderman , en la tribuna oficial .
El Sr . Sderman me prest una enorme ayuda en la elaboracin de mi informe , al igual que su sucesor .
Algunas de las recomendaciones que hago al final , en el subapartado   Hacia dnde vamos desde aqu ?
 se elaboraron destilando su sabidura y quizs mi temple .
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El anterior Defensor del Pueblo ha conseguido el notable logro de asentar esta institucin en la conciencia y en el mapa de la administracin .
Me complace saber que , tras repetidas solicitudes tanto de la Comisin de Peticiones como de otros , la Comisin est sopesando seriamente la firma del Cdigo de buena conducta administrativa . El Sr .
Diamandouros ya me ha informado de que parece que se est ganando impulso y es posible que se consiga algo para 2005 .
Sin duda , ha estado fustigando a la Comisin con insistencia .
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Sin embargo , hay uno o dos puntos ms que me gustara tratar .
La funcin investigadora del Defensor del Pueblo Europeo , conjuntamente con el Parlamento , es muy importante .
A menudo surgen cuestiones que no se derivan solo de una reclamacin o , en algunos casos , de una peticin a la Comisin de Peticiones , sino que son aspectos ms generales los que deben examinarse .
Me gustara que se ampliaran las facultades del Defensor del Pueblo Europeo , as como la colaboracin , no solo con la Comisin de Peticiones , sino tambin con otros mbitos del Parlamento Europeo .
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Tambin resulta alentador que el Defensor del Pueblo Europeo haya iniciado el establecimiento de Defensores del Pueblo nacionales y regionales , y siga trabajando con ellos .
Si no recuerdo mal , celebrar una conferencia durante los prximos aos , en la que se tratarn conjuntamente diversos aspectos , con el fin de que los ciudadanos europeos dispongan de un enfoque ms o menos comn sobre los Defensores del Pueblo , ya sea a escala regional , nacional o europea .
Le rogara que , si es posible , al menos un miembro de la Comisin de Peticiones pueda asistir a esa conferencia , con el fin de que haya una continuidad , un enfoque sin fisuras .
Todos sabemos con cunta facilidad los asuntos que importan a ciudadanos concretos caen en el vaco existente entre departamentos , comisiones o direcciones .
Una de las tareas que este Parlamento debe llevar a cabo conjuntamente con el Defensor del Pueblo Europeo es garantizar que esos vacos sean tan pequeos como sea posible y que caiga en ellos el menor nmero de asuntos posible .
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Tambin ha sido importante para el desarrollo de la relacin con los ciudadanos de los nuevos Estados miembros .
Quizs nos olvidamos de cun familiares nos son , como ciudadanos , muchas de las instituciones y algunos de los mecanismos .
Las cifras mencionadas por el Defensor del Pueblo Europeo demuestran que el ciudadano europeo conoce muy bien las instituciones .
Sin embargo , eso no es siempre as en el caso de los nuevos Estados miembros .
Por lo tanto , quizs deberamos concentrar nuestros recursos y nuestros esfuerzos en conseguir que su nivel de conciencia y comprensin alcance al del resto de los ciudadanos europeos .
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Una vez ms , quiero dar las gracias al Sr . Sderman .
Siempre se ha mostrado corts conmigo y , en ms de una ocasin , me ha demostrado no solo un gran conocimiento de lo que hablaba , sino tambin quizs un sentido del humor algo atpico cuando se enfrentaba a los resultados .
Quisiera recomendar a la Cmara que vote a favor de este informe y dar las gracias al actual Defensor del Pueblo Europeo por sus amables palabras .
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<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente.">
Ese comentario sobre el sentido de humor del Sr . Sderman es todo un cumplido viniendo de un ingls .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seor Defensor del Pueblo , Sr .
Soderman , Seoras , este debate se sita en un momento clave , puesto que se refiere a un informe de actividades redactado y presentado por el anterior Defensor del Pueblo , puesto que el Sr . Diamandouros ha asumido sus funciones en el mes de abril de 2003 .
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La Comisin ya tuvo ocasin de reunirse con el nuevo Defensor del Pueblo a principios de abril y de felicitarle por su eleccin , as como de desearle la mejor cooperacin y colaboracin y los mejores xitos en su trabajo .
Entre otras cosas , porque su predecesor le ha dejado el listn muy alto .
Cuando le dejan a uno el listn muy alto , eso reclama un esfuerzo suplementario , pero estoy segura de que el Sr . Diamandouros va a salir airoso de este reto .
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En el anterior debate sobre las actividades del Defensor del Pueblo en 2001 , la Comisin tambin tuvo la ocasin de felicitar al Sr .
Soderman , esta vez por su papel de pionero en la instauracin del sistema de mediacin europea , y no dudo de que vamos a seguir adelante con esa capacidad , esa iniciativa y ese impulso con el Sr .
Diamandouros .
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Como su ponente , la Comisin no puede sino alegrarse de la instauracin de las redes de Defensores del Pueblo nacionales y regionales , de las mejoras constatadas en el tratamiento rpido de las denuncias , del papel desempeado en la Convencin y de la preparacin activa de la ampliacin , que ha desarrollado el Defensor del Pueblo .
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Respecto a la gestin de los expedientes de denuncia , la Comisin celebra la Decisin del Parlamento segn la cual , en numerosos casos , las autoridades europeas adoptaron las medidas convenientes para encontrar una solucin en cuanto se hubiera informado del problema en cuestin y , en otros casos , se obtuvo una solucin de mutuo acuerdo .
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La Comisin siempre se ha esforzado en cooperar al mximo con el Defensor del Pueblo en la gestin cotidiana de las denuncias individuales , en inters de los ciudadanos , que es la razn de nuestra presencia aqu .
Es cierto , sin embargo , que , a veces , hay divergencias de opinin .
Pero es lgico , y siempre hay una discusin abierta y constructiva .
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Respecto al cdigo de buena conducta administrativa , al cual se ha referido claramente el ponente , Lord Stockton -al cual agradezco su trabajo tan positivo- , la Comisin est trabajando en ello , pero hay que calcular bien los tiempos .
El cdigo de la Comisin , que corresponde globalmente y de manera esencial a lo que , en su momento , discutimos y hablamos con el Sr .
Soderman , y que el Parlamento asumi , entr en vigor en noviembre de 2001 .
El primer informe de aplicacin se redact , y no ha pasado todava tiempo suficiente para tener perfecta y acabada idea del funcionamiento del actual Reglamento y , por lo tanto , de sus posibles mejoras .
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Adems , hay una segunda cuestin .
Si el segundo informe de aplicacin est en preparacin para el conjunto de las instituciones -informe que deber permitir determinar una comn orientacin de todas ellas- , hay que recordar que en este momento estamos con una Conferencia Intergubernamental abierta .
Si el texto adoptado por la Convencin en este punto es asumido por la Conferencia Intergubernamental , podramos tener un fundamento jurdico para lanzar la iniciativa de un cdigo comn a todas las instituciones , en un procedimiento de codecisin con participacin plena de este Parlamento , mientras que para la situacin actual -que les recuerdo se basa en el artculo 308 del Tratado- no hay nada ms que un simple dictamen del Parlamento Europeo y , adems , la unanimidad .
En ese sentido , sera importante ver el resultado final de la Conferencia Intergubernamental antes de dar pasos definitivos en esta cuestin .
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En cuanto al acceso a documentos en materia de procedimientos de infraccin , no hay que perder de vista que el procedimiento de infraccin es una herramienta esencial a disposicin de la Comisin , cuyo objetivo es hacer respetar el Derecho comunitario .
Es imprescindible que la Comisin pueda realizar sus investigaciones y dialogar con los Estados con absoluta autonoma .
Es necesario dejarle todo el margen de maniobra necesario para el ejercicio de este poder .
Por tanto , es una cuestin de equilibrio entre las exigencias de transparencia y la necesaria confidencialidad del dilogo entre la Comisin y los Estados miembros .
Por otra parte , la jurisprudencia del Tribunal ha dado un marco jurdico a la materia , que no se puede ignorar .
No obstante , para los procedimientos de infraccin cerrados , la Comisin ha revisado su prctica y los documentos pueden ser accesibles , en principio , conforme al Reglamento ( CE ) n  1049 / 2001 .
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Seoras , quiero reiterar mi agradecimiento al ponente , Lord Stockton , felicitarle pblicamente , darle todos los nimos y garantizar el apoyo desde la Comisin al nuevo Defensor del Pueblo , Sr .
Diamandouros , como lo hicimos con su predecesor , pero no puedo concluir mi intervencin sin decir algo que creo que es de justicia .
El Sr . Diamandouros acaba de decir que la principal razn de ser de la institucin del Defensor del Pueblo es ayudar a reforzar la vida democrtica en la Unin , promoviendo el Estado de Derecho , la buena administracin y el respeto de los derechos humanos .
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En ese sentido , todos debemos agradecer al Sr . Soderman su actuacin y su trabajo a lo largo de todos estos aos , porque , al frente de la institucin del Defensor del Pueblo , ha trabajado y ha conseguido esa mejora y ese reforzamiento del Estado de Derecho , la buena administracin y el respeto de los derechos humanos en toda la Unin Europea e , incluso , en los nuevos pases candidatos , que pronto sern tambin miembros de nuestra Unin .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="IT" NAME="Gemelli (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , quiero igualmente dar las gracias al Sr . Sderman por desempear el cargo de Defensor del Pueblo Europeo cuando ste se instaur y por haberle dotado de un peso especfico cada vez mayor .
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Doy la bienvenida al nuevo Defensor del Pueblo , quien recibe esa valiosa herencia .
Tal como ha comentado acertadamente la Sra. de Palacio , le va a resultar difcil superar el listn de su predecesor , de manera que tenemos que seguir mejorando la posicin jurdica y cultural y , sobre todo , dar a conocer mejor la figura del Defensor del Pueblo a los ciudadanos .
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He de decir que esto ltimo ha quedado patente en la eleccin del nuevo Defensor del Pueblo , con el elevado nmero de candidatos que se han presentado al Parlamento Europeo . El Parlamento ha elegido al Sr .
Diamandouros , el cual contar con todo nuestro apoyo en el proceso de desarrollo y consolidacin del papel del Defensor del Pueblo .
Tenemos que potenciar esta figura en los Estados miembros -en mi pas , y en muchos otros , no existe la figura del defensor nacional del pueblo , a diferencia de lo que ocurre en otros Estados- y en los pases candidatos .
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Estamos considerando tambin la posibilidad de dar nuestro apoyo a la iniciativa del foro , propuesta por el Defensor del Pueblo Europeo y mencionada por el ponente , Lord Stockton .
Debemos establecer un foro a todos los niveles -local , regional y nacional- que se convierta en una excelente oportunidad para la comunicacin y el intercambio de opiniones sobre el funcionamiento de la institucin .
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Me complace enormemente que el Defensor del Pueblo Europeo haya realizado otra propuesta , la de incluir entre sus responsabilidades la mejora del sistema de vas no judiciales de recurso , con el fin de cimentar las relaciones entre las instituciones y los ciudadanos .
Lo que debemos hacer ahora , tal y como volver a explicar ms adelante , puesto que intervengo hoy en tres ocasiones , es reforzar los organismos dedicados a la defensa y la proteccin de los derechos de los ciudadanos .
Opino que el Sr . Diamandouros podr llevar a cabo esta tarea .
Ha dado muestras de buena voluntad y su experiencia previa como defensor nacional del pueblo le resultar muy til .
Por consiguiente , quiero expresarle nuestro agradecimiento y nuestro apoyo en el desempeo de su futuro cargo .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Defensor del Pueblo , le doy las gracias al Sr . Sderman por encontrarse hoy aqu entre nosotros y por la labor que ha realizado , as como por la felicidad que desprende all donde va .
Me alegra que Lord Stockton haya hecho tambin un comentario al respecto .
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Hemos estudiado el informe anual correspondiente al ao 2002 .
Se trata de un informe excelente basado en un trabajo slido y serio .
El tono es ligero , tal y como todos esperamos .
No obstante , permtanme decir , con franqueza escandinava , que no cabe duda de que existen algunos problemas en las relaciones entre el Parlamento Europeo , la Comisin y el Defensor del Pueblo .
Uno de estos problemas es que la Comisin no ha contestado a varios de los informes que hemos redactado en respuesta a los informes especiales del Defensor del Pueblo .
Existe una laguna respecto a la cual tenemos que hacer algo .
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Otro problema que debemos solucionar una vez finalizada la Conferencia Intergubernamental es el hecho de que la propuesta de modificacin de la Carta del Defensor del Pueblo ha quedado de algn modo estancada .
Esta propuesta no ha avanzado , ni hemos obtenido las garantas necesarias con respecto al acceso del Defensor del Pueblo a todos los documentos .
Es preciso que cobremos nuevas fuerzas cuando concluya la Conferencia Intergubernamental .
Aunque es cierto que se menciona este cargo en el proyecto de Constitucin , creo que muchos de nosotros habramos querido una posicin an ms importante para el Defensor del Pueblo como institucin .
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En cierto modo , resulta una irona del destino que nos encontremos hoy debatiendo el informe del Defensor del Pueblo , cuya tarea es la de luchar contra una administracin inadecuada , cuando en el resto de la Cmara circulan numerosos rumores sobre la mala administracin y Eurostat .
Por supuesto , no hay motivos para adoptar una postura legal respecto a Eurostat y lo que ha sucedido , pero cabe la posibilidad de preguntarse si las relaciones administrativas entre los distintos organismos supervisores europeos son las adecuadas .
 Cmo es posible que el Tribunal de Cuentas no haya detectado errores en Eurostat ?
 Cmo es posible que el carcter de las comunicaciones de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude ( OLAF ) al Secretario General de la Comisin sea tan secreto que ni los Comisarios las han llegado a recibir ?
El asunto Eurostat plantea numerosas cuestiones relacionadas con el flujo de informacin .
Considero muy conveniente que el nuevo Defensor del Pueblo pueda investigar las relaciones entre los organismos supervisores y los auditores , para comprobar si cumplen los requisitos de una buena administracin y una transparencia adecuada .
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Respeto totalmente la independencia del Defensor del Pueblo pero creo , no obstante , que su Oficina debe tener presente esta idea cuando lleve a cabo su trabajo .
Felicito al recin elegido Defensor del Pueblo por su trabajo .
Sabemos que ya ha influido positivamente en nuestra administracin .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="NL" NAME="Dhaene (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Defensor del Pueblo , Seoras , en primer lugar quiero felicitar a mi colega , Lord Stockton , por su informe , que cuenta con todo el apoyo de mi grupo .
Cuando se habla sobre el futuro de Europa y la futura Constitucin , se utiliza en ocasiones el smil de una balanza .
Por un lado , la Unin debe ser democrtica y abierta y , por otro , ha de ser eficiente y funcional .
Es preciso que nosotros , desde el Parlamento , controlemos esta balanza y nos aseguremos de que no se incline en perjuicio del aperturismo .
Felicito asimismo al primer Defensor del Pueblo Europeo , el Sr . Sderman , cuyo ltimo informe se somete hoy a debate , y le doy las gracias una vez ms , en nombre de mi grupo , por la labor que ha realizado durante muchos aos .
En ningn momento ha dejado de insistir en que la transparencia y la apertura son los medios ms econmicos para garantizar una buena administracin y luchar contra el fraude .
No entrar ahora a discutir la cuestin de Eurostat : acabaramos yndonos por las ramas .
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Adems , los informes anuales elaborados por el Defensor del Pueblo han demostrado que las reclamaciones de los ciudadanos por una mala administracin pueden servir para introducir mejoras tangibles en el funcionamiento de las instituciones .
En la mayora de los casos , las instituciones han reaccionado de forma positiva ante los comentarios del Defensor del Pueblo y se han encontrado soluciones para las reclamaciones .
Pero , en algunas ocasiones , la institucin afectada se muestra reacia a modificar las prcticas y normas incorrectas .
Siendo as las cosas , el Defensor puede dirigirse al Parlamento con un informe especial .
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Actualmente nos enfrentamos a dos asuntos de este tipo .
Es preciso establecer un Cdigo de Buena Conducta Administrativa comn para todas las instituciones .
El Parlamento ha tomado una decisin al respecto basndose en el informe Perry .
An sigo sin entender dnde est el problema , especialmente para la Comisin , que son precisamente los que deben dar un buen ejemplo en esto .
 Por qu esperar a la Conferencia Intergubernamental cuando nosotros mismos podemos tomar la iniciativa ?
<P>
El otro informe , cuya ponente ha sido mi colega , la Sra . Lambert , tiene que ver con la proteccin de datos y su aplicacin con la intencin de exigir confidencialidad en asuntos que , en realidad , deben ser de dominio pblico .
Dos derechos fundamentales se contraponen en este punto : el derecho a la informacin , por un lado , y el derecho a la proteccin de los datos personales , por el otro .
Quiero preguntar a la Comisin , a este respecto , cmo pretende resolver la cuestin y los problemas existentes entre nuestras instituciones .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="EN" NAME="Diamandouros">
Seor Presidente , quisiera responder muy brevemente .
En primer lugar , quiero dar las gracias a la Comisaria , al Presidente de la Comisin de Peticiones y a los diputados a este Parlamento por sus comentarios , y sobre todo por sus clidas palabras para Jacob Sderman y por la funcin que l construy y nos leg .
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Permtanme que diga muy rpidamente , en respuesta a Lord Stockton , que el Defensor del Pueblo Europeo siempre ha incluido en sus invitaciones a los diputados y que siempre ha mantenido una serie de reuniones con los Defensores del Pueblo nacionales .
Tuvimos una reunin el pasado mes de abril en Atenas y tendremos otra reunin de Defensores del Pueblo nacionales en La Haya en 2005 .
Por lo tanto , se estn celebrando reuniones con carcter bienal .
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A la reunin de Atenas fue invitado , y asisti , el Presidente de la Comisin de Peticiones , el Sr . Gemelli , que hizo una valiosa contribucin .
Tenemos la intencin de seguir actuando as en el futuro .
Tambin estoy de acuerdo en que es esencial que las personas tengan la sensacin de que se est haciendo algo para luchar por ellos y tenemos la intencin de hacerlo y de seguir hacindolo , como lo hemos hecho en el pasado .
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En lo que respecta a los comentarios de la Sra . Comisaria , quisiera agradecerle sus amables palabras .
Como Defensor del Pueblo Europeo , estoy plenamente dispuesto a trabajar estrechamente con la Comisin para intentar promover la adopcin de lo que yo llamara  un derecho administrativo europeo  .
S que eso va a llevar tiempo para que el resultado sea aplicable y la mejor prctica .
Quisiera rogar a la Comisin que lo haga tan rpidamente como sea posible .
Est claro que la CIG es importante , podemos empezar a hacer varios preparativos , con el fin de poder terminar esta tarea , que sera una tarea muy bienvenida .
Tambin cerrara el proceso completo de creacin de un derecho administrativo uniforme lo antes posible .
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Agradezco de nuevo al Sr . Gemelli sus comentarios , de los que me quedo con la necesidad de cooperacin en todos los niveles .
Desde luego , tengo la intencin de trabajar con los niveles regionales y locales .
Ya he visitado el pas del Sr . Gemelli , me he reunido tambin con el Defensor del Pueblo y con las comisiones de peticiones originales de la Repblica Federal de Alemania .
Tambin estuve en Espaa la semana pasada .
Por lo tanto , he visitado tres de los seis pases en los que hay un gran nmero de Defensores del Pueblo regionales y locales , y pretendo seguir hacindolo .
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Asimismo , agradezco el firme apoyo dado por el Sr . Gemelli a la idea de que la CIG podra considerar recomendable incluir en la Parte III del borrador de Constitucin un reconocimiento explcito de las vas extrajudiciales para complementar las vas judiciales que ya estn reconocidas explcitamente , como es lgico , en ese documento .
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Permtanme decir tambin , respecto a la importante cuestin abordada por la Sra . Thors -y quiero volver a darle las gracias por sus comentarios- , que estoy de acuerdo en que hay un vaco legal y que debe ser analizado .
Espero poder trabajar con la Comisin de Peticiones para mejorar esto .
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Tambin es preciso volver a estudiar el Estatuto tras la CIG y me asegurar de que se haga .
Siempre estoy buscando campos en los que el Defensor del Pueblo Europeo pueda tomar iniciativas para defender los derechos de los ciudadanos .
Tambin deseo estudiar cuidadosamente este tipo de asunto ; sobre todo , no deseo competir con el Parlamento en asuntos que son de su propia competencia poltica y sobre los que debe decidir .
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Aparte de eso , estoy muy ilusionado por la posibilidad de trabajar con el Parlamento para tomar iniciativas destinadas a reforzar los derechos de los ciudadanos en toda la Unin .
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Muchas gracias por estas sugerencias .
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<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente.">
Gracias , seor Sderman .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0239 / 2003 ) de la Sra . Gonzlez lvarez , en nombre de la Comisin de Peticiones , sobre las deliberaciones de la Comisin de Peticiones durante el ao parlamentario 2002-2003 [ 2003 / 2069 ( INI ) ] .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="IT" NAME="Gemelli (PPE-DE)">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , ante todo quiero dar las gracias a la ponente , la Sra . Gonzlez lvarez , por todas sus aportaciones a la Comisin de Peticiones y por la gran comprensin demostrada al tratar con todos los diputados y conmigo personalmente , durante su trabajo en nuestra comisin .
Ahora ha decidido aceptar el cargo de consejera en el gobierno autonmico de Asturias . La felicitamos por ese nombramiento y le deseamos mucho xito en su labor , aunque estamos seguros que la desempear con su habitual sensibilidad .
<P>
Quiero tambin rendir homenaje a la Sra. de Palacio , y a la Comisin en general , por la normalizacin y regularizacin gradual de las relaciones entre los funcionarios de la Comisin Europea y la Comisin de Peticiones . La participacin de los miembros de esta ltima en los asuntos de la Comisin ha ido en aumento , y los funcionarios que trabajan en cuestiones planteadas por los ciudadanos han dejado de utilizar un lenguaje burocrtico .
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Eso es testimonio del desarrollo de la institucin de peticiones , de la mayor concienciacin de los ciudadanos a la hora de acercarse a este organismo para dar a conocer sus problemas ; en otras palabras , de la mayor conciencia de ciudadana europea y de una dimensin europea que va , poco a poco , calando en los ciudadanos .
<P>
Las estadsticas y los datos aportados por la Sra . Gonzlez lvarez indican que el nmero de peticiones , y el nmero de personas que las subscriben , se ha elevado de manera espectacular .
El aumento del nmero de peticiones y de firmantes es prueba de las garantas cada vez mayores que ofrece esta Cmara y las instituciones europeas en lo que respecta a los problemas de los ciudadanos .
El ciudadano se siente insignificante ante el carcter titnico de las instituciones y de la globalizacin .
Opino que , sin duda alguna , debemos hacer realidad el derecho de peticin y asegurar un uso adecuado de la institucin del Defensor del Pueblo y de cualquier otro mecanismo que permita reforzar la posicin de los ciudadanos ante las grandes empresas actuales y futuras .
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Tambin hemos llevado a cabo una misin en Italia -el pas que ocupa actualmente la Presidencia del Consejo- con el propsito de fortalecer este organismo , especialmente en el marco del programa general de la Presidencia Europea . Nos reunimos con el ministro , el Sr .
Buttiglione , los viceministros , el Sr .
Caldoro y el Sr .
Nucara , y el vicepresidente de la Cmara de Diputados , el Sr .
Fiori . Pero , lo que es an ms importante , nos entrevistamos con los cuatro presidentes de los organismos que , de algn modo , realizan la funcin del defensor nacional del pueblo : el Profesor Rasi para la privacidad , el Profesor Ranci para la energa , el Profesor Tesauro para la competencia y el Profesor Cheli para las comunicaciones .
Les pedimos que se centraran en los problemas de los ciudadanos en sus respectivos mbitos de competencia , en lugar de preocuparse por resolver los conflictos existentes entre compaas y entre instituciones .
De hecho , con bastante frecuencia , estas instituciones se ven distradas por la necesidad de solucionar conflictos entre poderes .
Nosotros , por nuestra parte , tenemos que resolver un asunto ms relevante que el conflicto entre poderes : garantizar que estas instituciones sean autnticamente representativas de los ciudadanos .
Para lo cual , tiene que haber un control continuo para vigilar que las instituciones cumplan con el mandato que les han conferido los ciudadanos . Y eso solo ser posible si logramos reforzar el papel de estos organismos concebidos para proteger a los ciudadanos .
<P>
Muy brevemente , quiero aadir que la Comisin de Peticiones tiene que crear un sistema orgnico en el seno del Parlamento para procesos de consulta con otras Comisiones , y esto probablemente pueda conseguirse a travs de un reglamento parlamentario interno .
Adems , debemos evitar los conflictos de competencias y limitarnos a trabajar y cooperar entre nosotros .
<P>
En lo que respecta a los informes de propia iniciativa , quiero decir sucintamente que quiz debamos enmendar el Reglamento tambin en ese mbito . Es preciso que este tipo de informes decididos por la Conferencia de Presidentes lleguen realmente a las sesiones plenarias , una vez procesados en la comisin correspondiente con la designacin de ponentes , la redaccin del informe , etc .
, sin que puedan ser bloqueados por ningn rgano . En caso de que sea necesario establecer un filtro , creo que debera aplicarse desde el momento de plantear la propuesta de elaboracin de un informe de este tipo .
<P>
El tercer y ltimo punto tiene que ver con la reestructuracin de la Comisin de Peticiones .
No estoy a favor del nominalismo .
Si la Comisin de Peticiones no va a seguir como hasta ahora , sino que se va a ocupar de otras tareas diferentes , es absolutamente necesario reestructurar su secretara ; de lo contrario , ese cambio no ser posible .
Si se conserva la secretara actual , con la misma estructura , la Comisin de Peticiones no podr asumir ninguna otra labor .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , la Comisin examin con gran inters el informe de actividades de la Comisin de Peticiones para el ao 2002 / 2003 .
Adems del examen de las numerosas peticiones que se le transmitieron , su comisin tuvo que ocuparse de la eleccin del nuevo Defensor del Pueblo comunitario y pudo desempear sus funciones , organizando las audiencias de los candidatos , con rigor y con eficacia .
<P>
Por otra parte , se redactaron una serie de informes de iniciativa sobre cuestiones de principio , como los informes Perry y Kessler sobre el derecho de peticin a las puertas del siglo XXI , el informe del Sr . Gemelli sobre el refuerzo del derecho de peticin orientado a una revisin del Tratado de la CEE y el informe del Sr .
De Rossa que llevaba la contribucin de su comisin a la Convencin .
<P>
La Comisin -quiero reiterar una vez ms Seoras- es especialmente consciente de la importancia de las peticiones para medir las preocupaciones cotidianas de los ciudadanos en Europa .
Su Comisin de Peticiones es , desde este punto de vista , irremplazable , puesto que es el lugar ideal en el que pueden establecerse relaciones directas entre los ciudadanos y el Parlamento .
<P>
La ampliacin la llevar , por otra parte , de una manera privilegiada , a medir los progresos de la integracin europea .
Entiendo por ello su deseo de reforzar la capacidad administrativa de su comisin con el fin de gestionar lo mejor posible la previsible afluencia de gran nmero de peticiones nuevas que vendrn de los ciudadanos de los Estados miembros .
En ese sentido , no puedo sino reconocer y apoyar lo que acaba de decir el Sr . Gemelli .
<P>
La Comisin est dispuesta , por su parte , a mejorar sus propios procedimientos y , como lo declar en varias ocasiones , est dispuesta a discutir con el Parlamento y el Consejo acerca de una posible modificacin del intercambio de cartas de1989 sobre el tratamiento de peticiones .
<P>
Quiero agradecer el informe que ha preparado la Sra .
Gonzlez lvarez , que hoy no participa en el debate y a la que deseo suerte y el mayor acierto posible en sus nuevas responsabilidades .
Quiero reconocer el papel que las nuevas peticiones juegan en la informacin de los servicios que tratan de la aplicacin de Derecho comunitario y haremos todo lo posible para coordinar adecuadamente la accin de los servicios de la Comisin con la Comisin de Peticiones .
<P>
Quiero agradecer al Sr . Gemelli que haya reconocido que en estos ltimos aos ha habido una mejora clara en cuanto a la respuesta por parte de la Comisin en su conjunto y muy especialmente de los funcionarios de la misma .
Lo agradezco en nombre de todos los funcionarios de la Comisin , que hacen una labor magnfica y a quienes transmitir las palabras del Sr .
Gemelli , porque creo que es de justicia .
<P>
Me parecen apreciables los buenos vnculos de trabajo que hemos logrado tejer entre Comisin , Defensor del Pueblo y Comisin de Peticiones .
<P>
Seor Presidente , es necesario que el papel que desempea la Comisin de Peticiones sea mejor conocido por los ciudadanos .
En ese sentido , desde la Comisin seguiremos apoyando sus esfuerzo y espero que en el futuro podamos , como hoy , felicitarnos porque vamos dando pasos adelante , vamos avanzando y vamos consiguiendo lo que ha dicho el Sr .
Gemelli : que el ciudadano en este mundo cada da ms complejo , ms globalizado , se vaya , no empequeeciendo , sino , al contrario , vaya ganando en dignidad , en capacidad , creciendo como ser humano .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="FR" NAME="Descamps (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el informe Gonzlez lvarez , dedicado a las deliberaciones de la Comisin de Peticiones durante el ejercicio parlamentario 2002-2003 , no plantea un problema nuevo , pues se trata de hecho de hacer un balance de la actividad de esta comisin parlamentaria y reafirmar su papel .
Las enmiendas que present en nombre del Grupo del PPE y que fueron aprobadas aportan sin embargo algunas mejoras de los mtodos de trabajo , insistiendo especialmente en dar a conocer ms ampliamente la labor de esta comisin .

Hemos de concentrar tambin nuestros esfuerzos en una mayor rapidez de las respuestas a las peticiones .
<P>
Como destaca el informe de la Sra . Gonzlez lvarez , la Comisin de Peticiones , por su naturaleza , es una especie de pasarela entre el Parlamento y los ciudadanos de Europa .
Dada la proximidad que mantiene con los ciudadanos , adquiere una importancia creciente .
A medida que se acerca la ampliacin , debe continuar con su labor , que debe intensificarse y reforzarse .
Adems , la eficacia de la comisin debe ser irreprochable .
<P>
Para conseguirlo , debemos hacer , ante todo , que la Comisin de Peticiones se d a conocer mejor . En efecto , en el apartado 23 , el Parlamento Europeo pide que , habida cuenta de la adhesin de nuevos Estados miembros a la Unin Europea , se refuercen las medidas encaminadas a garantizar que los nuevos ciudadanos europeos conozcan la existencia del derecho de peticin ante el Parlamento , la Comisin y el Defensor del Pueblo , en virtud de los artculos 21 y 194 del Tratado .
<P>
Con esta perspectiva , es conveniente que nuestra comisin mejore su imagen entre los ciudadanos a la vista de los importantes desafos a que se enfrenta la Unin .
El principal objetivo de este informe , aparte de la constatacin que hace , es pues ayudar a la Comisin de Peticiones a desarrollarse de forma satisfactoria y a cumplir concretamente su objetivo : ser el instrumento prctico que permite el ejercicio de la ciudadana de una Europa ampliada y , de hecho , acercar Europa al ciudadano .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , seora Comisaria , deseo igualmente expresar mi ms sincero agradecimiento a la Sra . Gonzlez lvarez por su amistad y por el excelente trabajo que ha realizado .
Ya la echamos de menos en el Parlamento .
Asimismo , doy las gracias a la secretara de la Comisin de Peticiones por la ardua y satisfactoria labor realizada .
Con pocos recursos ms , se ha hecho mucho ms trabajo y hemos tenido un papel bastante destacado .
<P>
Opino que ha sido un ao positivo .
Desde nuestro ltimo debate , el informe del Sr . Perry ha pasado a ser de actualidad .
Hemos tenido el informe de Lord Stockton sobre el reverendo Owen y el informe de la Sra . Fourtou , que ha obtenido resultados en lo que respecta a los implantes mamarios de silicona .
Tambin someteremos a debate las cuestiones de la carne de animales silvestres y la esclerosis mltiple .
Por desgracia , no conseguimos avanzar en lo que se refiere al plan hidrolgico espaol .
<P>
An as , todos estamos de acuerdo en que , antes de la ampliacin , tenemos que progresar en el mbito de las peticiones , especialmente al comienzo del trabajo , y aprovechar la oferta de cooperacin lanzada hace un ao por el Defensor del Pueblo .
Creo que esto es importante , sobre todo de cara a la ampliacin .
<P>
Me preocupan los casos en que las reclamaciones elevadas a la Comisin , en virtud del artculo 226 , y las peticiones dirigidas a la Comisin de Peticiones , tienen que ver con las mismas circunstancias .
Debera existir un cdigo de honor para que la Comisin pueda hacer pblicas expresamente para la Comisin de Peticiones sus respuestas a las cuestiones .
<P>
Por ltimo , quiero decir que nuestras peticiones funcionan como una especie de iniciativas de los ciudadanos que formarn parte de la nueva Constitucin .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FI" NAME="Aaltonen (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , ha sido estupendo iniciar la jornada viendo cmo mis colegas tratan de superarse los unos a los otros prodigando sentidos elogios a mi compatriota , Jacob Sderman .
Les deseo todo lo mejor a los que continuarn con ese trabajo .
<P>
Como miembro prcticamente nuevo de la Comisin de Peticiones , me ha resultado especialmente interesante la tarea de ponerme al corriente de su trabajo y familiarizarme con su informe anual .
Precisamente ahora que se debate el futuro de la Comisin de Peticiones , sera estupendo contar con un informe que , una vez ledo , nos hiciera darnos cuenta de que no se puede poner suficientemente de relieve la posicin especial que ocupa esta Comisin de Peticiones en el conjunto de las comisiones .
<P>
Pero es importante que se promulgue una legislacin apropiada a escala comunitaria , especialmente en mbitos tales como la proteccin del medio ambiente , donde los problemas no conocen fronteras internacionales .
 Pero cmo nos vamos a beneficiar nosotros o el medio ambiente si los Estados miembros aplican la legislacin europea solo cuando no entra en conflicto con otros intereses ?
Aunque las autoridades nacionales y , en ltima instancia , los tribunales , tienen como principal obligacin supervisar el cumplimiento de la legislacin comunitaria , tiene que existir adems una va europea de recurso para los ciudadanos que no cumplan sus obligaciones .
Puesto que un ciudadano comn no se encuentra generalmente en posicin de elevar un caso ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas para que ste lo juzgue , las opciones que le quedan son bsicamente la de plantear una reclamacin a la Comisin o realizar una peticin al Parlamento Europeo .
Sin duda , la tarea de vigilar la aplicacin de la legislacin comunitaria en nombre de la Unin Europea corresponde principalmente a la Comisin . Pero tampoco aqu parece muy impaciente por interferir en los asuntos de los Estados miembros .
<P>
Las peticiones presentadas por nosotros , los finlandeses , o por los ciudadanos de los dems pases nrdicos , no son muy numerosas .
Un caso aislado , que amenaza la diversidad de la naturaleza en Finlandia , es el del Proyecto del Puerto de Vuosaari en Helsinki . Este proyecto se someti a control comunitario tras pasar por todo el proceso de peticin , un esfuerzo que las autoridades finlandesas han considerado intil .
Vuosaari es un ejemplo de un caso en el que la Comisin ha sido , por una u otra razn , incapaz de intervenir .
<P>
No obstante , al leer el informe de Laura Gonzlez lvarez , se puede afirmar que la Comisin de Peticiones ha demostrado ser un medio excelente para garantizar una democracia transparente y obtener unos resultados concretos .
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente.">
Desde luego Sra . Aaltonen , con el ejemplo que nos ha puesto , todos los puntos de vista son comprensibles .
Si hubiera estado presente en la Cmara cuando se debati un asunto  nacional  muy importante -la conocida situacin de una empresa francesa- habra sabido que la Comisin no se ocupa de ese tipo de cuestiones .
No obstante , es cierto que se dirigieron al Comisario Monti numerosas frases que generalmente no se escuchan en los debates parlamentarios .
Digo esto para demostrar que , en algunas ocasiones y cuando se considera necesario , los problemas nacionales reciben una gran atencin por parte de la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="EN" NAME="Perry, Roy (PPE-DE).">
Seor Presidente , como sus Seoras saben , es costumbre felicitar en nuestros discursos al ponente de un informe .
Lo hago con sumo gusto en este caso , pero , al igual que el Sr . Gemelli , el presidente de la comisin , quisiera ir ms all de lo convencional y hacer constar en acta mi reconocimiento por el trabajo realizado durante muchos aos por la Sra .
Gonzlez en la Comisin de Peticiones . Ella y yo procedemos de puntos bastante distantes en el espectro poltico , pero en la Comisin de Peticiones todos sentimos que compartimos un inters comn , con independencia de la nacionalidad o de la poltica , que es la proteccin de los derechos de los ciudadanos .
Sin duda alguna , la Sra . Gonzlez ha sido una valiente luchadora por los ciudadanos espaoles y sobre todo por el medio ambiente de su amado pas .
<P>
Con frecuencia se acusa a la Unin Europea de tener un dficit democrtico .
En ocasiones , se trata de una crtica justa , en ocasiones quizs es exagerada , pero la Comisin de Peticiones es una va muy real por la que los ciudadanos pueden hacer llegar sus reclamaciones a este Parlamento y conseguir que se aborden debida y plenamente .
<P>
A veces digo que en la Comisin de Peticiones  est toda la vida humana  .
Voy a poner unos ejemplos de mi propio pas , el Reino Unido .
Algunos pensionistas britnicos se van a Espaa cuando se jubilan -  y quin va a culparles por eso !
- , pero el Gobierno britnico no quera darles la asignacin de combustible para el invierno que han pagado durante toda su vida .
No consiguieron esa asignacin hasta que presentaron una peticin ante este Parlamento .
En estos momentos hay un ciudadano alemn viviendo en mi circunscripcin que pensaba que tena derecho a una pensin del Gobierno alemn , que se negaba a pagrsela .
Realiz una peticin ante este Parlamento y el Gobierno alemn accedi a pagar .
Asimismo , le abonaron retroactivamente la pensin desde 1995 , una cantidad aadida a su pensin que desde luego es muy bienvenida .
<P>
Los servicios aduaneros britnicos intentaron evitar que los ciudadanos del Reino Unido hicieran uso de su derecho de ir a Francia a comprar los buenos vinos por los que ese pas tiene una merecida reputacin .
A raz de varias peticiones , esas limitaciones se han suprimido y se ha dicho a Aduanas del Reino Unido que debe dejar de confiscar , no solo el vino , sino tambin los coches de ciudadanos britnicos .
<P>
La presentacin de peticiones es una forma de conseguir que se debatan en esta Cmara diversos asuntos .
Ms tarde debatiremos sobre las peticiones relativas a Lloyd ' s de Londres .
Tambin quiero felicitar al personal y a los funcionarios de la Comisin , por sus buenas respuestas a nuestras solicitudes .
<P>
Por desgracia , el Consejo no es tan agradable .
Miro las sillas vacas que hay all y veo que aparentemente al Consejo no le interesa ni el trabajo del Defensor del Pueblo Europeo ni el trabajo de la Comisin de Peticiones .
Es una vergenza .
No es culpa de la Presidencia italiana ; es un problema permanente de todos los consejos .
<P>
Antes de ponernos a felicitar a diestro y siniestro , quisiera llamar su atencin sobre el problema del cdigo de buena conducta administrativa .
He odo lo que ha dicho la Comisaria De Palacio .
Estoy seguro de que tiene buenas intenciones , pero ya es hora de que tengamos un cdigo de conducta administrativa que sea vinculante para las instituciones , no voluntario , y adems uniforme para todas ellas .
No creo que el ao 2005 sea una fecha adecuada , ni mucho menos .
Hemos esperado demasiado para tener este cdigo y , si la Comisin lo adoptara , estoy seguro de que muchos de los problemas a los que se enfrentan las instituciones se resolveran .
<P>
Agradezco su trabajo a la Sra . Gonzlez .
Es posible que esta comisin no sea la mayor del Parlamento , pero en lo que respecta a la proteccin de los ciudadanos es la mejor .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="Mathieu (EDD).">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin de Peticiones , a menudo honrada en los debates de nuestra Asamblea , a veces amenazada de desaparicin , merece sin embargo toda nuestra atencin .
<P>
Quisiera aprovechar , por tanto , este ltimo balance para insistir en que esta comisin es el mejor revelador de una serie de dificultades encontradas por los ciudadanos , de sus preguntas , de sus expectativas y , por desgracia , tambin a veces de sus decepciones con respecto a la Unin Europea .
La inmensa mayora de las peticiones proceden de ciudadanos que creen en la construccin europea y en las esperanzas de que es portadora .
<P>
No les har la afrenta de recordarles los mltiples objetivos inscritos en los Tratados actuales y en curso de elaboracin .
Este informe es muy bueno , porque trata de aportar respuestas prcticas y polticas .
La Comisin de Peticiones y sus miembros demuestran un apego evidente a la democracia directa , y se la toman en serio , asumiendo la funcin de representacin de los ciudadanos .
<P>

La Comisin de Peticiones , sus miembros y su secretara dan ejemplo , hasta en sus esfuerzos constantes por mejorar su organizacin interna con el fin de servir a los peticionarios .
Todo el mundo sabe aqu que ni yo ni mi Grupo tratamos con miramientos a la Comisin Europea ni damos muestras de indulgencia hacia ella , pero quisiera resaltar la calidad del trabajo realizado por sus funcionarios en el marco de la Comisin de Peticiones , para aportar respuestas concisas , sin nfasis ni grandilocuencia .
Sera deseable que esas cualidades : humildad y responsabilidad , guiasen todos los trabajos del Colegio de Comisarios y de sus servicios .
<P>
Por supuesto , hay divergencias y discrepancias , pero , sin negarlas , la Comisin de Peticiones ha demostrado que es capaz de superarlas para encontrar verdaderas respuestas .
Por ejemplo , con ocasin del examen del informe sobre el control de la aplicacin del Derecho comunitario , la Comisin de Peticiones fue la que , por dos veces , pidi a la Comisin Europea , que busque soluciones polticas y , en particular , que considere muy seriamente la necesidad de formular propuestas de revisin de las normas comunitarias , que son objeto de los casos ms numerosos de mala aplicacin o de conflicto recurrente .
<P>
Permtanme encomendarles la propuesta que acabo de parafrasear .
Es mucho ms relevante para hacer progresar el Derecho que la multiplicacin de diligencias jurdicas , que , cuando persiste la incomprensin , no conducen ms que a una inflacin estril del contencioso .
Los ciudadanos quieren ser escuchados en una Europa que respete la democracia y las diversidades que se expresan en ella y no ser vctimas de una Europa de los jueces y los procedimientos .
La Comisin de Peticiones , al igual que los defensores del pueblo , son instrumentos que se infravaloran demasiado .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , en lo referente a un cdigo aplicable al funcionamiento de las tres instituciones , la Comisin est totalmente de acuerdo , pero insisto en que conviene que esperemos a conocer el resultado de la Conferencia Intergubernamental , lo cual va a facilitar enormemente la discusin y la adopcin de un cdigo semejante por parte de las tres instituciones y , sobre todo , con la participacin plena de este Parlamento .

En la actualidad , y con la base del artculo 308 del Tratado , se encuentra nicamente con una capacidad de opinin y de informe , pero no con una capacidad de codecisin .
Insisto en la necesidad de posponer momentneamente esta cuestin , como he dicho hace un momento .
<P>
Paso a la siguiente cuestin . Quiero decir a la Sra .
Thors -me parece que ha sido ella quien me lo ha planteado- que , desde la Comisin , estamos abiertos a una modificacin del actual Acuerdo Interinstitucional .
Ms que acuerdo interinstitucional , habra que hablar de intercambio de cartas , que es lo que de verdad hay desde el ao 1989 , sobre el funcionamiento de las peticiones .
Pero , le recuerdo a su Seora que , en realidad , son los servicios del Parlamento los que tendran que tomar la iniciativa de una revisin de este Acuerdo y que , por lo tanto , estamos esperando a que stos nos hagan una propuesta , que vamos a estudiar con el mximo inters y con el espritu constructivo que creo que hemos demostrado en los ltimos tiempos y que ha sido reconocido por varias de sus Seoras en sus intervenciones , como es el caso de la Sra .
Mathieu y el Sr . Gemelli , Presidente de la Comisin de Peticiones .
Estoy completamente de acuerdo con lo que ambos han dicho , porque este tipo de instrumentos con los que cuenta el sistema democrtico para permitir a los ciudadanos ejercer plenamente sus derechos y reclamar en algunos casos , cuando aqullos se ven daados , sin necesidad de utilizar sistemticamente la va judicial , sino utilizando unos sistemas ms sencillos , que pueden ser , en algunas ocasiones , ms efectivos , me parece clave para garantizar una democracia activa y efectiva en Europa .
<P>
Agradezco a todas sus Seoras el trabajo que hacen .
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0203 / 2003 ) del Sr . Perry , en nombre de la Comisin de Peticiones , sobre la peticin admitida a trmite sobre las peticiones relativas a Lloyd ' s ( peticiones 1273 / 1997 , 71 / 1999 , 207 / 2000 , 318 / 2000 , 709 / 2000 y 127 / 2002 )
<P>
( 2002 / 2208 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="Perry, Roy (PPE-DE)">
Seor Presidente , en 1997 una seora inglesa , que tiene tanto miedo que todava tenemos que llamarla seora X , present una peticin ante este Parlamento .
Lo nico que hizo fue preguntar si el Gobierno britnico supervisaba debidamente a Lloyd ' s de Londres de conformidad con la Directiva sobre seguros de la UE , la Directiva 73 / 239 .
La misma pregunta o alegacin se ha hecho posteriormente en otras peticiones , algunas firmadas por cientos de  names  y varias firmadas por miles .
<P>
Cuando fui nombrado ponente conoc a la seora X , quien me ha contado su historia .
She recognised that by investing with Lloyd ' s and becoming a ' Name ' - I should explain , for non-Anglophone listeners , that means a passive external investor whose affairs were managed by Lloyd ' s as approved agents - she recognised that she was exposing herself to unlimited liability .
Pero me dijo que la nica razn por la que asumi ese riesgo es que crea que Lloyd ' s se rega por las normas britnicas y europeas .
<P>
Este mismo ao , Sir Nigel Sheinwald , el Representante Permanente del Reino Unido ante la UE , envi una carta con un tono ciertamente enrgico al Sr . Gemelli , el Presidente de la Comisin de Peticiones , con la que pretenda bloquear el derecho de este Parlamento a abordar los hechos .
Me complace que nuestros propios servicios jurdicos -que dicen que el Parlamento debe tener mucho cuidado ante los intentos de limitar nuestras facultades por parte de representantes de otras instituciones- han confirmado que no hay nada en las normas que pueda evitar que realicemos una investigacin parlamentaria , mientras los trminos de referencia sean distintos de cualquier cuestin que est tramitndose ante los tribunales de un Estado miembro .
<P>
El Comisario Bolkestein va a hablar hoy aqu , pero lo que ha dicho a la Comisin de Peticiones , as como sus acciones , indican claramente que est preocupado por el rgimen de Lloyd ' s .
Ha enviado largos cuestionarios y ha recibido respuestas .
Desgraciadamente , esas cartas y sus respuestas nunca se han hecho pblicas ni se han puesto a disposicin de la Comisin de Peticiones o del Parlamento .
<P>
La pregunta clave que hacen los peticionarios es la siguiente :  dispone Lloyd ' s de las reservas necesarias para cubrir su pasivo , tal y como exige la Directiva 73 / 239 / CEE ?
Para responder a esa pregunta es preciso disponer de una cuenta auditada de las reservas y una estimacin razonable del pasivo .
Quizs el Comisario pueda darnos las cifras , sobre todo en lo que respecta al pasivo antiguo de Lloyd ' s que intentaron separar en el plan conocido como Equitas .
<P>
Los peticionarios no preguntan a este Parlamento sobre el rgimen actual , que el Comisario considera que puede ser satisfactorio .
Nos han preguntado por el perodo que va desde 1978 , cuando la Directiva deba haber entrado en vigor , hasta 2000 , cuando presentaron sus peticiones ( en 1997 , en el caso de la seora X ) .
 Se aplic la Directiva en ese perodo ?
Hasta ahora , la Comisin intenta no decir nada sobre ese perodo , un perodo en el que los activos de los peticionarios se embargaron y algunos se vieron abocados a la quiebra , en el que los titulares de plizas estaban en una situacin de riesgo si no haba reservas y en el que otras empresas de seguros europeas tuvieron que cumplir lo dispuesto en la Directiva , un perodo en el que los tribunales ingleses dijeron , en varias sentencias , que Lloyd ' s no contaba con un sistema para constituir las reservas necesarias .
En 2000 el juez Cresswell dijo que el catlogo de incumplimientos e incompetencias en los aos ochenta por parte de aseguradores , agentes gestores , agentes de socios y otras personas es increble , y una vergenza para uno de los grandes mercados de la City .
<P>
No pido al Comisario que tome medidas contra el Gobierno britnico por los incumplimientos de ese perodo .
Su obligacin es hacer que un Estado miembro cumpla la normativa .
Solo le pido una respuesta autorizada ; s o no .
Entre 1978 y 2000 ,  aplic correctamente el Gobierno britnico la Directiva 73 / 239 / CEE de la UE sobre seguros ?
Respeto al Comisario , s que es un hombre sincero .
Espero que podamos conseguir una respuesta directa .
<P>
El Gobierno britnico ha presionado mucho , pero ese no debe ser un argumento para permitir que un gran pas se salga con la suya .
Si la Comisin puede asegurarnos y explicarnos cmo respetaba el rgimen la Directiva , esa es una respuesta que podemos dar a los peticionarios .
Sin embargo , si la Comisin cree que , antes de la adopcin de la Financial Services Act , el Gobierno britnico no cumpla la Directiva , debe decirlo .
Tenemos que saber la verdad de lo que ocurri y por qu se arruinaron miles de personas .
<P>
Espero que la Comisin d respuestas formales .
No debera ser necesaria una comisin de investigacin .
Por eso he presentado una enmienda , para conceder a la Comisin seis semanas para dar una respuesta completa , autorizada y escrita a esta Cmara .
Sin embargo , si esa respuesta no se produce , el Parlamento ha de reservarse su derecho a realizar una investigacin completa sobre este lamentable caso .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , quiero darle las gracias por esta nueva invitacin a dirigirme a la Cmara y a facilitarles el ltimo informe sobre los progresos de las investigaciones de la Comisin sobre este complejo y muy sensible expediente .
<P>
Como sabrn muchas de sus Seoras , esta es en realidad la cuarta vez en que yo personalmente he tenido la oportunidad de debatir el caso con diputados al Parlamento Europeo y , ms concretamente , con miembros de la Comisin de Peticiones .
Adems de mis propias comparecencias ante el Parlamento , hemos mantenido al Parlamento plenamente informado sobre la evolucin de los acontecimientos mediante informes peridicos , complementados por presentaciones orales realizadas por mi personal en reuniones con la Comisin de Peticiones .
Asimismo , he respondido a un gran volumen de correspondencia de algunos diputados sobre este tema .
La Comisin ha intentado , de esta forma , mantener plenamente informado al Parlamento en la medida en que era posible teniendo en cuenta los procedimientos .
<P>
Dados estos amplios antecedentes , no tengo la intencin de repasar los antecedentes de este caso .
En lugar de eso , propondra centrarme en los acontecimientos ocurridos desde la ltima vez que me dirig a este Parlamento , en la audiencia de la Comisin de Peticiones del 22 de enero de 2003 .
<P>
Mediante carta del 24 de marzo de 2003 , la Comisin recibi una exhaustiva respuesta de las autoridades del Reino Unido a la carta complementaria de notificacin formal enviada por la Comisin el 23 de enero de 2003 , en la que se expresaban algunas preocupaciones pendientes sobre el nuevo rgimen regulador para Lloyd ' s establecido en virtud de la FSMA ( Financial Services and Markets Act 2000 ) .
Tras analizar esa respuesta , as como otras aclaraciones orales y escritas facilitadas por las autoridades del Reino Unido , los servicios de la Comisin consideran que el nuevo sistema normativo es compatible con los requisitos de la Directiva 73 / 239 / CEE , es decir , la Primera Directiva sobre seguros distintos del segundo de vida , modificada .
Estos requisitos estaban relacionados fundamentalmente con la verificacin de la solvencia , los sistemas de auditora , la suficiencia de los procedimientos administrativos y contables y los mecanismos de control internos .
<P>
Con el fin de respetar los derechos procedimentales de los demandantes , en la segunda quincena de julio mis servicios escribieron a todos los demandantes , as como a los peticionarios que no haban presentado una reclamacin formal , explicndoles los resultados de este anlisis preliminar e indicndoles la intencin de los servicios de proponer el cierre del caso a la Comisin .
Mis servicios estn terminando ahora su anlisis de las respuestas recibidas de los demandantes antes de elaborar una propuesta de decisin definitiva sobre el caso por parte del Colegio de Comisarios .
De acuerdo con el deseo del Parlamento , intentaremos tomar esa decisin tan pronto como sea posible , antes del final del mes de octubre del 2003 .
<P>
La mayora de los comentarios recibidos hacen referencia a la situacin anterior , antes de la introduccin de la FSMA 2000 .
Como ya he explicado a este Parlamento y a los demandantes , el objetivo de los procedimientos de infraccin del derecho comunitario es garantizar o restaurar la compatibilidad del derecho nacional con el comunitario , no decidir sobre la compatibilidad o incompatibilidad del rgimen anterior .
Eso -y se lo digo especialmente al Sr . Perry- deben resolverlo los tribunales nacionales .
Desde el principio de nuestras investigaciones sobre este complejo y sensible expediente , hemos dejado claro a los demandantes en repetidas ocasiones que cualquier demanda por daos y perjuicios debera presentarse ante los tribunales nacionales .
De hecho , creo que actualmente un grupo de demandantes ha presentado una demanda de ese tipo ante los tribunales del Reino Unido .
<P>
Por lo tanto , de conformidad con la jurisprudencia relevante del Tribunal de Justicia , la tarea de la Comisin es analizar la compatibilidad del nuevo rgimen con los requisitos de las Directivas sobre seguros .
<P>
Durante nuestras investigaciones , el acceso al expediente ha sido un tema que ha suscitado intensos debates .
Espero que sus Seoras reconozcan , tal y como he dicho en mis comentarios iniciales , que , durante el curso de sus investigaciones , la Comisin siempre ha intentado mantener plenamente informado al Parlamento en la medida de lo posible .
<P>
Como reconoce el informe de la Comisin de Peticiones , la Comisin est obligada por el punto 1.5 del Anexo III al Acuerdo Marco entre el Parlamento y la Comisin , que estipula que la informacin sobre procedimientos de infraccin sigue siendo confidencial hasta que la Comisin haya tomado su decisin definitiva .
<P>
Sin duda , tras la decisin definitiva , la Comisin pondr los documentos a disposicin del Parlamento , sin perjuicio de las dems obligaciones de confidencialidad .
<P>
Suponiendo que la decisin del Colegio de Comisarios sea cerrar el caso , la Comisin facilitar , en respuesta a una peticin formal del Parlamento , el acceso al expediente de conformidad con el Acuerdo Marco sin perjuicio del respeto de cualquier requisito de confidencialidad impuesto por el Reino Unido sobre los documentos que ha elaborado .
Asimismo , el acceso del pblico en general al expediente se permitir de acuerdo con los trminos del Reglamento ( CE ) 1049 / 2001 .
<P>
Por ltimo , me gustara mencionar brevemente una cuestin que , en vista de los amplios contactos que he mantenido con el Parlamento , esperaba que no hubiera sido necesaria .
Hay personas que dicen que , en el curso de sus investigaciones , la Comisin se ha expuesto a acusaciones de mala administracin y demoras innecesarias .
Lo dir claramente : a pesar de la complejidad y sensibilidad del caso y del considerable volumen de correspondencia recibida , la Comisin siempre ha intentado llevar a cabo sus investigaciones tan rpidamente como era posible realizando una investigacin exhaustiva y siguiendo el proceso necesario , a pesar de estar sujeta a verdaderas limitaciones en cuanto a los recursos .
La peticin 318 / 2000 ocupa siete archivadores de palanca en formato A4 .
La Comisin ha examinado atentamente las reclamaciones y ha mantenido comunicaciones sustanciales y constantes con los demandantes .
Se hicieron pblicas dos notas de prensa , que tambin se enviaron a todos los demandantes y peticionarios .
<P>
Asimismo , como acabo de decir , de conformidad con las salvaguardas procedimentales que corresponden a los demandantes , los servicios de la Comisin han escrito a todos ellos informndoles de los resultados del anlisis previo de la Comisin y solicitndoles sus opiniones . Por ltimo , el Sr .
Diamandouros , el Defensor del Pueblo Europeo , ha examinado recientemente una acusacin de mala administracin contra la Comisin , y la ha rechazado .
En concreto , quisiera recordar respetuosamente al Parlamento que el Sr . Diamandouros estudi concretamente las acusaciones de mala administracin de la Comisin en relacin con el acceso a los expedientes y el examen del actual rgimen regulador , y no el anterior , el rgimen anterior a la FSMA .
En ambos casos , el Sr . Diamandouros decidi que no se haba producido una mala administracin .
<P>
He hablado algo ms de lo que hubiera querido , pero , dada la importancia del caso y las trgicas historias que lo rodean , quera ser perfectamente claro en mi declaracin ante este Parlamento .
<P>
Para terminar , permtame volver a garantizarle , seor Presidente , que la Comisin est dispuesta a cooperar plenamente con el Parlamento .
Pero esta cooperacin debe encuadrarse siempre dentro de los lmites legales que le vienen impuestos a la Comisin .
Como en ocasiones anteriores , estar encantado de intentar responder a cualquier otra pregunta que tengan .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="IT" NAME="Gemelli (PPE-DE).">
Seor Presidente , yo tambin quiero dar las gracias al Sr . Bolkestein , para quien no tengo ninguna pregunta .
<P>
Solo quiero volver sobre nuestros pasos en este debate hasta el momento en que , hablando de peticiones y de las titnicas empresas resultantes de la globalizacin , he realizado una analoga : el ciudadano y el gigante .
Existe una enorme discrepancia entre el ciudadano y el gigante .
El Parlamento debe plantearse qu es lo que puede hacer para proteger los derechos de los ciudadanos .
<P>
Se trata de una situacin - tal y como ha dejado muy claro el Sr . Perry al mencionar un caso concreto - que afecta a numerosos ciudadanos que se han arruinado .
Este asunto ha motivado un gran nmero de demandas ante los tribunales en los Estados Unidos y algunas tambin en Europa , sobre todo en el Reino Unido .
 Cmo es posible que no hallemos la solucin para esta situacin ni sepamos cmo se desarrollar ?
 Por qu no podemos preguntar al Parlamento , por qu no podemos preguntarnos a nosotros mismos lo que debemos hacer para resolver esta situacin ?
<P>
Lloyd ' s of London es una gran institucin que an disfruta de credibilidad mundial . Pero no cabe duda de que en algn momento sucedi algo , se produjo algn error , porque de lo contrario no se habra producido esta proliferacin de casos denunciados por los ciudadanos .
Ahora hay algunos que exigen la creacin de una comisin de investigacin y otros que se oponen a esta idea . Pero no se trata de un problema que tenga que resolverse en los tribunales , especialmente porque no deseamos iniciar procedimientos judiciales , ya que no estamos cualificados para ello , y porque no queremos que haya partes enfrentadas en este tema .
Todo lo que pretendemos es dar respuesta a las solicitudes de los ciudadanos , porque ese es nuestro mandato : un mandato de representacin que hemos de cumplir plenamente actuando en nombre de los ciudadanos y de las instituciones como Lloyd ' s of London .
No tengo intencin , por tanto , de perseguir a nadie .
<P>
Ms bien quiero comprender por qu existe esta situacin .
Si la respuesta de la Comisin , cuando llegue , no es exhaustiva , solo una investigacin llevada a cabo sin presiones podr revelar el quid de la cuestin , el vaco , el agujero a travs del cual este gran error , que ha causado tanto dao , se ha logrado escapar .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EN" NAME="Cashman (PSE).">
Seor Presidente , es muy fcil reaccionar ante las emociones , pero esta Cmara no debera reaccionar ante las emociones , sino ante los hechos .
Por este motivo voy a votar en contra del informe .
Creo que es muy selectivo y profundamente defectuoso .
No hace una valoracin equilibrada .
Las citas utilizadas en el informe son muy selectivas y estn sacadas de contexto y , por lo tanto , no resumen fielmente la situacin jurdica .
<P>
Hay errores de hecho , por ejemplo en relacin con el sistema contable de Lloyd ' s .
Las cuentas cerradas no vuelven a la vida , como se sugiere en el informe , sino que , como ocurre con todos los seguros , se hacen reclamaciones contra una pliza una vez que ha vencido .
El informe afirma que las Directivas no se han aplicado .
Esa es una opinin , no un hecho probado .
Asimismo , el informe no detalla los importantes esfuerzos realizados por Lloyd ' s para reducir las prdidas de los Names .
Pero tambin hubo problemas dentro de la Comisin de peticiones .
Seal en repetidas ocasiones que la forma en que el Sr . Perry estaba intentando crear una comisin de investigacin no era la correcta , era contraria al Reglamento y tambin a los Tratados .
<P>
Sir Nigel Sheinwald no intent bloquear una investigacin , sino que indic , con bastante razn , que cualquier investigacin deba cumplir lo dispuesto en el Reglamento y tambin en nuestros Tratados .
Permtanme citar la parte relevante de su carta .
Cree que  no permiten que se constituya una comisin de investigacin cuando los hechos alegados estn siendo examinados ante un tribunal y mientras el caso siga estando sujeto a procedimientos judiciales  .
Como ha dicho el Comisario , en estos momentos hay un caso ante el Tribunal de Apelacin del Reino Unido y por lo tanto debemos tener mucho cuidado y consideracin antes de crear una comisin de investigacin . Tambin en este caso el Sr .
Perry ha utilizado comentarios y citas del caso Jaffrey en el Tribunal de Apelacin de forma selectiva .
<P>
Podra seguir indefinidamente , pero permtanme tranquilizar al Sr .
Perry . El Grupo del PSE va a votar a favor de sus enmiendas .
Creo que esas enmiendas solucionarn algunos de los problemas con los que hemos estado enfrentndonos .
Por supuesto , estoy satisfecho de que , atendiendo a mi sugerencia , los servicios del Parlamento hayan solicitado otros cambios y , en concreto , la supresin de la insistencia del Sr . Perry en que el apartado 5 de su exposicin de motivos se incorporara a la resolucin .
<P>
Estos son solo algunos ejemplos concretos de los cambios que han debido hacerse en un informe que contiene muchos errores .
Termino con este tema .
Si en este Parlamento creamos ante los ciudadanos y los peticionarios expectativas que no podemos cumplir , lo hacemos por nuestra cuenta y riesgo .
Todo el proceso seguido por el Sr . Perry ha sido sincero , pero creo que est creando expectativas que no podemos cumplir .
Exige documentos que sabe que no se le pueden entregar .
Soy el autor del Reglamento 1049 / 2001 . El Sr .
Perry exige a la Comisin una investigacin que sabe que la Comisin no puede llevar a cabo .
<P>
Por ltimo , el Grupo del PSE va a apoyar esto , pero debo decir al Parlamento con toda sinceridad , con la mano en el corazn , que no puedo apoyar este informe y , por lo tanto , no voy a votar a favor del mismo .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="EN" NAME="Wallis (ELDR).">
Seor Presidente , al igual que muchos diputados britnicos de esta Cmara , he recibido un gran nmero de cartas personales de personas de mi circunscripcin que son peticionarios en este caso .
Agradezco el tenaz trabajo del Sr . Perry en nombre de esos peticionarios , y confirmo que mi Grupo votar a favor del informe .
<P>
Sin embargo , hay una cuestin ms amplia en juego , que afecta al buen funcionamiento del derecho comunitario .
Durante los dos ltimos aos , he sido ponente de los informes sobre la aplicacin y el seguimiento del derecho comunitario .
Como Parlamento , luego solicitamos a la Comisin que mejore sus procedimientos de infraccin y su trato con los demandantes , pidiendo especialmente que la correspondencia entre la Comisin y los Estados miembros est disponible .
<P>
Ese es el aspecto que debera , y puede , investigar cualquier comisin de investigacin : el desempeo , por parte de la Comisin , de su obligacin de supervisin de la aplicacin del derecho comunitario .
Eso no tiene por qu tener algo que ver con los actuales procedimientos en el Tribunal Superior ingls .
Se trata de conseguir una respuesta para nuestros ciudadanos .
<P>
Cualquier comisin de investigacin debera abordar esta cuestin central sobre la eficacia de los procedimientos de infraccin .
Es preciso decir que esta historia data ya de 1997 .
Con el mayor respeto por el Comisario -y respeto al mximo su trabajo- decir que ahora todo est en orden no es enteramente satisfactorio .
Si la Comisin no puede llevar a cabo su funcin de guardiana de los Tratados , estamos ante un problema muy grave y todo el marco jurdico de la Unin puede quedar desacreditado y en entredicho .
Tenemos que dar respuestas a nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="NL" NAME="Dhaene (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , mi grupo apoya el informe del Sr . Perry .
Los Tratados de la Unin Europea reconocen que puede resultar necesario someter determinadas cuestiones comunitarias al control parlamentario .
Con esta postura , no se pretende poner en duda el trabajo de la Comisin en lo que respecta a la vigilancia de la correcta aplicacin de la legislacin comunitaria por parte de los Estados miembros .
Pero , en ocasiones , la Comisin prefiere no molestar a los gobiernos de algunos de esos Estados .
<P>
Lo que me preocupa es que a veces tengo la misma sensacin con respecto a nuestro propio Parlamento , por ejemplo , en el caso del Prestige .
 Por qu debemos renunciar a nuestro derecho de denunciar la aplicacin incorrecta de la legislacin comunitaria por parte de las autoridades y los gobiernos de los Estados miembros ?
<P>
La lectura del informe sobre las peticiones relativas a Lloyd ' s me ha dejado , en primer lugar , con la impresin de que algunos asuntos tienen que aclararse ms .
En segundo lugar , creo que ni el Gobierno del Reino Unido ni la Comisin Europea desean analizar ms a fondo este tema , a pesar de su propuesta .
Tenemos curiosidad .
En tercer lugar , parece que algunos diputados tienen ms inters en proteger a sus propios gobiernos que en adoptar una actitud responsable hacia los ciudadanos y demostrar que la ley es la misma para todos .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EN" NAME="Collins (UEN).">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias sinceramente a nuestro ponente , el Sr . Perry , por su informe sobre las peticiones acerca de Lloyd ' s que datan de 1997 .
Los problemas , que tuvieron su origen en prdidas de miles de millones de euros en los aos ochenta y noventa , muchas relacionadas con el amianto , solo pueden solucionarse satisfactoriamente mediante la creacin de una comisin de investigacin .
Este problema no va a desaparecer por s solo .
Es obvio que hace tiempo que deberamos tener una solucin y que la cuestin de las compensaciones no puede dejarse de lado .
En el centro del asunto est la falta de aplicacin correcta de la Primera Directiva de seguros no de vida de 1973 y las posteriores directivas relevantes .
<P>
Muchos inversores quebraron , algunos se suicidaron y tenemos que saber por qu , quin incumpli las normas y por qu se produjo una demora en la aplicacin del derecho de la Unin Europea .
Los peticionarios y demandantes invirtieron en lo que pensaron era un mercado debidamente regulado de conformidad con la legislacin britnica y europea .
 Habran invertido si hubieran conocido el pasivo oculto ?
Debemos tomarnos en serio las alegaciones de que no se realiz una auditora de las empresas .
Si se hubiera hecho , se podra haber descubierto el alcance de las posibles prdidas .
Se podran haber evitado las enormes prdidas y el innecesario sufrimiento humano .
<P>
Los peticionarios en el caso de Lloyd ' s no solo proceden del Reino Unido : tambin los hay de mi pas , Irlanda , y tambin de Dinamarca y Alemania , por no hablar de los inversores que presentaron denuncias ante los tribunales de los Estados Unidos .
Todava no hay una solucin del problema a escala comunitaria , todava la Comisin prefiere ver los toros desde la barrera y hablar sobre la complejidad del problema .
Sea o no complejo , los peticionarios tienen derecho a saber por qu no se han aplicado correctamente las normas comunitarias para la regulacin de Lloyd ' s .
Es preciso realizar una investigacin exhaustiva para responder a todas esas preguntas ; despus de todo , estamos tratando con inversores que , si se produce una catstrofe , tienen que pagar y pagar hasta el punto de que pueden llegar a perder sus negocios y sus hogares .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EN" NAME="Stockton (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Comisario por su cuidadoso , preciso y detallado anlisis de este caso .
Aunque ahora estoy razonablemente satisfecho con el resultado del informe del Sr . Perry , debo , en aras del equilibrio , hacer algunos comentarios .
<P>
La exposicin de motivos del Sr . Perry no relata de forma justa y equilibrada las circunstancias que rodearon a las prdidas de las suscripciones de miembros de Lloyd ' s en los aos ochenta .
Quisiera mencionar en concreto su selectivo uso del material y el hecho de que no refleja todas las conclusiones del Tribunal de Apelacin del Reino Unido en el caso Jaffrey , incluida su opinin de que solo ahora , una vez transcurridos varios aos , sabemos que eran insuficientes las reservas establecidas por las compaas sindicadas para cubrir el pasivo relacionado con el amianto en los aos ochenta , dada la forma imprevista en que se desarroll ese pasivo .
<P>
Por supuesto , siento una enorme simpata por los Names que sufrieron esas prdidas de aseguramiento , entre los que se encuentran varios amigos mos , incluidos los padrinos de uno de mis hijos .
Sin embargo , desde que comenc a trabajar en este caso , he sido objeto de un torrente de injurias , incluidas llamadas telefnicas annimas injuriosas a mi domicilio acusndome de ser un agente pagado de Lloyd ' s .
Dado que el 97 % de los Names de Lloyd ' s han aceptado el plan de renovacin de 1996 y han podido reducir su pasivo en importes significativos , en general esta cuestin se ha cubierto plenamente .
<P>
Como dicen todos los anuncios : los beneficios del pasado no son garanta de ganancias futuras .
<P>
El enfoque del informe del Sr . Perry y la acusacin real de los peticionarios es , si lo entiendo bien , que el Gobierno britnico no aplic correctamente las clusulas del derecho comunitario sobre seguros en su supervisin de Lloyd ' s .
El Gobierno del Reino Unido rechaza esa acusacin .
Por lo tanto , el lugar correcto para decidir quin tiene razn es un tribunal de justicia .
Eso es exactamente lo que est pasando , ya que ahora hay un caso ante el Tribunal Superior ingls .
<P>
Estamos tratando complejos asuntos jurdicos .
El Parlamento debera permitir que el proceso judicial siguiera su curso y que el tribunal tomara una decisin .
<P>
Mientras tanto , animo a la Comisin a que reaccione ante los problemas expuestos en este informe y a que responda tan ampliamente como sea posible .
Aunque necesitamos respuestas tan pronto como sea razonable , quisiera advertir del peligro de emitir un juicio apresurado .
<P>
En conclusin , solicito a esta Cmara que apoye el informe modificado del Sr . Perry y que , hasta que el proceso judicial haya concluido , no vaya ms all .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="EL" NAME="Koukiadis (PSE).">
Seor Presidente , el Sr . Perry ha redactado un informe y nos ha presentado algunos elementos del caso Lloyd .
El Comisario nos ha dado hoy una serie de esclarecedoras explicaciones de indudable valor . Y el Sr .
Cashman refuta la informacin del Sr . Perry .
 Qu surge de todo esto ?
Que nuestra preocupacin en este preciso momento no se centra en el fondo de la cuestin y que no somos un tribunal .
Lo que ahora nos preocupa es esto , y solo esto : tras cinco aos de informes , queremos mantener la credibilidad de nuestra comisin y , en consecuencia , nuestro problema es si recibiremos una respuesta definitiva en lo que respecta a si se aplic o no la Directiva .
Esa es nuestra nica preocupacin .
<P>
Aprovecho esta oportunidad para generalizar esta preocupacin , ya que hoy se han debatido los informes del Defensor del Pueblo y de la Comisin de Peticiones .
El asunto Lloyd ' s lleg a la Comisin de Peticiones a travs de las reclamaciones de los ciudadanos .
Como bien ha dicho el Comisario , el Defensor del Pueblo tambin estaba implicado en la cuestin de hasta qu punto realiz correctamente su trabajo la Comisin .
Y , por supuesto , se trata de una cuestin de aplicacin del derecho comunitario .
<P>
 Qu surge de todo esto ?
Que los dos derechos , el de acusacin y el de peticin , estn unidos y que , por tanto , no se deberan debatir por separado .
En segundo lugar , con estos dos informes se plantea toda la cuestin de la correcta aplicacin del derecho comunitario ; en otras palabras , se plantea en qu medida se debe someter hoy este informe a un debate conjunto .
Por consiguiente , propongo al Parlamento , a la Comisin y a sus Seoras que tengamos en cuenta la posibilidad de estudiar estos informes de forma conjunta porque , materialmente , son los nicos informes que tratan directamente sobre los problemas de los ciudadanos europeos .
Puesto que a todos nos interesa reforzar la participacin de los ciudadanos europeos , opino que debemos conceder especial importancia a este debate e incluso propongo que se proclame el da de su debate en el Parlamento como da del ciudadano europeo .
De este modo podremos mantener nuestra credibilidad y afirmar que velamos realmente por sus derechos .
<P>
Ahora , despus de cinco aos , lo que pedimos es , cuanto menos , una imagen clara de lo que est sucediendo .
Lo que queremos es obtener esa imagen clara en un breve espacio de tiempo , ya que puede que el Sr . Cashman no se equivoque .
De momento no sabemos quien est en lo cierto .
Y , sin duda , la actitud de la Comisin ha sido negligente .
Por lo tanto , plantear una preocupacin ms general .
La Comisin de Peticiones suele retrasar sus conclusiones finales porque el procedimiento de la Comisin con respecto a las peticiones es muy lento .
 No se podra acortar ese procedimiento de modo que tambin resultemos ms crebles para los ciudadanos europeos que se acercan a nosotros y nos dicen que llevan dieciocho meses esperando una respuesta ?
Estas son las preocupaciones ms generales manifestadas en el debate de hoy y considero que se trata de una oportunidad de oro que debemos aprovechar en beneficio , naturalmente , de la Unin Europea , pero tambin , y ms importante , para demostrar a los ciudadanos europeos que cuentan con nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EL" NAME="Marinos (PPE-DE).">
Seor Presidente , apoyo las propuestas contenidas en el informe Perry , pero antes quiero decir que el Comisario Bolkestein ha dado , en efecto , muchas ms explicaciones y datos recientes sobre la materia .
Ahora bien , tal y como ha resaltado mi colega el Sr . Koukiadis de forma tan acertada y constructiva , an nos enfrentamos al problema de no disponer de respuestas claras a lo siguiente : la transposicin a la legislacin nacional , por parte del gobierno britnico , de la Directiva que debera haberse aplicado en Gran Bretaa en materia de seguros privados , y que dara cobertura al caso Lloyd ' s , ha sufrido un claro retraso .
Tambin existen dudas sobre si dicha transposicin ha sido correcta , si se est aplicando debidamente y si su cumplimiento se garantiza de forma sistemtica .
<P>
Una larga lista de nombres que son y eran los accionistas - se trata de un rgimen muy especial - se vieron obligados , porque no se les inform o porque se les ocult informacin debido a las omisiones del Gobierno britnico a las que me he referido antes , a utilizar todos sus fondos para pagar indemnizaciones por riesgos asegurados que , segn ellos , desconocan .
As , muchos de ellos se arruinaron , ya que hablamos de enormes cantidades , mientras que otros se suicidaron empujados por la desesperacin .
Algunas de las vctimas eran compatriotas mos , ciudadanos griegos , cuyas dramticas protestas se haban ido acumulando desde haca ya dos o tres aos en mi despacho y en la Comisin de Peticiones , a la que tambin tengo el honor de pertenecer .
<P>
Los esfuerzos realizados por esta Comisin de Peticiones para que la Comisin y el Gobierno britnico aclaren completamente este trgico asunto - hemos celebrado una reunin a puerta cerrada - no estn dando ningn fruto , al menos no en lo que respecta a informarnos a nosotros .
No nos ofrecen respuestas suficientes a las preguntas que hemos formulado repetidas veces . Este silencio por parte del Gobierno britnico , que se niega a comunicar sus respuestas a la Comisin de Peticiones , ha sido apoyado por la Comisin .
Por tanto , no podemos formarnos una imagen clara y detallada acerca de la situacin de este complejo asunto y de hasta qu punto el Gobierno britnico es responsable , por negligencia o abuso , del retraso , la transposicin incorrecta o la aplicacin errnea de las directivas sobre los seguros privados .
<P>
Los comentarios anteriores , que pueden ser injustos para el Gobierno britnico y la Comisin Europea , no parecen haber afectado a ninguna de esas dos instituciones hasta la fecha .
Los ciudadanos europeos creen que su voz debe ser escuchada . Esta es una oportunidad para restaurar la credibilidad y la validez de la Unin Europea y de nuestra institucin ante los ciudadanos .
Si actuamos sin transparencia y sin tener en cuenta a los ciudadanos , fracasaremos en nuestro papel como institucin comunitaria en un momento decisivo del desarrollo global .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DE" NAME="Keler (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quiero dar las gracias a los tres ponentes por su excelente trabajo , y en especial a la Sra . Laura Gonzlez lvarez , a la que echamos mucho de menos en la comisin .
<P>
La funcin de la Comisin de Peticiones consiste en averiguar si las autoridades nacionales y locales estn incorporando y aplicando correctamente las directivas comunitarias .
Por eso nos vemos constantemente obligados a entrar en conflicto con los ministerios o los gobiernos nacionales y , en ocasiones , la Comisin Europea tambin pone en marcha procedimientos de infraccin .
Obviamente , esto no favorece al gobierno implicado , pero nosotros estamos aqu -y as es como yo entiendo mi labor en la comisin- para proteger a los ciudadanos .
Estas peticiones relativas a Lloyd ' s resultan desagradables , no solo para el Gobierno britnico actual y el anterior , sino tambin para la Comisin Europea , que ya en 1978 dud a la hora de adoptar medidas en contra del Reino Unido .
Las circunstancias que rodean el intercambio entre la Comisin y el Gobierno britnico en el caso Lloyd ' s resultan muy curiosas .
<P>
 Pero en qu consiste el llamado escndalo Lloyd ' s ?
Lloyd ' s haba captado como socios a varias personas sin avisarles de que tena que hacer frente a enormes prdidas por el pago de seguros , principalmente debido a las sentencias dictadas en los Estados Unidos sobre casos relacionados con el amianto .
La administracin de Lloyd ' s hizo responsable a esas personas del pago de tales prdidas .
Como resultado , muchas de ellas vieron desaparecer sus fondos y , con ellos , los nicos ahorros que haban guardado para su jubilacin .
No solo se vieron perjudicados ciudadanos britnicos , sino tambin belgas y alemanes .
Algunos llegaron a suicidarse .
Ahora podramos decir con frialdad :   Mala suerte !
 . Pero no puede ser as , esa gente confiaba en que el mercado de seguros estaba regulado y crea que se respetara el derecho britnico y comunitario .
<P>
Me encuentro entre dos colegas britnicos de gran reputacin , Roy Perry y Michael Cashman .
Aunque celebro enormemente que se haya alcanzado un compromiso , lamento profundamente el hecho de que este informe haya causado tanta agitacin poltica .
Celebro este compromiso y espero nos permita acercar la justicia a los peticionarios y ayudar a garantizar que no vuelva a suceder una tragedia de este tipo .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , voy a intentar ser breve en mi respuesta a sus Seoras y sus preguntas .
<P>
La Sra . Wallis ha preguntado si la Comisin es realmente la guardiana de los Tratados en este caso .
Quiero contestarle , tanto a ella como a otros diputados , que s , que lo somos , y que esa es la razn por la que la Comisin ha enviado dos cartas de notificacin formal .
La Comisin no las ha enviado porque s , sino que tena razones para hacerlo .
El Gobierno del Reino Unido ha respondido y ahora , como ya he dicho antes , la legislacin respeta el derecho europeo .
Es la obligacin de la Comisin asegurarse de que as sea .
<P>
En el centro de este debate est la cuestin del papel de la Comisin .
El papel de la Comisin , como he dicho multitud de veces , es comprobar que la actual legislacin est en consonancia con el derecho comunitario .
Voy a poner otro ejemplo que tambin afecta al Reino Unido .
El Reino Unido ha dado instrucciones a sus autoridades aduaneras para que confisquen las cantidades de alcohol y cigarrillos que superen lo que considera razonable para el consumo personal .
La Comisin ha decidido que esas acciones son desproporcionadas para el fin que persiguen .
Por lo tanto , la Comisin ha enviado dos cartas de notificacin formal a las autoridades del Reino Unido , con las que ha comenzado el proceso de negociacin y discusin , y las autoridades del Reino Unido han cambiado sus instrucciones , que ahora respetan lo que la Comisin cree que debe hacerse .
Sin embargo , las personas cuyos coches han sido confiscados todava no han recibido ninguna compensacin por la prdida sufrida .
<P>
El Sr .
Perry y la Sra . Wallis pueden decir que la Comisin debe hacer algo al respecto , conseguir que los que han visto confiscados sus coches reciban una compensacin por su prdida .
Mi respuesta a esas preguntas sera la misma que mi respuesta en este caso : eso no es tarea de la Comisin .
Por lo tanto , la cuestin de la compensacin por prdidas previas debe quedar en manos de las autoridades judiciales nacionales y , como ya se ha recalcado esta maana , en estos momentos hay un pleito ante el Tribunal Superior en Londres .
<P>
Por lo tanto , a pesar de toda la simpata que siento por las personas que han sufrido estas trgicas circunstancias , algunas de las cuales se han quitado la vida , no puedo ir ms all de lo que me permite la ley .
As que no es verdad que , como ha dicho el Sr . Collins , la Comisin est mirando los toros desde la barrera .
La Comisin no est viendo los toros desde la barrera , pero no puede traspasar los lmites de lo que est autorizada a hacer .
<P>
Eso es lo que quiero decir .
No se trata de una lucha de David contra Goliat , como ha dicho el Sr . Gemelli , sino de los lmites legales de la Comisin .
El Defensor del Pueblo Europeo ha estudiado la cuestin de la transparencia y no tengo nada ms que aadir , aparte de decir que la cuestin de la comisin de investigacin es algo que debo dejar al Parlamento .
No me corresponde a m juzgar si se dan las circunstancias para que se cree una comisin de investigacin , ni si el proceso hasta ahora ha sido correcto .
Eso debo dejarlo en las manos del Parlamento : respetar el resultado de sus deliberaciones .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EN" NAME="Perry, Roy (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Sr . Cashman ha hecho varias acusaciones bastante graves en su intervencin .
Admito que ha sido coherente en todo momento al intentar bloquear este informe por todos los medios y a cada paso .
Solo quiero pedirle a usted que confirme que la accin de la Cmara al recibir este informe es plenamente conforme con el Reglamento y que es aceptable .
<P>
En lo que respecta al apartado 5 sobre la exposicin de motivos que acompaa al informe , estoy ms que dispuesto a presentar una enmienda oral a mi informe para que esa exposicin de motivos , de conformidad con la prctica habitual , no sea incluida en el informe .
Lo que importa es el informe , pero le agradecera que me confirmara ese punto .
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente.">
Seor Perry , puedo confirmarle que los Servicios han examinado cuidadosamente la admisibilidad del informe y han llegado a la conclusin de que , efectivamente , es admisible .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Cashman .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="EN" NAME="Cashman (PSE).">
Seor Presidente , estoy de acuerdo en que el informe , en su versin actual , es admisible , pero eso se debe a que se realizaron los cambios que tanto yo como los servicios del Parlamento solicitamos y que esos servicios defendieron .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 11.59 , se reanuda a las 12.00 horas )
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede a la votacin .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EN" NAME="Villiers (PPE-DE)">
Seor Presidente , tras las discusiones entre el Grupo del PSE y el Grupo del PPE-DE , quisiera presentar la siguiente enmienda oral a la enmienda 152 :  La Comisin evaluar la necesidad de establecer definiciones a nivel europeo de los sistemas de contraparte central , compensacin y liquidacin .
La Comisin presentar una propuesta , basada en esta evaluacin al Parlamento Europeo y al Consejo . 
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente.">
Es un gran placer para m dar la bienvenida en la tribuna oficial a una Delegacin de la Asamblea Federal Rusa , encabezada por el Vicepresidente de la Duma Estatal y Copresidente de la Comisin de Cooperacin Parlamentaria UE-Federacin Rusa , el Sr . Vladimir Lukin , as como al Sr .
Alexander Evstifeyev , del Consejo de la Federacin .
<P>
La delegacin ha asistido a la sexta reunin de la Comisin de Cooperacin Parlamentaria UE-Federacin Rusa en Estrasburgo .
<P>
</P>
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente.">
Seguimos con la votacin .
<P>
Informe ( A5-0292 / 2003 ) del Sr . Lisi , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la limitacin de las emisiones de compuestos orgnicos voltiles debidas al uso de disolventes orgnicos en las pinturas decorativas y los productos de renovacin del acabado de vehculos , por la que se modifica la Directiva 1999 / 13 / CE ( COM ( 2002 ) 750 - C5-0632 / 2002 - 2002 / 0301 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Propuesta de resolucin conjunta
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="IT" NAME="Imbeni (PSE).">
Seor Presidente , la enmienda oral propone la sustitucin de casi todo el apartado 22 .
La totalidad de la primera parte se sustituir por el siguiente texto : El Parlamento Europeo  se compromete a organizar , a principios de 2004 , en colaboracin con la Unin Interparlamentaria , una nueva conferencia parlamentaria sobre la Organizacin Mundial del Comercio con el fin de debatir ?  .
El resto se mantiene sin cambios .
Considero que esta redaccin resulta ms clara y espero que todos los diputados puedan aceptarla .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="IT" NAME="Turco (NI).">
Seor Presidente , antes de pasar al informe Cashman , quiero decir que hemos recibido una fe de erratas que , en realidad , no es tal cosa .
Hace una correccin al informe Cashman relacionada con el apoyo del Parlamento al recurso T-84 / 03 contra el Consejo por razones de transparencia .
En la fe de erratas se utiliza la frase  que estudie la posible participacin del Parlamento Europeo  , mientras que en el texto original se habla de  apoyar  esa participacin .
No entiendo cmo se ha producido esa correccin , puesto que , en lo que a nosotros respecta , prevalece el texto original .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente.">
Este asunto ha sido sometido a nuestro servicio jurdico y al Presidente para que tomen una decisin .
La decisin del Presidente es que la redaccin en la fe de erratas cumple lo dispuesto en el Reglamento y , por lo tanto , es admisible .
Sin embargo , la redaccin original no es admisible .
<P>
( Exclamacin del Sr . Pannella )
<P>
Antes de que el Sr .
Pannella se anime demasiado -y siempre me gusta ver al Sr . Pannella animado porque es muy entretenido- , no tiene sentido debatir esto porque el Presidente ha examinado la cuestin muy exhaustivamente .
Ha tomado su propia decisin , a la que me uno .
Pueden protestar todo lo que quieran , pero mantendr la misma posicin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
( Protestas del Sr . Pannella )
<P>
El Presidente .
 Podemos discutirlo ms tarde , Sr . Pannella !
Ahora ya est aprobado .
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Propuesta de resolucin ( B5-0403 / 2003 ) presentada por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la contribucin de la UE al Plan de Ejecucin de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible ( CMDS )
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0229 / 2003 ) de Lord Stockton , en nombre de la Comisin de Peticiones , sobre el informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo Europeo durante el ao 2002 ( C5-0271 / 2003-2003 / 2068 ( INI ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0239 / 2003 ) de la Sra . Gonzlez lvarez , en nombre de la Comisin de Peticiones , sobre las deliberaciones de la Comisin de Peticiones durante el ao parlamentario 2002-2003 ( 2003 / 2069 ( INI ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0203 / 2003 ) del Sr . Perry , en nombre de la Comisin de Peticiones , sobre la peticin admitida a trmite sobre las peticiones relativas a Lloyd ' s ( peticiones n  1273 / 1997 , 71 / 1999 , 207 / 2000 , 318 / 2000 , 709 / 2000 y 127 / 2002 ) ( 2002 / 2208 ( INI ) )
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Antes de la votacin sobre el conjunto de la resolucin :
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="EN" NAME="Cashman (PSE).">
Seor Presidente , antes de que votemos sobre el conjunto de la resolucin ,  podra confirmarnos que el Presidente del Parlamento ha decidido que pueden eliminarse las palabras  y la exposicin de motivos que la acompaa  en el apartado 5 ?
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente.">
Eso es lo que se ha acordado .
La versin definitiva del informe no incluir esas palabras .
Reitero que el Presidente analiz exhaustivamente la cuestin de la admisibilidad de este informe antes de la votacin .
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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El Presidente .
Con esto concluye la votacin .
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EXPLICACIONES DE VOTO
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Representa un avance positivo el hecho de que , en la segunda lectura de este proyecto de Directiva , se haya reconocido que la prctica tradicional en los organismos pblicos respecto al uso de la informacin sobre el sector pblico ha evolucionado de forma muy dispar , un hecho que debe tenerse en cuenta .
Asimismo , constituye un avance positivo el reconocimiento del derecho de todo ciudadano , de cualquier persona natural o legal residente en un Estado miembro , a obtener acceso a los documentos del Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin .
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No obstante , a la hora de aprobar normas en el mbito de la reutilizacin comercial de dichos documentos , es preciso evitar que el mercado establezca los precios .
Si se permite que el mercado fije los precios , se logra que estos no suban demasiado , lo cual resulta positivo ; pero tambin significa que algunas partes interesadas pueden tener dificultades de acceso a la informacin .
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Por lo tanto , es importante que los Estados miembros encuentren formas de proporcionar la informacin bsica sin coste alguno , garantizando su accesibilidad para todos , sobre todo a travs de Internet y otros medios accesibles , y prestando especial atencin a las personas con discapacidad .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="FR" NAME="Auroi (Verts/ALE)">
. ( FR ) He apoyado el informe de la Sra .
Read , que ha hecho un trabajo muy loable sobre el programa Modinis .
Este programa contribuir a mejorar la seguridad de las redes informticas y a difundir buenas prcticas en la sociedad de la informacin dentro de la Unin Europea .
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Tengo inters en precisar que el uso de estndares abiertos es capital para la seguridad informtica , y es importante que programas basados en dichas normas participen en Modinis , cuyo presupuesto asciende a unos 25 millones de euros .

<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="PT" NAME="Marques (PPE-DE)">
Reitero mi apoyo a la enmienda propuesta por la Sra . Read a la posicin comn del Consejo para la adopcin de una decisin por parte del Parlamento Europeo y el Consejo sobre el programa plurianual ( 2003-2005 ) para la supervisin de eEurope , la difusin de las prcticas ms adecuadas y la mejora de la seguridad de las redes y la informacin ( MODINIS ) .
Su intencin es garantizar una cantidad mnima de 21 millones de euros para este programa .
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Al Parlamento le interesa contar con iniciativas vlidas que dispongan al menos de los recursos necesarios para alcanzar sus objetivos .
A pesar de las limitaciones presupuestarias a las que nos vemos sometidos , tenemos que garantizar la eficiencia y la efectividad de las medidas que queremos implantar .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges (PPE-DE)">
Seor Presidente , el texto adoptado en primera lectura en el informe de la Sra . Villiers no supone una mejora significativa del texto de la Comisin .
Sin embargo , es un compromiso aceptable y lo habramos votado con sumo gusto si no se hubiera aprobado la segunda parte de la enmienda 86 .
Es lamentable que , en un asunto tan importante , se haya exonerado de hecho a las empresas de inversin de practicar realmente los precios que anuncian .
Es un atentado contra la transparencia .
Destacar nicamente que , tanto en lo concerniente a la enmienda 86 como al texto final , en esta Asamblea no ha habido una mayora sustancial de miembros en apoyo de este texto .
Espero que la Sra .
Villiers lo tenga en cuenta y que , en segunda lectura , cuando el Consejo devuelva este texto al Parlamento , esta Cmara llegue a un compromiso aceptable para ms diputados .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
La Comisin pretende actualizar la legislacin que ha regulado los mercados financieros desde 1993 , un elemento estructural bsico en la creacin de un mercado de capitales europeo , el objetivo final del plan de accin de los servicios financieros establecido en la  Estrategia de Lisboa  .
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El informe apoya las lneas generales de esta Directiva , a pesar de las diferencias existentes en el modelo de Directiva de servicios de inversin defendido por los grupos de presin que representan a los capitales de inversin - entre un modelo conocido como el  anglosajn  , segn el cual las empresas inversoras compiten duramente con las bolsas , respaldando a la Bolsa de Londres y abriendo las puertas a los inversores estadounidenses , y un sistema conocido como el  continental  , ms basado en las bolsas y ms atractivo para los inversores franceses .
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Lo que est en juego es el dominio del mercado por parte de los capitales de inversin de un pas u otro , mientras aumenta el grado de liberalizacin de dichos capitales y de sus operadores , obteniendo enormes cantidades de dinero a travs de fondos de pensiones y la privatizacin de la seguridad social .
Al mismo tiempo , las normas ms elementales de prudencia y la transparencia de las operaciones estn en juego debido a su coste .
Se supone que este objetivo , que nosotros rechazamos , es eficiente , pero ha contribuido a aumentar la inestabilidad y la volatilidad de los mercados financieros , lo cual afecta a la economa real y tiene consecuencias para el crecimiento econmico y el empleo .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
Hoy , ms que nunca , circulan por todo el mundo ingentes cantidades de dinero : dinero perteneciente a ahorradores particulares , pequeas entidades bancarias , compaas aseguradoras y fondos de pensiones .
Las empresas que operan en los mercados internacionales y que ofrecen una elevada rentabilidad han acaparado una gran parte de ese dinero , con el que han llegado a controlar tambin los fondos de pensiones .
Este tipo de empresa no produce nada , pero ha logrado una posicin dominante al tender un puente entre los que desean recibir intereses o dividendos y los que necesitan fondos para sus actividades .
Se trata principalmente de empresas estadounidenses con una sucursal en Londres .
Hace diez aos se aprob una directiva sobre este tipo de servicios de inversin , que ahora tiene que actualizarse .
La pregunta es cul es el propsito de esta modernizacin .
 Lograr una mayor proteccin para los ahorradores y los fondos de pensiones frente a las sociedades financieras o , por el contrario , otorgar una mayor libertad a quienes administran tales cantidades de dinero ?
La ponente desea reducir los trmites burocrticos y los costes , y crea una serie de exenciones a la transparencia que acepta con dificultad .
La obligacin de buscar las mejores operaciones para los clientes , as como de reducir el coste de las transacciones y ofrecer a cada cliente el producto de inversin que ms le convenga , queda relegada a un segundo plano .
Los grandes grupos estn divididos por intereses nacionales y , de este modo , las empresas inversoras salen ganando .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
La propuesta de Directiva de la Comisin pretende proteger a los inversores ( mediante el establecimiento de unos requisitos armonizados que regulen las actividades de los intermediarios autorizados ) y ayudar a las empresas inversoras a operar a escala europea .
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Puesto que se trata de una Directiva marco , se limita a definir las obligaciones generales de alto nivel que deben cumplir las autoridades de los Estados miembros .
No trata de imponer una estructura de mercado especfica , sino que se muestra lo suficientemente flexible como para dar cabida a la diversidad de estructuras de mercado de los diferentes pases , al tiempo que facilita y fomenta la innovacin en un entorno de cooperacin entre las autoridades nacionales .
Clarifica y completa la lista de instrumentos financieros que se pueden negociar en los mercados regulados y entre las empresas inversoras ; actualiza y armoniza las condiciones reguladoras que deben respetar dichas empresas , durante la autorizacin inicial y posteriormente ; y mejora el uso prctico del  pasaporte nico  para las empresas inversoras , reafirmando y ampliando el principio en virtud del cual las empresas deben poder operar en toda la Unin Europea si cuentan con la autorizacin y la supervisin de las autoridades competentes en sus correspondientes Estados miembros .
La propuesta abordaba - y aborda - cuestiones delicadas y conflictivas , como ya qued claro durante los debates celebrados en la comisin competente . Sin embargo , en vista del equilibrado compromiso propuesto por la ponente , Theresa Villiers , a quien felicito calurosamente , he votado a favor de ella .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="EN" NAME="Goodwill (PPE-DE).">
Los conservadores britnicos hemos votado en contra de este informe porque , aunque estamos a favor de buena parte de su contenido -nos complace especialmente ver que los vehculos clsicos y antiguos quedarn exentos- , nos preocupa el principio de sustitucin .
Eso significa que se podra prohibir un producto si se demuestra que otro producto es ms seguro y ms respetuoso con el medio ambiente .
El problema es que , en ocasiones , esas decisiones son marginales .
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Asimismo , representa una gran amenaza para la investigacin y el desarrollo .
Las empresas no introducirn productos en el mercado si creen que su producto ser retirado del mercado de un plumazo .
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Por ltimo , es muy peligroso para los consumidores , ya que crear una situacin de monopolio en el mercado de productos , con las consiguientes subidas de precios .
Hemos votado en contra para que conste nuestro descontento con este aspecto concreto , un aspecto sobre el que tambin tendremos que luchar mucho en la prxima Directiva sobre productos qumicos .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes y Cauquil (GUE/NGL)">
- ( FR ) El informe Lisi sobre los disolventes utilizados en las pinturas y barnices decorativos , al reducir sus efectos nefastos , persigue garantizar un aire puro para los ciudadanos europeos .
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En efecto , la fabricacin de los disolventes provoca , en particular , emisiones de ozono de efectos nocivos para los seres humanos y la naturaleza .
Se trata de proponer a las industrias interesadas modos de produccin ms respetuosos con la salud pblica , tambin en el lugar de trabajo , y con el medio ambiente , limitando la utilizacin de dichos disolventes .
Estas medidas se aplican ya en algunos pases europeos y el ponente aboga por una armonizacin en el nivel ms alto y no en el ms bajo .
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La intencin es buena , pero los nicos beneficiarios sern los ciudadanos europeos .
De acuerdo con una enmienda contra la que nosotros que hemos votado , en nombre de la competitividad de las empresas europeas no se toman en consideracin los revestimientos destinados a la exportacin a terceros pases .
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Para ser claros , la Unin Europea quiere garantizar aire puro tan solo a los ciudadanos europeos .
En cuanto a los dems , y concretamente a los habitantes de pases del Tercer Mundo , pueden resultar intoxicados , o incluso morir , pero la Unin Europea se lava las manos .
Este texto revela sin disimulos lo poco que le preocupa a la Unin la suerte de las poblaciones de los pases subdesarrollados .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE)">
Felicito al ponente por el excelente trabajo realizado .
Me opongo a la enmienda que pretende elevar el punto de ebullicin mximo para un compuesto orgnico voltil de 250  C a 280  C . Puesto que eso no supone prcticamente ninguna ventaja para el medio ambiente , y puesto que existe incluso la duda de si cumple con las normas de etiquetado ecolgico , esta enmienda puede tener repercusiones muy negativas para las PYME fabricantes de pinturas .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Felicito al Sr . Lisi por su excelente informe .
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El alto nivel de proteccin de la salud pblica al que aspira la Unin Europea exige una gran precaucin a la hora de lanzar al mercado y / o distribuir productos que contengan sustancias peligrosas para la salud humana .
Por otro lado , este tipo de propuesta promueve los compromisos relacionados con el desarrollo sostenible , la introduccin de lmites de emisiones nacionales y la adopcin de ideas de  conformidad cruzada  ( para concienciar ms al sector industrial de los problemas del medio ambiente ) .
Celebro especialmente que los representantes de las industrias afectadas hayan seguido el desarrollo de este expediente , tan bien llevado por el Sr . Lisi , un acuerdo esencial si queremos que los operadores sean plenamente conscientes , que participen y que asuman sus responsabilidades ; despus de todo , la propuesta puede afectar a unas 50.000 fbricas en la Comunidad .
Estoy tambin de acuerdo con el proceso en dos fases que se propone para reducir el contenido de compuestos orgnicos voltiles ( COV ) en las pinturas y los barnices decorativos segn contempla esta Directiva , ya que deja un tiempo de adaptacin suficiente a los sectores afectados .
Tambin constituye un avance positivo , de acuerdo con el principio de subsidiariedad , que los Estados miembros puedan establecer e implantar sus propios mecanismos de control de mercado .
No obstante , la aprobacin por parte del Parlamento de algunas enmiendas contrarias a las ideas del ponente me ha llevado a abstenerme en la votacin final , aunque he votado a favor de la resolucin legislativa .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE)">
El anlisis del informe relativo al primer ao de aplicacin del reglamento es relativamente positivo , habiendo realizado las instituciones europeas grandes avances .
Celebro que haya aumentado el nmero de documentos puestos a disposicin del pblico , que se hayan creado registros y que los ciudadanos sean cada vez ms conscientes de su derecho de acceso a los documentos .
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Este reglamento resulta importante porque establece nuevos derechos de acceso pblico a los documentos de las instituciones comunitarias . Al mismo tiempo , representa un avance fundamental hacia una mayor apertura y transparencia en lo que respecta a las actividades de dichas instituciones , reforzando as el principio democrtico en el que se basa la Unin Europea .
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Siguen existiendo innumerables problemas , el principal de los cuales es el porcentaje relativamente alto de documentos denegados , ya que el acceso a algunos documentos se niega sistemticamente .
Resulta lamentable que en un 38 % de los casos la Comisin justificara ese rechazo argumentando que se trataba de una  excepcin sin especificar  .
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Es preciso que se adopten las medidas oportunas para lograr un cumplimiento absoluto en lo que respecta a la aplicacin del reglamento y para garantizar una transparencia total , as como el derecho que los ciudadanos tienen a acceder a los documentos .
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Este derecho de acceso ha sido ratificado en el proyecto de Tratado Constitucional , que ampla la obligacin de transparencia a todas las instituciones , las agencias y los organismos .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Soy uno de los que considera que el acceso pblico a los documentos de las instituciones de la Unin Europea conlleva grandes ventajas y , por consiguiente , apoyo las sugerencias del ponente en general , porque pretenden perfeccionar los medios que permiten dicho acceso en la prctica .
Por lo tanto , me complace comprobar que el anlisis de los resultados del primer ao de plena aplicacin del reglamento sobre el acceso pblico a los documentos indica que las instituciones europeas han aumentado el nmero de documentos disponibles al pblico .
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El acceso pblico a los documentos acorta la distancia entre las instituciones comunitarias y los ciudadanos de los Estados miembros , fomentando as un mayor inters y conocimiento de los asuntos tratados , al tiempo que confiere ms transparencia al trabajo realizado por dichas instituciones .
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No obstante , soy consciente de que , debido al carcter individual de las instituciones comunitarias , el grado de disponibilidad pblica de los documentos no es , ni puede ser , el mismo en todas las instituciones .
Para darse cuenta de eso , basta comparar la naturaleza del Consejo , por ejemplo , con la del Parlamento .
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Por este motivo , y a pesar de que , tal como he dicho antes , considero que el acceso pblico a los documentos es de suma importancia , he votado en contra de la propuesta . Creo que el ponente se olvida de mi reserva cuando propone un tratamiento equivalente para todas las instituciones , sin tener en cuenta algunos detalles especficos relevantes .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="IT" NAME="Turco (NI)">
En relacin con la peticin realizada por la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior de  apoyar la participacin del Parlamento Europeo  en el recurso T-84 / 03 contra el Consejo , el Servicio Jurdico , con el consenso de los lderes polticos del Parlamento Europeo , ha presentado para su aprobacin un texto cuyo objetivo consiste en  debatir la participacin del Parlamento Europeo  a travs de una fe de erratas .
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El recurso que he instigado contra el Consejo tiene que ver con problemas de transparencia , como la confidencialidad de los dictmenes jurdicos . Dicho recurso concierne no solo a los derechos de los ciudadanos a acceder a los documentos para someter a escrutinio democrtico la conducta de las instituciones , segn les corresponde , sino tambin los derechos de los diputados .
El ensimo engao de los Servicios Jurdicos , con la connivencia de los lderes polticos del Parlamento Europeo , ha consistido en anular las decisiones adoptadas por una comisin parlamentaria que deban someterse a votacin en sesin plenaria .
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Los Servicios Jurdicos de las Instituciones Europeas constituyen una corporacin que disfruta de total libertad de accin y cuyas iniciativas se ven exentas de todo control .
La impunidad de la que gozan los Servicios Jurdicos resulta perjudicial para los derechos de las instituciones , del Parlamento , de los diputados y de los ciudadanos , mientras que la forma de actuar de los lderes polticos del Parlamento es la tpica de un grupo de compadres que buscan proteccin .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) La Resolucin que acaba de votar el Parlamento Europeo tras el fracaso de la conferencia de la OMC en Cancn no aporta ningn diagnstico de fondo , ni ninguna orientacin clara para el futuro .
En particular , no dice que :
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este fracaso es fruto de un rechazo cada vez ms amplio del librecambismo y que , ahora , hay que trabajar por la adopcin de normas ms equitativas para el comercio internacional ;
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que la Unin Europea , que se ha instituido en celoso servidor del librecambio , insistiendo en particular en la inclusin en la negociacin de las cuestiones de Singapur ( normas relativas a las inversiones , a los contratos pblicos , etc .
) que los pases en desarrollo no queran , ha contribuido en gran medida a este fracaso ;
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que la Comisin es tambin responsable en gran medida , ya que en estas negociaciones internacionales utiliz el mismo mtodo que utiliza internamente con quienes defienden una poltica que a ella no le gusta : se niega a comunicarse con ellos ;

<P>
y que la reforma de la Poltica Agrcola Comn , que se prepar antes de la cumbre de Cancn , ahora es en gran medida obsoleta .
He de sealar que nosotros nos opusimos a ella desde el principio .
La Unin Europea debe tomar nota de los nuevos datos y preparar otra reforma , ms apta para proteger nuestro modelo agrcola .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL)">
Al contrario que la mayora de diputados europeos , soy de los que se alegran del fracaso de Cancn , no porque est en contra de la mundializacin por principio .
En realidad estoy a favor de la teora de la libertad de circulacin de las ideas y las personas .
Sin embargo , estoy en contra de una mundializacin sin reglas o ms bien en contra de una mundializacin gobernada por un sistema rgido de reglas econmicas y financieras impuestas por la ley del ms fuerte .
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Aadir que esta cumbre ha demostrado que los defensores de un orden mundial alternativo han conseguido pasar de la fase del mero rechazo a la de presentar propuestas verdaderamente alternativas .
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De ah mi negativa a asociarme a una Resolucin que lamenta demasiado este fracaso .
Haca falta esta nueva seal de alarma para que los lderes del mundo comprendan por fin que nunca tendrn plena y absoluta libertad para imponer sus ideas y sus prcticas al resto del mundo .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="ES" NAME="Dez Gonzlez (PSE)">
. ( ES ) La delegacin espaola del PSE emite su voto en contra de la enmienda n . 7 al apartado 11 .
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La mencin en el texto de un producto agrcola -el algodn- y la recomendacin de revisar y restringir las ayudas al sector no es aceptable para esta delegacin .
Afectara directamente a ms de 10.000 productores y familias en Espaa y generara un problema econmico y social imposible de asumir y de justificar .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Es un avance positivo que se intenten alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio , entre los que se incluyen los siguientes : erradicar el hambre y la pobreza extrema ; garantizar una educacin primaria universal ; promover la igualdad de gnero y la participacin de las mujeres ; reducir la mortalidad infantil ; mejorar la salud de las mujeres gestantes ; combatir el VIH / sida , la malaria y otras enfermedades ; asegurar la sostenibilidad medioambiental ; y promover las alianzas mundiales para el desarrollo .
Es un avance positivo que se recalque la importancia de los nuevos compromisos establecidos en Johanesburgo , a pesar de su carcter tan limitado .
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Pero no hay que olvidar que el fracaso de las negociaciones de la Quinta Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio celebrada en Cancn se debi a la negativa de los pases ms desarrollados a buscar soluciones justas para los pases en vas de desarrollo .
Siguen ignorando la necesidad de perdonar las deudas a esos pases , y anteponen sus propias prioridades , en especial los asuntos de Singapur , a la existencia de un comercio justo y un desarrollo sostenible .
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Por lo tanto , instamos a la Unin Europea a que no vuelva a retomar los asuntos de Singapur y a que retire inmediatamente todos los requisitos impuestos sobre los dems pases durante las negociaciones relativas a los servicios , en particular la liberalizacin del agua y otros servicios de inters pblico .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
En el pasado , la costa oeste de Europa se enriqueci a costa de las conquistas coloniales y del control de la economa del Tercer Mundo .
En lugar de procurar su autosuficiencia agrcola , minera e industrial , los pases del Tercer Mundo se vieron obligados a orientar su produccin hacia una economa exportadora .
El Tercer Mundo tena que suministrar materias primas baratas y , posteriormente , comprar a Europa costosos productos industriales .
Esta es la frmula que mantuvo a esos pases en la pobreza .
Desde entonces , han logrado su independencia poltica : los pases latinoamericanos hace casi dos siglos , y los del sur de Asia y frica hace medio siglo .
Ahora estn en posicin de ofrecer algo de resistencia .
Ya lo intentaron en la dcada de 1960 con el Movimiento de los No Alineados .
Tras un largo intervalo , han vuelto a intentarlo durante la Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio celebrada en Cancn .
No comparto en absoluto la indignacin manifestada en esta Cmara por sus actos .
La Comisin Europea y una gran parte de este Parlamento siguen pensando que las protestas de los pases del Tercer Mundo lo nico que han logrado es retrasar un avance inevitable hacia el comercio libre internacional y la proteccin de las inversiones extranjeras , y que todava tiene que cumplirse los deseos de Europa y de los Estados Unidos .
Mientras tanto , mantenemos las subvenciones a la exportacin para nuestros excedentes agrcolas y para el tabaco cultivado exclusivamente para su exportacin .
Es hora de que demos cabida a otro modelo de desarrollo econmico .
Por los motivos expuestos , he votado en contra .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="FR" NAME="Pasqua (UEN)">

El fracaso de esta quinta Conferencia de la OMC ofrece una oportunidad singular para repensar la poltica comercial de la Unin : ya que las buenas intenciones y los esfuerzos de la delegacin europea son indiscutibles , quizs sea hora de reconocer que la causa de esta ineficacia es hoy el propio marco de este tipo de organizacin y su pliego de condiciones .
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Por injusto que pueda parecer , este castigo proporciona a la Unin Europea los medios para poner fin a su dogmatismo en la materia , y considerar de nuevo el comercio exterior como un objeto de negociacin entre Estados soberanos , y no como una nueva etapa en la marcha triunfal del todo comunitario .
Debera estar claro que el rechazo por parte de los PMA era la nica manifestacin posible de su libertad .
Debera estar claro que la excesivamente compleja negociacin global , que siempre postulamos antes de cada nuevo ciclo , deja poco margen de maniobra a determinadas naciones .
Estas se ven forzadas a avalar los acuerdos entre Europa y los Estados Unidos o a cargar con la responsabilidad de un fracaso .
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No habr milagros si , por toda respuesta se hacen retoques cosmticos a la OMC .
No hace falta encarrilarla de nuevo , sino cambiar de direccin .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE)">
Ningn liderazgo puede mantenerse si no resulta creble .
As , un ao despus de la Cumbre de Johanesburgo , nuestra credibilidad depende ante todo de que los objetivos y los calendarios del plan de aplicacin acordados en dicha cumbre se logren mediante la adopcin de medidas internas .
Lo cierto es que , un ao despus , son pocos los Estados miembros de la Unin Europea que han iniciado la incorporacin de los compromisos de Johanesburgo a sus polticas nacionales .
En segundo lugar , el apoyo a los compromisos de Johanesburgo con unos mtodos de supervisin , evaluacin y aplicacin que sean transparentes y vinculantes depende de nuestra actuacin en el extranjero .
La transparencia y los compromisos son las dos caras de la misma moneda .
En tercer lugar , es preciso lanzar un debate internacional sobre la reforma de las instituciones .
Nos enfrentamos a nuevos objetivos y nuevos plazos regidos por viejas instituciones .
Si deseamos regular la globalizacin , es fundamental que se reformen algunas de las instituciones actuales - como la Organizacin Mundial del Comercio , el Banco Mundial y las Naciones Unidas - dotndolas de la ambicin social y medioambiental de la que carecen actualmente . Asimismo , es preciso crear nuevas instituciones , como una Organizacin Mundial del Medio Ambiente y un Tribunal Internacional para los Delitos Medioambientales .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="PT" NAME="Marques (PPE-DE)">
Felicito a Lord Stockton por su excelente informe sobre el informe anual del Defensor del Pueblo para el ao 2002 , a quien doy mi apoyo , sobre todo en lo que respecta a la necesidad de que todas las instituciones de la Unin , especialmente la Comisin , aprueben el Cdigo de Buena Conducta Administrativa .
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En este contexto , quiero destacar la importancia del Defensor del Pueblo en el proceso democrtico de Europa para garantizar que todos los ciudadanos disfruten del derecho a que las instituciones y los organismos de la Unin gestionen sus asuntos de forma imparcial , justa y dentro de un plazo de tiempo razonable ; el acceso de todos los ciudadanos a los documentos del Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin ; y el derecho a notificar los casos de mala administracin en las actividades de las instituciones u organismos comunitarios ( a excepcin de la actuacin del Tribunal de Justicia y del Tribunal de Primera Instancia en el ejercicio de sus respectivas funciones judiciales ) .
<P>
Asimismo , felicito al Sr . Sderman al trmino de su mandato , que con tanto acierto ha desempeado para reforzar el papel del Defensor del Pueblo Europeo en el proceso de integracin europea .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="EN" NAME="Newton Dunn (ELDR).">
Seor Presidente , no puedo apoyar el informe Perry .
Estamos antes una disputa interna de los britnicos .
No deberamos gastar los impuestos de los ciudadanos del continente para intentar solucionar esto cuando un tribunal britnico est ya trabajando en ello .
Me sorprende mucho ver que los conservadores britnicos atacan a una institucin britnica cuando no creo que los franceses , los espaoles o los alemanes hicieran lo mismo con sus propias instituciones nacionales .
Deberan avergonzarse .
<P>
En segundo lugar , todo esto es fachada para engatusar a los Names -que admito que no estn nada satisfechos con esto- hacindoles creer que pueden obtener algo de todo esto , cuando no es as .
Esto va a quedar en agua de borrajas .
Sera mucho ms justo para ellos decirles -como he hecho cuando he contestado a las cartas que he recibido- que lo sentimos mucho , pero que no podemos ayudarles .
No deberamos estar dando tantas vueltas y haciendo como que s podemos ayudarles .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="EN" NAME="Cashman (PSE)">
Los diputados del EPLP nos hemos abstenido en la votacin del informe Perry porque no creemos que el informe constituya una evaluacin equilibrada de los hechos .
El informe contiene tambin errores de hecho .
<SPEAKER ID=95 NAME="El Presidente.">
Con esto concluyen las explicaciones de voto .
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( La sesin , suspendida a las 12,50 horas , se reanuda a las 15 horas )
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0244 / 2003 ) del Sr. von Wogau , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre el Cuarto informe anual con arreglo a la disposicin operativa n  8 del cdigo de conducta de la Unin Europea en materia de exportacin de armas ( 2003 / 2010 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="DE" NAME="Von Wogau (PPE-DE)">
Seor Presidente , ante todo debemos preguntarnos por qu se debaten en el Parlamento Europeo , en esta Cmara , la cual no est especialmente llena , asuntos relacionados con la defensa europea .
Me complace especialmente el hecho de que el Comisario Barnier se encuentre aqu hoy , ya que l fue uno de los que plante el tema de la defensa europea en la Convencin .
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Para empezar , quiero explicar brevemente el motivo por el que se abordan cuestiones de defensa en este Parlamento .
En 1999 , los Jefes de Estado y de Gobierno decidieron crear una fuerza de intervencin europea en casos de crisis formada por 50 000 a 60 000 soldados .
Desde entonces , esta fuerza , que era en realidad una fuerza virtual y no un ejrcito profesional de la Unin Europea , se ha desplegado en dos ocasiones : primero en una pequea operacin en Macedonia , y despus en el Congo bajo un mando principalmente francs .
<P>
Vuelvo ahora al Parlamento Europeo : el da 10 de abril de este ao , sobre la base del informe Morillon , el Parlamento Europeo expuso sus opiniones sobre la poltica de defensa y , concretamente , propuso un plan en dos fases .
Por aquel entonces nos estbamos preguntando qu lecciones podamos aprender de Maastricht .
De Maastricht aprendimos , ante todo , que solo se pueden obtener avances en Europa si se establecen objetivos claros y se fijan plazos para su consecucin .
Se dijo que para el ao 2009 tendramos que haber avanzado lo suficiente como para llevar a cabo una operacin de la intensidad y dificultad del conflicto de Kosovo por nuestra cuenta , de forma independiente , o en colaboracin con nuestros aliados .
<P>
Como primera medida , el informe Morillon , con el posterior respaldo de una importante mayora en el Parlamento Europeo , solicitaba la creacin de una fuerza de intervencin para casos de crisis de 50 000 soldados antes del ao 2004 , una fuerza permanente que estara permanentemente disponible para llevar a cabo operaciones de rescate y labores humanitarias .
Esto es , por tanto , lo que solicita el Parlamento Europeo .
<P>
No obstante , pasar ahora al tema de la poltica de armamento : tras las operaciones efectuadas en los Balcanes , la parte norteamericana nos coment repetidamente que Europa solo gastaba en defensa el 50 % del presupuesto americano en defensa , lo cual , medido en trminos de eficiencia , representaba solo un 10 % .
 Por qu ?
En los Estados Unidos existe un nico comprador de armamento , el Pentgono .
En la Unin Europea no existe un solo comprador , sino quince , los cuales compran ms o menos las mismas cosas , pero siguiendo diferentes criterios y utilizando mtodos distintos . La cooperacin en este sector deja mucho que desear .
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Por lo tanto , no contamos en la Unin con un mercado armamentstico comn , sino que disponemos de quince submercados .
Si queremos avanzar y gastar de forma ms eficaz el dinero de los contribuyentes europeos en defensa , nuestro objetivo debe consistir ahora en establecer realmente un mercado comn . Eso implica derribar todas las barreras comerciales que existen tambin en este sector entre los Estados miembros .
Pero si pretendemos acabar con estas barreras al comercio , tenemos que asegurar previamente no solo la existencia de una normativa comn sobre la exportacin de armamento , sino tambin la aplicacin uniforme de dichas normas por parte de los quince Estados miembros .
De lo contrario , las exportaciones dentro de la Unin Europea se dirigirn primero a los pases con disposiciones menos estrictas , y eso es algo que tenemos que evitar .
El Cdigo europeo de conducta sobre la exportacin de armas constituye , sin duda alguna , nuestro instrumento jurdico ms desarrollado .
Pero se trata solo de un cdigo que solo algunos pases han incorporado a sus ordenamientos jurdicos nacionales .
La primera propuesta de mi informe es que el cdigo pase a ser legalmente vinculante .
Esta es la primera cuestin .
Los quince Estados miembros pueden declarar tambin de forma unilateral que estas disposiciones son legalmente vinculantes .
Inmediatamente despus de esto , tenemos que asegurarnos de que las autoridades de los 15 Estados miembros apliquen dichas disposiciones exactamente del mismo modo , ya que ese es la primera y principal condicin para el xito .
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En segundo lugar , el informe solicita una mayor regulacin de la intermediacin en el comercio de armas .
En este sentido , existe una zona gris en la que se realizan negocios con intermediarios que seguramente no tendran que tomar parte en esta actividad .
Por eso proponemos la creacin de un registro de todos los intermediarios y consideramos necesaria la introduccin de un sistema de licencias europeo que regule esta actividad .
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En tercer lugar , sealamos que resulta relativamente sencillo saber quin fabrica armas , lo cual permite saber tambin a menudo quin es el propietario .
Sin embargo , no est claro el modo en que pasan de uno a otro .
Por eso demandamos la creacin de un sistema internacional que permita saber quin es el intermediario que ha proporcionado las armas a los usuarios finales .
Ya existe una propuesta francesa sobre este asunto . Nosotros pedimos que se utilice esa propuesta como base para garantizar un seguimiento completo del recorrido de las armas hasta llegar a los usuarios finales , ya que esa informacin tiene una importancia decisiva para la seguridad .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seor Presidente , Seoras , seor von Wogau , yo tambin me alegro de volver a encontrarme con usted .
No he olvidado la calidad de nuestros intercambios en los distintos grupos parlamentarios o extraparlamentarios en que usted particip en cuestiones de defensa europea , en particular cuando yo me encontraba , en el marco de la Convencin , a la cabeza del grupo encargado de la poltica europea de defensa .
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Quisiera darle las gracias , seor von Wogau , por el excelente informe sobre el Cuarto informe anual relativo al Cdigo de conducta de la Unin Europea en materia de exportacin de armas que acaba de presentar .
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Uno de los mritos de este informe es que relanza el problema de las exportaciones de armas en un contexto ms amplio , el de las polticas de la Unin Europea , en particular el desafo de la ampliacin , que tenemos ahora ante nosotros , la poltica exterior y de seguridad comn y , naturalmente , la poltica de defensa , as como el desarrollo necesario de una poltica de la Unin en materia de equipamiento y defensa .

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El Cdigo de conducta de la Unin Europea , que fue adoptado en 1998 , es polticamente vinculante para los Estados miembros .
La responsabilidad ltima de las exportaciones de armas incumbe a los gobiernos nacionales .
No obstante , algunos aspectos del comercio de armas dependen de la PESC , a la que la Comisin est plenamente asociada .
La Comisin intenta poner todos los medios en los mbitos que son competencia de la Comunidad y est dispuesta a colaborar con los Estados miembros en aquellos en que las responsabilidades son compartidas , como sucede con el cumplimiento del Reglamento sobre los bienes de doble uso .
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La Comisin aprueba los progresos realizados por el Consejo el ao pasado , bajo las Presidencias danesa y griega , en lo concerniente a la aplicacin del Cdigo y a la mejora de la transparencia .
Quisiera citar , en particular , las mejoras relativas a los datos comunicados en el informe anual y la introduccin del compendio de prcticas acordadas por los Estados miembros en el marco del Cdigo de conducta , as como la adopcin el pasado mes de junio de la posicin comn sobre el control de las actividades de mediacin en el trfico de armas .
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La Comisin es consciente del vivo inters que el Parlamento Europeo presta a este tema y , en particular , de la constructiva y ambiciosa toma de postura que testimonia su informe , seor von Wogau , que alienta al Consejo a proseguir y mejorar su trabajo en este mbito .
Compartimos en gran medida la evaluacin que usted hace del cuarto ao de aplicacin de este Cdigo .
Apreciamos varias de las sugerencias que expone en su informe , tanto las que persiguen una mayor transparencia y un mayor rigor en los controles como las tendentes a una mayor armonizacin y a la adopcin de disposiciones jurdicamente vinculantes .
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Somos favorables a su propuesta de recurrir con ms frecuencia a las posibilidades ofrecidas por el Grupo sobre la exportacin de armas convencionales y por los grupos de trabajo geogrficos del Consejo para elaborar anlisis comunes y definir un enfoque ms multilateral .
Esto puede representar una etapa importante en la va de la armonizacin de las polticas de exportacin de armamento de todos los Estados miembros .
Hay que prestar ms atencin a los intentos de definicin comn del octavo criterio del Cdigo , relativo a la compatibilidad entre las exportaciones de armamento y la capacidad tcnica y econmica del pas destinatario .
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Me parece muy importante tambin para la Unin que los pases en vas de adhesin participen plenamente en el proceso del Cdigo de conducta , en particular en materia de intercambio de datos y notificacin de las autorizaciones denegadas .
Adems , la Unin debera alentar siempre a los pases terceros a adherirse a los principios del Cdigo y a seguir sosteniendo los esfuerzos , en particular en el marco del G8 , encaminados a la creacin de un instrumento internacional en este mbito .
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La Comisin ha presentado una propuesta de Reglamento comunitario del Consejo relativa al comercio de determinados equipos y productos que puedan utilizarse con fines de tortura o para infligir la pena capital u otras penas o tratos crueles , inhumanos o degradantes .
Creo que es necesario hacer que se respete , sin excepciones , la poltica europea que prohbe la pena de muerte y la tortura , observando al mismo tiempo las prescripciones de la OMC .
Esta necesidad explica la relativa complejidad de esta iniciativa .
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Por esta razn , la elaboracin de nuestra propuesta , que ahora se somete al examen de las instancias del Consejo , se ha retrasado algo .
Esperamos , no obstante , que pueda adoptarse muy pronto .
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El informe del Parlamento Europeo y -como usted ha recordado , seor von Wogau- las importantsimas propuestas del general Morillon resaltan muy justamente el vnculo existente entre las medidas de control de las exportaciones y el desarrollo de una poltica de la Unin Europea en materia de equipos de defensa , tal como ha sido propuesta en la comunicacin de la Comisin de marzo de 2003 .
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Existe , evidentemente , una vinculacin entre el relajamiento de los controles relativos a la circulacin de armas dentro de la Unin Europea , por una parte , y el endurecimiento y la armonizacin de las prcticas en materia de control de las exportaciones destinadas a terceros pases , por otra .
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A este respecto , hay que examinar detenidamente las propuestas relativas a un sistema comn de control en el interior de la Unin Europea .
A la luz de esta idea , en la que usted y yo trabajamos en el marco de la Convencin , conviene estudiar la posibilidad de crear una agencia europea para el control de la exportacin de armamento y , ms en general , una agencia europea del armamento , el equipamiento y la investigacin , que podra ser una de las herramientas para un mercado nico del armamento , que como usted ha recordado , es una verdadera necesidad .


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Esto es lo que quera decir en respuesta a las palabras del Sr. von Wogau .
Seoras , muchas gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="FI" NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , el informe tan claro y equilibrado de mi colega , el Sr. von Wogau , merece mi ms caluroso agradecimiento .
Este informe analiza la situacin actual y propone una serie de medidas coherentes para el futuro .
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En este sentido es tambin importante tener en cuenta la ampliacin de la Unin , ya que el mercado de armas convencionales sigue centrado en los pases candidatos y en otros pases con los que comparten fronteras .
Conviene llevar a cabo sin demora una revisin y armonizacin de las prcticas de la Unin Europea , adems de garantizar el cumplimiento del cdigo de conducta de la Unin Europea en los pases que van a convertirse en nuevos vecinos de la Unin y en aquellos con los que ya se ha firmado un acuerdo de estabilizacin y asociacin .
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El ponente ha dicho , con toda razn , que los Estados miembros actuales tienen la culpa de que se faciliten datos detallados sobre las exportaciones a pases estables -a otros pases de la Unin Europea y a los Estados Unidos de Amrica- y , sin embargo , no se proporcione informacin alguna sobre las exportaciones a pases menos estables .
La solucin propuesta en el informe , basada en una mayor transparencia y un enfoque ms multilateral , es la nica forma de corregir este problema y de evitar todo comercio de armas que represente una amenaza para los derechos humanos , la estabilidad regional y el desarrollo sostenible .
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En materia de exportacin de armamento , resulta esencial desarrollar y armonizar la legislacin , as como crear un registro de transacciones y un sistema de licencias . La idea expuesta en el informe con relacin a la creacin de una agencia europea para el control de las exportaciones de armas debe ser seriamente considerada como una medida lgica para lograr una poltica europea comn de comercio de armas y el establecimiento de un mercado comn en este sector .
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No obstante , hay que corregir algunos datos contenidos en la exposicin de motivos del informe del Sr. von Wogau .
La legislacin vigente en Finlandia en materia de exportacin de armamento cumple las recomendaciones establecidas en el Protocolo sobre armas de fuego de las Naciones Unidas y en el Documento de la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa sobre armas pequeas y ligeras .
El control de las actividades de intermediacin en el comercio de armamento en Finlandia pretende acabar con la trasgresin de las prohibiciones impuestas sobre la exportacin de armas por la Unin Europea , el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa , as como por el Cdigo europeo de conducta sobre la exportacin de armas y otros compromisos y acuerdos internacionales relativos al control de las exportaciones .
El objetivo consiste adems en evitar la fabricacin y el comercio ilegal de armas .
Por consiguiente , podemos anunciar que mi pas apoyar la poltica propuesta por mi colega , Karl von Wogau .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="DE" NAME="Leinen (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos apoya el informe del Sr. von Wogau . Yo , por mi parte , quiero dar las gracias al ponente por su acertado anlisis sobre los logros y los fracasos de la Unin Europea en el control de las exportaciones de armamento .
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En la Convencin y en el proyecto de Constitucin se ha dicho que Europa tiene que asumir una mayor responsabilidad en el mundo .
Nuestra intencin manifiesta es la de convertirnos no solo en un gran mercado , sino tambin en una unidad poltica que asuma responsabilidades ms all de las fronteras de la Unin Europea . Y el problema de las exportaciones de armas desempea un papel clave en este terreno .
Sabemos de algunos casos de comportamiento completamente irresponsable : se exportan armas a regiones en crisis , provocando con ello una escalada de los conflictos , en lugar de reducir o cesar esas exportaciones para tratar de apaciguar los enfrentamientos .
El comercio de armas es una de las razones por las que los conflictos armados se suelen producir en las regiones ms pobres del mundo y , como podemos ver , los ejrcitos que se despliegan en esas zonas estn formados casi siempre por nios .
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El comercio de armas , al igual que ocurre con el trfico de drogas y de seres humanos , constituye , como todos sabemos , un negocio de miles de millones .
Los beneficios son enormes , razn por la cual este turbio mercado resulta tan atractivo para los operadores .
A pesar de que el cdigo de conducta ha demostrado su vala -se han logrado algunas mejoras- , en el informe se dice que an se realizan exportaciones a las regiones en crisis que contravienen dicho cdigo .
Todava no hemos logrado nuestro objetivo ; an no hemos conseguido controlar totalmente el problema .
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Estoy tambin de acuerdo con el ponente en que si queremos una poltica de armamento comn - lo cual implica que cada pas deje de investigar o fabricar por su cuenta en este sector para emprender estas tareas de forma conjunta a escala comunitaria - , no solo necesitamos un mercado interior comn de armas , sino tambin una poltica comn de exportacin de armamento .
Del mismo modo que contamos con una poltica comn para el comercio de productos normales , tenemos que adoptar una poltica comn sobre la exportacin de armas , y estoy de acuerdo con lo decimos en el apartado 3 : los datos disponibles son insuficientes .
Necesitamos datos como el tipo de armas que se distribuyen , el valor total de las exportaciones , el nmero de licencias rechazadas , e informacin ms precisa sobre el pas de destino y el usuario final . De lo contrario , no podremos controlar el mercado ni descubrir las posibles infracciones .
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Los intermediarios en el mercado de las armas son agentes bastante especiales .
Hemos conocido varios escndalos .
Como ya he dicho , hay de por medio enormes sumas de dinero .
Por eso celebro en especial nuestra propuesta de crear un registro de intermediarios en el comercio de armas y algn tipo de sistema de licencias .
Es urgente que alcancemos una posicin comn en esta cuestin y por eso este Parlamento insta al Consejo a que propicie un acuerdo entre los Estado miembros .
Adems , quiero mencionar que la Unin Europea no puede asumir sola esta responsabilidad .
Necesitamos la colaboracin de nuestros vecinos , as como la de Rusia y los Estados Unidos de Amrica .
Nos congratulara que la iniciativa francesa tuviera xito .
Para favorecer la credibilidad de la poltica exterior de la Unin Europea , debemos respetar nuestros principios tambin en este sector , por lo que celebro enormemente el informe del Sr. von Wogau .
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Leinen .
Le deseamos un buen trabajo tambin en el Consejo de Europa .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el informe que estamos debatiendo hace referencia a un problema de extrema importancia estratgica , poltica y econmica .
En efecto , la fabricacin y el comercio de armas generan enormes beneficios para las grandes empresas multinacionales que , gracias a la privatizacin , controlan actualmente estos sectores .
Aparte de eso , el suministro de armas asegura a los pases productores el control poltico de los pases compradores , tanto por las comisiones que las industrias armamentsticas pagan a los gobiernos de estos pases como por el control de su equipamiento .
As pues , se estn utilizando todos los medios posibles para favorecer la demanda y el consumo de armas , fomentando las tensiones , los conflictos armados , las masacres y las luchas internas entre pueblos .
La demanda y el consumo de estos productos conciernen tambin a los pases productores .
De hecho , como sabemos , nuestros gobiernos estn reforzando continuamente los mecanismos represivos utilizados para acabar con las crecientes manifestaciones de nuestros ciudadanos contra una poltica contraria a sus intereses , as como para la prevencin de conflictos , la gestin de crisis y la lucha contra el terrorismo . Es decir , para la intervencin militar en todo el mundo .
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Todo esto , que se traduce en la militarizacin constante de la Unin Europea , con una colaboracin cada vez ms estrecha con la OTAN , requiere enormes cantidades de armamento .
Por este motivo , el Sr .
Solana propone aumentar las fuerzas militares .
Esta situacin supone un grave peligro para los ciudadanos de la Unin Europea y para la humanidad en general en el marco de una rivalidad intra-imperialista .
Pero satisface el ansia especuladora de la red poltica-militar-industrial que , especialmente desde el 11 de septiembre , dispone de un control absoluto sobre la poltica de los Estados Unidos y tiene una influencia cada vez mayor en los pases de la Unin Europea .
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El informe sometido a debate , por muy buena que sea la intencin del ponente , no hace referencia a estas cuestiones o , ms bien , las oculta .
Como todos los informes anteriores , formula deseos y propuestas que nunca se pondrn en prctica .
Por esta razn , lo que necesitamos no son cdigos de conducta , cuyo cumplimiento depende de la buena voluntad de los Estados miembros , sino la introduccin de controles y normas de obligado cumplimiento , as como una reduccin gradual de la fabricacin , circulacin y utilizacin de armas , hasta alcanzar su prohibicin definitiva .
Debemos convertir las industrias blicas en industrias para la paz .
Estas son las demandas del movimiento por la paz , que apoyamos y por las que votaremos a favor del informe .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter (Verts/ALE).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero decir que comparto la esperanza de que la aplicacin a largo plazo del Cdigo de conducta logre reducir la fabricacin de armas , pese a que el Sr. von Wogau ha dado a entender en su intervencin que el objetivo es reducir el gasto en fabricacin de armamento .
En segundo lugar , debo decir - y le pido al Presidente que enve una nota al Consejo a este respecto - que esta cuestin est siendo debatida entre el Parlamento Europeo y el Consejo , lo cual significa que es a la Presidencia del Consejo a la que debemos dirigirnos en realidad , ya que ella es totalmente responsable de la aplicacin del cdigo . Lamento que no se encuentre representada aqu .
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En tercer lugar , puesto que la Presidencia del Consejo no asume sus responsabilidades con seriedad , opino que sera razonable que la Comisin compartiera esa responsabilidad , concretamente en lo que respecta a los instrumentos integrados . De este modo , el Parlamento Europeo tendra una mayor oportunidad de contribuir a mejorar el cdigo de conducta .
Uno de los asuntos claves que tenemos que abordar es la creacin de un registro europeo de armas con la participacin de todos los Estados miembros . Sera un avance importante que se le encomendara a la Comisin estas tareas .
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El problema principal -que esto ya se ha dicho- es que el cdigo no tiene carcter vinculante y , por tanto , no se puede aplicar de forma eficaz .
En consecuencia , constituye otro problema fundamental que tiene que resolverse urgentemente .
Adems , nos enfrentamos al problema - y tambin esto se ha dicho ya - de que el cdigo no basta para garantizar un control adecuado del comercio de armas .
Por eso tiene que crearse urgentemente un registro , primero del producto , segundo de sus movimientos , y tercero de los usuarios finales .
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Tenemos tambin que crear un registro del uso pretendido de las armas cuando alcanzan al usuario final y , para ello , necesitamos una oficina de vigilancia conjunta en la Unin Europea .
Todava mejor sera un servicio de arbitraje , un defensor del pueblo , que se ocupara de las preguntas y de las crticas de los ciudadanos , puesto que las armas pueden seguir llegando a destinos equivocados y porque las armas procedentes de la Unin Europea siguen , todava hoy , provocando conflictos .
Creo que ha quedado claro que el problema principal del cdigo sobre el armamento radica en su aplicacin .
En este sentido , estamos todava bastante lejos de cumplir la normativa vigente . Sabemos que las exportaciones de armas siguen provocando nuevos brotes de violencia en conflictos latentes , contribuyen a la violacin de derechos humanos y conducen a situaciones blicas en regiones donde posteriormente tenemos que invertir ms dinero y personal para restaurar la paz .
Por eso , uno de los principales cometidos de una poltica exterior y de seguridad comn debe ser garantizar el seguimiento y la restriccin de las exportaciones de armas , as como imponer las sanciones oportunas a los que violen el cdigo .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes (GUE/NGL).">
El informe Von Wogau se propone , pues , regular y moralizar las exportaciones de armamento .
Lo mismo sera intentar moralizar el asesinato , el pillaje o el rapto .
El mero hecho de que las grandes potencias derrochen sumas colosales en armas de destruccin masiva es seal de que la organizacin actual de la sociedad es inhumana .
Los Gobiernos de las grandes naciones , responsables de guerras criminales desde el Iraq hasta el Afganistn , cmplices del terrorismo de Estado en Palestina , bien quisieran apartar del acceso a las armas a cierto nmero de pases ms pequeos cuyo rgimen les desagrada , organizaciones consideradas terroristas y delincuencia organizada .
Pero hasta esto resulta imposible .
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En su economa , donde los comerciantes de armas estn dispuestos a vender la cuerda para colgarles si ello les reporta un beneficio ,  cmo impedir que eludan los controles administrativos ?
Y cuando el informe se congratula de la iniciativa francesa dirigida a proponer un cdigo internacional sobre la transparencia , o cuando hace referencia al Cdigo de conducta de la Unin Europea en materia de exportacin de armas , lo ridculo se une a lo odioso , pues se trata de pases que figuran entre los principales exportadores de armas del mundo y que peridicamente se ven agitados por escndalos politico-financieros en los que estn implicados altos cargos polticos y traficantes de armas .
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Ya solo el reciente nombramiento de uno de los principales traficantes de armas para un cargo ministerial en representacin de un pas en desarrollo ante la Unesco , muestra la inutilidad y el ridculo de su pretensin de moralizar el comercio de armas .
Se han incoado procedimientos judiciales contra este individuo , pero ahora gozar de inmunidad diplomtica .
Rechazamos por supuesto este informe .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , la cosa est clara .
Se ha hablado acerca de un cdigo polticamente vinculante , pero imposible de aplicar .
No somos capaces de sacudir las conciencias de nuestros gobiernos .
Y eso es lamentable porque estamos hablando de armas , que no son artculos de uso cotidiano , pero que con demasiada frecuencia se utilizan como si lo fueran .
En relacin con el informe del Sr. von Wogau , opino que tiene razn al sealar que , en la cuarta oportunidad que hemos tenido de mostrar nuestra reaccin ante el informe anual de Consejo , constatamos una vez ms , sobre el papel , los avances realizados en los informes y la transparencia .
Con respecto a la efectividad de los acuerdos , tengo la impresin de que estos se ocupan principalmente de prevenir la competencia injusta y evitar las molestias mutuas .
Las actividades de intermediacin se deben tratar con mayor seriedad .
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He de decir que , en la prctica , no soy tan optimista .
En lugar de disminuir , el nmero de exportaciones de armamento europeo va claramente en aumento .
Muchos consideran que convendra incrementar el gasto militar ; nosotros , por el contrario , nos inclinamos a pensar que este gasto debera reducirse .
El complejo militar-industrial se est organizando para ejercer intensas presiones en Bruselas .
Numerosas regiones del mundo se siguen viendo inundadas de armas que se utilizan no solo contra la poblacin local , sino tambin contra nuestras propias fuerzas de mantenimiento de la paz .
Hace tiempo vi un reportaje de la BBC en el que fuerzas de paz francesas en el Congo Oriental eran atacadas con armas suministradas con la complicidad expresa de Rwanda o Uganda .
Viendo la lista de proveedores , compruebo que an existen pases europeos que suministran armas directamente o permiten la compra de armamento con ayuda presupuestaria , lo que viene a ser lo mismo .
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Asimismo , quiero sealar que , en las ltimas semanas , han llegado al Chad refugiados procedentes de Uganda .
Las organizaciones no gubernamentales de la zona nos han informado de que la proliferacin de armas pequeas en la regin ha sido la causa directa de que estallara el conflicto armado .
Segn leo aqu , se han llevado a cabo investigaciones sobre la forma de suministrar armamento con fines humanitarios .
Creo que es demasiado pensar que eso pueda llegar a suceder .
Yo no admito esa posibilidad .
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En mi pas , la ley sobre armamento era muy estricta y , por aquel entonces , se prohiba suministrar armas a las regiones en conflicto .
No obstante , la gente descubri una oportunidad para exportarlas a Nepal y ahora hasta hemos regionalizado el comercio de armas .
En Europa puede que se haya aprobado el Cdigo de conducta , pero existe un problema de interpretacin y , como ya han apuntado nuestros colegas diputados , existe una amplia zona gris .
Las regiones de algn modo inestables constituyen , sin duda , los mejores clientes para la exportacin de armas , porque los compradores ansiosos no hacen discriminaciones .
Con independencia de que un pas sea rico o pobre , compran armas que aparentemente pagan , si es necesario , incluso con materias primas robadas al propio pas , como sucede en el Congo Oriental .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seor Presidente , he escuchado atentamente a cada uno de los que han hablado y he tomado buena nota de sus comentarios y crticas .
Sobre un punto que usted abord , seora Maes , quisiera recordarle simplemente que desde hace algunos aos existe una accin comn del Consejo que est encaminada -con resultados siempre desiguales- a limitar la proliferacin de armas ligeras .
Creo entender tambin que hay una serie de acciones concretas apoyadas por la Unin Europea para destruir en determinados pases las reservas de estas armas de poco calibre o ligeras .
<P>
Para responder a algunas intervenciones , en particular la de la Sra .
Korhola , quisiera recordar que los nuevos Estados miembros de la Unin se han adherido ya al Cdigo de buena conducta del que el Sr. von Wogau as como yo mismo hemos hablado hace un momento y que esos Estados participan en el intercambio de informacin en el Consejo .
<P>
Por ltimo , quisiera precisar que la posicin comn sobre el control de las actividades de mediacin en el trfico de armas fue adoptada por el Consejo en el mes de junio pasado .
<P>
Estos son , seor Presidente , los tres puntos que quera plantear al trmino de este debate .
<SPEAKER ID=109 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la Declaracin de la Comisin sobre la Unin Europea y la lucha contra la tortura .
<P>
Tiene la palabra el Comisario , Sr . Barnier .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seor Presidente , por la accin que ha emprendido estos ltimos aos en los planos poltico , diplomtico y financiero , la Unin Europea ha demostrado claramente su compromiso en la lucha contra la tortura en el mundo .
La Unin , que plantea peridicamente esta cuestin en el marco de su dilogo poltico con terceros pases , ocupa adems un lugar de primera lnea en la promocin del Protocolo facultativo del Convenio contra la tortura , que contempla la instauracin de mecanismos de visita nacionales e internacionales con el fin de inspeccionar los lugares de detencin .
<P>
Por otra parte , el Grupo de trabajo del Consejo sobre los derechos humanos est elaborando actualmente , para reforzar la accin de la Unin Europea en cierto nmero de terceros pases , una estrategia encaminada a aplicar de forma ms eficaz las orientaciones relativas a la tortura adoptadas por la Unin en 2001 , al mismo tiempo que analiza la informacin sobre los casos de tortura comunicados por los jefes de misiones de la Unin Europea en distintas partes del mundo .
<P>
A travs de la iniciativa europea para la democracia y los derechos humanos , se conceden fondos importantes a las organizaciones no gubernamentales y a las organizaciones internacionales para la prevencin de la tortura y la rehabilitacin de las vctimas .
As , el ao pasado , se asignaron 25 millones de euros a proyectos de este tipo en el marco de una convocatoria de propuestas para 2002 y 2003 .
<P>
El Parlamento desempe un importante papel en 1994 con la asignacin de fondos , con cargo al presupuesto de la Unin Europea , para las vctimas de actos de tortura .
Soy muy consciente de la viva preocupacin que despierta en esta Cmara la decisin de reducir los fondos destinados a los centros de rehabilitacin de las vctimas .
<P>
Quisiera , Seoras , exponer brevemente el origen de la poltica actual de la Comisin en materia de financiacin de las acciones contra la tortura .
<P>
En 2001 , la Comisin present una comunicacin sobre los derechos humanos caracterizada por un cambio de orientacin en materia de rehabilitacin y de prevencin , as como por el compromiso de  procurar centrarse todo lo posible en la prevencin , por ejemplo , la formacin de la polica y de otros posibles agentes de tortura en temas de derechos humanos  .
El documento de programacin de la iniciativa europea para 2002-2004 , que subraya que la financiacin se reorientar hacia acciones de prevencin a ms largo plazo , se inscribe pues en esta lgica .
Dir dentro de un momento algunas palabras sobre el modo en que se ha aplicado esta poltica .
Pero primero quisiera exponer sus motivaciones .
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Hacer hincapi en la prevencin no significa que la Comisin no valore las acciones de rehabilitacin de las vctimas , sino todo lo contrario .
La asistencia jurdica , social y mdica prestada por los centros de rehabilitacin es , a nuestro entender , extremadamente importante .
No obstante , como los fondos concedidos a la iniciativa europea se han limitado a unos 100 millones de euros al ao para financiar cuatro grandes prioridades en materia de defensa de los derechos humanos , la Comisin se ha visto obligada a tomar decisiones rigurosas y difciles .
En la Comunicacin que present en 2001 se indica claramente que el principio general que rige el limitado presupuesto de la iniciativa europea es concentrarse en los derechos civiles y polticos , y se presenta a la Unin Europea como artfice del cambio en el mbito de los derechos humanos .
<P>
Por lo que se refiere a la lucha contra la tortura , el principio considerado supone atajar los problemas en la fuente , en particular mediante la formacin de las fuerzas de polica y del personal de vigilancia de las prisiones , mediante la investigacin de las redes de comercializacin de los instrumentos de tortura , mediante las acciones de sensibilizacin y apoyo sobre los grandes avances , como el Protocolo facultativo del Convenio contra la tortura .
<P>
En resumen , Seoras , supone tomar las medidas necesarias para evitar las vctimas de maana .
La decisin de reorientar cada vez ms la accin de la Unin hacia la prevencin va acompaada de medidas especficas tendentes a reducir de forma progresiva la dependencia de los centros de rehabilitacin de los recursos comunitarios .
As , desde 2001 , se concede una gran importancia a la cuestin de la perennidad de los proyectos durante el proceso de evaluacin de las licitaciones .
Por otra parte , las acciones encaminadas a reforzar las capacidades institucionales de los centros , en particular mediante el desarrollo de la capacidad para movilizar fondos , podan acogerse explcitamente a una financiacin en 2001 y 2002 .
Quisiera recordar asimismo que , independientemente de los fondos comunitarios disponibles , jams se ha garantizado que un centro concreto fuera a recibir una financiacin en el curso de un ao preciso y determinado .
Todas las propuestas de financiacin son evaluadas por expertos y reciben una calificacin en funcin de criterios de seleccin transparentes y equitativos .
Los fondos solo se conceden a las mejores propuestas .
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Este enfoque debe replantearse asimismo en el contexto de la vasta red de centros de rehabilitacin existente hoy .
El Consejo internacional para la rehabilitacin de las vctimas de la tortura trabaja con unos 200 centros en todo el mundo .
Es evidente , Seoras , que la Comisin no dispone de los recursos necesarios para cubrir estas necesidades y solo puede aportar su apoyo a un nmero reducido de centros cada ao .
As , el ao pasado , recibieron fondos comunitarios 13 proyectos elaborados dentro y fuera de la Unin y dirigidos a las vctimas de la tortura .
Esta ayuda se suma a otras fuentes importantes de financiacin a escala internacional , por ejemplo la financiacin del Fondo de contribucin voluntaria para las vctimas de la tortura , creado por las Naciones Unidas , y al que contribuyen varios Estados miembros .
La Comisin est concluyendo la elaboracin de la programacin de la iniciativa europea para 2004 , que dar la prioridad a la prevencin de la tortura y la rehabilitacin .
Este documento se presentar oportunamente al Parlamento .
<P>
Para concluir quisiera , seor Presidente , reafirmar que la Comisin no quiere suprimir de un da para otro todas las financiaciones decididas para los centros de rehabilitacin .
La convocatoria de propuestas por un importe de 11,5 millones de euros , dirigida a los centros de rehabilitacin de la Unin Europea , que se lanz el 9 de agosto de 2003 , es , creo , prueba y testimonio de ello .
Esto es lo que quera decir sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , nos enfrentamos a dos clases de tortura , cuya erradicacin resulta igualmente importante .
La primera de ellas se practica con la excusa de que es necesario obtener determinada informacin ; por ejemplo en el caso de actividades terroristas peligrosas .
La otra clase de tortura persigue claramente destruir y herir a la gente .
Como es lgico , rechazamos ambos tipos de tortura en igual medida .
Lamentablemente , mucha gente piensa que la tortura es una prctica sacada de la Edad Media y un problema que ya logramos erradicar en la poca de la Ilustracin .
Sin embargo , fue precisamente durante el siglo XX cuando , de modo muy particular , se registraron crueles formas de tortura y surgieron los despiadados regmenes del comunismo y el nacionalsocialismo . Adems , tenemos que admitir que , incluso a comienzos del siglo XXI , la tortura sigue siendo una desgraciada realidad en muchas partes del mundo .
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En Amrica Latina , afortunadamente , la tortura se ha reducido de forma considerable desde los decenios de 1970 y 1980 .
En frica , apenas existe un pas en el que no se practique la tortura .
En Asia , suelen ser precisamente los socios comerciales de la Unin Europea - que se disfrazan ante nosotros de serios hombres de negocios - los que han perfeccionado las diferentes formas de tortura . Y , desgraciadamente , el problema sigue siendo relevante aqu en Europa .
Hace solo unos aos se produjeron casos especialmente violentos en Kosovo .
O volvamos la mirada al este , por ejemplo : la situacin en Europa Central ha mejorado - junto a m se encuentra sentado mi colega Figel de Eslovaquia , un defensor de los derechos humanos - , desde que hace doce aos estas naciones lograron felizmente derrocar a los crueles regmenes que practicaron la tortura en una revolucin democrtica . Pero en los Estados miembros del Consejo de Europa , que se rene simultneamente al otro lado del Ill , el problema an existe .
En Chechenia , por ejemplo , el ejrcito ruso sigue cometiendo brutales actos de tortura y nadie habla de ello .
Maana en el Consejo de Europa se decidir si debemos adoptar medidas de vigilancia en Liechtenstein .
Liechtenstein es una democracia ejemplar , mientras que en Rusia , en Chechenia , se sigue recurriendo a la tortura .
No obstante , se trata de un pas mucho ms grande que Liechtenstein , y por ese motivo nadie se atreve a abordar el problema .
Analicemos tambin el caso de Turqua , un pas candidato : est resultando muy difcil acabar con el problema de la tortura , a pesar de que pertenece al Consejo de Europa y mantiene un acuerdo de asociacin con la Unin Europea .
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Es un problema no solo de pases muy alejados de los nuestros o de perodos pasados de la historia ; se trata de la realidad de nuestra poltica exterior .
Por ello , seor Comisario , celebro que la Comisin conceda a esta cuestin la mxima prioridad .
Celebro que est decidida a abordar el tema a escala internacional , a ayudar activamente a las vctimas de la tortura , independientemente de su origen -todava tenemos en Europa a muchas personas traumatizadas por haber sido vctimas de la tortura que proceden precisamente de los Balcanes- y , sobre todo , a trabajar en el terreno de la prevencin .
Apoyo firmemente esta iniciativa .
Es preciso unir la poltica de comercio exterior y la de derechos humanos ; y lo mismo puede decirse de nuestra poltica de desarrollo .
La poca en la que se incluan clusulas decorativas sobre los derechos humanos en nuestros tratados ya se ha terminado ; ahora ha llegado el momento de aplicar dichas clusulas y de tomar medidas cuando realmente se infrinjan , porque las quejas , las lamentaciones y las crticas por s solas no consiguen nada .
Se deben adoptar medidas importantes , prcticas y muy sencillas , y considero que un pas en el que se sigue practicando la tortura a diario con el fin de administrar justicia simplemente no puede ser un socio econmico apropiado para una Europa democrtica .
Por ello , soy partidario de una poltica dinmica en este mbito .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="DE" NAME="Junker (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , en vista de los ltimos acontecimientos , quiero expresar la alegra que siento de que Amina Lawal , que haba sido condenada a ser lapidada hasta morir en Nigeria por un delito de adulterio , haya ganado el recurso interpuesto y se haya librado de tal condena .
Creo que la Unin Europea ha tenido algo que ver en este feliz desenlace , ya que ha lanzado una enrgica campaa para evitar que esta espeluznante prctica tuviera lugar .
Eso me da motivos para mostrarme optimista en lo que respecta a la voluntad de que ahora se debata y discuta este problema con la asociacin de pases ACP pues , como saben , la tortura constituye una de las aberraciones con las que se tiene que vivir en esos pases .
Por supuesto , ya se ha recordado que la tortura tambin se ejerce claramente en frica y que es preciso erradicar esta prctica .
Lo que ha sucedido en Nigeria se puede interpretar como una victoria para la humanidad . Nuestra cooperacin con los pases ACP , que resulta sin lugar a dudas de vital importancia para los miembros de esta Cmara , ha contribuido a tal desenlace , al igual que la resolucin del Parlamento Europeo .
Todo esto viene a demostrar que nuestras polticas pueden lograr resultados reales .
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Pero abordemos este problema desde un punto de vista general : el compromiso de la Unin Europea de velar por el respeto de los derechos humanos y garantizar la inviolabilidad de la dignidad humana es de todos conocido .
Asimismo , destinamos cantidades astronmicas de dinero para tal fin , pero , desafortunadamente , todos los esfuerzos son pocos para la miseria que reina en el mundo .
Es por ello que , en nombre de mi grupo , propongo que se cree una reserva adecuada para prevencin y rehabilitacin en el futuro .
El mundo realmente espera que la Unin Europea siga actuando como hasta ahora y mantenga su compromiso , un compromiso que no cabe esperar de nadie ms .
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Es preciso que los centros de rehabilitacin que se han mencionado aqu , tanto dentro como fuera de Europa , tengan la certeza de que su futuro est garantizado .
No debemos permitir que se vean en una situacin en la que tengan que subsistir de la caridad y preocuparse cada ao de que tal vez no puedan continuar con su labor , una labor tremendamente importante para las vctimas .
Quiero hacer hincapi en que no se trata solo de ofrecer a las vctimas un lugar donde refugiarse , un techo : me estoy refiriendo a algo mucho ms concreto , a que tengan acceso a asistencia jurdica y a tratamiento psicolgico .
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Esto es especialmente importante para las mujeres que , como todos sabemos , son objeto de brutales prcticas de tortura .
En Bosnia , aunque tambin en otros pases , la opinin pblica ha podido comprobar cmo las mujeres son vctimas de violaciones . En estas regiones ese delito se utiliza como un arma poltica y no supone solo un acto de humillacin .
Las mujeres quedan completamente destrozadas fsica y emocionalmente , y necesitan un apoyo fiable .
Se nos pide que ofrezcamos a esta gente una seguridad real y , por tanto , que no solo sigamos la poltica de la Unin Europea , que sin lugar a dudas es bien acogida , sino que la desarrollemos ms .
Lo dir de forma explcita : esto se aplica a los dos mbitos , a la prevencin y a la rehabilitacin .
Est claro que algunos aspectos se solapan .
Desde luego , es conveniente comprobar cmo se garantiza la cooperacin de forma individual , pero no deberan existir dudas sobre el compromiso de la Unin Europea a proporcionar un refugio para las vctimas de la tortura .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar , quiero expresarles en nombre de mi Grupo mi ms sincero agradecimiento -y tambin al Sr . Patten , que no ha podido asistir hoy , y a su equipo- por la excelente disposicin de la que han hecho gala en el pasado y que siguen demostrando hoy al sumarse al debate del Parlamento sobre el grave problema que es la tortura .
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Usted mismo ya ha destacado la importante distincin que se hace actualmente entre la rehabilitacin de las vctimas , por un lado , y la prevencin por otro .
Es de vital importancia que sigamos comprometindonos de lleno con la rehabilitacin de las vctimas ; pero la partida presupuestaria correspondiente se ha reducido en un 45 % .
Queremos saber si nos puede garantizar que seguiremos contando con los fondos que estn disponibles actualmente .
De lo contrario , nos encontraremos en una desagradable situacin , teniendo que competir por recursos presupuestarios los que desarrollan su labor en el mbito de la rehabilitacin con los que trabajan en la prevencin , cuando est claro que esta tarea tambin es absolutamente necesaria .
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Las violaciones sistemticas como arma de guerra se han convertido , desgraciadamente , en una prctica generalizada .
Asimismo , parece ser que la situacin en que la polica considera normal la tortura para extraer cierta informacin sigue estando a la orden del da , incluso en pases que solicitan su entrada en la Unin Europea , como es el caso de Turqua .
Resulta inaceptable que la polica considere la tortura un medio normal para conseguir un fin . Creo que es especialmente positivo que prestemos parte de nuestra atencin a la educacin de la polica en este sentido .
En todo momento , nuestro principio rector se debe basar en unos mtodos adecuados , en los que la humanidad sea la principal consideracin .
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Tambin quisiera llamar la atencin sobre el hecho de que se est utilizando a los hijos como un arma contra sus padres .
Me estoy refiriendo al terrible problema de los nios soldados , nios alejados de sus hogares para ser utilizados posteriormente como un medio de opresin , como un arma contra su propio padre y su propia madre .
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Seor Comisario , queremos unir nuestros esfuerzos para evitar esta clase de abominacin .
Esta colaboracin es una herramienta importante en la prevencin de conflictos , pero tambin seguimos instndole a que no nos deje perder de vista la rehabilitacin de las vctimas
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="EN" NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI).">
Seor Presidente , las prcticas de tortura que se dan en terceros pases pueden condenarse tranquilamente en esta Cmara ; el trato dado a las mujeres por los talibanes es el clsico ejemplo .
Sin embargo , nadie puede negar que la verdadera prueba sera traducir nuestras palabras en acciones concretas para luchar contra las interminables torturas que se producen en uno de los Estados miembros , el Reino de Espaa .
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Durante los ltimos cuatro aos , he suscitado esta cuestin en varias ocasiones y nadie en esta Cmara ha reaccionado apoyando mis reclamaciones .
Especialmente lamentable fue el comportamiento de nuestra anterior Presidenta , la Sra . Fontaine , primero en enero de 2001 , cuando solicit una declaracin contra el indulto de 15 policas torturadores que ya haban sido condenados en Espaa .
La Presidenta orden que se me retirara la palabra .
Eso ocurri dos veces en dos sesiones distintas de esta Cmara durante el mes de enero de 2001 .
El segundo ejemplo se produjo en diciembre de 2001 , cuando mostr una fotografa tamao pster de una mujer torturada y la Presidenta reaccion de la misma forma .
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Comisario , debemos asegurarnos de que la Unin Europea alza su voz y acta para responder a cualquier demanda sobre torturas .
Depende de la Comisin garantizar que los Estados miembros cumplan el derecho comunitario para conseguir credibilidad ante los ciudadanos europeos .
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El realismo poltico ha llevado a las instituciones europeas a la conclusin de que en estos momentos no conviene hacer nada que pueda poner en peligro la arquitectura poltica de la Unin Europea .
Sin embargo , estoy seguro de que la mayora de los europeos no comparten esta tolerancia ante la tortura .
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No deberamos pretender que estamos haciendo algo serio para luchar contra la tortura mientras no establezcamos un compromiso ms ambicioso , sobre todo denunciando por su nombre a los responsables de la tortura .
Desgraciadamente , a ese respecto no ha cambiado nada en la Unin Europea a pesar de unos pocos informes valientes .
Estamos a la espera de propuestas de la Comisin para redactar un texto legislativo sensato para reforzar la afirmacin de que la tortura no puede tolerarse en ninguna circunstancia .
Deben tomarse pronto medidas polticas y jurdicas , porque encontrar soluciones a la tortura es urgente .
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Apoyo plenamente el nfasis de la declaracin de la Comisin , aunque en general creo que muchas personas del Pas Vasco consideraran que no va lo suficientemente lejos para responder a sus preocupaciones .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="PT" NAME="Lage (PSE).">
Seor Presidente , he pedido la palabra porque no puedo permanecer indiferente ante el discurso del diputado que acaba de intervenir , y creo que no hay ningn diputado espaol presente para responder .
No puedo evitar sentirme indignado por lo que acabo de or , y la mejor interpretacin que puedo hacer de sus palabras es que quiz deseaba rendir un extrao homenaje a la virtud .
Est claro , sin embargo , que no se trata de nada de eso .
El diputado que acaba de intervenir no condena la tortura ; no condena la violencia que desata en Espaa la organizacin a la que defiende , que se dedica a secuestrar a personas y confinarlas en autnticos zulos , oprimirlas y tratarlas como meros objetos .
Protesta ante los posibles actos de tortura cometidos por el Estado espaol .
Seor Presidente , no cabe duda de que el Estado espaol ser condenado si lleva a cabo algn acto de tortura . De hecho , ya se han emprendido las correspondientes acciones legales en Espaa contra miembros de la polica y otras autoridades que utilizaron la tortura contra componentes de esa organizacin .
Eso es la prctica correcta , una prctica democrtica .
No puedo dejar pasar las palabras de este diputado sin protestar porque , de hecho , lo que ha dicho es justo lo contrario de lo que realmente quiere decir .
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente.">
Yo les ruego , seores diputados , que no entremos en un debate sobre este tema . Hay un diputado espaol que ha pedido la palabra .
Yo tambin soy un diputado espaol y , en mi condicin de Presidente , he procurado mantener la calma y la voy a mantener .
He escuchado con atencin al Sr . Gorostiaga durante ms de tres minutos , sin interrumpirle , pero tengo que decirles que tambin yo he sentido herida mi sensibilidad porque , claro , nos consta que el Sr .
Gorostiaga no condena estos atentados ... -usted va a tener la palabra , seor Gorostiaga , no se preocupe- y , adems , perteneca a una organizacin que el Estado democrtico y de Derecho , a travs de la justicia , disolvi , digmoslo as , por sus conexiones con una organizacin terrorista .
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Yo no voy a decir ms , pero tiene que constar en Acta .
Yo me hago responsable de mis palabras como diputado espaol .
Le pido a mi colega , diputado espaol , que renuncie a la palabra , porque estamos en un debate de otro tipo y el Sr .
Gorostiaga tiene quince o veinte segundos para decir lo que crea conveniente , aunque l ha mencionado a personas , que no estn en la sala , como le ha parecido .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="EN" NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI).">
Seor Presidente , en primer lugar , no puedo estar de acuerdo con el procedimiento seguido por el Presidente , por lo que protesto .
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En segundo lugar , denuncio a todos los torturadores , sin excepciones , y me gustara que nuestros colegas espaoles hicieran lo mismo , es decir , denunciar el indulto dado a los torturadores que han sido condenados por torturas .
El Gobierno espaol les ha indultado , as que pueden torturar impunemente en Espaa .
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente.">
Constarn en el Acta todas nuestras palabras .
Saben ustedes que en esta sala -que se llama , a veces retricamente , templo de la democracia- todo el mundo tiene derecho a hablar , segn el Reglamento , y cada uno se hace responsable moralmente de sus palabras .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="DE" NAME="Gahler (PPE-DE).">
Seor Presidente , yo tambin digo lo que quiero decir .
Por eso , en primer lugar , quiero dar expresamente las gracias al Sr . Posselt , no solo por criticar y condenar la tortura en teora , sino por citar determinados Estados que fomentan esta prctica .
Opino que ste es uno de los puntos polticos ms importantes y no debera caer en el olvido .
En nuestras relaciones con otros pases tambin tendramos que sealar a todos los que practiquen la tortura .
El Sr . Posselt ha citado a Rusia y Turqua , y aunque yo soy ponente de Irn , eso no me impide reconocer que , lamentablemente , en Irn tambin se practica la tortura .
Eso es algo que ya reconocimos pblicamente , por ejemplo , en el dilogo sobre derechos humanos que se est manteniendo con Irn .
Por este motivo , seor Comisario , creo que habra sido conveniente que adems de haber sacado este tema a relucir en las conversaciones polticas privadas que se mantienen a puerta cerrada , hubiera dicho los nombres de los pases que practican la tortura .
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En este contexto , me parece muy importante que , cuando tengamos pruebas de que se practica la tortura en un pas , le retiremos los privilegios que les hayamos concedido ( por ejemplo , los privilegios comerciales que disfrutan varios pases ACP en el marco del Acuerdo de Cotonou ) , de conformidad con las medidas cautelares establecidas en los tratados .
A pesar de que contamos con los mecanismos necesarios para ello , en mi opinin no los estamos utilizando en lo que respecta a los 77 pases ACP , excepto en el caso de Zimbabwe , donde las medidas que hemos tomado no dejan de ser poco contundentes .
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Ha mencionado otro punto ms , relacionado concretamente con los centros en los que se trata a las vctimas de tortura .
Si no le he interpretado mal , ha dicho que tiene previsto retirar la financiacin que reciben estos centros .
Solo nos ha dejado entrever su intencin diciendo  no ser de un da para otro  , pero la poltica que persigue est clara .
Tambin ha mencionado que existen otras posibles fuentes de financiacin .
Lo cual nos indica claramente que su intencin , en realidad , es esa .
Le ruego que lo reconsidere .
Por cuestin de principios , las ayudas solo pueden retirarse si se nos informa de que las torturas han cesado o se han reducido , pero nunca sin contar con esos datos .
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Por todo esto , apoyo la propuesta que , segn tengo entendido , presenta el Grupo Socialista , para aumentar la partida presupuestaria B5-813 en un milln de euros .
Tambin estoy intentando conseguir el apoyo de mi propio grupo a esa propuesta .
Por lo tanto , lo que pedimos es justo lo contrario a la abolicin de la partida presupuestaria , lo que desafortunadamente en estos momentos supone un incremento de los fondos asignados .
Insto a la Comisin a que acte de comn acuerdo con nuestra posicin .
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<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin , como presidenta de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades del Parlamento Europeo , celebro la liberacin de Amina Lawal , la mujer nigeriana sentenciada a muerte , a una horrible muerte por lapidacin , debido a los cargos de adulterio que se le imputaban . Asimismo , quiero felicitar a la Comisin y a mi comisin por luchar y por haber podido influir en el veredicto que se ha emitido hoy .
Hemos ejercido la mayor presin posible .
Ahora bien , esa mujer no dejar de simbolizar la lucha de todas las mujeres , a lo largo y ancho del planeta , que se esfuerzan por proteger sus libertades fundamentales y los derechos humanos .
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En lo que respecta a la tortura , le felicito calurosamente , seor Comisario , por las iniciativas que ha adoptado , especialmente las relativas a la prevencin de la tortura y a la financiacin de los centros de rehabilitacin para las vctimas .
No obstante , confo en que me permita filosofear un poco sobre este tema .
Ya hace dos mil quinientos aos en Atenas , Aristteles hizo especial hincapi en que las confesiones obtenidas por medio de la tortura no podan ser admitidas .
Otro sabio y retrico griego , Antifonte , advirti tambin que las personas sometidas a actos de tortura solo dicen aquello que complace a sus torturadores .
Naturalmente , nuestra experiencia actual nos ha demostrado que con la tortura se puede obtener cualquier confesin .
Las vctimas dicen lo que los magistrados encargados de la investigacin quieren escuchar y firman lo que sea para acabar con el dolor y la tortura .
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Es un hecho , aunque pueda parecer un tpico , que el 11 de septiembre represent un importante punto de inflexin en el mbito de los derechos humanos .
Los actos de violencia y terrorismo , el miedo y la inseguridad hasta entonces confinados a ciertas zonas del planeta , ha pasado a ser una realidad cotidiana en otras muchas , incluido el mundo occidental .
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Seor Comisario , hace unos aos emprendimos campaas contra la tortura utilizada por los regmenes dictatoriales y totalitarios .
Estbamos convencidos de que en el mundo occidental no haba lugar para esta prctica .
Sin embargo , pronto comprendimos que nos habamos equivocado .
Nos dimos cuenta cuando vimos a los prisioneros afganos con vendas que le cubran los ojos y las orejas encerrados entre rejas en la base norteamericana de Guantnamo en Cuba , en condiciones que se podran calificar de tortura segn la opinin de una experta , Maria Kalli , la presidenta griega del Consejo Internacional para la Rehabilitacin de Vctimas de la Tortura al que se ha referido anteriormente .
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Al mismo tiempo , nos quedamos horrorizados al escuchar a personas supuestamente ilustradas argumentar que se debera utilizar la tortura en la lucha contra el terrorismo .
En otras palabras , vamos a volver a debatir un problema que ha sido una realidad durante 2.500 aos .
Sin embargo , no hay duda de que la guerra contra el terrorismo genera incluso ms terrorismo .
Por desgracia , la guerra contra el terror se ha convertido en una guerra contra la libertad , la libertad de viajar con seguridad , de pasear por la calle , de quedar con la gente y de llevar una vida normal y corriente sin la sombra del miedo y el pnico .
El ejemplo ms representativo y reciente de cmo la violencia genera todava ms violencia ha sido el ataque de la sede de la ONU en Bagdad .
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Hoy , las organizaciones humanitarias voluntarias y los defensores de los derechos humanos se encuentran en la lnea de fuego , como si ellos fueran terroristas .
A pesar de ello , Comisario , no deben cesar nuestros esfuerzos por combatir la violencia y proteger a las vctimas .
Desde este punto de vista , le felicito por cualquier iniciativa que adopte .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seor Presidente , en primer lugar , unas palabras en respuesta a lo que acaba de decir la Sra . Karamanou y a lo que ha dicho algo antes la Sra .
Junker . Creo que , en este hemiciclo , y en naturalmente fuera de l , todos nos hemos alegrado en especial por la absolucin de Amina Lawal en Nigeria .
Su absolucin haba sido deseada por todos aquellos que , en el mundo y en Europa , as como en la Comisin -el Presidente Prodi escribi a las autoridades nigerianas al respecto- , estn apegados al respeto de los derechos humanos .
Y sabemos bien que , al hablar de respeto de los derechos humanos , el lugar central de la lucha por el respeto de los derechos humanos est ocupado por la abolicin de la pena de muerte .
Ahora bien , en Europa la hemos abolido todos , lo que no sucede por desgracia en otras regiones del mundo .
Me alegra pues unir mi voz , seoras , a lo que han dicho sobre este tema .
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La Sra . Maes abord la problemtica rehabilitacin / prevencin que yo mismo haba planteado .
Expuse antes las razones por las que queremos dar hoy prioridad a la prevencin .
No obstante , seora Maes , la iniciativa europea no establece una distincin absoluta entre la prevencin y la rehabilitacin y no discute que los centros de rehabilitacin puedan y deban desempean un papel en materia de prevencin .
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Por otra parte , la convocatoria de propuestas para 2002 autorizaba expresamente a los centros a consagrar el 20 % del presupuesto propuesto a actividades relacionadas con la prevencin .
Y a fin de alimentar nuestra reflexin sobre este tema , emprenderemos prximamente un estudio sobre el papel de los centros en este mbito .
Le doy las gracias , seora Maes , por haber resaltado usted misma -y yo se lo transmitir- el compromiso y la disponibilidad de mi colega y amigo , Chris Patten , en este tema como en muchos otros , pero en especial en este tema .
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Quisiera tranquilizar igualmente a la Sra .
Juncker y al Sr . Galler , que se han manifestado hace un momento sobre el apoyo que seguimos y seguiremos aportando a los centros de rehabilitacin .
En efecto , este punto forma parte de los compromisos de la Unin .
Ya lo he indicado , la financiacin de las acciones de rehabilitacin no va a desaparecer en un futuro prximo .
Hay que resaltar que la iniciativa europea no es , como he dicho , la nica fuente de apoyo concedido por la Unin Europea a las vctimas de la tortura .
En efecto , varios Estados miembros de la Unin aportan una participacin importante en el marco de las Naciones Unidas al Fondo de contribucin voluntaria para las vctimas de la tortura , que concede una ayuda anual a los centros de rehabilitacin .
Quera hacer esta precisin con respecto a las preocupaciones que ustedes han expresado .
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=127 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la pregunta oral ( B5-0276 / 2003 ) presentada por la Sra . Lulling , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la situacin alarmante del sector apcola europeo .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling (PPE-DE).">
Seor Presidente , desde finales del decenio de 1980 , este Parlamento intenta sensibilizar a la Comisin Europea sobre la situacin cada vez ms alarmante de la apicultura europea .
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En 1997 conseguimos hacer que la Comisin se moviera un poco , lo que condujo a un Reglamento  descafeinado  a favor de la mejora de la produccin y la comercializacin de la miel , dotado para el conjunto de los quince Estados miembros con 15  16 millones de euros , segn los aos .
La Comisin nunca ha dado curso a las peticiones unnimes de este Parlamento de que se adopten medidas ms adecuadas para salvar la apicultura europea , como la prima a la polinizacin .
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Desde hace algunos aos , la apicultura se enfrenta a nuevos problemas , en particular la prdida de enjambres porque las abejas , despus de libar en determinados cultivos , pierden el sentido de la orientacin , lo que es tan peligroso , seor Comisario , como que los polticos pierdan el norte .
Como la Comisin hace odos sordos a nuestros reiterados gritos de alarma , a pesar de que el Consejo le pidi expresamente , el 18 de febrero de este ao , que desarrollase su accin en este mbito en el sentido de las reivindicaciones del Parlamento , la Comisin de Agricultura se ha visto obligada a solicitar la inscripcin en el orden del da de esta pregunta oral con debate y resolucin sobre las nuevas dificultades encontradas por la apicultura europea , resolucin que votaremos el 9 de octubre .
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El 28 de abril de este ao organizamos en la Comisin de Agricultura una audiencia sobre estas nuevas dificultades .
En efecto , en varios Estados miembros , la apicultura se enfrenta a problemas de mortalidad masiva de las colonias de abejas , en particular en Francia , seor Barnier .
Dicha mortalidad estara asociada , entre otras cosas , a la utilizacin de determinados insecticidas sistmicos en el recubrimiento de las semillas de algunos grandes cultivos , principalmente el girasol y el maz .
Dado que el artculo 174 del Tratado sobre la Unin Europea relativo a la poltica de medio ambiente consagra el principio de cautela como principio fundamental , me parece que dicho principio debera respetarse cuando existen riesgos graves y simultneamente incertidumbres .
Como sabe , Einstein dijo que si la abeja desapareciera de la superficie del globo , dos aos despus desaparecera la humanidad .
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As pues , nos enfrentamos hoy a un gran problema , como he dicho .
Los apicultores de muchas regiones de los distintos Estados miembros observan desde hace algunos aos una mortalidad elevada de las abejas .
Los sntomas son distintos de los asociados a las condiciones climticas , por ejemplo , pero coinciden en cambio con la utilizacin de nuevas generaciones de sustancias activas sistmicas neurotxicas en el recubrimiento de grandes cultivos vecinos a las colmenas .
Y ah reside la incertidumbre : tanto la audiencia que mantuvimos a finales de abril como las intervenciones y tomas de posicin de mis colegas en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural demuestran que los cientficos no estn de acuerdo .
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Entonces , en vez de dar largas al asunto , creo que hay que afrontar el problema .
Constituyamos un comit de expertos para salir de esta incertidumbre .
Evidentemente , habr que evitar usar dos varas de medir escudndonos en los intereses econmicos , intereses que son enormes , sin duda : hay miles de millones en juego .
Pero ni el mundo poltico ni el cientfico deberan estar sometidos a los intereses de los potentes grupos financieros que no cesan de acosarnos , en Bruselas y aqu , desde hace semanas .
Es preciso que los expertos trabajen con total objetividad , con total transparencia , en un clima sereno , y que nos den respuestas fiables y objetivas .
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No les ocultar que esta semana recib un informe muy interesante del Comit cientfico y tcnico para el estudio multifactorial de los trastornos de las abejas , que est integrado por eminentes cientficos .
En este informe se afirma oficialmente la presencia en el polen de dosis de las sustancias que he mencionado antes .
Se me ha informado que la propia empresa Bayer , por no citarla , estaba sorprendida con estas nuevas pruebas .
Cito una : el Gaucho en el recubrimiento de semillas de girasol genera un riesgo significativo para las abejas de distintas edades .
Por lo que se refiere al recubrimiento Gaucho en semillas de maz , el informe de concentracin resulta , como en el caso del girasol , preocupante desde el punto de vista del consumo de polen .
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Dicho esto , seor Comisario , es urgente actuar para que sepamos cules son las verdaderas causas de la preocupante mortalidad de las abejas .
Entre tanto , nuestros apicultores necesitan ayuda , ms fondos para hacer frente a esta nueva crisis , cualquiera que sea su origen .
Espero que esta vez la Comisin se mueva , que tome en serio nuestras reivindicaciones , que haga lo necesario para que se realicen estudios serios a fin de hacer toda la luz sobre esta crisis .
En la espera , como he dicho , hay que tomar medidas para evitar que los apicultores desaparezcan , con todas las nefastas consecuencias ecolgicas que se derivaran de ello .
Por este motivo , seor Comisario , pedimos a la Comisin que tenga a bien responder claramente a las tres preguntas especficas que le hemos formulado en el marco de este debate .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seor Presidente , conozco bien y desde hace mucho su compromiso con este tema , seora Lulling , su competencia y su pasin .
Usted ha recordado , dirigindose a m , que en el pas del que soy ciudadano existe un eco a estas preocupaciones .
Resulta que en mis anteriores funciones , he tenido -y no lo olvido- que dialogar y actuar con los responsables de la apicultura , a menudo en el sentido que usted desea .
Comprendo bien tambin , a travs de las palabras que usted ha utilizado , su insatisfaccin y su espera .
De ah a decir que queremos dar largas , que hacemos odos sordos o que perdemos el norte , hay mucho .
Por tanto , intentar responder seria y lcidamente a sus tres preguntas .
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Por lo que se refiere , en primer lugar , a las decisiones del Parlamento relativas a la consideracin del efecto de los insecticidas sistmicos remanentes sobre las abejas y la salud pblica , hemos tomado buena nota de dichas decisiones .
No obstante , la Comisin quiere destacar que su posible efecto se tiene ya en cuenta al efectuar la evaluacin de los insecticidas prevista por la Directiva relativa a la comercializacin de los productos fitofarmacuticos .
Los Estados miembros no pueden autorizar un producto fitosanitario si ste tiene un efecto inaceptable sobre los organismos que no son su blanco , como las abejas .
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Adems , una evaluacin del posible efecto de los residuos sobre la salud pblica es una condicin previa a la fijacin de contenidos mximos de residuos de pesticidas en los alimentos .
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La Comisin seala que la mayora de las preocupaciones expresadas a este respecto hacen referencia a dos insecticidas que actualmente son objeto , seora Lulling , de una evaluacin .
En espera de los resultados de esa evaluacin , todava no se ha tomado ninguna decisin con respecto a esas sustancias a escala de la Comunidad , pero la Comisin tiene conocimiento de medidas de gestin del riesgo aplicadas en al menos un Estado miembro .
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Por lo que respecta a las investigaciones sobre este tema , la directiva no prev que los estudios deban ser realizados por la propia Comisin .
En cambio , la Comisin est plenamente informada de los estudios necesarios para demostrar la aceptabilidad de determinadas sustancias .
Se le ha remitido informacin sobre el declive de las poblaciones de abejas en determinados Estados miembros , como usted misma ha destacado con gravedad .
Actualmente , no existe ninguna prueba cientfica , nos dicen , de que ese declive se deba a un nico factor , como la utilizacin de pesticidas .
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La Comisin est informada asimismo de las investigaciones en curso realizadas por los Estados miembros , por la industria y por las asociaciones cientficas bajo la atenta mirada de las asociaciones .
La propia Comisin sigue muy de cerca este asunto .
Por supuesto , continuar siguiendo su evolucin y tomar las medidas pertinentes a su debido tiempo , si le parece necesario .
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Por lo que se refiere , por ltimo , seora Lulling , a las ayudas en el marco del Reglamento n  1221 / 97 del Consejo , la Comisin cofinancia al 50 % los programas nacionales para la mejora de la produccin y la comercializacin de la miel durante la campaa 1999 / 2000 .
El programa francs incluye , por ejemplo , un estudio de los efectos de los productos fitosanitarios sobre las abejas .
Por otra parte , los programas para las campaas 2002-2003 y 2003-2004 prevn ayudas para la reconstitucin de la cabaa apcola .
Para concluir , quisiera indicar que , dentro de la dotacin global , si un Estado miembro lo desea , la Comisin est dispuesta naturalmente a estudiar la posibilidad de aumentar los importes asignados a esta accin , pero ello es responsabilidad de las autoridades nacionales , a las que corresponde hacer esta peticin .
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Estos son los elementos ms concretos y precisos que quera exponerles sobre los tres puntos que se mencionan en su pregunta oral .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , todos sabemos que la Sra . Lulling no solo es la reina del vino del Parlamento Europeo , sino tambin la abeja reina .
Quisiera darle las gracias sinceramente por este compromiso , ya que no debemos olvidar que este asunto ha sido motivo de preocupacin en el Parlamento Europeo durante dcadas .
Si nos remontamos al decenio de 1980 , el diputado bvaro y paneuropeo , Heinrich Aigner , quien por desgracia ya no est con nosotros , reuni a cientos de apicultores bvaros para infundirles algo de entusiasmo con respecto a este tema .
Hemos trabajado en este sector durante treinta aos pero , desafortunadamente , no hemos hecho grandes progresos .
Tengo que decir claramente , seor Comisario , que le estoy agradecido por sus respuestas tan acertadas y por tomarse tan en serio este importante problema , dado que el sector se est adentrando lentamente en una crisis ecolgica .
En Bavaria y Austria han perecido numerosas colonias de abejas , no solo por las heladas primaverales , sino tambin debido a los insecticidas y las enfermedades . Los efectos ecolgicos se estn dejando sentir muy claramente , por ejemplo en nuestra fruta .
Por este motivo , estoy convencido de que ahora es el momento de impulsar una actividad que se encuentra seriamente amenazada , ya que est en juego su continuidad en la prxima generacin .
Muchos de los apicultores tienen una avanzada edad , ya que cada vez son menos los jvenes que estn dispuestos a asumir esta ardua tarea , necesaria desde un punto de vista ecolgico , principalmente porque las compensaciones econmicas son cada vez ms escasas .
Es por ello que quiero proponer claramente -al igual que la Sra . Lulling- la adopcin de todas las medidas necesarias para apoyar la comercializacin de la miel europea natural frente a la miel procedente de otros pases o la miel artificial de bajo coste y sin declarar , con la que hemos tenido que competir repetidas veces .
Tambin quiero llamar la atencin sobre un aspecto que suele ser objeto de burla , pero que reviste una gran relevancia ecolgica . En concreto , me refiero a la prima por polinizacin para las colonias de abejas , de forma que logremos fomentar esta actividad aumentando las ayudas que reciben los apicultores .
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En especial , seor Comisario , quiero agradecerle los ejemplos que nos ha dado de Francia , un pas que desempea un importante papel en este sector .
Su pas tambin tiene como presidente a un antiguo ministro de agricultura y es una nacin que , gracias a Dios , se toma muy en serio la comida sana y la calidad de los alimentos .
Creo que en Europa deberamos abordar de una vez por todas este tema , motivo de risa para algunos , ya que representa principalmente un problema de salud y un requisito esencial para el equilibrio del sistema ecolgico y el medio ambiente .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , al formular esta pregunta oral a la Comisin sobre el acuciante problema de la mortalidad masiva de las abejas , mis colegas el Sr . Souchet y la Sra .
Lulling dan una vez ms la voz de alarma , y me sumo a su iniciativa con firmeza . Hace varios aos , desde 1995 exactamente , se observan en Francia problemas totalmente anormales de declive de las colonias de abejas .
La situacin de agrava de ao en ao , la extensin de las zonas afectadas aumenta sin cesar , al igual que el nmero de colmenas afectadas , y ahora puede decirse que son muchos los pases de Europa afectados .
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Los exmenes indican que esta mortalidad de las abejas no obedece a una patologa clsica .
Se han estudiado otras hiptesis , como el clima , la contaminacin general o la utilizacin errnea de productos fitosanitarios .
Pero si en ocasiones pueden tener parte de la responsabilidad , no explican en ningn caso el mal en toda su magnitud .
Y en esto no estoy de acuerdo , seor Comisario , con la opinin que acaba de expresar .
De hecho , segn los expertos y los profesionales , una causa principal est bien identificada : el entorno de los colmenares cuando comprende campos de cultivos melferos , colza , girasol , maz , cuyas semillas han sido tratadas con insecticidas de tipo Gaucho o Regent .
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Por supuesto , los fabricantes industriales responden que la relacin no se ha establecido formalmente , pero la experiencia demuestra bien la plena concomitancia entre los trastornos de las abejas -prdida del sentido de la orientacin , temblores , incapacidad para libar y finalmente la muerte- y la presencia en las cercanas de cultivos procedentes de semillas tratadas con Gaucho o Regent .
Cuanto ms se multiplican las observaciones , ms se confirman estas conclusiones .
Sin embargo , nada decisivo han hecho an los poderes pblicos , aparte de pronunciar palabras de tranquilidad , lanzar estudios y adoptar algunas medidas puntuales , como en Francia la suspensin provisional de la autorizacin de Gaucho para el tratamiento de las semillas de girasol .
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Por ello , la Comisin de Agricultura del Parlamento Europeo , a instancias tambin del Sr . Souchet y la Sra .
Lulling , organiz una audiencia sobre este tema el pasado 18 de abril . Las enseanzas que extrajimos son alarmantes , ya que el problema de las abejas muy bien podra ser solo la parte visible de un problema ms vasto de los insectos polinizadores , la entomofauna y la fauna del suelo .
En efecto , las molculas de Gaucho y de Rgent podran ser nefastas no solo para las abejas sino tambin para un entorno mucho ms amplio .
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Pero tampoco nos paremos aqu .
Como las molculas estn presentes en los productos agrcolas utilizados en la alimentacin humana o animal , hay que preocuparse tambin por nuestra propia salud .
Por ello , ante este riesgo de envenenamiento difuso del ecosistema -y quizs de los seres humanos- exigimos la aplicacin del principio de cautela .
He odo las respuestas de la Comisin , hace un momento , a la pregunta oral del Sr . Souchet y de la Sra .
Lulling . Me parece demasiado partidaria de mantenerse a la espera .
El principio de cautela exige , a nuestro entender , prohibir la utilizacin de los productos en cuestin , al menos en todos los cultivos melferos .
Tambin habr que tomar medidas para que los apicultores sean indemnizados y puedan reconstituir sus colmenares .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seor Presidente , responder brevemente a las observaciones que se han hecho .
Sepan que la Comisin , contrariamente a lo que se ha podido decir , se toma muy en serio esta pregunta , que la Sra . Lulling ha defendido con vehemencia y competencia y que el Sr .
Souchet formul junto con ella . Francamente , si algunos de ustedes tienen la impresin de que no se ha efectuado ningn trabajo cientfico serio sobre los productos fitosanitarios y las consecuencias de dichos productos sobre las abejas , creo que se equivocan .
El trabajo sobre las sustancias en cuestin est en curso desde hace varios aos .
La Comisin internacional de relaciones plantas-abejas , que se encarga justamente de estudiar los peligros que amenazan a las abejas , acaba de organizar un simposio internacional en Bolonia sobre este tema .
Las conclusiones son que el deterioro de la salud de las abejas y el menor rendimiento de las colonias observados en algunos pases no tienen con toda probabilidad una causa nica y tan simple .
Otras fuentes potenciales -algunas parasitosis , algunas prcticas agrcolas , las condiciones climatolgicas- pueden tener , del mismo modo que los productos fitosanitarios y veterinarios , consecuencias negativas sobre la salud de las abejas .
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Usted , seor Berthu , ha hablado del ecosistema .
Le recuerdo que tengo un compromiso antiguo a este respeto .
Como fui ministro de Medio Ambiente en mi pas , soy sensible a esta cuestin .
En el simposio que he citado se acord crear un grupo de trabajo encargado de estudiar el deterioro de la salud de las abejas .
Este grupo de trabajo informar en el prximo simposio , previsto para 2005 .
Confirmo que la Comisin seguir esos trabajos de cerca y sacar cierto nmero de conclusiones concretas .
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El Sr . Posselt , al que agradezco su opinin , ha lamentado que cada vez menos jvenes se inicien en el bello oficio rural de la apicultura .
Simplemente quiero confirmarle que los programas nacionales relativos a la miel prevn la financiacin de una accin de asistencia tcnica para alentar a los jvenes a ser apicultores y mejorar sus resultados .
<SPEAKER ID=133 NAME="El Presidente.">
Gracias , seor Comisario .
La Sra . Lulling desea acertar con el aguijn .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Comisario ha indicado que la Comisin no dispone de pruebas cientficas de la relacin entre la mortalidad de las abejas y el empleo de las nuevas generaciones de pesticidas .
Quisiera decir al Comisario que tengo a su disposicin el informe del Comit cientfico y tcnico para el estudio multifactorial de los trastornos de las abejas , citado en mi introduccin , y que demuestra dicha correlacin .
Seor Comisario , el informe est a su disposicin , y nos volveremos a ver el 9 de octubre cuando debatamos el proyecto de resolucin que la Comisin de Agricultura votar la semana que viene como conclusin de este debate .
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el 9 de octubre de 2003 .
<SPEAKER ID=137 NAME="El Presidente.">
Deseo informar a la Cmara de que Lord Bethell me ha notificado su dimisin , con efecto a partir del 30 de septiembre de 2003 .
De conformidad con el apartado 3 del artculo 8 del Reglamento , la Cmara toma nota de esta vacante .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Jonathan (PPE-DE).">
Seor Presidente , no deseo quitar tiempo a la Cmara , pero no estara bien no hacer ningn comentario sobre este anuncio concreto en nombre de toda la Cmara .
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Lord Bethell ha sido un diputado trabajador y querido de esta Cmara durante muchos aos .
Sus servicios han recibido el reconocimiento de todos los sectores polticos del Parlamento .
Recordamos su trabajo sobre los derechos humanos en la Unin Sovitica cuando esta estaba en el cenit de su poder .
Dio a conocer al pblico general las situaciones de Solzhenitsyn y Sajarov .
Tuvo un papel protagonista en la institucin del Premio Sajarov de este Parlamento .
Tambin tuvo un papel activo en la liberalizacin del transporte areo , as que ha tenido un efecto directo sobre los consumidores de toda la Unin Europea .
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Creo que cualquier poltico quisiera estar en una posicin en la que , a lo largo de su vida , pudiera marcar al menos alguna diferencia en nombre de sus votantes .
Para el pueblo europeo , Lord Bethell puede afirmar que ha sido un poltico que ha marcado una diferencia .
Se le echar mucho de menos en todos los sectores de la Cmara .
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<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente.">
Tambin quiero informar a la Cmara de que la Sra . Maij-Weggen ha sido nombrada Comisaria Real para la Provincia de Brabante del Norte en los Pases Bajos Me ha comunicado su dimisin con efecto al 1 de octubre de 2003 .
Me gustara felicitarle por su nombramiento .
De conformidad con el apartado 3 del artculo 8 del Reglamento , la Cmara toma nota de esta vacante .
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He sido informado por las autoridades competentes de Elovaquia de que Jozef Heriban ha sido nombrado observador en sustitucin de Imrich Bres , con efecto a partir del 9 de septiembre de 2003 .
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede a la votacin .
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Informe ( A5-0244 / 2003 ) del Sr . Von Wogau , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre el Cuarto informe anual con arreglo a la disposicin operativa n  8 del cdigo de conducta de la Unin Europea en materia de exportacin de armas ( 2003 / 2010 ( INI ) )
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( El Parlamento aprueba el texto )
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El Presidente .
Con esto concluye la votacin .
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EXPLICACIN DE VOTO
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes (GUE/NGL)">
. ( FR ) El informe von Wogau se propone , pues , regular y moralizar las exportaciones de armas .
Lo mismo sera intentar moralizar el asesinato , el pillaje o el rapto .
El mero hecho de que las grandes potencias derrochen sumas colosales en armas de destruccin masiva es seal de que la organizacin actual de la sociedad es inhumana .
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Los Gobiernos de las grandes naciones , responsables de guerras criminales desde el Iraq hasta el Afganistn , cmplices del terrorismo de Estado en Palestina , bien quisieran apartar del acceso a las armas a cierto nmero de pases ms pequeos cuyo rgimen les desagrada , a las organizaciones consideradas terroristas y al mundo de la delincuencia organizada .
Pero hasta esto resulta imposible .
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En su economa , donde los comerciantes de armas estn dispuestos a vender la cuerda para colgarles si ello les reporta un beneficio ,  cmo impedir que eludan los controles administrativos ?
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Y cuando el informe se congratula de la iniciativa francesa encaminada a proponer un cdigo internacional sobre la transparencia , o cuando hace referencia al Cdigo de conducta de la Unin Europea en materia de exportacin de armas , lo ridculo se une a lo odioso , pues se trata de pases que figuran entre los principales exportadores de armas del mundo y que peridicamente se ven agitados por escndalos politico-financieros en los que estn implicados altos cargos polticos y traficantes de armas .
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( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente.">
Declaro interrumpido el perodo de sesiones del Parlamento Europeo .
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( Se levanta la sesin a las 16.40 horas )
